natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Payment of social allowances to staff members Court's analysis of the progress made In most respects 
Utbetalning av sociala tillägg till anställda Revisionsrättens analys av gjorda framsteg I de flesta avseenden I vissa avseenden
EN 14.11.2013 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 233 CHAPTER 10 Getting results from the EU budget TABLE OF CONTENTS Introduction 10.1-10.4 Part 1 — The AAR’s reporting on policy achievements is evolving but it is still of limited use 10.5-10.19 Introduction 10.5-10.6 Reporting on policy achievements needs improvement Performance management and reporting is evolving and some corrective actions have been taken but it is too earlyto assess their results Part 2 — Evaluation report on the union’s finances based on results achieved Part 3 — Results of the Court’s audit on performance Introduction SMART objectives together with suitable performance indicators not consistently applied inspending programmes Deficiencies in the relevance, reliability and timeliness of performance data In several cases sustainability of EU projects was at risk Conclusions and recommendations Conclusions Recommendations Annex 10.1 — Special reports adopted by the Court of Auditors in 2012 10.7-10.16 10.17-10.19 10.20-10.24 10.25-10.44 10.25-10.27 10.28-10.31 10.32-10.36 10.37-10.44 10.45-10.51 10.45-10.49 10.50-10.51 Annex 10.2 — Follow-up of previous recommendations for getting results from the EU budget Paragraph 
SV 14.11.2013 Europeiskaunionensofficiellatidning 233 Inledning Punkt 10.1–10.4 10.5–10.19 10.5–10.6 10.7–10.16 10.17–10.19 10.20–10.24 10.25–10.44 10.25–10.27 10.28–10.31 10.32–10.36 10.37–10.44 10.45–10.51 10.45–10.49 10.50–10.51 KAPITEL 10 EU-budgeten: att uppnå resultat INNEHÅLLSFÖRTECKNING Del 1 – Rapporteringen i de årliga verksamhetsrapporterna om politiska in­ satser har blivit bättre men är fortfarande av begränsad nytta Inledning Rapporteringen om politiska insatser behöver förbättras Hanteringen och rapporteringen av resultat håller på att utvecklas och vissa korrigerande åtgärder har vidtagits men det är för tidigt att bedöma resul­ tatet av dem Del 2 – Rapport med utvärdering av unionens finanser på grundval av de resultat som uppnåtts Del 3 – Resultatet av revisionsrättens effektivitetsrevisioner Inledning SMART-mål med lämpliga indikatorer tillämpas inte konsekvent i utgifts­ programmen Uppgifterna om resultat är inte alltid relevanta, tillförlitliga och aktuella I flera fall äventyrades EU-projektens hållbarhet Slutsatser och rekommendationer Slutsatser Rekommendationer Bilaga 10.1 – Särskilda rapporter som antogs av revisionsrätten under 2012 Bilaga 10.2 – Uppföljning av tidigare rekommendationer avseende EU-budgetens resultat
EN 234 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 14.11.2013 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S INTRODUCTION 10.1. Thischapterfocusesonperformance.Itisdivided into three parts. 
SV 234 Europeiskaunionensofficiellatidning 14.11.2013 R E V I S I O N S R Ä T T E N S I A K TT A G E L S E R INLEDNING 10.1 Dettakapitelhandlaromresultat.Detärindelatitre delar.
The first part presents the Court’s observations on the management-plans (MP) and annual activity reports (AAR) of some of the Commission’s directors-general. 
I den första delen presenteras revisionsrättens iakttagelser om förvaltningsplanerna och de årliga verksamhetsrapporterna från några av kommissionens generaldirektörer.
The second part covers the Commission’s second and third evaluation reports (1). 
I den andra delen behandlas kommissionens andra och tredje utvärderings­ rapport (1).
The third part highlights some of the main themes arising and the lessons that can be learned from the Court’s 2012 special reports (2) on performance. 
