natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, Member states supported under measure 122 operations which do not correspond to the objectives of the measure and which would be more appropriately financed by other measures with different eligibility requirements and aid financing rates, usually lower. as not all the investments per se increase the economic value of forests, the inherent link between the aid granted and a possible improvement of the economic value of a forest varies depending on the typology of the investment. 
Vidare gav medlemsstater stöd enligt åtgärd 122 till insatser som inte motsvarar åtgärdens mål och som hellre borde ha finansierats av andra åtgärder med andra krav för stödberättigande och andra, vanligtvis lägre stödfi-nansieringssatser. Eftersom inte alla investeringar i sig ökar det ekonomiska värdet i skog varierar den inneboende kopplingen mellan det beviljade stödet och ett eventuellt högre ekonomiskt värde i skog beroende på vilken typ av investering det är frågan om.
X. the court considers that the assessment of the effectiveness of the support was not satisfactory: Member states did not determine or require beneficiaries to determine the value of the forest areas prior to and after the investments. 
X. Revisionsrätten anser att bedömningen av stödets ändamålsenlighet inte var tillfredsställande: medlemsstaterna varken fastställde själva eller krävde att stödmottagarna skulle fastställa värdet på skogsområdena före och efter investeringarna.
Xi. in terms of monitoring, the cMEf is inadequate to appraise the impact of the financial support under measure 122 because the performance indicators and evaluation questions included in the cMEf do not allow a determination of whether the funded investments resulted in an improvement of the economic value of the forests where they were carried out. 
Xi. I fråga om övervakning är den gemensamma övervaknings- och utvärderingsramen otillräcklig när det gäller att bedöma effekten av det ekonomiska stödet inom åtgärd 122 eftersom resultatindikatorerna och utvärderingsfrågorna i den gemensamma ramen inte gör att man kan avgöra om de finansierade investeringarna ledde till ett högre ekonomiskt värde i de skogar där de genomfördes.
Xii. the court found that only a few of the audited projects improved significantly the economic value of the forests, either by improving the value of the land (building of forest tracks and roads) or the value of the stands (silvicultural operations like pruning or thinning). 
Xii. Revisionsrätten konstaterade att endast ett fåtal av de granskade projekten ökade skogarnas ekonomiska värde på ett betydande sätt, antingen genom att de ökade värdet på marken (anläggning av skogsstigar och skogsvägar) eller värdet på bestånden (skogsbruksåtgärder som beskärning eller gallring).
ExECutIvE Summary Xiii. 
Sammanfattning Xiii.
7 Special report No 8/2013 – Support for the improvement of the economic value of forests from the European agricultural fund for rural development 
7 Särskild rapport nr 8/2013 – Stöd till åtgärden högre ekonomiskt värde i skog från europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling
8 INtroduCtIoN FORESTRY In THE EU 1. in the Eu the total area of forests and other wooded land accounts for 177,8 million hectares which is about 40 % of the total Eu land area and similar to the land area used for agricultural purposes1 (183,9 million hectares). 
8 inledning SkOgSbruk i eu 1. I EU finns totalt 177,8 miljoner hektar skog och annan trädbevuxen mark, vilket motsvarar ungefär 40 % av EU:s totala landareal och ungefär den landareal som används i jordbrukssyfte1 (183,9 miljoner hektar).
Germany, spain, france, finland and sweden collectively accounted for more than three fifths of the wooded land in the Eu. graph 1 shows the distribution of the wooded land in the Eu and its importance compared to the agricultural land in each Member state. 
Tyskland, Spanien, Frankrike, Finland och Sverige stod tillsammans för mer än tre femtedelar av EU:s trädbevuxna mark. Diagram 1 visar hur den trädbevuxna marken i EU är fördelad och vilken betydelse den har jämfört med jordbruksmarken i varje medlemsstat.
