natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The main grievances concern the slowness in preparing calls for tenders and contracts, the complexity and sluggishness of the Commission’s procedures, the fact that there are no timetables that are binding on the various parties, the low level of awareness concerning the state of progress of the files and the inferior role accorded to recipients in terms of project management, particularly as regards evaluating tenders and issuing acceptances. 
De främsta klagomålen rör de långsamma förberedelserna inför anbudsinfordran och tecknande av kontrakt, kommissionens komplicerade och långsamma förfaranden, avsaknaden av tidsplaner som är bindande för de olika parterna, den bristfälliga kännedomen om hur långt ett ärende har fortskridit samt den otillräckliga roll som mottagarna har tilldelats i projektförvaltningen, i synnerhet när det gäller utvärderingen av anbuden och godkännandet av fakturor.
The progress made in implementing projects depends primarily on the quality of the on-site assistance-providers since, given the method of organisation chosen, they are, realistically speaking, the only ones who can take charge of the operations. 
De framsteg som görs när det gäller genomförandet av projekten beror i första hand på kvaliteten på de insatser som görs av det tekniska biståndet på platsen, vilket mot bakgrund av den utvalda organisationsformen är den enda aktör som i realiteten kan leda verksamheten.
The Commission’s supervision has lagged too far behind to enable services to be brought into line with optimum practice, which has led to widely differing results depending on the types of measures and the power plants involved. 
Kommissionens övervakning är alltför begränsad för att prestationerna skall kunna anpassas till bästa metod, vilket har lett till mycket varierande resultat mellan olika åtgärdsslag och kärnkraftverk.
Assistance to the safety authorities 5.15. 
Bistånd till de säkerhetsansvariga myndigheterna 5.15.
Significant progress has been made in the assistance provided to the safety authorities in respect of granting licences, despite the European failure to harmonise standards and regulations (see paragraph 3.1). 
Inom området bistånd till de säkerhetsansvariga myndigheterna har stora framsteg gjorts när det gäller beviljande av licenser, trots att de europeiska normerna och bestämmelserna inte är utformade på ett enhetligt sätt (se punkt 3.1).
In Russia, EU assistance has helped the safety authorities to establish legislative instruments and general procedures enabling them to set up a framework for implementation of the modernisation programmes. 
I Ryssland hjälpte EU:s bistånd de säkerhetsansvariga myndigheterna att införa rättsliga hjälpmedel och allmänna förfaranden som gör det möjligt för dem att styra genomförandet av moderniseringspro-grammen.
These authorities’ activities are, however, hindered by the limited financial resources available to them. 
Dessa myndigheters verksamhet hämmas dock av begränsade ekonomiska resurser.
The Commission’s approach towards granting licences for the equipment it finances, termed the ‘two-plus-two approach’, consists of providing, for each project, assistance to the operators within the framework of on-site assistance, on the one hand, and, on the other, assistance to the safety authorities in respect of granting licences. 
Kommissionens metod när det gäller beviljandet av licenser för den utrustning den finansierar, benämnd ”två-plus-två-metoden”, innebär att den för varje projekt dels ger operatörerna stöd inom ramen för stödet på platsen, dels ger de säkerhetsansvariga myndigheterna stöd för beviljandet av licenser.
As in the case of the assistance given to the operators, the east European safety authorities are assisted by their west European counterparts, who thereby transfer know-how to them. 
Liksom när det gäller stödet till operatörerna är det motsvarande organ i Västeuropa som hjälper de säkerhetsansvariga myndigheterna i öst och överför sitt kunnande till dem.
The problem with this approach lies in the difficulty in achieving coordination and cooperation between four partners. 
Svårigheten med metoden ligger i den samordning och det samarbete som skall ske mellan fyra deltagare.
The problems connected with the granting of licences came to light at a late stage as far as the equipment financed by TACIS is concerned, owing to delays in carrying out programmes and the gradual increase in the powers of the safety authorities. 
