natgillin/translations-raw huggingface dataset:
12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/199 EN CHAPTER 7 External relations, aid and enlargement TABLE OF CONTENTS Introduction Specific characteristics of the policy group Risks to regularity Audit scope and approach Regularity of transactions Examination of selected control systems EuropeAid DG Enlargement Framework contracts Conclusion and recommendations The conclusion for 2013 Recommendations Paragraph 7.1-7.10 7.2-7.9 7.5-7.9 7.10 7.11-7.18 7.19-7.21 7.19 7.20 7.21 7.22-7.25 7.22-7.23 7.24-7.25 Annex 7.1 — Annex 7.2 — Annex 7.3 — Results of transaction testing for external relations, aid and enlargement Results of examination of selected systems for external relations, aid and enlargement Follow-up of previous recommendations for external relations, aid and enlargement C 398/200 Official Journal of the European Union 12.11.2014 THE COURT’S OBSERVATIONS INTRODUCTION 7.1. 
12.11.2014 Europeiska unionens officiella tidning C 398/199 SV KAPITEL 7 Yttre förbindelser, bistånd och utvidgning INNEHÅLLSFÖRTECKNING Inledning Särskilda kännetecken för politikområdet Risker avseende korrekthet Revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod Transaktionernas korrekthet Granskning av utvalda kontrollsystem EuropeAid Generaldirektoratet för utvidgning Ramavtal Slutsatser och rekommendationer Slutsatser för 2013 Rekommendationer Punkt 7.1–7.10 7.2–7.9 7.5–7.9 7.10 7.11–7.18 7.19–7.21 7.19 7.20 7.21 7.22–7.25 7.22–7.23 7.24–7.25 Bilaga 7.1 – Bilaga 7.2 – Bilaga 7.3 – Resultat av transaktionsgranskningen avseende yttre förbindelser, bistånd och utvidgning Resultat av granskningen av utvalda system avseende yttre förbindelser, bistånd och utvidgning Uppföljning av tidigare rekommendationer avseende yttre förbindelser, bistånd och utvidgning
This chapter presents the specific assessment of external relations, aid and enlargement, which comprises policy areas: ‘External relations’, ‘Development and relations with African, Caribbean and Pacific (ACP) States’(1), ‘Enlargement’ and ‘Humanitarian aid’. 
SV C 398/200 Europeiska unionens officiella tidning 12.11.2014 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER INLEDNING 7.1 I detta kapitel redovisas den särskilda bedömningen av yttre förbindelser, bistånd och utvidgning som innefattar politikområdena yttre förbindelser, utvecklingssamarbete och förbindelser med AVS-länderna (1), utvidgning och humanitärt bistånd.
Key information on the activities covered and the spending in 2013 is provided in Table 7.1. 
Nyckelinformation om vilka verksamheter som granskades och om hur stora utgifterna var under 2013 finns i tabell 7.1.
Table 7.1 — External relations, aid and enlargement — Key information 2013 External relations (million euro) 1 423 623 312 298 264 157 136 39 24 19 3 295 349 295 212 203 134 108 30 14 1 345 Policy area Description Payments European neighbourhood policy and relations with Russia Relations with Asia, Central Asia and Middle Eastern countries Common foreign and security policy Relations with Latin America Crisis response and global threats to security Administrative expenditure European Instrument for Democracy and Human Rights (EIDHR) Cooperation with third countries in the area of migration and asylum Policy strategy and coordination Relation and cooperation with industrialised third countries Administrative expenditure Geographical cooperation with African, Caribbean and Pacific (ACP) States Non-State actors in development Food security Environment and sustainable management of natural resources, including energy Human and social development Development cooperation actions and ad hoc programmes Policy strategy and coordination Development and relations with ACP states EN (1) Aid provided through the European Development Funds is reported separately as it is not financed from the general budget. 
