natgillin/translations-raw huggingface dataset:
31.10.2006 EN Official Journal of the European Union C 263/115 Introduction Paragraphs 6.1-6.5 6.6-6.45 6.6-6.8 6.9-6.12 6.13-6.21 6.13-6.15 6.16-6.21 6.22-6.29 6.22-6.25 6.26-6.28 6.29 6.30 6.31-6.37 6.33-6.35 6.36-6.37 6.38-6.45 6.38-6.41 6.42-6.45 6.46-6.47 6.48 CHAPTER 6 Structural operations: regional policy, employment and social policy, rural development and fisheries TABLE OF CONTENTS Specific assessment in the context of the Statement of Assurance Specific characteristics of structural operations The Court’s audit Current Structural Funds programmes Project expenditure affected by errors Controls by Member States fail to meet key regulatory requirements Previous Structural Funds programmes Failure to make corrections and lengthy delays in closing programmes Project expenditure affected by errors Controls fail to meet key regulatory requirements The Cohesion Fund Financial corrections and reporting of recoveries in the Structural Funds Limited extent of net financial corrections Inadequate reporting of recovery action by Member States Conclusions and recommendations Conclusions Recommendations Follow-up of previous observations Special Reports issued since the last Annual Report C 263/116 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS INTRODUCTION 6.1. 
31.10.2006 SV Europeiska unionens officiella tidning C 263/115 Inledning Punkt 6.1–6.5 6.6–6.45 6.6–6.8 6.9–6.12 6.13–6.21 6.13–6.15 6.16–6.21 6.22–6.29 6.22–6.25 6.26–6.28 6.29 6.30 6.31–6.37 6.33–6.35 6.36–6.37 6.38–6.45 6.38–6.41 6.42–6.45 6.46–6.47 6.48 KAPITEL 6 Strukturåtgärder: regionalpolitik, sysselsättnings-och socialpolitik, landsbygdsutveckling och fiske INNEHÅLLSFÖRTECKNING Särskild bedömning inom ramen för revisionsförklaringen Strukturåtgärdernas särdrag Revisionsrättens granskning Pågående strukturfondsprogram Projektutgifter var behäftade med fel Medlemsstaternas kontroller uppfyller inte de viktigaste lagstadgade kraven Tidigare strukturfondsprogram Korrigeringar görs inte, och stora förseningar förekommer när program avslutas Projektuppgifter var behäftade med fel Kontrollerna uppfyller inte de viktigaste lagstadgade kraven Sammanhållningsfonden Finansiella korrigeringar och rapportering om återbetalningar inom strukturfonderna Begränsad omfattning av finansiella nettokorrigeringar Medlemsstaternas rapportering om vidtagna åtgärder för återbetalning är otillräcklig Slutsatser och rekommendationer Slutsatser Rekommendationer Uppföljning av tidigare iakttagelser Särskilda rapporter som offentliggjorts sedan förra årsrapporten
Structural operations cover four areas of European Union (EU) policy with interlinked objectives: regional policy, employment and social policy, rural development and fisheries. 6.2. 
C 263/116 SV Europeiska unionens officiella tidning REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER INLEDNING 6.1 Strukturåtgärderna omfattar fyra områden inom Europeiska unionens (EU:s) politik med sammanlänkade mål: regionalpolitik, sysselsättnings-och socialpolitik, landsbygdsutveckling och fiske.
The measures are financed by the four Structural Funds: the European Regional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF), the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, Guidance section (EAGGF-Guidance) and the Financial Instrument for Fisheries Guidance (FIFG); and by the Cohesion Fund. 
6.2 Åtgärderna finansieras genom de fyra strukturfonderna: Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF), Europeiska socialfonden (ESF), utvecklingssektionen vid Europeiska utvecklings-och garantifonden för jordbruket (EUGFJ-utveckling) och fonden för fiskets utveckling (FFU), samt genom Sammanhållningsfonden.
