natgillin/translations-raw huggingface dataset:
PMUs are set up in the ministries of beneficiary countries and are staffed by both national civil servants and foreign consultants, the latter being financed under the PHARE programme. 
UGP placeras vid mottagarländernas ministerier och är sammansatta både av nationella tjänstemän och utländska konsulter och de sistnämnda finansieras genom Phare-programmet.
The PMUs are supervised by the local Commission Delegation. 
UGP övervakas av kommissionens delegation i landet.
This system provides an important interface between the Commission and the ministries and facilitates dialogue on aid implementation. 
De fungerar som en viktig mellanhand mellan kommissionen och ministerierna och underlättar dialogen om hur biståndet skall genomföras.
In Bosnia the World Bank has set up structures comparable to the PMUs in the various ministries of the two entities to manage the international aid which it coordinates. 
I Bosnien har Världsbanken för att administrera det internationella bistånd som den skall samordna inrättat strukturer som är jämförbara med UGP i de båda enheternas olika ministerier.
At the end of 1997 the World Bank indicated that it would very soon have disbursed the bulk of the funds that it intends to devote to reconstruction. The Commission should take over the lead role by providing technical assistance to these structures, in order to support the institution-building process needed to achieve sustainable recovery in Bosnia. 
Eftersom Världsbanken i slutet av 1997 ansåg att den snabbt skulle ha spenderat merparten av medlen som var avsedda för återuppbyggnad, borde kommissionen ha övertagit rollen som ledare genom att förse dessa strukturer med tekniskt bistånd för en institutionell förstärkning som är nödvändig för en varaktig återhämtning i Bosnien.
A further consequence of the lack of decentralisation to the Commission Delegation in Sarajevo has been the slowness of the programme implementation procedures (see paragraphs 3.28 — 3.50). 
Den otillräckliga decentraliseringen till förmån för kommissionens delegation i Sarajevo har lett till långsamma förfaranden för biståndets genomförande (se punkterna 3.28-3.50).
This approach is in marked contrast to that selected for the European Union’s reconstruction programme in Mostar, where 39 expatriate civilian staff were employed to administer the programme on the spot. 
Situationen är rakt motsatt den som gällde för Europeiska unionens återuppbyggnadsprogram i Mostar, där 39 (civila) tjänstemän med utlandstjänst hade avsatts till att på plats administrera programmet.
In the same context, it should be noted that CAFAO(28), which is one of the Commission’s most successful operations in Bosnia (see paragraphs 4.58 — 4.59), is managed in a highly decentralised manner by DG XXI (29). 
I detta sammanhang måste framhållas att kontoret för bistånd på tull-och skatteområdet (CAFAO) (28) som är en av kommissionens åtgärder som lyckats bäst i Bosnien (se punkterna 4.58-4.59), leds på ett mycket decentraliserat sätt av GD XXI (29).
The office of around 35 staff thus operates under the authority of the local representative, a DG XXI consultant. 
Kontoret som omfattar cirka 25 personer leds av den lokale representanten som är GD XXI:s konsult.
The latter has considerable independence and carries the responsibility of implementing its programme himself, without excessive intervention by Commission headquarters. 
Denne har stor självständighet och ansvarar för genomförandet av sitt program, utan att huvudkontoret i onödan ingriper.
In 1996 the World Bank also opted for extensive decentralisation of its operations in Bosnia, where it has (27) OJ C 175, 9.6.1997. 
1996 valde också Världsbanken att göra en långtgående decentralisering av sin verksamhet i Bosnien. Den (27) EGT C 175, 9.6.1997 (28) Kontoret för bistånd i tull-och skattefrågor.
(28) Customs and Fiscal Assistance Office (29) Directorate-General for Customs and Indirect Taxation. around a dozen expatriate staff and some twenty locally-employed staff. 
(29) Generaldirektoratet för tullunion och indirekta skatter. förfogar där över cirka 12 tjänstemän med utlandstjänst och ett tjugotal lokalt anställda.
Similarly, USAID, the third largest donor, set up an office in Sarajevo with some twenty expatriate staff and around one hundred local staff to cover the whole of Bosnia. 
På samma sätt har USAID, den tredje största bidragsgivaren, i Sarajevo inrättat ett kontor med cirka 20 tjänstemän med utlandstjänst och ett hundratal lokalt anställda som täcker hela Bosnien.
The lack of an implementation programme for both the allocation of aid and the strengthening and restructuring of DG IA’s departments is partly linked to the turnover among directors responsible for reconstruction in former Yugoslavia. 
