natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Recommendation 1 – Gain better insight into the scale, nature and causes of fraud in EU spending With a view to a properly designed approach to countering fraud against the EU’s financial interests, the Commission should put in place a robust fraud reporting system, providing information to assess the scale, nature and root causes of fraud. 
Rekommendation 1 – Få bättre inblick i omfattningen och typerna av bedrägerier i samband med EU-utgifter och orsakerna till dem I syfte att ta fram en noggrant utformad strategi för att bekämpa bedrägerier som riktas mot EU:s ekonomiska intressen bör kommissionen införa ett robust system för rapportering av bedrägerier med information som gör att omfattningen och typerna av bedrägerier samt de bakomliggande orsakerna till dem kan bedömas.
In particular, it should: (a) enhance the Irregularity Management System (IMS) so that information on criminal investigations related to fraud affecting the EU's financial interests are reported in a timely manner by all competent authorities. (b) build its capacity to collect information from different sources on the risk of fraud and corruption against the EU budget; measure this risk on a recurring basis using different methods (encounter surveys and indexes based on administrative data); and consider establishing risk indicators by spending area, country and sector. 
Kommissionen bör i synnerhet a) förbättra systemet för rapportering av oriktigheter så att informationen om brottsutredningar av bedrägerier som påverkar EU:s ekonomiska intressen snabbt rapporteras av alla behöriga myndigheter, b) bygga upp kapaciteten att samla in information från olika källor om risker för bedrägeri och korruption riktade mot EU:s budget, regelbundet mäta risken med hjälp av olika metoder (upplevelseundersökningar och index som bygger på förvaltningsuppgifter) och överväga att fastställa riskindikatorer per utgiftsområde, land och sektor. Tidsram: slutet av 2022.
Timeframe: end of 2022 There are weaknesses in the Commission’s strategic approach to managing the risk of fraud 135 There are weaknesses in anti-fraud strategies of the Commission and reporting on their effectiveness. 
Det finns brister i kommissionens strategi för att hantera bedrägeririsker 135 Det finns brister i kommissionens bedrägeribekämpningsstrategier och i rapporteringen om strategiernas ändamålsenlighet.
While it does have a formal anti-fraud strategy – the Commission Anti-fraud Strategy (CAFS) – the Commission has not updated it since 2011. 
Kommissionen har visserligen en formell strategi mot bedrägerier, men den har inte uppdaterats sedan 2011.
We therefore question whether it is fit to guide the Commission’s anti-fraud activities in practical terms. 
Vi ifrågasätter därför om den är lämplig att styra kommissionen bedrägeribekämpningsåtgärder i praktiken.
We note the Commission’s intention to update the CAFS (paragraphs 58 - 64). 
Vi noterar att kommissionen har för avsikt att uppdatera strategin mot bedrägerier (punkterna 58–64).
136 Under the Commission’s governance model, roles and responsibilities for anti-fraud actions are split. 
136 Kommissionens styrningsmodell gör att rollerna och ansvaret för bedrägeribekämpningsåtgärder delas upp.
The various Commission DGs and services each have their own anti-fraud strategies. 
De olika generaldirektoraten och avdelningarna har alla sina egna bedrägeribekämpningsstrategier.
There is no central body in charge of ensuring appropriate corporate oversight of anti-fraud activities. 
Det finns inget centralt organ vars uppgift är att utöva samlad tillsyn över bedrägeribekämpningsinsatser.
This could potentially be a role for OLAF (Recommendation 4). 
60 vara en uppgift för Olaf (rekommendation 4).
Strategic fraud risk management and fraud prevention are not specifically mentioned in the portfolios of any single Commissioner (paragraphs 52 - 57). 
Strategisk hantering och förebyggande av bedrägeririsker ingår inte specifikt i någon kommissionsledamots portfölj (punkterna 52–57).
Recommendation 2 – Ensure leadership of the Commission’s anti-fraud actions 2.1. 
Rekommendation 2 – Säkerställ ledarskapet för kommissionens bedrägeribekämpningsåtgärder 2.1.
To achieve better coordination in tackling fraud, within the context of collegial responsibility for fraud prevention and detection, the Commission should ensure that strategic fraud risk management and fraud prevention would be clearly referred to in the portfolio of one Commissioner. 
För att bättre samordna bedrägeribekämpningen inom ramen för det kollegiala ansvaret för förebyggande och upptäckt av bedrägerier, se till att strategisk hantering och förebyggande av bedrägeririsker tydligt nämns i en kommissionsledamots portfölj, och anta en ny heltäckande bedrägeribekämpningsstrategi som bygger på en heltäckande analys av bedrägeririsker.
