natgillin/translations-raw huggingface dataset:
VWe concluded that youth action teams set up for the eight Member States made limited specific proposals on how to achieve faster and more effective results for young unemployed people. 
Vi drog slutsatsen att de insatsgrupper som inrättats för de åtta medlemsstaterna lämnade begränsade specifika förslag om hur man når snabbare och mer ändamålsenliga resultat för arbetslösa ungdomar.
The effectiveness of the advisory role of the Commission to the Member States in relation to the YATs was limited by the level and quality of information available to it on how exist‐ ing ESF or national measures for young unemployed people work on the ground. 
Kommissionens rådgivande roll i förhållande till medlemsstaterna när det gällde insatsgrupperna var inte särskilt ändamålsenlig och begränsades av att den information som fanns tillgänglig om hur befintliga ESF-åtgärder eller nationella åtgärder för arbetslösa ungdomar fungerar i praktiken inte var tillräckligt omfattande eller av tillräckligt hög kvalitet.
While the YATs exercise led to the reprogramming and reallocation of ESF funds (according to data provided by the Commis‐ sion totalling around 1.9 billion euro by June 2013), the assessment of the Commission on OP amend‐ ments focused mainly on budgetary aspects rather than on the best use of ESF funds. 
Initiativet med insatsgrupper ledde visserligen till att ESF-medel planerades om och omfördelades (totalt 1,9 miljarder euro i juni 2013 enligt uppgifter från kommissionen), men när kommissionen bedömde ändringar av operativa program inriktade den sig främst på budgetaspekter och inte på hur ESF-medel bäst kan utnyttjas.
Finally, there were shortcomings in how the Commission monitored and reported on the results of the YATs initiative until 2014. 
Slutligen var kommissionens övervakning och rapportering av resultatet av initiativet med insatsgrupper bristfälliga fram till 2014.
Introduction 09 EU efforts to tackle youth unemployment 01 Youth unemployment is not a new phenomenon as most Member States have faced structural problems in integrating young people in the labour market for many years, and the youth unemployment rates are generally higher than the ones for other age categories (see Figure 1). 
Inledning 09 EU:s ansträngningar för att ta itu med ungdomsarbetslösheten 01 Ungdomsarbetslösheten är inget nytt fenomen då de flesta medlemsstaterna i många år har haft strukturella problem med att få in ungdomar på arbetsmarknaden, och andelen arbetslösa ungdomar är i regel större än den för andra ålderskategorier (se illustration 1).
The finan‐ cial and debt crisis exacerbated the issue with the EU’s youth (aged 15‐24) unemployment rate jumping rapidly from above 15 % in 2008 to 21 % in 2010, and again to more than 23 % in 2012 and 2013, reducing in 2014 to just above 22 %. 
Den finansiella krisen och skuldkrisen förvärrade problemet med EU:s ungdomsarbetslöshet (i åldrarna 15–24) som snabbt ökade från över 15 % 2008 till 21 % 2010 och sedan igen till mer än 23 % 2012 och 2013 för att sedan minska till drygt 22 % 2014.
02 Within the framework of the European employment strategy, the European Commission has supported Member States in reducing the levels of youth unemployment for many years. 
02 Inom ramen för den europeiska sysselsättningsstrategin har Europeiska kommissionen i många år hjälpt medlemsstaterna att minska ungdomsarbetslösheten.
Moreo‐ ver, in the context of Europe 2020 strategy, the ‘Youth on the move’ flag‐ ship initiative was launched in Septem‐ ber 2010 and presented a framework of policy priorities to reduce youth unemployment, with particular focus on facilitating the transition from education to work and reducing labour market segmentation. 
I samband med Europa 2020-strategin lanserade den dessutom flaggskeppsinitiativet Unga på väg. Initiativet lanserades i september 2010 och angav en ram för de politiska prioriteringarna för att minska ungdomsarbetslösheten som var särskilt inriktad på att underlätta övergången från utbildning till arbete och minska segmenteringen av arbetsmarknaden.
