natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Annexes Annex I Key EU rules on PPPs Annex II Key steps in assessing PPP safety in the EU Annex III The general principles of IPM as defined in Annex III to the directive Terms and abbreviations Replies of the Commission Audit team Timeline 3 
Bilagor Bilaga I – De viktigaste EU-reglerna om växtskyddsmedel Bilaga II – Förfarandet för att bedöma säkerheten när det gäller växtskyddsmedel i EU Bilaga III – De allmänna principerna för integrerat växtskydd enligt bilaga III till direktivet Termer och förkortningar Kommissionens svar Granskningsteam Tidslinje 3
Executive summary I Plant protection products (PPP) are pesticides which farmers use to protect crops against harmful organisms, pests and diseases. 
Sammanfattning I Växtskyddsmedel är bekämpningsmedel som jordbrukare använder för att skydda grödor mot skadegörare, ogräs och sjukdomar.
In the EU, sales of the active substances used in PPPs exceed 350 000 tons per year. 
Inom EU uppgår försäljningen av de verksamma ämnen som ingår i växtskyddsmedel till över 350 000 ton per år.
PPPs can impact water and soil quality, biodiversity and ecosystems, and they can end up as residues in food. 
Växtskyddsmedel kan påverka kvaliteten på vatten och jordmån, liksom den biologiska mångfalden och ekosystem, och det kan finnas resthalter av dem i livsmedel.
II Since 1991, the EU has built up a framework of legislation to authorise PPP, promote their sustainable use and reduce the risk that using PPP poses for human health and the environment. 
II Sedan 1991 har EU upprättat en lagstiftningsram för att godkänna växtskyddsmedel, främja en hållbar användning av dem och minska de risker som användning av dem medför för människors hälsa och miljön.
The Commission approves active substances that can be used in PPPs authorised in the Member States and checks that Member States implement the relevant EU legislation. 
Kommissionen godkänner de verksamma ämnen som får användas i tillåtna växtskyddsmedel i medlemsstaterna och kontrollerar att medlemsstaterna tillämpar gällande EU-lagstiftning.
It also promotes integrated pest management to encourage the use of preventive, natural or other non-chemical methods of pest control before turning to PPPs. 
Kommissionen förespråkar även integrerat växtskydd för att främja användning av förebyggande, naturliga eller andra icke-kemiska metoder för bekämpning av skadegörare och ogräs innan växtskyddsmedel sätts in.
III The Commission is currently evaluating the legislation in this policy area against a background of increasing public and parliamentary concern regarding the risks associated with the use of pesticides. 
III Kommissionen utvärderar för närvarande lagstiftningen på detta politikområde mot bakgrund av medborgarnas och de folkvaldas ökande oro över de risker som användning av bekämpningsmedel medför.
Our work was designed to complement this process. 
Vårt arbete utformades så att det ska komplettera denna process.
IV Our main objective was to assess whether EU action has reduced the risk related to PPP use. 
IV Vårt huvudsyfte var att bedöma huruvida EU:s åtgärder har minskat de risker som är förknippade med användning av växtskyddsmedel.
The Commission and Member States have taken action to promote the sustainable use of PPPs. 
Kommissionen och medlemsstaterna har vidtagit åtgärder för att främja en hållbar användning av växtskyddsmedel.
However, we found that there is limited progress in measuring and reducing the risks of PPP use. 
Vi konstaterade dock att framstegen med att mäta och minska riskerna med växtskyddsmedelsanvändning har varit begränsade.
Our work showed that EU action for sustainable use of PPPs was off to a slow start and allowed us to identify weaknesses in the current EU framework, as set out in this report. 
Granskningen visade att EU:s åtgärder för hållbar användning av växtskyddsmedel kom igång sent, och vi kunde identifiera brister i EU:s nuvarande rättsliga ram som vi redovisar i denna rapport.
V We examined whether EU legislation provided effective incentives to reduce PPP dependency. 
V Vi undersökte om EU:s lagstiftning ger ändamålsenliga incitament för att minska beroendet av växtskyddsmedel.
EU rules require farmers to apply integrated pest management, meaning that they should only turn to PPPs if prevention and other methods fail or are not effective. 
Enligt EU:s regler ska jordbrukare använda integrerat växtskydd, vilket innebär att de endast får ta till växtskyddsmedel om förebyggande och andra metoder inte ger resultat.
Although it is compulsory for farmers to apply integrated pest management, they are not required to keep records of how they applied it and enforcement is weak. 
