Glossary and abbreviations Executive summary Introduction Audit scope and approach Observations Paragraph I - VIII 1 - 9 10-12 13-71 13-25 13-14 15-16 17-18 19-21 22-25 26-57 26-33 34-39 40-42 CONTENTS Greening lacks a fully developed intervention logic with clearly defined, ambitious targets and its budget is not directly linked to the policy’s delivery of environmental and climate-related objectives The green payment serves two distinct objectives: enhancing the CAP’s environmental and climate performance and supporting farmers' income The specific contribution of greening to achieving EU soil, climate and biodiversity targets is not clearly defined The initial Commission proposal was more ambitious in environmental terms ... ... but lacked a clear demonstration of what the proposed greening practices would achieve However, the budget allocation for greening did not change, because it was based on a political decision and not on the policy’s delivery of environmental and climate-related objectives Greening as currently implemented is unlikely to provide significant benefits for the environment and climate Greening has led to very limited change in farming practices ... ... which illustrates the significant deadweight in the policy’s design Crop diversification is less beneficial for soil than crop rotation 2 The effect of grassland protection on net emissions from farmland could be enhanced through better targeting The predominance of productive Ecological Focus Areas together with insufficient management requirements reduce the potential benefits of greening for biodiversity Member States use the flexibility in greening rules to limit the burden on farmers and themselves, rather than to maximise the expected environmental and climate benefit Greening has had limited impact on Pillar II environmental measures Greening adds complexity to the CAP Greening overlaps with other CAP environmental instruments but the Commission and Member States mitigate the related risk of deadweight and double funding The complexity of greening rules entails implementing challenges, which the Commission has partly resolved Greening practices resemble GAECs, but involve higher potential penalties for non-compliance Conclusions and recommendations Annex I - Evolution of the permanent grassland ratio Annex II - Main data regarding the implementation of ESPG in 2016 Annex III - Main data regarding the implementation of EFAs in 2016 Reply of the Commission 43-46 47-50 51-54 55-57 58-71 58-64 65-69 70-71 72-83 3 
INNEHÅLL Ordlista och förkortningar Sammanfattning Inledning Revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod Iakttagelser Miljöanpassningen saknar en fullt utvecklad interventionslogik med tydligt definierade och ambitiösa mål, och dess budget är inte direkt kopplad till åtgärdens bidrag till uppnåendet av miljö-och klimatrelaterade mål Det gröna stödet ska uppfylla två olika mål: förbättra GJP:s miljö-och klimatprestanda och stödja jordbrukarnas inkomster Punkt I–VIII 1–9 10–12 13–71 13–25 13–14 15–16 17–18 19–21 22–25 26–57 26–33 34–39 40–42 43–46 Miljöanpassningens specifika bidrag till uppfyllandet av EU:s mål när det gäller mark, klimat och biologisk mångfald är inte tydligt definierat Kommissionens ursprungliga förslag var mer ambitiöst i miljöhänseende Det saknades en tydlig beskrivning av vad de föreslagna miljöanpassningsmetoderna skulle åstadkomma Budgetanslaget till miljöanpassningsstödet ändrades inte eftersom det baserades på ett politiskt beslut och inte på åtgärdens bidrag till uppnåendet av miljö-och klimatrelaterade mål Miljöanpassningen, som den nu genomförs, leder sannolikt inte till väsentliga vinster för miljön och klimatet Miljöanpassningen har lett till mycket begränsade ändringar av jordbruksmetoderna De begränsade ändringarna av jordbruksmetoderna illustrerar de stora dödsviktseffekterna i åtgärdens utformning Diversifiering av grödor är mindre gynnsamt för marken än växelbruk Effekten av skyddet av gräsmark på nettoutsläppen från jordbruksmark skulle kunna stärkas om skyddet riktades bättre 2