natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The change of focus towards the functioning of central and local government services has been the result of a growing awareness among donors, including the European Union, that a lack of institutional capacity is a fundamental obstacle to sustainable development. 
Förskjutningen av fokus mot hur den centrala och lokala offentliga verksamheten fungerar är resultatet av en ökande medvetenhet bland givare, bland annat Europeiska unionen, om att bristande institutionell kapacitet är ett grundläggande hinder för hållbar utveckling.
Capacity development has therefore become one of the focal areas in the European Community’s Development Policy of 2000 as well as in the new policy formulated in 2005 (2). 
Kapacitetsutveckling har därför blivit ett av de centrala områdena i Europeiska gemenskapens utvecklingspolitik från 2000 och i den nya politik som formulerades 2005 (2).
(1) In this report the term ‘expert’ will be used to denote the different providers. 
(1) Med termen ”expert” menas i denna rapport de olika leverantörerna.
(2) Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: The European Community’s Development Policy, 26.4.2000 COM(2000) 212 final. 
(2) Meddelande från kommissionen till rådet och Europaparlamentet – Europeiska gemenskapens utvecklingspolitik, 26.4.2000, KOM(2000) 212 slutlig.
Joint Statement by the Council and the representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission: ‘The European Consensus on Development’, General Affairs and External Relations Council on 22 November 2005 (14820/05). 
Gemensam förklaring från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, Europaparlamentet och kommissionen om Europeiska unionens utvecklingspolitik: ”Europeiskt samförstånd om utveckling”, rådet (allmänna frågor och yttre förbindelser) den 22 november 2005 (14820/05).
The importance of capacity development has also been stressed in a recent OECD/DAC document (3), which states: ‘Adequate country capacity is one of the critical missing factors in current efforts to meet the Millennium Development Goals. 
Vikten av kapacitetsutveckling har också betonats i ett aktuellt dokument från OECD/DAC (3) där det sägs att tillräcklig kapacitet i landet är en av de avgörande faktorer som saknas i de aktuella ansträngningarna för att uppnå millennieutvecklingsmålen.
Development efforts in many of the poorest countries will fail, even if they are supported with substantially increased funding, if the development of sustainable capacity is not given greater and more careful attention’ (4). 
Utvecklingsinsatser i många av de fattigaste länderna kommer att misslyckas, även om de stöds med kraftigt ökad finansiering, om utvecklingen av hållbar kapacitet inte ägnas större och noggrannare uppmärksamhet (4).
Further evidence of the importance of capacity development can be found in the Paris Declaration on Aid Effectiveness of March 2005 (5), which states that partner countries’ capacity to plan, manage, implement and account for results of policies and programmes is critical for achieving development objectives. 
Ytterligare bevis för hur viktigt det är med kapacitetsutveckling finns i Parisdeklarationen om bidragseffektivitet från mars 2005 (5) där det sägs att partnerländernas kapacitet att planera, förvalta, genomföra och ansvara för resultat av politik och program är avgörande för att utvecklingsmålen ska kunna uppnås.
It emphasises the need for donors to base their support on partner countries’ national development strategies, institutions and procedures as much as possible and to provide support to address existing weaknesses in partner countries’ institutional capacities. 
I deklarationen betonas behovet av att givarna i så stor utsträckning som möjligt grundar stödet på partnerländernas nationella utvecklingsstrategier, institutioner och förfaranden och att de tillhandahåller stöd för att komma till rätta med befintliga brister i partnerländernas institutionella kapacitet.
Although capacity development can be supported through a variety of other measures — such as training, scholarships, computer equipment and software, documentation and even physical infrastructure — technical assistance is the main instrument used in this context. 
Även om kapacitetsutveckling kan stödjas genom ett flertal olika åtgärder – till exempel utbildning, stipendier, datautrustning, programvara, dokumentation och till och med fysisk infrastruktur – är tekniskt bistånd det instrument som oftast används i dessa sammanhang.
The Commission’s accounting and management information systems did not allow the Court to obtain precise and reliable information on the amounts spent on technical assistance, either by the European Development Funds or through the General Budget. 
Det var inte möjligt för revisionsrätten att genom kommissionens redovisnings-och styrningsinformationssystem få exakt och tillförlitlig information om vilka belopp som betalats ut för tekniskt bistånd, vare sig genom Europeiska utvecklingsfonden eller genom den allmänna budgeten.
