natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Responsibility for the Phare Programme was transferred during the financial year 2000 from the Joint External Relations Service (SCR) to the Enlargement DG. 
6.11 Ansvaret för Phare-programmet har under budgetåret 2000 överförts från Gemensamma tjänsten för yttre förbindelser till GD Utvidgning.
Table 6.2 gives an overview of the budgetary implementation for the pre-accession instruments in the year 2000. 
6.12 I tabell 6.2 finns en översikt över budgetgenomförandet för instrumenten inför anslutningen under 2000.
The Court’s position on this matter is well known to the Commission, which has already put forward its arguments on numerous occasions. 
Revisionsrättens ståndpunkt i detta avseende är väl känd för kommissionen, som vid ett flertal tillfällen framfört sina synpunkter i frågan.
The specific provisions proposed by way of an amendment to the Financial Regulation should also consolidate rules applied under all the structural instru-ments.AnnualinstalmentsallowtheCommissiontocarry out a broader investment programme by implementing a large number of projects in tandem rather than committing in one year large amounts which will mostly remain unused in the early years because commitments cannot be turned into payments until there is real progress on the ground. 
De förslag till ändring av budgetförordningen som lagts fram torde för övrigt komma att innebära en uppstramning av de bestämmelser som är tillämpliga inom ramen för de olika strukturinstru-menten. Tack vare ordningen med årliga delbetalningar kan kommissionen genomföra ett större investeringsprogram med många parallella projekt i stället för att göra åtaganden för stora belopp ett visst år, vilka till största delen kommer att förbli outnyttjade under de första åren eftersom de inte kan omsättas i betalningar förrän det görs faktiska framsteg på fältet.
Previously, DG ELARG had been responsible for programming and the SCR for the rest of the project cycle. 6.12. 
Detta generaldirektorat ansvarade tidigare för programplanering, medan Gemensamma tjänsten för yttre förbindelser hade ansvaret för resten av projektcykeln.
Payment of sapard appropriations may go ahead only after the commission has delegated the management of programmes to accredited paying agencies. 
6.12 Utbetalningar av Sapard-medel kan verkställas först sedan kommissionen delegerat förvaltningen av programmen till ackrediterade utbetalningsorgan.
None of the applicant countries was able to obtain such delegation in 2000, which prevented payments from being made. 
Inget av kandidatländerna har kunnat omfattas av en sådan delegering under 2000, vilket medfört att det inte har kunnat göras några utbetalningar.
The use of payment appropriations under ISPA is governed by strict implementing conditions which are either general in scope (setting up of the national structures defined in the memoranda of understanding) or specific to individual projects. 
Utnyttjandet av betalningsbemyndiganden i samband med Ispa är knutet till precisa genomförandevillkor, som kan vara allmänna (upprättande av de nationella strukturer som anges i ”samförståndsavtalen”) eller projektspecifika.
The main challenge in 2000 was to use commitment (8) Paragraphs 29 to 31 of the opinion. 
Med tanke på de enorma finansieringsbehoven hos kandidatländerna i den fas som föregår anslutningen gällde det under 2000 framför (8) Punkterna 29–31 i yttrandet.
(2) Budget appropriations amended after taking into account supplementary and amending budgets and transfers, but not including appropriations carried over from 1999, appropriations resulting from the re-use of revenue, revenue resulting from third party contributions and other revenue corresponding to a defined purpose and appropriations made available again. 
(2) Ändrade budgetanslag efter beaktande av tilläggs-och ändringsbudgetar och överföringar, men exklusive de anslag som överförts från 1999, anslag från inkomster som får användas på nytt och inkomster från tredje part samt inkomster avsedda för särskilt ändamål och anslag som gjorts disponibla på nytt.
Source: 2000 revenue and expenditure account. 
Källa: Inkomst-och utgiftsredovisningen för 2000. (miljoner euro och %)
15.12.2001 EN Official Journal of the European Communities 289 THE COURT’S OBSERVATIONS be carried over. 
15.12.2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 289 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER budgetår.
Those for the ISPA instrument had nearly all to be cancelled since the only payments made amounted to 2,5 million euro (9). 
