natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the approval process under‐ taken by the Commission was not thorough, and the decisions to award the grants, at a particular level, were frequently not convincingly evidenced. 
Men kommissionens godkännandeförfarande var inte grundligt, och besluten att bevilja bidrag på en viss nivå var ofta inte underbyggda på ett övertygande sätt.
Guid‐ ance on what criteria the Commission should use in its decision‐making was also lacking. 
Vägledning om vilka kriterier kommissionen bör använda i sitt beslutsfattande saknades också.
The Commission’s monitoring did not ensure that the added value of grants was achieved in all cases. 
Kommissionens övervakning garanterade inte att bidragen gav ett mervärde i samt‐ liga fall.
1 In addition to loans, to a lesser extent there are also other forms of non‐grant financing. 
1 Utöver lån finns det i mindre utsträckning även andra former av finansiering som inte utgörs av bidrag.
Executive summary 07 VII The regional investment facilities provided the devel‐ opment partners with a platform for working closely together and for undertaking very large projects, which would have been difficult to finance otherwise. 
Sammanfattning 07 VII De regionala investeringsinstrumenten gav utveck‐ lingspartnerna en plattform för nära samarbete och för genomförandet av mycket stora projekt som annars skulle ha varit svåra att finansiera.
The justification for awarding grants for blending with loans was clear in certain cases, especially where con‐ cessionality criteria had to be met. 
I vissa fall var det uppenbart att det var berättigat att bevilja ett bidrag som skulle kombineras med lån, särskilt i de fall då förmånskriterier måste uppfyllas.
However, in other cases, in fact in about 50 % of the cases examined this was not evident. 
Men i andra fall, nämligen i cirka 50 % av de undersökta fallen, var det inte uppenbart.
The Commission did not fully capital‐ ise on the potential for a positive impact on the way projects were set up or for a wider impact on sector policy. 
Kommissionen har inte fullt ut utnytt‐ jat potentialen för positiv inverkan på projektens utformning eller för större inverkan på sektorspoliti‐ ken.
The visibility of EU support has been limited so far although the Commission started to address the situation. 
EU:s stödets synlighet har hittills varit begränsad, men kommissionen har börjat vidta åtgärder för att komma till rätta med situationen.
VIII The Court makes a number of recommendations for the Commission to improve the effectiveness of the regional investment facilities. 
VIII Revisionsrätten ger ett antal rekommendationer om hur kommissionen kan förbättra de regionala inves‐ teringsinstrumentens ändamålsenlighet.
The recommenda‐ tions concern project selection and grant approval, disbursement of funds, monitoring of the implemen‐ tation of EU grants, and enhancing the visibility of EU aid. 
Rekommen‐ dationerna gäller projekturval och godkännande av bidrag, utbetalning av medel, övervakning av genom‐ förandet av EU‐bidrag och ökad synlighet för EU:s bistånd.
Introduction 08 The potential benefits of blending external cooperation grants with loans 01 Blending mechanisms combine loans2 from financial institutions with grants. 
Inledning 08 De potentiella fördelarna med att kombinera bidrag till externt samarbete med lån 01 Mekanismer för kombinerad finansie‐ ring innebär att lån2 från finansinstitut kombineras med bidrag.
The grants may take various forms but, in the case of EU cooperation with de‐ veloping countries, the most common types of grants are direct‐investment grants, interest‐rate subsidies, tech‐ nical assistance and loan‐guarantee schemes. 
Bidragen kan vara utformade på olika sätt, men när det gäller EU:s samarbete med utveck‐ lingsländer är de vanligaste bidrags‐ typerna bidrag till direktinvesteringar, räntesubventioner, tekniskt stöd och system för lånegarantier.
02 The main aim of blending mechanisms is to leverage external cooperation funds by mobilising loans from finan‐ cial institutions. 
02 Huvudsyftet med mekanismerna för kombinerad finansiering är att utöka medlen för externt samarbete genom att mobilisera lån från finansinstitut.
Blending aims, in par‐ ticular, to address sub‐optimal invest‐ ment situations in the case of activities or infrastructure that could be viable but do not attract sufficient funding from market sources. 
Syftet med kombinerad finansiering är särskilt att komma till rätta med sub‐ optimala investeringssituationer när det gäller verksamhet eller infrastruk‐ tur som kan vara bärkraftiga men som inte lockar till sig tillräcklig finansiering från marknadskällor.
The following are the main reasons why projects cannot attract financiers at normal market rates: (a) they are insufficiently profitable but present high economic, envi‐ ronmental and/or social benefits; (b) they have excessive risk profiles; (c) they are located in heavily indebt‐ ed countries that are subject to International Monetary fund (IMF) requirements for loans (see Box 1). 
