natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finally, in view of the large number of applicants under EIDHR global calls, considering that the current legal framework for grants does not foresee such an option, and taking into account the general principles of fair and equal treatment as well as that of transparency, the Commission does not intend to negotiate the contents of grant applications with the applicants prior to contract signature. 
Slutligen tänker kommissionen inte förhandla om innehållet i bidragsansökningarna med de sökande innan undertecknandet av kontrakt, eftersom det kommer in ett så stort antal ansökningar i EIDMR:s ansökningsomgångar, den nuvarande rättsliga ramen för bidrag inte medger sådana förhandlingar och de allmänna principerna om rättvis och lika behandling som om insyn måste följas.
Recommendation 2 The Commission accepts this recommendation. 
Rekommendation 2 Kommissionen godtar denna rekommendation.
Depending on local circumstances (overall political climate, room for human rights advocacy discourse), and with the agreement of EU heads of mission the main priorities of the local HRCS can be made public. 
Beroende på de lokala förhållandena (övergripande politiskt klimat, utrymme för opinionsbildning om mänskliga rättigheter) och förutsatt att EU:s uppdragschefer godkänner detta kan de viktigaste prioriteringarna för den lokala landstrategin för mänskliga rättigheter offentliggöras.
However, communication should be avoided if it is assessed that this would be detrimental to the implementation of the strategy. 
Man bör dock undvika att kommunicera om man bedömer att detta skulle göra det svårare att genomföra strategin.
This does not stop consistency between priorities and development assistance. 
Detta hindrar inte konsekvens mellan prioriteringar och utvecklingsbistånd.
The Commission has started to implement the rights-based approach (RBA) and will continue to do so. 
Kommissionen har börjat tillämpa en rättighetsbaserad utvecklingsstrategi och kommer att fortsätta med den.
For more concrete details on implementation of the RBA, see our reply to paragraph 20. 
Se vårt svar på punkt 20 för en konkretare beskrivning av tillämpningen av denna strategi.
52 Please refer to our reply to paragraph 51. 
52 Se vårt svar på punkt 51.
53 (a) Please refer to reply to paragraph 51. 
53 a) Se vårt svar på punkt 51.
Conclusions and recommendations 54 Human rights actions are inherently difficult to assess and are particularly sensitive to political developments in target countries. 
Slutsatser och rekommendationer 54 Åtgärder för mänskliga rättigheter är i sig svåra att bedöma och är särskilt känsliga för den politiska utvecklingen i de berörda länderna.
Actions countering torture and capital punishment are by their nature even more sensitive than other human rights projects. 
Åtgärder mot tortyr och dödsstraff är ännu känsligare än andra projekt för mänskliga rättigheter.
Within this context, EIDHR funds have been put to good use, with great care taken to reach a delicate balance between a wide reach — EIDHR global calls are a huge success in terms of attracting many applicants from across the world — and rigorous management of funds. 
Mot denna bakgrund har EIDMR-medlen använts väl och med stor omsorg för att skapa en ömtålig balans mellan stor räckvidd – EIDMR:s globala ansökningsomgångar är en enorm framgång när det gäller att locka en mängd sökande från hela världen – och rigorös förvaltning av medlen.
The Commission intends to continue its efforts to strengthen the role of the EIDHR as a vital instrument of EU human rights policy abroad. 
Kommissionen tänker fortsätta sitt arbete för att stärka EIDMR:s roll som ett avgörande verktyg för EU:s politik för mänskliga rättigheter utomlands.
Recommendation 1 — Target modest resources better The Commission partially accepts this recommendation. 
Rekommendation 1 – Rikta de blygsamma resurserna bättre Kommissionen godtar delvis rekommendationen.
We agree on the need to concentrate EIDHR funding on the most relevant issues as it is already narrowing the focus of its global calls for proposals, for instance the EIDHR 2015 global call. 
Vi håller med om att finansieringen från EIDMR bör koncentreras till de mest relevanta frågorna, eftersom vi redan håller på att begränsa fokus för de globala ansökningsomgångarna, till exempel den globala ansökningsomgången EIDMR 2015.
In line with the bottom-up approach, the Commission will continue to ensure a delicate balance between EU human rights priorities, the relevance of projects and the capacity and ownership of partner civil society organisations. 
Kommissionen kommer i linje med nedifrån och upp-strategin att upprätthålla den ömtåliga balansen mellan EU:s prioriteringar för mänskliga rättigheter, projektens relevans och kapaciteten och egenansvaret hos partnerorganisationerna i det civila samhället.
