natgillin/translations-raw huggingface dataset:
There were additional recruitments, but the gJu failed to recruit staff with prior direct experience of managing the process of setting up ppps and concessions. b.2 Market investigation Did the audited body investigate the market prior to beginning the formal procurement in order to establish that there were suppliers who were willing to tender for the project? commission partly on 22 february 2003, the commission launched a call for expressions of interest (oJ c 43, 22.2.2003, p. 
Ytterligare rekrytering skedde, men det gemensamma företaget Galileo rekryterade ingen personal som redan hade direkt erfarenhet av att förvalta inrättandet av offentlig-privata partnerskap och koncessioner. B.2 Marknadsundersökning Undersökte det granskade organet marknaden innan den formella upphandlingen inleddes för att fastställa att det fanns leverantörer som var villiga att lämna anbud på projektet?
This call aimed at constituting a database of interested companies and allowing them to prepare for the tender process. 
12) för ”Galileokoncessionen” Syftet var att upprätta en databas över intresserade företag och ge dem möjlighet att förbereda upphandlingsprocessen.
85 companies expressed an interest and were registered in the database. although an information day was organised for interested parties, no effort was made to assess their understanding and perception of the proposed concession requirements. b.3 contractual matters Did the audited body identify the gJu partly a draft contract was prepared during the selection phase and the competitive dialogue. however, the draft contract was still very premature given the existence of numerous uncertainties, not the least of which was the lack of any preference for an applicable law. contractual issues that were likely to arise during the procurement and drew up a draft contract, setting out initial proposals on each issue? b.4 tender strategy did the audited body prepare a tendering strategy covering the number of tender rounds to be held, the number of bids to be invited at each tender stage, the bodyŐs approach to communicating with bidders and a realistic timetable for the tender process? shared commission - gJu partly The commissionŐs preparatory work produced an indicative procurement plan for selection and negotiation by way of a call for expressions of interest, a call for concessions, a pre-selection phase and a selection phase. 
85 företag visade intresse och registrerades i databasen. Det organiserades en informationsdag för intresserade parter, men det gjordes ingenting för att bedöma hur de hade förstått och uppfattat de föreslagna koncessionskraven.
The contract award was envisaged within 14 months of the start of the process. despite the delayed start of gJu operations, the commission and the gJu initially kept to the plan of organising selection and negotiation over a short period in 2003 and 2004 (concession notice oJ 2003/s 200 - 179789). 
Trots att starten av det gemensamma företaget Galileos verksamhet försenades följde kommissionen och det gemensamma företaget till en början planen att organisera urval och förhandlingar under en kort period 2003 och 2004 (meddelande om koncessionen EUT 2003/S 200 – 179789).
The contract award was envisaged within 14 months of the start of the process. despite the delayed start of gJu operations, the commission and the gJu initially kept to the plan of organising selection and negotiation over a short period in 2003 and 2004 (concession notice oJ 2003/s 200 - 179789). b.5 Project timetable Did the audited body prepare a credible project timetable which identified milestones against which progress could be measured, and points within the process at which the body was to review the projectŐs continued viability? shared partly commission - gJu The initial overall timetable for the galileo programme was communicated on several occasions between 2000 and 2004 (see Table 1). 
B.5 Tidtabell för projektet Utarbetade det granskade organet en rimlig tidtabell för projektet med fastställda milstolpar mot vilka framsteg kunde mätas, och punkter i processen då organet skulle Delat mellan kommissionen och det gemensamma företaget Delvis Den ursprungliga övergripande tidtabellen för Galileoprogrammet presenterades vid flera tillfällen mellan 2000 och 2004 (se tabell 1).
Well-established ESA procurement practices also suggest that defining a robust approach in the european space industry landscape requires much more than a year, even for an experienced organisation. 
Väletablerad upphandlingspraxis från ESA pekar också på att det tar betydligt mer än ett år att fastställa ett stabilt tillvägagångssätt inom den europeiska rymdindustrisfären, också för en organisation med erfarenhet.
The timetable was, however, very general and did not contain intermediate milestones to be used for reviewing the programmeŐs viability. 
Tidtabellen var dock mycket allmänt hållen och hade inga mellanliggande milstolpar då programmets genomförbarhet skulle kontrolleras.
