natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the context of the 2001 DAS, the Court continued and extended its analysis of the administrative and control system of the fifth European Community framework programme for research, technological development and demonstration (RTD) activities. 
4.39 I anslutning till 2001 års revisionsförklaring fortsatte och utvidgade revisionsrätten sin analys av systemen för administration och kontroll inom femte ramprogrammet för Europeiska gemenskapens verksamhet på områdena forskning, teknisk utveckling och demonstration (FoTU-åtgärder).
Whilst the DAS specific appraisal in last year’s Annual Report (3) aimed at a qualitative assessment of the strengths and weaknesses of internal control at the Commission, the main objective of this year’s audit was to provide a conclusion as to the legality and regularity of underlying transactions at the final beneficiary level. 
Den särskilda bedömningen inom ramen för revisionsförklaringen i förra årets årsrapport (3) inriktades på en kvalitativ bedömning av starka och svaga sidor i kommissionens internkontroll. Huvudsyftet med årets granskning var att avge en slutsats beträffande de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet på slutmottagarnivå.
THE COMMISSION’S REPLIES 4.36. As mentioned in paragraph 4.23 the integration of TEN-T into the central DG TREN IT project management system is under way. 
KOMMISSIONENS SVAR 4.36 Som nämns i punkt 4.23 pågår en integrering av de transeuropeiska transportnäten i GD Energi och transports centrala IT-projektförvaltningssystem.
28.11.2002 EN Official Journal of the European Communities 149 THE COURT’S OBSERVATIONS 4.40. In total, a sample of 19 contracts for indirect RTD actions with cost-claim-based payments authorised in 2001 were audited at the final beneficiary level. 
28.11.2002 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 149 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 4.40 Sammanlagt granskades hos slutmottagare ett urval av 19 avtal för indirekta FoTU-åtgärder med betalningar som godkänts under 2001 på grundval av kostnadsredovisningar.
This sample provided a coverage of all programmes and most DGs and was intended to allow broad conclusions to be drawn. 
Urvalet omfattade alla program och de flesta generaldirektorat och var avsett att ge underlag för övergripande slutsatser.
The contracts selected (all of which were included in the sample selected for the system analysis of the fifth framework programme reported last year) represent an EU contribution of up to 73,3 million euro. 
Avtalen som valdes ut (som alla ingick i urvalet för systemanalysen av femte ramprogrammet som redovisades förra året) motsvarar EU-bidrag på upp till 73,3 miljoner euro.
Significant incidence of overpayments mainly due to beneficiaries not complying with the contractual provisions 4.41. 
Betydande frekvens av överbetalningar som framförallt beror på att mottagare inte följer avtalsbestämmelserna 4.41 För ramprogram inom forskning beviljas ekonomiska bidrag på grundval av ansökningar om stöd för faktiska kostnader som är vederbörligen motiverade och nödvändiga för att genomföra den indirekta FoTU-åtgärden.
For the sample audited a significant incidence of overdeclaration in the cost statements audited was found, leading to a corresponding rate of overpayments by the Commission. 4.42. The main reason for these overclaims was due to the beneficiaries’ non-compliance with contractually-defined obligations for the reimbursement of costs. 
I det granskade stickprovet hade en stor del av övervärderingarna i de granskade kostnadsredovisningarna lett till att kommissionen gjort motsvarande överbetalningar. 4.42 Den största orsaken till dessa för högt angivna kostnader var att mottagarna inte fullgjort avtalade åtaganden som skulle berättiga till ersättning för kostnader.
In particular it was found that: — the supporting documentation (such as time records for personnel costs) justifying the costs incurred was either non-existent or inadequate, — the calculation methodology for personnel costs and overheads (for those beneficiaries participating under the full cost model) was incorrect, — the beneficiary charged budgeted rates rather than actual costs, or average employment costs, which deviated significantly from actual costs, and — the beneficiary claimed ineligible expenditure (such as VAT or subcontracting costs not approved by the Commission) or transferred parts of the budget between cost categories or contractors without the mandatory authorisation of the Commission. THE COMMISSION’S REPLIES 4.41. 4.42. 
