natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Box 3.8 Special instruments – Special instruments – Progress as shown by the EU budget performance indicators Programme Number of indicators Average progress towards target calculated with different methodologies (see paragraph 3.9) Total Progress from baseline measurable on the basis of programme statements on the basis of the PPO EUSF 1 0 N/A N/A EGF 1 1 100 % 100 % Total 2 1 Weighted average excluding EUSF 100 % 100 % Note: Due to lack of data, the weighted average calculations of progress-to-target exclude EUSF (for both the calculation on the basis of programme statements and on the basis of the PPO) Source: ECA Section B – Indicators did not always provide a good picture of actual progress 3.21. 
Ruta 3.8 Särskilda instrument – Särskilda instrument – Framsteg enligt EU-budgetens prestationsindikatorer Program Antal indikatorer Genomsnittliga framsteg mot målvärdet beräknade med olika metoder (se punkt 3.9) Totalt Framsteg i förhållande till utgångsvärdet mätbara utifrån programförklaringar utifrån översikten över programresultat Europeiska unionens solidaritetsfond 1 0 e.t. e.t. Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter 1 1 100 % 100 % Totalt 2 1 Vägt medelvärde, exklusive Europeiska unionens solidaritetsfond 100 % 100 % Anm.: På grund av att uppgifter saknas ingår inte EGFJ och Europeiska unionens solidaritetsfond i beräkningarna av det vägda genomsnittet för framstegen mot målvärdet (gäller både beräkningen utifrån programförklaringarna och utifrån översikten över programmens resultat).
In this section, we focus on weaknesses we identified in the performance information provided by the Commission. 
I detta avsnitt fokuserar vi på brister som vi identifierade i den prestationsinformation som kommissionen tillhandahöll.
The legal acts underpinning the programmes for the 2014-2020 MFF define the performance indicators on which the Commission has to report. 
I de rättsakter som ligger till grund för programmen under den fleråriga budgetramen 2014–2020 fastställs de prestationsindikatorer som kommissionen ska rapportera om.
(13) Regulation (EU) No 1309/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the European Globalisation Adjustment Fund (2014-2020) and repealing Regulation (EC) No 1927/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
(13) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1309/2013 av den 17 december 2013 om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) och om upphävande av förordning (EG) nr 1927/2006 (EUT L 347, 20.12.2013, s.
C 340/64 Official Journal of the European Union 8.10.2019 EN Many indicators were not well chosen Indicators mostly focused on inputs and outputs rather than results and impacts 3.22. 
C 340/64 Europeiska unionens officiella tidning 8.10.2019 SV Många indikatorer hade inte valts ut på ett bra sätt Indikatorerna var för det mesta inriktade på input och output och inte på resultat och effekter 3.22.
Performance monitoring requires keeping track of programme inputs, outputs, results and impacts (see Table 3.1). 
Prestationsövervakning förutsätter att man håller reda på input, output, resultat och effekter när det gäller programmen (se tabell 3.1).
Input and output indicators are important for the day-to-day management of public spending programmes. 
Input-och outputindikatorer är viktiga för den löpande förvaltningen av offentliga utgiftsprogram.
Results and impact indicators are more useful for assessing the progress towards programme objectives, and are therefore more relevant for high-level performance reports, such as the programme statements. 
Resultat-och effektindikatorer är lämpligare för att mäta framstegen mot programmål och därför relevantare för prestationsrapporter på hög nivå, till exempel programförklaringarna.
49 of the ‘Better Regulation Guidelines’ (SWD(2017) 350 final). 
49 i riktlinjerna för bättre lagstiftning (SWD(2017) 350 final).
Source: ECA 3.23. Our analysis shows that more than 60 % of the indicators included in the programme statements were input or output indicators (14) (see Box 3.9). 
Källa: Revisionsrätten. 3.23. Vår analys visar att över 60 % av indikatorerna i programförklaringarna var input-eller outputindikatorer (14) (se ruta 3.9).
