natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Accordingly, the mission prioritisation process continues to rely extensively on experience, judgement and consultation of relevant stakeholders and especially the member states’ control authorities. in addition, quantitative factors such as import quantities and types of products imported are data integrated in the analyses made prior to mission planning. the scope of the recommendation goes beyond the sector audited. only one risk assessment model has been looked at by the court. 
Kontoret har följt dessa rekommendationer. ”Kvanti-tativa modeller” har emellertid väsentliga begränsningar på grund av komplexiteten i de riskfaktorer som påverkar importen och kan i själva verket leda till mycket vilseledande signaler när det gäller prioriteringar. prioriteringsprocessen när det gäller besöken fortsätter därför att i hög grad bygga på erfarenheter, omdöme och samråd med relevanta intressenter och framför allt medlemsstaternas kontrollmyndigheter Kvantitativa faktorer som importkvan-titeter och typer av produkter som importeras är dessutom uppgifter som integreras i de analyser som görs före besöksplane-ringen. rekommendationen sträcker sig utöver den reviderade sektorn. revisionsrätten har bara tittat på en riskbedöm-ningsmodell. en process för att formalisera det fortsatta urvalet av de gränskontrollstationer som ska besökas har inletts.
A process to formalise further selection of the BiPs to be visited has commenced. seventh indent in addition to carrying out specific follow-up inspections in specific sectors, the fVo introduced ‘general follow-up missions’ in 2005 in order to review progress on implementation of the recommendations made across all sectors. this process highlights issues where member states have failed to take corrective measures. these cases are followed up continuously and, depending on the gravity of each specific case, the need for specific enforcement action is routinely assessed. 
Sjunde strecksatsen förutom att utföra särskilda uppföljande inspektioner inom särskilda sektorer införde fvo 2005 ”allmänna uppföljande besök” för att granska framstegen i genomförandet av de rekommendationer som utfärdats för alla sektorer. Denna process belyser frågor där medlemsstaterna inte har vidtagit korrigerande åtgärder.
An internal follow-up procedure already exists in order to produce further improvements following negative fVo findings and is used in the same way and with the same degree of severity with regard to import control issues as member states’ production controls. RePLY of the commission eighth indent Agreed and in progress. 91. 
Dessa fall följs upp kontinuerligt och det görs rutinmässigt en bedömning av vilka konkreta åtgärder som krävs beroende på graden av allvar i varje enskilt fall. ett internt uppföljningsförfarande finns redan för att få till stånd ytterligare förbättringar när fvo har upptäckt negativa förhållanden och används på samma sätt och med samma stränghet när det gäller importkontrollerna som medlemsstaternas produktionskontroller.
Wto member states are permitted to apply sPs measures that go beyond internationally accepted standards if these are demonstrated to be science-based, non-discriminatory and proportionate. import rules must remain focused on safety whilst simultaneously respecting international obligations. the commission is fully committed to carrying out impact assessments on proposals with implications for competitiveness, in keeping with the policy objectives of the ‘Better regulation’ and ‘europe 2020’ initiatives. this report will be presented to the council and Parliament before the end of 2010, as requested, and will focus on the effectiveness and consistency of the measures in place to control imports of food, feed, animals and plants. the results of the european Parliament study will be scrutinised, where relevant, by the relevant commission departments. special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms 
Kommissionens svar åttonde strecksatsen instämmer. arbete pågår. 91. medlemsstater som är med i Wto får till-lämpa sanitära och fytosanitära åtgärder som är strängare än internationellt godtagna krav om de kan påvisas ha vetenskaplig grund, vara icke-diskriminerande och proportionerliga. importreglerna måste vara fortsatt inriktade på säkerhet samtidigt som de ska respektera internationella åtaganden.
european court of Auditors special report no 14/2010 the commission's management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms Luxembourg: Publications office of the european union 2011 — 61 pp. — 21 × 29,7 cm isBn 978-92-9207-972-7 doi:10.2865/60524 63 
europeiska revisionsrätten Särskild rapport nr 14/2010 kommissionens förvaltning av systemet för veterinärkontroller av importerat kött efter hygienlagstiftningsreformen 2004 luxemburg: europeiska unionens publikationsbyrå 2011 — 61 s. — 21 × 29,7 cm isBn 978-92-9207-967-3 doi:10.2865/56180 63
free publications: how to obtain eu publications • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • at the European Union’s representations or delegations. You can obtain their contact details on the internet (http://ec.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. priced publications: • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). priced subscriptions (e.g. annual series of the Official Journal of the European Union and reports of cases before the court of justice of the european union): • via one of the sales agents of the Publications Office of the European Union (http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm). 