Unemployment rate by age, 2008‐2014, EU‐28 25 % 20 % 15 % 10 % 5% From 15 to 24 years From 25 to 64 years 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Source: Eurostat, ‘Total unemployment — Labour Force Survey series — Unemployment rates by sex, age and nationality (%)’, update 28.9.2015. 
Arbetslösheten per ålderskategori 2008–2014, EU-28 25 % 20 % 15 % 10 % 5% Från 15 till 24 år Från 25 till 64 år 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Källa: Eurostat, Total arbetslöshet – Arbetskraftsundersökning – Arbetslöshet efter kön, ålder och nationalitet (%), uppdaterad den 28 september 2015.
Introduction 10 03 On 20 December 2011, the Commission launched the ‘Youth opportunities initiative’3 (YOI), calling for immediate action to be taken in 2012 and 2013, both by Member States and the Com‐ mission. 
Illustration 1 Inledning 10 03 Den 20 december 2011 lanserade kommissionen Initiativet Bättre möjligheter för unga3 och efterlyste omedelbara åtgärder som skulle vidtas 2012 och 2013 av både medlemsstaterna och kommissionen.
The EU’s aim was to support Member States in improving the employment and educational situation of young people by reviewing their policies and performance in the con‐ text of the European Semester surveil‐ lance process, and by mobilising the EU Structural Funds, in particular the European Social Fund (ESF), for actions aiming at reducing levels of youth unemployment. 
EU:s syfte var att stödja medlemsstaterna i deras ansträngningar för att öka sysselsättningen och förbättra utbildningslä-get för ungdomar genom att se över ländernas politik och resultat inom ramen för den europeiska planeringsterminens övervakningsprocess och mobilisera EU:s strukturfonder, särskilt Europeiska socialfonden (ESF), till åtgärder som syftade till att minska ungdomsarbetslösheten.
The EU’s role in youth employment policy 05 The primary responsibility for tackling youth unemployment policy lies with Member States, at national, regional and local levels. 
EU:s roll i politiken för ungdomssysselsättning 05 Medlemsstaterna har det största ansvaret för att ta itu med ungdomsarbetslösheten på nationell, regional och lokal nivå.
According to the Trea‐ ty on the Functioning of the European Union, Member States and the EU have to develop a coordinated strategy for employment, in particular for promot‐ ing a skilled, trained and adaptable workforce and labour markets respon‐ sive to economic change5. 
Enligt fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska medlemsstaterna och EU arbeta för att utveckla en samordnad sysselsättningsstrategi och särskilt för att främja en kvalificerad, utbildad och anpassningsbar arbetskraft och en arbetsmarknad som är mottaglig för ekonomiska förändringar5.
06 The EU’s role in employment policy is to coordinate the Member States’ employment policies and also to sup‐ port and, if necessary, complement their action. 
06 EU:s roll i sysselsättningspolitiken är att samordna medlemsstaternas sysselsättningspolitik och också att stödja och när det är nödvändigt komplettera deras åtgärder.
Moreover, the objective of a high level of employment has to be taken into account in the formulation and implementation of EU policies and activities6. 
Vidare ska målet att uppnå en hög sysselsättningsnivå beaktas när unionens politik och verksamhet utformas och genomförs6.
07 In the context of the European em‐ ployment strategy, reinforced since 2011 by the European Semester of eco‐ nomic governance, the Commission also has a role in proposing country‐ specific recommendations to the Council, which concern inter alia the employment policies of the Member States7. 
07 Inom ramen för den europeiska sysselsättningsstrategin, som stärkts sedan 2011 genom den europeiska planeringsterminen för ekonomisk styrning, ska kommissionen även föreslå landspecifika rekommendationer till rådet som bland annat gäller medlemsstaternas sysselsättningspolitik7.
