natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V. With a view to learning from the Abruzzi experience and taking the specific emergency situation and its impact into due consideration, the Court recommends that the Commission should: (i) consider adapting the EUSF regulation to the recent developments in disaster-response strategies, (ii) encourage Member States to improve their emergency preparedness to achieve timely and cost-effective assistance and (iii) promote due regard to economy in the design and implementation of emergency projects. Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
V. För att lära av erfarenheten i Abruzzerna och med vederbörlig hänsyn till den specifika nödsituationen och effekterna av den rekommenderar revisionsrätten att kommissionen i) överväger att anpassa EUSF-förordningen så att den motsvarar den senaste utvecklingen avseende strategier för insatskapaciteten vid katastrofer, ii) uppmuntrar medlemsstaterna att förbättra sin krisberedskap för att få bistånd på ett tids-och kostnadseffektivt sätt och iii) främjar att vederbörlig hänsyn tas till principen om sparsamhet när akuta hjälpprojekt utformas och genomförs. Särskild rapport nr 24/2012 – Europeiska unionens solidaritetsfonds insatser vid jordbävningen i Abruzzerna 2009: Insatsernas betydelse och kostnad
On 6 April 2009, a 6,3 magnitude earthquake struck the Italian region of Abruzzi. 
Den 6 april 2009 drabbades den italienska regionen Abruzzerna av en jordbävning med en styrka på 6,3 på Richterskalan.
The earthquake caused severe damage to basic infrastructure and brought serious harm to the population. 
Jordbävningen orsakade allvarliga skador på den grundläggande infrastrukturen och drabbade befolkningen mycket hårt.
The areas hit by the event included the whole province of L’Aquila, most of the Abruzzi Region and some bordering areas. 
Bland de drabbade områdena återfinns hela provinsen L’Aquila, större delen av regionen Abruzzerna och vissa angränsande områden.
This strong seismic event had its epicentre in the regional capital L’Aquila, which was particularly hard hit in its historical centre. 
Denna allvarliga jordbävning hade sitt epicent-rum i regionens huvudstad L’Aquila, och särskilt hårt drabbades stadens historiska centrum.
Photo 1 — Damage to L’Aquila Cathedral © European Court of Auditors. Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
Foto 1 – Den skadade katedralen i L’Aquila © Europeiska revisionsrätten. Särskild rapport nr 24/2012 – Europeiska unionens solidaritetsfonds insatser vid jordbävningen i Abruzzerna 2009: Insatsernas betydelse och kostnad
Out of a total population of approximately 300 000 affected by the disaster, more than 300 people died and 1 500 were injured. 
Av den totala befolkningen på cirka 300 000 som drabbades av katastrofen dog mer än 300 människor och 1 500 skadades.
Thousands lost their houses and/or businesses, and up to 67 500 people were placed in tented camps, hotels and private houses. 
Tusentals människor förlorade sina hem och/eller företag, och upp till 67 500 personer inkvarterades i tältläger, på hotell eller i privata hem.
A significant proportion of the buildings surveyed after the earthquake were found to be entirely unsafe1 (see Table 1). 
En betydande andel av de byggnader som undersöktes efter jordbävningen befanns vara fullständigt osäkra1 (se tabell 1).
According to the application for assistance from the European Solidarity Fund, the total direct damage was estimated at more than 10 billion euro, which represented 0,67 % of Italy’s GNI and over three times the threshold of 3 billion euro for mobilising the EU Solidarity Fund2. 
Enligt ansökan om bistånd från Europeiska solidaritetsfonden uppskattades det sammanlagda värdet på de direkta skadorna till över 10 miljarder euro, vilket utgör 0,67 % av Italiens BNI och mer än tre gånger tröskelvärdet på 3 miljarder som gäller för bistånd ur EU:s solidaritets-fond2.
The Italian authorities applied for financial assistance relating to the earthquake within the 10-week deadline set for applications to the EUSF. 
