natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Contents 03 Paragraph Glossary I-IX Executive summary 1-10 Introduction 11-17 Audit scope and approach 18-71 Observations 18-36 The information available did not allow the Commission to assess adequately the effectiveness of cross‐compliance 22-27 The performance indicators used by the Commission gave a partial view of the effectiveness of cross‐compliance 28-33 The Commission’s assessment of the effectiveness of cross‐compliance did not take into account the level of non‐compliance by farmers 34-36 The Commission did not analyse the reasons for cross‐compliance infringements and the means of addressing them 37-71 The cross‐compliance management and control system can be further simplified 41-47 The control procedures remained complex 48-52 The Small Farmers Scheme reduced the administrative burden, but this could affect the achievement of cross‐compliance objectives in some Member States 53-58 Greening introduced an additional layer of checks for mandatory environmentally friendly practices 59-64 The specific costs associated with the implementation of cross‐compliance are not sufficiently quantified 65-71 The basis for the calculation of cross‐compliance penalties for farmers across the EU is not sufficiently harmonised 
Innehåll 03 Punkt Ordförklaringar I-IX Sammanfattning 1-10 Inledning 11-17 Revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod 18-71 Iakttagelser 18-36 Kommissionen kunde inte göra en tillfredsställande bedömning av om tvärvillkoren var ändamålsenliga utifrån den tillgängliga informationen 22-27 De resultatindikatorer som kommissionen använde gav en ofullständig bild av tvärvillkorens ändamålsenlighet 28-33 Vid sin bedömning av tvärvillkorens ändamålsenlighet beaktade kommissionen inte i vilken omfattning jordbrukare inte uppfyllde dem 34-36 Kommissionen analyserade inte orsakerna till överträdelserna av tvärvillkor och hur man ska komma till rätta med dem 37-71 Förvaltnings-och kontrollsystemet för tvärvillkor kan förenklas ytterligare 41-47 Kontrollrutinerna är fortfarande komplexa 48-52 Stödordningen för småbrukare minskade den administrativa bördan men det skulle kunna påverka uppfyllelsen av tvärvillkorsmålen i en del medlemsstater 53-58 Med miljöanpassningen infördes ett ytterligare lager av kontroller avseende obligatoriska miljövänliga metoder 59-64 De kostnader som specifikt gäller genomförandet av tvärvillkorssystemet har inte kvantifierats tillräckligt 65-71 Grunden för beräkning av sanktioner vid överträdelser av tvärvillkor för jordbrukare i EU är inte tillräckligt harmoniserad
Contents 04 72-79 Conclusions and recommendations Annex I Annex II Annex III Annex IV — The scope of cross‐compliance rules, as per Annex II of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council — Main changes in the scope of cross‐compliance rules for the CAP 2014‐2020 — Stakeholders expressed a need for further simplification — Case studies included in the survey sent to Paying Agencies Reply of the Commission 
Innehåll 04 72-79 Slutsatser och rekommendationer Bilaga I Bilaga II Bilaga III Bilaga IV — Tvärvillkorsreglernas tillämpningsområde enligt bilaga II till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 — De viktigaste förändringarna av tvärvillkorsreglernas tillämpningsområde inom GJP 2014–2020 — Berörda parter uttryckte ett behov av ytterligare förenkling — Fallstudier i den enkät som skickades till utbetalande organ Kommissionens svar
Cross‐compliance rules: the rules on cross‐compliance consist of the statutory management requirements (SMR) under Union law and the standards for good agricultural and environmental condition of land (GAEC) established at national level, as listed in Annex II of Regulation (EU) No 1306/2013, relating to environment, climate change, and good agricultural condition of land; public, animal and plant health; and animal welfare. 
Ordförklaringar 05 Budgetår: budgetåret för jordbruket ska täcka de utgifter och de inkomster som de utbetalande organen tar upp i räkenskaperna för fondernas budget under budgetår ”N” som börjar den 16 oktober år ”N-1” och löper till den 15 oktober år ”N”. (artikel 39 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013).
DG AGRI: European Commission’s Directorate General for Agriculture and Rural Development, responsible for the implementation of agriculture and rural development policy. 
GD Jordbruk och landsbygdsutveckling: Europeiska kommissionens generaldirektorat för jordbruk och landsbygdsutveckling, som ansvarar för att genomföra jordbruks-och landsbygdsutvecklingspolitiken.
DG ENV: European Commission’s Directorate‐General for Environment, responsible for the sectoral legislation on environment. 
GD Miljö: Europeiska kommissionens generaldirektorat för miljö, som ansvarar för den sektorsspecifika lagstiftningen om miljö.
