natgillin/translations-raw huggingface dataset:
7 Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings 
7 Särskild rapport nr 8/2012 – Målinriktningen av stödet för modernisering av jordbruksföretag
8 INTRODUCTION RURAL DEVELOPMENT — THE FRAMEWORK OF MEASURE 121 1. 
8 INLEDNING LANDSBYGDSUTVECKLING – RAMEN FÖR ÅTGÄRD 121 1.
The EU has set up a common rural development policy, also known as the ‘second pillar’ of the common agricultural policy (the ‘CAP’). 
EU har infört en gemensam politik för landsbygdsutveckling som även är känd som den andra pelaren av den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP).
The policy is implemented through multiannual programming periods. 
Politiken genomförs genom fleråriga programperioder.
The current period runs from 2007 to 2013 and payments must be completed by 2015. 
Den innevarande perioden löper från 2007 till 2013 och betalningarna måste vara avslutade senast 2015.
The policy is based on the co-financing principle: EU funds are complemented by national funding, and also by private funding. 
Politiken bygger på medfinansieringsprincipen: EU-medlen kompletteras med nationell, och även privat, finansiering.
The EU co-finances operations through the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD), for which 96 billion euro was budgeted for the programming period 2007 to 2013. 
EU medfinansierar insatser genom Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) som har en budget på 96 miljarder euro för programperioden 2007–2013.
This includes almost 5 billion euro supplementary funding made available following the ‘Health Check’ and the European Economic Recovery Plan (EERP)2. 
Häri ingår nästan 5 miljarder euro i extra finansiering som ställdes till förfogande efter hälsokontrollen och den ekonomiska återhämtningsplanen för Europa2.
The policy is based on three themes (‘axes’), plus a horizontal axis known as Leader. 
Politiken är uppbyggd kring tre teman (så kallade axlar) och en övergripande axel kallad Leader.
The three axes are: ɦ Axis 1: Improving the competitiveness of the agricultural and forestry sector; ɦ Axis 2: Improving the environment and the countryside; and ɦ Axis 3: Improving the quality of life in rural areas. 
De tre axlarna är: - Axel 1: Förbättra konkurrenskraften inom jordoch skogsbruket. - Axel 2: Förbättra miljön och landsbygden. - Axel 3: Förbättra livskvaliteten på landsbygden.
The Community strategic guidelines set at Community level the strategic priorities for rural development, while the main rules governing rural development policy for the period 2007 to 2013, as well as the policy measures available to Member States and regions, are set out in Council Regulation (EC) No 1698/20053. 
Gemenskapens strategiska riktlinjer anger på gemenskapsnivå de strategiska prioriteringarna för landbygdsutveckling, och de viktigaste reglerna som styr landsbygdsutvecklingspolitiken för perioden 2007–2013, liksom de politiska åtgärder som finns tillgängliga för medlemsstaterna och regionerna, anges i rådets förordning (EG) nr 1698/20053.
Within each axis, legislation has defined a set of ‘rural development measures’ which are specific instruments to implement the axis. 
Inom varje axel anger lagstiftningen en uppsättning landsbygdsutvecklingsåtgärder som är specifika instrument för genomförandet av axeln.
The Member States draw up their own rural development programmes (RDP), at national or regional level, in which they define a strategy and propose the measures they wish to use to address their identified needs. 
Medlemsstaterna upprättar sina egna landsbygdsutvecklingsprogram, på nationell eller regional nivå, där de definierar en strategi och föreslår de åtgärder som de vill använda för att tillgodose sina identifierade behov.
These RDPs are the chief programming instrument through which the EU funding is channelled. 
Dessa landsbygdsutvecklingsprogram är det viktigaste programinstru-mentet genom vilket finansieringen från EU kanaliseras.
These programmes are approved by the European Commission. 
Programmen ska godkännas av Europeiska kommissionen.
A total of 97 RDPs were approved for the current programming period. 
Totalt har 97 landsbygdsutvecklingsprogram godkänts för den innevarande programperioden.
2 In 2007, the European Commission proposed a ‘Health Check’ on the CAP which was subsequently adopted by the Council in 2008. 
2 Europeiska kommissionen lade 2007 fram ett förslag om en så kallad hälsokontroll av den gemensamma jordbrukspolitiken (GJP) som antogs av rådet 2008.
Subsequent to the ‘Health Check’, and as a response to the 2008 economic crisis, the Commission drew up the EERP which was agreed by the Council in December 2008. 
