natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Bottom-up methods are used for evaluating effectiveness and efficiency. 
Utvärderingen av effektivitet och verkan görs genom ”bottom-up”-analys.
In the case of large CSFs, where the consequences of reprogramming on global impacts had to be determined, use was made of econometric modelling techniques in Ireland, Spain, Greece, Portugal and Italy. 
I Irland, Spanien, Grekland, Portugal och Italien används förfaranden baserade på ekonometriska modeller för gemenskapens större stödramar då totaleffekten av ändringarna i programplaneringen skulle identifieras.
The Commission drew on the best expert opinion in Europe and the United States of America to identify the most effective ways of evaluating programmes. 
6.22 Kommissionen uppbådade den förnämsta expertisen i Europa och USA för att bästa möjliga tillvägagångssätt skulle komma till bruk i programutvärderingen.
Objective methodological difficulties and, in many cases, inadequate monitoring systems, limit the comparability of results at European level. 
Objektiva metodiska svårigheter och ofta otillräckliga uppföljningssystem begränsar resultatens jämförbarhet på gemenskapsnivå.
The aim of ongoing assessments is not usually to measure the impact of programmes. 
6.23 Generellt har halvtidsutvärderingarna inte syftat till att mäta effekterna av programmen.
This is a deliberate choice because the impact is not quantifiable in the first phase of the intervention, the sequence being first implementation, then results and finally impact. 
Detta är ett avsiktligt val eftersom effekten inte är kvantifierbar i den första fasen av åtgärden. Den logiska ordningsföljden är: genomförande av åtgärden därefter resultat och slutligen effekter.
The question of the evaluation of the overall impact of large CSFs was discussed at paragraph 6.21. 
Frågan om bedömningen av de totala effekterna av gemenskapens större stödramar tas upp i punkt 6.21.
IMPACT OF THE STRUCTURAL FUNDS AND EVALUATION MODELS Impact of CSFs and programmes 7.1. — 7.15. In this part of the report the Court presents the results of different econometric and macroeconomic models but without any explanation of their scope or nature, which could lead to confusion. 
INVERKAN, STRUKTURFONDER OCH MODELLER FOR UTVÄRDERINGAR Inverkan på EGSR-och programnivå 7.1–7.15 I denna del av rapporten presenterar revisionsrätten resultaten av olika ekonometriska och makroekonomiska modeller utan att lämna någon förklaring varken om deras räckvidd eller kännetecken, vilket riskerar att skapa en viss förvirring.
These data are presented in a structured manner in the report on Economic and Social Cohesion, with appropriate background information. 
Dessa uppgifter återfinns redan i rapporten om ekonomisk och social sammanhållning på ett mer strukturerat sätt och med lämpliga kommentarer.
The Court appears to criticise the lack of evaluation at the level of sub-programmes or measures, yet the programme evaluation, which is generally bottom-up, is necessarily based on the evaluation of measures and sub-programmes. 
Inverkan på delprogramnivå, åtgärds-och projektnivå 7.16–7.19 Revisionsrätten verkar kritisera avsaknaden av utvärderingar av delprogram eller åtgärder. Men programutvärderingar av ”bottom-up”-typ måste av nödvändighet bygga på åtgärds-och delprogramsutvärderingar.
Similarly, the current thematic evaluations that have been launched by the Commission are concerned more specifically with certain categories of measure and/or sub-programme across the board, as in the case of measures for small businesses, R&D, the environment, etc. 
På liknande sätt berör de pågående tematiska övergripande utvärderingarna som inletts av kommissionen mer specifikt vissa kategorier av åtgärder eller delprogram, som är fallet för åtgärderna för små och medelstora företag, FoTU och miljön etc.
16.11.98 Official Journal of the European Communities C 347/47 EN 8. 
16.11.98 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 347/47 SV 8.
The Commission believes that the Court’s conclusions provide constructive criticism on issues which the Commission has been working on for years and will continue to develop. 
