natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, only the Community has so far been prepared to support a sector programme approach in India, while other donors operate through a project-based approach. 
Hittills har dock endast EG varit berett att stödja ett sektorsbaserat arbetssätt i Indien medan andra givare använder ett projektbaserat arbetssätt.
As a result, it has not been possible to establish common accountability and reporting arrangements, necessary to enable adequate supervision and control, in the nationwide programmes on health and education. 
Därför har det inte gått att upprätta anpassade gemensamma rutiner för redovisning och rapportering, något som är nödvändigt om man skall kunna övervaka och kontrollera verksamheterna på ett lämpligt sätt för de nationella programmen för utbildning och hälsovård.
THE COMMISSION’S REPLIES guidelines on sector support programmes adopted in February 2003 attach particular importance to donor coordination. 
I de riktlinjer för sektorstödprogram som kommissionen antog i februari 2003 läggs särskild vikt vid samordningen mellan givare.
The intensification of this coordination will be a key task for the newly devolved Delegation of the Commission in India. 
En ökning av denna samordning kommer att bli en av de viktigaste uppgifterna för kommissionens delegation i Indien, vilken nu genomgått delegeringsprocessen.
In the case of the Sector Programme of Support for District Primary Education Programme (DPEP), and the Support to Health and Family Welfare Support Program (HFWSP), arrangements in relation to reporting accounting and auditing are carried out in accordance with the Financing Agreement signed between the Commission and the Indian Government. 
När det gäller sektorstödprogrammet för distriktsprogram för undervisning på primärskolenivå och stödprogrammet för hälso-och sjukvård och familjevård står rutinerna i samband med rapportering, redovisning och revision i överensstämmelse med finansieringsöverenskommelsen mellan kommissionens och Indiens regering.
Widening these arrangements towards a common framework incorporating all donors in the sector is part of the ongoing dialogue. 
Utökningen av dessa rutiner till en allmän ram som omfattar alla givare inom sektorn behandlas i den pågående dialogen.
The establishment of such a framework will be facilitated, notably in the health sector, by a move by other key donors from a project to a sector-wide approach. 7.76. 
Inrättandet av en sådan ram kommer, särskilt inom sjuk-och hälsovårdssektorn, att underlättas av att de andra viktiga givarna övergår från ett projektbaserat till ett sektoriellt tillvägagångssätt.
For the above reasons opportunities to create synergy and efficiency through a truly coordinated sector-wide approach have not materialised, apart from a well appreciated system of joint reviews in the education sector programme. 7.77. 
7.76 Av dessa orsaker har det inte funnits några möjligheter att skapa samverkan och effektivitet genom ett till fullo samordnat sektorsbaserat arbetssätt, förutom ett mycket uppskattat system för gemensamma granskningar inom programmet för utbildningssektorn.
The Community’s new country strategy for cooperation with India does not fully apply the approach outlined in the Commission’s recent communication on fighting rural poverty as it limits Community intervention to the health and education sectors, leaving aside other key sectors (agriculture, natural resources management) identified in that communication as needing to be addressed if rural poverty is to be tackled successfully. 7.77. 
7.77 Inom EG:s nya landstrategi för samarbete med Indien tillämpas inte fullt ut den metod som tagits fram i kommissionens nyligen offentliggjorda meddelande om bekämpning av fattigdom på landsbygden, eftersom det begränsar EG:s insatser till hälsovårds-och utbildningssektorerna och förbigår andra centrala sektorer (jordbruk, förvaltning av naturresurser) som enligt meddelandet måste behandlas för att man framgångsrikt skall kunna bekämpa fattigdomen på landsbygden.
Inadequate health and education facilities are key aspects of rural poverty and it is now generally agreed by all donors in India that by strengthening these two sectors a maximum impact on poverty reduction can be achieved. 
