natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EN 12.11.2012 OfficialJournaloftheEuropeanUnion C344/223 Some welcome changes since last year Relevance remains an issue in some cases Comparability suffers from lack of explanations CHAPTER 10 Getting results from the EU budget TABLE OF CONTENTS Introduction 10.1-10.2 Evaluation report on the Union’s finances based on results achieved 10.3-10.4 The Commission's management reporting on the achievements of the year 10.5-10.18 Introduction 10.5-10.6 10.7 10.8-10.12 10.13-10.16 10.14-10.15 10.16 10.17-10.18 10.19-10.33 10.19-10.21 10.22-10.24 10.25-10.30 10.31-10.33 10.34-10.39 10.34-10.38 Recommendations 10.39 Consistency of objectives, indicators and targets Providing explanations for performance achieved Reliability of data a challenge when received from external sources Results of the Court’s audits on performance Introduction Needs analysis: no robust evidence Design: insufficiently clear what is to be achieved EU added value: justification for the EU intervention Conclusions and recommendations Conclusions Paragraph EN C 344/224 Official Journal of the European Union 12.11.2012 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S INTRODUCTION 10.1. 
SV 12.11.2012 Europeiskaunionensofficiellatidning C344/223 Inledning Punkt 10.1–10.2 10.3–10.4 10.5–10.18 10.5–10.6 10.7 10.8–10.12 10.13–10.16 10.14–10.15 10.16 10.17–10.18 10.19–10.33 10.19–10.21 10.22–10.24 10.25–10.30 10.31–10.33 10.34–10.39 10.34–10.38 KAPITEL 10 EU-budgeten: att uppnå resultat INNEHÅLLSFÖRTECKNING Rapport med utvärdering av unionens finanser på grundval av de resultat som uppnåtts Kommissionens skriftliga uttalanden om vad som uppnåtts under året Inledning Några positiva förändringar sedan förra året Relevansen är fortfarande ett problem i vissa fall Jämförbarheten minskar på grund av brist på förklaringar Enhetlighet i mål, indikatorer och målvärden Att förklara uppnådda resultat Tillförlitligheten i uppgifterna är en utmaning när de kommer från externa källor Resultat av revisionsrättens effektivitetsrevisioner Inledning Behovsanalys: inga tillförlitliga bevis Utformning: inte tillräckligt tydligt vad som ska uppnås EU:s mervärde: motivering till EU-insatsen Slutsatser och rekommendationer Slutsatser Rekommendationer 10.39 SV C 344/224 Europeiska unionens officiella tidning R E V I S I O N S R Ä T T E N S I A K TT A G E L S E R INLEDNING 10.1 Dettakapitelärinriktatpåresultat.Iettförstakort avsnitt beskrivs kommissionens första utvärderingsrapport (1).
The remainder of the Chapter presents the Court’s observations on the Commission’s self-assessments on performance as stated in part 1 of the annual activity reports of the Commission’s directors-general (2), and highlights some of the main themes arising from the Court’s 2011 special reports on perform­ ance (3). 10.2. 
I resten av kapitlet presenterar revisionsrätten sina iakttagelser om kommissionens självbedömningar av vad som har åstad­ kommits, såsom de beskrivs i del 1 i de årliga verksamhets­ rapporterna från kommissionens generaldirektörer (2), och lyf­ ter fram några av huvudämnena i revisionsrättens särskilda rapporter om effektivitetsrevisioner under 2011 (3).
Performance is assessed on the basis of the sound financial management principles (economy, efficiency and effectiveness) (4). 
10.2 Resultatetbedömspågrundvalavprincipernafören sund ekonomisk förvaltning (sparsamhet, effektivitet och ända­ målsenlighet) (4).
Its measurement is key throughout the public intervention process, covering inputs (financial, human, material, organisational or regulatory means needed for the implementation of the programme), outputs (the deliverables of the programme), results (the immediate effects of the programme on direct addressees or recipients) and impacts (long-term changes in society that are, at least partly, attributable to the EU’s action). 