Nästan alla betalningsbemyndiganden för Ispa har förfallit, eftersom de enda gjorda betalningarna uppgick till 2,5 miljoner euro (9).
These were for purposes other than those explicitly covered by the ISPA Regulation. 
Dessa avsåg andra ändamål än dem som uttryckligen omfattas av Ispa-förordningen.
On the basis of Council Decision No 2000/474/EC (10), the Commission decided in July 2000 (11) to change the Community contribution to the Danube clearing project to budget headings B7-0 2 0 (ISPA), B7-0 3 0 (Phare) and B7-5 4 1 (Obnova). 
På grundval av rådets beslut 2000/474/EG (10) beslutade kommissionen i juli 2000 (11) att ta bidraget till projektet till röjning av Donau från budgetposterna B7–0 2 0 (Ispa), B7–0 3 0 (Phare) och B7–5 4 1 (Obnova).
The characteristics of the budgetary manage-mentofHeading7areverysimilartothoseforHead- ing 4 (see paragraphs 5.2 to 5.18 for further details): (a)aheavyconcentrationofcommitmentsattheend of the financial year, because 59 % of the 3 130 million euro committed in 2000 against title B7-0 was not committed until the month of December. To a large extent this was due to the late commitment of the ISPA and Sapard programmes, 33 % of the Phare programme having been committed in December; (b) the absence of any payment in respect of the Sapard and ISPA programmes had the effect of automatically increasing by 61 % the commitments outstanding against title B7-0. 
6.13 De generella anmärkningarna beträffande förvaltningen av rubrik 7 är desamma för Phare, Ispa och Sapard. a) b) c) d) En kraftig anhopning av åtaganden till slutet av budgetåret. Av de åtaganden som gjordes under 2000 för avdelning B7–0, och som uppgick till 3 130 miljoner euro, gjordes 59 % under enbart december månad. Detta beror i stor utsträckning på att åtaganden gjordes sent för Ispa-och Sapard-programmen, medan 33 % av åtagandena för Phare-programmet gjorts under december.
For the Phare programme, the increase in commitments outstanding was 18 %; (c)themonthofDecemberischaracterisedbyacon-centration of payments, representing 25,1 % of the year’s expenditure, and (d) the absence of any utilisation of payment appropriations for administrative management expendi-tureinitiatedbytheCommission,sinceonly3,2% of the amounts set aside were actually used. 
December månad kännetecknas av en anhopning av betalningar; 25,1 % av årets utgifter var i december. Det obefintliga utnyttjandet av betalningsbemyndigandena för administrativa utgifter på kommissionens initiativ (endast 3,2 % av avsatta belopp utnytt-jades). a) b) c) d) Phare-åtagandena uppgick i december 2000 till 33 %, inte 34 %, av det totala årsbeloppet.
The general observations concerning the management ofHeading7donotdifferentiatebetweenPhare,ISPAand Sapard. (a)PharecommitmentsinDecember2000represented33% (not 34 %) of the annual total. (b) The increase in the RAL for Phare — given the growth of the programme — represents an actual reduction in the number of years needed to absorb the RAL (in terms of either commitments or payments). (c)Thenationalauthoritiessendpaymentrequeststothe Commission when the conditions for triggering a payment are fulfilled. 
Ökningen av de utestående åtagandena för Phare motsvarar – med tanke på programmets tillväxt – i själva verket en minskning av det antal år som krävs för att de utestående åtagandena skall kunna avslutas (i form av antingen åtaganden eller betalningar). De nationella myndigheterna sänder in en betalningsanmodan till kommissionen när förutsättningarna för utbetalning föreligger.
The Commission has no control over the time when the national authorities submit their payment requests. 
Kommissionens avdelningar har ingen kontroll över när denna betalningsanmodan inges.
After checking them, the relevant departments carry out the payment as soon as possible (d) The Commission used the appropriations earmarked for the administrative management of measures in accor-dancewithrequirements.Itshouldbenotedthatthe statutory figure of 2 % of total appropriations constitutes an upper limit for technical assistance provided on the initiative of the Commission, and not an expenditure target. 
