natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Our audit in 2010 of this Italian guarantee fund found that there had been no market needs analysis which justified such an allocation. 
Vid vår revision 2010 av denna italienska garantifond konstaterade vi att det inte hade gjorts en marknadsanalys som motiverade en sådan tilldelning.
Moreover, several other mandatory elements (such as the investment strategy and planning, the description of an exit policy and the winding-up provisions) were not in place when the funding agreement was signed by the regional government and the regional agency implementing the fund. 
Dessutom hade flera andra obligatoriska delar (till exempel en investeringsstrategi och en investeringsplanering, en beskrivning av en avslutningspolicy och bestämmelser om avveckling) inte införts när finansieringsöverenskommelsen undertecknades av de regionala myndigheterna och det regionala programkontor som genomförde fonden.
Only in June 2010 was a business plan finally prepared and approved; however, it was based on unrealistic assumptions. 
Först i juni 2010 upprättades och godkändes till sist en verksamhetsplan, men den byggde på orealistiska antaganden.
Our audit also showed that a significant part of the OP’s funding committed by the managing authorities in 2007 had not been spent by this point. 
Vår revision visade också att en betydande del av de operativa programmens anslag som förvaltningsmyndigheterna hade ingått åtaganden för 2007 inte hade utnyttjats vid denna tidpunkt.
Allocating a high endowment to the financial instrument made it possible to circumvent the n + 2 rule in place at the time, according to which unused funds must be de-committed after 2 years. 
Fördelningen av ett stort anslag till finansieringsinstrumentet gjorde att man kunde kringgå den n+2-regel som gällde vid tidpunkten och som innebar att outnyttjade medel måste dras tillbaka efter två år.
By the end of 2014, the managing authority reported that 45 million euro out of a total endowment of 233 million euro had been provided as guarantees to final recipients. 
Vid utgången av 2014 rapporterade förvaltningsmyndigheten att 45 miljoner euro av de totala medlen på 233 miljoner euro levererats som garantier till slutmottagare.
This gives a disbursement rate of 19 %. 
Det motsvarar en utbetalningsgrad på 19 %.
The guarantees made correspond to loans of 460 million euro. 
De garantier som ställdes motsvarar lån på 460 miljoner euro.
Observations 32 39 On the other hand, we found one case where the endowment of financial instruments had been reduced to take into account market conditions and projected disbursement rates, which is considered good practice. (see Box 3). 
Kommentarer 32 39 Å andra sidan konstaterade vi ett fall där man hade minskat kapitaltilldelningen till finansieringsinstrument för att ta hänsyn till marknadsvillkor och planerade utbetalningsgrader, vilket betraktas som god praxis (se ruta 3).
Case study — Downward adjustment of the Jeremie fund’s endowment in line with changing market needs in Lithuania A Jeremie (Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises) instrument was set up in Lithuania in 2008, and its endowment increased progressively to 210 million euro by the end of 2009. 
Fallstudie – Nedjustering av Jeremie-fondens kapital i linje med ändrade marknadsbehov i Litauen Ett Jeremie-instrument inrättades i Litauen 2008. Dess kapitaltilldelning ökade successivt till 210 miljoner euro vid utgången av 2009.
The endowment had been based on an assessment of market needs carried out in September 2007. 
Kapitaltilldelningen byggde på en bedömning av marknadsbehoven från september 2007.
However, at a later stage, after analysing the effects of the economic crisis on the Lithuanian economy, the managing authority decided to reduce the fund’s endowment. 
I ett senare skede, efter en analys av den ekonomiska krisens effekter på Litauens ekonomi, beslutade dock förvaltningsmyndigheten att minska fondens kapital.
By 2012 the fund’s endowment was reduced to 170 million euro and the money returned to the OP. 
Fram till 2012 minskades fondens kapital till 170 miljoner euro, och pengarna återfördes till det operativa programmet.
Out of the reduced fund capital of 170 million euro, 121 million euro had been disbursed by the end of 2014, resulting in a disbursement rate for the Jeremie fund of 71 %, instead of 58 % which would have been the disbursement rate in the absence of the capital reduction. 
Av det minskade fondkapitalet på 170 miljoner euro hade 121 miljoner euro betalats ut i slutet av 2014. Det resulterade i en utbetalningsgrad för Jeremie-fonden på 71 %, vilket kan jämföras med 58 % om kapital-minskningen inte hade gjorts.
Without this change, the overall disbursement rate for all Lithuanian financial instruments would have been 68 % rather than 75 % (see Table 4). 
