natgillin/translations-raw huggingface dataset:
More specifically, the audit aimed at answering the following questions: – Are the objectives and the scope of cross compliance well defined, and can results be expected at farm level? – Can the legal framework defining cross compliance be effectively implemented? – Are cross compliance and rural development policy adapted to one another? – Are the control and sanction systems effective? – Is reporting and monitoring adequate? 
Revisionen var framför allt inriktad på att få svar på följande frågor: – Är tvärvillkorens mål och tillämpningsområde tydligt definierade, och kan man förvänta sig resultat på gårdsnivå? – Kan den rättsliga ramen för tvärvillkor genomföras på ett ändamålsenligt sätt? – Är systemet med tvärvillkor och landsbygdsutvecklingspolitiken anpassade till varandra? – Är kontroll-och påföljdssystemen ändamålsenliga? – Är rapporteringen och övervakningen lämplig?
The audit work was carried out at Commission headquarters and in a sample of seven Member States: Finland, France, Greece, the Netherlands, Poland, Portugal, and Slovenia. 
Revisionsarbetet utfördes vid kommissionens centrala avdelningar och i ett urval bestående av sju medlemsstater: Finland, Frankrike, Grekland, Nederländerna, Polen, Portugal och Slovenien.
On-the-spot visits took place between September and November 2007. 
Besök på plats gjordes mellan september och november 2007.
Audit evidence was collected and examined by means of interviews and analysis of documents and data. 
Revisionsbevis samlades in och undersöktes genom intervjuer och analys av dokument och uppgifter.
In each Member State a number of farms were visited in order to review, with the farmers and the inspectors charged with carrying out the on-the-spot checks, the implementation of cross compliance at farm level. 
I varje medlemsstat besöktes ett antal jordbruksföretag för att tillsammans med jordbrukarna och de inspektörer som utför kontrollerna på plats undersöka hur tvärvillkoren genomförs på gårdsnivå.
OBSERVATIONS THE OBJECTIVES AND THE SCOPE OF CROSS COMPLIANCE THE OBJECTIVES ARE NOT DEFINED IN A “SMART” MANNER 12. 
IAKTTAGELSER TVÄRVILLKORENS MÅL OCH TILLÄMPNINGSOMRÅDE MÅLEN HAR INTE ANGETTS PÅ ETT ”SMART” SÄTT 12.
The global objectives are stated in the Council Regulation. 
De övergripande målen anges i rådets förordning.
They are not formulated in the operative paragraphs of the Regulation but in the “whereas” paragraphs, and are expressed as follows: (a) “The full payment of direct aid should be linked to compliance with rules relating to agricultural land, agricultural production and activity. 
De formuleras inte i förordningens artiklar utan i skälen och uttrycks på följande sätt: a) ”Full utbetalning av direktstöd bör kopplas till uppfyllelse av bestämmelser som gäller jordbruksmark, jordbruksproduktion och jordbruksverksamhet.
Those rules should serve to incorporate in the common market organisations basic standards for the environment, food safety, animal health and welfare and good agricultural and environmental condition” (paragraph 2); (b) “In order to avoid the abandonment of agricultural land and ensure that it is maintained in good agricultural and environmental condition, standards should be established which may or may not have a basis in provisions of the Member States” (paragraph 3); (c) “Since permanent pasture has a positive environmental effect, it is appropriate to adopt measures to encourage the maintenance of existing permanent pasture to avoid a massive conversion into arable land” (paragraph 4). 
Dessa bestämmelser bör bidra till att grundläggande normer för miljöskydd, livsmedelssäkerhet, djurhälsa och djurskydd, god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden införlivas i de gemensamma organisationerna av marknaderna” (punkt 2). b) ”För att undvika nedläggning av jordbruksmark och för att säkerställa att jordbruksmark hålls i god jordbrukshävd och miljön bevaras bör normer fastställas som i vissa fall kan omfattas av bestämmelser i medlemsstaterna” (punkt 3). c) ”Eftersom permanent betesmark har positiva miljöeffekter bör det antas bestämmelser för att främja bevarandet av befintlig permanent betesmark och undvika en storskalig omvandling till åkermark” (punkt 4).
As can be seen from the above quotation, the objectives set out by the Council are fairly general, as befits the wording of high-level legislation. 
Som framgår av ovanstående citat är de mål som satts upp av rådet ganska allmänna, vilket är lämpligt för formuleringar i lagstiftning på hög nivå.
However, they were not further developed and detailed in the operative paragraphs of the Council Regulation or in its annexes. 
