natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The problem is aggravated by the fact that the Commission sets its variable tranche performance indicator targets on an annual basis although year-on-year progress in some areas can only realistically be expected in terms of small percentage increases. such small increases are difficult to measure reliably. 
Problemet förvärras av att kommissionen fastställer sina resultatindikatormål för den rörliga delutbetalningen på årsbasis, trots att de årliga framstegen på vissa områden realistiskt sett endast kan förväntas ske i form av små procentuella ökningar.
40 see paragraphs 19 and 46 of the Court’s annual report on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and 10th european development funds (edfs) for the financial year 2008 and paragraph 34 of the Court’s annual report on the activities funded by the eighth, ninth and 10th european development funds (edfs) for the financial year 2009. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
40 Se punkterna 19 och 46 i revisionsrättens årsrapport om den verksamhet som finansieras genom sjunde, åttonde, nionde och tionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för budgetåret 2008 och punkt 34 i revisionsrättens årsrapport om den verksamhet som finansieras genom åttonde, nionde och tionde Europeiska utvecklingsfonden (EUF) för budgetåret 2009.
37 dIaloGuE WIth PartnEr countrIEs Is not usEd to Its full PotEntIal 68. one of the main benefits of budget support is the increased opportunities it can give donors for dialogue with governments on national policies. dialogue can also play a very important role in helping to achieve the objectives of gbs programmes, since it allows the Commission to discuss with governments the definition and implementation of the key policy objectives supported by the programmes. dialogue is also intended to be a key part of the Commission’s results-oriented approach to budget support since the Commission uses it in conjunction with the conditions and targets set to review the government’s performance. dialogue typically takes place both at the policy level and at the technical level and is carried out jointly with other donors. 
37 DIALOGEN MED PARTNERLÄNDERNA UTNYTTJAS INTE TILL SIN FULLA POTENTIAL 68. En av de största fördelarna med budgetstöd är de ökade möjligheter det kan ge givare till dialog med regeringar om den nationella politiken. Dialog kan också spela en mycket viktig roll och bidra till att målen i programmen för allmänt budgetstöd uppnås, eftersom en dialog gör att kommissionen kan diskutera med regeringar hur de centrala policymål som får stöd genom programmen ska fastställas och genomföras.
The Court examined whether the Commission manages its dialogue with the partner country in a manner that contributes to meeting the expected results of gbs programmes. for this purpose, it examined whether the objectives and modalities of dialogue were clearly defined and appropriate, whether the Commission actively participated in the dialogue at an appropriate level and in accordance with the modalities laid down and whether the Commission’s contribution to dialogue has adequately addressed key aspects of poverty reduction and pfm. there is no appropriate Framework to ensure eFFective dialogue 70. in most countries where gbs is provided, joint donor agreements have been established between donors and with partner countries to lay down common principles and procedures for conducting dialogue and the Commission actively supports and participates in such arrangements. nevertheless the Commission has not yet developed the detailed guidance necessary to help ensure that within such frameworks its staff make full use of opportunities for dialogue. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
Revisionsrätten granskade huruvida kommissionen för sin dialog med partnerlandet på ett sätt som bidrar till att de förväntade resultaten av programmen för allmänt budgetstöd uppnås.
The Commission’s internal guidelines provide little information on what the objectives and content of dialogue should be or on how to undertake and document dialogue at the various stages of the programme cycle. 
Kommissionens interna riktlinjer innehåller endast lite information om vad dialogen bör ha för mål och innehåll och om hur den ska genomföras och dokumenteras i de olika etapperna av programcykeln.
They do, however, require ‘an appropriate dialogue strategy’ to be put in place when weaknesses affecting key aspects of the gbs programme are identified. in practice, such strategies have not been drawn up despite the useful role they could play in all gbs programmes in helping to systematically improve effective dialogue by fixing clear objectives and modalities and defining the necessary staff resources needed to conduct the dialogue. 
