natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Supervision of the contract procedures at all stages, from identification of the requirements to the monitoring, by the authorising officer, of the service provided, is generally inadequate due to the absence of a genuinely estimate-based form of management of requirements and on account of failings in the application of the rules on competition and, finally, because of the poor quality of the controls carried out on the services rendered (see paragraphs 52 to 64). 
10. vervakningen av avtalens olika faser, frn faststllandet av behoven till utanordnarens uppfljning av den utfrda tjnsten, r p det hela taget otillrcklig p grund av avsaknaden av en verkligt frutseende frvaltning av behoven, brister i tillmpningen av konkurrensreglerna och slutligen p grund av den lga kvaliteten p granskningen av de utfrda tjnsterna (se punkterna 52Đ64).
In addition, these shortcomings are aggravated by the absence of a text defining the composition of the committees responsible for the preparation of the contracts and setting out their working methods. 
Avsaknaden av en text som faststller sammansttningen av de kommittr som ansvarar fr frberedandet av avtal och metoder fr frvaltningen av avtal frvrrar dessutom dessa brister.
The contractsŐ entire preparatory phase suffers, as a consequence, from a lack of transparency (see paragraphs 34, 35, 54). 
Hela avtalens frberedande fas prglas sledes av brist p insyn (se punkterna 34, 35 och 54).
The audit also confirmed the possibility of fraudulent agreements between service companies (see paragraphs 65 to 75). 
Underskningen har ven bekrftat att otilltna avtal kan ha slutits mellan uppdragstagarna (se punkterna 65Đ75).
The JRC managed the differentiated appropriations as if they were non-differentiated, disregarding the characteristic features of the two different types of appropriation, a practice frequently combined with various techniques for splitting up the contracts (see paragraphs 76 to 80). 
GFC har frvaltat de differentierade anslagen som om det rrde sig om icke-differentierade anslag, utan att ta hnsyn till den srskilda karaktren hos var och en av dessa anslagstyper, en praxis som ofta kombinerats med olika metoder fr uppdelning av avtal (se punkterna 76Đ80).
The files do not always supply objective facts in support of the descriptions of the contracts and the drawing-up of the cost estimates. 
Beskrivning av avtal och faststllandet av preliminra kostnader fr dessa attesteras inte alltid i handlingarna med hjlp av objektiva kriterier.
This lack of clarity leaves some doubt, in certain cases, as to the validity of the decision not to submit these cases to the ACPC-JRC (see paragraphs 61 and 62). 
Denna brist p tydlighet leder i vissa fall till tvivel huruvida det r rtt att inte lgga fram fallet fr forskningscentrets rdgivande kommitt fr upphandling och avtal (se punkterna 61Đ62).
What is more, under cover of service contracts, the Centre was, in reality, recruiting staff in an irregular manner (see paragraphs 63 and 64). 
Vidare har centret med avtal om tjnster som tckmantel i sjlva verket p ett otilltet stt rekryterat personal (se punkterna 63Đ64).
This is open to criticism from a legal point of view: the Directives relating to public contracts make no mention of the possibility of subcontracting except in terms of parts of the contracts. 
Detta kan kritiseras ur rttslig synvinkel: direktiven fr offentliga avtal hnvisar endast till mjligheten till underentreprenad nr det gller delar av avtal.
In addition, from the point of view of sound financial management, the successful tenderer becomes an intermediary and this leads to additional costs (see paragraphs 81 and 82). 
Vad betrffar sundheten i den ekonomiska frvaltningen blir vidare den som tilldelas avtalet en mellanhand, vilket leder till ytterligare kostnader (se punkterna 81Đ82).
The shortcomings discovered during checks on the services actually provided and their quality raise the problem of to what extent the authorising officer is actually discharging his responsibilities (see paragraphs 86 to 89). 
De brister som konstaterats vad gller kontrollen av att tjnster faktiskt genomfrts och av tjnsternas kvalitet leder till frgan huruvida utanordnaren verkligen lever upp till sitt ansvar (se punkterna 86Đ89).
However, the Court notes with satisfaction the speed and the scale of the reforms initiated by the Commission in order to deal with the weaknesses identified during the CourtŐs audits. 
Revisionsrtten konstaterar emellertid med tillfredsstllelse att de reformer som genomfrts av kommissionen fr att rtta till de brister som faststllts i samband med granskningarna skett snabbt och varit omfattande.
