natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(c) interviews with officials from: (i) the five operational directorates-general at the Commission (SANTE, FISMA, DEVCO, DGT and HOME) which faced the biggest absolute change in the number of establishment plan posts actually used in the years 2012-2017, (ii) DG JRC, the DG with the widest geographical distribution of staff, who are spread over multiple locations, (iii) DG HR, DG BUDG and Eurostat; (iv) the staff trade unions. (d) analysis of reports by external experts, academics and the OECD concerning changes to the European workforce and terms of employment. 14 
b) En analys av personalstatistik, budgetdokument och personalenkter fr perioden 2012Đ2018. c) Intervjuer med tjnstemn frn i) de fem operativa generaldirektorat vid kommissionen (GD Hlsa och livsmedelsskerhet, GD Finansiell stabilitet, finansiella tjnster och kapitalmarknadsunionen, GD Internationellt samarbete och utveckling, GD versttning och GD Migration och inrikes frgor) som stod infr den strsta absoluta frndringen nr det gllde antalet tjnster enligt de tjnstefrteckningar som tillmpades 2012Đ2017, ii) gemensamma forskningscentrumet (JRC), det generaldirektorat vars personal r mest spridd geografiskt till flera olika platser, iii) GD Personal och skerhet, GD Budget och Eurostat, iv) personalens fackliga fretrdare. d) Analyser av rapporter frn externa experter, akademiker och OECD om frndringar inom personalstyrkan i Europa och anstllningsvillkor. 13
Observations The 2014 package is delivering significant savings to the EU budget 13 We examined how the 2014 reform package was taken into account in determining the 2014-2020 MFF ceilings for administrative expenditure, and whether the measures delivered the expected savings. 
Iakttagelser 2014 rs paket leder till betydande besparingar i EU:s budget 13 Vi underskte hur 2014 rs reformpaket beaktades nr taken fr administrativa utgifter i den flerriga budgetramen 2014Đ2020 faststlldes och om tgrderna ledde till de frvntade besparingarna.
Budgetary savings beyond the amounts agreed in the MFF negotiations 14 In its 2011 SR revision proposal, the Commission estimated that changes to the SR and a 5 % reduction in the overall number of staff would deliver budgetary savings of around Ű1 billion. In 2013, the CommissionŐs proposal was translated into a legally binding 5 % reduction in total posts11. 
Budgetbesparingarna verstiger de belopp man kom verens om vid frhandlingarna om den flerriga budgetramen 14 I sitt frslag frn 2011 om ndring av tjnstefreskrifterna uppskattade kommissionen att ndringarna av tjnstefreskrifterna och minskningen av det totala antalet anstllda med 5 % skulle leda till budgetbesparingar p cirka 1 miljard euro. r 2013 omvandlades kommissionens frslag till en rttsligt bindande minskning med 5 % av det totala antalet tjnster11.
The Council subsequently proposed a two-year pay and pensions freeze for 2013-2014 to produce another Ű1.5 billion in budgetary savings. 
Rdet freslog senare en tvrig frysning av lner och pensioner 2013Đ2014 fr att spara ytterligare 1,5 miljarder euro i budgeten.
The total savings of Ű2.5 billion were deducted from the CommissionŐs original proposal for the 2014-2020 MFF, reducing the overall ceiling for staff costs over the period. 
De totala besparingarna p 2,5 miljarder euro drogs av frn kommissionens ursprungliga frslag fr den flerriga budgetramen 2014Đ2020, vilket snkte det totala taket fr personalkostnader under perioden.
15 In addition to the reduction in the MFF ceiling, the legislative authorities agreed to limit access to end-of-career AD grades to produce a further Ű0.2 billion in savings. 
15 Utver det snkta taket i den flerriga budgetramen kom de lagstiftande myndigheterna verens om att begrnsa tilltrdet till de hgsta AD-lnegraderna fr att spara ytterligare 0,2 miljarder euro.
As a result, the 2014 revision of the SR meant estimated pay and pensions savings for the 2014-2020 MFF of around Ű2.7 billion, or 6 % of the Ű45.6 billion administrative budget for pay and pensions. 