This predominance of input and output indicators limits the usefulness of the information provided on progress in achieving objectives (15). 
Denna dominans av input-och outputindikatorer gör informationen om framsteg mot måluppfyllelse mindre användbar (15).
(14) Insomecases,ourclassificationofindicatorsdifferedfromthatusedbytheCommissionorsetoutintherelevantEUlegislation. 
(14) I en del fall skilde sig vår klassificering av indikatorer från kommissionens klassificering eller klassificeringen i den tillämpliga EU-lagstiftningen.
(15) The ‘OECD Best Practices for Performance Budgeting’issued by the OECD Public Governance Directorate Public Governance Committee (GOV/PGC/SBO(2018)7, 23 November 2018) also makes this point. 
(15) DettatasävenuppiOECDBestPracticesforPerformanceBudgeting(OECD:sbästapraxisförresultatbudgetering)somoffentliggjortsavOECD:skom-mitté för offentlig förvaltning vid direktoratet för offentlig förvaltning (GOV/PGC/SBO(2018)7, 23 november 2018).
‘Best practice 3’ includes the following: “Government uses a mix of performance measures, balancing the need to measure longer term policy outcomes with the need to monitor progress in the shorter term”. 
Bästa praxis nr 3 innebär bland annat att regeringar ska använda sig av en blandning av prestationsåtgärder och hitta en balans mellan å ena sidan behovet av att mäta det politiska utfallet på lång sikt och å andra sidan behovet av att mäta framsteg på kortare sikt.
8.10.2019 Official Journal of the European Union C 340/65 EN Box 3.9 High proportion of input and output indicators Source: ECA. 
8.10.2019 Europeiska unionens officiella tidning C 340/65 SV Ruta 3.9 Stor andel input-och outputindikatorer Källa: Revisionsrätten.
Some performance indicators were not clearly linked to EU spending 3.24. 
Vissa prestationsindikatorer hade ingen tydlig koppling till EU:s utgifter 3.24.
One of the key functions of programme statements is to ‘provide information for each of the spending programmes on (...) progress on programme performance (...) and contribution to the main EU policies and objectives’ (16). 
En av programförklaringarnas viktigaste uppgifter är att för vart och ett av utgiftsprogrammen tillhandahålla information om framstegen och bidragen till EU:s viktigaste åtgärder och mål (16).
This aim is best achieved through results and impact indicators that are closely linked to the programme objectives and can be meaningfully affected by the EU programme in question (17). 
Detta mål uppnås bäst genom resultat-och effektindikatorer som är nära kopplade till programmålen och som det aktuella EU-programmet kan påverka på ett meningsfullt sätt (17).
(16) COM(2018) 600 - May 2018: Draft general budget of the European Union for the financial year 2019; Working Document Part 1, programme statements of operational expenditure, p. 
(16) COM(2018) 600 – maj 2018, Utkast Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2019, arbetsdokument – del I – programförklaringar om driftsutgifter, s.
(17) Whererelevant,alsobytheaccompanyingnon-spendingpolicy(e.g.throughEUregulation). 
(17) I förekommande fall även den åtföljande politik som inte medför utgifter (t.ex. genom EU-lagstiftning).
C 340/66 Official Journal of the European Union 8.10.2019 EN 3.25. 
C 340/66 Europeiska unionens officiella tidning 8.10.2019 SV 3.25.
We found cases where the indicators used were almost completely irrelevant to the effects of EU spending (see Table 3.2). 
Vi konstaterade fall där de indikatorer som hade använts var nästan helt irrelevanta för effekterna av EU:s utgifter (se tabell 3.2).
In certain cases, the programme statements even highlighted the fact that the programmes did not affect the indicators (18). 
I en del fall framhölls till och med i programförklaringarna det faktum att programmen inte påverkade indikatorerna (18).
