natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This involves the transfer of funds to the partner country’s national treasury on condition that certain requirements are satisfied. 
Det innebär att medel förs över till partnerlandets statskassa, förutsatt att vissa villkor är uppfyllda.
The remaining aid is channelled through projects. 
Resten av stödet kanaliseras via projekt.
III We examined whether EU assistance had contributed effectively towards strengthening the public administration. 
III Vi undersökte om EU-stödet hade bidragit på ett ändamålsenligt sätt till att stärka den offentliga förvaltningen.
Our sample covered four budget support programmes in the sectors of justice, public finance, public health and water. 
Vårt urval omfattade fyra budgetstödprogram inom sektorerna rättsväsende, offentliga finanser, folkhälsa och vatten.
It also included 20 projects in various public authorities. 
I urvalet ingick även 20 projekt vid olika offentliga myndigheter.
IV We concluded that EU assistance only partially contributed to strengthening the public administration. 
IV Vi kom fram till att EU-stödet endast delvis bidrog till att stärka den offentliga förvaltningen.
External factors explained a number of the shortcomings observed. 
Yttre faktorer låg bakom ett antal av de konstaterade bristerna.
Others could be attributed to weaknesses in the design and implementation of the audited programmes and projects. 
Andra kunde tillskrivas brister i utformningen och genomförandet av de granskade programmen och projekten.
VSince little progress had been made in the sectors targeted, we concluded that budget support had a limited effect in strengthening the public administration. 
VEftersom endast små framsteg hade gjorts i stödets målsektorer drog vi slutsatsen att budgetstödet hade begränsad effekt när det gällde att stärka den offentliga förvaltningen.
The Commission could have responded more quickly when risks associated with the support materialised. 
Kommissionen kunde ha reagerat snabbare när de risker som är kopplade till stödet blev verklighet.
Programmes were not sufficiently aligned to Moldovan strategies. 
Programmen var inte tillräckligt anpassade till Moldaviens strategier.
The potential benefit of the programmes was reduced by the fact that the Commission did not make full use of its ability to set preconditions for disbursement. 
Den potentiella nyttan med programmen minskade på grund av att kommissionen inte fullt ut utnyttjade möjligheten att ställa upp villkor för utbetalning.
Some specific conditions were fulfilled between programme negotiation and the start of the sector budget support or were not directly measurable. 
En del särskilda villkor uppfylldes mellan programförhandlingarna och starten för det sektorsuppdelade budgetstödet eller var inte direkt mätbara.
The Commission could have been more stringent when assessing whether they had been fulfilled. 
Kommissionen kunde ha varit striktare när den bedömde om villkoren hade uppfyllts.
Executive summary 06 VI Project designs were generally found to be relevant. 
Sammanfattning 06 VI Projekten hade i allmänhet en lämplig utformning.
EU assistance channelled through projects was partially effective in strengthening the public administration. 
EU-stöd som kanaliserades via projekt var delvis ändamålsenligt när det gällde att stärka den offentliga förvaltningen.
In this connection, the scope and timing of projects was not always well coordinated with budget support programmes. 
I det sammanhanget var projektens omfattning och tidpunkt inte alltid väl samordnade med budgetstödprogrammen.
The specific, budget support-related, technical assistance for the development of administrative capacity did not start until months after the main budget support programme. 
Det särskilda budgetstödrelaterade tekniska stödet för utveckling av den administrativa kapaciteten startade inte förrän flera månader efter det huvudsakliga budgetstödprogrammet.
Other technical assistance and twinning projects were not always used to prepare or support budget support programmes. 
Annat tekniskt stöd och projekt för partnersamverkan användes inte alltid till att utarbeta eller stödja budgetstödprogram.
However, the results were not always sustainable due to lack of political will and other external factors. 
Resultaten var dock inte alltid hållbara på grund av bristande politisk vilja och andra yttre faktorer.
VII We make a number of recommendations for the Commission to improve the effectiveness of EU assistance to Moldova. 
VII Vi lämnar ett antal rekommendationer till kommissionen som är avsedda att göra EU-stödet till Moldavien mer ändamålsenligt.
Introduction 07 01 Moldova is located in south-eastern Europe, between Romania and Ukraine, with a population of 3.6 million. 
Inledning 07 01 Moldavien ligger i sydöstra Europa mellan Rumänien och Ukraina och har 3,6 miljoner invånare.
It emerged as an independent republic in 1991, after the dissolution of the Soviet Union, although the region of Transnistria had unilaterally declared independence and is still governed separately. 