gratispublikationer: hur hittar man eu:s publikationer? • genom eU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). • hos europeiska unionens representationer och delegationer. adressuppgifter finns på internet (http://ec.europa.eu) eller kan fås från fax +352 2929-42758. avgiftsbelagda publikationer: • genom eU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). avgiftsbelagda prenumerationer (t.ex. årsabonnemang på Europeiska unionens officiella tidning och på rättsfallssamlingen från europeiska unionens domstol): • genom ett av europeiska unionens publikationsbyrås försäljningsombud (http://publications.europa.eu/others/agents/index_sv.htm).
Special Report No 1 2011 ISSN 1831-0834 
Särskild rapport nr 1 2011 ISSN 1831-0990
Special Report No 1 2011 HAS THE DEVOLUTION OF THE COMMISSION‘S MANAGEMENT OF EXTERNAL ASSISTANCE FROM ITS HEADQUARTERS TO ITS DELEGATIONS LED TO IMPROVED AID DELIVERY? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS 
Särskild rapport nr 1 2011 HAR dElEgERINgEN AV KOmmISSIONENS föRVAlTNINg AV ExTERNT bISTåNd fRåN HUVUdKONTORET TIll dElEgATIONERNA lETT TIll ETT bÄTTRE bISTåNd? (i enlighet med artikel 287.4 andra stycket i EUf-fördraget) EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 1 2011 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet. 
EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN 12, rue Alcide de gasperi 1615 luxemburg lUxEmbURg Tfn +352 4398-1 fax +352 4398-46410 E-post: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Särskild rapport nr 1 2011 En stor mängd övrig information om Europeiska unionen är tillgänglig på Internet via Europa-servern (http://europa.eu).
Cataloguing data can be found at the end of this publication Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2011 ISBN 978-92-9237-050-3 doi:10.2865/16300 © European Union, 2011 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Kataloguppgifter finns i slutet av publikationen. luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyrå, 2011 ISbN 978-92-9237-045-9 doi:10.2865/11702 © Europeiska unionen, 2011 Kopiering tillåten med angivande av källan. Printed in Luxembourg
5 ACRONYMS AND ABBREVIATIONS ACP countries: African, Caribbean, Pacific countries CRIS: Common RELEX Information System CSP: Country strategy paper EAMR: External Assistance Management Report EDF: European Development Fund EEAS: European External Action Service ENPI: European Neighbourhood and Partnership Instrument EuropeAid: EuropeAid Cooperation Office FLEX: EDF support for fluctuation in export earnings ROM: Results oriented monitoring SPSP: Sector policy support programme Special Report No 1/2011 – Has the devolution of the Commission's management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery? 
5 AKRONymER OCH föRKORTNINgAR AVS-länder: länder i Afrika, Västindien och Stilla havet cris: det gemensamma informationssystemet för yttre förbindelser euf: Europeiska utvecklingsfonden europeAid: byrån för samarbete EuropeAid Särskild rapport nr 1/2011 – Har delegeringen av kommissionens förvaltning av externt bistånd från huvudkontoret till delegationerna lett till ett bättre bistånd?
6 EXECUTIVE SUMMARY I. The European Court of Auditors carried out an audit to assess whether the major devolution of responsibilities for the management of external assistance from European Commission headquarters to its delegations around the world had resulted in improved aid delivery. 
6 SAmmANfATTNINg i. Europeiska revisionsrätten utförde en revision för att bedöma om den omfattande delegeringen av ansvar för förvaltning av det externa biståndet från Europeiska kommissionens huvudkontor till dess delegationer runtom i världen har lett till ett bättre bistånd.
The audit focused on three central objectives of devolution: to increase the speed of aid delivery, to improve the quality of aid, and to make financial management procedures more robust. II. 
Revisionen inriktades på följande tre centrala mål med delege-ringen: att göra biståndet snabbare, att förbättra biståndskvaliteten och att göra förfarandena för den ekonomiska förvaltningen mer stabila. ii.
