natgillin/translations-raw huggingface dataset:
5 ABBREVIATIONS CAP: Common agricultural policy CATS: Clearance Audit Trail System (database collecting information related to European agricultural funds payments) CNDP: Complementary National Direct Payments EAGF: European Agricultural Guarantee Fund Eurostat: Statistical Office of the European Union GAC: Good Agricultural Condition GAEC: Good Agricultural and Environmental Condition IACS: Integrated Administration and Control System LFA: Less favoured area LPIS: Land Parcel Identification System SMR: Statutory Management Requirements SAPS: Single Area Payment Scheme SPS: Single Payment Scheme UAA: Utilised Agricultural Area WTO: World Trade Organisation Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States 
5 FÖRKORTNINGAR CATS: Kommissionens databas Clearance Audit Trail System (med information om betalningar från Europeiska jordbruksfonden) EGFJ: Europeiska garantifonden för jordbruket Eurostat: Europeiska unionens statistikkontor IACS: Det integrerade administrations-och kontrollsystemet LPIS: Systemet för identifiering av jordbruksskiften SAPS: Systemet för enhetlig arealersättning SPS: Systemet med samlat gårdsstöd WTO: Världshandelsorganisationen Särskild rapport nr 16/2012 – Ändamålsenligheten i systemet för enhetlig arealersättning som ett övergångssystem till stöd för jordbrukare i de nya medlemsstaterna
Agenda 2000: This reform put the CAP on two main pillars which the Community budget finances through two European Agricultural funds. 
6 ORDFÖRKLARINGAR Agenda 2000: Genom denna reform fördelades den gemensamma jordbrukspolitiken på två huvudpelare som finansieras med medel från gemenskapsbudgeten via två europeiska jordbruksfonder.
EU-15: Belgium, Denmark, Germany, Ireland, Greece, Spain, France, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Austria, Portugal, Finland, Sweden, United Kingdom. 
EU-15: Belgien, Danmark, Tyskland, Irland, Grekland, Spanien, Frankrike, Italien, Luxemburg, Nederländerna, Österrike, Portugal, Finland, Sverige, Storbritannien.
Health Check: 2008 review of the 2003 reform of the CAP. 
Hälsokontrollen: Översynen 2008 av 2003 års reform av den gemensamma jordbrukspolitiken.
New Member States: Bulgaria, the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Romania, Slovenia and Slovakia. 
Nya medlemsstater: Bulgarien, Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Rumänien, Slovenien och Slovakien.
2003 reform: CAP reform (‘Mid-Term Review’) which aimed to reduce price support and compensate for this reduction by direct income aid continuing a process that had begun in 1992 (MacSharry reform), and confirmed in 1999 (Agenda 2000 reform). 
Reformen 2003: Reform av den gemensamma jordbrukspolitiken (halvtidsöversyn) med syfte att minska prisstödet och kompensera för denna minskning med hjälp av direkta inkomststöd och på så sätt fortsätta en process som hade börjat 1992 (MacSharry-reformen) och som bekräftades 1999 (Agenda 2000-reformen).
The 2003 reform introduced the decoupling of aid and cross-compliance while reinforcing rural development assistance. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States 
I samband med reformen 2003 infördes tvärvillkoren och frikopplingen av stöden, samtidigt som landsbygdsutvecklingsstödet stärktes. Systemet för enhetlig arealersättning: Ett förenklat inkomststödsystem av övergångskaraktär för jordbrukare i de nya medlemsstaterna.
7 EXECUTIVE SUMMARY I. The Single Area Payment Scheme (SAPS) is a simplified income support scheme directed at farmers in the new Member States. 
7 SAMMANFATTNING I. Systemet för enhetlig arealersättning är ett förenklat inkomststödsystem inriktat på jordbrukare i de nya medlemsstaterna.
It was introduced by Bulgaria, the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Poland, Romania and Slovakia. 
Det infördes av Bulgarien, Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Polen, Rumänien och Slovakien.
The scheme enabled national administrations to implement direct aid to farmers until the Member States concerned change over to the support scheme that is scheduled to be in place in the EU as a whole as from 1 January 2014. 
Systemet gjorde det möjligt för nationella myndigheter att införa direktstöd till jordbrukare i väntan på att de berörda medlemsstaterna övergår till det stödsystem som beräknas införas i EU som helhet från och med den 1 januari 2014.
SAPS payments amounted to some 5 billion euro in the financial year 2011. 
