natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/291 Annual report on the activities funded by the 8th, 9th, 10th and 11th European Development Funds (EDFs) TABLE OF CONTENTS Introduction Specific characteristics of the European Development Funds Risks to regularity Chapter I — Implementation of the 8th, 9th, 10th and 11th EDFs Financial implementation Chapter II — The Court’s statement of assurance on the EDFs The Court’s statement of assurance on the 8th, 9th, 10th and 11th EDFs to the European Parliament and the Council — Independent auditor’s report Information in support of the statement of assurance Audit scope and approach Reliability of accounts Regularity of transactions Examination of selected systems and annual activity reports Conclusion and recommendations The conclusion for 2014 Recommendations Annex 1 — Results of transaction testing for the European Development Funds Annex 2 — Follow-up of previous recommendations for the European Development Funds Paragraph 1-12 2-12 8-12 13-19 13-19 20-46 I-IX 20-46 20-23 24-25 26-35 36-46 47-50 47-48 49-50 
SV 10.11.2015 Europeiska unionens officiella tidning C 373/291 Årsrapport om den verksamhet som finansieras genom åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUF) INNEHÅLLSFÖRTECKNING Inledning Särskilda kännetecken för Europeiska utvecklingsfonden Risker avseende korrekthet Kapitel I – Genomförande av åttonde, nionde, tionde och elfte EUF Finansiellt genomförande Kapitel II – Revisionsrättens revisionsförklaring avseende EUF Revisionsrättens revisionsförklaring avseende åttonde, nionde, tionde och elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUF) till Europaparlamentet och rådet – oberoende revisorns rapport Information till stöd för revisionsförklaringen Revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod Räkenskapernas tillförlitlighet Transaktionernas korrekthet Granskning av utvalda system och årliga verksamhetsrapporter Slutsatser och rekommendationer Slutsatser för 2014 Rekommendationer Bilaga 1 – Resultat av transaktionsgranskningen – Europeiska utvecklingsfonden Bilaga 2 – Uppföljning av tidigare rekommendationer – Europeiska utvecklingsfonden Punkt 1–12 2–12 8–12 13–19 13–19 20–46 I–IX 20–46 20–23 24–25 26–35 36–46 47–50 47–48 49–50
EN C 373/292 Official Journal of the European Union 10.11.2015 THE COURT’S OBSERVATIONS INTRODUCTION 1. 
SV C 373/292 Europeiska unionens officiella tidning 10.11.2015 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER INLEDNING 1.
This annual report presents our assessment of the European Development Funds (EDFs). 
I denna årsrapport redovisar vi vår bedömning av Europeiska utvecklingsfonden (EUF).
Key information on the activities covered and spending in 2014 is provided in Graph 1. 
Nyckelinformation om vilka verksamheter som granskades och om hur stora utgifterna var under 2014 finns i diagram 1.
Graph 1 — European Development Funds — Key information 2014 (million euro) Total operational expenditure (Projects) 2 685 Total operational expenditure (Budget support) 794 Total administrative expenditure (1) 102 Total payments 3 581 – advances 2 105 + clearings of advances 1 597 Audited population 3 073 Total individual commitments (2) Total global commitments (2) (1) Contribution from the EDFs to cover expenditure incurred both at the Commission and in EU Delegations on the administrative support needed to manage operations financed under the EDFs. 
Diagram 1 – Europeiska utvecklingsfonden – Nyckelinformation 2014 (miljoner euro) Totala driftsutgifter (Projekt) 2 685 Totala driftsutgifter (Budgetstöd) 794 Totala administrativa utgifter (1) 102 Totala betalningar 3 581 - förskott 2 105 + regleringar av förskott 1 597 Granskad population 3 073 Totala enskilda åtaganden (2) Totala övergripande åtaganden (2) (1) Bidrag från EUF för att täcka utgifter som både kommissionen och EU-delegationerna haft för det administrativa stöd som behövts för att förvalta åtgärder som finansierats inom EUF.
