natgillin/translations-raw huggingface dataset:
17. the audit work carried out included the following: (a) a review of relevant documentation on Ec development policy concerning regional integration; (b) an examination of the commission’s regional strategy docu-ments12 for the ninth and 10th EDfs for the two regions selected, together with the national strategy documents13 for the countries visited; (c) on-the-spot missions to both regions, covering in total nine countries as well as the Headquarters of the relevant regional organisations14; (d) an examination of 18 regional projects, which include all ninth EDf and the largest eighth EDf projects on regional integration, trade and transport, with a total financial allocation of almost 450 million euro15. the scope of this examination was restricted to an assessment of the achievement (or likelihood thereof) of the project results, but not the longer-term impact thereof. the list of projects examined is provided in Annex III; (e) a review of the evaluations carried out of the commission’s regional strategies for East and West africa, in order to assess the reliability of their conclusions and the follow-up action taken or planned by the commission and a review of an internal audit of the financial management of regional projects, in particular in the southern africa region16. 
17. Följande revisionsåtgärder utfördes: a) en översiktlig granskning av relevant dokumentation om eg:s utvecklingspolitik när det gäller regional integration. b) en genomgång av kommissionens regionala strategidoku-ment12 för nionde och tionde eUF för de två utvalda regionerna, samt de nationella strategidokumenten13 för de länder som besöktes. c) granskningsbesök till de båda regionerna, som totalt omfattar nio länder, samt vid de berörda regionala organisationernas huvudkontor14. d) en granskning av 18 regionala projekt, som innefattar alla projekt inom nionde eUF och de största projekten inom åttonde eUF för regional integration, handel och transport, med totala anslag på nästan 450 miljoner euro. denna granskning begränsades till en bedömning av de projektresultat som hade uppnåtts (eller som troligen skulle komma att uppnås) och berörde inte projektens långsiktiga inverkan. en förteckning över granskade projekt finns i bilaga III. e) en genomgång av genomförda utvärderingar av kommissionens regionala strategier för öst-och Västafrika, för att bedöma slutsatsernas tillförlitlighet och den uppföljning som kommissionen gjort eller planerar att göra samt en genomgång av en intern revision av den ekonomiska förvaltningen av regionala projekt, framför allt i regionen södra afrika16.
12 Within the commission, these documents are called ‘regional strategy paper’ and ‘regional indicative programme’. 
12 inom kommissionen kallas dessa dokument ”regionala strategidokument” och ”regionala vägledande program”.
13 Within the commission, these documents are called ‘country strategy paper’ and ‘national indicative programme’. 
13 inom kommissionen kallas dessa dokument ”landstrategidokument” och ”nationella vägledande program”.
14 in East africa visits were made to Kenya, malawi, rwanda, tanzania, Zambia and to the regional organisations common market for Eastern and southern africa (comEsa) and East african community (Eac). in West africa visits were made to Burkina faso, ghana, nigeria and senegal and to the regional organisations Economic community of West african states (EcoWas) and union Économique et monétaire ouest africaine (uEmoa/ WaEmu, West african Economic and monetary union). in East africa two other regional organisations (intergovernmental authority on Development and indian ocean commission) are also involved in regional cooperation, but they play a minor role in relation to economic integration and they were not visited during the audit. 
14 i östafrika besöktes kenya, malawi, rwanda, tanzania och Zambia och de regionala organisationerna gemensamma marknaden för östra och södra afrika (comesa) och östafrikanska gemenskapen (eac). i Västafrika besöktes Burkina Faso, ghana, nigeria och senegal och de regionala organisationerna Västafrikanska staters ekonomiska gemenskap (ecowas) och den västafrikanska ekonomiska och monetära unionen Uemoa (Union Économique et Monétaire Ouest Africaine). i östafrika deltar också två andra regionala organisationer (den mellanstatliga utvecklingsmyndigheten igad och indiska oceanområdets kommission) i det regionala samarbetet, men de spelar en liten roll när det gäller ekonomisk integration och besöktes inte under granskningen.
15 12 projects were financed from the 9th EDf and 6 from the 8th EDf; no projects financed from the 10th EDf were being implemented yet at the time of the audit. 
