natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These confirmed that day-to-day implementation problems were identified and follow-up measures were decided, but some important issues were not documented. although the eusg is responsible for reviewing progress in implementation and, where necessary, recommending corrective measures to the Jmc, the court identified that the eusg was not present at any of the meetings in the sample. 
Även om generalsekretariatet för Europeiska unionen ansvarar för att överse hur genomförandet fortskrider och vid behov rekommendera den gemensamma övervakningskommittén korrigerande åtgärder konstaterade revisionsrätten att generalsekretariatet för Europeiska unionen inte deltog i något av de sammanträden som fanns dokumenterade i urvalet.
26 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
26 särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
The dis produced two types of project monitoring report. one was the cfcu’s monthly report on tendering, contracting and payment. These went to the ec delegation for an operational check and to the commission’s finance unit, for a financial check. The other was the beneficiary’s six-monthly report on the execution of project activities which went to the eusg. however, the court identified that a number of significant delays and problems in project implementation were not mentioned in these reports (see Table 5). 
56. två typer av projektövervakningsrapporter användes inom systemet för decentraliserat genomförande. den ena var den centrala finansierings-och upphandlingsenhetens månadsrapport om anbud, kontraktstilldelning och betalning. dessa skickades till kommissionens delegation för en kontroll av hur verksamheten fungerade och till kommissionens ekonomienhet för en finansiell kontroll. den andra typen var stödmottagarnas halvårsrapport om utförandet av projektverksamheten som skickades till generalsekretariatet för Europeiska unionen. revisionsrätten konstaterade dock att ett antal betydande förseningar och problem med projektgenomförandet inte nämndes i dessa rapporter (se tabell 5).
57. The reports provided an opportunity for monitoring progress against the milestones established in each project fiche for the different stages of project implementation. however, this was not done except for the project start and end dates: there was no reporting of the date when each interim milestone was achieved. consequently, there was no complete record at the end of a project of the extent to which it was implemented according to plan. 
57. rapporterna gav möjlighet att övervaka vilka framsteg som hade gjorts i förhållande till de milstolpar som fastställts i varje projektunderlag för de olika stadierna i projektgenomförandet. detta gjordes dock endast när projekten påbörjades och avslutades. inga datum angavs för när de olika delmilstolparna uppnåddes. som en följd av detta fanns det vid projekens slut inget fullständigt underlag för att man skulle kunna bedöma i vilken utsträckning de hade genomförts enligt planerna.
27 TABLE 5 Biocidals and Water Weaknesses relating to the laboratory facilities provided were not mentioned in the beneficiary’s monitoring report, but were detailed in the quarterly report by the EU consultant. 
27 taBell 5 Biocider och vatten Brister i de tillhandahållna laboratorielokalerna nämndes inte i stödmottagarens övervakningsrapport, men beskrevs i detalj i EU-entreprenörens kvartalsrapport.
The beneficiary took remedial action (financed by Turkish funds) and the project was successfully completed. 
Stödmottagaren vidtog korrigerande åtgärder (som finansierades med turkiska medel) och projektet slutfördes med framgång.
Phytosanitary Acquis Provision of inappropriate laboratory equipment and inadequate laboratory facilities was revealed by the auditors (see paragraphs 29 and 51, Textbox 2 and Table 4). 
Gemenskapens regelverk om fytosanitära frågor Revisorerna upptäckte att fel laboratorieutrustning hade tillhandahållits och att laboratorielokalerna var olämpliga (se punkterna 29 och 51, ruta 2 och tabell 4).
The beneficiary took remedial action to refurbish the proposed laboratory facilities at one site after the Commission’s on-site visit. 
Stödmottagaren vidtog korrigerande åtgärder för att installera ny utrustning i laboratorielokalerna på en av anläggningarna efter kommissionens besök på plats.
Customs Modernisation Delays in the installation of the x-ray scanner were not mentioned in the beneficiary’s report, as the beneficiary had not planned the construction of an additional fitting for the scanner to be mounted, which it then did out of its own funds. 