Efter hälsokontrollen, och som en reaktion på finanskrisen 2008, upprättade kommissionen den europeiska återhämtningsplanen som godkändes av rådet i december 2008.
3 Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 277, 21.10.2005, p. 
3 Rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (EUT L 277, 21.10.2005, s.
In order to monitor and evaluate the implementation of rural development policy, the European Commission and the Member States have defined the Common Monitoring and Evaluation Framework (CMEF). 
För att övervaka och utvärdera genomförandet av landsbygdsutvecklingspolitiken har Europeiska kommissionen och medlemsstaterna utformat en gemensam övervaknings-och utvärderingsram.
The CMEF provides a set of indicators which are intended to assess, at output, result and impact level, how far the expected objectives have been achieved. 
Ramen innehåller en uppsättning indikatorer som ska användas för att på produktions-, resultat-och effektnivå bedöma i vilken utsträckning de planerade målen har uppnåtts.
This report addresses the specific measure 121 under axis 1, which subsidises investment projects aimed at modernising agricultural holdings. 
I denna rapport behandlas den särskilda åtgärden 121 inom axel 1 som ger stöd till investeringsprojekt för modernisering av jordbruksföretag.
WHAT IS ‘MEASURE 121’? 
VAD INNEBÄR ”ÅTGÄRD 121”?
Measure 121 finances investments in agricultural holdings. 
Åtgärd 121 finansierar investeringar i jordbruksföretag.
These investments may range from simple items such as farm tools and wooden fruit boxes up to complex projects such as biogas installations. 
Investeringarna kan gälla allt från enkla föremål som jordbruksverktyg och trälådor för frukt till komplexa projekt som biogasanläggningar.
Its specific EU budget totals 11,1 billion euro (financed through the EAFRD)4, which represents, over the whole 2007–2013 programming period, around 11 % of all the EU’s planned spending on rural development in the EU. 
Den specifika EU-budgeten uppgår till totalt 11,1 miljarder euro (som finansieras genom EJFLU)4, vilket för hela programperioden 2007–2013 motsvarar omkring 11 % av EU:s alla planerade utgifter för landsbygdsutveckling i EU.
All Member States have chosen to use measure 121. 
Alla medlemsstater har valt att utnyttja åtgärd 121.
4 Financial figures as at January 2012, including 630 million euro from the ‘Health Check’ and the EERP. 
4 Ekonomiska uppgifter per januari 2012, inklusive 630 miljoner euro som kommer från hälsokontrollen och den ekonomiska återhämtningsplanen.
9 Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings 
9 Särskild rapport nr 8/2012 – Målinriktningen av stödet för modernisering av jordbruksföretag
BOX 1 10 EXAMPLES OF THE RANGE AND TYPE OF INVESTMENTS FINANCED BY MEASURE 121 Photos taken during the audit illustrate how investment items financed through measure 121 range from forklifts ... ... to more complex machinery such as tractors and precision planters ... ... to animal housing equipped with mobile straw-spreading devices. Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings 
RUTA 1 10 EXEMPEL PÅ TYP OCH OMFATTNING AV DE INVESTERINGAR SOM FINANSIERAS GENOM ÅTGÄRD 121 De fotografier som togs i samband med revisionen illustrerar hur de investeringar som finansierats genom åtgärd 121 varierar från gaffeltruckar ... ... till mera komplexa maskiner som traktorer och planteringsmaskiner ... ... till stallbyggnader utrustade med rörliga halmspridare. Särskild rapport nr 8/2012 – Målinriktningen av stödet för modernisering av jordbruksföretag
The main rural development regulation sets the standard aid rate for total public aid (that is from the EAFRD and national or regional public budgets) at 40 % of the eligible investment. 
I den viktigaste förordningen om landsbygdsutveckling fastställs standardnivån för det totala offentliga stödet (det vill säga från EJFLU och nationella eller regionala offentliga budgetar) till 40 % av den stödberättigande investeringen.
Member States may set lower rates or maximum eligible costs, thereby limiting the aid. 
Medlemsstaterna får fastställa lägre stödnivåer eller en övre gräns för stödberättigande kostnader och därigenom begränsa stödet.
Thus, a young farmer may receive up to 50 % of the eligible investment. 
Härigenom kan yngre jordbrukare få upp till 50 % av den stödberättigande investeringen.
Farmers in mountainous areas, in other disadvantaged areas or in Natura 20005 areas may also receive an additional 10 %. 
