natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Revisions of the deficit targets in ESA terms MoU0 (Jan. 2009) MoU1 (Jul. 2009) MoU5 (Dec. 2011) – 5.3% – 10.0% – 5.0% – 8.5% – 3.0% – 6.0% – 3.0% – 4.5 % – 2.5 % 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 MoU0 (Nov. 2008) MoU1 (Mar. 2009) MoU2 (Jun. 2009) – 3.4 % – 2.6 % – 2.9 % – 3.9% – 3.8% – 3.0% Hungary Latvia MoU0 (Jun. 2009) MoU1 (Feb. 2010) MoU2 (Jul. 2010) MoU3 (Jan. 2011) – 5.1 % – 7.8% – 4.1 % – 6.4% – 7.3 % – 3.0 % N/A N/A – 5.0 % – 3.0% – 3.0 % – 3.0 % Romania I Romania II MoU0 (Jun. 2011) – 5.0 % – 3.0 % Ireland MoU0 (Dec. 2010) – 10.6% – 8.6% – 7.5% MoU0 (May 2011) MoU5 (Oct. 2012) MoU7 (Jun. 2013) – 5.9% – 4.5% – 5.0% – 3.0% – 4.5% – 2.5% – 5.5 % – 4.0 % Portugal Note: N/A — not set. 
Ändringar av underskottsmålen i ENS-termer 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Ungern MoU0 (nov 2008) MoU1 (mars 2009) MoU2 (juni 2009) - 3,4 % - 2,6 % - 2,9 % - 3,9 % - 3,8 % - 3,0 % MoU0 (jan 2009) MoU1 (juli 2009) MoU5 (dec 2011) - 5,3 % - 10,0 % - 5,0 % - 8,5 % - 3,0 % - 6,0 % - 3,0 % - 4,5 % - 2,5 % Lettland MoU0 (juni 2009) MoU1 (feb 2010) MoU2 (juli 2010) MoU3 (jan 2011) - 5,1 % - 7,8 % - 4,1 % - 6,4 % - 7,3 % - 3,0 % e.t. e.t. - 5,0 % - 3,0 % - 3,0 % - 3,0 % Rumänien I Rumänien II MoU0 (juni 2011) - 5,0 % - 3,0 % Irland MoU0 (dec 2010) - 10,6 % - 8,6 % - 7,5 % MoU0 (maj 2011) MoU5 (okt 2012) MoU7 (juni 2013) - 5,9 % - 4,5 % - 5,0 % - 3,0 % - 4,5 % - 2,5 % - 5,5 % - 4,0 % Portugal Anm.: e.t. – inte fastställt.
Part II — Processes were generally weak 42 89 Where the cyclical budget balance was not significantly revised during the programme, there was no need to revise the deficit targets. 
Del II – Processerna var i allmänhet svaga 42 89 När det cykliska budgetsaldot inte ändrades väsentligt under programmet fanns det inget behov av att ändra underskottsmålen.
This was the case for Ireland. 
Så var det för Irland.
However, we found that not all revisions of targets were consistent with a revision of the cyclical balance. 
Vi konstaterade emellertid att alla ändringar av mål inte överensstämde med en ändring av det cykliska saldot.
For instance, while the 2009 deficit target for Hungary was relaxed less than suggested by the revision to the cyclical balance, the 2012 target for Portugal was relaxed even though the cyclical balance had improved and the economic outlook remained the same. 
Exempelvis sänktes Ungerns underskottsmål för 2009 i mindre grad än vad ändringen av det cykliska saldot pekade mot, medan målet för Polen 2012 sänktes trots att det cykliska saldot hade förbättrats och de ekonomiska utsikterna var oförändrade.
90 During the audit the Commission claimed that factors outside the government’s control could have triggered a target revision, such as changed composition of growth or revenue shortfalls. 
