natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Cumulative thematic distribution of TPMA contracts 2007-2013 30 400 350 300 250 200 150 100 50 0 375.0 213.5 267.9 23 % 20 % 18 % 185.9 30 % 28 % 19 % 20 % 87.6 25 % 12 % 11 % 107.8 11 % 11 % 22 % 19 % 20 % 19.0 21 % 79 % 18 % 79 % 14 % 22 % 5% 30 % 8% 7% 8% 6% 8% 9% 22 % 22 % 9% 8% 12 % 22 % 32 % 8% 10 % 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Multi-themed Strengthening the nexus between migration and development Promotion of legal and labour migration Migrants’ rights and the fight against trafficking in human beings Asylum and international protection Prevention and detection of irregular migration Source: European Court of Auditors, based on data provided by the Commission. 
Kumulativ tematisk fördelning av TPMA-kontrakt 2007–2013 30 400 350 300 250 200 150 100 50 0 375,0 213,5 267,9 23 % 20 % 18 % 185,9 30 % 28 % 19 % 20 % 87,6 25 % 12 % 11 % 107,8 11 % 11 % 22 % 19 % 20 % 19,0 21 % 79 % 18 % 79 % 14 % 22 % 5% 30 % 8% 7% 8% 6% 8% 9% 22 % 22 % 9% 8% 12 % 22 % 32 % 8% 10 % 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Migranters rättigheter och kampen mot människohandel Asyl och internationellt skydd Förhindra och upptäcka irreguljär migration Flera olika teman Stärka kopplingen mellan migration och utveckling Främja laglig invandring och arbetskraftsinvandring Källa: Europeiska revisionsrätten, på grundval av uppgifter från kommissionen.
Figure 4 millions 
Figur 4 miljoner
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 59 A similar analysis of contracts signed under the European Neighbourhood Instrument for 2008-2013 yields the results in Figure 5. 
Målen måste bli mer enhetliga, partnerländernas behov måste kartläggas bättre och övervakningsinstrumenten måste stärkas 59 Resultatet av en liknande analys av kontrakt som ingåtts inom ramen för det europeiska grannskapsinstrumentet under perioden 2008–2013 visas i figur 5.
Cumulative thematic distribution of ENPI contracts 2008-2013 31 400 350 300 250 200 150 100 50 0 367 7% 222 232 17 % 7% 171 19 49 68 % 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Promotion of legal and labour migration Strengthening the nexus between migration and development Multi-themed Prevention and detection of irregular migration Asylum and international protection Migrants’ rights and the fight against trafficking in human beings Source: European Court of Auditors, based on data provided by the Commission. 
Kumulativ tematisk fördelning av EGPI-kontrakt 2008–2013 31 400 350 300 250 200 150 100 50 0 367 7% 222 232 17 % 7% 171 19 49 68 % 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Förhindra och upptäcka irreguljär migration Asyl och internationellt skydd Migranters rättigheter och kampen mot människohandel Främja laglig invandring och arbetskraftsinvandring Stärka kopplingen mellan migration och utveckling Flera olika teman Källa: Europeiska revisionsrätten, på grundval av uppgifter från kommissionen.
Figure 5 millions 
Figur 5 miljoner
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 60 The combination of these two tables shows that Europe’s two main spending instruments in the area of external migration, i.e. the TPMA and the ENPI, concentrated most of their activity on the prevention or detection of irregular immigration (including border control). 
Målen måste bli mer enhetliga, partnerländernas behov måste kartläggas bättre och övervakningsinstrumenten måste stärkas 60 Kombinationen av de två tabellerna visar att inom EU:s två främsta finansieringsinstrument på området extern migration, det vill säga det tematiska programmet för migration och asyl (TPMA) och det europeiska grannskaps-och partnerskapsinstrumentet (EGPI), var merparten av aktiviteterna inriktade på att förebygga och upptäcka irreguljär invandring (inklusive gränskontroller).
The fact that security and border protection were the predominant element in European migration spending supersedes other objectives highlighted by the global approach, such as development of the link between migration and development and an emphasis, in partnership with non-EU countries, on organising effective management of migration to reflect the economic needs of host countries, the development needs of countries of origin and migrants’ rights. 
Att EU:s utgifter för den externa migrationspolitiken dominerades av säkerhet och gränsskydd gjorde att andra mål i den övergripande strategin hamnade i skymundan, till exempel att stärka kopplingen mellan migration och utveckling och att, i partnerskap med tredjeländer, få till en ändamålsenlig migrationshantering som speglar mottagarländernas ekonomiska behov, ursprungsländernas utvecklingsbehov och migranternas rättigheter.