Frånvaron av en plan för genomförandet, både vad gäller fördelningen av biståndet och förstärkning och omorganisering av GD IA:s avdelningar, hänger till viss del ihop med osäkerheten vad gäller de direktörer som ansvarat för arbetet med återuppbyggnaden av f. d. Jugoslavien.
In the beginning and until October 1996 two separate directorates in DG IA were responsible for managing the reconstruction programme: the first for PHARE and the second for the other budget headings. 
Från början och fram till oktober 1996 har två olika direktorat inom GD IA ansvarat för förvaltningen av återuppbyggnadsprogrammet, det ena för Phare och det andra för övriga budgetrubriker.
Both directors were replaced at the end of 1996 by a single director who, in turn, was transferred in mid-1997, but the latter’s replacement was not appointed until November 1997. 
De två direktörerna ersattes i slutet av 1996 av en enda direktör som i sin tur förflyttades i mitten av 1997 och hans efterträdare utsågs först i november 1997.
This lack of continuity in programme management slowed down decision-taking and led to prevarication among those responsible for implementation. 
Denna brist på kontinuitet i genomförandet av programmet har resulterat i långsam beslutsfattning och förhalande när det gäller att fullfölja åtgärderna.
Organisation of ECHO departments 3.26. 
Organisationen av ECHO:s avdelningar 3.26.
In contrast to DG IA, almost all the ECHO staff responsible for Bosnia are located in country. 
I motsats till personalen vid GD IA, är praktiskt taget hela den del av ECHO:s personal som arbetar med Bosnien också på plats i landet.
For example, in September 1997 17 staff (including 16 experts on contract) were divided among five regional offices. 
I september 1997 fördelades 17 tjänstemän, varav 16 experter med anställningskontrakt, på fem regionala kontor.
These regional offices have considerably increased ECHO’s performance in identifying the projects that are likely to satisfy local needs. 
Dessa regionala kontor har betydligt ökat ECHO:s effektivitet vad gäller identifiering av projekt som kan tillfredsställa behoven på plats.
Whilst ECHO’s operations in Bosnia are, in fact, decentralised in terms of personnel, its procedures for authorising projects, contracts and payments are still centralised. 
Medan ECHO:s verksamhet vad gäller personalen är väl decentraliserad i Bosnien är förfarandena för godkännande av projekt, kontrakt och betalningar fortfarande centraliserade.
Decentralisation in these areas could result in even more rapid mobilisation of funds, even if it means establishing a system of thresholds above which authorisation would have to be sought from headquarters. 
På dessa områden skulle en decentralisering kunna leda till en ännu snabbare mobilisering av medel. Ett system med tröskelvärden skulle kunna inrättas, där ett godkännande från de centrala avdelningarna är nödvändigt först när trösklarna överskrids.
Programme implementation Rate of utilisation of appropriations 3.28. 
Genomförandet av programmen Anslagens utnyttjandegrad 3.28.
Table 3 shows the main budget headings relating to reconstruction in former Yugoslavia, with the rates of implementation as at 31 December 1997. 
I tabell 3 anges de viktigaste budgetrubrikerna för återuppbyggnaden av f. d. Jugoslavien samt i vilken grad anslagen utnyttjats per den 31 december 1997.
(2) The figures do not include the economic aid to FYROM, namely 23 Mio ECU. 
(2) I beloppen ingår inte det ekonomiska biståndet till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien på 23 miljoner ecu.
(3) The budget allocation for refugees for 1997 is included in the reconstruction allocation. 
(3) 1997 års budgetanslag för flyktingar ingår i återuppbyggnadsanlaget.
(4) The revised budget for payment appropriations includes 14 Mio ECU of 1996 appropriations carried over exceptionally to 1997. 
(4) Den rev. budg. för betalningsbemyndiganden omfattar anslag på 14 milj. ecu för budgetåret 1996 som undantagsmässigt överförts till budgetåret 1997.
(5) ECHO does not set a specific budgetary allocation for its rehabilitation measures in former Yugoslavia. 
(5) ECHO fastställer inte någon särskild budgetmässig anslagram för sin återuppbyggnadsverksamhet i före detta Jugoslavien.
C 241/14 Official Journal of the European Communities 31.7.98 EN 3.29. 
C 241/14 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 31.7.98 SV 3.29.
Implementation of the appropriations allocated by the EU for reconstruction was slowed down by the lack of an implementation programme, shortage of staff, excessive centralisation and the institutional weaknesses of the local authorities. 
Avsaknaden av en plan för genomförandet, perso-nalbristen, den överdrivna centraliseringen och de lokala myndigheternas institutionella svagheter har försenat mobiliseringen av de anslag som EU avsatt för återuppbyggnad.
