natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Observations 20 24 According to the WFD, each RBMP should contain a programme of meas‐ ures addressing the various pressures identified locally at river basin district level, including measures related to agriculture (see Box 2). 
Iakttagelser 20 24 Enligt ramdirektivet om vatten ska varje förvaltningsplan innehålla ett program med åtgärder mot olika belastningar som konstaterats lokalt på avrinningsdistriktsnivå, bland annat åtgärder som gäller jordbru‐ ket (se ruta 2).
The measures were to have been operational no later than 22 December 201220. 
Åtgärderna skulle ha varit operativa senast den 22 de‐ cember 201220.
Dur‐ ing the Court’s audit visits to Member States the audit teams analysed this aspect, with a particular emphasis on measures related to agriculture, and observed that most of these measures were not yet operational (see Box 3). 
Vid revisionsrättens granskningsbesök i medlemsstaterna analyserade granskningsteamen denna aspekt med särskild tonvikt på jordbruksåtgärder och konstaterade att merparten av åtgärderna ännu inte var operativa (se ruta 3).
20 Article 11(7) of WFD. 
20 Artikel 11.7 i ramdirektivet om vatten.
Types of measures included in the RBMPs Annex VI to the WFD lists the types of measures to be included in programmes of measures, some of which have a direct link with agriculture. 
Typer av åtgärder som ingår i förvaltningsplanerna för avrinningsdistrikt I bilaga VI till ramdirektivet om vatten listas de typer av åtgärder som ska ingå i åtgärdsprogrammen, varav några har direkt koppling till jordbruk.
Examples are: ο measures addressed at managing water demand, including the promotion of adaptations to agricultural production such as low‐water crops in areas susceptible to drought; ο measures aimed at controlling emissions, such as the soil injection of manure rather than surface application; ο efficiency and reuse measures, including water‐saving irrigation techniques or the reuse of treated waste‐ water for irrigation. 
Exempel är ο åtgärder för hantering av efterfrågan på vatten, bland annat främjande av anpassad jordbruksproduktion, t.ex. odling av grödor som kräver små vattenmängder inom områden som påverkas av torka, ο åtgärder som syftar till utsläppsreglering, som gödsling genom injektion i stället för ytbeläggning, ο effektivitets‐ och återanvändningsåtgärder, bland annat främjande av vatteneffektiv teknik inom industrin och vattenbesparande bevattningsmetoder.
Delayed implementation of agricultural measures in RBMPs In Italy (Po RBMP), of the five agricultural measures to be implemented in the short term, only three measures are operational in all regions. 
Genomförandet av jordbruksåtgärder i förvaltningsplanerna för avrinningsdistrikt var försenat I Italien (förvaltningsplan för avrinningsdistriktet Po) är endast tre av de fem jordbruksåtgärder som ska ge‐ nomföras på kort sikt operativa i alla regioner.
A fourth measure is only implemented in one part of the river basin district, and the final measure is only applied in some areas owing to conflict with local legislation; In France (Loire‐Brittany RBMP), the measures are too general to be operational as they need to be further de‐ veloped by local water management plans (SAGEs). 
En fjärde åtgärd genomförs endast i en del av avrinningsdistrik‐ tet, och den sista åtgärden genomförs endast i vissa områden på grund av att den strider mot lokal lagstiftning. I Frankrike (förvaltningsplan för avrinningsdistriktet Loire‐Bretagne) är åtgärderna alltför allmänna för att vara operativa eftersom de behöver utvecklas ytterligare i lokala vattenförvaltningsplaner.
By September 2013 less than half of the river basin district was covered by a SAGE; and In Greece (Thessaly RBMP), five of the six measures examined during the Court’s audit visit were not opera‐ tional on 22 December 2012. 
I Grekland (förvaltningsplan för avrinningsdistriktet Thessalien) var fem av de sex åtgärder som granskades under revisionsrättens granskningsbesök inte operativa den 22 december 2012.