Utan denna ändring hade den övergripande utbetalningsgraden för alla Litauens finansieringsinstrument varit 68 % i stället för 75 % (se tabell 4).
40 Excessive endowments of financial instruments have a negative impact on management costs and fees, where these are determined on the basis of the capital paid into the fund rather than the fund manager’s performance. 
40 Om finansieringsinstrument tilldelas ett alltför stort kapital får det negativa effekter på förvaltningskostnaderna och förvaltningsavgifterna om de fastställs utifrån det kapital som har betalats in till fonden och inte på grundval av de resultat som fondförvaltaren uppnår.
Oversizing the endowment provides a means of generating income for the fund managers without them actually providing the services expected (see paragraphs 116 to 125). 
En överdimensionering av kapitalet är ett sätt att generera inkomster för fondförvaltarna utan att de egentligen tillhandahåller de förväntade tjänsterna (se punkterna 116–125).
Particularly low disbursement rates for financial instruments managed by the EIB group 41 Our analysis also showed that the average disbursement rate for the 31 ERDF and ESF instruments manged by the EIB and the EIF was particularly low: 43 % as compared to 60 % for the instruments managed by other fund managers. 
Utbetalningsgraderna var särskilt låga för finansieringsinstrument som förvaltades av EIB-gruppen 41 Vår analys visade också att den genomsnittliga utbetalningsgraden för de 31 Eruf-och ESF-instrument som förvaltades av EIB och EIF var särskilt låg: 43 % jämfört med 60 % för de instrument som förvaltades av andra fondförvaltare.
Observations 33 Extension of eligibility period for financial instruments in shared management until March 2017 through Commission guidance only 42 The EU contribution corresponding to the unused endowments (i.e. funds not paid or guaranteed to final recipients by the end of the eligibility period) must be returned to the EU budget at closure. 
Kommentarer 33 Stödberättigandeperioden för finansieringsinstrument med delad förvaltning förlängdes till mars 2017 endast genom kommissionens riktlinjer 42 Det EU-bidrag som motsvarar det outnyttjade kapitalet (dvs. medel som inte betalats eller som det inte ställts garantier för till slutmottagare före utgången av stödberättigandeperioden) ska återföras till EU:s budget vid avslutningen.
Given the low average disbursement rates, the Court already stated in its 2014 annual report that financial instruments could not all be expected to have used the available funds in full by the end of 201535. 
Med hänsyn till de låga genomsnittliga utbetalningsgraderna hävdade revisionsrätten redan i sin årsrapport för 2014 att man inte kunde räkna med att alla finansieringsinstrument skulle utnyttja alla tillgängliga medel före utgången av 201535.
43 In April 2015, the Commission published revised guidelines on closure which extended the eligibility period for financial instrument-related expenditure from 31 December 2015 until 31 March 201736. 
43 I april 2015 offentliggjorde kommissionen omarbetade riktlinjer för avslutningen som innebar att stödberättigandeperioden för utgifter avseende finansieringsinstrument förlängdes från den 31 december 2015 till den 31 mars 201736.
The general eligibility period is however established by Article 56(1) of the general regulation. 
Den allmänna stödberättigandeperioden fastställs dock i artikel 56.1 i den allmänna förordningen.
In its 2014 annual report, the Court considered that a legal provision can only be modified by legislation of equal or superior legal value so that the hierarchy of norms is duly respected37. 
I årsrapporten för 2014 ansåg revisionsrätten att en lagbestämmelse endast kan ändras genom lagstiftning som har samma eller högre rättsverkan, så att normhierarkin respekteras37.
Thus it was concluded that a Commission guideline could not alter rules adopted by the legislative procedure of the European Parliament and the Council. 
Därför drog vi slutsatsen att en kommissions-riktlinje inte kan ändra regler som antagits genom lagstiftningsförfarandet av Europaparlamentet och rådet.
44 Based on our analysis, and making a linear projection of the disbursement in previous years, we estimate that more than 5.0 billion euro of funds allocated to ERDF and ESF instruments would remain unused by the end of 2015 without any extension of the eligibility period. 
44 Utifrån vår analys och en linjär projektion av tidigare års utbetalningar uppskattar vi att mer än 5,0 miljarder euro i medel som fördelats till Eruf-och ESF-instrument inte skulle ha utnyttjats vid utgången av 2015 om stödberättigandeperioden inte hade förlängts.
Some 3.9 billion euro of these are contributions from the EU budget to the OPs. 
Av det beloppet är 3,9 miljarder euro bidrag från EU-budgeten till de operativa programmen.
