natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3.12.1999 EN Official Journal of the European Communities 113 inadequate initial preparation. Under these circumstances, the commitments for actions whose preparation has been delayed should preferably not be entered into until the beginning of the following year, in order to restore the contractual implementation period to its proper dimensions. 
3.12.1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 113 på otillräckliga förberedelser i inledningsskedet blir ännu större. Under dessa omständigheter vore det bättre att vänta med att ingå åtaganden som avser åtgärder vilkas förberedelsearbete försenats till början av följande budgetår, för att man fullt ut skall kunna utnyttja den kontraktsenliga genomförandeperioden.
5.6. Like those for the Phare countries, the commitments relating to the action programmes for Russia (112,2 Mio ECU) and Georgia (2 Mio ECU) were entered into towards the end of the financial year, with the same risk of curtailing the actual duration of the operations. 
5.6 Liksom när det gäller Phare-länderna ingicks åtagandena avseende åtgärdsprogram till förmån för Ryssland (112,2 miljoner ecu) och Georgien (2 miljoner ecu) i slutet av budgetåret, vilket även här medför en risk för att den faktiska verksamhetsperioden förkortas.
Payment appropriations were generally used more evenly through the year than commitment appropriations, although during the last quarter there was a decline, particularly in November, followed by a jump in December when, for the external actions as a whole, 17 % of the year’s payments occurred. 
Betalningsbemyndiganden 5.7 Betalningsbemyndigandena utnyttjades i allmänhet mer jämnt under året än åtagandebemyndigandena, även om utnyttjandet minskade under det sista kvartalet, särskilt i november, men ökade igen i december då 17 % av årets betalningar för externa åtgärder som helhet verkställdes.
The case of MEDA (B7-41) stands out as noteworthy, with no less than 40 % of total payments being made in December. 
Situationen vad gäller Meda (B7-41) är anmärkningsvärd då inte mindre än 40 % av de totala betalningarna skedde i december.
While over 400 Mio ECU (4) in payment appropriations were not used, on several budget headings payments were stopped or delayed because of shortages of appropriations (5). 
5.8 Mer än 400 miljoner ecu (4) i betalningsbemyndiganden förblev outnyttjade samtidigt som betalningar under flera budgetposter stoppades eller försenades på grund av anslagsunderskott (5).
These shortages caused serious disruption to some projects. 
Dessa underskott orsakade allvarliga avbrott i vissa projekt.
The reasons for the shortages were: (a) insufficient appropriations initially provided in the budget: the most significant case was for Phare (B7-50) where the Commission’s original request for 845 Mio ECU in payment appropriations was reduced by 115,4 Mio ECU in the initial budget; (b) considerable delays in reinforcing budget headings by means of transfers, notably the ‘omnibus trans-(4) Excluding unused amounts from the emergency aid 5 reserve. () Notably B7-300 Financial and technical cooperation Asia; B7-500 Phare; B7-6200 Environment in developing countries; B7-6201 Tropical forests; B7-6211 Health programmes, AIDS; B7-6410 Rehabilitation and reconstruction; B7-700 Human rights and democracy. fer’ (6), or by supplementary and amending budget (SAB) No 1/98: the omnibus transfer and the SAB were not approved until 14 December. 
Orsakerna till underskotten var följande: a) Otillräckliga anslag hade avsatts från början i budgeten. Det tydligaste exemplet var Phare (B7-50) där kommissionens ursprungliga begäran om 845 miljoner ecu i betalningsbemyndiganden minskades till 115,4 miljoner ecu i den ursprungliga budgeten. b) Avsevärda förseningar i förstärkningen av budgetposter genom överföringar, framför allt ”uppsam-lingsöverföringen” (6), eller genom tilläggs-och ändringsbudget (TÄB) nr1/98.