Box 3 Box 2 
Ruta 3 Ruta 2
Observations 21 25 In the absence of an RBMP defining the objectives at river basin district level, Member States are lacking an important benchmark with which to align the water‐related objectives of their RDPs. 
Iakttagelser 21 25 Om det inte finns en förvaltningsplan för avrinningsdistrikt där målen på avrinningsdistriktsnivå fastställs saknar medlemsstaterna ett viktigt riktmärke i förhållande till vilket de kan anpassa de vattenrelaterade målen i sina lands‐ bygdsutvecklingsprogram.
This prevents the rural development funds from being spent with due regard to the criteria of EU water policy. 
Det gör att landsbygdsutvecklingsmedel inte används med vederbörlig hänsyn till kriterierna för EU:s vattenpolitik.
The quality of programmes of measures is poor 26 The Commission, through one of its expert groups, has provided guidance as regards the agricultural measures programmed in the RBMPs, which need to be clear, transparent and op‐ erational at farm level21. 
Åtgärdsprogrammens kvalitet är bristfällig 26 Via en av sina expertgrupper har kommissionen gett vägledning om planerade jordbruksåtgärder i för‐ valtningsplanerna för avrinnings‐ distrikt, som måste vara tydliga, medge insyn och vara operativa på jordbruksföretagsnivå21.
27 The Court used the criteria set in the Commission’s guidance document to make a detailed analysis of six agricul‐ tural measures for each of the seven RBMPs selected for this audit (see Table 2). 
27 Revisionsrätten använde de kriterier som fastställs i kommissionens rikt‐ linjer och gjorde en fördjupad analys av sex jordbruksåtgärder för var och en av de sju förvaltningsplaner för avrinningsdistrikt som valts ut för revisionen (se tabell 2).
The results of this work show that most of the measures analysed are not properly conceived in terms of scope, targets, timeframe, monitor‐ ing systems and/or communication of results. 
Resultatet av det arbetet visar att merparten av de analyserade åtgärderna inte är rätt ut‐ formade i fråga om tillämpnings‐ område, mål, tidsram, övervaknings‐ system och/eller spridning av resultat.
28 The Commission has also drawn con‐ clusions from its own WFD monitoring exercise regarding the quality of pro‐ grammes of measures. 
28 Kommissionen har också dragit slut‐ satser av sin egen övervakning av ram‐ direktivet om vatten i fråga om kvali‐ teten på åtgärdsprogrammen.
After reviewing the RBMPs submitted by mid‐2012, the Commission concluded that ‘what is by and large lacking in many of the river basins RBMPs, is information on how these measures will be implemented in terms of timing, financing as well as monitoring’22. 
Efter att ha granskat de förvaltningsplaner för avrinningsdistrikt som lämnats in till och med mitten av 2012 konstaterade kommissionen att många förvaltnings‐ planer i princip inte innehåller någon information om hur åtgärderna ska genomföras när det gäller tidpunkt, finansiering och övervakning22.
This guidance was developed through a collaborative programme involving the WFD Common Implementation Strategy (CIS) partners, and was endorsed by the Water Directors in May 2011. 
Riktlinjerna utarbetades via ett samarbetsprogram där partner i den gemensamma strategin för genomförandet av ramdirektivet deltog i och fick stöd av vattendirektörerna i maj 2011.
22 Commission staff working document: European Overview (2/2) accompanying the Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the Implementation of the Water Framework Directive (2000/60/EC) — River Basin Management Plans. 
22 Kommissionens arbets‐ dokument: Europeisk översikt (2/2) som åtföljer rapporten från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av ramdirektivet om vatten (2000/60/EG) – Förvaltningsplaner för avrinningsdistrikten.
Detailed analysis of six agricultural measures included in the programmes of measures of seven RBMPs1 DK EL ES FR IT NL SK The measures indicate the level of uptake needed. 
Fördjupad analys av sex jordbruksåtgärder som ingår i åtgärdsprogrammen i sju förvaltningsplaner för avrinningsdistrikt1 DK EL ES FR IT NL SK I åtgärderna anges vad som krävs för att målet ska uppnås.
