natgillin/translations-raw huggingface dataset:
7 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
7 Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna
In its 1994 opinion on this reform, the court maintained its preference for a single annual decision and, whilst recognising the problems associated with the extant system (long delays, in particular), considered that the new split-decision system was a compromise rather than a solution to the clearance problems. 
I sitt yttrande 1994 om reformen vidhöll revisionsrätten att den föredrog ett enda årligt beslut, samtidigt som den var medveten om problemen med det befintliga systemet (framför allt att det var tidsödande). revisionsrätten ansåg att det nya systemet med uppdelade beslut var en kompromiss snarare än en lösning på problemen med avslutande av räkenskaperna.
In the intervening period, the court has consistently noted in its annual reports that the timescale for clearing overall expenditure for a given year had not been accelerated. 
Sedan dess har revisionsrätten regelbundet påpekat i sina årliga rapporter att tidsåtgången för godkännandet av utgifterna för ett givet år inte har minskat.
8 BOx 1 DEscrIPtION Of thE currENt clEaraNcE Of accOuNts PrOcEDurE the process of the current clearance of accounts procedure is as follows: (a) farmers present claims to an accredited pa in their Member States; (b) the pa checks these claims and pays the claimant. It then reports expenditure made to the commission, which reimburses the pa; (c) the accounts and payments of the pa are examined by an independent body (the cB) which reports to the commission in february of the following year; (d) by 30 april of that year, the commission must decide on whether to accept the accounts (financial clearance decision) or to ask for more work to be performed or for additional information; (e) the commission can then still examine the payments made by the pa. for this purpose, a specific directorate within the commission’s directorate-General for agriculture and rural development carries out audits selected on the basis of an annual risk analysis which aim to verify that Member States have strictly applied community rules for checking the legality and regularity of the expenditure (conformity audits); (f) where these conformity audits reveal that expenditure has not been effected in compliance with community rules or that Member States have not satisfactorily checked the expenditure in question and that this has resulted in a financial loss to the eu budget, the commission can impose a correction, which in effect is a refusal to reimburse the Member State for payments it has made. any such correction proposed by the commission must be notified to the Member States, who have the right to invoke a conciliation procedure. only when this procedure has run its course is the commission in a position to include a correction in a conformity decision. 
8 ruta 1 beSkrIVnIng aV det nuVarande förfarandet för aVSlutande aV räkenSkaPerna det nuvarande förfarandet för avslutande av räkenskaperna går till på följande sätt: a) Jordbrukarna lämnar sina ersättningsanspråk till ett ackrediterat utbetalande organ i sin medlemsstat. b) det utbetalande organet kontrollerar ersättningsanspråken och betalar ut ersättning till jordbrukarna. därefter redovisar det för kommissionen hur stora utgifter det har haft och kommissionen betalar ersättning till det utbetalande organet. c) det utbetalande organets räkenskaper och utbetalningar granskas av ett oberoende organ (det attesterande organet) som rapporterar till kommissionen i februari det påföljande året. d) Senast den 30 april det året måste kommissionen besluta om den ska godkänna räkenskaperna (beslut om godkännande av räkenskaperna) eller begära att ytterligare granskningsarbete utförs för att få mer information. e) kommissionen kan därefter fortfarande granska de betalningar som de utbetalande organen har verkställt.
Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 7. the most recent changes affecting the clearance of accounts procedure came into effect in 2007 by means of the introduction of revised regulations5. these changes refer to legality and regularity issues and the commission receives the additional elements in the context of the financial clearance. 
Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna 7. de senaste förändringarna av förfarandet för avslutande av räkenskaperna trädde i kraft 2007 genom omarbetade förord-ningar5. förändringarna gäller frågor om laglighet och korrekthet och kommissionen får ytterligare underlag för granskningen och godkännandet av räkenskaperna. framför allt måste de attesterande organen nu attestera inte bara räkenskaperna utan också de utbetalande organens internkontrollsystem. attesteringsrapporten ska innehålla ett yttrande över den nyligen införda försäkran som avges av det utbetalande organets direktör. de attesterande organen ska dessutom kontrollera och validera den kontrollstatistik som medlemsstaterna lämnar till kommissionen och bedöma ett antal kontroller på plats av stödmottagare som utförts av de utbetalande organen.
