natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EN 10.11.2011 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 165 CHAPTER 6 Research and other Internal Policies TABLE OF CONTENTS Introduction 6.1-6.11 Specific characteristics of the policy group Research Framework Programmes The Lifelong Learning Programme Audit scope and approach Regularity of transactions Effectiveness of systems Research Framework Programmes Ex-ante desk checks Audit certification of cost claims Ex-ante certification of beneficiaries’ costing methodologies under FP7 The Commission’s ex-post audit strategy Systems related to recoveries and financial corrections Other Internal Policies Systems for the Lifelong Learning Programme — Erasmus Reliability of Commission management representations Conclusions and recommendations Conclusions Recommendations Results of the audit of the guarantee fund for external Actions Paragraph 6.2-6.10 6.3-6.7 6.8-6.10 6.11 6.12-6.13 6.14-6.45 6.15-6.36 6.15-6.18 6.19-6.22 6.23-6.28 6.29-6.34 6.35-6.36 6.37-6.45 6.37-6.45 6.46-6.47 6.48-6.51 6.48-6.49 6.50-6.51 6.52-6.55 EN 166 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 10.11.2011 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S INTRODUCTION 6.1. 
SV 10.11.2011 Europeiskaunionensofficiellatidning 165 KAPITEL 6 Forskning och annan inre politik INNEHÅLLSFÖRTECKNING Inledning Särskilda kännetecken för verksamhetsområdet Ramprogram för forskning Programmet för livslångt lärande (LLP) Revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod Transaktionernas korrekthet Systemens ändamålsenlighet Ramprogram för forskning Skrivbordsgranskningar på förhand Revisionsintyg för ersättningsanspråk Förhandsattestering av stödmottagarnas metoder för kostnadsberäkning inom sjunde ramprogrammet Kommissionens strategi för efterhandsrevision System som gäller återvinning och finansiella korrigeringar Annan inre politik System för programmet för livslångt lärande – Erasmus Tillförlitligheten i kommissionens skriftliga uttalanden Slutsatser och rekommendationer Slutsatser Rekommendationer Resultat från revisionen av garantifonden för externa åtgärder Punkt 6.1–6.11 6.2–6.10 6.3–6.7 6.8–6.10 6.11 6.12–6.13 6.14–6.45 6.15–6.36 6.15–6.18 6.19–6.22 6.23–6.28 6.29–6.34 6.35–6.36 6.37–6.45 6.37–6.45 6.46–6.47 6.48–6.51 6.48–6.49 6.50–6.51 6.52–6.55
This chapter presents the Court’s specific assessment of Research and other Internal Policies, which comprises policy areas 01 — Economic and Financial Affairs, 02 — Enterprise, 03 — Competition, 08 — Research, 09 — Information Society and Media, 10 — Direct Research, 12 — Internal Market, 15 — Education and Culture, 16 — Communication, 18 — Area of Freedom, Security and Justice and 20 — Trade. 
SV 166 Europeiskaunionensofficiellatidning 10.11.2011 R E V I S I O N S R Ä T T E N S I A K T T A G E LS E R INLEDNING 6.1 Idettakapitelredovisasrevisionsrättenssärskildabe­ dömning av verksamhetsområdet forskning och annan inre politik som innefattar politikområdena 01 – Ekonomi och finans, 02 – Näringsliv, 03 – Konkurrens, 08 – Forskning, 09 – Informationssamhället och medier, 10 – Direkt forskning, 12 – Den inre marknaden, 15 – Utbildning och kultur, 16 – Kommunikation, 18 – Ett område med frihet, säkerhet och rättvisa och 20 – Handel.
This is followed by the results of the Court’s recurrent audit of the Guarantee Fund for external actions (1). 
Denna följs av resultaten av revi­ sionsrättens återkommande revisioner av garantifonden för åt­ gärder avseende tredje land (1).
Key information on the activities covered and the spending in 2010 is provided in Table 6.1. 
