natgillin/translations-raw huggingface dataset:
7 Figure 2 – Different categories of risks faced by farms and related instruments Normal risks: events that occur frequently, locally and generally with low damage Marketable risks: less frequent events, but more difficult for farmers to manage on their own 8 Managed at farm level: crop rotation, more resistant/adapted species/varieties, savings, sanitary and phytosanitary measures, production diversification (including off-farm work), prevention investments (e.g. sustainable irrigation systems, hail protection) Ex-ante public support (EU/MS): subsidised prevention investment, preventing measures and monitoring of diseases, adivsory, training and awareness services, EU direct payments Managedthroughmarkettools:privatemarketinstruments(insurance, forwardandfuture contracts) or shared with other farmers (mutual funds) or cooperatives or producer organisations Ex-ante public support (EU/MS): EU/MS subsidised insurance and mutual funds, CAP market measures Catastrophic risks: Event that occur rarely but are systemic and cause large-scale damage Managed through public interventions Ex-post public support (EU/MS): CAP exceptional measures, other EU funds, ad-hoc aid Fluid borders because instruments addressing different risk categories influence each others’: Good “on farm” strategy reduces exposure to marketable and catastrophic risk Expectations of strong ex-post public intervention reduce the incentive to develop farm strategy or market tools. 
Figur 2 – Olika kategorier av risker som jordbruksföretag ställs inför och tillhörande instrument Normala risker: händelser som inträffar ofta och lokalt och som i regel leder till små skador Hanteras på gårdsnivå: växelbruk, motståndskraftigare/anpassade arter/sorter, besparingar, sanitära och fytosanitära åtgärder, diversifiering av produktionen (inklusive arbete utanför jordbruksföretaget) och förebyggande investeringar (t.ex. hållbara bevattningssystem och hagelskydd) Offentligt stöd i förväg (EU/MS): subventionerade förebyggande investeringar, förebyggande åtgärder och övervakning av sjukdomar, tjänster för rådgivning, utbildning och kunskapshöjning samt direktstöd från EU Marknadsmässiga risker: ovanligare händelser som är svårare för jordbrukare att hantera själva Hanteras genom marknadsverktyg: privata marknadsinstrument (försäkringar och forward-och futurekontrakt) eller delade med andra jordbrukare (gemensamma fonder) eller kooperativ eller producentorganisationer Offentligt stöd i förväg (EU/MS): Av EU/MS subventionerade försäkringar och gemensamma fonder samt GJP-marknadsåtgärder 8 Katastrofrisker: händelser som inträffar sällan men som är systemiska och orsakar omfattande skador Hanteras genom offentliga interventioner Offentligt stöd i efterhand (EU/MS): GJP-undantagsåtgärder, andra EU-medel och särskilt stöd Flytande gränser eftersom instrument för att hantera olika riskkategorier påverkar varandra: Om jordbruksföretag har en bra strategi minskar exponeringen för marknadsmässiga risker och katastrofrisker.
Note: Source: ECAbasedonDGAGRIinformationandOECDclassificationofrisks. the allocation of the instruments to different risk layers is indicative as they can play also a role to other layers 
Anm.: Instrumentens fördelning på de olika risknivåerna är endast vägledande eftersom instrumenten också kan spela en roll på andra nivåer. Källa: Revisionsrätten, på grundval av information från GD Jordbruk och landsbygdsutveckling och OECD:s klassificering av risker.
05 At farm level, farmers can use different strategies to reduce their exposure to risks. 
05 På gårdsnivå kan jordbrukare använda olika strategier för att minska sin riskexponering.
Most of these strategies can be considered preventive. 
Merparten av strategierna kan anses vara förebyggande.
Farmers can diversify their agricultural production or sources of income to spread the risk of loss in one of their agricultural activities. 
Jordbrukare kan diversifiera sin jordbruksproduktion eller sina inkomstkällor för att på så vis sprida risken för förluster inom en av sina jordbruksaktiviteter.