In addition, cBs must verify and validate control statistics communicated to the commission by Member States and assess a number of on-the-spot checks of beneficiaries carried out by pas. 5 regulation (ec) No 1290/2005 on the financing of the common agricultural policy and the implementing commission regulation (ec) No 885/2006 (oJ l 171, 23.6.2006, p. 
5 förordning (eG) nr 1290/2005 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken och kommissionens förordning (eG) nr 885/2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (eG) nr 1290/2005 när det gäller godkännande av utbetalningsställen och andra organ och avslutande av räkenskaperna för eGfJ och eJflu (eut l 171, 23.6.2006, s.
9 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
9 Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna
10. the field audit work was carried out at the level of the commission and in selected paying agencies in 10 Member States: denmark, Germany, Greece, Spain, france, Italy, the Netherlands, poland, portugal and the united kingdom6. visits to these Member States took place between November 2008 and May 2009. 
10. revisionsarbetet på fältet genomfördes vid kommissionen och vid utvalda utbetalande organ i tio medlemsstater: danmark, tyskland, Grekland, Spanien, frankrike, Italien, Nederländerna, polen, portugal och Storbritannien6. Medlemsstaterna besöktes mellan november 2008 och maj 2009.
11. the scope of each of these audits covered the planning, testing and reporting by the cB, together with the relevant underlying documentation. the audit work included interviews with officials, an examination of the audit methodology as well as of the working papers of the cB, and tests of selected operations. also, the audit covered the basis for the preparation of the Soa signed by the director of the pa. 
11. revisionerna omfattade det attesterande organets planering, granskning och rapportering, samt relevant underliggande dokumentation. Granskningsarbetet bestod i intervjuer med anställda, en undersökning av revisionsmetoder samt en genomgång av arbetspapper vid det attesterande organet, samt stickprovsgranskning av utvalda transaktioner. revisionen omfattade också underlaget för utarbetandet av den försäkran som lämnas av det utbetalande organets direktör.
12. the period under examination included the financial years 2007 and 2008, and took into account the implementation of the revisions that the commission had introduced in its guidelines during the course of 2008. changes made from 2009 were not included in the audit. 
12. revisionen gällde räkenskapsåren 2007 och 2008, och revisionsrätten granskade tillämpningen av kommissionens omarbetningar av riktlinjerna under 2008.
6 In those Member States where more than one paying agency is accredited, only one was covered by the audit, together with the corresponding certification body. this was the case for Germany (Sachsen-anhalt), Spain (extremadura), france (aup), Italy (aGea), poland (ariMr) and the united kingdom (rpa). Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
6 I de medlemsstater där det finns mer än ett ackrediterat utbetalande organ omfattades bara ett av dem av granskningen tillsammans med motsvarande attesterande organ. det gällde tyskland (Sachsen-anhalt), Spanien (extremadura), frankrike (aup), Italien (aGea), polen (ariMr) och Storbritannien (rpa). Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna
14. the audit covered in general the conformity decisions 1 to 29 which were taken from 1999 until the end of 2008. however, where considered necessary, the court focused on the latest conformity decisions. evidence was obtained through file review and interviews at the commission. thE clEaraNcE Of accOuNts PrOcEDurE as a WhOlE 15. having reviewed in detail each of the stages of the clearance of accounts procedure, the audit then sought to evaluate the coverage and results of the procedure as a whole, to determine whether it fulfils its role, as defined in the financial regulation. accordingly the following questions were addressed: (a) does the current clearance of accounts procedure allow for the recognition of expenditure chargeable to the budget and thus allow for the clearance of the accounts submitted to the budgetary authorities? (b) does the current clearance of accounts procedure contribute to the protection of the financial interests of the community budget? 
14. revisionen omfattade på ett övergripande plan överensstämmelsebeslut 1–29 som fattades från 1999 till slutet av 2008. När revisionsrätten bedömde att det var nödvändigt inriktades dock granskningen på de senaste överensstämmelsebesluten.
