natgillin/translations-raw huggingface dataset:
63 and coordinate simultaneous monitoring and data collection by national competition authorities. furthermore, as part of the retail market monitoring exercise, the commission is also examining best practices across member states in terms of contractual relations between suppliers and retailers. the work will be completed by the end of 2009. at the moment, concentration is much more important at the retail level than at the processing level. 
63 för att främja och samordna en samtidig övervakning och uppgiftsinsamling från de nationella konkurrensmyndigheternas sida. vidare undersöker kommissionen också bästa praxis i medlemsstaterna när det gäller avtalsförbindelser mellan leverantörer och återförsäljare, inom ramen för övervakningen av återförsäljningen. detta arbete kommer att slutföras i slutet av 2009. för tillfället är koncentrationen mycket större på återförsäljarnivå än på bearbet-ningsnivå.
64 71. the world cheese market is very significant and the eu is the world leader in this product category. the eu dairy sector is highly competitive in many market segments because of the quality and innovativeness of its products. 
64 71. världsmarknaden för ost är mycket betydelsefull och eu är världsledande inom denna produktkategori. eu:s mejerisektor är mycket konkurrenskraftig inom många marknadssegment på grund sina innovativa kvalitetsprodukter.
72. the doha development agreement has not been reached and for the moment there is no obligation for the eu to abolish its export subsidies. recommendation no 4 the commission agrees that the eu dairy sector must strive to optimise its returns from value-added products, while recognising the importance of satisfying consumer needs for a range of high-value and basic products, the need to exploit all milk constituents, including protein and fat, and takes account of the diversity of milk production conditions throughout the community. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? replies of tHe commission 
72. inget avtal om doha-utvecklingsrundan har ännu ingåtts och för tillfället har eu ingen skyldighet att avskaffa sina export-subventioner. rekommendation nr 4 kommissionen håller med om att eu:s mejerisektor måste sträva efter att optimera intäkterna från förädlade produkter, samtidigt som man är medveten om vikten av att tillgodose konsumenternas behov av basprodukter av hög kvalitet och av att utnyttja alla mjölkbeståndsdelar, inklusive protein och fett. kommissionen beaktar även de mångskiftande villkoren för mjölkproduktion inom gemenskapen. särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts? kommissionens svar
european court of auditors special report no 14/2009 have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? luxembourg: publications office of the european union 2009 — 64 pp. — 21 × 29.7 cm isbn 978-92-9207-500-2 doi:10.2865/90382 
europeiska revisionsrätten särskild rapport nr 14/2009 har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts? luxemburg: europeiska unionens publikationsbyrå 2009 — 64 s. — 21 × 29,7 cm isBn 978-92-9207-514-9 doi:10.2865/97153
Publications for sale: how to obtain eu publications • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • from your bookseller by quoting the title, publisher and/or ISBN number; • by contacting one of our sales agents directly. 
var får man tag i eu:s publikationer? Publikationer för försäljning • Via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). • I bokhandeln.
You can obtain their contact details on the Internet (http://bookshop.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. free publications: • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • at the European Commission’s representations or delegations. You can obtain their contact details on the internet (http://ec.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. 
Deras kontaktuppgifter hittar du under ”försäljningsombud” på följande webbadress: http://bookshop.europa.eu du kan också skicka ett fax till följande nummer: +352 2929-42758. kostnadsfria publikationer • Via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). • Vid Europeiska kommissionens representationskontor och delegationer. deras kontaktuppgifter hittar du på följande webbadress: http://ec.europa.eu du kan också skicka ett fax till följande nummer: +352 2929-42758.
