natgillin/translations-raw huggingface dataset:
60. as stated under 59. the commission is supervising the agencies through a variety of formal mechanisms, including formal reporting requirements pursuant to article 9(7) of council Regulation (ec) no 58/2003, and its day-to-day contacts with the agencies. conclusions And recommendAtions 61. to 62. executive agencies are the outcome of an externalisation policy of the commission that was triggered mainly by two factors: the end of the collaboration with so-called technical assistance offices (taos) which assisted the commission in the management of community programmes; and the need for the commission to refocus on its institutional tasks such as policy-making and strategic management. against the backdrop of expanding community programmes, and taking account of the suggestion of the european parliament (Budget committee), the commission proposed the legal framework for delegating some of its management tasks to executive agencies. Reply of the commission the creation of executive agencies was seen as key for managing community programmes both more efficiently, i.e. at lower costs by comparison to the commission, and more effectively through a high degree of specialisation or the regrouping of similar programmes and activities within one agency so as to achieve economies of scale. 
60. såsom anges under punkt 59 övervakar kommissionen genomförandeorganen via ett antal formella mekanismer, bland annat formella rapporteringskrav enligt artikel 9.7 i rådets förordning 58/2003, och via dagliga kontakter med organen. SLUTSATSER OCH REKOMMENDATIONER 61.–62. genomförandeorganen är resultatet av kommissionens delegeringspolitik, som föranleddes av främst två faktorer: samarbetet med de s.k. kontoren för tekniskt stöd, som bistod kommissionen med förvaltningen av vissa gemenskapsprogram, upphörde, och kommissionens behövde åter koncentrera sig på sina institutionella uppgifter, såsom politikutformning och strategiska ledningsuppgifter. mot bakgrund av de expanderande gemenskapsprogrammen, och med beaktande av ett uppslag från europaparlamentet (budgetutskottet), föreslog kommissionen en rättslig ram för att delegera vissa av sina förvaltningsuppgifter till genomförandeorganen. kommissionens svar inrättandet av genomförandeorgan ansågs avgörande för att förvalta gemenskapsprogrammen effektivare, dvs. till lägre kostnad än kommissionen, och mer ändamålsenligt genom en hög grad av specialisering eller genom gruppering av snarlika program och aktiviteter inom ett enda genomförandeorgan för att vinna skalfördelar.
63. the commission has set up six executive agencies and has permanently enriched the analysis carried out with previous experiences. it has always focused on quantitative aspects, since these were the aspects the european parliament and member states have insisted on the most. however, qualitative aspects were also looked at as the cBas have gradually become more comprehensive. the commission believes that the cBas have now improved as far as relevant and measurable costs are concerned. the cost–benefit analyses have informed the interinstitutional decision-making process, as foreseen in council Regulation (ec) no 58/2003, article 3), and brought added value in order to form an opinion about different alternatives. recommendation 1 the commission continuously adjusts its overall approach to externalisation and its needs assessments. possible future extensions of the existing executive agencies' lifespan or tasks will provide the commission with an opportunity to assess these improvements in detail. special Report no 13/2009 — Delegating implementing tasks to executive agencies: a successful option? 
Den har alltid koncentrerat sig på kvantitativa aspekter, eftersom det är dessa som europaparlamentet och medlemsstaterna har insisterat mest på. men även kvalitativa aspekter har beaktats, och kostnads-och lönsamhetsanalyserna har med tiden blivit allt mer omfattande. kommissionen anser att kostnads-och lönsamhetsanalyserna nu har förbättrats när det gäller relevanta och mätbara kostnader. kostnads-och lönsamhetsanalyserna har bildat underlag för det interinstitutionella beslutsfattandet, såsom föreskrivs i artikel 3 i rådets förordning (eg) nr 58/2003, och tillfört ett mervärde som gör det lättare att bilda sig en åsikt om olika alternativ.
45 the commission decided not to create new agencies under the current financial framework and to only externalise a limited number of programmes to existing executive agencies, unless there are new competencies attribued to the commission. the commission believes that the cBas have continuously been improved and now include relevant and measurable costs. cBas have always been taken into account in the interinstitutional decision-making process. 