(2) Global commitments relate to financing decisions. 
(2) Övergripande åtaganden avser finansieringsbeslut.
Source: 2014 consolidated accounts of the 8th, 9th, 10th and 11th EDFs. 
Källa: Åttonde, nionde, tionde och elfte EUF:s konsoliderade räkenskaper för 2014.
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/293 THE COURT’S OBSERVATIONS Specific characteristics of the European Development Funds 2. 
SV 10.11.2015 Europeiska unionens officiella tidning C 373/293 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER Särskilda kännetecken för Europeiska utvecklingsfonden 2.
Since 1958, the EDFs have been the main instrument for providing European Union aid for development cooperation to the African, Caribbean and Pacific (ACP) States and overseas countries and territories (OCTs). 
Sedan 1958 är Europeiska utvecklingsfonden (EUF) huvudinstrumentet för Europeiska unionens stöd till utvecklingssamarbete i länder i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) och utomeuropeiska länder och territorier (ULT).
The partnership agreement signed in Cotonou on 23 June 2000 for a period of 20 years (‘the Cotonou Agreement’) is the current framework for the European Union’s relations with ACP States and OCTs. 
Partnerskapsavtalet som undertecknades i Cotonou den 23 juni 2000 för en period på 20 år (Cotonouavtalet) utgör den nuvarande ramen för Europeiska unionens förbindelser med AVS-länderna och ULT-länderna.
Its main focus is on reducing and eventually eradicating poverty. 
Avtalets främsta mål är att minska och på sikt utrota fattigdomen.
The EDFs are of a particular nature: (a) they are funded by the Member States according to contribution keys (1) set in an internal agreement between the governments of the Member States, meeting within the Council, which are different from those for the EU general budget; (b) they are managed by the European Commission, outside the framework of the EU general budget, and by the European Investment Bank (EIB); (c) due to the intergovernmental nature of the EDFs, the European Parliament has a more limited role in their functioning than that it plays for the development cooperation instruments financed by the EU general budget: notably, it does not intervene in the establishment and allocation of EDF resources. 
EUF har en särskild karaktär: a) Den finansieras av medlemsstaterna enligt fördelnings-nycklar(1) som fastställts i ett internt avtal mellan medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, och som skiljer sig från dem som gäller EU:s allmänna budget. b) Den förvaltas av Europeiska kommissionen, utanför ramen för EU:s allmänna budget, och av Europeiska investeringsbanken (EIB). c) På grund av EUF:s mellanstatliga karaktär har Europaparlament en mer begränsad roll när det gäller dess tillämpning än det har i fråga om de instrument för utvecklingssamarbete som finansieras genom EU:s allmänna budget: framför allt deltar det inte när EUF:s resurser fastställs och fördelas.
However, the European Parliament is the discharge authority, except for the Investment Facility managed by the EIB (2) (3). 
Men Europaparlamentet är den myndighet som beviljar ansvarsfrihet, utom när det gäller det investeringsanslag som förvaltas av EIB (2) (3).
(1) For each EDF, the contribution key of each Member State is defined as a percentage of the total amount of resources. 
(1) För varje EUF definieras fördelningsnyckeln för respektive medlemsstat som en procentsats av den totala mängden resurser.
(2) See Articles 43, 48-50 and 58 of Council Regulation (EU) No 567/2014 of 26 May 2014 amending Regulation (EC) No 215/2008 on the Financial Regulation applicable to the 10th European Development Fund as regards the application of the transition period between the 10th European Development Fund and the 11th European Development Fund until the entry into force of the 11th European Development Fund Internal Agreement (OJ L 157, 27.5.2014, p. 