Structural Funds also co-finance Community Initiatives. They are Interreg, URBAN, Leader and EQUAL. 
6.3 Strukturfonderna samfinanserar samhällsekonomiska utvecklingsprogram och gemenskapsinitiativen Interreg, Urban, Leader och Equal.
The Cohesion Fund co-finances projects to improve the environment and develop transport infrastructure in Member States whose per capita gross national income is less than 90 % of the Union average. 
Sammanhållningsfonden samfinansierar projekt för att förbättra miljön och utveckla transportinfrastrukturen i medlemsstater vars BNI per capita är lägre än 90 % av genomsnittet i unionen.
6.4. For the Structural Funds, which account for 92 % of structural operations expenditure, the funding is allocated across the EU mainly on the basis of three objectives: — Objective 1: promoting the development and structural adjustment of regions whose development is lagging behind; — Objective 2: supporting the economic and social conversion of areas facing structural difficulties; — Objective 3: supporting the adaptation and modernisation of policies and systems of education, training and employment. 
6.4 När det gäller strukturfonderna, som svarar för 92 % av utgifterna för strukturåtgärder, fördelas medlen över EU främst utifrån följande tre mål: — Mål 1: Främja utvecklingen och den strukturella anpassningen i områden där utvecklingen släpar efter. — Mål 2: Stödja den ekonomiska och sociala omställningen i områden med strukturella problem. — Mål 3: Stödja anpassningen och moderniseringen av politiken och systemen för utbildning, yrkesutbildning och sysselsättning.
Total expenditure in 2005 amounted to 32763mil-lion euro (Figures 6.1a and b). 
6.5 Utbetalningarna uppgick 2005 till totalt 32 763 miljoner euro (diagram 6.1a och b).
Funding is provided in the framework of multiannual periods corresponding to the Financial Perspectives. 
Medel tillhandahålls inom ramen för fleråriga perioder som motsvarar budgetplanen.
The current funding period runs from 2000 to 2006; the previous funding period ran from 1994 to 1999. 
Innevarande finansieringsperiod löper från 2000 till 2006 och den föregående perioden löpte mellan 1994 och 1999.
For the current funding period there are 545 Structural Funds programmes and 1 200 Cohesion Fund projects. 
För den innevarande finansieringsperioden finns det 545 strukturfondsprogram och 1200 Sammanhållningsfondsprojekt.
For the previous funding period the Commission approved 1 104 Structural Funds programmes and 920 Cohesion Fund projects. 
Under den föregående finansieringsperioden godkände kommissionen 1 104 strukturfondsprogram och 920 Sammanhållningsfondsprojekt.
Structural Funds programmes 31.10.2006 THE COMMISSION’S REPLIES 
31.10.2006 KOMMISSIONENS SVAR
31.10.2006 EN Official Journal of the European Union THE COURT’S OBSERVATIONS vary in size from under 500 000 euro to over 8 billion euro. 
31.10.2006 SV Europeiska unionens officiella tidning REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER Strukturfondsprogrammen varierar i storlek från mindre än 500 000 euro till mer än 8 miljarder euro.
Project expenditure within these programmes can vary significantly from a few hundred euro of aid to an individual beneficiary up to several hundred million euro for a major infrastructure project. 
Projektutgifterna inom dessa program kan variera stort, från stöd på några hundra euro till en enskild mottagare till flera hundra miljoner euro för ett stort infrastrukturprojekt.
Projects under the Cohesion Fund range from 50 000 euro to just over 1 billion euro. 
Projekten inom Sammanhållningsfonden varierar mellan 50 000 euro och drygt 1 miljard euro.