Table 3.2 Examples of indicators with unclear links to EU spending and objectives Programme Stated objective Indicator Analysis Humanitarian Aid To provide ad hoc assistance and relief and protection for people in third countries who are victims of natural or man-made disasters, in order to meet the humanitarian needs resulting from these different situations. Number of deaths due to natural disasters The indicator is only very indirectly affected by the implementation of the programme EAGF To provide the Commission with reasonable assurance that Member States have put in place management and control systems (...) to protect the EU’s financial interests. Percentage of expenditure (EAGF+EAFRD) with statistics or 100 % check. 
Tabell 3.2 Exempel på indikatorer med oklara kopplingar till EU:s utgifter och mål Program Angivet mål Indikator Analys Humanitärt bistånd Att tillfälligt lämna bistånd och stöd till befolkningar i tredjeländer som drabbas av naturkatastrofer eller katastrofer orsakade av människor, samt till att skydda dessa befolkningar, för att uppfylla de humanitära behov som uppstår till följd av dessa olika situationer Antal dödsfall på grund av naturkatastrofer Genomförandet av programmet påverkar indikatorn endast mycket indirekt EGFJ Se till att kommissionen uppnår rimlig säkerhet om att medlemsstaterna har infört förvaltnings-och kontrollsystem som skyddar EU:s finansiella intressen Procentsats av utgifterna (EGFJ+Ejflu) med statistik eller som kontrollerats till 100 % Målet och indikatorn rör inte direkt resultatet av programmet Källa: Revisionsrätten.
The objective and the indicator do not relate directly to the results of the programme Source: ECA No indicator for certain aspects of some programme objectives 3.26. 
Ingen indikator för vissa aspekter av en del programmål 3.26.
Programme statements have a hierarchical structure, with objectives organised into two tiers: higher level ‘general objectives’ and lower level ‘specific objectives’ (19). 
Programförklaringar har en hierarkisk struktur där målen organiserats i två nivåer: allmänna mål på högre nivå och särskilda mål på lägre nivå (19).
Each objective (general or specific) has at least one indicator, and usually more than one. 
Varje mål (allmänt eller särskilt) har minst en indikator och i regel fler än en.
The links between general and specific objectives are clear in most cases, but are not explicitly indicated in the programme statements. 
Kopplingarna mellan allmänna och särskilda mål är i de flesta fall tydliga men anges inte uttryckligen i programförklaringarna.
Certain specific objectives can be linked to more than one general objective, and vice versa. 
Vissa särskilda mål kan vara kopplade till mer än ett allmänt mål och vice versa.
Our analysis of the 22 programme statements selected for review revealed that certain aspects of the objectives were not covered by an indicator, such as: — CF: Specific objective 4 (‘Promoting sustainable transport and removing bottlenecks in key network infrastructures’) had six indicators but none addressing ‘removing bottlenecks in key network infrastructures’; — DCI:Specificobjective1(‘Povertyreductionandfosteringsustainableeconomic,socialandenvironmentaldevelopment’)hadfive indicators but none covering “sustainable (...) environmental development”; — ERDF: Specific objective 9 (‘Promoting social inclusion, combating poverty and any discrimination’) had four indicators dealing with social inclusion but none dealing with combating poverty or discrimination. 
Vår analys av de 22 programförklaringar som vi valt ut för granskning visade att vissa aspekter av målen inte täcktes av en indikator, till exempel följande: — Sammanhållningsfonden: Särskilt mål nr 4 (främja hållbara transporter och få bort flaskhalsar i viktig nätinfrastruktur) hade sex indikatorer men ingen som handlade om att få bort flaskhalsar i viktig nätinfrastruktur. — Finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete: Särskilt mål nr 1 (minska fattigdomen och främja hållbar ekonomisk, social och miljömässig utveckling) hade fem indikatorer men ingen som gällde hållbar miljömässig utveckling. — Eruf: Särskilt mål nr 9 (främja social delaktighet och bekämpa fattigdom och diskriminering) hade fyra indikatorer som gällde social delaktighet men ingen som handlade om att bekämpa fattigdom och diskriminering.
