natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Court reviewed this instrument by asking whether there was a coherent strategy and adequate preparation to support ISPA actions, whether projects were implemented according to planning and whether projects were contributing to beneficiary countries’ compliance with the EU environmental directives and contributing to the improvement of TEN-T. 
Revisionsrätten har granskat detta instrument och ställt frågorna huruvida det fanns en sammanhängande strategi och hade gjorts lämpliga förberedelser till stöd för Ispaåtgärderna, huruvida projekten genomfördes planenligt och huruvida de bidrog till att de stödmottagande länderna uppfyllde EU:s miljödirektiv och till att det transeuropeiska transportnätet utvecklades.
The Court concludes that there was a coherent strategy, but projects were not always adequately prepared. 
Revisionsrätten drar slutsatsen att det fanns en sammanhängande strategi men att projekten inte alltid hade förberetts på lämpligt sätt.
Three important methodological guidance documents were provided late in relation to the first wave of applications. 
När det gällde den första ansökningsomgången tillhandahölls tre metodvägledningar sent.
EXECUTIVE SUMMARY IV Projects were not implemented according to planning; there were significant delays and considerable changes in the financing plans. 
SAMMANFATTNING IV. Projekten genomfördes inte enligt planerna; betydande förseningar förekom och stora ändringar i finansieringsplanerna gjordes.
V. The projects audited by the Court increase the compliance with the EU standards or improve the links to the trans-European network. 
V. De projekt som granskades av revisionsrätten bidrar till uppfyllandet av EU:s standarder eller förbättrar anslutningarna till det transeuropeiska nätet.
The Court recommends that the Commission make a follow-up of ISPA’s implementation and examine how delays could be avoided or reduced in the future, when implementing a similar instrument. 
Revisionsrätten rekommenderar att kommissionen gör en uppföljning av Ispas genomförande och undersöker hur förseningar skulle kunna undvikas eller minskas i framtiden när ett liknande instrument genomförs.
In this context, the Commission should make the guidance documents available before the candidate countries start preparing their projects and greater attention should be devoted to reduce time needed to complete procedures. 
I detta sammanhang bör kommissionen göra vägledningarna tillgängliga innan kandidatländerna börjar utarbeta sina projekt, och större uppmärksamhet bör ägnas åt att minska tidsåtgången för att att slutföra förfaranden.
The Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (ISPA) is one of the three financial instruments (with PHARE and Sapard) to assist candidate countries in the preparation for accession. 
Det strukturpolitiska föranslutningsinstrumentet (Ispa) är ett av de tre finansiella instrument (jämte Phare och Sapard) som syftar till att stödja kandidatländer i förberedelserna inför anslutning.
ISPA was set up in 1999 to contribute to the process of preparation for accession to the European Union concerning environment and transport1 in the former candidate countries of central and eastern Europe2, along the same lines as the Cohesion Fund model designed for the least prosperous EU members (see Figure 1). 
Ispa inrättades 1999 för att bidra till processen för anslutning till Europiska unionen med avseende på miljö och transport1 i de före detta kandidatländerna i Central-och Östeuropa2, enligt samma principer som modellen för Sammanhållningsfonden, som utformats för de minst välmående EU-medlemmarna (se figur 1).
It also helped candidate countries prepare for the management of EU funds after accession, by providing experience in their use for large infrastructure projects. 
Ispa hjälpte också kandidatländerna att förbereda sig för förvaltningen av EU-medel efter anslutningen genom att bidra med erfarenhet av hur de används när det gäller stora infrastrukturprojekt.