The audit covered the period since the completion of the devolution process in 2004 until 2009. 
Revisionen omfattade perioden från slutförandet av delegeringsprocessen 2004 till 2009.
The timing of the audit is particularly appropriate as the European Union is currently in the process of another major reform which has important implications for the Commission‘s management of European Union external assistance, the creation of the European External Action Service (EEAS) in accordance with the Treaty of Lisbon. III. 
Tidpunkten för revisionen är särskilt väl vald eftersom Europeiska unionen för närvarande genomför en annan stor reform med betydande konsekvenser för kommissionens förvaltning av EU:s externa bistånd, nämligen inrättandet av Europeiska utrikestjänsten i enlighet med lissabonfördraget. iii.
The Court found that devolution has contributed to an improvement in aid delivery. In relation to the three specific objectives: (a) The Commission has speeded up its delivery of aid, both committing an increased amount of funds to new aid interventions and spending this additional funding sufficiently quickly to avoid the build-up of a backlog of unspent funds. 
Revisionsrätten konstaterade att delegeringen har bidragit till ett bättre bistånd. följande kan konstateras i förhållande till de tre specifika målen: a) Kommissionen har tillhandahållit biståndet snabbare; dels har större finansieringsbelopp anslagits till nya biståndsin-satser, dels har den extra finansieringen använts tillräckligt snabbt så att man har kunnat undvika en ackumulering av outnyttjade medel.
Special Report No 1/2011 – Has the devolution of the Commission's management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery? (b) There are some indications that devolution has contributed to improving the quality of aid in terms of better results. 
Särskild rapport nr 1/2011 – Har delegeringen av kommissionens förvaltning av externt bistånd från huvudkontoret till delegationerna lett till ett bättre bistånd? b) det finns indikationer på att delegeringen har bidragit till en högre bistånds-kvalitet och bättre resultat. framför allt tyder kommissionens bedömningar på att antalet projekt med dåligt resultat har sjunkit och att projekten har blivit mer relevanta.
However, assessing the quality of aid is a difficult process and the Commission’s current systems are not yet sufficiently developed for this purpose. (c) The Commission has steadily introduced important improvements to its financial management since devolution, even if some weaknesses remain. IV. 
Att bedöma biståndskvaliteten är dock en svår process och kommissionens nuvarande system är ännu inte tillräckligt utvecklade för detta. c) Kommissionen har kontinuerligt gjort viktiga förbättringar av sin ekonomiska förvaltning sedan delegeringen genomfördes, även om några brister kvarstår. iV.
Despite these improvements the audit highlighted a number of issues which prevent the Commission from realising the full benefits of devolution. (a) There is still scope for the Commission to improve its allocation and use of human resources in delegations. 
Trots dessa förbättringar uppmärksammade revisionsrätten ett antal omständigheter som hindrar kommissionen från att dra full nytta av delegeringen. a) Kommissionen kan fortfarande förbättra tilldelningen och användningen av personalresurser vid delegationerna.
In this respect, key issues identified by the audit included the right balance between staff working on aid and staff working on political and trade matters, the skills profile of staff, and the high number of vacancies among contract staff. The number of sectors in which delegations continued to be involved, despite steps to strengthen donor coordination, increases the workload of delegations. EXECUTIVE SUMMARY (b) The role of the EuropeAid Cooperation Office (EuropeAid) in providing support to delegations is hampered by the high turnover among its contract staff which makes up 40 % of its workforce. 
Revisionsrätten identifierade några viktiga punkter kring detta, bland annat den rätta fördelningen mellan personal som arbetar med bistånd och personal som arbetar med politiska frågor och handelsfrågor, personalens kompetens och det höga antalet lediga tjänster för kontraktsanställda. det faktum att delegationerna fortfarande är engagerade i ett stort antal sektorer, trots åtgärder för bättre givarsamordning, ökar delegationernas arbetsbörda. b) den roll som byrån för samarbete EuropeAid (EuropeAid) har när det gäller att ge stöd åt delegationerna försvåras av den höga omsättningen bland den kontraktsanställda personalen, som utgör 40 % av dess arbetsstyrka.
