natgillin/translations-raw huggingface dataset:
AllfourauditedMemberStatesencouragedyoungfarmerstosetupinlessfavoured areas (e.g. areas with natural constraints, with higher unemployment): - in France and Italy (Emilia-Romagna) this was done by providing significantly higher amount of aid (around 20 000 euro more) to applicants setting up in less favoured areas; - Italy (Puglia) effectively favoured young farmers setting up in less favoured areas both by awarding more points in selection criteria and by granting an additional amount of 5 000 euro to young farmers setting up in such areas. 
Samtligafyragranskademedlemsstateruppmuntradeungajordbrukareattetablerasigi mindre gynnade områden (t.ex. områden med naturliga begränsningar eller områden med högre arbetslöshet): - I Frankrike och Italien (Emilia-Romagna) gjordes det genom att sökande som etablerade sig i mindre gynnade områden fick betydligt högre stöd (cirka 20 000 euro mer). - Italien (Apulien) gynnade i praktiken unga jordbrukare som etablerade sig i mindre gynnade områden genom att ge dem både fler poäng för urvalskriterierna och ett extra belopp på 5 000 euro om de etablerade sig i sådana områden.
As a result, a higher proportion of young farmers located in rural areas with overall development problems (12 %) and intermediate rural area areas (10.6 %) was supported than those in rural areas under specialised intensive farming (9.9 %) and urban hubs (8 %)40; - in Spain (Andalucía) this was done both by awarding more points in the selection criteria and by granting an additional amount (+10 %) to young farmers setting up in such areas; - in Poland this was done through selection criteria by awarding additional points, in the 2007-2013 period, to applicants setting up in areas with higher unemployment. 
39 än unga jordbrukare i områden med specialiserat intensivjordbruk (9,9 %) och i stadsnav (8 %)40. - I Spanien (Andalusien) gjordes det genom att unga jordbrukare som etablerade sig i sådana områden både fick fler poäng för urvalskriterierna och ett extra belopp (+10 %) om de etablerade sig i sådana områden. - I Polen gjordes det med hjälp av urvalskriterier genom att man för perioden 2007–2013 gav extra poäng till sökande som etablerade sig i områden med högre arbetslöshet.
40 Rural areas with overall development problems represent the most disadvantaged territories of the region, in which the difficult topography and the scarcity of infrastructure limits productive activities, and are characterised by a significantly lower GDP per capita than other areas. 38 
40 Landsbygdsområden med allmänna utvecklingsproblem är de mest missgynnade områdena i regionen där den svåra topografin och bristen på infrastruktur begränsar produktiviteten, och de kännetecknas av en betydligt lägre BNP per capita än andra områden.
Only in Spain (Andalucía) in the 2007-2013 period and in Poland in the 2014-2020 period was there a selection criterion directly encouraging generational renewal: in Spain (Andalucía) applicants setting up as a result of an early retirement received more points, while in Poland the higher the age difference between the transferor of the holding and the young farmer the more points were awarded to the project. 
Endast i Spanien (Andalusien) för perioden 2007–2013 och Polen för perioden 2014– 2020 fanns det ett urvalskriterium som direkt uppmuntrade till generationsskifte: i Spanien (Andalusien) fick sökande som etablerade sig på grund av att en jordbrukare förtidspensionerade sig fler poäng, och i Polen fick projektet fler poäng ju större ålderskillnaden var mellan den jordbrukare som lämnade jordbruket och den unga jordbrukare som tog över.
However, in practice, such criteria almost never had a decisive impact on targeting the aid, mainly because minimum thresholds of points were too low or non-existent (see paragraph 55). 
I praktiken fick dock kriterierna nästan aldrig någon avgörande effekt på riktandet av stödet, främst för att minimitrösklarna antingen var för låga eller för att sådana saknades helt (se punkt 55).
Weaknesses in selection systems often hindered prioritisation of best projects 55. 
Brister i urvalssystemen hindrade ofta att de bästa projekten prioriterades 55.
