natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The performance-based conditions attached by the Commission to disbursement of gbs are generally relevant but are unlikely to achieve their intended incentive effect because of the way they are designed and implemented. it is often difficult to assess whether conditions have been met or not, in particular because of a lack of clarity over what constitutes satisfactory progress, and weaknesses in the statistical systems used for assessing results. 
Det är ofta svårt att bedöma huruvida villkor har uppfyllts eller inte, särskilt eftersom det är oklart vad som utgör tillfredsställande framsteg och på grund av brister i de statistiksystem som man använder för att bedöma resultat.
IX. whilst gbs programmes have had a catalytic effect in respect of strengthening dialogue on the national budget and pfm, the Commission does not make full use of the instrument’s potential because it has insufficient expertise in the priority areas related to the gbs programmes’ objectives and there are weaknesses in its management of the dialogue process. 
IX. Programmen för allmänt budgetstöd har haft en katalysatoreffekt när det har gällt att stärka dialogen om den nationella budgeten och förvaltningen av de offentliga finanserna, men kommissionen utnyttjar inte instrumentets potential fullt ut på grund av att den har otillräcklig expertkunskap på de prioriterade områden som hänger samman med målen för programmen för allmänt budgetstöd och eftersom dess hantering av dialogprocessen är bristfällig.
X. The Commission’s external reporting on general budget support tends to focus on its potential benefits to improving aid delivery but there is relatively little information on its actual impact on poverty reduction. an evaluation methodology which provides evidence on whether, and in what circumstances, budget support can make an effective contribution to poverty reduction has not yet been established. however, the Commission is leading donor efforts to develop such a methodology. eXeCuTive summarY XI. 
X. Kommissionens externa rapportering om allmänt budgetstöd tenderar att vara inriktad på stödets potentiella nytta för att förbättra tillhandahållandet av bistånd, men informationen om den faktiska effekten när det gäller fattigdomsminskning är relativt knapphändig. Det har ännu inte fastställts en utvärderingsmetodologi som ger belägg för huruvida och under vilka omständigheter budgetstöd på ett ändamålsenligt sätt kan bidra till fattigdomsminskning. Kommissionen går dock i spetsen för givarnas ansträngningar att ta fram en sådan metodologi.
The Commission is aware of the need to improve its management of gbs and at the end of 2009 launched a revision of its internal guidelines to address most of the issues raised by the Court in this report which contains a series of recommendations for the Commission to consider in this context. 
Kommissionen är medveten om att den behöver förbättra förvaltningen av det allmänna budgetstödet. I slutet av 2009 inledde den därför en översyn av sina interna riktlinjer för att ta itu med merparten av de problem som revisionsrätten tar upp i denna rapport, som innehåller en rad rekommendationer som kommissionen bör överväga i detta sammanhang.
8 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
8 Särskild rapport nr 11/2010 – Kommissionens förvaltning av allmänt budgetstöd i AVS-länder och länder i Latinamerika och Asien
9 inTroduCTion 1. poverty reduction is the overarching goal of eu development cooperation and over the last decade general budget support (gbs) has been increasingly used by the european Commission, as well as by other donors, as a means to try to achieve this objective. it involves the transfer of funds by the Commission to the national treasury of a partner country in order to provide additional budgetary resources to support a national development strategy. 
9 INLEDNING 1. Fattigdomsminskning är det överordnade målet för EU:s utvecklingssamarbete. Under det senaste årtiondet har allmänt budgetstöd använts i allt större utsträckning av både Europeiska kommissionen och andra givare som ett instrument för att försöka uppnå detta mål.
The transfer of funds in this way is also intended to contribute to macroeconomic stability which is generally considered fundamental to development and poverty reduction. in addition, the channelling of funds through national financial systems is also intended to lead to improvements in public finance management (pfm) since effective pfm systems also play an important role in poverty reduction efforts. 
Överföringen av medel på detta sätt ska också bidra till makroekonomisk stabilitet som allmänt anses vara av grundläggande betydelse för utveckling och fattigdomsminskning. Kanaliseringen av medel genom nationella finansiella system är dessutom också tänkt att leda till förbättringar i förvaltningen av de offentliga finanserna (PFM), eftersom effektiva system för denna förvaltning också spelar en viktig roll i ansträngningarna för att minska fattigdomen.
