natgillin/translations-raw huggingface dataset:
VIII. The commission has launched together with the Turkish authorities a number of measures in 2008/09 to improve the programming and implementation of pre-accession assistance. further measures are under way. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
Viii. under 2008/2009 har kommissionen tillsammans med de turkiska myndigheterna vidtagit en rad åtgärder för att förbättra programplaneringen för och genomförandet av föranslutningsstödet. ytterligare åtgärder följer. särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
This includes the multi-annual indicative planning document (mipd) as the multi-annual strategic planning framework, which — in addition to the accession partnership — guides programming under the ipa in Turkey. 13. The activity statements (as) need to be fully coherent with the annual management programme (amp) and contain the same policy objectives and indicators. so, the ‘specific’ objectives in the as need to be policy related. 
13. verksamhetsförklaringen måste till fullo överensstämma med det årliga förvaltningsprogrammet och innehålla samma politiska mål och indikatorer. därför måste de ”särskilda” målen i verksamhetsförklaringen kunna knytas till olika åtgärdsområden. de ekonomiska anslagen till stöd för dessa politiska mål återfinns i ”main expenditure-related outputs”. vid planeringen av insatsområden och fastställandet av konkreta mål och prioriteringar för ipa-finansiering utgår verksamhetsförklaringarna från de fleråriga vägledande planeringsdokumenten.
The activity statements rely on the multi-annual indicative planning documents (mipds) to specify planned areas of intervention and to set concrete objectives and priorities for ipa funding. mipds are a legal obligation from the ipa regulation; they are adopted by commission decision for a three-year period. it is difficult to capture the financial objectives in the as, which requires that the outputs listed have a budget allocated to them almost a year before the budgetary year in question. 
Enligt ipa-förordningen är det en rättsligt bindande skyldighet att utarbeta fleråriga vägledande planeringsdokument. de antas genom kommissionsbeslut och gäller i tre år. det är svårt att ange de finansiella målen i verksamhetsförklaringen, eftersom detta kräver att de listade resultaten har tilldelats en budget nästan ett år före det berörda budgetåret.
The commission is looking for ways to improve the information it provides within this context. for the 2010 activity statement, the financial allocations were already broken down (for years 2008 and 2009) by priority area and further steps can be made to provide more detailed information. a working group has been set up within the commission to find ways of improving all the activity statements, including those related to enlargement policy. further to the conclusions of the december 2004 european council the eu is pursuing a pre-accession strategy in relation to Turkey that is based on three elements: continued monitoring of Turkey’s progress in relation to the copenhagen political criteria, rigorous conduct of the accession negotiations, and the promotion of an eu-Turkey civil society dialogue. This and the start of accession negotiations in october 2005 have guided programming since 2004/05. 
En sådan budgetanalys genomförs endast i samband med programplaneringen, vilken avslutas under budgetåret. kommissionen bemödar sig om att förbättra den information som den lämnar i detta sammanhang. i 2010 års verksamhetsförklaring hade de ekonomiska anslagen (för åren 2008 och 2009) redan fördelats på prioriterade områden. ytterligare åtgärder kan vidtas för att lämna mer ingående uppgifter. En arbetsgrupp har inrättats inom kommissionen för att hitta sätt att förbättra samtliga verksamhetsförklaringar, även dem som rör utvidgningspolitiken. särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
The accession partnership (ap) is based on what ‘in principle’ is realistically achievable. The most recent gap analysis of the ap priorities made in 2007 indeed revealed that a large proportion of the priorities are not met in the set timeframe. This is partly due to the slowdown of political reforms in Turkey in recent years and wider challenges linked to accession negotiations with Turkey. 
37 15. partnerskapet för anslutning grundar sig på vad som ”principiellt” är realistiskt att uppnå. den senaste bristanalysen avseende prioriteringar inom partnerskapet för anslutning som gjordes 2007 visade mycket riktigt att en stor del av prioriteringarna inte har genomförts inom den utsatta tidsfristen. detta beror delvis på att de politiska reformerna i turkiet har bromsats på senare år och på större utmaningar i samband med anslutningsförhandlingarna med turkiet.
16. accession partnership (ap) priorities are not only to be met through ipa assistance, but also with national instruments and other donor assistance as well as through non-financial means, i.e. policy instruments. moreover, a number of ap priorities do not require or lend themselves to ec financial assistance; legal reforms require political (government, parliament) decisions rather than institution Building (iB) support. 
16. prioriteringarna inom partnerskapet för anslutning ska inte enbart genomföras med hjälp av ipa-stöd, utan också genom nationella instrument och annat givarstöd icke-finansiellt, exempelvis med hjälp av politiska instrument. dessutom finns ett antal prioriteringar inom partnerskapet för anslutning som inte kräver eller lånar sig till ekonomiskt stöd från gemenskapen. rättsliga reformer kräver politiska beslut (av regeringar och parlament) snarare än stöd till institutionell uppbyggnad.