The selection systems should enable the comparative assessment and ranking of the project proposals to prioritize the most cost-effective projects. 
Urvalssystemen ska göra det möjligt att göra jämförande bedömningar och rangordna projektförslag så att de mest kostnadseffektiva projekten prioriteras.
criteria often had a limited impact in terms of targeting aid towards the best projects, as they were either introduced late in the 2007-2013 period or hardly ever applied to exclude low-quality projects. 
Urvalskriteriernas effekt på riktandet av stödet till de bästa projekten var dock ofta begränsad eftersom de antingen infördes sent under perioden 2007–2013 eller nästan aldrig tillämpades för att utesluta projekt av låg kvalitet.
This was due to minimum thresholds of points for projects to be selected being too low or non-existent, and to an unbalanced distribution of the seven-year budget for the measure. 
Det berodde på att minimitröskeln för att projekt skulle väljas ut antingen var för låg eller att en sådan saknades helt, och på att den sjuåriga budgeten för åtgärden var ojämnt fördelad.
For example, in Italy (Puglia), the whole 2007-2013 budget of the measure was used up, as almost all the applications submitted under the call for proposals organised in 2009 were funded. 
I Italien (Apulien) till exempel utnyttjades hela åtgärdens budget för 2007–2013 eftersom nästan alla ansökningar som gjordes vid ansökningsomgången 2009 finansierades.
The threshold was so low that only eight projects out of 2 424 were rejected. 
Minimitröskeln var så låg att endast åtta av 2 424 projekt avslogs.
Consequently, young farmers who set up in the following five years with potentially better projects could not be funded. 
Följaktligen kunde unga jordbrukare som etablerade sig under de följande fem åren med potentiellt bättre projekt inte få finansiering.
Similarly, in Spain (Andalucía), the whole 2014-2020 budget of the measure was used up in the first two calls for proposals (2015 and 2016) and the minimum points threshold was only one point out of 20. 
I Spanien (Andalusien) utnyttjades på samma sätt åtgärdens hela budget för 2014–2020 vid de två första ansökningsomgångarna (2015 och 2016), och minimitröskeln var satt till endast ett av 20 poäng.
This means that for the rest of the programming period young farmers with potentially better projects will not have the opportunity to be funded, unless the budget for the measure is increased. 
Det betyder att under resten av programperioden kommer unga jordbrukare med potentiellt bättre projekt inte att kunna få finansiering om budgeten för åtgärden inte höjs. 40
In Poland, the managing authority applied a ‘first come first served’ system with no selection criteria until 2011, when the budget was exhausted. 
I Polen tillämpade förvaltningsmyndigheten ett system där ansökningarna beviljades enligt principen först till kvarn och man tillämpade inga urvalskriterier förrän 2011 när budgeten hade tagit slut.
Until 2014, when the budget for the measure was increased and selection criteria were introduced, no further call for proposals could be organised, preventing young farmers who set up in the intervening three-year period from being funded. 
Inte förrän 2014 när åtgärdens budget hade höjts och urvalskriterier införts kunde en ny ansökningsomgång anordnas, vilket gjorde att unga jordbrukare som etablerade sig under den treåriga mellantiden inte fick finansiering.
Only in France and Italy (Emilia-Romagna) was the budget equally spread out through the programming periods with sufficiently high minimum points thresholds (although in France only for Midi-Pyrénées in 2014-2020 period). 
Endast i Frankrike och Italien (Emilia-Romagna) var budgeten jämnt fördelad över hela programperioderna och minimitrösklarna tillräckligt höga (i Frankrike dock endast för Midi-Pyrénées och perioden 2014–2020).
This made it possible to select a constant number of applications of sufficient quality to be funded every year. 
Det gjorde att man varje år kunde välja ut ett konstant antal ansökningar av tillräcklig kvalitet för finansiering.
Little evidence of improved viability 60. 
Få bevis för bättre livskraft 60.
