natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The 2013 reform of the CAP was a move towards a more uniform distribution of support per hectare and it remains difficult to establish the efficiency of BPS support for farmers’ incomes The 2013 reform of the common agricultural policy was conceived as a move towards more uniform support per hectare... 
Reformen av GJP 2013 utgjorde ett steg mot en mer enhetlig fördelning av stöd per hektar, och det förblir svårt att fastställa effektiviteten i stöd inom ordningen för grundstöd för jordbrukares inkomster 2013 års reform av den gemensamma jordbrukspolitiken utformades som ett steg mot mer enhetligt stöd per hektar 64.
Under the 2003 CAP reform, farmers received income support mostly on the basis of their level of direct support in the years 2000 to 2002. 
Enligt 2003 års reform av GJP erhöll jordbrukare inkomststöd främst på grundval av hur stort direktstöd de fick under åren 2000–2002.
Although the 2003 CAP reform already allowed Member States to reduce these historical elements in the SPS entitlement values or approximate them to a uniform amount per hectare, only a few Member States decided to do so59. 
Även om reformen 2003 av GJP redan hade gjort det möjligt för medlemsstaterna att minska dessa historiska inslag i värdena för rättigheter inom systemet med samlat gårdsstöd eller närma dem till ett enhetligt belopp per hektar beslutade endast ett fåtal medlemsstater att göra det59.
Under the reform, ‘as a general rule, all payment entitlements activated in 2019 in a Member State or in a region should have a uniform unit value’60. 
Enligt reformen ”bör alla stödrätter som aktiveras under 2019 i en medlemsstat eller i en region generellt ha ett enhetligt enhetsvärde”60.
As a derogation, in order to avoid disruptive financial consequences for farmers, Member States were allowed to take historical factors into account when calculating the value of payment entitlements which farmers should have in 2019. 
För att undvika drastiska negativa ekonomiska följdverkningar för jordbrukarna tilläts, som ett undantag, medlemsstaterna att beakta historiska faktorer vid beräkning av värdet för de stödrätter som jordbrukare bör ha 2019.
Six of the 18 Member States applying the scheme will pay a uniform value per hectare within their regions by 2019, and a seventh by 2020 (see Figure 7)61. 
Sex av de 18 medlemsstater som tillämpar ordningen kommer senast 2019 att betala ut ett enhetligt värde per hektar inom sina regioner, och en sjunde kommer att göra det senast 2020 (se figur 7)61.
44 59 60 61 Paragraphs 46, 55 and 58 of Special Report No 5/2011. Recital 23 of the Preamble to Regulation (EU) No 1307/2013. 
Punkterna 46, 55 och 58 i särskild rapport nr 5/2011. Skäl 23 i ingressen till förordning (EU) nr 1307/2013.
Germany, Malta, the Netherlands, Austria, Sweden (2020), Finland and the United Kingdom (with the exception of Northern Ireland). 
Tyskland, Malta, Nederländerna, Österrike, Sverige (2020), Finland och Förenade kungariket (med undantag för Nordirland).
Figure 7 – Member State implementation of the BPS Source: European Court of Auditors. ...but the majority of Member States have chosen the option of partial convergence... 
Figur 7 – Medlemsstaternas genomförande av ordningen för grundstöd Schablonbelopp 2015 Full konvergens mot ett schablonbelopp till 2019 Full konvergens mot ett schablonbelopp till 2020 Partiell konvergens till 2019 Systemet för enhetlig arealersättning Källa: Europeiska revisionsrätten.
66. The transition to a flat-rate BPS model could lead to a significant redistribution of support across farmers and agricultural sectors and thus significantly affect the income situation of individual farmers. 
Övergången till en modell för grundstödsordningen med schablonbelopp skulle kunna leda till en betydande omfördelning av stöd bland jordbrukare och jordbrukssektorer och därför i väsentlig grad påverka enskilda jordbrukares inkomstsituation.
Against this background, eleven Member States opted for a partial convergence model. 
