natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In those cases where key and ancillary controls were identified by the cBs, the audit found that their testing was, to a large extent, limited to a verification of the existence of such controls rather than a verification of their actual operation and effectiveness, i.e. that they were functioning effectively and that their results reflected reality (dk, de, el, eS, It, pl, pt, uk). 
I de fall där de attesterande organen hade identifierat grundläggande kontroller och stödkontroller fann revisionsrätten att de attesterande organen i stor utsträckning endast hade undersökt om sådana kontroller förekom och inte om de faktiskt fungerade och var ändamålsenliga, det vill säga om de fungerade ändamålsenligt och resultatet av kontrollerna speglade verkligheten (dk, de, el, eS, It, pl, pt, uk).
30. In addition, in most of the cases where the pa has legitimately delegated specific functions to outside bodies (‘delegated bod-ies’), the audit found that the cBs limited their audit scope to the documentation available at the central pa (dk, el, It, Nl, pt) or failed to identify and subsequently test some of those bodies (de, fr). limitations of the validation of contRol statistics 31. a significant extension of the cB’s role as regards legality and regularity is that, since financial year 2007, they are required to verify and validate the control statistics which are to be annually communicated by Member States to the commission. these statistics present, in a table format, the results of administrative and on-the-spot checks carried out by pas. 
30. vidare konstaterade revisionsrätten att i de flesta fall då det utbetalande organet i enlighet med gällande bestämmelser har delegerat specifika funktioner till externa organ (”delegerade organ”) hade de attesterande organen begränsat revisionen till den dokumentation som fanns tillgänglig vid det centrala utbetalande organet (dk, el, It, Nl, pt) eller underlåtit att identifiera och därefter granska några av dessa organ (de, fr). begränsAd vAlidering Av kontrollstAtistik 31. en betydande utökning av de attesterande organens roll när det gäller laglighet och korrekthet är att de sedan räkenskapsåret 2007 ska kontrollera och validera den kontrollstatistik som medlemsstaterna årligen ska skicka till kommissionen.
In September 2008, the commission published revised guidelines on the validation work to be carried out by cBs. 
I september 2008 offentliggjorde kommissionen omarbetade riktlinjer för de attesterande organens valideringsarbete.
14 key controls are those physical and administrative checks required to verify substantive elements, in particular the existence of the subject of the claim, the quantity, and the qualitative conditions including the respect of time limits, harvesting requirements, retention periods, etc. they are performed on the spot and by cross-checks to independent data such as land registers. ancillary controls are those administrative operations required to correctly process claims, such as verification of the respect of time limits for their submission, identification of duplicate claims for the same subject, risk analysis, application of sanctions and appropriate supervision of the procedures. 
14 Grundläggande kontroller är de fysiska och administrativa kontroller som krävs för att kontrollera väsentliga delar, särskilt grunden för ersättningsanspråket, mängden och de kvalitativa villkoren inbegripet tidsfrister, skördekrav, perioder för kvarhållande osv. kontrollerna utförs på plats genom korsvisa kontroller av uppgifter mot oavhängiga källor, såsom fastighetsregister. Stödkontroller är de administrativa åtgärder som behövs för att kontrollera om ersättningsanspråket behandlas korrekt, som t.ex. bevis på att underlag inlämnas inom utsatt tid, bevis för dubbla ersättningsanspråk för samma syfte, riskanalys, tillämpning av sanktioner och lämplig övervakning av förfaranden.
16 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
16 Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna
32. the revised guidelines still did not fully specify the scope of the audit task; in particular, which elements of the statistics need to be verified and sampled by the cBs. this lack of precision contributed to the great variability in the scope and depth of the work done by cBs found by the court’s audit, as some cBs opted to limit their testing to only a part of the statistics included in the tables. 
32. I de omarbetade riktlinjerna anges fortfarande inte helt tydligt hur omfattande granskningen ska vara, särskilt vilka delar av statistiken som de attesterande organen ska kontrollera och stickprovsgranska. den bristande tydligheten har i hög grad bidragit till den stora variation på räckvidden och djupet i attesterande organens arbete som revisionsrättens konstaterade vid sin revision, eftersom några attesterande organ valde att begränsa sin granskning till endast en del av statistiken i tabellerna.