These reforms, which were announced by the Commission in response to the observations set out in this report, are intended to give the JRC the tools it needs for high-performing management and improved control of contracts. 
Dessa reformer, som lagts fram av kommissionen till svar p de iakttagelser som presenterats i denna rapport, syftar till att gra det mjligt fr GFC att frfoga ver de instrument som krvs fr en effektiv frvaltning och en bttre kontroll av avtalen.
C 172/6 EN Official Journal of the European Communities 21.6.2000 THE JRCŐS MANAGEMENT SYSTEM 19. 
C 172/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 21.6.2000 GFC:S F RVALTNINGSSYSTEM 19.
The management system operates within an unusual and constricting framework constructed around annual work programmes, accounting systems and a body of procedures. 
Frvaltningssystemet, som r uppbyggt kring rliga arbetsprogram, redovisningssystem och en rad frfaranden, styrs av srskilda, tvingande ramar.
An analysis of the component parts of this system and an examination of the sample selected revealed weaknesses which had encouraged the development of debatable practices. 
Analysen av detta systems bestndsdelar och granskningen av det utvalda stickprovet har avsljat brister som gynnat utvecklingen av tvivelaktiga metoder.
An unusual framework 20. 
En srskild ram 20.
The first concerns the special body (6) of Community institutional law which applies to the JRC, the second concerns its decentralised structure. 
Det frsta hrrr frn det fr GFC gllande systemet (6) som utgr ett undantag frn den institutionella gemenskapsrtten, det andra hnger samman med dess decentraliserade struktur.
A special operating system 21. 
Ett srskilt administrativt system 21.
The JRCŐs system of operation is unique in more than one way: (a) ontheonehand,atthelevelofthebudget,where,incontrast with the other departments of the Commission, the entire appropriations at its disposal (including expenditure on staff and operating expenditure), are operating appropriations entered under Part B of the budget; (b) at the legal level, on the other hand, the JRC can obtain financing from budget headings devoted to various Community policies managed by other Commission Directorates-General, such as, for example, Phare, Tacis or even MEDA, by a procedure where it competes with third parties but according to different procedures. 
GFC:s administrativa system utmrker sig p fler n ett stt a) dels i frga om budgeten, eftersom de sammanlagda anslag som centret frfogar ver (inklusive utgifter fr personal och administrativa utgifter), till skillnad frn vad som gller fr kommissionens vriga avdelningar, utgr driftsanslag som frs in i del B av budgeten, b) dels i rttsligt hnseende, eftersom GFC kan erhlla finansiering frn de budgetrubriker som rr gemenskapens olika politikomrden, exempelvis Phare, Tacis eller Meda, inom ramen fr en process under vilken centret konkurrerar med tredje parter, dock p andra villkor.
The Centre only submits one estimate while the third parties are subject to all the provisions stipulated by the Directives concerning public contracts. 
GFC verlmnar endast ett kostnadsfrslag, medan de tredje parterna omfattas av samtliga regler som faststllts i gemenskapsdirektiven om offentlig upphandling av avtal.
Where the Directorate-General in charge considers that the JRCŐs estimate is more favourable than the bids submitted by the external operators, the latter are notified, without any comparative examination by the ACPC, that their offers have not been selected. 
Om den administrativa avdelningen anser att GFC:s kostnadsfrslag r mer frdelaktigt n de anbud som lagts fram av externa aktrer meddelas de senare att deras anbud inte antagits utan att rdgivande kommittn fr upphandling och avtal genomfrt ngon jmfrande granskning.
In such cases, the Commission is in the situation of having to conclude an agreement with itself. 
Kommissionen befinner sig d i en situation dr den har till uppgift att sluta avtal med sig sjlv.
As this is legally impossible, the Commission bypasses this difficulty by drawing up a document called an Ôadministrative arrangementŐ; (c) finally, at the administrative level, there is a double idiosyn-cracy in the existence of a management board and, since 1971, of a special ACPC (hereinafter the ACPC-JRC). 
Eftersom detta r en juridisk omjlighet utarbetar kommissionen en akt med titeln Óadministrativt arrangemangÓ fr att kringg denna sv-righet, och c) slutligen nr det gller frvaltningen, som prglas av tv srdrag som bestr i existensen av en styrelse och sedan 1971 av en srskild rdgivande kommitt fr upphandling och avtal.
Decentralised management 22. 
En decentraliserad frvaltning 22.