EAFRD: European Agricultural Fund for Rural Development EAGF: European Agricultural Guarantee Fund Farm Advisory Body: Public or private body entrusted by a Member State with the operation of a system for advising farmers on land management and farm management. 
Organ för jordbruksrådgivning: offentligt eller privat organ som av en medlemsstat har fått förtroendet att sköta ett system för rådgivning till jordbrukare om markförvaltning och jordbruksförvaltning.
Glossary 06 Paying Agency: The body responsible within a Member State for the proper assessment, calculation, inspection and payment of CAP subsidies. 
Utbetalande organ: det organ i en medlemsstat som ansvarar för en korrekt bedömning, beräkning, inspektion och utbetalning av GJP-bidrag.
These requirements are already applicable outside the CAP framework. Executive summary 07 ICross‐compliance links most CAP payments to farmers’ compliance with basic rules for the environment, food safety, animal health and welfare, and good agricultural and environmental conditions. 
Sammanfattning 07 IGenom tvärvillkoren kopplas de flesta stöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP) till jordbrukarnas efterlevnad av grundläggande regler för miljön, livsmedelssäkerhet, djurhälsa och djurskydd samt goda jordbruks-och miljöförhållanden.
It currently applies to 7.5 million farmers who in 2015 received approximately 47 billion euro in aid1. 
De gäller för närvarande för 7,5 miljoner jordbrukare som under 2015 tog emot cirka 47 miljarder euro i stöd1.
Expectations of society are high that farmers receiving EU subsidies comply with cross‐compliance. 
Samhället har höga förväntningar på att jordbrukare som får EU-bidrag uppfyller tvärvillkoren.
II The legislator established an EU framework regarding cross‐compliance. 
II Lagstiftaren inrättade en EU-ram avseende tvärvillkor.
The Commission is responsible for monitoring its implementation. 
Kommissionen ansvarar för att övervaka genomförandet av den.
Member States translated the EU rules into obligations at farmer level and verified whether these obligations were respected. 
Medlemsstaterna omsatte EU-reglerna i skyldigheter för jordbrukare och kontrollerade om dessa skyldigheter fullgjordes.
We examined whether the cross‐compliance management and control system was effective and whether it can be further simplified. 
Vi granskade om förvaltnings-och kontrollsystemet för tvärvillkor var ändamålsenligt och om det kan förenklas ytterligare.
III We concluded that the information available did not allow the Commission to assess adequately the effectiveness of cross‐compliance. 
III Vi kom fram till att kommissionen inte kunde göra en tillfredsställande bedömning av om tvärvillkoren var ändamålsenliga utifrån den tillgängliga informationen.
Despite the changes introduced for the CAP for the period 2014–2020, the cross‐compliance management and control system can still be simplified. 
Trots de ändringar som gjordes av GJP inför perioden 2014–2020 kan förvaltnings-och kontrollsystemet för tvärvillkor förenklas ännu mer.
IV The performance indicators used by the Commission gave a partial view of the effectiveness of cross‐compliance. 
IV De resultatindikatorer som kommissionen använde gav en ofullständig bild av tvärvillkorens ändamålsenlighet.
The indicators did not take into account the level of non‐compliance by farmers. 
Indikatorerna tog inte hänsyn till i vilken omfattning jordbrukarna inte uppfyllde tvärvillkoren.
Furthermore, the Commission did not analyse the reasons for the infringements and the means of addressing them. 
Dessutom analyserade kommissionen inte orsakerna till överträdelserna och hur man ska komma till rätta med dem.
VThe changes in the CAP for the period 2014–2020 somewhat reduced the number of cross‐compliance rules, by removing requirements which were not sufficiently relevant to the farming activity. 
VÄndringarna i GJP för perioden 2014–2020 minskade antalet tvärvillkorsregler något genom att krav som inte var tillräckligt relevanta för jordbruksverksamheten slopades. Men kontrollförfarandena är fortfarande komplexa.
Simplification measures, such as the small farmers’ scheme, relieving administrations and farmers of additional burdens need to be balanced against the necessity to achieve the objectives of cross compliance. 
Förenklingsåtgärder, som ordningen för småbrukare som lättar på förvaltningars och jordbrukares administrativa börda, måste vägas mot nödvändigheten av att uppnå målen med tvärvillkoren.
VI The farming practices under the new greening payment have similarities with previous GAEC standards. 
VI Jordbruksmetoderna enligt det nya miljöanpassningsstödet liknar de tidigare normerna för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden.