90 Under revisionen hävdade kommissionen att faktorer utanför regeringens kontroll kunde ha utlöst ändring av målen, t.ex. ändrad sammansättning av tillväxten eller skattebortfall.
However, neither the programme documents nor the Commission’s internal methodology show a systematic approach to the assessment of these other factors when the Commission examined the feasibility of deficit targets at each review. 
Dock visar varken programdokumenten eller kommissionens interna metod att kommissionen systematiskt bedömde dessa andra faktorer när den vid varje kontroll undersökte om underskottsmålen var realistiska.
92 Programme documents also differed in the attention to the social dimension. 
92 Programdokumenten skiljde sig också åt när det gällde synen på den sociala dimensionen.
For instance, in the Portuguese programme, ‘tax increases (were) designed in a progressive way, with lowest-income groups retaining their levels of income [...] minimum wages and lowest pensions remain untouched’55. 
Till exempel hade skattehöjningarna i Portugal utformats progressivt så att grupperna med lägst inkomster behöll sina inkomstnivåer, och lägstalönerna och de lägsta pensionerna rördes inte55.
This contrasts with the universal 25 % cut in civil servants’ salaries in the Romanian programme, with no reference given in programme documents as to how this would affect lower pay grades. 
Detta kontrasterar mot den generella sänkningen med 25 % av de offentliganställdas löner i programmet för Rumänien där ingenting sades i programdokumenten om hur detta skulle påverka de lägre löneklasserna.
Similarly, the outcome of combining a decrease in flat-rate personal income tax and an increase in VAT — which was likely to shift the burden of fiscal consolidation to the less fortunate in society — was not considered in the initial programme documents for Latvia. 
På samma sätt övervägdes inte resultatet av att man kombinerade en sänkning av det inkomstskattefria grundbeloppet med en höjning av mervärdesskatten – vilket sannolikt skulle skjuta över bud-getkonsolideringsbördan till de sämst ställda i samhället – i de ursprungliga programdokumenten för Lettland.
Programme management weaknesses due to weak controls 93 Even though, ultimately, decisions about a programme rest with the Council and/or the Commission, it is the Commission’s representatives that negotiate with the national authorities and conduct programme reviews. 
Brister i programförvaltningen på grund av dåliga kontroller 93 Även om det i sista hand är rådet och/ eller kommissionen som beslutar om ett program är det kommissionens företrädare som förhandlar med de nationella myndigheterna och gör programkontroller.
During a visit, the Commission’s representatives update management on the talks, typically once a day, and seek approval for any departure from the mandate. 
Under ett besök uppdaterar kommissionens företrädare ledningen om samtalen, oftast en gång per dag, och begär godkännande av eventuella avsteg från mandatet.
After the visit, the Commission’s representatives produce the programme documents (Council decision, memorandum of understanding and explanatory note). 
Efter besöket utarbetar kommissionens företrädare programdokumenten (rådets beslut, samförståndsavtal och förklarande not).
55 European Commission ‘The economic adjustment programme for Portugal’, European Economy, Occasional Papers 79, 2011, p. 
55 Europeiska kommissionen, The Economic Adjustment Programme for Portugal, European Economy (ekonomisaneringsprogrammet för Portugal), Europeisk ekonomi, Occasional Papers 79, 2011, s.
Part II — Processes were generally weak 43 94 Preparation of the policy brief and programme documents is an expert-based process in which the judgement of forecasters and of a number of policy experts from several directorates-general plays a key role. 
Del II – Processerna var i allmänhet svaga 43 94 Utarbetandet av policydokumentet och programdokumenten är en expertbaserad process där bedömningar gjorda av prognosmakare och ett antal politiska experter från flera generaldirektorat spelar en avgörande roll.
The documents are reviewed by the deputy director-general and the heads of the horizontal units involved in their preparation. 
Dokumenten kontrolleras av vice generaldirektören och cheferna för de övergripande enheter som utarbetar dem.
The former focuses on the documents’ overall consistency, and the latter are responsible for ensuring consistency with EU policy of the contributions made in their respective fields. 
