natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The European Commission has provided capacity building support to Kosovo in the field of the rule of law since 2000. 
Europeiska kommissionen har gett kapacitetsuppbyggnadsstöd till Kosovo på rättsstatsområdet sedan år 2000.
When the Council gave EULEX tasks in the same field, neither its comparative advantages nor opportunities for synergies with Commission projects were identified (see paragraph 91). 
När rådet gav Eulex uppgifter på samma område identifierade man varken dess jämförbara fördelar eller möjligheter till synergier med kommissionens projekt (se punkt 91).
EU INTERNAL SECURITY OBJECTIVES ARE NOT ADEQUATELY INTEGRATED INTO THE EU’S EXTERNAL OBJECTIVES FOR KOSOVO AND THE WESTERN BALKANS 71. 
EU:s MÅL FÖR INRE SÄKERHET HAR INTE INFÖRLIVATS PÅ LÄMPLIGT SÄTT I EU:s EXTERNA MÅL FÖR KOSOVO OCH VÄSTRA BALKAN 71.
Organised crime and corruption in the western Balkans is a matter of serious concern for the EU. 
Den organiserade brottsligheten och korruptionen på västra Balkan är något som allvarligt oroar EU.
The Council has accordingly repeatedly called for a coherent and coordinated approach which makes internal security a central priority in EU external objectives and actions. 
Rådet har därför upprepade gånger efterlyst en enhetlig och samordnad strategi som gör EU:s inre säkerhet till en central prioritering i EU:s externa mål och åtgärder.
Despite this the EU’s programming of assistance to Kosovo has not adequately taken the EU’s internal security priorities into account. 
Trots det har man i EU:s programplanering för stöd till Kosovo inte beaktat EU:s prioriteringar för den inre säkerheten på ett tillfredsställande sätt.
51 Article 2 of Council Joint Action 2008/124/CFSP of 4 February 2008 on the European Union Rule of Law Mission in Kosovo (EULEX KOSOVO) (OJ L 42, 16.2.2008, p. 
51 Artikel 2 i rådets gemensamma åtgärd 2008/124/GUSP av den 4 februari 2008 om Europeiska unionens rättsstatsuppdrag i Kosovo, Eulex Kosovo (EUT L 42, 16.2.2008, s.
52 These documents are classified and therefore not readily available. Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law 
52 Dokumenten är säker-hetsskyddsklassificerade och därför inte lätt tillgängliga. Särskild rapport nr 18/2012 – Europeiska unionens stöd till Kosovo på rättsstatsområdet
For example, the rise in the number of victims of trafficking in human beings from the western Balkans53 has not prompted policy changes by the Commission or EULEX. 
Till exempel har ökningen av antalet offer för människohandel från västra Balkan53 inte föranlett några förändringar i politiken från kommissionens eller Eulex sida.
Neither the Council Joint Action establishing EULEX, nor the various Commission IPA Multi-annual Indicative Planning Documents (MIPD) for Kosovo, explicitly refer to the priorities included in the EU’s various strategies for the external dimension of Justice and Home Affairs. 
Varken rådets gemensamma åtgärd som inrättade Eulex eller kommissionens olika fleråriga vägledande IPA-programplanerings-dokument för Kosovo hänvisar uttryckligen till de prioriteringar som finns i EU:s olika strategier för den yttre dimensionen av rättsliga och inrikes frågor.
EU internal security objectives tend to be broad-ranging and action plans have largely focused on activities and outputs rather than on quantified results and impact. 
EU:s mål för inre säkerhet tenderar att vara vittomfattande och handlingsplanerna har i stor utsträckning varit inriktade på verksamhet och output och inte på kvantifierade resultat och effekter.
This lack of specific and clear objectives makes it more difficult for EULEX and EUO to design interventions to address priorities identified by the Council (see paragraph 96). 
Bristen på specifika och tydliga mål gör det svårare för Eulex och EU:s kontor i Kosovo att utforma insatser som tar itu med de prioriteringar som fastställdes av rådet (se punkt 96).
