natgillin/translations-raw huggingface dataset:
An example of this is the opportunity provided in the dialogue surrounding the 35 negotiating chapters which cover all parts of the acquis. 
Ett exempel är den möjlighet som erbjöds genom dialogen runt de 35 förhandlingskapitel som omfattar alla delar av EU:s regelverk.
The setting of opening, closing and, where appropriate, interim benchmarks (the latter only for the rule of law chapters) provides tools to encourage the country in its alignment process. 
Fastställandet av öppnings-och stängningsriktmärken och vid behov interimistiska riktmärken (de senare endast för de kapitel som rör rättsstatsprincipen) är redskap som kan användas för att uppmuntra landet i anpassningsprocessen.
35 As part of the negotiating framework agreed in 2012 the EU introduced a ‘new approach’ in which the two chapters concerned with the rule of law26 were identified as being at the core of the enlargement process. 
35 Som en del av den förhandlingsram som man enades om 2012 införde EU en ”ny strategi” och betraktar de två kapitel som rör rättsstatsprincipen26 som kärnan i utvidgningsprocessen.
These two chapters were opened early on in the accession process to give Montenegro enough time to establish the necessary legislation, institutions and track records of implementation before the closure of negotiations. 
De två kapitlen öppnades tidigt i anslutningsprocessen för att Montenegro skulle hinna anta nödvändig lagstiftning, inrätta de institutioner som krävs och uppnå resultat i genomförandet innan förhandlingarna avslutas.
Under the new approach, progress in negotiating on ‘technical’ chapters such as transport and environment would only be possible if the country continued to make progress in the area of the rule of law. 
Med den nya strategin kunde framsteg i förhandlingarna om ”tekniska” kapitel som transport och miljö endast uppnås om landet fortsatte att göra framsteg på området rättsstatsprincipen.
The tool created to help encourage progress in this way is called the ‘overall balance clause’27. 
Det redskap som skapades för att uppmuntra framsteg på området kallas ”klausulen om övergripande balans”27.
Montenegro is the first negotiating country for which the ‘new approach’ has been introduced. 
Montenegro är det första landet där den ”nya strategin” har börjat användas.
24 In March 2016 74 % of Montenegrins said they would vote to join the EU in a referendum (http://www.cdm.me/english/ more-than-73-of-citizens-would-vote-for-joining-the- eu-in-a-referendum). 
24 I mars 2016 sade 74 % av monte-negrinerna att de skulle rösta för en anslutning till EU i en folkomröstning (http://www. cdm.me/english/ more-than-73-of-citizens-would-vote-for-joining-the- eu-in-a-referendum).
25 Framework agreement between Montenegro and the European Commission on the arrangements for implementation of EU financial assistance to Montenegro under IPA II. 
25 Ramavtal mellan Montenegro och Europeiska kommissionen om formerna för genomförandet av EU:s finansiella stöd till Montenegro inom IPA II.
The reporting requirements of the national authorities (Article 58) and the role of the IPA monitoring committees (Articles 52-54) include the obligation ‘to enhance the overall efficiency, effectiveness, impact and sustainability’. 
De nationella myndigheternas rapporteringskrav (artikel 58) och IPA-övervakningskom-mittéernas roll (artiklarna 52–54) innefattar skyldigheten att öka den övergripande effektiviteten, ändamålsenligheten, effekten och hållbarheten.
Furthermore, article 55 sets out specific evaluation obligations for IPA II assistance, including in view of achieving its long-term objectives and impact. 
I artikel 55 fastställs vidare särskilda utvärderingskrav för IPA II-stöd, bland annat när det handlar om att uppnå långsiktiga mål och effekter.
26 Chapters 23 (Judiciary and fundamental rights) and 24 (Justice and home affairs). 
26 Kapitel 23 (domstolsväsende och grundläggande rättigheter) och kapitel 24 (rättsliga och inrikes frågor).
27 Ministerial meeting opening the Intergovernmental Conference on the Accession of Montenegro to the European Union (Brussels, 29 June 2012). AD 23/12: ‘should progress under these chapters significantly lag behind progress in the negotiations overall, and after having exhausted all other available measures, the Commission will on its own initiative or on the request of one third of the Member States propose to withhold its recommendations to open and/or close other negotiating chapters, and adapt the associated preparatory work, as appropriate, until this imbalance is addressed’, p. 
