natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Contents 03 Paragraph Terms and abbreviations I-IV Executive summary 1-17 Introduction 2-14 The audit topic 15-17 Food waste and the EU 18-25 The audit 18-25 Audit scope and audit approach 26-80 Observations 26-32 High level political statements have not been translated into sufficient action 27-29 Decreasing ambition in the Commission’s strategic documents over time 30-32 Fragmented and intermittent action at the technical level 33-80 Existing policies could be better aligned to combat food waste more effectively 34-69 Alignment of policies for improved food waste prevention 70-80 Clarifications and alignment of the policies and provisions for facilitating the donation of food 81-87 Conclusions and recommendations Annex I Annex II Annex III — The role of market forces in generating food waste — Overview of EU instruments which can impact the fight against food waste — Main political statements regarding food waste since 2009 Reply of the Commission 
Termer och förkortningar Sammanfattning Inledning Granskningstema Matsvinn och EU Revisionen Punkt I - IV 1 - 17 2 - 14 15-17 18-25 18-25 26-80 26-32 27-29 30-32 33-80 34-69 70-80 81-87 INNEHÅLL Revisionens inriktning och omfattning samt revisionsmetod Iakttagelser Politiska uttalanden på hög nivå har inte omsatts i tillräcklig handling Ambitionerna i kommissionens strategiska dokument har sänkts med tiden Splittrade och ofta avbrutna åtgärder på teknisk nivå Den befintliga politiken skulle kunna harmoniseras bättre så att kampen mot matsvinn blir mer ändamålsenlig Politiken behöver harmoniseras för att förebyggandet av matsvinn ska bli bättre Politiken och bestämmelserna behöver förtydligas och harmoniseras för att det ska bli enklare att donera livsmedel Slutsatser och rekommendationer Bilaga I – Marknadskrafternas roll i uppkomsten av matsvinn Bilaga II – Översikt över EU-instrument som kan påverka kampen mot matsvinn Bilaga III – Viktiga politiska uttalanden om matsvinn sedan 2009 Kommissionens svar 2
Terms and abbreviations 04 CAP: Common agricultural policy CFP: Common fisheries policy CMO: Common Market Organisation COPA Cogeca: COPA — Committee of Professional Agricultural Organisations (the European representative organisation of farmers), Cogeca — General Confederation of Agricultural Cooperatives DAS: European Court of Auditors annual statements of assurance DG: European Commission’s departments and services known as directorates-general (DGs) DG AGRI: European Commission’s Directorate-General for Agriculture and Rural Development DG CNECT: European Commission’s Directorate-General for Communications Networks, Content and Technology DG EMPL: European Commission’s Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion DG ENER: European Commission’s Directorate-General for Energy DG ENTR: European Commission’s Directorate-General for Enterprise and Industry. New name: Directorate-General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs (GROW). DG ENV: European Commission’s Directorate-General for the Environment DG GROW: European Commission’s Directorate-General for Internal Market, Industry, Entrepreneurship and small and medium-sized businesses (SMEs) DG MARE: European Commission’s Directorate-General for Maritime Affairs and Fisheries DG MARKT: Directorate-General for the Internal Market and Services. 
TERMER OCH FÖRKORTNINGAR Copa-Cogega: EFF: EGFJ: EHFF: EIP: Ejflu: Eurostat: Exportbidrag: FAO: FAOSTAT: Fead: G20: GD AGRI: GD CNECT: GD EMPL: GD ENER: GD ENV: GD GROW: GD MARE: GD MARKT: GD RTD: Copa – organisationen för jordbrukets näringslivsorganisationer i Europeiska unionen (böndernas europeiska representantorganisation), Cogeca – organisationen för lantbrukskooperativ i EU Europeiska fiskerifonden Europeiska garantifonden för jordbruket Europeiska havs-och fiskerifonden europeiskt innovationspartnerskap Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling Europeiska unionens statistikkontor kan betalas av EU till handelsföretag som säljer vissa jordbruksvaror i tredjeländer.
The refund normally covers the difference between the internal EU price and the world market price. 
Bidraget täcker vanligtvis skillnaden mellan priset på EU:s inre marknad och världsmarknadspriset.
Public intervention: When market prices for certain agricultural products fall below a predetermined level, the European Commission can decide to stabilise the market by purchasing surplus supplies, which may then be stored in the Member States until the market price increases. 
Inbegriper inte destruktion av produkter på grund av väderförhållanden eller sjukdom. när marknadspriserna för vissa jordbruksprodukter faller under en förutbestämd nivå kan Europeiska kommissionen besluta att stabilisera marknaden genom att köpa utbudsöverskott som därefter kan lagras i medlemsstaterna tills marknadspriset ökar. stöd för lagring av produkter.