De förstnämnda kontrollerar främst att dokumenten är inbördes konsekventa och de senare ansvarar för att de överensstämmer med EU:s politik för de bidrag som lämnas till respektive område.
95 Several weaknesses were found in the review process: (i) no person outside the programme team reviews the underlying calculations and projections to check the consistency of the macroeconomic projection with the financing gap estimate or with the macroeconomic impact of the programme conditions; (ii) in a number of respects, the work of the Commission’s representatives was not sufficiently assessed, with too little questioning of the experts’ forecasts (see paragraph 61), financing gap estimates (see paragraphs 69 and 70) and choice of programme conditions (see paragraph 79); and (iii) internal quality control was generally not documented. 
95 Vi fann att kontrollprocessen hade flera brister: i) Ingen utanför programteamet kontrollerar de underliggande beräkningarna och prognoserna för att se om den makroekonomiska prognosen överensstämmer med beräkningen av finansieringsunderskottet eller med de makroekonomiska konsekvenserna av programvillkoren. ii) I flera avseenden bedömdes inte det arbete som utfördes av kommissionens företrädare tillräckligt, och alltför sällan ifrågasattes experternas prognoser (se punkt 61), uppskattningar av finansieringsunderskott (se punkterna 69 och 70) och val av programvillkor (se punkt 79). iii) Intern kvalitetskontroll dokumenterades i allmänhet inte.
96 The IMF has also set up a process of internal review of the key features of programme design and updates. 
96 IMF har också tagit fram en process för intern kontroll av centrala aspekter av utformningen och uppdateringen av program.
In some respects this is similar to the Commission’s internal review process, but there are three main differences: (i) the IMF has a dedicated review department which provides input to management; (ii) more IMF officials are involved in the review process; and (iii) the IMF process is documented. 
På några punkter liknar den kommissionens process för intern kontroll, men det finns tre stora skillnader: i) IMF har en särskild avdelning för kontroll som förser ledningen med input. ii) Fler IMF-tjänstemän deltar i kontrollprocessen. iii) IMF:s process dokumenteras.
Programme documents had improved with time but still displayed shortcomings Improvements in the quality of programme documents 97 There were marked differences between programmes in terms of the analytical depth of programme documents. 
Programdokumenten blev bättre med tiden men hade fortfarande brister Förbättringar av programdokumentens kvalitet 97 Det fanns stora olikheter mellan programmen i fråga om hur ingående analyserna i programdokumenten var.
In the first three programmes, the programme documents provided limited information on a number of aspects, including the composition of the fiscal adjustment, analysis of slippages if deficit targets were not met and social impacts. 
Programdokumenten för de tre första programmen innehöll begränsad information om ett antal aspekter, bland annat sammansättningen av den finanspolitiska korrigeringen, analysen av avvikelser om underskottsmålen inte uppnåddes och de sociala konsekvenserna.
The analysis given in the two most recent sets of programme documents (Ireland and Portugal) had significantly improved (see Box 6) and was, in many respects, very thorough. 
Analyserna i de två senaste uppsättningarna av programdokument (Irland och Portugal) var betydligt bättre (se ruta 6) och var i många avseenden mycket grundliga.
Part II — Processes were generally weak 44 Example of improved analysis in programme documents The initial programme documents for balance-of-payment programmes broadly characterised fiscal consolidation as mainly expenditure driven. 
Del II – Processerna var i allmänhet svaga 44 Exempel på bättre analyser i programdokument I de ursprungliga dokumenten för betalningsbalansprogram framställdes generellt budgetkonsolidering som en utgiftsdriven process.
However, details of the necessary budget measures were fragmentary (Hungary), no such measures were identified at all (Romania) or, if they were identified, there was no estimate of how much they would bring in (Latvia). 
