natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission did not pay sufficient attention to its image as an important, creative donor who actively supports the democratisation processes in the countries concerned, and it often presented an image of disorganisation and inefficiency. 
Kommissionen fäste inte tillräcklig uppmärksamhet vid sin bild som en viktig och kreativ biståndsgivare som aktivt stöder demokratiseringsprocessen i de berörda länderna och gav ofta en oorganiserad och ineffektiv bild av sig själv.
Absence of a coordinated and uniform approach between the EU programmes in a given country, slow and heavy administrative procedures and the involvement of many Commission managers dealing with project matters at different times are all situations which have created frustration for partner organisations. 
Avsaknaden av ett samordnat och enhetligt tillvägagångssätt för de olika EU-programmen i ett givet land, långsamma och tungrodda administrativa förfaranden och inblandning av de många förvaltningsansvariga vid kommissionen som i olika skeden handhade projekten är alla situationer som skapat frustration för partnerorganisationerna.
(1) For example, Grazhdansky Kontrol Ń citizensŐ watch, and the sol-diersŐmothersofSt.Petersburg,anNGOdefendingthelegalrightsof conscripts in the Russian army. 
(1) Till exempel Grazhdansky Kontrol – borgargardet och soldatmödrarna i St. Petersburg, en icke-statlig organisation som skyddar de juridiska rättigheterna för de värnpliktiga i ryska armén.
10.8.2000 EN Official Journal of the European Communities C 230/11 52. 
10.8.2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 230/11 52.
Many of the organisations visited expressed clearly their frustration with the Commission. 
Många av de organisationer som besöktes uttryckte tydligt sin frustration över kommissionen.
Whether or not the reasons the organisations give for their frustration are justified, the important thing from the viewpoint of the visibility of the EU and the Commission is that the positive visibility resulting from interventions in this area is quickly diminished by the negative perception of the Commission as an inflexible and disorganised donor. 
Oberoende av om de skäl organisationerna anger för sin frustration är giltiga eller inte är det viktiga i fråga om synligheten för EU och kommissionen att den positiva synlighet som uppstår tack vare interventionerna i detta område snabbt tonas ner av den negativa uppfattningen av kom-missionensomenrigidochoorganiseradbiståndsgivare.
PROGRAMME MANAGEMENT BY THE COMMISSION Organisation and management resources 53. 
KOMMISSIONENS PROGRAMFÖRVALTNING Organisation och förvaltningsresurser 53.
During the period covered by the audit, the management of the human rights and democracy programmes was spread across several departments of the Commission. 
Under den period som granskningen omfattade var förvaltningen av programmen för mänskliga rättigheter och demokrati spridd över flera avdelningar inom kommissionen.
A department in DG I. A (1) was responsible for the programmes in central and eastern Europe and the new independent States and provided overall coordination through an interdepartmental group. 
En avdelning inom GD IA (1) ansvarade för programmen i Central-och Östeuropa och de nya oberoende staterna och tillhandahöll övergripande samordning genom en avdelningsövergripande grupp.
DG VIII had a unit responsible for these measures in the ACP States, and, for most of the period covered, was also responsible for human rights and democracy measures in Asia. 
Inom GD VIII fanns en enhet som ansvarade för dessa åtgärder i AVS-länderna och som under största delen av denna tid även ansvarade för åtgärder för främjande av mänskliga rättigheter och demokrati i Asien.
DG I. B managed the programmes for Latin America and the Mediterranean, and in 1998 took over from DG VIII responsibility for the human rights and democracy measures in Asia. 
GD IB förvaltade programmen för Latinamerika och Medelhavsområdet och tog 1998 över ansvaret för åtgärder för mänskliga rättigheter och demokrati i Asien från GD VIII.
The staff resources financed from administrative appropriations (Part A of the general budget) devoted by the Commission to these programmes, both in Commission headquarters in Brussels and at the Delegations, were limited (for example, for the Latin American programme there was at times only one official with specific responsibility for it), and considerably below operational needs. 
De personalresurser som finansieras från administrativa anslag (del A i allmänna budgeten) som kommissionen tilldelat dessa program, både i kommissionens huvudkvarter i Bryssel och i delegationerna, var begränsade (till exempel för programmet för Latinamerika fanns det tidvis endast en tjänsteman som särskilt ansvarade för det) och understeg de operativa behoven betydligt.