They can also adopt on-farm practices such as the use of more resilient crops/animals, reinforced sanitary measures, locally adapted agricultural practices and appropriate preventive investments (for example, anti-hail nets or sustainable irrigation). 
De kan till exempel också använda motståndskraftigare grödor/djur, förstärkta sanitära åtgärder, lokalt anpassade jordbruksmetoder och lämpliga förebyggande investeringar (t.ex. hagelnät eller hållbar bevattning).
They may complement these with the use of private/public tools, such as insurance and mutual funds. 
De kan komplettera dessa med privata/offentliga verktyg, såsom försäkringar och gemensamma fonder.
Using the CAP to foster a resilient agricultural sector 06 Support from the EU budget for agriculture in the EU is managed under the CAP. 
Att använda GJP för att främja en motståndskraftig jordbrukssektor 06 Stöd från EU-budgeten till jordbruket i EU förvaltas inom GJP.
In its communication on “The future of food and farming” (2017)4, the Commission stated its ambition “to further develop an integrated and coherent approach to risk prevention, management and resilience, which combines, in a complementary way, EU-level interventions with Member States' strategies and private sector instruments which address income stability as well as climate risks”. 
I sitt meddelande Framtiden för livsmedel och jordbruk (2017)4 angav kommissionen att den hade som ambition att ”ytterligare [...] utveckla en integrerad och enhetlig strategi för riskförebyggande, riskhantering och motståndskraft mot risker, i vilken insatser på EU-nivå kombineras och kompletteras med medlemsstaternas egna strategier och den privata sektorns instrument avseende inkomststabilitet och klimatrisker”.
07 The current CAP and the legislative proposals for the post-2020 CAP seek to make European agriculture more resilient (see examples in Figure 3) chiefly by reinforcing robustness (the capacity of farmers to resist external disturbances and maintain existing levels of functionality) and, to a lesser extent by reinforcing adaptability (the capacity to respond to changing external circumstances)5. 
07 Den nuvarande gemensamma jordbrukspolitiken och lagstiftningsförslagen om GJP efter 2020 syftar till att göra det europeiska jordbruket motståndskraftigare (se exempel i figur 3) genom att framför allt förstärka robustheten (jordbrukares förmåga att motstå externa störningar och upprätthålla befintliga funktionalitetsnivåer) och, i mindre omfattning, anpassningsförmågan (förmågan att reagera på skiftande yttre omständigheter)5.
9 4 5 https://ec.europa.eu/eip/agriculture/en/news/future-food-and-farming Assessing how policies enable or constrain the resilience of farming system in the European Union: case study results, 2019. 
9 4 5 https://ec.europa.eu/eip/agriculture/en/news/future-food-and-farming. Assessing how policies enable or constrain the resilience of farming system in the European Union: case study results (att bedöma hur åtgärder ökar eller begränsar motståndskraften hos jordbrukssystemet i Europeiska unionen: fallstudieresultat), 2019.
Figure 3 – New CAP objectives related to reinforcing farmers’ resilience One of the general objectives: to foster a smart, resilient and diversified agricultural sector ensuring food security 10 Specific objective: to support viable farm income and resilience across the EU territory to enhance food security (Article 6 paragraph 1a) Specific objective: to improve farmers' position in the value chain (Article 6 paragraph 1c) Specific objective: to contribute to climate change mitigation and adaptation, as well as sustainable energy (Article 6 paragraph 1d) Source: ECA based on New CAP proposal (COM(2018) 392). 
Figur 3 – Nya GJP-mål för att förstärka jordbrukarnas motståndskraft Ett av de allmänna målen: Främja en smart, motståndskraftig och diversifierad jordbrukssektor för livsmedelstryggheten 10 Särskilt mål: Att stödja en livskraftig jordbruksinkomst och motståndskraft över hela EU:s territorium för att förbättra livsmedelssäkerheten (artikel 6.1 a) Särskilt mål: Att förbättra jordbrukarnas ställning i värdekedjan (artikel 6.1 c) Särskilt mål: Att bidra till begränsning av och anpassning till klimatförändringarna och att främja hållbar energi (artikel 6.1 d) Källa: Revisionsrätten, på grundval av det nya GJP-förslaget (COM(2018) 392).
