natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The project in Meurthe-et-Moselle (France) had revenues almost 50 % below expectations (see Table 4) and for the NBS project (Ireland) the actual customer uptake figures were 69 % less than forecast (42 004 customers instead of 135 948). 
Projektet i Meurthe-et-Moselle (Frankrike) hade intäkter som låg nästan 50 % under förväntningarna (se tabell 4) och för NBS-projektet (Irland) låg konsumenternas faktiska utnyttjande 69 % under prognosen (42 004 kunder i stället för 135 948).
Table 4 - Customer uptake for French PPP projects in Gironde, Meurthe-et-Moselle and Hautes-Pyrnes 34 Project (start date) Gironde (2009) Meurthe-et-Moselle (2008) Hautes-Pyrnes (2010) Actual revenues by the end of 2015 (% of estimated revenues by the end of 2015) 7.8 million euro (83.9 %) 7.0 million euro (50.9 %) 9.2 million euro (89.6 %) 
Tabell 4 – Konsumenternas utnyttjande i de franska offentlig-privata partnerskapsprojekten i Gironde, Meurthe-et-Moselle och Hautes-Pyrénées 37 Projekt (startdatum) Gironde (2009) Meurthe-et-Moselle (2008) Hautes-Pyrénées (2010) Faktiska intäkter i slutet av 2015 (% av de beräknade intäkterna i slutet av 2015) 7,8 miljoner euro (83,9 %) 7,0 miljoner euro (50,9 %) 9,2 miljoner euro (89,6 %)
Delays, cost increases and underuse were partly attributable to inadequate analyses and unsuitable approaches 47. 
Förseningar, kostnadsökningar och underutnyttjande berodde delvis på otillräckliga analyser och olämpliga tillvägagångssätt 47.
In order to identify the reasons for any possible weaknesses in project implementation (for an overview on the potential benefits and risks and the related audit observations, see Annex IV), we assessed whether there was sufficient prior analysis justifying the choice and scale of each and the choice of the PPP option. 
För att identifiera orsakerna till eventuella brister i projektgenomförandet (för en översikt över de potentiella fördelarna och riskerna och de tillhörande granskningsiakttagelserna, se bilaga IV) bedömde vi om det fanns tillräckliga förhandsanalyser som motiverade valet och omfattningen av varje offentlig-privat partnerskap och varför det alternativet hade valts.
We also examined whether the chosen PPP approach was appropriate to the specific circumstances. 
Vi undersökte också om valet av ett offentlig-privat partnerskap var lämpligt vid de specifika omständigheterna.
For most of the audited projects, the PPP option was chosen without any prior comparative analysis, to demonstrate that it was the one maximising value-for-money 48. 
För de flesta granskade projekten valdes alternativet offentlig-privat partnerskap utan en föregående jämförande analys som visade att det gav mest valuta för pengarna 48.
As many countries do not require the full costs of PPPs to be budgeted for up front at the time the commitment is made, and annual charges are only recognised several years after project approval and the end of construction, any statement of costs of PPPs is greatly delayed and appears well after the key decisions are made. 
Eftersom många länder inte kräver att hela kostnaden för offentlig-privata partnerskap budgeteras direkt när åtagandet görs och årliga avgifter inte godkänns förrän flera år efter det att projektet har godkänts och byggnadsarbetena är klara, redovisas kostnaderna för offentlig-privata partnerskap med mycket stor fördröjning och finns inte tillgängliga förrän långt efter det att de centrala besluten har fattats.
Decision-makers may scrutinise PPPs less carefully than they do traditional contracts, as capital costs for the latter are budgeted up front and they must compete with other projects for a limited pool of funding. 
Beslutsfattare kanske inte detaljgranskar offentlig-privata partnerskap lika noggrant som traditionella kontrakt eftersom de senares kapitalkostnader budgeteras direkt och de måste tävla med andra projekt om en begränsad finansieringspott.
Moreover, public partners often rely on the scrutiny made by lenders, whose objectives may be very different. 
Offentliga partner förlitar sig dessutom ofta på den granskning som görs av långivarna, som kan ha helt andra mål.
As PPPs have long-term implications for future generations, their selection requires especially robust analysis and justification. 
Eftersom offentlig-privata partnerskap har långsiktiga konsekvenser för kommande generationer kräver valet av dem särskilt grundliga analyser och genomarbetade motiveringar.
Good management practices envisage performing comparative analyses between different procurement options (e.g. traditional vs PPP) in order to select the one that offers best value for money. 
