natgillin/translations-raw huggingface dataset:
...but hAs not Put An end to overProduction 17. milk quotas imposed strict limitations on european milk production but for 20 years it has been necessary to resort to intervention buying, subsidised exports and aid to consumption in order to regulate the market as a whole and dispose of structural surpluses of industrial products25. from 1984 to 2004 the quota regime did not put an end to overproduction (Figure 5). within the framework of the quota regime major structural surpluses subsidised by the taxpayer were not considered to be at variance with the objective of equilibrium. 
... men inte lett till att överProduktionen har Försvunnit 17. mjölkkvoterna har varit strikt begränsade till den europeiska mjölkproduktionen, men i tjugo år har man varit tvungen att tillgripa åtgärder som intervention, exportbidrag och konsum-tionsbidrag för att reglera marknaden som helhet och avsätta strukturella överskott av industriprodukter25. mellan 1984 och 2004 lyckades systemet med kvoter inte få bort överproduktionen (illustration 5). inom ramen för kvotsystemet ansågs betydande strukturella överskott som subventioneras av skattebetalaren inte strida mot målet om jämvikt på marknaden.
25 european commission, dg vi, Situation and outlook: Dairy sector. 
25 europeiskakommissionen,gdvi, Situation et perspectives du secteur laitier.
CAP 2000, working document, april 1997. and-international/abtq. 
PAC 2000 (mjölksektorns situation och framtidsutsikter. den gemensamma jordbrukspolitiken 2000), arbetsdokument, april 1997. and-international/aBtQ.
Evaluation of the CMO in ‘Milk and milk products’ and of the ‘Quota’ regulation, final report, march 2002. 
Évaluation de l’OCM "Lait et produits laitiers" et du règlement "Quotas" (utvärdering av den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter och av regleringen av kvoter), slutrapport, mars 2002.
22 fiGure 5 EU-12 EU-15 Subsidised consumption suPPly, consumPtion And subsidised quAntities of milk Products in milk equivAlent (1986–2008) Quantities in milk equivalent (Mio tonnes) 160 140 120 100 80 60 40 20 0 EU-25 Supply (EU production + imports) EU consumption at market price Subsidised exports (non-subsidised*) * completely non-subsidised exports from 2006 to 2008: export refunds were set at zero on 16 june 2006 for skimmed milk powder, on 26 january 2007 for concentrated milk and whole milk powder and on 16 june 2007 for butter and cheeses. 
22 illustration 5 EU-12 EU-15 Subventionerad konsumtion utBud, konsumtion och suBventionerade kvantiteter av mjölkProdukter i mjölkekvivalenter (1986–2008) Kvantiteter i mjölkekvivalenter (miljoner ton) 160 140 120 100 80 60 40 20 0 EU-25 Utbud (EU-produktion + import) EU-konsumtion till marknadspris Subventionerad export (icke subventionerad *) * Helt osubventionerad export från 2006 till 2008: exportbidragen nollställdes den 16 juni 2006 för skummjölkpulver, den 26 januari för koncentrerad mjölk och helmjölkspulver och den 16 juni 2007 för smör och ost.
S o u r c e : european court of auditors on the basis of Zmp and and-international data. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
K ä l l a : europeiska revisionsrätten, på grundval av uppgifter från Zmp och and-international. särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?
18. in its special report no 6/2001, the court found that quotas had been set at too high a level. european milk production was still in surplus because it had not been brought into line with consumption and non-subsidised exports, and this led the court to recommend abolition of the milk quota regime26. the level of quotas has been corrected on a number of occasions to bring it more into line with demand but these adjustments were inadequate. in 2002, the commission proposed extending the milk quota regime until 31 march 2015 considering that ‘quotas would remain necessary to maintain a reasonable market equilibrium’27. another argument in favour of retaining quotas was that by freezing production structures the quotas were helping to maintain the territorial distribution of milk production, particularly in less-favoured rural areas28. 
18. i särskild rapport nr 6/2001 konstaterade revisionsrätten att kvoterna hade fastställts till en alltför hög nivå. den europeiska mjölkproduktionen gav fortfarande överskott eftersom den inte var anpassad till en osubventionerad konsumtion och export, vilket ledde till att revisionsrätten rekommenderade att systemet med mjölkkvoter skulle avskaffas26. kvotnivån korrigerades dock vid upprepade tillfällen för att den bättre skulle stämma överens med efterfrågan, men dessa justeringar var otillräckliga. år 2002 föreslog kommissionen att systemet med mjölkkvoter skulle förlängas till och med den 31 mars 2015 med motiveringen att "kvoterna fortfarande krävdes för att bibehålla en rimlig balans på marknaden"27. ytterligare ett argument för att behålla kvoterna var att kvoterna bidrog till att bevara en territoriell fördelning av mjölkproduktionen genom att produktionsstrukturerna frystes, särskilt i mindre gynnade landsbygdsområden28.
