natgillin/translations-raw huggingface dataset:
6 EXECUTIVE SUMMARY I. The EU’s SOLID programme supports actions to foster integration of third-country nationals in EU Member States and strengthen solidarity by sharing the financial burden resulting from the management of common external borders and the implementation of common policies on asylum and immigration. 
6 SAmmANfATTNINg i. EU:s Solid-program ger stöd till åtgärder som främjar integrationen av invandrare från tredjeländer i EU:s medlemsstater och stärker solidariteten genom att dela den ekonomiska börda som följer av förvaltningen av gemensamma yttre gränser och genomförandet av en gemensam asyl-och invandringspolitik. ii.
II. The objective of the Court’s audit was to assess whether the European Integration Fund and European Refugee Fund, forming part of the SOLID programme, contribute effectively to the integration of third-country nationals. 
Målet för revisionsrättens revision var att bedöma om Europeiska fonden för integration och Europeiska flyktingfonden, som ingår i Solid-programmet, på ett ändamålsenligt sätt bidrar till integrationen av tredjelandsmedborgare.
These funds are implemented by the Commission and Member States through shared management. III. 
Fonderna genomförs av kommissionen och medlemsstaterna via delad förvaltning. iii.
The Court found that it was not possible for the Commission or Member States to assess the contribution of the SOLID funds to integration because audited Member States did not set proper targets or indicators for their annual programmes. 
Revisionsrätten konstaterade att varken kommissionen eller medlemsstaterna kunde bedöma Solid-fondernas bidrag till integration eftersom de granskade medlemsstaterna inte satte upp riktiga mål eller indikatorer för sina årliga program.
The Commission’s intermediate report on results achieved and on qualitative and quantitative aspects of the implementation, based on Member States’ reports, did not provide enough information for the Funds to be evaluated or steered. 
Kommissionens delrapport om uppnådda resultat och kvalitativa och kvantitativa aspekter av genomförandet, som byggde på medlemsstaternas rapporter, gav inte tillräckligt mycket information för att man skulle kunna styra eller utvärdera fonderna.
At the level of individual projects, the sample audited by the Court showed positive results but these could not be linked to success at a higher level, not least because the implementation rate was low in the 2007 and 2008 national annual programmes. 
När det gällde enskilda projekt visade det urval som revisionsrätten granskade att positiva resultat hade uppnåtts men dessa kunde inte kopplas till framsteg på en högre nivå, inte minst eftersom genomförandet av de nationella årliga programmen 2007 och 2008 var lågt.
Later programmes have not yet been completed. IV. 
Senare program har ännu inte avslutats. iv.
The effectiveness of the Funds has been hampered by the design of the SOLID programme, which is fragmented, burdensome and inadequately coordinated with other EU funds. 
Fondernas ändamålsenlighet har hindrats av Solid-programmets utformning som är splittrad, tungrodd och inte tillräckligt samordnad med andra EU-fonder.
The splitting of funding for target groups which have similar needs has created problems for authorities and beneficiaries. 
Att medlen för målgrupper med liknande behov har delats upp har skapat problem för myndigheter och stödmottagare.
This, together with the combination of multiple funds and annual programming, plus a long chain of controls by three authorities, has led to excessive administration out of proportion to the size of the funds involved. 
Detta, tillsammans med kombinationen av flera fonder och årlig programplanering, plus en lång kedja av kontroller som utförs av tre myndigheter, har lett till onödigt tung förvaltning som inte står i proportion till storleken på de aktuella fonderna.
Insufficient coherence and complementarity with other EU funds leads to overlaps, missed opportunities for synergy and a risk of double-funding. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals? 
Otillräcklig överensstämmelse och komplementaritet med andra EU-fonder leder till överlappningar och outnyttjade möjligheter till synergieffekter samt risk för dubbelfinansiering. Särskild rapport nr 22/2012 – Bidrar Europeiska fonden för integration och Europeiska flyktingfonden på ett ändamålsenligt sätt till integrationen av tredjelandsmedborgare?
V. Responsible Authorities are mostly fulfilling their key functions, despite the problems inherent in the design and staff shortages. 
v. De ansvariga myndigheterna fullgör mestadels sina d) nyckelfunktioner trots de problem som följer av utformningen och bristen på personal.
However, the SOLID programme suffered from delays from the start, with late adoption of the legislation. 