For example, Europol’s Organised Crime Threat Assessments have repeatedly stated the threat to the EU posed by crime hubs in the western Balkans region, including Albanian-speaking organised crime groups, and the trafficking of heroin and human beings. 
Till exempel har Europol i sina hotbildbedömningar avseende organiserad brottslighet upprepade gånger uppgett att kriminella kluster på västra Balkan, bland annat albansktalande grupper inom den organiserade brottsligheten, och heroin-och människohandeln utgör ett hot mot EU.
The Council and the Commission have recognised the need to better integrate external and internal objectives. 
Rådet och kommissionen har medgett att det finns ett behov av att bättre integrera externa och interna mål.
Two relevant recent initiatives which may address the issue are the establishment of an ‘EU Policy Cy-cle’54 and the development of a roadmap for strengthening ties between CSDP and Freedom, Security and Justice (FSJ)55. 
Två relevanta initiativ på senare tid som kan åtgärda problemet är inrättandet av en policycykel för EU54 och utarbetandet av en färdplan för att stärka banden mellan GSFP och området med frihet, säkerhet och rättvisa55.
However, it is too early to assess their impact. 
Det är dock för tidigt att bedöma vilken effekt de har.
COORDINATION BETWEEN EU INSTITUTIONS AND THEIR COORDINATION WITH THE KOSOVO AUTHORITIES AND THE INTERNATIONAL COMMUNITY IS STILL INSUFFICIENT IN SOME AREAS COORDINATION BETWEEN EU INSTITUTIONS HAS STEADILY IMPROVED BUT SOME ISSUES REMAIN, NOTABLY IN MAKING COMMISSION PROCEDURES MORE RESPONSIVE TO CSDP MISSION NEEDS COORDINATION MECHANISMS 75. 
SAMORDNINGEN MELLAN EU‐INSTITUTIONERNA OCH DERAS SAMORDNING MED KOSOVOS MYNDIGHETER OCH DET INTERNATIONELLA SAMFUNDET ÄR FORTFARANDE OTILLRÄCKLIG PÅ VISSA OMRÅDEN SAMORDNINGEN MELLAN EU‐INSTITUTIONERNA HAR STADIGT FÖRBÄTTRATS MEN VISSA PROBLEM KVARSTÅR, FRAMFÖR ALLT NÄR DET GÄLLER ATT FÅ KOMMISSIONENS FÖRFARANDEN ATT SVARA BÄTTRE MOT GSFP‐UPPDRAGETS BEHOV SAMORDNINGSMEKANISMER 75.
The existence of both a large Commission-managed financial assistance programme in Kosovo and the largest ever CSDP mission requires effective coordination mechanisms. 
Det faktum att det finns både ett omfattande program för ekonomiskt stöd i Kosovo som förvaltas av kommissionen och det största GSFP-uppdraget någonsin kräver ändamålsenliga samordningsmekanismer.
The Council Decision establishing EULEX stipulated that ‘the necessary coordination arrangements shall be put in place in the EULEX Kosovo area, as appropriate, as well as in Brussels‘56. 
I rådets beslut om inrättande av Eulex föreskrevs att ”nödvändiga arrangemang för samordning ska vidtas på lämpligt sätt, såväl i Eulex Kosovos område som i Bryssel”56.
53 Council Document 11678/11 of 4 July 2011 ‘Fourth Implementation Report of the “Strategy for the External Dimension of JHA: Global Freedom, Security and Justice” by the Council Secretariat (JAIEX working party) — Period of Reference: January 2010–June 2011’. 
53 Rådsdokument 11678/11 av den 4 juli 2011, fjärde genomföranderapporten om ”strategin för den yttre dimensionen av RIF – Frihet, säkerhet och rättvisa för alla” från rådets generalsekretariat (RIF–Relex-gruppen) – referensperiod: januari 2010– juni 2011.
54 The recently established ‘EU Policy Cycle’ may lead to greater coherence between internal and external security policies through its cascading system of threat assessments (by Europol), priorities, strategic goals, Operational Action Plans (OAPs) and performance indicators (3043rd Justice and Home Affairs Council meeting, Brussels, 8 and 9 November 2010). 
