natgillin/translations-raw huggingface dataset:
20. the court’s questionnaires (see paragraph 13) aimed to identify, for each of the 52 contribution agreements, the three main reasons for choosing to work with the Un. the relative importance of the reasons for selecting the Un are summarised in Figure 4. the results of the questionnaires confirmed the findings of the commission’s evaluation and surveys that the commission chooses to work with the Un primarily for attributes linked to its capacity to deliver, such as its experience, expertise, logistical capacity (including access to insecure zones) and past performance. another reason why the commission chooses the Un is its capacity for coordination and high-level dialogue. 
20. revisionsrättens enkäter (se punkt 13) hade som mål att för vart och ett av de 52 bidragsavtalen identifiera de tre viktigaste skälen till varför de hade valt att arbeta med fn. den relativa betydelsen av skälen till att välja fn sammanfattas i diagram 4. resultaten från enkäterna bekräftade resultaten från kommissionens utvärdering och enkäter, vilka visade att kommissionen väljer att arbeta med fn först och främst av skäl som har att göra med dess genom-förandekapacitet, såsom erfarenhet, sakkunskap, logistisk kapacitet (exempelvis tillgång till osäkra zoner) och tidigare resultat.
15 FIGURE 4 RELATIVE IMPORTANCE OF REASONS FOR CHOOSING UN Speed 5 % Low cost Guidelines 2 % Visibility 3% 2% Experience and expertise 24 % Logistics 14 % Simple procedures 6% Special mandate 6% Coordination/ dialogue 19 % Relevance of proposal 7 % Past performance 12 % S o u r c e : replies by European commission to Eca questionnaires. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
15 DIAGRAM 4 RELATIV BETYDELSE AV SKÄLEN TILL VALET AV FN Snabbhet 5 % Riktlinjer 3 % Låg kostnad 2 % Öppenhet 2 % Erfarenhet och sakkunskap 24 % Enkla förfaranden 6% Särskilt mandat 6% Logistik 14 % Samordning/dialog 19 % Förslagens relevans 7 % Tidigare resultat 12 % K ä l l a : kommissionens svar på revisionsrättens enkäter. särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning 21.
21. the commission’s strategy, the financial regulation and the fafa require that the decision-making process is objective and transparent and aims for efficiency and effectiveness (see paragraphs 8, 9 and 15). 
Enligt kommissionens strategi, budgetförordningen och fafa krävs det att beslutsprocessen är objektiv och öppen och syftar till effektivitet och ändamålsenlighet (se punkterna 8, 9 och 15).
Whilst elements such as cost (see paragraphs 22 and 23), speed (see paragraph 24) and visibility (see paragraph 25) were also considered, in the replies to the court’s questionnaires requesting the three main reasons for choosing the Un these criteria did not feature prominently. 
Även om faktorer som kostnad (se punkterna 22 och 23), snabbhet (se punkt 24) och synlighet (se punkt 25) beaktades i svaren på revisionsrättens enkäter, där man efterfrågade de tre viktigaste skälen till att välja fn, fick dessa kriterier inte någon framskjuten plats.
22. concerning cost, the commission has limited information on the cost efficiency of implementation. the commission makes a contribution, not exceeding 7 % of direct costs, to the Un organisation’s indirect costs11. article 5 of the fafa states that subcontracting should not lead to increased costs over direct implementation by the Un itself. however, when activities are subcontracted, the total level of the contribution to indirect costs for all organisations involved is not reported as, for example, in the case of the interim disarmament, demobilisation and reintegration programme in sudan, where one Un organisation subcontracted half the activities to another Un organisation which further subcontracted activities to ngos for implementation. 
22. när det gäller kostnaden har kommissionen begränsad information om kostnadseffektiviteten i genomförandet. kommissionen lämnar ett bidrag, som inte överstiger 7 % av de direkta kostnaderna, till fn-organisationens indirekta kostnader11. Enligt artikel 5 i fafa ska eventuellt utläggande av verksamhet på entreprenad inte leda till högre kostnader än om fn själv hade genomfört insatsen direkt. när verksamheter läggs ut på entreprenad rapporteras dock inte det sammanlagda bidraget till de indirekta kostnaderna för alla deltagande organisationer, som i exemplet med det tillfälliga programmet för avväpning, demobilisering och återanpassning i sudan, där en fn-organistion lade ut hälften av verksamheterna på entreprenad till en annan fn-organisation som i sin tur lade ut genomförandet av verksamheterna på entreprenad till icke-statliga organisationer.
