natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The salient features were: a) the need for urgent action, arising from the political situation and the need for reconstruction work to start at the beginning of 1996; b) the politically unstable situation within the country, with some parties obstructing implementation of the peace settlement; c) the difficulty of obtaining the agreement of government authorities in the different entities (required under Community rules) led to delays in carrying out the various measures; d) complex, and relatively inflexible, legal and financial instruments that required the simultaneous application of two regulations and several budget items. 
Interventionssituationen kännetecknades av a) graden av extrem brådska som följde av den politiska situationen och de akuta återuppbyggnadsåtgärder som skulle vidtas redan i början av 1996, b) den politiskt instabila situationen på fältet, påverkad av att vissa parter förhindrade att fredsavtalet respekterades, c) svårigheterna att få godkännanden från de olika enheternas myndigheter (villkor i gemen-skapsregelverket), vilket ledde till förseningar i genomförandet av åtgärderna, d) komplicerade och stela juridiska och finansiella instrument som medförde att två förordningar och flera budgetrubriker användes samtidigt.
The Council adopted the reconstruction Regulation (1628/96), after consultation of the European Parliament, at the end of July 1996. 
Återuppbyggnadsförordningen (1628/ 96) antogs av rådet, efter Europaparlamentets yttrande, i slutet av juli 1996.
The tendering procedures and thresholds that had been used for the TACIS programme were transposed in this Regulation, but were unsuitable for the unusual circumstances prevailing in former Yugoslavia. 
I denna förordning infördes samma förfaranden och tröskelvärden för ingående av avtal som för Tacis-programmet, vilka inte var anpassade till den särskilda situationen i f. d. Jugoslavien.
In response to various criticisms concerning aid to former Yugoslavia the Council adopted Regulation (EC) No 851/98 (8) on 20 April 1998, after consulting the European Parliament. 
Efter Europaparlamentets yttrande och kritik som framförts avseende biståndet till f.d. Jugoslavien, antog rådet den 20 april 1998 (8) förordning (EG) nr 851/98.
In the main, this Regulation follows the Commission’s proposals for making procedures more flexible and speeding up implementation. 
Den följer till stor del kommissionens förslag till anpassning av förfarandena och till hur genomförandet kan påskyndas.
(5) Source: UNHCR ‘Repatriation and Return Programme 1998’. 
(5) Källa: HCR Repatriation and Return Programme 1998.
(6) Some 700 000 refugees have found durable solutions outside Bosnia-Herzegovina. 
(6) Cirka 700 000 flyktingar har funnit varaktiga lösningar utanför Bosnien och Hercegovina.
(8) OJ L 122, 24.4.1998, p. 
(8) EGT L 122, 24.4.1998, s.
C 241/6 Official Journal of the European Communities TABLE A Economic data regarding the republics of former Yugoslavia 31.7.98 EN Slovenia (1) (1996) Croatia (1995) Bosnia-Herzegovina Serbia-Montenegro (1995) Federation (1996) Republika Srpska (1996) 20 300 2,0 12 16,3 8 152 2,85 56 538 4,5 26 14,6 3 250 2,86 26 537 2,4 28 2,3 864 (2) 25 053 1,4 ? 
I bilaga 1 ges en översikt över hur biståndet TABELL A Ekonomiska data för republikerna i f.d. Jugoslavien Slovenien (1) (1996) Kroatien (1995) Bosnien och Hercegovina Serbien och Montenegro (1995) Federationen (1996) Republika Srpska (1996) 20 300 2,0 12 16,3 8 152 2,85 56 538 4,5 26 14,6 3 250 2,86 26 537 2,4 28 2,3 864 (2) 25 053 1,4 ?
4,4 1,1 34,4 60,1 14,0 3,0 48,0 35,0 13,5  20,7 65,8 17,8  32 50,2 15,0 5,0 45,0 35,0 7,3 9,7 17,0 2,1 33,0 10,8 39,0 ? ? ? 
4,4 1,1 34,4 60,1 14,0 3,0 48,0 35,0 13,5  20,7 65,8 17,8  32 50,2 15,0 5,0 45,0 35,0 7,3 9,7 17,0 2,1 33,0 10,8 39,0 ? ? ?
