natgillin/translations-raw huggingface dataset:
19 the full names of the regional organisations are given in the glossary, provided after the table of contents and in footnote 14. 
19 de regionala organisationernas fullständiga namn finns i ordlistan efter innehållsförteckningen och i fotnot 14.
19 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
19 särskild rapport nr 18/2009 — Ändamålsenligheten i eUF-stödet till regional ekonomisk integration i öst-och Västafrika
31. the regional projects examined all have a clear regional dimension and involve activities at the regional level. However, the commission, regional organisations and individual countries have respectively given insufficient attention to and support for the necessary follow-up actions at national level, in particular in relation to the transposition and application of legislation and the implementation of regional policies (see Box 1). 
31. de granskade regionala projekten har alla en tydlig regional dimension och innebär verksamhet på regional nivå. kommissionen, de regionala organisationerna och de enskilda länderna har dock alla ägnat för lite uppmärksamhet åt och gett för lite stöd till nödvändiga uppföljningsåtgärder på nationell nivå, särskilt när det gäller införlivande och tillämpning av lagstiftning och genomförande av regionalpolitik (se ruta 1).
20 BOX 1 INSUFFICIENT LINK BETWEEN REGIONAL AND NATIONAL ACTIVITIES in East africa, the regional integration support programme (risp), launched in July 2005, aims to develop the capacity of the regional organisations and their member states in policy formulation, implementation and monitoring of regional integration, multilateral and regional trade and in trade-related areas. under its ‘result area 5 — improve harmonisation of regional policies at national level’, the project is meant to support member states’ ‘national development and trade policy forum’ (or similar national working group) in the task of guiding, co-ordinating and monitoring a country’s regional integration efforts as well as its integration in the world economy. in 2008, however, there were only four countries (Burundi, Ethiopia, malawi and seychelles) where the trade policy forum was sufficiently active and had enough capacity to present a work plan in this area. among them, only Ethiopia has actually been assisted by the project. in West africa, EcoWas focal points exist within the administrations of all the member states. they are responsible for assisting the EcoWas countries in the transposition of regional decisions, but their inputs are not sufficiently considered in the management of the main regional integration project, as they are not represented on the project’s steering committee. their capacity is very limited and so far they have mostly functioned as information and contact points of EcoWas in the member countries. the project has acknowledged the need to reinforce the capacity of the EcoWas focal points, but it has allocated insufficient funds for this task. the project work plan for 2008 provided 45 000 euro (3 000 euro per focal point) for the development of a capacity building plan, which was still under preparation at the time of the audit. the 2009 work plan only provides for 98 000 euro (6 500 euro per focal point) for the implementation of the capacity building plan. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
20 RUTA 1 OTILLRÄCKLIG KOPPLING MELLAN REGIONALA OCH NATIONELLA AKTIVITETER i östafrika har risP, som inleddes i juli 2005, som mål att utveckla de regionala organisationernas kapacitet och deras medlemsstaters utformning av politiken och genomförande och övervakning av regional integration, multilateral och regional handel och handel i närliggande områden. inom resultatområde nr 5 om bättre harmonisering av regional politik på nationell nivå är projektet tänkt att stödja medlemsstaternas forum för nationell utveckling och handel eller liknande nationella arbetsgrupper i arbetet med att leda, samordna och övervaka landets arbete för regional integration och dess integration i världsekonomin.
HAS THE COMMISSION MANAGED ITS SUPPORT FOR REGIONAL INTEGRATION WELL? 
HAR KOMMISSIONEN FÖRVALTAT SITT STÖD TILL REGIONAL INTEGRATION VÄL?
32. in addressing this question the court examined whether the commission provided adequate guidelines, mechanisms and human resources capacity to facilitate management by its Delegations of the programming, implementation and monitoring of regional interventions, whether the commission ensured that adequate coordination and monitoring mechanisms were put in place by the regional organisations and whether regional projects were implemented within the planned time frame. 
