natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Joint management is the main method of implementation foreseen in the financial regulation23 for cooperation with international organisations. its main characteristic is that the organisation in question is allowed to use its own accounting, internal control, audit and procurement procedures, provided a four-pillar ex-ante assessment confirms that these procedures comply with international standards. following a positive assessment, the commission can provide its financial support for the organisation in question through a contribution agreement. 
För att göra projekten mer effektiva och ändamålsenliga och öka de regionala organisationernas egenansvar har kommissionen beslutat att tillämpa förvaltningsmetoden ”gemensam förvaltning” för de största regionala projekten inom nionde eUF. gemensam förvaltning är den huvudsakliga förvaltningsmetoden enligt bud-getförordningen23 vid samarbete med internationella organisationer. den innebär framför allt att den berörda organisationen får tillämpa sina egna regler för räkenskaper, revision och upphandling förutsatt att en förhandsbedömning med fyra pelare bekräftar att dessa förfaranden är likvärdiga med internationellt vedertagna normer. efter en positiv bedömning kan kommissionen ge organisationen i fråga sitt ekonomiska stöd genom en bidragsöverenskommelse.
48. the commission signed contribution agreements with uEmoa and EcoWas for the implementation of a significant part of the ninth EDf regional programme in spite of the fact that the four-pillar assessment conclusion was negative. as a result, the commission had to add special conditions concerning the financial, procurement and external audit procedures to compensate for weaknesses found in the organisations’ systems and procedures. instead of strengthening the ownership, this interim solution resulted in considerable discontent on the part of uEmoa, as in its view these conditions defeated the purpose of using a contribution agreement. the envisaged increased efficiency has not yet materialised either, as the Delegations concerned are still obliged to monitor financial implementation closely, given the weak financial management capacities of the organisations. in practice, implementation of the current ninth EDf programmes in West africa has been very slow (see Box 3), and the absorption capacity for increased aid flows remains limited for the foreseeable future. in this context, the doubling of funds allocated to regional cooperation under the 10th EDf is likely to aggravate the implementation problems experienced in this region. 
48. kommissionen har ingått bidragsöverenskommelser med Uemoa och ecowas för genomförandet av en stor del av de regionala programmen inom nionde eUF trots att slutsatsen från förhandsbedömningen med fyra pelare var negativ. kommissionen blev därför tvungen att lägga till särskilda villkor om finansiella förfaranden och förfaranden för upphandling och extern revision för att kompensera för brister som påträffats i organisationernas system och förfaranden. i stället för att öka egenansvaret resulterade denna övergångslös-ning i ett betydande missnöje från Uemoa, eftersom villkoren enligt Uemoa:s uppfattning omintetgjorde syftet med att använda en bidragsöverenskommelse. den eftersträvade ökade effektiviteten har inte heller uppnåtts eftersom de berörda delegationerna fortfarande måste övervaka det finansiella genomförandet noggrant mot bakgrund av organisationernas dåliga förvaltningskapacitet. i praktiken har de program inom nionde eUF som pågår i Västafrika genomförts mycket långsamt (se ruta 3), och förmågan att ta emot ökat stöd kommer att fortsätta att vara begränsad under en överskådlig framtid. i detta sammanhang är det troligt att fördubblingen av anslagen till regionalt samarbete inom tionde eUF kommer att förvärra problemen med genomförandet i denna region.
23 financial regulation of 27 march 2003 applicable to the 9th EDf, article 16 (oJ l 83, 1.4.2003, p. 
23 artikel 16 i budgetförordning av den 27 mars 2003 för den nionde europeiska utvecklingsfonden (eUt l 83, 1.4.2003, s.
1); council regulation (Ec) no 215/2008 of 18 february 2008 on the financial regulation applicable to the 10th fED, article 29 (oJ l 78, 19.3.2008, p. 1). 
1) och artikel 29 i rådets förordning (eg) nr 215/2008 av den 18 februari 2008 med budgetförordning för tionde europeiska utvecklingsfonden (eUt l 78, 19.3.2008, s. 1).