27 Ministermötet som inledde regeringskonferensen om Montenegros anslutning till Europeiska unionen (Bryssel den 29 juni 2012) AD 23/12: ”ska kommissionen, i det fall att framstegen i dessa kapitel avsevärt släpar efter i förhållande till framstegen i förhandlingarna överlag, och efter att ha uttömt alla andra tillgängliga åtgärder, på eget initiativ eller på begäran av en tredjedel av medlemsstaterna, föreslå att den inte ger rekommendationer om att öppna och/eller avsluta andra förhandlingskapitel och anpassa det tillhörande förberedande arbetet, beroende på vad som är lämpligt, förrän denna obalans har åtgärdats”, s.11.
Observations 25 36 The first time the Commission referred to the overall balance clause was in the 2014 Progress Report28 and in the 2014-2015 Enlargement Strategy Paper29, where it pointed out: ‘The Commission recalls the existence of the “overall balance” clause of the negotiating framework. 
Iakttagelser 25 36 Första gången kommissionen hänvisade till klausulen om övergripande balans var i framstegsrapporten för 201428 och i strategidokumentet för utvidgningen 2014–201529 där den angav följande: ”Kommissionen erinrar om bestämmelsen om en ’övergripande balans’ i förhandlingsramen.
Progress in meeting the interim benchmarks on the rule of law chapters and the relevant identified shortcomings above, demonstrated by tangible results, will impact upon the pace of accession negotiations overall, including the agendas of future IGCs30’. 
Framstegen – i form av konkreta resultat – med att uppfylla de mellanliggande riktmärkena för de kapitel som rör rättsstatsprincipen, och att rätta till de ovan nämnda bristerna, kommer att påverka takten i anslutningsförhandlingarna överlag, inbegripet dagordningarna för kommande regeringskonferenser” (IGC)30.
The Montenegrin authorities reacted to the reference to the clause and addressed some of the shortcomings identified by the Commission by adopting new legislation. 
Montenegros myndigheter reagerade på hänvisningen till klausulen och har åtgärdat en del av de brister som kommissionen hade identifierat genom att anta ny lagstiftning.
The Commission and the EU Member States considered the action taken sufficient to continue opening new negotiating chapters. 
Kommissionen och medlemsstaterna ansåg att de vidtagna åtgärderna var tillräckliga för att den skulle fortsätta öppna nya förhandlingskapitel.
37 The experience of recalling the overall balance clause in 2014 has shown that this tool can be used to good effect. 
37 Erfarenheten av att erinra om klausulen om övergripande balans 2014 har visat att detta redskap kan användas med god effekt.
However, in 2015, despite investment by the Commission in the area and undertakings made by the national authorities, there were few tangible results in terms of implementing anti-corruption legislation. 
Men trots kommissionens investeringar på området och de nationella myndigheternas insatser uppnåddes få konkreta resultat när det gällde att införa lagstiftning om korruptionsbekämpning 2015.
Referring to generally slow progress in the fight against corruption, the Commission pointed out in its 2015 Progress Report that ‘institutions should demonstrate a more proactive attitude in fulfilling their mandate. 
Kommissionen påpekade att korruptionsbekämpningen i regel gick långsamt och skrev i sin framstegsrapport 2015 att institutionerna bör ha en proaktivare inställning när de fullgör sitt uppdrag.
Montenegro’s track record on effective investigation, prosecution and final convictions in corruption cases, in particular regarding high-level corruption, remains limited’31. 
I Montenegro är det uppnådda resultatet av tidigare utredningar, åtal och slutliga fällande domar i korruptions-ärenden, särskilt när det gäller högnivåkorruption, fortfarande begränsat31.
Although progress towards reform remained limited in this key area, no reference was made to the overall balance clause. 
Trots att framstegen mot reformer på detta centrala område fortfarande var begränsade hänvisade man inte till klausulen om övergripande balans.
The Council and the Commission have not set out clearly the circumstances in which the clause is likely to be recalled or applied. 
Rådet och kommissionen har inte tydligt fastställt under vilka förhållanden man kan erinra om eller tillämpa klausulen.
For example, it is not clear whether the clause would be recalled in 2016 if the new anti-corruption legislation and institutions such as the ACA (see example in Box 3) do not function as planned and deliver tangible results. 
Till exempel är det oklart om man ska erinra om klausulen 2016 om den nya lagstiftningen om korruptionsbekämpning och institutioner som bekämpar korruption som ACA (se exemplet i ruta 3) inte fungerar som planerat och inte åstadkommer konkreta resultat.