53 special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase B.8 Specification of requirements Did the audited body set out a clear specification of the requirements? gJu no The gJu tender documentation served mainly to help bidders structure their proposals. however, while it gave general principles it did not reflect specific objectives, clear risk positions or preferred approaches endorsed by the GJU as public-sector representative. 
B.8 Kravspecificering Specificerade det granskade organet kraven tydligt? Det Nej gemensamma Upphandlingsdokumentationen för det gemensamma företaget Galileo fungerade mest som en hjälp för anbudsgivarna att strukturera sina förslag. Dokumentationen angav allmänna principer, men återspeglade inte specifika mål, tydliga riskpositioner eller vilka metoder det gemensamma företaget Galileo föredrog som representant för den offentliga sektorn.
In particular, the tender documentation did not address design flaws and inherent difficulties of the proposed concession scheme. for instance, the gJu did not spell out its preferred option (or alternative options) for market development, but merely asked bidders to submit their proposed approaches. in addition, while the gJu asked bidders to describe their strategy on taking over the results from the iov and with regard to the topic "third-party liability", it did not establish the applicable law of the concession contract, although this could have served bidders as a basis for their analysis. 
I synnerhet behandlades inte brister i utformningen och inbyggda svårigheter i det föreslagna koncessionsupplägget. Det gemensamma företaget Galileo angav till exempel inte vilket alternativ man föredrog (eller andra alternativ) för marknadsutvecklingen utan bad endast anbudsgivarna lägga fram förslag. Dessutom bad det gemensamma företaget Galileo anbudsgivarna beskriva sin strategi för att ta över resultaten av validering i omloppsbana, men när det gällde frågan om skadeståndsansvar angavs inte vilken lagstiftning som gällde för koncessionsavtalet trots att anbudsgivarna hade kunnat använda detta som underlag vid sin analys.
As a consequence, bidders did not have sufficient details on the position and preferences of the public sector, and they were left to their own judgment when submitting bids, with no guidance for their proposals and no opportunity to respond precisely to clear requirements. however, the commission and the gJu did not estimate the level of expenditure by both the public and the private sectors for the entire selection and negotiation process. 
Situationen försämrades ytterligare när ett av de tre förhandsutvalda konsortierna beslutade att dra sig ur urvalsprocessen under sommaren 2004. företaget Galileo företaget Galileo och det gemensamma 5 Följden blev att anbudsgivarna inte hade tillräckligt detaljerad information om den offentliga sektorns position och preferenser utan fick lita till sitt eget omdöme när de lämnade in anbud, utan riktlinjer för förslagen och utan möjlighet att precist möta tydliga krav.
The private sector presented an estimate of 24,5 million euros in october 2005. 
Den privata sektorn lade fram en beräkning på 24,5 miljoner euro i oktober 2005.
Partly The bids received by the GJU reflected the biddersŐ expertise and experience as the European leaders in the industry. however, the gJu had no long-term policy regarding the costs of external advisors. 
Det gemensamma företaget Galileo hade dock ingen långsiktig politik när det gällde kostnader för externa rådgivare.
However, as the public sector gave no precise specifications (see B.8), the bidders lacked guidance for their proposals and had no opportunity to respond precisely to clear requirements. 
Men eftersom den offentliga sektorn inte angav några exakta specifikationer (se B.8) saknade anbudsgivarna riktlinjer för sina förslag och hade ingen möjlighet att precist möta tydliga krav.
This problem was identified by one pre-selected bidder which accurately predicted the outcome of the concession process in spring 2004 (minute of a competitive dialogue meeting): "The gJu's tender documentation contains many good instructions, and the decision to hold bilateral fortnightly meetings (i.e. through competitive dialogue meetings) is wise, but significant concerns remain. 
Detta problem identifierades av en förhandsutvald anbudsgivare som våren 2004 helt korrekt förutsåg resultatet av koncessionsprocessen (protokoll från ett sammanträde inom ramen för den konkurrenspräglade dialogen): Det gemensamma företaget Galileos upphandlingsdokumentation innehåller många bra anvisningar, och beslutet att varannan vecka ha bilaterala sammanträden (dvs. inom ramen för den konkurrenspräglade dialogen) är klokt, men stora frågetecken kvarstår.
