natgillin/translations-raw huggingface dataset:
FOLLOW-UP OF PREVIOUS OBSERVATIONS Tendering procedures for service contracts under the TACIS programme Introduction The Court’s earlier audit 5.53. Special Report No 16/2000 (15) covered tendering procedures for service contracts under the Phare (15) OJ C 350, 6.12.2000. 
UPPFÖLJNING AV TIDIGARE IAKTTAGELSER Upphandlingsförfaranden för avtal om tillhandahållande av tjänster inom ramen för Tacis-programmet Inledning Revisionsrättens tidigare granskning 5.53 Särskild rapport nr 16/2000 (15) behandlade anbudsförfaranden vid upphandling av tjänster inom (15) EGT C 350, 6.12.2000.
THE COMMISSION’S REPLIES 5.51. The Commission accepts that certain issues still need attention and is already taking the necessary measures. 
KOMMISSIONENS SVAR 5.51 Kommissionen godtar att vissa frågor behöver fortsatt uppmärksamhet och vidtar redan nödvändiga åtgärder.
The Commission has taken note of the Court’s general conclusion. 
5.52 Kommissionen har noterat revisionsrättens allmänna slutsats.
As explained in the preceding points, it has already taken the necessary measures to step up the control of the procedures and accounts of the different projects, notably with NGOs. 
Den har, såsom anges i föregående punkter, redan vidtagit nödvändiga åtgärder för att öka kontrollen av förfarandena och räkenskaperna i olika projekt, särskilt avseende icke-statliga organisationer.
This policy has already been made systematic for all new awards of contract or calls for proposals. 
Denna politik förs redan systematiskt vid alla tilldelningar av avtal eller ansökningsomgångar.
28.11.2002 EN Official Journal of the European Communities 187 THE COURT’S OBSERVATIONS and Tacis programmes. 
28.11.2002 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 187 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER Phare-och Tacis-programmen.
This audit of contracts concluded between 1996 and 1998 highlighted risks in the awarding of service contracts and weaknesses in the Commission’s systems at that time, which impaired the competition between tenderers and the transparency and effectiveness of procedures. 
Denna granskning av avtal som slutits mellan 1996 och 1998 visade på riskerna med upphandling av tjänster och brister i kommissionens dåvarande system, som snedvridit konkurrensen mellan anbudsgivarna och minskat insynen och effektiviteten i förfarandena.
The main recommendations of the Special Report were: (a) theproceduresforawardingservicecontractsshould be harmonised within the Commission; (b) the discipline with which the pre-selection and evaluation procedures are carried out should receive particular attention. 
5.54 De huvudsakliga rekommendationerna i den särskilda rapporten var följande: a) Förfarandena för upphandling av tjänster bör harmoniseras inom kommissionen. b) Särskilduppmärksamhetbörägnasåtattkontrollera att förberedande urvals-och utvärderingsförfaran-den följs strikt.
The Commission should ensure rigour and independence on the part of evaluators (avoiding conflicts of interest) and see to it that Evaluation Committees do not deviate from the evaluation criteria and rules issued to tenderers; (c) turnover among the staff allocated to tasks which are essentially civil service duties should be reduced and adequate knowledge of procedures provided for; (d) a database containing details of experts and their performance should be created and maintained; (e) the follow-up given to complaints and irregularities should be recorded accurately and comprehensively. 5.55. 
Kommissionen bör säkerställa utvärderarnas noggrannhet och oberoende (undvika intressekonflikter) och se till att utvärderingskommittéerna följer de utvärderingskriterier och regler som anbudsgivarna informerats om. c) Personalomsättningenblanddemsomtilldelatsupp-gifter som främst ligger inom offentlig förvaltning bör minskas, och det måste finnas tillräcklig kunskap om förfarandena. d) En databas med information om experterna och det arbete de utfört bör inrättas och hållas aktuell. e) De åtgärder som vidtagits som en följd av överklaganden och oriktigheter bör dokumenteras noggrant och fullständigt.
The Commission replied that, since the audit, many measures had been introduced, such as the new Manual of Instructions (Contracts for Works, Supplies and Services concluded for the purposes of Community cooperation with Third Countries, approved by the Commission in November 1999), the standardisation of documents and the creation of a website. 
5.55 Kommissionen har svarat att den efter granskningen har vidtagit många åtgärder, såsom införandet av den nya handboken (Handbok med anvisningar för upphandling av tjänster, varor samt bygg-och anläggningsarbeten inom ramen för gemenskapens bistånd till tredje land, november 1999) och standardiserade dokument samt inrättandet av en webbplats.