Given the nature of EIDHR activities in often very difficult contexts, the Commission will therefore reject the recommendation for narrower geographical focus and will keep a non-prescriptive approach that does not focus on impact and a specific list of countries. 
Med tanke på att EIDMR-verksamhet ofta bedrivs i mycket svåra sammanhang kommer kommissionen därför att avvisa rekommendationen om ett snävare geografiskt fokus och kommer att fortsätta med en icke-normativ strategi som inte är inriktad på effekt och en viss förteckning över länder.
Reply of the Commission and the EEAS 54 Recommendation 3 The Commission partially accepts this recommendation. 
Kommissionens och Europeiska utrikestjänstens svar 54 Rekommendation 3 Kommissionen godtar delvis rekommendationen.
As regards the standardised grids and guidelines for assessors, they were changed in 2013 and the Commission does not foresee any immediate changes to them. 
Standardiserade skalor och riktlinjer för bedömare ändrades 2013, och kommissionen väntar sig inga omedelbara förändringar i dem.
However, the Commission is continuously assessing its procedures with a view to improvements, especially concerning calls for proposals. 
Däremot bedömer kommissionen fortlöpande sina förfaranden för att kunna förbättra dem, särskilt i fråga om ansökningsomgångar.
The Commission applies rigorous standards to EIDHR calls for proposals, despite very challenging numbers in terms of applications received (a total of 1 193 applications for the EIDHR calls for proposals covered by this audit). 
Kommissionen tillämpar stränga normer för EIDMR:s ansökningsomgångar, trots de stora utmaningarna till följd av antalet mottagna ansökningar (sammanlagt 1 193 ansökningar för de EIDMR-ansökningsomgångar som omfattas av denna granskning).
The coherence and consistency of the evaluation process is already safeguarded through public and detailed terms of reference and guidelines for assessors of grant applications. 
Samstämmigheten och konsekvensen i utvärderingsprocessen skyddas redan genom offentliga och detaljerade kravspecifikationer och riktlinjer för bedömare av bidragsansökningar.
Award criteria are clear and consistently assessed by outside experts, and clear guidelines exist on when to reassess applications. 
Tilldelningskriterierna bedöms tydligt och konsekvent av externa sakkunnig och det finns tydliga riktlinjer för dem som gör nya bedömningar av ansökningar.
See also our reply to paragraph 23. 
Se även vårt svar på punkt 23.
Current rules only allow for non-essential adaptations to grant applications to be made prior to contract signature. 
Enligt de nuvarande reglerna får det inte göras några väsentliga ändringar i bidragsansökningar innan kontrakt undertecknas.
This has in some instances allowed for ineligible or excessive expenditure to be deleted from the initial budget. 
I några fall har man fått ändra oläsliga uppgifter eller radera alltför stora utgifter från den ursprungliga budgeten.
The Commission cannot however enter into renegotiation of project design with applicants prior to contract signature, in view of the large number of applicants under EIDHR global calls, considering that the current legislative framework for grants does not foresee such an option, and taking into account the general principles of fair and equal treatment as well as that of transparency. 
Kommissionen kan dock inte inleda förhandlingar om projektens utformning med de sökande innan kontrakt undertecknas, med hänsyn till det stora antalet sökande inom ramen för EIDMR:s globala ansökningsomgångar och med tanke på att den nuvarande rättsliga ramen för bidrag inte tillåter ett sådant alternativ, samt med hänsyn till de allmänna principerna om rättvis och lika behandling och om insyn.
In accordance with Article 204(5) of the RAP, the evaluation committee may formulate some recommendations which will then be taken into account at contracting level by the authorising officer. 
I enlighet med artikel 204.5 i tillämpningsföreskrifterna för budgetförordningen får utvärderingskommittén utfärda vissa rekommendationer som sedan ska beaktas av utanordnaren när kontrakt upprättas.
56 As outlined fully in our replies to paragraphs 29 and 45, impact measurement in the human rights field is particularly difficult to achieve, contrary to some other fields of development aid. 
56 Precis som vi beskriver mer detaljerat i våra svar på punkterna 29 och 45 är det särskilt svårt att mäta effekter inom området för mänskliga rättigheter, till skillnad från vissa andra områden inom utvecklingsbiståndet.
Human rights progress is a dynamic process where even a project of seemingly limited nature may tip the balance towards the abolition of the death penalty in Pennsylvania, as evidenced in our reply toBox 6 of this report. 
Framsteg för mänskliga rättigheter är en dynamisk process där även ett till synes begränsat projekt kan få pendeln att slå över till avskaffandet av dödsstraffet i Pennsylvania, som vi beskriver i vårt svar på ruta 6 i den här rapporten.
