natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Recommendation 4 — Make full use of tools to support progress on reform The Commission partially accepts recommendation 4. (i) The Commission agrees with the Court that the use of all political tools at its disposal is essential to the accession process. 
Rekommendation 4 – Utnyttja redskapen bättre för att stödja reformer Kommissionen godtar delvis rekommendation 4. i) Kommissionen delar revisionsrättens åsikt att användningen av alla de politiska verktyg som står till dess förfogande är av avgörande betydelse för anslutningsprocessen.
The Commission considers that this is the case already, but the Commission is equally committed to the credibility of the process and favours quality of reform over speed. 
Kommissionen anser att detta redan sker, men är också mån om processens trovärdighet, och betonar vikten av kvalitet framför snabbhet när det gäller reformer.
It is important to underline in this context that the speed of reforms in particular is under the control of the Montenegrin authorities. (ii) The Commission considers that it is transparent in its referral to or use of the balance clause. 
Det är i detta sammanhang viktigt att understryka att just reformtakten är de montenegrinska myndigheternas ansvar. ii) Kommissionen anser att den praktiserar insyn och öppenhet i sina beslut om hänskjutande till eller användning av klausulen om övergripande balans.
The negotiating framework, which governs what is an intergovernmental process, sets out very clearly the conditions (see below) under which the overall balance clause may be applied. 
I förhandlingsramen, som reglerar vad som är en mellanstatlig process, anges mycket tydligt på vilka villkor (se nedan) klausulen om övergripande balans kan tillämpas.
It is important to underline that the Member States decide on the use of the balance clause, based on a proposal from the Commission. 
Det är viktigt att understryka att det är medlemsstaterna själva som beslutar om användningen av klausulen om övergripande balans, utgående från ett förslag från kommissionen.
The negotiating framework also speaks about the balance clause being used after having exhausted all other available measures. 
I förhandlingsramen talas det också om att klausulen om övergripande balans ska användas efter det att alla andra tillgängliga åtgärder har uttömts.
Hence, the Commission cannot accept this part of the recommendation. 
Kommissionen kan följaktligen inte godta denna del av rekommendationen.
Reply of the Commission 36 The relevant text of the negotiating framework states: ‘An overall balance in the progress of negotiations across chapters should be ensured. 
Kommissionens svar 36 I de relevanta delarna av förhandlingsramen fastställs följande: ”En övergripande balans i fråga om hur förhandlingarna framskrider i de olika kapitlen bör garanteras.
Given the link between the chapters “Judiciary and fundamental rights” and “Justice, freedom and security” and the values on which the Union is founded, as well as their importance for the implementation of the acquis across the board, should progress under these chapters significantly lag behind progress in the negotiations overall, and after having exhausted all other available measures, the Commission will on its own initiative or on the request of one third of the Member States propose to withhold its recommendations to open and/or close other negotiating chapters, and adapt the associated preparatory work, as appropriate, until this imbalance is addressed. 
Med tanke på kopplingen mellan kapitlen ’Domstolsväsende och grundläggande rättigheter’ och ’Rättvisa, frihet och säkerhet’ och de värden som unionen bygger på samt deras betydelse för genomförandet av regelverket inom alla områden, ska kommissionen, i det fall att framstegen i dessa kapitel avsevärt släpar efter i förhållande till framstegen i förhandlingarna överlag, och efter att ha uttömt alla andra tillgängliga åtgärder, på eget initiativ eller på begäran av en tredjedel av medlemsstaterna, föreslå att den inte ger rekommendationer om att öppna och/eller avsluta andra förhandlingskapitel och anpassa det tillhörande förberedande arbetet, beroende på vad som är lämpligt, förrän denna obalans har åtgärdats.
The Council will decide by qualified majority on such a proposal and on the conditions for lifting the measures taken. 
Rådet ska med kvalificerad majoritet besluta om ett sådant förslag och om villkoren för att upphäva de åtgärder som vidtagits.