Situation in 2002 5.56. During the discussion on Special Report No 16/2000, the Budgetary Control Committee of the European Parliament invited the Court to undertake a follow-up of the new tendering procedures. 
Läget under 2002 5.56 Vid sin behandling av den särskilda rapporten nr 16/2000 uppmanade Europaparlamentets budgetkontrollutskott revisionsrätten att följa upp de nya anbudsförfarandena.
188 EN Official Journal of the European Communities 28.11.2002 THE COURT’S OBSERVATIONS 5.57. The objective of this follow-up review was to examine whether, for the Tacis programme, the Commission had introduced and effectively implemented the measures recommended by the Court and whether the measures themselves were proving effective. 
KOMMISSIONENS SVAR 188 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28.11.2002 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 5.57 Vid denna uppföljande granskning skulle man undersöka om kommissionen hade vidtagit de åtgärder för Tacis-programmet som revisionsrätten rekommenderade och tillämpat dem effektivt, samt om åtgärderna i sig var verkningsfulla.
Evidence was obtained through file reviews and interviews and by examining a sample of 30 contracts (around 15 % of the total) which passed through the Tacis procurement system in 2001. 
Revisionsrätten skaffade underlag genom att gå igenom handlingar, genomföra intervjuer och granska ett urval av 30 kontrakt (ungefär 15 % av alla kontrakt) som behandlats inom ramen för upphandlingssystemet för Tacis under 2001.
Implementation of the Court’s recommendations Harmonised procedures and rules were introduced in 2001 but their implementation can be improved 5.58. The new Manual of Instructions was complemented by a ‘Practical Guide to EC external aid contract procedures’ in January 2001. 
Efterlevnad av revisionsrättens rekommendationer Harmoniserade förfaranden infördes 2001 men tillämpningen kan förbättras 5.58 Den nya handboken kompletterades i januari 2001 med en praktisk handbok för anbudsförfaranden inom ramen för EG:s externa bistånd.
The introduction of measures such as the use of checklists, standard forms and contracts (including a simplified breakdown of costs), in camera evaluation (to ensure security and confidential-ity) and limited use of interviews during technical evaluations (now practically eliminated) greatly improved the procurement system. 5.59. 
Man har bland annat börjat använda checklistor, standardformulär och standardavtal (som innehåller en förenklad kostnadsa-nalys), utvärderingar bakom stängda dörrar (för att garantera säkerhet och konfidentialitet) och i begränsad utsträckning genomfört intervjuer vid tekniska utvärderingar (numera praktiskt taget avskaffade) vilket har lett till en betydande förbättring av upphandlingssystemet.
Although the Commission’s record-keeping and filing have seen further improvements, procurement personnel do not yet benefit from a system of recording and analysis of problems and complaints which would provide feedback aimed at avoiding future unsatisfactory situations. 5.60. 
5.59 Trots att kommissionens bokföring och arkivering har förbättrats ytterligare, har de som arbetar med upphandling fortfarande inget system för registrering och analys av problem och klagomål. Ett sådant system skulle ge feedback och därmed skulle otillfredsställande situationer kunna undvikas i framtiden.
In one third of the contracts examined just one or two firms passed the technical evaluation. 
5.60 För en tredjedel av de undersökta kontrakten klarade endast ett eller två företag den tekniska utvärderingen.
The deliberate decision, taken with the introduction of the Manual of Instructions, to increase the basis of weighing the technical quality against price (from 70-30 to 80-20) further reduced the price competition in the awarding of service contracts. 
I och med att handboken infördes beslutade man avsiktligen att öka vikten av teknisk kvalitet i förhållande till pris (från 70–30 till 80–20), vilket ytterligare minskade priskonkurrensen vid upphandling av tjänster.
The contracts examined by the Court were the first contracts to be prepared in conformity with the Practical Guide to EC external aid contract procedures. 
KOMMISSIONENS SVAR 5.57 De avtal som revisionsrätten undersökt var de första som utarbetades i enlighet med handboken för EG:s förfaranden vid upphandling som gäller externt bistånd.
The staff of the former Technical Assistance Offices had to be integrated into the newly restructured EuropeAid Cooperation Office. 
Personalen i de tidigare kontoren för tekniskt bistånd måste integreras i den nyligen omstrukturerade byrån för utvecklingssamarbete, EuropeAid.
Inevitably, there was an initial learning period when staff were familiarising themselves with a new organisation and with new procedures. 