Utbetalningarna inom systemet för enhetlig arealersättning uppgick budgetåret 2011 till runt 5 miljarder euro.
Under the SAPS, farmers have no obligation to produce goods or to employ factors of production. 
Inom systemet för enhetlig arealersättning har jordbrukare ingen skyldighet att producera varor eller använda produktionsfaktorer.
They must however maintain their land in good agricultural and environmental condition (GAEC) and respect basic standards with respect to the environment, food safety, animal health and welfare. 
De måste dock bibehålla god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden på sin mark och respektera grundläggande normer med avseende på miljön, livsmedelssäkerhet samt djurens hälsa och välbefinnande.
The Court’s audit of the implementation of the SAPS focused on the following: — the implementation of the main elements of the scheme, including the definition of the beneficiaries and the definition of eligible land; — the contribution of the scheme to the objective of supporting farmers’ income in the new Member States; — the preparation of the transition to a new direct payments system common to all EU Member States. 
Revisionsrättens granskning av tillämpningen av systemet för enhetlig arealersättning var inriktad på följande: — Tillämpningen av huvuddelarna i systemet, inklusive definitionerna av stödmottagare och stödberättigande mark. — Systemets bidrag till målet att stödja jordbrukarnas inkomst i de nya medlemsstaterna. — Förberedelsen för övergången till ett nytt system med direktstöd som är gemensamt för alla EU:s medlemsstater.
In its report on the SPS1 the Court noted the inadequacy of the definition of ‘farmers’ and the payment of aid to beneficiaries not or only marginally involved in farming. 
I sin rapport om systemet med samlat gårdsstöd1 konstaterade revisionsrätten att definitionen av ”jordbrukare” var otillfredsställande och att utbetalningar av stöd gjordes till betalningsmottagare som inte alls eller endast marginellt var verksamma inom jordbruket.
The current audit allows the same conclusions to be drawn with respect to SAPS. 
Den aktuella revisionen gör att man kan dra samma slutsatser med avseende på systemet för enhetlig arealersättning.
In addition, in some of the Member States concerned, SAPS aid was also legally paid to (and supporting the income of) public entities managing state land and not otherwise involved in farming. 
I en del av de berörda medlemsstaterna betalades dessutom stöd enligt systemet för enhetlig arealersättning lagligen ut till (och bidrog till inkomsterna för) offentliga institutioner som förvaltar statlig mark men som inte på annat sätt är verksamma inom jordbruket.
V. Member States did not precisely identify eligible areas and payments were made in relation to unutilised parcels or land devoted to non-agricultural activities. 
V. Medlemsstaterna fastställde inte exakt vilka arealer som var stödberättigande och utbetalningar gjordes i förhållande till outnyttjade jordbruksskiften eller mark som används för annan verksamhet än jordbruksverksamhet.
This situation has an impact on the amount paid to each individual farmer and weakens the link between the payment and the eligible area. 
Detta förhållande inverkar på den summa som utbetalas till varje enskild jordbrukare och försvagar kopplingen mellan utbetalningen och det stödberättigande området.
SAPS payments have significantly contributed to increase farmers’ income in the Member States concerned and they are currently the main source of net income for many farmers. 
Utbetalningarna enligt systemet för enhetlig arealersättning har på ett betydande sätt bidragit till att öka jordbrukarnas inkomster i de berörda medlemsstaterna och är för närvarande många jordbrukares huvudsakliga inkomstkälla.
However, in terms of its distribution SAPS aid is essentially based on the area of agricultural parcels at the disposal of farmers without taking into consideration neither the specific regional characteristics of farming activity, nor the contribution of farmers to the production of public goods. 
När det gäller fördelningen bygger dock stödet enligt systemet för enhetlig arealersättning huvudsakligen på arealen för de jordbruksskiften som används av jordbrukarna utan att ta hänsyn till vare sig jordbruksverksamhetens särskilda regionala särdrag eller jordbrukarnas bidrag till produktionen av kollektiva nyttigheter.
In addition, the dual structure of the agricultural sector in many of the new Member States (ranging from large farms on the one hand to a large number of small family holdings on the other hand) together with the surface-based nature of the scheme results in a strong concentration of the payments to a small number of large beneficiaries while the majority of farmers receive very small amounts of aid. 