54 Den nyligen inrättade policycykeln för EU kan leda till större enhetlighet mellan intern och extern säkerhetspolitik genom dess kaskadsystem av hotbildsbedömningar (från Europol), prioriteringar, strategiska mål, operativa handlingsplaner och resultatindikatorer (3043:e mötet i rådet (rättsliga och inrikes frågor), Bryssel, den 8-9 november 2010).
55 Council Document 18173/11 of 5 December 2011 ‘Strengthening Ties between CSDP and FSJ — Draft Road Map’. 
55 Rådsdokument 18173/11 av den 5 december 2011 Strengthening Ties between CSDP and FSJ – Draft Road Map (stärka banden mellan GSFP och området med frihet, säkerhet och rättvisa – förslag till färdplan).
56 See Article 17 of Council Joint Action 2008/124/CFSP. 
56 Se artikel 17 i rådets gemensamma åtgärd 2008/124/GUSP.
27 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law 
27 Särskild rapport nr 18/2012 – Europeiska unionens stöd till Kosovo på rättsstatsområdet
In 2008 EULEX established a Joint Rule of Law Coordination Board (JRCB) with the Kosovo authorities, co-chaired by the EULEX Head of Mission and the Deputy Prime Minister of Kosovo57. 
År 2008 inrättade Eulex ett gemensamt råd för samordning av rättsstats-verksamheten tillsammans med Kosovos myndigheter där ordförandeskapet delas mellan Eulex uppdragschef och Kosovos vice premiärmi-nister57.
EUO was also represented but by technical staff and its inputs were relatively limited. 
EU:s kontor i Kosovo var också representerat, men av teknisk personal och dess input var relativt begränsad.
However, EUO has been able to play a more influential role since the Head of EUO became a third co-chair from the beginning of 2011. 
EU:s kontor i Kosovo har dock kunnat spela en mer inflytelserik roll sedan chefen för kontoret blev tredje medordförande i början av 2011.
This has led to the JRCB being more focused on making progress in the broader Stabilisation and Association Process. 
Detta har lett till att det gemensamma rådet mer har inriktat sig på att göra framsteg i den bredare stabiliserings-och associationsprocessen.
The Council established the position of EU SR in Kosovo in order to try to ensure intra-EU political coordination and guidance58. 
Rådet inrättade Europeiska unionens särskilda representant i Kosovo för att försöka garantera politisk samordning och vägledning inom EU58.
Yet, until recently, the EU SR has not made a substantial contribution to strengthening coordination between EUO and EULEX and did not participate in the JRCB meetings although they took place at a high political level and he had a mandate to provide political advice to EULEX. 
Men den särskilda representanten hade fram till nyligen inte konkret bidragit till att stärka samordningen mellan EU:s kontor och Eulex och deltog inte i det gemensamma rådets möten trots att de ägde rum på hög politisk nivå och han hade mandat att ge Eulex politiska råd.
Similarly, he was not represented in the monthly meetings organised by EUO with Member States and other donors (known as ‘Member States Plus meetings’) despite the need to ensure links between political priorities and financial assistance. 
Inte heller var han representerad vid de månatliga möten som anordnas av EU:s kontor i Kosovo med medlemsstaterna och andra givare (medlemsstaternas så kallade plusmöten) trots behovet av att garantera kopplingar mellan politiska prioriteringar och ekonomiskt stöd.
The combining in 2012 of the roles of EU SR and Head of EUO is likely to significantly improve coordination. 
Att de två rollerna för EU:s särskilda representant och chefen för EU:s kontor kombinerades i Kosovo 2012 kommer troligen att förbättra samordningen.
Nevertheless scope remains for better integrating the EU SR’s role with EULEX59. 
Det finns dock fortfarande utrymme att bättre integrera den särskilda representantens roll med Eulex59.
COORDINATION OF PROJECT PROGRAMMING AND IMPLEMENTATION 79. 
SAMORDNING AV PLANERING OCH GENOMFÖRANDE AV PROJEKT 79.
IPA projects can be used to support EULEX MMA activities by financing equipment and infrastructure. 
IPA-projekt kan användas som stöd till Eulex MMA-verksamhet genom finansiering av utrustning och infrastruktur.