This difficulty in measuring the outright impact of a single human rights project is unlikely to change dramatically even if new impact measurement systems were to be introduced. 
Denna svårighet att mäta den direkta effekten av ett enskilt projekt för mänskliga rättigheter kommer sannolikt inte att ändras dramatiskt, även om vi skulle införa nya mätsystem.
The self-sustainability issue, a vital one for human rights organisations, cannot be solved by increased reliance on long-term funding from the Commission — especially for those outside the EU. 
Frågan om självförsörjning, som är avgörande för människorättsorganisationer, går inte att lösa med ökat beroende av långsiktig finansiering från kommissionen – särskilt inte för organisationer utanför EU.
To this end, the Commission has in some cases accepted that fund-raising efforts be included in project budgets. 
Därför har kommissionen i vissa fall godkänt insamlingsverksamhet som en del av projektbudgetarna.
Recommendation 5 The Commission partially accepts this recommendation. 
Rekommendation 5 Kommissionen godtar delvis rekommendationen.
In the light of the difficult political contexts in which EIDHR projects are implemented, a simplified logical framework would be beneficial for civil society organisations. 
Med hänsyn till de svåra politiska förhållanden där EIDMR-projekt genomförs skulle det vara fördelaktigt för organisationerna i det civila samhället med en förenklad logisk ram.
According to the bottom-up approach applicable to the EIDHR, targets and baselines should be defined by the applicants themselves. The varying capacities of civil society organisations have also to be taken into account. 
Enligt den nedifrån och upp-strategi som tillämpas för EIDMR bör målen och utgångsvärdena fastställas av sökandena själva. Den varierande kapaciteten hos organisationerna i det civila samhället måste också beaktas.
However, any measurement of the impact of human rights projects must absolutely take into consideration the very specific context in which EIDHR projects are implemented, not to mention the fact that the countries or regions most in need of action as regards torture and death penalties are those where progress on these issues cannot be expected to be straightforward. 
Alla mätningar av effekterna av projekt för mänskliga rättigheter måste dock ta hänsyn till det mycket specifika sammanhang där EIDMR-projekt genomförs. Dessutom måste det påpekas att de länder eller områden som har störst behov av åtgärder mot tortyr och dödsstraff är sådana där man inte kan vänta sig några enkla framsteg i dessa frågor.
The difficulty of quantifying human rights issues must also be considered. 
Man måste också ta hänsyn till att det är svårt att kvantifiera frågor om mänskliga rättigheter.
We do not, therefore, consider specific targets and baselines as tools that could be used in this specific context. 
Därför anser vi inte att särskilda mål och utgångsvärden är användbara verktyg i just detta sammanhang.
The Commission is also already working on an improved impact assessment of human rights projects. 
Dessutom arbetar kommissionen redan på en förbättrad konsekvensbedömning av projekt för mänskliga rättigheter.
Reply of the Commission and the EEAS 55 Recommendation 6 The Commission does not accept this recommendation. 
Kommissionens och Europeiska utrikestjänstens svar 55 Rekommendation 6 Kommissionen godtar inte denna rekommendation.
The self-sustainability of civil society organisations active in the field of human rights is important for the Commission, which has to that end accepted in justified cases to fund NGO staff working on fund-raising issues. 
Det är viktigt för kommissionen att de organisationer i det civila samhället som arbetar med mänskliga rättigheter är självförsörjande. Därför har kommissionen i motiverade fall gått med på att finansiera personal som arbetar med insamlingsverksamhet vid de icke-statliga organisationerna.
Self-sustainability is also ensured through the co-financing requirement — raising that requirement further might however endanger many actions through lack of alternative funding sources. 
Självförsörjning tryggas också genom kravet på medfinansiering. En skärpning av det kravet skulle dock kunna äventyra många åtgärder på grund av bristen på alternativa finansieringskällor.
Self-sustainability also implies that grant beneficiaries should not be reliant on the Commission as their sole funding option, or on being awarded grant contracts on a continuous basis, irrespective of the merits of their projects. 
Självförsörjning innebär också att stödmottagarna inte bör vara beroende av kommissionen som sin enda finansieringsmöjlighet, eller av att de kontinuerligt tilldelas bidragskontrakt oavsett kvaliteten i sina projekt.
Beneficiaries that perform well when implementing their project will usually also perform well during the grant award procedure. 
Mottagare som presterar väl i genomförandet av sitt projekt brukar också få goda resultat under bidragstilldelningsförfarandet.