1 dG agriculture and rural development, Agriculture in the EU — Statistical and Economic information 2011, March 2012. GRApH 1 FOREST And OTHER wOOdEd LAnd VS AGRICULTURAL LAnd In THE EU-27 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 Utilised agricultural area (1 000 ha) Forest and other wooded land (1 000 ha) Source: Eurostat. 
1 Generaldirektoratet för jordbruk och landsbygdsutveckling: Agriculture in the EU – Statistical and Economic information 2011 ( jordbruk i EU – statistisk och ekonomisk information), mars 2012. diagram 1 SkOg Och annan trädbevuXen mark jämfört med jOrdbrukSmark i eu‐27 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 Utnyttjad jordbruks-areal (1 000 ha) Skog och annan trädbevuxen mark (1 000 ha) Källa: Eurostat.
Special report No 8/2013 – Support for the improvement of the economic value of forests from the European agricultural fund for rural development Sweden Spain Finland France Germany Italy Poland Romania Greece Austria Bulgaria Portugal Latvia United Kingdom Czech Republic Estonia Lithuania Hungary Slovakia Slovenia Ireland Belgium Denmark Cyprus Netherlands Luxembourg Malta 
Särskild rapport nr 8/2013 – Stöd till åtgärden högre ekonomiskt värde i skog från europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling Sverige Spanien Finland Frankrike Tyskland Italien Polen Rumänien Grekland Österrike Bulgarien Portugal Lettland Storbritannien Tjeckien Estland Litauen Ungern Slovakien Slovenien Irland Belgien Danmark Cypern Nederländern Luxemburg Malta
FOREST OwnERSHIp 3. 
SkOgSägande 3.
With some 16 million private forest owners, this category represents around 60 % of Eu forestry ownership. private forest holdings have an average size of 13 hectares, but the majority of privately owned forests are smaller than five hectares5. it is estimated that individuals and families own around 80 % of forest areas in private ownership and the rest is owned by private institutions and companies6. the area of privately owned forest has increased in recent years, and is still increasing, due principally to afforestation of agricultural land and, in eastern Europe, to privatisation of formerly nationalised forest land7. 
Det finns ungefär 16 miljoner privata skogsägare som står för cirka 60 % av EU:s skogsägande. Privata skogsbruksföretag är i genomsnitt 13 hektar stora, men de flesta privatägda skogsbruksföretag är mindre än fem hektar5. Uppskattningsvis äger enskilda personer och familjer cirka 80 % av de skogsområden som är i privat ägo medan resten ägs av privata institutioner och privata företag6.
2 removals is a common measure of the magnitude of the extraction of wood from forests. 
2 Röjning är en vanlig åtgärd när det gäller utvinning av virke från skog.
3 ‘industrial roundwood’ is intended as all wood removed from the forest not used for fuel. 
3 Med ”industriellt rundvirke” avses allt virke som röjts från skog och som inte används till bränsle.
4 forests are a source for products extracted from forests, including resin, tannin, fodder, medical plants, berries, nuts, roots, mushrooms, seeds and honey. 
4 I skog utvinns produkter som harts, garvsyra, foder, växter för medicinskt bruk, bär, nötter, rötter, svamp, utsäde och honung.
5 dG agriculture and rural development H4, Report on the implementation of forestry measures under the rural development Regulation 1698/2005 for the period 2007–13, March 2009. another source indicates that in nine surveyed Member states 61 % of all private forest holdings have an area of less than 1 hectare and 86 % of all holdings belong to the size classes up to 5 hectares (Prospects for market supply of wood and other forest products from areas with fragmented forest‐ownership structures — Final study report, BoKu university, Vienna, 2010). 
Enligt en annan källa har 61 % av alla privata skogsbruksföretag i nio granskade medlemsstater en areal på mindre än en hektar och 86 % av alla företag tillhör storleksgrupper på upp till fem hektar (Prospects for market supply of wood and other forest products from areas with fragmented forest-ownership structures – Final study report (Utsikterna för marknadstillgång på trä och andra skogsprodukter från områden med splittrade ägarstrukturer inom skogsnäringen – slutlig undersökningsrapport), Boku-universitetet, Wien, 2010).