(18) SeeforexamplethefollowingfootnotetotwogeneralobjectiveindicatorsfromtheHumanitarianAidprogramme(“Numberofdeathsduetonat-ural disasters as recorded in the EM-DAT database” and “Number of countries ranked very high risk to disasters in the INFORM Index”): “It should be noted that a very important part of the annual results and evolution of this indicator depends on external factors which are entirely beyond the control of the Commission. The specific contribution of humanitarian aid to the evolution of this indicator is difficult to assess.” (19) Allprogrammeshadspecificobjectives.Someprogrammes,however,didnothaveanygeneralobjectives. 
(18) När det till exempel gäller de två indikatorer som är kopplade till de allmänna målen för programmet för humanitärt bistånd (antal dödsfall på grund av naturkatastrofer som registrerats i EM-DAT-databasen och antal länder där risken för katastrofer klassas som mycket hög i INFORM-indexet) understryks det i en fotnot att en mycket stor del av det årliga resultatet och den årliga utvecklingen för dessa indikatorer beror på externa faktorer som är helt utom kommissionens kontroll och att det är svårt att bedöma hur den specifika effekten av programmet för humanitärt bistånd bidrar till denna utveckling. (19) Allaprogramhadesärskildamål.Vissaprogramhadedockingaallmännamål.
8.10.2019 Official Journal of the European Union C 340/67 EN Progress could not be calculated for many indicators 3.28. 
8.10.2019 Europeiska unionens officiella tidning C 340/67 SV Framstegen kunde inte beräknas för många indikatorer 3.28.
In section A, we presented our progress percentages for the various MFF headings. 
I avsnitt A presenterade vi våra procentsatser för framsteg under de olika rubrikerna i den fleråriga budgetramen.
However, as shown in Box 3.10 below, it was impossible to calculate this percentage for almost half the indicators in our sample (44 %), mainly because: — therewaseithernospecific,quantifiedtarget(e.g.,targetdefinedas‘toincrease’,‘tomaintain’,etc.);and/or — thebaselinevaluewasnotgiven; — therewasnodataavailableonprogressachieved; — baseline,dataonprogressachievedandtargetwerenotpresentedinthesameformat. 
Men som framgår av ruta 3.10 nedan gick det inte att beräkna denna procentsats för nästan hälften av indikatorerna i vårt urval (44 %), framför allt på grund av att — detantingenintefannsnågotspecifikt,kvantifieratmålvärde(t.ex.målvärdedefinieratsom”attöka”eller”attbibehålla”)och/eller — detintehadefastställtsettutgångsvärde, — detintefannsnågrauppgiftertillgängligaomgjordaframsteg, — utgångsvärdet,uppgifternaomgjordaframstegochmålvärdetintepresenteradesisammaformat.
The EAGF and Horizon 2020 are two examples of programmes for which it was not possible to calculate the progress percentage for many indicators (26 of the 27 indicators and 39 of the 52 indicators, respectively). 
EGFJ och Horisont 2020 är två exempel på program där det inte gick att beräkna en procentsats avseende framstegen för många indikatorer (26 av de 27 indikatorerna respektive 39 av de 52 indikatorerna).
For the EUSF, there was only one indicator (20) for which the large quantity of data available did not enable progress calculation. 
För Europeiska unionens solidaritetsfond fanns det bara en indikator (20), men för den kunde vi inte beräkna de procentuella framstegen eftersom mängden tillgängliga uppgifter var för stor.
Annual milestones were frequently missing. 
Årliga delmål saknades ofta.
Where milestones were available, the Commission had reservations about their use (21), whereas we consider them important for performance monitoring. 
I de fall då delmål fanns gjorde kommissionen reservationer om hur de användes (21), medan vi anser att de är viktiga för prestationsövervakningen.
Box 3.10 Progress-to-target cannot be calculated for almost half of all indicators Source: ECA. 