23. in addition to its contribution to indirect costs, the commission also funds the support costs of local offices, staff and transport directly related to activities financed. an analysis of projects in sudan showed a range in the level of support costs of between 6 % and 60 % of the total project cost12. the commission does not assess the level of support costs with reference to a normal range or benchmark for the type of project to establish if it is reasonable. 
23. förutom att ge bidrag till de indirekta kostnaderna bidrar kommissionen också till stödkostnaderna för lokala kontor, lokal personal och transporter som är direkt kopplade till den finansierade verksamheten. En analys av projekten i sudan visade att stödkostnadernas andel varierade mellan 6 och 60 % av de sammanlagda projektkostnaderna12. kommissionen gör ingen bedömning av stödkostnadernas andel utifrån normala referensvärden eller riktmärken för den aktuella typen av projekt för att se om de är rimliga.
11 article 4.1 of the fafa states that a fixed percentage of direct eligible costs, not exceeding 7 %, shall be eligible to fund the indirect costs of Un organisations. the indirect costs funded by the commission are not separately identified by its financial systems. however, based on annual funding of over 1 billion euro and allowing for some projects which do not receive the 7 % contribution to indirect costs, the court estimates that the total annual contribution to indirect costs of Un organisations is in the order of 50 million euro per year. 
11 Enligt artikel 4.1 i fafa ska en fast andel av de direkta stödberättigande kostnaderna, inte mer än 7 %, kunna användas för finansiering av fn-organisationernas indirekta kostnader. de indirekta kostnader som finansieras av kommissionen redovisas inte separat i fn-organisationens ekonomiska system, men baserat på en årlig budget på över 1 miljard euro, och mot bakgrund av att några projekt inte mottar dessa 7 % i bidrag till indirekta kostnader, uppskattar revisionsrätten att det sammanlagda bidraget till fn-organisationernas indirekta kostnader är i storleksordningen 50 miljoner euro per år.
12 the instance of 60 % support costs related to a food assistance project, and the support costs included local transport, storage and handling. the commission considered that these were extremely high due partly to conditions in darfur, but also to the need to streamline operations to be more cost-effective. 
12 det fall där stödkostnaderna utgjorde 60 % gällde ett projekt för livsmedelsbistånd och stödkostnaderna omfattade lokala transporter, lagring och hantering. kommissionen ansåg att orsakerna till att kostnaderna var så oerhört höga delvis var förhållandena i darfur, men också behovet av att förenkla verksamheten för att få den mer kostnadseffektiv.
16 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
16 särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning
24. concerning speed of implementation, in some cases, for example the large quantities of food transported, the Un has demonstrated its capacity to deliver aid to beneficiaries rapidly. however, examples of slow delivery (see Box 1) should feed into the decision-making process. 
24. när det gäller hur snabbt genomförandet sker visade fn i några fall sin kapacitet att snabbt leverera biståndet till mottagarna, till exempel avseende transporter av stora mängder mat. men exempel på långsam leverans (se ruta 1) bör också ingå i beslutsprocessen.
25. concerning visibility, the commission’s evaluation concluded that, whilst visibility was satisfactory at country level, EU taxpayers were generally not aware of the presence and role of the commission in this type of intervention. in the case of the interim disarmament, demobilisation and reintegration programme, for example, whilst the role of the Ec was clear at the level of the national administration in sudan, it was rarely mentioned in public and formal documents. the 2006 joint action plan on visibility recognises the risk of reduced visibility and emphasises the importance of addressing this issue. 
25. när det gäller synlighet drog kommissionen i sin utvärdering slutsatsen att även om den var tillfredsställande på nationell nivå var skattebetalande EU-medborgare i allmänhet inte medvetna om kommissionens närvaro och roll vid denna typ av insatser. när det gäller till exempel det tillfälliga programmet för avväpning, demobilisering och återanpassning var Eg:s roll visserligen tydlig för de nationella myndigheterna i sudan, men den nämndes sällan i offentliga och formella dokument. i den gemensamma handlingsplanen från 2006 om synlighet konstateras att det finns en risk att synligheten kan minska och understryks hur viktigt det är att ta itu med den här frågan.
