natgillin/translations-raw huggingface dataset:
5). 8 TABLE FINANCIAL ALLOCATIONS BY OBJECTIVE (AS AT 30 SEPTEMBER 2011) (million euro) Planned % of total planned Contracted Paid % paid of total contracted Objective 1 Developing and restructuring of infrastructure 129,25 44,2 % 135,02 76,49 56,6 % Objective 2 Promoting social and economic development 84,65 29,0 % 64,87 49,41 76,2 % Objective 3 Fostering reconciliation, confidence-building measures and support to civil society 23,50 8,0 % 19,90 17,61 88,5 % Objective 4 Bringing the Turkish Cypriot community closer to the EU 12,50 4,3 % 8,62 7,49 87,0 % Objective 51 Preparing the Turkish Cypriot community to introduce and implement the acquis communautaire and unallocated TA and Programme Reserve facility 21,35 7,3 % 15,69 14,15 90,2 % Subtotal — Operational part 271,25 92,8 % 244,10 165,15 67,7 % Management (Staff and Missions), Logistics 21,05 7,2 % 15,30 13,64 89,1 % Total 292,30 1 ’Objective 5‘ here includes Unallocated Technical Assistance and a Programme Reserve Facility to which 1,74 million euro has been allocated. 
8 taBell tIlldelnIng aV anSlag per mål (den 30 SeptemBer 2011) (miljoner euro) Planerade anslag Andel i % av totalt planerade anslag Ingångna åtaganden Utbetalt belopp Utbetalt belopp i % av ingångna åtaganden Mål 1: Utveckling och omstrukturering av infrastrukturen 129,25 44,2 % 135,02 76,49 56,6 % Mål 2: Främjande av social och ekonomisk utveckling 84,65 29,0 % 64,87 49,41 76,2 % Mål 3: Försonings-och förtroendeskapande åtgärder samt stöd till det civila samhället 23,50 8,0 % 19,90 17,61 88,5 % Mål 4: Ett närmande av den turkcypriotiska befolkningsgruppen till unionen 12,50 4,3 % 8,62 15,69 7,49 87,0 % Mål 51: Förberedelse för införande och genomförande av gemenskapens regelverk i den turkcypriotiska befolkningsgruppen Icke tilldelade medel för tekniskt stöd och programreserv 21,35 7,3 % 14,15 90,2 % Delsumma – operativ del 271,25 92,8 % 244,10 165,15 67,7% Förvaltning (personal och tjänsteresor), logistik 21,05 7,2 % 15,30 13,64 89,1 % Totalt 292,30 1 ”Mål 5” innefattar här icke tilldelade medel för tekniskt stöd och en programreserv med anslag på 1,74 miljoner euro.
100,0 % 259,40 178,79 68,9 % Special Report No 6/2012 — European Union assistance to the Turkish Cypriot community 
100,0 % 259,40 178,79 68,9 % Särskild rapport nr 6/2012 – Europeiska unionens stöd till den turkcypriotiska befolkningsgruppen
9 AUDIT SCOPE AND APPROACH 11. 
9 REVISIONENS INRIKTNINg OcH OMfATTNINg SAMT REVISIONSMETOd 11.
The audit addressed the overall question: ‘Is the Commission managing the EU instrument of financial support to the Turkish Cypriot community effectively?’ 
Vid revisionen behandlades följande övergripande fråga: ”Förvaltar kommissionen EU:s stödordning för att stimulera den ekonomiska utvecklingen inom den turkcypriotiska befolkningsgruppen på ett ändamålsenligt sätt?”
This question focused on whether: (a) the Commission had been able to draw up an assistance programme which reflected the instrument’s objectives and had put appropriate arrangements in place for implementing it; (b) the individual projects financed in the framework of the programme are achieving their intended results and whether they are likely to be sustainable. 
Frågan inriktades på huruvida a) kommissionen hade lyckats utarbeta ett stödprogram som återspeglade syftet med instrumentet och infört lämpliga system för genomförandet, b) enskilda projekt som finansieras genom programmet uppnår avsedda resultat och om det är troligt att resultaten kommer att vara hållbara.
The audit did not seek to assess whether the programme is contributing to the instrument’s political objective of reunification. 
Vid revisionen bedömdes inte huruvida programmet bidrar till instrumentets politiska mål att bidra till återförening.
The audit gathered evidence for its assessment through documentary review, interviews and three on-the-spot audit visits to Cyprus in 2011. 
Vid revisionen samlades underlag för bedömningen in vid en genomgång av dokument, intervjuer och tre besök på plats i Cypern 2011.