6 McpfE Liaison unit Warsaw, unEcE, fao, State of Europe’s forests 2007. 
The MCPFE report on sustainable forest management in Europe (Läget för Europas skogar 2007.
The MCPFE report on sustainable forest management in Europe, Warsaw, 2007, p. 
Rapport om hållbart skogsbruk i Europa från ministerkonferensen om skydd av skogarna i Europa), MCPFE:s kontaktpunkt i Warszawa, s.
European forest sector outlook study, Geneva, 2005), p. 
European forest sector outlook study (Genève, 2005), s.
8 McpfE Liaison unit Warsaw, unicE, fao, State of Europe’s forests 2007. The MCPFE report on sustainable forest management in Europe, Warsaw, 2007, p. 
The MCPFE report on sustainable forest management in Europe (Läget för Europas skogar 2007. Rapport om hållbart skogsbruk i Europa från ministerkonferensen om skydd av skogarna i Europa), MCPFE:s kontaktpunkt i Warszawa, UNICE (Union of Industrial and Employers’ Confederations of Europe, Europeiska samorganisationen för nationella arbetsgivarföreningar), FAO, Warszawa, 2007, s.
81: ‘the largest share of public forest is owned by the state (85 %), the rest mainly by cities, townships, municipalities and provincial governments’. 
81, uppges att den största andelen offentlig skog ägs av staten (85 %), resten främst av städer, kommuner, distrikt och regionala regeringar.
9 Malta does not have wooded land. 9 Special report No 8/2013 – Support for the improvement of the economic value of forests from the European agricultural fund for rural development 
9 Malta har ingen trädbevuxen mark. Särskild rapport nr 8/2013 – Stöd till åtgärden högre ekonomiskt värde i skog från europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling
GRApH 2 FOREST OwnERSHIp In THE EU Belgium Bulgaria Czech Republic Denmark Germany Estonia Ireland Greece Spain France Italy Cyprus Latvia Lithuania Luxembourg Hungary Netherlands Austria Poland Portugal Romania Slovenia Slovakia Finland Sweden United Kingdom Source: Eurostat. 
diagram 2 SkOgSägande i eu Belgien Bulgarien Tjeckien Danmark Tyskland Estland Irland Grekland Spanien Frankrike Italien Cypern Lettland Litauen Luxemburg Ungern Nederländerna Österrike Polen Portugal Rumänien Slovenien Slovakien Finland Sverige Storbritannien Källa: Eurostat.
10 0 % 25 % Publicly owned 50 % Private (and other) ownership 100 % 75 % Special report No 8/2013 – Support for the improvement of the economic value of forests from the European agricultural fund for rural development 
10 0 % 25 % Offentligt ägd 50 % Privatägd (eller annat ägande) 100 % 75 % Särskild rapport nr 8/2013 – Stöd till åtgärden högre ekonomiskt värde i skog från europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling
6. in 1998, a council resolution on a ‘forestry strategy for the European union‘12 established a strategic framework for forest-related actions in support of sustainable forest management and the multifunctional role of forests based on the coordination of the forest policies of the Member states and the union. 
6. Genom rådets resolution 1998 om en skogsbruksstrategi för Europeiska unionen12 fastställdes en strategisk ram för skogsbruksrelaterade åtgärder som stöd till en hållbar skogsskötsel och skogens mångsidiga roll på grundval av samordning av medlemsstaternas och EU:s skogspolitik.
7. in 2006, the commission in cooperation with the Member states prepared an ‘Eu forest action plan’13 aimed at providing a framework for the implementation of forest-related actions at union and Member state level. in this plan, it is provided that the Member states may encourage investments to enhance the economic value of forests to strengthen the competitiveness and economic viability of forestry14. 