In particular: (a) a complete reconciliation between the control statistics communicated to the commission and the underlying databases was not accomplished (de, el, eS (2007), fr, and It); (b) some pas did not have complete databases to support their control statistics in respect of some IacS and rural development schemes (de, el, fr); moreover in some cases (dk, de, fr) the reconciliation between the statistics communicated and the underlying databases revealed discrepancies which were not properly analysed by the cBs; (c) in addition, some cBs failed to meet the target for the minimum number of inspection reports to sample in order to test the databases underlying the control statistics (de, Nl) or tested only parts of those databases (de, el, fr, It). 
33. det djup i granskningen som kommissionen har föreskrivit uppnåddes inte vid de flesta av de attesterande organ som besöktes. revisionsrätten konstaterade följande: a) det gjordes ingen fullständig avstämning mellan den kontrollstatistik som lämnades till kommissionen och de underliggande databaserna (de, el, eS (2007), fr och It). b) vissa utbetalande organ hade inte fullständiga databaser till stöd för sin kontrollstatistik över vissa stödordningar inom IaCS och landsbygdsutveckling (de, el, fr).
34. the shortcomings mentioned above together with the adverse opinions given by some cBs (dk, uk) on the reliability of, at least a part of, those statistics, place significant limitations on their use for assurance purposes by the commission. a further inherent limitation to the use of control statistics arises from the sampling methodologies used by pas in selecting claims for on-the-spot checks. these methodologies do not allow for a statistical extrapolation with a specified confidence level, which, in turn, impacts on the use that can be made of any error rates based thereon. 
34. de brister som nämns ovan innebär, tillsammans med de uttalanden med avvikande mening som avgetts av vissa attesterande organ (dk, uk) när det gäller tillförlitligheten i åtminstone en del av denna statistik, att kommissionens möjlighet att använda sig av statistiken för att uppnå säkerhet i hög grad begränsas. en ytterligare inneboende begränsning av användningen av kontrollstatistik har att göra med de urvalsmetoder som de ubetalande organen använder när de väljer vilka ersättningsanspråk som ska granskas på plats. dessa metoder möjliggör inte statistisk extrapolering med en specifik konfi-densintervall, vilket i sin tur påverkar möjligheten att använda en felprocent som baseras på dem.
17 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
17 Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna
37. the large majority of the cBs visited, with the exception of dk and It, chose to accompany ongoing field inspections, rather than selecting a specific sample of previously carried out inspections and re-performing them. this approach complies with the commission’s guidelines, but presents the drawback of eliminating the ‘surprise effect’, since the field inspectors know they are to be evaluated and therefore such inspections may not be representative of the population being assessed. re-performance15 of a previous check provides a better assessment of the on-the-spot checks carried out during the period being verified. 
37. det stora flertalet av de besökta attesterande organen, med undantag av dk och It, valde att följa med vid pågående inspektioner på plats, i stället för att göra om ett urval tidigare genomförda inspektioner. denna metod överensstämmer med kommissionens riktlinjer men har den nackdelen att ”överrask-ningseffekten” försvinner eftersom fältinspektörerna vet att de ska utvärderas, och därför blir inspektionerna kanske inte representativa för den population som ska bedömas. om en tidigare kontroll görs om på nytt15 uppnås en mer tillförlitlig bedömning av de kontroller på plats som har genomförts under den granskade perioden.
38. these findings concerning the cBs’ asessments of on-the-spot checks also impact on the use that can be made of the control statistics transmitted to the commission by pas, which are essentially built upon the results of such checks. this is recognised in its new proposals set out to the Member States (see the commission’s reply to paragraph 67), whereby the commission set out new conditions under which it is prepared to limit the amount of financial corrections to the error rate found by the Member State and reported in its control statistics. 
