natgillin/translations-raw huggingface dataset:
61. moreover, the audit on the spot has also shown that frequently BiPs have no access to the databases or relevant parts thereof available to the customs services. this hinders their ability to easily cross-check if all relevant consignments have been prenotified to the BiP for veterinary checks. limited role of the internAl Audit in nAtionAl control systems 62. in three out of the four member states visited without the fVo inspectors, the internal control function was not appropriately organised and did not operate in accordance with either the applicable eu regulations (e.g. Regulation (ec) no 882/2004) or the relevant iso standards36 (e.g. existence of an audit plan, a description of tasks, quality control arrangements, an organised follow-up, a supervision audit committee). moreover, the commission has issued guidelines37 for national internal audits in line with the abovementioned standards but they are not binding and they are not appropriately applied. the principle of the internal auditors’ independence was not respected in two of the four abovementioned member states since the internal auditors were not placed under the direct dependence of the highest level of the hierarchy of the competent national authority. 
61. Dessutom har granskningen på plats också visat att gränskontrollstationerna ofta inte kan använda sig av de databaser, eller relevanta delar av dessa, som tullen har tillgång till. Detta gör det svårt för dem att kontrollera att alla relevanta sändningar har föranmälts till gränskontrollstationerna inför veterinärkontrollerna. den interna reViSionen har en BegränSad roll i de nationella kontrollSyStemen 62. i tre av de fyra medlemsstater som besöktes utan inspektörer från fvo var internkontrollfunktionen inte organiserad på ett lämpligt sätt och fungerade inte i enlighet med vare sig de gällande eU-bestämmelserna (t.ex. förordning (eg) nr 882/2004) eller de relevanta iso-standarderna36 (till exempel förekomst av en granskningsplan, beskrivning av uppgifter, förfaranden för kvalitetskontroll, en organiserad uppföljning och en revisionskommitté för övervakning).
4 36 iso 19011: 2002 ‘Guidelines for quality and/or environmental management systems auditing’, international organisation for standardisation, 1 october 2002; iso 9000: 2000, ‘Quality management systems — fundamentals and vocabulary’, international organisation for standardisation, december 2000. 
36 iso 19011: 2002 ”vägledning för revision av kvalitets-och/ eller miljöledningssystem”, internationella standardiseringsorganisationen, 1 oktober 2002; iso 9000: 2000, “ledningssystem för kvalitet – principer och terminologi”, internationella standardiseringsorganisationen, december 2000.
37 commission decision 2006/677/ec of 29 september 2006 setting out the guidelines laying down criteria for the conduct of audits under Regulation (ec) no 882/2004 of the european Parliament and of the council on official controls to verify compliance with feed and food law, animal health and animal welfare rules (oj L 278, 10.10.2006, p. 
37 Kommissionens beslut 2006/677/eg av den 29 september 2006 om fastställande av riktlinjer avseende kriterierna för utförande av revisioner enligt europaparlamentets och rådets förordning (eg) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder-och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd (eUt l 278, 10.10.2006, s.
15). special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms 
15). särskild rapport nr 14/2010 – Kommissionens förvaltning av systemet för veterinärkontroller av importerat kött efter hygienlagstiftningsreformen 2004 63.
63. the deficiencies detected in the member states' internal audit procedures include: (a) planning on the basis of informal risk analyses (spain, Romania), without allowance for the workload of BiPs (Romania) or slavishly following a five-year cycle (Lithuania); (b) audits not focused on the objectives in the mAncPs, or focusing on the compliance of installations rather than on that of the control procedures actually in place; (c) controls carried out by just one inspector who may be insufficiently trained in performing veterinary checks on meat imports; (d) control reports which do not conform, in structure and content, to generally accepted practice, especially as regards the description of shortcomings and the identification and prioritisation of the necessary corrective measures. 
