natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The CARDS 2004 project included the first decentralised ESF-type scheme in Croatia and provided valuable capacity-building experience in the four counties covered by the project16. 
I CARDS‐projektet 2004 ingick den första decentraliserade ord‐ ningen av strukturfondstyp i Kroatien som gav värdefull erfaren‐ het av kapacitetsuppbyggnad i de fyra regioner som omfattades av projektet16.
In each county a local partnership for employment (LPE) was created which undertook a range of human resources development activities. 
I varje region inrättades ett lokalt partnerskap för sysselsättning som vidtog många olika åtgärder för att ut‐ veckla mänskliga resurser.
However, when EU funding ended in 2008 the LPEs became largely inactive, calling into question their sustainability. 
Men när EU‐finansieringen upphörde 2008 blev de lokala partnerskapen för sysselsättning till stor del inaktiva, vilket gör att deras hållbarhet kan ifrågasättas.
The lack of financial and other support to existing LPEs did not augur well for the development of LPEs in Croatia’s 13 other counties, which was one of the aims of the follow-up IPA LPE project. 
Avsaknaden av finansiellt och annat stöd till existerande lo‐ kala partnerskap för sysselsättning bådade inte väl för utveck‐ lingen av lokala partnerskap i Kroatiens övriga 13 regioner, vilket var ett av målen för uppföljningen inom IPA av projekt med lokala partnerskap för sysselsättning.
Moreover, the late start of the service contract funded as part of the IPA project meant that there was insufficient time for the consultants employed under the contract to help in the setting up of LPEs in these counties before grant schemes were launched. 
Vidare innebar den sena starten av det tjänstekontrakt som finansierades som en del av IPA‐projektet att de konsulter som var anställda genom kontraktet inte hade tillräckligt med tid att hjälpa till med att inrätta lokala partnerskap för sysselsättning i dessa regioner innan bidragsordningarna inleddes.
However, the Commission has recognised that sustainability is a key issue and is assessing what would be the best model to be adopted for the LPEs to improve the prospects for their sustainability. 
Kommissionen har emel‐ lertid bekräftat att hållbarhet är en nyckelfråga och överväger vilken modell som vore bäst för lokala partnerskap för syssel‐ sättning för att förutsättningarna för hållbarhet ska förbättras.
15 Specific, measurable, achievable, relevant and timely. 
15 Specifika, mätbara, uppnåbara, realistiska och tidsbundna mål.
16 Another four counties were covered by an earlier 2002 CARDS project. Special Report No 14/2011 – Has EU assistance improved Croatia's capacity to manage post-accession funding? 
16 Fyra andra regioner hade omfattats av ett tidigare CARDS‐ projekt 2002. Särskild rapport nr 14/2011 – Har EU‐stödet förbättrat Kroatiens kapacitet att förvalta stöd efter anslutningen?
22 significant capacity issues remain in relation to the regional competitiveness projects funded 30. 
22 det finns många frågetecken beträffande kapaciteten i de projekt om regional konkurrenskraft som finansieras 30.
The results of the Phare 2005 business-related infrastructure (BRI) project varied. 
Resultaten av projekten för infrastruktur för näringslivet inom Phare 2005 varierade.
The implementing bodies were able to use the full budget, albeit with delays, and ensure that for each selected grant project infrastructure was put in place. 
Genomförandeorganen utnyttjade hela budgeten, även om det var med förseningar, och såg till att varje utvalt bidragsprojekt fick infrastruktur.
However, the audit of the Benkovac grant project (one of seven grants under the Phare BRI scheme) indicated that the local authorities were not sufficiently addressing the sustainability of the EU-funded infrastructure. 
Revisionen av bidrags‐ projektet Benkovac (ett av sju bidrag inom Phareordningen för infrastruktur för näringslivet) visade dock att de lokala myndig‐ heterna inte tillräckligt uppmärksammade hållbarheten för den EU‐finansierade infrastrukturen.
There were shortcomings in the maintenance of the infrastructure and no strategy to attract companies; the infrastructure was little used. 
Underhållet av infrastrukturen var bristfälligt och det saknades strategier för att attrahera fö‐ retag; infrastrukturen utnyttjades endast i liten utsträckning.
The design of the follow-up IPA 2007 BRI project took into account and built upon the experience of the 2005 project. 
När det uppföljande projektet inom IPA 2007 för infrastruktur för näringslivet utformades tog man hänsyn till och utgick från erfa‐ renheterna av projektet från 2005.
