natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As regards ISPA, the audit covers only the years 2000 and 2001 (ISPA did not exist prior to 2000). 
8.59 Vad beträffar Ispa omfattar granskningen bara åren 2000 och 2001 (Ispa fanns inte före 2000).
8.60. The Madrid Council Conclusions in 1995 indicated administrative capacity to implement the acquis as a key area of concern. 
8.60 I slutsatserna från Europeiska rådets möte i Madrid 1995 togs den administrativa förmågan att genomföra gemenskapens regelverk upp som en fråga av största vikt.
In the absence of any specific acquis on overall public administration reform and in the context of subsidiarity, the Commission adopted an adaptive and innovative strategy in an area at the limit of its competence. 
Eftersom det inte finns något specifikt gemenskapsregelverk om en övergripande reformering av den offentliga förvaltningen, antog kommissionen med beaktande av subsidiaritetsprincipen en smidig innovativ strategi, på ett område som ligger på gränsen för dess behörighetsområde.
The Commission notes the Court’s agreement that further institution-building is required and assistance will continue beyond accession, through the delivery of both the 2002 Phare action plans, which mobilised EUR 1 billion, and through the transition facility. 
Kommissionen noterar revisionsrättens iakttagelse att ytterligare institutionell uppbyggnad är erfor-derlig. Stödet kommer att fortsätta även efter anslutningen, inom ramen för genomförandet av 2002 års Phare-handlingsplaner (genom vilka 1 miljard euro mobiliseras) och inom ramen för övergångsfaciliteten.
28.11.2003 EN Official Journal of the European Union 283 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.61. This situation partly reflected the limited scale of funding committed to institution-building, despite the particular challenges faced by institutions in this sector, as well as the modest impact of the Twinning and technical assistance projects that had been funded. 
28.11.2003 SV Europeiska unionens officiella tidning 283 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 8.61 Detta återspeglade till viss del att finansieringen av institutionell uppbyggnad varit begränsad, trots de särskilda utmaningar institutionerna på detta område står inför, och att projekten för partnersamverkan och tekniskt bistånd som finansierats endast haft begränsad effekt.
THE COMMISSION’S REPLIES 8.61. The observation on limited funding committed to institution-building in this sector is based exclusively on the study of the know-how transfer aspects of institution-building (about 30 % of Phare annually) and thus quite overlooks the impact of the 35 % of Phare invested in regulatory infrastructure annually after 1999. 
KOMMISSIONENS SVAR 8.61 Revisionsrättens iakttagelse om de begränsade anslagen till institutionell uppbyggnad inom denna sektor baseras enbart på undersökningen om överföring av kunskap när det gäller institutionell uppbyggnad (cirka 30 % av Phare per år) och förbiser följaktligen effekterna av 35 % av medel från Phare som sedan 1999 årligen investeras i normgivnings-och tillsynsorganisationer.
Furthermore the observation hides the historical fact that for three years of the audit period Phare was demand driven and the candidate countries preferred infrastructure projects to either addressing administrative capacity or investment in institutions. 
Iakttagelsen förbiser också den omständigheten att Phare var ”efterfrågebaserat” under tre år av granskningsperioden: kandidatländerna föredrog under dessa år investeringar i infrastrukturprojekt framför investeringar i administrativ förmåga och i institutioner.
This was completely changed by the Commission opinion and the Luxembourg Council Conclusions in 1997. 
Detta ändrades helt till följd av yttrandena från kommissionen och slutsatserna vid Europeiska rådets möte i Luxemburg 1997.
These accession-driven developments made it possible to massively increase Phare (and later ISPA) allocations to projects and to progressively increase both capacity building and investment in institutions, which became 65 % of overall annual allocations after 1999. 8.62. 
Denna ”anslut-ningsbaserade” utveckling gjorde det möjligt att kraftigt öka anslagen till projekt inom ramen för Phare (och senare inom ramen för Ispa) och att stegvis öka investeringarna i administrativ förmåga och i institutioner. Dessa investeringar kom att utgöra 65 % av de samlade årsanslagen efter 1999.
The preparation of strategies began in 1999 and, before ISPA was launched, there was a sufficient number of sound and mature projects prepared that complied with the ISPA Regulation, addressed the most urgent investment needs in the environment sector and enabled the Commission to absorb the entire commitment appropriations for ISPA. 