SLUTSATS 8.1–8.19 Kommissionen ser revisionsrättens slutsatser som konstruktiv kritik av frågor som kommissionen sedan åratal arbetat med och som den även fortsättningsvis tänker uppmärksamma.
The steps taken by the Commission under the aegis of the Structural Funds, reinforced by the SEM 2000 exercise, are helping to develop a culture of evaluation which did not exist before. 
De åtgärder som kommissionen vidtagit i strukturfonderna och som ytterligare stärks genom SEM 2000-programmet innebär att en aldrig tidigare skådad ”utvärderingskultur” har kunnat utvecklas.
There are few regions that have not carried out evaluations and that have not committed themselves to this process. 
De regioner är lätt räknade som inte har gjort några utvärderingar och som inte varit inblandade i denna process.
The subsidiarity principle and the difficulties and heterogeneity of geographic locations and subject areas are both factors to be taken into account. 
Såväl subsidiaritetsprincipen som geografisk och tematisk problematik och heterogenitet är faktorer som det också finns anledning att ta under beaktande.
C 347/48 Official Journal of the European Communities 16.11.98 EN SPECIAL REPORT No 16/98 on the implementation of appropriations for structural operations for the programming period 1994-1999, together with the Commission’s replies (submitted pursuant to Article 188c(4)(2) of the EC Treaty) (98/C 347/02) TABLE OF CONTENTS 1. 
C 347/48 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 16.11.98 SV SÄRSKILD RAPPORT nr 16/98 om genomförande av anslag för strukturåtgärder under programperioden 1994–1999 åtföljd av kommissionens svar (Framlagd i enlighet med artikel 188c.4 andra stycket i EG-fördraget) (98/C 347/02) INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1.
Introduction .................................................... 
Inledning .......................................................
Existing information on the implementation of structural operations . . . . . . 
Befintlig information om genomförande av strukturåtgärder . . . . . . . . . . . . .
Budgetary procedures for structural operations ....................... 
Budgetförfaranden för strukturåtgärder ..............................
Delays in the utilisation of Community appropriations at the level of certain individual forms of intervention .................................... 
Programplanering ..............................................
General observations ........................................... 
Mobilisering av resurser .........................................
Programming.................................................. 
Genomförande ................................................
Conclusion ..................................................... 
Slutsatser .......................................................
TABLES........................................................... 
TABELL ........................................................................
The Commission’s replies .......................................................... 
63 Kommissionens svar ...............................................................
16.11.98 Official Journal of the European Communities C 347/49 EN 1. 
INLEDNING Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 347/49 SV 1.1.
This report deals with the implementation of Community appropriations for structural operations in the 1994-1999 programming period during the financial years 1994 to 1997. 
I denna rapport behandlas genomförandet av gemenskapsanslag för strukturåtgärder under programperioden 1994–1999 avseende budgetåren 1994 till 1997.
It examines in particular the utilisation of appropriations in relation to the overall funding granted to structural operations and to the Structural Funds for the period 1994-1999, in keeping with the decision of the Edinburgh European Council of 11 and 12 December 1992 and the provisions of the Act of Accession for the three new Member States. 
I synnerhet undersöks utnyttjandet av anslag i samband med totalanslaget för åtgärder och strukturfonder för perioden 1994–1999, till följd av Europeiska rådets beslut i Edinburgh den 11–12 december 1992 och bestämmelserna i anslutningsakten för de tre nya medlemsstaterna.
The consequences of this implementation of appropriations on future financing are analysed in relation to the financial perspective. 
Konsekvenserna av genomförandet av anslag för framtida finansiering analyseras i förhållande till budgetplanen.
The reasons behind the under-use of appropriations and the delays in the use of the overall financial allocations have been analysed with the aid of questionnaires sent to the Member States and on-the-spot visits. 
