natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The key issue is to convert the initial success into sustainable operational improvement (see paragraphs 11 to 19). 
Nyckelfrågan består i att omvandla den inledande framgången till hållbara operativa förbättringar (se punkterna 11–19).
The European flagship project in the area of border assistance, EUBAM, performed well. 
Det europeiska flaggskeppet på området för gränsstöd, EUBAM, uppnådde goda resultat.
The peaceful resolution of the Transnistrian conflict is, however, a long-term task needing policy measures beyond better border and customs controls and border surveillance (see Box 1). 
En fredlig lösning på konflikten avseende Transnistrien är dock en långsiktig uppgift som kräver politiska åtgärder som går utöver bättre gräns-och tullkontroller och gränsbevakning (se ruta 1).
The performance was unsatisfactory in the area of “Migration and asylum”, mainly in respect of infrastructure. 
Resultaten var otillfredsställande på området “migration och asyl”, särskilt när det gällde infrastruktur.
Progress in providing adequate shelter for illegal migrants and asylum seekers respecting international humanitarian standards has been especially slow in Ukraine. 
Uppdraget att tillhandahålla lämpliga tillfälliga bostäder till illegala invandrare och asylsökande i enlighet med internationella humanitära normer gick särskilt långsamt i Ukraina.
The division of responsibilities at national level remains unclear and the Government allocated insufficient funds for infrastructure and running costs (see paragraphs 20 to 27). 
Ansvarsfördelningen på nationell nivå är fortfarande otydlig och regeringen tilldelade inte tillräckligt med medel till infrastruktur och löpande kostnader (se punkterna 20–27).
Mixed results were achieved in the area “Fight against organised crime”. 
Blandade resultat uppnåddes på området “bekämpning av organiserad brotts-lighet”.
In spite of several successes, project achievements have been insufficient in respect of securing effective prosecution and improved cooperation between customs, border guards, police and secret services for effective criminal investigations (see paragraphs 28 to 44). 
Trots flera framgångar var projektresultaten otillräckliga när det gällde att garantera en effektiv lagföring och ett förbättrat samarbete mellan tull, gränsbevakning, polis och underrättelsetjänst för effektiva brottsutredningar (se punkterna 28–44).
37 Due to a lack of respect for democracy and human rights, assistance to Belarus was limited to humanitarian, cross-border and regional cooperation projects (see paragraph 7). 
37 På grund av Vitrysslands bristande respekt för demokrati och mänskliga rättigheter begränsades stödet till landet till humanitära, gränsöverskridande och regionala samarbetsprojekt (se punkt 7).
In the area of “Judiciary and good governance” the results are also mixed. 
På området “domarkårens oberoende och gott styre” var resultaten också blandade.
Despite democratic reforms and improvements brought about by EU support, Moldova and Ukraine are still deeply affected by corruption (see footnotes 31 and 32). 
Trots demokratiska reformer och förbättringar tack vare EU-stödet är Moldavien och Ukraina fortfarande hårt drabbade av korruption (se fotnoterna 31–32).
The Court considers that a fundamental, long term change in political will, mentalities, behaviour and attitudes is required to achieve a significant reduction in this high level of corruption (see paragraphs 45 to 52). 
Revisionsrätten anser att en grundläggande långsiktig förändring av den politiska viljan, mentaliteter, beteende och attityder krävs för en markant minskning av denna omfattande korruption (se punkterna 45–52).
32 RECOMMENDATION The Commission should: (a) with the aim of achieving sustainable operational improvement in border management, seek advice from the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders (Frontex); with regard to further support for border equipment ensure complementarity with equipment provided by other donors; (b) before releasing further funds for centres for illegal migrants and asylum seekers, make sure of the recipient government’s commitment to pay for at least the running costs, thus ensuring sustainability; (c) in the fight against organised crime, focus the project activities more on the issue of effective prosecution (including a modern system of seizure and confiscation of assets) and promote more systematic information sharing between law enforcement bodies; (d) continue to explore possibilities for promoting more public involvement in the anti-corruption policy by supporting civil society organisations and advice centres. WHAT ARE THE MAIN REASONS FOR UNDERPERFORMANCE? 
