natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, we did not find any documented assessment of project These criteria are: (a) respond to the two-fold logic: preventing irregular migration and forced displacement and facilitating better migration management, or building a comprehensive approach for stability, security and resilience; (b) respect the thematic and geographical scope of each contributing financial instrument and their respective regulation, especially regarding official development assistance (ODA) rules; (c) respect the specific areas of action identified in the operational framework; (d) to be complementary to other EU and Member State actions in the region; (e) to be in agreement with the beneficiary authorities. 17 22 
Vi kunde dock inte finna ngon dokumenterad bedmning av projektfrslag som Det rr sig om fljande kriterier: Insatserna ska a) svara mot den dubbla logiken att frhindra irreguljr migration och tvngsfrflyttning samt frmja bttre migrationshantering, eller bygga upp en omfattande strategi fr stabilitet, skerhet och motstndskraft, b) motsvara den tematiska och geografiska omfattningen av varje bidragande finansiellt instrument och deras respektive bestmmelser, framfr allt med avseende p regler fr offentligt utvecklingsbistnd, c) motsvara de specifika insatsomrden som identifierats i den operativa ramen, d) komplettera 18 22
proposals against these criteria. 
prvats mot dessa kriterier.
Therefore, we could not assess whether the projects selected were likely to be the most relevant ones. 
Drfr kunde vi heller inte bedma om de utvalda projekten sannolikt ocks var de mest relevanta.
A number of Member States have regretted the absence of clear project selection criteria23. 
Ett antal medlemsstater har beklagat att det saknas tydliga projekturvalskriterier23.
Information provided to the OpComs 30. 
Information till de operativa kommitterna 30.
The difference between traditional EU implementing mechanisms and the EUTF for Africa lies in the existence and the role of the OpComs. 
Skillnaderna mellan EU:s traditionella genomfrandemekanismer och frvaltningsfonden fr Afrika ligger frmst i frekomsten av och rollen fr de operativa kommitterna.
Article 4.1(b) of the Constitutive Agreement states that ‘the OpCom is responsible in particular for the selection of actions to be funded by the EUTF for Africa’. 
Artikel 4.1 b i inrttandeavtalet faststller att den operativa kommittn framfr allt r ansvarig fr att vlja vilka insatser som ska finansieras av fonden.
However, the OpComs only see those proposals, which have been developed into Action Fiches. 
Men de operativa kommitterna ser endast de frslag som har vidareutvecklats till tgrdsunderlag.
The OpComs are not informed about those proposals, which are not developed into Action Fiches, just as implementing agencies, whose projects are not selected, are not systematically informed about the grounds for rejection. 
De fr ingen information om de frslag som inte vidareutvecklas till tgrdsunderlag, och de genomfrandeorgan vars projekt inte vljs ut informeras inte heller systematiskt om sklen till att de ftt avslag.
31. Even though the OpComs are not provided with information on all the received proposals, they still struggled with a varied workload related to the approval of projects. 
31. ven om de operativa kommitterna inte fr information om samtliga inkomna frslag hade de nd en varierande arbetsbrda att hantera i samband med projektens godknnande.
For example, 28 Action Fiches (674 pages) were distributed for the SLC OpCom meeting on 14 December 2016, while the NoA OpCom had to approve only three Action Fiches (62 pages) at its meeting on 16 December 2016. 
Till exempel skickades 28 tgrdsunderlag (674 sidor) ut infr mtet i den operativa kommittn fr fnstret Sahel-och Tchadsjregionen den 14 december 2016, medan den operativa kommittn fr fnstret Nordafrika behvde godknna endast tre tgrdsunderlag (62 sidor) vid sitt mte den 16 december 2016.
Project documents were distributed late24 (only one calendar week before they were due to be approved), leaving limited time for the Member States’ representatives and African countries to scrutinise them properly. 
Projekthandlingarna skickades ut sent24 (endast en kalendervecka innan de skulle godknnas), vilket gav EU:s och medlemsstaternas andra insatser i regionen och e) ske i verenskommelse med de stdmottagande myndigheterna.
The Constitutive Agreement states25 that if a substantial change in the nature or objectives of an action is required after its approval, the TF manager must present the Minutes of meetings of SLC Operational Committee of 14.1.2016 and 18.4.2016. 
I inrttandeavtalet faststlls25 att om det krvs en strre frndring av karaktren p eller mlen fr en insats efter dess godknnande mste den frvaltningsansvariga lgga fram det ndrade tgrdsunderlaget fr den operativa kommittn fr godknnande innan insatsen genomfrs.
amended Action Fiche to the OpCom for approval prior to implementation. Although the HoA OpCom was notified of changes to projects, this was not the case for the SLC OpCom26. 