(2) Se artiklarna 43, 48–50 och 58 i rådets förordning (EU) nr 567/ 2014 av den 26 maj 2014 om ändring av förordning (EG) nr 215/2008 med budgetförordning för tionde Europeiska utvecklingsfonden vad gäller tillämpningen av övergångsperioden mellan tionde Europeiska utvecklingsfonden och elfte Europeiska utvecklingsfonden fram till ikraftträdandet av det interna avtalet för elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUT L 157, 27.5.2014, s.
See also the Court’s Opinion No 9/2007 on the proposal for a Council Regulation on a Financial Regulation applicable to the 10th European Development Fund (OJ C 23, 28.1.2008), paragraphs 5 and 6. 
Se även punkterna 5 och 6 i revisionsrättens yttrande nr 9/ 2007 över förslaget till rådets förordning med budgetförordning för tionde Europeiska utvecklingsfonden (EUT C 23, 28.1.2008).
(3) In 2012, a tripartite agreement between the EIB, the Commission and the Court (Article 134 of Council Regulation (EC) No 215/ 2008 (OJ L 78, 19.3.2008, p. 
(3) Ett trepartsavtal från 2012 mellan EIB, kommissionen och revisionsrätten (artikel 134 i rådets förordning (EG) nr 215/2008 (EUT L 78, 19.3.2008, s.
1)) set out rules for the audit of these operations by the Court. 
1)) reglerar revisionsrättens granskning av denna verksamhet.
The Investment Facility is not covered by the Court’s statement of assurance. 
Investeringsanslaget omfattas inte av revisionsrättens revisionsförklaring.
EN C 373/294 Official Journal of the European Union 10.11.2015 THE COURT’S OBSERVATIONS 4. 
SV C 373/294 Europeiska unionens officiella tidning 10.11.2015 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 4.
Each EDF is governed by its own Financial Regulation. 
Varje EUF styrs av sin egen budgetförordning.
The Court has suggested on several occasions that a single Financial Regulation, applicable to all present and future EDFs, would ensure continuity, without the risk of interrupting the implementation of the EDFs, and simplify management (4). 
Revisionsrätten har vid flera tillfällen föreslagit att en gemensam budgetförordning för alla befintliga och framtida EUF skulle garantera kontinuitet utan att genomförandet av EUF riskerar att avbrytas och förenkla förvaltningen (4).
While the EDF Financial Regulations have been progressively aligned with the General Financial Regulation(5), significant differences remain. 
EUF-budgetförordningarna har successivt anpassats till den allmänna budgetförordningen (5), men betydande skillnader kvarstår.
One main difference is that the principle of annuality does not apply to the EDFs: EDF agreements are usually concluded for a commitment period of five to seven years, and payments can be made over a much longer period. 
En viktig skillnad är att principen om ettårighet inte gäller EUF: EUF-överenskommelser ingås i allmänhet för en åtagandeperiod på fem till sju år, och betalningarna kan göras under en mycket längre period.
In 2014, spending was made under four EDFs simultaneously, and payments were still made under the 8th EDF opened in 1995. 
År 2014 förekom utgifter inom fyra EUF samtidigt, och betalningar gjordes fortfarande inom åttonde EUF som inleddes 1995.
The EDFs are managed almost entirely by the Commission’s Directorate-General for International Cooperation and Development (EuropeAid), which also manages a wide range of expenditure from the EU budget (6) (7). 
EUF förvaltas nästan helt av kommissionens generaldirektorat för internationellt samarbete och utveckling (EuropeAid), som även förvaltar en mängd olika utgifter från EU-budgeten (6) (7).
EDF interventions are implemented through projects and budget support(8) under four main arrangements. 
EUF-insatserna genomförs genom projekt och budgetstöd (8) på i huvudsak fyra olika sätt.
In 2014, 38% of payments were made under direct management, of which 22% of the total related to budget support. 
År 2014 gjordes 38 % av betalningarna via direkt förvaltning, varav 22 % gällde budgetstöd.
The remaining 62% were made under indirect management, of which 32 % through international organisations, 25 % through third countries and 5% through national bodies of the EU Member States (9). 