Solid-programmet drabbades emellertid redan från början av förseningar genom att lagstiftningen antogs sent.
This led to late submission of programmes, implementing rules and guidance not being available until well into the programmes’ implementation, and misunderstandings about the relative roles of the three authorities. VI. 
Detta ledde till att programmen lämnades in sent, till att det e) inte fanns genomförandebestämmelser och riktlinjer förrän programgenomförandet hade pågått en längre tid och till missförstånd avseende de tre myndigheternas inbördes roller. vi.
Delays continue to feature, both in Member States’ submission of programmes and reports, and in the Commission reviewing and giving its approval. 
Förseningarna kvarstår, både när det gäller medlemsstaternas inlämning av program och rapporter och kommissionens granskning och godkännande.
Furthermore, weaknesses in the set-up of Member States’ Management and Control Systems were not identified early enough by the Commission and serious failures by Certifying and Audit Authorities persist in one Member State. VII. 
Vidare identifierade kommissionen inte tillräckligt tidigt brister som gäller hur medlemsstaterna inrättade sina förvaltnings- och kontrollsystem, och allvarliga brister avseende den attesterande myndigheten och revisionsmyndigheten i en medlemsstat kvarstår. vii.
The Court recommends that: (a) The legislator should simplify the programming arrangements with single national programmes to cover the whole period. (b) In establishing management and control systems, the Commission and Member States should give due consideration to proportionality with the amount of funds involved and the impact on resources, as well as drawing on previous experience in similar funds. (c) The Commission should carry out a comprehensive assessment of needs for integration regardless of whether migrants have EU or third-country nationality. 
Revisionsrätten ger följande rekommendationer: a) Lagstiftaren bör förenkla programplaneringsar-rangemangen och införa ett nationellt program som gäller för hela perioden. b) När förvaltnings-och kontrollsystemen fastställs bör kommissionen och medlemsstaterna se till att de är proportionella i förhållande till storleken på de aktuella fonderna och överväga hur de påverkar resurserna och även ta hänsyn till tidigare erfarenheter från liknande fonder. c) Kommissionen bör göra en heltäckande bedömning av integrationsbehoven oavsett om invandrarna är EU-eller tredjelandsmedborgare.
Based on this assessment, an appropriate fund(s) structure should be designed which ends the separation of the target population on the basis of nationality and which is oriented towards the needs of the final beneficiaries. 
Utifrån bedömningen bör en lämplig fondstruktur utformas där målpopulationen inte längre delas upp efter nationalitet utan där inriktningen ligger på slutmottagarnas behov.
Setting an obligatory priority to fund third-country nationals would ensure that they receive the necessary specific attention. EXECUTIVE SUMMARY (d) The Commission should place greater importance on obtaining concrete details on the assurance of coherence and complementarity in EU funds from Member States. (e) The Commission and Member States should set up an obligatory system of common indicators, and Member States should set target values for national programmes. (f) For the start of the new programme, the Commission should ensure that its key guidelines are ready in advance and that Member States have set up adequate Management and Control Systems. 
En obligatorisk prioritering av finansiering till tredjelandsmedborgare skulle garantera att de får den särskilda uppmärksamhet som krävs. Kommissionen bör lägga större vikt vid att få konkreta uppgifter från medlemsstaterna om hur de garanterar överensstämmelse och komplementaritet mellan EU-fonderna. Kommissionen och medlemsstaterna bör införa ett obligatoriskt system med gemensamma indikatorer, och medlemsstaterna bör fastställa målvärden för nationella program. SAmmANfATTNINg f) När det nya programmet startar bör kommissionen se till att de viktigaste riklinjerna redan är klara och att medlemsstaterna har inrättat lämpliga förvaltnings- och kontrollsystem.
7 Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals? 
7 Särskild rapport nr 22/2012 – Bidrar Europeiska fonden för integration och Europeiska flyktingfonden på ett ändamålsenligt sätt till integrationen av tredjelandsmedborgare?
Integration of third-country nationals1 is high on the political agenda of the Member States and, during the last decade, the EU has considerably increased its activities in this area. 
Integration av tredjelandsmedborgare1 står högt på medlemsstaternas politiska agenda, och under det senaste årtiondet har EU ökat sin verksamhet betydligt inom detta område.
