natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Audit scope and approach 17 09 In determining the audit scope and approach the Court focused on the fundamental issues of the system’s integrity and implementation. 
Revisionens inriktning 17 och omfattning samt revisionsmetod 09 När vi fastställde revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod inriktade vi oss på de grundläggande problemen med systemets integritet och genomförande.
The objective of the audit was to answer the question ‘Is the European Union Emissions Trading Scheme managed adequately by the Commission and the Member States?’ 
Målet med revisionen var att besvara frågan ”förval-tas EU:s utsläppshandelssystem på ett tillfredsställande sätt av kommissionen och medlemsstaterna?”.
This was done by addressing the following sub-questions: (a) Is there an appropriate framework for protecting the integrity of the EU ETS? 
Det gjorde vi genom att vi försökte besvara följande delfrågor: a) Finns det en lämplig ram som skyddar EU ETS integritet?
In order to answer this question, the Court examined the appropriateness of market regulation and oversight rules that apply to emissions trading, the legal status and definition of allowances, and the Union Registry system for recording and disclosing EU ETS data. 
För att besvara den frågan granskade vi ändamålsenligheten i den marknadsreglering och de tillsynsregler som gäller för utsläppshandeln, utsläppsrätternas rättsliga status och definitionen av dem samt unions-registersystemet för registrering och redovisning av EU ETS-data.
This part of the audit focused on a range of measures in these areas, developed and proposed by the Commission since 2011 including developments introduced up to 30 September 2014. 
Denna del av revisionen inriktades på en rad åtgärder på dessa områden som har tagits fram och föreslagits av kommissionen sedan 2011, inbegripet nyheter som införts fram till den 30 september 2014.
The audit scope did not include an assessment of national measures to address the risk of VAT carousel fraud29. (b) Is the EU ETS correctly implemented? 
I revisionen ingick inte en bedömning av nationella åtgärder för att hantera risken för momskaruseller29. b) Genomförs EU ETS korrekt?
In order to answer this question, the Court examined the implementation of the EU ETS by the Member States and the Commission during phase II of the EU ETS. 
För att besvara den frågan granskade vi medlemsstaternas och kommissionens genomförande av EU ETS under fas II.
This part of the audit only concerned the implementation of the EU ETS for stationary installations30. 
Denna del av revisionen gällde endast genomförandet av EU ETS vid stationära anläggningar30.
10 The audit was carried out at both the Commission and Member State level. 
10 Revisionen utfördes både vid kommissionen och i medlemsstaterna.
The work at Commission level examined how the Commission guided the implementation of the EU ETS by the Member States and whether it fulfilled its own obligations under the applicable legal framework. 
Vid kommissionen granskade vi hur kommissionen vägledde medlemsstaterna i genomförandet av EU ETS och huruvida den fullgjorde sina egna skyldigheter enligt den gällande rättsliga ramen.
Evidence was obtained from seven Member States. These were selected based on volumes and types of emissions. 
Bevis inhämtades från sju medlemsstater som valdes ut utifrån utsläppens mängd och typ.
Visits were made to relevant authorities in five Member States (Germany, France, Italy, Poland and the United Kingdom). 
Vi besökte de behöriga myndigheterna i fem medlemsstater (Tyskland, Frankrike, Italien, Polen och Storbritannien).
Documentary evidence was obtained from two others (Greece and Spain). 
Skriftliga bevis inhämtades från två andra länder (Grekland och Spanien).
The audit at Member State level focused on the allocation (NAPs) and surrendering of allowances, on systems for monitoring, reporting and verification of emissions and on sanctions applied in case of non-compliance. 
Revisionen i medlemsstaterna koncentrerades på tilldelningen (nationella fördelningsplaner) och överlämnandet av utsläppsrätter, på system för övervakning, rapportering och verifiering av utsläpp och på sanktioner i händelse av bristande regelefterlevnad.
It did not cover auctioning, as auctioning was still only implemented at a very small scale and in a limited number of Member States towards the end of phase II. 
Den omfattade inte auktionering, eftersom auktionering fortfarande genomfördes i mycket liten skala och i ett begränsat antal medlemsstater mot slutet av fas II.
11 In addition, evidence was obtained through substantive testing of documentation available at national Competent Authorities relating to 150 installations selected from these seven Member States, and an analysis of installation and compliance data obtained from the public EU Transaction Log (EUTL — see Box 2). 
