natgillin/translations-raw huggingface dataset:
IN THIS REPORT THE COURT MAKES AN ASSESSMENT OF THE MANAGEMENT, THE RESOURCES AND THE IMPACT OF THE EU FOOD PROGRAMME FOR THE MOST DEPRIVED CITIZENS. 
I DENNA RAPPORT BEDÖMER REVISIONSRÄTTEN FÖRVALTNINGEN, RESURSERNA OCH EFFEKTERNA NÄR DET GÄLLER EU:s PROGRAM FÖR LIVSMEDELSSTÖD TILL DE MEDBORGARE SOM HAR DET SÄMST STÄLLT.
THE MEASURE WAS FIRST INTRODUCED IN 1987, BY USING AGRICULTURAL PRODUCTS IN PUBLIC INTERVENTION STOCKS, AND IS STILL APPLIED IN CERTAIN MEMBER STATES. 
ÅTGÄRDEN INFÖRDES 1987, MED HJÄLP AV JORDBRUKSPRODUKTER I OFFENTLIGA INTERVENTIONSLAGER, OCH TILLÄMPAS FORTFARANDE I VISSA MEDLEMSSTATER.
THE REPORT DEMONSTRATES THAT THE OBJECTIVES OF THE PROGRAMME, ESPECIALLY THAT FOR THE ‘CONTRIBUTION TOWARDS THE WELL-BEING’ OF THE MOST NEEDY REMAIN VALID, AND MAKES A SERIES OF RECOMMENDATIONS AIMED AT INCREASING THE IMPACT OF THE MEASURE. 
RAPPORTEN VISAR ATT PROGRAMMETS MÅL, SÄRSKILT ”ATT HJÄLPA DE MEDBORGARE SOM HAR DET SÄMST STÄLLT”, FORTSÄTTER ATT VARA GILTIGA. REVISIONSRÄTTEN GER EN RAD REKOMMENDATIONER SOM SYFTAR TILL ATT FÖRBÄTTRA EFFEKTERNA AV ÅTGÄRDEN.
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-09-007-EN-C 
EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN QJ-AB-09-007-SV-C
special report no 7 2009 The ManageMenT of The galileo prograMMe's developMenT and validaTion phase (pursuant to article 248(4), second subparagraph, ce) european courT of audiTors european courT of audiTors 12, rue alcide de gasperi 1615 luxembourg luXeMBourg Tel.: +352 4398-45410 fax: +352 4398-46430 Mail: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu special report no 7 2009 a great deal of additional information on the european union is available on the internet. it can be accessed through the europa server (http://europa.eu.int). cataloguing data can be found at the end of this publication. luxembourg : office for official publications of the european communities, 2009 isBn 92-000-0000-0 Š european communities, 2009 reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF EUROOPA KONTROLLIKODA ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN COUR DES COMPTES EUROPÉENNE CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA EUROPOS AUDITO RŪMAI EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK IL-QORTI EWROPEA TA’ L-AWDITURI EUROPESE REKENKAMER EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN Särskild rapport nr 7/2009 (i enlighet med artikel 248.4 andra stycket i EG-fördraget) Förvaltningen av Galileoprogrammets utvecklings-och valideringsfas samt kommissionens svar 12, RUE ALCIDE DE GASPERI L - 1615 LUXEMBOURG TELEPHONE (+352) 43 98 – 1 E-MAIL: euraud@eca.europa.eu TELEFAX (+352) 43 93 42 INTERNET: http://eca.europa.eu
I. The egnos and galileo programmes were initiated in the mid 1990s with the aim of establishing a european global navigation satellite system (gnss). egnos is a regional satellite based augmentation system for europe that improves the signals coming from existing satellite navigation systems such as gps. galileo is currently under development as europeŐs global satellite navigation system. 
6 SAMMANFATTNING I. Egnos-och Galileoprogrammen inleddes i mitten av 1990-talet med syftet att inrätta ett europeiskt globalt system för satellitnavigering (GNSS).
II. in order to manage the development and validation phase of the galileo programme, the european commission and the european space agency (esa) set up a dedicated structure, the galileo Joint undertaking (gJu), which operated from september 2003 until the end of 2006. in 2007, the activities of the gJu were transferred to the gnss supervisory authority, a community agency. 
