natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Inaction was also observed in cases where banks had denounced loan agreements for which legal action had not been initiated. 57 Both the ECB and the IMF have identified several obstacles to NPL resolution (ECB, ‘Stocktake of national supervisory practices and legal frameworks related to NPLs’, Annex III, September 2016 and IMF, Country Report No 17/41, February 2017, p. 
57 Både ECB och IMF har visat på flera hinder för att lösa problemen med nödlidande lån (ECB, Stocktake of national supervisory practices and legal frameworks related to NPLs (en inventering av nationella tillsynsrutiner och regelverk rörande nödlidande lån), bilaga III, september 2016, och IMF, landrapport nr 17/41, februari 2017, s.
3-15). 
3–15).
Only the third programme included a condition to create a functioning market for NPL servicing and sales. 
Först i det tredje programmet fanns det ett villkor om att skapa en väl fungerande marknad för värdepapperisering och försäljning av nödlidande lån.
However, several key impediments were not removed either by the law adopted in late 2015 or by two further amendments in 2016 (also covering performing loans), and the legal framework remained burdensome. 
Flera viktiga hinder kvarstod dock trots den lag som antogs i slutet av 2015 och de två senare lagändringarna 2016 (som även berörde säkra fordringar), och den rättsliga ramen var alltjämt betungande.
In the case of banks under special liquidation which handled mostly non-performing loans, operations were fragmented for a long period, giving rise to low efficiency in terms of NPL collection and operating costs. 
I fråga om banker som genomgick särskild likvidation och främst hanterade nödlidande lån var åtgärderna länge fragmenterade, vilket ledde till dåliga resultat när det gällde indrivningen av nödlidande lån och höga driftskostnader.
For example, the consolidation of operations (16 entities into one) was only a condition under the third programme and was implemented more than three years after the original proposal by external consultants. 
Sammanslagningar av verksamhet (16 enheter till en) var till exempel ett villkor först i det tredje programmet och genomfördes mer än tre år efter att förslaget först lagts fram av externa konsulter.
The liquidation procedure absorbed 13.5 billion euros from the programmes’ funding via the HFSF (see Table 3) and further 1.7 billion euros from the national deposit guarantee fund. 
För likvidationsförfarandet togs 13,5 miljarder euro från programfinansieringen via HFSF (se tabell 3) och ytterligare 1,7 miljarder euro från den nationella insättningsgarantifonden.
Governance (i) Bank governance 88. 
Styrning i) Bankstyrning 88.
While financial-sector reforms gained in importance over the course of the first programme, the programme itself did not include conditions to enhance bank governance. 
Mer vikt lades visserligen alltmer på reformer av finanssektorn under det första programmets gång, men programmet i sig innehöll inga villkor om förbättrad bankstyrning.
The second programme provided that the four largest Greek banks (‘systemic’) would be recapitalised mostly by programme funds via HFSF but without ensuring sufficient scrutiny of their private management. 
I det andra programmet skulle de fyra största grekiska bankerna (de systemviktiga bankerna) rekapitaliseras främst genom programmedel via HFSF men utan att deras interna förvaltning kontrollerades tillräckligt.
Contrary to international practice, changes of ownership that led in 2013 to the almost full nationalisation of the domestic banking sector were not reflected on most bank boards. 
Ägarbyten som 2013 ledde till att den inhemska banksektorn nästan helt och hållet förstatligades ledde tvärtemot internationell praxis inte till några förändringar i de flesta av bankernas styrelser.
In fact, in some cases, management control remained with historical shareholders and the HFSF was not entitled to assess them in terms of their experience, reputation and independence. 
Faktum är att de traditionella aktieägarna i de flesta fall behöll kontrollen över bankernas verksamhet, och de ansvariga för HFSF hade ingen rätt att kontrollera deras erfarenhet, anseende och oberoende.
A condition on the evaluation of banks’ corporate governance was only included in the third programme when the HFSF had to review all bank board members. 
Först i det tredje programmet infördes villkor om att bankernas bolagsstyrning skulle utvärderas och alla styrelseledamöter granskas av HFSF. 57
To this end, and in order also to tackle potential political or business interference, the third programme provided for stricter selection criteria as regards the qualifications and experience of bank board members. 
Av denna anledning, och även för att komma till rätta med eventuellt inflytande från politiskt håll eller från andra affärsintressen, infördes i det tredje programmet striktare urvalskriterier vad gäller bankstyrelseledamöternas kompetens och erfarenhet.
