natgillin/translations-raw huggingface dataset:
mAnAGement instruments 4. the common market organisation (cmo) in milk and milk products, which entered into force in 1968, was one of the first cmos under the common agricultural policy (cap). there have been many reforms, the most radical of which was the introduction of milk quotas in 1984 to deal with structural surpluses resulting from the imbalance between supply and demand for milk and milk prod-ucts13. in accordance with the decisions contained in the agenda 2000 action programme, the 2003 reform initiated the liberalisation of the milk sector by reducing price support14 and creating direct income support. in 2007, as part of the simplification of community rules, the council included all the milk sector regulations in a single common market organisation for all regulated agricultural production15. 
Förvaltningsinstrument 4. den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter trädde i kraft 1968 och var en av den gemensamma jordbrukspolitikens (gjp) första gemensamma organisationer av marknaden. den har genomgått ett flertal reformer av vilka den radikalaste bestod i att mjölkkvoter infördes 1984 för att man skulle komma till rätta med de strukturella överskott som berodde på en obalans mellan utbud och efterfrågan på mjölk och mjölkprodukter13. i enlighet med besluten inom agenda 2000 markerade reformen 2003 startpunkten för liberaliseringen av mjölksektorn genom att prisstödet minskades14 och direkta inkomststöd infördes. år 2007 samlade rådet, inom ramen för förenklingen av gemenskapslagstiftningen, bestämmelserna om mjölksektorn i en enda gemensam organisation av marknaden som omfattade alla reglerade jordbruksproduktioner15.
5. in addition to the ceiling on production through the use of quotas, the 2003 reform retained most of the traditional market management instruments for the milk sector, i.e. internal support, protective measures at the external frontiers and export assistance (Box 1). 
5. i reformen 2003 bevarades de flesta traditionella verktygen för internt stöd, gränsskydd och exportstöd som förvaltningsinstrument för mjölksektorn, utöver begränsningarna av produktionen genom kvoter (ruta 1).
10 article 33(2)(b) of the ec treaty. 
10 artikel 33.2 b i eg-fördraget.
11 whereas (4) of regulation (ec) no 1255/1999 and whereas (16) of regulation (ec) no 1234/2007. 
11 skäl 4 i förordning (eg) nr 1255/1999 och skäl 16 i förordning (eg) nr 1234/2007.
12 whereas (4) of regulation (ec) no 1255/1999 and whereas (10) of regulation (ec) no 1234/2007. 
12 skäl 4 i förordning (eg) nr 1255/1999 och skäl 10 i förordning (eg) nr 1234/2007.
7 whereas (3) and (9) of council regulation (ec) no 1255/1999 of 17 may 1999 on the common organisation of the market in milk and milk products, oj l 160, 26.6.1999, p. 
7 skälen 3 och 9 i rådets förordning (eg) nr 1255/1999 av den 17 maj 1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter (egt l 160, 26.6.1999, s.
48, and whereas (19), (36), (43) and (60) of council regulation (ec) no 1234/2007 of 22 october 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (single cmo regulation), oj l 299, 16.11.2007, p. 1. 
48) och skälen 19, 36, 43 och 60 i rådets förordning (eg) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (enda förordningen om de gemensamma organisationerna av marknaden) (eut l 299, 16.11.2007, s. 1).
8 whereas (2), (5), (9) and (25) of regulation (ec) no 1255/1999 and whereas (10), (19), (43) and (60) of regulation (ec) no 1234/2007. 
8 skälen 2, 5, 9 och 25 i förordning (eg) nr 1255/1999 och skälen 10, 19, 43 och 60 i förordning (eg) nr 1234/2007.
9 whereas (2) of regulation (ec) no 1255/1999 and whereas (10) of regulation (ec) no 1234/2007. 
9 skäl 2 i förordning (eg) nr 1255/1999 och skäl 10 i förordning (eg) nr 1234/2007.
13 council regulation (eec) no 856/84 of 31 march 1984 amending regulation (eec) no 804/68 on the common organisation of the market in milk and milk products, oj l 90, 1.4.1984, p. 
13 rådets förordning (eeg) nr 856/84 av den 31 mars 1984 om ändring av förordning (eeg) nr 804/68 om den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter (egt l 90, 1.4.1984, s.