In particular, the audit examined a sample of 34 contracts selected from nine of the main projects out of 24 projects funded through the programme and covering all five of the instrument’s policy objectives. 
Vid revisionen granskade revisionsrätten särskilt 34 kontrakt. Dessa hade valts ut från nio av de största projekten bland de 24 projekt som finansieras inom programmet och täcker stödordningens alla fem politikmål.
The contracts audited totalled 97,5 million euro or one third of the total budget allocations to the instrument (292,3 million euro). 
De granskade kontrakten gäller totalt 97,5 miljoner euro, eller en tredjedel av de totala budgetanslagen till stödordningen (292,3 miljoner euro).
The complete list of contracts covered by the audit is given in Annex II. Special Report No 6/2012 — European Union assistance to the Turkish Cypriot community 
En fullständig förteckning över de granskade kontrakten finns i bilaga II. Särskild rapport nr 6/2012 – Europeiska unionens stöd till den turkcypriotiska befolkningsgruppen
10 OBSERVATIONS THE COMMISSION FACED SIGNIFICANT CONSTRAINTS IN THE SETTING UP AND IMPLEMENTATION OF THE PROGRAMME 13. 
10 IAKTTAgElSER kommISSIonen Stötte på Stora SVårIgheter när programmet Skulle InrättaS och genomföraS 13.
The audit assessed whether the Commission had effectively managed the setting up of the programme. 
Revisionsrätten bedömde om kommissionen hade hanterat inrättandet av programmet på ett ändamålsenligt sätt.
To do this it examined whether it had established clear, logical and timely priorities and actions focused on the main objectives of the instrument and based on the needs of the TCc. 
För att kunna göra det undersökte revisionsrätten om kommissionen hade fastställt tydliga, logiska och tidsbundna prioriteringar och åtgärder som var inriktade på instrumentets viktigaste mål och som utgick från den turkcypriotiska befolkningsgruppens behov.
It also examined whether the Commission, in setting up the specific implementation structures and procedures for this programme, had taken account of previous Commission experience, had evaluated different possible options, and had ensured it had adequate expertise to implement the programme. 
Revisionsrätten undersökte också om kommissionen hade tagit hänsyn till sina tidigare erfarenheter när den fastställde specifika strukturer och metoder för genomförandet av programmet och om den hade utvärderat olika möjliga alternativ och försäkrat sig om att den hade tillräcklig sakkunskap för att genomföra programmet.
The overall objective of the assistance financed by the instrument according to Article 1 of the Council regulation is to facilitate the reunification of Cyprus. 
Det övergripande syftet med det stöd som finansieras genom instrumentet är enligt artikel 1 i rådets förordning att underlätta Cyperns återförening.
This is to be done ‘by encouraging the economic development of the Turkish Cypriot community with particular emphasis on the economic integration of the island, on improving contacts between the two communities and with the EU, and on preparation for the acquis communautaire’. 
Detta ska man göra ”genom att stimulera den ekonomiska utvecklingen för den turkcypriotiska befolkningsgruppen, med särskild inriktning på öns ekonomiska integration, förbättring av de båda befolkningsgruppernas kontakter med varandra och med EU samt förberedelse för gemenskapens regelverk”.
Article 2 of the regulation lists a wide range of more specific objectives which the assistance is required to cover (see Box 1). 
I artikel 2 i förordningen listas många olika mer specifika mål som stödet ska täcka (se ruta 1).
This broad formulation of the objectives meant that assistance had to be funded across a wide range of sectors which represented a considerable implementation challenge for the Commission, including in relation to allocating the necessary human resources. 
Denna allmänna formulering av målen innebar att stödet måste gå till finansiering inom ett brett spektrum av sektorer, vilket utgjorde en betydande utmaning för kommissionen när det gäller genomförandet och även när det gäller tilldelning av tillräckliga personalresurser.
An approach focused on a more limited number of objectives would have allowed the Commission to better target the assistance. 
Om man hade koncentrerat sig på ett mer begränsat antal mål skulle kommissionen bättre ha kunnat målinrikta stödet.
All the audited interventions contributed to varying degrees to the regulation’s objectives in Article 2. 
Alla de granskade insatserna bidrog i olika utsträckning till syftet enligt artikel 2 i förordningen.
The focus on infrastructure and economic development of the TCc was intended to ensure that the level of development of the TCc economy compared to that of the Greek Cypriot community would not be an obstacle to a political settlement. 
Syftet med inriktningen på infrastruktur och ekonomisk utveckling inom den turkcypriotiska befolkningsgruppen var att den turkcypriotiska befolkningsgruppens ekonomiska utvecklingsnivå jämfört med den grekcypriotiska befolkningsgruppens inte skulle utgöra ett hinder för en politisk överenskommelse.
