natgillin/translations-raw huggingface dataset:
C 282/4 EN Official Journal of the European Union EXECUTIVE SUMMARY I. Rural areas face significant challenges such as depopulation and a scarcity of economic opportunities. 
C 282/4 SV Europeiska unionens officiella tidning SAMMANFATTNING I. Landsbygdsområden står inför stora utmaningar som avfolkning och brist på ekonomiska möjligheter.
The EU contribution for rural development for the period 2000 to 2006 is more than 60 billion euro. 
EU:s bidrag till landsbygdsutveckling under perioden 2000–2006 uppgår till över 60 miljarder euro.
Around 40 % of this budget is used for rural development investments. 
Omkring 40 % av denna budget används till investeringar i landsbygdsutveckling.
They cover a wide range of projects, for which management and implementation is shared by the Commission and the Member States (see paragraphs 1 to 10). 
De innefattar ett brett spektrum av projekt. Förvaltningen och genomförandet av projekten delas av kommissionen och medlemsstaterna (se punkterna 1–10).
This report concerns observations on the Court’s audit on rural development investments. 
I denna rapport redovisas revisionsrättens iakttagelser i samband med granskningen av investeringar i landsbygdsutveckling.
The audit sought to reply to the following overall question: ‘To what extent do the outcomes of investment measures address effectively the problems of rural areas?’ (see paragraphs 3 and 11 to 15). 
Revisionsrätten sökte vid granskningen svar på följande allmänna fråga: ”I vilken utsträckning innebär investeringsåtgärdernas utfall att problemen i landsbygdsområden angrips på ett ändamålsenligt sätt?” (se punkterna 3 och 11–15).
The flexibility of the Rural Development Regulation (broad objectives, lack of priorities) and the lack of a clear strategy in the Member State programmes have led to a situation where it is unclear to which objective the funds have contributed. 
Flexibiliteten i förordningen om landsbygdsutveckling (allmänna mål och avsaknad av prioriteringar) och avsaknaden av en tydlig strategi i medlemsstaternas program har lett till en situation där det är oklart till vilket mål stödet har bidragit.
Member States’ programmes focus largely on the agricultural sector and do not sufficiently take into account the characteristics of the geographical area supported (see paragraphs 16 to 28). 
Medlemsstaternas program är till stor del inriktade på jordbrukssektorn och tar inte tillräcklig hänsyn till särdragen hos det geografiska område som stöds (se punkterna 16–28).
There is a lack of effective conditions and selection procedures, to target funds on the most needy geographical areas and beneficiaries (see paragraphs 29 to 34). 
Det saknas ändamålsenliga villkor och urvalsförfaranden för att medlen skall riktas till de mest behövande geografiska områdena och stödmottagarna (se punkterna 29–34).
A lack of effective targeting also leads to a risk of increased deadweight effects, which reduce the effectiveness of the aid (see paragraphs 35 to 39). 
Bristen på ändamålsenlig målinriktning leder också till en risk för ökade dödviktseffekter, vilket innebär att stödåtgärdernas ändamålsenlighet minskar (se punkterna 35–39).
V. A significant part of the expenditure is implemented in areas which are not predominantly rural. 
V. En stor del av utgifterna uppkommer i områden som inte huvudsakligen är landsbygdsområden.
When compared to the previous programming period, investment support for rural areas decreased significantly (see paragraphs 40 to 46). 
Jämfört med den föregående programperioden har investeringsstödet till landsbygdsområden minskat markant (se punkterna 40–46).
It was not always possible to identify the effects of the projects, but when this could be done key factors which increased their effectiveness were synergy with other projects and being sited in rural areas (see paragraphs 47 to 52). 
Det gick inte alltid att fastställa projektens inverkan men när det var möjligt var synergi med andra projekt och lokalisering i landsbygdsområden nyckelfaktorer som ökade projektens ändamålsenlighet (se punkterna 47–52).
Shortcomings were also found in the implementation of the monitoring and evaluation system (see paragraphs 53 to 63). 
Brister upptäcktes även i tillämpningen av övervaknings-och utvärderingssystemet (se punkterna 53–63).
Overall, the Court finds that no assessment can be made whether rural development investments are effective. 
Generellt sett anser revisionsrätten att det inte går att bedöma om investeringarna i landsbygdsutveckling är ändamålsenliga eller inte.
Objectives are too broad and strategies to implement the policy are lacking. 
Målen är för allmänna, och strategier för att genomföra politiken saknas.
There is no balanced achievement of the two main objectives of the RD policy. 
De två huvudmålen för politiken för landsbygdsutveckling uppnås inte på ett balanserat sätt.
