natgillin/translations-raw huggingface dataset:
26. the instructions issued by Europeaid to delegation staff ensure that any proposal to channel funds through an international organisation is backed up with a clear written justification. these instructions require them to record their assessment, when identifying proposals for financing through the Un, of the added value of this approach and to take account of alternatives and cost-effectiveness issues. furthermore, the commission carries out an evaluation of both partners and projects where the efficiency and effectiveness of aid delivery is examined. these evaluations are publicly available. rEplY of thE commission 28. the financial regulation foresees the possibility of member states providing contributions directly to the commission's budget when allowed by the legal base. 
26. syftet med de instruktioner som Europeaid utfärdat till personalen vid delegationerna är att se till att alla förslag om att kanalisera medel genom en internationell organisation styrks av en tydlig skriftlig motivering.
32. in June 2009, the terms of reference in use to conduct the compliance assessment exercise were modified and now provide for an assessment of how the entity controls the systems of other entities where it uses procedures other than its own (e.g. local systems of the beneficiary country or of the implementing body) to implement projects/programmes. When conferring a task to a Un agency, the commission, in accordance with the financial regulation, uses joint management as the mode of operation. this results in the Un agency using its procedures for the implementation of humanitarian aid. the Un agency may confine some implementation tasks to other parties acting under the Un's responsibility. in the case cited, the output achieved was the added value in terms of the Un organisation coordinating the emergency response which involved many other actors. 
32. i juni 2009 ändrades de riktlinjer som användes för att utvärdera måluppfyllelsen. de omfattar nu en bedömning av hur den berörda enheten kontrollerar andra enheters system när den tillämpar andra förfaranden än sitt eget (till exempel lokala system i mottagarlandet eller genomförandeorganets system) för att genomföra projekt/program. i enlighet med budgetförordningen till lämpar kommissionen gemensam förvaltning som tillvägagångssätt när den lägger ut genomförandet av en verksamhet på entreprenad till en fn-organisation. detta innebär att den berörda fn-organisationen tillämpar sina förfaranden för genomförandet av det humanitära biståndet. fn-organisationen kan i sin tur lägga ut genomförandet av en del verksamheter på underleverantörer som står under fn:s ansvar. i det fall som nämns låg mervärdet i fn-organisationens samordnade insats i en krissituation, som omfattade många andra aktörer.
33. the commission recognises that the quality and timing of Un reporting is not optimal. this matter continually receives commission attention and reporting is also addressed in the instruction issued by Europeaid to delegations already mentioned. regarding humanitarian aid, please see reply to paragraph 48. 27. for humanitarian aid, the commission will ensure a better documentation of the alternatives and complementarities considered. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
33. kommissionen inser att kvaliteten på fn:s rapportering inte är optimal och att den ofta lämnas in sent. kommissionen arbetar kontinuerligt med den här frågan, och den tas även upp i de instruktioner som Europeaid har utfärdat till delegationerna. särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning
40 reporting guidelines adopted in 2007 clarify the responsibilities of the Un and have resulted in improvements. reporting is also regularly discussed with the Un. as a result, further clarifications were provided in the frequently asked questions, which were posted on the Europeaid website in January 2009. the commission appreciates the need for outcome and impact indicators and, in common with other donors, has been working to establish such indicators. nevertheless, the development of such measures is difficult and there is no consensus among donors on how best to measure results in a satisfactory way. 
40 i de rapporteringsriktlinjer som antogs 2007 klargörs fn:s ansvar, och de har lett till förbättringar. rapporteringen diskuteras även regelbundet med fn. till följd av detta har ytterligare klargöranden lämnats i avsnittet ”vanliga frågor”, som lades ut på Europeaids webbplats i januari 2009. kommissionen inser likaså behovet av utfallsindikatorer och effektindikatorer och har tillsammans med andra givare arbetat för att ta fram sådana indikatorer. det är emellertid komplicerat att utarbeta indikatorerna, och givarna är inte överens om hur resultaten kan mätas på bästa sätt.
