natgillin/translations-raw huggingface dataset:
All these parallel developments put great pressure on the Commission’s inadequate human resources and explain the need to rely on alternative management methods (which have already been redefined for the future in the framework of the reform). 
Alla dessa samverkande faktorer skapade ett hårt tryck på kommissionens otillräckliga personalstyrka, vilket i sin tur förklarar varför man tvingades gripa till förvaltningsmetoder som nu har omarbetats inför framtiden inom ramen för reformen.
These two programmes already constitute a first attempt to rationalise Community measures in the field of education and youth policy. 
4.66 De båda programmen är de första övergripande gemenskapsåtgärder som genomförs inom utbildnings-och ungdomspolitiken.
Socrates, in particular, which covered all the levels of education set out in the new Article 126 of the EC Treaty was the successor to no fewer than five disparate actions or programmes. 
Sokrates, som omfattar alla de utbildningsnivåer som nämns i den nya artikel 126 i EG-fördraget, föregicks sålunda av inte mindre än fem olika program och åtgärder.
The result may have been a complex architecture, but this did not act as a hindrance to participation in the programmes. 
Detta har kanske lett till en invecklad uppbyggnad, men det har inte varit något hinder för deltagande i programmen.
These programmes have been simplified with the entry into force of the new generation (Socrates II and Youth), and improvements have been made as regards evaluation and cooperation with other Community programmes. 
De förenklades också när den nya upplagan av programmen trädde i kraft (Sokrates II och Ungdom), samtidigt som utvärderingsmetoderna och samarbetet med andra gemenskapsprogram också förbättrades.
4.67. The two programmes are mass programmes involving thousands of transactions annually (generally for small sums of money). The Commission did not have sufficient internal resources for direct internal management, hence the reliance (degressively over the period) on a technical assistance office (TAO), which was constantly supervised and monitored. 
4.67 Det rör sig i båda fallen om ”massprogram”, d.v.s. program där det utförs tusentals transaktioner om året (i allmänhet av små belopp). Kommissionen har inte tillräcklig egen personal för att själv förvalta alla de centraliserade åtgärderna utan använder sig (i minskande utsträckning under perioden) av byråer för tekniskt bistånd, som hela tiden får riktlinjer och kontrolleras.
Because of their closeness to the beneficiaries and the volume of operations to be managed, the Commission also relied on national agencies; on the basis of experience in implementing the Socrates and Youth for Europe programmes, this decentralised instrument was significantly reinforced for the new generation of programmes. 
Kommissionen har också utnyttjat nationella kontor, dels för att komma närmare mottagarna dels på grund av det antal transaktioner som skall utföras.
The two programmes Socrates and Youth for Europe (YfE) both suffer from shortcomings in their design. 
Brister i utformningen 4.66 Utformningen av de två programmen Sokrates och Ungdom för Europa uppvisar brister.
The design of the Socrates programme, in particular, is complex, with a heterogeneous array of 38 actions, subactions and measures. 
Särskilt Sokratesprogrammet har en komplex uppbyggnad som kännetecknas av en heterogen samling av 38 åtgärder, underåtgärder och verksamheter.
In consequence the programme was interpreted in different ways and cooperation between the Member States became more complicated. 
Detta har inneburit att programmet har tolkats på olika sätt av deltagarna och att samarbetet mellan medlemsstaterna försvårats.
Likewise, the absence of definitions of criteria and parameters has made it difficult to evaluate the results obtained following implementation of the programmes. 
Likaså har avsaknaden av fastställda kriterier och parametrar försvårat utvärderingen av de resultat som uppnåtts tack vare att programmen genomförts.
Furthermore, the design did not include an appropriate framework for producing synergy from the various Community programmes. 
Dessutom har det saknats en lämplig ram för att organisera samordningen av de olika gemenskapsprogrammen.
The Commission manages a number of measures from Brussels, which, for this reason, are referred to as centralised, through a technical assistance office (TAO), while those subject to decentralised management in the Member States and other beneficiary countries are run through national agencies. 
4.67 Från Bryssel förvaltar kommissionen med hjälp av en byrå för tekniskt stöd ett antal åtgärder som benämns centraliserade, medan åtgärder med decentraliserad förvaltning förvaltas med hjälp av nationella kontor i medlemsstaterna och övriga mottagarländer.