10. 14 the price support mechanism was weakened by the abolition of the milk target price, by the lowering of the intervention prices, by the increase of 1,5 % in national quotas and by the gradual reduction in the levy payable by producers if they exceeded their quota. 
10). 14 mekanismen för prisstöd försvagades genom att riktpriset för mjölk avskaffades, genom att de nationella kvoterna ökade med 1,5 % och genom att den avgift som producenterna blev skyldiga om de överskred sin kvot gradvis minskade.
15 council regulation (ec) no 1234/2007. 
15 förordning (eg) nr 1234/2007.
13 special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
13 särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?
16 the milk and milk products cmo initially consisted of a mechanism of import levies based on a ‘threshold price’. this system was abandoned in 1995 (gatt accords of 15 december 1993) and replaced by fixed customs duties. 
16 den gemensamma organisationen av mjölk och mjölkprodukter innehöll från början en mekanism för importavgifter som grundades på ett ”tröskelpris". detta system övergavs 1995 (gatt-avtalen av den 15 december 1993) och ersattes av fasta tullavgifter.
17 articles 95 to 97 of council regulation (ec) no 1782/2003, oj l 270, 21.10.2003, p. 
17 artiklarna 95–97 i rådets förordning (eg) nr 1782/2003 2003 (eut l 270, 21.10.2003, s.
18 article 47(2) of regulation (ec) no 1782/2003. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
18 artikel 47.2 i förordning (eg) nr 1782/2003. särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?
budGet eXPenditure 6. budget expenditure on market support for the milk and milk products sector fell considerably after the introduction of milk quotas, and even more in the period when the development of world prices made it possible to suspend the intervention mechanism, measures to aid disposal and export assistance (Figure 2). 
BudgetutgiFter 6. de budgetutgifter som går till sektorn för mjölk och mjölkprodukter har minskat markant efter det att mjölkkvoter infördes och ännu mer under den period då utvecklingen av världspriserna gjorde att man kunde avskaffa interventionsmekanismen, avsätt-ningsstöden och exportbidragen (illustration 2).
15 fiGure 2 eu dAiry eXPenditure (1981–2007) Budgetary expenditure (million euro) 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 – 1 000 912,5 637,0 Total dairy expenditure Disposal measures Net expenditure (total levy) Export refunds Storage Milk premium and additional payment S o u r c e : european commission, budget dg and agriculture and rural development dg. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
15 illustration 2 eu:s utgiFter För mjölk (1981–2007) Budgeterade utgifter (miljoner euro) 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 -1 000 Totala mjölkutgifter Avsättningsåtgärder Utgifter netto (totalt - avgift) K ä l l a : europeiska kommissionen, gd Budget och gd jordbruk och landsbygdsutveckling. 912,5 637,0 Exportbidrag Lagring Mjölkbidrag och ytterligare betalningar särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?
7. the 2003 reform had an impact on the organisation and interpretation of the budget. expenditure on markets was separated from direct support for farmers as a result of the progressive introduction of decoupling. the dairy expenditure budget therefore only shows costs relating to market support. the dairy premium and the supplementary premium have been entered in the accounts as decoupled direct aid since 2005 for denmark, germany, ireland, luxembourg and the united kingdom, since 2006 for belgium, spain, france, finland and italy, and since 2007 for the entire eu-15. in the new member states19 aid for milk producers was included in the per hectare flat rate paid on the basis of a simplified and transitional model single area payment scheme. as from the 2008 budget, direct aid to milk producers has been completely integrated in the single payment. 
7. reformen 2003 ledde till att organisationen och uppställningen av budgeten ändrades. de utgifter som är kopplade till marknaderna skildes från direktstödet till jordbrukarna för att en gradvis frikoppling skulle kunna införas. i budgetutgifterna för mjölk ingår därför endast de kostnader som gäller marknadsstöd. mjölkbidragen och tilläggsbidragen bokförs i de frikopplade direktstöden sedan 2005 för danmark, tyskland, irland, luxemburg och förenade kungariket, sedan 2006 för Belgien, spanien, frankrike, finland och italien och sedan 2007 för hela eu-15. i de nya medlemsstater-na19 införlivades stödet till mjölkproducenterna i schablonbeloppet per betald hektar enligt en förenklad och övergående modell av systemet för enhetlig arealersättning. från och med budgeten för 2008 är direktstöden till producenterna helt införlivade i det samlade gårdsstödet.
