natgillin/translations-raw huggingface dataset:
28.11.2003 EN Official Journal of the European Union 279 THE COURT’S OBSERVATIONS Financial Regulation covering the Member States and the Phare CBC programme by the part of the Financial Regulation governing external actions in third countries has continued to be a real impediment to closer coordination of the two instruments (19); (e) the introduction of the joint planning document (see paragraph (b)) has been a significant step forward in improving both the impact of the Phare CBC programme and cooperation with Interreg; (f) the Commission has followed a flexible approach to interpreting the Phare guidelines to ensure that the specific objectives of the CBC programme are not unduly constrained by Commission policy regarding the Phare programme as a whole; (g) the significant further deconcentration of the Commission services in recent years represents a positive development in the management of the Phare CBC programme; THE COMMISSION’S REPLIES as has been acknowledged in the communication ‘Paving the way for a new neighbourhood Instrument’ (2). (h) 8.55. border regions between Phare countries has also made it possible to start to address some of the specific disadvantages faced by these border regions. 
28.11.2003 SV Europeiska unionens officiella tidning 279 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER medan Phare-programmet styrs av den del av budgetförordningen som gäller externa åtgärder i tredje land, har emellertid fortsatt att vara ett verkligt hinder för närmare samordning mellan de två instrumenten (19). e) Införandet av det gemensamma planeringsdokumentet (se led b) har inneburit ett viktigt steg mot en förbättring både av Phare-programmets verkan och av samordningen med Interreg. f) Kommissionen har varit flexibel när det gäller tolkningen av riktlinjerna för Phare för att se till att de särskilda målen för det gränsöverskridande programmet inte i onödan hindras av kommissionens policy för Phare-programmet som helhet. g) Att man de senaste åren fortsatt att i stor utsträckning decentralisera kommissionens enheter har varit positivt för förvaltningen av Phares gränsöverskridande program. h) Fördelningen av Phare-medel för gränsöverskridande åtgärder mellan olika gränsområden i kandidatländerna fortsätter att vara ett betydande problem, både beträffande regionala skillnader men även i fråga om andra aspekter, och då särskilt förberedelser inför anslutning.
However, the comments in the budget require that at most one third of the Phare CBC funding be allocated to the borders between candidate countries. 
I kommentarerna till budgeten anges emellertid att högst en tredjedel av Phare-medlen för gränsöverskridande samarbete får anslås till gränsområden mellan kandidatländer.
Romania, being a relatively large candidate country without borders to Member States, already consumes a large part of these funds. 
Rumänien, som är ett relativt stort kandidatland utan gränser mot medlemsstaterna, förbrukar redan en stor del av dessa medel.
Therefore, the amounts committed to these border regions in other candidate countries have been rather limited. 
Därför har beloppen som anslagits till dessa gränsområden i andra kandidatländer varit relativt begränsade.
For example, the annual CBC allocation to the Polish-German border is 44 million euro, as compared with just 5 million euro for the Polish-Czech border. 
Som exempel är det årliga anslaget för gränsöverskridande åtgärder till den polsk-tyska gränsen 44 miljoner euro, i jämförelse med endast 5 miljoner till den polsk-tjeckiska gränsen.
No funds at all were allocated to the Polish-Lithuanian border. 
Det anslogs inga medel alls till den polsk-lituaiska gränsen.
For the Czech-Slovak border funding was only allocated for 1999, the first year following the revision of the Regulation, after which funding was stopped even though joint structures had been established and planning documents had been drawn up. 
För gränsen mellan Tjeckien och Slovakien anslogs medel endast för 1999, vilket var det första året efter det att förordningen reviderats, varefter anslagen stoppades trots att gemensamma strukturer hade upprättats och planeringsdokument hade utformats.
(19) In particular, the ‘territorial principle’ means that only projects physically located on EU territory can be funded by Interreg and in candidate countries by Phare CBC. 
(19) Särskilt territorialprincipen som innebär att endast projekt som är fysiskt lokaliserade till EU:s territorium kan erhålla medel från Interreg medan projekt lokaliserade i kandidatländerna kan få medel från Phare.
The two programmes also have different procurement procedures. (h) See reply to point 8.56. 8.55. 
De två programmen har även olika förfaranden för upphandling. KOMMISSIONENS SVAR finansieringskällor, vilket medges i meddelandet ”På väg mot ett nytt grannskapsinstrument” (2). h) Se svaret i punkt 8.56.
In the four Baltic candidate countries (Estonia, Latvia, Lithuania and Poland), a multilateral transnational approach has been followed. 
