natgillin/translations-raw huggingface dataset:
81 With regard to the 2014–2020 programming period the Commission has strengthened the provisions and guidance regarding reasonableness of costs which should address some of the weaknesses identified by the Court. 
81 Kommissionen har under programperioden 2014– 2020 stärkt bestämmelserna och vägledningen för kostnadernas rimlighet, vilket bör åtgärda en del av de brister som konstaterats av revisionsrätten.
Since the amount of funding for NPIs is relatively low, the priority is given to more financial important measures where weaknesses in management and control system could have a bigger financial impact to the EU budget. 
Eftersom icke-produktiva investeringar tilldelas relativt små medel prioriteras i stället åtgärder med större budget, där brister i förvaltnings-och kontrollsystemen kan få större konsekvenser för EU:s budget.
Recommendation 5(a) This recommendation is for the Member States. 
Rekommendation 5 a) Denna rekommendation riktar sig till medlemsstaterna.
Recommendation 5(b) The Commission partially accepts this recommendation. 
Rekommendation 5 b) Kommissionen godtar delvis denna rekommendation.
Non-productive investments (NPIs) are investments which do not generate significant return, income, or revenue, or increase significantly the value of the beneficiary’s holding, but have a positive environmental impact. 
Icke-produktiva investeringar är investeringar som inte genererar någon betydande avkastning, inkomst eller intäkt, eller på ett väsentligt sätt ökar värdet på stödmottagarens företag, men som har en positiv inverkan på miljön.
Public support for NPIs is provided by the European Agricultural Fund for Rural Development and national co-financing. 
Offentligt stöd för icke-produktiva investeringar tillhandahålls av Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och genom nationell medfinansiering.
This public support often reaches 100 % of the total investment costs. 
Detta offentliga stöd uppgår ofta till 100 % av de totala investeringskostnaderna.
The Court concludes that NPI support has contributed to the achievement of objectives linked to the sustainable use of agricultural land, but in a way that was not cost effective. 
Revisionsrätten drar slutsatsen att stödet för icke-produktiva investeringar har bidragit till uppnåendet av mål kopplade till hållbart utnyttjande av jordbruksmark men på ett sätt som inte var kostnadseffektivt.
This was because the costs of 75 % of the visited projects were unreasonably high. 
Det berodde på att kostnaderna i 75 % av de besökta projekten var orimligt höga.
Furthermore, even though many of these projects had obvious remunerative characteristics, they were fully funded with public money. 
Trots att många av dessa projekt hade uppenbara kännetecken på lönsamhet finansierades de dessutom helt och hållet med offentliga medel.
The Court makes five recommendations aimed at improving the cost-effectiveness of NPIs that will be funded during the 2014-2020 programming period. 
Revisionsrätten lämnar fem rekommendationer som syftar till att förbättra kostnadseffektiviteten i de icke-produktiva investeringar som ska finansieras under programperioden 2014–2020. EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN
EN 2015 Special Report NO 21 Review of the risks related to a results‐oriented approach for EU development and cooperation action EUROPEAN COURT OF AUDITORS 
SV 2015 Srskild rapport nr 21 Genomgng av risker med en resultatinriktad strategi fr EU:s utvecklings-och samarbetstgrder EUROPEISKA REVISIONSRTTEN
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 E-mail: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu Twitter: @EUAuditorsECA YouTube: EUAuditorsECA More information on the European Union is available on the internet (http://europa.eu). 
EUROPEISKA REVISIONSRTTEN 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tfn +352 4398-1 E-post: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu Twitter: @EUAuditorsECA YouTube: EUAuditorsECA En stor mngd vrig information om Europeiska unionen r tillgnglig p internet via Europa-servern (http://europa.eu).
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015 Print ISBN 978-92-872-3435-3 PDF ISBN 978-92-872-3417-9 EPUB ISBN 978-92-872-3372-1 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/507985 doi:10.2865/619824 doi:10.2865/609385 QJ-AB-15-019-EN-C QJ-AB-15-019-EN-N QJ-AB-15-019-EN-E © European Union, 2015 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. For any use or reproduction of the Annex on p. 
Luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyr, 2015 Print ISBN 978-92-872-3396-7 ISSN 1831-0990 PDF ISBN 978-92-872-3405-6 ISSN 1977-5830 EPUB ISBN 978-92-872-3438-4 ISSN 1977-5830 Š Europeiska unionen, 2015 Kopiering tillten med angivande av kllan. doi:10.2865/7609 doi:10.2865/32817 doi:10.2865/41670 QJ-AB-15-019-SV-C QJ-AB-15-019-SV-N QJ-AB-15-019-SV-E Fr all anvndning eller tergivning av bilagan p sidan 41 mste tillstnd begras direkt frn upphovsrttsinnehavaren.
EN 2015 Special Report NO 21 Review of the risks related to a results‐oriented approach for EU development and cooperation action (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
SV 2015 Srskild rapport nr 21 Genomgng av risker med en resultatinriktad strategi fr EU:s utvecklings-och samarbetstgrder (i enlighet med artikel 287.4 andra stycket i EUF-frdraget)
Audit team 02 The ECA’s special reports set out the results of its performance and compliance audits of specific budgetary areas or management topics. 
Granskningsteam 02 I vra srskilda rapporter redovisar vi resultatet av vra effektivitets-och regelefterlevnadsrevisioner av srskilda budgetomrden eller frvaltningsteman.
The ECA selects and designs these audit tasks to be of maximum impact by considering the risks to performance or compliance, the level of income or spending involved, forthcoming developments and political and public interest. 
Vi vljer ut och utformar granskningsuppgifterna s att de ska f strsta mjliga effekt och bedmer riskerna nr det gller resultat eller regelefterlevnad, storleken p de aktuella inkomsterna eller utgifterna, framtida utveckling och politiskt intresse och allmnintresse.
This performance audit was produced by Audit Chamber III which specialises in external actions spending areas. 
Denna effektivitetsrevision utfrdes av revisionsavdelning III som r specialiserad p utgiftsomrdet externa tgrder.
The Chamber is headed by ECA Member Karel Pinxten who is also the Reporting Member of this report. 
Avdelningen leds av revisionsrttens ledamot Karel Pinxten som ocks r fredragande ledamot fr rapporten.
The audit was led by Philippe Froidure, director of Chamber III, supported by Hubert Devillé, assistant to the director. 
Revisionen leddes av Philippe Froidure, direktr fr avdelning III, som fick std av sin assistent Hubert Devill.
From left to right: P. Froidure, K. Pinxten, H. Devillé. 
Frn vnster till hger: P. Froidure, K. Pinxten, H. Devill.
Contents 03 Paragraph I-V Executive summary 1-12 1. 
Innehll 03 Punkt I-V Sammanfattning 1-12 1.
Introduction 1-5 1.1. 
Inledning 1-5 1.1.
Why results matter 6 1.2. 
Betydelsen av resultat 6 1.2.
What is a result? 
Vad r resultat?
The overall framework relative to EU development and cooperation results 13-19 2. 
Det vergripande ramverket fr EU:s utvecklings-och samarbetsresultat 13-19 2.
Results policy and regulatory background 13-18 2.1. 
Resultatpolitik och rttslig bakgrund 13-18 2.1.
Policy background 14-15 2.1.1. 
Politisk bakgrund 14-15 2.1.1.
High‐level development goals 16-17 2.1.2. 
Utvecklingsml p hg niv 16-17 2.1.2.
High‐level forums on aid effectiveness 18 2.1.3. 
Hgnivforum om bistndseffektivitet 18 2.1.3.
EU communications 19 2.2. 
EU-meddelanden 19 2.2.
Legal and regulatory background 20-22 3. 
Lagar och bestmmelser 20-22 3.
Our review 23-79 4. 
Vr genomgng 23-79 4.
Key risk areas 24-38 4.1. 
Centrala riskomrden 24-38 4.1.
