natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Changing the multiannual financial programming at this stage in ESIF programmes managed under shared management, with financing structures that are determined by pre-allocated envelopes, is neither practicable nor feasible. 
Det är vare sig möjligt eller genomförbart att förändra den fleråriga budgetplaneringen i detta skede när det gäller ESI-fondprogram med delad förvaltning och finansieringsstrukturer som fastställts utifrån redan avdelade belopp.
Similarly not feasible within this programming period are the development and adoption of new climate action measures in the legislative framework (e.g. of the EMFF). 
På samma sätt är det inte genomförbart under denna programperiod att utarbeta och anta nya klimatåtgärder inom lagstiftningsramen (t.ex. EHFF).
At the same time the Commission will consider options to strengthen climate mainstreaming in the context of the midterm reviews of individual programmes. 
Samtidigt kommer kommissionen att undersöka olika alternativ för att främja integreringen av klimatåtgärder vid halvtidsöversynen av de individuella programmen.
Event Date Adoption of the Audit Planning Memorandum/Start of audit 14.10.2015 Official sending of draft report to Commission (or other auditee) 22.7.2016 Adoption of the final report after the adversarial procedure 26.10.2016 Commission’s (or other auditee’s) official replies received in all languages 14.11.2016 
Händelse Datum Revisionsplanen antas/Revisionen inleds 14.10.2015 Den preliminära rapporten skickas till kommissionen (eller till ett annat revisionsobjekt) 22.7.2016 Den slutliga rapporten antas efter det kontradiktoriska förfarandet 26.10.2016 Svaren från kommissionen (eller från ett annat revisionsobjekt) har tagits emot på alla språk 14.11.2016
In order to respond to climate change and the associated substantial investment needs, the EU has agreed that at least 20 % of its budget for 2014-2020 should be spent on climate-related action. 
För att möta klimatförändringar och de stora investeringsbehov som de skapar har EU enats om att minst 20 % av dess budget för perioden 2014–2020 ska gå till klimatrelaterade åtgärder.
We found that ambitious work was underway and that, overall, progress had been made. 
Vi konstaterade att ambitiöst arbete pågick och att framsteg generellt sett har gjorts.
However, there is a serious risk that the 20 % target will not be met without more effort. 
Emellertid föreligger en allvarlig risk för att 20 %-målet inte kommer att uppnås utan ytterligare ansträngningar.
In the European Social Fund, and in the areas of agriculture, rural development and fisheries, however, there has been no significant shift towards climate action. EUROPEAN COURT OF AUDITORS 
Inom Europeiska socialfonden eller inom områdena för jordbruk, landsbygdsutveckling och fiskeri har dock ingen betydande omläggning till klimatåtgärder skett. EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN
EN 2016 Special Report NO 32 EU assistance to Ukraine EUROPEAN COURT OF AUDITORS 
SV 2016 Särskild rapport nr 32 EU:s stöd till Ukraina EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2016 Print ISBN 978-92-872-6378-0 PDF ISBN 978-92-872-6337-7 EPUB ISBN 978-92-872-6343-8 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/237521 doi:10.2865/937510 doi:10.2865/503560 QJ-AB-16-031-EN-C QJ-AB-16-031-EN-N QJ-AB-16-031-EN-E © European Union, 2016 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyrå, 2016 Print ISBN 978-92-872-6354-4 ISSN 1831-0990 PDF ISBN 978-92-872-6334-6 ISSN 1977-5830 EPUB ISBN 978-92-872-6339-1 ISSN 1977-5830 © Europeiska unionen, 2016 Kopiering tillåten med angivande av källan. Printed in Luxembourg doi:10.2865/731854 doi:10.2865/275355 doi:10.2865/84398 QJ-AB-16-031-SV-C QJ-AB-16-031-SV-N QJ-AB-16-031-SV-E
EN 2016 Special Report NO 32 EU assistance to Ukraine (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
SV 2016 Särskild rapport nr 32 EU:s stöd till Ukraina (i enlighet med artikel 287.4 andra stycket i EUF-fördraget)
This performance audit was produced by Chamber III – headed by ECA Member Karel Pinxten - which specialises in external action, security and justice spending areas. 