08 Under the CAP, the EU provides support to instruments under each category of risk. 
08 Inom GJP tillhandahåller EU stöd till instrument i varje riskkategori.
Table 1 shows EU support for risk management tools (support for insurance premiums and mutual funds) and exceptional measures, and how they are financed from the EU budget. 
Tabell 1 visar EU:s stöd till verktyg för riskhantering (stöd till försäkringspremier och gemensamma fonder) och till undantagsåtgärder samt hur de finansieras från EU-budgeten.
This table does not include generalised support such as direct payments to farmers, which also plays an important role in how risk is managed at farm level. 
Tabellen inbegriper inte allmänt stöd som direktstöd till jordbrukare, som också spelar en viktig roll för hur risker hanteras på gårdsnivå.
09 Support from the CAP is funded under two pillars. 
09 GJP-stödet finansieras inom två pelare.
Under Pillar I, the EU finances market measures, risk management and crisis prevention measures for some sectors (wine, fruit and vegetables) and exceptional measures. 
Inom den första pelaren finansierar EU marknadsåtgärder, riskhanteringsåtgärder och krisförebyggande åtgärder i vissa sektorer (vin, frukt och grönsaker) och undantagsåtgärder.
Under Pillar II, the EU gives Member States the possibility of supporting three risk management instruments (M17): insurance (M17.1), mutual fund (M17.2) and income stabilisation tools (M17.3). 
Inom den andra pelaren ger EU medlemsstaterna möjlighet att stödja tre riskhanteringsinstrument (åtgärd 17): försäkringar (åtgärd 17.1), gemensamma fonder (åtgärd 17.2) och inkomststabiliseringsverktyg (åtgärd 17.3).
On 7 August 2014, the Russian Government banned imports of products, including fruit and vegetables, from a number of countries, including EU Member States. 
Den 7 augusti 2014 förbjöd den ryska regeringen import av produkter, bland annat frukt och grönsaker, från ett antal länder, inklusive EU-medlemsstater.
Exceptional measures against market disturbances were triggered for the livestock sector (including milk and dairy products) and for the fruit and vegetable sector following the Russian ban. 
Undantagsåtgärder mot marknadsstörningar vidtogs för djurhållningssektorn (inbegripet mjölk och mejeriprodukter) och för frukt-och grönsakssektorn efter det ryska förbudet.
Exceptional measures were activated in the wake of the African Swine Fever, and avian flu outbreaks and to resolve specific problems such as flooding in the Baltic countries. 
Undantagsåtgärder vidtogs i kölvattnet av den afrikanska svinpesten och utbrotten av fågelinfluensa samt för att lösa specifika problem, såsom översvämningar i de baltiska länderna.
Table 1 – EU expenditure on risk management instruments and exceptional measures covered by this audit Source: Commission data. 
Tabell 1 – EU:s kostnader för de riskhanteringsinstrument och undantagsåtgärder som ingår i revisionen Källa: Uppgifter från kommissionen.
10 At national level, the Member States have devised different strategies for risk and crisis management in agriculture. 
10 På nationell nivå har medlemsstaterna utarbetat olika strategier för risk-och krishantering inom jordbruket.
Seven Member States finance their own national insurance support systems (Austria, Bulgaria, Czech Republic, Spain, Luxembourg Poland and Slovenia). 
Sju medlemsstater finansierar egna nationella system för försäkringsstöd (Österrike, Bulgarien, Tjeckien, Spanien, Luxemburg, Polen och Slovenien).
All Member States provide ex-post support in the wake of catastrophic events. 
Alla medlemsstater tillhandahåller stöd i efterhand när katastrofer har inträffat.
