natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For the Court of Auditors vítor Manuel da SIlva caldeIra President 45 (e) longstanding criticisms that are still relevant in spite of previous reforms should be addressed: they include the excessively long delays necessary to complete the procedure, the fact that the procedure is divorced from the annual financial statements (see (c) and (d), above) and the excessive reliance on forfeitary corrections. as to the latter, the commission should consider a more extensive use of statistically valid samples in cases where significant system weaknesses are found. 
e) den kritik som lämnats sedan lång tid tillbaka, och som fortfarande är relevant trots tidigare reformer, bör bemö-tas. kritiken gäller att förfarandet tar alltför lång tid, att det är skilt från årsredovisningen (se c och d ovan) och att schablonkorrigeringar används i alltför stor utsträckning.
Such an approach would constitute an undisputed means of establishing a well-founded and proportionate relationship between the financial impact of errors on the accounts and the correction the commission imposes. the commission should therefore explore the various ways which would allow it to achieve this objective, bearing in mind the cost–benefit of such controls. the power for the commission to sanction Member States for control weaknesses, currently exercised through the conformity decisions, should be separated from the clearance of accounts procedure which is of a different nature. finally, the court considers that the clearance of accounts procedure, as regards the reliability of the accounts, would be further enhanced by the continued supervision of the work of certification bodies by the commission, in particular through specific audit visits. Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
När det gäller schablonkorrigeringar bör kommissionen överväga att i större utsträckning använda sig av statistiskt giltiga urval i de fall där betydande systembrister konstateras. ett sådant tillvägagångssätt skulle vara en obestridd metod för att fastställa välgrundade och proportionella samband mellan felens ekonomiska inverkan på räkenskaperna och den korrigering som kommissionen beslutar om. kommissionen bör därför undersöka på vilka sätt den kan uppnå detta mål och då även ta hänsyn till kostnaderna med och nyttan med den typen av kontroller. f) kommissionens befogenhet att ålägga medlemsstaterna sanktioner för brister i kontrollen, som nu utövas genom överensstämmelsebesluten, bör separeras från förfarandet för avslutande av räkenskaperna som är av en annan karaktär. g) Slutligen anser revisionsrätten att förfarandet för avslutande av räkenskaperna när det gäller räkenskapernas tillförlitlighet skulle kunna förbättras om kommissionen införde en kontinuerlig kontroll av de attesterande organens arbete, särskilt genom specifika granskningsbesök. denna rapport har antagits av revisionsrättens avdelning I, med ledamoten Michel CretIN som ordförande, vid dess sammanträde i luxemburg den 21 juli 2010. För revisionsrätten vítor Manuel da SIlva CaldeIra Ordförande 45 Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna
46 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure reply of the coMMISSIoN ExEcutIVE summary III. the commission considers that within the overall framework for the management and control of agricultural expenditure, the new work required from the certification bodies is an important and useful element for the purpose of gaining reasonable assurance on the legality and regularity of the underlying transactions. these new requirements were first introduced for financial year 2007 and while modified and expanded for financial year 2008 have, since then, in substance remained unchanged. the new requirements were also discussed with the certification bodies in an annual conference. as a result the situation in financial year 2009 (after the end of the audited period) has improved substantially for all the new elements of assurance mentioned (i.e. those concerning legality and regularity of payments). IV. the conformity clearance procedure is designed to exclude expenditure from eu financing which has been incurred in a way that has infringed eu law. 
46 Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna koMMISSIoNeNS Svar SammanfattnIng III. kommissionen anser att inom den allmänna ramen för förvaltning och kontroll av jordbruksutgifter är det nya arbete som krävs av de attesterande organen viktigt och ändamålsenligt för att få tillräckliga garantier för de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. de nya kraven infördes för första gången för budgetåret 2007 och har sedan dess i allt väsentligt förblivit oförändrade även om de ändrades och vidgades för budgetåret 2008. de nya kraven diskuterades även med de attesterande organen vid en årlig konferens. detta har resulterat i att situationen under budgetåret 2009 (efter den granskade periodens slut) har förbättrats väsentligt för alla de nya element för att skapa garantier som har nämnts (dvs. de som gäller betalningarnas laglighet och korrekthet).
