natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Introduction 11 Assessments of administrative capacity in the annual progress reports (2011-2015) for the areas audited Chapter Institutions 2011 2012 2013 2014 2015 5 Public procurement Ministry of Economy, Concessions and Private–Public Partnerships Unit State Appeals Commission 14 Transport policy Road/State Transport Inspectorate Rail Safety Authority Air/Civil Aviation Agency 21 Trans-European Networks Institutions involved in construction 22 Regional policy and coordination of structural instruments National Fund, Central Financing and Contracting Department and line ministries Programming Monitoring and evaluation Financial management, control and audit 23 Judiciary and fundamental rights Institutions involved in implementing anti-corruption policy Courts dealing with high-level cases 27 Environment and climate change Regulating bodies (horizontal legislation) Bodies involved in air quality Bodies involved in waste management Bodies involved in enforcing legislation Administrative capacity still weak/limited and needs substantial/urgent improvement. 
Inledning 11 Bedmningar av den administrativa kapaciteten i de rliga framstegsrapporterna (2011Đ2015) p de omrden som granskades Kapitel Institutioner 2011 2012 2013 2014 2015 5 Offentlig upphandling Ministeriet fr ekonomi, koncessioner och enheten fr offentlig-privata partnerskap Statliga kommissionen fr verklaganden 14 Transportpolitik Inspektionen av vgar/statlig transport Jrnvgsskerhet Luftfartsmyndighet 21 Transeuropeiska nt Institutioner som arbetar med byggnadsarbeten 22 Regionalpolitik och samordning av strukturinstrument Nationella medel, centrala avdelningen fr finansiering och upphandling och ansvariga ministerier Programplanering vervakning och utvrdering Ekonomisk frvaltning, kontroll och revision 23 Rttsvsen och grundlggande rttigheter Institutioner som arbetar med att genomfra en korruptionsbekmpningspolitik Domstolar som hanterar hgnivrenden 27 Milj och klimatfrndringar Regleringsorgan (vergripande lagstiftning) Organ som arbetar med luftkvalitet Organ som arbetar med avfallshantering Organ som arbetar med att se till att lagstiftningen fljs Den administrativa kapaciteten r fortfarande bristfllig/begrnsad och behver betydande/brdskande frstrkning.
Administrative capacity has increased but still needs further improvement. 
Den administrativa kapaciteten har strkts men behver frbttras ytterligare.
Administrative capacity has increased: no need for further improvement. 
Den administrativa kapaciteten har strkts och behver allts inte frbttras ytterligare.
Source: ECA using European Commission progress reports. 
Klla: Revisionsrtten utifrn Europeiska kommissionens framstegsrapporter.
Introduction 12 EU pre-accession financial assistance 11 The EU provides financial and technical help for the enlargement countries (the Western Balkans and Turkey) by means of the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA)15. 
Inledning 12 EU:s ekonomiska franslutningsstd 11 EU ger ekonomiskt och tekniskt std till utvidgningslnderna (vstra Balkan och Turkiet) via instrumentet fr std infr anslutningen (IPA)15.
IPA I covered the period 2007-2013 with a total allocation of 10 billion euros, of which 615 million (6 %) was for the former Yugoslav Republic of Macedonia. 
IPA I omfattade perioden 2007Đ2013 med en total tilldelning p 10 miljarder euro, varav 615 miljoner euro (6 %) gick till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien.
IPA II has followed this with a total indicative allocation of 11.7 billion euros over the period 2014-2020, including 664 million euros (6 %) for the former Yugoslav Republic of Macedonia. 
IPA II kom sedan med en total vgledande tilldelning p 11,7 miljarder euro under perioden 2014Đ 2020, varav 664 miljoner euro (6 %) till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien.
12 Under IPA I financial assistance for the country can be presented in seven sectors of expenditure as shown in Table 2. 
12 Inom IPA I kan det ekonomiska stdet till landet presenteras i sju utgiftssektorer, vilket framgr av tabell 2.
IPA assistance to the former Yugoslav Republic of Macedonia 2007-2013 (million euro) 15 IPA I was established by Council Regulation (EC) No 1085/2006 of 17 July 2006 establishing an Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) (OJ L 210, 31.7.2006, p. 
IPA:s std till f.d. jugoslaviska republiken Makedonien 2007Đ2013 (miljoner euro) 15 IPA inrttades genom rdets frordning (EG) nr 1085/2006 av den 17 juli 2006 om upprttande av ett instrument fr std infr anslutningen (IPA) (EUT L 210, 31.7.2006, s.