7.77 Otillräckliga hälso-och sjukvårdsinrättningar är en viktig aspekt av fattigdomen på landsbygden och alla givare i Indien är nu eniga om att en förstärkning av dessa båda sektorer ger den största effekten när det gäller att bekämpa fattigdomen.
By selecting these two sectors as priority areas of its new strategy (which received strong support from the EU Member States), the Commission aims to achieve maximum impact without diluting its efforts in too many different sectors or approaches. 
Genom att prioritera dessa båda sektorer i sin nya strategi (som erhållit ett starkt stöd från EU:s medlemsstater) vill kommissionen uppnå största möjliga effekt utan att ansträngningarna sprids ut på alltför många olika sektorer och tillvägagångssätt.
Moreover, important synergies are expected to be created with the ongoing sector programmes in health and education in the future partner States. 
Dessutom förväntas betydande synergieffekter med pågående sektorsprogram på områdena sjuk-och hälsovård och utbildning i de framtida partnerstaterna.
The Commission’s development communication identifies six key sectors for poverty reduction but this does not mean that all six need to be taken on board for each new programme. 
I kommissionens meddelande om utvecklingssamarbete fastställs sex nyckelsektorer för fattigdomsbekämpning, men detta betyder inte att alla sex måste ingå i varje nytt program.
The policy gives the Commission the possibility, in dialogue with the recipient country, to agree on the sectors that are most appropriate for the country in question. 
Strategin gör det möjligt för kommissionen att efter dialog med mottagarlandet komma överens om vilka sektorer som är bäst lämpade för landet i fråga.
28.11.2003 EN Official Journal of the European Union 255 THE COURT’S OBSERVATIONS 7.78. The following recommendations were made: — ‘targeting the poor’ as well as ‘sustainability’ should be given more systematic attention throughout the life of a project/programme; — when considering contributing to a sector programme through budget support, the Commission should ensure that the direction on public finance taken by the country concerned is satisfactory. 
28.11.2003 SV Europeiska unionens officiella tidning 255 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 7.78 Revisionsrätten gav följande rekommendationer: — ”Inriktningen på de fattigare delarna av befolk-ningen” liksom aspekten ”hållbarhet” bör ges mer systematisk uppmärksamhet under ett projekts/programs hela löptid. — När kommissionen överväger att bidra till ett sektorsprogram genom budgetstöd bör den se till att det berörda landets offentliga finanser går i rätt riktning.
If improvements are not realised, the Commission should consider other forms of support; — the Commission could make its new Community country strategy more comprehensive by also addressing, important issues like agriculture and natural resources management. 
Om det inte sker några förbättringar bör kommissionen överväga andra stödformer. — Kommissionen skulle kunna göra EG:s nya landstrategi för Indien mer heltäckande genom att även ta upp viktiga frågor som jordbruk och förvaltning av naturresurser.
The Commission takes note of the Court’s recommendations concerning the objectives of targeting the poorest sections of the population and sustainability. 
KOMMISSIONENS SVAR 7.78 Kommissionen noterar revisionsrättens synpunkter rörande målet att inrikta sig på de fattigaste befolkningsgrupperna och på hållbarhet.
It is therefore now standard practice to build sustainability aspects (including exit strategies) into EC development projects and programmes. 
Det är därför numera praxis att ta med hållbarhetsaspekter (inbegripet avslutningsstrategier) i gemenskapens utvecklingsprojekt och program.
The Commission agrees with the Court’s recommendation, which is being implemented under the guidelines for Community support to sector programmes adopted in February 2003. 
Kommissionen instämmer i revisionsrättens rekommendation som genomförs enligt de riktlinjer för EG:s stöd till sektorsprogram som antogs i februari 2003.
The Commission considers that there are strong reasons for concentrating its resources on the Health and Education Sec-tors. 
Kommissionen anser att det finns starka skäl för att den bör inrikta sina resurser på sjuk-och hälsovård och utbildning.
