natgillin/translations-raw huggingface dataset:
24 ’Working document prepared by DG Regional Policy on the main audit findings regarding application of public procurement rules in Member States found in projects co-financed by ERDF and the Cohesion Fund under cohesion policy’ (CC/2011/08 EN), not publicly available. 
24 Working Document prepared by DG Regional Policy on the main audit findings regarding application of public procurement rules in Member States found in projects co­financed by ERDF and the Cohesion Fund under cohesion policy (arbetsdokument utarbetat av GD Regional‐ och stadspolitik om de viktigaste granskningsresultaten när det gäller tillämpningen av regler för offentlig upphandling i medlemsstaterna i projekt som medfinansieras av Eruf och Sammanhållningsfonden) (CC/2011/08 EN), inte offentliggjort.
The results of this analysis were used again in the Commission staff working paper ‘Analysis of errors in cohesion policy for the years 2006-2009 — actions taken by the Commission and the way forward’ (SEC(2011)1179), published on 5 October 2011. 
Analys‐ resultaten användes igen i arbetsdokumentet från kommissionens personal Analysis of errors in cohesion policy for the years 2006–2009 – actions taken by the Commission and the way forward (analys av fel i sammanhållningspolitiken 2006–2009 – kommissionens åtgärder och vägen framåt) SEC(2011)1179, 5.10.2011.
Observations 30 The Commission and Member States have started to implement actions to address the problem, but there is still a long way to go 49 The Court sought to determine whether the Commission and Member States have taken appropriate actions to address the problem of public procurement errors in the area of cohesion policy. 
Iakttagelser 30 Kommissionen och medlemsstaterna har börjat vidta åtgärder för att lösa problemet, men mycket återstår att göra De åtgärder som kommissionen genomför sedan 2010 har börjat riktas mot de övergripande problemen 51 Vi har sedan 2006 i våra rapporter och yttranden identifierat specifika pro‐ blem med efterlevnaden av EU:s och medlemsstaternas regler för offentlig upphandling inom sammanhållning25.
Informed by its work in preceding years26, the Commission started to develop specific actions aimed at addressing the overall problem during 2010 and 2011. 
Utifrån sina erfarenheter från tidigare år26 började kommissionen 2010 och 2011 ta fram specifika åtgärder som ska lösa det övergripande problemet.
52 Figure 8 shows how the Commission’s actions have developed since 2010. 
52 Figur 8 visar hur kommissionens åtgär‐ der har utvecklats sedan 2010.
25 See, for example, the Court’s Annual report on the implementation of the budget concerning the financial year 2006 (OJ C 273, 15.11.2007), the Court’s Annual report on the implementation of the budget concerning the financial year 2009 (OJ C 303, 9.11.2010), Opinion No 1/2010 ‘Improving the financial management of the European Union budget: Risks and challenges’, paragraph 6 (http://eca. europa.eu). 
25 Se till exempel revisionsrättens årsrapport om budget‐ genomförandet för budget‐ året 2006 (EUT C 273, 15.11.2007), revisionsrättens årsrapport om budget‐ genomförandet för budget‐ året 2009 (EUT C 303, 9.11.2010) och punkt 6 i revisionsrättens yttrande nr 1/2010: Förbättra den ekonomiska förvaltningen av Europeiska unionens budget: Risker och utmaningar (http:// eca.europa.eu).
26 Commission work on the problem of public procurement errors in cohesion prior to 2010 included ad hoc corrective actions, including financial corrections, targeted at specific Member States and the issuance of guidance to Member States on the application of financial corrections in respect of public procurement errors. 
26 Kommissionens arbete med problemet med fel vid offentlig upphandling inom sammanhållning före 2010 innebar bl.a. särskilda korrigerande åtgärder vid behov, bland annat finansiella korrigeringar, riktade till specifika medlemsstater och vägledning till medlems‐ staterna om tillämpning av finansiella korrigeringar avseende fel vid offentlig upphandling.
Observations 32 53 In 2010, as preparation for proposing new public procurement directives, the Commission conducted a comprehensive evaluation of the impact and effectiveness of EU public procure-ment27 and a public consultation28. 
Iakttagelser 32 53 För att förbereda förslagen till nya direktiv om offentlig upphandling gjorde kommissionen 2010 en heltäck‐ ande utvärdering av effekterna av och ändamålsenligheten i den offentliga upphandlingen i EU27 och höll ett offentligt samråd28.
