natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Originally it had three strands: Now, 2 Youthstart and Horizon. () These included ‘long-term unemployed, jobless single parents, the homeless, itinerants, gypsies and travellers, prisoners 3 and ex-prisoners, substance abusers, etc.’ 
Det hade ursprungligen tre delprogram: Now, 2 Youthstart och Horizon. () Målgrupperna omfattade långtidsarbetslösa, arbetslösa ensamföräldrar, hemlösa, resande, zigenare och vandrare, fångar 3 och före detta fångar, drogmissbrukare etc. Meddelande till medlemsstaterna (EGT C 200, 10.7.1996, s.
Communication to the Member States (OJ C 200, 10.7.1996, p.13). () Communication to the Member States (OJ C 200, 10.7.1996, p. 
13). () Meddelande till medlemsstaterna (EGT C 200, 10.7.1996, s.
The Commission did not explicitly provide definitions of the key words used in the guidelines nor of 
Kommissionen gav inga tydliga definitioner varken av nyckelbegreppen i riktlinjerna eller av målgrup-
29.10.2002 EN Official Journal of the European Communities C 263/3 VIII. 
29.10.2002 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 263/3 VIII.
The experience acquired and lessons learnt were not evaluated and followed up in a systematic, coherent and comparable way, neither at Commission level nor at that of the Member States. 
Positiva och negativa erfarenheter utvärderades inte och följdes inte upp på ett systematiskt, enhetligt och jämförbart sätt, varken på kommissionsnivå eller i medlemsstaterna.
The Commission and the Member States did not consider using indicators to describe the basic situations of the various target groups included in the initiative. 
Kommissionen och medlemsstaterna använde sig inte av indikatorer för att ange utgångsläget för initiativets olika målgrupper.
Had they done so, they could then have formulated clear, unified and measurable criteria and created a baseline against which to evaluate the Integra initiative. 
Om man gjort det hade tydliga, enhetliga och mätbara kriterier kunnat utformas och utgjort utgångspunkt vid utvärderingen av Integrainitiativet.
X. No evidence was found to prove that dissemination was performed systematically and effectively and used in creating new models for combating exclusion from the labour market for each target group. 
X. Det kan inte beläggas att spridningen skedde på ett systematiskt och effektivt sätt och användes för att skapa nya modeller för respektive målgrupp för att bekämpa utestängning från arbetsmarknaden.
For none of the Member States visited was evidence found either at the national or transnational level of the organisation of systematic transfer of good practice. 
Inte i någon av de besökta medlemsstaterna kan man visa att man systematiskt överfört goda arbetsmetoder på nationell eller transnationell nivå.
However, there was no systematic organisation of it, and promoter contact and networking with local authorities and other promoters appear to have been the most important factors. 
Men överföringen organiserades inte på ett systematiskt sätt och allt tyder på att projektanordnarnas kontakter liksom samarbete i nätverk med lokala myndigheter och andra projektanordnare har varit de viktigaste faktorerna.
The Integra initiative has raised public awareness of excluded groups. 
Integrainitiativet har ökat allmänhetens medvetande om utsatta grupper.
The Court recommends: — before launching innovative programmes such as Integra the Commission and Member States should identify the main areas (target groups and labour market segments) where innovative projects could con-tributetotheformulationofnewpolicies, — indicators should be developed at the beginning of such programmes to allow a continuous and systematic evaluation of the innovative projects so as to assess and compare the results and to make sure that the programmes will have an added value and are an improvement compared to other existing programmes, — the Commission should develop a strategic plan for systematic transnational transfer of lessons learnt and goodpracticetosocialpartnersandpolicy-makersinordertomakesurethattheresultsareusedin relevant policy implementation. 
Revisionsrätten rekommenderar följande: — Innan lanseringen av nyskapande program som Integra bör kommissionen och medlemsstaterna identifiera de huvudområden (målgrupper och delar av arbetsmarknaden) där nyskapande projekt skulle kunna bidra till att utforma nya strategier. — När sådana program inleds bör man utforma indikatorer så att en kontinuerlig och systematisk utvärdering av de nyskapande projekten kan äga rum och resultaten bedömas och jämföras, och för att säkerställa att programmen verkligen tillför mervärde och är en förbättring jämfört med befintliga program. — Kommissionen bör utforma en strategisk plan för att på transnationell nivå systematiskt överföra erfarenheter och goda arbetsmetoder till arbetsmarknadens parter och beslutsfattare för att säkerställa att resultaten utnyttjas när liknande program skall genomföras.