In order to achieve this, the Commission should work with the Member States towards improved effectiveness of the policy. 
För att de skall uppnås på ett balanserat sätt, bör kommissionen tillsammans med medlemsstaterna arbeta för att förbättra ändamålsenligheten i politiken.
Important elements in this respect include clarifying the objectives and developing principles of effective targeting (see paragraphs 64 to 69). 20.11.2006 
Viktiga inslag i en sådan förbättring är bland annat att målen förtydligas och principer för ändamålsenlig målinriktning utarbetas (se punkterna 64–69). 20.11.2006
20.11.2006 EN Official Journal of the European Union C 282/5 INTRODUCTION Background 1. 
20.11.2006 SV Europeiska unionens officiella tidning C 282/5 INLEDNING Bakgrund 1.
The financial importance of rural development within the EU budget is significant. 
Landsbygdsutvecklingen står för en väsentlig del av EU:s budget.
The EU contribution for the 2000 to 2006 programming period is more than 60 billion euro. 
EU:s bidrag under programperioden 2000–2006 uppgår till över 60 miljarder euro.
The budget for the 2007 to 2013 programming period proposes to increase this to almost 70 billion euro. 
I budgeten för programperioden 2007–2013 föreslås en ökning till nästan 70 miljarder euro.
To this should be added several billion euro coming from ‘modulation’, the transfer of amounts from direct farm subsidies to rural development (1). 
Till detta bör läggas flera miljarder euro som härrör från ”module-ring”, det vill säga överföring av belopp från direkt jordbruksstöd till landsbygdsutveckling (1).
Rural areas cover a large part of the EU’s territory and its population. 
En betydande del av EU:s territorium utgörs av landsbygdsområden, där också en stor del av befolkningen är bosatt.
In comparison to urban areas, on average in rural areas the GDP per head is around one third lower, population density around 10 times lower and employment in the agricultural sector around 10 times higher. 
I landsbygdsområden är i genomsnitt BNP per capita omkring en tredjedel lägre, befolkningstätheten runt tio gånger lägre och sysselsättningen i jordbrukssektorn cirka tio gånger högre än i stadsområden.
Rural areas are generally more remote and have less infrastructure and basic services and face significant challenges such as depopulation and a scarcity of economic opportunities. 3. 
Landsbygdsområden är vanligtvis mer avlägset belägna, har mindre infrastruktur, tillhandahåller färre grundläggande tjänster och står inför stora utmaningar som avfolkning och brist på ekonomiska möjligheter. 3.
This Special Report presents observations on the following measures of the Rural Development Regulation (2): ‘investment in agricultural holdings’, ‘improving the processing and marketing of agricultural products’ and ‘promoting the adaptation and development of rural areas’. 
I denna rapport presenteras iakttagelser om följande åtgärder i enlighet med förordningen om landsbygdsutveckling (2): ”investeringar i jordbruksföretag”, ”förbättrad bearbetning och saluföring av jordbruksprodukter” och ”främja anpassning och utveckling av landsbygden”.
They cover around 40 % of the available budget. 
De står för omkring 40 % av den tillgängliga budgeten.
Under these measures a wide range of projects can be financed which, for the purpose of this audit, are labelled rural development investments. 
Inom dessa åtgärder kan ett brett spektrum av projekt finansieras, vilka i denna granskning kallas investeringar i landsbygdsutveckling.
Other important rural (1) CouncilRegulation(EC)No1782/2003of29September2003estab-lishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers (OJ L 270, 21.10.2003, p. 1). Article 10. 
Andra viktiga landsbygdsutvecklingsåtgärder, till exempel miljövänligt jordbruk, stöd till mindre gynnade (1) Artikel 10 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 av den 29 september 2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare (EUT L 270, 21.10.2003, s.
(2) Council Regulation (EC) No 1257/1999 of 17 May 1999 on support for rural development from the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) and amending and repealing certain Regulations (OJ L 160, 26.6.1999, p. 
(2) Rådets förordning (EG) nr 1257/1999 av den 17 maj 1999 om stöd från Europeiska utvecklings-och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) och om ändring och upphävande av vissa förordningar (EGT L 160, 26.6.1999, s.
80). development measures such as agri-environment, LFA, and forestry which also aim to address problems of rural areas have been covered in previous reports (3). 
80). områden och skogsbruksåtgärder, som också syftar till att angripa problemen i landsbygdsområden, har behandlats i tidigare rapporter (3).
Description of the rural development investments The legal basis 4. 
Beskrivning av investeringarna i landsbygdsutveckling Rättslig grund 4.
