natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission will examine the recommendations and assess to what extent they can be included in its future activities in this field. 
Kommissionen kommer att granska dessa rekommendationer och då framför allt bedöma i vilken omfattning de kan ligga till grund för framtida åtgärder inom området.
Programming The Commission accepts that there have been shortcomings in the manner in which its strategy has been translated into concrete projects. 
Programplanering Kommissionen godtar synpunkterna att det har förekommit brister när det gäller att omsätta strategin i konkreta projekt.
These shortcomings in the programming process can be attributed largely to the urgency with which the initial programmes were launched, the differences of perception between eastern and western experts, and the inadequate staff resources that were allocated for the implementation of the programmes (point 2.4). 
Dessa brister i programplaneringen kan i hög grad tillskrivas den brådska med vilken de initiala programmen lanserades, skilda meningar mellan experter i väst respektive i öst samt de otillräckliga personalresurser som anslogs för att genomföra programmen (punkt 2.4).
This has led the Commission to rely extensively on external consultants to draw up the nuclear safety programmes and their component projects. 
Detta har inneburit att kommissionen till alltför stor del fått förlita sig till externa konsulter i arbetet att utforma kärnsäkerhetsprogrammen och deras olika projekt.
However, the Commission fully agrees with the Court in that there is a need for more suitable arrangements. 
Kommissionen instämmer dock helt med revisionsrätten i att det krävs lämpligare arrangemang.
Therefore the Commission undertook to circumscribe the role of consultants such as the Twinning Programme Engineering Group, and Directorate-General IA has established a Framework Agreement with the Joint Research Centre in order to avail itself in-house of the requisite technical support. 
Kommissionen åtog sig därför att begränsa konsulternas roll bland annat genom den tekniska samarbetsgruppen (TPEG). Generaldirektorat 1A har också ingått ett ramavtal med Gemensamma forskningscentret för att kunna utnyttja egna resurser för erforderligt tekniskt stöd.
Nevertheless, it is clear that the Joint Research Centre cannot cover all the needs for nuclear expertise that arise in the course of implementation of the programme. 
Det står dock klart att Gemensamma forskningscentret inte kan täcka alla behov i fråga om kärntekniskt kunnande, som uppstår då programmet skall genomföras.
Implementation The Commission acknowledges that the programmes have suffered from delays and management deficiencies, and it has adopted a number of measures to redress this state of affairs: — reduction of the number of projects selected for financing, — cancellation of projects whose launch is unduly delayed, — commitment of funds only once projects have been sufficiently developed to permit a rapid launch after the financing decision, — establishment of better lines of communication with the beneficiaries, for example through the Moscow-based Joint Management Unit. 
Genomförande Kommissionen erkänner att programmen har drabbats av förseningar och lidit av en bristande ledning. Kommissionen har därför antagit ett antal åtgärder för att avhjälpa dessa problem: — En minskning av antalet projekt som skall finansieras. — Annullering av projekt vars lansering försenats i en grad som inte kan accepteras. — Bemyndigande av anslag först då projekten är tillräckligt utarbetade för att de skall kunna lanseras snabbt efter att beslut om finansiering fattats. — En förbättring av kontakterna med mottagarna, bland annat genom den Moskva-baserade gemensamma förvaltningsenheten.
It should be noted that, given the typical duration of the project cycle, it will take some years before the full benefit of these measures is reaped. 
Med tanke på projektens normala löptid bör det noteras att det kommer att ta några år innan dessa åtgärder ger fullt resultat.
The high rate of staff turnover in the Commission departments concerned remains worrying. 
Den höga personalomsättningen inom berörda enheter inom kommissionen är också ett problem.
Finally, the Commission acknowledges that its general procedures are not always well adapted to the specific constraints of the nuclear safety programmes, and that they have contributed to delays in their implementation. 
Slutligen erkänner kommissionen att dess allmänna förfaranden inte alltid är väl lämpade med tanke på de särskilda problem som gäller för kärnsäkerhetsprogram och att detta har bidragit till att programmens genomförande försenats.
However, it would stress that these procedures have, in some cases, been imposed on the Commission by the Council. 
Kommissionen vill dock betona att den i vissa fall har påtvingats dessa förfaranden av rådet.
(1) Agenda 2000, Chapter 6, p. 
(1) Agenda 2000, kapitel 6, s.