The Court published an opinion as a contribution to the debate about the revision of the directives29 (see also paragraph 67). 
Revisionsrätten of‐ fentliggjorde ett yttrande som bidrog till debatten om ändringen av direkti‐ ven29 (se även punkt 67).
54 In the area of cohesion policy specifically, in 2011, the Commission: (a) issued its proposal for a regulation for the European Structural and Investment Funds (ESIFs) 2014-2020, which included, inter alia, an ex ante conditionality relating to Member State public procurement frameworks (see paragraph 62)30; (b) completed a working document which analysed public procurement errors and identified some actions that could be carried out (see paragraph 45) — this document did not contain an action plan; (c) used financial corrections and payment interruptions more exten-sively; and (d) organised training seminars in four Member States. 
54 Specifikt för sammanhållningspolitiken vidtog kommissionen 2011 följande åtgärder: a) Lade fram sitt förslag om en förordning för de europeiska struktur‐ och investeringsfonder‐ na 2014–2020 som bland annat innehöll förhandsvillkor för med‐ lemsstaternas ramar för offentlig upphandling (se punkt 62)30. b) Slutförde ett arbetsdokument där fel vid offentlig upphandling ana‐ lyserades och några åtgärder som kan genomföras identifierades (se punkt 45).
Public procurement action plan put in place by the Commission in 2013 55 At the beginning of 2013, DG Regional and Urban Policy established a dedicated internal unit described as ‘competence centre — administrative capacity’, whose aim was to increase the absorption of money from the EU Structural Funds by improving the administrative capacity of Member States. 
En handlingsplan för offentlig upphandling infördes av kommissionen 2013 55 I början av 2013 inrättade GD Re‐ gional‐ och stadspolitik en särskild intern enhet som beskrevs som ett ”kompetenscentrum för administrativ kapacitet” och som hade till uppgift att öka utnyttjandet av medel från EU:s strukturfonder genom att förbätt‐ ra medlemsstaternas administrativa kapacitet.
One aspect within the remit of this unit was to address the problems surrounding the capacity to operate public procurement procedures effectively. 
En del av uppdraget var att lösa problem som gäller kapaciteten att genomföra offentlig upphandling på ett ändamålsenligt sätt.
56 At around the same time, the Commission set up an internal technical working group on ‘Improving public procurement linked to the management of ESI funds’, which met for the first time in September 201331. 
56 Ungefär samtidigt inrättade kommis‐ sionen en intern teknisk arbetsgrupp vars uppdrag var att ”förbättra of‐ fentlig upphandling i samband med förvaltningen av europeiska struktur‐ och investeringsfonder” som hade sitt första möte i september 201331.
In January 2014, during one of their regular meetings, DG Regional and Urban Policy senior management endorsed an action plan drawn up by the group including a list of 12 non-legislative actions to be implemented by the Commission, aimed at improving administrative capacity in Member States. 
I januari 2014 godkände den hög‐ sta ledningen för GD Regional‐ och stadspolitik vid ett av sina ordinarie möten en handlingsplan som gruppen upprättat med tolv åtgärder som kom‐ missionen skulle genomföra och som inte gällde lagstiftning utan syftade till att förbättra den administrativa ka‐ paciteten i medlemsstaterna.
The plan included those actions already being implemented by the Commission, together with ideas for new actions that the Commission could launch. 
I planen ingick de åtgärder som kommissionen redan höll på att genomföra och idéer om nya åtgärder som kommissionen skulle kunna lansera.
Table 2 lists the actions and shows the status of each by the end of 2014. 
Tabell 2 innehåll‐ er en förteckning över åtgärderna med deras status i slutet av 2014.
27 Covering mainly the cost and effectiveness of procurement procedures, issues of cross-border procurement, SMEs’ access to public procurement markets and the strategic use of public procurement in Europe. 
27 I utvärderingen behandlades främst upphandlings‐ förfarandenas kostnader och deras ändamålsenlighet, problem vid gränsöver‐ skridande upphandling, små‐ och medelstora företags tillträde till marknaderna för offentlig upphandling och den strategiska användningen av offentlig upphandling i Europa.
