natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The late appearance of this problem raises questions about the effectiveness of the partnership between the Commission and this Member State, the principal beneficiary of Objective 5b, in respect of the management and the monitoring of programmes. 
Den sena uppkomsten av detta spörsmål leder fram till frågan om graden av effektivitet hos det samarbete beträffande förvaltningen och övervakningen av programmen som ägt rum mellan kommissionen och denna medlemsstat, som är den främsta mottagaren av stöd inom ramen för mål 5b.
Selection of actions and beneficiaries 5.12. 
Urval av åtgärder och stödmottagare 5.12.
The procedures for the selection by the national managers of actions and beneficiaries suffer from inadequacies in the criteria applied. 
De förfaranden som tillämpas av de nationella administratörerna vid urval av åtgärder och stödmottagare kännetecknas av brist på kriterier.
In addition to these deficiencies, the following findings were made: (a) the allocation of Community aid under the OPs to actions according to less stringent conditions than those set out in the specific regulations; (b) insufficient consideration of the usefulness of the projects and of their viability; (c) the application of different individual rates of intervention (from 17 % to 75 %) for actions of a similiar nature included in the same measure. 
Förutom dessa brister framkom följande: a) Gemenskapsstöd för operativa program har beviljats åtgärder på mindre stränga villkor än vad som stadgas i de särskilda föreskrifterna. b) Nyttan och livsdugligheten hos projekten har inte beaktats i tillräckligt hög grad. c) Tillämpning av olika individuella styrräntor (från 17 till 75 %), för likartade åtgärder som ingått i en och samma åtgärd.
Monitoring mechanisms 5.13. 
Övervakningsmekanismerna 5.13.
Monitoring is carried out through the participation of the Community and national managers in the meetings of the programme monitoring committees, whose main task is to ensure that the actions conform to the provisions of the regulations and programmes. 
Övervakningen säkerställs genom att administratörer från gemenskapen och nationella administratörer deltar i övervakningskommitte ́ns sammanträden, vilkas främsta funktion är att kontrollera att åtgärder följer föreskrifternas och programmens regler.
Monitoring must be carried out on the basis of financial and physical indicators. 
Övervakningen skall genomföras med hjälp av fysiska och finansiella indikatorer.
Its effectiveness depends on the quality of the latter and on the transparency of the management of the funds. 
Dess effektivitet är beroende av kvaliteten hos de senare samt av insynen i förvaltningen av fonderna.
Financial monitoring 5.14. 
Ekonomisk övervakning 5.14.
According to the provisions of Article 21 of Regulation (EEC) No 4253/88, every advance should be charged to the commitment for the corresponding annual instalment. 
Enligt artikel 21 i förordning (EEG) nr 4253/88, skall varje förskott påföras åtagandet för motsvarande avbetalning.
However, the accounting procedure for commitments and payments employed by the EAGGF automatically pays the balance of the oldest commitments in order to simplify matters (6). 
EUGFJ:s bokföringsförfarande för åtaganden och betalningar går emellertid ut på att för enkelhetens skull systematiskt betala de äldsta åtagandena (6).
In addition, the financial mechanism adopted consists of payment of a first advance for each annual instalment of the OPs to the Member State concerned. 
Vidare går den gällande ekonomiska mekanismen ut på att för varje årlig delbetalning för de operativa programmen betala ett första förskott till medlemsstaten i fråga.
Then, on the basis of certification that the actual expenditure represents 50 % of the amount of this first advance payment, a second advance is paid. 
Därefter betalas ett andra förskott ut på grundval av en attestering av att de faktiska utgifterna motsvarar 50 % av summan av detta första förskott.
Lastly, a final certificate allows the Commission to pay the balance of the annual instalment in question. 
Slutligen gör en sista attestering det möjligt för kommissionen att effektuera den årliga delbetalningen.
Until final certification by the Member States of the expenditure actually incurred for an instalment, the Commission’s payments are advances which, in accordance with Article 71 of the Financial Regulation, should have been entered in a suspense account. 
Ända fram till medlemsstaternas slutliga attestering av de utgifter som faktiskt ligger till grund för en delbetalning är kommissionens betalningar förskott som i enlighet med artikel 71 i budgetförordningen skulle ha tagits upp på ett avräk-ningskonto.
However, the Commission enters the advances as final expenditure and thus the Community’s financial statements do not reflect the actual implementation of the programmes. 