17 BOX 1 EXAMPLES OF SLOW IMPLEMENTATION OF AID a november 2006 review of the interim disarmament, demobilisation and reintegration programme in sudan reported on the high level of frustration with delays and lack of implementation. in december 2007 the sudanese government expressed disappointment at the slow implementation of the programme, which was confirmed by a subsequent commission mission to sudan. in south sudan, Europeaid selected a Un organisation as a partner to supervise the emergency construction of legal offices. 
17 RUTA 1 EXEMPEL PÅ LÅNGSAMT GENOMFÖRANDE AV BISTÅND En genomgång av det tillfälliga programmet för avväpning, demobilisering och återanpassning i sudan i november 2006 visade att det fanns en stark frustration över att biståndet försenades eller inte genomfördes. i december 2007 uttryckte sudans regering besvikelse över att programmet genomfördes så långsamt, något som bekräftades av en resa till sudan som kommissionen därefter gjorde. i södra sudan valde Europeaid en fn-organisation som partner för att övervaka ett akut uppförande av lokaler för rättsväsendet. mottagarna bestämde sig för en monteringsfärdig konstruktion som snabbt kunde levereras och uppföras. de upplevde dock frustration över förseningar i genomförandet när grunden först grävdes på fel plats, de monteringsfärdiga panelerna levererades sent och den projektansvarige lämnade bygget.
Beneficiaries agreed to a prefabricated construction which could be quickly delivered and assembled. however, they were frustrated by delays in implementation as foundations were initially dug in the wrong location, prefabricated panels were delivered late and the project manager departed. the camp development project managed by a Un organisation in the occupied palestinian territory was initially planned for a period of 12 months ending in June 2007 but after two extensions was still continuing at the end of 2008. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
Ett fn-förvaltat projekt för utveckling av ett läger i det ockuperade palestinska territoriet planerades först pågå i tolv månader och vara färdigt i juni 2007, men efter två förlängningar pågick det fortfarande i slutet av 2008. särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning
FORMAL COMPARISON WITH ALTERNATIVE AID DELIVERY MECHANISMS SHOULD BE SYSTEMATIC 26. neither Europeaid nor Echo systematically carries out formal appraisals of alternative aid delivery mechanisms. comparative or standard cost information is not used to analyse the cost-effectiveness of project proposals in order to compensate for the absence of competitive tendering. the choice of using a Un organisation to deliver aid, is not, therefore, supported by conclusive evidence that this approach is more efficient and effective than other ways of delivering aid. 
DEN FORMELLA JÄMFÖRELSEN MED ALTERNATIVA MEKANISMER FÖR BISTÅNDSGIVNING BÖR VARA SYSTEMATISK 26. varken Europeaid eller Echo utför systematiskt formella bedömningar av alternativa mekanismer för biståndsgivning. Jämförbara eller standardiserade uppgifter om kostnader används inte för att analysera projektförslagens kostnadseffektivitet som kompensation för att ingen anbudsgivning förekommer. valet att använda en fn-organisation för att genomföra biståndet stöder sig därför inte på några avgörande bevis för att denna metod är mer ändamålsenlig och effektiv än andra sätt att genomföra bistånd.
27. the replies to the court’s questionnaires indicated that where comparisons with alternatives were carried out they were generally not documented. the commission’s evaluation similarly found that there was no formalised appraisal of alternative forms of aid and little information could be found on any analysis of possible alternatives prior to the decision. however, even where there was little record of the decision-making process that had taken place, the commission was satisfied with its choices to deliver aid through Un organisations. channelling aid through the Un was frequently considered to have been the only option, particularly in crisis situations. 
27. svaren på revisionsrättens enkäter visade att de jämförelser med alternativa lösningar som verkligen hade utförts i allmänhet inte hade dokumenterats. kommissionens utvärdering konstaterade i linje med detta att det inte fanns något formaliserat förfarande för att utvärdera alternativa biståndsformer och få uppgifter om eventuella analyser av möjliga alternativ före beslutet.
Where there had been other options the commission generally considered that the Un had been the best choice, despite the absence of systematically documented justifications at the time when the decisions were taken. 
