natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For example: European University Association (EUA), European Association of Research and Technology Organisations (EARTO), League of European Research Universities (LERU), Informal Group of RTD Liaison Offices (IGLO), IDEA-league (strategic alliance among five leading European universities of technology), European Association of Research Managers and Administrators (EARMA), Helmholz Association of German Research Centres e.V., Business Europe, CLEPA European Association of Automotive Suppliers, etc. 1 1 2 3 4 https://www.eca.europa.eu. 
Exempelvis European University Association (EUA), European Association of Research and Technology Organisations (EARTO), League of European Research Universities (LERU), Informal Group of RTD Liaison Offices (IGLO), IDEA-league (strategisk sammanslutning mellan fem ledande europeiska tekniska universitet), European Association of Research Managers and Administrators (EARMA), Helmholz Association of German Research Centres e.V., Business Europe, CLEPA European Association of Automotive Suppliers osv. 1 1 2 3 4 https://www.eca.europa.eu.
This briefing paper is not an audit report. 
Det här informationsdokumentet är inte en granskningsrapport.
We are conducting a performance audit on “simplification in Horizon 2020” with a special report due to be published in late 2018. 
Vi kommer att genomföra en effektivitetsrevision av ”förenklingen av Horisont 2020” och beräknar att komma ut med en särskild rapport i slutet av 2018.
This forthcoming report will provide an audit assessment with regard to the effectiveness of the Commission’s simplification measures to support the discussion on the implementation of FP9 that starts in late 2018. 
I den rapporten granskar vi och bedömer hur ändamålsenliga kommissionens förenklingsåtgärder har varit, som stöd i diskussionen om genomförandet av nionde ramprogrammet som inleds i slutet av 2018.
EU RESEARCH AND INNOVATION PROGRAMME HORIZON 2020 1. 
EU:S FORSKNINGS-OCH INNOVATIONSPROGRAM HORISONT 2020. 1.
Horizon 2020 is an EU research and innovation programme, with nearly €80 billion of funding made available over seven years (2014 to 2020). 
Horisont 2020 är ett EU-ramprogram för forskning och innovation med närmare 80 miljarder euro i tillgängliga anslag under sju år (2014–2020).
It is one of the largest public research and development funding programmes in the world and accounts for around 8 % of the EU budget5. 
Det är ett av de största offentliga finansieringsprogrammen för forskning och utveckling i världen och står för omkring 8 % av EU:s budget5.
Participants can be grouped as follows: universities, research institutions, small and medium-sized enterprises (SME), large companies and public bodies. 
Deltagarna kan indelas i följande grupper: universitet, forskningsinstitut, små och medelstora företag, stora företag och offentliga organ.
To date, more than 130 000 applications have been submitted and almost 20 000 projects have received funding6. 
Hittills har mer än 130 000 ansökningar lämnats in och nästan 20 000 projekt har tagit emot finansiering6.
Horizon 2020 is complex due to the entirety of regulations, rules, guidelines, procedures and processes for implementation (including control and audit) and the multitude of funding instruments7. 
Horisont 2020 är komplext på grund av mängden förordningar, regler, riktlinjer, förfaranden och processer för genomförandet (inbegripet kontroll och revision) liksom det stora antalet finansieringsinstrument7.
Unnecessary complexity brings the following risks: irregularity (if the rules are complex or unclear, the probability of non-compliance is high), inefficiency (too much might be spent on administration or on funded projects) and ineffectiveness (performance targets could be missed). 
Onödig komplexitet innebär risker för oriktigheter (om reglerna är komplexa eller otydliga är sannolikheten stor att de inte efterlevs), ineffektivitet (alltför mycket resurser kan behöva ägnas åt administration eller finansierade projekt) och bristande ändamålsenlighet (resultatmål kan missas).
For Horizon 2020, the Council (2011) called for “a new balance between trust and control” and the EP (2010) for a “more trust-based and risk-tolerant” approach towards participants8. There have been many simplification initiatives for the EU programme for https://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/. 
Inför Horisont 2020 efterlyste rådet (2011) ”en bättre balans mellan förtroende och kontroll” och Europaparlamentet (2010) sade att finansieringen bör vara ”mer baserad på https://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/. Siffror från kommissionen.
European Parliament (EP), report on the assessment of Horizon 2020 implementation in view of its interim evaluation and the Framework Programme 9 proposal. “(...) decomplexify the EU funding landscape.” 
Europaparlamentet, rapport om bedömningen av genomförandet av Horisont 2020 inför halvtidsutvärderingen och förslaget till det nionde ramprogrammet. I bilagan diskuteras möjligheten att göra EU-finansieringen mindre komplex.