8.62 Utarbetandet av strategier började 1999 och redan innan Ispa startade fanns det ett tillräckligt antal sunda och mogna projekt som uppfyllde kraven i Ispa-förordningen och behandlade de mest akuta investeringsbehoven inom miljösektorn, och som gjorde det möjligt för kommissionen att använda samtliga åtagandebemyndiganden för Ispa.
The Commission considers that the scope for reducing the grant levels is extremely limited. 
Kommissionen anser att utrymmet för att sänka bidragsni-våena är ytterligt begränsat.
Grant levels are — on average — already low if the particular difficult economic conditions in ISPA beneficiary countries are taken into account. 8.63. 
Bidragsnivåerna är – i genomsnitt – redan låga med hänsyn till de särskilt svåra ekonomiska villkor som råder i länder som mottar finansiering genom Ispa.
The Commission agrees that the institutional capacity for project preparation and implementation needs strengthening. 
8.63 Kommissionen instämmer i att den institutionella kapaciteten för förberedelse och genomförande av projekt behöver stärkas.
Since the beginning of ISPA, a number of measures have been taken by the Commission to enhance capacity, in particular for tendering and contracting, and these activities were expanded in 2002 and 2003. 
Sedan Ispa infördes har kommissionen vidtagit en rad åtgärder för att stärka kapaciteten, särskilt när det gäller anbudsinfordran och upphandling, och denna verksamhet utökades under 2002 och 2003.
As tendering for large infrastructure contracts is complex and takes time (at least nine months), it is not surprising that only one contract was signed in 2001 (most financing memoranda, a condition for commencing works, were only countersigned early in 2001). 8.62. 
Eftersom anbudsförfarandet för stora infrastrukturkontrakt är invecklat och tar tid (i bästa fall nio månader) är det inget att förvåna sig över att endast ett avtal tecknades 2001 (de flesta finansieringsöverenskommelser, ett villkor för att inleda arbetet, kontrasignerades först i början av 2001).
Candidate countries did not have enough institutional capacity to develop environmental and financing strategies at a sufficiently early stage. 
8.62 Kandidatländerna hade inte tillräcklig institutionell kapacitet för att på ett tillräckligt tidigt stadium kunna ta fram miljöstrategier och finansiella strategier.
This resulted in an inadequate identification of priority projects and the most efficient ways of financing them. 
Detta ledde till otillräcklig identifiering av prioriterade projekt och hur de mest effektivt kunde finansieras.
The Commission had sought to reduce ISPA grant levels below the 75 % ceiling and has cooperated effectively with the European Investment Bank (EIB), the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) and other international financing institutions to achieve this. 
Kommissionen försökte sänka Ispa-bidragens nivå till under taket på 75 % och man samarbetade effektivt med Europeiska investeringsbanken (EIB), Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD) och andra internationella finansinstitut för att uppnå detta.
Nevertheless, the Court considered that there was still further scope for reducing grant levels so as to allow an increase in the number of projects financed. 
Revisionsrättens ansåg emellertid att det fortfarande fanns utrymme för att sänka bidragsnivåerna och på så sätt öka antalet projekt som kan finansieras.
The Commission did not always address these issues effectively with the result that by the end of 2001 only one ISPA construction contract had been signed. 
Kommissionen hanterade inte alltid dessa frågor på ett effektivt sätt vilket resulterade i att man i slutet av 2001 endast hade undertecknat ett Ispa-kontrakt för byggnation.
However, in the case of the earlier Phare infrastructure projects examined it was found that, once tendering had been completed, actual implementation progressed relatively smoothly in most cases. 
För Phares tidigare infrastrukturprojekt fann granskningen emellertid att själva genomförandet, efter att anbudsförfarandet avslutats, i de flesta fall gick relativt smidigt.
284 EN Official Journal of the European Union 28.11.2003 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.64. The report’s recommendations identified a number of further steps to be taken by the Commission to address the continued significant need for institution-building, to target scarce grant financing more effectively and to increase absorption capacity. 
284 SV Europeiska unionens officiella tidning 28.11.2003 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 8.64 I rapportens rekommendationer identifierades ett antal ytterligare steg kommissionen kan ta för att hantera det fortsatt stora behovet av institutionell uppbyggnad, för att rikta knappa bidragsmedel mera effektivt och för att öka kapaciteten att utnyttja stödet.
