natgillin/translations-raw huggingface dataset:
42 RECOMMENDATION 2 The Commission, the Parliament and the Council should reconsider, when discussing future plans for spending on cohesion, whether any changes should be made to the arrangements regarding the possibilities for substitution of expenditure found to be ineligible in order to enhance the added value of European funds. 
1). 42 rekOmmendatiOn 2 När de framtida planerna för sammanhållningsutgifter diskuteras bör kommis‐ sionen, Europaparlamentet och rådet på nytt överväga om bestämmelserna när det gäller möjligheterna att ersätta utgifter som har befunnits vara icke stödberättigande ska ändras för att öka EU‐medlens mervärde.
Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems? This Report was adopted by Chamber II, headed by Mr Harald NOACK, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 18 January 2012. 
Särskild rapport nr 3/2012 – Strukturfonder: Lyckades kommissionen åtgärda de brister som identifierats i medlemsstaternas förvaltnings‐ och kontrollsystem? Denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning II, med ledamoten Harald NOACK som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 18 januari 2012.
For the Court of Auditors Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President 43 Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems? 
För revisionsrätten Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Ordförande 43 Särskild rapport nr 3/2012 – Strukturfonder: Lyckades kommissionen åtgärda de brister som identifierats i medlemsstaternas förvaltnings‐ och kontrollsystem?
ANNEX PROGRAMMES COVERED BY THE DESK REVIEW 44 ERDF Country Programme # Programme name Budget allocated (in million euro) Czech Republic 2003CZ161PO003 Industry and Enterprise 347,8 Germany 2000DE162DO003 Saarland 293,0 Spain 2000ES161PO004 Asturias 1 695,4 2000ES161PO008 Ceuta 89,4 2000ES161PO010 Extremadura 2 262,4 2000ES162DO006 Madrid 781,4 United Kingdom 1999GB161DO002 Merseyside 2 600,3 2000GB162DO005 North East of England 1 716,6 2000GB162DO012 East of Scotland 661,4 Greece 2000GR051PO003 Health and Welfare 220,2 2000GR161PO004 Western Greece 530,0 2000GR161PO007 Epirus 464,7 2000GR161PO011 Ionian Islands 268,5 2000GR161PO016 Competitiveness 2 826,2 2000GR161PO026 Culture 647,6 Ireland 2000IE161PO005 Southern and Eastern Region 829,5 Italy 1999IT161PO010 Sardinia 2 601,0 1999IT161PO005 Transport 4 520,2 2000IT162DO009 Lazio 884,4 Poland 2003PL161PO001 Integrated Regional 3 485,3 Portugal 1999PT161PO008 Economy 4 009,3 1999PT161PO004 Information Society 652,3 Slovakia 2003SK161PO002 Industry and Services 291,0 Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems? 
bilaga prOgram SOm SkriVbOrdSgranSkadeS 44 Eruf Land Program # Programmets namn Anslagen budget (miljoner euro) Tjeckien 2003CZ161PO003 Näringsliv 347,8 Tyskland 2000DE162DO003 Saarland 293,0 Spanien 2000ES161PO004 Asturien 1 695,4 2000ES161PO008 Ceuta 89,4 2000ES161PO010 Extremadura 2 262,4 2000ES162DO006 Madrid 781,4 Förenade kungariket 1999GB161DO002 Merseyside 2 600,3 2000GB162DO005 Nordöstra England 1 716,6 2000GB162DO012 Eastern Scotland 661,4 Grekland 2000GR051PO003 Hälsa och välfärd 220,2 2000GR161PO004 Västra Grekland 530,0 2000GR161PO007 Ipiros 464,7 2000GR161PO011 Joniska öarna 268,5 2000GR161PO016 Konkurrenskraft 2 826,2 2000GR161PO026 Kultur 647,6 Irland 2000IE161PO005 Southern and Eastern 829,5 Italien 1999IT161PO010 Sardinien 2 601,0 1999IT161PO005 Transport 4 520,2 2000IT162DO009 Lazio 884,4 Polen 2003PL161PO001 Integrerat regionalstöd 3 485,3 Portugal 1999PT161PO008 Sparsamhet 4 009,3 1999PT161PO004 Informations‐samhället 652,3 Slovakien 2003SK161PO002 Industri och tjänstesektor 291,0 Särskild rapport nr 3/2012 – Strukturfonder: Lyckades kommissionen åtgärda de brister som identifierats i medlemsstaternas förvaltnings‐ och kontrollsystem?
