natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Conclusions and 34 recommendations 83 Overall, the Court concludes that ow‐ ing to the absence of a suitable perfor‐ mance framework for TA expenditure in agriculture and rural development, neither the Commission nor the Mem‐ ber States are able to demonstrate how well TA has contributed to the general policy objectives of the CAP. 
Slutsatser och 34 rekommendationer 83 Vi drar slutsatsen att varken kommis‐ sionen eller medlemsstaterna kan visa hur väl det tekniska stödet har bidragit till de allmänna GJP‐målen eftersom det saknas en lämplig resultatram för utgifterna för tekniskt stöd.
84 Despite the significant amounts in‐ volved, the legislative framework does not clearly define TA, and the rules are vague about how it can be used. 
84 Trots att det handlar om betydande belopp definieras inte tekniskt stöd i den rättsliga ramen, och reglerna om hur det får användas är vaga.
The audit showed that the Commission and the Member States have taken full advantage of this situation. 
Revi‐ sionen visar att kommissionen och medlemsstaterna har utnyttjat den si‐ tuationen fullt ut.
However, the freedom of choice has resulted in a lack of rigour (paragraph 28). 
Men valfriheten har lett till bristande tydlighet (punkt 28).
The Commission has not developed com‐ prehensive guidelines on TA funding, either internally or for the Member States (paragraphs 30 and 37). 
Kommissionen har inte utarbetat några heltäckande riktlinjer för det tekniska stödet, varken intern eller till med‐ lemsstaterna (punkterna 30 och 37).
85 At the Commission, the distinction between operational expenditure and general administrative costs has become blurred. 
85 Vid kommissionen är skillnaden mellan driftskostnader och allmänna admini‐ strativa kostnader otydlig.
Spending on IT maintenance in particular is an increas‐ ingly prominent part of the TA budget (paragraphs 32 to 35). 
Utgifterna för framför allt it‐underhåll utgör en allt större del av budgeten för tekniskt stöd (punkterna 32–35).
Meanwhile, four of the five audited Member States re‐ ported administrative costs as making up the largest share of their spending on TA, with an emphasis on payroll. 
Fyra av de fem granskade medlemsstaterna rappor‐ terade uttryckligen att de administra‐ tiva kostnaderna utgjorde den största delen av deras utgifter för tekniskt stöd, framför allt lönekostnader.
In situations where the staff concerned would be required in any case to implement policy, this use of TA ef‐ fectively amounts to budget support. 
I de situationer där den berörda persona‐ len annars också skulle arbeta med att genomföra politiken blir det tekniska stödet med denna användning i själva verket ett budgetstöd.
It is now standard practice in many EU policy areas to fund payroll from TA (paragraphs 39 to 45). 
Inom många av EU:s politikområden finansieras nu löner rutinmässigt med anslag för tekniskt stöd (punkterna 39–45).
Conclusions and recommendations 35 89 Moreover, it is inherently difficult to gauge value for money in the context of administrative costs. 
Slutsatser och rekommendationer 35 89 Det är dessutom alltid svårt att upp‐ skatta i hur hög grad administrativa kostnader ger valuta för pengarna.
Thus, although the absorption of such costs by TA is likely to contribute in some ways to achievement of the policy objectives of the CAP, it is virtually impossible to make a reliable assessment of this contribution and, in particular, to dem‐ onstrate that this form of TA spending represents better value for money than direct spending on the core CAP measures (paragraphs 46 to 48). 
Även om det tekniska stödet genom att det används till sådana kostnader troligen på sätt och vis bidrar till att GJP‐målen uppfylls är det i princip omöjligt att göra en tillförlitlig be‐ dömning av detta bidrag och framför allt att visa att den användningen av det tekniska stödet ger mer valuta för pengarna än om pengarna gick direkt till centrala åtgärder inom den gemen‐ samma jordbrukspolitiken (punkterna 46–48).
90 Additionally, allowing administrative costs under TA puts both the Commis‐ sion and the Member States in a posi‐ tion of conflict of interest. 
