natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Our audit work for the present report comprised the following: - a review of the regulatory provisions related to ex-ante conditionalities and the performance framework, including the performance reserve; - an examination of the fulfilment status of ex-ante conditionalities and the corresponding action plans as of 31 December 2016 on the basis of the monitoring data of the Commission and Member States’ supporting documentation; - an in-depth analysis of five PAs and 14 ERDF and ESF OPs and complementary information on how Member States have carried out their self-assessment of the applicability and fulfilment of ex-ante conditionalities; - an analysis of the performance framework, including the milestones and target setting for output indicators for these OPs, and how this will affect the conditions for the allocation of the performance reserve; - interviews with more than 50 staff at the Directorates-General for Regional and Urban Policy and for Employment, Social Affairs and Inclusion and with more than 40 officials in the Member States and their permanent representations in Brussels; and Regulation (EU) No 1303/2013, Article 22 and Commission Implementing Regulation (EU) No 215/2014 (OJ L 69, 8.3.2014, p. 
Vi vidtog följande granskningsåtgärder för denna rapport: - En genomgång av de rättsliga bestämmelserna om förhandsvillkoren och resultatramen, inklusive resultatreserven. - En kontroll av uppfyllandestatusen på förhandsvillkoren och de tillhörande handlingsplanerna per den 31 december 2016 som baserades på kommissionens övervakningsuppgifter och medlemsstaternas styrkande handlingar. - En ingående analys av fem partnerskapsöverenskommelser och 14 operativa program inom Eruf och ESF och av kompletterande information om hur medlemsstaterna har gjort sina självbedömningar av förhandsvillkorens tillämplighet och uppfyllelse. - En analys av resultatramen och av hur delmålen och målen för aktivitetsindikatorerna för dessa operativa program har fastställts och hur det kommer att påverka villkoren för tilldelning av resultatreserven.
18 20 - consultations with experts in the field of regional, structural and cohesion policies of the European Union and performance budgeting, as well as national experts and representatives of permanent representations of Member States to the EU. 
- Intervjuer med fler än 50 anställda vid generaldirektoraten för regional-och stadspolitik och för sysselsättning, socialpolitik och inkludering, och fler än 40 tjänstemän i medlemsstaterna och vid deras ständiga representationer i Bryssel. - Samråd med experter på Europeiska unionens regional-, struktur-och sammanhållningspolitik och på resultatinriktad budgetering, och med nationella experter och företrädare för medlemsstaternas ständiga representationer i EU.
The 14 ERDF and ESF OPs examined relate to five Member States (Spain, Ireland, Croatia, Poland and Romania). 
De 14 operativa program inom Eruf och ESF som vi granskade gällde fem medlemsstater (Spanien, Irland, Kroatien, Polen och Rumänien).
We also carried out a study visit to Denmark covering two OPs. 
Vi gjorde även ett studiebesök i Danmark och tittade på två operativa program.
Our analysis is focused on the thematic objectives 1 “Strengthening research, technological development and innovation” (TO1) and 8 “Promoting sustainable and quality employment and supporting labour mobility” (TO8). 
Vår analys är inriktad på de tematiska målen 1 ”Att stärka forskning, teknisk utveckling och innovation” (TM 1) och 8 ”Att främja hållbar och kvalitativ sysselsättning och arbetskraftens rörlighet” (TM 8).
These two thematic objectives were selected primarily since they account for the highest level of the financial allocation for the ERDF (TO1) and ESF (TO8) shared by all Member States. 
De två målen valdes främst för att de tar emot större delen av anslagen till medlemsstaterna från Eruf (TM 1) och ESF (TM 8).
We also took account of the Commission’s document on the value added of ex-ante conditionalities in the European Structural and Investment Funds21. 
Vi beaktade även kommissionens dokument om förhandsvillkorens mervärde i de europeiska struktur-och investeringsfonderna21.
