natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditorsECA More information on the European Union is available on the internet (http://europa.eu). 
EUROPEISKA REVISIONSRTTEN 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxemburg LUXEMBURG Tfn +352 4398-1 Frgor: eca.europa.eu/sv/Pages/ContactForm.aspx Webbplats: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditorsECA En stor mngd vrig information om Europeiska unionen r tillgnglig p internet via Europa-servern (http://europa.eu).
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2016 Print ISBN 978-92-872-4183-2 PDF ISBN 978-92-872-4167-2 EPUB ISBN 978-92-872-4177-1 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/45281 doi:10.2865/046763 doi:10.2865/254824 QJ-AB-16-002-EN-C QJ-AB-16-002-EN-N QJ-AB-16-002-EN-E © European Union, 2016 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyr, 2016 Print ISBN 978-92-872-4145-0 ISSN 1831-0990 PDF ISBN 978-92-872-4201-3 ISSN 1977-5830 EPUB ISBN 978-92-872-4166-5 ISSN 1977-5830 Š Europeiska unionen, 2016 Kopiering tillten med angivande av kllan. doi:10.2865/764033 doi:10.2865/521070 doi:10.2865/658018 QJ-AB-16-002-SV-C QJ-AB-16-002-SV-N QJ-AB-16-002-SV-E
EN 2016 Special Report NO 05 Has the Commission ensured effective implementation of the Services Directive? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
SV 2016 Srskild rapport nr 05 Har kommissionen sett till att tjnstedirektivet genomfrs ndamlsenligt? (i enlighet med artikel 287.4 andra stycket i EUF-frdraget)
This performance audit was produced by Audit Chamber IV — headed by ECA Member Milan Martin Cvikl — which specialises in auditing revenue, research and internal policies, financial and economic governance and European Union’s institutions and bodies. 
Denna effektivitetsrevision utfrdes av revisionsavdelning IV Đ under ledning av revisionsrttens ledamot Milan Martin Cvikl Đ som r specialiserad p revision av inkomster, forskning och inre politik, ekonomisk och finansiell styrning samt EU-institutioner och EU-organ.
The audit was led by ECA Member Neven Mates, supported by the Head of his private office, Georgios Karakatsanis and Marko Mrkalj, Attaché; Paul Stafford, Principal Manager; Wayne Codd, Head of Task; Sandra Dreimane, Jurgen Manjé and Wolfgang Stolz, auditors. 
Revisionen leddes av ledamoten Neven Mates, som fick std av Georgios Karakatsanis (kanslichef), Marko Mrkalj (attach) Paul Stafford (frstechef), Wayne Codd (uppgiftsansvarig) och Sandra Dreimane, Jurgen Manj och Wolfgang Stolz (revisorer).
From left to right: J. Manjé, P. Stafford, N. Mates, W. Codd, S. Dreimane, G. Karakatsanis. 
Frn vnster till hger: J. Manj, P. Stafford, N. Mates, W. Codd, S. Dreimane och G. Karakatsanis.
Contents 04 72-75 Service providers still unfairly discriminate 76-77 Resolving the problems 78-110 Enforcement 78-79 The Commission employs a number of enforcement tools 80-85 Solvit is rarely used for the Services Directive 86-93 EU pilot — a pre‐infringement system appreciated by Member States 94-99 The Commission has hardly used infringement procedures 100-101 Infringement cases take too long 102-104 Individual services‐related complaints followed up on regular basis; however, there are long periods of inactivity during the infringement procedures 105-107 Only one case referred to the Court of Justice 108-110 Country‐specific recommendations have had limited success 111-120 Conclusions and recommendations 112-114 Transposition and monitoring of implementation 115-118 Implementation 119-120 Enforcement Reply of the Commission 
Innehll 04 72Đ75 Tjnsteleverantrer diskriminerar fortfarande p ett orttvist stt 76Đ77 Lsa problemen 78Đ110 Efterlevnadstgrder 78Đ79 Kommissionen anvnder ett antal efterlevnadsverktyg 80Đ85 Solvit anvnds sllan i samband med tjnstedirektivet 86Đ93 EU Pilot Đ ett system fre ett vertrdelsefrfarande som uppskattas av medlemsstaterna 94Đ99 Kommissionen har knappt anvnt vertrdelsefrfaranden 100Đ101 vertrdelserendena tar fr lng tid 102Đ104 Enskilda tjnsterelaterade klagoml fljs upp regelbundet, men det frekommer lnga perioder av overksamhet under vertrdelsefrfarandena 105Đ107 Endast ett rende hnskts till domstolen 108Đ110 Landsspecifika rekommendationer har haft begrnsad framgng 111Đ120 Slutsatser och rekommendationer 112Đ114 Infrlivande och vervakning av genomfrandet 115Đ118 Genomfrande 119Đ120 Efterlevnadstgrder Kommissionens svar
Glossary and 05 abbreviations CHAP: Commission complaint recording system CPC: consumer protection cooperation CSRs: country-specific recommendations ECC‐net: European consumer centres network ESA: European System of Accounts EU: European Union EU pilot: EU pilot entails cooperation between Member States and the Commission on issues concerning the conformity of national law with EU law or the correct application of EU law. 
