natgillin/translations-raw huggingface dataset:
VI The problems with the reasonableness of costs of NPIs may not be confined to the sample of projects, since the concrete cases identified stem from weaknesses in the management and control systems of the Member States. 
VI Problemen med kostnadernas rimlighet i samband med icke-produktiva investeringar är eventuellt inte begränsade till projekturvalet, eftersom de konkreta fall som identifierades beror på medlemsstaternas bristande förvaltnings-och kontrollsystem.
In particular, they reimbursed investment costs on the basis of unit costs which were much higher than the actual market costs, or did not appropriately verify the reality of the costs claimed, or accepted the most expensive offer for undertaking the investment without requiring justification from the beneficiaries or without comparing the proposed costs against benchmarks. 
Framför allt grundade medlemsstaterna sin ersättning av investeringskostnaderna på enhetskostnader, som var mycket högre än de faktiska marknadskostnaderna. Eller så kontrollerade de inte ordentligt om de redovisade kostnaderna faktiskt hade förekommit eller så accepterade de det dyraste investeringsbudet utan att kräva någon motivering av stödmottagaren eller utan att jämföra de föreslagna kostnaderna mot riktmärken.
In addition, the Court found several cases in all the Member States audited where NPIs with obvious remunerative characteristics benefited from the maximum aid rates stipulated for this type of investments, which meant that, in most cases, they were fully funded with public money. 
I samtliga granskade medlemsstater upptäckte revisionsrätten dessutom flera fall där icke-produktiva investeringar med uppenbara kännetecken på lönsamhet omfattades av de maximala stödnivåer som fastställts för denna typ av investeringar, vilket innebar att investeringarna i de flesta fall helt och hållet finansierades med offentliga medel.
Executive summary 08 VII There was a lack of performance information to show what has been achieved with the support to NPIs at EU and Member State levels. 
Sammanfattning 08 VII Det saknades resultatuppgifter som visar vad som har uppnåtts med stödet för icke-produktiva investeringar på EU-nivå och på medlemsstatsnivå.
The available monitoring indicators measured only input and output data, such as the amount of public expenditure, the number of holdings receiving support, and the total investment volume. 
De tillgängliga övervakningsindikatorerna mätte bara ingångsvärden och utfall, såsom storleken på de offentliga utgifterna, antalet företag som fick stöd och den totala investeringsvolymen.
The absence of specific result indicators led some Member States to bundle the performance assessment of NPIs with other environmental schemes, wishfully assuming that all performed in the same way. 
Avsaknaden av särskilda resultatindikatorer fick vissa medlemsstater att bunta ihop resultatutvärderingen av icke-produktiva investeringar med utvärderingen av andra miljöordningar, i förhoppningen om att de skulle uppvisa samma resultat.
VIII EAFRD support for NPIs continues in the 2014-2020 programming period, but the Commission and the Member States have not yet corrected most of the weaknesses identified by the Court. 
VIII EJFLU:s stöd för icke-produktiva investeringar fortsätter under programperioden 2014–2020, men kommissionen och medlemsstaterna har fortfarande inte åtgärdat merparten av de brister som revisionsrätten har identifierat.
The main reason is that they did not do enough to identify weaknesses in a timely manner, so that the necessary corrective actions could be taken before the start of the new period. 
Detta beror främst på att de inte gjorde tillräckligt för att identifiera bristerna i tid, så att de korrigerande åtgärder som krävs kunde vidtas innan den nya programperioden inleddes.
On the one hand, the Member States did not analyse the causes of the irregularities detected through their own controls to improve the management of the scheme. 
Å ena sidan analyserade medlemsstaterna inte orsakerna till de oriktigheter som upptäcktes vid deras egna kontroller för att förbättra förvaltningen av ordningen.
On the other hand, the Commission’s own audits took place too late to help Member States identify and correct management shortcomings during the 2007-2013 implementation period. 
Å andra sidan ägde kommissionens revisioner rum för sent för att hjälpa medlemsstaterna att identifiera och åtgärda brister i förvaltningen under genomförandeperioden 2007–2013.