Formulation of objectives and indicators 24-26 4.1.1. 
Formulering av ml och indikatorer 24-26 4.1.1.
Terminology 27-31 4.1.2. 
Terminologi 27-31 4.1.2.
Document alignment and consistency 32-35 4.1.3. 
Dokumentsamordning och konsekvens 32-35 4.1.3.
Setting SMART objectives and clear indicators 36-38 4.1.4. 
Faststllande av SMART-ml och tydliga indikatorer 36-38 4.1.4.
Defining a partner country’s commitment to implement reforms as an objective 39-46 4.2. 
Faststllande av ett partnerlands tagande att genomfra reformer som ett ml 39-46 4.2.
Establishment of the results chain 39-42 4.2.1. 
Upprttande av resultatkedjan 39-42 4.2.1.
Linking actions and results through a clear logical chain 43-46 4.2.2. 
Sammankoppling av tgrder och resultat genom en tydlig logisk kedja 43-46 4.2.2.
Contribution versus attribution 47-50 4.3. Increased complexity due to the integration of cross‐cutting issues 
Bidrag jmfrt med tillskrivning 47-50 4.3. kad komplexitet p grund av integrering av vergripande frgor
Contents 04 51-57 4.4. 
Innehll 04 51-57 4.4.
Harmonisation between development partners’ instruments and frameworks 51-53 4.4.1. 
Harmonisering mellan utvecklingspartners instrument och regelverk 51-53 4.4.1.
Alignment with partner countries’ results frameworks 54-55 4.4.2. 
Anpassning till partnerlnders resultatramar 54-55 4.4.2.
Harmonising the instruments used by development stakeholders 56-57 4.4.3. 
Harmonisering av instrument som anvnds av utvecklingspartner 56-57 4.4.3.
Coping with the juxtaposition of different accountability structures 58-61 4.5. 
Hantering av en kombination av olika ansvarsstrukturer 58-61 4.5.
Weaknesses in evaluation and results reporting 62-65 4.6. 
Svagheter i utvrdering och resultatrapportering 62-65 4.6.
Data consolidation and reporting 66-68 4.7. 
Konsolidering av uppgifter och rapportering 66-68 4.7.
Data quality 69-73 4.8. 
Uppgiftskvalitet 69-73 4.8.
Budgetary outturn 74-79 4.9. 
Budgetutfall 74-79 4.9.
Changes in EU actions’ context 74-77 4.9.1. 
Frndringar i bakgrunden till EU:s tgrder 74-77 4.9.1.
Risk management and choice of implementation modalities 78-79 4.9.2. 
Riskhantering och val av genomfrandemetoder 78-79 4.9.2.
Exogenous factors 80-83 5. 
Yttre faktorer 80-83 5.
Conclusions and recommendations 80-82 5.1. 
Slutsatser och rekommendationer 80-82 5.1.
Conclusions 83 5.2. 
Slutsatser 83 5.2.
Recommendations Annex — Comprehensive Evaluation Framework for Budget Support Evaluations Reply of the Commission 
Rekommendationer Bilaga Ń vergripande utvrderingsram fr utvrdering av budgetstd Kommissionens svar
Executive summary I Each year, the EU dedicates substantial resources to assisting the development of the world’s poor‐ est countries. 
Sammanfattning 05 I EU anslr varje r betydande resurser fr att stdja utvecklingen i vrldens fattigaste lnder.
In order to establish the credibility of development assistance, it is essential that the results achieved with these resources can be demonstrated. 
Fr att utvecklingsbistndet ska vara trovrdigt r det viktigt att pvisa de resultat som uppntts med dessa resurser.
II Recently, there has been renewed interest on the part of the European Parliament and the Council in shifting the focus of EU development and cooperation policies from activities to results. 
II P senare tid har Europaparlamentets och rdets intresse nr det gller EU:s utvecklings-och samarbetspolitik frskjutits frn tgrderna till resultaten.