I den tredje delen lyfter vi fram några av huvud­ ämnena i och de lärdomar som kan dras från revisionsrättens särskilda rapporter om effektivitetsrevisioner under 2012 (2).
Performance is assessed on the basis of the sound financial management principles (economy, efficiency and effectiveness) (3). 
10.2 Resultatetbedömspågrundvalavprincipernafören sund ekonomisk förvaltning (sparsamhet, effektivitet och ända­ målsenlighet) (3).
Its measurement is key throughout the public intervention process, covering inputs (financial, human, material, organisational or regulatory means needed for the implementation of the programme), outputs (the deliverables of the programme), results (the immediate effects of the programme on direct addressees or recipients) and impacts (long-term changes in society that are attributable to the EU’s action). 
Resultatmätningen är central under hela den tid som den offentliga insatsen pågår och omfattar input (de ekonomiska, mänskliga, materiella, organisatoriska eller lag­ stadgade medel som behövs för att genomföra programmet), output (vad programmet förväntas leda till), resultat (program­ mets omedelbara inverkan på de direkta målgrupperna eller mottagarna) och effekter (långsiktiga förändringar i samhället som kan tillskrivas EU-insatsen).
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 10.1. 
K O M M I S S I O N E N S S VA R 10.1 Mätningen och rapporteringen av resultat får allt större uppmärksamhet inom kommissionen.
The Communication ‘Synthesis of the Commission's management achievements in 2012’ (COM(2013) 334 final of 5 June 2013) defines a number of initiatives to further strengthen performance management in the Commission. 
I meddelandet Samman­ fattande rapport om kommissionens förvaltning 2012 (COM(2013) 334 final, 5.6.2013) fastställs ett antal initiativ för att ytterligare förstärka resultatförvaltningen i kommissionen.
This progressive development of a performance culture will take several years to come to full effect, partly because new statistical and other tools need to be developed. _____________ (1) Article 318 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) provides for a report from the Commission to the European Parliament and the Council on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved. 
Denna gradvis fram­ växande resultatkultur kommer att nå full effekt först efter flera år, delvis på grund av att nya statistiska verktyg och andra verktyg behöver utvecklas. _____________ (1) Enligt artikel 318 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) ska kommissionen till Europaparlamentet och rådet överlämna en rapport med utvärdering av unionens finanser på grundval av de resultat som uppnåtts.
(2) The Court’s special reports cover the EU budget, as well as the European Development Funds. 
(2) Revisionsrättens särskilda rapporter täcker både EU-budgeten och Europeiska utvecklingsfonden.
They are available at the Court’s website (http://eca.europa.eu). 
De finns på revisionsrättens webbplats (http://eca.europa.eu).
(3) Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial regulation applicable to the general budget of the European Communities, Article 27; repealed by Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council (OJ L 298, 26.10.2012, p. 
(3) Artikel 27 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskaper­ nas allmänna budget, som upphävs genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 298, 26.10.2012, s.
1), Article 30 (entry into force on 1 January 2013). 
1), artikel 30 (som trädde i kraft den 1 januari 2013).
Despite the claimed focus on results, the proposals for the new CSF regulations and the common agri­ cultural policy (CAP) regulations for the 2014-2020 programming period remain fundamentally input-based (expenditure oriented) and therefore oriented towards compliance rather than performance(4). 
Trots den påstådda inriktningen på resultat fortsätter förslagen till de nya förordningarna om GSR-fonderna och förordningarna om den gemensamma jordbrukspolitiken för programperioden 2014–2020 att i grunden vara inputbaserade (inriktade på utgifter) och därför inriktade på regelefterlevnad i stället för på resultat (4).
For example regarding rural development, a disparate and wide ranging set of objectives is laid down in the regulation which does not include expected results and impacts or relevant indi­ cators (5). 
När det till exempel gäller landsbygdsutveckling anges ett antal olikartade och vittomfattande mål i förord­ ningen men ingenting sägs om vilka resultat och vilken på­ verkan de väntas leda till, och relevanta indikatorer anges inte heller (5).
