natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, particularly in poland and sweden, the audit found a number of shortcomings, mainly in relation to superficial and unreliable assessments, and weak documentation. the other Member states audited did not perform any systematic viability check (france (aquitaine) and italy — campania) or had suspended them (czech republic) (see Box 9). 
Framför allt i Polen och Sverige konstaterade dock revisionsrätten ett antal brister främst i form av ytliga och otillförlitliga bedömningar och bristfällig dokumentation. De övriga granskade medlemsstaterna gjorde inga systematiska kontroller av den ekonomiska bärkraften (Frankrike (Aquitaine) och Italien − Kampanien) eller hade upphört med dem (Tjeckien) (se ruta 9).
22 However, article 72 of regulation (Ec) no 1698/2005 requires that all supported projects need to be sustainable in the sense that Member states shall ensure that an investment operation does not, within five years of the funding decision, undergo a substantial modification, including the cessation or relocation of a productive activity. in addition, the commission recognised that such criteria should be part of project appraisal in the Eu rural review no 1: ‘care is being taken to ensure maximum value for money from the significant sums of axis 3 funding and economic sustainability forms a key criterion during assessment of all Eafrd project proposals’ (page 31) (see: http://enrd. ec.europa.eu/publications-and-media/eu-rural-review/ en/eu-rural-review_en.cfm). box 9 VIabIlIty chEcks: ExamplEs of Good practIcE and wEaknEssEs united kingdom — england: the authorities apply several procedures, depending on the size of the grant, that can be seen as good practice: financial ratios are calculated on the basis of accounting information and projections of cash flow, an independent opinion is provided by an accountant and a business plan with sales projections and a market analysis must be supplied. the underlying assumptions are critically reviewed by the appraiser and management and delivery risks taken into account. 
22 Enligt artikel 72 i förordning (EG) nr 1698/2005 ska dock alla projekt som får stöd vara hållbara i den meningen att medlemsstaterna ska se till att en investeringsinsats under fem år från förvaltningsmyndighetens beslut om finansiering inte genomgår någon betydande förändring, till exempel att en produktionsverksamhet upphör eller flyttas.
Poland: in one case, the beneficiary’s initial business plan showed a negative net present value (npV), which would have rendered the project ineligible. 
Polen: I ett fall visade stödmottagarens ursprungliga verksamhetsplan ett negativt nettonuvärde, vilket skulle ha gjort projektet icke stödberättigande.
When the polish authorities asked the beneficiary to explain the negative npV, he merely presented a new plan increasing the sales projections significantly. the npV shifted from negative to positive and the project was accepted. the court found that the project results had fallen significantly short of both the initial and revised projections. france (aquitaine): financial analyses and feasibility studies are requested for certain projects, although no formal check on viability is made on the basis of these documents. in one case, a project was approved and funded despite a feasibility study highlighting that the enterprise was experiencing financial difficulties as its overall solvency was weak, with significant short-term risks and very limited financial autonomy. the court’s audit visit revealed that the supported business was in bankruptcy. czech republic: checks on the applicant’s creditworthiness were initially carried out for projects over 2 million cZK (approximately 78 000 euro) in eligible costs. in view of the economic crisis and to avoid reducing the number of eligible applicants during the crisis, the czech authorities decided to stop assessing the creditworthiness of beneficiaries from mid-2009 onwards. 
När de polska myndigheterna bad stödmottagaren förklara det negativa nettonuvärdet, presenterade han helt enkelt en ny plan med kraftigt höjda försäljningsprognoser. Nettonuvärdet ändrades från negativt till positivt och projektet godtogs. Revisionsrätten konstaterade att projektresultaten inte alls motsvarade vare sig de ursprungliga eller de ändrade beräkningarna. frankrike (aquitaine): Finansiella analyser och genomförbarhetsstudier krävs för vissa projekt, även om ingen formell kontroll av den ekonomiska bärkraften görs utifrån dessa dokument.
51. deadweight refers to the extent to which a beneficiary would have undertaken the investment even without grant funding. 
Dödviktseffekter handlar om i vilken mån en stödmottagare skulle ha gjort en investering även utan bidragsfinansiering.