38. dessa iakttagelser om de attesterande organens bedömning av kontroller på plats påverkar också användbarheten hos den kontrollstatistik som de utbetalande organ lämnar till kommissionen, och som i huvudsak bygger på resultatet av sådana kontroller. detta medges i de nya förslag som presenterats för medlemsstaterna (se kommissionens svar på punkt 67) där kommissionen fastställer nya villkor för när den är beredd att begränsa beloppet för de finansiella korrigeringarna till den felfrekvens som medlemsstaten har konstaterat och rapporterat i sin kontrollstatistik.
15 a re-performance of a check does not imply that the cB would have carry out such task on its own. the relevant pa departments and equipment would have to be also involved in the repetition of a on-the-spot check previously carried out. Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
15 När en kontroll görs om på nytt innebär det inte nödvändigtvis att det attesterande organet måste genomföra uppgiften på egen hand. Berörda avdelningar vid det utbetalande organet och deras utrustning måste också användas när en tidigare genomförd kontroll görs om. Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna
19 the paying agency diRectoR’s statement of assuRance — a positive step, but as yet without sufficient basis 39. as from financial year 2007, the director of each pa is required to submit to the commission an Soa16, stating whether the accounts presented give a true, complete and accurate view of the expenditure and receipts for the financial year and whether a system which provides reasonable assurance on the legality and regularity of the underlying transactions is in place. 
19 försäkrAn från det utbetAlAnde orgAnets direktör är ett steg i rätt riktning, men den är ännu otillräckligt underbyggd 39. Sedan räkenskapsåret 2007 är direktören vid varje utbetalande organ skyldig att lämna en försäkran till kommissionen16, som anger huruvida räkenskaperna ger en sann, fullständig och korrekt bild av utgifterna och intäkterna under räkenskapsåret och huruvida ett system har införts som med rimlig säkerhet kan garantera de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet.
In addition, since financial year 2008, the directors of pas are required to disclose the basis on which the Soa has been established by means of a list of documents used and a summary of the work carried out. an analysis of the control statistics must form part of the basis of the Soa. 
Sedan räkenskapsåret 2008 ska direktörerna vid de utbetalande organen också tillhandahålla en förteckning över de handlingar och det arbete som legat till grund för försäkran. en analys av kontrollstatistiken ska också ligga till grund för försäkran.
41. the court views the introduction of the Soa as a positive step in increasing the accountability and ownership for the proper management of agricultural expenditure. however, its use by the commission for assurance purposes is dependent on the methodology used for preparing that statement. 
41. Införandet av direktörernas försäkringar är enligt revisionsrättens mening ett steg i rätt riktning som medför ökad redovisningsskyldighet och egenansvar när det gäller en korrekt förvaltning av jordbruksutgifterna.
42. In financial year 2008, the weaknesses found by the court regarding the preparation of the Soas limit the assurance the commission can take from them. these limitations are detailed in the following paragraphs. 
42. under budgetåret 2008 innebar de brister i utarbetandet av försäkringarna som revisionsrätten fann att den säkerhet som de kan ge kommissionen begränsas.
43. whilst the 2008 revision of guideline No 417 was first discussed at the meeting of the committee of agricultural funds held in July 2008, it was only presented to pa directors at the meeting in december of that year, after the financial year end and less than two months before the deadline for the submission of the accounts. It was therefore made available too late for it to be properly taken into account in respect of financial year 2008. More significantly, the guideline also suffered from a lack of detail in respect of which control statistics were considered most relevant and what type of analysis was to be made. 
43. omarbetningen 2008 av riktlinje nr 417 diskuterades i kommittén för jordbruksfonderna vid dess möte i juli 2008, men den presenterades först vid mötet i december samma år för direktörerna vid de utbetalande organen, det vill säga efter räkenskapsårets utgång och mindre än två månader före tidsfristen för inlämnande av räkenskaperna. den blev därför tillgänglig för sent för att den skulle kunna beaktas tillräckligt för räkenskapsåret 2008. dessutom, vilket hade ännu större betydelse, innehöll riktlinjen inte tillräckligt detaljerade uppgifter om vilken kontrollstatistik som ansågs mest relevant och vilken typ av analys som skulle göras.
16 the statement of assurance is required by article 8(1)(c)(iii) of regulation (ec) No 1290/2005. 
16 kravet på försäkran anges i artikel 8.1 c iii i förordning (eG) nr 1290/2005.