Den operativa kommittn fr fnstret Afrikas horn underrttades om ndringar av projekt, men s var inte fallet fr den operativa kommittn fr fnstret Sahel-och Tchadsjregionen26.
We did not identify similar cases in relation to the NoA window. 
Vi kunde inte konstatera ngra liknande fall i fnstret Nordafrika.
Coordination and complementarity 33. 
Samordning och komplementaritet 33.
At the selection phase, it is essential that the various Commission DGs coordinate. 
I urvalsfasen r det viktigt att kommissionens olika generaldirektorat agerar samordnat.
To ensure this, the Commission has created internal mechanisms and detailed working arrangements between DG DEVCO, DG NEAR, EEAS, DG HOME and DG ECHO. 
Drfr har kommissionen infrt interna mekanismer och utfrliga arbetsformer fr samordningen mellan GD Internationellt samarbete och utveckling, GD Grannskapspolitik och utvidgnings-frhandlingar, utrikestjnsten, GD Migration och inrikes frgor och Echo.
These services regularly participate in internal quality review meetings (as part of the Quality Support Group) to assess projects before they are submitted for approval. 
Dessa avdelningar deltar regelbundet i interna kvalitetsgranskningsmten (som en del av kvalitetsstdgruppen) fr att bedma projekten innan de lggs fram fr godknnande.
Despite these efforts, there is further room for improvement in coordination. 
Trots dessa anstrngningar finns det ytterligare utrymme fr att frbttra samordningen.
The nature of the needs identified in Africa is such that they often require a cross-window response, for example between the Sahel and the North of Africa. 
De behov som identifierats i Afrika r av sdan karaktr att de ofta krver regionverskridande insatser, exempelvis i samverkan mellan fnstren Sahel och Nordafrika.
Article 3.1 of the OpCom Rules of Procedure states that the OpCom ‘shall meet in joint sessions to examine matters of common interest as required’. In practice, OpCom meetings are usually separate for each window, and there has so far only been two joint OpCom sessions27. 
Artikel 3.1 i arbetsordningen fr den operativa kommittn faststller att den operativa kommittn ska sammantrda vid gemensamma mten fr att underska frgor av gemensamt intresse nr s krvs. I praktiken hlls mten i de operativa kommitterna vanligtvis separat fr varje fnster, och hittills har det endast frekommit tv gemensamma Artikel 6.6.5.
In its third meeting in June 2017, the Trust Fund Board decided to increase the focus on selecting cross-window programmes. 
Vid sitt tredje mte i juni 2017 beslutade frvaltningsfondens styrelse att i hgre grad inrikta sig p att vlja ut fnsterverskridande program.
However, despite this emphasis on cross-window cooperation, only four such programmes (out of 143) have been approved28. 
Trots denna nya tonvikt p fnsterverskridande samarbete har endast fyra sdana program (av totalt 143) godknts28.
When selecting projects, the OpComs also need sufficient information to assess the complementarity of the TF’s actions, i.e. to check that they do not overlap or duplicate other EU instruments and identify potential synergies. 
Nr projekt vljs ut behver de operativa kommitterna ven tillrckligt med information fr att kunna bedma komplementariteten hos frvaltningsfondens insatser, det vill sga kontrollera att insatserna inte verlappar eller duplicerar andra EU-instrument och identifiera potentiella synergieffekter.
The Strategic Orientation Document lays down additional requirements to ensure that the EUTF for Africa is complementary to other The first OpCom meeting in January 2016 adopted project 8 in Niger. 
I dokumentet fr den strategiska inriktningen faststlls ytterligare krav fr att skerstlla att frvaltningsfonden fr Afrika kompletterar andra EU-instrument.
One of these requirements is to finance only activities that are not already included in a National or Regional Indicative Programme. 
Ett av dessa krav r att endast verksamhet som inte redan ingr i ett nationellt eller regionalt vgledande program fr finansieras.
However, we identified two projects in the HoA window (which were not part of our sample), which had initially been part of a Regional Indicative Programme and, following a transfer of funds, had been taken over by the TF. 
Vi upptckte emellertid att tv projekt i fnstret Afrikas horn (som inte ingick i vrt urval) inledningsvis hade varit en del av ett regionalt vgledande program, men att de efter att medel hade verfrts hade vertagits av frvaltningsfonden.
