natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As well as an effective system for collecting reliable data, performance measurement also requires proper indicators to be set and reported on. 
Precis som det krävs ett ändamålsenligt system för insamling av tillförlitliga data krävs det även att lämpliga indikatorer fastställs och bedöms för att man ska kunna mäta resultat.
25 the Court’s 2014 Annual Report’s conclusion that “the introduction of common indicators for each fund is an important step” but that there are limitations in their design31. 
I detta avseende bekräftar vår revision slutsatsen i revisionsrättens årsrapport för 2014 att ”införandet av gemensamma indikatorer för varje fond är ett viktigt steg” men att det finns begränsningar i utformningen av dem31.
The fact that the EAFRD regulation sets common indicators applicable to all RDPs is valuable. 
Det faktum att Ejflu-förordningen anger gemensamma indikatorer som ska tillämpas på alla landsbygdsprogram är viktigt.
This will help to harmonise input/output indicators at RD policy level, and represents an improvement in monitoring the implementation of RD policy. 
Detta kommer att bidra till att harmonisera input-/utfallsindikatorerna på landsbygdsutvecklingspolitisk nivå och förbättra övervakningen av hur landsbygdsutvecklingspolitiken genomförs.
Similarly, a new requirement to provide enhanced32 annual implementation reports in 2017 and 2019 should help to use results indicators to quantify programme achievements and provide answers to common evaluation questions. 
På liknande sätt bör ett nytt krav på att tillhandahålla bättre årliga genomföranderapporter32 2017 och 2019 främja användningen av resultatindikatorer för att kvantifiera programresultat och besvara gemensamma utvärderingsfrågor.
Besides monitoring current programmes, this may make relevant information available in time for decisions on the next programming period and provide a step towards addressing the vicious circle of defining contents of new programmes without sufficient results information from previous periods (see paragraphs 11 and 38). 
Vid sidan av övervakningen av de pågående programmen kan detta göra relevant information tillgänglig i tid för att man ska kunna fatta beslut om nästa programperiod och börja bryta den onda cirkel som uppstår av att innehållet i nya program fastställs utan att det 30 31 32 Denna uppgift bygger på uppgifter från GD Jordbruk och landsbygdsutveckling om uppfyllandet av förhandsvillkoren.
Despite the improvements described above, the common output and results indicators required by the EAFRD Regulation have limited potential (see examples in Box 7) for measuring the RDPs’ effectiveness and efficiency in achieving results because: - some of the output indicators are actually input indicators; - most result indicators do not correspond to the definition of a ‘result’ indicator, but are mostly output indicators expressed as a percentage and will be of limited help in responding to common evaluation questions. 
Trots de förbättringar som beskrivs ovan har de gemensamma utfalls-och resultatindikatorer som krävs enligt Ejflu-förordningen begränsad potential (se exemplen i ruta 7) för att bedöma landsbygdsprogrammens ändamålsenlighet och effektivitet när det gäller att uppnå resultat på grund av följande: - Några av utfallsindikatorerna är i själva verket inputindikatorer. - De flesta resultatindikatorer motsvarar inte definitionen av en ”resultatindikator”, utan är främst utfallsindikatorer som uttrycks i procent och som endast i begränsad omfattning kan bidra till att svara på gemensamma utvärderingsfrågor.
Box 7 – Examples of output/result indicators incorrectly classified in the CMES Example of input indicators incorrectly classified as output indicators “O.1: Total public expenditure” does not describe a programme’s deliverables (i.e. the definition of an output) in any way, but corresponds only to the public financial resources used to implement the programme, which is the exact definition of an input. 
Ruta 7 – Exempel på utfalls-/resultatindikatorer som kategoriserats felaktigt i det gemensamma övervaknings-och utvärderingssystemet Exempel på inputindikatorer som felaktigt kategoriserats som utfallsindikatorer ”U.1: Offentliga utgifter, totalt” beskriver inte på något sätt programmets resultat (det vill säga definitionen av ”utfall”), utan motsvarar endast de offentliga finansiella medel som används för att genomföra programmet, vilket är den exakta definitionen av ”input”.
Although the Member States added additional indicators to the RDPs we reviewed, most of these did not correspond to the definition of a result indicator and will not provide a better basis for assessing the immediate results of the programme on direct recipients, as illustrated in Box 8. 
Trots att medlemsstaterna lagt till tilläggsindikatorer i de landsbygdsprogram som vi granskade överensstämde de flesta av dem inte med definitionen av en resultatindikator och kommer inte att ge ett bättre underlag för bedömningen av programmets omedelbara verkan på de direkta mottagarna, vilket framgår i ruta 8.