Denna effektivitetsrevision utfördes av revisionsavdelning III – där ledamoten Karel Pinxten är ordförande – som är specialiserad på utgiftsområdena yttre åtgärder, säkerhet och rättvisa.
The audit was led by ECA Member Szabolcs Fazakas, supported by Márton Baranyi, Attaché of his private office; Beatrix Lesiewicz, Principal Manager, and Francis Joret, Principal Manager ad interim; Christian Geoffroy, Head of Task; Alina Milasiute and Balazs Kaszap, Auditors. 
Revisionsarbetet leddes av ledamoten Szabolcs Fazakas med stöd av Márton Baranyi (attaché), Beatrix Lesiewicz (förstechef) och Francis Joret (tillförordnad förstechef), Christian Geoffroy (uppgiftsansvarig) och Alina Milasiute och Balazs Kaszap (revisorer).
From left to right: B. Kaszap, B. Lesiewicz, F. Joret, S. Fazakas, C. Geoffroy, A. Milasiute, M. Baranyi. 
Från vänster till höger: B. Kaszap, B. Lesiewicz, F. Joret, S. Fazakas, C. Geoffroy, A. Milasiute och M. Baranyi.
Contents 03 Paragraph Abbreviations and acronyms I-VIII Executive summary 1-10 Introduction 1-3 Geographical and political background 4-5 Economic and financial situation 6-7 EU–Ukraine cooperation framework 8-10 EU financial assistance 11-25 Specific context of EU assistance to Ukraine 11-16 The unstable political, economic and administrative situation hampered EU–Ukraine cooperation 11 Negotiations for the Association Agreement reinforced EU–Ukraine dialogue 12-14 Political and administrative instability slowed the pace of EU–Ukraine dialogue and the progress of reforms 15-16 Since 2010, the Commission has increasingly emphasised the risks posed by the oligarchic system 17-22 The EU response to the Ukrainian crisis in 2014, although prompt, was an emergency solution 17-18 The Commission’s March 2014 financing package consisted mainly of potential loans 19-20 The Commission used special measures to address the crisis in Ukraine rapidly 21-22 The EU set up ad hoc structures to manage its greater involvement in Ukraine 23-25 Donors stepped up their coordination in response to the Ukrainian government’s weakness in this area 23-24 The Ukrainian government was weak at donor coordination 25 Since 2014, the donor community has improved its internal coordination 
Innehåll 03 Punkt I–VIII 1–10 1–3 4–5 6–7 8–10 11–25 11–16 11 12–14 15–16 17–22 17–18 19–20 21–22 23–25 23–24 25 Förkortningar Sammanfattning Inledning Den geografiska och politiska bakgrunden Den ekonomiska och finansiella situationen Ramarna för samarbetet mellan EU och Ukraina EU:s ekonomiska stöd Särskilda omständigheter kring EU:s stöd till Ukraina Det instabila politiska, ekonomiska och administrativa läget försvårade samarbetet mellan EU och Ukraina Förhandlingarna om associeringsavtalet stärkte dialogen mellan EU och Ukraina Den politiska och administrativa instabiliteten bromsade dialogen mellan EU och Ukraina och framstegen i reformarbetet Kommissionen har sedan 2010 allt tydligare framhållit riskerna med oligarkin EU:s svar på krisen i Ukraina 2014 var visserligen snabbt, men bör ändå betraktas som en nödlösning Kommissionens finansieringspaket från mars 2014 bestod främst av potentiella lån Kommissionen vidtog särskilda åtgärder för att snabbt kunna hantera krisen i Ukraina EU upprättade tillfälliga strukturer för att hantera sitt ökade engagemang i Ukraina Biståndsgivarna ökade sin samordning för att uppväga den ukrainska regeringens brister på detta område Den ukrainska regeringens samordning av biståndsgivare var bristfällig Gruppen av biståndsgivare har sedan 2014 förbättrat sin interna samordning
Contents 04 26-29 Audit scope and approach 30-73 Observations 30-63 Part I — Effectiveness of EU assistance to Ukraine in improving public finance management and the fight against corruption 31-37 EU–Ukraine dialogue on public finance management has significantly improved since 2013, and that on fight against corruption since 2011 38-44 The design of the assistance enabled rapid disbursements but did not always take sufficient account of the reforms to be achieved 45-49 Monitoring of the implementation of EU assistance has improved 50-63 The results of EU assistance remain fragile 64-73 Part II — Effectiveness of EU assistance in improving governance in the gas sector, and security of the EU’s gas supply via Ukraine 65-69 Inconsistent commitment and approach to reform hampered EU–Ukraine dialogue until recently 70 Conditions for EU assistance were broad in the early phase 71-72 EU assistance lacked high-quality data until 2014 73 EU assistance until 2014 had limited impact on the gas sector 74-84 Conclusions and recommendations Annex — Programmes examined Replies of the Commission and of the EEAS 