De problem som är förknippade med beviljandet av licenser uppstod sent för den utrustning som finansieras av Tacis, på grund av att förseningar uppstod i programmens genomförande och de säkerhetsansvariga myndigheternas gradvis ökade inflytande.
In Russia it appears likely that these latter procedures will increasingly slow down the execution of the programmes, because of slowness in understanding and taking account of the existing regulations, albeit in an uncoordinated manner. The same is also true of the tasks and resources needed to apply them. The role of on-site assistance as a catalyst in relations between the partners is also a determinant of success in this area. 
I Ryssland riskerar dessa förfaranden allt mer att fördröja programmens genomförande på grund av att inhämtandet av information om rådande bestämmelser, de arbetsuppgifter som måste utföras och de resurser som krävs för att bestämmelserna skall kunna tillämpas samt beaktandet av allt detta sker alltför sent och på ett föga samordnat sätt. Även inom detta område är den roll av katalysator som biståndet på platsen spelar när det gäller förhållandet mellan deltagarna en avgörande faktor för att projektet skall bli framgångsrikt.
The Commission should therefore ensure that the experience acquired in connection with the new procedures at each power plant is promptly shared with the other sites. 
Kommissionen bör därför se till att de erfarenheter av nya förfaranden som gjorts vid varje kärnkraftverk snabbt sprids till de andra kärnkraftverken.
Safety studies and analyses 5.18. 
Undersökningar och analyser av säkerheten 5.18.
In June 1997 the Russian authorities had received only one final report concerning the studies that had been provided for at a cost of some ECU 40 million, of which some ECU 34 million was paid, under the 1991 TACIS programme. 
I juni 1997 hade de ryska myndigheterna endast erhållit en slutrapport med anledning av de undersökningar som hade planerats till en kostnad på cirka 40 miljoner ecu och betalats med cirka 34 miljoner ecu inom ramen för 1991 års Tacis-program.
Several large contractors pointed to Russia’s non-ratification of the Vienna Convention and doubts concerning the civil-liability arrangements as reasons for refusing to forward the results of the studies to the recipients, despite the further clarifications provided in the Protocol to the Agreement signed between the Commission and the Russian Federation in February 1995. 
Flera stora avtalsparter åberopade att Ryssland inte hade ratificerat Wienkonventionen och yttrade betänkligheter beträffande bestämmelserna för civilrättsligt ansvar som skäl till att vägra delge mottagarna undersökningarnas resultat, trots de förtydliganden som gjorts i det samförståndsavtal som kommissionen och Ryska federationen hade undertecknat i februari 1995.
Under these conditions, the usefulness of these studies to the recipients and their impact on the substance of the Russian modernisation programmes can only be diminished. 
Under dessa förutsättningar kan mottagarnas utbyte av dessa undersökningar och deras inverkan på innehållet i de ryska moderniseringsprogrammen inte vara annat än begränsat.
The specifications in the subcontracts are often identical to those in the main contract, which makes it extremely difficult to evaluate the respective workloads of the EU contractors and their Russian subcontractors. 
Kravspecifikationerna för underavtalen är ofta identiska med huvudavta-lets villkor, vilket gör att det blir ytterst svårt att utvärdera arbetsbördan för avtalspartnern i EU respektive dess ryska underleverantörers arbetsbörda.
The way in which the work is divided between the contractor and the subcontractor is, however, essential as far as the transparency of the prices is concerned, because, according to the contracts, the western experts’ fees are 10 to 15 times higher than those paid to east European experts with equivalent qualifications. 
Den exakta arbetsfördelningen mellan avtalspartnern och underleverantören är emellertid av avgörande betydelse för att man skall förstå prissättningen, eftersom arvodena till specialisterna från väst enligt kontrakten ligger mellan 10 och 15 gånger högre än dem som ges till specialister från öst med likvärdig kompetens.
In one of the cases examined (study of the embrittlement of the reactor vessels at Kola and Novovoronesh), the value of the subcontract which the Commission imposed on the tenderers without making an adequate prior analysis had to be renegotiated upwards after the main contract had been awarded. 
