natgillin/translations-raw huggingface dataset:
39. overall, the court concluded that the first sector budget support programme under the enpI positively influenced and strengthened the vet reform process in armenia. however progress was still very fragile as the support programme did not tackle certain structural obstacles: (a) the sector programme had not yet sufficiently addressed the demand side of vet, such as how to gauge the needs of employers and the unemployed; 24 box 3 lAck of funding in regionAl vet centres renovation at Ijevan college comprised a new roof, installing gas central heating and replacing the windows by the entrance and the central stairway. while a modern heating system supplanted wood-burning stoves in the classrooms, its effectiveness was undermined by the failure to replace more than about 10 % of the windows. the old windows were ill-fitting and revealed frequent cracks. at vanadzor, by contrast, all the windows had been replaced. but the new gas central heating relied on old radiators which had not been used for around 20 years. the extent of the renovations thus appeared insufficient, with no money even to upgrade the very basic toilet facilities. equipment procured for Ijevan consisted of general items (classroom and office furniture, computers, sports equipment), material for basic courses plus items for specialised courses (vehicle repairs and wood-processing). while welcoming the new supplies, the college director mentioned the need to refurbish rooms to install everything. the money was not yet available. the college was experiencing funding problems generally, since student numbers had fallen by 230 (from 780) over the previous two years, due to yerevan state university opening a branch in Ijevan. special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)? 
39. överlag drog revisionsrätten slutsatsen att det första programmet för sektorsindelat budgetstöd inom ramen för det europeiska grannskaps-och partnerskapsinstrumentet positivt påverkade och stärkte processen när det gällde yrkesutbildningsreformer i armenien. utvecklingen var dock ännu mycket osäker, eftersom följande strukturella hinder inte togs upp i stödprogrammet: a) efterfrågan på yrkesutbildning, till exempel hur man kan bedöma arbetsgivarnas och de arbetssökandes behov, hade ännu inte beaktats tillräckligt i sektorsprogrammet.
25 (b) the fragmented government responsibility for vet institutions, causing difficulties for sector coordination. out of 82 state-run colleges, only 51 fall under the responsibility of the ministry of education and science with the remainder under the responsibility of other ministries; (c) without significant increases in regular funding, particularly from the state, vet reform can accomplish little. the auditors’ site visit to two colleges targeted by the programme (Ijevan and vanadzor) revealed how lack of funding was undermining the objective to transform them into sustainable regional vet centres. the extent of the renovations appeared to be incoherent and minimal (see Box 3). 
25 b) regeringens fragmenterade ansvar för yrkesutbildningsinstitutionerna orsakade svårigheter när det gällde samordningen av sektorn. av 82 statliga högskolor ansvarar ministeriet för utbildning och vetenskap bara för 51; de övriga faller under andra ministeriers ansvarsområden. c) om den regelbundna finansieringen, särskilt från statens sida, inte ökar betydligt kan yrkesutbildningsreformen åstadkomma mycket lite. revisorerna upptäckte under besöken på två högskolor som ingick i programmet (ijevan och Vanadzor) hur bristen på finansiering undergrävde målet att omvandla högskolorna till hållbara regionala yrkesut-bildningscentrum. renoveringen verkade vara inkonsekvent utförd och omfattningen av den ytterst liten (se ruta 3).
AzerbAijAn: unsAtisfActory Progress in AssistAnce Priority ‘energy’ 40. azerbaijan has rapidly become a significant producer of oil and gas, as well as an emerging transit country for supplies to the eu from the caspian basin and central asia. the importance of the energy sector for both sides has been reflected in a ‘specific memorandum of understanding on a strategic partnership between the eu and the republic of azerbaijan in the field of energy’, concluded in november 2006. 
AzerbAjdzjAn: utVecklingen otillfredSStällAnde när det gäller biStåndSPrioriteringen energi 40. azerbajdzjan har snabbt blivit en betydande producent av olja och gas och ett alltmer betydande transitland för leveranser till eu från den kaspiska regionen och centralasien. energisektorns betydelse för båda sidor speglades i ett särskilt samförståndsavtal om ett strategiskt partnerskap på energiområdet mellan eu och republiken azerbajdzjan som ingicks i november 2006.