Efter granskning verkställs betalningen så fort som möjligt av de behöriga avdelningarna. Kommissionen har utnyttjat medlen för administrativa utgifter för verksamheten i enlighet med behoven. Det bör erinras om att den föreskrivna siffran på 2 % av de totala anslagen utgör ett tak för tekniskt bistånd på initiativ av kommissionen och inte ett utgiftsmål.
Although payments fell well short of the budgeted amounts, the bulk of unused commitment appropriations were made available through transfers to support other aspects of the instruments. 
Även om betalningarna väsentligt understeg de budgeterade beloppen, gjordes de icke utnyttjade åtagandebemyndigandena tillgängliga genom överföringar för att stödja andra aspekter av instrumenten.
(9) Another 42 000 euro was spent for consultants support10 ing DG REGIO in the appraisal process. 
(9) Ytterligare 42 000 euro användes för konsulter som bistod GD Regionalpolitik i bedömningsprocessen.
(11) OJ L 187, 26.7.2000, p. 
(11) EGT L 187, 26.7.2000, s.
45. ( ) Commission decision circulated under No C(2000)2297. 
45. ( ) Kommissionens beslut nr K(2000) 2297. 10
290 EN Official Journal of the European Communities 15.12.2001 ISPA THE COURT’S OBSERVATIONS COMMISSION’S REPLIES Allocation of funds 6.14. An indicative allocation between candidate countries was made, based on the criteria of population, gross domestic product (GDP) per inhabitant (12) and surface area (13) (see Diagram 6.1). 
290 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15.12.2001 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER Tilldelning av anslag 6.14 En vägledande fördelning mellan kandidatländerna gjordes utifrån kriterierna befolkning, BNP per capita (12) och yta (13) (se diagram 6.1).
6.15. The allocation between candidate countries is expressed as a range (minimum and maximum receivable ISPA funds) in order to encourage them to propose high quality projects, and to provide some flexibility for the management of ISPA funding. 
6.15 Fördelningen mellan kandidatländerna uttrycks som ett intervall (lägsta och högsta möjliga Ispa-anslag) för att länderna skall uppmuntras att föreslå projekt av hög kvalitet, och för att skapa en viss flexibilitet för förvaltningen av Ispa-anslag.
Although the allocation can be adjusted to take account of performance in previous years, no performance indicators were established (14). 
Fördelningen kan visserligen justeras med beaktande av utfallet under tidigare år men inga resultatindikatorer har fastställts (14).
Diagram 6.1 — Allocation of ISPA funds for 2000 to candidate countries The ‘performance indicator’ used by ISPA is the ability of a country to produce and implement sound projects. 
KOMMISSIONENS SVAR Den ”resultatindikator” som används inom ramen för Ispa är landets förmåga att utarbeta och genomföra bra projekt.
This practice was already followed in 2000. 
Denna praxis tillämpades redan 2000.
Slovakia 47,6 Slovenia 15,9 Bulgaria 105,8 Romania 243,3 Czech Republic 71,4 Estonia 29,1 Hungary 89,9 Lithuania 52,9 Latvia 47,6 Poland 354,4 Average of the range of funds in million euro (12) In purchasing power parities. 
ISPA Diagram 6.1 — Tilldelning av Ispa-anslag för 2000 till kandidatänderna 6.15 Slovakien 47,6 Slovenien 15,9 Bulgarien 105,8 Genomsnittliga anslag i miljoner euro Rumänien 243,3 Tjeckien 71,4 Estland 29,1 Ungern 89,9 Litauen 52,9 Lettland 47,6 Polen 354,4 (12) I köpkraftsparitet.
(13) Refer to Article 4 of Regulation (EC) No 1267/1999; Com-( 14 mission Decision of 7 March 2000, (OJ L 72, 21.3.2000, p. 
(13) Se artikel 4 i förordning (EG) nr 1267/1999; kommissionens beslut av den 7 mars 2000 (EGT L 72, 21.3.2000, 14 s.
21). ) The Court already identified this problem in its opinion No 10/98. 