The Court has estimated the total value of commitments for technical assistance contracts, which were signed during the period 2000-2005 and were still open at the beginning of 2006, at about 2 200 million euro (6). 
Revisionsrätten har uppskattat det totala värdet av åtaganden för kontrakt gällande tekniskt bistånd som undertecknades under perioden 2000–2005 och fortfarande löpte i början av 2006 till omkring 2 200 miljoner euro (6).
AUDIT SCOPE AND APPROACH 7. 
GRANSKNINGENS OMFATTNING OCH INRIKTNING SAMT GRANSKNINGSMETOD 7.
The purpose of the Court’s audit was to determine the extent to which the Commission ensures that Commission-financed (7) technical assistance contributes to institutional capacity development in beneficiary countries. 
Syftet med revisionsrättens revision var att avgöra i vilken utsträckning kommissionen ser till att kommissionsfinansierat (7) tekniskt bistånd bidrar till institutionell kapacitetsutveckling i mottagarländerna.
More specifically, the audit set out to answer the following questions: (a) Does the Commission have a sound strategy for institutional capacity development, including the use of technical assistance? (b) Are technical assistance activities within capacity development projects well designed? 
Närmare bestämt syftade revisionen till att ge svar på följande frågor: a) Har kommissionen en bra strategi för institutionell kapacitetsutveckling, inklusive användningen av tekniskt bistånd? b) Är den tekniska biståndsverksamheten inom kapacitetsutvecklingsprojekt väl utformad?
(3) DAC Network on Governance: ‘The challenge of capacity development: working towards good practice’, February 2006. 
(3) DAC:s nätverk för styresfrågor: ”The challenge of capacity development: working towards good practice”, februari 2006.
DAC is the Development Assistance Committee of the Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD). 
DAC är kommittén för utvecklingsbistånd inom organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD).
(4) Millennium Development Goals or MDGs: see www.un.org/ millenniumgoals and glossary. 
(4) Millennieutvecklingsmål eller millenniemål, se www.un.org/ millenniumgoals och ordlistan.
(5) See www.aidharmonization.org and glossary. 
(5) Se www.aidharmonization.org och ordlistan.
(6) Divided almost equally between the EDFs (covering all ACP countries) and the general budget (covering the three main geographical programmes for the Middle East and southern Mediterranean, Latin America and Asia). 
(6) Nästan jämnt fördelat mellan EUF (omfattande alla AVS-länder) och den allmänna budgeten (omfattande de tre största geografiska programmen för Mellanöstern och södra Medelhavsområdet, Latinamerika och Asien).
(7) Either through the General Budget of the European Union or through the European Development Funds. 
(7) Antingen genom Europeiska unionens allmänna budget eller genom Europeiska utvecklingsfonden.
C 312/8 EN Official Journal of the European Union 21.12.2007 (c) Are technical assistance activities implemented efficiently? (d) Are technical assistance activities and performance adequately monitored and evaluated? (e) Are technical assistance activities effective in terms of capacity development? 
C 312/8 SV Europeiska unionens officiella tidning 21.12.2007 c) Genomförs den tekniska biståndsverksamheten effektivt? d) Övervakas och utvärderas den tekniska biståndsverksamheten och dess resultat på ett adekvat sätt? e) Är den tekniska biståndsverksamheten ändamålsenlig när det handlar om kapacitetsutveckling?
The Court audited the Commission’s approach and activities, at policy and project level, in relation to 12 beneficiary countries, selected from four different geographical areas receiving development assistance: Africa, Asia, Latin America and the Mediterranean region (1). 
Revisionsrätten granskade kommissionens strategier och verksamheter på politisk nivå och projektnivå i fråga om 12 mottagarländer, utvalda från fyra olika geografiska områden som mottar utvecklingsbistånd: Afrika, Asien, Latinamerika och Medelhavsregionen (1).
Five of these countries were visited on the spot, while the other seven countries were covered through a documentary review and questionnaires sent to the Delegations and the beneficiary authorities of the respective countries. 
I fem av dessa länder gjordes besök på plats, medan de övriga sju länderna täcktes genom en dokumentgranskning och frågeformulär som sändes till delegationerna och mottagarmyndigheterna i respektive land.
From an inventory of capacity development projects, 32 projects were selected which involved 33 technical assistance contracts being implemented during the period 2000-2006. 