De italienska myndigheterna ansökte om ekonomiskt bistånd till följd av jordbävningen inom den tidsfrist på tio veckor som gäller för ansökningar om EUSF-stöd.
The Commission issued a decision dated 8 June 2009 proposing that the Council and European Parliament, which together constitute the European Union’s budgetary authority, should mobilise 494 million euro for financial assistance3. 
I sitt beslut av den 8 juni 2009 föreslog kommissionen att rådet och Europaparlamentet, som tillsammans utgör Europeiska unionens budgetmyndighet, skulle anslå 494 miljoner euro i ekonomiskt bistånd3.
In its request to mobilise 494 million euro, the Commission stated that the cost of essential emergency operations eligible under Article 3(2) of Regulation (EC) No 2012/20024 had been estimated by the Italian authorities at 2 004 million euro, the largest share being due to rescue services and, in particular, provisional housing. 
Enligt kommissionens förslag att anslå 494 miljoner euro hade de italienska myndigheterna uppskattat kostnaderna för nödvändiga krisinsatser som berättigar till stöd enligt artikel 3.2 i förordning (EG) nr 2012/20024 till 2 004 miljoner euro, varav den största andelen behövdes till rädd-ningstjänster och framför allt tillfälliga bostäder.
The Commission also stated that the Italian authorities declared that they were exploring possibilities with a view to financing part of the reconstruction beyond emergency operations through relevant operational programmes co-financed by the Structural Funds5. 
Kommissionen påpekade också att de italienska myndigheterna förklarade att de undersökte möjligheterna att finansiera en del av återuppbyggnaden med åtgärder som går utöver krisinsatserna genom relevanta operativa program som medfinansieras av strukturfonderna5.
TABLE 1 EARTHQUAKE DAMAGE TO BUILDINGS Source: Department of Civil Protection. 
TABELL 1 SKADOR PÅ BYGGNADER SOM FÖRORSAKATS AV JORDBÄVNINGEN Källa: Civilskyddsavdelningen.
1 COM(2011) 136 final of 23 March 2011, ‘Report from the Commission — European Union Solidarity Fund — Annual report 2009’, p. 
1 KOM(2011) 136 slutlig av den 23 mars 2011 – Rapport från kommissionen – Europeiska unionens solidaritetsfond – Årsrapport 2009, s.
2 COM(2011) 136 final, p. 
2 KOM(2011) 136 slutlig, s.
3 COM(2011) 136 final, p. 
3 KOM(2011) 136 slutlig, s.
4 Council Regulation (EC) No 2012/2002 of 11 November 2002 establishing the European Union Solidarity Fund (OJ L 311, 14.11.2002, p. 
4 Rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11 november 2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond (EUT L 311, 14.11.2002, s.
5 COM(2009) 448 final of 28 August 2009, ‘Preliminary draft amending budget No 9 to the general budget 2009’. 
5 KOM(2009) 448 slutlig av den 28 augusti 2009 – Preliminärt förslag till ändringsbudget nr 9 till 2009 års allmänna budget.
9 Result of the survey Private buildings Public buildings Cultural heritage Safe (A) 52,0 % 53,6 % 24,1 % Partially or temporarily unsafe (B, C) 15,9 % 25,2 % 22,2 % Totally unsafe (E) or unsafe because of external risks (F) 32,1 % 21,2 % 53,7 % Number of items tested 71 302 2 219 1 800 Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
9 Undersökningens resultat Privata byggnader Offentliga byggnader Kulturarv Säker (A) 52,0 % 53,6 % 24,1 % Delvis eller tillfälligt osäker (B, C) 15,9 % 25,2 % 22,2 % Fullständigt osäker (E) eller osäker på grund av yttre risker (F) 32,1 % 21,2 % 53,7 % Antal byggnader som undersökts 71 302 2 219 1 800 Särskild rapport nr 24/2012 – Europeiska unionens solidaritetsfonds insatser vid jordbävningen i Abruzzerna 2009: Insatsernas betydelse och kostnad
The implementation agreement6 was concluded on 11 November 2009 and the grant was paid out on 30 November 20097. 