(RR\1127422EN.docx). 
(RR\1127422SV .docx).
109). research and innovation in particular (Annex III). 
Det har tagits många initiativ till att förenkla EU:s program för forskning och innovation (bilaga III).
While simplification is desired, some complexity is needed to ensure that the policy objectives can be achieved and that EU funds can be allocated properly. 
Det är önskvärt med förenkling, men viss komplexitet är nödvändig för att se till att politiska mål kan uppnås och att EU-medel tilldelas på rätt sätt.
DILEMMAS INHERENT TO SIMPLIFICATION9 Stability and change 4. 
DILEMMAN FÖRENADE MED FÖRENKLING9 Stabilitet och förändring 4.
Stability is to use the same set of rules for successive research and innovation programmes, whereas change requires additional efforts from participants to adjust to new rules. 
Stabilitet är att använda samma uppsättning regler för efterföljande forsknings-och innovationsprogram, medan förändring kräver ytterligare ansträngningar från deltagarnas sida för att anpassa sig efter nya regler.
Change provides a space for improvements, but it could also result in participants having to adapt to different sets of rules under different research programmes (since many Horizon 2020 grants will still be ongoing for several years after the start of FP9)10 11 (box 1). 
Förändring ger utrymme för förbättringar, men det kan också leda till att deltagare måste anpassa sig till olika uppsättningar regler enligt olika forskningsprogram (eftersom många av de projekt som fått bidrag från Horisont 2020 kommer att pågå under flera år efter att nionde ramprogrammet inletts)10 11 (ruta 1).
9 10 11 12 We analysed five dilemma’s but there are more, such as : national and EU interests, small and big industry, public and private R&D spending and State Aid issues (Lamy report, p. 
Vi analyserade fem dilemman, men det finns fler, såsom: nationella intressen och EU:s intressen, små och stora företag, offentlig och privat finansiering av forskning och utveckling samt frågor om statligt stöd (Lamy-rapporten, s.
OECD 2010, Strategy and policies for better regulation, United Kingdom p. 38 OECD 2010, Strategy and policies for better regulation, p. 
OECD 2010, Strategy and policies for better regulation, United Kingdom (strategi och politik för bättre lagstiftning, Förenade kungariket), s.
European Commission, COM(2010) 187, 29 April 2010, p. 12. 
11 Europeiska kommissionen, COM(2010) 187, 29.4.2010, s. 12.
LERU advice paper “Towards an effective 8th framework programme for research” Nr. 2, May 2010, p. 10 paragraph 27. 
I juni 2010 offentliggjorde LERU ett rådgivande dokument med titeln Towards an effective 8th framework programme for research (på väg mot ett ändamålsenligt åttonde ramprogram för forskning).
Accountability and ownership 5. 
Redovisningsskyldighet och egenansvar 5.
Accountability implies placing the burden of proof on the beneficiary for the use of EU funds. 
Redovisningsskyldighet innebär att bevisbördan för användningen av EU-medel placeras hos stödmottagaren.
Ownership implies relying on beneficiaries for self management and self-regulation. 
Egenansvar innebär att man förlitar sig på stödmottagarnas självförvaltning och självreglering.
It would be easier to disburse grants for research, without asking beneficiaries to account for the public money received. 
Det skulle vara enklare att betala ut forskningsbidrag utan att begära att stödmottagarna redovisar de offentliga medel de tar emot.
But accountability is essential for public trust. 
Men redovisningsskyldigheten är väsentlig för allmänhetens förtroende.
The pursuit of accountability, however, could lead to excessive caution in efforts to simplify complex research regulations and create a hindrance to research work (box 2). 
Ett starkt fokus på redovisningsskyldighet kan dock leda till överdriven försiktighet i arbetet med att förenkla komplexa forskningsregler och skapa hinder för forskningsarbetet (ruta 2).
Legal certainty and discretion 6. 
Rättslig säkerhet och skönsmässigt utrymme 6.
Legal certainty is important because beneficiaries bear the financial risk of interpreting provisions wrongly. 
Rättslig säkerhet är viktigt eftersom stödmottagarna står för den ekonomiska risken vid en eventuell feltolkning av bestämmelserna.
Legal certainty means that only one interpretation of a given rule should prevail; “(...) every measure of the institutions having legal effects must be clear and precise and must be brought to the notice of the person concerned in such a way that he can ascertain exactly the time at which the measure comes into being and starts to have legal effects (...)”14. 