1 Article 1 of Regulation (EC) No 1267/1999. 
1 Artikel 1 i förordning (EG) nr 1267/1999.
2 Bulgaria, Czech Republic, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Poland, Romania, Slovakia and Slovenia. 
2 Bulgarien, Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Polen, Rumänien, Slovakien och Slovenien.
FIGURE 1 Percentage of households/businesses served, time saved, accessibility gain Environmental impact; improved water quality Smoother traffic flows, improved road/rail network ISPA INTERVENTION LOGIC NEEDS • Improvement of the environmental standards • Improvement of the transport infrastructure OBJECTIVES • Bringing countries up to EU environmental standards • Extending trans-European networks INPUTS • Commission coordination • ISPA and national funds • ISPA strategies, financing memoranda, Commission decisions • Staff PROCESSES • Building and improving infrastructure in the environment and transport sectors OUTPUTS • New and/or rehabilitated water treatment systems • Kilometres of new road or rail network or improved network RESULTS IMPACT Special Report No 12/2008 — The Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (ISPA), 2000–06 
FIGUR 1 Andel hushåll/företag som gynnats, tidsbesparing, ökad tillgänglighet Miljöeffekt; förbättrad vattenkvalitet Smidigare trafikflöden, förbättrat väg-/järnvägsnät INTERVENTIONSLOGIK FÖR ISPA BEHOV • Förbättring av miljöstandarderna • Förbättring av transportinfrastrukturen MÅL • Få länder att uppfylla EU:s miljöstandarder • Utvidga det transeuropeiska nätet INPUT • Kommissionens samordning • Ispa och nationella medel • Ispastrategier, finansieringsavtal, kommissionens beslut • Personal PROCESSER • Bygga och förbättra infrastruktur i miljö-och transportsektorerna OUTPUT • Nya och/eller upprustade avloppsreningssystem • Antal kilometer ny väg eller nytt järnvägsnät eller förbättrat nät RESULTAT EFFEKT Särskild rapport nr 12/2008 — Det strukturpolitiska föranslutningsinstrumentet (Ispa), 2000–2006
ISPA operated during the programming period 2000–06. 
Ispa var verksamt under programperioden 2000–2006.
From January 2007 onwards, similar actions have been financed under the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA)3. 
Från och med januari 2007 har liknande åtgärder finansierats inom instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA)3.
ISPA MANAGEMENT AND FINANCIAL RESOURCES 3. 
ISPAS FÖRVALTNING OCH FINANSIELLA RESURSER 3.
Figure 2 shows the framework within which projects are developed and approved. 
Figur 2 visar den ram inom vilken projekt utvecklas och godkänns.
3 IPA covers Croatia, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Turkey, Albania, Bosnia and Herzegovina, Montenegro, Serbia and Kosovo under UN Security Council Resolution 1244/99. 
3 IPA omfattar Kroatien, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Turkiet, Albanien, Bosnien och Hercegovina, Montenegro, Serbien och Kosovo i enlighet med FN:s säkerhetsråds resolution 1244/99.
9 FIGURE 2 Programming for the Instrument for Structural policies for Pre-Accession Accession partnership Priority areas of acquis communautaire Prepared by the Commission National programme Action plan for preparation for accession Prepared by candidate country • Council Regulation (EC) No 1267/1999 of 21 June 1999 establishing an Instrument for Structural Policies for Pre-Accession • Council Regulation (EC) No 1266/1999 of 21 June 1999 on coordinating aid to the applicant countries in the framework of the pre-accession strategy National development plan development strategy prepared by candidate country The Commission Appraisal Followed by two interservice consultations Commission decision Financing memorandum Co-signed by the candidate country ISPA PROCEDURAL FRAMEWORK National ISPA strategy Setting sectoral strategies and the list of priority projects Prepared by the candidate country Project application Containing detailed project description Special Report No 12/2008 — The Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (ISPA), 2000–06 Obligatory opinion ISPA manual CBA guidelines Issued by the ISPA Management Committee Guidelines 
9 FIGUR 2 Programplanering för det strukturpolitiska föranslutningsinstrumentet Partnerskap för anslutning Prioriterade områden i gemenskapens regelverk Utarbetas av kommissionen Nationellt program Handlingsplan för förberedelser inför anslutningen Utarbetas av kandidatlandet • Rådets förordning (EG) nr 1267/1999 av den 21 juni 1999 om upprättande av ett strukturpolitiskt föranslutningsinstrument • Rådets förordning (EG) nr 1266/1999 av den 21 juni 1999 om samordning av stödet till kandidatländerna inom ramen för föranslutningsstrategin Nationell utvecklingsplan Utvecklingsstrategi Utarbetas av kandidatlandet Kommissionen Bedömning följd av två samråd mellan avdelningar inom kommissionen Kommissionens beslut Finansieringsavtal som även undertecknas av kandidatlandet FÖRFARANDERAM FÖR ISPA Nationell Ispastrategi där sektorsstrategier och förteckningen över prioriterade projekt fastställs Utarbetas av kandidatlandet Projektansökan med en detaljerad projektbeskrivning Särskild rapport nr 12/2008 — Det strukturpolitiska föranslutningsinstrumentet (Ispa), 2000–2006 Obligatoriskt yttrande som avges av Ispas förvaltningskommitté Ispamanual Riktlinjer Riktlinjer för kostnadsnyttoanalys
The total allocation for ISPA was 7 280 million euro for the period 2000–06 (1 040 million euro in 1999 prices per year4), to be distributed among the beneficiary countries on the basis of selected criteria. 