Nyckelinformation om vilka verksamheter som har granskats och om hur stora utgifterna har varit under 2010 finns i tabell 6.1.
Table 6.1 — Research and other Internal Policies — key information 2010 8 Centralised direct Centralised direct Centralised indirect Centralised direct Centralised direct 9 Centralised direct Centralised direct Centralised direct Centralised direct Centralised direct 15 Centralised direct Centralised indirect Centralised indirect Centralised indirect (million euro) Budget title Policy area Description Payments Management mode Research Administrative expenditure FP7 FP7 Euratom Completion of previous framework programmes (FPs) Research programme of the research fund for coal and steel 308 2 981 318 848 51 4 506 Information Society and Media Administrative expenditure FP7 Completion of previous framework programmes (FPs) Media CIP and Others 137 1 226 160 111 152 1 786 Education and Culture Administrative expenditure Lifelong learning, including multilingualism Developing cultural cooperation in Europe Encouraging and promoting cooperation in the field of youth and sports Fostering European Citizenship 122 1 223 47 145 35 1 572 Centralised indirect _____________ (1) Council Regulation (EC, Euratom) No 480/2009 of 25 May 2009 establishing a Guarantee Fund for external actions (OJ L 145, 10.6.2009, p. 10) stipulates in its recitals that the financial management of the Guarantee Fund should be subject to audit by the Court of Auditors in accordance with the procedures agreed upon by the Court of Auditors, the Commission and the European Investment Bank. 
10) anges att ga­ rantifondens finansiella förvaltning bör granskas av revisionsrätten i enlighet med det förfarande som avtalats mellan revisionsrätten, kommissionen och Europeiska investeringsbanken. (miljoner euro) Avdelning i budgeten Politikområde Beskrivning Betalningar Budgetförvaltningsmetod Forskning Administrativa utgifter Sjunde ramprogrammet Sjunde ramprogrammet Euratom Slutförande av tidigare ramprogram Kol-och stålforskningsfondens forskningsprogram 308 2 981 318 848 51 4 506 Informations­ samhället och medier Administrativa utgifter Sjunde ramprogrammet Slutförande av tidigare ramprogram Medier Ramprogrammet för konkurrenskraft och innovation med flera 137 1 226 160 111 152 1 786 Utbildning och kultur Administrativa utgifter Livslångt lärande och flerspråkighet Utveckla kultursamarbetet i Europa Uppmuntra och främja ungdoms-och idrottssamarbete Främja europeiskt medborgarskap 122 1 223 47 145 35 1 572
(2) Interim/final payments under the Seventh Framework Programme (2007-13) and the Lifelong Learning Programme amounted to 1 442 million euro and 83 million euro respectively. 
(2) De mellanliggande betalningarna/slutbetalningarna inom sjunde ramprogrammet (2007–2013) och programmet för livslångt lärande uppgick till 1 442 miljoner euro respektive 83 miljoner euro.
EN 10.11.2011 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 169 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S Specific characteristics of the policy group 6.2. Themainprogrammesinthispolicygrouparethe Framework Programmes for research and technological devel­ opment, accounting for 63 % of the total operational expen­ diture (or 5643 million euro) and the Lifelong Learning Programme, accounting for 14 % (or 1 223 million euro). 
SV 10.11.2011 Europeiskaunionensofficiellatidning 169 R E V I S I O N S R Ä T T E N S I A K T T A G E LS E R Särskilda kännetecken för verksamhetsområdet 6.2 Deviktigasteprogrammeninomdettaverksamhets­ område är ramprogrammen för forskning och teknisk utveck­ ling, som står för 63 % av de totala driftsutgifterna (eller 5 643 miljoner euro) och programmet för livslångt lärande, som står för 14 % (eller 1 223 miljoner euro).
Researchpolicyseekstofosterinvestmentinresearch and the transition towards a knowledge-based economy. 
Ramprogram för forskning 6.3 Forskningspolitikenharsommålattfrämjaforsknings­ investeringar och övergången till en kunskapsbaserad ekonomi.
