natgillin/translations-raw huggingface dataset:
27 GRAPH 2 DISTRIBUTION OF SAPS INCOME SUPPORT IN 2010 (IN EURO) ≥ 500 000 ≥ 300 000 and < 500 000 ≥ 100 000 and < 300 000 ≥ 50 000 and < 100 000 ≥ 10 000 and < 50 000 ≥ 5 000 and < 10 000 ≥ 500 and < 5 000 < 500 Percentage of total payments Percentage of total beneficiares 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % Source: European Court of Auditors based on European Commission payment data (CATS). Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States 
27 ≥ 500 000 ≥ 300 000 and < 500 000 ≥ 100 000 and < 300 000 ≥ 50 000 and < 100 000 ≥ 10 000 and < 50 000 ≥ 5 000 and < 10 000 ≥ 500 and < 5 000 < 500 Procent av de totala utbetalningarna Procent av det totala antalet stödmottagare 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % Källa: Europeiska revisionsrätten, baserat på Europeiska kommissionens uppgifter om utbetalningar (databasen CATS). Särskild rapport nr 16/2012 – Ändamålsenligheten i systemet för enhetlig arealersättning som ett övergångssystem till stöd för jordbrukare i de nya medlemsstaterna
The level of SAPS payments per hectare in the new Member States was established with a view not to hindering the necessary restructuring of the agricultural sector and not to creating considerable income disparities and social distortions in the rural societies. 
Storleken på stödet enligt systemet för enhetlig arealersättning per hektar i de nya medlemsstaterna fastställdes i syfte att inte förhindra den nödvändiga omstruktureringen av jordbrukssektorn och för att undvika att skapa betydande inkomstskillnader och sociala orättvisor i landsbygdssamhällena.
The Commission indicated that ‘introducing direct payments at a low level would contribute to stabilising agricultural income without compromising the process of restructuring’32. 
Kommissionen påpekade att införandet av direktstöd på låg nivå skulle bidra till en stabilisering av jordbruksinkomsterna utan att äventyra omstruktureringsprocessen32.
However, the Commission has not yet analysed the effects of SAPS aid on the restructuring as well as on the productivity and profitability of farms in the new Member States. 
Kommissionen har dock ännu inte analyserat vilken inverkan som stödet enligt systemet för enhetlig arealersättning har på omstruktureringen och på jordbruksföretagens produktivitet och lönsamhet i de nya medlemsstaterna.
Various studies as well as the Court’s own findings indicate that structural factors such as fragmented land ownership, low technological level of farms, insufficient storage capacities, underdeveloped facilities for food processing, lack of skilled workers or difficult access to financing adversely affect the expected impact of SAPS aid on the modernisation and viability of the farms33. 
Olika studier såväl som revisionsrättens egna rön pekar på att strukturella faktorer såsom uppsplittrat markägande, jordbruksföretagens låga teknologiska nivå, otillräcklig lagringskapacitet, underutvecklade anläggningar för livsmedelsbearbetning, brist på skolad arbetskraft och svårigheter att få tillgång till finansiering negativt påverkar den förväntade inverkan av stödet enligt systemet för enhetlig arealersättning på jordbruksföretagens modernisering och lönsamhet33.
OTHER FACTORS REDUCING THE EFFECTIVENESS OF SAPS PAYMENTS 59. 
ANDRA FAKTORER SOM MINSKAR ÄNDAMÅLSENLIGHETEN I STÖDET ENLIGT SYSTEMET FÖR ENHETLIG AREALERSÄTTNING 59.
The effectiveness of SAPS in supporting farm income can be reduced where the aid is ‘capitalised’ in land or land lease prices. 
Ändamålsenligheten i systemet för enhetlig arealersättning när det gäller stöd för jordbruksinkomster kan minska om stödet ”kapitaliseras” i priser för mark eller markarrendering.
This means that farmers have to pay higher land prices or higher lease fees only because they receive SAPS support. 