Riktlinjerna kräver dock att en lämplig dialogstrategi ska börja tillämpas när brister som påverkar nyckelaspekter av programmet för allmänt budgetstöd identifieras. I praktiken har sådana strategier inte upprättats, trots den värdefulla roll de skulle kunna spela i alla program för allmänt budgetstöd genom att bidra till en systematisk förbättring av dialogen och göra den ändamålsenlig genom att tydliga mål och närmare villkor fastställs och de personalresurser som krävs för att man ska kunna föra dialogen anges.
The extent to which gbs programmes have established a sound basis for dialogue has varied. in laos and vietnam the objectives and modalities of dialogue were clearly laid out in the annual cycle of the world bank-led poverty reduction strategy programmes to which the Commission gbs programmes contributed, with the dialogue focusing on reforms to be introduced by the national governments. in contrast there was little detailed information in uganda and paraguay on what the specific aims of the Commission’s dialogue would be during the course of the programme and in paraguay the modalities to be applied to pursue them were also less clear. in benin, significant progress was made in this respect in the 10th edf compared to the ninth edf. 
I vilken omfattning programmen för allmänt budgetstöd har skapat en solid grund för dialog har varierat. I Laos och Vietnam angavs målen och de närmare villkoren för dialogen klart och tydligt i den årliga cykeln för de strategiprogram för fattigdomsminskning som leds av Världsbanken, till vilka kommissionens program för allmänt budgetstöd bidrog, och dialogen skulle vara inriktad på de reformer som de nationella regeringarna skulle genomföra.
38 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
38 Särskild rapport nr 11/2010 – Kommissionens förvaltning av allmänt budgetstöd i AVS-länder och länder i Latinamerika och Asien
39 the commission’s involvement in dialogue varies But is oFten limited 73. gbs programmes have been particularly important in enabling the Commission to conduct a dialogue on the national budget and pfm and the Commission’s contribution to gbs dialogue is generally more developed in this area. 
39 kommissionens DeltaganDe i Dialogen varierar men är oFta begränsat 73. Programmen för allmänt budgetstöd har varit särskilt viktiga genom att de har gjort det möjligt för kommissionen att föra en dialog om den nationella budgeten och förvaltningen av de offentliga finanserna, och kommissionens bidrag till dialogen om allmänt budgetstöd är i regel mer utvecklat på detta område.
The results of pefa assessments (see paragraph 31) have often played a catalytic role in strengthening pfm dialogue. in the other areas on which gbs programme objectives are typically focused, the Commission’s dialogue is in many cases limited to issues relating to assessing compliance with the variable tranche and fixed tranche conditions of the programme rather than addressing overall government performance in the areas concerned. as a result, the Commission often does not play the role in dialogue that could be expected, given its significant financial contributions (see Box 5). 
Resultatet av PEFA-utvärderingar (se punkt 31) har ofta fungerat som en katalysator och stärkt PFM-dialogen. På de övriga områden som målen för programmen för allmänt budgetstöd vanligtvis är inriktade på är kommissionens dialog i många fall begränsad till frågor som rör bedömning av att programmets villkor för den rörliga respektive fasta delutbetalningen uppfylls och behandlar inte regeringens samlade resultat på de aktuella områdena.
BoX 5 dIaloGuE Good commission practice: vietnam in vietnam, the Commission provides gbs within the framework of the world bank poverty reduction support credits, which is the gbs mechanism used by all donors in vietnam. it is a clear framework for dialogue between the donor community, led by the world bank and the government. it involves an annual cycle whereby all co-financers jointly define, monitor, and evaluate conditions with the government. for its dialogue, the Commission targets a limited number of areas which reflects its efforts to respect the eu Code of Conduct on division of labour in development policy. 
Detta får till följd att kommissionen ofta inte spelar den roll i dialogen som man skulle förvänta med hänsyn till dess stora ekonomiska bidrag (se ruta 5). RUTA 5 DIALOG Exempel på god praxis vid kommissionen: Vietnam I Vietnam tillhandahåller kommissionen allmänt budgetstöd inom ramen för Världsbankens stödkredit för fattigdomsminskning som är den mekanism inom det allmänna budgetstödet som alla givare använder i Vietnam.
