natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These measures are often vaguely defined (e.g. to progressively increase spending on maintenance depending on budgetary capacity) or unrealistic (e.g. to ensure adequate maintenance). 
Åtgärderna är ofta vagt definierade (till exempel att successivt öka utgifterna för underhåll beroende på budgetkapaciteten) eller orealistiska (till exempel att garantera tillfredsställande underhåll).
47 Special Report No 17/2012 on the European Development Fund (EDF) contribution to a sustainable road network in sub-Saharan Africa (http://eca.europa.eu). 
47 Särskild rapport nr 17/2012 Europeiska utvecklingsfondens (EUF) bidrag till ett hållbart vägnät i Afrika söder om Sahara (http://eca.europa.eu).
Thus it was difficult for the Commission to monitor compliance with the conditions and to take timely and appropriate measures where they were not met. 
Därför var det svårt för kommissionen att övervaka att villkoren uppfylldes och att i tid vidta lämpliga åtgärder när de inte uppfylldes.
In only one case did the Commission decide to suspend disbursement of an EU contribution: in view of the irregularities observed during the 2011 presidential elections, the Commission decided in coordination with other donors to withhold its final payment. 
Endast i ett fall beslutade kommissionen att hålla inne med en utbetalning av ett EU-bidrag: på grund av de oriktigheter som konstaterades under presidentvalen 2011 beslutade kommissionen i samförstånd med andra givare att hålla inne med slutbetalningen.
However, this was a case of ‘too little too late’. 
Men dessa åtgärder var “för litet för sent”.
POLICY DIALOGUE 88. 
POLITISK DIALOG 88.
The Commission was a main actor promoting policy dialogue with the Congolese government in coordination with other donors. 
Kommissionen var en huvudaktör som främjade en politisk dialog med den kongolesiska regeringen i samordning med andra givare.
It participated actively in the country assistance framework (CAF) and the various thematic working groups which are the institutional framework for dialogue between line ministries, donors and representatives of civil society. 
Den deltog aktivt i biståndsramen för enskilda länder (Country Assistance Framework, CAF) och i de olika tematiska arbetsgrupper som är den institutionella ramen för dialog mellan ansvariga ministerier, givare och företrädare för det civila samhället.
It funded interministerial bodies which were to play a key role in the reform process and coordination with donors48. 
Den finansierade organ med företrädare för olika ministerier som skulle spela en nyckelroll i reformprocessen och samordningen med givare48.
The Commission also maintained dialogue with the government when programming and reviewing the 9th and 10th EDF cooperation strategies, designing and monitoring the implementation of individual programmes and conducting joint annual reviews of EU cooperation. 
Kommissionen upprätthöll även dialogen med regeringen när den planerade och såg över nionde och tionde EUF:s samarbetsstrategier, när den utformade och övervakade genomförandet av enskilda program och när den gjorde gemensamma årliga översyner av EU-samarbetet.
However, the quality of policy dialogue was affected by several key weaknesses. (a) Thematic working groups were not an effective forum for coordinated policy dialogue. 
Kvaliteten på den politiska dialogen påverkades dock av flera centrala brister: a) De tematiska arbetsgrupperna var inte ett ändamålsenligt forum för en samordnad politisk dialog.
By mid-2009, most of them operated without an action plan and had no clear mission, objectives, responsibilities, budget or timetable. 
I mitten av 2009 agerade de flesta av dem utan någon handlingsplan och de hade inget tydligt uppdrag, inga tydliga mål, ansvarsområden och ingen budget eller tidsram.
Line ministries were often not actively involved and meetings did not address relevant issues. 
Ansvariga ministerier deltog sällan aktivt och på mötena tog man inte upp relevanta frågor.
An attempt was made to improve the functioning of the working groups, but a 2011 evaluation performed by the Ministry of Planning found that many problems remained. (b) Although this unsatisfactory situation was partly the result of weak national administrative capacity, the Congolese authorities have preferred the approach of bilateral policy dialogue with each donor so as to take advantage of potential differences of opinion and competition among donors. 
Ett försök att förbättra arbetsgrupperna gjordes men en utvärdering 2011 som gjordes av planeringsminis-teriet visade att många problem kvarstod. b) Trots att denna otillfredsställande situation delvis berodde på den bristfälliga nationella administrativa kapaciteten föredrog de kongolesiska myndigheterna en bilateral politisk dialog med varje givare så att de kunde dra fördel av eventuella åsiktsskillnader och eventuell konkurrens mellan givarna.
This has been facilitated by inadequate coordination in policy dialogue between donors, including between the Commission and EU Member States, particularly in the area of support for the police49. 
