natgillin/translations-raw huggingface dataset:
10.20. In 2011, the Court adopted (15) 16 special reports, as listed in box 10.1: Box 10.1 Special Reports adopted by the Court of Auditors in 2011 (16) — No 1/2011 ‘Has the devolution of the Commission’s management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery?’. — No 2/2011 ‘Follow-up of Special Report No 1/2005 concerning the management of the European Anti-Fraud Office?’. — No 3/2011 ‘The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations organisations in conflict-affected countries’. — No 4/2011 ‘The audit of the SME Guarantee facility’. — No 5/2011 ‘Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management’. — No 6/2011 ‘Were ERDF co-financed tourism projects effective?’. — No 7/2011 ‘Is agri-environment support well designed and managed?’. — No 8/2011 ‘Recovery of undue payments made under the Common Agricultural Policy’. — No9/2011‘Havethee-Governmentprojectssupported by ERDF been effective?’. _____________ (15) Adopted means approved for publication. 
10.20 Under 2011 antog (15) revisionsrätten 16 särskilda rapporter, som listas i ruta 10.1: Ruta 10.1 Särskilda rapporter som antogs av revisionsrätten under 2011 (16) — Nr 1/2011 Har delegeringen av kommissionens förvaltning av externt bistånd från huvudkontoret till delegationerna lett till ett bättre bistånd? — Nr 2/2011 Uppföljning av särskild rapport nr 1/2005 om förvaltningen av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning. — Nr 3/2011 Effektiviteten och ändamålsenligheten i EU-bidrag som kanaliseras genom FN-organisationer i konfliktdrabbade länder. — Nr 4/2011 Revisionen av garantiinstrumentet för små och medelstora företag. — Nr 5/2011 Systemet med samlat gårdsstöd – vad måste göras för att den ekonomiska förvaltningen ska bli bättre? — Nr 6/2011 Var de turistprojekt som medfinansierades av Eruf ändamålsenliga? — Nr 7/2011 Utformas och förvaltas stöden för miljövänligt jordbruk väl? — Nr 8/2011 Återkrav av felaktigt utbetalda betalningar inom den gemensamma jordbrukspolitiken. — Nr 9/2011 Har de e-förvaltningsprojekt som får Eruf-stöd varit ändamålsenliga? _____________ (15) Att en rapport har antagits betyder att den har godkänts för of­ fentliggörande.
Publication itself, which requires layout and translation etc., is generally around two months later. 
Själva offentliggörandet, som kräver layout, över­ sättning m.m., sker i regel cirka två månader senare.
(16) The ECA’s special reports are available on the Court’s website at: http://eca.europa.eu/portal/page/portal/publications/ auditreportsandopinions/specialreports. 
(16) De särskilda rapporterna finns på revisionsrättens webbplats på följande adress: http://eca.europa.eu/portal/page/portal/publications/ 12.11.2012 auditreportsandopinions/specialreports
EN 12.11.2012 OfficialJournaloftheEuropeanUnion C344/233 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S — No 10/2011 ‘Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?’. — No 11/2011 ‘Do the design and management of the geographical indications scheme allow it to be effective?’. — No 12/2011 ‘Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities?’. — No 13/2011 ‘Does the control of customs procedure 42 prevent and detect VAT evasion?’. — No 14/2011 ‘Has EU assistance improved Croatia’s capacity to manage post-accession funding?’. — No 15/2011 ‘Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control?’. — No 16/2011 ‘EU financial assistance for the decommissioning of nuclear plants in Bulgaria, Lithuania and Slovakia: achievements and future challenges’. 10.21. 
SV 12.11.2012 Europeiskaunionensofficiellatidning C344/233 R E V I S I O N S R Ä T T E N S I A K TT A G E L S E R — Nr10/2011Ärskolmjölksprogrammetochprogrammetför frukt i skolan ändamålsenliga? — Nr 11/2011 Medger utformningen och förvaltningen av systemet med geografiska beteckningar ett ändamålsenligt system? — Nr 12/2011 Har EU:s åtgärder bidragit till att fiskeflottkapaciteten har anpassats till fiskemöjligheterna? — Nr 13/2011 Bidrar kontrollen av tullförfarande 42 till att förebygga och uppdaga undandragande av mervärdesskatt? — Nr 14/2011 Har EU-stödet förbättrat Kroatiens kapacitet att förvalta stöd efter anslutningen? — Nr 15/2011 Garanterar kommissionens förfaranden att kontrollen av statligt stöd utförs ändamålsenligt? — Nr 16/2011 EU:s ekonomiska stöd till avvecklingen av kärnkraftverk i Bulgarien, Litauen och Slovakien: uppnådda resultat och framtida utmaningar.