Twinning as the main instrument to support institution-building in candidate countries (25) 8.65. A strong administrative capacity is vital for the candidate countries of central and eastern Europe in order to be able to adopt and implement Community law (acquis communautaire), one of the criteria for accession. 
Partnersamverkan (twinning) som huvudinstrument till stöd för institutionell uppbyggnad i kandidatländerna (25) 8.65 En stark administrativ förmåga är absolut nödvändig för att kandidatländerna i Central-och Östeuropa skall kunna anta och genomföra EG:s regelverk vilket är ett av kriterierna för anslutning.
The Commission launched Twinning in 1998 as the main instrument to assist candidate countries in strengthening their administrative capacity. 
Kommissionen lanserade partnersamverkan 1998 som huvudinstrument för att hjälpa kandidatländerna att stärka den administrativa förmågan.
8.66. Member State administrations and public institutions have unique knowledge and specific experience concerning the implementation and enforcement of Community law. 
8.66 Medlemsstaternas förvaltningar och offentliga institutioner har unik kunskap om och specifika erfarenheter av att genomföra gemenskapslagstiftningen och kontrollera att den efterlevs.
The Twinning Instrument provides for the transfer of this knowledge and experience through the provision of Member State civil servants to the candidate countries. 8.67. 
Tack vare instrumentet partnersamverkan blir det möjligt att överföra kunskap och erfarenheter genom att anställda i offentlig sektor i medlemsstaterna sänds ut till kandidatländerna.
The European Court of Auditors carried out an audit to assess whether the use of the Twinning instrument by the Commission, the Member States and the candidate countries had been efficient and effective. 8.68. 
8.67 Europeiska revisionsrätten genomförde en granskning för att bedöma huruvida kommissionens, medlemsstaternas och kandidatländernas användning av instrumentet partnersamverkan hade varit effektiv och ändamålsenlig.
Upon completion of Twinning projects, candidate countries are expected to be able to meet the requirements of the relevant Community law. 
8.68 När partnersamverkansprojekten är genomförda förväntas kandidatländerna kunna leva upp till gemenskapslagstiftningens krav på det aktuella området.
However, in general, Twinning performed below this overall expectation. Significant progress was made in the adoption of Community law, but rather less in its implementation and enforcement. 
Resultaten av partnersamverkan infriade emellertid i allmänhet inte dessa allmänna förväntningar. Betydande framsteg gjordes i fråga om införlivandet av gemenskapens regelverk, men framstegen var mindre beträffande genomförande och kontroll av efterlevnad.
The so-called ‘guaranteed’ results were often only partially achieved and subject to significant delays. 
De så kallade ”garanterade” resultaten uppnåddes ofta endast delvis och med betydande förseningar.
It was too optimistic to expect that a fully functioning, efficient and sustainable candidate country organisation could be established within the timeframe of a single Twinning project. 
Det var alltför optimistiskt att förvänta sig att kandidatlandet skulle få en fullt fungerande, effektiv och varaktig organisation inom tidsramen för ett partnersamverkansprojekt.
(25) Special Report No 6/2003 (OJ C 167, 17.7.2003). 
(25) Särskild rapport nr 6/2003 (EUT C 167, 17.7.2003).
With a few exceptions, the Commission’s own findings and assessment agree with the Court’s recommendations, and as early as 2000 the Commission launched a number of initiatives to address these shortcomings. 
KOMMISSIONENS SVAR 8.64 Med få undantag överensstämmer kommissionens egna slutsatser och bedömningar med revisionsrättens rekommendationer och redan så tidigt som 2000 tog kommissionen en rad initiativ för att åtgärda dessa brister.
These efforts have produced results, as is shown by the acceleration of payments, which doubled between 2001 and 2002. 
Dessa insatser har gett resultat vilket visar sig i det ökade tempot för betalningarna, som fördubblades mellan 2001 och 2002.
8.68. The concept of ‘guaranteed results’ was the key feature of Twinning. 
8.68 Begreppet ”garanterade resultat” var den centrala aspekten i partnersamverkan.
Both project partners commit themselves to work towards a commonly agreed result in a joint project implementation process. 
De båda projektpartnerna förbinder sig att verka i riktning mot ett överenskommet resultat i en gemensam process för genomförande av projekt.
The Commission indicated from the outset that Twinning projects should focus on limited and well-defined institutional targets. 
Kommissionen angav från början att partnersamverkansprojekten borde inriktas på begränsade och väl definierade institutionella mål.
