natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The court examined the strategy documents and the programming system operating for the 2007 national programme to assess whether the commission had a systematic approach to direct the eu financial assistance to where it could add most value in achieving the priorities. cOUNcIL ANd cOMMISSION STRATEGY dOcUMENTS WERE INSUFFIcIENT IN dIREcTING ThE EU ASSISTANcE TOWARdS AN AchIEVABLE SET OF OBJEcTIVES 13. 
12. revisionsrätten granskade strategidokumenten och det programplaneringssystem som användes för 2007 års nationella program för att bedöma om kommissionen hade en systematisk metod för att rikta Eu:s ekonomiska stöd dit där det kunde ge störst mervärde när det gällde att uppnå prioriteringarna. rådetS och kommiSSionenS StrategidokUment Var otillräckliga när det gällde att rikta eU-Stödet mot UPPnåBara mål 13.
The financial regulation5 requires smarT (specific, measurable, achievable, relevant and time-bound) objectives to be established for all policy measures covered by the eu budget. They should be set out in the annual activity statements6 as part of the activity based budgeting and management processes. however, the commission did not include such objectives in the activity statements for pre-accession expenditure in Turkey. 
Enligt budgetförordningen5 krävs det att smart-mål (dvs. mål som är specifika, mätbara, uppnåbara, relevanta och tidsbundna) fastställs för alla politiska åtgärder som omfattas av Eu-budgeten. de ska fastställas i de årliga verksamhetsförklaringarna6 som en del av de verksamhetsbaserade budgeterings-och förvaltingspro-cesserna. kommissionen inkluderade dock inte smart-mål i verksamhetsförklaringarna när det gällde föranslutningsutgifterna för turkiet.
The 2006 accession partnership had 236 priorities for Turkey to meet the acquis requirements and address the copenhagen criteria. There was no indication of the relative importance of the priorities listed; the only differentiation was in their timescale. 
2006 års partnerskap för anslutning innehöll 236 prioriteringar för turkiet när det gällde att uppfylla kraven i regelverket och köpenhamnskriterierna. det fanns ingen rangordning av prioriteringarna i fråga om betydelse. det enda som skilde dem åt var deras tidsramar.
The 2006 accession partnership indicated that short-term priorities should be achieved within one or two years and medium-term priorities within three to four years. 
2006 års partnerskap för anslutning angav att kortfristiga prioriteringar skulle uppnås inom ett eller två år och prioriteringar på medellång sikt inom tre till fyra år.
15. The accession partnership priorities were not consistently stated in specific, measurable terms. it proved to be unrealistic to achieve them all within the time periods specified in the council decision. 
15. prioriteringarna i partnerskapet för anslutning angavs inte konsekvent i specifika och mätbara termer. det visade sig vara orealistiskt att alla prioriteringarna skulle uppnås inom de tidsramar som specificeras i rådets beslut.
5 article 33 of the financial regulation (and article 24 of the implementing rules) requires activity statements containing information on the achievement of all previously set specific, measurable, achievable, relevant and timed objectives. 
5 Enligt artikel 33 i budgetförordningen (och artikel 24 i genomförandebestämmelserna) krävs det att verksamhetsförklaringarna innehåller uppgifter om förverkligandet av alla tidigare fastställda, specifika, mätbara, uppnåbara, relevanta och tidsbundna mål.
6 The most recent activity statement for the enlargement dg is at page 667 of document referenced sec(2008) 514: preliminary draft general Budget of the european commission for the financial year 2009 — Working document part i. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
6 den senaste verksamhetsförklaringen för gd utvidgning finns på sidan 667 i referensdokumentet sEk(2008) 514: Europeiska kommissionens preliminära förslag till allmän budget för budgetåret 2009 – arbetsdokument, del i. särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
16. in 2007, the commission assessed the extent to which Turkey had met accession partnership priorities. 
16. kommissionen gjorde 2007 en bedömning av i vilken utsträckning turkiet hade uppnått prioriteringarna i partnerskapet för anslutning.
This revealed that Turkey had already met some 60 priorities, 30 % of those due to be met according to the timeframes set in the accession partnership. The court’s analysis confirmed this. of the 2006 short-term priorities, 67 % were also found in the 2008 accession partnership indicating that they had not been completed within the planned timeframe (Table 2). 