EUropEan coUrt of aUditors En EU assistancE implEmEntEd throUgh UnitEd nations organisations: dEcision-making and monitoring special report no 15 2009 issn 1831-0834 
EUroPEiska rEvisionsrÄttEn sv EU-stöd som gEnomförs via fn-organisationEr: bEslUtsfattandE och övErvakning särskild rapport nr 15 2009 issn 1831-0990
special report no 15 2009 EU assistancE implEmEntEd throUgh UnitEd nations organisations: dEcision-making and monitoring (pursuant to article 248(4), second subparagraph, Ec) EUropEan coUrt of aUditors 
särskild rapport nr 15 2009 EU-stöd som gEnomförs via fn-organisationEr: bEslUtsfattandE och övErvakning (i enlighet med artikel 248.4 andra stycket i Eg-fördraget) EUroPEiska rEvisionsrÄttEn
EUropEan coUrt of aUditors 12, rue alcide de gasperi 1615 luxembourg lUXEmBoUrg tel.: +352 4398-1 fax: +352 4398-46410 E-mail: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu special report no 15 2009 a great deal of additional information on the European Union is available on the internet. it can be accessed through the Europa server (http://europa.eu). cataloguing data can be found at the end of this publication luxembourg : office for publications of the European Union, 2009 isBn 978-92-9207-546-0 doi:10.2865/40036 © European communities, 2009 reproduction is authorised provided the source is acknowledged. Printed in Luxembourg 
EUroPEiska rEvisionsrÄttEn 12, rue alcide de gasperi 1615 luxemburg lUXEmbUrg tfn: +352 4398-1 fax: +352 4398-46410 E-post: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu särskild rapport nr 15 2009 En stor mängd övrig information om Europeiska unionen är tillgänglig på internet via Europa-servern (http://europa.eu). kataloguppgifter finns i slutet av publikationen. luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyrå, 2009 isbn 978-92-9207-561-3 doi:10.2865/5324 © Europeiska gemenskaperna, 2009 kopiering tillåten med angivande av källan.
3 contEnts LIST OF ABBREVIATIONS I-VI EXECUTIVE SUMMARY 1-10 CHAPTER 1 - INTRODUCTION 1-7 SECTION 1.1 - CONTEXT OF THE AUDIT 8-10 SECTION 1.2 - REGULATORY FRAMEWORK 11-13 CHAPTER 2 - AUDIT SCOPE AND APPROACH 14-46 CHAPTER 3 - OBSERVATIONS 14-28 SECTION 3.1 - DECISIONS TO IMPLEMENT AID THROUGH THE UN 15-25 stratEgic rEQUirEmEnts insUfficiEntlY translatEd into practicE 26-28 formal comparison With altErnatiVE aid dEliVErY mEchanisms shoUld BE sYstEmatic 29-46 SECTION 3.2 - SYSTEMS FOR MONITORING AND AUDITING AID DELIVERED THROUGH THE UN 31-32 thE foUr pillar analYsis doEs not coVEr sYstEms rElating to sUBcontractEd actiVitiEs 33-36 Un rEports proVidE insUfficiEnt information on rEsUlts 37-39 commission fiEld monitoring doEs not compEnsatE for lack of information in Un rEports 40-44 commission VErifications QUEstionEd BY Un panEl of aUditors 45-46 coUrt of aUditors EncoUntErs oBstaclEs carrYing oUt financial chEcks 47-49 CHAPTER 4 - CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS REPLY OF THE COMMISSION Paragraph special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
3 Punkt innEhÅllsförtEckning FÖRTECKNING ÖVER FÖRKORTNINGAR I-VI SAMMANFATTNING 1-10 KAPITEL 1 - INLEDNING 1-7 AVSNITT 1.1 - REVISIONSSAMMANHANG 8-10 AVSNITT 1.2 - RÄTTSLIG RAM 11-13 KAPITEL 2 - REVISIONENS INRIKTNING OCH OMFATTNING SAMT REVISIONSMETOD 14-46 KAPITEL 3 - IAKTTAGELSER 14-28 AVSNITT 3.1 - BESLUT OM ATT GENOMFÖRA BISTÅNDET GENOM FN 15-25 dE stratEgiska kravEn omsattEs intE i tillrÄcklig grad i PraktikEn 26-28 dEn formElla JÄmförElsEn mEd altErnativa mEkanismEr för bistÅndsgivning bör vara sYstEmatisk 29-46 AVSNITT 3.2 - SYSTEM FÖR ÖVERVAKNING OCH GRANSKNING AV BISTÅND SOM GENOMFÖRS VIA FN 31-32 analYsEn av dE fYra PElarna omfattar intE sYstEm koPPladE till vErksamhEt som lagts Ut PÅ EntrEPrEnad 33-36 fn-raPPortErna gEr intE tillrÄcklig information om rEsUltatEn 37-39 kommissionEns övErvakning PÅ Plats komPEnsErar intE bristEn PÅ information i fn-raPPortErna 40-44 kommissionEns kontrollEr ifrÅgasatta av fn:s PanEl av rEvisorEr 45-46 rEvisionsrÄttEn mötEr hindEr nÄr dEn Utför Ekonomiska kontrollEr 47-49 KAPITEL 4 - SLUTSATSER OCH REKOMMENDATIONER KOMMISSIONENS SVAR särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning
5 list of aBBrEViations CIDA: canadian international development agency CRIS: common rElEX information system DFID: department for international development EAMR: External assistance management report ECA: European court of auditors ECHO: directorate-general for humanitarian aid EU: European Union EuropeAid: Europeaid cooperation office FAFA: financial and administrative framework agreement FAO: food and agriculture organisation IFAD: international fund for agricultural development ILO: international labour organisation NGO: non-governmental organisation ROM: results-oriented monitoring UN: United nations UNDP: United nations development programme UNFPA: United nations population fund UNHCR: United nations high commissioner for refugees UNICEF: United nations children’s fund UNOPS: United nations office for project services UNRWA: United nations relief and Works agency WFP: World food programme WHO: World health organisation special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
