natgillin/translations-raw huggingface dataset:
25 We analysed JRC’s statistics for 2013 and 2014 to compare the number of offers received with the number of offers which had made it to the final stage and could be assessed against the award criteria. 
25 Vi analyserade statistik frn gemensamma forskningscentrumet fr 2013 och 2014 och jmfrde antalet mottagna anbud med det antal anbud som beaktades i den slutliga etappen dr de bedmdes mot tilldelningskriterierna.
468 procedures for contracts over 60 000 euros were included in the analysis. 
I analysen ingick 468 frfaranden fr kontrakt med ett vrde p ver 60 000 euro.
In 50 of these procedures only one candidate could be taken into account from the outset, constituting an exception to the principle of broadest possible competition13. 
I 50 av dessa frfaranden var redan frn brjan endast en kandidat aktuell, vilket r ett undantag frn principen om bredast mjliga konkurrens13.
For the remaining 418 proce‐ dures in half of the cases (49 %) only one offer could be taken into account for the final award decision (see Figure 5). 
I hlften av de terstende 418 frfarandena (49 %) kunde endast ett anbud beaktas fr det slutliga beslutet om tilldelning (se figur 5).
Frequency of procedures by number of offers taken into account for the final award decision (418 JRC contracts signed in 2013 and 2014 over 60 000 euros) 13 Most notably negotiated procedures where the contract could be awarded only to a particular economic operator for technical or artistic reasons, or because of the protection of exclusive rights. 
Frfaranden indelade efter det antal anbud som beaktades fr det slutliga beslutet om tilldelning (418 kontrakt som gemensamma forskningscentrumet tecknade 2013 och 2014 p ver 60 000 euro) 13 Det gllde i synnerhet frhandlade frfaranden dr kontraktet av tekniska eller konstnrliga skl eller p grund av ensamrtt bara kunde utfras av en viss ekonomisk aktr.
250 200 150 100 50 0 0offers 1offer 2offers 3offers 4offers 5to9offers 10offers and more Source: European Court of Auditors based on data provided by the JRC. 
250 200 150 100 50 0 0 anbud 1 anbud 2 anbud 3 anbud 4 anbud 5Đ9 anbud 10 eller fler anbud Klla: Europeiska revisionsrtten, baserat p uppgifter frn gemensamma forskningscentrumet.
Observations 22 Section II — The rules to be followed and the procedural choices made at the start of the procurement process are not sufficiently geared towards increasing participation When revising their procurement rules in 2015, the EU institutions did not facilitate access to procurement by simplifying rules and clarifying grey areas to the fullest extent possible The EU Financial Regulation and its rules of application have not been consolidated into a single document and remain an unnecessarily complex piece of legislation 26 The 2015 revision of the EU Financial Regulation has maintained the division of public procurement rules between, on the one hand, the Financial Regulation itself and, on the other, its rules of application. 
Iakttagelser 22 Avdelning II Đ De regler som ska tillmpas och det val av frfarande som grs i brjan av upphandlingsfrfarandet r inte tillrckligt inriktade p att ka deltagandet Vid versynen av sina upphandlingsregler 2015 underlttade EU-institutionerna inte tilltrdet till sina offentliga upphandlingar genom att s mycket som mjligt frenkla reglerna och tydliggra grzoner EU:s budgetfrordning och dess tillmpningsfreskrifter har inte konsoliderats i ett enda dokument och r fortfarande en ondigt komplicerad rttsakt 26 Vid 2015 rs versyn av EU:s budgetfrordning behlls uppdelningen av upphandlingsbestmmelser mellan sjlva budgetfrordningen och dess tillmpningsfreskrifter.
As we pointed out in our Opinion No 1/201514 this division was detrimental to the objective of clarification un‐ derlying the revision. 
Som vi ppekade i vrt yttrande nr 1/201514 motverkar denna uppdelning det ml att frtydliga reglerna som ligger bakom versynen.
It renders the understanding of already complicated rules even more difficult, not only for EU staff but a fortiori for economic operators. 
Den gr det svrare fr EU:s personal och Đ i nnu hgre grad Đ fr ekonomiska aktrer att frst regler som redan r komplicerade.
27 Further complication is added by the fact that not all relevant provisions are to be found in the titles and chapters of the EU Financial Regulation which specifi‐ cally address public procurement issues. 
27 Saken kompliceras ytterligare av att de rubriker och kapitel i budgetfrordningen som srskilt handlar om offentlig upphandling inte omfattar alla relevanta bestmmelser.
Important provisions feature elsewhere in the text, for example the provision concerning ‘good administration’, which is of particular importance to economic operators15. 
