natgillin/translations-raw huggingface dataset:
45 Recommendation 2 the commission is already relying on audit work of the Un and will continue to explore further means of obtaining assurance on the actions it funds through the Un system of audit and control. it already considers that it constantly ensures that the fafa is applied as regards the verification clause. 
45 Rekommendation 2 kommissionen förlitar sig redan på det arbete som fn:s revisorer utför och kommer att fortsätta att utforska nya vägar för att kunna garantera att de åtgärder den finansierar genomförs på ett tillfredsställande sätt genom fn:s revisions-och kontrollsystem. kommissionen anser vidare att den redan kontinuerligt försäkrar sig om att kontrollklausulen i fafa tillämpas.
Recommendation 3 in 2007 the Un and the commission agreed on joint reporting guidelines which are significantly improving the quality of Un reporting, particularly on financial aspects. the reporting guidelines stress the need to focus on results (see also reply to paragraph 33). 
Rekommendation 3 År 2007 enades fn och kommissionen om gemensamma riktlinjer för rapportering, som avsevärt har bidragit till att förbättra kvaliteten på fn:s rapportering, särskilt om ekonomiska aspekter. behovet av en resultatinriktad metod lyfts fram i riktlinjerna (se även svaret på punkt 33).
Recommendation 4 the commission is monitoring Un-implemented projects according to its criteria. rom is based on sampling, with the coverage varying depending on factors such as project size and accessibility to the project at field level (due to security and other considerations). the coverage of projects may also vary by region and is not necessarily different for Un-implemented projects. the commission has already initiated the development of joint monitoring methods which could be carried out with Un agencies. rEplY of thE commission Recommendation 5 the experience with one Un agency is very useful, and the commission will explore ways of enhancing the focus on Un performance to better achieve objectives, using existing possibilities offered under the financial regulation. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
Rekommendation 4 kommissionen övervakar projekt som genomförs av fn enligt sina kriterier. metoden för den resultatinriktade förvaltningen är urvalsbaserad, och täckningen varierar beroende på faktorer som projektens storlek och hur tillgängliga de är på plats (beroende på säkerhetsfrågor och andra hänsynstaganden). täckningen av projekten kan också variera beroende på region och är inte nödvändigtvis annorlunda för projekt som genomförs av fn. kommissionen håller redan på att utarbeta gemensamma övervakningsåtgärder som kan vidtas gemensamt med fn-organisationer. kommissionEns svar Rekommendation 5 i detta sammanhang har kommissionen mycket användbara erfarenheter av en fn-organisation, och den kommer att utforska vägar för att stärka fokus på fn:s resultat i fråga om att uppnå målen genom att utnyttja de befintliga möjligheterna i budgetförordningen. särskild rapport nr 15/2009 - EU-stöd som genomförs via fn-organisationer: beslutsfattande och övervakning
European court of auditors Special Report No 15/2009 EU assistance implemented through United Nations organisations: decision-making and monitoring luxembourg: publications office of the European Union 2009 — 45 pp. — 21 × 29.7 cm isBn 978-92-9207-546-0 doi 10.2865/40036 
Europeiska revisionsrätten Särskild rapport nr 15/2009 EU-stöd som genomförs via FN-organisationer: beslutsfattande och övervakning luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyrå 2009 — 45 s. — 21 × 29,7 cm isbn 978-92-9207-561-3 doi:10.2865/5324
You can obtain their contact details on the Internet (http://bookshop.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. 
Deras kontaktuppgifter hittar du under ”försäljningsombud” på följande webbadress: http://bookshop.europa.eu du kan också skicka ett fax till följande nummer: +352 2929-42758.
Free publications: • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • at the European Commission’s representations or delegations. You can obtain their contact details on the internet (http://ec.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. 
Kostnadsfria publikationer • Via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). • Vid Europeiska kommissionens representationskontor och delegationer. deras kontaktuppgifter hittar du på följande webbadress: http://ec.europa.eu du kan också skicka ett fax till följande nummer: +352 2929-42758.