Resterande 62% av betalningarna gjordes via indirekt förvaltning, varav 32% genom internationella organisationer, 25 % genom tredjeländer och 5 % genom nationella organ i EU:s medlemsstater (9).
(4) See the Court’s Opinion No 3/2013 on the proposal for a Council Regulation on the Financial Regulation applicable to the 11th European Development Fund (OJ C 370, 17.12.2013), paragraph 6. 
(4) Se punkt 6 i revisionsrättens yttrande nr 3/2013 över förslaget till rådets förordning med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden (EUT C 370, 17.12.2013).
(5) Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L 298, 26.10.2012, p. 
(5) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/ 2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012, s.
(6) The Directorate-General for Humanitarian Aid and Civil Protection (ECHO) managed 3,4 % of 2014 expenditure from the EDFs. 
(6) Generaldirektoratet för humanitärt bistånd och civilskydd (Echo) förvaltade 3,4 % av EUF:s utgifter 2014.
(7) See chapter 8 ‘Global Europe’ of the 2014 annual report on the implementation of the EU budget. 
(7) Se kapitel 8 Europa i världen i årsrapporten om genomförandet av EU:s budget för 2014.
(8) Budget support involves the transfer of funds by the Commission to the national treasury of the partner country. It provides additional budgetary resources to support a national development strategy. 
(8) Budgetstöd innebär att kommissionen för över medel till ett partnerlands statskassa för att tillhandahålla extra budgetmedel i syfte att stödja en nationell utvecklingsstrategi.
(9) Under direct management, aid is implemented directly by the Commission (head office or the delegations). 
(9) Vid direkt förvaltning genomför kommissionen biståndsinsatserna direkt (via huvudkontoret eller delegationer).
Under indirect management, implementation is delegated to a third country (former decentralised management), an international organisation (former joint management) or a national body, such as the development agencies of the EU Member States (former indirect centralised management). 
Vid indirekt förvaltning delegeras genomförandet till ett tredjeland (före detta decentraliserad förvaltning), en internationell organisation (före detta gemensam förvaltning) eller ett nationellt organ, till exempel EU-medlemsstaternas biståndsorgan (före detta indirekt central förvaltning).
EN 10.11.2015 Official Journal THE COURT’S OBSERVATIONS Risks to regularity 8. 
SV 10.11.2015 Europeiska unionens officiella tidning C 373/295 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER Risker avseende korrekthet 8.
The expenditure covered in this report is delivered using a wide range of methods implemented in 79 countries. 
De utgifter som behandlas i denna rapport verkställs genom en mängd olika metoder i 79 länder.
Rules and procedures are often complex, including those for tendering and awarding contracts. 
Reglerna och förfarandena är ofta komplexa, bland annat dem som gäller upphandling och tilldelning av kontrakt.
The absence of a stand-alone, user-friendly Financial Regulation for the 11th EDF significantly increases this complexity (10). 
Avsaknaden av en fristående, användarvänlig budgetförordning för elfte EUF gör att denna komplexitet ökar betydligt (10).
In two areas — budget support (11) and EU contributions to multi-donor projects carried out by international organisations (12) such as the United Nations (UN) — the nature of the instruments and payment conditions limit the extent to which transactions are prone to errors. 
På två områden – budgetstöd(11) och EU:s bidrag till projekt med flera givare som genomförs av internationella organisationer (12), t.ex. FN – begränsar instrumentens karaktär och betalningsvillkoren risken för fel i transaktionerna.
We examined whether the Commission complied with the specific conditions for making budget support payments to the partner country concerned and verified that general eligibility conditions (such as satisfactory progress in public finance management) had been complied with. 
Vi granskade huruvida kommissionen hade uppfyllt de särskilda villkoren för utbetalning av budgetstöd till det berörda partnerlandet och kontrollerat att de allmänna stödvillkoren (till exempel nöjaktiga framsteg i förvaltningen av de offentliga finanserna) var uppfyllda.
