natgillin/translations-raw huggingface dataset:
C 241/16 Official Journal of the European Communities TABLE 5 Procedure for awarding contracts under the essential aid programme (EAP) (supplies) 31.7.98 Cases where applicable Value of contract Minimum number of enterprises to be consulted a) humanitarian measures b) purchase of spare parts c) any contract for less than 10 000 ECU not significant 1 a) all contracts for a value of more than 10 000 ECU and less than 100 000 ECU b) reconstruction and housing or supply of equipment for public administration a) less than 100 000 ECU b) between 100 000 ECU and 1 Mio ECU c) more than 1 Mio ECU 5 7 12 Any contract outside the above categories a) between 100 000 ECU and 1 Mio ECU b) more than 1 Mio ECU 5 12 Awarded by: Private treaty Consultation by fax Restricted call for tenders Minimum time allowed for submission of tender unspecified 5 days 10 days 15 days 10 days 21 days EN 3.38. 
C 241/16 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 31.7.98 SV TABELL 5 Förfarande för tilldelning av avtal rörande programmet för grundläggande bistånd (utrustning) (EAP) Fall då metoden skall tillämpas Avtalsbelopp Lägsta antal företag som skall tillfrågas a) åtgärder av humanitär art b) inköp av reservdelar c) alla avtal under 10 000 ecu obetydligt 1 a) alla avtal mellan 10 000 ecu och 100 000 ecu. b) åtgärder avseende återuppbyggnad och bostäder eller leverans av utrustning till den offentliga förvaltningen a) under 100 000 ecu b) mellan 100 000 ecu och 1 miljon ecu c) över 1 miljon ecu 5 7 12 alla avtal som inte ingår i någon av kategorierna ovan a) mellan 100 000 ecu och 1 miljon ecu b) över 1 miljon ecu 5 12 Tilldelningsmetod Privat överenskommelse Förfrågan per fax Selektiv anbudsinford- ran 3.38.
Two procurement agencies concluded contracts totalling 73 Mio ECU (see paragraph 3.5) with enterprises in Member States or PHARE countries under the EAP. 
Inom ramen för EAP ingick två upphandlingsföretag avtal till ett belopp av 73 miljoner ecu (se punkt 3.5) med företag i medlemsstaterna eller Phare-länderna.
The Commission took 3,7 Mio ECU from programme funds in order to pay these intermediaries. 
Kommissionen använde 3,7 miljoner ecu av programmets medel för arvoden till dessa mellanhänder.
Review of a sample of 76 contracts accounting for 71 % of the purchases made under the EAP (Supply) revealed the following shortcomings: a) the procurement agencies’ files contained no written account of the criteria used to select the tenderers that were on the restricted lists. 
Vid granskningen av ett stickprov på 76 avtal som motsvarar 71 % av de gjorda inköpen inom ramen för EAP (utrustning) uppdagades följande brister: a) Upphandlingsföretagens handlingar innehöll ingen skriftlig förklaring avseende de kriterier som tillämpats för att välja ut de anbudsgivare som var uppförda på listorna för de selektiva anbudsinfordringarna.
In many cases the enterprises from which tenders were sought did not make bids because they did not produce the type of goods requested; b) on average, fewer than two tenders were received that actually complied with the technical specifications governing the contracts and there was, therefore, very little price competition; c) in 46 % of the cases examined, the lowest tender was higher than the budget for the operation, so d) e) f) that other measures had to be abandoned in consequence. 
I många fall lämnade de företag som uppmanats att lämna anbud inte in någon offert eftersom de inte tillverkade de varor som efterfrågades. b) I medeltal erhölls mindre än två anbud som överensstämde med de tekniska villkoren för upphandlingen. Härigenom blev priskonkurrensen alltför liten. c) I 46 % av de granskade fallen överskred det lägsta anbudet det budgeterade beloppet för åtgärden i Minimitidsfrist för inlämnande av anbud ej fastställt 5 dagar 10 dagar 15 dagar 10 dagar 21 dagar fråga, vilket fick till följd att andra åtgärder inte kunde genomföras.