Though there is no formal definition of integration for the EU, the ‘Common basic principles for immigrant integration policy’ interpret integration as ‘a dynamic, two-way process of mutual accommodation by all immigrants and residents of Member States’ based on ’the respect of the basic values of the European Union’2. 
Det finns ingen formell definition av integration i EU, men ”de gemensamma grundprinciperna för en integrationspolitik för invandrare” tolkar integration som ”en dynamisk dubbelriktad process med ömsesidigt tillmötesgående mellan alla invandrare och invånare i medlemsstaterna” som bygger på ”respekt för Europeiska unionens grundläggande värderingar”2.
The common basic principles identify the following as key ingredients for integration: employment, knowledge of the host society’s language and culture, education, equal access to goods and services as well as political participation. 
Enligt de gemensamma grundprinciperna är följande ingredienser centrala för integration: sysselsättning, kunskap om värdsamhällets språk och kultur, utbildning, lika tillträde till varor och tjänster samt politiskt deltagande.
Integration policy has evolved as a part of immigration policy which, being at the very heart of state sovereignty, for a long time remained largely within the competence of individual Member States. 
Integrationspolitiken har utvecklats som en del av invandringspolitiken som länge till stor del ingick i de enskilda medlemsstaternas behörighet eftersom den är central när det gäller statssuveränitet.
With the coming into force of the Amsterdam Treaty in 1999, the European Un-ion3 gained competence in immigration matters and committed itself to develop ‘an area of freedom, security and justice’. 
När Amsterdamfördraget trädde i kraft 1999 blev Europeiska unionen3 behörig i invand-ringsfrågor och förband sig att utveckla ”ett område med frihet, säkerhet och rättvisa”.
The Tampere European Council in 1999 concluded that the EU ‘must ensure fair treatment of third-country nationals who reside legally on the territory of its Member States’, calling for a ‘more vigorous integration policy’ to grant rights and obligations to third-country nationals comparable with those of EU citizens. 
I slutsatserna från Europeiska rådets möte i Tammerfors 1999 konstaterade man att EU "måste säkerställa en rättvis behandling av tredjelandsmedborgare som lagligen vistas på medlemsstaternas ter-ritorium” och efterlyste ”en mer kraftfull integrationspolitik” för att ge tredjelandsmedborgare rättigheter och skyldigheter som är jämförbara med EU-medborgarnas.
While integration policy remains a national competence, the Member States recognise that the ‘failure of an individual Member State to develop and implement a successful integration policy can have in different ways adverse implications for other Member States and the European Union’ 4. 
Även om integrationspolitiken förblir en nationell behörighet medger medlemsstaterna att ”en enskild medlemsstats misslyckande med att utveckla och genomföra en framgångsrik integrationspolitik på olika sätt kan få negativa konsekvenser för andra medlemsstater och för Europeiska unionen”4.
In addition, successful integration is seen as crucial for economic and social cohesion in the EU as well as for realising the full positive potential of migration in building a competitive and sustainable economy5. 
Vidare anses framgångsrik integration vara avgörande för den ekonomiska och sociala sammanhållningen inom EU och för förverkligandet av migrationens hela positiva potential i byggandet en konkurrenskraftig och hållbar ekonomi5.
1 Citizens from countries outside the European Union (non-EU citizens). 
1 Medborgare från länder utanför Europeiska unionen (icke EU-medborgare).
2 Common Basic Principles for Immigrant Integration Policy in the European Union adopted by the Council and the Representatives of the Governments of the Member States on 19 November 2004. 
2 De gemensamma grundprinciperna för en integrationspolitik för invandrare inom Europeiska unionen antogs av rådet och företrädare för medlemsstaternas regeringar den 19 november 2004.
4 Council conclusions establishing the Common Basic Principles for Immigrant Integration Policy, recital 4. 
4 Skäl 4 i rådets slutsatser om gemensamma grundprinciper för en integrationspolitik för invandrare.
5 Stockholm Programme 2009, Common Agenda 2011, Council Conclusions on the Common Agenda 2011, EU 2020 strategy. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals? 
5 Stockholmsprogrammet 2009, den gemensamma agendan 2011, rådets slutsatser om den gemensamma agendan 2011 och Europa 2020-strategin. Särskild rapport nr 22/2012 – Bidrar Europeiska fonden för integration och Europeiska flyktingfonden på ett ändamålsenligt sätt till integrationen av tredjelandsmedborgare?
The EU’s contribution towards establishing a ‘coherent European framework on integration of third-country nationals’6 takes broadly three forms. 