Europeaid has, on the basis of ex post monitoring reports, recently completed a study of those factors which determine good or poor performance. the commission has also initiated the development of joint monitoring methods which could be carried out with Un agencies, should the Un decide to participate in this endeavour. 
Europeaid har nyligen slutfört en undersökning som bygger på efterhandsrap-porter om övervakningen av vilka faktorer som avgör om genomförandet blir bra eller dåligt. kommissionen håller även på att utarbeta gemensamma övervakningsåtgärder som kan tillämpas tillsammans med fn-organisationer om fn vill samarbeta med kommissionen om detta.
Box 2 — Difficulties in measuring performance to overcome the difficulties associated with short reporting timescales, the commission carries out evaluations of humanitarian activities which also includes the impact of humanitarian aid. 
Ruta 2 — Svårt att mäta resultaten för att komma till rätta med svårigheterna med snäva tidsramar för rapporteringen genomför kommissionen utvärderingar av humanitära insatser, där även effekten av det humanitära biståndet i fråga beaktas.
34. the commission is exploring ways to reduce earmarking in accordance with its international commitments. however, it must be borne in mind that for operational, technical or legal reasons earmarking may be necessary. this is the case, for example for Edf programmes, where legal constraints apply, in that the money allocated can only be spent in acp countries. rEplY of thE commission in the area of humanitarian aid most multi donor grants are earmarked to comply with the humanitarian aid regulation in terms, for example, of project duration limits. the commission also strives to ensure that, in the absence of earmarking, programmes have clearly identified objectives where results can be demonstrated and monitored. 35. 
34. kommissionen undersöker hur den kan minska öronmärkningen av medel enligt sina internationella åtaganden. det är emellertid viktigt att tänka på att öronmärkning kan vara nödvändigt av operativa, tekniska eller rättsliga skäl. så är till exempel fallet med program inom Europeiska utvecklingsfonden, där rättsliga begränsningar gäller eftersom medel endast får anslås för insatser i avs-länder. kommissionEns svar På området för humanitärt bistånd öronmärks de flesta bidragen till fonder med flera givare för att följa bestämmelserna om beviljandet av humanitärt bistånd, t.ex. begränsningar av projektens varaktighet. när det gäller de program som inte öronmärks arbetar kommissionen även för att se till att programmen har tydligt fastställda mål som kan beläggas och övervakas.
Earmarking only occurs for reasons mentioned in paragraph 34 and the associated costs are necessary and cannot be considered as an unproductive use of resources. 
35. medel öronmärks enbart av de skäl som anges i punkt 34 och då de berörda kostnaderna är nödvändiga och inte kan betraktas som ineffektiv användning av medlen.
Box 3 — Example of earmarking commission support to the elections in guyana was decided before it was known that other donors would be involved and before it was known that a Un organisation would coordinate. the commission negotiated initially with the Elections commission and decided to finance a number of activities it wanted to support and, so as to avoid further changes and delays, it maintained this earmarked approach. in the end, Uk and cida opted for non-earmarked funding through the Un organisation, and Usaid granted its funding directly to the Elections commission. as regards the recording of expenditure in the Un accounting system, the Un is moving to activity-based budgeting, making reconciliation according to contribution agreement budget headings an onerous task. the commission does not insist on a particular budget format for the Un and formulating the budget from the outset in accordance with the Un's accounting system would facilitate understanding and subsequent reporting. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
Ruta 3 — Exempel på öronmärkning kommissionens stöd till valet i guyana beslutades innan det var känt att andra givare skulle delta och innan man visste att det var en fn-organisation som skulle samordna insatsen. kommissionen förhandlade inledningsvis med valkommissionen och beslutade att finansiera ett antal verksamheter som den ville stödja. för att undvika ytterligare ändringar och förseningar behöll kommissionen öronmärkningen av dessa utgifter. till slut valde storbritannien och det kanadensiska organet för internationellt utvecklingssamarbete (cida) icke-öronmärkt finansiering genom fn-organisationen, och förenta staternas byrå för internationell utveckling (Usaid) beviljade sin finansiering direkt till valkommissionen. när det gäller dokumenteringen av utgifterna i fn:s redovisningssystem håller fn på att gå över till verksamhetsbaserad budgetering, vilket gör det svårt att samla bidragsavtal i särskilda rubriker. kommissionen kräver inte att fn ska ha ett särskilt budgetformat, men om budgeten utformades enligt fn:s redovisningssystem redan från början skulle den bli lättare att förstå och därmed underlätta rapporteringen. särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning
41 36. the commission agrees with the court that by contributing to the general budget of a Un agency it was able to engage in a high-level dialogue to improve the system for measuring the organisation’s performance and providing clear and reliable information on the achievement of results. 
