natgillin/translations-raw huggingface dataset:
25 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
25 särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning
42. attitudes towards verifications vary within the Un, but the Un panel of auditors has continually questioned the commission’s right to check expenditure, arguing that its own audit arrangements are sufficient (see Box 5). the Un Board of auditors carries out the external audit of the financial statements of Un bodies23. the various Un agencies also have their own internal audit function. for example, one Un organisation has an office of audit and performance review which is required to audit each activity at least once in its lifetime. 
42. synen på kontrollerna varierar inom fn, men fn:s revisorspanel har kontinuerligt ifrågasatt kommissionens rätt att kontrollera utgifterna med argumentet att fn:s egna revisionssystem är tillräckliga (se ruta 5). fn:s revisionskommitté utför den externa revisionen av fn:s årsredovisningar23. de olika fn-organisationerna har också egna internrevisionsfunktioner.
23 the Un Board of auditors consists of three auditors-general of Un member states and carries out the external audit of the financial statements of Un bodies. the role of the panel of External auditors, which includes the members of the Board of auditors, is to coordinate audits and exchange information on methods and findings. 
23 fn:srevisionskommitté består av tre revisorer från de högre revisionsorganen i fn:s medlemsstater och utför den externa revisionen av fn-organens årsredovisningar.
43. the commission relies on the work of the Un auditors when it is available for review and scrutiny24. the audited financial statements of the Un organisation as a whole are publicly available. however, the financial statements of actions funded by the commission are not separately audited. 
43. kommissionen förlitar sig på det arbete som fn:s revisorer utför när det är tillgängligt för genomgång och detaljgranskning24. Årsredovisningarna för fn-organisationen som helhet är tillgängliga för allmänheten. men redovisningarna av de åtgärder som kommissionen finansierat granskas inte separat.
44. the commission and Un have worked to overcome their differences regarding verifications but the commission has encountered restricted access to Un systems and documents (see Box 6). 
44. kommissionen och fn har försökt överbrygga sina meningskilj-aktigheter om kontroller, men kommissionen har haft begränsad tillgång till fn:s system och dokument (se ruta 6).
24 international standard on auditing 600 on Using the Work of another auditor; international standard on auditing 402 on audit considerations relating to an Entity Using a third party service organisation; opinion no 2/2004 of the court of auditors on the ‘single audit’ model (oJ c 107, 30.4.2004, p. 1). 
24 isa 600 (International Standard on Auditing) om att använda det arbete som utförts av en annan revisor, isa 402 om revisorns överväganden vid revision av företag som anlitar servicebyråer samt revisionsrättens yttrande nr 2/2004 över en modell för ”samordnad granskning (single audit)” (EUt c 107, 30.4.2004, s. 1).
27 BOX 6 EXAMPLES OF RESTRICTED COMMISSION ACCESS Europeaid’s 2007 verification of a Un organisation’s support to elections in guyana could not access the Un organisation’s accounting system. 
27 RUTA 6 EXEMPEL PÅ NÄR KOMMISSIONENS TILLGÅNG TILL UPPGIFTER HAR BEGRÄNSATS vid Europeaids kontroll 2007 av en fn-organisations stöd till valen i guyana fick man inte tillgång till fn-organisationens redovisningssystem. vid Europeaids kontroll 2007 av en fn-organisations program för utrotning av polio fick man inte ta kopior av dokumenten.
Europeaid’s 2007 verification of a Un organisation’s polio eradication programme was not allowed to take copies of documents. due to limitations imposed by the hQ of one Un organisation, Echo’s 2008 verification of projects in Uganda was not able to select a reasonable number of transactions for testing in order to arrive at a general conclusion on the eligibility of costs. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
På grund av begränsningar som en fn-organisations huvudkontor infört kunde man vid Echos kontroll 2008 av projekt i Uganda inte välja ut ett rimligt antal transaktioner till ett stickprov som grund för en allmän slutsats om utgifternas berättigande. särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning
COURT OF AUDITORS ENCOUNTERS OBSTACLES CARRYING OUT FINANCIAL CHECKS 45. in order to carry out its annual financial audit of the commission’s accounts, the court of auditors checks the eligibility of a random sample of payments25. for those transactions relating to the Un, the court checks that expenditure has been incurred in accordance with the terms of the agreement with the commission. 
REVISIONSRÄTTEN MÖTER HINDER NÄR DEN UTFÖR EKONOMISKA KONTROLLER 45. för att utföra sin årliga redovisningsrevision av kommissionens räkenskaper kontrollerar revisionsrätten om ett antal slumpmässigt utvalda betalningar är stödberättigade25. när det gäller de transaktioner som är kopplade till fn kontrollerar revisionsrätten att utgifterna har uppstått i enlighet med villkoren i fn-organisationens avtal med kommissionen.
