natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Court recommends that: (a) When proposing financial engineering measures, the managing authorities should make sure that their proposal is duly justified by an SME gap assessment of sufficient quality, including a quantified analysis of the financing gap. (b) When approving operational programmes including financial engineering measures, the Commission should verify their consistency with the SME gap assessment and make sure of the quality of the latter. (c) When designing proposals for the Structural Funds regulations, the legislator and the Commission should address the different specific weaknesses mentioned in the report (see paragraphs 48 to 77). 
Revisionsrätten rekommenderar följande: a) När förvaltningsmyndigheterna föreslår finansieringstekniska åtgärder bör de se till att deras förslag vederbörligen underbyggs av en bedömning av SMF:s finansieringsunderskott som håller tillräckligt hög kvalitet och bland annat innehåller en kvantifierad analys av finansieringsunderskottet. b) När kommissionen godkänner operativa program som innefattar finansieringstekniska åtgärder bör den kontrollera att de stämmer överens med bedömningarna av SMF:s finansieringsunderskott och se till att dessa håller god kvalitet. c) När lagstiftaren och kommissionen utarbetar förslag till strukturfondsförordningar bör de ta itu med de särskilda brister som tas upp i denna rapport (se punkterna 48–77).
More generally, the legislator and the Commission should provide a more adequate regulatory framework so that the design and the implementation of financial engineering measures do not suffer from the deficiencies of the Structural Funds’ regulatory framework, geographical constraints and scattering effects. 
Mer allmänt bör lagstiftaren och kommissionen tillhandahålla ett lämpligare regelverk så att utformningen och genomförandet av finansieringstekniska åtgärder inte påverkas av bristerna i strukturfondernas regelverk, geografiska begränsningar och splittringseffekter.
EXECUTIVE SUMMARY (d) The Commission should provide a reliable and technically robust monitoring and evaluation system specific to financial instruments. 
SAMMANFATTNING d) Kommissionen bör tillhandahålla ett tillförlitligt och tekniskt stabilt övervaknings-och utvärderingssystem som gäller särskilt för de finansieringstekniska instrumenten.
As a result, financial instruments should be segregated from pure grants in the Commission’s monitoring, reporting and auditing processes and the amount of money actually paid to the SMEs should be transparent. 
Det vill säga: de finansieringstekniska instrumenten bör särskiljas från rena bidrag i kommissionens övervaknings-, rapporterings-och revisionsprocesser, och det bör tydligt framgå vilket penningbelopp som faktiskt betalas till SMF.
In particular, the Commission and the Member States should agree on a small number of measurable, relevant, specific and uniform result indicators for financial instruments. (e) The Commission should explore the possibility of supplying to the Member States off-the-shelf financial engineering structures and instruments for SMEs (e.g. grants with royalties, dedicated investment vehicles) in order to speed up implementation and reduce management costs. (f) Member States, with the support of the Commission, should aim at the inclusion of all ERDF co-financed financial instruments for SMEs into a single operational programme per Member State. 
Framför allt bör kommissionen och medlemsstaterna komma överens om ett litet antal mätbara, relevanta, specifika och enhetliga resultatindikatorer för finansieringstekniska instrument. e) Kommissionen bör utforska möjligheten att leverera färdiga finansieringstekniska strukturer och instrument för SMF till medlemsstaterna (t.ex. bidrag mot royalty, särskilt avsedda investeringsverktyg) för att påskynda genomförandet och minska förvaltningskostnaderna. f) Medlemsstaterna bör med kommissionens stöd arbeta för att inkludera alla finansieringstekniska instrument för SMF som medfinansieras av Eruf i ett enda operativt program per medlemsstat.
This would rationalise the planning process and remove one of the key delaying factors found. (g) Apart from defining the concepts and definitions of leverage and recycling in the Structural Funds regulations, the Commission should, depending on the type of holding fund or fund, require contractually binding minimum leverage ratios, minimum revolving periods and data for the calculation of leverage indicators. (h) If the above recommendations cannot be implemented under the cohesion policy framework, the Court invites the legislator and the Commission to consider alternative ways of pursuing SME support through financial engineering instruments. 
