natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In terms of sugar industry processing efficiency, the maintenance of rigidities and constraints incorporated into the current quota system, i.e. such as the establishment of quantitative quotas per individual grower in certain Member States, the absence of tradability of quotas and the limited possibilities for their transferability, results in undue rigidity of production capacity and reduces scope for both growers and producers to increase efficiency. the audit confirmed that in some of the audited Member States, quota restrictions hamper the entry of possible new growers and delivery rights of existing growers may not be changed without their consent. this entails significant constraints in the sugar production market. 
När det gäller sockerindustrins förädlingskapacitet leder bevarandet av den rigiditet och de restriktioner som är inbyggda i det nuvarande kvotsystemet, som till exempel att vissa medlemsstater fastställer kvantitativa kvoter för enskilda odlare, att det inte går att handla med kvoter och att möjligheterna att föra över kvoter är begränsade, till att produktionskapaciteten blir onödigt rigid och att utrymmet för både odlare och producenter att öka effektiviteten krymper.
51. while certain producers attempted to mitigate this constraint through private initiatives, overall these constraints are a limiting factor in the application of the principle of economic sustainability which the impact assessment considered should be improved by ‘moving away from the principle of the apportionment of the production capacity, currently built into the sugar quota regime, towards a more competitive, more market-orientated sector’. hAS The SUgAR MARkeT RefORM STABIlISeD The MARkeTS AND gUARANTeeD The AvAIlABIlITY Of SUgAR SUPPlIeS? 
51. Även om några producenter försökte mildra denna restriktion genom privata initiativ är dessa restriktioner allmänt sett en begränsande faktor vid tillämpningen av principen om ekonomisk hållbarhet som enligt konsekvensbedömningen bör förbättras genom att man styr bort från den princip om fördelning av produktionskapacitet som i nuläget är inbyggd i systemet med sockerkvoter och istället siktar mot en mer konkurrenskraftig och marknadsinriktad sektor.
52. one of the objectives of the sugar reform consisted in stabilising the markets and guaranteeing the availability of sugar supplies33. the court audit examined the achievement of this objective. 
InneBar reformen av Sockermarknaden att marknaderna StaBIlISeradeS och tIllgången På Socker garanteradeS? 52. Ett av målen för sockerreformen var att stabilisera marknaderna och trygga sockerförsörjningen33.
PRICeS ON The eU SUgAR MARkeT hAve BeeN STABle TO DATe AROUND The RefeReNCe PRICeS 53. the audit assessed the achievement of the market balance for sugar with reference to the need for consumption to be in line with production and imports minus exports and for market prices to correspond to reference prices. 
PrISerna På eu:s Sockermarknad har hIttIllS legat StIlla I nIvå med referenSPrISerna 53. Vid granskningen bedömdes om marknadsbalans för socker hade uppnåtts utifrån behovet av en konsumtion som överensstämmer med produktionen och importen minus exporten samt marknadspriser som motsvarar referenspriserna.
33 the availability of supplies and stability of markets is a cap objective which is laid down in article 39 of the treaty of the functioning of the union (so-called Lisbon treaty), previously article 33 of the ec treaty, and therefore applies to the sugar cMo as well. 
33 Trygga försörjningen och stabilisera marknaderna är två mål för den gemensamma jordbrukspolitiken som anges i artikel 39 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (det så kallade lissabon-fördraget), tidigare artikel 33 i Eg-fördraget, och gäller därför också för den gemensamma organisationen av marknaden för socker.