46. the commission ensured that the verification clause of the fafa provided the court of auditors with the necessary access to information in order to perform these checks26. the verification clause of the fafa states that the European communities, and therefore the court, even though not specifically mentioned, may undertake on-the-spot financial checks, and that the Un shall provide all relevant financial information. nevertheless, the court has experienced some difficulties accessing Un information (see Box 7). 
46. kommissionen såg till att kontrollklausulen i fafa gav revisionsrätten nödvändig tillgång till information för att utföra dessa kontroller26. kontrollklausulen i fafa anger att Europeiska gemenskaperna, och därigenom revisionsrätten även om den inte uttryckligen nämns, kan utföra ekonomiska kontroller på plats och att fn ska tillhandahålla all relevant ekonomisk information. revisionsrätten har trots detta mött vissa svårigheter när det gäller att få tillgång till fn-uppgifter (se ruta 7).
25 the court is required by article 248 of the Ec treaty to provide the parliament and the council with a statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions. 
25 Enligt artikel 248 Eg-fördraget är revisionsrätten skyldig att till parlamentet och rådet avge en förklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.
26 article 43.4(h) of the implementing rules on the financial regulation states that agreements concluded with international organisations shall contain provisions granting the court of auditors access to the information required to perform its duties. 
26 Enligt artikel 43.4h i genomförandebestämmelserna för budgetförordningen ska överenskommelser som slutits med internationella organisationer innehålla bestämmelser som ger revisionsrätten tillgång till all information som den behöver för att fullgöra sina uppgifter.
29 chaptEr 4 conclUsions and rEcommEndations 47. the European consensus on development commits the EU to coordinate and harmonise aid in close cooperation with Un organisations. the 2003 financial regulation and the fafa provide the framework enabling the commission to contract directly with Un organisations. the commission remains accountable for tasks delegated to Un organisations. on the basis of the financial regulation and the arrangements in the fafa, it therefore checks that Un financial procedures meet international standards and seeks confirmation on the practical operation of these systems and on the achievement of results through Un reports and its own verifications and field monitoring. 
Enligt det europeiska samförståndet om utveckling är EU skyldigt att samordna och harmonisera biståndet i nära samarbete med fn-organisationerna. budgetförordningen från 2003 och fafa utgör en ram som gör det möjligt för kommissionen att ingå kontrakt direkt med fn-organisationer. kommissionen behåller ansvaret för uppgifter som delegerats till fn-organisationer.
DECISIONS TO IMPLEMENT AID THROUGH THE UN 48. the process for deciding to implement aid through the Un does not demonstrate that this is the most efficient and effective option. in order to compensate for the absence of competition, the commission has recognised the need for robust decision-making procedures in choosing its implementing partner. however, the strategic and legal requirements are insufficiently translated into practical criteria to support decision-making. Before deciding to work with a Un organisation, the commission does not convincingly demonstrate that the advantages offset any disadvantages. nor is the choice of using a Un organisation to deliver aid supported by sufficient evidence to show that this approach is more efficient and effective than other ways of delivering aid. 
BESLUT OM ATT GENOMFÖRA BISTÅND GENOM FN 48. den beslutsprocess som ledde till att bistånd genomförs via fn visar inte att detta är det mest effektiva och ändamålsenliga alternativet. för att kompensera för bristen på anbudsgivning har kommissionen sett behovet av stabila förfaranden för beslutsfattande när det gäller att välja partner för genomförandet. de strategiska och rättsliga kraven har dock inte i tillräcklig grad omvandlats till konkreta kriterier till stöd för denna beslutsprocess. innan kommissionen fattar beslut om att samarbeta med en fn-organisation visar den inte på ett övertygande sätt att fördelarna uppväger eventuella nackdelar. valet att använda en fn-organisation för biståndsgivning stöder sig inte heller på tillräckliga bevis för att denna metod är mer ändamålsenlig och effektiv än annan biståndsgivning.
RECOMMENDATION 1 the commission should issue and ensure the implementation of practical guidelines in order to improve the decision-making process for selecting the implementing channel for the proposed task. the guidelines should lead to a transparent, objective and systematic demonstration that the choice is more efficient and effective than other aid delivery mechanisms. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
REKOMMENDATION 1 kommissionen bör utfärda och garantera genomförandet av praktiska riktlinjer för att förbättra beslutsfattandet när det gäller valet av kanal för genomförandet av den föreslagna uppgiften. riktlinjerna bör leda till att kommissionen öppet, objektivt och systematiskt kan visa att den mekanism man valt är mer effektiv och ändamålsenlig än andra mekanismer för biståndsgivning. särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning
SYSTEMS FOR MONITORING AND AUDITING AID DELIVERED THROUGH THE UN 49. monitoring arrangements do not provide adequate information on the robustness of financial procedures and on the achievement of objectives. Un reports do not systematically provide adequate information on project achievements and whilst monitoring by the commission provides complementary information, it is insufficient to fully compensate for these limitations. the Un panel of External auditors has continually questioned the commission’s right to check expenditure and the court of auditors has also encountered difficulties accessing information. 