In both cases, the management system was marked by various types of shortcomings. 
I båda fallen har förvaltningsbestämmelserna haft brister av olika slag.
28.11.2002 EN Official Journal of the European Communities 163 THE COURT’S OBSERVATIONS 4.68. The delegation of responsibilities to the TAO gave rise to weaknesses which the Court was to come across repeatedly: irregularities in the delegation of responsibility, both with regard to the principle of delegation and the form its implementation took, various confusions of interest and risks for the Community’s assets, and the costly nature of the management. 
28.11.2002 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 163 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 4.68 Delegeringen av befogenheter till en byrå för tekniskt stöd har gett upphov till brister som visserligen inte varit av så allvarlig art som i andra gemenskapsprogram men som revisionsrätten här mött på ett återkommande sätt: oegentligheter när befogenheter delegerats, både beträffande principen om delegering och beträffande bestämmelserna för delegeringens genomförande, sammanblandning av olika intressen och risk för gemenskapens egendom samt höga kostnader för förvaltningen.
With regard to the decentralised actions, their implementation suffered both from the absence of a legal framework setting out the precise division of responsibilities between the Commission and the Member States and of an appropriate status for the NAs, which, in the majority of cases, did not have adequate means at their disposal to carry out the tasks entrusted to them. 
4.69 Genomförandet av de decentraliserade åtgärderna har försvårats av avsaknaden av en rättslig ram som noggrant fastställer fördelningen av ansvar mellan kommissionen och medlemsstaterna och dessutom av att det saknats en lämplig stadga för de nationella kontoren vilka i flertalet fall inte heller förfogat över de medel som krävts för uppgifterna de tilldelats.
Delays and shortcomings in implementation 4.70. Because of the time required by the legislator to adopt the relevant decisions, the start of the two programmes was delayed and there were delays in the implementation of new actions because of the lack of structures and of an appropriate information policy. 
Förseningar och brister i genomförandet 4.70 På grund av den tid lagstiftaren behövde för att fatta beslut blev starten av de två programmen uppskju-ten, och eftersom det saknades lämpliga strukturer och riktlinjer för information fördröjdes genomförandet av nya åtgärder.
The cumbersome nature of the management system caused additional delays in implementation of the programmes, the main consequence of which was to make achievement of the general objective of prefinancing the projects illusory. 
Det tungrodda förvaltningsförfarandet ledde till ytterligare förseningar av åtgärdernas genomförande och fick som främsta konsekvens att det allmänna målet om att finansiera projekten genom förskott blev omöjligt att uppfylla.
No such possibilities were available in 1995, and so the Commission had to rely on a TAO, as for other programmes. 
Sådana möjligheter fanns inte 1995, utan kommissionen var då hänvisad till lösningen med byråer för tekniskt bistånd, liksom inom många andra program.
An in-depth audit by Financial Control recognised the quality of this organisation, even entrusting to it, under its control, instruments which the draft reform of the Financial Regulation says cannot be delegated. 4.69. 
GD Ekonomistyrning medgav efter fördjupad granskning den organisationsformens fördelar och anförtrodde (under kontroll) de uppgifter som i förslaget till omarbetad budgetförordning förklaras vara sådana att de inte kan delegeras.
4.70. To take account of the late adoption of the legal bases and the constraints of a timetable which is often based on the academic year, the Commission has to have recourse to transitional measures to avoid any interruption in the cooperation established via earlier programmes and actions. 
4.70 Eftersom de rättsliga grunderna antogs sent och tidsplanen ofta blev snäv bland annat därför att den var knuten till universitetens läsår, måste kommissionen ta till övergångsåtgärder för att inte det samarbete som kommit igång genom de tidigare programmen och åtgärderna skulle avbrytas.
164 EN Official Journal of the European Communities 28.11.2002 THE COURT’S OBSERVATIONS 4.71. Management shortcomings were found in the majority of the 27 national agencies audited and the TAO, from the selection of projects to the monitoring of their implementation. 
164 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28.11.2002 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 4.71 Bristfällig förvaltning har påträffats vid flertalet av de 27 nationella kontor som granskats och vid granskningen av byrån för tekniskt stöd, från urval av projekt till uppföljning av projektens genomförande.