In contrast, it is not a mechanism by which irregular payments to beneficiaries are recovered which, according to the principle of shared management and the rules of article 9(1)(a)(iii) of council regulation (ec) No 1290/2005 and article 53b(2)(c) of the financial regulation, is the sole responsibility of Member States. where irregular payments to individual beneficiaries are or can be identified as a result of the conformity clearance procedures, Member States are required to follow them up by recovery actions against these beneficiaries. 
IV. förfarandet för kontroll av överensstämmelse är utformat så att utgifter som inte har betalats enligt eu-lagstiftningen ska undantas från eu-finansiering. det är däremot inte en mekanism för återvinning av oriktiga betalningar till stödmottagare, vilket enbart är en angelägenhet för de enskilda medlemsstaterna, enligt principen om gemensam förvaltning och reglerna i artikel 9.1 a iii i förordning (eG) nr 1290/2005 och artikel 53b.2 c i budgetförordningen. om oriktiga betalningar till enskilda stödmottagare har eller kan identifieras till följd av förfarandet för kontroll av överensstämmelse åligger det medlemsstaterna att följa upp dem genom åtgärder för återvinning gentemot dessa stödmottagare.
47 article 31(2) of regulation (ec) No 1290/2005 provides that financial corrections shall be determined on the basis of the nature and gravity of the infringement and of the financial damage caused to the eu. where possible, the amount is calculated on the basis of the loss actually caused or on the basis of an extrapolation. where this is not possible, flat rates are used which, in accordance with the legal requirements, take account of the severity of the deficiencies in the national control system in order to reflect the financial risk for the eu. the commission’s system thereby establishes a clear hierarchy of methods to be used and, therefore, the commission does not agree that in a given case there are ‘options’ open to it as to the type of financial correction to be applied. the commission considers that there is a valid link between the amount of the correction and the amount of irregular payments made as a result of the deficiencies in the system. conformity clearance includes cases where the deficiencies found are limited to the control system in place and cannot be linked to individual irregular payments to beneficiaries but, because of the flat-rate approach taken for control deficiencies, the risk to the eu budget is covered, e.g. when a Member State does not accomplish the minimum number of controls. reply of the coMMISSIoN Moreover, as agricultural expenditure is implemented under shared management, the Member States are better placed than the commission to assess and provide evidence of the real financial loss or risk for the eu budget. the operational handbook explicitly recognises this and requires the commission to take such evidence, if reliable, into account. a more precise calculation of the financial loss for the eu budget therefore requires the active cooperation of the Member State concerned at all levels of the conformity clearance procedure because only the Member State has all the necessary information to make such a calculation. unfortunately, however, despite the commission’s requests, Member States often do not avail themselves of this possibility. 
47 I artikel 31.2 i förordning (eG) nr 1290/2005 föreskrivs att finansiella korrigeringar ska fastställas på grundval av överträdelsens art och omfattning samt den ekonomiska förlust som eu lidit. om möjligt ska beloppet beräknas på grundval av den faktiska förlusten eller på grundval av en extrapolering. om detta inte är möjligt används korrigeringssatser, vilka i enlighet med rättsliga krav tar hänsyn till hur allvarliga bristerna i de nationella kontrollsystemen är för att återspegla den ekonomiska risken för eu.
Since the reform of the system in 1996, flat-rate corrections account for slightly less than 70 % of the amount of total corrections by value. however, the commission considers it to be more appropriate to look at the number of cases with a financial correction where a flat rate was used. here, only 45 % of all cases are based on a flat-rate approach and, if the last 10 conformity decisions are taken, this percentage drops further to 37 %. this demonstrates the commission’s continuous effort to limit the use of flat rates as much as possible. 
Sedan systemet reformerades 1996 utgör schablonkorrigeringar något mindre än 70 % av summan av korrigeringar beräknat efter värde. kommissionen anser emellertid att det är lämpligare att se till antalet ärenden med en finansiell korrigering där en schablonkorrigering användes.