This realistic approach, however, conflicted at times with the high level of ambition of the beneficiary countries. 
Detta realistiska förhållningssätt hamnade emellertid ibland i konflikt med den höga ambitionsnivån i mottagarländerna.
It is not, therefore, disputed that the earlier projects in particular were over-ambitious, and at times failed to achieve their targets. 
Det skall således inte förnekas att i synnerhet de tidigare projekten var överambitiösa och att målen för dessa ibland inte uppnåddes.
However, even these ambitious projects acted as a catalyst in setting the reform process in motion, and compared to the results achieved by technical assistance from 1990 to 1996, Twinning has a good track record. 
Till och med dessa ambitiösa projekt fungerade emellertid som en katalysator för att sätta i gång reformprocessen och jämfört med de resultat som 1990–1996 uppnåddes genom det tillvägagångssätt som byggde på tekniskt bistånd kan partnersamverkan uppvisa goda resultat.
Multiple Twinning projects were and continue to be delivered within key sectors and it is the cumulative impact that the Commission 
Ett flertal partnersamverkansprojekt har genomförts och fortsätter att genomföras inom nyckelsektorer och det är denna ackumulerade effekt som kommissionen och
28.11.2003 EN Official Journal of the European Union 285 THE COURT’S OBSERVATIONS THE COMMISSION’S REPLIES and Member States took into account in the negotiations. 
28.11.2003 SV Europeiska unionens officiella tidning 285 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER KOMMISSIONENS SVAR medlemsstaterna tog hänsyn till vid förhandlingarna.
Finally, the positive feedback from administrations involved in Twinning was essential in building Member State’s confidence and thereby helped secure closure of the negotiations in Copenhagen. 
Slutligen var de positiva reaktionerna från de förvaltningar som deltog i partnersamverkan av väsentlig betydelse för att skapa förtroende hos medlemsstaterna och bidrog därigenom till att förhandlingarna kunde slutföras i Köpenhamn.
This widely acclaimed success was the ultimate guaranteed result delivered by Twinning. 8.69. 
Denna i vida kretsar prisade framgång var det yttersta garanterade resultat som hade uppnåtts genom partnersamverkan.
Two of the most important, non-measurable but visible results of Twinning are network-building and changes of attitudes and behaviour. 
Två av de viktigaste, icke mätbara men synliga resultaten av partnersamverkan är inrättandet av nätverk och förändringen av attityder och beteenden.
During those four years of implementation, Twinning brought together specialists from Member States’ and candidate countries’ administrations who were seldom international experts, creating a network of technical expertise throughout Europe. 
Under de fyra år som denna partnersamverkan genomfördes samlades specialister från medlemsstaternas och kandidatländernas förvaltningar, vilka sällan var internationella experter, och skapade ett nätverk av teknisk sakkunskap runtom i Europa.
This is a fundamental process for building an enlarged Europe and for bringing Europe closer to its citizens. 
Detta är en grundläggande process för att bygga ett utvidgat Europa och föra Europa närmare sina medborgare.
Most of the Member State experts and the candidate country civil servants were involved for the first time in an EU project and had for the first time the responsibility of managing EU funds. 
De flesta av medlemsstaternas experter och kandidatländernas offentliganställda deltog för första gången i ett EU-projekt och var för första gången ansvariga för förvaltningen av EU-medel.
In many of the cases, the links formed continued after the closing of the respective project, both between Member States and candidate countries as well as between different Member State administrations. 
I många fall upprätthölls de kontakter som knutits även efter det att projekten hade avslutats, såväl mellan medlemsstaterna och kandidatländerna som mellan förvaltningarna i olika medlemsstater.
The identification and design of institution-building Twinning projects is the result of a well-balanced process and dialogue between the Commission and the candidate country under the final scrutiny and approval of the Phare Management Committee. 
Identifieringen och utformningen av samverkansprojekt för institutionell uppbyggnad är resultatet av en väl avvägd process och dialog mellan kommissionen och kandidatlandet vilket slutligen skall granskas och godkännas av Phares förvaltningskommitté.
Regarding more precisely the ‘overemphasis-ing of Twinning’ one should recall that in 1998 and 1999 Twinning as a new Instrument was indeed emphasised to get the process started. 
Mer specifikt beträffande tendensen att ”framhäva partnersamverkan” bör det erinras om att partnersamverkan verkligen framhävdes för att starta processen under 1998 och 1999 då det var ett nytt instrument.