11 Bevis inhämtades också genom substansgranskning av dokumentation som fanns tillgänglig hos de nationella behöriga myndigheterna om 150 anläggningar som hade valts ut i dessa sju medlemsstater och genom en analys av data om anläggningar och fullgörande som vi inhämtat från EU:s offentliga transaktionsförteckning (se ruta 2).
The selected installations were not visited on-the-spot as the Court did not have access rights. 
Vi besökte inte de utvalda anläggningarna på plats eftersom vi inte hade tillträdesrätt.
29 Please see Box 3 for more details on VAT issues. 
29 Se ruta 3 för närmare uppgifter om momsproblem.
30 Aviation was only included in the EU ETS as of 2012. 
30 Flyg inkluderades i EU ETS först från 2012.
Observations 18 The framework for protecting the integrity of the EU ETS 12 In order to ensure sufficient liquidity in the emissions allowances market created by the EU ETS, and to establish a well-functioning mechanism contributing to the achievement of the environmental objectives of the policy, the market ought to be safe and at-tractive31 for non-compliance buy-ers32, as well as operators (compliance buyers) who have an obligation under the EU ETS directive to participate in the scheme. 
Iakttagelser 18 Ramen för att skydda integriteten i EU ETS 12 För att säkerställa tillräcklig likviditet på den marknad för utsläppsrätter som skapats genom EU ETS och införa en väl fungerande mekanism som bidrar till att politikens miljömål uppnås, måste marknaden vara tillförlitlig och attraktiv31 för icke-fullgörandeköpare32 och för verksamhetsutövare (fullgöran-deköpare) som enligt EU ETS-direktivet är skyldiga att delta i systemet.
It is therefore important to consider whether the integrity of the EU ETS is sufficiently protected to maintain stability and to ensure investors’ confidence in the market. 
Därför är det viktigt att undersöka om EU ETS integritet är tillräckligt skyddad så att man upprätthåller stabiliteten och säkerställer investerarnas förtroende för marknaden.
Such protection requires appropriate market regulation and oversight as well as cooperation between regulatory authorities. 
Ett sådant skydd kräver lämplig reglering och tillsyn av marknaden och samarbete mellan regleringsmyndigheter.
Furthermore, the legal status and definition of allowances ought to be clear enough in order to contribute to stability and confidence in the market for emission allowances. 
Utsläppsrätternas rättsliga status och definitionen av dem bör dessutom vara tillräckligt tydliga för att bidra till stabilitet och skapa förtroende på marknaden för utsläppsrätter.
13 The EU Registry (see Box 2) is a key element in protecting the integrity of the EU ETS, as it records and tracks all ‘physical transactions’ of allowances and enables the disclosure of essential information to the market. 
13 Unionsregistret (se ruta 2) är en nyckelfaktor när det gäller att skydda EU ETS integritet, eftersom det registrerar och spårar alla ”fysiska transaktioner” med utsläppsrätter och gör det möjligt att lämna väsentlig information till marknaden.
In addition to the environmental value of the instrument, the financial stakes of the EU ETS are considerable. 
Förutom att instrumentet har ett miljövärde är EU ETS ekonomiska insatser betydande.
The value represented by all allowances and other compliance units held in the Union Registry is estimated at more than 10 billion euro, depending on the price of those units and the time of measurement. 
Värdet på alla utsläppsrätter och andra fullgörandeenheter i unionsregistret uppskattas till mer än tio miljarder euro, beroende på priset på enheterna och tidpunkten för beräkningen.
Furthermore, the integrity of the EU ETS ought to be sufficiently protected against the type of incidents that occurred between 2008 and 2011 (i.e. reported thefts of allowances, VAT fraud schemes, and cyber threats such as phishing). 
EU ETS integritet bör också vara tillräckligt skyddad mot den typ av händelser som inträffade mellan 2008 och 2011 (dvs. rapporterade stölder av utsläppsrätter, momsbedrägerier och it-hot som nätfiske).
It is therefore also essential that effective procedures exist for controlling account openings and transactions occurring in the Union Registry. 
Därför är det också nödvändigt att det finns ändamålsenliga förfaranden för att kontrollera kontoöppningar och transaktioner som görs i unionsregistret.
Regulation and oversight of the emissions market were continuously improved by the Commission, but further progress is needed 14 The Commission has recognised33 that enhancing market regulation and oversight and improving the security of the Registry were required to prevent recurrences of the security incidents (also see paragraphs 12 and 13, and Box 2) that occurred in phase II. 