Ruta 3.10 Framsteg mot målvärdet kan inte beräknas för nästan hälften av indikatorerna Källa: Revisionsrätten.
(20) The “Number of population helped in overcoming a crisis situation where their living conditions have been affected”. (21) TheDGREGIOAARAnnex11performancetables,forinstance,pointoutthat“Asregardsthemilestonesfiguresincludedinthefollowingtables, it should also be noted that they are purely indicative estimates that should not be used to identify cases of underperformance.” 
(20) Antaletpersonersomfåtthjälpattklaraenkrissituationsompåverkatderaslevnadsvillkor. (21) I bilaga 11 med resultatabeller i GD Regional-och stadspolitiks årliga verksamhetsrapport, till exempel, påpekas vad beträffar siffrorna för delmålen i tabellerna att de endast är vägledande uppskattningar som inte ska användas för att identifiera fall av underprestation.
C 340/68 Official Journal of the European Union 8.10.2019 EN For some programmes, data available was of insufficient quality For some programmes, many indicators had no data beyond 2015 or no data for progress achieved at all 3.31. 
C 340/68 Europeiska unionens officiella tidning 8.10.2019 SV När det gällde vissa program var de tillgängliga uppgifterna av otillräcklig kvalitet När det gällde vissa program saknade många indikatorer uppgifter om tiden efter 2015 eller om framsteg över huvud taget.
We noted that for some programmes (see Box 3.11), more than 25 % of indicators had no data beyond 2015 or no data for progress achieved at all. 
3.31. I vissa program konstaterade vi (se ruta 3.11) att över 25 % av indikatorerna saknade uppgifter om tiden efter 2015 eller om framsteg över huvud taget.
We also noted that the performance framework included certain indicators despite known problems concerning the availability of data (22). 
Vi konstaterade även att resultatramen innehöll vissa indikatorer, trots kända problem med tillgången på uppgifter (22).
In its recommendation on the discharge for the financial year 2017, the Council underlined the ‘need to include up-to-date performance information in performance reporting on progress made towards achieving targets’ (23). 
I sin rekommendation om beviljande av ansvarsfrihet för budgetåret 2017 underströk rådet behovet av att i resultatrapporteringen ta med uppdaterad resultatinformation om framstegen mot måluppfyllelse (23).
Similarly, the European Parliament in its 2017 discharge called on the Commission to ‘include up-to-date performance information in performance reporting, including in the AMPR, on progress made towards achieving targets...’ 
På liknande sätt uppmanade Europaparlamentet i samband med beviljandet av ansvarsfrihet för 2017 kommissionen att ”i resultatrapporteringen, och även i den årliga förvaltnings-och resultatrapporten, ta med uppdaterad resultatinformation om framstegen mot måluppfyllelse [...]”
Box 3.11 No recent data or no actual data at all for many indicators Source: ECA. 
Ruta 3.11 För många indikatorer finns det inga aktuella uppgifter eller inga faktiska uppgifter alls Källa: Revisionsrätten.
(22) E.g.DevelopmentCooperationInstrument(DCI),Specificobjective1,Indicator2,“Proportionofpupilsstartingingrade1whoreachlastgradeof the primary, gender disaggregated”, for which a footnote indicates: “However, it should be noted that this indicator is not available yet: methodology not defined, no data. It will take 3 to 5 years before this indicator can be used according to UNESCO, which is leading on education SDG indi-cators.” 
(22) T.ex. finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete, särskilt mål nr 1, indikator nr 2, andel elever som börjar i årskurs 1 och som når grundskolans sista årskurs, könsuppdelat, där det i en fotnot sägs att det bör noteras att denna indikator ännu inte är tillgänglig eftersom metod inte har fastställts och det saknas uppgifter samt att det kommer att ta mellan tre och fem år innan indikatorn kan användas enligt Unesco, som är ledande när det gäller indikatorer för de utbildningsrelaterade målen för hållbar utveckling.