As a result, the Commission transferred 130 Mio ECU of payment appropriations (59,1 % of the initial appropriations) from the budget headings for former Yugoslavia to other budget articles in 1997. 
Detta har också lett till att kommissionen under 1997 överfört betalningsbemyndiganden på 130 miljoner ecu (dvs. 59,1% av de urspungliga anslagen) från budgetrubriker som avser f.d. Jugoslavien till andra budgetposter.
EIB loans and macro-financial assistance were not utilised, whilst cooperation with the EBRD remained very limited. 
EIB-lån och makroekonomiskt bistånd har inte utnyttjats och samarbetet med EBRD är fortfarande mycket begränsat.
As of 31 August 1997, the latest date at which comparable figures are available for all donors, the disbursement rate of the EU’s reconstruction programme (29 %) was relatively low compared with that of other donors, whose average was close to 52 % (see Table 4). 
Per den 31 augusti 1997, det senaste datum då jämförbara siffror finns tillgängliga för samtliga bidragsgivare, var utbetalningstakten för EU:s återuppbyggnadsprogram (29 %) långsam jämfört med andra bidragsgiva-res, för vilka genomsnittet var nästan 52 % (se tabell 4).
This shortcoming appeared to be largely due to the EU’s aid implementation procedures. 
Denna svaghet beror till stor del på EU:s metoder för genomförandet av sitt bistånd.
At 31 December 1997 the disbursement rate was still only 31 % (see Table 3). 
Per den 31 december 1997 uppgick genomförandegraden fortfarande endast till 31 % (se tabell 3).
If the EAP (Supply) is excluded, the payments represent not more than 17 % of commitments. 
Om man bortser från EAP (utrustning), utgjorde betalningarna inte mer än 17 % av åtagandena.
TABLE 4 Aid mobilised by the international community at 31 August 1997 (Mio ECU) Amount 422 47 36 505 Commitments (%) 15 2 1 18 Amount 123 35 35 193 Payments Donor (1) DG I/A (reconstruction) ECHO EU administration in Mostar (2) Subtotal Commission Member States Other European countries Arab countries United States Japan World Bank EBRD Other countries Subtotal other donors Total (1) The UNHCR is considered not as a donor but as an agency which collects funds from donors in order to implement action programmes. 
TABELL 4 Bistånd från världssamfundet per den 31 augusti 1997 (miljoner ecu) Betalningar Belopp 422 47 36 505 Åtaganden (%) 15 2 1 18 Belopp 123 35 35 193 Bidragsgivare (1) GD IA ECHO EU:s förvaltning av Mostar (2) Deltotal kommissionen Medlemsstater Övriga europeiska länder Arabländer Förenta staterna Japan Världsbanken EBRD Övriga länder Deltotal övriga bidragsgivare Totalt 2 600 21 197 8 147 5 431 16 175 6 475 17 90 3 120 4 235 82 1 Andel av åtagandena (%) 29 74 97 38 328 55 124 63 49 33 335 78 52 30 248 52 2 2 35 29 173 52 2 740 100 1 366 50 (1) UNHCR anses inte vara en bidragsgivare utan en organisation som samlar in medel från bidragsgivare för att genomföra åtgärdsprogrammen.
(2) The EU administration in Mostar was the subject of Special Report No 2/96 concerning the administration of Mostar by the European Union (OJ C 287, 30.9.1996), the operations financed under the CFSP are not discussed in the present report. 
(2) Eftersom EU:s förvaltning av Mostar behandlades i Särskild rapport nr 2/96 om EU-förvaltarens räkenskaper och EU:S förvaltning av Mostar (EGT C 287, 30.9.1996), tar denna rapport inte upp de åtgärder som finansierats under GUSP.
ECHO’s internal procedures are actually designed to mobilise humanitarian aid quickly (payment of advances representing up to 80 % of the total contracted for the operation) and this has improved the implementation rate (the disbursement rate for commitments entered into is 74 %). 
ECHO:s interna förfaranden är för sin del utarbetade för att uppnå en snabb mobilisering av humanitärt bistånd (förskottsutbetalningarna står för upp till 80 % av beloppen i genomförandeavtalen) vilket har lett till en bättre genomförandetakt (utförandegraden av åtaganden som gjorts i kontrakt är 74 %).
In addition, ECHO assistance does not require the government authorities in the recipient country to authorise each operation in advance. 
Dessutom behöver inte ECHO:s bistånd godkännas på förhand av myndigheterna i mottagarlandet för varje handlingsplan.
The increased risk resulting from paying substantial advances is, however, lessened by the relatively stable relationship between ECHO and its partners, which is governed by partnership contracts (30). 