Before the year 2000, the investment measures were part of the Structural Funds and their objectives and conditions were defined by specific regulations. 
Före 2000 var investeringsåtgärderna en del av strukturfonderna, och målen och villkoren för dem fastställdes i särskilda förordningar.
Investment in agricultural holdings and improving the processing and marketing of agricultural products were to support the agricultural sector across the EU, while the measures for promoting the adaptation and development of rural areas were to address specific problems of those areas. 
Investeringar i jordbruksföretag och förbättrad bearbetning och saluföring av jordbruksprodukter syftade till att stödja jordbrukssektorn i hela EU, medan åtgärderna för att främja anpassning och utveckling av landsbygden syftade till att angripa specifika problem i landsbygdsområden.
Starting from the year 2000, Rural Development became the ‘second pillar of the CAP’ (4). 
Från och med 2000 blev landsbygdsutveckling ”den gemensamma jordbrukspolitikens andra pelare” (4).
This was done by combining the investment measures with a wide range of other measures in a single regulation. 
Detta skedde genom att investeringsåtgärderna fördes samman med ett stort antal andra åtgärder i en enda förordning.
While keeping the Structural Fund objectives, the CAP objectives were integrated in the policy. 
Samtidigt som man behöll strukturfondsmålen, integrerades målen för den gemensamma jordbrukspolitiken i politiken.
Few conditions were set and, from then on, all measures were implemented across the EU. 
Få villkor fastställdes, och från och med denna tidpunkt genomfördes alla åtgärder i hela EU.
This has resulted in a decentralised policy giving Member States a wide range of options to finance national or regional priorities. 
Detta har resulterat i en decentraliserad politik, som ger medlemsstaterna många olika möjligheter att finansiera nationella eller regionala prioriteringar.
The objectives 6. 
Mål 6.
At a global level, the Regulation sets two objectives. 
På ett övergripande plan fastställs två mål i förordningen.
The first relates to the agricultural sector, and can be summarised as improving agricultural competitiveness and sustainable land management. 
Det första avser jordbrukssektorn och kan sammanfattas med att jordbrukets konkurrenskraft och metoderna för hållbar markanvändning skall förbättras.
The second concerns the structural adjustments of regions that are lagging behind or facing other structural problems. 
Det andra målet gäller strukturanpassning i regioner vilkas utveckling släpar efter eller i regioner som står inför andra strukturella svårigheter.
Table 1 sets out full details of these objectives. 
I tabell 1 beskrivs dessa mål i detalj.
(3) Special Report No 3/2005 (OJ C 279, 11.11.2005), Special Report No 4/2003 (OJ C 151, 27.6.2003), Special Report No 9/2004 (OJ C 67, 18.3.2005). 
(3) Särskild rapport nr 3/2005 (EUT C 279, 11.11.2005), särskild rapport nr 4/2003 (EUT C 151, 27.6.2003) och särskild rapport nr 9/2004 (EUT C 67, 18.3.2005).
(4) The first pillar of the CAP consists of support to be granted to farmers in the form of direct payments. 
(4) Den gemensamma jordbrukspolitikens första pelare utgörs av stöd som beviljas jordbrukare i form av direktstöd.
20.11.2006 SPECIFIC OBJECTIVES FOR RD INVESTMENT MEASURES (2) Investment in agricultural Improving the processing and marketing of agricul-holdings tural products Article 33 1. 
20.11.2006 ÖVERGRIPANDE MÅL FÖR ALLA LANDSBYGDSUTVECKLINGSÅTGÄRDER (1) SÄRSKILDA MÅL FÖR LANDSBYGDSUTVECKLINGSÅTGÄRDER (2) Investeringar i Förbättrad bearbetning och saluföring av jordbruksföretag jordbruksprodukter Artikel 33 1.
To reduce production costs 2. To improve and redeploy production 3. 
Minskning av produk-1. tionskostnaderna 2. Förbättring och omställning av produktionen 2. 3.
To increase quality 4. 
Förbättrad kvalitet 4.
To improve the presentation and preparation of products or encourage the better use or elimination of by-products or waste 4. 
Förbättra produkternas presentation och förpackning, eller uppmuntra till en bättre användning eller eliminering av biprodukter eller avfall 4.
To favour innovative investments 6. 
Tillämpa ny teknik Främja nyskapande investeringar 6.
To improve and monitor quality 7. 
Förbättra och kontrollera kvaliteten 7.
To improve and monitor health conditions 8. 
