natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore when preparing its legislative proposal for the post-2020 period, the Commission should: - Recommendation 1: further develop ex-ante conditionalities as an instrument to assess Member States’ readiness to implement EU funds, and in particular 9 
När kommissionen utarbetar sitt lagförslag för perioden efter 2020 bör den därför göra följande: - Rekommendation 1: Förfina förhandsvillkoren som ett instrument för att bedöma om medlemsstater är redo att använda EU-anslagen, och då särskilt 9
(a) re-assess the relevance and usefulness of each of the ex-ante conditionalities for 2014-2020, eliminate overlaps and keep only those which can genuinely impact the effective achievement of policy objectives; (b) ensure consistency of the ex-ante conditionalities for the post-2020 period with the European Semester; (c) set clear assessment criteria with measurable targets wherever feasible to ensure a common understanding of what needs to be achieved; and (d) require the fulfilment and application of ex-ante conditionalities throughout the programming period and follow it up taking into account the potential administrative burden. - Recommendation 2: Consider turning the performance reserve for the post-2020 period into a more result-oriented instrument that allocates funds to those programmes that achieved good results , and in particular consider whether it should propose to (a) based on lessons learned further develop the performance reserve into an instrument better promoting and rewarding good performance where OPs need to demonstrate what they intend to achieve with the additional funding; (b) make more use of immediate result indicators; and turn the key implementation steps into tools which better demonstrate actual performance of long term infrastructure interventions when assessing performance; and (c) review the conditions for payment suspensions and financial corrections so that underperformance can be more easily addressed, at an earlier stage, with a view to further increasing the incentives to properly implement the funds. 10 
(a) göra en ny bedömning av om varje förhandsvillkor för 2014–2020 är relevant och användbart, ta bort överlappningar och endast behålla de villkor som verkligen kan bidra till att de politiska målen uppnås ändamålsenligt, (b) säkerställa att förhandsvillkoren för perioden efter 2020 överensstämmer med den europeiska planeringsterminen, (c) fastställa tydliga bedömningskriterier med mätbara mål där det låter sig göras för att säkerställa en gemensam syn på vad som ska uppnås, (d) kräva att förhandsvillkor uppfylls och tillämpas under hela programperioden och följa upp detta med beaktande av den potentiella administrativa bördan. - Rekommendation 2: Överväga att omvandla resultatreserven för perioden efter 2020 till ett mer resultatinriktat instrument som fördelar medel till program som har uppnått goda resultat, och särskilt överväga om den ska föreslå att (a) resultatreserven baserat på gjorda erfarenheter förfinas till ett instrument som bättre främjar och belönar goda resultat där operativa program måste visa vad som ska uppnås med de ytterligare anslagen, (b) indikatorer för omedelbara resultat används i större utsträckning och att viktiga genomförandesteg omvandlas till verktyg som bättre visar det faktiska resultatet av långsiktiga infrastrukturinsatser när det ska bedömas, (c) villkoren för att hålla inne betalningar och tillämpa finansiella korrigeringar ses över så att undermåliga prestationer kan hanteras lättare och tidigare i syfte att ytterligare öka incitamenten att genomföra fonderna korrekt. 10
INTRODUCTION Performance-orientation is a key priority for the Commission during the 2014-2020 period 1. 
INLEDNING Resultatorientering är en viktig prioritering för kommissionen under perioden 2014–2020 1.
The European Structural and Investment (ESI) funds account for less than 0.4 % of the European Union’s GDP, but they have a significant impact on the economies of many Member States. 
De europeiska struktur-och investeringsfonderna (ESI-fonderna) utgör mindre än 0,4 % av Europeiska unionens BNP, men de har stor betydelse för många medlemsstaters ekonomier.
The European Regional Development Fund (ERDF), the Cohesion Fund (CF) and the European Social Fund (ESF) account for 349.4 billion euro in the 2014-2020 programme period and make up 75 % of the ESI funds. 
Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf), Sammanhållningsfonden och Europeiska socialfonden (ESF) bidrar med 349,4 miljarder euro under programperioden 2014–2020 och svarar för 75 % av ESI-fonderna.
According to recent Commission data for the programme period 2007-2013, there are nine Member States where ERDF and CF spending corresponds to more than 30 % of all government capital expenditure. 