The new regulations for the CAP do ensure a more performance-oriented approach, also under the second pillar: — the EAFRD draft regulation does not include quantified targets at EU level, but requires that each Rural Development Programme (RDP) should be constructed around the achievement of quantified targets, which are strictly related to the objectives laid down in the regulation. 
K O M M I S S I O N E N S S VA R 10.3 De nya förordningarna om den gemensamma jordbrukspoli­ tiken innebär faktiskt en mer resultatinriktad strategi, även inom den andra pelaren: — Förslaget till förordning om Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) innehåller inte några kvantifierade mål på EU-nivå. Det ställs dock krav på att varje landsbygds­ utvecklingsprogram ska vara inriktat på att uppnå kvantifierade mål som är nära knutna till målen i förordningen.
The indicators to be used to define these targets will be laid down in the implementing act; — besides, key planned outputs will be subject to a performance framework as foreseen under the Common Provision Regulation. As regards the proposed Regulations for the European Structural and Investment Funds, resultorientation has been included as essential feature. 
De indika­ torer som ska användas för att fastställa dessa mål kommer att anges i genomförandeakten. — Dessutom kommer viktiga planerade resultat att omfattas av en resultatram enligt förordningen om gemensamma bestämmelser.
(5) Opinion No 1/2012, paragraph 8. 
(5) Punkt 8 i yttrande nr 1/2012.
As the Court pointed out in the past, it is a challenge to obtain good qualitative results from schemes where funds are pre-allocated among Member States (7) and absorption of these funds is an implicit objective (8). 
Som revisionsrätten redan har påpekat är det en utmaning att uppnå goda kva­ litativa resultat genom ett system där medel i förväg beviljas medlemsstaterna (7) och där utnyttjandet av medlen är ett im­ plicit mål (8).
The budget distribution to the different measures will be in line with these targets, ensuring consistency between the targets to be achieved and the means programmed for them. 
Budgeten kommer att fördelas mellan de olika åtgärderna i enlighet med dessa mål. På så sätt kan man se till att de mål som ska uppnås överensstämmer med de medel som anslagits för dem.
Besides, a performance reserve will be kept by the Commission, and only released at a later stage in the programming period, when Management Authorities can show that the RDPs have not failed to achieve preset milestones. 
Dessutom kommer kommissionen att ha en resultatreserv, som endast kommer att användas längre fram under programperioden, när för­ valtningsmyndigheterna kan visa att landsbygdsutvecklingsprogram­ men inte har misslyckats med att nå på förhand fastställda delmål.
Thus the prior objective of reaching the targets is strongly promoted. 
Det läggs således stor vikt vid att uppnå målen.
The budget allocation by Member State is necessary for the purpose of programming, and in particular for the ex-ante quantification of targets which could otherwise not be done. 
Att budgetanslagen fördelas per medlemsstat är nödvändigt för pro­ gramplaneringen, särskilt för att på förhand kunna kvantifiera målen, vilket annars inte hade varit möjligt.
Envelopes should be proportionate to the needs to be addressed in the different Member States. _____________ (6) The current multi-annual financial framework (MFF 2007-2013) agreed by the European Council and endorsed by the European Parliament, determines the amounts of the annual ceilings on commitments appropriations by category of expenditure and of the annual ceiling on payment appropriations. 
Anslagen bör stå i proportion till de behov som finns i de olika medlemsstaterna. _____________ (6) I den nuvarande budgetramen (2007–2013) som Europeiska rådet kommit överens om och som Europaparlamentet har godkänt, fast­ ställs beloppen för de årliga taken för åtagandebemyndiganden per utgiftskategori.
These categories of expenditure are the six MFF headings (for example ‘Competitiveness for growth and employment’ (heading 1 A) or ‘Cohesion for growth and employment’ (heading 1 B)). 
