natgillin/translations-raw huggingface dataset:
European Court of Auditors special report No 5/2010 Implementation of the leader approach for rural development Luxembourg: Publications Office of the European Union 2010 — 100 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9207-883-6 doi:10.2865/27311 
europeiska revisionsrätten Särskild rapport nr 5/2010 genomförande av leadermodellen för landsbygdsutveckling Luxemburg: europeiska unionens publikationsbyrå 2010 — 100 s. — 21 × 29,7 cm ISbN 978-92-9207-879-9 doi:10.2865/26410
You can obtain their contact details on the Internet (http://ec.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. Priced publications: • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). Priced subscriptions (e.g. annual series of the Official Journal of the European Union and reports of cases before the Court of justice of the European Union): • via one of the sales agents of the Publications Office of the European Union (http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm). 
gratispublikationer: hur hittar man eu:s publikationer? • Genom eu bookshop (http://bookshop.europa.eu). • Hos europeiska unionens representationer och delegationer. adressuppgifter finns på Internet (http://ec.europa.eu/) eller kan fås från fax +352 2929-42758. avgiftsbelagda publikationer: • Genom eu bookshop (http://bookshop.europa.eu). avgiftsbelagda prenumerationer (t.ex. årsabonnemang på Europeiska unionens officiella tidning och på rättsfallssamlingen från europeiska unionens domstol) • Genom ett av europeiska unionens publikationsbyrås försäljningsombud (http://publications.europa.eu/others/agents/index_sv.htm).
LEADER IS AN APPROACH FOR IMPLEMENTING THE EU’S RURAL DEVELOPMENT POLICy THROUGH LOCAL ACTION GROUPS (LAGS). THIS INVOLVES SPECIFIC COSTS AND RISkS BUT PROMISES AN ADDED VALUE FROM FOLLOwING A BOTTOM-UP AND PARTNERSHIP APPROACH. 
Leader Är eN modeLL för att GeNomföra eu:S LaNdSbyGdSutveckLINGSpoLItIk med HJÄLp av LokaLa aktIoNSGrupper. metodeN medför SpecIfIka koStNader ocH rISker meN ockSÅ ett mervÄrde Som kommer av uNderIfrÅNperSpektIvet ocH partNerSkapet.
Special report No 6 2010 ISSN 1831-0834 
Särskild rapport nr 6 2010 ISSN 1831-0990
Special report No 6 2010 HaS tHe reforM of tHe SuGar MarKet acHIeVed ItS MaIN oBJectIVeS? (pursuant to article 287(4), second subparagraph, tfeu) europeaN court of audItorS 
Särskild rapport nr 6 2010 UPPNåddES dE VIKTIgASTE målEN föR REfORmEN AV SOcKERmARKNAdEN? (i enlighet med artikel 287.4 andra stycket i EUf-fördraget) EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN
europeaN court of audItorS 12, rue alcide de Gasperi 1615 Luxembourg LuXeMBourG tel. +352 4398-1 fax +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special report No 6 2010 a great deal of additional information on the european union is available on the Internet. 
EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN 12, rue Alcide de gasperi 1615 luxemburg lUXEmBURg Tfn +352 4398-1 fax +352 4398-46410 E-post: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Särskild rapport nr 6 2010 En stor mängd övrig information om Europeiska unionen är tillgänglig på Internet via Europa-servern (http://europa.eu).
