natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the Ministry of the Interior, mainly responsible for reporting on the implementation of local anti-corruption plans, decided not to participate in the consultation process initiated by the project to set up a multisectoral advisory anticorruption council. 
Men inrikesministeriet, som har huvudansvaret för att rapportera om genomförandet av lokala korruptionsbekämpningsplaner, beslutade att inte delta i det samråd som projektet hade initierat för att inrätta ett sektorsövergripande rådgivande råd för korruptionsbekämpning.
This weakened the council, which then did not meet after the end of the project. 
Det försvagade rådet, som sedan inte träffades mer efter det att projektet hade avslutats.
Project 14 contributed successfully towards harmonising the law on air transport to prepare for the first phase of the European Common Aviation Area (ECAA) agreement. 
Projekt 14 bidrog med gott resultat till harmoniseringen av lagen om lufttransport som förberedelse inför den första etappen av avtalet om det gemensamma europeiska luftfartsområdet (ECAA).
However, the national authorities had not adopted many of the by-laws drafted as part of the project to help bring the country into line with the requirements of the ECAA agreement by the date of the audit, 3.5 years after they had been prepared17. 
De nationella myndigheterna hade dock inte antagit många av de förordningar som föreslogs som en del av projektet för att hjälpa landet att anpassa sig till ECAA-avtalet när vi genomförde revisionen, tre och ett halvt år efter det att de hade utarbetats17.
Project 15 delivered a business plan in 2013 to improve the efficiency of the Railways Directorate. 
Projekt 15 tog fram en verksamhetsplan 2013 för att järnvägsdirektoratet skulle bli effektivare.
However, the national authorities had not implemented the business plan by the time of the audit because of financial constraints which led to delays in the recruitment of necessary additional staff (seven vacancies out of 17 posts in the directorate). 
Men när vi genomförde revisionen hade de nationella myndigheterna inte genomfört verksamhetsplanen på grund av ekonomiska begränsningar, vilket ledde till att rekryteringen av nödvändig ytterligare personal försenades (sju av 17 tjänster vid direktoratet var lediga).
In addition, the national authorities had not granted the directorate financial independence from the Ministry of Transport, which was necessary for the directorate to operate as intended. 
Dessutom hade de nationella myndigheterna inte beviljat direktoratet ekonomiskt oberoende från transportministeriet, vilket var nödvändigt för att direktoratet skulle kunna fungera som planerat.
Project 17 devoted 180 000 euro to strengthening capacity in the Environmental Protection Agency (EPA) to collect, validate and disseminate environmental data. 
Projekt 17 avsatte 180 000 euro för att stärka miljöskyddsbyråns kapacitet att samla in, validera och sprida miljöuppgifter.
To do this, the project spent a year developing an Environmental data collection, validation and dissemination system and related training courses. 
För att kunna göra det ägnade projektet ett år åt att ta fram ett system för insamling, validering och spridning av miljöuppgifter och motsvarande utbildningskurser.
Although this work was completed in 2012, by the time of the audit the system developed was not yet in place and there was no significant improvement in capacity in the agency, or in the quality of its reports. 
Det arbetet avslutades 2012, men när vi genomförde revisionen fanns det utvecklade systemet ännu inte på plats och byråns kapacitet hade inte förbättrats nämnvärt och inte heller kvaliteten på byråns rapporter.
The national authorities had not followed up the project output by allocating sufficient staff and financial resources. 
De nationella myndigheterna hade inte följt upp projektets output genom att tilldela tillräckligt med personal och ekonomiska resurser.
Project 18 assisted the national authorities to prepare 29 pieces of secondary legislation in the area of Communal Services and Waste Management. 
Projekt 18 hjälpte de nationella myndigheterna att ta fram 29 sekundärrättsakter på området kommunala tjänster och avfallshantering.
Although drafts for the legislation had been prepared by the end of the project in August 2013, by the time of the audit only half of them had been adopted and published by the national authorities, reducing the impact of the IPA project. 
Förslagen till lagstiftning hade utarbetats när projektet avslutades i augusti 2013, men när vi genomförde revisionen hade endast hälften av dem antagits och offentliggjorts av de nationella myndigheterna, vilket minskade IPA-projektets effekt.
17 Project ended in November 2011 and the audit was carried out in May 2015. 
17 Projektet avslutades i november 2011 och revisionen genomfördes i maj 2015.
Observations 20 There was insufficient information to show progress over time in strengthening administrative capacity 25 We examined the information available to measure improvement in administrative capacity in Montenegro over the period audited. 
