natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With the experience in the current and previous programming periods and the improvement of the regulatory framework in line with the Court’s recommendations the Commission considers that financial instruments should continue to be used as important instruments for the implementation of cohesion policy, including their possible extension to new thematic areas, as a more sustainable and efficient way of delivering EU resources to support cohesion policy objectives. 
Mot bakgrund av erfarenheterna under den nuvarande och de föregående programperioderna och att regelverket förbättras enligt revisionsrättens rekommendationer anser kommissionen att de finansiella instrumenten även fortsättningsvis bör användas som viktiga verktyg vid sammanhållningspolitikens genomförande. De kan komma att användas inom nya områden, som ett mer hållbart och effektivt sätt att fördela EU:s resurser till stöd för sammanhållningspolitikens mål.
19 Article 110(5) of the Commission proposal COM(2011) 615. 
19 Artikel 110.5 i kommissionens förslag KOM(2011) 615.
European Court of Auditors Special Report No 2/2012 Financial instruments for SMEs co-financed by the European Regional Development Fund Luxembourg: Publications Office of the European Union 2012 — 60 pp. — 21 × 29.7 cm ISBN 978-92-9237-487-7 doi:10.2865/59371 61 
Europeiska revisionsrätten Särskild rapport nr 2/2012 Finansieringstekniska instrument för små och medelstora företag som medfinansieras av Europeiska regionala utvecklingsfonden Luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyrå 2012 — 60 s. — 21 × 29,7 cm ISBN 978‐92‐9237‐503‐4 doi:10.2865/62740 61
Free publications: HOW TO OBTAIN EU PUBLICATIONS • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • at the European Union’s representations or delegations. 
Gratispublikationer HUR HITTAR MAN EU:s PUBLIKATIONER? • Genom EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). • Hos Europeiska unionens representationer och delegationer.
SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES ARE THE BACKBONE OF THE EU’S ECONOMY, GENERATING EMPLOYMENT, INNOVATION AND WEALTH. 
SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAG ÄR RYGGRADEN I EU:S EKONOMI OCH GENERERAR SYSSELSÄTTNING, INNOVATION OCH VÄLSTÅND.
THE COURT AUDITED THE PERFORMANCE OF THE COHESION POLICY’S FINANCIAL INSTRUMENTS FACILITATING THEIR ACCESS TO FINANCE. THE COURT FOUND THAT THE EFFECTIVENESS AND EFFICIENCY OF THESE INSTRUMENTS WERE HAMPERED BY IMPORTANT SHORTCOMINGS, MAINLY DUE TO THE INAPPROPRIATENESS OF THE CURRENT STRUCTURAL FUNDS REGULATIONS, INSUFFICIENT QUALITY OF NEEDS ASSESSMENTS AND WIDESPREAD DELAYS IN THEIR IMPLEMENTATION. FINALLY, THE ABILITY TO LEVERAGE IN PRIVATE INVESTMENTS WAS POOR AS COMPARED WITH OTHER EU PROGRAMMES FOR SMEs. 
REVISIONSRÄTTEN GRANSKADE RESULTATET AV SAMMANHÅLLNINGSPOLITIKENS FINANSIERINGSINSTRUMENT SOM SKA GÖRA DET LÄTTARE FÖR DE SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAGEN ATT FÅ TILLGÅNG TILL FINANSIERING. REVISIONSRÄTTEN KONSTATERADE ATT ÄNDAMÅLSENLIGHETEN OCH EFFEKTIVITETEN I DESSA INSTRUMENT BEGRÄNSADES PÅ GRUND AV STORA BRISTER, FRAMFÖR ALLT PÅ GRUND AV ATT DE NUVARANDE STRUKTURFONDSFÖR-ORDNINGARNA ÄR OTILLRÄCKLIGA, ATT BEDÖMNINGARNA AV DE SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAGENS FINANSIERINGSUNDERSKOTT INTE HÅLLER TILLRÄCKLIGT HÖG KVALITET OCH OCKSÅ PÅ GRUND AV OMFATTANDE FÖRSENINGAR GENOMFÖRANDET AV DEM SLUTLIGEN VAR FÖRMÅGAN ATT DRA MAXIMAL NYTTA AV PRIVATA INVESTERINGAR BRISTFÄLLIG JÄMFÖRT MED ANDRA EU-PROGRAM FÖR SMÅ OCH MEDELSTORA FÖRETAG.