However, as for the 2005 project, there were delays in the grant scheme evaluation procedure and grant beneficiaries frequently did not have the capacity to prepare complete technical documentation. 
Liksom för projektet 2005 var dock utvärderingen av bidragsordningen försenad och ofta hade bidragsmottagarna inte kapacitet att ta fram fullständig teknisk dokumentation.
The potential benefits in terms of learning by doing were reduced because the project did not directly target the designated bodies responsible for the future regional competitiveness operational programme. 
De potentiella fördelarna med att lära genom att göra minskade eftersom projektet inte var direkt inriktat på de organ som hade utsetts till ansvariga för det kommande ope‐ rativa programmet för regional konkurrenskraft.
Furthermore, focusing on the 10 least developed counties in Croatia meant that local authorities in other counties did not benefit from the opportunity to learn from implementing BRI grant schemes before accession although they would also be eligible for funding17. the expected project outputs in the transport sector were being achieved but with lengthy delays in project preparation and procurement 32. 
Det faktum att fokus var på de tio minst utvecklade regionerna i Kroatien inne‐ bar vidare att lokala myndigheter i andra regioner inte kunde utnyttja möjligheten att före anslutningen lära från genomför‐ andet av bidragsordningar för infrastruktur för näringslivet trots att de också kommer att vara bidragsberättigade17. projekten inom transportsektorn gav förväntad output men projektberedningen och upphandlingen var mycket försenade 32.
The ISPA 2005 railway rehabilitation project to upgrade 33 km of track on the main Trans-European Corridor X18 railway line was the first transport infrastructure project prepared and implemented according to EU rules in Croatia. 
Projektet inom ISPA 2005 för att rusta upp 33 km järnvägsräls längs den största transeuropeiska järnvägskorridoren X18 var det första transportprojektet för infrastruktur som utarbetades och genomfördes i enlighet med EU:s regler i Kroatien.
It therefore brought important ‘learning by doing’ benefits. 
Det medförde därför stor nytta i form av ”lära genom att göra”.
It started 2 years behind the original schedule because the project was not mature enough when implementation was scheduled to begin. 
Projektet startade två år efter den ursprungliga tidsplanen eftersom det inte var tillräckligt färdigutvecklat när det var tänkt att det skulle börja genomföras.
Lack of procurement capacity then caused delays in the tendering process. 
Bristande upphandlings‐ kapacitet ledde därefter till förseningar i upphandlingsproces‐ sen.
The IPA 2007 rail project for works at Zagreb main railway station also suffered delays in the procurement process, mainly due to incomplete tender documentation, although these delays were less than under the previous ISPA project. 
Järnvägsprojektet inom IPA 2007 för byggnadsarbeten vid huvudstationen i Zagreb drabbades också av förseningar i upphandlingsprocessen, främst till följd av ofullständig upp‐ handlingsdokumentation, även om förseningarna var mindre än för det tidigare Ispaprojektet.
17 The 2009 ad hoc interim evaluation of Phare assistance to preparation for Structural Funds in Croatia also concluded that too much emphasis is put on less developed regions and that all other regions in Croatia also face significant challenges in terms of the European Union competitiveness. 
17 Slutsatsen av den särskilda halvtidsutvärderingen 2009 av Pharestöd till förberedelser inför strukturfonder i Kroatien var också att alltför stor vikt lades vid mindre utvecklade regioner och att alla andra regioner i Kroatien också står inför stora utmaningar när det gäller konkurrenskraften i Europeiska unionen.
At the time of the Court’s on-the-spot audit in October 2010, the ISPA project was still under implementation due to the delays incurred. 
Då revisionsrätten gjorde sin kontroll på plats i oktober 2010 höll ISPA‐projektet fortfarande på att genomföras till följd av de uppkomna förseningarna.
The projects’ planned outputs were likely to be achieved by the end of 2011, although their ultimate impact depends on the implementation of other rail projects on Corridor X in Croatia and neighbouring countries. assistance to prepare a ‘project pipeline’ for structural and cohesion funds and increase capacity has been only partially successful 34. 
Projektens planerade output kommer troligen att uppnås i slutet av 2011, även om deras slutliga effekt är beroende av genomförandet av andra järn‐ vägsprojekt för korridor X i Kroatien och grannländerna. stödet till framtagning av en projektportfölj för struktur-och sammanhållningsfonderna och höjning av kapaciteten har varit endast delvis framgångsrikt 34.
Although one of the main original objectives of the Phare 2006 project was to establish a system for developing a ‘pipeline’ of mature projects for the Structural and Cohesion Funds, the Commission subsequently decided to focus on developing a limited number of major infrastructure projects19. 