Landet blev en självständig republik 1991 efter Sovjetunionens upplösning, även om regionen Transnistrien unilateralt utropade sig självständigt och fortfarande styrs separat.
02 After a protracted period of economic decline, the Moldovan economy started growing again in 1998. 
02 Efter en långvarig period av ekonomisk nedgång började Moldaviens ekonomi att växa igen 1998.
Nevertheless, with a per capita GDP of 1 687 euros, and a poverty rate of 12.7 %, it is still the poorest country in Europe1. 
Men med en BNP på 1 687 euro per capita och en fattigdomsnivå på 12,7 % är Moldavien fortfarande Europas fattigaste land1.
Moldova’s population has decreased since independence, due primarily to low birth rates and high labour migration, and remittances have come to play an important role in its social and economic life. 
Befolkningen har minskat sedan självständigheten, främst på grund av låga födelsetal och en stor arbetskraftsutvandring, och penningförsändelser har kommit att spela en stor roll i landets sociala och ekonomiska liv.
03 Moldova and the EU first established contractual relations in 1994, through a partnership and cooperation agreement. 
03 Moldavien och EU etablerade sina första avtalsförbindelser 1994 i form av ett partnerskaps-och samarbetsavtal.
In June 2014, they signed an association agreement, which included a deep and comprehensive free trade area. 
I juni 2014 undertecknade de ett associeringsavtal som inbegrep ett djupgående och omfattande frihandelsområde.
This agreement aims to improve political and economic relations and gradually integrate Moldova into the EU‘s internal market. 
Syftet med avtalet är att förbättra de politiska och ekonomiska förbindelserna och gradvis integrera Moldavien i EU:s inre marknad.
The free trade area provides for removing customs tariffs and quotas and harmonising laws and regulations with those in the EU in various trade sectors. 
Frihandelsområdet innebär att tullar och kvoter slopas och att lagar och förordningar harmoniseras med EU:s regelverk inom olika handelssektorer.
According to the European Parliament, Moldova ‘has a European perspective and may apply to become a member of the European Union provided it adheres to the principles of democracy, respects fundamental freedoms and minority rights, and ensures the rule of law’2. 
Enligt Europaparlamentet har Moldavien ”ett europeiskt perspektiv och kan ansöka om medlemskap i Europeiska unionen, förutsatt att landet ansluter sig till demokratins principer, respekterar grundläggande friheter och minoriteters rättigheter samt garanterar rättsstaten”2.
04 The EU cooperates with Moldova under the European neighbourhood policy (ENP) and, more specifically, its eastern regional dimension, the eastern partnership. 
04 EU samarbetar med Moldavien inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken (EGP) och mer specifikt dess östra regionala dimension, det östra partnerskapet.
The European neighbourhood instrument (ENI) is an EU financial instrument dedicated to the neighbourhood for the 2014-2020 period. 
Det europeiska grannskapsinstrumentet (EGI) är EU:s finansieringsinstrument som är avsett för grannskapet för perioden 2014–2020.
Under these schemes, 782 million euros in bilateral aid have been allocated to Moldova from 2007 to 20153. 
Inom dessa instrument fördelades 782 miljoner euro i bilateralt stöd till Moldavien mellan 2007 och 20153.
In 2014, aid amounted to nearly 37 euros per inhabitant — the highest amount in all of the EU’s eastern neighbours4. 
År 2014 uppgick stödet till nära 37 euro per invånare, vilket är det högsta beloppet i EU:s alla östra grannländer4.
1 Per capita GDP in 2014 from Eurostat (www.ec.europa.eu/ eurostat/statistics-explained/ index.php/European_ Neighbourhood_Policy_-_ East_-_economic_statistics); Poverty rate in 2013, according to the latest available World Bank World Development Indicators (http://data. worldbank.org). 
1 BNP per capita 2014 enligt uppgifter från Eurostat (www. ec.europa.eu/eurostat/ statistics-explained/index. php/European_ Neighbourhood_Policy_-_ East_-_economic_statistics), fattigdomen 2013 enligt Världsbankens senaste utvecklingsindikatorer (http:// data.worldbank.org).
2 European Parliament, Committee on Foreign Affairs, Report containing a motion for a non‐legislative resolution on the draft Council decision on the conclusion, on behalf of the European Union, of the Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and the Republic of Moldova, of the other part, A8-0022/2014, 21.10.2014. 
2 Europaparlamentet, utskottet för utrikesfrågor, Betänkande med ett förslag till resolution som inte avser lagstiftning om utkastet till rådets beslut om ingående, på unionens vägnar, av ramavtalet om vittom­ spännande partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlems­ stater, å ena sidan, och Moldavien, å andra sidan, A8-0022/2014, 21.
