natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Observations 21 22 The following observations need to be read in the context of the challenging times they represented for the Euro‐ pean banking sector as a whole and the fact that during the period under review EBA was in a start‐up phase. 
Iakttagelser 21 22 Följande iakttagelser ska läsas mot bakgrund av den svåra period som den europeiska banksektorn som helhet gick igenom och det faktum att EBA befann sig i en inledningsfas under den period som granskades.
Regulatory reform: The Commission responded with a broad regulatory agenda for the banking sector and EBA contributed through its development of the technical standards and guidelines 23 The term regulation refers to a set of binding rules issued by a public body, or by a private institution but based on public mandate. 
Lagstiftningsreform: Kommissionen har svarat med en bred plan för reglering av banksektorn och EBA har bidragit genom att ta fram tekniska standarder och riktlinjer 23 Termen reglering avser en uppsättning bindande regler som utfärdas av ett offentligt organ eller av en privat institution men grundas på ett offentligt mandat.
The rules are applied by all regulators in the fulfilment of their functions; in the financial services area, they include prudential rules for the market (intended to prevent the emergence of entities with a doubtful reputation or without the necessary financial capacity for the operations they intend to implement) and those rules aimed at controlling the risks associated with financial activities, corporate governance and internal control systems, conduct‐of‐business rules, and methods of supervision10. The Commission has been timely in drafting legislation, but ... 24 Time management should include the processes to ensure a project is completed on time: define activities, sequence activities, estimate resourc‐ es, estimate activity durations, develop schedule, control schedule11. 
Reglerna tillämpas av alla tillsynsmyndigheter när de fullgör sina funktioner: inom finanssektorn omfattar de tillsynsregler för marknaden (som ska förhindra att enheter med tvivelaktigt rykte eller utan nödvändig finansiell kapacitet för den verksamhet som de avser att bedriva dyker upp) samt regler för kontroll av de risker som är förenade med ekonomisk verksamhet, bolagsstyrning och internkontrollsystem, uppföranderegler och tillsynsmetoder10. Kommissionen har varit snabb med att utarbeta lagstiftning 24 Tidsplaneringen bör innefatta processer som garanterar att ett projekt avslutas i tid, det vill säga definiera verksamheter, bestämma i vilken ordning verksamheterna ska genomföras, beräkna resurser, beräkna hur lång tid verksamheterna ska pågå och ta fram och bevaka tidsschemat11.
25 The G20 and the Basel Committee have been leading the introduction of stronger and more globally coordinat‐ ed regulation of the financial services industry. 
25 G20 och Baselkommittén har lett införandet av en strängare och mer globalt samordnad reglering av branschen för finansiella tjänster.
The Commission has partici‐ pated in the G20 and Basel negotia‐ tions on financial sector legislation. 
Kommissionen har deltagit i G20-och Baselförhandling-arna om lagstiftning inom finanssektorn.
One of the most significant global de‐ velopments is the agreement (BASEL III) that financial institutions should increase their levels of capital to cover their financial risks and thereby pro‐ vide greater stability in the financial markets. 
En viktig utveckling generellt sett är överenskommelsen (Basel III) om att finansinstitut bör öka sitt kapital för att täcka sina finansiella risker och därmed erbjuda större stabilitet på de finansiella marknaderna.
To introduce BASEL III in the EU DG Internal Market and Services prepared the capital require‐ ments directive IV and regulation (CRD IV/CRR). 
För att införa Basel III-normerna i EU utarbetade GD Inre marknaden och tjänster det fjärde kapitalkravsdirektivet och kapitalkravsförordningen (CRD IV/CRR).
Other important Commission proposals for regulation of the bank‐ ing sector are outlined in Annex IV. 
Andra viktiga kommissionsförslag till lagstiftning för banksektorn beskrivs i bilaga IV.
10 Based on definition of the World Bank, Legal Aspects of Financial Services Regulation and the Concept of a Unified Regulator, World Bank, Washington, DC, 2006. 