However, the criteria restricted the candidates to banking and financial expertise; such a requirement was not fully aligned with international practices and EU/SSM requirements, which, in principle, promote board diversity and collective knowledge. 
Kriterierna begränsade dock kandidaterna till bank-och finansexperter. Sådana krav följer inte helt internationell praxis och EU:s krav för den gemensamma tillsynsmekanismen, där mångfald uppmuntras och hänsyn tas till den samlade kunskapen i styrelserna.
Financial-sector reforms did not focus sufficiently on the governance and domestic supervision of less significant banks, either. 
Finanssektorsreformerna berörde inte heller i tillräckligt stor utsträckning styrningen och den nationella tillsynen av mindre viktiga banker.
Almost six years after the first programme was introduced, an on-site inspection by the BoG and the SSM in March 2016 revealed severe internal deficiencies in terms of governance, risk management and lending practices at one bank. (ii) HFSF governance 92. 
Nästan sex år efter att det första programmet inleddes gjorde Greklands centralbank och den gemensamma tillsynsmekanismen en inspektion på plats i mars 2016 som avslöjade allvarliga interna brister rörande styrning, riskhantering och utlåningsrutiner i en av bankerna. ii) Styrningen av HFSF 92.
The first programme designed the HFSF’s original governance structure, which did not lead to enhanced independence from the authorities. 
HFSF:s ursprungliga styrningsstruktur utformades i det första programmet och innebar inte något ökat oberoende från myndigheterna.
Despite the second programme’s condition that the HFSF should have a two-tier management structure (i.e. consisting of the General Council and the Executive Board), independence issues persisted. 
Trots det andra programmets villkor om att HFSF skulle ha en dualistisk styrningsstruktur (med en lednings-och en tillsynsdel) fanns det fortfarande problem med oberoendet.
The third programme addressed this weakness by focusing on the selection process for the HFSF’s senior management. 
I det tredje programmet försökte man åtgärda detta genom att förbättra urvalsförfarandet till HFSF:s högsta ledning.
However, the solutions proposed by the second and third programmes 56 did not ensure an efficient division of responsibilities and powers between the two decision-making boards. 
De lösningar som föreslogs i det andra och tredje programmet säkerställde dock inte en tydlig åtskillnad mellan de båda beslutsfattande organens ansvarsområden och befogenheter.
The HFSF’s decision-making process also raised serious concerns about its transparency. 
Det finns även anledning att kritisera insynen i HFSF:s beslutsprocess.
For example, in 2013, the HFSF approved the sale of a majority stake in a bank subsidiary even though the transaction was not based on a competitive tendering process with multiple bidders. 
HFSF godkände till exempel 2013 en försäljning av en majoritetsandel av aktierna i en banks dotterbolag utan att affären föregicks av en upphandling med flera anbudsgivare.
The programme conditions led to frequent changes in the HFSF’s senior management (34 people in the first six years, including four chairmen and four chief executive officers), a practice that entailed a risk of knowledge gaps and diminished influence in the banks in which HFSF held shares. 
Programvillkoren ledde till många byten i HFSF:s högsta ledning (34 personer under de sex första åren, bland annat fyra styrelseordföranden och fyra verkställande direktörer), vilket innebar en risk för kunskapsluckor och minskat inflytande i de banker där HFSF ägde aktier. 58
Expected financial results 94. 
Förväntade ekonomiska resultat 94.
As of December 2016, the HFSF had injected 45.4 billion euros into the Greek banking sector, with expected losses of 36.4 billion euros (see Table 3). 
Fram till december 2016 hade HFSF tillfört 45,4 miljarder euro till den grekiska banksektorn, med förväntade förluster på 36,4 miljarder euro (se tabell 3).
Overall, only a small part of the expected losses could potentially be recovered over time due to an appreciation in the market value of shares in systemic banks, and most programme funds for domestic banks are expected to remain part of Greece’s public debt. 
Genom en ökning av marknadsvärdet på aktierna i de systemviktiga bankerna skulle förlusterna potentiellt kunna bli mindre över tid, men det skulle i så fall sannolikt röra sig endast om små summor, och den största delen av programmedlen till de inhemska bankerna förväntas förbli en del av Greklands statsskuld.
Table 3 – Expected results of intervention in the Greek banking sector (in billion euros, 2016) 57 Funds used Funds recovered Estimated recoverabl e amount Expected losses Systemic banks 31.91 2.72 3.83 25.4 Banks under liquidation 13.5 0.5 1.9 11.0 Total 45.4 3.2 5.7 36.4 1 Including the funds used for capital injection of two temporary credit institutions (bridge banks). 