As for donor coordination, this is indeed relevant at the planning stage, but not at that of a call for proposals, and we fail to see how the current legal framework could allow for the intervention of third parties at that stage. 
När det gäller givarsamordning är detta visserligen relevant i planeringsstadiet, men inte vid ansökningsomgången, eftersom vi inte förstår hur den nuvarande rättsliga ramen skulle medge ingripanden av tredje parter i det skedet.
The EU is strongly committed to preventing and eradicating all forms of torture and other ill-treatment as well as to abolishing the death penalty throughout the world. 
EU är djupt engagerat i kampen för att förhindra och utrota alla former av tortyr och annan misshandel och avskaffa dödsstraffet i hela världen.
The Court assessed the effectiveness of the European Instrument for Democracy and Human Rights, which provides grants to civil society organisations for implementing projects that pursue these objectives. 
Vi bedömde ändamålsenligheten i det europeiska instrumentet för demokrati och mänskliga rättigheter, som ger bidrag till organisationer i det civila samhället så att de kan genomföra projekt som strävar efter dessa mål.
The Court concludes that the support provided was only partially effective. 
Vi drar slutsatsen att det stöd som ges endast var delvis ändamålsenligt.
Because of this and also due to unfavourable political contexts, the overall impact of the projects funded was not optimal. 
Trots att kommissionen gjorde tillfredsställande behovsbedömningar var inriktningen på finansieringen inte optimal. Denna omständighet och också ogynnsamma politiska förhållanden gjorde att den samlade effekten av de finansierade projekten inte var den bästa möjliga.
The Court makes a number of recommendations for the Commission that concern the selection of project proposals, the coordination with other EU efforts, the performance measurement framework and the sustainability of beneficiary organisations. EUROPEAN COURT OF AUDITORS 
Vi lämnar flera rekommendationer till kommissionen som gäller urvalet av projektförslag, samordningen med andra EU-insatser, ramen för resultatmätning och hållbarheten i de stödmottagande organisationerna. EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN
EN 2015 Special Report NO 10 Efforts to address problems with public procurement in EU cohesion expenditure should be intensified EUROPEAN COURT OF AUDITORS 
SV 2015 Särskild rapport nr 10 Mer behöver göras för att åtgärda problemen vid offentlig upphandling inom EU:s sammanhållningsutgifter EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Email: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu Twitter: @EUAuditorsECA YouTube: EUAuditorsECA More information on the European Union is available on the Internet (http://europa.eu). 
EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tfn +352 4398-1 E-post: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu Twitter: @EUAuditorsECA YouTube: EUAuditorsECA En stor mängd övrig information om Europeiska unionen är tillgänglig på internet via Europa-servern (http://europa.eu).
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015 Print ISBN 978-92-872-2871-0 PDF ISBN 978-92-872-2849-9 EPUB ISBN 978-92-872-2884-0 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/360511 doi:10.2865/6884 doi:10.2865/88493 QJ-AB-15-012-EN-C QJ-AB-15-012-EN-N QJ-AB-15-012-EN-E © European Union, 2015 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyrå, 2015 Print ISBN 978-92-872-2878-9 PDF ISBN 978-92-872-2831-4 EPUB ISBN 978-92-872-2823-9 ISSN 1831-0990 ISSN 1977-5830 ISSN 1977-5830 doi:10.2865/387106 doi:10.2865/150327 doi:10.2865/255818 QJ-AB-15-012-SV-C QJ-AB-15-012-SV-N QJ-AB-15-012-SV-E © Europeiska unionen, 2015 Kopiering tillåten med angivande av källan.
For any use or reproduction of the photo on p. 
För all användning eller återgivning av fotot på s.
20, permission must be sought directly from the copyright holder. Printed in Luxembourg 
20 måste tillstånd begäras direkt från upphovsrättsinnehavaren. Printed in Luxembourg
EN 2015 Special Report NO 10 Efforts to address problems with public procurement in EU cohesion expenditure should be intensified (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
SV 2015 Särskild rapport nr 10 Mer behöver göras för att åtgärda problemen vid offentlig upphandling inom EU:s sammanhållningsutgifter (i enlighet med artikel 287.4 andra stycket i EUF‐fördraget)
The audit was led by ECA Member Phil Wynn Owen, supported by the head of his private office, Gareth Roberts, and Katharina Bryan, attaché; Niels-Erik Brokopp, head of unit; Milan Smid, team leader; Remus Blidar, Anastassios Karydas, Laura Zanarini, auditors; Ildikó Preiss, attaché of Mr. Grethen's private office; and Johanne Vermer, lawyer. 
