natgillin/translations-raw huggingface dataset:
C 293/246 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 ANNEX (a) Court’s assessment of supervisory systems and controls in 2003 Overall concept Procedures and manuals Functioning in practice Internal audits Management reporting Humanitarian Aid Office A A A B (2) A EuropeAid Cooperation Office B A B (1) B (2) B (1) Delegations — A B (1) B (2) B (1) Most elements function, but certain important ones remain to be improved. 
C 293/246 SV Europeiska unionens officiella tidning 30.11.2004 BILAGA a) Revisionsrättens bedömning av systemen för övervakning och kontroll 2003 Allmän utformning Förfaranden och handböcker Hur de fungerar i praktiken Interna granskningar Ledningens rapportering Byrån för humanitärt bistånd A A A B (2) A Byrån för samarbete EuropeAid B A B (1) B (2) B (1) Delegationer — A B (1) B (2) B (1) De flesta delarna fungerar, men vissa viktiga funktioner återstår att förbättra.
(2) The internal audit unit focused on system analysis and did not yet test systems. (b) Court’s assessment of external audits at the level of organisations implementing projects funded by EuropeAid Quality of audits Quantity of audits Definition of terms of reference Commission’s involvement in appointing auditors Inclusion of tender procedures in the audit scope Reporting of results of review of accounting system Evidence of follow-up A B (1) B (2) B (2) B (2) C B (1) Nevertheless the number of audits increased as compared to 2002. 
(2) Enheten för intern revision inriktade sig på att analysera systemen och har ännu inte testat dem. b) Revisionsrättens bedömning av externa granskningar vid organ som genomför projekt som finansieras av EuropeAid Granskningarnas kvalitet Antal granskningar Fastställande av direktiv Kommissions medverkan i utnämnandet av revisorer Granskningarna skall även omfatta upphandlingsförfaranden Rapportering av resultat från undersökningen av redovisningssystem Bevis på uppföljning A B (1) B (2) B (2) B (2) C B (1) Antalet granskningar har dock ökat jämfört med 2002.
(2) ForexternalauditslaunchedbytheCommission,thetermsofreferenceandinvolvementinappointingtheauditorsaresatisfac-tory, but when the audits are launched by implementing organisations, improvements are necessary. 
(2) Fördeexternagranskningarsominledspåkommissionensinitiativärdirektivenochsättetsomrevisorernautsespåtillfredsstäl-lande, men för de granskningar som inleds av verkställande organ krävs förbättringar.
Key to indicators Rating of supervisory systems and controls Works well. 
Förklaring av indikatorer Bedömning av systemen för övervakning och kontroll Fungerar väl.
Few or minor improvements necessary A Works, but improvements necessary B Does not work as intended C 
Få eller smärre förbättringar krävs A Fungerar, men förbättringar krävs B Fungerar inte som planerat C
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/247 (c) Key areas followed up by the Court of Auditors in 2003 Execution risk analysis Reporting systems Concept external audits and controls Execution external audits and follow up Humanitarian Aid Office Carried out analysis as in previous years Maintained good standards. 
30.11.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning C 293/247 c) Nyckelområden som följts upp av revisionsrätten 2003 Genomförande av riskanalys Rapporteringssystem Utformning av externa granskningar och kontroller Genomförande av externa granskningar och uppföljning Byrån för humanitärt bistånd Gjorde en analys i likhet med föregående år.
Audits carried out and followed up. 
Granskningar utfördes och följdes upp.
EuropeAid Cooperation Office Carried out the risk analysis as in previous years as well as the specific risk analysis outstanding in 2002 (Action Plan, action No 2) Reporting systems are improving as compared to 2002, but need further development Started concept in 2002, further developed in 2003, strategy document in 2004. 
Byrån för samarbete EuropeAid Gjorde en riskanalys i likhet med tidigare år och också en särskild riskanalys som inte gjordes under 2002 (Åtgärdsplan, åtgärd 2). Rapporteringssystemen är bättre jämfört med 2002, men behöver utvecklas ytterligare.