28 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
28 särskild rapport nr 18/2009 — Ändamålsenligheten i eUF-stödet till regional ekonomisk integration i öst-och Västafrika
49. in East africa, one regional organisation (comEsa) has so far received a positive assessment of its financial management capacity and the commission has used a contribution agreement to channel its support to the two main ninth EDf regional integration projects (risp/rism). However, some of the activities under these projects are to be carried out by the other regional organisation, Eac, whereas the institutional capacity of its secretariat is still weak and the four-pillar assessment was negative. again, an interim solution was agreed which required the Eac to manage risp funds on the basis of comEsa procedures. However, according to internal audit reports by comEsa, in practice Eac is actually applying its own procedures, which have not yet been validated by the commission. 
49. i östafrika har hittills en regional organisation (comesa) fått en positiv bedömning av sin kapacitet till ekonomisk förvaltning och kommissionen har använt sig av en bidragsöverenskommelse för att kanalisera sitt stöd till de två största projekten för regional integration inom nionde eUF (risP/rism). några av verksamheterna inom dessa projekt kommer dock att genomföras av den andra regionala organisationen, eac, trots att den institutionella kapaciteten vid eac:s sekretariat fortfarande är dålig och bedömningen med fyra pelare var negativ. återigen fann man en över-gångslösning som innebär att eac ska förvalta risP-medlen med comesaförfaranden. enligt internrevisionsrapporter från comesa tillämpar eac dock i praktiken sina egna förfaranden som ännu inte har godkänts av kommissionen.
HAVE THE COMMISSION’S INDIVIDUAL PROJECTS IN SUPPORT OF REGIONAL INTEGRATION MET THEIR OBJECTIVES? 
HAR KOMMISSIONENS ENSKILDA PROJEKT TILL STÖD FÖR REGIONAL INTEGRATION UPPNÅTT SINA MÅL?
50. the court examined a sample of regional projects to assess the extent to which their objectives, in terms of results achieved or likely to be achieved, had been met. in respect of ongoing projects, the assessment has taken into account their state and pace of implementation. the effectiveness was rated as ‘satisfactory’ where they have been, or are likely to be, successful in achieving their results, ‘partially satisfactory’ where they have experienced some problems and have achieved, or are likely to achieve, only part of their results and ‘unsatisfactory’ where they have experienced significant problems and have achieved, or are likely to achieve, few of the planned results. the list of projects and their respective ratings is included in Annex III. 
50. revisionsrätten undersökte ett urval av regionala projekt för att bedöma i vilken utsträckning målen hade nåtts i form av resultat som hade uppnåtts eller sannolikt skulle komma att uppnås. Vid bedömningen av pågående projekt tog revisionsrätten hänsyn till utvecklingsstadium och genomförandetakt.
29 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
29 särskild rapport nr 18/2009 — Ändamålsenligheten i eUF-stödet till regional ekonomisk integration i öst-och Västafrika
PROJECT EFFECTIVENESS DIFFICULT TO ASSESS BUT IN MOST CASES LIMITED 51. the objectives and expected results of projects are often not formulated clearly in the financing agreements and the related indicators to measure progress are not well defined. in such cases it is difficult to determine objectively whether the expected results have been obtained. 
PROJEKTENS ÄNDAMÅLSENLIGHET ÄR SVÅR ATT BEDÖMA MEN I DE FLESTA FALL BEGRÄNSAD 51. målen och projektens förväntade resultat har ofta inte formulerats tydligt i finansieringsöverenskommelserna, och motsvarande indikatorer som ska användas för att mäta framstegen är inte väldefinierade. mot den bakgrunden är det svårt att avgöra på ett objektivt sätt om förväntade resultat har uppnåtts.
52. moreover, for five projects, already closed or ongoing for a long period, even though planned activities were generally carried out and expected outputs produced, the court was not able to assess the results due to the absence of adequate progress reports and/ or the required monitoring and evaluation reports (see Box 4). 
52. när det gäller fem projekt som redan var avslutade eller som hade pågått en längre tid genomfördes i allmänhet planerade aktiviteter och projekten ledde till förväntade output, men revisionsrätten kunde inte bedöma resultatet på grund av att det inte fanns adekvata lägesrapporter och/eller nödvändiga övervaknings-och utvärderingsrapporter (se ruta 4).