The Member States will act in the Intergovernmental Conference in accordance with the Council decision, without prejudice to the general requirement for unanimity in the Intergovernmental Conference.’ 
Medlemsstaterna ska i regeringskonferensen handla i enlighet med rådets beslut, utan att det påverkar det allmänna kravet på enhällighet i regeringskonferensen.”
Recommendation 5 — Use decentralised management to spread good administrative practice The Commission accepts recommendation 5. 
Rekommendation 5 – Använda decentraliserad förvaltning för att sprida god administrativ praxis Kommissionen godtar rekommendation 5.
Event Date Adoption of the Audit Planning Memorandum/Start of audit 27.1.2015 Official sending of draft report to Commission (or other auditee) 23.5.2016 Adoption of the final report after the adversarial procedure 12.7.2016 Commission’s (or other auditee’s) official replies received in all languages 28.7.2016 
Händelse Datum Revisionsplanen antas/Revisionen inleds 27.1.2015 Den preliminära rapporten skickas till kommissionen (eller till ett annat revisionsobjekt) 23.5.2016 Den slutliga rapporten antas efter det kontradiktoriska förfarandet 12.7.2016 Svaren från kommissionen (eller från ett annat revisionsobjekt) har tagits emot på alla språk 28.7.2016
In this report the Court examines whether the Commission’s support to Montenegro has contributed effectively towards building up the administrative capacity of the country to prepare it for membership of the EU. 
I rapporten undersöker vi om kommissionens stöd till Montenegro har bidragit på ett ändamålsenligt sätt till att bygga upp den administrativa kapaciteten i landet för att förbereda det inför EU-medlemskap.
The Court concludes that, despite the slow progress noted in several key areas, EU pre-accession assistance helped to strengthen administrative capacity during the period audited (2007-2013). 
Vår slutsats är att EU:s föranslutningsstöd – trots de långsamma framsteg som noterats på flera centrala områden – har hjälpt till att stärka den administrativa kapaciteten under den granskade perioden (2007–2013).
While EU financial and non-financial support addressed important capacity-building needs, the Court notes cases where weak commitment to reform by the national authorities meant outputs were not used and planned impacts were not achieved. 
EU:s finansiella och icke-finansiella stöd tillgodosåg viktiga kapacitetsuppbyggnadsbehov, men vi noterar fall där de nationella myndigheternas bristande intresse att reformera medförde att output inte utnyttjades och att planerade effekter inte uppnåddes.
The Court recommends ways in which the Commission could focus on improving results. EUROPEAN COURT OF AUDITORS 
Våra rekommendationer handlar om hur kommissionen skulle kunna arbeta för att förbättra resultaten. EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN
EN 2016 Special Report NO 21 EU pre-accession assistance for strengthening administrative capacity in the Western Balkans: A meta-audit EUROPEAN COURT OF AUDITORS 
SV 2016 Särskild rapport nr 21 EU:s föranslutningsstöd för att stärka den administrativa kapaciteten i västra Balkan: en metarevision EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2016 Print ISBN 978-92-872-5695-9 PDF ISBN 978-92-872-5740-6 EPUB ISBN 978-92-872-5735-2 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/63658 doi:10.2865/39373 doi:10.2865/53499 QJ-AB-16-022-EN-C QJ-AB-16-022-EN-N QJ-AB-16-022-EN-E © European Union, 2016 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyrå, 2016 Print ISBN 978-92-872-5691-1 PDF ISBN 978-92-872-5725-3 EPUB ISBN 978-92-872-5714-7 ISSN 1831-0990 ISSN 1977-5830 ISSN 1977-5830 doi:10.2865/792851 doi:10.2865/401115 doi:10.2865/93457 QJ-AB-16-022-SV-C QJ-AB-16-022-SV-N QJ-AB-16-022-SV-E © Europeiska unionen, 2016 Kopiering tillåten med angivande av källan.