Intervention spread over a wide geographical area 61 The EU’s external migration spending covered a wide range of objectives, instruments and geographical areas. 
Insatserna är spridda över ett stort geografiskt område 61 EU:s utgifter för den externa migrationspolitiken omfattade en rad olika mål, instrument och geografiska områden.
62 The resources allocated to assisting non-EU countries fell considerably short of the need for rapid growth resulting from the significant increase in irregular immigration in the Mediterranean region, in particular since 2013. 
62 De resurser som fördelades till bistånd till tredjeländer var alldeles för små för att tillgodose behovet av snabb tillväxt till följd av den kraftiga ökningen av irreguljär invandring i Medelhavsområdet, särskilt sedan 2013.
The fact that projects were part of a series of thematic priorities in many countries ensured that no critical mass of financial resources was concentrated in one partner country. 
Tack vare att projekt i många länder ingick i en serie tematiska prioriteringar koncentrerades inte någon kritisk massa av ekonomiska resurser i ett partnerland.
The TPMA thus covered a large geographical area and a wide range of interventions the nature and scope of which differ considerably. 
TPMA omfattade således ett stort geografiskt område och en rad olika insatser av mycket olika karaktär och med mycket olika räckvidd.
The scope of the TPMA’s action and the ambition of its objectives bore no relation to the limited volume of available resources, meaning that projects were spread too thinly to have a critical mass sufficient to produce significant results in the countries concerned. 
Räckvidden för TPMA-åtgärder och dess ambitiösa mål stod inte i relation till de begränsade resurserna, vilket innebar att projekten var alltför utspridda för att ha en tillräckligt stor kritisk massa som kunde åstadkomma några betydande resultat i de berörda länderna.
This situation limited the EU’s ability to ensure that its intervention produced a genuine incentive effect in non-EU countries, or to develop effective cooperation with them on migration concerns. 
Denna situation begränsade EU:s möjlighet att se till att insatsen gav ett verkligt incitament i tredjeländer eller att utveckla ett ändamålsenligt samarbete med dem beträffande migrationsproblem.
At a time when resources are scarce, they must be allocated to priorities where there is the greatest potential for adding value. 32 
I en tid då resurserna är knappa måste de fördelas till de prioriteringar som har störst potential att ge ett mervärde. 32
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 63 The same observation was made in the 2011-2013 TPMA strategy paper, which stated that ‘its large geographical scope and wide range of objectives, combined with the limited resources available, result in a lack of ‘critical mass’, which reduces considerably its impact in the countries concerned, preventing the EU from using such funding as a real incentive in its cooperation with non-EU countries and thus effectively engaging with those countries’ governments in cooperation in this field.’ 
Målen måste bli mer enhetliga, partnerländernas behov måste kartläggas bättre och övervakningsinstrumenten måste stärkas 63 Samma iakttagelse gjordes i TPMA-strategidokumentet för perioden 2011–2013 där man angav att den stora geografiska räckvidden och de många olika målen, kombinerat med de begränsade resurserna, gör att det saknas en ”kritisk massa”, vilket kraftigt minskar programmets effekter i de berörda länderna och hindrar EU från att använda sådana medel som ett verkligt incitament i samarbetet med tredjeländer och därmed också från ett verkligt samarbete på området med regeringarna i dessa länder.
64 This was also illustrated in a project audited by the Court — the EU–UN Joint Migration for Development Initiative, which aimed to help strengthen the positive impact of migration and development by supporting and engaging small-scale actors and disseminating global best practices. 
64 Detta framgick även i ett projekt som vi granskade, nämligen EU:s och FN:s gemensamma initiativ för migration och utveckling. Projektet hade som mål att stärka migrationens och utvecklingens positiva effekter genom att ge stöd till och anlita småskaliga aktörer och utbyta bästa praxis på global nivå.
While aware that this programme was a pilot, we came to similar conclusions as those presented in the Commission’s evaluation of this initiative, which criticised its lack of a thematic and geographical focus: ‘due to the requirement to have a global programme, and as 50 % of funding was allocated to countries falling under the ENPI instrument (European Neighbourhood Countries) and 50 % to DCI countries, there was no critical mass of projects within any of the countries or regions.’ 