82) and Commission Regulation (EC) No 718/2007 of 12 June 2007 implementing Council Regulation (EC) No 1085/2006 establishing an Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) (OJ L 170, 29.6.2007, p. 1). 
82) och kommissionens frordning (EG) nr 718/2007 av den 12 juni 2007 om tillmpning av rdets frordning (EG) nr 1085/2006 om upprttande av ett instrument fr std infr anslutningen (IPA) (EUT L 170, 29.6.2007, s.1).
Sector/Funding area Total allocation per sector Percentage Justice and home affairs 64 10 % Public administration reform 71 12 % Social development 67 11 % Private sector development 45 7% Transport 110 18 % Environment 99 16 % Agriculture and rural development 111 18 % Other 48 8% TOTAL 2007-2013 615 100 % Source: European Commission. 
Sektor/finansieringsomrde Total tilldelning per sektor Procent Rttsliga och inrikes frgor 64 10 % Reform av den offentliga frvaltningen 71 12 % Social utveckling 67 11 % Utveckling av den privata sektorn 45 7% Transport 110 18 % Milj 99 16 % Jordbruk och landsbygdsutveckling 111 18 % Annat 48 8% TOTALT 2007Đ2013 615 100 % Klla: Europeiska kommissionen.
13 When IPA I began in 2007, most funds were managed directly by the Commission. 
13 Nr IPA I startade 2007 frvaltades merparten av medlen direkt av kommissionen.
However, by 2010 the management of 76 % of the country’s IPA allocation had been decentralised. 
Men 2010 hade frvaltningen av 76 % av landets IPA-anslag decentraliserats.
Under decentralised management the funds allocated are managed by dedicated structures within the public administration of the country. 
Vid decentraliserad frvaltning frvaltas de tilldelade medlen av srskilda strukturer inom landets offentliga frvaltning.
Audit scope and approach 13 14 The audit objective was to assess whether EU pre-accession assistance contributed effectively to strengthening administrative capacity to implement reform in the former Yugoslav Republic of Macedonia. 
Revisionens inriktning 13 och omfattning samt revisionsmetod 14 Mlet med revisionen var att bedma om EU:s franslutningsstd bidrog p ett ndamlsenligt stt till att strka den administrativa kapaciteten att genomfra reformer i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien.
We approached this by looking at both financial and non-financial assistance towards strengthening administrative capacity under IPA I16. 
Vi tittade bde p det ekonomiska och det icke-ekonomiska stdet till den administrativa kapaciteten inom IPA I16.
15 The audit addressed three main questions: (a) Did the Commission ensure that IPA projects contribute effectively towards strengthening administrative capacity? (b) Did the Commission use the decentralised management mode effectively to build capacity? (c) Did the Commission’s non-financial assistance effectively support the strengthening of administrative capacity? 
15 Vid revisionen stllde vi tre huvudfrgor: a) Ser kommissionen till att IPA-projekt bidrar p ett ndamlsenligt stt till att strka den administrativa kapaciteten? b) Anvnder kommissionen den decentraliserade frvaltningen p ett ndamlsenligt stt fr att bygga upp kapaciteten? c) Bidrar kommissionens icke-ekonomiska std p ett ndamlsenligt stt till att strka den administrativa kapaciteten?
16 We chose three major sectors for our audit in which strong administrative capacity is central to successful implementation of reform and which covered 46 % of the total allocation: public administration reform (PAR), transport, and environment (see Table 2). 
16 Vi valde ut tre strre sektorer till revisionen dr stark administrativ kapacitet r avgrande fr att reformer ska kunna genomfras framgngsrikt och som omfattade 46 % av den totala tilldelningen: reformen av den offentliga frvaltningen (PAR), transport och milj (se tabell 2).
The audit included analysis of documents and interviews with representatives of the Commission and the beneficiary country. 
Vid revisionen analyserade vi dokument och intervjuade fretrdare fr kommissionen och det stdmottagande landet.
We used the evidence provided in project and programme documents, evaluations and assessments of IPA I and the country, and the Commission’s annual progress reports. 
Vi anvnde underlaget i projekt-och programdokument, utvrderingar och bedmningar av IPA I och landet samt kommissionens rliga framstegsrapporter.
17 To answer audit question (a), reported in part 1 of the observations, we examined a sample of 17 projects from the PAR, transport, and environment sectors. 
17 Fr att besvara revisionsfrga a, som vi redogr fr i del 1 av iakttagelserna, granskade vi ett urval bestende av 17 projekt inom sektorerna reform av den offentliga frvaltningen, transport och milj.
The projects selected in the PAR sector included activities in the key areas of procurement, anti-corruption, internal control, capacity-building for decentralised management and assistance for training of the public administration. 
