natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Acronyms and abbreviations Executive summary Introduction Paragraph I - VI CONTENTS About EU Election Observation Missions The role of the EU institutions and independence of the EU EOM Legal and administrative framework for EU EOMs EU EOM financing Relationship with the OSCE EU EOM structure and the election observation cycle Election observation recommendations and follow-up Audit scope and approach Observations PART I – Recommendations have improved in recent years but more consultation is needed on the ground Recommendations are more comparable and their presentation more standardised but guidelines are not always followed EU EOMs met stakeholders extensively before Election Day but did not consult on the recommendations PART II – Political dialogue and electoral assistance were used as tools to support implementation of the recommendations, but EFMs were not deployed as often as they could have been Political dialogue took place, but certain host country bodies would like further discussion EFMs were not deployed as often as they could have been Electoral assistance supported the implementation of EU EOM recommendations 1 - 1 8 - 12 - 20 - 26 - 30 - 29 - 7 11 17 18 19 25 29 39 40 - 121 40-66 41-55 56-66 67-98 71-83 84-88 89-97 2 
Akronymer och förkortningar Sammanfattning Inledning Punkt I–VI 1–29 1–7 8–11 12–17 18 19 20–25 26–29 30–39 40–117 40–66 41–55 56–66 67–97 71–83 84–88 Om EU:s valobservatörsuppdrag EU-institutionernas roll och EU:s valobservatörsuppdrags oberoende Rättslig och administrativ ram för EU:s valobservatörsuppdrag Finansiering av EU:s valobservatörsuppdrag Förhållandet till OSSE Strukturen för EU:s valobservatörsuppdrag och valobservationscykeln Rekommendationer från och uppföljning av valobservationen Granskningens inriktning och omfattning samt revisionsmetod Iakttagelser INNEHÅLL DEL I – Rekommendationerna har förbättrats på senare år, men det behövs mer samråd ute på fältet Rekommendationerna är mer jämförbara och presentationen mer standardiserad men riktlinjerna följs inte alltid EU:s valobservatörsuppdrag träffade i stor utsträckning berörda parter före valdagen men höll inga samråd kring rekommendationerna DEL II – Politisk dialog och valstöd användes som verktyg för att underlätta genomförandet av rekommendationerna men man sände inte ut valuppföljningsuppdrag så ofta som man hade kunnat Politisk dialog ägde rum, men vissa av värdländernas organ hade velat ha ytterligare diskussioner Man sände inte ut valuppföljningsuppdrag så ofta som man hade kunnat 2
PART III – There is no central overview of the recommendations and their implementation status There is no centralised depository for EU EOM recommendations There is no systematic assessment of progress in implementing recommendations Best-practice exercise carried out recently but lessons learned process does not systematically cover follow-up Conclusions and recommendations EU EOM recommendations have improved in recent years but more consultation is needed on the ground Political dialogue and electoral assistance were used as tools to support implementation of the recommendations, but EFMs were not deployed as often as they could have been There is no central overview of the recommendations and their implementation status 98 - 117 99 - 104 105 - 113 114 - 117 118 - 127 119 - 121 122 - 124 125 - 127 Annex I – Map of EU EOMs Annex II – Graphs on the assessment of recommendations Annex III – Overview of electoral assistance projects in Ghana, Jordan, Nigeria and Sri Lanka Replies of the European External Action Service and the Commission 3 
Valstöd till stöd för genomförandet av rekommendationerna från EU:s valobservatörsuppdrag DEL III – Det finns ingen central översikt över rekommendationerna och deras genomförandestatus Det finns inget centralt register över rekommendationer från EU:s valobservatörsuppdrag Det görs ingen systematisk bedömning av framstegen i genomförandet av rekommendationerna Ett arbete för att lyfta fram bästa praxis har nyligen genomförts men processen för att tillvarata erfarenheter omfattar inte uppföljning på ett systematiskt sätt Slutsatser och rekommendationer Rekommendationerna från EU:s valobservatörsuppdrag har förbättrats på senare år, men det behövs mer samråd ute på fältet Politisk dialog och valstöd användes som verktyg för att underlätta genomförandet av rekommendationerna men man sände inte ut valuppföljningsuppdrag så ofta som man hade kunnat Det finns ingen central översikt över rekommendationerna och deras genomförandestatus Bilaga I – Karta över EU:s valobservatörsuppdrag Bilaga II – Diagram över bedömningen av rekommendationer Bilaga III – Översikt över valstödsprojekt i Ghana, Jordanien, Nigeria och Sri Lanka Utrikestjänstens och kommissionens svar 89–97 98–117 99–104 105–113 114–117 118–127 119–121 122–124 125–127 3