It was actually not in the procurement agencies’ interest for the prices tendered to be the lowest possible because their remuneration was calculated as a percentage of the contract price; in 39 % of cases the enterprises consulted had not been allowed the minimum time for submitting their tenders (see Table 5); one of the agencies refused to pay successful tenderers the 60 % advances stipulated for supplies contracts in the PHARE Regulation, which meant that fewer tenders were received and also allowed the agency to retain substantial funds at the bank for an extended period; the other agency was unable to show who had been present in the tender examination committee. 
Då upphandlingsföretagens arvoden var proportionella mot de ingångna avtalens belopp hade de i själva verket inte något intresse av att se till att anbudspriserna var de lägsta möjliga. d) I 39 % av fallen hade de tillfrågade företagen kortare tid på sig att lämna in sina anbud än den fastställda minimitiden (se tabell 5). e) Ett av upphandlingsföretagen vägrade att betala de utvalda anbudsgivarna det förskott på 60% som Phare-förordningen föreskriver för avtal om förnödenheter, vilket begränsade antalet inkomna anbud och ledde till att upphandlingsföretaget kunde ha betydande belopp stående på sitt bankkonto under en längre period. f) Det andra upphandlingsföretaget kunde inte redogöra för vilka personer som hade ingått i den kommitte ́ som gått igenom anbuden.
Furthermore in the case of both committees the committee members had not signed declarations of impartiality; 
Dessutom hade deklarationerna om opartiskhet för de båda upphandlingsföretagen inte undertecknats av kommitte ́ns ledamöter.
31.7.98 Official Journal of the European Communities C 241/17 EN g) the procurement agencies several times sought bids from enterprises that were unlikely to be interested in tendering, solely for the purpose of establishing a geographical balance between the tenderers for the contract concerned; h) the main contract in the electricity sector (4,9 Mio ECU, increased to 6,4 Mio ECU following an amendment of the contract) was awarded to the only enterprise that had submitted a tender for each of the 19 lots. 
31.7.98 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 241/17 SV g) Upphandlingsföretagen hade vid ett flertal tillfällen vänt sig till företag som hade mycket litet intresse av att lämna anbud enbart för att skapa en jämn geografisk fördelning av anbudsgivarna för ett givet avtal. h) Det största avtalet inom elektricitetssektorn (4,9 miljoner ecu, vilket höjdes till 6,4 miljoner ecu genom ett kontraktstillägg) tilldelades det enda företag som hade inkommit med anbud för avtalets samtliga 19 delar.
The various items could have been obtained at considerably lower cost (35) if the contracts had been awarded lot-by-lot, as was the case with other contracts. 
Leveranserna hade kunnat bli betydligt mindre kostsamma (35) om avtalen hade tilldelats i delar såsom skedde för andra avtal.
This method would have cost the procurement agency more in administrative terms, however, and its remuneration for the operation would thus have been proportionately lower; i) in the case of three contracts involving agricultural supplies to a value of 990 385 ECU the contracts were awarded to enterprises whose bids were not the most advantageous or to enterprises whose bids were unacceptable. 
En sådan metod hade emellertid gett upphov till större administrativa utgifter för upphandlingsföretaget och dess ersättning för åtgärden hade sålunda blivit lägre. i) I fallet med de tre avtalen avseende utrustning till jordbruket till ett sammanlagt belopp av 990 385 ecu tilldelades avtalen antingen företag som inte hade erbjudit det förmånligaste priset eller till företag vars anbud inte var godtagbara.
Whilst Croatia has access to contracts financed on the basis of Regulation (EC) No 1628/96, it did not have access to PHARE contracts and was excluded from the EAP, even though it has always been Bosnia’s main supplier. 
Även om Kroatien har tillträde till avtal som finansieras på grundval av förordning (EG) nr 1628/96, har det inte tillträde till Phare-avtalen och uteslöts från medverkan i EAP, fastän det alltid varit Bosniens främsta leverantör.