45 kommissionen beslutade att inte inrätta några nya genomförandeorgan under den nuvarande budgetförordningen och att endast delegera ett begränsat antal program till befintliga genomförandeorgan, såvida inte kommissionen får några nya befogenheter. kommissionen anser att kostnads-och lönsamhetsanalyserna stadigt har förbättrats och nu omfattar relevanta och mätbara kostnader. kostnads-och lönsamhetsanalyserna har alltid beaktats i den interinstitutionella beslutsprocessen.
65. the commission welcomes this core finding of the report about the efficiency in terms of costs and delivery of the programme brought about by the executive agencies. the recruitment process is governed by the staff Regulation (e.g. transparency, publicity and equal treatment). recommendation 2 the commission acknowledges that initial cBas and financial statements did not always provide all possible workload and productivity indicators before externalisation. improvements have been made in the more recent cBas, and the commission will in the future go deeper into the assessment of workload and productivity. 
65. kommissionen välkomnar denna centrala slutsats i rapporten att programmets effektivitet med avseende på kostnader och resultat förbättrats med hjälp av genomförandeorganen. rekryteringsförfarandet regleras av tjänsteföreskrifterna (t.ex. insyn och öppenhet, offentlighet och likabehandling).
Reply of the commission the success of the executive agencies lies on: their capacity to recruit extensively contractual agents (up to 75%) with contracts of much longer duration than in the commission; to target their recruitment to specific skills; and to specialise on recurrent executive tasks. these advantages are inherent to the concept of the executive agencies and can therefore not be reproduced within the commission. firstly, the commission has to maintain the overall current balance of staff which includes predominantly permanent officials and may only employ contractual agents for a maximum of three years. secondly, in order for the commission to focus on its strategic and policy tasks as an institution, it must hire a high number of gen-eralists. as regards recruitment of contract staff, the selection mechanism with epso has generally worked to the satisfaction of the agencies, and the proposed reform of the process in the epso development plan will shorten the delays even further. isolated difficulties may be the case for specialised staff with an academic background which is not readily available on the lists. for temporary staff recruited outside the commission, procedures for recruitment may indeed be time-consuming, but this could be improved through stricter eligibility and selection criteria set by the agencies themselves. special Report no 13/2009 — Delegating implementing tasks to executive agencies: a successful option? 
Dessa fördelar ligger i själva konceptet ”genomförandeorgan” och kan därför inte uppnås inom kommissionen. för det första måste kommissionen behålla den nuvarande övergripande fördelningen av personalen, som företrädesvis består av fast anställda tjänstemän, och kan endast anlita kontraktsanställda under högst tre år. för det andra måste kommissionen anställa ett stort antal personal med bredare kvalifikationer för att, som institution, kunna koncentrera sig på de politiska och strategiska uppgifterna.
46 66. the commission sees its supervision responsibility as a broader task which it fulfils with due diligence. the combination of regular formal meetings and the detailed reporting requirements allow the supervisory Dgs to closely monitor the performance of the agencies. a revision of the number of indicators and the development of new indicators should allow the supervisory Dgs to improve the performance measurement of the agencies. recommendation 3 a pragmatic approach will be sought in order to speed up the adoption of the executive agencies' annual work programmes through earlier adoption of the Dgs' financing decisions which contain the annual programmes of grants and procurements of the Dg. this should allow more time for the executive agencies to elaborate their annual work programmes which are intrinsically linked with the Dg's financing decisions. following the distribution of roles between the commission services and the executive agencies, the indicators set up by and for the agencies should primarily concern the management activities (inputs, processes, outputs, performance) for which they are responsible. 
46 66. kommissionen betraktar sitt övervakningsansvar som en bredare uppgift som den utför med nödvändig noggrannhet. kombinationen av reguljära formella möten och detaljerade rapporteringskrav gör det möjligt för det ansvariga generaldirektoratet att på nära håll övervaka genomförandeorganens arbete. översynen av antalet indikatorer och utvecklingen av nya bör göra det möjligt för de ansvariga generaldirektoraten att förbättra mätningen av genomförandeorganens resultat.