32. För att försöka besvara denna fråga undersökte revisionsrätten om kommissionen hade gett tillräckliga riktlinjer, mekanismer och personal för att underlätta sina delegationers förvaltning av programplanering, genomförande och övervakning av regionala insatser, om kommissionen såg till att de regionala organisationerna hade lämpliga samordnings-och övervakningsmekanismer och om regionala projekt genomfördes i enlighet med tidsplanen.
DELEGATIONS LACK GUIDELINES AND CAPACITY TO MANAGE REGIONAL PROGRAMMES 33. Whereas country strategy papers are prepared on the basis of discussions between the commission and an individual country, regional strategy papers concern no less than four regional organisations (comEsa, Eac, igaD, ioc) in the case of the East african region, representing 17 national governments, and two regional organisations in the case of the West african region (EcoWas, uEmoa), representing 16 national governments. on the commission’s side there is in each region almost the same number of Delegations involved. activities under the regional projects are mainly carried out at the regional level, i.e. by one or more of the regional organisations, but some activities also take place at the level of the individual countries belonging to the region. 
DELEGATIONERNA HAR INTE DE RIKTLINJER OCH DEN KAPACITET SOM KRÄVS FÖR ATT FÖRVALTA REGIONALA PROGRAM 33. landstrategidokument utarbetas på grundval av en diskussion mellan kommissionen och ett enskilt land, men när det gäller östafrikaregionen berör regionstrategidokumenten inte mindre än fyra regionala organisationer (comesa, eac, igad, ioc) som representerar 17 nationella regeringar, och när det gäller Västafrikare-gionen berörs två regionala organisationer (ecowas, Uemoa) som representerar 16 nationella regeringar. kommissionen har nästan lika många delegationer i varje region.
Establishing a customs union, for instance, requires first an agreement to be reached at regional level on one common External tariff, but its application requires the involvement and training of all the customs services in the participating countries. With so many different parties involved, the preparation and implementation of a regional strategy requires a high degree of coordination. 
För att en tullunion ska kunna upprättas måste exempelvis först ett avtal ingås på regional nivå om en gemensam yttre tullsats, men för att den ska kunna tillämpas måste alla tullkontor i de deltagande länderna vara delaktiga och utbildas. med så många olika parter inblandade ställs stora krav på samordning om en regional strategi ska kunna utarbetas och genomföras.
21 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
21 särskild rapport nr 18/2009 — Ändamålsenligheten i eUF-stödet till regional ekonomisk integration i öst-och Västafrika
34. the commission has not established procedures or guidelines for the preparation and implementation of regional strategies and interventions. the lack of adequate guidelines means that: (a) there is no clear definition or allocation of specific roles and responsibilities for the different Delegations in a region, i.e. those with and those without responsibility for relations with a regional organisation; (b) no single Delegation has the overall responsibility or coordinating role for a regional indicative programme; (c) there is no established comprehensive coordination framework covering all Delegations in a region. 
34. kommissionen har inte fastställt några förfaranden eller lämpliga riktlinjer för hur regionala strategier och interventioner ska utarbetas och genomföras. detta innebär följande: a) det finns ingen klar definition eller fördelning av specifika roller och ansvarsområden för de olika delegationerna i en region, det vill säga de som har och de som inte har ansvar för förbindelserna med en regional organisation. b) ingen enskild delegation har det övergripande ansvaret eller en samordnarroll för ett regionalt vägledande program. c) det finns ingen fastställd heltäckande ram för samordning som omfattar samtliga delegationer i en region.
35. the 10th EDf regional strategy papers and indicative programmes have been prepared largely following the guidelines for drafting country strategy papers. specific programming guidelines for regional programming were issued which covered the content and format of the documents but not the preparation process. neither did they take account of the significant institutional differences between country and regional strategies. the lack of coordination and definition of responsibilities is one of the main reasons for the lack of complementarity between regional and national programmes (see paragraphs 20 to 31). 