More audits carried out; terms of reference and follow-up to be improved. 
Fler granskningar gjordes, direktiv och uppföljning måste förbättras.
Delegations — Delegations report regularly — — 
Delegationer — Delegationerna rapporterar regelbundet. — —
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/249 Introduction Paragraph 8.1 8.2-8.44 8.2 8.3-8.29 8.3-8.17 8.3-8.8 8.9-8.14 8.15-8.17 8.18-8.29 8.18-8.22 8.23-8.26 8.27-8.29 8.30-8.34 8.30 8.31-8.32 8.33-8.34 8.35-8.39 8.35-8.36 8.37-8.38 8.39 8.40-8.43 8.44 8.45-8.59 8.45-8.53 8.54-8.59 CHAPTER 8 Pre-accession aid TABLE OF CONTENTS Specific Assessment in the context of the Statement of Assurance Scope and nature of the audit Supervisory systems and controls The management and control systems Phare ISPA Sapard Audits by the Commission or on its behalf Phare ISPA Sapard Tests of transactions Phare payments ISPA payments Sapard payments Annual Activity Reports The Directorate-General for Enlargement The Directorate-General for Regional Policy The Directorate-General for Agriculture Conclusions Recommendations Principal observations in Special Reports Special Report No 2/2004 ‘Has Sapard been well managed?’ 
30.11.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning C 293/249 Inledning Punkt 8.1 8.2–8.44 8.2 8.3–8.29 8.3–8.17 8.3–8.8 8.9–8.14 8.15–8.17 8.18–8.29 8.18–8.22 8.23–8.26 8.27–8.29 8.30–8.34 8.30 8.31–8.32 8.33–8.34 8.35–8.39 8.35–8.36 8.37–8.38 8.39 8.40–8.43 8.44 8.45–8.59 8.45–8.53 8.54–8.59 KAPITEL 8 Stöd inför anslutningen INNEHÅLLSFÖRTECKNING Särskild bedömning inom ramen för revisionsförklaringen Granskningens omfattning och karaktär System för övervakning och kontroll System för förvaltning och kontroll Phare Ispa Sapard Granskningar utförda av kommissionen eller på kommissionens uppdrag Phare Ispa Sapard Granskning av transaktioner Phare-betalningar Ispa-betalningar Sapard-betalningar Årliga verksamhetsrapporter Generaldirektoratet för utvidgning Generaldirektoratet för regionalpolitik Generaldirektoratet för jordbruk Slutsatser Rekommendationer Huvudsakliga iakttagelser i särskilda rapporter Särskild rapport nr 2/2004 ”Har Sapard förvaltats väl?”
Special Report No 5/2004 ‘Phare support to prepare Candidate Countries for Managing the Structural Funds’ 
Särskild rapport nr 5/2004 ”Phare-stöd för att förbereda kandidatländerna för förvaltningen av strukturfonderna”
C 293/250 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 THE COURT’S OBSERVATIONS INTRODUCTION 8.1. This chapter deals with the pre-accession aid for countries preparing for accession to the European Union. 
C 293/250 SV Europeiska unionens officiella tidning REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER INLEDNING 8.1 Detta kapitel handlar om stöd inför anslutningen till de länder som förbereder sig för anslutning till Europeiska unionen.
Heading 7 of the Financial Perspective contains the appropriations for the pre-accession instruments (Phare, ISPA and Sapard) for the 10 Central and Eastern European candidate countries, eight of which became Member States on 1 May 2004 (1), and pre-accession assistance programmes for the three Mediterranean candidate countries (2). — The Phare programme (3), implemented by the Directorate-General for Enlargement, provides support for institution-building and investment. — ISPA (4), implemented by the Directorate-General for Regional Policy, has been set up to facilitate accession in the fields of environment and transport — Sapard (5), implemented by the Directorate-General for Agriculture, has a similar objective in the field of agriculture and rural development. 