For any use or reproduction of picture 1 and 2, permission must be sought directly from the copyright holder. 
För all användning eller återgivning av bild 1 och 2 måste tillstånd begäras direkt från upphovsrättsinnehavaren.
EN 2016 Special Report NO 21 EU pre-accession assistance for strengthening administrative capacity in the Western Balkans: A meta-audit (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
SV 2016 Särskild rapport nr 21 EU:s föranslutningsstöd för att stärka den administrativa kapaciteten i västra Balkan: en metarevision (i enlighet med artikel 287.4 andra stycket i EUF-fördraget)
This performance audit was produced by Chamber III — headed by ECA Member Karel Pinxten — which is responsible for external action, security and justice. 
Denna effektivitetsrevision utfördes av revisionsavdelning III – där ledamoten Karel Pinxten är ordförande – som är specialiserad på utgiftsområdena yttre åtgärder, säkerhet och rättvisa.
The audit was led by ECA Member Istvan Szabolcs Fazakas, supported by Márton Baranyi, Attaché of his private office, Francis Joret and Sabine Hiernaux-Fritsch, Support and Quality Control; Dennis Wernerus, Head of Task; Nicola Berloco, Balazs Kaszap, Alina Milasiute, Thomas Haellstroem and Nikolaos Zompolas, Auditors. 
Revisionsarbetet leddes av ledamoten Istvan Szabolcs Fazakas med stöd av Márton Baranyi (attaché), Francis Joret och Sabine Hiernaux-Fritsch (stöd och kvalitetskontroll), Dennis Wernerus, (uppgiftsansvarig) och Nicola Berloco, Balazs Kaszap, Alina Milasiute, Thomas Hällström och Nikolaos Zompolas (revisorer).
From left to right: A. Milasiute, N. Berloco, I. S. Fazakas, M. Baranyi, D. Wernerus, T. Haellstroem. 
Från vänster till höger: A. Milasiute, N. Berloco, I. S. Fazakas, M. Baranyi, D. Wernerus och T. Hällström.
Contents 03 Paragraph Abbreviations and acronyms I-XII Executive summary 1-9 Introduction 10-14 Audit scope and approach 15-64 Observations 15-40 Part I — Did the Commission manage well the IPA in the Western Balkans? 
Innehåll 03 Punkt I–XII 1–9 10–14 15–64 15–40 16–19 20–23 24–26 27–29 30–37 38–40 41–64 42 43–58 59–64 Förkortningar och akronymer Sammanfattning Inledning Revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod Iakttagelser Del I – Förvaltade kommissionen IPA väl på västra Balkan?
16-19 During IPA I, objectives were not always specific and measurable 20-23 Programmes and projects were based on needs, but some beneficiary assessments showed considerable shortcomings 24-26 Absorption process of IPA funding was sometimes hampered by weak administrative capacity 27-29 The Commission did not systematically apply strict conditions 30-37 The Commission was generally effective in monitoring implementation and partly effective in following up evaluations 38-40 Despite considerable beneficiary shortcomings, the Commission supported donor coordination effectively 41-64 Part II — Did the IPA strengthen administrative capacity in the Western Balkans? 
Målen var inte alltid specifika och mätbara inom IPA I Program och projekt grundades på behov men en del av stödmottagarnas bedömningar hade stora brister Processen för att utnyttja IPA-finansieringen hindrades ibland av en otillräcklig administrativ kapacitet Kommissionen tillämpade inte strikta villkor systematiskt Kommissionen övervakade i allmänhet genomförandet på ett ändamålsenligt sätt och följde upp utvärderingar på ett delvis ändamålsenligt sätt Trots stora brister hos stödmottagarna gav kommissionen ett ändamålsenligt stöd till givarsamordningen Del II – Stärkte IPA den administrativa kapaciteten på västra Balkan?
