natgillin/translations-raw huggingface dataset:
18 This argument was already raised during the discussion in the Council that preceded the 2003 reform. 
18 Detta argument användes redan under den diskussion i rådet som föregick 2003 års reform.
See Council ‘CAP reform: explanatory note DS 222/03’, Luxembourg, 18 June 2003. Special Report No 11/2012 – Suckler cow and ewe and goat direct aids under partial implementation of SPS arrangements 
Se rådets CAP Reform: Explanatory note DS 222/03, (reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken: förklarande not DS 222/03), Luxemburg, 18 juni 2003. Särskild rapport nr 11/2012 – Direktstöd för am‐ och dikor och tackor och getter inom ramen för partiellt genomförande av systemet med samlat gårdsstöd
The current trend in the Member States using the partial implementation option of SPS for these schemes is towards integrating the premiums into the SPS. 
Trenden i de medlemsstater som tillämpar alternativet partiellt genomförande av systemet med samlat gårdsstöd för dessa system är för närvarande att integrera bidragen i systemet med samlat gårdsstöd.
This means that farmers who previously received payments under the audited schemes are now eligible to receive payments under SPS without the need to maintain animals. 
Detta innebär att jordbrukare som tidigare erhöll betalning inom de granskade systemen nu är berättigade till stöd inom systemet med samlat gårdsstöd utan att behöva hålla djur.
The ewe and goat premium has already been, or is planned to be, decoupled in most of these Member States, while France has partially decoupled the suckler cow premium from 2010. 
Tack-och getbidraget har redan frikopplats, eller planeras att frikopplas, i flertalet av dessa medlemsstater, medan Frankrike delvis har frikopplat am-och dikobidraget från och med 2010.
As a result, the annual amounts under partial implementation measures fell from over 2 billion euro in 2006 (the year in which all Member States had changed over to the SPS) to a little over 1 billion euro in 2011 (see Table 2). 
Detta har lett till att det årliga beloppet för åtgärder inom det partiella genomförandet har minskat från över 2 miljarder euro 2006 (det år då alla medlemsstater hade gått över till systemet med samlat gårdsstöd) till strax över 1 miljard euro 2011 (se tabell 2).
THE CAP POST 2013 LEGISLATIVE PROPOSALS 10. 
LAGSTIFTNINGSFÖRSLAGEN OM DEN GEMENSAMMA JORDBRUKSPOLITIKEN EFTER 2013 10.
The Commission adopted legislative proposals for the CAP post 2013 establishing, amongst others, new rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the CAP19. 
Kommissionen har antagit lagstiftningsförslag om den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2013, bland annat nya regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jord-brukspolitiken19.
According to Article 38(2) of this proposal ‘coupled support may only be granted to sectors or regions of a Member State where specific types of farming or specific agricultural sectors undergo certain difficulties and are particularly important for economic and/or social and/or environmental reasons’. 
I artikel 38.2 i förslaget anges följande: ”Kopplat stöd får endast utbetalas till sektorer eller till regioner i en medlemsstat där särskilda typer av jordbruk eller särskilda jordbrukssektorer genomgår särskilda svårigheter och är särskilt viktiga av ekonomiska och/eller sociala och/eller miljömässiga skäl”.
Hence, in the beef and sheepmeat/goatmeat sectors, voluntary coupled support would still be allowed, thereby retaining the possibility for direct aids such as the audited schemes. 
I sektorerna för nötkött och får-och getkött skulle med andra ord kopplat stöd på frivillig basis fortfarande vara tillåtet, och därmed skulle möjligheten till direktstöd i enlighet med de granskade systemen finnas kvar.
19 Commission proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing rules for direct payments to farmers under support schemes within the framework of the common agricultural policy — COM(2011) 625 final/2 of 19 October 2011. 
19 Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken – KOM(2011) 625 slutlig/2 av den 19 oktober 2011.
Title IV, Chapter 1 describes the possibilities for voluntary coupled support which may be granted to certain sectors including sheepmeat and goatmeat and beef and veal up to 5 % of annual national ceilings and more than that in specific cases. 