Rubrik 7 i budgetplanen innehåller anslagen till föranslutningsinstrumenten (Phare, Ispa och Sapard) för de tio central– och östeuropeiska kandidatländerna, av vilka åtta blev medlemsstater den 1 maj 2004 (1), och program för föranslutningsstöd för de tre kandidatländerna i Medelhavsområdet (2). — Phare-programmet (3), som genomförs av generaldirektoratet för utvidgning, ger stöd till institutionsuppbyggnad och investeringar. — Ispa (4), som genomförs av generaldirektoratet för regionalpolitik, har inrättats för att underlätta anslutningen på miljö– och transportområdet. — Sapard (5), som genomförs av generaldirektoratet för jordbruk, har ett liknande mål på området för jordbruk och landsbygdsutveckling.
Graphs 8.1 and 8.2 show a breakdown of the funds committed (3 393 million euro) and spent (2 240 million euro) in 2003 (see paragraphs 2.42-2.46 for observations on the budgetary management). 
Diagram 8.1 och 8.2 visar en uppdelning av åtaganden (3 393 miljoner euro) och betalningar (2 240 miljoner euro) under 2003 (se punkterna 2.42–2.46 för iakttagelser om budgetförvaltningen).
THE COMMISSION’S REPLIES (1) The Czech Republic, Estonia, Latvia, Lithuania, Hungary, Poland, Slov-enia,Slovakia,BulgariaandRomania,.On1 May 2004thesecountries, with the exception of Bulgaria and Romania, became Member States of the European Union. 
30.11.2004 KOMMISSIONENS SVAR (1) Tjeckien, Estland, Lettland, Litauen, Ungern, Polen, Slovenien, Slovakien, Bulgarien och Rumänien. Den1 maj 2004 blev dessa länder, med undantag av Bulgarien och Rumänien, medlemsstater i Europeiska unionen.
(2) Cyprus and Malta (which became Member States of the European Union on 1 May 2004) and Turkey. 
(2) Cypern och Malta (som blev medlemsstater i Europeiska unionen den1 maj 2004) och Turkiet.
These assistance programmes were relatively insignificant in terms of payments in 2003. 
Dessa stödprogram var förhållandevis obetydliga i fråga om betalningar under 2003.
(3) Poland, Hungary and Restructuring in the East, Council Regulation (EEC) No 3906/89. 
(3) Polen, Ungern och omstrukturering i öst, rådets förordning (EEG) nr 3906/89.
(4) Instrument for Structural Policies for Pre-Accession, Council Regulation (EC) No 1267/1999. 
(4) Strukturpolitiskt föranslutningsinstrument, rådets förordning (EG) nr 1267/1999.
For the countries becoming Member States on 1 May 2004 this instrument is transformed into the Cohesion Fund. 
För de länder som blev medlemsstater den1 maj 2004 omvandlas detta instrument till Sammanhållningsfonden.
(5) Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development, Council Regulation (EC) No 1268/1999. 
(5) Särskilt föranslutningsprogram för jordbruket och landsbygdens utveckling, rådets förordning (EG) nr 1268/1999.
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/251 Graph 8.1 - Breakdown of commitments by budgetary area in 2003 NB: for more detailed information see Diagrams III and IV of Annex I. Source: 2003 annual accounts. 
30.11.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning C 293/251 Diagram 8.1 – Fördelning av åtaganden per budgetområde under 2003 Anm.: För närmare upplysningar, se diagram III och IV i bilaga I. Källa: Årsredovisningen för 2003.
NB: for more detailed information see Diagrams III and IV of Annex I. Source: 2003 annual accounts. 
Anm.: För närmare upplysningar, se diagram III och IV i bilaga I. Källa: Årsredovisningen för 2003.