The period covered by this audit was from December 2013 to February 2017 when we obtained from the Commission the data on the ex-ante conditionalities fulfilment which were reported by the Member States as of February. 
Revision omfattade perioden från december 2013 till februari 2017 när kommissionen gav oss de uppgifter om uppfyllandet av förhandsvillkor som medlemsstaterna hade rapporterat till och med februari.
In addition, we have taken into account the Commission’s information on the ex-ante conditionaties’ fulfilment reported by the Member States in their annual implementation reports and progress reports by 30 June and 31 August 2017 respectively as at mid-September 2017. 
Vi har även beaktat den information som kommissionen hade i mitten av september 2017 om uppfyllandet av förhandsvillkor som medlemsstaterna rapporterade i sina årliga genomföranderapporter och lägesrapporter per den 30 juni respektive 31 augusti 2017.
OBSERVATIONS Ex-ante conditionalities provided a consistent framework for assessing the Member States’ readiness to implement Cohesion policy, but it is unclear to what extent this has effectively led to changes on the ground 25. 
IAKTTAGELSER Förhandsvillkoren bildade en enhetlig ram för bedömningen av om medlemsstaterna var redo att genomföra sammanhållningspolitiken, men det är oklart i vilken utsträckning detta verkligen har lett till förändringar på fältet 25.
Ex-ante conditionalities should help to ensure that Member State can implement the ESI funds effectively by specifying a number of conditions that must be fulfilled at the latest by the end of 2016. 
Förhandsvillkoren ska hjälpa till att säkerställa att medlemsstater ändamålsenligt kan genomföra ESI-fonder genom att specificera ett antal villkor som måste vara uppfyllda senast i slutet av 2016.
This instrument also links Cohesion Policy more closely with the economic governance of the European Union. 
De utgör även ett instrument som kopplar sammanhållningspolitiken närmare till den ekonomiska styrningen av Europeiska unionen.
We examined whether - Member States considered ex-ante conditionalities to be fulfilled at the time of OP adoption and/or by the 31 December 2016 and how they had progressed in the implementation of the corresponding action plans; - the Member States' self-assessment of ex-ante conditionalities was valid and the Commission's approach to non-compliance with ex-ante conditionalities was appropriate; - the Commission’s assessment of the ex-ante conditionalities was coordinated effectively with the European Semester and other information sources; and - the regulatory provisions regarding a monitoring/evaluation of ex-ante conditionalities after 2016 allow for making good use of ex-ante conditionalities beyond 2016. 
Vi granskade om - medlemsstaterna ansåg att förhandsvillkoren var uppfyllda när de operativa programmen antogs och/eller den 31 december 2016, och hur deras genomförande av de tillhörande handlingsplanerna hade gått framåt, - medlemsstaternas självbedömning av uppfyllandet av förhandsvillkor var korrekt och kommissionens tillvägagångssätt vid bristande efterlevnad av förhandsvillkor var lämpligt, - kommissionens bedömning av förhandsvillkor var ändamålsenligt samordnad med den europeiska planeringsterminen och andra informationskällor, - de rättsliga bestämmelserna om övervakning/utvärdering av förhandsvillkor efter 2016 gör att förhandsvillkor kan utnyttjas väl efter 2016.
Member States consider that almost two thirds of the thematic ex-ante conditionalities were fulfilled by the end of 2016 27. 
Medlemsstaterna anser att närmare två tredjedelar av de tematiska förhandsvillkoren var uppfyllda i slutet av 2016 27.
Overall, the Commission’s monitoring data shows that Member States considered that around 65 % of the thematic EACs were fulfilled at the time of the adoption of the OPs or at the latest by the 31 December 2016. 
Generellt visar kommissionens övervakningsuppgifter att medlemsstaterna ansåg att omkring 65 % av de tematiska förhandsvillkoren var uppfyllda när de operativa programmen antogs eller senast den 31 december 2016.
This situation differs significantly, however, between EACs. 