Tabell 7.1 – Yttre förbindelser, bistånd och utvidgning – Nyckelinformation 2013 Yttre förbindelser (miljoner euro) 1 423 623 312 298 264 157 136 39 24 19 3 295 349 295 212 203 134 108 30 14 1 345 Politikområde Beskrivning Betalningar Europeisk grannskapspolitik och förbindelser med Ryssland Förbindelser med Asien, Centralasien och länder i Mellanöstern Gemensam utrikes-och säkerhetspolitik (Gusp) Förbindelser med Latinamerika Krishantering och globala säkerhetshot Administrativa utgifter Europeiska instrumentet för demokrati och mänskliga rättigheter (EIDHR) Samarbete med tredjeländer på områdena migration och asyl Politisk strategi och samordning Förbindelser och samarbete med industrialiserade icke-medlemsstater Administrativa utgifter Geografiskt samarbete med länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) Icke-statliga aktörers roll i utvecklingssamarbetet Livsmedelstrygghet Miljö och hållbar förvaltning av naturresurser, däribland energi Mänsklig och social utveckling Åtgärder inom utvecklingssamarbetet samt tillfälliga program Politisk strategi och samordning Utvecklingssamarbete och förbindelser med AVS-stater (1) Bistånd från Europeiska utvecklingsfonden behandlas i en separat rapport eftersom det inte finansieras genom den allmänna budgeten.
12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/201 EN Policy area Description Payments Humanitarian aid Administrative expenditure Civil Protection Financial Instrument Enlargement process and strategy Administrative expenditure Humanitarian aid Enlargement (million euro) 1 197 36 16 1 249 833 87 920 Total payments for the year 6 809 - total administrative expenditure (1) 629 Total operational expenditure 6 180 - advances (2) 4 181 + clearings of advances (2) 4 020 Audited population, total 6 019 (1) The audit of administrative expenditure is reported in chapter 9. 
12.11.2014 Europeiska unionens officiella tidning C 398/201 SV Politikområde Beskrivning Betalningar Humanitärt bistånd Administrativa utgifter Finansiellt instrument för civilskydd Utvidgningsprocess och utvidgningsstrategi Administrativa utgifter Humanitärt bistånd Utvidgning (miljoner euro) 1 197 36 16 1 249 833 87 920 Totala betalningar för året 6 809 - totala administrativa utgifter (1) 629 Totala driftsutgifter 6 180 - förskott (2) 4 181 + regleringar av förskott (2) 4 020 Granskad population totalt 6 019 Totala åtaganden för året 9 173 (1) Revisionen av administrativa utgifter redovisas i kapitel 9.
(2) In line with the harmonised definition of underlying transactions (for details see Annex 1.1, paragraph 7). Source: 2013 consolidated accounts of the European Union. 
(2) I linje med den harmoniserade definitionen av underliggande transaktioner (se punkt 7 i bilaga 1.1 för närmare uppgifter). Källa: Europeiska unionens årsredovisning för 2013.
C 398/202 Official Journal of the European Union 12.11.2014 THE COURT’S OBSERVATIONS Specific characteristics of the policy group 7.2. The EU’s external action is guided by the principles set out in Article 21 of the Treaty on European Union. 
SV C 398/202 Europeiska unionens officiella tidning 12.11.2014 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER Särskilda kännetecken för politikområdet 7.2 EU:s externa åtgärder utgår från de principer som anges i artikel 21 i fördraget om Europeiska unionen.
In the field of development cooperation, the EU’s primary objective is the reduction and, in the long term, the eradication of poverty (2). 
På området för utvecklingssamarbete är EU:s främsta mål att minska och på sikt utrota fattigdomen (2).
The objective of enlargement is to assist candidate and potential candidate countries to respect the values of human dignity, freedom, democracy, equality, the rule of law and human rights (3). 
