natgillin/translations-raw huggingface dataset:
CONTENTS Paragraph Executive summary I-V Introduction 1-6 Topic and purpose 1-4 Approach and presentation 5-6 Key data and trends relevant to the farming sector and rural areas 7-18 CAP spending over the last decade has been stable and focused on income support 7-8 Fewer but larger farms (and a smaller workforce) produce a constant value of outputs, leading to increased incomes per full-time person 9-10 EU food prices have converged with world prices and the EU has become a net exporter of food 11 The average age of farm managers has increased, and the land data are inconsistent 12-13 Insufficient progress on environmental care and climate action 14-16 Economic differences between rural and other areas have become less significant 17-18 Our review 19-49 CAP needs 20-26 Insufficient information to identify needs 20-23 Lack of clarity on EU value added 24 Responding to long-term trends 25 The CAP’s impact on fairness and the single market 26 CAP Objectives 27-30 Insufficient clarity and specificity of objectives 28 Need for consistency with other EU objectives 29-30 2 
INNEHLL Punkt Sammanfattning IĐV Inledning 1Đ6 mne och syfte 1Đ4 Metod och presentation 5Đ6 Viktiga data och tendenser som r relevanta fr jordbrukssektorn och landsbygdsomrdena 7Đ18 Utgifterna inom den gemensamma jordbrukspolitiken har under det senaste rtiondet varit stabila och inriktade p inkomststd 7Đ8 Frre men strre jordbruk (och frre sysselsatta) ger ett konstant produktionsvrde som leder till kade inkomster per heltidsanstlld 9Đ10 EU:s livsmedelspriser nrmar sig vrldsmarknadspriserna, och EU har blivit en nettoexportr av livsmedel 11 Genomsnittsldern fr driftsledare har stigit, och markuppgifterna r inte enhetliga 12Đ13 Otillrckliga framsteg inom miljvrd och klimattgrder 14Đ16 De ekonomiska skillnaderna mellan landsbygdsomrden och andra omrden har blivit mindre tydliga 17Đ18 Vr analys 19Đ49 Behov inom den gemensamma jordbrukspolitiken 20Đ26 Otillrckliga uppgifter fr att identifiera behov 20Đ23 Bristande tydlighet i frga om europeiskt mervrde 24 Svar p lngsiktiga trender 25 Den gemensamma jordbrukspolitikens inverkan p rttvisan och den inre marknaden 26 Ml fr den gemensamma jordbrukspolitiken 27Đ30 Bristande tydlighet och mlspecificering 28 2
CAP Inputs The allocation of funds is not sufficiently based on needs or expected EU value added CAP Processes Better and quicker information needed to design cost-effective CAP instruments Achieving consistency between the CAP and other EU policies and between different CAP instruments Simplification needed, but not at the cost of effectiveness Sufficient time must be allowed to roll out the next CAP reform CAP outputs, outcomes and external factors Need for an effective performance system linking outputs, results, impacts and objectives Link between money paid and achievement of agreed performance targets Policy should be monitored and – when necessary – adjusted Accountability for the CAP Criteria and implications for assessing future policy Annex I – List of ECA publications supporting this briefing paper Annex II – Treaty CAP objectives 31-34 31-34 35-42 35-37 38-40 41 42 43-48 43-46 47 48 49 50-66 3 
Behov av samordning med andra EU-ml Input inom den gemensamma jordbrukspolitiken Tilldelningen av std r inte tillrckligt baserad p behov eller frvntat europeiskt mervrde Den gemensamma jordbrukspolitikens processer Bttre och snabbare information krvs fr att utforma kostnadseffektiva instrument fr den gemensamma jordbrukspolitiken Uppn verensstmmelse mellan den gemensamma jordbrukspolitiken och annan EU-politik samt mellan olika instrument inom den gemensamma jordbrukspolitiken Frenkling krvs men inte p bekostnad av ndamlsenlighet Tillrckligt med tid mste avsttas till utformningen av nsta reform av den gemensamma jordbrukspolitiken Output, utfall och yttre faktorer inom den gemensamma jordbrukspolitiken Behovet av ett ndamlsenligt resultatsystem som frenar output, resultat, effekter och ml Koppling mellan utbetalade pengar och uppnendet av verenskomna resultatml Politiken br vervakas och Đ vid behov Đ anpassas Ansvarsutkrvande inom den gemensamma jordbrukspolitiken Kriterier och konsekvenser fr bedmning av framtidens politik Bilaga I Đ Frteckning ver revisionsrttens publikationer till std fr detta informationsdokument Bilaga II Đ Mlen fr den gemensamma jordbrukspolitiken enligt frdraget 29Đ30 31Đ34 31Đ34 35Đ42 35Đ37 38Đ40 41 42 43Đ48 43Đ46 47 48 49 50Đ66 3
EXECUTIVE SUMMARY I. The EU Common Agricultural Policy (CAP) is up for review, as the current seven-year planning period for EU finances and policy implementation ends in 2020. 