41 36. kommissionen håller med revisionsrätten om att den genom att bidra till de berörda fn-organisationernas allmänna budgetar kan föra en dialog på hög nivå i syfte att förbättra det system som den berörda organisationen använder för att mäta sina resultat och tillhandahålla tydlig och tillförlitlig information om uppnådda resultat.
38. rom is a comprehensive and result-oriented monitoring system which can complement insufficient self-monitoring carried out by the implementing agencies as it provides a good overview of the implementation of the projects with clearly defined criteria. rom is based on sampling, with the coverage varying depending on factors such as project size and accessibility to the project at field level (due to security and other considerations). the coverage of projects may also vary by region and is not necessarily different for Un-implemented projects. the commission has initiated the development of joint monitoring methods which could be carried out with Un agencies, should the Un decided to participate in this endeavour. rEplY of thE commission Box 4 — Limitations of EuropeAid field monitoring the opening of an office in Juba was delayed for staffing and security reasons. a limited but permanent presence was ensured since early 2006 by the commission and an EU compound was opened in august 2009. the project run by a Un organisation in south sudan for the construction of legal offices progressed well for the first year with regular updates and steering committee meetings. 
38. den resultatinriktade förvaltningen är ett omfattande övervakningssystem som kan komplettera resultaten om de genomförande organisationernas interna övervakning är otillräcklig eftersom den ger en god översikt av genomförandet av projekt, med tydligt definierade kriterier. metoden för den resultatinriktade förvaltningen är urvalsbaserad, och täckningen varierar beroende på faktorer som projektens storlek och hur tillgängliga de är på plats (beroende på säkerhetsfrågor och andra hänsynstaganden). täckningen av projekten kan också variera beroende på region och är inte nödvändigtvis annorlunda för projekt som genomförs av fn. kommissionen håller på att ta fram gemensamma övervakningsmetoder som kan genomföras tillsammans med fn-organisationer om fn vill samarbeta med kommissionen om detta. kommissionEns svar Ruta 4 — Begränsningar i EuropeAids övervakning på plats öppnandet av ett kontor i Juba försenades på grund av personal-och säkerhetsskäl.
When it became clear that delays were affecting implementation the delegation reinforced monitoring and kept very regular contact with the Un organisation leading to the decision not to endorse a requested extension. in sri lanka, the commission has since reinforced its independent quality control before the acceptance of finished works. 
En begränsad men permanent närvaro säkrades tidigt 2006 av kommissionen, och ett EU-kontor öppnades i augusti 2009. det projekt som drivs av en fn-organisation i södra sudan för uppförande av lokaler för rättsväsendet framskred väl under det första året, med regelbundna uppdateringar och styrkommittémöten. när det stod klart att förseningarna påverkade genomförandet förstärkte delegationen övervakningen och stod i mycket tät kontakt med fn-organisationen, vilket ledde till beslutet att inte bevilja den begärda förlängningen. På sri lanka har kommissionen sedan dess förstärkt sin oberoende kvalitetskontroll före godkännandet av de slutförda arbetena.
