natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The choice of a particular type of ppp should be preceded by an appropriate risk assessment. (b) sufficient time: the experience of other organisations29 suggests that defining a robust ppp approach and public-sector positions takes more than a year, even with ppp projects that are less complex than galileo. (c) appropriate management resources: managing a ppp project requires a dedicated team with appropriate skills, assembled in good time. (d) Maintaining effective competition. (e) regular review of an ongoing ppp project to ensure that it continues to offer value for money. 29 ppp/pfi practices in the uK. 22 special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase 
Valet av en särskild typ av offentlig-privat partnerskap ska föregås av en lämplig riskbedömning. b) Tillräckligt med tid: Erfarenheter från andra organisationer29 tyder på att det tar över ett år att definiera en stabil metod för ett offentlig-privat partnerskap och den offentliga sektorns position, också för offentlig-privata partnerskapsprojekt som är mindre komplexa än Galileo. c) Lämpligaförvaltningsresurser:Förvaltningenavettoffentlig-privat partnerskapsprojekt kräver ett engagerat team med lämpliga kunskaper som har satts samman i god tid. d) Bibehålla en effektiv konkurrens. e) Regelbunden översyn av ett pågående offentlig-privat partnerskapsprojekt för att se till att det fortsätter att ge valuta för pengarna.
41. a number of these best practices were not observed by the commission during the preparatory phase of the galileo ppp30: (a) proper preparation: despite the fact that it had several studies carried out, the commission did not investigate traditional public procurement and a public sector comparator was never constructed31. in addition, the commission did not investigate in advance how risk might realistically be allocated between the public and private sectors; at what stage in the project or in respect of which part of galileo's activities a ppp might be most likely to succeed; or the relative benefits of different ppp models32. 
29 Praxis från offentlig-privata partnerskap/privata finansieringsinitiativ i Förenade kungariket. 27 41.Flera av dessa exempel på god praxis följdes inte av kommissionen under förberedelsefasen inför det offentlig-privata partnerskapet Galileo30. a) Ordentliga förberedelser: Trots att kommissionen lät göra flera studier tittade man inte på traditionell offentlig upphandling och det utarbetades aldrig någon måttstock för offentlig upphandling (public sector comparator)31.
The commission proposed, and the council adopted, a ppp for the deployment and operational phases of galileo in order to obtain a political consensus. having examined the case for public and private sector investment through several studies, the commission chose a 'concession' for the ppp (see paragraph 12). 
Kommissionen föreslog, och rådet antog, ett offentlig-privat partnerskap för Galileos installations-och driftsfaser för att nå ett politiskt samförstånd.
The first clear statement of the public-sector position on a number of issues important to galileo was the "heads of Terms" agreed with the bidders at the end of 2006. 30 a detailed overview of the criteria used for auditing the public sectorŐs management of the galileo concession process, together with a summary of the assessment for each criterion is given in annex iv. 
Trots att många av de risker och svårigheter som måste övervinnas identifierades under förberedelsearbetet33 gjorde kommissionen ingen tydlig bedömning av hur dessa skulle kunna påverka 30 31 32 33 En detaljerad översikt över de kriterier som användes för granskningen av den offentliga sektorns förvaltning av koncessionsprocessen för Galileo, tillsammans med en sammanfattning av bedömningen för varje kriterium, ges i bilaga IV.
31 a public sector comparator is an estimate of what the project would cost if traditional procurement methods were used. 
En public sector comparator är en beräkning av vad projektet skulle kosta om traditionella upphandlingsmetoder användes.
This is used to help determine whether private finance offers better value for money than traditional procurement. 
Den är en hjälp för att fastställa om privat finansiering ger mer valuta för pengarna än traditionell upphandling.
32 only the Joint venture model and the concession model were investigated. 
Endast modellen med gemensamt företag och koncessionsmodellen undersöktes.
33 several constraints for a ppp were highlighted, such as revenue uncertainty (market risk), technological risks, interdependencies between development and deployment phases (design risk), and industrial concentration in the space manufacturing sector. 
Flera begränsningar för ett offentlig-privat partnerskap lyftes fram, såsom osäkerhet beträffande intäkter (marknadsrisk), tekniska risker, samband och beroende mellan utvecklings-och installationsfaserna (konstruktionsrisk) och den industriella koncentrationen inom rymdtillverkningsindustrin.
