natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission has regularly used the annual reports to explain the potential benefits of budget support such as alignment of assistance with national policies and systems, stronger ownership, improved opportunities for dialogue, better donor harmonisation, greater aid predictability and lower transaction costs. however, the reports tend not to emphasise the fact that the benefits described are only potential. in reality, many of them can at most be only partially realised because the necessary conditions in the beneficiary country are not yet fully in place, in particular due to continued weaknesses in national development plans and public finance management systems (see paragraphs 26, 29 and 38). similarly the Commission itself often does not have the capacity to fully take advantage of the potential benefits, notably where its delegations do not have sufficient expertise to make full use of the improved opportunities for dialogue which budget support offers (see paragraph 74). 
Kommissionen har regelbundet använt årsrapporterna för att förklara den potentiella nyttan med budgetstöd, såsom anpassning av biståndet till den nationella politiken och de nationella systemen, större egenansvar, bättre möjligheter till dialog, bättre harmonisering mellan givare, större förutsägbarhet i stödet och lägre transaktionskostnader.
82. following the 2005 paris declaration on aid effectiveness, the Commission’s annual reports have emphasised budget support’s role in increasing ‘aid effectiveness’47. however, the reports do not make a clear distinction between the ‘aid effectiveness’ targeted by the paris declaration — by which is meant improving delivery of aid by following the core principles of the paris declaration — and ‘aid effectiveness’ in terms of the ultimate impact of the assistance on reducing poverty. using budget support as a means to adhere more closely to the principles of the paris declaration is no guarantee that the aid has been effective in contributing to improving the lives of poor people. 
82. Efter Parisförklaringen om biståndseffektivitet från 2005 har kommissionens årsrapporter betonat budgetstödets roll för att öka ”biståndseffektiviteten”47. I rapporterna görs det dock ingen tydlig åtskillnad mellan den ”biståndseffektivitet” som Parisförklaringen har som mål – och som innebär bättre biståndsgivning genom att de centrala principerna i Parisförklaringen följs – och ”biståndseffektivitet” i betydelsen biståndets slutliga effekt när det gäller att minska fattigdomen.
47 The paris declaration identifies actions to reform the ways aid is delivered and managed with the ultimate objective of increasing the impact of aid. it lays down five core principles which it considers should be followed in the management of aid if its impact is to be increased: ownership, alignment, harmonisation, managing for results, and mutual accountability. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
47 I Parisförklaringen identifieras åtgärder för att reformera de sätt som bistånd ges och förvaltas på med slutmålet att biståndets effekter ska öka. Fem centrala principer fastställs som bör följas i förvaltningen av biståndet om effekterna av det ska öka: egenansvar, anpassning, harmonisering, resultatinriktad förvaltning och ömsesidig ansvarighet.
83. in view of the potential role that budget support could play in delivering aid in line with the principles of the paris declaration, the european union committed itself to a target of channelling 50 % of its government-to-government assistance through country systems (see paragraph 7). moreover, the percentage of aid channelled through budget support is used as a results indicator in the europeaid annual work programmes. on this basis, an important feature of the annual reports’ coverage of budget support is to highlight progress towards this quantitative target, although an increase in the use of budget support does not necessarily mean an increase in its effectiveness in terms of poverty reduction. 
83. Med tanke på den potentiella roll som budgetstöd skulle kunna spela när det gäller att tillhandahålla stöd i enlighet med principerna i Parisförklaringen har Europeiska unionen åtagit sig att uppfylla målet att kanalisera 50 % av det mellanstatliga biståndet genom ländersystem (se punkt 7).
EXtErnal rEPortInG GIvEs lIttlE InformatIon on rIsks, ImPlEmEntatIon challEnGEs and actual EffEctIvEnEss 84. 
DEN EXTERNA RAPPORTERINGEN INNEHÅLLER FÅ UPPGIFTER OM RISKER, GENOMFÖRANDEPROBLEM OCH FAKTISK ÄNDAMÅLSENLIGHET 84.
The annual reports’ coverage of the actual results of budget support is considerably less than their commentary on its potential benefits and increased usage. 
Årsrapporternas behandling av budgetstödets faktiska resultat är inte alls lika omfattande som kommentarerna om dess potentiella nytta och ökade användning.