SYSTEM FÖR ÖVERVAKNING OCH GRANSKNING AV BISTÅND SOM GENOMFÖRS VIA FN 49. övervakningssystemen ger inte tillräcklig information om huruvida de ekonomiska förfarandena är stabila och målen uppnås. fn-rapporterna ger inte systematiskt tillräcklig information om vad projekten uppnått, och även om kommissionens övervakning tillhandahåller kompletterande information är den inte tillräcklig för att till fullo kompensera för dessa begränsningar. fn:s panel av externa revisorer har ständigt ifrågasatt kommissionens rätt att kontrollera utgifter, och revisionsrätten har också mött svårigheter när det gäller att få tillgång till uppgifter.
30 RECOMMENDATION 2 the commission should continue to explore opportunities to rely on audit work carried out by Un bodies and continue to ensure that the fafa is applied so that any issues of access to information are rapidly resolved. 
30 REKOMMENDATION 2 kommissionen bör fortsätta att utforska vägar för att förlita sig på fn-organens revisionsarbete och även fortsättningsvis se till att fafa tillämpas, så att eventuella problem med tillgång till uppgifter snabbt kan lösas.
RECOMMENDATION 3 in order to respond to the aid effectiveness agenda, the commission should ensure that Un reports provide adequate information on project performance and the achievement of results including the achievement of longer-term impact not measurable within the existing reporting time-frame. 
REKOMMENDATION 3 som svar på programmet för biståndets ändamålsenlighet bör kommissionen se till att fn-rapporterna ger tillräcklig information om projektresultat och om uppnådda resultat, även när det gäller uppnåelse av långsiktiga effekter som inte kan mätas inom den befintliga tidsramen för rapporteringen.
RECOMMENDATION 4 Europeaid should ensure that its field monitoring provides adequate coverage of projects implemented through Un organisations to supplement and confirm the information on results obtained from Un reports. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
REKOMMENDATION 4 Europeaid bör se till att övervakningen på plats ger så pass god täckning av de projekt som genomförs via fn-organisationer att den kan komplettera och bekräfta de uppgifter om resultat som ges i fn-rapporterna. särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning
31 RECOMMENDATION 5 the commission should consider whether it can build on its experience with one Un agency by contributing in a less fragmented way, for example at country level, to other Un organisations with a view to engaging in a similar high-level dialogue enhancing the focus on their performance in achieving objectives. this report was adopted by the court of auditors in luxembourg at its meeting of 22 october 2009. 
31 REKOMMENDATION 5 kommissionen bör överväga om den kan använda sina erfaren-her från samarbetet med ett fn-organ genom att bidra på ett mindre splittrat sätt, till exempel på nationell nivå, till andra fn-organisationer för att delta i en liknande högnivådialog som kan stärka fokus på deras resultat i fråga om att uppnå målen. denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i luxemburg den 22 oktober 2009.
For the Court of Auditors Vítor manuel da silva caldeira President special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
För revisionsrätten vítor manuel da silva caldeira Ordförande särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning
32 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring rEplY of thE commission EXECUTIVE SUMMARY I. Between 2001 and 2003 the European Union adopted a new policy approach to partnership with the United nations. this was reinforced in the 2003 financial regulation, which introduced the concept of joint management, specifically to enable the European commission (Ec) to channel funds through international organisations using the own procedures of those organisations. an agreement was reached with the Un in 2003 — the financial and administrative framework agreement (fafa) — which clarifies the responsibilities of the commission and the Un in the management of EU funds. these developments have enabled the EU to join with other donors in supporting the Un in major rehabilitation programmes. 
32 särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning kommissionEns svar SAMMANFATTNING I. mellan 2001 och 2003 antog Europeiska unionen en ny politisk strategi för partnerskapet med förenta nationerna (fn). detta partnerskap förstärktes i 2003 års budgetförordning, där konceptet gemensam förvaltning infördes. detta hade ett särskilt syfte, nämligen att ge Europeiska kommissionen möjlighet att kanalisera medel till internationella organisationer genom att använda dessa organisationers egna förfaranden.