In addition, the future State Partnerships that the Commission intends to develop should provide a holistic reform package which could add a rural and natural resources dimension to the education and health activities. 
De framtida partnerskap som kommissionen avser att utveckla med vissa delstater torde dessutom utgöra ett helhetspräglat reformpaket som kan bidra med en landsbygds-och naturresursdimension till verksamhet inom utbildning och sjuk-och hälsovård.
256 EN Official Journal of the European Union ANNEX 1 (a) Court’s assessment of supervisory systems and controls in 2002 28.11.2003 Overall concept Procedures and manuals Functioning in practice Internal audits Management reporting Humanitarian Aid Office A A A B (2) A EuropeAid Cooperation Office B A B (1) B (2) B Delegations — A B (1) B (2) B (1) Most elements function, but certain important ones remain to be improved. 
256 SV Europeiska unionens officiella tidning BILAGA 1 a) Revisionsrättens bedömning av system för övervakning och kontroll under 2002 28.11.2003 Allmän utformning Förfaranden och handböcker Hur de fungerar i praktiken Interna granskningar Ledningens rapportering Byrån för humanitärt bistånd A A A B (2) A Byrån för samarbete EuropeAid B A B (1) B (2) B Delegationer – A B (1) B (2) B (1) De flesta delarna fungerar, men vissa viktiga delar återstår att förbättra.
(2) The internal audit unit focused on system analysis and did not yet test systems. (b) Court’s assessment of external audits at the level of EuropeAid implementing organisations Quality of audits A Quantity of audits B Definition of terms of reference B Commission’s involvement in appointing auditors B Inclusion of contracting in the audits C Review of accounting system C Evidence of follow-up B Key to indicators Rating of supervisory systems and controls Works well. Few or minor improvements necessary A Works, but improvements necessary B Does not work as intended C 
(2) Den interna granskningsenheten har inriktat sig på att analysera systemen och har ännu inte testat dem. b) Revisionsrättens bedömning av externa granskningar vid EuropeAids verkställande organ Granskningarnas kvalitet A Antal granskningar B Fastställande av direktiv B Kommissionens medverkan i utnämnandet av revisorer B Inkludering av kontraktstilldelning i granskningarna C Undersökning av redovisningssystem C Bevis på uppföljning B Förklaring av indikatorer Bedömning av systemen för övervakning och kontroll Fungerar väl, få eller smärre förbättringar krävs A Fungerar, men förbättringar krävs B Fungerar inte som planerat C
28.11.2003 EN Official Journal of the European Union 257 (c) Key areas for follow-up by the Court of Auditors Execution risk analysis Reporting systems Concept external audits and controls Execution external audits and follow-up ‘X’ means ‘to be followed up’. 
28.11.2003 SV Europeiska unionens officiella tidning 257 c) Nyckelområden som revisionsrätten skall följa upp Riskanalys Rapporteringssystem Utformning av externa granskningar och kontroller Genomförande av externa granskningar och uppföljning X betyder att uppföljning skall göras.
Humanitarian EuropeAid Aid Office Cooperation Delegations Office X X — X X X X X — X X X Implementing organisations — X — X 
Byrån för humanitärt bistånd X X X X Byrån för samarbete Delegationer EuropeAid X – X X X – X X Verkställande organ – X – X
28.11.2003 EN Official Journal of the European Union 259 Introduction Paragraph 8.1 8.2-8.50 8.2 8.3-8.31 8.3-8.13 8.14-8.22 8.23-8.31 8.32-8.37 8.32-8.35 8.36 8.37 8.38-8.43 8.44 8.45-8.49 8.50 8.51-8.57 8.58-8.71 8.59-8.64 8.65-8.71 CHAPTER 8 Preaccession aid TABLE OF CONTENTS Specific Assessment in the context of the Statement of Assurance Scope and nature of the audit Supervisory systems and controls Phare The Instrument for Structural Policies for Preaccession (ISPA) Sapard Annual Activity Reports The Directorate-General for Enlargement The Directorate-General for Regional Policy The Directorate-General for Agriculture Audit of contracting and tendering procedures for Phare and ISPA Audit of payments (Phare, ISPA and Sapard) Conclusions Recommendations Follow-up to Special Report No 5/1999 concerning the Phare cross-border ooperation (CBC) programme Principal observations in Special Reports Phare and ISPA funding of environmental projects in candidate countries Twinning as the main instrument to support institution-building in candidate countries 260 EN Official Journal of the European Union 28.11.2003 THE COURT’S OBSERVATIONS INTRODUCTION 8.1. 
