natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As the Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) acknowledges75, “at the time when most current low value import reliefs were introduced, internet shopping did not exist and the level of imports benefitting from the relief was relatively small”. 
Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD)75 medger att när de senaste tullbefrielserna för importer av ringa värde infördes existerade inte e-handel och det var en förhållandevis liten andel av alla importer som gynnades av tullbefrielsen.
Business to consumer (B2C) supplies of goods purchased from non-EU countries have a low value consignment relief of VAT (and customs duties) when their value does not exceed the threshold of 10 or 22 euro. 
Tillhandahållandet av varor från företag till konsument (B2C) från ett land utanför EU är momsbefriat (och tullbefriat) om försändelsens värde inte överstiger tröskelvärdet på 10 eller 22 euro.
In addition to VAT, when the value of goods is higher than 150 euro customs duties must be levied. 
Utöver moms måste även tullar betalas om varornas värde är mer än 150 euro.
A gift sent from one private individual to another private individual (P2P) is exempted from customs duties and VAT when its value does not exceed 45 euro. 
En gåva som skickas från en privatperson till en annan privatperson (P2P) undantas från tullar och moms om dess värde inte överstiger 45 euro.
When its value exceeds 45 euro but is not higher than 700 euro, excluding VAT, a standard flat customs duty rate of 2.5 % can be applied. 
Om värdet överstiger 45 euro men inte är högre än 700 euro, exklusive moms, kan en fast standardtullsats på 2,5 % tillämpas.
All these reliefs apply also to goods purchased on-line from non-EU countries. 
Alla dessa befrielser omfattar även varor som förvärvas online från länder utanför EU.
We found that the electronic customs release systems in the selected Member States accepted (i) imports applying for a relief of customs duties for goods of negligible value even though their declared value76 was higher than 150 euro, and (ii) imports of commercial consignments declared as gifts. 
Vi konstaterade att de elektroniska tullsystemen för frigörande i de utvalda medlemsstaterna godtog i) importer med ansökan om tullbefrielse för varor med försumbart värde även om deras deklarerade värde76 var högre än 150 euro och ii) importer av kommersiella försändelser som deklarerades som gåvor.
We also found that even couriers holding an AEO authorisation abused these customs reliefs on imports carried out after the entry into force of the UCC Delegated and 75 76 OECD, “Addressing the Tax Challenges of the Digital Economy”, OECD/G20 Base Erosion and Profit Shifting Project, OECD Publishing, 2014. 
Vi konstaterade dessutom att även kurirföretag med status som godkända ekonomiska aktörer bedrägligt utnyttjade dessa tullbefrielser för importer som utfördes efter att den delegerade förordningen och genomförandeförordningen till unionens tullkodex77 trätt i kraft den 1 maj 2016.
This is particularly serious as AEOs are required to have internal controls capable of preventing and detecting illegal or irregular transactions78. 
Detta är synnerligen allvarligt eftersom godkända ekonomiska aktörer måste ha interna kontroller som kan förebygga och upptäcka olagliga eller oegentliga transaktioner78.
Evidence gathered by the UK on e-commerce points to massive undervaluation of goods imported from the Far East and increasingly the USA, by a factor of anywhere between 10 - 100 times below the correct valuation. 
Bevismaterial som samlats in av Storbritannien beträffande e-handel tyder på massiv undervärdering av varor som importeras från Fjärran Östern och i allt högre grad från USA, med en faktor på någonstans mellan 10–100 gånger under den korrekta värderingen.
According to the Belgian Customs, goods purchased via certain non-EU websites are systematically declared as goods with a value below 22 euro, while the consumer actually paid more79. 
Enligt den belgiska tullen deklareras varor som förvärvas via vissa icke-EU-baserade webbplatser systematiskt som varor med ett värde under 22 euro, samtidigt som konsumenten faktiskt har betalat mer än så79.
Finally, according a study by Copenhagen Economics80, import duties are only levied on 47 % of dutiable postal shipments and this incomplete levying of import duty directly translates into a loss of customs duties in the EU of approximately 0.25 billion euro. 
Enligt en undersökning av Copenhagen Economics80 uppbärs importtullar dessutom endast för 47 % av alla tullpliktiga postförsändelser och denna ofullständiga uppbörd av importtullar motsvarar en direkt tullförlust på cirka 0,25 miljarder euro inom EU.