There is far too little time to analyse the gJu's requirements, plan the galileo operating company business plan and present a bid by 1 september this year. 
Tiden är alldeles för kort för att analysera det gemensamma företaget Galileos krav, planera affärsplanen för det företag som skall sköta driften av Galileo och lägga fram ett anbud före den 1 september i år.
Bids written in the time available will have to resort to guesswork on a grand scale. verbal statements to bidders to do the best they can contradict the written instructions to create and present a legally binding offer. 
Anbud som tas fram under den tid som står till förfogande kommer med nödvändighet att i stor utsträckning bygga på gissningar. Muntliga besked till anbudsgivare att göra så gott de kan strider mot de skriftliga instruktionerna att utarbeta och lägga fram ett juridiskt bindande anbud.
The gJu does not have the means to make a valid bid comparison based on public sector value. 
Det gemensamma företaget Galileo har inte resurser att göra en välgrundad jämförelse av anbuden utifrån deras värde för den offentliga sektorn.
The gJu is not creating a public sector business plan with which it can make these comparisons, and cannot do so in the timescale of the competition. in particular, bid measurements will be inconsistent because of: (i) the need for bidders to heavily qualify their bids with conditions, conditions which will differ between the bids and which the gJu will not be able to evaluate; (ii) the gJu requiring bidders to create their own key output commitments, again which will differ between the bids and which the gJu will not be able to evaluate. as a consequence, bidders face a procurement risk quite out of order with the accepted principles of ppps." 
I synnerhet kommer anbudsmåtten att vara inkonsekventa på grund av (i) att anbudsgivarna i stor utsträckning måste förse sina anbud med villkor, som skiljer sig åt mellan anbuden och som det gemensamma företaget Galileo inte kommer att kunna utvärdera, (ii) att det gemensamma företaget Galileo kräver att anbudsgivarna bestämmer sina egna åtaganden när det gäller nyckelresultat, som också dessa kommer att skilja sig åt mellan anbuden och som det gemensamma företaget Galileo inte kommer att kunna utvärdera.
As predicted, the submitted bids did not contain firm pricing and commitments and the GJU was compelled to extend the selection phase. 
Som förutsagts saknade de inlämnade anbuden fasta priser och tydliga åtaganden, och det gemensamma företaget Galileo tvingades förlänga urvalsfasen.
A technical note from a GJU advisor in December 2004 confirmed the above judgement: "In a number of respects, the lack of developments in the bidders' proposals reflected the uncertainty about the GJU's requirements. 
I en teknisk anmärkning från en rådgivare för det gemensamma företaget Galileo från december 2004 bekräftas påståendet ovan: I flera avseenden återspeglade bristen på utveckling i anbudsgivarnas förslag osäkerheten om det gemensamma företaget Galileos krav.
As a consequence of this uncertainty, there were singificant structural differences between the bids (making direct comparison difficult) and both bidders offered only indicative pricing." 
Till följd av denna osäkerhet fanns det stora strukturella skillnader mellan anbuden (vilket försvårade direkta jämförelser) och båda anbudsgivarna angav endast indikativa priser.
The gJu declared itself unable to select a preferred bidder on two occasions: in october 2004 and, after having extended the selection phase, february 2005. 
Det gemensamma företaget Galileo förklarade vid två tillfällen att man inte kunde välja vilken anbudsgivare man föredrog: i oktober 2004, och efter att ha förlängt urvalsfasen, i februari 2005.
Business case: Information that describes the justification for setting up and continuing a project. it provides the reasons and answers the question ŇWhy?Ó for the project. Business plan: a formal statement of a set of business goals, the reasons why they are believed attainable, and the plan for reaching those goals. concession agreement: an agreement between public and private partners according to the latter the exclusive right to operate, maintain and carry out investment in a public utility. 
BILAGA V FÖRTECKNING ÖVER UTTRYCK SOM ANVÄNDS I RAPPORTEN Affärsnytta Affärsplan Anbudsförfarande Användarsegmentet i Galileo Intressekonflikt Koncessionsavtal Konkurrenstryck Måttstock för offentlig sektor (public sector comparator) Information som motiverar varför ett projekt inleds och går vidare. Den anger skälen till projektet och besvarar frågan ”Varför?”. Ett formellt uttalande om ett antal affärsmässiga mål, skälen till att de bedöms vara möjliga att uppnå och en plan för hur det ska ske.