Trots att ett av de viktigaste ursprungliga målen för Pharepro‐ jektet 2006 var att införa ett system för att ta fram en portfölj med färdigutvecklade projekt för struktur‐ och sammanhåll‐ ningsfonderna beslutade kommissionen senare att fokusera på utarbetandet av ett begränsat antal större infrastruktur‐ projekt19.
As a result fewer Croatian authorities received capacity-building assistance than had previously been planned and the number of personnel to be trained fell from 1 000 to 90. 
Resultatet var att färre kroatiska myndigheter än planerat fick stöd till kapacitetsuppbyggnad, och antalet per‐ soner som utbildades sjönk från 1 000 till 90.
While concentrating in this way on the preparation of major projects is likely to lead to a higher rate of absorption at the beginning of the Structural and Cohesion Funds, there is also a need for mature ‘non-major’ projects to be prepared due to their importance for regional development. 
Även om denna koncentration på att ta fram större projekt troligen leder till ett högre utnyttjande i början av struktur‐ och sammanhåll‐ ningsfonderna finns det även behov av att ta fram mindre projekt eftersom de är viktiga för den regionala utvecklingen.
More generally the Commission did not sufficiently address the need to stimulate and assist regional and local promoters to prepare projects for future operational programmes by providing support at this level. 
Mer generellt uppmärksammade kommissionen inte tillräckligt behovet av att ge stimulans och stöd till regionala och lokala aktörer för att de ska utarbeta projekt till kommande operativa program genom att ge stöd på denna nivå.
Only nine major infrastructure projects were prepared and for some of these the technical documentation was incomplete. 
Det utarbetades endast nio större infrastrukturprojekt och för några av dem var den tekniska dokumentationen ofullständig.
Guidelines for applications for nearly 50 grant schemes were produced although there was insufficient time to pass on knowledge relating to these schemes from central to regional level. 
Det togs fram ansökningsriktlinjer för nästan 50 bidragsordningar men det fanns inte tillräckligt med tid för att förmedla kunskap om ord‐ ningarna från central till regional nivå.
EU-funded expertise has made a significant contribution to programming the national strategic reference framework and operational programmes for assistance under the Structural and Cohesion Funds. 
EU‐finansierad expertis har på ett avgörande sätt bidragit till programplaneringen av den nationella strategiska referensramen och de operativa programmen för stöd inom struktur‐ och sammanhållningsfon‐ derna.
On the other hand, little progress was made in developing a management information system for these Funds. 
Det gjordes dock få framsteg när det gällde att ta fram ett system för förvaltningsinformation för dessa fonder.
19 According to the Structural Funds regulation, a ‘major’ project is defined by the Commission as being greater than 50 million euro. 
19 Enligt strukturfonds‐ förordningen definierar kommissionen ett projekt som större när det överstiger 50 miljoner euro.
Projects below this threshold are classified as being ‘non-major’. 
Projekt under denna gräns klassificeras som mindre.
Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p. 
Rådets förordning (EG) nr 1083/2006 av den 11 juli 2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1260/1999 (EUT L 210, 31.7.2006, s.
Regulation as amended by Regulation (EU) No 539/2010 of the European Parliament and of the Council of 16 June 2010 (OJ L 158, 24.6.2010, p. 
Förordningen ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 539/2010 av den 16 juni 2010 (EUT L 158, 24.6.2010, s.
23 Special Report No 14/2011 – Has EU assistance improved Croatia's capacity to manage post-accession funding? 
23 Särskild rapport nr 14/2011 – Har EU‐stödet förbättrat Kroatiens kapacitet att förvalta stöd efter anslutningen?
Significant delays in the preparation and procurement procedures for work in this context carried out under the IPA 2008 programme are likely to lead to a loss of momentum. 
Stora förseningar i utarbetandet och upphandlingsförfarande‐ na för arbete på detta område inom IPA‐programmet 2008 lär leda till en inbromsning.
The Croatian authorities also face significant challenges in terms of the number and turnover of staff in the area of the Structural and Cohesion Funds. 
De kroatiska myndigheterna står även inför stora utmaningar när det gäller antalet och omsättningen av personal inom struktur‐ och sammanhållningsfonderna.
PREPARING FOR EU AGRICULTURAL POLICY: MIXED RESULTS 36. 
FÖRBEREDELSER INFÖR EU:S JORDBRUKSPOLITIK: BLANDADE RESULTAT 36.