EU:s bidrag till en ”integrationspolitik för invandrare inom Europeiska unionen”6 ser i huvudsak ut på tre olika sätt.
Firstly, the EU develops the legislative/normative framework with the adoption of legally binding and non-binding instruments in the area7. 
För det första utarbetar EU den rättsliga/normativa ramen genom att anta rättsligt bindande och icke bindande instrument för området7.
Secondly, it facilitates the exchange of good practices between Member States through networks and handbooks8. 
För det andra underlättar den utbytet av god praxis mellan medlemsstaterna genom nätverk och handböcker8.
Thirdly, the EU supports integration through financial instruments, specifically, the ‘General Programme on Solidarity and Management of Migration Flows for the period 2007–13’ (SOLID programme, see Table). 
För det tredje stöder EU integration genom finansiella instrument, särskilt det allmänna programmet ”Solidaritet och hantering av migrationsströmmar” för perioden 2007–2013 (Solid-programmet, se tabell).
6 COM(2005) 389 final of 1 September 2005 — A Common Agenda for Integration — Framework for the Integration of Third-Country Nationals in the European Union. 
6 KOM(2005) 389 slutlig av den 1 september 2005 – En gemensam agenda för integration – En ram för integration av tredjelandsmedborgare inom Europeiska unionen.
7 The Common Basic Principles taking the form of non-binding guidelines. 
7 De gemensamma grundprinciperna är icke bindande riktlinjer.
8 Examples are the National Contact Points on Integration, the European Integration Forum, the Handbooks on Integration. TABLE SOLID PROGRAMME FUNDS, 2007–13 9 Financial instrument Implementation EU funds (million euro) European Integration Fund (EIF) 2007–13 830 European Refugee Fund (ERF) 2008–13 623 External Borders Fund (EBF) 2007–13 1 908 European Return Fund (RF) 2008–13 681 Total 4 043 Note: Detail may not sum to totals because of rounding. 
8 Exempel är de nationella kontaktpunkterna för integration, Europeiskt integrationsforum och handböckerna om integration. tabell SOlid-prOgrammetS fOnder, 2007–2013 9 Finansiella instrument Genomförande EU‐medel (miljoner euro) Europeiska fonden för integration (EIF) 2007–2013 830 Europeiska flyktingfonden 2008–2013 623 Fonden för yttre gränser 2007–2013 1 908 Europeiska återvändandefonden 2008–2013 681 totalt 4 043 Anmärkning: Totalsumman motsvarar inte nödvändigtvis summan av de enskilda posterna på grund av de avrundningar som gjorts.
The SOLID programme aims to improve management of migratory flows at the level of the European Union and to strengthen solidarity between Member States. 
Solid-programmets mål är att förbättra hanteringen av migrationsströmmar på EU-nivå och stärka solidariteten mellan medlemsstater.
It shares the financial burden resulting from the integrated management of common external borders and the implementation of common policies on asylum and immigration. 
Programmet delar den ekonomiska börda som följer av den integrerade förvaltningen av gemensamma yttre gränser och genomförandet av gemensam asyl-och invandringspolitik.
The programme is composed of four Funds: the External Borders Fund, the European Return Fund, the European Refugee Fund and the European Fund for the Integration of third-country nationals. 
Programmet består av fyra fonder: Fonden för yttre gränser, Europeiska återvändandefonden, Europeiska flyktingfonden och Europeiska fonden för integration av tredjelandsmedborgare.
Figure 1 shows the 2010 EIF commitments by Member State. FIGURE 1 2010 EIF COMMITMENTS BY MEMBER STATE Luxembourg Latvia Hungary Austria Belgium Poland Sweden Portugal Netherlands Czech Republic Greece France Source: EIF allocation calculation, 2010. 
I figur 1 visas EIF-åtaganden per medlemsstat 2010. figur 1 eif-åtaganden per medlemSStat 2010 Luxemburg Lettland Ungern Österrike Belgien Polen Sverige Portugal Nederländerna Tjeckien Grekland Frankrike Tyskland Källa: EIF:s anslagsberäkning, 2010.
10 Others Germany Italy United Kingdom Spain Total: 103 million euro Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals? 
10 Övriga Italien Storbritannien Spanien Totalt: 103 milljoner euro Särskild rapport nr 22/2012 – Bidrar Europeiska fonden för integration och Europeiska flyktingfonden på ett ändamålsenligt sätt till integrationen av tredjelandsmedborgare?
