natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Introduction 12 The EU public procurement framework 04 The EU public procurement framework is based on the Agreement on Government Procurement (GPA), a multilateral agreement between a number of World Trade Organisation members6 that regulates the procurement of goods and services by public authorities, and which is based on the principles of openness, transparency and non-discrimination. 
Inledning 12 EU:s ram för offentlig upphandling 04 EU:s ram för offentlig upphand‐ ling bygger på avtalet om offentlig upphandling som är en multilateral överenskommelse mellan ett antal medlemmar av Världshandelsorganisa‐ tionen6 som reglerar offentliga myn‐ digheters upphandling av varor och tjänster och som bygger på principer‐ na om öppenhet, insyn och icke‐diskri‐ minering.
Figure 3 shows the governance structure of public procurement. 
I figur 3 visas strukturen för reglering av offentlig upphandling.
05 Within the EU, public procurement is governed by the EU public procurement directives which establish common rules and procedures which public authorities have to follow for high-value procurements7. 
05 Inom EU regleras den offentliga upphandlingen av EU:s direktiv om offentlig upphandling med gemen‐ samma regler och förfaranden som offentliga myndigheter måste följa vid stora upphandlingar7.
The rules are intended to ensure that companies from across the single market have the opportunity to compete for public contracts. 
Reglerna är avsedda att ge företag från hela inre marknaden möjlighet att konkurrera om offentliga kontrakt.
These EU-wide rules apply regardless of whether the funds are purely national or whether EU funds are involved. 
Reglerna gäller inom hela EU och ska tillämpas oavsett om det gäller enbart nationella medel eller även EU‐medel.
The EU directives also apply in the European Economic Area. 
EU‐direktiven ska även tillämpas inom Europeiska ekono‐ miska samarbetsområdet.
6 As of the beginning of 2015, the GPA has 15 parties comprising 43 WTO members. 
6 I början av 2015 har avtalet om offentlig upphandling 15 parter bestående av 43 medlemmar i Världshandels‐ organisationen.
Another 28 WTO members participate in the GPA Committee as observers. 
Ytterligare 28 medlemmar i Världshandels‐ organisationen deltar som observatörer i kommittén för avtalet om offentlig upphandling.
Out of these, 10 members are in the process of acceding to the agreement. 
Av dessa håller tio medlemmar på att ansluta sig till avtalet.
7 Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts (OJ L 134, 30.4.2004, p. 
7 Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om sam‐ ordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (EGT L 134, 30.4.2004, s.
114), Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sector (OJ L 134, 30.4.2004, p. 1). 
114) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (försörjnings‐ direktivet) (EUT L 134, 30.4.2004, s.
These will be replaced by revised directives and a new directive on the award of concessions, which were published on 17 April 2014 and are to be implemented by 18 April 2017 (paragraph 67). 
De kommer att ersättas av ändrade direktiv och av ett nytt direktiv om tilldelning av koncessioner som godkändes den 17 april 2014 och som ska ha genom‐ förts senast den 18 april 2017 (punkt 67).
Contracts for defence and services of general interest are covered by other rules. 
Kontrakt på försvars‐ och säkerhets‐ området och om tjänster av allmänt intresse regleras av andra bestämmelser.
Governance of public procurement Agreement on Government Procurement • World Trade Organisation Public procurement directives • European Union • Member State specific: - national legislation and rules - regional - fund specific rules Public procurement Source: European Court of Auditors. 
Reglering av offentlig upphandling Avtalet om offentlig upphandlin g • Världshandelsorganisationen Direktiven om offentlig upphandlin g • Europeiska unionen • Medlemsstaterna: - nationella för offentlig upphandling - regionala - specifika regler för fonden Lagstiftning och regler Källa: Europeiska revisionsrätten.
These directives establish minimum standards and help create a level playing field, while also giving Member States the possibility to react to and to accommodate national particularities and needs. 
Direktiven anger mi‐ niminormer och hjälper till att skapa lika förutsättningar samtidigt som medlemsstaterna kan ta hänsyn till och tillgodose nationella särdrag och behov.
The Member States may choose to pass laws that are more specific or stricter in some respects. 
Medlemsstaterna kan välja att anta lagar som är mer specifika eller striktare i vissa avseenden.
Member States also have considerable discretion regarding the administrative arrangements put in place to ensure compliance with EU rules. 
Medlems‐ staterna har även stor frihet när det gäller de administrativa rutiner som de inför för att se till att EU‐reglerna följs.
