natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This Report was adopted by Chamber II, headed by Mrs Iliana IVANOVA, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 29 November 2017. 
Denna rapport antogs av revisionsrättens avdelning II, med ledamoten Iliana Ivanova som ordförande, vid dess sammanträde i Luxemburg den 29 november 2017.
For the Court of Auditors Klaus-Heiner LEHNE President 
För revisionsrätten Klaus-Heiner Lehne ordförande 66
On-going – an assignment with an ongoing JASPERS’s advisory. 
Pågående – en tilldelning med pågående rådgivning av Jaspers.
Completed – an assignment which was finalised and for which an Action Completion Note was issued by JASPERS. 
Slutförd – en tilldelning som har slutförts, och för vilken ett meddelande om avslutad åtgärd har utfärdats av Jaspers.
Suspended – an assignment put on hold by a Member State or JASPERS. 
Uppskjuten tilldelning – en tilldelning skjuts upp av en medlemsstat eller Jaspers.
Source: ECA analysis based on data provided by JASPERS (as of 31 December 2016). 
Källa: Revisionsrättens analys på grundval av uppgifter från Jaspers (per den 31 december 2016).
The remaining 3 audited major project assignments were subject to a desk review. 
De återstående tre granskade tilldelningarna för större projekt var föremål för en skrivbordsgranskning.
All 3 non-major projects as well as all 9 horizontal assignments were also examined on the spot. 
Även alla de tre andra projekten och samtliga nio övergripande tilldelningar granskades på plats.
REPLIES OF THE COMMISSION TO THE SPECIAL REPORT OF THE EUROPEAN COURT OF AUDITORS "JOINT ASSISTANCE TO SUPPORT PROJECTS IN EUROPEAN REGIONS (JASPERS) – TIME FOR BETTER TARGETING" EXECUTIVE SUMMARY I. JASPERS was formally set-up as a joint partnership between the Commission (DG REGIO), EIB and EBRD (including Kreditanstalt für Wiederaufbau for part of the period audited). 
SVAR FRÅN KOMMISSIONEN PÅ DEN SÄRSKILDA RAPPORTEN FRÅN EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN GEMENSAMT STÖD TILL PROJEKT I DE EUROPEISKA REGIONERNA (JASPERS) – DAGS ATT RIKTA STÖDET BÄTTRE SAMMANFATTNING I. Jaspers inrättades formellt som ett gemensamt partnerskap mellan kommissionen (GD Regional-och stadspolitik), EIB och EBRD (inbegripet Kreditanstalt für Wiederaufbau för en del av den granskade perioden).
Since 2013, DG MOVE and DG NEAR have given JASPERS additional mandates and funding for support to project preparation under CEF and IPA. 
Sedan 2013 har GD Transport och rörlighet och GD Grannskapspolitik och utvidgningsförhandlingar försett Jaspers med ytterligare mandat och finansiering för att stödja projektförberedelsen inom ramen för FSE och IPA.
JASPERS is linked to the financial programming periods, JASPERS' primary role was to assist EU-12 Member States (MS) in preparation of major projects. 
Jaspers är kopplat till de finansiella programperioderna. Dess primära uppgift var att bistå medlemsstaterna inom ramen för EU-12 i utarbetandet av större projekt.
Following the mid-term evaluation of JASPERS completed in 2012 and the interest expressed by MS, it was decided to expand its function also towards policy areas and capacity-building measures. 
Till följd av halvtidsöversynen av Jaspers som slutfördes 2012 och det intresse som uttrycktes av medlemsstaterna fattades beslut om att utvidga dess funktioner till att även omfatta politiska områden och kapacitetsuppbyggnadsåtgärder.
In 2014 and 2015 new operational programmes were negotiated, with increased focus on a strategic angle. 
År 2014 och 2015 förhandlade man om nya operativa program med ett ökat fokus på ett strategiskt perspektiv.