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-11-016-EN-C 
EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN QJ-AB-11-016-SV-C
Special Report No 3 2012 ISSN 1831-0834 
Särskild rapport nr 3 2012 ISSN 1831-0990
Special Report No 3 2012 STRUCTURAL FUNDS: DID THE COMMISSION SUCCESSFULLY DEAL WITH DEFICIENCIES IDENTIFIED IN THE MEMBER STATES’ MANAGEMENT AND CONTROL SYSTEMS? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS 
Särskild rapport nr 3 2012 STRUKTURfONdER: LycKAdES KOmmISSIONEN åTgÄRdA dE bRISTER SOm IdENTIfIERATS I mEdLEmSSTATERNAS föRVALTNINgS-Och KONTROLLSySTEm? (i enlighet med artikel 287.4 andra stycket i EUf‐fördraget) EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu Special Report No 3 2012 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet. 
EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxemburg LUXEMBURG Tfn +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-post: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu Särskild rapport nr 3 2012 En stor mängd övrig information om Europeiska unionen är tillgänglig på internet via Europa‐servern (http://europa.eu).
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2012 ISBN 978-92-9237-465-5 doi:10.2865/53010 © European Union, 2012 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. Printed in Luxembourg 
Luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyrå, 2012 ISbN 978‐92‐9237‐481‐5 doi:10.2865/57722 © Europeiska unionen, 2012 Kopiering tillåten med angivande av källan. Printed in Luxembourg
3 CONTENTS Paragraph I–IV 1–16 1–7 8–16 17–20 21–77 21–28 21–22 23–24 25–28 29–41 29–31 32–34 35–39 40–41 42–77 42–43 44–46 47–52 53–57 GLOSSARY EXECUTIVE SUMMARY INTRODUCTION STRUCTURAL FUNDS SYSTEM DEFICIENCIES AND CORRECTIVE ACTIONS AUDIT SCOPE AND APPROACH OBSERVATIONS DID THE COMMISSION INITIATE APPROPRIATE CORRECTIVE ACTIONS WHEN DEFICIENCIES IN THE MEMBER STATES’ MANAGEMENT AND CONTROL SYSTEMS WERE IDENTIFIED? 
3 Punkt i–iV 1–16 1–7 8–16 17–20 21–77 21–28 21–22 23–24 25–28 29–41 29–31 32–34 35–39 40–41 42–77 42–43 44–46 47–52 53–57 INNEhåLLSföRTEcKNINg Ordförklaringar Sammanfattning inledning StrukturfOnder SyStembriSter Och kOrrigerande åtgärder reViSiOnenS inriktning Och Omfattning Samt reViSiOnSmetOd iakttagelSer initierade kOmmiSSiOnen lämpliga kOrrigerande åtgärder när den identifierade briSter i medlemSStaternaS förValtningS-Och kOntrOllSyStem?
BACKGROUND AND AUDIT CRITERIA CORRECTIVE ACTIONS WERE SYSTEMATICALLY INITIATED IN 90 % OF CASES DEFICIENCIES IDENTIFIED WERE APPROPRIATELY ADDRESSED WERE THE CORRECTIVES ACTIONS IMPLEMENTED WITHIN A REASONABLE TIME? 
Bakgrund och granskningskriterier korrigerande åtgärder initierades systematiskt i 90 % av fallen åtgärdades identifierade Brister På ett lämPligt sätt genOmfördeS de kOrrigerande åtgärderna inOm rimlig tid?