INTRODUCTION Employment-Integra 1. 
INLEDNING Employment-Integra 1.
The Commission launched the Community initiative ‘Employment and development of human resources’ in 1994 (1). 
Kommissionen lanserade gemenskapsinitiativet ”Sysselsättning och utveckling av mänskliga resurser” 1994 (1).
The aim was to contribute to the development of human resources and improve labour market functioning, in order to enhance employment growth and promote both social solidarity in the European Union and equal opportunities for women in the labour market. 
Målet var att bidra till utvecklingen av mänskliga resurser och främja en bättre fungerande arbetsmarknad för att öka sysselsättningen och främja den sociala solidariteten inom Europeiska unionen samt ge kvinnor lika möjligheter på arbetsmarknaden.
In a Communication (2) to the Member States in 1996, the Commission added a new strand, Employment-Integra to the (2) Communication to the Member States laying down amended guidelines for operational programmes or global grants which Member States are invited to propose within the framework of a Community initiative on employment and development of human resources aimed at promoting employment growth mainly through the development of human resources (OJ C 200, 10.7.1996, p.13). 
I ett meddelande(2) till medlemsstaterna 1996 införde kommissionen ett nytt delprogram, Employment-Integra, till det (2) Meddelande till medlemsstaterna om fastställande av ändrade riktlinjer för handlingsprogram eller totalanslag som medlemsstaterna anmodas föreslå inom ramen för gemenskapsinitiativ om ”Sysselsättning och utveckling av mänskliga resurser” som syftar till att främja tillväxten inom sysselsättningsområdet, huvudsakligen genom utveckling av mänskliga resurser (EGT C 200, 10.7.1996, s. 13).
1 ( ) Article 11 of Council Regulation (EEC) No 4253/88 as modified by Council Regulation (EEC) No 2082/93 (OJ L 193, 31.7.1993, p. 
1 ( ) Artikel 11 i rådets förordning (EEG) nr 4253/88, ändrad genom rådets förordning (EEG) nr 2082/93 (EGT L 193, 31.7.1993, s.
However, Employment-Integra was to place the accent on the special needs of migrants, refugees and other similarly vulnerable groups who were more likely to be victims of discrimination in the labour market, because of such phenomena as racism and xenophobia. 
I Employment-Integra lades emellertid tonvikten på de särskilda behoven hos gästarbetare, flyktingar och andra utsatta grupper som löper större risk att diskrimineras på arbetsmarknaden på grund av fenomen som rasism och främlingsfientlighet.
TheESFCommunityInitiativesarethespecialfinancial instruments of structural policy which the Commission itself proposes to the Member States to support measures which will help solve problems having a particular impact at European level. 
Gemenskapsinitiativen inom Europeiska socialfondens ram är de särskilda finansiella instrument för strukturpolitik som kommissionen själv lägger fram för medlemsstaterna för att stödja åtgärder som skall hjälpa till att lösa problem med särskild inverkan på europeisk nivå.
These initiatives have the following key features which give them added value as compared with the other measures financed by the Social Fund: (a) transnationality; (b) innovation; (c) bottom-up approach; (d) dissemination; (e) mainstreaming. 4. 
Dessa initiativ har följande särdrag som ger dem ett mervärde jämfört med andra åtgärder som finansieras genom Europeiska socialfonden: a) Transnationalitet. b) Nyskapande. c) Genomförande av typen ”bottom-up”, det vill säga nerifrån och upp. d) Spridning av resultaten. e) Samordning av resultaten.
With 418 million euro of appropriations made available (Table 1) the Member States initially selected approximately a thousand projects for implementation during the 1997 to 1999 period. 
Anslagen uppgick till 418 miljoner euro (tabell 1) och medlemsstaterna valde inledningsvis ut omkring tusen projekt för genomförande under perioden 1997–1999.
Integra, as a strand of the Community initiative ‘Employ-ment’, is supposed to have a catalystic effect on innovation at Communitylevelandatthesametimeencouragetheorganised transfer of experience and the diffusion of good practice among promoters and Member States. 