7. År 2006 utarbetade kommissionen i samarbete med medlemsstaterna en EU-handlingsplan för skog13 som skulle ge en ram för genomförandet av skogsbruksrelaterade åtgärder i EU och medlemsstaterna.
THE RURAL dEVELOpmEnT pOLICY 2007–13 8. the rd policy is implemented through multi-annual programming periods15 and is focused on three core objectives16, known as ‘thematic axes’, to be achieved through a series of financial support measures: ο improving the competitiveness of the agricultural and forestry sector (‘axis 1’); ο improving the environment and the countryside (‘axis 2’); ο improving the quality of life in rural areas and encouraging diversification of the rural economy (‘axis 3’). the rural development measures applicable to the forestry sector are mainly under axis 1 and 217. 
Landsbygdsutvecklingspolitiken genomförs genom fleråriga programpe-rioder15 och är inriktad på tre centrala mål16, så kallade tematiska axlar, som ska uppnås genom en rad åtgärder med ekonomiskt stöd: ο Stärka jordoch skogsbrukets konkurrenskraft (axel 1). ο Förbättra miljön och landsbygden (axel 2). ο Höja livskvaliteten på landsbygden och uppmuntra till diversifiering av näringsverksamheten (axel 3).
10 council regulation (Ecc) no 4256/88 of 19 december 1988, laying down provisions for implementing regulation (EEc) no 2052/88 as regards the EaGGf Guidance section (oJ L 374, 31.12.1988, p. 
10 Rådets förordning (EEG) nr 4256/88 av den 19 december 1988 om bestämmelser för tillämpningen av förordning (EEG) nr 2052/88 i fråga om EUGFJ:s utvecklingssektion (EGT L 374, 31.12.1988, s.
25), council regulation (Ecc) no 1610/89 of 29 May 1989 laying down provisions for implementing regulation (EEc) no 4256/88 as regards the scheme to develop and optimally utilise woodlands in rural areas in the community (oJ L 165, 15.6.1989, p. 
25), rådets förordning (EEG) nr 1610/89 av den 29 maj 1989 om tillämpningsföreskrifter till förordning (EEG) nr 4256/88 vad avser programmet för utveckling och ett bättre utnyttjande av skogarna i gemenskapens landsbygdsområden (EGT L 165, 15.6.1989, s.
3), council regulation (Ecc) no 2328/91 of 15 July 1991 on improving the efficiency of agricultural structures (oJ L 218, 6.8.1991, p. 
3), rådets förordning (EEG) nr 2328/91 av den 15 juli 1991 om förbättring av jordbruksstrukturens effektivitet (EGT L 218, 6.8.1991, s.
11 council regulation (Ecc) no 2080/92 of 30 June 1992 instituting a community aid scheme for forestry measures in agriculture (oJ L 215, 30.7.1992). 
11 Rådetsförordning(EEG) nr 2080/92 av den 30 juni 1992 om en gemenskapsordning för stöd till skogsbruksåtgärder inom jordbruket (EGT L 215, 30.7.1992).
12 council resolution of 15 december 1998 on a forestry strategy for the European union (oJ c 56, 26.2.1999, p. 
12 Rådetsresolutionavden 15 december 1998 om en skogsbruksstrategi för Europeiska unionen (EGT C 56, 26.2.1999, s.1).
13 coM(2006) 302 final of 15 June 2006. 
13 KOM(2006)302slutligavden 15 juni 2006.
14 coM(2006) 302 final, p. 
14 KOM(2006)302slutlig,s6.
15 the Member states are responsible for drawing up rural development programmes and submitting them to the commission for approval. 
15 Medlemsstaterna ansvarar för att utarbeta landsbygdsutvecklingsprogram som de lämnar in till kommissionen för godkännande.
Member states are also responsible for managing each rural development programme in an efficient and effective way and in particular for selecting operations for funding. the commission has to approve the rd programmes and check that management and control systems exist and function properly in the Member Special report No 8/2013 – Support for the improvement of the economic value of forests from the European agricultural fund for rural development 
Medlemsstaterna ansvarar också för att varje landsbygdsutvecklingsprogram förvaltas på ett effektivt och ändamålsenligt sätt och framför allt för att välja vilka insatser som ska finansieras.
