natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, we found that the Fund remains essentially a food support scheme and does not always target to the most extreme forms of poverty in Member States. 
Vi fann emellertid att fonden i grunden fortfarande r ett program fr livsmedelsbistnd som inte alltid r inriktat p de mest extrema formerna av fattigdom i medlemsstaterna.
Finally, we could not establish its contribution to reducing poverty because of incomplete monitoring. 
Slutligen kunde vi inte faststlla hur fonden bidrar till att minska fattigdomen p grund av att vervakningen av den r ofullstndig.
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Enquiries: eca.europa.eu/en/Pages/ContactForm.aspx Website: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors Š European Union, 2019 For any use or reproduction of photos or other material that is not under the European Union copyright, permission must be sought directly from the copyright holders. 
EUROPEISKA REVISIONSRTTEN 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxemburg LUXEMBURG Tfn +352 4398-1 Frgor: eca.europa.eu/sv/Pages/ContactForm.aspx Webbplats: eca.europa.eu Twitter: @EUAuditors ŠEuropeiska unionen, 2019 Fr all anvndning eller tergivning av foton eller annat material som Europeiska unionen inte har upphovsrtten till mste tillstnd inhmtas direkt frn upphovsrttsinnehavaren.
EN 2019 Special Report NO 06 Tackling fraud in EU cohesion spending: managing authorities need to strengthen detection, response and coordination (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
SV 2019 Srskild rapport nr 06 Bekmpning av bedrgeri i EU:s sammanhllningsutgifter: frvaltande myndigheter mste bli bttre p upptckt, mottgrder och samordning (i enlighet med artikel 287.4 andra stycket i EUF-frdraget)
Managing authorities under-report fraud cases for the PIF reports and fail to refer them to investigative and prosecution bodies The fight against fraud is weakened by the Regulation’s insufficient definition of AFCOS functions and little coordination among Member State bodies Acronyms and abbreviations Glossary Replies of the Commission Audit team 89-90 91-92 3 
Frvaltande myndigheter bedmer systematiskt bedrgeririsker, men processen skulle kunna frbttras ytterligare Frvaltande myndigheter har frbttrat sina bedrgerifrebyggande tgrder men inte gjort ngra strre framsteg mot att proaktivt upptcka bedrgeri Frvaltande myndigheter underrapporterar bedrgerirenden fr PIF-rapporterna och vidarebeordrar dem inte till utrednings-och lagfringsorgan Kampen mot bedrgeri frsvagas av att sambandscentralernas funktioner r otillrckligt definierade i frordningen och att samordningen mellan medlemsstatsorgan r svag Akronymer och frkortningar Ordfrklaringar Kommissionens svar Granskningsteam 82-83 84-88 89-90 91-92 3
Executive summary I EU legislation defines fraud as a deliberate infringement that is, or could be, prejudicial to the EU budget. 
Sammanfattning I I EU:s lagstiftning definieras bedrgeri som en uppstlig vertrdelse som leder eller skulle kunna leda till en negativ ekonomisk effekt fr EU:s budget.
It is the joint responsibility of the EU and the Member States to counter fraud and any other illegal activities, such as corruption, affecting the EU’s financial interests. 
Det r EU:s och medlemsstaternas gemensamma ansvar att motverka bedrgeri och all annan olaglig verksamhet, ssom korruption, som riktar sig mot EU:s finansiella intressen.
Between 2013 and 2017, the Commission and the Member States identified more than 4 000 potentially fraudulent irregularities. 
Mellan 2013 och 2017 identifierade kommissionen och medlemsstaterna ver 4 000 potentiella oriktigheter med misstanke om bedrgeri.
The EU support affected by these irregularities amounted to almost €1.5 billion, 72 % of which concerned EU cohesion policy. 
Nrmare 1,5 miljarder euro i EU-std berrdes av oriktigheterna, varav 72 % gllde EU:s sammanhllningspolitik.
In this field, the managing authorities in the Member States are responsible for setting up proportionate and effective anti-fraud measures that take account of the identified risks. 
Inom sammanhllningspolitiken har de frvaltande myndigheterna i medlemsstaterna ansvaret fr att infra proportionella och effektiva bestmmelser om bedrgeribekmpning som beaktar konstaterade risker.
The rate of detected fraud in relation to EU cohesion funding for the 2007-2013 period ranged from 0 % to 2.1 %, depending on the Member State. 
Andelen upptckta bedrgerier i frhllande till EU:s sammanhllningsstd fr perioden 2007Đ2013 lg mellan 0 och 2,1 %, beroende p medlemsstat.