Modernisering av tullväsendet Förseningar vid installationen av en röntgenskanner nämndes inte i stödmottagarens rapport, eftersom stödmottagaren inte hade planerat att bygga en extra ställning som skannern kunde monteras på, vilket stödmottagaren sedan gjorde med hjälp av egna medel.
WEAKNESSES NOT MENTIONEd IN BENEFIcIARY'S PROJEcT MONITORING REPORTS ANd FOLLOW-UP AcTION TAKEN special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
BriSter Som inte togS UPP i StödmottagarnaS ProjektöVerVakningSraPPorter och Vidtagna UPPFöljningSåtgärder särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet 58.
These summarised all projects that were active, i.e. in the process of being implemented at the cut-off date for the report. Their purpose was to review the implementation of each project in terms of relevance, efficiency and likely effectiveness, impact and sustainability. This was done primarily on the basis of the dis monitoring report and interviews. an overall report was also prepared, which made recommendations for improvements to the functioning of the dis systems and programming. 
Årliga ”utvärderingsdelrapporter” utarbetades för den gemensamma övervakningskommittén av ett externt företag som hade anlitats av kommissionen. i dessa sammanfattades av alla aktiva projekt, dvs. projekt som var under genomförande under den period som täcktes av rapporten. syftet var att ge en översikt av varje projekts genomförande med avseende på relevans, effektivitet och trolig ändamålsenlighet samt inverkan och hållbarhet. detta gjordes främst på grundval av den övervakningsrapport som utarbetades genom systemet för decentraliserat genomförande och samtal. En övergripande rapport utarbetades också som innehöll rekommendationer om förbättringar av funktionen hos systemet för decentraliserat genomförande och dess planering. dessa rekommendationer ledde till att den gemensamma övervakningskommittén fattade flera beslut.
These recommendations led to several Jmc decisions. 59. as the interim evaluation reports were annual and did not give any assessment of the finished projects, the information was not timely or complete enough for performance management. combined with the weaknesses identified in the dis project monitoring reports and the lack of aggregation of the data that was available, there was no useful monitoring information on the stages at which delays occurred or by how much. consequently there was a lack of complete, reliable and timely management information for scheduling the cfcu annual workload, to minimise bottlenecks and backlogs and to allow rapid intervention where milestones were not being met. 
59. Eftersom utvärderingsdelrapporterna gjordes en gång per år och inte innehöll någon bedömning av de avslutade projekten tillhandahölls uppgifterna inte i tid och de var inte heller tillräckligt kompletta för att möjliggöra en styrning av verksamheten. utöver de brister som identifierades i de projektövervakningsrapporter som krävs enligt systemet för decentraliserat genomförande och avsaknaden av ackumulering av de uppgifter som fanns tillgängliga fanns det inga användbara övervakningsuppgifter om i vilka stadier förseningarna uppstod eller om hur omfattande de var. som en följd av detta fanns det inga kompletta och tillförlitliga uppgifter som tillhandahölls i tid om förvaltningen som kunde användas för att planera den centrala finansierings-och upphandlingsenhetens årliga arbetsbörda, minimera flaskhalsar och eftersläpningar eller möjliggöra snabba ingripanden i de fall där milstolparna inte uppnåddes.
OVERALL dATA TO ASSESS PROJEcT RESULTS WAS INSUFFIcIENT 60. in addition to the weaknesses in the formulation of project objectives and indicators identified in paragraphs 24 to 27, the performance indicators defined in the project fiches were not used in the monitoring reports for 10 of the 11 projects audited. This included the two projects that did have some well-developed indicators (see paragraph 26). consequently, the commission lacked information on how successful the projects were in achieving their objectives. 
UPPgiFterna För Bedömning aV ProjektreSUltaten Var öVerlag otillräckliga 60. förutom de brister i formuleringen av projektmålen och projekt-indikatorerna som konstateras i punkterna 24–27 användes inte de resultatindikatorer som fastställdes i projektunderlagen vid utarbetandet av övervakningsrapporterna för tio av de elva granskade projekten. i dessa tio ingick två projekt som hade en del väl utvecklade indikatorer (se punkt 26). följaktligen saknade kommissionen information om hur framgångsrika projekten var när det gällde att uppnå sina mål.