Despite the Commission’s coordination efforts, we also found examples of projects selected by the EUTF for Africa that address similar needs to those of other EU-financed activities and thus risk duplicating other forms of EU support29. 
Trots kommissionens anstrngningar fr att samordna verksamheten fann vi ven exempel p projekt som valts ut fr frvaltningsfonden fr Afrika men som var inriktade p i stort sett samma behov som andra EU-finansierade insatser och sledes lpte risk att duplicera andra former av EU-std29.
The Commission has not justified why these projects are funded via the EUTF for Africa rather than other instruments30. 
Kommissionen gav ingen motivering till varfr dessa projekt finansieras genom frvaltningsfonden fr Afrika och inte genom andra instrument30.
They both support Article 187(3)(b) of the Financial Regulation states that EU trust funds ‘should not be created if they merely duplicate other existing funding channels or similar instruments without providing any additionality’. 
Artikel 187.3 b i budgetfrordningen faststller att EU:s frvaltningsfonder inte br Óskapas om de bara duplicerar andra existerande finansieringskanaler eller liknande instrument utan att bidra med ngot nyttÓ.
This requirement is set out in Section 2 of the Strategic Orientation Document, on complementarity (p. 
Detta krav anges i avsnitt 2 i dokumentet fr den strategiska inriktningen avseende komplementaritet (s.
11): ‘The Trust Fund will cover the gaps, both in geographic and in thematic terms, not covered by other means or by other development partners (including EU Member States). This will need to be indicated for each project approved [...].’ 
11), dr det str att frvaltningsfonderna ska verbrygga de klyftor, bde geografiskt och tematiskt, som inte omfattas av andra medel eller av andra utvecklingspartner (inbegripet EU:s medlemsstater), samt att uppgifter om detta mste anges fr varje projekt som godknns.
Furthermore, they both include certain activities, such as rehabilitation work and support to social cohesion and take place in the same cities – Sabha and Qatroun. 
Bda projekten omfattar dessutom viss verksamhet, till exempel teruppbyggnadsarbete och std till social sammanhllning, som ger rum i samma stder Đ Sabha och Qatroun.
In addition, the Commission recently established the External Investment Plan (EIP), aimed at addressing ‘specific socioeconomic root causes of migration and fostering sustainable reintegration of migrants returning to their countries of origin, and strengthening transit and host communities’31. 
Kommissionen har nyligen ven upprttat den externa investeringsplanen, som syftar till att tgrda Óspecifika socioekonomiska grundorsaker och frmja hllbar terintegrering av migranter som tervnder till sina ursprungslnder och strka transit-och vrdsamhllenÓ31.
However, we found no documentation as to how the coordination between the EUTF for Africa and the EIP is to take place or measures taken to maximise complementarity between selected actions under the two instruments. 
samordningen mellan frvaltningsfonden fr Afrika och den externa investeringsplanen ska g till eller vilka tgrder som har vidtagits fr att maximera komplementariteten mellan de utvalda insatserna inom ramen fr de bda instrumenten.
The examples above show that the EUTF for Africa did not apply a sufficiently clear division of labour between the fund and other instruments, or between the intervention of DG DEVCO, DG NEAR and DG ECHO. 
Ovanstende exempel visar att frvaltningsfonden fr Afrika inte har haft en tillrckligt tydlig arbetsfrdelning mellan fonden och andra instrument, eller mellan insatserna frn GD Internationellt samarbete och utveckling, GD Grannskapspolitik och utvidgnings-frhandlingar och Echo.
For Libya, the Commission is preparing a matrix of interventions for the health sector, but this is not standard practice for other countries and sectors. 
I frga om Libyen hller kommissionen p att utarbeta en matris fr insatser inom hlso-och sjukvrdssektorn, men detta r inte ngot standardiserat tillvgagngsstt fr andra lnder eller sektorer.
Such a document, if extended in all sectors, would facilitate the quality review process for project selection and maximise the complementarity of actions on the ground. 
Ett sdant dokument skulle frmja kvalitetsgranskningsprocessen fr projekturvalet och maximera komplementariteten hos insatserna p plats om det infrdes fr alla sektorer.
Speed of procedures 39. 
Snabbheten i frfarandena 39.
The fast selection of projects32 was one of the ways in which the EUTF for Africa was expected to provide added value. 
Det snabba urvalet av projekt32 var ett av de mervrden som frvaltningsfonden fr Afrika frvntades ge.
21 31 32 projects under the EUTF for Africa was indeed faster compared to traditional EU instruments33. 
