natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Abbreviations Glossary Executive summary Introduction Audit scope and approach Observations I - XII 1 - 21 22 - 24 25 - 141 25-40 26-28 29-32 33-38 39-40 41-69 42-55 56-61 62-69 70-88 72-81 CONTENTS The current system does not prioritize the importance of custom duties as a source of the financing of the EU budget The Commission has not made an estimate of the customs gap There is a disincentive for Member States to carry out customs controls Underfinancing of trans-European IT systems may delay the Union Customs Code implementation Financing of Member States customs infrastructure under the Hercule action programme is not always linked to the protection of the EU’s financial interests The EU’s tools and programmes for exchanging customs information and increasing cooperation have not reached their full potential The EU has set up promising information channels between Member States and between the Commission and Member States but there are weaknesses in their content and use Cooperation and exchange of information with non-EU countries is improving EU action programmes have boosted knowledge-sharing and cooperation between Member States but they have not been effective in ensuring that all customs administrations act as if they were one The EU has made progress towards the uniform application of customs legislation Overall TARIC ensures the uniform application of tariff measures Paragraph 2 
INNEHÅLL Förkortningar Ordförklaringar Sammanfattning Inledning Revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod Iakttagelser Inom det nuvarande systemet prioriteras inte betydelsen av tullar som en inkomstkälla till EU:s budget Kommissionen har inte gjort någon uppskattning av tullgapet Punkt I-XII 1 - 21 22 - 24 25 - 141 25-40 26-28 29-32 33-38 39-40 41-69 42-55 56-61 62-69 70-88 72-81 82-84 Det finns ett omvänt incitament som gör att medlemsstaterna låter bli att utföra kontroller Underfinansiering av transeuropeiska it-system kan försena genomförandet av unionens tullkodex Finansieringen av medlemsstaternas tullinfrastruktur enligt Herkulesprogrammet är inte alltid kopplad till skyddet av EU:s ekonomiska intressen EU:s verktyg och program för utbyte av tullinformation och ökat samarbete har inte nått sin fulla potential EU har inrättat lovande informationskanaler mellan medlemsstaterna och mellan kommissionen och medlemsstaterna, men det finns fortfarande brister i deras innehåll och utnyttjande Samordningen och informationsutbytet med länder utanför EU blir bättre EU:s åtgärdsprogram har visserligen ökat kunskapsutbytet och samarbetet mellan medlemsstaterna men inte lyckats förmå alla tullförvaltningar att fungera som om de vore en enda förvaltning EU har gjort framsteg för att få till stånd en enhetlig tillämpning av tullagstiftningen Taric garanterar överlag enhetlig tillämpning av tulltaxebestämmelser Kommissionen har genomfört revisionsrättens rekommendationer om bindande klassificeringsbesked 2
The Commission has implemented the ECA's recommendations on Binding Tariff Information 82 - 84 There are still no EU-wide valuation decisions 85 - 88 Member States do not follow a uniform approach to customs control of imports, which can lead to underpayment of customs duties 89 - 110 Lack of uniform approach to customs controls on undervaluation distorts choice of Member State of importation 91 - 104 Member States have different approaches to tackle origin and classification fraud Member States have different approaches regarding penalty regimes There are loopholes in the customs control of imports Member States do not carry out pre-arrival controls to protect the EU’s financial interests 105 - 107 108 - 110 111 - 141 114 - 115 Member States do not always carry out the controls suggested by their risk management systems The level of post-release controls does not compensate for the decrease in release controls on simplified procedures Post-release controls rarely cover imports in other Member States The lack of checks on customs relief for low value consignments is leading to underpayment of customs duties Conclusions and recommendations Annex I - ECA audit approach at the level of the Commission Annex II - ECA audit approach in Member States Reply of the Commssion 116 - 118 119 - 125 126 - 131 132 - 141 142 - 149 3 