De viktigaste orsakerna till att projekt inte kan locka finansiärer på marknadsmässiga villkor är följande: a) De inte är tillräckligt lönsamma men har stora ekonomiska, miljö‐ mässiga och/eller sociala fördelar. b) De medför alltför stora risker. c) De är belägna i kraftigt skuldtyng‐ da länder som omfattas av Interna‐ tionella valutafondens (IMF) krav för lån (se ruta 1).
03 In addition to mobilising loans from financial institutions, blending offers the grant donor the possibility of be‐ ing involved in the formulation of poli‐ cies or of having an impact on the way projects are set up and managed. 
03 Utöver mobiliseringen av lån från finansinstitut ger kombinerad finansie‐ ring bidragsgivaren möjlighet att delta i formuleringen av politiken eller på‐ verka hur projekt utformas och förval‐ tas.
This may, for instance, be by mitigating the negative externalities of projects, such as detrimental environmental or social effects, or by providing additional funding for specific objectives related to the project, such as administrative or technical capacity development. 
Det kan exempelvis handla om att minska de negativa externa effekterna av projekt, till exempel negativa miljö‐ mässiga eller sociala effekter, eller om att tillhandahålla ytterligare finansie‐ ring för specifika mål med anknytning till projektet, till exempel utveckling av administrativ eller teknisk kapacitet.
2 In addition to loans, to a lesser extent there are also other forms of non‐grant financing. 
2 Utöver lån finns det i mindre utsträckning även andra former av finansiering som inte utgörs av bidrag.
IMF requirements for loans in heavily indebted countries The IMF requires that heavily indebted countries only contract loans with terms that are substantially more fa‐ vourable than loans at market conditions. 
Internationella valutafondens krav för lån i kraftigt skuldtyngda länder IMF kräver att kraftigt skuldtyngda länder endast tar upp lån med villkor som är betydligt förmånligare än lån på marknadsvillkor.
Such loans are referred to as concessional loans. 
Dessa lån kallas subventionerade lån.
In heavily indebted countries, the IMF requires the concessionality level to be at least 35 %. 
I kraftigt skuldtyngda länder kräver IMF att förmån‐ lighetsgraden ska vara minst 35 %.
Introduction 09 04 There are also other, more general, potential benefits associated with the use of blending: (a) It promotes cooperation between stakeholders in the sphere of de‐ velopment aid. 
Inledning 09 04 Det finns också andra, mer allmänna, potentiella fördelar med användning‐ en av kombinerad finansiering: a) Den främjar samarbete mellan aktörer på området för utveck‐ lingsbistånd.
Blending mecha‐ nisms are set up in partnership with European financial institu‐ tions in particular, and thus benefit from their specific expertise and knowledge. 
Mekanismer för kombinerad finansiering inrättas främst i samarbete med europe‐ iska finansinstitut, och på så sätt drar man nytta av deras specifika expertis och kunskap.
Increased cooperation may also result in greater trans‐ parency, economies of scale and reduced transaction costs for the partner country. 
Ökat sam‐ arbete kan också ge ökad insyn, stordriftsfördelar och minskade transaktionskostnader för part‐ nerlandet.
It also enables the implementation of projects that are too large to be financed by a single donor or financial institution. (b) It enhances the awareness by ben‐ eficiaries and the general public that investments were financed with the support of donors. 
Det blir även möjligt att genomföra projekt som är för stora för att finansieras av en enda givare eller ett enda finansinstitut. b) Den ökar stödmottagarnas och allmänhetens medvetenhet om att investeringar finansieras med stöd från givare.
Com‐ bining interventions by various donors and financial institutions is a means of achieving the critical mass required to create the visibil‐ ity of aid. 
Att kombinera insatser av olika givare och finansinstitut är ett sätt att uppnå den kritiska massa som krävs för att göra bi‐ ståndet synligt.
EU blending mechanisms 05 The Commission has been granting interest rate subsidies for a long time. 
EU:s mekanismer för kombinerad finansiering 05 Kommissionen har länge beviljat rän‐ tesubventioner.
More recently, however, the Commis‐ sion and Member States have set up dedicated mechanisms that acceler‐ ate the use of blending. 
Den senaste tiden har emellertid kommissionen och med‐ lemsstaterna inrättat särskilda meka‐ nismer för att påskynda användningen av kombinerad finansiering.
Since 2007, the Commission has created eight regional investment facilities that cover the Commission’s entire sphere of external cooperation (see Annex I). 
