natgillin/translations-raw huggingface dataset:
6 ABBREVIATIONS CAP: Common agricultural policy COM: Common organisation of the market EAFRD: European Agricultural Fund for Rural Development EAGF: European Agricultural Guarantee Fund EU‐27: European Union of 27 Member States ha: Hectare hl: Hectolitre SPS: Single payment scheme Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 
6 FÖRKORTNINGAR EGFJ: Europeiska garantifonden för jordbruket EJFLU: Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling EU-27: Europeiska unionens 27 medlemsstater ha: Hektar hl: Hektoliter Särskild rapport nr 7/2012 – Reformen av den gemensamma organisationen av marknaden för vin: Framsteg som gjorts hittills
7 I. The European Union (EU) is the world’s biggest wine producer. 
7 I. Europeiska unionen (EU) är världens största vinproducent.
With 3,5 million ha of vines, the EU produced during wine year 2007/08 approximately 160 million hl of wine. This accounts for around 60 % of the world’s wine production. Wine production is estimated to represent approximately 5 % of the EU agricultural output. 
Med 3,5 miljoner hektar vinstockar producerade EU under vinåret 2007/08 omkring 160 miljoner hektoliter vin, vilket motsvarar cirka 60 % av världens vinproduktion och cirka 5 % av EU:s jordbruksproduktion.
France, Spain and Italy are the largest wine producing Member States. 
Frankrike, Spanien och Italien är de största vinproducerande medlemsstaterna.
In 2008, the Council introduced a reform of the common organisation of the market in wine aimed essentially at improving the competitiveness of EU wine producers and balancing supply and demand in the wine sector, this in a context of a long persisting structural surplus of supply and falling demand. 
År 2008 införde rådet en reform av den gemensamma organisationen av marknaden för vin som främst syftade till att öka konkurrenskraften hos EU:s vinproducenter och balansera utbud och efterfrågan i vinsektorn, vilket skedde i en situation med ett långvarigt strukturellt överskott på utbudssidan och minskande efterfrågan.
The main financial instruments of this reform included a temporary grubbing-up scheme and the setting up of national support programmes: a specific budget made available for each Member State, which can choose the measures (among 11 available) best adapted to its particular situation. 
De viktigaste ekonomiska instrumenten i denna reform var ett tillfälligt röjningssystem och inrättandet av nationella stödprogram: en specifik budget för varje medlemsstat, som kan välja de åtgärder (bland elva tillgängliga) som är bäst lämpade för dess specifika situation.
The main objective of the audit was to assess the progress achieved to date as regards one of the main objectives of the reform: improving the balance between supply and demand. 
Huvudsyftet med granskningen var att bedöma de framsteg som gjorts hittills vad beträffar ett av de viktigaste målen med reformen, nämligen att förbättra balansen mellan utbud och efterfrågan.
The audit focussed on the ‘grubbing-up’ and ‘restructuring and conversion of vineyards’ measures, the two largest areas of spending. 
Granskningen inriktades på åtgärderna ”röjning” och ”omstrukturering och omställning”, det vill säga på de två största utgiftsområdena.
SUMMARY IV. 
SAMMANFATTNING IV.
Faced with an overall (EU-27) long standing situation of structural surplus and loss of international competitiveness, the reform created or redesigned tools to tackle the main problems in the wine market. 
Efter en allmän (EU-27) och långvarig situation med strukturellt överskott och förlorad internationell konkurrenskraft innebar reformen att man skapade eller omformade verktyg för att komma till rätta med de största problemen på vinmarknaden.
It is too early to assess the effectiveness of the measures, other than grubbing-up and restructuring, introduced with the setting-up of national envelopes which take into account the diversity of market circumstances at the level of each Member State. 
Det är ännu för tidigt att bedöma åtgärdernas ändamålsenlighet, med undantag av röjning och omstrukturering och omställ-ning, som infördes genom nationella anslag som tar hänsyn till de olikartade marknadsförhållandena i respektive medlemsstat.
V. For the grubbing-up measure, which was an important tool to balance supply and demand, ostensibly by eliminating or at least significantly reducing the market imbalance, the audit found that, the aid rates were set at too high levels in the first two years of the scheme. 
V. När det gäller röjningsåtgärden, som var ett viktigt verktyg för att balansera utbud och efterfrågan, till synes genom att eliminera eller åtminstone markant minska obalansen på marknaden, konstaterades vid granskningen att de fastställda stödsatserna var för höga under systemets två första år.