Det finns fortfarande inga värderingsbeslut som gäller för hela EU Medlemsstaterna håller inte en enhetlig linje i sina tullkontroller av import, vilket kan leda till att det betalas för låga tullar Bristen på enhetlighet i tullmyndigheternas metoder för att kontrollera undervärdering snedvrider valet av importmedlemsstat Medlemsstaterna har olika strategier för att bekämpa ursprungs-och klassificeringsbedrägerier Medlemsstaterna har olika strategier för sanktionssystem Det finns kryphål i tullkontrollerna av importer Medlemsstaterna utför inte kontroller före ankomst för att skydda EU:s ekonomiska intressen Medlemsstaterna utför inte alltid de kontroller som föreslås av deras riskhanteringssystem Omfattningen av kontroller efter frigörande kompenserar inte för det minskade antalet kontroller vid frigörande i förenklade förfaranden 3 85 - 88 89 - 110 91 - 104 105 - 107 108 - 110 111 - 141 114 - 115 116 - 118 119 - 125 Kontroller efter frigörande omfattar sällan importer i andra medlemsstater126 - 131 Avsaknad av kontroller av tullbefrielse för försändelser av ringa värde leder till att det betalas för låga tullar 132 - 141 Slutsatser och rekommendationer 142 - 149 Bilaga I – Revisionsrättens metod för revisionen vid kommissionen Bilaga II – Revisionsrättens metod för revisionen i medlemsstaterna Kommissionens svar
ABBREVIATIONS AC: Administrative cooperation ACAs: Administrative cooperation arrangements ADD: Anti-dumping duties AEO: Authorised Economic Operator AFIS: Anti-Fraud Information System B2C: Business to consumer BTI: Binding tariff information CIS: Customs Information System CP 42: Customs procedure 42 CRMS: Common Customs Risk Management System CSM: Container status message CUP: Customs Union Performance CVD: Countervailing duties DG BUDG: Directorate-General for Budget DG TAXUD: Directorate-General for Taxation and Customs Union ENS: Entry summary declaration EP: European Parliament EU: European Union FCLO: Foreign Customs Liaison Officer GNI: Gross National Income JRC: Joint Research Centre MA: Mutual assistance MAAs: Mutual assistance agreements OECD: The Organisation for Economic Cooperation and Development OLAF: European Commission Anti-Fraud Office OLO: Overseas Liaison Officer P2P: Private to private PTA: Preferential trade arrangement RIF: Risk Information Form SAD: Single administrative document 4 SMS: Specimen Management System TARIC: Integrated customs tariff of the Community TOR: Traditional Own Resources UCC: Union Customs Code UCC DA: Union Customs Code delegated act UCC IA: Union Customs Code implementing act HMRC: Her Majesty Revenue and Customs VAT: Value added tax WCO: World Customs Organisation 5 
FÖRKORTNINGAR Afis: informationssystem för bedrägeribekämpning B2C: mellan företag och konsument (Business-to-Consumer) BKB: bindande klassificeringsbesked TIS: tullinformationssystem CRMS: gemensamt system för riskhantering på tullområdet (Customs Risk Management System) CSM: meddelanden om containerstatus (Container Status messages) GD Budget: kommissionens generaldirektorat för budget GD Skatter och tullar: kommissionens generaldirektorat för skatter och tullar EU: Europeiska unionen BNI: bruttonationalinkomst JRC: det gemensamma forskningscentrumet OECD: Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling Olaf: Europeiska byrån för bedrägeribekämpning P2P: person till person (Private-to-Private) RIF: riskinformationsformulär SAD: administrativt enhetsdokument (Single Administrative Document) SMS: Specimen Management System, databas över autentiska stämplar och utfärdande myndigheter Taric: europeiska unionens integrerade tulltaxa moms: mervärdesskatt WCO: Världstullorganisationen (World Customs Organisation) 4
Decision: Any act by the customs authorities pertaining to the customs legislation giving a ruling on a particular case, and having legal effects on the person or persons concerned. 
Beslut: Varje åtgärd av tullmyndigheterna i fråga om tullagstiftningen för att ta ställning i ett visst fall, och då denna åtgärd har rättslig verkan för den eller de berörda personerna.
Documentary check: A control of the correctness, completeness and validity of information entered on the customs declaration (e.g. description of goods, value, and quantity) or other documents (e.g. import licences, certificates of origin). 
Dokumentkontroll: En kontroll av att uppgifterna i tulldeklarationen (t.ex. beskrivning av varor, värde och kvantitet) är korrekta, fullständiga och giltiga eller en kontroll av andra dokument (t.ex. importlicenser och ursprungsintyg).
Import procedure: Application of the customs procedure ‘release for free circulation’ after which goods can be sold or consumed on the EU market. 
Importförfarande: Tillämpning av tullförfarandet ”övergång till fri omsättning” efter vilket varor kan säljas eller konsumeras på EU-marknaden.
