natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This part of the report outlines the audit findings relating to the key aspects of efficiency, effectiveness and sustainability. To ensure that these are attainable it is essential to put in place the necessary building blocks, two of the most important being solid project design and adequate monitoring and reporting. 
I denna del av rapporten beskrivs kortfattat de granskningsresultat som gäller de centrala aspekterna effektivitet, ändamålsenlighet och hållbarhet. för att dessa tre aspekter ska kunna garanteras är det viktigt att man har de byggstenar som krävs, av vilka de två viktigaste är solid projektutformning och tillräcklig övervakning och rapportering. dessa påverkar alla stadier i processen från starten till garantierna för att de finansierade insatserna fortsätter inom en överskådlig framtid.
18. The subject of monitoring was treated in phase 1 of the audit from the point of view of assessing the strength of the systems in place. This, phase 2 of the audit, complements the previous one, as indicated in paragraph 10. 
18. frågan om övervakning behandlades under den första etappen av revisionen med en bedömning av de befintliga systemens styrka som utgångspunkt. denna andra etapp av revisionen kompletterar den första, såsom beskrivs i punkt 10.
THE MONITORING OF PROJECTS NEEDS IMPROVEMENT 19. 
ProjektöVerVakningen beHöVer FörbättraS 19.
The decision of the Commission to direct aid towards conflict-affected countries implies the acceptance of a substantial level of inherent risks in terms of the results. 
Kommissionens beslut att rikta biståndet till konfliktdrabbade länder innebär att man accepterar en väsentlig nivå av inneboende risker i fråga om resultaten.
Furthermore the decision to intervene in these countries often requires the use of intermediaries, like the UN, and results in limited possibilities to monitor the interventions funded on-the-spot. 
Vidare förutsätter ofta beslutet att ingripa i dessa länder att man använder sig av mellanhänder, som fN, och möjligheterna att övervaka de finansierade insatserna på plats är begränsade.
To a larger extent than for other activities financed by the EU, the Commission therefore depends on information produced by third parties, with hardly any possibility to corroborate it. 
Kommissionen är därför här mer beroende av information från tredje part än när det gäller andra EU-finansierade åtgärder och har knappt någon möjlighet att bekräfta att informationen är riktig.
In these circumstances, the Commission has, to a large extent, to rely on UN reports. 
Under dessa förhållanden måste kommissionen i stor utsträckning förlita sig på fN:s rapporter.
In line with the FAFA, reports for each contribution agreement are required at least annually and a final report should be provided within six months after the end of the implementation period. Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries 
Enligt fafa krävs en rapport för varje bidragsöverenkommelse minst en gång om året, och en slutrapport ska lämnas senast sex månader efter det att genomförandet har avslutats. Särskild rapport nr 3/2011 — Effektiviteten och ändamålsenligheten i EU-bidrag som kanaliseras genom fN-organisationer i konfliktdrabbade länder
21. The information to be provided in reports is set out in the contribution agreement for each activity financed7. In order to improve the quality of UN reports, guidelines on reporting were introduced in 20078. 
21. den information som ska lämnas i rapporterna fastställs i bidragsöverenskommelsen för varje finansierad åtgärd7. år 2007 utfärdades riktlinjer för rapporteringen för att kvaliteten på fN:s rapporter skulle bli bättre8.
In line with these guidelines project reports should focus on results rather than activities and therefore allow a comparison between the objectives in the contribution agreement and actual achievements. 22. 
Enligt dessa riktlinjer bör rapporterna om projekten i första hand vara inriktade på resultat och inte på åtgärder och på så sätt möjliggöra en jämförelse mellan målen i bidragsöverenskommelsen och det faktiska resultatet.
The sample of projects assessed during the second phase confirmed the main findings of phase 1 of the audit because a large proportion of reports were: (a) considerably delayed; (b) focusing on activities rather than interim and final results; (c) not detailed enough to assess effectiveness and efficiency. 
22. det projekturval som bedömdes under den andra etappen av revisionen bekräftade de viktigaste iakttagelserna från revisionens första etapp eftersom många rapporter a) var kraftigt försenade, b) var mer inriktade på åtgärder än på mellanliggande och slutliga resultat, c) inte var tillräckligt detaljerade för att ändamålsenligheten och effektiviteten skulle kunna bedömas.