Since the methodology used by the commission to calculate financial corrections is based on its best estimate of the risk to the eu budget, it cannot by definition amount to a sanction. Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
Här är det endast 45 % av samtliga fall som bygger på en schablonkorrigering och för de senaste tio överensstämmelsebesluten sjunker denna procentsats ytterligare till 37 %. detta visar på kommissionens kontinuerliga insatser för att begränsa användningen av schablonkorrigeringar så mycket som möjligt. eftersom den metod som kommissionen använder för att beräkna finansiella korrigeringar bygger på dess bedömning av risken för eu:s budget, säger det sig självt att de inte kan utgöra en påföljd. Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna
48 as part of this effort, the commission recently set out to Member States the conditions under which it is prepared to limit the amount of any financial correction to the error rate found by the Member State in the transactions at final beneficiary level and reported in its control statistics for the aid scheme concerned. financial corrections are an accounting correction and not a sanction on Member States’ authorities. the flat-rate methodology has been upheld by the court of Justice as being in conformity with the legal rules governing the conformity work. 
48 Som ett led i dessa ansträngningar angav kommissionen nyligen för medlemsstaterna på vilka villkor den är beredd att begränsa eventuella finansiella korrigeringar till den felprocent som medlemsstaten påträffat i transaktionerna på slutmottagarnivå och rapporterat i sin kontrollstatistik för det berörda stödsystemet. finansiella korrigeringar är en räkenskapsmässig korrigering och inte en sanktion riktad mot medlemsstaternas myndigheter.
In particular, the court of Justice has confirmed that it is not up to the commission to undertake the checks necessary to put a precise figure to the losses incurred, but rather it is for the Member State to show that the commission’s estimate was excessive. the use of flat-rate corrections was also endorsed by the european parliament in its 2007 discharge resolution (§ 83) for cases where Member States do not comply with their legal obligations. alternative methods for the calculation of financial corrections referred to by the court would require a substantial increase in audit resources which would not be in line with any cost–benefit analysis. reply of the coMMISSIoN V. the financial clearance decision is taken around six months after the end of the financial year in question. through this decision, the commission establishes the amount of expenditure recognised as chargeable to the eu budget for that year. the fact that the decision is without prejudice to subsequent conformity decisions imposing financial corrections on Member States is explicitly provided for in article 30 of regulation (ec) No 1290/2005, which has the same legal status as the financial regulation. Moreover, in substance, it is fully compatible with the financial regulation, which for any other expenditure provides that the commission can make ex post checks up to five years after the discharge decision on the year in which the final payment was made. otherwise, all budgetary expenditure would be considered provisional until an ex post check is made or the five-year period has lapsed. the amount of expenditure which is likely to be excluded from financing by future conformity decisions is disclosed as a contingent asset in the commission’s accounting system and in a note to the financial statements. together with the financial clearance decision, this disclosure provides the european parliament and the council with the information they require for the discharge procedure. 
Schablonmetoden har godkänts av eu-domstolen såsom förenlig med lagstiftningen om överensstämmelsearbetet. eu-domstolen har bekräftat att det inte är kommissionen som ska genomföra de kontroller som är nödvändiga för att komma fram till ett exakt belopp för de lidna förlusterna utan att det snarare är medlemsstaten som ska visa att kommissionens beräkning är överdriven. användningen av schablonkorrigeringar har även godkänts av europaparlamentet i dess resolution om ansvarsfrihet 2007 (punkt 83) för ärenden där medlemsstater inte uppfyller sina rättsliga förpliktelser. de alternativa metoder för beräkning av finansiella korrigeringar som revisionsrätten hänvisar till skulle kräva väsentligt ökade revisionsresurser, vilket inte skulle förenligt med en kostnads-och intäktsanalys. koMMISSIoNeNS Svar V. Beslutet om godkännande av räkenskaperna fattas omkring sex månader efter det aktuella budgetårets utgång.
49 the observation of the court relates to a fundamental principle of the clearance of accounts systems as provided for in its current legal basis, which the commission is bound to apply (since 1996). 