Innehåll 04 26–29 30–73 30–63 31–37 38–44 45–49 50–63 64–73 65–69 70 71–72 73 74–84 Revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod Iakttagelser Del I – Ändamålsenligheten i EU-stödet till Ukraina i fråga om förbättrad förvaltning av de offentliga finanserna och kampen mot korruption Dialogen mellan EU och Ukraina om förvaltning av offentliga finanser har förbättrats avsevärt sedan 2013, och dialogen om korruption har förbättrats sedan 2011 Stödet utformades för att möjliggöra snabba utbetalningar men tog inte alltid tillräcklig hänsyn till de reformer som skulle utföras Övervakningen av EU-stödets genomförande har förbättrats Resultaten av EU-stödet är fortfarande instabila Del II – Ändamålsenligheten i EU-stödet i fråga om förbättrad förvaltning inom gassektorn och tryggandet av EU:s gasförsörjning via Ukraina Inkonsekventa åtaganden och reformstrategier försvårade dialogen mellan EU och Ukraina fram till nyligen Villkoren för EU-stödet var från början oprecisa EU-stödet saknade data av hög kvalitet fram till 2014 EU-stödet fram till 2014 hade begränsad inverkan på gassektorn Slutsatser och rekommendationer Bilaga — Granskade program Kommissionens och Europeiska utrikestjänstens svar
Abbreviations 05 and acronyms AAP: Annual action programme ACU: Accounting Chamber of Ukraine CRIS: Common Relex Information System CSO: Civil society organisation CSP: Country strategy paper DG: Directorate-general EAMR: External assistance management report EBRD: European Bank for Reconstruction and Development EEAS: European External Action Service EIB: European Investment Bank ENI: European Neighbourhood Instrument ENPI: European Neighbourhood and Partnership Instrument EUAM: EU Advisory Mission for Civilian Security Sector Reform FAC: Fight against corruption GDP: Gross domestic product GRECO: Group of States against Corruption IMF: International Monetary Fund IFI: International financial institution MFA: Macro-financial assistance NABU: National Anti-Corruption Bureau of Ukraine NIP: National indicative programme OECD: Organisation for Economic Cooperation and Development PCA: Partnership and cooperation agreement PEFA: Public expenditure and financial accountability 
Förkortningar 05 BNP: bruttonationalprodukt Cris: det gemensamma informationssystemet för yttre förbindelser EBRD: Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling EEAS: Europeiska utrikestjänsten EGI: europeiska grannskapsinstrumentet Egpi: europeiska grannskaps-och partnerskapsinstrumentet EIB: Europeiska investeringsbanken EUAM: Europeiska unionens rådgivande uppdrag för reform av den civila säkerhetssektorn GD: generaldirektorat Greco: gruppen av stater mot korruption IMF: Internationella valutafonden MES: makroekonomiskt stöd
Abbreviations and acronyms 06 PIFC: Public internal financial control PFM: Public finance management SBC: State building contract SGUA: Support Group for Ukraine SIGMA: Support for improvement in governance and management TACIS: Technical assistance to the Commonwealth of Independent States and Georgia VAT: Value added tax 
Förkortningar 06 Moms: mervärdesskatt OECD: Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling PEFA: offentliga utgifter och ekonomisk ansvarighet PIFC: intern finansiell kontroll inom den offentliga sektorn Sigma: stödprogram för förbättring av förvaltningen och ledningen i central-och östeuropeiska länder Tacis: stöd till de nya oberoende staterna och Georgien
Executive 07 summary I Ukraine is one of the European Union’s largest and politically most important direct neighbours. 