21). ( ) Revisionsrätten påpekade detta problem redan i sitt yttrande nr 10/98.
15.12.2001 EN Official Journal of the European Communities 291 THE COURT’S OBSERVATIONS 6.16. The 2000 commitments budget was used as shown in Table 6.3. 
15.12.2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 291 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 6.16 Budgeten för åtaganden år 2000 utnyttjades enligt vad som visas i tabell 6.3.
Table 6.4 shows the division per country and per sector of the decisions and commitments made in 2000. 
6.17 Tabell 6.4 visar hur beslut och åtaganden under 2000 fördelar sig per land och sektor.
Table 6.3 — Use of ISPA commitment appropriations in 2000 COMMISSION’S REPLIES Commitments Purpose Commitments relating to 75 projects out of which 13 relate to technical assistance (TA) representing 8 million euro Danube Clearing project Use of framework contractors (selected for the Cohesion Fund) to assist the Commission (DG REGIO) in its project appraisal Allocation to Heads of Delegations (DG RELEX) to finance extra staff to implement the deconcentration model established for the PHARE programme from 2001 onwards (Mio EUR) Commitments 997,5 7,5 4,2 7 1 016,2 Table 6.4 — ISPA Allocation Source: DG REGIO. 
Tabell 6.3 — Användning av åtagandebemyndiganden för Ispa under 2000 KOMMISSIONENS SVAR Åtaganden Ändamål Åtaganden för 75 projekt av vilka 13 avser tekniskt stöd för 8 miljoner euro Projekt för röjning av Donau Användning av avtalsparter vid ramavtal (utvalda för Sammanhållningsfonden) för att stödja kommissionen (GD Regionalpolitik) vid projektbedömning Anslag till delegationschefer (GD Yttre förbindelser) för att finansiera extra personal för genomförandet av den delegeringsmodell som fastställts för Phare-programmet för 2001 och framåt (miljoner euro) Åtaganden 997,5 7,5 4,2 7 1 016,2 Tabell 6.4 — Ispa-anslag Källa: GD Regionalpolitik.
Candidate Country Environment projects Total amount approved Budget 2000 Transport projects Budget 2000 52,00 20,18 34,04 173,97 118,63 30,85 8,28 536,70 (Mio EUR) Combined totals Total commitments Total amount approved 80,00 Bulgaria 77,98 52,05 Czech Republic 34,77 27,82 Estonia 19,76 15,81 Hungary71,7243,83190,1144,16 Latvia 37,69 Lithuania 22,75 Poland 201,84 Romania 181,38 Slovakia 27,22 Slovenia 14,19 26,57 18,20 132,99 120,60 11,61 11,36 460,82 43,44 42,55 329,85 346,88 38,57 10,35 1 163,48 66,22 15,51 42,17 12,41 Subtotal Total amounts approved Total budget 2000 689,30 1 852,79 997,52 292 EN Official Journal of the European Communities 15.12.2001 THE COURT’S OBSERVATIONS 6.18. 
Kandidatland Bulgarien Tjeckien Estland Ungern Lettland Litauen Polen 201,84 Rumänien 181,38 Slovakien 27,22 Slovenien 14,19 Transportprojekt (miljoner euro) Totalsumma Totala åtaganden Miljöprojekt Totalt godkänt belopp Budget 2000 52,05 27,82 15,81 43,83 26,57 18,20 132,99 120,60 11,61 11,36 460,82 Totalt godkänt belopp 80,00 66,22 15,51 190,11 43,44 42,55 329,85 346,88 38,57 10,35 1 163,48 Budget 2000 52,00 42,17 12,41 44,16 20,18 34,04 173,97 118,63 30,85 8,28 536,70 77,98 34,77 19,76 71,72 37,69 22,75 Delsumma Totalt godkända belopp Totalt budget 2000 689,30 1 852,79 997,52
The Commission decisions taken in 2000 (75 approved projects) fix the maximum ISPA contribution at 1 863 million euro in total. 
292 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15.12.2001 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 6.18 Genom kommissionens beslut under 2000 (75 godkända projekt) fastställs det maximala Ispa-anslaget till totalt 1 863 miljoner euro.