I kapitel 1 i avdelning IV beskrivs möjligheterna till kopplat stöd på frivillig basis som kan beviljas vissa sektorer, bland annat får-och getkött och nöt-och kalvkött upp till motsvarande 5 % av de årliga nationella taken och i särskilda fall ännu mer.
12 BOX 2 TWO NEW MEASURES INTRODUCED IN THE 2009 REGULATION Article 63 of Regulation (EC) No 73/2009: Member States are allowed by derogation to use funds previously paid as coupled payments in order to establish or increase the value of payment entitlements in cases of particular farming activities which are not necessarily linked to the formerly coupled payments. 
12 RUTA 2 TVÅ NYA ÅTGÄRDER SOM INFÖRDES I 2009 ÅRS FÖRORDNING Artikel 63 i förordning (EG) nr 73/2009: Medlemsstaterna får genom undantag använda medel som tidigare betalades som kopplat stöd till att fastställa stödrättigheter eller öka värdet på stödrättigheter när det gäller särskild jordbruksverksamhet som inte nödvändigtvis är knuten till det tidigare kopplade stödet.
Article 68 of Regulation (EC) No 73/2009 permits compensation arrangements for the dairy, beef and veal, sheep and goat, and rice sectors in economically vulnerable or environmentally sensitive areas or for economically vulnerable types of farming. 
Artikel 68 i förordning (EG) nr 73/2009 tillåter ersättningsarrangemang inom mjölk-, nöt-och kalvkötts-, får-och getkötts-och rissektorerna i ekonomiskt eller miljömässigt känsliga områden eller inom ekonomiskt sårbara typer av jordbruk.
Member States are allowed to earmark 10 % of their national ceilings in order to create specific coupled support schemes for farming in these sectors. 
Medlemsstaterna får öronmärka 10 % av sina nationella tak för att skapa särskilda ordningar för kopplat stöd till jordbruk i dessa sektorer.
This option replaced and extended the possibilities of providing coupled support that was previously available through the Article 69 provisions of Regulation (EC) No 1782/2003. 
Detta alternativ ersatte och utökade möjligheterna att ge kopplat stöd som tidigare var tillgängligt genom bestämmelserna i artikel 69 i förordning (EG) nr 1782/2003.
Special Report No 11/2012 – Suckler cow and ewe and goat direct aids under partial implementation of SPS arrangements 13 TABLE 2 EVOLUTION OF THE BUDGET FOR THE AUDITED SCHEMES (euro) Premium Appropriations 2011 Appropriations 2010 Outturn 2009 Outturn 2006 Suckler cow premium 952 000 000 1 162 000 000 1 153 141 941 1 257 884 680 Additional suckler cow premium 51 000 000 52 000 000 51 723 556 62 112 145 Sub-total (a) 1 003 000 000 1 214 000 000 1 204 865 497 1 319 996 825 Sheep and goat 22 000 000 258 000 000 232 868 953 691 666 492 Sheep and goat supplementary 7 000 000 78 000 000 72 391 238 215 169 838 Additional payments in the sheep and goat sector / / / / Sub-total (b) 29 000 000 336 000 000 305 260 191 906 836 330 TOTALS (a) + (b) 1 032 000 000 1 550 000 000 1 510 125 688 2 226 833 155 Special Report No 11/2012 – Suckler cow and ewe and goat direct aids under partial implementation of SPS arrangements 
Särskild rapport nr 11/2012 – Direktstöd för am‐ och dikor och tackor och getter inom ramen för partiellt genomförande av systemet med samlat gårdsstöd
14 AUDIT SCOPE AND APPROACH THE AUDIT SCOPE 11. 
14 REVISIONENS INRIKTNING OCH OMFATTNING SAMT REVISIONSMETOD REVISIONENS INRIKTNING 11.
The audit covered the period from immediately prior to implementation of the 2003 reform (i.e. 2005) up to and including 2010. 
Granskningen omfattade perioden från omedelbart före genomförandet av 2003 års reform (det vill säga 2005) till och med 2010.
