natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The analysis of the Court’s sample of loans identified a deadweight of 38 %. 
Analysen av revisionsrättens urval av lån visade på en dödviktseffekt på 38 %.
The EU added value of the facility was not clearly demonstrated before it was launched neither is it indicated in the guarantee agreements with the financial intermediaries. 
Instrumentets EU-mervärde hade inte tydligt påvisats före lanseringen och det anges inte heller i garantiavtalen med de finansiella intermediärerna.
EXECUTIVE SUMMARY VII. 
SAmmANfATTNINg Vii.
The Court recommends that the programme logic should be made explicit in any similar future intervention, and additional or better performance indicators considered. 
Revisionsrätten rekommenderar att programlogiken tydliggörs vid alla liknande kommande interventioner, och att man överväger att införa fler eller bättre resultatindikatorer.
The selection of potential financial intermediaries should be based on minimum requirements for the criteria that have to be fulfilled by the applicants and a scoring system should be put in place to make the applications comparable. Appropriate measures to minimise deadweight should be envisaged. 
Valet av möjliga finansiella intermediärer bör baseras på minimikrav när det gäller de kriterier som de sökande måste uppfylla, och det bör införas ett poängsystem så att ansökningarna kan jämföras. lämpliga åtgärder för att minimera dödviktseffekter bör övervägas.
9 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
9 Särskild rapport nr 4/2011 – Revisionen av garantiinstrumentet för små och medelstora företag
10 INTRODUCTION SMEs AND ACCESS TO FINANCE 1. Small and medium-sized enterprises (SMEs) are the backbone of the EU economy1, representing 99 % of all enterprises and providing 75 million jobs in the European Union2. 
10 INlEdNINg Smf Och tillgången till finanSiering 1. de små och medelstora företagen (Smf) är ryggraden i EU:s ekonomi1 och utgör 99 % av alla företag och står för 75 miljoner arbetstillfällen i Europeiska unionen2. finansmarknaderna är dock tveksamma till att investera i nya eller unga Smf eftersom de uppfattas som högriskinvesteringar, i synnerhet när de är verksamma på innovativa marknader.
According to the Observatory of European SMEs3, limited access to finance is a problem for SMEs in Europe. The public sector has an important role to play in supporting the SME sector, in particular the provision of suitable financing. 
Enligt Observatory of European SMEs3 är den begränsade tillgången till finansiering ett problem för Smf i Europa. den offentliga sektorn har en viktig roll att spela när det gäller att stödja Smf, i synnerhet genom att förse dem med lämplig finansiering.
One of the EU support measures to SMEs facilitates their access to external finance and is known as the SME Guarantee (SMEG) facility. 
En av EU:s stödåtgärder till Smf underlättar deras tillgång till extern finansiering och är känt som garantiinstrumentet för små och medelstora företag (SmEg).
The SMEG facility was established in October 2006 as part of the Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP)6. It originates in Council Decision 98/347/EC on measures of financial assistance for innovative and job-creating SMEs — Growth and Employment (G & E), which was continued as part of the subsequent Multi-Annual Programme for Enterprise and Entrepreneurship (MAP)7 established in 2001. 
SmEg inrättades i oktober 2006 som en del av ramprogrammet för konkurrenskraft och innovation (cIP, Competitiveness and Innovation Framework Programme)6. det härstammar från rådets beslut 98/347/Eg om åtgärder för finansiellt stöd till innovativa och sysselsättningsskapande små och medelstora företag – Initiativ för tillväxt och sysselsättning (growth and Employment, g&E), som fortsatte som en del av det efterföljande fleråriga programmet för företag och företagsamhet (mAP)7 som inrättades 2001.
Under the CIP, the SMEG facility is one of the Community’s financial instruments which were launched under the Entrepreneurship and Innovation Programme (EIP) (see Annex I). 
Inom cIP är SmEg ett av de Eg-finansieringsinstrument som lanserades genom programmet för entreprenörskap och innovation (EIP) (se bilaga I).