2014 rs versyn av tjnstefreskrifterna innebar allts uppskattade besparingar avseende lner och pensioner inom den flerriga budgetramen 2014Đ2020 p omkring 2,7 miljarder euro, eller 6 % av budgeten p 45,6 miljarder euro fr administrativa utgifter fr lner och pensioner.
16 The budgetary negotiations for administrative expenditure focused on short and medium-term savings up to the end of the MFF. 
16 Budgetfrhandlingarna om administrativa utgifter var inriktade p besparingar p kort och medellng sikt fram till slutet av den flerriga budgetramen.
In addition to savings linked to the 2014 reforms package, an estimated further Ű1.4 billion was saved due to the non-11 Interinstitutional Agreement of 2 December 2013 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management (OJ C 373 of 20.12.2013, p. 
Utver besparingar kopplade till 2014 rs reformpaket gjordes besparingar p ytterligare uppskattningsvis 1,4 miljarder euro genom att metoden fr anpassning av lner och 11 Interinstitutionellt avtal av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rdet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrgor och sund ekonomisk frvaltning (EUT C 373, 20.12.2013, s.
application in 201112 and 201213 of the method for adjusting pay and pensions in line with equivalent adjustments in a group of reference Member States. 
14 15 pensioner i linje med motsvarande anpassningar i en grupp referensmedlemsstater inte tillmpades 201112 och 201213.
17 All in all, the direct budgetary impact of pay and pensions savings on the 2014-2020 MFF is likely to reach around Ű4.2 billion Ń more than what was planned. 
17 Sammantaget br lne-och pensionsbesparingarna ha en direkt inverkan p den flerriga budgetramen 2014Đ2020 p omkring 4,2 miljarder euro, vilket r mer n vad som planerades.
The freezes (2011, 2013 and 2014) and lower adjustment (2012) of pay and pensions form the largest share of the savings. 
Frysningarna (2011, 2013 och 2014) och den lgre anpassningen (2012) av lner och pensioner utgr den strsta delen av besparingarna.
Figure 4 shows all budgetary savings by source and type of measure. 
I figur 4 visas alla budgetbesparingar per klla och typ av tgrd.
Figure 4 Đ Pay and pensions measures have brought the biggest savings in the 2014-2020 MFF 16 Trilogue agreement of 2013 100 % 90 % 80 % 70 % 60% 50% 40% 30 % 20 % 10 % 0% Ű4.2 billion Reduced travel allowance Ű70 million Limited access to high AD grades and other measures Ű196 million Reform of AST career, new function group for secretaries Ű81 million CommissionŐs 2011 proposal Agreed in 2014 by Council and Commission after ECJ case CouncilŐs 2013 proposal Source of budgetary savings 5 % Staff reduction Ű855 million Freeze and lower adjustment of pay and pensions in 2011 and 2012 Ű1 431 million Freeze of pay and pensions in 2013 and 2014 Ű1 536 million Budgetary savings measures Source: ECA, based on documents received from DG BUDG and DG HR, 2011 prices. 
Figur 4 Đ Lne-och pensionstgrder har medfrt de strsta besparingarna i den flerriga budgetramen 2014Đ2020 Treparts-verenskommelsen frn 2013 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 4,2 miljarder euro Lgre reseersttning 70 miljoner euro Begrnsat tilltrde till hga AD-lnegrader och andra tgrder 196 miljoner euro Reform av AST-karrir, ny tjnstegrupp fr sekreterare 81 miljoner euro Kommissionens frslag frn 2011 verenskommelse 2014 mellan rdet och kommissionen efter domstolens ml Rdets frslag frn 2013 Klla till budgetbesparingar Minskat antal tjnster med 5 % 855 miljoner euro Frysning och lgre anpassning av lner och pensioner 2011 och 2012 1 431 miljoner euro Frysning av lner och pensioner 2013 och 2014 1 536 miljoner euro tgrder fr budgetbesparingar Klla: Revisionsrtten, p grundval av dokument frn GD Budget och GD Personal och skerhet, i 2011 rs priser.
