natgillin/translations-raw huggingface dataset:
We observed that a more robust intervention logic for the OPs was achieved, but that this was accompanied by increased complexity, including an excessive number of indicators and a weakness in defining results56. 
Vi konstaterade att kommissionen och medlemsstaterna hade lyckats utarbeta operativa program med en stabilare interventionslogik, men att detta samtidigt hade lett till större komplexitet, bland annat ett mycket stort antal indikatorer och svårigheter att fastställa resultat56.
We also found that the ex-ante conditionalities provided a harmonised frame of reference for assessing the conditions for the effective use of funds. 
Vi konstaterade också att förhandsvillkoren bildade en enhetlig ram för att göra en bedömning av förutsättningarna för en ändamålsenlig användning av medlen.
However, it is not clear to what extent this led to changes on the ground. 
Det är dock oklart i vilken utsträckning detta har lett till förändringar ute på fältet.
Moreover, we concluded that the performance framework with a performance reserve that ought to have acted as an incentive for better performance was no more results-oriented than similar arrangements in the previous programme periods 57. 
Dessutom kom vi fram till att resultatramen med en resultatreserv, som borde ha fungerat som ett incitament för bättre resultat, inte var mer resultatinriktad än liknande arrangemang under tidigare programperioder57.
Despite these mixed results, we consider that simplification can and should go hand-in-hand with an increased focus on performance. 
Trots dessa blandade resultat anser vi att förenklingen kan och bör gå hand i hand med en starkare inriktning på resultat.
We also agree with the view set out in the 2016 inter-institutional agreement on better law-making that simplifying EU legislation and reducing the regulatory burden should be pursued without hampering the achievement of policy objectives58. 
Vi sluter också upp bakom den åsikt som uttrycks i 2016 års interinstitutionella avtal om bättre lagstiftning om att man bör Artikel 317 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).
26 55 56 57 58 ECA (2014) Annual Report concerning the financial year 2013, chapter 10, paragraph 10.57. 
Kapitel 10 punkt 10.57 i revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2013.
ECA (2017), Special report No 02/2017, “The Commission’s negotiation of 2014-2020 Partnership Agreements and programmes in Cohesion”, paragraphs 143, 146 and 150. 
Punkterna 143, 146 och 150 i revisionsrättens särskilda rapport nr 02/2017 Kommissionens förhandlingar om partnerskapsöverenskommelser och program inom sammanhållningspolitiken 2014–2020: utgifterna riktas mer mot Europa 2020-prioriteringar, men arrangemangen för resultatmätning är allt mer komplexa.
ECA (2017), Special report No 15/2017, “Ex ante conditionalities and performance reserve in Cohesion”, paragraphs 25-65, 72. 
Punkterna 25–65 och 72 i revisionsrättens särskilda rapport nr 15/2017 Förhandsvillkor och resultatreserv inom sammanhållningspolitiken. 27 54 55 56 57
27 Guiding principle IV: Accountability and performance: simplification is not a goal in itself and should not jeopardise achievements in strengthened internal control The main aim of Cohesion Policy is to strengthen economic, social and territorial cohesion. 
Vägledande princip IV: Redovisningsskyldighet och resultat: förenkling är inte ett mål i sig och får inte äventyra redan gjorda förbättringar av internkontrollerna Det huvudsakliga syftet med sammanhållningspolitiken är att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen.
ESI funds must be used in accordance with the principles of sound financial management and comply with legal requirements59. 
ESI-fonderna ska användas i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning och kraven i lagstiftningen59.
Simplification is not a goal in itself. 
Förenkling är inte ett mål i sig.
SELECTED AREAS FOR SIMPLIFICATION OF THE DELIVERY OF COHESION POLICY 43. 
UTVALDA FÖRENKLINGSOMRÅDEN FÖR GENOMFÖRANDET AV SAMMANHÅLLNINGSPOLITIKEN 43.
We set out below our views on a number of issues we regard as the main areas of complexity for the delivery of Cohesion Policy, i.e. EU legislation and guidance; OPs management structures; selection and implementation of projects (including gold-plating); use of Simplified Cost Options (SCOs) and other types of measures based on conditions; more efficient and effective controls. 
Nedan anger vi hur vi ser på ett antal frågor som rör de områden som vi anser bidrar mest till det komplicerade genomförandet av sammanhållningspolitiken, nämligen EU-lagstiftning och vägledning, de operativa programmens förvaltningsstrukturer, urvalet och genomförandet av projekt (inklusive nationell överreglering), användningen av förenklade kostnadsalternativ och andra typer av villkorsbaserade åtgärder och effektivare och mer ändamålsenliga kontroller.