Tabell 3 – Förväntade resultat av insatserna i den grekiska banksektorn (i miljarder euro 2016) 59 Tillskjutna medel Återfådda medel Belopp som förväntas fås tillbaka Förväntade förluster Systemviktiga banker 31,91 2,72 3,83 25,4 Banker i likvidation 13,5 0,5 1,9 11,0 Summa 45,4 3,2 5,7 36,4 1 Inklusive medel som användes som kapitaltillskott i två tillfälliga kreditinstitut (brobanker).
2 Including the proceeds from warrants, the redemption of CoCos and the respective interest. 
2 Inklusive influtna medel från warranter, inlösen av villkorligt konvertibla obligationer (coco-obligationer) med 3 ränta.
3 Including the fair value of bank shares and the fair value of CoCos. 
Inklusive verkligt värde på bankaktier och coco-obligationer.
Source: HFSF draft financial accounts, December 2016. 
Källa: HFSF:s preliminära finansräkenskaper, december 2016.
Labour market reforms 95. 
Arbetsmarknadsreformer 95.
The overall aim of the labour market reforms anchored in the programmes was to improve the performance of the labour market, among others by fostering a rapid adjustment of labour costs. 
Det övergripande syftet med arbetsmarknadsreformerna i programmen var att få arbetsmarknaden att fungera bättre, bland annat genom att uppmuntra till en snabb anpassning av arbetskraftskostnaderna.
The labour market reforms were expected to contribute to restoring cost-competitiveness in the Greek economy and containing job losses during the recession. 
Tanken var att arbetsmarknadsreformerna skulle leda till att man fick ett konkurrenskraftigt kostnadsläge i den grekiska ekonomin och till att antalet förlorade arbetstillfällen under recessionen skulle kunna hållas nere.
With respect to labour costs, the second programme established an indicative target of a 15 % decrease in unit labour costs (ULCs) in 2012-2014. 
När det gäller arbetskraftskostnader fastslogs i det andra programmet ett vägledande mål om att enhetsarbetskostnaderna skulle minska med 15 % mellan 2012 och 2014.
Since their inception in 2010, the programmes have included a broad range of measures to address the rigidities of the Greek labour market. 
Sedan programmen började 2010 har de innehållit en stor mängd olika åtgärder mot stelheterna på den grekiska arbetsmarknaden.
They focus on bargaining and wage formation, minimum wage setting and level, employment protection legislation, and working time flexibility. 
Fokus har legat på förhandlingar och lönebildning, fastställande av minimilön och dess nivå, lagstiftning om anställningsskydd och flexibilitet i fråga om arbetstid.
In parallel to liberalisation measures, the emphasis from the second programme onwards has increasingly focused on the fight against undeclared work and on active labour market policies aimed directly at job creation, but these aspects were not covered by the audit. 
Förutom liberaliseringsåtgärder har fokus sedan det andra programmet alltmer legat på problemet med odeklarerat arbete och på konkreta jobbskapande arbetsmarknadsåtgärder, men dessa aspekter har inte ingått i vår granskning.
Conditionality design The justification and analytical underpinning of the reforms 97. 
Villkorens utformning Underlaget och analyserna som låg till grund för reformerna 97.
Policy briefs and other working documents substantiated the Commission’s approach to labour market reforms and provided analysis of alternative options (e.g. how to reduce unit labour costs or shape the wage bargaining framework). 
I kommissionens policydokument och andra arbetsdokument fanns en plan för hur arbetsmarknadsreformerna skulle se ut, och olika alternativ analyserades (t.ex. hur enhetsarbetskostnaderna skulle sänkas och regelverket kring löneförhandlingar utformas).
However, the Commission did not cover some risks in these analyses, especially in the early stages of design. 
Kommissionen analyserade dock inte vissa risker, särskilt inte i början av utformningen.
In particular, there was no assessment of how the reforms could impact the grey zone of the labour market, although some of the measures entailed an increased risk in this respect58. 
I synnerhet gjordes ingen utvärdering av hur reformerna kunde påverka gråzonen på arbetsmarknaden, trots att vissa av åtgärderna innebar ökade risker i detta avseende58.
The social impact was assessed only for the third programme, but the analysis was descriptive in nature and there was no attempt to estimate impacts or burden sharing quantitatively, either for specific measures or for the entire set of labour market reforms. 
Samhällseffekterna utvärderades först i det tredje programmet, men analysen var i första hand av beskrivande slag, och det gjordes inga försök att kvantitativt uppskatta konsekvenserna eller bördefördelningen varken rörande enskilda åtgärder eller av alla arbetsmarknadsreformer tillsammans.
