natgillin/translations-raw huggingface dataset:
16 Council conclusions on the EU action plan for the circular economy of 20 June 2016 (10444/16 — outcome of the 3476th Council meeting). 
16 Rådets slutsatser om EU:s handlingsplan för den cirkulära ekonomin av den 20 juni 2016 (10444/16 – resultatet av rådets 3 476:e möte).
These conclusions were developed in more detail by the Council conclusions on food losses and food waste of 28 June 2016 (10730/16 outcome of the 3479th Council meeting). translated into sufficient action 
Dessa slutsatser utvecklades närmare i rådets slutsatser om livsmedelsförluster och livsmedelsslöseri av den 28 juni 2016 (10730/16 – resultatet av rådets 3 479:e möte). 18
Observations 20 Decreasing ambition in the Commission’s strategic documents over time 27 The Commission should, as the executive arm of the EU, address the high level political statements formulated over the time. 
Ambitionerna i kommissionens strategiska dokument har sänkts med tiden 27. Kommissionen bör i egenskap av EU:s verkställande makt gripa sig an de politiska uttalanden på hög nivå som gjorts med tiden.
The Commission has, since 2011, published a number of documents committing itself to combating food waste: - In September 2011, in its Roadmap to a Resource Efficient Europe17, the European Commission identified food as one of the key sectors where resource efficiency should be improved. 
Sedan 2011 har kommissionen offentliggjort en rad dokument där man förbinder sig att bekämpa matsvinnet: - I september 2011, i färdplanen för ett resurseffektivt Europa17, identifierade Europeiska kommissionen livsmedel som en av de huvudsektorer där resurseffektiviteten borde förbättras.
The 2011 Roadmap also announced the publication of a ‘Communication on sustainable food’ in 2013 in which the Commission would, amongst other things, further assess how to limit food waste throughout the food supply chain. 
I färdplanen från 2011 aviserades även att ett meddelande om hållbara livsmedel skulle offentliggöras 2013, i vilket kommissionen bland annat ytterligare skulle bedöma hur matsvinnet skulle begränsas i hela livsmedelskedjan.
By June 2016, the above communication has still not been published; - After a public consultation by the Commission in the summer of 2013 on the ‘sustainability of the food system’, which included a section on preventing and reducing food waste, in July 2014, the Commission published a proposal for a directive of the European Parliament and of the Council18 amending, among others, the waste directive. 
I juni 2016 hade meddelandet ännu inte offentliggjorts. - Efter det att kommissionen hade genomfört ett offentligt samråd sommaren 2013 om livsmedelssystemets hållbarhet, med bland annat ett avsnitt om förebyggande och minskning av matsvinn, offentliggjorde den i juli 2014 ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv18 om ändring av bland annat avfallsdirektivet.
However, the proposal for a new directive on waste was withdrawn by the European Commission in December 2014 with the intention of replacing it with something ‘more ambitious’19; - In December 2015, the Commission adopted a Circular Economy Package which included revised legislative proposals on waste. 
Europeiska kommissionen drog dock tillbaka förslaget till nytt direktiv om avfall i december 2014 i syfte att ersätta det med något ”mer ambitiöst”19. - I december 2015 antog kommissionen ett paket om den cirkulära ekonomin med bland annat ändrade lagstiftningsförslag om avfall.
The issue of combating food waste is integrated in these proposals. 
Kampen mot matsvinn ingår i dessa förslag. 28.
28 However, when analysing the above documents, we note that the Commission’s ambition in regard to food waste, has decreased over time. 
När vi analyserar dokumenten ovan kan vi dock konstatera att kommissionens ambitioner när det gäller matsvinn har sänkts med tiden.
