natgillin/translations-raw huggingface dataset:
58 Based on contracts signed from 2008 to 2014, Commission, June 2015. 
58 Utifrån kontrakt som ingicks mellan 2008 och 2014, kommissionen, juni 2015.
Observations 34 57 Whereas its aim was to contribute to an effective and professional public administration in the Western Balkan countries, public officials from these countries made little use of ReSPA’s training offer59, which was not commensurate with the volume of IPA and national funds invested in ReSPA over nearly a decade60. 
Iakttagelser 34 57 Syftet var att bidra till en ändamålsenlig och professionell offentlig förvaltning i länderna på västra Balkan, men offentliga tjänstemän från dessa länder utnyttjade ReSPA:s utbildningsutbud endast i en liten utsträckning59 som inte stod i proportion till mängden IPA-medel och nationella medel som hade investerats i ReSPA i nära ett årtionde60.
The Commission made proposals to improve ReSPA’s results, including by ensuring coordination between IPA regional and national assistance61. 
Kommissionen lade fram förslag för att förbättra ReSPA:s resultat, bland annat genom att garantera samordning mellan IPA:s regionala och nationella stöd61.
Although these proposals had been acted upon at the time of the audit, it was too early to establish whether ReSPA actually improved administrative capacity in the Western Balkans. 
Trots att förslagen hade behandlats när vi gjorde revisionen var det för tidigt att avgöra om ReSPA verkligen hade förbättrat den administrativa kapaciteten på västra Balkan.
The Commission could have encouraged beneficiaries to use the IPA as a learning tool 58 We found that the Commission’s approach to IPA I was mainly restricted to the IPA structures specifically set up for the purpose of managing IPA funds62. 
Kommissionen kunde ha uppmuntrat stödmottagarna att använda IPA som ett inlärningsverktyg 58 Vi konstaterade att kommissionens metod för IPA I främst var begränsad till de IPA-strukturer som hade inrättats för förvaltningen av IPA-medel62.
It could also have actively encouraged the national authorities to use the good practice developed in these IPA structures as a learning tool for strengthening other parts of the public administration outside these structures63, although this was not a specific IPA objective. 
Den kunde också aktivt ha uppmuntrat de nationella myndigheterna att använda den goda praxis som har utvecklats inom dessa IPA-strukturer som ett inlärningsverktyg för att stärka andra delar av den offentliga förvaltningen utanför strukturerna63 även om det inte var ett specifikt mål med IPA.
However, it did not do so, and, as a result, the IPA’s contribution towards strengthening administrative capacity remained confined to bodies closely associated with IPA public administration reform. 
Men det gjorde den inte och därför förblev IPA:s bidrag till stärkandet av den administrativa kapaciteten begränsad till de organ som är närmast knutna till IPA:s reform av den offentliga förvaltningen.
Box 13 and Box 14 show two high-profile examples where the beneficiaries failed to apply good practice that could have been learnt from IPA. 
I rutorna 13 och 14 finns två uppmärksammade exempel där stödmottagarna inte tillämpade den goda praxis som de kunde ha lärt sig genom IPA.
59 Based on feedback from Albanian authorities to the ECA (June 2015), ECA Special Report 11/2016, paragraph 37 (Box 1). 
59 Utifrån uppgifter från de albanska myndigheterna till revisionsrätten (juni 2015), punkt 37 (ruta 1) i revisionsrättens särskilda rapport nr 11/2016.
ECA Special Report 20/2016 ‘Strengthening administrative capacity in Montenegro: progress but better results needed in many key areas’, paragraph 19 (Box 2) (http://eca.europa.eu). 
Punkt 19 (ruta 2) i revisionsrättens särskilda rapport nr 11/2016 Att stärka den administrativa kapaciteten i Montenegro: framsteg har gjorts men bättre resultat krävs på många centrala områden (http://eca.europa.eu).