The largest financial allocations were made to the water and sanitation and rural development sectors. 
De största anslagen gavs till sektorerna vatten och sanitet samt landsbygdsutveckling.
This reflected the priority needs, the absorption capacity in the different sectors, and the results of the specific feasibility studies carried out (see Table and Annex I). Special Report No 6/2012 — European Union assistance to the Turkish Cypriot community 
Detta speglade de prioriterade behoven, kapaciteten att utnyttja stödet och resultaten av de specifika genomförbarhetsstudier som hade genomförts (se tabell och bilaga I). Särskild rapport nr 6/2012 – Europeiska unionens stöd till den turkcypriotiska befolkningsgruppen
11 BOX 1 OBJECTIVES OF COUNCIL REGULATION (EC) NO 389/2006 Article 1 Overall Objectives and Beneficiaries The Community shall provide assistance to facilitate the reunification of Cyprus by encouraging the economic development of the Turkish Cypriot community with particular emphasis on the economic integration of the island, on improving the contacts between the two communities and with the EU, and on preparation for the acquis communautaire. Objectives Assistance shall be used to support inter alia: (a) (b) (c) (d) (e) (f ) the promotion of social and economic development including restructuring, in particular concerning rural development, human resources development and regional development, the development and restructuring of infrastructure, in particular in the areas of energy and transport, the environment, telecommunications and water supply, reconciliation, confidence building measures, and support to civil society, bringing the Turkish Cypriot community closer to the Union, through inter alia information on the European Union’s political and legal order, promotion of people to people contacts and Community scholarships, preparation of legal texts aligned with the acquis communautaire for the purpose of these being immediately applicable upon the entry into force of a comprehensive settlement of the Cyprus problem, preparation for the implementation of the acquis communautaire in view of the withdrawal of its suspension in accordance with Article 1 of Protocol No 10 of the Act of Accession. 
11 ruta 1 mål enlIgt rådetS förordnIng (eg) nr 389/2006 artikel 1 övergripande syfte samt stödmottagare Gemenskapen skall ge stöd för att underlätta Cyperns återförening genom att stimulera den ekonomiska utvecklingen för den turkcypriotiska befolkningsgruppen, med särskild inriktning på öns ekonomiska integration, förbättring av de båda befolkningsgruppernas kontakter med varandra och med EU samt förberedelse för gemenskapens regelverk. artikel 2 syfte Stödet skall användas till förmån för bland annat följande: a) Främjande av social och ekonomisk utveckling, däribland omstrukturering, särskilt när det gäller landsbygdsutveckling, utveckling av mänskliga resurser och regional utveckling. b) Utveckling och omstrukturering av infrastrukturen, särskilt på områdena energi och transport, miljö, telekommunikationer och vattenförsörjning. c) Försonings-och förtroendeskapande åtgärder samt stöd till det civila samhället. d) Ett närmande av den turkcypriotiska befolkningsgruppen till unionen genom bland annat information om Europeiska unionens politiska och rättsliga system, främjande av kontakter människor emellan samt gemenskapsstipendier. e) Utarbetande av rättsakter som är anpassade till gemenskapens regelverk så att de är omedelbart tillämpliga när en övergripande lösning av Cypernproblemet träder i kraft. f) Förberedelse för genomförande av gemenskapens regelverk så att uppskjutandet av detta i enlighet med artikel 1 i protokoll nr 10 till anslutningsakten kan upphävas.
The ’reconciliation and confidence-building‘ objective also represented an important complementary means of supporting the overarching reunification objective. 
Målet ”försonings-och förtroendeskapande åtgärder” var även ytterligare ett viktigt sätt att bidra till det övergripande återföreningsmålet.
However, the actual amount of the financing decision of December 2006 was 35 % lower than the initial proposal of July 2004. 
Det faktiska beloppet i det finansieringsbeslut som fattades i december 2006 var dock 35 % lägre än det ursprungliga förslaget från juli 2004.
This shift reflected the outcome of consultations with TCc leaders who considered the TCc’s infrastructure and economic development to be the instrument’s primary objectives. 
Denna förändring återspeglade resultatet av överläggningar med ledare inom den turkcypriotiska befolkningsgruppen som ansåg att den turkcypriotiska befolkningsgruppens infrastruktur och ekonomiska utveckling var instrumentets viktigaste mål.
The Commission in its assistance programmes generally makes widespread use of capacity-building support to accompany its projects in order to strengthen national administrations and improve the sustainability of projects funded. 