Målen utvecklades dock inte ytterligare och gjordes inte heller mer detaljerade i artikeldelen i rådets förordning eller i dess bilagor.
Annex III lists SMRs which, in effect, consist in a series of articles pertaining to pre-existing Regulations and Directives that were not established in the context of cross compliance. 
I bilaga III ges en lista på föreskrivna verksamhetskrav som i själva verket har hämtats från ett antal artiklar i redan existerande förordningar och direktiv som inte har upprättats inom ramen för systemet med tvärvillkor.
Similarly, Annex IV articulates very general “issues” and “standards” that are intended to define good agricultural and environmental condition but are also not directly applicable at farm level. 
På samma sätt räknas i bilaga IV upp mycket generella ”problem” och ”normer” som är tänkta att precisera vad som är god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden men som inte heller är direkt tillämpliga på gårdsnivå.
With few exceptions (for instance the requirements deriving from the Regulation on food and feed law, see Table 1) these legal provisions were not clarified nor more precisely defined by the Commission or the Member States. 
Med få undantag (till exempel de krav som följer av förordningen om livsmedels- och foderlagstiftning, se tabell 1) har dessa rättsliga bestämmelser varken förtydligats eller fastställts mer exakt av kommissionen eller medlemsstaterna.
The end result of this legal framework is that the objectives to be achieved by cross compliance are nowhere defined in a “SMART” manner. 
Slutresultatet av denna rättsliga ram är att de mål som ska uppnås genom tvärvillkor inte någonstans har fastställts på ett ”SMART” sätt (Specific, Measurable, Achievable, Relevant and Timed – specifika, mätbara, möjliga att förverkliga, relevanta och daterade).
The principles of sound financial management (to which Article 27(3) of the Financial Regulation of the Council specifically refers) require, in particular, that policy objectives be formulated in a specific, measurable, achievable, relevant and timed manner (in one word, they should be “SMART”) and that they be arranged into a hierarchy going down from the global to the intermediate, to the specific and the operational. 
Enligt principen om sund ekonomisk förvaltning (som artikel 27.3 i rådets budgetförordning särskilt handlar om) krävs i synnerhet att politiska mål ska formuleras så att de är specifika, kan mätas och förverkligas och är relevanta samt daterade (de ska med andra ord vara SMART) och att de ska rangordnas från övergripande till mellanliggande, specifika och operativa.
Another principle which is not fulfilled is that performance indicators and baseline levels be established. 
En annan princip som inte följs gäller införandet av resultatindikatorer och
Due to the absence of “SMART” objectives, performance indicators and baseline levels, achievement of objectives cannot be precisely monitored (see also paragraphs 81 to 84). 
Eftersom det saknas SMART-mål, resultatindikatorer och utgångsnivåer går det inte att på ett precist sätt övervaka att mål uppnås (se även punkterna 81–84).
As an illustration of the situation outlined above, one may consider the objective of avoiding the abandonment of agricultural land. 
För att illustrera den situation som beskrivs ovan kan man titta på målet om att undvika nedläggning av jordbruksmark.
The Commission did not provide a precise definition of land abandonment and did not explain which problems (environmental and/or social) needed to be addressed nor how cross compliance could contribute to this objective amongst the different available policy instruments. 
Kommissionen har inte gett någon exakt definition på vad som menas med nedläggning av jordbruksmark och har varken förklarat vilka problem (miljömässiga och/eller sociala) som måste lösas eller hur systemet med tvärvillkor, bland de olika tillgängliga politiska instrumenten, skulle kunna bidra till detta mål.
The Commission did not gather data to monitor the different kinds of land abandonment such as land which is not used at all or semi-abandoned. 
Kommissionen har inte samlat in uppgifter för att övervaka de olika typerna av nedläggning av jordbruksmark, såsom mark som inte alls utnyttjas eller delvis läggs ner.
In the absence of more precise definitions and the collection of relevant data, it is not possible to measure whether the objective of avoiding abandonment of agricultural land is achieved. 
I brist på mer exakta definitioner och på insamling av relevanta uppgifter är det inte möjligt att mäta om målet att undvika nedläggning av jordbruksmark har uppnåtts.
In this context, the audit disclosed that, while some relevant obligations were imposed at farm level, depending on the Member State and the policy area concerned, in a significant number of cases these obligations were purely formal and could not be expected to produce the relevant results. 