Therefore, customs duty losses take place in two ways: (i) via undervaluation of goods, so the goods are wrongly declared as eligible for the low value consignment relief; and (ii) via application of the relief for non-eligible goods, e.g. goods declared with a value higher than 150 euro and accepted by the customs release system because there is a loophole therein or commercial consignments (B2C) declared as gifts (P2P) because they are not controlled by customs. 
Tullförluster uppstår således på två sätt, dels genom undervärdering av varor, så att varorna felaktigt deklareras som försändelser av ringa värde och omfattas av tullbefrielse, dels genom ansökan om befrielse för varor som inte är berättigade till detta, till exempel varor som deklareras med ett värde över 150 euro och godtas av tullsystemet för frigörande eftersom systemet har ett kryphål, eller kommersiella försändelser (B2C) som deklareras som gåvor (P2P) eftersom de inte kontrolleras av tullen.
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 142. 
SLUTSATSER OCH REKOMMENDATIONER 142.
The audit addressed the question of whether the EU import procedures protect its financial interests. 
Vid denna revision ställdes frågan huruvida EU:s importförfaranden skyddar EU:s ekonomiska intressen.
We found serious weaknesses indicating that there are shortcomings in the legal framework as well as an ineffective implementation of customs controls by Member States on imports, which adversely affect the financial interests of the EU. 
Vi konstaterade att det finns allvarliga brister, vilket tyder på att den rättsliga ramen är bristfällig men också på att medlemsstaternas tullkontroller av import inte tillämpas ändamålsenligt, vilket inverkar negativt på EU:s ekonomiska intressen.
The absence of an estimate of the customs gap adversely affects the evaluation of the performance of the Customs Union in terms of the protection of the EU’s financial interests and prevents an efficient allocation of resources to areas e.g. undervaluation, or Member States where the highest potential losses are identified (see paragraphs 26 to 28). 
Avsaknaden av en uppskattning av tullgapet får negativa följder för utvärderingen av tullunionens resultat beträffande skyddet av EU:s ekonomiska intressen och förhindrar en effektiv resursfördelning till de områden, exempelvis undervärdering, eller de medlemsstater där de största potentiella förlusterna sker (se punkterna 26–28).
The Member States are not sufficiently financially encouraged to perform customs controls and to improve the collection of customs duties for the EU Budget: Member States which perform customs controls but are not successful in their recovery action risk to bear the financial consequences of these losses, whereas perversely Member States which do not carry out such controls may not suffer any negative consequence. 
Medlemsstaterna har inte tillräckliga ekonomiska incitament att utföra tullkontroller och öka uppbörden av tullar till EU:s budget: De medlemsstater som utför tullkontroller men inte är framgångsrika i sina insatser för att återvinna förluster riskerar att få stå för de ekonomiska följderna av dessa förluster, medan de medlemsstater som inte utför några kontroller kanske inte drabbas av några negativa följder.
Moreover, one Member State complained that the more it tackles fraud the higher the risk that the Commission holds it financially liable (see paragraphs 29 to 32). 
En av medlemsstaterna beklagade sig dessutom över att ju mer den utför bedrägeribekämpning, desto större risk löper den att hållas ekonomiskt ansvarig av kommissionen (se punkterna 29–32).
Even if financing is provided through EU action programmes, it is not always linked to the protection of the EU’s financial interests. 
Även om finansiering tillhandahålls genom EU:s åtgärdsprogram är den inte alltid kopplad till skyddet av EU:s ekonomiska intressen.
Member States do not always provide the necessary financial resources for the implementation of non-Union components of the European Information systems which are not financed by the action programmes, leading to a possible delay in the UCC implementation. 
Medlemsstaterna tillhandahåller inte alltid de ekonomiska resurser som krävs för att införa de icke-unionskomponenter i de europeiska informationssystemen som inte finansieras av åtgärdsprogrammen, vilket kan leda till att genomförandet av unionens tullkodex försenas.
Some Member States where the main ports of entry are located accept that their share of TOR retention is too high (see paragraphs 33 to 40). 
Vissa medlemsstater, där de största hamnarna för införsel är belägna, medger att de behåller en orimligt hög andel traditionella egna medel (se punkterna 33–40).
55 Recommendation 2 The Commission should consider all available options to strengthen support for national customs services in their important EU role in the new Multiannual Financial Framework (MFF), including a review of the appropriate rate of collection costs. 
Rekommendation 2 Kommissionen bör överväga alla tillgängliga alternativ för att stärka stödet till nationella tulltjänster i deras viktiga EU-roll inom den nya fleråriga budgetramen, och även se över en lämplig andel för uppbördskostnader.
Target implementation date: for the start of the next MFF. 
