natgillin/translations-raw huggingface dataset:
III. (a) the commission has always given high priority to providing support to countries for meeting the requirements under the political criteria, including justice and home affairs, as witnessed in the earlier phare and transition facility and cards programmes. jha continues to be a priority area under ipa. (b) sustainability of projects is essentially dependent on the commitments of the beneficiary countries and resources allocated to a project after its completion. the commission is addressing this issue through project conditionalities and co-financing by the beneficiaries. (c) needs were generally identified in the framework of the progress reports, which include an assessment of the state of play in the area of jha in candidate countries and potential candidate countries. (e) the commission concurs that institution-building is most effective when supported by strong political will for reform. (f ) the european agency for reconstruction has been an efficient tool for the area it was designed for, thanks to its speed in delivery which was essential in the reconstruction phase. 
III. a) kommissionen har alltid gett hög prioritet åt att hjälpa länder att uppfylla kraven inom de politiska kriterierna, även på området rättsliga och inrikes frågor, såsom kunnat konstateras i de tidigare instrumenten phare, övergångsmekanismen och cards. rättsliga och inrikes frågor fortsätter att vara ett prioriterat område inom ipa. b) ett projekts hållbarhet beror huvudsakligen på mottagarlandets åtaganden och hur stora medel som anslås till projektet efter dess fullbordande. kommissionen löser detta problem genom att koppla villkor till projektet och genom medfinansiering från stödmottagaren. c) Behoven identifierades normalt i lägesrapporterna, som innehåller en bedömning av läget på området rättsliga och inrikes frågor i kandidatländerna och de potentiella kandidatländerna. e) kommissionen är enig med revisionsrätten om att institutionsuppbyggnaden är som mest effektiv när den stöds av en stark politisk reformvilja. f) europeiska byrån för återuppbyggnad har varit ett effektivt verktyg inom det område för vilket det utformades, tack vare de snabba åtgärderna som var avgörande i omstruktureringsfasen.
47 IV. (b) the commission generally combines equipment and infrastructure investment with institution-and capacity-building. the provision of equipment and infrastructure is combined with support for training and organisational reforms. (c) under ipa, the commission has put greater emphasis on aid effectiveness, and is committed to ensuring efficient donor coordination on the ground. this has resulted in various donor coordination conferences organised by the commission since 2007, as well as concrete initiatives on the ground for coordination at sector level, including the preparation of joint projects with other donors. (d) as the financial regulation allows the commission to implement external actions together with other actors, this type of action will be considered when deemed applicable. 
47 IV. b) kommissionen kombinerar vanligtvis investeringar i utrustning och infrastruktur med institutions-och kapacitetsuppbyggnad. tillhandahållande av utrustning och infrastruktur kombineras med stöd till utbildning och organisatoriska reformer. c) inom ipa har kommissionen lagt större tonvikt vid biståndseffektivitet och åtagit sig att garantera en effektiv givarsamordning på fältet. som ett resultat har kommissionen sedan 2007 anordnat olika givarsamordningskon-ferenser och tagit konkreta initiativ på fältet till samordning på sektornivå.
V. (a) beneficiaries are now involved in the procurement process from project preparation to the evaluation of bids (where a representative of the beneficiary is always present as a voting member). more generally, to enhance ownership by beneficiaries, regional coordination meetings are organised regularly with ec headquarters, ec delegations and beneficiaries, and from an early stage beneficiaries are consulted on the multiannual planning document and the outline project fiches. replY of the commission (b) in order to enhance sustainability and ownership of projects under ipa 2007 and 2008 programmes, project fiches include specific conditionality on infrastructure maintenance. (c) the commission embarked on a regional financial assistance project to improve monitoring in the jha area of performance of authorities and financial assistance in march 2009. (d) financial assistance is complementary to the political process of stabilisation and association. progress reports and the european partnerships include specific recommendations as to the required institutional changes. some projects also directly support reforms in the area of jha. for example, in the programming of ipa 2009, discussions are being held with the beneficiaries in order to deliver better programmes responding to beneficiaries' needs in the area of jha, from a regional eu integration perspective and linked to the strategy paper, country reports, and accession/european partnerships. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
Bland annat har den utarbetat gemensamma projekt med andra givare. d) eftersom kommissionen enligt budgetförordningen får vidta externa åtgärder tillsammans med andra aktörer, kommer denna typ av åtgärd att beaktas när det anses tillämpligt. V. a) stödmottagarna deltar nu i upphandlingsförfarandet, alltifrån förberedelserna av projektet till utvärderingen av anbuden (vid vilka en företrädare för stödmottagaren alltid närvarar som medlem med rösträtt).