ACRONYMS AND ABBREVIATIONS 4 DG DEVCO Directorate-General for International Cooperation and Development DG NEAR Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations EAT Election Assessment Team EEAS European External Action Service EEM Election Expert Mission EFM Election Follow-up Mission EIDHR European Instrument for Democracy and Human Rights EU EOM European Union Election Observation Mission EODS Election Observation and Democracy Support ExM Exploratory Mission FPI Service for Foreign Policy Instruments HR/VP High Representative for Foreign Affairs and Security Policy/Vice-President of the European Commission MEP Member of European Parliament OAS Organization of American States ODIHR OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights OSCE Organization for Security and Co-operation in Europe UNDP United Nations Development Programme 
AKRONYMER OCH FÖRKORTNINGAR 4 den höga unionens höga representant för utrikes frågor och representanten/vice säkerhetspolitik/vice ordförande för Europeiska kommissionen ordföranden EAT valutvärderingsgrupp EEM valexpertuppdrag EFM valuppföljningsuppdrag EIDMR det europeiska instrumentet för demokrati och mänskliga rättigheter EODS projektet för valövervakning och demokratistöd (Election Observation and Democracy Support) EU EOM Europeiska unionens valobservatörsuppdrag ExM undersökningsuppdrag FPI tjänsten för utrikespolitiska instrument GD Grannskapspolitik kommissionens generaldirektorat för grannskapspolitik och och utvidgningsförhandlingar utvidgningsförhandlingar GD Internationellt kommissionens generaldirektorat för internationellt samarbete samarbete och och utveckling utveckling MEP ledamot av Europaparlamentet OAS Amerikanska samarbetsorganisationen ODIHR OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter OSSE Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa UNDP FN:s utvecklingsprogram utrikestjänsten Europeiska utrikestjänsten
EXECUTIVE SUMMARY I. Election observation is an important tool for promoting democracy, human rights and the rule of law. 
SAMMANFATTNING I. Valobservation är ett viktigt verktyg för att främja demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen.
Well-managed elections can contribute to the peaceful transfer of political power. 
Väl genomförda val kan bidra till fredlig överföring av politisk makt.
The European Union (EU) observes elections all over the world to these ends. 
Europeiska unionen (EU) observerar val i hela världen i dessa syften.
EU Election Observation Missions (EU EOMs) issue a public preliminary statement shortly after Election Day, followed two months later by a comprehensive final report containing recommendations on how to improve the framework for future elections. 
EU:s valobservatörsuppdrag lämnar ett offentligt preliminärt uttalande strax efter valdagen, och två månader senare kommer en övergripande slutrapport som innehåller rekommendationer om hur ramarna kan förbättras inför framtida val.
The recommendations are presented to the host country authorities, which are not formally committed to implementing them. 
Rekommendationerna lämnas till värdlandets myndigheter som inte är formellt skyldiga att genomföra dem.
Nevertheless, it is essential to follow up these recommendations in order to maximise the impact of election observation. 
Det är dock avgörande att rekommendationerna följs upp för att valobservationen ska få så stor effekt som möjligt.
If the host country does not address electoral shortcomings, there is a risk that weaknesses will remain and even increase ahead of future elections. 
Om värdlandet inte tar itu med bristerna i valprocessen finns det risk att problemen kvarstår och även förvärras inför framtida val.
The main purpose of the audit was to assess whether the European External Action Service (EEAS) and the European Commission had provided support for the implementation of the recommendations by the host countries. 
Det främsta syftet med revisionen var att bedöma huruvida Europeiska utrikestjänsten och Europeiska kommissionen hade tillhandahållit stöd för värdländernas genomförande av rekommendationerna.
To this end, the audit covered EU EOM follow-up in four countries: Ghana, Jordan, Nigeria and Sri Lanka, with a focus on elections observed after 2010. 
I det syftet omfattade revisionen uppföljningen av EU:s valobservatörsuppdrag i fyra länder: Ghana, Jordanien, Nigeria och Sri Lanka, med inriktning på valobservationer efter 2010.
We examined whether the recommendations had been drafted and presented in such a way as to facilitate their implementation. 
Vi undersökte huruvida rekommendationerna hade formulerats och presenterats på ett sätt som underlättade genomförandet.