Galileo är nu under utveckling för att bli Europas globala system för satellitnavigering. II. För att förvalta utvecklings-och valideringsfasen av Galileoprogrammet inrättade Europeiska kommissionen och Europeiska rymdorganisationen (ESA) en särskild struktur – det gemensamma företaget Galileo – som verkade från september 2003 till december 2006.
The galileo programme was the first of its kind in several respects: it was the first close collaboration between the esa and the commission on such a large space programme, the first industrial programme to be managed at european level and the first time the commission was to participate in a public-private partnership. suMMary Iv. negotiations with the private sector on a concession agreement stalled in early 2007 and the parliament and the council decided to redirect the programme in autumn 2007. 
Galileoprogrammetvarifleraavseendendetförstaisittslag:detvardet första nära samarbetet mellan ESA och kommissionen om ett så stort rymdprogram, det första industriprogrammet som förvaltades på Europanivå och första gången kommissionen deltog i ett offentlig-privat partnerskap. IV.
Technological development has been set back five years. as at the end of 2008, no operational satellites have been launched and cost estimates for the development and validation phase have almost doubled from 1,1 to 2,1 billion euro. 
I slutet av 2008 hade inga operativa satelliter skjutits upp, och de beräknade kostnaderna för utvecklings-och valideringsfasen hade nästan fördubblats - från 1,1 till 2,1 miljarder euro.
The courtŐs audit of the development and validation phase of the galileo programme examined: (i) which factors accounted for the failure of the concession process; (ii) which factors accounted for the reported delays and cost overruns of technological development; (iii) to what extent spending on research and development activities has benefited the galileo programme; (iv) how well the gJu had integrated egnos into galileo; (v) whether the galileo programme was adequately governed. 
Vid revisionsrättens revision av Galileoprogrammets utvecklings-och valideringsfas kontrollerades i) vilka faktorer som gjorde att koncessionsprocessen misslyckades, ii) vilka faktorer som ledde till att den tekniska utvecklingen försenades och kostnaderna överskreds,
7 v. The court concluded that management of the development and validation phase was inadequate. 
7 V. Revisionsrättens slutsats var att förvaltningen av utvecklings-och valideringsfasen var bristfällig.
The galileo programme experienced problems at different levels: (i) The gJu was not a strong programme manager nor was any other body assigned this role. 
Galileoprogrammet fick problem på olika nivåer: i) ii) iii) Det gemensamma företaget Galileo var ingen stark programförvaltare, och inget annat organ tilldelades denna roll.
The compromises made led to implementation problems, delays and, in the end, to cost overruns. vI. 
De kompromisser som gjordes ledde till problem med genomförandet, förseningar och, slutligen, överskridna kostnader.
The integration of egnos into galileo was only partially successful because the gJu's mandate was not clear, the decision to include egnos in the concession negotiations held up the achievement of the egnos programme, the egnos institutional framework was not clear and the gJu devoted little effort to market development for egnos. 
Integrationen av Egnos i Galileo lyckades endast delvis eftersom det gemensamma företaget Galileos mandat inte var tydligt, beslutet att ta med Egnos i koncessionsförhandlingarna försenade slutförandet av Egnosprogrammet, Egnos institutionella ram inte var tydlig och det gemensamma företaget Galileo endast i liten utsträckning ägnade sig åt marknadsutveckling för Egnos.
X. The programmeŐs governance was inadequate. 
X. Styrningen av programmet var bristfällig.
The division of roles between the entities involved in the development and validation phase of the programme (eu and esa Member states, commission, gJu and esa) was not clearly defined. 
Rollfördelningen mellan de enheter som var involverade i programmets utvecklings-och valideringsfas (EU:s och ESA:s medlemsstater, kommissionen, det gemensamma företaget Galileo och ESA) var inte tydligt definierad.
XI. if the mid-2007 redirection of the egnos and galileo programmes is to succeed, the commission must considerably strengthen its management of the programmes. 
XI. Om man ska lyckas med den nya inriktning som Egnos-och Galileoprogrammen fick i mitten av 2007 måste kommissionens förvaltning av programmen bli mycket starkare.
This report includes a number of recommendations aimed at supporting the commission in this task. 
I denna rapport finns ett antal rekommendationer som syftar till att stödja kommissionen i denna uppgift.
XII. finally, should the eu resolve to engage in other large infrastructure programmes, the commission must ensure it has access to the appropriate management tools. vII. 
XII. Slutligen, om EU skulle besluta att engagera sig i andra stora infrastrukturprogram måste kommissionen se till att ha tillgång till lämpliga förvaltningsverktyg.