For example, in response to the 2018 drought, Germany, France, Poland and Sweden compensated their farmers from national funds. 
Som svar på torkan 2018, till exempel, ersatte Tyskland, Frankrike, Polen och Sverige sina jordbrukare med nationella medel.
11 Measures EU expenditure (in million euros) Pillar II Risk management tools Support for risk management tools (M17) 2015-2018 682 Support for insurance premium (wine and fruit and vegetable sector) 2015-2018 174 Measures against market disturbance 2014-2018 Pillar I Exceptional measures Market support measures related to animal diseases due to public, animal or plant health risks 2014-2018 Measures to resolve specific problems 2017-2018 1 454 51 24 
11 Åtgärder EU:s kostnader (miljoner euro ) Andra pelaren Riskhanteringsverktyg Stöd för riskhanteringsverktyg (Å17) 2015–2018 682 Stöd för försäkringspremier (vin-och frukt-och grönsakssektorerna) 2015–2018 174 Åtgärder mot marknadsstörningar 2014–2018 Första pelaren Undantagsåtgärder Marknadsstöd i samband med djursjukdomar på grund av risker för folkhälsa, djurhälsa eller växtskydd 2014–2018 Åtgärder för att lösa specifika problem 2017-2018 1 454 51 24
Audit scope and approach 11 In view of the 2017 statement by the Commission regarding its ambition to increase the risk management capacity of farmers, we looked at the risks and crisis management instruments in place. 
Revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod 11 Med hänsyn till att kommissionen 2017 uttalade ambitionen att öka jordbrukarnas riskhanteringsförmåga tittade vi på de risk-och krishanteringsinstrument som har införts.
Against a background of increasing risks of crises due to extreme weather and animal and plant disease and price volatility, our analysis aims to contribute to the better use of EU support for improving farmers’ risk management capacity. 
Mot bakgrund av de ökande riskerna för kriser på grund av extremt väder och djur-och växtsjukdomar samt prisvolatilitet är syftet med vår analys att bidra till bättre användning av EU-stöd för att förbättra jordbrukarnas riskhanteringsförmåga.
12 We examined the completeness and coherence of the EU toolbox to prevent and manage risks and crises, and looked at whether risk and crisis management tools had been efficiently implemented and were delivering results. 
12 Vi granskade hur fullständig och enhetlig EU:s verktygslåda för att förebygga och hantera risker och kriser är och undersökte om risk-och krishanteringsverktyg hade införts på ett effektivt sätt och gav resultat.
We also focused on the use of exceptional measures in the fruit and vegetable sector following the “Russian ban”. 
Vi riktade också in oss på användningen av undantagsåtgärder i frukt-och grönsakssektorn efter det ”ryska förbudet”.
We did not examine the exceptional measures triggered for the meat and milk sectors. 
Vi granskade inte de undantagsåtgärder som vidtogs för kött-och mjölksektorerna.
13 The main audit question was “Did the EU measures managing risks and dealing with crises meet their objective in an efficient way?” 
13 Den övergripande revisionsfrågan löd: ”Uppfyllde EU:s risk-och krishanteringsåtgärder sina mål på ett effektivt sätt?”
Three sub-questions helped to answer this question: — Is the EU toolbox offered to prevent and manage risks and crises complete and coherent? — Have EU risk management instruments met their objectives in an efficient way? — Have EU exceptional measures for the fruit and vegetable sector met their objectives in an efficient way? 
Följande tre delfrågor hjälpte oss att besvara denna fråga: — Är den verktygslåda som EU erbjuder för att förebygga och hantera risker och kriser fullständig och enhetlig? — Har EU:s instrument för riskhantering uppfyllt sina mål på ett effektivt sätt? — Har EU:s undantagsåtgärder för frukt-och grönsakssektorn uppfyllt sina mål på ett effektivt sätt?