Inlastyear’sAnnualReport,theCourtillustrated how the findings of its 2010 special reports covered the entirety of the typical management lifecycle; from strategic planning and the identification of needs, through to reporting on the performance achieved. 
10.21 Iförraåretsårsrapportbelysterevisionsrättenhur granskningsresultaten i de särskilda rapporterna 2010 omfat­ tade hela den typiska förvaltningscykeln, från den strategiska planeringen och identifieringen av behov till rapporteringen om uppnådda resultat.
The scope of the Court’s special reports in 2011 was similarly wide-ranging. 
Omfattningen av och inriktningen på revisionsrättens särskilda rapporter 2011 spände på ett lik­ nande sätt över många olika områden.
However, as the Union prepares to enter into the new 2014-2020 programming period, the Court examines here the lessons that can be learned from its 2011 special reports for the preparation of new programmes and projects, focusing on three themes: needs analysis, design, and the concept of EU added value. 
Men eftersom unionen förbereder sig för att påbörja den nya programperioden 2014–2020 undersöker revisionsrätten här vilka lärdomar som kan dras från 2011 års särskilda rapporter när det gäller utarbetandet av nya program och projekt genom att koncent­ rera sig på tre teman: behovsanalys, utformning och begreppet europeiskt mervärde.
These three themes are also reflected, to varying degrees, in the Court’s recent opinions on the proposed regu­ lations for the Common Strategic Framework and the common agricultural policy (17). _____________ (17) Opinions No 7/2011 on the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agri­ cultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund covered by the Common Strategic Framework and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ C 47, 17.2.2012) and No 1/2012 on certain proposals for regulations relating to the common agricultural policy for the period 2014-2020 (http://eca.europa.eu). EN C 344/234 Official Journal T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S Needs analysis: no robust evidence 10.22. 
Dessa tre teman speglas också i olika grad i revisionsrättens senaste yttranden över förslagen till för­ ordningar om den gemensamma strategiska ramen och den gemensamma jordbrukspolitiken (17). _____________ (17) Yttrande nr 7/2011 över förslaget till Europaparlamentets och rå­ dets förordning om gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Samman­ hållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygds­ utveckling och Europeiska havs-och fiskerifonden som omfattas av den gemensamma strategiska ramen, om allmänna bestämmel­ ser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska social­ fonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av för­ ordning (EG) nr 1083/2006 (EUT C 47, 17.2.2012) och yttrande nr 1/2012 över vissa förslag till förordningar om den gemen­ samma jordbrukspolitiken för perioden 2014–2020 (http://eca.europa.eu).
The assistance provided to Croatia so that it will be able to manage EU funding after it joins the Union is an example where the Commission generally ensured that key needs were identified (19). 10.23. 
Det stöd som beviljats Kroatien för att landet ska kunna förvalta EU-medel efter anslutningen till unionen är ett exempel på när kommissionen i allmänhet har sett till att de centrala kapacitetsbehoven identifierats (19).
In2011,theCourtcontinuedtofindandreporton cases where sound needs analyses had not been carried out. 
10.23 Under2011fortsatterevisionsrättenattkonstatera och rapportera om fall där det saknades tillförlitliga behovs­ analyser.
For example, early strategies for e-Government — where projects may be supported by the European Regional Devel­ opment Fund (ERDF) — were prepared mainly in response to political declarations rather than rigorous needs assessments, with the result that projects did not address the most important issues (20). 
De första e-förvaltningsstrategierna till exempel – där projekt kan få stöd från Europeiska regionala utvecklingsfon­ den (Eruf) – utarbetades huvudsakligen som svar på politiska deklarationer och inte efter en noggrann behovsbedömning, vilket fick till följd att projekten inte kunde ta itu med de mest angelägna frågorna (20).
And for two out of the three nuclear decommissioning programmes audited by the Court, no needs assessment was carried out in relation to the programmes’ objective to reduce the impact of closing the nuclear plants earlier than originally planned (21). 10.24. 
Och när det gällde två av de tre program för avveckling av kärnkraftverk som revisionsrät­ ten granskade gjordes ingen behovsbedömning i förhållande till programmets mål att minska effekterna av att kärnkraftverk stänger tidigare än vad som urprungligen var planerat (21).
Oneconsequenceofinadequateneedsanalysisis that it makes it harder to determine which of competing projects are likely to offer the best value for money. 
10.24 Enföljdavotillräckligabehovsanalyserärattdetblir svårare att avgöra vilket av de konkurrerande projekten som mest sannolikt ger bäst valuta för pengarna.
