natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3 CONTENTS Paragraph GLOSSARY I–IV EXECUTIVE SUMMARY 1–12 INTRODUCTION 1–3 BROWNFIELD SITES IN THE EU 4–6 EU INTERVENTIONS FOR REGENERATION OF INDUSTRIAL AND MILITARY BROWNFIELD SITES 7–12 EU STRUCTURAL MEASURES CO-FINANCING BROWNFIELD SITE REGENERATION 13–17 AUDIT SCOPE AND OBJECTIVES 18–58 OBSERVATIONS 18–34 DID THE EU CO-FINANCED REGENERATION PROJECTS ACHIEVE THEIR OBJECTIVES? 
3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Punkt ORDFÖRKLARINGAR I–IV SAMMANFATTNING 1–12 INLEDNING 1–3 FÖRFALLNA OMRÅDEN I EU 4–6 EU:S INSATSER FÖR ÅTERSTÄLLANDE AV FÖRFALLNA INDUSTRI-OCH MILITÄROMRÅDEN 7–12 MEDFINANSIERING AV ÅTERSTÄLLANDE AV FÖRFALLNA OMRÅDEN VIA EU:S STRUKTURÅTGÄRDER 13–17 REVISIONENS INRIKTNING OCH OMFATTNING SAMT REVISIONSMÅL 18–58 IAKTTAGELSER 18–34 UPPNÅDDE DE EU-MEDFINANSIERADE PROJEKTEN FÖR ÅTERSTÄLLANDE SINA MÅL?
46–58 48 49 50–55 56 57–58 59–73 59–63 64–65 66–68 69–73 HAVE RESULTS BEEN ACHIEVED AT THE LOWEST COST TO THE EU BUDGET? 
46–58 48 49 50–55 56 57–58 59–73 59–63 64–65 66–68 69–73 HAR RESULTATEN UPPNÅTTS TILL LÄGSTA MÖJLIGA KOSTNAD FÖR EU-BUDGETEN?
EEA: European Environmental Agency. 
5 ORDFÖRKLARINGAR EEA: Europeiska miljöbyrån.
The EEA members are the 27 EU Member States plus Iceland, Liechtenstein, Norway, Switzerland and Turkey. 
Medlemmar i EEA är EU:s 27 medlemsstater plus Island, Liechtenstein, Norge, Schweiz och Turkiet.
European Regional Development Fund (ERDF): Financial instrument designed to promote economic and social cohesion between the regions of the EU. 
Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf): Finansieringsinstrument som ska främja ekonomisk och social sammanhållning mellan EU:s regioner.
ERDF interventions are mainly implemented through operational programmes involving a large number of projects. 
Eruf-insatser genomförs främst via operativa program som inbegriper ett stort antal projekt.
Funding gap method: Method that aims at ensuring that projects which generate revenue receive only the public resources necessary, thereby avoiding unjustified over-financing. 
Finansieringsunderskottsmetod: Metod som syftar till att garantera att projekt som genererar intäkter endast får de offentliga resurser som krävs så att omotiverad överfinansiering undviks.
The grant cannot exceed the difference between the discounted costs and the discounted net revenues of the project. 
Bidraget får inte överstiga skillnaden mellan projektets diskonterade kostnader och diskonterade nettointäkter.
Managing authority: A national, regional or local public authority or a public or private body designated by the Member State to manage an Operational Programme. 
Förvaltningsmyndighet: En nationell, regional eller lokal offentlig myndighet eller ett offentligt eller privat organ som utsetts att förvalta ett operativt program av medlemsstaten.
Network for Industrially Contaminated Land in Europe (Nicole): Forum on contaminated land management in Europe. 
Nätverk för industriellt förorenad mark i Europa (Network for Industrially Contaminated Land in Europe, Nicole): Forum om förvaltning av förorenad mark i Europa.
The forum’s aim is to promote cooperation between industry, academia and service providers on the development and application of sustainable technologies for managing land contaminated by industrial and commercial activities. 
Syftet med forumet är att främja samarbete mellan industrin, den akademiska världen och tjänsteleverantörer i fråga om utveckling och tillämpning av hållbara tekniker för förvaltning av mark som förorenats av industriell och kommersiell verksamhet.
Nicole was originally supported by the EU under the fourth research framework programme. 
Nicole fick från början stöd från EU:s fjärde ramprogram för forskning.
Operational programme (OP): A Commission-approved programme of investments by a Member State receiving Structural Funds, which takes the form of a coherent set of priorities comprising multiannual measures. 