SAMMANFATTNING I. EU:s gemensamma jordbrukspolitik (GJP) ses fr nrvarande ver, eftersom den innevarande sjuriga planeringsperioden fr EU:s finanser och genomfrande av politiken lper ut 2020.
In November 2017 the Commission published a Communication on the future of food and farming, which presents its thinking on the post-2020 CAP. 
I november 2017 offentliggjorde kommissionen ett meddelande om framtiden fr livsmedel och jordbruk, som beskriver hur kommissionen ser p den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2020.
This briefing paper is our response to the Commission’s Communication. 
Det hr informationsdokumentet r vrt svar p kommissionens meddelande.
In this document we analyse key trends and data relevant to agriculture and rural areas, present our views on the current CAP, and discuss criteria and key challenges for the new CAP. 
I detta dokument analyserar vi viktiga tendenser och data som r relevanta fr jordbruket och landsbygdsomrdena, redogr fr vra sikter om den nuvarande gemensamma jordbrukspolitiken och diskuterar kriterier och centrala utmaningar fr den nya gemensamma jordbrukspolitiken.
The Communication takes into account a number of recommendations the ECA has made over several years. 
I kommissionens meddelande beaktas ett antal av de rekommendationer som revisionsrtten har lmnat under flera r.
It sets out an ambition to deliver a new performance-based framework. 
Det faststlls ven en ambition att tillhandahlla en ny resultatbaserad ram.
However we note that some of the statistics underlying the Communication do not meet the criteria we have set out in previous reports, and that the measures supported are, on the basis of the Communication, likely to be similar to those supported in the past. 
Vi konstaterar dock att en del av den statistik som ligger till grund fr meddelandet inte uppfyller de kriterier som vi har rekommenderat i tidigare rapporter och att de tgrder som fr std av meddelandet att dma sannolikt kommer att vara ungefr desamma som tidigare.
A key element of the Communication is advocacy of a “new delivery model” – based on increased flexibility and subsidiarity and giving Member States more responsibility for performance. 
En central del i kommissionens meddelande r att man fresprkar en Óny genomfrandemodellÓ som baseras p utkad flexibilitet och subsidiaritet och som ger medlemsstaterna strre resultatansvar.
In our view, the success of the new delivery model requires: • Measures designed on the basis of solid scientific and statistical evidence demonstrating that they will deliver desired results; • The new “CAP strategic plans” setting relevant, ambitious and verifiable targets that are aligned with EU objectives; • A robust performance monitoring and evaluation framework; and • A solid accountability and audit chain providing assurance on both compliance and performance. 
Fr att den nya genomfrandemodellen ska bli framgngsrik krvs enligt vr uppfattning fljande: 4 Ľ Ľ Ľ tgrder som baseras p tillfrlitliga vetenskapliga och statistiska bevis som visar att de kommer att leda till de nskade resultaten. Relevanta, ambitisa och kontrollerbara ml fr de nya Óstrategiska planerna fr den gemensamma jordbrukspolitikenÓ, som r anpassade till EU:s ml. En stabil resultatvervaknings-och utvrderingsram.
