natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Certifying authorities carry out first-level checks on the expenditure declared by managing authorities and certify that this expenditure is legal and regular. 
Ordförklaringar 05 Attesterande organ gör kontroller på primär nivå av de utgifter som förvaltningsmyndigheter redovisar och intygar att utgifterna är lagliga och korrekta.
They are generally part of the ministry of finance or internal control bodies under ministry authority. 
De är vanligen en del av finansministeriet eller av internkontrollorgan som lyder under ministeriet.
Glossary 06 The aim of the European Regional Development Fund is to reinforce economic and social cohesion within the European Union by redressing the main regional imbalances through financial support for the creation of infrastructure and productive job-creating investment, mainly for businesses. 
Europeiska regionala utvecklingsfondens mål är att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen inom Europeiska unionen genom att avhjälpa de viktigaste regionala obalanserna i unionen med hjälp av ekonomiskt stöd till skapandet av infrastruktur och produktiva sysselsättningsskapande investeringar, främst till företag.
The aim of the European Social Fund is to strengthen economic and social cohesion within the European Union by improving employment and job opportunities, mainly through training measures, encouraging a higher level of employment and the creation of more and better jobs. 
Europeiska socialfondens mål är att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen inom Europeiska unionen genom att förbättra sysselsättningsmöjligheterna, främst genom utbildningsåtgärder, främja en hög sysselsättningsnivå och skapa fler och bättre arbeten.
The purpose of financial corrections is to protect the EU budget from the burden of erroneous or irregular expenditure. 
Syftet med finansiella korrigeringar är att skydda EU:s budget från felaktiga eller oriktiga utgifter.
For expenditure subject to shared management, recovering payments incorrectly made is primarily the responsibility of Member States. 
Vid utgifter med delad förvaltning är det i första hand medlemsstaternas ansvar att återkräva felaktiga utbetalningar.
Financial corrections can be made by withdrawing irregular expenditure from Member States’ expenditure declarations or through recoveries from beneficiaries. 
Finansiella korrigeringar kan göras genom att oriktiga utgifter dras av från medlemsstaternas utgiftsredovisningar eller genom att medel återkrävs från stödmottagare.
Financial corrections can also be imposed by the Commission. 
Även kommissionen kan besluta om finansiella korrigeringar.
A managing authority is a national, regional or local public authority, or any other public or private body, which has been designated by a Member State to manage an OP. 
En förvaltningsmyndighet är en nationell, regional eller lokal offentlig myndighet eller varje offentligt eller privat organ som av medlemsstaten utses att förvalta ett operativt program.
Its tasks include selecting projects to be funded, monitoring how projects are implemented and reporting to the Commission on financial aspects and results achieved. 
Den har till uppgift att välja ut de projekt som ska finansieras, övervaka hur projekten genomförs och rapportera till kommissionen om finansiella aspekter och uppnådda resultat.
An operational programme sets out a Member State’s priorities and specific objectives and how the funding will be used during a given period, generally 7 years, to finance projects. 
I ett operativt program anges en medlemsstats prioriteringar och särskilda mål och hur finansieringen kommer att användas under en given period, vanligen sju år, för att finansiera projekt.
These projects must contribute to achieving one or more of a certain number of objectives specified at the level of the OP’s priority axis. 
Projekten ska bidra till att uppfylla ett eller flera av ett visst antal mål som anges för det operativa programmets prioriterade område.
Programmes have to be in place for each of the funds in the area of cohesion policy, i.e. the ERDF, the CF and the ESF. 
Det ska finnas program för var och en av fonderna på det sammanhållningspolitiska området, dvs. Europeiska regionala utvecklingsfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska socialfonden.
OPs are prepared by Member States and must be approved by the Commission before any payments from the EU budget can be made. 
Operativa program utarbetas av medlemsstaterna och ska godkännas av kommissionen innan medel från EU‐budgeten kan betalas ut.
They can only be modified during the period covered if both parties agree. 
De kan endast ändras under den aktuella perioden om båda parter är överens.
Partnership agreements are entered into between the European Commission and individual Member States. 
Partnerskapsavtal ingås mellan Europeiska kommissionen och enskilda medlemsstater.
They set out the national authorities’ plans on how to use funding from the European Structural and Investment Funds between 2014 and 2020. 
Där anges de nationella myndigheternas planer för hur de ska använda medel från de europeiska struktur‐ och investeringsfonderna mellan 2014 och 2020.