Jordbrukare i bergsområden, andra mindre gynnade områden eller Natura 2000-områden5 kan också få ytterligare 10 %.
In exceptional cases (i.e. in outermost regions and the smaller Aegean islands), the aid rate may reach up to 75 %. 
I exceptionella fall (det vill säga i de yttersta randområdena och på de mindre Egeiska öarna) kan stödet stiga till 75 %.
TARGETING THE AID MEASURE 121 SHOULD ADDRESS EU PRIORITIES AND IDENTIFIED NEEDS 10. 
ATT MÅLINRIKTA STÖDET ÅTGÄRD 121 BÖR ANVÄNDAS TILL EU:S PRIORITERINGAR OCH IDENTIFIERADE BEHOV 10.
The Community strategic guidelines establish the EU priorities for improving the competitiveness of agriculture, which include modernisation, innovation and quality. 
I gemenskapens strategiska riktlinjer fastställs EU:s prioriteringar för att förbättra jordbrukets konkurrenskraft som innefattar modernisering, innovation och kvalitet.
The preamble to the main regulation, Regulation (EC) No 1698/2005, states the purpose of investment aid for modernisation under measure 121 thus6: 5 ‘Natura 2000’ areas are specific protected areas of conservation. 
I ingressen till den viktigaste förordningen (EG) nr 1698/2005 anges syftet med investeringsstödet till modernisering genom åtgärd 121 på följande sätt6: 5 Natura 2000-områden är särskilda, skyddade bevarandeområden.
6 Recital 21 of Regulation (EC) No 1698/2005. 
6 Skäl 21 i förordning (EG) nr 1698/2005.
7 Article 26 of Regulation (EC) No 1698/2005. 
7 Artikel 26 i förordning (EG) nr 1698/2005.
11 ‘the purpose of Community farm investment aid is to modernise agricultural holdings to improve their economic performance through better use of the production factors including the introduction of new technologies and innovation, targeting quality, organic products and on/off-farm diversification, including non-food sectors and energy crops, as well as improving the environmental, occupational safety, hygiene and animal welfare status of agricultural holdings.’ 
11 ”Syftet med gemenskapens stöd för investeringar inom jordbruket är dels att modernisera jordbruksföretagen så att det ekonomiska resultatet blir bättre tack vare bättre utnyttjande av produktionsfaktorerna, inklusive införandet av ny teknik och innovation, med inriktning på kvalitet, ekologiska produkter och diversifiering både på och utanför jordbruksföretagen, genom t.ex. annan produktion än av livsmedel eller genom odling av energigrödor, dels att förbättra miljön, arbetarskyddet, hygienen och djurens välbefinnande på jordbruksföretagen”.
The body of the regulation sets out the eligibility criteria, which define that support should be granted only to investments which7: ɦ improve the overall performance of the agricultural holding; and ɦ respect the Community standards applicable to the investment concerned. Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings 
I förordningen anges kriterierna för stödberättigande, enligt vilka stöd endast ska beviljas till investeringar som7 - förbättrar de generella prestationerna på jordbruksföretaget, och - uppfyller gemenskapsnormerna för investeringen i fråga. Särskild rapport nr 8/2012 – Målinriktningen av stödet för modernisering av jordbruksföretag
The Member States must ensure that investment measures included in their RDPs are targeted on clearly defined objectives reflecting identified structural and territorial needs and structural disadvantages8, having regard to the Community strategic guidelines. 
Medlemsstaterna måste säkerställa att investeringsåtgärderna i deras landsbygdsutvecklingsprogram är inriktade på tydligt definierade mål som speglar identifierade strukturella och territoriella behov samt strukturella nackdelar8 och överensstämmer med gemenskapens strategiska riktlinjer.
Member States can take different approaches to achieve this. 
Medlemsstaterna kan uppnå detta på olika sätt.
A first level of targeting may be achieved by setting restrictive eligibility criteria and differentiated aid rates for different types of investment projects, which should be detailed in the RDP. 
En första målinriktning kan uppnås genom att man fastställer restriktiva stödberättigandekriterier och differentierar stödnivåerna för olika typer av investeringsprojekt, vilket ska specificeras i landsbygdsutvecklingsprogrammet.
Thus, the Member State may declare certain types of farmers and of agricultural holdings eligible (eligibility of beneficiaries), and set out eligibility criteria for investment projects, either by setting out a ‘positive’ list of eligible investment types, or defining a ‘negative’ list of investment items that are not eligible. 