The assistance to non-major projects corresponded to a real need expressed by the MS. JASPERS ' involvement in such cases was justified by the high priority and the difficult nature attached to a specific project. 
Stödet till andra projekt motsvarade ett verkligt behov som framförts av medlemsstaterna. Jaspers inblandning i sådana fall motiverades av den höga prioriteringen och svårigheterna med ett specifikt projekt.
Considering that JASPERS' involvement in non-major projects did, indeed, represent an extension of the original scope, these assignments were subject to the verification of their added value/replicability to other similar projects. 
Med tanke på att Jaspers inblandning i andra projekt utgjorde en utvidgning av den ursprungliga omfattningen genomgick dessa tilldelningar en kontroll av sitt mervärde/reproducerbarhet för andra liknande projekt.
V. The Commission considered relevant risks at the time of setting up the IQR. 
V. Kommissionen övervägde relevanta risker vid inrättandet av den oberoende kvalitetsgranskningen.
The solution applied was considered proportionate bearing in mind the status of the EIB as an EU institution. 
Den lösning som tillämpades ansågs proportionerlig med tanke på EIB:s status som EU-institution.
IQR and advisory reports are prepared by different teams in JASPERS with the final documents having an additional signature at Director’s level. JASPERS Steering Committee will formally adopt a new IQR Manual of procedures in December 2017. 
De oberoende kvalitetsgranskningsrapporterna och de rådgivande rapporterna utarbetas av olika arbetsgrupper vid Jaspers. De slutliga dokumenten undertecknas också på direktörsnivå. Jaspers styrkommitté kommer att formellt anta en ny handbok om oberoende kvalitetsgranskning för förfaranden i december 2017.
It will describe how the IQR function is performed independently of any advisory functions. 
I denna kommer det att ges en beskrivning av hur den oberoende kvalitetsgranskningsfunktionen genomförs oberoende av rådgivande funktioner.
In some cases JASPERS' efforts have sparked real progress in the Member State's ability to handle project preparation and the projects have been of good quality as confirmed by their fast approval by the Commission (and in PSA reports) in the 2014-2020 period. 
I vissa fall har Jaspers lett till verkliga framsteg i medlemsstaternas förmåga att hantera utarbetandet av projekt och projekten har varit av god kvalitet enligt vad kommissionen bekräftade genom sitt snabba godkännande (och inom ramen för rapporterna om utvärdering av inlämnade ansökningar) under perioden 2014–2020.
As per the methodology agreed in the annual Contribution Agreements and later on in an overarching agreement (Financial and Administrative Framework Agreement - FAFA) signed between the Commission and the EIB covering all joint initiatives, the staff costs of JASPERS are established on the basis of a standard price that the Commission agreed to pay for services provided by the EIB. 
Enligt den metod som överenskommits i de årliga bidragsavtalen och senare i ett övergripande avtal (ekonomiskt och administrativt ramavtal), som undertecknades mellan kommissionen och EIB och som omfattar samtliga gemensamma initiativ, fastställs Jaspers personalkostnader utifrån ett standardpris som kommissionen har gått med på att betala för EIB:s tjänster.
Overall, FAFA rates have contributed to a greater harmonisation, and simplification of contractual arrangements for specific TA initiatives between the Commission and the EIB. 
Satserna inom ramen för det ekonomiska och administrativa ramavtalet har i allmänhet bidragit till större harmonisering samt förenkling av avtal för specifika initiativ för tekniskt stöd mellan kommissionen och EIB.
The Commission considers that the FAFA complies with the Financial Regulation. 
Kommissionen anser att det ekonomiska och administrativa ramavtalet är förenligt med budgetförordningen.
Article 124 of the Financial Regulation permits the use of flat rates and lump sums and is applicable to the FAFA agreement. 
Användning av schablonsatser och enhetsbelopp tillåts genom artikel 124 i budgetförordningen som gäller för det ekonomiska och administrativa ramavtalet.