Detta betyder att jordbrukare måste betala högre priser för mark eller markarrendering bara för att de erhåller stöd enligt systemet för enhetlig arealersättning.
This reduces the effectiveness of the support and can negatively affect the profitability of farms34. 
Detta minskar stödets ändamålsenlighet och kan påverka jordbruksföretagens lönsamhet negativt34.
32 SEC(2002) 95 final of 30 January 2002: Enlargement and Agriculture: Successfully integrating the new Member States into the CAP (paragraph 4.2). 
32 SEK(2002) 95 slutlig av den 30 januari 2002: Utvidgningen och jordbruket: en lyckad integrering av de nya medlemsstaterna i den gemensamma jordbrukspolitiken (punkt 4.2).
33 For Hungary see for example Udovecz, G., Popp, J., Potori, N., Hungarian Agriculture under pressure for adjustment, Budapest, 2007. 
33 Rörande Ungern, se till exempel Udovecz, G., Popp, J., Potori, N., Hungarian agriculture under pressure for adjustment (Ungerns jordbruk tvingat till anpassning), Budapest, 2007.
In 2009 the results of the 2007 analysis were confirmed (Strategic dilemmas of Hungarian Agriculture and its chances on the market, Budapest, 2009) and point to existing structural problems and weak competitiveness of the Hungarian agricultural sector. 
Resultaten av analysen från 2007 bekräftades 2009 (Strategic dilemmas of Hungarian agriculture and its chances on the market (strategiska dilemman för Ungerns jordbruk och dess möjligheter på marknaden), Budapest, 2009) och visar på befintliga strukturella problem och den ungerska jordbrukssektorns svaga konkurrenskraft.
For Slovakia see Božik, M. et al., Economics of sustainable development in agriculture, food sector and rural areas in Slovak Republic, Bratislava, 2009. 
Rörande Slovakien, se Božik, M. et al., Economics of sustainable development in agriculture, food sector and rural areas in Slovak Republic (ekonomiska aspekter av en hållbar utveckling när det gäller jordbruk, livsmedel och landsbygdsområden i Slovakien), Bratislava, 2009.
In Romania, where detailed evaluations of the situation of agriculture are not available, the national authorities mentioned fragmented land ownership which makes it difficult to merge parcels to larger production units and structural problems in the food chain, for example underdeveloped facilities for food processing or food traders relying less and less on domestic produce, as factors making it difficult for many farmers to realise a higher income from agricultural activities. 
I Rumänien, där ingående utvärderingar av jordbrukets belägenhet inte finns att tillgå, nämnde de nationella myndigheterna flera faktorer – det uppsplittrade markägandet, vilket gör det svårt att slå ihop jordbruksskiften till större produktionsenheter och strukturella problem i livsmedelskedjan, till exempel underutvecklade anläggningar för livsmedelsbearbetning eller företag inom livsmedelssektorn som i allt mindre grad använder sig av inhemska produkter – som gör det svårt för många jordbrukare att inbringa en högre inkomst från jordbruksverksamhet.
Large areas of agricultural land are leased in Bulgaria, Hungary, Slovakia and, in some regions, in Poland and Romania35. 
Stora arealer jordbruksmark arrenderas i Bulgarien, Ungern, Slovakien och i vissa regioner i Polen och Rumänien35.
The Commission has not yet specifically assessed the impact which the introduction of SAPS had on land or land lease prices in the new Member States. 
Kommissionen har ännu inte gjort en särskild bedömning av den inverkan som införandet av systemet för enhetlig arealersättning hade på priserna för mark eller markarrendering i de nya medlemsstaterna.
Available studies indicate however a statistically significant impact of SAPS payments on land rents36, even though the agricultural land markets are not yet fully functioning in all new Member States. 
De studier som finns att tillgå tyder dock på att det finns en statistiskt signifikant inverkan av systemet för enhetlig arealersättning på markarrendena36, trots att alla de nya medlemsstaterna ännu inte har fullt fungerande jordbruksmarknader.