I detta sammanhang visade revisionen att även om några relevanta skyldigheter skulle tillämpas på gårdsnivå, var dessa i ett stort antal fall, beroende på berörd medlemsstat och aktuellt politikområde, enbart formella, och kunde inte förväntas leda till de relevanta resultaten.
Box 1 below provides examples of both situations. 
I ruta 1 nedan ges exempel på båda situationerna.
13 BOX 1 THE EFFECTS OF CROSS COMPLIANCE AT FARM LEVEL Regarding the objective of incorporating basic environmental standards in the common market organisations, the Council Regulation refers to five Directives (see Table 1), and requires Member States to define operational requirements which farmers have to respect. 
13 RUTA 1 EFFEKTERNA AV TVÄRVILLKOR PÅ GÅRDSNIVÅ När det gäller målet att införliva grundläggande normer för miljöskydd i de gemensamma organisationerna av marknaderna hänvisar rådets förordning till fem direktiv (se tabell 1) och kräver att medlemsstaterna ska fastställa operativa krav som jordbrukarna måste följa.
At farm level, the audit found that: – In Slovenia, the only requirement checked for most farmers in respect of the two Directives aiming to protect birds and habitats is that they do not have criminal convictions for offences against certain legal provisions. 
På gårdsnivå konstaterades vid revisionen följande: – I Slovenien är det enda krav som kontrolleras hos flertalet jordbrukare, för de två direktiven om att skydda vilda fåglar och livsmiljöer, att de inte har dömts för att ha brutit mot vissa rättsliga bestämmelser.
There are no requirements concerning farming practices which may be harmful for birds or habitats. – In France, for the Directive aiming to protect the soil when sewage sludge is spread, the only requirement checked is the existence of a contract with the sludge provider articulating some formal provisions. 
Det finns inga krav när det gäller jordbruksmetoder som skulle kunna skada vilda fåglar och livsmiljöer. – I Frankrike kontrolleras, för direktivet om skydd av mark vid spridning av avloppsslam, endast kravet på att det finns ett kontrakt innehållande några formella bestämmelser med leverantören av avloppsslam.
The content of the sludge (e.g. the quantity of heavy metals) or the quality of the soil are not taken into consideration to define the requirement. – In the Netherlands, the inspection body responsible for checking cross compliance requirements deriving from the Directive aiming to protect groundwater against pollution, decided that a visit to the farm was not necessary on the grounds that “the farm was connected to a sewage system”. 
Avloppsslammets innehåll (till exempel kvantiteten tungmetaller) eller markens kvalitet beaktas inte för definitionen av kravet. – I Nederländerna beslutade det inspektionsorgan som ansvarade för kontrollen av de krav för tvärvillkor som följer av direktivet om skydd för grundvatten mot förorening att det inte var nödvändigt att besöka jordbruksföretaget eftersom ”gården var ansluten till ett avloppssystem”.
Agricultural practices which may cause pollution were not checked. 
Jordbruksmetoder som skulle kunna ge upphov till föroreningar kontrollerades inte.
THE SCOPE OF CROSS COMPLIANCE IS NOT WELL DEFINED 16. 
TVÄRVILLKORENS TILLÄMPNINGSOMRÅDE ÄR INTE TYDLIGT DEFINIERAT 16.
The determination of the scope of cross compliance by Council was not supported by relevant studies or other forms of documentary evidence from the Commission assessing action needed as well as potential difficulties. 
När rådet fastställde tvärvillkorens tillämpningsområde utgick man inte från relevanta undersökningar eller andra former av skriftlig dokumentation från kommissionen med bedömningar av både nödvändiga åtgärder och potentiella svårigheter.
Thus the Commission could not provide to the auditors documented justification of the reasons why certain SMRs or GAEC standards had been included within cross compliance while others had not. 
Kommissionen kunde sålunda inte förse revisorerna med dokumenterade motiveringar av orsakerna till att vissa föreskrivna verksamhetskrav eller normer för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden hade tagits med i tvärvillkoren medan andra inte hade gjort det.
This standard was not retained, although it addressed one of the main environmental problems in most Member States. 
Denna norm behölls inte trots att den handlade om ett av de viktigaste miljöproblemen i de flesta medlemsstaterna.
Furthermore, certain key issues, such as air pollution, were not even included in the initial proposals. 
Vidare ingick inte ens vissa centrala problem, såsom luftföroreningar, i de första förslagen.
Concerning the scope of GAEC, the Council Regulation stipulates that Member States shall ensure that all agricultural land, especially land which is no longer used for production purposes, is maintained in good agricultural and environmental condition. 