10 Bygger på Världsbankens definition, Legal Aspects of Financial Services Regulation and the Concept of a Unified Regulator (rättsliga aspekter av regleringen av finansiella tjänster och begreppet samlad regleringsinstans), Världsbanken, Washington, DC, 2006.
11 Project Management Institute, Project Management Body of Knowledge (PMBOK Guide), Chapter 6 — Time management, Fourth edition, 2008. 
11 Project Management Institute, Project Management Body of Knowledge (PMBOK Guide, samlade kunskaper om projektledning), kapitel 6 – Time management (tidsplanering), fjärde upplagan, 2008.
Observations 22 26 Table 3 shows the time taken by the Commission for the main steps in drafting a directive or regulation and in the subsequent political adoption process. 
Iakttagelser 22 26 Tabell 3 visar hur lång tid det tar för kommissionen att ta de viktigaste stegen när det gäller att skriva ett utkast till direktiv eller förordning och den påföljande politiska godkännandeprocessen.
Time taken at key stages of the legislative drafting process Start CRD II CRD III CRD IV — Direc­ tive and regulation Directive establishing a framework for the recovery and resolution of credit institutions and investment firms Deposit Guarantee Scheme Review of financial conglo­ merates directive Review of the ac­ counting directive Review of the trans­ parency directive Average period in weeks Preparatory work 37 7 100 77 69 63 108 69 66 Formal inter‐service consultation 7 6 8 2 4 3 3 3 5 Final preparation of legislation 2 0 0 1 1 3 20 8 4 Adoption by the college 4 1 1 1 2 4 1 5 2 Adoption by the Parliament and the Council 50 71 104 Not adopted Not adopted 65 85 85 77 Source: ECA. 
Tidsåtgång för de viktigaste stegen i processen för utarbetande av lagstiftning Start CRD II CRD III CRD IV – direktiv och förordning Direktivet om inrättande av en ram för återhämtning och rekonstruktion av kreditinstitut och värdepappersföretag Insättnings- garantisystemet Översyn av direktivet om finansiella konglomerat Översyn av redovis-ningsdi- rektivet Översyn av öppen-hetsdirek- tivet Genomsnittlig period i veckor Förberedande arbete 37 7 100 77 69 63 108 69 66 Formellt samråd mellan avdelningar 7 6 8 2 4 3 3 3 5 Slutlig beredning av lagstiftning 2 0 0 1 1 3 20 8 4 Antagande av kollegiet 4 1 1 1 2 4 1 5 2 Antagande av parlamentet och rådet 50 71 104 Ej antaget Ej antaget 65 85 85 77 Källa: Revisionsrätten.
27 In general DG Internal Market and Services prepared legislative propos‐ als on time. 
27 GD Inre marknaden och tjänster var i allmänhet snabba med att utarbeta lagstiftningsförslag.
The Court found that the planned and actual dates of adoption of legislation were mostly the same. 
Revisionsrätten konstaterade att de planerade och faktiska datumen för antagande av lagstiftning oftast var desamma.
Comparing DG Internal Market and Services’s actual dates of adoption of legislative proposals with the planned dates shows they were timely when drafting legislation during the financial crisis. 
Jämför man GD Inre marknaden och tjänsters faktiska datum för antagande av lagstiftningsförslag med de planerade datumen ser man att generaldirektoratet utarbetade förslag till lagstiftning snabbt under finanskrisen.
Furthermore the College of Com‐ missioners quickly adopted proposals received from DG Internal Market and Services (on average 2,4 weeks). 
Vidare antog kommissionskollegiet snabbt de förslag som det fick från GD Inre marknaden och tjänster (i genomsnitt 2,4 veckor).
Table 3 
Tabell 3
Observations 23 ... there were tight deadlines for EBA, brief public consul‐ tation and no overall impact assessment developed by the Commission EBA faced tight deadlines 28 EBA plays an important role in the preparatory phase of the legislative process and its regulatory workload and deadlines are predefined in the legislation. 