Vi är medvetna om att programmet var ett pilotprogram, men kom fram till liknande slutsatser som dem som presenterades i kommissionens utvärdering av initiativet, där bristen på tematisk och geografisk inriktning kritiserades: där anges bland annat att på grund av kravet att det måste finnas ett övergripande program och eftersom 50 % av medlen tilldelades länder som omfattas av EGPI-instrumentet (europeiska grannskapsländer) och 50 % länder som omfattas av finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete (DCI), fanns det inte någon kritisk massa av projekt i något land eller någon region.
65 Given the limited resources available to tackle increasing migration challenges, EU action is at risk of dissipation due to a lack of clearly stated and quantified priorities. 33 
65 Med tanke på de begränsade resurserna för att hantera de växande migrationsut-maningarna gör bristen på tydligt fastställda och kvantifierade prioriteringar att EU:s åtgärder riskerar att slösas bort. 33
Weaknesses affected the effectiveness of the 34 EU’s external migration spending (TPMA and ENPI) in the Southern Mediterranean and the Eastern Partnership countries 66 We examined the effectiveness of EU spending, specifically whether projects were well designed, results were measured, implementation took place within the stipulated deadlines and the planned results were obtained. 
Brister påverkade ändamålsenligheten i EU:s utgifter 34 för den externa migrationspolitiken (TPMA och EGPI) i länderna i södra Medelhavsområdet och östra grannskapet 66 Vi undersökte hur ändamålsenliga EU:s utgifter var, framför allt om projekten utformades på ett bra sätt, resultaten mättes, genomförandet skedde inom de fastställda tidsfristerna och de planerade resultaten uppnåddes.
The examination involved analysing the projects we had selected and any available monitoring and evaluation documents. 
Granskningen bestod av en analys av de utvalda projekten och tillgängliga övervaknings-och utvärderingsdokument.
Although we found a number of weaknesses, we also identified a limited number of good practices. Shortcomings in operational objectives and result indicators made projects’ effectiveness difficult to assess 67 In order to measure the results of a project, quantify progress made and establish how far results comply with original objectives, it is necessary to specify operational objectives and define outputs and outcomes based on baseline and target values (see Glossary). 
Bristerna i operativa mål och resultatindikatorer gjorde det svårt att bedöma projektens ändamålsenlighet 67 För att mäta vilka resultat som ett projekt har uppnått, kvantifiera de framsteg som gjorts och fastställa i vilken grad resultaten stämmer överens med de ursprungliga målen, måste operativa mål anges och output och resultat definieras utifrån utgångs-och målvärden (se ordförklaringar).
68 We found that project objectives were often set in general terms, thus making it particularly difficult to assess results in relation to the stated objectives (see Box 5). 
68 Vi konstaterade att projektmålen ofta fastställdes i allmänna ordalag, vilket gör det extra svårt att bedöma resultaten i förhållande till de angivna målen (se ruta 5).
Few of the audited projects had indicators with the essential baseline or target values for measuring the progress resulting from project implementation. 
Få av de granskade projekten hade indikatorer med nödvändiga utgångs-eller målvärden för att man skulle kunna mäta vilka framsteg som genomförandet av projektet hade lett till.
Weaknesses affected the effectiveness of the EU’s external migration spending (TPMA and ENPI) in the Southern Mediterranean and the Eastern Partnership countries 35 Example of results that were difficult to measure The project ‘Providing better protection for immigrants and boosting the capacity to manage mixed migra-tion28 flows in Algeria’ had three specific objectives: 1. to consolidate legal capacity and procedures in the area of migration and asylum for the management of mixed migration flows and the search for sustainable solutions; 2. to help develop protection and humanitarian assistance for migrants and asylum seekers, in particular those from vulnerable groups; 3. to raise awareness and inform civil society about mixed migration flow issues. (i) Firstly, these objectives were not specific (according to the definition of ‘SMART’ objectives), as they concern actions that were too vague or too general to be quantified. 
Brister påverkade ändamålsenligheten i EU:s utgifter för den externa migrationspolitiken (TPMA och EGPI) i länderna i södra Medelhavsområdet och östra grannskapet 35 Exempel på resultat som var svåra att mäta Projektet som bestod i att tillhandahålla bättre skydd för invandrare och stärka kapaciteten att hantera blandade migrationsströmmar28 i Algeriet hade följande tre specifika mål: 1. Stärka den rättsliga kapaciteten och de rättsliga förfarandena på migrations-och asylområdet för att hantera blandade migrationsströmmar och söka efter hållbara lösningar.