Målet med utvidgning är att hjälpa kandidatländer och potentiella kandidatländer att respektera de värden som handlar om människans värdighet, frihet, demokrati, jämlikhet, rättsstaten och de mänskliga rättigheterna (3).
Humanitarian aid is intended to provide ad hoc assistance and relief and protection for people in third countries who are victims of natural or man-made disasters (4). 
Humanitärt bistånd syftar till att tillfälligt lämna bistånd och stöd till befolkningar i tredjeländer som drabbas av naturkatastrofer eller katastrofer orsakade av människor (4).
Funding is provided through the following programmes and instruments: (a) geographical programmes, covering neighbourhood, enlargement and developing countries (3 526 million euro); (b) thematic programmes dealing with food security, non-state actors and local authorities, the environment, health and education, democracy and human rights (846 million euro); (c) foreign policy action under the Common Foreign and Security Policy, the Instrument for Stability, Election Observation Missions and the Industrialised Countries Instrument (595 million euro); and, (d) humanitarian aid and the Civil Protection Financial Instrument (1 213 million euro). 
7.3 a) b) c) d) Finansieringen sker via följande program och instrument: Geografiska program som innefattar grannskap, utvidgning och utvecklingsländer (3 526 miljoner euro). Tematiska program som innefattar livsmedelstrygghet, icke-statliga aktörer och lokala myndigheter, miljö, hälsa och utbildning samt demokrati och mänskliga rättigheter (846 miljoner euro). Utrikespolitiska insatser inom den gemensamma utrikes-och säkerhetspolitiken, stabilitetsinstrumentet, valövervakningsuppdrag och instrumentet för industriländer (595 miljoner euro).
The external relations and development cooperation budget was implemented by the Directorate-General for Development and Cooperation — EuropeAid and also by the Service for Foreign Policy Instruments — FPI. 
7.4 verkställdes av generaldirektoratet för utveckling och samarbete – EuropeAid (EuropeAid) och tjänsten för utrikespolitiska instrument (FPI).
The enlargement budget was implemented by the Directorate-General for Enlargement — DG ELARG, and the humanitarian aid budget by the Directorate-General for Humanitarian Aid and Civil Protection — DG ECHO. 
Budgeten för utvidgning verkställdes av generaldirektoratet för utvidgning (GD Utvidgning) och det humanitära biståndet av generaldirektoratet för humanitärt bistånd och civilskydd (GD Humanitärt bistånd och civilskydd, Echo).
(2) Article 208 of the Treaty on the Functioning of the European Union. 
Budgeten för yttre förbindelser och utvecklingssamarbete (2) Artikel 208 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
(3) Article 49 of the Treaty on European Union. 
(3) Artikel 49 i fördraget om Europeiska unionen.
(4) Article 214 of the Treaty on the Functioning of the European Union. 
(4) Artikel 214 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
EN The expenditure covered in this chapter is made under a wide range of cooperation instruments and delivery methods, applied in more than 150 countries. 5. 7. 12. 
SV 12.11.2014 Europeiska unionens officiella tidning C 398/203 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER Risker avseende korrekthet 7.5 Utgifterna i detta kapitel verkställs genom en mängd olika samarbetsinstrument och metoder i mer än 150 länder.
In two areas — budget support (5) and EU contributions to multi-donor projects carried out by international organisations (6) such as the United Nations (UN) — the nature of the instruments and payment conditions limit the extent to which transactions are prone to errors. 
Revisionsrätten bedömer att det finns en hög inneboende risk. 7.6 På två områden – budgetstöd(5) och EU:s bidrag till projekt med flera givare som genomförs av internationella organisationer (6), t.ex.
7.7. Budget support contributes to a state’s general budget or its budget for a specific policy or objective. 
7.7 Budgetstöd bidrar till en stats allmänna budget eller dess budget för en särskild politik eller ett särskilt mål.
The Court examines whether the Commission has complied with the specific conditions for making budget support payments to the partner country concerned and has verified that general eligibility conditions (such as progress in public sector financial management) have been complied with. 