8. in 2001, the commission was still dismissing the idea of liberalising milk production using the model of the arable crop sector, on the grounds that the budgetary cost was too high20. since then, the commission has come down in favour of liberalisation in spite of its inherent cost. available data in fact confirm that reorientation of the milk cmo will not result in any new budget saving, as explained below. 
8. år 2001 avvisade kommissionen ännu en gång tanken på en liberalisering av mjölkproduktionen enligt modellen för sektorn för jordbruksgrödor på grund av att budgetkostnaden för en sådan liberalisering var för hög20. sedan dess har kommissionen uttalat sig till förmån för en liberalisering trots den inneboende kostnaden. tillgängliga uppgifter bekräftar faktiskt att en omorientering av den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk inte kommer att medföra någon ny budgetbesparing, såsom förklaras nedan.
9. in 2005, net expenditure on the milk sector was more than 2 750 million euro, of which 50 % (1 370 million euro) was for the milk premium and additional payments21. 
9. år 2005 uppgick nettoutgifterna för mjölksektorn till mer än 2 750 miljoner euro, varav 50 % (1 370 miljoner euro) för bidraget till mjölkprodukter och ytterligare betalningar21.
19 except in malta and slovenia, which opted to apply the normal single payment scheme as from 2007 at regional level. 
19 förutom malta och slovenien, som valde att tillämpa det normala systemet med samlat gårdsstöd regionalt från och med 2007.
20 the commission’s replies to special report no 6/2001 on milk quotas. 
20 kommissionens svar på särskild rapport nr 6/2001 om mjölkkvoter.
21 expenditure under budget headings 050212, 05030216 and 05030217 16 special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
21 utgifter under budgetrubrikerna 050212, 05030216 och 05030217. 16 särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?
10. in 2007, in spite of the accessions in 2004, net expenditure recorded in the accounts under the budget headings relating to the milk sector did not total more than 912 million euro, of which 637 million euro were for the milk premiums and additional non-decoupled payments. for the same year, the total of milk premiums and additional decoupled payments is estimated to be 3 600 million euro. the total cost of the milk sector for the taxpayer therefore came to more than 4 500 million euro in 2007, or 64 % more than the expenditure entered in the 2005 budget22. 
10. trots utvidgningen 2004 uppgick de nettoutgifter som bokförts under budgetrubrikerna för mjölksektorn 2007 totalt endast till 912 miljoner euro, varav 637 miljoner euro för mjölkbidrag och ytterligare betalningar som inte var frikopplade. för samma år kan man uppskatta beloppet för frikopplade mjölkbidrag och frikopplade ytterligare betalningar till 3 600 miljoner euro. den totala kostnaden för mjölksektorn för skattebetalaren uppgick således till mer än 4 500 miljoner euro 2007, det vill säga 64 % mer än utgifterna i budgeten för 200522.
11. in 2014, when the new member states receive the full payment, the milk premiums and additional decoupled payments alone might add up to more than 4 700 million euro. expenditure on intervention, measures to aid disposal or export refunds will also have to be added, insofar as these market instruments have not been totally phased out. However, it should be noted that transition to decoupled aid could lead some beneficiaries to give up milk production. 
11. år 2014, när de nya medlemsstaterna får hela betalningen, skulle enbart de frikopplade mjölkbidragen och tilläggsbidragen kunna uppgå till totalt mer än 4 700 miljoner euro. sedan tillkommer utgifter för intervention, avsättningsåtgärder och exportbidrag om inte dessa marknadsinstrument helt har övergetts till dess. det är dock värt att notera att övergången till frikopplade stöd skulle kunna få vissa stödmottagare att upphöra med mjölkproduktion.
22 in 2004, the oecd had come to the conclusion that the premium for milk products could only decrease taxpayers’ ‘welfare’. see Analysis of the 2003 CAP reform, oecd, paris, 2004. 