Måldatum för genomförande: innan nästa fleråriga budgetram inleds. Rekommendation 3 Kommissionen bör föreslå att EU:s kommande åtgärdsprogram som stödjer tullunionen bör användas för att bidra till finansiell hållbarhet i de europeiska informationssystemen på tullområdet.
But the audit showed that there are still weaknesses in the information exchange tools, both in terms of content and their use (see paragraphs 41 to 69). 
Informationsutbytet och samarbetet på tullområdet fungerar utan problem, men revisionen visade att det fortfarande finns brister i verktygen för informationsutbyte, vad gäller både innehåll och användning (se punkterna 41–69).
Recommendation 4 The Commission should: (a) propose amendments to customs legislation in 2018 aimed at making compulsory the indication of the consignor in the customs import declaration (SAD); and (b) be more precise in the requests contained in a Mutual Assistance communication to ensure their uniform implementation by the Member States. 
57 Rekommendation 4 Kommissionen bör vidta följande åtgärder: a) Under2018föreslåändringaritullagstiftningensåattuppgifteromavsändareblirobligatoriskai tullens importdeklaration (det administrativa enhetsdokumentet, SAD). b) Vara mer precis i formuleringen av förfrågningar i meddelanden om ömsesidigt bistånd för att se till att medlemsstaterna genomför dem på ett enhetligt sätt.
In terms of uniform application of EU customs legislation, the integrated Tariff of the European Union (TARIC) is uniformly implemented in four of the five audited Member States. 
Beträffande en enhetlig tillämpning av EU:s tullagstiftning har EU:s integrerade tulltaxa (Taric) genomförts enhetligt i fyra av de fem medlemsstater som omfattades av revisionen.
However, there are retroactive changes in TARIC which have financial impact and need to be carefully implemented by Member States. 
Det sker dock retroaktiva ändringar i Taric som får ekonomiska konsekvenser och aktsamt måste genomföras av medlemsstaterna.
Member States do not properly check whether the Binding Tariff Information (BTI) decisions issued are actually used at the moment of import by the holders. 
Medlemsstaterna kontrollerar inte ordentligt att de beslut om bindande klassificeringsbesked (BKB) som har utfärdats faktiskt används av innehavarna i samband med importen.
Although the UCC gave a remit to the Commission to make the issuance of EU-wide valuation decisions possible, the Commission has not done so (see paragraphs 70 to 88). 
Trots att unionens tullkodex har gett kommissionen befogenhet att möjliggöra utfärdandet av värderingsbeslut som gäller för hela EU har kommissionen inte gjort detta (se punkterna 70–88).
Member States have differing approaches in terms of customs controls to tackle undervaluation, misdescription of origin and misclassification and to impose penalties. 
Medlemsstaterna har olika syn på hur tullkontrollerna ska användas för att få bukt med undervärdering, felaktiga uppgifter om ursprung och felaktiga klassificeringar och för att fatta beslut om påföljder.
Burdensome customs controls can have an impact on the traders’ choice of customs office of importation and (air)ports with fewer customs controls attract more traffic. 
Arbetskrävande tullkontroller kan inverka på marknadsaktörernas val av tullkontor för import, och de flygplatser och hamnar som har färre tullkontroller drar mer trafik.
The Court found cases of "import point shopping", i.e. traders choose to import the undervalued goods in Member States with lighter controls (see paragraphs 89 to 110). 
Revisionsrätten kunde konstatera fall av ”avsiktligt val av importplats”, det vill säga där marknadsaktörer väljer att importera undervärderade varor i medlemsstater med mindre omfattande kontroller (se punkterna 89–110).
57 Recommendation 7 The Commission should propose legislative changes allowing it to impose financial corrections, from 2021, on those Member States which are not adequately addressing the risks and possibly encouraging “import point shopping”. 
Rekommendation 7 Kommissionen bör föreslå lagändringar så att den ges möjlighet att besluta om finansiella korrigeringar, från 2021, för de medlemsstater som inte på lämpligt sätt motverkar riskerna och därigenom eventuellt uppmuntrar till ”avsiktligt val av importplats”.
Due to lack of sufficient data, Member States do not carry out risk analysis for fiscal reasons at the pre-arrival stage or on traders’ notification of arrival of goods at their premises. 
På grund av otillräckliga uppgifter utför medlemsstaterna inga skattemässiga riskanalyser före ankomst eller i samband med marknadsaktörens anmälan om varors ankomst till tullområdet.
Moreover, in the five audited Member States, customs officials can ignore the checks suggested by the national risk management system, without any hierarchical approval. 