In total 143 projects were presented to the Commission, which did not accept 19 and postponed 39 to be presented to the ISPA Management Committee within the coming years. 
Sammanlagt 143 projekt lades fram för kommissionen som inte accepterade 19 och sköt upp 39 som skulle läggas fram för Ispas förvaltningskommitté under kommande år.
The ISPA Management Committee itself gave a positive opinion for 85 projects. 
Ispas förvaltningskommitté avgav positiva yttranden om 85 projekt.
Out of these 85, the Commission took a decision in 2000 for 77 projects and committed 75 of them. 
Av dessa 85 fattade kommissionen under 2000 ett beslut om 77 projekt och gjorde åtaganden för 75 av dem.
According to the ISPA Regulation, the amount not committed in 2000 (865,5 million euro) is to be committed in the following years. 6.19. 
Enligt Ispa-förordningen skall man för det belopp för vilket inga åtaganden gjordes under 2000 (865,5 miljoner euro) göra åtaganden under de följande åren.
The Commission implements expenditure under ISPA on the basis of financing memoranda, to be drawn up between the Commission and the beneficiary countries for each project. 
6.19 Kommissionen verkställer utgifter inom Ispa på grundval av finansieringsöverenskommelser som skall ingås mellan kommissionen och de stödmottagande länderna för varje projekt.
Most of them, relating to the projects committed during the year, were signed at the veryendof2000. 
De flesta av dem undertecknades alldeles i slutet av 2000, när det gäller projekt för vilka åtaganden gjorts under året.
Delays in preparing the legal and administrative framework 6.20. As ISPA is of a hybrid nature, situated between the existing support to candidate countries (like Phare) and the financial support to Member States (like the Cohesion Fund), it was quite a challenge for the Commission to prepare the legal and administrative framework in time. 
Förseningar i utarbetandet av den rättsliga och administrativa ramen 6.20 Eftersom Ispa är av hybridkaraktär, och befinner sig mellan det nuvarande stödet till kandidatländer (som Phare) och det ekonomiska stödet till medlemsstater (som Sammanhållningsfonden) var det en verklig utmaning för kommissionen att utarbeta den rättsliga och administrativa ramen i tid.
Following the 18 months taken after December 1997 to approve the ISPA Regulation it took a further nine months until March 2000 to decide on the allocation of assistance between the candidate countries. 
Efter de 18 månader som det tog från december 1997 att godkänna Ispa-förordningen tog det ytterligare nio månader fram till mars 2000 att besluta hur stödet skulle fördelas mellan kandidatländerna.
Despite these constraints, all national ISPA strategies and 75 projects were approved up until the end of 2000 thanks to the considerable effort of DG REGIO. 6.21. 
Trots dessa svårigheter godkändes alla nationella Ispa-strategier och 75 projekt fram till slutet av 2000 tack vare GD Regionalpolitiks avsevärda ansträngningar.
The preparation of ISPA legislation was a time-consuming and complicated exercise, since it involved various Directorates-General which had to find the right balance between Structural Fund and external aid rules. 
6.21 Utarbetandet av Ispa-lagstiftningen tog lång tid och var komplicerat eftersom flera generaldirektorat var inblandade, vilka måste hitta en lämplig balans mellan strukturfondsbestämmelserna och bestämmelserna för externt bistånd.
COMMISSION’S REPLIES 6.20. The Commission was already preparing the applicant countries in 1999: negotiation of strategies, project pipelines and procedures took place in tandem with the preparation of the legal/administrative framework from the very beginning in early 1999. 
KOMMISSIONENS SVAR 6.20 Kommissionen började förbereda kandidatländerna redan 1999. Förhandlingar om strategier, projektplanering och tillvägagångssätt ägde rum ända sedan början av 1999, parallellt med utarbetandet av den rättsliga och administrativa ramen.
The allocation of assistance was given a favourable opinion by the ISPA Management Committee at its meeting held on 21 December 1999. 
Fördelningen av stödet tillstyrktes av Ispas förvaltningskommitté vid ett möte den 21 december 1999.