8.55 I de fyra kandidatländerna vid Östersjön (Estland, Lettland, Litauen och Polen) har man följt en multilateral transnationell strategi.
As a result, Phare CBC funds have not been allocated per border (e.g. Polish-Lithuanian border or Lithuanian-Latvia border, etc.) but rather per country (EUR 4 million each). 
Som ett resultat av detta tilldelades inte heller medel för gränsöverskridande Phare-program per gräns (t.ex. den polsk-litauiska gränsen eller den litauisk-lettiska gränsen) utan per land (4 miljoner euro var).
As far as the Czech-Slovak border is concerned, given the requirement that at most one third of the Phare CBC funding be allocated to the borders between candidate countries, the Commission found itself faced with the challenge of having to spread limited funding over a wide area, while at the same time having to ensure that Phare assistance was concentrated so as to achieve sufficient impact. 
På grund av villkoret att högst en tredjedel av medlen för gränsöverskridande Phare-program får tilldelas gränser mellan kandidatländer ställdes kommissionen inför utmaningen att sprida begränsade medel över ett vidsträckt område och samtidigt säkerställa att stödet från Phare är tillräckligt koncentrerat för att uppnå tillräcklig effekt.
In this context, the borders between countries that were formerly part of the same nation (i.e. Czech Republic-Slovakia) were given a lower priority. 
I detta sammanhang får gränser mellan länder som tidigare tillhörde samma nation (dvs. Tjeckien och Slovakien) lägre prioritet.
(2) COM(2003) 393 final of 1 July 2003. the allocation of Phare CBC funding between different border regions in the candidate countries remains a significant concern, both in relation to regional disparities but also to other issues, notably preparation for the accession. 
(2) KOM(2003) 393 slutlig av den 1 juli 2003.
280 EN Official Journal of the European Union 28.11.2003 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.56. Of greater concern is the fact that, although the revised Phare CBC Regulation provided for the possibility of subsequently further extending the regions eligible for Phare CBC to other neighbouring countries (meaning, in practice, the Tacis and CARDS beneficiary countries (20), the Commission did not actually take up this possibility. 
280 SV Europeiska unionens officiella tidning 28.11.2003 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 8.56 Mer bekymmersamt är det faktum att trots att det i den ändrade Phare-förordningen om gränsöver-skrida samarbete gavs möjlighet att så småningom ytterligare utvidga regionerna som är berättigade till Phare-stöd till angränsande länder (vilket i praktiken innebär länder som erhåller stöd från Tacis och Cards (20) tog kommissionen inte fasta på denna möjlighet.
The result of this has been that: THE COMMISSION’S REPLIES 8.56. Given the provision included in the revised Regulation, from June 2001 the Commission explored the feasibility of extending the geographical scope of Phare CBC to the Phare countries’ ‘external’ borders with adjacent western new independent States (NIS) (Tacis CBC) and western Balkans (CARDS) countries. 
Resultatet är att: KOMMISSIONENS SVAR 8.56 På grundval av bestämmelsen i den ändrade förordningen har kommissionen sedan juni 2001 utforskat möjligheten att utöka den geografiska räckvidden för gränsöverskridande samarbete inom Phare till Phare-ländernas ”yttre” gränser med de angränsande västra nya oberoende staterna (gränsöverskridande samarbete inom ramen för Tacis) och med länderna på västra Balkan (Cards).
This attempt — conducted when the negotiations over Chapter 21 ‘regional policy’ were still on going — was hindered by the uncertainty concerning the implementation of Interreg programmes at the future EU external borders in the 2004 to 2006 period. 
Detta försök – som gjordes medan förhandlingarna om kapitel 21 ”Regionalpo-litik” fortfarande pågick – hindrades av osäkerheten rörande genomförandet av Interreg-program vid EU:s framtida yttre gränser under perioden 2004–2006.
Under these circumstances, the Commission refrained from launching fully fledged Phare CBC programmes at each candidate country’s external borders (a procedure requiring a considerable amount of scarce candidate country administrative resources), with the risk that the long-lasting processes initiated might not be continued upon accession. 
Under dessa förhållanden avstod kommissionen från att sätta igång kompletta Phare-program för gränsöverskridande samarbete vid varje kandidatlands yttre gränser (ett förfarande som skulle kräva en ansenlig del av kandidatländernas knappa administrativa resurser) då det förelåg risk för att den långsiktiga process som påbörjades inte skulle kunna fortsätta vid anslutningen.
This prudent approach proved to be appropriate in light of the decision taken towards the end of 2002 to have multilateral instead of bilateral Interreg programmes at external borders in 2004 to 2006 (through grouping several borders within a single programme. 