60 Meta-evaluation/multi beneficiary programme evaluation, June 2013, p. 
60 Metautvärdering/utvärdering av program med flera stödmottagare, juni 2013, s.
19, 20, 24 and 25. 
19, 20, 24 och 25.
61 ECA Special Report 20/2016 ‘Strengthening administrative capacity in Montenegro: progress but better results needed in many key areas’, paragraph 20 (http://eca. europa.eu). 
61 Punkt 20 i revisionsrättens särskilda rapport nr 20/2016 Att stärka den administrativa kapaciteten i Montenegro: framsteg har gjorts men bättre resultat krävs på många centrala områden (http://eca.europa.eu).
62 In relation to the IPA benefiting the wider public administration and not only IPA structures, the Commission evaluations recommended that IPA management units should be absorbed into the operational structure of beneficiaries rather than being standalone bodies. 
62 När det gäller det faktum att hela den offentliga förvaltningen kan dra nytta av IPA och inte bara IPA-strukturer rekommenderade kommissionen i sina utvärderingar att IPA:s förvaltningsenheter skulle integreras i stödmottagarnas verksamhetsstruktur i stället för att vara fristående organ.
Meta-evaluation of IPA assistance, September 2013. 
Metautvärdering av IPA-stöd, september 2013.
This issue was also raised by the ECA in 2014 in the context of its Special Report 19/2014, paragraph VI. 
Denna fråga togs också upp av revisionsrätten 2014 i punkt VI i särskild rapport nr 19/2014.
63 See ECA Special Report 11/2016 ‘Strengthening administrative capacity in the former Yugoslav Republic of Macedonia: limited progress in a difficult context’, paragraphs 55 and 72 (http://eca.europa.eu). 
63 Se punkterna 55 och 72 i revisionsrättens särskilda rapport nr 11/2016 Att stärka den administrativa kapaciteten i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien: begränsade framsteg i en svår miljö (http://eca.europa.eu).
The ‘Skopje 2014’ project, the former Yugoslav Republic of Macedonia This was announced in 2010 as an 80 million euro project. 
Projektet Skopje 2014 i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien År 2010 presenterades detta som ett projekt på 80 miljoner euro.
However, in 2015, total costs were estimated at seven times this amount, or 560 million euros. 
Men 2015 uppskattades kostnaderna till sju gånger detta belopp, det vill säga 560 miljoner euro.
This large-scale urban project in the capital city consisted of the erection of buildings and monuments (see Picture 3). 
Detta storskaliga stadsprojekt i huvudstaden gällde uppförandet av byggnader och monument (se bild 3).
This project did not follow EU public procurement rules; there was a lack of transparency during the tender process (e.g. fees were paid for artworks that were not specified before the tender) and the alleged irregularities in the tender awards had neither been audited externally, nor investigated64. 
Projektet följde inte EU:s regler för offentlig upphandling, det saknades insyn i anbudsförfarandet (t.ex. att avgifter betalades för konst-verk som inte hade specificerats före anbudet) och påstådda oriktigheter i kontraktstilldelningen hade varken granskats externt eller utretts64.
64 BIRN, ‘True cost of Skopje 2014 Revealed’, 27 July 2015. 
64 BIRN, True cost of Skopje 2014 Revealed (den verkliga kostnaden för Skopje-projektet 2014 avslöjad), 27 juli 2015.
BIRN, ‘Accountability questions dog authors of Skopje 2014’, 14 August 2015. 
BIRN, Accountability questions dog authors of Skopje 2014 (frågor om ansvarsskyldighet förföljer personerna bakom Skopje-projektet 2014), 14 augusti 2015.
Progress Report 2014, p. 
Framstegsrapport 2014, s.
Observations 35 Parts of the ‘Skopje 2014’ project: Artworks in the Vardar river and public buildings on its embankment Source: European Court of Auditors. 
Iakttagelser 35 Delar av Skopje 2014-projektet: Konstverk i floden Vardar och offentliga byggnader på kajen Källa: Europeiska revisionsrätten.