The overall audit question was: Are the suckler cow and ewe and goat direct aids under partial implementation of SPS: (a) targeted to the most relevant regions in Member States? (b) effective in maintaining production and thus avoiding negative social, economic and environmental effects? (c) well monitored and assessed by the Commission and Member States? 
Den övergripande granskningsfrågan var följande: Är direktstöden för am-och dikor och tackor och getter inom ramen för partiellt genomförande av systemet med samlat gårdsstöd a) inriktade på de mest relevanta regionerna i medlemsstaterna? b) ändamålsenliga när det gäller att upprätthålla produktionen, så att negativa sociala, ekonomiska och miljömässiga effekter kan undvikas? c) väl övervakade och utvärderade av kommissionen och medlemsstaterna?
AUDIT APPROACH 13. 
REVISIONSMETOD 13.
The audit was carried out by conducting audit visits to the Commission (Directorate-General for Agriculture and Rural Development) and to four20 Member States maintaining the schemes, while developments in these sectors in two other Member States21 were examined by desk reviews. 
Granskningen utfördes genom granskningsbesök hos kommissionen (generaldirektoratet för jordbruk och landsbygdsutveckling) och i fyra20 medlemsstater som har bibehållit systemen, medan utvecklingen i dessa sektorer i två andra medlemsstater21 undersöktes genom skrivbordsgranskningar.
Furthermore, fact-finding visits were carried out to two Member States that used full implementation of SPS22 in order to compare the development of the beef and sheepmeat/goatmeat sectors in Member States that did not maintain the audited schemes. 
Vidare gjorde revisorerna studiebesök i två medlemsstater som genomförde systemet med samlat gårdsstöd fullt ut22 för att jämföra utvecklingen av sektorerna för nötkött och får-och getkött i medlemsstater som inte hade behållit de granskade systemen.
The audit evidence was collected through: (a) review of the Commission’s monitoring procedures and files concerning the preparatory work for legislative proposals in the two sectors, including evaluations and other studies; (b) meetings with the relevant national administrations as well as interviews with farmers’ representatives for both sectors; (c) examination of the quality of the analysis and the supporting evidence at the Member States as to the adequacy of the suckler cow and ewe and goat premiums in maintaining23 a minimum level of agricultural production in the agricultural economies in certain regions and, in particular, where farmers cannot have recourse to other economic alternatives. 20 Belgium, Spain, France and Portugal. 21 Austria and Finland. 
Revisionsbevisen samlades in genom a) granskning av kommissionens övervakningsförfaranden och handlingar om det förberedande arbetet med lagstiftningsförslag för de båda sektorerna, bland annat utvärderingar och andra undersökningar, b) möten med behöriga nationella förvaltningar och intervjuer med företrädare för jordbrukare från båda sektorerna, c) granskning av kvaliteten på analysen av och det verifierande underlaget i medlemsstaterna för am-och dikobidragens och tack-och getbidragens lämplighet när det gäller att behålla23 en miniminivå på jordbruksproduktionen i jordbruksekonomierna i vissa regioner, framför allt där jordbrukarna saknar andra ekonomiska alternativ, 20 Belgien, Spanien, Frankrike och Portugal.
No specific audit work was carried out as regards Slovenia, which decoupled in 2010, or Denmark, which had decided to retain the ewe and goat premium only until 2012. 
21 ÖsterrikeochFinland.Inget särskilt granskningsarbete utfördes när det gäller Slovenien som frikopplade stödet 2010 eller Danmark, som hade beslutat att behålla tack-och getbidraget endast till 2012.