45 ESF Country Programme # Programme name Budget allocated (in million euro) Belgium 1999BE053DO002 Ministère Fédéral de l’Emploi et du Travail 140,3 Spain 2000ES051PO015 Entrepreneurial initiative and continuous training 2 279,3 2000ES053PO305 Navarre 173,4 2000ES161PO011 Galicia 579,7 France 1999FR161DO002 Nord-Pas-de-Calais 202,1 2000FR162DO003 Lorraine 84,5 2000FR162DO019 Picardy 66,2 2000FR162DO013 Aquitaine 125,4 United Kingdom 1999GB161DO002 Merseyside 1 032,8 1999GB161DO003 South Yorkshire 1 043,7 2000GB162DO010 South West of England 81,8 2000GB162DO003 Yorkshire and the Humberside 142,0 Italy 1999IT161PO007 Campania 1 003,5 1999IT053PO003 Piedmont 1 054,2 Netherlands 1999NL161DO001 Flevoland 71,4 Poland 2003PL051PO001 Human Resources Development 1 960,1 Slovakia 2003SK051PO001 Human Resources Development 367,2 Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems? 
45 ESF Land Program # Programmets namn Anslagen budget (miljoner euro) Belgien 1999BE053DO002 Federala ministeriet för sysselsättning och arbete 140,3 Spanien 2000ES051PO015 Företagande och fortbildning 2 279,3 2000ES053PO305 Navarra 173,4 2000ES161PO011 Galicien 579,7 Frankrike 1999FR161DO002 Nord‐Pas‐de‐Calais 202,1 2000FR162DO003 Lorraine 84,5 2000FR162DO019 Picardie 66,2 2000FR162DO013 Aquitaine 125,4 Förenade kungariket 1999GB161DO002 Merseyside 1 032,8 1999GB161DO003 South Yorkshire 1 043,7 2000GB162DO010 Sydvästra England 81,8 2000GB162DO003 Yorkshire and the Humber 142,0 Italien 1999IT161PO007 Kampanien 1 003,5 1999IT053PO003 Piemonte 1 054,2 Nederländerna 1999NL161DO001 Flevoland 71,4 Polen 2003PL051PO001 Utveckling av mänskliga resurser 1 960,1 Slovakien 2003SK051PO001 Utveckling av mänskliga resurser 367,2 Särskild rapport nr 3/2012 – Strukturfonder: Lyckades kommissionen åtgärda de brister som identifierats i medlemsstaternas förvaltnings‐ och kontrollsystem?
46 Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems? 
46 Särskild rapport nr 3/2012 – Strukturfonder: Lyckades kommissionen åtgärda de brister som identifierats i medlemsstaternas förvaltnings‐ och kontrollsystem?
REPLY OF THE COMMISSION EXECUTIVE SUMMARY I. (a) When implementing the cohesion policy, in line with the shared management principle, Member States are in first instance responsible to prevent, detect and correct irregularities. 
KOmmISSIONENS SVAR sammanfattning i. a) Vid genomförandet av sammanhållningspolitiken är det i första hand medlemsstaterna som, i enlighet med principen om delad förvaltning, har ansvaret för att förebygga, upptäcka och korrigera oriktigheter.
Financial corrections should be based on individual irregularities or, when this is not possible or not cost-effective, be based on extrapolation or take the form of a flat-rate correction, determined in accordance with Commission guidelines. 
Finansiella korrigeringar bör grundas på enskilda oriktigheter. Om detta inte är möjligt eller inte kostnadseffektivt bör de i stället grundas på en extrapolering eller utformas som en schablonkorrigering som bestäms i enlighet med kommissionens riktlinjer. iii. a) Kommissionen tog initiativ till korrigerande åtgärder i alla fall där brister upptäcktes.
It considers that this is a positive result, which demonstrates its strong commitment to fully and correctly exercise its supervisory role in the management of the Structural Funds. 
Kommissionen anser att detta är ett positivt resultat, som visar dess fasta beslutsamhet att fullt ut och på ett korrekt sätt utöva sin tillsynsfunktion vid förvaltningen av strukturfonderna.
It agrees that the process is lengthy and that is why the 2008 action plan to improve the Commission’s supervisory role in structural actions contained measures to speed up legal proceedings and to set up deadlines for the adoption of financial correction decisions (24 months after a final audit report). 
Kommissionen håller med om att processen tar lång tid. Därför innehöll 2008 års handlingsplan för att stärka kommissionens tillsynsfunktion vid strukturåtgärder åtgärder för att påskynda de rättsliga förfarandena och fastställa tidsfrister för antagande av beslut om finansiella korrigeringar (24 månader efter den slutliga revisionsrapporten).
Under the 2007–13 programmes this policy was continued with the adoption of the timely interruption of payment deadlines when audits identify deficiencies. 