Det totala anslaget för Ispa var 7 280 miljoner euro under perioden 2000–2006 (1 040 miljoner euro i 1999 års priser per år4), som skulle fördelas mellan de stödmottagande länderna på grundval av utvalda kriterier.
ISPA aimed at using these funds according to an appropriate balance between measures in the field of the environment and measures relating to transport infrastructure. 
Ispa syftade till att använda dessa medel på ett sådant sätt att en lämplig balans uppnåddes mellan åtgärder på miljöområdet och åtgärder med avseende på transportinfrastruktur.
In total, 366 projects were approved for ISPA, of which 201 were in the environment sector, 78 in the transport sector and 87 concerned technical assistance. 
Sammanlagt godkändes 366 projekt för Ispa, varav 201 i miljösektorn och 78 i transportsektorn, medan 87 gällde tekniskt stöd.
The ISPA budget (in 2006 prices), before amendments and excluding technical assistance was 7 708 million euro5. 
Ispas budget (i 2006 års priser) uppgick, före ändringar och exklusive tekniskt stöd, till 7 708 miljoner euro5.
The contribution to ISPA projects in the environment sector was 3 804 million euro and in the transport sector 3 904 million euro. 
Bidraget till Ispaprojekt var 3 804 miljoner euro i miljösektorn och 3 904 miljoner euro i transportsektorn.
In the environment sector (see Figure 3), the majority of the 201 projects (73 %) were in the field of wastewater treatment and water supply. 
I miljösektorn (se figur 3) gällde huvuddelen av de 201 projekten (73 %) avloppsvattenrening och vattenförsörjning.
In the transport sector, the 78 ISPA projects were mainly (97 %) in the railways and in the roads and motorways sectors (see Figure 4). 
I transportsektorn genomfördes de 78 Ispaprojekten huvudsakligen (97 %) inom järnvägs- och väg-och motorvägssektorerna (se figur 4).
4 Article 4 of Regulation (EC) No 1267/1999 and Annex II to the interinstitutional agreement of 6 May 1999 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure (OJ C 172, 18.6.1999). 
4 Artikel 4 i förordning (EG) nr 1267/1999 och det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet (EGT C 172, 18.6.1999), s.
5 Commission, Regional Policy DG, situation at 31.12.2007. 
5 Kommissionen, GD Regionalpolitik, situationen per den 31 december 2007.
10 FIGURE 3 DISTRIBUTION OF ISPA ENVIRONMENT PROJECTS No of projects: 9 Combined sewage networks and treatment plants Drinking water supply Combined wastewater treatment and drinking water supply Solid waste management Other No of projects: 46 Share 23 % No of projects: 52 Share 26 % Share 4 % No of projects: 89 Share 45 % No of projects: 5 Share 2 % Special Report No 12/2008 — The Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (ISPA), 2000–06 
10 FIGUR 3 FÖRDELNING AV MILJÖPROJEKT INOM ISPA Antal projekt: 9 Kombinerade avloppsnät och reningsverk Dricksvattenförsörjning Kombinerad avloppsvattenrening och dricksvattenförsörjning Hantering av fast avfall Övrigt Antal projekt: 46 Andel 23 % Antal projekt: 52 Andel 26 % Andel 4 % Antal projekt: 89 Andel 45 % Antal projekt: 5 Andel 2 % Särskild rapport nr 12/2008 — Det strukturpolitiska föranslutningsinstrumentet (Ispa), 2000–2006
The co-financing rate of ISPA may be up to 75 % of public or equivalent expenditure6. 
