natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Until 1998, neither amending letters nor preliminary draft amending and supplementary budgets were drawn up to take account of the true trend in aid measures and the continual amendments to the financial plans. 
Varken rättelsebre-ven eller de preliminära tilläggs-och ändringsbudgetarna (TÄB) har fram till 1998 upprättats för att ta hänsyn till åtgärdernas verkliga utveckling och fortlöpande ändringar i finansieringsplanerna.
The Commission rectifies this situation by making use of transfers. 
Kommissionen ändrar på situationen genom att utnyttja överföringar.
In 1994, given the late adoption by the Commission of the guidelines relating to the CIs, it became apparent that the majority of the programmes could not be approved during the year. 
Med hänsyn till kommissionens sena antagande av inriktningarna för gemenskapsinitiativen framgick det 1994 att majoriteten av programmen inte kunde godkännas under året.
However, transfers were made to the budget items for the CIs from the reserve (Chapter B0-4 0 of the budget). 
Överföringar har emellertid gjorts från reserven till budgetrubriker för gemenskapsinitiativ (kapitel B0–40 i budgeten).
They proved to be unnecessary, because at the end of the financial year 1994, the implementation rates were only 12,9 % for commitments and 41,2 % for payments. 
De har visat sig vara onödiga eftersom genomförandegraden vid slutet av budgetåret endast uppgick till 12,9 % för åtagandena och 41,2 % för betalningarna.
The need to budgetise these amounts, which it was obvious beforehand could not be mobilised, was justified by the Commission as a necessary stage in order to transfer unused allocations to subsequent years, by way of interpretation of paragraph 10.2 of the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure. 
Behovet av att budgetera dessa belopp, som man redan var medveten om att man inte kunde använda, motiveras av kommissionen som ett nödvändigt steg för att överföra ej genomförda anslag till kommande år. Detta är en tolkning av punkt 10.2 i det interinstitutionella avtalet om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet.
The financial plans for the aid measures, drawn up by year, bring together the planned expenditure for the entire period of eligibility of the commitments. 
Finansieringsplanerna för åtgärderna, vilka upprättas årsvis, sammanför de prognostiserade utgifterna för hela urvalsperioden för åtaganden.
It is therefore logical to conclude that the figures shown in these plans represent estimates of commitments for the measures. 
Därför kan man tänka sig att de siffror som finns angivna i dessa planer utgör prognoser för åtgärdsåtaganden.
However, when amendments are made, the revised plans include the expenditure actually incurred for the years that have passed plus new estimates for the years still to come. 
Efter det att ändringar har införts omfattar dock de reviderade planerna de verkliga utgifterna under tidigare år, samt nya prognoser för kommande år.
They thus become hybrid in nature and are in fact made up of neither commitments nor payments but of a mixture of these two categories of operations. 
De får då en hybridkaraktär och i verkligheten utgörs de varken av åtaganden eller betalningar, utan av en sorts blandning av dessa två kategorier.
The latter years of the commitments’ period of eligibility are thus artificially inflated since they contain payment estimates that can be carried out in the Member States for two extra years not included in the financial plans. 
De sista åren av en stödberättigad period för åtaganden sväller sålunda upp på ett konstgjort sätt. De omfattar nämligen prognoser för betalningar som kan göras i medlemsstaten under ytterligare två år som inte omfattas av finansieringsplanerna.
The usefulness of these plans is thus limited, and yet they constitute a key element in the process of drawing up the preliminary draft budget. 
Dessa planer är sålunda av begränsat värde. De utgör dock en nyckelfaktor för upprättandet av det preliminära budgetförslaget.
The indexing method for the SFs was made more flexible for the period 1994-1999(8). 
Indexeringsmetoden för strukturfonderna har mjukats upp för perioden 1994–1999 (8).
The additional resources generated by the indexation of each CSF, SPD and CI have to be calculated by the Commission departments, at the latest by the beginning of each year, by applying the indexation rate for the year in question to the annual instalments referring to the same year and to the following years. 
De extraresurser som skapats med hjälp av indexeringen av varje EGSR, SPD och gemenskapsinitiativ bör beräknas av kommissionens avdelningar. Det bör senast ske vid varje års början genom att tillämpa indexeringskvoten för innevarande år på annuiteterna för innevarande och kommande år.
These resources can be used to increase the Community aid of existing aid measures and/or to finance new operations. 
Dessa resurser kan användas för att öka gemenskapsbidragen till befintliga åtgärder och/eller för att finansiera nya åtgärder.