Utgiftskategorierna är de sex rubrikerna i budgetra­ men (till exempel ”Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning” (rubrik 1 a eller ”Sammanhållning för tillväxt och sysselsättning” (rubrik 1 b)).
(7) Based on criteria established by the Council, the Commission makes a breakdown by Member States (national envelopes) for example for rural development (Commission decision 2009/545/EC of 7 July 2009 fixing the annual breakdown per Member State of the amount referred to in Article 69(2a) of Council Regulation (EC) No 1698/2005 concerning support to rural development and amending Commission Decision 2006/636/EC (OJ L 181, 14.7.2009, p. 
(7) Utifrån de kriterier som rådet har fastställt gör kommissionen en fördelning per medlemsstat (nationella anslag) till exempel för landsbygdsutveckling (kommissionens beslut 2009/545/EG av den 7 juli 2009 om den årliga fördelningen per medlemsstat av gemen­ skapens stöd enligt artikel 69.2a i rådets förordning (EG) nr 1698/2005 avseende stöd för landsbygdsutveckling och ändring av kommissionens beslut 2006/636/EG (EUT L 181, 14.7.2009, s.
49)) or for the Regional competitiveness and employment objective (Commission decision 2006/593/EC of 4 August 2006 fixing an indicative allocation by Member State of the commitment appropriations for the Regional competitiveness and employment objective for the period 2007-2013 (OJ L 243, 6.9.2006, p. 
49)) eller för regional konkurrenskraft och sysselsättning (kom­ missionens beslut 2006/593/EG av den 4 augusti 2006 om fast­ ställande av en vägledande fördelning per medlemsstat av åtagan­ debemyndiganden inom ramen för målet regional konkurrenskraft och sysselsättning för perioden 2007–2013 (EUT L 243, 6.9.2006, s.
(8) Opinion No 7/2011, paragraph 4. 
(8) Punkt 4 i yttrande nr 7/2011.
EN 14.11.2013 OfficialJournaloftheEuropeanUnion 237 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S PART 1 — THE AAR’S REPORTING ON POLICY ACHIEVEMENTS IS EVOLVING BUT IT IS STILL OF LIMITED USE Introduction 10.5. The various management modes (9) for implementing the EU budget, taken together with the differing roles of DGs, mean that the Commission plays a number of different roles and bears a range of responsibilities. These should be — amongst other things — considered by the Commission when setting performance objectives and defining indicators in their MPs and reporting on them in AARs. 
SV 14.11.2013 Europeiskaunionensofficiellatidning 237 R E V I S I O N S R Ä T T E N S I A K TT A G E L S E R DEL 1 – RAPPORTERINGEN I DE ÅRLIGA VERKSAMHETSRAPPORTERNA OM POLITISKA INSATSER HAR BLIVIT BÄTTRE MEN ÄR FORTFARANDE AV BEGRÄNSAD NYTTA Inledning 10.5 De olika förvaltningsmetoder (9) som används för att genomföra EU-budgeten, tillsammans med generaldirektoratens olika roller, innebär att kommissionen spelar ett antal olika roller och har en mängd olika ansvarsområden. Dessa bör – bland annat – beaktas av kommissionen när den sätter upp resultatmål och fastställer indikatorer i sina förvaltningsplaner och rapporterar om dem i de årliga verksamhetsrapporterna.
10.6. TheCourtexaminedthereportingrequirementsand processes concerning MPs and AARs including the relevant guidance provided and it reviewed the MPs and AARs (part 1) of the Directorate-General for Competition (DG COMP), the Directorate-General for Mobility and Transport (DG MOVE) and the Directorate-General for Maritime Affairs and Fisheries (DG MARE) for the year 2012. 
10.6 Revisionsrätten granskade rapporteringskraven och processerna för förvaltningsplaner och årliga verksamhetsrap­ porter, inbegripet aktuella riktlinjer, och gick igenom förvalt­ ningsplanerna och de årliga verksamhetsrapporterna (del 1) från generaldirektoratet för konkurrenskraft (GD Konkurrens), generaldirektoratet för transport och rörlighet (GD Transport och rörlighet) och generaldirektoratet för havsfrågor och fiske (GD Havsfrågor och fiske) för 2012.
