natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Member States remain keen on receiving JASPERS's support for their administrative capacity Significant shortcomings in the planning, monitoring and evaluation of JASPERS activities put the successful operation of the initiative at risk We found significant shortcomings in the planning of JASPERS activities We found significant shortcomings in the monitoring of JASPERS activities Evaluations of JASPERS suggest continuing but noted shortcomings to be addressed There had only been a limited follow-up of how JASPERS's advice was actually used We found shortcomings in the monitoring and evaluation of JASPERS's efficiency and effectiveness We found shortcomings in JASPERS's efficiency Conclusions and recommendations 83 - 85 86 - 116 87 - 90 91 - 95 96 - 98 99 - 106 107 - 111 112 – 116 117 - 138 Annex I - Number of all JASPERS’s assignments during the 2007-2013 and 2014-2020 programme periods, broken down per assignment status and type Annex II - Overview of assignments audited The Commission’s replies 3 GLOSSARY Action Completion Note (ACN): A standardised document drawn up by JASPERS summarising the work it had done on a project and providing, if necessary, recommendations to national authorities. 
Medlemsstaterna vill gärna ha fortsatt stöd från Jaspers till sin administrativa kapacitet Betydande brister i planeringen, övervakningen och utvärderingen av Jaspers verksamhet äventyrade ett framgångsrikt genomförande av initiativet Vi fann betydande brister i planeringen av Jaspers verksamhet Vi fann betydande brister i övervakningen av Jaspers verksamhet Utvärderingar av Jaspers verksamhet tyder på att den bör fortsätta men pekade på brister som måste åtgärdas Endast begränsad uppföljning av hur Jaspers rådgivning faktiskt användes Vi fann brister i övervakningen och utvärderingen av Jaspers effektivitet och ändamålsenlighet Vi fann brister i Jaspers effektivitet Slutsatser och rekommendationer 83–85 86–116 87–90 91–95 96–98 99–106 107–111 112–116 117–138 Bilaga I – Antalet Jaspers-tilldelningar under programperioderna 2007–2013 och 2014–2020 uppdelat efter tilldelningsstatus och tilldelningstyp Bilaga II – Översikt över granskade tilldelningar Kommissionens svar 3
Efficiency: the principle of efficiency concerns the best relationship between resources employed and outputs achieved. 
ORDFÖRKLARINGAR Effektivitet: Principen om effektivitet avser det bästa förhållandet mellan de resurser som används och de resultat som uppnås.
European Regional Development Fund (ERDF): The European Regional Development Fund aims to reinforce economic and social cohesion within the European Union by redressing the 4 main regional imbalances through financial support for the creation of infrastructure and productive job-creating investment, mainly for businesses. 
Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf): Europeiska regionala utvecklingsfondens mål är att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen inom Europeiska unionen genom att avhjälpa de största regionala obalanserna via ekonomiskt stöd till infrastruktursatsningar och produktiva jobbskapande investeringar, främst för företag.
European Structural and Investment Funds (ESIF): The European Structural and Investment Funds cover five separate funds that aim to reduce regional imbalances across the European Union, with policy frameworks set for the seven-year multiannual financial framework (MFF) budgetary period. 
Europeiska struktur-och investeringsfonder (ESI-fonder): De europeiska struktur-och investeringsfonderna omfattar fem separata fonder som syftar till att minska de regionala obalanserna i Europeiska unionen med politiska ramar som fastställs för den sjuåriga budgetperioden enligt den fleråriga budgetramen.
Indicator: An indicator is a measurable proxy e.g. for an objective that will give useful information to assess the degree to which an objective is met. 
Indikator: En mätbar indikation som gör att man till exempel kan bedöma i vilken grad ett mål har uppnåtts.
Instrument for Pre-accession Assistance (IPA): The Instrument for Pre-accession Assistance is the means by which the EU supports reforms in the 'enlargement countries' with financial and technical help. 
Instrument för stöd inför anslutningen (IPA): Instrumentet för föranslutningsstöd avser den ekonomiska och tekniska hjälp som EU tillhandahåller för att stödja reformer i ”utvidgningsländerna”.
The IPA funds build up the capacities of the countries throughout the accession process, resulting in progressive, positive developments in the region. 
Medlen från föranslutningsinstrumentet bidrar till kapacitetsuppbyggnaden i länderna under hela anslutningsprocessen, vilket gradvis leder till positiva utvecklingar i regionen.
Independent Quality Review (IQR): An evaluation carried out by an independent body of a major project application before it is submitted by a Member State to the Commission for approval. 
