natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Budgetary appropriations for the Presidency, the Prime Minister, the National Assembly and the Senate amounted to 291 billion CDF (4,3 %) while appropriations for health came to 233 billion CDF (3,5 %). 
Budgetanslag till presidenten, premiärministern, nationalförsamlingen och senaten uppgick till 291 miljarder CDF (4,3 %) medan anslagen till hälso-och sjukvård var 233 miljarder CDF (3,5 %).
Total budgetary spending was 3 515 billion CDF, of which 393 billion CDF (11,1 %) went on the former sector and 137 billion CDF (3,9 %) on the latter. 
De totala budgetutgifterna var 3 515 miljarder CDF, varav 393 miljarder CDF (11,1 %) gick till den förstnämnda sektorn och 137 miljarder CDF (3,9 %) till den sistnämnda.
26 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 
26 Särskild rapport nr 9/2013 – EU:s stöd till en god samhällsstyrning i Demokratiska republiken Kongo
While the programme has contributed to strengthening the capacities of some institutions, many results are unlikely to be achieved. 
Programmet har visserligen bidragit till att stärka kapaciteten hos en del institutioner, men många resultat kommer troligtvis inte att uppnås.
These include adoption of a national forestry plan, revision of the mining code and strengthening of the exploitation, processing and marketing chain. 
I dessa ingår att anta en nationell skogsbruksplan, se över gruvlagen och stärka utnyttjande-, bearbetnings-och saluföringskedjan.
SUPPORT FOR THE DECENTRALISATION PROCESS 70. 
STÖD TILL DECENTRALISERINGSPROCESSEN 70.
Decentralisation in the DRC is the subject of a long political debate that returned to the agenda with the adoption of the Constitution in 2006. 
Decentraliseringen i Demokratiska republiken Kongo är föremål för en lång politisk debatt som fördes tillbaka på dagordningen när författningen antogs 2006.
It has three dimensions (political, administrative and fiscal) and aims to foster democracy and enhance local political accountability while improving service delivery to citizens. 
Den har tre dimensioner (en politisk, en administrativ och en skattemässig dimension) och syftar till att främja demokrati och stärka den lokala politiska ansvarigheten och samtidigt förbättra tillhandahållandet av tjänster till medborgarna.
The Court examined two programmes: (a) the ‘Projet d’Appui au Démarrage de la Décentralisation en RDC’ (PA2D)42, signed in May 2010 and funded by a 10th EDF contribution of 15 million euro; (b) the ‘Programme d’Appui aux Parlements’ (PAP)43, signed in May 2010 and funded by a 10th EDF contribution of 5 million euro. 
Revisionsrätten granskade två program: a) Projet d’Appui au Démarrage de la Décentralisation en RDC (PA2D)42, som undertecknades i maj 2010 och finansierades med ett bidrag från tionde EUF på 15 miljoner euro. b) Programme d’Appui aux Parlements (PAP)43, som undertecknades i maj 2010 och finansierades med ett bidrag från tionde EUF på 5 miljoner euro.
The PA2D aims to ease the passage towards decentralisation by supporting the bodies in charge of steering decentralisation reform at national level and strengthening the administrative capacities of the provinces of Kinshasa and North Kivu. 
Syftet med PA2D är att underlätta övergången till decentralisering genom stöd till organ som ansvarar för att styra decentraliseringsreformen på nationell nivå och stärka den administrativa kapaciteten i provinserna Kinshasa och Norra Kivu.
The PAP aims to contribute to the consolidation of democracy in the DRC by strengthening the capacities of the National Assembly, the Senate and the two provincial assemblies in Kinshasa and North Kivu. 
Syftet med PAP är att bidra till konsolideringen av demokrati i Demokratiska republiken Kongo genom att stärka kapaciteten hos nationalförsamlingen, senaten och de två provinsförsamling-arna i Kinshasa och Norra Kivu.
Both programmes were at an early stage of implementation at the time of the Court’s visit, but already they had limited prospects of success. 
Båda programmen befann sig i ett tidigt skede av genomförandet när revisionsrätten gjorde sitt besök, men deras utsikter för att lyckas var redan begränsade.
They were experiencing major problems for a variety of reasons, chief of which were the weaknesses of the Congolese administration, the postponement of the provincial elections and the national authorities’ insufficient political commitment to pursuing the decentralisation objective. 
De upplevde stora problem av en mängd olika skäl, främst bristerna i den kongolesiska administrationen, uppskjutandet av provinsvalen och de nationella myndigheternas otillräckliga politiska åtagande när det gällde att uppnå decentraliseringsmålet.