90 När man tillåter administrativa kostna‐ der inom det tekniska stödet hamnar dessutom både kommissionen och medlemsstaterna i intressekonflikt.
As mana‐ gers of the CAP, they decide how much should be spent on different measures, including TA, with the aim of achieving the best value for money. 
Som förvaltare av den gemensamma jordbrukspolitiken beslutar de hur mycket som ska betalas ut för olika åtgärder, inklusive tekniskt stöd, med målet att uppnå mesta möjliga valuta för pengarna.
At the same time, as beneficiaries of TA paid in respect of administrative expenditure, they have an incentive to maximise payments towards the necessary costs of programme management (para‐ graph 49). 
Samtidigt har de, som mottagare av de anslag för tekniskt stöd som används till administrativa utgifter, ett intresse av att maximera betalningarna till de nödvändiga kost‐ naderna för programförvaltningen (se punkt 49).
Recommendation 1 The Commission should clarify the scope and application of TA. 
Rekommendation 1 Kommissionen bör förtydliga tillämp‐ ningsområdet för det tekniska stödet.
In par‐ ticular, it should clarify the distinc‐ tion between operational/‘capacity‐ building’ expenditure and eligible administrative/‘budget support’ costs, notably in the case of payroll. 
Framför allt bör den tydliggöra skillna‐ den mellan driftsutgifter/utgifter för ”kapacitetsuppbyggnad” och stödbe‐ rättigande administrativa kostnader/ kostnader för ”budgetstöd”, särskilt när det gäller lönekostnader.
Such clarification would improve transparency about the ways funding can be used. 
Med ett sådant förtydligande sätt ökar insynen i hur anslagen får användas.
The Commission should closely monitor the Member States’ implementation of TA. 
Kommissionen bör noga övervaka medlemsstaternas användning av tekniskt stöd.
Recommendation 2 The Commission should also take appropriate measures to ensure that general administrative expenditure such as regular IT maintenance is not charged to TA budget lines. 
Rekommendation 2 Kommissionen bör även vidta lämpliga åtgärder för att försäkra sig om att ad‐ ministrativa utgifter som regelbundet it‐underhåll inte belastar budgetpos‐ terna för tekniskt stöd.
Recommendation 3 The Commission should, in future, require Member States to report administrative/‘budget support’ costs for rural development separately so as to make it more transparent that part of TA funding is spent on such support. 
Rekommendation 3 Kommissionen bör i framtiden krä‐ va att medlemsstaterna rapporterar administrativa kostnader/kostnader för ”budgetstöd” för landsbygdsutveck‐ ling separat så att det tydligare fram‐ går att en del av anslagen för tekniskt stöd har använts för sådant stöd.
91 The Court found that neither the Com‐ mission nor the Member States have established a suitable performance framework to demonstrate the neces‐ sity and effectiveness of TA funding. 
91 Vi konstaterade att varken kommis‐ sionen eller medlemsstaterna har in‐ rättat en lämplig resultatram som visar behovet av och ändamålsenligheten hos det tekniska stödet.
The imprecision with which TA was cast in the regulations for 2007–13 al‐ lowed managing authorities to exclude it from this essential aspect of sound financial management. 
De otydliga beskrivningarna av det tekniska stödet i förordningarna för 2007–2013 innebar att förvaltningsmyndigheterna kunde undanta det från denna viktiga aspekt av sund ekonomisk förvaltning.
Because the bulk of TA spending is not operational, it is largely considered to be annual expenditure and did not appear in the common monitoring and evaluation framework. 
Efter‐ som den största delen av utgifterna för tekniskt stöd inte är driftsutgifter behandlas de ofta som årliga utgifter och finns inte med i den gemensamma övervaknings‐ och utvärderingsramen.
As a result, it is character‐ ised by inadequate multiannual plan‐ ning and lacks a proper needs assess‐ ment, leading to imprecise objectives and no performance‐oriented moni‐ toring and evaluation (paragraphs 60 to 75). 
