natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Concerning ISPA: a) The audit strategy of DG REGIO provides for continued system audits in which special attention will be given to compliance of the systems with the requirements of the Structural and Cohesion Funds. 30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/265 THE COURT’S OBSERVATIONS b) for the two countries which will carry on benefiting from ISPA (29), set a specific timetable, with milestones, to ensure that the management and control requirements of the Regulation are observed in due time before their accession; and c) intensify its ex post audits of projects to take account of the removal upon accession of the ex ante control of tendering and contracting procedures by the EC Delegations. — concerning Sapard, for the clearance of accounts audits that are to be undertaken in 2004, the Commission should: a) remedy the weaknesses identified by the Court; b) ensure that audits are carried out for all countries for which amounts are cleared in its decision and; c) take appropriate action to recover the ineligible VAT. 
30.11.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning C 293/265 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER b) för de två länder som fortsätter få stöd från Ispa (29) sätta upp en särskild tidtabell med etapper för att se till att förvaltnings-och kontrollkraven i förordningen iakttas i god tid före anslutningen, och c) intensifiera sina efterhandskontroller av projekt för att se vad som händer när delegationernas förhandskontroll av förfarandena för upphandling och tilldelning av kontrakt tas bort i samband med anslutningen. — När det gäller Sapard bör kommissionen vid de kontroller vid avslutande av räkenskaperna som skall utföras under 2004 a) åtgärda de brister som upptäckts av revisionsrätten, b) se till att granskningar utförs i alla länder för vilka belopp godkänns i beslutet, och c) vidta lämpliga åtgärder för att återvinna icke-stödberättigande moms.
PRINCIPAL OBSERVATIONS IN SPECIAL REPORTS Special Report No 2/2004 ‘Has Sapard been well managed?’ 8.45. 
HUVUDSAKLIGA IAKTTAGELSER I SÄRSKILDA RAPPORTER Särskild rapport nr 2/2004 ”Har Sapard förvaltats väl?”
The Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development (Sapard) is the first external aid programme which is implemented in a decentralised manner. 
8.45 Det särskilda föranslutningsinstrumentet för jordbruket och utveckling av landsbygden (Sapard) är det första programmet för externt stöd som genomförs decentraliserat.
The objectives of the programme (30) are to contribute to the implementation of the Community acquis and to solve problems for the adaptation of the agricultural sector and rural areas in the 10 countries which benefit from Sapard aid (31). 
Målet med programmet (30) är att bidra till att gemenskapens regelverk införs och att lösa problem med anpassningen av jordbrukssektorn och landsbygdsområden i de tio länder som får stöd från Sapard (31).
In 2003, the Court performed an audit which aimed at answering the question: ‘Has Sapard been well managed?’ 
År 2003 utförde revisionsrätten en granskning som skulle besvara följande fråga: ”Har Sapard förvaltats väl?”
THE COMMISSION’S REPLIES b) Following the system audit carried out in Romania in 2003 and several meetings with the Romanian authorities in early 2004, an action plan has been agreed in which the specific recommendations of the Commission relating to identified deficiencies in the management and control systems will be addressed according to a specific timetable. 
KOMMISSIONENS SVAR b) Till följd av den systemgranskning som genomfördes i Rumänien 2003 och flera möten med de rumänska myndigheterna i början av 2004 har man enats om en åtgärdsplan som enligt en bestämd tidtabell kommer att ta upp kommissionens särskilda rekommendationer beträffande kartlagda brister i förvaltnings-och kontrollsystemen.
A similar approach is being followed for Bulgaria. c) The audit strategy of DG REGIO includes ex post audits of ISPA/Cohesion Fund projects covering tendering and contracting procedures and giving priority to projects where interim payment claims have been submitted. 
Ett liknande tillvägagångssätt används för Bulgarien. c) GD REGIO:s granskningsstrategi inbegriper granskningar i efterhand av projekt inom Ispa/Sammanhållningsfonden och omfattar förfaranden för upphandling och slutande av avtal.
Concerning Sapard: a) The Commission will further improve its evidence of verifications made, and of review/supervision. b) A systematic audit programme has been carried out in 2004. 
Beträffande Sapard: a) Kommissionen kommer att förbättra sina belägg för gjorda granskningar och för genomgångar/övervakning ytterligare. b) Ett systematiskt granskningsprogram har genomförts under 2004.