5 förtEckning övEr förkortningar CRIS: gemensamma systemet för information inom relex EAMR: förvaltningsrapporter om externt bistånd Echo: generaldirektoratet för humanitärt bistånd EU: Europeiska unionen EuropeAid: byrån för samarbete Europeaid Fafa: det ekonomiska och administrativa ramavtalet FN: förenta nationerna UNDP: fn:s utvecklingsprogram UNHCR: fn:s flyktingkommissariat Unicef: fn:s barnfond UNOPS: fn:s kontor för projektservice UNRWA: fn:s hjälporganisation för Palestinaflyktingar WHO: världshälsoorganisationen särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning
6 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring EXEcUtiVE sUmmarY I. EU funds managed by Europeaid and Echo which were channelled through Un organisations increased from 500 million euro in 2002 to over 1 billion euro in 2008. the increase can be explained partly by streamlined procedures and partly by the commission’s response to major crises in afghanistan, iraq, the occupied palestinian territory and sudan which was largely channelled through the Un. the december 2005 European consensus on development and the march 2005 paris declaration on aid Effectiveness commit the EU to coordinate and harmonise aid in close cooperation with international organisations such as the United nations (see paragraphs 1 to 10). 
6 särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning sammanfattning I. de EU-medel som förvaltades av byrån för samarbete Europeaid och generaldirektoratet för humanitärt bistånd (Echo) och som kanaliserades via fn-organisationer ökade från 500 miljoner euro 2002 till över 1 miljard euro 2008. ökningen kan delvis förklaras av förenklade förfaranden och delvis av kommissionens svar på de allvarliga kriserna i afghanistan, irak, det ockuperade palestinska territoriet och sudan som till stor del kanaliserades via fn. det europeiska samförståndet om utveckling från december 2005 och Parisförklaringen om biståndseffektivitet från mars 2005 förbinder EU att samordna och harmonisera sitt bistånd i nära samarbete med internationella organisationer som förenta nationerna (se punkterna 1–10).
II. the audit addressed the following two questions (see paragraphs 11 to 13): (a) does the process for deciding to implement aid through the Un demonstrate that this is the most efficient and effective option? (b) do monitoring arrangements provide assurance on the robustness of financial procedures and on the achievement of objectives? 
II. vid revisionen ställdes följande två frågor (se punkterna 11–13): a) visar den beslutsprocess som ledde till att biståndet genomfördes via fn att detta är det mest effektiva och ändamålsenliga alternativet? b) garanterar övervakningssystemen att de ekonomiska förfarandena är stabila och att målen uppnås?
7 III. the strategic and legal requirements to select partners in an objective and transparent way are insufficiently translated into practical criteria to support decision-making. despite being satisfied with its choice of partner, the commission does not convincingly demonstrate, before deciding to work with a Un organisation, that it has assessed whether the advantages offset any disadvantages. the choice of a Un organisation is not based on sufficient evidence that this approach is more efficient and effective than other ways of delivering aid. neither Europeaid nor Echo systematically carries out formal appraisals of alternative aid delivery mechanisms in order to compensate for the absence of competitive tendering (see paragraphs 14 to 28). 
7 III. de strategiska och rättsliga kraven att partnerna ska väljas på ett objektivt och öppet sätt har inte i tillräcklig utsträckning omvandlats till praktiska kriterier till stöd för beslutsfattandet. trots att kommissionen är nöjd med sitt val av partner kan den inte på ett övertygande sätt visa att den före beslutet att arbeta med fn-organisationen har bedömt om fördelarna uppväger eventuella nackdelar. valet av en fn-organisation vilar inte på tillräckliga bevis för att denna metod är mer effektiv och ändamålsenlig än andra sätt att genomföra bistånd. varken Europeaid eller Echo utför systematiskt formella bedömningar av alternativa mekanismer för biståndsgivning för att kompensera för avsaknaden av anbudsgivning (se punkterna 14–28).