Each year, the demand for the measure exceeded the target even when the rates were maintained at their previous levels in the third year. 
Varje år var efterfrågan på åtgärden större än målet, till och med då satserna bibehölls på sina tidigare nivåer under det tredje året.
The Court considers that, in these circumstances, the scheme could have been more efficient — since it is likely that smaller increases or even keeping the aid rates at their previous levels would have made it possible to achieve more significant results with the resources made available or the same results with less resources. 
Revisionsrätten anser att systemet under dessa omständigheter hade kunnat vara effektivare, eftersom det är sannolikt att mindre ökningar eller till och med ett bibehållande av stödsatserna på tidigare nivåer hade gjort det möjligt att uppnå påtagligare resultat med de tillgängliga resurserna eller samma resultat med mindre resurser.
However the expected volume reduction did not materialise, because other measures did not have the impact foreseen. 
Den förväntade volymminskningen skedde dock inte, eftersom andra åtgärder inte fick den planerade effekten.
The target of 175 000 ha grubbing-up was not sufficient to correct the existing market imbalance. 
Målet att röja 175 000 hektar var inte tillräckligt för att komma till rätta med den befintliga obalansen på marknaden.
It was based on criteria which did not materialise as, for example, the discontinuation of enrichment with sucrose, as well as the impact of other measures such as green harvesting and promotion. Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 
Det grundades på kriterier som inte förverkligades, till exempel, upphörandet med berikningen med sackaros eller effekten av andra åtgärder som grön skörd och säljfrämjande åtgärder. Särskild rapport nr 7/2012 – Reformen av den gemensamma organisationen av marknaden för vin: Framsteg som gjorts hittills
As regards the restructuring and conversion measure, which is now made available to Member States as part of the national envelopes, a significant impact has been achieved for large areas of vineyards across Europe. 
Vad beträffar omstrukturerings-och omställningsåt-— gärden, som nu görs tillgänglig för medlemsstaterna som en del av de nationella anslagen, har man uppnått betydande effekter i stora vinodlingsområden runtom i Europa.
The measure facilitates and therefore accelerates the process of qualitative adaptation of supply to demand and the modernisation and rationalisation of vineyards. 
Åtgärden underlättar och påskyndar därför processen för kvalitativ anpassning av utbudet till efterfrågan och för modernisering och ratio-— nalisering av vinodlingar.
However, the Member States have used the flexibility accorded to them in implementing the measure to select a wide range of operations to be covered as well as very different aid rates. 
Men medlemsstaterna har använt sig av den flexibilitet som man har gett dem när det gäller genomförandet av åtgärden och har valt en mängd olika insatser och även mycket olika stödsatser.
In addition, increases in yields which result from restructuring without any discernible impact on overall consumption partially offset the effects of grubbing-up in Spain and Italy. VIII. 
Dessutom är det så att ökad avkastning till följd av omstrukturering utan någon märkbar effekt på den totala konsumtionen delvis upphäver effekterna av röjningen i Spanien och Italien.
IX. On the basis of these observations, the Court recommends: — The Commission should establish an estimate of the balance between supply and demand in the wine sector based on updated data, including the planned liberalisation of planting rights. 
IX. — På grundval av dessa iakttagelser rekommenderar revisionsrätten följande: — Kommissionen bör göra en uppskattning av balansen mellan utbud och efterfrågan i vinsektorn på grundval av uppdaterade uppgifter, inbegripet den planerade liberaliseringen av planteringsrätter.
8 Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 
8 Särskild rapport nr 7/2012 – Reformen av den gemensamma organisationen av marknaden för vin: Framsteg som gjorts hittills
9 INTRODUCTION DESCRIPTION OF THE AUDIT AREA 1. 
9 INLEDNING BESKRIVNING AV GRANSKNINGSOMRÅDET 1.
The European Union is the world’s biggest wine producer. 
Europeiska unionen är världens största vinproducent.
With 3,5 million ha of vines, the EU produced during wine year 2007/08 approximately 160 million hl of wine1. This accounts for around 60 % of the world’s wine production and represents about 5 % of the EU agricultural output. 
Med 3,5 miljoner hektar vinstockar producerade EU under vinåret 2007/08 omkring 160 miljoner hektoliter vin1, vilket motsvarar cirka 60 % av världens vinproduktion och cirka 5 % av EU:s jordbruksproduktion.
1 European Commission/ Agriculture and Rural Development DG, vineyard inventory and Eurostat — supply balance sheet, respectively. 