Orsakerna till att anslag underutnyttjats och att förseningar skett vid utnyttjandet av finansiella anslag har analyserats med hjälp av de frågeformulär som skickats ut till medlemsstaterna samt genom besök på plats.
SUMMARY OF MAIN OBSERVATIONS 2.1. 
SAMMANSTÄLLNING AV DE VIKTIGASTE IAKTTAGELSERNA 2.1.
Overall, at 31 December 1997, the implementation of the programming for the structural operations achieved a level that was close to the initial estimates, in spite of the delays that had been noted at the beginning of the period. 
Den 31 december 1997 nådde genomförandet av strukturåtgärdsprogrammet nästan upp till nivån enligt de ursprungliga prognoserna, trots de förseningar som konstaterades vid periodens början.
Nevertheless, significant disparities are apparent per field and per Member State (see paragraphs 3.1-3.4). 
Emellertid finns det betydande skillnader mellan olika områden och medlemsstater (se punkt 3.1–3.4).
In 1994 and 1995 there was found to be under-use of commitment and payment appropriations. 
Ett underutnyttjande av åtagande-och betalningsbemyndiganden konstaterades 1994 och 1995.
In 1996 and 1997, by contrast, the rate of implementation for appropriations under the main headings, in particular the ERDF, the ESF and the Cohesion Fund, was almost 100 %. 
Under 1996 och 1997 låg å andra sidan anslagens genomförandegrad för de viktigaste budgetrubrikerna, i synnerhet vad gäller ERUF, ESF och sammanhållningsfonderna, nära 100 %.
For the Community initiatives, however, the rate remained low. 
För gemenskapsinitiativen ligger den dock alltjämt på en låg nivå.
In 1997, the Commission was unable, because of the lack of payment appropriations, to act upon payment claims totalling around 1 500 Mio ECU (see paragraphs 3.5-3.7). 
Under 1997 har bristen på betalningsbemyndiganden lett till att kommissionen inte har kunnat fullfölja betalningskrav på ca 1500 miljoner ecu (se punkt 3.5–3.7).
In order to make up for the delays in implementation of the commitment appropriations of the Structural Funds (SFs), the 1999 budget will need to provide for 3 171 Mio ECU in addition to the appropriations originally planned in the financial perspective, i.e. about 2 % of the total appropriations of the SFs. 
För att ta igen förseningarna vid genomförandet av åtagandebemyndiganden för strukturfonderna (SF) måste de anslag som ursprungligen angavs i budgetplanen utökas med 3 171 miljoner ecu för budgeten 1999, dvs. omkring 2% av totalbeloppet för strukturfondernas anslag.
The cases of under-use of payment appropriations that have been noted, particularly at the beginning of the period, have led to a use of own resources that was unnecessary. 
De underutnyttjanden av betalningsbemyndiganden som konstaterats, i synnerhet i periodens början, har lett till att egna medel skrivits in, vilket inte var nödvändigt.
Part of the surpluses from previous financial years can be ascribed to this (see paragraphs 3.8-3.10). 
En del av överskotten från tidigare budgetår kan hänföras hit (se punkt 3.8–3.10).
The objectives for structural expenditure set by the financial perspective are reflected in the Community budget in terms of annual commitments. 
Målen för de strukturella utgifterna som fastställts i budgetplanen har omvandlats till årliga åtaganden i gemenskapsbudgeten.
One of the Commission’s main concerns every year is to achieve the planned levels of commitment. 
Ett av de främsta problemen för kommissionen är att nå upp till de planerade årliga åtagandenivåerna.
The techniques that have been developed to endeavour to achieve this aim require great effort on the part of the Commission and the Member States, especially as regards the amendments to financial plans. 
De tekniker som utvecklats för att nå detta mål kräver stora insatser från kommissionens och medlemsstaternas sida, i synnerhet vad avser ändringar av finansieringsplanerna.
These plans are drawn up and amended in order to serve as a basis for making the necessary commitments (see paragraphs 3.11-3.12). 