12 CJEU Case C-63/12, European Commission v Council of the European Union, judgment of 19 November 2013. 
12 Domstolens dom av den 19 november 2013, Europeiska kommissionen mot Europeiska unionens rd, C-63/12, ECLI:EU:C:2013:752.
The Council had refused to adopt the proposed increase in salaries and pensions for EU staff, considering that the ongoing economic crisis constituted a serious and sudden deterioration of the economic and social situation within the Union which justified suspending the adjustment method. 
Rdet hade vgrat att anta den freslagna lne-och pensionshjningen fr EU:s personal eftersom det ansg att den pgende ekonomiska krisen utgjorde en allvarlig och pltslig frsmring av de ekonomiska och sociala frhllandena i unionen som motiverade att anpassningsmetoden tillflligt upphvdes.
The Court concluded that the Council's justifications were sufficient to back its decision not to adopt the proposed update. 
Domstolen avgjorde att rdets motiveringar rckte fr att stdja beslutet att inte anta den freslagna uppdateringen.
13 Following the judgment in Case 63/12, in December 2013 the Commission put forward a new proposal for an increase of 0.9 % in 2011 and 0.9 % in 2012. 
13 Med anledning av domen i ml C-63/12 lade kommissionen i december 2013 fram ett nytt frslag om en kning p 0,9 % fr 2011 och 0,9 % fr 2012.
Trilogue negotiations led to the adoption of Regulations 422/2014 and 423/2014, adjusting salaries and pensions for 2011 and 2012 by 0 % and 0.8 % respectively. 
Trepartsfrhandlingar ledde till att frordningarna nr 422/2014 och 423/2014 antogs. I dem anpassas lnerna och pensionerna fr 2011 och 2012 med 0 % respektive 0,8 %.
Even higher budgetary savings in the long-term 18 A significant part of the long-term savings in administrative expenditure will come from lower spending on pensions. 
nnu strre budgetbesparingar p lng sikt 18 En betydande andel av de lngsiktiga besparingarna nr det gller administrativa utgifter kommer att best i lgre pensionsutgifter.
The 2014 reforms package introduced several measures which will directly and indirectly reduce long-term spending on pensions over the next 30 to 50 years (see Table 1 for details). 
Genom 2014 rs reformpaket infrdes flera tgrder som direkt och indirekt kommer att minska pensionsutgifterna p lng sikt under de kommande 30 till 50 ren (se tabell 1 fr nrmare uppgifter).
Table 1 Đ Direct and indirect measures in the 2014 staff reform package to reduce long-term pensions expenditure Source: ECA. 
Tabell 1 Đ Direkta och indirekta tgrder i 2014 rs paket med personalreformer fr att minska pensionsutgifterna p lng sikt Klla: Revisionsrtten.
17 Measures having a direct impact Main measures having an indirect impact - Increase in the pensionable age from 63 to 66, with transitional measures for staff recruited before 2014 - Annual accrual rate set at 1.8 % for staff recruited after 1 January 2014, 1.9 % for staff recruited between 1 May 2004 and 31 December 2013, and 2.0 % for staff recruited before 1 May 2004 - Pay and pensions freeze in 2013 and 2014 - 5 % reduction in establishment plan posts - Creation of new SC/AST function group and changes to AST and AD career structure with limited access to the highest grades (AST10 and 11, AD13 and 14) 19 The pensions savings will be more significant after 2020. 
16 tgrder med direkt inverkan Viktigaste tgrderna med indirekt inverkan - Hjd pensionslder frn 63 till 66 r, med vergngstgrder fr personal som rekryterades fre 2014 - rlig lnekning p 1,8 % fr personal som anstllts efter den 1 januari 2014, 1,9 % fr personal som anstllts mellan den 1 maj 2004 och den 31 december 2013 och 2 % fr personal som anstllts fre den 1 maj 2004 - Frysta lner och pensioner 2013 och 2014 - Minskning av antal tjnster i tjnstefrteckningen med 5 % - Inrttande av ny SC/AST-tjnstegrupp och ndrad karrirstruktur fr AST och AD med begrnsat tilltrde till de hgsta lnegraderna (AST10, AST11, AD13 och AD14) 19 Pensionsbesparingarna kommer att vara strre efter 2020.