The Pillar 2 measure for setting up of young farmers aims at enhancing farm viability by favouring the setting up of adequately skilled farmers in agriculture and generational renewal (see paragraph 29). 
Etableringsstödet till unga jordbrukare inom andra pelaren ska förbättra jordbruksföretagens livskraft genom att underlätta inträdet i jordbrukssektorn för jordbrukare med tillräcklig kompetens och gynna generationsskiften (se punkt 29).
Business plans are in principle useful tools to guide young 40 farmers in developing viable holdings. 
Affärsplaner är i princip användbara verktyg för att vägleda unga jordbrukare i arbetet med att skapa livskraftiga jordbruksföretag.
They should also allow managing authorities to assess, at selection stage, the viability of the holdings and, later, monitor and evaluate the results. 
De ska också ge förvaltningsmyndigheterna möjlighet att vid urvalet bedöma jordbruksföretagens livskraft och senare övervaka och utvärdera resultaten.
In none of the audited Member States was the initial estimated income of the holdings (before the project) used in the selection process to assess their potential to self-finance the investments. 
Inte i någon av de granskade medlemsstaterna användes den första uppskattningen av jordbruksföretagens inkomster (före projektet) i urvalsprocessen för att bedöma deras potential att själva finansiera investeringarna.
Moreover, business plans are useful tools but we found little evidence of improved viability (see Box 4). 
Dessutom är affärsplaner användbara verktyg men vi fann få bevis på bättre livskraft (se ruta 4).
41 Box 4 –Little evidence of improved viability France Business plans were used to assess the likely viability of the holdings and support only young farmers setting up in holdings expected to generate an income – by the end of the project (normally the fourth year) – at least equal but not more than three times to the French minimum wage41. 
Ruta 4 – Få bevis på bättre livskraft Frankrike Affärsplaner användes för att bedöma jordbruksföretagens sannolika livskraft och endast ge stöd till unga jordbrukare som etablerade jordbruksföretag som förväntades generera en inkomst som – vid projektets slut (normalt det fjärde året) – minst motsvarade men inte översteg tre gånger 41
This criterion generally allowed aid to be channelled towards holdings that were both likely to be viable and in need of public aid. 
Det här kriteriet gjorde det i allmänhet möjligt att rikta stödet till jordbruksföretag som sannolikt både skulle bli livskraftiga och behövde offentligt stöd.
However, because of the significant delays in carrying out the checks at the end of the project, for most beneficiaries who started their projects in the period 2007-2010 there is as yet no evidence that they became viable. 
Men eftersom kontrollerna vid projektets slut var så försenade finns det för de flesta stödmottagare som startade sina projekt under perioden 2007–2010 ännu inga bevis för att de blev livskraftiga.
In Pays-Loire almost half of the 598 projects that were completed and checked by November 2016 failed to respect the business plans, while in Midi-Pyrénées only 3 % of checked projects failed to respect the business plans. 
I Pays-Loire följde närmare hälften av de 598 projekt som var klara och kontrollerade i november 2016 inte affärsplanerna, medan endast 3 % av de kontrollerade projekten i Midi-Pyrénées inte följde affärsplanerna.
Poland Business plans were not required to show an increase in the viability of the holdings but only to mantain the initial level of standard output (or to reach a minimum level of 4 800 euro, where the initial level was lower than that) in 2007-2013, or achieve a modest increase (+10 %) in 2014-2020. 
Polen Det krävdes inga affärsplaner som visade att jordbruksföretagens livskraft ökade utan bara att den ursprungliga standardoutputen låg kvar på samma nivå (eller att en miniminivå på 4 800 euro uppnåddes när den ursprungliga nivån var lägre än så) under 2007–2013, eller att en blygsam ökning (+10 % under 2014–2020) uppnåddes.
This requirement is an attempt to prompt young farmers to maintain or slightly increase their farm size and/or to choose more productive crops. 