V. The Commission’s Communication does not represent a proposal. 
V. Kommissionens meddelande r inte ett frslag.
The criteria set out in this briefing paper will inform our future review of the Commission’s proposal when that is published. 
De kriterier som faststlls i detta informationsdokument kommer att tjna som underlag till vr framtida analys av kommissionens frslag nr detta offentliggrs.
We envisage that the review will then lead to an opinion on the final proposal. 4 
Vi rknar med att analysen drefter kommer att leda till ett yttrande ver det slutliga frslaget. 5
INTRODUCTION Topic and purpose 1. 
INLEDNING mne och syfte 1.
The EU Common Agricultural Policy (CAP) is up for review, as the current seven-year planning period for EU finances and policy implementation ends in 2020. 
EU:s gemensamma jordbrukspolitik (GJP) ses fr nrvarande ver, eftersom den innevarande sjuriga planeringsperioden fr EU:s finanser och genomfrande av politiken lper ut 2020.
The Commission intends to present its legislative proposal for the next CAP together with an impact assessment in May 2018. 
Kommissionen avser att lgga fram sitt lagstiftningsfrslag fr nsta GJP-period tillsammans med en konsekvensbedmning i maj 2018.
A key step in preparing the CAP reform for the period after 2020 came in November 2017, when the Commission published a Communication on the future of food and farming1. 
Ett viktigt steg i arbetet med att utarbeta reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken fr perioden efter 2020 togs i november 2017 nr kommissionen offentliggjorde ett meddelande om framtiden fr livsmedel och jordbruk1.
When the Commission announced its intention to issue the communication, we planned a high priority task to react to it in our 2018 Work Programme. 
Nr kommissionen aviserade att den avsg att offentliggra ett meddelande planerade vi i vrt arbetsprogram fr 2018 in det som ett hgprioriterat rende att lmna synpunkter p det.
On 6 December 2017, we also received a request for such a reaction from the Commissioner responsible, Mr Hogan. 
Den 6 december 2017 fick vi ven en begran om att lmna synpunkter frn kommissionens ansvarige ledamot Phil Hogan.
It is not our role, as the external auditor of the European Union (EU), to design the future policy. 
Det r inte vr uppgift som EU:s externa revisor att utforma framtidens politik.
However, drawing on our audit experience, we can offer advice to EU policymakers COM(2017) 713 final : Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – The Future of Food and Farming. 
Med hjlp av vr revisionserfarenhet kan vi dock ge EU:s beslutsfattare rd i frgor som rr hur ansvarsutkrvande fr och den vergripande ndamlsenligheten och effektiviteten i den gemensamma jordbrukspolitiken kan frbttras.
This is the purpose of this paper, which is our response to the Commission’s Communication on the future of food and farming. 
Just det r syftet med detta dokument, som r vrt svar p kommissionens meddelande om framtiden fr livsmedel och jordbruk.
This is not an audit report. It is a review based on publicly available information. 
Det hr r inte en granskningsrapport utan en analys som bygger p offentligt tillgnglig information.
Approach and presentation 5. 
Metod och presentation 5.
Our views expressed in this briefing paper2 are based on: • our previous work; • reviews of external reports and consultation with external experts; • discussions with the relevant Directorates-General of the Commission3. 
De synpunkter som vi uttrycker i detta informationsdokument2 bygger p Ľ vrt tidigare arbete, Ľ genomgng av externa rapporter och samrd med externa experter, Ľ diskussioner med berrda generaldirektorat vid kommissionen3.
In this briefing paper, we present: • key data and trends relevant to the farming sector and rural areas; • our views on the current CAP; • conclusions, including a set of criteria for assessing the CAP legislative proposal and the resulting future policy, and key challenges for the post-2020 CAP. 