Moreover, whilst the PHARE Regulation allows access to PHARE contracts for all countries participating in the programme, those same countries do not have access to the contracts funded on the basis of Regulation (EC) No 1628/96. 
Dessutom föreskriver Phare-förordningen att alla länder som omfattas av dess program har tillträde till dess avtal, men samma länder har inte tillträde till de avtal som finansieras på grundval av förordning (EG) nr 1628/96.
Regulation No 1628/96 allows service contracts for a value of less than 200 000 ECU to be awarded by private treaty, in order to speed up implementation of the reconstruction programme. 
För att påskynda genomförandet av återuppbyggnadsprogrammet får man enligt förordning nr 1628/96 sluta avtal genom privat överenskommelse för avtal om tjänster för mindre än 200 000 ecu.
The Regulation does not, however, contain a similar derogation for supplies and works contracts, even though a far higher proportion of aid is mobilised in that way. 
Förordningen medger dock inget liknande undantag för avtal om varor och bygg-och anläggningsarbeten, trots att en mycket större del av biståndet ges i denna form.
As of end-1997, of the contracts concluded by DG IA outside the EAP only 11,3 % by value had been awarded following invitations to tender (see Table 6). 
I slutet av 1997 hade endast 11,3 % (beräknat på avtalens belopp) av de avtal som ingåtts av GD IA utöver EAP tilldelats efter anbudsinfordringar (se tabell 6).
In fact, 88,7% of contracts were concluded with non-profit-making organisations (NGOs, public bodies and international organisations) or under other circumstances where the Financial Regulation (Article 118(2)) permits private treaty. 
I själva verket hade 88,7 % av avtalen ingåtts med organisationer utan vinstsyfte (icke-statliga organisationer, offentliga organ, internationella organisationer) eller under andra omständigheter för vilka budgetförordningen (artikel 118.2) godkänner privata överenskommelser.
All the ECHO contracts were also concluded with NGOs or international organisations, but under the procedures applicable to humanitarian aid(36). 
Även alla ECHO:s avtal hade ingåtts med icke-statliga organisationer eller internationella organisationer, men då i enlighet med de förfaranden som tillämpas för humanitärt bistånd (36).
However, for reasons of transparency, and given the competition to which these organisations are exposed in order to obtain EU subsidies, the selection of each operator should be justified by a note from the Commission’s operational departments detailing, inter alia, the organisation’s previous work and the quality of the services provided (37). 
Av insynsskäl och med tanke på att dessa organisationer utsätter sig för konkurrens för att få EU-stöd, bör dock valet av varje aktör motiveras av kommissionens operativa avdelningar i en skriftlig not, där bland annat organisationens tidigare arbete och kvaliteten på dess prestationer anges (37).
(35)The Court estimates that the savings that could have been achieved by contracting each lot separately are of the order of 978 000 ECU. 
(35) Den besparing som hade uppnåtts om avtalet hade ingåtts i delar har beräknats av revisionsrätten till 978 000 ecu.
(36)Council Regulation (EC) No 1257/96 of 20 June 1996, OJ L 163, 2.7.1996, p. 
(36)Rådets förordning (EG) nr 1257/96 av den 20 juni 1996 (EGT L 163, 2.7.1996, s.
(37)See Special Report No 2/97 concerning humanitarian aid from the European Union between 1992 and 1995, OJ C 143, 12.5.1997, paragraphs 3.13 and 3.15. 
(37) Se Särskild rapport nr 2/97 om Europeiska unionens humanitära bistånd mellan 1992 och 1995, punkterna 3.13 och 3.15 (EGT C 143, 12.5.1997).