Actual figures of the amounts used between January 2015 and March 2017 will be available only by the end of 2017, at the earliest. 
Faktiska uppgifter om vilka belopp som användes mellan januari 2015 och mars 2017 kommer inte att finnas tillgängliga förrän tidigast i slutet av 2017.
Addressed in the 2014-2020 programme period? 45 Because the contributions from the OPs are now made through staggered payments, financial instruments should be more appropriately sized, resulting in improved disbursement rates (see Box 4). 
Åtgärdat till programperioden 2014–2020? 45 Eftersom bidragen från de operativa programmen nu ges genom uppdelade betalningar bör finansieringsinstrumenten få en lämpligare storlek som leder till bättre utbetalningsgrader (se ruta 4).
35 Paragraph 6.50 of the 2014 annual report. 
35 Punkt 6.50 i årsrapporten för 2014.
36 C(2015) 2771 final of 30 April 2015, ‘Annex to the Commission decision amending Decision C(2013) 1573 on the approval of the guidelines on the closure of operational programmes adopted for assistance from the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund (2007-2013)’, p. 
36 C(2015) 2771 final, 30.4.2015, bilaga till kommissionens beslut om ändring av beslut C(2013) 1573 om godkännande av riktlinjer för avslutande av operativa program som antagits för stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden (2007–2013), s.
37 Paragraph 6.52 of the 2014 annual report. 
37 Punkt 6.52 i årsrapporten för 2014.
Observations 34 Arrangements for reimbursement of the endowment of ERDF and ESF financial instruments from the EU budget (2014-2020 programme period) According to Article 41(1) of the CPR, each application for interim payment submitted during the eligibility period may not exceed 25 % of the total amount of programme contributions committed to the financial instrument under the relevant funding agreement. 
Kommentarer 34 Arrangemang för återbetalning av Eruf-och ESF-finansieringsinstruments kapital från EU-budgeten (programperioden 2014–2020) Enligt artikel 41.1 i förordningen om gemensamma bestämmelser får en ansökan om mellanliggande betalning som lämnas in under stödberättigandeperioden inte överstiga 25 % av det totala programbidragsbelopp som anslagits till finansieringsinstrumentet enligt det relevanta finansieringsavtalet.
Second, third and subsequent payments are made when certain spending thresholds relating to previous payments are reached. 
De andra, tredje och efterföljande betalningarna görs när användningen av de tidigare betalningarna har nått en viss gräns.
Market needs were not always properly assessed by managing authorities before funds were allocated to ERDF and ESF financial instruments 46 We also examined whether market needs had been properly assessed before the setting up of financial instruments and the allocation of funds to them. 
Marknadsbehoven bedömdes inte alltid korrekt av förvaltningsmyndigheterna innan medel fördelades till Eruf-och ESF-finansieringsinstrument 46 Vi granskade även huruvida marknadsbehoven hade bedömts korrekt innan finansieringsinstrument inrättades och tilldelades medel.
The market needs or ex ante assessments should make it possible to understand the needs of the market and what type of support (loans, guarantees or equity investment) is most appropriate to address the identified market gaps. 
Bedömningen av marknadsbehoven eller förhandsbedömningen ska göra det möjligt att förstå marknadens behov och vilken typ av stöd (lån, garantier eller kapitalinvestering) som är lämpligast för att de identifierade marknadsbristerna ska åtgärdas.
They should also determine the funding needs, and ultimately assess whether the intended policy objective can be achieved best by a financial instrument. 
Den ska också fastställa finansieringsbehoven och i sista hand bedöma huruvida det avsedda politiska målet bäst kan uppnås genom ett finansieringsinstrument.
This has also been highlighted in our previous special reports and in other studies as a precondition for the success of such instruments38. 
Detta har även framhållits i våra tidigare särskilda rapporter och i andra studier som en nödvändig förutsättning för framgångsrika finansieringsinstrument38.
Assessment of market needs was not mandatory for financial instruments during the 2007-2013 programme period 47 During the 2007-2013 programme period, the only explicit regulatory reference to market needs assessments (also referred to as a ‘gap assessment’) relates to holding funds39. 
Det var inte obligatoriskt att bedöma marknadsbehoven när det gällde finansieringsinstrument under programperioden 2007–2013 47 Under programperioden 2007–2013 gällde den enda uttryckliga hänvisningen i lagstiftningen till bedömningar av marknadsbehoven (även kallade bedömningar av finansieringsunderskott) holdingfonder39.