Area (km2 No. inhabitants (mio) % of cultivated land GNP (109 USD) GNP/inhabitant (USD) Gross external debt (109 USD) Ex-Rep. of Macedonia (1995) 25 713 2,1 22 1,8 860 ? 
Yta (km2) Antal invånare (miljoner) % odlad mark BNI (109 USD) BNI/invånare (USD) Udlandsskuld (109 USD) BNI:s fördelning per sektor (i %) Jordbruk Gruvor Industri Tjänster Arbetslöshet (i %) Inflation (i %) F.d. jugoslaviska republiken Makedonien (1995) 25 713 2,1 22 1,8 860 ?
16,0 5,0 50,0 29,0 ? 
16,0 5,0 50,0 29,0 ?
16,0 Distribution of GNP by sector (in %) Agriculture Extractive industries Industry Services Unemployment rate (%) Inflation rate (%) (1) By virtue of its special situation Slovenia participates fully in the PHARE programme and does not receive any aid under the reconstruction programmes for former Yugoslavia. 
16,0 (1) På grund av dess särskilda situation omfattas Slovenien fullständigt av Phare-programmet och erhåller inget bistånd från återuppbyggnadsprogrammen för f.d. Jugoslavien.
(2) The state of Bosnia-Herzegovina’s external debt is estimated at 3,38 x 109 USD. 
(2) Bosnien och Hercegovinas utlandsskuld uppskattas till 3,38 x 109 USD.
Sources: ATLASECO 1998; The Economist Intelligence Unit. 
Källor: ATLASECO 1998; The Economist Intelligence Unit.
TABLE 1 Budgetary sources of aid for reconstruction in former Yugoslavia (1996-1999) PHARE programme (DG IA) Specific headings (DG IA) Emergency aid (ECHO) Reconstruction aid 400 400 p.m. 
TABELL 1 Källa i budgeten för bistånd till återuppbyggnaden i f.d. Jugoslavien (1996—1999) Phare-programmet (GD IA) Särskilda rubriker (GD IA) Katastrofbistånd (ECHO) Bistånd till återupp-byggnagden 400 400 p.m.
(1) 800 Aid for economic reforms 200 — nil 200 (Mio ECU) Total 600 400 p.m. 
(1) 800 Stöd till ekonomiska reformer 200 — icke tillämpligt 200 (miljoner ecu) Totalt 600 400 p.m.
1 000 Total (1) The decision on ECHO aid is taken annually in the course of the budget procedure. 
1 000 Totalt (1) ECHO:s bistånd fastställs årligen inom ramen för budgetprocessen.
It is not subject to multiannual planning. 
Det är inte föremål för någon flerårig programplanering.
(9) The General Framework Agreement for Peace in Bosnia and Herzegovina was initialled at Dayton on 21 November 1995 and signed at Paris on 14 December 1995. 
(9) Fredsavtalet för Bosnien och Hercegovina paraferades i Dayton den 21 november 1995 och undertecknades i Paris den 14 december 1995.
(10)Communication from the Commission on The European Union’s financial contribution to reconstruction in former Yugoslavia, COM(95) 581 final, 18 December 1995. 
(10)Kommissionens meddelande Finansiella bidrag från Europeiska unionen till återuppbyggnaden av f.d. Jugoslavien, KOM (95) 581 slutlig, 18.12.1995.
(11)The World Bank set out the programme in the document ‘Bosnia and Herzegovina: Priorities for Recovery and Growth’ prepared for the first donors’ meeting held in Brussels in December 1995. The programme was seen as the first phase of the reconstruction process. 
(11)Programmet inrättades av Världsbanken i dokumentet Bosnien och Hercegovina: prioriteringar för återhämtning och tillväxt, som tagits fram för den första konferensen med finansiärerna som samlats i Bryssel i december 1995. Programmet utformades som första etappen i återuppbyggnads-processen.
31.7.98 Official Journal of the European Communities C 241/7 EN Annex 1 contains a breakdown of the budgetary appropriations for the EU and describes the allocation of responsibilities among the Commission departments concerned. 
31.7.98 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 241/7 SV från EU har fördelats i budgeten samt över hur arbetet fördelas mellan kommissionens avdelningar.
In its 1996 annual report the Court of Auditors pointed out that the progress of the reconstruction programme was very slow. 