Box 8 – Examples of additional output/target indicators that cannot be used to measure results Example of an additional output indicator in the Romanian RDP: “Infrastructure for water/waste water financed by sub-measure 7.2 (in km)”. 
29 Ruta 8 – Exempel på tillagda utfalls-/målindikatorer som inte kan användas för att mäta resultat Exempel på en tillagd utfallsindikator i Rumäniens landsbygdsprogram: ”Infrastruktur för vatten/avloppsvatten som finansieras genom delåtgärd 7.2 (i km).”
Example of an additional target indicator in the French (Lorraine) RDP: “Surface concernée par la reconstitution du potentiel agricole endommagé par des catastrophes naturelles”. 
Exempel på en tillagd målindikator i Frankrikes landsbygdsprogram (Lorraine): ”Surface concernée par la reconstitution du potentiel agricole endommagé par des catastrophes naturelles.”
Example of an additional output indicator in the Irish RDP: “Number of Operations of Support for Non-Productive Investments”. 
Exempel på en tillagd utfallsindikator i Irlands landsbygdsprogram: ”Antal stödinsatser för icke-produktiva investeringar.”
However some MSs define useful and relevant result indicators at the support measure level such as the “average percentage increase in the economic size (standard output) of supported holdings” or the “average size of supported holdings after implementation of the business plan”33. 
Vissa medlemsstater fastställer dock användbara och relevanta resultatindikatorer på stödnivå, exempelvis ”genomsnittlig procentuell ökning av den ekonomiska storleken (standardoutput) på jordbruksföretag som får stöd” eller ”genomsnittlig storlek på jordbruksföretag som får stöd när affärsplanen har genomförts”33.
The Court, in its Annual Report 201634 analyses and compares performance reporting practices developed by other institutions, like WHO, the World Bank and OECD. 
I sin årsrapport för 201634 analyserar och jämför revisionsrätten metoder för resultatrapportering som har utvecklats av andra institutioner, exempelvis WHO, Världsbanken och OECD.
These examples of good practice could be disseminated and used by the Commission and other national authorities. 
Dessa exempel på god praxis skulle kunna spridas och användas av kommissionen och övriga nationella myndigheter. ”Resultatreserven” har endast liten, om ens någon, incitamentseffekt 53.
For the 2014-2020 programming period, in order to promote a focus on performance and the attainment of objectives, the partnership agreements and programmes must include a performance reserve of (approximately) 6 % of the resources allocated to the ESIFs. 
I syfte att främja en tydligare inriktning på resultat och måluppfyllelse måste partnerskapsöverenskommelserna och programmen under programperioden 2014–2020 innehålla en resultatreserv på (cirka) 6 % av de medel som anslagits till ESI-fonderna.
These resources are currently blocked, but can be made available following the review planned for 2019 of the performance framework established in each RDP if certain requirements are met or exceeded35. 
Dessa resurser är för närvarande låsta, men kan göras tillgängliga efter den översyn som planeras 33 34 Se punkterna 72–73 i särskild rapport nr 10/2017 EU:s stöd till unga jordbrukare bör riktas så att det främjar generationsskifte på ett ändamålsenligare sätt.
It should be stressed that, whereas the obligation to establish a performance reserve is a new feature of the 2014-2020 programming period, the concept in itself is not new, but had already been used to a certain extent in previous periods, although with a limited impact on performance. 
Det bör understrykas att samtidigt som skyldigheten att fastställa en resultatreserv är ett nytt inslag för programperioden 2014–2020 är konceptet i sig ingen nyhet utan har redan använts i viss mån under föregående perioder, även om det endast haft begränsad inverkan på resultaten.
By way of example, a performance reserve – albeit governed by different processes - was also in place for the Structural Funds in the 2000-2006 programming period. 
Ett slags resultatreserv – som visserligen reglerades av andra förfaranden – fanns även för strukturfonderna under programperioden 2000–2006.
However, as we concluded in Special Report No 1/200736, the performance reserve did not focus on performance but “was used primarily to maximise spending rather than to concentrate spending on areas which were shown to be particularly effective”. 
I enlighet med vår slutsats i särskild rapport nr 1/200736 var resultatreserven inte inriktad på resultat utan ”användes snarare till att maximera stödet än till att fokusera det på områden där stödet visat sig vara särskilt ändamålsenligt”.
Similarly, our Annual Reports 2013 and 201437 stated that “the impact of the performance reserve, in terms of encouraging an increased focus on results, is likely to be no more than marginal”. 
Likaledes fastställdes i våra årsrapporter för 2013 och 201437 att ”effekten av resultatreserven, när det gäller att uppmuntra till en ökad inriktning på resultat, antagligen bara blir marginell”.