1 Europeiska kommissionen / generaldirektoratet för jordbruk och landsbygdsutveckling – inventering av vinodlingen respektive Eurostat – försörjningsbalans.
GRAPH 1 VINEYARD HARVESTED AREA AND USABLE WINE PRODUCTION (AVERAGE FROM 2003/04 UNTIL 2007/08)1 1 200 1 000 800 600 400 200 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 00 Bulgaria Germany Greece Spain France Italy Hungary Austria Portugal Romania Harvested Area Usable Production 1 Only Member States with an average production over 1 million hl are shown in this graph. 
DIAGRAM 1 SKÖRDAD VINODLINGSAREAL OCH ANVÄNDBAR VINPRODUKTION (GENOMSNITT MELLAN 2003/2004 OCH 2007/2008)1 1 200 1 000 800 600 400 200 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 00 Bulgarien Tyskland Grekland Spanien Frankrike Italien Ungern Österrike Portugal Rumänien Skördad areal Användbar produktion 1 Endast medlemsstater med genomsnittlig produktion på över 1 miljon hektoliter finns med i diagrammet.
Values shown for production refer to a smoothed average which excludes the highest and lowest values for each country during the period in question. 
De värden som visas för produktionen avser ett utjämnat medelvärde som inte innehåller de högsta och lägsta värdena för varje land under perioden i fråga.
Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date Harvested area (1 000 ha) Usable production (1 000 hl) 
Särskild rapport nr 7/2012 – Reformen av den gemensamma organisationen av marknaden för vin: Framsteg som gjorts hittills Skördad areal (1 000 ha) Användbar produktion (1 000 hl)
The Common Organisation of the Market (COM) in wine was created in 1962. 
Den gemensamma organisationen av marknaden för vin inrättades 1962.
At that time, there were only a few legislative instruments regulating the wine market. 
Vid den tidpunkten reglerade endast ett fåtal lagstiftningsinstrument vinmarknaden.
The COM then supported production with virtually guaranteed sales through intervention measures such as distillation and export refunds, which resulted in a structural surplus. 
Den gemensamma organisationen av marknaden stödde produktionen genom praktiskt taget garanterad avsättning med hjälp av interventionsåtgärder som destillationsstöd och exportbidrag, vilket resulterade i ett strukturellt överskott.
From 1976 a ban on new planting and the obligation to distil the surplus production were introduced and towards the end of the 1980s financial incentives for grubbing-up vineyards were increased. 
Från och med 1976 infördes ett förbud mot nyplantering och skyldigheten att destillera överskottsproduktion infördes. Mot slutet av 1980-talet ökades de ekonomiska incitamenten för att röja vinodlingar.
The 1999 reform of the COM for wine aimed at achieving a better balance between supply and demand in the market by financing the restructuring of a large part of the total vineyard area of the EU and reinforcing intervention measures such as export refunds and support for distillation and storage. 
Reformen 1999 av den gemensamma organisationen av marknaden för vin syftade till att uppnå bättre balans mellan utbud och efterfrågan på marknaden genom att den finansierade omstrukturering av en stor del av EU:s totala vinodlingsareal och förstärkte interventionsåtgärder som exportbidrag och destillationsstöd och lagring.
Nothwithstanding the reinforced intervention measures, a balance between supply and demand was not achieved, as those measures effectively maintained a subsidised outlet for the wine surplus. 
Trots de förstärkta interventionsåtgärderna uppnåddes inte balans mellan utbud och efterfrågan, eftersom åtgärderna i själva verket innebar att man bibehöll subventionerad avsättning för vinöverskottet.
OVERVIEW OF EU WINE SECTOR AT THE TIME OF THE REFORM 3. 
ÖVERSIKT ÖVER EU:S VINSEKTOR VID TIDPUNKTEN FÖR REFORMEN 3.
This structural surplus of production has been a constant feature of the European wine market over the last decades and has been repeatedly mentioned as a key concern in the various reforms of the COM. 
Detta strukturella produktionsöverskott har varit en konstant del av den europeiska vinmarknanden under de senaste årtiondena. Vid upprepade tillfällen har det uppgetts vara en huvudfråga i de olika reformerna av den gemensamma organisationen av marknaden.
In 2005, when the Commission initiated its preparatory work for the latest reform of the COM, accumulated wine stocks represented the equivalent of one year of production and the structural surplus was estimated at approximately 14,5 million hl2, equivalent to 8,5 % of the total production. 