In particular, the Court assessed if the AARs provide useful information on the DGs' annual contribution to policy achievements (10). 
Framför allt bedömde revisionsrätten om de årliga verksamhetsrapporterna innehåller värdefull information om generaldirektoratens årliga bidrag till de politiska insatserna (10).
The review was based on requirements established in the Financial Regulation, the Commission's internal control standards and the MP/AAR-instructions issued by the Commission’s Secre­ tariat-General (SG) and the Directorate-General for Budget (DG BUDG). 
Granskningen byggde på de krav som fastställs i budgetförordningen, kommissionens normer för intern kontroll och de instruktioner för förvaltningsplaner och årliga verksamhetsrapporter som utfärdas av kommissio­ nens generalsekretariat och generaldirektoratet för budget (GD Budget).
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S _____________ (9) In the Financial Regulation applicable in 2012 there were five management modes (centralised direct, centralised indirect, shared (MS), decentralised (third countries), and joint). 
K O M M I S S I O N E N S S VA R _____________ (9) I den budgetförordning som gällde 2012 fanns fem förvaltnings­ metoder (direkt centraliserad, indirekt centraliserad, delad (med­ lemsstaterna), decentraliserade (tredjeländer) och gemensam).
In the Financial Regulation applicable since 1 January 2013 there are three main management modes (direct, indirect and shared). 
I den budgetförordning som gäller sedan den 1 januari 2013 finns tre förvaltningsmetoder (direkt, indirekt och delad).
(10) In chapter 8 of its 2010 annual report, the Court examined the AARs of DG for Agriculture and Rural Development (DG AGRI), DG for Regional and Urban Policy (DG REGIO) and DG for Research and Innovation (DG RTD). 
(10) I kapitel 8 i årsrapporten för 2010 granskade revisionsrätten de årliga verksamhetsrapporterna från generaldirektoratet för jordbruk och landsbygdsutveckling (GD Jordbruk och landsbygdsutveckling), generaldirektoratet för regional-och stadspolitik (GD Regional-och stadspolitik) och generaldirektoratet för forskning och teknisk utveckling (GD Forskning och teknisk utveckling).
In chapter 10 of its 2011 annual report, it examined the AAR of EuropeAid and, again, those of DG AGRI and DG REGIO. 
I kapitel 10 i årsrapporten för 2011 granskade revisionsrätten den årliga verk­ samhetsrapporten från EuropeAid och än en gång dem från GD Jordbruk och landsbygdsutveckling och GD Regional-och stads­ politik.
The observations this year are similar to those of the 2010 and 2011 annual reports. 10.5. 
Årets iakttagelser påminner om dem som gjordes i årsrap­ porterna för 2010 och 2011.
Consideration is being given to ways of improving transparency by better describing in the management plans the responsibilities the Commission fulfils in relation to its operational activities. 
10.5 Kommissionen överväger olika sätt att öka öppenheten genom att i förvaltningsplanerna bättre beskriva de skyldigheter som kommissio­ nen fullgör genom sina operativa verksamheter.
Commission services have been requested to define in their management plans objectives setting out the expected impacts and results. 
Kommissionens avdelningar har blivit ombedda att i sina förvaltningsplaner fastställa mål och ange väntade effekter och resul­ tat.
These objectives usually address societal problems that are being pursued through various means, including financial inter­ vention, regulatory actions or law enforcement. 
Dessa mål avser i regel samhällsproblem som man försöker lösa på olika sätt, bland annat genom ekonomiskt stöd, lagstiftnings­ åtgärder eller tillämpning av lagar.
These activity statements should include SMART (12) objectives (at least one objective for each activity) for the various activities. 