The Commission should ensure that, its new anti-fraud strategy: — is preceded by a comprehensive analysis of fraud risks, using a wide range of data from different sources to establish the scale, nature and causes of fraud in EU spending; — contains meaningful objectives and measurable indicators; and — includes reporting based on the achievement of objectives. 
Kommissionen bör säkerställa att den nya strategin mot bedrägerier — föregås av en omfattande analys av bedrägeririsker där en mängd uppgifter från olika källor används för att fastställa omfattningen och typerna av bedrägerier samt orsakerna till dem i samband med EU-utgifter, — har meningsfulla mål och mätbara indikatorer, — inbegriper rapportering som bygger på uppnåendet av mål.
Timeframe: end of 2022 Fraud prevention has not received enough attention 137 Although the Commission’s fraud-proofing activities date back to the year 2000, comprehensive anti-fraud provisions were only included for the first time in all top-level regulations for the 2014-2020 period (paragraphs 66 - 70). 
Tidsram: slutet av 2022. Förebyggandet av bedrägerier har inte fått tillräcklig uppmärksamhet 137 Kommissionen inledde sitt bedrägerisäkringsarbete år 2000, men heltäckande bestämmelser om bedrägeribekämpning infördes inte i alla förordningar på högsta nivå förrän för perioden 2014–2020 (punkterna 66–70).
138 Assessing the risk of fraud before adopting spending schemes and putting in place anti-fraud controls is potentially an effective way to reduce fraud losses. 
138 Genom att bedöma bedrägeririsker innan utgiftssystem antas och införa bedrägeribekämpningskontroller skulle man på ett effektivt sätt kunna minska förluster på grund av bedrägeri.
For the 2014-2020 spending programmes, however, the Commission required such an assessment of the draft rules only late in the process. 
För utgiftsprogrammen 2014–2020 krävde dock kommissionen inte en sådan bedömning av utkastet till regler förrän i ett sent skede.
Thus, these will only be implemented for the next generation of financial programmes after 2021. 
Sådana bedömningar kommer således inte att införas förrän för nästa generations finansieringsprogram efter 2021.
In shared management, the Commission did not ask Member States to assess the risk of fraud in their 2014-2020 programmes before adopting them. 
Vid delad förvaltning uppmanade kommissionen inte medlemsstaterna att bedöma bedrägeririsken för programmen 2014–2020 innan de antog dem.
It is, however, in this area that around 70 % of the EU budget is spent (paragraphs 71 - 75). 
Det är dock på detta område som omkring 70 % av EU-budgeten spenderas (punkterna 71–75).
139 Using data for fraud prevention and deterrence can be an effective way either to identify risky economic operators before allocation of funds or to improve future compliance by debarring economic operators and individuals who have been detected committing fraud. 
61 139 Användningen av uppgifter för att förebygga och avskräcka bedrägeri kan vara ett effektivt sätt att antingen identifiera riskabla ekonomiska aktörer innan medel anslås, eller förbättra framtida efterlevnad genom att utesluta ekonomiska aktörer och enskilda personer som har ertappats med att göra sig skyldiga till bedrägerier.
Within the Commission, there have been DG-level initiatives to establish such databases, but the use of these tools has been rather limited and not sufficiently coordinated. 
Inom kommissionen har det på generaldirektoratsnivå tagits initiativ till att inrätta sådana databaser, men användningen av dessa verktyg har varit tämligen begränsad och inte tillräckligt samordnad.
In particular, the preventive and deterrent impact of the Commission’s exclusion and sanctioning system 54 55 is limited, as the DGs in charge of Cohesion policy and Agriculture do not have the power to initiate an exclusion request for fraudulent economic operators supported through these funds. 
I synnerhet är den förebyggande och avskräckande inverkan av kommissionens uteslutnings-och sanktionssystem begränsad eftersom generaldirektoraten som ansvarar för sammanhållningspolitik och jordbruk inte är behöriga att inleda en begäran om uteslutning av bedrägliga ekonomiska aktörer som får medel via dessa fonder.
In addition, Member State authorities are not obliged to take exclusion decisions into account in any financing decision involving EU money. 
Myndigheter i medlemsstaterna är inte heller skyldiga att ta hänsyn till uteslutningsbeslut vid finansieringsbeslut som involverar EU-pengar.
140 Since 2013, DGs EMPL and REGIO have had their own internally developed fraud prevention tool, ARACHNE. 
140 Sedan 2013 har GD Sysselsättning, socialpolitik och inkludering och GD Regional-och stadspolitik haft sitt egna internt utvecklade verktyg för att förebygga bedrägerier, Arachne.