Det visade sig särskilt att: — Stödjande dokumentation (såsom tidsredovisningar för personalkostnader) för verifikation av kostnader antingen saknades helt eller var ofullständig. — Beräkningsmetodenförpersonalkostnaderochindi-rekta kostnader (för mottagare som deltog i fullkostnadsmodellen) var felaktig. — Mottagareangavbudgeteradebeloppiställetförfak-tiska kostnader, eller genomsnittliga kostnader för anställda som påtagligt avvek från faktiska kostnader. — Mottagare begärde stöd för icke stödberättigande kostnader (såsom moms eller kostnader för underentreprenad som inte godkänts av kommissionen) eller förde över delar av budgeten mellan kostnadskategorier eller avtalsparter utan kommissionens obligatoriska godkännande.
The Court has identified key areas of difficulties for beneficiaries to apply correctly and fully the contracts of the fifth framework programme. 
4.42 Rätten har pekat på huvudområden där mottagarna har svårt att tillämpa avtalen i femte ramprogrammet på ett korrekt och fullständigt sätt.
The Commission acknowledges that some of these may have created errors. 
Kommissionen medger att vissa av dessa områden kan ha gett upphov till felaktigheter.
The Commission has taken and will continue to take initiatives to raise awareness among contractors in order to reduce the significant number of errors which are due to misunderstanding or misinterpretation of contractual conditions by beneficiaries. 
Kommissionen har tagit och fortsätter att ta initiativ till att öka medvetenheten bland avtalsparterna för att minska det betydande antal felaktigheter som beror på missförstånd eller felaktiga tolkningar av avtalsvillkoren från mottagarnas sida.
Specifically: — the Commission agrees with the Court about the requirement of time recording (or records of presence). 
Följande kan särskilt nämnas: — Kommissionen håller med rätten i fråga om kravet på tidsredovisning (eller närvaroredovisningar).
Alternative documentation fulfilling the terms of the contract has to be taken into account, — thecalculationmethodologyforpersonnelcostsandover-heads has been applied incorrectly in some cases, — the charge of budgeted rates rather than actual costs is foreseen in the contract and if necessary needs to be corrected in the final cost statement. 
Alternativa underlag som uppfyller avtalsvillkoren måste också beaktas. — Beräkningsmetoden för personalkostnader och allmänna omkostnader har ibland tillämpats på ett felaktigt sätt. — Iavtaletföreskrivsattdetärdebudgeteradebeloppenoch inte de faktiska kostnaderna som skall anges och dessa måste vid behov korrigeras i den slutliga kostnadsredovisningen.
150 EN Official Journal of the European Communities 28.11.2002 THE COURT’S OBSERVATIONS Most of these irregularities can only be detected when carrying out an audit on the premises of the contractor. 
150 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28.11.2002 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER Flertalet av dessa felaktigheter kan bara upptäckas genom en granskning på platsen hos avtalsparten.
In three cases, overpayments were also caused by administrative mistakes at the Commission (use of the wrong exchange rate, incorrect encoding of cost claims in IT systems, acceptance of expenditure outside the eligibility period or cost categories not provided for in the contract and the signing of contracts with ineligible types of activities) which should have been prevented or detected and subsequently corrected by the internal control system of the DGs concerned. 
4.43 I tre fall orsakades överbetalning av administrativa misstag vid kommissionen (användning av felaktig växelkurs, felaktig kodning av kostnadsredovisningar i datasystemet, godkännande av kostnader utanför den stödberättigande tidsperioden eller kostnadstyper som inte fanns med i avtalet och undertecknande av avtal om verksamhet som inte är stödberättigad) vilket borde ha förhindrats eller upptäckts och senare åtgärdats genom internkontrollsystemet vid berörda generaldirektorat.
The audit concludes that there are serious concerns about the level of assurance that can be given as to the legality and regularity of transactions at beneficiary level 4.44. Cost claim-based payments for indirect RTD actions of the fifth framework programme recorded during the year revealed a significant incidence of errors mainly due to an overdeclaration of costs by final beneficiaries. 
Granskningen leder till slutsatsen att det råder allvarliga betänkligheter beträffande tillförlitlighetsnivån för transaktionernas laglighet och korrekthet på mottagarnivå 4.44 Av betalningarna på grundval av ansökningar om stöd för indirekta FoTU-åtgärder inom det femte ramprogrammet som gjorts under året uppdagades en väsentlig förekomst av fel som framförallt berodde på att slutmottagare övervärderat kostnader.
Based on the sample audited, no overall improvement was noted as compared with the previous framework programme (8). 4.45. 
På grundval av det granskade urvalet kunde ingen förbättring konstateras i förhållande till det föregående ramprogrammet (8).