I ett av de granskade fallen (studie över försprödningen av reaktortankarna i Kola och Novovoronezj) var man tvungen att omförhandla beloppet uppåt för de underavtal som kommissionen utan tillräcklig förhandsanalys hade fastslagit för anbudsgivarna, efter det att anbudsförfarandet för huvudavtalet hade ägt rum.
The subcontracts contain a very one-sided clause which stipulates that the payments to the subcontractor may only be made after the Commission has paid the invoices issued by the main contractor. 
Underavtalen innehåller en klausul som ger en fördel åt den starkare parten enligt vilket betalningarna till underleverantören först får ske då kommissionen har betalat de fakturor som utfärdats av den viktigaste avtals-partnern.
In three cases (29) the Russian subcontractors did not receive a large (29) Contract Nos 93-0490, 93-0502 and 95-0844. 
I tre fall (29) erhöll inte de ryska underleveran-(29) Kontrakt nr 93-0490, 93-0502 och 95-0844.
9.2.1999 Official Journal of the European Communities C 35/21 EN proportion of the amounts owing to them from the Commission’s contractors, even though all the work stipulated in the subcontracts had been carried out. 
9.2.1999 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 35/21 SV törerna från kommissionens avtalsparter en betydande del av de belopp som skulle betalas, fastän hela det arbete som omfattades av underavtalet hade utförts.
The slowness with which both the contractors and the Commission settle the financial aspects of contracts is damaging to the subcontractors and to the partnership with the EU. 
Den långsamhet som avtalsparterna och kommissionen visade prov på vid den ekonomiska regleringen av avtalen skadade på detta sätt underleverantörerna och samarbetet med EU.
Actual mobilisation of the appropriations 5.21. 
Anslagens faktiska användning 5.21.
Table 7 provides an overview of the Commission decisions actually implemented via contracts as at 31 December 1997. 
Tabell 7 ger en översikt över det faktiska genomförandet av kommissionens beslut genom kontrakt per den 31 december 1997.
The volume of the contracts and payments recorded in the management accounts has been corrected in the table to remove the main anomalies detected in connection with the description of the 1991 TACIS programme allocations in the abovementioned accounts and especially the contracts with the supply agencies. Table 7 PHARE and TACIS decisions covered by actual contracts as at 31 December 1997 (million ECU) 300,0 300,0 2502,50,0 2002,0,0 1501,50,0 1001,0,0 50,50,0 –-Field of action BDeescishiloünssexxxxxx BeschlüssexxxxxTx AactstuäaclhcloicnThattrsaväcechtlriscghevebrgebneene Veertrrätgreäge Tatsächliche ZahlTuAnagcetnsuäacl hplaicyhmenZtashlungen Operational Betriebssicherheit safety BGauearntbezroicgensetuStdudieiesn, anAdusdleegusnign SafSeictyheraheuittsh-boehröitridens FueBlreannsdtoffwe,aAsbftäelle ChernTosbchyelrnobyl PlaPnrongirnamgmaplanndung, Verwaltung management ISTC/UISTCC/USTC MisScoenslltaigenseuondus nichtzugewiesene Mittel and not allocated million ECU 