Mätningen av det är central under hela den tid som den offentliga insatsen pågår och omfattar input (de ekonomiska, mänskliga, materiella, organisatoriska eller lag­ stadgade medel som behövs för att genomföra programmet), output (vad programmet förväntas leda till), resultat (program­ mets omedelbara inverkan på de direkta målgrupperna och mottagarna) och effekter (långsiktiga förändringar i samhället som åtminstone delvis kan tillskrivas EU-insatsen).
EVALUATION REPORT ON THE UNION’S FINANCES BASED ON RESULTS ACHIEVED 10.3. InFebruary2012,theCommissionpublishedareport to the European Parliament and the Council on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved (the evaluation report) (5). 
RAPPORT MED UTVÄRDERING AV UNIONENS FINANSER PÅ GRUNDVAL AV DE RESULTAT SOM UPPNÅTTS 10.3 Ifebruari2012offentliggjordekommissionenenrap­ port till Europaparlamentet och rådet med utvärdering av unio­ nens finanser på grundval av de resultat som uppnåtts (utvär­ deringsrapporten) (5).
The Treaty requires that the Commission produce such a report, and that the report is part of the evidence on which the Parliament gives a discharge each year to the Commission in respect of the budget (6). _____________ (1) Article 318 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) (OJ C 83, 30.3.2010) provides for a report from the Commission to the European Parliament and the Council on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved. 
Enligt fördraget ska kommissionen ut­ arbeta en sådan rapport och den ingår i det underlag utifrån vilket Europaparlamentet beviljar kommissionen ansvarsfrihet för budgetens genomförande varje år (6). _____________ (1) Enligt artikel 318 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) (EUT C 83, 30.3.2010) ska kommissionen till Eu­ ropaparlamentet och rådet överlämna en rapport med utvärdering av unionens finanser på grundval av de resultat som uppnåtts.
(2) Article 60(7) of the Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p. 
(2) I artikel 60.7 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemen­ skapernas allmänna budget (EUT L 248, 16.9.2002, s.
1) provides that the annual activity reports ‘shall indicate the results of the operations by reference to the objectives set, the risks associated with these operations, the use made of resources provided and the efficiency and effectiveness of the internal control system’. 
1) anges att det av de årliga verksamhetsrapporterna ska ”framgå vilka resultat som uppnåtts genom åtgärderna i förhållande till de mål som ställts upp, vilka risker som är förenade med åtgärderna, vilka resurser som utnyttjas och effektiviteten och ändamålsenligheten hos syste­ met för intern kontroll”.
(3) The Court’s special reports cover the EU budget, as well as the European Development Funds. 
(3) Revisionsrättens särskilda rapporter täcker både EU-budgeten och Europeiska utvecklingsfonden.
(4) Article 27 of the Financial Regulation. 
(4) Artikel 27 i budgetförordningen.
(5) Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved (COM(2012) 40 final). 
(5) Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet med utvärdering av unionens finanser på grundval av de resultat som uppnåtts (COM(2012) 40 final).
(6) Articles 318 and 319 TFEU. 
(6) Artiklarna 318 och 319 i EUF-fördraget.
EN 12.11.2012 OfficialJournaloftheEuropeanUnion C344/225 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S 10.4. InresponsetoaninvitationfromtheParliament,the Court issued Opinion No 4/2012 on the evaluation report (7) in June 2012. 
12.11.2012 SV 12.11.2012 Europeiskaunionensofficiellatidning C344/225 R E V I S I O N S R Ä T T E N S I A K TT A G E L S E R 10.4 SomsvarpåenuppmaningfrånEuropaparlamentet avgav revisionsrätten yttrande nr 4/2012 om utvärderingsrap­ porten (7) i juni 2012.