28 Based on COM(2011) 15 final of 27 January 2011 ’Green Paper on the modernisation of EU public procurement policy — Towards a more efficient European procurement market’. 
28 Samrådet utgick från KOM(2011) 15 slutlig av den 27 januari 2011, Grönbok om en modernisering av EU:s politik för offentlig upphandling med sikte på en effektivare europeisk upphandlingsmarknad.
29 Opinion No 4/2011. 
29 Yttrande nr 4/2011.
30 COM(2011) 615 final of 6 October 2011, ‘Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund covered by the common strategic framework and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1083/2006’. 
30 KOM(2011) 615 slutlig av den 6 oktober 2011, Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs­ och fiskerifonden som omfattas av den gemensamma strategiska ramen, om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006.
A regulation based on this proposal was adopted by the Parliament and the Council in 2013 (Regulation (EU) No 1303/2013). 
En förordning som bygger på förslaget antogs av Europa‐ parlamentet och rådet 2013 (förordning (EU) nr 1303/2013).
31 The technical working group was attended by officials from the three main directorates-general (DG Regional and Urban Policy, DG Employment, Social Affairs and Inclusion, DG Internal Market and Services) and also the European Investment Bank, DG Agriculture and Rural Development and DG Maritime Affairs and Fisheries, chaired by a DG Regional and Urban Policy official, usually by the head of unit responsible for the Competence Centre team. 
31 I den tekniska arbetsgruppen deltog tjänstemän från de tre stora generaldirektoraten (GD Regional‐ och stadspolitik, GD Sysselsättning, socialpolitik och inkludering och GD Inre marknaden och tjänster) och även från EIB, GD Jordbruk och landsbygdsutveckling och GD Havsfrågor och fiske. Arbetsgruppen leddes av en tjänsteman från GD Regional‐ och stadspolitik, vanligen enhetschefen med ansvar för teamet Kompetenscentrum.
The working group has continued to meet and, at the time of writing, had met a total of 10 times. 
Arbetsgruppen fortsätter att träffas och hade när rapporten skrevs träffats totalt tio gånger.
Long‐term Medium‐term Short‐term Table 2 
Lång sikt Medellång sikt Kort sikt Tabell 2
Observations 34 57 The action plan was a first attempt to bring together the non-legislative actions in a coherent way. 
Iakttagelser 34 57 Handlingsplanen var ett första försök att enhetligt samla åtgärder som inte handlar om lagstiftning.
Of the 12 actions in the plan, eight had not yet been fully implemented by the end of 2014, being either in their preparation stages or yet to be started at all. 
Av de tolv åt‐ gärderna i planen hade åtta ännu inte helt genomförts i slutet av 2014 utan höll antingen på att förberedas eller så hade de inte alls påbörjats.
Three of the actions had been fully implemented: (a) compilation and analysis of evidence and indicators on public procurement performance as input for ex ante conditionality negotiations (action 2); (b) guidance note on the avoidance of common errors in ESI-funded projects (action 3) providing comprehensive material for practitioners; and (c) training on anti-corruption for managing authorities in 10 Member States as part of preparing the new public procurement directives (action 6). 
Tre av åtgärderna var helt genomförda: a) Bevis och indikatorer på resultat när det gäller offentlig upphand‐ ling har sammanställts och analy‐ serats som input till förhandlingar‐ na om förhandsvillkor (åtgärd 2). b) En vägledande not har utarbetats om hur man undvikar vanliga fel i projekt som finansieras av euro‐ peiska struktur‐ och investerings‐ fonder (åtgärd 3) med heltäckande material för användare. c) Utbildning om korruptions‐ bekämpning har getts till för‐ valtningsmyndigheter i tio medlemsstater som en del av förberedelserna inför de nya di‐ rektiven om offentlig upphandling (åtgärd 6).
58 The establishment of the working group and the action plan suggests improved coordination within the Commission. 
58 Inrättandet av arbetsgruppen och handlingsplanen tyder på att sam‐ ordningen inom kommissionen har förbättrats.
However, (a) the action plan has only been endorsed by one Commission department (DG Regional and Urban Policy) and not by other directorates-general involved in the working group. 
Följande situationer råder dock: a) Handlingsplanen har endast godkänts av en av kommissionens avdelningar (GD Regional‐ och stadspolitik) och inte av andra generaldirektorat som ingår i ar‐ betsgruppen.