Giving grants in such cases reduces the efficiency of Eu and national budget funds, as public expenditure is not needed to achieve the desired effect. 
Att ge bidrag i sådana fall minskar effektiviteten i EU:s budgetmedel och i nationella budgetmedel, eftersom offentliga utgifter inte behövs för att uppnå den önskade effekten. 52.
52. the primary means of reducing the risk of deadweight is to design and programme measures 311–313 in such a way that public funding is directed where there is an identified need (e.g. market failures) or to encourage the provision of positive externalities and public goods (e.g. through assistance with the costs of introducing environmentally sustainable technologies or projects providing wider public benefits). 
Det främsta sättet att minska risken för dödviktseffekter är att utforma och planera åtgärderna 311–313 så att den offentliga finansieringen riktas in på områden med ett identifierat behov (t.ex. marknadsmisslyck-anden) eller att främja positiva externa effekter och kollektiva nyttigheter (t.ex. genom att man hjälper till med kostnaderna för att införa miljömässigt hållbar teknik eller projekt med större samhällsnytta).
However, even when the system was designed to encourage the delivery of public goods through support for private beneficiaries, the potential positive impact was, in some cases, nullified in practice (see Box 10). 
Men även då systemet hade utformats för att främja kollektiva nyttigheter genom stöd till privata stödmottagare upphävdes i vissa fall den potentiellt positiva effekten i praktiken (se ruta 10).
Member states can also mitigate the risk of deadweight through the project selection process. the Member states could have asked the applicants to demonstrate that they need a grant with reference to the financial, marketing and management information obtained for the viability check. if an applicant had sufficient capital or access to capital to finance the entire project or if the project’s prospects for success were high, the investment would normally be made anyway with or without the aid. this would represent an inefficient use of scarce public funds. box 10 an ExamplE of potEntIal posItIVE Impact nullIfIEd In practIcE italy — campania: the system of project assessment provided for the calculation of a score related to environmental criteria. 
Medlemsstaterna kan också minska risken för dödviktseffekter genom förfarandet för att välja ut projekt. Medlemsstaterna kunde ha bett de sökande visa att de behövde ett bidrag med hänvisning till den ekonomiska information, marknadsföringsinformation och förvaltningsinformation som inhämtats vid kontrollen av ekonomisk bärkraft. Om en sökande hade tillräckligt med kapital eller tillgång till kapital för att finansiera hela projektet eller om projektet hade goda utsikter att bli framgångsrikt, skulle investeringen normalt sett göras i vilket fall som helst.
However, the audit found that 10 points could be attributed for the criterion ‘water saving’ or five points for ‘going beyond normal waste treatment’ by only promising to make the most basic investments like dual flush toilets or a low-cost compost bin (cost of a compost bin: 350 euro as against total project cost of 247 000 euro in one example). no overall water saving needed to be promised, nor was it assessed. 
Vid granskningen konstaterades emellertid att tio poäng kunde ges för kriteriet ”vattenbesparing” eller fem poäng för ”gå utöver normal avfallshantering” enbart genom löften om att de mest grundläggande investeringarna skulle göras i toaletter med dubbelspolning eller i en billig komposttunna (kostnad för komposttunnan: 350 euro jämfört med en total projektkostnad på 247 000 euro i ett fall). Något löfte om en samlad vattenbesparing behövde inte avges och den bedömdes inte heller.
15 points (a decisive number in many cases) could thus be obtained with no meaningful water saving or environmental impact being envisaged by the project. Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy? 
15 poäng (ett avgörande poängtal i många fall) kunde således erhållas utan att någon meningsfull vattenbesparing eller miljöeffekt förutsågs i projektet. särskild rapport nr 6/2013 – Har åtgärderna för att diversifiera ekonomin på landsbygden gett medlemsstaterna och kommissionen valuta för pengarna?
54. the rural development programmes of two out of the six Member states audited (sweden and the uK — England) highlight the fact that deadweight implies a serious risk to sound financial management. 
54. Landsbygdsutvecklingsprogrammen i två av de sex granskade medlemsstaterna (Sverige och Storbritannien - England) belyser det faktum att dödviktseffekter är en allvarlig risk när det gäller sund ekonomisk förvaltning.