17 http://ec.europa.eu/ environment/resource_ efficiency/about/roadmap/ index_en.htm 18 COM(2014) 397 final of 2 July 2014 ‘Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directives 2008/98/ EC on waste, 94/62/EC on packaging and packaging waste, 1999/31/EC on the landfill of waste, 2000/53/EC on end-of-life vehicles, 2006/66/EC on batteries and accumulators and waste batteries and accumulators, and 2012/19/EU on waste electrical and electronic equipment’. 
Såsom framgår av figur 3 har avfallsminskningsmålen sänkts, skyldigheten för medlemsstaterna att rapportera om 17 18 19 http://ec.europa.eu/environment/resource_efficiency/about/roadmap/index_sv.htm COM(2014) 397 final, 2.7.2014, förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiven 2008/98/EG om avfall, 94/62/EG om förpackningar och förpackningsavfall, 1999/31/EG om deponering av avfall, 2000/53/EG om uttjänta fordon, 2006/66/EG om batterier och ackumulatorer och förbrukade batterier och ackumulatorer och 2012/19/EU om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska och elektroniska produkter.
19 http://europa.eu/rapid/ press-release_ STATEMENT-14-2723_en.htm 
19 http://europa.eu/rapid/press-release_STATEMENT-14-2723_sv.htm
Observations 21 Why is a ‘baseline’ important? 
20 Ruta 1 – Varför är en referens viktig?
In order to set meaningful targets for reducing waste and also to allow measurement of any initiatives that may be taken an agreed starting point or ‘baseline’, setting out the current level of food waste, is needed. 
För att man ska kunna fastställa meningsfulla mål för minskat matsvinn och mäta initiativ som tas, behövs en överenskommen utgångspunkt eller referens som anger matsvinnets aktuella omfattning.
Initiatives taken to date, by Member States and other NGO’s have claimed significant percentage reductions in waste but without a common baseline it is difficult to assess the relative success of such initiatives. 
Inom initiativ som medlemsstater och icke-statliga organisationer hittills har tagit säger man sig ha uppnått betydande procentuella minskningar av svinnet, men utan en gemensam referens är det svårt att bedöma hur framgångsrika sådana initiativ är relativt sett.
The agreement of an EU baseline is therefore needed as part of any future EU food waste policy. 
Därför måste man i en framtida EU-politik för matsvinn komma överens om en EU-referens.
Observations 22 29 While there is no specific EU policy on food waste, various EU policies have or could have an impact on it. 
Det finns ingen specifik EU-politik för matsvinn, men olika EU-politikområden påverkar eller skulle kunna påverka matsvinnet.
However, the Commission has not reviewed these policies in order to assess whether they are sufficiently aligned with the need to combat food waste (this is further developed in paragraphs 33 to 80). 
Kommissionen har dock inte gått igenom dessa politikområden och bedömt huruvida de är tillräckligt anpassade till behovet av bekämpa matsvinn (detta behandlas närmare i punkterna 33–80).
Member States have recognised the need to fight food waste and, given the lack of coordinated policy at EU level, have tackled the issue in a range of different ways including legislative approaches (see Box 2). 
Medlemsstaterna har insett behovet av att bekämpa matsvinnet och har, eftersom det inte finns någon samordnad politik på EU-nivå, försökt lösa problemet på en rad olika sätt, inklusive lagstiftning (se ruta 2).
Some Member States have also explicitly invited the Commission to take action at EU level (see Box 3). 
Vissa medlemsstater har också uttryckligen uppmanat kommissionen att vidta åtgärder på EU-nivå (se ruta 3).
Member State’s response to the food waste issue: from encouragement to legislative action In France, a law on combating food waste was enacted on 11 February 2016. 
Ruta 2 – Medlemsstaternas svar på matsvinnsproblemet: från uppmuntran till lagstiftningsåtgärder I Frankrike antogs en lag om bekämpning av matsvinn den 11 februari 2016.