Kommissionen har emellertid bokfört förskotten som definitiva utgifter. Gemenskapens redovisning återspeglar således inte det faktiska genomförandet av programmen.
The payment of the balance of an intermediate instalment is not given any particular attention. 
Effektuerandet av en mellanliggande delbetalning ägnas ingen särskild uppmärksamhet.
In practice, the Commission gives these payments the same treatment as the advances and only describes the balance of the final instalment as a balance (7). 
I praktiken behandlar kommissionen dessa betalningar på samma sätt som förskotten och betraktar endast saldot för den sista delbetalningen som resterande belopp (7).
The absence of (6) In this connection, see the special reports in support of the Statement of Assurance for 1995 (paragraph 3.26) and for 1996 (paragraph 21.4). 
Avsaknaden av (6) Beträffande detta, se de särskilda rapporterna till stöd för förklaringarna om räkenskapernas tillförlitlighet för räkenskapsåren 1995 (punkt 3.26) och 1996 (punkt 21.4).
(7) See reply to paragraphs 3.34 to 3.35 of the 1995 DAS report quoted above. 
(7) Se svaret på punkt 3.34–3.35 i DAS-rapporten för budgetåret 1995.
20.11.98 Official Journal of the European Communities C 356/27 EN rigour, particularly the shortcomings observed in monitoring the financial implementation of the OP and, more specifically, during closure of each annual instalment, leads to problems during final closure which could have been settled well before if proper controls had been carried out at the time the annual instalments were closed. 
20.11.98 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 356/27 SV noggrannhet, i synnerhet de brister som noterats beträffande övervakningen av det ekonomiska genomförandet av de operativa programmen, i synnerhet i samband med avslutandet av varje årlig delbetalning, orsakar problem vid avslutandet vilka hade kunnats lösas långt tidigare om effektiva kontroller hade genomförts i samband med avslutandet av de årliga delbetalningarna.
At national level, the start-up difficulties were compounded by other difficulties generated, in particular, by: (a)the absence of a document describing all the procedures, from the submission of the project to the final audit of the declaration of expenditure; (b) the shortcomings of the physical monitoring, which was not able to detect, apart from material errors, basic anomalies which cast doubt on the quality and the reliability of the data collected and, as a consequence, the validity of the declarations of expenditure; (c) inadequate electronic processing of the data, which was the origin of the difficulties encountered in the preparation of the documentation necessary for the requests for payment of balances and for the drawing-up of the final report; (d)the multiplication of the number of intermediaries involved in the administration of the aid, which prolongs the time required for payment to the final beneficiaries and makes monitoring more difficult. 
Dessa svårigheter har främst orsakats av a) avsaknad av dokument som beskriver samtliga förfaranden, från framläggandet av projektet till den ekonomiska kontrollen av utgiftsattesteringarna, b) bristerna hos den fysiska övervakningen som förutom ett antal sakfel inte förmått avslöja grundläggande brister och därmed negativt påverkar kvaliteten och tillförlitligheten hos de uppgifter som lämnats och således även utgiftsattesteringarnas giltighet, c) bristande datorisering av uppgifter, vilket orsakats av svårigheter i samband med utarbetandet av de dokument som krävs för ansökningarna om betalning av saldot och för utarbetandet av slutrapporten, d) ett stort antal mellaninstanser vid förvaltningen av stödet, vilket fördröjt betalningarna till de slutliga stödmottagarna och försvårat uppföljningen av stödet.
In its reply to Special Report No 4/90 on the Integrated Mediterranean Programmes (IMPs)(8), the Commission mentioned the reluctance of the national authorities to supply reliable indicators and to put in place a system which would guarantee ‘the transparent management of appropriations’. 
I sitt svar på den särskilda rapporten nr 4/90 om de integrerade medelhavsprogrammen (IMP), berörde kommissionen de nationella myndigheternas ovillighet att ta fram tillförlitliga indikatorer och införa ett system som gör det möjligt att säkerställa insynen i förvaltningen av anslag.
The audits relating to the implementation of Objective 5b have shown that the situation has changed little. 
De kontroller som gjorts avseende genomförandet av mål 5b har visat att situationen inte förändrats nämnvärt.
Physical monitoring 5.19. 
Materiell övervakning 5.19.
Monitoring of the implementation of the actions is indispensable to enabling the partners to analyse the real situations and to intervene in time to correct any anomalies. 