19. as from 2004, and as a result of the 2003 reform, surpluses began to shrink because of the decline in the production of milk powder and butter in favour of cheeses and because of an increase in internal consumption, particularly in the new member states. nevertheless, in 2006, subsidised milk products still accounted for 15 % of european milk production but the level of aid was lower because of the reduction in the intervention prices for butter and skimmed milk powder. it was only as a result of a surge in world prices at the end of 2006 and in 2007 and of the continued growth in the consumption of cheese that the surpluses temporarily disappeared and this therefore made measures to aid disposal and export refunds unnecessary. 
19. från och med 2004, och som en följd av reformen 2003, började överskotten minska på grund av den minskade produktionen av mjölkpulver och smör, till förmån för ostproduktion och på grund av en ökad konsumtion inom eu, särskilt i de nya medlemsstaterna. år 2006 stod dock de subventionerade mjölkprodukterna fortfarande för 15 % av den europeiska mjölkproduktionen, men med en minskad stödnivå på grund av att interventionspriserna för smör och skummjölkspulver hade sänkts. det var inte förrän efter de kraftigt stigande världspriserna i slutet av 2006 och 2007 och den konstanta ökningen av ostkonsumtionen som överskotten tillfälligt försvann, vilket ledde till att man inte behövde använda sig av avsättningsstöd och exportbidrag.
26 special report no 6/2001 of the european court of auditors, oj c 305, 30.10.2001. 
26 europeiskarevisionsrättens särskilda rapport nr 6/2001 om mjölkkvoter (egt c 305, 30.10.2001).
27 european commission, Report on milk quotas, commission working document, sec(2002)789 final of 10.7.2002. 
27 europeiskakommissionen, kommissionens arbetsdokument - Rapport om mjölkkvoter, sek(2002) 789 slutlig, 10.7.2002).
28 the commission’s replies to special report no 6/2001 on milk quotas. 
28 kommissionens svar på särskild rapport nr 6/2001 om mjölkkvoter.
23 special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
23 särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?
21. after measures to aid disposal were set at zero in 2006 and 2007, recent growth in internal consumption of milk fat (butter, Figure 6) and milk protein (skimmed milk powder, Figure 7) indicates that the additional demand generated by measures to aid disposal had a limited effect on market equilibrium. the increase in consumption at market prices compensated completely (butter) or to a large extent (milk powder) for the reduction or disappearance of assisted consumption. 
21. den senaste tillväxten av den inhemska konsumtionen av mjölkfett (smör, illustration 6) och protein (skummjölkspulver, illustration 7) efter nollställningen av avsättningstöden 2006 och 2007, tyder på att den ytterligare efterfrågan som genererades av avsättningsåtgärderna hade en begränsad effekt på jämvikten på marknaden. den ökade konsumtionen till marknadspris har fullständigt (smör) eller i mycket stor utsträckning (mjölkpulver) kompenserat det faktum att den subventionerade konsumtionen minskade eller försvann.
29 whereas (19), (43) and (60) of council regulation (ec) no 1234/2007. 
29 skälen 19, 43 och 60 i förordning (eg) nr 1234/2007.
24 special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
24 särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?
25 fiGure 6 Initial stocks Imports butter: subsidised consumPtion in 2006 And non-subsidised consumPtion in 2007 And 2008 Production Quantities of butter (1 000 t) 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Subsidised 2006 2007 2008 Consumption At market price 2006 2007 2008 Final stocks 2006 2007 2008 Availability 2006 2007 2008 Exports date of aid being set at zero: 26 april 2007. 
25 illustration 6 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 smör: suBventionerad konsumtion 2006 och icke suBventionerad konsumtion 2007 och 2008 Kvantiteter smör (1 000 t) Ursprungliga lager Subventionerad 2006 2007 2008 Konsumtion Import Produktion Till marknadspris 2006 2007 2008 Slutliga lager 2006 2007 2008 Tillgängligt 2006 2007 2008 Export datum d å stödet nollställdes: 26 april 2007.