15 tolv projekt finansierades genom nionde eUF och sex projekt finansierades genom åttonde eUF. inga projekt som finansierades genom tionde eUF pågick vid tiden för granskningen.
16 ‘Évaluation de la stratégie régionale de la commission Européenne en afrique de l’ouest’, rapport final de synthèse, mai 2008; ‘Evaluation of the commission’s support to the region of Eastern and southern africa and the indian ocean’, final report December 2008; ias audit report, July 2008 (commission internal document). 
16 Évaluation de la stratégie régionale de la Commission Européenne en Afrique de l’Ouest’, Rapport final de synthèse (utvärdering av europeiska kommissionens regionala strategi i Västafrika, sammanfattande slutrapport) maj 2008, Evaluation of the Commission’s support to the region of Eastern and Southern Africa and the Indian Ocean, final report (utvärdering av kommissionens stöd till regionen östra och södra afrika samt indiska oceanen, slutrapport) december 2008 och en rapport från internrevisionstjänsten, juli 2008 (kommissionsinternt dokument).
15 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
15 särskild rapport nr 18/2009 — Ändamålsenligheten i eUF-stödet till regional ekonomisk integration i öst-och Västafrika
16 oBsErvations DOES THE COMMISSION HAVE A RELEVANT AND COHERENT APPROACH TO REGIONAL INTEGRATION? 
16 iakttagelser HAR KOMMISSIONEN ETT RELEVANT OCH ENHETLIGT TILLVÄGAGÅNGSSÄTT NÄR DET GÄLLER REGIONAL INTEGRATION?
18. in addressing this question the court examined whether, for the two regions concerned, the commission’s regional cooperation strategy was aligned with the regions’ own priorities and complementary to the commission’s individual country cooperation strategies. for individual regional projects, the court examined whether they addressed priority needs at both the regional and national levels. 
18. För att försöka besvara denna fråga undersökte revisionsrätten för de båda regionerna om kommissionens regionala samarbetsstrategi stämde överens med regionernas egna prioriteringar och kompletterade kommissionens samarbetsstrategier för enskilda länder. när det gäller enskilda regionala projekt undersökte revisionsrätten om de behandlade behov på både regional och nationell nivå.
THE COMMISSION’S REGIONAL COOPERATION STRATEGY IS RELEVANT BUT COMPLEMENTARITY VIS-À-VIS ITS NATIONAL COOPERATION STRATEGIES IS WEAK AND THE LEVEL OF FUNDING DOES NOT TAKE ACCOUNT OF ABSORPTION CAPACITIES 19. in its regional strategy documents for both the ninth and the tenth EDfs the commission provides an accurate analysis of the progress made in regional integration and the challenges it faces. this analysis justified the decision to focus the EDf financial allocations for both regions on economic integration and trade, with transport either being included or treated as a second focal sector. the justification provided, in the 10th EDf regional strategy papers and in the commission’s 2008 communication (see footnote 2), for the doubling of the financial allocation to regional programmes under the tenth EDf to 1 783 million euro is that it reflects ‘Eu-acp consensus on the importance of regional integration for development’. this large allocation will be difficult to use in an efficient and effective way by the regional organisations, given their limited absorption capacity demonstrated so far (see paragraphs 44 to 49). 
KOMMISSIONENS REGIONALA SAMARBETSSTRATEGI ÄR RELEVANT MEN BRISTFÄLLIG SOM KOMPLEMENT TILL DE NATIONELLA SAMARBETSSTRATEGIERNA OCH VID TILLDELNINGEN AV DE STORA ANSLAGEN BEAKTAS INTE MOTTAGARNAS FÖRMÅGA ATT ANVÄNDA DEM 19. i sina regionala strategidokument för både nionde och tionde eUF gör kommissionen en noggrann analys av de framsteg som har gjorts i arbetet för regional integration och av de svårigheter man står inför. denna analys låg till grund för beslutet att rikta in eUF-anslagen i de båda regionerna på ekonomisk integration och handel, och transport räknades antingen in här eller behandlades som en andra målsektor. den motivering som lämnats i regionstrategidokumenten för tionde eUF och i kommissionens meddelande från 2008 (se fotnot 2) till att anslagen till regionala program inom tionde eUF har fördubblats och nu uppgår till 1 783 miljoner euro är att ökningen speglar ett samförstånd mellan eU och aVs om den regionala integrationens betydelse för utvecklingen. det kommer att bli svårt för de regionala organisationerna att använda dessa stora anslag effektivt och ändamålsenligt, med hänsyn till den begränsade förmåga som de hittills har visat (se punkterna 44–49).