Sedan 2007 har kommissionen inrättat åtta regionala investeringsinstrument som omfattar kommissionens alla områden för externt samarbete (se bilaga I).
They combine grants funded by the European Development Funds (EDFs) and the EU general budget with loans, mainly from European development‐ finance institutions. 
De kombinerar bidrag som finansieras av Europeiska utvecklingsfonden (EUF) och EU:s allmänna budget med lån, framför allt från europeiska utveck‐ lingsfinansinstitut.
In some cases, direct contributions are also made by EU Member States. 
I vissa fall ger också EU:s medlemsstater direkta bidrag.
06 The regional investment facilities have a three‐tiered structure of governance3: (a) A strategic body4 that has the task of setting the overall strategy of the financing facility; (b) An executive body5, consisting of the Commission, Member States and other donors, which is re‐ sponsible for approving individual grants; (c) A technical body6, consisting of financial institutions and the Com‐ mission, which establishes a com‐ mon project pipeline and selects the projects to be presented to the executive body. 
06 De regionala investeringsinstrumenten har en tredelad styrningstruktur:3 a) Ett strategiskt organ4 som har till uppgift att fastställa den övergripande strategin för finansieringsmekanismen. b) Ett verkställande organ5, bestå‐ ende av kommissionen, medlems‐ staterna och andra givare, som ansvarar för godkännande av enskilda bidrag. c) Ett tekniskt organ6, bestående av finansinstitut och kommissionen, som fastställer en gemensam pro‐ jektplaneringsprocess och väljer ut de projekt som ska presenteras för det verkställande organet.
3 The Western Balkans Investment Framework (WBIF) constitutes an exception in that it is governed by a steering committee and a project financiers’ group. 
3 Investeringsramen för västra Balkan utgör ett undantag, eftersom den styrs av en styrkommitté och en grupp av projektfinansiärer.
Introduction 10 07 Following consultations with the respective partner country or coun‐ tries, the financial institutions propose projects7. 
Inledning 10 07 Efter samråd med respektive part‐ nerland eller partnerländer föreslår finansinstituten projekt7.
Development of the project pipeline is led by the financial institu‐ tions. 
Utvecklingen av projektplaneringsprocessen leds av finansinstituten.
They identify and select projects on the basis of their own financial as‐ sessment criteria and apply for a grant, specifying the type and amount. 
De utser och väljer ut projekt på grundval av sina egna finansiella bedömningskriterier och ansöker om bidrag och anger sam‐ tidigt vilken typ av bidrag och vilket belopp det gäller.
The process of project development involves collaboration with the Com‐ mission, notably within the technical bodies and at EU delegation level. 
Processen för pro‐ jektutveckling inbegriper samarbete med kommissionen, särskilt inom de tekniska organen och vid EU:s delega‐ tioner.
The lead financial institution of a project monitors the implementation of the project and reports on its progress. 
Huvudfinansinstitutet för ett projekt övervakar genomförandet av projektet och rapporterar om utveck‐ lingen.
The lead financial institution is entitled to a fee for managing the implementa‐ tion of projects. 
Huvudfinansinstitutet har rätt att ta ut en avgift för att förvalta projektgenomförandet.
08 The EU–Africa Infrastructure Trust Fund (ITF) is the only regional invest‐ ment facility that operates as a fund. 
08 EU:s förvaltningsfond för infrastruk‐ tur i Afrika (ITF) är det enda regionala investeringsinstrumentet som fungerar som en fond.
The European Investment Bank (EIB) acts as treasurer for this fund. 
Europeiska investerings‐ banken (EIB) ansvarar för fondens finanser.
In the case of the other regional investment facilities, the Commission in most cases channels the grants to the final beneficiaries via the lead financial institution. 
När det gäller de andra regionala investeringsinstrumenten är det i de flesta fall kommissionen som betalar ut bidrag till de slutliga stöd‐ mottagarna via huvudfinansinstitutet.
The beneficiaries them‐ selves award and manage the underly‐ ing contracts. 
Stödmottagarna själva tilldelar och för‐ valtar de underliggande kontrakten.
However, the financial institutions implement the technical assistance and monitor the implemen‐ tation of the blended projects. 
Fi‐ nansinstituten verkställer det tekniska stödet och övervakar genomförandet av projekt med kombinerad finansie‐ ring.
Each of the regional investment facilities has a secretariat to support the executive bodies. 
Varje regionalt investeringsinstru‐ ment har ett sekretariat som bistår de verkställande organen.
The secretariats are hosted by the Commission8, except in the case of the ITF, whose secretariat is run by the EIB. 
Kommissionen står för sekretariaten8, utom när det gäller ITF vars sekretariat sköts av EIB.