28.11.2003 SV Europeiska unionens officiella tidning 259 Inledning Punkt 8.1 8.2–8.50 8.2 8.3–8.31 8.3–8.13 8.14–8.22 8.23–8.31 8.32–8.37 8.32–8.35 8.36 8.37 8.38–8.43 8.44 8.45–8.49 8.50 8.51–8.57 8.58–8.71 8.59–8.64 8.65–8.71 KAPITEL 8 Stöd inför anslutningen INNEHÅLLSFÖRTECKNING Särskild bedömning inom ramen för revisionsförklaringen Granskningens omfattning och karaktär System för övervakning och kontroll Phare Det strukturpolitiska föranslutningsinstrumentet (Ispa) Sapard Årliga verksamhetsrapporter Generaldirektoratet för utvidgning Generaldirektoratet för regionalpolitik Generaldirektoratet för jordbruk Granskning av anbuds-och avtalsförfaranden för Phare och Ispa Granskning av utbetalningar (Phare, Ispa och Sapard) Slutsatser Rekommendationer Uppföljning av särskild rapport nr 5/1999 om gränsöverskridande samarbete inom Phare Huvudsakliga iakttagelser i särskilda rapporter Finansiering av miljöprojekt i kandidatländerna genom Phare och Ispa Partnersamverkan (twinning) som huvudinstrument till stöd för institutionell uppbyggnad i kandidatländerna
This chapter deals with the instruments for countries preparing for accession to the European Union. 
260 SV Europeiska unionens officiella tidning REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER INLEDNING 8.1 Detta kapitel handlar om instrumenten avsedda för de länder som förbereder sig för anslutning till Europeiska unionen.
A specific assessment in the context of the Statement of Assurance is introduced for the first time for heading 7 of the financial perspective. 
En särskild bedömning inom ramen för revisionsförklaringen har för första gången införts för rubrik 7 i budgetplanen.
This heading contains the appropriations for the preaccession instruments for the central and eastern European candidate countries (1) (Phare, ISPA and Sapard). 
Under denna rubrik återfinns anslagen till föranslutningsinstrumenten för kandidatländerna i Central-och Östeuropa (1) (Phare, Ispa och Sapard).
It does not contain those in favour of the Mediterranean candidate countries (2), which remain under heading 4. 
Den omfattar inte anslagen till kandidatländerna i Medelhavsområdet (2) som ligger kvar under rubrik 4.
The Phare programme, implemented by the Directorate-General for Enlargement, provides support for institution-building and investment. 
Phare-programmet, som genomförs av generaldirektoratet för utvidgning, ger stöd till institutionell uppbyggnad och investeringar.
ISPA, implemented by the Directorate-General for Regional Policy, has been set up to facilitate accession in the fields of environment and transport while Sapard, implemented by The Directorate-General for Agriculture, has a similar objective in the field of agriculture and rural development. 
Ispa, som genomförs av generaldirektoratet för regionalpolitik, har startats för att underlätta anslutningen på miljö-och transportområdet, medan Sapard, som genomförs av generaldirektoratet för jordbruk, har en liknande målsättning inom området jordbruk och landsbygdsutveckling.