Detta underlättades av att den politiska dialogen mellan givarna inte var tillräckligt samordnad, bland annat mellan kommissionen och EU:s medlemsstater, särskilt när det gällde stöd till polisen49.
48 For example the Comité de Suivi de la Réforme de la Police and the Comité d’Orientation de la Réforme des Finances Publiques. 
48 Till exempel Comité de Suivi de la Réforme de la Police (CSRP, uppföljningskommittén för reformen av polisen) och Comité d’Orientation de la Réforme des Finances Publiques (COREF, styrkommitté för reformen av de offentliga finanserna).
49 ‘CSDP missions and operations: Lessons learned processes’, European Parliament, Directorate-General for External Policies (PE 457.062, p. 
49 CSDP Missions and Operations: Lessons learned processes (GSFP:s uppdrag och insatser: erfarenhetshantering), Europaparlamentet, generaldirektoratet för EU-extern politik (PE 457.062, s.
52), April 2012. 
52), april 2012.
32 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 
32 Särskild rapport nr 9/2013 – EU:s stöd till en god samhällsstyrning i Demokratiska republiken Kongo
33 (c) The EU and like-minded foreign partners face increased difficulty in influencing the direction taken by the DRC authorities with regard to governance. 
33 c) EU och likasinnade utländska partner står inför ökade svårigheter att påverka den riktning som Demokratiska republiken Kongos myndigheter tar när det handlar om samhällsstyrning.
The DRC has natural resources which the world needs, and the engagement of newer foreign partners with no-strings-attached business agendas (such as China, South Africa, Brazil and South Korea) further diminishes traditional development partners’ leverage over the DRC government. (d) As indicated above (see paragraphs 84 to 87), the Commission’s approach to conditionality considerably reduces its capacity to take full advantage of policy dialogue. 
Landet har naturresurser som världen behöver, och överenskommelser med nyare utländska partner utan några andra ambitioner än att bedriva affärsverksamhet (som Kina, Sydafrika, Brasilien och Sydkorea) minskar ytterligare de traditionella utvecklingspartnernas inflytande över landets regering. d) Så som anges ovan (se punkterna 84–87) minskar kommissionens hantering av villkorlighet betydligt dess kapacitet att fullt ut dra fördel av den politiska dialogen.
In this context, policy dialogue with the Congolese authorities has been a challenging task for the Commission that has achieved varied and, overall, limited results. (a) As support for the electoral process was not a focal sector of the 10th EDF cooperation strategy, the Commission did not make it sufficiently clear from the outset that supporting democratic elections remained a key political priority of EU cooperation after the transition period. 
I det här sammanhanget har den politiska dialogen med de kongolesiska myndigheterna varit en utmanande uppgift för kommissionen som har uppnått varierande och generellt sett begränsade resultat: a) Eftersom stödet till valrörelsen inte var en prioriterad sektor i tionde EUF:s samarbetsstrategi gjorde kommissionen det inte tillräckligt tydligt från början att stöd till demokratiska val fortfarande var en central politisk prioritering i EU-samarbetet efter övergångsperioden.
This affected its capacity to react appropriately and in a timely manner. (b) In the justice sector, the CMJ has not proved an effective forum for dialogue and has been largely unsuccessful in obtaining the adoption and implementation of reform by the Ministry of Justice. 
Detta påverkade kommissionens kapacitet att reagera på lämpligt sätt och tillräckligt snabbt. b) Inom rättsväsendet har den gemensamma kommittén för rättsväsendet inte visat sig vara ett ändamålsenligt forum för dialog och har i hög grad misslyckats med att få justitieministeriet att anta och genomföra reformer.
This led the Commission to withdraw its funding for the CMJ secretariat in 2011. 
Detta ledde till att kommissionen drog in sin finansiering till sekretariatet för den gemensamma kommittén för rättsväsendet 2011.
The Congolese authorities also demonstrated little appropriation of the REJUSCO programme, which was perceived by the population as a donor-driven initiative. (c) In the police sector, policy dialogue has been difficult. 
De kongolesiska myndigheterna visade också litet engagemang för Rejuscoprogrammet som av befolkningen uppfattades som ett givarstyrt initiativ. c) Inom polissektorn har den politiska dialogen varit svår.
Although the CSRP is an appropriate forum for dialogue, the Congolese authorities have shown moderate commitment to reform and a preference for bilateral dialogue with individual donors. 
Trots att GSFP är ett lämpligt forum för dialog har de kongolesiska myndigheterna visat litet engagemang vad gäller reformer och en förkärlek för bilateral dialog med enskilda givare.