Ordfrklaringar 05 och frkortningar BNP: bruttonationalprodukt Chap: kommissionens system fr registrering av klagoml CPC: konsumentskyddssamarbete CSR: landsspecifika rekommendationer ECC-Net: ntverket av europeiska konsumentcentrum ECJ: domstolen ESA: det europeiska national-och regionalrkenskapssystemet EU Pilot: EU Pilot innefattar samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen i frgor rrande nationell lagstiftnings frenlighet med EU-lagstiftning eller korrekt tillmpning av EU-lagstiftning.
It is used as a first step with the aim of avoiding formal infringement proceedings if possible. 
Det anvnds som ett frsta steg i syfte att undvika formella vertrdelsefrfaranden om mjligt.
GDP: gross domestic product IMI: internal market information system MS: Member State NACE Rev 2: statistical classification of economic activities in the European Community PSC: point of single contact Solvit: an alternative dispute resolution mechanism that has been set up to help EU citizens and businesses who have been denied the possibility to exercise their EU internal market rights because a public administration in another Member State has misapplied internal market legislation. 
EU: Europeiska unionen EUF-frdraget: frdraget om Europeiska unionens funktionsstt IMI: informationssystemet fr den inre marknaden MS: medlemsstat(er) Nace rev 2: statistisk nringsgrensindelning i Europeiska gemenskapen PQD: direktivet om yrkeskvalifikationer PSC: gemensam kontaktpunkt Solvit: en alternativ mekanism fr tvistlsning som upprttats fr att hjlpa EU:s medborgare och fretag som inte har haft mjlighet att gra sina rttigheter p den inre marknaden gllande p grund av att en myndighet i en annan medlemsstat har tillmpat lagstiftningen om den inre marknaden p ett felaktigt stt.
Sweeps: EU-wide screening of websites in particular online sectors TFEU: Treaty on the Functioning of the European Union 
Sweeps: EU-omfattande kontroll av webbplatser i vissa online-sektorer
Executive 06 summary IWhereas the single market for goods is well developed in terms of intra-EU trade, the services market is widely recognised to have not achieved its full potential. 
Sammanfattning 06 IDen inre marknaden fr varor r vl utvecklad nr det gller handel inom EU, medan tjnstemarknaden allmnt inte anses ha uppntt sin fulla potential.
The Services Directive addresses services activities covering approximately 46 % of EU gross domestic product (GDP), with the aim of reducing legal and administrative barriers to both providers and recipients of services. 
Tjnstedirektivet gller tjnsteverksamhet som omfattar omkring 46 % av EU:s BNP och syftar till att minska de rttsliga och administrativa hindren fr bde leverantrer och mottagare av tjnster.
This should be achieved by Member States (MSs) through legal transposition of the Directive, increased transparency and simplified procedures which make it easier for businesses and consumers to provide or receive services in the single market. 
Medlemsstaterna ska n dit genom att rttsligt infrliva direktivet, ka insynen och frenkla frfaranden, vilket gr det lttare fr fretag och konsumenter att tillhandahlla eller ta emot tjnster p den inre marknaden.
II The Court’s audit focused on the actions that the European Commission had taken to support the MSs in addition to an examination of the enforcement measures which should resolve the issues of non-compliance that restrict the proper functioning of the single market for services. 
II Vi riktade in vr revision p de tgrder som Europeiska kommissionen har vidtagit fr att stdja medlemsstaterna och ocks p en granskning av de efterlevnadstgrder som ska lsa problemen med bristande efterlevnad som gr att den inre marknaden fr tjnster inte fungerar som den ska.
III Most MSs did not transpose the Directive into national legislation on time. 
III De flesta medlemsstaterna infrlivade inte direktivet i nationell lagstiftning i tid.
Nevertheless, throughout the process, the Commission monitored progress and provided support to help implement the Directive during and after transposition by organising the mutual evaluation process, as well as providing guidance during regular thematic expert group meetings. 