Also, in December 2013, the Commission issued a Staff Working Document on ‘Pav‐ ing the way for an EU Development and Cooperation Results Framework’ and, in March 2015, presented the framework by issuing another Staff Working Docu‐ ment on ‘Launching the EU International Cooperation and Development Results framework’. 
I december 2013 utfrdade dessutom kommissionen ett arbetsdokument med titeln Paving the way for an EU Development and Cooperation Results Framework (bana vg fr ett ramverk fr EU:s utvecklings-och samarbetsresultat) och i mars 2015 presenterades ramverket i nnu ett arbetsdokument, Launching the EU International Cooperation and Development Results framework (lansering av ramverket fr resultatet av EU:s internationella utvecklings-och samarbetstgrder).
III In our review, we identified nine key risk areas related to a results‐oriented approach for EU development and cooperation action. 
III Vid vr genomgng identifierade vi nio centrala riskomrden i samband med en resultatinriktad strategi fr EU:s utvecklings-och samarbetstgrder.
05 Our review showed that these risk areas had been cor‐ rectly identified by the Commission in a wide range of documents. 
IV Genomgngen visade att kommissionen hade identifierat dessa riskomrden korrekt i en rad dokument.
It also showed the interest in the actions that are being undertaken by the Commission to launch an EU international cooperation and develop‐ ment results framework. 
Den visade ocks p intresset fr de tgrder som kommissionen vidtar fr att infra ett ramverk fr EU:s internationella utvecklings-och samarbetsresultat.
V Nevertheless, further actions remain to be taken in order to harness the full potential of the Commission’s initiatives to improve EU development and coop‐ eration results. 
V Trots detta behver ytterligare tgrder vidtas fr att utnyttja den fulla potentialen i kommissionens initiativ fr att frbttra EU:s utvecklings-och samarbetsresultat.
In this context, we have formulated a number of recommendations that the Commission should take into account. IV 
Mot denna bakgrund har vi formulerat en rad rekommendationer som kommissionen br beakta. 1.
1. 1. 
Inledning 06 1.1.
While emphasising the fact that there is no single source of data on development finance, the Commission estimated in July 2014 that the cumulative resourc‐ es available to developing countries over the 10‐year period from 2002 were in the region of 2 171 billion USD, including domestic and international public and private finance. 
I juli 2014 uppskattade kommissionen att utvecklingslnderna under tiorsperioden 2002Đ2012 haft tillgng till ungefr 2 171 miljarder US-dollar i ackumulerade medel, inklusive inhemsk och internationell offentlig och privat finansiering.
02 As part of the commitment to attain the internationally agreed Official Development Assistance (ODA) target of an ODA/GNI ratio of 0.7 %, in 2013, collective EU (including Member State) net ODA spending was 56.5 billion eu‐ ros, which is equivalent to an ODA/GNI ratio of 0.43 % of the EU’s collective GNI1. 
02 Som ett led i tagandet att uppn det internationellt verenskomna mlet fr det offentliga utvecklingsbistndets andel av BNI p 0,7 %, uppgick EU:s samlade (inklusive medlemsstaternas) nettoutgifter fr offentligt utvecklingsbistnd till 56,5 miljarder euro 2013, vilket motsvarar ett offentligt utvecklingsbistnd p 0,43 % av EU:s samlade BNI1.
03 The amounts scheduled to be made available for development and co‐ operation over the 2014‐2020 period are 19 661 million euros through the EU general budget2, and 30 506 mil‐ lion euros for ACP countries through the European Development Fund3. 
03 De belopp som enligt planerna ska gras tillgngliga fr utveckling och samarbete under perioden 2014Đ2020 r 19 661 miljoner euro via EU:s allmnna budget2, och 30 506 miljoner euro fr AVS-lnderna via Europeiska utvecklingsfonden3.
04 In order to establish the credibility of development aid, in particular as regards the instruments used, aid delivery methods and the funds con‐ cerned, it is essential that the results achieved with this support can be demonstrated. 
04 Fr att utvecklingsbistndet ska vara trovrdigt, srskilt i frga om de instrument som anvnds, metoderna fr att genomfra bistndet och de medel som berrs, r det viktigt att pvisa de resultat som uppntts med bistndet.
