natgillin/translations-raw huggingface dataset:
MIXED RESULTS FOR A MAJOR CATEGORY OF INVESTMENT PROJECTS: BORDER MANAGEMENT AND SECURITY 16. the eu–western balkan summit in thessaloniki in june 2003 emphasised that border insecurity is one of the real obstacles to the rule of law and constitutes a major priority for the union. the commission has been heavily involved in the sector of integrated border management, to which a major share of justice and home affairs funding (37 %) has been committed. the sector has two components — border management and border security. the court audited eight integrated border management investment projects, including the construction of several border crossing points. the results of these investments were generally more satisfactory when combined with institution-building measures such as drafting national strategies for integrated border manage-ment16. an effective border management system requires a balance between open, but secure borders17. this balance has been achieved in serbia, for example (Box 4). 
BLANDADE RESULTAT FÖR EN VIKTIG KATEGORI AV INVESTERINGSPROJEKT: GRÄNSFÖRVALTNING OCH SÄKERHET 16. vid toppmötet mellan eu och västra Balkan i thessaloniki i juni 2003 betonades att osäkra gränser är ett verkligt hinder för rättsstatsprincipen och en mycket viktig prioritering för unionen. kommissionen har varit mycket engagerad i sektorn för integrerad gränsförvaltning, till vilken en stor del av medlen på området rättsliga och inrikes frågor (37 %) har avsatts. sektorn består av två delar – gränsförvaltning och gränssäkerhet. revisionsrätten granskade åtta investeringsprojekt för integrerad gränsförvaltning, bland annat uppförandet av flera gränsövergångsställen. resultaten av dessa investeringar var i regel mer tillfredsställande när investeringarna kombinerades med institutionsuppbyggnads-åtgärder, såsom utarbetande av nationella strategier för integrerad gränsförvaltning16. ett ändamålsenligt gränsförvaltningssystem kräver en balans mellan öppna men säkra gränser17. denna balans har uppnåtts i exempelvis serbien (ruta 4).
16 the national integrated border management strategy was adopted in albania in november 2006, in bosnia and herzegovina in july 2005, in the former Yugoslav republic of macedonia in october 2005, in montenegro in february 2006 and in serbia in january 2006. 
16 den nationella strategin för integrerad gränsförvaltning antogs i albanien i november 2006, i Bosnien och hercegovina i juli 2005, i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien i oktober 2005, i Montenegro i februari 2006 och i serbien i januari 2006.
17 it should be noted that the eu acquis communautaire, the schengen standards or community custom code do not provide a universal, ‘one-size-fits-all’ model for border management. nevertheless, the standards do require the system to be effective and risk adjusted. 
17 det bör noteras att varken eu:s regelverk, schengenbestämmelserna eller gemenskapens tullkodex innehåller en universallösning för gränsförvaltning. enligt bestämmelserna ska systemet dock vara ändamålsenligt och riskanpassat.
PHOTO 1 The EU-financed Batrovci border crossing point on the Belgrade–zagreb motorway has led to significant reductions in passenger waiting times. 
FOTO 1 Det EU-finansierade gränsövergångsstället i Batrovci längs motorvägen mellan Belgrad och Zagreb har lett till betydligt kortare väntetider för resenärerna.
S o u r c e : european court of auditors. 
K ä l l a : europeiska revisionsrätten.