Based on the audit of the Commission’s management system (covering mainly the parts of the system from the submission of proposals up to the payment of advances), the Court concluded in its Annual Report for the year 2000 that ‘only a limited assurance can be derived from the internal control procedures in place’ (9). 
4.45 På grundval av granskningen av kommissionens förvaltningssystem (som främst omfattade delarna från framläggande av förslag till betalning av förskott) var revisionsrättens slutsats i årsrapporten för budgetåret 2000 att ”endast en begränsad säkerhet [kan] fås genom de kontrollförfaranden som används” (9).
The Commission insists that the significance of a deviation between average and actual rates can only be judged on a case-by-case basis. 
Kommissionen vidhåller att betydelsen av denna skillnad mellan de genomsnittliga och faktiska kostnaderna endast kan bedömas från fall till fall.
Neither the use of budgeted rates nor that of average rates has to be indicated by participants when submitting their cost statements. 
När deltagarna lämnar in sina kostnadsredovisningar behöver de inte ange om de använt budgeterade belopp eller genomsnittliga kostnader.
The cases of overpayment connected with an administrative error which have a financial impact identified by the Court have been corrected and appropriate measures have been taken to adjust the amounts in question. 
4.43 De fall som upptäckts av rätten och som gällt överbetalning med ekonomiska effekter, där orsaken varit administrativa felaktigheter, har korrigerats och lämpliga åtgärder har vidtagits för att justera beloppen.
4.44. The Commission agrees that overdeclaration continues to be an important issue. 
4.44 Kommissionen håller med om att frågan om övervärderingar även fortsatt har stor betydelse.
The first audit reports of the Commission on a much larger scale will be available by the end of 2002 and will enable further conclusions to be drawn. 
Kommissionens första större granskningsrapporter blir tillgängliga i slutet av 2002 och tillåter då ytterligare slutsatser.
Following the Court’s system audit of the year 2000 and also in the context of the ongoing financial reform, the Commission has already improved several aspects of the internal control mechanisms. 
4.45 Efter rättens systemrevision år 2000 har kommissionen redan förbättrat flera aspekter av sin interna kontrollme-kanismer, även som ett led i den pågående ekonomiska reformen.
The current cost system is undoubtedly complex, and a further simplified approach has been proposed for the sixth framework programme (see 4.47 to 4.50). 
Det nuvarande kostnadssystemet är tvivelsutan invecklat, varför en ytterligare förenklad version har föreslagits för sjätte ramprogrammet (se 4.47–4.50).
28.11.2002 EN Official Journal of the European Communities 151 THE COURT’S OBSERVATIONS sufficiently high incidence of errors to raise serious concerns about the reliance that can be placed on the control operated by the Commission to prevent or detect and correct overdeclarations by final beneficiaries. 
28.11.2002 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 151 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER förekomsten av fel var tillräckligt hög för att orsaka allvarliga betänkligheter beträffande hur tillförlitliga kommissionens kontroller är när det gäller att förebygga eller upptäcka och korrigera övervärderingar som görs av slutmottagare.
The current system of cost reimbursement with three main types of systems, i.e. additional cost (AC), Full Cost (FC) and Full Cost Flat Rate (FF), and ten different categories for direct, indirect and coordination costs, is too complex to be controlled effectively by the Commission services. 
Det nuvarande systemet för kostnadsersättning med tre huvudtyper av system, det vill säga tilläggskostnader, fullkostnader och fullkostnader med schablonbelopp, och tio olika kategorier för direkta kostnader, indirekta kostnader och samordningskostnader är alltför komplext för att på ett effektivt sätt kunna kontrolleras av kommissionens enheter.
Given the limited number of ex-post financial audits undertaken (with the objective of auditing up to 10 % of all contractors during the duration of the fifth framework programme) by, or on behalf of, the Commission (see paragraph 4.60), together with the absence of contractually-defined sanctions, there is little dissuasive effect to prevent beneficiaries from overstating their actual costs. 4.46. 
Med tanke på det begränsade antal granskningar i efterhand som genomförs av kommissionen, eller för kommissionens räkning (med målet att granska upp till 10 % av alla avtalsparter under loppet av det femte ramprogrammet) (se punkt 4.60) och att avtalen inte innehåller några fastställda påföljder, är den avskräckande effekten för att hindra mottagare att övervärdera sina kostnader låg.