Mot denna bakgrund valde elva medlemsstater en partiell konvergensmodell.
This model ensures that by 2019 all BPS entitlements will have a unit value of at least 60 % of the national or regional average. 
Genom denna modell säkerställs att alla rättigheter inom ordningen för grundstöd till 2019 kommer att ha ett enhetsvärde på minst 60 % av det nationella eller regionala genomsnittet.
France (mainland) chose a more ambitious model under which all farmers will be entitled to 70 % of the average national unit value per hectare by 2019, in order to facilitate a later adjustment towards uniform support per hectare. 
Frankrike (fastlandet) valde en mer ambitiös modell inom vilken alla jordbrukare kommer att vara berättigade till 70 % av det genomsnittliga nationella enhetsvärdet per hektar till 2019, i syfte att underlätta en senare anpassning till enhetligt stöd per hektar.
A majority of these eleven Member States decided to limit the reduction of the entitlement values of those farmers who were above the 2019 average to a maximum of 30 %, as allowed by EU legislation. 45 
En majoritet av dessa elva medlemsstater beslutade att begränsa minskningen av värdena för stödrättigheter för de jordbrukare som låg över 2019 års genomsnitt till högst 30 %, enligt vad som tillåts i EU-lagstiftningen 68.
68. We found that not only the choice of the BPS model but also the criteria for the regional allocation of available budgetary ceilings could have a significant effect on the level of redistribution and farmers could retain particularly high support levels resulting from past production (see Box 6). 
Vi konstaterade att inte endast valet av modell för ordningen för grundstöd utan även kriterierna för regional fördelning av tillgängliga budgettak kunde ha en betydande inverkan 47 48 på omfördelningens storlek, och jordbrukare kunde behålla särskilt höga stödnivåer som ett resultat av tidigare produktion (se ruta 6).
46 Box 6 – Effects of redistribution depending on the BPS model applied The Spanish BPS model is based on regional agricultural potential and takes account of factors such as the type of land or crop in 2013. 
Ruta 6 – Inverkan av omfördelning beroende på vilken modell som tillämpas för ordningen för grundstöd Den spanska modellen för ordningen för grundstöd är baserad på regional jordbrukspotential och beaktar faktorer som typ av mark eller gröda 2013.
The design of the 50 regions resulted in 50 different 2019 target unit values ranging from around 60 euro to 1 430 euro. 
Utformningen av de 50 regionerna ledde till 50 olika mål för enhetsvärden för 2019, från runt 60 euro till 1 430 euro.
The amounts redistributed to farmers under convergence between 2015 and 2019 represents only 5.9 % of the Spanish BPS ceiling. 
De belopp som omfördelats till jordbrukare inom ramen för konvergens mellan 2015 och 2019 motsvarar endast 5,9 % av Spaniens tak inom ordningen för grundstöd.
Italy had not made this choice and decided to define only one region with a 2019 target value per hectare of around 217 euro. 
Italien hade inte gjort detta val och beslutade att definiera endast en region med ett målvärde för 2019 per hektar på runt 217 euro.
The redistribution of support from 2015 to 2019 between farmers and regions will represent 10.7 % of the total annual BPS ceiling62. 
Omfördelningen av stöd från 2015 till 2019 mellan jordbrukare och regioner kommer att uppgå till 10,7 % av det totala årliga taket inom ordningen för grundstöd62.
