natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For most of the beneficiary countries and for a variety of reasons, including ‘local conditions’, it took longer to set up their management and control systems. 
De flesta mottagarländer tog av många olika skäl, inklusive ”lokala förhållanden”, längre tid på sig för att inrätta förvaltnings-och kontrollsystem.
On the issue of implementation, after the conferral of management there is inevitably an interval between that and payments being made to final beneficiaries. 
Vad gäller genomförandet efter delegering av förvaltningen går det oundvikligen en viss tid mellan beslutet och utbetalningen till de slutliga mottagarna.
Even though such disbursements were limited, the Commission does not consider that implementation has been slow. 
Även om utbetalningarna var begränsade anser kommissionen inte att genomförandet varit långsamt.
As the Commission has stated in the Sapard annual report for 2001, there is a risk that assessing the instrument on the basis of disbursement of budget resources may give it a distorted image. 
Såsom kommissionen uppger i årsrapporten för Sapard kan en bedömning av instrumentet enbart med utgångspunkt i utbetalningar ur budgeten ge en snedvriden bild.
The Commission still considers this point to be valid. 
Kommissionen anser att argumentet fortfarande håller.
2.40. Financial implementation of Sapard has been slower than initially anticipated, mainly because it took longer than expected to set up the management and control systems in the accession countries. 
2.40 Det finansiella genomförandet av Sapard har varit långsammare än vad som inledningsvis beräknades, huvudsakligen för att det dröjde längre än planerat att införa förvaltnings-och kontrollsystem i anslutnings-länderna.
It was only in the second half of the year that all the conditions were fulfilled for the Commission to approve the conferral of management of Sapard to three countries, representing 70 % of expenditure. 
Först under andra halvåret var alla villkor uppfyllda för att kommissionen skulle godkänna delegering av förvaltningen av Sapard till tre länder, motsvarande 70 % av utgifterna.
However financial implementation was also slow in those countries which had received conferral of management in 2001. 
Emellertid gick det finansiella genomförandet långsamt också i de länder som hade fått delegerad förvaltning 2001.
This is because some local conditions necessary for implementation were not fulfilled. 
Detta berodde på att vissa lokala villkor som var nödvändiga för genomförandet inte var uppfyllda.
(15) Instrument supporting sustainable agricultural and rural development in the central and eastern Europe applicant countries during the preaccession period. 
(15) Instrument som stöder hållbar utveckling inom jordbruket och landsbygdsutvecklingen i ansökarländerna i Central-och Östeuropa under tiden före anslutningen.
(16) Representing 13,7 million euro charged to the 2002 budget and 19,6 million euro to be charged to the 2003 budget. 
(16) Vilket innebär 13,7 miljoner euro som belastar 2002 års budget och 19,6 miljoner som skall belasta 2003 års budget.
70 EN Official Journal of the European Union 28.11.2003 THE COURT’S OBSERVATIONS 2.41. Most beneficiary countries have indicated that one of the bottlenecks is that beneficiaries are sometimes unable to prefinance project expenditure due to difficulties with access to credit, with land reform, or with the property market. 
70 SV Europeiska unionens officiella tidning 28.11.2003 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 2.41 De flesta mottagarländerna har angivit att ett av hindren är att mottagarna ibland inte kan förfinansiera projektutgifter på grund av svårigheter med tillgång till krediter, med landreformer eller på fastighetsmarknaden.
As indicated in the Court’s annual report for 2001 (17), the Commission should analyse the reasons for the slow implementation and ensure that appropriate action is taken, either by the Commission or the candidate countries. 
Såsom sägs i revisionsrättens årsrapport för 2001 (17), borde kommissionen analysera skälen till det långsamma genomförandet och säkerställa att det vidtas lämpliga åtgärder, antingen av kommissionen eller kandidatländerna.
THE COMMISSION’S REPLIES 2.41. The issue of slow implementation is complex and is related, amongst other things, to access to credit. 
KOMMISSIONENS SVAR 2.41 Frågan om långsamt anslagsutnyttjande är komplex och hänger bland annat ihop med tillgången till krediter.
Even when credit is available, some beneficiaries are reluctant to take out mortgages on property, and other matters of unclear title of ownership, in particular of land, also play a part. 
Även om medel är tillgängliga ställer vissa stödmottagare inte gärna egendom som säkerhet för lån, och egendomsfrågor såsom rätten till land spelar också in.