It took 5 years for the organic police law to be adopted. (d) The lack of political will to implement the decentralisation process has afforded little scope for useful policy dialogue. (e) Policy dialogue in relation to PFM reform has been less difficult, notably due to coordinated donor involvement since the 2008 PEFA. Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 
Det tog fem år innan den grundläggande polislagen antogs. d) Bristen på politisk vilja att genomföra decentraliseringen har lämnat litet utrymme för en värdefull politisk dialog. e) Den politiska dialogen i samband med reformen av förvaltningen av de offentliga finanserna har inte varit lika svår, framför allt tack vare en samordnad givarmedverkan sedan PEFA 2008. Särskild rapport nr 9/2013 – EU:s stöd till en god samhällsstyrning i Demokratiska republiken Kongo
34 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 91. 
34 SLUTSATSER OCH REKOMMENDATIONER 91.
The Court concludes that the effectiveness of EU assistance for governance in the DRC is limited. 
Revisionsrätten drar slutsatsen att EU:s bistånd till en god samhällsstyrning i Demokratiska republiken Kongo är ändamålsenligt i begränsad utsträckning.
EU support for governance is set within a generally sound cooperation strategy, addresses the country’s main governance needs and has achieved some results. 
EU:s stöd till en god samhällsstyrning fastställs inom en generellt sett solid samarbetsstrategi, det tillgodoser de viktigaste behoven och har uppnått visst resultat.
Fewer than half of the programmes have delivered, or are likely to deliver, most of the expected results. 
Färre än hälften av de granskade programmen har levererat eller kommer sannolikt att leverera merparten av de förväntade resultaten.
In common with other development partners, the Commission faces serious obstacles in its efforts to contribute to improving governance in the DRC: the absence of political will, the donor-driven dynamics of the programmes and the lack of absorption capacity. 
Likt andra utvecklingspartner står kommissionen inför allvarliga hinder i sina ansträngningar för att bidra till en bättre samhällsstyrning i Demokratiska republiken Kongo. Avsaknaden av politisk vilja, programmens givarstyrda dynamik och bristfällig absorptionsförmåga är orsakerna till dessa misslyckanden.
However, while the Commission is well acquainted with the main causes and consequences of state fragility in the DRC, it did not take sufficient account of this context when designing EU programmes. 
Trots att kommissionen väl känner till huvudskälen till och följderna av en instabil stat i Demokratiska republiken Kongo tog den inte tillräcklig hänsyn till dessa utmaningar när den utformade EU-programmen.
Risks have not been adequately addressed, programme objectives are often too ambitious, conditionality has a weak incentive effect and policy dialogue has not been exploited to its full potential and adequately coordinated with EU Member States in all areas. 
Risker har inte hanterats på tillfredsställande sätt, programmålen tenderar att bli alltför ambitiösa, villkorighet har liten incitamentseffekt och politisk dialog har inte utnyttjats fullt ut och samordnats på ett bra sätt med EU:s medlemsstater på alla områden.
The task of state reconstruction and improving governance in the DRC is going to be a long process. 
Uppgiften att återuppbygga staten och förbättra samhällsstyrningen i Demokratiska republiken Kongo kommer att bli en lång process.
In this respect, the Commission needs to be both more realistic on what can be achieved and about the design of EU programmes and more demanding of the Congolese authorities when monitoring compliance with the conditions agreed and the commitments made50. 
I det avseendet måste kommissionen både vara mer realistisk när det gäller vad som kan uppnås och hur EU-programmen är utformade och kräva mer av de kongolesiska myndigheterna när den övervakar efterlevnaden av de villkor som man kommit överens om och de åtaganden som gjorts50.
The Court makes the following recommendations with a view to improving the effectiveness of EU support for governance in the DRC. 
Revisionsrätten ger följande rekommendationer för att EU:s stöd till en god samhällsstyrning i Demokratiska republiken Kongo ska bli ändamålsenligare: 50 Demokratiska republiken Kongos premiärminister Augustin Matata Ponyo har förklarat att landet behöver partner som är krävande men förstående, offensiva men respektfulla och kritiska men klarsynta (franska dagstidningen Libération, 12.12.2012).
Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 35 RECOMMENDATION 1 EU COOPERATION STRATEGY In coordination with other development partners, notably EU Member States, the Commission and the EEAS should: (a) with a view to programming for the 11th EDF and the design of future EU programmes, (i) pay increased attention to ensuring an appropriate balance of aid between all provinces, especially the poorer ones; (ii) combine support at central level with programmes at the provincial level that link political and territorial decentralisation with improved natural resource management strategies and infrastructure rehabilitation and development; and (iii) reconsider EU support for improved management of natural resources on the basis of a comprehensive needs assessment; (b) place greater emphasis, in its dialogue with the DRC government, on the fact that democratic elections are a key component of governance, and carefully assess all risks to ensure that EU programmes in this area do not support regime entrenchment; (c) promote improved DRC government accountability through increased support to strengthen the capacity of national oversight institutions, in particular the specialised committees of the National Assembly and the supreme audit institution; (d) in all governance areas covered by the EU cooperation strategy, systematically consider the need to support the fight against fraud and corruption. 
35 REKOMMENDATION 1 EU:s SAMARBETSSTRATEGI I samordning med andra utvecklingspartner, framför allt EU:s medlemsstater, bör kommissionen och Europeiska utrikestjänsten a) inför programplaneringen av elfte EUF och utformningen av framtida EU-program i) ägna större uppmärksamhet åt att garantera lämplig balans mellan biståndet till alla provinser, särskilt de fattigare, ii) kombinera stöd på central nivå med program i provinserna som kopplar den politiska och territoriella decentraliseringen till förbättrade förvaltningsstrategier vad gäller naturresurserna och upprustning och utveckling av infrastrukturen och iii) ompröva EU:s stöd till förbättrad förvaltning av naturresurser på grundval av en heltäckande behovsbedömning, b) i sin dialog med Demokratiska republiken Kongos regering lägga större tonvikt vid det faktum att demokratiska val är en nyckelkomponent för en god samhällsstyrning och noggrant bedöma alla risker för att se till att EU-programmen på detta område inte stödjer ett befästande av regimen, c) verka för ökad ansvarighet hos landets regering genom ökat stöd till att stärka kapaciteten hos de nationella tillsynsmyndigheterna, särskilt de specialiserade kommittéerna i nationalförsamlingen och det högre revisionsorganet, d) på alla områden för samhällsstyrning som omfattas av EU:s samarbetsstrategi systematiskt överväga behovet av stöd till bedrägeri- och korruptionsbekämpningen.
Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 36 RECOMMENDATION 2 RISKS The Commission should: (a) at the outset of programmes and regularly during their implementation, assess the likelihood and potential impact of the main risks to the achievement of programme objectives. 
Särskild rapport nr 9/2013 – EU:s stöd till en god samhällsstyrning i Demokratiska republiken Kongo 36 REKOMMENDATION 2 RISKER Kommissionen bör göra följande: a) Från det att programmen startar och regelbundet under genomförandet bedöma sannolikheten för och den potentiella inverkan av de största riskerna för att programmens mål inte uppnås.
This will involve (i) appraising the relevance and credibility of the country’s policies and action plans for improving governance in relation to the available institutional and financial resources, and (ii) monitoring progress against commitments made by the DRC authorities; (b) establish measures to prevent or mitigate risks and clearly define the course of action to be followed if risks become reality. 
I detta ingår att i) bedöma relevansen och trovärdigheten i landets politik och handlingsplaner för att förbättra samhällsstyrningen i förhållande till tillgängliga institutionella och ekonomiska resurser och ii) övervaka framstegen mot de åtaganden som Demokratiska republiken Kongos myndigheter gjort. b) Utforma åtgärder som förebygger eller minskar riskerna och tydligt fastställa hur man ska gå till väga om riskerna blir verklighet.
RECOMMENDATION 3 PROGRAMME OBJECTIVES The Commission should: (a) focus objectives on a limited number of priorities; (b) set out a time frame which is better adapted to the programme environment; (c) provide for flexibility during programme implementation so that objectives can be reviewed promptly where appropriate. 
REKOMMENDATION 3 PROGRAMMENS MÅL Kommissionen bör a) inrikta målen på ett begränsat antal prioriteringar, b) fastställa en tidsplan som är bättre anpassad till programmiljön, c) verka för flexibilitet under programgenomförandet så att man snabbt kan revidera målen vid behov.
37 RECOMMENDATION 4 CONDITIONALITY AND POLICY DIALOGUE The Commission should: (a) strengthen its use of conditionality and policy dialogue. This will involve (i) setting clear, relevant, realistic and time-bound conditions, (ii) periodically assessing compliance with the agreed conditions, and (iii) responding firmly, proportionately and in a timely manner if the DRC government shows insufficient commitment to compliance, where appropriate by suspending or terminating the programme; (b) urge the DRC government to adopt the necessary measures for improving the functioning of the thematic working groups, and monitor the implementation of those measures; (c) take a more active leadership role towards EU Member States to encourage coordinated policy dialogue and increase EU leverage over the DRC government. 