Den ökade risk som utbetalningen av stora förskott medför dämpas emellertid av ganska stabila förbindelser mellan ECHO och dess samarbetspartner som omfattas av sam-arbetskontrakt (30).
(30)See Special Report No 2/97 concerning humanitarian aid from the European Union between 1992 and 1995, OJ C 143, 12.5.1997, paragraphs 4.11-4.21. 
(30) Se Särskild rapport nr 2/97 om Europeiska unionens humanitära bistånd mellan 1992 och 1995, punkterna 4.11-4.21 (EGT C 143, 12.5.1997).
31.7.98 Official Journal of the European Communities C 241/15 EN 3.32. 
31.7.98 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 241/15 SV 3.32.
Even though land-mines kill or injure an average of 35 people a month in Bosnia (31) and despite the fact that mine-clearance operations have often been a preliminary to reconstruction projects, the small amount of donor aid available in this sector has been mobilised slowly and cooperation on the part of Bosnia-Herzegovina has remained very inadequate, because of reluctance to mobilise the necessary resources. 
Trots att i genomsnitt 35 personer varje månad dödas eller skadas av minor i Bosnien (31) och trots att minröjningsåtgärderna ofta varit en förutsättning för återuppbyggnadsprojekten, har bidragsgivarnas begränsade stöd till denna sektor mobiliserats långsamt. Bosnien och Hercegovinas samverkan har inte alls varit tillräcklig på grund av bristande vilja att mobilisera nödvändiga resurser.
In the case of the European Union there were no payments from the special budget article for mine clearance (B7-615 6,7 Mio ECU), owing to the problems of finding contractors able to carry out the work. 
Då det gäller Europeiska unionen har ingen betalning effektuerats från den särskilda budgetrubrik som 1996 reserverats för minröjning (6,7 miljoner ecu; B7-6 1 5), vilket beror på svårigheter att hitta avtalsparter som kan utföra detta arbete med gott resultat.
In 1997, the funds allocated to this budget heading (B7-6 6 1) were cut to 2,4 Mio ECU and no clearance work had been committed as at 31 December 1997. 
1997 drogs de medel som avsatts för denna budgetrubrik (B7-6 6 1) ner till 2,4 miljoner ecu och inga åtaganden hade ännu tagits i anspråk den 31 december 1997.
Project preparation 3.33. 
Förberedelse av projekt 3.33.
In the case of both PHARE aid and the reconstruction aid (B7-5 4) the Commission’s extremely limited presence on the ground diminished its ability to analyse local circumstances and prevented projects from being identified and fully processed within reasonable time-scales. 
Kommissionens mycket begränsade närvaro på plats har minskat dess analytiska kapacitet och hindrat identifiering och fullständig planering av projekt inom rimliga tidsgränser när det gäller Phare-biståndet och bistånd för återuppbyggnad (B7-54).
All too often proposals were drawn up following short visits by Commission consultants or agents who had neither detailed knowledge of local constraints nor a stable link to the national administrations, both of which are essential if project proposals are to be sound. 
Alltför ofta har förslag lagts fram efter korta besök av konsulter eller anställda vid kommissionen, som varken har detaljerad kunskap om lokala begränsningar eller stabila relationer med de nationella myndigheterna, vilket är nödvändiga förutsättningar för utarbetandet av bra projektförslag.
The redefinition of the Vukovar reconstruction project (5,3 Mio ECU) in July 1997, a year after it had been approved, provides a good illustration of this (see paragraph 4.6). 
Den ändrade inriktningen av projektet för återuppbyggnad av Vukovar (5,3 miljoner ecu) i juli 1997, ett år efter att det godkänts, utgör ett bra exempel på detta förhållande (se punkt 4.6).
The International Management Group (IMG) set up in 1993 under the aegis of the UNHCR (32) employs some 140 foreign and local staff throughout Bosnia and approximately 60 % of its budget is financed by the European Union, but DGIA has only used IMG’s services intermittently, unlike ECHO, which has often (31)Source: Report on demining activities in Bosnia and Herzegovina by the United Nations demining action centre between January 1996 and September 1997. 
Fastän IMG (International Management Group), som inrättades 1993 under UNHCR:s överinseende (32), sysselsätter cirka 140 utländska och lokalt anställda i hela Bosnien och fastän cirka 60% av dess budget finansieras av Europeiska unionen, har GDIA endast utnyttjat dess tjänster sporadiskt, medan däremot ECHO ofta använder sig av den. IMG:s medverkan är särskilt lämplig vid granskningen av de förslag och specifikatio-(31)Källa: Verksamhetsrapport om minröjning i Bosnien och Hercegovina från Förenta nationernas minröjningscentrum för perioden januari till september 1997.