Such a tool has the potential to be effective, but currently it still does not contain sufficient data. 
Ett sådant verktyg skulle kunna vara ändamålsenligt, men det innehåller för närvarande inte tillräckligt mycket uppgifter.
It is the responsibility of Member States to provide such information on fraudulent economic operators and the private individuals linked to them (paragraphs 76 - 88). 
Det är medlemsstaternas ansvar att lämna sådan information om bedrägliga ekonomiska aktörer och enskilda personer med anknytning till dem (punkterna 76–89).
Recommendation 3 – Increase the use of fraud-prevention tools 3.1. 
Rekommendation 3 – Öka användningen av bedrägeribekämpningsverktyg 3.1.
In relation to the rules for implementing the spending programmes in the post-2020 period, the Commission should perform a fraud risk assessment and ask Member States to carry out a detailed fraud risk assessment before adopting programmes. 
När det gäller reglerna för genomförande av utgiftsprogrammen för perioden efter 2020 bör kommissionen göra en bedrägeririskbedömning och be medlemsstaterna göra en detaljerad bedrägeririskbedömning innan program antas.
Target implementation date: 2020 3.2. 
Måldatum för genomförande: 2020 3.2.
Regarding the Commission’s exclusion system, the Commission should (a) ensure that DGs use the early detection and exclusion system in direct and indirect management; (b) call on Member States to identify and flag fraudulent economic operators and the private individuals linked to them. 
När det gäller kommissionens uteslutningssystem bör kommissionen a) säkerställa att samtliga generaldirektorat använder systemet för tidig upptäckt och uteslutning vid direkt och indirekt förvaltning, b) uppmana medlemsstaterna att identifiera och flagga bedrägliga ekonomiska aktörer och enskilda personer med anknytning till dem.
The Commission should urge all Member States to actively participate in the ARACHNE database by submitting timely data and to exploit the opportunities big data offers to prevent fraudulent and irregular use of EU funds. 
Kommissionen bör eftertryckligen uppmana alla medlemsstater att vara aktivt delaktiga i Arachne-databasen genom att i rätt tid lämna in uppgifter och att utnyttja de möjligheter stordata erbjuder för att förebygga bedräglig och oriktig användning av EU-medel.
Timeframe: end of 2019 OLAF’s administrative investigations have led to prosecution in fewer than half of cases, and resulted in recovery of less than a third of the funds 141 OLAF judicial recommendations result in the prosecution of fraudsters in around 45 % of the cases. 
Tidsram: slutet av 2019. Olafs administrativa utredningar har lett till åtal i färre än hälften av ärendena och resulterat i återvinning av mindre än en tredjedel av medlen 141 Olafs rättsliga rekommendationer leder till att bedragare lagförs i cirka 45 % av ärendena.
The current system, whereby OLAF launches investigations after receiving information from other sources and whereby OLAF’s administrative investigation of 56 suspected fraud is often followed by a criminal investigation at national level, takes up much time in a considerable number of cases and thus it decreases the chances to achieve its ultimate goal – prosecution (paragraphs 94 - 104). 
Det nuvarande systemet, som innebär att Olaf inleder utredningar efter att ha fått information från andra källor och där Olafs administrativa utredning av misstänkt bedrägeri ofta följs av en brottsutredning på nationell nivå, tar i ett stort antal ärenden lång tid och därför minskar chanserna att uppnå det yttersta målet – lagföring (punkterna 94–104).
142 In a number of cases (concerning fraud or irregularities), DGs do not consider that OLAF’s reports provide sufficient information to serve as a basis for initiating the recovery of unduly disbursed funds. 
142 I ett antal ärenden (som gäller bedrägeri eller oriktigheter) anser generaldirektoraten att informationen i Olafs rapporter inte räcker som underlag för att inleda återkrav av medel som betalats ut på felaktiga grunder.
In such cases, the DGs take (or outsource) further action in order to decide whether recovery is possible or they rely on evidence provided by their own audits (paragraphs 105 - 124). 
För dessa ärenden vidtar (eller utkontrakterar) generaldirektoraten ytterligare åtgärder för att besluta om återkrav är möjligt, eller så förlitar de sig på bevis från sina egna revisioner (punkterna 105–124).
Recommendation 4 – Reconsider OLAF’s role and responsibilities in combatting fraud in EU spending in light of the establishment of the EPPO The Commission should reconsider OLAF’s role and responsibilities in combatting fraud in EU spending in light of the establishment of the EPPO. 