8 inTroducTion 1. 
9 INLEDNING 1.
This audit report is about the european unionŐs involvement in satellite navigation in the period 2003-2006. 
DennarevisionsrapporthandlaromEuropeiskaunionensdeltagandei satellitnavigering under perioden 2003–2006.
The european unionŐs satellite navigation strategy consists of two programmes: egnos1 and galileo. (a) egnos is a regional system for europe that monitors and corrects the signals emitted by existing satellite navigation systems2 by improving their accuracy and assessing their reliability. (b) galileo is currently under construction as europeŐs global navigation satellite system (gnss). it is the european counterpart of the american gps and a joint initiative of the european commission and the european space agency (esa) (see Annex I). 
Europeiskaunionensstrategiförsatellitnavigeringinnehållertvåprogram: Egnos1 och Galileo. a) Egnos är ett regionalt system för Europa som övervakar och korrigerar de signaler som skickas av befintliga satellitnavigeringssystem2 genom att förbättra signalernas precision och bedöma deras tillförlitlighet. b) Galileo håller för närvarande på att byggas upp som Europas globala system för satellitnavigering (GNSS). Det är den europeiska motsvarigheten till det amerikanska GPS och ett gemensamt initiativ av Europeiska kommissionen och Europeiska rymdorganisationen (ESA) (se bilaga I).
2 gps (global positioning system), a gnss developed and operated by the united states department of defense; glonass, a gnss developed by the former soviet union and now operated for the government of the russian federation by its space forces.. special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase 
GPS (Global Positioning System), ett GNSS-system som utvecklats och drivs av USA:s försvarsdepartement, och Glonass, ett GNSS-system som utvecklades av före detta Sovjetunionen och nu drivs för den Ryska federationens regering av dess rymdstyrkor.
Based on this proposal, in december 1994 the council of the european union invited the commission to initiate the necessary activities4. 
10 förslag uppmanade Europeiska unionens råd i december 1994 kommissionen att ta initiativ till nödvändiga åtgärder4.
The commissionŐs initial strategy for the development of a gnss comprised two stages. 
Kommissionens inledande strategi för att utveckla ett GNSS-system bestod av två steg.
The first (gnss-1) was to develop a complement to the existing gps and glonass systems. 
Det första (GNSS-1) innebar utveckling av ett komplement till de existerande systemen GPS och Glonass.
This stage, known as egnos, consists of three transponders on geostationary satellites and a network of ground stations covering all of europe which are used to improve the accuracy of gps and glonass (see footnote 2) and to assess the reliability of their signals. 
Detta steg, kallat Egnos, omfattar tre transpondrar på geostationära satelliter och ett nät av markstationer som täcker hela Europa och används för att göra GPS och Glonass mer exakta (se fotnot 2) och bedöma signalernas tillförlitlighet. 5.
5. egnos was first implemented in 1994 as an esa programme with financing from several sources (esa Member states, the european commission, eurocontrol and a number of national civil aviation operators and other organisations5). it was initially intended as a demonstrator, but gradually it was decided to convert it into a pre-operational and then an operational programme (see also Annex II). 
Egnosinfördes1994somettESA-programochfinansieradesfrånflera källor (ESA:s medlemsstater, Europeiska kommissionen, Eurocontrol och ett antal nationella civila flygoperatörer och andra organisationer5). Först var Egnos tänkt att fungera som demonstrationsexempel, men så småningom beslutades att det skulle omvandlas till ett preoperativt och därefter ett operativt program (se även bilaga II).
The second stage (gnss-2) was to implement a global civil satellite navigation system, known as galileo. 
Detandrasteget(GNSS-2)innebarinförandetavettglobaltcivilt satellitnavigeringssystem kallat Galileo.
This will ultimately consist of 30 satellites at a fixed altitude of approximately 23 000 km, as well as a network of ground stations, and will offer five levels of services (see Box 1). 
Detta kommer till slut att bestå av 30 satelliter på en fast höjd av cirka 23 000 km och av ett nät av markstationer, och det kommer att erbjuda tjänster på fem nivåer (se ruta 1).
4 resolution of the council of the european union of 19 december 1994 on the european contribution to the development of a global navigation satellite system (gnss). 
Europeiska unionens råds resolution av den 19 december 1994 om ett europeiskt bidrag till inrättandet av ett globalt system för satellitnavigering (GNSS).