Vr analys visar att urvalet av projekt inom ramen fr fonden utan tvivel gick snabbare jmfrt med traditionella EU-instrument33.
The TF has made it possible to speed up the different phases, reducing the time taken from identification and formulation, to contracting and until the first payment takes place (see Figure 3). 
Fonden har gjort det mjligt att pskynda de olika faserna och har minskat tidstgngen frn identifiering och formulering till kontraktsskrivning och fram till dess att den frsta utbetalningen ger rum (se figur 3).
All parties interviewed during this audit welcomed the speed with which the TF had managed to devise projects and commended its rapid response to a variety of urgent needs. 
Alla parter som intervjuades under vr revision vlkomnade att frvaltningsfondens projekt hade tagits fram p kort tid och lovordade det faktum att man reagerat snabbt p ett stort antal akuta behov.
However, it should be noted that several EUTF for Africa projects were initially identified under other EU instruments and later on taken over by the TF. 
Det br noteras att flera projekt inom ramen fr frvaltningsfonden fr Afrika inledningsvis har valts ut fr andra EU-instrument men senare verfrts till frvaltningsfonden.
In some cases, the extra speed has come at the expense of giving the OpComs enough time to thoroughly assess proposals before approving TF projects (see paragraph 31). 
I vissa fall har de snabba frfarandena medfrt att de operativa kommitterna inte ftt tillrckligt med tid att grundligt bedma frslagen till frvaltningsfondsprojekt innan dessa godknts (se punkt 31).
In terms of contracts, half way through its lifespan, the EUTF for Africa has signed contracts worth 45 % of all available funds (see Figure 4). Although the EUTF for Africa has, overall, managed to speed up the signing of contracts34, other existing emergency instruments are still faster in this regard. 
Kontrakt till ett vrde av 45 % av alla tillgngliga medel (se figur 4) har undertecknats halvvgs genom livscykeln fr frvaltningsfonden fr Afrika. ven om fonden p det hela taget har medfrt att tecknandet av kontrakt34 pskyndas finns det andra ndinstrument som r nnu snabbare.
For these measures, 86 % of all contracts are signed within four months36 (compared to 270 days for the EUTF for Africa) once the Commission had adopted a financing decision. 
Fr dessa tgrder undertecknas 86 % av alla kontrakt inom fyra mnader36 (jmfrt med 270 dagar fr frvaltningsfonden fr Afrika) nr kommissionen vl har antagit ett finansieringsbeslut.
23 35 36 Article 3 of Regulation (EU) No 230/2014 of 11 March 2014 establishing an instrument contributing to stability and peace. Annual activity report 2017 - Service for Foreign Policy Instruments – Annex 12 ‘Performance tables’, p. 
Artikel 3 i frordning (EU) nr 230/2014 av den 11 mars 2014 om inrttande av ett instrument som bidrar till stabilitet och fred. rlig verksamhetsrapport fr 2017 frn tjnsten fr utrikespolitiska instrument Đ bilaga 12, resultattabeller, s.
Figure 4 – Budget execution at the end of August 2018 Source: Based on European Commission data on the state of implementation of 31 August 2018 published on the EUTF for Africa website. 
Figur 4 Đ Genomfrandet av budgeten i slutet av augusti 2018 Klla: Baserat p uppgifter frn kommissionen om lget vad gller genomfrandet den 31 augusti 2018, offentliggjorda p webbplatsen fr frvaltningsfonden fr Afrika.
In terms of project implementation, the EUTF for Africa had only limited impact in speeding up the process compared to traditional development aid. 
I frga om projektgenomfrande hade frvaltningsfonden fr Afrika endast begrnsad effekt nr det gllde att pskynda frfarandet jmfrt med traditionellt utvecklingsbistnd.
The TF faced similar challenges as traditional instruments. 
Fonden pverkades av liknande utmaningar som traditionella instrument.
This is in turn reflected by the low level of payments (see Figure 4), which for the most part (nearly 90 %) represents advance payments or concerns budget support37. 
Detta terspeglas i sin tur i de lga utbetalningarna (se figur 4) som till strsta delen (omkring 90 %) utgr frskottsbetalningar eller budgetstd37.
24 Million euro 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Total contributions to the EUTF for Africa €4 092 million 165 approved programmes €3 157 million 300 signed contracts €1 876 million Paid funds €811 million (advanced payments = 90%) Total pledges 100% Approved 77% Contracted 45% Disbursed 20% (corresponding to 43% of contracted amount) 37 Budget support to Niger (project 12) accounts for 7 % of the total disbursed funds. 