Emellertid var detaljerna om de nödvändiga budgetåtgärderna fragmentariska (Ungern), inga sådana åtgärder angavs överhuvudtaget (Rumänien) eller, om de angavs, så fanns det ingen beräkning av hur mycket de skulle dra in (Lettland).
For the same three countries, the Commission subsequently improved the level of detail in the programme documents by listing and quantifying which measures had been agreed to achieve the deficit targets. 
För dessa tre länder förbättrade kommissionen senare detaljnivån i programdokumenten genom att räkna upp och kvantifiera vilka åtgärder man hade kommit överens om för att uppnå underskottsmålen.
And in the remaining programmes (Ireland and Portugal) even more detail was the norm. 
De andra programmen (Irland och Portugal) blev ännu mer detaljerade.
98 In some cases, we found that essential information had been omitted from the programme documents. 
98 I några fall konstaterade vi att avgörande information inte fanns med i programdokumenten.
For instance, the Commission did not always communicate key assumptions underlying the calculation of the financing gap. (i) In the Hungarian programme, the Commission did not communicate details supporting the estimate of 20 billion euro to be provided to Hungary over the programme period. (ii) In the Irish programme, the financing gap calculation used in the initial programme documents gave a cumulative accruals-based European System of Accounts (ESA) deficit of 44 billion euro over the programme period. 
Exempelvis meddelade kommissionen inte alltid vilka centrala antaganden som låg till grund för beräkningen av finansieringsunderskottet. i) I Ungerns program lämnade kommissionen inte några närmare uppgifter som underlag till uppskattningen av de 20 miljarder euro som Ungern skulle få under programperioden. ii) I Irlands program användes ett ackumulerat periodiserat underskott i ENS-termer på 44 miljarder euro under programperioden när finansieringsunderskottet beräknades i de ursprungliga programdokumenten.
However, the projected ‘exchequer cash deficit, incl. promissory notes’, which was used for the calculation of funding needs, stood at 58 billion euro. 
Den prognos för likviditetsunderskottet i statskassan, inklusive skuldebrev, som användes för beräkningen av finansieringsbehovet var dock på 58 miljarder euro.
The main reasons for this significant difference of 14.1 billion euro (21 % of the initial financing gap) were not explained in the document. 
De främsta orsakerna till denna stora skillnad på 14,1 miljarder euro (21 % av det ursprungliga finansieringsunderskottet) förklarades inte i dokumentet.
99 The Commission carried out some basic sensitivity tests to assess the impact of a change in one or more parameters on overall funding needs. 
99 Kommissionen gjorda några grundläggande känslighetstester för att bedöma effekterna av en ändring av en eller flera parameterar på det samlade finansieringsbehovet.
Although they could have provided valuable information about the risk of possible adverse outcomes, the results were not revealed in the programme documents. 
Trots att resultaten kunde ha gett värdefull information om risken för ett eventuellt negativt utfall redovisades inte dessa i programdokumenten.
Weaknesses in compliance monitoring and reporting 100 During each programme, the Commission should verify whether the Member State’s economic policy is aligned with the conditions laid down by the Council. 
Brister i övervakningen och rapporteringen av efterlevnad 100 Under varje program bör kommissionen kontrollera om medlemsstatens ekonomiska politik är förenlig med de villkor som rådet har fastställt.
In practice this was done by verifying that the Member State was implementing the conditions in the memorandum of understanding. 
I praktiken skedde detta genom att kommissionen kontrollerade att medlemsstaten tillämpade villkoren i samförståndsavtalet.
Part II — Processes were generally weak 45 The unreliability of using overall deficit targets to monitor fiscal implementation 101 Fiscal consolidation was a key feature of all five programmes, and fiscal performance was a key concern during talks with national authorities and when programme decisions were taken. 
Del II – Processerna var i allmänhet svaga 45 Otillförlitligt att använda övergripande underskottsmål för att övervaka budgetgenomförande 101 Budgetkonsolidering var ett avgörande inslag i alla fem programmen, och det finanspolitiska resultatet var en viktig fråga vid samtalen med nationella myndigheter och när besluten om program fattades.