Member State of importation: Member State where the goods are physically imported into the EU and released for free circulation. 
Importmedlemsstat: Den medlemsstat till vilken varor fysiskt importeras till EU och övergår till fri omsättning.
other documents (e.g. import licences, certificates of origin) made after the importation of goods. 
Importtull: Tull som ska betalas vid import av varor. 5
Priority control areas: The part of the Common Risk Management Framework which covers particular customs procedures, types of goods, traffic routes, modes of transport or economic operators subject to increased levels of risk analysis and customs controls during a certain period. 
Prioriterade kontrollområden: Den del av den gemensamma ramen för riskhantering som täcker särskilda tullförfaranden, varutyper, transportrutter, transportsätt eller ekonomiska aktörer som är föremål för mer omfattande riskanalys och tullkontroller under en viss period.
Risk management: The systematic identification of risk, including through random checks, and the implementation of all measures necessary for limiting exposure to risk. 
Riskhantering: Systematisk riskidentifiering, även genom slumpvisa kontroller, och genomförande av alla åtgärder som krävs för att begränsa riskexponering.
Risk profile: A combination of risk criteria and control areas (e.g. type of goods, country of origin) which indicates the existence of risk and leads to a proposal to carry out a control measure. 
Riskprofil: En kombination av riskkriterier och kontrollområden (till exempel typ av varor och ursprungsland) som visar att det finns en risk och leder till ett förslag om att en kontrollåtgärd ska vidtas.
Union goods: Goods which fall into any of the following categories: (a) goods wholly obtained in the customs territory of the Union and not incorporating goods imported from countries or territories outside the customs territory of the Union; (b) goods brought into the customs territory of the Union from countries or territories outside that territory and released for free circulation; (c) goods obtained or produced in the customs territory of the Union, either solely from goods referred to in point (b) or from goods referred to in points (a) and (b). 9 
a) Varor som i sin helhet har framställts i unionens tullområde och i vilka det inte införlivats varor som importerats från länder eller territorier som är belägna utanför unionens tullområde. b) Varor som förts in i unionens tullområde från länder eller territorier belägna utanför detta tullområde och som övergått till fri omsättning. c) Varor som har framställts i unionens tullområde, antingen endast av varor som avses i led b eller av varor som avses i leden a och b.
EXECUTIVE SUMMARY About this report I. Goods entering the EU from outside the European Union are subject to customs controls by Member States before they are released for free circulation within the EU. 
SAMMANFATTNING Om den här rapporten I. Medlemsstaterna ska göra tullkontroller av varor som införs till EU från ett tredjeland innan de övergår till fri omsättning i EU.
We examined whether the European Commission and the Member States ensure that import procedures protect the EU’s financial interests. 
Vi undersökte huruvida Europeiska kommissionen och medlemsstaterna ser till att importförfarandena skyddar EU:s ekonomiska intressen.
We found important weaknesses and loopholes which indicate that the controls are not applied effectively. 
Vi konstaterade att det fanns stora brister och kryphål som tyder på att kontrollerna inte genomförs ändamålsenligt.
This has an adverse effect on EU finances. 
Detta får negativ inverkan på EU:s ekonomi.
We make a number of recommendations to the Commission and to the Member States to improve the design and implementation of the controls. 
Vi lämnar ett antal rekommendationer till kommissionen och medlemsstaterna om hur utformningen och genomförandet av dessa kontroller kan bli bättre.
About customs controls II. 
Om tullkontroller II.
Customs controls can only ensure the protection of the EU’s financial interests if they are based on common rules and if they are applied in a harmonised and standardised manner by the Member States. 
Tullkontroller kan endast skydda EU:s ekonomiska intressen om de bygger på gemensamma regler och tillämpas på ett harmoniserat och standardiserat sätt av medlemsstaterna.
At the time of entry, the customs authorities of the Member State of import should require the importer to pay or to secure any customs duties due on the imported goods. 
När varorna införs bör importmedlemsstatens tullmyndigheter kräva att importören betalar eller ställer en garanti för alla tullar på grundval av de importerade varorna.
However, importers can deliberately reduce or evade customs duty liability by, for example, undervaluing their goods, declaring a false country of origin or shifting to a product classification with a lower duty rate. 
