natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Too often Member States relied on the providers’ proposals and any type of training was seen as ‘good’ and eligible to receive public support; only infrequently was there proper analysis made of whether the training could make a real impact. 
Alltför många medlemsstater förlitade sig på leverantörernas förslag och all typ av utbildning ansågs vara ”bra” och stödbe‐ rättigande. Endast ibland gjordes en ordentlig analys av om insatserna kunde ha en faktisk effekt.
Executive summary 07 V IX The procedures in place did not always ensure fair and transparent competition to promote the selection of high-quality providers and knowledge-transfer and advisory activities at the best price. 
Sammanfattning 07 V IX Förfarandena säkerställde inte alltid en rättvis och öppen konkurrens för att se till att valet föll på hög‐ kvalitativa leverantörer och på kunskapsöverförings‐ och rådgivningsinsatser till bästa pris.
VI Cost-effective delivery of knowledge-transfer and advisory services is essential to protect the public purse in respect of both EU and national budgets. 
VI Kostnadseffektiva kunskapsöverförings‐ och rådgiv‐ ningstjänster är nödvändiga för att skydda både EU:s och medlemsstaternas offentliga finanser.
The Court found weaknesses in the checks Member States must carry out, both at application stage and at payment stage. 
Revisions‐ rätten upptäckte brister i de kontroller som medlems‐ staterna är skyldiga att genomföra, både i ansöknings‐ skedet och i utbetalningsskedet.
There are indications that Member States paid too much for certain services and that related costs were insufficiently justified. 
Det finns tecken på att medlemsstaterna betalat för mycket för vissa tjänster och att kostnaderna i samband med dessa inte varit tillräckligt motiverade.
VII The audit further revealed that a considerable number of similar services are financed by different EU funds (e.g. from the ESF as well as through the EAFRD). 
VII Vid granskningen konstaterades vidare att många liknande tjänster finansieras inom andra EU‐fonder (t.ex. Europeiska socialfonden (ESF) och Ejflu).
This implies the risk of double-financing and requires the duplication of costly management structures, which the Court considers to be uneconomic. 
Detta innebär risk för dubbel finansiering och kräver dubbla och dyra förvaltningsstrukturer, vilket revisionsrätten anser vara oekonomiskt.
For the 2014-2020 programming period complementarity between EU funds is stressed above the previous policy of demarcation; this implies a greater need for coordination to avoid the risks outlined above. 
Det innebär att det finns större behov av samordning för att man ska kunna undvika de risker som anges ovan.
VIII There was a lack of detailed evaluation of what was actually achieved with the public funds and only rather simplistic indicators such as number of persons trained or number of training days financed were collected. 
VIII Det gjordes ingen detaljerad utvärdering av vad som faktiskt åstadkommits med de offentliga medlen, och endast förenklade indikatorer samlades in, såsom antalet utbildade personer eller antalet finansierade utbildningsdagar.
In addition the Court found problems with the reliability of the data that is collected. 
Dessutom konstaterade revisions‐ rätten att de insamlade uppgifterna inte alltid var tillförlitliga.
The weaknesses set out in this report mainly concern the Member State management of the measures. 
De brister som beskrivs i denna rapport gäller främst medlemsstaternas förvaltning av åtgärderna.
However, given the importance attached to the knowledge-transfer and advisory activities, the Commission’s role in guiding and supervising the Member States was also found to be inadequate and should be improved. 
Med tanke på att kunskapsöverförings‐ och rådgivnings‐ insatserna är ett sådant viktigt område fann vi dock att kommissionens roll när det gäller att vägleda och övervaka medlemsstaterna också hade brister och bör stärkas.
X On the basis of these findings the Court makes a series of recommendations aimed at improving the situation for the current rural-development programme period (2014-2020) and ensuring that the ambitious objectives set for the activities stand a greater chance of being achieved. 
X Utgående från dessa resultat presenterar revisionsrät‐ ten en rad rekommendationer för hur situationen kan förbättras under landsbygdsutvecklingsprogrammets innevarande programperiod (2014–2020) och för hur möjligheterna att uppnå de ambitiösa målen för insat‐ serna kan ökas.
XI Specifically the Court recommends that: ο The Member States should have procedures in place to analyse the knowledge and skills needs of rural operators, that go beyond the setting of broad themes, notably for the calls for proposals or tender periods. 
XI Revisionsrätten rekommenderar särskilt följande: ο Medlemsstaterna bör ha förfaranden för att ana‐ lysera behoven av kunskap och färdigheter bland verksamhetsutövarna på landsbygden, särskilt vid inbjudningar att lämna förslag eller anbud.