41. the sector budget support programme under the enpI focuses on two areas undeveloped in azerbaijan: renewable energy sources and energy efficiency (see paragraph 15(b)). the total assistance of 13 million euro is planned to be disbursed over a three-year period through an initial fixed instalment of 3 million euro and two subsequent variable instalments of 5 million euro each. 
41. fokus i programmet för sektorsindelat budgetstöd inom ramen för det europeiska grannskaps-och partnerskapsinstrumentet ligger på två underutvecklade områden i azerbajdzjan: förnybara energikällor och energieffektivitet (se punkt 15 b). det samlade biståndet på 13 miljoner euro ska enligt planeringen betalas ut över en treårsperiod genom en första fast delbetalning på 3 miljoner euro och två efterföljande, rörliga delbetalningar på 5 miljoner euro vardera.
42. while the release of the first fixed tranche depends only on the fulfilment of two general conditions, the release of the subsequent 5 million euro variable instalments in full also requires the fulfilment of five specific conditions. these comprise the approval by the government of a comprehensive energy strategy, three measures in the fields of renewable energy sources and energy efficiency (action plans, a new legislative framework, the creation of a state agency) and the adoption of a pfm action plan (see Annex III). special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)? 
42. utbetalningen av den första fasta delbetalningen beror enbart på om två allmänna villkor uppfylls, men för utbetalningarna av de följande rörliga delbetalningarnas hela belopp på 5 miljoner euro vardera krävs det även att fem särskilda villkor uppfylls. dessa består av regeringens godkännande av en övergripande energistrategi, tre åtgärder på området för förnybara energikällor och energieffektivitet (handlingsplaner, en ny rättslig ram och inrättandet av ett statligt organ) och antagandet av en handlingsplan för förvaltning av offentliga finanser (se bilaga III). särskild rapport nr 13/2010 – Har det nya europeiska grannskaps-och partnerskapsinstrumentet införts på ett bra sätt och leder det till att resultat uppnås i södra kaukasien (armenien, azerbajdzjan och georgien)?
43. at the moment of the court’s on-the-spot visit in november 2009, azerbaijan had not yet requested any payment. two years of stagnation had followed the commission’s financing decision in december 2007 (see Box 4). hardly any concrete steps had been taken towards achieving the programme objectives. the sector strategy was not revised and a sector policy dialogue was not established. so far then, the offered eu sector budget support could scarcely create any incentive or leverage to speed up the intended reform process. 
43. Vid tidpunkten för revisionsrättens besök på plats i november 2009 hade azerbajdzjan ännu inte begärt någon utbetalning. efter kommissionens finansieringsbeslut i december 2007 hade inget skett på två år (se ruta 4). nästan inga konkreta åtgärder hade vidtagits för att programmålen skulle uppnås. strategin för sektorn granskades inte och det etablerades ingen politisk dialog om sektorn. så långt hade eu:s sektorsindelade budgetstöd alltså knappast kunnat skapa några incitament eller fungera som drivkraft när det gällde att snabba på den planerade reformprocessen.
44. nevertheless, azerbaijan showed some interest in developing renewable energy sources. for example, independently from eu support, three pilot wind turbines were erected in 2008 and 2009 on the coastal plain north of baku and measures were being taken for the creation of a first wind farm in the same area. however, studies by various donors highlighted the lack of a national framework for private intervention in the renewable field, such as a guarantee of access to the electricity grid. powerful national producers need to agree to changes in the direction of state policy in order to ensure progress. 
44. azerbajdzjan visade dock ett visst intresse för att utveckla förnybara energikällor. till exempel uppfördes tre försöksvind-turbiner utan eu-stöd under 2008 och 2009 på kustslätten norr om baku, och åtgärder vidtogs för att skapa en första vindkraftpark i samma område. studier gjorda av oberoende biståndsgivare uppmärksammade dock avsaknaden av en nationell ram när det gäller interventioner från den privata sektorn på området för förnybar energi, exempelvis garanterad tillgång till elnätet. för att utvecklingen verkligen ska gå framåt krävs det att de tongivande nationella producenterna går med på förändringar i den statliga politiken.