The measures are identified as basic (i.e. mandatory) or supplementary The measures are defined at sub-basin or regional/local level. 
Åtgärderna identifieras som grundläggande (dvs. obligatoriska) eller kompletterande. Åtgärderna fastställs på deldistriktsnivå eller regional/lokal nivå.
Where this is not the case, convincing reasons are given for establishing measures for the entire river basin. 
När detta inte är fallet ges övertygande skäl till att åtgärder fastställs för hela avrinningsområdet.
The programme of measures sets clear targets for these measures. 
Åtgärdsprogrammet har tydliga mål för dessa åtgärder.
The programme of measures sets a clear system for monitoring progress on these measures. all six measures analysed complied with the criterion some of the measures analysed complied with the criterion none of the measures analysed complied with the criterion 1 The assessment of the Danish RBMPs was carried out on the basis of the RBMPs adopted in December 2011. 
Åtgärdsprogrammet har ett tydligt system för att övervaka hur långt man har kommit med åtgärderna. Alla sex åtgärder som analyserades uppfyllde kriteriet Vissa av de åtgärder som analyserades uppfyllde kriteriet Ingen av de åtgärder som analyserades uppfyllde kriteriet 1 Bedömningen av de danska förvaltningsplanerna för avrinningsdistrikt genomfördes utifrån de förvaltningsplaner som godkändes i december 2011.
These RMBPs were however withdrawn and new plans are subject to consultation. 
Men de planerna drogs tillbaka och nya planer är under samråd.
Observations 22 In practice the Commission has limited influence over the quality of WFD programming documents 29 RBMPs should ensure that the objec‐ tive of good status of water bodies is reached by 2015. 
Iakttagelser 22 I praktiken har kommissionen begränsat inflytande över kvaliteten på ramdirektivets programdokument 29 Förvaltningsplaner för avrinningsdi‐ strikt bör garantera att målet om god status på vattenförekomster uppnås senast 2015.
Although the Com‐ mission, in its role as ‘guardian of the Treaty’23, needs to see that this is done, it is not responsible for approving RBMPs. 
Trots att kommissionen, i sin roll som “fördragets väktare”23, ska se till att detta görs ansvarar den inte för att godkänna förvaltningspla‐ nerna.
If the Commission assesses the quality of RBMPs to be insufficient, it is limited to legal action. 
Om kommissionen bedömer att kvaliteten på förvaltningsplanerna är otillräcklig är den hänvisad till rättsliga åtgärder.
30 In this regard, ‘the Court of Justice of the European Union (ECJ) has issued several rulings on the basis of the WFD. 
30 Europeiska unionens domstol har utfärdat flera avgöranden utifrån ram‐ direktivet om vatten angående detta.
However, these cases dealt with provi‐ sions of the WFD which may be seen as straightforward (such as non‐com‐ munication of the transposing meas‐ ures, late reporting, late adoption of monitoring programmes and RBMPs), rather than with less straightforward cases concerning the interpretation of key notions such as water services or the application of exemptions under Article 4 WFD24’. 
Men ärendena handlade om sådana bestämmelser i ramdirektivet om vatten som kan anses vara lättfattliga (t.ex. att införlivandeåtgärder inte har meddelats, sen rapportering och sent antagande av övervakningsprogram och förvaltningsplaner för avrinnings‐ distrikt) och inte om mer komplicerade ärenden som gäller tolkningen av nyckelbegrepp som vattentjänster eller tillämpning av undantag enligt artikel 4 i ramdirektivet om vatten24.
Legal proceedings often last many years and rulings are made a long time after the deadline to meet the obligation. 
Rätts‐ liga åtgärder pågår ofta i flera år och avgörandena utfärdas långt efter det att tidsfristen för att uppfylla kravet har löpt ut.
Even though the Commission has organised working groups and seminars with representa‐ tives of Member States with a view to improving the quality of RBMPs, the Commission’s capacity to influence the degree of ambition shown by Member States is limited. 
