natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These objectives reiterate those of the Communication mentioned in footnote (15) (a). 
Dessa målsättningar bekräftar dem som finns i meddelandet som nämns i punkt a) i fotnot (15).
The Commission did not adopt a practical sectoral implementation programme for carrying out its strategy. 
Kommissionen har inte antagit någon praktisk plan för genomförandet per sektor med tidsangivelser för att tillämpa sin strategi.
It ought to have evaluated its own strengths and weaknesses, as well as those of other donors, in order to identify the sectors in which it could make the greatest contribution and should have prepared its programme on that basis, within the coordinated international framework provided for in the Communication mentioned in footnote (16) (d). 
Den borde, inom ramen för den internationella samordning som planeras i det meddelande som nämns i punkt d) i fotnot (15), ha förberett ett program som utgår från en utvärdering av dess egna starka och svaga punkter och som tar hänsyn till motsvarande hos andra bidragsgivare för att avgöra inom vilka sektorer kommissionen skulle kunna göra den bästa insatsen.
In that Communication (15) (a) SEC(95) 1597 final, 27.9.1995; (b) COM(95) 564 final, 17.11.1995; (c) COM(95) 581 final, 18.12.1995; (d) COM(95) 582 final, 20.11.1995. 
I samma meddelande pekar kommissionen på (15) a) SEK(95)1597 slutlig, 27.9.1995, b) KOM(93) 564 slutlig, 17.11.1995, c) KOM(95) 581 slutlig, 18.12.1995, d) KOM(95) 582 slutlig, 20.11.1995.
(16)Council Regulation (EC) No 1628/96 of 25 July 1996, OJ L 204, 18.18.1996. the Commission stated that coordination was to ensure ‘the use of expertise and know-how specific to the various fund donors’. 
(16)Rådets förordning (EG) nr 1628/96 av den 25 juli 1996, (EGT L 204, 18.8.1996). att samordningen borde garantera en ”användning av de olika finansiärernas sakkunskap och know-how”.
It did not even draw up a coordinated internal implementation programme, and the approaches adopted by DGIA and ECHO have not always been complementary. 
Kommissionen har inte ens gjort upp en samordnad plan för genomförandet för sina egna avdelningar och de metoder som använts av GDIA och ECHO har inte alltid i tillräckligt hög grad kompletterat varandra.
In 1996, priority was given to a 125 Mio ECU Essential Aid Programme (EAP) which was to provide emergency supplies in order to restart the economy of Bosnia-Herzegovina by meeting priority needs in nine sectors(17). 
1996 gavs företräde för ett program för grundläggande bistånd (EAP) på 125 miljoner ecu för leverans av den allra viktigaste utrustningen för att stimulera ekonomin i Bosnien och Hercegovina genom att uppfylla de akuta behoven inom nio sektorer(17).
The Commission undertook this operation even though it had only limited experience of reconstruction-related supply programmes. 
Kommissionen påbörjade denna verksamhet fastän man endast hade begränsad erfarenhet av utrustningsprogram i samband med återuppbyggnad.
It thus supplied medical and educational equipment without taking into account ECHO’s activities in the same areas. 
GD IA levererade således medicinsk utrustning och skolmateriel utan att ta hänsyn till ECHO:s åtgärder på samma områden.
With regard to the EAP (Supply), the Commission relied extensively on the local authorities to identify needs and distribute goods. 
Vad gäller EAP (utrustning) förlitade sig kommissionen i stor utsträckning på de lokala myndigheterna för att definiera behoven och distribuera utrustningen.
Its over-estimation of the managerial capabilities of the authorities in Bosnia-Herzegovina meant that it did not provide the necessary level of technical support and supervision. 
Eftersom kommissionen överskattade den administrativa kapaciteten hos Bosniens och Hercegovinas myndigheter, såg man inte till att nödvändigt tekniskt stöd och övervakning fanns på plats.