BOX 4 15 EXAMPLE OF HOW THE USE OF MODERN EQUIPMENT STRENGTHENS BORDER CONTROLS WHILE PASSENGER WAITING TIMES ARE REDUCED in serbia the new infrastructure and the equipment at the batrovci border crossing point made a difference compared to the past (Photo 1). thanks to the project, the throughput increased and waiting times were reduced. the waiting time for lorries has fallen from several hours to 30 minutes. passenger traffic waiting times during peak season have decreased from 12 hours to around 20 minutes. the border crossing point was also supplied with modern equipment so that the border guards could detect forged documents, even well forged ones. the ‘docubox’ was used 100 times a day on average and since putting it into operation the authorities have discovered almost one forged document a day. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
RUTA 4 15 ExEMPEL PÅ HUR ANVÄNDNING AV MODERN UTRUSTNING STÄRKER GRÄNSKONTROLLERNA SAMTIDIGT SOM VÄNTETIDERNA FÖR RESENÄRERNA MINSKAS i serbien innebar den nya infrastrukturen och utrustningen vid gränsövergångsstället i Batrovci en förbättring jämfört med tidigare (foto 1). tack vare projektet ökade genomströmningen och minskade väntetiderna. väntetiden för långtradare har minskat från flera timmar till 30 minuter. när det gäller passagerartrafik har väntetiderna under högsäsong minskat från tolv timmar till omkring 20 minuter. gränsövergångsstället fick också modern utrustning så att gränsvakterna skulle kunna upptäcka förfalskade handlingar, även välgjorda förfalskningar. en så kallad docubox användes i genomsnitt 100 gånger om dagen. sedan den togs i bruk har myndigheterna upptäckt nästan en förfalskad handling om dagen. särskild rapport nr 12 — Måluppfyllelse i kommissionens projekt på området rättsliga och inrikes frågor för västra Balkan
17. modern border security is based on four elements: mobility, communication, intelligence and firepower. the commission's support has covered all of these except arms. in shkodra, in albania, the border police were obviously better able to patrol the northern land borders with their four-wheel drive vehicles than previously on foot. also the land border between the former Yugoslav republic of macedonia and Greece and the sea border between albania and italy are now better controlled than before (see Photos 2 and 3). the number of attempts for illegal border crossings from and into the former Yugoslav republic of macedonia decreased substantially from 2005, when the vehicles were delivered, to 2008. 
17. Modern gränssäkerhet bygger på fyra faktorer: rörlighet, kommunikation, underrättelser och eldkraft. kommissionens stöd har omfattat alla dessa utom vapen. i shkodra i albanien var gränspolisen uppenbarligen bättre rustad att patrullera landgränsen i norr med sina fyrhjulsdrivna fordon än tidigare då patrulleringen skedde till fots. även landgränsen mellan f.d. jugoslaviska republiken Makedonien och grekland och havsgränsen mellan albanien och italien kontrolleras nu bättre än tidigare (se fotona 2 och 3). antalet försök att ta sig över gränsen illegalt från och till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien minskade kraftigt mellan 2005, då fordonen levererades, och 2008.
18. although the overall picture remains rather positive some weaknesses were identified in this area that relate not only to the lack of political will and legal means in the recipient countries (see paragraphs 36 to 39) but also to certain specific weaknesses in the commission's management (Box 5). 
18. den samlade bilden är visserligen ganska positiv, men en del brister identifierades på området som inte bara hänger samman med avsaknaden av politisk vilja och lagliga medel i mottagarländerna (se punkterna 36–39) utan även med vissa brister i kommissionens förvaltning (ruta 5).
16 BOX 5 EXAMPLE OF A NON-IMPLEMENTED BORDER CROSSING POINT PROJECT the Gorica border crossing point (bcp) in bosnia and herzegovina is located on the busy international road from mostar (bih) to split (croatia). the croatian authorities had already constructed a bcp of their own but the bosnian side lacked proper infrastructure. the commission signed a 3 million euro works contract without checking that the land expropriation process was complete. because of disputes over the valuation of the land, the project never started and the contract expired in december 200618. the consequence is that a ‘customs terminal’ on the bosnian side is being run by a private legal entity which withholds 70 % of fees for access to the customs terminal (amounting to approximately 20 euro per lorry). there is no plan for the government to take over this infrastructure. 
16 RUTA 5 ExEMPEL PÅ ETT PROJEKT FÖR ETT GRÄNSÖVERGÅNGSSTÄLLE SOM INTE GENOMFÖRDES gränsövergångsstället i gorica i Bosnien och hercegovina är beläget längs den trafikerade internationella vägen mellan Mostar (Bosnien och hercegovina) och split (kroatien). de kroatiska myndigheterna hade redan byggt ett eget gränsövergångsställe, men på den bosniska sidan saknades lämplig infrastruktur. kommissionen undertecknade ett byggentreprenadkontrakt värt 3 miljoner euro utan att kontrollera att exproprieringen av marken hade avslutats. på grund av tvister om värderingen av marken startade aldrig projektet, och kontraktet löpte ut i december 200618. detta har resulterat i att en “tullterminal” på den bosniska sidan drivs av en privat juridisk person som håller inne 70 % av avgifterna för tillträde till tullterminalen (vilket motsvarar omkring 20 euro per lastbil). regeringen har inga planer på att ta över denna infrastruktur.