Kommissionen har visserligen inrättat arbetsgrupper och anordnat seminarier med företrädare för med‐ lemsstaterna för att förbättra kvaliteten på förvaltningsplanerna för avrinnings‐ distrikt, men den har begränsad kapa‐ citet att påverka graden av ambition från medlemsstaternas sida.
31 The audit showed that the ambition demonstrated by the Member States‘ programmes of measures varies in degree. 
31 Revisionen visade att ambitionen i medlemsstaternas åtgärdsprogram varierar.
Article 4 WFD establishes the objective of achieving good water status in all Member States by 2015. 
I artikel 4 i ramdirektivet om vatten fastställs målet att uppnå god vattenstatus i alla medlemsstater senast 2015.
The same article allows for exemp‐ tions when justified by the Member States. 
I samma artikel medges undantag när medlemsstaterna kan motivera det.
Different Member States assess the circumstances used to justify an exemption in very different ways. 
Olika medlemsstater bedömer de omständigheter som mo‐ tiverar undantag på mycket olika sätt.
The Commission has recognised in its as‐ sessment of RBMPs22 that: — ‘there is generally a lack of appro‐ priate and transparent justification of the criteria applied for the use of exemptions under Articles 4(4) to 4(7)’, — ‘the interpretation of the differ‐ ent reasons for the application of exemptions has varied signifi‐ cantly across the different Member States’, and — ‘the extensive use of exemp‐ tions may reflect the low level of ambition in many of the plans as regards achieving the environmen‐ tal objectives’. 
I sin bedömning av förvaltningsplaner för avrinningsdistrikt22 har kommissio‐ nen medgett följande: — Det saknas i allmänhet en lämplig och öppet redovisad motivering av de kriterier som tillämpas för att undantag ska kunna beviljas enligt artikel 4.4 och 4.7. — Tolkningen av de olika skälen till att undantag beviljas har varierat kraftigt mellan olika medlemsstater. — Den omfattande användningen av undantag kan spegla den låga ambitionsnivån i många av pla‐ nerna när det gäller uppfyllelsen av miljömålen.
23 According to Article 258 of the Lisbon Treaty, the Commission is to ensure that the provisions of the Treaty and the measures taken by the institutions pursuant thereto are applied. 
23 Enligt artikel 258 i Lissabonfördraget ska kommissionen övervaka tillämpningen av bestämmelserna i fördraget och de bestämmelser som antagits av institutionerna med stöd av detta.
24 Commission staff working document SWD(2012) 379 final 1/30, Brussels, 14.11.2012: European Overview (1/2) accompanying the Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the Implementation of the Water Framework Directive (2000/60/EC) — River Basin Management Plans. 
24 Kommissionens arbetsdokument SWD(2012)379 slutlig 1/30, Bryssel, 14.11.2012: Europeisk översikt (1/2) som åtföljer rapporten från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av ramdirektivet om vatten (2000/60/EG) – Förvaltningsplaner för avrinningsdistrikten.
Observations 23 32 Similarly, when implementing the Nitrates Directive, which is an inte‐ gral part of the WFD that addresses a recognised and persistent pollution problem in water bodies (see Box 4), Member States present nitrates action programmes with varying degrees of ambition. 
Iakttagelser 23 32 På liknande sätt lägger medlems‐ staterna fram nitratåtgärdsprogram med varierande ambitionsnivåer när de genomför nitratdirektivet, som är en integrerad del av ramdirektivet om vatten och som ska åtgärda erkända och beständiga föroreningsproblem i vattenförekomster (se ruta 4).
These programmes do not require ap‐ proval by the Commission. 
Dessa program behöver inte godkännas av kommissionen.
As a result, there are for example significant dif‐ ferences between the criteria used by Member States when defining vulner‐ able zones or the actions to be taken. 
Det leder till att det t.ex. finns stora skillnader mellan de kriterier som medlemsstaterna använ‐ der när de fastställer sårbara områden eller vilka åtgärder som ska vidtas.