The Monitoring Committees propose these allocations, which are decided by the Commission. 
Uppföljningskommitte ́erna föreslår dessa tilldelningar som sedan beslutas av kommissionen.
In practice, and bearing in mind the delays at each stage of this procedure, the resources arising from indexation have not been used and have thus remained potential, pending a formal decision by the Commission, without having been recorded. 
Med hänsyn till förseningar under varje fas i detta förfarande har i praktiken inga resurser från indexeringen använts och de förblir virtuella i väntan på ett formellt beslut av kommissionen utan att registreras.
For example, the resources transferred from the 1994-1996 period to that of (8) Commission Regulation (EC) No 402/94 of 23 February 1994 amending Regulation (EEC) No 1866/90 on arrangements for using the ecu for the purposes of the budgetary management of the Structural Funds. 
Exempelvis har de resurser som överförts från perioden 1994–1996 till 1997–1999 inom ramen för mål 2 inte använts (8) Kommisionens förordning (EG) nr 402/94 av den 23 februari 1994 om ändring av förordning (EEG) nr 1866/90 om förfarandet vid användningen av ecu i strukturfondernas budget.
C 347/54 Official Journal of the European Communities 16.11.98 EN 1997-1999 under the O2 were not used until the decisions to grant them were taken in 1997 and 1998. 
C 347/54 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 16.11.98 SV förrän vid besluten om beviljande som fattades under 1997 och 1998.
This situation makes it even more difficult to keep abreast of the state of progress of the programming. 
Denna situation gör det ännu svårare att få kunskap om programplaneringssituationen.
DELAYS IN THE UTILISATION OF COMMUNITY APPROPRIATIONS AT THE LEVEL OF CERTAIN INDIVIDUAL FORMS OF INTERVENTION General observations 6.1. 
FÖRSENINGAR I UTNYTTJANDET AV GEMENSKAPS-ANSLAG FÖR VISSA ENSKILDA ÅTGÄRDSFORMER Allmänna iakttagelser 6.1.
As part of this audit, an analysis was made of the various reasons that may underlie the delays in the utilisation of Community appropriations, classified below in four categories: programming, financial channels, mobilisation of resources and implementation; this involved examining the documents available, in particular the implementation and evaluation reports and the minutes of the Monitoring Committees. 
I denna undersökning har man analyserat de olika orsaker som kan ligga till grund för förseningarna i utnyttjandet av gemenskapsanslagen — härefter indelade i de fyra kategorierna programplanering, finansieringssystem, mobilisering av resurser och genomförande. Det har skett på basis av tillgängliga dokument, i synnerhet rapporter om genomförande och utvärdering samt uppföljningskommitte ́ernas mötesprotokoll.
This work was followed up by audit visits to the Member States and by a questionnaire sent to selected administrators; Table 9 shows a summary of the replies received. 
Undersökningarna har kompletterats med hjälp av uppdrag i medlemsstaterna och ett frågeformulär som skickats till utvalda förvaltare; tabell 9 visar en sammanställning av erhållna svar.
For the purposes of drafting this questionnaire, a list was drawn up of the reasons actually behind the cases of under-use of appropriations. 
För utarbetande av detta frågeformulär upprättades en förteckning över de verkliga orsakerna till underutnyttjandet av anslag.
Apart from reasons of a structural nature, such as the large number of aid measures or the delays in the adoption of the CIs, about 40 reasons were identified. 
Med undantag för orsaker av strukturell typ, exempelvis ett stort antal åtgärder eller förseningar vid antagandet av gemenskapsinitiativ, har ett fyrtiotal orsaker valts ut.
The questionnaire was sent to the administrators of the 31 forms of intervention co-financed by the ERDF and belonging under Objectives 1 and 6 which, at 31 December 1996 (midway through the implementation period), had the lowest rates of use of appropriations of all the SFs(9). 
Frågeformuläret som skickades till förvaltare av de 31 åtgärdsformer som samfinansieras av ERUF och som omfattas av mål 1 och 6 och som den 31 december 1996 (i mitten av verkställandeperioden), visade det lägsta anslagsutnyttjandet av samtliga strukturfonder (9).
It should be emphasised that the questionnaire is therefore targeted at a particular sub-population and that the replies cannot be extrapolated to all the aid measures. 
De måste framhävas att frågeformuläret således är riktat till en särskild undergruppering och att svaren inte kan extrapoleras till samtliga åtgärder.