C 241/18 Official Journal of the European Communities 31.7.98 EN TABLE 6 Method of awarding contracts under the reconstruction programmes (non-EAP) (1.1.1996-31.12.1997) Contractor TOTAL (Mio ECU) % 27,94 49,08 3,52 4,20 4,00 88,75 11,25 100,00 % Value % No % Value % No % Value Private treaty NGO 1 International organisations (1) 4 Bosnian institutions 1 Framework contracts 21 Amounts below statutory threshold 4 2,70 0,29 1,13 10,81 11,00 42,78 2,70 0,75 2,92 56,76 4,21 16,37 10,81 0,11 0,43 21,00 14,00 4,00 0,00 46,00 85,00 2,00 87,00 24,14 16,09 4,60 0,00 52,87 97,70 2,30 100,00 27,72 37,19 22,00 38,20 51,25 18,00 2,78 3,73 5,00 0,00 0,00 21,00 3,90 5,23 50,00 72,60 97,41 116,00 1,93 2,59 8,00 74,53 100,00 124,00 17,74 14,52 4,03 16,94 40,32 93,55 6,45 100,00 28,01 49,20 3,53 4,21 4,01 88,96 11,28 100,24 Subtotal private treaty Calls for tenders All contractors Total (1) UNHCR contracts represent 37 % of total value 31 83,78 6 16,22 16,36 63,63 9,35 36,37 25,71 100,00 3.43. 
C 241/18 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 31.7.98 SV TABELL 6 Metoder för tilldelning av avtal rörande återuppbyggnadsprogrammen (exkl. EAP) (1.1.1996-31.12.1997) Phare Förordning (EG) nr 1628/96 (miljoner ecu) Avtalsparter Privata överenskommelser Icke-statliga organisationer Internationella organisationer (1) Bosniska institutioner Ramavtal Belopp under den fastställda gränsen Deltotal privata överenskommelser Anbudsförfaranden Samtliga avtalsparter Totalt (1) Avtalen med UNHCR motsvarar 37 % av det sammanlagda värdet.
Many contracts concluded with NGOs or international organisations comprise a high proportion of work that is subcontracted to construction companies, in principle following invitations to tender. 
Flera av de avtal som ingåtts med icke-statliga organisationer eller internationella organisationer innehåller en stor del arbeten som lagts ut på byggföretag, i princip efter en anbudsinfordran.
Until August 1997 international invitations to tender were required for contracts between the Commission and NGOs whenever operations were valued over 10 000 ECU, which slowed such operations down. 
Fram till augusti 1997 fordrades en internationell anbudsinfordran för åtgärder över 10 000 ecu enligt avtalen mellan kommissionen och de icke-statliga organisationerna, vilket fördröjde åtgärderna.
In the case of PHARE, the procedures for implementing works contracts were not adopted until November 1997. 
För Phare fastställdes förfarandena för genomförande av avtalen om bygg-och anläggningsarbeten först i november 1997.
DG IA did not attempt to limit the fees paid to NGOs and international organisations and did not reach an agreement with ECHO in order to ensure that the Commission follows a uniform approach when the operations in question are of a similar nature (38). 
GD IA har inte gjort några försök att begränsa de icke-statliga och internationella organisationernas arvoden, och har inte kunnat komma överens med ECHO om att likartade åtgärder skall behandlas på samma sätt av kommissionen (38).
For example, DG IA accepts a considerably higher level of fees than those accepted by ECHO for identical operations. 
Därför accepterar GD IA arvoden som är betydligt högre än det arvode som ECHO betalar för exakt samma åtgärder.
Moreover, there are considerable differences in fees, from contract to contract (between 2 566 and 12 100 ECU per month (39)). 
Dessutom uppvisar arvodena betydande avvikelser alltefter omständigheterna (mellan 2 566 och 12 100 ecu per månad (39)).
(38)See Special Report No 2/97 concerning humanitarian aid from the European Union between 1992 and 1995, OJ C 143, 12.5.1997, paragraphs 4.23 and 4.24. 
(38) Se Särskild rapport nr 2/97 om Europeiska unionens humanitära bistånd mellan 1992 och 1995, punkterna 4.23-4.24 (EGT C 143, 12.5.1997).
3.45. In former Yugoslavia ECHO’s monthly-fee scale for local staff is 280 ECU, which is far too low for NGOs to be able to recruit and keep quality local staff(40). 
