natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Member States pledged fewer staff than was authorised and subsequently seconded fewer than originally pledged66 (see Table 2). 
Medlemsstaterna utlovade färre anställda än vad som hade beviljats och utstationerade därefter ut färre än vad de hade utlovat från början66 (se tabell 2).
In six Calls for Contributions held in 2010 and 2011 Member States submitted fewer applicants for seconded positions than there were vacancies. 
I sex bidragsinfordringar som anordnades 2010 och 2011 hade medlemsstaterna färre sökande till utstationerade tjänster än det fanns lediga tjänster.
As a result only 47 % of the vacancies were filled with new seconded staff67. 
Det gjorde att endast 47 % av de lediga tjänsterna tillsattes med ny utstationerad personal67.
It was particularly difficult to recruit for specialised positions such as magistrates. 
Det var särskilt svårt att rekrytera anställda till specialiserade tjänster som domare.
A further handicap for EULEX operations is the short duration of secondments. 
Ett ytterligare handikapp för Eulex operationer är att den utstationerade personalen stannar så kort tid.
The typical timeframe of one year is insufficient for key positions such as senior advisers, magistrates or organised crime investigators. 
Den typiska tidsramen på ett år räcker inte för nyckelpositioner som högre rådgivare, domare eller utredare av organiserad brottslighet.
In some cases staff can only become fully operational after 12 months. 
I vissa fall kan personalen bli fullt operativ först efter 12 månader.
This frequent turnover of key advisers is not conducive to the effective transfer of knowledge to the Kosovo authorities and undermines the effectiveness of the MMA actions. 
Den stora omsättningen på nyckelpersoner hindrar en effektiv överföring av kunskaper till Kosovos myndigheter och gör MMA-åtgärderna mindre ändamålsenliga.
TABLE 2 EULEX INTERNATIONAL STAFFING VERSUS INDICATIVE PLEDGES 65 At the end of 2011, approximately 78 % of EULEX’s international staff were seconded, mainly from Member States (94 %). 
65 Vid utgången av 2011 var ungefär 78 % av Eulex internationella personal utstationerad från medlemsstaterna (94 %).
Canada, Croatia, Norway, Switzerland, Turkey and the United States have also seconded staff to EULEX. 
Kanada, Kroatien, Norge, Schweiz, Turkiet och Förenta staterna hade också utstationerat personal till Eulex.
66 Member States notify the CPCC through so-called ‘pledges’ of how many staff they will second to the mission. 
66 Medlemsstaterna meddelar den civila planerings-och ledningskapaciteten (CPCC) via så kallade utfästelser om hur många anställda de ska utstationera till uppdraget.
If there are insufficient seconded applicants, posts may be filled with contracted staff but this is more expensive because then EULEX pays their salaries. 
Om det inte finns tillräckligt många sökande kan tjänsterna tillsättas med kontraktsanställda, men det är dyrare eftersom Eulex då betalar deras löner.
67 The Calls contained 2 396 vacancies for seconded staff. 
67 Infordringarna innehöll 2 396 lediga tjänster för utstationerad personal.
47 % were filled with new seconded staff and 5 % with new contracted staff. 
47 % tillsattes med ny utstationerad personal och 5 % med ny kontraktsanställd personal.
13 % were filled by existing EULEX staff which meant their previous post became vacant. 
13 % tillsattes med befintlig Eulex-personal vilket betydde att dess tidigare tjänster blev lediga.
31 Origin of staff International Positions according to OPLAN1 Initial pledges Average staffing (2010) Modified pledges (2011) Average staffing (2011) 31.12.2011 Seconded by Member States Total 2 042 1 405 1 203 1 145 1 137 939 Seconded by other contributors 142 166 183 184 148 Subtotal seconded 1 547 1 369 1 328 1 321 1 087 International Contracted staff 310 330 360 327 302 Total International staff 1 857 1 699 1 688 1 648 1 389 1 Source: CPCC and EULEX Operation Plan (OPLAN). EULEX’s authorised strength was 2 042 international staff until October 2010 when it was reduced to 1 950 international staff. 