Annex IV shows the specific conditions for the second instalment. special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)? 47. the pfm programme began slowly, with insufficient effort on the georgian side to engage in reform. the delegation complained about the difficulty of constructive dialogue with their georgian counterparts. nevertheless, in december 2008 europeaid released part of the second instalment, paying 4 million euro out of a maximum of 5 million euro. this disbursement decision was based on two successive external reviews of the progress made: one concluding negatively (november 2008) and a subsequent one concluding positively on the basis of new evidence made available at the time (december 2008). the court noted that, given the very difficult situation in georgia as from august 2008, the commission considered the efforts in pfm reforms as sufficient to allow them to release. nevertheless, the court also observes that not all conditions set to release this instalment had been met. 
47. programmet för förvaltning av offentliga finanser fick en långsam start, och georgien gjorde otillräckliga ansträngningar för att åstadkomma reformer. delegationen klagade över svårigheten att föra en konstruktiv dialog med sina georgiska motsvarigheter. i december 2008 betalade europeaid ändå ut en del av den andra delbetalningen, 4 miljoner euro av maxbeloppet på 5 miljoner euro. beslutet om utbetalning baserades på två på varandra följande externa granskningar av vilka framsteg som hade uppnåtts: en där den slutliga bedömningen var negativ (november 2008) och en påföljande där den slutliga bedömningen var positiv på grundval av nytt underlag som då fanns tillgängligt (december 2008). revisionsrätten noterade att kommissionen, mot bakgrund av den mycket svåra situation som rådde i georgien från augusti 2008, ansåg att de ansträngningar som hade gjorts när det gällde reformerna för förvaltning av offentliga finanser var tillräckliga för att man skulle kunna göra utbetalningen. revisionsrätten konstaterar dock samtidigt att inte alla villkor för att utbetalningen skulle verkställas hade uppfyllts.
48. to summarise, the pfm programme progressed very little during its first 12 months. however, the beginning of 2009 saw an encouraging change of attitude from the georgian side. for example, having shown hostility in 2008 towards the concept of internal audit, the government adopted an Internal audit strategy in 2009. their increased receptiveness towards pfm reform might be explained by changed basic conditions. after the twin shock of the august 2008 conflict with russia and the global recession, the georgian economy depended on outside aid, leading the government to pay more attention to inflows of eu budget support. 
48. sammanfattningsvis gjordes mycket små framsteg inom programmet för förvaltning av offentliga finanser under de första tolv månaderna. i början av 2009 förändrades dock georgiens inställning till det bättre, vilket var uppmuntrande. ett exempel på detta är att regeringen, efter att 2008 ha varit negativt inställd till idén om intern revision, 2009 antog en strategi för intern revision. regeringens ökade mottaglighet för reform på området för förvaltning av offentliga finanser kanske kan förklaras av att de grundläggande förutsättningarna har ändrats. efter den dubbla chock som konflikten med ryssland i augusti 2008 och den globala konjunkturnedgången innebar var den georgiska ekonomin beroende av hjälp utifrån, vilket ledde till att regeringen var mer uppmärksam på det budgetstöd som landet fick från eu.
28 special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)? 
28 särskild rapport nr 13/2010 – Har det nya europeiska grannskaps-och partnerskapsinstrumentet införts på ett bra sätt och leder det till att resultat uppnås i södra kaukasien (armenien, azerbajdzjan och georgien)?
29 economic rehAbilitAtion And confidence building 49. after georgia’s independence from the soviet union in 1991, conflicts with secessionist movements in the areas of abkhazia and south ossetia had ended with ceasefire agreements and a situation of ‘no war, no peace’. since then, the eu had been supporting programmes for social and economic rehabilitation in both areas. and in georgian government-controlled areas, the eu had financed measures to support ‘internally displaced persons’. the august 2008 war between georgia and russia represented a setback for these programmes, with the peace-building process between georgia and its break-away territories largely destroyed. 