I de fem medlemsstater som omfattades av revisionen kan tulltjänstemännen dessutom åsidosätta de kontroller som föreslås av riskhanteringssystemet, utan godkännande från högre instans.
Concerning simplified procedures, Member States do not compensate for the reduced level of release controls with post release controls. 
Beträffande förenklade förfaranden kompenserar medlemsstaterna inte för det minskade antalet kontroller vid frigörande genom kontroller efter frigörande.
Furthermore, if a trader imports in a Member State other than the one it is based in, such imports are rarely checked ex-post. 
Om en marknadsaktör importerar till en annan medlemsstat än den egna etableringsmedlemsstaten kontrolleras sådana importer sällan i efterhand.
Member States face difficulties in ensuring traders’ compliance with the customs duty relief for low value consignments, leading to losses for the national and EU Budgets. 
för tullbefrielse för försändelser av ringa värde, vilket leder till förluster både för de nationella budgetarna och EU:s budget.
We found that AEOs operating in the courier sector are abusing such relief (see paragraphs 111 to 141). 
Vi konstaterade att godkända ekonomiska aktörer inom kurirsektorn bedrägligt utnyttjar detta slags befrielse (se punkterna 111–141).
Recommendation 8 The Commission should in 2018: (a) propose legislative action to make mandatory the provision of additional data elements allowing the performance of financial risk analysis at pre-arrival stage and on traders’ notification of arrival of goods at their premises; (b) improve the Surveillance database to identify the recipient of the goods when customs procedure 42 is used; and (c) investigate the abuse of the low-value consignment reliefs on e-commerce trade of goods with non-EU countries. 
59 Rekommendation 8 Kommissionen bör under 2018 a) föreslålagstiftningsåtgärdersomgördetobligatorisktatttillhandahållaytterligareuppgiftersom möjliggör en finansiell riskanalys före ankomst och i samband med marknadsaktörens anmälan om varors ankomst till tullområdet, b) förbättra databasen Surveillance för att identifiera varornas mottagare då tullförfarande 42 används, c) undersökabedrägligtutnyttjandeavtullbefrielserförförsändelseravringavärdeinome-handel med varor från länder utanför EU.
58 Recommendation 9 Member States should immediately: (a) make overrides of controls suggested by a particular risk filter conditional on prior or immediate hierarchical approval; (b) introduce checks in their customs electronic release systems to block the acceptance of import declarations applying for a duty relief for low-value consignments of goods with declared intrinsic value higher than 150 euro or for commercial consignments (B2C) declared as gifts (P2P); (c) verify ex-post traders’ compliance with customs duty relief for low-value consignments, including AEOs; (d) set-up investigation plans to tackle abuse of these relief on e-commerce trade of goods with non-EU countries. 
Rekommendation 9 Medlemsstaterna bör omgående a) setillattkontrollersomföreslåsgenomettsärskiltriskfilterendastkanåsidosättasomdetfinns ett på förhand eller direkt utfärdat godkännande från högre instans, b) införa kontroller i sina elektroniska tullsystem för frigörande för att förhindra att systemen godtar importdeklarationer med ansökan om tullbefrielse för varor av ringa värde där det deklarerade reella värdet överstiger 150 euro eller för kommersiella försändelser (B2C) som deklareras som gåvor (P2P), c) iefterhandkontrolleraattmarknadsaktörernaföljerreglernaförtullbefrielseförförsändelserav ringa värde, inbegripet godkända ekonomiska aktörer, d) utarbeta utredningsplaner för att komma till rätta med bedrägligt utnyttjande av tullbefrielse för e-handel med länder utanför EU.
This Report was adopted by Chamber IV, headed by Mr Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 7 November 2017. 
Denna rapport antogs av revisionsrättens avdelning IV, med ledamoten Baudilo TOMÉ MUGURUZA som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 7 november 2017.
For the Court of Auditors Klaus-Heiner LEHNE President 
För revisionsrätten Klaus-Heiner Lehne ordförande 60
1. 
BILAGA I 1.
During the preparatory stage we carried out information-gathering visits to DG Taxation and Customs Union, DG Budget, OLAF and the Joint Research Centre (JRC). 
Under det förberedande arbetet gjorde vi informationsinsamlingsbesök vid GD Skatter och tullar, GD Budget, Olaf och det gemensamma forskningscentrumet (JRC).
We discussed the audit methodology with the Commission (audit questions, criteria and standards), including the audit methodology in the Member States and the Commission’s replies to our pre-visit questionnaire. 