The siting of the eight JRC institutes, each distinguished by scientific responsibilities in special areas of research, at five different locations (Geel, Ispra, Karlsruhe, Petten and Seville) and the existence of horizontal management departments situated either in Brussels or in Ispra has made considerable delegation of decision-making powers to the directors unavoidable. 
Frlggandet av GFC:s tta institut, som vart och ett knnetecknas av vetenskaplig kompetens p srskilda forskningsomrden, till fem olika platser (Geel, Ispra, Karlsruhe, Petten och Sevilla) och existensen av vergripande styrelser som har sitt ste i Bryssel och vid Ispra, har gjort det ndvndigt att i stor utstrckning delegera befogenheterna vad gller beslutsfattande till direkt-rerna.
The latter, whose responsibility it is to monitor the scientific quality of the results of the projects of which they are in charge, act, at the same time, as authorising officers. 
Dessa, som har till uppgift att se till att de vetenskapliga resultaten av de projekt fr vilka de r ansvariga hller utmrkt standard, fungerar samtidigt som utanordnare.
This combination of tasks and the numerous journeys they are forced to make because of the distance from Brussels have led them to subdelegate a large number of these latter responsibilities (7). 
Detta att de har flera funktioner och att de tvingas gra mnga tjnsteresor p grund av avstndet till Bryssel har frt med sig att de i stor utstrckning i sin tur delegerat dessa befogenheter (7).
The volume of logistical operations managed by the resources unit alone had become so great that it was difficult for this structure to manage them on its own. 
Omfattningen av de logistiska transaktioner som endast sktts av avdelningen fr frvaltning av medel hade vuxit sig s stor att det blev fr svrt fr denna struktur att ensam frvalta den.
This situation led the JRC to decide, during the summer of 1998, to divide the responsibilities of the resources unit between two new units, one being given the task of managing infrastructures and the other that of managing the administration. 
P grund av denna situation beslutade GFC under sommaren 1998 att dela upp denna avdelnings befogenheter mellan tv nya avdelningar, av vilka den ena blev ansvarig fr frvaltningen av infrastruktur och den andra fr administrationen.
In practice, this decentralised management resulted in the existence of approximately 60 managers and 80 subdelegate authorising officers for some 50 000 transactions per year. 
Denna decentraliserade frvaltning har i praktiken lett till att det numera finns ett sextiotal frvaltare och 80 utanordnare som delegerats fr frvaltningen av cirka 50 000 transaktioner per r.
Management tools and procedures The tools The annual work programmes 25. 
Instrumenten och frfarandena fr frvaltning Instrumenten De rliga arbetsprogrammen 25.
Each year the management of the JRC programmes, located in Brussels at the Director-GeneralŐs office, draws up the annual work programme in consultation with the various research institutes. 
Varje r utarbetar GFC:s programenhet, som r frlagd till generaldirektrens kontor i Bryssel, i samarbete med de olika forskningsinstituten det rliga arbetsprogrammet.
This document constitutes the key tool by means of which the JRC translates the objectives set for it by the European legislature into a coherent body of programmes. 
Detta dokument utgr det viktigaste instrumentet fr att GFC skall kunna omstta de ml som EU:s lagstiftare uppstller i form av en rad sammanhngande projekt.
The work programme, which is approved by the CentreŐs Management Board prior to its implementation, has two parts, one concerning research activities, the other supporting activities. 
Arbetsprogrammet antas av centrets styrelse innan det genomfrs och bestr av tv delar av vilka den ena rr forskningsverksamheten och den andra stdverksamhe-ten.
It presents, in the form of synoptic sheets, a description of the projects adopted, highlighting their main features, their objectives and the human and budgetary resources allocated to them. 
Det innehller beskrivningar av godknda projekt i form av sammanfattningar som belyser projektens huvudsakliga knnetecken, deras ml samt de personalresurser och budgetmedel som tilldelats dem.
The accounting systems 26. 
Redovisningssystemen 26.
The budget accounts, inventory and analytical accounts are computerised and they are monitored with the help of various kinds of software, which were being used consecutively and sometimes simultaneously during the period under consideration. 
Budgetrkenskaperna, inventarieredovisningen och kostnadsredovisningen sker p elektronisk vg och fljs upp med hjlp av olika dataprogram som anvnds i fljd och ibland samtidigt under den berrda perioden.
The budget accounts 27. 
Budgetrkenskaperna 27.