Förbättra och kontrollera hälsovillkoren 8. Skydda miljön
20.11.2006 EN Official Journal of the European Union C 282/7 7. 
20.11.2006 SV Europeiska unionens officiella tidning C 282/7 7.
The Regulation also provides specific objectives for two of the investment measures, which are also set out in Table 1. 
I förordningen fastställs även särskilda mål för två av investeringsåtgärderna, vilka också anges i tabell 1.
Investments in agricultural holdings contribute to the improvement of agricultural incomes and to the improvement of living, working and production conditions. 
Investeringar i jordbruksföretag bidrar till att jordbruksinkomsterna, levnadsstandarden och arbets-och produktionsvillkoren förbättras.
Investments for improving the processing and marketing of agricultural products contribute to increasing competitiveness and adding value to products. 
Investeringar för förbättrad bearbetning och saluföring av jordbruksprodukter bidrar till att öka konkurrenskraften och mervärdet för jordbruksprodukter.
Investments for promoting the adaptation and development of rural areas are commonly known after its number in the Regulation: ‘Article 33’. 
Investeringar för att främja anpassning och utveckling av landsbygden benämns vanligen ”artikel 33”, eftersom det är i den artikeln i förordningen som de omnämns.
The article defines that support shall be granted for measures, relating to farming activities and their conversion and to rural activities, which do not fall within the scope of other measures. 
I artikeln fastställs att stöd skall beviljas för åtgärder med anknytning till jordbruket och dess omställning samt för verksamheter på landsbygden vilka inte omfattas av andra åtgärder.
It then provides a list of indents (which are in this report also referred to as measures) for which no details and no specific objectives are provided. 
Därefter följer en rad strecksatser med åtgärder, för vilka inga detaljer eller särskilda mål anges.
Consequently, a wide range of projects can be supported under this measure. 
Följaktligen kan ett brett spektrum av projekt stödjas inom denna åtgärd.
The implementation 9. 
Genomförande 9.
The Commission and Member States share the management and implementation of rural development investment measures. 
Kommissionen och medlemsstaterna delar förvaltningen och genomförandet av landsbygdsutvecklingsåtgärder.
In practice, this means that the Member States define the strategy and the eligibility conditions in their programmes, approve and check projects, pay beneficiaries and report to the Commission. 
I praktiken innebär det att medlemsstaterna fastställer strategin och kriterierna för stödberättigande i sina program, godkänner och kontrollerar projekt, gör utbetalningar till stödmottagare och rapporterar till kommissionen.
The Commission is responsible for ensuring that the programmes, their implementation and reporting comply with the legal requirements. 
Kommissionen ansvarar för att se till att programmen, genomförandet av dem och rapporteringen uppfyller de lagstadgade kraven.
Potential beneficiaries (farmers, processing and marketing companies, local authorities) present an application to the implementing body in the Member State concerned. 
Potentiella stödmottagare (jordbrukare, bearbetningsföretag och saluföringsföretag och lokala myndigheter) lämnar in en ansökan till det verkställande organet i den berörda medlemsstaten.
If the project fulfils the requirements (eligibility conditions, available budget and sometimes ranking and selection criteria), it is approved and the beneficiary can implement the project. 
Om projektet uppfyller kraven (kraven för stödberättigande, tillgänglig budget och, ibland, rangordnings-och urvals-kriterier), godkänns det, och stödmottagaren kan genomföra det.
Upon project completion, the beneficiary requests reimbursement from the Member State paying agency. 
När projektet avslutats, begär stödmottagaren ersättning från det utbetalande organet i medlemsstaten.
Periodically, the paying agency asks the Commission to reimburse the expenditure incurred. 
De utbetalande organen begär regelbundet ersättning från kommissionen för de utgifter som uppkommit.
Audit scope and approach Audit questions 11. 
Granskningens omfattning och granskningsmetod Granskningsfrågor 11.
The Court decided to carry out a performance audit focusing on effectiveness, with as its scope the 2000 to 2006 programming period. 
Revisionsrätten beslutade att utföra en effektivitetsrevision som var inriktad på ändamålsenlighet och som omfattade programperioden 2000–2006.
The principle of effectiveness is concerned with attaining the objectives set and achieving the intended results. 
Principen om ändamålsenlighet handlar om uppnåendet av fastställda mål och avsedda resultat.
Planning, implementation, the outcomes achieved and the monitoring and evaluation were identified as key elements. 
Planering, genomförande, utfall och övervakning och utvärdering identifierades som nyckelfaktorer.
Figure 1 gives an overview of these elements and their relationships: 13. 
I figur 1 ges en översikt över dessa faktorer och deras inbördes förhållande. 13.
The objective of the audit was to conclude on the extent to which rural development investment measures are effective in addressing problems of rural areas. 