TABELL 2 EULEX INTERNATIONELLA PERSONALTILLSÄTTNING I FÖRHÅLLANDE TILL PRELIMINÄRA UTFÄSTELSER 31 De anställdas ursprung Internationella tjänster enligt Oplan1 Ursprungliga utfästelser Genomsnittligt antal anställda (2010) Ändrade utfästelser (2011) Genomsnittligt antal anställda (2011) 31.12.2011 Utstationerade av medlemsstaterna Totalt 2 042 1 405 1 203 1 145 1 137 939 Utstationerade av andra bidragsgivare 142 166 183 184 148 Utstationerade delsumma 1 547 1 369 1 328 1 321 1 087 Internationell kontraktspersonal 310 330 360 327 302 Totalt internationell personal 1 857 1 699 1 688 1 648 1 389 1 Eulex tillåtna styrka var 2 042 internationella anställda fram till oktober 2010 då den sänktes till 1 950 internationella anställda.
The quality of staff deployed to EULEX is also a concern. 
Kvaliteten på den personal som placeras hos Eulex är också ett problem.
The Court found that 11 Member States submitted unqualified candidates to at least one of the 10 selections procedures it reviewed. 
Revisionsrätten konstaterade att elva medlemsstater skickade okvalifice-rade sökande till åtminstone ett av de tio urvalsförfaranden som granskades.
In addition, whilst EULEX staff need project management expertise and soft-skills68 to carry out their MMA responsibilities, Member States generally neither assess candidates in these areas during the screening nor provide sufficient training in them prior to deployment. 
Eulex personal behöver dessutom kunskaper i projektledning och så kallade mjuka färdigheter68 för att kunna fullgöra sitt ansvar när det gäller övervakning, mentorskap och rådgivning, men medlemsstaterna varken bedömer de sökande på de områdena eller ger dem tillräckligt med utbildning innan de placeras ut.
EULEX’s Head of Mission cannot reallocate the staff according to changing needs. 
Eulex uppdragschef kan inte omplacera personal utifrån ändrade behov.
Instead this requires prior approval by the PSC or even by Member States69. 
I stället krävs ett förhandsgodkännande från Kusp eller till och med från medlemsstaterna69.
As a consequence, there have been significant imbalances in staff resources both between and within components. 
Därför har det förekommit betydande obalanser i personalresurserna både mellan och inom olika komponenter.
While EULEX lacks staff in the Justice component, it currently has more than necessary in the Customs component and, overall, in the Police component. 
Medan Eulex saknar personal i rättsväsenskomponenten har den för närvarande mer än vad som behövs i tullkomponenten och mer generellt i poliskom-ponenten.
On the other hand, parts of the Police component have suffered from significant understaffing, notably the crowd and riot control police units following unilateral withdrawals by some Member States (see paragraph 85). 
Å andra sidan har delar av poliskomponenten varit kraftigt un-derbemannad, framför allt i polisenheterna för kontroll av folksamlingar och upplopp efter några medlemsstaters ensidiga tillbakadraganden (se punkt 85).
EULEX does not have an adequate system to monitor and analyse the amount of time staff spend on individual MMA actions and on executive functions. 
Eulex har inget lämpligt system för att övervaka och analysera hur mycket tid personalen ägnar åt enskilda MMA-åtgärder och på verkställande funktioner.
In addition, the EEAS does not collect information about the payments made by Member States’ administrations to EULEX’s seconded staff and therefore cannot establish the total cost of EULEX to the EU including Member States. 
Dessutom samlar Europeiska utrikestjänsten inte in information om de betalningar som medlemsstaternas förvaltningar gör till Eulex utstationerade personal och kan därför inte fastställa Eulex totala kostnad för EU, inbegripet medlemsstaterna.
It is therefore not possible to assess how cost-effective EULEX is compared with other forms of EU capacity building assistance. 
