natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Audit team The ECA’s special reports set out the results of its audits of EU policies and programmes, or of management-related topics from specific budgetary areas. 
Granskningsteam I våra särskilda rapporter redovisar vi resultatet av våra revisioner av EU:s politik och program eller av förvaltningsteman kopplade till specifika budgetområden.
The audit was led by ECA Member Ladislav Balko, supported by Branislav Urbanič, Head of Private Office and Zuzana Frankova, Private Office Attaché; Myriam Cazzaniga, Principal Manager; Pekka Ulander Head of Task; Michaela Binder, Seconded National Expert. 
Revisionen leddes av Ladislav Balko med stöd av Branislav Urbanič (kanslichef) och Zuzana Frankova (attaché), Myriam Cazzaniga (förstechef), Pekka Ulander (uppgiftsansvarig) och Michaela Binder (utstationerad nationell expert).
Glossary List of abbreviations Executive summary Introduction Paragraph I - V 1-9 1-2 3-4 5-6 7-9 10-14 15-73 15-34 18-22 23-27 28-31 32-34 35-73 38-62 63-73 74-83 Cohesion policy is the EU’s main investment policy Performance orientation is a key priority for the Commission and the Member States during the 2014-2020 period The importance of project selection and monitoring to achieve performance Main participants and their role in project selection and monitoring Audit scope and approach Observations Project selection is insufficiently focused on results The selection procedures support the selection of projects relevant to OPs’ objectives The focus on results when assessing project applications was weak, and seldom included quantified results Beneficiaries were encouraged to apply for funding CONTENTS Selection procedures did not usually involve any comparison between project applications, resulting in a risk that the best projects will not be selected The quality of monitoring data is at risk, and it is mostly outputs-oriented Assurance on the quality of monitoring data may not be provided in time for the 2019 performance review The information generated on the basis of the data collected is still mostly outputs-oriented Conclusions and recommendations 2 
Ordförklaringar Förteckning över förkortningar Sammanfattning Inledning Punkt I–V 1–9 1–2 3–4 5–6 7–9 10–14 15–73 15–34 18–22 23–27 28–31 32–34 35–73 38–62 63–73 74–83 Sammanhållningspolitiken är EU:s viktigaste investeringspolitik Resultatinriktning är en viktig prioritering för kommissionen och medlemsstaterna under perioden 2014–2020 Betydelsen av hur man väljer ut och övervakar projekt för att uppnå resultat De viktigaste deltagarna och deras roller i urvalet och övervakningen av projekt Revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod Iakttagelser Valet av projekt är inte tillräckligt resultatinriktat Urvalsförfarandena bidrar till att projekten som väljs ut är relevanta för de operativa programmens mål Svag resultatinriktning vid bedömningen av projektansökningar, som sällan innehöll kvantifierade resultat Potentiella stödmottagare uppmuntrades att ansöka om finansiering Urvalsförfarandena omfattade sällan en jämförelse mellan projektansökningar, vilket medför en risk för att de bästa projekten inte väljs ut Det finns en risk när det gäller övervakningsuppgifternas kvalitet och de är mestadels utfallsinriktade Det kommer kanske inte vara möjligt att nå säkerhet om övervakningsuppgifternas kvalitet i tid för resultatöversynen 2019 Information som härrör från de uppgifter som samlas in är fortfarande främst utfallsinriktad Slutsatser och rekommendationer INNEHÅLL 2
Annex I - Annex II - Annex III - Annex IV - Annex V - List of projects selected for this audit Thematic objectives List of selection procedures examined in this audit List of OPs examined in this audit Priority axis, investment priorities and specific objectives to which the selected projects in Annex I correspond OP’s output and result indicators for the priority axis described under Annex V funded with ERDF Output and result indicators for the priority axis described under Annex V funded with ESF Outputs and results in the selection procedures and applications examined The Commission’s replies Annex VI - Annex VII - Annex VIII - 3 
Bilaga I – Bilaga II – Bilaga III – Bilaga IV – Bilaga V – Förteckning över projekten som valdes ut för denna revision Tematiska mål Förteckning över de urvalsförfaranden som granskades vid denna revision Förteckning över de operativa program som granskades vid denna revision Insatsområden, investeringsprioriteringar och specifika mål som de utvalda projekten i bilaga I motsvarar Det operativa programmets aktivitets-och resultatindikatorer för de insatsområden som beskrivs i bilaga V och finansieras via Eruf Aktivitets-och resultatindikatorer för de insatsområden som beskrivs i bilaga V och finansieras via ESF Utfall och resultat för de granskade urvalsförfarandena och ansökningarna Kommissionens svar Bilaga VI – Bilaga VII – Bilaga VIII – 3
GLOSSARY Europe 2020 Strategy: The EU’s growth strategy for the 2010–2020 period, aimed at allowing it to recover from the crisis. 