To alleviate problems of financing, the Community does not require a project to be completed before any aid may be granted. 
För att lösa finansieringsproblem kräver gemenskapen inte att projektet skall slutföras innan stöd kan betalas ut.
Aid may be granted in instalments, but — for reasons of sound financial management — based on costs actually borne by the beneficiary. 
Stöd kan ges i delutbetalningar, men enligt kravet på sund ekonomisk förvaltning enbart på grundval av stödmottagarens faktiska kostnader.
Despite this, only few beneficiary countries have chosen not to require project completion before any aid is granted. 
Trots detta har bara ett fåtal stödmottagande länder avstått från att begära att stödet betalas ut innan projektet avslutats.
This action reduces the administrative burden (and risks of the project not being completed) but places an inevitable burden on beneficiaries in terms of the prefinancing of expenditure. 
Metoden minskar den administrativa bördan (och riskerna för att projektet inte slutförs) men belastar naturligtvis stödmottagarna med förfinansiering av utgifterna.
In order to seek to mitigate problems linked with access to credit availability, the Commission, with the aid of Phare funds, is supporting a project to improve access to credit for SMEs in candidate countries. 
För att lösa finansieringsproblem stödjer kommissionen, via Phareprogrammet, ett projekt som skall öka små och medelstora företags tillgång till finansiering i kandidatländerna. Kommissionen undersöker även andra sätt att öka användningen.
2.42. This increase is a result of the Commission’s efforts to strengthen the administrative capacity of candidate countries to implement ISPA projects, in particular in the field of public procurement. 
2.42 Ökningen beror på kommissionens insatser för att stärka kandidatländernas kapacitet att förvalta projekt inom ramen för instrument för strukturpolitiska åtgärder inför anslutningen, särskilt när det gäller offentlig upphandling.
It is true that the concentration of commitments at year end had a negative impact on spending. 
Ansamlingen av åtaganden vid årsskiftet påverkade mycket riktigt utgifterna i negativ riktning.
Moreover, such projects require a certain lead time for preparatory work, including tendering, so as to ensure efficient and proper project implementation. 
Projektet kräver även vissa förberedelser, inklusive upphandling, för att genomföras effektivt och korrekt.
Consequently, it takes some time until payments can flow, but this flow accelerated between 2001 and 2002, as noted by the Court. 
Därför tar det viss tid innan betalningar kan göras, men såsom revisionsrätten noterat ökade frekvensen mellan 2001 och 2002.
For ISPA (18) the implementation rate for payments was 79 %, which constitutes a rise from 58 % in 2001. 
2.42 Vad gäller ISPA (18) var genomförandegraden för betalningar 79 %, vilket innebär en höjning från 58 % 2001.
The low implementation results from a concentration of commitments at the year end. 
Det låga genomförandet beror på att åtaganden koncentrerades till slutet av året.
(17) Paragraph 6.30. 
(17) Punkt 6.30.
(18) Instrument supporting economic and social cohesion in the applicant countries of central and eastern Europe, particularly in the fields of environment and transport. 
(18) Instrument som skall stödja ekonomisk och social sammanhållning i ansökarländerna i Central-och Östeuropa, särskilt inom miljö och transport.
28.11.2003 EN Official Journal of the European Union 71 THE COURT’S OBSERVATIONS 2.43. During the period the spending rate for Phare (19) funds (which represent around 60 % of the preaccession area appropriations) fell from 79 % in 2001 to 69 % in 2002. 
28.11.2003 SV Europeiska unionens officiella tidning 71 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 2.43 Under perioden föll utnyttjandet av Phare-medel (19) (som utgör ungefär 60 % av budgeten för åtgärder inför anslutningen) från 79 % 2001 till 69 % 2002.
This was caused by a move away from traditional infrastructure-type projects towards support for institution-building. 
Detta orsakades av att man flyttade tyngdpunkten från projekt med traditionell infrastruktur i riktning mot projekt som stöder institutionell uppbyggnad.
The change in emphasis requires significantly different types of projects which, in turn, need additional preparation and implementation time. 
Denna förändring av prioriteringarna kräver helt andra typer av projekt som i sin tur kräver ytterligare förberedelser och tid för genomförande.
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 2.44. The Commission’s report on budgetary and financial management for 2002 is a well prepared and useful document, and constitutes a considerable improvement on previous years. 