They also include, inter alia, details of any ex ante conditionalities and performance management frameworks. 
Där anges också bland annat närmare uppgifter om eventuella förhandsvillkor och ramar för resultatförvaltning.
Public procurement is the process by which national, regional and local public authorities, or bodies governed by public law, purchase products, services and public works such as roads and buildings. 
Upphandlande myndigheter är nationella, regionala eller lokala myndigheter eller offentligrättsliga organ som ska tillämpa direktiven för offentlig upphandling på offentliga kontrakt och projekttävlingar.
Abbreviations 07 CF: Cohesion Fund DG GROW: Directorate General Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs ERDF: European Regional Development Fund ESF: European Social Fund ESIFs: European Structural and Investment Funds OLAF: European Anti-Fraud Office OP: Operational programme SAI: Supreme audit institutions TFEU: Treaty on the Functioning of the European Union PP: Public procurement 
Förkortningar 07 Eruf: Europeiska regionala utvecklingsfonden ESF: Europeiska socialfonden EUF-fördraget: Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt GD Inre marknaden, industri, entreprenörskap samt små och medelstora företag: Generaldirektoratet för inre marknaden, industri, entreprenörskap samt små och medelstora företag Olaf: Europeiska byrån för bedrägeribekämpning
Executive summary IEU public procurement policy is a key instrument in establishing the single market and ensuring the efficient use of public funds. 
Sammanfattning 08 IEU:s politik för offentlig upphandling är ett centralt verktyg för att upprätta den inre marknaden och garantera att offentliga medel utnyttjas så effektivt som möjligt.
Within the EU, public procurement is governed by the EU public procurement directives, establishing common rules and procedures which public authorities contracting works or services must follow. 
Inom EU regleras den offentliga upp‐ handlingen av EU:s direktiv om offentlig upphandling som fastställer gemensamma regler och förfaranden som offentliga myndigheter måste följa när de upp‐ handlar byggentreprenader eller tjänster.
II For the 2007-2013 programming period, 349 billion euro was allocated in the area of cohesion policy through the European Regional Development Fund (ERDF), the Cohesion Fund (CF) and the European Social Fund (ESF). 
II För programperioden 2007–2013 anslogs 349 miljar‐ der euro till det sammanhållningspolitiska området via Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf), Sammanhållningsfonden och Europeiska socialfon‐ den (ESF).
A significant part of this money, particularly for the ERDF and the CF, is spent through public procurement. 
En stor del av dessa medel, särskilt för Eruf och Sammanhållningsfonden, betalas ut via offentlig upphandling.
Almost half of all projects in relation to these three funds audited by the Court over the 2009-2013 period involved one or several tenders. 
I närmare hälften av alla projekt knutna till dessa tre fonder som vi granskade under perioden 2009–2013 ingick en eller flera upphandlingar.
III Failure to comply with public procurement rules has been a perennial and significant source of error. 
III Att reglerna för offentlig upphandling inte följs har varit en ständig och väsentlig källa till fel.
Serious errors resulted in a lack, or complete absence, of fair competition and/or in the award of contracts to those who were not the best bidders. 
Allvarliga fel har lett till bristande, eller obefintlig, konkurrens, och/ eller till att kontrakt har tilldelats anbudsgivare som inte har lämnat de bästa anbuden.
IV This report assesses whether the Commission and Member States are taking appropriate and effective actions to address the problem of public procurement errors in the area of cohesion policy. 
IV Vi bedömde om kommissionen och medlemsstaterna vidtar lämpliga och ändamålsenliga åtgärder för att lösa problemet med fel vid offentlig upphandling inom sammanhållningspolitiken.
08 VThe audit found that the Commission and Member States have started to address the problem, but there is still a long way to go in terms of analysing the problem and implementing actions. 
VGranskningen visade att kommissionen och medlems‐ staterna har börjat åtgärda problemet men att mycket återstår när det gäller att analysera problemet och genomföra åtgärder.
VI Systematic analysis of public procurement errors by the Commission and Member States is very limited. 
VI Kommissionen och medlemsstaterna gör mycket begränsade systematiska analyser av fel vid offentlig upphandling.
The lack of sufficiently detailed, robust and coherent data on the nature and extent of public procurement errors has precluded a comprehensive analysis of the underlying causes. 