28 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
28 särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
61. in many cases the results and impacts of projects will not be achieved until some time after the final payment for the project has been made, although this is key for assessing the performance of spending. as there was no final project report, the commission did not have a system for collecting data for the indicators set out in the project fiche at project completion. There was no provision for monitoring and reporting the sustainability of the project and the achievement of project objectives after the final payment date. 
61. i många fall kommer projektens resultat och inverkan inte att uppnås förrän någon tid efter det att den sista betalningen har gjorts, även om denna information är mycket viktig för att man ska kunna bedöma resultaten i förhållande till projektens utgifter. Eftersom det inte fanns någon slutlig projektrapport hade inte kommissionen något system för att samla in uppgifter till de indikatorer som fastställts i projektunderlaget när projekten avslutades. det fanns inget förfarande som gjorde det möjligt att övervaka och rapportera om projektens hållbarhet eller uppnåendet av projektmål efter datumet för den sista betalningen.
62. in the six years of eu pre-accession assistance to Turkey, there has been no system of ex post evaluation of individual projects or of the effectiveness of the programme as a whole in terms of meeting the accession partnership priorities and of progressing Turkey towards eu accession. 
62. under de sex år som Eu har gett föranslutningsstöd till turkiet har det inte funnits något system för efterhandsutvärdering av enskilda projekt eller av ändamålsenligheten för programmen som helhet när det gäller att uppnå prioriteringarna i partnerskapet för anslutning och föra turkiet närmare en anslutning till Eu.
63. furthermore, the fact that most strategic objectives for the pre-accession financial assistance were not specific, measurable or achievable in the time set, means that there was insufficient basis for monitoring performance of the spending including value for money. 
63. dessutom var de mest strategiska målen för det ekonomiska föranslutningsstödet inte specifika, mätbara eller möjliga att uppnå inom de fastställda tidsramarna, vilket innebär att grunden för att övervaka om resultaten uppnåddes med hjälp av stödet, inbegripet om man fick valuta för pengarna, var otillräcklig.
29 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
29 särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
30 concLusions and recommendaTions 64. The court found weaknesses in the commission’s management of pre-accession assistance to Turkey in the Tpa period. since then, the commission has taken action to improve procedures for the ipa, although the effectiveness of the changes can only be assessed in the future. improvements are still required in establishing priorities for and assessing the effectiveness of the funding. dId ThE EUROPEAN cOMMISSION ENSURE ThAT EU ASSISTANcE WAS dIREcTEd TO ThE PROJEcTS ThAT Add MOST VALUE IN AchIEVING ThE EU’S AccESSION PARTNERShIP PRIORITIES? 
30 slutsatEr oCH rEkommEndationEr 64. revisionsrätten konstaterade brister i kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet under den period som det betalades ut. sedan dess har kommissionen vidtagit åtgärder för att förbättra rutinerna för instrumentet för stöd inför anslutningen, även om förändringarnas ändamålsenlighet kan bedömas först i framtiden. förbättringar behövs fortfarande när det gäller att fastställa prioriteringar för stödet och bedöma hur ändamålsenligt stödet är.
65. There was no mechanism to ensure that the projects proposed and selected were those that represented the best use of eu financial resources in achieving the accession partnership priorities. 
65. det fanns ingen mekanism för att se till att de projekt som föreslogs och valdes ut var de som bäst utnyttjade Eu:s ekonomiska medel när det gällde att uppnå prioriteringarna i partnerskapet för anslutning.
The accession partnership sets a multitude of priorities to be achieved to prepare Turkey for eu membership. eu assistance aims to complement Turkey’s own efforts to achieve these priorities. There was no clear hierarchy of objectives from the accession partnership down through the annual national programmes and approved projects to the individual project components and activities. There was a lack of specific criteria and a robust framework to determine the priorities to which the eu assistance should be directed. specific, measurable and achievable objectives for that assistance were not set and timescales were not realistic. 
