natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The different preparatory documents, however, do provide sufficient information to make an implicit assumption on how the SMEG facility is supposed to function. For lenders it can be difficult to assess individual loan applications and the risks involved, especially if a borrower does not have an established track record (start-ups). 
I de olika underlagen finns det dock tillräckligt med information för ett implicit antagande om hur det är tänkt att SmEg ska fungera. för långivare kan det vara svårt att bedöma enskilda låneansökningar med tillhörande risker, i synnerhet om låntagaren är nyetablerad.
In such a situation the borrowers can guarantee the loan to the lender through the provision of collateral, but those who do not have sufficient collateral may be denied access to credit even with viable business propositions. 
I en sådan situation kan låntagaren ge en garanti för lånet till långivaren i form av säkerhet men den som saknar tillräcklig säkerhet kan vägras tillgång till kredit även om det finns en realistisk affärsidé.
The SMEG facility seeks to remedy this situation by providing guarantees in cases where the SMEs are unable to do so. 
Avsikten med SmEg är att åtgärda detta genom att utfärda garantier när Smf inte själva kan göra det.
17 Commission Staff Working Document, Annex to the Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council establishing a Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007– 13), SEC(2005) 433, 6.4.2005. 
17 Arbetsdokument från kommissionen, bilaga till förslaget om Europaparlamentets och rådets beslut att upprätta ett ramprogram för konkurrenskraft och innovation (2007–2013), SEK(2005) 433, 6.4.2005.
18 Theinterimevaluator recommended providing ‘a clear statement of intervention logic for each measure in order to improve the overall coherence of the programme and to demonstrate the impact’, European Commission ‘Interim evaluation of the Entrepreneurship and Innovation Programme’, 2009. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
18 halvtidsutvärderaren rekommenderade att det skulle finnas en tydligt formulerad interventionslogik för varje åtgärd i syfte att förbättra programmets övergripande enhetlighet och visa på konsekvenserna. Europeiska kommissionen, Interim Evaluation of the Entrepreneurship and Innovation Programme (halvtidsutvärdering av EIP), 2009. Särskild rapport nr 4/2011 – Revisionen av garantiinstrumentet för små och medelstora företag
Nevertheless, in the absence of an explicit intervention logic, it is difficult to understand the rationale of some specific elements of the SMEG facility, such as targeting innovative SMEs by the loan window. 
Eftersom det saknas en uttalad interventionslogik är det dock svårt att förstå resonemanget bakom några specifika aspekter av SmEg, såsom när den riktar sig till innovativa Smf via lånedelen.
Innovative SMEs are targeted through debt financing although equity investments are generally considered more appropriate for this type of SME19. THE IMPACT ASSESSMENT HELPED TO DESIGN THE FACILITY; HOWEVER, IT CONTAINED LITTLE FACTUAL EVIDENCE IN SUPPORT OF THE FACILITY 20. 
Skuldfinansering erbjuds innovativa Smf trots att kapitalinvesteringar allmänt bedöms vara lämpligare för denna typ av Smf19. kOnSekVenSanalySen Var till hjälP då inStrumentet utfOrmadeS; dOck innehöll den få kOnkreta BeViS SOm Stödde inStrumentet 20.
The impact assessment is an important instrument used by the Commission when designing a policy20. 
Konsekvensanalys är ett viktigt instrument som kommissionen använder när en politik ska utformas20.
The impact assessment should identify and analyse the problem at stake, the objectives to be pursued and the main policy options that are available to achieve those objectives. For the various policy options, the assessment should evaluate their likely economic, social and environmental impacts. 
I konsekvensanalysen ska det aktuella problemet identifieras och analyseras, de mål som ska uppnås ska anges liksom de viktigaste strategiska alternativen för att nå dem. de troliga ekonomiska, sociala och miljömässiga konsekvenserna av de olika strategiska alternativen ska utvärderas.
Finally, the impact assessment should identify the monitoring and evaluation arrangements needed during policy implementation. 
Slutligen ska de arrangemang för övervakning och utvärdering som krävs under genomförandet av politiken identifieras i konsekvensanalysen.
As regards the SMEG facility, this type of analysis forms part of the CIP impact assessment. 
När det gäller SmEg ingår denna typ av analys i konsekvensanalysen av cIP.
The CIP impact assessment contained all the mandatory sections and as such it gives insight into the considerations that shaped the design of the CIP and its main elements such as the SMEG facility. 
