natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Some of the most serious cases of irregularities (17), poor financial management and weak control of actions and funds have occurred in such circumstances. 
Några av de allvarligaste fallen av oegentligheter (17), bristande förvaltning och bristfällig kontroll av åtgärder och anslag har inträffat under liknande omständigheter.
5.20. Secondly, a proliferation of TAOs is not a long-term solution to the problem of resources to administer and manage external aid actions. 
5.20 För det andra är en alltmer utbredd användning av byråer för tekniskt stöd ingen lösning på lång sikt av problemen med resurser för förvaltning av åtgärder inom bistånd till tredje land.
Expertise and experience is externalised, and with it the real capability of the Commission to take decisions. 
Sakkunskap och erfarenhet försvinner, och därmed även kommissionens verkliga kapacitet till beslutsfattande.
The need to avoid TAOs exercising powers which should be the preserve of public authorities leads to cumbersome procedures, with necessary restrictions on the power of technical assistants to act. 
Behovet av att undvika att byråer för tekniskt stöd utövar makt som bör tillfalla offentliga myndigheter ger upphov till tungrodda förfaringssätt med nödvändiga restriktioner för de tekniska experternas befogenheter.
When deciding to resort to a TAO for a particular set of functions, the Commission does not evaluate the costs of alternative solutions. 
När kommissionen fattar beslut om att anlita en byrå för tekniskt stöd för vissa uppgifter utvärderar den inte kostnaden för alternativa lösningar.
The global data in paragraph 5.17 indicate that the cost per TAO man-year can be very high. 
De samlade uppgifterna i punkt 5.17 visar att kostnaden per manår vid byråer för tekniskt stöd kan bli väldigt hög.
Work needs to be done to evaluate more adequately the unit costs of TAOs against other solutions, as it is by no means clear that TAOs are always a cost-effective solution. 
Ytterligare arbete krävs för att mer exakt utvärdera enhetskostnaden för byråerna för tekniskt stöd i förhållande till andra lösningar, eftersom det inte alls är säkert att byråer för tekniskt stöd alltid är en kostnadseffektiv lösning.
15 (16) Paragraph 5.31 (OJ C 349, 17.11.1998). ( ) Inspection of ‘Le recours des services de la Commission 17 aux Bureaux d’assistance technique (BAT)’, IGS, 4.2.1998. ( ) MED programmes and humanitarian aid. 
15 (16) Punkt 5.31 (EGT C 349, 17.11.1998). () Kontroll av kommissionens användning av byråer för tekniskt stöd, Allmänna tjänsteinspektionen, den 4 februari 17 1998. () Med-programmen och humanitärt bistånd.
116 EN Official Journal of the European Communities 3.12.1999 5.21. Thirdly, there are problems with the way in which specifically the STAP facility is defined. 
116 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 3.12.1999 5.21 För det tredje finns det problem med definitionen av framför allt STAP-systemet.
In 1997 the Court observed (18) that in order to ensure that the arrangement is kept under control the provision must be considered not only to be restrictive, but also to include all the support measures which the Commission delegates to other parties (TAO, special funds (see paragraph 5.29) and other individual consultants). 
När det gäller 1997 konstaterade revisionsrätten (18) att för att detta system skall fungera måste det betraktas som restriktivt och dessutom omfatta alla stödåtgärder som kommissionen delegerat till utomstående (byråer för tekniskt stöd, särskilda fonder [se punkt 5.29] och andra enskilda konsulter).
The Court, however, reported that the system established by the Commission was neither transparent nor complete and that, for that reason, the limits imposed by the budgetary authority were being exceeded. 5.22. 
Revisionsrätten konstaterade dock att det system som kommissionen infört inte var vare sig överskådligt eller fullständigt, och att de gränser som den budgetansvariga myndigheten satt upp därför hade överskridits.
In 1998, as in 1997, the limits set by the budgetary authority were expressed as a proportion of the appropriations entered under each of the headings in question. 