I de projekt som vi valde ut inom reformen av den offentliga frvaltningen ingick aktiviteter p nyckelomrdena upphandling, korruptionsbekmpning, internkontroll, kapacitetsuppbyggnad fr decentraliserad frvaltning och utbildningsstd till den offentliga frvaltningen.
Project activities aimed to strengthen administrative capacity, for example by supporting the development of strategies, programmes, curricula, manuals and procedures, providing advice on strengthening institutions and bodies in key areas of reform, and the provision of training courses. 
Syftet med projektaktiviteterna var att strka den administrativa kapaciteten, till exempel genom std till utarbetandet av strategier, program, kursplaner, handbcker och frfaranden, rd om hur man strker institutioner och organ p nyckelomrden av reformen och tillhandahllande av utbildningskurser.
16 IPA II projects were not yet being implemented at the time of the audit. 
16 IPA II-projekt hade nnu inte brjat genomfras nr vi gjorde revisionen.
Audit scope and approach 14 18 Most projects in the transport and environment sectors did not include strengthening administrative capacity as a main objective. 
Revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod 14 18 I merparten av projekten inom transport-och miljsektorerna var strkande av den administrativa kapaciteten inte ett huvudml.
We audited those that did, and also projects which had the contributory objective of building up capacity through ‘learning by doing’. 
Vi granskade de projekt som hade det som huvudml, och ocks projekt som skulle bidra till att bygga upp kapaciteten genom praktiskt arbete (learning by doing).
19 Most of the projects we looked at were restricted to the country, but some, for example in procurement, were multi-beneficiary projects available to all of the countries of the Western Balkans. 
19 De flesta av de projekt som vi tittade p var begrnsade till landet, men en del, till exempel inom upphandling, var projekt med flera stdmottagare som var tillgngliga fr alla lnder p vstra Balkan.
We also looked at the contribution of the Regional School of Public Administration (ReSPA), which is likewise financed by a multi-beneficiary programme. 
Vi tittade ocks p bidraget frn den regionala skolan fr offentlig frvaltning (ReSPA), som p samma stt finansieras genom ett program med flera stdmottagare.
The 17 audited projects are shown in Annex II. 
De 17 granskade projekten presenteras i bilaga II.
20 To answer audit question (b), reported in part 2 of the observations, we reviewed the procedures followed to assess the country’s readiness to manage a decentralised implementation system for IPA assistance and examined how the Commission used experience of this management mode to strengthen administrative capacity in the country. 
20 Fr att besvara frga b, som vi redogr fr i del 2 av iakttagelserna, underskte vi frfarandena fr att bedma landets beredskap att frvalta ett system fr decentraliserad frvaltning av IPA-std och granskade hur kommissionen anvnde sina erfarenheter av denna frvaltningsmetod fr att strka landets administrativa kapacitet.
21 To answer audit question (c), reported in part 3 of the observations, we looked at non-financial assistance and reviewed the mechanisms for political dialogue set up under the Stabilisation and Association Agreement as well as other structures for dialogue, such as the High Level Accession Dialogue. 
21 Fr att besvara frga c, som vi redogr fr i del 3 av iakttagelserna, tittade vi p det icke-ekonomiska stdet och gick igenom de mekanismer fr politisk dialog som inrttats enligt stabiliserings-och associeringsavtalet och ven andra strukturer fr dialog, till exempel anslutningsdialogen p hg niv.
Observations 15 Part I — The effectiveness of pre-accession financial assistance in contributing towards strengthening administrative capacity 22 We examined whether IPA projects successfully addressed the strengthening of administrative capacity in key areas of public administration reform (procurement, corruption and internal control) and in the sectors of transport, and environment. 
Iakttagelser 15 Del 1Đ Hur ndamlsenligt r det ekonomiska stdet infr anslutningen nr det gller att strka den administrativa kapaciteten? 22 Vi underskte om IPA-projekten p ett framgngsrikt stt bidrog till att strka den administrativa kapaciteten p nyckelomrden inom reformen av den offentliga frvaltningen (upphandling, korruption och internkontroll) och i transport- och miljsektorerna.
For the projects in the sample, we examined whether the planned outputs17 were delivered and then used by the national authorities, and whether impacts18 were sustainable. 
Vad betrffar projekten i urvalet granskade vi om den planerade outputen17 levererades och sedan anvndes av de nationella myndigheterna, och om effekterna18 var hllbara.
We also examined the obstacles to progress towards strengthening administrative capacity. 
Vi underskte ocks vilka hinder som stod i vgen fr den administrativa kapaciteten.
