natgillin/translations-raw huggingface dataset:
C 293/254 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 THE COURT’S OBSERVATIONS However, several Implementing Agencies do not verify that parallel (13) co-financing declared by national authorities represents incurred expenditure complying with the requirements of the Financing Memorandum for the Phare programme concerned. 
C 293/254 SV Europeiska unionens officiella tidning 30.11.2004 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER Flera verkställande organ kontrollerar dock inte att den parallella medfinansiering (13) som redovisas av nationella myndigheter motsvarar uppkomna utgifter som uppfyller kraven i finansieringsplanen för det berörda Phare–programmet.
While it is the duty of the joint and sector monitoring committees to monitor the co-financing, it remains unclear whether recipients have complied with the parallel co-financing requirements, until the final declarations of expenditure are made by the National Authorising Officers and closure audits are carried out. 
Även om det är den gemensamma övervakningskommitténs och de sektoriella övervakningskommittéernas skyldighet att övervaka medfinansieringen är det oklart huruvida mottagarna har uppfyllt kraven för parallell medfinansiering innan de nationella utanordnarna har lämnat in de slutliga utgiftsredogörelserna och de avslutande revisionerna har utförts.
8.8. Unlike for Structural Funds, the Commission has not laid down a clear set of rules to define eligibility for Phare parallel co-financing. 
8.8 Till skillnad från strukturfonderna har kommissionen inte fastställt några tydliga regler för hur man definierar stödberättigande för parallell medfinansiering från Phare.
This has sometimes led to situations whereby the national co-financing has consisted of expenditure incurred prior to the signing of the Financing Memorandum, and national co-financing being provided so late that the projects concerned were delayed. 
Detta har ibland lett till situationer där den nationella medfinansieringen har utgjorts av utgifter som uppkom innan finansieringsplanen hade undertecknats och till att den nationella medfinansieringen har givits så sent att de berörda projekten har blivit försenade.
ISPA Systems in the candidate countries 8.9. The ISPA Regulation (14) prescribes that candidate countries should have established, by no later than 1 January 2002, an adequate management and control system (15). 
Ispa System i kandidatländerna 8.9 I Ispa–förordningen (14) föreskrivs att kandidatländerna senast den 1 januari 2002 skall ha infört ett lämpligt system för förvaltning och kontroll (15).
In 2003 ISPA was being implemented through a system whereby procurement documents are checked in advance (ex ante approval) by the Commission Delegations in these countries. 
Under 2003 genomfördes Ispa genom ett system med hjälp av vilket upphandlingsdokument kontrolleras på förhand (förhandsgodkännande) av kommissionens delegationer i länderna.
As for Phare (see paragraph 8.4) the Commission could waive this requirement on the introduction of EDIS. 
När det gäller Phare (se punkt 8.4) kunde kommissionen slopa detta krav när EDIS hade införts.
(13) Parallel co-financing implies that the partners finance different project elements, possibly at different times, and related payments are separately made. 
(13) Parallell medfinansiering innebär att parterna finansierar olika projektdelar, möjligen vid olika tidpunkter, och tillhörande betalningar görs separat.
The other form is joint co-financing, which implies that each project element is simultaneously co-financed and payments are made simultaneously by the partners. 
Den andra formen är gemensam medfinansiering som innebär att varje projektdel medfinansieras samtidigt och betalningar görs samtidigt av parterna.
(14) Article 9(1) of Council Regulation (EC) No 1267/1999, of 21 June 1999, establishing an Instrument for Structural Policies for Pre-accession (OJ L 161, 26.6.1999, p. 
(14) Artikel 9.1 i rådets förordning (EG) nr 1267/1999 av den 21 juni 1999 om upprättande av ett strukturpolitiskt föranslutningsinstrument (EGT L 161, 26.6.1999, s.
(15) As Community regulations are not directly applicable in candidate countries these requirements were included in Annex III to the Financing Memorandum. 
(15) Eftersom EG-lagstiftningen inte är direkt tillämplig i kandidatländerna inkluderades dessa krav i bilaga III till finansieringsplanen.
Indeed, the possibility for parallel co-financing for Phare allowed candidate countries greater flexibility than the structural funds on eligibility in meeting their co-financing obligations. 