Trots att det är obligatoriskt för jordbrukare att använda sig av integrerat växtskydd, finns det inget krav på att de måste redovisa på vilket sätt de har använt det, och kontrollen är bristfällig.
VI The common agricultural policy can help support sustainable PPP use through, for example, compulsory farm advisory systems and by providing financial support to measures such as organic farming and environmental schemes. 
4 VI Den gemensamma jordbrukspolitiken kan bidra till en hållbar användning av växtskyddsmedel genom till exempel obligatoriska system för jordbruksrådgivning och genom att ekonomiskt stöd ges till exempelvis ekologiskt jordbruk och miljöordningar.
Linking payments under the common agricultural policy to legal requirements can help in enforcing those rules, but applying integrated pest management is currently not a requirement for receiving payments under the common agricultural policy. 
Att koppla stöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken till rättsliga krav kan bidra till regelefterlevnad, men tillämpning av integrerat växtskydd är för närvarande inte ett krav för sådant stöd.
VII Giving farmers access to alternative methods and lower risk products can help them in applying integrated pest management. 
VII Att ge jordbrukarna tillgång till alternativa metoder och produkter med lägre risk kan hjälpa dem att använda integrerat växtskydd.
The EU created a category of ‘low-risk PPP’ in 2009, but few of these have been made available for use to date. 
EU skapade 2009 en kategori för växtskyddsmedel med låg risk, men hittills har få sådana medel gjorts tillgängliga för användning.
VIII We examined whether the Commission and Member States measured the risk and environmental impacts of PPP use and found that data collected and made available was not sufficient to allow effective monitoring. 
VIII Vi undersökte om kommissionen och medlemsstaterna mätte de risker och miljökonsekvenser som användningen av växtskyddsmedel medför och fann att de uppgifter som samlas in och offentliggörs inte är tillräckliga för en ändamålsenlig övervakning.
Available EU statistics on PPP sales are aggregated on a too high level to be useful and those on the agricultural use of PPP were not comparable. 
Den EU-statistik som finns tillgänglig om försäljning av växtskyddsmedel aggregeras på en för hög nivå för att vara användbar, och uppgifterna om användning av växtskyddsmedel inom jordbruket var inte jämförbara.
IX In November 2019, the Commission published its estimate of two new harmonised risk indicators. 
IX I november 2019 offentliggjorde kommissionen sina uppskattningar av två nya harmoniserade riskindikatorer.
Neither indicator shows the extent to which the directive has been successful in achieving the EU objective of sustainable use of PPPs. 
Ingen av indikatorerna visar i vilken mån direktivet har varit framgångsrikt när det gäller att uppnå EU:s mål om en hållbar användning av växtskyddsmedel.
X Based on these findings, we recommend that the Commission should: (1) check that the Member States convert the general principles of integrated pest management into practical criteria and that they verify them at farm level, allowing them to be linked to payments under the common agricultural policy in the post-2020 period; (2) improve statistics on PPPs when revising the legislation to make them more accessible, useful and comparable; and (3) to assess the progress made towards policy objectives, improve the harmonised risk indicators, or develop new ones, taking account of the use of PPPs. 5 
X Utifrån dessa konstateranden rekommenderar vi att kommissionen 1. kontrollerar att medlemsstaterna omvandlar de allmänna principerna för integrerat växtskydd till praktiska kriterier och verifierar dem på gårdsnivå, så att de kan kopplas till utbetalning av stöd inom den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2020, 2. i samband med översynen av lagstiftningen förbättrar statistiken om växtskyddsmedel och gör den mer tillgänglig, användbar och jämförbar, 3. i syfte att utvärdera framstegen mot de politiska målen förbättrar de harmoniserade riskindikatorerna eller tar fram nya med beaktande av växtskyddsmedelsanvändningen. 5
Introduction EU policy on plant protection products 01 Plant protection products (PPP) are pesticides used to combat harmful organisms, pests and diseases, influence the life processes of plants, preserve plant products, or destroy or prevent growth of undesired plants or parts of plants. 
Inledning EU:s politik för växtskyddsmedel 01 Växtskyddsmedel är bekämpningsmedel som används för att bekämpa skadegörare, ogräs och sjukdomar, påverka växternas livsprocesser, bevara växtprodukter och döda eller förhindra tillväxt av oönskade växter eller växtdelar.
PPPs include insecticides, fungicides and herbicides. 
Växtskyddsmedel omfattar insekticider, fungicider och herbicider.
02 Using PPPs can put pressure on the environment; it can pose risks to ground and surface water quality, soil quality, biodiversity, ecosystems and to human health, including through residues in food. 