Consequently, there are currently two sets of complementary agricultural practices which target the same objectives: the maintenance of land and the protection of bio‐diversity. 
Det betyder att det för närvarande finns två uppsättningar kompletterande jordbruksmetoder som strävar efter samma mål, nämligen bevarande av mark och skydd av den biologiska mångfalden.
Despite their similarities, the compulsory GAEC and greening rules are checked under two control systems. 
Trots att de obligatoriska normerna för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden och miljöanpassningsreglerna liknar varandra kontrolleras de inom två olika kontrollsystem.
This may lead to inefficiencies in the control systems and an additional administrative burden. 
Det kan leda till ineffektiva kontrollsystemen och en extra administrativ börda.
1 These 7.5 million farmers represent 68 % of all farmers supported by CAP and receive 83 % of all payments. 
1 Dessa 7,5 miljoner jordbrukare utgör 68 % av alla jordbrukare som stöds av GJP och får 83 % av samtliga stöd.
Small farmers are not included in these figures as they are not subject to administrative penalties if they do not comply with cross‐compliance obligations (see paragraph 48). 
Småbrukare ingår inte i dessa siffor eftersom de inte omfattas av administrativa sanktioner om de inte uppfyller tvärvillkoren (se punkt 48).
Executive summary 08 VII The costs of implementing cross‐compliance are not sufficiently quantified. 
Sammanfattning 08 VII Kostnaderna för att tillämpa tvärvillkoren har inte kvantifierats tillräckligt.
As long as the Commission does not have a reliable estimate of the overall cost at cross‐compliance level, aggregating the figures for the stakeholders involved (EU institutions, Member State management and control authorities, and farmers) it cannot ensure that the cross‐compliance system is cost‐effective. 
Så länge kommissionen inte har en tillförlitlig uppskattning av den sammanlagda kostnaden på tvärvillkorsnivå, där uppgifterna för berörda parter (EU-institutioner, medlemsstaternas förvaltnings-och kontrollmyndigheter och jordbrukare) slås ihop kan den inte garantera att tvärvillkorssystemet är kostnadseffektivt.
VIII The sanction system did not ensure a sufficiently harmonised basis for calculating administrative penalties for farmers across the EU who did not comply with the rules. 
VIII Sanktionssystemet garanterade inte en tillräckligt harmoniserad grund för beräkningen av administrativa sanktioner för jordbrukare i EU som inte följde reglerna.
The application of the severity, extent, permanence and intentionality factors when calculating penalties for similar cases, varied significantly between Member States. 
Det var stora skillnader mellan medlemsstaterna i hur de bedömde faktorer som allvar, omfattning, varaktighet och avsiktlighet när de beräknade sanktioner för liknande fall.
IX We make the following recommendations: ‐ The Commission should examine as part of the impact assessment for the CAP post‐2020 how to further develop its set of indicators to assess the performance of cross‐compliance and how to take into account farmers’ levels of compliance with the cross‐compliance rules in its indicators. ‐ The Commission should from now on improve the sharing of the information on cross‐compliance related infringements between concerned services in order to help them to identify the reasons for breaches and to take appropriate measures to address them. ‐ For the CAP post‐2020, the Commission should propose adapting the rules regarding cross‐compliance on‐the‐spot checks. 
IX Vi lämnar följande rekommendationer: - Som ett led i sin konsekvensbedömning när det gäller GJP efter 2020 bör kommissionen undersöka hur den kan vidareutveckla sina uppsättningar indikatorer för bedömningen av tvärvillkorens resultat och hur man med hjälp av indikatorerna ska bedöma jordbrukarnas efterlevnad av reglerna om tvärvillkor. - Kommissionen bör från och med nu förbättra informationsutbytet om överträdelser som har med tvärvillkoren att göra mellan berörda avdelningar och på så sätt hjälpa dem att hitta orsakerna till överträdelserna och vidta lämpliga åtgärder för att komma till rätta med dem. - När det gäller GJP efter 2020 bör kommissionen föreslå en anpassning av reglerna för kontroller på plats av tvärvillkor.
This would allow a more effective targeting of key control points. ‐ The Commission should analyse as part of the impact assessment for the CAP post‐2020 the experience of having two systems operating with similar environmental objectives (GAEC standards and greening) with a view to promoting further synergy between them. 
Det bör göra att man kan koncentrera sig på centrala kontrollpunkter på ett mer ändamålsenligt sätt. - Som ett led i sin konsekvensbedömning när det gäller GJP efter 2020 bör kommissionen analysera erfarenheterna av att ha två system i bruk med liknande miljömål (normer för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden och miljöanpassning) och se till att det finns större synergieffekter mellan dem.