10 Decision No 573/2007/EC of the European Parliament and of the Council of 23 May 2007 establishing the European Refugee Fund for the period 2008 to 2013 as part of the General programme Solidarity and Management of Migration Flows and repealing Council Decision 2004/904/EC (‘ERF Decision’) (OJ L 144, 6.6.2007, p. 
10 Europaparlamentets och rådets beslut nr 573/2007/EG av den 23 maj 2007 om inrättande av Europeiska flyktingfonden för perioden 2008–2013 som en del av det allmänna programmet ”Solidaritet och hantering av migrationsströmmar” och om upphävande av rådets beslut 2004/904/EG (Flyktingfondsbeslutet) (EUT L 144, 6.6.2007, s.
Commission Decision 2008/22/EC of 19 December 2007 laying down rules for the implementation of Decision No 573/2007/EC (OJ L 7, 10.1.2008, p. 
Kommissionens beslut 2008/22/EG av den 19 december 2007 om tillämpningsföreskrifter för rådets beslut 2007/573/EG (EUT L 7, 10.1.2008, s.
1). EIF project addressing third-country nationals, implemented by Poradna pro integraci (Counselling Centre for Integration), Czech Republic 11 WHO DO THE EIF AND ERF SUPPORT? 
1). eif‐projekt som riktar sig till tredjelandsmedborgare och genomförs av Poradna pro integraci (rådgivningscentrum för integration) i tjeckien 11 Vilka får Stöd från eif Och eurOpeiSka flyktingfOnden?
Two of the programme’s four Funds concern integration. 
Två av programmets fyra fonder gäller integration.
The European Integration Fund (EIF) supports Member States in facilitating the social, civic and cultural integration of third-country nationals into European societies (see Box 1)9. 
Europeiska fonden för integration (EIF) ger stöd till medlemsstaterna för att underlätta tredjelandsmedborgares sociala, samhälleliga och kulturella integration i Europas samhällen (se ruta 1)9.
According to its legal base, the Fund should focus primarily on the integration of newly arrived third-country nationals. 
Enligt den rättsliga grunden ska fonden i första hand inrikta sig på integration av nyligen anlända tredjelandsmedborgare.
The European Refugee Fund (ERF) targets asylum policy support and aims to reinforce the efforts made by the Member States in receiving refugees and displaced persons, including integration measures (see Box 2)10. 
Europeiska flyktingfonden är inriktad på stöd till asylpolitik och syftar till att förstärka medlemsstaternas insatser för att ta emot flyktingar och fördrivna personer, däribland åtgärder för integration (se ruta 2)10.
Both the EIF and ERF provide financing of 50 % of eligible project costs and up to 75 % in specific cases, the remainder being funded from national sources. 
Både EIF och Europeiska flyktingfonden finansierar 50 % av stödberättigande projektkostnader och upp till 75 % i särskilda fall, och återstoden finansieras från nationella källor.
9 Council Decision 2007/435/EC of 25 June 2007 establishing the European Fund for the Integration of third-country nationals for the period 2007 to 2013 as part of the General programme Solidarity and Management of Migration Flows 2007/435/EC (‘EIF Decision’) (OJ L 168, 28.6.2007, p. 
9 Rådets beslut 2007/435/EG av den 25 juni 2007 om inrättande av Europeiska fonden för integration av tredjelandsmedborgare för perioden 2007–2013 som en del av det allmänna programmet ”Solidaritet och hantering av migrationsströmmar” (EIF-beslutet) (EUT L 168, 28.6.2007, s.
Commission Decision 2008/457/EC of 5 March 2008 laying down rules for the implementation of Council Decision 2007/435/EC (OJ L 167, 27.6.2008, p. 
Kommissionens beslut 2008/457/EG av den 5 mars 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets beslut 2007/435/EG (EUT L 167, 27.6.2008, s.
69). © Poradna pro integraci. Special Report No 22/2012 – Do the European Integration Fund and European Refugee Fund contribute effectively to the integration of third-country nationals? 
69). © Poradna pro integraci. Särskild rapport nr 22/2012 – Bidrar Europeiska fonden för integration och Europeiska flyktingfonden på ett ändamålsenligt sätt till integrationen av tredjelandsmedborgare?