UNECE: United Nations Economic Commission for Europe VAT: Value added tax VCS: Voluntary coupled support WRAP: (Waste & Resources Action Programme) Charity and company in the UK which works with governments, businesses and communities to deliver practical solutions to improve resource efficiency and to accelerate the move to a sustainable, resource-efficient economy. 
Detta bidrar till att stabilisera marknaden för en produkt om det finns ett överskott och priserna blir låga. tillbakadragande av produkter från marknaden (de saluförs inte) FN:s ekonomiska kommission för Europa (Waste & Resources Action Programme (handlingsprogram om svinn och resurser)) välgörenhetsorganisation och företag i Förenade kungariket som arbetar med myndigheter, företag och kommuner och levererar praktiska lösningar som syftar till att öka resurseffektiviteten och påskynda övergången till en hållbar, resurseffektiv ekonomi. 4
Executive summary 07 IFood waste is a global problem that has moved up the public and political agenda in recent years. 
SAMMANFATTNING I. Matsvinn är ett globalt problem som har satts allt högre på den offentliga och politiska dagordningen de senaste åren.
It will grow in importance, especially given the need to feed the rising global population. 
Problemet kommer att öka, särskilt med tanke på att jordens växande befolkning måste födas.
Food is a precious commodity and its production can be resource intensive. 
Livsmedel är en basvara som kan vara resursintensiv att producera.
Current estimates indicate that, globally, around one third of the food produced for human consumption is wasted or lost, with a consequent economic and environmental cost. 
Totalt cirka en tredjedel av de livsmedel som produceras går till spillo eller slängs, enligt aktuella uppskattningar, vilket orsakar ekonomiska kostnader och miljökostnader. II.
II Against this backdrop, the Court examined the role the EU can play in combating food waste. 
Mot denna bakgrund granskade revisionsrätten den roll som EU kan spela i kampen mot matsvinn.
We looked at the actions taken thus far and how the various EU policy instruments work to reduce food waste. 
Vi tittade på de åtgärder som har vidtagits hittills och hur EU:s olika politiska instrument används för att minska matsvinnet.
We focused on the actions of prevention and donation, which are those most preferred in the fight against food waste. 
Vi riktade in oss på förebyggande och donation, som är de mest föredragna åtgärderna i kampen mot matsvinn.
III The audit examined the question ‘Does the EU contribute to a resource-efficient food supply chain by combating food waste effectively?’ 
Vi ställde följande fråga: ”Bidrar EU till en resurseffektiv livsmedelskedja genom att bekämpa matsvinn på ett ändamålsenligt sätt?”
It found that currently it does not, but the report highlights the ways in which the current policies could be used more effectively to address the problem. 
Vi konstaterade att för närvarande gör inte EU det, men i rapporten framhåller vi hur den nuvarande politiken skulle kunna bli mer ändamålsenlig och bidra till att man kan komma till rätta med problemet.
Many of the potential improvements do not require new initiatives nor more public funding, but rather involve a better alignment of existing policies, improved coordination, and clearly identifying the reduction of food waste as a policy objective. 
Många av de potentiella förbättringarna kräver inga nya initiativ eller mer offentlig finansiering utan handlar i stället om en bättre anpassning av den befintliga politiken och bättre samordning samt att man klart och tydligt fastställer att minskat matsvinn är ett politiskt mål.
Specifically, the audit found that: (i) Despite the increasing importance of food waste on the political agenda, the Commission’s ambition has decreased over time. 
Vi konstaterade särskilt följande: i. Trots att matsvinnet har satts allt högre på den politiska dagordningen, har kommissionens ambitioner sänkts med tiden.
The action taken to date has been fragmented and intermittent, and coordination at Commission level is lacking. 
De åtgärder som har vidtagits hittills har varit splittrade och ofta avbrutits, och samordning saknas på kommissionsnivå.
The lack of a common definition for food waste and of an agreed baseline, from which to target reductions in waste, has hampered further progress. (ii) Food waste is a problem along the entire food supply chain and therefore action should be targeted all along the chain with potential benefits for all those involved. 
Avsaknaden av en gemensam definition av matsvinn och av en överenskommen referens, utifrån vilken mål för minskat svinn fastställs, har hindrat ytterligare framsteg. ii. Matsvinn är ett problem i hela livsmedelskedjan. Åtgärder bör därför vidtas längs hela kedjan till potentiell nytta för alla berörda parter.
Emphasis should be put on prevention, as the benefits of avoiding waste outweigh those of dealing with it later. 