18 as the commission could not honour the contract, the contractor filed a request for over 550 000 euro for losses and damages and an amicable settlement procedure was ongoing at the time of the audit. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
18 eftersom kommission inte kunde uppfylla kontraktet, har entreprenören begärt ersättning på över 550 000 euro för sina förluster och skador, och ett förlikningsförfarande pågick vid tidpunkten för revisionen. särskild rapport nr 12 — Måluppfyllelse i kommissionens projekt på området rättsliga och inrikes frågor för västra Balkan
19. the break-up of the former Yugoslavia created over 5 000 kilometres of new international borders in the region. the most cost-effective way to control these borders would have been to construct joint border crossing points (bcp). however, the commission continues to finance the bcp projects using national allocations instead of the regional allocation. this approach does not support the development of regional cooperation. 
19. upplösningen av f.d. jugoslavien resulterade i över 5 000 kilometer nya internationella gränser i området. det mest kostnadseffektiva sättet att kontrollera dessa gränser skulle ha varit att bygga gemensamma gränsövergångsställen. Men kommissionen fortsätter att finansiera projekten för gemensamma gränsövergångsställen med nationella anslag och inte med det regionala anslaget. detta tillvägagångssätt främjar inte en utveckling av det regionala samarbetet.
17 PHOTO 2 PHOTO 3 All projects except one were audited on the spot. 
17 FOTO 2 FOTO 3 Alla utom ett projekt granskades på plats.
Here an EU-financed four-wheel drive vehicle is being checked by Court staff in Gevgelija on the border of the former Yugoslav Republic of Macedonia facing Greece. 
Här kontrolleras ett EU-finansierat fyrhjulsdrivet fordon av personal från revisionsrätten i Gevgelija på f.d. jugoslaviska republiken Makedoniens gräns mot Grekland.
A result of the strengthened sea border control in Albania: a confiscated speedboat used by organised crime to smuggle people into EU. 
Resultat av den förstärkta kontrollen av Albaniens havsgräns. En konfiskerad racerbåt som använts av den organiserade brottsligheten för att smuggla människor till EU.
S o u r c e : european court of auditors. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
K ä l l a : europeiska revisionsrätten. särskild rapport nr 12 — Måluppfyllelse i kommissionens projekt på området rättsliga och inrikes frågor för västra Balkan
ALIGNMENT OF EU AND NATIONAL PRIORITIES A NECESSARY PRE-CONDITION FOR SUCCESS 20. reforms in the justice and home affairs sector, whether related to investment or institution-building, are a huge and complex undertaking. however, the national budgets do not provide sufficient funding for justice and home affairs priorities, particularly in the economically less developed western balkan countries19. 
HARMONISERING AV EU:s PRIORITERINGAR OCH NATIONELLA PRIORITERINGAR ÄR EN NÖDVÄNDIG FÖRUTSÄTTNING FÖR FRAMGÅNG 20. reformer inom området rättsliga och inrikes frågor är ett mycket stort och komplext företag, oavsett om de gäller investeringar eller institutionsuppbyggnad. Men i de nationella budgetarna har man inte anslagit tillräckliga medel för prioriteringar på området rättsliga och inrikes frågor, särskilt inte i de ekonomiskt mindre utvecklade länderna på västra Balkan19.
21. even though the commission is the major donor in the western balkans, eu funds are not enough to cover all investment needs. the commission therefore usually financed pilot projects, which showed the beneficiary the advantages of up-graded infrastructure. an example of this kind of assistance is the eu-financed ‘state-of-the-art’ court house in vlora, which improved the transparency of justice (Box 6). 
21. kommissionen är visserligen den största givaren på västra Balkan, men eu-medlen är inte tillräckliga för att täcka alla investeringsbehov. därför har kommissionen vanligtvis finansierat pilotprojekt som visat stödmottagaren fördelarna med uppgraderad infrastruktur. ett exempel på denna typ av bistånd är den eu-finansierade toppmoderna domstolsbyggnaden i vlora, som har bidragit till ökad insyn och öppenhet i rättsväsendet (ruta 6).
22. the level of national funding varied considerably between the countries concerned. the audit identified a case where donor dependence was no longer a reality. in serbia the costs of the eu-funded court renovation projects were approximately 5 % of the total serbian justice and home affairs budget for the years between 2003 and 2007 (Box 7). 
22. den nationella finansieringens omfattning varierade kraftigt mellan de berörda länderna. vid revisionen identifierade revisionsrätten ett fall där givarberoendet hade upphört. i serbien motsvarade kostnaderna för de eu-finansierade domstolsrenoveringsprojekten omkring 5 % av serbiens totala budget för rättsliga och inrikes frågor mellan 2003 och 2007 (ruta 7).