2 COM(2005) 551 final, 10.11.2005. 
2 KOm(2005) 551 slutlig, 10.11.2005.
3 Observatory of European SMEs, Analytical Report, November 2006–January 2007, Flash Eurobarometer. 
3 Observatory of European SMEs, en analysrapport, november 2006–januari 2007, Flash Eurobarometer.
4 COM(2005) 24 final, 2.2.2005. 
4 KOm(2005) 24 slutlig, 2.2.2005.
5 Lisbon European Council 23 and 24 March 2000, Presidency conclusions. 
5 Ordförandeskapets slutsatser, Europeiska rådet i lissabon den 23 och 24 mars 2000.
6 Decision No1639/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 establishing a Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007 to 2013) (OJ L 310, 9.11.2006, p. 
6 Europaparlamentets och rådets beslut (Eg) nr 1639/2006 av den 24 oktober 2006 om att upprätta ett ramprogram för konkurrenskraft och innovation (2007–2013), (EUT l 310, 9.11.2006, s.
7 Council Decision 2000/819/ EC of 20 December 2000 on a multiannual programme for enterprise and entrepreneurship, and in particular for small and medium-sized enterprises (SMEs) (2001–2005) (OJ L 333, 29.12.2000, p. 
7 Rådets beslut 2000/819/ Eg av den 20 december 2000 om ett flerårigt program för företag och företagaranda, särskilt för små och medelstora företag (Smf) (2001–2005), (EUT l 333, 29.12.2000, s.
The EIP has wide-ranging objectives: ‘to improve access to finance for the start-up and growth of SMEs and investment in innovation activities’. 
EIP har vittomfattande mål: ”förbättra tillgången till finansiering för små och medelstora företag i nyetablerings-och tillväxtfasen och investeringar i innovationsverksamhet.”
The SMEG facility encompasses different types of guarantee schemes, each aiming to support entrepreneurship through the enhancement of SME access to finance. It comprises four different schemes (or ‘windows’), the loans and leases window, the microcredit window, the equity and quasi-equity window and the securitisation window. 
SmEg har olika typer av garantisystem som alla syftar till att stödja entreprenörskap genom bättre tillgång till finansering för Smf. det innehåller fyra olika system (eller delar); delen för lån och leasing, delen för mikrokreditfinansering, delen för egenkapital och sekundärt egenkapital samt delen för värdepapperisering.
The SMEG facility was allocated 978 million euro for the period 1998 to 2013 under the three successive framework programmes (G & E, MAP and CIP). 
SmEg fick 978 miljoner euro för perioden 1998–2013 inom tre på varandra följande ramprogram (g&E, mAP och cIP).
At the end of 2009, this budget guaranteed a total loan portfolio of 10,6 billion euro (see Table 1). 
Vid utgången av 2009 garanterade denna budget en total låneportfölj på 10,6 miljarder euro (se tabell 1).
11 TABLE 1 Budget (million euro) Guaranteed loan portfolio as at the end of 2009 (million euro) SMEG 1998 (G&E) 187 2 402 SMEG 2001 (MAP) 281 4 642 SMEG 2007 (CIP) 5101 3 534 Total 978 10 578 SMEG FACILITY OVERALL BUDGET 1 Indicative budget for SMEG at the start of the CIP. The allocation of budgets between the different types of financial instruments is done on an annual basis. 
11 taBell 1 Budget (miljoner euro) Garanterad låneportfölj vid utgången av 2009 (miljoner euro) SMEG 1998 (G&E) 187 2 402 SMEG 2001 (MAP) 281 4 642 SMEG 2007 (CIP) 5101 3 534 Totalt 978 10 578 öVergriPande Budget för Smeg 1 Preliminär budget för SmEg då cIP startade. fördelningen av budgeten mellan de olika typerna av finansieringsinstrument sker på årsbasis.
Source: ECA based on various reports from the European Commission and the European Investment Fund. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
Källa: Europeiska revisionsrätten baserat på olika rapporter från Europeiska kommissionen och EIf. Särskild rapport nr 4/2011 – Revisionen av garantiinstrumentet för små och medelstora företag
510 million euro are earmarked under the current CIP for the period 2007 to 2013. 