Through Twinning the Commission pioneered an unprecedented transfer of know-how on complex and technical issues from the diverse administrative traditions in Member States to the equally diverse candidate countries. 
8.71 Genom partnersamverkan banade kommissionen väg för en aldrig tidigare skådad överföring av kunskap om komplicerade och tekniska frågor från de olikartade förvaltnings-traditionerna i medlemsstaterna till de likaledes olikartade kandidatländerna.
It was also essential in mobilising political will and resources in the candidate countries. (a) Rate of delivery: While the recommendation of the Court is supported. 
Detta var också väsentligt för att mobilisera politisk vilja och resurser i kandidatländerna. a) Utfall: Kommissionen stöder revisionsrättens rekommendation.
Meeting the 8.69. The interaction of the numerous public administrations involved in Twinning created administrative complexity that diminished efficiency and effectiveness. 
8.69 När de många offentliga myndigheter som ingick i partnersamverkan skulle samverka uppstod en administrativ komplexitet som minskade effektiviteten och ändamålsenligheten.
Too much time was spent on purely administrative issues to the detriment of the main task, namely advising candidate countries on institution-building. 
Alltför mycket tid användes till rent administrativa ärenden vilket gick ut över huvud-uppgiften, nämligen att ge råd till kandidatländerna om institutionell uppbyggnad.
The lengthy periods between needs assessment and project realisation, as well as the complicated payment systems, were two examples of the difficulties identified. 8.70. 
De onödigt långa tidsintervallen mellan behovsbedömning och genomförande av ett projekt, liksom de komplicerade betalningssystemen, är två exempel på sådana svårigheter.
There was a tendency, moreover, to overemphasise Twinning at the expense of other mechanisms also eligible for EU support. 
8.70 Det fanns dessutom en tendens att framhäva partnersamverkan på bekostnad av andra mekanismer som berättigar till EU-stöd.
This resulted in some deviation from the original aim of Twinning and in its insufficiently selective and coordinated use. 8.71. 
Detta ledde till en viss avvikelse från partnersamverkans ursprungliga mål och till att användningen av instrumentet inte var tillräckligt selektiv och samordnad.
While the instrument certainly contributed towards strengthening the candidate countries’ institutional and administrative capacity with regard to the requirements of EU accession, there was considerable room for further improvement. 
8.71 Instrumentet bidrog förvisso till att stärka kandidatländernas institutionella och administrativa förmåga med hänsyn till kraven inför EU-anslutningen, men det fanns stort utrymme för ytterligare förbättringar.
The basic components needed for effective implementing capacity should 286 EN Official Journal of the European Union 28.11.2003 (b) (c) (d) (e) (f) THE COURT’S OBSERVATIONS be better identified and the objectives for individual projects should be defined more realistically and precisely; the different stages, from needs assessment up to project realisation, should be completed more quickly and be less bureaucratic; payment procedures should be simplified and speeded up; the use of fixed-price or lump-sum contracts requiring specified deliverables should be considered; the use of Twinning should be the result of a conscious choice between different instruments: the Commission should increase its efforts to ensure the most appropriate mix of the different instruments available for institution-building; the Commission should create a network of preaccession advisers (PAAs) to safeguard the store of specific knowledge, to spread good practice and to reduce the risk of errors recurring. 
286 SV Europeiska unionens officiella tidning 28.11.2003 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER genomförande bör identifieras tydligare och målen för enskilda projekt bör bli mer realistiskt och precist definierade. b) De olika stadierna, från behovsbedömningen till projektgenomförandet, bör slutföras snabbare och bli mindre byråkratiska. c) Betalningsförfarandena bör förenklas och bli snabbare. d) Man bör överväga att använda avtal till fasta priser eller schablonbelopp för specificerade leveranser. e) Användning av partnersamverkan bör vara resultatet av ett medvetet val mellan olika instrument.
THE COMMISSION’S REPLIES Twinning objectives is often dependent upon external, political factors. (b) Time-frame of stages in the project: the Twinning manual now provides for a general deadline of six months between selection ands start of the project. 
KOMMISSIONENS SVAR Huruvida målen för partnersamverkan uppnås är ofta beroende av yttre, politiska faktorer. b) Tidsram för projektets olika stadier. I handboken för partnersamverkan anges nu en allmän tidsfrist på sex månader mellan urvalet av projekt och dess inledande.