natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, there are still significant challenges to be addressed by EIOPA itself, by national supervisors and by legislators, for 7 
Det finns dock fortfarande avsevärda utmaningar som måste hanteras av Eiopa själv, av nationella tillsynsmyndigheter 8
example in the context of the European Supervisory Authorities’ (ESAs) and Solvency II reviews. 
och av lagstiftare, till exempel i samband med översyner av de europeiska tillsynsmyndigheterna och Solvens II.
EIOPA’s actions to ensure consistent supervision by NCAs were based on sound analysis and, for the most part, had a comprehensive scope. 
Eiopas åtgärder för att säkerställa konsekvent tillsyn från de behöriga nationella myndigheternas sida baserades på sunda analyser och hade för det mesta en bred omfattning.
EIOPA identified through its work important weaknesses in the way the NCAs work and regularly monitors the developments. 
Genom sitt arbete har Eiopa identifierat viktiga brister i de behöriga nationella myndigheternas arbetsmetoder och övervakar regelbundet utvecklingen.
However, EIOPA has no systematic arrangement for following up its recommendations. 
Men Eiopa har ingen systematisk rutin för att följa upp sina rekommendationer.
We found that the current legal framework for supervising cross-border business in the EU feature systemic weaknesses and create a situation where supervision depends on the legal form of a business rather than its nature. 
Vi fann att den nuvarande rättsliga ramen för tillsyn över gränsöverskridande verksamhet i EU har systembrister och leder till att tillsynen snarare bestäms av verksamhetens juridiska form än dess art.
This results in the wrong incentives for both supervisors and insurers, which take advantage of a lower level of supervision in certain Member States. 
Det resulterar i fel incitament för både tillsynsmyndigheter och försäkringsgivare, vilka utnyttjar de lägre tillsynsstandarderna i vissa medlemsstater.
EIOPA made an effort to deal with the resulting problems, but was not in a position to overcome the systemic weaknesses and achieve supervisory convergence. 
Eiopa gjorde en insats för att lösa de resulterande problemen, men lyckades inte komma till rätta med systembristerna och skapa enhetlighet i tillsynen.
Insurance companies use internal models so as better to adjust risk assessment to their business and ease their capital requirements. 
Försäkringsbolag använder interna modeller för att bättre justera riskbedömningen till sin verksamhet och lätta på sina kapitalkrav.
There are significant differences in how strictly NCAs supervise internal models. 
Det finns stora skillnader i hur strikta de behöriga nationella myndigheterna är i sin tillsyn över interna modeller.
EIOPA attempted to improve supervisory convergence in this area. 
Eiopa försökte förbättra enhetligheten i tillsynen på detta område.
This was not fully effective due, among other reasons, to limitations in access to information placed by NCAs. 
Det lyckades man inte helt med, bland annat på grund av att behöriga nationella myndigheter begränsade tillgången till information.
X. In 2016, EIOPA carried out a stress test to assess how the insurance sector would react to adverse market developments, in particular to a prolonged period of very low interest rates and an asset price shock. 
X. Under 2016 genomförde Eiopa ett stresstest för att bedöma hur försäkringssektorn skulle reagera på en ogynnsam marknadsutveckling, i synnerhet utdragna perioder med mycket låga räntor och en tillgångsprischock.
A number of companies proved vulnerable to such circumstances, as their solvency would have worsened significantly. 
Ett antal företag visade sig vara sårbara för en sådan situation, eftersom deras solvens skulle försämras betydligt.
The scope of the stress test was appropriate and the scenarios identified the main risks for the sector. 
Stresstestet hade en lämplig omfattning och inriktning och scenarierna fångade upp de största riskerna för sektorn.
However, we found shortcomings in their calibration. 
Vi fann dock brister i kalibreringen av dem.
In particular, EIOPA was unable to justify the strength of one of the scenarios in a sufficiently detailed manner. 
Framför allt kunde Eiopa inte motivera styrkan i ett av scenarierna på ett tillräckligt detaljerat sätt.
Following accurate validation of the data, EIOPA mostly presented the results of the stress test in an appropriate manner. 
Efter noggrann validering av uppgifterna presenterade Eiopa vanligen stresstestets resultat på ett lämpligt sätt.
Because of its legal mandate, there was no company-level publication. 
På grund av Eiopas rättsliga mandat offentliggjordes inga 9 uppgifter på företagsnivå.
Recommendations issued after the stress test were sometimes too 8 general, although EIOPA made efforts to follow up the extent to which NCAs implemented them. 