Until November 1997, the use of the appropriations allocated to the Centre was monitored using Sibeca software. 
Fram till november 1997 skedde uppfljningen av anvndningen av de anslag som tilldelats centret med hjlp av dataprogrammet Sibeca.
It was replaced by Sincom II at the end of 1997. 
Det ersattes av Sincom II i slutet av 1997.
21.6.2000 EN Official Journal of the European Communities C 172/7 28. 
21.6.2000 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 172/7 28.
Sincom II is built around three modules which are intended to monitor the managersŐ and authorising officersŐ operations, to monitor approvals by the financial controller and the accounting officer and to monitor the generation of statistics and reports. 
Sincom II r uppbyggt kring tre moduler som r avsedda fr uppfljning av frvaltarnas och utanordnarnas transaktioner respektive fr uppfljningen av styrekonomens och rkenskapsfrarens godknnande samt utarbetandet av statistik och rapporter.
This third module had still not been installed at the time of the CourtŐs audit in June 1998. 
Den tredje modulen hade vid tidpunkten fr revisionsrttens granskning i juni 1998 nnu inte installerats.
Analytical accounts 29. 
Kostnadsredovisning 29.
As the Centre works on the basis of operating appropriations but is also in a position to acquire external financing in return for the services it provides for third party accounts, it has an analytical accounting system which allows it to identify the operating costs of each unit of its various institutes on the basis of a breakdown of the overall costs, which are additional to direct expenditure. 
Eftersom centret fungerar med std av driftsanslag men ven kan skaffa sig extern finansiering i utbyte mot tjnster som utfrs fr tredje parts rkning frfogar det ver en kostnadsredovisning som gr det mjligt att faststlla de administrativa kostnaderna fr varje enhet vid dess olika institut med hjlp av en frdelning av de allmnna utgifterna som lggs ovanp de direkta utgifterna.
It allows the Centre, in addition, to monitor the use of appropriations according to the type of activity. 
Denna redovisning tillhandahller slutligen uppgifter om anvndningen av anslag som varit disponibla fr att anvndas p nytt.
A document entitled ÔTable of equivalenceŐ provides a link between the analytical accounts and the budgetary accounts. 
Ett dokument med titeln ÓjmfrelsetabellÓ skerstller sambandet mellan kostnadsredovisningen och budgetrkenskaperna.
This allows the implementation of the fourth framework programme to be monitored and, in the synoptic tables, the budgetary estimates and their implementation to be compared. 
Det r tack vare detta mjligt att flja upp genomfrandet av fjrde ramprogrammet och att i versiktstabeller jmfra budgetberkningarna och genomfrandet av budgeten.
An additional advantage of this document is that it allows the management of the Centre to carry out regular audits. 
Detta dokument medfr ytterligare en frdel genom att det gr det mjligt fr centrets styrelse att utfra regelbundna kontroller.
Inventory accounting 31. 
Inventarieredovisning 31.
The software used at Ispra, Seville and Petten ensures monitoring of the itemised goods; the one at Karlsruhe, which is older, records the data but is not able to group them according to the type of goods. 
De dataprogram som anvnds vid Ispra, i Sevilla och Petten skerstller en vervakning av tillgngar som finns upptagna i frteckningen, det ldre som finns tillgngligt i Karlsruhe registrerar uppgifter utan att kunna dela upp dem efter kategori.
A contract database 32. 
En databas med uppgifter om avtal 32.
The ÔContractsŐ unit of the former Resource Management unit has progressively built up a contracts database containing the contracts awarded by the Centre. 
Enheten fr avtal i den tidigare avdelningen fr frvaltning av medel har stegvis inrttat en databas fr uppgifter om avtal som tilldelats av centret.
During the audit carried out in June 1998 on the contracts obtained by one particular contractor, an appreciable difference appeared between the amounts entered in the accounts and those supplied by the database. 
Vid de granskningar som gjordes av avtal som erhllits av enskilda uppdragstagare i juni 1998 konstaterades en vsentlig skillnad mellan de belopp som skrivits in i redovisningen och de som framgick av databasen.
The framework contracts 33. 
Ramavtal 33.
The framework contracts are used for supply contracts and, more particularly, for the purchase of computer equipment. 
Ramavtal anvnds vid avtal om varor, i synnerhet vid frvrv av datorutrustning.
They are concluded for a period of two or three years, as a rule, and give the CentreŐs purchasing departments considerable flexibility. 