07 Not all procurements fall under the scope of EU public procurement directives. 
07 Alla upphandlingar omfattas inte av EU:s direktiv om offentlig upp‐ handling.
The EU public procurement directives stipulate minimum value thresholds8, below which contracts are subject only to national rules. 
EU:s direktiv om offentlig upphandling anger de lägsta tröskel‐ värdena8 under vilka kontrakt endast ska följa nationell lagstiftning.
In all cases however, tenders must comply with the treaty principles (see Figure 2). 
Anbud måste dock alltid följa principerna i fördraget (se figur 2).
08 Tenders within the scope of the EU directives need to be published online in the ‘Tenders Electronic Daily’ database (TED). 
08 Anbudsinfordringar som omfattas av EU‐direktiven måste offentliggöras on‐ line i databasen TED (Tender Electronic Daily, ”Tillägg till Europeiska unionens officiella tidning”).
The proportion of the value of tenders published in the TED to the gross domestic product (GDP) can be used as an indicator of how widely public procurement is used across the EU. 
Förhållandet mellan värdet av de anbudsinfordringar som offentliggörs i TED och bruttonatio‐ nalprodukten (BNP) kan användas som indikator på hur utbredd användningen av offentlig upphandling är i EU.
In 2012, the total value of tenders published in TED was 3.1 % of the EU’s GDP9. 
År 2012 var det totala värdet av de an‐ budsinfordringar som offentliggjordes i TED 3,1 % av EU:s BNP9.
In some Member States, tendering above the threshold is used less than this average, with rates well below 3.1 %, for example, in Germany (1.1 %), Austria (1.5 %), Ireland (1.5 %) and Luxembourg (1.6 %). 
I några med‐ lemsstater används upphandlingar över tröskelvärdena mindre än genomsnittet och ligger långt under 3,1 %, till exem‐ pel i Tyskland (1,1 %), Österrike (1,5 %), Irland (1,5 %) och Luxemburg (1,6 %).
The Commission is in contact with Germany to ascertain the reasons for this10. 
Kommissionen har kontaktat Tyskland för att utröna orsakerna till detta10.
Cohesion policy and public procurement 09 For the 2007-2013 programming period, 349 billion euro was allocated in the cohesion policy area via the European Regional Development Fund (ERDF), Cohesion Fund (CF) and European Social Fund (ESF); for 2014-2020, 367 billion euro has been allocated11. 
Sammanhållningspolitik och offentlig upphandling 09 För programperioderna 2007–2013 anslogs 349 miljarder euro till sam‐ manhållningspolitiken via Eruf, Sammanhållningsfonden och ESF; för 2014–2020 uppgår anslagen till 367 miljarder euro11.
8 The most commonly used thresholds from 1 January 2014 until 31 December 2015 are 5 186 000 euro for works contracts and 134 000 euro for public service and supply contracts. 
8 De mest använda tröskel‐ värdena från den 1 januari 2014 till den 31 december 2015 är följande: 5 186 000 euro för kontrakt på byggentre‐ prenader och 134 000 euro för kontrakt på offentliga tjänster och materiel.
9 See the Public procurement indicators 2012 — Economic analysis and e-procurement published by DG Internal Market and Services on 12 November 2014. 
9 Se Public Procurement Indicators 2012 (indikatorer för offentlig upphandling 2012) som gavs ut av GD Inre marknaden och tjänster – ekonomisk analys och e‐upphandling den 12 november 2014.
10 Council Recommendation of 8 July 2014 on the national reform programme 2014 of Germany and delivering a Council opinion on the stability programme of Germany, 2014 (OJ C 247, 29.7.204, p. 
10 Rådets rekommendation av den 8 juli 2014 om Tysklands nationella reformprogram 2014, med avgivande av rådets yttrande om Tysklands stabilitetsprogram för 2014 (EUT C 247, 29.7.2014, s.
11 Commitment appropriations in current prices to economic, social and territorial cohesion. 
11 Åtagandebemyndiganden i löpande priser till ekonomisk, social och territoriell sammanhållning.
Source: Multiannual financial framework 2014-2020 and EU budget 2014 — The figures, EU Commission’. 
Källa: Europeiska kommissionen, flerårig budgetram 2014–2020 och EU:s budget 2014.