In this context, we also assessed whether stakeholders in the host countries had been consulted on the recommendations so as to foster local ownership, and thereby increasing the likelihood of implementation. 
I samband med det bedömde vi också huruvida samråd angående rekommendationerna hade hållits med berörda parter i värdländerna i syfte att främja lokalt egenansvar och därigenom öka sannolikheten för att rekommendationerna genomförs.
Subsequently, we checked whether the EEAS and the European Commission had used the tools at their disposal to support the implementation of EU EOM recommendations. 
Därefter kontrollerade vi om utrikestjänsten och Europeiska kommissionen hade använt de verktyg som stod till buds för att stödja genomförandet av rekommendationerna från EU:s valobservatörsuppdrag.
The most important tools were identified as Election Follow-up Missions (EFMs), political dialogue and electoral assistance. 
Vi kom fram till att de viktigaste verktygen var valuppföljningsuppdrag, politisk dialog och valstöd.
Finally, we assessed the efforts made to monitor the results on the ground. 
Slutligen bedömde vi de ansträngningar som gjorts för att övervaka resultaten på plats.
V. We found that the EEAS and the Commission had made reasonable efforts to support the implementation of the EU EOM recommendations and had used the tools at their disposal to this end. 
V. Vi konstaterade att utrikestjänsten och kommissionen hade gjort skäliga ansträngningar för att stödja genomförandet av valobservatörsuppdragens rekommendationer och att de hade använt de verktyg som stod till buds för detta syfte.
Presentation of EU EOM recommendations has improved in recent years, but more 5 
Presentationen av rekommendationerna från EU:s valobservatörsuppdrag har förbättrats på 5
consultation is needed on the ground. 
senare år, men det behövs mer samråd ute på fältet.
The EEAS and the Commission engaged in political dialogue and provided electoral assistance to support implementation of the recommendations, but EFMs are not deployed as often as they could be. 
Utrikestjänsten och kommissionen förde en politisk dialog och tillhandahöll valstöd för att underlätta genomförandet av rekommendationerna, men man sände inte ut valuppföljningsuppdrag så ofta som man hade kunnat.
Lastly, there is neither a central overview of the recommendations nor a systematic assessment of their implementation status. 
Slutligen finns det ingen central översikt över rekommendationerna och heller ingen systematisk bedömning av deras genomförandestatus.
6 INTRODUCTION About EU Election Observation Missions 1. 
6 INLEDNING Om EU:s valobservatörsuppdrag 1.
Election observation is an important tool for promoting democracy, human rights and the rule of law. 
Valobservation är ett viktigt verktyg för att främja demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen.
Since the EU election observation methodology was established in 2000, the EU has deployed 138 Election Observation Missions (EU EOMs)1 to 66 countries in Africa, the Middle East, Asia and Latin America. 
Sedan metoderna för EU:s valobservationer fastställdes år 2000 har EU sänt ut 138 valobservatörsuppdrag1 till 66 länder i Afrika, Mellanöstern, Asien och Latinamerika.
The United Nations’ Declaration of Principles describes election observation as: “the systematic, comprehensive and accurate gathering of information [....]; the impartial and professional analysis of such information; and the drawing of conclusions about the character of electoral processes based on the highest standards for accuracy of information and impartiality of analysis”2. 
I FN:s principförklaring beskrivs valobservation som systematisk, omfattande och noggrann insamling av information, opartisk och professionell analys av den insamlade informationen och slutsatser om valprocessers egenskaper baserat på högsta standard för korrekt information och opartisk analys2.
The Handbook for EU Election Observation (“the Handbook”) describes the rationale for EU EOMs as follows: “Elections provide means for the people’s will to be freely expressed when choosing their government and provide groups with an opportunity to express their political voice in competition with others without resorting to violence, and contribute to the peaceful transfer of political power. 
I handboken för EU:s valobservation (Handbook for EU Election Observation, nedan kallad handboken) beskrivs bakgrunden till EU:s valobservatörsuppdrag så här: Val möjliggör för folkets vilja att komma till fritt uttryck i valet av regering, ger grupper möjlighet att uttrycka sin politiska röst i konkurrens med andra utan tillgripande av våld och bidrar till en fredlig överföring av politisk makt.
In this regard, election observation by the EU can complement and enhance other EU crisis management and peace-building initiatives in partner countries”3. 4. 
I detta avseende kan EU:s valobservatörer komplettera och förstärka EU:s övriga initiativ för krishantering och fredsbyggande i partnerländer3. 4.
Without interfering in the organisation of the election itself, EU election observers collect and analyse facts concerning the election process and provide an independent assessment. 