34 The gJu issued a first set of tender documentation less than eight months after becoming operational. 
34 Det gemensamma företaget Galileo utfärdade en första omgång upphandlingsdokumentation mindre än åtta månader efter det att det blivit operativt.
They proposed in May 2005 to join forces to present a single bid. 
De föreslog i maj 2005 att de skulle gå samman för att lägga fram ett enda anbud.
The gJu agreed to the merger on certain conditions35 and in the hope of achieving greater value for money. in the absence of a public sector comparator, any competitive element in the procedure was lost. (e) regular review: the public sector should regularly review an ongoing ppp project to ensure that it continues to offer value for money. although the gJuŐs reports evaluating the concession identified several risks and problems36 , its reporting on the programmeŐs progress was unduly positive. in its regular official statements it never questioned the feasibility of the concession but merely postponed the deadline for awarding the contract each year for a further twelve months. as a consequence, those Member states, which relied on the gJu did not have sufficient information on which to request corrective action (see also paragraph 74(f)). the PPP model chosen 42. 
Det gemensamma företaget Galileo gick med på samgåendet på vissa villkor35 och i förhoppning om att få mer valuta för pengarna. Eftersom det saknades en måttstock för offentlig upphandling gick alla konkurrenselement i förfarandet förlorade. e) Regelbunden översyn: Den offentliga sektorn bör regelbundet se över ett pågående offentlig-privat partnerskapsprojekt för att se till att det fortsätter att ge valuta för pengarna.
The choice of a ppp in the form of a concession was proposed by the commission and decided upon by the council as a political consensus between Member states. 
Den modell som valdes för det offentlig-privata partnerskapet 42.Valet av ett offentlig-privat partnerskap i form av en koncession föreslogs av kommissionen och beslutades av rådet i politiskt samförstånd med medlemsstaterna.
35 compliance with eu legislation on public markets and competition, a rigid time frame, substantial bid improvements with respect to the previous individual offers and a commitment by the merged consortium to a common and adequate legal structure.. 
Efterlevnad av EU-lagstiftningen om offentliga marknader och konkurrens, en strikt tidsram, väsentligt bättre anbud i förhållande till tidigare enskilda anbud och ett åtagande från det sammanslagna konsortiet om en gemensam och adekvat juridisk struktur.
(c) The galileo concession was to start after rather than before system design and partial infrastructure development by the public sector. 
Det har ännu inte fastställts någon exploateringsmodell. c) Galileokoncessionenskullestartaefterochinteinnandenoffentligasektorn hade utformat systemen och delvis utvecklat infrastrukturen.
While close to the dBfo (design Đ build Đ finance Đ operate) concession type, the galileo ppp differed significantly in that a private concession holder was expected to commit itself to building, financing and operating a new system that had been conceived and handed over by the public sector (Box 2). . 
Även om det offentlig-privata partnerskapet för Galileo låg nära den typ av koncession som används för utformning, byggnation, finansiering och drift, avvek det väsentligt genom att den privata koncessionsinnehavaren förväntades åta sig att bygga, finansiera och driva ett nytt system som hade utformats och överlämnats av den offentliga sektorn (se ruta 2).
25 bOX 2 thE MAJOR RISkS Of thE cONcESSION The three main factors impeding the concession negotiations were the transfer from the public to the private sector of market risk, design risk and the third-party liability regime.. 
Ruta 2 – De största riskerna med koncessionen De tre viktigaste faktorerna som hindrade koncessionsförhandlingarna var överföringen från den offentliga till den privata sektorn av marknadsrisken, konstruktionsrisken och skadeståndsansvaret.
To transfer market risk, there was a need for confidence that market revenue could be obtained in accordance with an agreed baseline market development scenario. however, market uncertainty, the prospect of revenue being far in the future and the anticipated major role of the public sector in market development made it difficult to transfer this risk to the private sector. 
31 marknadsutveckling. Osäkerhet på marknaden och det faktum att de möjliga intäkterna låg långt fram i tiden och att den offentliga sektorn förmodligen skulle spela en stor roll i marknadsutvecklingen gjorde det svårt att överföra denna risk till den privata sektorn.
To transfer design risk, there was a need for assurance that the design (prepared by the esa during the development and validation phase) had no inherent problems that might result in a faulty or underperforming system (for which the concession holder would be responsible during operation). 