Revisionen leddes av ledamoten Phil Wynn Owen, med stöd av chefen för hans kansli Gareth Roberts och attachén Katharina Bryan, enhetschef Niels‐Erik Brokopp, granskningsledare Milan Smid, revisorerna Remus Blidar, Anastassios Karydas och Laura Zanarini, attachén vid Henri Grethens kansli Ildikó Preiss och jurist Johanne Vermer.
From left to right: J. Vermer, G. Roberts, I. Preiss, A. Karydas, R. Blidar, K. Bryan, M. Smid, L. Zanarini, N.-E. Brokopp, P. Wynn Owen. 
Från vänster till höger: J. Vermer, G. Roberts, I. Preiss, A. Karydas, R. Blidar, K. Bryan, M. Smid, L. Zanarini, N.‐E. Brokopp, P. Wynn Owen.
Contents 03 Paragraph Glossary Abbreviations I-VIII Executive summary 1-13 Introduction 4-8 The EU public procurement framework 9-11 Cohesion policy and public procurement 12-13 Public procurement procedures: how do they work? 
Innehåll 03 Punkt I–VIII 1–13 4–8 9–11 12–13 14–17 18–94 19–48 19–24 25–34 35–40 41 42–48 49–94 51–60 61–74 75–82 83–94 Ordförklaringar Förkortningar Sammanfattning Inledning EU:s ram för offentlig upphandling Sammanhållningspolitik och offentlig upphandling Förfaranden för offentlig upphandling: hur fungerar de?
14-17 Audit scope and approach 18-94 Observations 19-48 Systematic analysis of public procurement errors by the Commission and Member States is very limited 19-24 Failure to comply with public procurement rules is still a significant source of error in the area of cohesion policy 25-34 There are various causes of public procurement errors 35-40 Comprehensive analysis of errors in Member States is precluded by a lack of coherent data ... 41 ... but there are signs, in the Member States visited, that data are starting to be collected in a more systematic way 42-48 The Commission does not yet comprehensively and systematically analyse public procurement errors 49-94 The Commission and Member States have started to implement actions to address the problem, but there is still a long way to go 51-60 Actions taken by the Commission since 2010 have begun to target the overall problem 61-74 If correctly applied, new legislation has the potential to help address the problem of public procurement errors 75-82 Member States focus on first‐level checks and have only recently started to take preventive actions 83-94 IT tools could help address public procurement problems but will need to be fully implemented 
Revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod Iakttagelser Kommissionens och medlemsstaternas systematiska analyser av fel vid offentlig upphandling är mycket begränsade Att reglerna för offentlig upphandling inte följs är fortfarande en stor källa till fel inom sammanhållningspolitiken Det finns flera olika anledningar till fel vid offentlig upphandling Det går inte att göra en heltäckande analys av fel i medlemsstaterna eftersom det saknas enhetliga uppgifter I de besökta medlemsstaterna finns det tecken på att uppgifter börjar samlas in på ett mer systematiskt sätt Kommissionen gör ännu ingen heltäckande och systematisk analys av fel vid offentlig upphandling Kommissionen och medlemsstaterna har börjat vidta åtgärder för att lösa problemet, men mycket återstår att göra De åtgärder kommissionen som genomför sedan 2010 har börjat riktas mot de övergripande problemen Om ny lagstiftning tillämpas korrekt kan den hjälpa till att åtgärda problemet med fel vid offentlig upphandling Medlemsstaterna fokuserar på kontrollerna på primär nivå och har inte förrän nyligen börjat vidta förebyggande åtgärder It-verktyg skulle kunna hjälpa till att lösa problem vid offentlig upphandling men måste användas fullt ut
Contents 04 95-105 Conclusions and recommendations Annex I — Annex II — Annex III — Annex IV — The Commission’s and Member States’ roles in public procurement and cohesion policy Analysis of errors by fund detected by the Court, 2009‐2013 Description and analysis of errors in the different phases of tendering procedures Public procurement infringement procedures initiated by the Commission, 2009‐2013 Reply of the Commission 
Innehåll 04 95–105 Slutsatser och rekommendationer Bilaga I — Bilaga II — Bilaga III — Bilaga IV — Kommissionens och medlemsstaternas roller vid offentlig upphandling och sammanhållningspolitik Analys av de fel som revisionsrätten påträffade 2009–2013, uppdelade per fond Beskrivning och analys av fel under upphandlingsförfarandenas olika faser De överträdelseförfaranden avseende offentlig upphandling som kommissionen inledde 2009–2013 Kommissionens svar