natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As a result of the Health Check, the Council recognised that, with the passage of time, it was becoming increasingly difficult to justify significant individual differences in support levels which were only based on past activities. 
Som ett resultat av ”hälsokontrollen” insåg rådet att det med tiden blev allt svårare att motivera betydande individuella skillnader i stödnivåerna som bara baserades på tidigare verksamhet.
In this regard, it was the Commission’s intention to introduce a ‘flatter’ system, i.e. levelling out the wide divergences in individual payment entitlements. 
Därför ämnade kommissionen införa ett ”plattare” system, det vill säga jämna ut de stora skillnaderna mellan de enskilda stödrättigheterna.
However, no Member State has yet decided to apply any of the options made available to them under the Health Check reforms and to revise the model chosen. 
Ingen medlemsstat har dock ännu beslutat tillämpa några av dessa möjligheter inom ramen för reformerna i ”hälsokontrollen” och att ändra den modell de har valt.
Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management 37 under the hiStoric model, trading of Payment entitlementS allowed SPeculative46 tranSferS and accumulation of Payment entitlementS to occur 63. 
Särskild rapport nr 5/2011 – Systemet med samlat gårdsstöd – vad måste göras för att den ekonomiska förvaltningen ska bli bättre? 37 den hiStoriSka modellen och handeln med Stödrättigheter gjorde det möjligt att göra Spekulativa46 överföringar och att ackumulera Stödrättigheter 63.
With the introduction of the SPS, entitlement to payment was separated from the land: payment entitlements may be traded independently of the transfer of the land on which they were generated and they can be activated on whatever type of eligible land, whatever the agricultural activity carried out on this land. 
När systemet med samlat gårdsstöd infördes separerades stödrättigheten från marken: handel med stödrättigheter kan ske oberoende av överlåtelse av den mark som gett upphov till dem och de kan aktiveras på vilken typ av stödberättigande mark som helst, oberoende av vilken slags jordbruksverksamhet som bedrivs på marken i fråga.
This paved the way for the emergence of markets for payment entitlements which are traded in and outside the regions of their establishment. 
Detta beredde vägen för uppkomsten av marknader för stödrättigheter som köps och säljs inom och utanför de regioner där de har fastställts.
A market for payment entitlements was considered as a means of increasing the efficiency of the support scheme. 
En marknad för stödrättigheter ansågs vara ett medel att öka stödsystemets effektivitet.
The economic reasoning behind this assumption is that, once payment entitlements have been allocated, farmers can only increase their level of aid by acquiring additional payment entitlements from other holders, either with or without land. 
Det ekonomiska resonemanget bakom detta antagande är att när stödrättigheterna väl har fördelats kan jordbrukarna bara öka sin stödnivå genom att köpa fler stödrättigheter från andra innehavare av stödrättigheter, med eller utan mark.
It is anticipated that, in an open and transparent market, payments entitlements will go to those farmers who are willing to pay the most for them, which contributes to an efficient allocation of support. 
På en öppen och transparent marknad förväntas stödrättigheterna gå till de jordbrukare som är villiga att betala mest för dem, vilket bidrar till effektiv fördelning av stödet.
EU legislation provides for several options regarding the transfer of payment entitlements47. 
EU-lagstiftningen innehåller flera möjligheter till överföring av stödrättigheter47.
Certain Member States restricted the trading of payment entitlements without land by limiting the activation of such entitlements to the regions where they had been generated (France, United Kingdom (England)) or by applying ‘retentions’ to certain transfers of entitlements with or without land (e.g. France). 
Vissa medlemsstater begränsade handeln med stödrättigheter utan mark genom att inskränka aktiveringen av sådana rättigheter till de regioner där de hade fastställts (Frankrike och Förenade kungariket (England)) eller genom att tillämpa ”kvarhållande” vid vissa överföringar av stödrättigheter med eller utan mark (till exempel Frankrike).
In this latter case, the value of each payment entitlement transferred is reduced by a certain percentage. 
I det senare fallet minskas värdet av varje stödrättighet som överförs med en viss procentandel.
Other Member States did not consider restricting transfers of entitlements (United Kingdom (Scotland)) or even abolished the application of retentions to encourage trading48. 
Andra medlemsstater övervägde inte att begränsa överföringen av stödrättigheter (Förenade kungariket (Skottland)) eller slopade rentav till-lämpningen av kvarhållande för att stimulera handeln48.
The latter choice was motivated by concerns that farmers wishing to sell payment entitlements were hesitating to do so, because the retentions would have significantly reduced the value of the future payments and therefore the sale price of each payment entitlement. 