Från en förteckning över kapacitetsutvecklingsprojekt valdes 32 projekt ut som omfattade 33 kontrakt om tekniskt bistånd som genomfördes under perioden 2000–2006.
The total amount committed to the projects audited was 400 million euro, with some 144 million euro devoted to technical assistance spending. 
Det totala belopp som anslagits till de granskade projekten var 400 miljoner euro, varav omkring 144 miljoner euro hade vikts för utgifter för tekniskt bistånd.
The complete list of the 32 projects and programmes examined is included in Annex I. OBSERVATIONS Does the Commission have a sound strategy for institutional capacity development, including the use of technical assistance? 
Den fullständiga förteckningen över de 32 projekt och program som granskades finns i bilaga I. IAKTTAGELSER Har kommissionen en bra strategi för institutionell kapacitetsutveckling, inklusive användningen av tekniskt bistånd?
The Commission translates the principles of the overall European Community’s development policy into specific country strategies, usually covering five-year periods, by preparing Country Strategy Papers and more detailed National Indicative Programmes for all individual beneficiary countries. 
Kommissionen översätter principerna för Europeiska unionens övergripande utvecklingspolitik till särskilda landstrategier, som vanligtvis sträcker sig över femårsperioder, genom att utarbeta landstrategidokument och mer detaljerade nationella vägledande program för varje enskilt mottagarland.
For the regions covered in the audit, the Court examined, on the basis of these documents (2), whether the Commission makes a systematic assessment of recipient countries’ institutional capacity strengths and weaknesses, and whether these countries’ overall capacity development needs are identified and prioritised, and translated into technical assistance needs. 
När det gäller de regioner som omfattades av revisionen granskade revisionsrätten på grundval av dessa dokument (2) om kommissionen gör en systematisk bedömning av de starka och svaga punkterna i mottagarländernas institutionella kapacitet och om dessa länders allmänna kapacitetsutvecklingsbehov identifieras och prioriteras samt översätts till behov av tekniskt bistånd.
Inadequate institutional analysis in Country Strategy Papers 10. 
Inadekvat analys av institutioner i landstrategidokumenten 10.
The examination of the Commission’s relevant policy documents, for the countries covered in the audit, as well as the individual countries’ own national development plans and/or so-called Poverty Reduction Strategy Papers, revealed a growing recognition of the importance of capacity development. 
Granskningen av kommissionens politikdokument på detta område för de länder som omfattas av revisionen och av de enskilda ländernas egna nationella utvecklingsplaner och/eller så kallade strategidokument för fattigdomsminskning, visade på en ökad medvetenhet om betydelsen av kapacitetsutveckling.
However, (1) The12countriesare:Algeria,Angola,Benin,Uganda,Vietnam(allvis-ited), and Chad, Indonesia, Mexico, Morocco, Nigeria, Peru, Sierra Leone (documentary review). 
(1) De12ländernaär:Algeriet,Angola,Benin,UgandaochVietnam(som alla har besökts) samt Tchad, Indonesien, Mexiko, Marocko, Nigeria, Peru och Sierra Leone (dokumentgranskning).
(2) At the time of the audit the current Country Strategy Papers (CSPs) covered the period 2002-2007 (for the EDF-countries) or 2002-2006 (for the non-EDF countries). 
(2) Vidtidpunktenförrevisionenomfattadedeaktuellalandstrategidoku-menten perioden 2002–2007 (för EUF-länder) eller 2002–2006 (för länder som inte omfattas av EUF).
Where new draft CSPs for the period 2007/8-2013 were already available, these were also examined. the Commission did not present a comprehensive assessment at country level of institutional weaknesses, nor identify priority needs for capacity development within beneficiary governments’ administrations and institutions. 
I de fall nya förslag till landstrategidokument för perioden 2007/8–2013 redan fanns tillgängliga granskades även dessa. Kommissionen presenterade dock inte någon heltäckande bedömning på landsnivå av institutionella brister och identifierade inte heller de prioriterade behoven av kapacitetsutveckling inom mottagarländernas förvaltningar och offentliga institutioner.
As a result, the selection of focal sectors for EC support was made without such information being available, with the risk that potentially important sectors or programmes in need of donor support may not have been identified. 
Detta ledde till att urvalet av centrala områden för EU-stödet gjordes utan att sådan information fanns tillgänglig, med risk för att potentiellt viktiga sektorer eller program i behov av givarstöd eventuellt inte har identifierats.