Kravet ställs för att man vill få de unga jordbrukarna att behålla eller något öka storleken på sina gårdar och/eller välja grödor som ger högre avkastning.
However, it is not necessarily prompting young farmers to increase their income and viability, since the standard output does not consider the costs or, therefore, the income. 
Det får dock inte nödvändigtvis de unga jordbrukarna att öka inkomsterna och livskraften eftersom standardoutputen inte tar hänsyn till kostnaderna eller, således, inkomsten.
It only measures the agricultural production potential of a holding on the basis of its size and type of crops/livestock. 
Den mäter bara jordbruksföretagets produktionspotential baserat på dess storlek och typ av grödor/djurbesättningar.
41 Salaire minimum interprofessionnel de croissance (SMIC), net of social contributions. 
41 42 42 Salaire minimum interprofessionnel de croissance (SMIC), utan socialförsäkringsavgifter.
This is calculated by the French statistical office and equals to a gross monthly salary of 1 480 euro (at 1.1.2017) based on 151.67 working hours per month. 
Den beräknas av Frankrikes statistikkontor och motsvarar en bruttomånadslön på 1 480 euro (1 januari 2017) baserat på 151,67 arbetstimmar per månad.
Only in Italy (Emilia-Romagna) we found evidence of improved viability of the supported holdings, as shown by the ex-post evaluation report (see Box 5). 
Vi fann endast bevis i Italien (Emilia-Romagna) på att livskraften ökade för de jordbruksföretag som fick stöd, vilket framgick av efterhandsutvärderingsrapporten (se ruta 5).
Amount of aid linked to needs and modulated to trigger specific actions 63. 
Stödbelopp kopplas till behov och moduleras för att leda till specifika åtgärder 63.
The following Table 4 provides an overview of the possible amounts of aid in the audited Member States in the 2007-2013 and 2014-2020 programming periods. 
Tabell 4 innehåller en översikt över de möjliga stödbeloppen i de granskade medlemsstaterna under programperioderna 2007–2013 och 2014–2020.
In 2016, its value was 28 397 euro. Table 4 - Overview of the amounts of aid under the Pillar 2 setting-up measure in the audited Member States in the 2007-2013 and 2014-2020 periods 43 2007-2013 programming period Amount of aid (euro) France Italy (Emilia-Romagna) Italy (Puglia) Spain (Andalucía) Poland1 Average 15 440 38 077 40 000 53 270 17 000 Minimum 8 000 15 000 40 000 24 000 12 000 Maximum 58 400 40 000 45 000 70 000 24 000 Examples of modulation Minimum amount increased to 16 500 euro for setting up in mountain areas Introducing organic farming, contracting a loan, making over 60 000 euro of investments +5 000 in less favoured areas +10 % in less favoured areas None 2014-2020 programming period Amount of aid (euro) France Italy (Emilia-Romagna) Italy (Puglia) Spain (Andalucía) Poland Average 20 282 in Midi-Pyrenees 12 747 in Pays-Loire Not yet available Not yet available 60 331 24 000 Minimum 8 000 30 000 40 000 30 000 24 000 Maximum 58 000 50 000 45 000 70 000 24 000 Examples of modulations +30 % in Pays-Loire for setting up outside the family circle + 20 000 in less favoured areas +5 000 in less favoured areas +25 000 if standard output above 50 000 euro None 1 As of 12.12.2014 it is 24 000 euro (PLN 100 000), while until 31.12.2011 it was 12 000 euro (PLN 50 000) and from 1.1.2012 to 12.12.2014 it was 17 000 euro (PLN 75 000). 