The main features of the French law are that (a) it clarifies the waste hierarchy in the case of food waste; (b) it introduces fines in case business operators make safe food voluntarily inedible; and (c) it introduces the obligation for supermarkets to sign an agreement with non-profitable organisations to donate food that otherwise would be wasted. 
företagare avsiktligt gör säkra livsmedel otjänliga och c) den inför en skyldighet för stora livsmedelsbutiker att ingå en överenskommelse med icke vinstdrivande organisationer om donation av livsmedel som annars skulle slängas.
As regards this last point, the French law does not establish the proportion of food to be donated. 
På den sista punkten anger inte den franska lagen hur stor andel av livsmedlen som ska doneras.
So, if the supermarket signs an agreement to donate 1 % of such food, it is already complying with the law. 
Det betyder att butiken följer lagen om den ingår en överenskommelse om att donera 1 % av dem.
Member States have sought EU coordinated action to fight food waste In July 2015, the UK House of Lords launched the very first Green Card20 on food waste on behalf of the UK government, co-signed by the chairs of committees in 15 other national parliaments and chambers, inviting the European Commission to adopt a strategic approach to food waste reduction. 
22 Ruta 3 – Medlemsstaterna har begärt EU-samordnade åtgärder i kampen mot matsvinn I juli 2015 utfärdade det brittiska överhuset det allra första gröna kortet20 för matsvinn för Förenade kungarikets regerings räkning, som undertecknats av ordförandena för utskott i 15 andra nationella parlament och kammare och som uppmanar Europeiska kommissionen att anta en strategi för att minska matsvinnet.
The Green Card acknowledged that ‘an EU-level strategy could help to ensure a coordinated approach to tackling this issue’. 
I det gröna kortet angavs att en strategi på EU-nivå skulle kunna bidra till ett samordnat tillvägagångssätt för att lösa problemet.
The Commission promised in its answer to ‘pay particular attention to (the) suggestions’ within the framework of the Circular Economy Package. 
Kommissionen lovade i sitt svar att särskilt uppmärksamma förslagen inom ramen för paketet om den cirkulära ekonomin.
(The limitations of this Package in relation to the fight against food waste are described in paragraph 28 and illustrated by Figure 3). 
(De begränsningar som detta paket har när det gäller kampen mot matsvinn beskrivs i punkt 28 och illustreras av figur 3).
Observations 23 Fragmented and intermittent action at the technical level 30 Whilst acknowledging that food waste has been a subject of discussion in multiple fora (e.g. High Level Forum for a Better Functioning Food Supply Chain), the Commission’s action at a technical level has been limited to establishing working and expert groups. 
Splittrade och ofta avbrutna åtgärder på teknisk nivå 30. Matsvinn har varit ett diskussionsämne i många olika forum (t.ex. högnivåforumet för en bättre fungerande livsmedelsförsörjningskedja), men kommissionens åtgärder på teknisk nivå har varit begränsade till inrättande av arbets-och expertgrupper.
These groups were set up to consult stakeholders and to support the Commission as well as Member States in identifying ways to prevent and reduce food waste without compromising food safety. 
Grupperna tillsattes för att samråda med intressenter och stödja kommissionen och medlemsstaterna när det gällde att identifiera sätt att förhindra och minska matsvinnet utan att livsmedelssäkerheten äventyras.
In 2012, the Commission established a Working Group on food losses/food waste (further referred to as the Working Group). 
År 2012 tillsatte kommissionen en arbetsgrupp för livsmedelsförluster/matsvinn (nedan kallad arbetsgruppen).
Participants in this working group were stakeholders in the food supply chain21 and representatives from different departments of the European Commission22. 
Deltagare i arbetsgruppen var intressenter i livsmedelskedjan21 och företrädare för olika avdelningar vid Europeiska kommissionen22.
31 In 2014, an Expert Group on food losses and food waste was set up by the Commission (further referred to as the Expert Group). 
År 2014 tillsatte kommissionen en expertgrupp för livsmedelsförluster och matsvinn (nedan kallad expertgruppen).