40. the commission avails itself of a number of tools to provide assurance on the use of community funds. in addition to the verification missions, other areas of control include the compliance analysis process, which checks that the accounting, internal control, external audit and procurement procedures of Un agencies comply with international standards. the commission also places reliance on reporting by the organisations themselves, insisting that reports focus on results and reviewing, as necessary, the frequency and content of reports. internal monitoring, including field monitoring and management reporting, complement these tools. together these various tools provide the commission with assurance that funds are being managed properly and in line with the highest international standards. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
40. kommissionen använder ett antal redskap för att se till att gemenskapsmedlen används på lämpligt sätt. förutom kontrollbesök finns även en analysprocess, där man kontrollerar att fn-organisationernas förfaranden för redovisning, intern kontroll, extern revision och upphandlingar uppfyller internationella standarder. kommissionen förlitar sig även på rapporteringen från organisationerna själva, och kräver att rapporterna är resultatinriktade och bygger på granskningar.
42 41. the number of verification missions to the Un has indeed increased over the years to reach a peak in the 2007 annual plan. however, the verification missions are one amongst other tools at the disposal of the commission to obtain assurance on the proper use of its funds. 
42 41. antalet kontrollbesök vid fn-organisationer har ökat under årens lopp och nådde en topp i årsplanen för 2007. kontrollbesöken är emellertid bara ett av de redskap som kommissionen förfogar över för att se till att de beviljade medlen används på ett tillfredsställande sätt.
42. attitudes towards verification vary but are progressing positively. Verification missions are performed on a regular basis, contacts are intense with the Un representatives in Brussels to clarify any misunderstanding, common tors for verification mission, have been agreed upon between the Ec and the Un and common Ec–Un trainings are being held presenting, inter alia, the verification clause and missions. approximately 150 Un staff have followed the trainings so far. 
42. inställningen till kontroller varierar, men utvecklas positivt. kontrollbesöken genomförs regelbundet, och kontakterna med fn:s företrädare i bryssel är intensiva för att klargöra eventuella missförstånd. kommissionen och fn har enats om gemensamma riktlinjer för kontrollbesöken, och fn genomför för närvarande utbildningskurser, bl.a. om kontrollklausulen och kontrollbesök. cirka 150 fn-anställda har hittills genomgått denna utbildning.
44. the increasing number of verification missions over recent years has indeed generated discussions on the implementation of the missions. however, most of the problems were addressed with the Un representations in Brussels and the commission believes that significant progress has been made that allows smooth conduct of the overall verification missions' process. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
44. det ökade antalet kontrollbesök under de senaste åren har mycket riktigt gett upphov till diskussioner om genomförandet av besöken. de flesta problemen kunde emellertid lösas genom diskussioner med fn:s representationer i bryssel, och kommissionen anser att avsevärda framsteg har gjorts som möjliggör ett smidigt genomförande av den övergripande processen för kontrollbesöken. särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning
43 Box 6 — Examples of restricted Commission access With regard to the commission's support to the election in guyana, the security protocols of the Un organisation restricted the access to the accounting system. however, as stated in the verification mission report, the mission was provided with a detailed transaction listing of each donor's funds and access to supporting documentation. the court notes that documents were not allowed to be copied by the team verifying the polio eradiction programme. according to the terms of the fafa, provision of copies of documents is not an obligation and can even be subject to the agreement of the Un Board of auditors. however, in the case of most verification missions, no difficulties have been experienced in this regard. the difficulties encountered in 2008 in the verification process were addressed in the fafa working group which defined common terms of reference for verification. these were since satisfactorily tested by Echo in a recent verification mission in June 2009 in Burundi. 