The effectiveness of the EU pre-accession assistance to the agricultural sector was assessed by examining two institutional capacity-building projects funded under Phare 2005 and IPA 2007 Component I and the Sapard and IPARD programmes, including four investment projects co-financed in the framework of Sapard (see Figure 3). 
Ändamålsenligheten i EU:s föranslutningsstöd till jordbruks‐ sektorn bedömdes genom granskning av två projekt för insti‐ tutionell kapacitetsuppbyggnad som finansierades inom Phare 2005 och IPA 2007, del I samt Sapard‐ och IPARD‐programmen, inbegripet fyra investeringsprojekt som medfinansierades inom Sapard (se figur 3).
24 FIGURE 3 PREPARATION FOR EU AGRICULTURAL FUNDS IN CROATIA Source: European Court of Auditors. 
24 FIGUR 3 FÖRBEREDELSER INFÖR EU:S JORDBRUKSFONDER I KROATIEN Källa: Europeiska revisionsrätten.
25 some progress has been made in respect of the conferral of management powers for rural development measures 37. 
25 vissa framsteg har gjorts när det gäller delegeringen av förvaltningsbefogenheter avseende åtgärder för landsbygdsutveckling 37.
Croatia had to build up sufficient management capacity for the Commission to grant it the necessary conferral of management powers for decentralised management without ex ante checks before it could start to implement pre-accession rural development measures. 
För att kommissionen skulle kunna delegera de nödvändiga förvaltningsbefogenhe‐ terna för decentraliserad förvaltning utan förhandskontroller måste Kroatien ha byggt upp tillräcklig förvaltningskapaci‐ tet. Innan dess kunde landet inte börja genomföra föranslut‐ ningsåtgärder för landsbygdsutveckling.
In the event of Sapard, conferral of management powers was granted for only two rural development measures in September 200620 instead of the four initially planned. 
För Sapard beviljades delegering av förvaltningsbefogenheter endast för två lands‐ bygdsutvecklingsåtgärder i september 200620 i stället för de fyra som ursprungligen planerades.
Progress was modest in relation to building capacity for obtaining IPARD funding, in particular because the Phare 2005 project’s objectives in terms of accreditation by the Croatian authorities21 and conferral of management powers were not very ambitious. 
Framstegen var blygsamma när det gällde att bygga upp ka‐ paciteten för att få medel från IPARD, framförallt för att målen för projekten inom Phare 2005 avseende ackreditering från de kroatiska myndigheterna21 och delegering av förvaltningsbe‐ fogenheter inte var särskilt ambitiösa.
On the one hand, the programme sought only the accreditation for IPARD of the two measures which had already been accredited under Sapard. 
Å ena sidan sökte pro‐ grammet endast ackreditering inom Ipard för de två åtgärder som redan hade ackrediterats inom Sapard.
On the other hand, for the new IPARD measures, the objective was not to obtain accreditation but only to prepare documentation for possible future accreditation. 
Å andra sidan var målet för de nya Ipardåtgärderna inte att bli ackrediterade utan endast att förbereda dokumentation inför en eventuell kommande ackreditering.
Although the assistance under IPARD was available from the 2007 EU budget, the Phare 2005 project contained no precise targets for the conferral of management powers by the Commission with a view to giving Croatia access to IPARD funding as soon as possible. pre-accession assistance to rural development did not fully replicate the post-accession working conditions 39. 
Trots att stödet inom Ipard var till‐ gängligt från och med EU‐budgeten för 2007 innehöll Phare‐ projektet 2005 inga exakta mål som gällde kommissionens be‐ viljande av delegering av förvaltningsbefogenheter för att så snabbt som möjligt ge Kroatien tillgång till medel från IPARD. föranslutningsstödet till landsbygdsutveckling återgav inte helt arbetsvillkoren efter anslutning 39.
Sapard was the first ‘learning by doing’ programme for the EAFRD, all the implemented projects being part of a process to help the Croatian authorities set up the administrative framework for the implementation of co-financed projects post accession. 
Sapard var det första ”lära genom att göra”‐programmet inom EJFLU där alla genomförda projekt var en del av processen för att hjälpa de kroatiska myndigheterna att bygga upp den administrativa ramen för genomförande av medfinansierade projekt efter anslutningen.
These included management of the applications (completeness checks, analysis of the business plan), on-the-spot checks prior to the project approval, decision on granting Sapard funds, contracting, verification of the eligibility of expenditure, payment, and reporting to the Monitoring Committee and to the Commission. 