This makes it difficult to build up the required expertise, causes a loss of institutional memory and reduces the efficiency of operations. (c) Delegations have not carried out sufficient on-the-spot technical and financial monitoring of aid interventions, although the greater opportunity for such monitoring was one of the potential benefits of devolution. Reporting by delegations to EuropeAid does not adequately provide feedback on results or on the soundness of financial management systems. 
Personalomsättningen gör det svårt att bygga upp den sakkunskap som behövs, orsakar förlust av den samlade erfarenheten inom institutionerna och minskar verksamhetens effektivitet. c) delegationerna har inte utfört tillräcklig teknisk och ekonomisk övervakning av biståndsinsatserna på plats, trots att ökade möjligheter för denna typ av övervakning var en av de potentiella vinsterna med delegeringen. delegationernas rapportering till EuropeAid ger inte tillräcklig feedback på resultaten eller på tillförlitligheten hos systemen för ekonomisk förvaltning.
7 Special Report No 1/2011 – Has the devolution of the Commission's management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery? 
7 Särskild rapport nr 1/2011 – Har delegeringen av kommissionens förvaltning av externt bistånd från huvudkontoret till delegationerna lett till ett bättre bistånd?
8 INTRODUCTION 1. 
8 INlEdNINg 1.
The European Union is the largest aid donor in the world and the European Commission manages a significant part of this aid, its spending on global aid operations in 2009 amounting to 8 440 million euro1. 
Europeiska unionen är världens största biståndsgivare och Europeiska kommissionen förvaltar en betydande del av detta bistånd, med utgifter för internationell biståndsverksamhet som för 2009 uppgick till 8 440 miljoner euro1.
2. In 2004 the Court issued a Special Report on ‘The devolution of EC external aid management to the Commission’s del-egations’2. 
2. år 2004 offentliggjorde revisionsrätten en särskild rapport om delegeringen av förvaltningen av Eg:s externa bistånd till kommissionens delegationer2.
The report focused on two main issues: firstly, the Commission’s management of the devolution process and, secondly, whether the devolution of management had achieved its objectives. 
Rapportens fokus var på två huvudpunkter: om kommissionen hade förvaltat delegeringsprocessen väl och om målen med delegeringen av förvaltningen hade uppnåtts.
The report made a positive assessment of the Commission’s management of the devolution process but concluded that in 2004 it was still too early to assess whether the intended results of devolution had been achieved. 
I rapporten gjordes en positiv bedömning av kommissionens förvaltning av delegeringsprocessen, men i slutsatserna konstaterade revisionsrätten att det 2004 ännu var för tidigt att bedöma om de förväntade resultaten av delegeringen hade uppnåtts.
3. The main features of devolution, which has now been in operation for more than five years, are as follows (see also Figure 1). (a)Delegations are responsible for the identification, formulation and implementation of aid interventions, including the contracting and payment stages. 
3. de viktigaste delarna av den delegerade förvaltningen, som nu har varit i bruk i över fem år, är följande (se även figur 1): a) delegationerna ansvarar för identifiering, formulering och genomförande av biståndsinsatserna, inklusive kontrakterings- och betalningsfaserna. delegationscheferna har blivit vidaredelegerade utanordnare och delegationerna har både verksamhets-och ekonomiavdelningar. b) EuropeAid har fortfarande ansvaret för slutförande och ändringar av finansieringsbesluten och finansieringsöverenskommelserna, medan delegationerna utför det förberedande arbetet.
1 5 371 million euro was spent from the EU general budget and 3 069 million euro from the European Development Funds (EDFs). 
1 5 371 miljoner euro från EU:s allmänna budget och 3 069 miljoner euro från Europeiska utvecklingsfonderna (EUf).
2 Special Report No 10/2004 on the devolution of EC external aid management to the Commission delegations (OJ C 72, 22.3.2005). 
2 Särskild rapport nr 10/2004 om delegeringen av förvaltningen av Eg:s externa bistånd till kommissionens delegationer (EUT C 72, 22.3.2005).
Special Report No 1/2011 – Has the devolution of the Commission's management of external assistance from its headquarters to its delegations led to improved aid delivery? 9 (c) EuropeAid supports delegations by carrying out reviews of the quality of proposed aid interventions at the end of the identification and formulation stages and provides ongoing support at the request of the delegations throughout the lifetime of each aid intervention. (d)While delegations are responsible for the technical and financial monitoring and evaluation of individual aid interventions, EuropeAid is responsible for the overall monitoring and evaluation of the implementation of the Commission’s development assistance. (e) The programming of assistance — the establishment of multiannual cooperation strategies with partner countries and the allocation of resources to support them — has not been devolved. 