48 INTRODUCTION 2. after cards, the jha area has continued to be a priority area in the programming of ipa. the guidelines for the annual action programmes indicate that the amounts to be earmarked under the political criteria, including jha projects within the ipa component for technical assistance and institution-building, should reach between 30 % and 35 % of the total. the total amount allocated to projects in this area was 58.6 million euro in 2007 and 75.5 million euro in 2008. 
48 INLEDNING 2. efter cards har rättsliga och inrikes frågor fortsatt att vara prioriterat område i programplaneringen av ipa. i riktlinjerna för de årliga handlingsprogrammen anges att de belopp som ska öronmärkas enligt de politiska kriterierna, inklusive rif-projekt inom ipa-delen för tekniskt bistånd och uppbyggnad av institutioner, ska uppgå till mellan 30 och 35 % av det totala beloppet. det totala anslaget till projekt på det här området var 58,6 miljoner euro 2007 och 75,5 miljoner euro 2008.
3. (a) the commission's risk assessment confirms the court's findings. however, risks related to sustainability and ownership of projects under ipa 2007 and 2008 programmes are now mitigated by conditionalities and measures included in the projects, such as project co-financing. (c) the commission applies principles of sound and efficient financial management, and assesses the level of risks associated with individual projects. contracts will not be signed, or may be suspended, if there is no reasonable assurance that the conditions for project implementation will be met. replY of the commission OBSERVATIONS 13. in implementing annual projects the commission had to take into account changing circumstances while remaining within the boundaries of the broader strategic objectives. 
3. a) kommissionens riskbedömning bekräftar revisionsrättens slutsatser. riskerna rörande hållbarheten och egenansvaret för projekten inom 2007 och 2008 års ipa-program uppvägs emellertid nu av villkor och bestämmelser kopplade till projekten, såsom medfinansiering av projekt. c) kommissionen tillämpar principen om god och effektiv finansiell förvaltning, och bedömer risknivån för varje enskilt projekt. kontrakten undertecknas inte, eller upphävs, om det saknas rimliga försäkringar om att villkoren för projektets genomförande kommer att uppfyllas. koMMissionens svar IAKTTAGELSER 13. vid genomförandet av de årliga projekten var kommissionen tvungen att ta hänsyn till de förändrande förutsättningarna och samtidigt hålla sig inom gränserna för de bredare strategiska målen.
Box 1 — Examples of strategic and non-strategic investments projects Case 2: Project not following annual programme the need for building capacities in the field of asylum has been identified at a policy level. the commission's regular report of 2002 called upon the country to ‘improve capacity to process asylum ap-plications’, whereas the first assessment mission in the jha area, carried out in june 2002, recommended that ‘adequate reception facilities for asylum seekers should be established’. 
Ruta 1 — Exempel på strategiska och icke strategiska investeringsprojekt Fall 2: Projekt som inte följer det årliga programmet Behovet av kapacitetsuppbyggnad på asylområdet har konstaterats på den politiska nivån. i kommissionens återkommande rapport från 2002 uppmanades länderna att ”förbättra sin förmåga att behandla asylsökningar”, medan det i de första be-dömningsuppdragen på rif-området, som utfördes i juni 2002, rekommenderades att ”lämpliga mottagningsanläggningar för asylsökande bör uppföras”.
14. when projects are funded, the strategic framework is always taken into account. the commission has consistently encouraged the ministries of justice and interior to develop their selection procedure. 