35 In Slovakia, in 2009, 82 % of the UAA was leased in contrast to Romania where the latest available figures (2007) show this rate to be only 17 %. 
35 I Slovakien arrenderades 2009 82% av den utnyttjade jordbruksarealen. Detta kan jämföras med Rumänien, där de senast tillgängliga siffrorna (2007) visar att denna andel endast uppgår till 17%.
36 The Hungarian Research Institute for Agricultural Economics (RIAE) calculated that due to the high rate of leased land, landowners benefit also significantly from the support and absorb 31 % of the aid; Kovacs, G. et al., The efficiency of agricultural subsidies, Budapest, 2008. 
29 36 Det ungerska forskningsinstitutet för jordbruksekonomi (RIAE) kom fram till att även markägarna drar stor nytta av stödet på grund av den höga andelen arrenderad mark, och att de absorberade 31% av stödet; se Kovacs, G. et al., The efficiency of agricultural subsidies (jordbruksstödets effektivitet), Budapest, 2008.
This is consistent with another study which covered the Czech Republic, Estonia, Hungary, Lithuania, Latvia, Poland and Slovakia; Ciaian, P., Kancs, D., The capitalisation of Area Payments into Farmland Rents: Theory and Evidence from the New EU Member States, Brussels, 2009. 
Detta stämmer överens med en annan studie som behandlade Tjeckien, Estland, Ungern, Litauen, Lettland, Polen och Slovakien: Ciaian, P., Kancs, D., The capitalisation of area payments into farmland rents: Theory and evidence from the new EU Member States (kapitaliseringen av arealstöd i arrenden i jordbruksmark: teori och uppgifter från de nya EU-medlemsstaterna), Bryssel, 2009.
29 BOX 3 IMPACT OF SAPS PAYMENTS ON LEASE CONDITIONS AND PRICES In Poland and Hungary the Court observed a particularly strong increase of lease prices for state owned land of low agricultural value such as marginal grassland. 
RUTA 3 INVERKAN AV STÖDET ENLIGT SYSTEMET FÖR ENHETLIG AREALERSÄTTNING PÅ VILLKOR OCH PRISER FÖR ARRENDERING I Polen och Ungern lade revisionsrätten märke till en särskilt stark ökning av priserna för arrendering av statligt ägd mark med lågt jordbruksvärde, såsom marginell gräsmark.
Before 2004 sheep breeders traditionally using this land had paid no or very low lease fees but with the introduction of SAPS demand for such land increased. 
Före 2004 betalade fåruppfödare som tradi-tionsenligt använde denna mark inga eller mycket låga arrendepriser, men i och med införandet av systemet för enhetlig arealersättning ökade efterfrågan på sådan mark.
This is not explained by the situation on agricultural markets but by the fact that SAPS payments being proportional to area guarantee a high level of aid in relation to the low productive value of the land. 
Detta kan inte förklaras av omständigheterna på jordbruksmarknaden utan av det faktum att en hög stödnivå garanteras i förhållande till markens låga produktionsvärde eftersom stödet enligt systemet för enhetlig arealersättning är proportionellt till arealen.
The authorities started organising public tenders for awarding lease contracts which resulted in significantly higher lease fees that affected all farmers working on this type of land. 
Myndigheterna började utlysa offentliga upphandlingar för arrendekontrakt, vilket ledde till att alla jordbrukare som arbetade på denna marktyp drabbades av betydligt högre arrendepriser.
In Hungary and Romania, the Court identified lease contracts where the lease was directly expressed as a percentage of SAPS and/or complementary national direct payments and was thus increasing proportionally to the evolution of these payments. 
I Ungern och Rumänien upptäckte revisionsrätten arrendeavtal i vilka arrendet tydligt uttrycktes som en andel av stödet enligt systemet för enhetlig arealersättning och/eller kompletterande nationella direktstöd och som därför ökade proportionellt med utvecklingen av stödet.