Photo 1 — Building works in the context of the project ‘Enhancing the capacity of Khartoum State in the formulation and implementation of urban planning policies’ (Sudan) 7 FAFA Article 2.1 states that ‘the contribution-specific agreement sets out the information to be provided in reports by the United Nations to the Commission.’. 
Foto 1 - byggnadsarbeten i samband med projektet “öka kapaciteten i khartoum State när det gäller att formulera och genomföra stadsplaneringspolitiken” (Sudan). 7 I artikel 2.1 i fafa anges att den information som ska lämnas i fN:s rapporter till kommissionen ska fastställas i den bidragsspecifika överenskommelsen.
8 See ‘Joint Guidelines on reporting obligations under the FAFA’. 
8 Se ”joint guidelines on reporting obligations under the fAfA” (gemensamma riktlinjer om rapporteringsskyldigheter enligt fafa).
The purpose of the guideline is to provide practical guidance in addition to the relevant articles in the FAFA. 
Syftet med riktlinjerna är att ge praktisk vägledning utöver de aktuella artiklarna i fafa.
16 Source: European Court of Auditors. 
16 Källa: Europeiska revisionsrätten.
BOX 1 17 REPORTING WEAKNESSES IN THE SAMPLED PROJECTS Delayed reports Support to the fifth Sudan population census: The implementation period for a census project in Sudan was April 2006 to June 2009. 
ruta 1 17 briSter i raPPorteringen i de utValda Projekten Försenade rapporter Stöd till den femte folkräkningen i Sudan: genomförandeperioden för ett folkräkningsprojekt i Sudan löpte från april 2006 till juni 2009.
At the time of the audit the only available report was from 2007, which means that neither the 2008 report nor the final report, which was due in December 2009, had been provided. 
När granskningen genomfördes var den enda tillgängliga rapporten från 2007, vilket betyder att varken rapporten för 2008 eller slutrapporten, med tidsfrist i december 2009, hade lämnats in.
Emergency infrastructural support to the Ministry of Legal Affairs and Constitutional Development and the Judiciary of Southern Sudan: The final report, although due in September 2009, was not yet available at the time of the audit. Insufficient information Interim disarmament, demobilisation and reintegration programme (IDDRP): Although the final report shows substantial alterations in terms of the scope of work (expenditure reduced by more than 70 % and several activities not carried out) there was no indication of these modifications in previous reports or any other evidence that the Commission had been informed. 
Akut infrastrukturstöd till ministeriet för rättsliga frågor och konstitutionell utveckling och domstolsväsendet i södra Sudan: Slutrapporten, som skulle ha lämnats in i september 2009, var ännu inte tillgänglig när granskningen genomfördes. otillräcklig information Programmet för interimistisk avväpning, demobilisering och återanpassning (IddRP): Trots att slutrapporten visar att stora ändringar gjordes när det gällde arbetets inriktning och omfattning (utgifterna minskade med mer än 70 % och flera åtgärder genomfördes inte) stod det ingenting om dessa ändringar i de tidigare rapporterna, och det fanns inte heller några andra belägg för att kommissionen hade informerats om detta.
Capacity building for the new administration of Southern Sudan: 65 % of the expenditure in the final report was declared as ‘previous expenditure’ without providing any further explanations on the nature or content of the costs involved. 
Kapacitetsuppbyggnad hos den nya administrationen i södra Sudan: Av utgifterna redovisades 65 % i slutrapporten som ”tidigare utgifter” utan någon närmare förklaring om vilka slags kostnader det var frågan om.
Further support to elections in Afghanistan: There was no specific report related to this project, although all payments had been made. The only available documents were in fact general reports on the election. 
Ytterligare stöd till val i Afghanistan: det fanns ingen särskild rapport om detta projekt trots att alla betalningar hade gjorts. de enda dokument som fanns var allmänna rapporter om valet.
Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries 18 WEAKNESSES IN PROJECT DESIGN IMPAIR EFFECTIVENESS, EFFICIENCY AND THEIR ASSESSMENT 23. 
Särskild rapport nr 3/2011 — Effektiviteten och ändamålsenligheten i EU-bidrag som kanaliseras genom fN-organisationer i konfliktdrabbade länder 18 briSter i ProjektutFormningen minSkar ändamålSenligHeten oCH eFFektiViteten Samt FörSVårar bedömningen aV dem 23.
An adequate project design is the basis not only for effectiveness but also for efficiency. 