In this Opinion the Court states that the evaluation report is vague, short on substance and consequently adds little value, and that the Parliament, Council and Commission should use the opportunity afforded by the report to discuss and agree on how it might be made useful to the discharge authority. THE COMMISSION’S MANAGEMENT REPORTING ON THE ACHIEVEMENTS OF THE YEAR Introduction 10.5. 
I yttrandet konstaterar revisionsrätten att utvärderingsrapporten är vag, att den inte innehåller särskilt mycket konkret och därför endast ger ett begränsat mervärde, och att parlamentet, rådet och kommissionen bör utnyttja den möjlighet som rapporten ger att diskutera och komma överens om hur utvärderingsrapporten kan bli till nytta för den myn­ dighet som beviljar ansvarsfrihet.
The directors-general of the Commission set performance objectives for their directorate-general (DG) in annual management plans, and then report on achievements in annual activity reports. 
KOMMISSIONENS SKRIFTLIGA UTTALANDEN OM VAD SOM UPPNÅTTS UNDER ÅRET Inledning 10.5 Kommissionensgeneraldirektörerfastställerresultatmål för sitt generaldirektorat i årliga förvaltningsplaner och rappor­ terar sedan om vad de har uppnått i de årliga verksamhets­ rapporterna.
The Court assessed the reporting of three DGs: those for Agriculture and Rural Development (DG AGRI), for Regional Policy (DG REGIO) and for Development and Co-operation — EuropeAid (EuropeAid) (8). 
Revisionsrätten bedömde tre generaldirektorats rapportering, nämligen generaldirektoratet för jordbruk och landsbygdsutveckling (GD Jordbruk och landsbygdsutveckling), generaldirektoratet för regionalpolitik (GD Regionalpolitik) och generaldirektoratet för utveckling och samarbete – EuropeAid (GD Utveckling och samarbete – EuropeAid) (8).
Together these three DGs are responsible for around three-quarters of the payments made from the EU budget in 2011 (9). 
Tillsammans ansvarar dessa tre generaldirektorat för ungefär tre fjärdedelar av de betalningar som gjordes från EU-budgeten under 2011 (9).
Based on these discussions, the Commission has reconsidered the approach used for the first Evaluation Report towards more comprehensive reporting on results of activities financed by the budget, relying on existing reporting material. However, the Commission continues further developing the Evaluation Report as a key contribution to the discharge process in the light of the reactions from the discharge authority. _____________ (7) Opinion No 4/2012 on the Commission’s evaluation report on the Union’s finances based on results achieved established under Article 318 of the Treaty of the Functioning of the European Union (OJ C 179, 20.6.2012). 
10.6 Revisionsrättenbeaktadedeförändringarsomgjortsav kommissionens interna rapporteringsrutiner sedan förra året och analyserade, när det gäller de tre generaldirektorat som nämns ovan, huruvida de mål och resultatindikatorer som presenterades var a) r e l e v a n t a – det vill säga om de stämde överens med de politiska målen och med förvaltningsmetoden och om de var kopplade till kvantifierade målvärden, _____________ (7) Yttrande nr 4/2012 över kommissionens rapport med utvärdering av unionens finanser på grundval av de resultat som uppnåtts i enlighet med artikel 318 i fördraget om Europeiska unionens funk­ tionssätt (EUT C 179, 20.6.2012).
(8) The annual activity reports of DG AGRI and DG REGIO were also examined in the Court’s 2010 Annual Report. 
(8) De årliga verksamhetsrapporterna från GD Jordbruk och lands­ bygdsutveckling och GD Regionalpolitik granskades även i revi­ sionsrättens årsrapport för 2010.
EuropeAid was created in January 2011 by the merger of the DGs for Development and Relations with African, Caribbean and Pacific States (DG DEV), and the EuropeAid Co-operation Office (DG AIDCO). 
