natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These KIS together with the financial indicators are the only indicators to give rise to the definitive allocation of around one fifth of the total EU funding subject to performance reserve. 
Dessa viktiga genomförandesteg är tillsammans med de finansiella indikatorerna de enda indikatorer som leder till den definitiva tilldelningen av cirka en femtedel av de totala EU-anslagen med resultatreserv.
In those cases, the definitive allocation of the performance reserve will in essence reward the ability to start programme implementation, rather than the performance of the interventions itself. 
Den definitiva tilldelningen av resultatreserven innebär då i realiteten att förmågan att påbörja genomförandet av program premieras snarare än resultatet av själva insatserna.
This illustrates that the indicators included in the performance framework for the 2014-2020 period remain focussed on spending (financial indicator) and implementation (output indicators). 
Detta illustrerar att indikatorerna i resultatramen för perioden 2014–2020 fortfarande är inriktade på utgifter (finansiell indikator) och genomförande (aktivitetsindikatorer).
For a large part of EU funding they even measure only whether programme implementation has been started, but provide no information on outputs or results (KIS).In our special report examining the Rural Development Programming for the period 2014-2020 we established that the performance reserve in the area of rural development is also focused on inputs45. 
För en stor del av EU-anslagen mäter de till och med bara om programgenomförandet har börjat, men ger ingen information om output eller resultat (viktiga genomförandesteg).I vår 44 41 Punkterna 102–109 och tabell 4 i särskild rapport nr 2/2017. 42 särskilda rapport om landsbygdsprogrammen för perioden 2014–2020 fastställde vi att resultatreserven inom landsbygdsutveckling också är inriktad på input45.
Milestone and target values are not in all cases substantiated. 77. 
Det fanns inte alltid underlag till delmålen och målvärdena 77.
We also examined the set-up of the performance framework for 35 priority axes of the 14 OPs covered. 
Vi undersökte också resultatramens sammansättning för 35 insatsområden inom de 14 operativa program som granskades.
We found the milestones and targets for the performance indicators to be consistent with the nature and character of the specific objectives of the priority axis and, in the vast majority of cases, relevant and measuring a significant part of the actions developed under a given priority axis (i.e. representing more than half of the financial allocation of the priority axis). 
Vi fann att delmålen och målen för resultatindikatorerna var förenliga med beskaffenheten och karaktären hos insatsområdets specifika mål och att de, i de allra flesta fall, var relevanta och mätte en väsentlig del av de insatser som utfördes inom ett visst insatsområde (dvs. motsvarade över hälften av anslaget till insatsområdet).
Ourfindingsaremoremixedasregardsthetargetvaluesset.Ingeneral,managing authorities justified them by reference to past or existing interventions or, whenever empirical values were not available, on the basis of estimates. 
Våraiakttagelseromdefastställdamålvärdenaärmerblandade. Förvaltningsmyndigheterna motiverade dem i allmänhet genom att hänvisa till tidigare eller pågående insatser eller, när empiriska värden saknades, till uppskattningar.
For around one quarter of the indicators in the performance framework of the audited OPs (28 %) we were not able to conclude on the accuracy of the value, either because the calculation methodology could not be verified or because there was no detailed explanation on the unit costs or the assumptions made. 
För cirka en fjärdedel av indikatorerna i resultatramen för de granskade operativa programmen (28 %) kunde vi inte dra någon slutsats om huruvida värdet var korrekt, antingen för att beräkningsmetoden inte kunde kontrolleras eller för att det inte fanns en detaljerad förklaring om enhetskostnaderna eller de gjorda antagandena.
We also consider that 18 % of the remaining milestones and target values are not realistic and/or achievable as they were either incorrectly calculated or considered to be underestimated (see Annex III). 
Vi anser också att 18 % av de återstående delmålen och målvärdena är orealistiska och/eller ouppnåbara eftersom de antingen hade beräknats felaktigt eller ansågs ha satts för lågt (se bilaga III).
An example of unsubstantiated assumptions is presented in Box 4. 
Ett exempel på antaganden utan underlag finns i ruta 4.
41 Box 4 - Example of values that could not be verified for the two Spanish OPs; ‘Smart Growth’ and ‘Andalucia ERDF’. For two Spanish ERDF OPs examined, the targets and milestones set for performance frameworks related to thematic objective 1 could not be confirmed. 