Implementation problems thus resulted in the Commission’s suspending the EAP in November 1996, after it had committed 83 Mio ECU. 
Svårigheterna med genomförandet ledde till att kommissionen i november 1996 avbröt EAP, då åtaganden gjorts för 83 miljoner ecu.
The balance of 42 Mio ECU was used for a programme of aid that was mobilised through projects of the conventional type, whereby the Commission retains responsibility for the works up until the final hand-over, which was not the case with the supply programmes. 
Saldot på 42 miljoner ecu användes för bistånd som mobiliserats i form av projekt av klassiskt slag där kommissionen behåller ansvaret fram till dess att arbetet slutligen överlämnas, till skillnad från verksamheter som avser leverans av utrustning.
DG IA’s 1997 programme comprised three areas which between them covered virtually every sector, namely: a) private-sector development and institution-building; (17) This programme was in response to the World Bank’s request for an initial wave of financing estimated at 360 Mio ECU and concerning 10 sectors of activity (COM (95) 3507 of 14.12.1995). 
För 1997 omfattade GD IA:s program följande tre områden som tillsammans täckte praktiskt taget samtliga sektorer: a) Utveckling av den privata sektorn och uppbyggnad av institutionerna. (17) Detta program var ett svar på en begäran från Världsbanken om en första delfinansiering som uppskattas till 360 miljoner ecu och som berörde 10 verksamhetssektorer. (KOM(95) 3507, 14.12.1995).
The EU mine-clearance operations were financed separately from the EAP (see paragraph 3.32). 
EU:s minröjningsåtgärder finansierades utanför EAP (se punkt 3.32).
C 241/10 Official Journal of the European Communities 31.7.98 EN b) social-sector support (refugees, housing, health and education); c) infrastructure (energy, transport, telecommunications and water supply). 
C 241/10 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 31.7.98 SV b) Stöd till den sociala sektorn (flyktingar, bostäder, hälsovård och utbildning). c) Infrastrukturer (energi, transporter, telekommunikationer, distribution av vatten).
Over the period 1996-97 the Commission did not play a significant role in the area of economic reform and institution-building (see paragraphs 4.54 and 4.57), especially in the health and education sectors, where needs were particularly acute (see paragraphs 4.22 and 4.26). 
Under perioden 1996-1997 har kommissionen inte spelat någon framträdande roll på området för ekonomiska reformer och uppbyggnad av institutionerna (se punkterna 4.54 och 4.57), framför allt inte på hälso-och utbildningsområdet där behoven varit särskilt stora (se 4.22 och 4.26).
Given the importance that the EU Member States place on refugees’ return the Commission should have made this issue one of its priorities when it first became involved, in 1996. 
Med tanke på den vikt som EU:s medlemsstater fäster vid flyktingars återvändande, borde kommissionen ha prioriterat denna fråga redan då interventionen påbörjades 1996.
It would also have been more logical, given that the two other main providers of funds (USAID and the World Bank) offer only limited aid to the housing sector. 
Detta borde ha varit ännu mera logiskt eftersom de två andra viktigaste finansiärerna (USAID och Världsbanken) endast bidrar i begränsad omfattning till bostadssektorn.
The Commission is free to determine the remits of its own departments and should have made ECHO, rather than DG IA, responsible for the question of refugees’ return, on the grounds of the experience gained by ECHO in the social sector during the war years. 
Kommissionen, som själv avgör hur arbetet skall fördelas mellan sina egna avdelningar, borde ha gett ECHO snarare än GD IA ansvaret för frågan om flyktingars återvändande på grund av den erfarenhet ECHO skaffat sig inom de sociala sektorerna under krigsåren.
In fact, ECHO is not only the principal partner of the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), who, in turn, is responsible for coordinating refugee aid(18), but the NGOs with which ECHO concluded partnership agreements usually also have responsibility for implementing refugee-aid projects. 