We consider that a consistent application of the guiding principles set out in this document would help to address these constraints. 
Vi anser att en konsekvent tillämpning av de vägledande principer som anges i detta dokument skulle kunna bidra till att dessa hinder övervinns.
EU legislation and guidance Clarity of EU legislation and guidance 44. 
58 59 EU-lagstiftning och vägledning Tydlig EU-lagstiftning och vägledning 44.
In 2011, our first opinion on the draft CPR stated that the arrangements for Cohesion spending in the current 2014-2020 programme are complex and the burden on both EU and national administrations remains high60. 
I vårt första yttrande över förslaget till förordningen om gemensamma bestämmelser 2011 framhöll vi att bestämmelserna om sammanhållningsutgifterna under den pågående programperioden 2014–2020 är komplexa och att bördan fortfarande är stor för både EU och de nationella förvaltningarna60.
Parliament found that complex and unclear rules lead to interpretation problems and legal uncertainty61. 
I en studie som Europaparlamentet genomförde under 2017 kom man fram till att komplicerade och otydliga regler leder till tolkningssvårigheter och osäkerhet om rättsläget61.
This in turn contributes to gold-plating and increasing administrative costs and burden. 
Detta leder i sin tur till nationell överreglering och större administrativa kostnader och bördor.
The Council also concluded in 2017 that complex rules are one of the main causes of errors62. 
Även rådet konstaterade under 2017 att komplicerade bestämmelser är en av huvudorsakerna till fel62.
For the 2014-2020 period both the number of regulations and of guidance increased significantly in comparison with the two previous programme periods. 
För programperioden 2014–2020 ökade både antalet förordningar och vägledande meddelanden avsevärt jämfört med de två föregående programperioderna.
Between the 2007-2013 and 2014-2020 periods, the number of pages of regulations and guidance doubled from 1 732 to 3 889. 
Mellan programperioderna 2007–2013 och 2014–2020 ökade antalet sidor i förordningar och vägledning från 1 732 till 3 889.
While in principle the Commission’s guidance notes are only binding on its own services, there is considerable concern among Member States that non-compliance with Commission guidance can ultimately also result in financial corrections63. covered by the Common Strategic Framework and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1083/2006, paragraph 5. European Parliament (2017), Research for REGI Committee “Gold-plating in the European Structural and Investment Funds“, 2017, p. 
Jämfört med programperioden 2000–2006 finns det i dag 50 % fler förordningar och 570 % fler Punkt 5 i revisionsrättens yttrande nr 7/2011 över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs-och fiskerifonden som omfattas av den gemensamma strategiska ramen, om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1083/2006.
Council conclusions (2017) on “Synergies and Simplification for Cohesion Policy post-2020” of 15 November 2017, No 657/17, point II(10). 
Punkt II.10 i rådets slutsatser nr 657/17 av den 15 november 2017 om synergier och förenkling av sammanhållningspolitiken efter 2020.
Figure 2 - Cohesion Policy regulations and guidance as of 20 April 2018 29 Document type related to programme phase Programme period 2000 - 2006 2007 - 2013 2014 - 2020 Number Pages Number Pages Number Pages EU Regulations and Commission's decisions Sub-total 19 138 21 313 28 774 Horizontal 6 61 6 93 6 228 Programming 6 23 14 57 6 166 I mplementation 7 54 1 163 16 380 Closure 0 0 0 0 0 0 Guidance documents Sub-total 13 374 60 1 419 88 3 115 Programming 4 76 5 76 49 1 413 I mplementation 5 72 54 1 205 34 1 599 Closure*) 4 226 1 138 5 103 TOTAL 32 512 81 1 732 116 3 889 *) 2014-2020 annual closure of accounts Source: ECA, based on http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/legislation/guidance. 
Figur 2 – Förordningar och vägledning om sammanhållningspolitiken den 20 april 2018 31 Dokumenttyp som rör programfasen Programperiod 2000–2006 2007–2013 2014–2020 Antal Sidor Antal Sidor Antal Sidor EU-förordningar och kommissionsbeslut Delsumma 19 138 21 313 28 774 Övergripande 6 61 6 93 6 228 Programplanering 6 23 14 57 6 166 Genomförande 7 54 1 163 16 380 Avslut 0 0 0 0 0 0 Vägledande dokument Delsumma 13 374 60 1 419 88 3 115 Programplanering 4 76 5 76 49 1 413 Genomförande 5 72 54 1 205 34 1 599 Avslut*) 4 226 1 138 5 103 TOTALT 32 512 81 1 732 116 3 889 *) Årligt räkenskapsavslut för perioden 2014–2020 Källa: Revisionsrätten, baserat på http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/legislation/guidance.