19 intheformerYugoslavrepublicof macedonia, the academy for training judges and public prosecutors is partly financed from the state budget under a specific law. this ensures its educational independence. but 63 % of the total funding to the academy in 2008 came from international donors. a more balanced financial framework is needed to ensure the operational independence of the institution. 
19 i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien finansieras domar-och åklagarhögskolan delvis via statsbudgeten enligt en särskild lag. på det viset garanteras utbildningens oberoende. Men 63 % av den totala finansieringen av högskolan 2008 kom från internationella givare. en mer balanserad finansieringsram behövs för att garantera institutionens operativa oberoende.
18 BOX 6 EXAMPLE OF AN INVESTMENT ENFORCING THE RULE OF LAW Construction of the Court of Appeal in Vlora, Albania the commission invested 770 000 euro in the construction of the court of appeal in vlora, albania. the short-term result of the project was positive. in the new building the average number of cases judged during the first operational year (2007) more than doubled compared with the cases judged on the old premises. also for the first time, the court of appeal had proper courtrooms. this increased the transparency of the proceedings and improved the ‘reality of justice’ in general. however, at the time of the audit, there was no electricity from the national power grid and the annual budget for heavy oil for the generators had already been exhausted four months before the year end. for this reason, computers could not be used. this reduced the throughput of the cases and diminished the overall effectiveness of the investment. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
18 RUTA 6 ExEMPEL PÅ EN INVESTERING SOM STÄRKTE RÄTTSSTATSPRINCIPEN Uppförande av appellationsdomstolen i Vlora i Albanien kommissionen investerade 770 000 euro i uppförandet av appellationsdomstolen i vlora i albanien. projektets resultat på kort sikt var positivt. i den nya byggnaden mer än fördubblades det genomsnittliga antal domar som avkunnades under det första verksamhetsåret (2007) jämfört med det antal domar som hade avkunnats i de gamla lokalerna. för första gången hade appellationsdomstolen också lämpliga domstolssalar. detta ökade insynen och öppenheten i de rättsliga förfarandena och förbättrade rättsskyddet generellt. vid tidpunkten för revisionen levererades dock ingen el via det nationella kraftnätet, och den årliga budgeten för tung olja till generatorer hade redan förbrukats fyra månader före årets slut. därför kunde man inte använda datorer. detta minskade antalet ärenden som kunde handläggas och även investeringens totala måluppfyllelse. särskild rapport nr 12 — Måluppfyllelse i kommissionens projekt på området rättsliga och inrikes frågor för västra Balkan
PHOTO 4 The new and more secure Court of Appeal building in Vlora Albania was financed by the European Union. 
FOTO 4 Den nya och säkrare appellationsdomstolsbyggnaden i Vlora i Albanien finansierades av Europeiska unionen.
The works were completed in 2006. 
Arbetena avslutades 2006.
S o u r c e : ec delegation in tirana. 
K ä l l a : eg:s delegation i tirana.
19 BOX 7 EXAMPLE OF A SUFFICIENT NATIONAL BUDGET COMMITMENT Renovation of the biggest court building in Serbia following the assassination of the serbian prime minister Zoran djindjic in march 2003, the authorities arrested a high number of suspected criminals. however, the serbian authorities lacked suitable facilities to enable them to try high-profile cases in a safe and dignified manner. the renovation work financed from the eu budget provided the belgrade district court with, for example, a modern courtroom. since the opening of the courtroom in june 2006, it was used for 35 trials in 2006 and 40 trials during 2007 — most of them related to high-level organised crime and war crimes. since then the serbian government has allocated considerable resources to reconstruction of court houses throughout the country. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
19 RUTA 7 ExEMPEL PÅ ETT TILLRÄCKLIGT NATIONELLT BUDGETÅTAGANDE Renovering av den största domstolsbyggnaden i Serbien efter mordet på serbiens premiärminister Zoran djindjic i mars 2003 arresterade myndigheterna ett stort antal misstänkta brottslingar. de serbiska myndigheterna saknade dock lämpliga lokaler för att kunna pröva uppmärksammade fall under säkra och värdiga former. det renoveringsarbete som finansierades via eu:s budget ledde bland annat till att Belgrads distriktsdomstol fick en modern domstolssal. domstolssalen invigdes i juni 2006 och användes vid 35 rättegångar 2006 och 40 rättegångar 2007 – flertalet av dem gällde avancerad organiserad brottslighet och krigs-förbrytelser. sedan dess har den serbiska regeringen anslagit betydande resurser till ombyggnad av domstolsbyggnader runtom i landet. särskild rapport nr 12 — Måluppfyllelse i kommissionens projekt på området rättsliga och inrikes frågor för västra Balkan
23. when the eu and national priorities are not aligned, the result is ineffective assistance. for example through the stabilisation and association agreements (saa) the commission obliges the western balkan countries to implement readmission provisions20. but the provisions have not been successfully applied because the recipient countries have not reserved sufficient funds in the national budgets. for example, in albania a lack of staff in the border and migration directorate of the state police put at risk albania's ability to fulfil its obligations under the agreement. even when the commission financed the national strategy on migration and readmission for albania and highlighted the agreement's conditionalities during the high-level committees meeting, progress was slow. 