För att konstruktionsrisken skulle kunna överföras krävdes säkerhet om att konstruktionen (som utarbetats av ESA under utvecklings-och valideringsfasen) inte hade några inbyggda problem som skulle kunna leda till ett felaktigt eller dåligt fungerande system (för vilket koncessionsinnehavaren skulle ha ansvaret under driften).
It was difficult to transfer this risk, not only because of the technical complexity of the galileo design and the outputs expected of the concession holder during the operational phase, but also because of the division of duties between, on the one hand, design and development (the esa) and, on the other hand, deployment, operation and maintenance (concession holder). 
Det var svårt att överföra denna risk, inte enbart därför att Galileos konstruktion och de resultat som koncessionsinnehavaren förväntade sig under driftsfasen var tekniskt komplexa, utan också för att uppgifterna var uppdelade mellan å ena sidan konstruktion och utveckling (ESA) och å andra sidan installation, drift och underhåll (koncessionsinnehavaren).
The third-party liability regime concerns extra-contractual liabilities towards potential victims of galileo failures, for which no specific legal or insurance model is available. special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase 
Skadeståndsansvaret gäller skyldigheter, som inte omfattas av kontrakt, gentemot potentiella offer för brister i Galileo och där det saknas specifika rättsliga modeller eller försäkringsmodeller.
43.The second of the gJuŐs four main tasks was to supervise the esaŐs technological development activities so as to ensure that sufficient satellites and ground segment installations were constructed and made operational to demonstrate the capability and reliability of the system, all within the planned time and budget (see paragraph 13). RESultS 44. 
Den tekniska utvecklingsverksamheten försenades och budgeten överskreds Mål 43.Den andra av det gemensamma företaget Galileos fyra huvuduppgifter var att övervaka ESA:s tekniska utvecklingsverksamhet för att se till att tillräckligt många satelliter och marksegmentanläggningar konstruerades och togs i drift för att visa på systemets kapacitet och tillförlitlighet, allt inom planerad tidsram och budget (se punkt 13).
44.By december 2006, only one experimental satellite (giove-a) was operational and had successfully secured frequency filings for galileo with the international Telecommunications union. 
32 Resultat 44.I december 2006 var endast en experimentsatellit (GIOVE-A) i drift och hade säkrat Galileos frekvensansökningar hos Internationella teleunionen.
The second experimental satellite (giove-B) was launched in april 2008, 30 months later than originally planned. 
Den andra experimentsatelliten (GIOVE-B) sköts upp i april 2008, 30 månader senare än vad som ursprungligen hade planerats.
The current schedule38 has the development and validation phase terminating in 2010 Đ five years late. according to the cost estimates produced by the esa in July 200839, development and validation will cost 1 billion euro more than the initial budget of 1,1 billion euro (see Table 3). 
Enligt den nuvarande tidsplanen38 ska utvecklings-och valideringsfasen avslutas under 2010 – fem år för sent. Enligt de kostnadsberäkningar som ESA gjorde i juli 200839 kommer utveckling och validering att kosta 1 miljard euro mer än den ursprungliga budgeten på 1,1 miljarder euro (se tabell 3).
38 regulation (ec) no 683/2008. 
I praktiken 38 39 Förordning (EG) nr 683/2008.
39 The estimates were earlier updated in february 2005 and May 2007. 
Beräkningarna har tidigare uppdaterats i februari 2005 och maj 2007.
The gJu was given the task of supervising technological development, but this task was not further defined. in practice, esa worked without supervision from the gJu but in accordance with its own rules and procedures. 
33 arbetade ESA utan övervakning från det gemensamma företaget Galileo och enligt sina egna regler och förfaranden.
The gJuŐs supervisory role vis--vis the esa was at odds with its governance structure. it is further treated as a governance issue in paragraphs 66 to 74. 
Det gemensamma företaget Galileos roll som övervakare av ESA överensstämde inte med dess styrningsstruktur.
47. The galileo budget for development and validation, as presented to the council40, was incomplete. it did not contain any explicit contingency budget or reserve41. it was lower, at 1,1 billion euro, than the cost estimates resulting from the definition phase. 
47.Galileos budget för utveckling och validering, såsom den las fram för rådet40, var ofullständig.
Moreover, no allowance was made for the commissionŐs 50 million euro financial contribution to the gJu, and security requirements (120 million euro) were not factored in42. 