Övervakningen av genomförandet av åtgärderna är absolut nödvändig för att det skall vara möjligt för parterna att analysera sakläget och ingripa i tid för att rätta till felen.
However, this monitoring was inadequate for the actions undertaken in the course of the first period. 
Denna övervakning har dock förblivit otillräcklig när det gäller de åtgärder som vidtagits under den första perioden.
The audits carried out thus revealed cases where: (8) OJ C 298, 28.11.1990. — the operations sheets for the actions were not kept up to date, — the actions planned were not implemented, —no formal analysis of the reasons for this non-implementation had been made, — replacement actions had also been implemented with no regard for the necessary formalities. 
De kontroller som genomförts har sålunda avslöjat fall där (1) EGT C 298 av den 28.11.1990. — verksamhetsrapporterna ännu inte hade uppdaterats, — planerade åtgärder inte hade genomförts, — ingen formell analys av orsakerna till att dessa åtgärder uteblivit hade gjorts, — ersättningarna av åtgärder likaledes hade skett utan formalisering.
During on-the-spot checks it was not always possible to make a connection between the financial data submitted in the reports and the physical reality observed. 
Vid kontroller på platsen har det inte alltid varit möjligt att urskilja något samband mellan de ekonomiska uppgifter som angetts i rapporterna och de konkreta förhållanden som konstaterats.
This situation resulted from the acceptance of financing amounts which could not be related to the state of physical implementation, from implementation estimates which differed from the situation obtaining after implementation, from an absence of activity in the period relating to the expenditure, non-compliance with the contract specifications or even from changes to the objectives specified at the time the programme was approved. 
Detta beror på att hänsyn tagits till delbetalningar som inte går att jämföra med det materiella genomförandet, att beräkningarna av budgeten för genomförandet skiljer sig åt, att verksamhet uteblivit under den period som utgifterna varit avsedda för, på bristande respekt för specifikationerna eller på att de mål som uppställts i samband med godkännandet av projektet ändrats.
In other cases, systematic recourse to the utilisation of all-in prices in support of expenditure makes finding the real cost of implementation impossible. 
I andra fall gör den systematiska tillämpningen av i förväg fastställda priser till stöd för utgifterna det omöjligt att på allvar revidera kostnaden för genomförandet.
Technical assistance 5.22. 
Teknisk assistans 5.22.
Appropriations for technical assistance are available in respect of management, monitoring and evaluation in the case of specific measures, in order, in particular, to permit the installation of systems for the collection, collation and analysis of data. 
De operativa programmen förfogar över anslag för särskilda åtgärder i form av teknisk assistans för förvaltning, övervakning och utvärdering i form av särskilda åtgärder i syfte att göra det möjligt att införa system för insamling, styrkande och analys av data.
The Member States frequently used these appropriations to cover costs unconnected with the objectives for which the technical assistance was intended, in particular for payment of: (a)the operating expenditure of the national administrations managing the OPs, including officials’ salaries; (b) the operational activities of public bodies with no connection with the measures set out in the OPs. 
Medlemsstaterna har flitigt använt sig av dessa anslag för att täcka kostnader utan anknytning till de mål som uppställts för den tekniska assistansen, i synnerhet betalningen av a) utgifter för de nationella förvaltningsmyndigheternas verksamhet, inklusive tjänstemännens löner, b) verksamhet vid offentliga organ utan anknytning till avslutade åtgärder inom de operativa programmen.
Furthermore, the real cost of the technical assistance proved to be greater than the amounts laid down in the programmes because operational appropriations were used for actions comparable to those performed by the technical assistants. 
För övrigt har den faktiska kostnaden för den tekniska assistansen befunnits överstiga de belopp som fastställts i programmen, detta på grund av att driftsanslag använts för åtgärder liknande teknisk assistans.
Two cases of this kind were discovered for which more than 15 % of the appropriations for operational measures were allocated to management and incentives. 
Det har sålunda konstaterats två fall i vilka över 15 % av anslagen för verksamhetsåtgärder omfattade förvaltnings-och ledningsåtgärder.
Though they were intended for the implementation of the programme, they were in fact used for technical assistance. 
Dessa åtgärder var trots att de var avsedda för genomförande av programmet att beteckna som teknisk assistans.