I detta informationsdokument presenterar vi Ľ viktiga data och tendenser som r relevanta fr jordbrukssektorn och landsbygdsomrdena, Ľ vra synpunkter p den nuvarande gemensamma jordbrukspolitiken, Ľ vra slutsatser, inbegripet ett antal kriterier fr att bedma lagstiftningsfrslaget om den gemensamma jordbrukspolitiken liksom den framtida politik som fljer av 7 2 3 Ett informationsdokument r ett analysdokument, inte ett revisionsdokument.
KEY DATA AND TRENDS RELEVANT TO THE FARMING SECTOR AND RURAL AREAS CAP spending over the last decade has been stable and focused on income support 7. 
VIKTIGA DATA OCH TENDENSER SOM R RELEVANTA F R JORDBRUKSSEKTORN OCH LANDSBYGDSOMRDENA Utgifterna inom den gemensamma jordbrukspolitiken har under det senaste rtiondet varit stabila och inriktade p inkomststd 7.
Since 2006, EU budgeted spending on the CAP has averaged €54 billion per year. 
Sedan 2006 har EU:s budgeterade utgifter fr den gemensamma jordbrukspolitiken i genomsnitt uppgtt till 54 miljarder euro per r.
In nominal terms, the CAP budget has remained relatively stable (see Figure 1). 
I nominella termer har budgeten fr den gemensamma jordbrukspolitiken varit relativt stabil (se figur 1).
Around 72 % of the CAP budget is spent on direct payments to farmers, and so supports their incomes. 
Cirka 72 % av budgeten fr den gemensamma jordbrukspolitiken gr till direktstd till jordbrukarna och stder p s stt deras inkomster.
These payments are generally paid per hectare of agricultural land, for the most part without a link to production, and with little decrease in support paid per hectare as farm size increases. 
Stdet betalas i allmnhet ut per hektar jordbruksmark, fr det mesta utan koppling till produktion, och i takt med att jordbruket kar i storlek blir stdet per hektar ngot lgre.
Around 22 % is spent on rural development measures, half of which are also paid to farmers on a per hectare basis. 
Cirka 22 % gr till landsbygdsutvecklingstgrder, varav hlften betalas till jordbrukarna baserat p antalet hektar.
The remainder (6 %) funds market measures. 
Den resterande delen (6 %) finansierar marknadstgrder.
Fewer but larger farms (and a smaller workforce) produce a constant value of outputs, leading to increased incomes per full-time person 9. 
Frre men strre jordbruk (och frre sysselsatta) ger ett konstant produktionsvrde som leder till kade inkomster per heltidsanstlld 9.
According to Eurostat’s Farm Structure Survey, in 2013 there were 10.8 million farms in the EU, a 22 % decrease compared to the 13.8 million farms registered in 2007. 
Enligt Eurostats underskning om jordbrukets struktur fanns det 2013 10,8 miljoner jordbruk inom EU, vilket r en minskning med 22 % jmfrt med 13,8 miljoner registrerade jordbruk 2007.
Their average size increased by 28 % from 12.6 ha to 16.1 ha. 
Storleken p jordbruken har i genomsnitt kat med 28 %, frn 12,6 ha till 16,1 ha.
There was a parallel decrease (by 25 %) in the agricultural workforce from 12.8 million full-time job equivalents in 2005 to 9.5 million in 2017, principally concerning non-salaried work by farm managers4 and their families. 
Samtidigt har antalet sysselsatta inom jordbruket minskat (med 25 %) frn 12,8 miljoner heltidsekvivalenter 2005 till 9,5 miljoner heltidsekvivalenter 2017, vilket frmst berr driftsledares4 och deras familjers oavlnade arbete.
Thus an average farm provides work for less than one full-time person (two-thirds of the CAP beneficiaries for the smallest farms spend less than a quarter of their working Farm manager is defined by the Eurostat as “the natural person responsible for the normal daily financial and production routines of running an agricultural holding. 