38 Special Reports No 8/2015 (paragraph 21), No 2/2012 (paragraph 118) and No 5/2015 (paragraph 27); European Commission and EIB, Financial instruments: a stock‐taking exercise in preparation for the 2014‐2020 programme period, study carried out by Mazars/ Ecorys/EPRC, pp. 52, 66, 73. 
38 Särskild rapport nr 8/2015 (punkt 21), särskild rapport nr 2/2012 (punkt 118) och särskild rapport nr 5/2015 (punkt 27); Europeiska kommissionen, EIB: Financial Instruments: A Stock-taking Exercise in Preparation for the 2014–2020 Programme period (finansieringsinstrument: inventering inför programperioden 2014–2020), studie av Mazars/Ecorys/EPRC, s. 52, 66 och 73.
39 For holding funds, the gap analysis is addressed in Article 44(1)(a) of the implementing regulation: ‘[...] 
39 När det gäller holdingfonder tas analysen av finansieringsunderskottet upp i artikel 44.1 a i tillämpningsförordningen: ”[...]
The funding agreement [between Member State or managing authority and holding fund] shall, where appropriate, take account of the following: (a) as regards financial engineering instruments supporting enterprises, primarily SMEs, including micro-enterprises, the conclusions of an evaluation of gaps between supply of such instruments, and demand for such instruments [...]’. 
I finansieringsavtalet [mellan medlemsstaten eller förvaltningsmyndigheten och holdingfonden] skall, i förekommande fall, följande beaktas: a) När det gäller andra finansieringstekniska instrument än stadsutvecklings-fonder: slutsatserna av en utvärdering av skillnaderna mellan de små och medelstora företagens tillgång och efterfrågan på sådana instrument [...]”.
Observations 35 48 For all other specific funds, until 2009, it was possible to infer an indirect obligation to carry out such an assessment from the need to provide a business plan for each instrument40. 
Kommentarer 35 48 I fråga om alla andra särskilda fonder kunde man fram till 2009 utläsa en indirekt skyldighet att göra en sådan bedömning genom kravet på att en verksamhetsplan skulle lämnas in för varje instrument40.
However, the September 2009 amendments to the legal basis introduced lighter requirements concerning these business plans41. 
Genom ändringarna av den rättsliga grunden i september 2009 infördes dock lägre krav på dessa verksamhetspla-ner41.
Since then, while it is still mandatory to submit a business plan, almost all specific requirements have been removed (such as the targeted enterprises or urban projects, the criteria, the terms and conditions for financing them and the justification for, and intended use of, the contribution from the OP). 
Efter det var det visserligen fortfarande obligatoriskt att lämna in en verksamhetsplan men nästan alla särskilda krav ströks (till exempel berörda företag eller stadsprojekt, kriterier och villkor för att de ska få finansiering och motivering för stödet från det operativa programmet och den planerade användningen av det).
We consider that the added value of a business plan in the absence of such information is limited. 
Vi anser att verksamhetsplanens mervärde är begränsat när sådan information saknas.
49 The obligation to perform a market needs assessment also did not exist for the centrally managed financial instruments set up in the 2007-2013 programme period. 
49 Det fanns inte heller någon skyldighet att bedöma marknadsbehoven när det gällde de centralt förvaltade finansieringsinstrument som inrättades för programperioden 2007–2013.
For the six centrally managed instruments covered in this report, we observed different practices. 
Vad beträffar de sex centralt förvaltade instrument som behandlas i denna rapport kunde vi konstatera olika tillvägagångssätt.
Even though a legal requirement did not exist, we generally saw that some degree of market needs assessment, such as impact assessments, market analysis studies, public consultation, etc., was performed for all of them. 
Trots att det inte fanns något lagstadgat krav kunde vi i regel konstatera att någon form av bedömning av marknadsbehoven, till exempel konsekvensbedömningar, marknadsanalysstudier och offentligt samråd, gjordes för samtliga av dem.
In nearly half of the cases examined, market needs had been assessed too high 50 In previous special reports, we have already identified significant shortcomings in the robustness of market needs assessments42. 
I nästan hälften av de granskade fallen hade marknadsbehoven bedömts som större än de faktiskt var 50 I tidigare särskilda rapporter har vi identifierat betydande brister i tillförlitligheten i bedömningarna av marknadsbehoven42.
In particular, assessments of market needs should be based on underlying assumptions which are rational and realistic. 
Bedömningar av marknadsbehov bör framför allt grundas på rationella och realistiska underliggande antaganden.
Otherwise, the instruments may not address actual market needs, resulting in overcapitalisation of the instrument and/or little or no real impact on the ground. 