Executive summary 08 ο Member States should select the service providers to receive public funds through fair and transparent competition, regardless of whether they use calls for proposals or formal public procurement procedures. 
Sammanfattning 08 ο Medlemsstaternas val av vilka tjänsteleverantörer som ska få offentliga medel bör ske i rättvis och öppen konkurrens, oavsett om de använder sig av inbjudningar att lämna förslag eller formella offentliga upphandlingsförfaranden.
In particular, Member States should ensure that their selection or award criteria do not favour certain providers or types of providers. ο The Commission should provide additional specific guidance on in-house delivery, subcontracting and the assessment of service delivery by consortiums. Furthermore, the Commission should adequately monitor the Member States’ procedures to ensure that the selection of knowledge-transfer and advisory activities is competitive, fair and transparent. ο With regard to effective checks of cost-reasonableness, the Commission and Member States should implement the recommendations in the Court’s Special Report on this subject3. 
Medlems‐ staterna bör särskilt se till att deras urvals‐ eller tilldelningskriterier inte gynnar vissa leverantörer eller vissa typer av leverantörer. ο Kommissionen bör ge ytterligare specifik vägled‐ ning om hur man tillhandahåller tjänster internt, lägger ut tjänster på entreprenad och utvärderar konsortiers tjänsteleverans.
In particular for the knowledge-transfer and advisory activities, the Member States should assess the need to support activities, which are readily available on the market at a reasonable price. 
Särskilt när det gäller kunskapsöverförings‐ och rådgivningsinsatser bör medlemsstaterna utvärde‐ ra behovet av att stödja insatser som redan finns att tillgå på marknaden till ett rimligt pris.
When this need is justified, Member States should ensure that the costs of the supported activities do not exceed the costs of similar activities offered by the market. ο The Commission should build on the first steps taken to ensure complementarity between EU funds, for example through specific inter-service working groups, to carry out a thorough assessment of the complementarity between different EU funds proposed by the Member States for the 2014-2020 programming period. 
När det finns ett berättigat behov bör medlemsstaterna se till att kostnaderna för de finansierade verksam‐ heterna inte överskrider kostnaderna för liknande insatser som tillhandahålls på marknaden. ο Kommissionen bör bygga vidare på de inledan‐ de steg som tagits för att se till att EU‐fonderna kompletterar varandra, t.ex. genom särskilda avdelningsövergripande arbetsgrupper, för att göra en grundlig utvärdering av komplementarite‐ ten mellan olika EU‐fonder som medlemsstaterna föreslår för programperioden 2014–2020.
This assessment should result in a coordinated approach to supporting knowledge-transfer activities in order to mitigate the risk of double-funding and duplication of administration. ο Member States should establish feedback systems that use monitoring and evaluation information to improve upcoming calls for proposals or tendering procedures. 
Denna utvärdering bör resultera i en samordnad strategi för stöd till kunskapsöverföringsinsatser för att minska risken för dubbelfinansiering och dubbel administration. ο Medlemsstaterna bör inrätta återkopplingssystem där information från övervakning och utvärdering används för att förbättra kommande inbjudningar att lämna förslag eller anbud.
These systems should require providers to furnish information not only on the participants’ satisfaction with the services, but also to test whether they have learned what they were supposed to. ο The Commission should provide guidance on how Member States may execute such recurrent feedback procedures and monitor that Member States have them in place. 
Dessa system bör tvinga leverantörerna att inte bara tillhandahålla information om hur nöjda deltagarna varit med tjänsterna utan även kontrollera om de lärt sig vad de skulle. ο Kommissionen bör ge vägledning om hur med‐ lemsstaterna kan utföra sådana återkommande återkopplingsförfaranden och kontrollera att medlemsstaterna har infört sådana förfaranden.
The results of such feedback may also be used by evaluators to concentrate the evaluation work on the analyses of the activities at result and impact level. ο Finally, the Commission should increase, without delay, the risk profile of knowledge-transfer and advisory measures and enhance its supervision and management accordingly, to provide greater assurance that the Member States deliver the respective services effectively. 
Utvärderarna kan även använda resultatet av så‐ dan återkoppling för att koncentrera sitt utvärde‐ ringsarbete till insatsernas resultat och effekter. ο Avslutningsvis bör kommissionen utan dröjsmål höja riskprofilen för kunskapsöverförings‐ och råd‐ givningsåtgärder och utöka sin övervakning och förvaltning därefter för att bättre kunna garantera att medlemsstaterna tillhandahåller de berörda tjänsterna på ett ändamålsenligt sätt.