Konsekvensanalysen av cIP innehöll alla de obligatoriska punkterna och ger därigenom en bild av de avväganden som bidrog till utformningen av cIP och dess viktigaste delar såsom SmEg.
Thus, the CIP impact assessment represents an improvement compared to the MAP, for which no such analysis was made. 22. 
Konsekvensanalysen av cIP är härigenom en förbättring i jämförelse med mAP för vilket det inte gjordes någon sådan analys.
However, many parts of the CIP impact assessment are not sufficiently detailed and quantified. 
22. många av avsnitten i konsekvensanalysen av cIP är dock inte tillräckligt detaljerade och kvantifierade.
For example, the analysis of the problem lacks any indication of its magnitude and the analysis of different policy options is based only on a simplistic qualitative comparison without any quantification of the likely impacts. For the retained option, except for the impact on the number of jobs, the Commission quantified expected outputs21 instead of the impact. 
Till exempel sägs i problemanalysen ingenting om problemets omfattning, och analysen av olika strategiska alternativ är enbart baserad på en förenklad kvalitativ jämförelse där de troliga konsekvenserna inte är kvantifierade. för det valda alternativet kvantifierade kommissionen förväntad output21 och inte konsekvenserna, utom när det gällde konsekvenserna för antalet arbetstillfällen.
19 See for instance North, Baldock, Ekanem, Whittam and Wyper: ‘Access to Bank Finance for Scottish SMEs’, 2008. 
19 Se till exempel North, Baldock, Ekanem, Whittam och Wyper: Access to Bank Finance for Scottish SMEs (om tillgång till bankfinansiering för Smf i Skottland) 2008.
20 COM(2002) 276 final, 5.6.2002. 
20 KOm(2002)276slutlig, 5.6.2002.
21 Theimpactassessment considers the outputs such as number of loans or number of SMEs as impacts. However, the actual impact is lower than the outputs, because a part of the SMEs would have obtained the loans without the guarantee. 
21 I konsekvensanalysen anges output, såsom antalet lån eller antalet Smf, som konsekvenser. de faktiska konsekvenserna är dock mindre än output eftersom en del Smf skulle ha beviljats lån även utan garantin.
18 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
18 Särskild rapport nr 4/2011 – Revisionen av garantiinstrumentet för små och medelstora företag
19 COMPARED TO MAP, THE OBJECTIVES ARE MORE PRECISE, BUT STILL LACK CLARITY AND SPECIFIC TARGETS 23. SMART objectives shall be set for any budget activity22. The objectives are considered: ο specific if they are precise and concrete enough not to be open to varying interpretations23; ο measurable if the output can be measured and therefore any improvements assessed; ο achievable if the expected results can realistically be produced with the available resources; ο relevant if they relate to the needs and to the strategic objectives; and ο timed if they relate to a deadline or time period23. 
19 jämfört med maP är målen mer exakta, men de är fOrtfarande inte tydliga Och det SaknaS SPecifika mål 23. det ska anges SmART-mål för all verksamhet som ingår i bud-geten22. målen anses vara ο specifika om de är tillräckligt exakta och konkreta för att inte kunna tolkas på olika sätt23, ο mätbara om outputen kan mätas vilket gör att varje förbättring kan bedömas, ο uppnåbara om det är rimligt att de planerade resultaten kan produceras med hjälp av de tillgängliga resurserna, ο relevanta om de hänför sig till behoven och de strategiska målen, ο tidsbundna om de hänför sig till en tidsfrist eller en tids-period23.
Due to the rather complex structure of the CIP (see Annex I), the hierarchical structure of the objectives is also complex. Four global objectives are set at the level of the framework programme24. 
Som en följd av cIP:s tämligen komplexa struktur (se bilaga I) blir den hierarkiska strukturen på målen också komplex. det har satts upp fyra övergripande mål på ramprogramsnivå24.
In the case of the EIP which includes the SMEG facility, the immediate objectives25 are defined at the level of the specific programme26. 
När det gäller EIP, där SmEg ingår, har de omedelbara målen25 angetts för de specifika programmen26.
Although no specific objectives are set at the level of the financial instruments, Article 19.2 of the CIP Decision describes each window of the SMEG facility in an objective-like fashion (see Box 1). 
Även om det inte har angetts specifika mål för finansieringsinstrumenten beskrivs varje del av SmEg på ett mål-liknande sätt i artikel 19.2 i cIP-beslutet (se ruta 1).