När det gäller tillämpningsområdet för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden föreskriver rådets förordning att medlemsstaterna skall sörja för att all jordbruksmark, i synnerhet mark som inte längre används för produktion, hålls i god jordbrukshävd och att miljön bevaras.
However, a significant proportion of agricultural land is not subject to GAEC rules. 
En betydande andel jordbruksmark berörs dock inte av reglerna om god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden.
Examples of such situations include small olive oil producers in Greece, horticulturists (who are in some areas amongst the heaviest polluters) in the Netherlands, and parcels in Austria held by Slovenian farmers residing in Slovenia and conversely. In each of these cases, farmers did not receive direct payments and the agricultural land was not controlled in the framework of cross compliance. 14 BOX 1 Regarding the objective of ensuring that agricultural land is maintained in good agricultural and environmental condition, the Council Regulation specifies the issues concerned (see Table 2) and requires the Member States to define operational standards which farmers have to respect. 
Exempel på detta är små olivoljeproducenter i Grekland, trädgårdsodlare (som i några områden tillhör de största förorenarna) i Nederländerna, och skiften i Österrike som ägs av slovenska 14 RUTA 1 När det gäller målet att säkerställa att jordbruksmark hålls i god jordbrukshävd och miljön bevaras, specificeras i rådets förordning vilka problem det gäller (se tabell 2) och krav ställs på medlemsstaterna att fastställa normer för driften som jordbrukarna måste följa.
The audit revealed that, although Poland and the Netherlands defined some national standards, these standards could not be considered as sufficient to maintain all agricultural land in GAEC because either their scope or their nature was too limited. 
Revisionen visade att även om Polen och Nederländerna hade fastställt några normer kunde dessa inte anses vara tillräckliga för att hålla all jordbruksmark i god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden eftersom antingen deras räckvidd eller deras karaktär var för begränsad.
Regarding the objective of avoiding massive conversion of permanent pasture into arable land, the Commission adopted a number of measures in its Regulation. 
När det gäller målet att undvika storskalig omvandling av permanent betesmark till åkermark antog kommissionen ett antal åtgärder i sin förordning.
However, the audit disclosed that, in Portugal for example, more than half of the permanent pasture area registered by Eurostat was not included under cross compliance (see also paragraph 36). 
Revisionen avslöjade emellertid att i Portugal till exempel omfattades över hälften av den permanenta betesmark som var registrerad hos Eurostat inte av tvärvillkor (se även punkt 36).
For the area which is included (47 %), farmers do not have to meet any requirement related to this objective. 
För den betesmark som omfattas av tvärvillkor (47 %) behöver inte jordbrukarna uppfylla några krav med anknytning till detta mål.
The Council Regulation invokes the “positive environmental effect” of preserving permanent pasture, but neither the Commission nor the Portuguese authorities defined any indicators to measure such an effect. 
I rådets förordning åberopas de ”positiva miljöeffekter” bevarandet av permanent betesmark ger, men varken kommissionen eller de portugisiska myndigheterna fastställde indikatorer för att mäta denna effekt.
The same situation was found in the other Member States audited. 
Samma situation konstaterades i de andra granskade medlemsstaterna.
Furthermore, the scope of the framework is rendered unclear by unresolved disagreements between the Commission and the Member States. 
Vidare leder olösta meningsskiljaktigheter mellan kommissionen och medlemsstaterna till att den rättsliga ramens tillämpningsområde blir oklart.
For example, the framework for GAEC annexed to the Council Regulation consists of four “issues” (three related to soil preservation and one to land maintenance) which are detailed in eleven standards. 
Till exempel består ramen för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden i bilagan till rådets förordning av fyra ”problem” (tre som gäller markvård och ett som gäller markunderhåll) som specificeras i elva normer.
The Commission considers that Member States should define norms for the implementation of all 11 standards, except those not relevant to the national context. 
Kommissionen anser att medlemsstaterna bör ange former för genomförandet av alla elva normerna, utom för dem som saknar relevans i det nationella sammanhanget.
However, France and Portugal consider that such norms only need to be defined for the four “issues” mentioned in the framework. 
Frankrike och Portugal anser dock att sådana former endast behöver anges för de fyra ”problem” som nämns i ramen.
With respect to SMRs, the audit revealed that the exact scope of the Regulation on food and feed law (see Table 1) was still not clear. 