Bristen på tillräckligt detaljerade, tillför‐ litliga och enhetliga uppgifter om typen och omfatt‐ ningen av fel vid offentlig upphandling har försvårat en heltäckande analys av de underliggande orsakerna.
There are signs, however, that some of the Member States visited for this audit are starting to collect data in a systematic way. 
Det finns dock tecken på att några av de medlemssta‐ ter som vi besökte för granskningen har börjat samla in uppgifter på ett systematiskt sätt.
VII The Commission has begun to put a range of actions in place since 2010. 
VII Kommissionen genomför sedan 2010 ett antal åtgär‐ der.
Legislative actions included the revision of the public procurement directives and the inclusion in partnership agreements of specific conditions for public procurement systems that must be fulfilled by Member States by the end of 2016 at the latest. 
Lagstiftningsåtgärderna innebär att direktiven om offentlig upphandling har ändrats och att det har införts särskilda krav på system för offentlig upp‐ handling i partnerskapsavtalen som medlemsstaterna måste uppfylla senast i slutet av 2016.
The Commission also established, in 2013, an internal technical working group and drew up an internal action plan. 
Kommissionen inrättade även en intern teknisk arbetsgrupp 2013 och har upprättat en intern handlingsplan.
However, most of the actions in the plan have not yet been fully implemented. 
De flesta åtgärderna i planen har dock ännu inte genomförts fullt ut.
Member States only started recently to take comprehensive actions to prevent errors from occurring. 
Medlemsstaterna började inte förrän nyligen vidta heltäckande åtgärder för att förhindra att det uppstår fel.
Executive summary 09 VIII The Court recommends that: (d) the Commission should set up a high-level group to provide leadership in tackling the problem of public procurement errors to avoid the risk that actions are not consistently implemented in all Commission services. 
Sammanfattning 09 VIII Revisionsrätten lämnar följande rekommendationer: d) Kommissionen bör inrätta en högnivågrupp som ska leda arbetet med att komma till rätta med problem med fel vid offentlig upphandling för att undvika risken för att åtgärder inte genomförs konsekvent vid kommissionens alla avdelningar.
The group should act as an advocate for improvements in public procurement, including, where necessary, for simplification in this field; (e) the Commission should impose financial corrections wherever it finds that Member States’ first-level checks are insufficiently effective and, where necessary, pursue infringements procedures for breaches of the public procurement directives; (f) the Commission should exploit further the opportunities provided by developments in information technology, including promoting e-procurement and data-mining tools and good practice; and (g) Member States should exploit further the opportunities provided by e-procurement and data-mining tools. (a) (i) the Commission should develop a database on irregularities, capable of providing a basis for meaningful analysis of public procurement errors. 
Gruppen bör förespråka förbättringar av den of‐ fentliga upphandlingen och även, där det behövs, förenklingar på området. e) Kommissionen bör besluta om finansiella korrige‐ ringar när den konstaterar att medlemsstaternas kontroller på primär nivå inte är tillräckligt än‐ damålsenliga och, när det är nödvändigt, inleda överträdelseförfaranden vid brott mot direktiven om offentlig upphandling. f) Kommissionen bör ytterligare utnyttja de möjlig‐ heter som erbjuds tack vare utvecklingen av infor‐ mationsteknik, bland annat främja e‐upphandling och datautvinningsverktyg och sprida god praxis. g) Medlemsstaterna bör ytterligare utnyttja de möj‐ ligheter som e‐upphandling och datautvinnings‐ verktyg erbjuder. a) i) Kommissionen bör ta fram en databas över oriktigheter som kan användas som underlag för en meningsfull analys av fel vid offentlig upphandling.
It should analyse, in a comprehensive way, the frequency, seriousness and causes of public procurement errors in the area of cohesion policy, based on appropriate data, drawn both from its own databases and provided by Member States. 
Den bör på ett heltäckande sätt analysera frekvens, allvarlighetsgrad och orsa‐ ker när det gäller fel vid offentlig upphandling inom sammanhållningspolitiken och utgå från lämpliga data som både hämtas från kommis‐ sionens egna databaser och tillhandahålls av medlemsstaterna.