42 The Commission effectively delivered the intended outputs 43-58 IPA for the rule of law and public administration reform was partly sustainable 59-64 The political dialogue addressed administrative capacity 
Kommissionen levererade den planerade outputen på ett ändamålsenligt sätt IPA:s stöd till rättsstaten och reformen av den offentliga förvaltningen var delvis hållbart Den politiska dialogen tog upp den administrativa kapaciteten
Contents 04 65-75 Conclusions and recommendations Annex I — Annex II — Annex III — Key events for understanding EU–Western Balkan relations Audit sample of IPA I national projects Audit sample of IPA I regional programmes Reply of the Commission 
Innehåll 04 65–75 Slutsatser och rekommendationer Bilaga I Bilaga II Bilaga II — Viktiga händelser som har präglat förbindelserna mellan EU och västra Balkan — Granskningsurval av nationella projekt inom IPA I — Granskningsurval av regionala program inom IPA I Kommissionens svar
Abbreviations 05 and acronyms BIRN: Balkan Investigative Reporting Network ECA: European Court of Auditors EEAS: European External Action Service ICJ: International Court of Justice IPA: Instrument for Pre-accession Assistance (I: 2007-2013, II: 2014-2020) MIPD: Multi-annual indicative planning document RCC: Regional Cooperation Council ReSPA: Regional School of Public Administration ROM: Results-oriented monitoring SAA: Stabilisation and association agreement SIGMA: Support for improvement in governance and management UNSCR: United Nations Security Council Resolution WBIF: Western Balkans Investment Framework 
Förkortningar 05 och akronymer Birn: Balkans nätverk för undersökande journalistik ICJ: Internationella domstolen IPA: Instrument för stöd inför anslutningen (I: 2007–2013 och II: 2014–2020) MIPD: flerårigt vägledande planeringsdokument RCC: regionala samarbetsrådet ReSPA: regionala skolan för offentlig förvaltning revisionsrätten: Europeiska revisionsrätten ROM: resultatorienterad övervakning SAA: stabiliserings-och associeringsavtal Sigma: stödprogram för förbättring av förvaltningen och ledningen i central-och östeuropeiska länder UNSCR: resolution i Förenta nationernas säkerhetsråd utrikestjänsten: Europeiska utrikestjänsten WBIF: investeringsram för västra Balkan
Executive 06 summary IFrom 2007 until 2014, EU financial assistance to the Western Balkans through the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA) amounted to 5.1 billion euros. 
Sammanfattning 06 IMellan 2007 och 2014 uppgick EU:s ekonomiska bistånd till västra Balkan via föranslutningsinstrumentet (IPA) till 5,1 miljarder euro.
It was allocated in the context of national and regional programmes. 
Det tilldelades inom ramen för nationella och regionala program.
Roughly a quarter of national programme funding went towards strengthening administrative capacity in the key sectors of the rule of law and public administration reform. 
Ungefär en fjärdedel av finansieringen till nationella program användes till att stärka den administrativa kapaciteten i centrala sektorer som rättsstaten och reformen av den offentliga förvaltningen.
In addition to this, the political dialogue contributed towards strengthening administrative capacity in the six Western Balkan countries, the legal and financial beneficiaries of the IPA. 
Utöver det bidrog den politiska dialogen till att stärka den administrativa kapaciteten i de sex länderna på västra Balkan, som är IPA:s stödmottagare på ett rättsligt och ekonomiskt plan.
II We assessed whether the Commission’s management of the IPA in the Western Balkans was effective and whether it actually did strengthen administrative capacity in the region. 
II Vi bedömde om kommissionens förvaltning av IPA på västra Balkan var ändamålsenlig och om stödet faktiskt stärkte den administrativa kapaciteten i regionen.
We mainly covered the 2007-2013 programming period, but also took developments under the new programming period (2014-2020) into account. 