29 ekonomisk återuppbyggnaD och förtroenDeskapanDe 49. efter georgiens självständighet från sovjetunionen 1991 slutade konflikterna med separatiströrelser i områdena abchazien och sydossetien med avtal om eldupphör och en situation som varken kan kallas krig eller fred. sedan dess har eu stöttat program för social och ekonomisk återuppbyggnad i båda områdena. i områden som kontrolleras av den georgiska regeringen har eu finansierat åtgärder till stöd för ”internflyktingar”. kriget mellan georgien och ryssland i augusti 2008 innebar en motgång för dessa program eftersom fredsprocessen mellan georgien och dess utbrytarterritorier till stor del förstördes.
51. to conclude up to the end of 2009, the enpI had not proven to be an appropriate instrument for economic rehabilitation and confidence building in the conflict region of abkhazia. 
51. sammanfattningsvis hade det europeiska grannskaps-och partnerskapsinstrumentet vid slutet av 2009 ännu inte visat sig vara ett lämpligt instrument för ekonomisk återuppbyggnad och förtroendeskapande i konfliktregionen abchazien.
52. In contrast to abkhazia, where the doors were still open for discussion, there has been no cooperation between south ossetia and georgia since the conflict, and all eu reconstruction projects under way have come to a standstill. there is no basis (such as political will or joint interest) for continuing with rehabilitation programmes. consequently the commission reallocated 6 million euro originally intended for the georgia/south ossetia conflict zone in the 2008 annual action programme to the needs of new ‘internally displaced persons’ in georgian government-controlled areas, especially to further housing support. 
52. i motsats till abchazien, där dörren ännu var öppen för diskussion, har det inte funnits något samarbete mellan sydossetien och georgien sedan konflikten, och alla eu:s påbörjade återuppbyggnadsprojekt har stannat av. det finns ingen grund (som politisk vilja eller gemensamma intressen) på vilken man kan fortsätta återuppbyggnadsprogrammen. som en följd av detta omfördelade kommissionen 6 miljoner euro som från början var avsedda för konfliktområdet georgien/sydossetien i det årliga handlingsprogrammet för 2008 till nya ”internflyk-tingars” behov i de områden som kontrolleras av den georgiska regeringen, särskilt i syfte att stärka bostadsstödet. det bör noteras att genomförandet av sådana åtgärder innebar risker när det gällde valuta för pengarna (se bilaga V).
It should be noted that the implementation of similar measures involved risks relating to value for money (see Annex V). All countries: tWinning under enPi WAs still in the stArt-uP PhAse 53. the 2007 annual action programmes offer a twinning facility, allocating 14 million euro in total to the three countries22. the commission envisaged that the first twinning projects should start in 2008. however, it was only in june 2009 that the first twinning contract under the enpI was signed in georgia. 
AllA länder: PArtnerSAmVerkAn inom det euroPeiSkA grAnnSkAPS-och PArtnerSkAPSinStrumentet befAnn Sig ännu i inledningSfASen 53. de årliga handlingsprogrammen för 2007 erbjuder ett partnersamverkansinstrument och avsätter sammanlagt 14 miljoner euro till de tre länderna22. enligt kommissionens planering skulle de första partnersamverkansprojekten starta under 2008. först i juni 2009 undertecknades dock det första kontraktet för partnersamverkan inom ramen för det europeiska grannskaps-och partnerskapsinstrumentet i georgien. i armenien och azerbajdzjan var flera kontrakt under utarbetande under den senare halvan av 2009, men de hade ännu inte undertecknats. alltså fördröjdes införandet av partnersamverkansverktyget inom det europeiska grannskaps-och partnerskapsinstrumentet23.
54. a main reason lay in the reluctance of the countries to devote resources to build up the necessary management structure for twinning. potentially, the incentive for approximation through twinning is lowered by the lack of eu accession perspectives. 
54. en av de främsta anledningarna till detta var att länderna är ovilliga att avsätta resurser till att bygga upp den förvaltningsstruktur som behövs för partnersamverkan. det är möjligt att motivationen att närma sig varandra genom partnersamverkan blir mindre om det inte finns några utsikter om anslutning till eu.