05 Public accountability is also an im‐ portant issue. 
05 Det offentliga ansvarsutkrvandet r ocks en viktig frga.
In a report published in January 2014, the European Parlia‐ ment pointed out that ‘activity‐based budgeting [was] still the fundamental principle when drafting the budget of the Union’, and regretted that some of the proposals for the 2014‐2020 programming period remained ‘fun‐ damentally input‐based (expenditure oriented) and, therefore, still focused on compliance with the rules rather than on performance’. 
I ett betnkande som offentliggjordes i januari 2014 ppekade Europaparlamentet att Óverksamhetsbaserad budgetering fortfarande [r] den grundlggande principen nr unionens budget grs uppÓ. Parlamentet beklagade att vissa frslag fr programperioden 2014Đ 2020 Ófortstter att i grunden vara inputbaserade (inriktade p utgifter) och drfr fortfarande [r] inriktade p regelefterlevnad i stllet fr p resultatÓ.
The Parliament also pointed out that the performance framework used by the Commission for the multannual financial framework 2014‐2020 should encompass the fol‐ lowing three main elements4: (a) achievement of programme objec‐ tives (results); (b) sound programme management by the Commission and the Mem‐ ber States; (c) the contribution of programme results and sound management to the Union’s main objectives. 
Parlamentet ppekade ocks att den resultatram som kommissionen anvnde fr den flerriga budgetramen fr 2014Đ2020 borde omfatta fljande tre huvudsakliga inslag4: a) Uppnende av mlen fr programmet (resultat). b) Sund programfrvaltning frn kommissionens och medlemsstaternas sida. c) Hur programresultat och sund frvaltning bidrar till unionens huvudml.
1 SWD(2014) 235 final — ‘EU Accountability Report 2014 on Financing for Development — Review of progress by the EU and its Member States’. 
1 SWD(2014) 235 final Đ Accountability Report 2014 on Financing for Development Đ Review of progress by the EU and its Member States (EU:s rapport om ansvarsutkrvande 2014 om en versyn av EU:s och dess medlemsstaters framsteg rrande utvecklingsfinansiering).
2 http://ec.europa.eu/budget/ mff/figures/index_ en.cfm#documents, January 2015. 
2 http://ec.europa.eu/budget/ mff/figures/index_ en.cfm#documents, januari 2015.
3 Commission publication on 'Multiannual Financial Framework 2014‐20 and EU Budget 2014 — The figures'. 
3 Kommissionens publikation: Multiannual Financial Framework 2014-20 and EU Budget 2014 Đ The figures (EU:s flerriga budgetram 2014Đ2020 och EU:s budget 2014 Đ Siffror).
4 Report on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved: a new tool for the European Commission’s improved discharge procedure — A7‐0068/2014,30 January 2014. 
4 Betnkande om utvrderingen av unionens finanser p grundval av de resultat som uppntts: ett nytt verktyg fr det frbttrade frfarandet fr att bevilja kommissionen ansvarsfrihet, A7-0068/2014, 30.1.2014.
Introduction 07 1.2. 
Inledning 07 1.2.
06 A result is a measurable consequence deriving — directly or indirectly — from a cause and effect relationship. 
06 Ett resultat r en mtbar konsekvens som Đ direkt eller indirekt Đ hrleds frn ett samband mellan orsak och effekt.
A results‐oriented approach to devel‐ opment and cooperation relies on the principle that the focus of develop‐ ment and cooperation interventions should be on the delivery of results, rather than on activity or process man‐ agement. 
En resultatinriktad strategi fr utveckling och samarbete bygger p principen att utvecklings-och samar-betsinterventioner br inriktas p att stadkomma resultat, snarare n p att frvalta tgrder eller processer.
Results usually cover three categories5: (a) output: what is produced or ac‐ complished with the resources allocated to an intervention (e.g. training courses delivered to un‐ employed people, roads built); (b) outcome: change that arises from an intervention and which nor‐ mally relates to its objectives. 