Denna försiktiga strategi visade sig vara den riktiga mot bakgrund av de beslut som fattades mot slutet av 2002 om multilaterala program i stället för bilaterala Interreg-program vid de yttre gränserna under 2004–2006 (genom att samla flera gränser inom ett och samma program).
This decision has been further modified by the ‘Neighbourhood programme’ approach introduced with the Communication ‘Paving the way towards a new neighbourhood Instrument’. (a) Although Phare CBC has not been applicable to candidate countries’ external borders, a sizeable amount of funds has been allocated from Phare national funds for actions with cross-border value (investments in border crossing and transport infrastructures, small projects grant schemes, etc.) 
Detta beslut ändrades ytterligare genom grannskapsprogramstrategin, som infördes genom meddelandet ”På väg mot ett nytt grannskapsinstru-ment”. a) Även om Phare-program för gränsöverskridande samarbete inte har varit tillämpliga på kandidatländernas yttre gränser har ansenliga mängder finansiella medel från de nationella Phare-fonderna tilldelats insatser med gränsöverskridande värde (investeringar i infrastrukturer för gränsövergångar och transport, stödsystem för småskaliga projekt etc.).
(3) of 6 September 2002, the Commission encouraged Phare countries’ authorities to make use of their Phare national programme funds to support actions of a cross-border nature at their ‘external’ borders. 
I enlighet med denna utveckling uppmuntrade kommissionen, i de reviderade riktlinjerna för Phare av den 6 september 2002 (3), myndigheterna i Phare-länderna att använda de nationella fonderna för Phare-program för att stödja åtgärder för gränsöverskridande samarbete vid sina ”yttre” gränser.
In order to reinforce this orientation, a specific amount of EUR 30 million (external borders initiative 2003) has been allocated for the 2003 Phare programming exercise. 
I syfte att stärka denna utveckling beviljades Phares programplanering för 2003 ett särskilt belopp på 30 miljoner euro (External Borders Initiative 2003).
For acceding countries, this ad hoc allocation will further help prepare for Interreg 2004 to 2006 at future EU external borders. (a) while the 10 years of experience gained by the regions in candidate countries bordering on Member States has provided a good basis for managing Interreg programmes from 2004, regions in candidate countries which have not been eligible for Phare CBC (very largely in the less developed eastern regions of the country) will have had no such experience. 
För anslutande länder kommer detta särskilda bidrag att vara en ytterligare hjälp till förberedelserna inför Interreg 2004–2006 vid EU:s framtida yttre gränser. a) De tio år av erfarenhet som regionerna i kandidatländer som gränsar till medlemsstater har fått har gett en bra bas för förvaltning av Interreg-programmen för 2004, men regioner i kandidatländer som inte har varit berättigade till Phare-stöd för gränsöverskridande samarbete (till allra största delen i ländernas mindre utvecklade östra delar) har inte haft möjlighet att tillägna sig sådan erfarenhet.
Although candidate countries have allocated some funds for projects in these regions from their Phare national programmes, this has been done in an ad hoc way and without any joint institutional and planning framework. 
Även om kandidatländerna har anslagit en del medel från sina nationella Phare-program till projekt i dessa regioner, har detta skett från fall till fall och utan gemensam ram för institutioner och planering.
This framework characterises Phare CBC and Interreg programmes and is one of their major benefits. 
Denna ram är utmärkande för Phare-programmen för gränsöverskridande samarbete och Interreg-programmen och är en av programmens största fördelar.
The Commission did eventually seek to put funding for these borders on a more systematic footing by introducing in 2003 the external border facility for 30 million euro, but this somewhat belated initiative was not supported by such a framework; (20) The Tacis countries concerned are Russia, Ukraine, Moldova and Belarus, and the relevant CARDS countries are Albania, Croatia, the former Yugoslav Republic of Macedonia, and Serbia and Montenegro. 
Kommissionen försökte så småningom att på ett mer systematiskt sätt anslå medel till dessa gränser och införde 2003 ordningen för yttre gränser med anslag på 30 miljoner euro, men detta initiativ som infördes relativt sent saknade denna stödjande ram. (20) De Tacis-länder som avses är Ryssland, Ukraina, Moldavien och Vitryssland, och aktuella Cards-länder är Albanien, Kroatien, den tidigare jugoslaviska republiken Makedonien, och Serbien och Montenegro.
(3) C(2002) 3303-2. 
(3) K(2002) 3303–2.