Operativt program (OP): Ett av kommissionen godkänt program för investeringar av en medlemsstat som får strukturmedel, med en rad sammanhängande prioriteringar som omfattar fleråriga åtgärder.
Programming period: The multiannual framework within which Structural Funds and Cohesion Fund expenditure is planned and implemented. 
Programperiod: Den fleråriga ram inom vilken strukturfondernas och Sammanhållningsfondens utgifter planeras och genomförs.
Regeneration/remediation/redevelopment: As understood in this report, the regeneration of industrial and military sites may include two types of actions, depending on the state of the site: (a) remediation: action to stabilise land and to remove, control, contain or reduce pollutants from soil, surface water, groundwater, vegetation and buildings so that a degraded site no longer poses any significant risk to human beings or the environment, account being taken of its current and approved future use; (b) redevelopment: action on an uncontaminated site, or as a second phase on a remediated site, to prepare land and buildings for their final intended use. 
Återställande/sanering/upprustning: I denna rapport avser återställande av industri-och militärområden två typer av åtgärder, beroende på vilket skick området är i: a) Sanering: åtgärd för att stabilisera mark och avlägsna, kontrollera, isolera eller minska föroreningar från mark, ytvatten, grundvatten, vegetation och byggnader så att ett förfallet område inte längre innebär någon större risk för människan eller miljön med hänsyn till aktuell och godkänd framtida användning. b) Upprustning: åtgärd på ett område som inte är förorenat eller som en andra etapp på ett sanerat område för att bereda mark och byggnader för den planerade slutanvändningen.
Redevelopment may include the demolition of old buildings, landscaping, partitioning of land and installation of basic infrastructure such as utilities and roads, and sometimes building works. 
Upprustning kan omfatta rivning av gamla byggnader, landskapsplanering, uppdelning av mark och installation av grundläggande infrastruktur som el-, gas-, vatten-och värmetjänster och vägar och ibland byggnadsarbeten.
6 Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites? 
6 Särskild rapport nr 23/2012 – Har EU:s strukturåtgärder till stöd för återställande av förfallna industri‐ och militärområden varit framgångsrika?
7 EXECUTIVE SUMMARY I. In recent decades, more and more derelict industrial and military sites (so-called brownfield sites) have become available. 
7 I. SAMMANFATTNING De senaste årtiondena har alltfler ödelagda industri-b) och militärområden (så kallade förfallna områden) blivit tillgängliga.
Their number in Europe is estimated to range from a few hundred in small Member States to a few hundred thousand in larger Member States with a rich industrial past. 
Deras antal i Europa beräknas uppgå till från ett par hundra i små medlemsstater till några hundra tusen i större medlemsstater med en rik indu-strihistoria.
The regeneration and the reuse of brownfield sites is promoted by EU Structural Measures in order to protect human health and the environment and mitigate urban sprawl. 
Att förfallna områden återställs och tas i bruk på nytt är något som främjas av EU:s strukturåtgärder för att människors hälsa och miljön ska skyddas och för att stadsutbredningen ska dämpas.
In its audit, the Court assessed whether project objectives were met, whether the targeting of EU support was based on robust criteria and whether the results were achieved at the lowest cost to the EU budget. 
Vid revisionen bedömde revisionsrätten om projektmålen uppnåddes, om inriktningen på EU-stödet byggde på tillförlitliga kriterier och om resultaten uppnåddes till lägsta möjliga kostnad för EU-budgeten.
The Court audited the performance of 27 regeneration projects directly and reviewed the Member States’ brownfield site regeneration tools, which are the framework for specific co-financed interventions. 
Revisionsrätten granskade resultatet av 27 återställningsprojekt direkt och gick igenom medlemsstaternas verktyg för återställande av förfallna områden som är ramen för särskilda medfinansierade insatser.
The Court concluded that: (a) The results of remediation works are not always appropriately certified and there are wide differences between national soil contamination screening values. 
Revisionsrätten drog följande slutsatser: a) Resultatet av saneringsarbetet kan inte alltid bekräftas på ett tillfredsställande sätt och det finns stora skillnader i de nationella screeningvärdena för markförorening.
While most projects achieved their objectives in terms of physical outputs, in many cases the intended future occupation of the redeveloped land and buildings has not materialised; job creation has been lower than expected. 
De flesta projekten uppnådde visserligen sina mål i fråga om fysisk output, men i många fall har den planerade framtida användningen av den upprustade marken och de upprustade byggnaderna inte blivit verklighet: antalet skapade jobb har varit lägre än förväntat.