För programperioden 2007–2013 följdes denna strategi upp med beslut om snabba avbrott av betalningsfrister när brister upptäcks under revisioner.
This is reflected in the lower error rates reported by the Court in the most recent DAS exercises in comparison to the files audited by the Court in this special report. 
Detta återspeglas i det faktum att revisionsrätten rapporterat en lägre felprocent i de senaste revisionsförklaringarna än i de ärenden som revisionsrätten granskat i den här särskilda rapporten.
Nonetheless, in shared management, programmes are multiannual and the Commission and Member States can carry out all necessary corrections until programmes’ closure. 
I den delade förvaltningen är dock programmen fleråriga och kommissionen och medlemsstaterna kan vidta alla korrigerande åtgärder som krävs fram till dess att programmet avslutas.
In particular for large infrastructure projects, complex legal and regulatory issues take time to be sorted out. 
I synnerhet när det gäller stora infrastrukturprogram tar det tid att reda ut komplexa rättsliga och regelmässiga frågor.
The Commission considers that the utmost objective is that deficiencies are remedied and that all irregular expenditure is corrected. 
Kommissionen anser att det yttersta målet är att bristerna åtgärdas och att alla oriktiga utgifter korrigeras.
47 III. (b) The Commission obtained a high degree of assurance that financial corrections had been properly applied in about two thirds of the cases examined by the Court. 
47 iii. b) Kommissionen lyckades i hög grad försäkra sig om att finansiella korrigeringar tillämpades korrekt i omkring två tredjedelar av de ärenden som granskats av revisionsrätten.
For the remaining audited programmes for which it obtained a lower level of assurance, the procedures in place were well respected and financial corrections were implemented as a result of the Commission’s diligence to provide a reasonable follow-up on every single case. 
När det gäller resten av de granskade programmen, där säkerheten var lägre, har gällande förfaranden respekterats och de finansiella korrigeringarna genomförts som följd av kommissionens omsorg om att göra en rimlig uppföljning av varje enskilt ärende.
For these programmes the Commission decided to carry out risk-based closure audits allowing to reach high assurance after closure for these programmes as well. III. (c) The Commission did follow-up audits, including on-the-spot, to test systems that went through remedial action plans and took account of the results in its risk analysis for closure. 
För dessa program beslutade kommissionen att genomföra riskbaserade slutrevisioner för att kunna få en hög nivå av säkerhet efter avslutandet även för dem. iii. c) Kommissionen genomförde uppföljande revisioner, även på plats, för att prova system som genomgick korrigerande handlingsplaner och tog hänsyn till resultaten av dessa vid sin riskanalys inför avslutandet.
Having good systems in place aims at ensuring that the EU budget reimburses only legal and regular expenditure, ultimately when closing the programmes. 
Syftet med att ha bra system på plats är att se till att EU-budgeten vid programmens avslutande bara används för att ersätta lagliga och korrekta utgifter.
The Commission considers that the levels of financial corrections it applied cumulatively for the 2000–06 programmes in addition to Member States’ own corrections and its strict approach during the closure process allow having adequate assurance that the levels of residual error for cohesion as a whole will be low at closure. 
Kommissionen anser att omfattningen av de finansiella korrigeringar som tillämpats kumulativt för programperioden 2000–2006, i kombination med medlemsstaternas egna korrigeringar och en strikt hållning under avslutandeprocessen, ger tillräcklig säkerhet om att nivån på återstående felaktigheter i sammanhållningsarbetet som helhet kommer att vara låg under avslutandeprocessen.
The Commission decides on resuming payments after an interruption of payments or a suspension decision on an operational programme only after receiving reasonable assurance from the national authorities on the legality and regularity of expenditure included in subsequent payments claims. III. (d) While ensuring legality and regularity of expenditure reimbursed by the Commission, the overall objective of the cohesion policy is to effectively enhance economic and social cohesion. 
När kommissionen beslutar om att betalningarna ska återupptas efter ett avbrott av betalningar eller ett beslut om innehållande av betalningar till ett operativt program, gör den det först efter att ha fått rimliga försäkringar från de nationella myndigheterna om att de utgifter som innefattas i efterföljande begäranden om betalningar är lagliga och korrekta. iii. d) Sammanhållningspolitikens övergripande mål är att främja den ekonomiska och sociala sammanhållningen, samtidigt som man försäkrar sig om att de utgifter som ersätts av kommissionen är lagliga och korrekta.
The Commission considers that the voluntary implementation of financial corrections by withdrawal and replacement is a sound financial management practice. 