Sammanfattning 07 I Ukraina är ett av de största och politiskt mest betydande länder som gränsar till EU.
Institutional and political instability, governance issues, and economic and financial difficulties predominate in the country. 
Landet präglas av institutionell och politisk instabilitet, förvaltningsproblem och ekonomiska och finansiella svårigheter.
The conflict in eastern Ukraine has greatly exacerbated the economic and financial challenges. 
Konflikten i östra Ukraina har förvärrat de ekonomiska och finansiella problemen avsevärt.
However, Ukraine has launched many significant reforms since the Maidan events of 2014. 
Ukraina har dock inlett flera betydande reformer sedan händelserna på Självständighetstorget 2014.
II EU–Ukraine cooperation is part of the European Neighbourhood Policy and its eastern dimension, the Eastern Partnership. 
II Samarbetet mellan EU och Ukraina omfattas av den europeiska grannskapspolitiken och dess östra del, det östliga partnerskapet.
After lengthy negotiations, the Association Agreement signed in 2014 will replace in its entirety the 1994 Partnership and Cooperation Agreement once the former enters into force. 
År 2014 undertecknades efter långa förhandlingar det associeringsavtal som när det träder i kraft kommer att ersätta hela partnerskaps-och samarbetsavtalet från 1994.
The European Neighbourhood and Partnership Instrument, which was replaced by the European Neighbourhood Instrument in 2014, provided most of the bilateral assistance. 
Det europeiska grannskaps-och partnerskapsinstrumentet, som 2014 ersattes av det europeiska grannskapsinstrumentet, stod för den största delen av det bilaterala biståndet.
During the audited period (2007-2015), EU financial assistance consisted of 1.6 billion euros in grants, half of which was in the form of budget support, and of 3.4 billion euros in macro-financial loans. 
Under den granskade perioden (2007–2015) bestod EU:s ekonomiska stöd av 1,6 miljarder euro i bidrag, varav hälften var budgetstöd, och av 3,4 miljarder euro i makroekonomiska lån.
III Over most of the period audited, the unstable political, legislative and administrative context limited the effectiveness of EU assistance. 
III Under större delen av den granskade perioden begränsades EU-stödets ändamålsenlighet av den politiska instabiliteten, landets lagstiftning och det administrativa systemet.
EU–Ukraine cooperation advanced in the wake of the 2014 Maidan events, but the challenges faced by Ukraine still heavily affect the reform process and the risks posed by the oligarchs remain high. 
Samarbetet mellan EU och Ukraina gick framåt efter händelserna på Självständighetstorget 2014, men de utmaningar som Ukraina står inför påverkar i stor utsträckning fortfarande reformprocessen, och oligarkerna utgör fortfarande en hög risk.
The EU response to the Ukraine crisis of 2014 (the 2014-2020 package of 11.2 billion euros), although prompt, was an emergency solution. 
EU:s svar på krisen i Ukraina 2014 (pake-tet för 2014–2020 på 11,2 miljarder euro) var visserligen snabbt, men bör betraktas som en nödlösning.
The EU was able to allocate and disburse large amounts of money rapidly and without a predefined strategy. 
EU kunde snabbt anslå och betala ut stora summor pengar utan en förutbestämd strategi.
IV The audit objective was to assess whether Commission and EEAS (European External Action Service) assistance was well prepared, appropriate and effective in supporting the transformation of Ukraine into a well governed state in the area of public finance management (PFM) and the fight against corruption (FAC),as well as in the gas sector during the 2007-2015 period. 
