natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Framework Partnership Agreement (FPA) 5.80. In Special Report No 2/97, the Court emphasised that it supported the principle of the FPA, which is at the centre of the relationship of partnership between ECHO and the multilateral, international, and non-governmental organisations (NGOs) which implement (36) ‘Submarines’ are defined as persons employed on study or other contracts financed from operational appropriations who are supposed according to their contracts to perform their tasks outside the Commission, but who in fact work ‘intra-muros’ for the Commission services on administra-37 tive tasks. () The European Association for Cooperation, known by its 38 French acronym. () Paragraph 4.10 of Special Report No 2/97 concerning European Union humanitarian aid between 1992 and 1995 (OJ C 143, 12.5.1997). 
Ramavtalet om partnerskap 5.80 I den särskilda rapporten nr 2/97 betonade revisionsrätten att den stödjer principen om ett ramavtal om partnerskap, som är grunden för partnerskapsför-hållandet mellan ECHO och de multilaterala, internationella och icke-statliga organisationer som genomför (36) ”Ubåtar” definieras som personer med forskningskontrakt och andra typer av kontrakt som finansieras med driftsanslag och som enligt kontraktet skall utföra sina uppgifter utanför kommissionen, men som i praktiken arbetar inom kommissionens enheter med administrativa uppgif-37 ter. () Europeiska sammanslutningen för samarbete, även kallad AEC − förkortning av det franska namnet ”Agence euro38 péenne de coopération”. () Punkt 4.10 i Särskild rapport nr 2/97 om Europeiska unionens humanitära bistånd mellan 1992 och 1995 (EGT C 143, 12.5.1997).
3.12.1999 EN Official Journal of the European Communities 125 humanitarian aid operations. 
3.12.1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 125 humanitära biståndsinsatser.
It made, however, a number a criticisms, particularly in paragraphs 4.11 to 4.21, of the first version of the FPA and the way it was implemented. 5.81. 
Den framförde dock kritik på ett antal punkter, framför allt i punkterna 4.11−4.21, angående den första versionen av ramavtalet om partnerskap och det sätt på vilket det tillämpades.
In its recommendation on the discharge concerning the 1996 financial year (39), the Council noted the Court’s proposals for improvement in the FPA. 
5.81 I sin rekommendation om beviljande av ansvarsfrihet för budgetåret 1996 (39), uppmärksammade rådet revisionsrättens förslag till förbättring av ramavtalet om partnerskap.
This made clear the need to differentiate the FPA, so as to take into account notably the special characteristics and mandates of the UN agencies and the international organisations such as the International Committee of the Red Cross (ICRC), the need for the FPA to have clear objectives and criteria and the need to combine strengthened effective control of funds and the results of operations, while allowing operational flexibility. 
Revisionsrätten betonade där behovet av att modifiera ramavtalet om partnerskap, så att hänsyn tas till framför allt FN-organ och internationella organisationer såsom Internationella rödakorskommittén (ICRC) och deras särskilda karaktär och särskilda uppgifter, behovet av att ge ramavtalet om partnerskap tydliga mål och kriterier och behovet av att införa effektivare kontroller av såväl medlen som insatsernas resultat, samtidigt som man ger utrymme för flexibilitet i verksamheten.
The European Parliament made no explicit recommendation concerning the FPA in its resolution of 16 January 1998. 5.82. 
Europaparlamentet gav ingen uttrycklig rekommendation beträffande ramavtalet om partnerskap i sin resolution av den 16 januari 1998.
Following extended discussion during 1997 and 1998 with its partners, through a Groupe Dialogue, and a consultation of the Member States in the Humanitarian Aid Committee, the Commission adopted in March 1998 a revised FPA, which was introduced with effect from 1 January 1999. 
5.82 Sedan kommissionen under 1997 och 1998 diskuterat utförligt med sina partner, genom en dialog-grupp, och rådfrågat medlemsstaterna i Kommittén för humanitärt bistånd antog den i mars 1998 ett reviderat ramavtal om partnerskap, som trädde i kraft den 1 januari 1999.
Although it will not be possible to draw conclusions about the new FPA and its implementation modalities until there has been more experience of applying it, it is appropriate to report on some of the key changes. 
Även om man inte kan dra några slutsatser om det nya ramavtalet om partnerskap och dess genomförandebestämmelser utan mer erfarenhet av avtalets tillämpning, är det på sin plats att rapportera några av de viktigaste förändringarna.
Under Article 7 of the Council regulation concerning humanitarian aid (40) the Commission is required to take account of an organisation’s administrative and financial management capacity (41). 