GD Utveckling och samarbete – EuropeAid inrättades i januari 2011 genom sammanslagningen av generaldirektoraten för utveckling och förbindelser med stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (GD Utveckling och sam­ arbete) och Byrån för samarbete – EuropeAid (GD Byrån för sam­ arbete – EuropeAid).
(9) DG AGRI: 56,2 billion euro, DG REGIO: 32,9 billion euro, Euro­ peAid: 4,1 billion euro. 
(9) GD Jordbruk och landsbygdsutveckling: 56,2 miljarder euro, GD Regionalpolitik: 32,9 miljarder euro, GD Utveckling och samarbete – EuropeAid: 4,1 miljarder euro.
EN C 344/226 Official Journal of the European Union 12.11.2012 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S (b) comparable — whether indicators selected at the planning stage were later used for reporting, with any changes explained; and (c) r e l i a b l e — whether the reader can have reasonable assurance that the reported information is accurate (10). Some welcome changes since last year 10.7. 
SV C 344/226 Europeiska unionens officiella tidning 12.11.2012 R E V I S I O N S R Ä T T E N S I A K TT A G E L S E R b) j ä m f ö r b a r a – det vill säga om de indikatorer som hade valts under planeringsstadiet senare användes till rappor­ teringen och om eventuella ändringar förklarades, c) t i l l f ö r l i t l i g a – det vill säga om läsaren kan få rimliga garantier för att de rapporterade uppgifterna är riktiga (10).
InNovember2011,theCommissionissuedrevised guidelines to its directors-general for the preparation of the 2011 annual activity reports. 
Några positiva förändringar sedan förra året 10.7 Inovember2011utfärdadekommissionenreviderade riktlinjer till generaldirektörerna inför utarbetandet av de årliga verksamhetsrapporterna för 2011.
The revision addressed, among other things, observations made by the Court in its 2010 Annual Report(11). 
Genom revideringen tog kommissionen bland annat itu med de iakttagelser som revi­ sionsrätten hade gjort i sin årsrapport för 2010 (11).
For example, instructions for reporting on policy achievements in the first part of the annual activity report were clarified, with directors-general required to focus more on the progress towards the achievement of the objectives in terms of the results and impact, as well as to provide a description of the outputs secured. 
Anvisning­ arna för rapporteringen av vad som har uppnåtts politiskt i den första delen av den årliga verksamhetsrapporten förtydli­ gades till exempel, och generaldirektörerna uppmanades att koncentrera sig mer på vilka framsteg de gjort för att uppnå målen i form av resultat och effekter och även beskriva den output som säkerställts.
Relevance remains an issue in some cases 10.8. Atthestrategiclevel,DGsarerequiredtodefinea limited number of ‘general objectives’, together with a set of ‘impact indicators’ allowing progress against the general objectives to be tracked. 
Relevansen är fortfarande ett problem i vissa fall 10.8 Påstrateginivåärgeneraldirektoratenskyldigaattfast­ ställa ett begränsat antal ”allmänna mål”, tillsammans med en uppsättning ”effektindikatorer” som gör att man kan följa framstegen i förhållande till de allmänna målen.
The general objectives and impact indicators, taken together, are tools for Commission management — and therefore also for readers of the annual activity report, such as the discharge authority — to assess the extent to which the DG is meeting its high level goals. 
De allmänna målen och effektindikatorerna är tillsammans verktyg för kom­ missionens ledning – och därmed också för de årliga verksam­ hetsrapporternas läsare, till exempel myndigheten som beviljar ansvarsfrihet – som gör att man kan bedöma i vilken omfatt­ ning generaldirektoratet uppnår sina övergripande mål.
The Court found a number of problems with the objectives and indicators, limiting their usefulness, as set out in the following paragraphs. _____________ (10) For this aspect, the Court carried out only a limited review — see paragraph 10.17. 
Revi­ sionsrätten konstaterade ett antal problem med målen och indikatorerna som minskade deras användbarhet, vilket be­ skrivs i följande punkter. _____________ (10) Revisionsrätten gjorde endast en begränsad granskning när det gäller denna aspekt – se punkt 10.17.