1 (c) The Commission partially accepts the recommendation as JASPERS should continue to be offered also for projects after national approval and highlights that the EIB, being the other partner in JASPERS, needs to be involved for its successful implementation. (d) The Commission accepts the recommendation and highlights that the EIB, being the other partner in JASPERS, needs to be involved for its successful implementation. (e) The Commission accepts the recommendation and highlights that the EIB, being the other partner in JASPERS, needs to be involved for its successful implementation. 
1 a) Kommissionen godtar rekommendationen. b) Kommissionen godtar rekommendationen och understryker att EIB, i egenskap av den andra partnern i Jaspers, behöver vara involverad för att den ska kunna genomföras med gott resultat. c) Kommissionen godtar delvis rekommendationen då Jaspers fortsatt bör erbjudas även för projekt efter det att de har godkänts nationellt och understryker att EIB, i egenskap av den andra partnern i Jaspers, behöver vara involverad för att den ska kunna genomföras med gott resultat. d) Kommissionen godtar rekommendationen och understryker att EIB, i egenskap av den andra partnern i Jaspers, behöver vara involverad för att den ska kunna genomföras med gott resultat. e) Kommissionen godtar rekommendationen och understryker att EIB, i egenskap av den andra partnern i Jaspers, behöver vara involverad för att den ska kunna genomföras med gott resultat.
The Commission recalls at the same time that JASPERS ‘costs’ are determined through the FAFA. 
Kommissionen påminner samtidigt om att kostnaderna för Jaspers fastställs genom det ekonomiska och administrativa ramavtalet.
The original priorities for 2007-13 were indeed set in the 2006 Memorandum of Understanding (MoU). 
De ursprungliga prioriteringarna för 2007–2013 fastställdes i samförståndsavtalet från 2006.
However, the priorities evolved over time to reflect experiences and strategic decisions of the Steering Committee. 
Prioriteringarna utvecklades dock med tiden och kom att återspegla styrkommitténs strategiska beslut och erfarenheter.
These objectives were reflected in the annual Specific Grant Agreements between the Commission and the EIB. 
Målen återspeglades i de årliga särskilda bidragsavtalen mellan kommissionen och EIB.
The priorities for 2014-20 are defined in the Framework Partnership Agreement (FPA). 
Prioriteringarna för 2014–2020 fastställs i ramavtalet om partnerskap.
Non-major projects could be supported in the smaller Member States (MSs) which had few major projects. 
Andra projekt kunde ges stöd i mindre medlemsstater som hade färre större projekt.
This was explained in the concept paper of 2005 and all subsequent policy and legal documents. 
Detta förklarades i diskussionsunderlaget från 2005 och samtliga därefter följande politiska och rättsliga dokument.
The strategic direction of JASPERS has evolved over time to adapt to changes in its environment. 
Jaspers strategiska riktning har utvecklats med tiden för att anpassa sig till ändringar i dess miljö.
JASPERS began operations in late 2006 (three assignments completed that year) so mid-2007 was much too early to assess results. 
Eftersom Jaspers inledde sin verksamhet sent 2006 (tre tilldelningar slutfördes det året) var det alldeles för tidigt att i mitten av 2007 bedöma dess resultat.
The growing economic and financial crisis from autumn 2008 onward led to certain decisions which would affect JASPERS operations. 
Den växande ekonomiska och finansiella krisen hösten 2008 och framåt ledde till vissa beslut som kom att påverka Jaspers verksamhet.
JASPERS responded with flexibility and pragmatism to changing circumstances. 
Jaspers bemötte de ändrade förhållandena med flexibilitet och pragmatism.
The biggest challenge for JASPERS was to ensure that Member States prepare sufficient number of quality major projects that could be approved and implemented. 
Den största utmaningen för Jaspers var att säkerställa att medlemsstaterna utarbetade ett tillräckligt antal större kvalitetsprojekt som kunde godkännas och genomföras.