II Through this audit, we assessed whether managing authorities have properly met their responsibilities at each stage of the anti-fraud management process. 
II Genom revisionen bedmde vi om frvaltande myndigheter p lmpligt stt har uppfyllt sina skyldigheter i alla led av bedrgeribekmpningsprocessen.
To this end, we assessed whether managing authorities have: (a) developed anti-fraud policies, performed a thorough risk assessment and implemented adequate preventive and detective measures; and (b) properly responded to detected fraud in coordination with other anti-fraud bodies. 
Vi bedmde drfr om de frvaltande myndigheterna hade a) utarbetat en bedrgeribekmpningspolicy, gjort en grundlig riskbedmning och genomfrt lmpliga tgrder fr att frebygga och upptcka bedrgeri, b) reagerat p upptckt bedrgeri p lmpligt stt och i samarbete med andra bedrgeribekmpningsorgan.
III We found that managing authorities assessed the risk of fraud in the use of Cohesion funding better for the 2014-2020 programming period, using in most cases the “ready-to-use” tool included in the Commission guidance. 
III Vi konstaterade att frvaltande myndigheter hade blivit bttre p att bedma risken fr bedrgeri vid anvndning av sammanhllningsmedel under programperioden 2014Đ2020 och att de oftast anvnde det frdiga verktyg som ingr i kommissionens vgledning.
However, some of these analyses were not sufficiently thorough. Although they have improved fraud prevention measures, they have made no significant progress towards proactive fraud detection. 
Ngra analyser var dock inte tillrckligt grundliga. ven om de har frbttrat tgrderna fr att frebygga bedrgeri har de inte gjort ngra strre framsteg mot att proaktivt upptcka bedrgeri.
Additionally, they have not often developed procedures for monitoring and evaluating the impact of their prevention and detection measures. 
Dessutom har de sllan utarbetat frfaranden fr att vervaka och utvrdera effekterna av sina tgrder fr att frebygga och upptcka bedrgeri.
IV In the area of fraud response, managing authorities, in coordination with other anti-fraud bodies, have not been sufficiently reactive to all detected cases of fraud. 
IV Nr det gller mottgrder har de frvaltande myndigheterna, i samarbete med andra bedrgeribekmpningsorgan, inte reagerat tillrckligt aktivt p alla upptckta bedrgerifall.
We also found that the fraud detection rate for the 2007-2013 4 programming period in the Commission’s 2017 report on the protection of the EU’s financial interests is not a true representation of the level of fraud actually detected in the Member States visited, but rather show an indication of the fraud cases that they decided to report to the Commission. 
Vi fann ocks att den andel upptckta bedrgerier under programperioden 2007Đ2013 som redovisas i kommissionens rapport 2017 om skydd av EU:s finansiella intressen inte ger en rttvisande bild av de bedrgerier som verkligen upptcktes i de beskta medlemsstaterna utan snarare r en indikation p de bedrgerirenden som medlemsstaterna bestmde sig fr att anmla till Olaf.
V As a result of our audit, we recommend that: (i) Member States that do not have a national anti-fraud strategy should formulate one; unless a sufficiently detailed strategy exists at national level, the Commission should require managing authorities to develop formal strategies and policies to combat fraud against EU funds; (ii) managing authorities make fraud risk assessment more robust by involving relevant external actors in the process; (iii) Member States improve fraud detection measures by generalising the use of data analytics tools and the Commission by promoting actively the use of other ‘proactive’ and other new fraud detection methods; (iv) the Commission monitors fraud response mechanisms to ensure they are consistently applied; and (v) the Commission encourages Member States to expand the AFCOSs’ functions to improve coordination. 
V Som ett resultat av vr revision rekommenderar vi att i) medlemsstater som inte har en nationell bedrgeribekmpningsstrategi utarbetar en sdan; om det inte finns en tillrckligt detaljerad strategi p nationell niv br kommissionen krva att frvaltande myndigheter utarbetar en formell strategi och politik fr bekmpning av bedrgeri med EU-medel, ii) frvaltande myndigheter gr bedmningen av bedrgeririsker mer robust genom att involvera relevanta externa aktrer i processen, iii) medlemsstaterna frbttrar tgrderna fr att upptcka bedrgeri genom att genomgende anvnda dataanalysverktyg och att kommissionen aktivt uppmuntrar anvndningen av andra ÓproaktivaÓ och andra nya metoder fr att upptcka bedrgeri, iv) kommissionen vervakar mekanismerna fr mottgrder fr att skerstlla att de tillmpas konsekvent, v) kommissionen uppmanar medlemsstaterna att utvidga sambandscentralernas funktioner i syfte att frbttra samordningen.