Genomförandeavtalet6 ingicks den 11 november 2009 och bidraget be‐ talades ut den 30 november 20097.
According to the implementation agreement, the 494 million euro grant (see Table 2) was to be used for: — initial emergency operations; the total cost of initial assistance to the population was 653 million euro8, out of which the indicative amount of 50 million euro was financed by the EUSF; — the MAP project (covering the provision of smaller temporary housing units for up to 7 000 people) and the MUSP project (covering the provision of temporary schools for some of the over 15 000 schoolchildren affected by the earthquake); the total cost of the MAP and MUSP projects was 321 million euro9, of which the indicative amount of 94 million euro was financed by the EUSF; — the CASE housing project, consisting of temporary houses for at least 15 000 residents of L’Aquila; the total cost of this project was 810 million euro10, of which the indicative amount of 350 million euro was financed by the EUSF. 
Enligt genomförandeavtalet användes biståndet på 494 miljoner euro (se tabell 2) till följande: — Inledande krisinsatser; den totala kostnaden för inledande stöd till befolkningen var 653 miljoner euro8, varav det beräknade beloppet på 50 miljoner euro finansierades av EUSF. — MAP‐projektet (som omfattar tillhandahållandet av mindre, tillfäl‐ liga bostadsenheter för upp till 7 000 personer) och MUSP‐projektet (som omfattar tillhandahållandet av tillfälliga skolor för en del av de över 15 000 skolbarn som drabbades av jordbävningen); den totala kostnaden för MAP‐ och MUSP‐projekten var 321 miljoner euro9, varav det beräknade beloppet på 94 miljoner euro finansierades av EUSF. — CASE‐projektet för uppförande av bostäder, som består av tillfälliga bostäder för minst 15 000 invånare i L’Aquila; den totala kostnaden för projektet var 810 miljoner euro10, varav det beräknade beloppet på 350 miljoner euro finansierades av EUSF.
6 Implementation Agreement No C(2009)9138. 
6 Genomförandeavtal nr C(2009)9138.
7 COM(2011) 136 final, p. 
7 KOM(2011) 136 slutlig, s.
8 Final implementation report, ‘Relazione di esecuzione delle spese sostenute a valere sul contributo del Fondo di Solidarietà dell’Unione Europea (FSUE)’, Protezione Civile Nazionale, p. 
8 Slutlig genom‐ föranderapport, Relazione di esecuzione delle spese sostenute a valere sul contributo del Fondo di Solidarietà dell’Unione Europea (FSUE), Protezione Civile Nazionale, s.
10 Table 2 acTiviTies To be financed by The eUsf (million eUro) Source: EUSF implementation agreement. 
10 Tabell 2 VerksamheT som finansieras aV eUsf (miljoner eUro) Källa: EUSF:s genomförandeavtal.
National budget EUSF contribution Total First emergency operations 603 50 653 MAP and MUSP projects 227 94 321 CASE project 460 350 810 1 290 494 1 784 Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
Nationell budget Bidrag från EUSF Sammanlagt Insatser i den första akuta fasen 603 50 653 MAP-och MUSP-projekt 227 94 321 CASE-projekt 460 350 810 1 290 494 1 784 Särskild rapport nr 24/2012 – Europeiska unionens solidaritetsfonds insatser vid jordbävningen i Abruzzerna 2009: Insatsernas betydelse och kostnad
11 AUDIT SCOPE AND APPROACH 7. 
11 REVISIONENS INRIKTNING OCH OMFATTNING SAMT REVISIONSMETOD 7.
The audit set out to answer three specific audit questions: (1) Were the operations provided for in the implementation agreement compliant with the EUSF regulation? 
Syftet med revisionen var att besvara tre specifika revisionsfrågor: 1) Var de insatser som ingick i genomförandeavtalet förenliga med EUSF-förordningen?
(2) Was the CASE project well planned and designed? 
2) Var CASE-projektet välplanerat och väl utformat?
(3) Was the CASE project implemented with due regard to economy? 
