natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Even though around half of the staff members assess their knowledge of the ethical framework as good or very good, the survey results present a mixed picture with regard to the staff awareness and perception of ethical matters. 
Trots att cirka hälften av de anställda anser att de har god eller mycket god kännedom om den etiska ramen, ger enkätresultaten en blandad bild av de anställdas medvetenhet och kunskap om etiska frågor.
The results, however, vary between the institutions and the categories of staff. 
Resultaten varierar dock mellan institutionerna och personalkategorierna.
VI We present recommendations to help the audited institutions to: o improve their ethical frameworks, o work together to harmonise the elements of their ethical frameworks and make further efforts to share good practice on the ethical matters, and o improve staff awareness and perception of the ethical framework and culture. 5 
VI Vi ger rekommendationer för att hjälpa de granskade institutionerna att o förbättra sina etiska ramar, o arbeta tillsammans för att harmonisera delar av sina etiska ramar och göra ytterligare ansträngningar för att utbyta god praxis i etiska frågor, o förbättra personalens medvetenhet och kunskap om den etiska ramen och kulturen. 5
Introduction 01 Ethical conduct in public affairs means that civil servants and public office holders should serve the public interest, manage public resources properly, and make fair decisions. 
Inledning 01 Etiskt uppträdande inom offentlig förvaltning innebär att tjänstemännen och ämbetsinnehavarna tjänar allmänintresset, förvaltar allmänna medel på ett korrekt sätt och fattar rättvisa beslut.
It contributes to sounder financial management and increased public trust, which is indispensable for public policies to succeed. 
Det bidrar till en sund ekonomisk förvaltning och ökat förtroende hos allmänheten, vilket är nödvändigt för att den offentliga politiken ska lyckas.
02 The “integrity management framework” introduced by the Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) “brings together instruments, processes, and structures for fostering integrity and preventing corruption in public organisations”1. 
02 Den ram för integritetshantering som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) har infört samlar instrument, processer och strukturer för att främja integritet och förebyggande av korruption i offentliga organisationer1.
According to the OECD Recommendation on Public Integrity, public integrity refers to the consistent alignment of, and adherence to, shared ethical values, principles and norms for upholding and prioritising the public interest over private interests in the public sector2. 
Enligt OECD:s rekommendation om offentlig integritet avser offentlig integritet konstant anpassning och iakttagelse av gemensamma etiska värderingar, principer och normer för att upprätthålla och prioritera allmänintresset framför privata intressen i den offentliga sektorn2.
The OECD framework 03 The OECD’s principles for managing ethics in the public sector3 describe an “ethics infrastructure” that public institutions ought to have in place. 
OECD:s ram 03 OECD:s principer för hantering av etik i den offentliga sektorn3 beskriver en ”etisk infrastruktur” som offentliga institutioner bör ha på plats.
This “ethics infrastructure” comprises three main elements: guidance, management and control. 
Denna ”etiska infrastruktur” består av följande tre huvuddelar: vägledning, hantering och kontroll.
04 The OECD has drawn up a model for the closely related concept of public integrity (see Figure 1). 
04 OECD har utarbetat en modell för det närbesläktade begreppet offentlig integritet (se figur 1).
6 1 2 3 Integrity framework, OECD, 2009. 
Integritetsram, OECD, 2009.
Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) Recommendation on Public Integrity, OECD, Paris, 2017. 
Organisationen för ekonomiskt samarbete och utvecklings(OECD) rekommendation om offentlig integritet, OECD, Paris, 2017.
“1998 Recommendation of the OECD Council on Improving Ethical Conducting the Public Service, including Principles for Managing Ethics in the Public Service”, in OECD, Trust in Government. 
1998 Recommendation of the OECD Council on Improving Ethical Conduct in the Public Service, Including Principles for Managing Ethics in the Public Service (OECD-rådets rekommendation från 1998 om bättre etiskt uppträdande inom offentlig förvaltning med principer för hur etik ska hanteras), i OECD, Trust in Government.
Ethics measures in OECD Countries, Paris, 2000. 
Ethics measures in OECD Countries (förtroende för den offentliga sektorn, etikåtgärder i OECD-länderna), Paris, 2000.
Figure 1 – Building blocks of public integrity Responsibilities PUBLIC INTEGRITY Commitment Capacity building Openness Risk management System Strategy Standards Accountability Enforcement © OECD Recommendation of the Council on Public Integrity, 2017. 