Dessa planer har upprättats och ändrats för att kunna utgöra grunden för genomförande av nödvändiga åtaganden (se punkt 3.11–3.12).
The lack of reliable, up-to-date information on the physical and financial implementation of the structural operations at all levels of management (Community, national and regional) makes it very difficult to monitor these measures. 
Avsaknaden av aktuell och tillförlitlig såväl fysisk som finansiell information om genomförandet av strukturåtgärder på samtliga förvaltningsnivåer (gemenskapsnivå samt nationell och regional nivå) försvårar uppföljningen.
Certain budgetary and accounting practices and a complex and badly managed indexing system make it even more difficult to obtain an accurate picture of the situation. 
Vissa budget-och redovisningsmetoder, samt ett komplicerat och dåligt administrerat indexeringssystem gör det ännu svårare att få exakt information om situationen.
The attempts at setting up joint databases have met with failure. 
Försök att upprätta gemensamma databaser har misslyckats.
Consequently, the data which the Commission presents in its revenue and expenditure account and balance sheet as commitments not included in the balance sheet are not complete (see paragraphs 4.1-4.21). 
I sin inkomst-och utgiftsredovisning och balansräkning presenterar därför kommissionen ofullständiga data om åtaganden som ligger utanför balansräkningen (se punkt 4.1–4.21).
The cases of under-use on some headings concerning structural operations and the lack of appropriations for others, coupled with the scale of the transfers of appropriations carried out within these budget headings, highlight the lack of reliable expenditure programming and the shortcomings of the budgetary forecasting procedures (see paragraphs 5.1-5.10). 
Underutnyttjandet av vissa budgetrubriker för strukturåtgärder och bristen på anslag för andra samt mängden anslagsöverföringar inom dessa budgetrubriker visar på en bristande tillförlitlig programplanering av utgifterna och bristfälliga förfaranden för budgetprognoser (se punkt 5.1–5.10).
The poor rate of utilisation of appropriations at the beginning of the period could have been foreseen, bearing in mind the delays in the adoption of the regulatory framework — the Community Support Frameworks (CSFs) and the single programming documents (SPDs) — and the forms of intervention, and the periods of time laid down for implementing the operations (see paragraphs 6.4-6.7). 
Man kunde förutse att utnyttjandegraden för anslagen vid periodens början skulle vara låg, med hänsyn till de förseningar som hade inträffat vid antagandet av regelverk, gemenskapsstödramar (EGSR), samlade programplaneringsdokument (SPD), åtgärdsformer och tidsfrister för genomförande av åtgärder (se punkt 6.4–6.7).
An analysis of the forms of intervention that have the lowest levels of use of appropriations shows that the delays in implementation relating to these are causally linked in particular to one or more of the facts or situations described below: — the differences between the Community budgetary and financial implementation procedures and the national ones (6.8, 6.10); — cases where the application of basic aspects of eligibility, such as the notion of legal and financial commitment, gives rise to some uncertainty (6.9); — the difficulties in applying the integrated approach (6.11, 6.12, 6.15, 6.16, 6.19, 6.20); 
Analysen av de åtgärdsformer som uppvisat de lägsta anslagsutnyttjanden visade att förseningar i genomförandet står särskilt i samband med en eller flera av följande orsaker eller situationer: — Skillnaden mellan gemenskapens och medlemsstaternas budget-och budgetgenomförandeförfaranden (6.8, 6.10). — Primära stödberättigande grunder såsom betydelsen av rättsliga och finansiella åtaganden är oklara (6.9). — Svårigheter vid tillämpningen av det integrerade tillvägagångssättet (6.11, 6.12, 6.15, 6.16, 6.19, 6.20).