22 Ireland and the United Kingdom (England and Scotland). 
22 Irland och Storbritannien (England och Skottland).
23 Baseline for ‘maintenance’ established on trends prior to and after the introduction of SPS. Special Report No 11/2012 – Suckler cow and ewe and goat direct aids under partial implementation of SPS arrangements 
23 Referensen för “bibehållande” har fastställts utifrån trender före och efter införandet av systemet med samlat gårdsstöd. Särskild rapport nr 11/2012 – Direktstöd för am‐ och dikor och tackor och getter inom ramen för partiellt genomförande av systemet med samlat gårdsstöd
(d) (e) (f ) on-the-spot visits to a number of final beneficiaries to discuss the situation of their holdings and the effects of the schemes on their production decisions; analysis of past trends regarding production, as well as social and environmental effects in the audited Member States and comparison with Member States applying full implementation of SPS along with either national or EU specific measures to target the sectors; review and analysis of relevant studies and statistics. 
d) besök på plats hos ett antal slutliga stödmottagare för att diskutera situationen för deras företag och systemens effekter på deras produktionsbeslut, e) analys av tidigare produktionstrender och av sociala och miljömässiga effekter i de granskade medlemsstaterna och jämförelse med medlemsstater som genomför systemet med samlat gårdsstöd till fullo tillsammans med antingen nationella eller EU-specifika åtgärder som är inriktade på sektorerna, f) genomgång och analys av relevanta undersökningar och relevant statistik.
15 Special Report No 11/2012 – Suckler cow and ewe and goat direct aids under partial implementation of SPS arrangements 
15 Särskild rapport nr 11/2012 – Direktstöd för am‐ och dikor och tackor och getter inom ramen för partiellt genomförande av systemet med samlat gårdsstöd
16 OBSERVATIONS TARGETING THE SCHEMES TO THE MOST RELEVANT REGIONS IN MEMBER STATES 15. 
16 IAKTTAGELSER SYSTEMENS INRIKTNING PÅ DE MEST RELEVANTA REGIONERNA I MEDLEMSSTATERNA 15.
The justification for the retention of the audited schemes was that in regions facing difficulties and for vulnerable sectors such as the beef and sheepmeat/goatmeat sectors, sufficiently targeted measures can mitigate the risk of abandonment of production and any consequent adverse social, economic and environmental effects. 
Motivet för att behålla de granskade systemen var att tillräckligt riktade åtgärder i regioner med svårigheter och i sårbara sektorer, såsom sektorerna för nötkött och får-och getkött, kan minska risken för produktionsnedläggning och negativa sociala, ekonomiska och miljömässiga effekter till följd av det.
The audit assessed whether the Commission and the Member States have analysed and identified the most relevant regions in Member States i.e. the fragile regions and agricultural areas within their territories where abandonment of production would have damaging effects and whether the design of the schemes was suitable to reach livestock farmers there. 
Vid granskningen bedömde revisionsrätten huruvida kommissionen och medlemsstaterna har analyserat och identifierat de mest relevanta regionerna i medlemsstaterna, det vill säga de sårbara regioner och jordbruksområden på deras territorium där nedläggning av produktion skulle få skadliga effekter, och huruvida utformningen av systemen var lämpad för att nå djuruppfödare där.
MOST OF THE FUNDS ARE NOT SUBJECT TO ADEQUATE TARGETING PROVISIONS 16. 
MERPARTEN AV MEDLEN OMFATTAS INTE AV TILLFREDSSTÄLLANDE BESTÄMMELSER OM MÅLINRIKTNING 16.
Some targeting of the funds is already implicit in the nature of these schemes and the agricultural activity which they subsidise, that is, an agricultural activity that is generally carried out by extensive grazing of animals on land that is not suitable for arable production. 
Viss målinriktning av medlen följer redan av karaktären på dessa system och den jordbruksverksamhet som de understöder, det vill säga en jordbruksverksamhet som i allmänhet bedrivs genom extensivt bete på mark som inte är lämplig för produktion av jordbruksgrödor.
However, without explicit and sufficient targeting provisions direct aid may have the effect of subsidising other, more intensive animal farming methods. 
Men utan tydliga och tillräckliga bestämmelser om målinriktning kan direktstödet få den effekten att det understöder andra, mer intensiva djurhållningsmetoder.
The Commission did not include a regional requirement in the implementing provisions for the schemes that would explicitly target aid to where it would be most effective. 
Kommissionen införde inte något regionalt krav i genomförandebestämmelserna för systemen som uttryckligen skulle rikta stödet dit där det skulle vara mest ändamålsenligt.