Situationen varierar dock betydligt mellan olika förhandsvillkor som framgår av figur 2.
Figure 2 shows that at the time of adoption 8 out of the 29 thematic EACs were fulfilled in less than half of the cases 20 
Vid antagandet var åtta av 29 tematiska förhandsvillkor uppfyllda i mindre än hälften av 20
and four in less than a quarter of them: EACs 6.1 on “Water sector: the existence of a water pricing policy” and 6.2 on “Waste sector: Promoting economically and environmentally sustainable investments in the waste sector”, EAC 8.4 on “active and healthy ageing” and EAC 7.1 on “Transport: existence of plans or framework for transport investment”. 
fallen och fyra i mindre än en fjärdedel av dem: förhandsvillkor 6.1 ”Vattensektorn: Det finns en prispolitik för vatten” och 6.2 ”Avfallssektorn: Ekonomiskt och miljömässigt hållbara investeringar i avfallssektorn främjas”, förhandsvillkor 8.4 ”Aktivt och sunt åldrande” och förhandsvillkor 7.1 ”Transport: det finns planer eller ramar för transportinvesteringar”.
Limited progress in completing the action plans for unfulfilled ex-ante conditionalities by the end of 2016 but progress gained momentum towards the reporting deadlines 29. 
Framstegen i slutförandet av handlingsplanerna för ouppfyllda förhandsvillkor var begränsade i slutet av 2016, men slutförandet tog fart i takt med att tidfristerna för rapportering närmade sig 29.
As of February 2017, the Commission’s monitoring data showed that nearly half of the more than 700 action plans for unfulfilled EACs were not reported by Member States as completed by the end of 2016. By mid-September 2017, subsequent to receipt of Member 
I slutet av februari 2017 visade kommissionens övervakningsuppgifter att närmare hälften av de över 700 handlingsplanerna för ouppfyllda förhandsvillkor inte hade rapporterats som slutförda av medlemsstaterna i slutet av 2016.
States annual implementation reports (AIR) and progress reports, according to the Commission, this fell to 58 actions plans for unfulfilled EACs. 
I mitten av september 2017 uppgav kommissionen att antalet handlingsplaner för ouppfyllda förhandsvillkor hade minskat till 58 efter det att medlemsstaternas årliga genomföranderapporter och lägesrapporter hade lämnats in.
The fulfilment of EACs proved to be demanding. 
Det visade sig vara svårt att uppfylla förhandsvillkor.
Member States adopted three different types of action plans: nation-wide action plans (i.e. one horizontal action plan per ex ante conditionality for all OPs), programme specific action plans (i.e. action plans per OP) and mixed action plans combining the two approaches. 
Medlemsstaterna antog tre olika typer av handlingsplaner: nationella (dvs. en övergripande handlingsplan per förhandsvillkor för samtliga operativa program), programspecifika (dvs. en handlingsplan per operativt program) och blandade handlingsplaner där de två typerna kombinerades.
In total, there were 761 action plans for all EU Member States under Cohesion policy. 
Det fanns totalt 761 handlingsplaner inom sammanhållningspolitiken för alla EU-medlemsstaterna.
The highest number of action plans related to general EAC 7 on “statistical systems and result indicators” (110 plans) and to the thematic EAC 1.1 on “national or regional smart specialisation strategy” (93 plans). 
Det största antalet handlingsplaner gällde det allmänna förhandsvillkoret 7 ”statistiksystem och resultatindikatorer” (110 planer) och det tematiska förhandsvillkoret 1.1 ”nationell eller regional strategi för smart specialisering” (93 planer).
For example EAC 1.1 was assessed as unfulfilled in 20 Member States and EAC 7 in 19 Member States. 
Till exempel bedömdes förhandsvillkor 1.1 vara ouppfyllt i 20 medlemsstater och förhandsvillkor 7 i 19 medlemsstater.