28 2014 Progress Report, p. 
28 Framstegsrapporten 2014, s.
29 2014-2015 Enlargement Strategy Paper, p. 
29 Strategidokumentet för utvidgningen 2014–2015, s.
19 and p. 21. 
19 och 21.
The same report pointed out that: ‘Results on investigation, prosecution and convictions in corruption cases are limited to low and medium-level corruption. 
I samma rapport påpekar kommissionen att resultaten av utredningar, åtal och fällande domar i korrup-tionsärenden är begränsade till låg och medelhög korruptionsnivå.
A high rate of investigations into reported corruption-related offences never results in indictments. 
En stor andel utredningar av rapporterade korruptionsrelaterade brott leder aldrig till åtalsbeslut.
So far there have been no final convictions for high-level corruption.’ and ‘Financial investigations are not yet systematically used in cases of corruption. 
Hittills har det inte kommit några slutliga fällande domar för högnivåkorruption, och ekonomiska utredningar används ännu inte systematiskt i korruptions-ärenden.
In no corruption case has the confiscation of assets been ordered’, and ‘on law enforcement, the institutional and operational capacity of prosecutors, judges and police to fight corruption is insufficient’, p. 
Inte i något korrup-tionsärende har man beordrat konfiskering av tillgångar, och brottsbekämpningen samt åklagarnas, domarnas och polisens institutionella och operativa kapacitet att bekämpa korruption räcker inte till, s.
Observations 26 The potential for using decentralised management to strengthen administrative capacity has not yet been fully exploited 38 In Montenegro, the Commission contracted and implemented most of IPA I centrally. 
Iakttagelser 26 Möjligheten att använda decentraliserad förvaltning för att stärka den administrativa kapaciteten har ännu inte utnyttjats fullt ut 38 I Montenegro upphandlade och genomförde kommissionen det mesta av IPA I centralt.
The Financial and IPA regulations provide for management of pre-accession funds to be conferred to enlargement candidate countries to prepare them for their future management of the EU’s structural and agricultural funds. 
Enligt budgetförordningen och IPA-förordningen får förvaltningen av föranslutningsmedel överlåtas åt kandidatländer för att förbereda dem inför den framtida förvaltningen av EU:s struktur-och jordbruksfonder.
In accordance with the regulations, during 2012-2013, Montenegro asked the Commission to decentralise management of IPA I funds and created the required operating structures to this end. 
I enlighet med förordningarna begärde Montenegro under 2012–2013 att kommissionen skulle decentralisera förvaltningen av IPA I-medel och inrättade de verksamhetsstrukturer som krävs för det.
After checking that requirements for decentralised management had been met, the Commission granted the country responsibility for managing 12 % of the total IPA I allocations in the country. This was made up of 22.7 million euro covering transport and environment projects and 5.6 million euro covering employment and social inclusion projects. 
Efter att ha kontrollerat att kraven för decentraliserad förvaltning var uppfyllda beviljade kommissionen landet ansvaret för att förvalta 12 % av landets totala IPA I-anslag, som bestod av 22,7 miljoner euro till transport- och miljöprojekt och 5,6 miljoner euro till sysselsättningsprojekt och projekt för social inkludering.
Montenegro’s request for decentralised management of IPA II allocations relates to a greater proportion of funds. 
Montenegros begäran om decentraliserad förvaltning av IPA II-anslagen gäller en större andel av medlen.
39 Apart from increasing ownership of EU-funded projects, this management mode can deliver valuable capacity building in the operating structures. 
39 Denna förvaltningsmetod ökar inte bara egenansvaret för EU-finansierade projekt utan kan också leda till värdefull kapacitetsuppbyggnad i verksamhetsstrukturerna.
This is because, in the early years of decentralised management, the Commission carries out detailed and thorough checks of the work of the operating structures at all stages of contracting and implementing each project. 
Det beror på att kommissionen under de första åren med decentraliserad förvaltning genomför noggranna och uttömmande kontroller av verksamhetsstrukturernas arbete på alla stadier av upphandlingen och genomförandet av olika projekt.
Spreading good practice on project management accumulated in the IPA structures to the rest of the Montenegrin public administration operating in the same area can provide a potentially effective means of strengthening administrative capacity. 
Att sprida den goda praxis för projektförvaltning som samlats inom IPA-strukturerna till resten av Montenegros offentliga förvaltning som arbetar inom samma område kan vara ett ändamålsenligt sätt att stärka den administrativa kapaciteten.