I annat fall kanske instrumenten inte tillgodoser de faktiska marknadsbehoven, vilket leder till överkapitalisering av instrumentet och/eller små eller inga reella effekter i på fältet.
51 Assessing market needs serves a number of purposes, including the identification of a market failure and determination of the market size. 
51 Att bedöma marknadsbehoven tjänar flera syften, bland annat att identifiera marknadsmisslyckanden och fastställa marknadens storlek.
In this regard our overall analysis shows that the assessment of market needs was not sufficiently robust during the 2007-2013 programme period. 
Här visar vår övergripande analys att bedömningen av marknadsbehoven inte var tillräckligt tillförlitlig under programperioden 2007–2013.
While the majority of respondents to our survey (82 %) indicated that they had carried out a market needs assessment, this did not prevent oversizing: nearly half of the financial instruments (19 out of 41) managed by those of our respondents which had carried out a market needs assessment still exhibited disbursement rates of less than 50 % of the instruments’ total endowment by the end of 2014. 
Majoriteten av deltagarna i vår undersökning (82 %) uppgav att de hade bedömt marknadsbehoven, men det förhindrade inte en överdimensionering: nästan hälften av de finansieringsinstrument (19 av 41) som förvaltades av svarande som hade gjort en bedömning av marknadsbehoven uppvisade trots det utbetalningsgrader på mindre än 50 % av instrumentens totala kapital vid utgången av 2014.
Only five instruments (12 %) used their initial endowment in full (see Figure 3). 
Endast fem instrument (12 %) hade använt sitt ursprungliga kapital helt och hållet (se figur 3).
40 Article 43(2) of the implementing regulation, initial version. 
40 Artikel 43.2 i den ursprungliga versionen av tillämpningsförordningen.
41 Article 1 of Commission Regulation (EC) No 846/2009 of 1 September 2009 amending Regulation (EC) No 1828/2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund (OJ L 250, 23.9.2009, p. 
41 Artikel 1 i kommissionens förordning (EG) nr 846/2009 av den 1 september 2009 om ändring av förordning (EG) nr 1828/2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1083/2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden och för Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1080/2006 om Europeiska regionala utvecklingsfonden (EUT L 250, 23.9.2009, s.
1). 42 Special Reports No 8/2015 (paragraphs 21 to 22), No 2/2012 (paragraphs 33 to 37 and 116 to 118) and No 5/2015 (paragraphs 27 and 96). 
42 Särskild rapport nr 8/2015 (punkterna 21–22), särskild rapport nr 2/2012 (punkterna 33–37 och 116–118) och särskild rapport nr 5/2015 (punkterna 27 och 96).
Observations 36 Analysis of disbursement rates for financial instruments indicating in survey that market needs assessment was performed Disbursement rate: 100 % Number of funds: 5 (12 %) Disbursement rate: 80-100 % Number of funds: 9 (22 %) Disbursement rate: 50-80 % Number of funds: 8 (20%) Disbursement rate: 0-30 % Number of funds: 11 (26 %) Disbursement rate: 30-50 % Number of funds: 8 (20 %) Note: Survey sent to the managers/managing authorities of the 50 largest ERDF financial instruments; response rate was 80 %. 
Kommentarer 36 Analys av utbetalningsgraderna inom finansieringsinstrument för vilka man Utbetalningsgrad: 0-30 % Antal fonder: 11 (26 %) Utbetalningsgrad: 30-50 % Antal fonder: 8 (20 %) i undersökningen uppgav att marknadsbehoven hade bedömts Utbetalningsgrad: 100 % Antal fonder: 5 (12 %) Utbetalningsgrad: 80-100 % Antal fonder: 9 (22 %) Utbetalningsgrad: 50-80 % Antal fonder: 8 (20%) Anm.: Enkäten skickades till förvaltarna av/förvaltningsmyndigheterna för de 50 största Eruf-finansieringsinstrumenten.
Source: ECA, based on survey results. 
Källa: Revisionsrätten, baserat på resultaten av enkäten.
52 In a previous special report we have already pointed out that, during the 2007-2013 programme period, the methodology applied to carry out market needs assessments and the plausibility of the underlying assumptions were not subject to any checks by a body which is independent from the managing authority. 
52 I en tidigare särskild rapport pekade vi på att de metoder som användes under programperioden 2007–2013 för att bedöma marknadsbehoven och de underliggande antagandenas rimlighet inte kontrollerades av ett från förvaltningsmyndigheten oberoende organ.