C 263/117 Figure 6.1a — Breakdown of payments for structural operations by policy area in 2005 Figure 6.1b — Breakdown of payments for structural operations by objective in 2005 Source: Commission annual accounts 2005. THE COMMISSION’S REPLIES 
C 263/117 Diagram 6.1a – Betalningar till strukturåtgärder fördelade per politikområde 2005 Diagram 6.1b – Betalningar till strukturåtgärder fördelade per mål 2005 Källa: Kommissionens årsredovisning 2005. KOMMISSIONENS SVAR
C 263/118 EN Official Journal of the European Union 31.10.2006 THE COURT’S OBSERVATIONS SPECIFIC ASSESSMENT IN THE CONTEXT OF THE STATEMENT OF ASSURANCE Specific characteristics of structural operations 6.6. Community financing of a structural operations programme or project takes the form of an advance payment followed by the reimbursement to the Member State of costs reported by the project promoter (1). 
C 263/118 SV Europeiska unionens officiella tidning 31.10.2006 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER SÄRSKILD BEDÖMNING INOM RAMEN FÖR REVISIONSFÖRKLARINGEN Strukturåtgärdernas särdrag 6.6 Gemenskapsfinansieringen av ett strukturåtgärdsprogram eller strukturåtgärdsprojekt sker i form av en förskottsbetalning som följs av ersättning till medlemsstaten för de kostnader som redovisas av projektledaren (1).
The eligibility conditions for the reimbursement of project costs are defined by detailed regulations. 
Villkoren för stödberättigande för ersättning av projektkostnader fastställs i detaljerade bestämmelser.
Member States are required to check whether project costs are correctly reported and meet eligibility conditions. 
6.7 Medlemsstaterna skall kontrollera att projektkostnader redovisas korrekt och uppfyller villkoren för stödberättigande.
The Commission supervises whether Member States’ arrangements for verifying expenditure comply with the requirements of Community law. 
Kommissionen övervakar att medlemsstaternas arrangemang för att kontrollera utgifter stämmer överens med kraven i gemenskapslagstiftningen.
This is called shared management. 
Detta kallas gemensam förvaltning.
The accountability chain flows from the final recipients through national government bodies and other subsidiary entities in a Member State to the Commission via its Directorates-General. 
Kedjan av redovisningsskyldighet löper från slutmottagarna via nationella offentliga organ och andra underorgan i medlemsstaten till kommissionen i form av dess generaldirektorat.
Thus, the Commission remains ultimately responsible for the regularity of structural operations expenditure. 
Kommissionen bär sålunda det slutliga ansvaret för att utgifterna för strukturåtgärder är lagliga.
6.8. In summary, there is a large number of programmes and projects which are implemented over several years, a large number of eligibility conditions which are sometimes open to divergent interpretations, and a variety of entities which intervene in the management process. 
6.8 Sammanfattningsvis kan sägas att det finns ett stort antal program och projekt som genomförs över flera år, ett stort antal villkor för stödberättigande som ibland kan tolkas på olika sätt och en mängd olika enheter som deltar i förvaltningsprocessen.
These factors increase the inherent risk that declared project costs are misstated or ineligible for reimbursement. 
Dessa faktorer ökar den inneboende risken för att projektkostnader redovisas på ett felaktigt sätt eller inte berättigar till ersättning.
Mitigation of that risk requires strong controls in the Member States as well as effective supervision by the Commission. The Court’s audit 6.9. 
För att minska denna risk krävs det både stränga kontroller i medlemsstaterna och effektiv övervakning från kommissionens sida.
The Court audited 16 Structural Funds programmes: six programmes from the previous funding period and 10 programmes from the current funding period. 
Revisionsrättens granskning 6.9 Revisionsrätten granskade 16 strukturfondsprogram: sex program från föregående finansieringsperiod och tio program från den innevarande finansieringsperioden.
In the programmes from the previous funding period the Court audited 65 projects. 
Inom programmen från föregående finansieringsperiod granskade revisionsrätten 65 projekt.
In the programmes from the current funding period the Court audited 95 projects. 
Inom programmen från innevarande finansieringsperiod granskade revisionsrätten 95 projekt.
(1) Project promoters range from private individuals to associations, private or public companies to local, regional or national bodies. 