Over time and programme periods, certain aspects of programme management were specified in guidance notes. 
Med tiden, och allteftersom programperioderna har framskridit, har vissa aspekter av programförvaltningen preciserats i vägledande meddelanden.
This increases the number of regulations, but also legal certainty for the Member States. 
På så sätt ökar antalet förordningar, men också den rättsliga förutsebarheten för medlemsstaterna.
Timely availability and stability of rules during and between programme periods 48. 
Bestämmelser som utarbetas i tid och förbli stabila från programperiod till programperiod 48.
Delays in negotiating the 2014-2020 MFF led to delays in adopting the legislative package for Cohesion Policy: it was adopted only in December 2013, i.e. two weeks before the start of the programme period. 
På grund av förseningar med att förhandla fram den fleråriga budgetramen för 2014–2020 antogs även lagstiftningspaketet för sammanhållningspolitiken sent: paketet antogs först i december 2013, det vill säga två veckor före programperiodens början.
The associated guidance was adopted in a piecemeal manner until September 2014. Secondary legislation was adopted gradually until January 2016 at the same time as the OPs were adopted and implemented. 
Den tillhörande vägledningen antogs successivt fram till 2014, och sekundärlagstiftningen antogs gradvis fram till januari 2016, samtidigt som de operativa programmen antogs och genomfördes.
The evidence we collected also suggests that many additional rules and requirements contributed to delays in negotiating and adopting the OPs64. 
Av bevis som vi har samlat in framgår det även att ett stort antal ytterligare bestämmelser och krav bidrog till att de operativa programmen förhandlades fram och antogs sent64.
recommended that the Commission should present its Cohesion Policy legislative proposals for the post-2020 period in good time so that negotiations could be completed before the start of the programme period65. 
Därför rekommenderade vi att kommissionen skulle lägga fram sina sammanhållningspolitiska lagstiftningsförslag för perioden efter 2020 i god tid så att förhandlingarna kan slutföras före programperiodens början65.
One of the main findings of the Commission’s ex-post evaluation for the period 2007-2013 was that the frequent changes of rules, often with retrospective application, contributed to legal uncertainty and diverging interpretations between different authorities in the Member States. 
En av de viktigaste slutsatser som kunde dras av kommissionens efterhandsutvärdering för perioden 2007–2013 var att de många regeländringarna, som ofta hade retroaktiv verkan, bidrog till att osäkerhet uppstod om rättsläget och att medlemsstaternas myndigheter tolkade bestämmelserna på olika sätt.
As a result the Managing Authorities (MAs) tended to apply the rules in the strictest possible way in order to lower the risk of financial corrections66. 
Därför tenderade de förvaltande myndigheterna att tillämpa reglerna på strängast möjliga sätt för att minska risken för finansiella korrigeringar66.
Various studies suggest that in addition to timely availability, a lack of stability in rules and retroactive decisions are also a serious concern for legal certainty67. 
Olika studier pekar på att det inte bara är viktigt att fastställa bestämmelser i tid. Även instabila bestämmelser och retroaktiva beslut är ett allvarligt problem i form av osäkerhet om rättsläget67.
The HLG on simplification stated that while rules should be simplified, they should also remain stable between programme periods. 
12. men att de samtidigt bör förbli stabila från en programperiod till nästa.
The European Parliament68 and the Committee of the Regions69 share this position. 
Europaparlamentet68 och Europeiska regionkommittén69 delar denna ståndpunkt.
We consider that the timely availability of rules is key. 
Vi anser det vara av avgörande betydelse att bestämmelserna fastställs i tid.
We also believe that stable rules may be a means of effective simplification. 
Dessutom anser vi att stabila bestämmelser kan bidra till att en ändamålsenlig förenkling uppnås.
In particular, there is a risk that far-reaching changes to the current assurance system would go against recent achievements to ensure that Cohesion spending is legal and regular (see paragraph 39). idem, figure 3, paragraphs 138, 139 and recommendation 1. 