Weak commission practice: Paraguay The objective of the gbs programme in paraguay is to support the implementation of the social protection network which is a significant element in the social protection axis of the national poverty reduction strategy. following the major political change after the elections, dialogue took place in a particular political context. 
Exempel på bristfällig praxis vid kommissionen: Paraguay Målet för programmet för allmänt budgetstöd i Paraguay är att stödja genomförandet av nätverket för socialt skydd som är en viktig del av området socialt skydd i den nationella strategin för fattigdomsminskning. Med anledning av de stora politiska förändringarna efter valet fördes dialogen mot en speciell politisk bakgrund.
There is no structured framework in place for dialogue with donor coordination mechanisms such as working groups or joint annual reviews to discuss in detail the implementation of the national poverty reduction strategy. 
Man har inte infört någon strukturerad ram för dialog med mekanismer för givarsamordning som arbetsgrupper eller gemensamma årliga utvärderingar för att i detalj diskutera genomförandet av den nationella strategin för fattigdomsminskning.
The Commission has concentrated its dialogue on the government’s compliance with the indicators used for the variable tranches. as a result, it paid little attention to the overall implementation of the social protection network and did not seize the opportunity for a wider debate on the quality of social services. in fact, the Commission’s limited monitoring of the implementation of the social protection network and the pfm action plan places limits on the possible extent of the dialogue. 
Kommissionen har koncentrerat sin dialog på regeringens efterlevnad av de indikatorer som används för de rörliga delutbetalningarna.
This means that inadequate performance is not detected early enough to allow a timely response through dialogue. when indicators were not achieved or when they were met with a much larger margin than would normally be expected, the Commission did not seek explanations from the government, nor did it question the reliability of the statistics. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
Dialogens möjliga omfattning begränsas i själva verket av kommissionens begränsade övervakning av genomförandet av nätverket för socialt skydd och PFM-handlingsplanen. Detta innebär att otillräckliga resultat inte upptäcks så tidigt att man kan agera snabbt genom en dialog. När indikatorer inte uppfylldes eller när de uppfylldes med en mycket större marginal än man normalt skulle förvänta, bad inte kommissionen regeringen om förklaringar och den ifrågasatte inte heller statistikens tillförlitlighet.
74. a key factor affecting the quality of dialogue is the capacity of the Commission staff involved. an important reason for the Commission not having made full use of the opportunities for dialogue provided by gbs has been insufficient expertise in many Commission delegations in the priority areas covered by the gbs programme objectives. in its 2007 annual report on the edfs (paragraph 33), the Court indicated that ‘the increase of budget support ... creates the need for specific skills and knowledge, and the Court notes that europeaid’s internal audit Capability (iaC) has recommended that a human resources policy is developed to incorporate objectives on numbers, skills and knowledge of budget support staff’. 
En nyckelfaktor som påverkar dialogens kvalitet är den kapacitet som den berörda kommissionspersonalen har. Ett viktigt skäl till att kommissionen inte fullt ut har utnyttjat de möjligheter till dialog som det allmänna budgetstödet ger har varit den otillräckliga expertkunskapen vid många kommissionsdelegationer på de prioriterade områden som målen i programmet för allmänt budgetstöd omfattar. I årsrapporten om EUF för budgetåret 2007 (punkt 33) angav revisionsrätten att ”ett ökat budgetstöd inom EUF [skapar] ett behov av särskilda färdigheter och kunskaper, och revisionsrätten noterar att EuropeAids internrevisionsfunktion har rekommenderat att EuropeAid utvecklar en personalpolitik [...] där man när det gäller dem som ska arbeta med budgetstöd fastställer mål i fråga om de anställdas antal, färdigheter och kunskaper”.
75. while the Commission has generally made pfm dialogue a priority, it has been difficult to recruit pfm specialists because of the relatively limited expertise available in this area. 
75. Kommissionen har i allmänhet prioriterat en PFM-dialog, men det har varit svårt att rekrytera specialister på denna förvaltning på grund av den relativt begränsade expertkunskap som finns tillgänglig på området.