Over the next 50 years, they are estimated at Ű19.2 billion by 2064, in addition to the Ű24.8 billion which the 2004 reform is expected to generate during 2004-205914. 
Under de kommande 50 ren berknas de uppg till 19,2 miljarder euro (r 2064), utver de 24,8 miljarder euro i besparingar som reformen frn 2004 frvntas leda till under perioden 2004Đ 205914.
At present, pensions expenditure is still growing. 
I dagslget kar pensionsutgifterna fortfarande.
However, retiring staff are being replaced by staff employed under the less favourable conditions introduced by the consecutive SR reforms. 
Personal som gr i pension erstts dock av personal som anstlls enligt de mindre gynnsamma villkor som infrts genom de p varandra fljande reformerna av tjnstefreskrifterna.
Therefore long-term budgetary spending is expected to fall by around 30 % by 2059 compared to the hypothetical situation without the 2014 package (see Figure 5 for details). 
Drfr frvntas de lngsiktiga budgetutgifterna minska med omkring 30 % fram till 2059, jmfrt med hur det skulle ha sett ut utan 2014 rs paket (se figur 5 fr nrmare uppgifter).
14 See Report from the Commission to the Council on the Pension Scheme of European Officials and Other Servants of the European Union, COM(2012) 37 final, Brussels 7.2.2012, p. 
14 Se rapporten frn kommissionen till rdet om pensionssystemet fr tjnstemn och vriga anstllda i Europeiska unionen, COM(2012) 37 final, Bryssel, 7.2.2012, s.
Figure 5 Đ Expected budgetary savings in pensions expenditure (in million euros) 18 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Expected budgetary savings Pensions expenditure without 2014 revision of SR Pensions expenditure with 2014 revision of SR 2014 2024 2034 2044 2054 2064 Source: Commission Staff Working Document, Eurostat study on the long-term budgetary implications of pension costs, SWD(2016) 268 final, Brussels 28.7.2016, p. 
Figur 5 Đ Frvntade budgetbesparingar avseende pensionsutgifter (i miljoner euro) 17 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Frvntade budgetbesparingar Pensions-utgifter utan 2014 rs versyn av tjnstefreskrifterna Pensions-utgifter med 2014 rs versyn av tjnstefreskrifterna 2014 2024 2034 2044 2054 2064 Klla: Arbetsdokument frn kommissionens avdelningar, Eurostat study on the long-term budgetary implications of pension costs (Eurostats studie om pensionskostnadernas lngsiktiga konsekvenser fr budgeten), SWD(2016) 268 final, Bryssel, 28.7.2016, s.
19 20 The cumulative effect of the 2004 and 2014 changes to the pay and pensions rules, including the two-year suspension of the salary adjustment from the 2014 reforms package, should therefore bring significant savings well beyond the perspective of the current MFF. 
20 Den sammanlagda effekten av de ndringar av lne-och pensionsreglerna som gjordes 2004 och 2014, dribland det tvriga tillflliga upphvandet av lneanpassningar i reformpaketet frn 2014, br drfr leda till betydande besparingar som strcker sig lngt bortom den nuvarande flerriga budgetramen.
Figure 6 gives estimates for the 2014-2020 MFF and beyond. 
Figur 6 innehller uppskattningar fr den flerriga budgetramen 2014Đ2020 och drefter.
Figure 6 Đ Estimated savings on staff pay and pensions linked with successive reforms 19 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2059 2064 Staff Regulations reform 2004 Staff pay and pensions savings Ű8 billion (2011 prices) Pensions savings Ű24.8 billion (2008 prices) Staff Regulations revision 2014 Staff pay and pensions savings Ű2.7 billion (2011 prices) Lower adjustment in 2011 and 2012 Pensions savings Ű19.2 billion (2014 prices) Staff pay and pensions savings Ű1.4 billion (2011 prices) Source: ECA, based on documents received from DG BUDG and DG HR. 
