natgillin/translations-raw huggingface dataset:
262 EN Official Journal of the European Communities 15.12.2001 THE COURT’S OBSERVATIONS 5.59. For all the equipment supply projects the local regulatory authorities endorse the technical specifications, which must comply with the legislation of the country concerned. 
262 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15.12.2001 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 5.59 För alla projekt som rör tillhandahållande av utrustning skall de lokala tillsynsmyndigheterna godkänna de tekniska specifikationerna, vilka skall följa det berörda landets lagstiftning.
This endorsement, which is required before the publication of the call for tenders, is often the cause of serious delays, sometimes for no apparent reason. 
Detta godkännande, som skall ske innan anbudsinfordran offentliggörs, orsakar ofta stora förseningar, ibland utan uppenbar anledning.
Because of the unclear definition of responsibilities between the Commission departments and the procurement agencies, there are numerous exchanges of correspondence between them. 
5.60 På grund av den oklara ansvarsfördelningen mellan kommissionens avdelningar och upphandlingsorga-nen finns det en omfattande korrespondens dem emellan.
These always give rise to more or less significant delays, in particular where the Finance or Contract units within the Commission are slow to reply. 
Denna orsakar alltid mer eller mindre betydande förseningar, framför allt när de enheter inom kommissionen som ansvarar för finansiering eller avtal är långsamma med att svara.
The acceptance of the tender evaluation can take several months. 
Godkännandet av anbudsutvär-deringen kan ta flera månader.
5.60. The Commission has taken measures to clarify its relationship with procurement agencies in order to avoid unnecessary correspondence and delays. 
5.60 Kommissionen har vidtagit åtgärder för att klargöra sina förbindelser med inköpsagenterna i syfte att undvika onödig korrespondens och onödiga förseningar.
In the EuropeAid Cooperation Office set up in 2001 the contracting and financial units have been combined as single units in each geographical Directorate. 
I EuropeAid, som inrättades 2001, sköts den finansiella förvaltningen och kontraktsförvaltningen av en och samma enhet inom de olika geografiska direktoraten.
The rule that not more than 150 days may elapse between tender closure and contract signing has also led to a streamlining of operations between units. 
Regeln om att det får gå högst 150 dagar mellan slutdatumet för anbudsgivningen och undertecknandet av kontrakt har också lett till effektivisering av verksamheten mellan enheterna.
Table 5.6 — 1992 to 1998 Tacis Programmes in Russia — Duration of the first 3 phases Phases concluded as of 11 October 2000 Duration of the phases (in months) Type of project TSs/TORs Tenders Negotiations Total for the 3 phases OperationalsafetyAverage3 25 Maximum 3 3 6 DesignsafetyAverage510721 Safeguards Equipment All types Maximum 13 Average 7 Maximum 13 Average 11 Maximum 28 Average 9 Maximum 28 11 16 16 16 32 14 32 19 34 7 18 10 30 10 34 32 64 9 28 32 64 Phases not concluded as of 11 October 2000 Type of project Time passed since the start of each phase (in months) TSs/TORs DesignsafetyAverage3122 Tenders Negotiations Safeguards Equipment All types Maximum Average Maximum Average Maximum Average Maximum 31 26 19 26 24 27 32 24 23 52 38 50 30 23 23 52 38 50 NB: The three successive phases are: the preparation of the Technical Specifications (TSs) and the Terms of Reference (TORs), the call for tenders up to the selection of the successful tenderer and the negotiations with the latter up to the signing of the contract. 
Tabell 5.6 — 1992–1998 Tacis-program i Ryssland — De första 3 etappernas varaktighet Etapper som avslutats den 11 oktober 2000 Typ av projekt TS/KS Driftssäkerhet Genomsnitt 3 Maximalt 3 Konstruktionssäkerhet Genomsnitt 5 Maximalt 13 Säkerhetssystem Genomsnitt 7 Maximalt 13 Utrustning Genomsnitt 11 Maximalt 28 Alla projekttyper Genomsnitt 9 Maximalt 28 Etapper som inte avslutats den 11 oktober 2000 Typ av projekt Etappernas varaktighet (i månader) Anbud Förhandlingar 2 3 10 7 11 19 16 7 16 10 16 10 32 32 14 9 32 32 Totalt för de 3 etapperna 5 6 21 34 18 30 34 64 28 64 Tidsåtgång sedan inledningen av varje etapp (i månader) TS/KS Anbud 31 22 31 26 19 26 24 27 Förhandlingar Konstruktionssäkerhet Säkerhetssystem Utrustning Alla projekttyper Genomsnitt Maximalt Genomsnitt Maximalt Genomsnitt Maximalt Genomsnitt Maximalt 32 24 23 52 38 50 30 23 23 52 38 50 Anmärkning: De tre efter varandra följande etapperna är: utarbetandet av tekniska specifikationer (TS) och kravspecifikationer (KS), anbudsinfordran till och med urval av anbudsgivare och förhandlingarna med densamma till och med undertecknande av avtal.