5.22 De gränser som den budgetansvariga myndigheten fastställt uttrycktes 1998 − liksom 1997 − som en andel av anslagen under var och en av de berörda budgetposterna.
No details were provided, however, as to the date at which the level of appropriations was to be assessed so that, in practice, the amount selected was usually the figure corresponding to the highest level of appropriations entered during the year. 
Inga uppgifter lämnades dock om när anslagsnivån skulle fastställas, vilket innebar att man i praktiken oftast valde ett belopp som motsvarade den högsta anslagsnivå som tagits upp under budgetåret.
In the case of Phare, for example, the initial appropriations were taken, whereas the final appropriations were 4 % lower. 
För Phare bibehölls de ursprungliga anslagen trots att de slutliga anslagen var fyra procent lägre.
For Tacis the figure used was taken at some point during the year and is higher than either the initial or the final appropriations. 
För Tacis fastställdes det slutliga beloppet under budgetåret och det översteg såväl de ursprungliga anslagen som de slutliga anslagen.
For former Yugoslavia the initial appropriations were taken for the ‘rehabilitation’ heading (B7-543), while an intermediate position was chosen for the ‘reconstruction’ heading (B7-541). 
För före detta Jugoslavien bibehölls de ursprungliga anslagen för budgetposten för rehabilitering (B7-543) medan en kompromiss valdes för budgetposten för återuppbyggnad (B7-541).
For MEDA (B7-410) the Commission decided (19) to allocate 70 Mio ECU from the overall MEDA envelope for the period 1997-99: the commitments cover the amounts contracted for the MEDA teams (20), and are not based on requirements by financial year. 
För Meda (B7-410) beslutade kommissionen (19) att avsätta 70 miljoner ecu från totalanslaget för Meda för perioden 1997−1999; åtagandena täcker de belopp som behövs för Meda-grupperna (20) och är inte beräknade utifrån behov per budgetår.
This lack of consistency in applying the system is contrary to the principle of discipline that is supposed to govern the management of appropriations. 5.23. 
Denna instabilitet i tillämpningen av systemet strider mot den stramhetsprincip som bör styra anslags-förvaltningen. 5.23 Under 1998 genomfördes STAP på olika sätt inom olika program.
Whereas in the case of Phare and former Yugoslavia the funds used are supposed to cover the operations relating to the programme committed during the year, for Tacis and MEDA the commitments cover the operations carried out during the financial year irrespective of the programme involved. 
När det gäller Phare och före detta Jugoslavien förmodas de avsatta anslagen täcka transaktioner som rör det program för vilka åtaganden gjorts under budgetåret; för Tacis och Meda täcker åtagandena de transaktioner som genomförts under budgetåret oavsett vilket program de avser.
Whatever the Commission may say in its replies to paragraph 5.40 of the Court’s Annual Report concerning the financial year 1997, the second system is both simpler and more realistic, especially as regards auxiliary staff in the delegations, who are responsible for management of all the programmes carried out during the year, without any differentiation. 5.24. 
Åtaganden ingicks för ytterligare 20,2 miljoner ecu i december 1998 (vilket omfattar förlängningen av Meda-gruppernas kontrakt till 1999). rapport för budgetåret 1997, är den sistnämnda metoden både enklare och mer anpassad till verkligheten, särskilt när det gäller delegationernas stödpersonal som ansvarar för förvaltningen av alla program som genomförs under budgetåret utan åtskillnad.
It has taken a long time to obtain functioning technical assistants in many areas, notably at delegations. 
5.24 Det har tagit lång tid att få fungerande tekniska experter på många områden främst inom delegationerna.
Although budgetary commitments were made in 1996, the first contracts for additional ALAT (21) personnel at the Phare were not signed until November 1997. 
Trots att budgetåtaganden ingicks 1996, undertecknades det första kontraktet för ytterligare ALAT-personal (21) inom Phare-delegationerna först i november 1997.
At the end of 1998, 27 of the 70 ALAT posts authorised for 12 Phare delegations were filled, while for local staff, 9 out of 22 posts were filled. 