6 1 2 3 Figur 1 – Den offentliga integritetens byggstenar Åtagande Ansvarsområden Kapacitetsuppbyggnad System Strategi Normer Riskhantering Efterlevnads-åtgärder © OECD-rådets rekommendation om offentlig integritet, 2017.
05 The whole model rests on three main components: o Building a coherent and comprehensive public-integrity system; o Cultivating a culture of public integrity; and o Enabling effective accountability. 
05 Hela modellen bygger på följande tre huvudkomponenter: o Skapa ett sammanhängande och övergripande system för offentlig integritet. o Odla en kultur för offentlig integritet. o Möjliggöra ändamålsenlig ansvarighet.
Whole-of-society Participation Leadership Culture Merit-based Oversight 7 
Hela samhället Deltagande Tillsyn Meritbaserad Öppenhet 7 Ledarskap Kultur OFFENTLIG INTEGRITET Ansvarsskyldighet
The EU context 06 Any unethical behaviour by staff and Members of European Union (EU) institutions and bodies is unacceptable. 
EU-kontexten 06 Oetiskt beteende av anställda vid och ledamöter av EU:s institutioner och organ är oacceptabelt.
Such behaviour – even if it is only alleged – attracts high levels of public interest and reduces trust in the EU. 
Sådant beteende, och även påståenden om det, tilldrar sig stort intresse bland allmänheten och minskar förtroendet för EU.
Unethical behaviour is also linked to the risk of corruption and fraud. 
Det finns också en koppling mellan oetiskt beteende och risken för korruption och bedrägeri.
An assessment of the implementation of the ethical frameworks in the EU institutions can help to manage these risks. 
En bedömning av genomförandet av de etiska ramarna vid EU:s institutioner kan bidra till en bättre hantering av dessa risker.
07 The institutions should put in place adequate ethical frameworks to ensure that the risks of unethical behaviours are reduced to a minimum level. 
07 Institutionerna bör införa adekvata etiska ramar för att på så sätt säkerställa att risken för oetiskt beteende minskas till ett minimum.
The main risk is that without appropriate ethical frameworks, the unethical behaviour in the institutions is not prevented, identified and dealt with correctly. 
Utan lämpliga etiska ramar är den största risken att oetiskt beteende inom institutionerna inte förebyggs, identifieras och hanteras korrekt.
This may result in reputational damage to the image of the EU and its institutions. 
Det kan skada EU:s och EU-institutionernas anseende.
EU legislation does not contain any statutory definition of an ethical framework as such; however, many provisions of both primary and secondary law can be construed as ethical obligations. 
EU:s lagstiftning innehåller ingen rättslig definition av en etisk ram som sådan, men många bestämmelser i både primär-och sekundärrätten kan tolkas som etiska skyldigheter.
08 While there are common provisions applicable to all of the EU institutions, there are also different specific legal ethical requirements for each EU institution, for the Directorates-General (DGs) of the European Commission (Commission), and for staff and Members of the EU institutions. 
08 Det finns gemensamma bestämmelser för samtliga EU-institutioner, men det finns också olika specifika, rättsliga etiska krav för varje EU-institution, för kommissionens generaldirektorat och för personal vid och ledamöter av EU:s institutioner.
The specific provisions reflect different roles, responsibilities and risks. 
De specifika bestämmelserna speglar olika roller, ansvarsområden och risker.
09 The starting point for all the obligations is represented by the founding Treaties, which contain provisions laying down the aspirational values which should guide the conduct of staff and Members of EU institutions an bodies. 
09 Utgångspunkten för alla skyldigheter är grundfördragen som innehåller bestämmelser med värderingar att sträva efter som ska vägleda EU-institutionernas och EU-organens anställda och ledamöter i deras uppträdande.
These provisions bear a certain degree of similarity in the terminology they use and in the spirit of the obligations they set out, but the categories of individuals concerned are of course quite different, so it is necessary to address each of these categories specifically. 
Dessa bestämmelser uppvisar en viss likhet i terminologin som används och i andemeningen i de skyldigheter som fastställs, men de kategorier av personer som berörs är förstås ganska olika, vilket gör att varje kategori måste behandlas för sig.