När det gäller föreskrivna verksamhetskrav visade revisionen att det exakta tillämpningsområdet för förordningen om livsmedels-och foderlagstiftning (se tabell 1) fortfarande var otydligt.
For example, the Portuguese authorities and the Commission disagree on which hygiene regulations should be checked as part of cross compliance. 
Till exempel har de portugisiska myndigheterna och kommissionen olika uppfattningar om vilka hygienföreskrifter som bör omfattas av tvärvillkorskontrollen.
The Commission specified in a working document4 that three Regulations on food and feed law, in addition to the one mentioned in Annex III to the Council Regulation, were part of cross compliance. 
Kommissionen specificerade i ett arbetsdokument4 att tre förordningar om livsmedels-och foderlagstiftning, utöver den som anges i bilaga III till rådets förordning, ingick i tvärvillkoren.
But Portugal considers that there is no legal basis for adding to the requirements listed in Annex III. 
Portugal anser dock att det saknas rättslig grund för att göra tillägg till de krav som räknas upp i bilaga III.
4 Commission working document “Guidance document of the Commission services on the hygiene provisions relevant for cross compliance”, DS/2006/16-final, May 2006. 
4 Kommissionens arbetsdokument med riktlinjer från kommissionens avdelningar om hygienföreskrifter som är relevanta vid tvärvillkor, DS/2006/16-slutlig, maj 2006.
15 BOX 1 In contrast to the above examples, the audit also identified a small number of cases where obligations imposed on farmers under cross compliance were designed to produce positive environmental results. – Surveys identified that the GAEC standard defined by France, which requires farmers to leave unfertilised buffer strips of 5–10 metres width along watercourses, is a good way to prevent water pollution. – The standard applied in Greece for crop rotation aims to improve soil organic matter by requiring farmers to cultivate grain legumes and incorporate these into the soil on 20 % of the cultivated area of their farm each year. – The detailed and strict requirement for the application of animal fertilisers established by the Netherlands is one of the main factors which has contributed to a significant reduction of greenhouse gas emissions by agricultural activity. 
15 RUTA 1 Som en kontrast till exemplen ovan identifierades vid revisionen även ett litet antal fall där de skyldigheter som ålades jordbrukare inom systemet med tvärvillkor hade utformats för att producera positiva miljöresultat. – Undersökningar visade att Frankrikes norm för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden, enligt vilken jordbrukare ska lämna 5-10 meter breda ogödslade buffertremsor längs vattendrag, är ett bra sätt att förhindra vattenföroreningar. – Den norm som tillämpas i Grekland för växtföljd syftar till att förbättra det organiska materialet i marken genom krav på att jordbrukare odlar trindsädesslag och blandar ner det i jorden på 20 % av jordbruksföretagets odlade areal varje år. – Det detaljerade och strikta krav för användning av animaliska gödselmedel som Nederländerna har infört är en av de viktigaste faktorerna som har bidragit till att väsentligt minska jordbrukets utsläpp av växthusgas.
ONLY LIMITED RESULTS CAN BE EXPECTED AT FARM LEVEL 19. 
ENDAST BEGRÄNSADE RESULTAT KAN FÖRVÄNTAS PÅ GÅRDSNIVÅ 19.
The objective of the Council Regulation is “to incorporate basic standards into the common market organisations”. 
Målet för rådets förordning är ”att införliva grundläggande normer i de gemensamma organisationerna av marknaderna”.
However, SMRs and in many cases also standards for GAEC, are derived from pre-existing legislation which may have been in place for a long time. 
Föreskrivna verksamhetskrav, och i många fall också normer för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden, har dock ofta hämtats från redan befintlig lagstiftning som i vissa fall gäller sedan länge.
For instance, the environmental SMRs are based on five legal acts (see Table 1) which were introduced in 1979, 1980, 1986, 1991 and 1992. 
De föreskrivna verksamhetskraven när det gäller miljö till exempel är baserade på fem rättsakter (se tabell 1) som infördes 1979, 1980, 1986, 1991 och 1992.
In cases where national legislation sets higher standards, the Commission has clarified in a working document5 that cross compliance should be based on the lower EU standards. 
I de fall då den nationella lagstiftningen anger strängare normer har kommissionen i ett arbetsdokument5 klargjort att tvärvillkoren bör baseras på de lägre EU-normerna.
Consequently, at farm level, almost all obligations introduced under cross compliance policies were already included in existing usual practices. 
På gårdsnivå ingick därför nästan alla de skyldigheter som infördes med tvärvillkorspolitiken redan i befintlig jordbrukspraxis.