natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the end, most of the withdrawn products were put back on the market as juice, while only a fraction reached people in need. 
Till slut återintroducerades merparten av de återtagna produkterna på marknaden som saft, men bara en bråkdel nådde behövande.
Allowing processors to retain most of the withdrawn quantities paid for by the fund as if destined for fresh consumption runs counter to the final objective of free distribution. 
Att låta bearbetningsföretag behålla merparten av de återtagna kvantiteter som fonden betalat för, som om de vore avsedda att konsumeras färska, strider mot det slutliga målet med gratis utdelning.
41 41 Pursuant to article 80(2) of Regulation 543/2011. 
45 41 Enligt artikel 80.2 i förordning (EU) nr 543/2011.
81 We estimate that the quantities of peaches and nectarines used as a contribution in kind in Greece and Spain represent a cost to the EU budget of €34 million. 
3–7 liter Naturabidrag 81 Vi uppskattar att de kvantiteter av persikor och nektariner som använts som naturabidrag i Grekland och Spanien motsvarar en kostnad för EU:s budget på 34 miljoner euro.
Free distribution’s effectiveness and efficiency is compromised, as 62 % of costs covered this contribution in kind, allowing products to return to the juice market, and only 38 % served to give people in need free juice and fresh fruit. 
Gratisutdelningens ändamålsenlighet och effektivitet äventyras, eftersom 62 % av kostnaderna täckte dessa naturabidrag, som gjorde att produkter kunde återintroduceras på saftmarknaden, och endast 38 % tjänade till att ge behövande gratis saft och färsk frukt.
82 We also estimated that peaches and nectarines retained by processors as a contribution in kind represented between 20 % and 25 % of the supply of peaches and nectarines during the 2014-2018 period to process juice. 
82 Vi uppskattade också att de persikor och nektariner som bearbetningsföretag behöll som naturabidrag motsvarade mellan 20 % och 25 % av utbudet av persikor och nektariner för bearbetning till saft under perioden 2014–2018.
Juice processors received almost one quarter of their raw product as contribution in kind rather than through purchase. 42 
Saftbearbetningsföretagen fick nästan en fjärdedel av sin råvara som naturabidrag och inte genom inköp.
Incomplete traceability of some withdrawn products 83 Aid for “other destinations” is conditional upon delivering distilled products for energy purposes only. 
Ofullständig spårbarhet för vissa återtagna produkter 83 Stöd för ”andra ändamål” ges på villkor att destillerade produkter endast levereras för energiändamål.
In Italy, we found that supervisors tracking withdrawn products forwarded to “other destinations” for distillation for industrial or energy purposes ceased their checks before the alcohol had been denatured for energy purposes (see Figure 19). 
I Italien konstaterade vi att de tillsynsmyndigheter som spårade produkter som vidaresänts för ”andra ändamål” för destillering för industriella eller energirelaterade syften upphörde med sina kontroller innan alkoholen hade denaturerats för energiändamål (se figur 19).
Figure 19 – Incomplete checks in Italy on products for other destination 43 Source: ECA. 
Figur 19 – Ofullständiga kontroller i Italien av produkter för andra ändamål Producent-organisation Källa: Revisionsrätten.
Conclusions and recommendations 84 We examined the completeness and coherence of the EU toolbox available for preventing and managing risks and crises in the agricultural sector. 
Slutsatser och rekommendationer 84 Vi granskade hur fullständig och enhetlig den verktygslåda är som EU tillhandahåller för att förebygga och hantera risker och kriser i jordbrukssektorn.
Overall, we found that EU agricultural risk management measures partially met their objectives, but with low uptake, and that there were cases of overcompensation for the crisis measures. 
Generellt konstaterade vi att EU:s riskhanteringsåtgärder delvis uppfyllde sina mål men att utnyttjandet var lågt och att det förekom fall av överkompensation när det gällde krisåtgärderna.