14 Our audit covered action in the period 2014 to 2018. 
14 Revisionen gällde åtgärder under perioden 2014–2018.
We collected audit evidence through: — reviews of data and documents and/or interviews with staff from three Commission directorates general (AGRI, SANTE, ESTAT); and with specialist staff of the OECD; — visits to four Member States selected to cover the use of support for insurance (Italy, France and Germany) and exceptional measures (Poland, Italy and France). 12 
Vi samlade in revisionsbevis på följande sätt: — Granskningar av uppgifter och dokument och/eller intervjuer med personal vid tre av kommissionens generaldirektorat (GD Jordbruk och landsbygdsutveckling, GD Hälsa och livsmedelssäkerhet och Eurostat) och med specialister vid OECD. — Besök i fyra medlemsstater som valts ut för att täcka utnyttjandet av försäkringsstödet (Italien, Frankrike och Tyskland) och undantagsåtgärder (Polen, Italien och Frankrike). — I dessa medlemsstater träffade vi nationella myndigheter, försäkringsbolag, försäkringsförbund, återförsäkringsföretag, sammanslutningar av jordbrukare och jordbrukarnas fackföreningar samt välgörenhetsorganisationer. — Granskning av akterna för 80 stödmottagare (skickade av de nationella myndigheterna) som behandlade riskhanteringsverktyg och undantagsåtgärder samt besök på plats hos 16 stödmottagare (i Frankrike, Polen, Tyskland, Italien och Grekland).
Greece was added to our sample because of a transaction reviewed in the context of our legality and regularity audit (annual report). — interviews with 105 farmers from 17 Member States about their risk management strategy (see Annex); — a survey completed by national authorities in all Member States on their national agricultural risk and crisis management strategies. 13 
Vi lade till Grekland i vårt urval på grund av en transaktion som granskades i samband med vår revision av laglighet och korrekthet (årsrapporten). — Intervjuer med 105 jordbrukare från 17 medlemsstater om deras strategi för riskhantering (se bilagan). — En enkät om nationella strategier för risk-och krishantering inom jordbruket som riktades till de nationella myndigheterna i alla medlemsstater. 13
Observations The EU supports a wide range of measures to improve farmers’ resilience 15 This section assesses whether the EU toolbox to prevent and manage risks and crises forms a complete and coherent package. 
Iakttagelser EU stöder en mängd olika åtgärder för att stärka jordbrukarnas motståndskraft 15 I detta avsnitt bedömer vi om EU:s verktygslåda för att förebygga och hantera risker och kriser är fullständig och enhetlig.
We examined whether the overall design of the system helps to effectively increase farmers’ resilience to risks and crises they may face. 
Vi granskade om den övergripande utformningen av systemet på ett ändamålsenligt sätt hjälper till att stärka jordbrukarnas motståndskraft mot risker och kriser som de kan drabbas av.
EU instruments address all types of risks faced by farmers, with an important role played by direct payments 16 The CAP contains many mechanisms addressing risks affecting farmers (although not all are available to all farmers). 
Alla typer av risker som kan drabba jordbrukare hanteras av EU:s instrument, där direktstödet spelar en viktig roll 16 Den gemensamma jordbrukspolitiken innehåller många mekanismer för att hantera risker som påverkar jordbrukare (alla jordbrukare har dock inte tillgång till alla mekanismer).
Direct payments reduce income variation for most farmers, but cannot easily be mapped against the OECD classification of risks (see Figure 2). 
Direktstödet minskar inkomstvariationerna för de flesta jordbrukare men kan inte på ett enkelt sätt inordnas i OECD:s riskklassificering (se figur 2).
Instruments that are more easily mapped against the risk layers include those in Table 2. 
I tabell 2 anges instrument som enklare kan passas in i de olika risknivåerna.
17 Table 2 shows that two groups of instruments explicitly address risks and crises and thus contribute to increasing farmers’ resilience: — — risk management tools such as insurance and mutual funds, designed to compensate farmers in the event of certain defined risks; exceptional measures aimed at stabilising the market when serious disturbance occurs 6. 