(11) The timing of the Court’s annual report is such that there is limited time available for the Commission’s annual activity reports to take account of its messages. 
(11) Revisionsrättens årsrapport offentliggörs vid en tidpunkt som gör att kommissionen endast har begränsad tid att beakta budskapen i den till de årliga verksamhetsrapporterna.
The only impact indicator for this objective is ‘farmers’ income developments’. 
Den enda effektindikatorn för detta mål är ”jordbrukarnas inkomstnorm”.
This relates only to the third aim above, meaning that there are no indicators for the first two aims. 
Den avser bara det tredje syftet ovan, vilket betyder att det inte finns några indikatorer för de två första.
EuropeAid: impact indicator formulated as an objective The impact indicator ‘EU coordinated approach’ corresponding to general objective 4: ‘Promote an international development framework based on enhanced multilateral cooperation and global governance’ and having the target ‘New EU budget support contracts are concluded in coherence with the principles of COM 638’ is formulated as an objective rather than an indicator. 
GD Utveckling och samarbete – EuropeAid: en effektindikator är formulerad som ett mål Effektindikatorn ”en samordnad EU-strategi” som motsvarar det allmänna målet 4: ”Främja en internationell utvecklingsram som bygger på stärkt multilateralt samarbete och global styrning” med målvärdet ”Nya EU-kontrakt om budgetstöd ingås i enlighet med principerna i COM 638” är formulerad som ett mål och inte som en indikator.
Example 10.1 The basic requirements of the internal control standard 5 establish that Management Plans should provide for at least one indicator per objective, both at policy area and at activity level, to monitor and report on achievements. 
Exempel 10.1 Enligt de grundläggande kraven i norm nr 5 för internkontroll bör förvaltningsplanerna innehålla åtminstone en indikator per mål, såväl på politikområdesnivå som på verksamhetsnivå, så att resultaten kan övervakas och rapporteras.
This requirement is reproduced in SG standing instructions and DG AGRI is in compliance with it. 
Detta krav ingår också i generalsekretariatets permanenta instruktioner, och GD Jordbruk och landsbygdsutveckling följer det i sin verksamhet.
The Commission has made significant efforts to define the objectives and indicators in a coherent and comprehensive way. 
Kommissionen har gjort betydande ansträngningar för att formulera sina mål och indikatorer på ett väl samordnat och uttömmande sätt.
In certain policy areas it is very difficult and it should be taken into consideration that indicators in the AAR should not be read in isolation. 
Inom vissa politikområden är detta emellertid mycket svårt, och det bör beaktas att indikatorerna i den årliga verksamhetsplanen inte bör läsas isolerat.
The Commission considers that the indicator ‘farmer’s income developments’ does cover the entirety of the general objective 1 as it responds not only to the aim of ensuring a fair standard of living for the agricultural community but also to the viability of farms and rural areas. 
Enligt kommissionens uppfattning omfattar indikatorn ”jordbru-karens inkomstutveckling” hela det allmänna målet 1, eftersom den inte bara täcker målet att tillförsäkra jordbruksbefolkningen en skälig levnadsstandard utan också jordbrukens och landsbygdsområdenas ekonomiska livskraft.
Additionally, as for the receipts of single payments farmers need to maintain the land in good agricultural and environmental conditions, the general objective 1 aim of respecting ‘high environmental and production standards’ is also met. 
Därigenom tillgodoses således kravet inom det allmänna målet 1, dvs. att uppfylla stränga normer vad gäller miljö och produktion.
The Commission will explore alternative ways of defining indicators based on ‘SMART’ objectives. 
Kommissionen kommer att undersöka möjligheterna att skapa indikatorer baserade på ”SMART”-målen.
Manyofthehighlevelobjectivesandindicatorsset within the three DGs audited are not well suited to the annual measurement that the annual activity report process involves. 