Oberoende kvalitetsgranskning: En utvärdering som ett oberoende organ gör av en ansökan om ett större projekt innan medlemsstaten lämnar den till kommissionen för godkännande.
JASPERS acts as an independent quality reviewer for all countries which ask it for assistance. 
Jaspers fungerar som oberoende kvalitetsgranskare för alla länder som efterfrågar dess stöd.
The Commission can only refuse approval of financial support where it establishes significant weaknesses in the IQR report. 
Kommissionen kan endast avslå ansökan om ekonomiskt stöd om den konstaterar att den oberoende kvalitetsgranskningsrapporten har betydande brister.
Operational Programme (OP): An operational programme sets out a Member State’s priorities and specific objectives and how the funding (EU and national public and private co-financing) will be used during a given period (generally seven years) to finance projects. 
Operativt program (OP): I ett operativt program anges en medlemsstats prioriteringar och särskilda mål och hur finansieringen (EU-finansiering och nationell offentlig och privat medfinansiering) kommer att användas under en viss period (vanligtvis sju år) för att finansiera projekt.
These projects must contribute to achieve a certain number of objectives specified within the OP. 
Projekten måste bidra till att ett visst antal specificerade mål i det operativa programmet uppnås.
They can only be modified during the period covered if both parties agree. 
De kan bara ändras under den aktuella perioden om båda parterna är överens.
Output: Something that is produced or accomplished with the resources allocated to an intervention (e.g. training courses delivered to unemployed young people, number of sewage plants or km of roads built, etc.). 
Utfall: Något som produceras eller uppnås med de resurser som tilldelas en intervention (t.ex. utbildning för arbetslösa ungdomar, antal avloppsreningsverk eller antal kilometer väg som har byggts osv.).
Post-Submission Appraisal (PSA): An appraisal carried out by JASPERS, on the request of the Commission, of a major project application submitted by a Member State which has not been subjected to an independent quality review by JASPERS. 6 
Utvärdering av inlämnade ansökningar: En utvärdering som Jaspers gör på begäran av kommissionen av en ansökan om ett större projekt från en medlemsstat, som Jaspers inte har gjort en oberoende kvalitetsgranskning av. 7
7 EXECUTIVE SUMMARY About JASPERS I. In 2005, the European Commission decided to engage in a new initiative together with the European Investment Bank (EIB), known as ‘Joint Assistance to Support Projects in European Regions’ (JASPERS), to provide the Member States that joined the EU in 2004 or later with independent free-of-charge advice to help them to prepare high-quality proposals for large investment projects for funding through the EU’s Cohesion and European Regional Development Funds. 
SAMMANFATTNING Om Jaspers I. År 2005 beslutade Europeiska kommissionen att tillsammans med Europeiska investeringsbanken delta i ett nytt initiativ – ”gemensamt stöd till projekt i de europeiska regionerna” (Jaspers) – för att ge oberoende och kostnadsfri rådgivning till de medlemsstater som anslöt sig till EU 2004 eller senare i syfte att hjälpa dem att utarbeta högkvalitativa förslag till stora investeringsprojekt med finansiering från EU:s sammanhållningsfond och Europeiska regionala utvecklingsfonden.
We assessed whether JASPERS had made a positive contribution to the development and overall quality of the EU co-financed projects in those Member States it supported, as well as improved their administrative capacity. 
Vi bedömde om Jaspers på ett positivt sätt hade bidragit till utarbetandet av och den övergripande kvaliteten på EU:s medfinansierade projekt i de medlemsstater som fått stöd, och även förbättrat deras administrativa kapacitet.
We audited in four Member States: Croatia, Malta, Poland and Romania. 
Vi utförde granskningen i fyra medlemsstater: Kroatien, Malta, Polen och Rumänien.
The audit covered the period from when JASPERS began operations in 2006 until the end of 2016. 
Granskningen omfattande perioden från Jaspers start 2006 till slutet av 2016.
For Croatia and Poland, we performed our audit in cooperation with their supreme audit institutions (SAIs), which were carrying out their audits of the impact of JASPERS at national level at the same time as our audit1. 
I Kroatien och Polen utförde vi vår revision i samarbete med ländernas nationella revisionsorgan, som utförde sina revisioner av Jaspers inverkan på nationell nivå samtidigt som vi utförde vår revision1.
As a result, JASPERS did not target its assistance sufficiently. 
Till följd av detta riktade Jaspers inte sitt stöd på ett tillfredsställande sätt.
While JASPERS 1 8 Report of the Supreme Audit Office of Poland on ‘The functioning of the JASPERS initiative in Poland’ of October 2016 and Report of the State Audit Office of Croatia on ‘Impact of JASPERS programme initiative on the submitted project proposals of the Republic of Croatia for co-financing from EU funds’ of May 2017. was conceived as an initiative for the 2007-2013 programme period, it became a longer-term initiative, as it was extended to the 2014-2020 programme period. 
Jaspers utformades som ett initiativ för programperioden 2007–2013, men det kom att bli ett mer långsiktigt initiativ 1 8 Rapport från Polens högre revisionsorgan från oktober 2016 om hur initiativet Jaspers har fungerat i Polen och rapport från Kroatiens statliga revisionsmyndighet från maj 2017 om hur programinitiativet Jaspers påverkat de projektförslag som Kroatien lämnat in för medfinansiering med EU-medel. eftersom det förlängdes för programperioden 2014–2020.
It has no clear measurable objectives to signal that its purpose has been achieved. 
Det har inga tydliga, mätbara mål för att visa att dess syfte har uppnåtts.
At the start of the 2014-2020 programme period, JASPERS also began to support phased projects and further encouraged Member States to increase their use of its free-of-charge assistance during the project implementation stage. 
I början av programperioden 2014–2020 började Jaspers även stödja etappindelade projekt och uppmanade medlemsstaterna att i större utsträckning utnyttja den kostnadsfria rådgivningen under projektgenomförandet.
Neither of these was a priority. 
Inget av detta var en prioritering.
V. There were significant weaknesses in the setting-up of the new Independent Quality Review (IQR) function for the 2014-2020 programme period. 
V. Inrättandet av den nya oberoende kvalitetsgranskningsfunktionen för programperioden 2014–2020 hade stora brister.
The functional independence of JASPERS’s IQR service was detracted because the same person was responsible for signing off the work of both IQR and advisory divisions. 
Jaspers kvalitetsgranskningsfunktions funktionella oberoende försvagades av att samma person ansvarade för att godkänna både de kvalitetsgranskande och de rådgivande avdelningarnas arbete.
Moreover, by October 2017, no procedures defining the IQR processes in JASPERS had been adopted. 
I oktober 2017 hade ännu inga förfaranden som definierade de oberoende kvalitetsgranskningsprocesserna inom Jaspers antagits.
We noted a high risk of a lack of impartiality in relation to JASPERS’s advisory function. 
Vi noterade en stor risk för bristande opartiskhet när det gällde Jaspers rådgivningsuppdrag.
Furthermore, although IQRs were a crucial part of the Commission’s approval process for major projects, the Commission had no direct input into how IQRs were conducted in practice, opening itself to the risk that they would not be delivered as intended. 
Trots att oberoende kvalitetsgranskning var en avgörande del av kommissionens förfarande för godkännande av större projekt kunde kommissionen inte direkt påverka hur de oberoende kvalitetsgranskningarna utfördes i praktiken, vilket innebär en risk för att de inte levererades som det var tänkt.
JASPERS contributed to quicker project approval and had an impact on the quality of projects. 
Jaspers bidrog till att projekt godkändes snabbare och påverkade projektens kvalitet.
We also found that assistance provided by JASPERS was relatively comprehensive. 
Vi konstaterade också att stödet från Jaspers var relativt heltäckande.
In the 2007-2013 programme period, the Commission overall needed less time to approve major projects if they had been assisted by JASPERS. 
Under programperioden 2007–2013 behövde kommissionen totalt sett mindre tid för att godkänna större projekt om de hade fått stöd av Jaspers.
However, we observed that JASPERS could generally not impact on the absorption of EU funds. 
Vi konstaterade dock att Jaspers i allmänhet inte kunde påverka utnyttjandet av EU-medel.
For the 2014-2020 programme period, we noted that the overall time needed to approve major projects could be significantly reduced. 
För programperioden 2014–2020 noterade vi att den totala tid som krävdes för att godkänna större projekt kunde kortas betydligt.
Lastly, we observed that major projects assisted by JASPERS had been less frequently affected by legality and regularity errors during our 2014 and 2015 compliance audit exercises. 
Under våra regelefterlevnadsrevisioner 2014 och 2015 noterade vi slutligen att större projekt som fått stöd från Jaspers hade färre fel som gällde laglighet och korrekthet.
JASPERS’s impact on administrative capacity did not yet result in higher degrees of independence from JASPERS’s assistance. 
Jaspers inverkan på den administrativa kapaciteten hade ännu inte lett till att beroendet av stöd från Jaspers hade minskat.