Introduction 14 Bodies playing a role in cohesion policy and public procurement Cohesion Policy Framework Legal framework on Public Procurement (PP) EUROPEAN COMMISSION MEMBER STATES PROJECT LEVEL DG Regional Policy ERDF and Cohesion Fund Monitor and audit compliance with PP DG Employment DG Grow EU PP directives Implemented by National/regional/ fund specific PP rules Apply Info’ on PP errors Monitor and audit compliance with PP Monitor and audit compliance with PP Info’ on PP errors Implementation monitored Monitor and audit compliance with PP ESF Managing, Certifying and Audit Authorities National managing and control institutions Beneficiary e.g. Ministry, public companies Tenders Works, supplies and services xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x x Source: European Court of Auditors. x Figure 4 
Inledning 14 Organ som deltar i offentlig upphandling inom sammanhållningspolitiken Sammanhållningspolitisk ram Rättslig ram för offentlig upphandling GD Inre marknaden, industri, entreprenörskap samt små och medelstora företag EUROPEISKA KOMMISSIONEN GD Regional-och stadspolitik Eruf och Sammanhållningsfonden GD Sysselsättning, socialpolitik och inkludering Övervakar och granskar granskar Övervaka genomförandet Övervakar och granskar efterlevnaden av reglerna för offentlig upphandling ESF EU:s direktiv om offentlig upphandling Genomförs av Nationella/ regionala/ fondspecifika regler Tillämpa Informerar om fel vid offentlig upphandling MEDLEMSSTATER PROJEKT Källa: Europeiska revisionsrätten.
Introduction 15 10 The responsibility for EU spending under cohesion policy is shared between the Commission and the Member States (see Figure 4 and Annex I). 
Inledning 15 10 Ansvaret för EU:s sammanhållnings‐ politiska utgifter delas mellan kom‐ missionen och medlemsstaterna (se figur 4 och bilaga I).
A significant part of this money, in particular for the ERDF and CF, is spent through public procurement. 
En väsentlig del av dessa medel, särskilt för Eruf och Sammanhållningsfonden, betalas ut via offentlig upphandling.
Almost half of all transactions audited by the Court in relation to these three funds involved one or several procurements. 
Närmare hälften av alla de transaktioner som vi har granskat i samband med dessa tre fonder innehöll en eller flera upphandlingar.
11 Member States have their own public management and control frameworks in place to deal with both national and EU public expenditure, involving a wide range of public authorities, including supreme audit institutions (SAIs). 
11 Medlemsstaterna har sina egna ramar för offentlig förvaltning och kontroll för att hantera både nationella offent‐ liga utgifter och EU:s offentliga utgifter som innefattar många olika offent‐ liga myndigheter, däribland högre revisionsorgan.
Public procurement procedures: how do they work? 
Förfaranden för offentlig upphandling: hur fungerar de?
12 After initial preparation of the project and needs assessment, public procurement procedures entail three main phases, each with specific steps (see Figure 5). 
12 När projektet har förberetts och man har gjort en behovsbedömning består förfarandena för offentlig upphand‐ ling av tre huvudfaser, som var och en innehåller specifika steg (se figur 5).
Introduction 16 13 The detailed stages of each phase depend on which specific public procurement procedure is applied (Box 1 provides a description of the main types of procedure). 
Inledning 16 13 De närmare stegen inom varje fas beror på vilken specifik typ av förfa‐ rande för offentlig upphandling som tillämpas (i ruta 1 beskrivs de vanligas‐ te typerna av förfarande).
Contracts can be awarded either based on price alone or to the bidder submitting the most economically advantageous tender. 
Kontrakt kan antingen tilldelas enbart på grundval av priset eller ges till den som lämnar det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet.
The majority of contracts (70 %) are awarded on the latter basis12. 
Merparten av kontrakt (70 %) tilldelas på den senare grunden12.
12 Public procurement in Europe — Cost and effectiveness, a study on procurement regulation, prepared for the European Commission by PwC, London Economics and Ecorys, March 2011, p. 
12 Public Procurement in Europe, Cost and effectiveness (offentlig upphandling i Europa, kostnad och ändamålsenlighet), en studie gjord av PwC, London Economics och Ecorys för Europeiska kommissionen, mars 2011, s.
The six main types of public procurement procedure under the 2014 directives Open procedure. 
De sex huvudtyperna av förfaranden för offentlig upphandling enligt direktiven från 2014 Öppet förfarande.
The most often used, accounting for 51 % of all contracts awarded. 
Används oftast och står för 51 % av alla tilldelade kontrakt.
Offers have to be submitted by a certain date and all admissible offers are evaluated13. 