ECHO är nämligen inte bara FN:s flyktingkommissariats (UNHCR) främsta samarbetpartner, själv ansvarigt för samordningen av bistånd till flyktingar (18), utan har också slutit samarbetsavtal med icke-statliga organisationer som oftast ansvarar för genomförandet av projekt till förmån för flyktingar.
Moreover, the humanitarian aid procedures allow ECHO to handle urgent rehabilitation measures more rapidly than DG IA (see paragraph 3.31), especially as regards the agreement of the local authorities, tendering and the level of advances to partners (up to 80 % of the total for the operations in question). 
För övrigt medför förfarandena för humanitärt bistånd att ECHO snabbare kan administrera brådskande återhämtningsåtgärder än GDIA (se punkt 3.31), särskilt vad gäller de lokala myndigheternas godkännande, infordran av anbud och storleken på förskotten som utbetalas till samarbetspartnerna (upp till 80 % av beloppet för åtgärderna).
With regard to infrastructure projects, the European Union differs from other donors in that its procedures are not fast enough and it does not have the expertise required if it is to achieve a real impact within a reasonable space of time. 
När det gäller infrastrukturer förfogar Europeiska unionen, i motsats till andra bidragsgivare, varken över tillräckligt snabba förfaranden eller nödvändigt tekniskt kunnande för att uppnå en verklig effekt inom rimliga tidsgränser.
Planning of ECHO 3.10. 
Planering av ECHO:s interventioner 3.10.
Even though DG IA has a multiannual financial framework which allows it to plan its rehabilitation operations, ECHO does not (see Table 1) and whereas conventional humanitarian aid can be adapted to an annual appropriations framework, rehabilitation assistance requires a longer-term outlook. 
Fastän GD IA åtnjuter en flerårig finansieringsram som möjliggör planering av återhämtningsåtgärderna, är så inte fallet för ECHO (se tabell 1) och även om traditionellt humanitärt bistånd kan anpassas efter årliga tilldelningar krävs det ett längre tidsperspektiv när det gäller återhämtningsbistånd.
In reality, ECHO is not even in a position to draw up annual estimates and the initial budget for article B7-2 1 4 was not enough to cover the whole of 1997 (see Annex 1 paragraph 3). 
I verkligheten kan ECHO inte ens göra årliga beräkningar och den ursprungliga budgeten för budgetrubrik B7-2 1 4 har inte räckt till för hela 1997 (bilaga 1, punkt 3).
Whereas there were substantial calls on the contingency reserve in chapter B7-9 1 0 of the budget in 1996, in 1997 additional funds were taken from the PHARE programme during the second half of the financial year (19). 
Medan det under 1996 blev nödvändigt att använda budgetreserven för katastrofbistånd (kapitel B7-9 1 0) har under 1997 ytterligare anslag avräknats från Phare-programmet under budgetårets andra hälft (19).
Despite the intentions which the Commission published in its Communication to the Council and the European Parliament on linking relief, rehabilitation and development (20), DG IA and ECHO did not adopt any joint arrangements for the gradual disengagement of the Humanitarian Office during the 1996-99 period. 
Trots de avsikter som kommissionen redogjort för i sitt meddelande till rådet och parlamentet om att sammanfoga hjälpaktioner, återhämtnings-och utvecklingsbistånd (20) har inga åtgärder vidtagits gemensamt av GD IA och ECHO vad gäller ECHO:s successiva ned-trappning under perioden 1996-1999.
Similarly the task force comprising staff responsible for humanitarian aid and staff from development aid departments, which should have coordinated the transition, was not responsible for drawing up aid programmes. 
Likaledes har arbetsgruppen (task force), som är sammansatt av tjänstemän ansvariga för humanitärt bistånd och tjänstemän vid avdelningarna för utvecklingsbistånd som borde ha samordnat övergången, inte fått till uppgift att utarbeta biståndsprogram.