3 Over the same period, aid contracted amounted to 547 million euros and aid paid to 363 million euros. 
3 Under samma period uppgick stödet enligt kontrakten till 547 miljoner euro och det utbetalade stödet till 363 miljoner euro.
Moldova also received aid through regional projects under ENPI cross border cooperation, macro-financial assistance, the Neighbourhood Investment Facility, the Development Cooperation Instrument, the European Instrument for Democracy and Human Rights and the Instrument for Stability. 
Moldavien fick också stöd via regionala projekt inom EGPI:s gränsöverskridande samarbete, makroekonomiskt stöd, investeringsinstrumentet för grannskapspolitiken, instrumentet för utvecklingssamarbete, det europeiska instrumentet för demokrati och mänskliga rättigheter och stabilitetsinstrumentet.
4 The eastern countries in the ENP are Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova and Ukraine. 
4 De östra länderna i den europeiska grannskapspolitiken är Armenien, Azerbajdzjan, Vitryssland, Georgien, Moldavien och Ukraina.
Introduction 08 05 One of the main problems affecting Moldova is the weakness of its public administration. 
Inledning 08 05 Ett av Moldaviens största problem är den svaga offentliga förvaltningen.
Public institutions suffer from excessive bureaucracy, a lack of focus on core functions, a high turnover of staff, and, consequently, low efficiency. 
De offentliga institutionerna är alltför byråkratiska, saknar ett fokus på kärnfunktio-ner, har en stor personalomsättning och är därmed ineffektiva.
Corruption also remains an issue, with Moldova ranking 103rd out of 168 in the 2015 Transparency International corruption perceptions index. 
Korruptionen är fortfarande ett problem: Moldavien ligger på plats 103 av 168 på Transparency International korruptionsindex för 2015.
In this connection, support for public administration in Moldova has been an important element of cooperation across all sectors since 2007. 
Stödet till den offentliga förvaltningen i Moldavien har i det sammanhanget varit en viktig del av samarbetet inom alla sektorer sedan 2007.
However, it has received increased attention under the ENI, since ‘public administration reform’ is one of three priority areas for cooperation for the years 2014-2017, alongside ‘agriculture and rural development’ and ‘police reform and border management’. 
Med det europeiska grannskapsinstrumentet har problemet uppmärksammats mer eftersom reformen av den offentliga förvaltningen är ett av tre prioriterade samarbetsområden för 2014–2017, vid sidan av ”jordbruk och landsbygdsutveckling” och ”polisreform och gränsförvaltning”.
06 The main aid delivery method used in Moldova is sector budget support (SBS5). 
06 I Moldavien tillhandahölls stödet främst i form av sektorsuppdelat budgetstöd (SBS5).
Both budget support funds and additional support granted through the same financing agreements accounted for 74 % of the bilateral aid paid out in 2007-2015 (see also Graph 1). 
Budgetstödmedel och det ytterligare stöd som beviljades via samma finansieringsöverenskommelser stod för 74 % av det bilaterala stödet under 2007–2015 (se även diagram 1).
Budget support involves the transfer of funds to the partner country contingent upon its compliance with agreed conditions for payment. 
Budgetstöd innebär att medel förs över till partnerlandet, förutsatt att de överenskomna betalningsvillkoren är uppfyllda.
Compliance with these conditions is an essential requirement for budget support (a principle known as ‘conditionality’). 
Att dessa villkor är uppfyllda är ett grundläggande krav för budgetstöd (en princip som kallas villkorlighet).
Fixed tranches are disbursed if eligibility criteria are met6. 
Fasta delbetalningar betalas ut om stödkriterierna är uppfyllda6.
Variable tranches are additionally linked to progress against specific conditions. 
Rörliga delutbetalningar kopplas sedan till framsteg i förhållande till särskilda villkor.
Budget support granted to Moldova in 2007‐2015 (in million euro) 5 Budget support may be provided either as sector budget support (SBS) or as general budget support (GBS). 
Budgetstöd som beviljades Moldavien 2007–2015 (i miljoner euro) 5 Budgetstöd kan ges antingen i form av sektorsuppdelat budgetstöd (SBS) eller allmänt budgetstöd.
While GBS contributes towards a national development strategy, SBS supports a sector policy. 
Det allmänna budgetstödet bidrar till en nationell utvecklingsstrategi medan det sektorsuppdelade stödet stöder en sektorspecifik politik.
Since 2013, the EU grants SBS with Sector Reform Contracts, previously called Sector Policy Support Programmes. 