Resultatet är att det tekniska stödet kännetecknas av otillräcklig flerårig planering och brist på ordentliga behovsbedömningar vilket leder till otydliga mål och avsaknad av resultat‐ inriktad övervakning och utvärdering (punkterna 60–75).
Conclusions and recommendations 36 92 By not defining its own TA needs as part of a performance framework, and by not insisting that the Member States do likewise, the Commission has deprived itself of a tool for asses‐ sing the global impact of TA spending and targeting funding where it will be most beneficial. 
Slutsatser och rekommendationer 36 92 Genom att kommissionen inte har defi‐ nierat sina egna behov av tekniskt stöd som en del av en resultatram och inte har insisterat på att medlemsstaterna ska göra det har den avhänt sig ett verktyg för att bedöma de övergripan‐ de effekterna av det tekniska stödet och rikta anslagen till de områden där de gör störst nytta.
The potential effec‐ tiveness of TA funding is thus severely compromised (paragraphs 76 to 78). 
Det gör att det tekniska stödets potentiella ändamål‐ senlighet i hög grad äventyras (punk‐ terna 76–78).
93 The Court found that the arrange‐ ments for networking afforded greater compatibility with the elements of a performance framework, through more precise guidelines as to the uses of TA funding and a clear distinction between what is operational and what is not, together with a ceiling on man‐ agement spending by the Member States (paragraphs 79 to 82). 
93 Vi konstaterade att nätverksåtgärder‐ na var mer förenliga med det som ska ingå i en resultatram tack vare mer exakta riktlinjer om användningen av tekniskt stöd och en tydlig åtskill‐ nad mellan driftsutgifter och andra utgifter samt en övre gräns för med‐ lemsstaternas förvaltningsutgifter (punkterna 79–82).
Recommendation 4 The Commission and the Member States should establish a suitable performance framework for TA fund‐ ing. 
Rekommendation 4 Kommissionen och medlemsstaterna bör inrätta en lämplig resultatram för det tekniska stödet.
In particular, the TA needs of the Commission and of the Member States should be properly assessed and there should be a mechanism in place to set objectives and measure progress towards them, which would in turn enhance accountability and make it possible to improve the effectiveness and efficiency of spending. 
Framför allt bör kommissionens och medlemsstater‐ nas behov av tekniskt stöd bedömas korrekt, och det bör finnas en meka‐ nism för att fastställa mål och mäta framsteg i förhållande till målen så att ansvarsskyldigheten ökar och utgif‐ terna kan bli ändamålsenligare och effektivare.
This Report was adopted by Chamber I, headed by Mrs Rasa BUDBERGYTĖ, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 11 March 2015. 
Denna rapport antogs av revisionsrättens avdelning I, med ledamoten Rasa Budbergytė som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 11 mars 2015.
2 For the 2014–20 period, flexibility (Pillar I transfers) not yet included. 
2 För perioden 2014–2020 har flexibiliteten (överföringar inom första pelaren) ännu inte räknats in.
3 Excluding Croatia, which joined the EU in 2013 so had no EAFRD expenditure for 2007–13; for 2014–20 its planned EAFRD budget is 2 026 mil‐ lion euro, including 55 million euro TA. Annex 
3 Exklusive Kroatien, som blev medlem i EU 2013 och alltså inte hade några EJFLU‐utgifter 2007–2013; för 2014–2020 är den planerade EJFLU‐budgeten 2 026 miljoner euro, inklusive 55 miljoner euro i tekniskt stöd. Bilaga
Reply of the 38 Commission Executive summary IV The Commission considers that Article 5 of Regula‐ tion (EC) No 1290/2005 provides the single clear legal reference for both EAGF and EAFRD at Com‐ mission level and/or on its behalf. 
Kommissionens 38 svar Sammanfattning IV Kommissionen anser att artikel 5 i förordning (EG) nr 1290/2005 tillhandahåller den enda tydliga rättsliga referensen för både EGFJ och EJFLU på kommissions‐ nivå och/eller på dess vägnar.