17 Guideline No 4 on the Soa to be provided by the director of a pa pursuant to article 8(1)(c)(iii) of regulation (ec) No 1290/2005. Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
17 riktlinje nr 4 avseende den försäkran som ska lämnas av direktören för ett utbetalande organ i enlighet med artikel 8.1 c iii i rådets förordning (eG) nr 1290/2005. Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna
44. from a formal point of view, the court notes that most Soas examined were not accompanied by a summary of the work performed to support the statement (el, pt) nor by a quantitative analysis of control statistics (dk, de, el, fr, Nl, pt). 
44. När det gäller den formella aspekten konstaterar revisionsrätten att merparten av de försäkringar som granskades inte åtföljdes av någon förteckning över det arbete som legat till grund för försäkran (el, pt) eller av en kvantitativ analys av kontrollstatistiken (dk, de, el, fr, Nl, pt).
In substance, the court found that the preparation of most Soas, although making use of several elements of the internal control system, was not supported by an assurance model ensuring the coverage of all key controls and accreditation criteria in a systematic way. Such a model, if applied by pa directors, would strengthen the support for their statements. 
När det gäller innehållet konstaterade revisionsrätten att de flesta av de granskade försäkringarna, trots att flera delar av internkontrollsystemet användes, inte underbyggdes av en säkerhetsmodell som garanterade att alla grundläggande kontroller och ackrediteringskriterier granskades systematiskt. en sådan modell skulle, om direktörerna vid de utbetalande organen tillämpade den, göra deras försäkringar bättre underbyggda.
46. an example of the consequences arising from the absence of such assurance model is the case where the Soa is partly based on ‘sub-Soas’ issued by heads of different departments within the pa and these sub-Soas are in turn found to be essentially based on the judgment of the relevant head of department and not supported by any evidence (e.g. a checklist) that would demonstrate the basis on which they were prepared (el, eS). 
46. ett exempel på vilka konsekvenser som avsaknaden av en sådan modell kan få är när en försäkran delvis bygger på delförsäkringar som utfärdas av chefer vid olika avdelningar inom det utbetalande organet och dessa delförsäkringar i sin tur visar sig i huvudsak baseras på den berörde avdelningschefens omdöme och inte är underbyggd av några bevis (exempelvis en check-lista) som visar på vilken grund försäkringarna har utarbetats (el, eS).
In one Member State (eS), no sub-Soa was issued for key functions such as the execution of payments. 
I en medlemsstat (eS) utfärdades ingen delförsäkran för centrala funktioner som verkställande av betalningar.
47. despite being systematically mentioned by the pa directors in the list of documents accompanying the Soa, the analysis of control statistics, and in particular of error rates, was found to be non-existent (el, eS, Nl, pl), inadequate (de, fr, It) or incomplete (pt, uk) during the court’s visits to Member States. 48. 
47. trots att direktörerna vid de utbetalande organen systematiskt nämnde analysen av kontrollstatistiken, och i synnerhet analysen av felprocent, i förteckningen över de handlingar som åtföljde försäkran visade det sig vid revisionsrättens besök i medlemsstaterna att det inte hade gjorts någon sådan analys (el, eS, Nl, pl), att den var otillfredsställande (de, fr, It) eller att den var ofullständig (pt, uk).
In addition, a limited recalculation of error rates was performed by the court and revealed that in certain cases they exceeded 2 %, which is defined by the commission as the threshold above which a reservation needed to be considered for inclusion in the Soa (el, eS extremadura, It, pt). No such analysis by the directors of the pas concerned was found. 
48. revisionsrätten gjorde också en begränsad kontrollberäkning av felprocenten och avslöjade att den i vissa fall översteg 2 %, vilket kommissionen har fastställt som den gräns över vilken man ska överväga att införa en reservation i försäkran (el, eS-extremadura, It, pt). direktörerna vid de utbetalande organen hade inte gjort någon sådan analys.
49. finally, checks carried out by the court or by the cBs themselves on the control statistics revealed shortcomings in the corresponding tables of three pas that call into question the reliability of those statistics (dk, el, uk). 