Graph 8.2 — Breakdown of payments by budgetary area in 2003 
Diagram 8.2 − Fördelning av betalningar per budgetområde under 2003
C 293/252 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 THE COURT’S OBSERVATIONS SPECIFIC ASSESSMENT IN THE CONTEXT OF THE STATEMENT OF ASSURANCE Scope and nature of the audit 8.2. The overall objective of the specific assessment of pre-accession aid for the year 2003 was to contribute to the establishment of the Court’s Statement of Assurance through a conclusion on the legality and regularity of the transactions recorded under Heading 7 of the Financial Perspective (6). 
C 293/252 SV Europeiska unionens officiella tidning 30.11.2004 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER SÄRSKILD BEDÖMNING INOM RAMEN FÖR REVISIONSFÖRKLARINGEN Granskningens omfattning och karaktär 8.2 Det övergripande målet för den särskilda bedömningen av föranslutningsstödet 2003 var att bidra till upprättandet av revisionsrättens revisionsförklaring med en slutsats om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som bokförs under rubrik 7 i budgetplanen (6).
The audit comprised an appraisal of the supervisory systems and controls (including reviews of audits carried out by the Commission or on its behalf, and/or of the resulting audit reports), tests of transactions and a review of the Annual Activity Reports of the Directors General concerned. 
Granskningen omfattade en bedömning av systemen för övervakning och kontroll (däribland genomgång av granskningar som kommissionen har utfört eller som utförts på kommissionens uppdrag och/eller de efterföljande granskningsrapporterna), tester av transaktioner och en genomgång av de berörda generaldirektörernas årliga verksamhetsrapporter.
The audit was carried out at the Commission’s central services in Brussels and at Commission Delegations and national authorities in nine candidate countries (7). 
Granskningen genomfördes vid kommissionens centrala avdelningar i Bryssel och på kommissionens delegationer, och vid nationella myndigheter i nio kandidatländer (7).
Most of the work on Sapard was carried out as part of the integrated Sapard audit undertaken in 2003 (8). 
Det mesta av arbetet med Sapard utfördes som en del av den integrerade granskningen av Sapard under 2003 (8).
Supervisory systems and controls The management and control systems Phare 8.3. The bulk of the Phare funds are disbursed through contracts concluded and payments made by Implementing Agencies in the candidate countries. 
System för övervakning och kontroll System för förvaltning och kontroll Phare 8.3 Huvuddelen av Phare-medlen betalas ut genom verkställande organ som ingår kontrakt och gör betalningar i kandidatländerna.
Other contracts are concluded and managed directly by the Directorate-General for Enlargement in Brussels (centralised management) or by the Commission Delegations in the candidate countries (devolved management). 
Andra kontrakt ingås och förvaltas direkt av generaldirektoratet för utvidgning i Bryssel (centraliserad förvaltning) eller av kommissionens delegationer i kandidatländerna (decentraliserad förvaltning).
Systems in the candidate countries 8.4. In late 2000 the Commission launched the concept of a fully decentralised implementation system for Phare (as well as for ISPA — see paragraph 8.9) — known as the Extended Decentralised Implementation System (EDIS). 
System i kandidatländerna 8.4 I slutet av 2000 lanserade kommissionen idén om ett helt decentraliserat system för genomförande av Phare (och av Ispa – se punkt 8.9) – känt under beteckningen systemet för utvidgat decentraliserat genomförande (EDIS, Extended Decentralised Implementation System).
Under EDIS the Commission will waive the ex ante control of tendering and contracting by its Delegations, which continued in 2003 to constitute an essential element of the control system. 
I samband med att EDIS införs kommer kommissionen att upphöra med den förhandskontroll av förfarandena för upphandling och tilldelning av kontrakt som delegationerna utför, som under 2003 fortsatte att vara en viktig del av kontrollsystemet.
The Commission will decide on full decentralisation on an agency by agency basis, following an analysis of the capacity of the Implementing Agencies. 
Kommissionen kommer att besluta om fullständig decentralisering från fall till fall efter en bedömning av de verkställande organens kapacitet.