This programme includes a mixture of desk audits and controls on-the-spot, as appropriate. c) As stated in its reply to point 8.33 the Commission will examine the impact of VAT once the programme has been completed. 
Programmet innehåller en blandning av skriftliga granskningar och kontroller på ort och ställe, beroende på vad som lämpar sig. c) Som nämndes i svaret på punkt 8.33 kommer kommissionen att undersöka effekterna av mervärdesskatt när programmet väl har avslutats.
(29) Bulgaria and Romania. 
(29) Bulgarien och Rumänien.
(30) As specified in Council Regulation (EC) No 1268/1999 of 21 June 1999 on Community support for pre-accession measures for agriculture and rural development in the applicant countries of central and eastern Europe in the pre-accession period (OJ L 161, 26.6.1999, p. 
(30) Vilket anges i rådets förordning (EG) nr 1268/1999 av den 21 juni 1999omgemenskapsstödförföranslutningsåtgärderförjord-bruket och landsbygdens utveckling i kandidatländerna i Central-och Östeuropa under föranslutningsperioden (EGT L 161, 26.6.1999, s.
(31) These 10 countries are: The Czech Republic, Estonia, Latvia, Lithuania, Hungary, Poland, Slovenia, Slovakia, Bulgaria and Romania. 
(31) De tio länderna är Tjeckien, Estland, Lettland, Litauen, Ungern, Polen, Slovenien, Slovakien, Bulgarien och Rumänien.
C 293/266 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.46. The audit found that management has been of mixed quality. 
C 293/266 SV Europeiska unionens officiella tidning 30.11.2004 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 8.46 Granskningen visade att förvaltningen har varit av skiftande kvalitet.
The Commission’s decentralized management for Sapard did not guarantee that implementation problems were actively and systematically identified and followed up and that best practices were applied in all the Sapard countries. 
Kommissionens decentraliserade förvaltning för Sapard kunde inte garantera att problem med genomförandet upptäcktes och följdes upp aktivt och systematiskt och att de bästa arbetsmetoderna tillämpades i alla Sapardländer.
This is because the Commission views its responsibility under a system of decentralised management as monitoring the implementation of Sapard. 
Detta berodde på att kommissionen ansåg att dess ansvar vid en decentraliserad förvaltning begränsades till att övervaka genomförandet av Sapard.
There were substantial delays in getting Sapard underway, some of which were caused by a failure on the part of the Commission to plan as early as possible and, since the start of Sapard in the countries concerned, by overly heavy administrative procedures. 
8.47 Det förekom kraftiga förseningar när det gällde att komma igång med Sapard. Några berodde på att kommissionen var försenad med sin planering och, sedan Sapard påbörjats i de berörda länderna, på alltför tungrodda administrativa förfaranden.
Consequently, budgets were systematically over-estimated and large proportions of available funds remained unused. 
Som en följd därav överskattades budgetarna systematiskt och stora delar av de tillgängliga anslagen utnyttjades inte.
In the first four years of implementation, only 323 million euro (14,8 %) of the available budget of 2 183 million euro was paid to final beneficiaries, more than half of which was paid in the last quarter of 2003. 
Under de första fyra åren av genomförande betalades endast 323 miljoner euro (14,8 %) av den tillgängliga budgeten på 2 183 miljoner euro ut till slutliga stödmottagare. Mer än hälften av beloppet betalades ut under det sista kvartalet av 2003.
As a consequence of the delays and implementation problems, the main objectives have not been achieved in the pre-accession period. 
Till följd av förseningarna och problemen i genomförandet har de främsta målen inte uppnåtts under föranslut-ningsperioden.
THE COMMISSION’S REPLIES 8.46. The Court concluded that the Commission’s option for decentralised implementation was correct given the likely large numbers of projects to be financed. 
KOMMISSIONENS SVAR 8.46 Revisionsrätten kom fram till att kommissionens alternativ för decentraliserat genomförande var riktigt med tanke på det troligen höga antalet projekt att finansiera.
According to the Commission, a key feature of the system set up is that the countries concerned first identify problems. 
Enligt kommissionen är ett centralt drag i systemet att de berörda länderna först ringar in problemen.
In such instances the Commission has consistently provided guidance and advice to the Sapard countries. 
I sådana fall har kommissionen konsekvent gett vägledning och råd till Sapardländerna.