30 Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
30 Särskild rapport nr 6/2010 – Uppnåddes de viktigaste målen för reformen av sockermarknaden?
In effect, from 1 october 2009 onwards, there are no longer any quantitative restrictions imposed on imports from least developed countries (Ldc’s) which benefit from the everything But arms (eBa) initiative. gRAPh 3 PRICeS fOR whITe SUgAR DURINg The RefORM 650 550 450 350 250 150 Notes: 1 2 3 Source: (1-2) ( 3 ) EU white sugar selling price1 Reference price2 World market price3 average price for white sugar within the community, communicated by eu sugar producers and refiners (ex-work prices for homogeneous granulated crystal, standard quality, in bulk or big bags). reference price as stated in council regulation (ec) No 318/2006. quoted future prices on London Liffe market (white sugar of standard quality, free on board ship and stowed). the commission (unit c.5 of dG aGrI). 
Som framgår av diagram 3 pekar prisuppgifterna på att marknaderna har legat stilla i nivå med referenspriset sedan reformen inleddes. garantera tIllgången: nIvån På ProduktIonSkvoterna är lägre än eu:s konSumtIon och eu är nu nettoImPortör 55. Sockermarknaden påverkades av den dubbla effekten av ökad import och minskade möjligheter till subventionerad export. I praktiken finns det från och med den 1 oktober 2009 inte längre några kvantitativa restriktioner för import från de minst utvecklade länderna (mUl) som omfattas av Allt utom vapen-intiativet.
L’économie sucrière 2010 and monthly statistics — oNIGc france agrimer. Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
( 3 ) Sockerekonomin 2010 och månatlig statistik (l’économie sucrière 2010), franc Agrimer. Särskild rapport nr 6/2010 – Uppnåddes de viktigaste målen för reformen av sockermarknaden?
Jul-06 Sep-06 Nov-06 Jan-07 Mar-07 May-07 Jul-07 Sep-07 Nov-07 Jan-08 Mar-08 May-08 Jul-08 Sep-08 Nov-08 Jan-09 Mar-09 May-09 Jul-09 Sep-09 Nov-09 Jan-10 Mar-10 May-10 ecu–euro/tonne 
Jul-06 Sep-06 Nov-06 Jan-07 Mar-07 Maj-07 Jul-07 Sep-07 Nov-07 Jan-08 Mar-08 Maj-08 Jul-08 Sep-08 Nov-08 Jan-09 Mar-09 Maj-09 Jul-09 Sep-09 Nov-09 Jan-10 Mar-10 Maj-10 ecu-euro per ton
56. therefore, the level of internal production required to meet the eu needs has become the key market stabilising factor. the reform targeted and mainly achieved the required reduction in internal production via quota renunciation, but this has changed the eu market supply from a level of sugar production significantly above the internal consumption to a level of production markedly below consumption, the eu thus becoming a net importer, eu production covering 85 % of its consumption (see Graph 4). 
56. den nivå på den inre produktionen som krävs för att uppfylla EU:s behov har därför blivit den centrala faktorn för stabilisering av marknaden. det mål för reformen som i huvudsak uppnåddes var att minska den inre produktionen genom kvotavståenden, men detta har ändrat tillgången på EU-marknaden från en nivå på sockerproduktionen som låg betydligt över den inre konsumtionen till en produktionsnivå som ligger tydligt under konsumtionen vilket gör att EU har blivit nettoimportör med en inhemsk produktion som täcker 85 % av konsumtions-behovet (se diagram 4).
57. future increase in imports would have an adverse impact on the balance of the eu sugar market and the commission may have to make use of its withdrawal mechanism to again reduce eu producers’ quotas, thus further reducing the eu’s sugar production capacity and likely resulting in additional factory closures. It is important to note that the lead-in time to bring production capacity on stream is relatively long and that, given the high capital costs, once capacity is reduced it is unlikely to be recovered in the short term. 
57. framtida ökningar av importen skulle inverka negativt på balansen på EU:s sockermarknad och kommissionen kan komma att bli tvungen att använda sin återtagningsmekanism för att återigen minska EU-producenternas kvoter vilket skulle minska sockerproduktionskapaciteten i EU ännu mer och troligen leda till ytterligare fabriksnedläggningar. det är viktigt att notera att ledtiden för att ställa om produktionskapaciteten är relativt lång och att det med tanke på de höga kapitalkostnaderna inte är troligt att kapacitet som en gång har minskats kan fås tillbaka på kort sikt.