Nivån på den medfinansiering som beviljas genom Ispa får uppgå till 75 % av de offentliga eller motsvarande utgifterna6.
The national contribution sometimes took the form of loans granted by financial institutions such as the European Investment Bank (EIB) and the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD). 
Det nationella bidraget tog ibland formen av lån som beviljades av finansinstitut som Europeiska investeringsbanken (EIB) och Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD).
6 For projects considered essential for achieving the general objectives of ISPA, this rate can be increased up to 85 % according to Article 6(2) of Regulation (EC) No 1267/1999. 
6 När det gäller projekt som anses vara av väsentlig betydelse för att nå de allmänna målen för Ispa kan denna procentsats ökas upp till 85 % enligt artikel 6.2 i förordning (EG) nr 1267/1999.
11 FIGURE 4 DISTRIBUTION OD ISPA TRANSPORT PROJECTS No of projects: 2 Share 3 % No of projects: 39 Share 50 % No of projects: 37 Share 47 % Roads and motorways Railway Other Special Report No 12/2008 — The Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (ISPA), 2000–06 
11 FIGUR 4 FÖRDELNING AV TRANSPORTPROJEKT INOM ISPA Antal projekt: 2 Andel 3 % Antal projekt: 39 Andel 50 % Antal projekt: 37 Andel 47 % Vägar och motorvägar Järnväg Övrigt Särskild rapport nr 12/2008 — Det strukturpolitiska föranslutningsinstrumentet (Ispa), 2000–2006
12 AUDIT SCOPE AND APPROACH 7. 
12 REVISIONENS OMFATTNING OCH INRIKTNING SAMT REVISIONSMETOD 7.
The implementation of ISPA in the candidate countries represented an initial exposure to large-scale investments co-financed by the European Union. 
Genomförandet av Ispa i kandidatländerna innebar en första exponering för storskaliga investeringar som medfinansierades av Europeiska unionen.
For this reason, in view of the importance of ISPA for the accession of the candidate countries and findings of previous audits7, the Court decided to carry out an audit of ISPA to answer the following questions. (a) Was there a coherent strategy and an adequate preparation supporting ISPA actions? (b) Were projects implemented according to planning? (c) Were projects contributing to beneficiary countries’ compliance with the EU environmental directives and to the improvement of TEN-T? 
Med hänsyn till Ispas betydelse för kandidatländernas anslutning och resultaten av tidigare revisioner7 beslutade därför revisionsrätten att utföra en revision av Ispa för att få svar på följande frågor: a) Fanns det en sammanhängande strategi och hade lämpliga förberedelser gjorts till stöd för Ispaåtgärderna? b) Genomfördes projekten planenligt? c) Bidrog projekten till att de stödmottagande länderna uppfyllde EU:s miljödirektiv och till att det transeuropeiska transportnätet utvecklades?
ISPA was programmed for the period 2000–06 and the majority of the beneficiary countries acceded to the EU in May 2004. 
Ispa planerades för perioden 2000–2006, och huvuddelen av de stödmottagande länderna anslöt sig till EU i maj 2004.
As at 31 December 2007, final reports on only a limited number of the 279 infrastructure projects were available. 
Den 31 december 2007 fanns slutrapporter om endast ett begränsat antal av de 279 infra-strukturprojekten.
As such, the Court could only make a preliminary assessment of the performance and achievements of the projects. 
Revisionsrätten har därför endast kunnat göra en preliminär bedömning av projektens insatser och resultat.