85 There are a number of EU measures increasing farmers’ resilience to price volatility and production losses resulting from climate events or plant and animal diseases. 
85 Det finns ett antal EU-åtgärder som ökar jordbrukarnas motståndskraft mot prisvolatilitet och produktionsförluster till följd av klimathändelser eller växt-och djursjukdomar.
These include direct payments, which allow many small farmers to bear risks at farm level and tend to reduce their need to insure (paragraphs 16-23). 
Dit hör direktstöd som gör det möjligt för många små jordbruk att stå för risker på gårdsnivå och tenderar att minska deras behov av att teckna försäkringar (punkterna 16–23).
Although the CAP can promote preventive measures, notably through good agricultural and environmental conditionality, there is currently limited evidence that these significantly impact farmers’ behaviour. 
Även om GJP kan främja förebyggande åtgärder, särskilt genom god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden, finns det för närvarande få bevis för att de har någon betydande inverkan på jordbrukarnas beteende.
In the future, stricter obligations on good agricultural and environmental conditions (including crop rotation), could be a powerful instrument with which to boost farmers’ resilience and improve the environmental impact of the CAP (paragraphs 24-26). 
I framtiden skulle strängare krav på god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden (inklusive växelbruk) kunna vara ett kraftfullt instrument för att öka jordbrukarnas motståndskraft och minska GJP:s miljöpåverkan (punkterna 24–26).
86 Preventive measures are important and reduce risk exposure (paragraphs 23-26). 
86 Förebyggande åtgärder är viktiga och minskar riskexponeringen (punkterna 23– 26).
Insured farmers may have less incentive to apply a more resilient business strategy or adapt to new climate conditions (paragraph 59), but insurance companies may require that their clients take steps to reduce risk. 
Försäkrade jordbrukare kan ha mindre incitament att tillämpa en motståndskraftigare affärsstrategi eller anpassa sig till nya klimatförhållanden (punkt 59), men försäkringsbolag kan kräva att kunderna ska vidta åtgärder för att minska riskerna.
We found that EU support in the area of sanitary risks, especially animal disease, prioritised prevention/monitoring measures (paragraph 27). 
Vi konstaterade att EU:s stöd när det gäller sanitära risker, särskilt djursjukdomar, prioriterade förbyggande åtgärder/övervakningsåtgärder (punkt 27).
Recommendation 1 – Encourage farmers to prepare better for crises In the context of climate change, public support should favour prevention/adaptation measures, encouraging farmers to boost their preparedness and their resilience. 
Rekommendation 1 – Uppmuntra jordbrukare att förbereda sig bättre för kriser Mot bakgrund av klimatförändringarna bör det offentliga stödet främja förebyggande åtgärder/anpassningsåtgärder som uppmuntrar jordbrukarna att öka sin beredskap och motståndskraft.
The Commission should link EU support to agricultural practices that reduce risk exposure (such as crop rotation) and mitigate damage (such as the use of more resistant crops). 
Kommissionen bör koppla EU-stöd till jordbruksmetoder som minskar riskexponeringen (t.ex. växelbruk) och begränsar skadorna (t.ex. användning av motståndskraftigare grödor).
Timeframe: 2021 (implementing regulations of CAP post-2020) 44 
Tidsram: 2021 (genomförandebestämmelserna för GJP efter 2020) 87 Utnyttjandet av EU-stöd för riskhanteringsverktyg är lågt och ojämnt.
Most Member States do not use it. 
De flesta medlemsstaterna använder det inte.
Most farmers who are insured do so without EU support. 
Merparten av de jordbrukare som tecknar en försäkring gör det utan EU-stöd.
Such support is associated with a risk of deadweight. 
Sådant stöd är förenat med en risk för dödviktseffekter.
We conclude that there is currently limited evidence of the EU added value of this support (paragraphs 42-49 and 57-58). 
Vi drar slutsatsen att det för närvarande finns få bevis för att detta stöd ger ett europeiskt mervärde (punkterna 42–49 och 57–58).
