natgillin/translations-raw huggingface dataset:
74–85 74–79 80–85 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS CONCLUSIONS RECOMMENDATIONS ANNEX I — ANNEX II — ANNEX III — ANNEX IV — ANNEX V — THE PEGASE MECHANISM OVERVIEW OF PEGASE DFS-RELATED FINANCING AGREEMENTS AND CONTRACTS SUMMARY OF FUNDS DISBURSED THROUGH PEGASE TOTAL PA WAGE BILL DISBURSEMENTS FOR ELIGIBLE CSP AND TOTAL PEGASE CSP PAYMENTS 2008–12 MONTH BY MONTH IN EURO AND NUMBER OF ELIGIBLE BENEFICIARIES TOTAL PEGASE CONTRIBUTION TO VPF BENEFICIARIES COMPARED WITH PA SOCIAL ALLOWANCE PAYMENTS TO ELIGIBLE VPF BENEFICIARIES 2008–12 REPLY OF THE COMMISSION AND THE EEAS 4 Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority 
74–85 74–79 80–85 SLUTSATSER OCH REKOMMENDATIONER SLUTSATSER REKOMMENDATIONER BILAGA I — BILAGA II — BILAGA III — BILAGA IV — BILAGA V — PEGASEMEKANISMEN ÖVERSIKT ÖVER PEGASES DIREKTA EKONOMISKA STÖD AVSEENDE FINANSIERINGSÖVERENSKOMMELSER OCH KONTRAKT SAMMANFATTNING AV MEDEL SOM BETALATS UT VIA PEGASE DEN PALESTINSKA MYNDIGHETENS TOTALA LÖNEUTBETALNINGAR TILL STÖDBERÄTTIGADE TJÄNSTEMÄN OCH PENSIONÄRER OCH TOTALA PEGASEBETALNINGAR TILL TJÄNSTEMÄN OCH PENSIONÄRER 2008–2012 PER MÅNAD I EURO OCH ANTAL STÖDBERÄTTIGADE MOTTAGARE TOTALT BIDRAG FRÅN PEGASE TILL MOTTAGARE AV STÖD TILL SÅRBARA PALESTINSKA FAMILJER JÄMFÖRT MED DEN PALESTINSKA MYNDIGHETENS BETALNINGAR AV SOCIALBIDRAG TILL STÖDBERÄTTIGADE MOTTAGARE AV STÖD TILL SÅRBARA PALESTINSKA FAMILJER 2008–2012 KOMMISSIONENS OCH EUROPEISKA UTRIKESTJÄNSTENS SVAR 4 Särskild rapport nr 14/2013 – Europeiska unionens direkta ekonomiska stöd till den palestinska myndigheten
5 ACRONYMS AND ABBREVIATIONS AHLC: Ad Hoc Liaison Committee AIDCO: EuropeAid Cooperation Office AUPs: agreed upon procedures CSP: support for civil servants and pensioners CSDP: common security and defence policy DFS: direct financial support EEAS: European External Action Service ENP: European neighbourhood policy ENPI: European neighbourhood and partnership instrument EUREP: Office of the EU Representative (Jerusalem) (also ECTAO) NIS: New Israeli Shekel oPt: occupied Palestinian territory PA: Palestinian Authority PEFA: public expenditure and financial accountability Pegase: Mécanisme Palestino–Européen de Gestion et d’Aide Socio-Économique PLO: Palestinian Liberation Organisation PFM: public finance management PRDP: Palestinian reform and development plan PSRG: private sector reconstruction in Gaza SEPS: support for essential public services TIM: temporary international mechanism UNDP: United Nations Development Programme UNRWA: United Nations Relief and Works Agency for Palestine VPF: support for vulnerable Palestinian families Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority 
5 AKRONYMER OCH FÖRKORTNINGAR AIDCO: Byrån för samarbete EuropeAid CSP: stöd till tjänstemän och pensionärer GSFP: gemensam säkerhets-och försvarspolitik DFS: direkt ekonomiskt stöd EEAS: Europeiska utrikestjänsten ENP: den europeiska grannskapspolitiken EGPI: europeiskt grannskaps-och partnerskapsinstrument EUREP: kansliet för EU:s representant (Jerusalem), även ECTAO (Europeiska kommissionens byrå för tekniskt stöd, European Commission Technical Assistance Office) PEFA: programmet för offentliga utgifter och ekonomisk ansvarighet Pegase: palestinsk-europeisk mekanism för förvaltning av socio-ekonomiskt bistånd PLO: Palestinska befrielseorganisationen PFM: förvaltning av de offentliga finanserna PRDP: den palestinska reform-och utvecklingsplanen PSRG: återuppbyggnad av den privata sektorn i Gaza SEPS: stöd till grundläggande offentliga tjänster TIM: tillfällig internationell mekanism UNDP: FN:s utvecklingsprogram UNRWA: FN:s hjälporganisation för palestinska flyktingar VPF: stöd till sårbara palestinska familjer Särskild rapport nr 14/2013 – Europeiska unionens direkta ekonomiska stöd till den palestinska myndigheten
6 I. The European Union has provided more than 5,6 billion euro in assistance to the Palestinian people since 1994 to support its overall objective of helping bring about a two-state solution to end the Israeli–Palestinian conflict. 