Bedömningen visade att turkiet redan hade uppnått omkring 60 prioriteringar, dvs. 30 % av dem som skulle uppnås enligt tidsramarna i partnerskapet för anslutning. revisionsrättens analys bekräftade detta. av de kortfristiga prioriteringarna för 2006 återfanns 67 % i 2008 års partnerskap för anslutning, vilket visade att de inte hade uppnåtts inom den planerade tidsramen (tabell 2).
17. for example, the 2001 accession partnership set a priority for the ‘fight against organised crime, drugs, trafficking in persons, fraud, corruption and money-laundering’ to be achieved within two years. This has been repeated in every subsequent accession partnership. The two year timescale was clearly not achievable for a priority of such magnitude. 
17. till exempel hade 2001 års partnerskap för anslutning fastställt en prioritering avseende ”kampen mot den organiserade brottsligheten, narkotika, människohandel, bedrägerier, korruption och penningtvätt” med en tidsfrist på två år. denna prioritering har sedan upprepats i alla de följande partnerskapen för anslutning. tidsfristen på två år var uppenbart omöjlig att hålla på grund av prioriteringens omfattning.
18. in response to each accession partnership, Turkey is expected to develop a plan with the measures foreseen7. These plans do not specify the activities for which eu financial assistance would be required. 
18. utifrån varje partnerskap för anslutning förväntas turkiet utarbeta en plan som omfattar de planerade åtgärderna7. i dessa planer specificeras inte den verksamhet som skulle kräva ekonomiska bidrag från Eu.
7 national programme for the adoption of the Acquis. 
7 nationellt program för antagande av regelverket.
13 TABLE 2 The 2006 AP listed 155 short-term priorities and the 2008 AP listed 139. 
13 taBell 2 Partnerskapet för anslutning för 2006 listade 155 kortfristiga prioriteringar och partnerskapet för anslutning för 2008 listade 139.
Of the 2006 AP short-term priorities: 80 (52 %) were repeated with little or no change in the 2008 AP. 24 (15 %) were repeated in the 2008 AP but with more precise or strengthened wording. 51 (33 %) were not included in the 2008 AP. 
Av de kortfristiga prioriteringarna inom partnerskapet för anslutning för 2006 var 80 (52 %) desamma eller nästan desamma i partnerskapet för anslutning för 2008, 24 (15 %) desamma i partnerskapet för anslutning för 2008, men hade formulerats tydligare eller i skarpare ordalag, 51 (33 %) inte inkluderade i partnerskapet för anslutning för 2008.
35 of the 2008 AP short-term priorities were new or were previously medium-term priorities. cOMPARISON OF 2006 AP ANd 2008 AP ShORT-TERM PRIORITIES special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
35 av de kortfristiga prioriteringarna i partnerskapet för anslutning för 2008 var nya eller hade tidigare varit prioriteringar på medellång sikt. jämFörelSe mellan kortFriStiga Prioriteringar i PartnerSkaPen För anSlUtning åren 2006 och 2008 särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
19. in 2007, the commission introduced a multi-annual indicative planning document (mipd). This is a broad strategy document intended to set the main priorities that should be addressed with the ipa funds over the following three years. The mipd is an essential tool for this purpose and has potential to better direct eu funding. however, the level of aggregation limited how specific it could be. for some areas, the document did little more than restate the relevant accession partnership priorities, and in one case summarised seven priorities in a single point: ‘strengthening of legal and judicial protection of religious freedoms’. consequently, the mipd did not define the objectives for eu funding in a more specific, measurable or achievable manner than the accession partnership. 
19. kommissionen införde 2007 ett flerårigt vägledande planeringsdokument. detta är ett allmänt strategidokument som ska fastställa vilka de viktigaste prioriteringarna är som bör få ekonomiskt stöd genom instrumentet för stöd inför anslutningen under de kommande tre åren. det fleråriga vägledande planeringsdokumentet är därför ett mycket viktigt instrument och innebär möjligheter att åstadkomma en bättre riktad Eu-finansiering. dokumentet var dock mycket komprimerat, vilket begränsade hur specifikt det kunde vara. när det gällde vissa områden innehöll dokumentet knappt mer än en upprepning av de relevanta prioriteringarna för partnerskapet för anslutning, och i ett fall sammanfattades sju prioriteringar i en enda punkt: ”stärkande av lagligt och rättsligt skydd av religiösa friheter” följden blev att målen för Eu-finansieringen inte definierades så att de blev mer specifika, mätbara eller uppnåbara i det fleråriga vägledande planeringsdokumentet än i partnerskapet för anslutning.