The Commission considers that it has allocated a sufficient number of qualified staff, in the Sapard unit as well as in the services responsible for overseeing the accreditation process and carrying out audits, to ensure proper monitoring and financial management and control of the use of Community funds in the Sapard countries. 
Kommissionen anser sig ha avdelat tillräckligt med kvalificerad personal både till Sapardenheten och till de enheter som ansvarar för uppsikten över ackrediteringsprocessen och som utför granskningarna, för att säkra en ordentlig övervakning och ekonomisk förvaltning och kontroll av användningen av gemenskapsmedel i Sapardländerna.
While the main elements of the Commission’s proposal on the Sapard Regulation, ((EC) No 1268/1999), were maintained, the text of the proposal was subject to ongoing discussions (including discussions on budget headings) until the final stage of adoption of the Sapard Regulation. 
8.47 Medan de huvudsakliga delarna i kommissionens förslag angående Sapardförordningen ((EG) nr 1268/1999) bibehölls, var förslagstexten föremål för fortlöpande diskussioner (inklusive diskussioner om budgetrubriker) fram till det sista stadiet i antagandet av Sapardförordningen.
As long as the legal uncertainty remained the Commission was not in a position to draw up the final legal provisions for the implementing arrangements. 
Så länge osäkerheten angående rättsläget kvarstod var kommissionen inte i stånd att utarbeta de slutliga rättsliga reglerna i genomförandebestämmelserna.
Following adoption of the Regulation, a working group prepared the basic provisions for the financial management of Sapard within a few months. 
Efter antagandet av förordningen förberedde en arbetsgrupp på några få månader grundbestämmelserna för Sapards ekonomiska förvaltning.
These were adopted by the Commission on 26 January 2000. 
Dessa bestämmelser antogs av kommissionen den 26 januari 2000.
Whenever it was made aware of ‘heavy administrative procedures’, the Commission advised the countries concerned by correspondence, during bilateral meetings and at the Monitoring Committee meetings. 
Närhelst kommissionen fick kännedom om ”tungrodda administrativa förfaranden” fick de aktuella länderna råd per brev, under bilaterala möten och vid övervakningskommitténs möten.
However, the exact procedural choice (subject to respect of MAFA rules) remains with the country concerned. 
Det berörda landet väljer emellertid självt det exakta förfarandet (förutsatt att det står i överensstämmelse med reglerna i det fleråriga finansieringsavtalet).
The Sapard budgets for 2000 to 2004 were drawn up on the basis of the most reliable information available at that time. 
Sapards budgetar för 2000–2004 utarbetades på grundval av den mest tillförlitliga information som då fanns tillgänglig.
The sizeable challenges posed by the need to set up an entirely new system, and the lack of experience of the Sapard countries in this area, meant that implementation took time, but in most cases no longer than could be reasonably expected. 
De stora utmaningar det innebär att behöva bygga upp ett helt nytt system och Sapardländernas brist på erfarenhet inom detta område innebar att genomförandet tog tid, men i de flesta fall inte längre än vad som rimligtvis kunde förväntas.
According to the Sapard regulation, the objectives of the programme are to contribute to the implementation of the acquis communautaire concerning the common agricultural policy and related policies, and to solve priority and specific problems for the sustainable adaptation of the agricultural sector and rural areas in the countries. 
I enlighet med Sapardförordningen är målen för programmet att bidra till genomförandet av EG:s regelverk i fråga om den gemensamma jordbrukspolitiken och närliggande politikområden, och att lösa prioriterade och specifika problem för en hållbar anpassning av jordbrukssektorn och landsbygdsområdena i länderna.
An essential part of the first objective is to establish a good administrative capacity enabling the demanding tasks of rural development policy implementation to be carried out according to the principles of sound financial management. 
En väsentlig del av det första målet är att bygga upp en god administrativ kapacitet som gör det möjligt att utföra den krävande uppgiften att genomföra politiken för landsbygdsutveckling i enlighet med principerna för en sund ekonomisk förvaltning.
This is in line with the European Parliament resolution accompanying the 1999 discharge. 
Detta ligger i linje med den Europaparlamentsresolution som åtföljde 1999 års beslut om ansvarsfrihet.
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/267 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.48. The Commission did not report on how well Sapard achieved the objectives as specified in the Council Regulation, but focused on institution building. 