11 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
11 Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna
1). require the cBs to include in their certificates not only that the accounts of the pas are true, complete and accurate, but also that ‘the internal control procedures have operated satisfactorily’; revise the model report to be followed by the cBs and include specific sections on (i) the verification and validation of the IacS, rural development and ex post7 control statistics; (ii) the respect of the financial ceilings in measures subject to quantitative limits; and (iii) the single payment scheme; require the annual accounts, both in respect of eaGf and eafrd, to be accompanied by an Soa, signed by the person in charge of the accredited pa (normally the director of the pa), on the reliability of the pa’s accounts and on the system in place to provide reasonable assurance on the legality and regularity of underlying transactions. cBs are also required to issue an opinion on this Soa. specify the minimum amount of testing expected from cBs in the area of debtors; further develop the requirement for cBs to verify and validate the control statistics communicated by pas and to assess the quality of the underlying on-the-spot controls; require the Soa to be accompanied by a paper listing concisely the documents and work performed which formed the basis of the Soa, as well as by an analysis of the control statistics. 
1). de attesterande organen ska i sina intyg ange inte bara om de utbetalande organens räkenskaper är rättvisande, fullständiga och korrekta, utan också om ”de interna kontrollförfarandena har fungerat tillfredsställande”. den rapportmall som de attesterande organen ska använda har omarbetats, och genomförandebestämmelserna innehåller särskilda avsnitt om (i) kontroll och validering av statistik över IaCS-kontroller, kontroller avseende landsbygdsutveckling och efterhandskontroller7, (ii) efterlevnad av finansieringstak för åtgärder med kvantitativa gränser och (iii) systemet med samlat gårdsstöd.
17. the accounts, together with the accompanying statements and audit certificates, are to be submitted by Member States by 1 february following the end of the financial year8. 
17. Medlemsstaterna ska lämna in räkenskaperna tillsammans med försäkringar och revisionsintyg senast den 1 februari året efter budgetårets utgång8.
By 30 april, the commission must issue a formal decision in which it accepts (‘clears’) the annual accounts of the pas or postpones (‘disjoins’) such acceptance to a later date. the decision is taken after a review of the set of documents submitted by Member States and, if deemed necessary, additional bilateral queries. 
Senast den 30 april ska kommissionen utfärda ett formellt beslut om att de godkänner de utbetalande organens årsräkenskaper (”avslutande”) eller skjuter upp godkännandet till ett senare datum (”avskiljande”). Beslutet fattas efter en granskning av de handlingar som medlemsstaterna lämnar in och om så behövs ytterligare bilaterala förfrågningar. 18.
18. the following observations concerning the financial clearance of accounts are presented under two sections that cover, respectively, the certification of the reliability of the accounts (paragraphs 19 to 24) and the additional work required from cBs since 2007 in respect of the legality and regularity of transactions (paragraphs 25 to 52). 
Iakttagelserna nedan om granskningen och godkännandet av räkenskaperna presenteras i två avsnitt som gäller attesteringen av räkenskapernas tillförlitlighet (punkterna 19–24) respektive det ytterligare granskningsarbete som de attesterande organen sedan 2007 måste utföra när det gäller transaktionernas laglighet och korrekthet (punkterna 25–52).
OBsErVatIONs assuraNcE IN rEsPEct Of rElIaBIlIty Of thE accOuNts Of PayINg agENcIEs 19. as presented above, the annual financial clearance decision taken by the commission covers the reliability of the accounts, i.e. their completeness, accuracy and veracity, and is largely based on certificates and reports issued by cBs on those accounts. 
Såsom redovisats ovan handlar kommissionens årliga beslut om godkännande av räkenskaperna om räkenskapernas tillförlitlighet, det vill säga huruvida de är rättvisande, fullständiga och korrekta, och beslutet baseras till stor del på de attesterande organens intyg och rapporter om räkenskaperna.
20. the court’s audit of a sample of cBs examined the extent to which their work provides sufficient assurance for the commission to take its decision and whether weaknesses found were correctly reflected in that decision. the following paragraphs summarise the main shortcomings detected by the court. 
20. vid sin granskning av ett urval attesterande organ undersökte revisionsrätten i hur hög grad deras arbete ger tillräckliga garantier för att kommissionen ska kunna fatta sitt beslut och huruvida påträffade brister återspeglas korrekt i beslutet. I punkterna nedan sammanfattas de viktigaste bristerna som revisionsrätten upptäckte.