Two main factors contribute to explaining the modest results achieved: the economic downturn and the lack of a sound market analysis justifying the development of the sites — or the fact that this analysis was disregarded. 
Två huvudfaktorer kan förklara de blygsamma resultaten: den ekonomiska nedgången och bristen på tillförlitlig marknadsanalys som motiverar att områdena utvecklas – eller det faktum att analysen inte har beaktats.
All projects had some key characteristics contributing to their longer-term sustainability, but only two thirds were part of an integrated development plan. (b) In all Member States a brownfield policy is mainly implemented through local planning instruments, which promote the application of some key best practices, namely the regeneration of brownfields over greenfield developments, while the interim use of brownfield sites is rarely promoted. 
Alla projekt hade några nyckeldrag som bidrog till deras hållbarhet på lång sikt, men endast två tredjedelar ingick i en integrerad utvecklingsplan. c) Särskild rapport nr 23/2012 – Har EU:s strukturåtgärder till stöd för återställande av förfallna industri‐ och militärområden varit framgångsrika?
The Court recommends that: (a) Member States ask promoters to carry out a market analysis and consider the relevant options for the possible future use of brownfield sites. 
Revisionsrätten rekommenderar följande: a) Att medlemsstaterna ber att byggherrarna gör en marknadsanalys och beaktar relevanta alternativ för hur de förfallna områdena kan användas i framtiden.
They should require brownfield regeneration projects to be part of an integrated development plan and remediation results to be certified by a competent authority or accredited body. (b) Member States consider setting up brownfield site regeneration strategies with clear targets; avoid the use of greenfield unless strictly necessary and otherwise require the application of compensation measures; consider measures to address problematic sites that are privately owned where the owner fails to take the necessary action; and consider making more frequent interim greenfield use of regenerated sites and creating registers of brownfield and contaminated sites with sufficient standardised information for prioritising interventions. (c) MemberStatesthoroughlyassessthefundinggap for each project. 
De bör kräva att projekt för återställande av förfallna områden ingår i en integrerad utvecklingsplan och att saneringsresultatet bekräftas av en behörig myndighet eller ett ackrediterat organ. b) Att medlemsstaterna överväger att fastställa strategier för återställande av förfallna områden med tydliga mål, undviker att exploatera obebyggd mark såvida det inte är helt nödvändigt och annars kräver att kompensationsåtgärder vidtas, överväger åtgärder när det gäller problematiska områden som är privatägda men där ägaren inte vidtar de åtgärder som krävs samt överväger att oftare tillfälligt använda återställda områden som obebyggd mark och upprättar register över förfallna och förorenade områden som innehåller tillräckligt med standardiserad information för att man ska kunna prioritera insatserna. c) Att medlemsstaterna noggrant bedömer finansieringsunderskottet för varje projekt.
They should require the application of the polluter pays principle to be made a condition for granting EU funding. 
De bör kräva att principen att förorenaren ska betala tillämpas för att bevilja EU-finansiering.
They should apply the provisions of the state aid schemes agreed with the Commission. 
Medlemsstaterna bör tillämpa bestämmelserna i de ordningar för statligt stöd som de kommit överens om med kommissionen.
They should include a reimbursement clause in all grant decisions for regeneration projects to allow the possibility for them to reassess the financial performance of projects in the light of developments over a longer period (say 15 years), and to allow, where projects have generated more revenues than expected, part or all of a grant to be clawed back. 
De bör införa en återbetalningsklausul i alla bidragsbeslut om projekt för återställande så att de kan göra en ny bedömning av det ekonomiska resultatet mot bakgrund av utvecklingen under en längre period (till exempel 15 år) och göra det möjligt att begära att delar eller hela bidraget återbetalas i de fall projekt har genererat mer intäkter än förväntat.
The Commission should follow up the application of such reimbursement clauses. (d) The Commission propose, in cooperation with Member States and on the basis of scientific evidence and best practices, EU standards for the definition of contamined sites and the significance of the environmental and health risks they pose, as well as a methodology for the definition of site-specific remediation standards taking account of final site use. 
Kommissionen bör följa upp tillämpningen av sådana återbetalningsklausuler. d) Att kommissionen i samarbete med medlemsstaterna och på grundval av vetenskapliga bevis och bästa praxis föreslår EU-standarder för definition av förorenade områden och betydelsen av de miljö-och hälsorisker de medför, och även en metod för att fastställa områdesspecifika standarder för sanering med hänsyn till slutanvändningen av området.