Luxembourg: publications office of the european union, 2010 ISBN 978-92-9207-862-1 doi:10.2865/41975 © european union, 2010 reproduction is authorised provided the source is acknowledged. Printed in Luxembourg 
Kataloguppgifter finns i slutet av publikationen. luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyrå, 2010 ISBN 978-92-9207-877-5 doi:10.2865/48035 © Europeiska unionen, 2010 Kopiering tillåten med angivande av källan. Printed in Luxembourg
3 Paragraph I–IX 1–14 1–6 7–14 10–11 12–14 15–19 20–91 20–51 26–30 31–32 33 34–38 39–43 44–47 48–51 52–64 53–54 55–59 60–61 62–64 coNteNtS SUMMARY INTRODUCTION BACkgROUND AND PRe-RefORM SITUATION The SUgAR RefORM AND ITS OBjeCTIveS tHe MaIN featureS of tHe reforM oVerVIew of tHe MaNaGeMeNt SySteMS AUDIT SCOPe AND APPROACh OBSeRvATIONS hAS The SUgAR MARkeT RefORM eNSUReD The fUTURe COMPeTITIveNeSS Of The eU SUgAR INDUSTRY? IN tHe fIrSt two yearS of tHe reforM, tHe eXpected LeVeL of VoLuNtary quota reNuNcIatIoNS waS Not acHIeVed froM tHe tHIrd year of tHe reforM, Key ModIfIcatIoNS were Made ... ... aNd tHe 6 MILLIoN toNNeS tarGet waS LarGeLy acHIeVed, INcLudING 0,5 MILLIoN toNNeS of ISoGLucoSe aNd INuLIN Syrup ... ... aLtHouGH quotaS were aLSo aBaNdoNed By producerS tHat were Not tHe LeaSt coMpetItIVe tHe reforM proVIded INceNtIVeS to reduce tHe LeVeL of quotaS aNd at tHe SaMe tIMe aLLocated addItIoNaL quotaS tHe MeaSureS INtroduced Had a LIMIted IMpact oN tHe INdIVIduaL coMpetItIVeNeSS of GrowerS tHe curreNt quota SySteM MaINtaINS paSt rIGIdItIeS aNd coNStraINtS hAS The SUgAR MARkeT RefORM STABIlISeD The MARkeTS AND gUARANTeeD The AvAIlABIlITY Of SUgAR SUPPlIeS? prIceS oN tHe eu SuGar MarKet HaVe BeeN StaBLe to date arouNd tHe refereNce prIceS GuaraNteeING tHe aVaILaBILIty of SuppLy: tHe LeVeL of productIoN quotaS IS BeLow eu coNSuMptIoN aNd eu IS Now a Net IMporter deLocaLISatIoN rISK BeNefItING froM SuGar prIce reductIoNS Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
3 Punkt I–IX 1–14 1–6 7–14 10–11 12–14 15–19 20–91 20–51 26–30 31–32 33 34–38 39–43 44–47 48–51 52–64 53–54 55–59 60–61 62–64 INNEHållSföRTEcKNINg SammanfattnIng InlednIng Bakgrund och SItuatIonen före reformen Sockerreformen och deSS mål dE VIKTIgASTE INSlAgEN I REfORmEN öVERSIKT öVER föRVAlTNINgSSySTEmEN revISIonenS omfattnIng och InrIktnIng Samt revISIonSmetod IakttagelSer InneBar reformen av Sockermarknaden att eu:s SockerInduStrI kommer att vara konkurrenSkraftIg I framtIden? UNdER REfORmENS TVå föRSTA åR gjORdES fÄRRE fRIVIllIgA KVOTAVSTåENdEN ÄN BERÄKNAT fRåN REfORmENS TREdjE åR gjORdES cENTRAlA ÄNdRINgAR ... ... OcH målET På 6 mIljONER TON UPPNåddES TIll STOR dEl, INKlUSIVE 0,5 mIljONER TON ISOglUKOS OcH INUlINSIRAP ... ...