As a result, the Commission made extensive use of external organisations as TAOs for various administrative, financial and management functions. 
Till följd av detta utnyttjade kommissionen i stor utsträckning utomstående organisationer som byråer för tekniskt stöd för olika administrativa, ekonomiska och administrativa uppgifter.
For the Phare and Tacis programmes, a large part of the management and monitoring of the LIEN and Democracy macro-projects was subcontracted to the Centre Europen du Volontariat (CEV) (2) and the European Human Rights Foundation (EHRF) respectively. 
För Phare-och Tacis-programmen lades en stor del av förvaltningen och övervakningen av makroprojekten Lien och Demokrati ut på Centre Européen du Volontariat (CEV) (2) respektive Europeiska stiftelsen för mänskliga rättigheter, European Human Rights Foundation (EHRF).
These organisations were in charge of the preselection process, the preparation of contracts, the monitoring and the pre-approval of progress and final formal reports. 
Dessa organisationer ansvarade för förhandsbedömningen, utarbetandet av avtal, övervakningen och förhandsgodkännandet av läges-och slutrapporter.
The Commission kept responsibility for the selection decision, the signature of contracts and the making of payments after approval of the reports. 
Kommissionen behöll ansvaret för urvalsbeslutet, undertecknandet av avtal och effektuering av betalningar efter det att rapporterna godkänts.
(1) As part of the reorganisation of the Commission departments in 1999, a part of DG I. A and DG I. B became part of DG external rela-2 tions and DG VIII became DG Development. () International association, established to coordinate, at a European level, national organisations of volunteers for development aid. 
(1) Som en del av omorganiseringen av kommissionens avdelningar 1999 blev en del av GD IA och GD IB en del av GD Yttre förbindelser och 2 GD VIII blev GD Bistånd. () Internationell förening som inrättats för att på europeisk nivå sam-56.
Between 1994 and 1997 the EHRF received EUR 7,8 million to carry out four major tasks on behalf of the Commission: (a) granting small subsidies to associations of all countries tackling the human rights issue; (b) management of the ÔdemocracyŐ macro-projects under the Phare and Tacis programmes; (c) making office accommodation and support staff available to the Commission departments; (d) payment of subsidies to NGOs which were active in the field of human rights in Bosnia-Herzegovina. 
Mellan 1994 och 1997 fick Europeiska stiftelsen för mänskliga rättigheter 7,8 miljoner euro för att utföra fyra större uppgifter för kommissionens räkning: a) Beviljande av smärre bidrag till föreningar i alla länder som arbetarmedmänskligarättigheter. b) Förvaltningen av makroprojekt inom Phares och Tacis demo-kratiprogram. c) Tillhandahållande av kontor och stödpersonal för kommissionens avdelningar. d) Betalning av bidrag till icke-statliga organisationer som arbetade med mänskliga rättigheter i Bosnien-Hercegovina.
All the contracts with the EHRF for this period were made without following any invitation-to-tender procedure, even where they involved services of a more or less commercial nature. 
Alla avtal med Europeiska stiftelsen för mänskliga rättigheter för denna period ingicks utan något anbudsförfarande, även i de fall när de omfattade tjänster av en mer eller mindre kommersiell natur.
The Commission did not perform any audit of the EHRFŐs administrative expenditure, even though the latterŐs legal situation remained muddled, in particular as regards the systems it used for recruiting and remunerating its staff, and its mechanisms for presenting its accounts, especially to the Belgian authorities. 
Kommissionen granskade inte de administrativa utgifterna för Europeiska stiftelsen för mänskliga rättigheter, även om den sistnämndas rättsliga ställning förblev oklar, framför allt vad gäller de system den använde för rekrytering och avlöning av sin personal och dess mekanismer för att lägga fram sina räkenskaper, i synnerhet för de belgiska myndigheterna.
Lastly, between 1994 and 1998, the statutory administrative bodies of the EHRF, which acts virtually solely on behalf of the Commission, were not subjected to any regular supervision, thus allowing its management too much leeway. 
Slutligen underkastades det lagstadgade förvaltningsorganet för Europeiska stiftelsen för mänskliga rättigheter, som uteslutande agerar för kommissionens räkning, mellan 1994 och 1998 inte någon regelbunden övervakning, vilket gav dess ledning alltför stort spelrum.