3 COM(2011) 933 final of 20 December 2011 ‘Youth opportunities initiative’. 
3 KOM(2011) 933 slutlig, 20.12.2011 Initiativet Bättre möjligheter för unga.
4 Council recommendation of 22 April 2013 on establishing a ‘Youth guarantee’ (OJ C 120, 26.4.2013, p. 
4 Rådets rekommendation av den 22 april 2013 om att inrätta en ungdomsgaranti (EUT C 120, 26.4.2013, s.
5 Article 145 of the TFEU (OJ C 326, 26.10.2012, p. 
5 Artikel 145 i EUF-fördraget (EUT C 326, 26.10.2012, s.
6 Article 147 of the TFEU (OJ C 326, 26.10.2012, p. 
6 Artikel 147 i EUF-fördraget (EUT C 326, 26.10.2012, s.
7 Article 148 of the TFEU (OJ C 326, 26.10.2012, p. 
7 Artikel 148 i EUF-fördraget (EUT C 326, 26.10.2012, s.
04 In April 2013, following a Commission proposal, the Council recommended the Member States to provide a ‘Youth guarantee’, to the effect that they would ensure that all young people under the age of 25 received a good– quality offer of employment, con‐ tinued education, an apprenticeship or a traineeship within 4 months of leaving formal education or becoming unemployed4. 
04 I april 2013 rekommenderade rådet, efter ett förslag från kommissionen, att medlemsstaterna skulle ge en ungdomsgaranti för att säkerställa att alla unga under 25 år inom en period av fyra månader efter att de blivit arbetslösa eller avslutat sin formella utbildning får ett högkvalitativt erbjudande om sysselsättning, vidareutbildning, lärlingsutbildning eller praktik4.
Introduction 11 Youth action teams 08 At the informal European Council meeting of 30 January 2012, as part of the YOI, the Commission proposed that Member States develop and implement comprehensive initiatives for youth employment, education and skills, and introduce youth action plans into their national reform programmes. 
Inledning 11 Insatsgrupper för 08 Vid Europeiska rådets informella möte den 30 januari 2012 föreslog kommissionen, som en del av Initiativet Bättre möjligheter för unga, att medlemsstaterna skulle utveckla och genomföra omfattande initiativ för ungdomssysselsättning, utbildning och kompetens och införa ungdomshandlingsplaner i sina nationella reformprogram.
The Commission also put forward the idea of setting up youth action teams (YATs), to help the eight Member States with the highest levels of youth unemployment to mobilise EU fund‐ ing — including from the ESF — that was still available under the 2007‐2013 programme period to support job op‐ portunities for young people and help SMEs access funds8 (see Box 1). 
Kommissionen kom också på idén att inrätta insatsgrupper för ungdomars sysselsättning som skulle hjälpa de åtta medlemsstater där ungdomsarbetslösheten är störst att mobilisera den EU-finansiering – bland annat ESF – som fortfarande fanns tillgänglig från programperioden 2007–2013 för att stödja ungdomars jobbmöjligheter och hjälpa små och medelstora företag att få tillgång till finansiering8 (se ruta 1).
8 European Council ‘Statement of the Members of the European Council’ 30 January 2012; Presentation of J.M. Barroso, ‘Growth and jobs: next steps’ to the informal European Council of 30 January 2012; COM MEMO 12/100, 14 February 2012. Mandate and composition of the youth action teams The youth action teams initiative was launched with the aim of targeting unallocated EU funding and expert‐ ise to deliver faster and more effective results. 
8 Europeiska rådet, uttalande från Europeiska rådets ledamöter den 30 januari 2012, presentation av J.M. Barroso, Growth and jobs: next steps (tillväxt och arbetstillfällen: nästa steg) vid Europeiska rådets informella möte den 30 januari 2012, KOM Memo 12/100, 14.2.2012. ungdomars sysselsättning Insatsgruppernas uppdrag och sammansättning Initiativet med insatsgrupper lanserades i syfte att målinrikta ofördelade EU-medel och EU-expertis och på så sätt nå snabbare och mer ändamålsenliga resultat.