It should promote the application of an integrated development approach by requiring co-financed brownfield regeneration projects to be included in an integrated development plan. (e) The Commission and the Member States support the application of best practices in the regeneration of brownfield sites and give preference for brownfield regeneration over greenfield use. 
Den bör uppmuntra tillämpning av en integrerad utvecklingsstrategi och kräva att medfinansierade projekt för återställande av förfallna områden ingår i en integrerad utvecklingsplan. e) Att kommissionen och medlemsstaterna stöder tillämpningen av bästa praxis när det gäller återställande av förfallna områden och ger företräde till mottagare som visar att de hellre återställer förfallna områden än exploaterar obebyggd mark.
8 Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites? 
8 Särskild rapport nr 23/2012 – Har EU:s strukturåtgärder till stöd för återställande av förfallna industri‐ och militärområden varit framgångsrika?
9 Photo 1 — Renovation and conversion of an iconic city centre tower at a derelict power station being converted into arts and cultural centre (Łódź, Poland) Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites? 
9 Foto 1 – Renovering och omställning av ett torn med stort symbolvärde i stadscentrum vid en övergiven kraftstation som håller på att omvandlas till ett konst-och kulturcentrum (Łódź i Polen). Särskild rapport nr 23/2012 – Har EU:s strukturåtgärder till stöd för återställande av förfallna industri‐ och militärområden varit framgångsrika?
10 INTRODUCTION BROWNFIELD SITES IN THE EU 1. 
10 INLEDNING FÖRFALLNA OMRÅDEN I EU 1.
In recent decades, more and more derelict industrial and military sites (so-called brownfield sites) have become available. 
De senaste årtiondena har alltfler ödelagda industri-och militärområden (så kallade förfallna områden) blivit tillgängliga.
Their number in Europe is estimated to range from a few hundred in small Member States with a light industrial heritage to a few hundred thousand in larger Member States with a rich industrial past1. 
Deras antal i Europa beräknas uppgå till från ett par hundra i små medlemsstater utan något större industriarv till några hundra tusen i större medlemsstater med en rik industrihistoria1.
These sites are often located in regions and urban areas in economic and social decline. 
Områdena ligger ofta i regioner och stadsområden som är på tillbakagång i ekonomiskt och socialt hänseende.
The regeneration of industrial and military brownfield sites has significant environmental, economic and social repercussions. 
Att förfallna industri-och militärområden återställs är något som får betydande miljömässiga, ekonomiska och sociala återverkningar.
Photo 2 — Pipe injecting cleaning fluids into polluted ground at a steel works (Dunaujvaros Hungary) 2. 
Foto 2 – Rörledning där reningsvätskor sprutas in i förorenad mark vid ett stålverk (Dunaujvaros i Ungern). 2.
Many brownfield sites are contaminated, and cleaning up this legacy will require a concerted effort for decades to come. 
Många förfallna områden är förorenade, och att sanera dem kommer att kräva en gemensam ansträngning i flera årtionden framåt.
The European Environmental Agency (EEA) estimates the number of contaminated sites at 250 000 and that of sites potentially contaminated, where investigation is necessary to establish whether remediation is required, at 3 million. 
Europeiska miljöbyrån (EEA) uppskattar antalet förorenade områden till 250 000 och antalet potentiellt förorenade områden, där det krävs utredning för att fastställa om sanering krävs, till 3 miljoner.
In about 70 % of cases, contamination was caused by military or industrial use2. 
I cirka 70 % av fallen orsakades föroreningarna av militär eller industriell användning2.
1 Cabernet (2006), Sustainable Brownfield Regeneration (based on data gathered by Member States from the late 1990s to the early 2000s). 
1 Cabernet (2006), Sustainable Brownfield Regeneration (hållbart återställande av förfallna områden) (utifrån uppgifter som samlades in av medlemsstaterna från sent 1990-tal till tidigt 2000-tal).
2 EEA (2007), Progress in management of contaminated sites (CSI 015). 
2 EEA (2007), Progress in management of contaminated sites (framsteg i förvaltningen av förorenade områden) (CSI 015).
Other sources of contamination are waste landfill and agricultural activities. Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites? 
Andra källor till föroreningar är avfallsdeponering och jordbruksverksamhet. Särskild rapport nr 23/2012 – Har EU:s strukturåtgärder till stöd för återställande av förfallna industri‐ och militärområden varit framgångsrika?
The regeneration of brownfield sites leads to different possible achievements: economic activities, public spaces or land reserves. 
Återställandet av förfallna områden leder till olika möjliga resultat: ekonomisk verksamhet, offentliga utrymmen eller markreserver.