In 2005, the Commission prepared an internal Concept Paper on Institutional Assessment and Capacity Development, describing the meaning and importance of capacity development. 
Under 2005 utarbetade kommissionen ett internt ”dis-kussionsdokument” om institutionsbedömning och kapacitetsutveckling, som beskriver innebörden och vikten av kapacitetsutveckling.
The paper provides guidance on how to assess institutional capacity and support capacity development processes. 
Diskussionsdokumentet innehåller riktlinjer för hur institutionell kapacitet ska bedömas och hur kapaci-tetsutvecklingsprocesser ska stödjas.
However, these guidelines are not applicable to the Country Strategy Papers. 
Dessa riktlinjer går dock inte att tillämpa på landstrategidokumenten.
At the lower level of sector plans greater attention is paid to capacity development issues — albeit in very general terms. 
På en lägre nivå, i sek-torsplanerna, ägnas större uppmärksamhet åt kapacitetsutveck-lingsfrågor, även om det sker i mycket allmänna ordalag.
These plans are prepared after the focal sectors to be supported in a specific beneficiary country have been decided. 
Dessa planer utarbetas efter att det har beslutats vilka centrala områden som ska stödjas i ett visst mottagarland.
No guidance on technical assistance 12. 
Inga riktlinjer för tekniskt bistånd 12.
Although technical assistance is a long-established and frequently used instrument in Commission-financed capacity development projects and programmes, the Commission has not defined the role of technical assistance and its contribution to capacity development. 
Trots att tekniskt bistånd är ett instrument som har funnits länge och som används ofta inom kommissionsfinansierade kapacitetsutvecklingsprojekt och kapacitetsutvecklingsprogram har kommissionen inte definierat det tekniska biståndets roll och i vilken mån det bidrar till kapacitetsutveckling.
Neither are there specific guidelines for use by the Delegations when preparing projects, describing when and how to use the instrument in relation to capacity development. 
Det finns inte heller några specifika riktlinjer som delegationerna kan använda när de utarbetar projekt och som beskriver när och hur instrumenten ska användas i samband med kapacitetsutveckling.
In addition, the ‘Twinning’ instrument, which has been successfully used to provide technical assistance to pre-accession countries (and more recently also to ‘Neighbourhood Policy’ countries), has so far not been available to the ACP-, Asian, or Latin-American countries. 
Dessutom har instrumentet för partnersamverkan, som med framgång har använts för att ge tekniskt bistånd till föranslutningsländer (och även senare till länder som omfattas av ”grannskapspolitiken”), hittills inte varit tillgängligt för AVS-länderna och länderna i Asien och Latinamerika.
While the concept paper mentioned in paragraph 11 contains some considerations on technical assistance issues, it provides no guidance on the use of the various kinds of technical assistance in different situations, sectors or countries. 
Det diskussionsdokument som nämndes i punkt 11 innehåller visserligen vissa överväganden om frågor som gäller tekniskt bistånd, men inga riktlinjer för hur olika slags tekniskt bistånd ska användas i olika situationer, sektorer eller länder.
For the 32 projects audited, the Court assessed to what extent the choice of these projects was consistent with the Commission’s, and the partner countries’, national strategies, whether the project designs set clear objectives and related performance indicators and adequately justified the proposed type and amount of technical assistance. 
Vid revisionen av de 32 projekten bedömde revisionsrätten i vilken utsträckning valet av dessa projekt stämde överens med kommissionens och partnerländernas nationella strategier, om projektutformningen innehöll tydliga mål och tillhörande resultatindikatorer och på ett adekvat sätt motiverade den föreslagna typen av tekniskt bistånd och beloppet för det.
The Court further examined whether the beneficiary authorities had actively participated in project preparation, and provided clear indication of ownership of the project. 
Revisionsrätten granskade vidare om mottagarländerna aktivt hade deltagit i utarbetandet av projekt och visat tydliga indikationer på ägarskap av projektet.
21.12.2007 EN Official Journal of the European Union C 312/9 Project choice relevant but design often inadequate 14. 
21.12.2007 SV Europeiska unionens officiella tidning C 312/9 Valet av projekt var relevant men utformningen ofta inadekvat 14.
All the projects audited were consistent with the Commission’s own Country Strategy Papers and with the sector priorities established therein, and they were generally in line with the overall development priorities of the beneficiary countries concerned. 
