natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Although the organisation in question is an NGO, the functions which it was to carry out under the contract were not those of an NGO, but rather functions which should have been the subject of tendering procedures, with consultation of the Advisory Committee on Procurements and Contracts (ACPC). (b) In the context of the rehabilitation programme for Bosnia, a project of 2 Mio ECU, not selected by the evaluation committee, was nonetheless approved by the Commission without the justification required by Article 116 of the Financial Regulation being given. 
Även om organisationen i fråga är en icke-statlig organisation var inte de uppgifter som den skulle utföra en icke-statlig organisations uppgifter utan snarare uppgifter som borde ha varit föremål för anbudsförfaranden med rådfrågning av den rådgivande kommittén för upphandling och avtal. b) I samband med rehabiliteringsprogrammet för Bosnien godkände kommissionen ett projekt på 2 miljoner ecu som inte hade valts ut av utvärderingskommittén, utan den motivering som krävs enligt artikel 116 i budgetförordningen.
Furthermore, the Court considers that the award of this contract by derogation from the normal procedure provided for in Council Regulation (EC) No 1628/96 (OJ L 204, 14.8.1996), notably Articles 5 and 11, was irregular. 
Dessutom anser revisionsrätten att det var oriktigt att tilldela detta kontrakt i strid mot det normala förfarandet enligt rådets förordning (EG) nr 1628/96 (EGT L 204, 14.8.1996), särskilt artiklarna 5 och 11.
In particular, in contravention of Article 117 of the Financial Regulation, the criteria for the award of the contract were not set out in the tender notice or contract documents. 
Framför allt angavs inte kriterierna för tilldelning av kontrakt vare sig i meddelandet om anbud eller i kontraktsdokumenten, vilket strider mot artikel 117 i budgetförordningen.
Also, the method used to evaluate the technical and financial offers was flawed. 
Den metod som användes för att värdera de tekniska och finansiella anbuden var dessutom bristfällig.
This is a substantive error because the Court considers that if a more appropriate procedure had been applied, the contract could have been awarded to another contractor at an overall lower cost to the Community. 
Detta utgör ett väsentligt fel eftersom revisionsrättens analys visar att om en lämpligare metod hade använts skulle kontraktet ha kunnat tilldelas en annan leverantör till en lägre totalkostnad för gemenskapen.
For a limited number of the underlying transactions examined, adequate supporting documentation could not be provided by the Commission. 
Verifikationer 5.63 För ett begränsat antal av de granskade underliggande transaktionerna kunde inte kommissionen tillhandahålla tillfredsställande underlag.
5.64. For a number of budget headings (B7-6000) involving NGOs, there is no requirement for the beneficiaries to submit detailed supporting documentation with their expenditure declaration. 
5.64 För ett antal budgetposter (särskilt B7-6000) som rör icke-statliga organisationer finns det inga krav på att mottagaren skall lämna detaljerade underlag tillsammans med sin utgiftsredovisning.
They are, however, required to keep documents available for audit purposes for a period of five years. 
De är dock skyldiga att hålla dokument tillgängliga för revisionsändamål i fem år.
At the time of making payments, the Commission does not, therefore, check directly that the expenditure declared is correct. 
När betalningarna sker kontrollerar därför inte kommissionen direkt att utgiften i redovisningen är korrekt.
This weakness notwithstanding, for the 1998 financial year the Court has not classified this expenditure as being affected by error. 
Trots denna svaghet har revisionsrätten för budgetåret 1998 inte klassificerat denna utgift som felaktig.
In paragraph 5.71 the Court recommends that the Commission should improve its procedures in this area. 
I punkt 5.71 rekommenderar revisionsrätten att kommissionen skall förbättra sina förfaranden på detta område.
Funds to be recovered 5.65. In addition to its audit of a sample of underlying transactions across the whole financial perspective, the Court has looked specifically at the particular situations where unspent advances remain in the hands of intermediaries or beneficiaries. 
Medel som skall återkrävas 5.65 Utöver granskningen av ett urval av underliggande transaktioner omfattande hela budgetplanen, har revisionsrätten tittat på de specifika situationer då outnyttjade förskott finns kvar hos mellanhänder eller stödmottagare.
In such situations, the fact that these advances have been recorded in the Commission’s accounts as final expenditure increases the risk that funds will remain in the hands of bodies no longer entitled to them. 