Figur 6 Đ Uppskattade besparingar avseende personalens lner och pensioner med kopplingar till p varandra fljande reformer 18 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2059 2064 Reform av tjnstefreskrifterna 2004 Besparingar avseende lner och pensioner 8 miljarder euro (2011 rs priser) Pensionsbesparingar 24,8 miljarder euro (2008 rs priser) versyn av tjnstefreskrifterna 2014 Besparingar avseende lner och pensioner 2,7 miljarder euro (2011 rs priser) Pensionsbesparingar 19,2 miljarder (2014 rs priser) Lgre anpassning 2011 och 2012 Besparingar avseende lner och pensioner 1,4 miljarder euro (2011 rs priser) Klla: Revisionsrtten, p grundval av dokument frn GD Budget och GD Personal och skerhet.
The reform has had various impacts on human resources 21 The 2014 staff reforms package has impacted a number of important aspects of HR at the Commission. 
Reformen har haft olika effekter fr personalen 21 2014 rs paket med personalreformer har pverkat ett antal viktiga personalaspekter vid kommissionen.
We examined the effects of the HR improvement measures on the distribution of staff by function group and grade (career structure), gender balance, age profile, the number of contract staff, staff numbers in DGs and services, and the attractiveness of employment conditions. 
Vi underskte vilken inverkan tgrderna fr att frbttra personalsituationen haft p frdelningen av personal mellan tjnstegrupper och lnegrader (karrirstruktur), knsbalansen, ldersprofilerna, antalet kontraktsanstllda, antalet anstllda vid generaldirektoraten och avdelningarna samt anstllningsvillkorens attraktivitet.
Significant changes to the career structure 22 The 2004 reform brought a major change in the career structure of the CommissionŐs staff. 
Vsentliga frndringar av karrirstrukturen 22 Reformen 2004 innebar att karrirstrukturen fr kommissionens personal genomgick en omfattande frndring.
It merged the categories of secretarial, clerical and assistant staff into one general assistant (AST) function group and created a more linear career progression. 
Kategorierna sekreterare, kontorspersonal och assistenter slogs ihop i en allmn tjnstegrupp fr assistenter (AST) och en mer linjr karrirkurva inrttades.
23 These changes brought side-effects which disconnected pay and grade from level of responsibility15. 
23 Frndringarna medfrde sidoeffekter som gjorde att ln och grad inte lngre hngde samman med ansvarsniv15.
24 The 2014 reforms package sought to address some of these situations by creating an AST/SC function group for secretarial and clerical staff and by placing a cap on grade advancement in the AST and AD function groups. 
24 Ett ml med 2014 rs reformpaket var att korrigera ngra av dessa frhllanden genom att inrtta en AST/SC-tjnstegrupp fr sekreterare och kontorspersonal och genom att stta ett tak fr hur hgt man kan stiga i lnegraderna i tjnstegrupperna AST och AD.
25 The new AST/SC function group was intended to improve the link between grade and responsibility. 
25 Syftet med den nya tjnstegruppen AST/SC var att frbttra kopplingen mellan lnegrad och ansvar.
However, it will take considerable time to replace all secretarial and clerical staff currently in the AST function group with AST/SC staff. 
Det kommer dock att ta avsevrd tid att erstta alla sekreterare och all kontorspersonal som fr nrvarande omfattas av AST-tjnstegruppen med AST/SC-personal.
Based on the current structure of this population, the unintended side-effect of the 2004 reform regarding secretarial and clerical staff should be fully corrected in the 2040s. 
Baserat p den nuvarande strukturen hos denna grupp br den oavsiktliga sidoeffekten av 2004 rs reform nr det gller sekreterare och kontorspersonal vara helt korrigerad under 2040-talet.
26 The 2014 staff reforms also capped grade advancement at AST9 and AD12. 
26 Genom 2014 rs paket med personalreformer infrdes ven tak fr avancemang vid lnegrad AST9 och AD12.
Promotion above grade AD12 requires a senior expert or management post, with a limited number of positions available. 
Fr befordran ver lnegrad AD12 krvs en tjnst som hgre expert eller chef, och det r enbart ett begrnsat antal tjnster som r tillgngliga.