Source: Tacis Nuclear Safety Programme Joint Management Unit — Moscow. 
Källa: Den gemensamma förvaltningsenheten inom Tacis kärnsäkerhetsprogram — Moskva.
15.12.2001 EN Official Journal of the European Communities 263 THE COURT’S OBSERVATIONS 5.61. Other delays are due to inadequacies in the services provided by certain on-site technical assistants — unreliable estimates of project costs, poor initial quality of technical documents, slowness in including requested amendments (on the part of the Commission or the procurement agency). 
15.12.2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 263 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 5.61 Andra förseningar beror på brister i de tjänster som tillhandahålls av vissa tekniska experter på platsen – otillförlitliga beräkningar av projektkostnader, dålig ursprunglig kvalitet på tekniska dokument, långsamt införlivande av begärda ändringar (på begäran av kommissionen eller upphandlingsorganet).
Subcontracting 5.62. Western technical assistance firms subcontract design safety studies to local institutes. 
Entreprenad 5.62 Västerländska företag för tekniskt bistånd lägger ut undersökningar om konstruktionssäkerhet på lokala institut.
Remuneration for the services provided by these institutes is dependent on the Commission’s payment to the main contractor. 
Ersättningen för de tjänster som dessa institut tillhandahåller är beroende av kommissionens betalningar till den huvudsakliga avtalsparten.
Because of the slowness of these payments by the Commission, the subcontractors are often not fully paid off until a year after having carried out all the planned work, which, given their often precarious finan-cialpositions,frequentlycausesthemseriousdamage. 
På grund av att kommissionen är så långsam med dessa betalningar får underleverantörer ofta inte betalt fullt ut förrän ett år efter det att de utfört allt planerat arbete – vilket mot bakgrund av deras ofta prekära ekonomiska situation ofta får allvarliga konsekvenser för dem.
Despite the Court’s criticisms on this subject in its Special Report, the Commission had not yet resolved this problem in a satisfactory manner by the end of the year 2000. 
Trots revisionsrättens kritik i denna fråga i sin särskilda rapport hade kommissionen i slutet av år 2000 fortfarande inte löst detta problem på ett tillfredsställande sätt.
Management improved, but transparency still inadequate JRC technical support 5.63. Following the Court’s observation concerning the excessive delegation of its responsibilities, the Commission no longer uses the European electricity producers group for technical assistance. 
Förbättrad förvaltning men fortfarande otillräcklig öppenhet Tekniskt stöd från det gemensamma forskningscentret 5.63 Med anledning av revisionsrättens iakttagelser om den alltför omfattande delegeringen av kommissionens ansvarsuppgifter, anlitar kommissionen inte längre European electricity producers group (den europeiska elpro-ducentgruppen) för tekniskt stöd.
It has made the Joint Research Centre responsible for providing technical assistance for planning, drawing up terms of reference and appraisal in respect of design safety and on-site assistance projects. 
Den har överlåtit planering, utarbetande av kravspecifikationer och bedömning på det gemensamma forskningscentret när det gäller konstruktionssäkerhet och projekt för stöd på platsen.
5.64. Using the JRC for technical support was well receivedbyalltheparties,whorecogniseditsscientific quality and independence. 
5.64 Utnyttjandet av det gemensamma forskningscentret för tekniskt stöd välkomnades av alla parter, som erkände dess vetenskapliga kvaliteter och oberoende.
They are relatively satisfied with the speed with which it handles its tasks. 
De är relativt nöjda med den takt i vilken forskningscentret tar itu med sina uppgifter.
The average time for handling assignments regarding equipment (technical specifications, terms of reference, evaluation reports) went down from more than 70 working days in the first quarter of 2000 to less than 20 days at the end of the year. 
Den genomsnittliga tiden för uppdrag rörande utrustning (tekniska specifikationer, kravspecifikationer, utvärderingsrapporter) minskade från mer än 70 dagar undet första kvartalet 2000 till mindre än 20 dagar i slutet av året.
The new arrangements provide that funding will be committed only when it is clear that technical specifications have reached a sufficient level of preparation. The Commission expects that this will improve matters. On-site technical assistance is now taking greater care with the preparation of new plant improvement projects, so it should be possible to improve compliance with deadlines. 