5.83 Enligt artikel 7 i rådets förordning om humanitärt bistånd (40) skall kommissionen ta hänsyn till en organisations administrativa och finansiella kapaci-tet(41).
It was agreed in the Humanitarian Aid Committee that each Member State (42) would certify the administrative and financial soundness of each NGO in their country which wanted to sign the FPA. 
Det beslutades i Kommittén för humanitärt bistånd att varje medlemsstat (42) skulle intyga att de icke-statliga organisationer i det aktuella landet som ville underteckna ramavtalet om partnerskap var administrativt och finansiellt sunda.
The information supplied to ECHO in the process was general only. The Court recommends that during the missions of ECHO’s internal audit staff to partner organisations’ headquarters (see 39 () Council recommendation of 9 March 1998 on the discharge to be given to the Commission in respect of the implementation of the general budget of the European 40 Communities for the financial year 1996. () Council Regulation (EC) No 1257/96 of 20 June 1996 (OJ 41 L 163, 2.7.1996). () The need for this was stressed by the Court in paragraphs 42 3.15 and 4.15a) of Special Report No 2/97. () And the United States, Norway and Switzerland, for partners with their headquarters in these countries. paragraph 5.88), the assessments of administrative and financial management capacity should be updated. 
Revisionsrätten rekommenderar att bedömningen av den administrativa och finansiella förvaltningskapaciteten skall uppdateras 39 () Rådets rekommendation av den 9 mars 1998 om beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av Europeiska gemenskapernas allmänna budget 40 för budgetåret 1996. () Rådets förordning (EG) nr 1257/96 av den 20 juni 1996, 41 EGT L 163, 2.7.1996. () Behovet av detta betonades av revisionsrätten i punkterna 42 3.15 och 4.15 a i den särskilda rapporten nr 2/97. () Och Förenta staterna, Norge och Schweiz, för partner med huvudkontor i dessa länder. när ECHO:s interna revisionspersonal besöker partnerorganisationernas huvudkontor (se punkt 5.88).
5.84. The Commission has recognised the need to incorporate some modifications into the FPA for the ICRC and the UN agencies (UNHCR, WFP, Unicef, etc) to reflect the mandates given to them by the international community. 
5.84 Kommissionen har medgivit att vissa ändringar behöver införas i ramavtalet om partnerskap när det gäller Internationella rödakorskommittén och FN-organen (UNHCR, WFP, Unicef, osv.), för att spegla de uppgifter som de fått av det internationella samfundet.
However, as is shown by the differences of view between the UN and the Commission over standard contractual conditions that should apply to all contracts between them, there remain fundamental issues about their relationship to be resolved (43). 
De åsiktsskillnader som finns mellan FN och kommissionen angående de standardvillkor som skall gälla i alla kontrakt dem emellan visar dock att grundläggande frågor om deras förhållande återstår att lösa (43).
These are issues which could have been addressed in the humanitarian aid charter proposed by the Court (paragraphs 2.26 and 2.28 of Special Report No 2/97), and supported by the European Parliament (44), but which has not been taken up by the Commission. 
Dessa frågor skulle ha kunnat behandlas i den stadga för humanitärt bistånd som revisionsrätten föreslog (punkterna 2.26 och 2.28 i Särskild rapport nr 2/97), och som fick stöd av Europaparlamentet (44), men detta förslag beaktades inte av kommissionen.
5.85. In revising the FPA the key objectives of ECHO were to simplify the general conditions, increase flexibility, while at the same time enhancing the accountability of partners. 
5.85 När ramavtalet om partnerskap reviderades var ECHO:s huvudsyften att förenkla de allmänna villkoren, öka flexibiliteten och samtidigt öka sina partners ansvarighet.
The modifications to the general conditions concerning, for example, the provisions for the use of the contingency reserve, budget modifications during implementation, the rules governing emergency operations, the duration of non-emergency contracts, the rules on flat-rates for staff, and the obligations on ECHO itself are clearer and more flexible than they were. 
Ändringarna av de allmänna villkoren när det gäller exempelvis bestämmelserna för användningen av reserverna för oförutsedda utgifter, ändringar av budgeten under genomförandet, bestämmelser för katastrofinsatser, löptid för kontrakt som inte avser katastrofinsatser, bestämmelser om schablonersättningar till personal och ECHO:s egna åligganden är tydligare och mer flexibla än tidigare.
They go a considerable way towards meeting the Court’s recommendations in paragraph 4.15 and 4.22 of Special Report No 2/97. 