Kommissionen förbättrade kontinuerligt regleringen och tillsynen av utsläppsmarknaden men ytterligare framsteg behövs 14 Kommissionen insåg33 att det var nödvändigt att öka marknadsregleringen och tillsynen och förbättra registrets säkerhet för att förhindra en upprepning av de säkerhetsincidenter (se även punkterna 12 och 13 och ruta 2) som inträffade i fas II.
The Commission developed a comprehensive package of measures to address these risks (as discussed below in paragraphs 15 and 16). 
Den tog därför fram ett omfattande åtgärdspaket för att komma till rätta med dessa risker (se punkterna 15 och 16).
31 See for example COM(2010) 796 final. 
31 Se till exempel KOM(2010) 796 slutlig.
32 Non-compliance buyers (or non-compliance traders) are entities participating voluntarily in the emissions market (e.g. traders, investors, individuals, financial intermediaries, etc.) as opposed to compliance buyers (operators required to participate by the legislation). 
32 Icke-fullgörandeköpare (eller icke-fullgörandehandlare) är enheter som deltar frivilligt på utsläppsmarknaden (t.ex. handlare, investerare, enskilda individer och finansiella intermediärer) till skillnad från fullgörandeköpare (verksamhetsutövare som är skyldiga att delta enligt lag).
33 http://ec.europa.eu/clima/ policies/ets/oversight/ faq_en.htm, Ensuring the integrity of the European carbon market, FAQ, April 2014: ‘The rules [i.e. financial market rules] also aim to provide a safe and efficient trading environment to enhance confidence in the carbon market in the wake of a series of unfortunate fraudulent activities which the market has experienced a few years ago’. 
33 http://ec.europa.eu/clima/ policies/ets/oversight/ faq_en.htm, Ensuring the integrity of the European carbon market (att säkerställa den europeiska koldioxid-marknadens integritet), vanliga frågor, april 2014, där det sägs att reglerna (dvs. reglerna på de finansiella marknaderna) också syftar till att skapa säkra och effektiva förutsättningar för handel för att stärka förtroendet för koldioxidmarknaden i kölvattnet av en rad beklagliga bedrägerier som marknaden drabbades av några år tidigare.
Also see COM(2010) 796 final, in particular chapter 1 — Introduction. 
Se också KOM(2010) 796 slutlig, särskilt inledningen i kapitel 1.
Observations 19 The system of national registries and the Union Registry During phase I and most of phase II, the Member States operated national registries with accounts in which emissions allowances and international credits could be held and transferred. 
Iakttagelser 19 Systemet med nationella register och unionsregistret Under fas I och merparten av fas II förde medlemsstaterna nationella register med konton där utsläppsrätter och internationella reduktionsenheter kunde innehas och överföras.
In order to simplify the system and to allow the future linking of the EU ETS to other international emissions trading schemes, it was decided in 2009 by co-legislators to centralise the national registries in a Union Registry maintained and administered by the European Commission. 
För att förenkla systemet och göra det möjligt i framtiden att koppla EU ETS till andra internationella utsläppshandelssystem beslutade medlagstiftarna 2009 att centralisera de nationella registren till ett unionsregister som upprätthålls och administreras av Europeiska kommissionen.
In 2008–11, a number of security incidents occurred involving mainly VAT fraud and cyber-attacks. 
År 2008–2011 inträffade ett antal säkerhetsincidenter som främst handlade om momsbedrägerier och it-attacker.
The migration of accounts and data took place in June 2012. 
Överföringen av konton och data ägde rum i juni 2012.
Despite this centralisation of the registries system, Member States are still solely responsible for opening, managing and updating accounts in their national sections of the Union Registry. 
Trots denna centralisering av registersystemet är medlemsstaterna alltjämt ensamma ansvariga för att öppna, förvalta och uppdatera konton i sina nationella avsnitt av unionsregistret.
The Commission’s central administrator is not involved in the performance of these activities. 
Kommissionens centrala förvaltare är inte inblandad i dessa aktiviteter.
An EU Transaction Log (EUTL) system checks, records and authorises all transactions initiated in the Union Registry to ensure that any transfer of allowances is consistent with EU ETS rules34. 
I systemet med EU:s transaktionsförteckning kontrolleras, registreras och godkänns alla transaktioner som inletts i unionsregistret för att man ska förvissa sig om att alla överföringar av utsläppsrätter följer EU ETS-reglerna34.