Under hela processen vervakade dock kommissionen framstegen och gav std fr att hjlpa till med genomfrandet av direktivet under och efter infrlivandet genom att organisera den msesidiga utvrderingsprocessen och ge vgledning under regelbundna tematiska expertgruppmten.
IV The mutual evaluations and performance checks in targeted sectors were useful for MSs but also demonstrated that a significant number of obstacles persisted. 
IV De msesidiga utvrderingarna och koherenstesterna i utvalda sektorer var vrdefulla fr medlemsstaterna men visade ocks att ett stort antal hinder kvarstod.
The Commission did not sufficiently follow up on these, in particular showing reluctance to challenge the justification of ‘proportionality’ used by some MSs to maintain non-compliant requirements. 
Kommissionen fljde inte upp dessa tillrckligt och var framfr allt ovillig att ifrgastta den motivering baserad p ÓproportionalitetÓ som vissa medlemsstater anvnde fr att kunna behlla ogiltiga krav.
VThe Commission has been only partially effective in ensuring the implementation of the Directive. 
VKommissionens tgrder fr att skerstlla genomfrandet av direktivet har varit endast delvis ndamlsenliga.
Some years after the 2009 deadline for implementation, barriers to the internal market for services covered by the Directive remain, with the Commission reluctant to pursue legal proceedings, in part due to the length of the judicial procedure but also due to a lack of strength in the legislation. Measures such as Solvit and EU pilot have been employed to resolve problems, though without the speedy results required by both businesses and service recipients. 
Ngra r efter tidsfristen 2009 fr genomfrandet finns det alltjmt hinder p den inre marknaden fr tjnster som omfattas av direktivet, och kommissionen r ovillig att vidta rttsliga tgrder, dels p grund av den tid det rttsliga frfarandet tar, dels p grund av att lagstiftningen inte r tillrckligt stark. tgrder som Solvit och EU Pilot har anvnts fr att lsa problem men utan de snabba resultat som bde fretag och tjnstemottagare krver.
Consumers do not yet enjoy the level of access to the internal market for services intended by the Directive. 
Konsumenterna har nnu inte den tillgng till den inre marknaden fr tjnster som direktivet syftar till.
VI The potential economic benefit of full implementation of the Directive is still not known, though estimated output gains are frequently quoted to demonstrate the impact of reducing barriers. 
VI Den potentiella ekonomiska nyttan med att direktivet genomfrs fullt ut r nnu inte knd, men uppskattade outputvinster beropas ofta fr att visa p effekterna av frre hinder.
Due to the lack of appropriately detailed data on sectors affected by the Directive, there is still no reliable quantification of its impact. 
P grund av att det saknas tillrckligt detaljerade uppgifter om sektorer som pverkas av direktivet finns det fortfarande inte ngon tillfrlitlig kvantifiering av vilka effekter det har.
Executive summary 07 VII Amongst its recommendations, the Court in particular asks the Commission to be bolder in enforcing the Directive by: — following up results from exercises such as the mutual evaluation and performance checks to resolve non-compliance and, along with MSs, addressing the most economically significant issues; — starting EU pilot cases as soon as possible when an issue is identified — information on resolutions should be shared; — reducing the length of infringement procedures as much as possible; — referring important issues of non-implementation and incorrect application to the Court of Justice. 
Sammanfattning 07 VII I sina rekommendationer uppmanar revisionsrtten framfr allt kommissionen att vara djrvare nr den ska se till att direktivet fljs och att den Đ fljer upp resultat frn till exempel den msesidiga utvrderingen och koherenstesterna fr att komma till rtta med bristande efterlevnad och tillsammans med medlemsstaterna frsker lsa de ekonomiskt mest betydelsefulla problemen, Đ inleder EU Pilot-renden s snart som mjligt nr ett problem har identifierats; information om lsningar br spridas, Đ frkortar vertrdelsefrfarandena s mycket som mjligt, Đ hnskjuter viktiga frgor om bristande genomfrande och felaktig tillmpning till domstolen.
VIII In addition: — the Commission should draft guidance for transposition and issue it as soon as possible after adoption; — the Commission should endeavour to ensure that the issue of data needed for assessing the impact of new legislation is addressed early in the legislative procedure; — MSs should respect the points of single contact (PSCs) charter by, for example, making information available in multiple languages and enabling completion of all administrative steps necessary for provision of services across borders; — the legislator should introduce a standstill period for the notification of draft requirements and ensure that they are published on a publicly available website to allow better access and timely scrutiny; — revision of the consumer protection cooperation (CPC) regulation should extend the scope to include Article 20 of the Services Directive. 