SLUTSATSER OCH REKOMMENDATIONER 2.44 Kommissionens rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen för 2002 är ett väl sammanställt och användbart dokument som innebär en betydande förbättring i förhållande till tidigare år.
The Court recommends that in future it be completed by the inclusion of a section on own resources. 
Revisionsrätten rekommenderar att rapporten i fortsättningen kompletteras genom införandet av ett avsnitt om egna medel.
With regard to the administrative budget headings included in the operating part of the budget, the introduction from 2004 of activity-based budgeting will require the report to analyse the administrative expenditure allocated to the various policy areas. 
När det gäller budgetrubrikerna för administration som ingår i budgetens driftsdel, kommer införandet 2004 av verksamhetsbaserad budgetering att kräva att det i rapporten görs en analys av de administrativa utgifterna för olika politikområden.
The findings of the document should be used in future budget-setting procedures in order to reduce the risk of similar weaknesses recurring. 2.45. 
Resultaten som läggs fram i dokumentet bör användas i framtida förfaranden för fastställande av budgeten för att minska risken för att liknande brister återkommer.
In some cases underspending was caused by increases in budgetary appropriations compared with 2001 which the Commission was then unable to implement (i.e., internal policies and external actions). 
2.45 I några fall orsakades underutnyttjandet av ökade budgetanslag jämfört med 2001 som kommissionen inte kunde utnyttja vid denna tidpunkt (till exempel inre politik och externa åtgärder).
In other cases (i.e., preaccession aid, the Community initiatives of structural measures) the budgetary authority reduced increases proposed by the Commission, which had the effect of reducing underspending. 
I andra fall (till exempel stöd inför anslutningen, gemenskapsinitiativ för strukturåtgärder) minskade budgetmyndigheten de ökningar som kommissionen föreslagit vilket ledde till att underutnyttjandet minskade.
The Court recommends that increases in budgetary appropriations should only be proposed when there are realistic plans for their full use. 
Revisionsrätten rekommenderar att ökningar av budgetanslagen endast föreslås när det finns en realistisk plan för att de skall kunna utnyttjas fullt ut.
THE COMMISSION’S REPLIES 2.44. The Commission shares the view that the analyses of the budget implementation should be used in future budget-setting procedures. 
KOMMISSIONENS SVAR 2.44 Kommissionen instämmer i att analysen av budgetgenomförandet bör användas för utarbetande av framtida budgetar.
The best method is a careful assessment of the need for payment appropriations by budget headings, taking into account all foreseeable circumstances affecting budget implementation (e.g. the likely schedules for programme and project approvals, progress on the ground in project implementation as a prior condition for payments, control procedures and administrative constraints). 
Den bästa metoden är att noggrant bedöma behovet av betalningsbemyndiganden per budgetrubrik, med hänsyn till alla förutsebara omständigheter som kan påverka budgetförvaltningen (t.ex. trolig tidsplan för godkännande av program och projekt, framsteg på fältet med projektgenomförandet vilket är en förutsättning för utbetalningar, kontrollförfaranden och administrativa krav).
Continued emphasis on the budget implementation plan exercise regarding the current budget year, comprising monitoring, reporting and revisions integrated into the budget decision procedure, can also be expected gradually to improve budget forecasting for the PDB. 
Fortsatt tyngd bör läggas på genomförandeplanen för innevarande budgetår, inklusive övervakning, rapportering och revision. Detta lär gradvis även förbättra prognoserna för det preliminära budgetförslaget.
This also comprises an assessment of whether low spending in the past implies lower budgeting (or the reverse). 
I detta arbete ingår även en bedömning av om låg genomförandegrad under tidigare år bör leda till lägre (eller tvärtom högre) anslag.
In future the Commission will include a section on own resources in the report, starting from Report 2003. 
I framtiden kommer kommissionen att ta in ett avsnitt om egna medel i rapporten, med början i rapporten för 2003.
The administrative expenditure allocated to the various policy areas will be analysed after the introduction from 2004 of activity-based budgeting. 
De administrativa utgifterna för de olika politikområdena kommer att analyseras enligt den verksamhetsbaserade budgeten från och med 2004.
(19) Instrument to assist applicant countries of central and eastern Europe in preparing for enlargement, particularly institution building and convergence of legislation. 
(19) Instrument som skall stödja ansökarländer i Central-och Östeuropa vid förberedelserna för utvidgningen, särskilt institutionsbyggande och tillnärmning av lagstiftning.