Kommissionen anser att det frivilliga genomförandet av finansiella korrigeringar genom tillbakadragande och ersättning är en sund praxis för finansförvaltning.
Indeed, as soon as affected expenditure is replaced by new eligible projects, the EU budget is protected. 
Så länge de felaktiga utgifterna ersätts av nya, stödberättigande projekt är EU:s budget skyddad.
Replaced projects should be eligible, legal and regular and in conformity to the programme requirements. 
De ersättande programmen ska vara stödberättigande, lagliga och korrekta samt uppfylla programkraven.
REPLY OF THE COMMISSION At closure, expenditure declared beyond programme appropriations is taken into account only after all necessary financial corrections have been implemented. 
KOmmISSIONENS SVAR Under avslutandeprocessen beaktas de utgifter som deklarerats utanför programmets anslag inte förrän alla finansiella korrigeringar som krävs har genomförts.
Financial corrections for system deficiencies in the closure process as well as irregular expenditure detected after closure will always result in a net reduction of the EU assistance. 
Finansiella korrigeringar för systembrister vid avslutandeprocessen och oriktiga utgifter som upptäcks efter avslutandet kommer alltid att leda till en nettominskning av EU-stödet.
This practice aims at ensuring the best possible use of financial resources, at providing an incentive for efficient national controls, while at the same time ensuring the sound management of funds and protection of the EU budget. 
Syftet med denna praxis är att se till att de finansiella resurserna används på bästa sätt och att ge incitament till effektiva nationella kontroller, samtidigt som den garanterar en sund finansförvaltning och skydd för EU:s budget. iv. a) första strecksatsen Inom ramen för den handlingsplan som antogs 2008 har kommissionen antagit en strikt policy om innehållande av betalningar och finansiella korrigeringar, vilket har lett till kortare tidsfrister och ökad säkerhet för betalningarna.
The Commission notes that in the 2007–13 period interruptions of payment deadlines, a new and more flexible legal tool compared to suspension, have a beneficial effect on the time length of corrective actions. IV. (a) second indent Auditing the work of national audit authorities is precisely a core measure in the Commission’s audit strategy for the 2007–13 programmes. 
Kommissionen konstaterar att avbrott av betalningsfrister – som är ett nytt och mer flexibelt rättsligt verktyg jämfört med innehållande av betalningar – under perioden 2007– 2013 har haft en gynnsam inverkan på de korrigerande åtgärdernas utsträckning i tiden. iv. a) andra strecksatsen Att granska de nationella revisionsmyndigheternas arbete är en kärnåtgärd i kommissionens revisionsstrategi för programmen under perioden 2007–2013.
The Commission is implementing a multiannual audit enquiry with the key objective to review the work of the audit authorities most at risk, in order to be able to rely on their annual audit opinions. 
Kommissionen genomför en flerårig revisionsutredning där huvudsyftet är att granska de mest riskutsatta revisionsmyndigheternas arbete, för att man ska kunna lita på deras årliga revisions-utlåtande.
This allows the work of the reviewed authorities to be improved, and additional guidance has been discussed and shared with all audit authorities, drawing the lessons from the first results of this enquiry. 
Detta har gjort det möjligt att förbättra de granskade myndigheternas arbete. Dessutom har ytterligare vägledning diskuterats och delats med alla revisionsmyndigheter, där man tagit tillvara erfarenheterna från utredningens första resultat.
Focus has therefore been put on ensuring that audit authorities produce robust annual error rates and audit opinions on programmes. 
Fokus har därför lagts på att se till att revisionsmyndigheterna tar fram tillförlitliga årliga felprocent och revisionsutlåtanden om programmen.
For those cases where limited or no reliance can be placed on the work done by the audit authorities, the Commission conducts its own audit work on the managing and certifying authorities to obtain direct assurance. Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems? 
I de fall då tillförlitligheten i det arbete som utförts av revisionsmyndigheten är begränsad eller obefintlig gör kommissionen en egen revision av förvaltningen och de attesterande myndigheterna för att få direkt säkerhet. Särskild rapport nr 3/2012 – Strukturfonder: Lyckades kommissionen åtgärda de brister som identifierats i medlemsstaternas förvaltnings‐ och kontrollsystem?
48 IV. (a) third indent As eligibility rules for the 2007–13 programming period are defined at national level, eligibility checklists can only be defined by managing authorities at the national or programme level. 
48 iv. a) tredje strecksatsen Eftersom reglerna för berättigande för programperioden 2007–2013 fastställs på nationell nivå, kan checklistor för berättigande bara utarbetas av förvaltningsmyndigheterna på nationell nivå eller programnivå.
However, the Commission has been giving guidelines to the Member States on the way managing authorities should define and implement their management verifications. 