The Commission documented extensive exchanges of information and policy discussions with stakeholders (including the Greek authorities, business associations and other non-governmental partners), the IMF and internally. 
Kommissionen dokumenterade omfattande informationsutbyten och politiska diskussioner med berörda parter (däribland de grekiska myndigheterna, näringslivsorganisationer och andra icke-statliga partner), IMF och internt.
As regards the compromise reached by the Troika partners, the Commission’s view prevailed in some cases (there was no imposed wage cut in the private sector as advocated by the IMF), while the IMF prevailed in others (e.g. employment protection legislation was liberalised further after the first wave of reforms). 
I kompromisserna mellan partnerna i trojkan var det ibland kommissionen som fick sin vilja igenom (ingen lönesänkning inom den privata sektorn som IMF hade förespråkat) och ibland IMF (t.ex. att lagstiftningen om anställningstrygghet liberaliserades ytterligare efter den första omgången reformer).
In the latter case, the Commission could not fully justify deviation from its initial position. 
I det senare fallet kunde kommissionen inte helt motivera en avvikelse från sin ursprungliga ståndpunkt.
Appropriateness of measures 99. 
Åtgärdernas lämplighet 99.
In some cases, the design of specific conditions also failed to take account of specific features of the Greek economy, in particular the prevalence of micro and small enterprises. 
Vid utformningen av vissa villkor tog man ibland inte hänsyn till den grekiska ekonomins särart, särskilt den allmänna förekomsten av mikro-och småföretag.
For example, the reform of wage bargaining in its initial design provided an opportunity for bargaining at company level, although it still required formal staff representation. 
Såsom till exempel löneförhandlingsreformen först var utformad fanns det möjlighet till förhandlingar på företagsnivå även om deltagande av formella företrädare för arbetstagarna fortfarande krävdes.
As small enterprises do not often have such an arrangement, they could not take advantage of the reforms. 
Eftersom småföretag oftast inte är organiserade på detta sätt fick de ingen nytta av reformerna.
The issue was addressed only later in the first programme with the introduction of “unions of persons”59, which allowed wage negotiations to take place directly with employees at company level. 
Problemet löstes först senare under det första programmet när så kallade personalsammanslutningar59 infördes, genom vilka löneförhandlingar kunde föras direkt på företagsnivå med de anställda.
Timing 100. 
Tidsplaneringen 100.
Labour market reforms were initiated in 2010 and the Greek authorities implemented the first wave of reforms (wage bargaining and employment protection legislation) shortly after the programme was approved. 
Arbetsmarknaden började reformeras 2010, och de grekiska myndigheterna genomförde den första omgången reformer (rörande löneförhandlingar och lagen om anställningsskydd) strax efter att programmet godkänts.
However, although several programme measures were implemented in 2010-2016, the same themes were present in the negotiations for the third programme. 
Trots att många av åtgärderna i programmet genomfördes mellan 2010 och 2016 låg samma frågor fortfarande på bordet i förhandlingarna inför det tredje programmet.
These developments point to problems with the timing and sequencing of reforms, which go beyond delays in implementation (see Box 10). 
Detta visar att det finns problem med tidsplaneringen av reformerna och deras turordning som går utöver förseningar i genomförandet (se ruta 10).
59 59 A form of employees’ representation in the absence of unions. 
59 En form av arbetstagarrepresentation i de fall då det inte finns någon fackförening.
Implementation and results 101. 
Genomförande och resultat 101.
In numerous cases, the implementation of labour market reforms was delayed compared to the programmes’ deadlines (by up to 21 months) or did not fulfil them at all (see Annex VII). 
I ett flertal fall genomfördes arbetsmarknadsreformerna senare än de skulle enligt programmen (upp till 21 månader senare) eller inte alls (se bilaga VII).
These conditions were linked to key aspects of labour market reforms (e.g. wage bargaining and EPL). 
Det gällde avgörande delar i arbetsmarknadsreformerna (t.ex. löneförhandlingar och lagar om anställningsskydd).
Despite implementation weaknesses, we noted some improvement in indicators pointing to increased flexibility and competitiveness of labour markets: - Reduced restrictiveness of employment protection legislation. 
Trots bristerna i genomförandet noterade vi vissa förbättringar av indikatorer som visar på ökad flexibilitet och konkurrenskraft på arbetsmarknaden: - Lagstiftningen om anställningsskydd har blivit mindre restriktiv.