The Žeželj Bridge project project, Serbia In Serbia’s Autonomous Region of Vojvodina, the IPA financed parts of the Žeželj Bridge project costs. 
Projektet avseende Žeželj-bron i Serbien I Serbiens självstyrande region Vojvodina finansierade IPA delar av kostnaderna för projektet avseende Žeželj-bron.
The new bridge was supposed to be completed by November 2013 in order to replace a heavily congested and hazardous rail–road bridge in the city centre of Novi Sad, which was a temporary construction built after the previous bridge was bombed during the war against Kosovo. 
Meningen var att bron skulle vara färdigställd till november 2013 och då ersätta en hårt belastad och farlig järnvägsbro i Novi Sads centrum, som var ett tillfälligt bygge efter bombningen av den tidigare bron under kriget mot Kosovo.
Because of excessive administrative burden and weak coordination (e.g. the delegation of key tasks of the Serbian authorities to external parties, the incompatibility of Serbian procedures with international engineering procedures, problems with setting project milestones), considerable delays were accumulated in 2015 and the Serbian authorities failed to complete project phases not funded by the IPA (Picture 4). 
På grund av en alltför stor administrativ börda och dålig samordning (t.ex. de serbiska myndigheternas delegering av centrala uppgifter till externa parter, de serbiska förfarandenas oförenlighet med internationella byggnadsförfaranden och problem med att fastställa delmål för projektet) försenades projektet kraftigt under 2015 och de serbiska myndigheterna kunde inte slutföra de projektetapper som inte finansierades av IPA (bild 4).
Box 14 Picture 3 
Ruta 14 Bild 3
Observations 36 Location of the future Žeželj Bridge to cross the Danube river in Novi Sad Source: European Court of Auditors. 
Iakttagelser 36 Platsen där den framtida Žeželj-bron över Donau i Novi Sad ska ligga Källa: Europeiska revisionsrätten.
The political dialogue addressed administrative capacity 59 The IPA’s achievements very much depended on the progress achieved by the various policy dialogue structures. 
Den politiska dialogen tog upp den administrativa kapaciteten 59 IPA:s resultat hängde i mycket stor utsträckning på vilka framsteg som gjordes inom de olika strukturerna för den politiska dialogen.
The political dialogue was either at intergovernmental level or at joint parliamentary level. 
Den politiska dialogen fördes antingen på mellanstatlig eller på gemensam parlamentarisk nivå.
The intergovernmental level comprised the EU Council and Member States, the EEAS, the Commission and the six governments of the Western Balkans. 
Den mellanstatliga nivån inbegrep EU-rådet och medlemsstaterna, Europeiska utrikestjänsten, kommissionen och de sex regeringarna på västra Balkan.
The relevant joint parliamentary committees of the European Parliament and the six parliaments of the Western Balkans made up the joint parliamentary level. 
Europaparlamentets berörda gemensamma parlamentarikerkommittéer och de sex parlamenten på västra Balkan utgjorde den gemensamma parlamentariska nivån.
Table 4 summarises the most important political dialogue structures involving the Commission and relevant to this audit. 
I tabell 4 sammanfattas de viktigaste strukturerna för den politiska dialogen där kommissionen deltar och som är relevanta för vår revision.
Picture 4 
Bild 4
Observations 37 Dialogue structures involving the Commission and the Western Balkans Political dialogue Start Albania High-level dialogue on key level priorities High-level dialogue on the accession process Structured dialogue on justice Structured dialogue on the rule of law High-level accession dialogue Start accession negotiations Start accession negotiations Stabilisation and association councils 12 November 2013 27 June 2012 6 June 2011 30 May 2012 29 March 2012 29 June 2012 21 January 2014 Multiple dates Bosnia and Herzegovina Kosovo the former Yugoslav Republic of Macedonia Montenegro Serbia All western Balkan countries Source: European Court of Auditors. 