22 the taIeX instrument ( technical assistance Information exchange office), previously reserved for eu candidate countries, was also made available to neighbourhood countries. 
22 instrumentet taiex (byrån för tekniskt bistånd och informationsutbyte), som förut var förbehållet eu:s kandidatländer, gjordes också tillgängligt för grannländer.
23 however, in azerbaijan, three tacis-financed twinning contracts started in 2008. 
23 i azerbajdzjan trädde dock tre tacisfinansierade kontrakt för partnersamverkan i kraft under 2008.
30 special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)? 
30 särskild rapport nr 13/2010 – Har det nya europeiska grannskaps-och partnerskapsinstrumentet införts på ett bra sätt och leder det till att resultat uppnås i södra kaukasien (armenien, azerbajdzjan och georgien)?
55. a programme administration office (pao) was required in each country to manage the twinning tool. the commission supported the establishment of these paos through successive tacis projects. however, at the end of these projects, the paos were not yet able to steer and direct the twinning tool independently. Instead of building up capacity, the external experts from the tacis projects tended to take over the function of the pao. 
55. förvaltningen av partnersamverkansverktyget förutsatte att det fanns ett programförvaltningskontor i varje land. kommissionen stödde inrättandet av dessa kontor genom successiva tacisprojekt. när dessa projekt var över var kontoren dock fortfarande oförmögna att självständigt leda och förvalta part-nersamverkansverktyget. de externa experterna från tacisprojekten tog ofta över kontorens funktion i stället för att bygga upp deras kapacitet.
56. the commission provided further technical assistance contracts involving private consultants to prepare terms of reference for twinning projects. thus the early experience of twinning involved substantial private sector input in a field where the knowledge should be the preserve of public bodies. 
56. kommissionen utarbetade ytterligare kontrakt för tekniskt bistånd och engagerade privata konsulter för utformandet av direktiv för partnersamverkansprojekten. de tidiga erfarenheterna av partnersamverkan innebar alltså betydande input från den privata sektorn på ett område där kunskapen borde vara förbehållen de offentliga myndigheterna.
3 31 special report no 13/2010 – Is the new european neighbourhood and partnership Instrument successfully launched and achieving results in the southern caucasus (armenia, azerbaijan and georgia)? 
3 31 särskild rapport nr 13/2010 – Har det nya europeiska grannskaps-och partnerskapsinstrumentet införts på ett bra sätt och leder det till att resultat uppnås i södra kaukasien (armenien, azerbajdzjan och georgien)?
32 hAs the commission AdequAtely exPloited the delivery tools AvAilAble under the euroPeAn neighbourhood And PArtnershiP instrument? 57. the effectiveness of the assistance depends to a large extent on wise use of the different modes of delivery. the court examined whether the commission applied adequately the new tool of sector budget support and employed the various tools available appropriately. the commission vAried the WAy in Which it Provided finAnciAl AssistAnce 58. the new tool most strongly favoured by the commission is sector budget support. the commission, in line with current worldwide thinking amongst many donors, considers that support to government budgets offers greater potential for development than project-based assistance. through bringing in sector budget support and twinning, the commission managed a change from the technical assistance projects pre-dominating under tacis24. 
57. biståndets ändamålsenlighet beror till stor del på om de olika metoderna för att tillhandahålla biståndet används klokt. revisionsrätten undersökte om kommissionens tillämpning av det nya verktyget för sektorsindelat budgetstöd var adekvat och om den använde de olika verktygen på ett lämpligt sätt. kommiSSionen tillhAndAhöll Sitt ekonomiSkA biStånd På olikA Sätt 58. det nya verktyg som kommissionen använde sig mest av var det sektorsindelade budgetstödet. kommissionen anser, liksom just nu många andra givare runtom i världen, att bistånd till statsbudgeten erbjuder större utvecklingsmöjligheter än projektbaserat bistånd. genom att införa sektorsindelat budgetstöd och partnersamverkan kunde kommissionen åstadkomma en övergång bort från projekten för tekniskt bistånd som dominerade biståndet under tacis24.