Our analysis of the Commission’s monitoring data showed that, as of February 2017, 380 of these 761 action plans (50 %) had not been reported as completed by the end of 2016. 
Enligt vår analys av kommissionens övervakningsuppgifter hade, i februari 2017, 380 av de 761 handlingsplanerna (50 %) inte rapporterats som slutförda i slutet av 2016.
The examination of the completion of action plans by 31 December 2016 reported in the Member States’ AIRs and progress reports by 30 June and 31 August 2017 respectively showed that 703 action plans had been completed; an increase from 50 % to 92 %. 
Granskningen av slutförandet av handlingsplaner per den 31 december 2016 som rapporterades i medlemsstaternas årliga genomföranderapporter och lägesrapporter per den 30 juni respektive den 31 augusti 2017 visade att 703 handlingsplaner hade slutförts – en ökning från 50 till 92 %.
Slowest progress for general EACs on public procurement and state aid 33. 
Framstegen gick långsammast när det gällde allmänna förhandsvillkor om offentlig upphandling och statligt stöd 33.
As of February 2017, the Commission’s monitoring data showed that all action plans have been assessed as completed by the Commission for only five thematic EACs and none of the general ones. 
Till och med februari 2017 visade kommissionens övervakningsuppgifter att kommissionen bedömde att alla handlingsplaner hade slutförts för endast fem tematiska förhandsvillkor och inte för något allmänt förhandsvillkor.
These EACs represent 17 out of 761 of the action plans (less than 3 %): these concern the EACs 4.2 on “Actions to promote high-efficiency co-generation of heat and power” (one action plan), 4.3 on “Actions to promote production and distribution of renewable energy sources” (two action plans), 7.4 on “Development of smart energy distribution, storage and transmission systems” (three action plans), 8.2 on “Self-employment, entrepreneurship and business creation” (one action plan), and 9.1 on “Existence and implementation of a national strategic policy framework for poverty reduction” (10 action plans). 
Dessa förhandsvillkor motsvarar 17 av 761 handlingsplaner (mindre än 3 %). Det gäller följande förhandsvillkor: 4.2 "åtgärder för att främja högeffektiv kraftvärme” (en handlingsplan), förhandsvillkor 4.3 "åtgärder för att främja produktion och distribution av förnybar energi” (två handlingsplaner), förhandsvillkor 7.4 ”utveckling av system för smart distribution, lagring och överföring av 22
By mid-September 2017 according to the Commission all action plans were completed for 16 thematic and 5 general EACs. 
Enligt kommissionen var samtliga handlingsplaner slutförda för 16 tematiska och fem allmänna förhandsvillkor i mitten av september 2017.
These EACs cover 222 action plans or around 30 % of all action plans. 22 
De här förhandsvillkoren omfattas av 222 handlingsplaner eller cirka 30 % av samtliga handlingsplaner.
The slowest progress towards fulfilment of all the related action plans was made for the general EACs 4 on “Public procurement” (2 out of 57 action plans) and 5 on “State aid”( 1 out of 50 action plans). 
Det gick långsammast att slutföra alla handlingsplaner som gällde det allmänna förhandsvillkoret 4 ”offentlig upphandling” (två av 57 handlingsplaner) och 5 ”statligt stöd” (1 av 50 handlingsplaner).
We recall that non-compliance with EU and national rules in public procurement and state aid are two of the main sources of irregularities in Cohesion policy22. 
Vi erinrar om att bristande efterlevnad av EU:s regler och nationella regler när det gäller offentlig upphandling respektive statligt stöd är de två vanligaste källorna till oriktigheter inom sammanhållningspolitiken22.
Low completion rates were also noted for the thematic EACs 6.1 on “Water sector: the existence of a water pricing policy”, 6.2 on “Waste sector: Promoting economically and environmentally sustainable investments in the waste sector”, 8.1 on “Active labour market policies designed and delivered in the light of employment guidelines” and 8.3 on “Labour market institutions modernised and strengthened”. 