Iakttagelser 23 Snäva tidsfrister för EBA, kort offentligt samråd och ingen övergripande konsekvensanalys från kommissionens sida EBA hade snäva tidsfrister 28 EBA spelar en viktig roll i den förberedande fasen av lagstiftningsprocessen och myndighetens arbetsbörda, och tidsfrister fastställs på förhand i lagstiftningen.
EBA then drafts the techni‐ cal standards which provide technical details to complement the financial services legislation. 
Sedan tar EBA fram tekniska standarder som innehåller tekniska uppgifter som kompletterar lagstiftningen för finansiella tjänster.
These technical standards are then endorsed by the Commission in order to give them binding legal effect. 
De tekniska standarderna godkänns sedan av kommissionen så att de blir rättsligt bindande.
29 The Commission first proposed the capital requirements directive IV and regulation in July 2011. 
29 Kommissionen lade fram ett förslag till det fjärde kapitalkravsdirektivet och kapitalkravsförordningen (CRD IV/ CRR) första gången i juli 2011.
The Commis‐ sion, the Council and the European Parliament reached an agreement on the CRD IV/CRR in March 2013. 
Kommissionen, rådet och Europaparlamentet nådde en överenskommelse om CRD IV/CRR i mars 2013.
On 16 April 2013, the European Parlia‐ ment approved the CRD IV proposals with amendments and the final text entered into force on 17 July 2013. 
Den 16 april 2013 godkände Europaparlamentet förslagen till CRD IV med ändringar och den slutliga texten trädde i kraft den 17 juli 2013.
The implementation date became 1 Janu‐ ary 2014, 1 year later than originally planned. 
Tillämpningsdatumet blev den 1 januari 2014, ett år senare än vad som var planerat från början.
30 CRD IV and CRR empower EBA to de‐ velop more than 100 draft regulatory and implementing technical standards. 
30 CRD IV och CRR ger EBA befogenhet att ta fram mer än 100 utkast till tekniska standarder för tillsyn och genomförande.
The Commission’s proposals on CRD IV/CRR of July 2011 included a require‐ ment for EBA to provide most of the technical standards by 1 January 2013, the then expected application date for CRD IV/CRR. 
Kommissionens förslag till CRD IV/CRR i juli 2011 omfattade ett krav att EBA skulle presentera merparten av de tekniska standarderna senast den 1 januari 2013 som då var det förväntade tillämpningsdatumet för CRD IV/CRR.
As the deadlines for EBA remained unchanged, EBA was forced to carry out its work on the technical standards on the basis of the Commis‐ sion’s draft proposal, with the risk that changes in the directive and regula‐ tion would result in changes to the technical standards. 
Eftersom EBA:s tidsfrister inte förändrades var EBA tvungen att genomföra arbetet med de tekniska standarderna utifrån kommissionens utkast till förslag och därmed riskera att ändringar i direktivet och förordningen skulle leda till ändringar av de tekniska standarderna.
In the course of the negotiations of the proposals for the CRD IV/CRR EBA was not invited as an observer in the legislative process and therefore EBA has not been able to comment on the mandates and timeliness of the legislative process in a systemic fashion. 
Under förhandlingarna om förslagen till CRD IV/CRR blev EBA inte inbjuden som observatör i lagstiftningsprocessen och har därför inte kunnat kommentera mandaten och tidpunkten i lagstifningsprocessen på ett systematiskt sätt.
Public consultation periods were short 31 The Commission and EBA allow a standard period for public consulta‐ tion. 
Korta perioder för offentligt samråd 31 Kommissionen och EBA medger en standardperiod för offentligt samråd.
Prior to 2012 it was 8 weeks; since 2012 it has been 12 weeks12. 
Före 2012 var det åtta veckor; sedan 2012 är det tolv veckor12.
32 Both the Commission and EBA consult stakeholders in a variety of ways dur‐ ing the legislative drafting process. 
32 Både kommissionen och EBA samråder med intressenter på många olika sätt under lagstiftningsprocessen.
An important part of this process is the use of public consultations. 