Vidare togs ingen hänsyn till kommissionens bidrag till det gemensamma företaget Galileo på 50 miljoner euro, och säkerhetskraven (120 miljoner euro) hade inte räknats in42.
The overall resource requirements and costs of a project should be established at the planning stage, including, where needed, change and contingency budgets. The experience of other organisations suggests that space programmes typically need a contingency budget of between 10 % and 40 %, depending on programme complexity, the degree of innovation and the number of unknowns. 
De övergripande resursbehoven och projektkostnaderna bör fastställas på planeringsstadiet, inklusive avsättningar och reserv för oförutsedda utgifter när så behövs. Erfarenheter från andra organisationer pekar på att rymdprogram oftast behöver en budget för oförutsedda utgifter på mellan 10 % och 40 %, beroende på programmens komplexitet, graden av innovation och antalet okända faktorer.
The development and validation phase did not start until May 2003, 29 months later than planned (see paragraph 15). according to esa calculations, confirmed by the gJu, some 142 million euro in extra costs can be attributed to this delay43. 
48.Utvecklings-och valideringsfasen startade inte förrän i maj 2003, 29 månader senare än planerat (se punkt 15).
40 coM(2000) 750 of 22 november 2000. 
Enligt ESA:s beräkningar, som 40 41 42 KOM(2000) 750 av den 22 november 2000.
41 on esaŐs participation in the development and validation phase (which is half of the total budget) a de facto contingency allowance of 20 % applies: if the cumulative cost overrun is lower than 20 % of the programmeŐs financial envelope, no participating Member state is allowed to withdraw from the programme. 
ESA:s bidrag till utvecklings-och valideringsfasen (som står för hälften av den totala budgeten) ökas i praktiken med 20 % för oförutsedda utgifter: om de ackumulerade kostnaderna överskrids med mindre än 20 % av programmets finansieringsram får ingen deltagande medlemsstat dra sig ur programmet.
42 security requirements were considered too late in the programme: in 2004 the galileo security Board announced additional requirements worth an estimated 120 million euro in extra costs. 
Säkerhetskraven togs med för sent i programmet: Galileos säkerhetsstyrelse lade 2004 fram ytterligare krav till ett värde av cirka 120 miljoner euro i extra kostnader.
The resulting 1 000 change requests had far-reaching consequences on the technical baseline and thus on ongoing development activities. 
De 1 000 ändringsansökningar detta ledde till fick långtgående konsekvenser för den grundläggande tekniken och alltså också för den pågående utvecklingsverksamheten.
43 This sum comprises: (a) 41 million euro to develop a second test satellite in order to mitigate the risk entailed in securing frequency filings before June 2006, there being too great a risk with only one satellite; (b) 15 million euro for additional payload developments; (c) 40 million euro in extra costs incurred by esa for the major change in schedule; (d) 46 million euro in extra labour costs for industry due to changing economic conditions 27 special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase 49. 
Denna omorganisation kommer att ge upphov till 43 44 I detta belopp ingår följande: a) 41 miljoner euro för utveckling av en andra försökssatellit för att minska risken i anslutning till säkring av frekvensansökningar före juni 2006 eftersom risken var för stor med bara en satellit, b) 15 miljoner euro för ytterligare utveckling när det gäller nyttolast, c) 40 miljoner euro i extrakostnader för ESA för stora ändringar i tidsplanen och d) 46 miljoner euro i extra personalkostnader för industrin på grund av ändrade ekonomiska villkor.
This reorganisation will mean that additional costs45 are incurred during the development and validation phase. according to esa estimates, this will include 350 million euro for the revised industrial framework and 194 million euro for esa costs46. 
35 tilläggskostnader45 under utvecklings-och valideringsfasen. Enligt ESA kommer här att ingå 350 miljoner euro för den ändrade industriella ramen och 194 miljoner euro för ESA:s kostnader46.
The stalling of the concession negotiations in the second half of 2005 (see paragraph 23) also affected technological development: the programme was delayed by four and a half months, and extra costs of 103 million euro can be attributed to this delay and to the implementation of the 5 december 2005 agreement47. lIMItEd uSEfulNESS Of Rtd ActIvItIES ObJEctIvE 51. 