72 EN Official Journal of the European Union 28.11.2003 THE COURT’S OBSERVATIONS 2.46. The large surplus is mostly caused by underspending in the expenditure areas, particularly Structural Funds. 
72 SV Europeiska unionens officiella tidning 28.11.2003 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 2.46 Det stora överskottet orsakas för det mesta av att utgifterna varit lägre än beräknat, särskilt inom strukturfonderna.
Member State forecasts were grossly inaccurate in their expected use of funds, and the Commission took no action to reduce revenue even when its own estimate showed a significant expected underimplementation at the year end. 
Medlemsstaternas beräkningar av den förväntade användningen av medel var synnerligen inexakta och kommissionen vidtog inte några åtgärder för att minska inkomsterna ens när deras egna beräkningar visade på ett förväntat väsentligt underutnyttjande vid årets slut.
The Court recommends that further measures should be taken, both to improve the quality of the forecast information provided by Member States and to undertake the necessary steps to reduce revenue when significant levels of underspending are forecast. 
Revisionsrätten rekommenderar att ytterligare åtgärder vidtas både för att förbättra kvaliteten på medlemsstaternas prognoser och för att vidta nödvändiga steg för att minska inkomsterna när ett betydande underutnyttjande förväntas.
THE COMMISSION’S REPLIES 2.46. The Commission has consistently proposed appropriations below Member States’ forecasts, based on its best available knowledge at the time of budgeting. 
KOMMISSIONENS SVAR 2.46 Kommissionens förslag ligger konsekvent under medlemsstaternas prognoser och bygger på alla tillgängliga uppgifter vid tidpunkten för budgetens utarbetande.
The Commission shares fully the Court’s concern regarding the importance of improving the quality of Member States’ forecasts and has already taken a number of steps to this end. 
Kommissionen instämmer fullständigt med revisionsrätten om vikten att förbättra kvalitén på medlemsstaternas prognoser och har redan vidtagit en rad åtgärder i detta syfte.
It has conducted a survey amongst Member States on the procedure and improved it in the light of the replies received. 
Kommissionen har undersökt förfarandet i medlemsstaterna och gjort förbättringar med hänsyn till de inkomna svaren.
It now sends the requests for information to Member States and informs the programme management authorities at the same time. 
Man begär nu information från medlemsstaterna och informerar samtidigt också de programförvaltande myndigheterna.
The Commission will continue cooperating with Member States to improve the quality of the forecasts. 
Man kommer att fortsätta samarbeta med medlemsstaterna för att förbättra kvaliteten på prognoserna.
As to the Court’s recommendation to undertake necessary steps to reduce revenue, the Commission is prepared to use an SAB when the underimplementation is sizeable and sufficiently certain to occur. 
När det gäller revisionsrättens rekommendation om nödvändiga åtgärder för att minska intäkterna är kommissionen beredd att använda en tilläggs-och ändringsbudget när underanvändningen är väsentlig och säker.
In other circumstances however, the Commission prefers to use the surplus SAB procedure in year n + 1. 
I andra fall föredrar kommissionen dock att använda ytterligare en tilläggs-och ändringsbudget år n + 1.
The unused revenues remain on special Commission accounts held by Member States. 
De outnyttjade intäkterna står kvar på kommissionens konton i medlemsstaterna.
2.47. For the Structural Funds the ‘n + 2’ rule imposes constant financial discipline and is intended to avoid the problems resulting from underimplementation of the programmes being concentrated at the end of the period. 
2.47 För strukturfonderna innebär bestämmelsen om anslag för vilka inga åtaganden gjorts efter ”n + 2” en ständig ekonomisk disciplin som syftar till att undvika att problemen med underutnyttjande i programmen koncentreras till programperiodens slut.
Regarding ISPA, the increase in payments between 2001 and 2002 is a result of combined efforts undertaken by the Commission and candidate countries to set up proper implementation structures and to strengthen the administrative capacity of national authorities, in particular in the field of public procurement. 
Ökningen av utbetalningar mellan 2001 och 2002 ur ISPA, instrumentet för strukturpolitiska åtgärder inför anslutningen, beror på gemensamma insatser från kommissionen och kandidatländerna för att inrätta genomförandestrukturer och stärka de nationella myndigheternas administrativa kapacitet, i synnerhet vad gäller offentlig upphandling.