35. inom tionde eUF har regionstrategidokumenten och de vägledande programmen i stor utsträckning utarbetats i enlighet med riktlinjerna för utarbetning av landstrategidokument. särskilda riktlinjer har utfärdats för regional programplanering som täcker dokumentens innehåll och format men inte förberedelseprocessen. i dessa riktlinjer beaktas inte heller de betydande institutionella skillnaderna mellan landstrategier och regionala strategier.
36. regarding the implementation of projects, each Delegation only monitors and reports on the activities implemented by the government of the country where it is based and, where it is the case, by the regional organisation established in that country (see Box 2). in addition, the Delegations’ reports mainly focus on the financial implementation of projects and provide little or no detail on physical progress or problems with projects. as a result, commission Headquarters generally do not get an overall, consolidated, picture and are, therefore, not in a position to adequately monitor and coordinate regional projects. furthermore, the lack of an overall view of the progress of regional projects prevents a timely reaction by the commission’s services to problems with project implementation as, and when, these occur (see paragraphs 40 to 46). 
36. när det gäller genomförandet av projekt övervakar och rapporterar varje delegation endast om den verksamhet som har genomförts av regeringen i det land där delegationen ligger och av den regionala organisationen om den ligger i det landet (se ruta 2). dessutom är delegationernas rapporter huvudsakligen inriktade på det finansiella genomförandet av projekten och innehåller få eller inga detaljuppgifter om fysiska framsteg eller problem med projekten. därför får kommissionens huvudkontor i allmänhet inte en sammanställd helhetsbild och kan inte på ett tillfredsställande sätt övervaka och samordna regionala projekt. avsaknaden av helhetsbild av framstegen i de regionala projekten innebär också att kommissionen inte kan reagera i tid på problem med projektgenomförandet när sådana uppstår (se punkterna 40–46).
22 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
22 särskild rapport nr 18/2009 — Ändamålsenligheten i eUF-stödet till regional ekonomisk integration i öst-och Västafrika
37. the Delegations in Burkina faso, nigeria, tanzania and Zambia combine the responsibility for maintaining relations with the regional organisation established in those countries and for managing both parts of the regional programme and the national programmes. the court examined whether these ‘regional’ Delegations had been allocated additional staffing capacity for managing a regional programme. Whereas a Delegation’s workload is determined by various factors20, the size of the financial allocation to be managed by a Delegation is relevant for its staffing position, in particular for operational, financial and contractual matters. However, the court found that the larger responsibility of those Delegations managing regional as well as national activities is not reflected in their staffing capacity and that the potential impact of the doubling of the 10th EDf regional allocations has not yet been addressed. 
37. delegationerna i Burkina Faso, nigeria, tanzania och Zambia delar på ansvaret för förbindelserna med den regionala organisation som finns i dessa länder och för förvaltningen av båda delarna av det regionala programmet och de nationella programmen. revisionsrätten undersökte om dessa ”regionala” delegationer hade tilldelats tillräckligt med personal för att förvalta ett regionalt program. en delegations arbetsbörda avgörs av ett flertal fak-torer20, och storleken på de anslag som delegationen tilldelas och ska förvalta är avgörande för dess bemanning, särskilt när det gäller drift, finans och kontrakt. revisionsrätten konstaterade emellertid att det utökade ansvaret för de delegationer som förvaltar såväl regionala som nationella aktiviteter inte återspeglas i deras personalkapacitet och att man ännu inte har tagit hänsyn till vilken effekt en fördubbling av tionde eUF:s regionala anslag skulle kunna få.
20 for example, budget support may carry a different workload for a Delegation than project support, while the percentage of budget support may vary from one country to another; or, in addition to the normal EDf allocations, Delegations in the regions concerned may also have responsibility for a number of projects funded from horizontal budget lines in the general Budget. 
20 Budgetstöd kan exempelvis medföra en annan arbetsbörda för en delegation än projektstöd, samtidigt som procentsatsen för budgetstödet kan variera mellan olika länder.