62 Spain and Italy were largely comparable in the distribution of direct support prior to the 2013 CAP reform. 
62 Spanien och Italien var i stort sett jämförbara när det gäller fördelningen av direktstöd före GJP-reformen 2013.
Table 1 – Average 2015 Values of BPS payment entitlements 47 Member State Region BPS-Regions Average 2015 value of a BPS entitlement (euro)1) Share of BPS in EU direct payments (%) Belgium Flanders 1 235 59 Wallonia 1 122 32 Denmark 1 201 62 Germany 132) 155 -192 60 Ireland 1 183 68 Greece 3 258 / 314 / 386 63 Spain 50 60 - 1 430 58 France 2 1353) / 144 47 Croatia 1 79 61 Italy 1 229 60 Luxembourg 1 185 68 Malta 1 76 13 Netherlands 1 289 67 Austria 1 200 68 Portugal 1 99 49 Slovenia 1 165 54 Finland 2 110 / 126 51 Sweden 1 127 55 United Kingdom England 3 45 / 170 / 172 68 Northern Ireland 1 235 68 Scotland 3 143) / 513) / 1413) 60 Wales 1 121 58 in Member States not applying a flat rate per hectare individual values can significantly deviate from the values in the table 1 region by 2019 provisional values Source: European Court of Auditors. 
Tabell 1 – Genomsnittliga värden 2015 för stödrättigheter inom ordningen för grundstöd 49 Medlemsstat Region Region inom ordningen för grundstöd Genomsnittligt värde 2015 för en rättighet inom ordningen för grundstöd (euro)1) Ordningen för grundstöds andel av EU:s direktstöd Belgien Flandern 1 235 59% Vallonien 1 122 32% Danmark 1 201 62% Tyskland 132) 155–192 60% Irland 1 183 68% Grekland 3 258/314/386 63% Spanien 50 60–1 430 58% Frankrike 2 1353)/144 47% Kroatien 1 79 61% Italien 1 229 60% Luxemburg 1 185 68% Malta 1 76 13% Nederländerna 1 289 67% Österrike 1 200 68% Portugal 1 99 49% Slovenien 1 165 54% Finland 2 110/126 51% Sverige 1 127 55% Förenade kungariket England 3 45/170/172 68% Nordirland 1 235 68% Skottland 3 143)/513)/1413) 60% Wales 1 121 58% 1) I medlemsstater som inte tillämpar ett schablonbelopp per hektar kan enskilda värden avvika betydligt från värdena i tabellen.
Furthermore, for farmers in comparable situations, there is a risk that significantly different levels of support may negatively affect competition conditions and interfere with the commonality of the CAP. ...and it remains difficult to establish the efficiency of BPS support for farmers’ incomes 70. 
3) Preliminära värden. Källa: Europeiska revisionsrätten. Vad beträffar jordbrukare i jämförbara situationer föreligger det dessutom en risk för att markant olika stödnivåer kan påverka konkurrensvillkoren negativt och inkräkta på GJP:s enhetlighet.
The 2013 CAP reform ensures that by the year 2019 farmers will receive a minimum support per hectare. 
Genom 2013 års reform av GJP säkerställs att jordbrukare till 2019 kommer att erhålla ett minimistöd per hektar.
A standard amount of support per hectare, by definition, does not take account of the specific conditions of the farm such as the cost of farming, the income generated, the profitability of the farm or the need for EU income support. 
Ett standardstödbelopp per hektar tar per definition inte hänsyn till jordbruksföretagens särskilda förutsättningar, till exempel odlingskostnader, inkomst som genereras, jordbruksföretagets lönsamhet eller behovet av inkomststöd från EU.
As the overall 1) 2) 3) amount of support paid to a holding is proportional to the number of hectares farmed, BPS tends to favour larger farms who can realise economies of size more than smaller farms63. 
Eftersom det totala stödbelopp som betalas ut till ett jordbruksföretag står i proportion till antalet odlade hektar tenderar ordningen för grundstöd att gynna större jordbruk som i större utsträckning än mindre jordbruk kan skapa stordriftsfördelar63.
Some large-scale extensive farms or land managers with a historically low level of support could be affected by substantial increases in EU income support without this being associated with a change in the way they farm, in their costs or in the market (see Box 7). 
Vissa storskaliga jordbruk med extensiv produktion eller markförvaltare med en historiskt låg stödnivå kunde få kraftigt ökat inkomststöd från EU utan att detta hängde samman med en förändring av hur de bedrev jordbruk, av deras kostnader eller av marknaden (se ruta 7).