I dessa situationer medför det faktum att dessa förskott konterats som slutliga betalningar en ökad risk för att medlen bibehålls av organ som inte längre har rätt till dem.
The Court reviewed a selection of Phare programmes in order to assess the arrangements for recovering these outstanding amounts. 
Revisionsrätten granskade ett antal Phare-program för att bedöma metoderna för inkassering av dessa utestående belopp.
Insufficient priority is given to revenue collection by the Commission’s operational services. 
Kommissionens operativa enheter prioriterar inte inkassering av inkomster i tillräckligt hög grad.
Despite the fact that most of the funds to be recovered are located in beneficiary countries, Commission delegations have not been given clear responsibilities in this area. 
Trots att den största delen av de medel som skall inkasseras finns i mottagarlandet har inte kommissionens delegationer fått tydliga ansvarsuppgifter på detta område.
Moreover, the Commission lacks an adequate accounting system for monitoring the use of advances and managing the recovery of debts. 
Dessutom har kommissionen inget tillfredsställande bokföringssystem för övervakning av användningen av förskott och för förvaltning av inkassering av fordringar.
These problems are illustrated by the following examples. (a) For Phare, depending on whether the contracting period for the programmes ended at 31 December 1996 or 31 December 1997, the Court estimates that between 50 Mio ECU and 120 Mio ECU respectively were in PMU bank accounts at the end of 1998 awaiting recovery. (b) Furthermore, out of a sample 24 programmes, the Court identified 17 cases where a recovery order should have been issued by the Commission by 31 December 1998. 
Dessa problem illustreras genom följande exempel: a) För Phare uppskattar revisionsrätten att 50 miljoner ecu eller 120 miljoner ecu fanns på programmens förvaltningsenheters bankkonton i slutet av 1998 i avvaktan på inkassering, beroende på om programmens kontraktsperiod löpte ut den 31 december 1996 eller den 31 december 1997. b) I ett urval av 24 program konstaterade revisionsrätten att betalningskrav i 17 fall skulle ha utfärdats av kommissionen per den 31 december 1998.
Recovery orders, however, were only established for six programmes. 
Betalningskrav upprättades dock endast för sex program.
These six recovery orders were issued between 18 and 44 months after the end of the contracting period. 
Dessa sex betalningskrav utfärdades mellan 18 och 44 månader efter kontraktsperiodens slut.
3.12.1999 EN Official Journal of the European Communities 123 (c) A total of 3,2 Mio ECU, which had been transferred by the Commission to special funds managed by two procurement agencies for the 1996 essential aid programme for Bosnia, had not been disbursed when the deadline for payments from the funds expired in January 1998, and had still not been recovered by the Commission at the end of 1998. (d) A payment of 3,4 Mio ECU made by the Commission in May 1998 to an NGO for rehabilitation work in Bosnia was withheld by an intermediary bank in Croatia. 
3.12.1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 123 c) Ett belopp på totalt 3,2 miljoner ecu som kommissionen hade överfört till särskilda fonder förvaltade av två upphandlingsföretag för 1996 års grundläggande biståndsprogram för Bosnien hade inte utbetalats när tidsfristen för betalningar från fonderna löpte ut i januari 1998, och hade fortfarande inte inkasserats av kommissionen i slutet av 1998. d) En betalning på 3,4 miljoner ecu som kommissionen gjorde i maj 1998 till en icke-statlig organisation för rehabiliteringsarbete i Bosnien hölls inne av en förmedlande bank i Kroatien.
The Commission did not issue a recovery order until March 1999. 
Kommissionen utfärdade inget betalningskrav förrän i mars 1999.
As at 30 September 1999 this recovery order was still outstanding. (e) An amount of approximately 3 Mio ECU was owed to the Commission by the association européenne pour la coopération (AEC) concerning contracts dating back to before 1997. 
Den 30 september 1999 var detta betalningskrav fortfarande utestående. e) Europeiska sammanslutningen för samarbete (AEC) var skyldig kommissionen ungefär 3 miljoner ecu för kontrakt som går tillbaka till före 1997.
This situation arose from the former practice of ECHO of paying 100 % advances on AEC contracts, and the advance subsequently not being fully disbursed. 
Denna situation uppkom på grund av ECHO:s tidigare praxis att betala 100 % i förskott för AEC:s kontrakt, varefter förskottet inte betalades ut helt och hållet.