S o u r c e : european court of auditors on the basis of Zmp data. fiGure 7 Intial stocks Quantities of SMP (1 000 t) 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 Subsidised 2006 2007 2008 Consumption smP: subsidised consumPtion in 2006 And non-subsidised consumPtion in 2007 And 2008 Imports Production At market price 2006 2007 2008 Final stocks 2006 2007 2008 Availability 2006 2007 2008 Exports date of aid being set at zero: 26 october 2006. 
K ä l l a : europeiska revisionsrätten, på grundval av uppgifter från Zmp. illustration 7 Ursprungliga lager Import Produktion Kvantiteter skummjölkspulver (1 000 t) 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 Subventionerad 2006 2007 2008 Konsumtion Till marknadspris 2006 2007 2008 Slutliga lager skummjölksPulver: suBventionerad konsumtion 2006 och icke suBventionerad konsumtion 2007 och 2008 2006 2007 2008 Tillgängligt 2006 2007 2008 Export datum d å stödet nollställdes: 26 oktober 2006.
S o u r c e : european court of auditors on the basis of Zmp data. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
K ä l l a : europeiska revisionsrätten, på grundval av uppgifter från Zmp. särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?
23. not until the introduction of milk quotas in 1984 did the cmo's management begin to take into consideration the objectives of stability and equilibrium at one and the same time. the milk quota system limited supply and allowed nominal prices to be maintained at a relatively high and stable level31. allowing for seasonal variations, prices recorded in the eu for raw milk varied little during the 1984–2007 period compared with the period before the introduction of quotas. the average nominal price calculated by the commission was 29 euro/100 kg in 2006; this average corresponds to a price range of between 20,1 euro/100 kg in lithuania to 40,4 euro/100 kg in cyprus32. 
23. det var inte förrän mjölkkvoterna infördes 1984 som förvaltningen av den gemensamma organisationen av marknaden började ta hänsyn till både målet om stabilitet och det om jämvikt. systemet med mjölkkvoter begränsade utbudet men höll kvar de nominella priserna på en relativt hög och stabil nivå31.
Figure 8 shows the growth in the average producer price in the five large milk producing countries, from 1971 until recently33. these member states account for approximately 75 % (eu-15) or 65 % (eu-25) of milk deliveries. 
Illustration 8 visar hur det genomsnittliga producentpriset har utvecklats i fem stora mjölkproducerande länder från 1971 fram till nyligen33. dessa medlemsstater står för cirka 75 % (eu-15) eller 65 % (eu-25) av mjölkleveranserna.
25. overall, the objective of price stability had therefore been achieved after 1984. the priority given during this period to the stability of nominal prices is also reflected in the virtual stagnation of the target price, before its abolition in 2004. 
25. målet avseende stabila priser uppnåddes därmed globalt sett efter 1984. att man under denna period prioriterade de nominella prisernas stabilitet speglas också av att riktpriset nästan helt stagnerade innan det togs bort 2004.
30 nominal and current prices — including monetary inflation; real prices — monetary inflation deducted. 
30 nominella priser eller löpande priser: inbegripet penninginflation; reella priser: exklusive penninginflation.
31 price volatility tends to fall in a system regulated by quotas: see in particular j.m. boussard, Price risk management instruments in agricultural and other unstable markets, fea ‘thursday seminar’, sao paulo, october 2003. 
31 priserna tenderar att fluktuera mindre i ett system som regleras av kvoter: se bland annat j.m. Boussard Price risk management instruments in agricultural and other unstable markets, FEA Thursday seminar, são paulo, oktober 2003.
32 europeancommission,Statistics from the Management Committee for Milk and Milk Products, data forwarded by member states (22 january 2009). 
32 europeiska kommissionen, statistik från förvaltningskommittén för mjölk och mjölkprodukter, uppgifter från medlemsstaterna (22 januari 2009).
33 as short-term price fluctuations reflect seasonal variations in milk production, the annual average change in the producer price is used as an indicator of stability in the member states. However, the prices in absolute figures forwarded by the member states to eurostat are of variable reliability and do not allow a weighted average price which is statistically representative to be calculated. this is why the growth in eu prices is synthesised here by weighting the indices of the member states which are largest in terms of production. 