It also aims to reinforce the scientific and technical base of the European Research Area(2), improve the excellence of research in Europe and maximise benefits from international cooperation. 
Den syftar också till att stärka den vetenskapliga och tekniska grunden för det europeiska området för forskningsverksam­ het (2), öka forskningskompetensen i EU och maximera för­ delarna med det internationella samarbetet.
Most of the payments relating to research policy are made under the 6th and 7th multiannual Framework Programmes (FP6 and FP7 (3)), which have multiple funding schemes, supporting various thematic areas and types of projects. 
Merparten av de betalningar som gäller forskningspolitiken görs inom de sjätte och sjunde (3) fleråriga ramprogrammen som har flera olika finansieringssystem och stöder olika temaområden och typer av projekt.
TheFPsareforthemostpartimplementedbythe Commission under direct centralised management. 
6.4 Ramprogrammengenomförsfördetmestaavkommis­ sionen genom direkt centraliserad förvaltning.
Increasingly, research expenditure is implemented by indirect centralised management through Executive Agencies and Joint Undertakings (4). 6.5. 
I allt större ut­ sträckning verkställs forskningsutgifterna genom indirekt cen­ traliserad förvaltning via genomförandeorgan och gemen­ samma företag (4).
TheactivitiessupportedbytheFPsareimplementedby a large number of public and private entities in various Member States or third countries associated with the FPs. 
6.5 Denverksamhetsomstödsgenomramprogrammen genomförs av ett stort antal offentliga och privata organ i olika medlemsstater eller tredjeländer som är associerade till ram­ programmen.
Bene­ ficiaries may be research centres, universities, individuals, commercial firms or public administrations. 
Stödmottagarna kan vara forskningscentrum, universitet, enskilda individer, kommersiella företag eller of­ fentliga förvaltningar.
The beneficiaries usually work as a consortium of partners, on the basis of a grant agreement with the Commission. 
De arbetar vanligtvis som ett konsortium av partner på grundval av en bidragsöverenskommelse med kommissionen.
For FP7, each project has on average six partners, although, depending on the funding scheme, it can be as many as 64. _____________ (2) The European Research Area is composed of all research and devel­ opment activities, programmes and policies in Europe which involve a transnational perspective. 
När det gäller sjunde ramprogrammet har varje projekt i genomsnitt sex partner, men beroende på finansie­ ringssystem kan antalet vara så stort som 64. _____________ (2) Det europeiska området för forskning består av all FoU-verksamhet, alla FoU-program och all FoU-politik i Europa med ett transnatio­ nellt perspektiv.
Together, they enable researchers, research institutions and businesses to increasingly circulate, compete and cooperate across borders. 
Tillsammans gör de att forskare, forskningsinstitu­ tioner och företag i allt högre grad kan röra sig, konkurrera och samarbeta över gränserna.
(3) The Seventh Framework Programme bundles all research-related EU initiatives together under a common roof playing a crucial role in reaching the goals of growth, competitiveness and employment. 
(3) Sjunde ramprogrammet samlar alla forskningsrelaterade EU-initiativ under ett tak och spelar en avgörande roll i uppnåendet av tillväxt-, konkurrenskrafts-och sysselsättningsmålen.
It is also a key pillar for the European Research Area. 
Det är också en hörn­ sten i det europeiska området för forskningsverksamhet.
(4) The European Union JUs involved in the management of research FPs are: (i) the European JU for ITER and the Development of Fusion Energy; (ii) the Clean Sky JU; (iii) the ARTEMIS JU; (iv) the Innovative Medicines Initiative JU; (v) the ENIAC JU and (vi) the Fuel Cells and Hydrogen JU. 
(4) Följande gemensamma företag i Europeiska unionen medverkar i förvaltningen av ramprogram för forskning: i) det europeiska ge­ mensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi, ii) det gemensamma företaget Clean Sky, iii) det gemensamma företaget Artemis, iv) det gemensamma företaget för genomförande av det gemensamma teknikinitiativet för innovativa läkemedel, v) det ge­ mensamma företaget Eniac och vi) det gemensamma företaget för bränsleceller och vätgas.