Ensuring compliance with Community procurement principles (transparency, fairness, soundness) is leading in some cases to delays in the implementation of ISPA projects, but the Commission cannot accelerate implementation to the detriment of these principles. 
Gemenskapens bestämmelser om upphandling (principerna om insyn, rättvisa och sund förvaltning) försenar ibland projektgenomförandet inom ramen för ISPA, men kommissionen kan inte påskynda genomförandet om det urholkar dessa principer.
Sapard has contributed to the building of systems that are capable of managing aid to foster structural adaptation of agriculture in the countries concerned. 
Sapard har bidragit till att bygga upp system för att förvalta stöd till strukturell anpassning av jordbruket i de berörda länderna.
The Commission considers that adequate control systems have to be in place prior to any funds being released. 
Kommissionen anser att lämpliga kontrollsystem måste inrättas innan medlen betalas ut.
28.11.2003 EN Official Journal of the European Union 73 THE COURT’S OBSERVATIONS 2.48. The Court continues to maintain that the use of carryovers of appropriations unnecessarily complicates the process of budgetary management and the accounting system. 
28.11.2003 SV Europeiska unionens officiella tidning 73 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 2.48 Revisionsrätten vidhåller att användningen av anslagsöverföringar i onödan komplicerar budgetför-valtningsprocessen och redovisningssystemet.
They distort the view of overall implementation, with the 3 254 million euro carryover of payment appropriations in respect of the Structural Funds having the effect of reducing the reported surplus by the same amount. 
De snedvrider överblicken över genomförandet som helhet, och överföringarna av betalningsbemyndiganden på 3 254 miljoner euro för strukturfonderna har lett till att det rapporterade överskottet minskats med samma belopp.
In line with its opinion on the new Financial Regulation, the Court continues to recommend that this procedure be abolished and any shortfall in funds met through a more open and transparent method, such as supplementary and amending budgets. 
I linje med sitt yttrande om den nya budgetförordningen rekommenderar revisionsrätten fortfarande att detta förfarande slopas och att eventuella brister på medel avhjälps genom en metod som är mer öppen och som medger ökad insyn, såsom tilläggs-och ändringsbudgetar.
THE COMMISSION’S REPLIES there is inevitably an interval between that and payments being made to final beneficiaries. 2.48. The carryover instrument is part of the established regime for budgetary management. 
KOMMISSIONENS SVAR förvaltningen tar det oundvikligen en viss tid innan utbetalning görs till de slutliga mottagarna. 2.48 Överföringar till följande budgetår är en av de möjligheter som medges enligt gemenskapens budgetbestämmelser.
Its main purpose is to cover insufficient payment appropriations that can already be foreseen in the beginning of the financial year, provided that the conditions for a carryover in the Financial Regulations are met (i.e. forecast of insufficient appropriations for the next year). 
Det skall främst täcka brister i betalningsbemyndigandena som kan förutses redan vid budgetårets början, om budgetförordningens villkor för överföring är uppfyllda (dvs. att anslagen inte är tillräckliga för det kommande året).
It has the advantage of being an instrument that is procedurally fairly simple and fast compared to amending budgets. 
Det är ett relativt enkelt och snabbt instrument jämfört med en tilläggs-och ändringsbudget.
The earmarking in the accounts of appropriations carried over and the separate rules governing their use are both justified and technically necessary, as appropriations carried over can be used only after the ordinary budgetary appropriations have been exhausted on the budget heading in question. 
Medlen avsätts för särskilda ändamål i räkenskaperna och de särskilda bestämmelserna om användningen är motiverade och tekniskt nödvändiga, eftersom överförda anslag får användas först när de sedvanliga anslagen på budgetposten uttömts.
The use of an amending budget to cover possible shortfalls of payment appropriations is mainly intended to cover unforeseen additional needs for appropriations during the financial year that cannot be met with the transfer instrument. 
Eventuella brister i betalningsbemyndiganden som täcks med en ändringsbudget avser huvudsakligen oförutsedda behov av ytterligare anslag som inte kan täckas genom anslagsöverfö-ringar.
The Commission does not share the Court’s view that the use of carryovers unnecessarily complicates the process of budgetary management and the accounting system. 
Kommissionen instämmer inte med revisionsrätten i att överföringar till följande budgetår onödigt komplicerar budgetförvaltningen och räkenskaperna.
The use of the instrument has clear advantages and is fully transparent. 
Instrumentet har klara fördelar och är insynsvänligt.