Leases can for example provide for payment of a fixed price per hectare plus 100 % of the SAPS amount. 
Arrendekontrakten kan till exempel föreskriva betalning av en fastställd summa per hektar plus 100 % av stödbeloppet enligt systemet för enhetlig arealersättning.
The Court also observed that, in Hungary, tenant farmers could only sign or prolong land lease contracts under the condition that they transfer the payment entitlements to be allocated to them in the case of a future introduction of a new support scheme, free of charge, to the owner of the land. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States 
Revisionsrätten konstaterade även att arrendatorerna i Ungern endast kunde skriva under eller förlänga markar-rendekontrakt på villkor att de till markägaren utan kostnad överförde de stödrättigheter som skulle komma att tilldelas dem i händelse av att ett nytt stödsystem skulle införas i framtiden. Särskild rapport nr 16/2012 – Ändamålsenligheten i systemet för enhetlig arealersättning som ett övergångssystem till stöd för jordbrukare i de nya medlemsstaterna
LACK OF PREPARATION FOR A SUPPORT SCHEME BASED ON PAYMENT ENTITLEMENTS 61. 
BRISTEN PÅ FÖRBEREDELSE FÖR ETT STÖDSYSTEM BASERAT PÅ STÖDRÄTTIGHETER 61.
Initially, the SAPS was intended to last only until the new Member States were in a position effectively to manage direct payments as they existed in the EU-15 by 2009 at the latest38. 
Från början var systemet för enhetlig arealersättning endast avsett att vara i kraft tills de nya medlemsstaterna effektivt kunde förvalta den typ av direktstöd som existerade i EU-15, vilket skulle inträffa senast 200938.
In 2006, the Council prolonged the possible duration of the SAPS until the end of 201039. 
År 2006 förlängde rådet den möjliga löptiden för systemet för enhetlig arealersättning till slutet av 201039.
However, within the 2008 Health Check of the CAP, the Council further extended the transitory period for the introduction of the SPS until the end of 2013. 
I och med hälsokontrollen av den gemensamma jordbrukspolitiken 2008 förlängde dock rådet övergångsperioden för införandet av systemet med samlat gårdsstöd ytterligare, till slutet av 2013.
This allowed the Member States to benefit from the advantages of a simple scheme but did not encourage them to prepare for an entitlement-based system. 
Detta gjorde det möjligt för medlemsstaterna att dra nytta av fördelarna av ett förenklat system men uppmuntrade dem inte att förbereda sig för ett stödrättighetsbaserat system.
Of the Member States visited during the audit only Hungary took concrete steps to replace the SAPS with the SPS as from 2009. 
Av de medlemsstater som besöktes under revisionens gång var det bara Ungern som vidtog konkreta åtgärder för att ersätta systemet för enhetlig arealersättning med systemet med samlat gårdsstöd från och med 2009.
However, following a ruling of the Hungarian Constitutional Court the specific national implementing model could not be put into effect. 
Efter ett avgörande i Ungerns författningsdomstol kunde den särskilda nationella genomförandemodellen dock inte förverkligas.
Since then the national authorities have not taken any further initiatives to introduce the SPS. 
Sedan dess har inte de nationella myndigheterna gjort några ytterligare försök att införa systemet med samlat gårdsstöd.
In October 2011, the Commission proposed a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing new rules for direct payments to farmers40. 
I oktober 2011 lade kommissionen fram ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om regler för direktstöd för jordbrukare40.
According to this proposal, the SAPS as well as the SPS would be replaced by a basic payment scheme as from 2014. 
Enligt detta förslag skulle både systemet för enhetlig arealersättning och systemet med samlat gårdsstöd ersättas av en ordning för grundstöd från och med 2014.
This scheme will continue to be based on payment entitlements. Farmers would then have to own payment entitlements as well as declare eligible hectares at their disposal in order to receive payments. 
För att erhålla stöd skulle jordbrukare då vara tvungna att äga stödrättigheter såväl som att deklarera den stödberättigande areal i hektar som de förfogar över.