The Commission, however, did not use all the possibilities open to it to deal with the shortages: for example, while waiting for 37 Mio ECU from the SAB 1/98 payments were stopped at the beginning of November on the mainstream financial and technical cooperation heading for Asian countries (B7-300) despite the fact that 21,8 Mio ECU remained unused on the adjacent economic cooperation heading for Asia (B7-301) until the end of the year. 
5.9 Kommissionen utnyttjade dock inte alla möjligheter den hade att åtgärda underskotten. Exempelvis stoppades betalningarna inom den viktigaste budgetposten för finansiellt och tekniskt samarbete med utvecklingsländer i Asien (B7-300) i början av november i väntan på 37 miljoner ecu från TÄB 1/98, trots att 21,8 miljoner ecu under den närliggande budgetposten för ekonomiskt samarbete med utvecklingsländer i Asien (B7-301) fortfarande i slutet av året var outnyttjade.
In two important areas the utilisation of payment appropriations was less than planned. 
5.10 På två viktiga områden utnyttjades anslagen i mindre utsträckning än planerat.
In the case of MEDA (B7-410), the Commission proposed 390 Mio ECU in the fiche financière for the preliminary draft budget. 
När det gäller Meda (B7-410) föreslog kommissionen ett anslag på 390 miljoner ecu i ”finansieringsöversikten” i det preliminära budgetförslaget.
This was reduced by the budgetary authority to 285 Mio ECU, with 30 Mio ECU placed in the reserve (B0-40). 
Detta belopp minskades av den budgetansvariga myndigheten till 285 miljoner ecu, med 30 miljoner ecu i reserven (B0-40).
The Commission only spent 230,7 Mio ECU (81 % of the adjusted appropriations). 
Kommissionen utnyttjade endast 230,7 miljoner ecu (81 % av de justerade anslagen).
Although the fiche financière provided no support for the figure proposed, it is reasonable to conclude that the reduced level of disbursements reflects a slower than forecast implementation of MEDA actions. 
Trots att det inte fanns något stöd för det föreslagna beloppet i ”finansieringsöversikten” är det rimligt att anta att den låga nivån på utbetalningar speglar ett långsammare genomförande av Meda-åtgärderna än planerat.
A similar situation was identified in 1997 (7). 
En liknande situation konstaterades 1997 (7).
In the case of the cross-border cooperation between the new independent States (B7-521), although the fiche financière made provision for a substantial increase in payments in 1998, 11,8 Mio ECU of the 15 Mio ECU initially entered under this heading were transferred in December 1998 to another heading and payments amounted to only 3,2 Mio ECU. 
5.11 När det gäller gränsöverskridande samarbete med de nya oberoende staterna (B7-521) skulle betalningarna enligt finansieringsöversikten öka kraftigt under 1998. Av de 15 miljoner ecu som ursprungligen anslagits till denna budgetpost överfördes dock 11,8 miljoner ecu i december 1998 till en annan budgetpost, och betalningarna uppgick till endast 3,2 miljoner ecu.
In 1999 the appropriations (commitments and payments) entered under the heading decreased by 33 %. 
Under 1999 har anslagen (åtaganden och betalningar) under denna post minskat med 33 %.
In fact, an inadequately prepared programme and the unsuitability of the Tacis procedures for implementing infrastructure work formed obstacles to transfrontier cooperation. 
Detta gränsöverskridande samarbete har drabbats av bristfällig programplanering, och Tacis-förfarandena har inte anpassats till genomförandet av infrastrukturarbetet.
Furthermore, the 30 Mio ECU of the 1998 programme was committed on 11 December 1998, even though the commitments outstanding from the 1996 and 1997 programmes remained at a very high level (56,7 Mio ECU) in comparison with the rate of payments. 
När det gäller programmets 30 miljoner ecu för 1998 ingicks åtaganden den 11 december 1998 medan programmets utestående åtaganden från 1996 och 1997 låg kvar på en mycket hög nivå (56,7 miljoner ecu) i förhållande till utbetalningstakten.