Anledningen till det senare valet var oro för att jordbrukare som ville sälja stödrättigheter tvekade, eftersom kvarhållandet betydligt skulle ha minskat värdet av det framtida stödet och därmed försäljningspriset för varje stödrättighet.
46 Speculative is used in this section in the sense of ‘transfer and accumulation of payment entitlements without a corresponding agricultural basis’. 
46 Spekulativa betyder i detta avsnitt ”överföringar och ackumulering av stödrättigheter utan grund i motsvarande jordbruksareal”.
Recital 28 of Regulation (EC) No 73/2009 and recital 30 of Regulation (EC) No 1782/2003 refer. 
Skäl 28 i förordning (EG) nr 73/2009 och skäl 30 i förordning (EG) nr 1782/2003.
47Article 46 of Regulation (EC) No 1782/2003; Article 43 of Regulation (EC) No 73/2009. 
47 Artikel46iförordning (EG) nr 1782/2003 och artikel 43 i förordning (EG) nr 73/2009.
48 Since 2005 , Italy had applied ‘retentions’ of up to 50 % on the value of payment entitlements sold without land (as permitted by Article 9 of Regulation (EC) No 795/2004). 
48 Italien hade sedan 2005 tillämpat ”kvarhållande” på upp till 50 % av värdet av de stödrättigheter som säljs utan mark (tillåtet enligt artikel 9 i förordning (EG) nr 795/2004).
As a consequence, the value of payment entitlements transferred without land increased from 1,3 million euro in 2006 to 65,2 million euro in 2009. 
Som en följd av detta ökade värdet av de stödrättigheter som överfördes utan mark från 1,3 miljoner euro 2006 till 65,2 miljoner euro 2009.
The Court found that the absence of regulation of such transfers and the heterogeneous agricultural potential of land resulted in adverse effects: the possibility to lease marginal land with low opportunity costs and for which beneficiaries do not have to respect particularly exacting GAEC obligations helped pave the way for speculative acquisitions and the accumulation of payment entitlements without land by investors who activate these entitlements on parcels of land not requiring any ‘real’ agricultural activity. 
Revisionsrätten konstaterade att avsaknaden av reglering av sådana överföringar och markens heterogena jordbrukspotential gav negativa effekter. Möjligheten att arrendera avlägsna marker med låg alternativkostnad och där stödmottagaren inte måste följa särskilt stränga krav på god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden bidrog till att bereda vägen för spekulativa köp och ackumulering av stödrättigheter utan mark av investerare som aktiverar stödrättigheterna på skiften som inte kräver någon ”verklig” jordbruksverksamhet.
The Court’s audit confirmed cases of investors who had acquired high-value payment entitlements which had been generated in fertile regions and in intensive production sectors but which the investor activated on marginal land of little market value, distant from their own holding or residence and requiring no or minimal agricultural activity. 
Vid revisionen bekräftades att det fanns fall där investerare hade köpt stödrättigheter av högt värde som hade uppkommit i bördiga regioner och inom intensiva produktionssekto-rer, men som investerarna hade aktiverat på avlägsna marker av lågt marknadsvärde, långt från sina egna jordbruksföretag eller bostäder, och som inte krävde någon eller bara minimal jordbruksverksamhet.
As underlined above, this has already resulted in the creation of a category of beneficiaries complying with minimal GAEC obligations but receiving substantial guaranteed income. 
Som det har understrukits ovan har detta redan lett till att det har uppstått en kategori stödmottagare som följer minimala krav på god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden men som får en betydande garanterad inkomst.
38 BOX 7 EXAMPLES OF INVESTMENT CASES In its Annual Report concerning the financial year 2008, the Court reported cases of claimants in the United Kingdom (Scotland) who purchased high-value payment entitlements and rented at very low rates large tracts of land requiring only minimal or even no maintenance activity. 
38 RUTA 7 EXEMPEL PÅ FALL AV INVESTERING I revisionsrättens årsrapport för budgetåret 2008 angavs fall där sökande i Förenade kungariket (Skottland) köpte stödrättigheter av högt värde och till mycket låga kostnader arrenderade stora marker som bara krävde minimal eller inte ens någon hävdverksamhet.
In 2007 and 2008 40 % of the payment entitlements transferred without land had been activated on rough grazing land. 
Åren 2007 och 2008 hade 40 % av de stödrättigheter som överförts utan mark aktiverats på naturliga betesmarker.