Under den inledande perioden präglades verksamheten av en ofrånkomlig inlärningsfas då personalen gjorde sig hemmastadd i en ny organisation och med nya förfaranden.
This was not therefore a period of normal operation for the services concerned. 
Därför fungerade inte de berörda enheterna normalt under perioden.
5.59. The network of Financial and Contract Management Units established within the EuropeAid Cooperation Office provides a regular forum in which problems are discussed so that joint solutions are found. 
5.59 Det nätverk som enheten för förvaltning av finanser och upphandling inrättat inom byrån för utvecklingssamarbete, EuropeAid, utgör ett forum där problem återkommande kan diskuteras så att man kan hitta gemensamma lösningar.
Appropriate action to prevent the recurrence of particular situations takes the form of an instruction note and/or revision of the standard documents annexed to the Practical Guide. 
Lämpliga åtgärder för att förhindra att särskilda situationer uppstår vidtas i form av instruktioner och/eller revision av de standarddokument som bifogas den praktiska handledningen.
There are also plans to establish a Frequently Asked Questions page on the EuropeAid website. 5.60. 
Det finns också planer på att införa en sida över frågor och svar på EuropeAids hemsida.
This rule was established to demonstrate our emphasis on quality rather than price. 
5.60 Denna regel infördes för att understryka att det läggs större vikt vid kvalitet än pris.
It is strongly supported by practitioners, including the Member States. 
Den stöds främst av aktörerna, inklusive medlemsstaterna.
It works well in practice, and ensures that we do not award contracts to poor quality tenderers simply because they are cheaper. 
Den fungerar väl i praktiken och säkerställer att det inte beviljas kontrakt till anbudsgivare som håller lägre kvalitet bara för att de är billigare.
The maximum budget is published in the procurement notice so tenderers usually attempt to make financial offers as close as possible to this amount. 
Den maximala budgeten offentliggörs i meddelandet om upphandling av tjänster, så anbudsgivarna försöker vanligtvis lägga sina anbud så nära detta belopp som möjligt.
Hence there is rarely a major difference between 
Följaktligen förekommer det sällan någon större skillnad mellan dem. Det bör därför
Internationally, there have been may instances of commercial operators taking advantage of public tender procedures in which tenderers won on price but subsequently failed to deliver quality services. 
Internationellt har det förekommit många tillfällen där kommersiella aktörer dragit fördel i samband med offentliga anbudsförfaranden där anbudsgivarna vunnit till följd av priset, men därefter misslyckats med att leverera kvalitetstjänster.
We want to ensure that tenderers are aware that the main factor for us is the technical quality of their tenders. 
Kommissionen vill säkerställa att anbudsgivarna är medvetna om att den viktigaste faktorn för kommissionen är den tekniska kvaliteten i deras anbud.
This weighting is in line with the practice at the World Bank and other international donors. 5.61. 
Denna avvägning ligger i linje med den som används i Världsbanken och av andra internationella biståndsgivare.
During the transitional phase of the introduction of the new procedures, it took some time for personnel to get used to setting appropriate selection and award criteria. 
5.61 Under övergångsfasen, när de nya förfarandena infördes, tog det viss tid för personalen att vänja sig vid att fastställa lämpliga urvals-och tilldelningskriterier.
The situation has subsequently improved. 
Sedan dess har situationen förbättrats.
5.62. In the first case, all evaluators had signed a declaration of impartiality and confidentiality in which they attested to their independence, taking into consideration whether there exists any past or present relationship, direct or indirect, whether financial, professional or of another kind. 
5.62 I det första fallet hade alla utvärderare i utvärderingskommittén och eventuella observatörer skrivit på en försäkran om opartiskhet och förtrolighet i vilken de intygade sitt oberoende med hänsyn tagen till eventuella tidigare eller nuvarande direkta eller indirekta kontakter, vare sig de är av ekonomiskt, yrkesmässigt eller något annat slag.
One of the evaluators, from the Ministry of Foreign Affairs of an EU Member State, had also been involved in writing the terms of reference. 
En av utvärderarna i utvärderingskommittén, från en av medlemsstaternas utrikespolitiska myndigheter, har också deltagit i utarbetandet av instruktionerna.
He was subsequently found to have been associated with a national business institute which was part of the successful tenderer, contrary to the statement made in his declaration of impartiality and confidentiality. 
Senare fann man ut att han haft förbindelser med det nationella handelsinstitut som tilldelades kontraktet, tvärtemot vad som angavs i hans försäkran om opartiskhet och förtrolighet.