These failings were aggravated by the lack of any genuine control and evaluation culture on the part of the managing bodies, both national and Community. For instance, the audit identified several projects where the Court notified the European Anti-Fraud Office (OLAF) of suspicions of fraud. 
Bristerna har gynnats av att det inte funnits någon tradition av kontroll och utvärdering hos vare sig de nationella för-valtarnaellergemenskapsförvaltarna.Vidgranskningen har sålunda flera projekt identifierats där misstanke om bedrägeri har föranlett revisionsrätten att göra en anmälan till Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF).
On a more general level, these weaknesses had negative consequences for the results and the overall impact of the measures, although they cannot always be quantified due to the absence of relevant statistical data. 
Mer allmänt har bristerna haft en negativ inverkan på åtgärdernas resultat och övergripande effekt, även om avsaknaden av relevant statistik innebär att dessa inte alltid kan mätas.
This is the case for the Youth for Europe programme, which it is impossible to verify whether the wish expressed by the European legislator, that help should be given to disadvantaged young people, has been fulfilled. 4.72. 
Detta gäller för programmet Ungdom för Europa där det inte är möjligt att säkerställa att den europeiske lagstiftarens uttalade vilja att stödja missgynnade ungdomar har respekterats. 4.72 Utvärderingsrapporter togs fram med förseningar och effekten av dem kan ifrågasättas.
The contracting procedure and the management and monitoring of study and evaluation contracts revealed serious deficiencies and irregularities occurred at both Commission and contractors level. RECOMMENDATIONS 4.73. 
Avtalsförfarandet liksom förvaltningen och övervakningen av avtal om studier och utvärdering uppvisade allvarliga brister, och det förekom oegentligheter både vid kommissionen och hos avtalsparterna.
With regard to budgetary management, the Commission should continue to improve its presentation of the revenue and expenditure account by giving explanations for those budget headings where either there is a considerable variation between the final budget appropriations and the initial budget adopted by the Parliament or the utilisation of appropriations falls below a certain level. 
REKOMMENDATIONER 4.73 Med hänsyn till budgetförvaltningen bör kommissionen fortsätta att förbättra sin presentation av inkomst-och utgiftsredovisningen genom att lämna förklaringar för budgetposter där det i hög grad skiljer mellan anslagen i den slutliga budgeten och den ursprungliga budgeten såsom den antogs av Europaparlamentet, eller när utnyttjandet av anslagen understiger en viss nivå.
THE COMMISSION’S REPLIES 4.71. The Commission concedes certain weaknesses in management which it is endeavouring to correct in the framework of the new programmes, while stressing the impact and results of this first generation of programmes. 
KOMMISSIONENS SVAR 4.71 Kommissionen medger vissa svagheter i förvaltningen och arbetar för att rätta till dem inom de nya programmen, men vill samtidigt betona den verkan och de resultat denna första generation av program har haft.
The various analysis and evaluation exercises, including those conducted by certain Member States, and the existence of intergovernmental initiatives such as the Sorbonne and Bologna Declarations (signed by all the participating countries and acknowledging the impact of the Socrates programme on their education systems), testify to the major impact of this programme. 
De olika analyserna och utvärderingarna av Sokrates vittnar om den stora verkan programmet har haft, dels de som har gjorts i flera länder och delssådanamellanstatligainitiativsomSorbonne-ochBolog-nadeklarationerna som har undertecknats av alla länder som deltagit i programmet och som har erkänt dess betydelse för utbildningssystemen.
As regards the Youth for Europe programme the Commission considers, on the basis of the conclusions of the external ex-post evaluation of the programme, that the objective laid down by the legislator in favour of young disadvantaged people has been achieved. 
Beträffande Ungdom för Europa anser kommissionen på grundval av slutsatserna från den externa efterhandsutvärderingen att programmet uppnådde det mål att stödja socialt missgynnade ungdomar som den lagstiftande myndigheten hade satt upp.
As regards the dossiers of which OLAF has been informed, the Commission will take the appropriate measures in due course. 
I fråga om de ärenden som OLAF har informerats om kommer kommissionen i sinom tid att vidta nödvändiga åtgärder.
The question of adapting the evaluation cycle to the life cycle of a programme is a general problem, having regard to the succession of programmes and the deadlines for negotiating the legal bases; in this connection, the few months’ delay are without consequence. 