88 We found that the Commission does not collect some relevant information to monitor the complex application of the risk management tools, although information is available in the Member States making most use of the measure (paragraphs 50-52). 
88 Vi konstaterade att kommissionen inte samlar in viss relevant information för att övervaka den komplexa tillämpningen av riskhanteringsverktygen, trots att det finns information i de medlemsstater som använder åtgärden mest (punkterna 50–52).
Recommendation 2– Better design and monitoring of support for insurance The Commission should: (a) assess whether, in the light of the low take-up of support for insurance and its concentration on certain sectors and larger producers, the support represents EU added value; (b) monitor spending through pertinent output indicators (such as area and capital insured, which are already used at Member State level) and result indicators. 
Rekommendation 2 – Utforma och övervaka stöd för försäkringar bättre Kommissionen bör a) mot bakgrund av det låga utnyttjandet av stöd för försäkringar och koncentrationen av det till vissa sektorer och större producenter bedöma huruvida stödet ger ett europeiskt mervärde, b) övervaka utgifterna genom relevanta outputindikatorer (t.ex. försäkrad areal och försäkrat kapital, vilka redan används på medlemsstatsnivå) och resultatindikatorer.
Timeframe: 2021 (implementing regulations of CAP post-2020) 89 The Commission took measures to address the threat of market disturbance in the wake of the Russian ban but did not set specific criteria to trigger the use of exceptional measures. 
Tidsram: 2021 (genomförandebestämmelserna för GJP efter 2020) 49 89 Kommissionen vidtog åtgärder för att hantera hotet om marknadsstörningar efter det ryska förbudet men hade inte fastställt särskilda kriterier för när undantagtsåtgärder skulle vidtas.
The level of support did not take into account alternative outlets (paragraphs 63-66).The Commission granted compensation to apple producers (61 % of EU support) while exported quantities were growing, and the overall value of exports remained relatively constant. 
Kommissionen beviljade äppelproducenter ersättning (61 % av EU-stödet) samtidigt som exportkvantiteterna ökade och exportens övergripande värde förblev relativt konstant.
Structural surpluses also affected peach and nectarine production supported under these measures (paragraphs 68-71). 
Strukturella överskott förekom även i den produktion av persikor och nektariner som fick stöd inom dessa åtgärder (punkterna 68–71).
90 The way that ex-post measures have been used to respond to climate risks may not be aligned with the strategy to support greater use of instruments such as insurance (paragraphs 24 and 35-37). 
90 Det sätt som efterhandsåtgärder har använts på för att hantera klimatrisker överensstämmer inte nödvändigtvis med strategin för att öka användningen av instrument som försäkringar (punkterna 24 och 35–37).
45 Recommendation 3 – Clarify the criteria for triggering and ending exceptional measures and their combination with other instruments The Commission should clarify the scope of intervention of exceptional measures by: (a) defining objective market and economic parameters and criteria for deciding when a sufficient basis exists for considering the use of exceptional measures. 
Rekommendation 3 – Förtydliga kriterierna för när undantagsåtgärder ska vidtas och upphöra och för hur de kan kombineras med andra instrument Kommissionen bör förtydliga tillämpningsområdet för undantagsåtgärder genom att a) fastställa objektiva marknadsparametrar och marknadskriterier samt ekonomiska parametrar och kriterier för att avgöra när det finns en tillräcklig grund för att överväga undantagsåtgärder; dessa parametrar ska ta hänsyn till producenternas totala avkastning, inbegripet effekterna av direktstöd och ökningar av output, b) koncentrera användningen av undantagsåtgärder vid extrema väderhändelser till jordbrukare som på lämpligt sätt har använt sig av verktyg för förebyggande och riskhantering, när verktygen är tillräckligt utvecklade och tillgängliga för jordbrukarna.
Timeframe: 2021 91 Our audit showed that the support paid for the free distribution of apples has frequently exceeded market prices, and thus allowed overcompensation (paragraphs 73-76). 