Conflict of interest: situation in which a certain person or organisation is acting in two capacities, the goals or interests of which are opposed. competitive tension: situation in which competitors are forced to make their offers of goods/services/bids as attractive to the procuring organisation as possible so as not to lose their position to rival competitors, resulting in a better deal for the awarding authority. galileo user segment: in contrast to the space segment and ground segment of the system, the user segment translates the signals into services for the final users. 
När en person eller organisation agerar med dubbla åtaganden med motstridiga mål eller intressen. Ett avtal mellan offentliga och privata parter där de senare beviljas ensamrätt att driva, underhålla och investera i allmännyttig verksamhet. När konkurrenter måste göra sina produkter/tjänster/anbud så attraktiva som möjligt för den upphandlande organisationen för att inte förlora sin position i förhållande till rivaliserande medtävlare, vilket leder till en bättre uppgörelse för den upphandlande enheten.
risk allocation: The agreement between the parties to a public / private finance deal or concession which defines which parties or party is responsible for bearing the financial or other consequences of that event occuring, minimising the chance that a particular adverse event should arise, and for mitigating the impact of that event. risk transfer: The passing of risk normally borne by the procuring organisation to the private sector service provider. 
Offentlig eller privat affärsverksamhet som har inrättats och arbetar genom ett partnerskap mellan myndighet och ett eller flera privata företag. Avtalet mellan parterna i en offentlig/privat finansieringsöverenskommelse eller koncession som anger vilken part/vilka parter som har ansvaret för att bära de finansiella konsekvenserna eller andra konsekvenser om en negativ händelse inträffar, minska risken för att den ska inträffa och mildra effekterna om den inträffar.
The maintenance of these assets are dealt with in separate contracts, while their operation remains the responsibility of the public sector. 
Underhållet av dem regleras i separata kontrakt, och ansvaret för driften ligger kvar hos den offentliga sektorn.
reply of The coMMission SuMMARY I-v. galileo and egnos are two path breaking programmes aiming at establishing a european global navigation satellite system. 
Kommissionens svar på revisionsrättens särskilda rapport ”Förvaltningen av Galileoprogrammets utvecklings-och valideringsfas” SAMMANFATTNING I. -V. Galileo och Egnos är två banbrytande program för att inrätta ett europeiskt globalt system för satellitnavigering.
The european space agency and the commission started these two programmes as a joint initiative, and obtained from their respective Member states strong support for the programmes. esa took charge of the technological development and the commission was responsible for policy making. 
Europeiska rymdorganisationen (nedan kallad ”ESA”) och kommissionen satte igång dessa två program som ett gemensamt initiativ och fick starkt stöd för dem från sina respektive medlemsstater.
Together they set up the galileo Joint undertaking as a coordination platform to oversee the implementation of the development and validation phase. for the deployment and operations phase, on the commissionŐs proposal, the council set up a regulatory agency (the gsa) to represent the interests of the public sector in the public private partnership (ppp). 
ESA tog hand om den tekniska utvecklingen och kommissionen ansvarade för de politiska besluten. Tillsammans bildade de det gemensamma företaget Galileo som en samordningsplattform för att övervaka genomförandet av utvecklings-och valideringsfasen.
Member states and the european space agency played a key role since its inception. after having experienced difficulties in finding private source financing, the integrated galileo/ egnos programme became in 2008 an eu programme fully financed from the eu budget. from that point in time, the commission has taken on the role of programme manager. 
Medlemsstaterna och ESA har spelat en central roll ända sedan initiativet inleddes. Efter vissa svårigheter med att finna privata finansiärer blev det integrerade programmet Egnos/Galileo under 2008 ett EU-program med heltäckande finansiering från EU:s budget.
With the new set-up responsibilities have been clarified and the commission today considers that it is on the right track towards achieving its objectives. 
I och med den nya strukturen har ansvarsfrågorna klarats ut och kommissionen anser för närvarande att målen är på god väg att uppnås.
The commission acknowledges that there were delays and cost overruns, but given the innovative nature and the technical sophistication of the pre-project the commission considers the court's evaluation of the management of the development and validation phase overly negative. 