For the new programming period, technical assis‐ tance (TA) at the level of the Member States is defined under Article 59 of Regulation 1303/2013. 
För den nya programperioden definieras tekniskt stöd på medlemsstatsnivå enligt artikel 59 i förordning (EU) nr 1303/2013.
The freedom of choice resulting from the regulatory flexibility is needed to cope with the large variety of needs encountered by national and regional authorities. 
Den valfrihet som följer av det flexibla regelverket behövs för att klara de många olika behov som natio‐ nella och regionala myndigheter ställs inför.
Capacity‐building is very much linked to certain types of costs such as administrative costs or IT tools. 
Kapaci‐ tetsuppbyggnad hör nära samman med vissa typer av kostnader, t.ex. administrativa kostnader eller it‐verk‐ tyg.
Expenditure financed through TA is directly linked to the preparation, implementation and evaluation of the rural development pro‐ grammes (RDPs). 
Utgifter som finansieras genom tekniskt stöd har direkt koppling till utarbetandet, genomförandet och utvärderingen av landsbygdsutvecklingsprogrammen.
As regards the 2014–20 programming period, the Commission has presented comprehensive guidelines to the Member States and provided policy lines to desk officers in order to streamline approaches in the negotiation of new RDPs. 
När det gäller programperioden 2014–2020 har kommissionen lagt fram omfattande riktlinjer för medlemsstaterna och gett handläggare politisk väg‐ ledning för att effektivisera metoderna i förhandlingar om nya landsbygdsutvecklingsprogram.
V Member States must ensure that all the rural development measures they intend to implement are verifiable and controllable. 
V Medlemsstaterna ska se till att alla landsbygdsut‐ vecklingsåtgärder de har för avsikt att genomföra kan verifieras och kontrolleras.
To this end Member States shall define control arrangements that give them reasonable assurance that eligibility criteria and other commitments are respected (Article 48, Regulation (EC) No 1974/2006). 
Medlemsstaterna ska där‐ för fastställa kontrollförfaranden som ger dem rimliga garantier för att kriterierna för stödberättigande och andra åtaganden uppfylls (artikel 48 i förordning (EG) nr 1974/2006).
For the 2014–20 programming period, TA will be subject to administrative and on‐the‐spot checks (Article 62, Regulation (EC) No 809/2014) improving the level of assurance in `terms of eligibility of the expenditure. 
För programperioden 2014–2020 kommer det tekniska stödet att vara föremål för administrativa kontroller och kontroller på plats (artikel 62 i förordning (EU) nr 809/2014) för att förbättra säkerheten i fråga om stöd‐ berättigande utgifter.
TA expenditure must be traceable and resources financed therewith should be identifiable through sound accounting practices. 
Utgifter för tekniskt stöd måste vara spårbara, och resurser som finansieras på detta sätt ska kunna iden‐ tifieras genom en sund redovisningspraxis.
The same principle applies to other expenditure, beneficiaries and operations that could be financed under other EU funds or public support in general. 
Samma princip gäller andra utgifter, stödmottagare och insat‐ ser som kan finansieras genom andra EU‐fonder eller genom statligt stöd i allmänhet.
VI Member States have the obligation to provide infor‐ mation in the annual progress report on the quality and effectiveness of the programme implementa‐ tion, including the use of TA (Annex VII, Regulation (EC) No 1974/2006). 
VI Medlemsstaterna är skyldiga att i den årliga läges‐ rapporten tillhandahålla uppgifter om kvaliteten och effektiviteten i genomförandet av programmet, inklusive användningen av tekniskt stöd (bilaga VII i förordning (EG) nr 1974/2006).
TA expenditure contributes to a smooth implemen‐ tation of the programmes, which ultimately ben‐ efits beneficiaries. 
Utgifter för tekniskt stöd bidrar till ett smidigt genomförande av programmen, vilket gynnar stödmottagarna.