De brister som upptäcktes i medlemsstaternas internrevisions-förfaranden var bland annat följande: a) planeringen skedde på grundval av informella riskanalyser (spanien och rumänien), utan att man tog hänsyn till gränskontrollstationernas arbetsbörda (rumänien) eller genom att man slaviskt följde en femårscykel (litauen). b) revisionernas fokus låg inte på målen i de fleråriga nationella kontrollplanerna, eller så låg fokus på om lokaler och utrustning var i överensstämmelse med reglerna och inte på om själva kontrollförfarandena följde reglerna. c) Kontroller utfördes av bara en inspektör som kanske inte hade tillräcklig utbildning i att utföra veterinärkontroller på importerat kött. d) Kontrollrapporter följde inte till struktur och innehåll allmänt erkänd praxis, särskilt när det gällde beskrivningen av brister och identifieringen och prioriteringen av de nödvändiga korrigerande åtgärderna.
64. if the audit methods and techniques currently in use at the fVo were brought into line with the internal audits of the member state authorities carrying out import checks, the fVo would be able to take account of the results of those audits and adjust the frequency of its visits and/or target the weak links in the control chain with a view to improving the control procedure. need for performAnce indicAtors to monitor progress on the ‘hygiene pAckAge’ objectives 65. contrary to what was affirmed in the White Paper38, the commission has not yet defined performance indicators for national control systems. Where third country exporters to the eu are concerned, there has also been no formal adoption of performance indicators in relation to the controls made at every stage in the production chain prior to export. 
64. om fvo anpassade sina befintliga revisionsmetoder och revisionstekniker till de interna revisioner som görs av de myndigheter i medlemsstaterna som utför importkontroller skulle fvo kunna beakta iakttagelserna från dessa revisioner och anpassa granskningsbesökens frekvens och/eller rikta in sig på svaga punkter i kontrollkedjan, så att kontrollförfarandet kan förbättras. det BehöVS reSultatindikatorer För öVerVakningen aV hur utVecklingen mot ”hygienPaketetS” mål FortSkrider 65. i strid mot vad som fastställdes i vitboken om livsmedelssäker-het38 har kommissionen ännu inte fastställt resultatindikatorer för de nationella kontrollsystemen. för dem som exporterar till eU i tredjeländerna har det heller inte formellt antagits några resultatindikatorer med koppling till de kontroller som görs vid varje led i produktionskedjan före export.
38 one of the objectives referred to in chapter 6 (paragraph 91) of the White Paper reads as follows: ‘there is therefore a clear need for a community framework of national control systems ... this community framework would have ... community control guidelines. these would ... [set] community indicators of performance.’ 
38 ett av målen som det hänvisas till i kapitel 6 (punkt 91) i vitboken om livsmedelssäkerhet lyder som följer: ”Det finns ett klart behov av en gemenskapsram för nationella kontrollsystem [...] gemenskapens ramverk skall [ha] [...] riktlinjer för gemenskapens kontroll.
37 special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms 
37 särskild rapport nr 14/2010 – Kommissionens förvaltning av systemet för veterinärkontroller av importerat kött efter hygienlagstiftningsreformen 2004
38 need for better tArgeting of bips And consignments on the bAsis of risk AnAlysis 66. Article 2 of commission decision 2001/881/ec as amended by commission decision 2005/13/ec of 3 january 2005 states in paragraph 339 that ‘inspections by the commission veterinary experts will be based upon assessment of all relevant factors as detailed in paragraph 4 and the potential risks and impact of those factors for animal health and public health in the community’ and in paragraph 4: ‘the commission establishes destination and frequency priorities when planning missions of the food and Veterinary office, taking into account the history of previous inspections made in any member state, the data collected under the tRAces system, information reported by member states under commission Regulation (ec) no 745/2004 and the following parameters: ο the quantitative and qualitative patterns of trade concerning any member state, including the type and species of animals or of products concerned, and their country of origin, ο relevant information concerning possible illegal imports and the potential risk of introduction of disease, ο information available under the Rapid Alert system, ο any other relevant information.’ 