Tabell 4 – Översikt över stödbeloppen för etableringsstödet inom andra pelaren i de granskade medlemsstaterna under perioderna 2007–2013 och 2014–2020 44 Programperioden 2007–2013 Stödbelopp (euro) Frankrike Italien (Emilia-Romagna) Italien (Apulien) Spanien (Andalusien) Polen1 Genomsnitt 15 440 38 077 40 000 53 270 17 000 Lägst 8 000 15 000 40 000 24 000 12 000 Högst 58 400 40 000 45 000 70 000 24 000 Exempel på modulering Minimibeloppet ökade till 16 500 euro vid etablering i bergsområden Övergå till ekologiskt jordbruk, ta ett lån och investera över 60 000 euro + 5 000 i mindre gynnade områden + 10 % i mindre gynnade områden Inga Programperioden 2014–2020 Stödbelopp (euro) Frankrike Italien (Emilia-Romagna) Italien (Apulien) Spanien (Andalusien) Polen Genomsnitt 20 282 i Midi-Pyrenees 12 747 i Pays-Loire Ännu inte tillgängligt Ännu inte tillgängligt 60 331 24 000 Lägst 8 000 30 000 40 000 30 000 24 000 Högst 58 000 50 000 45 000 70 000 24 000 Exempel på modulering + 30 % i Pays-Loire vid etablering utanför familjekretsen + 20 000 i mindre gynnade områden + 5 000 i mindre gynnade områden + 25 000 om standardoutputen överstiger 50 000 euro Inga 1 Från 12.12.2014 är det 24 000 euro (100 000 PLN), fram till 31.12.2011 var det 12 000 euro (50 000 PLN) och från 1.1.2012 till 12.12.2014 var det 17 000 euro (75 000 PLN).
Source: ECA based on Member States’ data. 
Källa: Revisionsrätten på grundval av uppgifter från medlemsstaterna.
In France, Italy and Spain the amount of aid was generally linked and modulated in function of the specific needs and characteristics of the holdings (e.g. location, standard 
I Frankrike, Italien och Spanien kopplades och modulerades i allmänhet stödbeloppet i förhållande till jordbruksföretagets specifika behov och egenskaper (t.ex. lokalisering och
output) as well as of the actions included in the business plans (e.g. innovations, loans, investments) in 2007-2013. 
standardoutput) och till åtgärderna i affärsplanen (t.ex. innovationer, lån och investeringar) under perioden 2007–2013.
Modulations of the amount of aid proved to be a good tool to encourage young farmers to set up in more difficult conditions (e.g. in mountain areas, outside of the family circle, contracting a loan), introduce production quality systems like organic farming, water/energy saving technologies, undertake larger investments or run more productive holdings. 
Modulering av stödbeloppet visade sig vara ett bra verktyg för att uppmuntra unga jordbrukare att etablera sig under svårare förutsättningar (t.ex. i bergsområden, utanför familjekretsen och ta lån), införa system för kvalitetsproduktion som ekologisk odling eller teknik för energi-och vattenhushållning, göra större investeringar eller driva mer produktiva jordbruksföretag.
However, for the 2014-2020 programming period the Commission required Member States not to link the amount of aid with the investments elements or their size. 
Men för programperioden 2014–2020 krävde kommissionen inte att medlemsstaterna skulle koppla stödbeloppet till investeringsdelarna eller deras storlek.
Picture 2 – Holding that received support to set up and introduced organic farming production methods Source: ECA. 
Bild 2 – Jordbruksföretag som fick etableringsstöd och införde ekologiska produktionsmetoder Källa: Europeiska revisionsrätten.
Poland set a fixed amount of aid (currently 24 000 euro) for any young farmer setting up, regardless of the characteristics of the holdings and content of the actions and targets set out in the business plan (e.g. location, size, investments, etc). 
Polen fastställde ett fast stödbelopp (för närvarande 24 000 euro) till alla unga jordbrukare som etablerade sig, oavsett jordbruksföretagets egenskaper och affärsplanens åtgärder och mål (lokalisering, storlek, investeringar etc.).
This standardized approach increases the risk that the amount of aid might not be proportional to the needs and efforts of the young farmer setting up and does not incentivise specific actions. 44 
Det här standardiserade tillvägagångssättet ökar risken för att stödbeloppet inte står i proportion till vad den unga jordbrukaren som etablerar sig behöver och till hans/hennes ansträngningar, och det ger inget incitament till specifika åtgärder. 45
Timing of aid generally appropriate 67. 