En viktig del av den processen är offentliga samråd.
12 This is not a binding standard but is seen as necessary so that external stakeholders can properly prepare their responses to draft legislative proposals. ‐ COM(2002) 277 final of 5 June 2002 ‘Towards a reinforced culture of consultation and dialogue — Proposal for general principles and minimum standards for consultation of interested parties by the Commission’. 
12 Detta är ingen bindande standard utan den tidsfrist som anses nödvändig för att externa intressenter ska hinna bereda sina svar på utkasten till lagstiftningsförslag. — KOM(2002) 277 slutlig, 5.6.2002, Mot en bättre struktur för samråd och dialog. Förslag till allmänna principer och miniminormer för kommissionens samråd med berörda parter.
Since 2012 12 weeks have been allowed. ‐ EBA, ‘Public Statement on Consultation Practices’, 25 September 2012, paragraph 3(3). 
Sedan 2012 har tolv veckor medgetts. — EBA, Public Statement on Consultation Practices (offentligt uttalande om praxis vid samråd), 25 september 2012, punkt 3.3.
Observations 24 33 The Court’s review showed that at both the Commission and EBA several public consultations had been carried out with a short period for external stakeholders to respond. 
Iakttagelser 24 33 Revisionsrättens genomgång visade att flera offentliga samråd hade genomförts både vid kommissionen och vid EBA där externa intressenter fick kort tid på sig att svara.
For example, the time allowed by the Commission for CRD II, CRD III and CRD IV/CRR con‐ sultations was on average 4,8 weeks. 
Till exempel var den tid som kommissionen medgav för samråden för CRD II, CRD III och CRD IV/CRR i genomsnitt 4,8 veckor.
For the 11 consultations that the ECA analysed from 2012, EBA’s average consultation period was 8,7 weeks. 
När det gäller de elva samråd från 2012 som revisionsrätten analyserade var EBA:s genomsnittliga samrådsperiod 8,7 veckor.
As a consequence of the tight deadlines (see paragraphs 28 to 30) the Commis‐ sion and EBA have not observed their own stated best practice as regards the time allowed for stakeholders to provide their opinions, resulting in the risk of a limited number of responses or responses that are unable to go into sufficient depth, in particular for bank‐ ing associations, which could lead to legislative proposals of poorer quality. 
Som en följd av de snäva tidsfristerna (se punkterna 28–30) har kommissionen och EBA inte följt sin egen bästa praxis för hur lång tid intressenter ska få för att lämna synpunkter, vilket leder till risk för ett begränsat antal svar eller svar som inte går tillräckligt djupt, särskilt för bank-föreningar, vilket skulle kunna leda till lagstiftningsförslag av sämre kvalitet.
The Commission did not prepare an overall impact assessment for the legislative package 34 All Commission initiatives with sig‐ nificant impacts, including proposals of delegated and implementing acts, should be supported by an impact assessment. 
Kommissionen gjorde ingen övergripande konsekvensanalys av lagstiftningspaketet 34 Alla kommissionsinitiativ som får betydande konsekvenser, däribland delegerade akter och genomförandeakter, bör underbyggas av en konsekvensanalys.
This should assess the potential effects of new legislation or policy proposals in economic (includ‐ ing competitiveness), social and envi‐ ronmental fields13. 
Vid analysen bör man bedöma de potentiella konsekvenserna av ny lagstiftning eller politiska förslag på det ekonomiska (inbegripet konkur-rensmässiga), sociala och ekologiska området13.
35 Since the start of the financial crisis the Commission has launched many legislative proposals concerning bank‐ ing, securities markets, insurance and pensions (see Annex IV) and the Com‐ mission prepared impact assessments and the draft legislative proposals in parallel. 
35 Sedan finanskrisens start har kommissionen lagt fram många lagstiftningsförslag om banker, värdepappersmark-nader, försäkringar och pensioner (se bilaga IV) och parallellt gjort konsekvensanalyser och utkast till lagstiftningsförslag.