Rekommendation 4 – Ompröva Olafs roll och ansvarsområden när det gäller bekämpning av bedrägerier i samband med EU-utgifter mot bakgrund av inrättandet av Europeiska åklagarmyndigheten Kommissionen bör ompröva Olafs roll och ansvarsområden när det gäller bekämpning av bedrägerier i samband med EU-utgifter mot bakgrund av inrättandet av Europeiska åklagarmyndigheten.
In particular, the Commission should propose to the European Parliament and the Council measures to give OLAF a strategic and oversight role in EU anti-fraud action. 
Kommissionen bör i synnerhet lägga fram förslag till Europaparlamentet och rådet om åtgärder för att ge Olaf en strategisk roll och tillsynsroll i EU:s bedrägeribekämpningsåtgärder.
This could include OLAF acting as an oversight body responsible for: (a) leading the design, and monitoring and supervising the implementation, of the Commission’s anti-fraud policy, with a specific focus on providing real time detailed analysis of fraud patterns (modus operandi) and the causes of fraud; (b) co-ordinating and monitoring anti-fraud activities in Member States. 
Detta skulle bland annat kunna innebära att Olaf fungerar som tillsynsorgan med ansvar för att a) leda utformningen, och övervaka och utöva tillsyn över genomförandet, av kommissionens strategi mot bedrägerier och särskilt fokusera på att tillhandahålla detaljerad analys i realtid av bedrägerimönster (tillvägagångssätt) och orsaker till bedrägeri, 62 63 b) samordna och utöva tillsyn över bedrägeribekämpningsåtgärder i medlemsstaterna.
Timeframe: end 2022 This Report was adopted by Chamber V, headed by Mr Lazaros S. Lazarou, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 14 November 2018. 
Tidsram: slutet av 2022. Denna rapport antogs av revisionsrättens avdelning V, med ledamoten Lazaros S. Lazarou som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 14 november 2018.
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President 
För revisionsrätten Klaus-Heiner Lehne ordförande
Annexes Annex I — Extract of relevant legal texts Article 3 of the PIF Directive “Fraud affecting the Union's financial interests 2. 
Bilagor Bilaga I — Bilaga I – Utdrag ut relevant lagstiftning Artikel 3 i PIF-direktivet ”Bedrägeri som riktar sig mot unionens finansiella intressen 2.
For the purposes of this Directive, the following shall be regarded as fraud affecting the Union's financial interests: (a) in respect of non-procurement-related expenditure, any act or omission relating to: (i) the use or presentation of false, incorrect or incomplete statements or documents, which has as its effect the misappropriation or wrongful retention of funds or assets from the Union budget or budgets managed by the Union, or on its behalf; (ii) non-disclosure of information in violation of a specific obligation, with the same effect; or (iii) the misapplication of such funds or assets for purposes other than those for which they were originally granted; (b) in respect of procurement-related expenditure, at least when committed in order to make an unlawful gain for the perpetrator or another by causing a loss to the Union's financial interests, any act or omission relating to: (i) the use or presentation of false, incorrect or incomplete statements or documents, which has as its effect the misappropriation or wrongful retention of funds or assets from the Union budget or budgets managed by the Union, or on its behalf; (ii) non-disclosure of information in violation of a specific obligation, with the same effect; or (iii) the misapplication of such funds or assets for purposes other than those for which they were originally granted, which damages the Union's financial interests”. 
I detta direktiv ska följande anses som bedrägeri som riktar sig mot unionens finansiella intressen: a) i fråga om icke-upphandlingsrelaterade utgifter, varje handling eller underlåtenhet som avser i) användning eller presentation av falska, felaktiga eller ofullständiga uppgifter eller dokument, om detta leder till att medel eller tillgångar från unionens budget eller från budgetar som förvaltas av unionen eller för dess räkning, otillbörligen uppbärs eller innehålls, ii) undanhållande av information som ska lämnas i enlighet med särskilda föreskrifter, om gärningen har samma effekt, eller iii) användning av sådana medel eller tillgångar för andra syften än de som medlen ursprungligen har beviljats för, b) i fråga om upphandlingsrelaterade utgifter, åtminstone när handlingen begås i syfte att uppnå olovlig vinning för gärningsmannen eller annan person genom att orsaka en förlust för unionens finansiella intressen, varje handling eller underlåtenhet som avser i) användning eller presentation av falska, felaktiga eller ofullständiga uppgifter eller dokument, om detta leder till att medel eller tillgångar från unionens budget eller från budgetar som förvaltas av unionen eller för dess räkning, otillbörligen uppbärs eller innehålls, ii) undanhållande av information som ska lämnas i enlighet med särskilda föreskrifter, om gärningen har samma effekt, eller iii) användning av sådana medel eller tillgångar för andra syften än de som medlen ursprungligen har beviljats för, som skadar unionens finansiella intressen”.