In November 1997 a contract was signed between the Commission and a consulting company, IBF, for technical assistance for three horizontal programmes under Phare and Tacis (3). 
I november 1997 undertecknades ett avtal mellan kommis-sionenochettkonsultbolag,IBF,omteknisktstödförtreövergri- pande program inom Phare och Tacis (3).
The tasks of IBF include concluding co-financing contracts with grant recipients, making payments to them, the administrative follow-up of projects, and the production of information material. 
IBF:s uppgifter omfattar ingående av samfinansieringsavtal med stödmottagare, effektuering av betalningar till dessa, projekt för administrativ uppföljning och produktion av informationsmaterial.
Most of the tasks contracted to IBF are thus similar to those entrusted to the Joint Service for External Relations (SCR). 
De flesta av de uppgifter som ålagts IBF är således de samma som de som anförtrotts gemensamma tjänsten för yttre förbindelser.
The Commission also established Civil Society Development Foundations (CSDFs) in most Phare countries as independent in-country funders. 
Kommissionen har även inrättat fonder för utveckling av det civila samhället i de flesta Phare-länderna som oberoende finansiärer inom landet.
The CSDFs have, as their main activity, the delivery of grants to local NGOs. 
Dessa fonders huvudsakliga uppgift är att tillhandahålla bidrag till lokala icke-statliga organisationer.
The board of the Foundation is typically composed of people active in civil society, and each member is approved by the government. 
Fondens styrelse består vanligtvis av personer som är aktiva inom det civila samhället och varje medlem skall godkännas av regeringen.
In Slovakia and Bulgaria, the respective Delegations of the Commission have subcontracted the management of the Democracy and LIEN micro-project schemes to the CSDFs. 
I Slovakien och Bulgarien har kommissionens delegationer i de båda länderna rekryterat ledningen för mikroprojekten Demokrati och Lien till fonderna. ( ordna nationella volontärorganisationer för utvecklingsstöd. )
3 ( ) Phare and Tacis democracy programme, Phare and Tacis LIEN programme, Phare partnership programme. 
Demokratiprogrammet inom Phare och Tacis, Lien-programmet inom 3 Phare och Tacis, programmet för partnerskap inom Phare.
C 230/12 EN Official Journal of the European Communities 10.8.2000 60. 
C 230/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 10.8.2000 60.
An evaluation of the CSDFs (1) found that these organisations typically had not developed strategies for achieving their mission, nor provided a showcase for the output of the projects that they have funded. 
Vid en utvärdering av fonderna för utveckling av det civila samhället (1) framkom att dessa organisationer i vanliga fall inte utarbetat någon strategi för hur de skall fullgöra sina uppgifter eller visat vilka resultat de finansierade projekten lett till.
Initiative and momentum have come mainly from outside. 
Initiativen och drivkraften har oftast kommit utifrån.
In the case of Central America, the ÔInstituto Relaciones Latino-AmericanasŐ (IRELA) was awarded several contracts for studies and various activities of coordination, project identification and monitoring covering the CommissionŐs human rights and democracy programme. 
I fråga om Centralamerika tilldelades Instituto Relaciones Latinoamericanas (Irela) ett flertal avtal för undersökningar och diverse åtgärder för samordning, identifiering av projekt och övervakning inom ramen för kommissionens program för mänskliga rättigheter och demokrati.
The resources of these contracts, which totalled more than EUR 1 million, were used to fund during the period 1992 to 1998 what in practice was a coordination and monitoring unit based in the Costa Rican Delegation of the Commission. 
Medlen för dessa avtal, som sammanlagt uppgick till över 1 miljon euro, användes under perioden 1992–1998 för att finansiera vad som i själva verket var en enhet för samordning och övervakning baserad vid kommissionens delegation i Costa Rica.
For South America, the Commission signed two service contracts with a non-profit-making organisation which provided for the production of studies and press bulletins and the organisation of expert meetings and a seminar. 
För Sydamerika undertecknade kommissionen två avtal om tjänster med en icke vinstdrivande organisation som skötte genomförande av undersökningar, utarbetande av pressmeddelanden och anordnande av expertsammanträden och en konferens.
In practice, however, the main subject of these contracts was to conduct on-the-spot project identification and monitoring missions and to assist the Brussels-based programme unit. 
I praktiken var det huvudsakliga syftet med dessa avtal emellertid att identifiera projekt på platsen och genomföra besök samt att biträda programenheten i Bryssel.