De rekommendationer som Eiopa utfärdade till följd av stresstestet var ibland alltför allmänt hållna, men Eiopa ansträngde sig för att följa upp i vilken utsträckning de behöriga nationella myndigheterna genomförde dem.
In all its activities, EIOPA relies largely on co-operation with NCAs, but it does not always receive their full support. 
Eiopa förlitar sig i hög grad på samarbete med behöriga nationella myndigheter i all sin verksamhet, men har inte alltid deras fulla stöd.
NCAs have a decisive say in EIOPA’s main governing body, which means that they are in a position to decide the scope of EIOPA’s action to review their own effectiveness. 
De behöriga nationella myndigheterna har ett avgörande inflytande i Eiopas främsta styrande organ, vilket innebär att de kan bestämma omfattningen av Eiopas granskningar av deras egen ändamålsenlighet.
EIOPA has not yet accomplished a shift from regulation to supervision. 
Eiopa har ännu inte lyckats åstadkomma en övergång från reglering till tillsyn.
With only 20 staff members working on oversight issues and a further seven on related topics, EIOPA is faced with a real challenge in terms of carrying out the broad range of complex tasks for which it is responsible. 
Myndigheten har endast tjugo anställda som arbetar med tillsynsfrågor och ytterligare sju som arbetar med relaterade frågor, och utförandet av de många olika komplexa arbetsuppgifter som den ansvarar för innebär därför en verklig utmaning.
We recommend that for improving the efficiency and effectiveness of EIOPA’s actions, EIOPA should: (a) better focus and follow up its supervisory tools in a systematic way; (b) co-operate with the Commission and the co-legislators to address systemic weaknesses in the supervision of cross-border business; (c) co-operate with the Commission and the co-legislators to address limitations on access to information about internal models and provide NCAs with more support on how to supervise them; (d) further improve the soundness of stress test scenarios; (e) issue more specific and relevant recommendations to the NCAs after the stress test; (f) promote the publication of stress test results at company level; (g) ensure that the stress test methodology is more transparent; and (h) strengthen human resources assigned to supervision. 9 
För att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten hos sina åtgärder rekommenderar vi att Eiopa bör a) bättre inrikta och följa upp sina tillsynsverktyg på ett systematiskt sätt, b) samarbeta med kommissionen och medlagstiftarna för att ta itu med systembrister i tillsynen över gränsöverskridande verksamhet, c) samarbeta med kommissionen och medlagstiftarna för att komma till rätta med begränsningar i tillgången till information om interna modeller och ge de behöriga nationella myndigheterna mer stöd om hur de bör övervakas, d) ytterligare förbättra stresstestets scenarier och göra dem mer gedigna, e) utfärda mer specifika och relevanta rekommendationer till de behöriga nationella myndigheterna till följd av stresstestet, f) främja offentliggörande av resultatet av stresstest på företagsnivå, g) se till att metoden för stresstestet blir mer transparent, h) förstärka de personalresurser som arbetar med tillsyn. 10
INTRODUCTION The insurance market in the European economy 1. 
INLEDNING Försäkringsmarknaden i den europeiska ekonomin 1.
With assets worth more than two thirds of the EU annual GDP and market penetration that differ across Member States (see Figure 1), insurance accounts for a significant proportion of the financial sector. 
Försäkringsbranschen förvaltar tillgångar som värderas till mer än två tredjedelar av EU:s BNP per år, samtidigt som marknadspenetrationen varierar mellan medlemsstaterna (se figur 1). Den utgör en betydande del av EU:s finanssektor.
It contributes to economic growth and financial stability by taking on risks and mobilising savings. 
Den bidrar till ekonomisk tillväxt och finansiell stabilitet genom att ta på sig risker och mobilisera inlåning.
Given their important role, the failure of insurance companies can disrupt the provision of financial services and the economy at large, and so negatively affect consumers. 
Om försäkringsbolagen inte lyckas spela viktiga denna roll skulle det kunna störa tillhandahållandet av finansiella tjänster och ekonomin i stort, och därmed inverka negativt på konsumenterna.
10 Figure 1 - Insurance penetration in Europe (share of premiums in GDP) United Kingdom Austria Belgium Slovakia Slovenia Sweden Romania Portugal Poland Norway Netherlands Malta Latvia Luxembourg Lithuania Bulgaria Cyprus Liechtenstein Italy Ireland Iceland Source: ECA, based on EIOPA’s Financial Stability Report 2018. 
Figur 1 – Försäkringsindustrins penetration i Europa (andel av premier i BNP) Källa: Europeiska revisionsrätten, baserat på Eiopas rapport om finansiell stabilitet 2018.