The European Union Executive Agencies involved in the management of research FPs are: (i) the Executive Agency for Competitiveness and Innovation; (ii) the Education, Audiovisual and Culture Executive Agency; (iii) the Research Executive Agency and (iv) the European Research Council Executive Agency. 
De genomförandeorgan i Europeiska unio­ nen som deltar i förvaltningen av ramprogram för forskning är följande: i) Genomförandeorganet för konkurrenskraft och innova­ tion, ii) Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur, iii) Genomförandeorganet för forskning och iv) Genom­ förandeorganet för europeiska forskningsrådet.
Once the grant agreement (or Commission Decision) has been signed, payments are made in the form of advances, followed by interim and final payments which reimburse expenditure declared in cost claims submitted by the beneficiaries. 
När bidragsöverenskommelsen (eller kommis­ sionsbeslutet) har undertecknats görs betalningar i form av förskott som följs av mellanliggande betalningar och slutbetal­ ningar som ska ersätta de kostnader som stödmottagarna har redovisat i ersättningsanspråk.
6.7. Themainriskofirregularityisthatbeneficiariesmay include ineligible costs in their claims, which may not be detected and corrected by the supervisory and control systems of the Commission before reimbursement. 
6.7 Denstörstariskenavseendekorrekthetärattstödmot­ tagarna tar med icke stödberättigande kostnader i sina ersätt­ ningsanspråk, vilket eventuellt inte upptäcks och korrigeras av kommissionens system för övervakning och kontroll innan kostnaderna ersätts.
The risk is exacerbated by the complexity of the rules for calculating eligible costs and the requirement for beneficiaries to allocate personnel and indirect costs to projects, while deducting various items considered ineligible for EU co-financing such as VAT. 
Risken ökar genom de komplexa reglerna för att beräkna stödberättigande kostnader och kravet att stöd­ mottagarna ska fördela personalkostnader och indirekta kost­ nader på projekten, samtidigt som avdrag ska göras för olika poster som inte anses berättiga till EU-medfinansiering, till exempel moms.
The Lifelong Learning Programme (LLP) aims to enable people at all stages of their lives to take part in learning experiences; it also seeks to develop the education and training sector across Europe. 
Programmet för livslångt lärande (LLP) 6.8 Programmetförlivslångtlärandesyftartillattgöradet möjligt för människor att under hela livet delta i utbildning och även till att utveckla utbildningssektorn runtom i Europa.
The LLP consists of four sub-programmes, Erasmus for higher education, Leonardo da Vinci for vocational education and training, Grundtvig for adult education and Comenius for schools. 
Programmet för livslångt lärande består av fyra delprogram: Erasmus för högre utbildning, Leonardo da Vinci för yrkes­ utbildning, Grundtvig för vuxenutbildning och Comenius för skolor.
Three quarters of the LLP budget is implemented through centralised indirect management by 40 National Agencies (NAs) in participating countries, designated and supervised by National Authorities (NAUs), usually Ministries of Education. 
Tre fjärdedelar av budgeten för programmet för livs­ långt lärande genomförs via indirekt centraliserad förvaltning av 40 nationella programkontor i de deltagande länderna, vilka utses och övervakas av nationella myndigheter, i regel utbild­ ningsministeriet.
The National Agencies (5) have the role of managing the numerous but relatively small amounts that are paid out as grants. 
De nationella programkontoren(5) har till uppgift att förvalta de många men relativt små belopp som betalas ut som bidrag.
The funding in this area mostly consists of advances to NAs, and quarterly contributions to their operating costs. 
6.9 Finansieringenpådettaområdeutgörstillstörstadelen av förskott till nationella programkontor och bidrag till deras driftskostnader som betalas ut varje kvartal.
The first advances are made once a contract has been signed and a work programme accepted. 