10 Table 1 gives a summary of how legal provisions apply to the staff and Members of the EU institutions. 8 
10 I tabell 1 ges en sammanfattning av hur rättsliga bestämmelser gäller för EU-institutionernas personal och ledamöter. 8
Table 1 – Legal provisions applicable to staff and Members of the EU institutions 9 STAFF MEMBERS Parliament Council Commission Parliament Council Commission Article 298 Treaty of the Functioning of the European Union (TFEU): The European Parliament and the Council establish provisions for an open, efficient and independent European administration. 
Tabell 1 – Rättsliga bestämmelser som gäller för EU-institutionernas anställda och ledamöter 9 ANSTÄLLDA LEDAMÖTER Parlamentet Rådet Kommissionen Parlamentet Rådet Kommissionen Artikel 298 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget): Europaparlamentet och rådet ska fastställa bestämmelser för en öppen, effektiv och oberoende europeisk administration.
Articles 6 and 7 of the Act concerning the election of the Members of the European Parliament (MEPs) Article 339 TFEU also applicable to the Parliament National rules Article 339 TFEU also applicable to Council (not only at ministerial, but also national civil servant level) Article 17 of the Treaty of the European Union (TEU): Obligation of total independence for Commissioners (note: the report concerns ethical behaviour of persons, not of the institutions as such) Article 245 of the TFEU: independence; obligations arising from the function; obligations continuing after the end of mandate Article 339 of the TFEU on the duty not to disclose information of the kind covered by the obligation of professional secrecy Staff Regulations (Articles 11-22c)4 4 For staff members who are not officials, similar requirements are set out in the Conditions of Employment of Other Servants (CEOS). 
Artiklarna 6 och 7 i akten om allmänna direkta val av ledamöter av Europaparlamentet Artikel 339 i EUF-fördraget är även tillämplig på parlamentet Nationella regler Artikel 339 i EUF-fördraget är även tillämplig på rådet (inte bara på ministernivå utan även för nationella tjänstemän) Artikel 17 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget): Skyldighet för kommissionens ledamöter att vara fullständigt oavhängiga (anm.: rapporten handlar om individers och inte själva institutionernas etiska beteende) Artikel 245 i EUF-fördraget: oberoende, förpliktelser som följer med ämbetet och förpliktelser som också gäller efter ämbetstiden Artikel 339 i EUF-fördraget om förpliktelsen att inte lämna ut upplysningar som omfattas av tystnadsplikt Tjänsteföreskrifterna (artiklarna 11–22c)4 4 För personal som inte är tjänstemän fastställs liknande krav i anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska unionen.
The institutions further detail these provisions by adopting more specific implementing rules. LEGAL REQUIREMENTS 
Institutionerna preciserar dessa bestämmelser genom att anta specifika tillämpningsföreskrifter. LAGSTADGADE KRAV
TOOLS AND PROCEDURES LEGAL REQUIREMENTS 
VERKTYG OCH FÖRFARANDEN LAGSTADGADE KRAV
12 As well as setting out the required conduct of both staff and Members, the legal framework provides tools and procedures for detecting and addressing any deviation from such standards, thus helping to ensure that legal ethical requirements are being adhered to. 
12 Förutom att ange vilket uppträdande som krävs av såväl anställda som ledamöter tillhandahåller den rättsliga ramen verktyg och förfaranden för att upptäcka och åtgärda avvikelser från bestämmelserna och bidrar på så vis till att säkerställa att rättsliga etiska krav uppfylls.
For the purposes of this audit, “ethical framework” refers firstly to ethical legal requirements, and secondly to procedures, enforcement tools, guidance and communication that help to ensure that legal requirements are adhered to. 
I denna revision avser ”etisk ram” för det första etiska rättsliga krav och för det andra förfaranden, efterlevnadsverktyg, vägledning och kommunikation som bidrar till att säkerställa att de rättsliga kraven uppfylls.
13 There is a growing recognition of the importance of the “soft”, cultural aspects of ethics, which are seen often as a more efficient way of achieving high ethical standards. 
13 Det finns en växande insikt om betydelsen av de ”mjuka”, kulturella aspekterna av etik som ofta ses som ett effektivare sätt att uppnå höga etiska normer.
These elements are: o promotion of ethical culture; o integrity leadership; o appraisal system that supports accountability and ethical behaviour; o support of an open organisational culture. 11 
Det handlar om o främjande av en etisk kultur, o ledarskap med integritet, o ett bedömningssystem som främjar ansvarighet och etiskt beteende, o stöd för en öppen organisationskultur. 11
Audit scope and approach 14 We assessed whether the ethical frameworks of audited EU institutions were well established. 
Revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod 14 Vi bedömde huruvida de granskade EU-institutionernas etiska ramar var väletablerade.
Our audit covered all the levels of staff and Members of the following institutions: the European Parliament (Parliament), the Council of the European Union and the European Council (Council) and the Commission. 
Revisionen omfattade anställda på alla nivåer och ledamöter vid följande institutioner: Europaparlamentet (parlamentet), Europeiska unionens råd och Europeiska rådet (rådet) och kommissionen.
15 This is the first time that the Court audited the ethical frameworks of the Parliament, of the Council and of the Commission. 
15 Detta är första gången som revisionsrätten granskar de etiska ramarna vid parlamentet, rådet och kommissionen.
This audit is in line with the Court’s 2018-2020 strategic goal to contribute to fostering trust in the EU. 
Revisionen överensstämmer med revisionsrättens strategiska mål för 2018–2020 om att bidra till ett ökat förtroende för EU.
The Parliament, the Council and the Commission have been selected as they are the three main EU institutions involved in making EU legislation and have a significant number of staff. 
Parlamentet, rådet och kommissionen har valts ut eftersom de är de tre viktigaste EU-institutionerna i EU:s lagstiftningsarbete och eftersom de har ett stort antal anställda.
Analysing their ethical framework provides best opportunities for comparative analysis. 
Att analysera deras etiska ramar ger bäst möjligheter till en jämförande analys.
16 To assess whether the ethical frameworks of the Parliament, Council and Commission were established well, we: (i) examined these institutions’ legal ethical requirements for staff and Members, and their procedures for enforcing them; and (ii) assessed awareness of the ethical framework among staff of the audited. 
16 För att bedöma om parlamentets, rådets och kommissionens etiska ramar var väletablerade i) granskade vi institutionernas rättsliga etiska krav för de anställda och ledamöterna samt deras förfaranden för att se till att kraven uppfylls, ii) bedömde vi medvetenheten om den etiska ramen bland de anställda vid de granskade institutionerna.
We did not look at how the ethical frameworks had been implemented. 
Vi tittade inte på hur de etiska ramarna hade genomförts.
17 For the Commission, the largest institution, we gained an understanding of the general requirements and procedures in place from the DG of the Human Resources and Security (DG HR). 
17 Vad beträffar kommissionen, den största institutionen, fick vi kunskap om de allmänna krav och förfaranden som har införts genom generaldirektoratet för personal och säkerhet (GD Personal och säkerhet).
We focused on the specific rules applicable within the following DGs managing a significant share of EU budget or having an important role in proposing or monitoring the application of EU law: Agricultural and Rural Development (DG AGRI), Competition (DG COMP), Energy (DG ENER), Research and Innovation (DG RTD) and Secretariat-General (SG). 
Vi riktade in oss på de särskilda regler som gäller inom följande generaldirektorat som förvaltar en betydande del av EU:s budget eller som spelar en viktig roll när det gäller att föreslå eller övervaka tillämpningen av EU-lagstiftning: GD Jordbruk och landsbygdsutveckling, GD Konkurrens, GD Energi, GD Forskning och innovation samt generalsekretariatet.
18 For the audited institutions, we assessed in particular the requirements and procedures for the issues set out below: o gifts and entertainment (see Annex I — Part A), o outside activities or assignments (see Annex I — Part B), o Conflict of Interest (CoI) upon recruitment, ad-hoc CoI and CoI in relation to spouse’s activities (see Annex I — Part C), 12 
18 Vi bedömde framför allt kraven och förfarandena vid de granskade institutionerna för följande: o Gåvor och representation (se bilaga I — del A). o Bisysslor och externa uppdrag (se bilaga I — del B). 12
o post-EU employment and mandate (see Annex I — Part D), o anti-harassment (see Annex I — Part E), and o whistleblowing (see Annex I — Part F). 
13 o Intressekonflikt vid rekrytering, särskild intressekonflikt och intressekonflikt i samband med makes verksamhet (se bilaga I — del C). o Verksamhet efter avslutad EU-tjänstgöring och efter ämbetstiden (se bilaga I — del D). o Åtgärder mot trakasserier (se bilaga I — del E). o Visselblåsning (se bilaga I — del F).
19 We also examined the procedures for administrative inquiries, and the disciplinary proceedings for staff. 
19 Vi granskade även förfarandena för administrativa utredningar och de disciplinära förfarandena för anställda.
For the audit to be feasible, we did not assess the transparency and lobbying rules, even though these are linked to the general ethical framework. 