There were three motives underlying the creation of galileo: (a) political (galileo is a declaration of an independent european gnss capability); (b) economic (galileo was seen as commercially viable and was justified by predictions of substantial economic and social benefits); (c) technological (galileo was to become the most sophisticated navigation system available). 
DetfannstreunderliggandemotivtillinrättandetavGalileo: a) Det politiska (Galileo är en förklaring om en oberoende europeisk GNSS-kapacitet). b) Det ekonomiska (Galileo ansågs vara ekonomiskt livskraftigt och motiverades av förutsägelser om betydande sociala och ekonomiska fördelar). c) Dettekniska(Galileoskulleblimarknadensmestsofistikerade navigationssystem).
dEfINItION (1999 Đ 2002) 9. 
12 Utformning (1999–2002) 9.
The galileo programme got underway in 1999, when the council gave the go-ahead for the definition phase6. during this phase, both the commission and the esa undertook technical studies, pre-developments and feasibility studies. funding from the european community budget was mainly allocated via the fourth and fifth framework programmes for research and development7. esa funding was allocated through its galileosat programme. 
Galileoprogrammetkomigång1999närrådetgavklarteckentill utformningsfasen6. Under denna fas genomförde både kommissionen och ESA tekniska studier, förberedande utvecklingsarbete och genomförbarhetsstudier. Finansieringen från Europeiska gemenskapens budget kom i första hand via fjärde och femte ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling7.
10. in november 20008, the commission presented the european parliament and the council with the results of the definition phase. 
10.I november 20008 lade kommissionen fram resultaten av utformningsfasen för Europaparlamentet och rådet.
These contained concrete proposals on the definition of the system, its economic and financial aspects and its management structure. 
I dessa ingick konkreta förslag om utformningen av systemet, dess ekonomiska och finansiella aspekter och dess förvaltningsstruktur.
The timetable for the next phases of the galileo programme was established as follows (see also Table 1): (a) the development and validation phase would run from 2001 to 2005; (b) the deployment phase would run from 2006 to 2007; (c) the commercial operation phase would start in 2008. 
Tidtabellen för de följande faserna av Galileoprogrammet fastställdes enligt följande (se även tabell 1): a) Utvecklings-och valideringsfasen skulle pågå mellan 2001 och 2005. b) Installationsfasen skulle pågå mellan 2006 och 2007. c) Fasenförkommersielldriftskulleinledas2008.
The communication planned for egnos to become operational in 2003. 
Enligt meddelandet planerades Egnos bli operativt under 2003.
6 council resolution of 19 July 1999 on the involvement of europe in a new generation of satellite navigation services - galileo-definition phase. 
6 7 8 Rådets resolution av den 19 juli 1999 om EU:s deltagande i en ny generation av satellitbaserade navigationstjänster – Galileo – utformningsfas.
7 decision no 1110/94/ec of the european parliament and of the council of 26 april 1994 concerning the fourth framework programme of the european community activities in the field of research and technological development and demonstration (1994 to 1998) (oJ l 126, 18.5.1994, p. 
Europaparlamentets och rådets beslut nr 1110/94/EG av den 26 april 1994 om det fjärde ramprogrammet för Europeiska gemenskapens verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (1994–1998) (EGT L 126, 18.5.1994, s.
1); decision no 182/1999/ec of the european parliament and of the council of 22 december 1998 concerning the fifth framework programme of the european community for research, technological development and demonstration activities (1998 to 2002) (oJ l 26, 1.2.1999, p. 1). 
1), Europaparlamentets och rådets beslut nr 182/1999/EG av den 22 december 1998 om femte ramprogrammet för Europeiska gemenskapens verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (1998– 2002) (EGT L 26, 1.2.1999, s.
8 coM(2000) 750 of 22 november 2000 Đ commission communication to the european parliament and the council Đ on galileo. 
KOM(2000) 750 av den 22 november 2000 – Kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet om Galileo.
12. as requested by the council of the european union in its resolution of 5 april 2001, the commission had several studies made of a business plan for galileo. 
12.Som Europeiska unionens råd begärde i sin resolution av den 5 april 2001 gjorde kommissionen flera studier inför en affärsplan för Galileo.
The council confirmed the choice of a concession to fund the deployment and operational phases of the galileo programme and agreed in March 2002 "to work to secure a cost-share of at most 1/3 for the community budget and at least 2/3 for the private sector" for the deployment phase. dEvElOPMENt ANd vAlIdAtION uNdER thE gJu (2003-2006) PuRPOSE 13. from a technical point of view, the development and validation phase consisted of the technological development of part of the system Đ an initial core satellite constellation of two experimental and four operational satellites, the associated ground segment and test user segments, making validation possible through in-orbit and ground-based tests (also called in-orbit validation of iov). 