Enligt aktuella uppgifter från kommissionen om programperioden 2007–2013 finns det nio medlemsstater där Eruf och Sammanhållningsfonden står för över 30 % av alla offentliga kapitalutgifter.
In four Member States (Hungary, Lithuania, Slovakia and Latvia) it even accounts for more than half of all public investments2. 
I fyra medlemsstater (Ungern, Litauen, Slovakien och Lettland) står de till och med för över hälften av alla offentliga investeringar2.
This is why making best use of these funds is so important. 
Därför är det så viktigt att de här medlen används på bästa sätt.
During the 2014-2020 period, the Commission can use two specific instruments to incentivise better Cohesion spending by Member States and to make the release of EU funds subject to Member States meeting certain requirements in implementing the ESI funds: - ex-ante conditionalities; - a performance framework and performance reserve. 
Under perioden 2014–2020 kan kommissionen använda två specifika instrument för att ge medlemsstaterna incitament att använda sammanhållningsstödet bättre och för att villkora frigörandet av EU-anslag till att medlemsstaterna uppfyller vissa krav när de genomför ESI-fonderna: - förhandsvillkor, - en resultatram och en resultatreserv.
These two specific instruments are part of a broader range of measures aimed at reinforcing result orientation of Cohesion spending. 
De två specifika instrumenten ingår i en bredare uppsättning åtgärder som syftar till att göra sammanhållningsstödet mer resultatinriktat.
The Common Provisions Regulation (CPR) for the 2014-2020 period (which sets out the rules for all ESI funds) also requires3: - a concentration of funding on thematic objectives and investment priorities derived from the Europe 2020 strategy; 2 3 11 SWD(2016) 318 final, 19.9.2016 “Ex-post evaluation of the ERDF and Cohesion Fund 2007-13”. 
Förordningen om gemensamma bestämmelser för perioden 2014–2020 (som anger reglerna för alla ESI-fonder) föreskriver3 även att 2 3 11 SWD(2016) 318 final, 19.9.2016 Ex-post evaluation of the ERDF and Cohesion Fund 2007-13 (efterhandsutvärdering av Eruf och Sammanhållningsfonden 2007–2013).
Regulation (EU) No 1303/2013. 
Förordning (EU) nr 1303/2013.
- a more structured use of intervention logic during the programming exercise, starting with identifying investment needs and the specifying the intended long-term results; and - a more consistent and comprehensive use of performance indicators to measure progress towards reaching these results. 
- sammanhållningsstödet ska koncentreras på tematiska mål och investeringsprioriteringar som hämtats från Europa 2020-strategin, - interventionslogik ska användas mer strukturerat under programplaneringen, med början vid identifieringen av investeringsbehov och specificeringen av de planerade långsiktiga resultaten, - resultatindikatorer ska användas mer enhetligt och heltäckande för att mäta framstegen mot uppnåendet av dessa resultat.
These three aspects were dealt with in our Special Report 2/2017 “The Commission's negotiation of 2014-2020 Partnership Agreements and programmes in Cohesion: spending more targeted on Europe 2020 priorities, but increasingly complex arrangements to measure performance”. 
Dessa tre aspekter diskuterades i vår särskilda rapport nr 2/2017 Kommissionens förhandlingar om partnerskapsöverenskommelser och program inom sammanhållningspolitiken 2014–2020: utgifterna riktas mer mot Europa 2020-prioriteringar, men arrangemangen för resultatmätning är allt mer komplexa.
Ex-ante conditionalities: setting minimum requirements at the beginning of the implementation of programmes 5. 
Förhandsvillkor: fastställa minimikrav i början av programgenomförandet 5.
The ex-ante conditionalities (EACs) require a Member State to achieve certain conditions prior to the implementation of the OPs4. 
Förhandsvillkor innebär att en medlemsstat måste uppfylla vissa villkor innan de operativa programmen kan börja genomföras4.
Annex I provides the list of all 36 EACs. There are two types of EACs: - seven general EACs. 
Bilaga I innehåller en förteckning över samtliga 36 förhandsvillkor Det finns två typer av förhandsvillkor: - Sju allmänna förhandsvillkor.
They aim at reinforcing the application and enforcement of the EU law (e.g. on public procurement, state aid, anti-discrimination). 