(1) Projektledare kan vara allt från enskilda privatpersoner, föreningar, privata eller offentliga företag till lokala, regionala eller nationella organ.
The inherent risks referred to are addressed in the Structural Funds regulations through the requirements on Member States to set up and apply effective systems for management and control, and through the exercice by the Commission of its powers to verify their functioning and where necessary to suspend payments and make financial corrections. 
KOMMISSIONENS SVAR 6.8 I strukturfondsförordningarna beaktas de inbyggda risker som det hänvisas till genom att medlemsstaterna åläggs att inrätta och tillämpa effektiva system för förvaltning och kontroll, och genom att kommissionen utövar sina befogenheter att kontrollera att dessa system fungerar och om nödvändigt avbryta utbetalningarna och göra finansiella korrigeringar.
The Commission’s Action Plan towards an integrated internal control framework (COM(2006) 9) includes further measures to strengthen shared management. 
Kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2006) 9) omfattar ytterligare åtgärder för att stärka den delade förvaltningen.
The Commission rules set out common provisions on eligibility in certain important areas, and the Commission provides guidance on eligibility issues. 
I kommissionens regler anges gemensamma bestämmelser om stödberättigande på vissa viktiga områden, och kommissionen ger vägledning i frågor som gäller stödberättigande.
Furthermore, the Court audited nine completed Cohesion Fund projects (seven from the previous funding period and two from the current period): eight at the Commission and one both at the Commission and in the Member State. 
6.11 Dessutom granskade revisionsrätten nio avslutade Sammanhållningsfondsprojekt (sju från föregående finansieringsperiod och två från innevarande period): åtta vid kommissionen och ett både vid kommissionen och i medlemsstaten.
The Court also examined the application of the procedures for reporting recoveries and making financial corrections for Structural Funds programmes and Cohesion Fund projects for the current funding period. 
6.12 Revisionsrätten undersökte också tillämpningen av förfarandena för rapportering om återbetalningar och genomförande av finansiella korrigeringar för strukturfondsprogram och Sammanhållningsfondsprojekt under innevarande finansieringsperiod.
Current Structural Funds programmes Project expenditure affected by errors 6.13. The Court found material errors in declared project expenditure across all audited programmes from the current funding period. 
Pågående strukturfondsprogram Projektutgifter var behäftade med fel 6.13 Revisionsrätten fann väsentliga fel i de redovisade projektkostnaderna för samtliga granskade program under innevarande finansieringsperiod.
Of the 95 projects audited, 60 were affected by material errors. 
Av de 95 granskade projekten var 60 behäftade med väsentliga fel.
6.14. The most frequently occuring errors were: — lack of supporting evidence for items of expenditure declared (found in 35 projects); — non-respect of rules on public procurement or on State aid (16 projects); — declaration of advances or expenditure not actually paid out (21 projects); — unclear allocation of overheads between co-financed and non co-financed projects (13 projects); — declaration of costs unrelated to the EU co-financed action (13 projects); — declaration based on flat-rate amounts instead of real costs (10 projects). 
6.14 De oftast förekommande felen var följande: — Det saknades verifierande underlag för redovisade utgiftsposter (konstaterat i 35 projekt). — Regler för offentlig upphandling eller statligt stöd hade inte följts (16 projekt). — Redovisade förskott eller utgifter hade i realiteten inte betalats ut (21 projekt). — Fördelningen av omkostnader mellan samfinansierade och icke samfinansierade projekt var otydlig (13 projekt). — Det redovisades kostnader som inte hörde samman med den åtgärd som samfinansierades av EU (13 projekt). — Redovisningar hade baserats på schablonbelopp i stället för på faktiska kostnader (10 projekt).
THE COMMISSION’S REPLIES The Commission will follow up the Court’s findings and ensure required corrections are applied. 6.13. 