Iakttagelser 20 Det fanns inte tillräckligt med information som visade hur långt man hade kommit med att stärka den administrativa kapaciteten över tid 25 Vi granskade den tillgängliga informationen för att mäta i vilken omfattning den administrativa kapaciteten i Montenegro hade förbättrats under den granskade perioden.
We looked at the ‘Enlargement Package’ of documents adopted every year by the Commission. 
Vi tittade på ”utvidgningspaketet” bestående av dokument som hade antagits varje år av kommissionen.
This includes the Enlargement Strategy Paper, which sets out the way forward for future years and takes stock of progress made by each candidate and potential candidate country. 
I det ingår strategidokumentet om utvidgningen där vägen framåt under kommande år fastställs och de framsteg som varje kandidatland och potentiellt kandidatland har gjort redovisas.
It also includes annual progress reports, in which progress made each year by individual countries is described in more detail. 
I paketet ingår även de årliga framstegsrapporterna där enskilda länders framsteg varje år beskrivs mer ingående.
In addition, we looked at progress reported in monitoring committees and in sectoral committees set up under the SAA and the first PAR baseline measurement exercise carried out in 2015. 
Vi tittade även på de framsteg som rapporterats i övervakningskommittéer och i sektorskommittéer som inrättades enligt SAA och den första utgångsmätningen avseende reformen av den offentliga förvaltningen, som genomfördes 2015.
26 We found that although the Commission’s annual progress reports present overall progress in meeting the Copenhagen criteria and assess the state of play for individual negotiating chapters, they do not include assessments of progress in strengthening capacity over a longer time frame. 
26 Vi konstaterade att kommissionens årliga framstegsrapporter visserligen presenterar de övergripande framstegen med att uppfylla Köpenhamnskriterierna och bedömer läget när det gäller enskilda förhandlingskapitel, men de innehåller inga bedömningar av hur långt man har kommit med att stärka kapaciteten under en längre tidsperiod.
They were also not designed to draw on the results of individual projects. 
De var inte heller utformade så att man kunde dra nytta av enskilda projekts resultat.
Based on our reading of the reports, we tried to construct a picture of progress in strengthening administrative capacity for key areas of reform over the years 2011-2014 (see Table 3). 
Utifrån vår läsning av rapporterna har vi försökt skapa oss en bild av hur långt man har kommit med att stärka den administrativa kapaciteten på centrala områden av reformen under åren 2011–2014 (se tabell 3).
27 Our aggregation of the Commission’s annual progress reports indicates slow progress in strengthening capacity. 
27 Vår sammanställning av kommissionens årliga framstegsrapporter visar hur långsamt det går att stärka kapaciteten.
However, we found that the different reports did not always assess the same parts of the public administration, and that the qualitative nature of the assessment meant that the criteria for assessing the administrative capacity as ‘weak’ or ‘increased’ were not clearly defined. 
Men vi konstaterade att de olika rapporterna inte alltid bedömde samma delar av den offentliga förvaltningen och att den kvalitativa karaktären på bedömningen gjorde att kriterierna för att bedöma den administrativa kapaciteten som ”otillräcklig” eller ”stärkt” inte var tydligt definierade.
Observations 21 Overview of administrative capacity assessments in Commission annual progress reports (2011-2014) for the areas audited Chapter1 Policy areas 2011 2012 2013 2014 5 Public Procurement Public Procurement Directorate, Public Procurement Administration Commission for the Control of Public Procurement Procedures Inspection services Concessions 14 Transport policy Judiciary and Fundamental rights Accident investigation body 22 Regional policy and coordination of structural instruments Institutional Framework Financial management, control and audit Anti-corruption policy 23 Commission for Prevention of Conflict of Interest Anti-corruption coordination Environment and Climate change Horizontal issues 27 Air quality Waste management Administrative capacity is still weak or limited and needs substantial or urgent improvement. 