Each team had to work with the national partners on targeted actions to combat youth unemployment and help the SMEs to get access to loan and grant financing. 
Varje insatsgrupp skulle arbeta med nationella partner med riktade åtgärder för att bekämpa ungdomsarbetslösheten och hjälpa små och medelstora företag att få tillgång till lån och bidragsfinansiering.
The experts were to have a fresh look at the use of Structural Funds and utilise the Commission’s knowledge of good practice in different Member States in order to help national authorities reallocate funds to projects that would make the ’biggest difference in the shortest time’9. 
Experterna skulle titta på hur strukturfonderna utnyttjades med nya ögon och använda sig av kommissionens kunskaper om god praxis i olika medlemsstater och därigenom hjälpa nationella myndigheter att omfördela medel till de projekt som skulle göra ”störst skillnad på kortast tid”9.
The YATs were composed of experts from the competent national authorities and from the Commission’s Directorates‐General for Regional and Urban Policy, Employment, Social Affairs and Inclusion, Education and Culture, and Economic and Financial Affairs. 
Insatsgrupperna var sammansatta av experter från de behöriga nationella myndigheterna och från kommissionens generaldirektorat för regional-och stadspolitik, för sysselsättning, socialpolitik och inkludering, för utbildning och kultur och för ekonomi och finans.
They were coordinated by representatives from the prime min‐ isters’ offices in the Member States and the Secretariat‐General of the Commission under the authority of its President. 
De samordnades av företrädare för premiärministerns kanslier i medlemsstaterna och kommissionens generalsekretariat under ordförandens ledning.
9 Commission Memo/12/100, 14.2.2012. 
9 Kommissionen, Memo/12/100, 14.2.2012.
Introduction 12 09 The YATs initiative focused on the eight Member States having rates of youth unemployment of around 30 % or above at the end of 2011: Ireland, Greece, Spain, Italy, Latvia, Lithu‐ ania, Portugal and Slovakia. 
Inledning 12 09 Initiativet med insatsgrupper var inriktat på de åtta medlemsstater som hade en ungdomsarbetslöshet på cirka 30 % eller mer i slutet av 2011: Irland, Grekland, Spanien, Italien, Lettland, Litauen, Portugal och Slovakien.
Member States were selected on the basis of youth unemployment rates. 
Medlemsstaterna valdes ut utifrån ung-domsarbetslöshetnivåerna.
While the European Council has requested the Commission to work as a first step with those Member States which have the highest youth unemployment levels to redirect available EU funds towards support for young people to get into work or training10, no con‐ sideration was given by the Commis‐ sion to the ESF funding available for reprogramming when selecting the eight Member States (see Table 1). 
Europeiska rådet har uppmanat kommissionen att som ett första steg arbeta med de medlemsstater som har de högsta ungdomsarbetslöshetsnivåerna för att omdirigera tillgängliga EU-medel till stöd för att ungdomar ska få arbete eller praktik10, men kommissionen tog inte hänsyn till vilken ESF-finansiering som fanns tillgänglig för omplanering när den valde ut de åtta medlemsstaterna (se tabell 1).
The action teams were set up in Febru‐ ary 2012 and they held meetings in the eight Member States between 14 and 28 February 2012 (see Figure 2). 
Insatsgrupperna inrättades i februari 2012 och de hade möten i de åtta medlemsstaterna mellan den 14 och 28 februari 2012 (se illustration 2).
10 European Council, ‘Statement of the Members of the European Council’, 30 January 2012. 
10 Europeiska rådet, uttalandet från Europeiska rådets medlemmar, den 30 januari 2012.
Youth action teams meetings in 2012 in the eight Member States: dates of meetings, youth unemployment rate, number of youths unemployed Figure 2 EU 28 youth unemployment: Rate: 22.5 % 29.2 Persons: 5 505 thousand 29.2 21/02/2012 68 36 22/02/2012 35.3 22/02/2012 33.9 24/02/2012 154 46.6 601 899 28/02/2012 Source: Eurostat: Youth employment figures. 