Iakttagelser 37 Dialogstrukturer där kommissionen och västra Balkan deltar Politisk dialog Start Albanien Högnivådialog om centrala prioriteringar Högnivådialog om anslutningsprocessen Strukturerad dialog om rättsväsendet Strukturerad dialog om rättsstatsprincipen Högnivådialog om anslutningen Anslutningsförhandlingar inleds Anslutningsförhandlingar inleds Stabiliserings-och associeringsråden 12 november 2013 27 juni 2012 6 juni 2011 30 maj 2012 29 mars 2012 29 juni 2012 21 januari 2014 Flera olika datum Bosnien och Hercegovina Kosovo F.d. jugoslaviska republiken Makedonien Montenegro Serbien Alla länder på västra Balkan Källa: Europeiska revisionsrätten.
60 These dialogue structures aimed to stimulate the political will to strengthen the rule of law, encourage administrative reform and improve public finance management, especially in the years 2014-2015. 
60 Syftet med de här strukturerna för dialog var att stimulera den politiska viljan att stärka rättsstaten, uppmuntra administrativa reformer och förbättra förvaltningen av de offentliga finanserna, särskilt under åren 2014–2015.
Depending on the country’s political status with respect to EU membership (potential candidate, candidate or candidate with active chapter negotiations), the political dialogue structures gave rise to specialised working groups. 
Beroende på ländernas politiska status i fråga om EU-medlemskap (potentiellt kandidatland, kandidatland eller kandidatland med aktiva kapitelförhandlingar) gav strukturerna för den politiska dialogen upphov till specialiserade arbetsgrupper.
The political dialogue on the rule of law had a limited impact 61 The Commission effectively set up working groups, notably on the independence of the judiciary, weaknesses in public prosecution and corruption in the judiciary and the police. 
Den politiska dialogen om rättstaten hade begränsad effekt 61 Kommissionen inrättade arbetsgrupper, särskilt avseende rättsväsendets oberoende, brister hos åklagarmyndigheter och korruption inom rättsväsendet och polisen.
Furthermore, in the case of Montenegro and Serbia with which the Council approved the opening of accession negotiations (see Table 4), the stabilisation and association process, the action plans on Chapters 23 and 24 and the IPA have given them a certain level of preparedness towards the reform of the judiciary and the fight against corruption and organised crime. 
I fallet Montenegro och Serbien, som rådet gick med på att inleda anslutningsförhandlingar med (se tabell 4), har stabiliserings-och associeringsprocessen, handlingsplanerna för kapitlen 23 och 24 och IPA dessutom gett länderna en viss beredskap inför reformen av rättsväsendet och kampen mot korruption och organiserad brottslighet.
Observations 38 62 In countries with which accession negotiations had not yet started, the effect of the EU–Western Balkan working groups in generating political will to promote the rule of law was limited, as shown in Box 15. 
Iakttagelser 38 62 I de länder med vilka anslutningsförhandlingar ännu inte hade inletts hade EU:s och västra Balkans arbetsgrupper begränsad effekt när det gällde att frambringa en politisk vilja att främja rättsstaten, vilket framgår av ruta 15.
Limits of political dialogue regarding the rule of law Bosnia and Herzegovina Due to the political and institutional challenges, the political dialogue was partly ineffective. 
Begränsningar i den politiska dialogen om rättsstaten Bosnien och Hercegovina Den politiska dialogen var delvis icke ändamålsenlig på grund av de politiska och institutionella utmaningarna.
There was some progress in establishing functional and sustainable institutions65, but little progress in the area of judicial system reform. 
Vissa framsteg gjordes i och med att funktionsdugliga och hållbara institutioner inrättades65, men däremot få framsteg när det gällde reformen av rättsväsendet.
The judiciary continued to suffer from persistent flaws in terms of independence, political interference and inefficiencies66. 
Ihållande brister som hade att göra med oberoende, politisk inblandning och ineffektivitet fortsatte att påverka rättsväsendet66.