In the cases examined in relation to nitrates action programmes, the length of legal proceedings shows the limits to the Commission’s ability to influence the quality of Member State programmes (see Box 5). 
I de fall som granskades inom nitratåt‐ gärdsprogrammen visar de utdragna rättsliga åtgärderna att kommissionen har begränsad möjlighet att påverka kvaliteten på medlemsstaternas pro‐ gram (se ruta 5).
Importance of nitrate pollution Recent EEA reports show that the current trend in nitrate levels is not sufficient to reach good status even by 2027 (see Figure 4). 
Nitratföroreningars betydelse Aktuella rapporter från Europeiska miljöbyrån visar att den nuvarande trenden vad gäller nitratnivåer inte är tillräcklig för att man ska uppnå god status ens till 2027 (se figur 4).
EEA report No 8/2012 recognises that the positive evolution of nitrate concentrations is partly due to measures to reduce agricultural inputs of nitrates at European and Member State level, but that ‘additional measures are needed to reduce diffuse pollution if the majority of water bodies are to have nitrate levels comparable to high or good ecological status in 2027’. 
Europeiska miljöbyrån medger i sin rap‐ port nr 8/2012 att den positiva utvecklingen av nitrathalten delvis beror på åtgärder som minskar jordbrukets införsel av nitrater på europeisk nivå och medlemsstatsnivå, men påpekar att det krävs ytterligare åtgärder för att minska föroreningar från diffusa källor om merparten av vattenförekomsterna ska ha nitrathalter som är likvärdiga med hög eller god ekologisk status 2027.
Trends in nitrates show that a gap will still exist between good status and expected status by 2027 Median total nitrate concentration in rivers (mg N/l) 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0 Source: Adapted from EEA Report No 9/2012. 
Nitrattrender visar att det fortfarande kommer att finnas ett glapp mellan god status och förväntad status 2027 Genomsnittlig total nitrathalt i floder (mg N/l) 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 Förväntad status SKILLNAD God status Floder med dålig ekologisk status Floder med bristfällig ekologisk status Floder med måttlig ekologisk status Floder med god ekologisk status Floder med hög ekologisk status 01992 1996 2000 2004 2008 2012 2016 2020 2024 2028 Data för dåliga och bristfälliga floder utgör 29 % av det totala antalet floder Data för måttligt goda floder utgör 48 % av det totala antalet floder Källa: Anpassad från Europeiska miljöbyråns rapport nr 9/2012.
Observations 24 Twenty years after it came into force, there are still problems with implementation of the Nitrates Directive in some Member States The Nitrates Directive came into force in 1991. 
Iakttagelser 24 Tjugo år efter det att nitratdirektivet trädde i kraft är det fortfarande problem med genomförandet i vissa medlemsstater Nitratdirektivet trädde i kraft 1991.
However, infringement cases relating to its correct and com‐ plete application as well as the appropriateness of nitrates action programmes were still open in 2013 against eight Member States (Bulgaria, Germany, Estonia, Greece, France, Latvia, Poland and Slovakia). 
Men 2013 fanns det fortfarande fall av överträdelser avseende korrekt och fullständig tillämpning av direktivet och nitratåtgärdsprogrammens lämplighet i åtta medlemsstater (Bulga‐ rien, Tyskland, Estland, Grekland, Frankrike, Lettland, Polen och Slovakien) som inte hade avgjorts.
For example, on 13 June 2013 the European Court of Justice ruled (in Case C‐193/12) that France had failed to designate several areas as nitrate‐vulnerable zones. 
Den 13 juni 2013 t.ex. dömde Europeiska unionens domstol (i mål C‐193/12) Frankrike för att ha underlåtit att ange flera områden såsom nitratkänsliga.
In some of those areas, nitrate concentrations in ground water were above 50 mg/l (which is the maximum allowable concentration in drinking water) and in others the surface water risked eutrophication if no action plans were implemented. 