Consequently, as currently implemented, the effects of the aids are diluted by being spread out across the entirety of Member States. 
Som stödet genomförs för närvarande försvagas därför effekterna av det, eftersom det sprids ut över hela medlemsstaterna.
The eligibility conditions for the basic24 suckler cow and ewe premiums, representing over 90 % of the budgeted funds for the two audited sectors, do not explicitly target the aids to vulnerable regions of a Member State. 
I stödvillkoren för grundbidragen24 för am-och dikor och tackor, som står för över 90 % av de budgeterade medlen för de två granskade sektorerna, anges inte uttryckligen att stödet ska riktas mot sårbara regioner i en medlemsstat.
24 I.e. the suckler cow and ewe premiums described in Articles 111(1) and 101(1) of Regulation (EC) No 73/2009. 
24 Det vill säga de am-och dikobidrag och tackbidrag som beskrivs i artiklarna 111.1 och 101.1 i förordning (EG) nr 73/2009.
Special Report No 11/2012 – Suckler cow and ewe and goat direct aids under partial implementation of SPS arrangements 17 THE TARGETED COMPONENTS OF THE SCHEMES ARE LIMITED OR IN THE PROCESS OF DISAPPEARING 18. 
Särskild rapport nr 11/2012 – Direktstöd för am‐ och dikor och tackor och getter inom ramen för partiellt genomförande av systemet med samlat gårdsstöd 17 DE MÅLINRIKTADE DELARNA AV SYSTEMEN ÄR BEGRÄNSADE ELLER HÅLLER PÅ ATT FÖRSVINNA 18.
There are some components within the current schemes which are explicitly targeted, namely the basic goat premium, the ewe and goat supplementary premium and the additional suckler cow premium. 
Det finns några delar i de nuvarande systemen som uttryckligen är målinriktade, nämligen grundbidraget för getter, tilläggsbidraget för tackor och getter och tilläggsbidraget för am-och dikor.
However, these components are not adequately focused on agricultural regions or are of limited financial value. 
Dessa delar är dock inte tillräckligt inriktade på jordbruksområden eller så är de av begränsat ekonomiskt värde.
Eligibility conditions for the basic goat premium25 target direct aid to farmers in specific areas where production meets certain criteria. 
Genom stödvillkoren för grundbidraget för getter25 riktas direktstöd till jordbrukare i särskilda områden där produktionen uppfyller vissa villkor.
However, Member States with relatively large goat herds have decided to fully integrate the goat premium into the SPS thereby reducing the potential for targeting this aid (see Box 3). 
Medlemsstater med relativt stora getbesättningar har dock beslutat att fullt ut integrera getbidraget i systemet med samlat gårdsstöd, vilket minskar möjligheterna att målinrikta detta stöd (se ruta 3).
The ‘ewe and goat supplementary premium’ targets certain regions and specific farming practices26. 
Tilläggsbidraget för tackor och getter är inriktat på vissa regioner och särskilda jordbruksmetoder26.
It is designed so as to only be paid ‘to farmers in areas where sheep and goat production constitutes a traditional activity or contributes significantly to the rural economy’. 
Det är utformat så att det endast ska betalas ut ”till jordbrukare i områden där får-och getproduktion är en traditionell verksamhet eller väsentligt bidrar till landsbygdens ekonomi”.
However, this premium, which amounted to 215 million euro in 2006, is in the process of disappearing as there is a tendency to fully integrate it into the SPS27. 
Men detta bidrag, som uppgick till 215 miljoner euro 2006, håller på att försvinna eftersom det finns en tendens att man fullt ut integrerar det i systemet med samlat gårdsstöd27.
In fact, for calendar year 2010, only Portugal and Finland have maintained this premium coupled. 
När det gäller kalenderåret 2010 hade i själva verket endast Portugal och Finland behållit detta bidrag kopplat.
25 As is provided for in Article 101(2) of Regulation (EC) No 73/2009. 
25 Såsom fastställs i artikel 101.2 i förordning (EG) nr 73/2009.
26 Article 102 of Regulation (EC) No 73/2009. 
26 Artikel 102 i förordning (EG) nr 73/2009.
27 Decoupling by 50 % required by regulation as of the first year of SPS implementation; full decoupling of aids to these sectors in France and in Spain as of 2010. 