VIII Dessutom Đ br kommissionen utarbeta riktlinjer fr infrlivande och utfrda dem s snart som mjligt efter det att lagstiftningen har antagits, Đ br kommissionen strva efter att tidigt i lagstiftningsfrfarandet lsa frgan om vilka uppgifter som behvs fr att man ska kunna bedma effekterna av ny lagstiftning, Đ br medlemsstaterna respektera stadgan fr gemensamma kontaktpunkter och till exempel gra information tillgnglig p flera sprk s att alla administrativa steg som krvs fr att tillhandahlla tjnster ver grnserna kan fullgras, Đ br lagstiftaren infra en frysningsperiod fr anmlan av frslag till krav och se till att de offentliggrs p en allmnt tillgnglig webbplats som medger bttre tkomst och granskning i rtt tid, Đ br versynen av frordningen om konsumentskyddssamarbete leda till att dess tillmpningsomrde utvidgas till att ven omfatta artikel 20 i tjnstedirektivet.
Introduction 08 01 The Services Directive (hereafter referred to as the Directive) was adopted in 2006 with the aim of reducing legal and administrative barriers to both providers and recipients of services. 
Inledning 08 01 Tjnstedirektivet (nedan kallat direktivet) antogs 2006 i syfte att minska de rttsliga och administrativa hindren fr bde leverantrer och mottagare av tjnster.
This should be achieved by MSs through legal transposition of the Directive, increased transparency and simplified procedures which would make it easier for businesses and consumers to provide or use services in the single market. 
Medlemsstaterna ska n dit genom att rttsligt infrliva direktivet, ka insynen och frenkla frfaranden, vilket skulle gra det lttare fr fretag och konsumenter att tillhandahlla eller ta emot tjnster p den inre marknaden.
It covers services which contribute 46 %1 of EU GDP. 
Direktivet omfattar tjnster som str fr 46 %1 av EU:s BNP.
All MSs had to implement it by the end of 2009. 
Alla EU-lnder var skyldiga att genomfra det fre utgngen av 2009.
Later papers focused specifically on services, arguing that a range of barriers in the internal market for services ‘amounts to a considerable drag on the EU economy and its potential for growth, competitiveness and job creation’3 and eventually leading to a proposal in 2004 for a Services Directive (commonly referred to as the Bolkestein directive) which based free movement of services on the country-of-origin principle. 
I senare dokument fokuserade kommissionen specifikt p tjnster och hvdade att en rad hinder p den inre marknaden fr tjnster Óhmmar den europeiska ekonomin och dess potential nr det gller tillvxt, konkurrenskraft och sysselsttningsskapandeÓ3, vilket slutligen ledde fram till ett frslag till tjnstedirektiv 2004 (vanligtvis kallat Bolkesteindirektivet) som grundade den fria rrligheten fr tjnster p ursprungslandsprincipen.
This would imply that service providers should comply only with the regulations of the MS of establishment, regardless of where the service activity was performed. 
Den innebar att tjnsteleverantrer endast skulle flja bestmmelserna i etableringsmed-lemsstaten, oavsett var tjnsteverksamheten bedrevs.
The Services Directive5, adopted in 2006, introduced instead an obligation for MSs to ‘ensure free access to and free exercise of a service activity within its territory’ and ‘not make access to or exercise of a services activity in their territory subject to compliance with any requirements ... that do not respect the principles of non-discrimination, necessity and proportionality’6. 
Genom tjnstedirektivet5, som antogs 2006, infrdes i stllet en skyldighet fr medlemsstaterna att Ógarantera rtten att fritt f tilltrde till och utva tjnsteverksamhet inom dess territoriumÓ, och de Ófr inte fr att tillta tilltrde till eller utvande av en tjnsteverksamhet p sitt territorium stlla krav som inte respekterar fljande principer: [...]
03 The directive exempted a number of economic activities: non-economic services of general interest, financial services, electronic communications, temporary work agencies, healthcare, audio-visual services, gambling, activities connected with the exercise of official authority, social services, private security services, notaries and bailiffs and taxation. 
03 I direktivet undantogs en rad ekonomiska verksamheter: icke-ekonomiska tjnster av allmnt intresse, finansiella tjnster, elektronisk kommunikation, bemanningsfretag, hlso-och sjukvrd, audiovisuella tjnster, spel, verksamhet som har samband med utvandet av offentlig makt, sociala tjnster, privata skerhetstjnster, notarier och utmtningsmn och skatteomrdet.
The Directive also does not affect MSs’ social security legislation. 
Direktivet pverkar inte heller medlemsstaternas lagstiftning om social trygghet.