Kosovo Although the rule of law was the top priority in Kosovo67, progress in the fight against corruption and organised crime suffered from important setbacks, as evidenced by various reports68. 
Kosovo Trots att rättsstaten var högst prioriterad i Kosovo67 drabbades kampen mot korruption och organiserad brottslighet av stora bakslag, vilket framgår av olika rapporter68.
The political dialogue had so far been ineffective in addressing the prevailing sense of impunity in this country, notably due to a lack of judicial independence, as well as limited results in the fight against corruption and organised crime69. 
I den politiska dialogen har man inte tagit itu med den känsla av straffrihet som råder i landet, främst på grund av rättsväsendets brist på oberoende och också de begränsade resultaten i kampen mot korruption och organiserad brottslighet69.
65 Progress report 2015, pp. 9 and 12. 
65 Framstegsrapport 2015, s. 9 och 12.
66 Progress report 2015, pp. 12, 15, 16, 17. 
66 Framstegsrapport 2015, s. 12, 15, 16 och 17.
67 MIPD 2011-2013, Kosovo. 
67 Det fleråriga vägledande planeringsdokumentet 2011–2013, Kosovo.
68 In the 2014 progress report: ‘Particular attention should be paid to improving the rule of law (...) and to intensifying the fight against organised crime and corruption’. 
68 I framstegsrapporten 2014 står det att man särskilt ska arbeta för att stärka rättsstatsprincipen och intensifiera kampen mot organiserad brottslighet och korruption. 69 Framstegsrapport 2015, s.
69 2015 progress report, pp. 12, 15, 16 and 18. 
12, 15, 16 och 18. Följenot, framstegsrapport 2014.
The political dialogue on public administration reform achieved some progress 63 The political dialogue on public administration reform took place in the framework of the stabilisation and association agreements (SAAs). 
Vissa framsteg har gjorts i den politiska dialogen om reformen av den offentliga förvaltningen 63 Den politiska dialogen om reformen av den offentliga förvaltningen ägde rum inom ramen för stabiliserings-och associeringsavtalen (SAA).
In partnership with the beneficiary public administrations in the whole Western Balkan region, the Commission successfully set up ‘public administration reform special groups’. 
I partnerskap med stödmottagarnas offentliga förvaltningar i hela regionen på västra Balkan lyckades kommissionen inrätta särskilda grupper för reformen av den offentliga förvaltningen.
Observations 39 64 These special groups systematically addressed the strategic framework for public administration reform, public service and human resources management, policy development and coordination, service delivery to citizens and businesses, accountability of the public administration, as well as public finance management. 
Iakttagelser 39 64 Dessa särskilda grupper tog systematiskt itu med den strategiska ramen för reformen av den offentliga förvaltningen, förvaltningen av offentliga tjänster och personalresurser, utformningen och samordningen av politiken, tillhandahållandet av tjänster till medborgare och företag, den offentliga förvaltningens ansvarsskyldighet och förvaltning av de offentliga finanserna.
They were established in 2010 in the former Yugoslav Republic of Macedonia, in 2012 in Albania, in 2013 in Kosovo in 2014 in Montenegro and Serbia and in 2015 in Bosnia and Herzegovina. 
Grupperna inrättades 2010 i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, 2012 i Albanien, 2013 i Kosovo, 2014 i Montenegro och Serbien och 2015 i Bosnien och Hercegovina.
Conclusions and 40 recommendations 65 Based on the findings of previous special reports, Commission evaluations and additional audit work performed in 2015, our objective was to assess whether the Commission, through the IPA programme, had contributed towards strengthening administrative capacity in the Western Balkan region. 
Slutsatser och 40 rekommendationer 65 Utifrån granskningsresultatet i tidigare särskilda rapporter, kommissionens utvärderingar och kompletterande granskningsarbete under 2015 var vårt mål att bedöma om kommissionen genom IPA-programmet hade bidragit till att stärka den administrativa kapaciteten i regionen på västra Balkan.