37 REKOMMENDATION 4 VILLKORLIGHET OCH POLITISK DIALOG Kommissionen bör a) i större utsträckning använda villkorlighet och politisk dialog; i detta ingår att i) fastställa tydliga, relevanta, realistiska och tidsbundna villkor, ii) regelbundet bedöma uppfyllelsen av de överenskomna villkoren och iii) reagera bestämt, proportionerligt och snabbt om Demokratiska republiken Kongos regering visar otillräckligt engagemang när det gäller att uppfylla villkoren, vid behov genom att avbryta programmet tills vidare eller avsluta det helt, b) mana på landets regering att vidta de åtgärder som krävs för att förbättra arbetet i de tematiska arbetsgrupperna och övervaka genomförandet av dessa åtgärder, c) ta på sig en aktivare ledarskapsroll gentemot EU:s medlemsstater och därigenom uppmuntra en samordnad politisk dialog och öka EU:s inflytande över Demokratiska republiken Kongos regering.
This Report was adopted by Chamber III, headed by Mr Karel PINXTEN, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 16 July 2013. 
Denna rapport antogs av revisionsrättens avdelning III, med ledamoten Karel PINXTEN som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 16 juli 2013.
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 
För revisionsrätten Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Ordförande Särskild rapport nr 9/2013 – EU:s stöd till en god samhällsstyrning i Demokratiska republiken Kongo
38 ANNEX I SCORING OF PROGRAMMES (million euro) Programmes Area Amount EU instrument Relevance Design Results Sustainability Implementation period Appui à la formation de l'Unité de Police Intégrée (UPI) 5,00 Intra-ACP — 9th EDF A B B D 7.5.2004 – 31.12.2005 Programme d'appui à la réforme de la Police Nationale (PARP) 11,00 10th EDF A B B C 12.8.2010 – 12.2.2015 Rider: 12.2.2016 Support for Peace and Stabilisation in the eastern DRC (police component) 2,90 IFS A B C C 20.6.2008 – 30.6.2011 Programme Restauration de la Justice à I'Est de la République Démocratique du Congo (REJUSCO) 7,90 9th EDF A C C D 11.7.2006 – 31.12.2010 Programme d'appui à la gouvernance (PAG) — Volet Justice 9,00 9th EDF A B B C 25.1.2007 – 31.12.2012 Rider: 31.12.2013 Appui au processus électoral en RDC (APEC) 105,00 Additional envelope A B B C 29.11.2004 – 31.12.2010 Programme d'appui au processus électoral (PAPE / APEC) 60,00 9th EDF A B B C 24.11.2005 – 31.12.2006 Appui à la CENI 3,00 9th EDF B C C C 13.11.2007 – 31.12.2009 Programme d'appui au cycle électoral 2011–13 (PACE) 47,50 10th EDF A B D D 25.5.2011 – 27.5.2014 Programme d'Appui Budgétaire pour la Stabilisation Économique de la RDC 48,62 10th EDF/DCI C C N/A N/A 2009 VFLEX — Appui budgétaire pour atténuer les effets de la crise économique et financière en RDC 50,00 10th EDF C C N/A N/A 2010 Programme d'appui à la Gouvernance (PAG) — Volet finances publiques 6,50 9th EDF A B C B 25.1.2007 – 31.12.2012 Rider: 31.12.2013 Programme d'appui à la Gouvernance (PAG) — Volet ressources naturelles 9,00 9th EDF B C C C 25.1.2007 – 31.12.2012 Rider: 31.12.2013 Programme d'appui à la Modernisation des Finances Publiques (PAMFIP) 10,00 10th EDF A A C B 20.5.2010 – 20.5.2015 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo Public finance management Elections Justice Police 
2010 Programme d'appui à la Gouvernance (PAG) – Volet finances publiques 6,50 Nionde EUF A B C B 25.1.2007–31.12.2012 Tillägg: 31.12.2013 Programme d'appui à la Gouvernance (PAG) – Volet ressources naturelles 9,00 Nionde EUF B C C C 25.1.2007–31.12.2012 Tillägg: 31.12.2013 Programme d'appui à la Modernisation des Finances Publiques (PAMFIP) 10,00 Tionde EUF A A C B 20.5.2010–20.5.2015 Särskild rapport nr 9/2013 – EU:s stöd till en god samhällsstyrning i Demokratiska republiken Kongo Förvaltning av de offentliga finanserna Val Rättsväsende Polisväsende