Dessutom gör jordbrukssektorns tvådelade struktur i många av de nya medlemsstaterna (med stora jordbruksföretag å ena sidan och ett stort antal mindre familjejordbruk å andra sidan) tillsammans med systemets ytbaserade beskaffenhet att en stor andel av stödet koncentreras till ett litet antal stora stödmottagare medan majoriteten av jordbrukarna erhåller mycket små stödbelopp.
1 Special Report No 5/2011 on Single Payment Scheme (SPS): Issues to be addressed to improve its sound financial management (http.//eca. europa.eu). Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States 
1 Särskild rapport nr 5/2011 Systemet med samlat gårdsstöd – vad måste göras för att den ekonomiska förvaltningen ska bli bättre? (http://eca.europa.eu). Särskild rapport nr 16/2012 – Ändamålsenligheten i systemet för enhetlig arealersättning som ett övergångssystem till stöd för jordbrukare i de nya medlemsstaterna
There is no option to differentiate SAPS payments within a Member State to take into account the agricultural potential of regions or environmental criteria. 
Det är inte möjligt att särskilja utbetalningarna enligt systemet för enhetlig arealersättning inom en medlemsstat så att man tar hänsyn till regionernas jord-— brukspotential eller miljökriterier.
Since 2010, however, Member States may use a part of the national SAPS envelope for specific aid to farmers in economically vulnerable or environmentally sensitive areas, or for economically vulnerable types of farming. 
Sedan 2010 får dock medlemsstaterna använda en del av det nationella rambeloppet för enhetlig arealersättning till särskilda bidrag till jordbrukare i ekonomiskt utsatta och miljömässigt känsliga områden, eller till ekonomiskt sårbara jordbrukstyper.
However, it is too early to assess the impact of this option on the distribution of SAPS aid. VIII. The level of direct payments in the Member States was established with a view to encouraging the necessary restructuring of the agricultural sector and to avoiding the creation of considerable income disparities and social distortions in the rural societies affected. 
Det är dock ännu för tidigt att utvärdera vilken inverkan detta alternativ har på stödfördelningen inom systemet för enhetlig arealersättning. — mark klart definieras och begränsas till jordbruks-VIII. skiften på vilka normerna för god jordbrukshävd Storleken på direktstödet i medlemsstaterna fastställdes i syfte att främja den nödvändiga omstruktureringen av jordbrukssektorn och för att undvika att betydande inkomstskillnader och sociala orättvisor uppkommer i de berörda landsbygdssamhällena.
However, persisting structural weaknesses in the agricultural economy of SAPS Member States may impact the long-term effectiveness and efficiency of the direct payments. 
Bestående strukturella brister i jordbruksekonomin i de medlemsstater där systemet för enhetlig arealersätt-— ning tillämpas kan dock påverka direktstödets ändamålsenlighet och effektivitet på lång sikt.
To date the Commission has not analysed the effects of SAPS aid on the restructuring of the farming sector. IX. 
I skrivande stund har kommissionen inte utfört någon analys av hur stödet enligt systemet för enhetlig arealersättning påverkar jordbrukssektorns omstrukturering.
The effectiveness of SAPS in supporting farm income is diminished where the aid is ‘capitalised’ in land or land lease prices. 
IX. — Systemet för enhetlig arealersättning är mindre ändamålsenligt när det gäller stöd för jordbruksinkomster om stödet ”kapitaliseras” i priser för mark eller markarrendering.
The Commission has not yet analysed these effects in the Member States visited but there is evidence that SAPS payments are correlated with an increase in land and land lease prices. X. Most Member States applying the SAPS have not prepared for the introduction of an entitlement-based scheme that will succeed the SAPS. 
Kommissionen har ännu inte analyserat dessa effekter i de besökta medlemsstaterna men det finns indikationer på att stöd enligt systemet för enhetlig arealersättning har samband med en ökning av priserna för mark eller markarrendering. — X. De flesta medlemsstater som tillämpar systemet för enhetlig arealersättning har inte förberett införandet av ett stödrättighetsbaserat system som ska ersätta systemet för enhetlig arealersättning.
XI. The Court recommends that: — The support to farmers’ income should be directed to the active farmer who conducts concrete and regular agricultural activities. In particular public entities managing state land and not otherwise involved in farming should be excluded from the benefit of SAPS aid. — The eligibility of land for aid should be clearly defined and limited to parcels on which GAEC standards require concrete and regular agricultural activities to be carried out. 