50.Att koncessionsförhandlingarna strandade under andra halvåret 2005 (se punkt 23) påverkade också den tekniska utvecklingen: programmet försenades med fyra och en halv månad, och extrakostnader på 103 miljoner euro kan hänföras till denna försening och till genomförandet av överenskommelsen av den 5 december 200547.
The gJuŐs third task was48 to initiate and manage the necessary research activities to support achievement of the key tasks and objectives of the galileo development and validation phase (i.e. technological development and early development of user segments Đ see also paragraphs 13 and 14). 
FoTU-verksamhetens användbarhet var begränsad Mål 51.Det gemensamma företaget Galileos tredje uppgift48 var att sätta igång och förvalta den forskningsverksamhet som behövdes för genomförandet av de centrala uppgifterna och målen under Galileos utvecklings-och valideringsfas (det vill säga teknisk utveckling och tidig utveckling av användarsegment – se även punkterna 13 och 14).
46 extension of iov coverage until 2010 and preparation of procurement responsibilities for full operational capability (foc). 
Förlängning av valideringen i omloppsbana till 2010 och förberedelser inför upphandlingsansvaret för fullständig driftskapacitet.
47 The partners in the merged consortium agreed to establish two identical galileo control centres (gcc) composed of a gMs (ground Mission segment) and a gcs (ground control segment), but to cross-implement the gcc through the germany-based gMs and the italy-based gcs, rather than having one operational and one back-up gcc. it was also agreed to set up a third gMs in cold back-up mode and a third gcs. 
Parterna i det sammanslagna konsortiet kom överens om att inrätta två identiska kontrollcentrum för Galileo, bestående av ett segment för marktjänster (GMS) och ett segment för markkontroll (GCS), och att korsvis genomföra kontrollcentrumet för Galileo genom ett GMS baserat i Tyskland och ett GCS baserat i Italien i stället för att ha ett operativt kontrollcentrum för Galileo och ett i reserv. Man kom också överens om att inrätta ett GMS i passivt säkerhetsläge och ett tredje GCS.
48 The commission gave this mandate to the gJu in its fp6 work programme of 9 december 2002 (thematic priority 1.4: "aeronautics and space"). it was translated into three annual specific support action (fp6) contracts with the gJu. 
Kommissionen gav det gemensamma företaget Galileo detta mandat i det sjätte ramprogrammet av den 9 december 2002 (prioriterat temaområde 1.4: “Flyg-och rymdteknik”). Det omvandlades till tre årskontrakt med det gemensamma företaget Galileo om särskilda stödåtgärder (sjätte ramprogrammet).
RESultS 52. Between september 2003 and december 2006 the gJu selected, negotiated and monitored a total of 70 research projects worth 110 million euro and financed from fp6 through several calls for proposals. activities focused on user segment development, which consisted in fostering innovative services and applications of appropriate technology (receivers, local components), and on market development in different user communities. rTd activities also included some technological development of the galileo system and egnos demonstration activities. 
36 Resultat 52.Mellan september 2003 och december 2006 hanterade det gemensamma företaget Galileo urval, förhandlingar och övervakning för totalt 70 forskningsprojekt till ett värde av 110 miljoner euro som finansierades från sjätte ramprogrammet genom flera ansökningsomgångar.
53. The audit showed49 that the gJu was generally perceived as an efficient structure for implementing the galileo area of the fp6 work programme50. 
53.Av revisionen framkom49 att det gemensamma företaget Galileo allmänt uppfattades som en effektiv struktur för att genomföra Galileos del av sjätte ramprogrammet50.
The research projects raised interest and awareness in the user communities and have succeeded in bringing different organisations and stakeholders together. however, the ultimate use of the rTd activities for the galileo programme is limited. 
Forskningsprojekten väckte intresse och uppmärksammades av användargrupperna och lyckades sammanföra olika organisationer och parter. Den slutliga användningen av FoTU-verksamhet för Galileoprogrammet är dock begränsad.
The gJu did not sufficiently exploit the project results to formulate a coherent set of user-validated requirements that could serve the esa as the basis for the galileo system specification. a high number of projects consisted in a detailed analysis of the regulatory efforts required both at eu and Member state level to foster gnss applications in a large number of economic and social sectors. no follow-up was given to the results of these projects. 
Det gemensamma företaget Galileo exploaterade inte tillräckligt projektresultaten för att utforma en sammanhängande uppsättning krav som validerats av användarna och som ESA kunde ha som underlag för Galileos systemspecifikation.