IV Syftet med revisionen var att bedöma om stödet från kommissionen och Europeiska utrikestjänsten var väl utarbetat och lämpligt samt om det på ett ändamålsenligt sätt bidrog till Ukrainas utveckling mot att bli en väl styrd stat på områdena förvaltning av offentliga finanser och kampen mot korruption samt inom gassektorn under perioden 2007–2015.
The audit scope included all EU budget support and macro-financial assistance programmes initiated since 2007, as well as the financial instruments from the Commission’s package launched in 2014. 
Revisionen omfattade allt EU:s budgetstöd och alla makroekonomiska stödprogram som inletts sedan 2007 samt finansieringsinstrumenten från det paket som kommissionen lanserade 2014.
V Overall, EU assistance to Ukraine has been partially effective in supporting the transformation of Ukraine into a well governed state in the areas mentioned in paragraph IV. 
V På det hela taget har EU-stödet till Ukraina delvis varit ändamålsenligt för att främja Ukrainas utveckling mot att bli en väl styrd stat på de områden som nämns i punkt IV.
Executive summary 08 VI EU assistance to Ukraine was partially effective in producing tangible and sustainable results in PFM and FAC. 
Sammanfattning 08 VI EU-stödet till Ukraina var delvis ändamålsenligt när det gällde att skapa konkreta och varaktiga resultat som gällde förvaltningen av de offentliga finanserna och kampen mot korruption.
PFM occupied a modest place in EU–Ukraine dialogue for most of the 2007-2013 period. 
Förvaltningen av offentliga finanser fick litet utrymme i dialogen mellan EU och Ukraina under större delen av perioden 2007–2013.
Until 2014, the Ukrainian government’s limited commitment to the reform process was reflected in incomplete and delayed outcomes. 
Fram till 2014 ledde den ukrainska regeringens bristande engagemang i reformprocessen till ofullständiga och försenade resultat.
FAC has been reinforced by the 2011 Visa Liberalisation Action Plan and further accelerated by improved post-Maidan cooperation. 
Kampen mot korruption stärktes 2011 av handlingsplanen för viseringsliberalisering och påskyndades ytterligare av det förbättrade samarbetet efter protesterna på Självständighetstorget.
Despite the new impetus for reform since 2014, the results achieved so far remain fragile. 
Trots nysatsningen på reformer sedan 2014 är resultaten hittills instabila.
In the case of FAC policy, the results of effective implementation remain to be seen. 
När det gäller kampen mot korruption har vi ännu inte sett resultatet av en ändamålsenligt genomförd antikorruptionspolitik.
Certain shortcomings in the way conditions were stipulated or in the method their fulfilment was assessed affected the design of the budget support programmes and macro-financial assistance. 
Det fanns vissa brister i fråga om hur villkoren formulerades och vilken metod som användes för att utvärdera uppfyllandet av villkoren.
Most budget support programmes in Ukraine were designed to disburse a significant proportion of the allocated amount at the beginning of the programme once general conditions had been fulfilled. 
De flesta budgetstödprogram i Ukraina var utformade så att en betydande del av det tilldelade beloppet betalades ut i början av programmet, när de allmänna villkoren hade uppfyllts.
To address the critical situation of Ukraine in 2014, the Commission focused on rapid disbursement of assistance. 
För att hantera den allvarliga situationen i Ukraina 2014 fokuserade kommissionen på snabb utbetalning av stöd.
VII EU assistance to Ukraine was partially effective in improving governance in the gas sector and in securing gas supplies via Ukraine. 
VII EU:s stöd till Ukraina var delvis ändamålsenligt när det gäller att förbättra förvaltningen inom gassektorn och trygga gasförsörjningen via Ukraina.
EU–Ukraine dialogue on gas covered a broad range of issues but was affected by Ukraine’s wavering commitment and by diverging views among EU stakeholders as regards the security of EU gas supplies via Ukraine. 
Vid dialogen mellan EU och Ukraina om gas behandlades många olika frågor, men den påverkades av Ukrainas vacklande engagemang och oenighet bland EU:s intressenter om tryggandet av EU:s gasförsörjning via Ukraina.