Därför är det omöjligt att bedöma hur kostnadseffektivt Eulex är jämfört med andra former av EU-stöd till kapacitetsuppbyggnad.
This has been a significant handicap since it means the running of the whole organisation, consisting of 2 500 personnel, therefore depends on the mandate received by a single person. 
Det har varit ett betydande handikapp eftersom det betyder att driften av hela organisationen som består av 2 500 anställda därmed är beroende av det mandat som en enda person har fått.
This means that the Head of Mission himself is exposed to judicial actions as EULEX has no standing before jurisdictions. 
Det innebär att uppdragschefen själv kan bli utsatt för rättsliga åtgärder eftersom Eulex inte har någon behörighet att föra talan inför domstol.
In addition, EULEX cannot sign agreements committing the mission as any agreement signed by the Head of Mission only commits himself and not EULEX as an entity. 
Dessutom får Eulex inte underteckna avtal med åtaganden för uppdraget eftersom eventuella avtal som undertecknas av uppdragschefen endast innebär åtaganden för honom själv och inte Eulex som helhet.
This constraint has, for example, hindered the implementation of a permanent data exchange agreement with Europol70 (see paragraph 32). 
Den begränsningen förhindrade till exempel att man ingick ett avtal om permanent uppgiftsutbyte med Europol70 (se punkt 32).
68 Examples of relevant soft skills for MMA advisers include communication, negotiation, facilitation, influence, teamwork, mentoring and resilience skills. 
68 Exempel på relevant mjuka färdigheter för personer som arbetar med övervakning, mentorskap och rådgivning är färdigheter i kommunikation, förhandling, förenkling, inflytande, lagarbete, mentorskap och återhämtning.
69 Changes in job descriptions are approved by the PSC. 
69 Ändrade jobbeskrivningar godkänns av Kusp.
Member States need to agree to a reallocation of seconded staff. 
Medlemsstaterna måste vara överens om omfördelning av utstationerad personal.
70 The Council has been informed that the lack of legal personality of CSDP missions hinders information exchange (Council document 5620/11 of 25 January 2011 ‘Tightening links between the external and internal aspects of EU security’). 
70 Rådet har informerats om att avsaknaden av status som juridisk person för GSFP-uppdrag förhindar informationsutbyte (rådsdokument 5620/11 av den 25 januari 2011 ”Stärka banden mellan yttre och inre aspekter säkerheten i EU”.
32 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law 
32 Särskild rapport nr 18/2012 – Europeiska unionens stöd till Kosovo på rättsstatsområdet
In June 2012 the Commission issued a communication on the financial management of the CSDP missions. 
I juni 2012 utfärdade kommissionen ett meddelande om den ekonomiska förvaltningen av GSFP-uppdrag.
This included a request to the Council to grant them legal personality, to clearly establish their status as entities created by a Council act, and for them to be responsible to the Commission for the funds entrusted to them71. 
I detta ingick en begäran till rådet att bevilja dem status som juridisk person, att tydligt fastställa deras status som enheter som inrättats av en rådsakt och att göra dem ansvariga inför kommissionen för de medel som de hade beviljats71.
DESPITE LIMITED STAFF IN THE EUO IN KOSOVO IPA PROJECTS WERE GENERALLY ADEQUATELY MANAGED 95. 
TROTS BEGRÄNSAD PERSONAL PÅ EU:S KONTOR I KOSOVO FÖRVALTADES IPA‐PROJEKTEN I REGEL PÅ TILLFREDSSTÄLLANDE SÄTT 95.
The strategic importance to the EU of the rule of law in Kosovo is not reflected in the staff allocated to managing financial assistance for this area in the EUO. 
Rättsstatsprincipens strategiska betydelse för EU i Kosovo avspeglas inte i det antal anställda som har avsatts till förvaltningen av det ekonomiska stödet på detta område på EU:s kontor.
This prevents the specialisation of task managers in different areas such as police or justice matters. 
Det gör att de uppgiftsansvariga inte kan specialisera sig på olika områden som polis-eller rättsfrågor.