The Commission’s gbs programmes, and those of other donors, involve not only the transfer of funds but also three other components which provide key inputs to support programme objectives: (a) capacity development measures, mainly through technical assistance, to help countries strengthen their policy-making and management (see paragraph 49); (b) the establishing of conditions for the release of funds which are linked to the programme objectives and agreed between the partner country and the donors. 
Kommissionens och andra givares program för allmänt budgetstöd omfattar inte bara en överföring av medel utan också tre andra delar som ger viktiga bidrag till stöd för programmålen, nämligen följande: a) Åtgärder för kapacitetsutveckling, främst genom tekniskt stöd, för att hjälpa länder att stärka sitt politiska beslutsfattande och sin förvaltning (se punkt 49). b) Fastställande av villkor för utbetalning av medel som är knutna till programmålen och som partnerlandet och givarna har kommit överens om.
The Commission’s approach to using conditions has focused on trying to give countries greater incentives to achieve results by using a so-called ‘variable tranche’ mechanism to reward performance (see paragraph 58); (c) dialogue with the country on the design, implementation and results of national and sectoral policies including the budget. increased opportunities for dialogue are often considered to be a particular benefit of budget support (see paragraph 68). special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
Kommissionens användning av villkor har varit inriktad på att försöka ge länderna större incitament att uppnå resultat genom att använda en så kallad mekanism för rörliga delutbetalningar för att belöna resultat (se punkt 58). c) En dialog med landet om utformning, genomförande och resultat av nationell politik och sektorspolitik, däribland budgeten. Ökade möjligheter till dialog anses ofta vara en särskild fördel med budgetstöd (se punkt 68).
3. general budget support has many similarities with sector budget support which also involves the transfer of funds to the national treasury. however, sector budget support programmes aim to support a sector policy rather than a national strategy. accordingly, capacity-building, conditions and dialogue all focus on supporting the selected sector. 
3. Allmänt budgetstöd har många likheter med sektorsuppdelat budgetstöd som också innebär att medel förs över till statskassan i ett land.
4. an important feature of gbs is the close cooperation it entails between donors, since they are all supporting the same national strategy and using the same national systems. 
4. En viktig del av det allmänna budgetstödet är det nära samarbete mellan givare som det för med sig, eftersom de alla stöder samma nationella strategi och använder samma nationella system.
This means that, when setting the objectives of its gbs programmes and planning the transfer of funds, capacity-building measures, conditions and dialogue arrangements needed to achieve these objectives, the Commission also has to seek to ensure that these inputs are coordinated with the inputs of other donors. 
Detta innebär att när kommissionen fastställer målen för sina program för allmänt budgetstöd och planerar överföringen av medel, åtgärderna för kapacitetsuppbyggnad och de villkor och den dialog som krävs för att målen ska uppnås, måste den också försöka se till att samordna dessa insatser med andra givares insatser.
Close donor coordination over gbs is also seen as best practice in order to reduce the transaction costs to partner countries of having to deal with numerous donors on a bilateral basis. nevertheless, while following the principle of donor harmonisation, the Commission continues to have sole responsibility for taking financing decisions and is accountable to the discharge authority for the use of eu funds. balancing the necessary donor partnership approach and the responsibility and accountability it has for its gbs programmes inevitably represents a difficult challenge for the Commission. 
Nära givarsamordning av det allmänna budgetstödet ses också som bästa praxis för att minska de transaktionskostnader som uppstår för partnerländerna när de måste göra upp med många givare bilateralt. Kommissionen följer visserligen principen för givarharmonisering men fortsätter ändå att vara ensam ansvarig för finansieringsbeslut och är ansvarig inför den myndighet som beviljar ansvarsfrihet för hur EU-medlen har använts.
10 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
10 Särskild rapport nr 11/2010 – Kommissionens förvaltning av allmänt budgetstöd i AVS-länder och länder i Latinamerika och Asien
BudGEt suPPort Is thE PrEfErrEd aId modalIty of many donors 6. 
BUDGETSTÖD ÄR DEN BISTÅNDSFORM SOM MÅNGA GIVARE FÖREDRAR 6.
The Commission has given gbs to aCp countries since the seventh edf (1990–95) and to asian and latin american countries since 2003. 
Kommissionen har gett allmänt budgetstöd till AVS-länder sedan sjunde EUF (1990–1995) och till länder i Asien och Latinamerika sedan 2003.