Möten i insatsgrupperna 2012 i de åtta medlemsstaterna: mötesdatum, ungdomsarbetslöshet och antal arbetslösa ungdomar Illustration 2 Ungdomsarbetslöshet i EU-28: I procent: 22,5 % 29,2 Antal personer: 5 505 000 29,2 21/02/2012 68 36 22/02/2012 35,3 22/02/2012 33,9 24/02/2012 154 46,6 601 899 28/02/2012 Källa: Eurostat: Uppgifter om ungdomars sysselsättning.
Commission: Dates of the YATs meetings. 
Kommissionen: Mötesdatum för insatsgrupperna.
24/02/2012 34.4 154 Dates of YATs meetings Youth unemployment rate (%, Nov. 2011) Youth unemployment — persons (thousand, Nov. 2011) 16/02/2012 28.3 30 14-15/02/2012 48.3 158 
24/02/2012 34,4 154 16/02/2012 28,3 30 14-15/02/2012 Datum för insatsgruppernas möten Ungdomsarbetslöshet – (i %, nov. 2011) Ungdomsarbetslöshet – antal personer (tusen, nov. 2011) 48,3 158
Introduction 13 European Social Fund: situation prior to the 2012/2013 redirection exercise 10 The ESF regulation stipulates that it shall contribute towards the EU’s priorities as regards strengthening economic and social cohesion by improving employment and job op‐ portunities, encouraging a high level of employment with more and better jobs11. 
Inledning 13 Europeiska socialfonden: läget före omdirigeringen 2012/2013 10 Enligt ESF-förordningen ska ESF bidra till EU:s prioriteringar när det gäller att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen genom att förbättra sysselsättningsmöjligheterna, främja en hög sysselsättningsnivå samt fler och bättre arbetstillfällen11.
11 The ESF operates under shared man‐ agement, with the Commission bear‐ ing the ultimate responsibility for the implementation of the EU budget12. 
11 ESF sköts med delad förvaltning medan kommissionen har det slutliga ansvaret för genomförandet av EU-budgeten12.
The Fund is implemented through national and regional multiannual op‐ erational programmes (OPs) prepared by the Member States and approved by the Commission. 
ESF genomförs via nationella och regionala fleråriga operativa program som utarbetas av medlemsstaterna och godkänns av kommissionen.
Within each OP, total available funds are broken down among the different priority axes of the OP. 
Inom varje operativt program fördelas de totala tillgängliga medlen mellan det operativa programmets olika insatsområden.
12 During the programme period, before closure of the programmes, in circum‐ stances requiring departure from the original goals set in the programme and in accordance with the regula‐ tions, the Member States or the Com‐ mission in agreement with the Mem‐ ber States may change the distribution of the unused funds from one priority to another. 
12 Under programperioden får medlemsstaterna eller kommissionen i samråd med medlemsstaterna innan programmen avslutas, när omständigheterna kräver att man frångår de ursprungliga målen i programmet och i enlighet med förordningen, ändra fördelningen av outnyttjade medel från en prioritering till en annan.
This redirecting can take the form of a transfer: ο between OPs (for example be‐ tween two ESF OPs or between an ESF and a European Regional Development Fund (ERDF)/Cohe‐ sion Fund OP); ο between priority axes of a given OP; or ο within two different sub‐parts of a given priority axis. 
Denna omdirigering kan ske i form av en överföring ο mellan operativa program (t.ex. mellan två operativa program inom ESF eller mellan ett operativt program inom ESF och ett operativt program inom Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf)/ Sammanhållningsfonden), ο mellan insatsområden i ett visst operativt program, ο inom två olika delgrupper av ett visst insatsområde.
13 The first two cases are ‘reprogram‐ ming’, and require a Commission decision to amend the OP. 
13 I de två första fallen är det fråga om omplanering, och det krävs ett kommissionsbeslut för att det operativa programmet ska kunna ändras.