However, the lead time required for an IPA project to be approved and then for procurement to be completed is often too long to meet EULEX’s operational needs. 
Den ledtid som krävs för att ett IPA-projekt ska bli godkänt och sedan för att upphandlingen ska bli klar är dock ofta för lång för att tillgodose Eulex operativa behov.
This is because IPA project proposals generally have to be finalised well before the year in which they will be funded. 
Det beror på att förslag till IPA-projekt i regel måste vara klara i god tid före det år då de ska finansieras.
Although EULEX may itself procure equipment for its operations, it has to follow the procurement procedures laid down in the Financial Regulation. 
Eulex kan visserligen själv upphandla utrustning till sina operationer men måste följa de upphandlingsförfaranden som fastställs i budgetförordningen.
These are not designed for CSDP missions such as EULEX where fast and flexible responses are sometimes necessary. 
De är inte utformade för GSFP-uppdrag som Eulex där snabba och flexibla reaktioner ibland är nödvändiga.
57 In addition, the Ministers of Justice, Interior, and Finance and Economy attend these meetings. 
57 Dessutom är justitie-, inrikes och finans-och ekonomiministrarna med på dessa möten.
58 Council Joint Action 2008/123/CFSP of 4 February 2008 appointing a European Union Special Representative in Kosovo (OJ L 42, 16.2.2008, p. 
58 Rådets gemensamma åtgärd 2008/123/GUSP av den 4 februari 2008 om utnämning av Europeiska unionens särskilda representant i Kosovo (EUT L 42, 16.2.2008, s.
59 The European Union Planning Team (EUPT), established to prepare the EULEX mission, proposed in its assessment report of September 2006 a ‘Tentative Structure’ in which the CSDP (EULEX) Head of Mission would report to the EU SR. 
59 Planeringsgruppen inom Europeiska unionen, som inrättades som en förberedelse inför Eulex-uppdraget, föreslog i sin bedömningsrapport i september 2006 en ”försöksstruktur” där uppdragschefen för GSFP (Eulex) skulle rapportera till EU:s särskilda representant.
The Council approved a CONOPS and OPLAN which did not follow this proposal. 
Rådet godkände ett operativt koncept (Conops) och en operationsplan (Oplan) som inte följde förslaget.
28 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law 
28 Särskild rapport nr 18/2012 – Europeiska unionens stöd till Kosovo på rättsstatsområdet
The Commission’s involvement in contrast is open-ended. 
Kommissionens deltagande är däremot inte tidsbegränsat.
Although the Council has recognised in principle that after the end of a CSDP mission its objectives can continue to be pursued through Commission-led projects60, the Commission and the EEAS have not yet agreed when and how to do this in the specific case of Kosovo. 
Rådet har medgett att man i princip kan fortsätta att sträva efter att uppnå målen via kommissionsledda projekt efter det att ett GSFP-uppdrag har avslutat60, men kommissionen och Europeiska utrikestjänsten har ännu inte kommit överens om när och hur man ska göra det i det specifika fallet Kosovo.
THE KOSOVO AUTHORITIES HAVE LIMITED CAPACITY TO ENSURE COORDINATION AND CHALLENGES REMAIN IN COORDINATING WITH OTHER INTERNATIONAL DONORS 82. 
KOSOVOS MYNDIGHETER HAR BEGRÄNSAD KAPACITET ATT GARANTERA SAMORDNING, OCH SAMORDNINGEN MED ANDRA INTERNATIONELLA GIVARE ÄR FORTFARANDE EN STOR UTMANING 82.
By the end of 2011 the Kosovo authorities had still not established effective coordination mechanisms in the field of rule of law despite the Commission and other donors emphasising the importance of this61. 
Vid utgången av 2011 hade Kosovos myndigheter fortfarande inte inrättat ändamålsenliga samordningsmekanismer på rättsstatsområdet trots att kommissionen och andra givare betonade hur viktigt det var61.
By this time only one Rule of Law Sector Working Group meeting had taken place and the three planned sub-sector working groups (Judiciary; Anti-Corruption and Organised Crime; Visa, Asylum, Border Management, Customs and Police) had not yet become operational. 