Rättslig säkerhet innebär att det bara finns en gällande tolkning av en viss bestämmelse. ”[V]arje rättsakt som antas av institutionerna och som har rättsverkningar skall vara klar och precis samt bringas till den berördes kännedom på ett sådant sätt att denne med säkerhet kan förvissa sig om den tidpunkt åtgärden föreligger och när den börjar ha rättsverkningar”14. 7.
Stakeholders’ Workshop on ideas for further simplification on the implementation of the R&I Framework programmes, Brussels 20 October 2017, p. 12. 
Olika aktörer som verkar i olika faser av ett projekts Workshop för intressenter Ideas for further simplification of the implementation of the R&I Framework programmes (idéer för ytterligare förenkling av genomförandet av ramprogrammen för forskning och innovation), Bryssel den 20 oktober 2017, s. 12.
See Case Opel Austria, T-115/94 paragraph 124, referring to: Case 169/80 Administration des Douanes v Gondrand Frères and Garancini [1981] ECR 1931, paragraph 17; Case 70/83 Kloppenburg v Finanzamt Leer [1984] ECR 1075, paragraph 11; Case 325/85 Ireland v 4 Box 2 – Researchers demand a balance between proper accountability and a reasonable administrative burden As part of accountability, on top of the need to demonstrate sound financial management of expenditure, for monitoring and evaluation purposes, the Commission requires information and data on the economic and societal impact of the EU funding for research and innovation. 
Se förstainstansrättens dom av den 22 januari 1997, Opel Austria GmbH mot Europeiska unionens råd, T-115/94, EU:T:1997:3, punkt 124, där det hänvisas till: domstolens dom av den 9 juli 1981, Gondrand Frères et Garancini, 169/80, Rec. 1981, s. 1931, punkt 17, av den 22 februari 1984, Kloppenburg, 70/83, Rec.
“The aim of the upcoming Framework Programme is adapting reporting and monitoring requirements, limiting when possible the number of KPIs, building on existing indicators, and focusing on impact indicators”13. 
I rapporten från en workshop som kommissionen anordnade om förenkling av ramprogrammen anges att avsikten är att i det kommande ramprogrammet anpassa rapporterings-och övervakningskraven genom att om möjligt begränsa antalet centrala resultatindikatorer, bygga vidare på befintliga indikatorer och lägga fokus på effektindikatorer13.
Different actors intervening at different moments in the project life cycle (project officers and auditors in the Commission, national bodies15, ECA auditors) may have their own understanding and different interpretations of the requirements, with the risk of making the beneficiaries liable to uncertain financial consequences (box 3). 
livscykel (handläggare och revisorer inom kommissionen, nationella organ15 och revisionsrättens revisorer) kan ha sina egna uppfattningar och göra olika tolkningar av kraven, med risken att stödmottagarna underkastas osäkra ekonomiska följder (ruta 3).
Moreover, when guidelines and examples are used to illustrate the room of discretion, these guidelines and examples should not be interpreted in such a way to limit the room of possible discretion. 
I de fall riktlinjer och exempel används för att illustrera det skönsmässiga utrymmet, ska dessa heller inte tolkas på ett sätt som gör att utrymmet begränsas.
For example, national ministries, national funders, supreme audit institutions (SAIs), as well as private audit firms. 
15 16 17 Exempelvis nationella ministerier, nationella finansiärer, högre revisionsorgan samt privata revisionsföretag.
ECA workshop, Brussels 9 February 2015 and 11 March 2016. 
Revisionsrättens workshoppar i Bryssel den 9 februari 2015 och 11 mars 2016.
Examples can be found under: http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/other/mga/h2020-mga-art-updatehistory_en.pdf. 
Exempel på ändringar (endast på engelska): http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/other/mga/h2020-mga-art-updatehistory_en.pdf.
Regional spread and excellence19 9. 
Regional spridning och spetskompetens19 9.
Excellence means supporting the best research projects at EU level, while regional spread aims to reduce discrepancies among geographical regions. 
Spetskompetens innebär att man stödjer de bästa forskningsprojekten på EU-nivå, medan regional spridning syftar till att utjämna skillnader mellan geografiska regioner.
In practice, some geographical regions are more successful than others in dealing with EU research and innovation programmes and in demonstrating their potential for achieving research excellence (box 5). 
I praktiken är vissa geografiska regioner mer framgångsrika än andra när det gäller att hantera EU:s program för forskning och innovation och visa upp sin potential att uppnå spetskompetens inom forskning (ruta 5).
18 19 Follow-up Workshop on simplification organised by the Commission in 2017, p. 
Uppföljningsworkshop om förenkling organiserad av kommissionen 2017, s.