Participants in this Expert Group were Member State representatives and representatives from the various European Commission23 directorates concerned. 
Deltagare i expertgruppen var företrädare för medlemsstaterna och företrädare för Europeiska kommissionens23 berörda generaldirektorat.
This Expert Group has met twice so far. 
Expertgruppen har hittills sammanträtt två gånger.
In autumn 2015, the Commission invited Member State experts to participate in a dedicated conference on food waste prevention in October 2015, in the context of Expo 2015. 
Hösten 2015 bjöd kommissionen in medlemsstaternas experter att delta i en särskild konferens om förebyggande av matsvinn i oktober 2015, i samband med Expo 2015.
In April 2016 the Commission published a call for proposals to participate in the new platform launched to deal with food waste issues. 
I april 2016 offentliggjorde kommissionen en ansökningsomgång om deltagande i den nya plattform som inrättades för att ta itu med matsvinnsproblem.
It has not been clarified whether this platform will work in addition to the Expert Group or if it will replace it. 
Det har inte klargjorts huruvida denna plattform ska arbeta parallellt med expertgruppen eller om den ska ersätta den.
32 The meetings of the working and expert groups did not take place often enough to create a momentum for real change (see Box 4). 
32. Arbetsgruppen och expertgruppen höll inte möten tillräckligt ofta för att kunna driva på en verklig förändring (se ruta 4).
Moreover, action on food waste suffered from a lack of continuity due to changes in the areas of responsibility within the Commission24 on the one hand, and to a change in the meeting participants on the other hand. 
De matsvinnsåtgärder som vidtogs genomfördes dessutom inte kontinuerligt på grund av ändrade ansvarsområden inom kommissionen24 å ena sidan och förändringar bland mötesdeltagarna å andra sidan.
22 DG SANCO, DG ENV, DG AGRI for all meetings and DG RTD, DG TAXUD, DG ENER, DG ENTR, DG MARKT for some of the other meetings. 
22 23 24 GD SANCO, GD ENV, GD AGRI vid alla möten och GD RTD, GD TAXUD, GD ENER, GD ENTR och GD MARKT vid vissa möten.
23 DG SANCO/SANTE, DG AGRI and depending on the meeting: DG CNECT, DG ENTR, DG TAXUD, DG GROW, DG RTD, EUROSTAT. 
GD SANCO/SANTE, GD AGRI och beroende på möte GD CNECT, GD ENTR, GD TAXUD, GD GROW, GD RTD och Eurostat.
24 Although food waste has been coordinated by DG SANTE since 2012, the file was moved from DG ENV to DG SANTE (unit A6) on 1.1.2015. 
Trots att matsvinnsfrågan har samordnats av GD SANTE sedan 2012, flyttades den över från GD ENV till GD SANTE (enhet A6) den 1 januari 2015.
The file was moved again within DG SANTE to unit E1 on 1.2.2016. 
Ansvaret för frågan flyttades inom GD SANTE till enhet E1 den 1 februari 2016.
As at June 2016 there is no such guidance. ο The possibility of extending the list of products which do not need a best before date (Annex X of Regulation (EU) No 1169/201125) was mentioned by the Commission in May 2014. 
24 - Möjligheten att utöka listan över produkter som inte behöver ett bästföredatum (bilaga X till förordning (EU) nr 1169/201125) nämndes av kommissionen i maj 2014.
Due to a lack of information (e.g. on the actual impact of such a measure on food waste, on the behaviour of consumers, on how to determine which products to add to the list), no concrete action has been taken so far. 
På grund av bristande information (t.ex. om vilka effekter en sådan åtgärd faktiskt skulle ha på matsvinnet, på konsumenternas beteende och på hur man ska avgöra vilka produkter som ska läggas till på listan) har ännu inga konkreta åtgärder vidtagits.
The Commission has indicated that it will carry out a research study on date marking and food waste prevention. ο Several issues that were raised in the meetings were not followed up on further. 
Kommissionen har förklarat att den ska genomföra en forskningsstudie om datummärkning och förebyggande av matsvinn. - Flera frågor som togs upp under mötena följdes sedan inte upp.
These included the European Innovation Partnership (EIP) potential to help reduce food waste, the possibility of stimulating short supply chains, or the need to look across all relevant policy areas. 
De gällde bland annat det europeiska innovationspartnerskapets (EIP) potential att bidra till minskat matsvinn, möjligheten att stimulera korta försörjningskedjor eller behovet av att titta på alla berörda politikområden.
Existing policies could be better aligned to combat food waste more effectively 33 The EU influences the daily lives of people in Europe in a number of ways, for example through regulations or directives, sometimes also through funding for projects, investments or for certain practices, thus stimulating certain types of behaviour. 
Den befintliga politiken skulle kunna harmoniseras bättre så att kampen mot matsvinn blir mer ändamålsenlig 33. EU påverkar människors dagliga liv i Europa på en rad sätt, till exempel genom förordningar och direktiv, ibland också genom finansiering av projekt, investeringar eller vissa metoder, och stimulerar på så sätt vissa typer av beteenden.
We have looked at a number of EU policy areas that are likely to influence the behaviour of the different actors in the food supply chain with respect to food waste (agriculture, fisheries, food safety, environment, social affairs and taxation). 
Vi har tittat på ett antal EU-politikområden som sannolikt påverkar hur de olika aktörerna i livsmedelskedjan beter sig när det gäller matsvinn (jordbruk, fiske, livsmedelssäkerhet, miljö, sociala frågor och beskattning).
Whilst avoiding food waste is not a primary objective of these policies, our work focused on those aspects that could either help to prevent food waste or facilitate the donation of food. 
Dessa politikområden har visserligen inte som huvudmål att undvika matsvinn, men vi riktade in vårt arbete på de aspekter som antingen kunde bidra till att förebygga matsvinn eller underlätta livsmedelsdonation.
We identified a number of opportunities to integrate the fight against food waste into existing policies. 
Vi identifierade ett antal möjligheter att integrera kampen mot matsvinn i befintlig politik.
These opportunities have yet to be exploited. 
De möjligheterna har ännu inte utnyttjats.
Box 4 Observations 25 Alignment of policies for improved food waste prevention Common agricultural policy (CAP) 34 Food waste occurs along the entire food supply chain (see Table 1). 
Politiken behöver harmoniseras för att förebyggandet av matsvinn ska bli bättre Den gemensamma jordbrukspolitiken 34. Matsvinn förekommer längs hela livsmedelskedjan (se tabell 1).
Through direct payments, market measures and rural development payments, the CAP can have an influence on the generation of food waste in the production, the processing and the retail stages of the food supply chain. 
Genom direktstöd, marknadsåtgärder och landsbygdsutvecklingsstöd kan den gemensamma jordbrukspolitiken påverka uppkomsten av matsvinn i livsmedelskedjans produktions-, förädlings-och detaljhandelsled.
In addition, given that the new CAP strongly emphasises the concept of resource-efficiency26, it is reasonable to expect that the subject of food waste would also be addressed by the CAP. 
Eftersom den nya gemensamma jordbrukspolitiken starkt betonar resurseffektivitet26 är det dessutom rimligt att anta att frågan om matsvinn också behandlas inom ramen för den.
Historical evolution of the CAP and current nature of direct payments 35 In the early years of the CAP, fixed product prices and export refunds provided farmers with incentives to produce agricultural products. 
Den gemensamma jordbrukspolitikens historiska utveckling och direktstödets nuvarande karaktär 35. Under den gemensamma jordbrukspolitikens första år gav fasta produktpriser och exportbidrag jordbrukare incitament att producera jordbruksprodukter.