14. när projekt ges stöd beaktas alltid den strategiska ramen. kommissionen har konsekvent uppmuntrat justitie-och inrikesministerierna att utveckla sitt urvalsförfarande.
Box 3 — Examples of inefficient and ineffective distribution and use of EU-funded equipment motorbikes provided by cards were allocated to the border police stations to patrol the green border. the ministry of interior undertook to provide the protective gear. a tender was launched and an offer chosen in early 2009. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
Ruta 3 — Exempel på ineffektiv och icke ändamålsenlig fördelning och användning av EU-finansierad utrustning gränspolisen erhöll motorcyklar genom cards för att patrullera den gröna gränsen. inrikesministeriet åtog sig att tillhandahålla skyddsutrustningen. ett anbudsförfarande inleddes, och ett anbud antogs i början av 2009. särskild rapport nr 12 — Måluppfyllelse i kommissionens projekt på området rättsliga och inrikes frågor för västra Balkan
49 the equipment purchase was initially the responsibility of the ministry of labour and social policy. the commission and unhcr jointly raised this issue with the government. some of the equipment was installed in the centre by april 2008, and the rest at the end of summer 2008. the commission has since enhanced its overall supervision through site visits operated by ec delegation staff and periodic reporting on the utilisation of assets, and by interacting closely with the albanian state police. 
49 inledningsvis ansvarade ministeriet för arbete och socialpolitik för inköp av utrustning. kommissionen och unhcr tog gemensamt upp frågan med regeringen. en del av utrustningen installerades i centret i april 2008 och återstoden i slutet av 2008. kommissionen har därefter skärpt sin allmänna övervakning genom besök på plats som utförs av kommissionsdelegationer-nas personal, genom regelbunden rapportering om utnyttjandet av tillgångar, och genom ett nära samarbete med den albanska statliga polisen.
Box 5 — Example of a non-implemented border crossing point project based on firm commitment by the council of ministers of bosnia and herzegovina and Grude municipality that the land expropriation process would be completed by the end of september 2004, the commission signed the 2.9 million euro works contract for construction of the Gorica border crossing point in october 2004. such a situation was not uncommon given the legal uncertainties due to the transfer of competencies related to customs and border matters from the entities to the state of bih. in addition, the Gorica bcp was nominated for construction as the priority border crossing by the federal ministry of transport of bih. in this particular case, the commission faced unexpected resistance which could not be overruled by the state against the expropriation from the local authorities because of the valuation of the land. for sustainability and ownership of projects under the ipa 2007 and 2008 programmes, project fiches include measures to avoid difficulties with construction permits and land ownership. replY of the commission the bih indirect taxation administration (ita) is planning to construct an inland customs terminal in mostar (within the ita regional centre mostar) that would be owned by the ita. the ita would then be in a position to collect 100 % revenues related to usage of the customs terminal facility. construction of inland customs terminals is also stipulated in the bih integrated border management strategy (revised version adopted in july 2008). the ita envisages construction of four inland customs terminals in bih, within four ita regional centres, namely mostar, sarajevo, banja luka and tuzla. 
Ruta 5 — Exempel på ett projekt för ett gränsövergångsställe som inte genomfördes på grundval av ett fast åtagande från ministerrådet i Bosnien och hercegovina och kommunen grude att markexproprie-ringen skulle fullbordas senast i slutet av september 2004, undertecknade kommissionen i oktober 2004 ett kontrakt värt 2,9 miljoner euro för byggnad av en gränsövergång i gorica. sådana situationer var inte ovanliga med tanke på rättsosäkerheten till följd av kompetensöverföringen på tull-och gränsområdet från entiteterna till Bosnien och hercegovina. dessutom beslöt Bosnien och hercegovinas federala transportministerium att gränsövergången i gorica skulle byggas som ett prioriterat gränsövergångsställe. i detta särskilda fall mötte kommissionen oväntat motstånd, som inte kunde övervinnas av staten mot exproprieringen från de lokala myndigheterna på grund av värderingen av marken. koMMissionens svar för att öka hållbarheten och egenansvaret för projekten inom ipa-programmen för 2007 och 2008, innehåller projektbeskrivningarna åtgärder för att undvika problem med byggnadstillstånd och äganderätt till marken.