Utan att ingripa i själva valorganisationen samlar EU:s valobservatörer in och analyserar fakta om valprocessen och lämnar en oberoende bedömning.
1 2 3 7 This includes Election Assessment Teams, which are smaller missions based mainly in the capital city. 
Efter en inbjudan från ett värdland sänder EU ut ett valobservatörsuppdrag endast om man anser att ett observatörsuppdrag skulle vara värdefullt och kan hjälpa till att stärka den 1 2 3 Detta innefattar valutvärderingsgrupper, som är mindre uppdrag i huvudsak baserade i huvudstaden.
UN Declaration of Principles for International Election Observation 2005, p. 
UN Declaration of Principles for International Election Observation (FN:s förklaring om principer för internationell valobservation) 2005, s.
2, point 4. 
2, punkt 4.
EEAS, European Commission Service for Foreign Policy Instruments, “Handbook for EU Election Observation, third edition”, 2016, p. 16-17. 
Europeiska utrikestjänsten, Europeiska kommissionens tjänst för utrikespolitiska instrument, Handbook for EU Election Observation (handbok för EU:s valobservation), tredje utgåvan, 2016, s.
Before accepting each invitation, the EU carries out an Exploratory Mission (ExM), usually four to six months prior to Election Day, to ascertain whether a fully-fledged EU EOM would be useful, advisable and feasible. 
demokratiska processen. Innan en inbjudan godtas utför EU ett undersökningsuppdrag, vanligen fyra till sex månader före valdagen, för att avgöra om ett fullskaligt valobservatörsuppdrag skulle vara värdefullt, tillrådligt och genomförbart.
On occasion the EU might decide to follow an election process closely even if all the conditions for deploying an EU EOM (for example: security conditions) are not met. 
Ibland kan EU besluta att följa en valprocess på nära håll även om inte alla villkor för att sända ut ett valobservatörsuppdrag (avseende t.ex. säkerhetsförhållanden) är uppfyllda.
In other cases, even if all the conditions are met, the EEAS might not see a need for a full EU EOM.4 There are other types of missions that can be deployed. 
I andra fall kan det hända att utrikestjänsten, även om villkoren är uppfyllda, inte ser behov av ett fullskaligt valobservatörsuppdrag4. Det finns andra typer av uppdrag som kan sändas ut.
The EU can also deploy a smaller mission, such as an Election Expert Mission (EEM). 
EU kan också sända ut ett mindre uppdrag, såsom ett valexpertuppdrag.
EEMs are conducted by teams of two to four experts performing the same assessment of the election process as an EU EOM but they do not conduct Election Day observation across polling stations. 
Valexpertuppdrag utförs av team bestående av två till fyra experter som gör samma typ av bedömning av valprocessen som ett valobservatörsuppdrag men de gör inga observationer ute i vallokalerna på valdagen.
EEM results are not made public, although some EEMs share their recommendations with the host country authorities. 
Valexpertuppdragens resultat offentliggörs inte, men vissa valexpertuppdrag ger rekommendationer till värdlandets myndigheter.
EATs also do not conduct systematic Election Day observation across polling stations but are similar to EU EOMs in that they consist of a full Core Team and possibly a Chief Observer based in the capital city. 
Valutvärderingsgrupper utför heller inga systematiska observationer ute i vallokalerna på valdagen, men de liknar EU:s valobservatörsuppdrag på så sätt att de består av ett kärnteam och eventuellt en chefsobservatör som har sin bas i huvudstaden.
The European Union can also deploy Election Follow-up Missions (EFMs) at some point between elections as part of the overall follow-up activities. 
Europeiska unionen kan också sända ut valuppföljningsuppdrag vid tidpunkter mellan val som en del av den övergripande uppföljningsverksamheten.
The main task of the EFM is to assess the implementation of the recommendations made during a previous EU EOM. 
Valuppföljningsuppdragets främsta uppgift är att bedöma genomförandet av de rekommendationer som lämnats av EU:s tidigare valobservatörsuppdrag.
EFMs are small missions carried out by a Head of Mission (normally a Chief Observer), an electoral/political expert, a legal expert and, where appropriate, a press officer. 
Valuppföljningsuppdrag är små uppdrag som utförs av en uppdragschef (normalt en chefsobservatör), en valexpert/politisk expert, en juridisk expert och eventuellt en pressekreterare.
They are also accompanied by representatives from the EEAS Election Division for Democracy and Electoral Observation and, when possible, the European Commission. 