The performance indicators used to ascertain the access to the reserve do not measure results, but merely quantify inputs or outputs 55. 
De resultatindikatorer som använts för att fastställa tillgången till reserven mäter inte resultat, utan endast input eller utfall 55.
When setting milestones and targets used to ascertain the access to the performance reserve, the Member States are required to use pre-defined performance indicators or 35 36 27 37 Court’s Annual Reports 2013, paragraph 10.56 and 2014, paragraph 3.65. 
När medlemsstaterna anger delmål och mål för att fastställa tillgången till resultatreserven är de skyldiga att använda de fördefinierade resultatindikatorerna eller ersätta och/eller komplettera dem med andra relevanta utfallsindikatorer som ska definieras i landsbygdsprogrammet38.
All the selected RDPs used the 15 pre-defined Indicators proposed by the Commission Regulation and complemented them with a small number of additional indicators. 
Alla de utvalda landsbygdsprogrammen använde de 15 fördefinierade indikatorer som kommissionen föreslår i förordningen och kompletterade dem med ett litet antal tilläggsindikatorer.
However, these indicators are of limited use for measuring performance. 
Dessa indikatorer kan dock endast användas i begränsad utsträckning för att mäta resultat.
Firstly, the Commission Regulation39 designed the pre-defined indicators not as result indicators but explicitly as output indicators, such as the number of beneficiaries or investment operations, agricultural land or the population covered. 
För det första utarbetades dessa fördefinierade indikatorer i kommissionens förordning39 inte som resultatindikatorer, utan uttryckligen som utfallsindikatorer, såsom antal stödmottagare eller investeringar, och andel jordbruksmark eller befolkning som omfattas.
By way of example, one of the proposed indicators - total public expenditure for each priority - is actually an input indicator (see paragraph 50) focusing on how much money is spent and thus on fund absorption. 
Ett exempel är att en av de föreslagna indikatorerna – summa offentliga anslag till varje prioritering – i själva verket är en inputindikator (se punkt 50), som fokuserar på hur mycket pengar som spenderas och således på graden av utnyttjande av medel.
Secondly, in line with the Commission Regulation40, all the additional indicators used by the Member States in the selected RDPs were also output indicators, such as the number of projects or beneficiaries, agricultural land or the population covered (see Box 9). 
För det andra var alla tilläggsindikatorer som medlemsstaterna i enlighet med kommissionens förordning40 använde i de utvalda landsbygdsprogrammen även de utfallsindikatorer, såsom antal projekt eller stödmottagare, och andel jordbruksmark eller befolkning som omfattas (se ruta 9).
Box 9 – Examples of additional performance framework indicators that do not measure results Greek RDP: “Number of young farmers who will receive at least one instalment until the end of 2018”. 
31 Ruta 9 – Exempel på ytterligare indikatorer för resultatramen som inte mäter resultat Greklands landsbygdsprogram: ”Antal unga jordbrukare som kommer att få minst en delbetalning fram till slutet av 2018”.
Romanian RDP: “Area (ha) covered by investments for water savings”. 
Rumäniens landsbygdsprogram: ”Areal (ha) som omfattas av investeringar för vattenhushållning”.
Polish RDP: “The number of beneficiaries under the investment to prevent the destruction of agricultural production potential (3B)”. 
Polens landsbygdsprogram: ”Antal stödmottagare som omfattas av investeringen för att förhindra att jordbrukets produktionspotential förstörs (3B)”.
Access to the “performance reserve” is therefore based on measuring expenditure and direct output, rather than results. 
Tillgången till ”resultatreserven” bygger därför snarare på mätning av utgifter och direkt utfall än på mätning av resultat.
Regulation (EU) No 808/14, Annex IV.5. 
39 40 41 Förordning (EU) nr 808/2014, bilaga IV.5.
Article 14(2) of Regulation (EU) No 808/14: “the Member State shall (...) replace and/or complete these indicators by other relevant output indicators defined in the rural development programme”. 
Artikel 14.2 i förordning (EU) nr 808/14: ”Medlemsstaterna [ska] [...] ersätta och/eller komplettera dessa indikatorer med andra relevanta utfallsindikatorer som definieras i landsbygdsprogrammet.”
Some managing authorities set unambitious targets for access to the reserve 60. 
Vissa förvaltningsmyndigheter satte upp oambitiösa mål för tillgång till reserven 60.
In the past, the Court and the Commission have highlighted42 the “inherent risk that the Member States would set unambitious milestones and targets to avoid their non-achievement and that they do not make sufficient effort to report accurate and reliable data to avoid the sanctions, in the case of underperformance”. 