Även när det fanns mycket lite dokumenterat om beslutsprocessen var kommissionen ändå nöjd med sina beslut att genomföra biståndet via fn-organisationerna. att kanalisera biståndet via fn ansågs ofta ha varit det enda alternativet, särskilt i krissituationer. i de fall där det funnits andra alternativ ansåg kommissionen i allmänhet att fn hade varit det bästa valet, trots att det inte fanns systematiskt dokumenterade motiveringar för detta när besluten fattades.
28. implementation by the commission itself is one of the other options for delivering aid. the lead role of the commission in the implementation of the temporary international mechanism in the occupied palestinian territory, through which over 600 million euro were channelled in 2006 and 2007, demonstrates the capacity of the commission to implement and coordinate aid on a large scale in an unstable environment. article 18(1) of the revised financial regulation explicitly states that commission programmes can be financed by financial contributions from member states and other donors, which provides an opportunity to explore the possibility of multi-donor funds managed and coordinated by the commission. 
28. att kommissionen själv genomför biståndet är en av de andra möjligheterna till biståndsgivning. kommissionens ledande roll vid genomförandet av den tillfälliga internationella mekanismen i det ockuperade palestinska territoriet, genom vilken över 600 miljoner euro kanaliserades 2006 och 2007, visar på kommissionens kapacitet att genomföra och samordna bistånd i stor skala i en instabil miljö. i artikel 18.1 i den ändrade budgetförordningen anges det uttryckligen att kommissionens program kan finansieras genom ekonomiska bidrag från medlemsstaterna och andra givare, vilket öppnar för att utforska möjligheten av fonder med flera givare som förvaltas och samordnas av kommissionen.
18 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
18 särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning
SECTION 3.2 SYSTEMS FOR MONITORING AND AUDITING AID DELIVERED THROUGH THE UN 29. robust financial management procedures are a legal and strategic requirement (see paragraphs 8 and 15). they are necessary in order to reduce the risk that commission funding is used uneconom-ically or inappropriately. reliable information on the efficiency of implementation and the achievement of results is necessary in order to ensure that the commission’s objectives have been met. the audit therefore examined whether monitoring and audit arrangements provide assurance on the robustness of financial procedures and on the achievement of results. 
AVSNITT 3.2 SYSTEM FÖR ÖVERVAKNING OCH GRANSKNING AV BISTÅND SOM GENOMFÖRS VIA FN 29. stabila förfaranden för den ekonomiska förvaltningen är ett rättsligt och strategiskt krav (se punkterna 8 och 15). de behövs om risken för att kommissionens medel används oekonomiskt eller olämpligt ska kunna minskas. tillförlitliga uppgifter om genomförandets effektivitet och om uppnådda resultat är nödvändiga för att det ska kunna garanteras att kommissionens mål har uppnåtts. revisionsrätten granskade därför om systemen för övervakning och revision ger garantier för att de ekonomiska förfarandena är stabila och att resultaten uppnås.
30. the commission has responded to the requirement to ensure robust financial management procedures by developing monitoring and control mechanisms which combine prior approval and ex post checks13 (see Figure 5). the commission first carries out an assessment of the financial control systems of its Un partners (the four pillar analysis) to ensure they meet international standards14. in order to ensure that these systems operate in practice, the commission is provided with information by its Un partners through reports. the commission also conducts field monitoring visits and carries out verification missions. although not part of the commission’s monitoring procedures, the court of auditors also checks the eligibility of a sample of expenditure implemented through Un organisations as part of its annual financial audit of the commission’s accounts. 
30. för att uppfylla kraven på stabila förfaranden för ekonomisk förvaltning har kommissionen utvecklat mekanismer för övervakning och kontroll som kombinerar förhandsgodkännanden och efterhandskontroller13 (se diagram 5). kommissionen gör först en bedömning av de system för ekonomisk kontroll som dess fn-partner använder (analys av de fyra pelarna) för att se till att de följer de internationella normerna14. för att se till att systemen fungerar i praktiken får kommissionen uppgifter från sina fn-partner via rapporter. kommissionen utför också övervakningsbesök på plats och kontrollbesök.
13 article 165 of the financial regulation states that the implementation of actions by international organisations is subject to scrutiny by the commission. such scrutiny shall be exercised either by prior approval, by ex post checks or by a combined procedure. 