It has not been published by the Commission, so transparency, ownership and accountability for the plan has been limited. (b) the working group was established at a technical staff working level within the Commission. 
Kommissionen har inte offentliggjort den så insynen, egenansvaret och ansvarsut‐ krävandet för planen har varit begränsat. b) Arbetsgruppen inrättades för tek‐ nisk personal vid kommissionen.
59 Because most of the actions have not yet been fully implemented, the impact of the action plan cannot be assessed at this stage. 
59 Eftersom merparten av åtgärderna ännu inte är helt genomförda kan handlingsplanens inverkan ännu inte bedömas.
Observations 35 If correctly applied, new legislation has the potential to help address the problem of public procurement errors The 2014‐2020 ESIF regulation and ex ante conditionality 61 The new legal framework for the ESIFs 2014-2020 introduces ex ante conditionalities. 
Iakttagelser 35 Om ny lagstiftning tillämpas korrekt kan den hjälpa till att åtgärda problemet med fel vid offentlig upphandling Förordningen 2014–2020 om europeiska struktur-och investeringsfonder och förhandsvillkor 61 I den nya rättsliga ramen för europe‐ iska struktur‐ och investeringsfonder 2014–2020 införs förhandsvillkor.
These are conditions, based on pre-defined criteria, which are regarded as necessary prerequisites for the effective and efficient use of EU support covered by the partnership agreements. 
Det är villkor, baserade på förutbestämda kriterier, som anses utgöra nödvändiga förutsättningar för att det unionsstöd som omfattas av partnerskapsöverens‐ kommelserna ska användas ändamåls‐ enligt och effektivt.
A Member State’s public procurement system is one area for which such conditions are included (see Figure 9). 
En medlemsstats system för offentlig upphandling är ett område för vilket det finns sådana villkor (se figur 9).
Member States were required to carry out a self-assessment on how and whether they meet the conditions32, and to include a summary thereof in the partnership agreements which they submitted in 2014. 
Medlemsstaterna skulle göra en självbedömning av hur och om de uppfyllde villkoren32 och sammanfatta den i de partnerskaps‐ avtal som de presenterade 2014.
If the Commission deems that a Member State has not, by 31 December 2016, met the stipulated conditions, the Commission can suspend payments to the Member State33. 
Om kommissionen bedömer att en med‐ lemsstat inte senast den 31 december 2016 uppfyller de angivna villkoren kan den hålla inne betalningar till medlemsstaten33.
32 Article 2(33), Article 19 and Annex XI of Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
32 Artikel 2.33, artikel 19 och bilaga XI i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs‐ och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utveck‐ lingsfonden, Europeiska socialfonden, Samman‐ hållningsfonden och Europeiska havs‐ och fiskeri‐ fonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (EUT L 347, 20.12.2013, s.
33 Article 19 of Regulation (EU) No 1303/2013. 
33 Artikel 19 i förordning (EU) nr 1303/2013.
Ex ante conditionality criteria regarding public procurement Arrangements for the effective application of EU public procurement rules through appropriate mechanisms Arrangements which ensure transparent contract award procedures Ex ante conditionality: the existance of arrangements for the effective application of Union public procurement law in the field of the ESIFs’ Arrangements for training and dissemination of information for staff involved in the implementation of the ESI funds Arrangements to ensure administrative capacity for implementation and application of Union public procurement rules Source: Annex XI of Regulation (EU) No 1303/2013. 
Kriterier för förhandsvillkor vid offentlig upphandling Former för effektiv tillämpning av unionens regler för offentlig upphandling genom lämpliga mekanismer Former för öppna förfaranden för tilldelning av avtal Förhandsvillkor: Att det finns former för effektiv tillämpning av unionsrätten om offentlig upphandling på området för de europeiska struktur-och investeringsfonderna Former för utbildning och informationsspridning för personal som berörs av de europeiska struktur-och investeringsfondernas genomförande Former för att säkerställa den administrativa kapaciteten att genomföra och tillämpa unionens regler för offentlig upphandling Källa: Bilaga XI till förordning (EG) nr 1303/2013.
Figure 9 
Figur 9
Observations 36 62 According to the Commission, the introduction of ex ante conditionality has the potential to reduce errors and to improve public procurement, because it provides an incentive for Member States to put in place a robust legal and administrative framework for public procurement. 