Verksamhetsförklaringarna ska inbegripa SMART-mål (12) (minst ett mål för varje verksamhet) för de olika verksamheterna.
These objectives should be measured by indicators. 
Målen ska mätas med hjälp av indikatorer.
The objectives and indicators are to a large extent directly used by the directors-general as objectives in their MPs. 
Målen och indikatorerna används i stor utsträck­ ning direkt av generaldirektörerna som mål i förvaltningspla­ nerna.
Thedirectors-generalshouldthenreportinpart1of their AARs on the results achieved and on the extent to which the results have had the impact intended. 
10.8 Generaldirektörernaskasedanidel1avdeårliga verksamhetsrapporterna rapportera vilka resultat som uppnåtts och i vilken utsträckning resultaten har haft den planerade effekten.
In the Commission as a whole there are some 1 000 objectives and 3 000 indi­ cators in the MPs taken together (13). 
Vid kommissionen som helhet finns det sammanlagt cirka 1 000 mål och 3 000 indikatorer i förvaltningsplaner­ na (13).
10.9. The Court's review of the MPs and AARs of DG COMP, DG MOVE and DG MARE identified the following main issues affecting the reporting on annual policy achiev­ ements: (a) objectives taken directly from high level policy or legis­ lative documents are often not sufficiently focused to be useful for MPs and AARs; (b) only eight of 52 objectives fulfilled all of the SMART criteria; (c) indicators for monitoring performance need improvement; (d) evaluations have not been a useful source of evidence to substantiate reporting on policy achievements in AARs. 
10.9 Vidgranskningenavförvaltningsplanernaochdeår­ liga verksamhetsrapporterna från GD Konkurrens, GD Trans­ port och rörlighet och GD Havsfrågor och fiske identifierade revisionsrätten följande huvudproblem som påverkar rappor­ teringen om politiska insatser under året: a) Mål som tas direkt från politiska eller lagstiftande dokument på hög nivå är ofta inte tillräckligt riktade för att vara användbara i förvaltningsplaner och årliga verksamhetsrap­ porter. b) Endast åtta av 52 mål uppfyllde alla SMART-kriterierna. c) Indikatorerna för övervakning av resultat behöver förbättras. d) Utvärderingar har inte varit en användbar beviskälla för att underbygga rapporteringen om politiska insatser i de årliga verksamhetsförklaringarna.
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S _____________ (11) Financial Regulation, Article 38(3)(e). 
K O M M I S S I O N E N S S VA R _____________ (11) Artikel 38.3 e i budgetförordningen.
(12) A SMART objective fulfils the following criteria: specific, measurable, achievable, relevant and timed. 
(12) Ett SMART-mål uppfyller följande kriterier: de är specifika, mätba­ ra, uppnåbara, relevanta och tidsbundna.
(13) The Commission has proposed the introduction of ‘programme statements’ to reduce the number of objectives and indicators (starting from the budgetary procedure for the financial year 2014). 
(13) Kommissionen har föreslagit att man inför programförklaringar för att minska antalet mål och indikatorer (från och med budgetför­ farandet för budgetåret 2014).
10.9. (a) See Commission reply to paragraph 10.10. (b) See Commission reply to paragraph 10.12. (d) Different evaluations have been a useful source of information to support the policy achievements reported upon in Annual Activity Reports. 
10.9 a) Se kommissionens svar på punkt 10.10. b) Se kommissionens svar på punkt 10.12. d) Olika utvärderingar har varit en användbar informationskälla för att underbygga rapporteringen om politiska insatser i de årliga verksamhetsrapporterna.
However, not all evaluations directly serve the purpose of the Annual Activity Report as for instance they cover a different time-frame than the year which is reported in the Annual Activity Report. 
Alla utvärderingarna tjänar dock inte di­ rekt den årliga verksamhetsrapportens syfte eftersom de till ex­ empel omfattar en annan tidsperiod än det år som den årliga verksamhetsrapporten avser.