The audit comprised an appraisal of the supervisory systems and controls pertaining to the legality and regularity of the payments and commitments, supported by tests of transactions, an evaluation of the work of other auditors and a review of the annual activity reports of the Directors-General for Enlargement (Phare), for Regional Policy (ISPA) and for Agriculture (Sapard). 
I granskningen ingick en bedömning av systemen för övervakning och kontroll av betalningars och åtagan-dens laglighet och korrekthet, som baseras på tester av transaktioner, utvärdering av arbete som utförts av andra revisorer och översyn av de årliga verksamhetsrapporter som upprättats av generaldirektörerna för generaldirektoraten för utvidgning (Phare), regionalpolitik (Ispa) och jordbruk (Sapard).
The audit was carried out at the Commission’s central services in Brussels and at Commission delegations and national authorities in the 10 candidate countries involved. 
Granskningen genomfördes vid kommissionens centrala enheter i Bryssel liksom vid kommissionens delegationer, och vid nationella myndigheter i de tio berörda kandidatländerna.
(1) Bulgaria, the Czech Republic, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Poland, Romania, Slovakia and Slovenia. 
(1) Bulgarien, Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien, Slovakien och Slovenien.
(2) Cyprus, Malta and Turkey. 
(2) Cypern, Malta och Turkiet.
28.11.2003 EN Official Journal of the European Union 261 Graph 8.1 — Breakdown of commitments by budgetary area in 2002 NB: For more detailed information see Diagrams III and IV of Annex I. Source: 2002 revenue and expenditure accounts. 
28.11.2003 SV Europeiska unionens officiella tidning 261 Diagram 8.1 – Fördelning av åtaganden per budgetområde under 2002 Anm.: För mer detaljerad information, se diagrammen III och IV i bilaga I. Källa: Inkomst-och utgiftsredovisningen 2002.
Graph 8.2 — Breakdown of payments by budgetary area in 2002 NB: Sapard 2002 payments were mainly to candidate countries. 
Diagram 8.2 – Fördelning av betalningar per budgetområde 2002 Anm.: Betalningar från Sapard 2002 gick främst till kandidatländerna.
For more detailed information see Diagrams III and IV of Annex I. Source: 2002 revenue and expenditure accounts. 
För mer detaljerad information, se diagrammen III och IV i bilaga I. Källa: Inkomst-och utgiftsredovisningen 2002.
262 EN Official Journal of the European Union 28.11.2003 THE COURT’S OBSERVATIONS Supervisory systems and controls Phare The management and control systems 8.3. The bulk of the Phare funds is disbursed in the candidate countries on a decentralised basis, whereby contracts are concluded by the implementing agencies in candidate countries following ex ante control by the delegations, and payments are made by the implementing agencies without such controls. 
262 SV Europeiska unionens officiella tidning 28.11.2003 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER System för övervakning och kontroll Phare System för förvaltning och kontroll 8.3 Fördelningen av Phare-medel är till största delen decentraliserad till kandidatländerna, där avtal ingås av verkställande organ i kandidatländerna efter det att delegationerna gjort en förhandskontroll, medan betalningar görs av de verkställande organen utan att det görs någon sådan kontroll.
Ex post controls by the Commission over such payments are carried out during the closure audits (see paragraphs 8.7 to 8.9). 
Kommissionens efterhandskontroller av sådana betalningar görs i samband med den avslutande revisionen (se punkt 8.7–8.9).
Some contracts are also concluded and managed directly by The Directorate-General for Enlargement in Brussels (centralised) and some contracts are concluded and managed by the Commission delegations in the candidate countries (devolved). 8.4. 
En del avtal ingås och förvaltas direkt av generaldirektoratet för utvidgning i Bryssel (centraliserad förvaltning) och en del avtal ingås och förvaltas av kommissionens delegationer i kandidatländerna (decentraliserad förvaltning).
In December 2001 the Commission commenced the introduction of a fully decentralised implementation system for Phare and ISPA — known as the extended decentralised implementation system (EDIS). 