Det skulle effektivisera planeringsprocessen och ta bort en av huvudorsakerna till förseningarna. g) Förutom att fastställa begreppen och definitionerna av hävstångseffekt och återvinning i strukturfondsförordningarna bör kommissionen, beroende på vilken typ av holdingfond eller fond det är frågan om, kräva rättsligt bindande minimihävstångseffekter, minimiperioder för rotation och uppgifter för beräkningen av hävstångsindikatorer. h) Om rekommendationerna ovan inte kan genomföras inom ramen för sammanhållningspolitiken uppmanar revisionsrätten lagstiftaren och kommissionen att överväga alternativa vägar för att fortsätta ge stöd till SMF via finansieringstekniska instrument.
In such a case, such instruments should either be supported by progammes centrally managed by the Commission, dedicated investment vehicles in cooperation with the Commission and the Member States or by the Member States directly. 
I sådana fall bör dessa instrument antingen få stöd av program som förvaltas centralt av kommissionen, av särskilt avsedda investeringsverktyg i samarbete med kommissionen och medlemsstaterna eller av medlemsstaterna direkt.
10 Special Report No 2 / 2012 — Financial instruments for SMEs co-financed by the European Regional Development Fund 
10 Särskild rapport nr 2/2012 – Finansieringstekniska instrument för små och medelstora företag som medfinansieras av Europeiska regionala utvecklingsfonden
11 INTRODUCTION 1. 
11 INLEDNING 1.
Small and medium-sized enterprises (SMEs)1 are the backbone of the EU economy, representing 99 % of all enterprises2. 
De små och medelstora företagen (SMF)1 är ryggraden i EU:s ekonomi och utgör 99 % av alla företag2.
However, the financial markets are wary of investing in SMEs because they are perceived as riskier than large companies, especially if the SMEs are in innovative markets (ISMEs). 
Finansmarknaderna är dock tveksamma till att investera i SMF eftersom de uppfattas som mer riskfyllda än större företag, särskilt när de är verksamma på innovativa marknader (ISME).
According to the Observatory of European SMEs3, limited access to finance is a problem for SMEs in Europe. 
Enligt Europeiska observationscentrumet för SMF3 är den begränsade tillgången till finansiering ett problem för SMF i Europa.
Recent financial crises, which have hit some Member States particularly hard, have worsened the situation. 
Finanskriserna på senare tid, som har drabbat vissa medlemsstater särskilt hårt, har förvärrat situationen.
As the public sector has an important role to play in supporting SMEs, in particular the provision of suitable financing, the Commission has provided access to finance in various ways. 
Eftersom den offentliga sektorn har en viktig roll att spela när det gäller att stödja SMF, i synnerhet genom att förse dem med lämplig finansiering, har kommissionen på olika sätt sett till att de får tillgång till finansiering.
EU COHESION POLICY 4. 
EU:s SAMMANHÅLLNINGSPOLITIK 4.
The EU cohesion policy aims at strengthening economic, social and territorial cohesion within the EU by reducing disparities between the EU regions. 
Målet för EU:s sammanhållningspolitik är att stärka den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen inom EU och minska skillnaderna mellan EU-regionerna.
In the framework of cohesion policy, the ERDF explicitly provides for the possibility to contribute to SME access to finance by using overwhelmingly one-off grants that are, by their very nature, not reimbursable by the recipient. 
Inom ramen för sammanhållningspolitiken erbjuder Eruf uttryckligen en möjlighet att bidra till SMF:s tillgång till finansiering genom att i mycket stor utsträckning använda engångsbidrag som till själva sin natur inte är återbetalningspliktiga för mottagaren.
In the 2000–06 ERDF programming period and, to a greater extent, in the 2007–13 ERDF programming period, financial engineering instruments (repayable instruments) have been used by the Commission and most Member States in the context of the EU cohesion policy. 
Under Erufs programperiod 2000–2006 och i större utsträckning under Erufs programperiod 2007–2013 har kommissionen och de flesta medlemsstater använt finansieringstekniska instrument (återbetalningspliktiga instrument) inom EU:s sammanhållningspolitik.
It is the development of these ERDF financial instruments which is the subject of this performance audit. 
Hur dessa finansieringstekniska instrument inom Eruf har utvecklats är ämnet för denna effektivitetsrevision.
1 SMEs are defined in this report as per Commission Recommendation 2003/361/ EC of 6 May 2003 concerning the definition of micro, small and medium-sized enterprises (OJ L 124, 20.5.2003, p. 
1 Små och medelstora företag definieras i denna rapport enligt kommissionens rekommendation 2003/361/EG av den 6 maj 2003 om definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företag (EUT L 124, 20.5.2003, s.
An SME is an enterprise which employs fewer than 250 employees and which has an annual turnover not exceeding 50 million euro and/or an annual balance sheet total not exceeding 43 million euro. 