Revisionsrätten rekommenderar att stödet till jordbrukarnas inkomst bör inriktas på aktiva jordbrukare som bedriver konkret och regelbunden jordbruksverksamhet; i synnerhet offentliga institutioner som förvaltar statlig mark och som inte på annat sätt är verksamma inom jordbrukssektorn bör uteslutas från att dra nytta av stöd enligt systemet för enhetlig arealersättning, kriterierna för vad som utgör stödberättigande 8 Särskild rapport nr 16/2012 – Ändamålsenligheten i systemet för enhetlig arealersättning som ett övergångssystem till stöd för jordbrukare i de nya medlemsstaterna
9 INTRODUCTION BACKGROUND 1. 
9 INLEDNING BAKGRUND 1.
When the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia joined the European Union (EU) on 1 May 2004, the core of the common agricultural policy (CAP) consisted of coupled direct payments to farmers based on areas of arable land and numbers of animals (bovine, ovine and caprine). 
När Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien anslöt sig till Europeiska unionen (EU) den 1 maj 2004 bestod kärnan av den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP) av kopplat direktstöd till jordbrukare baserat på åkermarkens areal och antalet djur (nötkreatur, får och getter).
In 2002, the Council had decided that such direct payments would be available to farmers in the new Member States. 
Rådet beslöt 2002 att jordbrukare i de nya medlemsstaterna skulle vara berättigade till sådant direktstöd.
In accordance with the principles in force at that time in the EU Member States (EU-15), the Council established for each new Member State a budgetary ceiling. 
I enlighet med de principer som gällde i EU-medlemsstaterna (EU-15) vid denna tid, fastställde rådet ett budgettak för varje ny medlemsstat.
This is the maximum amount financed from the EU budget that could be spent annually on direct payments. 
Detta utgör det högsta möjliga belopp, finansierat från EU-budgeten, som årligen kan användas till direktstöd.
The Council also decided that direct payments would be progressively increased until 2013 to be comparable to the support level granted in the EU-15. 
Rådet beslöt också att direktstödet skulle höjas progressivt fram till 2013 för att vara jämförbart med det stöd som beviljas inom EU-15.
However, the structure of the agricultural sector in most of the new Member States was substantially different from that which prevailed in EU-15 Member States. 
Det fanns dock väsentliga skillnader mellan jordbrukssektorns struktur i de flesta nya medlemsstaterna och den som var allmänt förekommande i medlemsstaterna inom EU-15.
It was characterised by a dual structure with large farms on the one hand and a large number of small family holdings on the other hand. 
Den kännetecknades av en tvådelad struktur med stora jordbruksföretag å den ena sidan och ett stort antal mindre familjejordbruk å den andra sidan.
Overall, the productivity of the sector was low. 
Generellt sett var sektorns produktivitet låg.
In addition, most national administrations had no experience of the management of a system of direct payments to farmers. 
Dessutom hade de flesta nationella myndigheter ingen erfarenhet av att förvalta ett system med direktstöd till jordbrukarna.
For this reason, the Act of Accession signed with the Member States that joined the EU in 2004 offered them, as an alternative to coupled direct payments, the option to implement, during a transition period, a simplified income support system: the ‘Single Area Payment Scheme’ (SAPS). 
Den anslutningsakt som undertecknades med de medlemsstater som anslöt sig till EU 2004 erbjöd av denna anledning dessa stater, som ett alternativ till kopplat direktstöd, möjligheten att under en övergångsperiod införa ett förenklat inkomststödsystem: systemet för enhetlig arealersättning.
This Act provides that, for each new Member State, the Commission shall fix an annual financial envelope for SAPS expenditure within the national budgetary ceiling established by the Council. 
I denna rättsakt föreskrivs det att kommissionen för varje ny medlemsstat ska fastställa ett årligt rambelopp för utgifter inom systemet för enhetlig arealersättning inom ramarna för det nationella budgettak som fastställs av rådet.
The same option was also offered to Bulgaria and Romania when they joined the EU in 2007. 
Samma valmöjlighet erbjöds Bulgarien och Rumänien när de anslöt sig till EU 2007.
In parallel with the process of enlargement of the EU, the Council adopted the 2003 reform of the CAP. 
Parallellt med EU:s utvidgningsprocess genomförde rådet reformen 2003 av den gemensamma jordbrukspolitiken.