25. The objectives are relevant, but they are only specific, stated in a measurable format and timed as regards the expected outputs of the facility. The quantified target of reaching 315 750 SMEs seems to be reasonably achievable (see paragraph 77). 
25. målen är relevanta, men de är enbart specifika, mätbara och tidsbundna i förhållande till instrumentets planerade output. det kvantifierade målet att nå 315 750 Smf förefaller vara rimligt (se punkt 77).
22 Article 27(3) of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p. 
22 Artikel 27.3 i rådets förordning (Eg, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EgT l 248, 16.9.2002, s.
1). 23 Thedefinitionistakenfrom the European Commission, ‘Impact assessment guidelines’, SEC(2005) 791, 15.6.2005. 
23 definitionen är hämtad från Europeiska kommissionens Impact Assessment Guidelines (riktlinjer för konsekvensanalys), SEK(2005) 791, 15.6.2005.
24 CIP Decision, Article 2. 
24 Artikel 2 i cIP-beslutet.
25 Immediate objectives concern the result of an intervention on direct addressees and take account of the envisaged specific domain and particular nature of the policy intervention under consideration. 
25 Omedelbara mål gäller resultatet av en intervention för direkta mottagare och tar hänsyn till det tänkta specifika området och den särskilda karaktären för den politiska intervention som övervägs.
For SMEG, the relevant EIP objective is considered to be the immediate objective. 
När det gäller SmEg ses det relevanta EIP-målet som det omedelbara målet.
26 CIP Decision, Article 10. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
26 Artikel 10 i cIP-beslutet. Särskild rapport nr 4/2011 – Revisionen av garantiinstrumentet för små och medelstora företag
Compared to the MAP, the objectives of the SMEG facility were more precise. However, they are defined in a very broad manner. 
I jämförelse med mAP var målen för SmEg mer exakta. de är dock väldigt brett definierade.
For instance, according to the EIP immediate objective, the loans have ‘to improve access to finance for the start-up and growth of SMEs’. Such an objective implies a very broad set of potential target SMEs as it can be argued that almost any borrowing by any SME will be undertaken in order to ensure the growth of a company. 
Exempelvis ska lånen enligt EIP:s omedelbara mål ”förbättra tillgången till finansiering för Smf i nyetablerings-och tillväxtfasen”. med ett sådant mål följer en mycket bred målgrupp av potentiella Smf eftersom det kan hävdas att så gott som alla lån som tas av dessa företag tas för att säkerställa företagens tillväxt.
Also, the concept of innovation has been interpreted in a wide way27. 
Även begreppet innovation har fått en bred tolkning27.
27 Examples of innovation found in the sample: investment in new packaging and sorting technology in a warehouse and a new oven with additional functionalities in a bakery shop. 
27 Exempel på innovation i urvalet: investeringar i ny teknik för paketering och sortering i ett lager och en ny ugn med tilläggsfunktioner i ett bageri.
20 BOX 1 OBJECTIVES RELEVANT TO THE SMEG FACILITY Global objective To foster the competitiveness of enterprises, in particular of SMEs. 
20 ruta 1 mål för Smeg övergripande mål Att utveckla företagens konkurrenskraft, i synnerhet när det gäller små och medelstora företag.
Support for those transactions shall be made available upon an undertaking by the originating institutions to grant a significant part of the liquidity resulting from the mobilised capital for new SME lending in a reasonable period of time. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
Stöd till dessa transaktioner ges på villkor att finansinstituten åtar sig att ställa en betydande del av den uppnådda likviditeten av det mobiliserade kapitalet till förfogande för ny utlåning till Smf inom en rimlig tidsperiod. Särskild rapport nr 4/2011 – Revisionen av garantiinstrumentet för små och medelstora företag
An estimated number of direct jobs maintained or created within five years was provided in the impact assessment. This does not directly relate to any of the objectives, but can be derived from the renewed Lisbon strategy. 
I konsekvensanalysen angavs ett beräknat antal direkta arbetstillfällen som skulle behållas eller skapas inom fem år. detta hänför sig inte direkt till något av målen men kan härledas från den förnyade lissabonstrategin.
SETTING UP THE MANAGEMENT STRUCTURE OF THE SMEG FACILITY: DELEGATING THE DAY-TO-DAY MANAGEMENT TO THE EIF 28. 
OrganiSatiOnen aV Smeg:S förValtning: den dagliga förValtningen har delegeratS till eif 28.
The cornerstone of efficient and effective delegation is the contractual agreement detailing the provisions for the implementation of the tasks entrusted to the specialised body. 