32 gRAPh 4 eU SUgAR PRODUCTION AND CONSUMPTION fROM 2001/02 TO 2008/09 25 20 15 10 5 0 2001/02 2002/03 (EU-15) (EU-15) 2003/04 (EU-15/25) Production 2004/05 (EU-25) 2005/06 (EU-25) 2006/07 2007/08 (EU-25/27) (EU-27) Consumption 2008/09 (EU-27) N o t e : year 2006/07 (eu-25/27) has 15 months. 
32 dIagram 4 konSumtIon och ProduktIon av Socker I eu från 2001/02 tIll 2008/09 25 20 15 10 5 0 2001/02 2002/03 (EU-15) (EU-15) 2003/04 (EU-15/25) Produktion 2004/05 (EU-25) 2005/06 (EU-25) 2006/07 2007/08 2008/09 (EU-25/27) (EU-27) (EU-27) Konsumtion Anm: år 2006/07 (EU 25/27) har 15 månader.
Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? million tonnes of white sugar 
Särskild rapport nr 6/2010 – Uppnåddes de viktigaste målen för reformen av sockermarknaden? miljoner ton vitsocker
58. thus, the eu has become more dependent on imports for what is a strategic product for the agri-food and chemical industries, while new uses for sugar, such as bioethanol, place increased demand on supplies. 
58. EU har sålunda blivit mer importberoende när det gäller en produkt som är strategisk för den agroindustriella och den kemiska industrin samtidigt som nya användningar för socker, såsom bioetanol, har ökat efterfrågan på råvara. dessutom har världsmarknaden blivit mer sårbar eftersom leveranserna kommer från ett begränsat antal exportländer.
In addition, there is increased volatility of the world market where supplies are dominated by a limited number of exporting countries. 59. the available data suggests that the future availability of supplies and eu market stability will depend upon factors such as: (a) whether producers will be able to pay growers a sufficiently high price for them to be willing to continue to supply sugar beet; (b) to what extent third countries with which the eu has concluded bilateral trade agreements will find it attractive to export their sugar to the eu. this depends upon many factors, such as world sugar prices, transport costs, the cost of cultivating other crops, etc, and entails greater uncertainty in the supply of sugar to the eu market. 
59. Tillgängliga uppgifter pekar på att den framtida tillgången på råvara och stabiliteten på EU-marknaden kommer att bero på faktorer av följande slag: a) Om producenterna kommer att kunna betala odlarna ett tillräckligt högt pris för att dessa ska vilja fortsätta leverera sockerbetor. b) I vilken utsträckning tredjeländer som EU har ingått bilaterala handelsavtal med kommer att tycka att det är attraktivt att exportera sitt socker till EU. detta beror på många faktorer, såsom sockerpriset på världsmarknaden, transportkostnaderna, kostnaden för att odla andra grödor etc., och innebär en större osäkerhet vad gäller tillgången på socker för EU-marknaden. rISk för utlokalISerIng 60.
DelOCAlISATION RISk 60. the increased rights of access from third countries also provide an incentive for producers to invest in those third countries. this increases therefore the risk of displacement of certain eu production facilities which would increase eu dependency on imports and would possibly have negative effects on the social fabric of the eu areas affected. 
Tredjeländers ökade tillträdesrättighet är också ett incitament för producenter att investera i dessa tredjeländer. 61.
61. the court notes that at least three eu producer groups that received aid by renouncing quotas and closing down factories in the eu have invested in sugar production facilities or signed commercial agreements in third countries to which the eu has granted trade concessions. 
Revisionsrätten noterar att minst tre producentgrupper inom EU som har fått stöd för att de avstått från kvoter och stängt fabriker i EU har investerat i sockerproduktionsanläggningar eller slutit handelsavtal i tredjeländer som EU har beviljat han-delsmedgivanden.