De syftar till att stärka tillämpningen och verkställandet av EU-lagstiftningen (t.ex. om offentlig upphandling, statligt stöd eller antidiskriminering).
They are applicable to various sectors and policies in all EU Member States; and - 29 thematic EACs. 
De ska tillämpas inom olika sektorer och politikområden i alla EU-medlemsstater. - 29 tematiska förhandsvillkor.
Overall, they were applicable around 2700 times in the different ERDF, CF and ESF OPs since they are related to selected investment priorities within the 11 thematic objectives of the 2014-2020 ESI funds5. 
Sammantaget skulle de tillämpas cirka 2 700 gånger på olika operativa program inom Eruf, Sammanhållningsfonden och ESF eftersom de är kopplade till utvalda investeringsprioriteringar inom de elva tematiska målen för ESI-fonderna 2014–20205.
When preparing their Partnership Agreements (PAs) and their Operational Programmes (OPs) under the 2014-2020 programme period Member States had to assess whether any of the EACs were applicable to the specific objectives pursued within the investment priorities 4 5 12 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 19. 
När medlemsstaterna utarbetade sina partnerskapsöverenskommelser och operativa program för programperioden 2014–2020 skulle de bedöma om några av förhandsvillkoren var tillämpliga på de specifika målen inom investeringsprioriteringarna i deras operativa program, utifrån en gemensam uppsättning kriterier i förordningen om gemensamma bestämmelser6. Medlemsstaterna skulle sedan fastställa om förhandsvillkoren var uppfyllda.
This self-assessment is documented in the PA and OPs which are submitted to the Commission for approval. 
Denna självbedömning dokumenteras i de partnerskapsöverenskommelser och operativa program som överlämnas till kommissionen för godkännande.
The Commission assesses the information provided by the Member States on the applicability and fulfilment of the EACs when negotiating the PAs and OPs, again based on the criteria laid down in the CPR7. 
Kommissionen bedömer informationen från medlemsstaterna om tillämplighet och uppfyllande av förhandsvillkoren när de förhandlar om partnerskapsöverenskommelserna och de operativa programmen och utgår även då från kriterierna i förordningen om gemensamma bestämmelser7.
In addition, the Commission has issued in March 2013 a set of guidelines on EACs for its staff conducting the negotiations of the PAs and OPs with the national authorities8. 
I mars 2013 gav kommissionen också ut ett antal riktlinjer om förhandsvillkor till sin personal som förhandlar om partnerskapsavtalen och de operativa programmen med de nationella myndigheterna8.
The final version of the guidance was available in February 2014. 
Slutversionen av vägledningen var klar i februari 2014.
For the EACs that remain unfulfilled at the date of submission of the PA, and/or the OPs to the Commission, the Member States are required to provide a list of actions to be taken, together with a timetable for the implementation of those actions and the bodies responsible (action plan). 
När det gäller de förhandsvillkor som ännu inte är uppfyllda det datum partnerskapsöverenskommelsen och/eller de operativa programmen överlämnas till kommissionen ska medlemsstaterna tillhandahålla en lista med de åtgärder som ska vidtas med en tidsplan för när de ska genomföras och vilka organ som har ansvaret (handlingsplan).
When adopting an OP the Commission may suspend all or part of interim payments to the relevant investment priorities of the OP pending the completion of these actions. 
När kommissionen antar ett operativt program får den helt eller delvis hålla inne de mellanliggande betalningarna till de aktuella investeringsprioriteringarna inom det operativa programmet i väntan på att åtgärderna har genomförts.
These action plans were due to be completed by 31 December 20169. 
Handlingsplanerna skulle vara slutförda senast den 31 december 20169.
The Member States have to report on the status of their EAC not later than in their annual implementation report submitted by 30 June 201710 or in the progress reports due by 31 August 201711. 
Medlemsstaterna ska rapportera om statusen på sina förhandsvillkor i den årliga genomföranderapporten som ska lämnas in senast den 30 juni 201710 eller i framstegsrapporten som ska lämnas in senast den 31 augusti 201711.
If a Member States fails to fulfil the EAC by 31 December 2016, the Commission can suspend interim payments to the priorities of the OP concerned12. 
Om en medlemsstat inte har uppfyllt förhandsvillkoret senast den 31 december 2016 får kommissionen hålla inne mellanliggande betalningar till prioriteringarna inom det aktuella operativa programmet12.