While it would have been expected that a recovery order would have been raised by ECHO, it had not done so because of delays in agreeing with AEC the amount to be reimbursed. 
Man kunde ha väntat sig att ECHO skulle ha utfärdat ett betalningskrav, men det skedde inte på grund av förseningar i överenskommelsen med AEC om vilket belopp som skulle återbetalas.
5.66. As is the case for other fields of expenditure, the Commission does not account for interest received on advance payments in programme bank accounts. 
5.66 Liksom när det gäller andra utgiftsområden redovisar inte kommissionen ränta som den fått på förskottsbetalningar på programmens bankkonton.
At the end of 1998, interest received on PMU bank accounts since the start of the Phare programme amounted to at least 62 Mio ECU. 
I slutet av 1998 uppgick den ränta som sedan Phare-programmet inleddes inkommit till Phare-programmens förvaltnings-enhets bankkonton till minst 62 miljoner ecu.
This is not disclosed in the Commission’s accounts. 
Detta redovisas inte i kommissionens räkenskaper.
Conclusion 5.67. Important information about advance payments is missing from the accounts. 
Slutsats 5.67 Viktig information om förskottsbetalningar saknas i redovisningen.
The Commission should exercise greater control over funds transferred to third parties such as TAOs and PMUs, notably in relation to the recovery of advances and the monitoring and recording of interest earned on these funds. 5.68. 
Kommissionen borde utöva noggrannare kontroll över medel som överförts till tredje part, såsom byråer för tekniskt stöd och programmens förvaltningsenheter, framför allt när det gäller inkassering av förskott och övervakning och bokföring av räntor som intjänats på dessa medel.
5.69. Overall, while the level of substantive errors was low there was a high number of formal errors which do not have a directly quantifiable effect on the amounts of Community funds disbursed. 
5.68 Utestående åtaganden överskattas i bokföringen. 5.69 Omfattningen av väsentliga felaktigheter var generellt liten, men det förekom ett stort antal formella fel som inte har en direkt kvantifierbar effekt på de utbetalda gemenskapsmedlen.
5.70. Weaknesses were identified in the tendering procedures. In the light of the inherent risks involved, the Commission should give priority to improving its control over these procedures. 
5.70 Svagheter konstaterades i anbudsförfarandena, och mot bakgrund av de inneboende riskerna bör kommissionen prioritera att förbättra sin kontroll över dessa förfaranden.
5.71. As NGOs are for many programmes no longer required to submit supporting documents with their expenditure declarations, the Commission services should ensure alternative control mechanisms, for example it should organise, preferably in conjunction with ECHO, audit visits so that, say, at least once every five years the NGO’s accounts for the projects are checked. 
5.71 Eftersom icke-statliga organisationer inom många program inte längre är skyldiga att lägga fram underlag tillsammans med sina utgiftsredovisningar borde kommissionen se till att det finns alternativa kontrollmetoder. Exempelvis borde kommissionen, helst i samarbete med ECHO, anordna revisionsbesök så att de icke-statliga organisationernas bokföring för projekten kontrolleras åtminstone vart femte år.
FOLLOW-UP TO THE COURT’S PREVIOUS OBSERVATIONS Special Report 2/97 on humanitarian aid (32) 5.72. The above special report, which covers the period 1992 to 1995, contains many observations resulting from a comprehensive audit of humanitarian aid financed both from the general budget and from the European Development Funds managed by the Commission. 
UPPFÖLJNING AV REVISIONSRÄTTENS TIDIGARE IAKTTAGELSER Särskild rapport nr 2/97 om humanitärt bistånd (32) 5.72 Ovannämnda särskilda rapport, som omfattar perioden 1992−1995, innehåller många iakttagelser som är resultatet av en omfattande granskning av det humanitära biståndet som finansieras både genom den allmänna budgeten och genom Europeiska utvecklingsfonderna och som förvaltas av kommissionen.
The follow-up work that has been carried out concerns two important matters covered in the report, the organisation and resources, notably staff, of the European Community Humanitarian Office (ECHO), and the Framework Partnership Agreement (FPA). Organisation and staffing of ECHO 5.73. 
Det uppföljningsarbete som genomförts avser två viktiga frågor som ingår i rapporten, dels ECHO:s (Europeiska gemenskapernas kontor för humanitärt bistånd) organisation och resurser, framför allt i form av personal, dels ramavtalet om partnerskap.