IX On the basis of these findings the Court makes the following recommendations aimed at improving the cost-effectiveness of NPIs that will be funded during the 2014-2020 Rural Development programme period: — The Commission should monitor the relevant Member States’ implementation of NPIs through their annual implementation reports, from 2017, which should also include the number and proportion of NPI projects that have been implemented in combination with other rural development measures or environmental schemes, including integrated projects. — The Member States should include in their evaluation plans, an assessment of the extent to which NPIs are implemented in synergy with other rural development measures or environmental schemes. — The Member States should make public all the criteria used in the selection and prioritisation of NPIs and systematically verify the supporting documentation proving compliance with these criteria. 
IX Mot bakgrund av dessa iakttagelser avger revisionsrätten följande rekommendationer för att förbättra kostnadseffektiviteten i de icke-produktiva investeringar som ska finansieras under landsbygdsprogram-perioden 2014–2020: — Kommissionen bör övervaka de berörda medlemsstaternas genomförande av icke-produktiva investeringar via deras årliga genomföranderapporter från och med 2017, vilka också ska omfatta antalet och andelen icke-produktiva investeringsprojekt som har genomförts tillsammans med andra landsbygdsutvecklingsåtgärder eller miljöordningar, inklusive integrerade projekt. — Medlemsstaterna bör i sina utvärderingsplaner inkludera en bedömning av i vilken omfattning icke-produktiva investeringar genomförs i synergi med andra landsbygdsutvecklingsåtgärder eller miljöordningar. — Medlemsstaterna bör offentliggöra alla kriterier som används i urvalet och prioriteringen av icke-produktiva investeringar och systematiskt kontrollera den dokumentation som ska styrka att dessa kriterier är uppfyllda.
The Member States should also ensure an appropriate segregation of duties between organisations and persons involved in the transmission and selection of applications. — For the new programming period, the Commission should provide guidance to Member States on selection criteria, having due regard to their transparency and check that Member States apply appropriate procedures for the selection of projects. — The Commission should ensure that the contribution of NPIs to achieving the EU agri-environment objectives is monitored, or at least specifically assessed during the evaluations of the 2014-2020 programming period. — Member States where NPI support is significant should define specific results indicators and report on these indicators in their annual implementation reports and evaluations. — Member States should define, as soon as possible, appropriate criteria to determine the remunerative characteristics of NPIs benefiting from the highest aid rates. 
Medlemsstaterna bör också säkerställa en lämplig åtskillnad av funktioner mellan de organisationer och personer som är inblandade i översändandet och urvalet av ansökningar. — När det gäller den nya programperioden bör kommissionen ge medlemsstaterna vägledning om urvalskriterier, med vederbörlig hänsyn tagen till att de ska vara transparenta, och kontrollera att medlemsstaterna använder ändamålsenliga förfaranden för att välja ut projekt. — Kommissionen bör se till att de icke-produktiva investeringarnas bidrag för att nå EU:s miljömål inom jordbruket övervakas, eller åtminstone omfattas av en särskild bedömning under utvärderingarna av programperioden 2014–2020. — Medlemsstater med omfattande stöd för icke-produktiva investeringar bör ta fram särskilda resultatindikatorer och rapportera om dessa i sina årliga genomföranderapporter och utvärderingar. — Medlemsstaterna bör så snart som möjligt ta fram lämpliga kriterier för att kunna fastställa kännetecken på lönsamhet hos de icke-produktiva investeringar som har de högsta stödnivåerna.
On the basis of this assessment, Member States should modulate the intensity of support. — The Commission should also provide further guidance on the establishment of such criteria. — Member States should implement, without delay, procedures to ensure that the costs of the supported NPIs do not exceed the costs of similar types of goods, service or works offered by the market. 
Mot bakgrund av denna bedömning bör medlemsstaterna modulera stödnivån. — Kommissionen bör också ge ytterligare vägledning om hur sådana kriterier ska fastställas. — Medlemsstaterna bör utan dröjsmål genomföra förfaranden för att se till att kostnaderna för de icke-produktiva investeringar som stöds inte överstiger kostnaderna för liknande typer av varor, tjänster eller arbeten som erbjuds på marknaden.
Executive summary 09 — The Commission should, in the context of its multiannual audit plan, verify the Member States’ effective application of the controls foreseen to ensure reasonableness of costs. — Member States should define, before the first on-the-spot controls for the 2014-20 period are performed, a method for the timely consolidation and analysis of the cause of the errors found during these controls. — In planning future audits, the Commission should take due account of the scale of weaknesses identified by the Court in the area of expenditure, irrespective of its limited financial importance. 