BACKGROUND AND AUDIT CRITERIA ON AVERAGE, 30 MONTHS TO IMPLEMENT CORRECTIVE ACTIONS THE MEMBER STATE AUTHORITIES WERE PRIMARILY RESPONSIBLE FOR THE DELAYS INCURRED BUT THE COMMISSION ALSO CAUSED DELAYS ... ... 
Bakgrund och granskningskriterier det tog i genomsnitt 30 månader att genomföra korrigerande åtgärder myndigheterna i medlemsstaterna hade det största ansvaret för förseningarna men även kommissionen orsakade förseningar kommissionen har vidtagit en del åtgärder för att minska denna tidsåtgång hade kOmmiSSiOnen tillräcklig Säkerhet när den drOg SlutSatSen att briSterna hade åtgärdatS?
5 GLOSSARY Article 13 report: Annual report, established according to Article 13 of Commission Regulation (EC) No 438/2001, disclosing the results of second level checks and sent to the Commission. Closure process: On the basis of a winding-up declaration, financial settlement of outstanding EU commitments for a programme through payment of the balance to the Member State or the issue of a debit note. 
5 ORdföRKLARINgAR artikel 13-rapport: Årlig rapport som upprättas i enlighet med artikel 13 i kommissionens förordning (EG) nr 438/2001 om resultaten av kontrollerna på sekundär nivå och som överlämnas till kommissionen. avslutandeprocess: Att på grundval av en avvecklingsdeklaration reglera EU:s utestående finansiella åtaganden för ett program genom att betala återstoden till medlemsstaten eller utfärda en debetnota.
Final settlement does not prejudice the Commission’s right to adopt financial corrections at a later stage. Corrective actions: Actions requested by the Commission after identification of deficiencies in management and control systems. 
Slutregle-ringen påverkar inte kommissionens rätt att göra finansiella korrigeringar i ett senare skede. avvecklingsdeklaration: Utlåtande från avvecklingsorganet om giltigheten i den slutliga ansökan om betalning och det slutliga intyget om utgifter som lämnas in för ett program som medfinansieras av strukturfonderna.
Error rate: The irregular expenditure found as a proportion of total expenditure checked. European Regional Development Fund (ERDF): One of the Structural Funds which aims to reinforce economic and social cohesion by redressing the main regional imbalances through support for the development and structural adjustment of regional economies. 
Det kan vara samma organ som gör kontrollerna på sekundär nivå. europeiska regionala utvecklingsfonden (eruf): En av strukturfonderna vars syfte är att bidra till att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen genom att avhjälpa de viktigaste regionala obalanserna och stödja utveckling och strukturell anpassning av regionala ekonomier.
It also supports cross-border, transnational and interregional cooperation. 
Fonden stöder också gränsöverskridande, transnationellt och interregionalt samarbete.
ERDF interventions are implemented through programmes involving a large number of projects. European Social Fund (ESF): One of the Structural Funds which aims to strengthen economic and social cohesion by improving employment and job opportunities, encouraging a high level of employment and more and better jobs. 
Eruf-interventioner genomförs genom program som omfattar ett stort antal projekt. europeiska socialfonden (eSf): En av strukturfonderna vars syfte är att stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen genom att förbättra sysselsättningsmöjligheterna, främja en hög sysselsättningsnivå samt fler och bättre arbeten.
ESF interventions are implemented through programmes involving a large number of projects. Financial correction: Procedure consisting in disallowing an amount of expenditure already paid by the Commission to a Member State because it was found irregular. 
ESF-interventioner genomförs genom program som omfattar ett stort antal projekt. felprocent: De oriktiga utgifter som påträffats uttryckt som en andel av de totala utgifter som kontrollerats. finansiella korrigeringar: Ett förfarande som innebär att en utgift som kommissionen redan har betalat till en medlemsstat underkänns eftersom det konstaterats att utgiften var oriktig.
When Member States make such corrections themselves, they may substitute the irregular amounts with other eligible expenditure. 
När medlemsstaterna själva gör sådana korrigeringar får de ersätta de oriktiga beloppen med andra, stödberättigande utgifter.