En tillfredsställande projektutformning är inte bara en förutsättning för att projektet ska bli ändamålsenligt utan också för att det ska bli effektivt.
The Court examined whether: — the objectives set out in the contribution agreement were clear and realistic; — indicators were defined where possible; — the time frame was well adapted to the specific circumstances and the budget sufficiently detailed to assess in particular the efficiency9. 24. 
Revisionsrätten undersökte om — målen i bidragsöverenskommelsen var tydliga och realistiska, — indikatorer hade fastställts då det var möjligt, — tidsramen var väl anpassad till de särskilda förhållandena och om budgeten var tillräckligt detaljerad för att framför allt effektiviteten skulle kunna bedömas9.
The large majority of contribution agreements in the sample (18 out of 19) had one or more of the following weaknesses: (a) Unspecific objectives: have the effect that performance cannot be measured as it is unclear what should have been achieved. This also applies for objectives that are so vague that they will always be achieved (typically characterised by formulations like ‘to support...’). In addition the results and in particular the impact of a project are more likely to be limited if the objectives to be achieved are not clear from the beginning. (b) Missing indicators: in the absence of indicators neither the Commission nor the UN can measure performance and track results, monitor activities and broader outputs adequately and thus take corrective actions in time. (c) No baseline criteria: without baseline criteria improvements cannot be measured because there is no information on what the situation was like before the intervention started and therefore what the results should be measured against. 
24. det stora flertalet bidragsöverenskommelser i urvalet (18 av 19) hade en eller flera av följande brister: a) Alltför allmänna mål: detta leder till att resultatet inte kan mätas eftersom det är oklart vad som skulle ha uppnåtts. detta gäller även för mål som är så svävande att de alltid uppnås (i regel kännetecknas de av formuleringar som ”ge stöd till ...”). dessutom är det troligare att resultatet och särskilt effekterna av ett projekt blir begränsade om de mål som ska uppnås inte är tydliga från början. b) Avsaknad av indikatorer: Om det saknas indikatorer kan varken kommissionen eller fN mäta och spåra resultat, övervaka åtgärder och output i vidare mening på ett tillfredsställande sätt och därmed kan de inte heller vidta korrigerande åtgärder i tid. c) Inga utgångskriterier: Om det inte finns några utgångs-kriterier kan inte förbättringar mätas eftersom det inte finns någon information om hur situationen såg ut innan insatsen inleddes och därför inte heller om vad resultaten ska mätas i förhållande till.
9 The FAFA states in Article 1.1: ‘UN submissions of proposals will include objectives and indicators of achievement to be agreed in contribution specific agreements. Performance measures will be based on objectives that are specific, measurable, attainable, realistic and time based.’ Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries 
9 I artikel 1.1 i fafa anges att fN:s inlämnade förslag ska inbegripa mål och resultatindikatorer som man ska komma överens om i bidragsspecifika överenskommelser. mätningar av resultatet ska grundas på mål som är specifika, mätbara, uppnåbara, realistiska och tidsbundna. Särskild rapport nr 3/2011 — Effektiviteten och ändamålsenligheten i EU-bidrag som kanaliseras genom fN-organisationer i konfliktdrabbade länder
(d) Weak logical link between activities and objectives: the funds used to finance the project’s activities should result in the achievement of the project’s objectives. 
d) Svag logisk koppling mellan åtgärder och mål: de medel som används till att finansiera projektens åtgärder bör leda till att projektens mål uppnås. den logiska kopplingen mellan åtgärder och övergripande mål, särskilt de mer långsiktiga målen, är dock inte alltid tydlig.
However, the logical link between the activities and the overall objectives, in particular those that are longer term, is not always clear. Consequently, although activities may have been successfully completed, the projects’ intended impact may not be achieved. (e) An unrealistic timeframe: results in an extension of the project at a later stage, which requires additional work and therefore resources from both, the Commission and the UN. (f) Underestimated risks: although risks are particularly high and difficult to assess in conflict-affected countries it is of importance that they are given due consideration at the planning stage. 