43 Ruta 4 – Exempel på värden som inte kunde kontrolleras för två spanska operativa program – Smart tillväxt och Eruf i Andalusien För två operativa program inom Eruf i Spanien som vi granskade kunde de mål och delmål som fastställts i resultatramarna för tematiskt mål 1 inte bekräftas.
The Spanish authorities disclosed the methodology used to estimate the values, but did not provide data that would allow verification of the values set in the adopted OPs. 
De spanska myndigheterna redovisade vilken metod som hade använts för att uppskatta värdena men gav oss inga uppgifter som gjorde det möjligt att kontrollera de värden som hade fastställts i de antagna operativa programmen.
A similar problem was raised in the respective OP ex-ante evaluation reports stating that more information would have been needed to validate the performance framework46. 
Ett liknande problem påtalades i förhandsutvärderingsrapporterna om respektive operativt program där det sades att mer information hade behövts för att resultatramen skulle kunna godkännas46.
Taken together this means that in around 46 % of the 128 examined cases doubts remain as to the milestones and/or targets specified for releasing the performance reserve are realistic and achievable (see Annex III). 
Sammantaget betyder detta att det i cirka 46 % av de 128 granskade fallen råder osäkerhet om huruvida de delmål och/eller mål som har fastställts för frigörandet av resultatreserven är rimliga och uppnåbara (se bilaga III).
The performance reserve can be definitively allocated even if milestone values are not met in full by 2018 81. 
Resultatreserven kan tilldelas definitivt även om delmålsvärdena inte är helt uppnådda 2018 81.
The performance reserve can only be definitively allocated upon the achievement of the milestones specified in the OPs performance framework47. 
Resultatreserven kan endast tilldelas definitivt när de delmål som anges i det operativa programmets resultatram har uppnåtts47.
For all 14 OPs examined, there were at least two milestones specified. 
För alla de 14 granskade operativa programmen hade minst två delmål specificerats.
We noted however that the performance reserve can also be definitively allocated even though milestone values are not fully achieved by December 2018. 
Vi noterade dock att resultatreserven även kan tilldelas definitivt även trots att delmålens värden inte är helt uppnådda i december 2018.
In case there are - two indicators, milestones are considered achieved48 if both indicators achieved at least 85 % of their milestone value; and - more than two indicators, one of the indicators is allowed to achieve only 75 % of its milestone value, whereas the remaining ones need to achieve 85 %. 
Om det finns - två indikatorer anses delmålen vara nådda48 om båda indikatorerna uppgick till minst 85 % av delmålets värde, 46 47 48 Sidan 205 i förhandsutvärderingsrapporten om det operativa programmet för smart tillväxt och sidan 93 i förhandsutvärderingsrapporten om det operativa programmet för Eruf i Andalusien.
This is the case for 60 % of the priority axis with performance frameworks. 
Detta gäller för 60 % av de insatsområden som har resultatramar.
Performance review can at most result in a reallocation within the Member State 83. 
Resultatöversynen kan som mest leda till att anslagen omfördelas inom medlemsstaten 83.
If the indicators do not achieve these minimum milestone values, the performance review will result in a reallocation of the performance reserve to the priorities that achieved their milestone values and/or, in the case of a serious failure to reach the milestone values, it may lead to a suspension of payments. 
Om indikatorerna inte uppnår delmålens lägsta värde kommer resultatöversynen att leda till att resultatreserven omfördelas till de prioriteringar som uppnådde värdena för sina delmål och/eller, vid ett allvarligt misslyckande med att uppnå delmålens värde, kan den leda till att betalningar hålls inne.
Annex IV gives an overview of the detailed rules applicable to the assessment of milestones and targets. 
Bilaga IV innehåller en översikt över de detaljerade regler som gäller för bedömningen av delmål och mål.
Reallocation of the performance reserve is performed at national level: funds can be reallocated to priority axes within an OP or can be reallocated to priority axes of other OPs of the Member State. 
Omfördelningen av resultatreserven sker på nationell nivå: anslag kan omfördelas till insatsområden inom ett operativt program eller till insatsområden inom andra operativa program i medlemsstaten.
There is therefore no risk for a Member States to lose EU funding. 
Det finns därför ingen risk för att en medlemsstat förlorar EU-anslag.
43 previous reports, we already stated that it is a challenge to obtain good qualitative results from schemes where funds are pre-allocated among Member States49. 