The design of the reviewed EU assistance to improve governance in the gas sector and the security of gas supplies via Ukraine included certain conditions that were vague and difficult to assess. 
Det granskade EU-stödet till att förbättra förvaltningen inom gassektorn och trygga EU:s gasförsörjning via Ukraina innehöll vissa villkor som var vagt formulerade och svåra att utvärdera.
Sometimes, monitoring of the implementation of EU assistance lacked high-quality data and EU–Ukraine joint reporting did not provide a sufficiently detailed explanation of the difficulties experienced in the gas sector. 
Vid övervakningen av EU-stödets genomförande saknades ibland data av hög kvalitet, och EU:s och Ukrainas gemensamma rapportering gav inte tillräckligt utförliga förklaringar om svårigheterna inom gassektorn.
Until 2014, EU assistance had limited impact on the functioning of the Ukrainian gas sector and produced mixed results as regards the security of the EU’s gas supplies via Ukraine. 
Fram till 2014 hade EU-stödet begränsad inverkan på den ukrainska gassektorns funktionssätt och gav blandade resultat i fråga om att trygga EU:s gasförsörjning via Ukraina.
However, important milestones have since been achieved, notably the adoption of a gas law in April 2015 compliant with the EU third energy package. 
Sedan dess har dock viktiga milstolpar uppnåtts, i synnerhet den gaslag som antogs i april 2015 och överensstämmer med EU:s tredje energipaket.
VIII This report sets out five recommendations for improving EU assistance to Ukraine. 
VIII I den här rapporten lämnar vi fem rekommendationer för att förbättra EU-stödet till Ukraina.
Introduction 09 Geographical and political background 01 Ukraine covers an area of 603 000 km2 and was home to 44.3 million inhabitants in 2014. 
Inledning 09 Den geografiska och politiska bakgrunden 01 Ukraina har en yta på 603 000 km2 och hade en folkmängd på 44,3 miljoner invånare 2014.
The country gained full independence in 1991 with the collapse of the Soviet Union. 
Landet blev helt självständigt 1991 i samband med Sovjetunionens fall.
Since the 2004 enlargement of the European Union to central and eastern Europe, Ukraine has been one of the Union’s largest and politically most important direct neighbours. 
Sedan EU utvidgades till Central-och Östeuropa 2004 har Ukraina varit ett av de största och politiskt mest betydande länder som gränsar till unionen.
02 Political and institutional instability predominates in the country. 
02 Politisk och institutionell osäkerhet råder i landet.
Since 2004, three major events have occurred: the Orange Revolution of 2004, the presidential election of 2010 (which was held largely democratically and peacefully) and the Maidan Revolution1 of 2014. 
Sedan 2004 har tre stora händelser inträffat: den orange revolutionen 2004, presidentvalet 2010 (som i det stora hela genomfördes på ett demokratiskt och fredligt sätt) och Majdanrevolutionen1 2014.
03 Since the beginning of 2014, Ukraine’s territorial integrity has been seriously threatened. 
03 Sedan början av 2014 har Ukrainas territoriella integritet hotats allvarligt.
At the time of the audit, the Ukrainian army was in conflict with Russian-backed separatists in certain areas of the Donetsk and Luhansk regions, and Russian forces had annexed the Crimean Peninsula2. 
Vid tidpunkten för revisionen var den ukrainska armén i konflikt med ryskstödda se-paratister i vissa områden av regionerna Donetsk och Luhansk, och ryska styrkor hade annekterat Krimhalvön2.
Economic and financial situation 04 Ukraine has a track record of poor economic performance since it gained independence in 1991. 
Den ekonomiska och finansiella situationen 04 Ukraina har uppvisat svaga ekonomiska resultat sedan självständigheten 1991.
Positive economic growth rates in the early 2000s were severely impacted by the 2008 global crisis and have struggled to recover ever since. 
Den positiva ekonomiska tillväxten i början av 2000-talet påverkades kraftigt av den globala krisen 2008 och har fortfarande inte hämtat sig.