Trots att åtgärderna kanske har genomförts på ett framgångsrikt sätt kan detta leda till att projektens förväntade effekter inte uppnås. e) Orealistisk tidsram: detta leder till att projektet drar ut på tiden, vilket medför ytterligare arbete och därmed också mer resurser från både kommissionen och fN. f) Underskattade risker: Även om riskerna är särskilt stora och svåra att bedöma i konfliktdrabbade länder är det viktigt att de beaktas ordentligt under planeringsstadiet. ändamålSenligHeten oCH HållbarHeten i de FinanSierade åtgärderna de åtgärder Som FinanSieradeS aV kommiSSionen uPPnådde en del goda reSultat under SVåra FörHållanden 25.
Effectiveness in the context of this audit is, in line with the Financial Regulation, defined as the attainment of objectives and the achievement of results. 
Vid denna revision definieras ändamålsenlighet som hur väl specifika mål med en åtgärd och förväntade resultat uppnås i enlighet med budgetförordningen.
The Court assessed the effectiveness of a sample of 19 projects by comparing the intended objectives in the contribution agreement with the actual achievements. 
Revisionsrätten bedömde ändamålsenligheten i ett urval av 19 projekt och jämförde de förväntade målen i bidragsöverenskommelsen med det faktiska resultatet.
The cooperation with organisations of the UN has made aid possible in a very difficult operational environment. Whereas two projects achieved their objectives in full and were therefore rated as ‘good’, eight showed ‘minor weaknesses’ and five ‘serious weaknesses’. 
Samarbetet med fN-organisationerna har gjort det möjligt att tillhandahålla bistånd i en mycket svår operativ miljö. medan två projekt uppnådde sina mål fullt ut och därför bedömdes som ”goda” visade åtta projekt på ”mindre brister” och fem på ”allvarliga brister”.
Two projects were not fully implemented due to specific circumstances and therefore they did not achieve their main objective and are thus considered ‘unsatisfactory’. 
Två projekt genomfördes inte fullt ut på grund av särskilda omständigheter och uppnådde därför inte sitt huvudsakliga mål och bedömdes således som ”otillfredsställande”.
Examples of the weaknesses noted can be found in Box 2 and for the overall result see Figure 4 and the Annex. 
Exempel på konstaterade brister finns i ruta 2; det samlade resultatet redovisas i diagram 4 och i bilagan.
Due to insufficient information, the results could not be assessed in the following cases: (a) for one project, although all payments had been made, there was no specific report for the funded project; (b) one major project was a trust fund for which the objectives stated in the contribution agreement concerned the fund as a whole and were therefore of a more general nature. 
Resultaten kunde inte bedömas på grund av otillräcklig information i följande fall: a) När det gällde ett projekt fanns det ingen särskild rapport om det finansierade projektet trots att alla betalningar hade gjorts. b) Ett större projekt var en förvaltningsfond för vilken de mål som angavs i bidragsöverenskommelsen gällde fonden som helhet och därför var mer allmänt hållna.
Although more specific objectives were defined for the underlying projects, there can be no clear link between the achievement of the project objectives and the general objectives in the contribution agreement. Consequently the effectiveness can only be assessed when the fund itself will be closed, which was not yet the case at the time of the audit. 
Trots att mer specifika mål hade fastställts för de underliggande projekten kan det inte finnas någon tydlig koppling mellan uppfyllelsen av projektmålen och de allmänna målen i bidragsöverenskommelsen. därför kan ändamålsenligheten bedömas först när själva fonden avslutas, vilket ännu inte var fallet när granskningen genomfördes.
20 FIGURE 4 2 8 5 2 2 10 133 122 19 207 THE EFFECTIVENESS OF SAMPLED PROJECTS (BY NUMBER OF PROJECTS AND AMOUNTS REPRESENTED) Number of projects Amount (million euro) Good Minor weaknesses Serious weaknesses Unsatisfactory Insufficient evidence Source: European Court of Auditors. 
20 diagram 4 2 8 5 2 2 10 133 122 19 207 ändamålSenligHeten i utValda Projekt (antal Projekt oCH motSVarande beloPP) Antal projekt Belopp (miljoner euro) bra mindre brister mindre brister otillfredsställande otillräckliga bevis Källa: Europeiska revisionsrätten.
Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries BOX 2 21 EFFECTIVENESS EXAMPLES Project likely to achieve the intended results Support to the return and reintegration of returnees and internally displaced people inside Iraq: The project was still ongoing at the time of the audit. 