6 I. Europeiska unionen har betalat ut mer än 5,6 miljarder euro i stöd till den palestinska befolkningen sedan 1994 för att stödja det övergripande målet att bidra till en tvåstatslösning och få ett slut på konflikten mellan Israel och Palestina.
Since 2008, its largest programme in the occupied Palestinian territory (oPt) has been Pegase direct financial support (DFS), which provided approximately 1 billion euro in funding from 2008 to 2012. 
Sedan 2008 har det största programmet på det ockuperade palestinska territoriet varit Pegases direkta ekonomiska stöd som beviljade cirka 1 miljard euro i finansiering mellan 2008 och 2012.
Pegase DFS seeks to help the Palestinian Authority (PA) to meet its obligations to civil servants, pensioners and vulnerable families, maintain essential public services and improve public finances. 
Syftet med Pegases direkta ekonomiska stöd är att hjälpa den palestinska myndigheten att fullgöra sina skyldigheter gentemot tjänstemän, pensionärer och sårbara familjer, upprätthålla grundläggande offentliga tjänster och förbättra de offentliga finanserna.
The audit found that several aspects of the programming of funding for Pegase DFS need to be strengthened. 
Vid granskningen konstaterade revisionsrätten att flera aspekter av programplaneringen av finansieringen av Pegases direkta ekonomiska stöd behöver stärkas.
In addition, while the verification procedures established by the Commission are generally robust, there is scope for it to obtain savings by making more use of competitive tendering and simplifying the complex management system. 
De kontrollförfaranden som kommissionen har infört är i regel tillförlitliga men det går att göra besparingar om man i större utsträckning använder sig av konkurrensutsatta upphandlingar och förenklar det komplexa förvaltningssystemet.
The Commission and the EEAS have not made sufficient use of the large-scale funding from Pegase DFS to help leverage reforms from the PA, particularly in the field of civil service reform. 
Kommissionen och Europeiska utrikestjänsten har inte använt den storskaliga finansieringen från Pegases direkta ekonomiska stöd i tillräcklig utsträckning för att få fart på reformer från den palestinska myndigheten, särskilt reformen av den offentliga förvaltningen.
V. Pegase DFS has reached the eligible beneficiaries and thereby made a significant contribution to covering the PA’s salary bill. 
V. Pegases direkta ekonomiska stöd har nått fram till de stödberättigande mottagarna och därigenom gett ett betydande bidrag till den palestinska myndighetens lönekostnader.
However, with the number of beneficiaries increasing and funding through Pegase DFS from other donors declining, there were serious delays in the payment of salaries by the PA in 2012 which led to unrest amongst the Palestinian population. 
Men med ett ökande antal stödmottagare och minskande finansiering från Pegases direkta ekonomiska stöd från andra givare har det varit stora förseningar i löneutbetalningarna från den palestinska myndigheten 2012, vilket har lett till oroligheter bland den palestinska befolkningen.
Pegase DFS has contributed to essential public services, but the audit found that in Gaza a considerable number of civil servants were being paid without going to work and providing a public service due to the political situation in Gaza. 
