natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EN 2019 Special Report NO 05 FEAD-Fund for European Aid to the Most Deprived: Valuable support but its contribution to reducing poverty is not yet established (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
SV 2019 Srskild rapport nr 05 Fonden fr europeiskt bistnd till dem som har det smst stllt (Fead) ger vrdefullt std, men hur den bidrar till att minska fattigdomen har nnu inte faststllts (i enlighet med artikel 287.4 andra stycket i EUF-frdraget)
Executive summary I The Fund for European Aid to the Most Deprived (FEAD) is the successor programme to the former European programme for the most deprived persons (MDP). 
Sammanfattning I Fonden fr europeiskt bistnd till dem som har det smst stllt (Fead) r det efterfljande programmet till ordningen fr utdelning av livsmedel till de smst stllda i unionen.
It provides Ű3.8 billion of EU funding for the programme period 2014-2020 and it is implemented at national level through operational programmes. 
Den tillhandahller 3,8 miljarder euro i EU-finansiering under programperioden 2014Đ2020 och genomfrs p nationell niv genom operativa program.
II Compared to the MDP, FEAD has brought two important changes to the fight against poverty. 
II Jmfrt med ordningen fr utdelning av livsmedel till de smst stllda i unionen har Fead medfrt tv viktiga frndringar i kampen mot fattigdom.
Second, the management of the Fund within the European Commission moved from the Directorate-General for Agriculture and Rural Development to the Directorate-General of Employment and Social Affairs. 
Fr det andra har frvaltningen av fonden inom Europeiska kommissionen flyttats frn generaldirektoratet fr jordbruk och landsbygdsutveckling till generaldirektoratet fr sysselsttning, socialpolitik och inkludering.
This organisational change towards social policy was also followed by most Member StatesŐ authorities. 
Denna organisatoriska frndring i socialpolitisk riktning har ocks de flesta medlemsstaters myndigheter gjort.
III However, despite these changes, we found that FEAD remains essentially a food support programme, as 83 % of the Fund is devoted to food support. 
III Men trots dessa frndringar konstaterade vi att Fead i grunden fortfarande r ett program fr livsmedelsbistnd, eftersom 83 % av den gr till livsmedelsbistnd.
This was made possible by the basic FEAD Regulation, which allows Member States to finance food support very much as under the former MDP. 
Detta har mjliggjorts av grundfrordningen om Fead, som tillter medlemsstaterna att finansiera livsmedelsbistnd p i stort sett samma vis som under ordningen fr utdelning av livsmedel till de smst stllda i unionen.
Only four Member States opted to concentrate their programmes on specific social inclusion measures, which represent 2.5 % of the Fund. 
Endast fyra medlemsstater hade valt att koncentrera sina program p srskilda tgrder fr social delaktighet, som utgr 2,5 % av fonden.
IV ŇMost deprivedÓ remains a generic term, therefore it is up to Member States to define those most exposed to poverty to whom FEAD support should be targeted through their national operational programmes. 
IV ÓDe som har det smst stlltÓ r en allmn beteckning, vilket innebr att det r upp till medlemsstaterna att definiera vem som lper strst risk att drabbas av fattigdom och att rikta Fead-stdet till dem genom sina nationella operativa program.
Half of the Member States we assessed do not target the aid to any specific vulnerable group or poverty situation. 
Hlften av de medlemsstater som vi bedmde riktar inte stdet till ngon specifik srbar grupp eller fattigdomssituation.
However, if FEAD is to provide EU added value alongside other support schemes, it needs to be targeted at those most in need, or the most extreme forms of poverty. 
Om Fead ska ge ett europeiskt mervrde vid sidan av andra stdprogram, behver det emellertid riktas till de mest behvande eller mot de mest extrema formerna av fattigdom.
V Member States had to adopt a variety of social inclusion measures to complement material support, and we found a wide range of such measures from the distribution of information leaflets to customised individual support. 
V Medlemsstaterna var tvungna att vidta en mngd olika tgrder fr social delaktighet fr att komplettera det materiella stdet, och vi fann ett stort antal olika tgrder av det slaget, frn utdelning av informationsbroschyrer till anpassat individuellt std.
Only a few Member States monitor the results achieved by these measures. 
Endast ett ftal medlemsstater vervakar de resultat som uppns genom dessa tgrder.
Consequently, their contribution towards alleviating the worst forms of poverty could not be established. 
Hur tgrderna bidrar till att lindra de vrsta formerna av fattigdom har drfr inte kunnat faststllas.