EUropEan coUrt of aUditors QJ-aB-09-015-En-c 
EUroPEiska rEvisionsrÄttEn QJ-ab-09-015-sv-c
european courT of audiTors en The european commission's managemenT of pre-accession assisTance To Turkey special report no 16 2009 issn 1831-0834 
EuropEiska rEvisionsrÄttEn sv EuropEiska kommissionEns förvaltning av föranslutningsstödEt till turkiEt särskild rapport nr 16 2009 issn 1831-0990
special report no 16 2009 The european commission's managemenT of pre-accession assisTance To Turkey (pursuant to article 248(4), second subparagraph, ec) european courT of audiTors 
särskild rapport nr 16 2009 EuropEiska kommissionEns förvaltning av föranslutningsstödEt till turkiEt (i enlighet med artikel 248.4 andra stycket i Eg-fördraget) EuropEiska rEvisionsrÄttEn
european courT of audiTors 12, rue alcide de gasperi 1615 Luxembourg LuXemBourg Tel. +352 4398-1 fax +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu special report no 16 2009 a great deal of additional information on the european union is available on the internet. it can be accessed through the europa server (http://europa.eu). cataloguing data can be found at the end of this publication. Luxembourg : publications office of the european union, 2009 isBn 978-92-9207-569-9 doi:10.2865/61544 © european communities, 2009 reproduction is authorised provided the source is acknowledged. Printed in Luxembourg 
EuropEiska rEvisionsrÄttEn 12, rue alcide de gasperi 1615 luxemburg luXEmBurg tfn: +352 4398-1 fax: +352 4398-46410 E-post: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu särskild rapport nr 16 2009 En stor mängd övrig information om Europeiska unionen är tillgänglig på internet via Europa-servern (http://europa.eu). kataloguppgifter finns i slutet av publikationen. luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyrå, 2009 isBn 978-92-9207-584-2 doi:10.2865/7418 © Europeiska gemenskaperna, 2009 kopiering tillåten med angivande av källan.
ANNEX I — LIST OF PROJEcTS AUdITEd REPLY OF ThE cOMMISSION special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
Bilaga i — Förteckning öVer granSkade Projekt kommiSSionenS SVar särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
5 aBBreViaTions AP: accession partnership cFcU: central finance and contracts unit dIS: decentralised implementation system EAdP: eastern anatolia development programme EU: european union EUSG: european union secretariat-general IPA: instrument for pre-accession assistance JMc: Joint monitoring committee MIPd: multi-annual indicative planning document NP: national programme RAcER: relevant, accepted, credible, easy and robust SMART: specific, measurable, achievable, relevant and Timely TPA: Turkey pre-accession assistance special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
5 förkortningar eU: Europeiska unionen iPa: instrument för stöd inför anslutningen racer: relevanta, godkända, trovärdiga, enkla och stabila Smart: specifika, mätbara, uppnåbara, relevanta och tidsbundna särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
6 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey summary I. since 2002, pre-accession assistance to Turkey has funded the implementation of projects aimed at supporting Turkey in its efforts to meet the conditions required for accession to the european union (see paragraphs 1 to 7). 
6 särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet sammanfattning i. sedan 2002 har föranslutningsstödet till turkiet finansierat genomförandet av projekt som syftar till att stödja turkiet i dess ansträngningar att uppfylla villkoren för anslutning till Europeiska unionen (se punkterna 1–7). ii. vid revisionen ställdes följande tre frågor (se punkt 8): a) såg Europeiska kommissionen till att Eu-stödet gick till de projekt som gav mest mervärde när det gällde att uppnå Eu:s prioriteringar i partnerskapet för anslutning? b) såg Europeiska kommissionen till att systemet för decentraliserat genomförande användes på ett sådant sätt att projektoutput och projektmål uppnåddes framgångsrikt och inom tidsramarna? c) såg Europeiska kommissionen till att det fanns ett ändamålsenligt system för uppföljning och utvärdering av resultaten? iii. vid revisionen undersökte revisionsrätten ett urval av avslutade projekt, systemet för planering av nya projekt och funktionen hos systemet för decentraliserat genomförande (se punkterna 9–10).
7 IV. The first pre-accession assistance period (Tpa 2002–06) suffered from many of the weaknesses common to previous pre-accession programmes: excessive delays, implementation problems, inadequate monitoring and evaluation (see paragraphs 36 to 42 and 53 to 61). 
7 iV. den första perioden med föranslutningsstöd (föranslutningsstödet till turkiet 2002–2006) hade många brister gemensamt med de tidigare föranslutnings-programmen; alltför stora förseningar, problem med genomförandet samt otillräcklig uppföljning och utvärdering (se punkterna 36–42 och 53–61).