6 (7) ( ) The so-called ‘Notenboom’ transfer, No 36/98. See paragraph 5.10, Annual Report concerning the financial year 1997 (OJ C 349, 17.11.1998). 
6 ( ) Uppsamlingsöverföring nr 36/98 (enligt det så kallade 7 Notenboom-förfarandet). ( ) Se punkt 5.10 i årsrapporten för budgetåret 1997, EGT C 349, 17.11.1998.
114 EN Official Journal of the European Communities 3.12.1999 5.12. The late approval by the budgetary authority of the omnibus transfer and the SAB 1/98 referred to in paragraph 5.8(b), together with delays in processing payments in 1998, and the consequent inadequacy of the budgetary provision in 1999 for payments, were given as the main reasons by the Commission justifying its decision to carry over 197,5 Mio ECU in payment appropriations from 1998 to 1999 on 28 budget headings (8). 
114 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 3.12.1999 5.12 Den budgetansvariga myndighetens sena godkännande av uppsamlingsöverföringen och TÄB 1/98, som omnämns i punkt 5.8 b, tillsammans med förseningar i behandlingen av betalningar under 1998, och det faktum att man därför inte avsatte tillräckliga medel för betalningar under 1999, anfördes som de viktigaste argumenten när kommissionen motiverade sitt beslut att föra över 197,5 miljoner ecu i betalningsbemyndiganden från 1998 till 1999 för 28 budgetposter (8).
5.13. In contrast to this, the timely transfers of funds in the humanitarian aid area (9) enabled ECHO to use almost fully its commitment and payment appropriations, and not carry over any payment appropriations. 
5.13 I motsats till detta genomfördes överföringar av anslag på området för humanitärt bistånd (9) i god tid vilket innebar att ECHO kunde utnyttja sina åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden nästan fullt ut, och inte överföra några betalningsbemyndiganden till nästa år.
In this area, ECHO thus ceased in 1998 what had become in the period 1995-97 systematic large carry-overs of payment appropriations which were criticised by the Court (10). 
På detta område upphörde alltså ECHO med de systematiska stora överföringar mellan budgetår som man använde sig av under perioden 1995−1997, och som kritiserats av revisionsrätten (10).
Volume 1, Tome 2, of the revenue and expenditure account and financial balance sheet contains the analysis of financial management and is intended to provide the reader of the accounts with description and analysis of the management of budgetary appropriations during the year. 
Volym I del 2 i ”Inkomst-och utgiftsredovisningen och balansräkningen” 5.14 Volym I del 2 i Inkomst-och utgiftsredovisningen och balansräkningen innehåller en analys av den ekonomiska förvaltningen och är avsedd att ge den som läser redovisningen en beskrivning och en analys av hur budgetanslagen förvaltats under året.
The content of the section dealing with external actions in the volume for the 1998 accounts is very incomplete and unsatisfactory, most of the major areas (food aid, humanitarian aid, cooperation with Asian and Latin American developing countries, cooperation with countries of central and eastern Europe, the new independent States and Mongolia, and most of the other cooperation measures of B7-6) not (8) This is in addition to the 400 Mio ECU concerning food aid to Russia (B1-315) which were carried over. 
Innehållet i den del som handlar om externa åtgärder i volymen för 1998 års redovisning är mycket ofullständig och otillfredsställande, och de flesta av de viktigaste områdena (livsme-delsbistånd, humanitärt bistånd, samarbete med utvecklingsländer i Asien och Latinamerika, samarbete med länder i Öst-och Centraleuropa, de nya oberoende staterna och Mongoliet och de flesta andra samarbetsåtgärder inom B7-6) ingår inte alls.
(9) B7-210 was reinforced by 140 Mio ECU in commitment appropriations in September and B7-214 by 35,3 Mio ECU. 