The lack of information in the annual reports on the results of budget support contrasts with the information on other forms of aid which the Commission obtains from the ‘results-oriented monitoring system’ it has developed to carry out annual assessments of projects. 
Bristen på information i årsrapporterna om resultaten av budgetstödet står i kontrast till den information om andra biståndsformer som kommissionen får från det resultatinriktade övervakningssystem som den har utvecklat för sina årliga bedömningar av projekt.
The Commission has no other internal reporting procedures for systematically assessing the poverty reduction results of its gbs programmes which could then be used for external reporting purposes. 
Kommissionen har inga andra interna rapporteringsförfaranden för en systematisk bedömning av budgetstödprogrammens resultat när det gäller fattigdomsminskning som skulle kunna användas för extern rapportering.
There is no equivalent to the delegation annual pfm reports (see paragraph 31) for reporting on progress in achieving objectives related to poverty reduction. 
Det finns ingen motsvarighet till delegationernas årliga rapporter om förvaltningen av de offentliga finanserna (se punkt 31) för att rapportera om framstegen för att uppnå fattigdomsminskningsmål.
The six-monthly external assistance management reports (eamr) produced by delegations for europeaid focus on implementation status rather than results. 
De förvaltningsrapporter om externt bistånd (EAMR) som upprättas två gånger om året av EuropeAids delegationer är inriktade på genomförandeläget snarare än på resultat.
43 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
43 Särskild rapport nr 11/2010 – Kommissionens förvaltning av allmänt budgetstöd i AVS-länder och länder i Latinamerika och Asien
This provided an overview of the findings of the 2006 joint evaluation of gbs, which was the first major evaluation of gbs carried out. however, while setting out the evaluation’s assessment that gbs had had a positive effect on policy and pfm processes, the annual report also noted that ‘most of the effects of gbs inputs so far have been on access to services, rather than income poverty and empowerment of the poor’. in its 2009 annual report, the Commission recognised the limitations of this evaluation which ‘fell short of evaluating results’. 
Den innehöll en översikt över resultaten från 2006 års gemensamma utvärdering av det allmänna budgetstödet, som var den första större utvärdering av detta stöd som gjordes. I årsrapporten återgavs utvärderingens bedömning att allmänt budgetstöd hade haft en positiv effekt på den politiska processen och på PFM-processen men där noterades också att merparten av det allmänna budgetstödets effekter hittills har gällt tillgång till tjänster och inte inkomstfattigdom och större inflytande för de fattiga.
86. it is of concern that there is no established evaluation methodology resulting in a body of evaluation work which provides evidence on whether, and in what circumstances, budget support can make an effective contribution to poverty reduction. 
86. Det är bekymmersamt att det inte finns en etablerad utvärderingsmetodologi som resulterar i ett arbete som ger belägg för huruvida, och under vilka omständigheter, budgetstöd kan bidra ändamålsenligt till fattigdomsminskning.
The difficulties encountered by the 2006 evaluation were partly linked to the fundamental challenge in evaluating the effectiveness of budget support, which is how to attribute improvements in development outcomes specifically to budget support. 
De svårigheter som upplevdes i samband med utvärderingen 2006 var delvis kopplade till den grundläggande utmaningen i att utvärdera budgetstödets ändamålsenlighet, nämligen hur förbättrade utvecklingsresultat specifikt ska kunna tillskrivas budgetstödet.
This is because donor budget support is merged with national budgets, and therefore cannot be separately identified, and because improved outcomes may be due to external factors as well as the government programmes to which budget support contributes. 
Detta beror på att givarnas budgetstöd införlivas med nationella budgetar, och därför inte kan identifieras separat, och på att förbättrade resultat lika väl kan bero på externa faktorer som på de offentliga program som budgetstödet bidrar till.
87. since the 2006 joint evaluation, the Commission has been at the forefront of donor efforts within the framework of the development assistance Committee of the organisation for economic Cooperation and development evaluation network to develop an improved evaluation methodology which is intended to better address the question of the impact of budget support. at the end of 2009 three pilot evaluations were launched at country level of which two were being led by the Commission. 