Pegases direkta ekonomiska stöd har bidragit till grundläggande offentliga tjänster men vid granskningen upptäckte revisionsrätten att det i Gaza fanns ett betydande antal tjänstemän som fick betalt utan att de gick till jobbet och tillhandahöll en offentlig tjänst på grund av det politiska läget i Gaza.
The Commission and the EEAS have not sufficiently addressed this problem. 
Kommissionen och Europeiska utrikestjänsten har inte tagit itu med det problemet tillräckligt.
Despite the large Pegase DFS funding, the PA was facing a severe budget deficit in 2012 which was also threatening to erode public finance management (PFM) reforms. 
Trots den stora finansieringen från Pegases direkta ekonomiska stöd hade den palestinska myndigheten ett kraftigt budgetunderskott 2012 som också hotade att urholka reformerna av förvaltningen av de offentliga finanserna.
Ultimately, however, the threat to the financial sustainability of the PA can to a considerable degree be traced to the manifold obstacles imposed by the Government of Israel to the economic development of the oPt. 
I sista hand kan dock hotet mot den palestinska myndighetens ekonomiska hållbarhet i hög grad spåras till de många olika hinder som den israeliska regeringen sätter upp för det ockuperade palestinska territoriets ekonomiska utveckling.
These obstacles also undermine the effectiveness of Pegase DFS. 
Dessa hinder undergräver även ändamålsenligheten i Pegases direkta ekonomiska stöd.
The report sets out a number of recommendations which the Commission and the EEAS should address when undertaking the necessary review of Pegase DFS. 
I rapporten lämnar revisionsrätten ett antal rekommendationer som kommissionen och Europeiska utrikestjänsten bör genomföra när de gör den nödvändiga översynen av Pegases direkta ekonomiska stöd.
The audit examined if the Commission and the European External Action Service (EEAS) had managed Pegase DFS well. 
Vid granskningen undersökte revisionsrätten om kommissionen och Europeiska utrikestjänsten hade förvaltat Pegases direkta ekonomiska stöd väl.
It was carried out from July to December 2012 and included a 2-week visit to the West Bank, including East Jerusalem, and Gaza in October 2012. 
Granskningen genomfördes från juli till december 2012 och inbegrep ett två veckor långt besök på Västbanken, bland annat östra Jerusalem och Gaza, i oktober 2012.
The audit concluded that the Commission and the EEAS had succeeded in implementing direct financial support to the PA in difficult circumstances, but that a number of aspects of the current approach are increasingly in need of an overhaul. 
Revisionsrätten drog slutsatsen att kommissionen och Europeiska utrikestjänsten hade lyckats genomföra direkt ekonomiskt stöd till den palestinska myndigheten under svåra förhållanden, men att det finns ett allt större behov av att se över ett antal aspekter av det nuvarande tillvägagångssättet.
While some important results have been achieved, their sustainability is in doubt without major revisions to the current approach. 
Vissa viktiga resultat har visserligen uppnåtts, men det är osäkert om de blir hållbara om man inte gör en grundlig översyn av det nuvarande arbetssättet.
As part of these revisions, the PA also has to be encouraged to undertake more reforms, notably in relation to its civil service. 
Som ett led i denna översyn måste också den palestinska myndigheten uppmanas att genomföra fler reformer, framför allt när det gäller den offentliga förvaltningen.
At the same time, a way needs to be found to bring Israel to take the necessary steps to help ensure that Pegase DFS is effective. Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority 
Samtidigt måste man hitta ett sätt att få Israel att vidta de åtgärder som krävs för att Pegases direkta ekonomiska stöd ska bli ändamålsenligt. Särskild rapport nr 14/2013 – Europeiska unionens direkta ekonomiska stöd till den palestinska myndigheten
This audit report assesses the European External Action Service’s (EEAS) and the European Commission’s management of the direct financial support (DFS) provided through the Pegase mechanism to the Palestinian Authority (PA). 
I rapporten bedömer revisionsrätten Europeiska utrikestjänstens och Europeiska kommissionens förvaltning av det direkta ekonomiska stöd som tillhandahålls via Pegasemekanismen till den palestinska myndigheten.