european court of auditors special report no 13/2009 delegating implementing tasks to executive agencies: a successful option? luxembourg: publications office of the european union 2009 — 46 pp. — 21 × 29.7 cm isBn 978-92-9207-477-7 doi:10.2865/85634 
europeiska revisionsrätten Särskild rapport nr 13/2009 Delegering av genomförandeuppgifter till genomförandeorgan: ett framgångsrikt alternativ? luxemburg: europeiska unionens publikationsbyrå 2009 — 46 s. — 21 × 29,7 cm isBn 978-92-9207-491-3 doi:10.2865/88136
EuropEAn Court of AuDitors QJ-AB-09-013-En-C 
EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN QJ-AB-09-013-SV-C
european court of auditors en Have tHe management instruments applied to tHe market in milk and milk products acHieved tHeir main objectives? special report no 14 2009 issn 1831-0834 
europeiska revisionsrÄtten sv Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk ocH mjölkprodukter uppnåtts? särskild rapport nr 14 2009 issn 1831-0990
special report no 14 2009 Have tHe management instruments applied to tHe market in milk and milk products acHieved tHeir main objectives? (pursuant to article 248(4), second subparagraph, of the ec treaty) european court of auditors 
särskild rapport nr 14 2009 Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk ocH mjölkprodukter uppnåtts? (i enlighet med artikel 248.4 andra stycket i eg-fördraget) europeiska revisionsrÄtten
european court of auditors 12, rue alcide de gasperi 1615 luxembourg luXembourg tel.: +352 4398-1 fax: +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu special report no 14 2009 a great deal of additional information on the european union is available on the internet. it can be accessed through the europa server (http://europa.eu). cataloguing data can be found at the end of this publication. luxembourg : publications office of the european union, 2009 isbn 978-92-9207-500-2 doi:10.2865/90382 © european communities, 2009 reproduction is authorised provided the source is acknowledged. Printed in Luxembourg 
europeiska revisionsrÄtten 12, rue alcide de gasperi 1615 luxemburg luXemBurg tfn: +352 4398-1 fax: +352 4398-46410 e-post: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu särskild rapport nr 14 2009 en stor mängd övrig information om europeiska unionen är tillgänglig på internet via europa-servern (http://europa.eu). kataloguppgifter finns i slutet av publikationen. luxemburg: europeiska unionens publikationsbyrå, 2009 isBn 978-92-9207-514-9 doi:10.2865/97153 © europeiska gemenskaperna, 2009 kopiering tillåten med angivande av källan.
3 Paragraph contents AbbreviAtions GlossAry of key terms AssociAted with dAiry Policy i-iX summAry 1-11 introduction 1-2 the milk And milk Product mArket 3 the objectives of the community dAiry Policy 4-5 mAnAGement instruments 6-11 budGet eXPenditure 12-13 Audit objectives And APProAch 14-45 observAtions 14-21 hAs mArket equilibrium been Achieved? 
3 Punkt inneHållsförteckning Förkortningar Förklaring av de viktigaste termerna inom mjölkPolitiken i-iX sammanFattning 1-11 inledning 1-2 marknaden För mjölk och mjölkProdukter 3 målen För gemenskaPens mjölkPolitik 4-5 Förvaltningsinstrument 6-11 BudgetutgiFter 12-13 revisionsmål och revisionmetod 14-45 iakttagelser 14-21 har man uPPnått jämvikt På marknaden?
14-16 tHe quota regime Has made it possible to limit milk production... 
14-16 kvotsystemet Har lyckats BegrÄnsa mjölkproduktionen...
17-19 ...but Has not put an end to overproduction 20-21 measures to aid disposal Have Had a limited effect on market equilibrium 22-32 hAs the milk Price been stAbilised? 
17-19 ... men inte lett till att överproduktionen Har försvunnit 20-21 avsÄttningsåtgÄrderna Har Haft en BegrÄnsad effekt på jÄmvikten på marknaden 22-32 har mjölkPriset staBiliserats?
22-27 producer prices: nominal prices stable but in decline in real terms 28-32 consumer prices for milk Have little to do witH tHe price paid to producers 33-37 whAt is the imPAct on Producers' incomes? 
22-27 producentpris: staBila nominella priser men sjunkande reella priser 28-32 konsumentpriset på mjölk: till stor del frikopplat från producentpriset 33-37 hur har Producenternas inkomst Påverkats?
33 tHe development of producers' net incomes Has been uneven and subsidies form a major and increasing part of tHis income 34-37 restructuring Has entailed a considerable fall in tHe number of farms 38-45 hAve euroPeAn milk Products become more comPetitive on world mArkets? 