I det pågående cIP-programmet har 510 miljoner euro öronmärkts för perioden 2007–2013.
The budget is only drawn upon when guaranteed loans default, and for each intermediary a maximum EU budget liability is fixed. Until 31 December 2009 the total amount of guarantee calls made under the CIP was 1,7 million euro. 
Budgeten används endast när garanterade lån inte återbetalas, och för varje intermediär fastställs ett högsta åtagande i EU-budgeten. fram till den 31 december 2009 hade garantier på totalt 1,7 miljoner euro tagits i anspråk inom cIP.
For a detailed breakdown of the results achieved by the facility under the CIP, see Table 2. THE MAIN FEATURES OF THE SMEG FACILITY 7. The operational management of the SMEG facility involves several parties (see Figure 1). 
En detaljerad redovisning av de resultat som uppnåddes av instrumentet inom cIP finns i tabell 2. huVuddragen i Smeg 7. flera parter deltar i den operativa förvaltningen av SmEg (se diagram 1).
12 TABLE 2 Number of intermediaries Total Loan window Microcredit window 21 17 4 Number of agreements 25 21 4 Countries covered 13 11 4 Number of SMEs 58 767 50 476 8 314 Number of loans 64 327 55 796 8 531 Number of employees (estimated at inclusion date) 217 134 204 155 13 004 EU guarantee in million euro 3 534 3 306 228 Net called guarantees in million euro 1,7 0,8 0,9 Loan amount in million euro 3 793 3 695 98 Investment amount in million euro 6 849 6 692 157 Estimated SME financing guaranteed in million euro 11 610 11 264 346 RESULTS ACHIEVED BY THE SMEG FACILITY UNDER THE CIP — KEY FIGURES AS AT 31 DECEMBER 2009 Source: ‘Quarterly Report 31 December 2009 — SMEG 2007 facility’, the European Investment Fund. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
12 taBell 2 Antal intermediärer Totalt Lånedelen Mikrokredit-fnansieringsdelen 21 17 4 Antal avtal 25 21 4 Länder som ingick 13 11 4 Antal SMF 58 767 50 476 8 314 Antal lån 64 327 55 796 8 531 Antal anställda (vid beviljandet) 217 134 204 155 13 004 EU:s garantier i miljoner euro 3 534 3 306 228 Utbetalda nettogarantier i miljoner euro 1,7 0,8 0,9 Lånebelopp i miljoner euro 3 793 3 695 98 Investeringsbelopp i miljoner euro 6 849 6 692 157 Beräknad garanterad SMF-finansiering i miljoner euro 11 610 11 264 346 reSultat SOm uPPnåddeS aV Smeg inOm ciP – nyckelSiffrOr Per den 31 decemBer 2009 Källa: ”Quarterly Report 31 December 2009 – SMEG 2007 facility” (kvartalsrapport 31 december 2009–SmEg 2007), Europeiska investeringsfonden. Särskild rapport nr 4/2011 – Revisionen av garantiinstrumentet för små och medelstora företag
Two directorates-general at the European Commission, plus the European Investment Fund (EIF)8, are all involved in the design, management and monitoring of the SMEG facility. The Directorate-General for Enterprise and Industry (DG ENTR) is the coordinator of the legal basis, prepares the annual work programmes and implementation reports of the various CIP pillars and is responsible for organising the programme evaluations. The Directorate-General for Economic and Financial Affairs (DG ECFIN) has the direct management responsibilities for SMEG, being in charge of negotiating the Fiduciary and Management Agreement (FMA) with the EIF9, approving financial intermediaries, monitoring cash movements on the trust accounts and ensuring that funds are spent in line with the CIP’s objectives. 
Två generaldirektorat vid Europeiska kommissionen plus Europeiska investeringsfonden (EIf)8 är alla involverade i utformningen, förvaltningen och övervakningen av SmEg. generaldirektoratet för näringsliv (gd Näringsliv) samordnar den rättsliga grunden, utarbetar det årliga arbetsprogrammet och rapporterna om genomförandet av cIP:s olika pelare och ansvarar för att organisera utvärderingarna av programmet. generaldirektoratet för ekonomi och finans (gd Ekonomi och finans) har det direkta förvaltningsansvaret för SmEg och förhandlar fram förvaltningsavtalet med EIf9, godkänner finansiella intermediärer, övervakar in-och utbetalningar på förvaltningskontona och ser till att medlen används enligt cIP:s mål.