In the special report the Court observed in paragraphs 4.1-4.10 and 4.47 that too high a proportion of ECHO’s staff were on temporary, auxiliary, service or consultant contracts, carrying out tasks which should have been performed by permanent officials. 
ECHO:s organisation och personal 5.73 I den särskilda rapporten konstaterade revisionsrätten i punkterna 4.1−4.10 och 4.47 att en alltför stor andel av ECHO:s personal var tillfälligt anställda, extraanställd personal, eller anställda genom kontrakt för tillhandahållande av tjänster eller konsultkontrakt, och utförde uppgifter som borde skötas av fast anställda tjänstemän.
The lack of transparency in ECHO’s recruitment procedures was also criticised, a point which was taken up in the European Parliament’s resolution on the special report (33). 
Bristen på insyn i ECHO:s rekryteringsme-toder kritiserades också, vilket togs upp i Europaparlamentets resolution om den särskilda rapporten (33).
(32) OJ C 143, 12.5.1997. 
(32) EGT C 143, 12.5.1997.
(33) Resolution of 16 January 1998 on Special Report No 2/97 of the Court of Auditors concerning the humanitarian aid of the European Union (1992-95) (C4-0219/97). 
(33) Resolution av den 16 januari 1998 om revisionsrättens särskilda rapport nr 2/97 om EU:s humanitära bistånd (1992−1995) 16 januari 1998 (C4-0219/97).
124 EN Official Journal of the European Communities 3.12.1999 5.74. Despite a specific request to ECHO in November 1995 for confirmation that the personnel identified by the Court during its enquiry were all the staff available to ECHO between 1992 and 1995, financed from all budget headings, the Court was not informed of the existence of a significant number (34) of additional persons employed irregularly on contracts financed from Part B of the budget (35). 
124 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 3.12.1999 5.74 Trots att revisionsrätten i november 1995 uttryckligen begärt att ECHO skulle bekräfta att den personal som revisionsrätten hade identifierat under sin granskning var all personal som ECHO hade tillgång till under perioden 1992−1995 finansierad under alla budgetposter (34), informerades inte revisionsrätten om att det fanns ett betydande antal ytterligare personer som i strid med gällande bestämmelser var anställda med kontrakt som finansierades genom del B i budgeten (35).
The subsequent enquiries by UCLAF into these irregular contracts found that they involved a complex group of companies — some of them operating through ‘offshore trust’ arrangements — whose business practices have been shown to be questionable. 
5.75 UCLAF:s fortsatta undersökningar av dessa oriktiga kontrakt visade att de omfattade en komplex grupp av företag − vissa av dem verksamma med hjälp av ”off-shore trust” − vilkas affärsmetoder visat sig vara diskutabla.
It is unsatisfactory that the Commission maintained contractual relations over many years, and involving many DGs, with such a group without having carried out basic due diligence tests. 
Det är otillfredsställande att kommissionen under flera år och med flera GD inblandade bibehöll kon-traktsrelationer med en sådan grupp utan att ha utfört grundläggande omsorgsfulla kontroller av dess kapacitet.
The enquiries of UCLAF are continuing, and the Court is monitoring the situation. 
UCLAF:s undersökningar fortsätter, och revisionsrätten övervakar situationen.
5.76. The Court notes that, in the light of the findings of the UCLAF enquiry, and of the report of an administrative enquiry set up to clarify the facts, the Commission referred the case to the Disciplinary Board to see whether any of the disciplinary sanctions provided for under the Staff Regulations should be applied to the ex-Director of ECHO. 
5.76 Revisionsrätten konstaterar att kommissionen, mot bakgrund av det första resultatet av UCLAF:s undersökningar och av rapporten om en administrativ undersökning som gjordes för att klargöra fakta, hänvisade ärendet till disciplinnämnden för att få veta om några av de disciplinära påföljder som föreskrivs i tjänsteföreskrifterna kunde tillämpas på ECHO:s före detta direktör.
Following the unanimous reasoned opinion of the Disciplinary Board that the accusations against the ex-Director were not founded, the Commission decided to close the case. 
Till följd av det enhälliga motiverade yttrandet från disciplinnämnden att anklagelserna mot den före detta direktören var ogrundade beslutade kommissionen att avsluta ärendet.
With regard to the Commission reply, the Court notes that the disciplinary procedure is now definitively closed, but it also notes that there are differences between the various reports and opinions within the Commission. 