However, only in the united Kingdom did the authorities require beneficiaries to demonstrate the need for the grant, rejecting projects where the need for public funding was not proven. the following elements were taken into account by the united Kingdom authorities during the projects appraisal: how convincing the application was in justifying why a grant is needed, the market failures the project addresses, the existence of a funding gap (for example comparing alternative cash flow projections between a ‘borrowing scenario’ and a ‘public intervention scenario’), and value of the project outputs to the region by estimating the proportion of the outputs that would have been delivered without the grant. 
Det var dock endast i Storbritannien som myndigheterna krävde att stödmottagarna skulle visa att bidraget behövdes och avslog projekt där behovet av offentlig finansiering inte kunde styrkas. Följande faktorer beaktade myndigheterna i Storbritannien under projektbedömningen: hur övertygande ansökan var i motiveringen till varför ett bidrag behövdes, de marknadsmisslyckanden som projektet försökte komma till rätta med, förekomsten av ett finansieringsunderskott (till exempel jämförelse av alternativa kassaflödesprognoser mellan ett ”lånescenario” och ett ”scenario med offentlig intervention”) och värdet av projektets output för regionen genom en uppskattning av hur stor andel av outputen som skulle ha levererats utan bidraget.
55. the court has already noted (e.g. in its reports on the Leader approach, measure 121 and measure 12323) that cases where investments have already started or even been completed before a decision is taken to award a grant are a strong indication of the deadweight effect. in these situations, the beneficiary’s initial investment decision already shows that he/she would have been willing and able to carry out the investment even without the aid. consequently, it is considered good practice for Member states only to deem projects eligible for funding as from the date of grant approval. 
55. Revisionsrätten har redan konstaterat (t.ex. i sina rapporter om Leadermodellen, åtgärd 121 och åtgärd 12323) att det är en tydlig indikation på dödviktseffekt om investeringar redan har inletts eller till och med avslutats innan ett beslut om att bevilja bidrag har fattats.
56. the united Kingdom (England) applied this good practice. in the other Member states that were audited, investments were generally eligible as from the date on which the application was submitted. the auditors found that 25 of the 57 projects visited (i.e. 44 %) had started before the grant decision was made (see the Table). 
Storbritannien (England) tillämpade denna goda praxis. I de övriga medlemsstater som granskades var investeringarna i allmänhet stödberättigande från och med den dag som ansökan lämnades in. Revisorerna konstaterade att 25 av de 57 projekt som besöktes (dvs. 44 %) hade startat innan bidragsbeslutet fattades (se tabellen).
57. the risk of deadweight was further assessed on the basis of interviews with the beneficiaries and documentary evidence regarding the sources of financing used to complete the project, the profitability of the investment and the timing of the investment in relation to the grant decision. the analysis shows that 35 out of the 57 projects (61 % of the sample) would have been implemented anyway, albeit in some cases on a smaller scale or over a longer period of time (see Annex II). this was particularly the case where the grant amount was very small, such as in sweden where over one third of the grants awarded were around 10 000 euro or less. 
57. Risken för dödviktseffekter bedömdes vidare med utgångspunkt från intervjuer med stödmottagarna och från verifierande underlag med avseende på de finansieringskällor som använts för att slutföra projektet, investeringens lönsamhet och valet av tidpunkt för investeringen i förhållande till bidragsbeslutet. Analysen visar att 35 av de 57 projekten (61 % av urvalet) skulle ha genomförts under alla förhållanden, även om det i vissa fall skulle ha skett i mindre skala eller under en längre tid (se bilaga II).
Moreover, in sweden, the court even found a case where a project was approved after its completion (see Box 11). 
I Sverige upptäckte revisionsrätten till och med ett fall där ett projekt hade godkänts efter att det hade avslutats (se ruta 11).
23 special report no 5/2010 on the implementation of the Leader approach for rural development; special report no 8/2012 on targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings and special report no 1/2013 Has the Eu support to the food-processing industry been effective and efficient in adding value to agricultural products? (http://eca.europa.eu). 