A sample of 32 projects adopted between 2000 and 2003 (16 environment and 16 transport) covering six beneficiary countries was examined. 
Ett urval på 32 projekt som godkändes mellan år 2000 och 2003 (16 miljöprojekt och 16 transportprojekt) och som omfattade sex stödmottagande länder granskades.
Sixteen projects were visited on the spot (eight environment and eight transport) in the Czech Republic, Poland, Latvia and Romania. 
Av dessa 32 projekt besöktes 16 på plats (åtta miljöprojekt och 8 transportprojekt) i Tjeckien, Polen, Lettland och Rumänien.
They concern the abovementioned countries plus Hungary and Bulgaria. 
De berör de ovan nämnda länderna samt Ungern och Bulgarien.
File reviews and interviews were carried out both at the Commission headquarters and Commission delegations. 
Akter gicks igenom och intervjuer hölls både vid kommissionens huvudkontor och delegationer.
In the candidate countries, meetings were held with the Ministries of Environment and Transport, regional and local authorities, as well as with final beneficiaries. 
I kandidatländerna hölls sammanträden med miljö-och transportdepartementen, regionala och lokala myndigheter samt med slutliga stödmottagare.
In addition, the Court carried out a survey by sending questionnaires to 155 project managers and bodies responsible for day-to-day management of projects8 in the four countries visited, in order to collect opinions on the most common problems encountered during ISPA implementation. 
Revisionsrätten gjorde också en enkät bland 155 projektledare och organ ansvariga för den löpande förvaltningen av projekt8 i de fyra länder som besöktes i syfte att samla in synpunkter på de vanligaste problemen i samband med genomförandet av Ispa.
The Court received 145 answers9 (93 % response rate). 
Revisionsrätten fick 145 svar9 (en svarsfrekvens på 93 %).
Moreover, the Court obtained advice from experts in environment and transport projects from international financial institutions. 
Revisionsrätten inhämtade dessutom råd från experter på miljö-och transportprojekt vid internationella finansinstitut.
7 The Court’s Special Report No 5/2003 concerning Phare and ISPA funding of environmental projects in the candidate countries (OJ C 167, 17.7.2003, p. 
7 Revisionsrättens särskilda rapport nr 5/2003 om finansiering av miljöprojekt i kandidatländerna genom Phare och ISPA (EUT C 167, 17.7.2003, s.
1), Special Report No 15/2000 on the Cohesion Fund (OJ C 279, 2.1.2000, p. 
1), särskild rapport nr 15/2000 om Sammanhållningsfonden (EGT C 279, 2.1.2000, s.
1) and Special Report No 6/2005 on the trans-European network for transport (TEN-T) (OJ C 94, 21.4.2006, p. 
1) och särskild rapport nr 6/2005 om det transeuropeiska transportnätet (TEN-T) (EUT C 94, 21.4.2006, s.
1). 8 The project managers represented 42 % of ISPA projects in the environment and transport sectors. 
1). 8 Projektledarna representerade 42 % av Ispaprojekten i miljö-och transportsektorerna.
9 For technical reasons such as incorrect completion of the questionnaire or incomplete reply, 127 replies were usable (82 %). 
9 Av tekniska skäl, såsom felaktigt ifyllda frågeformulär eller ofullständiga svar, var endast 127 svar användbara (82 %).
Special Report No 12/2008 — The Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (ISPA), 2000–06 13 AUDIT OBSERVATIONS WAS THERE A COHERENT STRATEGY AND ADEQUATE PREPARATION SUPPORTING ISPA ACTIONS? 
Särskild rapport nr 12/2008 — Det strukturpolitiska föranslutningsinstrumentet (Ispa), 2000–2006 13 GRANSKNINGSIAKTTAGELSER FANNS DET EN SAMMANHÄNGANDE STRATEGI OCH HADE LÄMPLIGA FÖRBEREDELSER GJORTS TILL STÖD FÖR ISPAÅTGÄRDERNA?
GENERAL FRAMEWORK AND AUDIT CRITERIA 13. 
ALLMÄN RAM OCH GRANSKNINGSKRITERIER 13.