De åtföljs också av representanter från utrikestjänstens enhet för demokrati och valobservation och, där så är möjligt, från Europeiska kommissionen.
The latter should focus on the assistance offered by the EU and its Member States and look for potential actions to be funded under future programming. These include short-term measures before 4 The Handbook, p. 
Kommissionen bör fokusera på det stöd som EU och dess medlemsstater erbjuder och överväga möjliga åtgärder som kan finansieras genom framtida 4 Handboken, s. 126–127. 8
8 forthcoming elections, following the recommendations of the EU EOM. 
programplanering. Detta innefattar kortsiktiga åtgärder inför kommande val, i enlighet med rekommendationer från EU:s valobservatörsuppdrag.
EFMs can also offer additional recommendations, building on the progress made and refocusing attention on the most urgent issues ahead of new elections. 
Valuppföljningsuppdrag kan också lämna ytterligare rekommendationer som bygger på de framsteg som gjorts och sätter nytt fokus på de mest akuta frågorna inför kommande val.
The role of the EU institutions and independence of the EU EOM 8. 
EU-institutionernas roll och EU:s valobservatörsuppdrags oberoende 8.
The High Representative for Foreign Affairs and Security Policy/Vice President of the Commission (HR/VP) has political responsibility for deciding the priority countries for annual EU election observation (after consulting the Member States and the European Parliament), makes the final decision on deployment and oversees the overall functioning of EU EOMs. 
Den höga representanten för utrikes frågor och säkerhetspolitik/kommissionens vice ordförande har det politiska ansvaret för att årligen besluta om vilka länder som ska prioriteras för EU:s valobservationer (efter samråd med medlemsstaterna och Europaparlamentet), fattar de slutliga besluten om att sända ut valobservatörsuppdrag och övervakar hur EU:s valobservatörsuppdrag fungerar på ett övergripande plan.
EU EOMs are usually led by a Member of the European Parliament (MEP), who is appointed by the HR/VP and acts as Chief Observer for the EU EOM. 
EU:s valobservatörsuppdrag leds vanligen av en ledamot av Europaparlamentet, som utses av den höga representanten/vice ordföranden och fungerar som chefsobservatör för uppdraget.
The EEAS provides support for political and electoral issues while the Service for Foreign Policy Instruments (FPI) is in charge of operational, security and financial aspects. 
Utrikestjänsten ger stöd i politiska frågor och valfrågor medan tjänsten för utrikespolitiska instrument ansvarar för operativa, säkerhetsmässiga och ekonomiska aspekter.
The Handbook5 states that “EU election observers are obliged to be strictly impartial and not to show bias towards any side in an electoral process”. 
I handboken5 anges att EU:s valobservatörer måste vara strikt opartiska och inte visa sympatier för någon sida i en valprocess.
It also says that “an EU EOM is politically independent from any EU-funded technical assistance projects that may be taking place in the country being observed”6. The independence of election observers is also enshrined in the UN Declaration of Principles7 11. 
Där sägs också att EU:s valobservatörsuppdrag är politiskt oberoende från alla eventuella EU-finansierade projekt för tekniskt stöd som bedrivs i det land som observeras6 Valobservatörernas oberoende är också inskrivet i FN:s principförklaring7 11.
EU EOMs are atypical in that they are independent vis-à-vis the EU. 
EU:s valobservatörsuppdrag skiljer ut sig i det att de är oberoende i förhållande till EU.
Observation missions from other groups, such as the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), the Commonwealth, the Carter Center and the African Union, comment on the electoral process on behalf of their main organisation. 
Observatörsuppdrag från andra grupper, såsom OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (ODIHR), Samväldet, Cartercentret och Afrikanska unionen, 5 6 7 Handboken, s.
The Handbook, p. 23. United Nations Declaration of Principles for International Election Observation, 2005, Article 19. 
Handboken, s. 23. Artikel 19 i United Nations Declaration of Principles for International Election Observation (Förenta nationernas förklaring om principer för internationell valobservation), 2005.
9 10 institutions, an EU EOM operates under a separate and distinct mandate from that of the EEAS, the European Commission and EU Delegation present in the country8.” 
EU:s valobservatörsuppdrag arbetar i nära samarbete med EU:s institutioner men under ett eget mandat som är åtskilt från utrikestjänsten, Europeiska kommissionen och EU-delegationen i landet8.
Legal and administrative framework for EU EOMs 12. 
Rättslig och administrativ ram för EU:s valobservatörsuppdrag 12.