In general, national authorities and project beneficiaries both stated that JASPERS had a positive impact on their administrative capacity, although some of them stated that they remained strongly reliant on JASPERS 9 
Överlag uppgav både nationella myndigheter och projektens stödmottagare att Jaspers inverkade positivt på deras administrativa kapacitet, även om vissa av dem menade att de fortfarande var mycket beroende av Jaspers stöd.
We found no evidence to confirm whether this improvement in administrative capacity had actually materialised. 
Vi fann inga bevis som bekräftade att den administrativa kapaciteten faktiskt hade förbättrats. 9
We noted that, over time, JASPERS had increased its focus on building Member States’ administrative capacity. 
Vi noterade emellertid att Jaspers med tiden alltmer hade inriktats på att bygga upp medlemsstaternas administrativa kapacitet.
This, in combination with significant shortcomings in the monitoring of JASPERS activities, puts at risk the successful operation of the initiative, particularly in terms of its efficiency and effectiveness. 
Detta, i kombination med betydande brister i övervakningen av Jaspers verksamhet, äventyrar ett framgångsrikt genomförande av initiativet, särskilt vad gäller dess effektivitet och ändamålsenlighet.
The EIB was unwilling to provide information on JASPERS’s real costs, and the Commission was only partially able to demonstrate the plausibility of the standard costs of JASPERS used up to 2014 for staff members provided by the EIB. 
EIB var ovillig att tillhandahålla information om vad Jaspers egentligen kostade, och kommissionen kunde endast delvis visa att de standardkostnader som Jaspers tillämpade fram till 2014 för personal från EIB var rimliga.
The Commission should: (a) take more control over the strategic planning of JASPERS, including all types of JASPERS activities, keeping in mind that JASPERS was originally conceived as a temporary initiative, and therefore allowing it to be phased out if its main objectives have been met; (b) take immediate actions to mitigate the high risk of a lack of impartiality when JASPERS carries out IQRs to appraise projects which have received JASPERS advisory support; (c) obtain full access to the relevant documentation to verify the quality of JASPERS’s IQR procedures; (d) target JASPERS assistance according to the project’s stage of development and maintain its focus on providing advisory services to major projects; (e) integrate JASPERS activities into its own technical assistance strategy, with the aim of improving coordination with JASPERS on carrying out ongoing (as opposed to ad hoc) activities for developing Member States’ administrative capacity; adjust the role, nature and intensity of JASPERS’s capacity-building activities in Member States over time, to 10 provide incentives for them to reach a sufficient and sustainable level of administrative capacity; (f) introduce a comprehensive system for monitoring the extent to which JASPERS’s long-and short-term objectives have been met; ensure that future evaluations of JASPERS are sufficiently comprehensive, and draw conclusions on the achievement of its main objectives; take action to optimise JASPERS’s efficiency and effectiveness; and ensure that JASPERS’s costs are reasonable, and that they reflect the actual costs incurred. 
Kommissionen bör göra följande: a) Ta mer kontroll över den strategiska planeringen av Jaspers, bland annat över Jaspers alla verksamhetstyper, och ha i åtanke att Jaspers ursprungligen utformades som ett tillfälligt initiativ och därför kan fasas ut om dess viktigaste mål har uppnåtts. b) Vidta omedelbara åtgärder för att motverka den stora risken för bristande opartiskhet när Jaspers utför oberoende kvalitetsgranskning för att utvärdera projekt som har fått rådgivning av Jaspers. c) Få fullständig tillgång till relevant dokumentation för att kontrollera kvaliteten på Jaspers förfaranden för oberoende kvalitetsgranskning. d) Rikta Jaspers stöd beroende på projektets utvecklingsskede och behålla inriktningen på att tillhandahålla rådgivningstjänster till större projekt. e) Integrera Jaspers verksamhet i sin egen strategi för tekniskt stöd i syfte att förbättra samordningen med Jaspers vad gäller pågående (i motsats till tillfällig) verksamhet för att utveckla medlemsstaternas administrativa kapacitet. Anpassa rollen, huvuddragen och intensiteten när det gäller Jaspers kapacitetsuppbyggande verksamhet i medlemsstaterna över tid så att de ges incitament för att uppnå en tillräcklig och hållbar nivå av administrativ kapacitet.
INTRODUCTION What is JASPERS? 
INLEDNING Vad är Jaspers?
The Member States that joined the EU in 2004 or later could benefit from large amounts of funding through the Cohesion Fund and the European Regional Development Fund2. 
De medlemsstater som anslöt sig till EU under 2004 eller senare kunde få stora stödbelopp genom Sammanhållningsfonden och Europeiska regionala utvecklingsfonden2.