Some producers have therefore reacted to quota reductions within the eu by importing sugar from outside the eu. 
Några producenters reaktion på kvotminskningar inom EU har alltså varit att importera socker från länder utanför EU.
33 Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
33 Särskild rapport nr 6/2010 – Uppnåddes de viktigaste målen för reformen av sockermarknaden?
34 BeNefITINg fROM SUgAR PRICe ReDUCTIONS 62. the reform is designed to reduce prices of sugar by up to 36 %34 and indeed the price of sugar in the eu has been following the reductions in its reference price. 
34 utnyttja Sänkta SockerPrISer 62. Reformen är utformad för att sänka sockerpriserna med upp till 36 %34 och sockerpriserna inom EU har också följt sänkningarna av referenspriset.
Graph 3 showed the downward trend in sugar prices since the start of the reform. 
I diagram 3 visades den nedåtgående trenden för sockerpriser sedan reformen inleddes.
63. one of the objectives of the common agricultural policy35 is to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices. consumer price formation is a complex process with prices being influenced not only by the cost of the raw material but also by other parameters such as energy and labour costs. consequently it is very difficult to determine to what extent the reduction in the reference price of bulk sugar sold by producers will impact on the price paid by the final consumer. the commission stressed the need ‘to ensure that downward movements in commodity prices are transmitted to consumers without delay’36. 
63. Ett av målen för den gemensamma jordbrukspolitiken35 är att tillförsäkra konsumenterna tillgång till varor till skäliga priser. Konsumentprisbildning är en komplex process där priserna påverkas inte bara av kostnaden för råvaran utan också av andra parametrar såsom kostnaderna för energi och arbetskraft. det är följaktligen mycket svårt att fastställa i vilken utsträckning sänkningen av referenspriset för det bulksocker som säljs av producenter kommer att påverka det pris som betalas av slutkonsumenten.
Nonetheless, studies37 carried out on behalf of the commission indicate that reductions in the price of bulk sugar are unlikely to be passed on to the final consumer. 
Trots detta visar studier37 som utförts på uppdrag av kommissionen att sänkta priser på bulksocker sannolikt inte förs vidare till slutkonsumenten.
In the case of processed products, which account for over two thirds of the sugar consumption, most of the cost savings due to price reductions will be added to the profit margin of industrial pro-ducers38; in the case of the retail sugar price, which accounts for the remaining one third of consumption, price transmission is affected by the concentration of distribution networks39. 
När det gäller förädlade produkter, som står för över två tredjedelar av sockerkonsumtio-nen, läggs större delen av kostnadsbesparingen till följd av prissänkningar till producenternas vinstmarginal38. för priset på socker i konsumentledet, som står för den återstående tredjedelen av konsumtionen, påverkas prisöverföringen av koncentrationen i distributionsledet39.
64. furthermore, following the reform, production has become even more concentrated such that 75 % of the eu internal production is now produced by only six industrial groups of companies. 
64. dessutom har produktionen efter reformen koncentrerats ännu mer så att 75 % av EU:s inre produktion nu kommer från endast sex företagsgrupper.
39 ‘costdifferencesinthesugardistributionandretailingamongMemberStatesarecausedby differences in market structure (the existence of monopolistic or monopsonistic-type markets, the (ab)use of market power), and the (macro)economic and policy environment. differences are reflected in different transport costs, labour costs, investment costs, value added and profit taxes, etc, which together make up the cost side of the distribution and retail sector. these cost differences will be reflected in differences in retail market prices.’ 