Det är god förvaltningspraxis att göra jämförande analyser mellan olika upphandlingsalternativ (t.ex. traditionell upphandling eller offentlig-privat partnerskap) så att det alternativ som ger bäst värde för pengarna väljs ut.
A commonly used tool is the Public Sector Comparator (PSC). 
Ett verktyg som ofta används är den så kallade jämförelsemodellen för offentlig sektor.
If the PPP option is chosen without any comparative analysis to ensure a level playing field between different procurement methods, there can be no guarantee that it is the one that maximises value-for-money and best protects the public interest. 
Om alternativet offentlig-privat partnerskap väljs utan en jämförande analys som säkerställer att olika upphandlingsmetoder får samma förutsättningar, kan det inte garanteras att det alternativet ger mest valuta för pengarna och bäst skyddar allmänintresset. 38
50. 
39 50.
For three of the 12 audited projects, the national procedures did not envisage any comparative analysis, such as a PSC, to identify the most suitable procurement option, as these projects did not envisage direct payments by the public. 
För tre av de tolv granskade projekten innefattade inte de nationella förfarandena någon jämförande analys, till exempel med en jämförelsemodell för offentligt sektor, för att identifiera det lämpligaste upphandlingsalternativet eftersom de projekten inte inbegrep direkta betalningar från den offentliga sektorn.
However, the rationale followed for the selection of five out of the remaining nine audited projects (see Annex III) Đ 35 36 i.e. all audited motorway projects in Greece and Spain - was not based on any comparative analysis, which would have provided additional quantitative elements and value for money considerations as a basis for the decision on the procurement option (an example of the relevance of such analyses is provided in Box 2). 
Motiveringen till valet av fem av de återstående nio granskade projekten (se bilaga III) – det vill säga samtliga granskade motorvägsprojekt i Grekland och Spanien – byggde dock inte på en jämförande analys, som skulle ha bidragit med fler kvalitativa element och överväganden om valuta för pengarna som grund för valet av upphandlingsalternativ (ett exempel på betydelsen av sådana analyser finns i ruta 2).
In addition, for one of the nine projects, the Court has been refused access to the relevant documentation (see paragraph 51). 
För ett av de nio projekten har dessutom revisionsrätten inte fått tillgång till den relevanta dokumentationen (se punkt 51).
Although the CommissionŐs investment in the Marguerite Fund falls under the TEN Regulation, which provides for the CourtŐs audit rights even in case the beneficiary is a private partner27, the Irish authorities refused to provide the Court the PSC and the tender dossier for the N17/18 motorway project, which were also not available at the Commission. 
Trots att kommissionens investering i Margueritefonden lyder under TEN-förordningen, som ger revisionsrätten granskningsbefogenheter även när stödmottagaren är en privat partner27, vägrade de irländska myndigheterna ge revisionsrätten jämförelsemodellen och upphandlingsakten för motorvägsprojektet N17/18, som inte heller var tillgängliga hos kommissionen.
Therefore the rationale in designing and procuring the project and in choosing the PPP option instead of alternative procurement methods (such as traditional procurement and concession) could not be assessed. 
Därför kunde vi inte bedöma motiveringen till utformningen av och upphandlingen för projektet eller till valet av alternativet offentlig-privat partnerskap framför alternativa upphandlingsmetoder (såsom traditionell upphandling och koncession).
Box 2 - Relevance of Public Sector Comparators for infrastructure projects Public Sector Comparators can prove particularly relevant when assessing the value-for-money of the PPP option for infrastructure projects. 
Ruta 2 – Relevansen hos jämförelsemodeller för offentlig sektor (PSC) vid infrastrukturprojekt Jämförelsemodeller för offentlig sektor kan vara särskilt relevanta vid bedömningen av valuta för pengarna med alternativet offentlig-privat partnerskap för infrastrukturprojekt.
As private partners usually bear higher financial costs and require a high remuneration for their risk capital28, they tend to minimise long-term maintenance costs by improving construction quality, which implies also higher construction costs. 
40 partner vanligen har högre finansiella kostnader och kräver hög avkastning på sitt riskkapital28 tenderar de att minimera de långsiktiga underhållskostnaderna genom att förbättra konstruktionens kvalitet, vilket också innebär högre konstruktionskostnader.
As a consequence, savings in maintenance costs need to be sufficient to compensate for the higher construction and financial costs. 