23 Särskild rapport nr 5/2010 Genomförande av Leadermodellen för landsbygdsutveckling, särskild rapport nr 8/2012 Målinriktningen av stödet för modernisering av jordbruksföretag och särskild rapport nr 1/2013 Har EU:s stöd till livsmedelsbearbetningsindustrin varit ändamålsenligt och effektivt och höjt värdet på jordbruksprodukter? (http://eca.europa.eu).
27 Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy? 
27 särskild rapport nr 6/2013 – Har åtgärderna för att diversifiera ekonomin på landsbygden gett medlemsstaterna och kommissionen valuta för pengarna?
28 tablE projEcts that had bEEn startEd bEforE Grant approVal Member State Total number of projects subject to audit visits Audited projects started before approval Czech Republic 11 4 France (Aquitaine) 10 8 Italy — Campania 9 3 Poland 8 3 Sweden (Västra Götaland) 10 7 United Kingdom — England (Yorkshire and Humber) 9 0 Total 57 25 box 11 a stronG IndIcatIon of dEadwEIGht: GrantInG Eu fundInG for a projEct whIch has alrEady bEEn complEtEd in sweden, a grant of 240 000 sEK (22 000 euro) was given for an extension to the workshop premises of an existing business servicing and repairing forestry machinery. the beneficiary submitted an incomplete grant application in May 2008, with a one line description of the project and no business plan. subsequently, he completed his grant application at the beginning of May 2009 with information requested by the county Board. the decision to award the grant was taken one week later and, in the same month, the beneficiary forwarded a payment claim. the project had already been completed in april 2009 before the complete application was submitted. during the court’s audit visit, the beneficiary stated that he had already decided to undertake the project before he learned of the possibility of a grant. 
28 tabell prOjekt SOm hade Startat innan Stödet gOdkändeS Medlemsstat Totalt antal projekt som blev föremål för granskningsbesök Granskade projekt som startat innan stödet hade godkänts Tjeckien 11 4 Frankrike (Aquitaine) 10 8 Italien – Kampanien 9 3 Polen 8 3 Sverige (Västra Götaland) 10 7 Storbritannien – England (Yorkshire and the Humber) 9 0 Totalt 57 25 rUta 11 en tydlig indikatiOn på dödViktSeffekt: när eU‐medel beViljaS för ett prOjekt SOm redan har aVSlUtatS I sverige beviljades ett bidrag på 240 000 svenska kronor (22 000 euro) för en utbyggnad av verkstadslokalerna vid ett befintligt företag där skogsmaskiner servas och repareras.
He had a bank loan agreement in place for up to 1,2 million sEK (approximately 110 000 euro), which he would have used to finance the entire project if the grant had not been awarded. Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy? 
Av sin bank hade han fått löfte om att få låna upp till 1,2 miljoner kronor (cirka 110 000 euro) som han skulle ha använt för att finansiera hela projektet om stödet inte hade beviljats. särskild rapport nr 6/2013 – Har åtgärderna för att diversifiera ekonomin på landsbygden gett medlemsstaterna och kommissionen valuta för pengarna?
29 ... and dIsplacEmEnt 58. displacement is the degree to which the benefits resulting from an activity supported using public funds are offset by reduced activity elsewhere. a subsidy that enables one beneficiary to increase its market share at the expense of a competitor may have no net effect on policy objectives such as creating employment. such subsidies are therefore a priori not an efficient use of Eu funds and can lead to market distortion at local level. a degree of displacement may, however, be justified where there is a sufficient net effect in terms of policy objectives. 
29 medlemSStaternaS planering Och genOmförande aV åtgärden minSkar inte heller på ett ändamålSenligt Sätt riSkerna för UndanträngningSeffekter 58. Undanträngningseffekter är den omfattning i vilken nyttan av en verksamhet som får offentligt stöd upphävs av minskad verksamhet på annat håll. Ett bidrag som gör det möjligt för en stödmottagare att öka sin marknadsandel på en konkurrents bekostnad får eventuellt ingen nettoeffekt på politiska mål, såsom skapande av arbetstillfällen.