87. Sedan den gemensamma utvärderingen 2006 har kommissionen gått i spetsen för givarnas strävan inom ramen för utveck-lingsnätverket inom OECD:s kommitté för utvecklingsbistånd för att ta fram en förbättrad utvärderingsmetodologi med vars hjälp man på ett bättre sätt ska kunna besvara frågan om budgetstödets effekter.
44 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
44 Särskild rapport nr 11/2010 – Kommissionens förvaltning av allmänt budgetstöd i AVS-länder och länder i Latinamerika och Asien
88. an important intermediate objective of gbs, on which it would also be useful to obtain information, is to contribute to improving public finance management in partner countries. ensuring that pfm systems effectively transfer budgetary resources for pro-poor expenditure is an essential part of achieving overall poverty reduction objectives. however, although the Commission has developed a system of annual internal reporting by delegations on pfm issues, these reports do not assess the achievement of the pfm objectives of gbs programmes. 
88. Ett viktigt delmål för det allmänna budgetstödet, som det också skulle vara värdefullt att få information om, är att bidra till bättre förvaltning av de offentliga finanserna i partnerländer.
This means that there is again little information available for external reporting on the achievement of gbs pfm objectives, which explains why there is also limited coverage of this issue in the annual reports. 
Detta betyder att det återigen endast finns knapphändig information tillgänglig för extern rapportering om uppfyllandet av PFM-mål i programmen för allmänt budgetstöd, vilket förklarar varför denna fråga också behandlas i begränsad utsträckning i årsrapporterna.
89. a central risk with budget support, particularly in a context of weak public finance management and often significant levels of corruption, is that the budget of the recipient country will not be used for the intended purpose of poverty reduction. however, the annual reports tend to give little attention to this issue. indeed the foreword to the 2009 annual report stated in reference to the largest beneficiaries of budget support that they had ‘demonstrated the reliability of their public finances’. 
89. En central risk med budgetstöd, särskilt under förhållanden där förvaltningen av de offentliga finanserna är bristfällig och där korruptionsnivån ofta är hög, är att mottagarlandets budget inte används i avsett syfte, det vill säga för att minska fattigdomen.
The annual reports again focus more on the potential benefits of budget support for developing pfm systems than on the risk that weak pfm systems will lead to budget support not achieving its poverty reduction-related objectives. 
Årsrapporterna fokuserar återigen mer på budgetstödets potentiella nytta för att utveckla PFM-system än på risken för att bristfälliga PFM-system leder till att budgetstödet inte uppnår de mål som hänger samman med fattigdomsminskning. 90.
90. in addressing pfm issues in the context of budget support, the Commission’s annual report has made frequent reference to the development of the pefa framework as a diagnostic tool for pfm. as already noted (see paragraph 31), pefa indeed plays a useful role in highlighting areas where countries need to improve pfm, and measuring those improvements over time. however, a more balanced presentation of pefa’s role would also recognise its limitations and that it is not in itself a risk assessment tool. 
När kommissionen i sin årsrapport har behandlat PFM-frågor i samband med budgetstöd, har den ofta hänvisat till utvecklingen av utvärderingen av ramverket för offentliga utgifter såsom ett diagnosverktyg för förvaltningen av de offentliga finanserna. Som redan har konstaterats (se punkt 31) fyller också utvärderingen av ramverket för offentliga utgifter en värdefull funktion genom att den uppmärksammar områden där länder behöver förbättra förvaltningen av de offentliga finanserna och mäter dessa förbättringar över tiden.
45 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
45 Särskild rapport nr 11/2010 – Kommissionens förvaltning av allmänt budgetstöd i AVS-länder och länder i Latinamerika och Asien
The Commission’s annual reports have also not addressed the key challenges it faces in its management of gbs, which are raised in this Court’s report such as the disadvantages as well as the advantages of the Commission’s results-based conditions, the capacity of its staff to make full use of the opportunities offered by gbs for dialogue, and the relevance and effectiveness of technical cooperation linked to gbs programmes. 
Kommissionen har i sina årsrapporter inte heller behandlat de centrala utmaningar som den står inför i förvaltningen av det allmänna budgetstödet och som revisionsrätten tar upp i denna rapport, till exempel såväl nackdelarna som fördelarna med kommissionens resultatbaserade villkor, kommissionspersonalens kapacitet att till fullo utnyttja de dialogmöjligheter som det allmänna budgetstödet erbjuder och relevansen och ändamålsenligheten hos det tekniska samarbete som är kopplat till programmen för allmänt budgetstöd.