År 2005, då kommissionen inledde sitt förberedande arbete för den senaste reformen av den gemensamma organisationen av marknaden, uppgick det ackumulerade vinlagret till motsvarande ett års produktion. Det strukturella överskottet uppskattades till cirka 14,5 miljoner hektoliter2 eller 8,5 % av den totala produktionen.
The Commission estimated that the subsidised potable alcohol distillation scheme increased this surplus by a further 4 million hl to 18,5 million hl. 
Kommissionen uppskattade att det subventionerade systemet för spritdrycksdestillation ökade detta överskott med ytterligare 4 miljoner hektoliter till 18,5 miljoner hektoliter.
The effect of this excess of supply over demand was to put a downward pressure on wine prices at producer level. 
Effekten av denna situation där utbudet översteg efterfrågan blev att priserna på vin pressades ner på producentnivå.
On the demand side, overall wine consumption in the EU decreased in the 20 years to 2009. 
När det gäller efterfrågan sjönk den totala vinkonsumtionen i EU under de 20 åren fram till 2009.
This is largely due to a significant fall in consumption in the main producing Member States (Graph 2). 
Detta beror till stor del på kraftigt minskad konsumtion i de viktigaste producentländerna (diagram 2).
While some Member States have increased their consumption of wine, this increased demand has largely been met by imports, the levels of which have grown until 2007 and are stable since then (Graph 3), denoting an overall loss of competitiveness of the European wine production. 
En del medlemsstater har ökat sin konsumtion av vin, men denna ökade efterfrågan har i stor utsträckning tillgodosetts genom import, vars omfattning ökade fram till 2007 och sedan dess har legat på samma nivå (diagram 3), vilket tyder på att de europeiska vinproducenterna generellt har tappat konkurrenskraft.
As the Commission noted in 2006, ‘the positive evolution of wine consumption in non-wine-producing Member States has not led to a benefit for the sales of EU wines, since the additional volumes consumed almost entirely corresponded to an increase in the consumption of wines imported from third countries’. 
År 2006 konstaterade också kommissionen att vinkonsum-tionens positiva utveckling i icke vinproducerande medlemsstater inte hade gynnat försäljningen av EU-viner, eftersom de ytterligare volymer som konsumerades nästan uteslutande motsvarades av ökad konsumtion av viner som importerats från tredjeländer.
At the time of the reform, exports had risen, but at a lower rate than that of imports. 
Vid tidpunkten för reformen hade exporten ökat men i lägre takt än importen.
2 Because total production may vary significantly from one year to the other as a result of climatic conditions, structural surplus is best measured using averages of more than one single year. 
2 Eftersom den totala produktionen kan variera kraftigt från ett år till ett annat på grund av klimatförhållandena, mäts det strukturella överskottet bäst med hjälp av medelvärden från mer än ett enda år.
The estimate of 14,5 million hl is based on the Commission’s analysis for the period 1999–03 and the Court’s own analysis does not show material differences. 
Uppskattningen på 14,5 miljoner hektoliter bygger på kommissionens analys för perioden 1999–2003, och revisionsrättens egen analys skiljer sig inte väsentligt från den.
10 Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 
10 Särskild rapport nr 7/2012 – Reformen av den gemensamma organisationen av marknaden för vin: Framsteg som gjorts hittills
11 GRAPH 2 WINE CONSUMPTION PER CAPITA IN SELECTED MEMBER STATES 70 60 50 40 30 20 10 0 Germany Spain France Italy United Kingdom 1 Data concerning wine year 2010/11 are provisional. 
DIAGRAM 2 VINKONSUMTION PER CAPITA I UTVALDA MEDLEMSSTATER 70 60 50 40 30 20 10 0 11 Tyskland Spanien Frankrike Italien Storbritannien 1 Uppgifterna för vinåret 2010/11 är preliminära.
Source: Eurostat, wine supply balance sheet. 
Källa: Eurostat, försörjningsbalans för vin.
GRAPH 3 EXTRA‐EU WINE TRADE 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 Imports EU-27 Exports EU-27 1 Data concerning wine year 2010/11 are provisional. 
DIAGRAM 3 HANDEL MED VIN UTANFÖR EU 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 1 Uppgifterna för vinåret 2010/11 är preliminära.
Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/111 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/111 1 000 hl Litres 
Import EU-27 Export EU-27 Särskild rapport nr 7/2012 – Reformen av den gemensamma organisationen av marknaden för vin: Framsteg som gjorts hittills 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/111 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/111 1 000 hl Liter
The last special report issued by the Court on the COM wine was published in 1987 and covered essentially the Community’s wine distillation measures3. 