The current Presidency is in a phase of trying to consolidate power. 
Det nuvarande presidentskapet är inne i ett skede då man försöker konsolidera makten.
Decentralisation requires the sharing of power, which the President is reluctant to do at this time. 
Decentralisering innebär en delning av makten som presidenten är ovillig till för ögonblicket.
In these circumstances, the sustainability of any results that both programmes might achieve is very questionable unless there is a major change in the political context. 
Under dessa förhållanden är det mycket tveksamt om de resultat som de båda programmen kanske uppnår blir hållbara, såvida inte den politiska kontexten förändras radikalt.
42 Support programme for the start-up of decentralisation in the DRC. 
42 Stödprojekt för att påbörja decentraliseringen i Demokratiska republiken Kongo.
43 Support programme for parliaments. 
43 Stödprogram för parlament.
27 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 
27 Särskild rapport nr 9/2013 – EU:s stöd till en god samhällsstyrning i Demokratiska republiken Kongo
Despite overwhelming social consensus within the country on the need for decentralisation, the government is reluctant to move ahead with reform. 
Trots ett överväldigande socialt samförstånd i landet om behovet av decentralisering är regeringen ovillig att gå vidare med reformen.
The Kinshasa-based top-down approach advanced by the DRC’s foreign partners, including the Commission, therefore has limited potential for success in promoting the implementation of decentralisation. 
Det Kinshasabaserade toppstyrda tillvägagångssätt som Demokratiska republiken Kongos utländska partner har främjat, däribland kommissionen, har därför begränsade möjligheter att lyckas verka för att decentraliseringen genomförs.
Provincial governments claim to be in favour of receiving the benefits of decentralisation but are reluctant to accept the responsibilities of service provision that it would entail. 
Provinsregeringarna hävdar att de gärna drar nytta av de fördelar som en decentralisering innebär, men de är ovilliga att acceptera det ansvar för tillhandahållande av tjänster som detta skulle medföra.
One political obstacle is the imbalance between provincial assets: two provinces (Bas-Congo and Katanga) contribute to more than half of the country’s tax revenues. 
Ett politiskt hinder är obalansen mellan provinsernas tillgångar: två provinser (Kongo-Central och Katanga) bidrar med mer än hälften av landets skatteintäkter.
As a result, the decentralisation process has been considerably delayed. (a) Many legal instruments concerning decentralisation have not yet been adopted. (b) The retrocession process has not yet been implemented44. (c) Local elections, originally due to be held in 2008, and then rescheduled for 2011, never took place. 
Detta har medfört att decentraliseringsprocessen kraftigt har försenats: a) Många rättsliga instrument avseende decentralisering har ännu inte antagits. b) Retrocessionsprocessen har ännu inte genomförts44. c) De lokala val, som ursprungligen skulle ha hållits 2008 men som sedan sköts upp till 2011, ägde aldrig rum.
The provincial elections foreseen for 2011 have been put on hold45. (d) The creation of 26 provinces, instead of the current 11, should have been completed by May 2010, but the law has still not been adopted. 
De regionala val som skulle ha hållits under 2011 har lagts på is45. d) Inrättandet av 26 provinser i stället för de nuvarande elva skulle ha avslutats i maj 2010, men lagen har ännu inte antagits.
THE COMMISSION DID NOT TAKE SUFFICIENT ACCOUNT OF THE FRAGILE NATIONAL CONTEXT IN THE DESIGN OF EU PROGRAMMES 76. 
KOMMISSIONEN TOG INTE TILLRÄCKLIG HÄNSYN TILL DEN INSTABILA SITUATIONEN I LANDET NÄR DEN UTFORMADE EU-PROGRAMMEN 76.
The Court examined whether the Commission: (a) adequately addressed the main risks to the effectiveness of the EU programmes; (b) set clear and achievable objectives; (c) made appropriate use of conditionality and policy dialogue to encourage the Congolese authorities’ commitment to improved governance. 
Revisionsrätten granskade om kommissionen a) hanterade de största riskerna avseende EU-programmens ändamålsenlighet på ett tillfredsställande sätt, b) fastställde tydliga och uppnåbara mål, c) använde villkorlighet och politisk dialog på lämpligt sätt för att uppmuntra de kongolesiska myndigheternas engagemang när det gäller att förbättra samhällsstyrningen.