32 REKOMMENDATION Kommissionen bör a) För att uppnå hållbara operativa förbättringar inom gränsförvaltningen bör kommissionen rådfråga Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid de yttre gränserna (Frontex), och när det gäller ytterligare stöd till gränsutrustning se till att den kompletterar utrustning som andra givare har gett. b) Kommissionen bör, innan ytterligare medel frigörs till förläggningar för illegala invandrare och asylsökande, se till att den mottagande regeringen är beredd att åtminstone betala löpande kostnader och på så sätt garantera hållbarhet. c) I kampen mot organiserad brottslighet bör kommissionen inrikta projektverksamheten mer på frågan om effektiv lagföring (inbegripet ett modernt system för beslagtagning och konfiskering av tillgångar) och främja mer systematiskt informationsutbyte mellan brottsbekämpande organ. d) Kommissionen bör fortsätta att utforska möjligheterna att uppmuntra större medverkan från allmänheten i korruptionsbekämp-ningspolitiken genom att stödja civila samhällsorganisationer och rådgivningscentrum.
Whereas the Commission has the ultimate responsibility for the projects, the audit showed that where limited achievements were found they could be typically attributed to the actions or omissions of all the main parties: the Commission, national authorities in the recipient states and contractors which in this area were often international organisations. 
Även om kommissionen har det slutliga ansvaret för projekten visade revisionen att begränsade resultat i regel kunde hänföras till åtgärder eller underlåtenhet från alla huvudparters sida: kommissionen, nationella myndigheter i mottagarstaterna och kontraktsparter som på detta område ofta var internationella organisationer.
External factors such as political instability also diminished the project results (see paragraph 54). 
Yttre faktorer som politisk instabilitet försämrade också projektresultaten (se punkt 54).
The Commission did not allocate sufficient manpower to the Delegation in Kiev to deal with a rapidly growing, labour-intensive policy area in the three countries. 
Kommissionen avsatte inte tillräckligt med personal till delegationen i Kiev för att hantera ett snabbt växande och arbetskraftsintensivt politikområde i de tre länderna.
And it took nearly two years to start operational project management in the Delegation in Moldova (established in 2005). 
Och det tog nästan två år att starta den operativa projektförvaltningen vid delegationen i Moldavien (inrättad 2005).
The co-existence of several EU financing instruments for the same purpose, and a lack of consistency between them, hampered a quality approach. 
Att det samtidigt fanns flera EU-finansieringsinstrument för samma syfte som inte var anpassade till varandra, gjorde det svårt att tillämpa en metod av hög kvalitet.
Furthermore, the Commission did not take rigorous action whenever it became apparent that the quality of the EU assistance was lowered by shortcomings in the project management of the grant contractors (see paragraphs 55 to 57). 
Dessutom vidtog inte kommissionen stränga åtgärder när det blev uppenbart att EU-stödets kvalitet minskade på grund av brister i projektförvaltningen från kontraktsparternas sida (se punkterna 55–57).
The recipient governments and the Commission did not sufficiently coordinate EU activities with the massive support given by other donors. 
De mottagande regeringarna och kommissionen samordnade inte i tillräcklig utsträckning EU-verksamheterna med det massiva stödet från andra givare.
The uncoordinated flow of funds from different sources causes unnecessary duplication of efforts, inconsistent approaches and reduced incentive to keep costs low (see paragraphs 36, 51, 54(a)). 
Det icke samordnade flödet av medel från olika källor orsakade onödigt dubbelarbete, inkonsekventa arbetsmetoder och minskade incitament att hålla nere kostnaderna (se punkterna 36, 51 och 54.a).
In the recipient countries a lack of commitment at project level was noted especially in the sub-areas of migration/asylum and judiciary/good governance. 
I mottagarländerna konstaterades bristande engagemang på projektnivå, särskilt på delområdena migration/asyl och domarkårens oberoende/gott styre.