KOMMISSIONENS SVAR 8.8 Möjligheten till parallell medfinansiering från Phare gav kandidatländerna större flexibilitet än strukturfonderna beträffande stödberättigande för att uppfylla skyldigheterna avseende medfinansiering.
This was at a time when the financial cost of preparing for accession was a considerable burden for these transition economies. 
Detta var vid en tidpunkt då den finansiella kostnaden för att förbereda anslutningen var en betydande börda för dessa övergångsekonomier.
The Commission considers that the situations mentioned were exceptional and not systemic. 
Kommissionen anser att de situationer som avses var exceptionella och inte inbyggda i systemet.
Moreover, as of 2002 the Phare Programming Guide made joint co-financing mandatory except in duly justified instances and joint co-financing has the same eligibility rules as Phare. 8.9. 
Enligt handboken för programplanering för Phare blev gemensam medfinansiering dessutom obligatorisk från 2002, förutom i väl motiverade fall. Reglerna för stödberättigande för gemensam medfinansiering är desamma som för Phare.
EDIS accreditation would have ensured compliance with the management and control system requirement for ISPA, but was not the only means of meeting this requirement: it was and, unlike the case with Phare (see reply of the Commission to point 8.4), remained optional. 
8.9 Ett EDIS-godkännande skulle ha säkerställt förenlighet med kraven på förvaltnings-och kontrollsystem för Ispa. Det var dock inte det enda sättet att uppfylla detta krav. Det var och, till skillnad från vad som var fallet med Phare (se kommissionens svar på punkt 8.4), förblev frivilligt.
With Commission support the candidate countries were making progress in improving their systems for ISPA throughout the implementation period independently of EDIS. 
Med stöd från kommissionen förbättrade kandidatländerna sina system för Ispa mer och mer under perioden för genomförandet, oberoende av EDIS.
In the meantime, the ex ante approval of procurement documents by delegations reduced the risk to EU funds. 
Samtidigt minskade delegationernas förhandsgodkännande av dokument för upphandling risken för EU-medlen.
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/255 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.10. Although it is the responsibility of the candidate countries to set up systems that comply with the ISPA requirements, the Commission did not take sufficient measures to ensure that these requirements were respected by the candidate countries within the time limits. 
30.11.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning C 293/255 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 8.10 Även om det är kandidatländernas ansvar att inrätta system som uppfyller Ispa–kraven vidtog inte kommissionen tillräckliga åtgärder för att se till att kandidatländerna respekterade dessa krav inom de fastställda tidsfristerna.
At 31 December 2003, two years after the deadline, no country had achieved compliance with the minimum system requirements for all the national authorities and bodies involved in the management of ISPA (16). 
Den 31 december 2003, två år efter att tidsfristen hade gått ut, hade inte något land uppfyllt minimikraven för systemet vid alla de nationella myndigheter och organ som var inblandade i förvaltningen av Ispa (16).
Ensuring that reliable internal control systems were set up would have reduced the risk resulting from the removal of the EC Delegations’ ex ante control by the time of accession, when such systems are to be used in the management of the Structural and Cohesion Funds. 8.11. 
För att minska den risk som uppstod i samband med att delegationernas förhandskontroll togs bort vid anslutningen skulle man ha sett till att det inrättades tillförlitliga system för intern kontroll eftersom dessa system skall användas vid förvaltningen av strukturfonderna och Sammanhållningsfonden.
Notwithstanding the above, the countries made significant efforts to create management structures where they previously did not exist and at the same time to attempt to establish the necessary internal control mechanisms for the effective and transparent management of ISPA funds. 
8.11 Trots det som sägs ovan gjorde länderna stora ansträngningar för att skapa förvaltningsstrukturer där det tidigare inte fanns några samtidigt som de försökte introducera nödvändiga system för intern kontroll för att förvaltningen av Ispa-medel skulle bli ändamålsenlig och medge insyn.
However, at the time of the Court’s audit in early 2004 some of these had only recently been set up. 
Vid revisionsrättens granskning i början av 2004 hade dock några av dessa strukturer inte inrättats förrän helt nyligen.
Thus, although they appear to be conceptually sound, it is too early to determine whether they are also functioning properly. 
Även om de verkar vara väl utformade är det för tidigt att avgöra om de fungerar ordentligt.
A common concern for the majority of the bodies visited were the difficulties they were facing in attracting and keeping qualified personnel. 