Kontraktens och betalningarnas storlek såsom de registreras i projekträkenskaperna har där korrigerats för de främsta anomalier som har konstaterats när det gäller definitionen i projekträkenskaperna av de medel som tilldelats 1991 års Tacis-program och i synnerhet kontrakten med de upphandlande organen. Tabell 7 De faktiska kontraktens täckning av Phare-och Tacisbeslut per 31 december 1997 (miljoner ecu) 300,0 300,0 2502,50,0 2002,0,0 1501,50,0 1001,0,0 50,50,0 –-Åtgärdsområde Bescluhtlüssexxxxxx BeschlüssexxxxxTxFaatskätisckhalickThoatnsvätcerhalrickghtevebrgebneene Veertrrätgreäge Tatsächliche ZahlTuFnagaetknstäisckhaliucthbetZalanhinluganrgen D r i f t Bs est r äi e kb ses ri ch h e er ht e i t Allmänna undersökningar, Bauartbezogene Studien, konsAtursulekgutniogns-säkerhet Säkerhets-Saicnhesrhveaitsr-ibgeehörden myndigheter B r äB rne sn nl es t o, f fae ,v Af ab f läl l l e TjernoTbscyhlernobyl Program-Programmplanung, planering, Verwaltung förvaltning ISTC/UISTCC/USTC DivSeornsetigeoscuhndej nichtzugewiesene Mittel fördelat miljoner ecu
C 35/22 Official Journal of the European Communities 9.2.1999 EN 271,9 228,6 5,4 −75,9 158,1 120,6 5,0 −18,7 181,4 85,9 40,2 −3,6 122,5 46,3 34,1 79,8 54,8 7,2 62,0 19,8 5,8 64,2 32,3 32,3 10,5 59,0 50,5 −38,5 12,0 4,8 46,7 29,2 29,2 18,3 65,0 61,4 61,4 33,5 18,2 786,1 67,6 610,2 −52,8 — −118,0 14,8 492,2 52,7 306,6 −44,9 — −18,7 Operational safety Generic studies and design Safety authorities Fuel and waste Chernobyl Planning and management ISTC/USTC Miscellaneous and not allocated (million ECU) 106,9 80,4 25,6 10,5 4,8 18,3 33,5 7,8 Total 287,9 Source: Audit of the Commission’s revenue and expenditure account (De ́sire ́e) as at 31 December 1997. 
C 35/22 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 9.2.1999 271,9 228,6 5,4 −75,9 158,1 120,6 5,0 −18,7 181,4 85,9 40,2 −3,6 122,5 46,3 34,1 79,8 54,8 7,2 62,0 19,8 5,8 64,2 32,3 32,3 10,5 59,0 50,5 −38,5 12,0 4,8 46,7 29,2 29,2 18,3 65,0 61,4 61,4 33,5 18,2 786,1 67,6 610,2 −52,8 — −118,0 14,8 492,2 52,7 306,6 −44,9 — −18,7 Driftssäkerhet Allmänna undersökningar, konstruktionssäkerhet Säkerhetsansvariga myndigheter Bränsle, avfall Tjernobyl Programplanering, förvaltning ISTC/USTC (miljoner ecu) 106,9 80,4 25,6 10,5 4,8 18,3 33,5 7,8 Totalt 287,9 Diverse och icke fördelat Källa: Granskning av kommissionens internredovisning (De ́sire ́e) per 31 december 1997.
In total, 63% of the appropriations allocated under the decisions result in contracts and 37% in payments. 
Sammanlagt resulterar de anslagsramar som är kopplade till besluten till 63 % i kontrakt och till 37 % i betalningar.
This actual level of mobilisation of appropriations is especially poor in the case of the operations concerning Chernobyl (20 % in the case of contracts and 8 % in that of payments) and fuel and radioactive waste (16 % for payments). 
Denna faktiska användning av anslagen är särskilt låg när det gäller verksamheten för Tjernobyl (20 % för kontrakten och 8 % för betalningarna) samt verksamheten beträffande bränsle och radioaktivt avfall (16 % för betalningarna).
The appropriations for which contracts still have to be concluded amount to ECU 294 million, rather than the ECU 176 million shown in the management accounts. 
De anslag för vilka kontrakt ännu inte tecknats uppgår till 294 miljoner ecu i stället för de 176 miljoner ecu som redovisas i projekträkenskaperna.
This volume of appropriations results from decisions that are, on occasion, old and does not always correspond to the actual requirements. 
Denna anslagsvolym härrör från beslut som ibland är av gammalt datum och som inte alltid motsvarar de faktiska behoven.
In the interests of sound management with due regard to the proper use of public funds these allocations should be examined carefully and, with the recipients’ agreement, the programmes should either be closed or there should be a reallocation, taking account of the updated requirements. 