1 SWD(2014) 131 final of 31 March 2014, ‘Work plan for reporting on national reforms in services markets’. 
1 SWD(2014) 131 final, 31.3.2014, Work plan for reporting on national reforms in services markets (arbetsplan fr rapportering om nationella reformer p tjnste-marknaderna).
2 CSE(97) 1 final of 4 June 1997 Communication of the Commission to the European Council ‘Action plan for the single market’. 
2 CSE(97)1 slutlig, 4.6.1997, meddelande frn kommissionen till Europeiska rdet Handlingsplan fr den inre marknaden.
3 COM(2002) 441 final of 30 July 2002, ‘Report from the Commission to the Council and the European Parliament on the state of the internal market for services’. 
3 KOM(2002) 441 slutlig, 30.7.2002, Rapport frn kommissionen till rdet och Europaparlamentet Đ situationen p den inre marknaden fr tjnster.
4 COM(2013) 547 final of 24 July 2013, ’Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on payment services in the internal market and amending Directives 2002/65/EC, 2013/36/EU and 2009/110/EC and repealing Directive 2007/64/EC’. 
4 COM(2013) 547 final, 24.7.2013, frslag till Europaparlamentets och rdets direktiv om betaltjnster p den inre marknaden och om ndring av direktiven 2002/65/EG, 2013/36/EU och 2009/110/EG samt om upphvande av direktiv 2007/64/EG.
5 Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal market (OJ L 376, 27.12.2006, p. 
5 Europaparlamentets och rdets direktiv 2006/123/EG av den 12 december 2006 om tjnster p den inre marknaden (EUT L 376, 27.12.2006, s.
6 Article 16(1) of the Services Directive. 
6 Artikel 16.1 i tjnstedirektivet.
Proportionality: the requirement must be suitable for attaining the objective pursued, and must not go beyond what is necessary to attain that objective. 
Proportionalitet: kravet ska vara lmpligt fr att uppn det ml som efterstrvas och fr inte g utver vad som r ndvndigt fr att uppn mlet.
Introduction 09 04 Whereas the single market for goods is well developed in terms of intra-EU trade, it is widely recognised that the services market has not achieved its full potential, with a need for growth underlined by the European Parliament in the Corazza Bildt report7 on the internal market for services, and more recently in the Cofferati report8. 
Inledning 09 04 Den inre marknaden fr varor r vl utvecklad nr det gller handel inom EU, medan tjnstemarknaden allmnt inte anses ha uppntt sin fulla potential, och dr behovet av tillvxt har understrukits av Europaparlamentet i Corazza Bildts betnkande7 om den inre marknaden fr tjnster och drefter i Cofferatis betn-kande8.
The impact of successful implementation of the Directive is potentially very high, given the importance of services in the EU economy. 
Effekterna av att direktivet genomfrs p ett framgngsrikt stt r potentiellt mycket stora med hnsyn till tjnsters betydelse fr EU:s ekonomi.
05 The deadline for transposition was set for 2009, but the Commission’s Communication of 22 October 2013 stated that ‘Europe is still falling short of its ambitions for the single market, in particular in key areas like the digital economy, energy and services’. 
05 Tidsfristen fr infrlivande faststlldes till 2009, men i kommissionens meddelande av den 22 oktober 2013 angavs att ÓEuropa fortfarande inte [lever] upp till sina ambitioner fr den inre marknaden, srskilt p viktiga omrden som t.ex. den digitala ekonomin, energi och tjnsterÓ.
In January 2014, the Council highlighted the need for coordination between the Commission and MSs to improve the way single market rules are implemented, applied and enforced9. 
I januari 2014 uppmrksammade rdet behovet av samordning mellan kommissionen och medlemsstaterna fr att frbttra hur inremarknadsregler genomfrs, tillmpas och upprtthlls9.
Objectives of the Services Directive 06 Full implementation of the Directive should remove red tape and significantly facilitate the establishment of service providers both at home and abroad. 
Tjnstedirektivets syften 06 Om direktivet genomfrdes fullt ut skulle det avlgsna byrkrati och betydligt frenkla tjnsteleverantrers etablering bde hemma och utomlands.
To help achieve this objective, MSs are required to set up PSCs, which should assist businesses by providing comprehensive information on the procedures necessary to offer and provide services and by allowing them to complete required formalities online. 
Fr att bidra till att detta ml uppns r medlemsstaterna skyldiga att inrtta ŐŐgemensamma kontaktpunk-terŐŐ som ska bist fretag och lmna utfrlig information om de frfaranden som r ndvndiga fr att kunna erbjuda och tillhandahlla tjnster och tillta dem att fullgra de formaliteter som krvs online.