12 mEASURE 122: ImpROVEmEnT OF THE ECOnOmIC VALUE OF FORESTS 9. 
12 Åtgärd 122: högre ekOnOmiSkt värde i SkOg 9.
Measure 122 ‘improvement of the economic value of forests’ 18 is the only forestry-specific measure defined under axis 1 (improving the competitiveness of the agriculture and forestry sector). 
Åtgärd 122 högre ekonomiskt värde i skog18 är den enda skogsbruksspecifika åtgärden inom axel 1 (stärka jordoch skogsbrukets konkurrens-kraft).
Measure 122 is included in 49 rural development programmes drawn up by 17 Member states19. the total Eafrd support programmed for actions under the measure amounts to 534,72 million euro in the period 2007–13 while Eafrd payments corresponded to 137,13 million euro (see annex i for details on the allocation of financial resources for measure 122 and the amount of forest areas in private ownership by Member state). 
Åtgärd 122 ingår i 49 landsbygdsutvecklingsprogram som utarbetats av 17 medlemsstater19. Det totala EJFLU-stöd som planerats till insatser inom åtgärden uppgår till 534,72 miljoner euro under perioden 2007–2013 medan EJFLU-betalningarna utgjorde 137,13 miljoner euro (i bilaga I finns uppgifter om hur de ekonomiska resurserna för åtgärd 122 är fördelade och om andelen skogsområden i privat ägo per medlemsstat).
10. the responsibility for the sound financial management of the budgetary expenditure for the measure ’improvement of the economic value of forests‘ is shared between the commission and the Member states. 
10. Kommissionen och medlemsstaterna delar på ansvaret för en sund ekonomisk förvaltning av budgetutgifterna för åtgärden “högre ekonomiskt värde i skog”.
11. in the framework of this measure, Eafrd financial investment support can be granted for forests owned by private owners or their associations or by municipalities or their associations20. support is excluded for forests and other wooded land owned by central or regional governments, or by government-owned corporations, or owned by the crown, or by legal persons at least 50 % of whose capital is held by those entities21. it is expected that around 88 000 private or municipal forest owners will benefit 22 from the measure. as of 31 december 2011, a total of 20 662 investment projects had been approved by 15 Member states. 
11. Inom ramen för åtgärden kan EJFLU:s ekonomiska stöd till investeringar beviljas för skogar som ägs av privatpersoner eller deras sammanslutningar eller av kommuner eller deras sammanslutningar20. Stöd ska inte beviljas till skogar eller andra skogsarealer som ägs av staten, en region eller av ett företag inom den offentliga sektorn eller som tillhör kronan eller som ägs av juridiska personer och vars kapital till minst 50 procent innehas av en av dessa institutioner21.
12. according to the legal basis, supported operations for the improvement of the ‘economic value of forests’ concern investments at the level of the ‘forestry holding’ and may include investments for ‘harvesting equipment’, while activities related to regeneration after final felling are excluded from support23. investments have to be based on ‘forest management plans’ for forest holdings ‘above a certain size’ defined by the Member states in their programmes. the financial support is limited to 50 % of the amount of eligible investment, which is increased to 60 % in less-favoured areas24. states (article 75 of council regulation (Ec) no 1698/2005 of 20 september 2005 on support for rural development by the European agricultural fund for rural development (Eafrd) (oJ L 277, 21.10.2005, p. 
Den 31 december 2011 hade totalt 20 662 investeringsprojekt godkänts av 15 medlemsstater. 12. Enligt den rättsliga grunden rör insatser som får stöd för att öka “sko-garnas ekonomiska värde” investeringar i “skogsbruksföretaget” och kan inbegripa investeringar i “skördeutrustning”, medan verksamhet i samband med föryngring efter slutavverkning inte ska beviljas stöd23.