Enligt kommissionen r den vanligaste orsaken till 25 Miljoner euro 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Totala bidrag till frvaltningsfonden fr Afrika 4 092 miljoner euro 165 godknda program 3 157 miljoner euro 300 undertecknade kontrakt 1 876 miljoner euro Utbetalade medel 811 miljoner euro (frskottsbetalningar = 90 %) Utfstelser totalt 100 % Godknda 77 % Kontrakterade 45 % Utbetalade 20% (motsvarande 43 % av det kontrakterade beloppet) 37 Budgetstdet till Niger (projekt 12) utgr 7 % av de totala utbetalade medlen.
Nevertheless, due to the exceptional context in which the EUTF for Africa operates, it would be reasonable to expect that the Commission systematically assess the possibility for applying accelerated measures and discuss this with potential implementing partners. 
Eftersom insatserna utfrs under mycket speciella omstndigheter vore det nd rimligt att frvnta sig att kommissionen systematiskt bedmer mjligheten att vidta pskyndade tgrder och diskuterar detta med potentiella genomfrandepartner.
One way to accelerate the start of implementation is to make project preparation costs eligible, starting from the date of the approval of the project (i.e. once the essential conditions for the project have been decided and where appropriate). 
Ett stt att pskynda igngsttningen av genomfrandet vore att gra kostnader fr projektfrberedelser stdberttigande, med brjan det datum som projektet godknns (dvs. nr de vsentliga villkoren fr projektet har faststllts och dr s r lmpligt).
Indeed, the Commission guidelines on emergency situations permit such an approach. 
Kommissionens riktlinjer om ndsituationer tillter ett sdant tillvgagngsstt.
25 Box 3 - Example from Niger where projects could have been implemented more quickly had financing been authorised immediately Project 10: ‘Support for training and labour market integration for young people in the Agadez and Zinder regions’ The OpCom approved the project on 18 April 2016. 
26 Ruta 3 Đ Exempel frn Niger dr projekt hade kunnat genomfras snabbare om finansieringen hade godknts omedelbart Projekt 10: Std till utbildning och arbetsmarknadsintegration fr unga mnniskor i regionerna Agadez och Zinder Den operativa kommittn godknde projektet den 18 april 2016.
However, the recruitment process for the Head of this project could only start after the signing of the contract in November 2016. 
Processen fr att rekrytera en chef fr detta projekt kunde dock inte inledas frrn efter det att kontraktet hade undertecknats i november 2016.
We found that in most cases the Action Fiches presented to the OpComs for approval, did not specify the expected start of project activities, but rather referred to the overall duration of the projects (ranging from 12 to 60 months for the projects examined). 
Vi konstaterade att i de flesta fall innehll de tgrdsunderlag som lmnades till de operativa kommitterna infr godknnandet inte ngra uppgifter om nr projektets verksamhet frvntades inledas, utan det hnvisades i stllet till hela projektets lptid (vilken omfattade 12Đ60 mnader fr de projekt som granskades).
Therefore the OpComs cannot take this aspect into account when approving projects, or consider alternatives to ensure a faster start of implementation. 
Drfr kan de operativa kommitterna inte ta hnsyn till denna aspekt nr de godknner projekt eller vervga alternativ fr att se till att genomfrandet inleds snabbare.
Projects have started to deliver outputs, but a system for monitoring results across the windows is not yet operational Monitoring 45. 
En del projekt har brjat leverera output, men det finns nnu inget fungerande system fr att vervaka resultaten fr de olika fnstren vervakning 45.
In 2017, the three EUTF for Africa windows adopted a common monitoring platform for all projects, containing their logframes38, targets and corresponding actual values for each specific indicator. 
2017 antogs en gemensam vervakningsplattform fr samtliga projekt i de tre fnstren inom ramen fr frvaltningsfonden fr Afrika, som innehller deras ramdokumentation38, delml och tillhrande faktiska vrden fr varje specifik indikator.
The Commission has recorded most of the targets for the TF projects in this monitoring system, but no result values are yet available. 
Kommissionen har registrerat de flesta av projektens delml i detta vervakningssystem, men n s lnge finns det inga tillgngliga resultatvrden.
Not all implementing partners are willing to enter information on the common platform and the majority are not contractually bound to do so. 
Det r inte alla genomfrandepartner som r villiga att ange uppgifter i den gemensamma plattformen, och de flesta r heller inte skyldiga enligt kontraktet att gra det.