48 Box 7 – Examples of redistribution as a result of the 2013 reform without changes in farming pattern64 In Italy we found an extensive sheep and cattle breeder with around 270 ha of eligible land, mostly public poor grassland. 
50 Ruta 7 – Exempel på omfördelning som ett resultat av 2013 års reform utan förändringar av jordbruksmönster64 I Italien fann vi en uppfödare av nötkreatur och får med extensiv produktion med runt 270 ha stödberättigande mark, mestadels offentlig gräsmark av låg kvalitet.
Before 2015 the farmer had received around 5 000 euro in annual direct support. 
Före 2015 hade jordbrukaren erhållit runt 5 000 euro i årligt direktstöd.
With the introduction of the BPS the farmer received BPS entitlements whose value increased to around 61 000 euro. 
I och med införandet av ordningen för grundstöd erhöll jordbrukaren rättigheter inom ordningen för grundstöd vilkas värde ökade till runt 61 000 euro.
In the United Kingdom (Scotland), we found a farmer who owned several thousand hectares of poor permanent grassland. 
I Förenade kungariket (Skottland) fann vi en jordbrukare som ägde flera tusen hektar permanent gräsmark av låg kvalitet.
The farmer had never been involved in agricultural production but before the reform he had bought payment entitlements from other farmers and thus benefitted from around 27 000 euro in SPS support. 
Jordbrukaren hade aldrig bedrivit jordbruksproduktion, men före reformen hade han förvärvat stödrättigheter från andra jordbrukare och därför fått runt 27 000 euro i stöd inom systemet med samlat gårdsstöd.
With the introduction of the BPS, he received BPS entitlements of a total value of more than 34 000 euro. 
I och med införandet av ordningen för grundstöd erhöll han rättigheter inom ordningen för grundstöd med ett totalt värde på mer än 34 000 euro.
Due to convergence their value will go up to around 130 000 euro by the year 2019. 
På grund av konvergens kommer värdet på dessa att stiga till runt 130 000 euro till 2019.
63 64 At the level of the payments Member States may smoothen these effects by applying a reduction to amounts exceeding 150 000 euro per farmer or by granting a redistributive payment per hectare to all farmers for a number of hectares not exceeding 30 ha or the average size of the farm. 
63 64 När det gäller utbetalningar kan medlemsstaterna mildra dessa effekter genom att tillämpa en minskning av belopp som överstiger 150 000 euro per jordbrukare eller genom att bevilja ett omfördelningsstöd per hektar till alla jordbrukare för ett antal hektar som inte överstiger 30 ha eller den genomsnittliga storleken på ett jordbruk.
The majority of Member States applies a reduction of 5 %. 
Majoriteten av medlemsstaterna tillämpar en minskning på 5 %.
The actual level of support paid to these farmers has to be increased by the greening payment which in 2015 corresponded to 50.2 % of the BPS entitlement value in Italy. 
Det faktiska stöd som betalas ut till dessa jordbrukare behöver ökas genom miljöanpassningsstödet som 2015 motsvarade 50,2 % av värdet för rättigheterna inom ordningen för grundstöd i Italien.
In the United Kingdom (Scotland), depending on the region where the parcels were located, in that year the greening payment amounted to between 83 and 4 euro per hectare and in Germany (Niedersachsen) to 87 euro. 
I Förenade kungariket (Skottland) uppgick under det året miljöanpassningsstödet till mellan 83 och 4 euro per hektar, beroende på i vilken region skiftena var belägna, och i Tyskland (Niedersachsen) uppgick de till 87 euro.
In Italy and Scotland farmers breeding cattle or sheep could under certain conditions benefit from coupled support which is paid per animal and farmers in Germany from a redistributive payment of 50 euro for the first 30 ha and another 30 euro for the area up to 46 ha. 
I Italien och Skottland kunde jordbrukare som födde upp nötkreatur eller får under vissa omständigheter få kopplat stöd som betalas per djur, och jordbrukare i Tyskland kunde få ett omfördelningsstöd på 50 euro för de första 30 ha och ytterligare 30 euro för en areal på upp till 46 ha.