När det gäller kommissionens svar konstaterar revisionsrätten att det disciplinära förfarandet slutgiltigt avslutats, men uppmärksammar att det finns skillnader mellan de olika rapporterna och uttalandena inom kommissionen.
As far as the employment status of ECHO staff at the end of 1998 is concerned, there has been a major change since the Court’s special report. 
5.77 När det gäller ECHO-personalens anställningsvillkor i slutet av 1998 har det skett en betydande förändring sedan revisionsrättens särskilda rapport kom ut.
There were 94 permanent staff, 10 temporary officials, seven auxilia-(34) In 1994 16 persons within ECHO, and 11 in an ‘external unit’ preparing the financial closure of operational files to permit final payments. 
Det fanns 94 fast anställda, tio tillfälligt anställda, sju (34) Under 1994 arbetade 16 personer inom ECHO och 11 inom en ”extern enhet” med avslutningen av projekthandlingar för att möjliggöra slutbetalningar.
This compares with 90 posts for officials, auxiliaries and service personnel employed regu-35 larly. () Also, when pointing, in its replies to the Court’s Special Report, to what it considered to be the shortage of staff available to ECHO — ‘less than 60 members of staff during a large part of the period over which the Court carried out its audit’ —, the Commission made no mention of the ‘submarines’ employed. ries, five interim employees and five seconded national experts. 
Detta skall jämföras med 90 tjänster som i enlighet med gällande bestämmelser tillsatts med tjänstemän, extraanställd personal 35 och personal med tjänstekontrakt. () Inte heller när den i sina svar på revisionsrättens särskilda rapport hävdade att det var personalbrist vid ECHO − ”Under större delen av den period som revisionsrätten har granskat förfogade ECHO över en personalstyrka som uppgick till färre än 60 tjänstemän” −, nämnde kommissionen de anställda ”ubåtarna”. extraanställda, fem interimsanställda och fem utlånade nationella experter.
The operational units are now entirely staffed at Grades A and B by permanent officials, but there are still many temporary officials in policy and programming, and other important central functions. 
Vid de operativa enheterna är tjänsterna i kategori A och B nu helt bemannade av fast anställda tjänstemän, men det finns fortfarande många tillfälligt anställda som arbetar med riktlinjer och planering, och andra mycket centrala funktioner.
The Commission enquiry carried out during the 1999 budget procedure (see paragraph 5.17) found, that in 1997 and 1998 there were a few limited cases of ‘submarines’ (36). 
Den undersökning som kommissionen genomförde under budgetförfarandet för 1999 (se punkt 5.17) visade att det inom ECHO under 1997 och 1998 förekom några begränsade fall av ”ubåtar” (36).
The large scale use of submarines, however, ended in mid-1995. 
Den omfattande användningen av ”ubåtar” upphörde dock i mitten av 1995.
5.78. At the beginning of 1999 there were 78 external technical assistance staff in the field. 
5.78 I början av 1999 fanns 78 externt anställda som arbetade med tekniskt bistånd på fältet.
Many of these have been under contract to the Commission for many years. 
Många av dessa har arbetat på kontrakt för kommissionen under flera år.
Following the closure of AEC (37), the contract management of these persons was taken over by the service commun RELEX (SCR), which contracted out after open tender the day-to-day administrative tasks. 
När Europeiska sammanslutningen för samarbete (AEC) lades ned (37), övertog den gemensamma Relex-tjänsten administrationen av dessa personers kontrakt, och lejde efter en öppen anbudsinfordran ut det dagliga administrativa arbetet.
In 1998, out of approximately 1 600 respondents to a call for expressions of interest, 1 400 names of persons suitable to be appointed as humanitarian aid field correspondents for ECHO were put into a database, which is now used when deciding who should be appointed. 
Av de ungefär 1 600 som svarat på en infordran av intresseanmälan registrerades under 1998 1 400 namn på personer − lämpliga att utses till att arbeta för ECHO med humanitärt bistånd på fältet − i en databas som nu används när man beslutar vem som skall utses.
In principle, this is more transparent than the previous system based on personal intuition, although it will be necessary in the future to check that this is working out in practice. 
I princip är detta system mer öppet än det förra som baserades på personlig intuition, men det återstår nu att kontrollera att det fungerar i praktiken.
The Court reiterates its recommendation in this regard (38). 
Revisionsrätten upprepar sin rekommendation i detta avseende (38).