Importörerna kan dock avsiktligt begränsa eller undgå skyldigheten att betala tullar genom att till exempel undervärdera sina varor, deklarera ett falskt ursprungsland eller hänföra varor till en produktklassificering med lägre tullsats.
Customs duties make up 14 % of the EU budget. 
Tullar står för 14 % av EU:s budget.
Their evasion increases the customs gap and must be compensated by higher GNI contributions by Member States. 
Fusket med tullar ökar tullgapet och måste kompenseras genom högre BNI-bidrag från medlemsstaterna.
How we conducted our audit V. We examined whether the EU’s customs controls protect its financial interests and whether the Commission and the Member States have designed robust import procedures that protect those interests. 
Hur vi gjorde revisionen V. Vi undersökte om EU:s tullkontroller skyddar unionens ekonomiska intressen och om kommissionen och medlemsstaterna har utarbetat kraftfulla importförfaranden som skyddar dessa intressen.
What we found VI. 
Vad vi konstaterade VI.
We found serious weaknesses indicating that there are shortcomings in the customs legal framework as well as an ineffective implementation of customs controls on imports and this adversely affects the financial interests of the EU. 
Vi konstaterade att det finns allvarliga brister, vilket tyder på att den rättsliga ramen för tullområdet är bristfällig men också på att tullkontrollerna av import inte tillämpas ändamålsenligt, vilket inverkar negativt på EU:s ekonomiska intressen.
The Member States are not sufficiently financially encouraged to perform customs controls. 
Medlemsstaterna har inte tillräckliga ekonomiska incitament att utföra tullkontroller.
Those which perform customs controls but are not successful in recovering losses to the revenue of the EU risk financial consequences, whereas those which do not carry out such controls may not suffer such consequences. 
De medlemsstater som utför kontroller men inte lyckas återvinna förlorade EU-inkomster riskerar ekonomiska följder, medan de som inte utför några kontroller kanske inte drabbas av sådana följder.
Member States have made progress towards the uniform application of customs legislation. But they have differing approaches in terms of customs controls to tackle undervaluation, misdescription of origin and misclassification and to impose customs penalties. 
Medlemsstaterna har gjort framsteg när det gäller att tillämpa tullagstiftningen på ett enhetligt sätt, men de har olika syn på hur tullkontrollerna ska användas för att få bukt med undervärdering, felaktiga uppgifter om ursprung och felaktiga klassificeringar och för att fatta beslut om påföljder.
Burdensome customs controls can have an impact on the traders’ choice of customs office of importation and (air)ports with fewer customs controls may attract more traffic. 
Arbetskrävande tullkontroller kan inverka på marknadsaktörernas val av tullkontor vid import, och de flygplatser och hamnar som har färre tullkontroller kan locka mer trafik.
A number of loopholes still exist in the Member States with regard to the control of imports. 
Det finns fortfarande ett antal kryphål i medlemsstaternas kontroll av importen.
What we recommend X. We make the following recommendations to the Commission and to the Member States. 
Vad vi rekommenderar X. Vi lämnar nedanstående rekommendationer till kommissionen och medlemsstaterna.
The Commission should: (a) in order to be able to meet the European Parliament's request, develop a methodology and produce periodic estimates of the customs gap from 2019 and take into account its results for the allocation of resources and for setting operational targets; (b) consider all available options to strengthen support for national customs services in their important EU role in the new Multiannual Financial Framework, including a review of the appropriate rate of collection costs; 11 
Kommissionen bör vidta följande åtgärder: a) För att kunna tillmötesgå Europaparlamentets begäran, utarbeta en metod för att uppskatta tullgapet och från 2019 regelbundet göra sådana uppskattningar och ta hänsyn till resultatet av dem när resurser fördelas och operativa mål fastställs. b) Överväga alla tillgängliga alternativ för att stärka stödet till nationella tulltjänster i deras viktiga EU-roll inom den nya fleråriga budgetramen, och även se över en lämplig andel för uppbördskostnader. 10
(c) in the next Multiannual Financial Framework propose that the next EU action programmes, which support the Customs union, should be used to contribute to financial sustainability to the customs European Information Systems; (d) be more precise in the requests contained in a Mutual Assistance communication to ensure their uniform implementation by Member States; and (e) propose amendments to customs legislation in 2018 aimed at making compulsory the indication of the consignor in the customs import declaration. 
c) I nästa fleråriga budgetram föreslå att EU:s kommande åtgärdsprogram som stödjer tullunionen bör användas för att bidra till finansiell hållbarhet i de europeiska informationssystemen på tullområdet. d) Vara mer precis i formuleringen av förfrågningar i meddelanden om ömsesidigt bistånd för att se till att medlemsstaterna genomför dem på ett enhetligt sätt. e) Under 2018 föreslå ändringar i tullagstiftningen så att uppgifter om avsändare blir obligatoriska i tullens importdeklaration.