If the Member State fails to make them, the Commission may apply financial corrections itself. 
Om medlemsstaterna inte gör korrigeringarna kan kommissionen själv göra finansiella korrigeringar.
In such cases, irregular expenditure may not be substituted by other eligible expenditure, leading to a net reduction in the Structural Funds contribution. 
I sådana fall får de oriktiga utgifterna inte ersättas med andra, stödberättigande utgifter, vilket leder till en nettominskning av bidraget från strukturfonden. förvaltnings-och kontrollsystem: System som införs för att förvalta och kontrollera det stöd som lämnas inom strukturfonderna och som förvaltas av medlemsstaterna.
First level checks (Article 4 checks in the regulation): Procedures carried out by the body in charge of the management of a programme according to Article 4 of Commission Regulation (EC) No 438/2001. 
Myndigheten kan besluta att delegera uppgifter till så kallade förmedlande organ. kontroller på primär nivå (artikel 4-kontroller i förordningen): De förfaranden som utförs av det organ som har hand om förvaltningen av ett program enligt artikel 4 i kommissionens förordning (EG) nr 438/2001.
The aim is to verify the reality of expenditure claimed and to ensure compliance with applicable national and EU rules. 
Syftet är att kontrollera att det rör sig om faktiska utgifter och att säkerställa efterlevnad av tillämpliga nationella regler och EU-regler.
These rules concern in particular the eligibility of expenditure under the programme concerned, public procurement and state aid. 
Bestämmelserna rör särskilt utgifternas stödberättigande enligt det aktuella programmet, offentlig upphandling och statligt stöd.
The first level checks are part of the management and control systems. 
Kontrollerna på primär nivå är en del av förvaltnings-och kontrollsystemen.
Second level checks (sample checks or Article 10 checks in the regulations): Checks carried out by a body independent of the managing and paying authority according to Article 10 of Commission Regulation (EC) No 438/2001. 
kontroller på sekundär nivå (urvalskontroller eller artikel 10-kontroller i förordningarna): Kontroller som utförs av ett organ som är fristående från förvaltningsmyndigheterna och de utbetalande myndigheterna enligt artikel 10 i kommissionens förordning (EG) nr 438/2001.
The aim is to verify the effectiveness of the management and control systems in place and, selectively, expenditure declarations made at the various levels. 
Syftet är att kontrollera att förvaltnings-och kontrollsystemen är effektiva och att, selektivt, kontrollera de utgiftsdeklarationer som upprättats på olika nivåer.
The checks are carried out on the basis of a representative sample of the projects approved. 
Kontrollerna görs på ett representativt urval av godkända projekt.
They have to cover at least 5 % of the total eligible expenditure already declared to the Commission and to be equally spread over the programming period. 
De ska omfatta minst 5 % av de totala stödberättigande utgifter som redan har deklarerats till kommissionen och spridas jämnt över programperioden.
The results of these checks are reported to the Commission in annual reports (the Article 13 reports) and are the basis for the winding-up declaration of a programme. 
Resultaten av kontrollerna rapporteras till kommissionen i årliga rapporter (artikel 13-rapporter) och ligger till grund för programmens avvecklingsdeklaration.
The second level checks are part of the management and control systems. 
Kontrollerna på sekundär nivå är en del av förvaltnings-och kontrollsystemen. korrigerande åtgärder: Åtgärder som kommissionen begär när brister i förvaltnings-och kontrollsystemen har identifierats.
Structural Funds: The EU’s principal policy instrument in support of the Treaty objectives of economic and social cohesion. 
Strukturfonder: Unionens främsta politiska verktyg för att förverkliga målen i fördraget på området ekonomisk och social sammanhållning.
6 Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems? 
6 Särskild rapport nr 3/2012 – Strukturfonder: Lyckades kommissionen åtgärda de brister som identifierats i medlemsstaternas förvaltnings‐ och kontrollsystem?