Alla de projekt som granskades stämde överens med kommissionens egna landstrategidokument och med de sektorsprioriteringar som fastställs i dessa och de var i allmänhet i linje med det berörda mottagarlandets övergripande utvecklingsprioriteringar.
About three-quarters of the projects examined showed one or more of the following design weaknesses: — project designs were overly complex, involving multiple components and stakeholders; — they set over-ambitious objectives and relatively short implementation periods; — project objectives were described in general terms, and when performance indicators were established, these were mostly of a very general, qualitative nature, compromising their ability to adequately assess subsequent performance; — the existing institutional weaknesses in the project environment were insufficiently assessed. 
Omkring tre fjärdedelar av de granskade projekten uppvisade en eller flera av följande brister i utformningen: — Projektutformningen var överdrivet komplex och innehöll många olika komponenter och aktörer. — Målen var överambitiösa och tidsperioderna för genomförandet relativt korta. — Projektmålen beskrevs i allmänna ordalag, och i de fall resultatindikatorer hade fastställts var de oftast av en mycket allmän, kvalitativ art, vilket äventyrade möjligheten att senare på ett adekvat sätt bedöma resultat utifrån dem. — De befintliga institutionella bristerna i projektmiljön hade inte bedömts i tillräcklig utsträckning.
These factors, in turn, impede the proper formulation and implementation of the technical assistance tasks. 
Var och en av dessa faktorer gör det svårt att på ett korrekt sätt formulera och genomföra de tekniska biståndsuppgifterna.
Whereas all projects examined included technical assistance as a major input, in about half of the cases the project documents proposed certain types (international or local) and amounts (long-term or short-term assignments) of technical assistance, without giving clear reasons for the proposed combination of technical assistance resources. 
I alla de granskade projekten utgjorde det tekniska biståndet en stor del, men i omkring hälften av fallen innehöll projektdokumenten förslag till vissa typer (internationella eller lokala) av tekniskt bistånd med tillhörande belopp (långtidsstöd eller kort-tidsstöd) utan att det angavs tydliga skäl för den föreslagna kombinationen av resurser för det tekniska biståndet.
Furthermore, there was also a lack of clarity regarding the expected role of the experts because the advisory tasks relating to the project’s capacity development objectives usually had to be combined with a ‘gap-filling’ role to support the institution concerned in its regular tasks. 
Det fanns också en brist på tydlighet i fråga om experternas förväntade roll eftersom de rådgivande arbetsuppgifter som var knutna till projektets kapacitetsutvecklingsmål oftast behövde kombineras med en ”överbryggande” roll som gick ut på att stödja den berörda institutionen i utförandet av dess vanliga arbetsuppgifter.
Box 1 Example of project design weaknesses Support Programme to the Health Sector — Angola The project objectives included strengthening institutional capacities at the central and provincial levels, improving basic health services, improving the availability of essential medicines and establishing a system for the prevention of HIV. 
Ruta 1 Exempel på brister i projektutformningen Stödprogram för hälsosektorn – Angola Projektmålen inbegrep att stärka institutionell kapacitet på central och regional nivå, förbättra grundläggande hälsovård, förbättra tillgången till nödvändiga mediciner och upprätta ett system för förebyggande av hiv.
Although the evaluation of a previous project had mentioned the difficulty found in ensuring an active role by the Ministry of Health, the feasibility study did not carry out an assessment of the local capacities to ensure the effective implementation of this ambitious project. 
Även om det nämndes i en utvärdering av ett tidigare projekt att det hade varit svårt att garantera att hälsoministeriet spelade en aktiv roll innehöll inte genomförbarhetsstudien en bedömning av vad det fanns för lokal kapacitet att genomföra detta ambitiösa projekt på ett ändamålsenligt sätt.
Only when the project had started, was it noticed that some of the Angolan partners did not have adequate capacity to implement the project. 
Inte förrän projektet hade inletts märkte man att vissa av de angolanska partnerna inte hade tillräcklig kapacitet att genomföra projektet.
The inception report prepared by the experts concluded that the project was too ambitious, but no changes were made until 18 months before the end of the project, when the objectives and activities were significantly reduced. 
I den inledande rapport som utarbetades av experterna drog man slutsatsen att projektet var alltför ambitiöst, men inga ändringar gjordes förrän 18 månader före projektets slut, då målens och verksamheternas omfattning minskades kraftigt.