Even though the sample of programmes thus examined is not representative of this whole, the results of the survey have nevertheless proved to be useful for illustrating the problems involved in using appropriations. 
Även om det urval program som undersökts inte är allmännt representativa för åtgärderna, visar de sig dock vara av nytta för att beskriva de problem som uppstår i samband med anslagsutnyttjande.
The majority of the administrators who replied to the questionnaire regarded the delays in the adoption of the CSFs and SPDs as the chief cause of the low rates of utilisation of Community appropriations. 
Majoriteten av förvaltarna som svarat på frågeformuläret ansåg att förseningarna vid antagandet av EGSR och SPD var den huvudsakliga orsaken till det låga utnyttjandet av gemenskapsanslag.
The regulations governing the SFs for the 1994-1999 programming (9) 54 replies to the questionnaire were received. 
Förordningstexterna med avseende på strukturfonderna för programperioden (9) På frågeformuläret erhölls 54 svar.
This number is higher than the 31 interventions selected because, for some interventions, several partners replied separately. 
Detta antal överstiger de 31 utvalda åtgärderna eftersom flera partner svarade separat för vissa åtgärder.
O1 was chosen because of its size (it represents more than two thirds of the overall funding for the SFs) and because all the Funds are involved in it. 
Mål 1 valdes ut p.g.a. dess betydelse (den utgör mer än två tredjedelar av totalanslaget till strukturfonderna) och att samtliga fonder deltar.
The analysis of O2 was made on the basis of records. period were not adopted until July 1993 (10). 
1994–1999 fastställdes inte förrän i juli 1993 (10), vilket har gjort det svårt att inleda åtgärder från den 1 januari 1994.
It was thus difficult for the aid measures to start up as of 1 January 1994, as that left only five months to set up the partnership, draw up the plans for the various objectives and submit them to the Commission(11), define and adopt the decisions concerning the CSFs or, where appropriate, the SPDs, make suitable ex ante evaluations, and present and approve the aid requests. 
Det återstod i själva verket endast fem månader för att upprätta ett partnerskap, utarbeta planer avseende olika mål och inge dessa till kommissionen (11), upprätta och fatta beslut om EGSR eller i förekommande fall om SPD, utföra lämpliga förhandsbedömningar, lägga fram bidragsansökningar och godkänna dem. Dessutom kunde inte planerna för mål 2 och 5b utarbetas förrän förteckningar över stödberättigade områden upprättats.
Furthermore, the plans under O2 and O5b could not be drawn up until the lists of eligible areas were determined, and the Commission did not do this until 20 and 26 January 1994 respectively (12). 
Kommissionen gjorde inte detta förrrän den 20 respektive 26 januari 1994 (12).
The coordination Regulation stipulated, except where otherwise provided for by the Member State concerned, that, within three months of the entry into force of the Regulation (3 August 1993) or the drawing-up of the lists of eligible areas, the corresponding plans should be submitted, and within six months of these plans being received the Commission Decisions approving the CSFs should be adopted. 
I förordningen om samordning föreskrivs — om inte annat överenskommits med berörd medlemsstat — en tidsfrist på tre månader för ingivande av motsvarande planer efter förordningens ikraftträdande (3 augusti 1993) eller upprättandet av förteckningar över stödberättigade områden, samt en frist på sex månader efter det att dessa planer mottagits, innan kommissionen fattar beslut om godkännande av EGSR.
Lastly, the CSFs and the SPDs for O1 were adopted in the summer of 1994, and those relating to O2 in December 1994. 
Slutligen antogs EGSR och SPD för mål 1 under sommaren 1994. Motsvarande EGSR och SPD för mål 2 antogs i december 1994.
Subsequently, the CSFs had to be made more specific by means of the adoption of the OPs, overall subsidies and individual projects. 
Därefter behövde EGSR konkretiseras för antagandet av operativa program, totala anslag och enskilda projekt.
It would have been expedient if this process could have been completed in 1994, but this was not possible. 
Denna process avslutades inte 1994, vilket hade varit önskvärt.
Furthermore, the same coordination Regulation (13) required the Commission and the Member States to ensure that the actions accounting for at least two thirds of the Fund aid for the first year of the CSFs be approved by the Commission within two months of the adoption of the decision relating to the CSFs. 
Enligt samma förordning om samordning (13) krävs dessutom att kommissionen och medlemsstaterna ser till att de åtgärder, som utgör minst två tredjedelar av bidragen från fonderna för det första EGSR-året, godkänns av kommissionen inom två månader räknat från det att beslutet om EGSR antagits.