Revisionsrätten och kommissionen har tidigare understrukit att det funnits ”inneboende risker för att medlemsstaterna skulle sätta upp oambitiösa delmål och mål för att undvika att misslyckas med att uppnå dem och för att de inte anstränger sig tillräckligt för att rapportera exakta och tillförlitliga uppgifter för att undvika sanktioner vid otillfredsställande resultat”42.
We found national authorities tended to set unambitious targets, thus reducing the risk of milestones being missed (see Figure 4) for the RDPs we reviewed, the established 2018 targets (i.e. by the end of the fifth year of the seven-year programming period) accounted on average for only 28 % of total public expenditure linked to the 2014-2020 programming period (ranging from 22 % for Greece to 51 % for Ireland). 
Vi konstaterade att de nationella myndigheterna tenderade att sätta upp oambitiösa mål i de landsbygdsprogram som vi granskade (se figur 4), vilket minskar risken för att man ska misslyckas med att nå dem. De fastställda målen för 2018 (med andra ord för slutet av det femte året av den sjuåriga programperioden) uppgick i genomsnitt endast till 28 % av de totala offentliga utgifterna kopplade till programperioden 2014–2020 (med en variation från 22 % för Grekland till 51 % för Irland).
A very significant proportion of this target does not correspond to new commitments under the 2014-2020 rules, but to operations that were committed under the rules for the 2007-2013 period43. 
En mycket stor andel av detta mål gäller inte nya åtaganden enligt bestämmelserna för programperioden 2014–2020 utan insatser för vilka åtagandena gjordes enligt bestämmelserna för programperioden 2007–201343.
See paragraph 3.62 of the Court’s 2014 Annual Report. 
32 42 43 Se punkt 3.62 i revisionsrättens årsrapport för 2014.
The transitional arrangements envisage Member States making payments under the new 2014-2020 period to finance commitments in relation to measures in place in the 2007-2013 programming period, and new commitments being made in 2014 in relation to measures under the 2007-2013 programming period. 
Övergångsarrangemangen innebär att medlemsstaterna kan göra betalningar under den nya programperioden 2014–2020 för att finansiera åtgärder under programperioden 2007–2013 och nya åtaganden som ingicks 2014 för åtgärder under programperioden 2007–2013.
Indeed, in their RDPs for 2014-2020, Member States provided a description of the transitional conditions for each measure, including an indicative cut-off date and a short description of the estimated amounts, as well as an indicative carry-over table detailing the measures and the total EAFRD contribution to be financed in the 2014-2020 period. 
I landsbygdsprogrammen för 2014–2020 beskrev medlemsstaterna övergångsvillkoren för varje åtgärd, med ett preliminärt brytdatum, en kort beskrivning av de beräknade beloppen samt en preliminär överföringstabell över åtgärderna och det totala Ejflu-bidrag som ska finansieras under programperioden 2014–2020.
Figure 4 – Performance framework objective – target expenditure for 2018 expressed as a percentage Note: As 2023 is the last year of eligible expenditure under the 2014-2020 programming period, an equal distribution of expenditure over the period (from the approval of each RDP until 2023) would lead to an average 41 % of expenditure in 2018. 
Figur 4 – Resultatramsmål – utgiftsmål för 2018 uttryckt i procent 33 50% 40% 30% 20% 10% 0% Nya utgifter för landsbygdsprogrammen 2014–2020 Överföring från landsbygdsprogrammen 2007–2013 Anm.: Eftersom 2023 är det sista året för stödberättigande utgifter under programperioden 2014– 2020 skulle en jämn fördelning av utgifterna över perioden (från godkännandet av varje landsbygdsprogram fram till 2023) leda till ett genomsnitt på 41 % av utgifterna under 2018.
Source: ECA analysis based on RDP data. 
Källa: Revisionsrättens analys på grundval av uppgifter om landsbygdsprogrammen.
Moreover, the EAC G7 waiver (see paragraphs 42 to 45) means there is no obligation to verify the effectiveness and the reliability of the existing performance measurement system. 
Dessutom medför rätten att förbise förhandsvillkoret G7 (se punkterna 42–45) att det inte finns någon skyldighet att bekräfta ändamålsenligheten och tillförlitligheten i befintliga resultatmätningssystem.
National authorities have little incentive to improve their current systems, as to do so could lead to reporting underperformance more frequently. 
De nationella myndigheterna har mycket få incitament till att förbättra sina nuvarande system, eftersom det skulle kunna leda till att otillfredsställande resultat måste rapporteras mer frekvent.
Some aspects of the design of the CPR further limited the incentive to perform 63. 