Viktiga bestmmelser finns p andra hll i texten, exempelvis bestmmelsen om Ógod frvaltningÓ, som r av srskild betydelse fr ekonomiska aktrer15.
28 The ECB rules on procurement demonstrate that it is possible to consolidate all relevant rules in a single text. 
28 ECB:s regler fr upphandling visar att det r mjligt att samla alla relevanta regler i en enda text.
14 See paragraph 8 of the Opinion (OJ C52, 13.2.2015, p. 
14 Se punkt 8 i yttrandet (EUT C 52, 13.2.2015, s.
1). 15 Article 96 of the EU Financial Regulation on good administration provides inter alia that the institution has to ask the applicant or tenderer to provide missing information or clarify supporting documents in case of obvious clerical errors. 
1). 15 I artikel 96 i EU:s budgetfrordning, som gller god frvaltning, sls det bland annat fast att institutionen ska uppmana skanden eller anbudsgivaren att tillhandahlla den saknade informationen eller klarlgga stdjande dokument vid uppenbara skrivfel.
Observations 23 Important deviations from the 2014 Procurement Directive are not explained 29 Although the procurement rules of the EU institutions broadly follow the provi‐ sions of the 2014 Procurement Directive, there are deviations from these provi‐ sions which are not explained. 
Iakttagelser 23 Viktiga avvikelser frn 2014 rs upphandlingsdirektiv frklaras inte 29 ven om EU-institutionernas upphandlingsregler i stora drag fljer bestmmelserna i 2014 rs upphandlingsdirektiv finns vissa avvikelser frn dessa bestmmelser som inte frklaras.
Two of these deviations are important for the accessibility of the EU institutions’ procurement. 
Tv av dessa avvikelser r viktiga fr tillgngligheten hos EU-institutionernas upphandlingar.
One relates to the participation of SMEs, the other to the purpose of preliminary market consultations. 
Den ena har att gra med sm och medelstora fretags deltagande, medan den andra rr syftet med preliminra marknadsunderskningar.
Participation of SMEs is not specifically encouraged 30 One of the major objectives of the 2014 Procurement Directive is ‘facilitating in particular the participation of small‐ and medium‐sized enterprises (SMEs) in public procurement’16. 
Sm och medelstora fretags deltagande uppmuntras inte specifikt 30 Ett av de huvudsakliga mlen med 2014 rs upphandlingsdirektiv r att Óunder-ltta sm och medelstora fretags deltagande i offentlig upphandlingÓ16.
In this connection, the legislator explicitly warned against the risks of excessive concentration of purchasing power from an aggregation of demand by public purchasers. 
I detta sammanhang varnade lagstiftaren uttryckligen fr riskerna med orimligt hg koncentration av kpkraft genom att offentliga upphandlare samlar sina inkp.
Throughout the 2014 Procurement Directive, the term ‘SMEs’ appears more than 20 times. 
I 2014 rs upphandlingsdirektiv frekommer begreppet Ósm och medelstora fretagÓ fler n 20 gnger.
By contrast, the amendments made to the EU Financial Regulation and the recast ECB rules on procurement do not refer to SMEs at all. 
I de ndringar som gjorts av EU:s budgetfrordning och ECB:s omarbetade regler fr upphandling hnvisas det emellertid inte ver huvud taget till sm och medelstora fretag.
In our audit, we found that, with the exception of DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs17, none of the entities audited had issued specific guidance or instructions on how to facilitate the participation of SMEs or to monitor the level of their participation. 
Vid vr granskning kunde vi konstatera att ingen av de granskade enheterna, med undantag av GD Inre marknaden, industri, entreprenrskap samt sm och medelstora fretag17, hade utfrdat srskilda riktlinjer eller instruktioner om hur sm och medelstora fretags deltagande skulle underlttas eller hur nivn p deras deltagande skulle vervakas.
In our survey only one out of 40 respondents indicated that SME participation was one of their priorities. 
Endast en av 40 aktrer som svarade p vr enkt angav att sm och medelstora fretags deltagande var en av deras prioriteringar.
Nev‐ ertheless some procurement procedures clearly provided opportunities for SMEs (see Box 2). 
Inom vissa upphandlingar var det emellertid tydligt att det fanns goda mjligheter fr sm och medelstora fretag att delta (se ruta 2).
The contracting authorities may seek or accept the advice from independent experts or authorities or from market participants to be used in the planning and conduct of the procurement procedure, provided that such advice does not have the effect of distorting competition and does not result in a viola‐ tion of the principles of non‐discrimination and transparency. 