39 Isammarapportsägsocksåattskillnadernaikostnadermellanmedlemsstaternanärdetgäller sockerdistribution och försäljning till konsument orsakas av skillnader i marknadsstrukturen (förekomst av monopolistiska marknader eller marknader med köparmonopol, (miss)bruk av marknadsstyrka) och det (makro)ekonomiska och politiska klimatet. Skillnader återspeglas i olika kostnader för transporter, arbetskraft, investeringar, mervärdesskatter och skatter på vinster etc. som tillsammans utgör kostnadssidan i distributions-och konsumentledet. dessa olika kostnader visar sig i olika priser i konsumentledet (s.
34 36 % being the difference between the pre-reform intervention price and the post-reform reference price. 
34 36 % är skillnaden mellan interventionspriset före respektive efter reformen.
35 article39ofthetreatyofthe functioning of the union (previously article 33 of the ec treaty). 
35 Artikel39ifördragetomEuropeiska unionens funktionssätt (tidigare artikel 33 i Eg-fördraget).
36 communication from the commission to the european parliament, the council, the european economic and Social committee and the committee of the regions on ‘food prices in europe’ — coM(2008) 821 final. 
36 meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om livsmedelspriser i Europa – KOm(2008) 821 slutlig.
37 the ‘evaluation of the common organisations of the Markets in the Sugar Sector’ carried out by the Netherlands economic Institute and a study on ‘price transmission in the agri-food sector’ carried out by agraceaS consulting Ltd. 
37 En utvärdering av den gemensamma organisationen av marknaderna inom sockersektorn (Evaluation of the Common Organisations of the Markets in the Sugar Sector) som gjorts av ett ekonomiskt institut i Nederländerna (Netherlands Economic Institute) och en studie om prisöverföring inom jordbrukets livsmedelsindustri (Price transmission in the agri-food sector) som gjorts av AgracEAS consulting ltd.
38 ‘It should be remarked that sugar-containing products generally show a low price elasticity of demand. 
38 Iutvärderingenavden gemensamma organisationen av marknaderna inom sockersektorn sägs att det bör noteras att produkter med sockerinnehåll i allmänhet har låg priselasticitet för efterfrågan.
Industrial producers of these products will not be very concerned about a price increase of sugar, because they can pass on the higher costs to the final consumer without a large drop in sales volume. they will generally favour a decrease of the sugar price, because this enables them to add most of the cost savings to their profit margin. there will be no strong incentive to pass on these savings to the final consumer.’ 
Producenterna av dessa produkter bryr sig inte särskilt mycket om en prisökning på socker eftersom de kan föra över de högre kostnaderna till slutkonsumenten utan att försäljningsvolymen minskar drastiskt. de är i allmänhet för sänkta sockerpriser eftersom detta gör att de kan föra merpartenavkostnadsbesparingen till sin vinstmarginal. det finns inget starkt incitament för att föra över dessa besparingar till slutkonsumenten. (s.
35 hAve The SPeCIfIC INSTRUMeNTS/MeChANISMS BeeN SUCCeSSfUl IN ADDReSSINg AND AllevIATINg The ADAPTATION PROBleMS RelATeD TO RefORM? 
35 gjorde de SärSkIlda InStrumenten/ ordnIngarna att anPaSSnIngSProBlemen I SamBand med reformen kunde åtgärdaS och lIndraS?
65. the legislative framework sets, amongst others, the objective of ensuring a fair standard of living for the agricultural com-munity40. 
65. I den rättsliga ramen anges bland annat målet att tillförsäkra jordbruksbefolkningen en skälig levnadsstandard40.
66. It was anticipated that the abandonment of sugar beet production and the closing down of factories related to the restructuring measures would have an important direct and indirect social impact on the agricultural community and regions concerned. the impact assessment predicted a significant number of job losses in the regions concerned, estimated at at least 4 500 agricultural, 24 500 industrial and 49 000 indirect jobs41. 
66. det förutsågs att slutet på sockerbetsodling och stängning av fabriker i samband med omstruktureringsåtgärderna skulle ha stora direkta och indirekta sociala konsekvenser för jordbruksbefolkningen och de berörda regionerna.