This sort of situation is, moreover, open to criticism because it is contrary to the principle of the specific nature of appropriations, makes estimating the real cost of the technical assistance very difficult and is 
En sådan situation kan dessutom kritiseras eftersom den strider mot specificeringsregeln, i hög grad försvårar uppskattningen av den faktiska kostnaden för den tekniska assistansen samt leder till att de administra-
C 356/28 Official Journal of the European Communities 20.11.98 EN tantamount to charging the operating expenditure of the national administrations, which is already covered by the corresponding national budgets, to the Community budget. 
C 356/28 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20.11.98 SV tiva utgifterna för den nationella administrationen, som redan täcks av de respektive offentliga budgetarna, hänförs till gemenskapens allmänna budget.
Audits 5.26. 
Kontrollerna 5.26.
Commission staff carried out 21 audit visits in respect of 23 of the 58 OPs under Objective 5b in the course of the period 1992 to 1997. 
Kommissionens avdelningar har genomfört 21 kontroller av 23 av de 58 operativa program som genomförts inom ramen för mål 5b under perioden 1992–1997.
The reports relating to these audits refer to several weaknesses and shortcomings that were discovered during the implementation of the OPs. 
Rapporterna om dessa kontroller vittnar om åtskilliga svagheter och brister i samband med genomförandet av de operativa programmen.
Bearing in mind these findings and the complexity of each OP, the Commission should tighten its controls. 
Mot bakgrund av dessa resultat och komplexiteten hos varje operativt program borde kommissionen förstärka sina kontroller.
It is astonishing that the Bavarian OP, in spite of the large sums involved (see paragraph 4.4), was not subjected to any on-the-spot audit. 
Det är i detta sammanhang förvånande att det operativa programmet för Bayern trots sin ekonomiska betydelse (se punkt 4.4) inte varit föremål för någon kontroll på platsen.
The controls carried out by national officials were few in number and only covered very limited fields. 
De kontroller som utförts av nationella myndigheter har varit få till antalet och har endast rört begränsade områden.
By way of example, the on-the-spot inspections recorded by the authorities responsible for a measure in the Land of Hessen were supported by incomplete documentation. 
Exempelvis hade på platsen genomförda kontroller av en åtgärd i den tyska delstaten Hessen, vilka uppgivits av de behöriga myndigheterna, inte styrkts genom en fullständig dokumentation.
In one specific case a project worth ECU 2,7 million had been closed, financially, without the obligatory technical controls having been carried out. 
I ett specifikt fall hade ett projekt på 2,7 miljoner ecu avslutats i ekonomiskt hänseende utan att den obligatoriska tekniska kontrollen genomförts.
Nor did these controls give rise to the drawing up of an audit report in all cases. 
Dessa kontroller har inte systematiskt lett till utarbetande av rapporter.
In two cases, the checks were carried out by an internal audit department. 
I två undantagsfall utfördes kontrollerna av en intern granskningsmyndighet.
Nevertheless, the recommendations made to the national managers were not always followed up and the Commission was not informed of them. 
De rekommendationer som riktats till de nationella administratörerna har dock inte alltid haft någon effekt och kommissionen har inte hållits underrättad därom.
The OP decided on for the benefit of Bavaria was audited in 1994 by the Land’s Court of Auditors. 
Det operativa program som beslutats om till förmån för Bayern var 1994 föremål för en kontroll av revisionsrätten i delstaten.
The report contains important audit findings. 
Rapporten innehåller väsentliga iakttagelser som gjorts i samband med granskningen.
This practice is contrary to the separation of duties between management and control departments. 
Detta strider mot uppdelningen av uppgifter mellan administrativa myndigheter och kontrollinstanser.
Evaluation 5.32. 
Utvärdering 5.32.
In 1994 the Commission had an ex post evaluation conducted pursuant to Article 26 of Regulation (EEC) No 4253/88. 
Kommissionen genomförde 1994 en utvärdering i efterhand i enlighet med artikel 26 i förordning (EEG) nr 4253/88.
In reality, this exercise, which concentrated on OPs which were already being implemented, cannot be considered to be an ex-post evaluation. 
Denna åtgärd, som avsåg operativa program som var i färd med att genomföras, kan i själva verket inte betraktas som en utvärdering i efterhand.
Moreover, the evaluation was carried out without any coordination with the regional authorities and the results were not always analysed jointly with these authorities. 
Det har vidare genomförts utan samordning mellan de regionala myndigheterna, och dess resultat har inte alltid analyserats tillsammans med dessa myndigheter.