Tidsram: 2021 91 Vår revision visade att det stöd som betalats för gratis utdelning av äpplen ofta översteg marknadspriserna och att det därmed lett till överkompensation (punkterna 73–76).
The provisions allowing fresh products to be processed under free distribution carry the risk that the level of support is too high and that processors retain a substantial share of the withdrawn products to cover their processing costs (paragraphs 77-82). 
De bestämmelser som tillåter att färska produkter bearbetas för gratis utdelning medför en risk för att stödet är för högt och att bearbetningsföretagen behåller en avsevärd del av de återtagna produkterna för att täcka sina bearbetningskostnader (punkterna 77–82).
Recommendation 4 – Adjust compensation for withdrawal operations In order to avoid overcompensation, the Commission should: (a) ensure that support for withdrawal operations does not exceed the pre-crisis average market price in the producer’s Member State; (b) assess the practicality of setting aid rates below 100 % and requiring significant co-financing when Member States play a large role in defining key elements of support schemes. 
Rekommendation 4 – Anpassa ersättningen för återtag från marknaden För att undvika överkompensation bör kommissionen a) se till att stödet för återtag från marknaden inte överstiger det genomsnittliga marknadspriset före krisen i producentens medlemsstat, b) bedöma den praktiska möjligheten att fastställa stödsatser under 100 % och kräva betydande medfinansiering när medlemsstaterna spelar en stor roll i fastställandet av stödsystems centrala delar.
This Report was adopted by Chamber I, headed by Mr Nikolaos Milionis, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 16 October 2019. 
Tidsram: 2021 Denna rapport antogs av revisionsrättens avdelning I, med ledamoten Nikolaos Milionis som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 16 oktober 2019.
For the Court of Auditors Klaus-Heiner Lehne President 47 
För revisionsrätten Klaus-Heiner Lehne ordförande 51
Annex Farmers questionnaires Introductory notes We discussed risk management with 105 farmers visited within the Statement of Assurance exercise in 2018, in 17 Member States. 
Bilaga Frågeformulär till jordbrukarna Inledande anmärkningar Vi diskuterade riskhantering med 105 jordbrukare som vi besökte i 17 medlemsstater i samband med arbetet med revisionsförklaringen för 2018.
This sample was based on the size of the subsidy received, and thus focused on larger farms. 
Urvalet baserades på storleken på erhållna bidrag och var därmed inriktat på större jordbruksföretag.
Our questions relate to risks and risk management strategies at farm level. 
Frågorna gällde risker och strategier för riskhantering på gårdsnivå.
Figure 20 – Distribution of questionnaires by Member State 48 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Member States IT FR ES DE RO AT GR SK PL UK BG EE FI PT SE NL DK Note: The graph shows that the countries with the highest number of farmers interviewed were Italy and France (12 interviews), Spain (11) and Germany (10). 
Figur 20 – Frågeformulärens fördelning per medlemsstat 52 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Medlemsstater IT FR ES DE RO AT GR SK PL UK BG EE FI PT SE NL DK Anm.: Diagrammet visar att flest jordbrukare intervjuades i Italien och Frankrike (12 intervjuer vardera), Spanien (11) och Tyskland (10). Källa: Revisionsrätten.
Number of farmers 
Antal jordbrukare
Figure 21 – Causes of substantial production losses (%) 49 Note: In this question farmers could indicate more than one cause of losses. 
Figur 21 – Orsaker till betydande produktionsförluster (%) Anm.: I svaret på denna fråga kunde jordbrukarna ange flera orsaker till förluster.
The major causes of losses, as perceived by farmers, were adverse climate events, followed by market price fluctuations. Source: ECA. 
De viktigaste orsakerna enligt jordbrukarnas uppfattning var allvarliga klimathändelser följt av prisfluktuationer på marknaden. Källa: Revisionsrätten.