Den information som (8) Detta i tillägg till de 400 miljoner ecu för livsmedelshjälp 9 till Ryssland (B1-315) som fördes över till nästa budgetår. () Anslagen till B7-210 höjdes med 140 miljoner ecu i åtagandebemyndiganden i september och till B7-214 med 35,3 miljoner ecu.
Payment appropriations were reinforced by 100 Mio ECU. 
Betalningsbemyndigandena höjdes med 100 miljoner ecu.
These transfers enabled the Commission to withdraw its request for additional appropriations from SAB 1/98, which was not approved until 14 December by which time it would not have been possible to use the 10 funds in 1998. () See, for example, paragraph 11.7, Annual Report concerning the financial year 1995 (OJ C 340, 12.11.1996). being included at all. What information is published on the remaining areas is unbalanced and lacks any structure. 
Dessa överföringar gjorde det möjligt för kommissionen att ta tillbaka sin begäran om ytterligare anslag från TÄB 1/98, vilken inte godkändes förrän den 14 december vilket var för sent för att dessa anslag 10 skulle kunna användas under 1998. () Se exempelvis punkt 11.7 i årsrapporten för budgetåret 1995 (EGT C 340, 12.11.1996). offentliggörs på de återstående områdena är obalanserad och helt ostrukturerad.
The Commission should ensure that in future years it publishes useful and complete information in this volume. 
Kommissionen bör se till att den i framtiden offentliggör användbar och fullständig information i denna volym.
MECHANISMS FOR MANAGEMENT OF AID BY THE COMMISSION: USE OF EXTERNAL STAFF, TAOs (11), ETC. 
KOMMISSIONENS METODER FÖR BISTÅNDSFÖRVALTNING: ANVÄNDNING AV EXTERN PERSONAL, BYRÅER FÖR TEKNISKT STÖD (11) OSV.
FINANCED FROM OPERATIONAL APPROPRIATIONS Technical and administrative support for programmes (STAP) 5.15. The chronic lack of resources from Part A of the general budget allocated by the Commission to the RELEX directorates-general and ECHO has led to the use of various devices funded by operational appropriations to reinforce their management capacity. 
FINANSIERADE MED DRIFTSANSLAG Tekniskt och administrativt stöd till program (STAP) 5.15 Den ständiga bristen på sådana anslag från del A i den allmänna budgeten som kommissionen tilldelat den gemensamma Relex-tjänsten och ECHO har lett till att dessa med hjälp av olika knep använt driftsanslag för att finansiera en förstärkning av den administrativa kapaciteten.
At various times mini-budgets, service contracts, study contracts and TAOs have been used. Since the 1996 financial year, specified percentages of the appropriations under the MEDA, Phare, Tacis and ex-Yugoslavia (1997) budget headings were authorised by the budgetary authority to be used by the Commission to conclude contracts ‘for the duration of the programme, in order to supply technical support and cover relevant administrative expenditure for the mutual benefit of the Commission and the recipient countries’ (12). 
Sedan budgetåret 1996 har den budgetansvariga myndigheten godkänt att kommissionen använt begränsade andelar av anslagen till Meda, Phare, Tacis och före detta Jugoslavien (1997) för att ingå kontrakt ”för programmets löptid för tillhandahållande av tekniskt stöd och av administrativa utgifter som är till ömsesidig nytta för kommissionen och partnerländerna” (12).
The difficulties that have been met with since 1996 in the implementation of the STAP facilities derive from the interpretation that should be given to the expression ‘for the mutual benefit of the Commission and the partner countries’. 
5.16 De svårigheter man stött på sedan 1996 i genomförandet av STAP-systemet härrör från tolkningen av uttrycket ”till ömsesidig nytta för kommissionen och partnerländerna”.
Since the comment in the 1998 budget mentions ‘contracts with experts responsible for preparing the terms of reference of the projects, for evaluating bids and for follow-up, monitoring and auditing’, the Court considered that these activities, carried out in the context of projects, were for the mutual benefit of the Commission and the partner countries and should, for this reason, be covered by STAP. 