Almost all the additional land that has been declared in Scotland for SPS since 2007 (ca. 58 000 ha) was rough grazing land (ca. 50 000 ha), even though the number of sheep in Scotland has been declining for a number of years. 
Nästan all extra mark som har deklarerats i systemet med samlat gårdsstöd i Skottland sedan 2007 (omkring 58 000 hektar) var naturlig betesmark (omkring 50 000 hektar), trots att antalet får i Skottland har minskat under ett antal år.
In Italy, where the GAEC standards require that the land be mowed or grazed, the Court identified beneficiaries who had acquired payment entitlements and leased pasture land in marginal areas. 
I Italien, där det enligt bestämmelserna för god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden krävs att marken slås eller betas, fann revisionsrätten stödmottagare som hade skaffat sig stödrättigheter och arrenderat betesmark i avlägsna områden.
For example, one beneficiary acquired payment entitlements without land in 2008 at almost their face value of ca. 197 000 euro. 
Till exempel hade en stödmottagare 2008 skaffat sig stödrättigheter utan mark nästan till nominellt värde, omkring 197 000 euro.
After modulation, the payment entitlements under current conditions would provide the beneficiary, until 2013, total income support of ca. 1 088 000 euro. 
Efter modulering skulle stödrättigheterna enligt gällande villkor ge stödmottagaren ett totalt inkomststöd på omkring 1 088 000 euro fram till 2013.
The beneficiary activated almost all of these payment entitlements on 45 ha of leased poor pasture land located 400 km away from his permanent residence. 
Stödmottagaren aktiverade nästan alla dessa stödrättigheter på 45 hektar arrenderad dålig betesmark 400 km från sin permanenta bostad.
The annual lease price for the land was 7 650 euro. 
Det årliga priset för att arrendera marken var 7 650 euro.
The beneficiary does not carry out any agricultural activity on this land while grazing rights are assigned to a local farmer, free of charge, to respect the GAEC obligations of the beneficiary. Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management 
Stödmottagaren bedriver ingen verksamhet på denna mark, och betesrättigheterna har tilldelats en lokal bonde gratis för att kraven på god jordbrukshävd och goda miljöförhållanden ska följas. Särskild rapport nr 5/2011 – Systemet med samlat gårdsstöd – vad måste göras för att den ekonomiska förvaltningen ska bli bättre?
The EU legislation opened to Member States the possibility to adopt appropriate rules to avoid speculative transfers leading to the accumulation of payment entitlements by beneficiaries without a corresponding agricultural basis49. 
Genom EU-lagstiftningen fick medlemsstaterna möjlighet att anta lämpliga regler för att undvika spekulativa överföringar som leder till att stödmottagarna ackumulerar stödrättigheter utan grund i motsvarande jordbruksareal49.
However, such provisions are optional. ineffective correction mechaniSmS to deal with windfall ProfitS 69. 
Sådana bestämmelser är dock valfria. de korrigeringSmekaniSmer Som finnS för icke-planerad vinStökning är inte ändamålSenliga 69.
Under the historic and regional (hybrid) models, farmers who had ceased or reduced their activity after the reference period could be subjected to the ‘windfall profit clause’50. 
Inom de historiska och regionala (bland)modellerna kunde jordbrukare som hade upphört med eller minskat sin verksamhet efter referensperioden bli skyldiga att följa ”klausulen om icke-planerad vinstökning”50.
This provided for their entitlements based on their activity during the reference period to be reduced by up to 90 %. 
Enligt denna skulle de stödrättigheter som baserades på deras verksamhet under referensperioden reduceras med upp till 90 %.
The proceeds of these reductions are credited to the national reserve. 
De belopp som frigjordes i och med dessa reduktioner krediteras den nationella reserven.
The windfall profit clause however only applied to transfers that occurred up to 15 May 2004. 
Klausulen om icke-planerad vinstökning gällde dock bara överföringar som gjordes fram till den 15 maj 2004.
Belgium, France, Denmark, Italy, Luxembourg, Greece and Sweden chose to apply this clause, although limiting it to farmers in certain sectors. 
Belgien, Frankrike, Danmark, Italien, Luxemburg, Grekland och Sverige valde att tillämpa denna klausul, även om den begränsades till att gälla jordbrukare inom vissa sektorer.
In the other Member States, farmers were allowed to keep all of their historical entitlements. 
I de övriga medlemsstaterna tilläts jordbrukarna att behålla alla sina historiska stödrättigheter.
In Italy and France, the Court found cases where farmers had transferred tobacco premium rights after 15 May 2004 and thus received the high-value payment entitlements deriving from their former production of tobacco without the authorities being entitled to ‘claw back’ a part of the corresponding amounts. 
I Italien och Frankrike fann revisionsrätten fall där jordbrukare hade överfört bidragsrättigheter för tobak efter den 15 maj 2004 och på så sätt fått stödrättigheter av högt värde som grundade sig på deras tidigare tobaksproduktion, utan att myndigheterna hade rätt att begära att en del av de motsvarande beloppen återbetalades.
Another case was disclosed in the Court’s 2006 Annual Report51: ‘Payment entitlements from the national reserve may be allocated to farmers who made investments in production capacity or purchased land. 
Ett annat fall presenterades i revisionsrättens årsrapport 200651: ”Stödrättigheter från den nationella reserven kan tilldelas jordbrukare som har gjort investeringar i produktionskapacitet eller köpt mark. [...]
In the United Kingdom a 10 % increase in income was considered sufficient evidence of an investment. 
I Förenade kungariket ansågs en inkomstökning på 10 % vara tillräckligt bevis på att en investering hade gjorts.
Paradoxically by increasing the number of cattle slaughtered during 2002 (i.e. destocking) farmers could meet this investment criterion. 
Paradoxalt nog kunde jordbrukarna uppfylla detta investeringskriterium genom att öka antalet djur som gick till slakt under 2002 (dvs. lageruttag).
As a result, farmers who slaughtered all cattle on the holding before the end of the reference period were entitled to keep all their historic reference amounts for the duration of the SPS. 
Som en följd av detta kunde de jordbrukare som slaktade alla djur i sitt jordbruksföretag innan referensperioden löpte ut behålla alla sina historiska referensbelopp under hela löptiden för systemet med samlat gårdsstöd.
49 See recital 30 of Regulation (EC) No 1782/2003 and recital 28 of Regulation (EC) No 73/2009. 
49 Se skäl 30 i förordning (EG) nr 1782/2003 och skäl 28 i förordning (EG) nr 73/2009.
50 Article 42(9) of Regulation (EC) No 1782/2003 and Article 10 of Regulation (EC) No 795/2004. 
50 Artikel 42.9 i förordning (EG) nr 1782/2003 och artikel 10 i förordning (EG) nr 795/2004.
51 Annual Report concerning the financial year 2006, paragraphs 5.33 and 5.34. 
51 Punkterna 5.33 och 5.34 i årsrapporten för budgetåret 2006.
39 Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management 
39 Särskild rapport nr 5/2011 – Systemet med samlat gårdsstöd – vad måste göras för att den ekonomiska förvaltningen ska bli bättre?
In 2009, the Council adopted the Commission’s proposal to modify the windfall profit rules and open an option for Member States to claw back up to 100 % of the reference amounts on windfall profits that farmers may realise in the sectors where the remaining coupled support will be integrated into the SPS by 201252. 
Rådet antog 2009 kommissionens förslag om att ändra reglerna för icke-planerad vinstökning och att ge medlemsstaterna möjlighet att återkräva upp till 100 % av referensbeloppen för den icke-planerade vinstökning som jordbrukarna kunde få inom sektorer där det stöd som fortfarande är kopplat ska införlivas med systemet med samlat gårdsstöd senast 201252.
However, such provisions are optional and do not correct any of the old cases in which the clause had not been applied. ... 
Dessa bestämmelser är dock frivilliga och korrigerar inte de gamla fall där klausulen inte har tillämpats.
BUT THE REGIONAL MODEL GENERATES OTHER ADVERSE EFFECTS although regionaliSation leadS to a more equal diStribution of aid, it Still favourS larger farmS 74. 
DEN REGIONALA MODELLEN SKAPAR ANDRA NEGATIVA EFFEKTER regionaliSering leder viSSerligen till jämnare fördelning av Stödet, men gynnar fortfarande Större gårdar 74.
The regional model is associated with uniform unit values of payment entitlements across the region concerned, irrespective of the type of agricultural activity carried out before the introduction of the SPS. 
Den regionala modellen innebär att stödrättigheterna i hela den berörda regionen har enhetliga enhetsvärden, oberoende av vilken typ av jordbruksverksamhet som bedrevs innan systemet med samlat gårdsstöd infördes.
In the dynamic hybrid version, where the regional model is gradually introduced and that is currently applied in Denmark, Germany and the United Kingdom (England), the historical component is being gradually reduced and redistributed across all payment entitlements in the region. 