Tonvikten bör ligga på förebyggande åtgärder, eftersom det är bättre att undvika svinn än att behöva ta hand om det i ett senare skede.
Whilst there are a number of EU policies with the potential to combat food waste, this potential is not exploited and the opportunities offered have yet to be taken. 
Det finns en rad EU-politikområden med potential att bekämpa matsvinn, men denna potential utnyttjas inte och de möjligheter som erbjuds har ännu inte prövats.
There has been a notable lack of assessment of the impact of the various EU policies on the fight against food waste. 
Det har funnits en betydande brist på bedömningar av vilka effekter EU:s olika 5
Major policy areas, such as agriculture, fisheries and food safety, all have a role to play and could be used to better combat food waste. 
Viktiga politikområden som jordbruk, fiske och livsmedelssäkerhet har alla en roll att spela och skulle kunna användas bättre i kampen mot matsvinn.
It must be recognised that, over time, policy changes, including reforms to the CAP and fisheries policy, have had a positive impact. 
Det måste påpekas att politiska förändringar, till exempel reformer av den gemensamma jordbrukspolitiken och fiskeripolitiken, över tid har haft en positiv effekt.
For example the move away from intervention based agriculture policy reduced overproduction. 
Exempelvis har det faktum att man övergett en interventionsbaserad jordbrukspolitik minskat överproduktionen.
The report highlights a number of good practices, but their positive impact was coincidental rather than as a result of targeted policy action. (iii) In terms of donation of food, a number of the barriers that currently exist, such as different interpretations of legal provisions, could be addressed to facilitate the donation of food that would otherwise be wasted. 
I rapporten framhåller vi ett antal exempel på god praxis, men deras positiva effekter var mer en tillfällighet än resultatet av riktade politiska åtgärder. iii.
Executive summary 08 IV The report makes three recommendations: (i) The EU strategy to combat food waste should be strengthened and better coordinated. 
I rapporten lämnar vi följande tre rekommendationer: i. EU:s strategi för att bekämpa matsvinn bör stärkas och samordnas bättre.
The Commission should build upon its initial steps to develop an action plan for the years ahead. (ii) In coordinating the various policies with the potential to combat food waste, the Commission should consider food waste in its future impact assessments and better align the different EU policies which can combat food waste. (iii) To facilitate the donation of food that would otherwise be wasted, the Commission could usefully clarify the interpretation of legal provisions that can discourage donation. 
Kommissionen bör fullfölja sina ursprungliga planer och upprätta en handlingsplan för de kommande åren. ii. För att samordna de olika politikområden som kan bidra i kampen mot matsvinn bör kommissionen ta med det i sina framtida konsekvensbedömningar och bättre harmonisera de olika EU-politikområden som kan bidra i den kampen. iii.
The Commission should encourage further exploitation of existing possibilities for donation and consider how to facilitate donation in other policy areas. 
Kommissionen bör uppmuntra ett ökat utnyttjande av de befintliga möjligheterna till donation och överväga hur donation kan underlättas på andra politikområden. 6
Introduction 09 01 Food waste is a recognised problem that has gained political and social importance in recent years. 
INLEDNING 1. Matsvinn är ett erkänt problem vars politiska och sociala betydelse har ökat de senaste åren.
Numerous high level political statements formulated in the last decade express the need to combat food waste. 
I många politiska uttalanden på hög nivå det senaste årtiondet har man framhållit behovet av att matsvinnet bekämpas.
It is generated all along the food supply chain at the stages of production, processing, retailing and consumption. 
Det uppstår längs hela livsmedelskedjan, det vill säga i produktions-, förädlings-, detaljhandels-och konsumtionsledet.
Food waste can be defined in many different ways and there is no unique methodology for measuring it. 
Matsvinn kan definieras på många olika sätt och det finns inte en enda metod för att mäta det.
Nevertheless, it is generally recognised that, at global level, around one third of the food produced for human consumption is wasted or lost1. 
Trots det är det en allmän uppfattning att cirka en tredjedel av de livsmedel som produceras globalt sett går till spillo eller slängs1.
The annual related economic and environmental costs of the waste worldwide are estimated, by the United Nations, to be some 1.7 trillion USD. 
De årliga ekonomiska kostnaderna och miljökostnaderna för svinnet globalt sett beräknas av Förenta nationerna uppgå till omkring 1,7 biljoner US-dollar.
02 At present there is no agreed definition of food waste at the EU level. 
För närvarande finns det ingen överenskommen definition av matsvinn på EU-nivå.