Sedan 2013 beviljar EU allmänt budgetstöd med kontrakt om sektorsreformer, som tidigare kallades sektorspolitiska stödprogram.
For the sake of consistency, this report uses the term SBS for all budget support contracts audited. 
För konsekvensens skull använder vi termen sektorsuppdelat budgetstöd om alla granskade budgetstödkontrakt i rapporten.
6 EU budget support is subject to four eligibility criteria: a stable macro-economic framework, sound public financial management, transparency and oversight of the budget and relevant and credible national/sector policies and reforms. 
6 EU:s budgetstöd har fyra stödkriterier: en stabil makroekonomisk ram, en sund förvaltning av de offentliga finanserna, insyn i och tillsyn av budgeten samt en relevant och trovärdig nationell/sektorspecifik politik och nationella/sektorspecifika reformer.
140 120 100 80 60 40 20 0 Additional support (technical assistance, evaluations, etc.) 
140 120 100 80 60 40 20 0 Kompletterande stöd (tekniskt stöd, utvärderingar m.m.)
Budget support funds 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 NB: Funds are presented according to the budgetary year of the underlying Commission decision. 
Budgetstödmedel 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Anm.: Medlen presenteras efter budgetår för det underliggande kommissionsbeslutet.
Source: Common Relex Information System (CRIS). Graph 1 
Källa: Det gemensamma informationssystemet för yttre förbindelser (Cris). Diagram 1
Introduction 09 07 In Moldova, the Commission’s financing agreements also provide for additional support to accompany the main SBS operation, in particular technical assistance projects for capacity development in public bodies (‘SBS technical assistance‘). 
Inledning 09 07 I kommissionens finansieringsöverenskommelser med Moldavien ingår även ytterligare stöd som ett komplement till det huvudsakliga sektorsuppdelade budgetstödet, särskilt projekt för tekniskt stöd till kapacitetsutveckling vid offentliga organ (SBS med tekniskt stöd).
08 Moldova also received aid, in a variety of domains, by means of projects. 
08 Moldavien fick även stöd på flera olika områden via projekt.
Projects in our audit sample took the form of twinning and technical assistance. 
Projekten i vårt granskningsurval genomfördes i form av partnersamverkan och tekniskt stöd.
Twinning involves cooperation with public authorities in an EU Member State, whereas technical assistance is typically provided by external experts from the private sector. 
Partnersamverkan inbegriper samarbete med offentliga myndigheter i en EU-medlemsstat, medan tekniskt stöd i allmänhet ges av externa experter från den privata sektorn.
Audit scope 10 and approach 09 The audit examined whether EU aid to Moldova contributed effectively towards strengthening public administration in terms of its capacity to effectively and efficiently perform the various governance functions, including the delivery of public services. 
Revisionens inriktning och 10 omfattning samt revisionsmetod 09 Vi undersökte om EU:s stöd till Moldavien bidrog på ett ändamålsenligt sätt till att stärka den offentliga förvaltningen och öka kapaciteten att på ett ändamålsenligt och effektivt sätt fylla olika offentliga funktioner, bland annat att tillhandahålla offentliga tjänster.
We looked at the two main aid delivery methods, by focusing on the following two questions: (a) Did SBS programmes contribute effectively towards strengthening public administration? (b) Did projects contribute effectively towards strengthening public administration? 
Vi tittade på de två främsta metoderna för att tillhandahålla stöd och inriktade oss på följande två frågor: a) Bidrog programmen för sektorsuppdelat budgetstöd (SBS-program) på ett ändamålsenligt sätt till att stärka den offentliga förvaltningen? b) Bidrog projekten på ett ändamålsenligt sätt till att stärka den offentliga förvaltningen?
10 The audit focused on ENPI and ENI assistance from 2007 to 2014. 
10 Vi inriktade revisionen på EGPI-och EGI-stöd mellan 2007 och 2014.
The audit sample included: (a) four SBS programmes for promoting sector reform, including two in core areas of public administration, i.e. justice and public finance policy, and two aimed at improving the delivery of public health and water services, (b) twenty projects to strengthen the central authorities, notably seven projects in the justice sector, three consecutive projects to provide high-level policy advice to Moldovan Ministries (known as the Euhlpam projects, from the European Union High Level Policy Advice Mission to the Republic of Moldova) and a project to support the State Chancellery, which is the central authority in charge of coordinating EU funds in Moldova. 