National ISPA strategies for the environment and transport sectors were prepared by each beneficiary country at the request of the Commission. 
Nationella Ispastrategier för miljö-och transportsektorerna togs fram av varje stödmottagande land på begäran av kommissionen.
Their purpose was to define the priority objectives by identifying sector and sub-sector priorities and geographical priorities such as transport bottlenecks or environmental black spots, and to identify the resources needed. 
Syftet med dem var att fastställa de prioriterade målen genom att identifiera sektor-och delsektorprioriteringar och geografiska prioriteringar, såsom flaskhalsar på transportområdet eller miljöproblem, och att kartlägga resursbehovet.
The national ISPA strategies should also provide the framework for project identification and set out the criteria to be used to select and appraise proposed projects (see Annex I). 
De nationella Ispastrategierna skulle också bilda ramen för projektidentifiering och ange vilka kriterier som skulle användas vid urval och bedömning av föreslagna projekt (se bilaga I).
Candidate countries submitted an application to the Commission which had to contain, inter alia, the following elements10: (a) the timetable for implementation of the works; (b) a cost–benefit analysis; (c) the financial plan, including financing sources other than ISPA. 
Kandidatländerna lämnade till kommissionen in en ansökan som skulle innehålla bland annat följande10: a) Tidsplan för att genomföra arbetet. b) En kostnadsnyttoanalys. c) En finansieringsplan, inbegripet andra finansieringskällor än Ispa.
The Court analysed the strategy documentation, and the preparation of ISPA projects, checking whether: (a) the national sectoral strategies contained an assessment of sectoral needs in the fields of environment and transport designed to catch up with EU environmental standards and upgrade and expand links with trans-European transport networks; (b) the Commission developed on time manuals and guidelines to enable candidate countries to submit proposals containing all the relevant information. 
Revisionsrätten analyserade strategidokumentationen och utformningen av Ispaprojekt och kontrollerade huruvida a) de nationella sektorsstrategierna innehöll en bedömning av sek-torsbehoven på områdena för miljö och transport för att uppfylla EU:s miljöstandarder och uppgradera och utvidga anslutningarna till det transeuropeiska transportnätet, b) kommissionen i tid hade tagit fram manualer och riktlinjer, så att kandidatländerna kunde lämna in förslag som innehöll all relevant information.
10 Article 7(3)(a) of and Annex I to Regulation (EC) No 1267/1999. 
10 Artikel 7.3 a i och bilaga I till förordning (EG) nr 1267/1999.
Special Report No 12/2008 — The Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (ISPA), 2000–06 WELL TARGETED ISPA STRATEGIES 16. 
Särskild rapport nr 12/2008 — Det strukturpolitiska föranslutningsinstrumentet (Ispa), 2000–2006 MÅLINRIKTADE ISPASTRATEGIER 16.
The Commission’s framework documents for the environment and transport sectors proved to be effective in setting out the key criteria for the preparation of national ISPA strategies which included general priorities and identified projects to be implemented with ISPA support (see Textbox 1). 
Kommissionens ramdokument för miljö-och transportsektorerna visade sig ändamålsenliga när det gällde att ange nyckelkriterierna för utarbetandet av nationella Ispastrategier som innehöll allmänna priori-tieringar och identifierade projekt som skulle genomföras med stöd av Ispa (se textruta 1).
In the cases where shortcomings were identified, the Commission provided support in order to address these weaknesses (see Textbox 2). 
I de fall då brister identifierades tillhandahöll kommissionen stöd för att åtgärda dessa brister (se textruta 2).
14 TEXTBOX 1 TEXTBOX 2 In the case of Latvia, in the environment sector, the main focus for ISPA was to concentrate on projects which enabled the country to comply with the requirements of Community environmental law and with the objectives of the accession partnership. 
14 TEXTRUTA 1 TEXTRUTA 2 I Lettland var Ispas huvudinriktning i miljösektorn projekt som skulle göra det möjligt för landet att uppfylla kraven i gemenskapens miljölagstiftning och målen i partnerskapet för anslutning.