Eftersom det i anmärkningarna i 1998 års budget nämns ”kontrakt med experter som skall ansvara för utarbetande av projektriktlinjer, bedömning av anbud, uppföljning, övervakning och revision”, ansåg revisionsrätten att denna verksamhet, som skedde inom ramen för projekten, var till ömsesidig nytta för kommissionen och partnerländerna och därför borde omfattas av STAP.
In fact, the responsibility for implementing the budget rests 11 (12) Technical Assistance Offices. () See the budgetary comments for the 1999 budget lines B7-410 (MEDA), B7-500 (Phare), B7-520 (Tacis). 
Ansvaret för att genomföra budgeten lig-11 (12) Byråer för tekniskt stöd. () Se budgetanmärkningar 1999 till följande budgetposter: B7-410 (Meda), B7-500 (Phare), B7-520 (Tacis).
This is the so-called STAP (Support Technique et Administrative des Programmes) facility. 
Detta är det så kallade STAP-systemet (tekniskt och administrativt stöd till program).
3.12.1999 EN Official Journal of the European Communities 115 with the Commission alone and all these activities are part of the preparation or management of the implementation of the budget. 
3.12.1999 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 115 ger helt på kommissionen och all denna verksamhet ingår i förberedelserna för eller ledningen av budgetgenomförandet.
Conversely, the Commission considers that, as far as projects are concerned, these actions are carried out for the sole benefit of the partner countries and that they should be excluded from STAP. 
Kommissionen anser emellertid att dessa åtgärder − eftersom de avser projekt − genomförs enbart till partnerländernas nytta och att de inte bör ingå i STAP.
Whatever the Commission may say on this matter, the 1999 budget comments do not in any way dispel the ambiguities to be found in the comments on previous budgets. 
Oavsett vad kommissionen säger, bidrar inte anmärkningarna i 1999 års budget till att minska den tvetydighet som finns i anmärkningarna i tidigare års budgetar.
At the end of 1998, as part of the procedure for the establishment of the 1999 budget, the Commission carried out an internal enquiry to identify for the general budget as a whole the extent to which operational appropriations were being used to finance administrative and technical support for programmes. 
5.17 I slutet av 1998 genomförde kommissionen en intern undersökning inom ramen för förfarandet för upprättandet av 1999 års budget för att utreda för budgeten som helhet i vilken omfattning driftsutgifter användes för att finansiera administrativt och tekniskt stöd till program.
This identified for 1998 a total of over 875 man-years of TAOs and other technical assistance for DGs IA and IB and the SCR, at a total cost of 139,3 Mio ECU, entirely financed from operational appropriations (13). 
I undersökningen konstaterades 875 manår för byråer för tekniskt stöd och annat tekniskt stöd till GD IA och IB och den gemensamma Relex-tjänsten till en total kostnad av 139,3 miljoner ecu, som helt och hållet finansierades med driftsanslag (13).
This accounts for almost 60 % of the Commission’s total use of TAOs and other technical assistance. 
Detta motsvarar 60 % av kommissionens användning av byråer för tekniskt stöd och annat tekniskt stöd.
As a result of this enquiry, the budgetary authority in the 1999 general budget generalised the STAP facility to the majority of budget headings in the external actions section of the budget, with fixed maximum amounts provided in the budget commentaries (14). 
Som ett resultat av denna undersökning utökade den budgetansvariga myndigheten i den allmänna budgeten för 1999 det administrativa och tekniska stödet till program (STAP) till att omfatta de flesta budgetposter som avser externa åtgärder, med ett maximibelopp i budgetanmärkningarna (14).
The budgetary authority, therefore, has endorsed in a general way the use of operational appropriations for technical support and administrative expenditure within defined limits, and so long as the tasks falling ‘within the standing remit of public administration’ are reserved to the statutory staff of the Commission. 5.18. 