VII TA contributes to the implementation, monitor‐ ing, control and evaluation of the RDPs. 
VII Det tekniska stödet bidrar till genomförandet, över‐ vakningen, kontrollen och utvärderingen av pro‐ grammen för landsbygdsutveckling.
Only the synthesis of ex post evaluations of the RDPs will be able to demonstrate the contribution of TA to the general CAP objectives. 
Endast samman‐ fattningen av de utvärderingar som görs i efterhand av landsbygdsutvecklingsprogrammen kommer att kunna visa i vilken utsträckning det tekniska stödet bidrar till de allmänna målen för den gemensamma jordbrukspolitiken.
The legislator decided to grant flexibility to Mem‐ ber States in the use of TA funds. VII First recommendation The Commission accepts this recommendation and will further develop guidance in this regard. 
Lagstiftaren beslutade att ge medlemsstaterna flexi‐ bilitet i användningen av tekniskt stöd VII Första rekommendationen Kommissionen godtar denna rekommendation och kommer att vidareutveckla vägledningen i detta avseende.
VII Second recommendation The Commission cannot accept this recom‐ mendation. It considers that IT maintenance is an operational activity linked to the update and development of the systems. 
VII Andra rekommendationen Kommissionen kan inte godta denna rekommenda‐ tion, eftersom den anser att it‐underhåll är en operativ verksamhet kopplad till uppdateringen och utveck‐ lingen av systemen.
In accordance with the Commission’s ESIF budgetary guidelines, dated 16 May 2014, for the shared management pro‐ grammes on the use of the operational and the non‐operational (administrative) TA in the case of IT and audit expenditure, all types of IT costs, whether related to IT development or IT maintenance, should always be charged in the same budget line as their respective IT development costs. 
I enlighet med kommissionens budgetriktlinjer för europeiska struktur‐ och investe‐ ringsfonder av den 16 maj 2014 för programmen med delad förvaltning om användningen av driftsmässigt och icke‐driftsmässigt (administrativt) tekniskt stöd när det gäller it‐ och revisionsutgifter, bör alla typer av kostnader, oavsett om det handlar om it‐utveckling eller it‐underhåll, alltid debiteras i samma budgetpost som deras respektive it‐utvecklingskostnader.
This approach strengthens the budgetary discipline and consistency in all shared management areas of the Commission’s budget. 
Detta tillvägagångssätt förstärker budgetdisciplinen och följdriktigheten på alla områden med delad förvalt‐ ning i kommissionens budget.
VII Third recommendation The Commission accepts this recommendation. 
VII Tredje rekommendationen Kommissionen godtar denna rekommendation.
Reply of the Commission 39 In the medium term, the Commission will request more detailed information within the current reporting systems in order to improve the monitor‐ ing of the type of costs incurred (i.e. administrative and operational costs) under the TA budget. 
På medellång sikt kommer kommissionen att begära mer detaljerad information inom de nuvarande rap‐ porteringssystemen för att förbättra övervakningen av den typ av kostnader man har ådragit sig (dvs. administrativa kostnader och driftskostnader) under budgeten för tekniskt stöd.
VII Fourth recommendation The Commission accepts this recommendation. 
VII Fjärde rekommendationen Kommissionen godtar denna rekommendation.
The Commission will encourage Member States to use adequate indicators for the monitoring of TA expenditure, although it will not make it compulsory. 
Kom‐ missionen kommer att uppmuntra medlemsstaterna att använda lämpliga indikatorer för övervakning av utgifter för tekniskt stöd, även om det inte kommer att bli obligatoriskt.
Introduction 13 The volume of TA spending is planned according to identified relevant needs. 
Inledning 13 Storleken på utgifterna för tekniskt stöd planeras enligt relevanta identifierade behov.
For example, Article 8(c) (vi) of Regulation (EC) No 1305/2014 introduces the requirement for the managing authorities to ensure adequate advisory capacity on regulatory require‐ ments and actions related to innovation, a fact which might have triggered additional correspond‐ ing needs in terms of TA. 