(6) Excluding the programmes for the Mediterranean countries. 
(6) Med undantag av programmen för medelhavsländerna.
(7) Phare: The Czech Republic, Lithuania, Hungary, Poland, Bulgaria and Romania. 
(7) Phare: Tjeckien, Litauen, Ungern, Polen, Bulgarien och Rumänien.
ISPA: Estonia, Latvia, Lithuania, Poland and Slovenia. 
Ispa: Estland, Lettland, Litauen, Polen och Slovenien.
Sapard: Poland, Bulgaria and Romania. 
Sapard: Polen, Bulgarien och Rumänien.
(8) The key observations from this audit are presented in paragraphs 8.45 THE COMMISSION’S REPLIES 8.4. The possibility of moving to a fully decentralised implementation system was provided for in the Coordination Regulation ((EC) No 1266/1999) but no legal regulatory requirement to actually do so was stipulated. 
(8) De främsta iakttagelserna från den granskningen presenteras i KOMMISSIONENS SVAR 8.4 En övergång till ett fullt utvecklat system för decentraliserat genomförande möjliggjordes genom förordningen om samordning (förordning (EG) nr 1266/1999) men inga rättsligt föreskrivande krav om att faktiskt göra så angavs.
However, in order to encourage the candidate countries, in late 2000 the Commission launched a working document elaborating the concept of a fully decentralised implementation system for Phare (see reply of the Commission to point 8.9) — known as the Extended Decentralised Implementation System (EDIS). to 8.53. 
I syfte att uppmuntra kandidatländerna utarbetade kommissionen i slutet av 2000 emellertid ett arbetsdokument där principen för ett fullt utvecklat system för decentraliserat genomförande av Phare (se kommissionens svar på punkt 8.9) utformades i detalj. Det systemet är känt som systemet för utvidgat decentraliserat genomförande (EDIS). punkterna 8.45–8.53.
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/253 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.5. The EDIS process has been further delayed (9). 
30.11.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning C 293/253 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 8.5 EDIS–processen har försenats ytterligare (9).
By the end of 2003 only six countries (10) had submitted applications. 
Vid utgången av 2003 hade endast sex länder (10) lämnat in en ansökan.
The major delay has been caused by the slow implementation of the public sector internal control reforms in the candidate countries as well as the fact that the Commission was initially late in setting sufficient pressure. 8.6. 
Den största förseningen beror på att det har tagit lång tid att genomföra den offentliga sektorns reformer för intern kontroll i kandidatländerna och också det faktum att kommissionen från början var sen med att sätta tillräcklig press på länderna.
The process of preparing for EDIS in the candidate countries has strengthened the systems in place in 2003 for the management of Phare funds. 
8.6 Förberedelsearbetet med EDIS i kandidatländerna har förstärkt de system som fanns på plats 2003 för förvaltningen av Phare–me-del.
However, the Commission’s verification audits in late 2003 and early 2004 found some weaknesses in these national systems, such as not yet finalised operational agreements between the Central Finance and Contracting Unit (CFCU) and line ministries, lack of staff resources and training, and manuals not yet adopted. 
Men vid kommissionens kontrollgranskningar i slutet av 2003 och i början av 2004 upptäcktes vissa brister i dessa nationella system.
Co-Financing 8.7. The Phare Guidelines (11) for the implementation of the Phare programme lay down a minimum of 25 % co-financing from national funds for investment projects committed from 2000 onwards. 
Medfinansiering 8.7 I Phares riktlinjer (11) för genomförandet av Phare–programmet fastställs att medfinansieringen från nationella fonder för investeringsprojekt för vilka åtaganden gjorts under 2000 och framåt skall uppgå till minst 25 %.
The following improvements have been made in the systems for monitoring and controlling co-financing from 2003 onwards: a) the National Funds (12) have to report on the co-financing situation each time they send a request for funds to the Directorate-General for Enlargement; b) the terms of reference for external auditors performing closure audits require them to examine whether procedures are in place to monitor co-financing and whether applicable co-financing conditions have been complied with. THE COMMISSION’S REPLIES 8.5. 