Den upphandlande myndigheten kan till exempel rdfrga eller godta rd frn oberoende experter eller myndigheter eller frn marknadsaktrer. Dessa rd fr anvndas vid planering och genomfrande av upphandlingsfrfarandet, under frutsttning att de inte snedvrider konkurrensen eller bryter mot principerna om icke-diskriminering och ppenhet.
The 2014 Procure‐ ment Directive states that such market consultations are conducted not only with a view to preparing the procurement but also to informing economic operators of the contracting authorities’ procurement plans and requirements (see Box 3). 
I 2014 rs upphandlingsdirektiv fastsls att sdana marknadsunderskningar inte enbart genomfrs i syfte att frbereda upphandlingen, utan ven fr att informera ekonomiska aktrer om den upphandlande myndighetens planer och krav fr upphandlingen (se ruta 3).
The latter objective has not been taken over in the EU Financial Regulation19. 
Det senare mlet har inte infrlivats i EU:s budgetfrordning19.
16 See recital 2 of the 2014 Procurement Directive. 
16 Se skl 2 i 2014 rs upphandlingsdirektiv.
17 In its communications with potential tenderers, DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs stresses that SMEs are particularly invited to participate. 
17 I sin kommunikation med potentiella anbudsgivare betonar GD Inre marknaden, industri, entreprenrskap samt sm och medelstora fretag att sm och medelstora fretag srskilt uppmanas att delta.
SMEs are encouraged to submit alone, in a consortium or as a sub‐contractor. 
De uppmanas att lmna anbud sjlva, som ett konsortium eller som underleverantr.
18 See Article 40 of the 2014 Procurement Directive. 
18 Se artikel 40 i 2014 rs upphandlingsdirektiv.
19 The ECB rules on procurement do not mention preliminary market consultations. 
19 I ECB:s regler fr upphandling nmns inte preliminra marknadsunderskningar.
Observations 24 Examples of procedures easily accessible for SMEs In 2014 the European Parliament needed expert advice for its Committee on Environment, Public Health and Food Safety. 
Iakttagelser 24 Exempel p frfaranden dr det var ltt fr sm och medelstora fretag att delta r 2014 behvde Europaparlamentets utskott fr milj, folkhlsa och livsmedelsskerhet expertrdgivning.
The total estimated value of the services was 2.5 million euros over a period of 4 years. 
Det totala uppskattade vrdet av tjnsterna var 2,5 miljoner euro under en period p fyra r.
Rather than looking for a single contractor, Parliament split up the services into five lots: environmental policy, climate change, sustainable development, public health and food safety. 
I stllet fr att leta efter en enda kontraktspart delade parlamentet upp upphandlingen i fem delar: miljpolitik, klimatfrndringar, hllbar utveckling, folkhlsa och livsmedelsskerhet.
For each lot, several suitable contrac‐ tors were identified. 
Fr varje del identifierades flera lmpliga kontraktsparter.
In total the Parliament concluded contracts with 17 different companies. In 2014 the Council procured promotional products for a total value of 122 566 euros. 
Parlamentet slt kontrakt med totalt 17 olika fretag. r 2014 upphandlade rdet marknadsfringsartiklar fr totalt 122 566 euro.
The procurement was divided into 12 lots depending on the type of products needed (such as watches, t‐shirts or pens). 
Upphandlingen delades upp i tolv delar beroende p den typ av produkter som behvdes (till exempel klockor, t-shirtar eller pennor).
Competi‐ tion between tenderers was possible on the level of each lot and contracts were signed with three different companies. 
Anbudsgivare kunde konkurrera om varje del och kontrakt tecknades med tre olika fretag.
For its new premises in Frankfurt the ECB had at first failed to find a ‘general contractor’, as what was offered considerably exceeded the ECB’s budget. 
ECB hade, fr sina nya lokaler i Frankfurt, frst misslyckats med att hitta en s kallad huvudentreprenr, eftersom anbudet vida versteg ECB:s budget.
The ECB then decided to tender the construction works in 14 pack‐ ages with 4 to 10 lots within each package. 
ECB beslutade d att upphandla bygg-och anlggningsarbetena i 14 paket med fyra till tio delar i varje paket.
As a result of the revised tendering strategy, SMEs could partici‐ pate and were awarded contracts. 
Till fljd av den ndrade upphandlingsstrategin kunde sm och medelstora fretag delta och tilldelades kontrakt.
The ECB was able to manage some 60 construction companies working in parallel. 
ECB lyckades hantera cirka 60 byggfretag som arbetade parallellt.