38 kontrollerna aV gränSkontrollStationer och Sändningar BehöVer riktaS Bättre med hjälP aV riSkanalyS 66. i artikel 2 i kommissionens beslut 2001/881/eg, ändrat genom kommissionens beslut 2005/13/eg av den 3 januari 2005, står det i punkt 339 att ”Kontroller av kommissionens veterinärexperter skall ske utifrån en bedömning av samtliga relevanta faktorer enligt uppräkningen i punkt fyra samt de potentiella riskerna och konsekvenserna av dessa faktorer på människors och djurs hälsa i gemenskapen” och i punkt 4: ”Kommissionen fastställer i samband med planeringen av de kontrollbesök som kommissionens kontor för livsmedels-och veterinärfrågor genomför prioriteringarna för var och hur ofta dessa besök skall ske utifrån tidigare besök i medlemsstaten, uppgifter som samlats in via traCes-systemet, uppgifter som lämnats av medlemsstaterna i enlighet med kommissionens förordning (eg) nr 745/2004 och nedanstående parametrar: ο De kvantitativa och kvalitativa handelsmönstren i varje medlemsstat, inklusive den art eller den typ av djur eller produkt det rör sig om samt deras ursprungsland. ο relevant information om eventuell illegal import och de potentiella riskerna för införande av sjukdomar. ο Uppgifter som är tillgängliga inom ramen för systemet för snabb varning. ο övriga relevanta uppgifter.”
67. despite its limited resources the commission's fVo has a solid body of experts and plays an important role, together with national responsible entities, in maintaining the necessary control pressure on the quality of the control checks performed in the BiPs all across the eu. overall, appropriate standards and detailed guidelines and procedures were adopted for the fVo's work planning, execution, reporting and follow-up. fVo inspections are performed in an organised manner and carried out in accordance with the rules adopted. however, there is room for further improvement, mainly as regards the formal risk analysis performed for establishing the annual audit work plan and regarding the targeting of missions on the follow-up of previous observations. 
67. trots sina begränsade resurser har kommissionens fvo en solid grupp experter, och den spelar en viktig roll, tillsammans med de nationella behöriga enheterna, när det gäller att upprätthålla den övervakning som krävs för att garantera kvaliteten på kontrollerna i gränskontrollstationerna i hela eU. generellt antogs lämpliga standarder och detaljerade riktlinjer och förfaranden för planering, utförande, rapportering och uppföljning av arbetet inom fvo. fvo:s inspektioner utförs på ett organiserat sätt och i enlighet med de fastställda reglerna.
39 commission decision 2001/881/ec (oj L 326, 11.12.2001, p. 
39 Kommissionens beslut 2001/881/eg (egt l 326, 11.12.2001, s.
44) was repealed by commission decision 2009/821/ec (oj L 296, 12.11.2009, p. 
44) upphävdes genom kommissionens beslut 2009/821/eg (eUt l 296, 12.11.2009, s.
1), but the principles set out in paragraph 3 remain relevant for risk analysis. special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms 
1), men de principer som angavs i punkt 3 är fortfarande relevanta för riskanalys. särskild rapport nr 14/2010 – Kommissionens förvaltning av systemet för veterinärkontroller av importerat kött efter hygienlagstiftningsreformen 2004
68. in order to comply with the legal requirements, each year the inspection work of the fVo has to be planned with the support of a transparent risk model. the fVo has developed a model in excel, the output of which is the allocation of a level of risk (green/orange/red) to each member state. 
68. för att de rättsliga kraven ska uppfyllas måste fvo:s inspektionsarbete varje år planeras med stöd av en öppen riskmodell. fvo har utvecklat en modell i excel där outputen är att varje medlemsstat tilldelas en risknivå (grön/orange/röd).
69. there is some consistency between the risk criteria used and the fVo template for mission reports. As regards the weighting of the different criteria the fVo emphasised that the number of sub-criteria used for each main criterion gives more weight to some criteria than to others. 
69. Det finns viss överensstämmelse mellan de riskkriterier som används och fvo:s mall för rapporter från granskningsbesöken. när det gäller viktningen av de olika kriterierna framhöll fvo att det antal underkriterier som används för varje huvudkriterium ger mer vikt åt vissa kriterier än åt andra.
70. however, it is not clear why the criteria adopted by the fVo40 have been chosen while trade volume and relevant information obtained from tRAces or from RAsff have not been included even though their consideration is required by the relevant fVo standard operating procedure. furthermore, neither is the weighting given to each criterion clear nor is there a clear rule for allocating a weighting to a member state with a red, orange or green light in respect of a specific criterion in the planning table. 