I sin årsrapport för budgetåret 1996 påpekade revisionsrätten att endast en mycket liten del av återuppbyggnadsprogrammet hade genomförts.
In view of this alarming situation(12) the Court undertook a review of the situation and the present report is the result of that work. 
Inför en situation som revisionsrätten bedömde som alarmerande(12), påbörjades i slutet av 1996 en undersökning vars resultat läggs fram i denna rapport.
The Court briefed the Commission on its findings throughout the inquiry. 
Under hela undersökningens gång har revisionsrätten hållit kommissionen informerad om vad som konstaterats.
Table 2 shows that Bosnia-Herzegovina was the principal recipient of reconstruction aid over the 1996-98 period. 
Av tabell 2 framgår att Bosnien och Hercegovina under perioden 1996-1997 varit den främsta mottagaren av bistånd till återuppbyggnad.
TABLE 2 Analysis of Commission aid for reconstruction and economic reform in former Yugoslavia financed from the 1996 and 1997 budgets, situation at 31 December 1997 (including emergency reconstruction aid) Commitments 522,9 19,3 0,0 0,0 542,2 Contracts 273,9 12,7 0,0 286,6 Country (Mio ECU) Payments 199,5 8,6 0,0 0,0 208,1 5,5 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 7,5 1,1 13,0 1,9 299,6 210,0 Reconstruction Bosnia Croatia Serbia-Montenegro FYROM Subtotal Economic reform Bosnia Croatia Serbia-Montenegro FYROM 12,0 0,0 0,0 58,0 Subtotal 70,0 Source: Court of Auditors Total 612,2 1.4. 
TABELL 2 Analys av kommissionens bistånd till återuppbyggnad och ekonomiska reformer i.f.d. Jugoslavien som finansieras över 1996 och 1997 års budget. Ställning per den 31 december 1997 (inklusive bistånd till akut återuppbyggnad) Åtaganden 522,9 19,3 0,0 0,0 542,2 Avtal 273,9 12,7 0,0 286,6 Land (miljoner ecu) Betalningar 199,5 8,6 0,0 0,0 208,1 5,5 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 7,5 1,1 13,0 1,9 299,6 210,0 Återuppbyggnad Bosnien Kroatien Serbien och Montenegro FJRM Deltotal Ekonomiska reformer Bosnien Kroatien Serbien och Montenegro FJRM 12,0 0,0 0,0 58,0 Deltotal 70,0 Källa: Revisionsrätten.
The objectives of the Court’s audit were to evaluate the Commission’s management of reconstruction aid in Bosnia-Herzegovina and Croatia and to assess the concrete effects of that aid at the end of 1997, i.e. midway through the 1996-99 programme(13). 
Revisionsrättens granskning har haft till syfte att utvärdera kommissionens förvaltning av biståndet till återuppbyggnad i Bosnien och Hercegovina och i Kroatien samt att granska detta bistånds konkreta resultat i slutet av 1997, dvs. halvvägs genom programmet 1996-1999 (13).
Four on-the-spot audits were carried out in 1997 and two visits were made at the end of 1996 to the Member (12) Annual report concerning the financial year 1996, OJ C 348, 18.11.1997, paragraphs 14.26 — 14.31. 
Fyra revisionsbesök har gjorts på plats under 1997 och två besök i slutet av 1996 hos de upphand-(12) Årsrapporten för budgetåret 1996 (EGT C 348, 18.11.1997, punkterna 14.26-14.31).
(13) The operating costs of the Office of the United Nations High Representative (OHR) were financed to the extent of 10 Mio ECU in 1995 and 4,6 Mio ECU in 1997 using CFSP appropriations (B8-013). They were not audited because they lie outside the reconstruction operations framework. 
(13)Administrationsutgifterna för kontoret för Förenta Naioner-nas höge representant (OHR) som finansierats med 10 miljoner ecu 1995 och med 4,6 miljoner ecu 1997 av anslagen från den gemensamma utrikes-och säkerhetspolitiken (GUSP) (B8-013) har inte granskats då de ligger utanför ramen för återuppbyggnadsåtgärderna.
It is expected that they will be audited in the near future. State-based procurement agencies responsible for the Bosnian supply programme(14). 