43 Ruta 6 — Exempel på när kommissionens tillgång till uppgifter har begränsats när det gäller kommissionens stöd till valet i guyana begränsades tillgången till redovisningssystemet av fn-organisationens säkerhetsprotokoll. såsom anges i rapporten om kontrollbesöket fick kontrollanterna emellertid en detaljerad transaktionsförteckning över varje givares finansiering samt tillgång till verifikationer. revisionsrätten konstaterar att kontrollgruppen inte fick ta kopior av dokument för att kontrollera Who:s program för utrotning av polio.
45. the court was present as observer at both the fifth and sixth annual fafa working groups. the minutes of the fifth working group record that ‘the European court of auditors and the Un panel of External auditors are strongly encouraged to discuss urgently the application of the single audit principle to provide assurance to the Ec.’ rEplY of thE commission 46. in addition to the provisions of the fafa, the right of access of the court to information is specifically mentioned in article 16.4 of the general conditions of the standard contribution agreement with an international organisation. the commission has fully supported the court’s requests for obtaining from Un organisations necessary supporting evidence, and this principle is clearly stipulated in the fafa. Where the commission is informed by the court of difficulties encountered in this respect, it can approach its counterparts at the Un in order to find a solution and to ensure that the court receives the information required. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
45. revisionsrätten var närvarande som observatör både vid det femte och sjätte årsmötet för fafas arbetsgrupp. i protokollet från arbetsgruppens femte möte anges följande: ”Europeiska revisionsrätten och fn:s panel för externa revisioner rekommenderas starkt att snarast diskutera tillämpningen av principen om samordnad granskning för att ge Europeiska kommissionen garantier.” kommissionEns svar 46. förutom bestämmelserna i fafa nämns revisionsrättens rätt till tillgång till information uttryckligen i artikel 16.4 i de allmänna villkoren för standardbidragsavta-len med en internationell organisation. kommissionen har gett sitt fulla stöd till revisionsrättens uppmaningar att få nödvändiga styrkande dokument från fn-organisationer, och denna princip anges tydligt i fafa. när revisionsrätten informerar kommissionen om problem i detta avseende kan den kontakta sina motparter vid fn för att lösa problemen och se till att revisionsrätten erhåller de begärda upplysningarna. särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning
44 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 48. following consideration of the evaluation of channelling of funds through the Un, instructions were issued to staff in Europeaid and in delegations on 17 June 2009. these instructions require them to record their assessment, when identifying proposals for financing through the Un, of the added value of this approach, and to take account of alternatives and cost effectiveness issues. Echo provides funding on a needs-based approach. it receives funding proposals from both ngos as from international organisations. 
44 SLUTSATSER OCH REKOMMENDATIONER 48. till följd av utvärderingen av kanaliseringen av medlen via fn utfärdades instruktioner till personalen vid Europeaid och delegationerna den 17 juni 2009. Enligt instruktionerna ska deras bedömningar av förslag till finansiering via fn dokumenteras för att visa det mervärde som denna metod kan ge, och de ska ta hänsyn till alternativa förslag och kostnadseffektivitetsaspekter. gd Echo tillhandahåller finansiering enligt en behovsbaserad metod.
Each of these proposals is scrutinised and assessed on its own merits on the basis of a detailed logical framework. it is also compared to other proposals to ensure complementarity and best value for money. in many cases, the Un is often the only possible means to ensure that goods are delivered to the beneficiaries. 
Echo mottar finansieringsförslag från både icke-statliga organisationer och internationella organisationer. alla förslag kontrolleras och bedöms objektivt enligt detaljerade logiska kriterier. förslagen jämförs även med varandra för att garantera komplementaritet och bästa valuta för pengarna. i många fall är fn den enda möjliga lösningen för att se till att biståndet når mottagarna.
Recommendation 1 instructions on working with international organisations were issued to staff in Europeaid and in delegations on 17 June 2009. 
Rekommendation 1 instruktioner om arbetet med internationella organisationer utfärdades till personalen vid Europeaid och delegationerna den 17 juni 2009.