59. as with deadweight, the primary means of mitigating the risk of unjustified displacement lies in the design of the measures. the rdp should establish the need for expenditure (e.g. by analysing expected demand and excluding sectors where the market appears saturated), identify needs that are sufficiently strong to justify any displacement that may occur and set objectives and eligibility conditions that are specific to those needs. as shown in the first part of this report, this was not done in the Member states audited. the rural development programmes of sweden and the uK do however recognise displacement as a potential risk to sound financial management. 
59. Liksom i fallet med dödviktseffekter är det främsta sättet att minska risken för omotiverade undanträngningseffekter själva utformningen av åtgärderna. Landsbygdsutvecklingsprogrammet bör slå fast att det finns ett behov av utgifterna (t.ex. genom en analys av den förväntade efterfrågan och uteslutning av sektorer där marknaden förefaller vara mättad), identifiera behov som är tillräckligt starka för att motivera undanträngningseffekter som kan uppstå och fastställa mål och stödvillkor som är anpassade till dessa behov.
Member state authorities should assess project proposals for the risk of displacement during the project approval stage. 
Medlemsstaternas myndigheter bör bedöma riskerna för undanträngningseffekter i projektförslagen i samband med projektgodkännandet.
Where displacement is likely to occur, they should ensure that the contribution that the project would make to the measures’ objectives is sufficiently high to justify the grant. 
I de fall där undanträngningseffekter sannolikt kommer att uppstå bör myndigheterna se till att det bidrag som projektet skulle ge till uppfyllelsen av målen för åtgärderna är tillräckligt stort för att motivera stödet.
61. only the united Kingdom24 had taken appropriate steps to assess and mitigate displacement; specifically their implementing rules exclude proposals ‘in sectors of the economy that have reached saturation point, leading to an oversupply, damaging productivity and lead to the displacement of similar businesses’. futhermore, the court identified the following elements of good practice in the uK appraisal system: a requirement for the beneficiary to prove market demand and describe the impact on competitors, the assessment of displacement risk as part of project appraisal and selection, and projects rejected where displacement was likely. 
Endast Storbritannien24 hade vidtagit lämpliga åtgärder för att bedöma och minska undanträngningseffekterna. Enligt deras genomförandebestämmelser utesluts särskilt, som det heter, förslag i sektorer av ekonomin som har nått en mättnadspunkt, vilket resulterar i ett överutbud, skadar produktiviteten och leder till undanträngning av liknande företag. Revisionsrätten identifierade vidare följande exempel på god praxis i Storbritanniens bedömningssystem: ett krav på att stödmottagaren ska kunna påvisa en efterfrågan på marknaden och beskriva påverkan på konkurrenter, en bedömning av risken för undanträngningseffekter som ett led i bedömningen och urvalet av projekt samt att projekt avslås när undanträngningseffekter var sannolika.
24 france (aquitaine) had also, for a specific type of investment in camping facilities, provided for an assessment of displacement risks. Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy? 
24 Frankrike (Aquitaine) hade också, när det gällde en viss typ av investeringar i campinganläggningar, föreskrivit att riskerna för undanträngningseffekter skulle bedömas. särskild rapport nr 6/2013 – Har åtgärderna för att diversifiera ekonomin på landsbygden gett medlemsstaterna och kommissionen valuta för pengarna?
62. the court assessed the 57 projects visited for the risk of displacement, basing its review on an examination of documentation and on discussions with beneficiaries about their companies’ products, markets and competitors, and about the effects of the investment on these factors. indications of displacement risk were identified for 19 projects (see Annex II). 
62. Revisionsrätten bedömde risken för undanträngningseffekter i de 57 projekt som besöktes och grundade sin granskning på en genomgång av dokumentation och på diskussioner med stödmottagare om deras företags produkter, marknader och konkurrenter och om investeringarnas effekter på dessa faktorer.
Examples of indications of displacement are described in Box 12. for three projects, the risk of displacement was considered not applicable and for four projects the court did not have enough evidence to assess it. 
Exempel på indikationer på undanträngningseffekter beskrivs i ruta 12. I tre projekt ansågs risken för undanträngningseffekter ej tillämplig och i fyra projekt hade revisionsrätten inte tillräckliga bevis för att bedöma den.