30 BOX 4 UNABLE TO ASSESS EFFECTIVENESS in East africa the regional integration programme (phase ii) aimed to strengthen regional integration policy-making by increasing the analytical and information capacity of the comEsa secretariat. the court found that the project had not reported, as required, on the progress made every six months, but had instead only reported in the annual work plans on the activities carried out during the preceding year. the project did not have a steering committee to assess periodically the progress achieved. apart from a mid-term review, no other external monitoring missions had taken place, nor had an independent evaluation mission at the end of the project been carried out, although this was foreseen in the financing agreement. the indicators provided in the project’s logical framework were found to be too vague to permit a reliable and detailed assessment of the project’s effectiveness for each of the expected results. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
30 RUTA 4 ÄNDAMÅLSENLIGHETEN KUNDE INTE BEDÖMAS i östafrika hade det regionala integrationsprogrammet (fas ii) som mål att stärka den regionala integrationspolitiken genom att öka analys-och informationskapaciteten vid comesas sekretariat. revisionsrätten fann att man inom projektet inte hade rapporterat som man skulle var sjätte månad om hur projektet fortskred, utan i stället endast rapporterat i de årliga arbetsplanerna om de aktiviteter som hade genomförts under det föregående året.
53. for six projects, including the main regional integration projects in both regions24, the court assessed the effectiveness as ‘unsatisfactory’. these are all ninth EDf projects which were still ongoing at the time of the audit. in view of these projects’ wide scope and objectives, their slow pace of implementation and low disbursement of funds, it is unlikely that most of these ongoing projects will be able to achieve their expected results in the remaining period (see Box 5). 
53. när det gäller sex projekt, däribland de viktigaste projekten för regional integration i de båda regionerna24, bedömde revisionsrätten ändamålsenligheten som otillfredsställande. alla dessa är projekt inom nionde eUF som fortfarande pågick vid tiden för granskningen. mot bakgrund av projektens breda tillämpningsområde och omfattande mål, deras låga genomförandetakt och låga utbetalningstakt är det osannolikt för de flesta av projekten att förväntade resultat kommer att uppnås under den tid som återstår (se ruta 5).
24 in East africa this concerns: — regional integration support programme (risp); — regional integration support mechanism (rism). in West africa this concerns: — Economicintegrationandtrade; — support for regional integration in West africa. 
24 i östafrika gäller detta: — risP (stödprogram för regional integration). — rism (stödmekanism för regional integration). i Västafrika gäller detta: — ekonomisk integration och handel. — stöd till regional integration i Västafrika.
31 BOX 5 PROJECT RESULTS UNSATISFACTORY the court found that the regional integration support project in East africa, which is scheduled to be completed by mid 2010, had by the end of 2008 accomplished only three out of the seven intermediate targets proposed in the contribution agreement. in particular the lack of relevant results regarding the adoption of regional policies by the national authorities is putting at risk the project’s overall effectiveness. in West africa, the transport facility project (64 million euro) aims to improve regional transport services, in particular by establishing joint border posts along the main regional transport corridors. the project has experienced significant delays during its start-up phase and after three years of implementation the main achievement has been the completion of a detailed study concerning the intended functioning of these border posts. in order to be able to continue with the design and eventually the construction of the border posts, the commission had to provide a ‘waiver’ for what is known as the D+3 rule, which requires contracts within a project to be signed not later than three years after the project’s financial commitment has been approved. 
31 RUTA 5 OTILLFREDSSTÄLLANDE PROJEKTRESULTAT revisionsrätten konstaterade att projektet för regional integration i östafrika, som ska vara avslutat i mitten av 2010, i slutet av 2008 hade uppnått endast tre av de sju delmål som anges i bidragsöverenskommelsen. Framför allt är det bristen på relevanta resultat när det gäller de nationella myndigheternas antagande av regionalpolitik som gör att projektets övergripande ändamålsenlighet äventyras. i Västafrika är syftet med transportprojektet (64 miljoner euro) att förbättra de regionala transporterna, framför allt genom att gemensamma gränskontrollstationer inrättas längs de viktigaste regionala trans-portkorridorerna.