I studierna rekommenderades en koncessionsmodell i form av ett offentlig-privat partnerskap9. Rådet bekräftade valet av en koncession för finansieringen av installations-och driftsfaserna av Galileoprogrammet och enades i mars 2002 om att ”sträva efter att säkerställa en kostnadsfördelning med högst 1/3 för gemenskapsbudgeten och 2/3 för den privata sektorn” för installationsfasen.
The esa was responsible for implementing these technological development activities through its galileosat programme. 
ESA hade ansvaret för att genomföra denna tekniska utvecklingsverksamhet genom sitt GalileoSat-program.
14. in parallel with technological development, the commission focused, during the development and validation phase, on other activities aiming at bridging the gap between the system and its future users in order to prepare for the successive phases of the programme, through business development and mobilisation of funds. early development of user segments was seen as the key to subsequent use of the galileo system if direct revenue was to be generated. 
14.Parallellt med den tekniska utvecklingen fokuserade kommissionen under utvecklings-och valideringsfasen på andra verksamheter som syftade till att överbrygga klyftan mellan systemet och dess kommande användare för att förbereda programmets senare faser genom att utveckla affärsmöjligheter och skaffa finansiering. Att tidigt utveckla användarsegment sågs som nyckeln till senare utnyttjande av Galileosystemet om det skulle genereras direkta intäkter.
Therefore, the commission targeted private-sector involvement through a ppp. additionally, the focus was on funding rTd activities through the sixth framework programme for research (fp6)10 in order to support both technological development and business development and on using egnos as a precursor programme to prepare the market for galileo. egnos will deliver regional services similar to three of the five future galileo services Đ os, sol and sar (see Box 1). 
Därför siktade kommissionen på deltagande från den privata sektorn genom ett offentlig-privat partnerskap. Vidare ville man dels finansiera FoTU-verksamhet genom sjätte ramprogrammet för forskning10 för att stödja både den tekniska utvecklingen och affärsutvecklingen, dels utnyttja Egnos som ett föregångsprogram för att förbereda marknaden för Galileo.
thE gAlIlEO JOINt uNdERtAkINg Đ thE MANAgEMENt vEhIclE fOR thE dEvElOPMENt ANd vAlIdAtION PhASE 15. The development and validation phase was to be managed by the gJu, a dedicated structure set up by the commission and the esa after approval by the council of the european union and the esa council. 
Det gemensamma företaget Galileo – förvaltningsverktyg för utvecklings-och valideringsfasen 15.Utvecklings-och valideringsfasen skulle förvaltas av det gemensamma företaget Galileo, en struktur för detta ändamål som inrättats av kommissionen och ESA efter godkännande av Europeiska unionens råd och styrelsen för ESA.
The former councilŐs decision to proceed in full with development and validation was not taken until March 200211, 15 months later than expected. 
Beslutet från Europeiska unionens råd att fullfölja utveckling och validering fattades inte förrän i mars 200211, 15 månader senare än planerat.
This delay was caused by lengthy negotiations among the eu Member states concerning the use of the system for military purposes and private-sector funding and participation in the programme. 
16 om användningen av systemet för militära ändamål och den privata sektorns finansiering av och deltagande i programmet.
The esa councilŐs official go-ahead for development and validation was further delayed until May 2003. 
Det officiella klartecknet från ESA:s styrelse att gå vidare med utveckling och validering försenades ytterligare till maj 2003.
This was caused by lengthy discussions among the esa Member states on their industrial participation in the programme. 
Detta berodde på utdragna diskussioner mellan ESA:s medlemsstater om deras industriella medverkan i programmet.
The gJu was set up by ec regulation in May 200212 13 , its foundation act was signed in June 2003 and it became operational in september 2003. 16. 
Det gemensamma företaget Galileo inrättades genom en EG-förordning i maj 200212 13, akten om inrättandet undertecknades i juni 2003 och företaget blev operativt i september 2003.
The main reason for setting up the gJu was the need for a coordination platform between the esa and the commission. 
16.Den viktigaste orsaken till att det gemensamma företaget Galileo bildades var behovet av en samordningsplattform mellan ESA och kommissionen.