En hörnsten för en ändamålsenlig och effektiv delegering är kontraktet med bestämmelser för hur de uppgifter som har överlåtits till det specialiserade organet ska genomföras.
This contractual agreement should in particular detail the obligations of the specialised body and include all appropriate arrangements for ensuring that the policy objectives will be attained28. 
I avtalet ska i synnerhet det specialiserade organets skyldigheter anges och alla lämpliga arrangemang för att garantera att de politiska målen kommer att nås finnas med28.
The EIF has systematically developed expertise in providing financial engineering products to SMEs in Europe. 
EIf har systematiskt byggt upp sakkunskap när det gäller att bistå Smf i Europa med finansieringstekniska produkter.
It was selected by the European Community to operate the day-to-day management of the SMEG facility at its start in 1998. Using the EIF under the successive multiannual programmes (G & E, MAP and then CIP) aims to ensure the required continuity of the management of the SMEG facility. 
Europeiska gemenskapen valde EIf för att sköta den dagliga driften av SmEg då det inleddes 1998. man har använt EIf för de på varandra följande fleråriga programmen (g&E, mAP och därefter cIP) i syfte att garantera den nödvändiga kontinuiteten i förvaltningen av SmEg.
In this context, the Court examined: ο whether the implementation of the SMEG facility was being effectively planned to avoid delays and to provide an uninterrupted support to the SMEs; and ο whether the regulatory framework29 defining the services to be provided by the EIF ensures efficient and effective management of the facility. 
Revisionsrätten undersökte här ο om genomförandet av SmEg planerades på ett ändamålsenligt sätt för att undvika förseningar och oavbrutet ge stöd till Smf, ο om den rättsliga ram29 som anger vilka tjänster EIf ska bistå med garanterar en effektiv och ändamålsenlig förvaltning av instrumentet.
28 In accordance with Article 43(4) of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 of 23 December 2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 357, 31.12.2002, p. 
28 I enlighet med artikel 43.4 i kommissionens förordning (Eg, Euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (Eg, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (EgT l 357, 31.12.2002, s.
1). 29 For SMEG: the Fiduciary and Management Agreement and the related operational guidelines (such as the ‘Guidance on enhanced access to finance’). 
1). 29 för SmEg: förvaltningsavtalet med tillhörande riktlinjer för driften (såsom Guidance on Enhanced Access to Finance (riktlinjer för bättre tillgång till finansiering)).
21 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
21 Särskild rapport nr 4/2011 – Revisionen av garantiinstrumentet för små och medelstora företag
DELAYS IN PLANNING THE SMEG FACILITY 31. Considering that the MAP covered the period from 2001 to 2006 and the CIP covers the period from 2007 to 2013, the start of the operations under the CIP should have been planned in order to preserve the continuity of the financial support. The FMA should have been in place at least 11 months (see paragraph 33) before the start of the CIP as this would have left sufficient time for signing the guarantee agreements between the EIF and the financial intermediaries. 
Planeringen aV Smeg Skedde för Sent 31. med tanke på att mAP gällde för perioden 2001–2006 och att cIP gäller perioden 2007–2013 borde starten av verksamheten inom cIP ha planerats så att man bevarade kontinuiteten i det finansiella stödet. förvaltningsavtalet borde ha varit klart minst elva månader (se punkt 33) innan cIP inleddes för att man skulle ha tillräckligt med tid att underteckna garantiavtalen mellan EIf och de finansiella intermediärerna.
32. The first draft version of the FMA under the CIP was dated March 2006, but was not signed until 20 September 2007, nearly nine months after the start of the CIP. 
32. det första utkastet till förvaltningsavtal inom cIP var daterat mars 2006 men undertecknades inte förrän den 20 september 2007, nästan nio månader efter det att cIP hade inletts. därefter tog det nästan ett år innan det första garantiavtalet mellan EIf och en finansiell intermediär undertecknades30 (se diagram 2).
30 The first guarantee agreement under the CIP between a financial intermediary and the EIF was signed on 2 September 2008. 
30 det första garantiavtalet inom cIP mellan en finansiell intermediär och EIf undertecknades den 2 september 2008.