The Cotonou agreement provides for the possibility of giving gbs to aCp countries1 and it was also formally included in the new 2006 development Cooperation instrument regulation2 covering asia and latin america. for the management of gbs the Commission uses comprehensive internal guidelines3 which it first developed in 2002, thoroughly revised in 2007 and then updated in 2009. during this audit the Commission launched another major revision that is scheduled to be completed in 2010. 
Möjligheten att ge AVS-länder allmänt budgetstöd fastställs i Cotonouavtalet1 och inkluderas även formellt i den nya förordningen om ett instrument för utveck-lingssamarbete2 från 2006 som omfattar Asien och Latinamerika. Vad beträffar förvaltningen av det allmänna budgetstödet använder kommissionen utförliga interna riktlinjer3 som den först tog fram 2002, gjorde en grundlig översyn av 2007 och sedan uppdaterade 2009. Under denna granskning inledde kommissionen ytterligare en omfattande översyn som enligt planerna ska avslutas 2010.
The Commission has also developed a series of training courses for its staff on different aspects of budget support. 
Kommissionen har även tagit fram en rad utbildningskurser för sin personal om olika aspekter av budgetstöd.
7. budget support, either gbs or sector budget support (sbs), has become the preferred aid modality of many donors, including the Commission, because they consider it the most effective way to deliver aid. in the paris declaration, signed in 2005, donors committed themselves to channelling increasing amounts of assistance through country systems. 
7. Budgetstöd, antingen allmänt eller sektorsuppdelat budgetstöd, har blivit den biståndsform som många givare föredrar, bland annat kommissionen, eftersom de anser att det är det mest ändamålsenliga sättet att ge bistånd.
The eu specifically committed itself to achieving this objective by delivering 50 % of its government-to-government assistance through country systems by 2010. in 2008, the accra agenda for action went further than the paris declaration by stating that the use of partner country systems — meaning, principally, budget support — should in future be the ‘first option’ for delivering aid and that donors should give clear reasons if they did not use them. 
EU förpliktade sig särskilt att nå detta mål genom att tillhandahålla 50 % av sitt mellanstatliga bistånd genom ländersystem senast 2010. År 2008 gick Accra-handlingsplanen längre än Parisförklaringen och förklarade att användningen av partnerländernas egna system – vilket i princip betyder budgetstöd – i framtiden skulle vara första alternativ för tillhandahållandet av bistånd och att givare skulle ange tydliga skäl om de inte använde dem.
The volume of eu budget support has increased accordingly over time. whereas budget support represented 30 % (gbs: 21 %, sbs: 9 %) of total funding under the ninth edf (2001–07), it is expected to reach 48 % (gbs: 31 %, sbs: 17 %) of total funding under the 10th edf (2008–13). for the asia and latin america regions, the proportion delivered through budget support increased from 12 % (gbs: 3 %, sbs: 9 %) in the 2003–05 period to 25 % (gbs: 5 %, sbs: 20 %) in the 2006–09 period. gbs has been used in 35 aCp countries and has so far also been given in seven asian and latin american countries. 
När det gäller Asien och Latinamerika ökade budgetstödets andel från 12 % (allmänt budgetstöd 3 % och sektorsuppdelat budgetstöd 9 %) under perioden 2003–2005 till 25 % (allmänt budgetstöd 5 % och sektorsuppdelat budgetstöd 20 %) under perioden 2006–2009.
Annexes I and II present the commitments per country. 
I bilagorna I och II presenteras åtagandena per land.
1 article 61. 
1 Artikel 61.
2 regulation (eC) no 1905/2006 of the european parliament and of the Council of 18 december 2006 establishing a financing instrument for development cooperation, article 25(1)(b) (oj l 378, 27.12.2006, p. 
2 Artikel 25.1 b i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 antagen av rådet den 18 december 2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete (EUT L 378, 27.12.2006, s.
3 ‘guidelines on the programming, design and management of general budget support’ which are available on the europeaid website (http://ec.europa.eu/europeaid/ what/economic-support/ documents/guidelines_budget_ support_en.pdf ). 
3 Guidelines on the Programming, Design & Management of General Budget Support (riktlinjer för programplanering, utformning och förvaltning av allmänt budgetstöd), som finns tillgängliga på EuropeAids webbplats, http://ec.europa.eu/ europeaid/what/economic-support/documents/guidelines_ budget_support_en.pdf.