The scale and scope of the EACs, as defined in the CPR, had been subject to intense negotiations between the Commission, the European Parliament and the Council in the context of negotiation of the legislative package for the programme period 2014-2020. 
Förhandsvillkorens nivå och omfattning, som den definieras i förordningen om gemensamma bestämmelser, var föremål för intensiva förhandlingar mellan kommissionen, Europaparlamentet och rådet i samband med förhandlingarna om lagstiftningspaketet för programperioden 2014–2020.
The negotiations started in July 2012 (on the Commission’s legislative proposal of October 2011) and were completed in December 2013. 
Förhandlingarna startade i juli 2012 (om kommissionens lagförslag från oktober 2011) och avslutades i december 2013.
During the negotiations it was agreed that EACs should cover only issues strictly related to the implementation of the Cohesion Policy. 
Vid förhandlingarna kom man överens om att förhandsvillkoren endast skulle omfatta frågor som var direkt kopplade till genomförandet av sammanhållningspolitiken.
Moreover, it was decided that Member States need to assess the applicability of EACs only if they receive EU contribution13. 
Man beslutade också att medlemsstaterna endast behöver bedöma förhandsvillkorens tillämplighet om de får EU-bidrag13.
An overview of the timeline for completing the EACs is provided in Figure 1. 
En översikt över tidslinjen för uppfyllandet av förhandsvillkoren finns i figur 1.
Member States also need to set aside part of the EU funding allocated to them in a performance reserve for the ESI funds. 
Medlemsstaterna ska också sätta undan en del av sina EU-anslag i en resultatreserv för ESI-fonderna.
This reserve can be definitively allocated, and possibly reallocated, subject to the outcome of a performance review carried out in 2019 on the basis of indicators included in the performance framework. 
Reserven kan tilldelas definitivt, och eventuellt omfördelas, beroende på utfallet av en resultatöversyn 2019 som baseras på indikatorer i resultatramen.
The 2014-2020 performance reserve corresponds to 6 % of the ERDF, ESF and CF funds allocated to the Investment for Growth and Jobs goal and per category of region with certain exceptions14. 
Resultatreserven för 2014–2020 motsvarar 6 % av de medel från Eruf, ESF och Sammanhållningsfonden som har anslagits till målet Investering för tillväxt och sysselsättning och per regionkategori med några undantag14.
This reserve may vary between 5 % and 7 % of allocation per individual priority axis within an OP. 
Reserven får variera mellan 5 och 7 % i anslag per enskilt insatsområde inom ett operativt program.
Regulation (EU) No 1303/2013, Articles 20 and 22. 
15 14 15 16 Artiklarna 20 och 22 i förordning (EU) nr 1303/2013.
Further information on the Youth Employment Initiative (YEI) can be found in our Special Report No 5/2017 "Youth unemployment - have EU policies made a difference? 
Ytterligare information om sysselsättningsinitiativet för unga finns i vår särskilda rapport nr 5/2017 Ungdomsarbetslösheten – har EU:s politik gjort någon skillnad?
An assessment of the Youth Guarantee and the Youth Employment Initiative” (http://eca.europa.eu). 
En bedömning av ungdomsgarantin och sysselsättningsinitiativet för unga (http://eca.europa.eu).
15 16 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 39. 
Artikel 39 i förordning (EU) nr 1303/2013.
Furthermore, the failure to complete actions to fulfil an applicable EAC by the regulatory deadlines, constitutes grounds for suspending interim payments by the Commission to the priorities of the programmes concerned. * For the Member States with more than one operational programme per Fund. ** For the Member States with no more than one operational programme per Fund. 
Figur 1 – Tidslinje för uppfyllande av förhandsvillkoren för programperioden 2014–2020 16 * För de medlemsstater som har mer än ett operativt program per fond. ** För de medlemsstater som bara har ett operativt program per fond.
Source: ECA based on the CPR provisions. 
Källa: Revisionsrätten, på grundval av bestämmelserna i förordningen om gemensamma bestämmelser.
There are three types of performance indicators to monitor progress in programme implementation17: - financial indicators to measure the absorption of the funds allocated to each priority axis; - output indicators to measure the implementation of the actions foreseen under the investment priorities of the OPs; and - result indicators to measure the achievement of the specific objectives of the OPs. 