Små och medelstora företag är företag som sysselsätter färre än 250 personer och vars årsomsättning inte överstiger 50 miljoner euro eller vars balansomslutning inte överstiger 43 miljoner euro per år.
It must also satisfy the criterion of being an autonomous enterprise. 
De måste också uppfylla kriteriet att de är fristående företag.
2 ‘Giving SMEs the credit they need’, Enterprise & Industry online magazine, European Commission, 12.2.2009 and COM(2005) 551 final of 10 November 2005. 
2 Giving SMEs the credit they need (ge SMF den kredit de behöver), The magazine of Enterprise Policy, Europeiska kommissionen, 12.2.2009 och KOM(2005) 551 slutlig, 10.11.2005.
3 Observatory of European SMEs, Analytical Report, November 2006– January 2007, Flash Eurobarometer. Special Report No 2/2012 — Financial instruments for SMEs co-financed by the European Regional Development Fund 
3 Europeiska observationscentrumet för små och medelstora företag (Observatory of European SMEs), analytisk rapport, november 2006–januari 2007, Flash Eurobarometer. Särskild rapport nr 2/2012 – Finansieringstekniska instrument för små och medelstora företag som medfinansieras av Europeiska regionala utvecklingsfonden
As securing and improving access to finance for SMEs is so important, the EU has supported SME access to finance by two major means: (a) The development of specific programmes, the multiannual programme for enterprise and entrepreneurship (MAP), which was succeeded by the entrepreneurship and innovation programme (EIP). 
Eftersom det är så viktigt att trygga och förbättra tillgången till finansiering för SMF har EU gett stöd till SMF för att de ska få tillgång till finansiering framför allt på följande två sätt: a) EU har utarbetat särskilda program, t.ex. det fleråriga programmet för företag och företagaranda (MAP), som efterträddes av programmet för entreprenörskap och innovation (EIP).
The MAP and EIP combined represented 1,6 billion euro, from 2001 to 2013. 
MAP och EIP stod tillsammans för 1,6 miljarder euro från 2001 till 2013.
They are implemented by the European Investment Fund (EIF). 
Programmen genomförs av Europeiska investeringsfonden (EIF).
The SME Guarantee Facility (SMEG), which is a part of the MAP and the EIP, has recently been the subject of an audit by the Court4. (b) The European Investment Bank (EIB) has implemented loan programmes amounting to approximately 70 billion euro (2001–10) aiming at improving access to finance for SMEs. 
Garantiinstrumentet för små och medelstora företag (Smeg), som är en del av MAP och EIP, granskades nyligen av revisionsrätten4. b) Europeiska investeringsbanken (EIB) har genomfört låneprogram för ungefär 70 miljarder euro (2001–2010) för att förbättra SMF:s tillgång till finansiering.
These programmes are mainly funded by the EIB’s resources and without any funding from the EU budget5. 
Dessa program finansieras huvudsakligen med EIB:s medel utan någon finansiering från EU:s budget5.
Over the last two programming periods, in the context of the cohesion policy, the Commission has encouraged repayable forms of assistance through financial engineering instruments. 
Under de två senaste programperioderna har kommissionen inom ramen för sammanhållningspolitiken uppmuntrat återbetalningspliktiga former av stöd via finansieringstekniska instrument.
According to the Commission, this represents about 12 billion euro of the EU budget committed in favour of financial engineering measures across the EU Member States6: 1,6 billion euro (2000–06) and 10,4 billion euro (2007–13), out of which, respectively, 1,5 billion euro and 7,9 billion euro in payments to holding funds or funds contributing to financial engineering instruments. 
Enligt kommissionen motsvarar detta ungefär 12 miljarder euro av den EU-budget som anslagits till finansieringstekniska åtgärder i EU:s medlemsstater6: 1,6 miljarder euro (2000–2006) och 10,4 miljarder euro (2007–2013), av vilka 1,5 respektive 7,9 miljarder euro i betalningar till holdingfonder eller fonder som bidrar till finansieringstekniska instrument.
4 The objective of that Court’s ‘Audit of the SME Guarantee Facility’ (SR 4/2011) was to assess the effectiveness of the SMEG (see Glossary), notably the design and planning, the management of its operations and the achievement of its objectives. 
4 Målet för revisionsrättens revision Revisionen av garantiinstrumentet för små och medelstora företag (särskild rapport nr 4/2011) var att bedöma Smegs ändamålsenlighet och i synnerhet hur garantiinstrumentet hade utformats och planerats, hur verksamheten hade förvaltats och målen uppnåtts.