Anbud måste lämnas in senast ett visst datum och alla godkända anbud utvärderas13.
Restricted procedure. 
Selektivt förfarande.
Interested suppliers are first asked to provide their qualifications, then a shortlist is drawn up and only the shortlisted suppliers are invited to tender. 
Intresserade leverantörer ombeds först att lämna sina kvalifikationer, därefter upprättas en slutlista och endast de leverantörer som finns med på slutlistan bjuds in att lämna anbud.
Competitive dialogue. 
Konkurrenspräglad dialog.
Used for more complex procurements. 
Används vid mer komplexa upphandlingar.
The procedure involves a dialogue between the contracting authority and potential suppliers, with the aim of identifying and defining the best legal and/ or financial set-up of a project to satisfy the contracting authority’s needs or objectives. Competitive procedure with negotiation. 
Förfarandet innebär att den upphand‐ lande myndigheten för en dialog med potentiella leverantörer för att identifiera och definiera hur ett projekt bäst ska utformas i rättsligt och/eller finansiellt hänseende för att tillgodose den upphandlande myndighet‐ ens behov eller mål.
After a call for tender and an initial evaluation, the contracting authority invites its chosen economic operators to submit an initial tender. 
Efter en anbudsinfordran och en första utvärdering bjuder den upphandlande myndigheten in de ekonomiska aktörer den valt ut att lämna in ett ursprungligt anbud.
It then negotiates the initial and all subsequent tenders submitted, except for the final tender, with a view to improving their content. 
Myn‐ digheten ska sedan förhandla om det ursprungliga och alla efterföljande anbud som lämnats in, förutom det slutliga anbudet, för att förbättra innehållet i dem.
Negotiated procedure without publication can be used only in a small number of pre-determined cases. 
Förhandlat förfarande utan offentliggörande kan endast användas i ett litet antal på förhand fastställda situ‐ ationer.
The contracting authority enters into contract negotiations with one or more suppliers. 
Den upphandlande myndigheten förhandlar om kontraktet med en eller flera leverantörer.
Innovation partnership. 
Innovationspartnerskap.
The contracting authority selects suppliers following an advertisement, and uses a negotiated approach to invite them to submit ideas to develop innovative works, supplies or services aimed at meeting a need for which there is no suitable existing ‘product’ on the market. 
Den upphandlande myndigheten väljer ut leverantörer sedan ett meddelande offentliggjorts och bjuder via förhandlingar in dem att lägga fram förslag om att ta fram en innovativ vara, tjänst eller byggentreprenad som ska tillgodose ett behov för vilket det saknas en lämplig ”produkt” på mark‐ naden.
The contracting authority can award such partnerships to more than one supplier. 
Den upphandlande myndigheten kan tilldela partnerskapen till mer än en leverantör.
13 See the Annual Public Procurement Implementation Review 2013 published by DG Internal Market and Services on 1 August 2014. 
13 Se Annual Public Procurement Implementation Review 2013 (årlig genomgång av offentlig upphandling 2013) som gavs ut av GD Inre marknaden och tjänster den 1 augusti 2014.
Audit scope and approach 17 14 The Court examined whether the Commission and Member States are taking appropriate and effective actions to address the problem of public procurement errors in the cohesion area, and sought to address the follow questions. (a) Have the Commission and Member States analysed the problem of public procurement errors in cohesion policy? (b) Have the Commission and Member States taken appropriate action to address the problem and was this action effective? 
Revisionens inriktning och 17 omfattning samt revisionsmetod 14 16 Vi granskade om kommissionen och medlemsstaterna vidtar lämpliga och ändamålsenliga åtgärder för att lösa problemet med fel vid offentlig upp‐ a) handling på sammanhållningsområdet och försökte få svar på följande frågor: Granskningsresultaten bygger på följande: En analys av relevant dokumenta‐ tion från kommissionen. a) Har kommissionen och medlems‐ staterna analyserat problemet med fel vid offentlig upphandling inom c) sammanhållningspolitiken? b) Har kommissionen och medlems‐ staterna vidtagit lämpliga åtgärder för att lösa problemet och var åtgärderna ändamålsenliga?
15 The audit covered the results of the Court’s statement of assurance audits in the period 2009 to 2013, and took account of actions taken by the Commission and Member States from 2009 to 2014 to address the problem of non-compliance with public procurement rules. 