EP/EPRS, EU framework programmes for research and innovation, evolution and key data from FP1 to Horizon 2020 in view of FP9 (September 2017 – PE 608.697), p. 
Europaparlamentet/generaldirektoratet för parlamentarisk utredning och analys, EU framework programmes for research and innovation – Evolution and key data from FP1 to Horizon 2020 in view of FP9 (EU:s ramprogram för forskning och innovation – utvärdering och nyckeluppgifter från första ramprogrammet till Horisont 2020 inför nionde ramprogrammet) (september 2017 – PE 608.697), s.
8 Box 5 – “Widening” is still an issue to overcome We found that Knowledge and Innovation Communities (“KIC partners”) and funding contributions from the European Institute of innovation and Technology (EIT) are concentrated in a limited number of Member States. 
8 Ruta 5 – ”Breddningen” är fortfarande en fråga som måste lösas Vi konstaterade att kunskaps-och innovationsgrupper (KI-grupper) och finansieringsbidrag från Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT) är koncentrerade till ett begränsat antal medlemsstater.
The EIT has created regional innovation schemes, an outreach mechanism to better promote innovation in specific regions, to spread its support more widely20. 
EIT har skapat system för regional innovation, en mekanism för uppsökande arbete för att bättre marknadsföra innovation i specifika regioner och därigenom sprida stödet ytterligare20.
The dilemmas in perspective 10. 
Dilemman att räkna med 10.
Figure 1 summarises the dilemmas presented above. 
I figur 1 sammanfattas de dilemman som presenterats ovan.
In the following sections, we try to analyse how these dilemmas have influenced the design of the regulatory framework, the funding model and the participation scheme. 
I de följande avsnitten försöker vi analysera hur dessa dilemman har påverkat utformningen av regelverket, finansieringsmodellen och systemet för deltagande.
Figure 1 – Dilemmas affecting the simplification of EU research programmes Accountability and ownership Stability and change Regulatory framework Participation Legal certainty and discretion Funding model Regional spread and Beneficiaries interest excellence and EU interest Source: ECA, based on Horizon 2020 legislative framework. 
Figur 1 – Dilemman som påverkar förenklingen av EU:s forskningsprogram Stabilitet och förändring Rättslig ram Finansieringsmodell 9 Redovisningsskyldighet och egenansvar Rättslig säkerhet och skönsmässigt utrymme Regional spridning och spetskompetens Stödmottagarnas intressen och EU:s intressen Deltagande Källa: Europeiska revisionsrätten, baserat på den rättsliga ramen för Horisont 2020.
HORIZON 2020: A COMPLEX SYSTEM Design of Horizon 2020 11. 
HORISONT 2020: ETT KOMPLEXT SYSTEM Utformningen av Horisont 2020 11.
We have pointed out that the overly complex legal framework in earlier Framework programmes could hinder the efficient implementation of the programmes21. 
Vi har påpekat att den mycket komplexa rättsliga ramen för tidigare ramprogram kan hindra att programmen genomförs på ett effektivt sätt21.
For Horizon 2020, there are two ways for removing unnecessary complexity in the design of programmes: rewriting the basic legal rules (“hard law”) guided by the principles of good administration22 and/or creating a simpler interface to adapt a complex system to the real life of researchers. 
21 grundläggande rättsliga reglerna (bindande lagstiftning) med ledning av principerna om god förvaltning22 och/eller att skapa ett enklare gränssnitt för att anpassa ett komplext system till forskarnas verklighet.
Both are valid methods of keeping the right balance between the necessary bureaucracy and the researchers’ real life. 
Båda är giltiga metoder för att upprätthålla rätt balans mellan nödvändig byråkrati och forskarnas verklighet.
Nevertheless, one thing is certain: simplification is complicated23. 12. 
Men en sak är säker: förenkling är komplicerat23. 12.
Compared with FP7, the structure of the set of basic regulations24 25 26 remained largely unchanged in Horizon 2020 (Annex IV), apart from the fact that the number of Specific ECA, special report 04/2016, paragraphs 86 and 102. 
Jämfört med sjunde ramprogrammet har Horisont 2020 en i stort oförändrad struktur vad gäller grundläggande rättsakter242526 (bilaga IV), förutom att antalet särskilda program har minskats från fyra till ett.
General principles that are related to the Right to good administration embedded in Article 41 of Charter of Fundamental rights of the EU and to the principle of an open, efficient and independent European administration enunciated in Article 298 TFEU: e.g. proportionality, fairness and equal treatment, legal certainty, seeking continuous improvement. 