A public version of the EUTL makes relevant EU ETS data accessible to the public. 
I en offentlig version av EU:s transaktionsförteckning görs relevanta EU ETS-data tillgängliga för allmänheten.
The operation of the Registry (and the previous system of national registries) is governed by Commission regulations35. 
Driften av registret (och det tidigare systemet med nationella register) regleras av kommissionens förordningar35.
34 http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/registry/index_en.htm 35 This involves in particular Commission Regulations (EC) No 2216/2004 of 21 December 2004 for a standardised and secured system of registries pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council and Decision No 280/2004/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 386, 29.12.2004, p. 
34 http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/registry/index_en.htm 35 Särskilt kommissionens förordningar (EG) nr 2216/2004 av den 21 december 2004 om ett standardiserat och skyddat registersystem i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG (EUT L 386, 29.12.2004, s.
1) and (EU) No 920/2010 of 7 October 2010 for a standardised and secured system of registries pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council and Decision No 280/2004/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 270, 14.10.2010, p. 
1) och (EU) nr 920/2010 av den 7 oktober 2010 om ett standardiserat och skyddat registersystem i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG och Europaparlamentets och rådets beslut nr 280/2004/EG (EUT L 270, 14.10.2010, s.
1), Commission Regulation (EU) No 1193/2011 establishing a Union Registry from 1 January 2013 and amending Commission Regulations (EC) No 2216/2004 and No 920/2010 for establishing a Union Registry for the period ending 31 December 2012) and Commission Regulation (EU) No 389/2013 establishing a Union Registry for phase III. 
1), kommissionens förordning (EU) nr 1193/2011 om upprättande av ett unionsregister för den handelsperiod i EU:s utsläppshandelssystem som inleds den 1 januari 2013 och om ändring av kommissionens förordningar (EG) nr 2216/2004 och (EU) nr 920/2010 och kommissionens förordning (EU) nr 389/2013 om upprättande av ett unionsregister för fas III.
Observations 20 15 The need to improve regulation for the carbon market coincided with the process of revising the framework for financial markets regulation (MiFID/ MAD)36. 
Iakttagelser 20 15 Behovet av att förbättra regleringen av koldioxidmarknaden sammanföll med processen för att se över ramen för reglering av finansmarknaderna (MiFID/MAD)36.
This presented an opportunity for the Commission to consider the regulation of the carbon market in the context of the overall regulation of the financial markets. 
Detta var ett tillfälle för kommissionen att se regleringen av koldioxidmarknaden mot bakgrund av den generella regleringen av finansmarknaderna.
According to the Impact Assessment37 accompanying the MiFID review proposal presented in October 2011, the two main options considered by the Commission were to create a tailor-made regime for the carbon market, or to classify emission allowances as financial instruments and include them in the framework of MiFID/MAD regulation. 
Enligt den konsekvens-bedömning37 som åtföljde det förslag till översyn av MiFID-direktivet som presenterades i oktober 2011 övervägde kommissionen två huvudförslag, nämligen att antingen skapa ett skräddarsytt system för koldioxidmarknaden eller att klassificera utsläppsrätter som finansiella instrument och låta dem omfattas av bestämmelserna i Mi-FID/MAD.
The question of which regulatory approach would be best suited to the emissions market was beyond the scope of this audit. 
Frågan om vilken regleringsmetod som vore bäst för utsläppsmarknaden ingår inte i denna revision.
Emissions derivatives38, which are estimated by the Commission to represent over 90 % of the carbon market, are financial instruments and were therefore already regulated under MiFID and MAD in phases I and II of the EU ETS (2005–12). 
Utsläppsrättsderivat38, som enligt kommissionens uppskattningar står för över 90 % av koldioxidmarknaden, är finansiella instrument och reglerades därför redan i MiFID och MAD under faserna I och II av EU ETS (2005–2012).
The secondary trading of spot emissions allowances was not. 
Handel på andrahandsspotmarknader för utsläppsrätter var inte det.
The Commission proposed in 2011 that MiFID be extended and tailored to also cover the secondary trading of spot emissions allowances by expressly classifying allowances as financial instruments. 
Kommissionen föreslog 2011 att MiFID-direktivet skulle utvidgas och anpassas så att det också omfattade handel på andrahandsspotmarknader för utsläppsrätter genom att man uttryckligen klassificerade utsläppsrätter som finansiella instrument.