Integra är tänkt att, som ett delprogram inom gemenskapsinitiativet Employment, ha en pådrivande effekt på nyskapande på gemenskapsnivå och samtidigt främja en organiserad överföring av erfarenheter och goda arbetsmetoder mellan projektanordnare och medlemsstater.
Its impact should therefore not be measured in terms of employment creation but in terms of new knowledge about innovative methods of improving the employability of the target groups. 
Dess påverkan bör därför mätas inte bara i antalet skapade sysselsättningstillfällen utan också i mängden ny kunskap om nyskapande metoder för att förbättra målgruppernas möjligheter till anställning.
Audit objective and approach 6. 
Granskningsmål och granskningsmetod 6.
Theoverallaimoftheauditwastoinvestigatewhetherthe Community initiative Employment-Integra provided the Commission and Member States with new knowledge and new methods to promote measures to combat exclusion from the labour mar-ketforthemostvulnerablegroupsinsociety. 
Granskningens övergripande mål var att undersöka huruvida gemenskapsinitiativet Employment-Integra tillförde kommissionen och medlemsstaterna ny kunskap och nya metoder för att främja åtgärder som förhindrar att samhällets mest utsatta grupper utestängs från arbetsmarknaden.
29.10.2002 EN Official Journal of the European Communities C 263/5 8. 
29.10.2002 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 263/5 8.
The audit approach consisted of examination of the systems implemented on the basis of documentation review and interviews with key staff at Commission level and in four Member States (Denmark, Spain, France and the United Kingdom) where 16 projects were audited in the context of the three audit objectives mentioned above. 
Den valda granskningsmetoden innebar undersökning av de system som införts genom att granska dokumentation och intervjua anställda på nyckelpositioner på kommissionen och i fyra medlemsstater (Danmark, Spanien, Frankrike och Förenade kungariket) där 16 projekt granskades utifrån de tre ovan nämnda granskningsmålen.
The expenditure of these projects consists to a large extent of the salary cost of staff involved in the reso-cialisingandtrainingoftheparticipantsandofallowancespaid tothelatter. 
Kostnaderna för dessa projekt består till stor del av lönekostnader för personal som arbetar med att återan-passa och utbilda deltagarna och av bidrag som betalas ut till dem.
BUDGET IMPLEMENTATION 9. 
BUDGETGENOMFÖRANDE 9.
Total commitments made available for the Integra initiative were 418 million euro. 
De totala åtagandena för Integra uppgick till 418 miljoner euro.
This was an increase of 8 % over the 385 million euro initially allocated due principally to the fact that Member States transferred funds from other CI Employment strands to Integra in order to satisfy requests for funding additional Integra projects. 
Detta var en ökning med 8 % i förhållande till de 385 miljoner euro som ursprungligen anslagits. Ökningen berodde främst på att medlemsstaterna överförde medel från andra delprogram inom Employment till Integra för att tillmötesgå ansökningar om medel till ytterligare Integraprojekt.
By 31 December 2001 the Commission had paid 327 million euro to the Member States representing 78 % of the total commitment.ThefinalclosureofIntegraisduetotakeplacein 2003 together with the other strands of CI Employment after the Commission has received the required documents as foreseen by Regulation (EC) No 2064/97. 
Fram till den 31 december 2001 hade kommissionen betalat ut 327 miljoner euro till medlemsstaterna vilket utgjorde 78 % av det totala åtagandet. Avsikten är att Integra skall avslutas 2003 samtidigt med de andra delprogrammen inom gemenskapsinitiativet Employment när kommissionen har erhållit erforderliga dokument enligt förordning (EG) nr 2064/97.
PRE-LAUNCH ACTIVITIES General 11. 
FÖRBEREDELSER Allmänt 11.
Launching an innovative programme such as Integra requires shared understanding, between Commission, Member States and promoters of the theoretical concepts and intentions behind the programme, so that misunderstandings at the operational level are kept to a minimum. 
För att inleda nyskapande program som Integra krävs att kommissionen, medlemsstaterna och projektanordnarna uppfattar de teoretiska begrepp och avsikter som ligger till grund för programmet på samma sätt för att missförstånden på operativ nivå skall bli så få som möjligt.
For successful implementation in the Member States it is essential for the pre-launch material to identify the key concepts and provide a clear definition of them, to establish clear objectives, clear criteria, and clear monitoring procedures and use statistical information or indicators about the target groups. 