3) Genomfördes CASE-projektet med vederbörlig hänsyn till principen om sparsamhet?
For audit questions (2) and (3) the audit focused on the CASE project, which absorbed most of the EUSF grant (see paragraph 6). 
När det gäller revisionsfrågorna 2) och 3) inriktades revisionen på CASE-projektet, för vilket största delen av bidraget från EUSF utnyttjades (se punkt 6).
The audit took place in the period November 2011 to February 2012 and covered a sample of five procurement procedures and 12 contracts for the construction of buildings and supply of furniture, concrete, pillars and seismic isolators. 
Revisionen ägde rum mellan november 2011 och februari 2012 och omfattade ett urval av fem upphandlingsförfaranden och tolv kontrakt för uppförande av byggnader och leverans av möbler, betong, pelare och seismiska isolatorer.
The sample covered 35 % of the amounts contracted for the CASE project (see Annex II). 
Urvalet täckte 35 % av de belopp som man hade ingått kontrakt för till CASE-projektet (se bilaga II).
The documentary analyses were complemented by interviews with and observations at the Department of Civil Protection, project sites and relevant stakeholders in the earthquake zone. Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
Dokumentanalyserna kompletterades med intervjuer med och iakttagelser vid civilskyddsavdelningen, projektplatser och berörda parter i det jordbävningsdrabbade området. Särskild rapport nr 24/2012 – Europeiska unionens solidaritetsfonds insatser vid jordbävningen i Abruzzerna 2009: Insatsernas betydelse och kostnad
12 OBSERVATIONS IMPLEMENTATION AGREEMENT AND THE EUSF REGULATION THE EUSF REGULATION DOES NOT PROVIDE FOR SOLUTIONS SUCH AS THE CASE PROJECT 9. 
12 IAKTTAGELSER GENOMFÖRANDEAVTALET OCH EUSF‐FÖRORDNINGEN EUSF‐FÖRORDNINGEN TILLÅTER INTE LÖSNINGAR SOM CASE‐PROJEKTET 9.
The purpose of the EUSF is to help Member States and countries in the process of negotiating their accession to the EU respond to major natural disasters and to complement their public expenditure on the following essential emergency operations11: — immediate restoration to working order of infrastructure and plant in the fields of energy, drinking water, waste water, transport, telecommunications, health and education; — providing temporary accommodation and emergency services to meet the immediate needs of the population concerned; — immediate securing of preventive infrastructures and measures for the immediate protection of the cultural heritage; — immediate cleaning up of disaster-stricken areas, including natural zones. 
EUSF ska ha som syfte att hjälpa medlemsstaterna och länder som förhandlar om anslutning till Europeiska unionen att hantera större naturkatastrofer och komplettera de offentliga utgifterna för följande nödvändiga krisinsatser11: — Omedelbart återställande av infrastruktur och utrustning inom områdena energi, dricksvattenförsörjning och avloppsvatten, transporter, telekommunikationer, hälsa och utbildning. — Provisoriska åtgärder för att tillhandahålla bostäder och finansiera räddningstjänst riktad till befolkningens omedelbara behov. — Omedelbart säkrande av förebyggande infrastruktur och omedelbara åtgärder för att skydda kulturarvet. — Omedelbar röjning av katastrofdrabbade områden, inklusive naturområden.
The Commission has interpreted12 this to mean that the amount financing emergency operations may not exceed what is regarded as immediately necessary (restoration to working order) and will not, as a general rule, cover the cost of full reconstruction. 
Enligt kommissionens tolkning12 betyder detta att beloppet för krisinsatserna inte får överstiga vad som anses vara omedelbart nödvändigt (återställande i fungerande skick) och ska i regel inte täcka kostnaden för full återuppbyggnad.
All the operations were implemented according to the implementation agreement. 
Alla insatser genomfördes i enlighet med genomförandeavtalet.
However, whereas the EUSF regulation provided for operations such as the first emergency relief operations, assistance to the population and the MAP and MUSP projects, this was not the case for the CASE project. 