KOMMISSIONENS SVAR 5.61 Kommissionen väntar sig att de nya arrangemangen kommer att förbättra situationen, under förutsättning att åtaganden om finansiering inte görs förrän det finns tillräckliga bevis på att de tekniska specifikationerna är tillräckligt för-beredda. Den stora arbetsinsats som de ansvariga för stödet på platsen nu gör när det gäller att förbereda nya projekt för förbättring av anläggningar låter anta att tidsfristerna kommer att hållas bättre.
It is taking steps to speed up payments to contractors, which should mean there will be no reason why subcontractors should not be paid on time. 
Åtgärder vidtas för att påskynda betalningar till leverantörer, vilket borde innebära att det inte finns någon anledning till att underleverantörerna inte skulle erhålla betalning i tid.
5.63. The Commission has indeed followed up on the comment by the Court in 1998 on what it called an ‘excessive role’ of the European electricity producers group, by discontinuing contractual relations with this group and by calling upon the JRC to take over the technical advisory function. 
5.63 Kommissionen har följt upp revisionsrättens iakttagelser från 1998 när det gäller det som kallades ett alltför omfattande anlitande av den europeiska elproducentgruppen (European electricity producers group) genom att inte längre ingå kontrakt med gruppen och genom att låta Gemensamma forskningscentret ta över funktionen som teknisk rådgivare.
In 2000, the Commission was still being assisted by such agencies for projects for which funds were allocated prior to 1998. 
År 2000 anlitade kommissionen fortfarande sådana organ för projekt för vilka anslag tilldelats före 1998.
Currently, it has decided not to manage these projects itself, but to entrust them in the future to Western on-site technical assistance firms. 
Nu har kommissionen beslutat att inte förvalta dessa projekt själv, utan i fortsättningen lägga ut dem på västeuropeiska företag för tekniskt stöd på platsen.
This solution, however, does not offer a sufficient guarantee of transparency. 
Denna lösning ger emellertid inte en tillräcklig garanti för öppenhet.
Already, the on-site consultants assist the beneficiaries in drawing up technical specifications and terms of reference for equipment projects and participate in tender evaluations. 
Konsulterna på platsen bistår redan mottagarna vid utarbetandet av tekniska specifikationer och kravspecifikationer för utrustningsprojekt, och deltar i utvärderingar av anbud.
However, on several occasions, the Court found that these consultants did not always comply with the tendering rules and procedures, which could result in a risk of conflict of interests. 
Vid flera tillfällen har revisionsrätten emellertid funnit att dessa konsulter inte alltid följer bestämmelser och förfaranden för upphandling, vilket kan leda till en intressekonflikt.
Limited involvement of beneficiaries 5.66. Theeconomicsituationinthebeneficiarycoun-triesobviouslyhasadirectimpactonthelevelofnuclear safety. 
Begränsat deltagande från mottagarna 5.66 Det är uppenbart att den ekonomiska situationen i mottagarländerna har en direkt inverkan på nivån på kärnsäkerheten.
Thus, in the year 2000, it was hard for the Ukrainian plants to find the necessary resources to purchase fuel,paytheirstaff(salarieswere1to2monthsin arrears), carry out the necessary maintenance and provide their part of the funding for certain projects. 
Sålunda var det under 2000 svårt för de ukrainska kärnkraftverken att få fram de resurser som krävdes för att köpa bränsle, betala de anställda (lönerna var försenade med 1–2 månander), utföra nödvändigt underhåll och bidra med sin del av finansieringen till vissa projekt.
Moreover, the implementation of the projects was also affected byinstitutionalchanges,inparticularinBulgaria,Rus-sia and the Ukraine, where the regulatory authorities’ lack of powers and the frequent changes of staff posed problems. 
Genomförandet av projekten påverkades också av institutionella förändringar, särskilt i Bulgarien, Ryssland och Ukraina, där tillsynsmyndigheternas brist på befogenheter och de täta personalförändringarna orsakade problem.
5.67. In the countries that have applied for accession, the Commission has greater powers of persuasion than in the NIS. 
5.67 I de länder som ansökt om anslutning har kommissionen större påtryckningsmöjligheter än i de nya oberoende staterna.
Thus, just before the Helsinki Summit that openedthewaytoaccessionnegotiations,Bulgaria, Lithuania and Slovakia accepted the Commission’s requirementthattheyshouldshutdowntheoldestunits in their plants. 