02 Användning av växtskyddsmedel kan utsätta miljön för påfrestningar och innebära en risk för kvaliteten på grund-och ytvatten och jordmån, liksom för den biologiska mångfalden, ekosystem och människors hälsa, bland annat genom resthalter i livsmedel.
PPPs sprayed on fields can enter the surrounding land and water (see Figure 1). 
Växtskyddsmedel som sprutas ut över fält kan dessutom hamna i omgivande mark och vatten (se figur 1).
PPPs affect plants and animals and can contribute to biodiversity loss1, including reductions in insect populations. 
Växtskyddsmedel påverkar växter och djur och kan bidra till förlust av biologisk mångfald1, bland annat genom minskade insektspopulationer.
For example, the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services identified PPPs as one of the drivers of a declining pollinators’ population2. 
Den mellanstatliga plattformen för biologisk mångfald och ekosystemtjänster har till exempel fastställt att växtskyddsmedel är en av orsakerna till den minskande populationen av pollinerare2.
6 1 2 Geiger, F. et al, “Persistent negative effects of pesticides on biodiversity and biological control potential on European farmland”, Basic and Applied Ecology, Elsevier Gmbh, 2010, p. 
6 1 2 Geiger, F. et al, ”Persistent negative effects of pesticides on biodiversity and biological control potential on European farmland”, Basic and Applied Ecology, Elsevier Gmbh, 2010, s.
IPBES, “The assessment report of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services on pollinators, pollination and food production Ecosystem Services on pollinators, pollination and food production”, Secretariat of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services, Bonn, Germany, 2016. 
Den mellanstatliga plattformen för biologisk mångfald och ekosystemtjänster, The assessment report on pollinators, pollination and food production Ecosystem Services on pollinators, pollination and food production, sekretariatet för den mellanstatliga plattformen för biologisk mångfald och ekosystemtjänster, Bonn, Tyskland, 2016.
Figure 1 – How PPPs can put pressure on the environment 7 Source: Clearwater,R.L.,T.MartinandT.Hoppe(eds.),“EnvironmentalsustainabilityofCanadian agriculture: Agri-environmental indicator report series – Report #4”, Agriculture and Agri-Food Canada, Ottawa, 2016, p. 
Figur 1: Hur växtskyddsmedel kan utsätta miljön för påfrestningar Fotonedbrytning 7 Uttvättning Torrt nedfall Avdrift av droppar och rök vid besprutningstillfället Källa: Clearwater, R. L., T. Martin och T. Hoppe (red.), Environmental sustainability of Canadian agriculture: Agri-environmental indicator report series – Report #4, Agriculture and Agri-Food Canada, Ottawa, 2016, s.
03 Since 1991, the EU has had common rules on authorisation and use of PPPs (Member States previously had their own laws). 
03 Sedan 1991 har EU gemensamma regler för godkännande och användning av växtskyddsmedel (tidigare hade medlemsstaterna sina egna regler).
Annex I sets out the most important EU legislation on PPPs. 
I bilaga I anges den viktigaste EU-lagstiftningen om växtskyddsmedel.
All PPPs undergo a two-step authorisation procedure: the Commission first approves active substances; after that, Member States can authorise commercial forms of PPPs containing approved active substances (see Annex II). 
Alla växtskyddsmedel genomgår ett godkännandeförfarande i två steg: först godkänner kommissionen verksamma ämnen, därefter kan medlemsstaterna godkänna kommersiella varianter av växtskyddsmedel som innehåller godkända verksamma ämnen (se bilaga II).
EU approval criteria state that PPPs shall not have any harmful effects on human or animal health, and no unacceptable effects on the environment. 
Enligt EU:s godkännandekriterier får växtskyddsmedlen inte ha några skadliga effekter på människors eller djurs hälsa och inga oacceptabla effekter på miljön.
04 Member States regularly provide PPP statistics to the Commission and Eurostat publishes annual EU statistics related to active substances contained in PPPs sold3. 
04 Medlemsstaterna lämnar regelbundet statistik om växtskyddsmedel till kommissionen, och Eurostat offentliggör varje år EU-statistik över verksamma ämnen i sålda växtskyddsmedel3.
Figure 2 shows that overall EU sales of the active substances used in PPP has remained rather stable in recent years. 
Figur 2 visar att den totala försäljningen i EU av de verksamma ämnen som används i växtskyddsmedel har legat på ungefär samma nivå de senaste åren.