8 The EIF is the European Union body specialised in providing guarantee instruments and risk capital for SMEs. 
8 EIf är det EU-organ som är specialiserat på att förse Smf med garantiinstrument och riskkapital.
9 Fiduciary and Management Agreement dated 20.9.2007 between the European Community and the EIF for the SMEG facility under the Competitiveness and Innovation Framework Programme (2007–13). 
9 förvaltningsavtalet av den 20 september 2007 mellan Europeiska gemenskapen och EIf om SmEg inom ramprogrammet för konkurrenskraft och innovation (2007–2013).
13 FIGURE 1 EU represented by the Commission (DG ENTR and DG ECFIN) EIF selects financial intermediaries (FI) and provides co-guarantees (or) guarantees Partner bank guarantee calls if loan defaults FI pays guarantee calls SMEs SMEs OVERVIEW OF THE SMEG PROCESS FLOW entrusts provides guarantee Source: European Court of Auditors. 
13 diagram 1 EU genom kommissionen (GD Näringsliv och GD Ekonomi och finans) EIF väljer finansiella intermediärer (FI) och lämnar medgarantier (eller) garantier Partnerbank begär att garantin ska falla ut betalar det garanterade beloppet fI Smf Smf öVerSikt öVer PrOceSSflödet inOm Smeg överlåter lämnar garantier Källa: Europeiska revisionsrätten.
Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility pays guarantee calls guarantee calls if loan defaults grants loans repay loans repay loans grants loans 
Särskild rapport nr 4/2011 – Revisionen av garantiinstrumentet för små och medelstora företag betalar det garanterade beloppet begär att garantin ska falla ut beviljar lån återbetalar lån återbetalar lån beviljar lån
The EIF provides guarantees to financial intermediaries aiming to improve their lending capacity and, therefore, the availability and terms of loans towards SMEs. 
EIf lämnar garantier till finansiella intermediärer för att förbättra deras utlåningskapacitet och därigenom de små och medelstora företagens tillgång till lån och lånevillkor.
The EIF signs guarantee agreements in its own name, on behalf of the Commission and at the risk and cost of the Union budget. 
EIf ingår garantiavtal för kommissionens räkning i eget namn där riskerna och kostnaderna åligger unionens budget. för att kommissionen ska kunna övervaka instrumentet rapporterar EIf varje kvartal till gd Ekonomi och finans om dess utveckling.
11. SMEs have to meet the Commission’s SME definition to be eligible for a guarantee under the SMEG facility. 
11. de små och medelstora företagen måste motsvara kommissionens definition av Smf för att vara berättigade till en garanti inom SmEg.
An SME is defined as an enterprise which employs fewer than 250 employees and which has an annual turnover not exceeding 50 million euro and/or an annual balance sheet total not exceeding 43 million euro. It must also satisfy the criterion of being an autonomous enterprise12. 
Smf definieras som företag som sysselsätter färre än 250 personer och vars årsomsättning inte överstiger 50 miljoner euro och/eller vars balansomslutning inte överstiger 43 miljoner euro per år. de måste också uppfylla kriteriet på ett fristående företag12.
10 A co-guarantee provides a second guarantee in addition to the main guarantee to the lender, whereas a counter-guarantee guarantees part of the first guarantor’s guarantee. 
10 En medgaranti ger en andra garanti utöver den huvudsakliga garantin till långivaren medan en motgaranti garanterar en del av den första garantigivarens garanti.
11 ‘Guaranteedeals’arethe individual guarantee agreements between the EIF and a financial intermediary and the activities performed on the basis of these agreements. 
11 Engarantiöverenskommelse är det enskilda garantiavtalet mellan EIf och en finansiell intermediär om de aktiviteter som ska utföras enligt dessa avtal.