This was not the case, especially with regard to O1 in Italy and O2 in Spain. 
Så skedde inte, i synnerhet vad avser mål 1 i Italien och mål 2 i Spanien.
Furthermore, at 31 December 1997, large amounts of the planned overall funding had still not been distributed, and there were the results of the indexation. 
Den 31 december 1997 hade dessutom stora belopp av det föreskrivna totalanslaget ännu inte delats ut. Därtill kommer resultaten från indexeringen.
As regards the period 1997-1999 of the O2, for which the delays in the adoption of the regulations cannot be used by way of justification, several decisions to grant aid were not approved until 1998. 
För perioden 1997—1999 antogs flera beslut om beviljande av stöd för mål 2 först 1998, vilket inte kan motiveras med förseningar vid förordningarnas antagande.
(10) Regulations (EEC) No 2080/93, (EEC) No 2081/93, (EEC) No 2082/93, (EEC) No 2083/93, (EEC) No 2084/93, (EEC) No 2085/93 of 20 July 1993 (OJ L 193, 31.7.1993). 
(10) Förordning (EEG) nr 2080/93, (EEG) nr 2081/93, (EEG) nr 2082/93, (EEG) nr 2083/93, (EEG) nr 2084/93, (EEG) nr 2085/93 av den 20 juli 1993 (EGT L 193, 31.7.1993).
(11) Regional development plans (O1); regional and social conversion plans (O2); rural development plans (O5b); plans under Objectives 3 and 4. 
(11) Regionala utvecklingsplaner (mål 1); planer för regional och social omvandling (mål 2) ; planer för utveckling av landsbygden (mål 5b); planer avseende mål 3 och 4.
(12) Commission Decisions 94/169/EC and 94/197/EC. 
(12) Kommissionens beslut 94/169/EG och 94/197/EG.
(13) Article 10(2) of Regulation (EEC) No 4253/88. 
(13) Artikel 10.2 i förordning (EEG) nr 4253/88.
16.11.98 Official Journal of the European Communities C 347/55 EN 6.6. 
16.11.98 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 347/55 SV 6.6.
One of the other main causes of the delays in the utilisation of Community appropriations is, in the eyes of the majority of administrators, the slowness of the Community and national procedures set up in order to ensure compliance with Community rules. 
Majoriteten av förvaltarna anser att både trögheten i gemenskapsförfaranden och de nationella förfarandena som upprättats för att säkerställa att gemenskapsreglerna respekteras är en annan viktig orsak till förseningarna i utnyttjandet av gemenskapsanslag.
Further delays may be caused by the integration of national budgetary implementation procedures with the management of Community appropriations relating to the implementation of multiannual programmes. 
Integreringen av de nationella förfarandena för budgetens genomförande med förvaltningen av gemenskapsanslag som är knutna till genomförandet av fleråriga program, kan ha orsakat ytterligare förseningar.
Thus, where the way in which the expenditure is managed does not depend on the origin of the funds, the slowness of the budgetary implementation procedures linked to the existence of Community co-financing is not regarded as an important factor in the delays. 
När förvaltningen av utgifter följaktligen är oberoende av medlens ursprung anses inte trögheten i förfarandena för budgetens genomförande i samband med gemenskapens samfinansiering som betydelsefull för förseningarna.
However, where new procedures have to be added, or where separate files have to be made for the management of the Community appropriations and the national counterpart funds, the administrators regard this factor as important or very important. 
När man däremot måste lägga till nya förfaranden eller upprätta nya separata dossierer för förvaltning av gemenskapsanslag och motsvarande nationella anslag, anser dock förvaltarna att denna faktor är viktig eller mycket viktig.
Often, there are lengthy administrative procedures that have to be gone through for Community appropriations to be integrated into the national procedures for budgetary implementation, and this does not make it easy for the aid measures to go ahead speedily and flexibly. 
Det innebär ofta långa administrativa förfaranden att integrera gemenskapsanslagen med de nationella förfarandena för budgetens genomförande. Det främjar inte en snabb och flexibel utveckling av åtgärderna.
At both Community and national level, two different periods exist side by side: one for implementing commitments and the other for making payments. 
Det finns två olika perioder, både på gemenskapsnivå och nationell nivå: den ena för att genomföra åtagandena och den andra för att utföra betalningar.