De borde revideras inom en snar framtid. lingsföretag i medlemsstaterna som haft hand om programmet för utrustning till Bosnien(14).
The visits were supplemented by detailed review of the accounts and files at the Commission’s headquarters in Brussels. 2. 
Dessa besök kompletterades med en analys av räkenskaper och handlingar vid kommissionens centrala avdelningar. 2.
SUMMARY OF PRINCIPAL OBSERVATIONS 2.1. 
SAMMANFATTNING AV DE VIKTIGASTE IAKTTAGELSERNA 2.1.
The reconstruction programme for ex-Yugoslavia was started as a matter of urgency at the end of 1995. 
Programmet för återuppbyggnad av f. d.
(14) Essential aid programme (EAP). 
Jugoslavien, som påbörjades under stor brådska i slutet av 1995, (14) Program för grundläggande bistånd (EAP).
C 241/8 Official Journal of the European Communities 31.7.98 EN Two years later, almost all action taken concerned the Croat-Muslim Federation of Bosnia-Herzegovina (see paragraph 1.3 and paragraph 2 of the preface) and the rate of implementation was low (see paragraph 3.30). 
C 241/8 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 31.7.98 SV hade två år senare främst genomförts i den kroatisk-muslimska federationen Bosnien och Hercegovina (se punkt 1.3 och punkt 2 i introduktionen) och det hade fortfarande endast till liten del genomförts (se punkt 3.30).
Despite the fact that it had outlined a very ambitious strategy in four Communications (see paragraph 3.1) and clear guidelines existed (see paragraph 3.11), the Commission subsequently omitted to draw up a practical sectoral implementation programme, which would have made it possible to carry out that strategy in a coordinated manner (see paragraph 3.3), especially as regards ECHO aid. 
Fastän kommissionen i fyra meddelanden gått ut med en mycket ambitiös strategi (se punkt 3.1), har denna trots klara riktlinjer (se punkt 3.11) inte följts upp med en praktisk plan för genomförandet per sektor med tidsangivelser för att möjliggöra en samordnad tillämpning av denna strategi (se punkt 3.3), framför allt med ECHO:s bistånd.
Such a programme would have been particularly useful in coordinating the measures on which refugee return relies. 
En sådan genomförandeplan hade varit särskilt användbar för att samordna åtgärder som utgör ett villkor för att flyktingarna skall kunna återvända.
The Commission concluded contracts with two procurement agencies under a programme for the supply of 125 Mio ECU of equipment to Bosnia-Herzegovina, but without adequate preparation, and was obliged to suspend the programme because it had over-estimated the beneficiary administrations’ management capabilities (see paragraph 3.5). 
Efter att kommissionen utan tillräckliga förberedelser anförtrott två upphandlingsföretag ett utrustningsprogram på 125 miljoner ecu till Bosnien och Hercegovina, blev den tvungen att avbryta genomförandet av programmet därför att den hade överskattat de mottagande förvaltningarnas administrativa kapacitet (se punkt 3.5).
Commission action was directed towards a large number of activity sectors (see paragraphs 3.4 — 3.6), but the Commission did not equip itself with the resources needed to fulfil its aspirations and did not redeploy to its operational units, either in Brussels or locally, the human resources that were needed for the multitude of measures to be carried out properly (see paragraphs 3.13 — 3.25). 
Eftersom kommissionen inriktat sina interventionsåtgärder på ett stort antal verksamhetssektorer (se punkterna 3.4-3.6) har den inte anslagit tillräckliga medel för att uppfylla sina ambitioner. Kommissionen har inte omfördelat personalresurserna så att de operationella avdelningarna har den personal som behövs för att ett flertal åtgärder skall kunna genomföras på ett tillfredsställande sätt, varken på huvudkontoret eller på plats (se punkterna 3.13-3.25).
Furthermore, the units in question did not adequately review their procedures to take account of the need for speed, which slowed down both the decision-taking process and the rate at which measures were implemented (see paragraphs 3.28 — 3.37, 3.41, 3.46 — 3.50). 
Dessutom har förfarandet vid dessa avdelningar inte i tillräckligt hög grad omprövats för att ta hänsyn till det trängande läget, vilket lett till att inte bara beslutsprocessen gått långsammare utan även genomförandet av åtgärderna (se punkterna 3.28-3.37, 3.41, 3.46-3.50).