70. Det är dock oklart varför de kriterier som fvo40 har antagit har valts ut, medan handelsvolym och relevant information från traces-systemet eller rasff inte har inkluderats, trots att det är ett krav att man beaktar dessa enligt det relevanta operationella standardförfarande som finns vid fvo.
71. the fVo inspection planning is presented to the member states and they are asked to comment on it. however, very few comments have been received so far. 
71. fvo:s inspektionsplanering presenteras för medlemsstaterna och de ombeds att kommentera den. mycket få kommentarer har dock inkommit hittills.
72. this being so, the risk model adopted for the annual prioritisation of the fVo inspections in member states does not integrate important and legally required information facilitating a quantified analysis to sustain the prioritisation result. the relative importance of the criteria and of the sub-criteria used is neither sufficiently clear nor fully justified. 
72. på grund av detta saknas det viktig och lagstadgad information som skulle underlätta en kvantifierad analys för att underbygga resultatet från prioriteringarna i den riskmodell för de årliga prioriteringar som fvo har antagit för sina inspektioner i medlemsstaterna.
As a consequence, the model adopted has limited value for explaining or for communicating the results of the analysis performed by the fVo in a transparent manner. 
Den relativa betydelsen av de kriterier och underkriterier som används är varken tillräckligt tydlig eller helt och hållet berättigad. som en följd av detta har den antagna modellen ett begränsat värde när det gäller att på ett öppet sätt förklara eller vidarebefordra resultaten från fvo:s analys.
40 standardoperatingProcedure PL-soP01: Planning of the sAnco mission Programme. Paragraph 4.4 identification of Priorities. 
40 operationellt standardförfarande pl-sop01: planering av gD hälso-och konsumentfrågors revisionsprogram. punkt 4.4 Identification of Priorities (identifiering av prioriteringar).
39 special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms 
39 särskild rapport nr 14/2010 – Kommissionens förvaltning av systemet för veterinärkontroller av importerat kött efter hygienlagstiftningsreformen 2004
73. the audit has also highlighted the need for further formalisation of the choices made when planning inspections in the member state (e.g. BiPs selected, cold stores, type of consignments, weakness of internal control) and of the role played by risk analyses in this process (factors such as findings in the last visit, type of consignments received and anomalies detected/registered in tRAces). on the basis of their personal experience the fVo inspectors tend to take these factors into account. however, there is a need for a more structured planning process, formally justifying the planning decisions taken, so as to allow effective external quality control of the inspections and to help to minimise the difficulties resulting from staff turnover. repeAted recommendAtions over severAl missions 74. the audit examined the successive inspection reports of the fVo issued for three of the seven member states visited: Greece (2007–09), spain (2002–08) and the united Kingdom (2001–09). the shortcomings reported recur very frequently and mainly relate to facilities, equipment and implemented procedures. indeed the fVo reports repeated the same remarks frequently for four to five years for situations that had not yet been redressed. 
73. vid revisionen framhävdes också behovet att ytterligare for-malisea de val som görs under planeringen av inspektionerna i medlemsstaterna (till exempel vilka gränskontrollstationer som väljs ut, kyl-/fryshus, typ av sändningar och brister i den interna kontrollen) och av den roll som riskanalysen har i processen (faktorer som iakttagelserna från föregående besök, typ av sändningar som har mottagits och anomalier som har upp-täckts/registrerats i traces-systemet). på grundval av sina egna erfarenheter beaktar fvo:s inspektörer ofta dessa faktorer.
FVO inspections are performed in an organised manner and carried out in accordance with the rules adopted. 
FVO:s inspektioner utförs på ett organiserat sätt och i enlighet med de fastställda reglerna.
40 special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms © European Commission 
40 särskild rapport nr 14/2010 – Kommissionens förvaltning av systemet för veterinärkontroller av importerat kött efter hygienlagstiftningsreformen 2004 © Europeiska kommissionen
75. As the fVo generally follows up its findings, there is evidence that member states frequently do not effectively remedy the shortcomings detected within a reasonable time period. this shows that, at this stage, dG sAnco does not succeed in ensuring that the required corrections are made, despite the almost annual frequency of its inspection visits (e.g. monitoring plan introduced late, non-compliant infrastructure at certain BiPs, delayed application of fee rates, shortcomings in the system for identifying shipments, incomplete records in tRAces). coordinAtion And evAluAtion of the veterinAry checks system 76. the commission is entitled to coordinate the actions undertaken by member states when it becomes aware of activities that could be contrary to feed and food law. coordinAtion of the member stAte veterinAry checks systems needs improvement 77. in accordance with title iV of Regulation (ec) no 882/2004, the commission has taken several initiatives with a view to speeding up the harmonisation of BiP controls. examples include the ‘Better training for safer food’ training programme for BiP officers from a range of member states, the participation of national experts in the fVo's teams of on-the-spot auditors, the issue of guidelines for the application of certain provisions of the hygiene regulations and other guidelines on imports. 