30.11.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning C 293/267 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 8.48 Kommissionen rapporterade inte om hur väl Sapard uppnådde de mål som anges i rådets förordning, utan inriktade sig i stället på institutionsuppbyggnad.
This is one of the objectives of the Phare programme and not a specific objective of Sapard. 
Detta är ett av målen med Phare-programmet och inte ett särskilt mål för Sapard.
Institution building has been positive, because national administrations were provided with hands-on experience for the management of EU funds after their accession. 
Institutionsuppbyggnaden har varit positiv eftersom nationella förvaltningar har fått praktisk erfarenhet av att förvalta av EU-medel efter anslutningen.
8.49. The first results of completed projects show that the money for agricultural processing has generally been spent on projects which increase the quantity of agricultural production more than on projects which improve its quality (meeting quality and health standards and protection of the environment). 
8.49 De första resultaten av slutförda projekt visar att pengarna till bearbetning av jordbruksprodukter i större utsträckning har använts till projekt som ökar jordbruksproduktionen än till projekt som förbättrar dess kvalitet (genom att uppfylla kvalitets-och hälsonormer samt miljöskyddskrav).
8.50. The audit found that potential beneficiaries lack financial resources, had difficulties in obtaining credit and were faced with heavy administrative procedures. 
8.50 Vid granskningen upptäcktes att potentiella stödmottagare saknade egna resurser, hade svårt att få kredit och brottades med tungrodda administrativa förfaranden.
The result of this was that Sapard favoured the financially strong and the better organised with sufficient capital or access to loans. 
Följden blev att Sapard gynnade ekonomiskt starka och bättre organiserade stödmottagare som hade tillräckligt med kapital eller möjlighet att låna pengar.
For smaller farms and firms which have the greatest efforts to make in meeting standards, and to modernise and increase efficiency, this was a major handicap. 
För mindre jordbruk och företag som måste göra störst ansträngningar för att uppfylla normerna, modernisera verksamheten och öka effektiviteten var detta ett stort handikapp.
8.51. The rules and the checks for private procurement and for general costs were found to be insufficient. 
8.51 Bestämmelserna om och kontrollerna av privat upphandling och allmänna kostnader visade sig vara otillräckliga.
General costs of up to 12 % of total eligible costs may be charged to the project, which at the time of the audit were largely consultants’ fees. 
Ett projekts allmänna kostnader får uppgå till maximalt 12 % av de totala stödberättigande utgifterna, vilka vid tiden för granskningen till stor del utgjordes av konsultarvoden.
The Court’s audit found that there was typically no justification or explanation for the fees charged, and that no checks were made that the costs were in relation to the services provided or indeed that the services were provided in the first place. 
Vid revisionsrättens granskning visade det sig att det oftast inte gavs någon motivering eller förklaring till de fakturerade beloppen och man kontrollerade inte att kostnaderna motsvarade de tillhandahållna tjänsterna och inte heller att tjänsterna hade tillhandahållits överhuvudtaget.
Effective checks to prevent the acceptance and payment of overstated invoices were not systematically made for private procurement and for general costs. 
Det gjordes inga systematiska ändamålsenliga kontroller för att förhindra att fakturor med för höga belopp godkändes och betalades när det gällde privat upphandling och allmänna kostnader.
THE COMMISSION’S REPLIES The Commission believes that the large number of projects contracted (over 13 000) will contribute substantially to the achievement of the second objective. 
KOMMISSIONENS SVAR Kommissionen tror att det stora antalet projekt för vilka avtal slutits (över 13 000) avsevärt kommer att bidra till att det andra målet uppnås.
Nevertheless, a final and balanced analysis concerning the impact of the programme (and, in particular, achievement of the objectives) can only be made when the programme has been implemented in full. 8.48. 
En slutlig och balanserad analys av effekterna av programmet (och i synnerhet av hur väl målen uppnåtts) kan dock endast göras när programmet till fullo har genomförts.
The Commission considers institution building to be one of the fundamental elements of the acquis and a pre-condition for the responsible use of EU funds. 
8.48 Kommissionen anser att institutionsuppbyggnad är en av de grundläggande delarna av EG:s regelverk och en förutsättning för en ansvarsfull användning av EU-medlen.
Phare provided assistance to the Sapard countries to set up structures able to implement the acquis, including implementing arrangements for Sapard. 