As a result of the coexistence of three separate regulations governing the budget articles used to finance the reconstruction measures, similar operations were subject to different rules and the European Union’s management procedures were correspondingly complicated (see paragraphs 3.36 — 3.37). 
Det förekommer samtidigt tre förordningar som reglerar de budgetrubriker som används för att finansiera återuppbyggnadsåtgärderna. Detta har lett till att olika regler tillämpats på liknande åtgärder och att Europeiska unionens förvaltningsförfarandena har blivit mer tungrodda (se punkterna 3.36-3.37).
Use of the UNHCR to implement housing repair projects added a costly link to the chain of command, without adding any additional technical skills (see paragraph 3.55). 
Att FN:s flyktingkommissariat användes för att genomföra projekt för återuppbyggnad av bostäder innebar att en kostsam länk lades till kedjan av medverkande utan att detta medförde någon särskild sakkunskap (se punkt 3.55).
Moreover, the cooperation procedures which the Commission sought to impose on the UNHCR were incompatible with the global method of funding which the latter employs on its own programmes (see paragraph 5.7). 
Dessutom överensstämmer inte de samar-betsmetoder som kommissionen försöker få FN:s flyktingkommissariat att anta med den generella metod som flyktingkommissariatet använder för att finansiera sina egna program (se punkt 5.7).
Finally, the Commission was not able to exercise the level of supervision of UNHCR operations that it would have wished and on several occasions was presented with a fait accompli when operations were abandoned or cut (see paragraph 4.13). 
Slutligen har kommissionen inte kunnat uppnå önskad kontroll över flyktingkommissariatets åtgärder och vid ett flertal tillfällen stod den inför fullbordat faktum då åtgärder övergavs eller skars ner (se punkt 4.13).
Even though land-mines continue to claim a considerable number of victims, as well as delaying the reconstruction programme, the amount of funds devoted by the Commission to mine clearance measures is very small and use of the funds has been particularly slow (see paragraph 3.32). 
Fastän minor fortfarande kräver ett betydande antal offer och orsakar förseningar i återuppbyggnadsprogrammet, har medlen som kommissionen avsatt för minröjning varit begränsade och de har använts i mycket långsam takt (se punkt 3.32).
Furthermore, the appropriations earmarked for this activity in 1997 were not used. 
Dessutom har 1997 års anslag för denna verksamhet inte använts.
Housing reconstruction encountered many obstacles when projects were not thought through carefully at the beginning and the number of households that returned to their homes was much lower than expected (see paragraph 4.13). 
Återuppbyggnaden av bostäder har stött på flera hinder då projekten inte redan från början har studerats tillräckligt omsorgsfullt och antalet hushåll som kunnat flytta tillbaka har varit lägre än beräknat (se punkt 4.13).
On a number of occasions housing was renovated, but remained unoccupied, either because the work was interrupted or because security and living conditions (including employment prospects) were impossible (see paragraph 4.18). 
Vid flera tillfällen har bostäder för vilka återhämtningsbi-stånd har utgått förblivit tomma, antingen för att renove-ringsarbetet avbrutits eller för att säkerhetsförhållandena eller levnadsvillkoren (inklusive arbetsmarknaden) ställt hinder i vägen (se punkt 4.18).
The number of homes repaired is insufficient, which delays the return of displaced people to their homes and also slows down refugees’ return, even though the latter is one of the European Union’s main objectives (see paragraphs 3.8 and 4.8 and Annex 3). 
Att inte tillräckligt många bostäder har restaurerats bromsar upp inflyttningen av fördrivna personer och flyktingars återvändande, vilket emellertid förblir en viktig målsättning för Europeiska unionen (se punkterna 3.8, 4.8 och bilaga 3).
In general the renewal of infrastructure in the health and education sectors has had a visible impact. 
Återuppbyggnaden av infrastrukturer inom hälsovårds- och utbildningssektorn har i allmänhet haft synliga effekter.
Institutional reforms are still necessary in both these sectors, in order to ensure that services continue to function (see paragraphs 4.22 and 4.26). 
Inom dessa två sektorer är institutionella reformer fortfarande nödvändiga för att för gott fastställa avdelningarnas funktioner (se punkterna 4.22 och 4.26).