Revisionsrätten granskar om kommissionen har uppfyllt de särskilda villkoren för att betala ut budgetstöd till det aktuella partnerlandet och kontrollerat att de allmänna stödvillkoren (till exempel framsteg i den ekonomiska förvaltningen av den offentliga sektorn) är uppfyllda.
However, the Commission has considerable flexibility in deciding whether these general conditions have been met. 
7.8 Kommissionen kan dock vara mycket flexibel när den beslutar huruvida dessa allmänna villkor är uppfyllda.
The Court’s audit of regularity cannot go beyond the stage at which aid is paid to the partner country. 
Revisionsrättens granskning av korrekthet kan inte sträcka sig längre än till det skede när biståndet betalas till partnerlandet.
Any weaknesses in its financial management will not generate errors in the Court’s audit of regularity. 
Eventuella brister i den ekonomiska förvaltningen leder inte till att revisionsrätten konstaterar några fel vid sin granskning av korrekthet.
(5) Budget support payments made from the general budget in 2013 amounted to 805 million euro. 
(5) Budgetstödbetalningarna från den allmänna budgeten under 2013 uppgick till 805 miljoner euro.
(6) The payments made to international organisations from the general budget in 2013 amounted to 1,5 billion euro. 
(6) Betalningarna till internationella organisationer från den allmänna budgeten under 2013 uppgick till 1,5 miljarder euro.
EN C 398/204 Official Journal of the European Union 12.11.2014 THE COURT’S OBSERVATIONS 7.9. The Commission’s contributions to multi-donor projects are pooled with those of other donors and are not earmarked for specific identifiable items of eligible expenditure. 
SV C 398/204 Europeiska unionens officiella tidning 12.11.2014 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 7.9 Kommissionens bidrag till projekt med flera givare slås ihop med andra givares projekt och är inte öronmärkta för specifika identifierbara stödberättigande utgiftsposter.
Under the so-called ‘notional approach’ the Commission assumes that underlying transactions are regular as long as the pooled amount includes sufficient eligible expenditure to cover the EU contribution. 
Kommissionen antar enligt sin ”hypotetiska strategi” att de underliggande transaktionerna är korrekta så länge det sammanslagna beloppet utgörs av tillräckliga stödberättigande utgifter för att täcka EU:s bidrag.
Should other donors follow the same approach and apply the same eligibility criteria for their contribution, there is a risk that overall spending does not meet the combined conditionality requirements of the Commission and the other donors. 
Om en annan givare använder samma tillvägagångssätt och tillämpar samma kriterier för stödberättigande för sitt bidrag finns det en risk för att de totala utgifterna inte uppfyller både kommissionens och den andra givarens villkor.
The Commission believes that the internal control measures put in place, together with those of the international organisations, limit this theoretical risk to a level which is indeed acceptable. 
KOMMISSIONENS SVAR 7.9 Kommissionen anser att internkontrollåtgärderna i kombination med internationella organisationers motsvarande åtgärder begränsar denna teoretiska risk till en acceptabel nivå.
The Commission is not aware of any specific problems with the ‘notional approach’ (which has been developed to allow the Commission to participate in multi-donor actions including trust funds). 
Kommissionen känner inte till att det skulle finnas några specifika problem med den ”hypotetiska metoden” (som utvecklats för att göra det möjligt för kommissionen att delta i åtgärder som finansieras av flera givare, bl.a. förvaltningsfonder).
This approach guarantees that the legal requirements applicable to EU funding in external actions are met (by ensuring that the amount contributed by other donors is sufficient to pay for any activities which are ineligible under EU rules) while spending EU funds in the most efficient way (through donor coordination), in accordance with the principle of sound financial management. 