27 Frikoppling med 50 % krävs enligt bestämmelserna från och med det första året då systemet med samlat gårdsstöd genomförs; stödet till dessa sektorer i Frankrike och Spanien frikopplades helt från och med 2010.
BOX 3 MEMBER STATES DISCONTINUING THE USE OF TARGETED COMPONENTS OF THE AUDITED SCHEMES France, which has a population of over 1,3 million goats (representing 10 % of EU goat animals) decided to fully integrate the goat premium into the SPS as of 2006 and the ewe premium as of 2010. 
RUTA 3 MEDLEMSSTATER UPPHÖR ATT ANVÄNDA MÅLINRIKTADE DELAR AV DE GRANSKADE SYSTEMEN Frankrike, som har en population på över 1,3 miljoner getter (motsvarande 10 % av EU:s getdjur), beslutade att till fullo integrera getbidraget i systemet med samlat gårdsstöd från och med 2006 och tackbidraget från och med 2010.
Spain, which accounts for 22 % of the total goat animals in the EU, also fully decoupled the premiums as of 2010. 
Spanien, som står för 22 % av det totala antalet getdjur i EU, frikopplade också stödet helt från och med 2010.
The largest EU goat producer, Greece (around 38 % of the total goat population), had decided to fully integrate the goat premium into SPS upon its introduction. Special Report No 11/2012 – Suckler cow and ewe and goat direct aids under partial implementation of SPS arrangements 
Den största getproducenten i EU, Grekland (med omkring 38 % av den totala getpopulationen) beslutade att fullt ut integrera getbidraget i systemet med samlat gårdsstöd när det infördes. Särskild rapport nr 11/2012 – Direktstöd för am‐ och dikor och tackor och getter inom ramen för partiellt genomförande av systemet med samlat gårdsstöd
The additional premium for suckler cows also includes a targeting provision through being linked to convergence regions28. 
Tilläggsbidraget för am-och dikor inbegriper också en målinriktnings-bestämmelse genom att det är kopplat till konvergensregioner28.
However, such regions do not necessarily constitute agricultural regions where the keeping of suckler cows could be expressly linked to particular social and environmental impacts. 
Sådana regioner är dock inte nödvändigtvis jordbruksregioner där hållande av am-och dikor uttryckligen skulle kunna kopplas till särskilda sociala och miljömässiga effekter.
The additional suckler cow premium amounted to 51 million euro in 2010 (down from 62,1 million euro in 2006), representing 5 % of the total for the audited schemes. 
Tilläggsbidraget för am-och dikor uppgick till 51 miljoner euro 2010 (en minskning från 62,1 miljoner euro 2006), vilket motsvarade 5 % av det totala beloppet för de granskade systemen.
The detailed amounts per measure and Member State are shown in Annex I. EFFECTIVENESS OF THE SCHEMES IN MAINTAINING SPECIFIC PRODUCTION AND THUS AVOIDING NEGATIVE SOCIAL, ECONOMIC AND ENVIRONMENTAL EFFECTS 22. 
Beloppen per åtgärd och medlemsstat visas i detalj i bilaga I. SYSTEMENS ÄNDAMÅLSENLIGHET NÄR DET GÄLLER GÄLLER ATT UPPRÄTTHÅLLA SPECIFIK PRODUKTION OCH DÄRMED UNDVIKA NEGATIVA SOCIALA, EKONOMISKA OCH MILJÖMÄSSIGA EFFEKTER 22.
The schemes were intended to sustain a certain level of specific production in vulnerable regions, and thus avoid negative social, economic and environmental consequences of the implied restructuring due to decoupling29. 
Systemen syftade till att upprätthålla en viss produktionsnivå i sårbara regioner för att på så sätt undvika negativa sociala, ekonomiska och miljömässiga konsekvenser av den indirekta omstruktureringen på grund av frikopplingen29.