67. consequently, the legislation provided for the restructuring fund to finance specific instruments/mechanisms — i.e. restructuring aid, diversification aid, and transitional aid — to face and alleviate the adaptation problems, thereby contributing to a fair standard of living for the agricultural community involved in the sugar sector. 
67. därför angavs i lagstiftningen att omstruktureringsfonden skulle finansiera särskilda instrument/ordningar – det vill säga omstruktureringsstöd, diversifieringsstöd och övergångsstöd – för att åtgärda och lindra anpassningsproblemen och därigenom bidra till en skälig levnadsstandard för jordbruksbefolkningen inom sockersektorn. 68.
68. the audit examined these instruments/mechanisms as detailed in the following sections. 
Vid granskningen kontrollerades dessa instrument/ordningar vilket redovisas i de följande avsnitten. omStrukturerIngSStöd tIll Producenter och deraS SocIala och mIljömäSSIga åtaganden 69.
ReSTRUCTURINg AID TO PRODUCeRS AND TheIR SOCIAl AND eNvIRONMeNTAl COMMITMeNTS 69. producers who abandoned quota production and renounced the quotas concerned were entitled to restructuring aid, calculated as a fixed amount per tonne of renounced quota42. In the case of sugar-quota renunciations, producers were granted roughly 90 % of the restructuring aid43, the rest being reserved for sugar beet growers and machinery contractors. 
Producenter som upphörde med kvotproduktion och avstod från de aktuella kvoterna var berättigade till omstruktureringsstöd som beräknades som ett fast belopp per ton av kvoter som avståtts42. för avstådda sockerkvoter gick omkring 90 % av omstruktureringsstödet till producenterna43 och återstoden var avsatt till sockerbetsodlare och maskinentreprenörer.
Similarly, inulin syrup producers were granted 90 % of the aid. 
På samma sätt beviljades producenter av inulinsirap 90 % av stödet.
Isoglucose producers renouncing their quota were entitled to 100 % of the restructuring aid compensation. 
Isoglykosproducenter som avstod från sin kvot var berättigade till 100 % av kompensationen i form av omstruktureringsstöd.
40 recital 2 of regulation (ec) No 318/2006. 
40 Skäl 2 i förordning (Eg) nr 318/2006.
41 Similarly,theJuly2003‘Studyto assess the impact of future options for the future reform of the sugar cMo’ carried out by eurocare estimated the secondary jobs connected to sugar factories as being twice the number of direct jobs. 42 article 3(5) of regulation (ec) No 320/2006. 
41 Påsammasättberäknadesien studie gjord av EurocARE i juli 2003 att de indirekta arbetstillfällena i anslutning till sockerfabrikerna var dubbelt så många som de direkta arbetstillfällena (Study to assess the impact of future options for the future reform of the sugar CMO). 42 Artikel3.5iförordning(Eg) nr 320/2006.
43 Itshouldbenotedthat article 3(6) of regulation (ec) No 320/2006 provided for ‘at least 10 %’ until it was changed into ‘10’ by regulation (ec) No 1261/2007. 
43 det bör noteras att det i artikel 3.6 i förordning (Eg) nr 320/2006 angavs ”minst 10 %” tills att det ändrades till ”10” genom förordning (Eg) nr 1261/2007.
Sugar production within the eu is rather concentrated, so that the distribution of the restructuring aid is limited. 
Sockerproduktionen i EU är relativt koncentrerad så att fördelningen av omstruktureringsstödet är begränsad.
In the eight Member States visited 45 factories were closed down, receiving restructuring aid of around 2,1 billion euro as a compensation for the renunciation of roughly 3,7 million tonnes of sugar quota (Annex IV). 
I de åtta medlemsstater som besöktes hade 45 fabriker lagts ned. dessa hade fått omstruktureringsstöd på cirka 2,1 miljarder euro som kompensation för att de avstått från omkring 3,7 miljoner ton i sockerkvoter (bilaga IV).