III. the commission decides to channel funds through Un organisations for various reasons. in some cases there is no alternative, e.g. the Un has a clear mandate to act on behalf of the international community, or it has specific expertise not found elsewhere. in other cases the Un has been identified as the only alternative with the required logistical or management capacity for the operation in question. the Un has also frequently been selected as a partner because of its experience and ability to work in a post-crisis environment and its in-country presence in such situations. 
III. flera olika skäl ligger till grund för kommissionens beslut att kanalisera medel via fn-organisationer. i vissa fall finns det inget annat alternativ, till exempel om fn har ett tydligt mandat att agera för världssamfundets räkning eller besitter särskild sakkunskap som inte finns på annat håll. i andra fall är fn det enda alternativet med tillräcklig logistisk eller förvaltningsmässig kapacitet för åtgärden i fråga. fn har även ofta valts som en partner på grund av sin erfarenhet och förmåga att arbeta i efterkrissituationer och sin närvaro på plats i det berörda landet i sådana situationer.
33 over the last four years Europeaid has carried out surveys of its delegations to improve information on their reasons for channelling funds through the Un, and they are therefore well known — there must be doubts that other solutions, where they existed, would have been more effective. moreover, as a result of the recent evaluation, all Europeaid services and delegations have been instructed to document more carefully their reasons for proposing to channel funds through the Un. Each proposal submitted by an Echo partner is assessed not only on its own merits but also in comparison to other proposals to ensure the complementarity of actions in the design and delivery of aid. furthermore, Echo does impose competitive tendering requirements on partners when they procure goods and services needed for the delivery of humanitarian aid. 
33 Under de senaste fyra åren har byrån för samarbete Europeaid granskat verksamheten vid sina delegationer för att förbättra informationen om deras skäl att kanalisera medel via fn. dessa skäl är därför väl kända – det måste råda tvivel om att andra lösningar, om det finns några, skulle ha varit mer ändamålsenliga. till följd av den nyligen genomförda utvärderingen har alla Europeaids tjänster och delegationer dessutom fått instruktioner om att dokumentera sina skäl mer noggrant när de föreslår att medel ska kanaliseras via fn. alla förslag som inlämnas av en partner till generaldirektoratet för humanitärt bistånd (Echo) bedöms inte bara rent objektivt, utan jämförs även med andra förslag för att garantera åtgärdernas komplementaritet i utformningen och leveransen av bistånd. dessutom ställer Echo krav när det gäller anbudsgivning på sina partner när de handlar upp varor och tjänster som behövs för att leverera humanitärt bistånd.
IV. in 2007 the Un and the commission agreed on joint reporting guidelines which are significantly improving the quality of Un reporting, particularly on financial aspects. on the achievement of objectives, a joint monitoring system is being developed. however the commission's own field monitoring system is designed to complement the reporting of others. rEplY of thE commission the Un continues to provide reports on implementation of humanitarian aid which allows the commission to assess the efficiency and achievement of humanitarian objectives. the commission has comprehensive monitoring systems based on a network of over 100 technical assistants operating in the field. 
IV. År 2007 enades fn och kommissionen om gemensamma riktlinjer för rapportering, som avsevärt har bidragit till att förbättra kvaliteten på fn:s rapportering, särskilt om ekonomiska aspekter. när det gäller måluppfyllelsen håller ett gemensamt övervakningssystem på att utarbetas. kommissionens eget övervakningssystem på plats är emellertid utformat för att komplettera andra parters rapportering. kommissionEns svar fn fortsätter att inlämna rapporter om genomförandet av humanitärt bistånd, vilket ger kommissionen möjlighet att bedöma biståndets ändamålsenlighet och utvärdera i hur stor utsträckning de humanitära målen har nåtts. kommissionen har omfattande övervakningssystem, som grundas på ett nätverk som består av över 100 tekniska assistenter som är verksamma på plats. varje projekt övervakas på plats.
V. Verification is one of the means at the disposal of the commission to obtain assurance on the use of Ec funds by international organisations. it is foreseen in the financial regulation and the respective framework agreements. in general, most Un agencies cooperate very well in the verification process and this cooperation continues to improve. in fact in 2009 the Ec and the Un agreed on common terms of reference for verification missions. these missions allow the Ec to obtain evidence on Un financial control procedures. the commission therefore disagrees with the court's view. the commission fully supports the court's requests for information from the Un agencies in the framework of the financial and administrative framework agreement (fafa). special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
V. Enligt budgetförordningen och de respektive ramavtalen har kommissionen rätt att genomföra ekonomiska kontroller, vilket är ett av de hjälpmedel som den har till sitt förfogande för att garantera att medlen används på ett tillfredsställande sätt av internationella organisationer. generellt sett anser kommissionen att samarbetet om kontrollerna fungerar mycket bra med de flesta fn-organisationer, och det förbättras kontinuerligt.