PROJEcT SELEcTION 20. projects are considered for selection jointly by the Turkish authorities and the commission, and included in a financing agreement signed by both parties after adoption of the corresponding national programme by the commission. 21. 
UrValet aV Projekt 20. projekten väljs gemensamt ut av de turkiska myndigheterna och kommissionen, som införlivar dem i ett finansieringsavtal som undertecknas av båda parter efter det att motsvarande nationella program har antagits av kommissionen.
The court assessed whether the project selection process ensured that financed projects: (a) directly addressed accession partnership priorities; (b) had specific objectives and provided for performance monitoring; (c) were well planned and feasible to implement. 
21. revisionsrätten bedömde om projekturvalsprocessen garanterade att de finansierade projekten a) var direkt kopplade till prioriteringarna i partnerskapet för anslutning, b) hade specifika mål och innehöll planer för resultatuppföljning, c) var välplanerade och genomförbara.
PROJEcT SELEcTION UNdER TPA WAS NOT RIGOROUS ENOUGh TPA project selection was not sufficiently guided by the Accession Partnership priorities 22. an effective process is necessary to ensure that the bottom-up project identification introduced with the dis results in projects being developed and approved that are designed to achieve accession partnership priorities. 
UrValet aV Projekt inom ramen För FöranSlUtningSStödet till tUrkiet gjordeS inte tillräckligt noggrant Vid urvalet av projekten inom ramen för föranslutningsstödet till turkiet tog man inte tillräcklig hänsyn till prioriteringarna i partnerskapet för anslutning 22. det krävs en ändamålsenlig process för att man ska kunna se till att projektidentifieringen sker nerifrån och upp enligt det tillvägagångssätt som infördes med systemet för decentraliserat genomförande och att den leder till utarbetande och godkännande av projekt som utformats för att uppnå prioriteringarna i partnerskapet för anslutning.
14 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
14 särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
23. The court’s audit of the projects from the 2002–04 national programmes found that there was no such process at that time, and for one of the 11 projects there was no corresponding accession partnership priority8. 
23. vid revisionsrättens granskning av projekt inom de nationella programmen för 2002–2004 konstaterades det att det inte fanns någon sådan process vid tidpunkten för granskningen och att det för ett av de elva projekten inte fanns någon motsvarande prioritering i partnerskapet för anslutning8.
While this was clearly a worthwhile project (see paragraph 51 and Textbox 5), there was no mention of the need for it anywhere in the accession partnership and at the same time, there were over 100 other priorities for which no projects were selected. The objectives and scope of a further four of the audited projects9, did not directly address accession partnership priorities. TPA project objectives and indicators were insufficient for performance monitoring 24. for every project included in a national programme a full project description known as a project fiche is required. 
Även om projektet uppenbart var väl värt att genomföra (se punkt 51 och ruta 5) nämndes behovet av det inte någonstans i partnerskapet för anslutning, och det fanns samtidigt över 100 andra prioriteringar för vilka det ännu inte hade valts ut några projekt. målen för och omfattningen av ytterligare fyra granskade projekt9 hade inte någon direkt koppling till prioriteringarna i partnerskapet för anslutning. mål och indikatorer för projekten inom föranslutningsstödet till turkiet var inte tillräckliga för resultatuppföljning 24. för varje projekt inom ett nationellt program krävs en komplett beskrivning, ett så kallat projektunderlag. dessa ska ange projektets mål, förväntade resultat och objektivt verifierbara indikatorer liksom milstolpar för genomförandet.
25. The court tested project fiches to check whether project objectives and expected results were smarT (specific, measurable, achievable, relevant, and Time-bound) and the indicators for monitoring the project’s performance were racer (relevant, accepted, credible, easy, and robust). 