The european parliament in its discharge report on the edf for the financial year 2007 stressed the need for Commission reporting on budget support to be based on ‘analytical and evaluative and not only descriptive information’48. more generally it called for the Commission to base its approach on ‘reality and conclusive evidence’ rather than ‘rhetoric’49. in its follow-up report the Commission undertook to provide more in-depth coverage of budget support issues in future annual reports. 
I sitt betänkande om ansvarsfrihet för EUF för budgetåret 2007 betonade Europaparlamentet behovet av att kommissionens rapportering om budgetstöd grundas på ”analytiska samt utvärderande, och inte bara beskrivande, upplysningar”48. Mer allmänt uppmanade parlamentet kommissionen att grunda sitt tillvägagångssätt på ”verklighet” och ”avgörande bevis” i stället för på ”retorik”49. I sin uppföljningsrapport åtog sig kommissionen att i framtida årsrapporter behandla frågor om budgetstöd mer ingående.
48 european parliament report on discharge in respect of the implementation of the budget of the seventh, eighth and ninth european development funds for the financial year 2007, Committee on budgetary Control, rapporteur: boguslaw liberadzki, a6-0159/2009, paragraph 42. 
48 Punkt 42 i Europaparlamentets betänkande om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för sjunde, åttonde och nionde Europeiska utvecklingsfonden för budgetåret 2007, budgetkontrollutskottet, föredragande: Boguslaw Liberadzki, A6-0159/2009.
49 ibid., paragraph 50. 
49 Ibidem, punkt 50.
46 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
46 Särskild rapport nr 11/2010 – Kommissionens förvaltning av allmänt budgetstöd i AVS-länder och länder i Latinamerika och Asien
47 ConClusions and reCommendaTions ovErall conclusIons 93. providing aid through gbs has various potential benefits in terms of aid delivery. as with other aid modalities, the ultimate impact of gbs on poverty reduction depends, however, on the specific circumstances in each country. it also depends on effective Commission management of its gbs programmes. 
47 SLUTSATSER OCH REKOMMENDATIONER ÖVERGRIPANDE SLUTSATSER 93. Att tillhandahålla bistånd genom allmänt budgetstöd har olika potentiella fördelar vad beträffar genomförandet av biståndet. Liksom i fallet med andra biståndsformer beror dock det allmänna budgetstödets effekter på fattigdomsminskningen i sista hand på de särskilda förhållanden som råder i varje land.
The Court found that, whilst the Commission has made considerable efforts over the last decade to develop its approach to providing aid through gbs, there are still weaknesses in the methodology and the management of gbs programmes in aCp, latin american and asian countries, which are thus less likely to reach their full potential effectiveness. 
Revisionsrätten konstaterade att kommissionen har gjort stora ansträngningar det senaste årtiondet för att utveckla sina metoder för att tillhandahålla bistånd via allmänt budgetstöd, men det finns fortfarande brister i metodologin och i förvaltningen av programmen för allmänt budgetstöd i AVS-länderna och i latinamerikanska och asiatiska länder, och det är därför mindre sannolikt att dessa når upp till sin maximala potentiella ändamålsenlighet.
94. it must be acknowledged that the Commission’s gbs programmes are designed and implemented in coordination with other donors and that many deficiencies found by the Court are not specific to the Commission. other supreme audit institutions, such as the uk national audit office50 and the swedish national audit office51, have made similar observations concerning the management of gbs by their donor agencies. however, the Commission has sole responsibility for taking financing decisions and is accountable to the discharge authority for the management of its gbs programmes. 
94. Man måste vara medveten om att kommissionens program för allmänt budgetstöd utformas och genomförs i samverkan med andra givare och att många av de brister som revisionsrätten konstaterade inte är specifika för kommissionen.