The Commission also underestimated the extent to which external factors, such as political fragility, discontinuity of government structures and, potentially, lack of EU accession perspective could prevent the fulfilment of project objectives. 
Kommissionen underskattade också hur mycket yttre faktorer, som politisk instabilitet, avbrott i förvaltningsverksamheten och eventuell brist på EU-anslutningsperspektiv, kunde hindra att projektmålen uppfylldes.
These factors lay beyond the Commission’s direct responsibility but were not adequately and realistically evaluated in its risk assessment (see paragraphs 54(b) and (d)). 
Dessa faktorer ligger utanför kommissionens direkta ansvar, men de utvärderades inte på ett lämpligt och realistiskt sätt i riskbedömningen (se punkterna 54 b och d).
33 RECOMMENDATION The Commission should: (a) strengthen its personnel in the area of freedom, security and justice in the Delegations in Moldova and Ukraine and have sufficient expertise for dealing with procurement and works elements; (b) strive to use the new ENP instrument as a single and flexible tool for support to the sector; (c) exercise more rigorous control over the international institutions acting as contractors in respect of project management procedures, such as mobilisation of personnel, procurement, payments, reporting, expenditure control and requirement for EU visibility; (d) take appropriate steps to encourage and support the recipient countries to establish and exercise effective donor coordination; (e) support the projects where the real interest of recipient countries is clear and evidenced by, among other things, national funding; at the same time be more realistic in terms of objectives and consider longer implementation periods for individual projects. TO WHAT EXTENT HAS THE COMMISSION A LEARNING PROCESS IN PLACE TO TAKE INTO ACCOUNT LESSONS FOR THE CONTINUED ASSISTANCE IN THE AREA OF FREEDOM, SECURITY AND JUSTICE? 
33 REKOMMENDATION Kommissionen bör a) förstärka sin personal på området frihet, säkerhet och rättvisa vid delegationerna i Moldavien och Ukraina och ha tillräckliga expertkunskaper för att kunna hantera upphandling och bygg-och anläggningsfrågor, b) sträva efter att använda det nya ENP-instrumentet som ett enda och flexibelt verktyg för stöd till sektorn, c) utöva strängare kontroll över internationella institutioner som agerar som kontraktsparter när det gäller projektförvaltningsru-tiner, till exempel mobilisering av personal, upphandling, betalningar, rapportering, utgiftskontroll och krav på att EU:s medverkan uppmärksammas, d) vidta lämpliga åtgärder för att uppmuntra och hjälpa mottagarländerna att upprätta och tillämpa en effektiv givarsamordning, e) stödja projekt där mottagarländernas verkliga intresse framgår, vilket bland annat visas genom nationell finansiering, och samtidigt vara mer realistisk när det gäller mål och överväga längre genomförandeperioder för enskilda projekt.
The Commission has not fully exploited options to learn lessons, and experience gained was not always reflected in newly-started projects which in some cases led to the repetition of old mistakes (see paragraphs 60 to 62). 
Kommissionen utforskade inte alla möjligheter att dra lärdom av tidigare projekt, och vunna erfarenheter återspeglades inte alltid i nystartade projekt, vilket i vissa fall ledde till att gamla misstag upprepades (se punkterna 60–62).
RECOMMENDATION When preparing new projects the Commission should take into account more systematically the experiences of earlier projects. 
REKOMMENDATION När kommissionen utarbetar nya projekt bör den mer systematiskt ta hänsyn till erfarenheter från tidigare projekt.
“Lessons learnt” sections should be more fully developed in preparatory documents . 
Avsnittet ”lärdomar som dragits” bör utvecklas ytterligare i de förberedande handlingarna.
They should also become a standard element in grant applications from international organisations. 
De bör också ingå som en standarddel i internationella organisationers bidragsansökningar.
For the Court of Auditors Vítor Manuel da Silva Caldeira President 34 
För revisionsrätten Vítor Manuel da Silva Caldeira Ordförande 34
ANNEX I 35 Source: European Commission. 