49 revisionsrättens iakttagelse rör en grundläggande princip för förfarandet vid avslutande av räkenskaper enligt vad som föreskrivs i den nuvarande rättsliga grunden, som kommissionen är tvungen att tillämpa (sedan 1996).
It was not objected to by any of the parties intervening in the adoption of the legislation. as such the observation could be best considered in the context of a possible review of the legislation. 
Ingen av de parter som medverkade när lagstiftningen antogs framförde några invändningar. Som sådan bör iakttagelsen helst beaktas i samband med en eventuell översyn av lagstiftningen. koMMISSIoNeNS Svar InlednIng 2.
It will, however, continue to improve its operations in practice and, where necessary, submit appropriate proposals for further improvements to the european parliament and the council for the post-2013 period. reply of the coMMISSIoN INtrODuctION 2. article 42(1) of the Implementing rules dealing with the implementation of articles 53b and 53c of the financial regulation defines that the purpose of the clearance of accounts shall be to ensure that expenditure by the Member States in the context of shared management [...] and which may be chargeable to the eu budget is in order and consistent with the applicable eu rules. 
I artikel 42.1 i genomförandebestämmelserna, som avser artikel 53b och 53c i budgetförordningen, slås fast att syftet med avslutningen av räkenskaper är att se till att de utgifter som kan belasta budgeten och som handläggs av medlemsstaterna inom ramen för en gemensam förvaltning [...] är i sin ordning och förenliga med de gällande gemenskapsbestämmelserna. 5.
5. the Belle working group set up by the commission in 1991 was mandated to study the operations involved in the clearance of accounts procedure in order both to assess their effectiveness and efficiency in achieving the general aims of the cap and the financial regulation and, if necessary, to propose legislative and/or administrative means of enforcing those operations. 
Belle-arbetsgruppen inrättades av kommissionen 1991 för att studera de operationer som ingår i förfarandet för granskning och godkännande av räkenskaperna. Syftet var både att utvärdera operationernas ändamålsenlighet och effektivitet för att uppnå de allmänna målen för den gemensamma jordbrukspolitiken och budgetförordningen, och att, om nödvändigt, föreslå rättsliga och/eller administrativa sätt att genomföra dessa operationer.
5. (b) each financial correction included in a conformity decision is linked to a specific financial year which is identified in the annex to this decision. Box 1 (b) the checks undertaken by the pas are based on management and control systems for which the minimum requirements are laid down by the commission. 
5. b) varje finansiell korrigering som ingår i ett beslut om överensstämmelse är kopplad till ett visst budgetår som anges i bilagan till detta beslut. ruta 1 b) de kontroller som genomförs av de utbetalande organen bygger på förvaltnings-och kontrollsystem för vilka minimikraven har fastställts av kommissionen.
6. under the reformed system, the financial clearance decision is adopted by 30 april of the year following the financial year concerned. thus the reformed clearance of accounts procedure has significantly accelerated the timescale for clearing the pas’ accounts. 
6. I det reformerade systemet ska beslutet om godkännande av räkenskaperna antas senast den 30 april året efter det aktuella budgetåret. det reformerade förfarandet för granskning och godkännande av räkenskaperna har således påtagligt påskyndat godkännandet av de utbetalande organens räkenskaper.
In the majority of cases the court’s findings relate to weaknesses in the cBs’ documentation of their audit work, rather than the work itself. cBs should compile sufficient audit evidence in support of their findings. the commission considers this issue as part of its risk analysis, although it can only assess this directly during its visits to the cBs selected for audit. although the exact layout and content of working papers and checklists should be left to the professional judgment of cBs, the commission has made (and will continue to make) recommendations in this key area where it finds weaknesses. reply of the coMMISSIoN Beyond the general requirements for substantive testing of expenditure according to guideline No 3, cBs are required for SpS to check that the payments can be derived from the underlying entitlements. however, there is no requirement to verify within the substantive testing the entitlements as such. 