The Commission has made efforts to overcome this problem by developing several pfm-related training courses. a lower priority tended to be given to ensuring there was adequate staffing to contribute to health and education sector dialogue despite the Commission systematically including objectives for these two areas in its gbs programmes41. 
Kommissionen har ansträngt sig för att komma till rätta med detta problem och tagit fram flera utbildningskurser på området. Lägre prioritet tenderade att ges till att se till att det fanns lämplig personal som kunde bidra till dialogen inom hälso-och utbildningssektorerna, trots att kommissionen systematiskt inkluderar mål för dessa två områden i sina program för allmänt budgetstöd41.
Thus the delegation in benin did have pfm specialists but had no staff specialised in health and education which meant it did not attend the health and education working groups42 and can only to a limited extent participate in the joint annual reviews43. 
Därför hade delegationen i Benin PFM-specialister men ingen personal som var specialiserad på hälsa och utbildning, vilket innebar att den inte var med i arbetsgrupperna för hälsa och utbildning42, och den kan endast i begränsad omfattning delta i de gemensamma årliga utvärderingarna43.
The letters sent by the Commission to governments to inform them what amount from the variable tranches is to be disbursed are used as part of the dialogue. 
De skrivelser som kommissionen skickar till regeringar för att informera dem om vilka belopp som ska betalas ut inom ramen för de rörliga delutbetalningarna används som en del av dialogen.
The Commission includes in these letters relevant messages on issues of concern regarding the continued eligibility of the gbs programme, the implementation of the gbs programme and the performance of the government in the areas focused upon by the gbs programme. in some countries, however, this opportunity was not used at all (e.g. paraguay) or only partially (e.g. benin). 
I dessa skrivelser bifogar kommissionen relevanta budskap om problem när det gäller det fortsatta stödberättigandet för programmet för allmänt budgetstöd, genomförandet av programmet och regeringens resultat på de områden som programmet för allmänt budgetstöd varit särskilt inriktat på. I vissa länder utnyttjades dock inte denna möjlighet alls (till exempel Paraguay) eller endast delvis (till exempel Benin).
41 see the Court’s special report no 10/2008 on eC development assistance to health services in sub-saharan africa, paragraphs 18 and 41. 
41 Se punkterna 18 och 41 i revisionsrättens särskilda rapport nr 10/2008 EG:s utvecklingsbistånd till hälso-och sjukvård i Afrika söder om Sahara.
42 working groups monitor performance within sectors and consist of donors and representatives of the national authorities. 
42 Arbetsgrupper övervakar resultaten inom sektorerna och består av givare och företrädare för de nationella myndigheterna.
43 jointannualreviews are yearly reviews of the performance of the government by cooperation donors and the government of the partner country. 
43 Gemensamma årliga utvärderingar är årliga utvärderingar av regeringens resultat som utförs av biståndsgivare och partnerlandets regering.
40 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
40 Särskild rapport nr 11/2010 – Kommissionens förvaltning av allmänt budgetstöd i AVS-länder och länder i Latinamerika och Asien
77. despite the importance of dialogue, the Commission’s internal reporting on dialogue undertaken specifically in the context of its gbs programmes is limited44. 
77. Trots dialogens betydelse, är kommissionens interna rapportering om den dialog som har förts specifikt i samband med programmen för allmänt budgetstöd begränsad44.
The Commission’s internal management reporting from delegations to europeaid’s headquarters is mainly limited to general comments on the state of political dialogue concerning the overall cooperation programme. 
Kommissionens interna förvaltningsrapportering från delegationerna till EuropeAids huvudkontor begränsas i huvudsak till allmänna kommentarer om läget i den politiska dialogen vad beträffar det övergripande programmet för utvecklingssamarbete.
This lack of information and the absence of clear objectives for the Commission’s dialogue on gbs (see paragraph 71), makes it difficult for the Commission to assess and demonstrate the extent to which dialogue has effectively contributed to gbs programme objectives. thE commIssIon’s rEPortInG to EXtErnal stakEholdErs tEnds to focus on thE PotEntIal BEnEfIts of GBs rathEr than on rEsults 78. 