I slutet av 1998 hade man tillsatt 27 av de 70 ALAT-tjänster som beviljats 12 Phare-delegationer, medan nio av 22 tjänster för lokalt anställd personal hade tillsatts.
The position for Tacis, at the same date, was 10 out of 60 for the ALAT and 3 out of 28 for local staff. 
Motsvarande uppgifter för Tacis var vid samma tidpunkt 10 av 60 för ALAT-tjänster och 3 av 28 för lokalt anställda.
For the MEDA teams, at the delegations, eight out of nine teams (54 experts) were in place only in August 1998. 
För Meda-grupperna vid delegationerna hade 8 av 9 grupper (54 experter) inrättats så sent som i augusti 1998.
In Brussels, most of the teams (36-39 experts) were in place at the beginning of 1998. 
I Bryssel fanns de flesta grupper (36−39 experter) på plats i början av 1998.
For there to be adequate control over the amount of operational appropriations used to fund technical support and administrative expenditure, the ceilings provided in the budgetary commentary need to cover all such expenditure. 
5.25 För att det skall finnas en fullgod kontroll över de driftsanslag som använts för att finansiera tekniskt stöd och administrativa utgifter måste maximibeloppen i anmärkningarna omfatta alla sådana utgifter.
As in 1997, in 1998 this was not the case. 5.26. In fact, as in 1997, numerous Phare programmes contain expenditure of a technical and administrative support nature. 
Detta var inte fallet 1997 och inte heller 1998. 5.26 Liksom under 1997 omfattade många Phare-program utgifter som avsåg tekniskt stöd och administration.
One of them, to which the Court drew attention in 1997 (22), was amended and the amount of support expenditure was cut from 9,5 to 4 Mio ECU. 
Ett av dem som påvisades av revisionsrätten under 1997 (22) har ändrats, och beloppet för stödutgifter har minskats från 9,5 till 4 miljoner ecu.
Of the new total funding of 4 Mio ECU, 0,77 Mio ECU was used for technical and administrative support expenditure in 1998. 
Av det nya totalanslaget på 4 miljoner ecu avsattes 0,77 miljoner ecu under 1998 för utgifter för tekniskt och administrativt stöd.
5.27. For Tacis, in addition to the 15,9 Mio ECU committed by way of STAP in 1998, support and management expenses were committed in support of several programmes such as small-scale technical assistance, 21 ( ) Staff with European Union nationality recruited on the 22 spot. ( ) Annual Report of the Court of Auditors concerning the financial year 1997, paragraph 5.38. 
5.27 För Tacis har man − utöver de 15,9 miljoner ecu i åtaganden som ingåtts inom ramen för STAP under 1998 − ingått åtaganden för stöd-och förvaltningsåtgärder till stöd för flera program, såsom tekniskt stöd av 21 ( ) Personal som är medborgare i ett EU-land och som rekry-22 terats på fältet. ( ) Punkt 5.38 i revisionsrättens årsrapport för budgetåret 1997.
A further 20,2 Mio ECU was committed in December 1998 (which covers the extensions to the contracts for the MEDA teams in 1999). 3.12.1999 EN Official Journal of the European Communities Table 5.3 — Examples of programmes involving ‘special funds’ 117 (Mio ECU) Programmes Phare information External information Tacis information CREDO Management Tacis Democ. 
3.12.1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning Tabell 5.3 — Exempel på program med ”särskilda fonder” 117 (miljoner ecu) Program Phare-information Extern information Tacis-information Credo Förvaltning Tacis/demokrati Östersjöprojektet TAIEX Partnerskap Regional kvalitetsgaranti Miljöstrategier TAIEX LIEN TAIEX TA statistik Förvaltning Phare/demokrati Källa: Kommissionen.