Iakttagelser 21 Översikt över bedömningarna av den administrativa kapaciteten i kommissionens årliga framstegsrapporter (2011–2014) på de granskade områdena Kapitel1 Politikområden 2011 2012 2013 2014 5 Offentlig upphandling Direktoratet för offentlig upphandling, förvaltningen för offentlig upphandling Kommissionen för kontroll av förfaranden för offentlig upphandling Inspektionstjänster Koncessioner 14 Transportpolitik Domstolsväsende och grundläggande rättigheter Organ som utreder olyckor 22 Regionalpolitik och samordning av strukturpolitiska instrument Institutionell ram Ekonomisk förvaltning, kontroll och revision Politik för bekämpning av korruption 23 Kommission för förebyggande av intressekonflikter Samordning av korruptionsbekämpningen Övergripande frågor 27 Miljö och klimatförändringar Luftkvalitet Avfallshantering Den administrativa kapaciteten är fortfarande svag eller begränsad och behöver genomgripande eller omedelbara förbättringar.
Administrative capacity has increased but still needs further improvement. 
Den administrativa kapaciteten har stärkts men behöver förbättras ytterligare.
Administrative capacity has increased: no need for further improvement. 
Den administrativa kapaciteten har stärkts och behöver inte förbättras ytterligare.
1 The reports follow the negotiating chapters even when they have not yet been opened. 
1 Rapporterna följer förhandlingskapitlen också när de ännu inte har öppnats.
Source: ECA using European Commission progress reports. 
Källa: Revisionsrätten utifrån Europeiska kommissionens framstegsrapporter.
Observations 22 28 Recognising the importance of good data for continuous measurement of progress on reform, the Commission used a new reporting methodology for the annual assessment in the 2015 progress reports18 in nine areas on a pilot basis19. 
Iakttagelser 22 28 Kommissionen var medveten om betydelsen av att ha goda uppgifter för att fortlöpande kunna mäta hur långt man hade kommit med reformen och använde därför en ny rapporteringsmetod till den årliga bedömningen i framstegsrapporterna för 201518 på nio områden som ett pilotprojekt19.
For these areas, the report provided more detailed information than previously on the state of play in addition to the progress achieved in the previous 12 months. 
På dessa områden innehöll rapporten mer ingående information än tidigare om läget utöver de uppnådda framstegen under de föregående tolv månaderna.
Assessment scales were better harmonised and reports made more comparable, both between countries and over time. 
Bedömningsskalorna var mer harmoniserade och rapporterna gjordes jämförbarare, både mellan länder och över tid.
This will help in future to put the progress being made into context and also provide an indication of what should be the focus for the coming year20. 
Det kommer att göra det lättare i framtiden att sätta framstegen i ett sammanhang och också ge en indikation på vad man bör inrikta sig på det kommande året20.
By the time of the audit, the Commission had not yet expanded these exercises to other areas such as the transport and environment sectors. 
När vi genomförde revisionen hade kommissionen ännu inte utvidgat den nya rapporteringsmetoden till andra områden som transport-och miljösektorn.
The Commission also initiated baseline measurement reviews of the public administration in 2015, which will allow for quantitative and comparative reporting of progress21. 
Kommissionen tog även initiativ till genomgångar av utgångsmätningar av den offentliga förvaltningen 2015, som kommer att möjliggöra kvantitativ och jämförande rapportering av framsteg21.
Part III — The Commission used its non-financial means to support the reform process well, but major issues remain unresolved 29 To contribute effectively to strengthening administrative capacity in Montenegro, the Commission should make effective use of its non-financial means to support the reform process. 
Del III – Kommissionen använde det icke-finansiella stödet väl för att stödja reformprocessen, men stora problem kvarstår 29 För att kunna bidra på ett ändamålsenligt sätt till att stärka den administrativa kapaciteten i Montenegro bör kommissionen använda sitt icke-finansiella stöd till att stödja reformprocessen.
Mechanisms for political and policy dialogue should be set up and operate well and we expect the Commission to make explicit and consistent use of leverage available to it as part of this dialogue to obtain the active commitment of the national authorities to reform. 
Mekanismer för politisk dialog och policydialog bör inrättas och fungera väl, och vi förväntar oss att kommissionen uttryckligen och konsekvent använder de redskap som den förfogar över som en del av denna dialog för att få de nationella myndigheternas att aktivt åta sig att genomföra reformer.
Where there is potential for transferring knowledge, for example by learning from the management and implementation of IPA projects, the Commission should take advantage of this. 
Om det finns möjlighet att överföra kunskap, till exempel genom att dra lärdom av förvaltningen och genomförandet av IPA-projekt, bör kommissionen utnyttja det.
30 We examined the main structures for political dialogue between the Commission and Montenegro created under the Stabilisation and Association Agreement (SAA) and the accession negotiating process, including the new approach to negotiations applied in Montenegro. 