65–86 69–74 75 76–82 83–86 87–91 87–88 89–91 92–109 hAve The SPeCIfIC INSTRUMeNTS/MeChANISMS BeeN SUCCeSSfUl IN ADDReSSINg AND AllevIATINg The ADAPTATION PROBleMS RelATeD TO RefORM? reStructurING aId to producerS aNd tHeIr SocIaL aNd eNVIroNMeNtaL coMMItMeNtS reStructurING aId to GrowerS aNd MacHINery coNtractorS affected By tHe reNuNcIatIoNS dIVerSIfIcatIoN aId traNSItIoNaL aId to fuLL tIMe refINerS The COST Of The SUgAR RefORM It IS LIKeLy tHat aN aMouNt wILL Be aVaILaBLe IN tHe reStructurING fuNd to Be aSSIGNed to tHe eaGf otHer factorS affectING tHe oVeraLL coSt CONClUSIONS AND ReCOMMeNDATIONS ANNeX I – ANNeX II – ANNeX III – ANNeX Iv – ANNeX v – ANNeX vI – OveRvIew Of The ACTUAl ReveNUe AND eSTIMATeD eXPeNDITURe Of The ReSTRUCTURINg fUND OveRvIew Of qUOTAS ReNOUNCeD BY The MeMBeR STATeS BReAkDOwN Of MeMBeR STATeS BY TheIR COMBINeD PROfITABIlITY AND SUgAR qUOTA ReNOUNCeD OveRvIew Of The AID AvAIlABle TO PRODUCeRS AND TheIR DIReCT ClOSURe COSTS IMPleMeNTATION Of The DIveRSIfICATION AID eXAMPleS Of vARIeTY Of CRITeRIA BeTweeN MeMBeR STATeS IN The AllOCATION Of DIveRSIfICATION AID ANNeX vII – RePlY Of The COMMISSION glOSSARY Of keY TeRMS AND ABBRevIATIONS 4 Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
65–86 69–74 75 76–82 83–86 87–91 87–88 89–91 92–109 gjorde de SärSkIlda InStrumenten/ordnIngarna att anPaSSnIngSProBlemen I SamBand med reformen kunde åtgärdaS och lIndraS?
5 I. Sugar is manufactured by eu producers mostly from sugar beet which is cultivated by growers. prior to the reform of the market, the eu was one of the largest producers of sugar in the world and is the second largest consumer. 
5 I. Socker framställs av EU-producenter från i första hand sockerbetor som odlas av jordbrukare. före reformen av marknaden var EU en av de största sockerproducenterna i världen och EU är fortfarande den nästa största konsumenten.
In 2006 a reform of the sugar market was approved in order to align it with the fundamental principles of the new common agricultural policy of increased market orientation and to comply with the union’s international commitments. 
En reform av sockermarknaden beslutades 2006 för att anpassa marknaden till de grundläggande principerna för den nya gemensamma jordbrukspolitiken med ökad marknadsorientering och för att leva upp till unionens internationella åtaganden.
II. the principal objectives pursued by the reform were: — to ensure the competitiveness of the eu sugar industry; SuMMary — gradual reductions in the prices per tonne of sugar and sugar beet, the latter reductions being partly compensated via direct payments to growers; — a temporary restructuring fund, financed via a contribution paid by producers on their quota totalling 6,2 billion euro and funding principally restructuring aid (4,7 billion euro), diversification aid (0,7 billion euro) and transitional aid to full time refiners (0,2 billion euro). 
En tillfällig omstruktureringsfond, som finansieras genom en avgift som betalas av producenterna på grundval av deras kvot, på totalt 6,2 miljarder euro som främst går till omstruktureringsstöd (4,7 miljarder euro), diversifieringsstöd (0,7 miljarder euro) och övergångsstöd till heltidsraffinaderier (0,2 miljarder euro).
Iv. the court’s audit assessed the extent to which the objectives of the reform have been achieved to date. v. with regard to the competitiveness of the eu sugar industry, the court concludes that overall the reform process did not fully ensure the future competitiveness of the eu sugar industry via a selective reduction of unprofitable production capacity. 
SAmmANfATTNINg Vid revisionsrättens granskning bedömdes i vilken utsträckning reformens mål har uppnåtts så här långt. v. När det gäller konkurrenskraften för EU:s sockerindustri är revisionsrättens slutsats att reformprocessen generellt sett inte fullt ut garanterade den framtida konkurrenskraften för EU:s sockerindustri genom en selektiv minskning av den olönsamma produktionskapaciteten.