Vi diskuterade revisionsmetoden med kommissionen (revisionsfrågor, kriterier och standarder) vilket inbegrep en diskussion om revisionsmetoden i medlemsstaterna och kommissionens svar på vårt frågeformulär inför besöket.
We also received feedback and suggestions concerning undervaluation, misdescription of origin and misclassification, the main inherent risks affecting the release of goods for free circulation and collected the relevant documents. 
Vi fick även återkoppling och förslag angående undervärdering, felaktiga uppgifter om ursprung och felaktig klassificering samt de största inneboende risker som påverkar varors övergång till fri omsättning och samlade in relevanta dokument.
At the JRC the Commission presented its scientific projects concerning container tracking (ConTraffic) and estimation of fair prices (THESEUS). 
Vid JRC presenterade kommissionen sina vetenskapliga projekt beträffande spårning av containrar (ConTraffic) och beräkning av skäliga marknadspriser (Theseus).
The JRC granted the auditors access to ConTraffic database and THESEUS web-based resource. 
JRC gav revisorerna åtkomst till databasen ConTraffic och den webbaserade resursen Theseus.
DG Taxation and Customs Union granted the auditors access to Surveillance 2, the database on import declaration records, and Specimen Management System (SMS), the database on authentic stamps and authorities which can issue a preferential origin or a movement certificate. 
GD Skatter och tullar gav revisorerna åtkomst till databasen för registrering av importdeklarationer Surveillance 2 och databasen för autentiska stämplar och myndigheter med rätt att utfärda intyg om förmånsberättigande ursprung eller varucertifikat Specimen Management System (SMS).
Finally, DG Budget granted the auditors access to OWNRES, the database of on cases of fraud and irregularities involving amounts exceeding 10 000 euros, and WOMIS, the database that contains reports concerning irrecoverable amounts above a certain threshold where Member States have not made the respective amounts available to the EU budget, as they consider that the reasons for which the amounts could not be recovered cannot be attributed to them. 
Slutligen gav GD Budget revisorerna åtkomst till Ownres, databasen för bedrägerier och oriktigheter som inbegriper belopp som överstiger 10 000 euro, och Womis, databasen som innehåller rapporter om belopp över en viss tröskel som anses omöjliga att återvinna och där medlemsstaterna inte har tillgängliggjort motsvarande belopp till EU:s budget eftersom de anser att skälen till att beloppen inte kunnat återvinnas inte kan tillskrivas dem.
The Commission issues its comments on the reports within six months from their receipt. 
Kommissionen lämnar sina synpunkter på rapporterna senast sex månader efter mottagandet.
We examined pertinent performance information, such as the annual activity reports, DG Taxation and Customs Union’s customs union performance reports, and progress and evaluation reports related to the EU action programmes Hercule II/III and Customs ANNEX I 1 2013/2020. 
Vi undersökte relevant resultatinformation, exempelvis de årliga verksamhetsrapporterna, rapporterna från GD Skatter och tullar om tullunionens resultat och rapporter om framsteg och utvärdering beträffande EU:s åtgärdsprogram Herkules II/III och Tull 2013/2020.
We also examined the database containing up-to-date information on the follow-up of previous ECA recommendations, the RAD database. 
Vi undersökte även den databas som innehåller uppdaterad information om uppföljningen av tidigare rekommendationer från revisionsrätten, RAD-databasen.
We visited the World Customs Organisation where we presented our audit, discussed its role, responsibilities and challenges concerning undervaluation, valuation rulings, origin, revenue gap and e-commerce. 
Vi besökte Världstullorganisationen, där vi presenterade vår revision, diskuterade dess funktion samt ansvar och utmaningar beträffande undervärdering, värderingsbeslut, ursprung, inkomstgap och e-handel.
We discussed the relevant international standards such as the Agreement on the Implementation of Article VII of the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), the so-called Customs Valuation Agreement; the WCO Revised Kyoto Convention on the simplification and harmonization of Customs procedures; and the WCO guidelines. 
Vi diskuterade de relevanta internationella standarderna, såsom avtalet om genomförande av artikel VII i det allmänna tull-och handelsavtalet (Gatt), det så kallade avtalet om tullvärdeberäkning, WCO:s reviderade Kyotokonvention om förenkling och harmonisering av tullförfaranden samt WCO:s riktlinjer.
The purpose of this visit was to assess whether the Commission follows international best practices. 
Syftet med besöket var att bedöma om kommissionen följer internationellt bästa praxis.