One of the key challenges for the insurance market today is low interest rates. 
En av de största utmaningarna för försäkringsmarknaden i dag är låga räntor.
Insurers, especially in the life business, which accounts for 65 % of the EU insurance market, face significant problems earning the interest rate guaranteed for products sold in previous years. 
Försäkringsgivare, särskilt livförsäkringsbolag som står för 65 % av EU:s försäkringsmarknad, har stora problem med att tjäna in den ränta som garanterats för produkter som sålts under 11 Slovakien Slovenien Sverige Rumänien Portugal Polen Norge Nederländerna Malta Lettland Luxemburg Litauen Bulgarien Cypern Förenade kungariket Österrike Belgien Liechtenstein Italien Irland Island Kroatien Ungern Tjeckien Tyskland Danmark Estland Spanien Finland Frankrike Grekland
Therefore, life insurers’ business models are currently undergoing far-reaching changes, one consequence of which is additional risk-taking. 
För närvarande genomgår livförsäkringsbolagens affärsmodeller därför långtgående förändringar, och en konsekvens av detta är ökat risktagande.
Furthermore, digital technologies and greater use of big data have significantly re-shaped the insurance market (Fintech), creating not only opportunities for business but also a number of new challenges and risks for clients. 
Digitala tekniker och ökad användning av stordata har dessutom förändrat försäkringsmarknaden i grunden (Fintech). Detta har skapat affärsmöjligheter men även lett till flera nya utmaningar och risker för kunderna.
From a regulatory perspective, a key development for insurers was the application of the Solvency II framework in January 2016. 
Rättsligt sett spelade införandet av Solvens II-ramverket i januari 2016 en avgörande roll för försäkringsgivare.
Solvency II is the first harmonised EU legal framework concerning the taking-up and pursuit of the business of insurance and reinsurance. 
Solvens II är EU:s första harmoniserade rättsliga ram för upptagande och utövande av verksamhet som gäller försäkring och återförsäkring.
It covers also insurance supervision and aims at ensuring a fair level playing field within the Single Market. 
Den omfattar även tillsyn inom försäkringssektorn och syftar till att säkerställa lika villkor på den inre marknaden.
It defines how much capital companies need to hold in order to cover their risk, as well as risk-management, governance and reporting requirements. 
Solvens II innehåller bestämmelser om hur stort kapital företagen måste ha för att täcka sin risk samt bestämmelser om riskhantering, styrning och rapporteringskrav.
EIOPA as part of the European system of financial supervision 4. 
Eiopa som en del av det europeiska systemet för finansiell tillsyn 4.
The European Insurance and Occupational Pensions Authority (EIOPA) was established in 20111 as part of reforms to the way the EU’s financial sector is supervised, in response to the financial crisis of 2007-2008. 
Europeiska försäkrings-och tjänstepensionsmyndigheten (Eiopa) inrättades 20111 som en del av reformerna av tillsynen över EU:s finanssektor till följd av finanskrisen 2007–2008.
EIOPA acts as an independent advisory body to the Commission, the Parliament and the Council. 
Eiopa fungerar som ett oberoende rådgivande organ för kommissionen, Europaparlamentet och rådet.
It is active in the fields of insurance companies, reinsurance companies, intermediaries and institutions for occupational pension provision. 
Myndigheten ansvarar för tillsynen över försäkringsbolag, återförsäkringsföretag, mellanhänder och tjänstepensionsinstitut.
EIOPA is part of a European System of Financial Supervision (ESFS) that comprises three European Supervisory Authorities (ESAs): one for the banking sector (the European Banking Authority – EBA), one for the securities sector (the European Securities and Markets Authority – ESMA), and one for the insurance and occupational pensions sector, as well as the European Systemic Risk Board (ESRB). 
Eiopa ingår i det europeiska systemet för finansiell tillsyn (nedan kallat ESFS), som består av tre europeiska tillsynsmyndigheter (nedan kallade Esa-myndigheter): en för banksektorn (Europeiska bankmyndigheten, EBA), en för värdepapperssektorn (Europeiska värdepappers-och marknadsmyndigheten, Esma), och en för försäkrings-och tjänstepensionssektorn samt Europeiska systemrisknämnden (ESRB).
The rationale for setting up the ESAs was to Based on Regulation (EU) No 1094/2010 of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 establishing a European Supervisory Authority (European Insurance and Occupational Pensions Authority), setting out EIOPA’s mission, tasks and organisation (OJ L 331, 15.12.2010, p. 