Framför allt finns det risk för att långtgående förändringar av det nuvarande systemet för att uppnå säkerhet om att utgifterna för sammanhållningspolitiken är lagliga och korrekta äventyrar de förbättringar som gjorts på senare tid av detta system (se punkt 39).
Harmonising rules makes the system less complex and helps managing authorities and beneficiaries 51. 
Harmoniserade bestämmelser minskar systemets komplexitet och underlättar för de förvaltande myndigheterna och stödmottagarna 51.
The 2014-2020 CPR provides common rules that apply to all five ESI Funds. 
I förordningen om gemensamma bestämmelser för perioden 2014–2020 fastställs gemensamma bestämmelser som gäller för alla fem ESI-fonderna.
It includes the option of multi-fund programmes and joint monitoring committees, and the possibility that each Fund may support technical assistance operations that are eligible under any of the other Funds. 
Enligt förordningen kan flerfondsprogram och gemensamma övervakningskommittéer inrättas, och respektive fond får finansiera tekniskt stöd som är stödberättigande inom någon av de andra fonderna.
Despite the good intentions set out in the CPR, the Commission did not fully succeed in harmonising rules even for the three funds (ERDF, CF and ESF) implementing Cohesion Policy. 
Trots de goda avsikter som kommer till uttryck i förordningen lyckades kommissionen emellertid inte harmonisera bestämmelserna helt ens för de tre fonder som används för att genomföra sammanhållningspolitiken (Eruf, Sammanhållningsfonden och ESF).
In a previous report, we found that the ERDF/CF and the ESF apply different definitions of performance data for the 2014-2020 period. 
I en tidigare rapport fann vi att olika definitioner för resultatuppgifter tillämpas för Eruf/Sammanhållningsfonden och ESF för perioden 2014–2020.
This entails setting up and maintaining different IT systems, and thus contributes to an increased administrative cost for Member State administrations and an unnecessary administrative burden for beneficiaries70. 
Detta gör att olika it-system inrättas och underhålls, vilket bidrar till högre administrativa kostnader för medlemsstaternas förvaltningar och onödiga Punkt 38 i Europaparlamentets resolution av den 13 juni 2017 om byggstenar för EU:s sammanhållningspolitik efter 2020 (2016/2326(INI)).
Another example is that AAs or equivalent bodies, do not follow the same approach for all five Funds. 
Ett annat exempel på detta är att revisionsmyndigheterna eller motsvarande organ inte använder sig av samma metod för alla fem fonder.
The HLG also suggests that rules are not compatible between Funds and management modes, thus limiting synergies between ESI Funds and other EU funds such as the EU programme for the Competitiveness of Enterprises and Small and Medium-sized Enterprises (COSME) and Horizon 2020. 
Högnivågruppen pekar även på att bestämmelserna om olika fonder och förvaltningssätt inte är förenliga, något som försvårar synergier mellan ESI-fonderna och andra EU-fonder som EU:s program för företagens konkurrenskraft och små och medelstora företag (Cosme) och Horisont 2020.
Operational Programmes’ (OP) management structure Number of OPs and the authorities involved 53. 
De operativa programmens förvaltningsstruktur Antalet operativa program och deltagande myndigheter 53.
Cohesion Policy is delivered through OPs. 
Sammanhållningspolitiken genomförs genom operativa program.
31 70 71 32 the number of priority axes and specific objectives, and management and control structures, subject to certain restrictions set out in the regulations72. 
Medlemsstaterna71 kan i viss grad själva besluta om antalet operativa program, kombinationen av fonder i ett operativt program, antalet insatsområden och specifika mål och förvaltnings-och kontrollstrukturer, med förbehåll för vissa begränsningar som anges i förordningarna72.
In the 2014-2020 programme period, the Member States created more than 390 OPs. 
Under programperioden 2014–2020 inrättade medlemsstaterna fler än 390 operativa program.
The number of OPs and authorities in a Member State also depends on its constitutional and administrative structure. 
Hur många operativa program och myndigheter som inrättas i en medlemsstat beror bland annat på medlemsstatens konstitutionella och administrativa struktur.
For example, in federal states (such as Germany or Belgium) nearly all programmes are set at regional level and managed by regional authorities. 
I federala stater (som Tyskland eller Belgien) inrättas exempelvis nästan alla program på regional nivå och förvaltas av regionala myndigheter.
According to the Commission’s estimates in 2014-2020 the Member States have set up around 1 400 different authorities to manage the programmes: around 116 institutions acting as AAs, 300 as CAs and MAs, and 924 IBs under the ERDF, the CF and the ESF (including the ETC). 