8.12 Ett vanligt bekymmer för flertalet av de organ som besöktes var att de hade svårt att locka till sig och behålla kvalificerad personal.
Staff were often recruited without the specific experience required. Both the Commission and the candidate countries recognise that there is a need for a continuous programme of human resources development and training. 
Ofta rekryterades personal som inte hade den särskilda erfarenhet som krävs. Både kommissionen och kandidatländerna är överens om att det behövs ett fortlöpande program för personalutveckling och personalutbildning.
In addition, national structures are often heavily dependent on outsourcing work to foreign experts for project preparation and management. 
Dessutom är nationella strukturer ofta starkt beroende av att lägga ut arbete på utländska experter när det gäller förberedelse och förvaltning av projekt.
Action plans which further develop the national structures in order eventually to minimise this dependence have not yet been implemented. THE COMMISSION’S REPLIES 8.10. 
Det har ännu inte införts några handlingsplaner för att ytterligare utveckla de nationella strukturerna för att detta beroende så småningom skall minimeras.
As well as laying down the requirements in the Financing Memorandum attached to each aid award decision, the Commission provided extensive support and guidance and from 2001 onwards audited the systems, taking care to ensure that any deficiencies found were corrected. 
KOMMISSIONENS SVAR 8.10 Utöver att fastställa kraven i den finansieringsöverenskommelse som bifogades varje beslut om beviljande av stöd tillhandahöll kommissionen omfattande stöd och vägledning och granskade systemen från 2001 och framåt samtidigt som man såg till att eventuella brister rättades till.
Before accession a number of implementing bodies in several accession countries achieved EDIS accreditation and the audit work confirmed that many of the bodies met the requirements. 
Före anslutningen fick ett antal genomförandeorgan i flera anslutningsländer EDIS-godkännande och granskningsarbetet bekräftade att många av organen uppfyllde kraven.
During the run-up to accession the Commission monitored the setting up of the systems to manage the Structural and Cohesion Funds, for which the experience with ISPA and the other pre-accession instruments was a good basis. 
Under tiden omedelbart före anslutningen kontrollerade kommissionen upprättandet av system för förvaltning av struktur-och sammanhållningsfonderna. Erfarenheterna från Ispa och de andra instrumenten inför anslutningen utgjorde därvidlag en god grund.
It refers to the Chapter 21 monitoring report (COM(2003) 433) and the detailed sections on management and control systems in new Member States’ Structural Fund programmes, which were largely negotiated in 2003 and approved just after accession. 
Det hänvisas till kapitel 21 i uppföljningsrapporten (KOM(2003) 433) och de detaljerade avsnitten om förvaltnings-och kontrollsystem i de nya medlemsstaternas strukturfondsprogram, vilka var föremål för omfattande förhandlingar under 2003 och godkändes just efter anslutningen.
The Commission is continuing its work to ensure that appropriate systems are in place, in order to reduce the risk to which the Court refers. 
Kommissionen fortsätter med sitt arbete för att säkerställa att lämpliga system finns på plats i syfte att minska den risk som revisionsrätten hänvisar till.
The progress made towards EDIS accreditation is being taken into account in this process. 
De framsteg som gjorts när det gäller EDIS-godkännande beaktas i denna process.
8.11. The Commission has audited the operation of the systems for managing ISPA/Cohesion Fund projects. 
8.11 Kommissionen har granskat hur systemen för förvaltning av projekt inom ramen för Ispa/Sammanhållningsfonden fungerar.
For the Structural Funds it plans to start doing so in 2005 after first assessing the new systems’ compliance with the requirements of the regulations. 
Man planerar att börja göra samma sak beträffande strukturfonderna under 2005 efter att först ha undersökt i vilken utsträckning de nya systemen är förenliga med kraven i förordningarna.
It is also monitoring the audit work done by the new Member States themselves. 8.12. 
Kommissionen kontrollerar också det granskningsarbete som de nya medlemsstaterna gör själva.
It is looking closely at the new Member States’ plans in these areas during its scrutiny of their systems. 
Under granskningen av de nya medlemsstaternas system ser kommissionen noggrant på planerna på dessa områden.
In many of the new Member States the problem of attracting and keeping qualified staff is exacerbated by relative pay levels between the public and private sectors. 
I många av de nya medlemsstaterna förvärras problemet med att locka till sig och behålla kvalificerad personal av skillnaderna i lönenivåer mellan den offentliga och den privata sektorn.