Europa 2020-strategin: EU:s tillväxtstrategi för perioden 2010–2020 som ska få EU att återhämta sig från krisen.
The strategy is split into five headline targets covering employment; research and development; climate and energy; education; and social inclusion and poverty reduction. 
Strategin är uppdelad i fem överordnade mål som rör sysselsättning, forskning och utveckling, klimat och energi, utbildning samt social delaktighet och fattigdomsbekämpning.
Ex-ante conditionalities: Conditions which Member States must meet before they can receive any funding under the European Structural and Investment Funds. 
Förhandsvillkor: Villkor som medlemsstaterna måste uppfylla innan de kan få medel från de europeiska struktur-och investeringsfonderna.
When preparing operational programmes in the 2014-2020 programme period, Member States were required to assess whether these conditions have been fulfilled. 
När medlemsstaterna utarbetade operativa program för programperioden 2014–2020 skulle de bedöma huruvida dessa villkor hade uppfyllts.
If they have not, action plans were required to be drawn up to ensure fulfilment by 31 December 2016. 
Om de inte hade uppfyllts skulle handlingsplaner utarbetas så att de garanterat uppfylldes senast den 31 december 2016.
Indicator: A measurable proxy for an objective, providing information to support an assessment of the degree to which an objective has been met. 
Indikator: En mätbar variabel som ger information som gör det lättare att bedöma i vilken grad ett mål har nåtts.
Intervention logic: The link between the assessed needs, objectives, inputs (planned and allocated), outputs (targeted and achieved) and results (intended and actual). 
Interventionslogik: Kopplingen mellan bedömda behov, mål, input (planerad och faktisk), utfall (planerat och uppnått) och resultat (avsedda och faktiska).
Investment priorities: For each priority axis, Member States must set out in their operational programmes the investment priorities and corresponding specific objectives. 
Investeringsprioriteringar: För varje insatsområde ska medlemsstaterna i sina operativa program ange investeringsprioriteringarna och motsvarande specifika mål.
They are listed in the specific Regulations governing the ERDF, ESF and CF. 
Investeringsprioriteringarna anges i de särskilda förordningarna för Eruf, ESF och Sammanhållningsfonden.
Operational Programme (OP): A statement of a Member State’s priorities and specific objectives which describes how funding (EU and national public and private co-financing) will be used over a given period (currently seven years) to finance projects. 
Operativt program (OP): En redogörelse för en medlemsstats prioriteringar och specifika mål, där det anges hur finansieringen (EU-finansiering och nationell offentlig och privat medfinansiering) kommer att användas under en viss period (för närvarande sju år) för att finansiera projekt.
The projects within an OP must contribute to a certain number of objectives specified at the level of the OP’s priority axes. 
Projekten inom ett operativt program måste bidra till ett visst antal mål som fastställts för det operativa programmets insatsområden.
The OP is drawn up by the Member State and has to be approved by the Commission before any payments can be made from the EU budget. 
Det operativa programmet utarbetas av medlemsstaten och måste godkännas av kommissionen innan några medel kan betalas ut från EU:s budget.
OPs can only be modified during the programme period if both parties agree. 
Ett operativt program kan endast ändras under programperioden om båda parterna är överens.
Outputs: Something that is produced or accomplished with the resources allocated to an intervention (e.g. training courses delivered to unemployed young people, number of sewage plants, or a length of road built). 
Resultat: Omedelbara förändringar som uppstår för stödmottagare sedan de har deltagit i en insats (t.ex. bättre tillgänglighet till ett område eftersom en väg har byggts eller praktikanter som har fått jobb).
Output indicators: Values used to measure the outputs of the operations supported or the outputs at operational programme level. 5 
Resultatindikatorer: Värden som används för att mäta resultaten av projekt som får stöd eller av de operativa programmen. 5
Performance framework: A set of milestones and targets defined for each priority axis in an Operational Programme, forming an important pillar of the performance-orientation approach. 