Between the 1970s and the early 1990s, this led to surpluses and huge stockpiles of products such as butter, skimmed milk powder, cereals and beef across the EU. 
Mellan 1970-talet och början av 1990-talet ledde detta till överskott och enorma lager av produkter som smör, skummjölkspulver, spannmål och nötkött runtom i EU.
Aid rates were significantly reduced under the 1992 CAP reform, and coupled direct payments27 were introduced to compensate for the decrease. 
Genom reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken 1992 minskades stödsatserna betydligt. Som kompensation för det infördes kopplat direktstöd27.
From 2005 onwards, the decoupling of direct payments from production was a further step towards a market-based CAP. 
Från och med 2005 innebar frikopplingen av direktstödet från produktionen ytterligare ett steg mot en marknadsbaserad gemensam jordbrukspolitik.
EU export refund expenditure has fallen since the 1990s and now all export refunds rates are set at zero. 
EU:s utgifter för exportbidrag har minskat sedan 1990-talet och alla exportbidragssatser har nu fastställts till noll.
36 Following these successive CAP reforms, production surpluses decreased drastically and the level of intervention stocks declined. 
Som en följd av dessa successiva reformer av den gemensamma jordbrukspolitiken minskade produktionsöverskotten drastiskt och interventionslagrens storlek minskade.
26 According to Article 39(1)(a) and (c) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), the CAP aims primarily at supporting the economic viability of the farm sector and the stability of the markets for agricultural products. 
26 27 25 Enligt artikel 39.1 a och c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska den gemensamma jordbrukspolitiken ha som mål att stödja jordbrukssektorns ekonomiska livskraft och stabilisera marknaderna för jordbruksprodukter.
However, Article 39(1) (a) also requires an ‘optimum utilisation of the factors of production’, i.e. it requires the sustainable and efficient use of natural resources. 
Artikel 39.1 a föreskriver emellertid också ”ett optimalt utnyttjande av produktionsfaktorerna”, dvs. en hållbar och effektiv användning av naturresurser.
In this context, Article 11 is also relevant: ‘Environmental protection requirements must be integrated into the definition and implementation of the Union’s policies and activities, in particular with a view to promoting sustainable development’. 
I detta sammanhang är också artikel 11 av betydelse: ”Miljöskyddskraven ska integreras i utformningen och genomförandet av unionens politik och verksamhet, särskilt i syfte att främja en hållbar utveckling”.
27 Compensatory payments to farmers that are linked either to fixed areas (or fixed yields), or to a fixed number of animals. 
Kompensationsstöd till jordbrukare som antingen är kopplat till fastställda arealer (eller fast avkastning) eller till ett fastställt antal djur.
Observations 26 37 Nowadays, the majority of direct payments no longer directly support the production of a specific crop or product; they contribute only indirectly to the production of agricultural products by giving financial support to producers. 
Nuförtiden går inte längre merparten av direktstödet direkt till produktionen av en viss gröda eller produkt. Det bidrar nämligen endast indirekt till produktionen av jordbruksprodukter genom att det är ett ekonomiskt stöd till producenter.
In 2013, EU direct payments amounted to 41.7 billion EUR. 
År 2013 uppgick EU:s direktstöd till 41,7 miljarder euro.
According to Faostat data, in the same year the EU produced the following quantities of products (see Table 2). 
Enligt uppgifter från FAOSTAT producerade EU samma år den produktmängd som anges nedan (se tabell 2).
Figure 4 shows the yearly food waste volumes for agricultural products worldwide. 
Figur 4 visar matsvinnets årliga volym när det gäller jordbruksprodukter globalt sett.
Whilst these two sets of figures are not directly comparable they show that EU support is given, either directly or indirectly, for products where significant waste occurs at global level. 
Dessa båda uppsättningar uppgifter är visserligen inte direkt jämförbara men de visar att EU-stöd ges, direkt eller indirekt, för produkter med ett stort svinn globalt sett.