De första förskot­ ten betalas ut när ett kontrakt har undertecknats och ett ar­ betsprogram har godkänts.
In the case of second and third advances, the Commission pays on the basis of a declaration from the NA that at least 70 % of the funds already advanced have been disbursed. 
När det gäller förskott nummer två och tre verkställer kommissionen betalningen på grundval av en förklaring från det nationella programkontoret om att minst 70 % av redan utbetalda förskott har betalats vidare.
These advances normally accumulate to 100 % of the maximum allowed. _____________ (5) National Agencies are structures set up at national level for the management of the implementation of the Lifelong Learning programme at Member State level. 
Förskotten ackumuleras vanligtvis till 100 % av det maximala belopp som har beviljats. _____________ (5) De nationella programkontoren är strukturer som har inrättats på nationell nivå för förvaltningen av genomförandet av programmet för livslångt lärande på medlemsstatsnivå.
They have legal personality and are governed by the law of the Member State concerned. 
De har status som juri­ disk person och regleras av lagstiftningen i den berörda medlems­ staten.
They are responsible for the management of the decentralised parts of the programme, namely for the evaluation, selection and management of projects. 
De ansvarar för förvaltningen av de decentraliserade delarna av programmet, närmare bestämt för utvärderingen, urvalet och förvaltningen av projekt.
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 6.7. In addition, the Commission's anti-fraud strategy (COM(2011) 376-2 final) refers to the risks concerning cost claims made by beneficiaries and proposes several action points for the detection/ correction of fraud (including training). 
K O M M I S S I O N EN S S V A R 6.7 Dessutom nämns i kommissionens strategi mot bedrägerier (KOM/ 2011/376/2 slutlig) riskerna i samband med stödmottagares ersätt­ ningsanspråk och det föreslås flera åtgärder för att spåra/åtgärda bedrägerier (däribland fortbildning).
The Commission shares the view of the Court that the complexity of the rules is a major source of errors related to the eligibility of costs claims. 
Kommissionen delar revisionsrättens uppfattning att de kom­ plexa reglerna är en viktig anledning till att det uppstår fel vid bedömningen av ersättningsanspråkens stödberättigande.
In this respect, the Commission adopted a Decision on 24 January 2011 containing three measures for simplifying the implementation of the framework programme. 
I detta av­ seende antog kommissionen ett beslut den 24 januari 2011 med tre åtgärder för att förenkla genomförandet av ramprogrammet.
This decision allows beneficiaries to apply their usual accounting methods when requesting reimbursement for average personnel costs — one of the most recurrent errors reported by the Court of Auditors — and the possibility of using flat-rate payments to reimburse owner-managers of SMEs. 
Genom detta beslut får stödmottagarna möjlighet att tillämpa sina vanliga redovisningsmetoder när de begär ersättning för genomsnittliga per­ sonalkostnader – ett av de oftast återkommande felen som rappor­ terats av revisionsrätten – och att använda schablonutbetalningar för att ersätta ägare eller företagsledare för små och medelstora företag.
It is expected that these options will lead to a lower error rate. 
Dessa möjligheter förväntas leda till en lägre felprocent.
EN 10.11.2011 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 171 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S 6.10. TheNAsenterintograntagreementswithpartici­ pating organisations (6), and in turn make advances to them (between 80% and 100%, depending on the type of programme). 
SV 10.11.2011 Europeiskaunionensofficiellatidning 171 R E V I S I O N S R Ä T T E N S I A K T T A G E LS E R 6.10 Denationellaprogramkontoreningårbidragsöverens­ kommelser med de deltagande organisationerna (6) och betalar å sin sida förskott till dem (mellan 80 % och 100 % beroende på programtyp).
The principal risks to legality and regularity are that the individual grant payments made to teachers and students are incorrect, or that costs declared by beneficiaries are over-stated or not substantiated. 
De största riskerna avseende laglighet och korrekthet är att de enskilda utbetalningar av bidrag som görs till lärare och studenter är felaktiga eller att de kostnader som stödmottagare redovisar är för höga eller inte styrkta.