VI The four Member States which concentrated their programmes upon specific social inclusion measures rather than food or material assistance, carried out more detailed monitoring because of the better targeting required by the basic FEAD 5 
VI De fyra medlemsstater som koncentrerade sina program p srskilda tgrder fr social delaktighet och inte p livsmedelsbistnd eller materiellt bistnd genomfrde mer detaljerad vervakning p grund av det mer riktade std som krvs i grundfrordningen om Fead.
However, there is not enough evidence that these measures complemented similar ones supported by the European Social Fund (ESF). 
Det finns dock inte tillrckliga bevis fr att dessa tgrder kompletterade liknande tgrder som ftt std genom Europeiska socialfonden (ESF).
VII For the next programme period after 2020, the Commission has proposed to integrate FEAD into the new ESF +, this containing specific objectives to the fight against material deprivation. 
VII Till nsta programperiod efter 2020 har kommissionen freslagit att Fead ska integreras i nya Europeiska socialfonden+, som innehller srskilda ml om bekmpning av materiell fattigdom.
VIII Overall, we consider FEAD as a relevant instrument that has ensured the provision of food and material support to those most in need, complementing Member StatesŐ and private, but not necessarily other EU, initiatives. 
VIII Generellt sett anser vi att Fead r ett relevant instrument som har skerstllt att de mest behvande ftt livsmedelsbistnd och materiellt bistnd och som har kompletterat medlemsstaternas initiativ och privata initiativ men inte ndvndigtvis andra EU-initiativ.
FEAD is also welcome by those dealing with the most deprived. 
Fead vlkomnas ocks av dem som arbetar med de smst stllda.
However, its contribution to alleviating poverty has not been established. 
Hur den bidrar till att lindra fattigdomen har dock inte faststllts.
We make recommendations that take into account the CommissionŐs proposals for the 2021-2027 programme period, addressing: (a) Better targeting of aid (b) Safeguarding social inclusion measures for recipients of basic material assistance (c) Improving the assessment of the social inclusion of FEAD end recipients. 6 
Vi lmnar fljande rekommendationer som beaktar kommissionens frslag fr programperioden 2021Đ 2027: a) Rikta stdet bttre. b) Garantera tgrder fr social delaktighet fr mottagare av grundlggande materiellt bistnd. c) Frbttra bedmningen av den sociala delaktigheten fr slutmottagare av Fead-std. 6
Introduction 01 In spite of the overall wealth of the European Union (EU), poverty is still at a high level in the EU. 
Inledning 01 Trots det allmnna vlstndet i EU r fattigdomen fortfarande stor.
The Europe 2020 strategy is the EUŐs agenda for growth and jobs for the current decade. 
Europa 2020-strategin r EU:s agenda fr tillvxt och sysselsttning fr det innevarande rtiondet.
Poverty reduction is a key policy component of the Europe 2020 strategy: it sets the target of Ôlifting at least 20 million people out of the risk of poverty or social exclusionŐ by 2020 compared to the year 2008. In 2017, 113 million people, that is 22.5 % of the EUŐs population, were still at risk of poverty or social exclusion1. There was 116 million people at risk in 2008, when the EU defined its headline target. 
Fattigdomsminskning r ett viktigt politiskt inslag i Europa 2020-strategin, som faststller mlet att minst 20 miljoner mnniskor ska lyftas ur risken fr fattigdom eller social utestngning fre 2020 jmfrt med 2008. r 2017 riskerade fortfarande 113 miljoner mnniskor, eller 22,5 % av EU:s befolkning, att drabbas av fattigdom eller social utestngning1. r 2008, nr EU faststllde sitt vergripande ml, var antalet 116 miljoner.
The risk is highest for specific groups such as children and elderly people. 
Risken r strst i specifika grupper, ssom barn och ldre.
02 Since the 1980s, the EU has established schemes aimed at supporting the most deprived, firstly the European programme for the Most Deprived (MDP) and since 2014 the Fund for European Aid to the Most Deprived (FEAD), which is the subject of this audit report. 
02 Sedan 1980-talet har EU upprttat program till std fr dem som har det smst stllt, frst ordningen fr utdelning av livsmedel till de smst stllda i unionen och sedan 2014 fonden fr europeiskt bistnd till dem som har det smst stllt (Fead), som denna granskningsrapport handlar om.
The MDP - the predecessor programme 03 In 1987, the Council set up the MDP, releasing public intervention stocks of agricultural products to Member States wishing to use them as food aid for the most deprived persons within their populations. 