Samtidigt som resultaten fr olika sektorer varierar kraftigt har resultatet sammanlagt lett till avsevrt hgre inkomster frn jordbruket per heltidsanstlld (se figur 2). 9 4 Driftsledare definieras av Eurostat som den fysiska person som ansvarar fr de normala dagliga ekonomiska och produktionsrelaterade rutinerna i driften av ett jordbruksfretag.
Per holding only one person can be identified as the farm manager. 
I varje fretag kan det endast finnas en person som identifieras som driftsledare.
Sometimes the farm manager is also the owner of the holding, however the farm manager can also be a different person than the owner”. 
Ibland ger driftsledaren ocks fretaget, men driftsledaren kan ven vara en annan person n garen.
According to the OECD, the share of EU public support in gross farm receipts was 21 % in 2016, down from 24 % in 2007 and 33 % in 20005. 
Enligt OECD utgjorde det offentliga EU-stdet 21 % av jordbruksfretagens bruttointkter 2016, vilket r en minskning frn 24 % r 2007 och 33 % r 20005.
5 OECD: Agricultural Policy Indicators 2017 – Monitoring and evaluation: Reference tables (full dataset) http://stats.oecd.org/viewhtml.aspx?QueryId=77872&vh=0000&vf=0&l&il=&lang=en 
10 130 Realinkomst fr faktorer inom jordbruket per rsarbetsenhet 120 (indikator A) Index 2010=100 123,5 119,8 100,6 100,9 92,0 79,5 Output i form av jordbruksprodukter, produktionsvrde till baspriser, reella priser Index 2010=100 Total input i form av arbetskraft Index 2010=100 110 100 90 80 70 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 5 OECD: Agricultural Policy Indicators 2017 Đ Monitoring and evaluation: Reference tables (full dataset) (indikatorer fr jordbrukspolitiken 2017 Đ vervakning och utvrdering: referenstabeller (fullstndiga dataset)) http://stats.oecd.org/viewhtml.aspx?QueryId=77872&vh=0000&vf=0&l&il=&lang=en.
EU food prices have converged with world prices and the EU has become a net exporter of food 11. 
EU:s livsmedelspriser nrmar sig vrldsmarknadspriserna, och EU har blivit en nettoexportr av livsmedel 11.
The EU produces more food than it consumes, and has become a net food exporter (see Figure 3). 
EU producerar mer livsmedel n det konsumerar och har blivit en nettoexportr av livsmedel (se figur 3).
At the same time, EU prices have converged significantly with world food prices. 
Samtidigt har EU:s priser i hg grad nrmat sig vrldsmarknadspriserna p livsmedel.
This trade surplus results principally from the EU’s strong position in processed food and beverages. 
Detta handelsverskott r huvudsakligen en fljd av EU:s starka stllning inom bearbetade livsmedel och drycker.
However, the EU remains a net importer of unprocessed farm products (labelled as “commodities” and “other primary” in Figure 3). 
EU r dock fortfarande en nettoimportr av obearbetade jordbruksprodukter (betecknade som ÓrvarorÓ eller Óvriga basvarorÓ i figur 3).
Figure 3 – EU has become a net exporter of food Source: Comext – facts and figures. 
Figur 3 Đ EU har blivit en nettoexportr av livsmedel Klla: Comext Đ fakta och siffror.
The average age of farm managers has increased, and the land data are inconsistent 12. In 2010, for every 100 farm managers above 55, there were 14 farm managers below 35. 
Genomsnittsldern fr driftsledare har stigit, och markuppgifterna r inte enhetliga 12. r 2010 fanns det 14 driftsledare under 35 r per 100 driftsledare ver 55 r. r 2013 hade denna siffra sjunkit till 10,8 driftsledare under 35 r.