Source: Commission. Consultant ECO IBF Ogilvy Dangroup IBF County West Zealand EFG IBF CEN ERM IBF IBF GTZ CESD IBF Fees 2,33 0,53 1,67 2,70 0,35 0,36 4,88 0,38 1,75 2,99 3,66 0,32 8,45 5,38 0,35 Special fund 3,77 4,67 1,73 9,00 6,43 5,64 6,15 8,70 25,30 7,00 20,46 7,28 12,50 5,12 7,00 the EBRD’s ‘Bangkok’ facility and the small projects programme. 
Konsult ECO IBF OGILVY DANGROUP IBF County West Zealand EFG IBF CEN ERM IBF IBF GTZ CESD IBF Arvode 2,33 0,53 1,67 2,70 0,35 0,36 4,88 0,38 1,75 2,99 3,66 0,32 8,45 5,38 0,35 Särskild fond 3,77 4,67 1,73 9,00 6,43 5,64 6,15 8,70 25,30 7,00 20,46 7,28 12,50 5,12 7,00 begränsad omfattning, EBRD:s Bangkok-resurs, och programmet för små projekt.
The expenditure thus included in these programmes’ costs has been estimated as at least 3,7 Mio ECU. 
De utgifter som därmed ingår i kostnaden för programmen kan uppskattas till minst 3,7 miljoner ecu.
5.28. In the case of former Yugoslavia the contracts concluded with three consultants, one for management of the refugee-return programme, another for aid to Kosovo and Montenegro and a third for operations in Slavonia, correspond, in whole or in part, to the support costs for programme implementation. 
5.28 När det gäller före detta Jugoslavien har kontrakt slutits med tre konsulter, ett för förvaltningen av programmet för flyktingars återvändande, ett annat för bistånd till Kosovo och Montenegro och ett tredje för verksamheten i Slavonien, och dessa utgörs helt eller delvis av utgifter för stöd till genomförandet av programmen.
The Court estimates that these costs, which form part of STAP and were not charged to it, amount to 2,1 Mio ECU. 
Dessa utgifter som ingår i STAP men inte har bokförts som sådana utgifter, uppskattas av revisionsrätten till 2,1 miljoner ecu.
5.29. The 1998 financial year saw the emergence of a growing number of programmes implemented via ‘special funds’. 
5.29 Under budgetåret 1998 har ett allt större antal program genomförts med hjälp av ”särskilda fonder”.
Under these arrangements a contractor is appointed to execute a programme, in return for a fee, and receives not only management fees, but also the programme’s financial resources, to be administered in the form of ‘special funds’. 
Detta innebär att man mot ersättning lejer ut genomförandet av programmet till en avtalspart och betalar ut inte bara hans arvode utan även programmets finansiella medel som han skall förvalta i form av en ”särskild fond”.
Table 5.3 shows the programmes of this type which the Court was able to track down and which are not included in the STAP arrangements. 5.30. 
Tabell 5.3 är en sammanställning över de program av denna typ som revisionsrätten kunnat uppskatta och som inte ingår i STAP-systemet.
In the case of MEDA, in addition to the MEDA teams, technical support was provided to the programme through framework contracts, on which expenditure of 4,7 Mio ECU was incurred in 1998. 
5.30 När det gäller Meda erhöll programmet − utöver Meda-grupperna − tekniskt stöd genom ramavtal med utgifter på 4,7 miljoner ecu under 1998.
The framework contracts existed long before the introduction of the STAP facility, but should be included in the STAP ceiling. 
Ramavtalen fanns långt innan STAP infördes, men de borde inkluderas i taket för STAP.
Conclusion 5.31. In summary, the above paragraphs show that although the principle of using operational appropriations to fund on a significant scale administrative and technical support expenditure in the area of external actions has been accepted by the budgetary authority, the arrangements to date are not satisfactory. 
Slutsats 5.31 Sammanfattningsvis visar punkterna ovan att även om den budgetansvariga myndigheten accepterat principen att driftsanslag i stor omfattning används för att finansiera administrativt och tekniskt stöd på området för externa åtgärder har metoderna hittills inte varit tillfredsställande.
They lack a coherent framework and are not transparent. 
De saknar en konsekvent ram och medger inte insyn.
The provision in the 1999 budget, at the level of individual budget headings, of fixed ceilings for such expenditure makes the management of the budget excessively complex. 
Införandet i 1999 års budget av fasta tak för sådana utgifter under de enskilda budgetposterna gör förvaltningen av budgeten onödigt komplicerad.
It would be preferable to consolidate these amounts by main programme area, for example, and enter them as specific lines in the budget, as the Court argued in paragraph 5.39 of its Annual Report concerning the 1997 financial year. 
Det vore bättre att samla dessa belopp för exempelvis vart och ett av de huvudsakliga programområdena, och ta upp dem som specifika budgetposter i budgeten, vilket revisionsrätten förespråkade i punkt 5.39 i sin årsrapport för budgetåret 1997.
Clear rules for their utilisation should then be fixed. 
Tydliga regler för användningen av dem bör sedan fastställas.
SPECIFIC APPRAISAL OF THE AREA IN THE CONTEXT OF THE STATEMENT OF ASSURANCE Introduction of the audit scope 5.32. Expenditure under Heading 4 of the financial perspectives, ‘External actions’, is directly managed by 
SÄRSKILD BEDÖMNING AV OMRÅDET INOM RAMEN FÖR REVISIONSFÖRKLARINGEN Inledning och granskningens omfattning 5.32 Utgifter under rubrik fyra i budgetplanen ”Externa åtgärder” förvaltas direkt av kommissionen.
118 EN Official Journal of the European Communities 3.12.1999 the Commission. There are, however, two features which are de facto exceptions to the principle: (a) Programme management units (PMUs) in the Phare countries; (b) Technicalassistanceoffices(TAOs)andspecialfunds (see paragraph 5.29). 
Det finns 118 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 3.12.1999 dock två områden som i praktiken är undantagna från den principen: a) Programmens förvaltningsenheter i Phare-länderna. b) Byråer för tekniskt stöd och särskilda fonder (se punkt 5.29).
The audit examined the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions at the level of the Commission services for the 1998 financial year (23). 
5.33 Under granskningen undersöktes räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet inom kommissionen under budgetåret 1998 (23).
It did not cover payments made to final beneficiaries by PMUs in beneficiary countries in the context of the Phare decentralised implementation system (DIS), nor did it involve audit visits on the spot to check whether the expenditure incurred by the final beneficiary was legal and regular. 
Granskningen omfattade inte de betalningar som programmens förvaltningsenheter gjort till de slutliga stödmottagarna i mottagarländerna inom ramen för det decentraliserade förvaltningssystemet för Phare, och inte heller genomfördes några revisionsbesök på platsen för att kontrollera om den slutliga stödmottagarens utgifter var lagliga och korrekta.
5.34. The Court wishes to emphasise that its observations in this specific appraisal concern matters that are the responsibility of all the services in all the RELEX directorates-general. 
5.34 Revisionsrätten vill betona att dess iakttagelser i denna särskilda bedömning gäller frågor för vilka alla enheter inom alla generaldirektorat som deltar i den gemensamma Relex-tjänsten har ett ansvar.
Reliability of the accounts 5.35. The following paragraphs set out matters concerning management procedures and accounting practices which had an impact on the Commission accounts. 
Räkenskapernas tillförlitlighet 5.35 I följande punkter behandlas förhållanden vad gäller förvaltningsförfaranden och redovisningsmetoder som påverkat kommissionens räkenskaper.
Commitments Understatement of potential liabilities 5.36. The Commission has entered into a series of multiannual commitments, mainly in the form of multiannual indicative programmes with individual Phare and Tacis beneficiary countries, which are not shown in the accounts as potential liabilities. 
Åtaganden Underskattning av potentiella skulder 5.36 Kommissionen har ingått en rad fleråriga åtaganden − huvudsakligen genom fleråriga vägledande program med enskilda Phare-och Tacis-länder − som inte tas upp i räkenskaperna som potentiella skulder.