Vissa aspekter i utformningen av förordningen om gemensamma bestämmelser begränsar incitamenten till att prestera ytterligare 63.
Other design flaws in the CPR, which we have already pointed out44, further limit the potential incentive role of the performance reserve: (a) if the relevant milestones are not reached for a given priority, the performance reserve can be reallocated to other priorities45 in the same Member State; 30 44 The Court’s 2014 Annual Report, Chapter 3, paragraph 63. 31 (b) financial sanctions cannot be based on result indicators and various legal provisions further limit the scope for applying sanctions46. 
Andra brister i utformningen av förordningen om gemensamma bestämmelser, som vi redan har påtalat44, begränsar ytterligare resultatreservens roll som potentiellt incitament: a) Om de relevanta delmålen för en prioritering inte nås kan resultatreserven omfördelas till andra prioriteringar45 i samma medlemsstat. b) Finansiella sanktioner får inte grunda sig på resultatindikatorer, och olika rättsliga bestämmelser begränsar möjligheterna att tillämpa sanktioner ytterligare46.
The programming process required significant efforts by the Commission and the Member States, but implementation of the RDPs began more slowly than in the previous period The RDPs’ limited planning role 64. 
Programplaneringsprocessen krävde betydande insatser av kommissionen och medlemsstaterna, men genomförandet av landsbygdsprogrammen inleddes i långsammare takt än under föregående period Landsbygdsprogrammens begränsade planeringsroll 64.
Support for Rural Development programming is a multi-stage process (see Figure 5). 
Stöd till programplanering inom landsbygdsutveckling är ett förfarande i flera steg (se figur 5).
The financial allocation per Member State and the strategic legislative framework are decided by the EP and the Council before the RDPs are drafted. 
Anslagstilldelningen per medlemsstat och den strategiska lagstiftningsramen fastställs av Europaparlamentet och rådet innan landsbygdsprogrammen utarbetas.
Also, for Member States that have opted for regional programmes, the financial allocation per region is decided by the Member States before it submits RDPs to the Commission. 
De medlemsstater som har valt regionala program fastställer anslagstilldelningen per region innan de lämnar in sina landsbygdsprogram till kommissionen.
They are not required to justify this choice. 
De behöver inte motivera sitt val.
The EAFRD Regulation47 requires RDPs to justify the needs to be addressed, as well as the choice of RD priorities, focus areas, measures and the corresponding targets. 
Ejflu-förordningen47 kräver att de behov som ska tillgodoses liksom urvalet av landsbygdsutvecklingsprioriteringar, fokusområden, åtgärder och motsvarande mål motiveras i landsbygdsprogrammen.
They must also explain how the selected measures will contribute to the relevant focus areas and RD priorities. 
De måste även innehålla en förklaring till hur de utvalda åtgärderna kommer att bidra till de relevanta fokusområdena och 44 45 46 47 34 Revisionsrättens årsrapport för 2014, punkt 3.63.
45 46 47 Article 22(4) of the CPR. 
Artikel 22.4 i förordningen om gemensamma bestämmelser.
Article 22(6) and (7) of the CPR. 
Artikel 22.6 och 22.7 i förordningen om gemensamma bestämmelser.
Article 8 of Regulation No 1305/2013 and Annex I to Regulation (EU) No 808/2014. 
Artikel 8 i förordning (EU) nr 1305/2013 och bilaga I till förordning (EU) nr 808/2014.
Figure 5 – RDPs are the last step in the programming procedure 32 EAFRD funding (100 billion euro) Allocation of EAFRD funding per MS Member State 1 Member State 2 Member State 3 (8billion euro) Member State 4 (...) 
I realiteten är dock landsbygdsprogrammens främsta roll att strukturera utnyttjandet av på förhand tilldelat finansiellt stöd inom den fördefinierade ramen. Figur 5 – Landsbygdsprogrammen utgör det sista steget i programplaneringen 35 En administrativ börda för kommissionen och medlemsstaterna 66.
In order to arrange the process of preparing and approving the RDPs within this new framework, in 2012 DG AGRI set up a Task Force on Rural Development post-2013 to assist Member States in preparing their RDPs for the 2014-2020 period, and to ensure coordination within the Commission. 
För att strukturera processen för att utarbeta och godkänna landsbygdsprogrammen inom den nya ramen inrättade GD Jordbruk och landsbygdsutveckling 2012 en arbetsgrupp för landsbygdsutveckling efter 2013, för att bistå medlemsstaterna vid sammanställningen av landsbygdsutvecklingsprogram för perioden 2014–2020 och säkerställa samordning inom kommissionen.