BILAGA I 35 Källa: Europeiska kommissionen.
ANNEX II 36 JHA  PROJECT OVERVIEW COMMITTED UNDER PROGRAMMES 200005 Border management (including customs) 3 27 300 000 52 773 635 16 42 019 884 21 32 593 501 45 50,6 104 687 020 63,2 Migration and asylum 2 940 700 1 794 700 58 628 764 9 6472 354 17 19,1 16 836 518 10,2 Fight against organised crime (terrorism, drugs, money laundering, human trafficking) 1 1 200 000 44 207 408 26 892 000 4 6898 012 11 12,3 19 197 420 11,6 Judiciary and good governance (including fight against corruption) 46 244 015 7 16 175 935 4 2382 483 15 16,9 24 802 433 14,9 Other 1 172 000 14 14 019 758 31 73 888 583 1 1,1 89 100,0 172 000 0,1 6 Source: European Commission. 
BILAGA II 36 RIF  ÖVERSIKT ÖVER PROJEKT SOM DET INGÅTTS ÅTAGANDEN FÖR ENLIGT PROGRAMMEN 20002005 Gränsförvaltning (inbegripet tull) 3 27 300 000 5 2 773 635 16 42 019 884 21 32 593 501 104 687 020 63,2 Migration och asyl 2 940 700 1 794 700 58 628 764 9 6472 354 17 19,1 16 836 518 10,2 Bekämpning av organiserad brottslighet (terrorism, narkotika, penningtvätt, människohandel) 1 1 200 000 4 4 207 408 26 892 000 4 6898 012 11 12,3 19 197 420 11,6 Domarkårens oberoende och gott styre (inbegripet korruptionsbekämpning) 46 244 015 7 16 175 935 4 2382 483 15 16,9 24 802 433 14,9 Övrigt 1 172 000 31 73 888 583 1 1,1 89 100,0 172 000 0,1 6 29 440 700 Källa: Europeiska kommissionen.
29 440 700 38 48 346 350 165 695 391 100,0 TOTAL No of projects Million euro No of Million projects euro No of Million projects euro No of Million projects euro No of % projects Million % euro Belarus Moldova Ukraine Multi-country Total 
14 14 019 758 38 48 346 350 165 695 391 100,0 TOTALT Vitryssland Moldavien Ukraina Flera länder Totalt Antal miljoner projekt euro Antal % 45 50,6 Antal miljoner projekt euro Antal miljoner projekt euro Antal projekt miljoner euro miljoner % projekt euro
ANNEX III N Title of the contract EU contribution Country Status (July 2007) 1 Contractor / Source of financing Overall judgment on results2 BORDER MANAGEMENT 1 EU border assistance mission to Moldova and Ukraine EUBAM I 4 000 000,00 UA, MD completed on 21.5.2006 UNDP / Rapid reaction mechanism Satisfactory 2 EU border assistance mission to Moldova and Ukraine EUBAM II 4 000 000,00 UA, MD completed on 31.10.2006 UNDP / RAP 2004 3 EU border assistance mission to Moldova and Ukraine EUBAM III 2 200 000,00 UA, MD completed on 31.1.2007 UNDP / RAP 2003 4 EU border assistance mission to Moldova and Ukraine EUBAM IV 8 885 000,00 UA, MD ongoing since 1.2.2007 UNDP / RAP 2006 5 Strengthening border management in the Republic of Belarus — BOMBEL I 4 500 000,00 BL completed on 31.12.2006 UNDP / RAP 2001 Satisfactory 6 Strengthening border management in the Republic of Belarus — BOMBEL II 8 800 000,00 BL ongoing since 1.9.2006 UNDP / RAP 2003 7 Kozlovichi II Border Terminal — works 14 000 000,00 BL ongoing since 30.12.2004 Works contract / CBC 2000; CBC 2002 Unsatisfactory 8 Border management improvement, Ukraine — Lot 1,2 2 223 738,00 UA completed on 17.7.2005 Supply contracts / TACIS NAP 2001 Satisfactory 9 Border management improvement, Ukraine — Lot 5 1 770 555,00 UA completed on 17.7.2005 10 Reform and modernisation of the customs in Ukraine 1 372 500,00 UA completed on 15.1.2005 