Moreover, as far as the AC system (which provides for a 100 % reimbursement of the costs claimed) is concerned, only costs additional to the recurring costs have to be substantiated and justified to the Commission. 
4.46 För systemet med tilläggskostnader (där en stödansökan kan beviljas ersättning med 100 %) gäller dessutom att endast kostnader utöver återkommande kostnader måste styrkas och motiveras till kommissionen.
In the case of contractors covered by this cost system (mostly universities and public research institutes without an appropriate cost accounting system) a verification of the reality and the extent of their co-financing of indirect shared-cost RTD actions is, by definition, impossible. 
För avtalsparter som omfattas av detta kostnadssystem (oftast universitet och allmänna forskningsinstitut som saknar lämpliga system för kostnadsredovisning) är det per definition omöjligt att verifiera att de faktiskt betalat sitt bidrag till medfinansieringen av delade indirekta FoTU-kostnader, liksom detta bidrags storlek.
In order to reduce the risk of non-eligible expenditure being unintentionally or intentionally declared by final beneficiaries and to allow for more accurate and effective financial management of indirect RTD actions by the Commission services, a fundamental simplification of the cost reimbursement system in the forthcoming sixth framework programme (2002 to 2006) is recommended. 
4.47 För att minska risken för att slutmottagare medvetet eller omedvetet uppger icke stödberättigande kostnader och för att kommissionens enheter på ett mera noggrant och effektivt sätt skall kunna sköta den ekonomiska förvaltningen av indirekta FoTU-åtgärder rekommenderas att man i det kommande sjätte ramprogrammet (2002–2006) från grunden förenklar systemet för kostnadsersättningar.
The three main types of cost systems (AC, FC, and FF) should be replaced by a single system and the ten cost categories should be reduced to three (i.e. personnel, coordination costs and specific costs) with a much wider use of flat rates: — personnel costs for staff directly employed by the beneficiary and carrying out scientific and THE COMMISSION’S REPLIES also be reinforced (see 4.51). 
De tre huvudtyperna av system för kostnader (tilläggskostnader, fullkostnader och fullkostnader med schablonbelopp) bör ersättas med ett enda system, och de tio kostnadskategorierna bör reduceras till tre (det vill säga personalkostnader, samordningskostnader och särskilda kostnader) med mer utbredd användning av schablonbelopp: — Ersättning för personalkostnader för personal som är anställd hos mottagaren och som utför KOMMISSIONENS SVAR effektivisera återvinningen av överdebiterade belopp.
The AC system is based on explicit provisions of the legal base and provides for a technical facility to basically those public bodies which do not have complex accounting systems comparable to private companies. 
4.46 Systemet med tilläggskostnader bygger på uttryckliga bestämmelser i den rättsliga grunden och utgör en teknisk facilitet i princip för de offentliga organ som inte förfogar över komplicerade redovisningssystem som är jämförbara med de privata företagens.
The substantiation and verification of the co-financing of those contractors is therefore excluded by definition through the explicit provision of the legislator. 
Verifikationer och kontroller av dessa avtalsparters medfinansiering är därför per definition uteslu-ten genom lagstiftarens uttryckliga önskan.
4.47. The proposal of the Court of Auditors has the merit of genuinely simplifying procedures and at the same time offering greater legal and financial certainty to the Community and to contractors alike. 
4.47 Revisionsrättens förslag har fördelen att reellt förenkla förfarandena och att samtidigt innebära en större juridisk och ekonomisk säkerhet både för gemenskapen och för avtalsparterna.
It was proposed by Commission departments when they were preparing the rules on participation and dissemination of results for the sixth framework programme 2002 to 2006. 
Det lades fram av kommissionens enheter vid utarbetandet av regler för deltagande och spridning av resultat i sjätte ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling för perioden 2002–2006.
This proposal for a new single cost calculation system was rejected by the Council and Parliament. 
Detta förslag till ny och enhetlig beräkningsmetod har stött på motstånd från rådet och Europaparlamentet.
While the Council acknowledged that this new method was indeed simpler and more secure than those used in the fifth framework programme, it saw in it the major disadvantages of restricting the autonomy and flexibility of participants, and of being financially ‘unfair’ for individual participants (= same 
Rådet erkände att denna nya metod verkligen var enklare och säkrare än de som använts i femte ramprogrammet, men såg också stora nackdelar eftersom den dels begränsar deltagarnas autonomi och flexibilitet, dels är ekonomiskt ”orättvist” för enskilda deltagare (= samma ekonomiska bidrag från gemenskapen när insatsen är densamma) i jämförelse med de metoder som används i femte ramprogrammet.