However, this concept of multiannual commitment is very often alien to the budgetary procedures applied in the Member States by the public authorities and by businesses. 
Emellertid finns begreppet fleråriga åtaganden ofta inte med i de budgetförfaranden som tillämpas av offentliga myndigheter och företag i medlemsstaterna.
The concept of legal and financial commitment at national level and the determination of the point in time when this was done are basic factors in establishing the eligibility of expenditure(14). 
Begreppet juridiskt och finansiellt åtagande på nationell nivå, samt fastställandet av tidpunkten för när ett sådant åtagande gjorts, är grundläggande faktorer för att fastställa om en utgift är stödberättigande (14).
Determining these dates poses a very important problem for the administrators, which is difficult to overcome in practice, and it gives rise to uncertainty. 
För förvaltarna utgör detta ett betydande problem, som är svårt att lösa i praktiken, vilket leder till osäkerhet.
In some cases and in order to introduce certainty as to the date of commitment, new procedures have been introduced. In other cases, protracted (14)The concept of commitment was once again spelled out in eligibility sheet No 3 in April 1997. 
I vissa fall har nya förfaranden införts för att ge mer (14) Begreppet ”åtagande” har förtydligats ännu en gång i registret över stödberättigande (nr 3) i april 1997.
The ‘compulsory legal provisions’ and the ‘commitments of the necessary financial means’ were defined as the decisions taken by the final beneficiaries to implement the eligible operations and the allocation of the corresponding public funds (OJ L 146, 5.6.1997, p. 
De ”obligato-riska juridiska bestämmelserna” och ”åtagande av erforderliga finansiella medel” har definierats som de beslut som fattats av de slutliga stödmottagarna för genomförande av de stödberättigande transaktionerna och motsvarande anslagna offentliga medel. säkerhet i fråga om dagen för åtagande.
1). discussions are being held in the Member State and with the Commission. 
I andra fall förlängs diskussionerna i medlemsstaterna och med kommissionen.
This state of affairs has resulted in solutions that in some cases are directly opposed to each other, and which in fact depend more on the administrators concerned than on clearly established procedures: some reject the expenditure incurred if there is the slightest doubt as to its eligibility; others keep all the expenditure, leaving it up to any subsequent checks to sort out the eligible items from the ineligible ones. 
Detta leder ibland till motstridiga lösningar, som till slut beror mer på de berörda förvaltarna än på klart utformade förfaranden. Vissa anser att en utgift icke är stödberättigande om det föreligger minsta tvivel; andra godkänner alla utgifter och låter senare kontroller avgöra vilka utgifter som är stödberättigande.
The beginning of a programme’s period of eligibility means the date as of which the first payments can be made. 
Ett programs stödberättigade period inleds den dag när de första betalningarna kan göras.
However, if the initial date of commitment of the expenditure were to be established, this would make it possible to ascertain that the co-financing related to new projects and not to projects that were already under way or even completed. 
Men fastställandet av en startdag för utgiftsåtaganden skulle göra det möjligt att säkerställa att samfinansieringen avser nya åtgärder och inte pågående, eller fullbordade projekt.
For the commitments, only a final date has been fixed, thus making it easier to carry out expenditure, in haste, at the end of the period. 
För åtagandena har endast slutdagen fastställts, vilket sålunda underlättar ett snabbt utgiftsgenomförande vid slutet av perioden.
The financial implementation provisions ought to be closer to the Member States’ procedures and should not deviate from the aims of a programme-based approach. 
De finansiella genomförandebestämmelserna bör göras mer lika förfarandena i medlemsstaterna och inte avvika från målen att varje program skall behandlas för sig.
The impact that the co-financing of structural operations has on the capacity to utilise Community appropriations differs according to whether existing or new operations are involved. 
Samfinansieringen av strukturåtgärder, vare sig existerande eller nya åtgärder, skiljer sig åt vad avser möjligheten att absorbera gemenskapsanslagen.
When the SFs co-finance existing operations, progress is rapid; it may even happen that the SFs reimburse expenditure that has already been incurred. 
När strukturfonderna samfinansierar befintliga åtgärder görs snabba framsteg. Det händer även att strukturfonderna ersätter utgifter som redan betalats.
The difficulties in coordinating a large number of both Community and national administrators have led to delays in implementation, especially in the case of multi-fund programmes. 
Svårigheterna att samordna ett stort antal gemenskapsförvaltare och nationella förvaltare orsakar förseningar i genomförandet, i synnerhet i programmen med flera ingående fonder.