Sammanfattning 09 — Kommissionen bör, inom ramen för sin fleråriga revisionsplan, kontrollera att medlemsstaterna på ett ändamålsenligt sätt tillämpar de föreskrivna kontrollerna för att garantera att kostnaderna är rimliga. — Medlemsstaterna bör, innan de första kontrollerna på plats genomförs för perioden 2014–2020, ta fram en metod för att i ett tidigt skede sammanställa och analysera orsakerna till de fel som upptäckts under dessa kontroller. — Kommissionen bör när den planerar sina framtida revisioner ta vederbörlig hänsyn till omfattningen av de brister som revisionsrätten har identifierat på utgiftsområdet, trots att dess ekonomiska betydelse är begränsad.
Introduction 10 EU support for non-productive investments in agriculture 01 Non-productive investments (NPIs) are investments which do not generate a significant return, income, or revenue, or increase significantly the value of the beneficiary’s holding, but have a positive environmental impact. 
Inledning 10 EU-stöd för icke-produktiva jordbruksinvesteringar 1 Icke-produktiva investeringar är investeringar som inte genererar någon större avkastning, inkomst eller intäkt, eller på ett väsentligt sätt ökar värdet på stödmottagarens företag, men som har en positiv inverkan på miljön.
Public support for NPIs provides a financial incentive for the owners of agricultural holdings to undertake this type of environmentally friendly investments. 
Offentligt stöd för icke-produktiva investeringar ger ägarna av jordbruksföretag ett ekonomiskt incitament att göra denna typ av miljövänliga investeringar.
NPIs have a varied content, ranging from the restoration of landscape features such as traditional boundaries, wetlands, hedges and dry-stone walls, to creating and/or restoring a habitat or landscape element, such as restoring heathland, species-rich grassland or floristically enhanced grass margins (see Box 1). 
De icke-produktiva investeringarna kan ha ett varierande innehåll och handla om allt från att återställa landskapselement som traditionella gränser, våtmarker, häckar och stengärdsgårdar till att skapa och/eller återställa ett livsmiljö-eller landskapselement, till exempel att återställa hedmark, artrik gräsmark eller blommande dikesrenar (se ruta 1).
02 During the 2007-2013 period, the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) granted support for NPIs under measure 216. 
2 Under perioden 2007–2013 beviljade Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) stöd för icke-produktiva investeringar inom ramen för åtgärd 216.
As shown in Figure 1, this measure is part of Axis 2 of the EU rural development policy relating to the overarching objective of sustainable use of agricultural land. 
Som framgår av figur 1 är denna åtgärd en del av axel 2 i EU:s landsbygdsutvecklingspolitik med hållbart utnyttjande av jordbruksmark som övergripande mål.
Examples of supported NPI Dry‐stone wall in Puglia (IT) Wetland boardwalk in East Devon (UK) Source: European Court of Auditors. 
Exempel på icke-produktiva investeringar som fått stöd Stengärdsgård i Apulien (IT). Våtmarksgångbro i East Devon (UK). Källa: Europeiska revisionsrätten.
Introduction 11 Structure of Axis 2 of the EU rural development policy with regard to the sustainable use of agricultural land Axis 2 - Improving the environment and the countryside Sustainable use of agricultural land 212 213 Natura 2000 payments and payments linked 211 Natural handicap payments to farmers in mountain areas Payments to farmers in areas with handicaps, other than mountain areas to Directive 2000/60/EC 214 Agri-environment payments 215 Animal welfare payments 216 Non-productive investments Source: The European Network for Rural Development (ENRD). 
Inledning 11 Innehållet i axel 2 i EU:s landsbygdsutvecklingspolitik för hållbart utnyttjande av jordbruksmark Axel 2 – Att förbättra miljön och landsbygden Hållbart utnyttjande av jordbruksmark Stöd för naturbetingade svårigheter för jordbrukare i bergsområden 211 212 Stöd för jordbrukare i områden som inte är bergsområden men där det finns andra svårigheter 213 Natura 2000-stöd och stöd som är kopplat till direktiv 2000/60/EG 214 Stöd för miljövänligt jordbruk 215 Stöd för djurens välbefinnande 216 Icke-produktiva investeringar Källa: Europeiska nätverket för landsbygdsutveckling (ENRD).
03 The EAFRD regulation1 states that ‘support should be granted for non-remunerative investments where they are necessary to achieve the commitments undertaken under agri-environmental schemes or other agri-environmental objectives, or where they enhance on-farm the public amenity value of Natura 2000 areas and other areas of high natural value’. 