This reform: (a) introduced a Single Payment Scheme (SPS) replacing most existing direct payments whereby aid was ‘decoupled’ from any obligation to produce; (b) made disbursement of the full amount of direct payments conditional on the respect of ‘cross compliance’ obligations by farmers2; and (c) established a compulsory mechanism to reduce all direct payments exceeding 5 000 euro per calendar year and per farm by a fixed percentage (‘modulation’). 
Genom denna reform a) infördes ett system med samlat gårdsstöd som ersatte de flesta föreliggande direktstöden genom vilka stöd ”frikopplades” från en skyldighet att producera varor, b) gjordes jordbrukarnas efterlevnad av tvärvillkor till ett villkor för utbetalningen av hela direktstödbeloppet2, c) infördes en obligatorisk mekanism för att minska allt direktstöd som översteg 5 000 euro per kalenderår och per jordbruksföretag med en fastställd procentsats (”modulering”).
The Council decided in 2004 that the principles adopted in the 2003 reform would be applicable in the new Member States, with the exception of the ‘modulation’ element (at least until the level of direct payments applicable in the new Member States equalled that applicable in the EU-15). 
Rådet beslutade 2004 att de principer som antogs i reformen 2003 skulle gälla i de nya medlemsstaterna, med undantag för ”moduleringen” (åtminstone tills den omfattning av direktstödet som är tillämplig i de nya medlemsstaterna var likvärdig med den som är tillämplig i EU-15).
In 2004, only Malta and Slovenia elected to implement the direct payments provisions in force at the time and, subsequently, in 2007, the SPS which had come into force in the EU-15 since 2005. 
Malta och Slovenien var ensamma om att 2004 välja att införa de bestämmelser rörande direktstöd som gällde vid denna tidpunkt och därefter, 2007, det system med samlat gårdsstöd som trätt i kraft i EU-15 2005.
The Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Poland, Slovakia and, in 2007, Bulgaria and Romania decided to implement the SAPS. 
Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Polen, Slovakien och 2007 även Bulgarien och Rumänien beslutade att tillämpa systemet för enhetlig arealersättning.
From the start, the SAPS was thus conceived as a transition towards the direct payment system in force in the EU as a whole (SPS as from 2005). 
Från första stund var systemet för enhetlig arealersättning sålunda tänkt som en övergång till systemet med direktstöd som gällde i EU som helhet (systemet med samlat gårdsstöd från och med 2005).
Initially, the transition period was to end in 2009 at the latest. 
Till att börja med var det tänkt att övergångsperioden skulle löpa ut senast 2009.
However, within the framework of the ‘Health Check’ of the CAP in 2008, the Council extended this period until the end of 2013. 
Inom ramen för ”hälsokontrollen” av den gemensamma jordbrukspolitiken 2008 förlängde rådet dock denna period till slutet av 2013.
Therefore, the direct payment system currently under discussion in the European Parliament and the Council that will be adopted as part of the new CAP to be implemented as of 2014 will replace the SAPS as of this date4. 
Därför kommer det system med direktstöd som för närvarande debatteras i Europaparlamentet och rådet och som kommer att antas som en del av den nya gemensamma jordbrukspolitik som genomförs från och med 2014 att ersätta systemet för enhetlig arealersättning från och med detta datum4.
2 This means that payments to farmers are conditional on respecting basic standards for the environment, food safety, animal health and welfare on their farms known as statutory management requirements (SMR) and maintaining their land in good agricultural and environmental condition (GAEC). 
2 Detta betyder att villkoren för att utbetalningarna till jordbrukarna ska göras är att de på sina jordbruksföretag respekterar grundläggande normer för miljön, livsmedelssäkerheten och djurens hälsa och välbefinnande (de s.k. föreskrivna verksam-hetskraven), och att de förvaltar sin mark enligt god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden.
3 Council Decision 2004/281/EC of 22 March 2004 adapting the Act concerning the conditions of accession of the Czech Republic, the Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Republic of Hungary, the Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic of Slovenia and the Slovak Republic and the adjustments to the Treaties on which the European Union is founded, following the reform of the common agricultural policy (OJ L 93, 30.3.2004, p. 1). 
3 Rådets beslut 2004/281/EG av den 22 mars 2004 om anpassning av akten om villkoren för Republiken Tjeckiens, Republiken Estlands, Republiken Cyperns, Republiken Lettlands, Republiken Litauens, Republiken Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniens och Republiken Slovakiens anslutning till de fördrag som ligger till grund för Europeiska unionen och om anpassning av fördragen, till följd av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken (EUT L 93, 30.3.2004, s.