Deficit targets were typically defined as a deficit expressed — in accordance with the ESA — as a percentage of GDP. 
Underskottsmålen definierades ofta – i enlighet med Europeiska nationalräkenskapssystemet (ENS) – som ett underskott i procent av BNP.
The choice of the ESA deficit as the key anchor for fiscal policy was motivated by commitments made under the excessive deficit procedure56. 
Valet av ENS-underskott som förankringspunkt för budgetpolitiken motiverades av åtaganden som gjorts inom ramen för förfarandet vid alltför stora underskott56.
102 The ESA deficit cannot be directly monitored during the year57. 
102 ENS-underskottet kan inte övervakas direkt under året57.
Instead, compliance with overall targets was monitored primarily by estimating the deficit. 
I stället övervakades överensstämmelsen med övergripande mål främst genom uppskattningar av underskottet.
However, using these estimates entails a risk that the Commission will be unable to report with certainty to the Council that a country’s fiscal policy complies with the adjustment programme. 
När dessa uppskattningar används finns det dock risk för att kommissionen inte med säkerhet kan rapportera till rådet att ett lands budgetpolitik följer saneringsprogrammet.
On several occasions, including those detailed below, the Commission estimates turned out to be wrong. (i) It was reported in the spring 2009 notification that Hungary’s deficit was within the programme’s 2008 deficit target. 
Vid flera tillfällen visade sig kommissionens uppskattningar vara felaktiga. Till exempel: i) I anmälan våren 2009 rapporterades att Ungerns underskott låg inom programmets underskottsmål för 2008.
However, the autumn 2009 notification revised the deficit to 3.8 % of GDP, i.e. above the deficit target58. (ii) In January 2010, Romania reported a 2009 cash deficit of 7.3 % of GDP, in line with the IMF target, while the Commission provisionally estimated an ESA deficit in line with the target and stated that the programme was ‘on track’. 
I anmälan hösten 2009 ändrades dock underskottet till 3,8 % av BNP, dvs. över underskottsmålet58. ii) I januari 2010 rapporterade Rumänien ett likviditetsunderskott för 2009 på 7,3 % av BNP, vilket låg i linje med IMF:s mål, och kommissionen gjorde en preliminär uppskattning av ENS-underskottet i linje med målet och uppgav att programmet utvecklades som planerat.
However, in May 2010 the Commission revised the ESA deficit to 8.3 %. 
I maj 2010 ändrade dock kommissionen ENS-underskottet till 8,3 %.
From autumn 2011, the revised deficit was 9%. (iii) In January 2013, the Commission provisionally calculated that Ireland’s ESA deficit for 2012 was 8.2%,onlytoreviseitto7.7%in April and 8.2 % in autumn 2013. 
Från hösten 2011 var det ändrade underskottet 9 %. iii) I januari 2013 beräknade kommissionen preliminärt att Irlands ENS-underskott för 2012 var 8,2 %, men ändrade det till 7,7 % i april och till 8,2 % hösten 2013.
However, the last revision was mainly due to the reclassification of one-off revenue. 
Den sista ändringen berodde till största delen på att engångsinkomster hade omklassificerats.
103 Another complication was the exclusion of bank support measures from the target definition in euro-area programmes. 
103 En annan komplikation var att stödåtgärder för banker inte fanns med i definitionen av mål för euroländernas program.
Fiscal targets defined in such a way should be, in principle, a much better anchor for fiscal policy, as bank support measures are sizeable one-off items which are beyond the direct control of the government. 
Budgetmål som definieras på detta sätt borde i princip vara en mycket bättre förankringspunkt för budgetpolitiken eftersom stödåtgärder för banker är stora enstaka poster som inte kontrolleras direkt av staten.
However, in the case of Ireland the Commission excluded only deficit-increasing capital transfers provided to the banks, but allowed the inclusion of revenues related to bank support measures. 