Vid den tiden hade endast ett möte i arbetsgruppen för rättsstatssektorn ägt rum och tre planerade arbetsgrupper inom en delsektor (domstolsvä-sen; korruptionsbekämpning och organiserad brottslighet; visum, asyl, gränsförvaltning, tull och polis) hade ännu inte blivit operativa.
EULEX and the Kosovo authorities have restricted participation in the JRCB meetings (see paragraph 76) to a few key stakeholders which prevents the potential use of this forum for coordinating rule of law assis-tance62. 
Eulex och Kosovos myndigheter har begränsat deltagandet i mötena i det gemensamma rådet för samordning av rättsstatsverksamhet (se punkt 76) till några få nyckelaktörer vilket hindrar en potentiell användning av detta forum för samordning av rättsstatsstödet62.
In addition, the JRCB focuses on high level policy issues rather than technical matters. 
Dessutom är det gemensamma rådet inriktat på politiska frågor på hög nivå och inte på tekniska frågor.
While the Board has discussed setting up working groups to improve coordination at a technical level, these have not yet been established. 
Rådet har visserligen diskuterat att inrätta arbetsgrupper för att förbättra samordningen på teknisk nivå, men har ännu inte gjort det.
60 Council’s ‘Concept paper on procedures for the termination, extension and refocusing of an EU civilian crisis management operation’ of 9 January 2006. 
60 Rådets diskussionsdokument om förfaranden för att avsluta, förlänga och omrikta en EU-ledd krishanteringsoperation, 9 januari 2006.
61 Following Kosovo’s declaration of independence in February 2008, the Commission organised a donor conference for Kosovo in July 2008. 
61 Efter Kosovos självständighetsförklaring i februari 2008 anordnade kommissionen en givarkonferens om Kosovo i juli 2008.
The follow up to the donor conference confirmed that, in line with the principles of the 2005 Paris Declaration on Aid Effectiveness, Kosovo should take the leading role in developing its policies and coordinating donor assistance. 
En uppföljning av givarkonferensen bekräftade att i linje med principerna i Parisdeklarationen om biståndseffektivitet 2005 borde Kosovo ta ledningen när det gäller att utveckla politiken och samordna givarstödet.
62 The JRCB meetings were attended by the USA but not by other stakeholders such as EU Member States or international organisations involved in supporting the Rule of Law. 
62 USA deltog i det gemensamma rådets möten men inga andra aktörer som EU:s medlemsstater eller internationella organisationer som ger stöd till rättsstaten.
29 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law 
29 Särskild rapport nr 18/2012 – Europeiska unionens stöd till Kosovo på rättsstatsområdet
EUO has used regular monthly ‘Member States Plus’ meetings (see paragraph 77) to share information on the programming of its IPA assistance. 
EU:s kontor i Kosovo har använt de regelbundna månatliga plusmötena för medlemsstater (se punkt 77) för att utbyta information om programplaneringen av sitt IPA-stöd.
In contrast, Member States shared relatively limited information on their programmes although detailed information exchange could be a first step towards joint programming of assistance. 
Medlemsstaterna utbytte däremot relativt begränsad information om sina program trots att utbytet av detaljerad information kunde vara ett första steg mot gemensam programplanering av stödet.
A key partner for EULEX is the NATO-led KFOR63. 
En nyckelpartner för Eulex är den Nato-ledda Kosovostyrkan (KFOR)63.
EULEX and KFOR generally work closely together at an operational and tactical level, despite the absence of a formal agreement between the EU and NATO. 
Eulex och KFOR har i regel ett nära samarbete på operativ och taktisk nivå trots att det saknas en formell överenskommelse mellan EU och Nato.
However, EULEX faces difficulties fulfilling its obligations vis-à-vis KFOR following a unilateral 50 % reduction in crowd control police assigned to EULEX by Member States (see paragraph 90). 
För Eulex är det dock svårt att fullgöra skyldigheterna gentemot KFOR efter en ensidig 50 % minskning av den polisstyrka som kontrollerar folksamlingar som medlemsstaterna har tilldelat Eulex (se punkt 90).