Det finns tre typer av resultatindikatorer för att övervaka framsteg i programgenomförandet17: - Finansiella indikatorer för att mäta utnyttjandet av anslagen till varje insatsområde. - Aktivitetsindikatorer för att mäta genomförandet av de åtgärder som planeras enligt investeringsprioriteringarna i de operativa programmen. - Resultatindikatorer för att mäta uppnåendet av de operativa programmens specifika mål.
For each priority axis the OPs (except for technical assistance axes and OPs dedicated to the SME initiative) must specify a performance framework constituted by a subset of indicators already laid down in the OPs18 and where necessary also key implementation steps (KIS). 
För varje insatsområde måste de operativa programmen (utom områden med tekniskt stöd och operativa program som avser initiativet för små och medelstora företag) ha en resultatram med några av de indikatorer som redan har fastställts i de operativa programmen18 och, vid behov, även viktiga genomförandesteg.
For each of the performance indicators and KIS included in the performance framework, the Member States need to establish milestones (to be achieved by December 2018) and targets (to be achieved by December 2023). 
För alla resultatindikator och viktiga genomförandesteg i resultatramen ska medlemsstaterna fastställa delmål (som ska uppnås till december 2018) och mål (som ska uppnås till december 2023).
The OPs may set out key implementation steps (KIS) for each performance framework where no output and/or result indicators can be determined that can be measured by 201919. 
För alla resultatramar där det inte går att fastställa aktivitets-och/eller resultatindikatorer som kan mätas 2019 får det i de operativa programmen i stället föreskrivas viktiga genomförandesteg19.
KIS are for example the number of selected or approved projects, i.e. indicators that reflect that the programme implementation has started or is on-going. 
Viktiga genomförandesteg är till exempel antalet utvalda eller godkända projekt, det vill säga indikatorer som återspeglar att programgenomförandet har börjat eller pågår.
In 2019, the performance reserve will be definitively allocated for the OPs and priorities which have achieved their milestones or completed their KIS. 
År 2019 kommer resultatreserven att tilldelas definitivt för de operativa program och prioriteringar där delmålen har uppnåtts eller de viktiga genomförandestegen tagits.
Where this is not the case, the reserve may be reallocated to other priorities of the same OP or to other OPs that have reached their milestones. 
Om detta inte har skett kan reserven omfördelas till andra prioriteringar inom samma operativa program eller till andra operativa program där delmålen har uppnåtts.
The Commission may also suspend interim payments for a given priority if there has been a serious failure to achieve the agreed milestones due to clearly 17 18 19 Special Report No 2/2017, paragraphs 94 to 120. 
Kommissionen får 17 18 19 17 Punkterna 94–120 i särskild rapport nr 2/2017.
Regulation (EU) No 1303/2013, Articles 22 and 96, and Annex II. 
Artiklarna 22 och 96 i och bilaga II till förordning nr 1303/2013.
Regulation (EU) No 1303/2013, Annex II and Commission Implementing Regulation (EU) No 215/2014, Article 5. 
Bilaga II till förordning (EU) nr 1303/2013 och artikel 5 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 215/2014.
In a similar manner, the Commission may apply financial corrections for a given priority if there has been a serious failure to achieve the agreed targets by the end of 202320. 
På liknande sätt får kommissionen även tillämpa finansiella korrigeringar för en viss prioritering om man allvarligt har misslyckats med att uppnå de överenskomna målen vid utgången av 202320.
This can be done based on examination of the final implementation reports which will be submitted for ERDF, CF, and ESF programmes only in February 2025. 
Detta kan ske utifrån en granskning av de slutliga genomföranderapporterna om program inom Eruf, Sammanhållningsfonden och ESF som inte ska lämnas in förrän i februari 2025.
AUDIT SCOPE AND APPROACH 20. 
REVISIONENS INRIKTNING OCH OMFATTNING OCH SAMT REVISIONSMETOD 20.
Through this audit we examined whether the ex-ante conditionalities and the performance framework and reserve were used effectively to incentivise better Cohesion spending by Member States during the 2014-2020 programme period. 
Vid den här revisionen undersökte vi om förhandsvillkoren, resultatramen och resultatreserven tillämpades ändamålsenligt och gav medlemsstaterna incitament att använda sammanhållningsstödet bättre under programperioden 2014–2020.