BACKGROUND 2. 
BAKGRUND 2.
The European Union, in common with most of the international community, supports a two-state solution to the Israeli–Palestinian conflict. 
Europeiska unionen stöder, i likhet med den större delen av det internationella samfundet, en tvåstatslösning på konflikten mellan Israel och Palestina.
This envisages the creation of a viable, contiguous and democratic Palestinian state, living side by side with the state of Israel in peace and security. 
Detta förutsätter att en livskraftig, angränsande och demokratisk palestinsk stat skapas som lever sida vid sida med staten Israel i fred och säkerhet.
The Israeli–Palestinian peace process began with the Oslo accords of 1993 and 1995. 
Fredsprocessen mellan Israel och Palestina inleddes med Osloavtalen 1993 och 1995.
Israel granted some autonomy to the Palestinians while, in return, the Palestinian leadership, under the Palestinian Liberation Organisation (PLO), recognised Israel’s right to exist. 
Israel beviljade palestinierna viss självständighet mot att de palestinska ledarna inom Palestinska befrielseorganisationen (PLO) erkände Israels rätt att existera.
Both sides gave commitments that they would start talks regarding final status by May 1996 and conclude them by May 1999. 
Båda sidor förband sig att inleda samtal om slutlig status senast i maj 1996 och avsluta dem senast i maj 1999.
In the meantime, the West Bank was divided into three areas: Area A, which basically comprised urban settlements to be run by the PA; Area B, where the PA became responsible for civilian affairs but Israel remained for the time being in charge of security; and Area C, comprising 61 % of the territory of the West Bank, where both security and civilian affairs continued under Israeli control pending a final status agreement (see the Map). 
Under tiden delades Västbanken in i tre områden: Område A, som i huvudsak bestod av stadsbebyggelser som den palestinska myndigheten skulle ansvara för, område B, där den palestinska myndigheten blev ansvarig för civila spörsmål men där Israel tills vidare fortsatte att ansvara för säkerheten och område C, som omfattade 61 % av Västbankens territorium där såväl säkerhetsrelaterade som civila frågor fortsatte att stå under Israels kontroll i väntan på en överenskommelse om slutlig status (se kartan).
Israeli forces were to withdraw from the Gaza Strip over this period. 
De israeliska styrkorna skulle dra sig tillbaka från Gazaremsan under samma period.
East Jerusalem was not covered by the agreements. Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority 
Östra Jerusalem omfattades inte av avtalen. Särskild rapport nr 14/2013 – Europeiska unionens direkta ekonomiska stöd till den palestinska myndigheten
MAP WEST BANK AND GAZA 8 34°E 35°E Palestinian control (Area A) Mixed control (Area B) Israeli control (Area C) Jenin LEBANON SYRIA GOLAN HEIGHTS West Bank Mediterranean Sea Qabatiya Tulkarm Nablus Qalqilyah Ramallah Jericho Jerusalem 32°N Gaza Strip EGYPT ISRAEL JORDAN Gaza 0 0 ISRAEL 20 miles 20 km Bethlehem Hebron Dead Sea Khan Yunis Rafah JORDAN EGYPT Note: Israel transferred control of the Gaza Strip to the Palestinian National Authority in 2005. 
KARTA VÄSTBANKEN OCH GAZA 8 34°E 35°E Palestinisk kontroll (område A) Blandad kontroll (område B) Israelisk kontroll (område C) Jenin LEBANON West Bank Gaza Strip ISRAEL SYRIA GOLAN HEIGHTS Mediterranean Sea Qabatiya Tulkarm Nablus Qalqilyah Ramallah Jericho Jerusalem 32°N Gaza 0 0 ISRAEL 20 miles 20 km Bethlehem Hebron Dead Sea EGYPT JORDAN Khan Yunis Rafah JORDAN EGYPT Anmärkning: Israel överlät kontrollen över Gazaremsan till den palestinska myndigheten 2005.
Palestinian-controlled cities on the West Bank have been repeatedly re-occupied by Israeli forces. 