It also means there is limited capacity in key areas such as information technology applications relating to the field of rule of law. 
Det innebär också att det finns begränsad kapacitet på nyckelområden som it-applikationer som gäller rättsstatsområdet.
Staffing constraints have also led the EUO to make considerable use of external consultants in order to monitor projects. 
Personalbristen har också lett till att EU:s kontor i betydande omfattning har fått anlita externa konsulter till övervakningen av projekt.
Despite the staffing constraints faced, IPA rule of law projects were generally adequately managed by the Commission using well established procedures. 
Trots personalbristen förvaltades IPA-projekt på rättsstatsområdet i allmänhet på tillfredsställande sätt av kommissionen som använde väl etablerade förfaranden.
The main shortcomings noted during the audit were: (a) Projects audited focused on further reforms and new primary legislation rather than on ensuring secondary legislation was put in place and enforced and new systems made to work (see paragraph 47). (b) Projects were not targeted effectively to address the EU’s internal security objectives (see paragraph 73). (c) Most projects did not include SMART objectives72, baseline data and objectively verifiable indicators to assess the progress made. (d) IPA project preparation documents did not include an adequate risk assessment, including the formulation of risk mitigation strat-egies73. 
De främsta brister som konstaterades under revisionen var följande: a) De granskade projekten var inriktade på ytterligare reformer och ny primärlagstiftning och inte på att garantera att sekundärlagstiftningen infördes och tillämpades och nya system togs i bruk (se punkt 47). b) Projekten var inte riktade så att de på ett ändamålsenligt sätt eftersträvade EU:s mål för inre säkerhet (se punkt 73). c) De flesta projekten hade inga SMART-mål72, grundläggande uppgifter och objektivt verifierbara indikatorer för bedömning av gjorda framsteg. d) Planeringsdokumenten för IPA-projekten innehöll ingen lämplig riskbedömning, till exempel hade inga strategier för riskminskning formulerats73.
In particular the risks of corruption and political interference in the areas of police, judiciary and customs were not sufficiently addressed. 
Framför allt tog man inte itu tillräckligt med riskerna för korruption och politisk inblandning inom polisväsendet, rättsväsendet och tullen.
71 C(2012) 4052 final of 26 June 2012. 
71 C(2012) 4052 slutlig av den 26 juni 2012.
72 SMART is an acronym of: Specific, Measurable, Achievable, Realistic and. 
72 SMART är en förkortning av särskilda, mätbara, uppnåbara, realistiska och tidsbundna mål.
33 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law 
33 Särskild rapport nr 18/2012 – Europeiska unionens stöd till Kosovo på rättsstatsområdet
34 THE COMMISSION AND EEAS HAVE NOT MADE SUFFICIENT USE OF POLICY DIALOGUE AND CONDITIONALITY TO STRENGTHEN THE RULE OF LAW 97. 
34 KOMMISSIONEN OCH EUROPEISKA UTRIKESTJÄNSTEN HAR INTE I TILLRÄCKLIG UTSTRÄCKNING ANVÄNT SIG AV POLITISK DIALOG OCH VILLKORLIGHET FÖR ATT STÄRKA RÄTTSSTATEN 97.
The formal framework for policy dialogue between the EU and Kosovo is the Stabilisation and Association Process (SAP). 
Den formella ramen för politisk dialog mellan EU och Kosovo är stabiliserings- och associationsprocessen.
However, there is only one meeting per year at technical level74. 
Men de har bara möte en gång om året på teknisk nivå74.
The Commission has recently recognised this problem with the launch of a so-called ‘Structured Rule of Law Dialogue’ in May 2012 which is at a political level. 
Kommissionen medgav nyligen detta problem när den lanserade den så kallade strukturerade dialogen om rättsstatsprincipen i maj 2012 som sker på politisk nivå.
It involves two additional EU–Kosovo rule of law meetings a year, focused on corruption, organised crime and the judiciary. 