VI During the negotiations and approval process of the CPR for the period 2021-2027, the co-legislators could consider: o making compulsory the adoption of national strategies or anti-fraud policies and the use of proper data analytics tools (e.g. Arachne); o introducing sanctions and penalties for those responsible for fraud against EU’s financial interests. 
VI Under frhandlingarna om och processen fr att godknna frordningen om gemensamma bestmmelser fr 2021Đ2017 skulle medlagstiftarna kunna vervga att o krva att en nationell strategi eller policy fr bedrgeribekmpning antas och riktiga dataanalysverktyg (t.ex. Arachne) anvnds, o infra pfljder och sanktioner fr dem som br ansvaret fr bedrgeri riktat mot EU:s finansiella intressen.
VII While respecting the Member States’ right to flexibility in defining and organising their own work against fraud in line with the principle of subsidiarity, the EU co-legislators could consider determining minimum functions for the Anti-Fraud Coordination Service (AFCOS) in the Member States in order to ensure an effective coordination role. 
VIII Fr att i linje med subsidiaritetsprincipen respektera medlemsstaternas rtt att flexibelt utforma och organisera sitt eget bedrgeribekmpningsarbete skulle EU:s medlagstiftare kunna vervga att ange vilka funktioner som medlemsstaternas sambandscentraler fr bedrgeribekmpning (Afcos) minst ska fullgra fr att skerstlla en ndamlsenlig samordningsroll.
5 Introduction The fight against fraud in the EU 01 EU legislation distinguishes between1: o 'Non-fraudulent irregularities', defined as any infringement of a provision of EU law resulting from an act or omission by an economic operator which has, or would have, the effect of prejudicing the general budget of the EU or budgets managed by them because of an unjustified item of expenditure2. o ‘Fraudulent irregularities’ (or ‘fraud’), defined3 as any intentional act or omission relating to: — the use or presentation of false, incorrect or incomplete statements or documents, which has as its effect the misappropriation or wrongful retention of funds from the general budget of the EU or budgets managed by, or on behalf of, the EU, — non-disclosure of information in violation of a specific obligation, with the same effect, or — the misapplication of such funds for purposes other than those for which they were originally granted. 
Inledning Bedrgeribekmpningen i EU 01 I EU:s lagstiftning skiljer man mellan1: o ÓOriktigheter utan misstanke om bedrgeriÓ, vilket definieras som varje vertrdelse av en bestmmelse i EU-rtten som r fljden av en handling eller en underltenhet av en ekonomisk aktr och som har lett eller skulle ha kunnat leda till en negativ ekonomisk effekt fr EU:s allmnna budget eller budgetar som den frvaltar p grund av en otillbrlig utgift2. o ÓOriktigheter med misstanke om bedrgeriÓ (eller ÓbedrgeriÓ), vilket definieras3 som varje uppstlig handling eller underltenhet som avser Ń anvndning eller presentation av falska, felaktiga eller ofullstndiga uppgifter eller dokument, om detta leder till att medel frn EU:s allmnna budget eller frn budgetar som frvaltas av unionen eller fr dess rkning, otillbrligen uppbrs eller innehlls, Ń undanhllande av information som ska lmnas i enlighet med srskilda freskrifter, om grningen har samma effekt, eller Ń anvndning av sdana medel fr andra syften n de som medlen ursprungligen har beviljats fr.
02 Article 325 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) stipulates that it is the joint responsibility of the EU (represented by the Commission) and the Member States to counter fraud and any other illegal activities affecting the EU’s financial interests. 
02 I artikel 325 i frdraget om Europeiska unionens funktionsstt (EUF-frdraget) anges att EU (som fretrds av kommissionen) och medlemsstaterna har ett gemensamt ansvar fr att bekmpa bedrgerier och all annan olaglig verksamhet som riktar sig mot EU:s ekonomiska intressen.
This obligation covers all EU revenue and expenditure programmes and all policy areas. 
Skyldigheten omfattar alla EU:s inkomster och utgiftsprogram och alla politikomrden.
We have removed references to EU revenue from these definitions. 
Vi har tagit bort hnvisningar till EU:s inkomster frn definitionerna.
Article 1(2) of Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities’ financial interests (the ‘PIF Regulation’) (OJ L 312, 23.12.1995, p. 
Artikel 1.2 i rdets frordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av den 18 december 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (PIF-frordningen) (EGT L 312, 23.12.1995, s.