KOMMISSIONENS SVAR Kommissionen kommer att följa upp revisionsrättens resultat och se till att de korrigeringar som krävs också genomförs. 6.13
C 263/120 EN Official Journal of the European Union 31.10.2006 THE COURT’S OBSERVATIONS 6.15. The Court found certain types of error appearing systematically in the projects for certain programmes. 
C 263/120 SV Europeiska unionens officiella tidning 31.10.2006 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 6.15 Revisionsrätten konstaterade att vissa typer av fel återkom systematiskt i projekten inom vissa program.
Examples are: — ERDF Objective 1 United Kingdom (South Yorkshire): declaration of EU grant exceeding the co-financing rate without proper justification; — ESF EQUAL Community Initiative Spain: inadequate supporting evidence for the expenditure declared because the training organisations in receipt of funding failed to clearly identify the ESF activity in their accounting systems; — FIFG France: the verification and checking activities carried out by the Direction Départementale des Affaires Maritimes prior to the payment of an invoice were not based on adequate supporting documentation. Controls by Member States fail to meet key regulatory requirements 6.16. 
Exempel på detta är följande: — ERUF, mål 1 Förenade kungariket (South Yorkshire): De redovisade EU-bidragen överskred samfinansieringsandelen utan vederbörlig motivering. — ESF, gemenskapsinitiativet Equal Spanien: Otillräckliga verifierande underlag för redovisade utgifter till följd av att utbildningsorganisationerna som fått medel inte tydligt identifierat ESF-verksamheten i sina redovisningssystem. — FFU, Frankrike: Den styrkande dokumentation som låg till grund för de verifikationer och kontroller som hade gjorts av Direction Départementale des Affaires Maritimes innan en faktura betalades var otillräcklig.
Table 6.1 summarises the Court’s assessment. 
I tabell 6.1 sammanfattas revisionsrättens bedömning.
6.17. According to the regulations the Member State should ensure that records are kept which enable the expenditure declarations made to the Commission to be reconciled to the accounting records and supporting documents of individual projects. 
6.17 Enligt förordningarna skall medlemsstaterna se till att det finns bokföringsmaterial som gör det möjligt att stämma av de utgiftsredovisningar som lämnas till kommissionen med redovisningshandlingarna och de styrkande underlagen för enskilda projekt.
This is known as the audit trail requirement. 
Detta kallas för kravet på verifieringskedja.
Table 6.1 shows that there was a sufficient audit trail in only three out of 10 programmes examined. 
Av tabell 6.1 framgår att det fanns en godtagbar verifieringskedja i endast tre av de tio program som granskades.
In the other programmes there was little or no supporting evidence for parts of the declared expenditure. 
För de andra programmen fanns få eller inga styrkande handlingar för delar av de redovisade utgifterna.
The failure to collect or retain supporting documentation makes it difficult to check whether the declared expenditure is regular or not. 
Underlåtenhet att samla in eller behålla styrkande handlingar gör det svårt att kontrollera om de redovisade utgifterna är korrekta eller inte.
THE COMMISSION’S REPLIES 6.15. — The Commission audited the South Yorkshire programme before the Court and also detected such errors. 
KOMMISSIONENS SVAR 6.15 — Kommissionen granskade South Yorkshire-programmet före revisionsrätten och upptäckte också sådana fel.
The audit is being followed up and appropriate financial consequences will be drawn. — The Commission is aware of this systemic Spanish problem and in 2004 took steps vis-à-vis the Spanish management and payment authority, as regards all programmes, to strengthen the audit trail and clearly establish the link between cofinanced operations and accounting systems. 
Granskningen följs upp och lämpliga ekonomiska konsekvenser kommer att dras. — Det spanska systemproblemet är bekant för kommissionen, som inledde en åtgärd mot den spanska myndighet som ansvarar för administration och betalningar för alla program för att stärka verifieringskedjan för varje transaktion och fastställa ett tydligt samband mellan medfinansierade projekt och bokföringssystem.