I allmänhet använder sig kommissionen i stor utsträckning av kapacitetsuppbyggnadsstöd som ett komplement till sina projekt för att stärka de nationella förvaltningarna och öka de finansierade projektens hållbarhet.
However, the Commission’s scope for developing such approaches in this programme has been significantly reduced because the TCc administration is not officially recognised internationally. 
Kommissionen har haft begränsade möjligheter att ta fram sådana metoder i detta program på grund av att den turkcypriotiska befolkningsgruppens förvaltning inte är officiellt erkänd internationellt.
Thus, for example, the Commission has not been able to use twinning contracts which are its prefered capacity-building instrument in countries preparing to adopt the acquis communautaire5. 
Kommissionen har därför exempelvis inte kunnat använda sig av partnersamverkanskontrakt, vilket är det kapacitetsuppbyggnadsinstrument som den helst använder i länder som förbereder sig för att införa gemenskapens regelverk5.
In cases where the Commission used technical assistance from consultancy companies for capacity building, the extent to which such technical assistance could work together with the TCc authorities was also limited by the political circumstances (see also paragraph 45). 
När kommissionen utnyttjade tekniskt bistånd från konsultföretag för kapacitetsuppbyggnad begränsades experternas möjligheter att samarbeta med den turkcypriotiska befolkningsgruppens myndigheter också av de politiska omständigheterna (se även punkt 45).
The long time required for the adoption of the Council regulation (see paragraph 9) meant that the financing decisions for the initial allocation of 259 million euro had to be developed and approved in the course of just one year. 
Eftersom det tog så lång tid att anta rådets förordning (se punkt 9) måste finansieringsbesluten om det ursprungliga anslaget på 259 miljoner euro utarbetas och godkännas på bara ett år.
A series of preparatory activities which had been planned for 2004–05 could not take place and the Commission had to finance important feasibility studies through a budget of only 2 million euro made available under a 2003 Special Aid Package for the northern part of Cyprus6. 
En rad förberedelseåtgärder som hade planerats för perioden 2004–2005 kunde inte genomföras, och kommissionen var tvungen att finansiera omfattande genomförbarhetsstudier med en budget på bara 2 miljoner euro som ställdes till förfogande genom ett särskilt stödpaket för norra delen av Cypern som infördes 20036.
The time pressure during the project preparation phase was one reason for the major problems encountered in the water desalination plant project (see paragraphs 38 to 40). 
Tidspressen under projektförberedelsefasen var en anledning till de stora problemen med projektet för en anläggning för avsaltning av havsvatten (se punkterna 38–40).
The delayed approval also had a negative impact on the preparation of contracts to implement the projects, in particular the technical specifications for tenders, which instead of being spread over the four and a half years between July 2004 and December 2009, had to be completed in three years before the contracting deadline expired. 
Det försenade godkännandet inverkade även negativt på utarbetandet av kontrakt för projektens genomförande, särskilt de tekniska specifikationerna för upphandlingar som i stället för att vara utspridda över fyra och ett halvt år mellan juli 2004 och december 2009 måste bli klara på tre år, innan tidsfristen för kontraktstilldelning gick ut.
This posed a particular challenge for infrastructure projects in the water sector (see Box 2 (c)). 
Detta innebar en särskild utmaning för infrastrukturprojekt inom vattensektorn (se ruta 2 c)).
As a result, of the total allocations to the contracts covered by the audit, some 62 % were only contracted in 2009, while as many as 44 % were not contracted until December 2009, the month that the deadline expired. 
Resultatet blev att av de totala medel som avsatts för de granskade kontrakten utnyttjades 62 % först 2009 i och med att kontrakt ingicks och 44 % först i december 2009, samma månad som slutdatumet.
5 Twinning contracts involves experts from Member States administrations working alongside civil servants in the beneficiary countries to transfer know-how. 
5 Partnersamverkan innebär att experter från medlemsstaternas förvaltningar arbetar sida vid sida med tjänstemän i mottagarländerna för att överföra kunskap.
6 See footnote 1. 
6 Se fotnot 1.
12 Special Report No 6/2012 — European Union assistance to the Turkish Cypriot community 
12 Särskild rapport nr 6/2012 – Europeiska unionens stöd till den turkcypriotiska befolkningsgruppen
Due to the delayed adoption of the regulation it was not possible for the Commission to take advantage of the envisaged multiannual programming framework for 2004–06. 
Eftersom förordningen antogs så sent kunde inte kommissionen utnyttja den tänkta fleråriga programplaneringsramen för perioden 2004–2006.
Moreover, funding since 2006 has been made available only on an ad hoc and limited basis (see paragraph 10). 
Dessutom har finansieringen sedan 2006 endast ställts till förfogande från fall till fall och i begränsad utsträckning (se punkt 10).