Article 1(a) of the Annex to the Council Act of 26 July 1995 drawing up the Convention on the protection of the European Communities’ financial interests (the ‘PIF Convention’). 
Artikel 1 a i bilagan till rdets akt av den 26 juli 1995 om upprttande av konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (PIF-konventionen).
03 EU cohesion policy is structured around three of the European Structural and Investment Funds4 (ESIFs): the European Regional Development Fund (ERDF), the Cohesion Fund (CF) and the European Social Fund (ESF) — which together are known as the EU cohesion policy funds. 
03 EU:s sammanhllningspolitik r strukturerad kring tre av de europeiska struktur-och investeringsfonderna4 (ESI-fonderna): Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf), Sammanhllningsfonden och Europeiska socialfonden (ESF) Đ som tillsammans r knda som EU:s sammahllningspolitiska fonder.
The Commission and the Member States jointly implement these funds through operational programmes (OPs), which detail how Member States will spend EU funding during a programming period: o There were 440 OPs in Cohesion for the 2007-2013 programming period. 
Kommissionen och medlemsstaterna genomfr gemensamt fonderna via operativa program som nrmare anger hur medlemsstaterna kommer att anvnda EU-medel under en programperiod: o Det fanns 440 operativa program inom sammanhllningspolitiken fr programperioden 2007Đ2013.
Almost two thirds of these OPs are already closed. o There are 389 OPs for the 2014-2020 programming period. 
Nrmare tv tredjedelar av dem r redan avslutade. o Det finns 389 operativa program fr programperioden 2014Đ2020.
04 At the level of the Commission, two directorates-general are responsible for the implementation of EU cohesion policy: the Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion and the Directorate-General for Regional and Urban Policy. 
De pgr fortfarande. 04 Vid kommissionen ansvarar tv generaldirektorat fr genomfrandet av EU:s sammanhllningspolitik: generaldirektorat fr sysselsttning, socialpolitik och inkludering och generaldirektoratet fr regional-och stadspolitik.
In the Member States, three different types of ‘programme authorities’ are involved in implementing and checking each OP: o the managing authority (responsible for implementing the OP), o the certifying authority (responsible for submitting payment applications to the Commission and preparing the OP’s annual accounts), and o the audit authority (responsible for providing an independent opinion on the reliability of the accounts, the legality of the expenditure incurred and the functioning of the management and control systems). 
I medlemsstaterna deltar tre olika typer av ÓprogrammyndigheterÓ i genomfrandet och kontrollen av alla operativa program: o Den frvaltande myndigheten (som ansvarar fr genomfrandet av det operativa programmet). o Den attesterande myndigheten (som ansvarar fr att lmna in betalningsanskningar till kommissionen och upprtta det operativa programmets rsredovisning). o Revisionsmyndigheten (som ansvarar fr att avge ett oberoende uttalande om rkenskapernas tillfrlitlighet, lagligheten hos uppkomna utgifter och funktionen hos frvaltnings-och kontrollsystemen).
05 The legal framework for EU cohesion policy in the 2007-2013 programming period made Member States responsible for the prevention, detection and correction of irregularities (including fraud) and for the recovery of funds unduly paid5. 
05 Enligt den rttsliga ramen fr EU:s sammanhllningspolitik under programperioden 2007Đ2013 ansvarade medlemsstaterna fr att frebygga, upptcka och korrigera oriktigheter (ven bedrgeri) och fr att tervinna felaktigt utbetalda belopp5.
This The other ESIFs are the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the European Maritime and Fisheries Fund (EMFF). 
Detta krav r mer uttalat i frordningen om gemensamma bestmmelser fr De vriga ESI-fonderna r Europeiska jordbruksfonden fr landsbygdsutveckling (Ejflu) och Europeiska havs-och fiskerifonden (EHFF).
Articles 58(h), 70(1)(b) and 98(1) of the consolidated version of Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006, laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p. 
Artiklarna 58 h, 70.1 b och 98.1 i den konsoliderade versionen av rdets frordning (EG) 1083/2006 av den 11 juli 2006 om allmnna bestmmelser fr Europeiska regionala 8 4 5
requirement is more explicit in the Common Provisions Regulation (CPR) for the 2014-2020 programming period, which requires managing authorities to “put in place effective and proportionate anti-fraud measures taking into account the risks identified”6. 
programperioden 2014Đ2020 som freskriver att frvaltande myndigheter ska Óinfra effektiva och proportionella bestmmelser om bedrgeribekmpning med beaktande av konstaterade riskerÓ6.