20. the commission’s regional strategies are aligned with the strategies and objectives of the main regional organisations to increase economic growth and reduce poverty through higher levels of regional economic integration, by supporting the implementation and consolidation of existing free trade areas and customs unions, and by addressing supply side constraints in the area of infrastructure. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
20. kommissionens regionala strategier ligger i linje med de viktigaste regionala organisationernas strategier och mål att öka den ekonomiska tillväxten och minska fattigdomen genom ökad regional ekonomisk integration, genom stöd till genomförande och befästande av existerande frihandelsområden och tullunioner och genom att åtgärda problem på utbudssidan på infrastrukturom-rådet. särskild rapport nr 18/2009 — Ändamålsenligheten i eUF-stödet till regional ekonomisk integration i öst-och Västafrika
21. the commission has followed an appropriate approach of providing institution building support to the regional organisations in order to increase their capacity to develop regional policies and enforce their implementation. its strategy of supporting, in each region, one joint regional indicative programme involving the various regional organisations takes account of the complexity of the current institutional framework, caused by the multiplicity and overlapping mandates of regional organisations (see paragraphs 10 to 13). another aim is to strengthen cooperation and the convergence process between these organisations. However, the regional strategy documents do not identify the priority needs to strengthen the institutional capacity of individual countries to participate actively in the formulation and implementation of regional integration policies. 
21. kommissionen har haft ett lämpligt tillvägagångssätt när den har tillhandahållit institutionsuppbyggnadsstöd till de regionala organisationerna för för att öka deras kapacitet att utveckla den regionala politiken och se till att den genomförs. kommissionens strategi att i varje region stödja ett gemensamt regionalt vägledande program där de olika regionala organisationerna är delaktiga innebär att man tar hänsyn till att den nuvarande institutionella ramen är så komplex, vilket beror på att det finns så många regionala organisationer med överlappande uppdrag (se punkterna 10–13). ett annat mål är att stärka samarbetet och processen för samordning mellan dessa organisationer. i de regionala strategidokumenten identifieras dock inte de prioriterade behoven av att stärka enskilda länders institutionella kapacitet att delta aktivt i formulerandet och genomförandet av den regionala integrationspolitiken.
22. the focus on transport in the regional strategy is in line with the Joint africa–Eu strategy17 which stated that africa and the Eu would aim at increasing interconnectivity by investing in and improving infrastructure along the trans-african road transport corridors in order to support development through growth and trade. the objective is to support the definition and implementation of regional transport policies, with priority being given to the harmonisation of national transport policies (e.g. standardisation of maximum axle load for heavy goods vehicles) and transport facilitation along regional corridors (e.g. jointly built and managed border posts, elimination of illicit controls). 
22. koncentrationen på transport i den regionala strategin ligger i linje med den gemensamma afrika–eU-strategin17 som innebar att afrika och eU skulle sträva efter att öka samverkansförmå-gan genom att investera i och förbättra infrastrukturen längs de transafrikanska vägtransportkorridorerna för att stödja utveckling genom tillväxt och handel. målet är att stödja utformningen och genomförandet av en regional transportpolitik där man prioriterar harmonisering av nationell transportpolitik (till exempel standardisering av högsta axelbelastning för tunga lastbilar) och underlättande av transporter längs regionala korridorer (till exempel gränskontrollstationer som byggs och förvaltas gemensamt, eliminering av olagliga kontroller).
23. the commission’s cooperation strategies with individual countries under the ninth and 10th EDfs are aligned with national development strategies, as formulated in the countries’ poverty reduction strategy papers. the aim of all these national strategies is to achieve higher economic growth, which is seen as a necessary condition to be able to reduce poverty. However, in many cases the national strategies do not consider how they should interact with or complement regional integration programmes. 
23. kommissionens samarbetsstrategier för enskilda länder inom nionde och tionde eUF är i linje med de nationella utvecklingsstrategierna såsom de formuleras i ländernas strategidokument för minskad fattigdom. målet med alla dessa nationella strategier är att uppnå högre ekonomisk tillväxt, vilket anses vara en nödvändig förutsättning för fattigdomsminskning. i många fall tar man dock ingen hänsyn till hur de nationella strategierna ska samverka med eller komplettera regionala integrationsprogram.