The total value of such commitments identified by the Court amounted to (23) The objective of the transaction testing was to determine whether the Commission services had sufficient information and supporting documentation to enable them to execute the transactions in accordance with the rules and regulations. a total of 2 764 Mio ECU (Phare: 2 212 Mio ECU; Tacis: 495 Mio ECU; ex-Yugoslavia: 57 Mio ECU) at 31 December 1998. 
Det totala värdet av sådana åtaganden som revisionsrätten konstaterat uppgår till 2 764 miljoner ecu (Phare: 2 212 (23) Syftet med granskningen av transaktionerna var att fastställa om kommissionen hade tillräcklig information och underlag för att kunna genomföra transaktionerna i enlighet med gällande regler och bestämmelser. miljoner ecu, Tacis: 495 miljoner ecu, före detta Jugoslavien: 57 miljoner ecu) per den 31 december 1998.
5.37. In contrast to the Structural Funds, where the Commission includes as potential liabilities (Volume IV of the revenue and expenditure account and balance sheet) the uncommitted amounts of the budgetary envelope decided at the Edinburgh Summit in 1992, no information is given on the amounts decided at the Essen and Cannes Summits for MEDA and central and eastern Europe and the new independent States. 
5.37 I motsats till strukturfonderna, där kommissionen bland potentiella skulder (i volym IV i inkomst-och utgiftsredovisningen) tar med de belopp i det totala budgetanslag som beslutades i Edinburgh vid toppmötet 1992 för vilka inga åtaganden ingåtts, lämnar kommissionen inga uppgifter om vilka belopp som beslutades vid toppmötena i Essen och Cannes för Meda och Öst-och Centraleuropa och de nya oberoende staterna.
5.38. The potential liabilities concerning the Mediterranean protocols shown in Volume IV of the revenue and expenditure account are misstated by about 30 Mio ECU. 
5.38 De potentiella skulderna för Medelhavsprotokollen som tas upp i volym IV i inkomst-och utgiftsredovisningen återges felaktigt och felet uppgår till ungefär 30 miljoner ecu.
Overstatement of commitments still to be settled 5.39. As at 31 December 1998, the Commission’s accounts showed for external actions a total of 13 985 Mio ECU in outstanding balances on commitments. 
Överskattning av utestående åtaganden 5.39 Per den 31 december 1998 visade kommissionens räkenskaper för externa åtgärder ett saldo för utestående åtaganden på totalt 13 985 miljoner ecu.
However, not all of these commitments correspond to cases where payments will still be made. 
Alla dessa åtaganden motsvarar dock inte fall där betalningar kommer att genomföras.
Table 5.4 shows that the incidence of outstanding commitment balances on which there was no movement in the last two financial years is most acute in the development cooperation areas. 5.40. 
Tabell 5.4 visar att problemet med saldon för utestående åtaganden för vilka inga rörelser skett de två senaste åren är mest akut inom området för utvecklingssamarbete.
A review of the outstanding commitments in the development cooperation area found that a significant proportion should have been decommitted before the end of 1998 because they no longer corresponded to any liability of the Commission. 5.41. 
5.40 En granskning av utestående åtaganden på området för utvecklingssamarbete visade att en betydande andel borde ha dragits tillbaka före slutet av 1998 eftersom de inte längre motsvarade en förpliktelse för kommissionen.
A review of a sample of Phare commitments raised before 1 January 1997 with no payment after that date, and with a total unpaid value of 21,8 Mio ECU showed that 15,7 Mio ECU should be decommitted. 
5.41 En granskning av ett urval av Phare-åtaganden som ingåtts före den 1 januari 1997, för vilka inga betalningar gjorts efter detta datum, och som motsvarade ett obetalt belopp på totalt 21,8 miljoner ecu, visade att åtaganden på 15,7 miljoner ecu borde dras tillbaka.
This included unspent commitment balances of 2,7 Mio ECU which the Court had recommended should be decommitted in 1997. 5.42. 
Detta belopp inbegriper obetalda åtaganden på 2,7 miljoner ecu som revisionsrätten hade rekommenderat att man skulle dra tillbaka 1997.