3 See Special Report No 22/2014 ‘Achieving economy: keeping the costs of EU-financed rural development project grants under control’ (http://eca.europa.eu). 
3 Särskild rapport nr 22/2014 Att uppnå sparsamhet: att hålla kostnaderna för EU‐finansierade projektbidrag inom landsbygdsutveckling under kontroll (http://eca.europa.eu).
Introduction 09 Investment in knowledge and skills in the European Union 01 The importance of vocational education and training, skills development, lifelong learning and knowledge transfer has been voiced by numerous politicians and underlined in several high-level documents, including the Europe 2020 strategy for smart, sustainable and inclusive growth4. 
Inledning 09 Investering i kunskaper och färdigheter i Europeiska unionen 01 Många politiker har påpekat vikten av yrkesutbildning, kompetensutveckling, livslångt lärande och kunskapsöver‐ föring, och frågan har betonats i flera högnivådokument, däribland Europa 2020‐strategin för smart och hållbar tillväxt för alla4.
03 The EU legislation for the 2014-2020 programming period8, places particular emphasis on knowledge-transfer and advisory services as core activities for achieving sustainable development in rural areas. 
03 I EU:s lagstiftning för programperioden 2014–20208 läggs särskild tonvikt på kunskapsöverförings‐ och rådgivnings‐ tjänster som kärnverksamheter för att uppnå hållbar utveckling i lands‐ bygdsområden.
‘Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry, and rural areas’ is a horizontal priority in the field of rural development, i.e. it is considered to be an important tool to improve the implementation of other priorities and measures in the field of rural development. 
En övergripande prioritering inom landsbygdsutveck‐ ling är att ”främja kunskapsöverfö‐ ring och innovation inom jord‐ och skogsbruk och på landsbygden”. Det anses således vara ett viktigt verktyg för att förbättra genomförandet av andra prioriteringar och åtgärder inom landsbygdsutveckling.
Rural-development support for knowledge-transfer and advisory services 04 Financial support for knowledge-transfer and advisory services in rural areas is granted under the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD). 
Landsbygdsutvecklingsstöd till kunskapsöverförings- och rådgivningstjänster 04 Finansiellt stöd till kunskapsöver‐ förings‐ och rådgivningstjänster på landsbygden beviljas inom Ejflu.
In the 2007-2013 programming period this support was granted through the following four measures9. ο Measure 111 — Vocational training and information actions. ο Measure 114 — Use of advisory services. ο Measure 115 — Setting up of management, relief and advisory services. ο Measure 331 — Training and information. 
Under programperioden 2007–2013 bevilja‐ des detta stöd genom följande fyra åtgärder9: ο Åtgärd 111 – Yrkesutbildning och informationsinsatser. ο Åtgärd 114 – Anlitande av rådgivningstjänster. ο Åtgärd 115 – Inrättande av fö‐ retagslednings‐, avbytar‐ och rådgivningstjänster. ο Åtgärd 331 – Utbildning och information.
4 COM(2010) 2020 final of 3 March 2010 ‘EUROPE 2020 — A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’. 
4 KOM(2010) 2020 slutlig av den 3 mars 2010 Europa 2020 – En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla.
5 European Commission — press release: ‘A further 18 rural development programmes get green light’, Brussels, 13 February 2015 (http://europa.eu/rapid/ press-release_IP-15-4424_ en.htm). 
5 Europeiska kommissionen – Pressmeddelande: Ytterligare 18 program för landsbygdsutveckling får grönt ljus, Bryssel den 13 februari 2015 (http://europa.eu/rapid/ press‐release_IP‐15‐4424_ sv.htm).
6 Statement on knowledge-based farming 12 October 2011 (https://www. youtube.com/ watch?v=QqOqVed_atA). 
6 Uttalande om kunskaps‐ baserat jordbruk den 12 oktober 2011 (https://www. youtube.com/ watch?v=QqOqVed_atA).
7 Article 41 of the TFEU. 
7 Artikel 41 i EUF‐fördraget.
8 Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and repealing Council Regulation (EC) No 1698/2005 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
8 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 av den 17 december 2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 (EUT L 347, 20.12.2013, s.
9 Measure 341 (Skills acquisition and animation with a view to preparing and implementing a local development strategy) and Measure 431 (Running the local action group, skills acquisition, animation) also include training, but are relevant only to Leader and similar groups under Axis 3 and are intended to help such groups implement their local strategies. 