Risk of sub‐optimal decision‐making by the EBA Board of Supervisors 36 Members of the Board of Supervisors should act independently and only in the Union’s interest 14. 
Risk för att EBA:s tillsynsstyrelse inte fattar optimala beslut 36 Ledamöterna i tillsynsstyrelsen bör handla oberoende och uteslutande i unionens intressen14.
37 The Board of Supervisors is the prin‐ cipal decision‐making organ of EBA15. 
37 Tillsynsstyrelsen är EBA:s främsta beslutsfattande organ15.
It consists of the head of the national public authority responsible for the su‐ pervision of credit institutions in each of the 28 Member States. 
Den består av cheferna för de nationella offentliga myndigheter som ansvarar för tillsyn över kreditinstitut i var och en av de 28 medlemsstaterna.
According to the legislation, the members of the Board of Supervisors should act inde‐ pendently and objectively in the sole interest of the Union. 
Enligt lagstiftningen ska ledamöterna i tillsynsstyrelsen handla självständigt och objektivt och uteslutande i unionens intresse.
Detailed rules of procedure set out in the arrangements for the Board of Supervisors (meetings, voting rules, etc.)16. 
En detaljerad arbetsordning finns i reglerna för tillsynsstyrelsen (sammanträden, röstregler osv.)16.
13 SEC(2009) 92 of 15 January 2009. 
13 SEK(2009) 92, 15.1.2009.
14 Recital 52 and Article 42 of the EBA regulation. 
14 Skäl 52 och artikel 42 i EBA-förordningen.
15 Articles 40 to 44 of the EBA regulation (appointment of the Chairperson, appointment of the Mediation panel, appointment of the members of the Banking Stakeholder Group, adoption of opinions, recommendations and decisions, etc). 
15 Artiklarna 40–44 i EBA-förordningen (utnämning av ordföranden, medlingspanelen och ledamöterna i bankintressentgruppen, antagande av yttranden, rekommendationer och beslut m.m.).
16 Adopted in January 2011 and amended in July 2012. 
16 Antogs i januari 2011 och ändrades i juli 2012.
Observations 25 38 During the meetings with EBA repre‐ sentatives and national supervisors, they stated that the members of the Board of Supervisors mainly represent‐ ed their national interests. 
Iakttagelser 25 38 Vid möten med EBA:s företrädare och nationella tillsynsorgan fick revisorerna höra att ledamöterna i tillsynsstyrelsen främst företrädde sina nationella intressen.
The Court observed at the Board of Supervisors’ meeting in February 2013 that most members stated their national posi‐ tions rather than proposing a posi‐ tion for the EU. 
Vid tillsynsstyrelsens sammanträde i februari 2013 kunde revisorerna se att de flesta ledamöterna redogjorde för sina nationella ståndpunkter i stället för att föreslå en ståndpunkt för EU.
This is contrary to the objective stated in the legislation. 
Detta strider mot målet i lagstiftningen.
42 EBA has established a Department for Oversight, which consists of two units: Risk Analysis and Home‐Host Coordination. 
42 EBA har inrättat en tillsynsavdelning som består av två enheter: en för riskanalys och en för samordning mellan hem-och värdland.
The Home‐Host Coordi‐ nation Unit deals with the colleges of supervisors and attends and monitors the 44 largest of the colleges, con‐ ducts thematic analysis and facilitates convergence of supervisory practices. 
Enheten för samordning mellan hem-och värdland arbetar med tillsynskollegierna och deltar i och bevakar de 44 största kol-legierna, gör tematiska analyser och underlättar konvergensen i tillsyns-praxis.
However, it is understaffed: during the period of the audit it was operat‐ ing with only 6 staff. 
Men enheten har inte tillräckligt med personal: under den period då revisionen genomfördes hade den endast sex anställda.