Ordningen fr utdelning av livsmedel till de smst stllda i unionen Đ det fregende programmet 03 r 1987 upprttade rdet ordningen fr utdelning av livsmedel till de smst stllda i unionen, varvid offentliga interventionslager med jordbruksprodukter frigjordes till medlemsstater som ville anvnda dem fr livsmedelsbistnd till de smst stllda medborgarna.
The MDP, managed by the Directorate-General for Agriculture and Rural Development of the European Commission (DG AGRI), became an important source of support for organisations providing food to deprived persons. In 2010, over 18 million people in the EU benefited from the scheme. 
Ordningen, som frvaltades av Europeiska kommissionens generaldirektorat fr jordbruk och landsbygdsutveckling (GD Jordbruk och landsbygdsutveckling), blev en viktig klla till std fr organisationer som gav livsmedel till de smst stllda. r 2010 fick ver 18 miljoner mnniskor hjlp genom denna ordning.
However, the scheme became a subject of legal disputes between Member States. 
Ordningen blev emellertid freml fr rttstvister mellan medlemsstater.
04 The MDP had progressively evolved into a financial support scheme for buying and delivering food to the most deprived. 
04 Ordningen hade successivt utvecklats till ett finansiellt stdprogram fr att kpa och dela ut livsmedel till de smst stllda.
Germany challenged the Commission in 2008, arguing that the MDP no longer derived from the Common Agricultural Policy but addressed social policies, which falls under the competences of Member States. 
Tyskland protesterade mot kommissionen 2008 och hvdade att ordningen inte lngre hrrrde frn den gemensamma jordbrukspolitiken utan handlade om socialpolitik som r medlemsstaternas behrighet.
Sweden supported the German position in this claim but France, Italy, Spain and Poland supported the Commission. 
Tyskland fick std av Sverige, medan Frankrike, Italien, Spanien och Polen stdde kommissionen.
Following political negotiations at the Council, Member States found a compromise by creating a new fund, FEAD, outside of the Common Agriculture Policy, replacing the MDP for the succeeding programme period. According to DG ESTAT. 7 1 
Efter politiska frhandlingar i rdet ndde medlemsstaterna en kompromiss och skapade en ny fond, Fead, utanfr den gemensamma jordbrukspolitiken som ersatte ordningen fr utdelning av livsmedel till de smst 7 1 Enligt Eurostat.
The MDP programme continued for a transitional period ending on 31 December 2013 (to allow charity organisations in Member States to adapt to the new situation). 
Ordningen fr utdelning av livsmedel till de smst stllda i unionen fortsatte under en vergngsperiod som upphrde den 31 december 2013 (fr att vlgrenhetsorganisationer i medlemsstaterna skulle kunna anpassa sig till den nya situationen).
05 We audited the MDP in 20082. We recommended that, amongst other things: o the programme should be set in the social policy framework of Member States; o specific, measurable, achievable, relevant and time-bound objectives should be developed as well relevant performance indicators set to monitor the achievement of the programmeŐs objectives. 
05 Vi granskade ordningen fr utdelning av livsmedel till de smst stllda i unionen 20082 och rekommenderade bland annat fljande: o Programmet borde integreras i medlemsstaternas socialpolitiska ram. o Specifika, mtbara, uppnbara, relevanta och tidsbundna ml samt relevanta resultatindikatorer fr att vervaka programmets mluppfyllelse borde faststllas.
FEAD - A new approach for supporting the most deprived 06 In 2014, FEAD replaced the MDP scheme. 
Fead Đ ett nytt tillvgagngsstt fr att stdja dem som har det smst stllt 06 r 2014 ersatte Fead ordningen fr utdelning av livsmedel till de smst stllda i unionen.
It sought to bring a new approach to the aid offered to deprived persons and to address our recommendations. 
Syftet var att skapa ett nytt tillvgagngsstt fr bistndet till dem som har det smst stllt och att flja vra rekommendationer.
As such, it aimed to be not solely a food aid scheme, but also to offer material assistance combined with tailored social inclusion measures to get people out of poverty or the risk of poverty. 
Fead skulle inte bara vara en ordning fr livsmedelsbistnd utan ocks erbjuda materiellt bistnd i kombination med skrddarsydda tgrder fr social delaktighet fr att mnniskor ska kunna ta sig ur fattigdom eller inte riskera att drabbas av fattigdom.
This is reflected in FEADŐs objectives (see Box 1): 8 2 See Special Report No 6/2009. 
Detta terspeglas i Feads ml (se ruta 1): 8 2 Se srskild rapport nr 6/2009.