Låga slutförandegrader noterades även för de tematiska förhandsvillkoren 6.1 ”Vattensektorn: det finns en prispolitik för vatten” och 6.2 ”Avfallssektorn: Att ekonomiskt och miljömässigt hållbara investeringar i avfallssektorn främjas”, 8.1 ”Att aktiva arbetsmarknadspolitiska åtgärder utformas och genomförs mot bakgrund av riktlinjerna för sysselsättningen” och 8.3 ”Att arbetsmarknadens institutioner moderniseras och stärks”.
However, our analysis of the Commission’s monitoring data showed a significant increase in the action plans reported as fulfilled between February to mid-September 2017; from 381 to 703 out of 761 actions (92%) (see Figure 3). 
Vår analys av kommissionens övervakningsuppgifter visade dock att antalet handlingsplaner som rapporterades som slutförda ökade kraftigt mellan februari och mitten av september 2017 – från 381 till 703 av 761 handlingsplaner (92 %) se figur 3).
23 22 More information on measures taken to reduce the level of irregularities in these areas can be found in Special Report No 10/2015 “Efforts to address problems with public procurement in EU cohesion expenditure should be intensified” and Special Report 24/2016 "More efforts needed to enforce compliance with and raise awareness of state aid rules in Cohesion policy " (http://eca.europa.eu). 
23 22 Mer information om vilka åtgärder som har vidtagits för att minska andelen oriktigheter inom de här områdena finns i särskild rapport nr 10/2015 Mer behöver göras för att åtgärda problemen vid offentlig upphandling inom EU:s sammanhållningsutgifter och särskild rapport nr 24/2016 Mer behöver göras för att öka medvetenheten om och åstadkomma efterlevnad av reglerna för statligt stöd inom sammanhållningspolitiken (http://eca.europa.eu).
By February 2017 only three Member States reported all their action plans as completed which increased to 11 Member States by mid-September 2017 35. 
Till och med februari 2017 rapporterade endast tre medlemsstater att de hade slutfört alla sina handlingsplaner, vilket ökade till elva medlemsstater i mitten av september 2017 35.
the end of 2016 (Latvia, Lithuania and Finland,). 
Baserat på medlemsstaternas information bedömde kommissionen i februari 2017 att endast tre medlemsstater hade slutfört alla sina handlingsplaner i slutet av 2016 (Lettland, Litauen och Finland).
At the same time there were ten Member States (Bulgaria, Ireland, Greece, Spain, Croatia, Italy, Luxembourg, Hungary, Slovakia and Sweden) which reported as completed less than half of their action plans. 
Samtidigt rapporterade tio medlemsstater (Bulgarien, Irland, Grekland, Spanien, Kroatien, Italien, Luxemburg, Ungern, Slovakien och Sverige) att de hade slutfört mindre än hälften av sina handlingsplaner.
However, as of mid-September 2017, according to the Commission 11 Member States (Belgium, Czech Republic, Estonia, Finland, Latvia, Lithuania, Netherlands, Portugal, Sweden Slovenia and Slovakia) had completed all their action plans (see Figure 4). 
I mitten av september 2017 hade dock enligt kommissionen elva medlemsstater (Belgien, Tjeckien, Estland, Finland, Lettland, Litauen, Nederländerna, Portugal, Sverige, Slovenien och Slovakien) slutfört alla sina handlingsplaner (se figur 4).
Figure 4 - Number of fulfilled and unfulfilled action plans per Member State at 31 December 2016 as reported by Member States to the Commission as of mid-September 2017 25 BE 310 BG 6 101 CY 832 CZ 21 60 DE 82 EE 1230 ES 5 20 10 FI 30 FR 55 GR 21 24 2 IE 1 HR 5 15 3 HU 6 15 4 IT 45 LT 140 LU 1 LV 150 MT 121 NL 20 PL 70 PT 19 50 RO 19 47 SE 20 SI 14 40 SK 12 20 0 10 3 160 19 19 1 UK 61 Action plans completed by February 2017 Action plans completed by mid September 2017 Action plans on-going Note: Two Member States fulfilled all the EACs at the time of adoption of the OPs and therefore had not set up any action plans (AT and DK).The high number of action plans for Italy is partly due to the fact that for general EACs separate action plans were concluded at the level of the OPs, whereas the majority of the Member States addressed these aspects horizontally. 