De ings i allmnhet fr en period p tv eller tre r och innebr stor flexibilitet vad gller infrskaffandet till centrets avdelningar.
Once the framework contract has been concluded, these departments may, depending on their requirements, purchase goods by simply issuing an order voucher. 
S snart avtalet har ingtts kan dessa efter behov skaffa sig en vara endast genom att utfrda en ordersedel.
In addition, the signature of such a contract does not require the appropriations to be tied up in advance, as they are committed as and when the order vouchers are issued. 
Vidare krver inte undertecknandet av ett sdant avtal att de anslag fr vilka taganden successivt grs under utfrdandet av ordersedlarna binds i frvg.
The procedures 34. 
Frfarandena 34.
The management procedures applied by the Centre have been codified in a document for internal use which includes, on the one hand, the provisions of the Financial Regulation and the rules for their application, which are binding on all the CommissionŐs departments, and, on the other, the JRCŐs own rules. 
De frvaltningsfrfaranden som infrts av centret har kodifierats i ett dokument fr internt bruk som dels innehller budgetfrordningens bestmmelser och tillmpningsfreskrifter som gller fr samtliga avdelningar vid kommissionen, dels GFC:s egna regler.
However, the procedures necessary at the different stages of a contract and the monitoring of its implementation have not been formalised. 
Varken de frfaranden som krvs under de olika faserna av avtalet eller uppfljningen av dess genomfrande har fastslagits formellt.
The Centre has created various internal committees, such as for the preparation of operations relating to the acquisition of large quantities of equipment, but no text mentions them or defines their composition or lays down their responsibilities and their working procedures. The weaknesses of the system The consequences of the special system The JRCŐs special ACPC 36. 
Centrumet har visserligen inrttat olika interna kommitter, exempelvis fr frberedandet av de transaktioner som rr infrskaffande av materiel. Det finns dock ingen text som nmner dem eller innehller regler fr deras sammansttning, befogenheter eller arbete. Bristerna i systemet Konsekvenserna av det srskilda administrativa systemet GFC:s srskilda rdgivande kommitt fr upphandling och avtal 36.
In contrast to the CommissionŐs other scientific Directorates-General (the Research, Information society and Energy DGs), the JRC files concerning public contracts were not submitted to the CommissionŐs ACPC between 1971 and July 1998 but to a special ACPC on the grounds that the CentreŐs operations were scientific in nature. 
Till skillnad frn vad som var fallet vid andra generaldirektorat med vetenskaplig inriktning vid kommissionen (generaldirektoraten fr forskning, informationssamhllet och energi) lades GSF:s renden avseende offentliga avtal mellan 1971 och juli 1998 inte fram infr rdgivande kommittn fr upphandling och avtal vid kommissionen, utan infr en srskild rdgivande kommitt fr upphandling och avtal, vilket motiveras med den vetenskapliga karaktren hos centrets transaktioner.
During its preliminary controls the Court found that the existence of such an ACPC was neither justified nor desirable. 
Redan vid sina frsta granskningar konstaterade revisionsrtten att existensen av en sdan rdgivande kommitt fr upphandling och avtal varken var motiverad eller nskvrd.
In fact, the role of the ACPC is not to give an opinion on the scientific content of a file but to ensure compliance with the rules concerning competition, to guarantee equality of treatment for the tenderers and to check the quality of the specifications, in particular with regard to the definition of objective criteria which enable a comparison of the offers to be carried out. 
I sjlva verket r kommittns uppgift inte att uttala sig om det vetenskapliga innehllet i ett rende utan att se till att reglerna om anbudsinfordran fljs, att garantera likabehandling av anbudsgivarna och att frskra sig om specifikationernas kvalitet, srskilt vad gller faststllandet av objektiva kriterier som mjliggr en jmfrande granskning av anbuden.
Dealing efficiently with decentralisation 38. 
Att handskas effektivt med decentraliseringen 38.
The absence of written procedures has naturally favoured the development of heterogeneous management practices and it was not possible to check whether the committees mentioned in paragraph 35 intervene systematically. 
Avsaknaden av skriftliga frfaranden har naturligt nog gynnat utvecklingen av oenhetliga frvaltningsmetoder och det har inte varit mjligt att frskra sig om att systematiska tgrder vidtas av de kommitter som nmns under punkt 35 ovan.
C 172/8 EN Official Journal of the European Communities 21.6.2000 39. 
C 172/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 21.6.2000 39.