9 Box 1 FEADŐs objectives The Fund shall promote social cohesion, enhance social inclusion and therefore ultimately contribute to the objective of eradicating poverty in the Union by contributing to achieving the poverty reduction target of at least 20 million of the number of persons at risk of poverty and social exclusion in accordance with the Europe 2020 strategy, whilst complementing the Structural Funds. 
9 Ruta 1 Feads ml Fonden ska frmja den sociala sammanhllningen, frbttra social delaktighet och drmed i slutndan bidra till mlet att utrota fattigdomen i unionen genom att bidra till att uppn Europa 2020-strategins ml att antalet personer som riskerar fattigdom och social utestngning ska minska med minst 20 miljoner, samtidigt som den ska komplettera strukturfonderna.
The Fund shall contribute to achieving the specific objective of alleviating the worst forms of poverty, by providing non-financial assistance to the most deprived persons by food and/or basic material assistance, and social inclusion activities aiming at the social integration of the most deprived persons. 
Fonden ska bidra till att uppn det specifika mlet att lindra de vrsta formerna av fattigdom genom att tillhandahlla icke-finansiellt bistnd till dem som har det smst stllt, genom livsmedelsbistnd och/eller grundlggande materiellt bistnd och tgrder fr social delaktighet i syfte att se till att de personer som har det smst stllt integreras i samhllet.
The Fund shall complement sustainable national poverty eradication and social inclusion. 
Fonden ska komplettera nationella strategier fr hllbar fattigdomsutrotning och social delaktighet.
Source: Basic FEAD Regulation3; Article 3. 
Klla: Artikel 3 i grundfrordningen om Fead3.
07 The Fund was set up not just to provide food and basic material assistance to the most deprived people and to direct material support in the most needed situations, but to lift them Đ where possible Đ out of poverty and guide them towards other EU or national support schemes, see Figure 1. 
07 Fonden inrttades inte bara fr att tillhandahlla livsmedelsbistnd och grundlggande materiellt bistnd till dem som har det smst stllt och rikta materiellt std till de mest akuta situationerna utan ocks fr att Đ om mjligt Đ lyfta dem ur fattigdom och slussa dem till andra EU-stdsystem eller nationella stdsystem, se figur 1.
3 Regulation (EU) No 223/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 on the Fund for European Aid to the Most Deprived. 
3 Europaparlamentets och rdets frordning (EU) nr 223/2014 av den 11 mars 2014 om fonden fr europeiskt bistnd till dem som har det smst stllt.
Figure 1 Đ FEAD Đ basic assistance and possibilities towards social inclusion 10 ESF FEAD Member State support schemes Source: ECA. 
Figur 1 Đ Fead Đ grundlggande bistnd och mjligheter till social delaktighet 10 ESF stdprogram Fead Medlemsstaternas OP typ II tgrder fr social delaktighet: - Egenmakt - Rdgivning -...
OP Type I OP Type II Food Material assistance: - clothes - hygiene articles - ... 
OP typ I Livsmedel Materiellt bistnd: - Klder - Hygienartiklar -...
08 As part of this new approach, the Directorate-General of Employment, Social Affairs & Inclusion (DG EMPL) took over management of FEAD. 
08 Som ett led i detta nya tillvgagngsstt har generaldirektoratet fr sysselsttning, socialpolitik och inkludering (GD Sysselsttning, socialpolitik och inkludering) tagit ver frvaltningen av Fead.
The EU funding is Ű3.8 billion complemented by Member States contributions for a total funding of Ű4.5 billion, for the 2014-2020 programme period. 
EU:s finansiering uppgr till 3,8 miljarder euro och kompletteras av bidrag frn medlemsstaterna, s att den totala finansieringen uppgr till 4,5 miljarder euro under programperioden 2014Đ2020.
Two types of OP for implementing FEAD 09 To implement FEAD, Member States could choose between two distinct types of operational programme or choose to have both types of programme: o ŇType IÓ operational programmes offer food aid and material support, such as the distribution of food packages; supporting organisations offering hot meals for the homeless, distributing sleeping bags and hygiene kits; or by supporting school lunches for children in poverty or giving their families support. 
Tv typer av operativa program fr att genomfra Fead 09 Fr att genomfra Fead kunde medlemsstaterna vlja mellan tv olika typer av operativa program eller vlja bda typerna: o Operativa program av Ótyp IÓ erbjuder livsmedelsbistnd och materiellt std, till exempel utdelning av matpaket, och stdorganisationer kan erbjuda hemlsa varma mltider och dela ut sovsckar och hygienartiklar eller stdja skolluncher till barn som lever i fattigdom eller ge deras familjer std.