C 347/50 Official Journal of the European Communities 16.11.98 EN — weaknesses in the financial and physical monitoring, and the malfunctioning of the Monitoring Committees (6.13, 6.29); — lapses in the coordination (6.17, 6.18); — overlapping of the programming periods (6.21); — the length of time taken for the presentation and handling of the payment claims (6.32, 6.33); — the optimism of the financing plans, the weak ex ante evaluations of the operations, particularly as regards private investments, and the lengthiness of the administrative procedures (6.34-6.39, 6.42, 6.50-6.52); — fluctuations in the exchange rates (6.43-6.44); — the fact that some beneficiaries are not familiar with the eligibility rules (6.45); — exceptional cirsumstances (6.46, 6.53). 
C 347/50 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 16.11.98 SV — Brister i den ekonomiska och fysiska uppföljningen samt bristfull funktion av uppföljningskommitte ́erna (6.13, 6.29). — Samordningsbrister (6.17, 6.18). — Överlappning av programplaneringsperioder (6.21). — Tidsfrister för framläggning och behandling av betalningsansökningar (6.32, 6.33). — Finansieringsplanernas optimism, dåliga förhandsbedömningar av åtgärderna, särskilt vad gäller privata investeringar, samt längden av administrativa förfaranden (6.34–6.39, 6.42, 6.50–6.52). — Växelkursfluktuationer (6.43–6.44). — Vissa mottagare har dålig kunskap om stödberättigande villkor (6.45). — Särskilda omständigheter (6.46, 6.53).
Bearing in mind the limited resources that the Commission has at its disposal and the large number of programmes, the Court finds that the Commission has devoted considerable effort to the programming, management and evaluation. 
Med hänsyn till de begränsade möjligheter som kommissionen har tillgång till jämfört med det stora antalet program, konstaterar revisionsrätten att betydande insatser gjorts av kommissionen vad gäller programplanering, förvaltning och utvärdering.
One it has simplified the eligibility criteria and clearly divided up responsibilities within the framework of the partnership, the Commission should give priority to applying genuine management by objective and by programme — a basic concept of the reform — at all levels (programming, evaluation, organisation, monitoring, checks). 
Med stöd av en förenkling av de stödberättigande villkoren och en tydlig ansvarsdelning inom ramen för partnerskapet, finns det anledning för kommissionen att ge företräde åt en äkta mål-och programinriktad förvaltning — ett grundläggande begrepp för reformen — på alla nivåer (programplanering, utvärdering, organisation, uppföljning, kontroll).
Nevertheless, the national systems need strengthening at the levels mentioned. 
Trots allt måste de nationella systemen fortfarande förstärkas på de nämnda områdena.
FINANCIAL PROGRAMMING AND BUDGETARY IMPLEMENTATION OF THE STRUCTURAL OPERATIONS 3.1. In 1992, the Council made provision for a sum of 141 471 Mio ECU for commitment under the Structural Funds for the period 1994-1999, to which was added 4 747 Mio ECU in 1995 for the three new Member States. 
FINANSIELL PROGRAMPLANERING OCH BUDGETGENOMFÖRANDE AV STRUKTURÅTGÄRDER 3.1. År 1992 avsatte rådet 141 471 miljoner ecu för strukturfondsåtaganden för perioden 1994–1999. Därutöver lades 4 747 miljoner ecu till 1995 för de tre nya medlemsstaterna.
The annual distribution of these amounts was also planned (see Table 1). 
En årlig fördelning av dessa belopp har även planerats (se tabell 1).
The complex procedure for allocating these resources by objective, Member State and Community initiative (CI) has not always been based on objective criteria, mainly where the Community initiatives are concerned, for which the procedure has, moreover, been lengthy (1). 
Det komplexa förfarandet för fördelning av dessa resurser per mål, medlemsstat och gemenskapsinitiativ har inte alltid baserats på objektiva kriterier, särskilt vad gäller gemenskapsinitiativen, vars förfaranden dessutom har varit långa (1).
Out of a total of 137 634,5 Mio ECU at current prices that was provided for under the CSFs of the 12 Member States of that time for the entire period 1994-1999, 83 488,2 Mio ECU was committed between 1994 and 1997, i.e. 60,7 %. 