(32)IMG was set up to enable reconstruction operations in Bosnia to start quickly once hostilities had ended. See Special Report No 2/97 concerning humanitarian aid from the European Union between 1992 and 1995, paragraph 2.25(a), OJ C 143, 12.5.1997. called on them. 
(32)IMG inrättades för att göra det möjligt att snabbt göra åtaganden för återuppbyggnadsåtgärder i Bosnien när väl oroligheterna upphört. Se Särskild rapport nr 2/97 om Europeiska unionens humanitära bistånd mellan 1992 och 1995, punkt 2.25a (EGT C 143, 12.5.1997). ner som konsulter eller icke-statliga organisationer lägger fram under anbudsinfordringens tekniska del.
The use of IMG in a more operational capacity under the authority of a single Commission representative (who would be responsible for all the measures financed by the EU budget) is an avenue that should be explored at the earliest opportunity. 
Möjligheten att utnyttja IMG borde snabbt prövas, eftersom den arbetar mer operationellt under ledning av en enda representant från kommissionen som är ansvarig för alla åtgärder finansierade genom EU:s budget.
The Commission’s approach is over-reliant on NGO proposals (and could be described as NGO-demand driven). 
Kommissionens metod vilar alltför mycket på förslag från de icke-statliga organisationerna (denna metod kan sägas vara ”baserad på de icke-statliga organisationernas efterfrågan”).
By acting in this way the EU delegates its responsibilities to NGOs over which it does not have adequate control. 
På så sätt delegerar EU sitt ansvar till icke-statliga organisationer över vilka den inte har tillräcklig kontroll.
This is confirmed by the way in which the Commission called together dozens of NGOs on 23 January 1998 and, without further clarification, asked them to submit projects for encouraging the return of refugees (sum involved: 70 Mio ECU) by 19 February 1998. 
Detta bekräftas av det sätt på vilket kommissionen den 23 januari 1998 samlade ett tiotal icke-statliga organisationer och bad dem, utan ytterligare klargöranden, att till den 19 februari 1998 lägga fram projekt som gynnar flyktingars återvändande (det aktuella beloppet var 70 miljoner ecu).
In 1996 and 1997 the administrative procedures between submission of NGO projects and signature of DG IA contracts normally took six months. 
Under 1996 och 1997 har de administrativa förfaranden som görs från det att de icke-statliga organisationerna lagt fram sina förslag fram till dess att GD IA undertecknat dessa, i allmänhet tagit sex månader.
In some cases, projects had to be redesigned because they were overtaken by events during these administrative delays. 
I vissa fall har de administrativa handläggningstiderna lett till att det p.g.a. omständigheterna blivit nödvändigt att ompröva förslagen.
Contracting 3.36. 
Ingående av avtal 3.36.
The existence of two Regulations (see Annex 1 paragraph 2) for similar operations (33) has hampered the Commission’s managerial task. 
Förekomsten av två skilda regelverk (bilaga 1, punkt 2) för likartade åtgärder (33) har försvårat kommissionens förvaltningsuppgift.
For example, at the end of 1997 contracts were still being processed by two departments, depending on the financing source used (34), despite the similarity of the measures in question. 
I slutet av 1997 skedde handläggningen av avtalen ännu på två skilda avdelningar beroende på finansieringskällan (34), trots likheterna mellan de berörda åtgärderna.
The general conditions for PHARE contracts are designed for technical assistance to support economic restructuring measures, rather than priority reconstruction programmes. 
De allmänna villkoren för Phare-avtalen är inte utformade för ett prioriterat återuppbyggnadsprogram, utan för tekniskt bistånd till stöd för åtgärder för ekonomisk strukturomvandling.
In an attempt to remedy this shortcoming, the Commission made an exception for the EAP, so that contracts were awarded following restricted invitations to tender. 
För att lösa detta problem har kommissionen frångått bestämmelserna för EAP, så att avtalen ingicks efter en selektiv anbudsinfordran.
Table 5 sets out the procedures under which these contracts were awarded. 
En beskrivning av förfarandena för tilldelning av dessa avtal återfinns i tabell 5.
(33)The third Regulation on emergency aid applies only to the operations funded by ECHO. 
(33) Den tredje förordningen om katastrofbistånd gäller endast de åtgärder som finansieras av ECHO.
(34)Directorate B for PHARE contracts and Directorate F for contracts financed in accordance with Regulation (EC) No 1628/96. 
(34) Direktorat B för Phare-avtal och direktorat F för avtal som finansieras enligt förordning (EG) nr 1628/96.