Such errors risk to remain undetected. 
Sådana fel riskerar att inte upptäckas.
Annex 1.1, Part 2, describes the Court’s overall audit approach and methodology. 
Revisionens inriktning och omfattning samt revi­ sionsmetod 6.11 Revisionsrättensövergripanderevisionsmetodbeskrivs i del 2 i bilaga 1.1.
(7) The 43 payments consist of 31 advances, eight interim and final payments, three single and one regularisation payment. 
(7) De 43 betalningarna består av 31 förskott, 8 mellanliggande betal­ ningar och slutbetalningar, 3 engångsbetalningar och 1 justerings­ betalning.
(8) 61 interim or final payments and 36 advances for FP6 and FP7. 
(8) 61 mellanliggande betalningar eller slutbetalningar och 36 förskott inom sjätte och sjunde ramprogrammen.
The work performed by a private firm of auditors was also reviewed, — the review of Commission management representations covered the annual activity reports of the Directors-General for DG Research and Innovation (RTD), DG Information Society and Media (INFSO), DG Enterprise and Industry (ENTR), DG Education and Culture (EAC) and two Executive Agencies: the European Research Council Executive Agency and the Research Executive Agency. 
Det arbete som ut­ förts av revisorer från ett privat företag granskades också. — Granskningen av kommissionens skriftliga uttalanden inne­ fattade generaldirektörernas årliga verksamhetsrapporter för generaldirektoratet för forskning och innovation, general­ direktoratet för informationssamhället och medier, general­ direktoratet för näringsliv, generaldirektoratet för utbild­ ning och kultur och två genomförandeorgan, nämligen Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet och Genomförandeorganet för forskning. TRANSAKTIONERNAS KORREKTHET 6.12 Ibilaga6.1sammanfattasresultatetavtransaktions­ granskningen.
The Court’s testing of its sample of trans­ actions found 39 % to be affected by error. 
Vid granskningen av transaktionerna i urvalet konstaterade revisionsrätten att 39 % av transaktionerna inne­ höll fel.
The most likely error estimated by the Court is 1,4 % (9). 
Revisionsrätten uppskattar den mest sannolika felpro­ centen till 1,4 % (9).
However, the Court found a significant level and frequency of error in FP6 and FP7 interim and final payments. _____________ (9) The Court calculates its estimate of error from a representative statistical sample. 
Revisionsrätten konstaterade dock en vä­ sentlig felnivå och felfrekvens i mellanliggande betalningar och slutbetalningar inom sjätte och sjunde ramprogrammen. _____________ (9) Revisionsrätten beräknar det uppskattade felet utifrån ett represen­ tativt statistiskt urval.
The Court has 95 % confidence that the rate of error in the population lies between 0,6 % and 2,1 % (the lower and upper error limits respectively). 
Det betyder att revisions­ rätten bedömer att felprocenten i populationen med 95 procents säkerhet ligger mellan 0,6 % och 2,1 % (den lägsta respektive den högsta felfrekvensen).
The majority of the interim and final payments affected by error (48 out of 51) concerned FP6 or FP7. 
Merparten av de mellanliggande betalningar och slutbetalningar som innehöll fel (48 av 51) gällde sjätte och sjunde ramprogrammen.
In 37 cases, these errors concerned the reimbursement of ineligible or inaccurately declared costs to projects funded by the research FPs. 
I 37 fall gällde felen ersättning av icke stödberättigande eller fel­ aktigt redovisade kostnader inom projekt som finansierades genom ramprogrammen för forskning.
This result is consistent with the reservations made by the Director-Generals of DG RTD and DG ENTR concerning the material level of error in FP6 grants (see Annex 6.3). 
Detta resultat stämmer överens med de reservationer som generaldirektörerna vid GD Forskning och innovation och GD Näringsliv gjorde om vä­ sentliga fel i bidrag från sjätte ramprogrammet (se bilaga 6.3).