An unwarranted deviation from the 2014 Procurement Directive in the 2015 EU Financial Regulation ‘Before launching a procurement procedure, contracting authorities may conduct market consultations with a view to preparing the procurement and informing economic operators of their procurement plans and re‐ quirements.’ (from Article 40 of the 2014 directive, emphasis added) ‘Before launching a procurement procedure, the contracting authority may conduct a preliminary market con‐ sultation with a view to preparing the procedure.’ (from Article 105 of the 2015 EU Financial Regulation). 
En obefogad avvikelse frn 2014 rs upphandlingsdirektiv i EU:s budgetfrordning frn 2015 ÓInnan en upphandlande myndighet inleder ett upphandlingsfrfarande kan den genomfra marknadsunderskningar fr att frbereda upphandlingen och fr att informera de ekonomiska aktrerna om den planerade upphandlingen och kraven fr denna.Ó (Ur artikel 40 i 2014 rs direktiv, understrykning tillagd i efterhand.) ÓInnan ett upphandlingsfrfarande inleds fr den upphandlande myndigheten genomfra en preliminr marknadsunderskning fr att frbereda frfarandet.Ó (Ur artikel 105 i EU:s budgetfrordning frn 2015.)
Observations 25 How to prospect the local market for real estate has not been clarified 32 The 2014 Procurement Directive does not apply to the acquisition or rental of land, existing buildings or other immovable property. 
Iakttagelser 25 Det har inte klargjorts hur den lokala fastighetsmarknaden ska underskas 32 Upphandlingsdirektivet frn 2014 gller inte fr frvrv eller hyra av mark, befintliga byggnader eller annan fast egendom.
Nevertheless, the proce‐ dures applied for such contracts should comply with the principles of the Treaty, and in particular with the principles of equal treatment and transparency. 
De frfaranden som tillmpas p sdana kontrakt ska emellertid flja principerna i frdraget, i synnerhet principerna om likabehandling och ppenhet.
33 Neither the EU Financial Regulation nor the ECB rules on procurement set out how potential vendors or contractors are to be informed and contacted when the EU institutions are looking for land or for existing buildings. 
33 Varken i EU:s budgetfrordning eller ECB:s regler fr upphandling faststlls hur potentiella leverantrer eller kontraktsparter ska informeras och kontaktas nr EU-institutionerna letar efter mark eller befintliga byggnader.
As a consequence this remains largely left to the discretion of the institutions’ managers. 
Drfr r det i stor utstrckning upp till institutionens chefer att kartlgga marknaden efter eget gottfinnande.
In our audit, we found cases where the latter explored the market themselves and contacted potential vendors or contractors of their choice directly, cases where external consultants were used to help identify suitable offers as well as cases where a prospection notice was published in the Official Journal. 
I vr underskning fann vi fall dr de underskte marknaden sjlva och valde ut potentiella leverantrer eller kontraktsparter att kontakta direkt, fall dr man anvnde externa konsulter fr att hitta lmpliga anbud och fall dr ett meddelande om fastighetsunderskning offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning.
34 Only the Commission has made a public commitment20 that it will guarantee transparency by systematically publishing prospection notices in the Official Journal which indicate the minimum requirements of each specific project and the exclusion and prospection criteria that apply and also by publishing the outcome of the procedures. 
34 Endast kommissionen har gjort ett offentligt tagande20 om att den kommer att garantera ppenhet genom att systematiskt offentliggra meddelanden om fastighetsunderskning i Europeiska unionens officiella tidning dr minimikraven fr varje specifikt projekt anges tillsammans med kriterierna fr underskningen och fr uteslutning, och genom att offentliggra frfarandenas resultat.
In our audit, we saw that the procedure was used for Commission building contracts in Brussels but not in Luxembourg. 
Vi kunde ocks konstatera att detta frfarande anvndes fr kommissionens fastighetskontrakt i Bryssel men inte i Luxemburg.
The European Parliament last issued a prospection notice in the Official Journal when it was seeking buildings in the Brussels‐Capital Region in 2010. 
Europaparlamentet utfrdade senast ett meddelande om fastighetsunderskning i Europeiska unionens officiella tidning nr det letade efter byggnader i huvudstadsregionen Bryssel r 2010.
20 See COM(2007) 501 final of 5 September 2007 on Policy for the accommodation of Commission services in Brussels and Luxembourg; in particular the section ‘Increased competition on the marketplace: A revised methodology for buying and rental of buildings’. 
20 Se KOM(2007) 501 slutlig av den 5 september 2007 om kommissionens fastighetspolitik i Bryssel och Luxemburg, i synnerhet avsnittet ÓStrre konkurrens p marknaden krver nya metoder fr att kpa och hyra lokalerÓ.