4.72 Frågan om hur utvärderingarna skall läggas i tiden i förhållande till programmens löptid är ett allmänt problem, med tanke på hur programmen avlöser varandra och hur de rättsliga grunderna förhandlas. Några månaders försening är i detta sammanhang betydelselöst.
Rather, evaluation should be seen as a continuous progress whose conclusions are taken into account not only when preparing a new proposal for a legal basis, but also in the context of implementing the programmes. 
Utvärderingen bör snarare ses som en fortgående process, där slutsatserna tas i beaktande inte bara när förslaget till en ny rättslig grund utarbetas, utan också medan programmet i fråga genomförs.
Numerous improvements which the Commission wishes to introduce into the management of the new programmes derive from the evaluation work done, at various times, on these two programmes. 
Många av de förbättringar som kommissionen vill införa i förvaltningen av de nya programmen härrör faktiskt från de utvärderingar som har utförts sedan de inleddes.
4.73. The Commission appreciates the Court’s statement that the Financial Management Report 2001 has generally again improved in form and content. 
4.73 Kommissionen välkomnar revisionsrättens iakttagelse om att den ekonomiska förvaltningsrapporten för 2001 generellt igen har förbättrats vad gäller utformning och innehåll.
The purpose of the Financial Management Report is to give an overview of the budget implementation in a readable form and with a manageable workload for the Commission Services. 
Syftet med den ekonomiska förvaltningsrapporten är att ge en lättläst översikt över budgetgenomförandet, utan att det läggs en alltför stor administrativ börda på kommissionens avdelningar.
The above selection of budget lines and programmes implies that not all budget lines are commented upon in detail in the Report. 
Ovanstående urval av budgetposter och program innebär inte att alla budgetposter kommenteras närmare i rapporten.
However, such information is available in specific reports by the Services concerned or on the basis of ad hoc requests. 
Sådana upplysningar finns emellertid tillgängliga i särskilda rapporter från de tjänsteavdelningar som berörs eller på särskild begäran.
28.11.2002 EN Official Journal of the European Communities 165 THE COURT’S OBSERVATIONS 4.74. For the TEN-T programme, the Commission should strengthen the legal and control framework in order to improve the protection of the Community’s financial interests (for instance requiring offer letters between Member States and final beneficiaries and developing and implementing clearer rules with regard to the eligibility of costs). 
28.11.2002 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 165 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 4.74 Beträffande åtgärdsprogrammet för transeuropeiska transportnät bör kommissionen stärka den rättsliga ramen och ramverket för kontroll för att förbättra skyddet av gemenskapens ekonomiska intressen (till exempel ställa krav på anslagsmeddelanden mellan medlemsstater och slutmottagare samt ta fram och införa klarare regler för när kostnader är stödberättigande).
The evaluation of proposals should be improved by using external experts more intensively and should be properly documented. 
Utvärderingen av förslag bör förbättras genom att man i högre grad använder externa experter och den bör även dokumenteras ordentligt.
Completed TEN-T actions should be regularly audited. 4.75. 
Genomförda åtgärdsprogram för transeuropeiska transportåtgärder bör granskas regelbundet.
With regard to the framework programmes for RTD activities, the Commission should fundamentally simplify the cost reimbursement system, introducing a single cost system with three main categories and using flat rates, thus allowing for a more efficient and cost-effective external certification of cost statements. 
4.75 Beträffande ramprogrammen för FoTU-åtgärder bör kommissionen i grunden förenkla systemet för kostnadsersättningar och införa ett enda kostnadssystem med tre huvudkategorier och användning av schablonbelopp och på så sätt kunna göra den externa attesteringen av kostnadsredovisningar mer kostnadseffektiv och ändamålsenlig.
Alternatively, the Commission could negotiate value-based contributions. 
Alternativt skulle kommissionen kunna förhandla om värdebaserade bidrag.
Model contracts for indirect RTD actions should provide for participants to bear unlimited joint and several liability for the use made of the Community’s financial contribution. 
I standardavtalen för indirekta FoTU-åtgärder bör anges deltagarnas obegränsade och solidariska ansvar för användningen av det ekonomiska bidraget från gemenskapen.
The Commission should also improve the protection of the Community’s financial interests by imposing visible and dissuasive sanctions. 