Särskild rapport nr 3/2011 — Effektiviteten och ändamålsenligheten i EU-bidrag som kanaliseras genom fN-organisationer i konfliktdrabbade länder ruta 2 21 exemPel På ändamålSenligHet Projekten kommer sannolikt att uppnå förväntade resultat Stöd till återvändande och återanpassning av återvändande personer och internflyktingar i Irak: Projektet pågick fortfarande när granskningen genomfördes.
However, according to the September 2009 report the programme was progressing according to plan with several activities already achieved, like provision of shelters and safe drinking water, and others even exceeding the expected results. 
Enligt rapporten från september 2009 framskred dock programmet enligt planerna och flera åtgärder hade redan genomförts, t.ex. hade tillfälliga bostäder och rent dricksvatten tillhandahållts, medan andra till och med hade överträffat de förväntade resultaten.
Projects which have not achieved the intended results Mine clearance in Afghanistan: The project has not achieved its intended results as only 1,6 km2 out of the 26,6 km2 as stated in the contribution agreement were actually de-mined. 
Projekt som inte har uppnått förväntade resultat minröjning i Afghanistan: Projektet uppnådde inte det förväntade resultatet eftersom endast 1,6 km2 av de 26,6 km2 som angavs i bidragsöverenskommelsen verkligen hade minröjts.
Emergency infrastructural support to the Ministry of Legal Affairs and Constitutional Development and the Judiciary of Southern Sudan: The project ended in March 2009 without providing the main output, to construct buildings for the Ministry of Legal Affairs and for the Judiciary of Southern Sudan. 
Akut infrastrukturstöd till ministeriet för rättsliga frågor och konstitutionell utveckling och domstolsväsendet i södra Sudan: Projektet avslutades i mars 2009 utan att den viktigaste outputen, att uppföra byggnader avsedda för ministeriet för rättsliga frågor och domstolsväsendet i södra Sudan, hade tillhandahållits.
After several delays and extensions of the contract, the sub-contracted building company became insolvent and the bank guarantees turned out to be falsified. 
Efter flera förseningar och förlängningar av kontraktet blev det byggföretag som var underleverantör insolvent och bankgarantierna visade sig vara förfalskade.
The amount to be recovered was still under discussion at the time of the audit. 
Vilket belopp som skulle återvinnas diskuterades fortfarande när granskningen genomfördes.
Project for which the impact is unclear International Reconstruction Fund Facility for Iraq: Apart from the objective to halve the infant mortality rate, where targets were set and the information available suggests that it has not been achieved, there was no means of assessing the extent to which the other long-term objectives were achieved as no indicators or baselines were defined and no reliable statistics were available. Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries 
Projekt vars effekter är oklara Internationella återuppbyggnadsfonden för Irak: förutom målet att halvera barnadödligheten, där den tillgängliga informationen tyder på att de fastställda målen inte har uppnåtts, fanns det inget sätt att bedöma i vilken omfattning de andra långsiktiga målen hade uppnåtts eftersom det saknades indikatorer, beskrivning av utgångsläget och tillförlitlig statistik. Särskild rapport nr 3/2011 — Effektiviteten och ändamålsenligheten i EU-bidrag som kanaliseras genom fN-organisationer i konfliktdrabbade länder
29. The serious weaknesses noted in several projects were in general a result of deficiencies in project design and the lack of monitoring at a later stage. 
29. de allvarliga brister som konstaterades i flera projekt berodde i regel på brister i projektutformningen och brist på övervakning i ett senare skede.
Photo 2 — Construction of offices for the ‘Emergency infrastructural support to the Ministry of Legal Affairs and Constitutional Development and the Judiciary of Southern Sudan’ Source: European Court of Auditors. 
Foto 2 - uppförande av kontor till “akut infrastrukturstöd till ministeriet för rättsliga frågor och konstitutionell utveckling och domstolsväsendet i södra Sudan”. Källa: Europeiska revisionsrätten.
22 Special Report No 3/2011 — The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations Organisations in conflict-affected countries 
22 Särskild rapport nr 3/2011 — Effektiviteten och ändamålsenligheten i EU-bidrag som kanaliseras genom fN-organisationer i konfliktdrabbade länder
23 RESULTS ARE OFTEN NOT ACHIEVED WITHIN THE PLANNED IMPLEMENTATION PERIOD 30. 
23 reSultaten uPPnåS Sällan inom den Planerade genomFörandePerioden 30.
The time frame for each project is defined in its contribution agreement. 
Tidsramen för varje projekt fastställs i bidragsöverenskommelsen.