Risks and impacts posed by PPPs vary depending on their active substances, but also their composition and where, when and how users apply them in practice. 
förknippade med. Riskerna och konsekvenserna varierar beroende på de verksamma ämnena, men även på deras sammansättning och var, när och hur de används i praktiken.
Figure 2 – Total sales of active substances used in PPPs (EU 28) Source: ECA, based on data available on Eurostat website (dataset retrieved on 22/07/2019). 
Figur 2 – Total försäljning av verksamma ämnen som används i växtskydsmedel (EU-28) Källa: Revisionsrätten, på grundval av uppgifter från Eurostats webbplats (datasetet hämtat den 22 juli 2019).
This data excludes confidential information, according to Eurostat estimate representing < 3 % of sales over the full dataset. 
I dessa data ingår inte konfidentiell information, som enligt Eurostats uppskattning motsvarar mindre än 3 % av försäljningen räknat på hela datasetet.
05 The 2009 directive on sustainable use of pesticides4 (“the directive”) establishes a framework to achieve sustainable use of PPPs by reducing the risks and impacts of PPP use on human health and the environment and promoting integrated pest management (IPM). 
05 Genom direktivet om hållbar användning av bekämpningsmedel4 från 2009 (nedan kallat direktivet) upprättas en ram som ska leda till hållbar användning av växtskyddsmedel genom att de risker och konsekvenser som användningen av växtskyddsmedel medför för människors hälsa och miljön minskas och integrerat växtskydd främjas.
Directive 2009/128/EC of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 establishing a framework for Community action to achieve the sustainable use of pesticides. 
Det Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/128/EG av den 21 oktober 2009 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder för att uppnå en hållbar användning av bekämpningsmedel.
IPM is a means to reduce PPP dependency: when applying IPM, farmers use chemical PPPs only if necessary after exhausting preventive, physical, biological or other non-chemical methods of pest control (see Figure 3). 
Integrerat växtskydd är ett sätt att minska beroendet av växtskyddsmedel: när jordbrukarna tillämpar integrerat växtskydd använder de kemiska växtskyddsmedel endast om det är nödvändigt och efter att ha uttömt möjligheterna med förebyggande, fysiska, biologiska eller andra icke-kemiska metoder för bekämpning av skadegörare och ogräs (se figur 3).
IPM is an important part of the EU’s PPP policy and became mandatory in 20145. 
Integrerat växtskydd är en viktig del i EU:s politik för växtskyddsmedel, och att tillämpa integrerat växtskydd är obligatoriskt sedan 20145.
9 5 Article 14(4) of the directive. 
5 Artikel 14.4 i direktivet.
07 Facilitating use of alternative methods and access to lower risk products can help to support more sustainable pest control. 
07 Att underlätta användningen av alternativa metoder och tillgången till produkter med lägre risk kan bidra till att göra bekämpningen av skadegörare och ogräs hållbarare.
The 2009 PPP regulation6 (“the PPP regulation”) introduced the concept of low-risk PPPs. 
I förordningen om växtskyddsmedel från 20096 infördes begreppet ”växtskyddsmedel med låg risk”.
To be authorised as low-risk, a PPP can only contain active substances approved as low-risk7 and may not contain any ‘substances of concern’. 
För att betraktas som sådant får medlet endast innehålla verksamma ämnen som godkänts som ämnen med låg risk7 och inte några ”ämnen med farliga egenskaper”.
As of September 2019, 16 active substances were approved as low-risk (3 % of the approved active substances). 
I september 2019 fanns det 16 verksamma ämnen som var godkända som ämnen med låg risk (3 % av alla godkända verksamma ämnen).
In addition, the PPP regulation introduced the concept of ‘basic substances’; the EU has approved 20 such substances that are predominantly used for purposes other than plant protection (e.g. in food). 
Genom förordningen om växtskyddsmedel infördes även begreppet ”allmänkemikalier”. EU har godkänt 20 sådana ämnen som främst används till annat än växtskydd (t.ex. i livsmedel).
08 The Commission, Member States and PPP users (e.g. farmers) all play a role in the EU’s PPP policy. 
08 Kommissionen, medlemsstaterna och användarna av växtskyddsmedel (t.ex. jordbrukare) spelar alla en roll i EU:s politik för växtskyddsmedel.
Figure 4 sets out some of the key responsibilities relevant for this report. 
I figur 4 beskrivs några viktiga ansvarsområden med bäring på denna rapport.
Figure 4 – Key responsibilities for EU PPP policy The European Commission • The Directorate-General for Health and Food Safety (DG SANTE) is responsible for the EU’s PPP policy: it prepares Commission decisions on whether to approve the active substances used in PPPs and carries out audits to ensure that Member States properly implement the relevant EU legislation. 