We could not assess yet the full effects of the 2013 CAP reform on the income of farmers and the viability of their holdings. 
Vi kunde inte ännu bedöma de sammantagna effekterna av 2013 års reform av GJP på jordbrukares inkomst eller på deras jordbruksföretags bärkraftighet.
However, we observed already in previous reports that a system exclusively related to areas led to an increase in the market price of agricultural land and land leases as well as the appearance of new categories of aid applicants65. 
Vi har dock redan i tidigare rapporter konstaterat att en ordning som uteslutande kopplas till arealer ledde till en ökning av marknadspriset på jordbruksmark och utarrenderad mark samt till nya kategorier av sökande av stöd65.
The Commission expects that, due to the design of the BPS and other area related support payments, the 2013 CAP reform will be associated with a further increase of the capitalisation of decoupled support in land values66. 
På grund av utformningen av ordningen för grundstöd och andra arealrelaterade utbetalningar av stöd förväntar sig kommissionen att 2013 års reform av GJP kommer att innebära en ytterligare ökning av förmögenhetsbildningen i form av ökade markpriser till följd av frikopplat stöd66.
In other words, a major share of BPS support benefits the owners of agricultural land. 
Med andra ord gynnar en stor del av stödet inom ordningen för grundstöd ägare av jordbruksmark.
While BPS support is a significant source of income for many farmers, the scheme has inherent limitations. 
Även om stöd inom ordningen för grundstöd är en betydande inkomstkälla för många jordbrukare har den inneboende begränsningar.
It is paid regardless of whether a farmer has a low or high income and may thus be in need of public support or not and regardless of the type of land use and the costs related to it. 
Stödet betalas ut oberoende av huruvida en jordbrukare har en låg eller hög inkomst och därmed har eller inte har behov av offentligt stöd och oberoende av typen av markanvändning och de kostnader som hänger samman med den.
Too little is known about the non-farm incomes of farmers to evaluate whether the support given is appropriate67. 
Alltför lite är känt om jordbrukares inkomster från annan verksamhet än jordbruksverksamhet för att man ska kunna utvärdera huruvida det stöd som ges är lämpligt67.
Only a few Member States decided to allocate BPS entitlements on the basis of the agronomic or socio-economic characteristics of the regions thereby differentiating the support between these regions accordingly68 or to See paragraphs 27-31 and 53 of Special Report No 5/2011. 
Endast ett fåtal medlemsstater beslutade att tilldela rättigheter inom ordningen för grundstöd på grundval av de agronomiska eller socioekonomiska egenskaperna för Se punkterna 27–31 och 53 i särskild rapport nr 5/2011.
See https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/impact-2013-cap-reform-decoupled-payments-capitalization-land-values. We found in another audit that the quantity and quality of statistical data used to analyse farmers’ incomes had significant limitations. 
Se https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/impact-2013-cap-reform-decoupled-payments-capitalization-land-values Inom ramen för en annan revision fann vi att kvantiteten och kvaliteten på de statistiska uppgifter man använder för att analysera jordbrukarnas inkomster hade stora begränsningar.
See paragraphs 27, 47, 50 and 77 of Special Report No 1/2016 ‘Is the Commission’s system for performance measurement in relation to farmers’ incomes well designed and based on sound data?’. 
Se punkterna 27, 47, 50 och 77 i särskild rapport nr 1/2016 Är kommissionens resultatmätningssystem för jordbrukarnas inkomster väl utformat och baserat på tillförlitliga uppgifter?
49 In Germany (Niedersachsen) the authorities extended the eligibility of land to heathland. 
51 I Tyskland (Niedersachsen) utökade myndigheterna stödberättigande mark till att omfatta hedmark.
As a consequence, a sheep breeder with several hundred hectares of such land was allocated additional BPS entitlements of 65 000 euro. 
Som en följd av detta tilldelades en fåruppfödare med flera hundra hektar av sådan mark ytterligare rättigheter inom ordningen för grundstöd till ett värde av 65 000 euro.