For the third case, referred to in this report as ‘reallocation’, the transfer may also be made on the basis of a Commission decision or performed by the Member State itself within the flexibility of the priority axis concerned. 
I det tredje fallet, som vi i rapporten kallar omfördelning, kan överföringen också ske på grundval av ett kommissionsbeslut eller göras av medlemsstaten själv inom det handlingsutrymme som det aktuella insatsområdet tillåter.
In the latter case, the managing authority would have to be asked to assess the budget reallocation involved. 
I det senare fallet måste förvaltningsmyndigheten bedöma den omfördelning av budgeten som detta medför.
14 Furthermore, the Commission per‐ forms a supervisory role over the monitoring framework and it is also responsible for checking that the OPs have delivered the expected outputs and results. 
14 Kommissionen håller även uppsikt över övervakningsramen och ansvarar dessutom för att kontrollera att de operativa programmen har levererat förväntad output och förväntade resultat.
In practice, as part of its monitoring responsibility, the Commis‐ sion reviews the annual implementa‐ tion reports prepared by the managing authorities13 and holds annual exami‐ nation meetings with the managing authorities to examine the progress made in the implementation of the operational programmes, with a view to improving them14. 
Som en del av sitt övervakningsansvar granskar kommissionen i praktiken förvaltningsmyndigheternas årliga genomföranderapporter13 och håller årliga granskningsmöten med förvaltningsmyndigheterna då de tittar på hur långt det operativa programmet har kommit i arbetet med att förbättra genomförandet14.
The Commission also participates in the work of the monitoring committees in an advisory capacity15. 
Kommissionen deltar också som rådgivare i övervakningskommitténs arbete15.
11 Article 2 of Regulation (EC) No 1081/2006 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2006 on the European Social Fund and repealing Regulation (EC) 1784/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p. 
11 Artikel 2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1081/2006 av den 5 juli 2006 om Europeiska socialfonden och om upphävande av förordning (EG) nr 1784/1999 (EUT L 210, 31.7.2006, s.
12 See Article 17(1) TEU; Article 317 TFEU; Article 53(1) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012. 
12 Se artikel 17.1 i EU-fördraget, artikel 317 i EUF-fördraget och artikel 53.1 förordning (EU, Euratom) nr 966/2012.
13 Article 67 of Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999. (OJ L 210, 31.7.2006, p. 
13 Artikel 67 i rådets förordning (EG) nr 1083/2006 av den 11 juli 2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1260/1999 (EUT L 210, 31.7.2006, s.
14 Article 68 of Council Regulation (EC) No 1083/2006. 
14 Artikel 68 i rådets förordning (EG) nr 1083/2006.
15 Article 64 of Council Regulation (EC) No 1083/2006. 
15 Artikel 64 i rådets förordning (EG) nr 1083/2006.
Introduction 14 15 The ESF budget for the 2007‐2013 pro‐ gramme period amounted to 76 bil‐ lion euro (more than 10 billion euro per year) and it was allocated through 117 operational programmes across the 27 Member States at the time. 
Inledning 14 15 ESF-budgeten för programperioden 2007–2013 uppgick till 76 miljarder euro (mer än 10 miljarder per år) och fördelades via 117 operativa program i de 27 medlemsstaterna vid den tiden.
However, by the end of 2011, Member States still had 22 billion euro in ESF funds which had not been committed to concrete activities. 
I slutet av 2011 hade dock medlemsstaterna fortfarande 22 miljarder euro i ESF-medel som inte hade avsatts för konkreta aktiviteter.
Of this almost 10 billion euro in unallocated ESF funds were available for the YATs in the eight Member States with the high‐ est youth unemployment rates (see Table 1). 
Av det beloppet fanns nästan 10 miljarder euro i ofördelade ESF-medel tillgängliga för insatsgrupperna i de åtta medlemsstater som hade högst ungdomsarbetslöshet (se tabell 1).