Denna metod garanterar att de rättsliga krav som gäller för EU-finansiering av externa åtgärder uppfylls (genom att säkra att beloppen från andra givare är tillräckliga för att betala för all verksamhet som inte berättigar till EU-stöd), samtidigt som man använder EU-finansieringen på det mest effektiva sättet (genom givarsamordning), i enlighet med principen för en sund ekonomisk förvaltning.
The Commission limits this risk by assessing the accounting, audit, internal control, procurement, ex post publication of information and protection of personal data procedures of the partner international organisations in advance of any joint working, the presence of its staff in the field (and participation in steering groups) and the rigorous overall financial reporting required of the international organisation. 
Kommissionen begränsar denna risk genom att bedöma de internationella partnerorganisationernas förfaranden för räkenskaper, revision, internkontroll, upphandling, offentliggörande i efterhand av information och skydd av personuppgifter före eventuella gemensamma insatser, genom att kommissionens personal finns på fältet (och deltar i styrgrupper) och genom att kräva en strikt, heltäckande ekonomisk rapportering av den internationella organisationen.
In addition, during the implementation of external actions programmes, systems are regularly reviewed through the performance of verification missions undertaken by external auditors. 
Dessutom kontrolleras systemen regelbundet under genomförandet av programmen för externa åtgärder genom kontrollbesök av externa revisorer.
The audits carried out by the Commission have not to date evidenced any ‘specific risks’ of this nature, nor is the Commission aware of any other donor with ‘the same eligibility criteria’. 
Kommissionens revisorer har hittills inte bevittnat några ”specifika risker” av detta slag, och kommissionen är inte heller medveten om någon annan givare med ”samma kriterier för stödberättigande”.
EN 12.11.2014 Official Journal of the European Union C 398/205 THE COURT’S OBSERVATIONS Audit scope and approach 7.10. Annex 1.1, part 2, of chapter 1 describes the Court’s overall audit approach and methodology. For the audit of external relations, aid and enlargement, the following specific points should be noted: (a) the audit involved an examination of a sample of 172 transactions as defined in Annex 1.1, paragraph 7. 
SV 12.11.2014 Europeiska unionens officiella tidning C 398/205 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER Revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod 7.10 Revisionsrättens övergripande revisionsmetod beskrivs i del 2 i bilaga 1.1 till kapitel 1. När det gäller revisionen av yttre förbindelser, bistånd och utvidgning bör särskilt följande noteras: a) Vi granskade ett urval av 172 transaktioner i enlighet med vad som anges i punkt 7 i bilaga 1.1.
In 2013, the sample consisted of 60 transactions approved by Commission headquarters and 112 approved by EU delegations (7); (b) where errors were detected, the relevant control systems were analysed to identify the specific system weaknesses involved; (c) the assessment of control systems examined EuropeAid’s ex-ante checks, monitoring and supervision, and internal audit; (d) the Court reviewed a selection of framework contracts launched by the Commission’s services; (e) the Court reviewed the annual activity reports of FPI and EuropeAid; and (f) it examined whether the Commission had followed the recommendations made in its 2010 and 2011 annual reports (see Annex 7.3). REGULARITY OF TRANSACTIONS 7.11. 
År 2013 bestod urvalet av 60 transaktioner som godkänts av kommissionens huvudkontor och 112 som godkänts av EU-delegationer (7). b) När fel konstaterades analyserade vi de aktuella kontrollsystemen för att kartlägga de specifika systembristerna. c) Vid bedömningen av kontrollsystemen granskade vi EuropeAids förhandskontroller, uppföljning och övervakning och internrevision. d) Vi granskade ett urval av ramkontrakt som kommissionens avdelningar hade tagit initiativ till. e) Vi granskade GD Utvidgnings och FPI:s årliga verksamhetsrapporter. f) Vi undersökte om kommissionen hade genomfört de rekommendationer vi lämnade i årsrapporterna för 2010 och 2011 (se bilaga 7.3).
Annex 7.1 contains a summary of the results of transaction testing. 