12 Commission Recommendation 2003/361/EC of 6 May 2003 concerning the definition of micro, small and medium-sized enterprises (OJ L 124, 20.5.2003, p. 
12 Kommissionens rekommendation 2003/361/Eg av den 6 maj 2003 om definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företag (EgT l 124, 20.5.2003, s.
14 Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
14 Särskild rapport nr 4/2011 – Revisionen av garantiinstrumentet för små och medelstora företag
15 AUDIT SCOPE AND APPROACH 12. The objective of the Court’s audit was to assess the effectiveness of the SMEG facility by addressing the following audit questions: ο Has the Commission designed the SMEG facility and its management structure in a coherent and effective manner? ο Have the Commission and the EIF established and applied effective procedures to select appropriate financial intermediaries and to monitor the performance of the SMEG facility? ο Have the SME guarantee deals contributed to the achievement of the policy’s objectives? 
15 REVISIONENS INRIKTNINg Och OmfATTNINg SAmT REVISIONSmETOd 12. målet för revisionsrättens revision var att bedöma SmEg:s ändamålsenlighet med hjälp av följande granskningsfrågor: ο har kommissionen utformat SmEg och dess förvaltningsstruktur på ett enhetligt och ändamålsenligt sätt? ο har kommissionen och EIf fastställt och tillämpat ändamålsenliga förfaranden för att välja ut lämpliga finansiella intermediärer och för att övervaka SmEg:s resultat? ο har garantiöverenskommelserna för Smf bidragit till att politikens mål har uppnåtts?
The audit examined the roles and responsibilities of all main parties involved in the SMEG facility — the Commission, the EIF and the financial intermediaries. The main focus was the SMEG facility under the CIP (2007–13); the SMEG under the MAP was used for the purpose of comparisons with the CIP. 
Vid revisionen undersöktes roller och ansvarsområden för alla huvudaktörerna i SmEg, det vill säga kommissionen, EIf och de finansiella intermediärerna. fokus låg på SmEg inom cIP (2007–2013); SmEg inom mAP användes för att jämföra med cIP.
The audit covered the following: ο an assessment of whether the SMEG objectives were SMART and whether the design and planning of the facility was likely to achieve effective results; ο an evaluation of the management of the SMEG facility’s operations, comprising an assessment of the financial intermediary selection procedures and the Commission and EIF reporting and monitoring procedures; ο visits to nine financial intermediaries13 (out of the 14 that were contracted at the audit planning stage in June 2009). They were selected according to the following criteria: (i) type of guarantee; (ii) actual guarantee volume achieved; (iii) type of financial intermediary; and (iv) direct guarantee or counter-guarantee. 
I revisionen ingick följande delar: ο En bedömning av om SmEg-målen var specifika, mätbara, uppnåbara, realistiska och tidsbundna mål (SMART) och om det var sannolikt att utformningen och planeringen av instrumentet skulle leda till att ändamålsenliga resultat uppnåddes. ο En utvärdering av förvaltningen av SmEg:s verksamhet, inbegripet en bedömning av förfarandena för valet av finansiella intermediärer samt kommissionens och EIf:s förfaranden för rapportering och övervakning. ο Besök hos nio finansiella intermediärer13 (av de 14 som det fanns avtal med då revisionen planerades i juni 2009). de valdes ut på grundval av följande kriterier: i) typ av garanti, ii) faktisk garantivolym som uppnåtts, iii) typ av finansiell intermediär och iv) direkt garanti eller motgaranti. för varje finansiell intermediär undersöktes det aktuella garantiförslaget, EIf:s och kommissionens bedömning av förslaget samt det ingångna avtalet mellan EIf och den finansiella intermediären.
For each financial intermediary the related guarantee proposal, its assessment by the EIF and the Commission and the agreement signed between the EIF and the financial intermediary were examined; 13 Financialintermediaries in Belgium, France, Hungary, Slovenia, Italy, Spain and Germany were visited. Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
13 finansiellaintermediärer i Belgien, frankrike, Ungern, Slovenien, Italien, Spanien och Tyskland besöktes. Särskild rapport nr 4/2011 – Revisionen av garantiinstrumentet för små och medelstora företag
16 ο selection of a sample of 181 loans from the nine financial intermediaries visited in order to assess that the use of the guaranteed SME loans was in line with the SMEG objectives14; and ο a questionnaire to all 51 financial intermediaries participating under MAP and/or CIP15 in order to obtain their views on the design and management of the SMEG facility16. 