Medlemsstaterna kan alltså bestämma vilka typer av jordbrukare och jordbruksföretag som kan få stöd (stödberättigade mottagare) och ange stödberättigandekriterierna för investeringsprojekt genom att antingen sammanställa en ”positiv” förteckning över stödberättigade investerings-typer eller definiera en ”negativ” förteckning över investeringar som inte är stödberättigade.
This can result in regional and sectoral differentiation (by excluding certain sectors from the scope) and setting aid ceilings (linked to the size of projects). 
Detta kan leda till differentiering mellan regioner och sektorer (genom att vissa sektorer utesluts) och sätta tak för stödet (som är kopplade till projektens storlek).
The use of basic eligibility criteria, as described in the previous paragraph, may filter out projects that are unrelated to the identified needs and priorities.The regulation, however, requires further targeting: Member States should make a selection from within the population of eligible investment projects submitted, using specific selection criteria9. 
Genom att använda baskriterier för stödberättigandet, som beskrivs i den föregående punkten, kan projekt som saknar anknytning till de identifierade behoven och prioriteringarna sållas bort. Enligt förordningen krävs det dock ytterligare målinriktning: medlemsstaterna ska göra ett urval från de föreslagna investeringsprojekten och använda särskilda urvalskriterier9.
One way of doing this — although not required in the underlying legislation — is to rank project applications by attributing points for each selection criterion addressed. 
Ett sätt att göra detta – även om det inte krävs enligt den underliggande lagstiftningen – är att rangordna projektansökningar genom att ge poäng för varje urvalskriterium som behandlas.
Such scoring systems aim at setting up a list of ‘best’ projects — those that make the greatest contribution to achieving the objectives set for the measure. 
Syftet med sådana poängsystem är att få fram en lista över de bästa projekten – de som mest bidrar till att de mål som har satts upp för åtgärden uppnås.
8 Article 43 of Commission Regulation (EC) No 1974/2006 of 15 December 2006 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1698/2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 368, 23.12.2006, p. 
8 Artikel 43 i kommissionens förordning (EG) nr 1974/2006 av den 15 december 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (EUT L 368, 23.12.2006, s.
9 Article 71 of Regulation (EC) 1698/2005 requires that projects are selected on the basis of selection criteria to be established by the Member State or region concerned. 
9 Enligt artikel 71 i förordning (EG) nr 1698/2005 ska projekt väljas ut på grundval av urvalskriterier som ska fastställas av den aktuella medlemsstaten eller regionen.
12 Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings 
12 Särskild rapport nr 8/2012 – Målinriktningen av stödet för modernisering av jordbruksföretag
A diagram of how Member States can target measure 121 is presented in the Figure. 13 FIGURE Investment projects improve the overall performance of the holding Measure 121 investment projects should address the EU priorities and target identified needs and structural disadvantages Measure 121 investment projects should be selected in accordance with selection criteria defined by the Member State Selection procedures to mitigate the risks to sustainability and deadweight Scoring systems to compare projects on objective basis Funding allocated to the projects that make the greatest contribution to achieving the objectives of measure 121 Eligible investment projects Projects addressing EU priorities and identified needs Economically viable projects where there is a clear need for EU funding Projects that best meet the EU priorities and identified needs Special Report No 8/2012 — Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings Good practices Legal requirements 
13 FIGUR Investeringsprojekt som förbättrar de generella prestationerna på jordbruksföretaget Åtgärd 121 bör användas till EU:s prioriteringar och inriktas på identifierade behov och strukturella nackdelar Investeringsprojekt för åtgärd 121 bör väljas ut i enlighet med urvalskriterier som fastställs av medlemsstaten Urvalsförfaranden som minskar riskerna avseende hållbarhet och dödviktseffekter Poängsystem för att objektivt jämföra projekt Finansiering beviljas till de projekt som bidrar mest till att målen för åtgärd 121 uppnås Stödberättigade investeringsprojekt Projekt som är inriktade på EU:s prioriteringar och identifierade behov Ekonomiskt bärkraftiga projekt med tydliga behov av EU-finansiering De projekt som bäst uppfyller proriteringar och tillgodoser identifierade behov Särskild rapport nr 8/2012 – Målinriktningen av stödet för modernisering av jordbruksföretag God praxis Lagstadgade krav
14 AUDIT SCOPE AND APPROACH 17. 
14 REVISIONENS INRIKTNING OCH OMFATTNING SAMT REVISIONSMETOD 17.
The audit examined how the measure ‘modernisation of agricultural holdings’ (measure 121) was being managed by the European Commission and implemented by the Member States. 