Revisionsrättens senaste särskilda rapport om den gemensamma organisationen av marknaden för vin offentliggjordes 1987 och gällde i huvudsak gemenskapens åtgärder för destillation av vin3.
Already at that time it was clear that supply was exceeding demand, owing to a combination of increasing yields (which offset measures aimed at reducing the area under vines) and falling demand. 
Redan på den tiden stod det klart att utbudet var större än efterfrågan, vilket berodde på en kombination av ökande avkastning (som uppvägde åtgärder som syftade till att minska vinodlingsarealen) och minskande efterfrågan.
Besides finding shortcomings both in the governing regulations and in their implementation at Member State level, the Court concluded that the distillation measures were actually contributing to the structural surplus of supply by providing an assured outlet at excessively attractive prices. 
Revisionsrätten konstaterade brister både i de gällande bestämmelserna och i till-lämpningen av dem på medlemsstatsnivå och drog slutsatsen att destillationsåtgärderna faktiskt bidrog till det strukturella utbudsöverskottet genom att de skapade säkra avsättningsmöjligheter till alltför attraktiva priser.
In fact, the main effect of the distillation measures was to transfer the problem of structural surplus from the wine to the alcohol market. 
Destillationsåtgärdernas främsta effekt var i själva verket att de flyttade problemet med det strukturella överskottet från vinmarknaden till alkoholmarknaden.
The adverse effects of the distillation measures, together with the wider problems of persistent imbalances in the wine market and the relative ineffectiveness of the grubbing-up measure (partly due to an offsetting effect from replanting support schemes), were also noted by the Court in Annual Reports of subsequent years4. 
Destillationsåtgärdernas negativa effekter, tillsammans med de mer omfattande problemen med bestående obalanser på vinmarknaden och den relativt oändamålsenliga röjningsåtgärden (delvis beroende på att system för återplanteringsstöd hade en utjämnande effekt), uppmärksammades också av revisionsrätten i årsrapporterna de följande åren4.
THE OBJECTIVES OF THE REFORM 6. 
MÅLEN FÖR REFORMEN 6.
The primary reason for reforming cited by the Commission in its 2006 communication to the Council and the European Parliament — ‘Towards a sustainable European wine sector’5 — was the growing imbalance between supply and demand. 
Det huvudskäl till reform som kommissionen åberopade i sitt meddelande från 2006 till rådet och Europaparlamentet – Mot en hållbar vinsektor inom EU5 – var den växande obalansen mellan utbud och efterfrågan.
As additional reasons, the Commission noted the complexity of the existing regulatory framework; the increased use of crisis distillation, which was becoming a regular practice; decreasing consumption; increasing competition from third countries; the limited success of planting rights in controlling the production potential; and the negative effects of planting restrictions in the process of rationalising the structure of holdings. 
Andra skäl som kommissionen angav var det befintliga regelverkets komplexitet, den ökade användningen av krisdestillation, som höll på att bli en vanlig metod, minskande konsumtion, ökande konkurrens från tredjeländer, planteringsrätternas begränsade framgång när det gällde att styra produktionen och de negativa effekterna av begränsningar av planteringsrätterna i processen för att rationalisera vingårdarna.
In the light of those problems, the objectives of the reform were therefore6: Ū to create a wine regime that operates through clear, simple and effective rules that balance supply and demand; Ū to increase the competitiveness of the Community’s wine producers; Ū to strengthen the reputation of Community quality wine as the best in the world; Ū to recover old markets and win new ones in the Community and worldwide; 3 Special Report No 4/87 (OJ C 297, 6.11.1987, p. 
Mot bakgrund av dessa problem var därför målen med reformen att6 — inrätta en ordning för vin som fungerar enligt tydliga, enkla och effektiva regler som balanserar utbud och efterfrågan, — förbättra konkurrenskraften hos gemenskapens vinproducenter, — stärka EU:s kvalitetsviners anseende som de bästa i världen, — återerövra gamla marknader och erövra nya i gemenskapen och i hela världen, 3 Särskild rapport nr 4/87 (EGT C 297, 6.11.1987, s.
4 The Court’s annual reports concerning the financial years 1991 (OJ C 330, 15.12.1992, p. 
4 Revisionsrättens årsrapport för budgetåret 1991 (EGT C 330, 15.12.1992, s.
1), 1993 (OJ C 327, 24.11.1994, p. 
1), 1993 (EGT C 327, 24.11.1994, s.