However, in 2013 (i.e. after key reforms were introduced) the indicator was still above the OECD average (see Figure 8). - A lower minimum wage – decreased from 863 euros in 2010 to 684 euros in 2012. - Significant adjustment of unit labour costs. 
År 2013 (dvs. efter att avgörande reformer genomförts) låg indikatorn dock fortfarande över genomsnittet i OECD (se figur 8). - Minimilönen sänktes från 863 euro 2010 till 684 euro 2012. - Enhetsarbetskostnaderna har justerats väsentligt.
The 14.1 % decrease in ULCs in 2010-2015 was the highest among EU member states. 
Minskningen av enhetsarbetskostnaden på 14,1 % mellan 2010 och 2015 var den största i alla EU:s medlemsstater.
However, the second programme aimed to reduce the ULC in 2012-2014 by approximately 15 %. 
Målet i det andra programmet var dock att minska enhetsarbetskostnaden med cirka 15 % mellan 2012 och 2014.
This indicative target was missed because during the respective period the ULC adjusted by 10.9 %. 
Detta vägledande mål uppnåddes inte eftersom enhetsarbetskostnaden under perioden justerades med 10,9 %.
The deadlines for implementing reforms were unrealistically short in some cases (mainly under the third review of the second programme), e.g. the review of labour regulations and compilation of all existing labour legislation have the same deadline. 
62 I många fall skulle reformerna genomföras inom orealistiskt snäva tidsramar (särskilt vid den tredje översynen av det andra programmet). Både översynen av arbetslagstiftningen och sammanställningen av all befintlig arbetsrätt skulle till exempel vara klara samtidigt.
Figure 8 – Compound indicator of the restrictiveness of the Employment Protection Legislation 61 13,00 12,50 12,00 11,50 11,00 10,50 10,00 9,50 9,00 12.07 12.07 11.11 10.78 9.50 9.46 2010 2011 9.47 2009 10.70 Greece OECD 9.39 2012 2013 9.31 Source: ECA, based on OECD data. 
Figur 8: – Sammansatt indikator för hur restriktiv anställningslagstiftningen är 63 13,00 12,50 12,00 11,50 11,00 10,78 10,50 12,07 12,07 11,11 9,47 9,50 9,46 2009 2010 2011 10,70 9,31 Grekland OECD 10,00 9,50 9,00 9,39 2012 2013 Källa: Revisionsrätten på grundval av uppgifter från OECD.
PART III - ACHIEVEMENT OF PROGRAMME OBJECTIVES 103. 
DEL III – UPPNÅENDET AV PROGRAMMÅL 103.
Seven years, three programmes and over 265 billion euros of disbursed assistance (more than 150 % of Greek GDP) reflect unprecedented dimensions of joint Euro area and IMF support for Greece. 
Sju år, tre program och över 265 miljarder euro i utbetalat stöd (mer än 150 % av Greklands BNP) – det gemensamma stödet från euroområdet och IMF till Grekland är större än något annat tidigare stöd.
These figures alone show that the programmes were not successful in correcting deep economic imbalances or in enabling Greece to manage its financial obligations without external support. 
Dessa siffror visar att programmen inte lyckades rätta till de djupa ekonomiska obalanserna eller få Grekland att klara sina betalningsskyldigheter utan hjälp utifrån.
However, they provided for a continuity of funding and economic activity in Greece. 
Programmen bidrog dock till kontinuitet i finansieringen och den ekonomiska verksamheten i Grekland.
The Greek Economic Adjustment Programmes had objectives in three areas: - fiscal sustainability; - financial stability; and - return to growth. 
De grekiska ekonomiska anpassningsprogrammen hade mål inom tre områden: - Finanspolitisk hållbarhet. - Finansiell stabilitet. - Återgång till tillväxt.
In the course of seven years, the Commission has not attempted to evaluate in a comprehensive manner the extent to which either the first or the second programme achieved their objectives through mid-term or ex-post evaluations. 
Under dessa sju år har kommissionen inte gjort några försök att på ett uttömmande sätt genom halvtids-eller efterhandsutvärderingar utvärdera i hur stor utsträckning målen i det första och andra programmet uppnåtts.
Carrying out such evaluations was usual practice for other support programmes managed by the Commission and, in providing useful lessons learned, would be particularly relevant in the case of Greece, where three sequential programmes were implemented. 
allmän praxis i andra stödprogram som kommissionen genomför, och det hade varit särskilt relevant i fallet Grekland med tanke på att tre program genomfördes i landet efter varandra och att man hade kunnat dra bra lärdom om vad som fungerar och inte fungerar.