The Court considered that the framework for the management of daily operations is appropriate. 
Revisionsrätten ansåg att ramen för förvaltningen av den dagliga verksamheten var tillfredsställande.
The full report can be found on the Court’s website (http://eca.europa.eu). 
Hela rapporten finns på revisionsrättens webbplats: http://eca.europa.eu.
5 Estimated number consolidated on the basis of the following EIB documents: SME Consultation 2007/2008 of May 2008, Annual Report 2006 of June 2007 and Annual Report 2010 of May 2011. 
5 Uppskattning som gjorts på grundval av följande EIB-dokument: samråd om SMF 2007/2008 i maj 2008, årsrapport för 2006 i juni 2007 och årsrapport för 2010 i maj 2011.
6 Amounts drawn from SFC database, European Commission, 8 June 2011. 12 Special Report No 2 / 2012 — Financial instruments for SMEs co-financed by the European Regional Development Fund 
6 Belopp från SFC-databsen, Europeiska kommissionen (8 juni 2011). Särskild rapport nr 2/2012 – Finansieringstekniska instrument för små och medelstora företag som medfinansieras av Europeiska regionala utvecklingsfonden
Figures are indicative and should be treated with care7, in particular for the 2007–13 programming period8. 
Uppgifterna är endast vägledande och bör behandlas med försiktighet7, särskilt när det gäller programperioden 2007–20138.
This is mainly the result of the Commission not having detailed information on the funding of financial engineering instruments9. 
Detta beror främst på att kommissionen inte har några detaljerade uppgifter om finansieringen av finansieringstekniska instrument9.
In addition, it remains unknown to what extent SMEs actually benefited from the amounts granted to holding funds and funds. 
Dessutom vet man inte i vilken utsträckning SMF faktiskt drog nytta av de belopp som beviljades holdingfonder och fonder.
A brief summary of the total amounts involved per programming period is available in Annex I. 10. 
En sammanfattning av de totala beloppen per programperiod finns i bilaga I. 10.
Currently, the regulation10 specifies that financial engineering instruments can be used for three purposes: funds for the support of enterprises, primarily SMEs, urban development funds and funds for the promotion of energy efficiency. 
I förordningen10 specificeras för närvarande att finansieringstekniska instrument får användas i tre syften: i fonder som ger stöd till företag, främst SMF, i fonder för stadsutveckling och i fonder som främjar energieffektivitet.
The same regulation foresees that Member States may involve the EIF in the implementation of financial engineering instruments in three different ways: ο preparing evaluations, i.e. the SME financing gap assessments; ο acting as a holding fund; this is currently the case for eight Member States and three regions11; ο acting as an adviser to national or regional authorities. 
I samma förordning anges att medlemsstaterna får anlita EIF för genomförandet av finansieringstekniska instrument på tre olika sätt: ο Göra utvärderingar, dvs. bedömningar av SMF:s finansieringsunderskott. ο Agera som en holdingfond, vilket för närvarande är fallet för åtta medlemsstater och tre regioner11. ο Fungera som rådgivare till nationella eller regionala myndigheter.
FINANCIAL INSTRUMENT MECHANISMS 12. 
MEKANISMER FÖR FINANSIERINGSTEKNISKA INSTRUMENT 12.
The implementation of access to finance programmes requires the active involvement of financial intermediaries, which transform public funds into financial instruments for SMEs. 
Genomförandet av program som ger tillgång till finansiering kräver aktivt deltagande av finansiella mellanhänder som omvandlar offentliga medel till finansieringstekniska instrument för SMF.
Additional funds provided by the private sector may be added to the public funding, increasing the total amount available for investments in SMEs; this is how the Court defines the leverage effect. 
Ytterligare medel som tillhandahålls av den privata sektorn får läggas till den offentliga finansieringen, vilket ökar det totala belopp som finns tillgängligt för investeringar i SMF; det är så revisionsrätten definierar hävstångseffekten.
The leverage effect is schematically explained per category of financial instrument in Annex II. 
Hävstångseffekten förklaras kortfattat per kategori av finansieringstekniska instrument i bilaga II.
7 As stated by the Commission services, Member States have misinterpreted the classification rules of allocations and may have included other forms of finance than financial engineering instruments. 