Vid revisionen undersöktes hur åtgärden ”modernisering av jordbruksföretag” (åtgärd 121) förvaltades av Europeiska kommissionen och genomfördes av medlemsstaterna.
The overall audit question was: Through this the audit sought to establish if the 11,1 billion euro budgeted for the measure was directed to the projects that best achieve the EU’s priority of modernisation, in particular in the specific respects identified in Regulation (EC) No 1698/2005 (see paragraph 10). 
Den övergripande revisionsfrågan lydde: Revisionsrätten försökte få svar på om de 11,1 miljarder euro som hade budgeterats för åtgärden riktades till de projekt som bäst uppnår EU:s prioritering om modernisering, särskilt i de specifika avseenden som anges i förordning (EG) nr 1698/2005 (se punkt 10).
The audit also assessed the implementation of the extra funding made available under the ‘Health Check’ and the EERP through measure 121. 
Vid revisionen bedömdes även genomförandet av de extra medel som ställdes till förfogande genom hälsokontrollen och den ekonomiska återhämtningsplanen inom åtgärd 121.
Finally, the audit assessed whether Member States had introduced effective systems to reduce the risk of financing investments on farms that were not economically viable and to reduce the risk of deadweight. 
Slutligen bedömdes vid revisionen om medlemsstaterna hade infört ändamålsenliga system för att minska risken för att man finansierade investeringar på jordbruksföretag som inte var ekonomiskt bärbara och risken för dödviktseffekter.
The audit focused on the main stages at which investment aid can be channelled to priorities and identified needs through different aspects of the policy’s framework, namely the EU regulatory framework, the RDP, the Commission’s approval of the RDP and Member States’ implementation of the measure. 
Revisionen koncentrerades till de huvudetapper där investeringsstödet kan styras till prioriteringar och identifierade behov via olika delar av den politiska ramen, nämligen EU:s lagstiftningsram, landsbygdsutveck-lingswprogrammet och medlemsstaternas genomförande av åtgärden.
The audit work covered both the Commission and 10 Member States10. 
Revisionsarbetet omfattade både kommissionen och tio medlemsstater10.
At the level of the Commission the design of the measure through the underlying applicable EU legislation11 and the European Commission’s activities when approving the RDPs submitted by the Member States, and any subsequent follow-up was examined. 
Vid kommissionen undersöktes dels utformningen av åtgärden genom den tillämpliga underliggande EU-lagstiftningen11 och hur kommissionen går till väga när den godkänner de landsbygdsutvecklingsprogram som medlemsstaterna lägger fram, dels eventuella senare uppföljningar.
Seven of the 10 selected Member States (and/or regions in these States) were visited by the audit teams and a further three were subject to a desk review. 
Sju av de tio utvalda medlemsstaterna (och/eller regioner i dessa medlemsstater) besöktes av granskningsteamen, och ytterligare tre medlemsstater skrivbordsgranskades.
The audit comprised a documentary review of the underlying RDPs and the rele vant national/regional legislation and the procedures put in place for selecting investment projects to be financed by measure 121. 
Vid revisionen gjordes en dokumentgranskning av de underliggande landsbygdsutvecklingsprogrammen och den relevanta nationella/regionala lagstiftningen samt av de förfaranden som hade införts för att välja ut de investeringsprojekt som skulle finansieras genom åtgärd 121.
To assess the CMEF as a monitoring tool for measure 121, the Court examined the data collected and reported yearly by Member States. 
För att bedöma den gemensamma övervaknings-och utvärderingsramen som ett verktyg för övervakning av åtgärd 121 undersökte revisionsrätten de uppgifter som medlemsstaterna varje år samlar in och rapporterar.
The Court reviewed a sample of 100 investment projects approved during 200912 by the competent national or regional authorities (10 investment projects for each Member State or region audited) in order to analyse the process by which these projects had been selected. 
Revisionsrätten kontrollerade ett urval bestående av 100 investeringsprojekt som hade godkänts under 200912 av de behöriga nationella eller regionala myndigheterna (tio investeringsprojekt för varje granskad medlemsstat eller region) för att analysera den process som hade använts för att välja ut dessa projekt.
The Court’s auditors visited 21 of the projects in the sample on the spot and interviewed the final beneficiaries. 
Revisionsrättens revisorer besökte 21 av projekten från urvalet på plats och intervjuade slutmottagarna.