Under the shared management system, national administrations would be required to allocate the payment entitlements to farmers in 2014 and manage them in subsequent years. 
Enligt systemet med delad förvaltning skulle nationella förvaltningar åläggas att fördela stödrättigheterna till jordbrukare 2014 och att förvalta dem under följande år.
38 Article 143b(9) of Council Regulation (EC) No 1782/2003 of 29 September 2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers and amending Regulations (EEC) No 2019/93, (EC) No 1452/2001, (EC) No 1453/2001, (EC) No 1454/2001, (EC) 1868/94, (EC) No 1251/1999, (EC) No 1254/1999, (EC) No 1673/2000, (EEC) No 2358/71 and (EC) No 2529/2001 (OJ L 270, 21.10.2003, p. 1). 
38 Artikel 143b.9 i rådets förordning (EG) nr 1782/2003 av den 29 september 2003 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare och om ändring av förordningarna (EEG) nr 2019/93, (EG) nr 1452/2001, (EG) nr 1453/2001, (EG) nr 1454/2001, (EG) nr 1868/94, (EG) nr 1251/1999, (EG) nr 1254/1999, (EG) nr 1673/2000, (EEG) nr 2358/71 och (EG) nr 2529/2001 (EUT L 270, 21.10.2003, s.
39 Council Regulation (EC) No 2012/2006 of 19 December 2006 amending and correcting Regulation (EC) No 1782/2003 (OJ L 384, 29.12.2006 p. 
39 Rådets förordning (EG) nr 2012/2006 av den 19 december 2006 om ändring och rättelse av förordning (EG) nr 1782/2003 (EUT L 384, 29.12.2006, s.
8). 30 40 19 October 2011. 
40 KOM(2011) 625 slutlig/2 av den 19 oktober 2011.
The Court found that, currently, knowledge of entitlement-based systems of direct payments was very poor both in national administrations and among farmers. 
Revisionsrätten fann att kunskapen om stödrättighetsbaserade system med direktstöd för närvarande var mycket dålig både inom de nationella förvaltningarna och bland jordbrukarna.
Neither the Commission nor the national authorities have actively prepared administrations and farmers to change to an entitlement-based system. 
Varken kommissionen eller de nationella myndigheterna har aktivt förberett förvaltningarna och jordbrukarna på en övergång till ett stödrättighetsbaserat system.
At the time of the audit, in 2011, the Polish authorities had only started at central level to gain some familiarity with entitlement-based aid (currently SPS) but had not taken steps towards a systematic identification of the technical requirements of the management of such a scheme after 2013. 
Vid tiden för revisionen 2011 hade de polska myndigheterna inte mer än börjat att på central nivå bekanta sig med stödrättighetsbaserade stöd (för närvarande systemet med samlat gårdsstöd) och hade inte vidtagit några åtgärder för att systematiskt fastställa de tekniska kraven rörande förvaltningen av ett sådant system efter 2013.
The Bulgarian authorities were preparing an assessment of the impact of a changeover to SPS on the administration and farmers. 
De bulgariska myndigheterna förberedde en utvärdering av följderna av en övergång till systemet med samlat gårdsstöd med avseende på förvaltningen och jordbrukarna.
In Romania the authorities had entered in March 2012 into bilateral discussions with representatives of the Commission and undertaken a consultation of farmers. 
I Rumänien hade myndigheterna i mars 2012 inlett bilaterala förhandlingar med kommissionens representanter och börjat rådgöra med jordbrukarna.
In Slovakia since 2009 the authorities had only analysed the financial effects of the changeover to the SPS but decided to continue with the SAPS until 2013. 
I Slovakien hade myndigheterna sedan 2009 endast analyserat de finansiella följderna av övergången till systemet med samlat gårdsstöd men beslutade sig för att fortsätta med systemet för enhetlig arealersättning till 2013.