In the first two years of the reform, the expected level of voluntary quota renunciations was not achieved. from the third year of the reform, key modifications were made and the overall 6 million tonnes target was largely achieved although a significant portion of quotas was also abandoned by producers that were not in the least competitive regions. the court also notes that the reform simultaneously provided incentives to reduce the level of quotas but also allocated additional quotas, ostensibly to the most efficient producers but that some of these additional quotas were subsequently abandoned. additionally, the measures introduced had limited impact on increasing the competitiveness of individual growers and the current quota system maintains past rigidities and constraints. accordingly, it is likely that the prevailing external pressures will continue to weigh heavily on the eu sugar sector. — to stabilise the markets and to guarantee the availability of sugar supplies; — to contribute to providing a fair standard of living for the agricultural community via instruments put in place to mitigate the significant direct and indirect social and economic impact on the agricultural community in the regions affected. III. the main features of the reform were: — reduction in production quotas by 6 million tonnes, around 30 % of total quota production, by September 2010, to a production level which the commission estimated would preserve the market balance; Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
Under reformens två första år gjordes inte så många frivilliga kvotavståenden som man hade beräknat. från reformens tredje år gjordes centrala ändringar och det övergripande målet på 6 miljoner ton uppnåddes till stor del även om en stor andel av kvoterna också avstods av producenter som inte låg i de minst konkurrenskraftiga regionerna. Revisionsrätten noterar också att reformen gav incitament för att sänka nivån på kvoterna men också beviljade tilläggskvoter, till synes till de effektivaste producenterna, men att några av dessa tilläggskvoter senare kom att avstås. dessutom hade de införda åtgärderna begränsad effekt när det gällde att öka enskilda odlares konkurrenskraft, och med det nuvarande kvotsystemet behålls tidigare rigiditet och restriktioner. det är därför troligt att EU:s sockersektor även fortsättningsvis i hög grad kommer att påverkas av tryck utifrån. Särskild rapport nr 6/2010 – Uppnåddes de viktigaste målen för reformen av sockermarknaden?
vI. as to the objective of stabilising the market and guaranteeing the availability of sugar supplies, the court found that while relative market stability has been assured thus far and prices on the eu sugar market have been stable to date around the reference prices, it has been achieved through the use of production quotas which currently set the maximum allowed internal production at a level of production markedly below internal market requirements, at 85 % of eu consumption. as a result, eu supplies are increasingly dependent on imports while new uses for sugar place increased demand on supplies. the court also notes the increasing risk of displacement of production facilities due to the opening up of imports from eBa beneficiary countries. furthermore, the court draws attention to the risk that downward movements in sugar price are not passed on to consumers. for processed products most of the cost savings are likely to be retained by producers, while for retail sugar, price transmission is affected by the concentration of distribution networks. 
När det gäller målet att stabilisera marknaden och garantera tillgången på sock-erleveranser fann revisionsrätten att även om relativ marknadsstabilitet har säkerställts hittills och priserna på EU:s sockermarknad fram tills nu har legat stilla i nivå med referenspriserna har detta uppnåtts genom användning av produktionskvoter som för närvarande fastställer den högsta tillåtna inre produktionen på en nivå som ligger påtagligt under den inre marknadens behov, eller 85 % av EU:s konsumtion. följden är att EU:s leveranser i allt högre grad är beroende av import samtidigt som nya användningar av socker ökar efterfrågan på leveranser.
SuMMary vII. as to whether the specific instruments/ mechanisms were successful in addressing and alleviating the adaptation problems arising from reform, the court notes that, overall, it is not yet possible to conclude on the extent to which the instruments put in place have mitigated the significant direct and indirect social and economic impact on the agricultural community in the regions affected. as a result of the reform, some 80 factories were closed. the commission and the Member States have given inadequate attention to monitoring the direct social impact of the production facility dismantlement. the court noted in certain Member States delays in the implementation of the diversification measures intended to develop alternatives to sugar production as well as in the compliance with environmental obligations. furthermore, no evidence was available to demonstrate that the transitional aid amounting to 150 million euro paid to traditional refiners of cane sugar was based on objective parameters of the effects of the sugar reform other than a loss of ‘certain benefits’ previously enjoyed by the affected refiners. vIII. the court notes that, while it is likely that an amount of around 640 million euro will be available in the restructuring fund to be assigned to the eaGf, on the other hand, there are significant additional related costs, not directly charged to the agricultural section of the budget, for compensating traditional acp country exporters for their loss of income, which lead to the overall cost of the reform being 1,2 billion euro higher than the average budgetary support before the reform. 