The Commission recommends7 that managing authorities deal with the full anti-fraud management process (see Figure 1), which comprises fraud prevention, fraud detection and fraud response (mainly including reporting on detected cases and recovery of funds unduly paid). 
Kommissionen rekommenderar7 att frvaltande myndigheter har hand om hela bedrgeribekmpningsprocessen (se figur 1), det vill sga frebygger och upptcker bedrgeri och vidtar mottgrder (framfr allt anmler upptckta fall och tervinner felaktigt utbetalda belopp).
In this regard, the Commission applies a principle of zero tolerance for fraud and corruption8. 
Kommissionen tillmpar i detta avseende en nolltoleransprincip nr det gller bedrgeri och korruption8.
8 6 No 1828/2006 of 8 December 2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 371, 27.12.2006, p. 1). 
25), och artiklarna 20.2 a, 28.1 e och n, 28.2, 30 och 33.2 i den konsoliderade versionen av kommissionens frordning (EG) nr 1828/2006 av den 8 december 2006 om tillmpningsfreskrifter fr rdets frordning (EG) nr 1083/2006 (EGT L 371, 27.12.2006, s.1).
Article 72 and 125(4)(c) of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime Fisheries Fund (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
Artiklarna 72 och 125.4 c i Europaparlamentets och rdets frordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om faststllande av gemensamma bestmmelser fr Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhllningsfonden, Europeiska jordbruksfonden fr landsbygdsutveckling och Europeiska havs-och fiskerifonden, om faststllande av allmnna bestmmelser fr Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhllningsfonden och Europeiska havs-och fiskerifonden (EUT L 347, 20.12.2013, s.
320), hereafter referred to as CPR. 
320), nedan kallad frordningen om gemensamma bestmmelser.
Throughout this report we refer to the ‘anti-fraud management process’, which corresponds to the term ‘anti-fraud management cycle’ used by the Commission in its guidance documents. 
I denna rapport anvnder vi ÓbedrgeribekmpningsprocessÓ som motsvarar termen ÓbedrgeribekmpningscykelÓ som kommissionen anvnder i sina vgledningsdokument.
Commission’s guidance for Member States and programme authorities on fraud risk assessment and effective and proportionate anti-fraud measures (EGESIF 14-0021), page 11. 
Kommissionens vgledning fr medlemsstater och programmyndigheter om bedmning av risken fr bedrgerier samt effektiva och proportionella tgrder mot bedrgeri (EGESIF 14-0021), s. 11.
Section 2.2.1 of the Joint Anti-fraud Strategy 2015-2020 for ERDF, CF, ESF, FEAD, EGF, EUSF and EMFF, Ares (2015) 6023058 of 23 December 2015 (available at: http://ec.europa.eu/sfc/sites/sfc2014/files/sfc-files/JOINT%20ANTI-FRAUD-STRATEGY2015-2020.pdf). 
Avsnitt 2.2.1 i den gemensamma strategin mot bedrgerier 2015Đ2020 fr Eruf, Sammanhllningsfonden, ESF, Fead, EGF, EUSF och EHFF, Ares (2015) 6023058, 23.12.2015 (finns p: http://ec.europa.eu/sfc/sites/sfc2014/files/sfc-files/JOINT%20ANTI-FRAUD-STRATEGY2015Đ2020.pdf).
It contributes to the design and implementation of the Commission’s anti-fraud policy and conducts administrative investigation into fraud, corruption and any other illegal activity affecting the EU budget. 
Olaf bidrar till utformningen och genomfrandet av kommissionens bedrgeribekmpningspolicy och gr administrativa utredningar av bedrgeri, korruption och annan olaglig verksamhet som riktar sig mot EU:s budget.
07 At the level of the Member States, managing authorities are not alone in the implementation of anti-fraud measures. 
07 P medlemsstatsniv r de frvaltande myndigheterna inte ensamma om att genomfra tgrder mot bedrgeri.
Since 2013, each Member State has been required to designate an anti-fraud coordination service (AFCOS) to facilitate effective cooperation and exchange of information, including information of an operational Select, develop and deploy preventive and detective fraud control activities nature, with OLAF9. 
Sedan 2013 r alla medlemsstater skyldiga att utse en sambandscentral fr bedrgeribekmpning (Afcos) som ska underltta ndamlsenligt samarbete och informationsutbyte med Olaf9, bland annat av Artikel 3.4 i Europaparlamentets och rdets frordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om utredningar som utfrs av Europeiska byrn fr bedrgeribekmpning (Olaf) (EUT L 248, 18.9.2013, s.