IV. the commission verifies the robustness of financial management systems through a prior assessment of the control systems of its Un partners (the four pillar analysis). the commission seeks confirmation on the practical operation of financial systems and the achievement of results through Un reports, its own field monitoring and verification missions. however, the commission has not yet succeeded in obtaining from Un reports adequate information on the efficiency of implementation and the achievement of objectives. the commission’s own field monitoring is not designed to compensate for the limitations of Un reports (see paragraphs 29 to 39). 
IV. kommissionen kontrollerar att de ekonomiska förvaltningssystemen är stabila genom en förhandsbedömning av fn-partnernas kontrollsystem (analys av de fyra pelarna). kommissionen söker bekräftelse på att de ekonomiska systemen fungerar i praktiken och att resultaten uppnås i fn-rapporter, genom övervakning på plats och genom kontrollbesök som den själv utför. kommissionen har dock ännu inte kunnat få tillräcklig information om genomförandets effektivitet eller måluppfyllelsen genom fn-rapporterna. kommissionens egen övervakning på plats är inte utformad för att kompensera för begränsningarna i fn-rapporterna (se punkterna 29–39). sammanfattning V. fn:s panel av externa revisorer har ständigt ifrågasatt kommissionens rätt att utföra ekonomiska kontroller. fn anser att dess egna revisionssystem är tillräckliga, men kan inte ge kommissionen tillfredsställande bevis på att förfarandena för den ekonomiska kontrollen fungerar i praktiken. revisionsrätten har också haft svårt att få tillgång till information från fn-organisationerna när den utför sin årliga redovisningsrevision av kommissionens räkenskaper (se punkterna 40–46).
VI. on the basis of these observations, the court makes recommendations to improve decision-making procedures and to focus on the achievement of results which could help the commission to provide more efficient and effective aid (see paragraphs 48 to 49). special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
VI. På grundval av dessa iakttagelser rekommenderar revisionsrätten att kommissionen förbättrar beslutsförfarandena och inriktar sig på att uppnå resultat som kan hjälpa kommissionen att tillhandahålla bistånd som är mer effektivt och ändamålsenligt (se punkterna 48–49). särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning
8 chaptEr 1 introdUction SECTION 1.1 CONTEXT OF THE AUDIT 1. in implementing overseas aid the commission works through various partners including national governments, the private sector, ngos and international organisations such as the United nations (Un). Where aid is implemented through the Un, the commission provides funding for activities to be implemented by a Un organisation. commission decisions to channel aid through Un organisations from the Europeaid co-operation office (Europeaid) and from the directorate-general for humanitarian aid (Echo) increased assistance from 500 million euro in 2002 to over 1 billion euro in 2008 as shown in Figure 1. this increase reflects the commission’s strategic commitments (see paragraph 5), the response to major crises in afghanistan, iraq, the occupied palestinian territory and sudan (see paragraph 6) and streamlined procedures (see paragraphs 8 and 9). 
8 kaPitEl 1 inlEdning AVSNITT 1.1 REVISIONSSAMMANHANG 1. när kommissionen ger bistånd till länder utanför EU arbetar den med flera olika partner, till exempel nationella regeringar, den privata sektorn, icke-statliga organisationer och internationella organisationer som förenta nationerna (fn). när biståndet genomförs via fn tillhandahåller kommissionen finansiering av de verksamheter som ska genomföras av en fn-organisation. kommissionens beslut att kanalisera bistånd genom fn-organisationer via byrån för samarbete Europeaid och via generaldirektoratet för humanitärt bistånd (Echo) gjorde att det ökade från 500 miljoner euro 2002 till över 1 miljard euro 2008, såsom framgår av diagram 1. denna ökning är ett resultat av kommissionens strategiska åtaganden (se punkt 5), svaren på de allvarliga kriserna i afghanistan, irak, det ockuperade palestinska territoriet och sudan (se punkt 6) samt förenklade förfaranden (se punkterna 8 och 9).