Besparingarna i fråga om underhållskostnader måste därför vara tillräckligt stora för att kompensera för de högre konstruktionskostnaderna och finansiella kostnaderna.
27 28 37 extent to which long-term savings can be achieved and whether a PPP is the right option for a given infrastructure. 
Det är därför viktigt att PSC-modeller används för att bedöma i vilken omfattning de långsiktiga besparingarna kan uppnås och om ett offentlig-privat partnerskap är det rätta alternativet för en viss infrastruktur.
This is particularly relevant for infrastructure such as a road or a motorway, for which annual maintenance spending amounts to not more than 3 % of the cost of the infrastructure and that, therefore, leave only limited margins for long-term savings on maintenance29. 
Detta är särskilt relevant för infrastruktur som en väg eller en motorväg där de årliga underhållskostnaderna inte utgör mer än 3 % av kostnaden för infrastrukturen, vilket endast ger ett begränsat utrymme för långsiktiga besparingar på underhållet29.
While Public Sector Comparators were carried out for the three French availability-based PPPs examined, they were hindered by the lack of reliable data on costs and systematically anticipated over-optimistic revenue levels30 that in most cases could not be matched by actual customer uptakes (see paragraph 46), resulting in lower-than-planned effectiveness. 
Även om det togs fram PSC-modeller för de tre franska tillgänglighetsbaserade offentlig-privata partnerskap som vi granskade påverkades de negativt av bristen på tillförlitliga uppgifter om kostnader och systematiskt överoptimistiska prognoser över intäktsnivåer30 som i de flesta fall inte motsvarades av konsumenternas faktiska utnyttjande (se punkt 46), vilket ledde till lägre ändamålsenlighet än planerat.
In addition, the project at Pau-Pyrnes in France and the MAN project in Ireland also lacked an overall cost-benefit analysis, which hampered the identification of expected benefits and the optimisation of the projectsŐ sizes and scopes. 
Det hade inte heller gjorts heltäckande kostnadsintäktsanalyser av projektet i Pau-Pyrénées i Frankrike eller av MAN-projektet i Irland, vilket gjorde det svårare att identifiera förväntade fördelar och optimera projektens storlek och omfattning.
For the MAN project, it resulted in a reduction of project scope from 95 to 66 MANs and the cost per municipality served by the project increased by 4.2 % (see paragraph 34(c). 
För MAN-projektet ledde det till att projektets omfattning minskades från 95 till 66 nätverk och att kostnaderna per stad som ingick i projektet ökade med 4,2 % (se punkt 34 c).
Our assessment of the audited PPP projects showed that certain aspects may considerably influence project performance and, therefore, could fall within the scope of a specific Commission assessment. Although the structuring, tendering and implementation of PPP projects fall exclusively within the competence of Member States, the Commission can play an important role when it has to approve major projects to be co-financed by EU resources. 
Vår bedömning av de granskade offentlig-privata partnerskapsprojekten visade att vissa aspekter på ett avgörande sätt kan påverka projektens resultat och därför skulle kunna bli Privata partner har oftast tillgång till mindre gynnsamma lånevillkor än stater och måste därför få en högre avkastning på riskkapitalet, som ibland uppgick till 14 % per år för de granskade projekten.
Financial models elaborated by us have shown that the more the infrastructure requires high maintenance costs and the lower difference in interest rates paid by the public and the private, the more it is likely that PPPs can achieve sufficient long-term savings. 
Finansieringsmodeller som vi har tagit fram har visat att sannolikheten för att offentlig-privata partnerskap kan genera tillräckliga besparingar på lång sikt är större när infrastrukturens underhållskostnader är höga och skillnaden mellan de räntesatser som offentliga respektive privata aktörer betalar är låg.
Weaknesses in the use of Public Sector Comparators were also observed by the French Court of Auditors in its audit report Les partenariats public-priv des collectivits territoriales: des risques  matriser, Cour des comptes franaise, Rapport public annuel 2015. 
Frankrikes nationella revisionsorgan fann också brister i användningen av PSC, som redovisades i granskningsrapporten Les partenariats public-privé des collectivités territoriales: des risques à maîtriser, Cour des comptes française, Rapport public annuel 2015.
Projects co-financed by the 29 30 31 
28 29 30
Risk allocation was often inappropriate, resulting in less incentive or excessive risk exposure for the private partner 54. 
Riskfördelningen var ofta olämplig, vilket ledde till lägre incitament eller oproportionerligt stor riskexponering för den privata partnern 54.