Denna informationsbrist och avsaknaden av tydliga mål för kommissionens dialog om allmänt budgetstöd (se punkt 71) gör det svårt för kommissionen att bedöma och visa i vilken utsträckning dialogen på ett ändamålsenligt sätt har bidragit till målen för programmen för allmänt budgetstöd.
The main Commission documents for reporting on its external cooperation, including gbs, are its annual reports on the ‘european Community’s development and external assistance policies and their implementation’45. in 2008, the Commission also published two documents dedicated to the subject of budget support, one entitled ‘budget support — a question of mutual trust’ and the second ‘budget support — The effective way to finance development?’. in addition, it produces information notes for the edf and development cooperation instrument management committees composed of member state representatives46. 
Kommissionens viktigaste dokument för att rapportera om sitt externa samarbete, däribland allmänt budgetstöd, är årsrapporterna om genomförandet av Europeiska gemenskapens utvecklings- och biståndspolitik45. År 2008 offentliggjorde kommissionen också två dokument om budgetstöd, dels Budget Support - A Question of Mutual Trust (budgetstöd - en fråga om ömsesidigt förtroende), dels Budget Support – The Effective Way To Finance Development? (budgetstöd – ett effektivt sätt att finansiera utveckling?).
The Court examined the Commission’s reporting on its gbs programmes to assess whether it reported in a clear, exhaustive and accurate way on them, in particular in relation to their effectiveness, potential benefits and risks, and implementation challenges. 
Revisionsrätten granskade kommissionens rapportering om programmen för allmänt budgetstöd och bedömde huruvida rapporteringen var tydlig, uttömmande och exakt, särskilt vad beträffar programmens ändamålsenlighet, potentiella nytta och risker samt genomförandeproblem.
The Court focused on the Commission’s annual reports over the period 2001–09. 
Revisionsrätten riktade in sig på kommissionens årsrapporter under perioden 2001–2009.
44 except for the requirement for payment files to report on important deteriorations in the dialogue with the national authorities, the Commission’s internal guidelines do not provide for any specific reporting on the gbs-related dialogue undertaken. 
44 Med undantag av kravet att betalningsdokument ska innehålla en redogörelse för betydande försämringar i dialogen med de nationella myndigheterna föreskriver inte kommissionens interna riktlinjer någon särskild rapportering om den dialog som gäller programmet för allmänt budgetstöd.
46 inaddition,theCommission is associated with other reports, which, however, are not produced under its sole responsibility and do not necessarily reflect its views. 
46 Dessutommedverkar kommissionen i upprättandet av andra rapporter som den dock inte är ensam ansvarig för och som därför inte nödvändigtvis återspeglar dess uppfattning.
The Court considered that it was not appropriate to include them in its examination. examples of such reports are the joint annual reports it produces with each of the aCp partner countries as well as reports of evaluations of the european Commission’s cooperation with specific partner countries. 
Revisionsrätten ansåg inte att det var lämpligt att ta med dem i granskningen. Exempel på rapporter av detta slag är de gemensamma årsrapporter som den utarbetar tillsammans med vart och ett av AVS-partnerländerna och rapporter om utvärderingar av Europeiska kommissionens samarbete med specifika partnerländer.
41 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
41 Särskild rapport nr 11/2010 – Kommissionens förvaltning av allmänt budgetstöd i AVS-länder och länder i Latinamerika och Asien
42 EXtErnal rEPortInG focusEs on thE PotEntIal BEnEfIts of GBs 80. 
42 DEN EXTERNA RAPPORTERINGEN ÄR INRIKTAD PÅ DET ALLMÄNNA BUDGETSTÖDETS POTENTIELLA NYTTA 80.
The annual reports regularly contain information describing the Commission’s procedures for managing budget support and new developments in the design of the instrument. 
Årsrapporterna ger regelbundet information om kommissionens förfaranden för att förvalta budgetstödet och ny utveckling när det gäller utformningen av instrumentet.