22 år 2004 hade oecd fastställt att bidraget för mjölkprodukter bara kunde minska skattebetalarnas "välstånd". se Analyse de la réforme de la PAC de 2003 (analys av reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken), oecd, paris, 2004.
17 special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
17 särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?
18 audit objectives and approacH 12. the audit considered how effectively the commission manages the market for milk and milk products. the report therefore hinges on the following key question: hAve the mAnAGement instruments APPlied to the mArket in milk And milk Products Achieved their objectives? more precisely, the audit dealt with the following specific questions: - Has market equilibrium been achieved? - Has the milk price been stabilised? - what has been the impact on producers’ incomes? - Have european milk products become more competitive on world markets? the court also highlighted the most critical issues to be considered in the market liberalisation process, which among other things will involve withdrawal of the milk quota scheme. 
18 revisionsmål ocH revisionmetod 12. vid revisionen granskade revisionsrätten hur ändamålsenligt kommissionen förvaltar marknaden för mjölk och mjölkprodukter. rapporten kretsar därför främst runt följande fråga. har marknadsinstrumenten För marknaden För mjölk och mjölkProdukter uPPnått sina viktigaste mål? närmare bestämt behandlades följande särskilda frågor: - Har man uppnått jämvikt på marknaden? - Har mjölkpriset stabiliserats? - Hur har producenternas inkomst påverkats? - Har de europeiska producenterna blivit mer konkurrenskraftiga på världsmarknaderna? revisionsrätten lyfte även fram de mest kritiska faktorer som måste beaktas vid liberaliseringen av marknaden, som framför allt innebär att systemet med mjölkkvoter slopas.
13. the audit findings are based on an analysis of the documentation available and interviews with the different stakeholders in the sector. the court examined statistical material, articles, studies, activity reports and the results of previous evaluations and audits. interviews took place with the commission (eurostat and agriculture and rural development dg, directorates c and d) and visits were made to bodies and associations which are active in the milk sector or which have expertise in this area. the aim was to complete the analyses made and test the relevance of the initial conclusions on the situation in the milk sector and its prospects, and on the management of the cmo23. 
13. granskningsresultaten bygger på en analys av tillgänglig dokumentation och även på samtal med olika aktörer inom sektorn. revisionsrätten analyserade således statistiskt material, artiklar, undersökningar, verksamhetsrapporter samt resultat av utvärderingar och tidigare revisioner. revisionsrätten samtalade med kommissionen (eurostat och gd jordbruk och landsbygdsutveckling, direktorat c och d) och besökte organ och föreningar som var aktiva inom mjölksektorn eller som hade kompetens på området för att komplettera de analyser som hade gjorts och pröva giltigheten i de första slutsatserna om situationen inom och framtidsutsikterna för mjölksektorn och också slutsatserna om förvaltningen av den gemensamma organisationen av marknaden23.
23 visits were made to the following organisations: - the european dairy industry (eda), which represents the interests of the european dairy industry towards the european institutions and towards international bodies like the world trade organisation or the codex alimentarius; - copa-cogeca, the committee of professional agricultural organisations in the european union (copa) and the general committee for agricultural cooperation in the european union (cogeca), which represent the political interests of european farmers and cooperatives in the european union; - instut für Ökonomie der ernährungswirtschaft (institute of food business economics); - the international farm comparison network; - the organisation for economic cooperation and development (oecd). finally, the auditors attended two seminars on the future of the milk sector: the international management forum milk (riga) and the world dairy summit 2007 (dublin), and they also attended information and consultation sessions organised by the commission as part of the 2008 cap health check. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
23 revisionsrätten besökte följande organisationer : - European Dairy Industry (eda, europeiska mjölkindustrin), som företräder europeiska mejeriindustrins intressen gentemot europeiska institutioner och även gentemot internationella organ som världshandelsorganisationen och codex alimentarius. - copa-cogeca. organisationen för jordbrukets näringslivsorganisationer i europeiska unionen (copa) och allmänna sammanslutningen för jordbrukssamarbetet (cogeca) som företräder europeiska kooperativs och jordbrukares politiska intressen i europeiska unionen. - Institut für Ökonomie der Ernährungswirtschaft (institut för livsmedelsekonomi); - ifcn (International Farm Comparison Network, internationellt nätverk för jämförelse av jordbruksföretag). - organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (oecd). revisorerna deltog också i två seminarier som handlade om mjölksektorns framtid, nämligen International Management Forum Milk (riga) och World Dairy Summit 2007 (dublin) och även i informations-och rådgivningsträffar som kommissionen anordnade inom ramen för ”hälsokontrollen 2008”. särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?