10.10 Mångaavdeövergripandemålochindikatorersom har fastställts vid de tre granskade generaldirektoraten passar inte särskilt bra för den årliga mätning som processen med den årliga verksamhetsrapporten medför.
This is because some policies are designed to have an impact over a longer term, with a significant delay between investment and benefit. 
Det beror på att viss po­ litik är utformad så att den ska ha en effekt på längre sikt med en betydande fördröjning mellan investeringen och nyttan.
Most indicators and targets related to the entire 2007-2013 period, with no use made of interim indicators or milestones. 
De flesta indikatorer och målvärden avser hela perioden 2007–2013 och har inga mellanliggande indikatorer eller deletapper.
10.10. The Commission confirms that it is the very nature of multiannual programmes to invest in the longer term with a possi­ bility to evaluate impact only over a significant period of time. 
10.10 Kommissionen håller med om att det ligger i de fleråriga programmens natur att man vill investera på längre sikt och att verkan av åtgärderna därmed också bara kan utvärderas när en viss tid har gått.
For the 2014-2020 period, the Commission has proposed milestones for output indicators which are more directly related to the policy. 
För perioden 2014–2020 har kommissionen fö­ reslagit delmål för effektindikatorerna, vilket innebär en bättre an­ passning till de specifika åtgärderna.
EN C 344/228 Official Journal T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S 10.11. Impact indicators should have quantified targets associated with them. 
SV C 344/228 Europeiska unionens officiella tidning 12.11.2012 R E V I S I O N S R Ä T T E N S I A K TT A G E L S E R 10.11 Effektindikatorer bör ha kvantifierade målvärden kopplade till sig.
However: (a) of the 29 impact indicators in the three annual activity reports examined, 11 did not have quantified targets — and no deadlines — associated with them (12); (b) for DG REGIO, while all but one of its targets have dead­ lines, these deadlines are frequently at some point in the medium term future. 
Revisionsrätten konstaterade dock följande: a) Av de 29 effektindikatorerna i de tre årliga verksamhets­ rapporter som granskats hade 11 inga kvantifierade mål­ värden som var kopplade till dem och inte heller några tidsfrister (12). b) Vid GD Regionalpolitik har visserligen alla utom ett mål­ värde tidsfrister, men de ligger ofta i en framtid på medel­ lång sikt.
As a consequence, its Annual Activity Report for 2011 often reports against results achieved in relation to the previous programming period, 2000-2006. 10.12. 
Det gör att man i den årliga verksamhetsrapporten för 2011 ofta rapporterar i förhållande till det resultat som uppnåddes under den tidigare programperioden 2000–2006.
The Court noted in its 2010 Annual Report that DGs did not set or report on objectives for operational activities relating to economy (the cost of inputs) or efficiency (the relation between inputs, outputs and results). 
10.12 Iårsrapportenför2010konstateraderevisionsrätten att generaldirektoraten varken fastställde eller rapporterade om mål för den operativa verksamheten när det gällde sparsamhet (kostnaden för input) eller effektivitet (förhållandet mellan in­ put, output och resultat).
As a separate observation, the Court also reported last year that the description of the policy achievements in part 1 of the annual activity reports provide limited information on results and impacts; they tend to focus more on inputs and outputs, rather than the outcomes of actions. 
Som en separat iakttagelse rappor­ terade revisionsrätten också förra året att beskrivningen av vad som hade åstadkommits politiskt i del 1 i de årliga verksam­ hetsrapporterna innehöll begränsad information om resultat och effekter och tenderade att vara mer inriktad på input och output än på utfallet av åtgärderna.
The Court’s examination of management plans and annual activity reports this year did not reveal any significant progress in this area. 
Revisionsrättens granskning av förvaltningsplaner och årliga verksamhetsrap­ porter i år visade inte att några betydande framsteg hade gjorts på detta område.