However, the legal provisions offer broad scope for interpretation and the Commission has considerable flexibility in deciding whether the general conditions have been met. 
De rättsliga bestämmelserna ger dock stort utrymme för tolkning, och kommissionen kan vara mycket flexibel när den beslutar huruvida de allmänna villkoren har uppfyllts.
The 11th EDF is governed by its own Financial Regulation (FR) (Regulation (EU) 2015/323) adopted by the Council on 2 March 2015. 
Elfte EUF styrs av sin egen förordning (EU) 2015/323 (nedan kallad budgetförordningen), som antogs av rådet den 2 mars 2015.
The real simplification is obtained through the alignment with the general budget FR, which the 11th EDF FR achieved through transparent and clear references to the general budget FR and its Rules of Application (RAP). 
Den verkliga förenklingen uppnås genom anpassning till budgetförordningen för den allmänna budgeten. Anpassningen åstadkoms av elfte EUF genom öppna och tydliga hänvisningar till budgetförordningen för den allmänna budgeten och dess tillämpningsföreskrifter.
In this way the 11th EDF FR ensures not only coherence in the applicable financial procedures and greater efficiency, but also allows a reduction in risks and errors. 
På detta sätt säkerställer budgetförordningen för elfte EUR inte bara samstämmighet i de tillämpliga finansiella förfarandena samt ökad effektivitet; den medför också en reduktion av risker och fel.
The rules and templates for tendering and awarding contracts for both the general budget and the EDF compiled in the Procurement and Grants practical guide (PRAG) developed by DG DEVCO, are widely commended by the European federations of contractors. 
Bestämmelserna och mallarna för anbudsförfaranden och tilldelning av kontrakt för både den allmänna budgeten och EUF, vilka sammanställts i den av GD Devco utarbetade praktiska handledningen för upphandling och bidrag, har allmänt mottagits positivt av de europeiska sammanslutningarna av entreprenörer.
(10) See the Court’s Opinion No 3/2013 on the proposal for a Council Regulation on the Financial Regulation applicable to the 11th European Development Fund, paragraphs 3 and 4. 
(10) Se punkterna 3 och 4 i revisionsrättens yttrande nr 3/2013 över förslaget till rådets förordning med budgetförordning för elfte Europeiska utvecklingsfonden.
(11) Gross budget support payments made from the EDFs in 2014 amounted to 794 million euro. 
(11) Bruttobudgetstödbetalningarna från EUF under 2014 uppgick till 794 miljoner euro.
(12) Gross payments from the EDFs in 2014 to multi-donor projects carried out by international organisations amounted to 776 million euro. 
(12) Bruttobetalningarna från EUF under 2014 till projekt med flera givare som genomfördes av internationella organisationer uppgick till 776 miljoner euro.
EN C 373/296 Official Journal of the European Union 10.11.2015 THE COURT’S OBSERVATIONS 12. 
SV C 373/296 Europeiska unionens officiella tidning 10.11.2015 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 12.
This is what the Commission calls the ‘notional approach’. 
Kommissionen kallar detta den ”hypotetiska strategin”.
The notional approach applied by the Commission limits the work of the auditors in case of substantial contribution of other donors, which the Commission then considers sufficient to cover any ineligible expenditure we may have found. 
Den hypotetiska strategi som kommissionen tillämpar begränsar revisorernas arbete när andra givare har lämnat ett stort bidrag, som kommissionen då anser är tillräckligt för att täcka icke stödberättigande utgifter som vi eventuellt har konstaterat.
CHAPTER I — IMPLEMENTATION OF THE 8TH, 9TH, 10TH AND 11TH EDFs Financial implementation 13. 
KAPITEL I – GENOMFÖRANDE AV ÅTTONDE, NIONDE, TIONDE OCH ELFTE EUF Finansiellt genomförande 13.
The 8th EDF (1995-2000) amounts to 12 840 million euro and the 9th EDF (2000-2007) to 13 800 million euro. 