This analysis should take into consideration criteria such as the environmental impact of the standards and the historical level of compliance by farmers. ‐ After the report on the performance of the CAP due by the end of 2018, the Commission should develop a methodology to measure the costs of cross‐compliance. ‐ For the CAP post‐2020, the Commission should encourage a more harmonised application of penalties at EU level by further clarifying the concepts of severity, extent, permanence, reoccurrence and intentionality. 
Vid analysen bör den beakta sådana kriterier som vilken effekt normerna har på miljön och hur jordbrukarna tidigare har följt reglerna. - Efter rapporten om GJP:s resultat som ska läggas fram i slutet av 2018 bör kommissionen ta fram en metod för hur man mäter kostnaderna för tvärvillkor. - När det gäller GJP efter 2020 bör kommissionen främja en mer harmoniserad tillämpning av sanktioner på EU-nivå genom att ytterligare förtydliga begreppen allvar, omfattning, varaktighet, upprepning och avsiktlighet.
Introduction 09 01 Cross‐compliance links most Common Agricultural Policy (CAP) payments to farmers’ compliance with rules for protecting the environment, food safety, animal health and welfare, and for maintaining land in good agricultural and environmental conditions. 
Inledning 09 01 Genom tvärvillkoren kopplas de flesta GJP-stöd till jordbrukarnas efterlevnad av grundläggande regler för miljön, livsmedelssäkerhet, djurhälsa och djurskydd samt goda jordbruks-och miljöförhållanden.
It currently applies to 7.5 million farmers across the EU, who during the financial year 2015 received approximately 47 billion euro in aid subject to cross‐compliance rules (see Glossary)2. 
Det gäller för närvarande för 7,5 miljoner jordbrukare runtom i EU som under budgetåret 2015 tog emot cirka 47 miljarder euro i stöd som omfattades av reglerna om tvärvillkor (se ordförkla-ringar)2.
If a farmer does not comply with these rules, an administrative penalty may be imposed. 
Om en jordbrukare inte följer dessa regler kan denne få en administrativ sanktion.
02 Cross‐compliance is based on two main sets of rules (see Annex I for the current list of these rules). 
02 Systemet med tvärvillkor bygger på två huvudsakliga uppsättningar regler (i bilaga I finns en aktuell lista över reglerna).
The statutory management requirements (SMRs) are requirements selected from existing directives and regulations on environment, food safety, plant health, animal health and welfare. 
De föreskrivna verksamhetskraven är krav som väljs ut från befintliga direktiv och förordningar om miljö, livsmedelssäkerhet, djurhälsa och djurskydd.
They impose sustainable practices related to agricultural land and deal with the protection of water, of the soil and carbon stock, and the maintenance of land and landscape features. 
Enligt dem krävs hållbara metoder för jordbruksmark och de avser skydd av vatten, jordmån och kollager och bevarande av mark och landskapselement.
03 Cross‐compliance aims to contribute to the following two objectives: 2 2015 DG AGRI annual activity report. 
03 Systemet med tvärvillkor har följande två mål: Målen med systemet med tvärvillkor 2 GD Jordbruk och landsbygdsutvecklings årliga verksamhetsrapport 2015.
3 Regulation (EU) No 1306/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the financing, management and monitoring of the common agricultural policy and repealing Council Regulations (EEC) No 352/78, (EC) No 165/94, (EC) No 2799/98, (EC) No 814/2000, (EC) No 1290/2005 and (EC) No 485/2008 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (EUT L 347, 20.12.2013, s.
The objectives of cross‐compliance To contribute to the development of sustainable agriculture through better awareness on the part of the beneficiaries of the need to respect certain basic standards Source: Recital 54 of Regulation (EU) No 1306/20133. 
Bidra till utvecklingen av ett hållbart jordbruk genom att göra stödmottagarna mer medvetna om behovet av att följa dessa grundläggande normer Källa: Skäl 54 i förordning (EU) nr 1306/20133.
To contribute to making the CAP more compatible with the expectations of society through improving the consistency of the CAP policy with the environment, public health, animal health, plant health and animal welfare policies Figure 1 
Bidra till att bättre harmonisera den gemensamma jordbrukspolitiken med samhällets förväntningar genom att skapa bättre överensstämmelse mellan jordbrukspolitiken och politiken för miljö, folkhälsa, djurhälsa, växtskydd och djurskydd Figur 1
Introduction 10 04 Expectations of society are high that farmers receiving EU subsidies comply with the cross‐compliance obligations. 