De följer i ganska hög grad revisionsrättens rekommendationer i punkt 4.15 och 4.22 i Särskild rapport nr 2/97.
5.86. The contract itself, and the approach of ECHO, also take much more account than in the past of the substance of the operation. 
5.86 Själva kontraktet och ECHO:s tillvägagångssätt innebär också att man tar större hänsyn till själva innehållet i verksamheten än tidigare.
It appears that this reflects a more results-oriented approach, rather than one (43) The UN considers that the approach of the Commission treats UN agencies as subcontractors of the Commission, executing Commission policies, whereas the UN agencies regard the Commission as a donor, financing the programmes that they adopt in furtherance of their international mandates. 
Detta tycks spegla ett mer resultatinriktat tillvägagångssätt i stället för ett som (43) FN anser att kommissionens inställning innebär att FN-organ behandlas som underleverantörer till kommissionen som verkställer kommissionens politik, medan FN-organ ser kommissionen som en givare som finansierar program som de antar för att främja sina internationella uppgifter.
The UN organisations have decided not to sign the FPA until the standard contractual conditions have been agreed. 
FN-organen har beslutat att inte underteckna ramavtalet om partnerskap förrän man kommit överens om standardkontraktsvillkor.
The Commission, for its part, is concerned about the efficiency of the use of Community funds, and the loss of visibility when they pass through 44 UN agencies. () See paragraphs. 5-7 of its resolution, op. cit. 
Kommissionen är å sin sida angelägen om att EG-medel används effektivt, och oroad över att insynen försämras när anslagen passerar 44 genom FN-organ. () Se punkterna 5−7 i dess ovannämnda resolution.
126 EN Official Journal of the European Communities 3.12.1999 focused excessively on inputs. This was the subject of a number of observations by the Court, in paragraphs 3.23, 4.14, 4.17 and 4.51 of Special Report No 2/97. 
126 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 3.12.1999 innebär att man i alltför stor utsträckning siktar in sig på vilka resurser som krävs. Detta kommenterades i en rad iakttagelser av revisionsrätten i punkterna 3.23, 4.14, 4.17 och 4.51 i Särskild rapport nr 2/97.
Both the special report on humanitarian aid and the chapter of the Annual Report concerning the financial year 1995 argued that in many instances ECHO, when financing an individual operational contract, was in reality contributing to a programme financed by several donors, and that its contractual and control arrangements should take this into account. 
5.87 Både i den särskilda rapporten om humanitärt bistånd och i kapitlet i årsrapporten för budgetåret 1995 påpekades att ECHO i många fall när det finansierade kontrakt för enskilda projekt i verkligheten bidrog till ett program som finansierades av många givare, och att kontrakt och kontrollmetoder borde ta hänsyn till detta.
The only advance in this area is that ECHO now requires more information on what other donors provide to the implementing partner, but it persists with an approach based on tight earmarking and defining all operations as separate projects. 
Det enda framsteg som gjorts på detta område är att ECHO nu kräver mer information om vad andra givare tillhandahåller den partner som deltar i genomförandet, men ECHO:s tillvägagångssätt baseras fortfarande på strikt öronmärkning och definition av alla insatser som separata projekt.
The Court reiterates its recommendations that the Commission, as a major humanitarian aid donor, and the Member States should take the lead in promoting, where appropriate, a programme approach, reporting, accountability and audit arrangements being agreed between the donors and implementing partner, at the level of the whole programme (see paragraphs 4.18-4.20 of the Special Report). 
Revisionsrätten upprepar sina rekommendationer att kommissionen, som en av de största givarna av humanitärt bistånd, och medlemsstaterna borde gå i bräschen för ett programbaserat arbetssätt när så är möjligt, där givare och de partner som genomför insatsen kommer överens om rapportering, ansvarsfördelning och revisionsmetoder för hela programmet (se punkterna 4.18−4.20 i den särskilda rapporten).
These recommendations were supported by both the Parliament and the Council in their respective resolutions and recommendations for discharge concerning the 1996 accounts. 5.88. 
Dessa rekommendationer fick stöd av både parlamentet och rådet i deras resolutioner respektive rekommendationer om beviljande av ansvarsfrihet för 1996 års räkenskaper.
The general conditions specify stringent requirements on partner organisations to maintain adequate accounts of the operations financed by ECHO, and describe how the supporting documents are to be kept. 
5.88 De allmänna villkoren anger strikta krav på att partnerorganisationer skall föra fullgoda räkenskaper över de insatser som finansieras av ECHO, och beskriver hur underlagen skall förvaras.