One reason for selecting the PPP option is the possibility of allocating risks (such as construction, demand, availability) according to the principle that they should be borne by the partner that is best suited to manage them. 
Ett skäl att välja alternativet offentlig-privat partnerskap är möjligheten att fördela risker (i fråga om byggande, efterfrågan och tillgänglighet) enligt principen att de ska bäras av den partner som är bäst lämpad att hantera dem.
The ability to identify and allocate project risks correctly, so to attain the optimum balance between the shifting of risk and compensation for the risk-bearing party, is a key factor for the success of a PPP. 
Förmågan att identifiera och fördela projektrisker korrekt, så att man får optimal balans mellan att flytta risken och kompensera den part som bär risken, är en nyckelfaktor för att ett offentlig-privat partnerskap ska bli framgångsrikt.
Failing to do so may have financial implications for the public partner and hamper the achievement of the project objectives. 
Om man inte lyckas med det kan det få finansiella konsekvenser för den offentliga partnern och hindra att projektmålen uppnås.
Suboptimal risk sharing arrangements may result in fewer incentives for the private partner or higher project costs and lower rewards for the public partner. 
Undermålig riskhantering kan leda till färre incitament för den privata partnern eller till högre projektkostnader och lägre rättigheter för den offentliga partnern.
While we identified at least one good practice - the French broadband project in the Gironde took account of the attainment of the expected levels of service and provided for penalties if customer uptake was not in line with the financial models submitted in the procurement bid - we also found a number of cases in which risks were not allocated in a coherent manner. 
Även om vi identifierade minst ett exempel på god praxis – i det franska bredbandsprojektet i Gironde tog man hänsyn till uppnåendet av förväntade tjänstenivåer och tillämpade sanktioner om konsumenternas utnyttjande inte överensstämde med finansieringsmodellerna i upphandlingsanbudet – fann vi även ett antal fall där riskerna inte fördelades konsekvent.
Marguerite Fund are approved by the Investment Committee of the Fund. 
Projekt som medfinansieras av Margueritefonden godkänns av fondens investeringskommitté.
The Commission is not part of this committee. 38 
Kommissionen är inte medlem av denna kommitté. 31
39 As the former depends more on the maintenance levels achieved by the private partner than on exogenous factors, it exposes the private partner to fewer uncertainties and should therefore trigger lower remuneration rates for the private partnerŐs capital than the demand risk. 
Eftersom den förra mer styrs av nivån på det underhåll som den privata partnern utför än av externa faktorer är osäkerheten mindre för den privata partnern, vilket bör leda till lägre ersättningsnivåer för den privata partnerns kapital än när det handlar om efterfrågerisken.
However, in this case the PPP contract provided for a rate of return of almost 14 % per year for the private partnerŐs equity capital, which was among the highest rates observed among the audited projects. (c) Inappropriate risk allocation - excessive risks borne by the private partner: the audited projects in Greece showed that, where the private partnerŐs share of risk is excessively high - as for instance with the Olympia motorway, where the public partner transferred the full demand risk to the private partner although it could in no way influence traffic demand -, major challenges may arise in the form of increased risk of bankruptcy for the private partner and thus additional costs and reduced value for money for the public partner (see paragraphs 36 to 40). 
Men i det här fallet föreskrev kontraktet om offentlig-privat partnerskap att den privata partnern skulle få närmare 14 % per år i avkastning på sitt kapital, vilket var bland de högsta avkastningarna i de granskade projekten. c) Olämplig riskfördelning – oproportionerligt stora risker bars av den privata partnern: De granskade projekten i Grekland visade att när den privata partnerns andel av risken är oproportionerligt stor – till exempel när det gällde Olympia-motorvägen där den offentliga partnern förde över hela efterfrågerisken på den privata partnern trots att denna inte på något sätt kunde påverka trafikefterfrågan – kan det uppstå stora utmaningar i form av ökad risk för att den privata partnern går i konkurs och därmed att den offentliga partnern får ytterligare kostnader och mindre valuta för pengarna (se punkterna 36–40).
A similar risk-allocation was envisaged also for the NBS project in Ireland, where the actual customer uptake turned out to be much lower than initially planned (see paragraph 46); had the private partner not been financially robust, the considerably lower revenues achieved would have put the entire project at risk. (d) Ineffective risk allocation: Under the A-1 motorway project in Spain (see Figure 8), both the demand risk and the availability risk were shifted to the private partner, as the project remuneration was based on shadow-tolls paid by the public partner adjusted to include bonuses or penalties for the quality of infrastructure maintenance. 