Åttonde EUF (1995–2000) uppgår till 12 840 miljoner euro och nionde EUF (2000–2007) till 13 800 miljoner euro.
The 10th EDF (2008-2013) totals 22682 million euro. 
Tionde EUF (2008–2013) uppgår till totalt 22682 miljoner euro.
Of this amount, 21 966 million euro is allocated to ACP countries and 286 million euro to OCTs. 
Av det beloppet fördelas 21 966 miljoner euro till AVS-länder och 286 miljoner euro till ULT-länder.
These sums include, respectively, 1500 million euro and 30 million euro for the Investment Facility managed by the EIB, mainly for support to the private sector in the ACP countries and OCTs. 
I beloppen ingår 1500 miljoner euro respektive 30 miljoner euro till det investeringsanslag som förvaltas av EIB, främst för stöd till den privata sektorn i AVS-respektive ULT-länderna.
Finally, 430 million euro is earmarked for the Commission’s expenditure on programming and implementing the EDF. 
Slutligen ska 430 miljoner euro användas till kommissionens utgifter för programplanering och genomförande av EUF.
The Internal Agreement establishing the 11th EDF(13) was adopted in August 2013. 
Det interna avtalet om inrättande av elfte EUF(13) godkändes i augusti 2013.
It came into force on 1 March 2015 following ratification by all EU Member States. 
Det trädde i kraft den 1 mars 2015 efter det att alla EU:s medlemsstater hade ratificerat det.
The 11th EDF totals 30 506 million euro (14), of which 29 089 million euro is allocated to ACP countries and 365 million euro to OCTs. 
Elfte EUF uppgår till totalt 30506 miljoner euro(14), varav 29 089 miljoner euro fördelas till AVS-länder och 365 miljoner euro till ULT-länder.
(13) OJ L 210, 6.8.2013, p. 
(13) EUT L 210, 6.8.2013, s.
(14) Including 1 139 million euro managed by the EIB. 
(14) Inbegripet 1 139 miljoner euro som förvaltas av EIB.
EN 10.11.2015 Official Journal of the European Union C 373/297 THE COURT’S OBSERVATIONS 15. 
SV 10.11.2015 Europeiska unionens officiella tidning C 373/297 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 15.
In order to ensure the availability of funds between January 2014 and the entry into force of the 11th EDF, transitional measures, known as the ‘Bridging Facility’, were adopted by the Council in December 2013 (15). 
För att säkerställa tillgången till medel mellan januari 2014 och ikraftträdandet av elfte EUF antog rådet över-gångsåtgärder, den så kallade övergångsfaciliteten, i december 2013(15).
The resources available under the Bridging Facility in 2014 amounted to 1 616 million euro. 
De tillgängliga medlen inom övergångsfaciliteten 2014 uppgick till 1 616 miljoner euro.
They were funded by: — funds decommitted from the 8th and 9th EDFs up to 31 December 2013 (936 million euro); — uncommitted balances from the 10th EDF at 31 December 2013 (75 million euro); — funds decommitted in 2014 from the 10th and previous EDFs (586 million euro); and — interest and other receipts (19 million euro). 
De finansierades genom — outnyttjade medel från åttonde och nionde EUF per den 31 december 2013 (936 miljoner euro), — outnyttjade saldon från tionde EUF per den 31 december 2013 (75 miljoner euro), — outnyttjade medel från tionde och tidigare EUF 2014 (586 miljoner euro), — ränteintäkter och andra intäkter (19 miljoner euro).
They are accounted for under the 11th EDF, but do not constitute additional resources to the 11th EDF. 
De redovisas inom elfte EUF men utgör inte ytterligare resurser till elfte EUF.
Table 2 shows the use, during 2014 and cumulatively, of EDF resources. 
Tabell 2 visar utnyttjandet under 2014 och det ackumulerade utnyttjandet av EUF-medlen.