19. the decision for or against a joint bcp is subject to a number of factors, cost being only one of them. in addition, there are some examples of joint border crossings between western balkan countries (or them and their neighbours) supported by eu funds. a joint border crossing can certainly enhance cooperation between the two countries concerned, but there are also other ways of bilateral cooperation at the border. the commission is currently examining whether the schengen acquis on joint bcps between western balkan countries and their neighbours will apply in the case of an asylum request being lodged by an asylum seeker on the territory of the third country (but physically at the joint bcp). the eu perspective on western balkan countries requires that such eu internal reflections are taken into account when making policy recommendations in relation to those countries. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
19. Beslutet för eller emot ett gemensamt gränsövergångsställe är avhängigt av ett antal faktorer, varav kostnaden endast utgör en. dessutom finns det några exempel på gemensamma gränsövergångsställen mellan länder på västra Balkan (eller mellan dessa länder och deras grannar) som erhåller stöd från eu. ett gemensamt gränsövergångsställe kan utan tvivel öka samarbetet mellan de båda berörda länderna, men det finns också andra typer av bilateralt samarbete vid gränserna. kommissionen undersöker för närvarande huruvida vid gemensamma gränsövergångsställen mellan länder på västra Balkan och deras grannar schengenregel-verket kommer att tillämpas om en person söker asyl på det tredje landets territorium (men fysiskt vid det gemensamma gränsövergångsstället). eu-perspektivet för länderna på västra Balkan fordrar att sådana eu-interna reflektioner beaktas när politiska rekommendationer görs rörande dessa länder. särskild rapport nr 12 — Måluppfyllelse i kommissionens projekt på området rättsliga och inrikes frågor för västra Balkan
50 Box 6 — Example of an investment enforcing the rule of law Construction of the Court of Appeal in Vlora, Albania since the time of the audit, the supply of energy throughout the country has greatly improved and, consequently, the frequency of electricity cuts on the power network has been dramatically reduced. in parallel to this, as of the beginning of 2009, the ministry of justice has increased the operational and maintenance budget for the entire justice infrastructure. in this respect, it is worth noting that the budget administration and management in judicial institutions is steadily becoming more transparent and more standardised. 
50 Ruta 6 — Exempel på en investering som stärkte rättsstatsprincipen Uppförande av appellationsdomstolen i Vlora i Albanien sedan revisionen har energiförsörjningen i hela landet förbättrats avsevärt och följaktligen har frekvensen för elavbrotten i nätverket minskat drastiskt. samtidigt har justitieministeriet från och med början av 2009 ökat drift-och underhållsbudgeten för hela den rättsliga infrastrukturen. i detta avseende är det värt att notera att de rättsliga institutionernas budgetförvaltning och ledning blir allt mer öppna och standardiserade.
23. albania has concluded a community readmission agreement, which entered into force on 1 may 2006, and bosnia and herzegovina, montenegro, serbia and the former Yugoslav republic of macedonia have all concluded such agreements, which entered into force on 1 january 2008. each of these agreements stipulates that the implementation of the agreement is to be monitored by a joint readmission committee with representatives from both the commission and the national authorities. the joint committees have regular meetings in which also representatives of the member states participate. the correct implementation of these agreements is a condition for lifting the eu visa obligation. the assessments made in this context have confirmed that the agreements are implemented correctly and in a timely manner. replY of the commission 24. in the meantime, the situation has improved: for sustainability and ownership of projects under ipa 2007 and 2008 programmes, project fiches include specific conditionality on infrastructure maintenance. 