In addition, of the 12 programmes audited by the Court, only one was the subject of an ex-post evaluation at the initiative of the national authorities. 
Vidare har endast ett av de tolv program som granskats av kommissionen varit föremål för en utvärdering i efterhand på de nationella myndigheternas initiativ.
As for the others, the exercise consisted of general analyses in preparation for the second period SPDs. 
När det gäller de andra programmen har utvärderingen oftast enbart bestått i helhetsanalyser som utgjort förberedelser för samlade programplaneringsdokument för andra perioden.
Transition to the second period 5.34. 
Övergång till andra perioden 5.34.
The distinguishing features of the SPDs belonging to the new period are the relaxation of the criteria for the definition of the Objective 5b areas and an increase in the number of small areas, which was the exact opposite of the reform’s Objective of greater concentration. 
De samlade programplaneringsdokumenten för den nya perioden har präglats av en uppmjukning av kriterierna för uppdelning i områden till mål 5b samt av en ökning av antalet mindre områden, i motsats till den ansats till koncentration som föreskrivs i reformen.
The areas eligible for Objective 5b are still being defined with no regard for the existing administrative and economic boundaries for which statistical data are available. 
De stödberättigade områdena i mål 5b avgränsas fortfarande utan hänsyn till de administrativa och ekonomiska gräns-linjerna för vilka statistiska uppgifter finns tillgängliga.
The monitoring of the expenditure continues to be complex and it is impossible to assess the value of analyses of the impact of certain measures. 
Uppföljningen av utgifterna förblir komplicerad och vissa åtgärders betydelse är omöjlig att uppskatta.
The financial plans for the 84 SPDs approved provided for ECU 1791,4 million for commitment appropriations for the first four years of implementation (1994 to 1997). 
Budgetplanerna för de 84 samlade programplaneringsdokumenten som antagits förutsåg 1 791,4 miljoner ecu i åtagandebemyndiganden för de första fyra åren för genomförandet (1994–1997).
However, the implementation of the programmes had already been delayed and only ECU 1 440,2 million was committed for this period. 
Genomförandet av programmet är dock redan försenat och endast ett belopp på 1 440,2 miljoner ecu har anslagits för denna period.
The forecasts for the first year were easily fulfilled thanks to the automatic commitment of the first instalment. 
Planerna för det första året har lätt kunnat förverkligas tack vare att ett automatiskt åtagande gjordes avseende den första delbetalningen.
In contrast, for 1995, the estimates were far from being achieved: commitments rose to ECU 249,5 million, i.e. 56 % of the ECU 441,9 million for which provision had been made. 
Under 1995 avvek dock verksamheten i hög grad från vad som föreskrivits i planerna: åtagandena uppgick till 249,5 miljoner ecu, att jämföra med planens 441,9 miljoner ecu, det vill säga till 56 %.
Apart from the exceptional nature of this practice, the audits revealed that it was not always possible in reality to clearly distinguish, physically and financially, between the two phases of the projects and, as a consequence, to justify their being linked to different programming periods. 
Bortsett från den exceptionella karaktären hos denna praxis har kontrollerna visat att det inte alltid varit möjligt att fysiskt och finansiellt skilja mellan projektets båda faser och att deras anknytning till två olika programplaneringsperioder därmed inte kunnat motiveras.
CONCLUSION AND RECOMMENDATIONS 6.1. 
SLUTSATS OCH REKOMMENDATIONER 6.1.
The considerable delay in the closure of the OPs should prompt the Commission and the Member States to carry out an in-depth review of the programming and monitoring procedures. 
Den avsevärda förseningen av avslutandet av de operativa programmen bör förmå kommissionen och medlemsstaterna att ingående se över programplanerings-och övervakningsförfarandena.
As for implementation, more specifically, the practices resorted to by the Member States to make up for delays in the implementation of the OPs, such as the application of broader selection criteria, ‘retroactive’ programming — meaning, in concrete terms, bringing in sums which have already been spent — and reprogramming in order to authorise new expenditure, all 
När det gäller genomförandet mera specifikt bör man se över medlemsstaternas praxis för att ta igen de förseningar som ägt rum i samband med genomförandet av de operativa programmen, såsom tillämpningen av de mycket vida urvalskriterierna, den retroaktiva programplaneringen som tar sig uttryck i införande av redan etablerade utgifter och en ny programplanering avsedd att tillåta nya utgifter, eftersom