Kommissionen medger att det har förekommit förseningar och överskridanden av budgeten, men med tanke på den innovativa karaktären och tekniska förfiningen i de förberedande faserna anser den att revisionsrättens bedömning av förvaltningen av utvecklings-och valideringsfasen är alltför negativ.
With the benefit of hindsight, it appears that more could have been done to address some of the encountered problems at an earlier stage. 
Med facit i hand framstår det dock som om mer kunde ha gjorts i ett tidigare skede för att ta itu med några av problemen.
59 v. (i) The gJu was set up to act as an interface between esa, responsible for carrying out the technological development activities (iov or in-orbit validation phase), and the european commission in charge of the policy aspects. (ii) The commission constantly supervised the programme, without interfering with esa's responsibility, especially as regards technical and industrial matters. 
V. i) Det gemensamma företaget Galileo inrättades som en kontaktyta mellan ESA, som ansvarar för den tekniska utvecklingsverksamheten (den fas som omfattar validering i omloppsbana) och Europeiska kommissionen som ansvarar för de politiska aspekterna. ii) Kommissionen har hela tiden övervakat programmet, men utan att blanda sig i ESA:s ansvarsområde, särskilt inte i tekniska och industriella frågor.
The commission stepped in whenever needed to avert blockages and propose adaptations of the programme. vI. 
Kommissionen har ibland ingripit när så krävts för att röja hinder ur vägen och föreslå omarbetningar av programmet.
The choice of the ppp was a political decision taken by the council. 
Beslutet att välja offentlig-privat partnerskap som samarbetsform var politiskt och fattades av rådet.
The commission received a clear political mandate to prepare a ppp, within a limited timeframe, and prepared it on the basis of information available at the time in this very specific and innovative sector. 
Kommissionen fick ett klart och tydligt politiskt mandat att förbereda ett offentlig-privat partnerskap inom en begränsad tidsram och planerade detta utifrån den information som då fanns tillgänglig inom denna mycket specialiserade och innovativa sektor.
The industry came up with serious and realistic proposals in reply to the call for a ppp concession. vIII. 
Branschen svarade med seriösa och realistiska förslag som svar på förfarandet för en koncession för ett offentlig-privat partnerskap.
Through the gJu and then gsa, the commission has used fp6 funds to fund technological development activities, and application-related rTd. 
Genom det gemensamma företaget och senare tillsynsmyndigheten har kommissionen använt medel från sjätte ramprogrammet för att finansiera teknisk utveckling och tillämpningsinriktad FoTU.
These rTd projects, and especially application-related rTd are to bear fruits in the medium/long run (2009-2015) and exploitation of such work is to be included in the forthcoming "gnss application action plan". reply of The coMMission IX. 
FoTU-projekten, och särskilt tillämpningsnära FoTU kommer att bära frukt på medellång och lång sikt (2009–2015) och exploateringen av sådana projekt kommer att tas upp i den kommande åtgärdsplanen för tillämpning av GNSS.
The commission proposal to integrate egnos into galileo effectively saved the egnos programme, and ensured availability of the funding necessary to continue this project. 
IX. Kommissionens förslag om att integrera Egnos-programmet i Galileoprogrammet räddade Egnos-programmet och säkerställde nödvändig finansiering för att fortsätta projektet.
The commission maintained this integrated approach both during and after the concession negotiation. 
Kommissionen stod fast vid integrationstanken såväl under som efter koncessionsförhandlingarna.
X. The statement of the court does not fully take into account the reality of the environment at that time. 
X. Revisionsrättens redogörelse tar inte till fullo hänsyn till de rådande omständigheterna vid den tidpunkten.
The programme involved a large number of public sector stakeholders (eu and esa member states, esa, third countries, commission) with different institutional roles and responsibilities, and the commission worked actively to find the tools to properly take on board these stakeholders. 
Programmet omfattade ett stort antal intressenter från den offentliga sektorn (EU:s och ESA:s medlemsstater, ESA, tredjeländer och kommissionen) med olika institutionella roller och ansvarsområden, och kommissionen arbetade aktivt för att finna lämpliga medel för att få med dessa intressenter på projektet.
The commission achieved real progress in the field of international cooperation. 
Kommissionen har uppnått verkliga framsteg på området internationellt samarbete.