33 utvecklingen av producenternas nettoinkomst Är ojÄmn ocH stöden utgör en viktig ocH vÄXande del av denna inkomst 34-37 omstruktureringen Har lett till en kraftig minskning av antalet jordBruksföretag 38-45 har de euroPeiska mjölkProdukterna Blivit mer konkurrenskraFtiga På världsmarknaderna?
38-41 european eXports of basic milk products are falling 42-43 tHe european union Has greatly reduced its eXport aid for milk products 44-45 access to tHe world market is difficult witHout budgetary aid special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
38-41 den europeiska eXporten av Basmjölkprodukter tenderar att minska 42-43 europeiska unionen Har kraftigt minskat sina eXportstöd för mjölkprodukter 44-45 det Är svårt att få tilltrÄde till vÄrldsmarknaden utan Budgetstöd särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?
4 Paragraph 46-62 the most criticAl issues to be tAken into considerAtion in the Process of liberAlisinG the milk sector 46-51 PreliminAry remArk: the 2003 reform PAved the wAy for the withdrAwAl of milk quotAs 52-54 mArket equilibrium: instAbility on the mArkets cAn rAPidly leAd to the re-emerGence of surPluses 55-59 restructurinG milk Production: risk of considerAble reduction of Production in less-fAvoured AreAs And of GeoGrAPhicAl concentrAtion of Production 60-62 comPetitiveness on world mArkets: An objective which will hAve A siGnificAnt imPAct both on Producers And Processors 63-72 conclusions And recommendAtions AnneX i - Production And consumPtion of milk in the eu AnneX ii - bAsic dAtA on dAiry fArminG in the eu rePlies of the commission special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
4 Punkt 46-62 de mest kritiska Faktorer som måste Beaktas när mjölksektorn liBeraliseras 46-51 Preliminär anmärkning: eFter reFormen 2003 har avvecklingen av kvoter Blivit oundviklig 52-54 jämvikt På marknaden: instaBilitet På marknaderna kan snaBBt skaPa nya överskott 55-59 omstrukturering av mjölkProduktionen: risk För kraFtig minskning av Produktionen i de minst gynnade områdena och För geograFisk koncentration av Produktionen 60-62 konkurrens På världsmarknaderna: ett mål som ställer stora krav På Både Producenter och Förädlare 63-72 slutsatser och rekommendationer Bilaga i - Produktion och konsumtion av mjölk i eu Bilaga ii - grundläggande uPPgiFter om mjölkProduktionen i eu kommissionens svar särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?
5 abbreviations cAP: common agricultural policy cmo: common market organisation coPA-coGecA: Comité des organisations professionnelles agricoles — Confédération générale de la coopération agricole, committee of professional agricultural organisations in the european union — general committee for agricultural cooperation in the european union (brussels) edA: european dairy association (brussels) eu: european union eurostat: statistical office of the european communities fAo: food and agriculture organisation of the united nations (rome) oecd: organisation for economic cooperation and development (paris) smP: skimmed milk powder usdA: united states department of agriculture wto: world trade organisation (geneva) ZmP: Zentrale Markt-und Preisberichtstelle GmbH, central market and price reporting office in germany (bonn) special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
5 förkortningar copa-cogeca: organisationen för jordbrukets näringslivsorganisationer i europeiska unionen – allmänna sammanslutningen för jordbrukssamarbetet (Bryssel) eda: European Dairy Association, europeiska mejeriföreningen (Bryssel) eu: europeiska unionen eurostat: europeiska gemenskapernas statistikkontor Fao: Food and Agriculture Organization of the United Nations, förenta nationernas livsmedels- och jordbruksorganisation (rom) gjP: gemensamma jordbrukspolitiken ocm: gemensam organisation av marknaden oecd: organisationen for ekonomiskt samarbete och utveckling (paris) usda: United States Department of Agriculture, förenta staternas jordbruksministerium Wto: världshandelsorganisationen (genève) ZmP: Zentrale Markt-und Preisberichtstelle GmbH (Bonn), tyskt statistikorgan särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?