This proposal was adopted in 201439 and also brings emission allowances within the scope of the MAD/ MAR framework. 
Detta förslag antogs 201439 och innebär också att utsläppsrätter inbegrips i tillämpningsområdet för MAD/MAR.
These new rules will apply from January 201740. 16 Other important measures taken by the Commission to enhance the integrity and security of the EU ETS included: — providing the Member States with the possibility to apply a reverse charge mechanism to address the value added tax (VAT) fraud (see Box 3); — additional security measures for the Union Registry to combat potential cyber-crimes and international credits recycling; — the integration of anti-mon-ey-laundering provisions in the registry regulations, inspired by the anti-money laundering direc-tive41; and — establishing conduct and participation rules for the primary market in the auctioning regulation42. 
De nya reglerna gäller från januari 201740. 16 Andra viktiga åtgärder som kommissionen vidtog för att öka integriteten och säkerheten i EU ETS var bland annat följande: – Möjligheten för medlemsstaterna att tillämpa ett förfarande för omvänd betalningsskyldighet för mervärdesskatt för att komma till rätta med momsbedrägerier (se ruta 3). – Genomförandet av ytterligare säkerhetsåtgärder avseende unionsregistret för att bekämpa potentiella it-brott och återanvändning av internationella reduktionsenheter. – Integreringen av bestämmelser för bekämpning av penningtvätt i re-gisterbestämmelserna, inspirerat av penningtvättsdirektivet41. – Införandet av regler för uppförande och deltagande på primärmarknaden i auktioneringsförordningen42.
17 These measures represent a significant improvement to the regulation of the carbon market, and indeed there has been a marked reduction in reported incidents in recent years. 
17 Dessa åtgärder innebär en klar förbättring av regleringen av koldioxidmarknaden, och de senaste åren har antalet rapporterade incidenter också minskat markant.
Despite these efforts, the Court however identified a certain number of weaknesses concerning the introduction of the measures, and remaining issues which need to be considered in order to make the framework sufficiently robust. These are identified in the following sections. 
Men trots dessa insatser identifierade revisionsrätten en del brister i åtgärderna och kvarstående problem som måste rättas till för att ramen ska bli tillräckligt tillförlitlig. Dessa behandlas i avsnitten nedan.
36 MiFID and MAD are two key pillars of financial markets regulation. 
36 MiFID och MAD är två hörnpelare i regleringen av finansmarknaderna.
MiFID (markets in financial instruments directive) covers the provision of investment services in financial instruments, MAD (market abuse directive) covers market abuse. 
MiFID (direktivet om marknader för finansiella instrument) gäller tillhandahållandet av investeringstjänster i finansiella instrument, MAD (marknadsmissbruksdirektivet) gäller marknadsmissbruk.
37 Commission Staff Working Paper, Impact Assessment accompanying the document Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on Markets in financial instruments (Recast) and the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on markets in financial instruments of 20 October 2011 (SEC(2011) 1226 final). 
37 Arbetsdokument från kommissionens avdelningar, Impact Assessment accompanying the document Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on Markets in financial instruments (Recast) and the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on markets in financial instruments (konsekvensbedömning som åtföljer dokumentet förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om marknader för finansiella dokument (omarbetning) och förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om marknader för finansiella instrument) 20.10.2011, (SEK(2011) 1226 slutlig).
38 A derivative is a financial contract linked to the future value or status of the underlying asset to which it refers (e.g. the development of interest rates or of a currency value, or the possible bankruptcy of a debtor). (http:// europa.eu/rapid/ press-release_MEMO-12-232_ en.htm?locale=en) 39 Directive 2014/65/EU of the European Parliament and of the Council of 15 May 2014 on markets in financial instruments and amending Directive 2002/92/EC and Directive 2011/61/EU (OJ L 173, 12.6.2014, p. 
38 Ett derivat är ett finansiellt kontrakt kopplat till det framtida värdet på eller statusen hos den underliggande tillgång etc. som det avser (t.ex. ränte-eller valutautvecklingen eller en gäldenärs eventuella konkurs). (http://europa.eu/rapid/ press-release_MEMO-12-232_ en.htm?locale=en) 39 Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/65/EU av den 15 maj 2014 om marknader för finansiella instrument och om ändring av direktiv 2002/92/EG och av direktiv 2011/61/EU (EUT L 173, 12.6.2014, s.
40 From July 2016 for the market abuse regulation. 
40 Från juli 2016 när det gäller marknadsmissbruksförordningen.