Phare bistod Sapardländerna med att bygga upp strukturer som kan genomföra EG:s regelverk, inbegripet Sapards genomförandebestämmelser.
Yet the main task of setting up implementation systems to transfer the EU funds was up to the management of Sapard through the procedures of conferral of management and accreditation of measures. 
Den huvudsakliga uppgiften att införa genomförandesystem för överföring av EU-medel låg dock hos Sapardförvaltningen genom förfarandena för delegering av förvaltning och godkännande av åtgärder.
The Sapard countries could gain experience from running Sapard to protect the financial interests of the Community after accession, when EAGGF expenditure in the new Member States is expected to be EUR 4 billion in 2005 and rising. 
Sapardländerna kunde genom tillämpningen av Sapard skaffa sig erfarenheter för att skydda gemenskapens ekonomiska intressen efter anslutningen. EUGFJ-utgifterna i de nya medlemsstaterna förväntas uppgå till 4 miljarder euro år 2005 och därefter stiga.
The Commission considers that increasing production capacity at project level is compatible with improving standards and the need for restructuring to improve market efficiency. 
8.49 Kommissionen anser att ökad produktionskapacitet på projektnivå är förenlig med förbättrade normer och behovet av omstrukturering för att förbättra marknadseffektiviteten.
The Commission is aware of the problem of lack of own resources and of the difficulties in obtaining credit. 
8.50 Kommissionen är medveten om problemet med bristen på egna medel och svårigheterna att skaffa fram krediter.
To address this issue, the Commission, with the aid of Phare funds, is supporting a project to improve access to credit for SMEs in Sapard countries, which should help widen access to Sapard. 
För att åtgärda detta stöder kommissionen med hjälp av Phare-medel ett projekt som skall förbättra kredittillgången för små och medelstora företag i Sapardländerna, vilket torde hjälpa till att utöka tillgången till Sapard.
This project has recently been extended with a specific subwindow focusing on credit institutions serving farmers and small rural businesses. 
Detta projekt har nyligen utvidgats med en specifik del som är koncentrerad på kreditinstitut som vänder sig till jordbrukare och små landsbygdsföretag.
It also encourages the candidate countries to use national credit schemes as far as they are respecting Community competition rules and aid intensities of the Sapard regulation. 
Kommissionen uppmuntrar även kandidatländerna att använda nationella kreditsystem så länge dessa respekterar gemenskapens konkurrensregler och stödnivåerna i Sapardförordningen.
In order to facilitate the application of national credit schemes the Commission in its recent proposal for a modification of Regulation (EC) No 1268/1999 included a specific provision in this respect. 
För att underlätta tillämpningen av nationella kreditsystem införde kommissionen i sitt senaste förslag till ändring av förordning (EG) nr 1268/1999 en specifik bestämmelse i detta hänseende.
Although the Commission has also identified weaknesses in some cases and has made recommendations for improvements, it considers that the situation has improved since the Court’s audit. 
8.51 Även om kommissionen också har påträffat svagheter i en del fall och har utfärdat rekommendationer till förbättringar anser den att situationen har förbättrats sedan revisionsrättens granskning.
Where necessary these recommendations will be followed up under the clearance of accounts procedures. 
När så behövs kommer dessa rekommendationer att följas upp då räkenskaperna avslutas.
C 293/268 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 THE COURT’S OBSERVATIONS THE COMMISSION’S REPLIES The Commission has found that the level of expenditure on general costs is limited and that the issues mentioned by the Court are restricted to a few Sapard countries. 
C 293/268 SV Europeiska unionens officiella tidning 30.11.2004 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER KOMMISSIONENS SVAR Kommissionen har funnit att nivån på utgifterna för allmänna kostnader är begränsad och att de frågor som tas upp av revisionsrätten inskränker sig till några få Sapardländer.
For the countries concerned, the Commission has recommended that the national authorities implement a system allowing them to check that the amounts paid for this purpose are within reasonable limits in absolute value, and proportionate to the services effectively supplied, in comparison to average costs charged for similar services. 
För de berörda länderna har kommissionen rekommenderat att de nationella myndigheterna inför ett system som gör det möjligt för dem att kontrollera att de belopp som utbetalats för detta ändamål ligger inom rimliga gränser i absolut värde och är proportionerliga till de tjänster som faktiskt levererats jämfört med de genomsnittliga kostnaderna för liknande tjänster.