Särskild rapport nr 1/2011 – Har delegeringen av kommissionens förvaltning av externt bistånd från huvudkontoret till delegationerna lett till ett bättre bistånd? 9 c) EuropeAid ger stöd åt delegationerna genom att granska kvaliteten på de föreslagna biståndsinsatserna i slutet av identifierings-och formuleringsfaserna och ger kontinuerligt stöd på begäran av delegationerna under hela den period som de enskilda biståndsinsatserna pågår. d) delegationerna ansvarar för den tekniska och finansiella övervakningen och utvärderingen av enskilda bistånds-insatser, medan EuropeAid ansvarar för den övergripande övervakningen och utvärderingen av genomförandet av kommissionens utvecklingsbistånd. e) Programplaneringen för biståndet – införandet av fleråriga samarbetsstrategier med partnerländerna och fördelningen av resurser till stöd för dem – har inte delegerats.
The Commission headquarters have continued to be responsible for this3 although delegations play a greater part in the process than before devolution. 
Kommissionens huvudkontor har fortfarande ansvaret för detta3, men delegationerna har nu en större roll i processen än innan den delegerade förvaltningen infördes.
Since the major devolution of responsibilities from Commission headquarters to delegations from 2002 to 2004, there have only been minor further transfers of responsibilities. 
Sedan den omfattande delegeringen av ansvar från kommissionens huvudkontor till delegationerna 2002–2004 har endast mindre överföringar av ytterligare ansvar skett.
Nevertheless in line with the 2008 Accra Agenda for Action4 the Commission, along with other donors has committed itself to the principle of further devolution of responsibilities from headquarters to their offices in partner countries to make aid more responsive to the needs of the latter. 
Kommissionen och andra givare har dock, i linje med Accra-handlingsplanen4 från 2008, åtagit sig att följa principen om ytterligare delegering av ansvar från huvudkontoren till kontoren i partnerländerna för att bättre anpassa biståndet till de behov som finns i partnerländerna.
In the most significant reform to the management of external assistance since devolution, under the Treaty of Lisbon, the European Union is creating a new European External Action Service (EEAS)5. Preparations for the setting up of the EEAS were continuing at the time of the audit. Delegations will report to the EEAS and will have a stronger political and diplomatic role than in the past, while remaining responsible for the implementation of development assistance from the EU budget. 
Europeiska unionen håller på att skapa en ny europeisk avdelning för yttre åtgärder (Europeiska utrikestjänsten)5 inom ramen för lissabonfördraget, och detta är den viktigaste förvaltningsreformen av externt bistånd sedan delegeringen infördes. förberedelserna inför inrättandet av Europeiska utrikestjänsten pågick fortfarande vid tidpunkten för revisionen. delegationerna ska rapportera till Europeiska utrikestjänsten och ha en starkare politisk och diplomatisk roll än tidigare och samtidigt fortsätta att ansvara för genomförandet av utvecklingsbiståndet från EU:s budget.
For the development assistance part of their responsibilities, heads of delegations will continue as subdelegated authorising officers to report to EuropeAid while reporting to the EEAS for their other functions. 
När det gäller ansvaret för utvecklingsbiståndet kommer delegationscheferna som vidaredelegerade utanordnare fortfarande att rapportera till EuropeAid, medan de när det gäller övriga funktioner kommer att rapportera till Europeiska utrikestjänsten.
3 The Development DG has been responsible for programming of assistance in ACP countries and the External Relations DG for programming of assistance in other countries. 
3 gd Utveckling har haft ansvaret för programplaneringen av biståndet i AVS-länderna och gd yttre förbindelser för programplaneringen av biståndet i andra länder.
4 The Accra Agenda for Action was drawn up at a meeting of partner countries and donors in Accra in September 2008 as part of the review of progress in implementing the commitments of the 2005 Paris Declaration on Aid Effectiveness. 
4 Accra-handlingsplanen utarbetades vid ett möte mellan partnerländer och givare i Accra i september 2008 som en del av arbetet med att se över hur genomförandet av åtagandena i Parisförklaringen om biståndseffektivitet från 2005 framskred.