Resultatram: En uppsättning delmål och mål som fastställs för varje insatsområde i ett operativt program och utgör en viktig del av den resultatinriktade strategin.
Performance reserve: Resources constituting 6 % of the resources allocated to the ERDF, ESF and CF or to the EAFRD and EMFF, to be made available after the 2019 performance review if certain requirements are met or exceeded. 
Resultatreserv: Resurser som utgör 6 % av de medel som har anslagits för Eruf, ESF och Sammanhållningsfonden eller Ejflu och EHFF, och som kommer att göras tillgängliga efter resultatöversynen 2019 om vissa krav har uppfyllts eller överträffats.
The funding in an operational programme is organised by priority axis. 
Övervakningskommitté: En kommitté som övervakar genomförandet av ett operativt program.
Results: Immediate changes that arise for beneficiaries at the end of their participation in an intervention (e.g. improved accessibility to an area due to the construction of a road, trainees who have found a job). 
Den består av företrädare för de berörda myndigheterna i medlemsstaten (t.ex. företrädare för den förvaltande och attesterande myndigheten och revisionsmyndigheten, genomförandeorgan, arbetsgivar-eller arbetstagarorganisationer och det civila samhället).
6 LIST OF ABBREVIATIONS 7 AA Audit Authority AIR Annual Implementation Report CA Certifying authority CF Cohesion Fund CPR Common Provision Regulation CSF Common Strategic Framework DMA Delegated Managing Authority EC European Commission ERDF European Regional Development Fund ESF European Social Fund ESI funds or ESIF European Structural and Investment Funds IB Intermediate body IP Investment priority MA Managing Authority MS Member State OP Operational Programme PA Priority axis SMEs Small and medium-sized enterprises SO Specific objective TO Thematic objective 
6 FÖRTECKNING ÖVER FÖRKORTNINGAR 7 DFM delegerad förvaltande myndighet EK Europeiska kommissionen Eruf Europeiska regionala utvecklingsfonden ESF Europeiska socialfonden ESI-fonderna de europeiska struktur-och investeringsfonderna FM förvaltande myndighet FO förmedlande organ IO insatsområde IP investeringsprioritering MS medlemsstat OP operativt program SM specifikt mål SMF små och medelstora företag TM tematiskt mål
EXECUTIVE SUMMARY I. For the 2014-2020 programming period, the EU has allocated almost €349.4 billion towards achieving its objectives in terms of cohesion policy. 
SAMMANFATTNING I. För programperioden 2014–2020 har EU anslagit nästan 349,4 miljarder euro för att nå sina mål för sammanhållningspolitiken.
This policy aims to support job creation, business competitiveness, economic growth, sustainable development and improvement in quality of life. 
Syftet med denna politik är att främja jobbskapande, företagens konkurrenskraft, ekonomisk tillväxt, hållbar utveckling och bättre livskvalitet.
To achieve these objectives, funding is allocated to projects delivered by beneficiaries in Member States. 
För att nå dessa mål finansierar EU projekt som stödmottagare i medlemsstaterna genomför.
It is critical that this funding is allocated effectively, namely through the delivery of expected results. 
Det är viktigt att finansieringen tilldelas på ett ändamålsenligt sätt, nämligen så att förväntade resultat uppnås.
In order to support this goal, the Commission implemented various measures aimed at increasing focus on results in the 2014-2020 period. 
För att man ska lyckas med detta har kommissionen vidtagit olika åtgärder för att öka resultatinriktningen under perioden 2014–2020.
In previous reports, we have welcomed the improvements that these have brought. 
Vi har i våra tidigare rapporter välkomnat de förbättringar som dessa åtgärder har lett till.
But we have also highlighted serious weaknesses in the effectiveness of these measures, and the quality of the monitoring information relating to spending on Cohesion Policy. 
Men vi har samtidigt pekat på allvarliga brister i åtgärdernas ändamålsenlighet och kvaliteten på den övervakningsinformation som rör utgifter för sammanhållningspolitiken.
This report consolidates and develops these previous findings. 
Denna rapport befäster och utvecklar dessa tidigare iakttagelser.
We examined how well the focus on results is embedded within the way projects are selected, and how well the Commission and Member States can demonstrate the EU budget is well spent. 