EUSF-förordningen tillåter sådana insatser som stödinsatserna i den första akuta fasen, stödet till befolkningen samt MAP-och MUSP-projekten, men det var däremot inte fallet med CASE-projektet.
11 Article 3(2) of Regulation (EC) No 2012/2002. 
11 Artikel 3.2 i förordning (EG) nr 2012/2002.
12 Report from the Commission — European Union Solidarity Fund — Annual Report 2002–2003 and Report on the experience gained after one year of applying the new instrument. 
12 Rapport från kommissionen – Europeiska unionens solidaritetsfond – Årsrapport 2002–2003 och Rapport om erfarenheterna efter ett års tillämpning av det nya instrumentet.
Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations ELIGIBILITY OF THE INITIAL ASSISTANCE TO THE POPULATION 12. 
Särskild rapport nr 24/2012 – Europeiska unionens solidaritetsfonds insatser vid jordbävningen i Abruzzerna 2009: Insatsernas betydelse och kostnad BERÄTTIGANDE AV ETT INLEDANDE STÖD TILL BEFOLKNINGEN 12.
Following the earthquake, the Department of Civil Protection provided first emergency relief operations and assistance to around 67 000 people, who were, at the end of April 2009, accommodated in hotels and private houses (almost 32 000) and in tented camps (more than 35 000). 
Efter jordbävningen tillhandahöll civilskyddsavdelningen i den första akuta fasen stödinsatser till omkring 67 000 personer, som i slutet av april bodde på hotell eller i privata bostäder (nästan 32 000 personer) och i tältläger (över 35 000 personer).
The Fund’s resources for first emergency relief operations and assistance to the population were spent in accordance with the provisions of the EUSF regulation, as these consisted of essential emergency operations providing emergency services to meet the immediate needs of the population concerned. 
Fondens medel för stödinsatserna i den första akuta fasen och stödet till befolkningen användes i enlighet med bestämmelserna i EUSF-förordningen, då de bestod av nödvändiga krisinsatser som tillhandahöll räddningstjänst riktad till befolkningens omedelbara behov.
ELIGIBILITY OF THE MAP AND MUSP PROJECTS 14. 
STÖDBERÄTTIGANDE NÄR DET GÄLLER MAP‐ OCH MUSP‐PROJEKTEN 14.
The implementation agreement provided for the construction of 2 300 temporary houses (MAP) and 34 temporary schools (MUSP). 
Genomförandeavtalet omfattade uppförande av 2 300 tillfälliga bostäder (MAP) och 34 tillfälliga skolor (MUSP).
According to the final implementation report, the Department of Civil Protection built 3 313 MAP houses and 33 temporary schools. 
Enligt den slutliga genomföranderapporten byggde civilskyddsavdelningen 3 313 tillfälliga bostäder och 33 tillfälliga skolor.
In addition, 59 damaged schools were repaired and reinforced. 
Därtill reparerades och förstärktes 59 skadade skolor.
The achievements of the MUSP project were especially relevant, because the rapid construction of schools enabled families with schoolchildren to remain in the L’Aquila area. 
MUSP-projektets resultat var särskilt viktiga eftersom det snabba uppförandet av skolor gav familjer med skolbarn möjlighet att stanna kvar i L’Aquila-regionen.
Photo 2 — MAP project houses © European Court of Auditors. 
Foto 2 - MAP-bostäder © Europeiska revisionsrätten.
13 Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
13 Särskild rapport nr 24/2012 – Europeiska unionens solidaritetsfonds insatser vid jordbävningen i Abruzzerna 2009: Insatsernas betydelse och kostnad
The MAP and MUSP projects were implemented in line with the provisions of the EUSF regulation. 
MAP-och MUSP-projekten genomfördes i överensstämmelse med bestämmelserna i EUSF-förordningen.
Thus the MAP project provided the population with temporary accommodation and the MUSP project addressed the need for immediate restoration to working order in the field of education. 