3I EJFLU-förordningen1 anges att ”stöd bör beviljas för investeringar som inte ger någon ekonomisk avkastning i de fall sådana investeringar behövs för att fullgöra åtaganden i enlighet med system för miljövänligt jordbruk eller andra mål för jordbruksmiljön, eller för sådana investeringar på en gård som höjer skönhets-eller rekreationsvärdet för allmänheten i ett Natura 2000-område eller andra områden av högt naturvärde”.
04 In particular, NPIs should play a complementary role in helping to achieve the sustainable use of agricultural land, either by enhancing the environmental value of protected areas or by contributing towards achieving agri-environment commitments, such as those supported by rural development measure 2142, ‘agri-environment payments’. 
4 Framför allt ska icke-produktiva investeringar fylla en kompletterande funktion och bidra till hållbart utnyttjande av jordbruksmark, antingen genom att stärka skyddade områdens miljövärde eller genom att bidra till att uppfylla åtaganden om att bedriva miljövänligt jordbruk, till exempel sådana åtaganden som stöds inom landsbygdsutvecklingsåtgärd 2142: Stöd för miljövänligt jordbruk.
Alternatively, NPIs can be implemented independently to achieve other agri-environmental objectives, often shared by other environmental schemes and/or measures. 
Alternativt kan icke-produktiva investeringar genomföras separat för att uppnå andra miljömål inom jordbruket, som ofta delas av andra miljöordningar och/eller miljöåtgärder.
05 In the 2014-2020 programming period, support for NPIs remains under the new sub-measure3 4.4 ‘support for non-productive investments linked to the achievement of agri-environment-climate objectives’. 
5Under den nya programperioden 2014–2020 ligger icke-produktiva investeringar kvar under den nya delåtgärden3 4.4 ”Stöd till icke-produktiva investeringar som är knutna till fullgörandet av målen för miljö-och klimatvänligt jordbruk”.
The measure is essentially the same as in 2007-2013 as regards its rationale, scope, beneficiaries, type and level of support. 
Denna åtgärd är i princip densamma som 2007–2013 när det gäller logisk grund, räckvidd, stödmottagare, stödtyp och stödnivå.
It also retains its complementary role towards other measures4 and/or other environmental objectives. 
Den fortsätter också att vara ett komplement till andra åtgärder4 och/eller andra miljömål.
Annex I provides, for comparison, the rationale and certain characteristics of the measure in the 2007-2013 and 2014-2020 programming periods. 
I bilaga I anges som jämförelse den logiska grunden till åtgärden och vissa av dess egenskaper under programperioderna 2007–2013 och 2014–2020.
1 Recital 37 of the preamble to Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 277, 21.10.2005, p.1). 
1 Skäl 37 i ingressen till rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (EUT L 277, 21.10.2005, s. 1).
2 Rural development measure 214 ‘agri-environment payments’ supports the sustainable development of rural areas. 
2 Inom landsbygdsutvecklingsåtgärd 214 (Stöd för miljövänligt jordbruk) stöds hållbar utveckling av jordbruksområden.
The payments granted under this measure represent 57 % of the public funding for sustainable use of agricultural land. 
Det stöd som beviljas inom ramen för denna åtgärd utgör 57 % av de offentliga medlen för hållbart utnyttjande av jordbruksmark.
It encourages farmers and other land managers to commit, on a voluntary basis, to introducing or continuing to apply agricultural production methods compatible with the protection and improvement of the environment, the landscape and its features, natural resources, the soil and genetic diversity. 
Det uppmuntrar jordbrukare och andra markförvaltare att frivilligt åta sig att införa eller fortsätta att använda sådana produktionsmetoder som är förenliga med skydd och förbättringar av miljön, landskapet med dess särdrag, naturresurserna, marken, samt den genetiska mångfalden.
3 As defined in the Commission implementing Regulation (EU) No 808/2014 of 17 July 2014 laying down rules for the application of Regulation (EU) No 1305/2013 of the European Parliament and of the Council on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 227, 31.7.2014, p. 
3 Såsom fastställs i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 808/2014 av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (EUT L 227, 31.7.2014, s.
Introduction 12 06 The Commission and the Member States share responsibility for managing EU support to NPIs. 