The subcontracting of additional resources helped the implementation of the Latin American, Phare and Tacis programmes. 
Beviljandet av ytterligare medel för entreprenad underlättade genomförandet av programmet för Latinamerika, Phare-programmet och Tacis-programmet.
However, there are a number of areas of concern relating to the CommissionŐs subcontracting practices: (a) by these practices the Commission was able in effect to convert budget appropriations for the programmes into staff and other operating resources which it was denied by budgetary constraints. 
Det finns emellertid ett antal oroväckande punkter i samband med kommissionens praxis för entreprenad: a) Genom denna praxis kunde kommissionen i själva verket omdirigera budgetanslag som var avsedda för programmen till personal-och andra driftsutgifter, som den förvägrats anslag för på grund av budgetbegränsningar.
In some cases, the budgetary remarks on the headings concerned were not compatible with the terms of the contracts; (b) these contracts were awarded by private treaty. 
I vissa fall stämde budgetanmärkningarna till rubrikerna inte överens med avtalsvillkoren. b) Dessa avtal tilldelades genom privat överenskommelse.
The Commission incorrectly applied Articles 112 to 118 of the Financial Regulation to justify not submitting the contracts to the ACPC; (c) persons engaged under the contracts were frequently presented to the organisations concerned by the Commission departments. 
Kommissionen tillämpade artiklarna 112 till 118 i budgetförordningen på ett felaktigt sätt för att motivera att man inte lagt fram dem för rådgivande kommittén för upphandling och avtal. c) Personer som anställdes inom ramen för dessa avtal föreslogs ofta för de berörda organisationerna av kommissionens avdelningar.
Some of them had previously been working on temporary contracts in the departments concerned (2); (d) by contracting out the tasks of project identification preparation and monitoring over a long period, the Commission departments risk not acquiring a sufficient depth of knowledge of the implementation of the programmes, and becoming dependent on the knowledge and expertise of external personnel; 1 (2) Charities Aid Foundation (CAF), February 1997. () Similar procedures were criticised by the Court in its Special Report No 2/97 on humanitarian aid (OJ C 143, 12.5.1997). (e) because of the lack of competitive pressure and the dependence of partners on Commission financing, there is a risk of overpricing. 
Vissa av dem hade tidigare varit tillfälligt anställda vid dessa avdelningar (2). d) Genom att kommissionen under en lång tid lagt ut identifiering, beredning och övervakning av projekt riskerar man att inte får en tillräckligt djup insikt i genomförandet av program och blir beroende av kunskaper och expertis hos den externa personalen.
Indeed, in certain cases, amounts were claimed by these organisations and paid on a lump-sum basis without the partner providing the necessary supporting documents, and it was found that ineligible expenses were claimed and paid. 
I själva verket ansökte dessa organisationer i vissa fall om belopp som betalades som en klumpsumma utan att partnern företedde nödvändiga verifierande underlag, och man fann att ansökningar som gällde icke stödberättigade utgifter lämnades in och betalades.
The Commission is carrying out a detailed review of one of these organisations (IRELA) as a result of the CourtŐs findings. 
Till följd av revisionsrättens iakttagelser genomför kommissionen som bäst en detaljerad granskning av en av dessa organisationer (Irela).
Administrative rules, guidelines and procedures Grants versus service contracts 64. 
Administrativabestämmelser,riktlinjerochförfaranden Bidrag kontra avtal om tjänster 64.
The human rights and democracy programmes were mainly implemented by means of grants awarded to civil society organisations. 
Programmen för mänskliga rättigheter och demokrati genomfördes i huvudsak genom bidrag till organisationer inom det civila samhället.
However, during the period covered by the CourtŐs audit, Commission rules on grant management were not well defined, and it was found that in many cases the Commission had used grants in circumstances where other mechanisms would have been more correct, notably when goods or services were being procured: (a) many human rights and democracy projects involved the organisation of conferences, meetings and training courses and the production of studies. 
Under den period som revisionsrättens granskning omfattade var kommissionens bestämmelser om förvaltning av bidrag emellertid inte väldefinierade och det konstaterades att kommissionen i många fall hade använt sig av bidrag under omständigheter där andra mekanismer skulle ha varit lämpligare, framför allt när det var fråga om anskaffning av varor eller tjänster: a) Många projekt för mänskliga rättigheter och demokrati omfattade anordnande av konferenser, sammanträden och fortbildningskurser samt utarbetande av undersökningar.