66. partnerskapet för anslutning fastställer en uppsjö av prioriteringar som ska uppnås för att förbereda turkiet för Eu-medlemskap. meningen är att Eu-stödet ska utgöra ett komplement till turkiets egna ansträngingar för att uppnå dessa prioriteringar. det fanns ingen inbördes rangordning av målen, vare sig i partnerskapet för anslutning, de årliga nationella programmen och de godkända projekten eller i enskilda projektdelar och verksamheter. det saknades specifika kriterier och en stabil ram för att fastställa vilka prioriteringar som skulle få Eu-stöd. det fastställdes inga specifika, mätbara och uppnåbara mål för stödet och tidsramarna var inte realistiska.
67. consequently, there was not a sound basis for monitoring performance. 
67. följaktligen fanns det ingen sund bas för uppföljning av resultaten.
68. although project selection procedures were improved considerably with the ipa, proposals were still not assessed for how effective and efficient they were likely to be in achieving a strategic objective, thereby allowing meaningful comparison between alternatives or the selection of projects likely to have the greatest impact. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
68. Även om projekturvalsförfarandena förbättrades betydligt genom införandet av instrumentet för stöd inför anslutningen gjordes det fortfarande inga bedömningar av hur ändamålsenliga och effektiva projekten troligtvis skulle bli i fråga om att uppnå ett strategiskt mål och därigenom göra det möjligt att jämföra olika alternativ eller projekturval på ett meningsfullt sätt för att se vilka av dem som troligtvis skulle få störst inverkan. särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
69. despite having been approved by the commission, the dis institutions were understaffed for the 2002 to 2004 national programmes and did not achieve timely implementation of the projects audited or for the programmes as a whole. nevertheless, although beset by implementation problems and delays, the dis ensured that the audited projects mostly achieved their planned outputs and the results were likely to be sustained. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 70. 
69. trots att de institutioner som omfattades av systemet för decentraliserat genomförande hade godkänts av kommissionen hade de inte tillräckligt med personal för de nationella programmen för 2002–2004 och lyckades inte genomföra de granskade projekten eller programmet som helhet i tid. trots de problem och förseningar som uppstod i samband med genomförandet lyckades man ändå genom systemet för decentraliserat genomförande se till att de granskade projekten till största delen uppnådde sin förväntade output och att resultaten troligtvis skulle bli hållbara. särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
The commission has introduced measures aimed at addressing many of the weaknesses in the dis. The full impact of these improvements can only be assessed as the ipa projects are implemented in the coming years. 
70. kommissionen har vidtagit åtgärder som syftar till att avhjälpa många av bristerna i systemet för decentraliserat genomförande. dessa förbättringars fulla inverkan kan bedömas först under kommande år, när projekten inom instrumentet för stöd inför anslutningen har genomförts.
32 REcOMMENdATION ON PROJEcT dESIGN The commission should continue with initiatives to improve project design and implementation by the dis institutions. measures such as compulsory needs assessments and better scheduling of contracting should be appropriately applied. dId ThE EUROPEAN cOMMISSION ENSURE ThAT ThERE WAS AN EFFEcTIVE SYSTEM OF PERFORMANcE MONITORING ANd EVALUATION? 71. 
32 rekommendation om ProjektUtFormning kommissionen bör fortsätta med initiativen för att förbättra projektens utformning och genomförande genom de institutioner som omfattas av systemet för decentraliserat genomförande. Åtgärder som obligatoriska behovsbedömningar och bättre planering av kontraktstilldelning bör tillämpas på lämpligt sätt.