75. eftersom fvo i allmänhet följer upp sina resultat finns det bevis för att medlemsstaterna ofta inte på ett ändamålsenligt sätt avhjälper de brister som har upptäckts inom rimlig tid. Detta visar att gD hälso-och konsumentfrågor på detta stadium inte lyckas garantera att de nödvändiga korrigeringarna utförs, trots att de nästan årligen gör inspektionsbesök (till exempel försenade kontrollplaner, infrastruktur som inte följer reglerna vid vissa gränskontrollstationer, försenad till-lämpning av avgiftssatser, brister i systemet för identifiering av sändningar, ofullständiga register i traces-systemet etc.).
41 special Report no 14/2010 — the commission’s management of the system of veterinary checks for meat imports following the 2004 hygiene legislation reforms 
41 särskild rapport nr 14/2010 – Kommissionens förvaltning av systemet för veterinärkontroller av importerat kött efter hygienlagstiftningsreformen 2004
78. however, at the time of the audit around 49 community BiPs (out of around 300) had still not been inspected by the fVo since before decision 2001/812/ec laying down the requirements for the approval of border inspection posts responsible for veterinary checks on products introduced into the community from third countries was adopted41. this is in spite of the fact that fVo inspections are a tool favoured by the commission to verify the implementation of the eu legislation ensuring that good practices are implemented in all eu BiPs and that national authorities take whatever corrective measures are necessary at the appropriate time. 
78. vid tidpunkten för revisionen hade dock omkring 49 gränskontrollstationer i gemenskapen (av ungefär 300) ännu inte inspekterats av fvo sedan beslut 2001/812/eg om villkor för godkännande av gränskontrollstationer som ansvarar för veterinärkontroll av produkter som förs in till gemenskapen från tredje länder hade antagits41.
79. the audit also found that several key ‘guidelines’ are still in preparation or being updated. these include guidelines relating to the rules implementing council directive 2002/99/ec of 16 december 2002 laying down the animal health rules governing the production, processing, distribution and introduction of products of animal origin for human consumption. 
79. vid revisionen konstaterades det också att flera viktiga ”riktlinjer” fortfarande håller på att utarbetas eller uppdateras. exempel på sådana riktlinjer är tillämpningsföreskrifterna för rådets direktiv 2002/99/eg av den 16 december 2002 om fastställande av djurhälsoregler för produktion, bearbetning, distribution och införsel av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel.
80. the audit has shown that the reinforced checks are implemented differently in the various member states (see Box 1). 
80. revisionen visade att de skärpta kontrollerna genomförs olika i de olika medlemsstaterna (se ruta 1).
81. the audit has also highlighted the fact that the updating of the food and veterinary legislation in force is a heavy burden for all the administrative actors concerned. Legislation is frequently updated, amended and supplemented (e.g. sPs agreements, approved establishments or list of approved BiPs). in order to be informed in an up-to-date manner and have a comprehensive set of applicable legislation the fVo organises an internal updating itself. therefore one member of the fVo’s BiP inspection team is tasked with checking the official journal and informing the other colleagues of changes introduced. 
81. revisionen uppmärksammar också det faktum att uppdateringen av den gällande foder-och livsmedelslagstiftningen är en tung börda för alla inblandade administrativa aktörer. lagstiftningen uppdateras, ändras och kompletteras ofta (till exempel avtalen om sanitära och fytosanitära åtgärder, godkända anläggningar eller förteckningar över godkända gränskontrollstationer). fvo anordnar regelbundet en intern uppdatering för att hålla sig underrättade och förfoga över en heltäckande samling gällande lagar.