In 2013 this value decreased to 10.8 farm managers below 35. The average age of EU 9 million euros 150 000 100 000 50 000 0 -7 538 2007 Commodities EU 28: Structure of Agri-food trade 2007-2017 with extra EU 28 20 527 50 000 100 000 150 000 2008 2009 Other primary 2010 2011 Processed 2012 Food preparations 2013 2014 2015 Beverages Non-edible 2016 2017 Balance Imports Exports 
Under perioden 2004Đ2013 kade 11 miljoner euro 150 000 100 000 50 000 0 50 000 100 000 150 000 EU-28: Sammansttning hos handeln med jordbruksbaserade livsmedel 2007Đ2017 med lnder utanfr EU-28 -7538 2007 Rvaror 2008 2009 vriga basvaror 2010 2011 Bearbetade varor 2012 2013 Livsmedelsberedningar 2014 2015 Drycker Ej tbara 2016 2017 Balans 20 527 Import Export
farmers increased from 49.2 to 51.4 years over the period 2004 to 20136. 
genomsnittsldern fr EU:s driftsledare frn 49,2 till 51,4 r6.
We note that the smallest farms are most often those of older farmers7. 
Vi noterar att de minsta jordbruken oftast r de som tillhr ldre jordbrukare7.
Data is inconsistent as regards the total area of land used for agriculture. 
Nr det gller den totala markareal som anvnds till jordbruk r uppgifterna inte enhetliga.
According to the Farm Structure Survey, the total area of land used for agriculture has remained relatively stable over the decades. 
Enligt underskningen om jordbrukets struktur har den totala markareal som anvnds till jordbruk varit relativt stabil under de senaste rtiondena.
A similar picture emerges from the Commission data on the areas declared for CAP direct payments. 
En liknande bild framgr av kommissionens uppgifter om den areal som redovisats fr den gemensamma jordbrukspolitikens direktstd.
However, a different trend (an 11.5 % decrease in the agricultural land declared) emerged from the Commission data underlying permanent grassland ratio reporting (see SR 21/2017). 
En annan tendens (en minskning med 11,5 % av de redovisade jordbruksarealerna) framgr dock av kommissionens uppgifter till grund fr rapporteringen av andelen permanent grsmark (se srskild rapport nr 21/2017).
Crop statistics show a 4 % decline from 186.6 million hectares in 2006 to 178.8 million hectares in 2015. 
Statistiken fr grdor visar p en minskning med 4 %, frn 186,6 miljoner hektar 2006 till 178,8 miljoner hektar 2015.
More significant changes affect land allocation between different types of agricultural production8. 
Mer ptagliga frndringar pverkar hur mark frdelas mellan olika typer av jordbruksproduktion8.
Insufficient progress on environmental care and climate action 14. 
Otillrckliga framsteg inom miljvrd och klimattgrder 14.
Since 1990, populations of common farmland birds have decreased by 30 %, and of grassland butterflies by almost 50 %. The average age of principal operator in the US has increased even more during the same period (https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/rural-area-economics/briefs/pdf/015_en.pdf). 
Jordbruksrelaterade miljfrgor kretsar kring fljande fyra huvudfrgor9: i) Biologisk mngfald: Bevarandestatus fr jordbrukets livsmiljer var gynnsamt i 11 % av fallen under perioden 2007Đ2012, jmfrt med mindre n 5 % under perioden 2001Đ Genomsnittsldern fr driftsledare i USA har kat nnu mer under samma period (https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/rural-area-economics/briefs/pdf/015_en.pdf).
CAP context indicator C.23 (https://ec.europa.eu/agriculture/cap-indicators/context/2017_en); https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/rural-area-economics/briefs/pdf/09_en.pdf Eurostat’s Farm Structure Survey (http://ec.europa.eu/eurostat/web/agriculture/farm-structure) and crop statistics (http://ec.europa.eu/eurostat/web/agriculture/data/database). 
Kontextindikator fr den gemensamma jordbrukspolitiken C23 (https://ec.europa.eu/agriculture/cap-indicators/context/2017_sv), https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/rural-area-economics/briefs/pdf/09_en.pdf. Eurostats underskning om jordbrukets struktur (http://ec.europa.eu/eurostat/web/agriculture/farm-structure) och statistik fr grdor (http://ec.europa.eu/eurostat/web/agriculture/data/database).