In 1996 ECHO focused its activities on basic social infrastructure (particularly schools and health facilities) as well as water and electricity supply infrastructure, but its involvement in the housing sector was limited. 
Under 1996 har ECHO varit föga verksam inom bostadssektorn eftersom dess åtgärder koncentrerats på grundläggande sociala infrastrukturer (särskilt skolbygg-nader och byggnader för hälsovård) och på infrastrukturer för distribution av vatten och elektricitet.
The projects proposed by the NGOs were appraised, but there were no criteria to ensure that selection was systematic and transparent. 
De projekt som föreslagits av icke-statliga organisationer saknar kriterier för att urval skall göras systematiskt och öppet.
Organisation of DG IA departments 3.13. 
Organisationen av GD IA:s avdelningar 3.13.
DG IA’s inability to redeploy the human resources needed for the reconstruction operations was the main stumbling block in the programme of aid for former Yugoslavia. 
Kommissionens oförmåga att omfördela de personalresurser som var nödvändiga för återuppbyggnadsåtgärderna utgjorde den huvudsakliga stötestenen för programmet till förmån för f. d. Jugoslavien.
The sum of 1 000 Mio ECU was approved at political level without a proper assessment of the Commission’s managerial capacity having been carried out beforehand. 
Beloppet på 1 000 miljoner ecu fastställdes på det politiska planet utan en föregående reell utvärdering av kommissionens förvaltningskapacitet.
The Commission had already pointed (19)See Special Report No 2/97 concerning humanitarian aid from the European Union between 1992 and 1995, OJ C 143, 12.5.1997, paragraphs 2.14 to 2.16. 
I sitt meddelande Återuppbyggnad (19) Se Särskild rapport nr 2/97 om Europeiska unionens humanitära bistånd mellan 1992 och 1995, EGT C 143, 12.5.1997, punkterna 2.14-2.16).
(20) COM(96) 153 final, 30.4.1996. 
(20) KOM(96) 153 slutlig, 30.4.1996.
(18) Under the Dayton-Paris accord (Annex 5). 
(18) Inom ramen för Dayton/Paris-avtalet (bilaga 5).
31.7.98 Official Journal of the European Communities C 241/11 EN out that its departments did not have sufficient staff, in its ‘Communication on the reconstruction in former Yugoslavia: EU aid administration and international aid coordination’, and stated that it would take the necessary corrective measures (see footnote (15)(d)). 
31.7.98 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 241/11 SV av f.d. Jugoslavien: Förvaltning av Europeiska unionens bistånd och samordning av det internationella biståndet, hade kommissionen för övrigt betonat det faktum att dess avdelningar var otillräckliga och förklarat att den skulle vidta nödvändiga korrigerande åtgärder (fotnot 15, punkt d)).
The Commission Delegation in Sarajevo was also short of staff for monitoring the reconstruction programme, to which it assigned only two auxiliary staff supervised by the Head of Delegation and his assistant. 
Kommissionens delegation i Sarajevo saknade också personal för att följa upp återuppbyggnadsprogrammet. För denna uppgift avdelades endast två extraanställda, under ledning av delegationens chef och dennes assistent.
The Commission did not open an Office in Croatia until April 1997. 
I Kroatien öppnade kommissionen inget kontor förrän i april 1997.
In September 1997 the Office still had only one special envoy, assisted by local staff (21). 
I september 1997 fanns där fortfarande endast ett särskilt sändebud, assisterad av lokal personal (21).
In Bosnia and Croatia the Commission has not used local staff to monitor programmes, unlike other donors, although it does do this in its Delegations in PHARE countries. 
I Bosnien och Kroatien anlitade kommissionen inte, i motsats till andra bidragsgivare, lokalt anställda för att följa upp programmen på samma sätt som den gjorde för sina delegationer i Phare-länderna.
A useful comparison is Poland, which has an annual funding allocation comparable to that of Bosnia. The Warsaw Delegation has 18 category A staff, 10 of whom are local. 