Europeaid is responsible for the commission’s development aid including longer-term rehabilitation. in 2008 it committed a total of 8 890 million euro of which 670 million euro (8 %) was channelled through Un organisations. commission delegations in beneficiary countries play a key role in the process for deciding the mechanism for implementing aid. 
År 2008 ingick Europeaid åtaganden för sammanlagt 8 890 miljoner euro, av vilka 670 miljoner euro (8 %) kanaliserades via fn-organisationer. kommissionens delegationer i de stödmottagande länderna spelar en central roll i beslutsprocessen om vilken mekanism som ska användas för att genomföra biståndet.
FIGURE 1 COMMISSION OVERSEAS AID THROUGH THE UN 2002–08 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2002 2003 2004 2005 EuropeAid 2006 2007 2008 ECHO Source: Europeancommission. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring million euro 
DIAGRAM 1 KOMMISSIONENS EXTERNA BISTÅND VIA FN 2002-2008 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2002 2003 2004 2005 EuropeAid 2006 2007 2008 Echo Källa: kommissionen. särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning miljoner euro
Echo is responsible for the commission’s response to humanitarian crises. it funds activities designed to save and preserve life during emergencies and short-term rehabilitation work. it does not implement activities directly, but through partners consisting of international organisations and non-governmental organisations (ngos). in 2008 Echo committed a total of 937 million euros of which 404 million euros (43 %) was channelled through Un organisations. the subdelegated authorising officer is responsible for the choice of aid implementation mechanism, acting on the advice of desk officers in Brussels and field officers located in beneficiary countries. 
Echo är ansvarigt för kommissionens insatser vid humanitära kriser. det finansierar verksamhet för att rädda och skydda liv under krissituationer och kortsiktigt återanpassningsarbete. Echos verksamhet genomförs inte direkt av generaldirektoratet utan via olika partner, som internationella organisationer och icke-statliga organisationer. År 2008 ingick Echo åtaganden för sammanlagt 937 miljoner euro, av vilka 404 miljoner euro (43 %) kanaliserades via fn-organisationer. den vidaredelegerade utanordnaren ansvarar för valet av genomförandemekanism för biståndet och han eller hon ska fatta besluten på grundval av rekommendationer från ansvariga handläggare i bryssel och projektansvariga på plats i de stödmottagande länderna.
4. the Un is funded partly by mandatory contributions from Un member countries based on their gross national income, and partly by voluntary contributions to Un organisations. the commission’s funding takes the form of voluntary contributions and represents in the order of 6 % of Un resources. the commission may contribute to multi-donor funds as one of several donors supporting the action, or it may be the only donor. it does not contribute to the general budget of Un organisations with the exception of a Un agency in the occupied palestinian territory, to which it contributed 66 million euro in 2007. 
4. fn finansieras delvis genom obligatoriska bidrag från fn-med-lemsländerna som baseras på deras bruttonationalinkomst, delvis genom frivilliga bidrag till fn:s organisationer. kommissionens finansiering sker i form av frivilliga bidrag som utgör omkring 6 % av fn:s resurser. kommissionen kan bidra tillsammans med flera andra bidragsgivare som stöttar verksamheten eller vara den enda bidragsgivaren. den bidrar inte till fn-organisationernas allmänna budget, med undantag för ett fn-organ i det ockuperade palestinska territoriet som mottog 66 miljoner euro från kommissionen 2007.
5. the december 2005 European consensus on development and the march 2005 paris declaration on aid Effectiveness commit the EU to coordinate and harmonise aid in close cooperation with international organisations such as the United nations. in 2006 and 2007 the commission made over 700 separate contributions to some 30 different Un organisations. the main partners and the amounts received are shown in Figure 2. 
5. det europeiska samförståndet om utveckling från december 2005 och Parisförklaringen om biståndseffektivitet från mars 2005 förbinder EU att samordna och harmonisera sitt bistånd i nära samarbete med internationella organisationer som fn. kommissionen lämnade 2006 och 2007 fler än 700 separata bidrag till omkring 30 olika fn-organisationer. de största partnerna och bidragsbeloppen redovisas i diagram 2.
6. the activities financed were spread over more than 90 countries. the four countries which received most contributions were all conflict-affected (the occupied palestinian territory, iraq, afghanistan and sudan), as shown in Figure 3. 
6. de finansierade verksamheterna var spridda över mer än 90 länder. de fyra länder som mottog flest bidrag var alla konfliktdrabbade (det ockuperade palestinska territoriet, irak, afghanistan och sudan), såsom framgår av diagram 3.