This was the case in the audit of e-Government projects referred to above (22), and also in the audit of the EU support for agri-environment. 
Det var fallet vid den revision av e-förvaltningsprojekt som nämns ovan (22) och även vid revisionen av EU:s stöd till ett miljövänligt jordbruk.
In the latter case, the Court reported that targeting funds at those areas most in need was key to enhancing the environmental effects of agri-environment support; however, Member States had not considered targeting on the basis of an analysis of the costs and benefits involved (23). _____________ (18) Annual Report concerning the financial year 2010, paragraph 8.36. 
När det gäller den senare rapporterade revisionsrätten att det är av central betydelse att medlen riktas in på de områden som har störst behov om man ska öka miljöeffekterna av åtgärder för miljövänligt jordbruk, men medlemsstaterna hade inte be­ aktat inriktningen på grundval av en analys av de kostnader och den nytta det gällde (23). _____________ (18) Punkt 8.36 i årsrapporten för budgetåret 2010.
(19) Special Report No 14/2011 ‘Has EU assistance improved Croatia’s capacity to manage post-accession funding?’, paragraph 17 (http://eca.europa.eu). 
(19) Punkt 17 i särskild rapport nr 14/2011 Har EU-stödet förbättrat Kroatiens kapacitet att förvalta stöd efter anslutningen? (http://eca.europa.eu).
(20) Special Report No 9/2011 ‘Have the e-Government projects supported by ERDF been effective?’, paragraph 56(a) (http://eca. europa.eu). 
(20) Punkt 56 a i särskild rapport nr 9/2011 Har de e-förvaltningsprojekt som får Eruf-stöd varit ändamålsenliga? (http://eca.europa.eu).
(21) Special Report No 16/2011 ‘EU financial assistance for the decom­ missioning of nuclear plants in Bulgaria, Lithuania and Slovakia: achievements and future challenges’, paragraph 26 and Figure 7 (http://eca.europa.eu). 
(21) Punkt 26 och diagram 7 i särskild rapport nr 16/2011 EU:s ekono­ miska stöd till avvecklingen av kärnkraftverk i Bulgarien, Litauen och Slovakien: uppnådda resultat och framtida utmaningar (http://eca.europa.eu).
(22) Special Report No 9/2011, paragraph 56(b). 
(22) Punkt 56 b i särskild rapport nr 9/2011.
(23) Special Report No 7/2011 ‘Is agri-environment support well designed and managed?’, paragraphs 72 and 78 (http://eca.europa. eu). of the European Union 12.11.2012 T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 10.22. The Commission agrees that a sound needs analysis forms an important part of the programme cycle and is analysing carefully the cases in which the Court found that a needs analysis had not been carried out sufficiently. 
(23) Punkterna 72 och 78 i särskild rapport nr 7/2011 Utformas och K O M M I S S I O N E N S S VA R 10.22 Kommissionen håller med om att en adekvat behovsanalys är en viktig del av programcykeln och går noga igenom de fall där revisionsrätten konstaterade att behovsanalysen varit otillräcklig.
The cost of migrating to e-Government is very high. 
10.23 Kostnaderna för migration till e-förvaltning är mycket hö­ ga.
Priorities are needed and it is reasonable that they are provided by political statements and declarations, which served to raise awareness and as early strategies. 
Man måste därför prioritera, och det är rimligt att prioritering­ arna grundas på politiska uttalanden och deklarationer som bidrar till att öka medvetenheten och kan tjäna som grund för strategierna i inledningsskedet.
However, priority setting has improved signifi­ cantly in the interim period, and today all Member States have developed more sophisticated e-Government strategies. 
Arbetet med prioriteringar har dock förbättrats allt­ eftersom, och idag har samtliga medlemsstater utarbetat mer sofi­ stikerade strategier för e-förvaltning.
The Accession Treaties or subsequent regulations identified the need for mitigating measures. 
Behovet av att mildra negativa effekter har fastställts i anslutnings­ fördrag eller senare förordningar.
The EU support scheme is designed to ensure that the measures proposed by the Member States are in accordance with and based on their national energy strategies, which inevitably consider the impact of the nuclear plants’ closure. 10.24. 
EU:s stödsystem är utformat på ett sätt som ska garantera att de åtgärder som medlemsstaterna föreslår är förenliga med och grundade på deras nationella energistrategier, och att ta hänsyn till effekterna av att kärnanläggningar avvecklas ingår givetvis i detta.
The Commission agrees that needs analysis can help identify the priority projects. 