Pre-accession financial assistance did not successfully address some of the significant weaknesses in administrative capacity in key areas Key areas of public administration reform 23 The Commission assessed the public procurement legislation in place in the country by 2007 to be moderately strong and relatively well-aligned with EU legislation19. 
Det ekonomiska franslutningsstdet tog inte itu med vissa betydande brister i den administrativa kapaciteten p ett tillfredsstllande stt p viktiga omrden Viktiga omrden av reformen av den offentliga frvaltningen 23 Kommissionen bedmde att den lagstiftning om offentlig upphandling som fanns i landet 2007 var ganska stark och relativt vl anpassad till EU-lagstiftning-en19.
However there has been backsliding on reform and the failure to implement the legislation in place20. The 2015 Progress Report pointed to the need to ‘remove inconsistencies with the acquis including on blacklisting companies, conditions for using awarding criteria; ensuring harmonisation with EU procurement rules on defence and security as well as the 2014 EU procurement directives, especially on concessions’21. 
I framstegsrapporten 2015 ptalades behovet av att f bort inkonsekvenser i frhllande till EU:s regelverk, bland annat svartlistning av fretag, villkor fr att anvnda tilldelningskriterier och skerstlla harmonisering med EU:s upphandlingsregler nr det gller frsvar och skerhet och EU:s direktiv om upphandling frn 2014, srskilt om koncessioner21.
24 During the period audited the Commission highlighted inadequate transparency in the public procurement system and the lack of reliable data on irregularities22. 
24 Under den granskade perioden ptalade kommissionen att insynen i systemet fr offentlig upphandling var otillrcklig och att det saknades tillfrlitliga uppgifter om oriktigheter22.
Although these are identified as high risk areas in progress reports from 2011 onwards23, the audited projects (see Annex II) did not address these weaknesses. 
Dessa punkter identifierades som hgriskomrden i framstegsrapporterna frn 2011 och framt23, men de granskade projekten (se bilaga II) gjorde ingenting t bristerna.
17 An output is what is produced or accomplished with the resources allocated to an intervention, for example capacity-building training courses delivered. 
17 Output r det som produceras eller uppns med de resurser som tilldelas en intervention, till exempel utbildningskurser i kapacitetsuppbyggnad som ges.
See European Court of Auditors Special Report 21/2015 ‘Review of the risks related to a results-oriented approach for EU development and cooperation action’ (http://eca.europa.eu). 
Se Europeiska revisionsrttens srskilda rapport nr 21/2015 Genomgng av risker med en resultatinriktad strategi fr EU:s utvecklings-och samarbetstgrder (http://eca. europa.eu).
18 Impacts are longer-term socioeconomic consequences that can be observed for a certain period after an intervention has been completed, for example, improvements in administrative capacity. 
18 Effekter r lngsiktiga socioekonomiska konsekvenser som kan observeras under en viss tid efter en avslutad intervention, till exempel frbttringar av den administrativa kapaciteten.
19 SEC(2007) 1432 final of 6 November 2007, 2007 Progress Report’, pp. 28-29. 
19 SEK(2007) 1432 slutlig, 6.11.2007, Lgesrapport 2007, s. 28Đ29.
20 OECD ‘Peer assistance in public procurement, concessions and public-private partnerships, Final report’, October 2011 and 2015 Progress Reports and SWD (2015) 212 final, pp. 35-36. 
20 OECD:s Peer assistance in public procurement, concessions and public-private partnerships (msesidigt std vid offentlig upphandling, koncessioner och offentlig-privata partnerskap), slutrapport frn oktober 2011 och framstegsrapport 2015 och SWD(2015) 212 final, s.
22 SEC(2009) 1335 final ‘2009 Progress Report’, p. 
22 SEK(2009) 1335 slutlig, framstegsrapport 2009, s.
35, SEC(2010) 1332 final ‘2010 Progress Report’, p. 
35, SEK(2010) 1332 slutlig, framstegsrapport 2010, s.
14, SEC(2011) 1203 final ‘2011 Progress Report’, p. 
14, SEK(2011) 1203 slutlig, framstegsrapport 2011, s.
14, SWD(2012) 332 final ‘2012 Progress Report’, p. 
14, SWD(2012) 332 final, framstegsrapport 2012, s.
12, COM(2013) 700 final ‘2013 Progress Report’, p. 
12, COM(2013) 700 final, framstegsrapport 2013, s.
11 and 42, SWD(2014) 303 final ‘2014 Progress Report’, p. 
11 och 42, SWD(2014) 303 final, framstegsrapport 2014, s.
See also Thematic evaluation on IPA support to the fight against corruption 2014/348-486/2, p. 