Hade inte den privata partnern varit finansiellt stark skulle de betydligt lägre intäkterna ha satt hela projektet på spel. 43 d) Icke ändamålsenlig riskfördelning: I motorvägsprojektet A-1 i Spanien (se figur 8) fördes både efterfrågerisken och tillgänglighetsrisken över på den privata partnern eftersom projektersättningen byggde på att de skuggtullar som den offentliga partnern betalade justerades för att inbegripa bonus eller böter beroende på kvaliteten på underhållet av infrastrukturen.
While traffic levels were considerably below expectations, the quality of maintenance (which was facilitated by the low traffic levels) generated bonuses that offset all the private partnerŐs losses deriving from the demand risk. 
Trots att trafiknivåerna var mycket lägre än förväntat genererade kvaliteten på underhållet (som underlättades av de låga trafiknivåerna) bonusar som kompenserade för hela den förlust som den privata partnern fick på grund av efterfrågerisken.
Therefore, even though all risks were borne by the private partner, in practice it suffered almost no financial disadvantage, whereas the public partner was contractually obliged to pay considerably higher amounts to ensure outstanding maintenance of an under-used motorway. 
Trots att alla risker bars av den privata partnern fick denna i praktiken därför nästan ingen finansiell nackdel, medan den offentliga partnern enligt kontraktet var skyldig att betala betydligt högre belopp för ett mycket gott underhåll av en underutnyttjad motorväg.
Figure 8 - A-1 Motorway in Spain Source: European Court of Auditors. 
Figur 8 – Motorväg A-1 i Spanien Källa: Europeiska revisionsrätten.
Long-duration PPP contracts are poorly suited to the rapid pace of technological change 57. 
Långa offentlig-privata partnerskapskontrakt är dåligt anpassade till snabb teknisk utveckling 57.
PPPs are commonly expected to aim at maximising their benefits by combining and building on the respective strengths of public and private expertise. 
Offentlig-privata partnerskap förväntas vanligen maximera sina fördelar genom att kombinera och bygga vidare på den offentliga och den privata sakkunskapens respektive starka sidor.
In this way, they are expected to generate additional quality of infrastructure and services and provide incentives to identify innovative solutions in the delivery of public services32. 
De förväntas på detta sätt bidra med ytterligare kvalitet till infrastruktur och tjänster och ge incitament att identifiera innovativa lösningar vid tillhandahållandet av offentliga tjänster32.
The audited broadband projects were implemented as PPPs mainly because the public partners considered that they did not have the technical capability to implement them in a traditional manner without running a high risk of technical interface problems. 
Den främsta anledningen till att de granskade bredbandsprojekten genomfördes som offentlig-privata partnerskap var att de offentliga partnerna bedömde att de saknade den tekniska kapaciteten att genomföra dem på traditionellt sätt utan att riskera att få stora problem med tekniska gränssnitt.
However, they came up against a common issue facing PPPs in the area of new technologies, where the choice of the most appropriate technological solutions is a key factor for the successful implementation of long term contracts. 
De ställdes dock inför ett vanligt problem vid offentlig-privata partnerskap inom området ny teknik, där valet av de lämpligaste tekniska lösningarna är centralt för att kontrakt med lång löptid ska kunna genomföras framgångsrikt.
40 32 performance over the usually long duration of a PPP contract exposed the projects to considerable risk of technological obsolescence, which would inevitably mean decreased revenue as soon as a new technology becomes available. 
Att binda sig för en given teknik och ett givet resultat under den långa tid som ett kontrakt om offentlig-privat partnerskap vanligtvis löper innebär stor risk för att projekten blir tekniskt förlegade, vilket oundvikligen innebär lägre intäkter så snart ny teknik blir tillgänglig.
For example, three of the four audited broadband PPP projects in France were set to run for 18 to 24 years and are based on a mix of technologies, including extensive use of wireless technologies that require costly updates every five or six years (see also Box 3). 
Exempelvis skulle tre av de fyra granskade offentlig-privata partnerskapen för bredbandsprojekt i Frankrike pågå i mellan 18 och 24 år. Projekten byggde på en blandning av tekniker, bland annat omfattande användning av trådlös teknik som kräver kostsamma uppdateringar vart femte till sjätte år (se även ruta 3).