Also, the contract stipulated no real method for measuring the achievement of objectives. 
Dessutom föreskrevs ingen konkret metod i kontraktet för att mäta i vilken utsträckning målen har uppnåtts.
For example, the first and third objectives were to be measured using studies published by organisations and newspaper articles on any progress noted in the area covered by the project. (ii) Secondly, there were few indicators for measuring performance and, even where such indicators were quantifiable, they were not quantified and did not include baseline or target values. 
Det första och det tredje målet skulle till exempel mätas med hjälp av studier som publicerats av organisationer och tidningsartiklar om eventuella framsteg som noterats på det område som omfattas av projektet. (ii) För det andra fanns det få indikatorer för att mäta resultat och även när sådana indikatorer var kvantifierbara kvantifierades de inte, och utgångs-och målvärden inkluderades inte.
For example, one of the activities planned was the voluntary return of refugees (e.g. to Nigeria) with the help of an Italian trade union. 
En av de planerade aktiviteterna var exempelvis flyktingars frivilliga återvändande (t.ex. till Nigeria) med hjälp av ett italienskt fackförbund.
There was no estimate of the number of returns expected and no analysis as to whether the country of origin was ready to receive the returning migrants. 
Det fanns ingen uppskattning av hur många personer som förväntades återvända och ingen analys av om ursprungslandet var redo att ta emot de återvändande migranterna.
Lastly, no details were provided of the relevant and reliable information that would need to be gathered in order to measure results. 
Slutligen fanns det inga uppgifter om den relevanta och tillförlitliga information som måste samlas in för att man skulle kunna mäta resultat.
Under these circumstances, it was impossible to assess how far a project had helped to improve the existing situation. (iii) The third objective displayed the same weaknesses. 
Under dessa omständigheter var det omöjligt att bedöma i vilken utsträckning ett projekt hade bidragit till att förbättra situationen. (iii) Det tredje målet uppvisade samma brister.
The associated indicator was defined as follows: ‘degree of public awareness of the specific needs of persons requiring international protection’. 
Den tillhörande indikatorn definierades på följande sätt: graden av medvetenhet hos allmänheten om de särskilda behov som personer som behöver internationellt skydd har.
These notions were too vague to be evaluated. 
Dessa begrepp var alltför vaga för att kunna utvärderas.
28 The term ‘mixed migration’ refers to complex population movements involving people following the same routes and using the same modes of transport but whose profiles are diverse and who travel for different reasons (IOM). 
28 Med begreppet ”blandad migration” avses komplexa befolkningsförflyttningar som gäller personer som följer samma rutt och använder samma transportmedel men som reser av olika skäl och vilkas profiler skiljer sig åt (IOM).
Weaknesses affected the effectiveness of the EU’s external migration spending (TPMA and ENPI) in the Southern Mediterranean and the Eastern Partnership countries 69 The TPMA was established to boost capacity in countries of origin and transit (see Box 6). 
Brister påverkade ändamålsenligheten i EU:s utgifter för den externa migrationspolitiken (TPMA och EGPI) i länderna i södra Medelhavsområdet och östra grannskapet 69 TPMA inrättades för att öka kapaciteten i ursprungs-och transitländerna (se ruta 6).
It supported cooperation initiatives and encouraged non-EU countries to share their experiences and working methods. 
Programmet gav stöd till samarbetsinitiativ och uppmuntrade tredjeländer att utbyta erfarenheter och arbetsmetoder.
TPMA projects typically funded research, consultants, study visits to EU Member States, awareness-raising campaigns, etc. Therefore, TPMA projects often had objectives or activities whose impact on migration were difficult to assess, or could only be assessed in the long term. 
TPMA-projekt finansierade i allmänhet forskning, konsulter, studiebesök till EU-medlemsstater, informationskampanjer etc. Därför hade TPMA-projekten ofta mål eller aktiviteter vilkas effekter på migration var svåra att bedöma eller endast kunde bedömas på lång sikt.
36 Example of capacity-building leading to longer-term results Projects to strengthen labour migration have helped Moldova to negotiate bilateral labour and social security agreements with a number of EU Member States and non-EU countries, and to commence negotiations on intergovernmental agreements relating to the migration of healthcare professionals. 
36 Exempel på kapacitetsuppbyggnad som ger mer långsiktiga resultat Projekt som ska stärka arbetskraftsmigrationen har hjälpt Moldavien att förhandla fram bilaterala arbets-och socialförsäkringsavtal med flera EU-medlemsstater och tredjeländer och att inleda förhandlingar om mellanstatliga avtal beträffande migration av vårdpersonal.