The Commission should publish its analysis as part of the public procurement report required by the new directives; (ii) the relevant authorities in Member States should develop and analyse their own databases on irregularities in the area of cohesion policy, including those arising in public procurement, and should cooperate with the Commission to provide such data in a form and at a time that facilitates the Commission’s work; (b) if the ex ante conditionality concerning public procurement is not fulfilled by the end of 2016, the Commission should use its powers consistently to suspend payments to Member States concerned, until such time as they have rectified the shortcomings; (c) the Commission should update and publish its internal action plan on public procurement. It should report on progress annually. 
Kommissionen bör offent‐ liggöra sin analys som en del av den rapport om offentlig upphandling som krävs enligt de nya direktiven. ii) De berörda myndigheterna i medlemsstaterna bör ta fram och analysera egna databaser över oriktigheter inom sammanhållningspolitiken, bl.a. över fel som uppkommer vid offentlig upphandling, och samarbeta med kommis‐ sionen för att tillhandahålla dessa uppgifter i en form och vid en tidpunkt som underlättar kommissionens arbete. b) Om kravet på förhandsvillkor vid offentlig upp‐ handling inte har uppfyllts i slutet av 2016 bör kommissionen konsekvent använda sina befo‐ genheter och ställa in betalningar till de berörda medlemsstaterna tills de har åtgärdat bristerna. c) Kommissionen bör uppdatera och offentliggöra sin interna handlingsplan om offentlig upphand‐ ling och varje år rapportera om framsteg.
To this end, the Commission should improve coordination across its departments dealing with related public procurement issues; 
För detta syfte bör kommissionen förbättra samordningen mellan de avdelningar som hanterar frågor om offentlig upphandling.
Introduction 10 01 EU public procurement policy is a key instrument in establishing the single market and in achieving smart, sustainable and inclusive growth, according to the Europe 2020 strategy, while at the same time ensuring the most efficient use of public funds1. 
Inledning 10 01 EU:s politik för offentlig upphandling är ett centralt verktyg för att upp‐ rätta den inre marknaden och skapa smart och hållbar tillväxt för alla enligt strategin Europa 2020, och den ska samtidigt garantera att offentli‐ ga medel utnyttjas så effektivt som möjligt1.
Improving the efficiency of public spending and achieving value for money are central objectives for government. 
Att utnyttja offentliga medel effektivare och få valuta för pengarna är centrala mål för regeringar.
Rules have been set up at various levels of government to ensure the best possible use of public funds where public purchasing takes place. 
Regler har fastställts på olika styrningsnivåer för att offentliga medel ska utnyttjas så bra som möjligt där de offentliga in‐ köpen görs.
Figure 1 shows some key figures. 
I figur 1 presenteras några nyckelsiffror.
Some key figures regarding the use of public procurement in the EU 1 COM(2010) 2020 final of 3 March 2010, ‘Europe 2020 — A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’. 
1 KOM(2010) 2020 slutlig, 3.3.2010 Energi 2020: En strategi för hållbar och trygg energi­ försörjning på en konkurrens­ utsatt marknad.
2 See the ‘Annual public procurement implementation review 2013’ published by DG Internal Market and Services on 1 August 2014; SMEs' access to public procurement markets and aggregation of demand in the EU, study prepared for the European Commission by PwC, ICF GHK and Ecorys, February 2014; and The cost of non-Europe in the single market: IV — Public procurement and concessions, European Parliamentary Research Service (EPRS), September 2014 — PE 536.355. 
2 Se Annual Public Procurement Implementation Review 2013 (årlig genomgång av offentlig upphandling 2013) som gavs ut av GD Inre marknaden och tjänster den 1 augusti 2014, SMEs’ access to public procurement markets and aggregation of demand in the EU (små och medelstora företags tillgång till marknaderna för offentlig upphandling och aggregering av efterfrågan i EU), studie gjord av PwC, ICF GHK och Ecorys för Europeiska kommissionen i februari 2014 och The Cost of Non­ Europe in the Single Market, IV – Public Procurement and Concessions (kostnaden för ett icke‐Europa på den inre marknaden, IV – offentlig upphandling och koncessioner), Europa‐ parlamentets utredningstjänst, september 2014 – PE 536.355.
2 406 billion euro Total expenditure on public works, goods and services in 2011 (i.e. around 20 % of GDP of Member States) Source: European Parliament and European Commission2. 
Några nyckelsiffror om användningen av offentlig upphandling i EU 2 406 miljarder euro Totala utgifter för offentliga bygg-och anläggningsarbeten, varor och tjänster under 2011 (dvs. cirka 20 % av medlemsstaternas BNP) 6,4–35,5 miljarder euro Beräknade årliga besparingar tack vare EU-lagstiftningen om offentlig upphandling (2014 års värden) Källa: Europaparlamentet och Europeiska kommissionen2.