The Commission investigated this isolated case and concluded that, since this evaluator had given the lowest score to the successful tenderer, there was no evidence that the impartiality of the evaluation had been compromised. 
Kommissionen undersökte detta enstaka fall och drog slutsatsen att, eftersom denna medlem gett de lägsta poängen till den anbudsgivare som tilldelades kontraktet, fanns inga bevis på att opartiskheten hade äventyrats vid utvärderingen.
Evaluators are selected for their technical expertise, irrespective of their nationality. 
Utvärderarna i utvärderingskommittén väljs ut på grundval av sin tekniska expertis, oavsett medborgarskap.
For practical reasons, the Commission seeks to have at least one voting member of the Evaluation Committee from the beneficiary country, which would necessarily imply at least two nationalities among the minimum of three voting members. 
Kommissionen strävar efter att ha minst en röstande utvärderare i utvärderingskommittén från mottagarlandet, vilket innebär att det krävs att de tre röstande utvärderarna skall företräda minst två nationaliteter.
In the second case cited by the Court, which is exceptional, the beneficiary country’s representative was unable to attend and an alternative evaluator was appointed at short notice. 
I det andra fall som revisionsrätten nämner, som är exceptionellt, var mottagarlandets företrädare förhin-drad att delta och en alternativ utvärderare utsågs med kort varsel.
The Commission has investigated this case and concluded that the nationality of the evaluators had no influence on the outcome of the evaluation. 
Kommissionen har undersökt ärendet och dragit slutsatsen att medlemmarnas medborgarskap inte påverkade utvärderingens resultat.
In general, cancelling the tender procedure simply because the only suitably qualified evaluators available were of the same nationality would have been criticised by both the tenderers concerned and by the beneficiary country. 
Vanligtvis skulle ett inställande av anbudsförfarandet bara på grund av att de enda verkligt kvalificerade utvärderare som fanns tillgängliga hade samma medborgarskap ha kritiserats av både de berörda anbudsgivarna och av mottagarlandet.
5.61. The evaluation committees closely followed the evaluation criteria issued to tenderers, which is an improvement on the situation found previously. 
5.61 Utvärderingskommittéerna har noga följt de utvärderingskriterier som meddelats anbudsgivarna, vilket betyder att situationen har förbättrats jämfört med tidigare.
However, selection and award criteria were sometimes vague and difficult to assess. 
Urvals-och tilldelningskriterierna har emellertid ibland varit vaga och svårbedömda.
Conflicts of interest continue to be a risk factor. 
5.62 Intressekonflikter är fortfarande en riskfaktor.
This is particularly relevant for the appointment of external evaluators and for cases where a tenderer has gained unfair competitive advantage through the involvement in writing the Terms of Reference. 
Detta gäller särskilt vid utnämning av externa utvärderare och i fall där en anbudsgivare fått orättmätig konkurrensfördel genom att någon hjälpt till med att utarbeta kravspecifikationerna.
There was one such case among the contracts examined (the same expert wrote the terms of reference and acted as an evaluator, and was also associated with a national business institute which was part of the successful tenderer). 
Detta var fallet för ett av de granskade kontrakten (samma expert formulerade kravspecifikationerna och fungerade som utvärderare, och var också knuten till ett nationellt företagsledningsin-stitut som deltog i det framgångsrika anbudet).
According to the Practical Guide, the tenderer should have been excluded from participating in this tender. 
Enligt den praktiska handboken skulle anbudsgivaren ha uteslutits från detta anbudsförfarande.
In another case examined, the Task Manager, all the evaluators and the successful tenderer (company and key experts) were all of the same nationality, thus increasing the risk of bias. 
I ett annat av de granskade fallen hade uppdragsförvaltaren, alla utvärderare och den framgångsrika anbudsgivaren (företag och huvudexperter) alla samma nationalitet, vilket ökar risken för partiskhet.
Although it cannot be proved that another tenderer should have won in this case, such occurrences reduce confidence in the fairness of the procurement system. 
Även om det inte kan styrkas att en annan anbudsgivare borde ha blivit utvald, leder sådana här förhållanden till en minskad tilltro till att upphandlingssystemet är rättvist.
At the same time many Technical Assistance Offices (TAOs) were dismantled, including the Tacis Procurement Unit which was discontinued at the end of March 2001. 
Samtidigt avvecklades många byråer för tekniskt stöd, däribland upphandlingsenheten inom Tacis som lades ned i slutet av mars 2001.
