natgillin/translations-raw huggingface dataset:
103. the commission would also like to stress that the reduction in number of sugar factories has been an ongoing process for many years, since well before the sugar reform, as each production unit was increasing its processing capacity. for instance, between 2000 and 2006, 67 factories closed down in the eu. the restructuring fund has provided a legal framework and financial support that closures which occurred before the reform could not benefit from. 
103. Kommissionen vill också understryka att den gradvisa minskningen av antalet sockerfabriker har pågått under flera år, sedan långt före sockerreformen, eftersom varje produktionsenhet ökade sin förädlingskapacitet. mellan 2000 och 2006 lades till exempel 67 fabriker ned i EU.
In line with the subsidiarity principle, the legislator has given responsibility for the implementation and follow-up of the social consequences to the Member States, which are better placed to perform this task. 
I linje med subsidiaritetsprincipen har lagstiftaren gett ansvaret för att genomföra och följa upp de sociala konsekvenserna till medlemsstaterna, vilka har bättre förutsättningar att utföra denna uppgift. medlemsstaternas myndigheter måste kontrollera att sociala skyldigheter efterlevs i enlighet med sociala planer.
Member State authorities must check that social obligations are implemented in compliance with social plans. clearance of accounts audits include verification that Member States carry out such checks. repLy of tHe coMMISSIoN furthermore, the commission hosts the ‘Sectoral Social dialogue committee for the Sugar Industry’ which comprises representatives from trade unions and sugar industries. 
Revisionerna som utförs i samband med avslutandet av räkenskaperna inkluderar en kontroll av att medlemsstaterna gör sådana kontroller.
In particular, this committee has agreed a code of conduct of the european Sugar Industry on corporate social responsibility which has been extensively applied in the context of the reform. 
KOmmISSIONENS SVAR Kommissionen är dessutom värd för kommittén för den sociala dialogen på branschnivå för sockerindustrin som omfattar företrädare från fackföreningar och sockerföretag. den kommittén har kommit överens om en uppförandekod för företagens sociala ansvar inom EU:s sockerindustri som i stor utsträckning har tillämpats i samband med reformen.
In line with the principle of subsidiarity, responsibility for the implementation of the diversification measures lies with the Member States. 
I enlighet med subsidiaritetsprincipen är det medlemsstaterna som har ansvaret för att genomföra diversifieringsåtgärderna.
In december 2009, the commission amended the legislation to allow for an extension of the deadlines concerning environmental measures until September 2011. the rationale for extending this deadline was two-fold: on the one hand, the initial deadline was fixed in 2006 and the timetable needed updating to take into account the important changes in national restructuring programmes that started in 2008. on the other hand, the consequences of the global financial crisis for the economies of certain Member States made this amendment appropriate. 
I december 2009 ändrade kommissionen lagstiftningen för att medge en förlängning av tidsfristerna för miljöåtgärder till september 2011. det fanns två skäl till detta: å ena sidan bestämdes den ursprungliga tidsfristen 2006 och tidsprogrammet behövde uppdateras för att ta hänsyn till de viktiga ändringar i de nationella omstruktureringsprogrammen som påbörjades 2008. å andra sidan fick den globala finansiella krisen konsekvenser för ekonomierna i vissa medlemsstater som gjorde att denna ändring blev lämplig.
107. although the commission proposal did not include transitional aid to full-time refiners, it became clear during council discussions that, like sugar beet processors, full-time refiners had to undergo a series of structural adjustments as a consequence of the drop in sugar institutional prices. 
107. Även om kommissionens förslag inte omfattade övergångsstöd till heltidsraffinaderier framgick det klart under rådets diskussioner att heltidsraffinaderier måste genomgå en serie strukturella förändringar som en följd av sjunkande institutionella sockerpriser, på samma sätt som förädlare av sockerbetor.
Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
Särskild rapport nr 6/2010 – Uppnåddes de viktigaste målen för reformen av sockermarknaden?
75 Indeed, the reform entails a more competitive business environment for traditional refiners, which need to adjust their operations in order to remain competitive in this new scenario. concerned operators had to set out the necessary changes in a business plan to be submitted to national authorities. 
75 Reformen medför faktiskt en mer konkurrensutsatt affärsmiljö för traditionella raffinaderier som måste lägga om sin verksamhet för att förbli konkurrenskraftiga i denna nya miljö.
By granting this aid, the reform secured equal treatment of all sugar producers in the community whether they use beet or raw sugar as a raw material. 
Berörda operatörer måste beskriva de nödvändiga förändringarna i en affärsplan som ska lämnas in till de nationella myndigheterna. genom att bevilja detta stöd kunde reformen säkra en lika behandling av samtliga sockerproducenter i gemenskapen, oavsett om de använder betor eller råsocker som råvara.
108. the commission would also like to stress that the reduction in the number of sugar factories has been an ongoing process for many years, since well before the sugar reform, as each production unit was increasing its processing capacity. the restructuring fund has provided a legal framework and financial support that closures which occurred before the reform could not benefit from. 
108. Kommissionen vill också understryka att den gradvisa minskningen av antalet sockerfabriker har pågått under flera år, sedan långt före sockerreformen, eftersom varje produktionsenhet ökade sin förädlingskapacitet.
In this sense, the sugar regime was conceived to be budget-neutral in terms of agricultural expenditure. the commission considers that this objective has been achieved. 
I det avseendet ansågs sockerordningen vara budgetneutral vad gäller jordbruksutgifter. Kommissionen anser att det målet har uppnåtts.
In accordance with article 1(3) of council regulation (ec) No 320/2006, the remaining balance in the sugar restructuring fund, currently estimated at 640 million euro, will be assigned to the eaGf after the financing of the measures under that fund. as far as the revenue is concerned, please see commission reply to point 90 (a). the accompanying measures result from the overall eu commitment, within the framework of the acp–eu partnership agreement, to support acp countries on their path to poverty reduction and sustainable development. during the process leading to the sugar reform the commission had committed to supporting the adjustment needs of privileged Sugar protocol countries and made an analysis of the impact of the sugar reform on acp countries. the support provided to acp countries falls outside the scope of council regulation (ec) No 1290/2005, as it concerns development aid to the acp countries and therefore is not covered by the expenditure of the common agricultural policy. 
Enligt artikel 1.3 i rådets förordning (Eg) nr 320/2006 ska de medel som eventuellt finns kvar i omstruktureringsfonden, och som för närvarande beräknas till 640 miljoner euro, överföras till Egfj sedan fondens utgifter har finansierats.
european court of auditors Special Report No 6/2010 has the reform of the sugar market achieved its main objectives? Luxembourg: publications office of the european union 2010 — 76 pp. — 21 × 29,7 cm ISBN 978-92-9207-862-1 doi:10.2865/41975 
Europeiska revisionsrätten Särskild rapport nr 6/2010 uppnåddes de viktigaste målen för reformen av sockermarknaden? luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyrå 2010 — 76 s. — 21 × 29,7 cm ISBN 978-92-9207-877-5 doi:10.2865/48035
free publications: how to obtain eU publications • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • at the European Union’s representations or delegations. 
gratispublikationer: hur hittar man eu:s publikationer? • genom EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). • Hos Europeiska unionens representationer och delegationer.
You can obtain their contact details on the Internet (http://ec.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. Priced publications: • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). Priced subscriptions (e.g. annual series of the Official Journal of the European Union and reports of cases before the Court of justice of the european Union): • via one of the sales agents of the Publications Office of the European Union (http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm). 
Adressuppgifter finns på Internet (http://ec.europa.eu/) eller kan fås från fax +352 292942758. avgiftsbelagda publikationer: • genom EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). avgiftsbelagda prenumerationer (t.ex. årsabonnemang på Europeiska unionens officiella tidning och på rättsfallssamlingen från europeiska unionens domstol) • enom ett av Europeiska unionens publikationsbyrås försäljningsombud (http://publications.europa.eu/others/agents/index_sv.htm).
europeaN court of audItorS eN audIt of the clearaNce of accouNtS procedure Special report No 7 2010 ISSN 1831-0834 
europeISka revISIoNSrÄtteN Sv revISIoN av förfaraNdet för avSlutaNde av rÄkeNSkaperNa Särskild rapport nr 7 2010 ISSN 1831-0990
Special report No 7 2010 audIt of the clearaNce of accouNtS procedure (pursuant to article 287(4), second subparagraph, tfeu) europeaN court of audItorS 
Särskild rapport nr 7 2010 revISIoN av förfaraNdet för avSlutaNde av rÄkeNSkaperNa (i enlighet med artikel 287.4 andra stycket i euf-fördraget) europeISka revISIoNSrÄtteN
europeaN court of audItorS 12, rue alcide de Gasperi 1615 luxembourg luXeMBourG tel. +352 4398-1 fax +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special report No 7 2010 a great deal of additional information on the european union is available on the Internet. It can be accessed through the europa server (http://europa.eu). cataloguing data can be found at the end of this publication luxembourg: publications office of the european union, 2010 ISBN 978-92-9207-751-8 doi:10.2865/33601 © european union, 2010 reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
europeISka revISIoNSrÄtteN 12, rue alcide de Gasperi 1615 luxemburg luXeMBurG tfn +352 4398-1 fax +352 4398-46410 e-post: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Särskild rapport nr 7 2010 en stor mängd övrig information om europeiska unionen är tillgänglig på Internet. via europa-servern (http://europa.eu). kataloguppgifter finns i slutet av publikationen. luxemburg: europeiska unionens publikationsbyrå, 2010 ISBN 978-92-9207-766-2 doi:10.2865/50830 © europeiska unionen, 2010 kopiering tillåten med angivande av källan. Printed in Luxembourg
3 Paragraph I–VI 1–7 1–2 3–7 8–15 9–12 13–14 15 16–52 16–18 19–52 19–24 25–52 53–73 53–54 55–73 55–61 62–67 68–73 74–91 74 75–91 75–82 83–88 89–91 92–104 92–103 92–94 95–98 99–103 104 coNteNtS ExEcutIVE summary INtrODuctION What Is clEaraNcE Of agrIcultural ExPENDIturE? 
3 Punkt I–VI 1–7 1–2 3–7 8–15 9–12 13–14 15 16–52 16–18 19–52 19–24 25–52 53–73 53–54 55–73 55–61 62–67 68–73 74–91 74 75–91 75–82 83–88 89–91 92–104 92–103 92–94 95–98 99–103 104 INNeHÅllSförteCkNING SammanfattnIng InlednIng Vad är aVSlutande aV jordbrukSutgIfter?
4 I. the Member States’ paying agencies, on behalf of the commission, pay out some 54 billion euro of agricultural expenditure annually. the final recognition of this expenditure by the commission is determined through a procedure called the clearance of accounts. this procedure has evolved, after its reform in 1996, from an original single clearance decision relating to a particular financial year to the current two-stage procedure. firstly the accounts of paying agencies are checked for accuracy by certification bodies in the Member States and are then subject to an annual financial clearance decision by the commission. 
4 I. Medlemsstaternas utbetalande organ betalar för kommissionens räkning ut ungefär 54 miljarder euro varje år i jordbruksutgifter. kommissionens slutgiltiga godkännande av dessa utgifter fastställs genom ett förfarande som kallas avslutande av räkenskaperna. detta förfarande har sedan det reformerades 1996 utvecklats från ursprungligen ett enda beslut om avslutande av räkenskaperna för ett specifikt budgetår till det nuvarande förfarandet med två steg. först kontrollerar attesterande organ i medlemsstaterna om de utbetalande organens räkenskaper är korrekta, och därefter fattar kommissionen ett årligt beslut om godkännande av räkenskaperna.
Secondly the commission itself then carries out the conformity clearance procedure through audits designed to identify and exclude (in later years) payments not complying with the rules. 
Sedan genomför kommissionen själv förfarandet för kontroll av överensstämmelse med hjälp av revisioner som är utformade så att man ska kunna hitta och (under kommande år) utesluta betalningar som inte följer bestämmelserna.
II. the court’s audit examined both stages of the procedure to determine whether they met the objectives set and allowed the commission and other stakeholders to gain the necessary information as to the accuracy of the accounts and the legality and regularity of the agricultural payments. eXecutIve SuMMary III. the financial clearance procedure, which is based on audits carried out by independent certification bodies in the Member States, covers primarily the reliability of the accounts of the paying agencies. on the basis of this work, the commission makes its annual financial clearance decision and decides whether to accept the accounts of a financial year or postpone their acceptance until further work is done. the court found that, overall, the procedure provided the commission with sufficient information to take its annual financial decision. however, recent changes have expanded the scope of the work of the certification bodies beyond an audit of reliability to include elements of legality and regularity of payments. the use of such elements for assurance purposes has, as yet, proved to be limited. certification bodies and directors of the paying agencies were not always clear what was expected of them, this against a background of annual changes of the guidelines and requirements. 
II. revisionsrätten granskade båda stegen i förfarandet i syfte att bedöma om de uppställda målen uppfylldes och om kommissionen och andra intressenter fick den information som de behöver om räkenskapernas korrekthet och om jordbruksbetalningarnas laglighet och korrekthet.
VI. the more recent changes have blurred the distinction between what is to be achieved in terms of reliability and legality and regularity. In order to better comply with the overall objective of the procedure and more fully meet the needs and expectations of the various stakeholders, the court recommends a comprehensive review and subsequent reform of the clearance of accounts procedure. 
VI. den senaste tidens förändringar har gjort skillnaden otydlig mellan vad som ska uppnås när det gäller tillförlitlighet respektive laglighet och korrekthet. för att det övergripande syftet med förfarandet ska kunna uppnås bättre och de olika intressenternas behov och förväntningar i högre grad ska uppfyllas rekommenderar revisionsrätten en heltäckande översyn och därefter en reform av förfarandet för avslutande av räkenskaperna.
5 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
5 Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna
6 INtroductIoN What Is clEaraNcE Of agrIcultural ExPENDIturE? 
6 INledNING Vad är aVSlutande aV jordbrukSutgIfter? 1.
1. agricultural expenditure in financial year 2008 amounted to some 54 billion euro, representing close to 50 % of the eu’s payments in that year. the management of this expenditure is, in the main, shared between Member States and the commission: aid is paid by the designated national authorities, the so-called paying agencies (‘pa’), who are then reimbursed by the commission. the final recognition of expenditure by the commission is determined through a procedure called the clearance of accounts. 
Jordbruksutgifterna uppgick under budgetåret 2008 till ungefär 54 miljarder euro, vilket motsvarar nästan 50 % av eu:s betalningar under 2008. förvaltningen av dessa utgifter delas huvudsakligen mellan medlemsstaterna och kommissionen: stödet betalas ut av ansvariga nationella myndigheter, så kallade utbetalande organ, som sedan får ersättning av kommissionen. kommissionens slutliga godkännande av utgifterna sker genom ett förfarande som kallas avslutande av räkenskaperna. 2.
2. the purpose of this procedure is set out in the financial regulation applicable to the general budget of the european com-munities1 and its Implementing rules2. article 53b(4) of the financial regulation states that the objective of the procedure is to ‘ensure that the funds are used in accordance with the applicable rules’ and to ‘enable the commission to assume final responsibility for the implementation of the budget’. article 42(2)(c) of the Implementing rules dealing with the implementation of article 53b further clarifies that ‘the clearance of accounts procedure shall consist in [the] establishment by the commission of the amount of expenditure recognised as chargeable to the budget ...’3. 
Syftet med detta förfarande fastställs i budgetförordningen för europeiska gemenskapernas allmänna budget1 och dess genomförandebestämmelser2. artikel 53b.4 slår fast att syftet med förfarandet är att ”garantera att medlen används enligt gällande lagstiftning” och att göra det möjligt för kommissionen att ”ta på sig det slutliga ansvaret för att genomföra budgeten”.
ImPOrtaNt chaNgEs OVEr thE last 25 yEars 3. prior to 1996 the commission took an annual single clearance of accounts decision that covered both the reliability of the pas’ accounts and the legality and regularity of the underlying expenditure. 
Stora förändrIngar under de SenaSte 25 åren 3. före 1996 fattade kommissionen ett enda beslut om avslutande av räkenskaperna som gällde både tillförlitligheten i de utbetalande organens räkenskaper och de underliggande utgifternas laglighet och korrekthet.
1 council regulation (ec, euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the european communities (oJ l 248, 16.9.2002, p. 
1 rådets förordning (eG, euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för europeiska gemenskapernas allmänna budget (eGt l 248, 16.9.2002, s. 1).
2 commission regulation (ec, euratom) No 2342/2002 of 23 december 2002 laying down detailed rules for the implementation of council regulation (ec, euratom) No 1605/2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the european communities (oJ l 357, 31.12.2002, p. 
2 kommissionens förordning (eG, euratom) nr 2342/2002 av den 23 december 2002 om genomförandebestämmelser för rådets förordning (eG, euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för europeiska gemenskapernas allmänna budget (eGt l 357, 31.12.2002, s. 1).
1). 3 Similarly, council regulation (ec) No 1290/2005 recalls, in recital 24 of its preamble, that ‘the commission which is responsible for the proper application of community law under article 211 of the treaty, should decide whether the expenditure incurred by the Member States complies with community legislation’ (oJ l 209, 11.8.2005, p. 
3 på liknande sätt står det i rådets förordning (eG) nr 1290/2005, i skäl 24 i ingressen, att “[d]et är viktigt att kommissionen, som enligt artikel 211 i fördraget har ansvar för lagstiftningens tillämpning, avgör huruvida de utgifter som medlemsstaterna betalat är förenliga med gemenskapslagstiftningen” (eut l 209, 11.8.2005, s.
4. this decision was based on specific audits carried out by the commission, which resulted in long delays for the final clearance of the accounts in spite of the time limit provided for in the legislation (141⁄2 months after the closure of the financial year). the court, in its Special report published in 1982, pointed out the fact that the delay in completing the work was such that the clearance decision had lost most of its relevance. 
4. Beslutet baserades på särskilda revisioner som genomfördes av kommissionen och som resulterade i stora förseningar i den slutliga räkenskapsavslutningen, trots den lagstadgade tisfris-ten (14,5 månader efter budgetårets utgång).
It concluded that none of the financial years on which a decision had been made could be considered as finally cleared because such decisions were not final, incomplete or disputed4. 5. the commission, in 1991, set up a working group in order to address the increasing difficulties encountered in the clearance of accounts procedure and reported by the different parties concerned. the working group considered that the single annual clearance of accounts decision created difficulties in that it had to fulfil, simultaneously, an accounting objective and recognition that expenditure has been effected in accordance with community rules. 
I en särskild rapport som offentliggjordes 1982 påpekade revisionsrätten att förseningarna var så stora att beslutet om avslutande av räkenskaperna knappast längre var relevant. enligt revisionsrätten kunde inget av de budgetår för vilka ett beslut hade fattats betraktas som helt avslutat på grund av att besluten i fråga inte var slutgiltiga, eller var ofullständiga eller omtvistade4. 5.
Based on the reform suggested, it was therefore decided to split the procedure into two separate decisions: (a) an annual decision covering the completeness, accuracy and veracity (hereinafter referred to as the ‘reliability’) of the annual accounts submitted by the accredited pas (hereinafter called ‘the financial decision’); for the purpose of this decision, the commission requires a certification of those accounts, to be conducted by independent audit bodies (certification bodies, hereinafter ‘cBs’). (b) decisions on expenditure to be excluded from community financing because it has not been effected in compliance with community rules. 
År 1991 inrättade kommissionen en arbetsgrupp för att försöka komma tillrätta med de ökande svårigheter i förfarandet för avslutande av räkenskaperna som rapporterades av de olika berörda parterna. arbetsgruppen ansåg att det enda årliga beslutet om avslutande av räkenskaperna var problematiskt eftersom det innefattade både en kontroll av räkenskaperna och en kontroll av om utgifterna överensstämde med gemenskapsreglerna. på grundval av den föreslagna reformen beslutade man därför att förfarandet skulle delas upp i två separata beslut: a) ett årligt beslut om huruvida de räkenskaper som de godkända utbetalande organen lägger fram är rättvisande, fullständiga och korrekta (nedan kallat räkenskapernas tillförlitlighet). (detta beslut kallas nedan beslut om godkännande av räkenskaperna.)
Such decisions (hereinafter called ‘conformity decisions’) are made at the initiative of the commission and are no longer linked to expenditure incurred in a specific financial year, rather they cover in most cases expenditure of several financial years. 
Som underlag för beslutet behöver kommissionen en attestering av räkenskaperna som utförs av oberoende revisionsorgan som kallas attesterande organ. b) Beslut om vilka utgifter som ska uteslutas från gemenskapsfinansiering för att de inte har verkställts i enlighet med gemenskapens regler. dessa beslut (nedan kallade beslut om överensstämmelse) fattas på kommissionens initiativ och hänger inte längre samman med utgifter som uppkommit under ett specifikt budgetår utan täcker oftast utgifter för flera budgetår.
4 Special report No 25/82 concerning clearance of the accounts of the eaGGf Guarantee section (oJ c 313, 29.11.1982). 
4 Särskild rapport nr 25/82 om avslutande av räkenskaperna för garantisektionen vid euGfJ (Special Report No 25/82 concerning clearance of the accounts of the EAGGF Guarantee section) (eGt C 313, 29.11.1982).