9.2.1999 1. INTRODUCTION Official Journal of the European Communities C 35/41 EN Phare and Tacis nuclear safety programmes 1.1. - 1.2. In the context summarised by the Court, the European Commission was mandated by the Council to take action to improve nuclear safety both for the countries of central and eastern Europe and for the former Soviet Union. 
9.2.1999 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 35/41 SV 1. INLEDNING Programmen för kärnsäkerhet inom ramen för Phare-och Tacisprogrammen 1.1–1.2 Enligt revisionsrättens beskrivning har Europeiska kommissionen av rådet fått i uppdrag att verka för en förbättrad kärnsäkerhet både i de central-och östeuropeiska länderna och i förre detta Sovjetunionen.
This mandate was a real challenge because the constraints in this sector were much greater than for all the other activities financed by the Phare and Tacis programmes. 
Detta uppdrag utgör en verklig utmaning eftersom problemen inom denna sektor är mycket mer uttalade än inom någon annan verksamhet som finansieras genom Phare-och Tacisprogrammen.
There are four such constraints: 1. 
Problemen är fyra till antalet: 1.
The technical constraint was greater than for any other activity, not only because of the very complex scientific and technical content of this sector, but also because of the restricted information available in Europe at the start of the 1990s on the Soviet nuclear sector, which was very secretive and closely linked to the military. 
Det tekniska problemet är mycket större än inom någon annan verksamhet inte bara på grund av områdets vetenskapligt och tekniskt mycket komplicerade karaktär, utan också för att man i Europa i början av nittiotalet hade vaga kunskaper om den sovjetiska kärnkraftsindustrin, som var mycket hemlig och hade mycket nära kopplingar till försvarsmak-ten.
In order to overcome this constraint, the Commission turned to operators in this sector in Europe (power station operators, industrialists, safety authorities) to acquire the necessary knowledge and attempt to define a strategy. 
För att bemöta detta problem vände sig kommissionen till aktörer inom den europeiska kärnsektorn (kraftverksoperatörer, industrin och säkerhetsansvariga myndigheter) för att förvärva de kunskaper som krävdes för att försöka utforma en strategi.
This collaboration has reached a level of dependency that is criticised by the Court. 
Beroendet av dessa aktörer har blivit så stort att det kritiseras av revisionsrätten.
The political constraint was also greater than for other sectors. 
Det politiska problemet är också mycket större än inom andra sektorer.
The principle of demand-driven programmes adopted by the Council regulations for both Phare and Tacis was much more binding in the nuclear sector for two reasons. 
Principen att anpassa programmen till efterfrågan, vilken ställs upp i rådets förordningar om Phare och Tacisprogrammen, har av två skäl utgjort ett mycket större problem inom kärnsektorn.
This sector is dominated by very powerful bodies, sometimes by virtual states within a state, or by power station directors who have a very great influence on whole regions because of a lack of any alternative energy sources (as was the case at Chernobyl). 
Denna sektor domineras av mycket inflytelserika organisationer som ibland till och med utgör en stat i staten.
While the Commission has gradually overcome this constraint in applicant countries such as Bulgaria or Lithuania, bringing pressure to bear within the context of enlargement by implementing a pre-accession strategy, the situation remains more difficult in Russia, which is imposing its own conditions for potential cooperation in a sector which generally does not recognise the need for it. 
Tjernobyl). Dessa organisationer är vanligtvis inte öppna för diskussioner om deras strategier och avfärdar ofta säkerhetstänkandet i västländerna, som de anser vara överdrivet. Även om kommissionen gradvis har lyckats lösa detta problem i kandidatländer som Bulgarien och Litauen, tack vare de påtryckningsmedel som utvidgningsprocessen och dess föranslutningsstrategier utgör, så kvarstår problemet i Ryssland.
This constraint is particularly tough and prevents the Commission from applying any real leverage to the process of solving the problems, in particular by closing power stations. 
Detta problem är särskilt stort och innebär att kommissionen inte har något verkligt instrument för att lösa bristerna vid kraftverken och än mindre för att stänga dem.
The Commission has overcome this constraint by a broad use of the derogations permitted by the Financial Regulation for concluding contracts by private treaty; the Court criticises the scale of this practice. 
Kommissionen har bemött detta problem genom att i hög grad utnyttja de undantag som i budgetförordningen medges för direkta avtal. Detta förfarande kritiseras dock av revisionsrätten.