Vi tittade framför allt på programperioden 2007–2013 men beaktade även utvecklingen under den nya programperioden (2014–2020).
III A particular feature of this meta-audit was that we mainly assessed data from our previous special reports and Commission evaluations. 
III Ett särskilt inslag i denna metarevision var att vi i första hand bedömde uppgifter i våra tidigare särskilda rapporter och kommissionens utvärderingar.
We assessed the entire IPA programming process (Part I) and examined 52 national projects and three regional programmes (Part II). 
Vi bedömde hela programprocessen för IPA (del I) och granskade 52 nationella projekt och tre regionala program (del II).
IV We concluded that the EU pre-accession assistance was broadly effective and that IPA I partly strengthened administrative capacity in the region, despite considerable shortcomings inherent to the national authorities in the Western Balkans. 
IV Vi kom fram till att EU:s föranslutningsstöd i stort sett var ändamålsenligt och att IPA I delvis har stärkt den administrativa kapaciteten i regionen, trots de stora brister som förknippas med de nationella myndigheterna på västra Balkan.
VWith regard to the Commission’s management, IPA I objectives were not always specific and measurable. 
VNär det gäller kommissionens förvaltning var IPA I-målen inte alltid specifika och mätbara.
Programmes and projects were based on needs but some beneficiaries’ assessments in the rule of law sector showed considerable shortcomings. 
Programmen och projekten grundades på behov men en del av stödmottagarnas bedömningar inom rättsstatssektorn hade stora brister.
The absorption of IPA I funding was hampered by weak administrative capacity in some countries and, in the case of decentralised implementation, strict requirements linked to the management of EU funds. 
Utnyttjandet av IPA I-finansieringen hindrades av en otillräcklig administrativ kapacitet i vissa länder och, när det gällde decentraliserat genomförande, av de strikta krav som var kopplade till förvaltningen av EU-medel.
VI Under IPA I, the Commission did not systematically apply strict conditions and follow up on them. 
VI Under IPA I tillämpade kommissionen inte strikta villkor på ett systematiskt sätt och följde inte heller upp dem.
Despite some shortcomings in the reporting for its results-oriented monitoring, the Commission was effective in monitoring the implementation of IPA projects. 
Trots en del brister i rapporteringen om den resultatorienterade övervakningen övervakade kommissionen genomförandet av IPA-projekt på ett ändamålsenligt sätt.
It was also partly effective in following up on the conclusions and recommendations of IPA evaluations. Finally, despite considerable beneficiary shortcomings, it was able to support donor coordination. 
Den följde också upp slutsatserna och rekommendationerna i IPA-ut-värderingarna på ett delvis ändamålsenligt sätt. Slutligen kunde den ge stöd till givarsamordningen trots stora brister hos stödmottagarna.
Executive summary 07 VII With regard to administrative capacity in the Western Balkans, the IPA generally delivered the outputs that were contractually planned and its support for the rule of law and public administration reform was partly sustainable. 
Sammanfattning 07 VII När det gällde den administrativa kapaciteten på västra Balkan levererade IPA i regel den output som var planerad enligt kontraktet, och stödet till rättsstaten och reformen av den offentliga förvaltningen var delvis hållbart.
VIII In the case of rule of law projects, the Commission did not apply conditionality sufficiently and relatively little IPA I funding was provided in key areas of the rule of law, such as media freedom, public prosecution and the fight against corruption and organised crime. 
VIII När det gällde rättsstatsprojekt tillämpade kommissionen inte villkorlighet tillräckligt, och centrala områden av rättsstaten, som pressfrihet, åklagarmyndigheter och kampen mot korruption och organiserad brottslighet, fick relativt lite i IPA-finansiering.
The beneficiaries’ lack of political will to reform institutions, insufficient budget and staffing, as well as poor coordination also affected project sustainability. 
Stödmottagarnas bristande politiska vilja att reformera institutionerna, en otillräcklig budget och personalbrist samt dålig samordning påverkade också projektens hållbarhet.