In addition, these programmes should offer accompanying measures aimed at alleviating the social exclusion of the most deprived persons. These can involve measures such as counselling on personal hygiene or cooking classes, but could also be the provision of information on available national social support schemes. o ŇType IIÓ operational programmes do not provide any food aid or material support. 
Dessa program ska dessutom erbjuda kompletterande tgrder som syftar till att lindra den sociala utestngningen bland de personer som har det smst stllt. tgrderna kan till exempel glla rdgivning om personlig hygien eller matlagningskurser men de kan ocks avse information om tillgngliga nationella system fr social trygghet. o Operativa program av Ótyp IIÓ tillhandahller inget livsmedelsbistnd eller materiellt bistnd.
They provide measures aimed at the social inclusion of clearly defined populations amongst the most deprived. 
De avser tgrder som syftar till social delaktighet fr klart definierade grupper bland dem som har det smst stllt.
Such measures should be clearly linked to national social inclusion policies and can range from advisory activities similar to those available in the accompanying measures under type I OPs, but also to social inclusion activities similar to measures available under the ESF. 
Sdana tgrder ska vara tydligt kopplade till nationella strategier fr social delaktighet och kan handla om rdgivningsverksamhet liknande den som finns inom de kompletterande tgrderna i operativa program av typ I men ocks glla tgrder fr social delaktighet som liknar tillgngliga tgrder inom ESF.
Twenty-four Member States selected type I operational programmes, while four opted for type II programmes. 
24 medlemsstater valde operativa program av typ I och fyra av typ II.
No Member State has availed itself of the possibility to have both types (see Figure 2). 11 
Ingen medlemsstat har utnyttjat mjligheten att anvnda bda typerna (se figur 2). 11
Figure 2 Đ OP I and OP II Member States FEAD OPs OP I OP II Source: ECA, created with mapchart.net. 
Figur 2 Đ Medlemsstater med operativa program av typ I respektive typ II Klla: Europeiska revisionsrtten, skapad med mapchart.net.
Similar programming to the ESI funds 10 FEAD is implemented on a multiannual basis, with the current multi-annual financial framework running from 2014 to 2020. 
Programplaneringen liknar den fr ESI-fonderna 10 Fead genomfrs p flerrig basis, och den innevarande flerriga budgetramen lper 2014Đ2020.
Similar to European Structural and Investment (ESI) Funds such as the ESF, the operational programmes (OP) submitted by the Member States need to be approved by the Commission. 
P ungefr samma stt som nr det gller de europeiska struktur-och investeringsfonderna (ESI-fonderna), till exempel ESF, mste de operativa program som medlemsstaterna lmnar in godknnas av kommmissionen.
11 Member States designate a managing authority, which is responsible for the management of the programme, both in terms of sound financial management and compliance with the basic FEAD Regulation. 
11 Medlemsstaterna utser en frvaltande myndighet som ansvarar fr frvaltningen av programmet, bde vad gller sund ekonomisk frvaltning och efterlevnad av grundfrordningen om Fead.
The managing authority further designates one or more partner organisations, either public bodies or non-profit organisations 12 
Den frvaltande myndigheten utser i sin tur en eller flera partnerorganisationer, antingen offentliga organ eller ideella organisationer som 12
delivering food and/or basic material assistance. 
tillhandahller livsmedelsbistnd och/eller grundlggande materiellt bistnd.
The partner organisations work closely with FEAD beneficiaries, e.g. charity organisations running a social kitchen or providing hot meals to homeless people. 
Partnerorganisationerna samarbetar nra med Fead-stdmottagarna, till exempel vlgrenhetsorganisationer som driver soppkk eller serverar varm mat till hemlsa.
ESF + a new direction for FEAD 12 On 30 May 2018, the European Commission published a proposal for a regulation on the European Social Fund Plus (ESF +) which should facilitate the transition from social inclusion activities supported through the FEAD to active measures. 
Europeiska socialfonden+ Đ en ny inriktning fr Fead 12 Den 30 maj 2018 offentliggjorde Europeiska kommissionen ett frslag till frordning om Europeiska socialfonden+ som br underltta vergngen frn tgrder fr social delaktighet som stds av Fead till aktiva tgrder.
For the next multiannual financial framework (MFF), the Commission proposes to merge FEAD into ESF +. 
Till nsta flerriga budgetram freslr kommissionen att Fead sls samman med Europeiska socialfonden+.