Precis före toppmötet i Helsingfors som banade väg för anslutningsförhandlingarna, accepterade exempelvis Bulgarien, Litauen och Slovakien kommissionens krav på att de skulle stänga av de äldsta enheterna vid sina kärnkraftverk.
5.68. In the NIS, on the other hand, the Commission is less able to bring pressure to bear. In the Ukraine, for example, it asked the various government bodies to strengthen the regulatory authority (it currently oper ates under the Ministry of the Environment and has COMMISSION’S REPLIES 5.65. 
I Ukraina bad kommissionen exempelvis de olika statliga organen att stärka tillsynsmyndigheten (den arbetar för närvarande under miljöministeriet och har begränsade befogenheter), men fick inget bestämt KOMMISSIONENS SVAR 5.65 Kommissionen har insett riskerna för intressekonflikter och anmodat Gemensamma forskningscentret och andra enheter att till fullo delta i utvärderingen av projekt som gäller leverans av varor samt bygg-och anläggningsarbeten.
The first time such an approach was followed, during the complex evaluation of the Chernobyl facilities project, it proved its worth. 
Detta tillvägagångssätt visade sig fungera väl första gången det tillämpades, dvs. i samband med den komplicerade utvärderingen av projektet som gällde Tjernobylanläggningarna.
The team of JRC-specialists working full time ensures that the cumulative experience will bear fruit. 5.66. 
Kumuleringen av erfarenheter kommer att leda till resultat tack vare den grupp experter på Gemensamma forskningscentret som arbetar heltid.
The Court’s comments on the effects of the economic situationandinstitutionalchangesintheTacisareaarecor-rect. 
5.66 Revisionsrättens iakttagelser stämmer när det gäller effekterna av den ekonomiska situationen och institutionella förändringar inom Tacis-området.
Institutional changes may be less relevant to Phare programmes, since the national aid coordinators in accession countrieshaveresponsibilityforcounterpartactions. 5.68. 
Institutionella förändringar är antagligen mindre betydelsefulla för Phare-program, eftersom de nationella samordnarna av stödet i kandidatländer har ansvar för motpartsåtgärder.
EBRD projects in these countries are also affected by difficulties in the national decision-making processes. 
Även projekt som Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD) finansierar i dessa länder berörs av problem i anslutning till den nationella beslutsprocessen.
15.12.2001 EN Official Journal of the European Communities 265 THE COURT’S OBSERVATIONS limited powers), without obtaining a firm commitment on their part. 
15.12.2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 265 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER åtagande från deras sida.
The EBRD is able to lay down stricter conditions because it has the G7 group’s backing. 
Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD) kan ställa upp strängare villkor eftersom den har stöd från G7.
For example, it can cancel a project if, after several months, it has become clear that, through some fault of the beneficiary, it will not be possible to carry the project out in accordance with the planned timetable. 
EBRD kan exempelvis dra tilbaka ett projekt om det efter flera månader har visat sig att det på grund av något fel från mottagaren inte kommer att vara möjligt att genomföra projektet enligt tidsplanen.
5.69. The low motivation of certain NIS beneficiaries makes it difficult to implement the projects in the best possible way. 
5.69 Den låga motivationen i vissa av de nya oberoende staterna gör det svårt att genomföra projekten på bästa möjliga sätt.
This is particularly true for the regulatory authorities. 
Det gäller särskilt för tillsynsmyndigheterna.
The beneficiary countries have still not managed to establish strong and independent regulatory authorities,largelybecausetheylackanyrealwilltodo so.Thissituationhasbeendenouncedbyvariousinsti-tutions, such as the G7, the IAEA and the EBRD. 
Mottagarländerna har fortfarande inte lyckats inrätta starka och oberoende tillsynsmyndigheter – till stor del för att de saknar viljan att göra det. Detta förhållande har påtalats av flera institutioner såsom G7, IAEA och EBRD.
The ‘2 + 2’ approach (simultaneous aid to the power stations and regulatory authorities) has turned out to be particularly difficult to implement. 
Metoden ”2+ 2” (samtidigt stöd till kraftverk och tillsynsmyndigheter) har visat sig vara särskilt svår att tillämpa.
This concept requires commitment from all parties concerned and the synchronisation of both industrial and regulatory work. 
Detta tillvägagångssätt kräver att alla berörda parter är engagerade och att det industriella arbetet och tillsynsarbetet samordnas.
In Russia, the only framework contract that had been signed met with numerous problems and no projects of this type had got off the ground in the Ukraine by the end of 2000. 
Det enda ramavtal som hade undertecknats i Ryssland stötte på många svårigheter och inget projekt av denna typ hade inletts i Ukraina i slutet av 2000.