Figure 22 – Preventive measures at farm level 50 Crop rotation More resistant crops Savings/capital reserve Contracts Sanitary and phytosanitary measures Production diversification Investments Additional income 22 17 14 13 11 10 7 4 0 5 10 15 20 25 Number of respondents Note: Preventive measures do not include farmers with insurance contracts or belonging to a mutual fund. 
Figur 22 – Förebyggande åtgärder på gårdsnivå 54 V ä x e lb r u k Motståndskraftigare grödor Besparingar/kapitalreserv Avtal Sanitära och fytosanitära åtgärder Diversifiering av produktionen I n v e st e r in ga r Extra inkomst 2 2 17 4 7 14 13 11 10 0 5 10 15 20 25 Antal svarande Anm.: Förebyggande åtgärder inbegriper inte jordbrukare som har försäkringsavtal eller tillhör en gemensam fond.
Ten farmers said that they did not have any preventive measure in place at farm level. 
Tio jordbrukare sa att de inte hade vidtagit några förebyggande åtgärder på gårdsnivå.
Figure 23 – Percentage of farmers currently insured or belonging to a mutual fund Note: Most farmers have insurance or belong to a mutual fund. 
Figur 23 – Andel jordbrukare som för närvarande är försäkrad eller tillhör en gemensam fond Anm.: De flesta jordbrukare är försäkrade eller tillhör en gemensam fond.
A majority of farmers (57) have Insurance on a voluntary basis. 
En majoritet av jordbrukarna (57) har försäkringar på frivillig basis.
33 have neither insurance nor mutual fund. 
33 av jordbrukarna har ingen försäkring och ingår inte heller i en gemnsam fond.
Figure 24 – Insurance cover by share of direct payments in relation to total agricultural income 51 35 30 25 20 15 10 5 0 < 30 % DP Voluntary insurance Compulsory insurance 30-50 % DP > 50 % DP Note: The higher the share of direct payments in relation to the agricultural income, the lower the use of insurance. 
Figur 24 – Försäkringsskydd i förhållande till direktstödets andel av den totala jordbruksinkomsten 55 8% 8% 31 % Endast försäkring 54 % Nej Båda Endast gemensam fond 35 30 25 20 15 10 5 0 <30 % direktstöd 30–50 % direktstöd >50 % direktstöd Obligatorisk försäkring Frivillig försäkring Anm.: Ju högre direktstödets andel är av jordbruksinkomsten, desto lägre är användningen av försäkringar.
Figure 25 – Main reasons given by farmers for not having insurance or not belonging to a mutual fund Source: ECA. 
Figur 25 – Jordbrukarnas viktigaste skäl till att inte ha en försäkring eller inte tillhöra en gemensam fond Källa: Revisionsrätten.
Glossary Adaptability: The capacity of a system to adjust internal elements and processes in response to changing external circumstances and so to continue along the same trajectory while maintaining all important functions (Folke et al., 2010). 
57 Ordlista anpassningsförmåga: ett systems förmåga att anpassa interna element och processer till skiftande yttre omständigheter och därmed fortsätta på samma spår och samtidigt upprätthålla alla viktiga funktioner (Folke et al., 2010).
Resilience: The capacity of farmers to withstand shocks and continue with their activity. It has three components; robustness, adaptability and transformability. Robustness: The capacity of a system to resist external perturbations and to maintain previous levels of functionality without major changes to its internal elements (Urruty et al., 2016). 
robusthet: ett systems förmåga att stå emot externa störningar och upprätthålla tidigare funktionsnivåer utan större ändringar av systemets interna element (Urruty et al., 2016). ryska förbudet: den 7 augusti 2014 förbjöd Ryska federationen import av en rad produkter från ett antal länder, inklusive EU-medlemsstater. subsidiaritetsprincipen: regeln som säger att EU endast ska vidta åtgärder om det är ändamålsenligare än åtgärder på nationell, regional eller lokal nivå.