Den omfattar två ytterligare möten om rättsstatsprincipen mellan EU och Kosovo per år med inriktning på korruption, organiserad brottslighet och rättsväsendet.
The incentives and conditionality used by the Commission and EEAS have so far also proven of limited use in promoting progress on rule of law issues in Kosovo. 
De incitament och den villkorlighet som kommissionen och Europeiska utrikestjänsten har använt har hittills visat sig ha begränsad nytta när det gäller att främja framsteg avseende rättsstatsfrågor i Kosovo.
In contrast to the rest of the western Balkans, in the case of Kosovo the incentive of potential EU accession is jeopardised by the absence of a common EU position on its independence (see paragraph 6). 
Till skillnad från resten av västra Balkan äventyras incitamentet om en eventuell EU-anslutning i Kosovos fall av att det inte finns en gemensam ståndpunkt i EU om Kosovos självständighet (se punkt 6).
In the shorter term the possibility of visa liberalisation may act as an incentive as the visa liberalisation roadmap includes conditions linked to the rule of law. 
På kortare sikt kan möjligheten till viseringsliberalisering fungera som ett incitament eftersom färdplanen för viseringsliberalisering innefattar villkor som är kopplade till rättsstaten.
However, there are 95 requirements to be met for visa liberalisation, which risks undermining the incentive effect75. 
Men det finns 95 krav som måste uppfyllas för vi-seringsliberalisering, vilket riskerar att undergräva incitamentseffekten75.
The EU assistance to Kosovo is in principle conditional on progress in meeting priorities set out in the European Partnership76. 
EU:s stöd ges i princip på villkor att Kosovo gör framsteg när det gäller att uppfylla de särskilda prioriteringarna i det europeiska partnerskapet76.
However, the Partnership contains as many as 79 priorities on the rule of law alone. 
Men partnerskapet innehåller så många som 79 prioriteringar enbart om rättsstatsprincipen.
Moreover, the Partnership has not been updated since 2008. 
Vidare har partnerskapet inte uppdaterats sedan 2008.
While specific conditions are included in the IPA annual programmes, they are generally of a technical nature and not linked to broader policy concerns. 
Särskilda villkor finns visserligen i IPA:s årliga program men de är i regel av teknisk art och inte kopplade till bredare politiska frågor.
The only condition formally established by EULEX in its OPLAN is that its presence in Kosovo ’will be based on continued cooperation and support from the Kosovo authorities’. 
Det enda villkor som formellt fastställts av Eulex i den operativa planen (Oplan) är att dess närvaro i Kosovo ska bygga på kontinuerligt samarbete med och stöd från Kosovos myndigheter.
However, the Kosovo authorities are increasingly looking to end ‘supervised independence’ (see paragraphs 5 and 11). 
Men Kosovos myndigheter försöker i allt större utsträckning avsluta det övervakade oberoendet (se punkterna 5 och 11).
EULEX does not use conditionality for individual MMAs. 
Eulex använder sig inte av villkorlighet för enskilda MMA-åtgärder.
74 The meeting is co-chaired by the EUO and attended by representatives of DG Enlargement, DG Justice, DG Home Affairs, EULEX, EU SR and EUO. 
74 EU:s kontor är medordförande för mötet i vilket representanter för generaldirektoratet för utvidgning, generaldirektoratet för rättsliga frågor, generaldirektoratet för inrikes frågor, Eulex, EU:s särskilda representant och EU:s kontor deltar.
In 2010 and 2011 the meetings were co-chaired by a Commission’s desk officer. 
År 2010 och 2011 var en handläggare från kommissionen medordförande.
75 In June 2012 the Commission provided the Kosovo authorities with the ‘Roadmap’ of reforms Kosovo needed to complete to obtain visa liberalisation including rule of law reforms (Reference: Meeting doc 012-12 Rev 3 Origin CION). 
75 I juni 2012 gav kommissionen Kosovos myndigheter den färdplan för reformer som Kosovo måste fylla i för att få visa-liberalisering, bland annat rättsstatsreformer (referens: mötesdokument 012-12 Rev 3 Origin CION).