11 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
11 Särskild rapport nr 11/2010 – Kommissionens förvaltning av allmänt budgetstöd i AVS-länder och länder i Latinamerika och Asien
12 GBs has many PotEntIal BEnEfIts comParEd to ProvIdInG aId throuGh ProjEcts 9. 
12 ALLMÄNT BUDGETSTÖD HAR MÅNGA POTENTIELLA FÖRDELAR JÄMFÖRT MED STÖD SOM GES VIA PROJEKT 9.
There are various potential benefits in providing aid through gbs rather than through funding specific projects. it can supply larger volumes of aid in a more predictable manner and since it funds the national development strategies of partner countries the latter tend to have stronger ownership of this aid instrument. as it is channelled through the national budget, it can encourage the improvement of public finance management and planning by the partner country and increase domestic accountability. furthermore, gbs is seen as a way of strengthening policy dialogue and improving the harmonisation and coordination of aid between donors, thereby potentially increasing the efficiency of aid delivery and reducing the costs for the partner country. 
Det finns olika potentiella fördelar med att ge bistånd via allmänt budgetstöd i stället för att finansiera specifika projekt. Genom allmänt budgetstöd kan man tillhandahålla större biståndsvolymer på ett mer förutsägbart sätt, och eftersom det finansierar de nationella utvecklingsstrategierna i partnerländerna, tenderar dessa länder att ha ett större egenansvar för detta stödinstrument.
The legal framework4 stipulates that gbs can only be given if there is a sound macroeconomic policy, a well-defined national development policy and sufficiently transparent, reliable and effective pfm. 
I den rättsliga ramen4 fastställs att allmänt budgetstöd endast kan ges om en sund makroekonomisk politik förs, om det finns en väl definierad nationell utvecklingsplan och om förvaltningen av de offentliga finanserna sker på ett tillräckligt öppet, ansvarsfullt och effektivt sätt.
The Commission interprets these conditions in a dynamic manner. in its view, the weaknesses affecting pfm and the national development strategy of the partner country at the time of the financing decision do not preclude the launch of a gbs programme, provided that the will to reform exists and the reforms are relevant and credible. in this way it takes account not only of the initial situation, but also of the direction being taken by the partner country. other budget support donors follow a similar approach. 
Kommissionen tolkar dessa villkor på ett dynamiskt sätt. Enligt dess uppfattning utesluter inte de brister som finns i ett partnerlands förvaltning av de offentliga finanserna och nationella utvecklingsstrategi vid tidpunkten för finansieringsbeslutet att man inleder ett program för allmänt budgetstöd, förutsatt att det finns en vilja till reformer och att reformerna är relevanta och trovärdiga.
11. as well as the specific circumstances in each country, a second major factor influencing the impact of gbs programmes is how well the Commission manages these programmes. 
11. Förutom de särskilda förhållanden som råder i respektive land, är en annan viktig faktor som påverkar vilken effekt program för allmänt budgetstöd får hur väl kommissionen förvaltar dessa program.
This report addresses the question: ‘does the Commission manage its gbs programmes effectively?’ 4 article 61(2) of the Cotonou agreement and article 25(1)(b) of the development Cooperation instrument regulation. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
I denna rapport behandlas följande fråga: ”Förvaltar kommissionen sina program för allmänt budgetstöd på ett ändamålsenligt sätt?”. 4 Artikel 61.2 i Cotonouavtalet och artikel 25.1 b i förordningen om ett instrument för utvecklingssamarbete. Särskild rapport nr 11/2010 – Kommissionens förvaltning av allmänt budgetstöd i AVS-länder och länder i Latinamerika och Asien
13 audiT sCope and approaCh 12. 
13 REVISIONENS INRIKTNING OCH OMFATTNING SAMT REVISIONSMETOD 12.
To answer the question, ‘does the Commission manage its gbs programmes effectively?’ the audit focused on four key areas. (a) does the Commission appropriately select and formulate the objectives and expected results of its gbs programmes? (b) does the Commission appropriately manage the main risks to the effectiveness of gbs programmes? (c) does the Commission design and implement its gbs programmes effectively? (d) does the Commission report in a clear, exhaustive and accurate manner on whether gbs is meeting its objectives? 
För att revisionsrätten skulle kunna besvara frågan om kommissionen förvaltar programmen för allmänt budgetstöd på ett ändamålsenligt sätt riktades revisionen in på följande fyra nyckelområden: a) Väljer och formulerar kommissionen på ett lämpligt sätt målen och de förväntade resultaten för programmen för allmänt budgetstöd? b) Hanterar kommissionen på ett lämpligt sätt de största riskerna när det gäller ändamålsenligheten i programmen för allmänt budgetstöd? c) Utformar och genomför kommissionen programmen för allmänt budgetstöd på ett ändamålsenligt sätt? d) Rapporterar kommissionen på ett tydligt, uttömmande och exakt sätt huruvida målen för det allmänna budgetstödet uppfylls?
The audit focused on the Commission’s management of gbs programmes in aCp, latin american and asian countries. given their particularities, countries in a fragile situation were excluded from the scope of this audit. 
Revisionen inriktades på kommissionens förvaltning av program för allmänt budgetstöd i AVS-länder och länder i Latinamerika och Asien. Med hänsyn till att bräckliga länder befinner sig i en särskild situation ingår de inte i revisionen.
The audit covered the ninth and 10th edfs, which means commitments made from 2001 onwards, and all gbs programmes under the general budget, the first of which was committed in 2003. 
Revisionen omfattade nionde och tionde EUF, vilket innebär åtaganden som gjordes från 2001 och framåt, och alla program för allmänt budgetstöd i enlighet med den allmänna budgeten, där de första åtagandena ingicks 2003.
The Commission’s assessments of countries’ eligibility for gbs are addressed by the Court’s financial audits, the findings of which are presented in the Court’s annual reports. 
Kommissionens bedömningar av huruvida länder är berättigade till allmänt budgetstöd behandlas i revisionsrättens redovisningsrevisioner. Granskningsresultaten från dem presenteras i revisionsrättens årsrapporter.
This report refers to these findings where relevant. 
I denna rapport hänvisas i förekommande fall till dessa granskningsresultat.
The audit did not aim to make an assessment of the advantages and disadvantages of gbs compared to other aid modalities. 
Syftet med revisionen var inte att bedöma för-och nackdelarna med allmänt budgetstöd jämfört med andra biståndsformer.
The audit involved an analytical review of all gbs programmes funded in these regions over the 2001 to 2009 period to assess the Commission’s approach to managing gbs. it included visits to four countries: benin, laos, paraguay and uganda. during those visits, the Court’s auditors interviewed Commission staff, representatives of national authorities and other donors. in addition, gbs programmes in nicaragua and vietnam were covered through a documentary review and questionnaires sent to the Commission delegations in the two countries. 
Revisionen innefattade en analytisk granskning av alla program för allmänt budgetstöd som finansierades i dessa regioner under perioden 2001–2009 för att revisionsrätten skulle kunna bedöma kommissionens sätt att förvalta det allmänna budgetstödet. Fyra länder besöktes: Benin, Laos, Paraguay och Uganda. Under besöken intervjuade revisionsrättens revisorer kommissionspersonal, företrädare för nationella myndigheter och andra givare.
The audit also involved meetings with the pefa5 secretariat, the world bank and the international monetary fund and a mission to the united kingdom to visit the department for international development, the national audit office and a consultancy company. 
Revisionen inbegrep också möten med PEFA:s5 sekretariat, Världsbanken och Internationella valutafonden samt ett besök i Storbritannien, närmare bestämt på Department for International Development (det nationella biståndsorganet), Storbritanniens högre revisionsorgan och ett konsultföretag.
The audit was carried out between may 2009 and may 2010. 
Revisionen utfördes mellan maj 2009 och maj 2010.
The overall objective of gbs programmes is to support the implementation of a country’s national development strategy6. 
Programmen för allmänt budgetstöd har som övergripande mål att stödja genomförandet av ett lands nationella utvecklings-strategi6.
The Commission seeks to align the specific objectives of its programmes with these strategies. 
Kommissionen försöker anpassa de specifika målen i sina program till dessa strategier.
This section addresses the question of whether the Commission adequately selects and formulates the objectives and expected results of its gbs programmes. 
Detta avsnitt behandlar frågan om huruvida kommissionen på ett tillfredsställande sätt väljer ut och formulerar målen för och de förväntade resultaten av programmen för allmänt budgetstöd.