50 exclude areas from allocation where they considered that farmers were generally not in particular need of BPS support69. 
regionerna och därigenom skilja på stödet till dessa regioner i enlighet därmed68 eller att utesluta arealer från tilldelning där de ansåg att jordbrukarna generellt sett inte hade något särskilt behov av stöd från grundstödordningen69.
The objective of the Treaty to ensure a fair standard of living of farmers and the general CAP objective of viable food production that is directly linked to the BPS have not been clearly defined and translated into measurable targets and there is no baseline against which the effectiveness and efficiency of the support in enhancing farmers’ incomes could be measured. 
Målet i fördraget om att tillförsäkra jordbrukare en skälig levnadsstandard och det allmänna GJP-målet om hållbar livsmedelsproduktion som är direkt kopplat till ordningen för grundstöd har ännu inte tydligt definierats och omsatts i mätbara mål, och det finns inga referensvärden mot vilka ändamålsenligheten och effektiviteten i stödet för att stärka jordbrukares inkomster skulle kunna mätas.
It is also not known which distribution of support across the farming population is the most effective and efficient to ensure viable food production throughout the EU and a fair standard of living of farmers. 
Det är heller inte känt vilken fördelning av stöd bland jordbruksbefolkningen som är mest ändamålsenlig och effektiv för att säkerställa hållbar livsmedelsproduktion i hela EU och tillförsäkra jordbrukare en skälig levnadsstandard.
Therefore, it remains difficult to assess the performance of BPS support in achieving its main objective and whether it could be achieved by other distributions of support entailing lower budgetary costs70. 
Det förblir därför svårt att bedöma resultatet av stöd inom ordningen för grundstöd när det gäller uppnåendet av dess huvudmål och huruvida det skulle kunna uppnås genom annan fördelning av stöd med lägre budgetkostnader70.
Our main audit question in this report was whether Commission and Member States set the BPS properly on track. 
Vår övergripande revisionsfråga i denna rapport var huruvida kommissionen och medlemsstaterna har inlett ordningen för grundstöd på ett korrekt sätt.
We conclude that the scheme is operationally on track, but that its impact on simplification, targeting and the convergence of aid levels is limited. 
Vi drar slutsatsen att ordningen operativt sett är på rätt väg men att den endast i begränsad utsträckning har lett till förenkling, mer riktat stöd och konvergens av stödnivåer.
The introduction of the BPS required substantial efforts by the national authorities, because they had to establish and allocate BPS entitlements to some four million farmers. 
Införandet av ordningen för grundstöd krävde stora ansträngningar av de nationella myndigheterna eftersom de behövde fastställa och tilldela rättigheter inom ordningen för grundstöd till ungefär fyra miljoner jordbrukare.
Overall, most Member States met these challenges. 
Överlag klarade de flesta medlemsstater av dessa utmaningar.
They largely mitigated risks of incorrect calculation, and support payments were not affected by a material level of error. 
De reducerade i hög grad riskerna för felaktiga beräkningar, och stödutbetalningarna innehöll inga väsentliga fel.
E.g. 
T.ex.
France for parcels planted with vineyards. 
Frankrike för skiften med vinodlingar.
See paragraph 81 of Special Report No 1/2016. 
Se punkt 81 i särskild rapport nr 1/2016.
69 70 
52 68 69 70
51 Recommendation 1 The Commission should ensure the appropriate implementation of key controls by Member States and that Member States correct BPS entitlements where values are significantly affected by the non-application of the relevant rules or the absence of up-to-date land use information. 
53 Rekommendation 1 Kommissionen bör säkerställa att medlemsstaterna på lämpligt sätt genomför nyckelkontroller och korrigerar rättigheter inom ordningen för grundstöd om värdena påverkas betydligt av att gällande regler inte tillämpas eller av att aktuella uppgifter om markanvändning saknas.
Target implementation date: 2018 76. 
Måldatum för genomförande: 2018 76.