8 the financial year as regards the eaGf and the eafrd runs from 16 october to 15 october of the following year. 
8 Budgetåret för eGfJ och eJflu löper från den 16 oktober till den 15 oktober året därpå.
13 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
13 Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna
14 Reliance on the woRk of the inteRnal audit unit 21. the audit found that certain cBs relied extensively on the work of the internal audit units of the pas without sufficient verification of this work as required by International auditing Standards. they either relied partly on work previously done by the internal audit unit of the pa (de, eS), or requested the internal audit unit to carry out part of the testing on their behalf (dk, pt, uk)9. insufficient substantive testing of expendituRe (i.e. checking of individual payments) 22. 
I vissa fall förlitade de sig på arbete som det utbetalande organets internrevisionssenhet tidigare hade utfört (de, eS) och i andra bad de internrevisionsenheten att utföra en del av granskningen för de attesterande organens räkning (dk, pt, uk)9. otillräcklig substAnsgrAnskning Av utgifter (t.ex. kontroll Av enskildA betAlningAr) 22. kommissionens krav10 när det gäller substansgranskning, som är en central del av revisionsåtgärderna, uppfylldes inte alltid. exempelvis var den dokumentation som skulle visa att de attesterande organen hade kontrollräknat minimiantalet enskilda betalningar i vissa fall otillfredstställande (eS, It), kontrollen av stödrättigheter inom systemet med samlat gårdsstöd11 och av de betalningar som hängde samman med stödrättigheterna var otillräcklig (dk, de, eS, It, uk) och de arbetspapper som de attesterande organen hade utarbetat till stöd för sina revisionsslutsatser var bristfälliga (de, el, eS, It, pl, pt, uk). otillräcklig grAnskning Av tAbeller över fordringAr 23.
9 In the particular case of denmark, the use of the internal audit unit was substantial: the cB only worked directly on the substantive testing of expenditure and the verification of the information system security. for all other areas, including the assessment of the internal control system, the testing of debtors’ accounts and the validation of control statistics, the cB relied on the work and conclusions of the internal audit unit. In addition, the internal audit unit was involved in the selection process of the cB, which was finally contracted directly by the pa after proposal by the internal audit unit. 
9 I danmark användes internrevisionsenhetens arbete i stor utsträckning. det attesterande organet genomförde endast substansgranskningen av utgifter och kontrollen av säkerheten hos informationssystemet. på alla andra områden, däribland bedömningen av internkontrollsystemet, granskningen av fordringar och valideringen av kontrollstatistik använde sig det attesterande organet av internrevisionsenhetens arbete och slutsatser. dessutom deltog internrevisionsenheten i arbetet med att välja ut attesterande organ, och det attesterande organet anlitades slutligen direkt av det utbetalande organet på förslag av internrevisionsenheten.
10 commission’s guideline No 3 (‘audit strategy’) provides the main requirements of the work of the cBs, including details on sampling methodology and key items to be covered by testing. 
10 I kommissionens riktlinje nr 3 (“revisionsstrategi”) anges de viktigaste kraven på de attesterande organens arbete och även detaljuppgifter om urvalsmetoder och om vilka viktiga poster som ska omfattas av granskningen.
11 as per article 43 of regulation (ec) No 1782/2003, ‘a farmer shall receive a payment entitlement per hectare which is calculated by dividing the reference amount by the three-year average number of all hectares which in the reference period gave right to direct payments’ (oJ l 270, 21.10.2003, p. 1). 
11 enligtartikel43iförordning(eG) nr 1782/2003 “skall en jordbrukare erhålla en stödrättighet per hektar, som beräknas genom att referensbeloppet divideras med det treåriga genomsnittet av antalet hektar som under referensperioden gav rätt till [...] direktstöd” (eut l 270, 21.10.2003, s.