40 However, strengthening administrative capacity was not included as an objective when the regulations governing decentralised management were adopted. 
40 Att stärka den administrativa kapaciteten ingick dock inte som ett mål när de förordningar som reglerar den decentraliserade förvaltningen antogs.
This meant that the Commission has not encouraged the national authorities to consider how good practice could be actively developed in the structures set up for decentralised management and then used to build capacity in the rest of the public administration. 
Det innebar att kommissionen inte uppmuntrade de nationella myndigheterna att ta reda på hur god praxis aktivt skulle kunna utvecklas i de strukturer som inrättats för den decentraliserade förvaltningen och sedan användas till att bygga upp kapaciteten i resten av den offentliga förvaltningen.
We also considered that there is a risk, as we observed in another pre-accession country32, that IPA operating structures become organisations parallel to the rest of the public administration. 
Vi ansåg också att det finns risk, såsom vi har gjort i ett annat föranslutningsland32, för att IPA:s verksamhetsstrukturer blir parallella organisationer till resten av den offentliga förvaltningen.
32 See paragraphs 54 and 55 of European Court of Auditors Special Report 11/2016, ‘Strengthening administrative capacity in the former Yugoslav Republic of Macedonia: limited progress in a difficult context’ (http://eca.europa.eu). 
32 Se punkterna 54 och 55 i Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 11/2016: Att stärka den administrativa kapaciteten i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien: begränsade framsteg i en svår miljö (http://eca.europa.eu).
Conclusions and 27 recommendations 41 The objective of the audit was to assess whether EU pre-accession financial and non-financial assistance during 2007 to 2013 contributed effectively to strengthening administrative capacity in Montenegro. 
Slutsatser och 27 rekommendationer 41 Målet med revisionen var att bedöma om EU:s finansiella och icke-finansiella föranslutningsstöd under 2007–2013 bidrog på ett ändamålsenligt sätt till att stärka den administrativa kapaciteten i Montenegro.
We conclude that despite the slow progress noted in several key areas, EU pre-accession assistance has helped to strengthen administrative capacity in Montenegro. 
Vår slutsats är att EU:s föranslutningsstöd – trots de långsamma framsteg som noterats på flera centrala områden – har hjälpt till att stärka den administrativa kapaciteten i Montenegro.
However, for 12 out of the 19 IPA-funded projects which we audited the effectiveness of the support was reduced by the fact that some of the capacity-building outputs delivered were not fully used or followed up by the Montenegrin authorities. 
Men för tolv av de 19 IPA-finansierade projekten som vi granskade var stödet mindre ändamålsenligt på grund av att en del av den levererade outputen i fråga om kapacitetsuppbyggnad inte användes fullt ut eller inte följdes upp av landets myndigheter.
We make five recommendations in paragraphs 42 to 47 of which the Commission can take account when implementing IPA II. 
Vi lämnar fem rekommendationer i punkterna 42–47 som kommissionen kan beakta när den genomför IPA II.
The Commission could also consider these recommendations in the context of the 2017 mid-term review of IPA II. 
Kommissionen skulle också kunna beakta rekommendationerna i samband med halvtidsöversynen av IPA II 2017.
42 We found that the audited projects addressed important capacity-building needs, for example by successfully supporting legislative changes and the establishment of institutions and by providing training. 
42 Vi konstaterade att de granskade projekten tillgodosåg viktiga behov av kapacitetsuppbyggnad, till exempel genom att de med gott resultat gav stöd till ändringar i lagstiftningen och inrättande av institutioner och genom att erbjuda utbildning.
The audited projects were in most cases coordinated well and took into account work carried out by other donors. 
De granskade projekten var oftast väl samordnade och byggde på det arbete som andra givare hade gjort.
However, we found examples of overlap or where the sharing of information between IPA projects run only in Montenegro and regional (multi-beneficiary) projects covering several pre-accession countries could be improved (see paragraphs 17 to 20). 
Men vi hittade exempel på överlappningar eller fall där informationsutbytet mellan IPA-projekt i Montenegro och regionala projekt (för flera stödmottagare) som omfattar flera föranslutningsländer skulle kunna förbättras (se punkterna 17–20).
Recommendation 1 — Better coordinate actions strengthening capacity The Commission should ensure that capacity-building actions funded at both national and regional levels address priority needs, take full account of other completed, ongoing and planned support and are appropriately communicated to potential participants. 