Se ven den tematiska utvrderingen av IPA-stdet till korruptionsbekmpning 2014/348-486/2, s.
23 Page 14 of 2011 Progress Report, p. 
23 Framstegsrapport 2011, s.
12 of 2012 Progress Report, p. 
14, framstegsrapport 2012, s.
11 and 42 of 2013 Progress Report, p. 25 of 2014 Progress Report. 
11 och 42 och framstegsrapport 2014, s. 25.
Observations 16 25 The Commission also reported the need to improve the efficiency of the public procurement system. 
Iakttagelser 16 25 Kommissionen ptalade ocks behovet av att gra systemet fr offentlig upphandling effektivare.
The projects audited provided training courses which mainly focused on public procurement legislation and did not address sufficiently the need to strengthen the capacity to carry out efficient public procurement. 
De granskade projekten erbjd utbildningskurser som frmst var inriktade p lagstiftningen om offentlig upphandling och inte tillrckligt behandlade behovet av att strka kapaciteten s att effektiva offentliga upphandlingar skulle kunna genomfras.
The first project in the audited sample (see Annex II) supported training by the Public Procurement Bureau (PPB), the body mainly responsible for strengthening the capacity of contracting authorities. 
Det frsta projektet i det granskade urvalet (se bilaga II) gav std till utbildning som ges av nmnden fr offentlig upphandling, det organ som har huvudansvaret fr att strka kapaciteten hos de upphandlande myndigheterna.
26 The PPB had already an electronic procurement system which was set up in 2008. 
26 Nmnden hade redan ett elektroniskt system fr offentlig upphandling som inrttades 2008.
With a view to improving the overall efficiency of public procurement, project 1 included a review of the system, but did not provide support to improve it. 
Fr att den offentliga upphandlingen skulle bli effektivare p ett vergripande plan inbegrep projekt 1 en versyn av systemet, men det gav inget std fr att frbttra det.
27 The Commission and other stakeholders have consistently pointed to weaknesses in the fight against corruption which should be tackled as a matter of priority25. 
27 Kommissionen och andra intressenter har konsekvent ptalat brister i korruptionsbekmpningen som br hanteras som en prioriterad frga25.
The national authorities made political commitments to fight corruption, for example in the context of the SAA. 
De nationella myndigheterna gjorde politiska taganden fr att bekmpa korruptionen, till exempel inom ramen fr SAA.
The work programme of the government for the period 2011-2015 committed the country to an ‘uncompromising fight against corruption’. 
I regeringens arbetsprogram fr perioden 2011Đ2015 tog sig landet att fra en obeveklig kamp mot korruptionen.
This led to the adoption of state programmes and associated action plans, but these have not been translated into effective action and concrete results. 
Det ledde till att statliga program och tillhrande tgrdsplaner antogs, men de har inte omsatts i praktisk handling eller lett till konkreta resultat.
The Commission has used several methods to address the fight against corruption. 
Kommissionen har anvnt flera metoder fr att ta itu med korruptionsbekmpningen.
However, in the absence of formal accession negotiations with the former Yugoslav Republic of Macedonia, the Commission has not been in a position to apply the more comprehensive approach normally set out for candidate countries in their respective negotiating frameworks26. 
Men s lnge det inte frs ngra formella anslutningsfrhandlingar med f.d. jugoslaviska republiken Makedonien har kommissionen inte kunnat tillmpa den mer omfattande strategi som normalt faststlls fr kandidatlnder inom deras respektive frhandlingsram26.
This also meant that during the period audited, the Commission’s approach towards supporting capacity-building in this key area was not sufficiently clear. 
Det innebar ocks att under den granskade perioden var kommissionens strategi avseende stdet till kapacitetsuppbyggnad p detta nyckelomrde inte tillrckligt tydlig.
28 The Commission has used IPA I projects to address some isolated capacity-building needs. 
28 Kommissionen har anvnt IPA I-projekt fr att tillgodose en del isolerade ka-pacitetsuppbyggnadsbehov.
We audited two projects in the PAR sector which aimed to build capacity and which had been, or were being implemented at the time of the audit (see Annex II). 
Vi granskade tv projekt inom reformen av den offentliga frvaltningen som syftade till att bygga upp kapaciteten och som hade genomfrts eller hll p att genomfras nr vi gjorde revisionen (se bilaga II).
Project 5 aimed to strengthen the work of the SCPC, which is the main body with responsibility for the prevention of corruption. 
Syftet med projekt 5 var att strka SCPC:s arbete. SCPC r det frmsta organ som ansvarar fr att frebygga korruption.