I f.d. Jugoslavien ligger de lokalt anställdas månatliga arvode enligt ECHO:s tariffer på 280 ecu, vilket är alldeles för lågt för att de icke-statliga organisationerna skall kunna rekrytera och behålla en lokal personal av kvalitet (40).
ECHO operational contracts proved to be unsuitable for relatively complex rehabilitation projects, in the sense that no final version of the project specifications was drawn up and there were no rules for setting the guarantee period for works or determining the retentions to be made pending acceptance of the works. 
ECHO:s genomförandeavtal har visat sig vara dåligt anpassade till de relativt komplexa återhämtningsprojekten på så sätt att ingen slutlig version utfärdades av villkoren för upphandlingen av projektet och inga bestämmelser fastställdes, för vare sig garantipe-rioder för arbetet eller för de avdrag som görs innan arbetet godkänns.
Payments 3.46. 
Betalningar 3.46.
Projects were often held up as a result of the slowness with which advances were paid. 
Projekt har ofta försenats på grund av en långsam utbetalning av förskott.
A review of the contracts financed under Regulation No 1628/96 revealed that in 40 % of cases the Commission had still not paid any advance three full months after work on the contracts had started, which is late for contracts whose duration is often limited to six months and for beneficiary organisations whose cash flow is usually small. 
En genomgång av de avtal som finansieras på grundval av förordning nr 1628/96 visade att i 40 % av fallen hade inget förskott ännu utbetalats av kommissionen tre månader efter det att genomförandet av projektet inletts, vilket är sent med tanke på att avtalen ofta löper över sex månader och mottagarorganisationerna i allmänhet förfogar över begränsade likvida medel.
(40)Special Report No 2/97 concerning humanitarian aid from the European Union between 1992 and 1995, OJ C 143, 12.5.1997, paragraph 4.22 (c). 
(40)Särskild rapport nr 2/97 om Europeiska unionens humanitära bistånd mellan 1992 och 1995, punkt 4.22 c (EGT C 143, 12.5.1997).
31.7.98 Official Journal of the European Communities C 241/19 EN 3.47. 
31.7.98 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 241/19 SV 3.47.
In half of the cases the delays were due to the fact that NGOs’ applications were not submitted in good and due form. 
I hälften av fallen berodde fördröjningarna på att de icke-statliga organisationernas ansökningar brast i utformningen.
The bank guarantee procedures caused many delays where DG IA was concerned, whereas ECHO does not require guarantees for similar operations. 
För GD IA gav utformningen av bankgarantierna upphov till åtskilliga fördröjningar, medan ECHO inte kräver någon garanti för liknande åtgärder.
In other cases the Commission’s internal administrative procedures were the cause of the delay. 
I andra fall berodde fördröjningen på kommissionens interna administrativa rutiner.
For example, applications for advances must be approved by operational departments that are already overloaded. 
Begäran om förskottsbetalning skall i dessa fall godkännas av operativa avdelningar som redan är överbelastade.
The approval is purely formal and is unnecessary when a contract has been duly concluded (41). 
Detta godkännande som enbart är av formell karaktär är onödigt under förutsättning att avtalet har ingåtts på ett korrekt sätt (41).
Delays also arose as a result of the fact that the Commission departments were slow in processing files, despite the urgency of the operations concerned. 
Fördröjningar har också uppstått på grund av långsam handläggning av ärendena på kommissionens avdelningar, trots att åtgärderna i fråga var akuta.
The case of the rehabilitation of a small part of Bosnia’s National Parliament building, which is questionable in itself (it involved the renewal of the first floor of the six-storey building, but did not include the central first-floor chamber) and was co-financed by the World Bank, provides a good example of the difficulties caused by late payments. 
Fallet med återuppbyggnaden av en liten del av byggnaden för Bosniens nationella parlament, vilken i sig är diskutabel (återuppbyggnaden omfattade endast den första av byggnadens fem våningar men inte den centrala plenisalen på samma våning), och som samfinansierades med Världsbanken är en god illustration på de problem som försenade betalningar ger upphov till.