The career caps apply to existing staff; they affected around two thirds of AST and AD staff in post on 01/01/2014. 
Karrirtaken tillmpas p befintlig personal, de pverkade omkring tv tredjedelar av den AST-och AD-personal som var i tjnst den 1 januari 2014.
The impact was immediate for AST9 and AD12 staff (around 11 % of all staff employed). 
Effekten var omedelbar fr AST9-och AD12-personal (omkring 11 % av all personal).
The youngest staff in the entry grades of each group (AST1 and AD5) will not experience the capping until the 2040s. 
ingngsgraderna i varje grupp (AST1 och AD5) kommer inte att pverkas av taken frrn under 2040-talet.
Figure 7 shows the effect of capping on promotion rates. 
I figur 7 visas takens effekt p befordringstakten.
The promotion rate is expressed as the number of promoted staff in a given year over the number of staff in that grade in the previous year. 
Befordringstakten uttrycks som antalet befordrade under ett visst r i frhllande till personalantalet i den lnegraden det fregende ret.
Figure 7 Đ Effect of capping careers - promotion rates after 2014. 21 30 % 25 % 20 % 15 % 10 % 5% 0% From AD12 to AD13 From AST9 to AST10 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Source: ECA, based on Commission data. 
Figur 7 Đ Takens effekt p karrirer Đ befordringstakt efter 2014 20 30 % 25 % 20 % 15 % 10 % 5% 0% Frn AD12 till AD13 Frn AST9 till AST10 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Klla: Revisionsrtten, p grundval av uppgifter frn kommissionen.
28 Overall, the capping of careers has generated budgetary savings. 
28 Sammanfattningsvis har karrirtaken lett till budgetbesparingar.
It has also improved the link between grade and responsibility by reserving higher grades for staff with a higher level of responsibility. 
De har ven frbttrat sambandet mellan lnegrad och ansvar i och med att de hgre lnegraderna reserverades fr personal med mer ansvar.
The caps present significant HR challenges in DGs with many senior staff, whose promotion prospects have been negatively affected. 
Taken r frenade med betydande personalutmaningar i generaldirektorat med mnga hgre tjnstemn, vilkas befordringsutsikter har pverkats negativt.
The issue of career progression for grades AD11 and 12 is concentrated in a limited number of DGs: 39 % of all AD11-12 staff were employed in five of the 45 DGs (see Figure 8). 
Problemet med karrirutveckling fr lnegraderna AD11 och AD12 r koncentrerat till ett begrnsat antal generaldirektorat: 39 % av all personal i lnegraderna AD11Đ12 var anstlld vid fem av de 45 generaldirektoraten (se figur 8).
Figure 8 Đ Share of AD11-12 staff per DG before the reform (at 31.12.2013) Source: ECA, based on Commission data. 
Figur 8 Đ Andel personal i lnegraderna AD11Đ12 per GD fre reformen (den 31 december 2013) Klla: Revisionsrtten, p grundval av uppgifter frn kommissionen.
However, so far only few such cases have been reported at the Commission. 
Hittills har dock endast ett ftal sdana fall rapporterats vid kommissionen.
The changes have not simplified or reduced the length of the procedure. 
Frndringarna har inte lett till att frfarandet har frenklats eller frkortats.
For example, DGT counted 12 unsatisfactory staff reports from 2014 to 2017. 
Det gjordes till exempel tolv negativa bedmningsrapporter frn 2014 till 2017 vid GD versttning.
Estimates for the Commission as a whole are around 20 unsatisfactory reports per year (less than 0.1 % of staff). 
Fr kommissionen som helhet grs det omkring 20 negativa rapporter per r (dvs. fr mindre n 0,1 % av personalen).
30 The number of posts open for promotion every year is determined on the basis of the rates given in Annex IB to the SR. 
30 Antalet tjnster som r tillgngliga fr befordran varje r faststlls p grundval av de faktorer som anges i bilaga I B till tjnstefreskrifterna.
These rates may be used to estimate career progression over time. 
Faktorerna kan anvndas fr att uppskatta karrirutvecklingen ver tiden.