33 med tanke på att kortsiktiga prisfluktuationer inom mjölkproduktionen speglar säsongsmässiga variationer använder man utvecklingen av det årliga genomsnittliga producentpriset som indikator för stabilitet i medlemsstaterna. de priser i absoluta tal som medlemsstaterna lämnade till eurostat är dock av varierande tillförlitlighet och kan inte användas för att beräkna ett genomsnittligt viktat pris som är statistiskt representativt. därför sammanfattas prisutvecklingen i eu här genom viktning av indexen för de medlemsstater som har störst produktion.
26 special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
26 särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?
27 fiGure 8 120 100 80 60 40 20 0 Source: eurostat. nominAl milk Price in GermAny, frAnce, itAly, the netherlAnds And the united kinGdom (1971–2007) (Annual weighted averages of indices) Index of nominal milk prices 2000=100 Early CMO Introduction of milk quotas DE+FR+IT+NL+UK Target price 2003 reform fiGure 9 nominAl Price PAid to milk Producers in euroPe, the united stAtes And new ZeAlAnd (2000–08) Milk price paid to producers (euro/100 kg) 60 50 40 30 20 10 0 European dairies USA NZ Switzerland S o u r c e s : european court of auditors on the basis of data from the milk market bulletin, the dutch federation of agricultural and Horticultural organisations (Land-en Tuinbouw Organisatie Nederland) and the swiss federal office for agriculture, market monitoring unit. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? Jan-00 Apr-00 Jul-00 1970 1971 1972 Oct-00 1973 Jan-01 1974 Apr-01 1975 Jul-01 Oct-01 Jan-02 Apr-02 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 Jul-02 Oct-02 Jan-03 Apr-03 Jul-03 1985 Oct-03 1986 Jan-04 1987 Apr-04 Jul-04 Oct-04 Jan-05 Apr-05 Jul-05 Oct-05 Jan-06 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Apr-06 1997 Jul-06 1998 Oct-06 Jan-07 Apr-07 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Jul-07 Oct-07 Jan-08 Apr-08 
27 illustration 8 120 100 80 60 40 20 0 Källa: eurostat. nominellt mjölkPris i tyskland, Frankrike, italien, nederländerna och Förenade kungariket (1971–2007) (viktade årliga genomsnitt av index) Index för nominella mjölkpriser 2000=100 Ursprunglig OCM Införande av mjölkkvoter DE+FR+IT+NL+UK Riktpris Reform 2003 illustration 9 nominellt Pris som Betalas till mjölkProducenter i euroPa usa och nya Zeeland (2000–2008) Mjölkpris som betalas till producenten (euro/100 kg) 60 50 40 30 20 10 0 Europeiska mejerier USA NZ Schweiz K ä l l o r : europeiska revisionsrätten på grundval av uppgifter i Bulletin du marché du lait (nyhetsbrev om mjölkmarknaden), lto nederländerna (Land-en Tuinbouworganisatie Nederland) och federala jordbrukskontoret i schweiz, sektorn för mark-nadsobservation. särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts? jan–00 apr–00 juli–00 okt–00 1973 jan–01 1974 apr–01 1975 juli–01 okt–01 jan–02 apr–02 juli–02 okt–02 jan–03 apr–03 juli–03 1985 okt–03 1986 jan–04 1987 apr–04 juli–04 okt–04 jan–05 apr–05 juli–05 okt–05 jan–06 apr–06 1997 juli–06 1998 okt–06 1999 jan–07 apr–07 juli–07 okt–07 jan–08 apr–08 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1970 1971 1972 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
26. european milk producers generally receive higher prices than those obtained by producers in new Zealand but lower than those paid to swiss producers. european prices are quite close to those in the usa but more stable (Figure 9). in real terMs the producer price has fallen continuously 27. the constant increase of the milk price in the 1970s and until 1984 occurred during a period of generalised inflation. following the introduction of quotas, the fact that nominal producer prices were maintained masked the reality that, in real terms, prices suffered a distinct erosion. over a long period, milk producers never actually benefited in real terms from stable prices. Figure 10 shows this deterioration using an index of deflated prices. 
26. de europeiska mjölkproducenterna får i regel högre priser än producenterna i nya Zeeland, men lägre än de schweiziska producenterna. de europeiska priserna ligger ganska nära de priser som noterats i usa men är stabilare (illustration 9). Men i reellt värde har Mjölkpriset konstant urholkats 27. den konstanta ökningen av mjölkpriset på sjuttiotalet och fram till 1984 skedde i ett sammanhang av allmän inflation. det faktum att de nominella producentpriserna bevarades döljer i själva verket en tydlig urholkning av priserna i reella termer under den period som följde efter införandet av kvoter. under en lång period fick mjölkproducenterna aldrig åtnjuta stabila priser i reella termer. i illustration 10 sammanfattas denna urholkning med hjälp av ett inflationsrensat index.