SUMMARY OF THE OBSERVATIONS The European Union’s approach 2.1. 
SAMMANFATTNING AV IAKTTAGELSER Europeiska unionens tillvägagångssätt 2.1.
The strategy which has been the basis for defining the Commission’s programmes was first that adopted by the G7 in 1992 at the Munich Summit. 
Den strategi som legat till grund för utformningen av kommissionens program utgörs i första hand av den strategi som G7 antog vid sitt toppmöte i München 1992.
The action programme adopted by the G7 was based on the following measures: — improvements in operational safety, — technical improvements based on safety assessments, — strengthening the safety authorities. 
Det handlingsprogram som antogs av G7 grundade sig på följande åtgärder: — Förbättringar av driftsäkerheten. — Tekniska förbättringar på grundval av utvärderingar av säkerheten. — En förstärkning av de säkerhetsansvariga myndigheterna.
This action plan also had a longer-term goal of replacing the least safe reactors and improving those of more recent design. 
I handlingsplanen ingick också en mer långsiktig åtgärd som gick ut på att ersätta de minst säkra reaktorerna och förbättra modernare reaktorer.
The Commission’s strategy was reiterated in the initial funding agreements with the countries concerned, formulated more explicitly in 1995 and adopted by the management committee in 1996. 
Kommissionen har framhållit denna strategi i samband med att man ingått de initiala finansieringsavtalen med berörda länder. Strategin förtydligades under 1995 och antogs av styrkommitte ́n under 1996.
The main thrust of this strategy for the applicant countries was clearly defined in Agenda 2000. 
Huvudlinjerna i strategin för kandidatländerna klargjordes i Agenda 2000.
As regards decommissioning, dismantling and waste processing, these were not secondary objectives but rather objectives which have thus far not received the same level of funding as the safety of working reactors. 
När det gäller nedläggning, demontering och avfallshantering handlade det här inte om några sekundära mål, utan om mål som hittills inte fått samma grad av finansiering som målet att öka säkerheten vid de reaktorer som är i drift.
The report also stresses how difficult it is for the countries concerned to envisage closing their nuclear reactors. However, it should be stressed that: — on the one hand, it is the Tacis programme which prepared the plan for decommissioning the Chernobyl nuclear reactors, and it was almost entirely Tacis funds which financed the investigation of the case for 
I rapporten understryks för övrigt de berörda ländernas svårighet att planera för en stängning av sina reaktorer. Man bör emellertid understryka följande: — För det första är det genom Tacisprogrammet som man utarbetat en plan för att lägga ned kärnreaktorerna i Tjernobyl. Det bör också understrykas att handläggningen av frågan om finansiering av färdig-
C 35/42 Official Journal of the European Communities 9.2.1999 EN funding the completion of the Rovno 4 and Khmelnitsky 2 reactors, which should allow Chernobyl to be definitively closed, — on the other hand, a clear strategy was set out in Agenda 2000 to lead to the least safe reactors in the applicant countries being closed. 
C 35/42 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 9.2.1999 SV ställandet av reaktorerna Rovno 4 och Chmelnitskij 2, som skall göra det möjligt att stänga Tjernobyl-kraftverket för gott, nästan helt har finansierats med anslag genom Tacis. — För det andra har det formulerats en tydlig strategi i Agenda 2000 när det gäller att stänga de minst säkra reaktorerna i kandidatländerna.
The fact noted by the Court, that the financial instruments which could take over from Phare and Tacis for the costliest projects are taking a long time to be mobilised, shows the technical, economic and financial complexity of projects in the nuclear sector. 
Revisionsrätten pekar på att färdigställandet av de finansieringsinstrument som skall avlasta Phare och Tacis från de mest kostsamma projekten har försenats, och illustrerar därmed hur tekniskt, ekonomiskt och finansiellt komplicerade projekten inom kärnsäkerhetsområdet är.
When setting up G-24 NUSAC, the mechanism was primarily a focus point for information exchange, enabling the various actors to coordinate amongst themselves. 
När G24:s samordningsmekanism NUSAC inrättades syftade denna i första hand till att utgöra en samlingspunkt för informationsutbyte, vilken skulle göra det möjligt för de olika aktörerna att samordna sin verksamhet.
The participating parties never considered giving NUSAC a mandate to direct funds. 
De deltagande parterna har aldrig övervägt att ge NUSAC befogenheter att fördela anslag.