Vi granskade hur stor hänsyn som tas till resultatinriktning när projekt väljs ut och hur väl kommissionen och medlemsstaterna kan visa att EU-budgeten används på ett bra sätt.
We conclude that, despite longstanding intentions, the design of selection procedures and the processes themselves continue to emphasise outputs and absorption rather than results. 
Vår slutsats är att utformningen av urvalsförfarandena och förfarandena själva fortfarande främst är inriktad på utfall och medelsutnyttjande snarare än på resultat, trots att man länge har försökt att ändra på detta.
Moreover, shortcomings in the monitoring arrangements made it difficult to assess the extent to which EU funding has contributed to the achievement of the EU’s and Member States’ objectives. 
Samtidigt gjorde brister i övervakningen det svårt att bedöma i vilken utsträckning EU-stödet har bidragit till att EU:s och medlemsstaternas mål har nåtts.
Specifically, for the OPs we visited, we made the following findings: • On project selection, potential beneficiaries were well informed and provided with appropriate support to access to EU funding. 
För de operativa program som vi besökte kunde vi särskilt iaktta följande: • När det gäller val av projekt var potentiella stödmottagare välinformerade och hade fått lämplig hjälp med att få tillgång till EU-medel.
The procedures we examined were designed to support the selection of projects relevant to the OPs’ objectives, but selection criteria seldom required applicants to define quantified result indicators at project level. 
De förfaranden som vi granskade var utformade för att projekt som var relevanta för de operativa programmens mål skulle väljas ut, men urvalskriterierna innebar sällan att de sökande behövde ange kvantifierade resultatindikatorer på projektnivå.
Applications were only scored and ranked against each other in one selection procedure. • On monitoring, we found that monitoring systems had only become functional at a late stage, mainly because of delays in adopting the legislative framework. 
I endast ett urvalsförfarande poängsattes ansökningarna och rangordnades inbördes. • När det gäller övervakningen fann vi att övervakningssystemen inte hade börjat användas förrän på ett sent stadium, vilket huvudsakligen berodde på att regelverket hade antagits sent.
There remain weaknesses in some of the IT systems used for collecting and aggregating monitoring data. 
Det finns fortfarande brister i några av de it-system som används för att samla in och sammanställa övervakningsuppgifter.
Furthermore, slow progress in the audits of the respective monitoring systems introduced the risk that there now may not be enough time to take any necessary corrective action before the performance review in 2019. • Monitoring information remains mostly outputs-oriented. 
Dessutom gick revisionerna av övervakningssystemen långsamt framåt, och därför kommer man eventuellt inte hinna vidta eventuella nödvändiga korrigerande åtgärder före resultatöversynen 2019. • Övervakningsinformationen är fortfarande främst utfallsinriktad.
However, there is only limited information on the achievement of results. 
Rapporten innehåller däremot bara begränsad information om vilka resultat som har uppnåtts.
V. We therefore recommend the following: • In order to ensure a consistent and genuine results-oriented approach to the selection of projects, Member States should ensure that a comparison between project applications takes place, require beneficiaries to define at least one genuine result indicator for each project and carry out an assessment of the expected results and indicators in the assessment report for the applications. • In order to ensure a results-oriented monitoring, Member States should include one or more genuine and quantified result indicators in the grant agreement, which contribute to the result indicators set at OP level, and the Commission should define common result indicators for the ERDF based on a common definition of “results”. • The Commission should improve the reporting on performance and ensure that a meaningful performance review takes place in 2019. 9 
V. Vi rekommenderar därför följande: • För att se till att den strategi som används för att välja ut projekt är enhetlig och verkligt resultatinriktad bör medlemsstaterna se till att projektansökningarna jämförs, kräva att potentiella stödmottagare fastställer minst en äkta resultatindikator för varje projekt och bedömer de förväntade resultaten och indikatorerna i utvärderingsrapporten om ansökningarna. • För att se till att övervakningen är resultatinriktad bör medlemsstaterna i bidragsavtalet ta med en eller flera äkta, kvantifierade resultatindikatorer som bidrar till resultatindikatorerna på programnivå, och kommissionen bör fastställa gemensamma resultatindikatorer för Eruf som grundar sig på en gemensam definition av begreppet ”resultat”. • Kommissionen bör förbättra resultatrapporteringen och se till att en meningsfull resultatöversyn genomförs under 2019. 9
INTRODUCTION Cohesion policy is the EU’s main investment policy 1. 