7 EXECUTIVE SUMMARY I. When significant deficiencies are identified in the Member States’ management and control systems, the Commission’s objective is to ensure that past irregularities are corrected and that systems are improved for the future. 
7 SAmmANfATTNINg i. När betydande brister identifieras i medlemsstaternas förvaltnings-och kontrollsystem är kommissionens mål att se till att tidigare oriktigheter korrigeras och att systemen förbättras för framtiden.
To do so, the Commission can: (a) request the Member States to implement financial corrections. Where a Member State does not agree, the Commission can impose a financial correction; (b) request the Member States to implement corrective actions so that the expenditure still to be declared is processed by effective systems able to prevent or otherwise detect and correct irregularities; (c) suspend payments until appropriate corrections are carried out. 
För att göra detta kan kommissionen a) begära att medlemsstater gör finansiella korrigeringar; när en medlemsstat inte samtycker kan kommissionen besluta om en finansiell korrigering, b) begära att medlemsstater genomför korrigerande åtgärder så att de utgifter som ännu inte har deklarerats hanteras i ändamålsenliga system som klarar att förebygga eller på andra sätt upptäcka och korrigera oriktigheter, c) hålla inne betalningar tills lämpliga korrigeringar görs. ii.
The Court’s audit was mainly carried out on the basis of a review of 40 programmes in which significant deficiencies had been identified. 
Revisionsrättens revision baserades i första hand på en genomgång av 40 program där betydande brister hade identifierats.
It aimed at assessing whether the Commission dealt in a satisfactory way with deficiencies identified in the Member States’ management and control systems and in particular whether: (a) the Commission initiated appropriate corrective actions; (b) the Commission ensured the timeliness of their implementation; (c) the Commission had sufficient assurance that its actions led to appropriate financial corrections in respect of past irregularities and to improvements in the systems to prevent the recurrence of irregularities. Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems? 
Syftet var att bedöma om kommissionen på ett tillfredsställande sätt åtgärdade brister som identifierats i medlemsstaternas förvaltnings-och kontrollsystem och i synnerhet om a) kommissionen initierade lämpliga korrigerande åtgärder, b) kommissionen såg till att dessa åtgärder genomfördes i rätt tid, c) kommissionen hade tillräcklig säkerhet om att dess åtgärder ledde till lämpliga finansiella korrigeringar av tidigare oriktigheter och till förbättringar av systemen för att förhindra att oriktigheter inträffar igen. Särskild rapport nr 3/2012 – Strukturfonder: Lyckades kommissionen åtgärda de brister som identifierats i medlemsstaternas förvaltnings‐ och kontrollsystem?
Overall the Court concluded that: (a) the Commission generally takes the appropriate actions when deficiencies in management and control systems are identified but the process until implementation is lengthy; (b) the Commission had some success in ensuring that financial corrections were correctly applied; (c) the Commission obtained varying degrees of assurance that its actions led to improvements in national management and control systems; (d) the Member State authorities were able to replace ineligible expenditure disallowed by new expenditure and to have a buffer to compensate for further financial corrections. 
Revisionsrättens övergripande slutsats var följande: a) Kommissionen vidtar i allmänhet lämpliga åtgärder när brister i förvaltnings-och kontrollsystemen identifieras, men processen fram till genomförande tar lång tid. b) Kommissionen hade viss framgång när det gällde att se till att finansiella korrigeringar tillämpades korrekt. c) Kommissionen uppnådde olika grader av säkerhet om att dess åtgärder ledde till förbättringar av nationella förvaltnings-och kontrollsystem. d) Myndigheterna i medlemsstaterna kunde ersätta icke stödberättigande utgifter som underkänts med nya utgifter och ha en buffert för att kompensera för ytterligare finansiella korrigeringar.
EXECUTIVE SUMMARY IV. 
SAmmANfATTNINg iv.