30 Vi granskade huvudstrukturerna för politisk dialog mellan kommissionen och Montenegro, som skapades enligt stabiliserings-och associeringsavtalet (SAA) och anslutningsförhandlingsprocessen, bland annat den nya förhandlingsmetod som tillämpades på Montenegro.
We looked at tools for encouraging reform, including the ‘overall balance’ clause. 
Vi tittade på redskapen för att uppmuntra reformer, bland annat klausulen om ”övergripande balans”.
We examined whether the Commission had used these tools effectively to stimulate improvements in administrative capacity. 
Vi undersökte om kommissionen hade använt dessa redskap på ett ändamålsenligt sätt för att stimulera förbättringar av den administrativa kapaciteten.
We also looked at the extent to which the Commission uses the potential for encouraging good practice using the decentralised management of IPA funds. 
Vi tittade också på i vilken mån kommissionen använder möjligheten att uppmuntra god praxis med hjälp av den decentraliserade förvaltningen av IPA-medel.
18 Progress reports are called ‘country reports’ from 2015 onwards. 
18 Från och med 2015 kallas framstegsrapporter för ”landrapporter”.
19 The new presentation is applied for all candidate countries and potential canditates and covers the areas of functioning of the judiciary, corruption, organised crime, freedom of expression, economic criteria, PAR, public procurement, statistics and financial control. 
19 Den nya presentationen gäller för alla kandidatländer och potentiella kandidatländer omfattar områdena dom-stolsväsende, korruption, organiserad brottslighet, yttrandefrihet, ekonomiska kriterier, reform av den offentliga förvaltningen, offentlig upphandling, statistik och finansiell kontroll.
20 See Annex 2 to the EU Enlargement Strategy (COM(2015) 611 final of 10 November 2015). 
20 Se bilaga 2 till EU:s utvidgningsstrategi (COM (2015) 611 final, 10.11.2015).
21 The first review was performed in 2015 examined capacity, structural, legal, procedural and other issues. 
21 Den första genomgången gjordes 2015 då man granskade kapacitet och frågor om struktur, rättsliga frågor, frågor om förfaranden och andra frågor.
It used the Principles of Public Administration agreed in all enlargement countries and resulted in a detailed country report analysing how Montenegro is performing in the PAR area, and it suggesting detailed and sequenced recommendations for reform (http://www. sigmaweb.org/publications/ public-governance-baseline-measurement-reports.htm). 
Vid granskningen använde man principerna för offentlig förvaltning som man hade enats om i alla utvidgningsländer och den resulterade i en detaljerad landrapport med en analys av Montenegros resultat när det gäller reformen av den offentliga förvaltningen och med förslag till detaljerade och etappvisa rekommendationer avseende reformen (http://www.sigmaweb.org/ publications/public-governance-baseline- measurement-reports.htm).
Observations 23 SAA mechanisms for political dialogue operate well 31 Following Montenegro’s independence in 2006, political dialogue was established at ministerial level between the Government of Montenegro and the EU institutions. 
Iakttagelser 23 SAA-mekanismerna för politisk dialog fungerar väl 31 Efter Montenegros självständighet 2006 infördes en politisk dialog på ministernivå mellan Montenegros regering och EU-institutionerna.
The SAA signed in 2007 then laid the basis for political dialogue at different levels: the Stabilisation and Association (SA) Council, the SA Committee, seven SA subcommittees and, from 2014, the Special Group on PAR. 
SAA som undertecknades 2007 lade sedan grunden för en politisk dialog på olika nivåer: stabiliserings- och associeringsrådet (SA), SA-kommittén, sju SA-delkommittéer och, från 2014, den särskilda gruppen för reformen av den offentliga förvaltningen.
The Commission and the Montenegrin authorities have met regularly since 2007 through these mechanisms to discuss, inter alia, the need for progress on reform and insufficiencies in administrative capacity in the country. 
Kommissionen och Montenegros myndigheter har träffats regelbundet sedan 2007 via dessa mekanismer och bland annat diskuterat behovet av framsteg i reformarbetet och brister i landets administrativa kapacitet.
Alignment with the acquis and the means to achieve this are the main focus of the sectoral subcommittees. 
Huvudfokus i de sektorsvisa delkommittéerna är anpassningen till EU:s regelverk och hur man uppnår detta.
The output of the subcommittees is discussed annually in the SA Council and in the SA Committee meetings. 
Delkommittéernas output diskuteras varje år i SA-rådet och vid SA-kommitténs möten.