The beneficiaries seem not to understand the aim of this approach and only see it as a source of funding for theirregulatoryauthorities. 
Mottagarna tycks inte förstå syftet med detta tillvägagångssätt och ser det endast som en källa till finansiering av tillsynsmyndigheterna.
Conclusions 5.71. On the basis of the follow-up work to the observations contained in its Special Report No 25/98, the Court recognises that the Commission has clarified its strategyforthefuture,butthebenefitsofthisnew approach have yet to materialise. 
Slutsatser 5.71 Mot bakgrund av arbetet med uppföljning av iakttagelserna i den särskilda rapporten nr 25/98 medger revisionsrätten att kommissionen har förtydligat sin strategi för framtiden, men fördelarna med detta nya tillvägagångssätt har ännu inte konkretiserats.
Particularly because of the JRC’s support, it also monitors the projects better. 
Framför allt på grund av stödet från det gemensamma forskningscentret övervakar kommissionen även projekten bättre.
Furthermore,theCommissionhasslightlyreducedthe time needed for payments and applies the rules more strictly. 
Kommissionen har minskat tidsåtgången något för betalningar och tillämpar bestämmelserna noggrannare.
COMMISSION’S REPLIES 5.70. This concept, though suitable in theory, is difficult to implement. 
KOMMISSIONENS SVAR 5.70 Tillvägagångssättet i fråga är i princip ändamålsenligt, men svårt att genomföra.
The implementation of large projects (Plant Improvement Projects) can only start once the Western Technical Safety Organisation has reviewed all aspects of the licensing plans. 5.71. 
Genomförandet av stora projekt (förbättring av anläggningar) kan inledas endast om WTSO (Western Technical Safety Organisation) har granskat samtliga aspekter av licensplanen.
The Commission welcomes the Court’s comments on the clarification of future strategy and the improvements in monitoring and control. 
5.71 Kommissionen välkomnar revisionsrättens synpunkter på förtydligandet av strategin för framtiden och förbättrad uppföljning och kontroll.
Although the system of prioritising projectshasbeenputintoforce,therehasbeennofollow-up from the Parliament or Council to the new strategy. 
Även om systemet för prioritering av projekt har införts har ingen uppföljning i fråga om den nya strategin skett från vare sig Europaparlamentets eller rådets sida.
COMMISSION’S REPLIES 5.72. (a) A methodology to define the EU position on ‘high level of nuclear safety’ has been developed. 
KOMMISSIONENS SVAR 5.72. a) En metod för fastställande av EU:s ståndpunkt när det gäller ”en hög kärnsäkerhetsnivå” har utarbetats.
The methodology is not based on ‘EU standards’. 
Den baseras inte på ”EU-normer” och kommer att användas i samband med anslutningsförhandlingarna.
This methodology will serve in accession negotiations and it will be taken into account in the project contemplated under the Tacis programme to define ways of evaluating improvements in power-plant safety in the NIS. (b) The number of posts has been increased, temporary staff are being replaced by permanent staff, and some devolution has taken place. (c) The following measures have been taken: an increase in human resources, a stronger involvement by the JRC, strict prioritisation of projects, increased project size, an improvement in programming, and discontinuation of the use of procurement agencies. 
Den kommer vidare att beaktas i ett planerat projekt inom Tacis-programmet som är avsett att fastställa sätt att bedöma förbättringar vad avser säkerheten i kärnkraftverk i de nya oberoende staterna. b) Antalet poster har utökats, tillfälliga anställningar ersätts med fasta anställningar och en viss delegering har skett. c) Följande åtgärder har vidtagits: mer personal har anställts, Gemensamma forskningscentret inbegrips mer i arbetet, prioriteringen av projekt är strikt, projekten är mer omfattande, programplaneringen har förbättrats och inköpsagenter används inte längre.
These measures have been supplemented by the general reforms undertaken when the EuropeAid Cooperation Office was set up, such as the 150-days rule laid down in the new guidelines for supply contracts and the very structure of the new office, better geared towards project implementation. (d) The Commission has simplified its rules and procedures, thus creating a more efficient framework and diminishing the risk of non-compliance. 
Dessa åtgärder har kompletterats med de allmänna reformer som genomfördes när EuropeAid inrättades, t.ex. den nya 150–dagarsregeln enligt de nya riktlinjerna för varukontrakt och själva strukturen på den nya byrån, vilken är mer inriktad på projektgenomförande. d) Kommissionen har förenklat sina regler och förfaranden, och på detta sätt har den skapat en mer effektiv organisation och minskat risken för att reglerna inte följs.