Kommissionens uppskattar att medlemsstaterna använder sig av omkring 1 400 olika myndigheter för att förvalta programmen: omkring 116 revisionsmyndigheter, 300 attesterande och förvaltande myndigheter och 924 förmedlande organ för Eruf, Sammanhållningsfonden och ESF (inklusive det europeiska territoriella samarbetet).
Generally, the number of authorities does not correlate with the OPs budget allocation73, for details see Annex VI. 
I allmänhet motsvarar antalet myndigheter inte den budget som har tilldelats de operativa programmen73 (se bilaga VI för närmare uppgifter).
Evidence suggests that the financial volume of the OPs makes a difference (see paragraph 22). 
Uppgifter tyder på att de operativa programmens finansieringsvolym spelar roll (se punkt 22).
Economies of scale exist and the percentage of administrative costs tends to fall as the budget increases. 
Stordriftsfördelar finns, och andelen administrativa kostnader tenderar att minska med ökad budget.
The Commission’s ex-post evaluation of the 2007-2013 Cohesion Policy suggests that the risk of diverging interpretations of the rules at different levels increases with the number of authorities per OP74.This in turn may contribute to legal uncertainty and gold-plating and thus to additional administrative costs for authorities and the burden on beneficiaries. 
Kommissionens efterhandsutvärdering av sammanhållningspolitiken 2007–2013 tyder på att risken för att reglerna tolkas på olika sätt på olika nivåer ökar med antalet myndigheter per operativt program74.
Based on the data provided by the Commission. 
Vi har rekommenderat Baserat på uppgifter från kommissionen.
Ex post evaluation of Cohesion Policy programmes 2007-2013, focusing on the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF) and the Cohesion Fund (CF), dated August 2016, p. 
Ex post evaluation of Cohesion Policy programmes 2007–2013, focusing on the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF) and the Cohesion Fund (CF) (efterhandsutvärdering av sammanhållningsprogrammen 2007–2013, med inriktning på Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden), augusti 2016, s.
72 73 74 
35 73 74
We recommended that the Commission should eliminate overlaps and introduce clear assessment criteria for these ex ante conditionalities75. 
36 kommissionen att ta bort överlappningar och införa tydliga bedömningskriterier för dessa förhandsvillkor75.
Moreover, Member States have defined around 9 000 indicators to measure the performance of Cohesion spending for the 2014-2020 period. 
Vidare har medlemsstaterna fastställt omkring 9 000 indikatorer för att mäta resultaten av utgifterna för sammanhållningspolitiken under programperioden 2014– 2020.
Most are programme-specific, and the Commission will not be able to aggregate these data in a meaningful manner at EU level. However, Member States need to collect all the requisite information and report it on time. 
De flesta är programspecifika, och kommissionen kan därför inte sammanställa dessa uppgifter på ett meningsfullt sätt på EU-nivå, men medlemsstaterna måste ändå samla in all nödvändig information och rapportera in den i tid.
According to the Commission, this monitoring framework is a major factor contributing to the administrative cost for authorities and burden to beneficiaries (see Annex IV). 
Kommissionen anser denna övervakningsram vara en faktor som i hög grad bidrar till myndigheternas administrativa kostnader och stödmottagarnas administrativa börda (se bilaga IV).
In a previous report, we noted that, given the cost of collecting this data on a regular basis, the number of performance indicators was excessive. 
I en tidigare rapport kom vi fram till att antalet resultatindikatorer var överdrivet med tanke på vad det kostar att regelbundet samla in sådana uppgifter.
We recommended that the Commission should analyse indicators for outputs and results in order to identify those that were most relevant and best suited to determining the impact of EU intervention76. 
Vi rekommenderade därför att kommissionen skulle analysera indikatorerna för output och resultat för att identifiera dem som är mest relevanta och lämpliga för att fastställa effekterna av EU-insatserna76.
Administrative inefficiencies in the selection and implementation of projects in Cohesion (including gold-plating) Gold-plating 60. 
Administrativ ineffektivitet när det gäller att välja ut och genomföra sammanhållningspolitiska projekt (inklusive nationell överreglering) Nationell överreglering 60.
Approximately one third of the administrative burden for beneficiaries of delivering Cohesion Policy is linked to gold-plating77. 
Ungefär en tredjedel av den administrativa bördan för stödmottagarna i samband med genomförandet av sammanhållningspolitiken uppstår på grund av nationell överreglering77.