8.4 I december 2001 började kommissionen införa ett system för helt decentraliserat genomförande av Phare och Ispa – känt under beteckningen systemet för utvidgat decentraliserat genomförande (EDIS).
Under EDIS the Commission will waive the ex ante control of contracts and replace it with an ex post control. 
Under EDIS-systemet kommer kommissionen att upphöra med förhandskontrollen av avtal och ersätta den med en efterhandskontroll.
The Commission will decide on full decentralisation on an agency by agency basis following an analysis of the capacity of the implementing agencies. 
Efter att ha analyserat de verkställande organens kapacitet kommer kommissionen från fall till fall att besluta om full decentralisering efter en bedömning av varje verkställande organ.
The EDIS process has been delayed, and by the end of 2002 only five candidate countries (Estonia, Hungary, Lithuania, Romania and the Slovak Republic) had completed the gap assessment (3) (see also paragraph 8.14). 8.5. 
EDIS-processen har försenats och i slutet av 2002 hade endast fem kandidatländer (Estland, Ungern, Litauen, Rumänien och Slovakien) slutfört det första steget, bedömningen av brister (3) (se även punkt 8.14).
The Commission delegations in the candidate countries endorse the requests from the national funds (4) for transfers of funds before these requests are sent to the Directorate-General for Enlargement. 
8.5 EG-delegationerna i kandidatländerna skall godkänna de nationella fondernas (4) ansökningar om överföringar av medel innan dessa skickas till generaldirektoratet för utvidgning.
This implies that the delegations should check the payment requests. 
I detta ligger att delegationerna skall kontrollera utbetalningsansökningarna.
However, as most delegations do not use (3) There are four stages leading to EDIS: (i) gap assessment; (ii) gap plugging; (iii) gap compliance assessment; and (iv) preparation for a Commission decision. 
Men eftersom de flesta delegationer inte använder checklistor vid (3) Fyra steg leder till EDIS: i) bedömning av brister, ii) åtgärdande av brister, iii) bedömning av kravuppfyllelse, samt iv) förberedelser för kommissionens beslut.
The first three steps are the responsibility of the national authorities. 
De nationella myndigheterna ansvarar för de tre första stegen.
The Commission will carry out its own verification of the system during stage iv. 
Kommissionen kommer att göra en egen kontroll av systemet under steg iv.
(4) National funds were set up in 1998 in all candidate countries to channel the flow of all three preaccession instruments. 
(4) Nationella fonder startades 1998 i alla kandidatländer för att hantera medel inom alla tre föranslutningsinstrumen-ten.
Each one is headed by a national authorising officer and it is the sole entity dealing with the request for and the receipt of funds from the Commission, the distribution of funds to the implementing agencies and financial reporting to the Commission. 
Varje fond leds av en nationell utanordnare och är den enhet som hanterar begäran om och mottagande av medel från kommissionen, distribuerar medel till de verkställande organen och lämnar ekonomiska rapporter till kommissionen.
THE COMMISSION’S REPLIES 8.4. The move to the extended decentralised implementation system (EDIS) is not an obligation under Council Regulation (EC) No 1266/1999 and progress depends almost entirely upon the efforts of the national authorities. 
KOMMISSIONENS SVAR 8.4 Det är inte någon skyldighet enligt rådets förordning (EG) nr 1266/1999 att övergå till systemet för utvidgat decentraliserat genomförande, EDIS, och de framsteg som görs beror nästan enbart på de nationella myndigheternas arbetsinsats.
The roadmap for EDIS for Phare and ISPA was presented to candidate countries in the first half of 2001 and many other initiatives followed to assist them in this effort. 8.5. 
Färdplanen vad beträffar EDIS för Phares och Ispas vidkommande lades fram för kandidatländerna under det första halvåret 2001 och det följde därefter många andra initiativ för att stödja dem i detta arbete.