12 the so-called ‘50–50 rule’, by which the commission establishes a mechanism for sharing the loss resulting from non-recovery of debts within reasonable deadlines, is foreseen by articles 32 and 33 of regulation (ec) No 1290/2005 (oJ l 209, 11.8.2005, p. 1). Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
1). 12 “50-50 regeln”, genom vilken kommissionen har infört ett sätt att dela den förlust som uppstår när fordringar inte drivs in inom rimliga tidsfrister, anges i artiklarna 32 och 33 i förordning (eG) nr 1290/2005 (eut l 209, 11.8.2005, s. Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna
24. Such testing was found to be insufficient both in respect of completeness and accuracy in most Member States visited. the main findings related to the fact that cBs had not verified the timely entry into the tables of cases of detected irregularities and the existence of sufficient support for corrections and write-offs booked by pas respectively. 
24. revisionsrätten fann att granskningen var otillräcklig vad gäller både fullständighet och korrekthet i de flesta medlemsstater som besöktes. de viktigaste iakttagelserna under granskningen gällde det faktum att de attesterande organen inte hade kontrollerat att fall av upptäckta oriktigheter hade förts in i tabellerna i tid och att det fanns tillräckligt underlag för de korrigeringar och nedskrivningar som de utbetalande organen hade gjort. otIllräcklIgt granSknIngSarbete för att uPPnå Säkerhet om de underlIggande tranSaktIonernaS laglIghet och korrekthet 25.
INsuffIcIENt WOrk tO suPPOrt assuraNcE IN rEsPEct Of lEgalIty aND rEgularIty Of uNDErlyINg traNsactIONs 25. as indicated earlier, the commission has significantly extended the work required from cBs, beyond the limits of the reliability of the accounts, to cover certain aspects related to legality and regularity. cBs now have to certify the satisfactory functioning of the internal control procedures, to verify and validate control statistics and to assess the quality of on-the-spot checks. 
Som påpekats ovan kräver kommissionen en betydligt större arbetsinsats av de attesterande organen, så att den omfattar inte enbart räkenskapernas tillförlitlighet utan även vissa aspekter av laglighet och korrekthet. de attesterande organen måste numera i sina intyg ange om de interna kontrollförfarandena har fungerat tillfredsställande, kontrollera och validera kontrollstatistik och bedöma kvaliteten på kontrollerna på plats.
26. the current procedure, however, does not require cBs to verify at the level of the final beneficiary that transactions are eligible and therefore cBs do not include such verification in their substantive testing. lack of identification of key and ancillaRy contRols and limited testing of systems as to theiR Reliability 27. one of the key new elements introduced by the revised regulatory framework is the requirement for cBs to state whether they have obtained reasonable assurance that ‘[...] the internal control procedures have operated satisfactorily’13. 
26. enligt det nuvarande förfarandet behöver dock inte de attesterande organen kontrollera hos de slutliga stödmottagarna att transaktionerna är stödberättigande och därför gör de attesterande organen inte någon sådan kontroll vid sin substansgranskning. bristfällig identifiering Av grundläggAnde kontroller och stödkontroller och begränsAd grAnskning Av systemens tillförlitlighet 27. ett nytt viktigt inslag i det omarbetade regelverket är kravet att de attesterande organen ska ange om ”de interna kontrollförfarandena har fungerat tillfredsställande”13.
13 article 5 of commission regulation (ec) No 885/2006 of 21 June 2006 laying down detailed rules for the application of council regulation (ec) No 1290/2005 as regards the accreditation of paying agencies and other bodies and the clearance of the accounts of the eaGf and of the eafrd (oJ l 171, 23.6.2006, p. 
13 artikel 5 i kommissionens förordning (eG) nr 885/2006 av den 21 juni 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (eG) nr 1290/2005 när det gäller godkännande av utbetalningsställen och andra organ och avslutande av räkenskaperna för eGfJ och eJflu (eut l 171, 23.6.2006, s.
15 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
15 Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna
28. one cB failed to identify the main key and ancillary controls that should be in place at the pas audited (eS), despite the commission having provided a list for guidance for some schemes14. 
28. ett attesterande organ fastställde inte vilka av de obligatoriska grundläggande kontrollerna och stödkontrollerna som fanns vid de granskade utbetalande organen (eS), trots att kommissionen för vissa stödordningar har tillhandahållit en vägledande lista14.
In others (dk, el, It, pt), this identification was not complete. 
I andra fall (dk, el, It, pt) identifierades inte samtliga kontroller.