Granskningsurvalet omfattade följande: a) Fyra SBS-program som främjar sektorsreformer, varav två på den offentliga förvaltningens kärnområden, det vill säga rättsväsendet och finanspolitiken, och två som ska förbättra tillhandahållandet av hälso-och vattentjänster. b) 20 projekt som ska stärka centrala myndigheter, särskilt sju projekt inom rättsväsendet, tre på varandra följande projekt som ger politisk rådgivning på hög nivå till moldaviska ministerier (de så kallade EUHLPAM-projekten efter den engelska benämningen på Europeiska unionens rådgivningsuppdrag på hög nivå i Moldavien, European Union High­Level Policy Advice Mission to the Republic in Moldova) och ett projekt som ger stöd till statskansliet, som är den centrala förvaltning som ansvarar för att samordna EU-medel i Moldavien.
11 Our sample covered 40 % of the bilateral ENPI/ENI aid contracted since 2007 (see Annex I). 
11 Urvalet omfattade 40 % av det bilaterala EGPI-/EGI-stöd som hade upphandlats sedan 2007 (se bilaga I).
The audit work was carried out between March and September 2015. 
Granskningsarbetet genomfördes mellan mars och september 2015.
We examined documentary evidence, such as programming documents and progress, monitoring and evaluation reports. 
Vi granskade dokumenterat underlag, till exempel planeringsdokument och läges-, övervaknings-och utvärderingsrapporter.
The audit included a desk review and a visit on the spot in Moldova. 
I revisionen ingick en skrivbordsgranskning och ett besök på plats i Moldavien.
We interviewed staff from the Moldovan authorities, the EU delegation in Chisinau, the European External Action Service, the Commission’s Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations, international organisations, other donors, consultancy firms and NGOs. 
Vi intervjuade personal vid de moldaviska myndigheterna, EU-delegationen i Chisinau, Europeiska utrikestjänsten, kommissionens generaldirektorat för grannskapspolitik och utvidgningsförhandlingar, internationella organisationer, andra givare, konsultfirmor och frivilligorganisationer.
Observations 11 Budget support had a limited effect in strengthening 7 Special Report No 11/2010 ‘The Commission’s management of general budget support in ACP, Latin American and Asian countries’. (http://eca.europa.eu) 8 European Commission, Directorate-General for Development and Cooperation — EuropeAid, Budget Support Guidelines. 
Iakttagelser 11 Budgetstödet hade begränsad effekt när det gällde att 7 Särskild rapport nr 11/2010 Kommissionens förvaltning av allmänt budgetstöd i AVS­ länder och länder i Latin­ amerika och Asien (http://eca. europa.eu).
Programming, Design and Management — A modern approach to Budget Support, September 2012, p. 
8 Europeiska kommissionen, generaldirektoratet för utveckling och samarbete – EuropeAid, Budget Support Guidelines – Programming, Design and Management – A modern approach to Budget Support (vägledning för budgetstöd – programplanering, utformning och förvaltning – en modern strategi för budgetstöd), september 2012, s.
9 Annual Report concerning the financial year 2014, paragraphs 8.6 to 8.8 (OJ C 373, 10.11.2015). the public administration in the sectors targeted 12 In this chapter, we examine the contribution of SBS programmes towards improving public administration in Moldova. 
9 Punkterna 8.6–8.11 i årsrapporten för budgetåret 2014 (EUT C 373, 10.11.2015). stärka den offentliga förvaltningen i målsektorerna 12 I det här avsnittet undersöker vi hur SBS-programmen bidrog till att stärka den offentliga förvaltningen i Moldavien.
We assess the design of programmes, the application of conditionality, the basis for granting additional funds and the contribution of SBS to the development of the four sectors audited: justice, public finance, health and water (see Annex II). 
Vi bedömer programmens utformning, tillämpningen av villkor, grunden för att bevilja ytterligare medel och det sektorsuppdelade budgetstödets bidrag till utvecklingen av de fyra granskade sektorerna, det vill säga rättsväsende, offentliga finanser, hälsovård och vatten (se bilaga II).
The Commission could have responded more quickly to risks and programmes were not sufficiently aligned to national strategies 13 In order to assess the design of SBS programmes, we looked at whether the Commission had taken sufficient steps to analyse and mitigate the risks associated with SBS. 
Kommissionen kunde ha reagerat snabbare på risker och programmen var inte tillräckligt anpassade till de nationella strategierna 13 För att kunna bedöma SBS-programmens utformning undersökte vi om kommissionen hade vidtagit tillräckliga åtgärder för att analysera och minska de risker som är kopplade till sektorsuppdelat budgetstöd.
Also, we examined whether the four programmes audited sufficiently reflected national reform strategies. 
Vi undersökte också om de fyra granskade programmen speglade de nationella reformstrategierna tillräckligt.