I den dynamiska bland-versionen, där den regionala modellen införs gradvis och som för närvarande tillämpas i Danmark, Tyskland och Förenade kungariket (England), minskas det historiska inslaget gradvis och fördelas om över alla stödrättigheter i regionen.
The Court already highlighted in its Annual Report 2006 that ‘there will be a significant redistribution effect on EU direct aid away from those actually farming and towards landowners, who will see the value of their entitlements multiplied by four in Denmark and Germany and tenfold in England’53. 
Revisionsrätten underströk redan i sin årsrapport 2006 att ”[m]an kommer att få en tydlig omfördelningseffekt på EU:s direktstöd från dem som faktiskt bedriver jordbruk till markägare som kommer att se värdet på sina stödrättigheter fyrdubblas i Danmark och Tyskland och tiodubblas i England”53.
This applies, in particular, to new beneficiaries who did not receive direct payments under the former coupled scheme. 
Detta gäller särskilt nya stödmottagare som inte fick direktstöd inom det tidigare systemet med kopplat stöd.
Notwithstanding this specific redistribution effect, payment entitlements under the regional or hybrid model are allocated in the first year on a strict per hectare basis so that large farms remain the main beneficiaries of the aid. 
Trots denna särskilda omfördelningseffekt tilldelas stödrättigheter inom den regionala modellen eller blandmodellen det första året helt och hållet på hektarsbasis, vilket betyder att de stora gårdarna fortfarande är de största stödmottagarna.
Consequently, farmers using a smaller surface of land, for example intensive bovine farmers, see their income support reduced compared to their historical level of coupled payments. 
Följaktligen reduceras inkomsterna för jordbrukare som brukar en mindre landareal, till exempel jordbrukare som bedriver intensiv nötköttsproduktion, jämfört med den historiska nivå de hade med det kopplade stödet.
Moreover, according to the Commission, sectors that currently face economic difficulties, such as milk production, would suffer losses in the amount of aid they receive if the Member States in which they operate were moving towards regionalisation, because they farm on average less agricultural land than farmers in other sectors54. 
Enligt kommissionen skulle dessutom sektorer som nu har ekonomiska svårigheter, till exempel mjölkproduktion, få minskat stöd om de medlemsstater där de bedriver sin verksamhet skulle gå mot regionalisering, eftersom de i genomsnitt brukar mindre jordbruksmark än jordbrukare inom andra sektorer54.
52 Article 41(6) of Regulation (EC) No 73/2009 as amended by Regulation (EC) No 1250/2009 (OJ L 338, 19.12.2009, p. 1). 
52 Artikel 41.6 i förordning (EG) nr 73/2009, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1250/2009 (EUT L 338, 19.12.2009, s.
53 Annual Report concerning the financial year 2006, paragraph 5.28. 
53 Punkt 5.28 i årsrapporten för budgetåret 2006.
54 ‘CAP Health Check — Impact Assessment — Impact of a change towards flatter rates of direct payments’, European Commission, December 2007. 
54 Europeiskakommissionen: GJP “hälsokontrollen” – konsekvensbedömning - Impact of a change towards flatter rates of direct payments (konsekvenser av en förändring i riktning mot mer schablonmässiga direktstöd), december 2007.
40 Special Report No 5/2011 — Single Payment Scheme (SPS): issues to be addressed to improve its sound financial management 
40 Särskild rapport nr 5/2011 – Systemet med samlat gårdsstöd – vad måste göras för att den ekonomiska förvaltningen ska bli bättre?
regionaliSation and PoSSible caPitaliSation of SuPPort in land PriceS 76. 
regionaliSering och möjlig kapitaliSering av Stöd när det gäller markpriSer 76.
Under the regional (and hybrid) models, the number of payment entitlements is very close to the overall number of hectares of eligible agricultural land55. 
Inom den regionala modellen (och blandmodellen) ligger antalet stödrättigheter mycket nära det sammanlagda antalet hektar stödberättigande jordbruksmark55.
This situation had an important effect on land prices, because farmers with more payment entitlements than land were prompted to lease land for the purpose of activating the largest part possible of their payment entitlements. 
Denna situation hade stor påverkan på markpriserna, eftersom jordbrukare med mer stödrättigheter än mark drevs att arrendera mark så att de skulle kunna aktivera en så stor del av sina stödrättigheter som möjligt.
This pushes up the overall demand for leased land and results in higher land lease prices. 
Detta driver upp den allmänna efterfrågan på arrenderad mark och leder till högre priser för markarrendering.