As a result EULEX was unable to play its role effectively during the major disturbances in the north of Kosovo in summer 2011 and had to rely instead on KFOR. 
Det ledde till att Eulex inte kunde spela sin roll på ett ändamålsenligt sätt under de omfattande oroligheterna i norra Kosovo sommaren 2011 utan tvingades i stället att förlita sig på KFOR.
This situation and events on the ground have prevented KFOR from going ahead with its next phase of troop reductions and have required it to deploy its Operational Reserve Force over the past year. 
Detta och händelser på fältet hindrade KFOR från att gå vidare till nästa etapp i arbetet med att minska sina styrkor och tvingade den att placera ut sin operativa reservstyrka under förra året.
The EU Institutions have made significant efforts to coordinate with the USA which is the largest bilateral donor in Kosovo. 
EU-institutionerna har gjort stora ansträngningar för att samverka med USA som är den största bilaterala givaren i Kosovo.
Nonetheless it remains difficult to achieve full co-ordination given the wide range of US actors involved in Kosovo in the rule of law field64. 
Ändå är det fortfarande svårt att uppnå full samverkan med tanke på den stora mängden olika amerikanska aktörer som arbetar i Kosovo på rättsstatsområdet64.
Co-ordination is particularly challenging in the drafting of legislation, where the USA is very active despite Kosovo’s interest in adopting the EU acquis communautaire and the fact that Kosovo’s legal framework is based on European Continental law. 
Samordningen är särskilt svår när det handlar om att utarbeta lagstiftning, där USA är mycket aktivt trots att Kosovo visat intresse för att anta EU:s regelverk och det faktum att Kosovos rättsliga ram bygger på europeisk kontinental lagstiftning.
For example, the new law on courts required around 50 drafts starting from 2004 and was only adopted by the Assembly in August 2010, the government blaming the significant delay on disagreement between EUO and USAID. 
Till exempel har den nya lagen om domstolar krävt cirka 50 utkast sedan 2004 och den antogs av parlamentet först i augusti 2010. Regeringen skyllde den kraftiga förseningen på meningsskiljaktigheter mellan EU:s kontor i Kosovo och USAID.
63 KFOR is mandated under UN SCR to permit freedom of movement and provide a safe and secure environment in Kosovo. 
63 KFOR har mandat enligt FN:s säkerhetsråd att tillåta fri rörlighet och garantera en trygg och säker miljö i Kosovo.
64 These include the US Embassy, US Agency for International Development (USAID), the International Criminal Investigative Training Assistance Programme (ICITAP) and the Office of Overseas Prosecutorial Development, Assistance and Training (OPDAT). 
64 Dessa omfattar amerikanska ambassaden, amerikanska byrån för internationell utveckling (USAID), det internationella biståndsprogrammet för utbildning i brottsutredning (International Criminal Investigative Training Assistance Programme, ICITAP) och USA:s kontor för utveckling av, stöd till och utbildning av personal vid åklagarmyndigheter utanför USA (Opdat).
Existing coordination fora are not effective to co-ordinate with the USA as they generally accept only one representative per donor. 
Befintliga samordningsforum är inte lämpliga när det gäller samverkan med USA eftersom de i regel endast godtar en representant per givare.
30 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law 
30 Särskild rapport nr 18/2012 – Europeiska unionens stöd till Kosovo på rättsstatsområdet
EULEX’S EFFICIENCY AND EFFECTIVENESS HAVE SUFFERED FROM RESOURCE CONSTRAINTS 87. 
BEGRÄNSADE RESURSER DRABBAR EULEX EFFEKTIVITET OCH ÄNDAMÅLSENLIGHET 87.
At the time of the audit EULEX was only able to operate at approximately 75 % of its authorised strength due to difficulties recruiting staff, in particular seconded staff from Member States65 which is the Council’s preferred way of recruitment. 
När revisionen genomfördes kunde Eulex endast verka med cirka 75 % av sin tillåtna styrka på grund av svårigheter att rekrytera personal, särskilt utstationerad personal från medlemsstaterna65, vilket är den rekryterings-form som rådet förespråkar.