17 ‘the africa–Eu strategic partnership: a Joint africa–Eu strategy’, adopted at the Eu–africa summit, lisbon, December 2007. 
17 The Africa–EU Strategic Partnership: A Joint Africa–EU Strategy (strategiskt partnerskap för afrika och eU: en gemensam afrika–eU-strategi), antagen vid eU–afrika-toppmötet i lissabon, december 2007.
17 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
17 särskild rapport nr 18/2009 — Ändamålsenligheten i eUF-stödet till regional ekonomisk integration i öst-och Västafrika 24.
24. for most of the countries examined by the court, the commission’s cooperation strategies have focused on budget support. this is meant to contribute to macro-economic stability, which is an important condition for strengthening the convergence of national macro-economic policies, economic growth and development of trade in the regions and thus, regional integration overall. 
För de flesta av de länder som revisionsrätten har granskat var kommissionens samarbetsstrategier inriktade på budgetstöd. detta stöd ska bidra till makroekonomisk stabilitet, som är en viktig förutsättning för ökad konvergens mellan de olika ländernas makroekonomiska politik, ekonomisk tillväxt och ökad handel i regionen och därmed till en övergripande regional integration.
25. transport is defined as a focal sector for most of the countries examined by the court and has the potential to contribute to regional integration. under ninth EDf national programmes, whilst the importance of improving regional transport corridors is mentioned in several cases, the majority of road programmes in the different countries examined by the court focus on improving domestic interconnectivity. in the 10th EDf country strategies, there has been a significant change of emphasis, since priority is now given to promoting regional interconnectivity in order to facilitate and expand regional trade. 
25. transport definieras som en målsektor i de flesta av de länder som revisionsrätten har granskat och har potential att bidra till regional integration. i de nationella programmen inom nionde eUF nämns vikten av förbättrade regionala transportkorridorer i flera fall, men de flesta vägprogrammen i de olika länder som revisionsrätten undersökte är inriktade på förbättringar av sam-trafikförmågan inom landet. i landstrategierna inom tionde eUF har tyngdpunkten ändrats i hög grad, i och med att man nu prioriterar främjande av regional samtrafikförmåga för att underlätta och öka den regionala handeln.
26. in the ninth EDf country strategies, in areas other than transport, varying and generally inadequate attention is given to regional integration. there is no indication as to how the commission’s support and policy dialogue at national level should support the regional integration process and there are no explicit linkages or complementarity with regional interventions, for example in relation to the need for institutional support for national administrations in the transposition and application of regional law or for strengthening the competitiveness of the private sector. Whilst, for most of the countries examined by the court, the 10th EDf country strategies include provisions for non-focal support in areas such as trade, regional integration or implementation of Economic partnership agreements (Epa), they do not specify the priority needs to be addressed. 
26. i landstrategierna inom nionde eUF ägnas regional integration en varierande och oftast otillräcklig uppmärksamhet, utom när det gäller transportfrågor. det framgår inte hur kommissionens stöd och politiska dialog på nationell nivå ska stödja den regionala integrationsprocessen och det finns inget som visar hur det hänger samman med och kompletterar de regionala insatserna, till exempel när det gäller behovet av institutionellt stöd till nationella förvaltningar när de ska införliva och tillämpa regional lag eller stöd till att öka den privata sektorns konkurrenskraft. i de flesta av de länder som revisionsrätten granskade ingår bestämmelser om stöd till icke målsektorer, såsom handel, regional integration och genomförande av ekonomiska partnerskapsavtal, i landstrategierna för tionde eUF, men det anges inte vilka prioriterade behov som ska tillgodoses.
27. the court’s findings corroborate the evaluations commissioned by the commission for the two regions. these evaluations, which covered the eighth and ninth EDfs, concluded that there was insufficient complementarity, because of inadequate coordination, both at the level of the policy dialogue between the commission, the regional organisations and individual countries, and at programme level between regional and national programmes. 