13 Enligt artikel 165 i budgetförordningen ska kommissionen övervaka de åtgärder som genomförs av internationella organisationer. denna övervakning ska ske antingen genom förhandsgodkännande, efterhandskontroller eller ett kombinerat förfarande.
14 the commission defined benchmarks relative to each procedure as the basis for this assessment. 
14 kommissionen har definierat riktmärken för varje förfarande som underlag för denna bedömning.
19 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
19 särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning
THE FOUR PILLAR ANALYSIS DOES NOT COVER SYSTEMS RELATING TO SUBCONTRACTED ACTIVITIES 31. the four pillar analysis assesses the adequacy of the accounting, internal control, external audit and procurement procedures of Un partners. 
ANALYSEN AV DE FYRA PELARNA OMFATTAR INTE SYSTEM KOPPLADE TILL VERKSAMHET SOM LAGTS UT PÅ ENTREPRENAD 31. genom analysen av de fyra pelarna görs en bedömning för att se om fn-partnernas förfaranden för redovisning, intern kontroll, extern revision och upphandling är lämpliga.
By 2008 it had been completed for nearly all commission funds managed through the Un. 
2008 var analysen av nästan samtliga kommissionsmedel som förvaltas via fn avslutad.
Whilst it was being carried out the commission continued to work with Un organisations on the basis of a presumption of conformity. 
Under den tid analysen pågick fortsatte kommissionen att arbeta med fn-organisationerna utifrån antagandet att förfarandena var lämpliga.
32. Un organisations frequently subcontract the implementation of activities to other organisations whose financial control systems have not been reviewed by the commission. for example, in the context of the Echo-financed emergency health care project in sudan, the Un organisation subcontracted activities to ngos which had not entered into a partnership agreement with Echo. the commission relies on the Un organisation’s systems to control the activities of the subcontractors. 
32. fn-organisationerna lägger ofta ut genomförandet av verksamheter på entreprenad till andra organisationer vars system för ekonomisk kontroll inte har granskats av kommissionen. när det gäller exempelvis ett projekt om akutsjukvård i sudan som finansierades av Echo lade fn-organisationen ut verksamheten på entreprenad till icke-statliga organisationer som inte hade ingått partnerskapsavtal med Echo. kommissionen förlitar sig på fn-organisationernas system när det gäller kontrollen av under-leverantörernas verksamhet.
Four pillar analysis Commission examination of the four main types of financial control (accounting, internal control, external audit and procurement) of UN organisations to check they meet international standards. 
Analys av de fyra pelarna Kommissionens granskning av de fyra huvudtyperna av ekonomisk kontroll (redovisning, internkontroll, extern revision och upphandling) av FN-organisationerna för att kontrollera att de följer internationella normer.
UN reports UN organisations are required to provide annual progress reports plus a final report within six months of the end of implementation (three months for humanitarian assistance). 
FN-rapporter FN-organisationerna ska tillhandahålla årliga lägesrapporter och en slutrapport inom ett halvår efter det att genomförandet har avslutats (tre månader när det gäller humanitärt bistånd).
The annual strategy is supported through programming dialogues. 
Den årliga strategin upprätthålls genom planeringsdialoger.
Field monitoring Commission visits to projects and meetings with partners to ensure the efficiency of implementation and achievement of objectives. 
Övervakningsbesök på plats Kommissionen besöker projekt och träffar partner för att se till att genomförandet är effektivt och att målen uppfylls.
Verifications Commission checks, including on the spot, to confirm the adequacy of the procedures identified in the four pillar analysis and to examine whether value for money has been obtained. 
Kontroll Kommissionens kontroller, bland annat på plats, för att bekräfta att de förfaranden som fastställts i analysen av de fyra pelarna är lämpliga och för att undersöka om man har fått valuta för pengarna.
In addition, evaluations check the efficiency and effectiveness of aid. 
Dessutom kontrolleras biståndets effektivitet och ändamålsenlighet genom utvärderingar.
MONITORING AND CONTROL ARRANGEMENTS ■ Prior approval ■ Ex post checks special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
ÖVERVAKNING ■ Förhandsgodkännande ■ Efterhandskontroller särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning