natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Although the programmes have similar objectives, cooperation mechanisms already successfully developed by the Commission for the Phare CBC programme were not used for the Tacis CBC programme. Apart from Poland, only limited funding was available from the Phare programme for joint projects with Tacis countries, there being no specific appropriate financing mechanism for funding the regions of Phare countries bordering on NIS countries. 
Även om programmenharliknandemålutnyttjadesintedesamarbetsmekanismersomkommissionenmedframgång redan har utvecklat för Phares gränsöverskridande samarbetsprogram för det gränsöverskridande samarbets-programmetinomTacis.MedundantagförPolenhardenfinansieringsomfinnsatttillgåfrånPhare- programmet för gemensamma projekt med Tacis-länder varit begränsad, eftersom det inte finns någon särskild finansieringsmekanism som lämpar sig för medel till regioner i Phare-länder som gränsar till de nya oberoende staterna.
Thus the potential for linked projects on either side of the border has been greatly reduced (see paragraphs 7 to 16). 
Möjligheten för sammanlänkade projekt på bägge sidorna av gränsen har därför i hög grad reducerats (se punkt 7–16).
Budgeting and programming of Tacis CBC III. 
Budgetering och programplanering för Tacis gränsöverskridande samarbetsprogram III.
Despite the programmeŐs political importance and the large number of project proposals initially received, its budget was cut back in 1999 and 2000. 
Trots programmets politiska betydelse och det stora antal projektförslag som togs emot till en början, minskades programmets budget under 1999 och 2000.
There have been serious delays in programming funds for the small project facility (SPF) and in assisting regional authorities to increase their management capacity. 
Det uppstod stora förseningar i samband med programplaneringen av stöd till finansiering av mindre projekt (SPF) och när det gällde att hjälpa regionala myndigheter att öka sin förvaltningsförmåga.
Implementation IV. 
Genomförande IV.
Implementation has been very delayed. 
Genomförandet har blivit starkt försenat.
For works contracts, difficulties have been experienced in obtaining bids within tender budgets. 
När det gäller kontrakten avseende bygg-och anläggningsarbeten har det förekommit svårigheter att få anbud inom ramen för anbudsbudgeten.
Equipment has sometimes only been supplied after the end of the scheduled duration of projects because of the CommissionŐs lengthy procurement procedures and delays in customs clearance in the beneficiary countries. 
Ibland har utrustning levererats först efter den planerade projekttidens slut, på grund av kommissionens långdragna upphandlingsförfaranden och förseningar i samband med förtullningen i mottagarländerna.
Obtaining exemption from value added tax has been a major problem for projects. 
Ett stort problem inom projekten har varit att erhålla befrielse från mervärdesskatt.
The audit of a representative sample of Tacis CBC payments did not reveal any significant errors concerning their legality and regularity (see paragraphs 26 to 35). 
Vid granskningen av ett representativt stickprov av utbetalningar avseende programmet för gränsöverskridande samarbete inom Tacis uppdagades inga väsentliga felaktigheter beträffande deras laglighet och korrekthet (se punkterna 26–35).
Impact V. The border crossing programme suffered particular delays so that it had not yet had an impact at the end of 2000. 
Effekter V. Programmet för gränsövergångar drabbades av ett visst antal förseningar, vilket gör att det ännu inte hade gett några effekter i slutet av år 2000.
Most environmental projects suffered from a lack of follow-up investments either from Tacis or other sources. 
För flertalet miljöprojekt saknades uppföljande investeringar, från såväl Tacis som andra källor.
Despite the programmeŐs economic development objectives, very few large projects were financed in this area. 
Väldigt få storskaliga projekt har finansierats inom området ekonomisk utveckling, trots att det är programmets mål.
Overall, projects financed from the SPF had the most cost-effective results (see paragraphs 36 to 53). 
De projekt som fått stöd från SPF har allmänt sett gett de mest kostnadseffektiva resultaten (se punkterna 36–53).
Conclusions and recommendations VI. 
Slutsatser och rekommendationer VI.
While the programme has the potential to address important needs, it has had little impact so far either on improving living standards in beneficiary regions or on cross-border cooperation, and more efforts need C 329/3 
Samtidigt som programmet erbjuder en möjlighet att täcka viktiga behov, har det hittills haft begränsade effekter, både när det gäller förbättringar av levnadsstandarden i mottagarregionerna och det C 329/3
C 329/4 EN Official Journal of the European Communities to be made to support the participation of local and regional authorities (see paragraphs 54 to 57). 
C 329/4 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning gränsöverskridande samarbetet. Det krävs större insatser för att stödja lokala och regionala myndigheters deltagande (se punkterna 54–57).
It is recommended that (see paragraphs 58 to 62): Ń coordination mechanisms between the Tacis CBC programme, the Interreg programme and the Phare programme should be significantly strengthened; Ń considerationshouldbegiventoincreasingthebudgetoftheTacisCBCprogrammeandmatchingfundingmadeavail-able for bordering regions in the Phare countries; Ń greater emphasis should be placed on infrastructure and investment support; Ń theprogrammeshouldgivemoreprioritytoprojectswhichdirectlycontributetoincreasingthelivingstandardsofthe population in the eligible regions; Ń a higher proportion of funds should be allocated to the small project facility and its management should be decentralised. 
Revisionsrätten rekommendera följande (se punkterna 58–62): — Samordningsmekanismerna mellan Tacis gränsöverskridande samarbetsprogram, Interreg-programmet och Phare-programmet bör stärkas avsevärt. — Man bör överväga att öka budgeten för Tacis gränsöverskridande samarbetsprogram, och motsvarande finansiering bör göras tillgänglig för gränsregionerna i Phare-länderna. Större tonvikt bör läggas på stöd till infrastruktur och investeringar. — Manbörinomprogrammetihögregradprioriteraprojektsomdirektbidrartillatthöjalevnadsstandardenförbefolk-ningen i de stödberättigade regionerna. — Finansiering av mindre projekt (SPF) bör få en större andel stöd och dess förvaltning bör decentraliseras.
23.11.2001 INTRODUCTION An overview of the Tacis cross-border cooperation programme 1. 
23.11.2001 INLEDNING Översikt över programmet för gränsöverskridande samarbete inom Tacis 1.
The Tacis CBC programme was launched in 1996 on the initiative of the European Parliament and covers regions in Russia, Belarus, Ukraine and Moldova (1) which border on the European Union (Finland) and the Phare countries (2). 
Tacis program för gränsöverskridande samarbete startades 1996 på Europaparlamentets initiativ, och omfattar de regioner i Ryssland, Vitryssland, Ukraina och Moldova (1) som gränsar till Europeiska unionen (Finland) och Phare-länderna (2).
The programme also reflects the demand of the 1994 Essen European Council for intensified cross-border cooperation in Central and Eastern Europe to promote regional cooperation and good neighbourliness. 
Programmet återspeglar också en begäran som framfördes av Europeiska rådet i Essen 1994 om att intensifiera det gränsöverskridande samarbetet i Central-och Östeuropa för att främja regionalt samarbete och goda grannförbindelser.
A total of 132,5 million euro was committed to the programme over the period 1996-2000 which represents approximately 5 % of the total Tacis budget (3). 
Åtagandenförtotalt132,5miljonereurohargjortsförpro-grammet under perioden 1996–2000, vilket motsvarar cirka 5 % av Tacis totala budget (3).
According to the CommissionŐs main policy document on the subject (4), the objectives of the programme are: (a) to promote economic and social development in the border regions by supporting sustainable projects to reduce the risk of stability in the region being undermined by the very significant difference in living standards on either side of the border. 
Enligt kommissionens viktigaste strategiska dokument om detta område (4)är programmets mål följande: a) Att främja ekonomisk och social utveckling i gränsregionerna, genom att stödja hållbara projekt i syfte att minska risken för att stabiliteten i regionen undergrävs av den högst avsevärda skillnaden i levnadsstandard på olika sidor av gränsen.
In particular, the programme should assist the border regions to overcome their specific development problems which stem from being on the periphery of their national economies; 1 (2) For a map of the eligible regions see Annex I. () For the purposes of this report the Phare countries are countries benefiting from the European UnionŐs Phare programme which border on the four Tacis CBC beneficiary countries: Estonia, Hungary, Latvia, 3 Lithuania, Poland, Romania and the Slovak Republic. () The Tacis CBC programme is funded on a separate budget line from 4 the main Tacis programme. () Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, and the Committee of the Regions on cross-border cooperation within the framework of the Tacis programme, Brussels, 27.5.1997 COM(97) 239 final. (b) to finance projects which have a cross-border impact and which are supported by communities on both sides of the border, such cooperation being considered essential to ensure sustainable development; (c) tofinance,asapriority,projectswithademonstrablelocalor regional commitment. 
1 (2) Förenkartaöverstödberättigaderegioner:sebilagaI. () Phare-länderna är de länder som får stöd från Europeiska unionens Phare-program och som gränsar till de fyra länder som mottar stöd från Tacis program för gränsöverskridande samarbete: Estland, Lett-3 land, Litauen, Polen, Rumänien, Slovakien och Ungern. () Tacis program för gränsöverskridande samarbete finansieras genom 4 en separat budgetpost i huvudprogrammet Tacis. () Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet och Regionkommittén om gränsöverskridande samarbete inom ramen för Tacisprogrammet, Bryssel, 27.5.1997 KOM(97) 239 slutlig. b) Att finansiera projekt som har gränsöverskridande verkan och som stöds av samhällen på båda sidor av gränsen, eftersom ett sådant samarbete anses vara mycket viktigt för att uppnå håll-barutveckling. c) Att prioritera finansiering av projekt med ett tydligt lokalt ellerregionaltstöd.
These objectives are similar to the objectives of the Phare CBC programme (5). 3. 
DessamålliknarmålenförPharesprogramförgränsöverskri-dande samarbete (5) 3.
The Tacis CBC programme was also initiated as a means to provide complementary funds for Russian border regions in order to promote joint projects with Interreg-financed projects in Finland (6). 
Tacis program för gränsöverskridande samarbete inleddes också som ett sätt att tillhandahålla kompletterande stöd till de ryska gränsregionerna, för att främja projekt som genomförs gemensamt med Interreg-finansierade projekt i Finland (6).
This initiative, which was launched after Finland and Sweden joined the European Union, seeks to develop Northern Europe through achieving a more coherent approach to addressing the specific problems and needs of the region (7). 
Detta initiativ – som startades efter det att Finland och Sverige anslöt sig till Europeiska unionen–syftartillattutvecklanorraEuropagenomattuppnå en mer sammanhängande strategi för att ta itu med specifika problem och behov i regionen (7).
In addition, the programme has a role to play in reducing the potential isolation of the Russian enclave of Kaliningrad. 
Dessutom har programmet en funktion att fylla när det gäller att minska den ryska enklaven Kaliningrads potentiella isolering.
(5) See Articles 3 and 5(2) of Regulation (EC) No 1628/94 and Articles 3 6 and 5(3) of Regulation (EC) No 2760/98. () The Interreg programme was introduced in 1990 by the Commission to assist border regions in Member States in tackling their specific development problems. 
(5) Se artikel 3 och artikel 5.2 i förordning (EG) nr 1628/94 och artikel 3 6 och artikel 5.3 i förordning (EG) nr 2760/98. () Interreg-programmet infördes 1990 av kommissionen för att hjälpa medlemsstaternas gränsregioner att ta itu med sina specifika utvecklingsproblem.
Finland became eligible for Interreg II on its accession and under Interreg IIA (1995-99) received a total of 34 million euro for the three regions bordering on Russia (South East Finland: 9,6 million euro; Karelia Region: 13,9 million euro; Barents 7 Region: 10,5 million euro). () Countries within the region covered by the ÔNorthern DimensionŐ are Denmark, Estonia, Finland, Germany, Iceland, Latvia, Lithuania, Norway, Poland, the Russian Federation and Sweden. 
När Finland hade anslutit sig blev det berättigat till stöd från Interreg II. Från Interreg IIA (1995–1999) fick landet totalt 34 miljonereurofördetreregionersomgränsartillRyssland(sydöstra Finland: 9,6 miljoner euro; Karelen: 13,9 miljoner euro; regionen vid 7 Barents hav: 10,5 miljoner euro). () Länderna i den region som omfattas av den nordliga dimensionen är Danmark, Estland, Finland, Island, Lettland, Litauen, Norge, Polen, Ryssland, Sverige och Tyskland.
23.11.2001 EN Official Journal of the European Communities C 329/5 4. 
23.11.2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 329/5 4.
At the same time the Tacis CBC programme is seen as a way to contribute to the pre-accession process in the Phare countries, notably through the provision of complementary funding to help address increasing concerns over the adequacy of the Phare-NIS borders, which in the coming years will become part of the European UnionŐs eastern border, and in order to develop cross-border relations. 
Samtidigt betraktas Tacis program för gränsöverskridande samarbete som ett sätt att bidra till Phare-ländernas förberedelser inför anslutningen, framför allt genom att man tillhandahåller kompletterande stöd för att hjälpa dem att ta itu med den allt större oron för huruvida Phare-ländernas och f.d. Sovjetunionens gränser håller måttet, gränser som inom de närmaste åren kommer att bli en del av Europeiska unionens östra gräns, och för att utveckla de gränsöverskridande förbindelserna.
The programme is essentially implemented through three types of intervention: (a) projectstoimprovebordercrossingsandborder-relatedinfra-structure which are jointly identified by the Commission and the national authorities in beneficiary countries; (b) so-called Ôlarge projectsŐ, generally for between 1 million euro and 3 million euro. 
Programmet genomförs i huvudsak med hjälp av tre olika typeravinterventioner: a) Projekt som skall förbättra gränsövergångarna och infrastruktur i anslutning till gränserna, vilka identifieras gemensamt av kommissionen och mottagarländernas nationella myndigheter. b) Så kallade storskaliga projekt, vanligen för mellan 1 miljon euro och 3 miljoner euro.
In the Ukraine, Belarus and Moldova, the national authorities have often played a leading role in the development of these projects also; (c) small projects, for up to 200 000 euro in Tacis grant financing, which are identified and prepared by local and regional authorities. 
I Ukraina, Vitryssland och Moldova Tabell 1 Fördelning av medel till Tacis program för gränsöverskridande samarbete 1996–2000 Gränsövergångar Storskaliga projekt Gränsövergångar 62,9 — (miljoner euro) Småskaliga projekt 0,1 63,0 48 2,3 44,5 34 4,4 9,2 7 3,6 4,4 3 1,5 1,7 1 9,7 9,7 7 21,6 132,5 100 har nationella myndigheter ofta spelat en ledande roll även när det gäller att utveckla den här typen av projekt. c) Småskaliga projekt, på upp till 200 000 euro i bidrag i form av finansiering från Tacis, som identifieras och utarbetas av lokala och regionala myndigheter.
The beneficiary is required to provide co-financing of at least 20 %. 
Mottagaren skall bidra med samfinansiering på minst 20 %.
An overview of Tacis implementation procedures is given in Annex 2 and an outline of the different parties involved in the Tacis CBC, Interreg and Phare CBC programmes presented in Annex 3. 
I bilaga 2 finns en översikt över Tacis förfaranden när det gäller genomförandeochibilaga3sammanfattasdepartersomdeltari Tacis program för gränsöverskridande samarbete, Interreg-programmet och Phares program för gränsöverskridande samarbete.
In principle, the priority sectors have been border crossings, environment and economic development. 
De sektorer som har prioriterats är i princip gränsövergångar, miljö och ekonomisk utveckling.
The allocation of the Tacis CBC budgets for the period 1996 to 2000 over the three types of intervention and over the different sectors is set out in Table 1 below. 
Fördelningen av budgetarna för Tacis program för gränsöverskridande samarbete under perioden 1996–2000 enligt dessa tre typer av interventionsmetoder och för de olika sektorerna visas i tabell 1.
Table 1 Allocation of Tacis CBC funds 1996-2000 Border crossings Environment Economic development Public administration and social affairs Other Unallocated Total Source: European Court of Auditors. 
Summa % Miljö — Ekonomisk utveckling — Offentlig förvaltning och sociala frågor — Övrigt — 42,2 4,8 0,8 0,2 Ej fördelade medel Summa Källa: Europeiska revisionsrätten.
An audit of the Tacis cross-border cooperation programme was carried out in the second half of 2000. 
En granskning av Tacis gränsöverskridande samarbetsprogram genomfördes under det andra halvåret 2000.
The objective of the audit was to examine how well the programme had been managed and what its impact was some five years after the programme was launched. 
Syftet med granskningen var att utreda hur väl programmet hade förvaltats och vilka effekter det hade fått ungefär fem år efter att det inletts.
It involved file reviews and interviews at the European Commission headquarters, meetings with the recipient authorities and the audit of projects in the beneficiary countries. 
Den innefattade genomgångar av bokföringshandlingar och intervjuer vid Europeiska kommissionens huvudkontor, möten med de myndigheter som har mottagit stöd samt granskningar av projekten i mottagarländerna.
The on-the-spot audits covered 13 of the 15 projects with a value over 1 million euro and a sample of 10 of the 46 projects financed under the Small Project Facility, which had been, or were being, implemented. 
De granskningar som utfördes på platsen omfattade 13 av de 15 projekt som hade ett värde på mer än 1 miljon euro samt ett urval på 10 av de 46 projekt som stöddes av finansiering av mindre projekt (SPF), vilka genomfördes eller hade genomförts.
Meetings were also held in four neighbouring countries (Estonia, Finland, Hungary and Poland) to help assess the level of cross-border cooperation generated by the programme. THE LEGAL FRAMEWORK AND COORDINATION WITH OTHER INSTRUMENTS Legal framework 7. 
Det arrangerades också möten i fyra grannländer (Estland, Finland, Polen och Ungern) för att bidra till att bedöma hur mycket gränsöverskridande samarbete programmet hade gett upphov till. — 62,9 48,0 RÄTTSLIG RAM OCH SAMORDNING MED ANDRA INSTRUMENT Rättslig ram 7.
The Tacis CBC programme was established on the basis of Council Regulation (EC) No 1279/96 of 25 June 1996, concerning the provision of assistance to economic reform in the New Independent States and Mongolia (1) over the period 1996 to 1999. 
Tacis program för gränsöverskridande samarbete upprättades på grundval av rådets förordning Euratom, EG nr 1279/96 av den 25 juni 1996 om bistånd till ekonomiska reformer och ekonomisk återuppbyggnad i de nya oberoende staterna och Mongoliet (1) för perioden 1996–1999.
However, the Regulation covered the entire Tacis programme and the part of it devoted to cross-border cooperation (1) OJ L 165, 4.7.1996, p. 
Förordningen avsåg emellertid (1) EGT L 165, 4.7.1996, s.
C 329/6 EN Official Journal of the European Communities 23.11.2001 was very limited (1). 
C 329/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 23.11.2001 hela Tacis-programmet, och den del som anslogs till gränsöverskridande samarbete var mycket begränsad (1).
This was in contrast to the Phare CBC programme where the Commission established a detailed programming and implementation framework in a separate Commission regulation in 1994, the first year of the programme (2). 
Detta stod i kontrast till Phares program för gränsöverskridande samarbete, för vilket kommissionen hade fastställt en detaljerad programplanering och genomföranderam i en separat förordning från 1994, programmets första år (2).
There were virtually no changes to the Tacis CBC programme under the newregulation(2000to2006)foraidtotheNIScountriesapart from the introduction of a multi-annual indicative programme (Article 3) and a reference to the need for coordination with the Phare programme and the Structural Funds (Article 14) (3). 
I den nya förordningen (2000–2006) har det praktiskt taget inte gjorts några förändringar av Tacis program för gränsöverskridande samarbete när det gäller stöd till de nya oberoende staterna, bortsett från att man har infört ett flerårigt vägledande program (artikel 3) och en hänvisning till behovet av samordning med Phare-programmet och strukturfonderna (artikel 14) (3).
A particularly striking contrast between the Phare CBC programme and the Tacis CBC programme is that for the latter the Commission has not established coordination mechanisms for promoting dialogue and cooperation between the NIS countries and adjoining countries similar to those already in place for the Phare CBC programme. 
En särskilt slående kontrast mellan Phares program för gränsöverskridande samarbete och Tacis program för gränsöverskridande samarbete är att kommissionen inte har upprättat samordningsmekanismer inom det sistnämnda för att främja dialog och samarbete mellan de nya oberoende staterna och angränsande länder, i likhet med de mekanismer som redan har upprättats för Phares program för gränsöverskridande samarbete.
Under the Phare CBC Regulation ÔJoint Programme and Monitoring CommitteesŐ (JPMCs), made up of national and regional representatives of the Phare country and the neighbouring Member State, succeeded in bringing the bordering countries together to identify, appraise and recommend new projects. 
Med hjälp av förordningen för Phares program för gränsöverskridande samarbete lyckades de ”gemensamma program-och kontrollkommit-téerna” – bestående av nationella och regionala företrädare för Phare-landet och den angränsande medlemsstaten – föra samman grannländer för att identifiera, bedöma och rekommendera nya projekt.
The Commission itself had observer status on the JPMC but had the final decision-making authority over which projects recommended by the JPMC would actually be funded. 
Kommissionen hade själv observatörsstatus i dessa kommittéer, men hade ändå den slutliga beslutsmakten i fråga om vilka projekt som rekommenderats av kommittéerna som faktiskt skulle få finansiering.
The establishment of JPMCs for the Tacis CBC programme could similarly have promoted greater cross-border cooperation, both in relation to specific projects and to the wider development of bilateral relations between the countries concerned, including at the regional level. 
Att inrätta liknande kommittéer för det gränsöverskridande samarbetsprogrammet inom Tacis kunde på samma sätt ha främjat ett mer omfattande gränsöverskridande samarbete, både inom ramen för särskilda projekt och i fråga om den mer allmänna utvecklingen av de berörda ländernas bilaterala förbindelser, även på regional nivå.
In addition, again in contrast to the Phare CBC programme, the Commission has not required a development analysis and strategy for the beneficiary border regions to be drawn up by the authorities on the two sides of the border. 
Återigen i kontrast till Phares program för gränsöverskridande samarbete har kommissionen dessutom inte krävt att myndigheterna på bägge sidor av gränsen skall göra en utvecklingsanalys och utarbeta en utvecklingsstrategi för de gränsregioner som får stöd.