As the supporting documents are not sent to the Commission with the detailed expenditure declarations made at the end of an operation, it is essential that ECHO has a sufficiently extensive programme of audit visits to the organisations to verify that their systems are adequate, that they are maintaining proper accounts and making correct declarations to ECHO. 
Eftersom underlagen inte skickas till kommissionen tillsammans med de detaljerade utgiftsredovisningar som görs när en insats avslutas är det mycket viktigt att ECHO har ett tillräckligt omfattande program för revisionsbesök till organisationerna för att kontrollera att deras system är tillfredsställande, att de upprättar en riktig bokföring och att de lämnar korrekta uppgifter till ECHO.
Since 1996 the internal audit unit of ECHO has undertaken 76 audit visits to organisations which have signed the FPA, covering 70-80 % of expenditure. 
Sedan 1996 har ECHO:s interna revisionsenhet genomfört 76 revisionsbesök till organisationer som har undertecknat ramavtalet om partnerskap, och som motsvarar 70−80 % av utgifterna.
The Court notes with serious concern that recovery orders for a total of 3,2 Mio ECU from 12 partner organisations have been issued as a direct result of these audit visits. 
Revisionsrätten konstaterar med stor oro att betalningskrav på totalt 3,2 miljoner ecu från 12 partnerorganisationer har utfärdats som ett direkt resultat av dessa besök.
Conclusion 5.89. In summary, the Commission has done a great deal to simplify, clarify and make more flexible the operational contracts under the FPA. 
Slutsats 5.89 Sammanfattningsvis har kommissionen gjort mycket för att förenkla och förtydliga samt öka flexibiliteten i kontrakt som omfattas av ramavtalet om partnerskap.
However, the FPA remains predominantly a framework for contracting operations, rather than a real partnership agreement. 
Ramavtalet om partnerskap förblir dock främst en ram för att sluta kontrakt, snarare än ett verkligt partnerskapsavtal.
The majority of the NGOs replying to the Court’s questionnaire are positive about the improvements to the contractual terms and conditions. 
De flesta av de icke-statliga organisationer som svarade på revisionsrättens enkät är positiva till förbättringarna av kontraktsvillkoren.
The UN agencies and international organisations such as the ICRC, however, remain concerned with what they perceive as the continuing deficiencies of the FPA as a partnership agreement, because it still does not take sufficient account of their specific roles and mandates in the area of humanitarian aid. 
FN-organen och internationella organisationer, såsom ICRC, är dock fortfarande bekymrade över vad de ser som kvarvarande brister i ramavtalet om partnerskap som ett partnerskapsavtal, eftersom det fortfarande inte tar tillräcklig hänsyn till deras speciella roller och uppgifter på området för humanitärt bistånd.
Special Report No 1/96 on the Mediterranean decentralised programmes (45) 5.90. The Court’s special report on the Mediterranean decentralised programmes found serious irregularities and shortcomings in financial management in the way in which the programmes were organised and implemented by the Commission. 
Särskild rapport nr 1/96 beträffande Med-programmen (45) 5.90 Revisionsrättens särskilda rapport beträffande Med-programmen påvisade allvarliga oegentligheter och brister i den ekonomiska förvaltningen när det gäller kommissionens organisation och genomförande av programmen.
When the Commission was first informed by the Court in October 1995 of the irregularities, the Commissioner responsible immediately stopped the MED-programmes and the renewal of the contracts of ARTM (46) and the TAOs. Audits carried out by the Commission services 5.91. 
När kommissionen först informerades av revisionsrätten i oktober 1995 om oegentligheterna stoppade den ansvariga kommissionsledamoten genast Med-programmen och förnyandet av kontrakten med ARTM (46) och med byråerna för tekniskt stöd (0).
Audits were carried out by DG XX between January and November 1996 into ARTM and 4 TAOs, which broadly confirmed the findings of the Court and identified amounts to be recovered totalling almost 2,2 Mio ECU. 
Granskningar utförda av kommissionens enheter 5.91 Mellan januari 1996 och november 1996 utförde GD XX granskningar av ARTM och fyra byråer för tekniskt stöd, och dessa bekräftade i stort sett revisionsrättens iakttagelser och påvisade belopp som skulle återkrävas på totalt nästan 2,2 miljoner ecu.
A total amount of 77 167 ECU had been recovered at 31 December 1998. 
Ett belopp på totalt 77 167 ecu hade återbetalats per den 31 december 1998.