23. albanien har slutit ett avtal med gemenskapen om återtagande som trädde i kraft den 1 maj 2006, liksom Bosnien och hercegovina, Montenegro, serbien och f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, vars avtal trädde i kraft den 1 januari 2008. i dessa avtal föreskrivs att genomförandet av avtalen ska övervakas av en gemensam kommitté för återtagande med företrädare från både kommissionen och de nationella myndigheterna. de gemensamma kommittéerna ska hålla regelbundna möten vid vilka även företrädare för medlemsstaterna ska delta. ett korrekt genomförande av dessa avtal är ett villkor för att eu:s vise-ringskrav ska upphävas. de bedömningar som gjorts rörande detta har bekräftat att avtalen genomförs korrekt och inom rimlig tid. koMMissionens svar 24. under tiden har situationen förbättrats: för att öka hållbarheten och egenansvaret i projekten inom 2007 och 2008 års ipa-program omfattar projektbeskrivningarna ett särskilt krav på underhåll av infrastruktur.
25. the commission is aware that better monitoring of the assets could have a positive effect on the impact and sustainability of the investment projects. 
25. kommissionen är medveten om att bättre övervakning av tillgångarna kan ha en positiv effekt på investeringsprojektens effekt och hållbarhet.
Box 8 — Example of infrastructure project with lack of impact operations at the bcp are at present regulated by the instruction issued by the ita director. according to the relevant bih authorities this instruction does not represent a valid document for official recate-gorisation (downgrading) of the border crossing point since, in order to be valid, such a decision must be adopted by the relevant bih institutions and published in the official gazette, which was not the case in this instance. in their opinion, this instruction letter issued by the director of the ita could not be seen as an official decision for recategorisation, although the regime at the border crossing point is governed by that particular instruction. 
Ruta 8 — Exempel på infrastrukturprojekt med bristande effekter verksamheten vid gränsövergångsstället regleras för närvarande av en instruktion utfärdad av direktören för myndigheten för indirekt beskattning. enligt de behöriga myndigheterna i Bosnien och hercegovina utgör denna instruktion inte ett giltigt dokument för en ny kategorisering (nedgradering) av gränsövergångsstället eftersom ett sådant beslut måste antas av de behöriga institutionerna i Bosnien och hercegovina och offentliggöras i den officiella tidningen för att bli giltigt, vilket inte skedde i det aktuella fallet. enligt dem kunde brevet med denna instruktion som utfärdats av myndighetens direktör inte betraktas som ett officiellt beslut om ny kategorisering, även om gränsövergångsstället drivs enligt denna instruktion.
26. beneficiaries are now involved in the procurement process from project preparation to the evaluation of bids (where a representative of the beneficiary is always present as a voting member). special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
26. stödmottagarna deltar nu i upphandlingsförfarandet, alltifrån förberedelserna av projektet till utvärderingen av anbuden (vid vilka en företrädare för stödmottagaren alltid närvarar som medlem med rösträtt). särskild rapport nr 12 — Måluppfyllelse i kommissionens projekt på området rättsliga och inrikes frågor för västra Balkan
51 after-sales services are not quantifiable at the time of tendering, and generally exceed the period of implementation of the commission programmes. usually, the provision of after-sales services is a requirement under ec supplies tenders, but the contract for such services must be negotiated by the beneficiary and is not financed by the ec. 
51 eftermarknadsservicen är inte mätbar vid tidpunkten för anbudsförfarandet och sträcker sig generellt längre än genomförandeperioden för kommissionens program. vanligtvis fordras eftermarknadsservice enligt kommissionens upphandlingsförfaranden för utrustning, men avtalet för sådana tjänster måste förhandlas fram av stödmottagaren och finansieras inte av kommissionen.
Investments not matched with necessary institutional capacities 27. the commission generally combines equipment and infrastructure investment with institution-and capacity-building. when it comes to border management the provision of equipment and infrastructure is combined with support for training of the border police and organisational reforms. the overall objectives for each country are based on an integrated border management strategy. 
Investeringarna motsvaras inte av nödvändig institutionell kapacitet 27. kommissionen kombinerar vanligtvis investering i utrustning och infrastruktur med uppbyggnad av institutioner och kapacitet. när det gäller gränsförvaltning kombineras tillhandahållande av utrustning och infrastruktur med stöd till utbildning av gränspoliser och organisatoriska reformer. de övergripande målen för varje land grundas på en integrerad gränsförvaltningsstrategi.