Hit hörde förvaltningen av ansök‐ ningar (kontroll av fullständighet och analys av affärsplaner), kontroller på plats innan projekt godkänns, beslut om bevil‐ jande av medel från Sapard, ingående av kontrakt, kontroll av utgifters stödberättigande, betalningar och rapportering till övervakningskommittén och till kommissionen.
20 Commission Decision 2006/658/EC of 29 September 2006 conferring management of aid on implementing agencies for pre-accession measures in agriculture and rural development in Croatia in the pre-accession period (OJ L 271, 30.9.2006, p. 
20 Kommissionens beslut 2006/658/EG av den 29 september 2006 om delegering av förvaltningen av stöd till genomförandeorgan för föranslutningsåtgärder inom jordbruket och landsbygdens utveckling i Kroatien under föranslutningsperioden (EUT L 271, 30.9.2006, s.
For the measures where the Croatian authorities have received the conferral of management powers, allowing them to use decentralised management without ex ante controls, pre-accession programmes can in principle be implemented under similar conditions to those which will apply post accession. 
För de åtgärder där förvaltningsbefogenheterna har delegerats till kroatiska myndigheter, som då kan använda decentralise‐ rad förvaltning utan förhandskontroller, kan föranslutnings‐ program i princip genomföras under förutsättningar som liknar dem som kommer att gälla efter anslutningen.
However, in practice, the implementation of the Sapard and IPARD programmes has not fully replicated the post accession environment for managing EU funding. (a) The Sapard programme has been entirely managed at the central level of the Paying Agency and, at the time of the audit, IPARD was also being managed centrally. 
I praktiken har dock inte genomförandet av Sapard‐ och IPARD‐programmen helt återspeglat förutsättningarna efter anslutning för förvalt‐ ningen av EU‐medel: a) Hela Sapardprogrammet har förvaltats centralt av det ut‐ betalande organet, och då revisionen gjordes förvaltades även IPARD centralt.
As a result the Paying Agency regional offices have not yet had the opportunity to gain practical experience in the management of EU pre-accession rural development programmes although they will have to play a key role in this post ac-cession22. (b) For Sapard and IPARD projects, the paying agency has been operating entirely manual procedures. (c) Under Sapard, no ranking system for project applications was developed and applied by the agency. 
Det utbetalande organets regionala kontor har därför ännu inte haft möjlighet att få praktisk erfarenhet av att förvalta EU:s föranslutningsprogram för landsbygdsutveckling trots att de kommer att spela en nyckelroll när det gäller detta efter anslutningen22. b) För projekt inom Sapard och IPARD har det utbetalande organet enbart använt sig av manuella förfaranden. c) Inom Sapard utarbetade och tillämpade organet inte nå‐ got system för att rangordna projektansökningar.
Instead project applications were dealt with on a first-come, first-served basis. low absorption of sapard and ipard funding raises concerns for the future absorption of eafrd funds 41. 
Istället behandlades de i den ordning de kom in. lågt utnyttjande av medel från sapard och ipard väcker farhågor inför det framtida utnyttjandet av ejflu-medel 41.
Absorption of Sapard funding by Croatia has been low, declared expenditure at the end of the programme amounting to only 48 % of the funds allocated. 
Kroatiens utnyttjande av Sapardmedel har varit lågt och de redovisade utgifterna i slutet av programmet uppgick endast till 48 % av de anslagna medlen.
According to the output indicators of the Sapard programme, 161 eligible projects were expected to be funded within the framework of the two measures, whereas in reality contracts were signed for only 49 projects and just 37 were completed (see Table 4). 
Enligt outputindikatorerna för Sapardprogrammet var det tänkt att 161 stödberättigade projekt skulle finansieras inom ramen för de två åtgärderna, men i realiteten undertecknades kontrakt för endast 49 projekt och bara 37 slutfördes (se tabell 4).
In five of the 21 counties there was not a single successful Sapard application. 
I fem av de 21 regionerna godkändes inte en enda Sapardansökan.
Some sectors were particularly under-represented in the implementation of Measure 1 (Investment in agricultural holdings), notably the milk sector, greenhouses sector and fruits and vegetable sector. 
Några sektorer var särskilt underrepresenterade vid genomförandet av åtgärd 1 (investeringar i lantbruksföretag), såsom mjölksektorn, växt‐ hussektorn och frukt‐ och grönsakssektorn.
This points to serious weaknesses in the capacity and preparedness of these sectors to absorb EU funds23. 
Detta pekar på allvarliga brister i dessa sektorers kapacitet och beredskap att tillgodogöra sig EU‐medel23.