V. nevertheless, the projects audited achieved their intended outputs and the court assesses their results as likely to be sustained in the future (see paragraphs 48 to 52). summary VII. however, the court identified that the council and commission strategy documents were insufficient in directing the eu assistance towards an achievable set of objectives within the pre-accession process. moreover, the strategic and project objectives were not sufficiently specific to allow assessment of the project outcomes. The commission did not have the information to demonstrate the effectiveness of the pre-accession assistance (see paragraphs 11 to 19 and 53 to 63). 
Vi. kommissionen har vidtagit åtgärder som syftar till att avhjälpa många av bristerna i systemet för decentraliserat genomförande, särskilt sedan det nya instrumentet för stöd inför anslutningen (2007–2013) infördes. detta har redan lett till förbättringar i urvalsprocessen men dessa förändringars fulla inverkan kan bedömas först under kommande år, när projekten inom instrumentet för stöd inför anslutningen har genomförts (se punkterna 19, 30–34 och 43–47). sammanfattning Vii. revisionsrätten konstaterar dock att rådets och kommissionens strategidokument var otillräckliga när det gällde att rikta Eu-stödet mot uppnåbara mål inom föranslutningsprocessen. dessutom var de strategiska målen och projektmålen inte tillräckligt specifika för att man skulle kunna göra en bedömning av projektresultaten. kommissionen hade inte tillgång till uppgifter som visade att föranslutningsstödet var ändamålsenligt (se punkterna 11–19 och 53–63).
VIII. on the basis of these observations, the court recommends that the commission address the remaining weaknesses in overall programming and performance management (see paragraphs 65 to 71). VI. 
Viii. mot bakgrund av dessa iakttagelser rekommenderar revisionsrätten att kommissionen tar itu med de resterande bristerna i den övergripande planeringen och styrningen av verksamheten (se punkterna 65–71).
Photo 1: One of the audited projects contributed to the overall objective of improving Turkish maritime safety and sea pollution prevention in line with EU requirements. 
Bild 1: Ett av de granskade projekten bidrog till det övergripande målet att förbättra Turkiets sjösäkerhet och att förebygga förorening av haven i enlighet med EU-kraven.
S o u r c e : european commission. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
K ä l l a : Europeiska kommissionen. särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
8 inTroducTion 1. Turkey is currently one of three candidate countries for membership of the eu, along with croatia and the former yugoslav republic of macedonia. for each candidate country the eu has an accession partnership. 
8 inlEdning 1. turkiet är för närvarande ett av tre länder som ansöker om medlemskap i Eu, tillsammans med kroatien och f. d. jugoslaviska republiken makedonien. för varje kandidatland har Eu ett partnerskap för anslutning. partnerskapet för anslutning med turkiet antogs 2001 och uppdaterades 2003, 2006 och 2008. det är ett beslut från rådet som fastställer vilka av Eu:s prioriteringar i partnerskapet för anslutning som turkiet behöver ta itu med för att nå framsteg med anslutningsförhandlingarna.
2. in order to help candidate countries face the challenges of european integration and implement the reforms needed to fulfil the criteria for eu membership, the eu provides financial support. each year a national programme is drawn up which lists the projects to be implemented. 
2. Eu ger ekonomiskt stöd för att hjälpa kandidatländerna att möta de utmaningar som den europeiska integrationen innebär och att genomföra de reformer som krävs för att uppfylla kriterierna för Eu-medlemskap. varje år utarbetas ett nationellt program som listar alla projekt som ska genomföras.
3. for Turkey, the 2002 to 2006 national programmes were funded under the Turkey pre-accession assistance (Tpa) scheme (see Table 1). Tpa was replaced from 2007 by the instrument for pre-accession assistance (ipa1). 
3. turkiets nationella program för 2002–2006 finansierades genom föranslutningsstödet för turkiet (se tabell 1). detta stöd ersattes från och med 2007 av instrumentet för stöd inför anslutningen1.
1 ipa legal basis: council regulation (ec) no 1085/2006 of 17 July 2006 establishing an instrument for pre-accession assistance (ipa) (oJ L 210, 31.7.2006, p. 82). 