The Court recommends that: (a) as far as the implementation of corrective actions is concerned the Commission should: — reduce the duration of the administrative procedure from identification of deficiencies until implementation of corrective actions; — give higher priority to its audit work on the audit authorities to ensure that they produce robust error rates so that financial corrections can be applied on the basis of these error rates; — disseminate checklists that serve as best practice to be followed by the Member State authorities for their first level checks; — ensure that financial corrections implemented before closure cover all expenditure incurred under deficient management and control systems; (b) as is concerned the Commission, the Council and the European Parliament should: 8 far as the substitution of ineligible expenditure — reconsider when discussing future plans for spending on cohesion whether any changes should be made to the arrangements regarding the possibilities for substitution of expenditure found to be ineligible, in order to enhance the added value of European funds. Special Report No 3 / 2012 – Structural Funds: Did the Commission successfully deal with deficiencies identified in the Member States' management and control systems? 
Revisionsrätten rekommenderar följande: a) När det gäller genomförandet av korrigerande åtgärder bör kommissionen - förkorta det administrativa förfarandet från det att brister identifieras till det att korrigerande åtgärder genomförs, - ge sitt revisionsarbete som gäller revisionsmyndigheternas arbete högre prioritet för att se till att myndigheterna producerar tillförlitliga felprocent som kan användas som underlag för de finansiella korrigeringarna, - sprida checklistor som myndigheterna i medlemsstaterna kan använda som bästa praxis för sina kontroller på primär nivå, - se till att de finansiella korrigeringar som genomförs före avslutandet omfattar alla utgifter som uppkommit då bristfälliga förvaltnings-och kontrollsystem använts. b) När det gäller ersättning av icke stödberättigande utgifter bör kommissionen, rådet och Europaparlamentet - i samband med diskussionerna om de framtida planerna för sammanhållningsutgifter överväga om bestämmelserna när det gäller möjligheterna att ersätta utgifter som har befunnits vara icke stödberättigande ska ändras för att öka EU-medlens mervärde. 8 Särskild rapport nr 3/2012 – Strukturfonder: Lyckades kommissionen åtgärda de brister som identifierats i medlemsstaternas förvaltnings‐ och kontrollsystem?
9 INTRODUCTION STRUCTURAL FUNDS 1. 
9 INLEdNINg StrukturfOnder 1.
Structural Funds represent about one third of the EU budget. 
Strukturfonderna utgör omkring en tredjedel av EU:s budget.
Table 1 shows the financial resources dedicated to the main funds for the 2000– 06 and 2007–13 programming periods (as at 3 January 2012). 
I tabell 1 visas de ekonomiska medel som har anslagits till de viktigaste fonderna för programperioderna 2000–2006 respektive 2007–2013 (per den 3 januari 2012).
Management of Structural Funds expenditure is shared between the Commission and the Member States1: Member States prepare multiannual programmes which are assessed and approved by the Commission and later implemented by the Member States. 
Förvaltningen av strukturfonderna delas mellan kommissionen och medlemsstaterna1. Medlemsstaterna utarbetar fleråriga program som bedöms och godkänns av kommissionen och senare genomförs av medlemsstaterna.
The Commission has to ensure that Member States have smoothly functioning management and control systems so that EU funds are efficiently and correctly used. 
Kommissionen ska säkerställa att det i medlemsstaterna finns väl fungerande förvaltnings-och kontrollsystem så att EU:s medel används effektivt och korrekt.
The Commission bears the ultimate responsibility for the implementation of the EU budget2. 
Kommissionen har det slutgiltiga ansvaret för genomförandet av EU:s budget2.
1 At the Commission, the European Regional Development Fund is managed by the the Directorate-General for Regional Policy (Regional Policy DG) and the European Social Fund by the Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion (Employment, Social Affairs and Inclusion DG). 
1 Vid kommissionen förvaltas Europeiska regionala utvecklingsfonden av generaldirektoratet för regionalpolitik (GD Regionalpolitik) och Europeiska socialfonden av generaldirektoratet för sysselsättning, socialpolitik och inkludering (GD Sysselsättning, socialpolitik och inkludering).