Article 325 of TFEU “The Union and the Member States shall counter fraud and any other illegal activities affecting the financial interests of the Union through measures to be taken in accordance with this Article, which shall act as a deterrent and be such as to afford effective protection in the Member States, and in all the Union's institutions, bodies, offices and agencies.” 
Artikel 325 i EUF-fördraget ”Unionen och medlemsstaterna ska bekämpa bedrägerier och all annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen genom åtgärder som ska vidtas i enlighet med denna artikel och som ska ha avskräckande effekt och ge ett effektivt skydd i medlemsstaterna liksom i unionens institutioner, organ och byråer.” 64
57 Annex II — EU and Member State bodies involved in managing the risk of fraud 58 Bodies Prevention (anti-fraud governance and leadership, fraud risk assessment, anti-fraud strategies, preventive controls, intelligence) Detection (detective fraud control, fraud complaint mechanisms) Investigation (administrative and criminal) Response (Sanctions, recoveries, prosecution, performance measurement and reporting) OLAF √ √ √ IDOC √ √ Commission DGs √ √ √ Eurojust √ Europol √ National administrative authorities √ √ √ √ National judicial and law enforcement authorities √ √ √ EPPO √ √ 
Bilaga II — Bilaga II – EU-organ och organ i medlemsstaterna som deltar i hanteringen av bedrägeririsker 65 Organ Förbyggande (bedrägeribekämpning: styrning och ledarskap, bedömning av bedrägeririsk, bedrägeribekämpningsstrategier, förebyggande kontroller och underrättelser) Upptäckt (kontroller för att upptäcka bedrägeri och mekanismer för klagomål om bedrägeri) Utredning (administrativ utredning och brottsutredning) Respons (sanktioner, återkrav, åtal, mätning och rapportering av resultat) Olaf √ √ √ Kommissionens utrednings-och disciplinbyrå √ √ Kommissionens generaldirektorat √ √ √ Eurojust √ Europol √ Nationella förvaltningsmyndigheter √ √ √ √ Nationella rätts-och brottsbekämpningsmyndigheter √ √ √ Europeiska åklagarmyndigheten √ √
Annex III — Recent legislative initiatives in the EU’s area of the fight against fraud o The Directive on the fight against fraud to the Union's financial interests by means of criminal law (PIF Directive) was adopted by the co-legislators on 5 July 2017. 
Bilaga III — Bilaga III – De senaste lagstiftningsinitiativen på området EU:s bedrägeribekämpning o Direktivet om bekämpande genom straffrättsliga bestämmelser av bedrägeri som riktar sig mot unionens finansiella intressen (PIF-direktivet) antogs av medlagstiftarna den 5 juli 2017.
Member States have two years (until 6 July 2019) to transpose it into their national legislation. 
Medlemsstaterna har två år (fram till den 6 juli 2019) på sig att införliva det i sina nationella lagstiftningar.
It harmonises the definition of four criminal offences (fraud, corruption, money laundering and misappropriation) as well as sanctions and limitation periods. o Regulation 2017/1939 setting up the EPPO has been adopted in October 2017. 
Med direktivet harmoniseras definitionen av fyra brott (bedrägeri, korruption, penningtvätt och förskingring) samt påföljder och preskriptionstider. o Förordning 2017/1939 om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten antogs i oktober 2017.
The EPPO is expected to start operating from late 2020 or early 2021 onwards in 22 Member States and will be competent to investigate crimes against the EU budget including serious cross-border VAT fraud over €10 million. o The proposal to amend the OLAF's Regulation 883/2013 (COM(2018) 338) concerning investigations conducted by the OLAF as regards cooperation with the EPPO and the effectiveness of OLAF investigations adopted in May 2018. o The new Financial Regulation entered into force in July 2018. 
Europeiska åklagarmyndigheten förväntas vara operativ från slutet av 2020 eller början av 2021 i 22 medlemsstater och kommer att ha befogenhet att utreda brott mot EU:s budget liksom även grova gränsöverskridande momsbedrägerier över 10 miljoner euro. o Förslaget om ändring av Olaf-förordningen nr 883/2013 (COM(2018) 338 final) vad gäller samarbete med Europeiska åklagarmyndigheten och effektiviteten i Olafs utredningar antogs i maj 2018. o Den nya budgetförordningen trädde i kraft i juli 2018. 66