INLEDNING Sammanhållningspolitiken är EU:s viktigaste investeringspolitik 1.
Cohesion policy is the EU’s main investment policy. 
Sammanhållningspolitiken är EU:s viktigaste investeringspolitik.
It is aimed at supporting job creation, business competitiveness, economic growth, sustainable development and improvements in quality of life. 
Den syftar till att främja jobbskapande, företagens konkurrenskraft, ekonomisk tillväxt, hållbar utveckling och bättre livskvalitet.
Around one-third of the EU’s budget is allocated to cohesion policy. 
Ungefär en tredjedel av EU:s budget går till sammanhållningspolitiken.
At current prices, this amounted to around €230 billion in the 2000-2006 programme period, €346.5 billion in the 2007-2013 period and €349.4 billion in the 2014-2020 period. 
I löpande priser motsvarade detta runt 230 miljarder euro under programperioden 2000–2006, 346,5 miljarder euro under perioden 2007–2013 och 349,4 miljarder euro under perioden 2014–2020.
Cohesion policy is delivered through the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF) and the Cohesion Fund (CF). 
Sammanhållningspolitiken genomförs via Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf), Europeiska socialfonden (ESF) och Sammanhållningsfonden.
These funds, together with the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF), are part of the European Structural and Investment Funds (ESIF). 
Tillsammans med Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) och Europeiska havs-och fiskerifonden (EHFF) utgör dessa fonder de europeiska struktur-och investeringsfonderna (ESI-fonderna).
They are implemented through operational programmes (OPs) which set out investment priorities and specific objectives1. 
De genomförs genom operativa program (OP), där investeringsprioriteringar och specifika mål fastställs1.
These also describe how funding will be used during the programme period to finance projects. 
I dessa operativa program anges även hur medlen kommer att användas under programperioden för att finansiera projekt.
The OPs are implemented by the Member States and their regions. 
De operativa programmen genomförs av medlemsstaterna och deras regioner.
This means that the Member States and their regions select, monitor and evaluate projects. 
Detta innebär att medlemsstaterna och regionerna väljer ut, övervakar och utvärderar projekten.
Performance orientation is a key priority for the Commission and the Member States during the 2014-2020 period 3. 
Resultatinriktning är en viktig prioritering för kommissionen och medlemsstaterna under perioden 2014–2020 3.
The Europe 2020 Strategy is the EU’s ten-year jobs and growth strategy. 
Europa 2020-strategin är EU:s tioårsstrategi för sysselsättning och tillväxt.
It was launched in 2010 to create conditions conducive to smart, sustainable and inclusive growth. 
Den lanserades 2010 för att skapa gynnsamma förutsättningar för smart och hållbar tillväxt för alla.
With a view to meeting the objectives and targets set in the Europe 2020 Strategy, the Commission emphasised in 2010 the need to improve the effectiveness of the cohesion policy by focusing on results2. Investment priorities and specific objectives are established based on the Member State’s partnership agreement, which is an agreement between the Member State and the Commission outlining the country’s strategic goals and investment priorities. 
För att uppfylla Europa 2020-strategins syften och mål betonade kommissionen 2010 Investeringsprioriteringar och specifika mål fastställs med utgångspunkt i medlemsstatens partnerskapsöverenskommelse, som är en överenskommelse mellan medlemsstaten och kommissionen där huvuddragen i landets strategiska mål och investeringsprioriteringar anges.
The legislative package for cohesion policy in the 2014-2020 programme period therefore introduced significant changes intended to increase focus on performance3. 
Lagstiftningspaketet för sammanhållningspolitiken under programperioden 2014–2020 innehöll därför betydande ändringar som syftade till att öka resultatinriktningen3.
The main measures are the following: • The introduction of ex-ante conditionalities (EACs)4 which require a Member State to fulfil certain conditions for the effective use of ESI funds (e.g. existence of policy/strategic frameworks) by the end of 2016. 
De viktigaste åtgärderna var följande: • Införandet av förhandsvillkor4 som innebär att en medlemsstat måste uppfylla vissa krav på en ändamålsenlig användning av ESI-fonderna (t.ex. att det finns en politisk/strategisk ram) senast vid utgången av 2016.