9 Åtgärd 341 (Kompetensut‐ vecklings‐ och informations‐ insatser för förberedelse och genomförande av en lokal utvecklingsstrategi) och åtgärd 431 (Driva den lokala aktionsgruppen, satsa på kompetensutvecklings‐ och informationsinsatser) omfattar även utbildning.
They are therefore not considered any further in the context of this audit. ‘Boosting the knowledge base of our farm sector is an important aspect of the rural-development programmes’5 Phil Hogan (European Commissioner for Agriculture and Rural Development) ‘The agriculture of the future has to be knowledge-based’6 Dacian Cioloș (former European Commissioner for Agriculture and Rural Development) 02 The Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) explicitly refers to ‘an effective coordination of efforts in the spheres of vocational training, of research and of the dissemination of agricultural knowledge’ in order for the objectives of the common agricultural policy (CAP)7 to be attained. 
De behandlas därför inte närmare i denna revision. ”Ökade kunskaper om vår jordbrukssektor är en viktig aspekt av lands-bygdsutvecklingsprogrammen”5 Phil Hogan (kommissionsledamot med ansvar för jordbruk och landsbygdsutveckling) ”Framtidens jordbruk måste vara kunskapsbaserat”6 Dacian Ciolos (tidigare kommissionsledamot med ansvar för jordbruk och landsbygdsutveckling) 02 I fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF‐fördraget) talas det uttryckligen om ”en effektiv samord‐ ning av insatser i fråga om yrkesut‐ bildning, forskning och kunskapsöver‐ föring på jordbruksområdet” för att kunna nå målen i den gemensamma jordbrukspolitiken7.
Introduction 10 05 The aim of the first three measures was to enhance the competitiveness of farmers and forest holders. 
Inledning 10 05 Syftet med de första tre åtgärderna var att öka jordbrukarnas och skogsbru‐ karnas konkurrenskraft.
Measure 331 was directed at other rural businesses and stakeholders with the aim of both increasing their ability to contribute to diversifying the rural economy and improving the quality of life in rural areas. 
Åtgärd 331 var inriktad på andra företag och aktörer på landsbygden med målet att både öka deras möjligheter att bidra till att diversifiera landsbygdsekonomin och förbättra livskvaliteten på landsbyg‐ den.
Measures 111 and 331 covered training courses, workshops, farm visits, coaching, etc. and are referred to as knowledge-transfer measures. 
Åtgärderna 111 och 331 omfat‐ tade utbildning, workshoppar, besök på jordbruksföretag, coachning m.m. och benämns kunskapsöverförings‐ åtgärder.
Measures 114 and 115 were advisory measures that were intended to provide guidance to individuals or groups of farmers and forest holders. 
Åtgärderna 114 och 115 var rådgivningsåtgärder som var avsedda att ge vägledning till enskilda eller grupper av jordbrukare och skogsbru‐ kare.
The individual knowledge-transfer and advisory activities were offered to the participants either for free or at a reduced fee. 
Deltagarna erbjöds att ta del av de enskilda kunskapsöverförings‐ och rådgivningsinsatserna antingen kost‐ nadsfritt eller till reducerat pris.
Farmers, forest holders and other rural businesses and stakeholders are hereafter referred to as ‘rural operators’. 
Jordbrukare, skogsbrukare och andra företag och aktörer på landsbygden kallas nedan verksamhetsutövare på landsbygden.
Examples of knowledge-transfer and advisory services funded by the EAFRD Training for farm women Training for farmers Farmers’ working group (field visit) © ZAMm/ Gerald Lechner © ECA © BMLFUW/LFI/weinfranz Box 1 
Exempel på kunskapsöverförings-och rådgivningstjänster som finansieras inom Ejflu Utbildning för kvinnliga jordbrukare. Utbildning för jordbrukare. Jordbrukarnas arbetsgrupp (studiebesök). © ZAMm/ Gerald Lechner © ECA © BMLFUW/LFI/weinfranz Ruta 1
Introduction 11 06 Within the framework of rural-development policy, knowledge-transfer and advisory measures are subject to shared management by the Commission and the Member States. 
Inledning 11 06 Inom landsbygdsutvecklingspolitiken delar kommissionen och medlemssta‐ terna på förvaltningen av kunskaps‐ överförings‐ och rådgivningsåtgärder.
Rural-development programmes (RDPs) are proposed by the Member States and approved by the Commission. 