Our scope was IPA I (2007-2013), but we also took into account the first stages of IPA II (2014-2020). 
Vi inriktade oss på perioden 2007–2013 (IPA I) men tittade även på de första etapperna av perioden 2014–2020 (IPA II).
We focused on the key sectors of the rule of law and public administration reform. 
Vi riktade in oss på två centrala sektorer, nämligen rättsstaten och reformen av den offentliga förvaltningen.
66 We concluded that the EU pre-accession assistance was broadly effective and that IPA I partly strengthened administrative capacity in the region, despite considerable shortcomings inherent to the national authorities in the Western Balkans. 
66 Vi kom fram till att EU:s föranslutningsstöd i stort sett var ändamålsenligt och att IPA I delvis har stärkt den administrativa kapaciteten i regionen, trots de stora brister som förknippas med de nationella myndigheterna på västra Balkan.
67 With regard to the Commission’s management, IPA I objectives were not always specific and measurable. 
67 När det gäller kommissionens förvaltning var IPA I-målen inte alltid specifika och mätbara.
Programmes and projects were based on needs but some beneficiaries’ assessments in the rule of law sector showed considerable shortcomings (paragraphs 16 to 23). 
Programmen och projekten grundades på behov men en del stödmottagares bedömningar inom rättsstatssektorn hade stora brister (punkterna 16–23).
68 The absorption of IPA I funding was hampered by weak administrative capacity in some countries and, in the case of decentralised implementation, strict requirements linked to the management of EU funds (paragraphs 24 to 26). 
68 Utnyttjandet av IPA-finansieringen hindrades av en otillräcklig administrativ kapacitet i vissa länder och, när det gällde decentraliserat genomförande, av de strikta krav som var kopplade till förvaltningen av EU-medel (punkterna 24–26).
Recommendation 1 Objectives. 
Rekommendation 1 Mål.
Indirect management Under IPA II, the Commission should set specific objectives based on ranked priorities and measurable targets. 
Indirekt förvaltning Kommissionen bör fastställa särskilda mål utifrån rangordnade prioriteringar och mätbara målvärden inom IPA II.
In order to simplify management requirements, when the Commission identifies a weak administrative capacity, it should apply indirect management selectively, taking into account the volume of the funds involved and the complexity and political sensitivity of projects to be decentralised. 
För att förenkla förvaltningskraven bör kommissionen när den identifierar en svaghet i den administrativa kapaciteten tillämpa indirekt förvaltning selektivt med hänsyn till hur mycket medel det rör sig om och hur komplexa och politiskt känsliga de projekt som ska decentraliseras är.
Conclusions and recommendations 41 69 Under IPA I, the Commission did not systematically apply strict conditions and follow up on them. 
Slutsatser och rekommendationer 41 69 Under IPA I tillämpade inte kommissionen strikta villkor på ett systematiskt sätt och följde inte heller upp dem.
Despite some shortcomings in its ROM reporting, it was effective in monitoring the implementation of IPA projects. 
Trots en del brister i ROM-rapporteringen övervakade kommissionen genomförandet av IPA-projekt på ett ändamålsenligt sätt.
It was also partly effective in following up on the conclusions and recommendations of IPA evaluations. 
Kommissionens uppföljning av slutsatserna och rekommendationerna i IPA-ut-värderingarna var också delvis ändamålsenlig.
Finally, despite considerable beneficiary shortcomings, it was able to support donor coordination effectively (paragraphs 27 to 37). 
Slutligen kunde den ge ett ändamålsenligt stöd till givarsamordningen trots stora brister hos stödmottagarna (punkterna 27–37).
Recommendation 2 Conditions. 
Rekommendation 2 Villkor.
Monitoring. 
Övervakning.
Evaluation The Commission should apply relevant conditions at sector, programme and project level and follow up on them. 
Utvärdering Kommissionen bör tillämpa relevanta villkor på sektor-, program-och projektnivå och se till att de följs upp.