For this reason, other interesting aspects of JASPERS work were kept on hold, and initiated at later stage, when the MS have improved their technical capacities of preparing major projects, and the issue of how to ensure stability and spill-over effects was given more prominence. 
Därför lades andra intressanta aspekter av Jaspers på is och inleddes i ett senare skede när medlemsstaterna hade förbättrat sin tekniska kapacitet att utarbeta större projekt och frågan om hur man kan säkerställa stabilitet och spridningseffekter ägnades mer uppmärksamhet.
JASPERS began to improve technical capacity in the Member States from the start through the impact of learning-by-doing, with national authorities working alongside JASPERS as assignments progressed. 
Jaspers började förbättra den tekniska kapaciteten i medlemsstaterna från början genom inverkan av lära genom att göra, med nationella myndigheter som arbetade tillsammans med Jaspers under tilldelningarnas gång.
The Commission and the EIB would like to note that the action plans are a de facto needs assessment in which the Member States have the opportunity to state their needs for technical assistance. 
Kommissionen och EIB vill påpeka att handlingsplanerna i själva verket är en behovsbedömning där medlemsstaterna har möjlighet att uppge sina behov av tekniskt stöd.
The major project submission dates are included in the operational programmes 2014-2020 based on the MS proposals. 
Inlämningsdatumen för större projekt finns i de operativa programmen för 2014–2020, på grundval av medlemsstaternas förslag.
It is the Member States' prerogative and responsibility to propose major projects and to verify the state of preparation of each project. 
Det är medlemsstaternas företrädesrätt och ansvar att förslå större projekt och att kontrollera hur långt man har kommit med utarbetandet av varje projekt.
The needs assessment for 2014-2020 was based on information provided by the Member States, which is valid in terms of number of projects but ambitious in terms of their submission timeline. 
Behovsbedömningen för 2014–2020 grundade sig på uppgifter från medlemsstaterna, vilket är välgrundat med avseende på antalet projekt men ambitiöst med avseende på tidsfristen för inlämning. 2
Absorption of EU funds is not an objective in itself. 
Utnyttjande av EU-medel är inte ett mål i sig.
The objectives which the Commission set for JASPERS were clear even if sometimes challenging. 
De mål som kommissionen fastställde för Jaspers var tydliga även om de ibland var utmanande.
In legal terms, quality requirements for major projects for the first time in cohesion policy were defined in Delegated Commission Regulation no 480/2014. 
Juridiskt sett definierades kvalitetskraven för större projekt för första gången inom ramen för sammanhållningspolitik i kommissionens delegerade förordning (EU) nr480/2014.
In addition also for the first time, the basic 2 
Dessutom inkluderades för första gången de grundläggande kraven för kostnads-nyttoanalys i genomförandeförordning (EU) 2015/207.
requirements for the Cost-Benefit Analysis (CBA) were included in Implementing Regulation no 207/2015 and, together with CBA guide of 2014, constitute a comprehensive and detailed guidance on quality of public investments. 
Tillsammans med handledningen för kostnads-nyttoanalys från 2014 utgör de en omfattande och utförlig vägledning för kvalitet inom offentliga investeringar.
JASPERS assistance included learning-by-doing and thus building capacity in the national administrations.. 
Jaspers stöd omfattade lära genom att göra och därmed uppbyggnad av kapacitet inom de nationella förvaltningarna.
This is one of the reasons why a large part of the JASPERS staff was placed from the start in regional offices, so that they could be close to the beneficiaries. 
Detta är ett av skälen till att en stor del av Jaspers personal från början placerades vid regionala kontor så att de kunde vara nära stödmottagarna.
Improving technical capacity does not have to be labelled as a separate activity to have an impact. 
Förbättring av teknisk kapacitet behöver inte markeras som en separat verksamhet för att fåeffekt.