TRANSAKTIONERNAS KORREKTHET 7.11 I bilaga 7.1 sammanfattas resultatet av transaktionsgranskningen.
Out of the 172 transactions audited by the Court, 50 (29 %) were affected by error. 
50 (29 %) av de 172 granskade transaktionerna innehöll fel.
On the basis of the 30 errors it has quantified, the Court estimates the most likely error to be 2,6 % (8). 
På grundval av de 30 fel som kvantifierades uppskattar vi den mest sannolika felprocenten till 2,6 % (8).
(7) In Bosnia and Herzegovina, Cambodia, Moldova, Palestine, Peru, Tunisia and Turkey, which the auditors visited; Afghanistan, Bangladesh and Iraq were examined through desk review. 
(7) I Bosnien och Hercegovina, Kambodja, Moldavien, Palestina, Peru, Tunisien och Turkiet, som revisorerna besökte, och i Afghanistan, Irak och Bangladesh som undersöktes genom skrivbordsgranskning.
(8) The Court calculates its estimate of error from a representative sample. The figure quoted is the best estimate. 
(8) Revisionsrätten beräknar den uppskattade mest sannolika felprocenten utifrån ett representativt urval. Den angivna siffran är den bästa uppskattningen.
The Court has 95% confidence that the rate of error in the population lies between 1,2% and 4,0% (the lower and upper error limits respectively). 
Revisionsrätten bedömer att felprocenten i populationen med 95 % säkerhet ligger mellan 1,2 och 4,0 % (den lägsta respektive högsta felfrekvensen).
EN C 398/206 Official Journal of the European Union 12.11.2014 THE COURT’S OBSERVATIONS 7.12. 30 out of 172 payments and clearings were affected by quantifiable errors. 
SV C 398/206 Europeiska unionens officiella tidning 12.11.2014 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 7.12 30 av 172 betalningar och godkännanden innehöll kvantifierbara fel.
Of these, 20 were found in final payments and clearings. 
Av dem påträffades 20 i slutliga betalningar och godkännanden.
All these quantifiable errors occurred in transactions which had in principle been subject to the Commission’s checks; none had been prevented or detected. 
Alla dessa kvantifierbara fel fanns i transaktioner som i princip hade kontrollerats av kommissionen; inget av dem hade förebyggts eller upptäckts.
In two transactions, the Court found errors that had not been detected by the auditors appointed by the beneficiaries. 
I två transaktioner konstaterade vi fel som inte hade upptäckts av de revisorer som stödmottagarna hade utsett.
Graph 7.1 provides an overview on the nature of the errors and their contribution to the overall estimated error by type for the policy group. 
7.13 Figur 7.1 visar de olika feltyperna och deras andel av den uppskattade övergripande felprocenten för verksamhetsområdet.
Common reply to paragraphs 7.12 to 7.15. The Commission's checks are designed in such a way that the detection and correction of errors, through ex post audits — after final payments — is still possible. 
KOMMISSIONENS SVAR 7.12 Gemensamt svar på punkterna 7.12–7.15 Kommissionens kontroller är utformade på ett sätt som gör att det fortfarande är möjligt att upptäcka och korrigera fel genom efterhandsrevisioner efter det att slutbetalningar gjorts.
Graph 7.1 — Contribution by type of error to the most likely error 7.14. The category of error, ineligible expenditure (14 transactions), comprises expenditure related to activities not covered by the contract or incurred outside the eligibility period, ineligible taxes and indirect costs wrongly charged as direct costs. 
Figur 7.1 – De olika feltypernas andel av den mest sannolika felprocenten 7.14 I felkategorin icke stödberättigande utgifter (14 transaktioner), ingår utgifter för verksamhet som inte omfattas av kontraktet och utgifter som uppkommit utanför den stödberättigande perioden, icke-stödberättigande skatter och indirekta kostnader som felaktigt redovisats som direkta kostnader.