Rekommendation 1 – Bättre samordning av åtgärder som stärker kapaciteten Kommissionen bör se till att kapacitetsuppbyggnadsåtgärder som finansieras både nationellt och regionalt tillgodoser prioriterade behov, utformas med hänsyn till annat avslutat, pågående och planerat stöd och förmedlas på lämpligt sätt till potentiella deltagare.
Under IPA II, the Commission should closely monitor the relevance of capacity-building actions and improve coordination between national and regional actions. 
Inom IPA II bör kommissionen noggrant kontrollera att kapacitetsuppbyggnadsåtgärderna är relevanta och förbättra samordningen mellan nationella och regionala åtgärder.
Conclusions and recommendations 28 43 The audited projects generally delivered the expected capacity-building outputs. 
Slutsatser och rekommendationer 28 43 De granskade projekten levererade i allmänhet den förväntade outputen i fråga om kapacitetsuppbyggnad.
However, in some cases these outputs were not fully used by the beneficiaries or followed up by the national authorities to ensure the sustainability of results. 
Men i en del fall användes inte denna output fullt ut av stödmottagarna eller så följde de nationella myndigheterna inte upp den för att garantera resultatens hållbarhet.
The overall effectiveness of the audited projects in strengthening administrative capacity was thus reduced because the potential improvements they offered did not always materialise. 
Den övergripande ändamålsenligheten i de granskade projekt som skulle stärka den administrativa kapaciteten minskades därför på grund av att de potentiella förbättringar som de erbjöd inte alltid blev verklighet.
Reasons for not using or following up the IPA projects appropriately included the national authorities not ensuring adequate staff availability, not adopting the necessary legislation to allow the output to be used or not granting the necessary independence to institutions created (see paragraphs 21 to 24). 
Skälen till att IPA-projekt inte användes eller följdes upp på lämpligt sätt var bland annat att de nationella myndigheterna inte garanterade en tillräcklig tillgång på personal, inte antog den lagstiftning som krävs för att outputen skulle kunna användas eller inte beviljade de inrättade institutionerna det oberoende som krävs (se punkterna 21–24).
44 Overall, we observed that limited progress towards strengthening administrative capacity in key areas was often due to weak commitment to reform by the national authorities. 
44 Överlag konstaterade vi att de begränsade framstegen med att stärka den administrativa kapaciteten på centrala områden ofta berodde på de nationella myndigheternas bristande intresse att reformera trots EU:s föranslutningsstöd.
The majority of the projects we audited did not set out a clear requirement for the national authorities to follow up and capitalise on IPA investments (see paragraphs 31 to 33). 
I merparten av de granskade projekten ställdes inget tydligt krav på de nationella myndigheterna att följa upp och utnyttja IPA-investeringarna (se punkterna 31–33).
Recommendation 2 — Improve commitment to use outputs and follow-up results When programming EU pre-accession assistance under IPA II, the Commission should require the national authorities to actively commit to using the outputs of IPA projects and following up results so that they are sustainable. 
Rekommendation 2 – Stärka åtagandet att använda output och följa upp resultat När kommissionen planerar EU:s föranslutningsstöd inom IPA II bör den kräva att de nationella myndigheterna aktivt åtar sig att använda IPA-projektens output och följa upp resultaten så att de blir hållbara.
During implementation of projects funded by IPA II the Commission should monitor closely the action being taken by the national authorities to meet commitments made in this respect to allow time to apply corrective measures before projects are closed. 
När de IPA-finansierade projekten genomförs bör kommissionen noggrant övervaka de åtgärder som de nationella myndigheterna vidtar för att fullgöra sina åtaganden i det avseendet så att det finns tid att vidta korrigerande åtgärder innan projekten avslutas.
The Commission should take account of whether commitments have been met when deciding in which areas to invest future pre-accession assistance. 
Kommissionen bör beakta om åtagandena har fullgjorts när den beslutar inom vilka områden framtida föranslutningsstöd ska investeras.
Conclusions and recommendations 29 45 We found that, although the Commission monitors progress in strengthening administrative capacity, there was insufficient comparable information on the progress achieved by the country over time (see paragraphs 25 to 28). 
Slutsatser och rekommendationer 29 45 Vi konstaterade också att trots att kommissionen övervakar hur långt landet har kommit med att stärka den administrativa kapaciteten fanns det inte tillräckligt med jämförbar information om de framsteg som gjorts över tid (se punkterna 25–28).