Syftet med granskningen var att fastställa i vilken utsträckning investeringar i landsbygdsutveckling är ändamålsenliga när det gäller att angripa problemen i landsbygdsområden.
This was approached by addressing the following questions, based on the four key elements above: (a) Does the EU have a clear strategy and a coherent approach to rural development policy, and are they adequately defined in Member State programmes? (b) Are those projects selected for EU financing based on criteria which best address the needs of rural areas? (c) Have the projects been implemented in rural areas and have they had an impact? (d) Are the outputs, results and impacts properly monitored and evaluated? 
Följande frågor, som baseras på de fyra nyckelfaktorerna ovan, ställdes: a) Har EU en tydlig strategi och ett konsekvent tillvägagångssätt när det gäller politiken för landsbygdsutveckling, och preciseras de tillräckligt väl i medlemsstaternas program? b) Grundas de projekt som väljs ut för EU-finansiering på kriterier som bäst möter behoven i landsbygdsområden? c) Har projekten genomförts i landsbygdsområden och har de haft någon effekt? d) Övervakas och utvärderas output, resultat och effekter på vederbörligt sätt?
C 282/8 EN Official Journal of the European Union 20.11.2006 Audit approach 14. 
C 282/8 SV Europeiska unionens officiella tidning 20.11.2006 Granskningsmetod 14.
The audit was carried out in the period January to December 2005 and involved gathering audit evidence from: (a) an analysis of the legal basis, policy papers, studies, programming documents and of monitoring and evaluation reports; (b) examination of a random sample of 300 EAGGF projects for the programming period 2000 to 2006, with the main aim of obtaining a representative view of the location of the investments and the socio-economic problems of the area concerned; (c) nine audit visits to the Member States which were amongst those with the most payments in the sample of 300. 
Revisionsrätten utförde granskningen under perioden januari till december 2005 och samlade in granskningsbevis genom följande: a) En analys av den rättsliga grunden, strategidokument, undersökningar, programplaneringsdokument och övervaknings-och utvärderingsrapporter. b) Granskning av ett slumpmässigt urval av 300 EUGFJ-projekt under programperioden 2000–2006, med främsta syfte att få en representativ bild av investeringarnas lokalisering och de socioekonomiska problemen i det berörda området. c) Nio granskningsbesök i de medlemsstater som tillhörde de medlemsstater med de flesta utbetalningarna i urvalet på 300.
A total of 31 projects were audited, concentrating on the financially most important measures. 
Revisionsrätten granskade totalt 31 projekt och koncentrerade sig på de ekonomiskt mest omfattande åtgärderna.
A list of these projects and the measures concerned is contained in Annex I. The 31 projects were selected on a judgemental basis, in order to include projects in areas with different types of rurality. 
I bilaga I finns en förteckning över dessa projekt och de aktuella åtgärderna. De 31 projekten valdes ut på grundval av en subjektiv bedömning, där syftet var att inkludera projekt i områden med olika typer av landsbygdskaraktär.
The aim was also to identify examples of good practice. 
Syftet var också att hitta exempel på bra tillvägagångssätt.
The following Member States and regions were selected for on the spot visits on the basis of their size in the random sample. 
Nedanstående medlemsstater och regioner valdes ut för besök på plats på grundval av deras storlek i det slumpmässiga urvalet.
Outside Objective 1 regions (1): France (national RDP), Germany (Niedersachsen), Italy (Emilia Romagna), the Netherlands (national RDP) and Spain (Catalonia). 
Områden utanför mål 1-områden (1): Frankrike (nationella landsbygdsutvecklingsprogram), Italien (Emilia Romagna), Nederländerna (nationella landsbygdsutvecklingsprogram), Spanien (Katalonien) och Tyskland (Niedersachsen).
In Objective 1 regions: Germany (Brandenburg), Italy (Campania), Portugal (Lisboa Vale do Tejo) and Spain (National OP). 
Mål 1-områden: Italien (Kampanien), Portugal (Lissabon och Tejodalen), Spanien (nationella operativa program) och Tyskland (Brandenburg).
The visits took place in the period June to October 2005. 
Besöken ägde rum under perioden juni till oktober 2005.
OBSERVATIONS Audit question 1: Does the EU have a clear strategy and a coherent approach to rural development policy, and are they adequately defined in Member State programmes? 
IAKTTAGELSER Granskningsfråga 1: Har EU en tydlig strategi och ett konsekvent tillvägagångssätt när det gäller politiken för landsbygdsutveckling, och preciseras de tillräckligt väl i medlemsstaternas program?