1 rättslig grund för instrumentet för stöd inför anslutningen: rådets förordning (Eg) nr 1085/2006 av den 17 juli 2006 om upprättande av ett instrument för stöd inför anslutningen, (Eut l 210, 31.7.2006, s.
TABLE 1 National programme Number of projects Budget allocation (million euro) 2002 18 126 2003 26 145 2004 38 237 2005 38 278 2006 44 463 EU-FUNdEd PROJEcTS ANd ANNUAL BUdGETS UNdER TPA special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 4. 
82). taBell 1 Nationellt program Antal projekt Budgetanslag (miljoner euro) 2002 18 126 2003 26 145 2004 38 237 2005 38 278 2006 44 463 eU-FinanSierade Projekt och årliga BUdgetar inom ramen För FöranSlUtningSStödet För tUrkiet särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
The ipa for Turkey for the 2007–13 period was set at 4 873 million euro. it consists of five components, the largest of which is component i: Transition assistance and institution Building, with an allocation of 1 665 million euro2. This is a key component of the eu’s assistance to meet the political and economic criteria (as defined at the council meeting in copenhagen in June 1993)3 and implement the acquis4, which are indispensable conditions for eu accession. 5. 
4. instrumentet för stöd inför anslutningen för turkiet fastställdes till 4 873 miljoner euro för perioden 2007–2013. det består av fem delar, av vilka den största är del 1: övergångsstöd och institutionsuppbyggnad, med en tilldelning på 1 665 miljoner euro2. detta är en viktig del i Eu:s stöd för att de politiska och ekonomiska kriterierna ska uppnås (såsom de fastställdes vid rådets möte i kö-penhamn i juni 1993)3 och gemenskapens regelverk genomföras4. att uppnå dessa mål och genomföra regelverket är absoluta villkor för en Eu-anslutning.
While the commission retains overall responsibility for the management of the pre-accession assistance, the Tpa and ipa are managed by Turkish authorities under a decentralised implementation system (dis). The main beneficiary of each project (usually a ministry or other public body) is responsible for proposing project ideas, specifying the requirements and then for managing the project activities. new Turkish institutions were set up: the eu secretariat-general (eusg), responsible mainly for project identification and monitoring, and the central finance and contracts unit (cfcu), which is the contracting agent for all eu-funded projects. 
5. kommissionen har ett övergripande ansvar för förvaltningen av föranslutningsstödet, medan föranslutningsstödet för turkiet och instrumentet för stöd inför anslutningen förvaltas av de turkiska myndigheterna genom ett system för decentraliserat genomförande. den största stödmottagaren inom varje projekt (vanligtvis ett ministerium eller annat offentligt organ) ansvarar för att föreslå projektidéer, specificera krav och sedan för att förvalta projektverksamheten. följande nya turkiska institutioner inrättades: det turkiska generalsekretariatet för Eu-frågor, som huvudsakligen ansvarar för identifiering och övervakning av projekten, och den centrala finansierings-och upphandlingsenheten, som ingår kontrakt för alla Eu-finansierade projekt.
6. The commission was responsible for giving approval (accredita-tion) to the dis institutions and the project management system before they could become operational. The commission also approves the annual national programme (comprising the individual projects selected for eu funding), and the commission’s staff in ankara give prior approval for the tendering and contracting. 
6. kommissionen ansvarade för att godkänna (ackreditera) de institutioner som omfattades av systemet för decentraliserat genomförande och projektförvaltningssystemet innan de kunde bli operativa. kommissionen godkänner också det årliga nationella programmet (som innehåller enskilda projekt som valts ut för Eu-finansiering) och kommissionens anställda i ankara förhandsgodkänner anbud och kontraktstilldelning.
7. The Joint monitoring committee (Jmc) for Turkey monitors the functioning of the dis. it is chaired jointly by the commission and the Turkish authorities and includes senior representatives of all the relevant bodies. 
7. den gemensamma övervakningskommittén för turkiet övervakar hur systemet för decentraliserat genomförande fungerar. kommissionen och de turkiska myndigheterna delar på ordförandeskapet i kommittén, där viktiga företrädare för alla berörda organ ingår.
2 The other components are the cross-border cooperation component, which applies to border regions between beneficiaries from candidate and potential candidate countries and between them and eu member states (ipa-ii); and the regional, human resources and rural development components (ipa iii, iV and V). 