16 article 4 of regulation (Ec) no 1698/2005. 
16 Artikel 4 i förordning (EG) nr 1698/2005.
17 Measures no 122,123,124,125, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, as codified in annex ii to commission regulation (Ec) no 1974/2006 of 15 december 2006 laying down detailed rules for the application of council regulation (Ec) no 1698/2005 on support for rural development by the European agricultural fund for rural development (Eafrd) (oJ L 368, 23.12.2006, p. 
17 Åtgärderna nr 122, 123, 124, 125, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, såsom de anges i bilaga II till kommissionens förordning (EG) nr 1974/2006 av den 15 december 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (EUT L 368, 23.12.2006, s.
18 article 27 of regulation (Ec) no 1698/2005. 
18 Artikel 27 i förordning (EG) nr 1698/2005.
19 BG, cZ, dE(1), EE, Es(7), fr (5), it(20), LV, Lt, Lu, Hu, at, pt(3), ro, si, sK, uK(2). 
19 Bulgarien, Tjeckien och Tyskland (1), Estland och Spanien (7), Frankrike (5), Italien (20), Lettland, Litauen, Luxemburg, Ungern, Österrike och Portugal (3), Rumänien, Slovenien, Slovakien och Storbritannien (2).
20 article 27 of regulation (Ec) no1698/2005. 
20 Artikel 27 i förordning (EG) nr 1698/2005.
21 article 30(4) of regulation (Ec) 1974/2006. 
21 Artikel 30.4 i förordning (EG) nr 1974/2006.
22 dG agriculture and rural development H4, Report on the implementation of forestry measures under the rural development Regulation 1698/2005 for the period 2007–13, March 2009. 
22 GD Jordbruk och landsbygdsutveckling H4: Report on the implementation of forestry measures under the rural development Regulation 1698/2005 for the period 2007-2013,(rapport om genomförandet av skogsbruksåtgärder i kraft av förordning nr 1698/2005 för perioden 2007–2013), mars 2009.
23 article 18 of regulation (Ec) no 1974/2006. 
23 Artikel 18 i förordning (EG) nr 1974/2006.
24 annexiofregulation(Ec) no 1698/2005, ‘amounts and rates of support’. 
24 Bilaga I till förordning (EG) nr 1698/2005, ”belopp och stödnivåer”.
13 audIt SCopE aNd approaCh 13. the audit focused on the design and implementation of rural development support under measure 122 ‘improvement of the economic value of forests’. the main objective of the audit was to assess whether rural development support for the improvement of the economic value of forests is managed efficiently and effectively. 
Vid granskningen inriktade sig revisionsrätten på utformningen och genomförandet av landsbygdsutvecklingsstödet inom åtgärd 122 “högre ekonomiskt värde i skog”. Det främsta syftet var att bedöma om landsbygdsutvecklingsstödet till åtgärden högre ekonomiskt värde i skog förvaltas effektivt och ändamålsenligt.
More specifically, the audit focused on the following issues: (a) is the design of the measure adequate? (b) is the implementation process appropriate? (c) is the assessment of the effectiveness of the measure satisfactory? 
Mer specifikt var granskningen inriktad på följande frågor: a) Har åtgärden en lämplig utformning? b) Är genomförandet lämpligt? c) Är bedömningen av åtgärdens ändamålsenlighet tillfredsställande?
16. the audit work comprised interviews with the responsible managing authorities, a review of the rdps and the relevant national or regional legislation and procedures, in particular those for selecting investment projects. a sample of 50 supported projects was visited on the spot to verify the effects of the investments (see annex ii for details). 
16. I granskningsarbetet ingick intervjuer med de ansvariga förvaltningsmyndigheterna, en översiktlig granskning av landsbygdsutvecklingsprogrammen och av tillämplig nationell eller regional lagstiftning och tillämpliga nationella eller regionala förfaranden, särskilt dem som gäller för urval av investeringsprojekt.