The Commission is aware of the need to improve its management of gbs and launched, at the end of 2009, a revision of its internal guidelines which aims to address most of the issues raised by the Court. a key aspect that is not currently being addressed is the need for the Commission to improve its reporting to external stakeholders. whilst it is encouraging that the Commission has embarked on this revision process, whether it is ultimately effective will depend on results. it remains a challenge for the Commission to draw up appropriate guidelines and have them applied effectively and consistently by all Commission staff. it will require a strong commitment at all levels, a clear timetable, further efforts to train the staff concerned, strengthened support to delegations and thorough monitoring of compliance with the revised guidelines. 
Kommissionen är medveten om att den behöver förbättra förvaltningen av det allmänna budgetstödet och inledde i slutet av 2009 en översyn av sina interna riktlinjer som tar upp merparten av de frågor som revisionsrätten har väckt. En central aspekt som för närvarande inte behandlas är att kommissionen behöver förbättra sin rapportering till externa intressenter.
50 department for international development — providing budget support to developing countries, report by the Comptroller and auditor general, 8 february 2008. 51 aid through budget support — The government’s and sida’s handling of a key type of development aid. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
50 Department for International Development – Providing Budget Support to Developing Countries, Report by the Comptroller and Auditor General (Storbritanniens biståndsorgan – budgetstöd till utvecklingsländer), rapport från chefen för Storbritanniens revisionsorgan, 8 februari 2008. 51 Bistånd genom budgetstöd – regeringens och Sidas hantering av en central biståndsform. Särskild rapport nr 11/2010 – Kommissionens förvaltning av allmänt budgetstöd i AVS-länder och länder i Latinamerika och Asien
sPEcIfIc conclusIons and rEcommEndatIons 96. whilst a positive feature is the systematic inclusion of macroeconomic and pfm objectives and some improvement has been noted in more recent programmes concerning the definition of objectives, objectives are insufficiently tailored to the specific circumstances of the country and often not precise. in addition, the objectives do not take into account the staff resources available to delegations. 
SÄRSKILDA SLUTSATSER OCH REKOMMENDATIONER 96. En positiv faktor är den systematiska inkluderingen av makroekonomiska mål och PFM-mål. Vissa förbättringar har konstaterats i nyare program när det gäller fastställandet av mål, men målen är inte tillräckligt anpassade till de särskilda förhållanden som råder i det aktuella landet och ofta inte exakta.
48 rEcommEndatIon 1 sElEctIon and formulatIon of oBjEctIvEs and EXPEctEd rEsults of GBs ProGrammEs The Commission should tailor the objectives of its budget support programme to the specific circumstances of the partner country. in doing so, the Commission should: (a) ensure complementarity between gbs and other Commission support programmes in the country; (b) more focus on specific areas within the overall national priorities where the Commission can have the most value added; (c) set out objectives that are sufficiently precise, measurable and time-bound to allow monitoring of progress and the assessment of achievements; (d) clearly spell out the logic of intervention by making explicit the link between the objectives and the design of the various components of the gbs programme. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
48 REKOMMENDATION 1 VAL OCH FORMULERING AV MÅL OCH FÖRVÄNTADE RESULTAT NÄR DET GÄLLER PROGRAM FÖR ALLMÄNT BUDGETSTÖD Kommissionen bör anpassa budgetstödprogrammets mål till de särskilda förhållanden som råder i partnerlandet och bör i samband därmed a) garantera komplementaritet mellan det allmänna budgetstödet och kommissionens övriga stödprogram i landet, b) mer inrikta sig på specifika områden inom de övergripande nationella prioriteringar där kommissionen kan uppnå störst mervärde, c) fastställa mål som är tillräckligt exakta, mätbara och tidsbundna, så att framsteg kan mätas och resultat bedömas, d) tydligt ange logiken bakom insatsen genom att förklara kopplingen mellan målen och utformningen av de olika delarna av programmet för allmänt budgetstöd.
The Commission’s dynamic interpretation of eligibility conditions involves high risks that funding is not used efficiently and effectively by the partner countries. however, the Commission’s risk management framework for its gbs programmes is not well developed and risks are not managed in an appropriate manner. 
Kommissionens dynamiska tolkning av stödvillkoren innebär stora risker för att medlen inte används effektivt och ändamålsenligt av partnerländerna. Men kommissionens riskhanteringsram för programmen för allmänt budgetstöd är inte välutvecklad, och riskerna hanteras inte på ett lämpligt sätt.