15.12.2001 EN Official Journal of the European Communities 293 THE COURT’S OBSERVATIONS 6.22. In addition to the time taken to adopt the Regulation, the following weaknesses were noted as regards the adoption of implementing rules: (a) the ‘common rules for the eligibility of expenditure’ (Article 7(7) of the ISPA Regulation) were adopted at the ISPA Management Committee meeting (15) of December 1999; (b)DGREGIOhadtostartwithaverysmallteamto prepare ISPA while in parallel the legal framework for implementation was developed. 
Tillämpningen av förfarandet med bemyndigande av den för regionalpolitiken ansvariga ledamoten av kommissionen har säkert sina fördelar, men är inte strikt nödvändig för att kommissionen skall kunna fatta beslut (genom skriftligt eller muntligt förfarande). e) Handboken med anvisningar om förfaranden för offentlig upphandling utgör en omarbetning och ersättning – för allt yttre bistånd – av en tidigare handbok a) b) c) d) e) De ”gemensamma regler(na) för fördelning av stöd” (artikel 7.7 i Ispa-förordningen) antogs vid det möte som Ispas förvaltningskommitté (15) höll i december 1999.
The ISPA directorate itself was not fully operational until April 2000; (c) an ‘ISPA manual’, which lays down implementing rules for ISPA (16), was presented to the applicant countriesinMay2000; (d) internal rules defining responsibilities and inter-service consultation procedures were formally agreedonlyinJuly2000; (e) in contrast to the Cohesion Fund, the applicant countries are not allowed to use their own procurement rules, but must use those set out in the ‘Practi COMMISSION’S REPLIES 6.22. 
En Ispa-handbok med genomförandebestämmelser för Ispa (16) lades fram för ansökarländerna i maj 2000. Interna bestämmelser om ansvarsfördelning och rådfrågning mellan avdelningar fastslogs formellt först i juli 2000. I motsats till vad som gäller för Sammanhållningsfonden får ansökarländerna inte använda sina egna upphandlingsregler, utan måste följa dem som (15) 16 ( ) Kommittén skall yttra sig över förslaget till åtgärd som skall finansieras av Ispa.
This underlines the importance of these rules. 294 EN Official Journal of the European Communities 15.12.2001 THE COURT’S OBSERVATIONS calguide’(17).TheISPARegulationhasalreadyhad to be amended (18), because an exemption from the application of Title IX, Article 114 of the Financial Regulation (19), such as that provided for in the Phare Regulation, was not included in the initial ISPA Regulation. 
294 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15.12.2001 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER fastslagits i den praktiska handboken (Practical guide) (17). Man har redan varit tvungen att ändra Ispa-förordningen (18) eftersom ett undantag från till-lämpningen av avdelning IX artikel 114 i budgetförordningen (19), i likhet med det som finns i Phareförordningen, inte fanns med i den ursprungliga Ispa-förordningen.
This caused problems with co-financing provided by the European Bank for Reconstruction and Development (EBRD); (f) internal administrative procedures were not clear: the confusing formulation in the ISPA Regulation caused long discussions on when commitments could be made and financing memoranda signed. 
Detta orsakade problem med samfinansieringen från Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD). f) De interna administrativa förfarandena var oklara; den förvirrande formuleringen i Ispa-förordningen orsakade långa diskussioner om när åtaganden kunde göras och finansieringsöverenskommelser undertecknas.
As a result of administrative misunderstandings two Polish environment projects (20) of about 41 million euro, which received a favourable opinion from the ISPA Management Committee in October 2000, were not committed in 2000. 
Som ett resultat av missförstånd inom administrationen gjordes inga åtaganden under 2000 för två polska miljöprojekt (20) på ungefär 41 miljoner euro som erhållit ett positivt yttrande från Ispas förvaltningskommitté i oktober 2000.
Three financing memo-randa(21)hadalreadybeensignedbytheCommis- sion and the candidate country before the corresponding commitments were made. 
Tre finansieringsöverenskommelser (21) hade redan undertecknats av kommissionen och kandidatlandet innan motsvarande åtaganden gjordes.