Landsbygdsutvecklingsprogrammen föreslås av medlemsstaterna och godkänns av kommissionen.
The Member States then select the projects to which funding is to be allocated, based on the programmes submitted. 
Medlems‐ staterna väljer sedan ut de projekt som ska få finansiering utifrån de program som presenterats.
Figure 1 shows how funding is allocated to relevant projects under the regulatory framework. 
Figur 1 visar hur fi‐ nansiering anslås till relevanta projekt enligt regelverket.
Regulatory framework for allocating EAFRD funding to projects Rural development policy established at EU level (Community strategic guidelines, Council regulation) Proposed by the Commission and approved by the Council Strategic programming at Member State level (National strategic plan, rural development programme) Proposed by the Member State and approved by the Commission Detailed rules and procedures at Member State level (National or regional legislation, procedures, guides) Project selection Funding allocated to knowledge transfer and advisory projects Figure 1 Source: European Court of Auditors. € 
Regelverk för hur Ejflu-medel beviljas till olika projekt Landsbygdsutvecklingspolitik på EU-nivå (Gemenskapens strategiska riktlinjer, rådets förordning) Föreslås av kommissionen och godkänns av rådet Strategisk planering på medlemsstatsnivå (Nationell strategisk plan, landsbygdsutvecklingsprogram) Föreslås av medlemsstaten och godkänns av kommissionen Detaljerade regler och förfaranden på medlemsstatsnivå (Nationell eller regional lagstiftning, förfaranden, vägledning) Urval av projekt Stöd som beviljats för kunskapsöverförings-och ådgivningsprojekt Figur 1 Källa: Europeiska revisionsrätten. €
Introduction 12 07 As far as the 2007-2013 period is concerned, approximately 1.3 billion euro, i.e. 1.4 % of EAFRD funding, was set aside for knowledge-transfer and advisory measures. 
Inledning 12 07 Under programperioden 2007–2013 anslogs runt 1,3 miljarder euro, dvs. 1,4 % av stödet ur Ejflu, till kunskaps‐ överförings‐ och rådgivningsåtgär‐ der.
By 31 December 2013 some 744 million euro, or 57 % of the planned EAFRD funding, had been spent by Member States. 
Den 31 december 2013 hade medlemsstaterna spenderat omkring 744 miljoner euro, eller 57 % av det planerade Ejflu‐stödet.
All measures are co-financed by the Member States (for details, see Table 1). 
Alla åtgärder medfinansieras av medlemsstaterna (mer information finns i tabell 1).
09 For the future the four individual measures have now been merged into two for the 2014-2020 rural-development programming period. ο Measure 01 — Knowledge-transfer and information actions. ο Measure 02 — Advisory services, farm management and farm relief services. 
Som dock redan nämnts är kunskapsöver‐ föringens och rådgivningens totala betydelse mycket större än värdet 09 Inför landsbygdsutvecklingsprogram‐ mets programperiod 2014–2020 har de fyra enskilda åtgärderna slagits samman till två: ο Åtgärd 01 – Kunskapsöverförings‐ och informationsåtgärder. ο Åtgärd 02 – Rådgivningstjänster samt företagslednings‐ och avbytartjänster inom jordbruket.
10 Planned EAFRD expenditure for measure 01 amounts to 1.16 billion euro and that for measure 02 to 742 million euro, i.e. 1.9 billion in all10. 
10 Ejflu:s utgifter för åtgärd 01 plane‐ ras uppgå till 1,16 miljarder euro och utgifterna för åtgärd 02 till 742 miljo‐ ner euro, dvs. totalt 1,9 miljarder euro10.
When combined with national co-financing the total public spend may exceed 4 billion euro. 
Tillsammans med den natio‐ nella medfinansieringen kan de totala offentliga utgifterna överstiga 4 miljar‐ der euro.
This constitutes an increase of around46 % compared to the expenditure planned in the previous programming period. 
Det innebär en ökning med omkring 46 % jämfört med de utgifter som planerades under den föregående programperioden.
10 The figures are based on information provided by the European Commission. 
10 Uppgifterna bygger på information från Europeiska kommissionen.
They include both the figures provided in the 56 of the 118 RDPs approved and those still under discussion. 
De omfattar både uppgifter för de 56 av de 118 landsbygdsutvecklings‐ programmen som godkänts och för dem som fortfarande är under behandling.
The figures are therefore indicative at the present time (10/07/2015). 
Upp‐ gifterna är därför för när‐ varande preliminära. i rent monetära termer.