När det gäller frågan om man med hjälp av de specifika instrumenten/ordningarna lyckades behandla och lindra de anpassningsproblem som uppstod på grund av reformen konstaterar revisionsrätten att det ännu inte går att dra en generell slutsats om i vilken utsträckning de instrument som infördes har lindrat de stora direkta och indirekta sociala och ekonomiska konsekvenserna för jordbruksbefolkningen i de regioner som berörs.
6 Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
6 Särskild rapport nr 6/2010 – Uppnåddes de viktigaste målen för reformen av sockermarknaden?
SuMMary 7 Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
7 SAmmANfATTNINg Särskild rapport nr 6/2010 – Uppnåddes de viktigaste målen för reformen av sockermarknaden?
8 INtroductIoN BACkgROUND AND PRe-RefORM SITUATION 1. 
8 INlEdNINg Bakgrund och SItuatIonen före reformen 1.
Sugar is manufactured by eu producers either from sugar beet1 which is cultivated by growers, or refined using imported raw sugar made from sugar cane. 
Socker framställs av producenterna i EU antingen från sock-erbetor1 som odlas av jordbrukare eller så raffineras det med användning av importerat råsocker från sockerrör.
Sugar beet cultivation should ideally be located on land in the vicinity of the factories in order to maintain transport costs at reasonable levels and because the sugar content of the beet deteriorates soon after harvesting. Most sugar beet growers make use of the services of machinery contractors who carry out activities such as seed-ing and harvesting the beet. the sugar beet is then transported to the producers’ factories for processing. the sugar producers finally sell the sugar in bulk to food and non-food industrial users or in packaged form to retailers. 
Socker-betsodlingar bör helst ligga nära fabrikerna för att transportkostnaderna ska kunna hållas på en rimlig nivå och för att sockerinnehållet i betan sjunker snabbt efter skörd. de flesta sockerbetsodlare köper tjänster av maskinentreprenörer som till exempel sår och skördar sockerbetorna. Sockerbetorna transporteras därefter till producenternas fabriker för förädling. Slutligen säljer sockerproducenterna sockret i bulk för industriell användning till livsmedel och annat än livsmedel eller packeterat till återförsäljare.
2. the sugar common market organisation (cMo) was set up in 19672 to ensure a fair income to community producers and to stabilise the market. eu producers could sell sugar at guaranteed prices, i.e. intervention prices which in the period 1996– 2006 were significantly higher than the world market price (see Graph 1). 
2. den gemensamma organisationen av marknaden för socker inrättades 19672 för att garantera gemenskapens producenter en rimlig inkomst och för att stabilisera marknaden.
1 the only factory in the eu which produced sugar from sugar cane (except for those in the outermost regions) was closed in 2006. 
1 den enda fabrik i EU som framställde socker från sockerrör (med undantag från de fabriker som ligger i de yttersta randområdena) stängde 2006.
2 cMo was set up by regulation No 1009/67/eec of the council (oJ 308, 18.12.1967, p. 
2 den gemensamma organisationen av marknaden för socker inrättades genom rådets förordning nr 1009/67/ EEg, (EgT 308, 18.12.1967, s.
1). currently cMo is governed by council regulation (ec) No 1234/2007 of 22 october 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single cMo regulation) (oJ L 299, 16.11.2007, p. 
Nu regleras den gemensamma organisationen av marknaden för socker av rådets förordning (Eg) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden) (EUT l 299, 16.11.2007, s.