17 Tabell 2 visar att följande två grupper av instrument uttryckligen hanterar risker och kriser och därmed bidrar till att öka jordbrukarnas motståndskraft: — — Riskhanteringsverktyg, till exempel försäkringar och gemensamma fonder, som syftar till att kompensera jordbrukare om vissa definierade risker föreligger. Undantagsåtgärder som syftar till att stabilisera marknaden när allvarliga störningar inträfffar6.
14 6 See Regulation (EU) No 1308/2013: Article 219 on exceptional measures against market disturbance, Article 220 on animal diseases and loss of consumer confidence, and Article 221 on specific problems. 
14 6 Se förordning (EU) nr 1308/2013: artikel 219 om undantagsåtgärder mot marknadsstörningar, artikel 220 om djursjukdomar och förlorat konsumentförtroende samt artikel 221 om specifika problem.
Table 2 – CAP prevention, risk and crisis management instruments 15 Prevention and risk management instruments Ex ante measures Risk layer adressed Normal Marketable Marketable Pillar I I II Direct payments Instruments Support for fruit and vegetable producer organisations, including support for harvest insurance premiums and mutual funds Marketable Support for harvest insurance premium and mutual funds inthewinesector Risk management tools: Support for insurance premium Support for mutual funds (includes income stabilisation tool) Normal Support for prevention and restoration investment Normal Support for investment in physical assets Exceptional measures Normal Advisory services - ie farm advisory services Normal Knowledge transfer and information actions Marketable Support when setting up producer groups and organisations; support to promote cooperation Catastrophic Catastrophic I Public intervention and aid for private storage Measures against market disturbance Ex post measures Catastrophic Measures related to animal diseases and loss of consumer confidence due to public, animal or plant health risks Catastrophic Measures to resolve specific problems Note: the allocation of the instruments to different risk layers is indicative as they can play also a role to other layers Source: ECAbasedonEUregulations1305/2013,1307/2013and1308/2013. 
Tabell 2 – GJP-instrument för förebyggande åtgärder och risk-och krishantering 15 Risk Normal Pelare I Direktstöd Instrument Förebyggande och riskhanteringsinstrument Förhandsåtgärder Marknads-mässig Marknads-mässig Normal Normal I II Stöd för producentorganisationer inom frukt-och grönsakssektorn, inklusive stöd för skördeförsäkringspremier och gemensamma fonder Marknads-mässig Stöd för skördeförsäkringspremier och gemensamma fonder i vinsektorn Riskhanteringsverktyg: Stöd för försäkringspremier Stöd för gemensamma fonder (inbegriper verktyg för inkomststabilisering) Stöd för förebyggande och investeringar i återställande Stöd för investeringar i fysiska tillgångar Undantagsåtgärder Efterhandsåtgärder Normal Normal Katastrof Katastrof Katastrof Katastrof Rådgivningstjänster – dvs. jordbruksrådgivningstjänster Kunskapsöverförings-och informationsåtgärder Marknads-mässig Stöd när producentgrupper och producentorganisationer inrättas; stöd för att främja samarbete I Offentlig intervention och stöd till privat lagring Åtgärder mot marknadsstörningar Åtgärder i fråga om djursjukdomar och förlorat konsumentförtroende på grund av risker för folkhälsa, djurhälsa eller växtskydd Åtgärder för att lösa specifika problem Anm.: Instrumentens fördelning på de olika risknivåerna är endast vägledande eftersom riskerna också kan spela en roll på andra nivåer.
18 Increasing support for farmers’ income may shift some marketable risks to the normal category since, as farmers receive more income protection, their ability to manage risks on the farm will increase (see paragraphs below) 7. 
18 Ökat stöd till jordbrukarnas inkomster kan flytta över vissa marknadsmässiga risker till den normala kategorin, eftersom jordbrukarnas förmåga att hantera risker på gården ökar i takt med att inkomstskyddet ökar (se punkterna nedan)7.