6.4 billion-35.5 billion euro Annual estimated savings through having EU legislation on public procurement (2014 values) 36.5 billion-66.5 billion euro Estimate of additional annual savings that could be made by completing the single market in public procurement Figure 1 
36,5–66,5 miljarder euro Uppskattning av de ytterligare besparingar som kan göras per år om den inre marknaden tillämpas fullt ut vid offentlig upphandling Figur 1
Introduction 11 02 Among other things, EU public procurement rules aim to ensure that the principles and fundamental freedoms in the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) are observed (see Figure 2)3. 
Inledning 11 02 EU:s upphandlingsregler syftar bl.a. till att säkerställa att principerna och de grundläggande friheterna i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF‐fördraget) iakttas (se figur 2)3.
This would, in turn, increase competition and cross-border trading, resulting in better value for money for public authorities, while increasing productivity in the supply industries and improving participation in and access to such markets by SMEs. 
Det ska i sin tur leda till större konkur‐ rens och ökad handel över gränserna, som leder till att offentliga myndighe‐ ter får mer för pengarna samtidigt som produktiviteten i leverantörsledet ökar och de små och medelstora företagen får bättre tillgång till dessa marknader och större marknadsandelar.
In short, the rules exist to support the single market, encourage competition and promote value for money. 
Kort sagt finns dessa regler för att stödja den inre marknaden, uppmuntra konkur‐ rensen och se till att man får mer för pengarna.
03 This report examines the consistently high level of errors concerning public procurement in EU spending within the cohesion policy area, namely where the rules have not been properly complied with. 
03 I denna rapport undersöker vi den genomgående höga felnivån vid offentlig upphandling med EU‐medel inom sammanhållningspolitiken, dvs. när reglerna inte har följts korrekt.
In particular, the report investigates whether the Commission and the Member States are taking appropriate and effective actions to address the problem5. 
Vi tittar särskilt på om kommissionen och medlemsstaterna vidtar lämpliga och ändamålsenliga åtgärder för att lösa problemet5.
3 Freedom of movement of goods (Article 28 TFEU) and services (Article 56), freedom of establishment (Article 49) and freedom to provide services, non-discrimination and equal treatment, proportionality, transparency and mutual recognition (Articles 18 and 53). 
3 Fri rörlighet för varor (artikel 28 i EUF‐fördraget) och tjänster (artikel 56), fri etableringsrätt (artikel 49) och frihet att tillhandahålla tjänster, icke‐diskriminering och likabehandling, proportionalitet, öppenhet och ömsesidigt erkännande (artiklarna 18 och 53).
4 Commission interpretative communication on the Community law applicable to contract awards not or not fully subject to the provisions of the public procurement directives (OJ C 179, 1.8.2006, p. 
4 Kommissionens tolknings‐ meddelande om gemen‐ skapsrättens tillämplighet på upphandlingskontrakt som inte, eller bara delvis, omfattas av direktiven om offentlig upphandling (EUT C 179, 1.8.2006, s.
5 See also the Court’s 2014 landscape review ’Making the best use of EU money: a landscape review of the risks to the financial management of the EU budget’ (http://eca. europa.eu). 
5 Se även revisionsrättens översiktliga analys från 2014 Att använda EU:s pengar på bästa sätt: en översiktlig analys av riskerna i samband med den ekonomiska förvaltningen av EU:s budget (http://eca.europa.eu).
Public procurement principles Proportionality Procurement procedures and decisions must be proportionate. 
Principerna för offentlig upphandling Proportionalitet Upphandlingsförfaranden och beslut måste vara proportionerliga.
Mutual recognition Qualifications and standards from other Member States sould be given equal validity. 
Ömsesidigt erkännande Kvalifikationer och standarder från andra medlemsstater ska ha samma giltighet.
Public procurement principles Transparency Contract procedures must be transparent and contract opportunities should generally be publicised. 
Principer för offentlig upphandling Källa: Europeiska revisionsrätten, baserat på Europeiska kommissionens dokument4.
Equal treatment and non-discrimination Potential suppliers must be treated equally. 
Likabehandling och icke-diskriminering Potentiella leverantörer ska behandlas lika.