Different definitions are being used by Member States, just as the Food and Agriculture Organisation of the United Nations (FAO) uses its own definition2. 
Medlemsstaterna använder olika definitioner, på samma sätt som FN:s livsmedels-och jordbruksorganisation (FAO) använder sin egen definition2.
03 In July 2014 the European research project Fusions proposed another framework to define food waste3 and in March 2016 it proposed a methodology for measuring and monitoring amounts of food waste4. 
I juli 2014 föreslog det europeiska forskningsprojektet Fusions en annan ram för att definiera livsmedelsavfall3 och i mars 2016 föreslog det en metod för att mäta och övervaka 1 2 3 7 Mätt i vikt.
Global food losses and food waste — extent, causes and prevention. 
FAO, Global food losses and food waste—extent, causes and prevention (globala livsmedelsförluster och matsvinn – omfattning, orsaker och förebyggande).
Rome: UN FAO. 
Rom: FN:s livsmedels-och jordbruksorganisation.
2 Food loss is defined as ‘the decrease in quantity or quality of food’. 
Livsmedelsförlust definieras som en minskning av livsmedels kvantitet eller kvalitet.
Food waste is part of food loss and refers to discarding or alternative (non-food) use of food that is safe and nutritious for human consumption along the entire food supply chain, from primary production to end household consumer level (http://www.fao.org/ platform-food-loss-waste/ food-waste/definition/en/). 
Matsvinn är en typ av livsmedelsförlust som innebär att livsmedel som är säkra, näringsrika och avsedda för mänsklig konsumtion kasseras eller används på alternativa sätt (dvs. inte som livsmedel) längs hela livsmedelskedjan, från primärproduktionen till hushållens slutförbrukning (http://www.fao.org/platform-food-loss-waste/food-waste/definition/en/).
3 Food waste is any food, and inedible parts of food, removed from the food supply chain to be recovered or disposed (including composed, crops ploughed in/ not harvested, anaerobic digestion, bio-energy production, co-generation, incineration, disposal to sewer, landfill or discarded to sea) (http://www.eu-fusions.org/ index.php/ about-food-waste/280-food-waste-definition). 
Livsmedelsavfall är all mat och alla oätliga delar av livsmedel som avlägsnas från livsmedelskedjan och som återvinns eller slängs (bland annat kompost, grödor som plöjs ner i jorden/inte skördas, rötning, bioenergiproduktion, kraftvärme, förbränning och livsmedel som slängs i avlopp, deponeras eller kastas överbord) (http://www.eu-fusions.org/index.php/about-food-waste/280-food-waste-definition).
The EU waste framework directive6 defines the EU waste hierarchy7. 
I EU:s ramdirektiv för avfall6 fastställs EU:s avfallshierarki7.
This hierarchy can be applied to food waste but should be slightly modified in order to take account of the particularities of food. 
Denna hierarki kan tillämpas på matsvinn men bör då modifieras något för att ta hänsyn till de utmärkande dragen för livsmedel.
Several Member States have adapted the waste hierarchy for food, with the order of preference as shown in Figure 1. 
Flera medlemsstater har anpassat avfallshierarkin till livsmedel och fastställt den prioriteringsordning som visas i figur 1.
Food waste hierarchy1 Most preferred Prevention Donation Animal feed Recycling Other recovery Disposal Focus of the audit Least preferred 1 There is currently no EU legislation or specific guidance on how to apply the EU waste hierarchy to food. 
Figur 1 – Hierarki för matsvinn1 Föredras mest Förebyggande Donation Djurfoder Återvinning Annan återvinning Bortskaffande 9 Föredras minst 1 Det finns för närvarande ingen EU-lagstiftning eller särskild vägledning om hur EU:s avfallshierarki ska tillämpas på livsmedel.
The image in Figure 1 is based on the following existing food waste hierarchies: Wageningen University’s Ladder of Moerman, Food Waste Pyramid for London, OVAM’s (Public Waste Agency of Flanders) food waste hierarchy, FEVIA’s (Fédération de l’Industrie Alimentaire/Federatie Voedingsindustrie) food waste hierarchy and US Environmental Protection Agency’s food waste hierarchy. 
Bilden i figur 1 bygger på följande befintliga hierarkier för matsvinn: Wageningens universitets ”Ladder of Moerman” (Moermans stege), matsvinnspyramiden för London, OVAM:s (offentligt avfallshanteringsbolag för Flandern) hierarki för matsvinn, FEVIA:s (Fédération de l’Industrie Alimentaire/Federatie Voedingsindustrie (ett livsmedelsindustriförbund)) matsvinnshierarki och den amerikanska miljöskyddsmyndighetens matsvinnshierarki.