Iakttagelser 36 62 Enligt kommissionen kan införandet av förhandsvillkor minska felen och för‐ bättra den offentliga upphandlingen eftersom det ger medlemsstaterna ett incitament att införa en stabil rättslig och administrativ ram för offentlig upphandling.
However, the effectiveness of this potentially powerful tool depends on whether Member States meet the conditions by the end of 2016 and, where this is not the case, whether the Commission identifies and assesses the non-compliance and suspends payments accordingly. 
Om detta potentiellt kraftfulla verktyg ska bli ändamålsen‐ ligt beror emellertid på om medlems‐ staterna uppfyller villkoren före slutet av 2016 och om kommissionen, om de inte gör det, identifierar och bedömer den bristande efterlevnaden och håller inne betalningar i motsvarande grad.
63 When considering whether to suspend payments to Member States, the Commission may face tensions in Member States between two objectives: on the one hand, improving public procurement systems, and on the other, promoting the absorption of EU funds by Member States34. 
63 När kommissionen ska avgöra om den ska hålla inne betalningar till medlemsstater kan den ställas inför spänningar i medlemsstaterna mellan två mål: å ena sidan att förbättra syste‐ men för offentlig upphandling, å andra sidan att främja medlemsstaternas utnyttjande av EU‐medel34.
64 At the beginning of 2015, 1235 of the 28 Member States had not yet fulfilled the public procurement conditions. 
64 I början av 2015 uppfyllde tolv35 av de 28 medlemsstaterna ännu inte villko‐ ren för offentlig upphandling.
This includes two out of the four Member States visited for this audit — Italy and the Czech Republic — which have both drawn up action plans. 
Två av de fyra medlemsstater som vi besökte för revisionen ingick i denna grupp – Italien och Tjeckien – som båda har upprättat handlingsplaner.
65 The introduction of ex ante conditionality relating to public procurement has facilitated DG GROW’s attempts to work with Member States with particular public procurement problems. 
65 Införandet av förhandsvillkor vid of‐ fentlig upphandling har underlättat de ansträngningar GD Inre marknaden, in‐ dustri, entreprenörskap samt små och medelstora företag gör för att arbeta med medlemsstater som har särskilda problem med offentlig upphandling.
This is because Member States realise that they need to meet the ex ante conditionality, and they have been open to receiving DG GROW’s support. 
Det beror på att medlemsstaterna inser att de måste uppfylla förhands‐ villkor och har varit villiga att ta emot stöd från generaldirektoratet.
DG GROW has selected Member States — four at the time of the audit36 — using a risk-based, targeted approach, based on a series of criteria and taking account of the Commission’s staff resources (see Box 10). 
GD Inre marknaden, industri, entreprenörskap samt små och medelstora företag har valt ut medlemsstater – fyra när vi gjorde vår revision36 – med hjälp av en riskbaserad och målinriktad metod som bygger på ett antal kriterier och tar hänsyn till kommissionens perso‐ nalresurser (se ruta 10).
The Commission has indicated that, for Member States which have not fulfilled the ex ante conditionality, the priority until the end of 2016 is to seek to implement effectively the agreed action plans rather than resorting to corrective actions and possibly to infringement procedures. 
Kommissionen har sagt att man fram till slutet av 2016 för de medlemsstater som inte har uppfyllt förhandsvillkorenprioriterar att försöka genomföra de överenskom‐ na handlingsplanerna på ett ända‐ målsenligt sätt snarare än att ta till korrigerande åtgärder och eventuellt överträdelseförfaranden.
66 DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs then provides support through a range of measures, for example working groups to develop a comprehensive public procurement strategy. 
66 GD Inre marknaden, industri, entre‐ prenörskap samt små och medelstora företag tillhandahåller därefter stöd i form av många olika åtgärder, till exempel arbetsgrupper för att ut‐ arbeta en heltäckande strategi för offentlig upphandling.
Coordinating such actions taken by the different departments of the Commission is important given the potential tension referred to above (paragraph 63). 
Samordningen av sådana åtgärder som vidtas av de olika avdelningarna vid kommissionen är viktig med tanke på den potentiella spänning som nämnts ovan (punkt 63).
34 Such tensions have been previously highlighted by the Court. 
34 Vi har tidigare pekat på sådana spänningar.