21 an exception is the regional project ‘appui au programme de formation de l’asEcna’ (support for asEcna’s training programme) for which the responsibility is shared by the Delegations in senegal and niger. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
21 ett undantag är det regionala projektet Appui au programme de formation de l’ASECNA (stöd till asecna:s utbildningsprogram) där ansvaret delas mellan delegationerna i senegal och niger. särskild rapport nr 18/2009 — Ändamålsenligheten i eUF-stödet till regional ekonomisk integration i öst-och Västafrika
During the audit, the court did not find evidence that appropriate action had been taken by the commission in response to the evaluation findings. 
Under granskningen fann revisionsrätten inga bevis för att kommissionen hade vidtagit lämpliga åtgärder med anledning av resultatet av utvärderingarna.
OVERALL COORDINATION, REPORTING AND MONITORING BY REGIONAL ORGANISATIONS IS INADEQUATE 39. in both regions, the regional organisations have set up mechanisms to support coordination between themselves and to monitor implementation of programmes. in 2003, the four regional organisations in East africa established the inter regional coordinating committee (ircc), the secretariat of which is currently supported through an EDf project (‘support to secretariat of ircc’). in West africa EcoWas and uEmoa established a Joint technical secretariat in 2004. this body is also supported through an EDf-funded project (‘rip monitoring mechanism’). 
DE REGIONALA ORGANISATIONERNAS ÖVERGRIPANDE SAMORDNING, RAPPORTERING OCH ÖVERVAKNING ÄR OTILLFREDSSTÄLLANDE 39. de regionala organisationerna har i båda regionerna infört system för att underlätta samordningen sinsemellan och övervaka programgenomförandet. år 2003 inrättade de fyra regionala organisationerna i östafrika den regionala samordningskommittén ircc (Inter Regional Coordinating Committee), vars sekretariat nu får stöd genom ett eUF-projekt (Support to Secretariat of IRCC). i Västafrika inrättade ecowas och Uemoa ett gemensamt tekniskt sekretariat 2004. detta organ får också stöd genom ett eUF-finansierat projekt (RIP Monitoring Mechanism, mekanism för övervakning av det regionala vägledande programmet).
24 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
24 särskild rapport nr 18/2009 — Ändamålsenligheten i eUF-stödet till regional ekonomisk integration i öst-och Västafrika
25 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
25 särskild rapport nr 18/2009 — Ändamålsenligheten i eUF-stödet till regional ekonomisk integration i öst-och Västafrika
42. the court found, in almost 40 % of the projects examined, that reporting by the regional organisations or by separate project management teams was poor and, in some cases, delayed. in West africa no mid-term review, normally required for every project, was carried out on the four closed eighth EDf projects and only one end-of-project evaluation was performed, while all the reviews scheduled for the seven ongoing projects had been postponed because of late starts and insufficient progress. there is a risk that the mid-term review of the latter projects will be held either too late to allow implementation of its recommendations, or not undertaken at all. inadequate reporting makes it difficult, if not impossible, to assess and conclude on project effectiveness (see Box 5). 
42. revisionsrätten fann att rapporteringen från de regionala organisationerna eller från separata projektförvaltningsteam i nästan 40 % av de granskade projekten var bristfällig och i vissa fall försenad. i Västafrika genomfördes ingen halvtidsöversyn av de fyra avslutade projekten inom åttonde eUF, vilket normalt krävs för varje projekt, och endast en utvärdering vid projektavslutning genomfördes, och dessutom sköt man upp alla översyner som hade planerats för de sju pågående projekten för att projekten hade kommit igång sent och gjort otillräckliga framsteg. det finns en risk för att halvtidsöversynen av dessa sistnämnda projekt görs antingen för sent för att rekommendationerna ska kunna genomföras eller inte görs alls. otillräcklig rapportering gör det svårt, om inte omöjligt, att bedöma och dra slutsatser om projektens ändamålsenlighet (se ruta 5).
43. although the two coordination committees (i.e. the ircc and the rip steering committee) are under the direct responsibility of the regional organisations themselves, the commission has an indirect responsibility for, and influence on, the functioning of these committees, as it provides financial and technical support to them through the two projects mentioned and is represented on both committees. the commission has therefore been aware of the shortcomings in respect of the monitoring and coordination systems in both regions, but its influence and support have so far been insufficient to overcome these problems. 
43. de båda samordningskommittéerna (ircc och styrkommittén för det regionala vägledande programmet) är direkt underställda de regionala organisationerna, men kommissionen har ett indirekt ansvar för och inflytande över hur dessa kommittéer fungerar, eftersom den ger dem ekonomiskt och tekniskt stöd genom de båda ovannämnda projekten och är representerad i båda kommittéerna. kommissionen har därför varit medveten om bristerna i övervaknings-och samordningssystemen i de båda regionerna, men dess inflytande och stöd har hittills inte varit tillräckligt för att dessa problem ska övervinnas.
IMPLEMENTATION OF REGIONAL PROJECTS IS COMPLEX AND SLOW 44. the court examined whether the 18 selected regional interventions were implemented within the timetable planned and whether the use of contribution agreements contributed to improving the implementation of regional projects. 
GENOMFÖRANDET AV REGIONALA PROJEKT ÄR KOMPLEXT OCH GÅR LÅNGSAMT 44. revisionsrätten undersökte om de 18 utvalda regionala interventionerna genomfördes inom den planerade tidsramen och om användningen av bidragsöverenskommelser bidrog till att förbättra genomförandet av regionala projekt.
26 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
26 särskild rapport nr 18/2009 — Ändamålsenligheten i eUF-stödet till regional ekonomisk integration i öst-och Västafrika
45. for 11 projects (8 closed and 3 ongoing) of the 18 examined the duration had to be extended due to a late start following a lengthy preparation process and/or because of slow implementation. contributing factors include the complexity of regional projects, the weak institutional capacities of the regional organisations and the lack of ownership in some cases on the part of national authorities and other stakeholders such as civil society. overestimation by the commission of the regional organisations’ management and absorption capacities has led to the formulation of project objectives which were too ambitious, with too wide a range of activities and project budgets which are too large (see Box 3). 
45. elva projekt (åtta avslutade och tre pågående) av de 18 som granskades måste förlängas på grund av en sen start efter en långdragen för-beredelseprocess och/eller på grund av ett långsamt genomförande.
22 Excluding payments under the financial compensation mechanism for loss of government revenues due to customs tariff reductions. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
22 exklusive betalningar inom mekanismen för ekonomisk kompensation för statens inkomstförluster på grund av minskade tullavgifter. särskild rapport nr 18/2009 — Ändamålsenligheten i eUF-stödet till regional ekonomisk integration i öst-och Västafrika
46. the court’s observations corroborate those of the commission’s internal audit service in its report on the financial management of regional programmes (see footnote 16), which mainly focused on the southern africa region as far as acp countries are concerned. it found the programming and design of regional projects to be a complex process involving numerous actors, which, together with the limited capacity of the counterparts, led to significant operational difficulties for the implementing bodies and Delegations, resulting in long inception periods and significant implementation delays. 47. in order to improve the efficiency and effectiveness of projects and increase ownership by the regional organisations, the commission decided to apply the ‘joint management’ mode for the main ninth EDf regional projects. 
46. revisionsrättens iakttagelser bekräftar de iakttagelser som kommissionens internrevisionstjänst redovisar i sin rapport om den ekonomiska förvaltningen av regionala program (se fotnot 16), som främst var inriktad på regionen södra afrika när det gäller aVs-länderna. där konstateras att programplaneringen och utformningen av de regionala projekten är en komplex process med många aktörer inblandade som, tillsammans med motparternas begränsade kapacitet, har lett till stora operativa svårigheter för genomförandeorganen och delegationerna vilket resulterar i långa inledningsperioder och betydande förseningar i genomförandet. 47.