25. revisionsrätten granskade projektunderlagen för att kontrollera om projektmålen och de förväntade resultaten var utformade i enlighet med smart (specifika, mätbara, uppnåbara, relevanta och tidsbundna) och om indikatorerna för projektens resultatuppföljning var utformade i enlighet med racer (relevanta, godkända, trovärdiga, enkla och stabila).
26. although the project fiches provided the basis of a performance monitoring system, the court found that only two of the 11 projects (Consumer Protection and Probation Service from the 2004 np) had smarT objectives and racer performance indicators. The probation service project fiche, for example, set seven indicators to measure the impact of probation as an alternative to prison sentencing. 
26. projektunderlagen gav visserligen en grund för ett system för resultatuppföljning, men revisionsrätten konstaterade att bara två av de elva projekten (konsumentskydd och skyddstillsyn från 2004 års nationella program) hade utformat målen i enlighet med smart och resultatindikatorerna i enlighet med racer. projektunderlaget för skyddstillsyn fastställde exempelvis sju indikatorer för att man skulle kunna mäta vilken inverkan skyddstillsyn fick jämfört med fängelsestraff.
8 Theprojectinvolvedcreating a probation service as part of the Turkish prison reform to provide a range of services to the judicial authorities and to the prison service. in this new system, an alternative to prison was introduced giving the opportunity for offenders to serve their sentences in the community. 
8 genom projektet skulle en skyddstillsynsenhet skapas som en del av den turkiska fängelsereformen som skulle tillhandahålla en rad tjänster åt domstolsväsendet och kriminalvården. i det nya systemet infördes ett alternativ till fängelse som gav möjlighet för gärningsmännen att avtjäna sina straff ute i samhället.
9 Police Forensic, Cultural Rights, Road Transport, and the Eastern Anatolia Development Programme. 
9 Polisiär kriminalteknik, kulturella rättigheter, vägtransport och utvecklingsprogrammet för östra Anatolien.
15 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
15 särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
27. The absence of baselines — the starting point against which to measure improvement — made any assessment of the extent to which projects achieved their objectives almost impossible. 
27. avsaknaden av referensuppgifter – mot vilka förbättringar kan mätas – gjorde att det nästan blev omöjligt att bedöma i vilken utsträckning projektens mål hade uppnåtts.
Textbox 1 shows that the eastern anatolia development programme’s component objectives could have been measurable. however, the project fiche gave neither indicators, nor baselines against which to demonstrate achievements, or set any targets. 
Ruta 1 visar att målen i de olika delarna av utvecklingsprogrammet för östra Anatolien skulle ha kunnat vara mätbara. projektunderlaget innehöll dock varken indikatorer eller referensuppgifter mot vilka framsteg kunde påvisas och i det fastställdes inte heller några mål.
16 TEXTBOX 1 EAsTErn AnATolIA DEvElopmEnT progrAmmE (EADp) The 45 million euro eadp had four components whose objectives were: Agriculture: improve rural people and organisations’ agricultural capacities, income levels and quality of life in the programme area. (no indicators or baseline data on agricultural capacity, incomes, etc. were given.) 
16 rUta 1 UtVecklingSProgrammet För öStra anatolien utvecklingsprogrammet för östra anatolien med en budget på 45 miljoner euro hade fyra delar med följande mål: jordbruk: förbättra jordbrukskapaciteten, inkomstnivåerna och livskvaliteten för människor och organisationer på landsbygden inom programområdet. (inga indikatorer eller referensuppgifter avseende jordbrukskapacitet, inkomster osv. angavs.)
SME: stimulate small and medium-sized enterprise activity by capacity building at both central and local level in the application of new methodologies to long-term innovative regional development. (no indicators or baseline data on sme activity were given.) Tourism: promote the region as a national and international tourist destination and help preserve the natural and historical sites. (no indicators or baseline data on national/international tourist numbers were given.) 
Små och medelstora företag: stimulera verksamheten i små och medelstora företag genom kapacitetsuppbyggnad på både central och lokal nivå genom att tillämpa nya metoder på innovativ regional utveckling på lång sikt. (inga indikatorer eller referensuppgifter avseende verksamheten inom små och medelstora företag angavs.) turism: främja regionen som ett nationellt och internationellt turistmål och hjälpa till att bevara naturområden och historiska minnesmärken. (inga indikatorer eller referensuppgifter avseende antalet nationella/internationella turister angavs.)