Följande förbättringar har gjorts i systemen för övervakning och kontroll av medfinansiering från 2003 och framåt: a) De nationella fonderna (12) är skyldiga att rapportera om med-finansieringsläget varje gång de skickar in en begäran om pengar till generaldirektoratet för utvidgning. b) Enligt direktiven till externa revisorer som utför avslutande revisioner skall de kontrollera om det finns förfaranden för att övervaka medfinansieringen och om gällande villkor för medfinansiering har uppfyllts.
There was no formal legal requirement regarding EDIS until the Commission inserted Article 33 in the Act of Accession in order to impose it. 
KOMMISSIONENS SVAR 8.5 Det fanns inga formella juridiska krav beträffande EDIS innan kommissionen införde artikel 33 i anslutningsakten i syfte att införa sådana.
Consequently, prior to this juncture, beyond the substantial encouragement, guidance and assistance proactively provided by the Commission, it is not clear what level of additional pressure could have been imposed on the sovereign accession countries that would have accelerated the process. 8.6. 
Före det stod således inte klart hur mycket ytterligare påtryckningar som kunde ha utövats på anslutningsländerna för att påskynda processen, utöver den omfattande uppmuntran och vägledning och det stora stöd som kommissionen gav proaktivt.
The Commission has required that the candidate countries resolve the most important system weaknesses identified in the verification audits prior to a Commission EDIS accreditation decision. 
8.6 Kommissionen har krävt att kandidatländerna rättar till de viktigaste brister i systemen som identifierats i kontrollgranskningar inför kommissionens beslut om EDIS-godkännande.
The accreditation decision itself then requires that further systems improvements should be made within specific timeframes to deal with other weaknesses identified in the verification audits. 
Själva beslutet om godkännande kräver sedan att systemen förbättras ytterligare inom de särskilda tidsramar som fastställts i syfte att ta itu med andra brister som identifierats i granskningsrevisionerna.
In fact the first six such accreditation decisions have already been taken and the remaining four are anticipated before the end of 2004. 8.7. 
Faktum är att de sex första besluten om godkännande redan har fattats och de övriga fyra förväntas fattas före slutet av 2004.
Co-financing is monitored during implementation. 
8.7 Medfinansieringen övervakas under genomförandet.
However, in a decentralised environment, assurance of absolute compliance with many requirements, not only co-financing, can only be obtained when closure audits are carried out. 
I en decentraliserad miljö kan dock absolut överensstämmelse med många av kraven, inte bara för medfinansiering, bekräftas först när avslutsrevisioner genomförs.
(9) See Annual Report concerning the financial year 2002, paragraph 8.4. 
(9) Årsrapporten för budgetåret 2002, punkt 8.4.
(10) The Czech Republic, Latvia, Lithuania, Hungary, Slovenia and Slovakia. 
(10) Tjeckien, Lettland, Litauen, Ungern, Slovenien och Slovakien.
(11) SEC(1999) 1596. 
(11) SEK(1999) 1596.
These guidelines are binding since they are referred to in Article 8 of Council Regulation (EEC) No 3906/89 and are part of the Financing Memorandum concluded between the Commission and the candidate country concerned. 
Riktlinjerna är bindande eftersom det hänvisas till dem iartikel 8irådetsförordning(EEG)nr 3906/89ochdeärendelavden finansieringsplan som upprättas mellan kommissionen och det aktuella kandidatlandet.
(12) National Funds have been set up in all candidate countries to channel the flow of all three pre-accession instruments, both receipts from the Commission and distribution of funds to implementing agencies. 
(12) Nationella fonder har inrättats i samtliga kandidatländer för att hantera medel från alla tre föranslutningsinstrumenten, både inkomster från kommissionen och utdelning av medel till verkställande organ.