Observations 26 Only the ECB has set out the applicable language regime in its procurement rules 35 The languages to be used for public procurement are not set out in the EU Finan‐ cial Regulation. 
Iakttagelser 26 ECB r den enda institutionen som har bestmmelser om sprkanvndning i sina upphandlingsregler 35 I EU:s budgetfrordning faststlls inte vilka sprk som ska anvndas vid offentliga upphandlingar.
Only the ECB rules on procurement set out a language regime21. 
Det r bara ECB:s upphandlingsregler som innehller bestmmelser om sprkanvndning21.
The procedures applied by most EU institutions risk creating an expectation gap with potential tenderers. 
De frfaranden som tillmpas av de flesta EU-institutioner kan vara vilseledande fr potentiella anbudsgivare.
In addition, economic operators may request translation of the detailed tender documents and may submit their tenders in any official language. 
De ekonomiska aktrerna kan dessutom begra versttning av de utfrliga upphandlingsdokumenten och fr lmna sina anbud p vilket officiellt sprk som helst.
Once the tenderers have become contractors, however, they often cannot continue in the official language of their choice but must fulfil the needs of the contracting authority as provided in the tender specifications. 
Nr anbudsgivarna vl har blivit kontraktspart kan de emellertid ofta inte fortstta att anvnda det officiella sprk som de valt, utan mste uppfylla den upphandlande myndighetens behov i enlighet med kravspecifikationerna.
This usually includes a specific language for contacts (communication during contract execu‐ tion) and for deliverables. 
Detta innebr vanligtvis ett specifikt sprk fr kontakter (kommunikation under den period d kontraktet genomfrs) och fr den tjnst eller vara som levereras.
Not all procedural choices fostered competition on the broadest possible basis 36 We found that many procurement officers are under pressure to avoid litigation and/or to reduce the time and resources needed to carry out procurement pro‐ cedures. 
Alla valda frfaranden frmjade inte ett s brett deltagande som mjligt 36 Av vr underskning framgick att mnga upphandlingshandlggare r pressade att undvika tvister och/eller att minska den tid och de resurser som krvs fr att genomfra upphandlingar.
This may lead to procedural choices which are defendable from a legal point of view but where a more pro‐competitive interpretation of the rules would be desirable from a sound financial management perspective. 
Det kan leda till att man vljer frfaranden som kan frsvaras frn ett juridiskt perspektiv, men dr en mer konkurrensfrmjande tolkning av bestmmelserna skulle vara nskvrd fr att stadkomma en sund ekonomisk frvaltning.
Only the ECB had a policy to undertake preliminary market consultation prior to starting the formal procurement procedure 37 Thorough market consultation before starting the formal procurement process is important for optimising the requirements and technical specifications set out in tender documents and for verifying the availability and willingness of potential tenderers to participate in a procedure. 
Endast ECB hade en policy om att gra preliminra marknadsunderskningar innan det formella upphandlingsfrfarandet 37 Det r viktigt att gra grundliga marknadsunderskningar innan det formella upphandlingsfrfarandet inleds om man ska kunna utforma upphandlingskrav och tekniska specifikationer p bsta stt. Det r ocks viktigt fr att kontrollera om det finns potentiella anbudsgivare som r tillgngliga och villiga att delta i ett frfarande.
21 The ECB rules provide that procurement procedures are conducted in English, unless there are exceptional circumstances relating to the procedure or the subject matter of the contract that require the use of other languages. 
21 I ECB:s regler fastsls att upphandlingsfrfaranden ska genomfras p engelska, utom nr det freligger exceptionella omstndigheter med anknytning till frfarandet eller kontrakts-fremlet som gr det ndvndigt att anvnda andra sprk.
Observations 27 38 Until the most recent revisions of the Procurement Directive and the EU Financial Regulation, market consultation prior to launching calls for tenders was not men‐ tioned in procurement rules (see paragraph above). 
Iakttagelser 27 38 Fram till den senaste versynen av upphandlingsdirektivet och EU:s budgetfrordning nmndes inte marknadsunderskningar innan offentliggrande av en anbudsinfordran i upphandlingsreglerna (se punkten ovan).
Moreover, with the notable exception of the ECB, internal guidance or instructions issued by the EU institu‐ tions with regard to market consultation put much emphasis on the risks associ‐ ated with this approach and set restrictive conditions or even discouraged the option of approaching potential bidders. 
I de interna riktlinjer och instruktioner fr marknadsunderskningar som utfrdats av EU-institutionerna Đ med EBC som enda undantag Đ lggs stor vikt vid riskerna med denna metod, och man avrder frn eller begrnsar mjligheten att kontakta potentiella anbudsgivare.