06 According to the definition of food waste used for this report, food waste constitutes the three bottom layers of the above hierarchy (recycling, other recovery and disposal). 
Enligt den definition av matsvinn som används i denna rapport utgör matsvinn de tre nedersta skikten i hierarkin ovan (återvinning, annan återvinning och bortskaffande).
The top three layers (prevention, donation and animal feed) are actions that can be taken before food constitutes waste and are the most preferable (from an economic and environmental perspective). 
De tre översta skikten (förebyggande, donation och djurfoder) är åtgärder som kan vidtas innan livsmedel går till spillo och är de mest föredragna (från ekonomisk och miljömässig synpunkt).
The focus of this audit is on prevention and donation, the two highest layers in the hierarchy. 
I fokus för denna revision står förebyggande och donation, de två översta skikten i hierarkin.
Introduction 11 Data on Food Waste 07 According to the European Commission, around 88 million tonnes of food are wasted annually in the EU8. 
Uppgifter om matsvinn 7. Enligt Europeiska kommissionen går omkring 88 miljoner ton livsmedel till spillo varje år i EU8.
It is estimated that total EU food waste will rise to approximately 126 million tonnes by 2020 unless additional preventive action or measures are taken9. 
Uppskattningar pekar på att det totala matsvinnet i EU kommer att öka till omkring 126 miljoner ton till 2020 om inte fler förebyggande åtgärder vidtas9.
Data on food waste varies significantly according to the source. 
Uppgifterna om matsvinnet varierar betydligt beroende på källa.
Evidently, one of the reasons for this is the different interpretation of what constitutes food waste (i.e. the lack of an agreed definition) and the different methodologies used for measuring it. 
Ett av skälen till det är uppenbarligen de olika tolkningarna av vad som utgör matsvinn (dvs. avsaknaden av en överenskommen definition) och de olika metoder som används för att mäta det.
Different studies present divergent data for each of the sectors of the food supply chain. 
Olika studier presenterar skilda uppgifter för var och en av sektorerna i livsmedelskedjan.
Table 1 presents the results of a selection of those studies and shows that food waste occurs along the entire food chain, though care should be taken when comparing the results as the methodology and definition of food waste used are not homogeneous. 
Tabell 1 presenterar resultaten av ett urval av de studierna och visar att matsvinn förekommer längs hela livsmedelskedjan, även om man ska vara försiktig när man jämför resultaten eftersom de metoder och definitioner som används för matsvinn inte är enhetliga.
8 Figure based on 2012 data (http://ec.europa.eu/food/ safety/food_waste/ index_en.htm). 
8 9 Siffran bygger på uppgifter från 2012 (http://ec.europa.eu/food/safety/food_waste/index_sv.htm).
The reference for the figure of 88 million tonnes of food waste quoted by the Commission corresponds to the latest estimates of food waste generated in the EU-28 published by FP7 project Fusions (Estimates of European food waste levels, Fusions, 2016 http://www. eu-fusions.org/ phocadownload/Publications/ Estimates%20of%20 European%20food%20 waste%20levels.pdf). 
Siffran 88 miljoner ton livsmedel som går till spillo som kommissionen anger härrör från de senaste uppskattningarna av livsmedelsavfall i EU-28 som offentliggjorts av projektet Fusions inom sjunde ramprogrammet (Estimates of European food waste levels (uppskattningar av livsmedelsavfallets omfattning i Europa), Fusions, 2016 (http://www.eu-fusions.org/phocadownload/Publications/Estimates%20of%20European%20food%20waste%20l evels.pdf).
This figure is not broken down on what is produced in the EU and what is imported. 
I denna siffra görs ingen åtskillnad mellan vad som produceras i EU och vad som importeras.
9 European Commission, Directorate-General for Environment, ‘Preparatory study on food waste across EU 27’, 2010. 
10 Europeiska kommissionen, generaldirektoratet för miljö, förberedande studie om matsvinn i EU-27, 2010.
Share of food waste at the different stages of the food supply chain (in %) according to different studies1 1 WRI analysis based on FAO 2011 Global food losses and waste — extent, causes and prevention. 
Tabell 1 – Andel matsvinn i livsmedelskedjans olika skeden (i %) enligt olika studier1 WRI-analys baserad på FAO 2011 Global food losses and waste – extent, causes and prevention (globala livsmedelsförluster och globalt matsvinn – omfattning, orsaker och förebyggande).
2 The study recognises that ‘there is moderately high uncertainty around this estimate’ (page 27). 
I studien konstateras att osäkerheten kring denna uppskattning är måttligt hög (s. 27).