Social development: redress the balance in favour of women’s access to literacy and income generating activities. (no indicators or baseline data on women’s participation were given.) special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
Social utveckling: öka kvinnors tillgång till läs-och skrivkunnighet och inkomstbringande verksamheter för att komma till rätta med den obalans som finns. (inga indikatorer eller referensuppgifter avseende kvinnors deltagande angavs.) särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
TPA project feasibility was not sufficiently considered 28. once project objectives have been determined, the equipment, facilities, actions and activities to be undertaken within the project have to be specified. of the 11 audited projects, only two fully established the specific project requirements: maritime safety from the 2002 national programme and tax administration from the 2004 national programme. specifications for the other nine projects were inadequate to varying degrees. 
genomförbarheten hos projekten inom föranslutningsstödet till turkiet beaktades inte i tillräcklig grad 28. när projektmålen har fastställts måste det specificeras vilken utrustning och vilka lokaler, åtgärder och verksamheter som behövs för projektet. av de elva granskade projekten var det bara två som till fullo fastställde de specifika behoven för projektet: sjösäkerhet från 2002 års nationella program och skatteförvaltning från 2004 års nationella program. specifikationerna för de övriga nio projekten var otillräckliga i varierande grad.
29. for example, in the phytosanitary acquis10 project, the facilities to be provided by the Turkish authorities had not been given due consideration. it was found only after the project had started that totally new buildings and significant changes in working practices would be required. 
29. när det gäller till exempel projektet för gemenskapens regelverk om fytosanitära frågor10 hade man inte tillräckligt noggrant övervägt frågan om de lokaler som de turkiska myndigheterna skulle tillhandahålla. det visade sig först efter projektets start att helt nya byggnader och betydande förändringar av arbetsrutinerna krävdes.
This scale of work could not be undertaken within the budget and timescale established for the project. as a result, the project did not achieve the intended laboratory accreditation, though the eu-funded equipment and training were delivered as intended. ThE PROJEcT SELEcTION PROcESS IMPROVEd WITh ThE INTROdUcTION OF ThE IPA 30. 
Ett sådant omfattande arbete kunde inte företas med den budget och den tidsram som fastställts för projektet. som en följd av detta uppnådde projektet inte den förväntade laborato-rieackrediteringen, även om den Eu-finansierade utrustningen och utbildningen levererades som planerat.
The court’s audit of the project selection process for the 2007 national programme found that the commission had introduced systematic and documented checks on each project proposal prior to it being considered for inclusion in the programme. 
ProjektUrValSProceSSen FörBättradeS när inStrUmentet För Stöd inFör anSlUtningen inFördeS 30. vid revisionsrättens granskning av projekturvalsprocessen för 2007 års nationella program konstaterades det att kommissionen hade infört systematiska och dokumenterade kontroller av varje projektförslag innan förslaget tagits under övervägande för att ingå i programmet.
31. as an illustration, checks were made at an early stage that the project corresponded to a priority stated in the mipd and the accession partnership. project proposals where correspondence could not be established were rejected. 
31. till exempel gjordes det på ett tidigt stadium kontroller av att projektet var kopplat till en prioritering i det fleråriga vägledande planeringsdokumentet och i partnerskapet för anslutning. projektförslag som inte hade någon koppling till prioriteringarna förkastades.
10 The Phytosanitary acquis project aimed at alignment with eu plant health legislation and practices. 
10 syftet med projektet för gemenskapens regelverk om fytosanitära frågor var anpassning till Eu:s lagstiftning och rutiner på området för växtskydd.
17 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
17 särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
32. The commission also recognised the need to improve indicators in order to better measure the achievement of project objectives and introduced checks on their quality. guidance was given to the beneficiaries on how to define clear objectives and indicators to measure them. 
32. kommissionen såg också ett behov av att förbättra indikatorerna för att man bättre skulle kunna mäta hur projektmålen uppnåddes och införde därför kontroller av kvaliteten på dem. stödmottagarna fick vägledning om hur de skulle definiera tydliga mål och indikatorer för att mäta dem.