För att genomförandet i medlemsstaterna skall bli framgångsrikt måste förhandsmaterialet innehålla tydliga angivelser och definitioner av nyckelbegreppen, sätta upp klara mål och kriterier, införa tydliga övervakningsförfaranden och använda statistiska uppgifter eller indikatorer om målgrupperna.
Commission level 12. 
På kommissionsnivå 12.
The Commission’s Communication to the Member States does not explicitly: (a) offer any definition of when a project is ‘innovative’ or identify what the innovation element in a project should consist of; (b) define the population of each target group in Integra; (c) identify clear objectives for each target group in Integra; (d) provide indicators for monitoring the selection of Integra projects; (e) use statistical material or indicators in the selection of target groups; (f) establish benchmarks or baselines for the target groups or make use of previous experience of traditional ESF programmes to facilitate evaluation of projects. 
Kommissionens meddelande till medlemsstaterna innehåller inte a) en tydlig definition av när ett projekt är ”nyskapande” eller en angivelse av vad det nyskapande elementet i ett projekt skall bestå av, b) en tydligt definierad population för var och en av Integras målgrupper, c) tydligt angivna mål för var och en av Integras målgrupper, d) tydliga indikatorer för övervakning av urvalet av Integrapro-jekt, e) statistiskt material eller indikatorer att användas vid urvalet av målgrupper, f) riktvärden eller baskriterier för målgrupperna.
The Commission Communication places particular emphasis on migrants, refugees and people in similar situations as a target group, but makes no distinction between the various categories within this very diverse group. 
I kommissionens meddelande betonas särskilt gästarbetare, flyktingar och personer i liknande situationer som en målgrupp, men det görs ingen skillnad mellan de olika kategorierna i denna mycket varierade grupp.
As a result, essentially different categories, requiring totally different approaches, like refugees with no education at all and highly skilled refugees, are treated under the same heading, which makes evaluation extremely difficult. 
Resultatet är att helt olika kategorier med helt olika behov, såsom flyktingar som helt saknar utbildning respektive högutbildade flyktingar, ingår under samma huvudrubrik, vilket gör att det är mycket svårt att utvärdera resultatet.
Member State level 14. 
På medlemsstatsnivå 14.
No list of problems or priorities was drawn up, for the potential target groups, prior to the distribution to potential promoters of information material on Integra. 
Det upprättades inte någon förteckning över problem eller prioriteringar för de potentiella målgrupperna innan informationsmaterial om Integra distribuerades till tänkbara projektanordnare.
In this context little use was found to be made in the Member States visited of relevant statistical material or indicators beforehand in order to analyse the situation of each potential target group. 
I de besökta medlemsstaterna fanns få tecken på att man i förväg utnyttjat relevant statistiskt material eller indikatorer för att analysera situationen för var och en av de potentiella målgrupperna.
All the Member States visited had drawn up detailed documentation on Integra, which was sent to potential project tenderers or could be obtained on request. 
Samtliga besökta medlemsstater hade tagit fram detaljerad dokumentation om Integra som skickades till tänkbara anbudsgivare eller som kunder erhållas på begäran.
However, none of the Member States visited gave a clear definition of key words used in their pre-launch material. 
Men ingen av de besökta medlemsstaterna gav en tydlig definition av de nyckelbegrepp som användes i förhandsmaterialet.
They did not develop benchmarks and baseline criteria for use by potential promoters as a means of distinguishing between ‘experimental’ projects from the traditional, mainstream ones. 
De utarbetade inte riktvärden eller baskriterier som tänkbara projektanordnare skulle använda för att skilja mellan ”försöksprojekt” och projekt av traditionell, etablerad typ.
Thus it was left to individual promoters to interpret and understand key concepts of the programme (see paragraph 3) and to assess for themselves ‘added value’ and the ‘improvement of existing approaches’. 
De enskilda projektledarna fick således själva tolka och förstå programmens nyckelbegrepp (se punkt 3) och själva bedöma ”mervärde” och ”förbättring av existerande metoder”.
At European level the Commission sets out the global framework within which the initiative has to be implemented at national level (see Table 2 – Selection of Projects). 
Kommissionen anger det övergripande ramverket på europeisk nivå inom vilket initiativet skall genomföras på nationell nivå (se tabell 2 – Urval av projekt).
In line with the Communication to the Member States point 13, a technical assistance office (Europs) was established as an European support structure to assist the Commission. 