Finally, it needs to be stated that G-24 NUSAC enjoys excellent relations with the IAEA and EBRD, with which there is frequent contact. 
Slutligen bör det klargöras att NUSAC har mycket goda förbindelser med IAEA och EBRD, med vilka man har fortlöpande kontakter.
Cooperation with the NSA to buy certain equipment was difficult because of the different procedures that exist, particularly as regards the firms that are eligible to take part in the invitations to tender. 
Samarbetet med NSA (EBRD:s konto för kärnsäkerhet) vid inköp av viss utrustning har försvårats av olikheterna mellan de förfaranden som används, och då i synnerhet när det gäller frågan om vilka företag som kan delta i anbudsförfaranden.
Relations with the beneficiaries in the partner countries have been governed by rules which normally apply to the beneficiaries of the Tacis programme. 
Förbindelserna med mottagarna i partnerländerna har styrts av de regler som normalt gäller för mottagare av stöd genom Tacisprogrammet.
They have been associated with all the programming and evaluations received in connection with invitations to tender. While the recipients sometimes complain of communication problems, this can be because they challenge the results of the evaluations of the invitations to tender. 
De har deltagit i all programplanering och vid utvärderingen av anbud som inkommit vid offentliga upphandlingar. Att de mottagande organisationerna emellanåt beklagar sig över kommunikationsproblem beror i vissa fall på att de motsatt sig resultatet av dessa utvärderingar.
In some cases the recipient may not have been asked to travel for the evaluation of the price bids, since this evaluation was confined to choosing the lowest bid. 
I vissa fall har mottagaren inte inbjudits att delta, eftersom utvärderingen har inskränkt sig till att välja ut det ekonomiskt mest förmånliga anbudet.
The Commission notes that its replies show that while there has occasionally been a lack of rigour (often due to constraints on human resources, which are too variable and too limited for the large number of projects) this is certainly not the case across the board. 
Kommissionen noterar att dess svar visar att den brist på stramhet i förvaltningen som ibland konstaterats (som ofta berott på begränsade personalresurser, vilka varit alltför splittrade och små för det stora antalet projekt) inte på något sätt varit en allmänt utbredd företeelse.
The complex and specific nature of the field of action, nuclear safety, meant that private treaty contracts were used more than in other fields. 
Kärnsäkerhetsområdets komplicerade och speciella karaktär har gjort att upphandling måst ske genom privata överenskommelser i större omfattning än inom andra områden.
Derogations from the competitive bidding procedures mainly concerned projects to assist the safety authorities and the contracts with the Union electricians for on-site assistance. 
Undantagen från konkurrensbaserade upphandlingsförfaranden har i första hand rört biståndsprojekt riktade till säkerhetsansvariga myndigheter och avtal med elproducenter i unionen för stöd på plats.
It was decided to interpose supply agencies in order to increase the transparency of the process of purchasing equipment, to balance out the very great involvement of the Union’s electricians. 
Beslutet om att använda sig av upphandlande organ i mellanställning fattades i syfte att öka insynen i förfarandet vid upphandling av utrustning, och utgjorde en motvikt till de europeiska elproducenternas stora delaktighet.
As regards advances, the Commission would draw attention to the fact that it must choose between a few large advances (which are covered by bank guarantee) or many small advances. 
Vad gäller förskottsbetalningarna vill kommissionen peka på att man måste välja mellan ett litet antal stora förskott (som dessutom täcks av bankgarantier) och ett stort antal små förskott.
In the light of the staff constraints highlighted by the Court, the second choice is not really an option for the Commission departments. 
Med tanke på de begränsade personalresurserna, som revisionsrätten själv pekar på, utgör den andra möjligheten inte ett rimligt alternativ för kommissionens enheter.
The shortcomings in the programming process can be attributed largely to the urgency with which the initial programmes were launched and the inadequate staff resources that were allocated for the implementation of the programmes (paragraph 2.4). 
Bristerna i programplaneringen kan till stor del förklaras av den brådska med vilken de initiala programmen lanserades och de otillräckliga personalresurser som anslogs för att genomföra programmen (punkt 2.4).
This has led the Commission to involve external consultants to draw up the nuclear safety programmes and their component projects. 
Detta har inneburit att kommissionen till stor del fått förlita sig till externa konsulter i arbetet att utforma kärnsäkerhetsprogrammen och deras olika projekt.