Service contract / NAP 2001 (Small projects programmes) Satisfactory, however underperformance in component “New computerised transit system” MIGRATION AND ASYLUM 11 Establishment of migration management system in Zakarpattya 1 278 186,41 UA completed on 31.12.2006 Grant agreement / Budget line B7-667 Unsatisfactory with regard to capacity building (action of humanitarian aid) 12 Enhancing capacities in the area of protection and treatment of refugees and asylum seekers in Zakarpatia 699 942,43 UA ongoing since 1.1.2007 Grant agreement / Aeneas 13 Capacity building of migration management — CBMM I 3 781 505,00 UA ongoing since 1.3.2005 International Organisation for Migration / TACIS NAP 2003 Unsatisfactory in its core activity (MACs); corrective action launched after audit visits 14 Capacity building of migration management (Phase II) — CBMM II 2 767 000,00 UA ongoing since 22.7.2006 15 Strengthening the asylum systems of Ukraine and Moldova 1 635 000,00 UA, MD completed on 31.12.2006 UNHCR / TACIS RAP 2002 Unsatisfactory in its core activity (temporary accommodation centres) for Ukraine and Belarus, Satisfactory for Moldova 16 Strengthening the national asylum system in the Republic of Belarus 365 000,00 BL completed on 31.12.2006 17 The cross-border cooperation process (Söderköping process) — Secretariat 147 479,00 BL, UA, MD completed on 3.5.2004 UNHCR / ATA Satisfactory, however delays. 
14 Kapacitetsuppbyggnad av migrationsförvaltning (etapp II) – CBMM II 2 767 000,00 UA pågår sedan 22.7.2006 15 Stärkande av asylsystemet i Ukraina och Moldavien 1 635 000,00 UA, MD avslutades 31.12.2006 UNHCR/Tacis RAP 2002 Otillfredsställande i kärnverksamheten (tillfälliga bostäder/förläggningar) i Ukraina och Vitryssland, tillfredsställande i Moldavien.
Exit strategy to be designed. 
Avslutningsstrategi ska utformas.
18 The cross-border cooperation process (Söderköping process) — Söderköping I 762 488,00 BL, UA, MD completed on 28.2.2006 Swedish Migration Board / Budget line B7-667 19 The cross-border cooperation process (Söderköping process) — Söderköping II a 1 307 898,00 BL, UA, MD ongoing since 1.3.2006 UNHCR (subcontractors IOM & Swedish Migration Board) / Aeneas 20 The cross-border cooperation process (Söderköping process) — Söderköping II b 1 026 000,00 BL, UA, MD ongoing since 1.3.2006 UNHCR (subcontractors IOM & Swedish Migration Board) / RAP 2004 37 OVERVIEW OF AUDITED CONTRACTS 1 Last mission on the spot took place in July 2007. 
18 Processen för gränsöverskridande samarbete (Söderköpingprocessen) – Söderköping I 762 488,00 BY, UA, MD avslutades 28.2.2006 Migrationsverket/ budget-post B7-667 19 Processen för gränsöverskridande samarbete (Söderköpingprocessen) – Söderköping II a 1 307 898,00 BY, UA, MD pågår sedan 1.3.2006 UNHCR (underleverantörer IOM & Migrationsverket)/ Aeneas 20 Processen för gränsöverskridande samarbete (Söderköpingprocessen) – Söderköping II b 1 026 000,00 BY, UA, MD pågår sedan 1.3.2006 UNHCR (underleverantörer IOM & Migrationsverket)/ RAP 2004 37 ÖVERSIKT ÖVER GRANSKADE KONTRAKT 1 Senaste besöket på plats gjordes i juli 2007.
2 Unsatisfactory: denotes significant parts of the specific objectives not achieved (finished contracts) or current progress far below expectations (ongoing contracts). 