Vi har redan påpekat i tidigare rapporter att det är en utmaning att uppnå goda kvalitativa resultat med ett system där medel i förväg beviljas medlemsstaterna49.
Subject to the approval of the Commission, Member States also have the flexibility to decide how a reallocation will be performed: for example Poland stated in its PA that the performance reserve of around 5 billion euro will be reallocated based on a national competition between OPs (see Box 5). 
Om kommissionen ger sitt godkännande kan medlemsstater också bestämma hur en omfördelning ska gå till: Polen angav till exempel i sin partnerskapsöverenskommelse att resultatreserven på cirka 5 miljarder euro kommer att omfördelas baserat på en nationell tävling mellan operativa program (se ruta 5).
Box 5 - Reallocation of performance reserve funds – example of Poland’s competitive system If priorities do not achieve their milestones, the Polish performance reserve funds will be aggregated in a national pool of funds to be reallocated to performing priorities as long as they fulfil the following criteria: i) comply with the restrictions set out in the relevant EU regulations (e.g. thematic concentration requirements50) and ii) the increase allocation of funds is justified based on reports/ evaluations concerning the implementation, changes to the socio-economic situation and administrative and absorption capacity. 
45 Ruta 5 – Omfördelning av anslag från resultatreserven – exempel från Polens tävlingssystem Om delmålen för prioriteringarna inte uppnås kommer anslagen i de polska resultatreserverna att aggregeras i en nationell anslagspool som ska omfördelas till presterande prioriteringar under förutsättning att de uppfyller följande kriterier: i) uppfyller de begräsningar som anges i de relevanta EU-förordningarna (t.ex. krav på tematisk koncentration50) och ii) de ökade anslagen är motiverade baserat på rapporter/utvärderingar om genomförandet, ändringar av den socioekonomiska situationen samt administrativ kapacitet och utnyttjandekapacitet.
The reallocation of the funds is not restricted to priorities of the same OP, but can done between priorities of different OPs, as long as the priorities fulfil the both sets of criteria. 
Omfördelningen av anslag är inte begränsad till prioriteringar inom samma operativa program utan kan göras mellan prioriteringar i olika operativa program under förutsättning att prioriteringarna uppfyller båda uppsättningarna kriterier.
However, the possibility to leave the allocations for a given programme will be considered first. 
Möjligheten att behålla anslagen till ett visst program kommer dock att övervägas först.
Suspensions and financial corrections for underperformance subject to restrictive conditions Payment suspensions during programme implementation 87. 
Innehållanden och finansiella korrigeringar vid undermåliga prestationer är förenade med restriktiva villkor Betalningsinnehållanden under programmets genomförande 87.
Suspensions can be imposed for cases of indicators included in the performance framework not achieving at least 65 % of their milestone values. 
Innehållanden kan tillämpas när indikatorer i resultatramen inte uppgår till minst 65 % av delmålets värde.
Moreover, the underperformance must result from clearly identified implementation weaknesses. 
De undermåliga prestationerna ska också bero på tydligt identifierade brister vid genomförandet.
44 suspension should be lifted as soon as the Member State has taken the necessary corrective action51. 
Innehållanden bör hävas så snart medlemsstaten har vidtagit de korrigerande åtgärder som krävs51.
The Member State, in addition, has the possibility to review the value set for the milestone if there is a significant change in the economic, environmental and labour market conditions in a Member State or region52. 
Medlemsstaten har dessutom möjlighet att ändra det värde som fastställts för delmålet om det sker en betydande förändring av förhållandena när det gäller ekonomi, miljö och arbetsmarknad i en medlemsstat eller region52.
In a previous Special Report, we already found that Member States used this option during the 2007-2013 period to lower their target values towards the actual outcome shortly before closure53. 
Vi har redan i en tidigare särskild rapport konstaterat att medlemsstaterna använde detta alternativ under perioden 2007–2013 för att sänka sina målvärden så att de låg närmare det faktiska utfallet strax före avslutandet53.
We also note that a failure to achieve milestones for result indicators cannot trigger a suspension of payments during programme implementation54. 
Vi noterar också att ett misslyckande med att uppnå delmål för resultatindikatorer inte kan leda till betalningsinnehållanden under programmens genomförande54.
Financial corrections at closure 90. 
Finansiella korrigeringar vid avslutandet 90.
At closure the Commission may also impose net financial corrections in case the indicators included in the performance framework have achieved less than 65 % of the target values set in the OPs for 2023. 