7 Såsom kommissionens avdelningar har uppgett har medlemsstaterna feltolkat reglerna för klassificering av anslag och kan ha tagit med andra former av finansiering än finansieringstekniska instrument.
8 For that period, financial instruments include instruments for enterprises that do not fit the EU’s SME definition, as well as urban development projects and energy efficiency projects. 
8 När det gäller den perioden omfattar finansieringstekniska instrument instrument för företag som inte stämmer överens med EU:s definition av SMF och även stadsutvecklingsprojekt och projekt för energieffektivitet.
9 See paragraph 4.32 of the Court’s 2010 Annual Report. 
9 Se punkt 4.32 i revisionsrättens årsrapport för 2010.
10 Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 210, 31.7.2006. p. 
10 Rådets förordning (EG) nr 1083/2006 av den 11 juli 2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1260/1999 (EUT L 210, 31.7.2006. s.
11 The EIF is currently the holding fund manager in Bulgaria, Cyprus, Greece, Latvia, Lithuania, Malta, Romania and Slovakia, as well as for the French region of Languedoc-Roussillon and the Italian regions of Campania and Sicily. 
11 EIF förvaltar för närvarande holdingfonden i Bulgarien, Cypern, Grekland, Lettland, Litauen, Malta, Rumänien och Slovakien och även för den franska regionen Languedoc-Roussillon och de italienska regionerna Kampanien och Sicilien.
13 Special Report No 2/2012 — Financial instruments for SMEs co-financed by the European Regional Development Fund 
13 Särskild rapport nr 2/2012 – Finansieringstekniska instrument för små och medelstora företag som medfinansieras av Europeiska regionala utvecklingsfonden
The majority of funds contributed by the operational programmes go to a selected holding fund (managed by the EIF, national institutions or others) then to selected intermediaries (see the Figure). 
Merparten av de medel som de operativa programmen bidrar med går till en utvald holdingfond (som förvaltas av EIF, nationella institut eller andra) och sedan till utvalda mellanhänder (se illustration).
Alternatively they may be transferred directly to selected financial intermediaries. 
Alternativt kan de föras över direkt till utvalda finansiella mellanhänder.
They are all eligible instruments for ERDF co-financing, but must comply with EU and national eligibility rules (e.g. business transfer, working capital, state aid). 
Alla tre är instrument som berättigar till medfinansiering från Eruf, men de måste uppfylla EU:s regler och nationella regler för stödberättigande (t.ex. när det gäller affärsöverlåtelse, rörelsekapital och statligt stöd).
In the case of equity and loans, proceeds generated by, respectively, selling equity or servicing debt are supposed to be reused to finance additional financial instruments for other SMEs; this is the revolving effect. 
När det gäller eget kapital och lån ska den behållning som genereras av försäljning av eget kapital respektive skuldbetalning återanvändas till finansiering av ytterligare finansieringstekniska instrument för andra SMF; detta är den roterande effekten.
In the case of guarantees, only in case of default is money actually being spent. 
När det gäller garantier är det endast vid betalningsförsummelse som pengarna faktiskt används.
If there is no default, the amounts contributed can be released when the underlying contractual conditions have been met. 
Om det inte förekommer någon betalningsförsummelse kan de bidragna beloppen frigöras när de underliggande kontraktsvillkoren har uppfyllts.
According to recent strategic papers published by the Commission, it is very likely that financial engineering instruments will be developed further in the next programming period12. 
Enligt de senaste strategidokument som kommissionen har offentliggjort är det mycket troligt att finansieringstekniska instrument kommer att utvecklas ytterligare under nästa programperiod12.
Indeed, the responsible department at the Commission, the Regional Policy DG, considers the leverage and revolving effects as the main advantages of financial instruments as opposed to grants. 
Den ansvariga avdelningen vid kommissionen, GD Regionalpolitik, anser också att hävstångseffekten och den roterande effekten är de främsta fördelarna med finansieringstekniska instrument jämfört med bidrag.
Other advantages of financial instruments often put forward are that they can: (a) supply sustainable SME funding on market-friendly terms; (b) increase the financial expertise and know-how of public authorities and SMEs; (c) provide greater upfront financing for SME investment projects as compared to grants. 
Andra fördelar med finansieringstekniska instrument som ofta framhålls är att de kan a) ge hållbar finansiering till SMF på marknadsvänliga villkor, b) öka de offentliga myndigheternas och SMF:s ekonomiska expertis och fackkompetens. c) tillhandahålla mer förskottsfinansiering till SMF:s investeringsprojekt jämfört med bidrag.