Even with the two years’ extension obtained, the two regional organisations EcoWas and uEmoa are still facing a difficult task to complete the construction works and to establish detailed and harmonised arrangements between the countries concerned to operate the border posts efficiently. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
Även med den tvååriga förlängning som har beviljats står de båda regionala organisationerna ecowas och Uemoa fortfarande inför en svår uppgift att fullfölja byggnadsarbetena och fastställa detaljerade och harmoniserade arrangemang mellan de berörda länderna för att gränskontrollstationerna ska fungera effektivt. särskild rapport nr 18/2009 — Ändamålsenligheten i eUF-stödet till regional ekonomisk integration i öst-och Västafrika
54. the remaining seven projects appear to have achieved, or are likely to achieve, part of their expected results, but for the closed projects further support is required and is in most cases provided or programmed under the various ongoing projects (see Box 6). 
54. de återstående sju projekten tycks ha uppnått eller kommer sannolikt att uppnå en del av de förväntade resultaten, men när det gäller de projekt som har avslutats behövs ytterligare stöd. detta stöd har också i de flesta fallen tillhandahållits eller planerats inom ramen för de olika pågående projekten (se ruta 6).
55. the two evaluations commissioned by the commission have focused more on the relevance and coherence of the commission’s regional strategies and choice of focal sectors, than on the performance of individual projects. the West africa regional evaluation states that the majority of the ninth EDf regional projects had been too recent to allow an assessment of their effectiveness. it does remark, however, on the lack of well-defined, expected results and baseline references, which make it difficult to determine the impact of EDf projects. 
55. de två utvärderingarna som gjorts på uppdrag av kommissionen var mer inriktade på huruvida kommissionens regionala strategier och val av målsektorer var relevanta och sammanhängande än på resultaten av enskilda projekt. i utvärderingen av Västafrikare-gionen står det att majoriteten av de regionala projekten inom nionde eUF var alltför nya för att man skulle kunna bedöma om de var ändamålsenliga. det påpekas dock att det saknas tydligt fastställda förväntade resultat och referensuppgifter för utgångsläget, vilket gör det svårt att avgöra vilken inverkan av eUF-projekten har haft.
32 BOX 6 PROJECT RESULTS PARTIALLY SATISFACTORY in West africa the pari project (‘programme d’appui à l’intégration régionale de la zone uEmoa’/sup-port programme for regional integration in the WaEmu zone) aimed to support uEmoa and its member states in improving the legal and administrative framework, in establishing a regional market and in consolidating the macro-economic framework. although these project objectives and related indicators were formulated in very general terms, the final evaluation of the project found improvements in the regional integration process. specifically, the legislation regarding the customs union and the liberalisation of intra-community trade, produced by uEmoa, was of good quality and was introduced into the legal systems of the various member states. 
32 RUTA 6 PROJEKTENS RESULTAT ÄR DELVIS TILLFREDSSTÄLLANDE i Västafrika hade Pari-projektet (Programme d’Appui à l’Intégration Régionale de la zone UEMOA, program för stöd till regional integration i Uemoa-området) som mål att stödja Uemoa och dess medlemsstater i arbetet för att förbättra den rättsliga och administrativa ramen, att upprätta en regional marknad och att konsolidera den makroekonomiska ramen. trots att målen för dessa projekt och motsvarande indikatorer formulerades i väldigt allmänna ordalag, visade den slutliga utvärderingen av projektet att den regionala integrationsprocessen hade förbättrats.