10 introduction the milk And milk Product mArket 1. milk is one of the main agricultural products of the european union; more than one million farms produce 148 million tonnes annually with an approximate value of 41 000 million euro, which is 14 % of the value of european agricultural production (eu-25, 2006)1. more than 60 % of beef and veal produced in europe comes from dairy farms2. the european union is the world’s biggest producer of milk (27 %), ahead of india (20 %) and the united states (16 %) and well ahead of oceania (5 %)3. 
10 inledning marknaden För mjölk och mjölkProdukter 1. mjölk är en av europeiska unionens främsta jordbruksprodukter: mer än en miljon jordbruksföretag producerar årligen 148 miljoner ton mjölk till ett värde av ungefär 41 miljarder euro, vilket motsvarar 14 % värdet på den europeiska jordbruksproduktionen (eu-25, 2006)1. mer än 60 % av det nötkött som produceras i europa kommer från mjölkproducerande gårdar2. europeiska unionen har den största mjölkproduktionen i världen (27 %), före indien (20 %) och förenta staterna (16 %), och långt före ocea-nien (5 %)3.
1 international dairy federation, Production of cow milk, 2007 http://www.fil-idf.org. european commission, Agriculture in the European Union — Statistical and economic information, 2008. 
1 internationella mejerifederationen, Production of cow milk, 2007, http://www.fil-idf.org. europeiska kommissionen, Agriculture in the European Union – Statistical and economic information 2008.
2 ernst and young, CMO for beef and veal. Evaluation of market measures in the beef and veal sector. final report, december 2007. 
Évaluation des mesures de marché dans le secteur de la viande bovine (gemensamma organisationen av marknaden för nötkött. utvärdering av marknadsåtgärder inom nötköttssektorn). slutrapport, december 2007.
3 international dairy federation, Production of cow milk, 2007, http://www.fil-idf.org. 
3 internationella mejerifederationen Production of cow milk 2007, http://www.fil-idf.org.
4 eurostat, 2006 data. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
4 eurostat, uppgifter 2006. särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?
5 according to article 33 of the ec treaty, the objectives of the common agricultural policy are: a) to increase agricultural productivity by promoting technical progress and by ensuring the rational development of agricultural production and the optimum utilisation of the factors of production, in particular labour; b) thus to ensure a fair standard of living for the agricultural community, in particular by increasing the individual earnings of persons engaged in agriculture; c) to stabilise markets; d) to assure the availability of supplies; e) to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices. 
5 enligt artikel 33 i eg-fördraget ska den gemensamma jordbrukspolitiken ha som mål att a) höja produktiviteten inom jordbruket genom att främja tekniska framsteg och genom att trygga en rationell utveckling av jordbruksproduktionen och ett optimalt utnyttjande av produktionsfaktorerna, särskilt arbetskraften, b) på så sätt tillförsäkra jordbruksbefolkningen en skälig levnadsstandard, särskilt genom en höjning av den individuella inkomsten för dem som arbetar i jordbruket, c) stabilisera marknaderna, d) trygga försörjningen, e) tillförsäkra konsumenterna tillgång till varor till skäliga priser.
6 the court tackled this question in special report no 2/99 on the effects of the cap reform in the cereals sector, oj c 192, 8.7.1999. moreover, according to court of justice case-law, ‘the community institutions must secure the permanent harmonisation made necessary by any conflicts between those objectives taken individually and, where necessary, give any one of them temporary priority in order to satisfy the demands of the economic factors or conditions’, judgment of the court of 19 march 1992 in case c-311/90, Josef Hierl v Hauptzollamt Regensburg, grounds (13), European Court Reports 1992, p. i-02061. 
6 revisionsrätten tog upp denna fråga bland annat i särskild rapport nr 2/99 om effekterna av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken inom spannmålssektorn (egt c 192, 8.7.1999). i enlighet med domstolens rättspraxis ska dessutom "gemenskapsinstitutionerna sträva efter att förena mål som sinsemellan kan vara motstridiga och i förekommande fall tillfälligt ge något av målen företräde med hänsyn till (...) ekonomiska faktorer eller förhållanden, se punkt 13 i dom av den 19 mars 1992 i mål c-311/90, jozef Hierl/Hauptzollamt regensburg, Hierl, reg 1992, s. i–2061.
12 special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
12 särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?