For ISPA projects, because of the inexperience of national administrations, there was often no alternative but to outsource some of the work to consultants. 
För Ispa-projekt fanns ofta inget annat alternativ än att lägga ut en viss del av arbetet på konsulter på grund av bristande erfarenhet hos de nationella förvaltningarna.
The implementation of ISPA in itself provided for valuable learning by doing experience since the pre-accession instrument is closely modelled on the Cohesion Fund. 
Genomförandet av Ispa innebar i sig värdefull inlärning genom praktisk erfarenhet eftersom föranslutningsinstrumentet i hög grad är utformat med utgångspunkt i Sammanhållningsfonden.
Technical assistance funds under ISPA were also intensively used to support training and and know-how transfer. 
Medel för tekniskt bistånd från Ispa användes också i stor utsträckning för stöd till utbildning och kun-skapsöverföring.
(16) Only for the transport sector in Estonia and the road sectors in Hungary and Lithuania did the Directorate-General for Regional Policy consider it appropriate to start the formal validation procedure for granting EDIS. 
(16) Det var endast inom transportsektorn i Estland och vägsektorn i Ungern och Litauen som Generaldirektoratet för regionalpolitik ansåg det lämpligt att inleda det formella förfarandet för att godkänna EDIS.
The significant number of anomalies detected by the EC Delegations (17) show that the ex ante approval of the EC Delegation thus far has been an indispensable element of control in the procurement process. 8.14. 
Det stora antalet anomalier som upptäckts av kommissionens delegationer (17) visar att delegationens förhandsgodkännande så här långt har varit en oumbärlig del av kontrollen under upphandlingsprocessen.
In general, there was an improvement in 2003 in the way 8.14. the EC Delegations documented their work. 
8.14 Rent allmänt dokumenterade kommissionens delegationer sitt arbete på ett bättre sätt under 2003.
Checklists were introduced and notes were in most cases kept in the files examined clearly describing the issues raised during the ex ante control. 
De införde kontrollistor och i de flesta fall sparades de anteckningar som tydligt beskrev alla frågor som dykt upp under förhandskontrollen i de handlingar som granskades.
In addition, it was notable that the EC Delegations have a heavy work load which they carry out under significant time pressure. 
Dessutom visade det sig att delegationerna har en hög arbetsbelastning och arbetar under stark tidspress.
Nevertheless, the Court noted: a) in some cases a lack of documentation describing the work performed, the issues raised and how these issues had been resolved (18); b) often, the provision of ex ante approval had taken too long. 
Revisionsrätten konstaterade dock följande: a) I vissa fall saknades dokumentation om det arbete som utförts, de frågor som dykt upp och om hur dessa frågor hade lösts (18). b) Ofta tog det för lång tid att ge förhandsgodkännande.
The main cause of delays was the poor quality of the documentation submitted during the tender process. 
Den främsta orsaken till förseningarna var att den dokumentation som lämnades in under upphandlingsförfarandet var av bristfällig kvalitet.
In some cases though, it was also due to resource constraints in the Delegations; c) the approval by the EC Delegation of the evaluation reports on two different tenders at approximately the same period of time, although in one case the Evaluation Committee rejected a tender on the grounds of the nationality of the contract manager and in the other the same contract manager was accepted. 
I några fall berodde det dock på att delegationernas resurser var begränsade. c) En delegation godkände utvärderingsrapporterna om två olika anbud ungefär samtidigt trots att utvärderingskommittén i ett fall avslog ett anbud på grund av kontraktsförvaltarens nationalitet och i ett annat godkände samma kontraktsförvaltare.
Sapard 8.15. In the Sapard countries, accredited paying agencies reimburse expenditure incurred by beneficiaries. 
Sapard 8.15 I Sapardländerna ersätter godkända utbetalningsställen de utgifter som uppkommit hos stödmottagarna.
The paying agencies receive these funds through a central treasury fund (National Fund). 
Utbetalningsställena tar emot dessa medel via en central likviditetsfond (nationella fonden).
(17) Tender dossiers had to be resubmitted a number of times (in one case seven times) prior to their approval and in 3 out of the 12 tendering procedures examined, the evaluation reports were not endorsed by the EC Delegation, and the evaluation had to be repeated. 