Av totalt 137 634,5 miljoner ecu i aktuella priser avsatta för EGSR i de tolv tidigare medlemsstaterna för hela perioden 1994–1999, har åtaganden gjorts för 83488,2 miljoner ecu mellan 1994 och 1997, dvs. 60,7 %.
In relation to the estimates for the first four years (85 411,4 Mio ECU), this is a rate of 97,7 %. 
I förhållande till prognoserna för de fyra första åren (85411,4 miljoner ecu) uppgår denna andel till 97,7%.
The volume of payments that have been made is 61995,3 Mio ECU, i.e. 72,6% of the planned commitments (see Table 2). 
Volymen av utförda betalningar är 61995,3 miljoner ecu, dvs. 72,6 % av de planerade åtagandena (se tabell 2).
This may be regarded as reasonable, in view of the start-up difficulties and the planned staggering of the payments. 
Detta kan anses rimligt med hänsyn till igång-sättningssvårigheterna och med hänsyn till fördelningen av betalningarna.
An additional period of two years is usually granted for making the payments to the beneficiaries, and the final implementation reports have to be presented within six months of the end of this period. 
En extra period på två år beviljas normalt för att utföra betalningarna till stödmottagarna och slutrapporterna om genomförande skall läggas fram inom sex månader efter utgången av denna period.
A sum of 2 285,9 Mio ECU was committed under the CSFs of the three new Member States for the period 1995-1999, which represents 89,8% of the amounts programmed for the first three years of that period. 
Åtaganden har gjorts för ett belopp på 2 285,9 miljoner ecu för EGSR inom de tre nya medlemsstaterna under perioden 1995–1999. Det motsvarar 89,8 % av det planerade beloppet för de tre första åren av denna period.
Payments totalled 1 636 Mio ECU, i.e. 64,3 % of the commitment estimates (see Table 3). 
Betalningarna har uppgått till 1 636 miljoner ecu, dvs. 64,3 % av planerade åtaganden (se tabell 3).
These lower rates can be attributed to the fact that these States have had to set up procedures for managing the SFs. 
Dessa låga nivåer förklaras av att staterna har behövt inrätta förfaranden för förvaltning av strukturfonderna.
The degree of progress made in the programming in relation to the initial estimates differs from one Member State to another. 
Programmets utveckling i förhållande till de ursprungliga prognoserna skiljer sig från medlemsstat till medlemsstat.
The rate of commitment varies between 112,6% and 71,2%. 
Åtagandegraden varierar mellan 112,6% och 71,2 %.
For payments, the rates vary between 90,7% and 47,4%. 
Betalningsgraderna varierar mellan 90,7 % och 47,4%.
In terms of objectives, Objective 1 (O1) has the best performance (101,3 % in commitments) whereas Objectives 5(a) (fisheries part) (75,4 %) and 5(b) (75,2 %) are lagging behind. 
Mål 1 uppvisar bäst resultat (101,3% i anslagsåtagande) vad avser måluppfyllnad medan mål 5a (fiskedelen) (75,4%) och 5b (75,2%) inte uppfyller målen.
Out of an amount of 14 471,1 Mio ECU programmed under the CIs for the period 1994-1999 and 9 078,6 Mio ECU for the first four years, commitments amounted to 7 661,5 Mio ECU, i.e. 84,4 % of the total planned for these years, and payments amounted to 4 165,3 Mio ECU, i.e. 45,9 % (see Table 4). 
Av planerade 14471,1 miljoner ecu för gemenskapsinitiativ för perioden 1994—1999 och 9 078,6 miljoner ecu för de fyra första åren, uppgick åtagandena till 7661,5 miljoner ecu, dvs. 84,4% av det planerade totalbeloppet för dessa år. Betalningarna uppgick till 4 165,3 miljoner ecu, dvs. 45,9 % (se tabell 4).