The Member States should: (a) make overrides of controls suggested by a particular risk filter conditional on prior or immediate hierarchical approval; (b) introduce checks in their electronic release systems to block import declarations applying for duty relief on goods with declared value above 150 euros or for commercial consignments declared as gifts; and (c) set-up investigation plans to tackle abuse of this relief on e-commerce goods trade with non-EU countries. 12 
Medlemsstaterna bör vidta följande åtgärder: a) Se till att kontroller som föreslås genom ett särskilt riskfilter endast kan åsidosättas om det finns ett på förhand eller direkt utfärdat godkännande från högre instans. b) Införa kontroller i sina elektroniska system för frigörande för att blockera importdeklarationer med ansökan om tullbefrielse för varor med ett deklarerat värde över 150 euro eller för kommersiella försändelser som deklareras som gåvor. c) Utarbeta utredningsplaner för att komma till rätta med bedrägligt utnyttjande av tullbefrielser för e-handel med länder utanför EU. 11
In 2018, the EU will celebrate the 50th anniversary of the Customs Union. 
År 2018 kommer EU att fira tullunionens 50-årsjubileum.
A customs union means the absence of customs duties and quotas at internal borders between Member States, and the establishment of common customs duties on imports from third countries. 
En tullunion innebär att inga tullar och kvoter tillämpas vid de inre gränserna mellan medlemsstaterna men att gemensamt fastställda tullar tillämpas på import från tredjeländer.
The Customs Union together with the Common Commercial Policy are areas of exclusive EU competence1 within which most of customs policy is defined and customs legislation is adopted. 
Tullunionen och den gemensamma handelspolitiken är områden där EU har exklusiv befogenhet1 inom vilka det mesta av tullpolicyn fastställs och tullagstiftningen antas.
Although internal borders were abolished, goods entering Member States from outside the customs territory of the EU are subject to customs controls and payment of any customs duties before they are released for free circulation within the EU. 
Även om de inre gränserna har tagits bort ska varor som införs till medlemsstaterna från länder utanför EU:s tullområde omfattas av tullkontroller och eventuella tullar ska betalas innan varorna övergår till fri omsättning inom EU.
Releasing imported goods for free circulation means that the goods can move freely within the EU single market, like any product originating in the EU3. 
Att varor övergår till fri omsättning innebär att de kan röra sig fritt på EU:s inre marknad precis som andra varor som producerats inom EU3.
Thus, at the time of entry, the customs administration of the Member State of import should require the importer to pay or to secure any customs duties due on the imported goods. 
När varorna införs ska importmedlemsstatens tullförvaltning därför kräva att importören betalar eller ställer en garanti för de tullar som är tillämpliga på de importerade varorna.
Customs duties, together with sugar-production levies (collectively known as Traditional Own Resources (TOR)), are an important source of revenue for the EU budget. 
Tullar är tillsammans med avgifter för sockerproduktion (sammantaget betecknade som traditionella egna medel) en viktig inkomstkälla i EU:s budget.
They are transferred to the budget, net of retention for collection costs. 
De överförs till budgeten efter att en andel av beloppet har dragits av för att täcka uppbördskostnaderna.
In 2016 TOR made up 14 % of the EU’s revenue and amounted to 20.1 billion euro. 
Under 2016 utgjorde traditionella egna medel 14 % av EU:s inkomster och uppgick till 20,1 miljarder euro.
1 2 3 13 Article 3 TFEU. 
1 2 3 12 Artikel 3 i EUF-fördraget.
Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) (OJ C 202, 7.6.2016, p. 
Konsoliderad version av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) (EUT C 202, 7.6.2016, s.
Article 291 TFEU. 
Artikel 291 i EUF-fördraget.
Article 201 of Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council of 9 October 2013 laying down the Union Customs Code (recast) (OJ L 269, 10.10.2013, p. 
Artikel 201 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (omarbetning) (EUT L 269, 10.10.2013, s.