Kommissionen har dock givit medlemsstaterna riktlinjer om hur förvaltningsmyndigheterna bör fastställa och genomföra sina förvaltningskontroller.
Moreover, the Commission developed in 2009 comprehensive guidelines for first level checks and a self-assessment tool for managing authorities, which they can use to improve their functioning. 
Dessutom har kommissionen under 2009 utvecklat omfattande riktlinjer för kontroller på primär nivå och verktyg för självbedömning för förvaltningsmyndigheter, som de kan använda för att förbättra sitt arbete.
The Commission has also developed and disseminated in 2011 to audit authorities checklists for the audit of management verifications which can be used by the managing authorities themselves, as a benchmark. IV. (a) fourth indent The Commission considers that it already ensures that financial corrections cover all expenditure incurred under deficient management and control systems. 
Kommissionen har under 2011 även utvecklat och distribuerat checklistor till revisionsmyndigheterna för revision av förvaltningskontroller, vilka också kan användas som riktmärke av förvaltningsmyndigheterna själva. iv. a) fjärde strecksatsen Kommissionen anser att den redan ser till att de finansiella korrigeringarna omfattar alla utgifter som uppkommit inom bristfälliga förvaltnings-och kontrollsystem.
The final verification that all affected expenditure has been hit by the financial corrections implemented can only be done at closure, when all financial corrections are cumulated and a residual error rate is calculated. 
Den slutliga kontrollen av att alla påverkade utgifter har omfattats av de finansiella korrigeringarna kan bara göras under avslutandeprocessen, när alla finansiella korrigeringar läggs samman och en kvarstående felprocent räknas fram.
In that sense, the Commission considers that this recommendation is already implemented. IV. (b) first indent The Commission considers that Member States should have the right to substitute ineligible expenditure they detect with legal and regular expenditure in order to optimise the use of cohesion spending, which contributes to its added value and to ensuring efficient controls at Member State level. 
I den meningen anser kommissionen att denna rekommendation redan har genomförts. iv. b) första strecksatsen Kommissionen anser att medlemsstaterna bör ha rätt att ersätta icke stödberättigande utgifter som de upptäcker med lagliga och korrekta utgifter för att kunna optimera användningen av sammanhållningsmedlen, vilket bidrar till dess mervärde och till att garantera effektiva kontroller på medlemsstatsnivå.
The Commission’s proposal for the 2014–20 regulatory framework provides that ‘Where irregularities affecting annual accounts sent to the Commission are detected by the Commission or by the European Court of Auditors, the resulting financial correction shall reduce support from the Funds to the operational programme’ (Article 137.6), thereby limiting the possibilities of withdrawal/replacement to the ongoing financial year. 
I kommissionens förslag om budgetramen för åren 2014–2020 föreskrivs att ”Om oriktigheter som påverkar årsredovisningar som lämnats in till kommissionen upptäcks av kommissionen eller av Europeiska revisionsrätten ska den finansiella korrigeringen leda till att stödet från fonderna till det operativa programmet minskas” (artikel 137.6), vilket begränsar möjligheterna att dra tillbaka eller ersätta stödet till det pågående budgetåret.
REPLY OF THE COMMISSION INTRODUCTION 3. 
KOmmISSIONENS SVAR inledning 3.
The Commission notes that the management and control framework for the 2007–13 period contains substantial improvements compared to the 2000–06 period. 
Kommissionen konstaterar att förvaltnings-och kontrollsystemen för perioden 2007–2013 innehåller flera konkreta förbättringar jämfört med perioden 2000–2006.
The Commission would like to clarify that reporting of error rates was not required annually but only at closure under the legal framework for the 2000–06 period. 
Kommissionen vill klargöra att enligt reglerna för perioden 2000–2006 krävdes inte att felprocenten skulle rapporteras årligen, utan bara under avslutandeprocessen.
The reliability of the error rate is supported by other important elements of the winding-up declaration, for example the independent audit opinion of the winding-up body, the estimation of the frequency of errors, the assessment of the quality and sufficiency of audit work carried out throughout the period, and the assessment of the sufficiency of treatment of errors and weaknesses detected. See also answer to paragraph 6. 
Felprocentens tillförlitlighet får stöd av andra viktiga delar av avvecklingsdeklarationen, som t.ex. avvecklingsorganets oberoende revisionsutlåtande, beräkningen av felprocenten, bedömningen av kvaliteten och tillräckligheten i det revisionsarbete som genomförts under perioden, bedömningen av om fel behandlats och brister upptäckts på ett tillräckligt sätt osv. Se även svaret på punkt 6.