Stödet tillhandahölls i allmänhet vid en lämplig tidpunkt 67.
In France, Italy and Poland the timing of the aid was generally appropriate since, in most cases, the young farmers received the aid within one year from setting-up, i.e. when it was needed to develop their holding. 
I Frankrike, Italien och Polen tillhandahölls stödet i allmänhet vid en lämplig tidpunkt eftersom de unga jordbrukarna i de flesta fall fick stödet inom ett år från det att de hade startat, det vill säga när det behövdes för att utveckla deras jordbruksföretag.
In fact, project applications were generally processed within a reasonable time frame (less than six months from the application date). 
Projektansökningar behandlades i allmänhet inom rimlig tid (mindre än sex månader från ansökningsdatumet).
Young farmers received the aid before implementing most of the actions set out in the business plan. 
De unga jordbrukarna fick stödet innan de genomförde merparten av åtgärderna i affärsplanen.
So, the aid helped to mitigate the problem of access to capital and, sometimes, also to obtain a loan from banks. 
Stödet hjälpte alltså till att lindra problemet med tillgång till kapital och, ibland, också med att få ett lån från banken.
Only in Spain (Andalucía) the administrative processing times were long in 2007-2013 and on average applicants had to wait 17 months for project approval (well beyond the six-month limit the managing authority set in the calls for projects). 
Endast i Spanien (Andalusien) tog den administrativa handläggningen lång tid 2007– 2013, och de sökande måste i genomsnitt vänta 17 månader på att projekten skulle godkännas (mycket längre än den tidsfrist på sex månader som förvaltningsmyndigheten angav i ansökningsomgångarna).
As a result, two of the eight audited beneficiaries had made some investments before knowing if their projects would be approved. 
Två av de åtta granskade stödmottagarna hade därför gjort vissa investeringar innan de visste om deras projekt skulle godkännas.
Moreover, the aid was always paid on the basis of proof of expenditure, so after the beneficiaries had made all the investments. 
Stödet betalades dessutom alltid ut mot uppvisande av bevis för utgiften, det vill säga efter det att stödmottagaren hade gjort alla investeringar.
Thus, the aid was generally provided too late in relation to young farmers’ needs in the setting up process. 
Stödet tillhandahölls därför i allmänhet för sent i förhållande till de unga jordbrukarnas behov i etableringsfasen.
Part III – Monitoring and evaluation of the measures 69. 
Del III – Övervakning och utvärdering av åtgärderna 69.
To obtain performance information on the effectiveness and efficiency of EU spending: - the Commission should establish a Common Monitoring and Evaluation Framework (CMEF) providing output, results and impact indicators allowing to assess the progress, effectiveness and efficiency of the policy against objectives (see Figure 6); 45 
För att få resultatinformation om EU-stödets ändamålsenlighet och effektivitet bör följande göras: - Kommissionen bör fastställa en gemensam övervaknings-och utvärderingsram (CMEF) med indikatorer för output, resultat och effekter som gör det möjligt att bedöma politikens framsteg, ändamålsenlighet och effektivitet i förhållande till mål (se figur 6). 46
Figure 6 - Hierarchy of indicators in the CMEF Source: EC, Technical Handbook on the Monitoring and Evaluation Framework of the Common Agricultural Policy 2014-2020. - the Member States should provide the Commission with all the information allowing the monitoring and evaluation of the measures, also by developing useful additional indicators. 
Figur 6 – Rangordnade indikatorer i CMEF Källa: Europeiska kommissionen, teknisk handbok om övervakning och utvärdering av den gemensamma jordbrukspolitiken 2014–2020. - Medlemsstaterna bör ge kommissionen alla uppgifter som gör det möjligt att övervaka och utvärdera åtgärderna, också genom att ta fram användbara kompletterande indikatorer.