The commission is committed to further improving the intervention logic and strategic framework for pre-accession institution-building assistance to Turkey. a follow-up to the evaluation on the intervention logic for pre-accession funding in Turkey is planned for 2010. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
En uppföljning av utvärderingen av åtgärdsstrukturen för föranslutningsfinansiering i turkiet planeras för 2010. särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
38 23. The commission considers that it has established a satisfactory project appraisal system under Tpa. compliance with the accession partnership priorities was under the Tpa one of the selection criteria. 
38 23. kommissionen anser att den med avseende på turkiets föranslutningsinstrument har infört ett tillfredsställande projektutvärde-ringssystem.
Project fiches under the Tpa included a section on the link to/relevance for the accession partnership/npaa. during the assessment of project proposals, the commission verified whether proposals sufficiently met accession partnership priorities. accession partnership priorities are sometimes very broad and necessitate a combination of several projects and other measures. under the ipa instrument, this system was further developed and improved on the basis of past experience with a new project assessment procedure, which includes from the early project idea stage a systematic verification of the relevance of a project for accession partnership priorities. The commission’s choices are guided by an assessment of project suitability with reference to the accession partnership, the mipd and available sector strategies and by the level of project maturity, quality and ownership. since the time of the audit, from 2010 programming (launched in July 2009), sector working groups are established from the beginning of the programming process to undertake sector needs assessments and to collect/identify the most appropriate and highest priority projects in a given sector in line with sector strategies (as existing) and the accession partnership, the national plan for the adoption of the acquis (npaa) and mipd. project ideas are now identified over two years as against one year in the past. repLy of The commission 26. 
2010 års programplanering (som inleddes i juli 2009), redan vid programplaneringsprocessens början arbetsgrupper som har till uppgift att bedöma behoven inom sektorn och samla in eller kartlägga de mest angelägna och högst prioriterade projekten inom en viss sektor. detta ska ske i enlighet med (de befintliga) sektorsstrategierna och partnerskapet för anslutning, den nationella planen för antagande av gemenskapens regelverk och det fleråriga vägledande planeringsdokumentet. projektidéer kartläggs nu för två år i taget och inte ett år som tidigare. kommissionEns svar 26. kommissionen medger att indikatorerna och referensvärdena i tidigare projekt mycket väl kan förbättras. detta har uppmärksammats i dokumentet om turkiets programplanerings-förfarande, som de turkiska myndigheterna och kommissionen har enats om.
The commission agrees that indicators and baselines of past projects are open to improvement. This has been recognised in the Turkey programming process document, agreed between the Turkish authorities and the commission, which from 2007 requires impact and results indicators of achievement to be quantified, verifiable and time-bound. since the audit, from 2009 project objectives and expected results are smarT and indicators for monitoring project performance are racer. in the conclusions of the January 2009 Jmc concerning programming, it was agreed that the eusg would as from the 2009 np mobilise technical assistance to verify whether project proposals have smarT objectives and racer indicators, as well as to provide assistance to beneficiaries in improving their project fiches in this respect. 
2009 vara konkreta, mätbara, uppnåeliga, relevanta och försedda med slutdatum (smart-mål) och indikatorerna för övervakning av projektresultaten relevanta, accepterade, trovärdiga, enkla och stabila (racer-indikatorer). i slutsatserna från den gemensamma övervakningskommitténs programplaneringsmö-tet i januari 2009 enades man om att turkiska generalsekretariatet för Eu-frågor fr.o.m. länderprogrammet 2009 dels ska tillhandahålla tekniskt bistånd för att kontrollera om projektförslagen har försetts med smart-mål och racer-indikatorer, dels ska bistå stödmottagarna i arbetet med att förbättra sina projektdokument i detta avseende.
27. identification work on the eastern anatolia development programme (eadp) began in 2000 when there was still a state of emergency in the region and no freedom of movement without military escort was possible. under these conditions it was not possible to carry out a thorough assessment and perform baseline surveys to arrive at valid indicators. 
27. arbetet med att finna projekt inom ramen för utvecklingsprogrammet för östra anatolien inleddes år 2000 när undantagsstillstånd fortfarande rådde i regionen och det inte var möjligt att röra sig fritt utan militäreskort. under dessa förutsättningar var det inte möjligt att göra någon grundlig bedömning eller genomföra referensundersökningar för att komma fram till giltiga indikatorer.