The Risk Analysis Unit deals with the stress tests (see paragraph 59) and carries out regular analysis of the financial stability of the banking sector in Europe. 
Enheten för riskanalys arbetar med stresstester (se punkt 59) och gör regelbundna analyser av den finansiella stabiliteten i banksektorn i Europa.
Fur‐ thermore, they have developed a set of risk indicators that feed into sec‐ tor and bank risk reporting (so‐called risk dashboards) and they regularly provide their assessment to the ESRB, European Parliament, Council of the EU and other EU bodies. 
Vidare har den tagit fram en uppsättning riskindikatorer för rapportering av sektor-och bankrisker (”riskpaneler”, risk dash‐ boards) och lämnar regelbundet in sin bedömning till Europeiska systemrisknämnden, Europaparlamentet, EU:s råd och andra EU-organ.
25: 1) p. 
25: 1), s.
396, 2006. 
2006.
Observations 26 43 EBA has contributed to improving the cross‐border supervision of banks through its role as a facilitator and coordinator of the work of national supervisory authorities (NSAs). 
Iakttagelser 26 43 EBA har bidragit till att förbättra den gränsöverskridande tillsynen över banker genom sin roll som kontaktpunkt för och samordnare av de nationella tillsynsmyndigheternas arbete.
How‐ ever, EBA lacks the authority to make or enforce decisions on supervisory convergence and to resolve disputes between NSAs (see paragraphs 44 to 55). 
Men EBA saknar befogenhet att fatta eller verkställa beslut om konvergens i tillsynen och lösa tvister mellan nationella tillsynsmyndigheter (se punkterna 44–55).
In addition the 2011 stress tests illustrated that EBA’s role in this key supervisory tool was limited (see para‐ graphs 56 to 64). ... 
Dessutom visade stresstesterna 2011 att EBA hade en begränsad roll i detta centrala tillsynsverktyg (se punkterna 56–64).
Supervisory convergence through the colleges of supervisors has improved but remains limited Role of EBA in colleges of supervisors has improved but remains limited 44 The Authority shall contribute to pro‐ moting and monitoring the efficient, effective and consistent functioning of the colleges of supervisors 19. 
Konvergensen i tillsynen via tillsynskollegierna har förbättrats men är fortfarande begränsad EBA:s roll i tillsynskollegierna har förbättrats men är fortfarande begränsad 44 Myndigheten ska bidra till att främja och övervaka effektivitet, ändamålsenlighet och konsekvens i arbetet i till-synskollegierna19.
Such colleges should be established for all financial groups with significant cross‐border activity in the EU, meet regularly and achieve proper coordi‐ nation of the supervisory work of the competent NSAs. 
Sådana kollegier bör inrättas för alla finansiella koncerner med betydande gränsöverskridande verksamhet i EU och de bör träffas regelbundet och samordna tillsynsarbetet i de behöriga nationella tillsynsmyndigheterna på ett tillfredsställande sätt.
45 The establishment of the colleges of supervisors (‘colleges’) was one of the key elements to enhance super‐ visory convergence between NSAs20. 
45 Att tillsynskollegier (nedan kallade kollegier) inrättades var avgörande för ökad konvergens i tillsynen mellan nationella tillsynsmyndigheter20.
The legislation places responsibility for the overall supervision of banking group organisation, as well as coordi‐ nation of the college, with the home supervisor21. 
I lagstiftningen läggs ansvaret för den samlade tillsynen över bankgrupps-organisationen och även samordningen av kollegiet på hemlandets tillsynsorgan21.
19 Article 21 of the EBA regulation. 
46 Kollegiernas viktigaste uppgifter är följande22: 19 Artikel 21 i EBA-förordningen.
20 The colleges were established by EU law in the revised capital requirements directive (CRD II) applicable from 31 December 2010 (2009/111/ EC). 
20 Kollegierna inrättades genom EU-lagstiftningen i det omarbetade kapitalkravsdirektivet (CRD II) som blev tillämpligt den 31 december 2010 (2009/111/EG).