44 Article 175 of the Constitution stipulates that 40 % of national revenues collected in each province is to be devolved to them, a process known as retrocession, while another 10 % is to be assigned to an equalising investment fund (Caisse nationale de Péréquation), which would be restricted to investment expenditure. 
44 Artikel 175 i författningen föreskriver att 40 % av de nationella intäkter som uppbärs i varje provins ska föras över till dem, en process som kallas retrocession, medan 10 % ska fördelas till en utjämnande investeringsfond (Caisse nationale de Péréquation), som ska vara begränsad till investeringsutgifter.
The overall aim is to reduce provincial inequalities. 
Det övergripande syftet är att minska ojämlikheten mellan olika provinser.
45 Currently, the provincial governors perform a double role by simultaneously representing their provinces and carrying out central government tasks. 
45 För närvarande har de styrande i provinserna dubbla roller eftersom de företräder sina provinser och samtidigt utför uppgifter i centralregeringen.
The heads of local government are appointed by the President. 
Ledarna för den lokala regeringen utses av presidenten.
28 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 
28 Särskild rapport nr 9/2013 – EU:s stöd till en god samhällsstyrning i Demokratiska republiken Kongo
29 RISKS WERE NOT ADEQUATELY ADDRESSED 77. 
29 RISKER HANTERADES INTE PÅ ETT TILLFREDSSTÄLLANDE SÄTT 77.
External aid is implemented in high-risk environments, and this is even more the case in fragile states. 
Bistånd till tredje land genomförs i högriskmiljöer och detta gäller i ännu högre grad i instabila stater.
Like other development partners, the Commission cannot avoid taking risks. 
Likt andra utvecklingspartner kan kommissionen inte undgå att ta risker.
However, it should manage the risks appropriately in order to mitigate them as far as possible. 
Men den bör hantera riskerna på lämpligt sätt och minska dem så långt det är möjligt.
The Commission is well acquainted with the situation in the DRC and with the causes and consequences of state fragility. 
Kommissionen är väl medveten om situationen i Demokratiska republiken Kongo och om orsakerna till och följderna av en instabil stat.
When designing the EU programmes examined by the Court, it identified many risks and considered the lessons learned from previous programmes. 
När den utformade de EU-program som revisionsrätten granskat identifierade den många risker och beaktade de lärdomar som dragits inom föregående program.
The Commission took account of the difficult context and weak national administration when choosing how to deliver aid and implementing a control system. 
Kommissionen tog hänsyn till den svåra kontexten och bristfälliga nationella administrationen när den valde hur biståndet skulle levereras och när den införde ett kontrollsystem.
However, the Commission did not assess the likelihood of risk or its potential impact on the programmes. 
Men den bedömde inte riskernas sannolikhet eller deras eventuella inverkan på programmen.
In many cases, the preparatory documents merely referred to assumptions and/or risks to the effectiveness of programmes, although it was well-known that there were serious problems concerning, in particular, the national authorities’ insufficient commitment to reform and their weak institutional and financial capacity to ensure the sustainability of results after completion of the EU programmes. 
I många fall hänvisade man i de förberedande dokumenten enbart till antaganden om och/eller risker avseende programmens ändamålsenlighet trots att det var väl känt att det fanns allvarliga problem, särskilt när det gällde de nationella myndigheternas bristande engagemang vad gäller reformer och deras bristfälliga institutionella och finansiella kapacitet att se till att resultaten blev hållbara efter det att EU-programmen hade avslutats.
The programme documents do not mention a number of major risks — notably the lack of political will, fraud and corruption — which are a serious matter for concern in the DRC (see paragraph 9). 
I programdokumenten tog man inte upp ett antal större risker – framför allt bristen på politisk vilja, bedrägerier och korruption – som väcker stora farhågor i Demokratiska republiken Kongo (se punkt 9).
Other risks were under-evaluated, such as transport and communication problems, the national authorities’ limited absorption capacity (see paragraph 82(c)) and the difficulty in recruiting international experts and local contractors with the necessary equipment and skilled labour, especially in the remote and often insecure eastern areas of the DRC (see paragraph 82(b)). 
Andra risker underskattades, till exempel transport-och kommunikationsproblem, de nationella myndigheternas begränsade absorptionsförmåga (se punkt 82 c) och svårigheterna med att rekrytera internationella experter och lokala entreprenörer med den utrustning och den kvalificerade arbetskraft som krävs, särskilt i avlägsna och ofta otrygga områden i östra delen av landet (se punkt 82 b).