Vid avslutandet kan kommissionen också tillämpa finansiella nettokorrigeringar om indikatorerna i resultatramen har uppnått mindre än 65 % av de målvärden som har fastställts i de operativa programmen för 2023.
No financial correction can be imposed at closure, if the level of underperformance is above 65 %. 
Finansiella korrigeringar kan inte tillämpas vid avslutandet om den undermåliga prestationen är över 65 %.
Financial corrections can also not be applied for underperformance related to the results or if the failure to achieve targets is due to a set of external factors defined in the CPR such as socio-economic or environmental factors, significant changes in the economic or environmental conditions in the Member State concerned or because of reasons of “force majeure”55. 
Finansiella korrigeringar kan inte heller tillämpas vid undermåliga prestationer kopplade till resultaten eller om misslyckandet med att nå målen beror på en uppsättning externa faktorer som i förordningen om gemensamma bestämmelser definieras som socioekonomiska eller miljömässiga faktorer, väsentliga ändringar av de ekonomiska eller miljömässiga förhållandena i medlemsstaten i fråga eller på grund av force majeure55.
The external factors that are not specifically mentioned in the legislation should be analysed on a case-by-case basis and may lead to a reduction of up to 50 % in the level of 51 52 53 54 55 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 142.1(f). 
De externa faktorer som inte specifikt nämns i lagstiftningen ska analyseras från fall till fall och kan leda till att den finansiella korrigeringen minskas med upp till 50 %56.
To assess the level of impact of the external factors in question, evaluations will need to be performed. 
För att bedöma effekterna av de aktuella externa faktorerna måste utvärderingar göras.
Furthermore, the application of financial corrections should take into account the principle of proportionality and the OP’s absorption level. 
Vid tillämpningen av finansiella korrigeringar bör vidare proportionalitetsprincipen och det operativa programmets utnyttjandenivå beaktas.
For the former, the level of correction can be reduced, without a pre-defined limit, if the financial correction is considered disproportionate. 
När det gäller proportionalitetsprincipen kan nivån på korrigeringen sänkas, utan en i förväg fastställd gräns, om den finansiella korrigeringen anses vara oproportionell.
For the latter, the legislation foresees that financial corrections will only be applied for priorities whose outputs achievement rate corresponds to less than two thirds of the target values. 
När det gäller det operativa programmets utnyttjandenivå anger lagstiftningen att finansiella korrigeringar bara ska tillämpas för prioriteringar där uppnåendegraden för output motsvarar mindre än två tredjedelar av målvärdena.
The level of the financial correction will be established based on the achievement/absorption coefficient (see Annex IV). 
Storleken på den finansiella korrigeringen ska fastställas baserat på genomförande-/utnyttjandekoefficienten (se bilaga IV).
Regulatory conditions for corrective actions against underperformance are too restrictive 93. 
De lagstadgade villkoren för korrigerande åtgärder mot undermåliga prestationer är alltför restriktiva 93.
As already noted in a previous Special Report, during the 2014-2020 period, the Commission can for the first time impose payment suspensions and financial corrections for underperformance. 
Som vi redan har noterat i en tidigare särskild rapport kan kommissionen under perioden 2014–2020 för första gången hålla inne betalningar och tillämpa finansiella korrigeringar vid undermåliga prestationer.
We consider this to be a first step in the right direction57. 
Vi ser detta som ett första steg i rätt riktning57.
However, the regulatory conditions for invoking these preventive and corrective actions are too restrictive. 
De lagstadgade villkoren för att åberopa dessa förebyggande och korrigerande åtgärder är dock alltför restriktiva.
This makes it highly unlikely that the Commission will ever be in a position to impose a payment suspension or a financial correction for underperformance during the 2014-2020 period. 
Det gör det högst osannolikt att kommissionen någonsin kommer att kunna hålla inne en betalning eller tillämpa en finansiell korrigering på grund av en undermålig prestation under perioden 2014–2020.
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS Ex-ante conditionalities provided a consistent framework for assessing the Member States’ readiness to implement Cohesion policy, but it is unclear to what extent this has effectively led to changes on the ground 94. 
SLUTSATSER OCH REKOMMENDATIONER Förhandsvillkoren bildade en enhetlig ram för bedömningen av om medlemsstaterna var redo att genomföra sammanhållningspolitiken, men det är oklart i vilken utsträckning detta verkligen har lett till förändringar på fältet 94.