32 The Commission has used the mechanisms of political dialogue with the Montenegrin authorities well, for example to encourage legislative changes in many areas and to support the creation of institutions necessary to take forward the reform process. 
32 Kommissionen har använt mekanismerna för politisk dialog med Montenegros myndigheter väl, till exempel för att uppmuntra ändringar i lagstiftningen på många områden och stödja inrättandet av de institutioner som krävs för att landet ska komma vidare i reformprocessen.
This dialogue has highlighted important areas in which results have not been achieved, or are only being achieved slowly. 
Denna dialog har lyft fram viktiga områden där inga resultat har uppnåtts eller där de endast uppnås långsamt.
For example, in its 2015 Progress Report, the Commission pointed out that: ‘better internal auditing within contracting authorities remains crucial for improving monitoring and verifying contract implementation’ and ‘Internal audit capacity continues to be an issue of concern’22. 
I framstegsrapporten för 2015 till exempel påpekade kommissionen att bättre internrevision inom upphandlingsmyndigheterna fortfarande är av avgörande betydelse för att övervakningen och kontrollen av genomförandet av kontrakten ska förbättras och också att internrevisionsfunktionen fortfarande är en problematisk fråga22.
The same report concluded that ‘Montenegro is at an early stage of preparation on, inter alia, environment and climate change. 
I samma rapport konstateras att Montenegro befinner sig på ett tidigt stadium av förberedelserna, bland annat när det gäller miljö och klimatförändringar.
Aligning with the acquis and strengthening the administrative capacity remain a substantial challenge for Montenegro’23. 
Kommissionen skriver vidare att det fortfarande är en stor utmaning för Montenegro att anpassa sig till EU:s regelverk och stärka den administrativa kapaciteten23.
The Commission’s analysis is confirmed by the observations arising from our audit, reported in paragraphs 16 to 24. 
Kommissionens analys bekräftas av våra granskningsiakttagelser som redovisas i punkterna 17–25.
22 Chapter 5 (Public Procurement) and Chapter 32 (Financial Control) (2015 Montenegro Progress Report). 
22 Kapitel 5 om offentlig upphandling och kapitel 32 om finansiell kontroll (rapporten om Montenegro 2015).
23 Ibid p. 
23 Se föregående fotnot, s.
Observations 24 33 There has been strong forward momentum towards EU integration in Montenegro since independence, illustrated by steady progress in the accession process and a current high level of support for EU membership in the population24. 
Iakttagelser 24 33 Det har varit ett högt tempo i arbetet mot EU-integration i Montenegro sedan självständigheten, vilket illustreras av de stadiga framstegen i anslutningsprocessen och befolkningens för närvarande stora stöd för EU-medlemskap24.
This has provided the Commission with considerable potential leverage for strengthening administrative capacity. 
Det har gett kommissionen starkt potentiellt inflytande i arbetet med att stärka den administrativa kapaciteten.
However we observed that the national authorities were sometimes not actively committed to the reform process and did not always use or follow up actions supported under IPA I to ensure the delivery of results (see paragraphs 23 and 24). 
Men vi konstaterade att de nationella myndigheterna ibland inte var aktivt engagerade i reformprocessen och att de inte alltid använde eller följde upp de åtgärder som fick stöd inom IPA I för att se till att resultat levererades (se punkterna 23 och 24).
We found that the majority of the audited projects did not set out a clear requirement for the national authorities to capitalise on the IPA investment. 
Vi konstaterade att merparten av de granskade projekten inte ställde ett tydligt krav på de nationella myndigheterna att utnyttja IPA-investeringen.
The importance of sustainability and the impact of results is reflected in the IPA II Framework Agreement with Montenegro25. 
Att resultatens hållbarhet och effekt är betydelsefulla speglas i IPA II:s ramavtal med Montenegro25.
There was lack of clarity regarding the use of tools to encourage reform provided by the accession negotiation process 34 The accession process, and more specifically the accession negotiations which opened between the EU and Montenegro in 2012, provided the EU with new tools for supporting legal, administrative and economic reform. 
Det var oklart om man använde de redskap för att uppmuntra reformer som anslutningsförhandlingsprocessen erbjöd 34 Anslutningsprocessen och mer specifikt anslutningsförhandlingarna, som inleddes mellan EU och Montenegro 2012, har gett EU nya redskap för att stödja rättsliga, administrativa och ekonomiska reformer.