IX In the area of public administration reform, the Commission managed to convert many project outputs into sustainable results. 
IX På området reform av den offentliga förvaltningen lyckades kommissionen omvandla en stor del av projektoutputen till hållbara resultat.
Whilst not an explicit IPA objective, it could have encouraged beneficiaries more to use IPA as a learning tool in the rest of their public administration. 
Kommissionen kunde ha uppmuntrat stödmottagarna mer att använda IPA som ett inlärningsverktyg i resten av den offentliga förvaltningen även om det inte var ett uttalat IPA-mål.
XEnhancing regional cooperation and strengthening administrative capacity in the region as a whole is of high importance and has been encouraged by the Commission, notably through the Western Balkans Investment Framework. 
XAtt stärka det regionala samarbetet och den administrativa kapaciteten i regionen som helhet är mycket viktigt och har uppmuntrats av kommissionen, särskilt via investeringsramen för västra Balkan (WBIF).
However, during the period audited, the Regional Cooperation Council did not have a significant impact on the ground. 
Det regionala samarbetsrådet (RCC) hade dock inget större inflytande på fältet under den granskade perioden.
For the Regional School of Public Administration (ReSPA), it was too early to establish whether it improved administrative capacity in the Western Balkans. 
Det var för tidigt att avgöra om den regionala skolan för offentlig förvaltning (ReSPA) stärkte den administrativa kapaciteten på västra Balkan.
XI The political dialogue in the Western Balkans had a limited impact on the rule of law in a number of cases. 
XI Den politiska dialogen på västra Balkan hade begränsad effekt på rättsstaten i ett antal fall.
It did achieve some progress with regard to public administration reform. 
Den bidrog dock till vissa framsteg i reformen av den offentliga förvaltningen.
XII The report sets out a number of measurable concrete recommendations both to improve the setting of objectives and the design and implementation of IPA projects in the Western Balkans and encourage greater commitment by the six Western Balkans national authorities towards strengthening their administrative capacity. 
XII I rapporten lämnar vi ett antal mätbara och konkreta rekommendationer som är tänkta att både förbättra fastställandet av mål och utformningen och genomförandet av IPA-projekt på västra Balkan och uppmuntra ett större åtagande att stärka den administrativa kapaciteten från de nationella myndigheterna i de sex länderna på västra Balkan.
Introduction 08 01 Since the accession of Croatia in 2013, the EU Western Balkan enlargement policy has dealt with six countries: Albania, Bosnia and Herzegovina, Kosovo*, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Montenegro and Serbia (see Figure 1). 
Inledning 08 01 Sedan Kroatiens EU-anslutning 2013 har EU:s utvidgningspolitik på västra Balkan handlat om sex länder: Albanien, Bosnien och Hercegovina, Kosovo*, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Montenegro och Serbien (se figur 1).
Political map of the Western Balkans * This designation is without prejudice to positions on status, and is in line with UNSCR 1244 and the ICJ Opinion on the Kosovo Declaration of Independence. * This designation is without prejudice to position on status, and is in line with UNSCR 1244 and the ICJ Opinion on the Kosovo Declaration of Independence. Source: European Commission. 
Politisk karta över västra Balkan * Denna beteckning påverkar inte ståndpunkter om Kosovos status och är i överensstämmelse med FN:s säkerhetsråds resolution 1244/1999 * This designation is without prejudice to position on status, and is in line with UNSCR 1244 and och med Internationella domstolens utlåtande om Kosovos självständighetsförklaring. the ICJ Opinion on the Kosovo Declaration of Independence. Källa: Europeiska kommissionen. * Denna beteckning påverkar inte ståndpunkter om Kosovos status och är i överensstämmelse med FN:s säkerhetsråds resolution 1244/1999 och med Internationella domstolens utlåtande om Kosovos självständighetsförklaring.