The choice was made nevertheless to design a programme for one of the poorest regions of Turkey and to task the technical assistance Team with carrying out a survey and needs assessment of rural communities in the four provinces in the start-up phase of the programme. This assessment formed a basis for the design (i.e. content) of the grant scheme. The Turkish authorities are furthermore planning to carry out an impact assessment which will assess the effectiveness of the four components. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
Ett beslut fattades emellertid om att utarbeta ett program för en av turkiets fattigaste regioner och låta gruppen för tekniskt bistånd genomföra en undersökning och en behovsanalys av landsbygdssamhällena i de fyra provinserna under programmets inledningsfas. denna bedömning låg till grund för utformningen av biståndsprogrammet (dvs. programmets innehåll). de turkiska myndigheterna planerar dessutom att utföra en konsekvensanalys för att analysera effektiviteten i biståndsprogrammets fyra beståndsdelar. särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
39 28. out of the 11 audited projects, two did fully establish specific project requirements but others only partially. as a lesson learned, the commission made needs and feasibility assessment as well as necessary design and technical specifications a formal requirement for pre-accession assistance since 2004/05. 
39 28. för elva av de projekt som varit föremål för revision utarbetades två fullt specificerade projektkrav. projektkraven för övriga projekt var ofullständiga. vis av erfarenheten har kommissionen sedan 2004/2005 gjort såväl en behovs-och genom-förbarhetsbedömning som innehållsliga och tekniska specifikationer till ett formellt krav för föranslutningsstöd. genomförandet av bedömningar, genomförbarhetsstudier och marknadsundersökningar är nyckelfaktorer för att öka ett projekts mognadsgrad.
30. The ipa Turkey programming process document states that project feasibility is verified already as far as possible at the project idea phase and more thoroughly at the project fiche stage, including assessment of feasibility studies as required. repLy of The commission 34. since the time of the audit, at the beginning of 2009, the commission agreed with the Turkish authorities on measures to further strengthen the programming process and its consistent application. in particular, agreement was reached to significantly increase the time available for the identification of projects and to reinforce counselling and advice from the eusg and the ec to the line ministries during the identification phase to ensure that projects identified best respond to the priorities of the accession process and to better assess the likely effectiveness and efficiency of identified projects. 
30. i turkiets programplaneringsdokument med avseende på ipa fastställs det att projektets genomförbarhet så långt möjligt ska kontrolleras redan på projektidéstadiet och mer ingående vid utarbetandet av projektdoku-mentet, bl.a. med hjälp av genomförbarhetsstudier när så krävs. kommissionEns svar 34.
The staffing level of the cfcu was increased from around 20 in 2002 to more than 100 in 2008 as a result. according to the new law on the eusg adopted in July 2009, the staffing level of this institution will increase from 80 to 300; recruitment has already started. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
Enligt den nya lag om turkiska generalsekretariatet för Eu-frågor som antogs i juli 2009 kommer denna institutions personalstyrka att ökas från 80 personer till 300. personalrekryteringen har redan inletts. särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
40 39. an extension of the contracting deadline at programme level was only agreed for the 2002 and 2003 programmes to take into account implementation delays resulting from the delay in the accreditation of dis structures. for the 2004 and 2005 programmes and some projects in the 2006 programme only extensions of the implementation periods were granted. Textbox 2 Examples of delays caused by insufficient dIS staffing and experience in spite of the delays in tendering, the Road Transport project from the 2004 national programme has been completed successfully and achieved its objectives. in spite of delays the Phytosanitary Acquis project from the 2002 national programme was implemented successfully and is making a valuable contribution in relation to import controls. 
2002 och 2003 års program för att därigenom ta hänsyn till dröjsmålen i genomförandet till följd av förseningen i ackrediteringen av det centrala genomförandesystemets strukturer. för 2004 och 2005 års program och vissa projekt inom 2006 års program beviljades endast en förlängning av genomförandefristerna. ruta 2 exempel på förseningar till följd av otillräckliga personalresurser och erfarenheter inom det centrala genomförandesystemet trots förseningarna i anbudsförfarandet har vägtransportprojektet i 2004 års nationella program nu fullbordats och de uppställda målen har uppnåtts. trots förseningar har projektet om gemenskapslagstiftning på det fytosanitära området i 2002 års nationella program framgångsrikt genomförts och lämnar nu ett värdefullt bidrag till importkontrollerna.
40. although project implementation delays have occurred under the Tpa, they have not jeopardised either the implementation of projects or their ultimate benefits and expected impact. repLy of The commission 41. 
40. trots att förseningar i genomförandet av projekten har förekommit inom ramen för turkiets föranslutningsinstrument, har de inte påverkat vare sig genomförandet av projekt eller deras förväntade verkan. kommissionEns svar 41. kommissionen har dragit lärdomar av förseningar i anbudsförfarandena och kräver därför fr.o.m.
The commission has drawn lessons from delays in tendering by specifying as from 2005 that a complete tender dossier must be submitted to the ec delegation for approval by not later than six months after the adoption of the annual national programme. from the introduction of ipa in 2007, all beneficiary institutions have to submit draft tender documents to the cfcu shortly after the adoption of the corresponding national programme, thus ensuring that tender preparations start before the signature of a financing agreement, upon which implementation can commence. 42. The commission acknowledges that the supply contracts under the projects audited by the court were delayed. however, the equipment was procured and contributed to the project objectives as planned. 