The commission did not have the information to demonstrate the effectiveness of the pre-accession assistance. The court found that the project fiches provided the basis of a performance monitoring system by setting out project objectives and expected results with objectively verifiable indicators. however, the objectives set were often not specific, measurable, achievable, relevant and time-bound and the indicators were not sufficient to monitor the achievement of the objectives. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
71. kommissionen hade inte tillgång till de uppgifter som behövdes för att visa att föranslutningsstödet var ändamålsenligt. revisionsrätten konstaterade att projektunderlagen utgjorde grunden för ett system för resultatuppföljning genom att det där fastställdes mål och förväntade resultat med objektivt verifierbara indikatorer för projekten. ofta var dock de fastställda målen inte specifika, mätbara, uppnåbara, relevanta och tidsbundna och indikatorerna inte tillräckliga för att övervaka måluppfyllelsen. särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
For the Court of Auditors Vítor manuel da silva caldeira President special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
För revisionsrätten vítor manuel da silva Caldeira Ordförande särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
Phytosanitary Acquis 34 ANNEX I LIST OF PROJEcTS AUdITEd Project name Budgeted EU (million euro) Contracted (million euro) Paid EU (million euro) Maritime Safety 2 2 2 4 3 3 Police Forensic 5 4 4 Cultural Rights 3 2 1 Consumer Protection 3 1 1 Biocides and Water Road Transport 5 4 4 Customs Modernisation 17 12 11 Tax Administration 5 5 5 5 4 3 Probation Service 2 1 1 Eastern Anatolian Development Programme (EADP) 45 43 43 TOTAL cost to EU 95 82 78 TOTAL cost to Turkey 11 8 7 EU + national contributions 106 90 85 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 35 repLy of The commission SUMMARY IV. 
Gemenskapens regelverk om fytosanitära frågor 34 Bilaga i Förteckning öVer granSkade Projekt Projektets namn Budgeterade belopp från EU (miljoner euro) Belopp som det ingåtts kontrakt för (miljoner euro) Belopp som betalats av EU (miljoner euro) Sjösäkerhet 2 2 2 4 3 3 Polisiär kriminalteknik 5 4 4 Kulturella rättigheter 3 2 1 Konsumentskydd 3 1 1 Biocider och vatten Vägtransport 5 4 4 Modernisering av tullväsendet 17 12 11 Skatteförvaltning 5 5 5 5 4 3 Skyddstillsyn 2 1 1 Utvecklingsprogram för östra Anatolien 45 43 43 Totala kostnader för EU 95 82 78 Totala kostnader för Turkiet 11 8 7 EU­bidrag + nationella bidrag 106 90 85 särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
The commission recognises that there has been a learning process in the management of the decentralised implementation system in Turkey in place since 2003. however, in spite of initial weaknesses at project and programme implementation level, projects have been completed successfully and the majority of outcomes are sustainable. VI. 
35 kommissionEns svar SammanFattning iV. kommissionen medger att förvaltningen av det sedan 2003 använda systemet för decentraliserat genomförande i turkiet delvis syftar till att lära ut hur förvaltningen fungerar. trots inledande svagheter i genomförandet av projekt och program, har projekt kunnat genomföras framgångsrikt och i de flesta fall är resultaten varaktiga.
The commission considers that the setting of strict conditions for the accreditation of the Turkish implementation system and the rigorous monitoring of these conditions will ensure efficient implementation of pre-accession assistance. 
Vi. kommissionen anser att de strikta villkoren för ackrediteringen av det turkiska genomförandesystemet och en noggrann övervakning av dessa villkor kommer att säkerställa ett effektivt genomförande av föranslutningsstödet.
VII. The commission established an intervention logic for financial assistance based on an accession partnership (ap) and a multi-annual indicative planning document (mipd) and national strategies which it considers an adequate framework. 
Vii. kommissionen har utarbetat en åtgärdsstruktur för ekonomiskt stöd grundat på ett partnerskap för anslutning, ett flerårigt vägledande planeringsdokument samt nationella strategier. kommissionen betraktar denna struktur som en adekvat ram, men medger att de strategiska målen och indikatorerna i det fleråriga vägledande planeringsdokument som ligger till grund för instrumentet för stöd inför anslutningen (ipa) kan förbättras ytterligare. arbetet med detta är redan igång.
With ipa, it has become a requirement for projects to have smarT objectives and racer indicators and this is being systematically verified. as for Tpa, already, evaluation of effectiveness of pre-accession assistance under ipa will be done at sector or programme level as it is not considered cost-efficient at project level. 
Enligt ipa-reglerna ska projekten ha smart-mål och racer-indikatorer, vilket systematiskt kontrolleras. vad gäller instrumentet för föranslutningsstöd till turkiet (turkiets föran-slutningsinstrument), kommer utvärderingen av effektiviteten i föranslutningsstödet inom ramen för ipa att ske på sektors-eller programnivå och inte på projektnivå, då detta inte anses kostnadseffektivt.