När det gäller Irland uteslöt dock kommissionen bara de underskottshöjande kapitalöverföringar som gjorts till bankerna men tillät att inkomster knutna till stödåtgärder för banker ingick.
Such targets provide a less clear signal and measure of fiscal performance. 
Sådana mål ger en otydligare signal och är ett otydligare mått på finanspolitiskt resultat.
For instance, had all banking related transactions been excluded, the 2012 budget deficit would have been higher by 1 percentage point. 
Om alla bankrelaterade transaktioner hade uteslutits skulle finansieringsunderskottet för 2012 ha varit 1 procentenhet högre.
56 The excessive deficit procedure is the EU’s step-by-step procedure for correcting excessive deficit (above 3 % of GDP) or debt levels (above 60 % of GDP). 
56 Förfarandet vid alltför stora underskott är EU:s stegvisa förfarande för att korrigera stora underskott (över 3 % av BNP) eller höga skuldnivåer (över 60 % av BNP).
57 Member states’ quarterly government accounts data based on ESA definitions are published with a time lag of 90 days. 
57 Medlemsstaternas kvartalsvisa uppgifter om den offentliga sektorns räkenskaper i enlighet med ENS definitioner offentliggörs med 90 dagars tidsförskjutning.
Furthermore, estimating ESA deficit requires assumptions to be taken on future decisions on the statistical treatment of some major transactions. 
Dessutom måste man för att uppskatta ENS-underskott göra antaganden om framtida beslut om hur några större transaktioner kommer att hanteras statistiskt.
58 According to the Commission, the revision of the 2008 deficit reflected changes in relation to the absorption of EU funds, as some projects had not received the co-financing which had been expected to replace pre-financing from the budget. 
58 Enligt kommissionen berodde ändringen av underskottet 2008 på att utnyttjandet av EU-medel justerats eftersom några projekt inte hade fått den medfinansiering som hade förväntats ersätta förfinansiering från budgeten.
Part II — Processes were generally weak 46 Unsystematic reporting on compliance with conditions 104 Only for Portugal and, in part, for Hungary, Latvia and Ireland, did the Commission systematically report on the Member State’s compliance with structural conditions. 
Del II – Processerna var i allmänhet svaga 46 Osystematisk rapportering om uppfyllandet av villkor 104 107 Några villkor rapporterades som uppfyllda men kunde inte kontrolleras.
Only for a very small number of conditions (4% in the Portuguese programme) did the Commission clearly state ‘not observed’, although almost half of all conditions were not complied with on time. 
Endast för ett litet antal villkor (4 % i Portugals program) angav kommissionen tydligt ”inte ii) uppfyllt” trots att närmare hälften av alla villkor inte uppfylldes i tid.
Many different terms were used to convey this59, leading to confusion. 
Många olika uttryck användes för att ange detta59, vilket ledde till förvirring.
106 For around 30 conditions (8 % of the sample), either no compliance status was reported or the conditions were so vaguely written that compliance could not be effectively monitored (for examples see Box 7)60. 107 A few conditions were reported as complied with but could not be verified. 
106 För omkring 30 villkor (8 % av urvalet) rapporterades antingen inte status på uppfyllandet eller så var villkoren så vagt formulerade att uppfyllandet inte kunde övervakas på ett ändamålsenligt sätt (se exempel i ruta 7)60. rapporterade emellertid att villkoret var helt uppfyllt.
However, the condition was reported by the Commission to have been fully met. (ii) In Portugal, the condition requiring the production of monthly reports on budget implementation by the national government was progressively enlarged to include all state-owned enterprises and public–private partnerships at national, regional and local government levels. 
I Portugal utvidgades kravet på månatliga rapporter om budgetgenomförandet från den nationella regeringen successivt till att omfatta alla statliga företag och offentlig-privata partnerskap på nationell, regional och lokal nivå.