Esa-myndigheterna inrättades för att säkra närmare samarbete och informationsutbyte mellan de nationella tillsynsmyndigheterna (även kallade behöriga nationella myndigheter), göra det lättare att Baserat på Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1094/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska försäkrings-och tjänstepensionsmyndigheten), där Eiopas uppdrag, uppgifter och organisation fastställs (EUT L 331, 15.12.2010, s.
11 1 ensure closer cooperation and exchanges of information between national supervisors (also called National Competent Authorities – NCAs), to facilitate the adoption of EU solutions to cross-border problems, and to advance the consistent application and interpretation of rules. 
12 1 tillämpa EU-lösningar på gränsöverskridande problem och främja en enhetlig tillämpning och tolkning av reglerna.
EIOPA’s core responsibilities are to support the stability of the financial system, the transparency of markets and financial products, and the protection of insurance policyholders, pension scheme members and beneficiaries. 
Eiopas huvudsakliga ansvarsområden är att stödja det finansiella systemets stabilitet, marknadernas och de finansiella produkternas transparens och skydda försäkringstagare, personer som omfattas av pensionssystem och förmånstagare.
EIOPA is commissioned to monitor and identify trends, potential risks and vulnerabilities stemming from the micro-prudential level, across borders and across sectors. 
Eiopa har i uppdrag att övervaka och identifiera gräns-och sektorövergripande trender och potentiella risker och sårbara punkter med ursprung i den mikroprudentiella nivån.
To this end, EIOPA has responsibilities that come under four broad and interrelated categories: regulation, supervision and supervisory convergence, financial stability, and consumer protection (see Table 1). Following finalisation of the work on the main legislative framework for the insurance sector and the need to ensure its effective implementation, EIOPA intended to shift the strategic focus of its work from regulation to supervision. 
I detta syfte är Eiopas ansvarsuppgifter indelade i fyra breda och inbördes relaterade kategorier: reglering, tillsyn och enhetlighet i tillsynen, finansiell stabilitet och konsumentskydd (se tabell 1) Efter att ha avslutat arbetet med de viktigaste delarna av lagstiftningsramen för försäkringssektorn och säkerställt att den genomfördes i praktiken avsåg Eiopa att ändra den strategiska inriktningen för sitt arbete från reglering till tillsyn.
In this audit, we focus on supervision and supervisory convergence, which is key for consumers, and the stress test, falling under the objective of ensuring financial stability. 12 
I vår revision fokuserar vi på tillsyn och enhetlighet i tillsynen, som är avgörande för konsumenterna, och på stresstestet, som ingår i målet att säkerställa finansiell stabilitet. 13
Table 1 - EIOPA's responsibilities 13 Field of responsibility EIOPA’s role Regulation Drafting technical standards which are subsequently endorsed by the Commission, and discussing any changes made. 
Tabell 1 – Eiopas ansvarsområden 14 Ansvarsområde Eiopas roll Reglering Utarbeta tekniska standarder som därefter ska godkännas av kommissionen, och diskutera eventuella ändringar av dem.
Advising the Commission in areas where it has the power to adopt delegated acts relating to EU work. 
Bistå kommissionen med råd på områden där kommissionen har befogenhet att anta delegerade akter för EU:s arbete på området.
Supervision and supervisory convergence Facilitating and coordinating NCAs in their supervisory activities in order to establish consistent, efficient and effective supervisory practices within the ESFS, and to ensure the common, uniform and consistent application of EU Law. 
Tillsyn och enhetlighet i tillsynen Stödja och samordna de behöriga nationella myndigheterna i deras tillsynsarbete med målet att upprätta konsekventa, ändamålsenliga och effektiva tillsynsrutiner inom ESFS och säkerställa en gemensam, enhetlig och konsekvent tillämpning av unionsrätten.
Financial stability and crisis management Contributing to the work of the ESRB’s macro-prudential supervision by submitting data and reports. 
Finansiell stabilitet och krishantering Bidra till ESRB:s makrotillsyn genom att tillhandahålla uppgifter och rapporter.
Conducting stress tests for the insurance and pensions sector, and ensuring coordinated crisis prevention and management, as well as maintaining financial stability in times of crisis. 
Genomföra stresstester för försäkrings-och pensionssektorn och säkerställa samordning av förebyggande och hantering av kriser samt upprätthålla den finansiella stabiliteten i kristider.
Consumer protection and financial innovation Protecting consumers from excessive risk-taking when buying/investing in financial products by drafting regulations, monitoring market trends, improving the information available etc. Prohibiting financial products if they pose a risk to financial stability in the EU; analysing and reporting on new financial innovations/products on the market. 