76 Annex 1 Article 5 of the European Partnership states that: ‘Assistance to the western Balkan countries is conditional on progress on satisfying the Copenhagen criteria and on meeting the specific priorities of this European Partnership. 
76 Artikel 5 i bilaga 1 till det europeiska partnerskapet föreskriver följande: ”Stödet till länderna på västra Balkan [...] ges på villkor att länderna gör framsteg när det gäller att uppfylla Köpenhamnskriterierna och de särskilda prioriteringarna i det europeiska partnerskapet.
Failure to respect these conditions could lead the Council to take appropriate measure’. Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law 
Om dessa villkor inte uppfylls kan rådet komma att vidta lämpliga åtgärder [...].” Särskild rapport nr 18/2012 – Europeiska unionens stöd till Kosovo på rättsstatsområdet
35 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS CONCLUSIONS 102. 
35 SLUTSATSER OCH REKOMMENDATIONER SLUTSATSER 102.
The audit found that EU assistance to Kosovo in the field of the rule of law has not been sufficiently effective. 
Vid revisionen konstaterade revisionsrätten att EU:s stöd till Kosovo på rättsstatsområdet inte har varit tillräckligt ändamålsenligt.
Assistance has made only a modest contribution to building the capacity of the Kosovo police and little progress has been made in the fight against organised crime. 
Stödet har endast gett ett blygsamt bidrag till kapacitetsuppbyggnaden vid Kosovopolisen och endast små framsteg har gjorts i kampen mot den organiserade brottsligheten.
In the judicial sector assistance has been useful but the judiciary continues to suffer from political interference, inefficiency and a lack of transparency and enforcement. 
Inom rättssektorn har stödet varit värdefullt men rättsväsendet lider fortfarande av politisk inblandning, ineffektivitet och brist på insyn och verkställighet.
EU interventions have had only limited results in tackling corruption which continues to prevail in many areas. 
EU-insatserna har endast haft begränsade resultat när det gäller att bekämpa den korruption som fortfarande är utbredd på många områden.
Most progress was made in the area of customs. 
Störst framsteg gjordes på tullområdet.
There has been almost no progress in establishing the rule of law in the north of Kosovo. 
Det har nästan inte gjorts några framsteg när det gäller att inrätta rättsstatsprincipen i norra Kosovo.
Overall, the sustainability of results which have been achieved by the assistance is threatened by a lack of political will, weak financial capacity and the limited influence of civil society. 
Generellt sett hotas hållbarheten i de resultat som uppnåtts med hjälp av stödet av en brist på politisk vilja, bristande ekonomisk kapacitet och civilsamhällets begränsade inflytande.
In the first place, the limited effectiveness of EU assistance can be explained by the specific circumstances of Kosovo: the low starting point at independence for building up the rule of law and the insufficient priority accorded by the new Kosovo authorities to the rule of law agenda. 
Först och främst kan EU-stödets begränsade ändamålsenlighet förklaras av de särskilda förhållanden som råder i Kosovo, det vill säga att utgångsläget för att bygga upp en rättsstat vid självständigheten var dåligt och att de nya myndigheterna i Kosovo inte gav tillräcklig prioritet åt tillämpningen av rättsstatsprincipen.
In addition, the absence of a common EU position over the recognition of Kosovo has jeopardised the incentive of EU accession. 
Dessutom har avsaknaden av en gemensam ståndpunkt i EU om erkännandet av Kosovo äventyrat det incitament som en EU-anslutning ger.
Nevertheless, the audit found there were significant areas where better management by the EEAS and Commission could have made EU assistance more effective. 
Vid revisionen konstaterade dock revisionsrätten att det fanns viktiga områden där en bättre förvaltning från Europeiska utrikestjänstens och kommissionens sida kunde ha gjort EU-stödet mer ändamålsenligt.
This is notwithstanding the improvements which they have introduced during the period audited. 
Detta trots de förbättringar som de har infört under den granskade perioden.