Ex-ante Conditionalities require a Member State to meet certain conditions before programme implementation is launched or at the latest by the end of 2016. 
Förhandsvillkor innebär att en medlemsstat måste uppfylla vissa villkor innan program kan börja genomföras eller senast i slutet av 2016.
This is a positive innovation in Cohesion policy. 
Det är en positiv innovation inom sammanhållningspolitiken.
Member States considered at the adoption of the OPs that almost two thirds (65 %) of the thematic ex-ante conditionalities are fulfilled. 
När de operativa programmen antogs ansåg medlemsstaterna att närmare två tredjedelar (65 %) av de tematiska förhandsvillkoren var uppfyllda.
There were however significant differences between Member States and EACs. 
Det fanns dock stora skillnader mellan olika medlemsstater och förhandsvillkor.
For example, 8 out of the 29 thematic EACs were fulfilled in less than half of the Member States and four in less than a quarter of them. 
Till exempel var åtta av de 29 tematiska förhandsvillkoren uppfyllda i mindre än hälften av medlemsstaterna och fyra i mindre än en fjärdedel av dem.
There was also slow progress in completing the action plans adopted by Member States for unfulfilled ex-ante conditionalities with 380 of the 761 action plans (50 %) not yet having been completed as of February 2017 based on Commission monitoring data. 
Framstegen gick också långsamt när det gällde slutförandet av de handlingsplaner som medlemsstaterna hade antagit för ouppfyllda förhandsvillkor, där 380 av de 761 handlingsplanerna (50 %) ännu inte var slutförda i februari 2017 enligt kommissionens 57 47 Punkterna 134–135 i särskild rapport nr 4/2017 Skyddet av EU:s budget mot oriktiga utgifter: Kommissionen använde sig i allt större utsträckning av förebyggande åtgärder och finansiella korrigeringar på sammanhållningsområdet under perioden 2007–2013 (http://eca.europa.eu).
This decreased to 8 % according to the Commission’s monitoring data following the receipt of the annual implementation reports and progress reports in respectively June and August 2017. 
övervakningsuppgifter. Detta minskade till 8 % enligt kommissionens övervakningsuppgifter när de årliga genomföranderapporterna och lägesrapporterna överlämnades i juni respektive augusti 2017.
Only three Member States had completed all their action plans (Finland, Latvia and Lithuania) as of February 2017. 
Endast tre medlemsstater hade slutfört alla sina handlingsplaner i februari 2017 (Finland, Lettland och Litauen).
At the same time there were ten Member States (Bulgaria, Spain, Greece, Croatia, Hungary, Italy, Slovakia, Ireland, Sweden and Luxembourg) which had completed less than half of their action plans. 
Samtidigt fanns det tio medlemsstater (Bulgarien, Spanien, Grekland, Kroatien, Ungern, Italien, Slovakien, Irland, Sverige och Luxemburg) som hade slutfört mindre än hälften av sina handlingsplaner.
The slowest progress towards fulfilment of all the related action plans was made for the ex-ante conditionalities addressing non-compliance with EU and national rules in public procurement and state aid which are two of the main sources for irregularities in Cohesion policy. 
Framstegen mot slutförandet av alla tillhörande handlingsplaner gick långsammast för de förhandsvillkor som gällde bristande efterlevnad av EU:s regler och nationella regler för offentlig upphandling och statligt stöd, som är två av de vanligaste källorna till oriktigheter i sammanhållningspolitiken.
On the positive side, we estimate that the share of Cohesion spending which is affected by non-fulfilled thematic ex-ante conditionalities had come down from at most 57 % to at most 27 % As of mid-September 2017, according to the Commission 11 Member States (Belgium, Czech Republic, Estonia, Finland, Latvia, Lithuania, Netherlands, Portugal, Sweden, Slovenia and Slovakia) had completed all their action plans. 
Positivt är dock att vi uppskattar att andelen sammanhållningsstöd som berörs av ouppfyllda tematiska förhandsvillkor hade sjunkit från som högst 57 % till som högst 27 %. Fram till mitten av september 2017 hade dock enligt kommissionen elva medlemsstater (Belgien, Tjeckien, Estland, Finland, Lettland, Litauen, Nederländerna, Portugal, Sverige, Slovenien och Slovakien) slutfört alla sina handlingsplaner.