Figur 4: Viktiga ansvarsområden när det gäller EU:s politik för växtskyddsmedel 10 Källa: Europeiska kommissionen • Generaldirektoratet för hälsa och livsmedelssäkerhet (GD Hälsa och livsmedelssäkerhet) ansvarar för EU:s politik vad gäller växtskyddsmedel. Det utarbetar kommissionens beslut om huruvida verksamma ämnen som används i växtskyddsmedel ska godkännas och genomför revisioner för att kontrollera att medlemsstaterna följer EU:s lagstiftning på området.
Member States • Member States authorise PPPs for use in their territories. 
Medlemsstaterna • Medlemsstaterna godkänner de växtskyddsmedel som får användas i respektive medlemsstat.
They are responsible for implementing the directive and have to develop national action plans explaining how they aim to reduce the risks and impacts of PPP use, including quantified targets and timetables. 
De ansvarar för genomförandet av direktivet och måste ta fram nationella handlingsplaner som förklarar hur de avser att minska de risker och konsekvenser som användning av växtskyddsmedel medför.
Farmers • Farmers must apply the principles of good plant-protection practice, using PPPs as instructed on the label, and comply with the directive, including the IPM principles. 
Jordbrukarna • Jordbrukarna måste arbeta efter principerna om god växtskyddssed, endast använda växtskyddsmedel enligt anvisningarna på växtskyddsmedlens märkning och följa direktivet, inbegripet principerna om integrerat växtskydd.
Regulation (EC) No 1107/2009 of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 concerning the placing of plant protection products on the market and repealing Council Directives 79/117/EEC and 91/414/EEC. 
6 7 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG.
10 6 7 Point 5 of Annex II to the PPP regulation sets out the EU criteria for low-risk substances. 
EU:s kriterier för ämnen med låg risk beskrivs i punkt 5 i bilaga II till förordningen om växtskyddsmedel.
Audit scope and approach 09 We decided to carry out an audit in the area of the EU’s PPP policy because of increasing interest from the public and our stakeholders (including the European Parliament). 
Revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod 09 Vi beslutade att genomföra en revision avseende EU:s politik för växtskyddsmedel på grund av det ökande intresset från allmänheten och våra intressenter (bland andra Europaparlamentet).
The Commission is currently evaluating the legislation in this policy area, and we expect our report to complement this evaluation. 
Kommissionen utvärderar för närvarande lagstiftningen på detta politikområde, och vi räknar med att vår rapport ska komplettera den utvärderingen.
10 Our main objective was to assess whether EU action has reduced the risk related to PPP use, focusing on the period following the 2009 revision of the EU PPP framework (see Annex I for a list of related key EU rules). 
10 Den övergripande fråga som vi ställde var huruvida EU:s åtgärder har minskat de risker som är förknippade med användning av växtskyddsmedel, med fokus på perioden efter 2009 års översyn av EU:s regelverk för växtskyddsmedel (i bilaga I finns en lista över de viktigaste EU‐reglerna på området).
To answer this question, we examined whether: o the EU framework provides incentives to reduce PPP dependency, including enforcing IPM and discouraging the use of ‘standard’ and higher risk PPPs; and o the Commission and Member States measure the risk and environmental impacts of PPP use. We did not seek to re-evaluate scientific assessments of PPPs. 
För att besvara denna fråga undersökte vi om o EU:s regelverk ger incitament för att minska beroendet av växtskyddsmedel, bland annat genom kontroll av att integrerat växtskydd tillämpas och negativa incitament för användning av vanliga växtskyddsmedel och växtskyddsmedel med högre risk, o kommissionen och medlemsstaterna mäter de risker och miljökonsekvenser som användning av växtskyddsmedel ger upphov till.
11 We carried out the audit from February to September 2019. 
11 20
Our audit work included structured interviews at the Commission (Directorate-General for Health and Food Safety, Directorate-General for Agriculture and Rural Development, Directorate-General for Environment and Eurostat) and the European Food Safety Authority, document reviews and information visits to three Member States (France, Lithuania and the Netherlands). 
Vårt revisionsarbete bestod bland annat av strukturerade intervjuer vid kommissionen (generaldirektoratet för hälsa och livsmedelssäkerhet, generaldirektoratet för jordbruk och landsbygdsutveckling, generaldirektoratet för miljö och Eurostat) och Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet, dokumentgranskning och informationsbesök i tre medlemsstater (Frankrike, Litauen och Nederländerna).