09 There are also other EU blending mechanisms. 
09 Det finns också andra EU‐mekanismer för kombinerad finansiering.
The main example is the Investment Facility created in 2003 by the Cotonou Agreement for a period of 20 years. 
Det främ‐ sta exemplet är investeringsanslaget som inrättades 2003 genom Cotonou‐ avtalet för en period på 20 år.
Other examples of blend‐ ing outside the scope of the regional investment facilities are the Facility for Euro–Mediterranean Investment Part‐ nership (FEMIP) and the Global Energy Efficiency and Renewable Energy Fund (GEEREF). 
Andra exempel på kombinerad finansiering utanför tillämpningsområdet för de regionala investeringsinstrumenten är faciliteten för investering och partner‐ skap för Europa‐Medelhavsområdet (Femip) och globala fonden för energieffektivitet och förnybar energi (Geeref).
10 The amount allocated by the EU to the regional investment facilities for the 2007–13 period was 2 106 million euro (see Annex II). 
10 Det belopp som EU anslog till regiona‐ la investeringsinstrument för perioden 2007–2013 var 2 106 miljoner euro (se bilaga II).
By the end of 2013, the Commission had already disbursed 1 205 million euro. 
Vid utgången av 2013 hade kommissionen redan betalat ut 1 205 miljoner euro.
The executive bod‐ ies of the regional investment facilities had approved 387 projects (see Annex III), the grants for which totalled 2 346 million euro (see Annex IV). 
De verkställande organen för de regionala investerings‐ instrumenten hade godkänt 387 pro‐ jekt (se bilaga III) med bidrag på totalt 2 346 miljoner euro (se bilaga IV).
These were accompanied by loans totalling 22 152 million euro. 
De åtföljdes av lån på sammanlagt 22 152 miljoner euro.
11 The projects supported are mainly public investment projects. 
11 De projekt som får stöd är främst offentliga investeringsprojekt.
The sec‐ tors covered vary from one facility to another, but the transport and energy sectors receive most funding9. 
De sektorer som täcks varierar från ett instrument till ett annat, men transport‐ och energisektorerna tar emot mest bidrag9.
The pro‐ jects range from fairly small, starting at 0,3 million euro, to ones accounting for more than 1 000 million euro. 
Projekten varie‐ rar mellan relativt små projekt, på 0,3 miljoner euro, till projekt på mer än 1 000 miljoner euro.
In the majority of cases, more than one fi‐ nancial institution is involved. 
I de flesta fall är flera finansinstitut inblandade.
In some cases, the regional investment facili‐ ties do not allocate funding to a single investment project, but to a different facility or fund. 
I vissa fall går inte medel från de regionala in‐ vesteringsinstrumenten till ett enskilt investeringsprojekt, utan till ett annat instrument eller en fond.
In the case of such sub‐facilities, the financial institutions select and finance sub‐actions, which involve local financier partners. 
När det gäller sådana delinstrument väljer finans‐ instituten ut och finansierar delåtgär‐ der där lokala finansieringspartner deltar.
7 Applications for WBIF grants are mainly made by partner countries. 
7 Ansökningar om WBIF‐bidrag görs oftast av partnerländerna.
8 Directorate‐General for Development and Cooperation (EuropeAid), with the exception of the WBIF, whose secretariat is provided by the Directorate‐General for Enlargement. 
8 Generaldirektoratet för utveckling och samarbete – EuropeAid (EuropeAid), med undantag för WBIF vars sekretariat sköts av generaldirektoratet för utvidgning.
9 About 55 %. 
9 Omkring 55 %.
Introduction 11 12 The four main financial institutions10 involved in the regional investment fa‐ cilities from the outset are the EIB, the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD), the Agence Fran‐ çaise de Développement (AFD) and the Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW). 
Inledning 11 12 De fyra viktigaste finansinstituten10 som sedan första början arbetar med de regionala investeringsinstrumenten är EIB, Europeiska banken för åter‐ uppbyggnad och utveckling (EBRD), Agence française de développement (AFD) och Kreditanstalt für Wiederauf‐ bau (KfW).
Annex V provides an overview of the loan amounts they approved over the 2007–13 period for the 387 projects that received support under these facilities. 
Bilaga V innehåller en över‐ sikt över de lån de godkände under perioden 2007–2013 för de 387 projekt som fick stöd inom ramen för dessa instrument.
13 In December 2012, the Commission launched the EU Platform for Blending in External Cooperation in order to ex‐ amine how to improve the quality and efficiency of regional investment facili‐ ties. 