Således tillhandahöll man genom MAP-projektet tillfälliga bostäder åt befolkningen, och MUSP-projektet var inriktat på behovet av att omedelbart återställa byggnader på utbildningsområdet i fungerande skick.
ELIGIBILITY OF THE CASE PROJECT 16. 
BERÄTTIGANDE AV CASE‐PROJEKTET 16.
The implementation agreement provided for the construction of 160 temporary housing blocks13 containing 4 000 to 4 500 apartments to accommodate more than 15 000 people. 
Genomförandeavtalet omfattade byggnad av 160 tillfälliga hyreshus13, innehållande mellan 4 000 och 4 500 lägenheter med inkvartering för mer än 15 000 personer.
Altogether, 185 apartment blocks were constructed in less than a year after the earthquake. 
Sammanlagt byggdes 185 bostadshus inom mindre än ett år efter jordbävningen.
13 ‘Norme Tecniche per le Costruzioni 2008’, a document signed by the Italian Department of Civil Protection, refers to a maximum duration of 10 years for provisional works, but a minimum of 50 years for permanent works. 
13 Norme Tecniche per le Costruzioni 2008, ett dokument som undertecknats av den italienska civilförsvarsavdelningen, anger en maximal tidsperiod på tio år för provisoriska arbeten, men en minimal tidsperiod på 50 år för permanenta arbeten.
14 Photo 3 — CASE project building © European Court of Auditors. Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
14 Foto 3 - Byggnad inom CASE-projektet © Europeiska revisionsrätten. Särskild rapport nr 24/2012 – Europeiska unionens solidaritetsfonds insatser vid jordbävningen i Abruzzerna 2009: Insatsernas betydelse och kostnad
Instead of providing temporary accommodation, as envisaged by the EUSF regulation, the project erected new permanent structures suitable for housing people during the years needed for reconstruction, which created a lasting impact on the landscape and housing stock of L’Aquila municipality. 
I stället för att tillhandahålla tillfälliga bostäder i enlighet med EUSF-förordningen, uppfördes det genom projektet nya permanenta bostadshus som lämpar sig för boende under de år som återuppbyggnaden pågår, vilket fick en bestående inverkan på landskapet och bostadsbe-ståndet i kommunen L’Aquila.
Although the Commission and the Italian authorities had stated in the implementation agreement that operations going beyond what was immediately necessary should not be financed (see paragraph 10), the CASE apartments are, with their high energy efficiency and seismic isolation, much better equipped than traditional temporary houses and many of the pre-existing buildings. 
Trots att kommissionen och de italienska myndigheterna i genomförandeavtalet hade angett att insatser utöver sådana som är absolut nödvändiga inte skulle finansieras (se punkt 10) är CASE-bostäderna, med sin höga energieffektivitet och seismiska isolering, mycket bättre utrustade än traditionella tillfälliga bostäder och många av de förstörda byggnaderna.
After completing all CASE apartments, the Department of Civil Protection handed them over to L’Aquila municipality, which is currently managing them. 
När alla CASE-bostäder var uppförda lämnade civilskyddsavdelningen över dem till kommunen L’Aquila, som för närvarande förvaltar dem.
In the future, the municipality plans to sell some of the CASE apartments on the free market14. 
I framtiden planerar kommunen att sälja en del av CASE-bostäderna på den fria marknaden14.
Others would be used to address social housing needs and for letting to university students and others. 
De övriga kommer att användas till sociala bostadsbehov och hyras ut till universitetsstuderande och andra.
Thus, the apartments are expected to generate revenue. 
Således förväntas bostäderna generera inkomster.
Unlike the Structural Funds regulations, however, the EUSF regulation does not include provisions for such eventualities. 
Till skillnad från strukturfondsförordningarna innehåller EUSF-förordningen emellertid inte bestämmelser om sådana eventualiteter.
This suggests that the regulation did not envisage the possibility of financing such new longer-term constructions15. 
Det tyder på att det enligt förordningen inte är möjligt att finansiera sådan ny byggnation på längre sikt15.