För att revisionen skulle bli genomförbar bedömde vi inte reglerna för öppenhet och lobbyverksamhet, trots att de är kopplade till den allmänna etiska ramen.
The CoI procedures in the framework of public procurement also fell outside the scope of our audit as public procurement procedures are subject to the Court’s compliance audits. 
Förfarandena för intressekonflikter inom ramen för offentlig upphandling ingick inte heller i revisionen eftersom förfaranden för offentlig upphandling behandlas i revisionsrättens regelefterlevnadsrevisioner.
20 To make an inventory of the ethical frameworks and of the procedures in place for enforcing them, we sent a questionnaire to the audited institutions. 
20 För att kartlägga de etiska ramarna och de förfaranden som har införts för att se till att de efterlevs skickade vi ett frågeformulär till de granskade institutionerna.
We also analysed internal documents received from the Parliament, the Council and the Commission (DG HR and the other selected DGs). 
Vi analyserade också interna dokument som vi fått från parlamentet, rådet och kommissionen (GD Personal och säkerhet och de andra utvalda generaldirektoraten).
We compared the different ethical requirements in force in the various institutions, and assessed how these requirements measured up to the relevant external standards (i.e. OECD, International Labour Organisation and European Agency for Safety and Health at Work principles, guidelines and best practices). 
Vi jämförde de olika etiska krav som gäller vid de olika institutionerna och bedömde dem i förhållande till relevanta externa standarder (t.ex. OECD:s, Internationella arbetsorganisationens och Europeiska arbetsmiljöbyråns principer, riktlinjer och bästa praxis).
Lastly, we reviewed other pertinent reports in the area of ethics, and interviewed staff members of the institutions whose roles involved dealing with the ethical framework. 
Slutligen gick vi igenom andra relevanta rapporter på etikområdet och intervjuade personal vid institutionerna som bland annat arbetade med den etiska ramen.
21 The main audit criteria we used for this work were internationally recognised standards developed by the OECD, EU legislation, and the ethical requirements and procedures set out by the institutions. 
21 De revisionskriterier som vi i första hand använde i arbetet var internationellt erkända standarder som tagits fram av OECD, EU:s lagstiftning och de etiska krav och förfaranden som institutionerna har fastställt.
A comparative analysis of the audited institutions’ ethical frameworks also served as an additional criteria. 
En jämförande analys av de granskade institutionernas etiska ramar tjänade även som ett ytterligare kriterium.
22 To complement these audit sources, we organised an expert panel to discuss characteristics of a coherent and comprehensive ethical framework in public organisations. 
22 Som ett komplement till dessa revisionskällor organiserade vi en expertpanel för att diskutera kännetecken för en sammanhängande och övergripande etisk ram i offentliga organisationer.
We invited four experts in the field: one representative of the OECD, one from Transparency International, one representative from a Member State’s Supreme Audit Institution, and an academic. 
Vi bjöd in fyra experter på området: en företrädare för OECD, en företrädare från Transparency International, en företrädare från en medlemsstats nationella revisionsorgan och en forskare.
These experts helped us to evaluate specific elements of the ethical frameworks. 
Dessa experter hjälpte oss att utvärdera specifika delar av de etiska ramarna.
23 With the aim of gaining insight into staff awareness of the ethical frameworks and perception of the ethical culture, we carried out a survey of a representative sample of staff in the audited institutions (see Annex II). 13 
23 I syfte att få en inblick i de anställdas medvetenhet om de etiska ramarna och kunskap om den etiska kulturen genomförde vi en enkät bland ett representativt urval av personalen vid de granskade institutionerna (se bilaga II). 14
Observations The audited EU institutions have to large extent adequate ethical frameworks in place Essential elements of ethical frameworks present 24 For the staff of the EU institutions, the primary sources for the ethical framework are the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), the Financial Regulation and Title II, “Rights and obligations of officials”, of the Staff Regulations6 (see Table 1). 
Iakttagelser De granskade EU-institutionerna har till stor del infört adekvata etiska ramar Nödvändiga delar av etiska ramar på plats 24 För de anställda vid EU:s institutioner är de primära källorna till de etiska ramarna fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), budgetförordningen och Avdelning II ”Tjänstemännens rättigheter och skyldigheter” i tjänsteföreskrifterna6 (se tabell 1).