Inledning 10 04 Samhället har höga förväntningar på att de jordbrukare som får EU-stöd uppfyller tvärvillkoren.
According to the latest Eurobarometer4 survey published in January 2016, more than four out of five EU respondents considered it is ‘justified’ to reduce farmers’ subsidy payments if they do not respect the rules. 
Enligt den senaste enkäten från Eurobarometer4, som offentliggjordes i januari 2016, ansåg fler än fyra av fem svarande i EU att det är ”befogat” att minska jordbrukares stöd om de inte följer reglerna.
05 As one of the instruments of the CAP, cross‐compliance is implemented through shared management, where tasks are shared between the Commission and Member States. 
05 Systemet med tvärvillkor är ett av instrumenten i GJP och genomförs via delad förvaltning, vilket innebär att kommissionen och medlemsstaterna delar på uppgifterna.
In this context, the Commission’s responsibilities are: ‐ to follow the general EU framework established in the regulations issued by the European Parliament and Council, as well as the recommendations received from the European Parliament during the discharge of the annual accounts related to the implementation of the EU budget; ‐ to set‐up the detailed EU framework, through implementing and delegated regulations, as well as implementing guidelines for the Member States; ‐ to verify that the Member States carry out their responsibilities in accordance with the legal provisions, and to apply financial corrections when it is found that their systems are deficient; ‐ to check that the objectives of cross‐compliance are met and to report the results5. 
Kommissionen har följande ansvarsområden: - Följa den allmänna EU-ram som inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordningar och rekommendationerna från Europaparlamentet vid förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för årsredovisningen avseende genomförandet av EU-budgeten. - Fastställa den detaljerade EU-ramen genom genomförandeförordningar och delegerade förordningar, och riktlinjer för genomförandet för medlemsstaterna. - Kontrollera att medlemsstaterna fullgör sitt ansvar i enlighet med lagbestämmelserna och tillämpa finansiella korrigeringar när det visar sig att deras system är bristfälliga. - Kontrollera att tvärvillkorens mål uppnås och rapportera om resultatet5.
06 DG ENV and DG SANTE are responsible for monitoring the implementation and the achievement of the objectives of the sectoral legislation from which SMRs are drawn, whereas DG AGRI is responsible for GAECs. 
06 GD Miljö och GD Hälsa och livsmedelssäkerhet ansvarar för att övervaka genomförandet och uppfyllelsen av målen i den sektorsspecifika lagstiftning varifrån de föreskrivna verksamhetskraven har hämtats, medan GD Jordbruk och landsbygdsutveckling ansvarar för normerna för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden.
DG AGRI performs audits to verify that Member States have adequate management of and control systems for cross‐compliance. 
GD Jordbruk och landsbygdsutveckling genomför revisioner för att kontrollera att medlemsstaterna har lämpliga förvaltnings-och kontrollsystem för tvärvillkor.
07 Member States are responsible for adopting all the legislative, regulatory and administrative provisions to set‐up a national framework compliant with the EU general and detailed framework for cross‐compliance, and in particular for: ‐ putting in place systems which prevent, detect and correct instances of non‐compliance; ‐ carrying out on‐the‐spot checks of a sample of at least 1 % of farmers6; 4 ‘Special Eurobarometer 440 Europeans, Agriculture and the CAP’ released on 21 January 2016, reflecting the views taken between 17 and 26 October 2015 by TNS opinion & social, at the request of the European Commission. 
07 Medlemsstaterna ansvarar för att anta alla lagar, föreskrifter och administrativa bestämmelser för att fastställa en nationell ram som stämmer överens med EU:s allmänna och detaljerade ram för tvärvillkor och framför allt för följande: - Införa system som förhindrar eller upptäcker och rättar fall av bristande efterlevnad. - Göra kontroller på plats av ett urval på minst 1 % av jordbrukarna6.
All interviews were conducted face‐to‐face in the homes of randomly selected EU citizens. 
Alla intervjuer gjordes personligen hemma hos slumpmässigt utvalda EU-medborgare.
5 See, for example, the 2014 DG AGRI annual activity report, Annex 10, part 6 Cross compliance. 
5 Se till exempel del 6 Tvärvillkor i bilaga 10 till GD Jordbruk och landsbygdsutvecklings årliga verksamhetsrapport.
6 As a general rule, on‐the‐spot checks must be performed on a sample of minimum 1 % of CAP beneficiaries. 
6 Som en allmän regel måste kontroller på plats göras på ett urval av minst 1 % av mottagarna av GJP-stöd.