10.24 Kommissionen instämmer i att behovsanalys kan bidra till att välja ut de mest prioriterade projekten.
However, as regards agri-environment support, some Member States have considered the desirable degree of targeting on the basis of an analysis of the costs and benefits involved. 
När det gäller stöd till miljövänligt jordbruk har emellertid några medlemsstater övervägt hur stödet bäst bör fördelas på grundval av en analys av kostnader och nytta.
Romania, for example, targets High Nature Value agri-environment payments on a geographical basis, and the eligible areas are established using macro-level data. 
Rumänien använder till exempel en geografisk utgångspunkt när man fördelar medel för miljövänligt jordbruk med högt natur­ värde, och de stödberättigade områdena fastställs på grundval av uppgifter på makronivå.
In view of e-Government projects, following EU policy initiatives, today, all Member States have developed more sophisticated e-Government strategies based on the e-Government Action Plan 2011-2015. 
Efter de politiska initiativ om tagits från EU:s sida har idag alla medlemsstater väsentligt vidareutvecklat sina strategier för e-förvaltning med utgångspunkt i handlingsplanen för europeisk e-förvaltning 2011–2015. förvaltas stöden för miljövänligt jordbruk väl? (http://eca.europa.eu).
12.11.2012 OfficialJournaloftheEuropeanUnion C344/235 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S Design: insufficiently clear what is to be achieved 10.25. Identifying needs is only the start of the process. Good design both of the programmes and of the individual projects within those programmes is essential for sound financial management, so that funds achieve the maximum impact at the minimum cost. 
SV 12.11.2012 Europeiskaunionensofficiellatidning C344/235 R E V I S I O N S R Ä T T E N S I A K TT A G E L S E R Utformning: inte tillräckligt tydligt vad som ska uppnås 10.25 Attidentifierabehovärbarabörjanpåprocessen.En god utformning av såväl programmen som de enskilda pro­ jekten inom dessa program är grundläggande för en sund ekonomisk förvaltning så att medlen får maximal effekt till en minimal kostnad.
The design of programmes and of individual projects within them should establish a link between the activities funded by the budget and the intended outputs, results and impacts of that spending. 
Utformningen av programmen och de enskilda projekten inom dem bör ha en koppling mellan den verksamhet som finansieras genom budgeten och utgifternas förväntade output, resultat och effekter.
Inonecase,theCommissiontookintoconsideration the design problems of one scheme to improve, at least in part, the design of a similar scheme. 
10.26 Iettfallbeaktadekommissionenåtminstonedelvis de problem med utformningen som ett stödprogram hade när den skulle förbättra utformningen av ett liknande stödprogram.
As a result, measures to encourage the consumption of fruit in schools do not suffer from problems of unattractiveness to beneficiaries and the deadweight effect(24) that the similar school milk scheme does (25). 
Det ledde till att åtgärder som ska uppmuntra till konsumtion av frukt i skolorna inte har problem med att locka till sig stödmottagare och inte heller med dödviktseffekter (24) som det liknande skolmjölksprogrammet har(25).
However, the Court continued to find a number of weaknesses in the design of the funding streams that it audited in 2011, as set out in the following paragraphs. 10.27. 
Revisionsrätten fortsatte dock att upptäcka ett antal brister i utformningen av de finansieringsflöden som den granskade 2011, vilket be­ skrivs i de följande punkterna.
However, almost all (18 out of 19) contribution agreements audited by the Court had one or more of a number of design weaknesses, such as the absence of baseline criteria, unspecific objectives or missing indicators. 
Nästan alla (18 av 19) bi­ dragsöverenskommelser som revisionsrätten granskade hade dock en eller flera brister i utformningen, till exempel saknades utgångskriterier, målen var otydliga eller så saknades indikato­ rer.
As a result, there was a lack of clarity about what was to be achieved, and how success could be assessed (26). 
Det ledde till att det var oklart vad som skulle uppnås och hur framgång skulle bedömas (26).
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S _____________ (24) Deadweight occurs where a measure is used to support bene­ ficiaries who would have made the same choice in the absence of the aid. 
K O M M I S S I O N E N S S VA R _____________ (24) Dödviktseffekter uppstår när en åtgärd används till att stödja stöd­ mottagare som skulle ha gjort samma val också utan stödet.
(25) Special Report No 10/2011 ‘Are the School Milk and School Fruit Schemes effective?’, paragraph 53 (http://eca.europa.eu). 
(25) Punkt 53 i särskild rapport nr 10/2011 Är skolmjölksprogrammet och programmet för frukt i skolan ändamålsenliga? (http://eca.europa.eu).