22 FIGURE 2 Nine months delay Twelve months delay December 2006 January 2007 September 2007 September 2008 End of MAP as per Decision No 1776/2005/EC Start of CIP as per Decision No1639/2006/EC CIP FMA signed between the EC and the EIF 1st guarantee agreement between the EIF and a FI TIMELINE OF THE MAP AND CIP LEGAL BASE Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
22 diagram 2 Nio månaders försening Tolv månaders försening december 2006 januari 2007 september 2007 september 2008 mAP avslutas enligt beslut nr 1776/2005/Eg cIP inleds enligt beslut nr 1639/2006/Eg förvaltningsavtal inom cIP mellan Eg och EIf undertecknas första garantiavtalet mellan EIf och en finansiell intermediär tidSlinje öVer den rättSliga grunden för maP Och ciP Särskild rapport nr 4/2011 – Revisionen av garantiinstrumentet för små och medelstora företag
33. The average period from the receipt of the CIP application from an intermediary up to the signature of the agreement was nearly 11 months31. 
33. genomsnittstiden från det att en intermediär lämnade in cIP-ansökan tills överenskommelsen undertecknades var nästan elva månader31.
Moreover, the timeframe for the application process was considered to be unreasonable by eight out of 21 respondents to the Court’s questionnaire32. This delay in the selection process was mainly caused by the need to resolve technical issues raised by the EIF before the implementation of the SMEG facility, such as agreeing on a definition of and measuring the additionality of the loan guarantees (see paragraph 84). 
I åtta av de 21 svaren på revisionsrättens frågeformulär angavs att tidsramen för behandlingsprocessen var orimlig32. dröjsmålet i urvalsprocessen berodde främst på att tekniska aspekter som EIf hade påpekat måste lösas innan SmEg kunde genomföras; till exempel måste man komma överens om hur additionaliteten för lånegarantier skulle definieras och mätas (se punkt 84).
Altogether, this led to a significant time gap in the transition of the successive programmes. TO PRESERVE THE CONTINUITY OF THE SUPPORT A ‘RETROACTIVITY CLAUSE’ WAS INTRODUCED 34. 
Sammantaget ledde detta till ett betydande glapp vid övergången mellan de på varandra följande programmen. för att Behålla kOntinuiteten i Stödet infördeS en BeStämmelSe Om retrOaktiV Verkan 34.
The interruption of EU support could cause higher losses to the financial intermediaries if the product was maintained without the EU guarantee. 
Om EU-stödet avbröts skulle det kunna leda till större förluster för de finansiella intermediärerna om produkten behölls utan garanti från EU.
The ‘retroactivity clause’ was introduced with the aim of minimising the time gap between the two successive programmes and preserving continuity between the MAP and CIP programmes. This clause enabled the financial intermediaries to retroactively include loans to be supported by the facility which they had entered into between the end of the availability period under MAP and the date on which their CIP guarantee agreement was signed. 
Bestämmelsen om retroaktiv verkan infördes för att minska glappet mellan de två på varandra följande programmen och bevara kontinuiteten mellan programmen inom mAP och cIP. med hjälp av denna bestämmelse kunde de finansiella intermediärerna retroaktivt inkludera lån som skulle få stöd genom instrumentet och som de hade avtalat när mAP inte längre var tillgängligt och innan garantiavtalet för cIP hade undertecknats.
36. As a result, the equal treatment of financial intermediaries was not ensured since the financial intermediaries which had participated in the MAP benefited from favourable treatment through the retroactive inclusion of loans. Loans could be retroactively included as from September 2007, whereas new financial intermediaries could only include loans once their guarantee agreement with the EIF33 had been signed. 
36. detta innebar att de finansiella intermediärerna inte längre garanterades lika behandling eftersom de finansiella intermediärer som hade deltagit i mAP fick en fördelaktigare behandling genom att lån inkluderades retroaktivt. lån kunde inkluderas retroaktivt från september 2007 samtidigt som nya finansiella intermediärer kunde inkludera lån först när deras garantiavtal med EIf hade undertecknats33.
31 Calculated on the basis of the nine intermediaries visited, the average number of days for processing a successful application under CIP was 323. 
31 Beräknat på grundval av de nio intermediärer som besöktes tog det i genomsnitt 323 dagar att behandla en godkänd ansökan inom cIP.
32 Based on the questionnaire (Q6) sent to all FIs who applied under CIP. 
32 Baserat på det frågeformulär (Q6) som skickades till alla finansiella intermediärer som hade ansökt inom cIP.
33 The first guarantee agreements under the CIP were signed in September 2008. 
33 deförstagarantiavtalen inom cIP undertecknades i september 2008.
23 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
23 Särskild rapport nr 4/2011 – Revisionen av garantiinstrumentet för små och medelstora företag