When the SPS was introduced in the EU-15 Member States, the national administrations had at least 20 months to prepare the transition from coupled aid to the new scheme. 
När systemet med samlat gårdsstöd infördes i medlemsstaterna i EU-15 hade de nationella förvaltningarna åtminstone 20 månader på sig att förbereda övergången från ett kopplat stöd till det nya systemet.
Nevertheless, in its Annual Reports on the financial years 2006 and 2007 the Court observed weaknesses in the implementation of an entitlement-based system which had sometimes resulted in significant delays of the payments to the farmers41. 
Trots det lade revisionsrätten i sina årsrapporter för budgetåren 2006 och 2007 märke till att det fanns brister i genomförandet av ett stödrättighetsbaserat system, vilka ibland hade lett till att utbetalningarna till jordbrukarna kraftigt hade försenats41.
The Court sees therefore a risk that an insufficient preparation for the introduction of entitlement-based aid would result in similar difficulties in the SAPS Member States. 
Revisionsrätten anser därför att det finns en risk att otillräckliga förberedelser för införandet av stödrättighetsbaserat stöd skulle leda till liknande svårigheter i de medlemsstater där systemet för enhetlig arealersättning tillämpas.
41 See Annual Reports concerning the financial year 2006, paragraphs 5.33 to 5.38, the financial year 2007, paragraphs 5.14, 5.21 to 5.25. 
41 Se årsrapporterna för budgetåret 2006, punkterna 5.33 till 5.38, och budgetåret 2007, punkterna 5.14 samt 5.21 till 5.25.
31 Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States 
31 Särskild rapport nr 16/2012 – Ändamålsenligheten i systemet för enhetlig arealersättning som ett övergångssystem till stöd för jordbrukare i de nya medlemsstaterna
32 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 66. 
32 SLUTSATSER OCH REKOMMENDATIONER 66.
The SAPS is a simple to administer scheme which enabled the new Member States after they joined the EU in 2004 and 2007 to pay income support to their farmers. 
Systemet för enhetlig arealersättning är ett system som är lätt att förvalta och som gjorde det möjligt för de nya medlemsstaterna att betala inkomststöd till sina jordbrukare efter anslutningen till EU 2004 och 2007.
In being decoupled from agricultural production it has also anticipated the objectives of the 2003 reform of CAP which were to enhance the market orientation of farmers while making payments conditional on respecting cross-compliance requirements. 
Eftersom det är frikopplat från jordbruksproduktionen har det även fö-regripit målen i reformen 2003 av den gemensamma jordbrukspolitiken, vilka skulle förbättra jordbrukarnas marknadsorientering samtidigt som stödutbetalningarna gjordes beroende av att tvärvillkoren respekterades.
The design and the detailed implementation of the SAPS by the Member States resulted however in a number of questionable features regarding the intended beneficiary of the aid, the identification of eligible areas and the distribution of the support across the farming population. 
Utformningen och medlemsstaternas genomförande i detalj av systemet för enhetlig arealersättning ledde dock till ett antal tvivelaktiga inslag rörande de avsedda stödmottagarna, fastställandet av stödberättigande arealer och fördelningen av stödet bland jordbrukarna.
As in the case of SPS, the distribution of the aid among farmers is based on the area of holdings and does neither reflect the specific regional characteristics of farming activity, nor the contribution of farmers to the production of public goods. 
Liksom var fallet med systemet med samlat gårdsstöd baseras fördelningen av stöd bland jordbrukarna på jordbruksföretagets areal och avspeglar varken jordbruksverksamhetens särskilda regionala kännetecken eller jordbrukarnas bidrag till produktionen av kollektiva nyttigheter.
The impact of SAPS on restructuring the agricultural sector has not yet been assessed and persisting structural weaknesses still negatively affect the income of many farmers. 
Den inverkan som systemet för enhetlig arealersättning har på omstruktureringen av jordbrukssektorn har ännu inte utvärderats och de bestående strukturella bristerna påverkar fortfarande många jordbrukares inkomst negativt.