Inledning 12 6Kommissionen och medlemsstaterna delar på ansvaret för att förvalta EU:s stöd för icke-produktiva investeringar.
Member States must define specific objectives and implement effective management and control systems to ensure that the supported investments respect the applicable rules and are cost-effective. 
Medlemsstaterna ska definiera särskilda mål och införa ändamålsenliga förvaltnings-och kontrollsystem för att se till att de investeringar som får stöd respekterar tillämpliga bestämmelser och är kostnadseffektiva.
07 The Commission establishes implementing rules and guidelines, and approves national or regional rural development programmes (RDPs) where the Member States identify their objectives for the selected support measures. 
7Kommissionen fastställer genomförandebestämmelser och riktlinjer, och godkänner nationella eller regionala landsbygdsprogram där medlemsstaterna anger sina mål för de stödåtgärder som valts.
The Commission monitors and supervises the implementation of the programmes and checks that national administrations of the Member States have implemented effective management and control systems. 
Kommissionen kontrollerar och övervakar genomförandet av programmen och kontrollerar att medlemsstaternas nationella förvaltningar har infört ändamålsenliga förvaltnings-och kontrollsystem.
08 For the 2007-2013 period, the public support rates stipulated for NPIs can reach 100 % of total eligible costs. 
8För perioden 2007–2013 kan det offentliga stödet för icke-produktiva investeringar uppgå till 100 % av de totala stödberättigande kostnaderna.
This compares with a support rate of 40 % generally applied to other productive investments, such as those linked with the modernisation of agricultural holdings or adding value to agricultural products. 
Som jämförelse har andra produktiva investeringar, t.ex. investeringar kopplade till moderniseringen av jordbruksföretag eller för att skapa ett mervärde för jordbruksprodukter, i regel en stödnivå på 40 %.
09 For the 2007-2013 programming period, approximately 1 014 million euros, i.e. 1,5 % of public funding (EAFRD plus national co-financing) for the sustainable use of agricultural land was programmed for non-productive investments (see Table 1). 
9 Under programperioden 2007–2013 gick uppskattningsvis 1 014 miljoner euro, det vill säga 1,5 % av den offentliga finansieringen (EJFLU-finansiering plus nationell medfinansiering) för hållbart utnyttjande av jordbruksmark, till icke-produktiva investeringar (se tabell 1).
In the 2014-2020 programming period, since most of the RDPs had not been approved by the time of writing (late May 20155), it is not possible to present the amounts of EAFRD expenditure that is programmed. 
Eftersom många landsbygdsprogram inte hade godkänts när detta skrivs (slutet av maj 20155) är det inte möjligt att ange de planerade EJFLU-anslagen för programperioden 2014 –2020.
4 ‘Agri-environment-climate’ refers to the new rural development measure 10 for the period 2014-2020. 
4 ”Miljö-och klimatvänligt jordbruk” avser den nya landsbygdsutvecklingsåtgärd 10 för perioden 2014–2020.
The payments under this measure aim to preserve and promote necessary changes to agricultural practices with intent to make a positive contribution to the environment and climate. 
Betalningar inom ramen för denna åtgärd ska syfta till att upprätthålla och främja nödvändiga övergångar till jordbruksmetoder som gynnar miljön och klimatet.
5 According to the Commission’s SFC2014 system, by 29.5.2015 there were 51 programming documents approved by the Commission and 67 programming documents still undergoing approval procedures. 
5 Enligt kommissionens SFC2014-system hade kommissionen den 29 maj 2015 godkänt 51 programdokument, medan 67 programdokument fortfarande genomgick godkännandeförfaranden.
Total EAFRD and public (EAFRD plus national co-financing) expenditure for NPI 2007-2013 (in euro) Source: European Commission SFC2007 system (May 2015). 
Totala EJFLU-utgifter och offentliga utgifter (EJFLU-finansiering plus nationell medfinansiering) för icke-produktiva investeringar 2007–2013 (i euro) Källa: Europeiska kommissionens SFC2007-system (maj 2015).
Measure Description Paid Programmed EAFRD Public EAFRD Public 216 Non‐productive investments 549 900 632 859 331 286 610 843 250 1 013 996 313 Table 1 
Åtgärd Beskrivning Utbetalade Planerade EJFLU Offentliga medel EJFLU Offentliga medel 216 Icke-produktiva investeringar 549 900 632 859 331 286 610 843 250 1 013 996 313 Tabell 1