Resultat omfattar i regel tre kategorier5: a) Output: Det som produceras eller uppns med de resurser som tilldelas en intervention (t.ex. utbildning av arbetslsa och byggda vgar). Begreppet resultat Input tgrder/ processer 1.3.
Outcomes may be expected or unexpected, positive or negative (e.g. trainees who have found em‐ ployment, improved accessibility to an area due to the construction of a road); (c) impact: longer‐term socioeco‐ nomic consequences that can be observed for a certain period after an intervention has been com‐ pleted, which may affect direct beneficiaries of the intervention or other indirect beneficiaries. 
Utfallet kan vara frvntat eller ofrutsett, positivt eller negativt (t.ex. praktikanter som har ftt anstllning och frbttrad tillgnglighet till ett omrde p grund av byggandet av en vg). c) Effekter: Lngsiktiga socioekonomiska konsekvenser som kan observeras en viss tid efter en avslutad intervention och som kan berra de direkta mottagarna av interventionen eller andra indirekta mottagare.
5 For the purposes of this report, we use the terminology for these three categories of results as stated in external action financing instruments. 
5 I denna rapport anvnder vi den terminologi fr dessa tre kategorier som anges i finansieringsinstrumenten fr yttre tgrder.
Similar terms may be used differently in other EU documents. 
Liknande termer kanske anvnds annorlunda i andra EU-dokument.
The overall framework of EU development and cooperation results 07 Activities/ process Outputs Results Outcome Impact 6 SWD(2013) 530 final of 10 December 2013. 
Output Resultat Utfall Effekter 6 SWD(2013) 530 final, 10.12.2013.
This initiative aimed to: ‘set out the processes (...) taken forward by the Commission to deliver against the ‘Agenda for Change’ commitment to strengthen its ability to monitor and report operational results achieved through the implementation of EU-funded development and cooperation projects and programmes’6. 
Att beskriva de processer som kommissionen tagit fram fr att uppfylla tagandet i en agenda fr frndring om att frbttra mjligheten att vervaka och redovisa operativa resultat som uppntts via genomfrandet av EU-finansierade program och projekt fr utvecklingssamarbete6.
Introduction 08 08 This Staff Working Document took into account the conclusions of a study, un‐ dertaken by the Commission in 2013, which aimed to provide an analysis of lessons learnt from five development agencies which were already imple‐ menting their own results framework. 
Inledning 08 08 Kommissionen gjorde 2013 en studie av fem utvecklingsorgan som redan tillmpade egna resultatramar fr att analysera deras erfarenheter.
It presented a preliminary approach to drafting an overall EU development and cooperation results framework. 
Slutsatserna beaktades i arbetsdokumentet och en preliminr metod fr att utarbeta ett vergripande ramverk fr EU:s utvecklings-och samarbetsresultat presenterades.
It described such a framework as follows: ‘A results framework is a tool that is used by different development partners to measure results achieved against strategic development objectives. 
Ramverket beskrivs p fljande stt: Ett resultatramverk r ett verktyg som anvnds av olika utvecklingspartner fr att mta de uppndda resultaten mot strategiska utvecklingsml.
The results framework can be seen as an articulation of the different levels, or chains, of results expected from the implementation of a particular strategy, programme or project’. 
Resul-tatramverket kan ses som ett uttryck fr de olika niverna eller kedjorna av resultat som frvntas frn genomfrandet av en viss strategi, ett visst program eller ett visst projekt.
09 The EU development and cooperation results framework will have two main purposes: as an accountability tool — in order to inform stakeholders of the results that have been achieved — and as a management tool — in order to provide performance data as a basis for management decisions. 
09 Ramverket fr EU:s utvecklings-och samarbetsresultat har tv huvudn-daml: att vara ett verktyg fr ansvarsutkrvande Đ fr att informera intressenterna om de resultat som har uppntts Đ och ett ledningsverktyg Đ fr att tillhandahlla resultatuppgifter som grund fr ledningsbeslut.