Kommissionen bör även förbättra skyddet av gemenskapens ekonomiska intressen genom att använda synliga och avskräckande sanktioner.
4.76. The efforts to recover overpaid Community funds from beneficiaries need to be intensified, specifically with regard to DGs RTD, INFSO and TREN. 
4.76 Ansträngningarna att återfå gemenskapsmedel som överbetalats från slutmottagare bör intensifieras, särskilt beträffande generaldirektoraten för forskning, informationssamhället samt energi och transport.
4.77. In its Special Report No 2/2002 (Socrates and Youth for Europe) the Court made a number of recommendations for improving the management of these programmes which should be taken into consideration. 
4.77 In sin särskilda rapport nr 2/2002 (Sokrates och Ungdom för Europa) lämnade revisionsrätten ett antal rekommendationer för att förbättra förvaltningen av dessa program vilka bör tas i beaktande.
These include the replacement of the TAO with a Community agency, clearly defining the relationship between THE COMMISSION’S REPLIES 4.74. As stated in paragraphs 4.18 to 4.36 the Commission is already well advanced in some of the directions indicated by the Court. 
Bland annat rekommenderas att byrån för tekniskt stöd ersätts med KOMMISSIONENS SVAR 4.74 Som påpekas i punkterna 4.18–4.36 har kommissionen redan hunnit långt med några av de punkter som anges av rätten.
The revision of the standard texts of the Commission decisions as well as the introduction of additional annexes with more detailed specifications, definitions and requirements intends to provide an improvement to the current situation. 
Översynen av standardtexterna till kommissionens beslut och införandet av tilläggsbilagor med mer ingående specifikationer, definitioner och krav syftar till att förbättra den nuvarande situationen.
The recommendations made by the Court with regard to the evaluation of proposals, the administrative procedures and the IT systems are taken into consideration. 
Rättens rekommendationer när det gäller utvärderingen av förslag, administrativa förfaranden och IT-systemen skall tas under övervägande.
TEN-T ex-post audits will be included in the audit programmes for the years 2002 and 2003. 
Efterhandsrevisioner av transeuropeiska transportnät kommer att ingå i revisionsprogrammen för åren 2002–2003.
The measures proposed by the Court were contained in the rules on participation prepared by the Commission for the sixth framework programme. 
4.75 Revisionsrättens förslag har övertagits av kommissionen vid utarbetandet av deltagandereglerna för sjätte ramprogrammet.
The Council and Parliament rejected the idea, regarding it as an obstacle to the autonomy and flexibility of the participants, chiefly because of the need for ex ante negotiation of costs. 
Rådet och Europaparlamentet godtog inte förslaget eftersom de anser att det hindrar deltagarnas autonomi och flexibilitet huvudsakligen på grund av behovet av förhands-förhandlingar om kostnaderna.
They considered it financially ‘unfair’ for individual participants because flat-rate amounts would have to be used. 
De anser det vara ekonomiskt ”orättvist” för enskilda deltagare bl.a. därför att schablonbelopp måste användas.
They consider reference to real costs to be the basic principle, flat rates being an exception to be used only with the agreement of the participants. 
De anser att den grundläggande principen är att hänvisa till de reella kostnaderna medan schablonbelopp endast undantagsvis kan komma ifråga efter överenskommelse med deltagarna.
The Court’s other proposals which were made by the Commission (external certification of costs, unlimited joint and several liability of partners and entry of penalties on the basis of Regulation (EC), Euratom 2988/95) were taken over with some adjustments by the Council and Parliament. 4.76. 
Rättens övriga förslag som lagts fram av kommissionen (externa intyg för kostnader, obegränsad solidaritetsklausul mellan partnerna och införande av sanktioner på basis av förordning (EG, Euratom) 2988/95) har accepterats, ibland med vissa ändringar av rådet och Europaparlamentet.
The Commission will continue its efforts with regard to recoveries. 
4.76 Kommissionen kommer att fortsätta sina insatser när det gäller återkrav.
The increase of the audit efforts has already resulted in a greater level of recovery and in particular as far as the fifth framework programme is concerned, the Commission has simplified its recovery procedures. 4.77. 
Det ökade antalet revisioner har redan lett till högre uppbördsnivåer och kommissionen har, särskilt i den omfattning som det femte ramprogrammet berörs, förenklat sina uppbörsförfaranden.