The programmes examined by the Court did not systematically include measures to prevent or mitigate the main specific risks identified in the area concerned, or guidance for project managers and the Commission’s services on the course of action to be followed if risks become reality. 
I de program som revisionsrätten granskade hade man inte systematiskt tagit med åtgärder för att förebygga eller minska de främsta särskilda risker som identifierats i det berörda området och inte heller någon vägledning för projektansvariga och kommissionens avdelningar om hur man ska gå till väga om riskerna blir verklighet.
The targeting approach followed for the budget support programmes adopted in 2009 does not prevent or reduce risks. 
Det riktade tillvägagångssätt som följdes i de budgetstödprogram som antogs 2009 varken förebygger eller minskar risker.
Budget support funds are merged with other resources in the partner country’s budget (known as ‘fungibility’) and cannot be traced beyond the stage at which they are paid into that budget. 
Budgetstöd slås ihop med andra resurser i partnerlandets budget (så kallad fungibilitet) och kan inte spåras efter det att de har betalats till budgeten.
They are exposed to the same PFM weaknesses and risks as other national budget resources (see paragraph 65). Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 
De är utsatta för samma brister i förvaltningen av de offentliga finanserna och risker som andra nationella budgetresurser (se punkt 65). Särskild rapport nr 9/2013 – EU:s stöd till en god samhällsstyrning i Demokratiska republiken Kongo
30 OBJECTIVES WERE OFTEN TOO AMBITIOUS 82. 
30 MÅLEN VAR OFTA ALLTFÖR AMBITIÖSA 82.
The inadequate assessment of risks largely contributed to the setting of overly ambitious objectives for seven of the programmes examined by the Court. (a) The objective set for the PACE (see paragraph 38) and support for the CENI (see paragraphs 11 and 40) of contributing to democratic elections was unrealistic given the Congolese authorities’ limited availability for dialogue with the international community concerning timely preparations for the 2011 electoral process. (b) The objectives of the REJUSCO programme (see paragraphs 45 and 46) were too ambitious for the post-conflict situation in the eastern DRC. 
Den otillfredsställande bedömningen av risker bidrog i stor utsträckning till att alltför ambitiösa mål fastställdes för sju av de program som revisionsrätten granskade: a) Målet för PACE (se punkt 38) och stödet till CENI (se punkterna 11 och 40) som var att bidra till demokratiska val var orealistiskt med tanke på de kongolesiska myndigheternas begränsade tillgänglighet för dialog med det internationella samfundet om förberedelser i god tid inför 2011 års valprocess. b) Målen för Rejusco-programmet (se punkterna 45 och 46) var alltför ambitiösa för den situation som rådde efter konflikten i den östra delen av landet.
For example, the programme did not take into account the shortage of construction and consultancy firms with appropriate skilled labour and equipment. 
Till exempel tog man i programmen inte hänsyn till bristen på bygg-och konsultföretag med lämplig kvalificerad arbetskraft och utrustning.
It also involved a complex management structure and a combination of heterogeneous rules and procedures. 
Programmet hade också en komplex förvaltningsstruktur och en kombination av olikartade regler och förfaranden.
The programme had to be scaled down during implementation and was eventually shelved following a denunciation to the European Anti-Fraud Office (OLAF) about works contracts. (c) The mid-term evaluation of the justice component of the PAG (see paragraphs 47 and 48) found that, with its 35 planned activities and a budget about twice the annual budget of the Ministry of Justice46, the programme was ill-adapted to the Ministry of Justice’s limited structure and absorption capacity. 
Man blev tvungen att minska omfattningen av programmet under genomförandet och till sist skrinlägga det efter en anmälan till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) om bygg-och anläggningskontrakt. c) Halvtidsutvärderingen av komponenten rättvisa i PAG (se punkterna 47 och 48) visade att med de 35 planerade verksamheterna och en budget som var cirka dubbelt så stor som justitieministeriets årsbudget46 var programmet dåligt anpassat till justitieministeriets begränsade struktur och absorptionsförmåga.
It had to be significantly scaled down during implementation. (d) The natural resources component of the PAG (see paragraphs 67 to 69) pursues numerous priorities involving a wide range of activities and needs for expertise. 
Man var tvungen att minska programmets omfattning betydligt under genomförandet. d) Komponenten för naturresurser i PAG (se punkterna 67–69) är avsedd att nå åtskilliga prioriteringar som innefattar en stor mängd olika verksamheter och behov av expertkunskaper.