However, the free circulation of goods, persons, services and capital as well as the right of establishment were still far from being achieved. similarly, the functioning of the multilateral macro-economic surveillance mechanism of uEmoa had improved, but this had not yet resulted in a better convergence of the uEmoa-zone economies, which was the main objective. the same areas are again being addressed under the ongoing Economic integration and trade project. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
Fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital samt fri etableringsrätt hade emellertid långt ifrån uppnåtts. På liknande sätt hade Uemoa:s multilaterala makroekonomiska övervakningsmekanism börjat fungera bättre, men detta hade ännu inte resulterat i att ekonomierna inom Uemoa-området var mer samordnade, vilket var det viktigaste målet. samma frågor hanteras nu återigen inom det pågående projektet för ekonomisk integration och handel. särskild rapport nr 18/2009 — Ändamålsenligheten i eUF-stödet till regional ekonomisk integration i öst-och Västafrika
33 conclusions anD rEcommEnDations EDF SUPPORT FOR REGIONAL ECONOMIC INTEGRATION IN EAST AFRICA AND WEST AFRICA HAS SO FAR BEEN ONLY PARTIALLY EFFECTIVE 56. the regional integration process is making progress in both regions in terms of reaching agreements on regional objectives and policies relating to trade and transport issues, such as establishing free trade areas and customs unions and establishing regional transport corridors with harmonised rules and without undue controls. the EDf has been providing considerable technical and financial support for this process. 
33 slUtsatser och rekommendationer EUF:s STÖD TILL REGIONAL EKONOMISK INTEGRATION I ÖST-OCH VÄSTAFRIKA HAR HITTILLS VARIT ENDAST DELVIS ÄNDAMÅLSENLIGT 56. den regionala integrationsprocessen går framåt i båda regionerna i det avseendet att avtal ingås om regionala mål och regional politik som gäller handels-och transportfrågor, till exempel inrättandet av frihandelsområden och tullunioner och upprättandet av regionala transportkorridorer med harmoniserade bestämmelser och utan obefogade kontroller. eUF har gett ett betydande tekniskt och ekonomiskt stöd till denna process. de nationella myndigheternas genomförande av dessa överenskommelser släpar dock efter, och fri rörlighet för varor, tjänster, kapital och människor har ännu inte uppnåtts i någon av regionerna.
However, the implementation of such agreements by the national authorities is lagging behind and the free movement of goods, services, capital and people is not yet a reality in either of the two regions. 57. EDf support for regional economic integration has so far been only partially effective, due to a number of factors. some of these factors are outside the direct control of the commission, even though it can influence them through its support and policy dialogue. in both regions there are multiple regional organisations with overlapping membership and mandates. moreover, despite the commission’s capacity building support, all the regional organisations still lack institutional capacity, albeit in varying degrees, in all aspects of the project cycle, from programming and project preparation to implementation, reporting and financial management. furthermore, member countries do not always give a high priority to regional integration as a policy objective in view of the many other pressing needs identified at national level. other factors related to the commission’s approach and management also undermine the effectiveness of EDf support (see paragraphs 58 to 60). 
57. eUF:s stöd till regional ekonomisk integration har hittills varit endast delvis ändamålsenligt, vilket beror på en rad faktorer. några av dessa faktorer ligger utanför kommissionens direkta kontroll, även om den kan påverka dem genom sitt stöd och genom politisk dialog. i båda regionerna finns flera regionala organisationer med överlappande medlemskap och uppdrag. trots kommissionens kapacitetsuppbyggnadsstöd har dessutom alla de regionala organisationerna bristande institutionell kapacitet, om än i varierande grad, i alla aspekter av projektcykeln, från planering och utarbetning av projekten till genomförande, rapportering och ekonomisk förvaltning. medlemsländerna prioriterar inte heller alltid i särskilt stor utsträckning regional integration som ett politiskt mål på grund av de många andra pressande behov som identifieras på nationell nivå. andra faktorer som hänger samman med kommissionens tillvägagångssätt och förvaltning undergräver också ändamålsenligheten i eUF:s stöd (se punkterna 58–60).
RECOMMENDATION 1 the commission should make the continuation of its support for regional integration conditional on an early agreement on how to achieve the necessary convergence between the various regional organisations in each region within a pre-defined timeframe and on the national authorities taking greater ownership of the regional integration process. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
REKOMMENDATION 1 kommissionen bör ställa som villkor för sitt fortsatta stöd till regional integration att man tidigt ingår avtal om hur nödvändig samordning ska uppnås mellan de olika regionala organisationerna i varje region med en på förhand fastställd tidsplan och att nationella myndigheter tar ett större egenansvar för den regionala integrationsprocessen. särskild rapport nr 18/2009 — Ändamålsenligheten i eUF-stödet till regional ekonomisk integration i öst-och Västafrika