1). gRAPh 1 PRICeS fOR whITe SUgAR fROM 1996 TO 2006 700 600 500 400 300 200 100 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 Marketing year 05/06 EU intervention price Average world sugar price (London Exchange)1 1 arithmetic mean of spot prices of white sugar, loaded fob designated european ports, in new bags. 
1). dIagram 1 PrISer På vItSocker 1996–2006 700 600 500 400 300 200 100 1996/97 1997/98 1998/99 1999/2000 2000/01 2001/02 Regleringsår 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 EU :s interventionspris Genomsnittligt sockerpris på världsmarknaden (Londonbörsen)1 1 Aritmetiskt medelvärde för spotpriser (juni/juli) för vitsocker, lastat fob till anvisade europeiska hamnar, i nya säckar.
S o u r c e : the commission (dG aGrI) — ‘agriculture in the european union — Statistical and economic Information (2000-08)’. Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? ecu–euro/tonne 
Källa: Kommissionen (gd jordbruk), jordbruket i Europeiska unionen - Statistisk och ekonomisk information (2000–2008). Särskild rapport nr 6/2010 – Uppnåddes de viktigaste målen för reformen av sockermarknaden? ecu-euro/ton
3. production quotas distributed amongst the Member States kept the overall production within certain limits. 
3. Produktionskvoter som fördelades mellan medlemsstaterna höll den sammanlagda produktionen inom vissa gränser.
Import levies were applied on external production and sugar surpluses were exported. 
Importavgifter tillämpades på extern produktion och sockeröverskottet exporterades.
Sugar which had been produced within the quotas but was surplus to market requirements was exported with export refunds3. 
Socker som hade framställts inom kvoterna men som översteg marknadens krav exporterades med exportbi-drag3.
No export refunds were granted for the export of sugar which had been produced in excess of the quotas. 
Export av socker som hade framställts utöver kvoterna beviljades inte exportbidrag.
4. prior to the reform, the eu was the third largest sugar producer in the world with annual production in excess of 20 million tonnes and was the second largest consumer4. the eu also had a limited production of isoglucose which is derived from processing starch usually extracted from maize or from wheat or potatoes. 
4. före reformen var EU världens tredje största sockerproducent med en årlig produktion på över 20 miljoner ton samtidigt som man var den näst största konsumenten4.
Isoglucose is largely used in the food industry and in many cases, for instance in soft drinks, is a potential substitute for sugar. eu production of isoglucose has been limited by the establishment of a quota of marginal magnitude5. quotas of limited importance also exist for the production of inulin syrup, a sweetener obtained from a fibre extracted from the chicory root. 
EU hade också en begränsad produktion av isoglukos som framställs från stärkelse som oftast utvinns från majs eller också från vete eller potatis. Isoglykos används till stor del inom livsmedelsindustrin och är i många fall, till exempel i läskedrycker, en möjlig ersättning för socker.
Table 1 provides key figures for the sugar sector pre and post reform. 5. 
I tabell 1 visas nyckeluppgifter om sockersektorn före och efter reformen: 5.
In the years preceding the reform, the eu came under increasing pressure to avoid exporting surplus quantities of sugar at subsidised rates on the world market. this pressure finally resulted in a wto ruling in 2005 which obliged the eu to include out-of-quota sugar exports and re-exports of the acp imports in its sugar export limit. thus, from 2006 onwards, the eu cannot export more than 1,37 million tonnes of subsidised white sugar, instead of the previous annual average exports of 6,5 million tonnes6 — Box 1 contains some additional information on the wto ruling. 
Under åren före reformen ökade trycket på EU att undvika export av överskottskvantiteter av socker till subventionerade priser på världsmarknaden. detta tryck ledde 2005 till ett avgörande från WTO som ålade EU att inkludera export av utomkvotssocker och återexport av import från AVS-länderna i sin högsta gräns för sockerexport. från 2006 och framåt kan EU alltså inte exportera mer än 1,37 miljoner ton subventionerat vitsocker, i stället för den tidigare genomsnittliga årliga exporten av 6,5 miljoner ton6.