Konsumentskydd och finansiell innovation Skydda konsumenterna mot överdrivet risktagande när de köper/investerar i finansiella produkter genom att utarbeta förordningar, övervaka marknadstrender, förbättra tillgänglig information osv. Förbjuda finansiella produkter om de utgör en risk för den finansiella stabiliteten i EU samt analysera och rapportera om nya finansiella innovationer/produkter på marknaden.
Source: ECA. ESA reform process 7. 
Källa: Europeiska revisionsrätten. Esa-myndigheternas reformprocess 7.
As the nature of challenges in the financial markets is evolving, the Commission proposed a package of reforms in September 2017 to strengthen the ESFS. 
Utmaningarna på finansmarknaderna håller på att förändras, och kommissionen lade därför fram ett reformpaket i september 2017 för att stärka ESFS.
The overall aim was to improve the mandates, governance and funding of the three ESAs, as well as the functioning of the ESRB. 
Huvudsyftet var att förbättra mandaten, styrningen och finansieringen av de tre Esa-myndigheterna och se till att ESRB kan fungera.
A number of the Commission’s proposals would be directly applicable to EIOPA, such as creating an independent Executive Board (to be in charge of case-by-case decisions and certain supervisory matters), strengthening EIOPA’s role in validating internal models, and enhancing its available tools to foster supervisory convergence. 
Flera av kommissionens förslag skulle vara direkt tillämpliga på Eiopa, exempelvis förslaget att inrätta en oberoende exekutivstyrelse (som skulle ha ansvar för beslut från fall till fall och vissa tillsynsfrågor), stärka Eiopas roll i godkännandet av interna modeller och förbättra myndighetens tillgängliga verktyg för att främja enhetlighet i tillsynen.
The Commission’s proposals for changes in EIOPA’s legal framework will now follow the standard legislative process, including discussion in the Council and the Parliament. The 
Kommissionens förslag om ändringar av den rättsliga ramen för Eiopa kommer nu att följa den ordinarie lagstiftningsprocessen, och diskuteras i rådet och parlamentet. De
expectation is that the amended legal acts will be adopted in 2019. 
ändrade rättsakterna förväntas antas under 2019.
Our audit may usefully contribute to this debate. 
Vår revision kan bli ett användbart bidrag till den diskussionen.
The audit examined whether EIOPA effectively contributed to supervision and financial stability in the European insurance sector. 
Vi granskade om Eiopa bidrog ändamålsenligt till tillsyn och finansiell stabilitet i den europeiska försäkringssektorn.
The focus of the audit reflected the recent shift in EIOPA’s priorities from regulation to supervision. 
Revisionens inriktning speglar Eiopas nyligen ändrade prioriteringar, från reglering till tillsyn.
We addressed in particular the following areas: (a) EIOPA’s actions in the field of supervision and supervisory convergence; our review included a sample of instruments used by EIOPA (Parts I, II and III); (b) the stress test for the insurance sector carried out in 2016 (Part IV); and (c) horizontal aspects crucial for the effectiveness of all EIOPA’s actions (the use of legal instruments to ensure compliance with EU law, the adequacy of human resources, and the appropriateness of the governance structure; Part V). 
Vi inriktade oss särskilt på följande områden: a) Eiopas åtgärder på området tillsyn och enhetlighet i tillsynen: vår revision omfattade ett urval av de instrument som Eiopa använder (delarna I, II och III). b) Det stresstest av försäkringssektorn som genomfördes 2016 (del IV). c) Övergripande aspekter som är centrala för alla Eiopas åtgärder (Eiopas användning av rättsliga instrument för att säkerställa efterlevnad av EU-rätten, huruvida myndigheten har tillräckliga personalresurser och en lämplig styrningsstruktur, del V).
EIOPA’s activities in supervision and supervisory convergence cover in practice three broad areas: (i) fostering supervision by national authorities, (ii) ensuring adequate supervision of cross-border entities, and (iii) internal models. 
Eiopas verksamhet när det gäller tillsyn och enhetlighet i tillsynen omfattar i praktiken tre breda områden: i) främja de nationella myndigheternas tillsyn, ii) säkerställa lämplig tillsyn över gränsöverskridande enheter, och iii) interna modeller.
For the sake of clarity, we discussed these topics in three subsequent parts of the report (I, II and III), but they contribute jointly to our assessment of EIOPA’s work in the field of supervision and supervisory convergence. 
För tydlighetens skull diskuterar vi dessa frågor i tre på varandra följande delar av rapporten (I, II och III), men de bidrar gemensamt till vår bedömning av Eiopas arbete på området tillsyn och enhetlighet i tillsynen.