Technical capacity is an intangible which can be observed indirectly, e.g. , through better prepared projects over time, which has clearly been the case as shown, for example, by the reduced percentage of projects interrupted. 
Teknisk kapacitet är en immateriell tillgång som kan betraktas indirekt, t.ex. genom bättre utarbetade projekt över tid, vilket tydligt har varit fallet här, till exempel genom den andel projekt som avbrutits har minskat.
In practice, the speed of improvement in the capacity of MS to prepare high quality projects and implement them is highly variable. 
I praktiken är det mycket olika hur snabbt medlemsstaternas kapacitet att utarbeta och genomföra projekt av hög kvalitet förbättras.
At the same time, the public authorities in beneficiary countries have developed their national capacity to use EU funds effectively and hence make far fewer requests for JASPERS support. 
Samtidigt har de offentliga myndigheterna i stödmottagande länder utvecklat sin inhemska kapacitet för att utnyttja EU-medlen på ett ändamålsenligt sätt och har därför i mindre utsträckning ansökt om stöd från Jaspers.
In practice, JASPERS is time limited by the length of the PP. 
I praktiken är Jaspers tidsbegränsat av programperiodens längd.
Whether to extend JASPERS into a new PP is the decision of the Commission and EIB, based on their assessment of needs for on-going support and on the demand shown by Member States. 
Det är kommissionen och EIB som ska besluta om Jaspers ska förlängas till en ny programperiod, utifrån deras bedömning av behoven av fortlöpande stöd och utifrån medlemsstaternas efterfrågan.
The role of the Commission and EIB are clearly defined in the annual Contribution Agreements during 2007-2013 and in the Framework Partnership Agreement and annual Specific Grant Agreements during 2014-2020. 
Kommissionens och EIB:s roll definieras tydligt i de årliga bidragsavtalen under 2007–2013 och i ramavtalet om partnerskap samt i de årliga särskilda bidragsavtalen under 2014–2020.
The Member States are the clients of JASPERS advice. 
Medlemsstaterna är uppdragsgivare när det gäller Jaspers rådgivning.
They also participate in JASPERS annual Stakeholders Meeting. 
De deltar även i Jaspers årliga möte för intressenter.
In 2014-2020 for advisory and IQR, the clients of JASPERS are the Member States, for PSA the Commission is the client. 
Medlemsstaterna är Jaspers uppdragsgivare för rådgivning och oberoende kvalitetsgranskning under 2014–2020 och kommissionen är uppdragsgivare för utvärderingar av inlämnade ansökningar.
This is clear to all parties concerned. 
Detta är tydligt för samtliga berörda parter.
See Commission and EIB reply to paragraph 28. 
Se kommissionens och EIB:s svar på punkt 28.
The formal arrangements between the Commission services and the EIB indicated in the reply to the referred paragraph are signed on an annual basis. 
De formella arbetsformerna mellan kommissionens avdelningar och EIB som avses i svaret på den berörda punkten undertecknas årligen.
The working arrangements set also the principles that regulate the JASPERS-Beneficiary interaction. 
Genom arbetsformerna fastställs även principer som reglerar samverkan mellan Jaspers och stödmottagarna.
There are project fiches which clearly spell out what JASPERS will provide for each assignment. 
Det finns projektinformationsblad där det tydligt anges vad Jaspers kommer att tillhandahålla för varje tilldelning.
The monitoring of results in the case of non-major projects is a separate matter from the working arrangements and the methodology used. 
Vid andra projekt är övervakningen av resultaten en separat fråga som är avskild från arbetsformerna och den metod som används.
In the absence of an application for funding and an approval process at the Commission level, clearly monitoring the progress on non-major projects is more difficult and needs to be addressed in a less formal way. 
Om det saknas en ansökan om finansiering och en godkännandeprocess på kommissionsnivå blir det svårare att klart övervaka framstegen för andra projekt och övervakningen behöver då hanteras på ett mindre formellt sätt.