Even though completion of the project was planned for the end of October 1996, the contracts relating to the European Union’s contribution were not signed until April 1997, with August 1997 as the new expiry date (a 10-month delay). 
Fastän projektet beräknades vara slutfört i slutet av oktober 1996 undertecknades avtalen om Europeiska unionens bidrag inte förrän i april 1997, och den nya tidsfristen fastställdes till augusti 1997 (det vill säga en försening på tio månader).
Despite this initial delay, the Financial Controller (DG XX) blocked the advance-payment application submitted in May 1997, taking the view that the advance should be paid in ecu and not German marks, despite the terms of both the financing agreement and the contract. 
Trots denna första försening stoppade avdelningen för ekonomistyrning på GD XX den begäran om förskottsutbetalning som lämnades in i maj 1997 med hänvisning till att förskottet skulle utbetalas i ecu och inte i tyska mark, oavsett klausulerna i finansieringsöverenskommelsen och avtalet.
DG XX insisted that the financing agreement and the contract must be amended, and the advance was not paid until October 1997 in consequence. 
Eftersom GD XX insisterade på att finansieringsöverenskommelsen och avtalet skulle ändras utbetalades inte förskottet förrän i oktober 1997.
This first advance made it possible to start work, but progress was again hindered by the Commission’s tardiness in paying subsequent advances. 
Detta inledande förskott gjorde det möjligt att sätta igång arbetet, men kommissionens dröjsmål med de påföljande betalningarna försenade genomförandet ytterligare.
Until the work financed by the Commission makes it possible to complete the World Bank’s part, which was almost finished in February 1997, the Parliament of the State of Bosnia-Herzegovina sat in other buildings that had been renovated by another donor. 
I väntan på att de arbeten som betalades av kommissionen skulle påbörjas och Världsbankens del av arbetet, som nästan var avslutad i februari 1997, därefter skulle kunna slutföras, sammanträdde Bosniens och Hercegovinas parlament i andra byggnader som hade restaurerats av en annan bidragsgivare.
Under the EAP (Supply) progress on housing-sector projects was hampered by delays in the (41)Under the TACIS programme administered by DG IA, applications for advances are not subject to approval by operational departments. 
Vad gäller EAP (utrustning) försvårades genomförandet av projekten inom bostadssektorn av att upphand-(41)Inom Tacis-programmet som administreras av GDIA godkänns inte ansökningar om förskottsbetalning av de operativa avdelningarna.
Some enterprises were obliged to suspend or slow down their work in order to avoid suspending payment themselves. 
Vissa företag var tvungna att avbryta eller minska takten i arbetet för att undvika en inställning av betalningarna.
This situation was the result of the inefficient procedures set up jointly by the Commission and the agency and was made worse by the shortcomings of the banking system in Bosnia-Herzegovina. 
Denna situation är resultatet av de ineffektiva förfaranden som kommissionen och upphandlingsföretaget gemensamt har infört, och har dessutom förvärrats av bristerna i Bosniens och Hercegovinas banksystem.
Project monitoring and evaluation 3.51. 
Uppföljning och utvärdering av projekten 3.51.
Except for humanitarian aid, there is no consistent mechanism for monitoring and evaluating reconstruction activities (B7-50 and B7-54). 
Med undantag för det humanitära biståndet finns inga enhetliga bestämmelser för uppföljning och utvärdering av återuppbyggnadsverksamheten (B7-5 0 och B7-5 4).
The logical framework method that is applied to other external aid is not used in the preparation of the Commission’s financing proposals. 
Kommissionens finansieringsförslag är inte utarbetade enligt den logiska ramens metodik, till skillnad från annat bistånd till tredje land.
Moreover, none of the Commission’s offices in Bosnia or Croatia are equipped to undertake a serious review of the operations. 
Dessutom förfogar inget av kommissionens kontor i Bosnien eller Kroatien över den utrustning som fordras för att de skall kunna göra en fullgod uppföljning av åtgärderna.