I de flesta fall rör revisionsrättens slutsatser svagheter i de attesterande organens dokumentation av sitt revisionsarbete snarare än arbetet i sig. de attesterande organen ska ställa samman tillräckliga revisionsbevis till stöd för sina iakttagelser. kommissionen betraktar denna fråga som en del av sin riskanalys, även om den endast kan utvärdera den direkt i samband med sina besök till de attesterande organ som väljs ut för revision. den exakta utformningen av och innehållet i arbetspapper och checklistor bör visserligen överlåtas till de attesterande organens professionella omdöme, men kommissionen har lämnat rekommendationer (vilket den kommer att fortsätta med) på detta viktiga område när den stöter på svagheter. koMMISSIoNeNS Svar utöver de generella kraven på substansgranskning av utgifter i enlighet med riktlinje nr 3, ska attesterande organ kontrollera att utbetalningar inom systemet med samlat gårdsstöd kan härledas från underliggande bemyndiganden. det finns dock inte något krav på att bemyndigandena i sig ska kontrolleras inom substansgranskningen.
24. the guidelines have been revised for financial year 2009 to further clarify how the test of completeness and accuracy of the debtors’ ledger and annex III/IIIa to regulation (ec) No 885/2006 should be carried out and reported upon. an analysis of the certification reports with regard to financial year 2009 shows that, since the court’s audit, improvements have been made in this respect. In addition to the work carried out by the cBs, the commission has over the past three years audited 14 pas in 11 Member States as regards their follow-up of irregularity cases and their reporting under annex III to regulation (ec) No 885/2006. 
24. riktlinjerna har omarbetats för budgetåret 2009 för att ytterligare förtydliga hur granskningen av kundreskontrans fullständighet och korrekthet och bilaga III/IIIa till förordning (eG) nr 885/2006 bör genomföras och rapporteras. en analys av attesteringsrapporter för budgetåret 2009 visar att det har gjorts framsteg i detta avseende sedan revisionsrättens granskning. utöver det arbete som utförts av de attesterande organen har kommissionen under de senaste tre åren granskat 14 utbetalande organ i elva medlemsstater med avseende på deras uppföljning av fall av oegentligheter och deras rapportering enligt bilaga III till förordning (eG) nr 885/2006.
In general, the pas have adequate procedures in place to protect the financial interests of the european union. deficiencies found during these audits are being followed in the context of conformity clearance procedures. Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
I allmänhet har de utbetalande organen tillfredsställande rutiner för att skydda europeiska unionens ekonomiska intressen. de brister som påträffats under dessa revisioner följs upp inom förfarandena för kontroll av överensstämmelse. Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna
51 26. the commission has recently put forward a system1 by which Member States can, from 2010, reinforce the overall framework for gaining reasonable assurance on legality and regularity of transactions at the level of final beneficiaries. to this end, cBs should extend their work beyond the present requirements by fully reperforming, for a given expenditure population, a representative sample of transactions which the pa in question has checked on the spot. the work would cover the entire handling of the file, from receipt of the aid application to the calculation and execution of the final payment. 
51 26. kommissionen har nyligen föreslagit ett system1 med hjälp av vilket medlemsstaterna från 2010 kan förstärka det övergripande ramverket för att uppnå rimlig säkerhet om transaktionernas laglighet och korrekthet på slutmottagarnivå. för detta syfte bör attesterande organ utvidga sin arbetsinsats utöver de nuvarande kraven genom att, för en viss population av betalningar, fullständigt göra om kontrollen för ett representativt urval av transaktioner som det utbetalande organet i fråga har granskat på plats. arbetet skulle omfatta den fullständiga hanteringen av handlingarna, från det att stödansökan tas emot till beräkning och verkställande av den slutliga utbetalningen.
28. the commission agrees that further improvements can and should be made and it is regularly raising the issue with the Member States. however, there is no requirement to test and assess each key and ancillary control that should be in place at the pa. 
28. kommissionen medger att ytterligare förbättringar är möjliga och önskvärda och den tar regelbundet upp frågan med medlemsstaterna. det finns emellertid inte något krav på att varje grundläggande kontroll och stödkontroll som bör finnas vid de utbetalande organen ska granskas och bedömas.