Palestinskkontrollerade städer på Västbanken har upprepade gånger ockuperats på nytt av israeliska styrkor.
Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority r e v i R n a d r o J N 
Särskild rapport nr 14/2013 – Europeiska unionens direkta ekonomiska stöd till den palestinska myndigheten r e v i R n a d r o J N
In 2002, in view of the lack of progress in the Oslo process, the United States, Russia, the EU and the United Nations came together to form ‘the Quartet on the Middle East’. 
År 2002 när inga framsteg gjordes i Osloprocessen samlades Förenta staterna, Ryssland, EU och Förenta nationerna och bildade ”Mellanöstern-kvartetten”.
The quartet established a ‘Roadmap for peace’ designed to lead to a two-state solution through the setting up of an independent Palestinian state alongside Israel over a period of 3 years. 
Kvartetten fastställde en ”Färdplan för fred” som skulle leda till en tvåstatslösning genom att en självständig palestinsk stat inrättades vid sidan av Israel under en treårsperiod.
The most concrete initial progress was the appointment in 2003 of the first-ever Palestinian prime minister, but the key benchmarks of the roadmap were not fulfilled by either party. 
Det mest konkreta första fram-steget var utnämningen 2003 av den första palestinska premiärministern någonsin, men de viktigaste riktmärkena i färdplanen uppnåddes inte av någon av parterna.
The peace process suffered a further setback in January 2006, when Hamas, which unlike the PLO does not recognise Israel’s right to exist and is classified by the EU as a terrorist organisation, won the Palestinian parliamentary elections by defeating the Fatah party1. 
Fredsprocessen drabbades av ytterligare ett bakslag i januari 2006 när Hamas, som till skillnad från PLO inte erkänner Israels rätt att existera och som av EU klassificeras som en terroristorganisation, besegrade Fatah-partiet1 och vann de palestinska parlamentsvalen.
In 2007, fighting broke out between Fatah and Hamas which led to a de facto division of the Palestinian territories in June 2007. 
År 2007 bröt strider ut mellan Fatah och Hamas, vilket ledde till en faktisk delning av de palestinska områdena i juni 2007.
Hamas took control of the Gaza Strip while the PA under Fatah continued to administer the parts of the West Bank under its jurisdiction. 
Hamas tog kontrollen över Gazaremsan medan den palestinska myndigheten under Fatah fortsatte att administrera de delar av Västbanken som stod under dess jurisdiktion.
The EU has had a no-contact policy with Hamas throughout the period while aiming to maintain its assistance to the local population. 
EU har inte haft några kontakter med Hamas under hela denna period men har samtidigt strävat efter att upprätthålla stödet till lokalbefolkningen.
As a result of the Hamas takeover, Israel imposed an even more stringent closure of Gaza in 2007 which led to a significant deterioration of the humanitarian situation there. 
Som ett resultat av Hamas övertagande införde Israel en ännu hårdare avstängning av Gaza 2007, vilket ledde till en markant försämring av den humanitära situationen där.
At the end of 2008, Israel launched a 1-month military campaign in Gaza (Operation Cast Lead) targeting Hamas, which caused considerable loss of life and destruction of property. 
I slutet av 2008 inledde Israel en månadslång militär operation i Gaza (”Operation gjutet bly”) med sikte på Hamas, vilket ledde till stora förluster i människoliv och egendom.
However, after a period of relative calm, a renewed rise in tensions led to Israel launching another military campaign in Gaza in November 2012 (see paragraph 73). 
Efter en period av relativt lugn ökade spänningen på nytt vilket ledde till att Israel företog ännu en militär operation i Gaza i november 2012 (se punkt 73).
In May 2011, Hamas and Fatah formally reached a reconciliation agreement, although no new general elections have been held and the two sides have still to agree on the conditions for the establishment of a unity government. 
I maj 2011 nådde Hamas och Fatah formellt ett försoningsavtal trots att inga nya allmänna val hade hållits och de två sidorna fortfarande måste komma överens om villkoren för att inrätta en enhetsregering.
With the UN General Assembly’s adoption of Resolution 67/19 on 29 November 2012, Palestine, represented by PA President Mahmoud Abbas, obtained the status of ‘non-member observer state’ in the United Nations. 