Genom artikel 8 c vi i förordning (EU) nr 1305/2014 införs till exempel kravet på förvaltningsmyndigheterna att säkerställa tillräcklig kapacitet för rådgivning om de rättsliga kra‐ ven och åtgärderna i samband med innovation, vilket kan ha medfört ytterligare motsvarande behov i fråga om tekniskt bistånd.
The Commission has streamlined the approach towards TA in all ESI funds, establishing common legal provisions applicable to all. 
Kommissionen har effektiviserat strategin för tekniskt stöd i alla europeiska struktur‐ och investeringsfonder och skapat gemensamma rättsliga bestämmelser som gäller för alla.
This provision (Article 59, Regulation (EC) No 1303/2013) slightly widens the scope of the expenditure eligible for support, including communication, networking, complaint resolution and audit activities, which were not used for the definition of TA in the previ‐ ous rural development legal framework. 
Denna bestämmelse (artikel 59 i förordning (EU) nr 1303/2013) utökar tillämpnings‐ området något för de utgifter som berättigar till stöd, inklusive kommunikation, nätverksarbete, tvistlösning och revision, som inte användes för definitionen av tekniskt stöd i den föregående rättsliga ramen för landsbygdsutveckling.
16 As regards Pillar I, all commitments have to be made within the budget year concerned and, barring the rare cases of allowed carry‐overs from one budget year to the next, they lapse at the end of that year. 
16 När det gäller den första pelaren måste alla åtaganden göras inom det berörda budgetåret och, med undan‐ tag för de sällsynta fallen med tillåtna överföringar från ett budgetår till nästa, löper de ut i slutet av detta år.
However, payments can be made in the course of more than one budget year. 
Betalningarna kan dock göras under mer än ett budgetår.
Reply of the Commission 40 28 The legislator, when adopting the regulations, chose a flexible and wide approach for the use of TA by the Member States. 
Kommissionens svar 40 28 När lagstiftaren antog förordningarna valde denne ett flexibelt och brett förhållningssätt för användningen av tekniskt stöd från medlemsstaterna.
The Commission cannot interfere with the application of such provisions, especially when the expenditure is found to be eligible. 
Kommis‐ sionen kan inte påverka tillämpningen av sådana bestämmelser, särskilt inte när utgifterna bedöms vara stödberättigande.
Nonetheless, for the current programming period, the Commission has issued specific guidelines for Member States, as well as policy lines and indicative indicators for desk officers. 
För den nuvarande programperioden har kommis‐ sionen ändå utfärdat särskilda riktlinjer för medlems‐ staterna, och politiska riktlinjer och indikatorer för handläggare.
Administrative costs supported by TA must be clearly linked to the implementation of the pro‐ gramme. 
Administrativa kostnader som finansierats genom tekniskt stöd ska ha en tydlig koppling till genomför‐ andet av programmet.
The flexibility in the use of funds under TA within the established ceilings does not imply a lack of rigour. 
Den flexibilitet i användningen av medel inom ramen för tekniskt stöd inom de fast‐ ställda taken innebär inte bristande stränghet.
Under shared management, Member States should ensure that the EU budget is spent following the principles of economy, efficiency and effectiveness (Article 30 of the financial regulation (Regulation (EC) No 966/2012). 
Inom ramen för delad förvaltning bör medlemsstaterna se till att EU:s budget används i enlighet med principerna om sparsamhet, ändamålsenlighet och effektivitet (artikel 30 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012).
TA expenditure supports activities of the national rural networks (NRNs) of the Member States, which are clearly defined and established in the legal framework (Article 68, Regulation (EC) No 1698/2005) and in the RDPs. 
Utgifter för tekniskt stöd stöder verksamheter i det nationella landsbygdsnätverket i medlemsstaterna, som är tydligt definierade och fastställda i den rätts‐ liga ramen (artikel 68 i förordning (EG) nr 1698/2005) och i programmen för landsbygdsutveckling.