However, the Commission has meanwhile put in place more suitable arrangements. 
Kommissionen har under tiden dock förbättrat dessa arrangemang.
The role of consultants such as the Twinning Programme Engineering Group (TPEG) has been carefully circumscribed and Directorate-General IA has established a Framework Agreement with the Joint Research Centre in order to avail itself in-house of the requisite technical support. 
Konsulternas roll, bland annat genom den tekniska samarbetsgruppen (TPEG), har tonats ned och generaldirektorat 1A har ingått ett ramavtal med Gemensamma forskningscentret för att kunna utnyttja egna resurser för erforderligt tekniskt stöd.
The fact remains that the nuclear sector is so complex that the Commission, and in particular its Joint Research Centre, cannot claim to have sufficient resources to meet all its needs in programming and drawing up terms of reference. 
Faktum kvarstår dock att kärnsektorn är så pass komplicerad att kommissionen, och då särskilt dess Gemensamma forskningscentrum, inte kan förväntas mobilisera de resurser som krävs för att uppfylla alla behov i samband med programplaneringen och utarbetandet av behörighetsregler inför anbudsförfaranden.
Finally, it should be noted that the use of consortia is also linked to the limited number of players in the nuclear sector. 
Slutligen bör det påpekas att anlitandet av konsortier också hänger samman med det begränsade antalet aktörer inom kärnsektorn.
The levels set by the budgetary authority have not been exceeded. 
De normer som fastställts av den budgetansvariga myndigheten har inte överskridits.
The Commission does not deny that the implementation of some actions has been slow. 
Kommission förnekar inte att genomförandet av vissa åtgärder gått långsamt.
The choice of implementing arrangements has been dictated above all by a concern for transparency and control. 
Valet av genomförandemekanism har i första hand styrts av behovet av öppenhet och kontroll.
It is for this reason above all that supply agencies have been selected for equipment purchasing projects. 
Det är framför allt av denna anledning som man valt ut upphandlande organ för upphandlingsprojekt som rört utrustning.
9.2.1999 Official Journal of the European Communities C 35/43 EN As regards the priority given to supplying equipment, the point should be made that there is no contradiction between supplying equipment and the development of a safety culture. 
9.2.1999 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 35/43 SV När det gäller prioriteringen av utrustning måste det understrykas att det inte råder någon motsättning mellan att tillhandahålla utrustning och att utveckla ett säker-hetstänkande.
Equipment supply projects must largely serve to implement appropriate procedures, reflecting an acceptable safety culture. 
De projekt som rör tillhandahållande av utrustning syftar i själva verket ofta till att införa lämpliga förfaranden som återspeglar ett godtagbart säkerhets-tänkande.
As the requirements in any case exceeded the available resources, the choice of the best projects had to be based on several criteria. 
Eftersom behoven i vilket fall som helst översteg de tillgängliga resurserna måste man vid urvalet av de bästa projekten tillämpa ett flertal urvalskriterier.
For these projects, the active participation of the partners could be considered as a positive sign for its implementation. 
För dessa projekt kunde ett aktivt engagemang från deltagarnas sida betraktas som ett tecken på att projektet skulle falla ut väl.
Changes had to be made following problems such as: excessive delays in preparing the specifications (Nikiet technical centre), underestimation of budgets, stricter criteria imposed late by the safety authorities, a change of direction by the authorities in the recipient country (abandonment of an investment project with a Euratom loan at the Kola power station at the end of the preparatory phase financed by Tacis). 
Man har tvingats genomföra ändringar till följd av olika faktorer, såsom ett alltför långsamt upprättande av kravspecifikationen (det tekniska centret i Nikiet), underskattningar i budgeten, striktare kriterier som de säkerhetsansvariga myndigheterna beslutat alltför sent, eller en kurs-omläggning hos myndigheterna i mottagarlandet (ett investeringsprojekt i Kolaverket med lån genom Euratom avbröts då den förberedande etappen, som finansierades genom Tacis, var avslutad).
In certain cases, the Commission received a formal declaration from the recipients that they had obtained the agreement of the safety authorities for the necessary licences. 
I vissa fall hade kommissionen fått en formell deklaration från mottagarna att deras säkerhetsansvariga myndigheter beviljat dem erforderliga licenser.
It subsequently transpired that this had not been the case. 
Det har därefter visat sig att detta inte var fallet.