Romania, Bulgaria and Croatia also received EU financial support through the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) until their accession to the EU. 
Rumänien, Bulgarien och Kroatien fick också ekonomiskt stöd från EU genom instrumentet för föranslutningsstöd (IPA) fram till att de anslöt sig till EU.
At the same time, the administrations of these countries had only limited capacity of managing EU funds and preparing and implementing projects according to the EU’s requirements. 
Samtidigt hade dessa länders förvaltningar endast begränsad kapacitet att förvalta EU-medel och att utarbeta och genomföra projekt i enlighet med EU:s krav.
In order to address this weakness, the European Commission decided to engage in a new initiative together with the EIB to provide these Member States with technical advice. 
För att råda bot på denna brist beslutade kommissionen att tillsammans med EIB delta i ett nytt initiativ för att ge dessa medlemsstater teknisk rådgivning.
In 2006, a memorandum of understanding (MoU) was agreed between the Commission, the European Investment Bank (EIB) and the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) and later KfW to establish the initiative. 
År 2006 upprättades ett samförståndsavtal mellan kommissionen, Europeiska investeringsbanken (EIB) och Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD), och senare KfW, om att inrätta initiativet.
The aim of the initiative, known as ‘Joint Assistance to Support Projects in European Regions’ (JASPERS), was to provide independent advice to help the Member States, free-of-charge, to prepare high-quality ‘major projects’ involving large investments to receive EU co-financing. 
Syftet med initiativet – ”gemensamt stöd till projekt i de europeiska regionerna” (Jaspers) – var att erbjuda oberoende rådgivning för att utan kostnad hjälpa medlemsstaterna att utarbeta högkvalitativa så kallade större projekt med stora investeringar för att få medfinansiering från EU.
This advice related, for example, to feasibility study, cost-benefit analysis (CBA) and environmental issues (see paragraph 57). 
Rådgivningen gällde exempelvis genomförbarhetsstudier, kostnads-nyttoanalyser och miljöfrågor (se punkt 57).
It was originally envisaged that JASPERS would operate only during the 2007-2013 programme period and be open only to the Member States which acceded to the EU in 2004 and afterwards3. 
Det var från början tänkt att Jaspers endast skulle vara verksamt under programperioden 2007–2013 och vara tillgängligt enbart för de medlemsstater som anslutit sig till EU under 2004 eller senare3.
However, under a framework partnership agreement (FPA) signed 2 3 12 For the 2014-2020 programme period, the European Structural and Investment Funds were created which include, among others, the Cohesion Fund and the European Regional Development Fund (ERDF). 
Enligt ett ramavtal om partnerskap som undertecknades 20144 förlängdes dock dess verksamhet till att även omfatta programperioden 2014–2020 2 3 4 12 För programperioden 2014–2020 inrättades de europeiska struktur-och investeringsfonderna som bland annat består av Sammanhållningsfonden och Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf).
Greece was assisted by JASPERS since 2013 as an exception. 
Grekland har fått stöd av Jaspers sedan 2013 enligt ett undantag.
in 20144, its operations were extended to cover the 2014-2020 programme period as well (including a new mandate for the Connecting Europe Facility CEF) 5. 
(inklusive ett nytt mandat för Fonden för ett sammanlänkat Europa (FSE))5.
It was also opened to all Member States and candidate countries, as long as the required resources were available. 
Det gjordes samtidigt tillgängligt för alla medlemsstater och kandidatländer, så länge som erforderliga resurser fanns att tillgå.
The JASPERS technical assistance initiative is managed by a dedicated department, the JASPERS department, within the EIB. 
Jaspers-initiativet för tekniskt stöd förvaltas av en särskild avdelning inom EIB, kallad Jaspers-avdelningen.
JASPERS employs around 124 members of staff6. 
Jaspers har cirka 124 anställda6.
Its headquarters are in Luxembourg at the EIB’s premises; it also has three regional offices in Warsaw, Vienna and Bucharest, and a branch office in Brussels. 
Det finns även tre regionkontor i Warszawa, Wien och Bukarest samt en filial i Bryssel.
It is jointly financed by the EIB, the Commission through the EU budget, and the EBRD7. 
Jaspers finansieras gemensamt av EIB, kommissionen genom EU:s budget och EBRD7.
The three partners vote unanimously to take strategic decisions on the direction and supervision of the initiative in the JASPERS Steering Committee, chaired by the Commission. 
De tre partnerna röstar enhälligt i Jaspers styrkommitté, där kommissionen är ordförande, för att fatta strategiska beslut om inriktningen och övervakningen av initiativet.