27. revisionsrättens granskningsresultat bekräftar de utvärderingar som gjorts på uppdrag av kommissionen när det gäller båda regionerna. i utvärderingarna, som avsåg åttonde och nionde eUF, drogs slutsatsen att den kompletterande karaktären var otillräcklig på grund av bristfällig samordning såväl i den politiska dialogen mellan kommissionen, de regionala organisationerna och enskilda länder som mellan regionala och nationella program.
18 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
18 särskild rapport nr 18/2009 — Ändamålsenligheten i eUF-stödet till regional ekonomisk integration i öst-och Västafrika
REGIONAL PROJECTS ARE RELEVANT BUT DO NOT SUFFICIENTLY ADDRESS REGIONAL INTEGRATION NEEDS AT NATIONAL LEVEL 28. the ninth EDf regional programmes for East africa and West africa each contain comprehensive regional integration projects18 which address most of the issues in the area of regional integration. they focus on support for institutional capacity building, development of trade policy regulations, negotiations and implementation of Epas and financial compensation mechanisms for loss of government revenues due to customs tariff reductions. in the area of transport, they focus on transport facilitation, since support for transport infrastructure is funded by the national programmes. 
DE REGIONALA PROJEKTEN ÄR RELEVANTA MEN BEHANDLAR INTE I TILLRÄCKLIG GRAD REGIONALA INTEGRATIONSBEHOV PÅ NATIONELL NIVÅ 28. nionde eUF:s regionala program för öst-och Västafrika innehåller båda omfattande regionala integrationsprojekt18 som behandlar merparten av frågorna inom regional integration. de gäller främst stöd till institutionell kapacitetsuppbyggnad, utveckling av regelverk för handelspolitik, förhandlingar och genomförande av avtal om ekonomiskt partnerskap och mekanismer för ekonomisk kompensation för statens inkomstförluster på grund av minskade tullavgifter.
29. the risp project in East africa for example consists of nine ‘result areas’, which range from implementation of the agreements on the free trade area and the customs union to harmonisation of statistical data, harmonisation of monetary, fiscal and tax policy, to preparation of a transport and communications strategy and priority investment plan. the Economic integration and trade project in West africa contains four main components, i.e. achievement of a common market, macro-economic stability and convergence, institutional capacity building and enhancement of the competitiveness of productive sectors. all these activities are relevant to the integration agenda of the regional organisations, i.e. comEsa and Eac in East africa and EcoWas and uEmoa in West africa19. 
På transportområdet är de inriktade på att underlätta transporter eftersom stöd till transportinfrastruktur finansieras genom de nationella programmen. 29. risP-projektet i östafrika består till exempel av nio resultatområ-den, som sträcker sig från tillämpning av avtalen om frihandelsområdet och tullunionen till harmonisering av statistik, harmonisering av penning-, finans-och skattepolitik och utarbetning av en transport-och kommunikationsstrategi och en plan för de viktigaste investeringarna.
30. the rism project in East africa is the largest financial intervention in that region with an EDf commitment of 78 million euro. its objective is to assist countries in the region in the fiscal adjustment process when they liberalise their tariffs vis-à-vis other member states joining the free trade area or the customs union. there has been a lack of interest from certain countries in the project. the main reason is that the project, as designed, does not target the priorities of those countries. no disbursement had been made under this project at the time of the audit. 
Projektets mål är att stödja länder i regionen i skattejusteringsproces-sen när de liberaliserar sina tullar gentemot andra medlemsstater som ansluter sig till frihandelsområdet eller tullunionen. det har funnits ett bristande intresse för projektet från vissa länders sida. huvudorsaken är att projektet i sin nuvarande form inte är inriktat på de områden som prioriteras av dessa länder. inga utbetalningar hade gjorts inom projektet vid tiden för granskningen.
18 in East africa this consists of the regional integration support programme (risp) in combination with the regional integration support mechanism (rism); in West africa it consists of the project support for regional integration in West africa in combination with the project Economic integration and trade. 
18 i östafrika består detta av ett stödprogram för regional integration (Regional Integration Support Programme, RISP) och en stödmekanism för regional integration (Regional Integration Support Mechanism, RISM). i Västafrika består det av ett projekt för stöd till regional integration i Västafrika (Support for Regional Integration in West Africa) och ett projekt för ekonomisk integration och handel (Economic Integration and Trade).