These are all areas in which it is difficult to distinguish between grants and service contracts. 
Dessa är alla områden där det är svårt att skilja mellan bidrag och avtal om tjänster.
However, the Commission departments were insufficiently aware of the need to distinguish between different contractual and procedural forms; (b) in its Special Report on the Palestinian elections (3), the Court criticised the award by private treaty of contracts for the logistical support of electoral observer missions. 
Kommissionens avdelningar var emellertid inte tillräckligt medvetna om behovet av att skilja mellan olika former av avtal och förfaranden. b) I sin särskilda rapport om valen i Palestina (3) kritiserade revisionsrätten tilldelningen av avtal genom privat överenskommelse för det logistiska stödet till besök för övervakning av val.
When reviewing a sample of contracts for human rights and democracy projects in Mozambique, Rwanda and Haiti, the Court found that six out of the nine contracts examined were in reality service contracts but, in all cases, contracts had been awarded by private treaty; (c) some of the projects examined had been given to NGOs because it was considered that only NGOs have the appropriate vocation for projects in this area. 
Vid granskningen av ett urval av avtal för projekt för främjande av mänskliga rättigheter och demokrati i Moçambique, Rwanda och Haiti fann revisionsrätten att sex av de nio avtal som granskades i själva verket var avtal om tjänster, men att avtalen i samtliga fall hade tilldelats genom privat överenskommelse. c) Vissa av de projekt som granskats hade tilldelats icke-statliga organisationer eftersom det ansågs att endast dessa besatt lämpliga kunskaper för projekt på detta område.
While this may well be true for many human rights and democracy measures, it is not necessarily the case when the measures consist of the provision of goods (such as office equipment) and services (such as training and administration). 
Trots att detta kan vara väl så sant för många åtgärder för mänskliga rättigheter och demokrati, är det nödvändigtvis inte fallet när åtgärderna består av tillhandahållande av varor (som kontorsmateriel) och tjänster (som fortbildning och förvaltning).
(3) Special Report No 4/96 on the accounts of the European electoral unit set up by the joint common foreign and security policy action concerning the observation of the Palestinian elections (OJ C 57, 24.2.1997, paragraphs 24 to 25). 
(3) Särskild rapport nr 4/96 om räkenskaperna för den europeiska valenheten för övervakning av de palestinska valen, som upprättats inom ramen för den gemensamma åtgärden inom den gemensamma utrikes-och säkerhetspolitiken (EGT C 57, 24.2.1997, punkterna 24–25).
10.8.2000 EN Official Journal of the European Communities C 230/13 Contracting and co-financing 65. 
10.8.2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 230/13 Ingående av avtal och samfinansiering 65.
Contract formats and provisions were diverse. 
Avtalens form och bestämmelser varierade.
Each Commission department applied its own requirements to its partners (accounting and reporting requirements, payment arrangements, etc.). 
Varje avdelning inom kommissionen tillämpade sina egna krav på sina parter (krav om redovisning och rapportering, betalningsarrangemang, osv.).
In some cases different contract types were used within a Commission department to cover the same type of measures. 
I vissa fall användes olika avtalstyper inom en avdelning för att täcka en och samma typ av åtgärder.
Each Commission department applied its own rules for assessing the eligibility of costs and whether to provide core funding to organisations. 
Varje avdelning vid kommissionen tillämpade sina egna regler för att bedöma om kostnader var stödberättigade och huruvida man skulle erbjuda organisationer grundläggande finansiering.
In general, however, the departments sought too often to fund what they considered to be discrete projects, even when in practice the activities were the normal activities of the organisation and would have been more appropriately financed as institutional support. 
I allmänhet strävade avdelningarna emellertid alltför ofta efter att finansiera vad de ansåg vara separata projekt, även om åtgärderna i praktiken ingick i organisationernas normala verksamhet och det skulle ha varit mera lämpligt att finansiera dem genom institutionellt stöd.
This led to inappropriate earmarking of the Commission contribution and to budget and financial reporting requirements which shifted the focus from controls on output to input oriented controls. 
Detta ledde till olämplig öronmärkning av kommissionens bidrag och till krav på budgetmässig och finansiell rapportering som flyttade blickpunkten från outputkontroll till insatsorienterade kontroller.