Allmänna principer som bygger på rätten till god förvaltning enligt artikel 41 i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna och på principen om en öppen, effektiv och oberoende europeisk administration enligt artikel 298 i EUF-fördraget: t.ex. proportionalitet, rättvisa och likabehandling, rättslig säkerhet och strävan efter ständig förbättring.
European Convention, Final report of Working Group IX on Simplification, p. 
Europeiska konventet, slutrapport från arbetsgrupp IX för förenkling, s.
1, 29.11.2002 http://european-convention.europa.eu/EN/doc_register/doc_registereb92.html?lang=EN&Content=WGIX And Final conclusions and recommendations of the High Level Group on Simplification for post 2020, p. 
1, 29.11.2002 http://european-convention.europa.eu/SV/doc_register/doc_registerf2d9.html?lang=SV&Content=WGIX och slutsatser och rekommendationer från högnivågruppen för förenkling för tiden efter 2020, s.
Regulation 1291/2013 L 347/104 of 11 December 2013 establishing Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/legal_basis/fp/h2020-eu-establact_en.pdf. 
Förordning (EU) nr 1291/2013 av den 11 december 2013 om inrättande av Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation, EUT L 347, 20.12.2013, s. 104 http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/legal_basis/fp/h2020-eu-establact_sv.pdf.
Regulation 1291/2013 L 347/104 was accompanied by Council Decision L 347/965 of 3 December 2013 establishing the specific programme implementing Horizon 2020 - the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/legal_basis/sp/h2020-sp_en.pdf. 
Förordning 1291/2013 åtföljdes av rådets beslut 2013/743/EU av den 3 december 2013 om inrättande av det särskilda programmet för genomförande av Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020), EUT L 347, 20.12.2013, s. 965 http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/legal_basis/sp/h2020-sp_sv.pdf.
The rules of participation are laid down in (“hard law”) Regulation No 1290/2013 L 347/81 of 11 December 2013, laying down the rules for participation and dissemination in Horizon 2020 - 9 20 21 22 23 24 25 26 Programmes was reduced from four to one. 
Reglerna för deltagande anges i (den bindande förordningen) förordning (EU) nr 1290/2013 av den 11 december 2013 om reglerna för deltagande och spridning i Horisont 2020 – ramprogrammet för forskning och innovation (2014–2020), EUT L 347, 20.12.2013, s.
27 the Framework Programme for Research and Innovation (2014-2020) http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/legal_basis/rules_participation/h20 20-rules-participation_en.pdf. http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/home.html This portal (an entry point for electronic administration for EU funded research and innovation projects) does not only provide information in a structured way, but also shapes a digital interface for those involved in Horizon 2020. 
81 http://ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/legal_basis/rules_participation/h20 20-rules-participation_sv.pdf. 22 23 24 25 26
Figure 2 – Interfaces among legislators, Commission services and beneficiaries Source: ECA, based on the Horizon 2020 legislative framework. 
Figur 2 – Gränssnitt mellan lagstiftarna, kommissionens avdelningar och stödmottagarna Källa: Europeiska revisionsrätten, baserat på den rättsliga ramen för Horisont 2020.
Model Grant Agreement 13. 
Modell för bidragsavtal 13.
The beneficiaries’ rights and obligations are laid down in the grant agreement. 
Stödmottagarnas rättigheter och skyldigheter anges i bidragsavtalet.
The Commission has developed a Model Grant Agreement (MGA) and an Annotated Model Grant Agreement as an online guide to applicants. 
Kommissionen har tagit fram en modell för bidragsavtal och en kommenterad modell för bidragsavtal som vägledning för sökande.
In our 2016 annual report, we criticised the length of the guidance (a 750-page document)28. 
11 27 12 750-sidigt dokument)28.
The Commission noted that under FP7 the same content was spread over several documents of more than 1 000 pages29. 
Kommissionen påpekade att denna information under sjunde ramprogrammet fanns spridd i flera olika dokument som uppgick till mer än 1 000 sidor29.
The extensive use of examples in the guidance is helpful for beneficiaries when applying the rules. 
Den utbredda användningen av exempel i vägledningen är till hjälp för stödmottagarna vid tillämpningen av reglerna.
However, there is a risk that the perception of examples as the only possible ECA, 2016 Annual Report, Chapter 5, paragraph 5.18. 
Det finns dock en risk att exemplen uppfattas som den enda möjliga lösningen för alla stödmottagare och därmed begränsar det skönsmässiga utrymmet för stödmottagarna att anta sin egen praxis.
Work programme 15. 
Arbetsprogram 15.
The work programmes aim at translating the high-level objectives of the European Commmission into specific actions. 
Arbetsprogrammen syftar till att omsätta kommissionens högnivåmål i särskilda åtgärder.