In Cohesion Policy, the approval of non-major projects is a clear responsibility of the Member States. 
Godkännandet av andra projekt är medlemsstaternas tydliga ansvar inom ramen för sammanhållningspolitiken.
The working arrangements were deliberately intended to be common to all Member States and consistency and speed were key considerations. 
Arbetsformerna var uttryckligen avsedda att vara gemensamma för alla medlemsstater och konsekvens och snabbhet var nyckelfaktorer.
Some minor changes were negotiated where Member States have strong objections but the intention was to keep as closely as possible to a standard operating procedure. 
Det förhandlades om vissa mindre ändringar där medlemsstaterna hade kraftiga invändningar men avsikten var att hålla dem så nära det standardiserade tillvägagångssättet som möjligt.
The longer and more detailed the document, the more possibility for disagreements and requests for special arrangements. 
Ju längre och utförligare dokumentet är, desto större är risken för motsättningar och begäranden om särskilda arbetsformer.
The working arrangements are not a legal requirement but a tool to facilitate the dialogue with Member States, particularly in a context with changing counterparts. 
Arbetsformerna är inte ett rättsligt krav utan ett verktyg för att underlätta dialogen med medlemsstaterna, särskilt i ett sammanhang där motparterna byts ut.
Their main purpose is to outline the rights and obligations of both sides Different practices might have evolved but all in accordance with the WA and JASPERS mandate in order to adapt to the specific country context. 
Huvudsyftet är att beskriva rättigheterna och skyldigheterna för båda sidor. Olika praxis kan ha tagit form men alltid i enlighet med arbetsformerna och Jaspers mandat för att anpassa sig till den särskilda landskontexten.
As already mentioned the initiative to involve 3 JASPERS rests with the Member States (and JASPERS might decide to accept the assignment or not after consultation with DG REGIO). 
Som redan nämnts ligger initiativet att involvera Jaspers hos medlemsstaterna (och Jaspers kan besluta att anta tilldelningen eller inte efter samråd med GD Regional-och stadspolitik).
There was no reason why JASPERS should formalize arrangements concerning operational issues with the Commission in 2007—2013 as it primarily worked for the MS, but for 2014-2020 the parties will formalise the aspects of the PSAs in the first quarter of 2018. 
Det fanns ingen anledning till att Jaspers skulle formalisera arbetsformerna för operativa frågor med kommissionen 2007–2013, eftersom det huvudsakligen avsåg medlemsstaterna, men för 2014– 2020 kommer parterna att formalisera aspekterna för utvärderingar av inlämnade ansökningar under det första kvartalet 2018.
JASPERS developed a form of report for its output in 2006 although JASPERS may not have coined the term ‘action completion note’ (ACN) until later. 
Jaspers utarbetade en slags rapport för sitt resultat 2006 även fast Jaspers inte myntade begreppet ”meddelande om avslutade åtgärder” förrän senare.
The ACN is clearly based on the application form for major projects, as a comparison of the two documents will show. 
Meddelandet om avslutade åtgärder grundar sig på ansökningsformuläret för större projekt vilket framgår av en jämförelse av de två dokumenten.
JASPERS encouraged them to do so, so that the Commission would be aware of JASPERS advice and its input would help the Commission to come to a better-informed conclusion. 
Jaspers uppmanade dem att göra detta så att kommissionen skulle vara medveten om Jaspers rådgivning och för att dess resultat skulle kunna hjälpa kommissionen att dra mer välgrundade slutsatser.
Eventually all Member States agreed that this should be standard practice which, we believe, resulted from a relationship of trust built up between JASPERS and the national authorities after experience with JASPERS assistance. 
Slutligen enades samtliga medlemsstater om att detta skulle tillämpas som standardpraxis, vilket vi tror berodde på det förtroendeförhållande som byggts upp mellan Jaspers och de nationella myndigheterna efter erfarenheterna av Jaspers stöd.