152 EN Official Journal of the European Communities 28.11.2002 THE COURT’S OBSERVATIONS technical work should be claimed on the basis of actual costs (gross remuneration and related charges) incurred and necessary for the project and the average number of productive hours negotiated before the signature of the contract, — coordination costs (which should cover the administrative and financial coordination of the indirect RTD action, travel and subsistence costs, consumables, computing and all indirect costs) should be defined as a flat rate amount, — othersubstantialspecificcostswouldcoveritemised costs such as subcontracting, durable equipment purchased or used specifically for the indirect action or the protection of knowledge. 
152 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 28.11.2002 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER vetenskapligt och tekniskt arbete bör grundas på faktiska kostnader (bruttoersättning och kostnader i anslutning därtill) och som är nödvändiga för projektet med utgångspunkt från ett genomsnittligt antal produktiva timmar som förhandlats fram innan avtalet skrivs under. — Samordningskostnader (som skall täcka den administrativa och ekonomiska samordningen av den indirekta FoTU-åtgärden, kostnader för resor och uppehälle, förbrukningsmaterial, datakostnader och alla indirekta kostnader) bör definieras som ett schablonbelopp. — Till övriga större särskilda kostnader skall räknas specificerade kostnader såsom utläggande på entreprenad, inventarier som inköpts eller använts särskilt för den indirekta åtgärden eller skydd av kunskap.
However, given their exceptional character, they must be negotiated and clearly specified in the contract. 4.48. 
Med tanke på att de är av särskild karaktär måste de emellertid bli föremål för förhandling och tydligt specificeras i avtalet.
In addition it would set the basis for a more efficient and cost-effective external certification of cost statements (as recommended in the Court’s Special Report No 17/98 on the fourth framework programme ‘Joule-Thermie’ (10). 
Det skulle dessutom lägga grunden för en mer ändamålsenlig och kostnadseffektiv extern attestering av kostnadsredovisningar (som rekommenderas i revisionsrättens särskilda rapport nr 17/98 om det fjärde ramprogrammet ”Joule-Thermie” (10)).
4.49. Alternatively, in particular where scientific and technological deliverables can be clearly defined, the Commission could negotiate value-based contributions for specific activities within an indirect RTD action. 
4.49 Alternativt skulle kommissionen kunna förhandla om värdebaserade bidrag för specifik verksamhet inom en indirekt FoTU-åtgärd, särskilt när prestationerna tydligt kan definieras i vetenskapligt och tekniskt avseende.
Following this approach a pre-set Community financial contribution per activity could be paid upon approval of completion or receipt of the deliverables defined in the contract. 
Med denna metod skulle det på förhand bestämda ekonomiska bidraget från gemenskapen kunna betalas ut när verksamheten har slutförts och godkänts eller vid mottagandet av det som enligt avtalet skulle levereras.
The Council and Parliament made it clear that this new method could not be the only one in use for full-cost participants but that it might stand alongside a real full costs method with no flat-rate component and based on ex post audit. 
KOMMISSIONENS SVAR Rådet och Europaparlamentet klargjorde att denna nya metod inte får vara den enda som används för fullkostnadsdeltagare, men den kan användas vid sidan av en reell fullkostnadsme-tod utan schablonkomponent och med en efterhandskontroll.
Commission departments are therefore bound to use simplification options other than those recommended by the Court of Auditors. 
Kommissionens enheter ser sig därför tvungna att använda andra förenklingsalternativ än de som rekommenderas av revisionsrätten.
As regards the certification of cost statements, both the Commission’s proposal and the relevant Council and Parliament texts clearly state that participants’ costs in an indirect action must be certified by an external auditor or, for public-sector entities, by a competent and independent public officer (Article 14 of the rules on participation and dissemination of the results of the sixth framework programme). 
4.48 När det gäller utgiftsverifikationer anges tydligt både i kommissionens förslag och i rådets och Europaparlamentets texter att kostnaderna för deltagarna i en indirekt åtgärd måste bestyrkas av en extern revisor, eller när det gäller offentliga organ, av en behörig och oberoende statstjänsteman (artikel 14 i reglerna för deltagande och spridning av forskningsresultat i sjätte ramprogrammet).