Although intended to reduce the turnover among staff allocated to essentially civil service duties, these changes adversely affected the Tacis programme implementation and tendering process. 
Syftet var att minska personalomsättningen bland personal som främst hade uppgifter inom offentlig förvaltning, men förändringarna inverkade negativt på genomförandet av Tacis-programmet och på upphandlingsförfarandet.
During 2001 continuing high staff turnover and the late recruitment of permanent procurement managers delayed the launch of tenders and thus reduced the effectiveness of the procurement system. 5.64. 
Under 2001 ledde en fortsatt hög personalomsättning och den försenade rekryteringen av fast personal för handläggning av upphandling till att anbudsinfordringar försenades och därmed att upphandlingssystemet blev mindre effektivt.
By the middle of 2001 it had become clear that a number of tenders already launched or about to be launched could not meet the deadlines for contracting and/or disbursement because the Terms of Reference were not yet ready at all or endorsed by the beneficiary. 
5.64 I mitten av 2001 visade det sig att för några anbudsförfaranden som redan inletts eller som just skulle inledas kunde man inte hålla tidsfristerna för ingående av avtal och/eller utbetalning på grund av att kravspecifikationerna fortfarande varken var klara eller hade godkänts av mottagaren.
For one fifth of the projects examined the duration was significantly reduced while the same budget was kept and the Terms of Reference amended, either just before the invitation to tender was issued, or afterwards while negotiating the contract or even after the contract had been signed. 
För en femtedel av de undersökta projekten minskade man varaktigheten betydligt men bibehöll samma budget, och ändrade kravspecifikationerna antingen precis före anbudsinfordran eller efteråt under förhandlingar om kontrakt eller till och med efter det att kontraktet undertecknats.
Conclusion 5.65. The procurement system of the Tacis programme has been strengthened, particularly with the introduction of harmonised procedures and standard contracts. 
Slutsats 5.65 Tacis-programmets upphandlingssystem har stärkts, framför allt genom införandet av harmoniserade förfaranden och standardkontrakt.
There are however some areas where further improvement is necessary in implementing these procedures in order to achieve the highest level of transparency and fair competition in tendering. 
Inom vissa områden behöver emellertid tillämpningen av dessa förfaranden ytterligare förbättras för att man skall uppnå största möjliga öppenhet och konkurrens på lika villkor vid upphandlingsförfaranden.
Recommendations 5.66. The Court emphasises its earlier recommendation that a stable staff situation is crucial and should be further pursued. 
Rekommendationer 5.66 Revisionsrätten understryker sin tidigare rekommendation om att det är mycket viktigt med en stabil personalsituation och att man bör fortsätta att eftersträva en sådan.
THE COMMISSION’S REPLIES 5.63. The Commission accepts the Court’s comments on staffing in relation to the first part of 2001. 
KOMMISSIONENS SVAR 5.63 Kommissionen godtar revisionsrättens synpunkter på tillsättandet av tjänster under första delen av 2001.
The staff of the former Technical Assistance Offices had to be integrated into the new structure, which inevitably affected programme management. 
Personalen vid de tidigare kontoren för tekniskt bistånd måste integreras i den nya strukturen, vilket oundvikligen påverkade programförvaltningen.
Since the second half of 2001 efforts have been made to improve the situation within the limited resources available. 5.64. 
Sedan andra halvåret 2001 har insatser gjorts för att förbättra situationen inom ramarna för de begränsade resurser som finns tillgängliga.
The Commission had to reduce the duration of some projects financed under older action programmes to allow it to continue to implement the projects. 
5.64 Kommissionen har tvingats förkorta löptiden för vissa projekt som finansieras enligt tidigare åtgärdsprogram för att kunna fortsätta genomförandet av dessa projekt.
However in these cases, even with the reduced time frame, the scope of the work (and hence the maximum budget available) remains the same. 
Trots den förkortade löptiden är arbetets omfattning (och den maximala tillgängliga budgeten) densamma.
The Commission nevertheless took care to ensure that the projects remained feasible and that competition was not at risk. 
Kommissionen har dock säkerställt att projekten fortfarande är genomförbara och att konkurrensen inte påverkades.
5.65. The Commission is pleased to note that the Court welcomes the introduction of the Practical Guide and recognises the improvements made already. 
5.65 Kommissionen konstaterar med tillfredsställelse att revisionsrätten välkomnar införandet av den praktiska handledningen och erkänner de förbättringar som redan gjorts.