28.11.2003 EN Official Journal of the European Union 281 (b) THE COURT’S OBSERVATIONS the lack of matching funding and an organised cross-border cooperation framework in the neighbouring border regions of candidate countries reduced the effectiveness of the Tacis cross-border cooperation programme (21). 
28.11.2003 SV Europeiska unionens officiella tidning 281 b) REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER Att motsvarande anslag och ramar för organiserat gränsöverskridande samarbete saknades i angränsande gränsregioner i kandidatländerna reducerade ändamålsenligheten i Tacis program för gränsöverskridande samarbete (21).
THE COMMISSION’S REPLIES (b) As indicated in the replies to point 7.61 the effectiveness of the cooperation between Phare CBC and Interreg is notably due to the Phare CBC Regulation which, not withstanding its external aid character provides for effective alignment with Interreg procedures: fixed allocation of funds per border, decentralised management with ownership by national/regional authorities, joint multiannual programming documents, joint coordination structures. 
KOMMISSIONENS SVAR b) Som redan angivits i svaren på punkt 7.61 beror det effektiva samarbetet mellan gränsöverskridande samarbete inom Phare och Interreg framför allt på förordningen rörande gränsöverskridande samarbete inom Phare i vilken det, trots dess inriktning mot externt bistånd, sker en verklig anpassning till Interreg-förfaranden: fast tilldelning av medel per gräns, decentraliserad förvaltning med ägaransvar för de nationella/regionala myndigheterna, gemensamma fleråriga programdokument och gemensamma strukturer för samordning.
Matching funds alone are not sufficient for effective cross-border cooperation. 
Att enbart samordna finansieringen är inte tillräckligt för ett effektivt gränsöverskridande samarbete.
For this reason the Commission adopted on 1 July 2003 the Communication ‘Paving the way for a new neighbourhood Instrument’ to address the issues. 
Detta var anledningen till att kommissionen den 1 juli 2003 antog meddelandet ”På väg mot ett nytt grannskapsinstru-ment”.
Within the given available level of funding the 8.57. 8.57. Court recommends that: (a) the Commission should provide institution building support to border regions in candidate countries which have not been eligible for Phare CBC but will be eligible for Interreg; (b) consideration should be given to modify the Phare CBC Regulation, which after the next enlargement will continue to apply to Bulgaria and Romania, to allow CBC funding in all border regions; (c) to increase the impact of recommendation (b), a specific Tacis CBC Regulation based on the Phare CBC Regulation should be considered (22). 
Revisionsrätten rekommenderar att följande görs 8.57 8.57 inom givna tillgängliga anslagsramar: a) Kommissionen bör anslå stöd till institutionell uppbyggnad till gränsområden i kandidatländer som inte har varit berättigade till Phare-stöd för gränsöverskridande samarbete men som kommer att vara berättigade till stöd från Interreg. b) Man bör överväga att ändra förordningen om gränsöverskridande samarbete genom Phare som efter den kommande utvidgningen fortfarande kommer att gälla för Bulgarien och Rumänien, för att göra det möjligt att ge Phare-stöd i alla gränsområden. c) För att öka effekten av rekommendation b bör man överväga att införa en särskild Tacis-förordning för gränsöverskridande samarbete som är baserad på Phare-förordningen om gränsöverskridande samarbete (22).
For detailed recommendations on this point, see Chapter 7, paragraph 7.58; (a) Both the Phare 2003 national programmes and the ‘Phare 2003 External borders initiative’ provide for institution-building support to help acceding countries to prepare for Interreg programmes in future ‘internal’ and ‘external’ borders. (b) The modification of the Phare CBC Regulation to extend, as of 2004, its geographical scope to the Bulgarian and Romanian borders with adjacent NIS and Balkan countries and to the Bulgarian-Turkish border, is already underway. (c) With the Commission’s adoption of the Communication ‘Paving the way for a new Neighbourhood Instrument’ of 1 July 2003, in 2004 to 2006 the Commission will introduce Neighbourhood programmes covering the external border of the enlarged EU. 
(22) Även om den övergripande Tacis-förordningen innehåller ett program för gränsöverskridande samarbete, stöds inte detta program av en särskild förordning med en ram för institutioner och planering som Phare-programmet har. a) Både genom de nationella Phare-programmen för 2003 och ”PHARE 2003 External Borders Initiative” tillhandahålls stöd för institutionell uppbyggnad i syfte att hjälpa de anslutande länderna att förbereda sig för Interreg-programmen vid de framtida ”interna” och ”externa” gränserna. b) En ändring av förordningen om gränsöverskridande samarbete inom Phare, till att från och med 2004 utöka den geografiska räckvidden till att omfatta även Bulgariens och Rumäniens gränser med angränsande nya oberoende stater och länderna på Balkan och den bulgarisk-turkiska gränsen, håller redan på att förberedas. c) Genom antagandet av meddelandet ”På väg mot ett nytt grannskapsinstrument” den 1 juli 2003 kommer kommissionen under perioden 2004–2006 att införa grannskapsprogram som omfattar EU:s yttre gränser efter utvidgningen.