(23) “CouncilrecommendationonthedischargetobegiventotheCommissioninrespectoftheimplementationofthegeneralbudgetoftheEuropean Union for the financial year 2017” Chapter 3 paragraph 3. 
(23) Rådets rekommendation om att bevilja kommissionen ansvarsfrihet i samband med genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för räkenskapsåret 2017, kapitel 3, punkt 3.
(24) “Discharge 2017: EU general budget – Commission and executive agencies” P8_TA(2019)0242 paragraph 236. 
(24) Ansvarsfrihet 2017: EU:s allmänna budget – kommissionen och genomförandeorgan [P8_TA(2019)0242), punkt 236].
8.10.2019 Official Journal of the European Union C 340/69 EN Other data quality issues 3.33. 
8.10.2019 Europeiska unionens officiella tidning C 340/69 Andra kvalitetsproblem 3.33.
A number of other data quality issues further complicate progress analysis, such as: — Significantchangestothescopeofanindicator,resultingininconsistenciesbetweenbaseline,dataonprogressachieved and target, e.g. the Development Cooperation Instrument (DCI), Specific objective 2, indicator 2, ‘Number of projects funded from the DCI to promote democracy, the rule of law, good governance and respect for human rights in the DCI beneficiary countries’. 
Det finns ett antal andra problem med uppgifternas kvalitet som komplicerar analysen av framsteg ytterligare, till exempel följande: — Betydande ändringar av en indikators tillämpningsområde, vilket resulterar i inkonsekvenser mellan utgångsvärdet, uppgifterna om gjorda framsteg och målvärdet, till exempel finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbetes särskilda mål nr 2, indikator nr 2, antal projekt som finansierats av finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete för att främja demokrati, rättsstatsprincipen, goda styrelseformer och respekt för mänskliga rättigheter i de länder som tar emot stöd från finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete.
The Common RELEX Information System (CRIS) codes used to extract data for this indicator were expanded significantly from the year 2016 ‘to cover a broader range of sectors included in the indicator’. — Baseline, milestone and data on progress achieved in different formats, making it impossible to assess the progress made, e.g. Horizon 2020 Programme Specific objectives 8 to 12 indicator 2. 
De koder i det gemensamma informationssystemet för yttre förbindelser (Cris) som används för att extrahera uppgifter för denna indikator utvidgades betydligt från 2016 i syfte att täcka ett större antal sektorer som ingår i denna indikator. — Målvärden, delmål och uppgifter om gjorda framsteg i olika format, vilket gör det omöjligt att bedöma gjorda framsteg, till exempel Horisont 2020-programmet, särskilda mål nr 8–12, indikator 2.
The results (“number of patent applications”) for these indicators are not in the same format as the baseline and the target, which show the ‘number of patent applications for 10 million euros funding’. — Outdated indicator baselines, leading to unrealistic ‘progress towards the target’ and ‘distance to target’ results, e.g. the ERDF programme General objective 1, indicator 3, ‘Greenhouse gas emissions’ (also used for Cohesion Fund General objective 1, indicator 1). 
Resultatet (antal patentansökningar) för dessa indikatorer är inte i samma format som utgångsvärdet och målvärdet, vilka visar antal patentansökningar per 10 miljoner euro i finansiering. — Föråldrade utgångsvärden för en indikator, vilket ledde till orealistiska resultat när det gällde framsteg mot målvärdet och avstånd till målvärdet, till exempel Eruf-programmet, allmänt mål nr 1, indikator nr 3 växthusgasutsläpp (användes även för Sammanhållningsfonden, allmänt mål nr 1, indikator nr 1).
The baseline for a planned 20 % reduction in greenhouse gas emissions by 2020 is the year 1990 but, according to the programme statements, a 19,8 % reduction had already occurred before the programmes began in 2014. 
Utgångsvärdet för en planerad minskning på 20 % av växthusgasutsläppen till 2020 är år 1990, men enligt programförklaringarna hade en minskning på 19,8 % redan skett innan programmen inleddes 2014.