As of end-1997 energy-sector projects had still had little impact (see paragraphs 4.29 — 4.30). 
I slutet av 1997 hade åtgärderna på energiområdet fortfarande inte haft särskilt stora effekter (se punkterna 4.29-4.30).
The Commission did not ensure that the equipment supplied under the EAP was installed (see paragraph 4.28) and the other projects had still not started, because of delays in preparing calls for tenders (see paragraph 4.30). 
Kommissionen försäkrade sig inte om att den utrustning som levererats inom ramen för programmet för grundläggande bistånd verkligen användes (se punkt 4.28) och de andra projekten hade inte påbörjats på grund av förseningar i arbetet med förberedande av anbudsinfordringar (se punkt 4.30).
Substantial sums were committed in the transport sector, although there was only an indirect link between these measures and the question of refugee return (see paragraph 4.33). 
Betydande summor mobiliserades inom transportsektorn, fastän de påbörjade åtgärderna endast hade indirekta effekter på flyktingarnas återvändande (se punkt 4.33).
However, the visibility of the aid earmarked for the reopening of public transport services in Sarajevo served to demonstrate the EU presence (see paragraph 4.34). 
Då biståndet till att på nytt öppna de allmänna kommunikationslinjerna i Sarajevo var av synlig karaktär, kunde emellertid Europeiska unionens närvaro bekräftas (se punkt 4.34).
Although agriculture is an important source of employment, Commission support for this sector has remained relatively modest (see paragraph 4.49). 
Fastän jordbrukssektorn är viktig vad gäller antalet arbetstillfällen är kommissionens bistånd till denna sektor fortfarande blygsamt (se punkt 4.49).
31.7.98 Official Journal of the European Communities C 241/9 EN significant measures were undertaken in the areas of Una Sana and Banja Luka, but only after mid-1997 (see paragraphs 4.52 and 4.53). 
31.7.98 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 241/9 SV mitten av 1997 vidtogs några åtgärder av betydelse i regionerna Una Sana och Banja Luka (se punkterna 4.52 och 4.53).
Commission support for the industrial sector was similarly limited (see paragraphs 4.54 — 4.56). 
Detsamma gäller för industrisektorn, där kommissionen endast bidragit med begränsat bistånd (se punkterna 4.54-4.56).
Apart from setting up a Customs and fiscal assistance office (CAFAO) (see paragraph 4.58), which is manifestly efficient and effective, the Commission did not attach sufficient importance to the reform of public administration, despite the enormous institutional needs of Bosnia-Herzegovina (see paragraph 3.7). 
Förutom att kommissionen har inrättat ett kontor för bistånd på tull-och skatteområdet (CAFAO), vars effektivitet är uppenbar (se punkt 4.58), har den inte fäst tillräckligt stor vikt vid reformeringen av den offentliga förvaltningen trots de enorma behoven vid institutionerna i Bosnien och Hercegovina (se punkt 3.7).
3.DESIGN AND IMPLEMENTATION OF AID PROGRAMMES Commission strategy 3.1. 
3. UTARBETANDE OCH GENOMFÖRANDE AV BI-STÅNDSPROGRAMMEN Kommissionens strategi 3.1.
In parallel with the Dayton agreement, the Commission outlined its strategy for reconstruction in former Yugoslavia in four complementary Communications at the end of 1995 (15). 
Parallellt med Dayton-avtalet har kommissionen uttalat sin strategi vad gäller återuppbyggnaden av f.d. Jugoslavien i fyra kompletterande meddelanden i slutet av 1995 (15).
Planning of DG IA measures 3.2. 
Planering av GD IA:s interventioner 3.2.
Regulation (EC) No 1628/96(16) laid down the following objectives for the reconstruction programme: ‘to underpin the reconstruction process, to encourage the return of refugees, reconciliation and regional economic cooperation, and to create the economic and social conditions that will lay the foundations for the development of the recipient countries’. 
I förordning (EG) nr 1628/96 (16) fastställs i återuppbyggnadsprogrammet målsättningen att ”stödja åter-uppbyggnadsprocessen, att främja flyktingars återvändande, försoning och regionalt ekonomiskt samarbete och att skapa ekonomiska och sociala förutsättningar som utgör grunden för de mottagande ländernas utveckling”.