2 de andra delarna är gränsöverskridande samarbete, som omfattar gränsregioner mellan stödmottagande kandidatländer och potentiella kandidatländer samt mellan dem och Eu:s medlemsstater (instrumentet för stöd inför anslutningen ii) och de delar som gäller regional utveckling, utveckling av mänskliga resurser och utveckling av landsbygden (instrumentet för stöd inför anslutningen iii, iv och v).
3 The copenhagen political criteria require stability of institutions guaranteeing democracy, the rule of law, human rights and respect for and protection of minorities. 
3 Enligt de politiska köpenhamnskriterierna ska länderna ha stabila institutioner som garanterar demokrati, rättssäkerhet, mänskliga rättigheter samt respekt för och skydd av minoriteter.
The economic criteria require the existence of a functioning market economy and the capacity to cope with competitive pressure and market forces within the european union. for more information on accession negotiation see: http://europa.eu/scadplus/glossary/ accession_criteria_copenhague_ en.htm 4 The acquis communautaire — from hereon referred to as acquis — is the entirety of eu law and constitutes about 100 000 pages of primary and secondary legislation. Turkey’s administrative and judicial authorities must be trained to implement and enforce the new eu legislation. 
Enligt de ekonomiska kriterierna krävs det en fungerande marknadsekonomi och förmåga att hantera konkurrenstrycket och marknadskrafterna inom Europeiska unionen. för mer information om anslutningsförhandlingar se http:// europa.eu/scadplus/glossary/ accession_criteria_copenhague_ sv.htm 4 gemenskapens regelverk, nedan kallat regelverket, är Eu:s samlade lagar och utgörs av ungefär 100 000 sidor primärrätt och sekundärrätt. turkiets administrativa och juridiska myndigheter måste utbildas för att genomföra och upprätthålla den nya Eu-lagstiftningen.
9 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
9 särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
10 audiT scope and approach 8. The objective of the audit was to assess how well the commission managed the pre-accession assistance to Turkey in terms of the following questions: (a) did the european commission ensure that eu assistance was directed to the projects that add most value in achieving the eu’s accession partnership priorities? (b) did the european commission ensure that the decentralised implementation system resulted in timely and successful achievement of project outputs and objectives? (c) did the european commission ensure that there was an effective system of performance monitoring and evaluation? 
10 rEvisionEns inriktning oCH omfattning samt rEvisionsmEtod 8. syftet med revisionen var att bedöma hur väl kommissionen förvaltade föranslutningsstödet till turkiet när det gäller följande frågor: a) såg Europeiska kommissionen till att Eu-stödet gick till de projekt som gav mest mervärde när det gällde att uppnå Eu:s prioriteringar i partnerskapet för anslutning? b) såg Europeiska kommissionen till att systemet för decentraliserat genomförande användes på ett sådant sätt att projektoutput och projektmål uppnåddes framgångsrikt och inom tidsramarna? c) såg Europeiska kommissionen till att det fanns ett ändamålsenligt system för uppföljning och utvärdering av resultaten?
10. The audit also examined the strategic planning and the procedures for selecting new projects for the first programming year (2007) of component i of the ipa, until december 2008. This component was selected as it was the largest of the five components (52 % of the total 2007 budget for Turkey) and the most comparable with the Tpa. 
10. vid revisionen undersöktes också den strategiska planeringen och de förfaranden som användes vid urvalet av nya projekt för det första programåret (2007) för del 1 av instrumentet för stöd inför anslutningen fram till december 2008. denna del valdes ut eftersom den var den största av de fem delarna (52 % av 2007 års totala budget för turkiet) och den som var mest jämförbar med föranslutningsstödet till turkiet. karta över turkiet — revisioner på plats K ä l l a : Europeiska revisionsrätten.
11 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
11 särskild rapport nr 16/2009 — Europeiska kommissionens förvaltning av föranslutningsstödet till turkiet
12 oBserVaTions STRATEGIc PLANNING 11. accession partnership priorities are not only to be addressed through eu assistance, but also from national resources and other donor assistance, and through national policy and legislation. 12. 
12 iakttagElsEr StrategiSk Planering 11. prioriteringarna i partnerskapet för anslutning ska inte enbart finansieras med Eu-stöd utan också med nationella medel och stöd från andra givare samt genom nationell politik och lagstiftning.