Figur 4 – Antal slutförda och oavslutade handlingsplaner per medlemsstat den 31 december 2016 enligt medlemsstaternas rapporter till kommissionen i mitten av september 2017 26 BE 310 BG 6101 CY 832 CZ 21 60 DE 82 EE 1230 ES 5 20 10 FI 30 FR 55 GR 21 24 2 IE 1 HR 5 15 3 HU 6 15 4 IT 45 LT 140 LU 1 LV 150 MT 121 NL 20 PL 70 PT 19 50 RO 19 47 SE 20 SI 14 40 SK 12 20 0 10 3 160 19 19 1 UK 61 Handlingsplaner som hade slutförts i februari 2017 Handlingsplaner som pågår Handlingsplaner som hade slutförts i mitten av september 2017 Anm.: Två medlemsstater hade uppfyllt alla förhandsvillkor när de operativa programmen antogs och därför inte upprättat några handlingsplaner (AT och DK).
Source: ECA, based on the data provided by the DG REGIO and DG EMPL. 
Källa: Revisionsrätten, på grundval av uppgifter från GD Regional-och stadspolitik och GD Sysselsättning, socialpolitik och inkludering.
The average time taken by the Member States to implement the action plans and the Commission to complete the assessment was around 20 months (based on the 703 completed action plans as of mid-September 2017 according to the Commission’s monitoring data). 
Det tog i genomsnitt cirka 20 månader för medlemsstaterna att slutföra handlingsplanerna och för kommissionen att bedöma dem (baserat på de 703 handlingsplaner som hade slutförts i mitten av september 2017 enligt kommissionens 27 övervakningsuppgifter).
The duration varied considerably among the different thematic EACs and between thematic and general EACs (see Figure 5). 
Tidsåtgången varierade betydligt mellan de olika tematiska förhandsvillkoren och mellan tematiska och allmänna förhandsvillkor (se figur 5).
Around 27 % of the total ERDF, CF and ESF funding relates to thematic objectives for which the EACs were reported as not yet fulfilled by February 2017 37. 
Omkring 27 % av den totala finansieringen från Eruf, Sammanhållningsfonden och ESF gäller tematiska mål för vilka förhandsvillkoren rapporterades som ännu inte uppfyllda i februari 2017 37.
The Commission was not in a position to provide data on the amount of funding affected by the action plans. 
Kommissionen kunde inte tillhandahålla uppgifter om hur stora anslag som påverkades av handlingsplanerna.
Therefore, we estimated the amount of EU funds allocated to the investment priorities where EACs were not fulfilled, based on the financial information available per thematic objective (TO). 
Vi uppskattade därför storleken på EU-anslagen till de investeringsprioriteringar där förhandsvillkoren ännu inte var uppfyllda på grundval av den tillgängliga finansiella informationen per tematiskt mål.
Our estimation is that for at most 199.8 billion euro out of the 349.4 billion euro (57 %) of the total 2014-2020 EU budget for the ERDF, CF and ESF (including the YEI) action plans existed at the time of the adoption of the OPs. 
Vi uppskattar att det fanns handlingsplaner för högst 199,8 miljarder euro av de 349,4 miljarder euro (57 %) av EU:s totala budget 2014–2020 för Eruf, Sammanhållningsfonden och ESF (inklusive sysselsättningsinitiativet för unga) när de operativa programmen antogs.
By February 2017 this share had come down to at most 27 %. 
I februari 2017 hade andelen sjunkit till högst 27 %.