I enlighet med punkt 13 i kommissionens meddelande till medlemsstaterna inrättades en byrå för tekniskt bistånd som en stödstruktur på europeisk nivå för att bistå kommissionen.
Europs established and maintained a Europe-wide database on projects and partnerships. 
Byrån för tekniskt bistånd upprättade och underhöll en databas på Europanivå för projekt och partnerskap.
C 263/6 EN Official Journal of the European Communities 29.10.2002 Call for proposals January to 31 March ’97 Assessment 1 April to 31 July ’97 Stages Table 2 Selection of projects Steps Pre-Launch Activities: Awareness Raising and Information Giving Project Promoters develop and submit their project ideas . . . 
C 263/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 29.10.2002 Anmodan att inkomma med förslag januari till 31 mars 1997 Bedömning 1 april till 31 juli 1997 Steg Tabell 2 Urval av projekt Aktivitet Förberedande verksamheter: ökande av medvetenheten och informationsspridning Projektanordnare utvecklar och lägger fram idéer till projekt . . .
Transnational partnerships are formed and work programmes agreed by partners . 
Transnationella partnerskap bildas och parterna bestämmer arbetsprogram .
Responsibility of Member State & European Commission Applicant and National Support Structures (NSS) Member State Monitoring Committee & Member State Applicant, NSS & EUROPS Member State Planning Development August ’97 onwards FinalConfirmation Check that proposal is eligible for funding Approval for selection of projects 31 December ’97 latest Source: Commission European Social Fund — Employment Integra — SR — February 1997. Approval of Partnership and start of activities 
Ansvarig Medlemsstaten och kommissionen Den sökande och nationella stödstrukturer Medlemsstaten Övervakningskommittén och medlemsstaten Den sökande, den nationella stödstrukturen och byrån för tekniskt bistånd Medlemsstaten Planering Utveckling augusti 1997 framåt Slutlig bekräftelse Kontroll av att förslaget är stödberättigat Utvalda projekt godkänns senast den 31 december 1997 Källa: Kommissionen, Europeiska socialfonden – Employment Integra – SR – februari 1997. Partnerskapen godkänns och verksamheten inleds
29.10.2002 EN Official Journal of the European Communities C 263/7 17. 
29.10.2002 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 263/7 17.
At Member State level several national organisations are involved. 
På medlemsstatsnivå är flera nationella organisationer involverade.
The national monitoring committee, which is usually made up of representatives of a wide range of national authorities and also includes a representative from the Commission, monitors and evaluates the implementation of the initiative. national support structures (NSS) have been established to offer technical assistance at national level and to provide advice and support to individual projects, collecting and transmitting information. 
Den nationella övervakningskommittén, som vanligen består av representanter från många olika nationella myndigheter och i vilken även en representant från kommissionen ingår, övervakar och utvärderar åtgärdens genomförande. Nationella stödstrukturer har inrättats för att ge tekniskt bistånd på nationell nivå samt rådgivning och stöd till enskilda projekt, och för att samla in information och föra den vidare.
In order to ensure that the objectives and priorities are achieved, active implementation should be monitored following a common methodology. 
För att mål och prioriteringar säkert skall uppnås, skall det aktiva genomförandet övervakas enligt en gemensam metodik.
This would facilitate monitoring and evaluation and putting the knowledge and experience acquired to effective use in the creation of new models for combating exclusion from the labour market. 
Detta underlättar övervakning och utvärdering och innebär att kunskaper och erfarenheter på ett effektivt sätt kan användas när nya modeller för att bekämpa utestängning från arbetsmarknaden skall tas fram.
Especially where management of an initiative is decentralised, one of the prerequisites for its success is that the various entities responsible for implementing the programme follow clearly defined reporting guidelines. 
Särskilt när förvaltningen av en åtgärd är decentraliserad är en av förutsättningarna för att åtgärden skall lyckas att de olika enheter som ansvarar för genomförandet följer tydligt definierade riktlinjer för rapportering.
Commission level 19. 
På kommissionsnivå 19.
The lack of definition of each target group means that information from the Member States on various target groups cannot be used to monitor the effects of Integra on a Community scale. 
Att det saknas definition för var och en av målgrupperna innebär att information från medlemsstaterna om olika målgrupper inte kan användas för att övervaka Integras effekter på gemenskapsnivå.