These programmes will improve coordination between various instruments (Interreg, Phare CBC, Tacis CBC, CARDS, MEDA) and increase the effectiveness of cooperation without the need for new legislation. 
Genom dessa program kommer samordningen mellan flera olika instrument (Interreg, gränsöverskridande Phare-och Tacis-program, Cards, Meda) förbättras och samarbetet att bli effektivare utan att det krävs ny lagstiftning.
282 EN Official Journal of the European Union 28.11.2003 (d) THE COURT’S OBSERVATIONS the Commission should consider drawing up a similar CBC Regulation for countries which are beneficiaries of the CARDS programme, since no strategy or programme has yet been developed in this area, although the CARDS Regulation does refer to the possibility of funding cross-border projects (23). (d) THE COMMISSION’S REPLIES See the response to recommendation (c). 
282 SV Europeiska unionens officiella tidning 28.11.2003 d) REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER Kommissionen bör överväga att införa en liknande förordning om gränsöverskridande samarbete för länder som omfattas av Cards-programmet, eftersom det inte har tagits fram någon strategi eller något program för detta område, även om det i Cards-förordningen även ges möjlighet att finansiera gränsöverskridande projekt (23). d) KOMMISSIONENS SVAR Se svaret på rekommendation c.
CARDS is also covered by the new Communication. 
Även Cards omfattas av det nya meddelandet.
PRINCIPAL OBSERVATIONS IN SPECIAL REPORTS 8.58. The Court completed two audits in 2002 on pre-accession instruments, the findings of which have been published in Special Reports. 
HUVUDSAKLIGA IAKTTAGELSER I SÄRSKILDA RAPPORTER 8.58 Revisionsrätten genomförde under 2002 två granskningar om föranslutningsinstrument vars resultat har offentliggjorts i särskilda rapporter.
The principal observations are summarised below. 
De viktigaste iakttagelserna sammanfattas nedan.
Phare and ISPA funding of environmental projects in candidate countries (24) 8.59. The European Court of Auditors carried out an audit to assess the effectiveness of Phare and ISPA aid to the environment sector. 
Finansiering av miljöprojekt i kandidatländerna genom Phare och Ispa (24) 8.59 Europeiska revisionsrätten genomförde en granskning för att bedöma om stödet från Phare och Ispa till miljöområdet varit ändamålsenligt.
The audit covered projects financed during the period 1995 to 2000 and examined their implementation up until the end of 2001. 
I granskningen ingick projekt som finansierats under perioden 1995–2000 och man undersökte hur de genomförts fram till slutet av 2001.
All the supreme audit institutions in the candidate countries of central and eastern Europe participated in the audit. 
Samtliga högre nationella revisionsorgan i kandidatländerna i Central-och Östeuropa deltog i granskningen.
8.60. The Court’s audit found that the Commission’s assistance to support institution-building in the environment sector had been only partially successful. 
8.60 Granskningen visade att kommissionens insats för att stödja institutionell uppbyggnad på miljöområdet endast delvis varit framgångsrik.
The audit confirmed the view expressed by the Commission in its 2001 and 2002 enlargement strategy papers that there was still a need for candidate countries to further strengthen their administrative capacities in the environment sector if they were to be able to comply with the environmental acquis. 
Granskningen bekräftar den åsikt som framfördes av kommissionen i strategidokumenten om utvidgningen 2001 och 2002 att kandidatländerna måste stärka den administrativa förmågan på miljöområdet ytterligare för att kunna följa regelverket för miljön.
(23) Until 2000, Albania and the former Yugoslav Republic of Macedonia benefited from Phare CBC Programmes with Greece, but these programmes were not continued when these countries became eligible for CARDS rather than Phare funding. 
(23) Fram till 2000 fick Albanien och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien stöd från Phare-programmen för gränsöverskridande samarbete med Grekland, men dessa program fortsatte inte när dessa länder blev berättigade till stöd från Cards i stället för från Phare.
(24) Special Report No 5/2003 (OJ C 167, 17.7.2003). 
(24) Särskild rapport nr 5/2003 (EUT C 167, 17.7.2003).