Om man lägger vikt vid att de offentliga medel som förvaltas används på ett korrekt sätt, måste en kritisk granskning företas av dessa avsättningar och i samtycke med mottagarna måste antingen programmen avslutas eller en omfördelning av medlen som beaktar de uppdaterade behoven äga rum.
CONCLUSION Overall assessment 6.1. 
SLUTSATS Övergripande bedömning 6.1.
The EU’s intervention in the field of nuclear safety in east European countries was motivated by the desire to protect their populations from the consequences of a Chernobyl-type accident and also, within the framework of the PHARE and TACIS programmes, to set up a partnership between the nuclear-sector industries of both the EU and eastern Europe and to integrate it into a market economy. 
Syftet med EU:s intervention inom kärnsäkerhetsområdet i östländerna var att skydda befolkningarna mot konsekvenserna av en olycka liknande den i Tjernobyl, och även att inom ramen för Phare-och Tacis-programmen utveckla ett integrerat partnerskap mellan EU:s och östländernas kärnkraftsindustri i en marknadsekonomi.
It was with this twofold prospect in mind that the Commission allocated almost ECU 850 million (30) for programmes to support nuclear safety in the CEECs and the NIS between 1990 and (30) See Table 1.1 in Annex 1. 
Det var i detta dubbla syfte kommissionen mellan 1990 och 1997 avsatte nära 850 miljoner ecu (30) till stödprogram för kärnsäkerhet i länderna i Öst-och Centraleuropa och de nya oberoende staterna.
1997, ECU 786 million(31) of which was committed under the PHARE and TACIS programmes, resulting in payments worth ECU 307 million (32). 
Åtaganden gjordes för 786 miljoner ecu(31) avseende Phare-och Tacis-programmen, och av detta belopp skedde utbetalningar för sammanlagt 307 miljoner ecu (32).
Although progress has been achieved in a field of intervention that was new to the EU and in which there had previously been little opportunity for international cooperation, the audit of the operations showed that the results have been achieved too slowly and that the programmes’ short-term objectives had not been achieved by the end of 1997, owing to both ambiguities at the strategic level and implementation procedures that were not really appropriate to this specialised and very complex environment. 
Fastän framsteg har gjorts inom denna nya interventionssektor för EU, vilken fram tills nu varit föga öppen för internationellt samarbete, visar granskningen av verksamheten att resultaten har uppnåtts alltför långsamt och att de kortsiktiga målen för programmen inte hade uppnåtts i slutet av 1997, både på grund av tvetydigheter på det strategiska planet och på grund av genomförandeförfaranden som är illa anpassade till speciella och särskilt komplicerade omständigheter.
Moreover, at the end of 1997 there was no methodology to enable an overall evaluation of the progress of the safety arrangements at each power plant. 
Dessutom fanns det i slutet av 1997 inte några metoder med vilka det var möjligt att göra en övergripande bedömning av säkerhetsarbetets framskridande vid varje kärnkraftverk.
The IAEA is to organise an international conference in 1999, where the intention will be to evaluate the progress made, and it is also working on establishing the safety indicators that are currently lacking. 
IAEA kommer under 1999 att arrangera en internationell konferens i syfte att utvärdera vilka framsteg som gjorts, och arbetar dessutom med att definiera de säkerhetsindikatorer som för närvarande saknas.
Under these conditions it is not at this time possible to produce an objective report on the progress that has been made. 
Under dessa förutsättningar är det inte möjligt att för närvarande skaffa sig en objektiv bild av de framsteg som har gjorts.
Consideration must therefore be given to concrete measures that will increase the effectiveness, efficiency, economy and transparency of Community action. 
Därför bör konkreta åtgärder vidtas för att göra gemenskapens insatser mer ändamålsenliga, effektiva, ekonomiska och tydliga.
Effectiveness 6.3. 
Ändamålsenlighet 6.3.