28 fiGure 10 deflAted Price of milk PAid to Producers in GermAny, frAnce, itAly, the netherlAnds And the united kinGdom (Annual weighted averages of deflated indices) Index of deflated milk prices 2000=100 150 140 130 120 110 100 90 80 70 DE+FR+IT+NL+UK S o u r c e : european court of auditors on the basis of eurostat data. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
28 illustration 10 inFlationsrensat mjölkPris som Betalas till Producenter i tyskland, Frankrike, italien, nederländerna och Förenade kungariket (1985–2007) (viktade årliga genomsnittliga inflationsrensade prisindex) Index för inflationsrensade mjölkpriser 2000=100 150 140 130 120 110 100 90 80 70 DE+FR+IT+NL+UK K ä l l a : europeiska revisionsrätten, på grundval av uppgifter från eurostat. särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?
consumer Prices for milk hAve little to do with the Price PAid to Producers 28. on the whole, there is little connection between the price paid by the consumer for milk and the price paid to producers, as shown by a commission study, according to which between the beginning of 2000 and mid-2007 nominal consumer prices for milk products rose by 17 % while the nominal price paid to producers fell by 6 %34. 
konsumentPriset På mjölk: till stor del FrikoPPlat Från ProducentPriset 28. konsumentpriset på mjölk är till stor del frikopplat från producentpriset såsom en undersökning av kommissionen har visat. enligt undersökningen ökade de nominella konsumentpriserna för mjölkprodukter med 17 % mellan början av 2000 och mitten av 2007 medan det nominella pris som betalades till producenten minskade med 6 %34.
29. eurostat data confirm that, generally, consumer prices follow a different pattern from producer prices35. between 1996 and 2000 the eurostat consumer price index including milk, cheeses and eggs remained practically unchanged (Figure 11), while the index of the price paid for milk to producers fell, then rose again (Figure 8). between 2000 and 2007 consumer prices showed an almost linear increase of approximately 15 %. over the same period the index of prices paid to producers showed a decrease over five consecutive years, followed by an increase. 
29. eurostats uppgifter bekräftar att konsumentpriserna i allmänhet utvecklas på ett annat sätt än producentpriserna35. mellan 1996 och 2000 var eurostats index för konsumentpriser för mjölk, ost och ägg praktiskt taget oförändrat (illustration 11) medan index för de mjölkpriser som betalades till producenter minskade för att sedan stiga igen (illustration 8). mellan 2000 och 2007 steg konsumentpriserna nästan lineärt med cirka 15 %. när det gäller samma period visade index för de mjölkpriser som betalades till producenter en minskning fem år i rad som sedan följdes av en ökning.
30. in the milk sector, as for the entire food supply chain36, consumer price formation is a complex process. while the prices paid to producers by dairies closely follow developments on the international market, consumer prices are influenced not only by the cost of the raw material but also by other parameters, such as energy and labour costs. the raw material, the milk, actually accounts for a relatively small share of consumer prices for milk products, between 30 and 50 % depending on the products37. 
30. inom mjölksektorn, liksom i livsmedelskedjan som helhet36, är bildningen av konsumentpriser en komplex process. de priser som mejerierna betalar till producenterna följer utvecklingen på den internationella marknaden tätt i spåren, medan de priser som konsumenterna betalar inte bara påverkas av kostnaden för råvaran utan också av andra parametrar som energi-eller lönekostnader. råvaran mjölk står faktiskt för en relativt liten del av konsumtionspriset på mjölkprodukter, nämligen mellan 30 och 50 % beroende på produkt37.
34 europeancommission,agriculture and rural affairs dg, The impact of the developments in agricultural producer prices on consumers, document cm/ wm/pb d(2007) 34703, 13.11.2007. 
34 europeiskakommissionen,gd jordbruk och landsbygdsutveckling, Les conséquences de l’évolution des prix des produits agricoles sur les consommateurs (följderna av utvecklingen av priserna på jordbruksprodukter för konsumenterna), dokument cm/Wm/ pB d(2007) 34703, 13.11.2007.