16 ο Urval bestående av 181 lån från de nio finansiella intermediärer som besöktes för att bedöma om användningen av de garanterade Smf-lånen överensstämde med SmEg-målen14. ο Ett frågeformulär riktat till alla de 51 finansiella intermediärer som deltog inom mAP och/eller cIP15 för att få deras synpunkter på utformningen och förvaltningen av SmEg16.
14 Documentation concerning the proposal and approval of the loan, the assessment of the borrower’s credit risk and the purpose of the loan was inspected on the financial intermediaries’ premises. 
14 dokumentation om låneförslaget och godkännandet, bedömningen av kreditrisken för låntagaren och syftet med lånet kontrollerades på plats hos de finansiella intermediärerna.
15 Thequestionnaireinvited the intermediaries to answer 48 questions on topics such as: (i) the SMEG application process; (ii) the EIF’s management during the lifetime of the guarantee; (iii), the guaranteed product; and (iv) the impact of the financial crisis on the products. In addition, the intermediaries that participated under the MAP but not the CIP were asked to indicate the reasons. 
15 Intermediärernaombads besvara 48 frågor om följande aspekter: i) processen för ansökan om SmEg, ii) EIf:s förvaltning under garantins giltighetstid, iii) den garanterade produkten, och iv) konsekvenserna av finanskrisen för produkterna. dessutom tillfrågades de intermediärer som deltog i mAP men inte i cIP om orsakerna till detta.
16 CommentsfromboththeEIF and Commission were taken into account when drafting the questions. 
16 Närfrågornaformulerades togs det hänsyn till kommentarer från både EIf och kommissionen.
A response rate of 82 % was obtained (42 out of 51 financial intermediaries). Special Report No 4/2011 – The audit of the SME Guarantee facility 
En svarsfrekvens på 82 % uppnåddes (42 av 51 finansiella intermediärer). Särskild rapport nr 4/2011 – Revisionen av garantiinstrumentet för små och medelstora företag
17 AUDIT FINDINGS DESIGN OF THE SMEG FACILITY 15. 
17 gRANSKNINgSRESUlTAT utfOrmningen aV Smeg 15.
Finally, the objectives of the SMEG facility are assessed in the light of specific, measurable, achievable, relevant and timed (SMART) criteria. 
Slutligen bedöms målen för SmEg i förhållande till specifika, mätbara, uppnåbara, relevanta och tidsbundna (SMART) kriterier.
THE SMEG FACILITY IS BASED ON A VALID IMPLICIT INTERVENTION LOGIC 16. 
Smeg Bygger På en Välgrundad imPlicit interVentiOnSlOgik 16.
The intervention logic provides the link between an interven-tion's inputs and the production of its outputs and, subsequently, to its impacts on society in terms of results and outcomes. It describes how an intervention is expected to attain its global objectives. 
Interventionslogiken utgör kopplingen mellan en interventions input och produktionen av output och därefter dess konsekvenser för samhället i form av resultat och utfall. den beskriver hur det är tänkt att de övergripande målen för en insats ska uppnås.
An explicit intervention logic shows how the programme is supposed to function. 
En uttalad interventionslogik anger hur programmet är tänkt att fungera.
Neither the CIP Decision nor the Commission’s proposal or the impact assessment for CIP explicitly described the intervention logic of the SMEG facility in this manner. 
Varken cIP-beslutet, kommissionens förslag eller konsekvensanalysen av cIP innehöll en tydlig beskrivning av interventionslogiken för SmEg i detta avseende.
The absence of an explicit intervention logic was also noted by the EIP interim evaluator18. 
Avsaknaden av uttalad interventionslogik noterades även i halvtidsutvärderingen av EIP18.