The Commission also engaged private auditors to carry out a financial review of the projects carried out by the networks, where the Court had identified a large number of weaknesses and irregularities (47) in the (45) OJ C 240, 19.8.1996. 
5.92 Kommissionen anlitade även privata revisorer för att göra en finansiell översyn av de projekt som genomfördes av nätverken, då revisionsrätten hade påvisat ett stort antal svagheter och oriktigheter (47) i de 30 nätverken i urvalet. Revisorerna utförde detaljerade gransk-(45) EGT C 240, 19.8.1996.
(46) Agency for trans-Mediterranean networks. 
(46) Byrån för nätverken i Medelhavsområdet.
(47) The Court pointed out in paragraph 104 of the special report ‘... payments have been made to the projects which were not justified and which should, therefore, in principle be recovered by the Commission. 
(47) Revisionsrätten påpekade i punkt 104 i den särskilda rapporten nr 2/97 ”att betalningar som inte var berättigade har gått till projekten, och principiellt sett bör därför betalningarna återkrävas av kommissionen.
The total amounts to be recovered, however, can only be assessed after an exhaustive examination at the level of the networks. 
Emellertid är enda sättet att uppskatta storleken av det totala belopp som bör återkrävas att göra en fullständig genomgång på nätverksnivå.
It is for the Commission to decide how to proceed in this mat-ter.’ 
Det är kommissionens sak att besluta om hur den skall gå vidare i denna fråga”.
3.12.1999 EN Official Journal of the European Communities 127 30 networks sampled. The auditors carried out detailed reviews of 233 projects, representing 70 % of funds disbursed and 71 % of total project costs. 
3.12.1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 127 ningar av 233 projekt, motsvarande 70 % av utbetalda medel och 71 % av den totala projektkostnaden.
This financial review, still ongoing in May 1999, confirmed the earlier findings of the Court that there had been numerous irregularities and ineligible expenditure financed by the Commission. 
Denna redovisningsrevision, som fortfarande pågick i maj 1999, bekräftade revisionsrättens tidigare iakttagelser att det förekommit många oegentligheter och att ej stödberättigade utgifter finansierats av kommissionen.
The review also confirmed the serious weaknesses in ARTM’s control procedures identified by the Court in the special report (48). 
Granskningen bekräftade också de allvarliga svagheter i ARTM:s kontrollmetoder som revisionsrätten påpekat i den särskilda rapporten (48).
The financial review identified potential recoveries of 4 Mio ECU, with further work required in respect of 22,7 Mio ECU. 
Genom redovisningsrevisionen påvisades potentiella återbetalningar på 4 miljoner ecu, och ytterligare arbete krävs vad gäller 22,7 miljoner ecu.
The Commission has carried out a detailed review of the findings of the auditors, and at the end of June 1999 had issued 69 recovery orders for a total of 2,4 Mio EUR. 
Kommissionen har genomfört en detaljerad granskning av revisorernas iakttagelser, och hade i slutet av juni 1999 utfärdat 69 betalningskrav som uppgick till totalt 2,4 miljoner ecu.
Further recoveries will be issued as the Commission completes its review. 
Ytterligare betalningskrav kommer att utfärdas när kommissionen avslutar sin genomgång.
The new general framework for decentralised programmes 5.93. In July 1996 following the conclusions of the Court, the Commission adopted a new general framework for the decentralised cooperation programmes in Asia, Latin America and the Mediterranean. 
Den nya allmänna ramen för decentraliserade program 5.93 I juli 1996, efter revisionsrättens slutsatser, antog kommissionen en ny allmän ram för de decentraliserade samarbetsprogrammen i Asien, Latinamerika och Medelhavsområdet.
This was followed in January 1997 by the approval of model contracts. 
Detta följdes i januari 1997 av godkännandet av standardkontrakt.
The new framework defines and separates the technical and financial tasks which can be subcontracted to external organisations (TAOs), and those which must be carried out by the Commission services. 
Den nya ramen fastställer och avgränsar de tekniska och finansiella uppgifter som kan läggas ut på externa organisationer (byråer för tekniskt stöd), och sådana som måste utföras av kommissionen.
Generally, it provides that the administrative tasks that can be entrusted to external organisations concern simple management only: powers of control, and the authority to exercise discretionary powers of decision may not be delegated. 
I stora drag föreskriver den att de administrativa uppgifter som kan delegeras till externa organisationer endast avser enkel förvaltning. Kontrollbefo-genheter och beslutsfattande med fri prövningsrätt får inte delegeras.