This has led to significant difficulties and the need to modify and considerably scale down the programme during implementation. (e) The PA2D (see paragraphs 71 to 73) did not adequately take account of the fact that the decentralisation process was mainly do-nor-driven. 
Detta har lett till stora svårigheter och behov av att ändra och markant minska omfattningen av programmet under genomförandet. e) När det gäller PA2D (se punkterna 71–73) tog man inte tillräcklig hänsyn till det faktum att decentraliseringsprocessen främst var givarstyrd.
From the outset, the Congolese government has been reluctant to support the reform. 
Från första början har den kongolesiska regeringen varit ovillig att stödja reformen.
Many legal instruments concerning decentralisation have not yet been adopted, and many observers see the whole process as abortive. 
Många rättsliga instrument avseende decentraliseringen har ännu inte antagits och många observatörer ser hela processen som dödfödd.
The EU programme approved in 2009 has come to a virtual standstill. (f) Objective-setting for the PAP (see paragraphs 71 to 73) did not take sufficient account of the risk of postponed senatorial and provincial elections, which has seriously delayed realisation of the programme’s objectives. 
Det EU-program som godkändes 2009 har kommit in i ett reellt dödläge. f) När målen för PAP fastställdes (se punkterna 71–73) tog man inte tillräcklig hänsyn till risken för att valen till senaten och i provinserna skulle skjutas upp, vilket kraftigt har försenat uppfyllelsen av programmets mål.
46 PAG mid-term evaluation report, October 2011. Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 
46 Halvtidsutvärderingsrapport för stödprogrammet för en god samhällsstyrning (PAG), oktober 2011. Särskild rapport nr 9/2013 – EU:s stöd till en god samhällsstyrning i Demokratiska republiken Kongo
31 CONDITIONALITY AND POLICY DIALOGUE WERE NOT EXPLOITED TO THEIR FULL POTENTIAL 83. 
31 VILLKORLIGHET OCH POLITISK DIALOG UTNYTTJADES INTE FULLT UT 83.
EU programmes involve not only the funding of planned activities but also two other components which must be combined appropriately in order to maximise the chances that EU funds are well spent: (a) agreement with the partner country on conditions linked to the programme objectives and risks; (b) policy dialogue with the government on the definition and implementation of appropriate reform policies and strategies. 
EU-programmen innefattar inte enbart finansieringen av planerade verksamheter utan också två andra komponenter som måste kombineras på lämpligt sätt om man ska maximera chanserna för att EU-medlen används väl: a) Överenskommelse med partnerlandet om villkor som är kopplade till programmets mål och risker. b) Politisk dialog med regeringen om utarbetandet och genomförandet av en lämplig reformpolitik och reformstrategi.
CONDITIONALITY 84. 
VILLKORLIGHET 84.
For the EU programmes examined by the Court, the Commission used conditionality in a way which considerably reduced the potential incentive effect on the national authorities’ commitment to reform and the possibility for the Commission to use conditions as a tool in policy dialogue with the government. 
När det gäller de EU-program som revisionsrätten granskade använde kommissionen villkorlighet på ett sätt som markant minskade den potentiella incitamentseffekten på de nationella myndigheternas åtagande vad gäller reformer och kommissionens möjligheter att använda villkor som ett redskap i den politiska dialogen med regeringen.
As the Court has already found in connection with EDF support for road infrastructure programmes in sub-Saharan Africa47, the Commission rarely imposed preconditions which the Congolese authorities must meet before a programme could start, tendering was launched or a contract was signed. 
Så som revisionsrätten redan har konstaterat i samband med EUF-stöd till väginfrastrukturprogram i Afrika söder om Sahara47 använde sig kommissionen sällan av förhandsvillkor som de kongolesiska myndigheterna måste uppfylla innan ett program kunde starta, anbudsgivningen inleddes eller ett kontrakt undertecknades.
Few examples of this approach, such as the requirement for the prior adoption of legislation or provision of suitable land, were detected in the programmes examined. 
Revisionsrätten hittade få exempel på detta tillvägagångssätt, som kravet på att lagstiftning antas på förhand eller att lämplig mark tillhandahålls, i de granskade programmen.
The conditions set are not legally binding but are generally presented in financing agreements as ‘accompanying measures’ to be taken up by the Congolese authorities. 
De fastställda villkoren är inte rättsligt bindande utan presenteras vanligtvis i finansieringsöverenskommelserna som “kompletterande åtgärder” som ska genomföras av de kongolesiska myndigheterna.