Som en jämförelse kan nämnas att i Polen, som har en årlig finansieringsram jämförbar med Bosniens, omfattar Warszawas delegation 18 tjänstemän i kategori A, varav 10 är lokalt anställda.
In 1996 the financing of the Commission’s office in Sarajevo was largely improvised. 
1996 improviserades till stora delar finansieringen av kommissionens kontor i Sarajevo.
A substantial proportion of the Office’s running costs were met through the EAP: personnel (463 582 ECU), equipment (282000 ECU) and operating costs (157000 ECU), whereas such expenditure should have been financed from Part A (administrative expenditure) of the Commission’s budget(22). 
En betydande del av dess utgifter täcktes med medel från programmet för grundläggande bistånd (EAP): personal (463582 ecu), utrustning (282 000 ecu), administrativa utgifter (157 000 ecu), fastän sådana utgifter borde ha belastat A-delen av kommissionens budget (administration)(22).
These operating costs were covered out of the cash advances that the Commission paid to the procurement agencies that were responsible for implementing the programme. 
Dessa administrativa utgifter har täckts med förskott som betalats ut av kommissionen till de upphandlingsföretag som ansvarar för genomförandet av programmet.
As well as lacking transparency, this irregular procedure made the Commission Office unduly dependent on the agencies that it was also responsible for supervising. 
Detta oegentliga förfarande har, förutom att det omöjliggör insyn, gjort kommissionens kontor otillbörligen beroende av de byråer det har till uppgift att övervaka.
Furthermore, (21) An assistant, a secretary and a driver. 
Dessutom (21) En assistent, en sekreterare och en chaufför.
(22)See the Annual Report concerning the financial year 1996, the Commission had to pay agency fees of 5 000 ECU to the agencies for straightforward transfers of funds. 
(22)Se årsrapport för budgetåret 1996, punkterna 14.29 till 14.31 (EGT C 348, 18.11.1997). har kommissionen varit tvungen att betala ut 5 000 ecu i arvoden till byråerna för enkla överföringar av medel.
Similarly, in eastern Slavonia, DGIA used unorthodox procedures to finance its administrative expenditure. 
I Östra Slavonien tillämpade GD IA också förfaranden som avvek från de normala för att finansiera sina administrativa utgifter.
In this instance it used an NGO, supervised by an expert on contract, as a screen to employ 27 people in Vukovar to draw up and implement its reconstruction programme (23). 
I detta fall användes en icke-statlig organisation, övervakad av en kontraktsanställd expert, som mellanhand i syfte att anställa 27 tjänstemän i Vukovar för att planera och genomföra sitt återuppbyggnadsprogram (23).
The Commission kept its Vukovar ‘branch’ open without any changes, even after the Zagreb Representative’s Office opened in April 1997. 
Kommissionen bibehöll även efter att dess representationkontor i Zagreb öppnats i april 1997 sin antenn i Vukovar utan förändringar.
Even though this is better than nothing as a way of mobilising aid, it is unacceptable for the European Union to use such arrangements when it is working with other donors and the United Nations mission (UNTAES) in the region and is the largest donor in eastern Slavonia. 
För Europeiska unionen, som i regionen samarbetar med andra finansiärer och med UNTAES, och med tanke på att kommissionen är den störste finansiären i östra Slavonien, kan sådana arrangemang inte accepteras, även om de bara är nödlösningar för att mobilisera biståndet.
The shortage of staff at the Commission Delegation in Sarajevo and its limited decision-making powers have reduced the scope for local coordination with other donors. 
Personalbristen på kommissionens delegation i Sarajevo och dess begränsade befogenheter att fatta beslut har reducerat dess möjligheter till lokal samordning med andra bidragsgivare.
For example, the OHR in Bosnia (24) has set up a system of sectoral task forces comprising representatives of the various donors, in order to encourage coordination, but the Commission does not chair any of these task forces and is unable to make any significant contribution to them, because of its lack of on-the-spot resources. 