15 vilka förebyggande och korrigeran‐ Revisionen omfattade resultaten av våra revisioner inför revisionsförkla‐ ringarna under perioden 2009 till 2013, och vi beaktade de åtgärder som kom‐ d) missionen och medlemsstaterna vid‐ tog 2009–2014 för att lösa problemet med bristande efterlevnad av reglerna för offentlig upphandling. de åtgärder som hade vidtagits på nationell nivå.
17 The audit sought, where possible, to identify good practices which could be shared amongst Member States. 
17 I samband med revisionen försökte vi om möjligt identifiera god prax‐ is som skulle kunna delas mellan medlemsstaterna.
Observations 18 18 The observations are set out in two sections: (a) the first section presents the summary of the Court’s procurement-related audit findings as regards the ERDF, CF and ESF from 2009 to 2013, and examines whether the Commission and Member States have a robust analytical basis for understanding the problem of public procurement errors; and (b) the second section describes the actions taken by both the Commission and Member States in recent years and evaluates, where possible, their effectiveness. 
Iakttagelser 18 18 Iakttagelserna är uppdelade i två avsnitt: a) I det första avsnittet presenterar vi en sammanställning av våra granskningsiakttagelser om of‐ fentlig upphandling när det gäller Eruf, Sammanhållningsfonden och ESF 2009–2013 och undersöker om kommissionen och medlemsstater‐ na har en stabil analytisk grund för att förstå problemet med fel vid offentlig upphandling. b) I det andra avsnittet beskriver vi de åtgärder som både kommissionen och medlemsstaterna har vidtagit under senare år och utvärderar, när det är möjligt, hur ändamålsenliga de varit.
Systematic analysis of public procurement errors by the Commission and Member States is very limited Failure to comply with public procurement rules is still a significant source of error in the area of cohesion policy What constitutes an error? 
Kommissionens och medlemsstaternas systematiska analyser av fel vid offentlig upphandling är mycket begränsade Att reglerna för offentlig upphandling inte följs är fortfarande en stor källa till fel inom sammanhållningspolitiken Vad utgör ett fel?
19 An error occurs when EU and/or national public procurement rules were not complied with. 
19 Ett fel uppstår när EU:s regler och/ eller nationella regler för offentlig upphandling inte har följts.
For the purposes of this report, three types of error are distinguished, as illustrated in Table 1. 
I denna rapport skiljer vi mellan tre typer av fel, vilket illustreras i tabell 1.
Typology of errors used in this report, with examples1 Type of error Description Examples Serious A serious breach of the rules, with the result that competition was impeded and/or contracts were deemed to have been awarded to those who were not the best bidders (a) direct award — contract awarded without recourse to a public procurement procedure where it should have been; (b) award of significant and/or foreseeable additional works or services without recourse to a public procurement procedure where it should have been; (c) unlawful selection/award criteria or incorrect application thereof, resulting in a different outcome of the tender. 
Feltyper som används i denna rapport, med exempel1 Feltyp Beskrivning Exempel Allvarligt fel Ett allvarligt brott mot reglerna som har lett till att konkurrensen hindrades och/ eller att kontrakten bedömdes ha tilldelats anbudsgivare som inte hade lämnat de bästa anbuden a. Direkt tilldelning – kontrakt har tilldelats utan att man har använt ett förfarande för offentlig upphandling när så skulle ha skett. b. Tilldelning av omfattande och/eller förutsägbara ytterligare byggentre‐ prenader eller tjänster utan att man har använt ett förfarande för offentlig upphandling när så skulle ha skett. c.
Minor Less serious, and often formal, errors, which did not have a detrimental impact on the level of competition (a) publishing the contract award notice later than required, or not at all; (b) failure to publish such a notice in the EU’s Official Journal. 
Alla kriterier för urval/tilldelning har inte offentliggjorts i anbudsspecifikationen. c. Begränsad konkurrens på grund av omotiverad brådska. Mindre fel Mindre allvarliga, och ofta formella, fel som inte har inverkat negativt på konkurrensnivån a.
1 In the context of the Court’s statement of assurance, errors described here as serious are referred to as ‘quantifiable’ errors. 
1 I revisionsrättens revisionsförklaring klassificeras de fel som här kallas allvarliga som ”kvantifierbara” fel.
These errors contribute to the Court’s estimated error rate. 
Dessa fel bidrar till revisionsrättens uppskattade felprocent.
See the Court’s annual report 2013, Annex 1.1 (OJ C 398, 12.11.2014). 
Se revisionsrättens årsrapport om 2013, bilaga 1.1 (EUT C 398, 12.11.2014).