This absence of a multiannual programming framework has not been conducive to effective management of the programme. 
Denna avsaknad av en flerårig programplaneringsram har inte främjat en ändamålsenlig programförvaltning.
In particular, it has meant that the Commission has not been able to plan ahead and sequence its interventions for maximum impact and to move funding between different sectors of intervention according to how well they are performing and lessons learnt. 
Framför allt har kommissionen inte kunnat planera i förväg och bestämma prioritetsordning för insatserna för att kunna uppnå största möjliga effekt och flytta finansiering mellan olika insatsområden beroende på hur väl insatserna har fallit ut och vilka lärdomar man har dragit.
The assistance to the telecommunications sector (see paragraph 35) and to the scholarships programmes (see paragraph 53) are two areas which have experienced particular difficulties in this regard. 
Stödet till telekommunikationssektorn (se punkt 35) och stipendieprogrammen (se punkt 53) är två områden där man har haft störst svårigheter i detta avseende.
The lack of a multiannual perspective also makes human resource management more difficult (see paragraph 27). THE EFFECTIVENESS OF THE COMMISSION’S LOCAL SUPPORT OFFICE HAS BEEN UNDERMINED BY SEVERAL FACTORS 22. 
Utan ett flerårigt perspektiv blir också personalförvaltningen svårare (se punkt 27). flera olIka faktorer har gjort kommISSIonenS lokala Stödkontor mIndre ändamålSenlIgt 22.
The Commission faced a major challenge in finding a suitable structure for implementing the programme. 
Kommissionen stötte på stora svårigheter när den skulle hitta en lämplig struktur för genomförandet av programmet.
While EU funding in Member States is normally implemented through national bodies, this was not possible for this programme given that the Republic of Cyprus does not exercise effective control over the northern part of Cyprus. 
EU-finansieringen i medlemsstaterna går vanligen genom nationella organ, men det var inte möjligt för detta program eftersom Republiken Cypern inte utövar den faktiska kontrollen i norra delen av Cypern.
At the same time, however, it was also not possible to set up an EU delegation to implement the assistance because delegations can only be established outside the EU and the whole island is legally part of the EU (see paragraph 6). 
Samtidigt var det inte heller möjligt att inrätta en EU-delegation som skulle genomföra stödet eftersom delegationer endast kan inrättas utanför EU och hela ön i rättslig mening är en del av EU (se punkt 6).
It was originally foreseen in the regulation that the assistance would be implemented using the European Agency for Reconstruction (EAR), through which the Commission had implemented much of its assistance in the western Balkans since 2000, but a decision to close the EAR meant that this was also not an option7. 
Ursprungligen skulle stödet enligt förordningen genomföras med hjälp av Europeiska byrån för återuppbyggnad, som kommissionen hade använts sig av för att genomföra mycket av stödet i västra Balkan sedan 2000, men efter ett beslut att stänga Europeiska byrån för återuppbyggnad fanns inte heller denna möjlighet7.
Faced with this challenge the Commission drew on its wide experience to identify the most appropriate alternative institutional set-up. 
Inför denna utmaning använde kommissionen sin breda erfarenhet för att välja det lämpligaste alternativet för den institutionella strukturen.
The model chosen was a headquarters-based task force with a local programme support office — the European Union Programme Support Office (hereafter EUPSO) — in the northern part of Cyprus. 
Den modell man valde utgjordes av en arbetsgrupp baserad vid huvudkontoret och ett lokalt stödkontor för programmet i norra delen av Cypern.
This was inspired by the technical assistance offices used by the Commission in the West Bank and took into account the costs and benefits of different approaches as well as the political context8.The location of EUPSO in the northern part of Cyprus enabled the assistance programme to monitor implementation more closely and better respond to the needs of the project beneficiaries. 
Detta inspirerades av de byråer för tekniskt bistånd som kommissionen använde på Västbanken, och hänsyn togs till kostnaderna för och nyttan med de olika alternativen samt det politiska läget8. I och med att det lokala stödkontoret för programmet placerades i norra delen av Cypern kunde de som arbetade med stödprogrammet övervaka genomförandet närmare och bättre reagera på projektmottagarnas behov.
7 Council Regulation (EC) No 1756/2006 of 28 November 2006 amending Regulation (EC) No 2667/2000 on the European Agency for Reconstruction (OJ L 332, 30.11.2006, p. 
7 Rådets förordning (EG) nr 1756/2006 av den 28 november 2006 om ändring av förordning (EG) nr 2667/2000 om Europeiska byrån för återuppbyggnad (EUT L 332, 30.11.2006, s.