Den höge representantens kontor i Bosnien (OHR) (24) har inrättat ett system med sektorsvisa arbetsgrupper som är sammansatta av representanter för olika bidragsgivare och som har till uppgift att utveckla samarbetet. På grund av brist på medel på platsen leder kommissionen inte någon av dessa arbetsgrupper och kan inte göra några betydelsefulla bidrag till arbetet.
Management of the programme in Bosnia has remained highly centralised, even though PHARE programme management is substantially decentralised and Regulation (EC) No 1628/96(25) provides that Commission assistance shall, as far as possible, be granted on a decentralised basis(26). 
Fastän förvaltningen av programmet Phare till stor del decentraliserats och trots att förordning (EG) nr 1628/96(25) fastställer att kommissionens bistånd så långt som möjligt skall genomföras genom ett decentraliserat förfarande, är fortfarande förvaltningen av programmet till stor del centraliserat i Bosnien (26).
Notwithstanding this requirement the role of the Commission Delegation in Sarajevo has remained marginal, through being often ill-defined. 
Under dessa omständigheter har kommissionens delegation i Sarajevo endast spelat en marginell roll eftersom den ofta är dåligt definierad.
While the difficulties encountered by the EAP (Supply) partly account for the Commission’s centralised approach (see paragraph 3.5), this centralisation has itself caused problems, not only during the negotiation of financing agreements with the authorities in Bosnia-Herzegovina, but also when the content of the projects was being determined. 
Även om de svårigheter som EAP (utrustning) har stött på till viss del förklarar kommissionens centraliserade metod (se punkt 3.5), så har denna centralisering i sig varit en källa till problem inte endast vid förhandlingen om finansieringsavtal med myndigheterna i Bosnien och Hercegovina utan också då projektens innehåll fastställts.
In other central and eastern European countries the Commission has set up a (23)Many of these people, as well as the expert, were former members of the team set up by the European Union to administer the town of Mostar between 1994 and 1996. 
I andra central-och östeuropeiska länder har kommissionen inrättat ett system med programförvalt-(23) Flera av tjänstemännen samt experten var tidigare medlemmar av gruppen som inrättats av Europeiska unionen för att säkerställa förvaltningen av staden Mostar mellan 1994 och 1996.
(24) The Office of the High Representative was set up under the Dayton Agreement to oversee civilian aspects of the peace agreement (see paragraph 1.4, note 13). 
(24) Den höge representantens kontor inrättades inom ramen för Dayton-avtalet för att övervaka de civila aspekterna av fredsavtalet (se punkt 1.4, fotnot 13).
(25) Article 5. 
(25) Artikel 5.
(26)With the exception of the supplies EAP, namely 83 Mio paragraphs 14.29 to 14.31, OJ C 348, 18.11.1997. ECU. 
(26) Med undantag av EAP (utrustning), dvs. 83 miljoner ecu.
C 241/12 Official Journal of the European Communities 31.7.98 EN system of programme management units (PMUs) to mobilise its PHARE aid. 
C 241/12 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 31.7.98 SV ningsenheter (UGP) för att använda Phare-biståndet.
Under this system, which was introduced in the light of the recommendations made by the Court in its Special report concerning the decentralised system for the implementation of the PHARE programme (27), the number of PMUs is limited and financial management for the programme is centralised in one of them. In Bosnia such a system would have provided a compromise between decentralisation and the over-centralisation that was adopted there. 
Om detta system hade genomförts med hänsyn tagen till de rekommendationer som lagts fram av revisionsrätten i dess särskilda rapport om den decentraliserade förvaltningen av Phare-programmen (27), dvs. om antalet UGP begränsats och om programmets ekonomiska förvaltning skötts centralt av en av dessa, skulle det i Bosnien utgjort ett mellanting mellan decentralisering och den alltför långtgående centralisering som valts.