2 Otillfredsställande betyder att viktiga delar av de särskilda målen inte har uppnåtts (avslutade kontrakt) eller att nuvarande framsteg är mycket mindre än förväntat (pågående kontrakt).
ANNEX III N Title of the contract EU contribution Country Status (July 2007)1 Contractor / Source of financing Overall judgment on results2 FIGHT AGAINST ORGANIZED CRIME 21 Drug control multisectoral assistance and institution building in Ukraine, Moldova and Belarus — BUMAD 1 2 000 000,00 BL, UA, MD completed on 30.4.2005 UNDP/ RAP 2001 Satisfactory for setting new anti-drug structures, Unsatisfactory for legislation and police intelligence 22 Drug control multisectoral assistance and institution building in Ukraine, Moldova and Belarus — BUMAD 2 2 500 000,00 BL, UA, MD completed on 21.1.2007 UNDP/ RAP 2002 23 Drug control multisectoral assistance and institution building in Ukraine, Moldova and Belarus — BUMAD 3 2 000 000,00 BL, UA, MD ongoing since 1.1.2007 UNDP/ RAP 2004 24 Combating trafficking in women in Moldova 599 408,00 MD completed on 23.6.2004 International Organisation for Migration / RAP 2000 Satisfactory, however concern as to efficiency (overlapping with other donors) 25 Fighting trafficking in persons in the Republic of Moldova 300 000,00 MD completed on 18.12.2006 International Organisation for Migration / TACIS RAP 2002 26 IOM Rehabilitation Centre for Victims of Trafficking Chisinau, Moldova: recovery, rehabilitation and reintegration through comprehensive care 308 000,00 MD completed on 3.3.2006 International Organisation for Migration / TACIS RAP 2002 Satisfactory, however concern as to economy (high rent) 27 Combating trafficking in human beings in Ukraine 1 892 000,00 UA completed on 18.6.2006 International Organisation for Migration / TACIS RAP 2002 Satisfactory for protection/ reintegration and raising awareness. 
BILAGA III N Namn på kontraktet EU-bidrag Land Status (juli 2007)1 Kontraktspart/ finansieringskälla Samlad bedömning av resultat2 BEKÄMPNING AV ORGANSIERAD BROTTSLIGHET 21 Sektorsövergripande stöd för bekämpning av narkotika och institutionsuppbyggnad i Vitryssland, Ukraina och Moldavien – BUMAD 1 2 000 000,00 BY, UA, MD avslutades 30.4.2005 UNDP/ RAP 2001 Tillfredsställande när det gällde att inrätta nya antidrogstrukturer. Otillfredsställande när det gällde lagstiftning och polisunderrättelsetjänst.
Unsatisfactory for criminalisation and prosecution 28 Project against money laundering, terrorist financing and corruption in Moldova 3 000 000,00 MD ongoing since 2.8.2006 Council of Europe/ NAP 2005 Unsatisfactory start; but improvement in anti-corruption component 29 Project against money laundering in Ukraine — MOLI-UA-1 974 502,00 UA completed on 1.7.2005 Council of Europe / RAP 1999 Satisfactory 30 Follow-up project against money laundering and terrorist financing in Ukraine — MOLI-UA-2 5 000 000,00 UA ongoing since 1.5.2006 Council of Europe / NAP 2005 38 1 Last mission on the spot took place in July 2007. 
28 Projekt mot penningtvätt, terroristfinansiering och korruption i Moldavien 3 000 000,00 MD pågår sedan 2.8.2006 Europarådet/ NAP 2005 Otillfredsställande start, men förbättring av komponenten korruptionsbekämpning. 29 Projekt mot penningtvätt i Ukraina – MOLI-UA-1 974 502,00 UA avslutades 1.7.2005 Europarådet/ RAP 1999 Tillfredsställande 30 Uppföljningsprojekt mot penningtvätt och terroristfinansiering i Ukraina – MOLI-UA-2 5 000 000,00 UA pågår sedan 1.5.2006 Europarådet / NAP 2005 38 1 Senaste besöket på plats gjordes i juli 2007.