In that connection, a financial correction of EUR 173 million was decided on by the Member State on the basis of Article 39(1) of Regulation 1260/1999, after the launch of a procedure by the Commission and the setting up of a correction monitoring group composed of representatives of the Commission and the Member State. 6.17. 
I detta syfte beslutade medlemstaten om en finansiell korrigering på 173 miljoner euro på grundval av artikel 39.1 i förordning (EG) nr 1260/1999, efter det att ett förfarande inletts av kommissionen och av en uppföljningsgrupp för korrigeringen som bestod av företrädare för kommissionen och medlemsstaten.
In three out of the seven remaining programmes, the Court found that the systems partly complied with the requirements. 
6.17 I tre av de återstående sju programmen konstaterade revisionsrätten att systemet delvis var förenligt med kraven.
31.10.2006 EN Official Journal of the European Union C 263/121 Audited Programmes Segregation of duties Audit trail Day-to-day management checks Recovery procedures Interim certification Independent sample checks Progress in independent sample checks Set-up of winding-up body Preparations for final validation ERDF Interreg IIIA France-Belgium ERDF Objective 1 UK (S. Yorkshire) ERDF Objective 2 Italy (Lazio) N/A ERDF Objective 2 Germany (Nordrhein-Westfalen) ERDF Objective 1 Greece (Competitiveness) ESF EQUAL Community Initiative Italy ESF Objective 1 Germany (SPALAR) ESF Objective 3 UK (England) ESF EQUAL Community Initiative Spain FIFG Outside Objective 1 France N/A N/A Legend N/A = Not assessed. 
31.10.2006 SV Europeiska unionens officiella tidning C 263/121 Granskade program Åtskillnad mellan funktioner Verifieringskedja Löpande förvaltningskontroller Förfaranden för återkrav Preliminär attestering Oberoende stickprovskontroller Framsteg beträffande oberoende stickprovskontroller Det avslutande organets organisation Förberedelser för slutligt godkännande ERUF, Interreg IIIA Frankrike-Belgien ERUF, mål 1 UK (S. Yorkshire) ERUF, mål 2 Italien (Lazio) IB ERUF, mål 2 Tyskland (Nordrhein-Westfalen) ERUF, mål 1 Grekland (Konkurrenskraft) ESF, gemenskapsinitiativet Equal Italien ESF, mål 1 Tyskland (SPALAR) ESF, mål 3 UK (England) ESF, gemenskapsinitiativet Equal Spanien FFU, mål 1 Frankrike IB IB Teckenförklaring IB = Har inte bedömts.
Control has complied with regulatory requirement Control has partly complied with regulatory requirement Control has not complied with regulatory requirement Table 6.1 — Compliance of controls with key regulatory requirements Regulatory requirements 
Tabell 6.1 – Kontrollernas överensstämmelse med de viktigaste lagstadgade kraven Kontrollerna överensstämmer med de lagstadgade kraven. Kontrollerna överensstämmer delvis med de lagstadgade kraven.
The Member State should have in place a management system to check that projects are being implemented in line with EU regulations. 
Medlemsstaten skall ha ett förvaltningssystem för att kontrollera att projekt genomförs i enlighet med EU:s förordningar.
Day-to-day management checks are the most effective mechanism for identifying or addressing any potential problems before a declaration of expenditure is made to the Commission. 
Kontroller av den löpande förvaltningen är det effektivaste sättet att identifiera eller angripa potentiella problem innan en utgiftsredovisning lämnas till kommissionen.
Table 6.1 shows that day-to-day management checks were not carried out as required in any of the programmes audited. 
Av tabell 6.1 framgår att kontrollerna av den löpande förvaltningen inte utfördes såsom krävs för något av de program som granskades.
In some cases not enough checks were carried out. 
I några fall gjordes inte tillräckligt många kontroller.
Where these checks had been done, they did not always cover aspects of the eligibility of the expenditure in sufficient depth. 
I de fall kontrollerna hade utförts gick de inte alltid tillräckligt djupt när det gällde aspekter av utgiftens stödberättigande.