55 REPLIES OF THE COMMISSION TO THE SPECIAL REPORT OF THE EUROPEAN COURT OF AUDITORS “FARMERS’ INCOME STABILISATION: COMPREHENSIVE SET OF TOOLS, BUT LOW UPTAKE OF INSTRUMENTS AND OVERCOMPENSATION NEED TO BE TACKLED” EXECUTIVE SUMMARY I While there is a general need to enhance the awareness and focus on risk management, action within the CAP post-2020 has also to be seen in the context of the performance-orientated implementing mechanism proposed for the future policy. 
SV KOMMISSIONENS SVAR PÅ EUROPEISKA REVISIONSRÄTTENS SÄRSKILDA RAPPORT ”STABILISERING AV JORDBRUKARNAS INKOMSTER: UPPSÄTTNINGEN AV VERKTYG ÄR BRED, MEN LÅGT UTNYTTJANDE AV INSTRUMENT OCH ÖVERKOMPENSATION MÅSTE ÅTGÄRDAS” SAMMANFATTNING I. Det finns ett övergripande behov av att öka medvetenheten om och fokus på frågan om riskhantering, men åtgärderna inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2020 måste också ses mot bakgrund av den resultatorienterade genomförandemekanism som föreslås för den framtida politiken.
This requires, among others, that interventions financed by the CAP are in line with Member States’ needs which are to be identified on the grounds of evidence. 
Detta kräver bland annat att de insatser som finansieras av den gemensamma jordbrukspolitiken är anpassade till medlemsstaternas behov, vilka ska identifieras på grundval av konkreta bevis.
IV Harvest insurance is made available under both CAP pillars but double funding is excluded. 
EU-stöd för skördeförsäkringar ingår i den gemensamma jordbrukspolitikens båda pelare, men dubbel finansiering är inte tillåten.
V One of the objectives of EU support is to provide Member States with a level playing field. 
V. Ett av EU-stödets mål är att skapa lika villkor för medlemsstaterna.
Member States may decide to implement EU supported insurances based on the SWOT analysis and a needs assessment. 
Medlemsstaterna kan besluta att använda sig av EU:s stöd för försäkringar på grundval av swot-analyser och behovsbedömningar.
The added value of an EU policy should not be measured only by participation and spending measured over a short time span, especially if the tools are new. 
EU-politikens mervärde bör inte beräknas enbart på grundval av deltagande och utgifter under en kort tidsperiod, särskilt inte när det rör sig om nya instrument.
For instance, insurances in rural development are new instruments, and, as such, they require time to be implemented. 
Försäkringar inom landsbygdsutveckling är t.ex. nya instrument och kräver därför tid för att kunna genomföras.
The Commission collects data from Member States on crisis and management measures including exceptional measures and receives information on the level of sub-measures on risk management under Pillar II in Member States Annual Implementation Reports. 
Kommissionen samlar in uppgifter från medlemsstaterna angående kris-och riskhanteringsåtgärder, inbegripet undantagsåtgärder. Den får också information om omfattningen av delåtgärder för riskhantering inom den gemensamma jordbrukspolitikens andra pelare i medlemsstaternas årliga genomföranderapporter.
As far as risk management tools instruments under Pillar II are concerned, Member States may avoid the eventual risk of deadweight by limiting the eligible amount of support by using the provisions of Article 37(4) of Regulation (EU) No 1305/2013. 
Vad beträffar riskhanteringsinstrumenten inom den andra pelaren kan medlemsstaterna undvika den eventuella risken för dödviktseffekter genom begränsa det stödberättigande beloppet på grundval av bestämmelserna i artikel 37.4 i förordning (EU) nr 1305/2013 . VI.
VI The loss of the Russian market that was physically closed at once was the criterion considered (by products, in volume and in value compared to other third markets and internal market). 
Det kriterium som beaktades (produktmässigt, volymmässigt och värdemässigt jämfört med andra marknader utanför EU och den inre marknaden) var förlusten av den ryska marknaden, som fysiskt stängdes ned på en gång.