I och med FN:s generalförsamlings antagande av resolution 67/19 den 29 november 2012 nådde Palestina, som företräddes av den palestinska myndighetens president Mahmoud Abbas, status som obeservatörstat utan medlemskap i Förenta nationerna.
1 Fatah, which was founded and headed by Yasser Arafat until his death in 2004, is the largest political faction within the PLO. 
1 Fatah, som grundades och leddes av Yassir Arafat fram till hans död 2004, är den största politiska falangen inom PLO.
9 Special Report No 14/2013 — European Union direct financial support to the Palestinian Authority 
9 Särskild rapport nr 14/2013 – Europeiska unionens direkta ekonomiska stöd till den palestinska myndigheten
However, 2012 also witnessed a significant deterioration in the PA’s already weak fiscal situation. 
År 2012 kunde man också bevittna en markant försämring av den palestinska myndighetens redan svaga finanspolitiska situation.
It is widely considered that these restrictions undermine the viability of an independent Palestinian state. 
Det anses allmänt att dessa restriktioner motverkar livsdugligheten i en oberoende palestinsk stat.
The EU has an association agreement with Israel which includes provisions for political dialogue, economic cooperation and trade liberalisation. 
EU har ett associeringsavtal med Israel som inbegriper bestämmelser om politisk dialog, ekonomiskt samarbete och avreglering av handeln.
Israel is also a European neighbourhood policy (ENP) beneficiary country. 
Israel är också ett mottagarland inom den europeiska grannskapspolitiken.
It is the only non-European country that benefits from an associated country status in the EU’s framework programmes for research and development and the EU is Israel’s largest source of public research funding2. EU FINANCIAL ASSISTANCE 11. 
Israel är det enda icke-europeiska landet som har status som associerat land i EU:s ramprogram för forskning och utveckling och EU är Israels största källa till offentlig finansiering av forskning.2 EU:S EKONOMISKA STÖD 11.
Following the signing of the Oslo I agreement, the EU considerably increased its cooperation with the occupied Palestinian territory (oPt). 
Efter det att Oslo I-avtalet hade undertecknats utökade EU sitt samarbete betydligt med det ockuperade palestinska territoriet.
An ‘interim association agreement on trade and cooperation’ was established between the European Community and the PLO on behalf of the PA in 1997. 
Ett ”interimsavtal om associering av handel och samarbete” ingicks mellan Europeiska gemenskapen och Palestinska befrielseorganisationen (PLO) för den palestinska myndighetens räkning 1997.
The primary objective of the very significant financial assistance was, and continues to be, to support progress towards the two-state solution. 
Det främsta målet med det mycket betydande ekonomiska stödet var och är fortfarande att stödja framsteg mot en tvåstatslösning.
During the period 1994–2006, more than 2,7 billion euro was allocated to Palestine from the EU’s general budget. 
Under perioden 1994–2006 tilldelades Palestina mer än 2,7 miljarder euro från EU:s allmänna budget.
Under the EU’s new ENP launched in 2004, an EU–Palestinian authority action plan was agreed in 2005 to support the PA’s political and economic reform agenda over the next 3 to 5 years. 
Inom ramen för EU:s nya europeiska grannskapspolitik, som lanserades 2004, kom man överens om en handlingsplan mellan Europeiska unionen och den palestinska myndigheten 2005 som skulle stödja den palestinska myndighetens agenda för politiska och ekonomiska reformer under de följande tre till fem åren.
A new action plan to replace the first one was being finalised at the time of the audit. 
En ny handlingsplan som ska ersätta den första höll på att slutföras när granskningen genomfördes.
After the introduction of the European neighbourhood policy instrument (ENPI) in 2007, funding was further significantly increased: between 2007 and 2012 some 2,9 billion euro in assistance was committed from the EU general budget (see Table 1). 
Efter det att det europeiska grannskaps-och partnerskapsinstrumentet (EGPI) infördes 2007 ökade finansieringen dessutom betydligt: mellan 2007 och 2012 anslogs omkring 2,9 miljarder euro i stöd från EU:s allmänna budget (se tabell 1).