I vissa av de områdena låg nitrathalten i grundvattnet över 50 mg/l (vilket är den högsta tillåtna halten i dricksvatten) och i andra fanns det risk för ytvatteneutrofiering om inga handlingsplaner genomfördes.
The impact of cross‐com‐ pliance on water issues has so far been limited 33 The Court’s survey results (see para‐ graph 17)25 demonstrate that cross‐compliance has increased awareness among farmers and has triggered some changes in farming practices in relation to water. 
Tvärvillkorens effekt på vattenfrågor har hittills varit begränsad 33 Resultatet av revisionsrättens enkät (se punkt 17)25 visar att tvärvillkoren har ökat medvetenheten bland jordbru‐ kare och lett till vissa förändringar av jordbruksmetoder vad gäller vatten.
However, the impact of cross‐compliance has so far been limited, both because several important water‐related issues are not included in cross‐compliance, and because the sanctions applied under cross‐compliance are not calculated on the basis of the cost of the dam‐ age caused and thus, may represent only a portion of this cost. 
Tvärvillkorens effekt har dock hittills varit begränsad, både därför att flera viktiga vattenrelaterade frågor inte ingår i tvärvillkoren och därför att de påföljder som fastställs enligt tvärvill‐ koren inte beräknas på grundval av kostnaden för den skada som orsakats och därför kanske bara utgör en del av denna kostnad.
Moreover, weaknesses found in the application of cross‐compliance in the Member States further reduce its potential impact. 
Dessutom gör de bris‐ ter som konstaterats i tillämpningen av tvärvillkoren i medlemsstaterna att deras potentiella effekt minskar ytterli‐ gare.
These matters are discussed more extensively below. 
Dessa omständigheter diskuteras mer ingående nedan.
The cross‐compliance mech‐ anism has impact but is not fully exploited Survey results demonstrate increased awareness among farmers and some changes in farming practices in relation to water 34 In the absence of studies at EU level on the impact of cross‐compliance and rural development on farmers’ aware‐ ness and farming practices in relation to water, the Court carried out a survey of 140 farm advisory bodies in seven Member States. 
Systemet med tvärvillkor har effekt men utnyttjas inte fullt ut Enkätresultaten visar på ökad medvetenhet bland jordbrukare och på vissa förändringar av jordbruksmetoder vad gäller vatten 34 Eftersom det saknas undersökningar på EU‐nivå om tvärvillkorens och landsbygdsutvecklingens effekt på jordbrukares medvetenhet och jordbruksmetoder vad gäller vatten genomförde revisionsrätten en enkät bland 140 organ inom jordbruksråd‐ givning i sju medlemsstater.
The survey shows that, in the Member States/regions sam‐ pled, the introduction of cross‐compli‐ ance has increased farmers’ awareness (see Figure 5) and triggered changes in farming practices in relation to water, especially as regards nitrates and pesticides (see Annex II for further details). 
Enkäten visar att i de medlemsstater/regioner som ingick i urvalet har införandet av tvärvillkor gjort jordbrukarna mer medvetna (se figur 5) och lett till förändringar av jordbruksmetoder vad gäller vatten, särskilt i fråga om nitra‐ ter och bekämpningsmedel (närmare uppgifter finns i bilaga II).
25 Detailed survey results can be consulted on the Court’s internet site (www.eca.europa. eu). 
25 Detaljerade resultat av enkäten finns på revisionsrättens webbplats (www.eca.europa.eu).
Box 5 
Ruta 5
Observations 25 Increased awareness of farmers following the introduction of cross‐compliance On a scale from 1 (not at all) to 4 (a lot), how much do you consider that the introduction of cross‐compliance increased farmers' awareness regarding the impact of agriculture on water? 
Iakttagelser 25 Ökad medvetenhet bland jordbrukare efter det att tvärvillkor infördes På en skala från 1 (inte alls) till 4 (mycket), hur mycket anser du att införandet av tvärvillkor har ökat jordbrukarnas medvetenhet om jordbrukets effekt på vatten?