The lack of clarity and realism in the strategy (see paragraphs 3.1 to 3.11), the closed-circuit development of the PHARE and TACIS programmes (see paragraphs 3.12 to 3.20) and the Commission’s excessive transfer of responsibility to third parties (see paragraphs 4.3, 5.4 to (31)See Table 1. 
Den bristande klarheten och realismen i strategin (se punkterna 3.1–3.11), utarbetandet av Phare-och Tacis-programmen i ett ”slutet system” (se punkterna 3.12–3.20) och en överdrivet hög överföring av kommissionens befogenheter till utomstående (se punkterna 4.3, (31)Se tabell 1.
This amount includes the contribution to the ISTC and USTC totalling ECU 65 million. 
Detta belopp innefattar bidraget till ISTC och USTC för sammanlagt 65 miljoner ecu.
(32) See Table 1. 
(32) Se tabell 1.
9.2.1999 Official Journal of the European Communities C 35/23 EN 5.5) resulted in prevarication and procrastination as regards the action to be taken, a lack of consistency in the allocation of resources (see paragraphs 5.1 to 5.3 and 5.6 and 5.7) and delays which undermined the value of EU action (see paragraphs 5.8 to 5.14). 
9.2.1999 Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 35/23 SV 5.4–5.5) ledde till att tveksamhet uppstod om vilka åtgärder som skulle vidtas, bristande enhetlighet vid resurstilldelningen (se punkterna 5.1–5.3 och 5.6–5.7) samt dröjsmål som fick värdet av EU:s åtgärder att minska (se punkterna 5.8–5.14).
Better account should be taken of the economic circumstances prevailing in the recipient countries when the strategy is revised, especially as regards the future of older-design power plants. 
Den ekonomiska verkligheten i mottagarländerna måste på ett bättre sätt tas i beaktande vid omformuleringen av strategin, bland annat när det gäller frågan om framtiden för de kärnkraftverk som är av ålderdomlig typ.
Cooperation with other partners, especially the IAEA and the EBRD, as well as with the recipient States, should be increased. 
Ett utökat samarbete borde påbörjas med övriga aktörer, i synnerhet med IAEA och EBRD, men även med mottagarländerna.
The strategic and contractual frameworks need to be clarified in order to promote mutual trust and cooperation and, in addition, the targeted objectives must be defined jointly beforehand by the EU and the recipients. 
För att ett förtroendefullt samarbete skall kunna utvecklas måste dels den strategiska och avtalsmässiga ramen förtydligas, dels måste de mål som ställts upp på förhand ha fastslagits i samråd mellan EU och mottagarna.
Furthermore, priority attention should be paid to developing and using indicators, in collaboration with the IAEA, that will enable the effectiveness of the programmes and safety developments at each power plant to be measured. 
Dessutom bör man i samarbete med IAEA prioritera utarbetandet och tillämpningen av sådana indikatorer som gör det möjligt att mäta programmens ändamålsenlighet och utvärdering av säkerheten vid varje kärnkraftverk.
Efficiency 6.4. 
Effektivitet 6.4.
The departments responsible for executing the programmes should be merged and equipped with managerial and staff resources that are equal to the complexity and scale of the task and able to act with the necessary speed of action which, since 1990, has never been the case (see paragraphs 4.12 to 4.16). 
De avdelningar som ansvarar för programgenomförandet borde slås samman och tilldelas de förvaltningsresurser och personalresurser som motsvarar uppgiftens komplexitet och omfattning, så att den genomförande-hastighet som eftersträvas uppnås, vilket aldrig har varit fallet sedan 1990 (se punkterna 4.12–4.16).
The Commission should consider redeploying its managerial staff and allocating the programmes to a Directorate-General whose area of specialisation is more suited to managing technically complex projects than is the case at present. 
Kommissionen borde överväga att omfördela den personal som har ledningsfunktioner och flytta över ansvaret för programmen till ett generaldirektorat vars kompetens bättre än vad som nu är fallet motsvarar den som krävs för förvaltningen av tekniskt komplicerade projekt.