(17) Upphandlingshandlingar måste lämnas in flera gånger (i ett fall sju gånger) innan de blev godkända och i tre av de tolv upphandlingsförfaranden som granskats godkändes inte utvärderingsrapporterna av kommissionens delegation och utvärderingen måste göras om.
(18) Not all the official correspondence exchanged as a result of the examination of the different versions of the tender dossiers, submitted to the Delegations for approval, were filed. 
(18) Den officiella skriftväxling som följde på granskningen av de olika versionerna av upphandlingshandlingarna som hade lämnats in till delegationerna för godkännande, dokumenterades inte helt.
THE COMMISSION’S REPLIES a) Following the Court’s audits the Delegations have introduced stricter requirements for recording the work performed and how issues were resolved. c) The initial approval of the two reports by the EC Delegation did not affect the outcome of the tender process, as in the first case the Delegation ordered a re-evaluation by a new evaluation committee and a different firm was selected. 
KOMMISSIONENS SVAR 8.14 a) Till följd av revisionsrättens granskningar har delegationerna infört hårdare krav på registrering av det arbete som utförts och av hur frågor hanterats. c) Det godkännande av de två rapporterna som ursprungligen gjordes av kommissionens delegation påverkade inte resultatet av anbudsförfarandet. Liksom i det första fallet beordrade delegationen en ny utvärdering som genomfördes av en ny utvärderingskommitté, och en ny firma valdes.
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/257 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.16. In accordance with the international agreements (19) signed between the Commission and the Sapard countries, each of the countries is required to provide the Commission annually with a certificate on the accounts and an audit report by a certifying body. 
30.11.2004 SV Europeiska unionens officiella tidning C 293/257 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 8.16 I enlighet med de internationella avtal (19) som ingåtts mellan kommissionen och Sapardländerna skall varje land till kommissionen varje år lämna ett intyg om räkenskaperna och en granskningsrapport som utarbetats av ett attesterande organ.
Based on a review of the seven available reports by certifying bodies, and discussions with their representatives in the four Sapard countries visited, the Court found that these audits provide the Commission with reasonable assurance as to the legality and regularity of the expenditure. 
Efter att ha gått igenom sju tillgängliga rapporter utfärdade av attesterande organ och diskuterat med deras företrädare i de fyra Sapardländer som besöktes konstaterar revisionsrätten att dessa granskningar ger kommissionen rimlig säkerhet om att utgifterna är lagliga och korrekta.
However, the three remaining reports could not be reviewed by the Court because they were not received by the Commission before the deadline (30 April 2004). 8.17. 
Men revisionsrätten kunde inte gå igenom de tre återstående rapporterna eftersom kommissionen inte hade fått dem innan tidsfristen löpte ut (den 30 april 2004).
The Court also reviewed the procedure descriptions and checklists used by the Sapard paying agencies and checked a number of files to test that the systems in candidate countries were working as documented. 
8.17 Revisionsrätten gick också igenom beskrivningar av de förfaranden och kontrollistor som används av Sapards utbetalningsställen och kontrollerade ett antal handlingar för att testa om systemen i kandidatländerna fungerade som dokumenterat.
Notwithstanding the errors found by the Court (see paragraph 8.33), the Sapard systems included the key concepts, procedures were well documented, and the systems as described on paper were generally working in practice. 
Trots de fel som revisionsrätten upptäckte (se punkt 8.33) innehöll Sapardsystemen nyckelbegrepp, förfarandena var väl dokumenterade och systemen fungerade i allmänhet så som de beskrevs på papperet.
Audits by the Commission or on its behalf Phare Commission systems audits 8.18. The decentralised system of management was introduced in the candidate countries without any systems audits at that time. 
Granskningar utförda av kommissionen eller på kommissionens uppdrag Phare Kommissionens systemgranskningar 8.18 Det decentraliserade förvaltningssystemet inrättades i kandidatländerna utan att det gjordes några systemgranskningar vid den tiden.
In order to rectify this, a programme of systems assessments was launched by the Directorate-General for Enlargement. 
För att åtgärda detta lanserade generaldirektoratet för utvidgning ett program för att bedöma systemen.
Only a limited number of audits were performed before the resources were fully directed towards completing the EDIS process. 
Det var endast ett begränsat antalet granskningar som genomfördes innan medlen helt inriktades på att slutföra EDIS-processen.