19 observations hAs mArket equilibrium been Achieved? the quotA reGime hAs mAde it Possible to limit milk Production... 
19 iakttagelser har man uPPnått jämvikt På marknaden? kvotsystemet har lyckats Begränsa mjölkProduktionen...
14. as from 1984 most member states managed fairly rapidly to bring the quantities of milk marketed in their territories, either in the form of deliveries or direct sales, into line with their respective quotas. after some initial reticence, the use of quotas was accepted by a majority in the sector as a powerful and politically acceptable instrument for regulating production. since its introduction the system has been effective in the sense that, generally, community production complies with the ceiling imposed. the fact that the production ceiling decided by the council remained fixed for a long time at a level above that of internal demand certainly contributed to the scheme’s acceptance. 
14. från och med 1984 har de flesta medlemsstater ganska snabbt lyckats anpassa sig efter sina respektive kvoter för de kvantiteter av mjölk som saluförs inom det egna territoriet i form av leveranser eller direktförsäljning. efter en del första betänksamheter har den största delen av sektorn införlivat kvoteringssystemet som ett verkningsfullt och politiskt acceptabelt regleringsverktyg. sedan systemet infördes har det blivit effektivt i den meningen att gemenskapsproduktionen i stort håller sig inom det tak som fastställts. det faktum att det produktionstak som rådet beslutade om länge låg på en nivå som var högre än efterfrågan inom eu bidrog säkert till att systemet accepterades.
Figure 3 shows the recent development of the total of the national quotas allocated and their actual use by the member states. during the period under review, the quota for deliveries was frequently exceeded in the eu-15, but the scale of the overrun was limited, i.e. less than 1 % for most of the 1995/96 to 2004/05 marketing years. in contrast, in the eu-25 and eu-27, for the 2004/05 and subsequent marketing years, the community delivery quota was under-used (Box 2). special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
Illustration 3 visar den senaste utvecklingen av det totala antalet nationella kvoter som har delats ut och medlemsstaternas faktiska användning av dem. under den aktuella perioden överskreds leveranskvoten ofta i eu-15, men i begränsad omfattning, det vill säga oftast mindre än 1 % för regleringsåren 1995/1996 till 2004/2005. för regleringsåren 2004/2005 och framåt däremot har gemenskapskvoten för leveranser i eu-15 och eu-27 underutnyttjas (ruta 2). särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?
24 although denmark under-used its quota in the 2007/08 marketing year. 
24 danmark underutnyttjade dock sin kvot under regleringsåret 2007/2008.
21 fiGure 4 Overruns DE IE NL BE DK CY LU AT FR LV EL EE SI SK MT PT ES CZ FI 800 600 400 200 0 – 200 – 400 – 600 – 800 – 1 000 IT PL RO BG utilisAtion of nAtionAl milk quotAs (deliveries in 1 000 tonnes) LT HU SE UK Under-usage 2005/06 2006/07 2007/08 S o u r c e : european court of auditors on the basis of replies by the member states to the quarterly questionnaire specified in article 26 of commission regulation (ec) no 595/2004. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
21 illustration 4 Överskridanden DE IE NL BE DK CY LU AT FR LV EL EE SI SK MT PT ES CZ FI 800 600 400 200 0 -200 -400 -600 -800 -1 000 IT PL RO BG utnyttjande av nationella mjölkkvoter (leveranser 1 000 ton) LT HU SE UK Underutnyttjande 2006/2007 2005/2006 2007/2008 K ä l l a : revisionsrätten, på grundval av medlemsstaternas svar på det kvartalsvisa frågeformulär som avses i artikel 26 i förordning (eg) nr 595/2004. särskild rapport nr 14/2009 – Har de viktigaste målen för förvaltningsinstrumenten för marknaden för mjölk och mjölkprodukter uppnåtts?