2005 att Europeiska kommissionens delegation senast sex månader efter antagandet av det årliga nationella programmet får tillgång till det fullständiga anbudsunder-laget för godkännande. sedan ipa infördes 2007 ska alla stödmottagande institutioner förse den centrala finansierings- och upphandlingsenheten med anbudsutkast så snart det berörda nationella programmet har antagits, för att se till att an-budsförberedelserna inleds innan finansieringsavtalet undertecknas, varefter genomförandet kan påbörjas.
41 44. The introduction of interim deadlines has proven a useful tool to accelerate procurement and contracting and by agreement between the ec and Turkey will be maintained for future years. Based on lessons learnt, this system has been expanded, comprising as of the programming year 2005 not only deadlines for the submission of tender documents to the ec delegation for ex ante control and the launching of procedures, but also deadlines for the submission of evaluation reports and contracts. 
41 44. införandet av mellanliggande tidsfrister har visat sig vara ett effektivt sätt att påskynda upphandlingarna och tilldelningen av kontrakt. tack vare ett avtal mellan Eg och turkiet kommer sådana frister att användas även under de kommande åren. med utgångspunkt i tidigare erfarenheter har detta system byggts ut så att det i fråga om programåret 2005 gäller att respektera tidsfristen, dels för inlämnande av anbudsunderlag till Europeiska kommissionens delegation för förhandskontroll och inledandet av förfaranden, dels för inlämnande av utvärderingsrapporter och kontrakt.
47. in response to the commission’s conditions for accreditation of the dis under ipa, the cfcu has further reinforced its system for assessing the capacity of line ministries to implement projects by defining processes clearly, reinforcing guidance and training to ministries and ensuring supervision of its effective application through the national authorising office (nao). The commission will audit compliance with accreditation conditions in detail during a follow-up audit in early 2010. The commission’s current assessment is that the cfcu meets the conditions for the ipa dis accreditation. 
47. som ett svar på kommissionens villkor för ackreditering av det centrala genomförandesystemet enligt ipa har den centrala finansierings- och upphandlingsenheten ytterligare förstärkt systemet för bedömning av de berörda ministeriernas förmåga att genomföra projekt genom att tydligt definiera förfarandena, ge ministerierna mer vägledning och fortbildning samt låta den nationella utanordnarinstansen garantera kontrollen av att det verkligen genomförs. kommissionen kommer vid en uppföljningsrevision tidigt våren 2010 att ingående analysera efterlevnaden av ackrediteringsvillkoren. kommissionen anser f.n. att den centrala finansierings-och upphandlingsenheten uppfyller villkoren för en ackreditering till det centrala genomförandesystemet enligt ipa-reglerna.
49. The commission has remedied weaknesses existing for past Tpa projects in setting indicators and baselines. smarT project objectives and expected results and racer indicators for monitoring project performance are now a requirement. compliance with this is verified by the commission and the eusg. repLy of The commission 51. see reply to paragraph 29. 
49. genom att fastställa indikatorer och referensvärden har kommissionen korrigerat brister i tidigare projekt inom ramen för turkiets föranslutningsinstrument. mål som uppfyller smart-projektets kriterier och förväntade resultat samt racer-indikatorer för projektresultaten utgör numera ett krav.
The office of the national authorising officers is responsible for monitoring the overall functioning of dis implementation, including operation of the monitoring system. The ec delegation supervises the functioning of the dis through monitoring at contract, project, sector and programme level. furthermore, since the time of the audit, in January 2009 Jmc agreed on the introduction of a results-oriented monitoring system to add an independent external monitoring perspective for the ipa. 
Europeiska kommissionens delegation övervakar det centrala genomförandesystemets funktion genom kontroller på kontrakts-, projekt-, sektors-och programnivå. sedan revisionen i januari 2009 har den gemensamma övervakningskommittén förklarat sig välvilligt inställd till införandet av ett resultatinriktat övervakningssystem för att ipa också ska bli föremål för oberoende extern övervakning.
55. The eusg co-chairs the Joint monitoring committee and the sector monitoring sub-committee, which review programme and project implementation at sector level. These meetings have been organised regularly and have allowed corrective action to be taken where needed to ensure the achievement of results and objectives. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
55. turkiska generalsekretariatet för Eu-frågor delar med kommissionen ordförandeskapet i gemensamma övervakningskommittén och underkommittén för granskning av program-och projektgenomförandet på sektorsnivå. mötena i kommittéerna har hållits regelbundet och har möjliggjort korrigerande åtgärder i nödvändiga fall för att se till att de förväntade resultaten och målen uppnås. särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet