natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Observations 29 Poor planning and assessment of needs 64 So that objectives can be developed and targets set appropriately, it is important to perform an initial needs assessment and plan for the medium and long term. 
Iakttagelser 29 Bristfällig planering och behovsbedömning 64 För att kunna utarbeta och fastställa lämpliga mål är det viktigt att man gör en inledande behovsbedömning och planerar på medellång och lång sikt.
This is, moreover, part of the ex ante evaluation procedure laid down in the EAFRD regulation30. 
Det är dessutom en del av den förhandsbedömning som föreskrivs i EJFLU‐förordningen30.
65 At the Commission, one upshot of the perception of TA spending as admin‐ istrative support is that it is largely considered to be annual expenditure. 
65 Vid kommissionen är ett resultat av att utgifter för tekniskt stöd uppfat‐ tas som administrativt stöd att de också i stor utsträckning behandlas som årliga utgifter.
In almost all activity areas (with the exception of studies and evaluations and the ENRD), there was neither an initial needs assessment for the period nor multiannual planning of the use of funds. 
Det gjordes nästan inga inledande behovs‐ bedömningar för perioden och nästan ingen flerårig planering inom något verksamhetsområde (med undantag av studier och utvärderingar och det europeiska nätverket för landsbygds‐ utveckling).
This meant, in some cases, that budget allocations were renewed from one year to the next without confirma‐ tion whether the (short‐term) need expressed some years previously was still valid. 
Det innebar i några fall att budgetanslag förnyades från år till år utan att det bekräftades om de (kortsiktiga) behov som fanns några år tidigare fortfarande kvarstod.
Moreover, without a proper needs assessment, implementation can become random and unfocused. 
Utan en ordentlig behovsbedömning kan dess‐ utom genomförandet bli godtyckligt och sakna tydligt fokus.
66 The EAFRD regulation required Mem‐ ber States to undertake an ex ante eval‐ uation of their RDPs so as to ‘identify and appraise medium and long‐term needs, the goals to be achieved, the results expected, the quantified tar‐ gets particularly in terms of impact in relation to the baseline situation, the Community value‐added, the extent to which the Community’s priorities have been taken into account, the lessons drawn from previous programming and the quality of the procedures for implementation, monitoring, evalua‐ tion and financial management.'31 67 Just like the Commission, the five Member States generally omitted TA from their multiannual rural develop‐ ment needs assessment. 
66 Enligt EJFLU‐förordningen skulle medlemsstaterna göra en förhands‐ bedömning av sina landsbygdsut‐ vecklingsprogram där följande skulle ”kartläggas och bedömas: behov på medellång och lång sikt, de mål som skall uppnås, förväntade resultat, kvantifierade mål, särskilt när det gäller effekter jämfört med utgångs‐ läget, gemenskapsmervärdet, i vilken utsträckning gemenskapens priori‐ teringar beaktas, erfarenheter från tidigare programplanering och kvalitet i genomförandet, övervakningen, utvärderingen och den ekonomiska förvaltningen”.31 67 Liksom kommissionen uteslöt de fem medlemsstaterna i allmänhet tekniskt stöd från sina fleråriga behovsbedöm‐ ningar när det gäller landsbygdsut‐ veckling.
The main consequence of this policy came in the form of unstable TA budgets subject to change by administrative decree. 
Den viktigaste konsekvensen av denna politik blev ostabila budget‐ ar för tekniskt stöd som kunde ändras genom ett administrativt dekret.
Even in Poland, which did produce a TA needs assessment for one com‐ ponent of its RDP, the initial budget was significantly underestimated. 
Även i Polen, som gjorde en behovsbedöm‐ ning för en del av sitt landsbygdsut‐ vecklingsprogram, var den ursprung‐ liga budgeten kraftigt underskattad.
In keeping with its hands‐off approach to Member State spending under this heading, the Commission accepted the necessary programme amendments without reservation. 
Kommissionen har stått fast vid sin låtgåinställning till medlemsstaternas utgifter under den här rubriken och godtagit nödvändiga programändring‐ ar utan reservationer.
30 Article 85. 
30 Artikel 85.
31 Article 85. 
31 Artikel 85.
Observations 30 Objectives far from SMART 68 The purpose of SMART objectives is to target funding more precisely and thus achieve specific ends more efficiently. 
Iakttagelser 30 Målen är långt ifrån SMART‐mål 68 Syftet med SMART‐mål är att rikta anslagen mer exakt så att specifika mål uppnås på ett effektivare sätt.
Objectives that are SMART also provide a clearer framework for monitoring and the evaluation of results. 
SMART‐mål ger också en tydligare ram för övervakning och utvärdering av resultat.
69 Because of its inadequate planning and needs assessment, the Com‐ mission generally failed to develop SMART objectives for TA funding. 
69 På grund av sin otillräckliga planering och behovsbedömning misslyckades kommissionen överlag med att ta fram SMART‐mål för det tekniska stödet.
TA does not appear in DG Agriculture and Rural Development’s detailed annual management plans summarising the department’s objectives and indicators for the coming year — even though the projects and actions supported by TA funding are included in those plans. 
Tekniskt stöd finns inte med i GD Jordbruk och landsbygdsutvecklings detaljerade årliga förvaltningsplaner där avdelningens mål och indikatorer för det kommande året sammanfattas trots att de projekt och åtgärder som får stöd genom anslag för tekniskt stöd finns med i planerna.
Nor do the operational financing deci‐ sions prepared by the DG have SMART objectives or indicators for TA projects, which are treated in the same way as the Commission’s general administra‐ tive expenditure. 
Inte heller de operativa finansieringsbeslut som generaldirektoratet utarbetar har SMART‐mål eller indikatorer för projekt för tekniskt stöd, vilka behandlas på samma sätt som kommissionens allmänna administrativa utgifter.
The only exception is the area of evaluations and studies, which, as already noted, benefit from multiannual planning and have SMART objectives which are built into the requirements of the relevant specific regulations. 
Det enda undantaget är, som vi redan har konstaterat, utvärderingar och studier, som omfattas av den fleråri‐ ga planering och de SMART‐mål som ingår i kraven i de aktuella specifika förordningarna.
70 In the Member States, little was done to develop specific TA objectives. 
70 Medlemsstaterna har inte gjort mycket för att ta fram specifika mål för det tekniska stödet.
The lack of multiannual planning in dis‐ crete areas of TA activity (e.g. national rural network information and commu‐ nication measures) hindered transpar‐ ency and the definition of objectives. 
Avsaknaden av flerårig planering inom avgränsade områden av verksamheten inom det tekniska stödet (exempelvis de nationella lands‐ bygdsnätverkens informations‐ och kommunikationsåtgärder) minskade insynen och försvårade fastställandet av mål.
Nor did it help that there was no clear distinction between individual TA activity areas, or between them and other similar activities unrelated to the aims of the EAFRD. 
Situationen komplicerades ock‐ så ytterligare på grund av att det inte gjordes någon tydlig åtskillnad mellan enskilda verksamhetsområden inom det tekniska stödet eller mellan dem och annan liknande verksamhet som inte hängde samman med EJFLU‐må‐ len.
Of the five Member States visited, only Italy went beyond the general scope of the regulations. 
Av de fem medlemsstater som vi besökte var det bara Italien som gick längre än förordningarnas allmänna tillämpningsområde.
However, even in Italy the objectives were unquantified and lacked a time horizon. 
Men även i Italien var målen okvantifierade och saknade tidsgräns.
Examples of inadequately‐worded objectives from the programming documents of Member States The Lithuanian objectives included the following: ‘to ensure appropriate preparation, efficient implementa‐ tion and evaluation of the programme [...] to ensure the appropriate presentation of and publicity for infor‐ mation [...] to ensure accessibility of information’. 
Exempel på bristfälligt formulerade mål i medlemsstaternas programdokument Några av de litauiska målen var följande: att garantera att förberedelserna är tillräckliga, att programmet genomförs och utvärderas effektivt, att garantera att informationen presenteras och offentliggörs på lämpligt sätt och att garantera tillgången till information.
The Polish objectives were essentially limited to a recital of the activities covered by Articles 66 and 68 of the EAFRD regulation. 
De polska målen begränsades i allt väsentligt till en uppräkning av de verksamheter som täcks av artiklarna 66 och 68 i EJFLU‐förordningen.
Thus, although in line with the regulatory requirements, they did not specify the antici‐ pated results or impacts of TA, or address how TA performance is to be measured. 
De var visserligen i linje med de lagstadgade kraven men det framgick inte vilket resultat och utfall som förväntades av det tekniska stödet eller hur det tekniska stödets framgång skulle mätas.
Observations 31 Limited monitoring and evaluation 71 The financial regulation makes cer‐ tain stipulations for the Commission’s monitoring and evaluation activities. 
Iakttagelser 31 Begränsad övervakning och utvärdering 71 I budgetförordningen finns en del bestämmelser om kommissionens övervakning och utvärdering.
74 At the Commission, therefore, the monitoring and evaluation of TA fund‐ ing are just as limited as the planning of TA. 
74 Vid kommissionen är därför över‐ vakningen och utvärderingen av det tekniska stödet lika begränsade som planeringen av det.
There are no criteria making the link to overall programme perfor‐ mance, but there is an overwhelming focus on financial and other purely administrative aspects, such as respect for expenditure ceilings and contract execution deadlines. 
Det finns inga kriterier som kopplar det till program‐ mets övergripande resultat, men ett allt överskuggande fokus ligger på finansiella och andra rent administrati‐ va aspekter, såsom iakttagandet av ut‐ giftstak och tidsfrister för när kontrakt ska fullgöras.
75 The situation is very similar in the Member States, again because TA does not appear in the CMEF. 
75 Situationen är mycket likartad i med‐ lemsstaterna, vilket även här beror på att tekniskt stöd inte finns med i övervaknings‐ och utvärderingsra‐ men.
The Commis‐ sion’s monitoring of Member States’ RDPs is limited to checks of budgetary implementation and compliance with the 4 % ceiling. 
Kommissionens övervakning av medlemsstaternas landsbygdsut‐ vecklingsprogram är begränsad till kontroller av budgetgenomförandet och iakttagandet av 4 %‐gränsen.
The Member States’ own principal monitoring tool is the annual progress report each produces on its RDP, but the annual progress reports on three of the six RDPs exam‐ ined contained no evaluation of TA. 
Medlemsstatens eget huvudverktyg för övervakning är den årliga läges‐ rapporten om landsbygdsutveck‐ lingsprogrammet, men för tre av de sex granskade landsbygdsutveck‐ lingsprogrammen innehöll den årliga lägesrapporten ingen utvärdering av det tekniska stödet.
Where such an evaluation was given, moreover, the lack of performance and impact indicators or clear guidelines for presentation limited the scope of monitoring to the financial execution. 
När en sådan utvärdering fanns med gjorde bristen på resultat‐ och effektindikatorer eller tydliga riktlinjer för presentationen att övervakningen begränsades till det finansiella genomförandet.
32 Article 27(3) of the 2002 financial regulation. 
32 Artikel 27.3 i budget‐ förordningen från 2002.
33 Articles 77 to 87 of the EAFRD regulation. 
33 Artiklarna 77–87 i EJFLU‐ förordningen.
Observations 32 The impact of an inadequate performance framework 76 It is for the Commission, as the body responsible for the execution of the EU budget, to guarantee sound financial management of the EAFRD. 
Iakttagelser 32 Effekten av en otillfreds‐ ställande resultatram 76 Det är kommissionen som är det organ som ansvarar för verkställandet av EU:s budget och som därmed ska garan‐ tera en sund ekonomisk förvaltning av EJFLU.
This task includes offering strong guidance on the efficient and effective use of TA. 
I den uppgiften ingår att ge tydliga riktlinjer om en effektiv och ändamålsenlig användning av tek‐ niskt stöd.
However, by not defining its own TA needs as part of a performance frame‐ work, and by not insisting that the Member States do likewise, the Com‐ mission has deprived itself of a tool for assessing the global impact of TA spending and thus targeting funding where it will be most beneficial. 
Genom att kommissionen inte har definierat sina egna behov av tekniskt stöd som en del av en resul‐ tatram och inte har insisterat på att medlemsstaterna ska göra det har den avhänt sig ett verktyg för att bedöma de övergripande effekterna av det tek‐ niska stödet och rikta anslagen till de områden där de gör störst nytta.
77 A performance framework would also be useful as a basis for proposing TA solutions to specific problems that might arise with the EAFRD. 
77 En resultatram skulle även kunna användas som grund för att föreslå tekniskt stöd som lösning på specifika problem som kan uppstå inom EJFLU.
When, in 2011 and 2012, the Commission invited all Member States to develop action plans for reducing the unacceptable error rate in rural development, an opportunity was lost to identify TA as a means of facilitating or supporting remedial action. 
När kommissionen 2011 och 2012 upp‐ manade alla medlemsstater att utarbe‐ ta handlingsplaner för hur man skulle minska den oacceptabla felnivån inom landsbygdsutveckling gick man miste om möjligheten att identifiera tekniskt stöd som ett sätt att underlätta eller stödja korrigerande åtgärder.
78 To the extent that the elements of planning, monitoring and evaluation required by the financial regulation are in place at the Commission and in Member States, they cover operational activities rather than the administra‐ tive expenditure which now accounts for the largest share of TA budgets. 
78 I den utsträckning som den plane‐ ring, övervakning och utvärdering som budgetförordningen föreskriver finns på plats vid kommissionen och i medlemsstaterna täcker de snarare operativ verksamhet än de administra‐ tiva utgifter som nu utgör den största delen av budgetarna för tekniskt stöd.
One key reason is that it is very dif‐ ficult to plan and assess the contribu‐ tion of payroll, for example, to overall programme performance. 
En viktig orsak är att det är mycket svårt att planera och bedöma i vilken utsträckning exempelvis löner bidrar till programmets övergripande resul‐ tat.
This type of spending is far less compatible than operational expenditure with the need to demonstrate compliance with the principles of sound financial management. 
Det är mycket svårare att visa att principerna för en sund ekonomisk förvaltning följs för den här typen av utgifter än för driftsutgifter.
Networking: potential for an effective performance framework 79 The ENRD34 is the only component of TA at the Commission to be explicitly defined in the EU’s agriculture and rural development legislation. 
Nätverkssamarbete: möj‐ lighet till en ändamålsenlig resultatram 79 Det europeiska nätverket för lands‐ bygdsutveckling34 är den enda delen av det tekniska stödet vid kommis‐ sionen som uttryckligen definieras i lagstiftningen om EU:s jordbruk och landsbygdsutveckling.
The ENRD has clear aims linked to the con‐ solidation and strengthening of rural development practices and capacity throughout the Union. 
Nätverket har tydliga mål som gäller konsolidering och förstärkning av metoderna för och kapaciteten till landsbygdsutveckling i hela EU.
80 One of the ENRD’s tasks is to support national rural networks (NRNs) in the Member States, which are also funded from TA35. 
80 En av nätverkets uppgifter är att stödja nationella landsbygdsnätverk i med‐ lemsstaterna vilka också finansieras genom anslag för tekniskt stöd35.
An absolute ceiling of 25 % of each NRN’s allocation was estab‐ lished for the necessary administrative structures36, with the remainder to be spent on an action plan containing specified information and capaci‐ ty‐strengthening activities37. 
En absolut övre gräns har fastställts till 25 % av det belopp som avsatts för varje nationellt landsbygdsnät‐ verk till nödvändiga administrativa strukturer36, och resten ska användas till en handlingsplan som ska inne‐ hålla specifika informations‐ och kapacitetsuppbyggnadsåtgärder37.
34 Established in accordance with Article 67 of the EAFRD regulation. 
34 Inrättades i enlighet med artikel 67 i EJFLU‐ förordningen.
35 Under Article 68 of the EAFRD regulation. 
35 Enligt artikel 68 i EJFLU‐ förordningen.
36 Article 41(2) of Regulation (EC) No 1974/2006. 
36 Artikel 41.2 i förordning (EG) nr 1974/2006.
37 ‘[...] at least the identification and analysis of good transferable practices and the provision of information about them, network management, the organisation of exchanges of experience and know‐how, the preparation of training programmes for local action groups in the process of formation and technical assistance for inter‐territorial and transnational cooperation.’ 
37 ”[...] som åtminstone innehåller en redovisning och analys av framgångsrika överförbara metoder och information om dessa, hur nätverket skall drivas, hur utbytet av erfarenheter och know‐how skall bedrivas, utarbetande av utbildningsprogram för de lokala aktionsgrupperna i inledningsskedet, samt tekniskt stöd för interregionalt och transnationellt samarbete.”
Observations 33 81 In the case of both the ENRD and the national networks, therefore, the legi‐ slation set more precise guidelines as to the uses of TA funding, with a clear distinction between what is opera‐ tional and what is not. 
Iakttagelser 33 81 Både när det gäller det europeiska nätverket för landsbygdsutveckling och de nationella landsbygdsnätver‐ ken finns det alltså tydligare riktlinjer i lagstiftningen för hur anslagen till tekniskt stöd ska användas, och där görs en tydlig åtskillnad mellan vad som är operativt och inte.
Most network spending is theoretically compatible with a performance framework, which should make it easier to ensure the co‐ herence of TA activities in this area and should facilitate evaluation and verifi‐ cation in line with the general princi‐ ples of sound financial management. 
Merparten av utgifterna för nätverken kan teore‐ tiskt sett jämföras med en resultatram, vilket borde göra det lättare att se till att verksamheten inom det tekniska stödet på det här området blir enhet‐ lig och underlätta utvärdering och kontroller i enlighet med de allmän‐ na principerna om sund ekonomisk förvaltning.
82 However, network activities were often characterised by the same incomplete planning, monitoring and evaluation as TA in rural development as a whole. 
82 Nätverkens verksamhet känneteckna‐ des dock ofta av samma ofullständiga planering, övervakning och utvärde‐ ring som det tekniska stödet inom landsbygdsutveckling i allmänhet.
Generally speaking, their impact is hard to assess — although an exception can be made for the Ital‐ ian NRN (see Box 6), which is in some respects a model for TA planning and operation. 
Generellt sett är det svårt att bedöma vilken effekt de har – även om det italienska landsbygdsnätverket är ett undantag (se ruta 6) som i vissa avseenden är ett föredöme när det gäller planering och genomförande av tekniskt stöd.
The Italian NRN38 as an example of a functioning performance framework The audit found that the Italian NRN has largely achieved its global operational objectives (improved govern‐ ance, managerial and administrative capacity‐building, the sharing of knowledge and good practices), and that it has offered effective coordination and support for Italy’s regional RDPs (through data collation and consultancy) while also promoting transnational cooperation. 
Det italienska landsbygdsnätverket38 som exempel på en fungerande resultatram Revisionen visade att det italienska landsbygdsnätverket till stor del har uppnått sina övergripande operativa mål (bättre styrning, kapacitetsuppbyggnad inom förvaltning och administration, kunskapsspridning och spridning av god praxis) och att det har samordnat och gett stöd till de italienska regionala landsbygdsutveck‐ lingsprogrammen på ett ändamålsenligt sätt (genom datainsamling och rådgivning) samtidigt som det även har främjat gränsöverskridande samarbete.
The NRN has a popular website and organises a varied range of initiatives and events. 
Det nationella nätverket har en populär webbsida och står för en rad olika initiativ och evenemang.
Its communication activities are very broad‐based (including a web community for young farmers and school projects). 
Nätverkets kommunikationsverksamhet är mycket bred (och inbegriper en nätmötesplats för unga lantbrukare och skolprojekt).
To identify and promote good practices, video competi‐ tions have been organised for young farmers, and the winners’ work has been uploaded to the NRN website. 
För att identifiera och främja god praxis har man anord‐ nat videotävlingar för unga lantbrukare, och vinnarens video har lagts upp på nätverkets webbsida.
The NRN’s achievements and success with its stakeholders are due in part to detailed planning of operational outputs. 
Nätverket har uppnått resultat och haft framgång i förhållande till de berörda parterna delvis tack vare de‐ taljerad planering av dess operativa output.
The NRN is then monitored and evaluated against a range of indicators accompanied by target val‐ ues. 
Nätverket övervakas och utvärderas mot en rad indikatorer och målvärden.
A set of output indicators (e.g. meetings held, guidelines published) relate to specific programme actions, while result indicators (customer satisfaction rates, dissemination of good practices) and impact indicators (number of key players involved in governance, public perception of the visibility of RD policies) have been established for the NRN as a whole. 
Det finns ett antal utfallsindikatorer (till exempel antal möten och utgivna riktlinjer) som gäller specifika programåtgärder, medan resultatindikatorerna (andel nöjda kunder och spridning av god praxis) och effektindikatorerna (antal nyckelaktörer som deltar i styrningen och allmänhetens uppfattning av landsbygds‐ utvecklingspolitikens synlighet) har fastställts för det nationella nätverket som helhet.
All the recommendations made in 2010 by the independent mid‐term evaluator concerning the need for an indica‐ tor framework common to all TA actions were taken up by the Italian authorities with a view to improving the quality of monitoring. 
De italienska myndigheterna tog till sig alla de rekommen‐ dationer som den oberoende halvtidsutvärderaren lämnade 2010 om behovet av en gemensam indikatorram för alla åtgärder inom tekniskt stöd i syfte att förbättra kvaliteten på övervakningen.
38 Italy is one of a handful of Member States with a system of regional RDPs. 
38 Italien är en av några få medlemsstater som har ett system med regionala landsbygdsutvecklingsprogram.
What this means is that the NRN doubles as a coordination and support body for the regions in all areas of rural development policy, not just as a TA measure. 
Det betyder att det nationella landsbygdsnätverket både samordnar och stödjer regionerna på alla områden inom landsbygdsutvecklingspolitiken, och inte bara är en åtgärd för tekniskt stöd.
It is therefore subject, as if it were a national RDP, to the requirements of the CMEF. 
Det omfattas därför av kraven på övervaknings‐ och utvärderingsramen, på samma sätt som om det vore ett nationellt landsbygdsutvecklingsprogram.