Den budgetansvariga myndigheten har därmed generellt godkänt att driftsanslag används till tekniskt stöd och administrativa utgifter inom vissa fastställda gränser, och under förutsättning att sådana uppgifter som ligger inom den offentliga förvaltningens befogenhetsområde utförs enbart av tjänstemän vid kommissionen.
The extent of the need for administrative support was confirmed by the level of totals entered for STAP for 1999. 
5.18 Omfattningen på behovet av administrativt stöd bekräftas av att så stora belopp anslagits för 1999 till tekniskt och administrativt stöd till program (STAP).
In fact, the increase in the 1999 ceilings rela-(13) This concerns technical and administrative assistance for the benefit of the Commission, or for the mutual benefit of the Commission and its partners. 
Maximibeloppen för 1999 jämfört med 1998 har höjts 13 () Detta rör tekniskt och administrativt stöd till förmån för kommissionen eller till ömsesidig nytta för kommissionen och partnerländerna.
See Communication 982 of 30 November, 1998, from Mr Liikanen to Mr Samland, President of the Budget Committee of the European Parliament. (14) The budget commentary is changed to provide that the specified maximum amounts may be used to ‘fund technical and administrative assistance, to both the Commission and the beneficiaries of the measures, which does not fall within the standing remit of public administration, covering the identification, preparation, management, monitoring, audit and supervision of the programme or project. 
Se meddelande 982 av den 30 november 1998, från Liikanen till Samland, ordförande 14 för Europaparlamentets budgetutskott. ( ) Budgetanmärkningarna ändras för att maximibeloppet skall kunna användas till att ”täcka utgifter för tekniskt och administrativt stöd dels till kommissionen, dels till dem som erhåller detta stöd och som inte är fast anställda i offentlig förvaltning i samband med identifiering, förberedelser, förvaltning, uppföljning, revision och översyn av programmet eller projektet.
The increase in the ceilings may facilitate management for the Commission, but it does not eliminate the risk that technical and administrative support expenditure may be charged outside the technical and administrative programmes support (STAP) system, as was the case in the last two years. 
Höjningen av maximibeloppen är avsedd att underlätta kommissionens förvaltning, men den betyder inte att man undviker risken för att utgifter för tekniskt och administrativt stöd bokförs utanför systemet för administrativt och tekniskt stöd till program (STAP) såsom skett under de två senaste åren.
For that reason it is clearly necessary for the Commission to adopt some guidelines and put in place a system of accounting that will be sufficiently transparent for the budgetary authority to be able to verify external management support. 
Av denna anledning tycks det vara nödvändigt att kommissionen antar riktlinjer och inför ett bokföringssystem som är tillräckligt överskådligt för att den budgetansvariga myndigheten skall kunna kontrollera det externa förvalt-ningsstödet.
For the 1998 financial year the Commission has not filed a report on the implementation of STAP. 
För budgetåret 1998 har inte kommissionen lagt fram någon rapport om tillämpningen av STAP.
5.19. These developments in the use of operational appropriations for technical administration and support call for several observations. 
5.19 Denna utveckling beträffande användningen av driftsanslag till tekniskt och administrativt stöd ger upphov till flera iakttagelser.
Firstly, in its Annual Report on the financial year 1997 the Court observed that in the area of external actions the increasing contracting of management and administrative functions to outside personnel and firms had not been done within a clearly thought out and coherent framework (15). 
För det första konstaterade revisionsrätten i sin årsrapport för budgetåret 1997 att man på området för externa åtgärder i allt större utsträckning lagt ut förvaltningsfunktioner och administrativa funktioner på personal och företag utanför EU utan ett tydligt genomtänkt och konsekvent sammanhang (15).
This was confirmed by the study of TAOs by the Inspection Générale des Services (IGS) (16). 
Detta bekräftades genom Allmänna tjänsteinspektio-nens undersökning av byråerna för tekniskt stöd (16).