23. när eu:s prioriteringar och nationella prioriteringar inte har harmoniserats, blir resultatet ett bistånd som inte är ändamålsenligt. genom till exempel stabiliserings-och associeringsavtalen tvingar kommissionen länderna på västra Balkan att tillämpa återtagan-debestämmelser20.
IMPACT AND SUSTAINABILITY OF INVESTMENT PROJECTS AT RISK 24. six out of the 16 audited investments projects had problems affecting their sustainability. although the countries visited had carried out some maintenance of the infrastructure and equipment put in place, the level of maintenance was not sufficient to ensure the sustainability of the investments. at the time of the audit the beneficiary did not have to provide evidence of a proper maintenance plan and budget prior to receiving eu funding. 
INVESTERINGSPROJEKTENS EFFEKTER OCH HÅLLBARHET ÄR HOTADE 24. av de sex granskade investeringsprojekten hade 16 problem som påverkade deras hållbarhet. trots att de länder som besöktes hade utfört ett visst underhåll av den infrastruktur och utrustning som installerats, var underhållsnivån inte tillräcklig för att garantera investeringarnas hållbarhet. vid tidpunkten för revisionen var stödmottagarna inte skyldiga att styrka att de hade en lämplig underhållsplan och budget innan de fick eu-finansiering.
20 the western balkan countries and the european union have signed a readmission agreement as part of the saa. this agreement provides for western balkan and eu member countries to accept the return of citizens who have illegally entered or illegally remained on the territory of any of the other countries, as well as to accept illegal migrants who are citizens of third countries or stateless individuals who have come to the territory of one of the countries through the territory of the other country. the agreement essentially obliges western balkan countries to share responsibility for eu security with the european union. 
20 länderna på västra Balkan och europeiska unionen har undertecknat ett återtagandeavtal som en del av stabiliserings-och associeringsavtalen. enligt detta avtal ska länderna på västra Balkan och eu:s medlemsstater godta att medborgare som har rest in eller uppehållit sig olagligt på en av de övriga staternas territorium återvänder, samt acceptera illegala migranter som är medborgare i tredjeländer eller statslösa och som har rest in på ett av ländernas territorium via ett annat lands territorium. avtalet förpliktar i grunden länderna på västra Balkan att dela ansvaret för eu:s säkerhet med europeiska unionen.
20 BOX 8 EXAMPLE OF INFRASTRUCTURE PROJECT WITH LACK OF IMPACT the commission invested over 3 million euro to upgrade the border crossing point (bcp) in kamensko in bosnia and herzegovina to the level of a ‘first category’ bcp, i.e. all types of goods can enter and leave the country. however, since the completion of this eu project, the government has revised its decision and down-graded the status of kamensko bcp. because of this decision, several types of goods (e.g. petrol) can no longer be declared there. the traffic levels have decreased although the road is the most practical road for traffic from split in croatia to the centre-west and north of bosnia and herzegovina. the commission was not aware of this change. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
20 RUTA 8 ExEMPEL PÅ INFRASTRUKTURPROJEKT MED BRISTANDE EFFEKTER kommissionen investerade över 3 miljoner euro för att uppgradera gränsövergångsstället i ka-mensko i Bosnien och hercegovina till kategori 1-nivå, det vill säga ett där alla typer av varor kan föras in i och ut ur landet.
25. the delegations were not always aware of the situation on the ground because the use of infrastructure and equipment is not monitored. therefore, the impact and sustainability of investment projects could not be assured by the commission (Box 8). 
25. delegationerna var inte alltid medvetna om situationen på fältet, eftersom användningen av infrastruktur och utrustning inte övervakas. därför kunde investeringsprojektens effekter och hållbarhet inte garanteras av kommissionen (ruta 8).