(26) Special Report No 3/2011 ‘The efficiency and effectiveness of EU contributions channelled through United Nations organisations in conflict-affected countries’, paragraphs 23, 24 and 48 (http://eca. europa.eu). 
(26) Punkterna 23, 24 och 48 i särskild rapport nr 3/2011 Effektiviteten och ändamålsenligheten i EU-bidrag som kanaliseras genom FN-organi­ sationer i konfliktdrabbade länder (http://eca.europa.eu).
EN The Commission is of the view that the latest revision of the School Milk Scheme (SMS) has addressed to a large extent the observations of the Court with a view to improving the overall efficiency of the system. 
Kommissionen anser att den senaste revideringen av skol­ mjölksprogrammet till stor del har åtgärdat de problem som revi­ sionsrätten tagit upp, med ett effektivare system som följd.
10.27. The Commission acknowledges the importance of project design but considers that only two of the 18 cases cited had weak­ nesses that could directly influence the project results. 
10.27 Kommissionen håller med om att det är av stor vikt hur projekten utformas, men bedömer att endast två av de 18 projekt som det hänvisas till hade sådana brister i utformningen att det direkt kan ha påverkat resultaten.
The Commission has introduced new training and guidance in 2011 to improve project design, which it considers largely meet the concerns of the Court. 
I fråga om projektutformning har kommissionen infört ny utbildning och vägledning under 2011, och anser att dessa insatser bör räcka långt för att tillmötesgå revisionsrättens synpunkter.
Furthermore, the Court’s special report recognised that, even in extremely difficult circumstances, projects implemented with the UN in conflict-affected countries achieve good results and are reasonably sustainable. 10.26. 
Dessutom har revisionsrätten i sin särskilda rapport medgett att projekt som genomförs tillsammans med FN i konfliktdrabbade län­ der har gett goda och någorlunda varaktiga resultat trots mycket svåra omständigheter. 10.26
EN C 344/236 Official Journal of the European Union 12.11.2012 T H E C O U R T ’ S O B S E R VA T I O N S 10.28. TheSinglePaymentSchemeofthecommonagri­ cultural policy (CAP) was designed to encourage farmers to respond to market demand and to promote more environ­ mentally-friendly agricultural practices. However, there is a contradiction in the design of the scheme: while it is intended to support individual income, in practice the way that financial assistance is distributed takes little account of the specific circumstances of the recipient, with the result that the distribution of subsidies to individual farmers remains essentially based on the surface of land farmed and thus a high proportion of Single Payment Scheme aid still goes to large farms as was the case under the previous system (27). 
SV C 344/236 Europeiska unionens officiella tidning 12.11.2012 R E V I S I O N S R Ä T T E N S I A K TT A G E L S E R 10.28 Systemetmedsamlatgårdsstödidengemensamma jordbrukspolitiken (GJP) utformades för att uppmuntra jord­ brukare att anpassa sig mer till efterfrågan på marknaden och främja miljövänligare jordbruksmetoder. Det finns dock en inneboende motsättning i utformningen av systemet: det ska visserligen stödja de enskilda jordbrukarnas inkomster, men i praktiken tas liten hänsyn till mottagarens särskilda förhållanden i det sätt som det ekonomiska stödet fördelas på, vilket leder till att fördelningen av stöd till de enskilda jordbrukarna i grund och botten fortfarande är baserad på storleken på den mark som brukas och en stor andel av stödet från systemet med samlat gårdsstöd går på så vis fortfarande till de stora gårdarna, på samma sätt som i det tidigare syste­ met (27).
T H E C O M M I S S I O N ’ S R E P L I E S 10.28. The Single Payment Scheme (SPS) has proven to be a very effective tool to grant basic income support while allowing the farmer to make production decisions on the basis of market signals. 
K O M M I S S I O N E N S S VA R 10.28 Systemet med samlat gårdsstöd har visat sig vara ett mycket effektivt verktyg för att bevilja grundläggande inkomststöd samtidigt som jordbrukarna kan fatta sina produktionsbeslut på marknadsbasis.
This is because payments are decoupled from production and do not interfere with production decisions. 
Detta beror på att betalningarna nu är frikopplade från produktionen och således inte påverkar produktionsbesluten.
To be eligible for payments, beneficiaries, parcels and activities must match clear conditions set up in the Council Regulation that are compatible with WTO rules, i.e. not linked with production factors. 
För att vara berättigade till stöd måste mottagare, skiften och verksamhet uppfylla tydliga villkor som fastställs i rådets förordning och som är förenliga med WTO:s regler och alltså inte är kopplade till produk­ tionsfaktorer.