In case of economic activities, the redevelopment includes the construction of buildings or aims at making plots ready for sale to investors. 
Vid ekonomisk verksamhet består upprustningen i att man uppför byggnader eller strävar efter att göra i ordning jordlotter för försäljning till investerare.
This can be done by a private or public promoter. 
Detta kan göras av en privat eller offentlig byggherre.
Only economic activities are expected to create jobs (see Figure 1). 
Det är endast ekonomisk verksamhet som förväntas skapa jobb (se diagram 1).
EU INTERVENTIONS FOR REGENERATION OF INDUSTRIAL AND MILITARY BROWNFIELD SITES 4. 
EU:S INSATSER FÖR ÅTERSTÄLLANDE AV FÖRFALLNA INDUSTRI-OCH MILITÄROMRÅDEN 4.
Regeneration is tackled as a dimension of environmental policy and spatial development in the Member States. 
Återställandet behandlas som en dimension av miljöpolitiken och den territoriella utvecklingen i medlemsstaterna.
FIGURE 1 INDUSTRIAL AND MILITARY SITE REGENERATION ACTIVITIES AND POTENTIAL ACHIEVEMENTS 11 Potential Regeneration achievements Economic activity (job creation, etc.) 
DIAGRAM 1 ÅTERSTÄLLANDE AV INDUSTRI-OCH MILITÄROMRÅDEN OCH POTENTIELLT RESULTAT 11 Potentiellt resultat av återställande Ekonomisk verksamhet (jobbskapande m.m.)
Public space (e.g. park) Reserve (public or private) Regeneration activities Remediation Decontamination Stabilisation Redevelopment Landscaping Partitioning of land Demolition of old buildings Installation of basic infrastructure (utilities, roads, etc.) 
Offentligt utrymme (t.ex. park) Reserv (offentlig eller privat) Verksamhet för återställande Sanering Dekontaminering Stabilisering Återuppbyggnad Landskapsplanering Uppdelning av mark Rivning av gamla byggnader Installation av grundläggande infrastruktur (el, gas, vatten, vägar m.m.)
Construction of ready-to-use buildings Source: European Court of Auditors. Special Report No 23/2012 – Have EU Structural Measures successfully supported the regeneration of industrial and military brownfield sites? 
Uppförande av byggnader som är färdiga att användas Källa: Europeiska revisionsrätten. Särskild rapport nr 23/2012 – Har EU:s strukturåtgärder till stöd för återställande av förfallna industri‐ och militärområden varit framgångsrika?
EU environmental directives are particularly relevant where contamination is a problem on a site. 
EU:s miljödirektiv är särskilt relevanta i de fall där föroreningar är ett problem i ett område.
Such directives focus on contamination prevention3 and the management and control of surface water and groundwater4. 
Direktiven är inriktade på förebyggande av föro-reningar3 och på förvaltning och kontroll av ytvatten och grundvatten4.
An integrated development approach and the reuse of brownfield sites in preference to greenfield are promoted by the Cohesion Policy5. 
Att man har en integrerad utvecklingsstrategi och hellre återanvänder förfallna områden än exploaterar obebyggd mark är något som främjas av sammanhållningspolitiken5.
3 Directive 2008/1/EC of the European Parliament and the Council of 15 January 2008 (OJ L 24 of 29.1.2008, p. 
3 Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/1/EG av den 15 januari 2008 (EUT L 24, 29.1.2008, s.
8) repealing Council Directive 96/61/EC of 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control (OJ L 257, 10.10.1996, p. 
8) om upphävande av rådets direktiv 96/61/EG av den 24 september 1996 om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar (EGT L 257, 10.10.1996, s.
26), Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 on industrial emissions, (OJ L 334, 17.12.2010, p. 
26), Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om industriutsläpp (EUT L 334, 17.12.2010, s.
17) and Directive 2004/35/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage (ELD Directive) (OJ L 143, 30.4.2004, p. 
17) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/35/EG av den 21 april 2004 om miljöansvar för att förebygga och avhjälpa miljöskador (energimärkningsdirektivet) (EUT L 143, 30.4.2004, s.
4 Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy (OJ L 327, 22.12.2000, p. 
4 Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG av den 23 oktober 2000 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på vattenpolitikens område (EGT L 327, 22.12.2000, s.
1) and Directive 2006/118/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on the protection of groundwater against pollution and deterioration (OJ L 372, 27.12.2006, p. 
1) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/118/EG av den 12 december 2006 om skydd för grundvatten mot föroreningar och försämring (EUT L 372, 27.12.2006, s.