13 I december 2012 lanserade kommis‐ sionen EU:s plattform för kombinerad finansiering i det externa samarbetet i syfte att undersöka hur man kan förbättra kvaliteten och effektiviteten hos regionala investeringsinstrument.
The process is ongoing and the expected output is a set of recommen‐ dations and guidelines on the use of blending in external cooperation and on how to mobilise additional public and private resources to increase the impact of EU external cooperation and development policy. 
Processen pågår och det förväntade resultatet är en uppsättning rekom‐ mendationer och riktlinjer för hur kombinerad finansiering kan använ‐ das i det externa samarbetet och hur ytterligare offentliga och privata resurser kan mobiliseras för att öka ef‐ fekten av EU:s externa samarbets‐ och utvecklingspolitik.
10 The other eligible financial institutions are: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), African Development Bank (AfDB), Belgian Investment Company for Developing Countries (BIO), Caribbean Development Bank (CDB), Council of Europe Development Bank (CEB), Companía Española de Financiación al Desarrollo (COFIDES), Finnish Fund for Industrial Cooperation Ltd. 
10 De andra godkända finansinstituten är Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), Afrikanska utvecklingsbanken (AfDB), Belgian Investment Company for Developing Countries (belgiska investeringsbolaget för utvecklingsländer, BIO), Karibiska utvecklingsbanken (CDB), Europarådets utvecklingsbank (CEB), Companía Española de Financiación al Desarrollo (COFIDES), den finska Fonden för industriellt samarbete AB (FINNFUND), Interamerikanska utvecklingsbanken (IDB, observatör i LAIF), Luxembourg Development Agency (Luxemburgs byrå för utvecklingssamarbete, Lux‐Dev), Nordiska investeringsbanken (NIB), Private Infrastructure Development Group (privata gruppen för utveckling av infrastruktur, PIDG), Österreichische Entwicklungsbank AG (OeEB), Società Italiana per le Imprese all’Estero (SIMEST) och Sociedade para o Financiamento do Desenvolvimento (SOFID).
Audit scope 12 and approach 14 The Court assessed the effectiveness of blending the regional investment facility grants with loans from financial institutions to support EU external policies by focusing on the following two questions: (a) Have the regional investment facilities been set up and managed well? (b) Did the use of blending yield the intended benefits? 
Revisionens inriktning 12 och omfattning samt revisionsmetod 14 Revisionsrätten bedömde ändamåls‐ enligheten i att kombinera bidrag från regionala investeringsinstrument med lån från finansinstitut för att stödja EU:s externa politik och fokuserade på följande två frågor: a) Har de regionala investeringsin‐ strumenten har utformats och förvaltats väl? b) Har användningen av kombinerad finansiering gett de planerade vinsterna?
15 This audit, which was the first by the Court in this particular area, was car‐ ried out between May and December 2013 and looked at how the regional investment facilities had performed since their creation. 
15 Revisionsrätten genomförde denna revision, som var den första på det här särskilda området, mellan maj och december 2013 och tittade på vilket resultat de regionala investe‐ ringsinstrumenten har gett sedan de bildades.
The Court focused its audit on the EU financial allocations and the role of the Commission. 
Vi inriktade revisionen på EU:s budgetanslag och kommissionens roll.
The audit work consisted of an analytical review, interviews with Commission staff, a survey of 40 EU delegations11, visits to the four main financial insti‐ tutions and a detailed examination of a sample of projects. 
Revisionsarbetet bestod av en analytisk granskning, intervjuer med kommissionspersonal, en enkät riktad till 40 EU‐delegationer11, besök hos de fyra största finansinstituten och en genomgång i detalj av ett urval av pro‐ jekt.
The sample12 consisted of 15 projects that received grants from the ITF (see Annex VI) and 15 projects that had received grants under the Neighbourhood Investment Facility (NIF) (see Annex VII). 
Urvalet12 bestod av 15 projekt som fått bidrag från ITF (se bilaga VI) och 15 projekt som fått bidrag inom ramen för investeringsinstrumentet för grann‐ skapspolitiken (NIF) (se bilaga VII).
These two regional investment facilities cover both the EDF and the EU gen‐ eral budget, and represent more than 70 % of the grants approved by the regional investment facilities by the end of 2013. 
Dessa två regionala investeringsinstru‐ ment omfattar både EUF:s budget och EU:s allmänna budget och står för mer än 70 % av de bidrag som hade be‐ viljats genom regionala investerings‐ instrument vid utgången av 2013.
They are also the oldest investment facilities and thus have the most advanced projects. 
De är också de äldsta investeringsinstru‐ menten och har därför de projekt som har kommit längst i genomförandet.