Factors hindering effectiveness 70 We found that eight projects achieved their planned results. 
Faktorer som hindrade ändamålsenligheten 70 Vi konstaterade att åtta projekt uppnådde de planerade resultaten.
In 13 other cases, the planned results were partially achieved. 
I 13 andra fall uppnåddes de planerade resultaten delvis.
These often related to projects’ objectives, which were too wide and difficult to measure. 
De gällde ofta projektens mål som var alltför vida och svåra att mäta.
One project had not achieved its results but was still ongoing, and for another project it was too early to assess the achievement of results. 
Ett projekt hade inte uppnått resultat men pågick fortfarande och när det gällde ett annat projekt var det för tidigt att bedöma om resultat hade uppnåtts.
In a small number of cases, political instability was detrimental to project effectiveness. 
I ett fåtal fall inverkade den politiska instabiliteten negativt på projektens ändamålsenlighet.
Lastly, some projects appeared to have been more oriented towards Member State interests, which limited their impact in partner countries (see Box 7). 
Slutligen tycktes vissa projekt ha varit mer inriktade på medlemsstaternas intressen, vilket begränsade deras effekt i partnerländerna (se ruta 7).
Weaknesses affected the effectiveness of the EU’s external migration spending (TPMA and ENPI) in the Southern Mediterranean and the Eastern Partnership countries 37 Example of a partially effective project Seahorse Mediterranean The purpose of this project was to strengthen the capacity of north African governments by enhancing border surveillance so as better to tackle irregular immigration and illicit trafficking. 
Brister påverkade ändamålsenligheten i EU:s utgifter för den externa migrationspolitiken (TPMA och EGPI) i länderna i södra Medelhavsområdet och östra grannskapet 37 Exempel på ett delvis ändamålsenligt projekt Seahorse Mediterranean Syftet med projektet var att stärka nordafrikanska regeringars kapacitet genom att stärka gränsbevakningen så att det skulle bli lättare att bekämpa irreguljär invandring och olaglig människohandel.
The aim was to establish a Mediterranean network (Seahorse) to permit the rapid and reliable exchange of information about irregular seaborne immigration using contact points in the African states concerned. 
Målet var att inrätta ett Medelhavsnätverk (Seahorse) som gör att man snabbt och tillförlitligt kan utbyta information om irreguljär invandring till havs med hjälp av kontaktpunkter i de berörda afrikanska staterna.
Seahorse Mediterranean was of strategic importance to the EU given its relevance to the development of the European border surveillance and information exchange system Eurosur 29. 
Seahorse Mediterranean hade strategisk betydelse för EU med tanke på dess relevans för utvecklingen av det europeiska systemet för gränsbevakning och informationsutbyte Eurosur29.
One year after the start of the project, little had been achieved. 
Ett år efter det att projektet inleddes hade inte mycket hänt.
Although some activities had been set up (training, meetings of technical working groups and the first national contact point), Libya was the only country to have joined the network, and project implementation was severely compromised there by the prevailing climate of insecurity and instability. 
Även om vissa aktiviteter hade inletts (utbildning, möten med tekniska arbetsgrupper och den första nationella kontaktpunkten) var Libyen det enda landet som hade gått med i nätverket, och genomförandet av projektet äventyrades kraftigt av det osäkra och instabila klimat som råder i landet.
Acceptance of Libya went against the views of the Commission, which would have preferred to avoid politically unstable states. 
Att Libyen accepterades gick emot kommissionens önskemål, eftersom den helst hade undvikit politiskt instabila stater.
The Algerian authorities have confirmed that they were reluctant to take part because the incentives are weak and the security demands too onerous. 
De algeriska myndigheterna har bekräftat att de var ovilliga att delta eftersom incitamenten är svaga och säkerhetskraven alltför betungande.
29 As emphasised by the Foreign Affairs Council on 18 November 2013 — Council document No 16364/13 of 18 and 19.11.2013. 
29 Detta framhölls vid rådets möte (utrikes frågor) den 18 november 2013 – rådets dokument nr 16364/13 av den 18 och 19 november 2013.
71 Considering the context and the complexity of migration issues, we found some delays in project implementation. 
71 Med tanke på migrationsfrågornas kontext och komplexitet konstaterade vi vissa förseningar i projektgenomförandet.