49. Slutligen visade kontroller av kontrollstatistik som gjorts av revisionsrätten eller av de attesterande organen själva på brister i motsvarande tabeller vid tre utbetalande organ som gör att tillförlitligheten i den statistiken måste i frågasättas (dk, el, uk).
20 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
20 Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna
21 limited added value fRom the ceRtification bodies’opinion on the statement of assuRance 50. 
21 begränsAt värde Av de AttesterAnde orgAnens yttrAnde om försäkrAn 50.
Since financial year 2007, the cBs are also required to issue a separate opinion on whether the Soa complies with the requirements set out by the regulatory framework. Guidance on this work has been provided by the commission in its guideline No 7, which requires among others that cBs verify whether the supporting information accompanying the Soa is adequate. 
Sedan räkenskapsåret 2007 ska de attesterande organen även avge ett särskilt yttrande om huruvida försäkran följer bestämmelserna i den rättsliga ramen. kommissionen har gett vägledning för yttrandet i sin riktlinje nr 7, där det står att de attesterande organen bland annat ska bedöma ”huruvida de stödjande uppgifter som bifogats försäkran är relevanta”.
51. even if some cBs developed specific work programmes to assess the Soa, in substance no additional audit work was carried out to support that opinion, beyond that which was undertaken in the context of the certification of the accounts. as such, the value added by the cB’s opinion on the Soa is limited, since it comprises little more than a comparison between the audit certificate and the Soa (dk, de, el, eS, It, uk). 
51. Även om några attesterande organ har utvecklat särskilda arbetsprogram för bedömningen av försäkran, genomfördes i praktiken inget ytterligare revisionsarbete till stöd för yttrandet utöver det som genomfördes vid attesteringen av räkenskaperna. Mervärdet av de attesterande organens yttranden om försäkringarna är begränsat, eftersom de inte innehåller mycket mer än en jämförelse mellan revisionsintyget och försäkran (dk, de, el, eS, It, uk).
In one case (fr), the cB’s opinion did not follow the model required by guideline No 7 and in particular did not refer to any assessment of the basis of preparation of the Soa. 
I ett fall (fr) följde inte de attesterande organens yttrande den mall som anges i riktlinje nr 7 och framför allt fanns ingen hänvisning till någon bedömning av grunden för försäkran.
52. the court further notes that the limitations affecting the use of control statistics, highlighted earlier in this report (see paragraphs 47 to 49), were not mentioned by the respective cBs in their opinions on the Soa. Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
52. revisionsrätten konstaterar vidare att kontrollstatistikens begränsade användbarhet, som understrukits tidigare i denna rapport (se punkterna 47–49), inte nämndes i de olika attesterande organens yttranden om försäkran. Särskild rapport nr 7/2010 – revision av förfarandet för avslutande av räkenskaperna
22 part II — the coNforMIty clearaNce of accouNtS INtrODuctION 53. conformity clearance in its present form was introduced as a part of the reform that took effect in 1996. article 31(1) of regulation (ec) No 1290/2005 stipulates for this stage of the procedure that ‘if the commission finds that expenditure ... has been incurred in a way that has infringed community rules, it shall decide what amounts are to be excluded from community financing ...’. 
22 del II – koNtroll av övereNSStÄMMelSe InlednIng 53. förfarandet för kontroll av överensstämmelse infördes i sin nuvarande form som en del av den reform som trädde i kraft 1996. enligt artikel 31.1 i förordning (eG) nr 1290/2005 ska ”kommissionen ... fatta beslut om vilka belopp som skall undantas från gemenskapsfinansiering om den konstaterar att ... utgifter[na] ... inte har betalats enligt gemenskapsreglerna”.
54. from 1999 to the end of 2008, the commission took 29 conformity decisions and by means of them excluded a total amount of 5 582 million euro from community financing. 
54. Mellan 1999 och slutet av 2008 fattade kommissionen 29 beslut om överensstämmelse och uteslöt därmed ett belopp på totalt 5 582 miljoner euro från gemenskapsfinansiering.
Graph 1 presents the amounts excluded per calendar year in this period18. 
Diagram 1 visar uteslutna belopp per kalenderår under perioden18.