natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By contrast, AROP capacity-building projects, which were already in place in 2010, were not linked with programme conditionality and some were cancelled during the programme period. 
De kapacitetsuppbyggande projekten inom Arop, som redan pågick 2010, kopplades aldrig samman med programvillkoren, och några av dem avbröts under programperioden.
The comprehensiveness of the conditions and coordination with other instruments (including technical assistance) improved under the third programme, in particular by establishing an explicit link between technical assistance and the programme. 
Villkoren blev mer allomfattande i det tredje programmet och samordningen med andra instrument (även det tekniska stödet) blev bättre, särskilt genom att en tydlig koppling mellan det tekniska stödet och programmet upprättades.
Justification of the measures 72. 
Motivering till åtgärderna 72.
Despite some analytical work by the Commission into the design of public administration reforms, the justification provided for certain specific measures was not satisfactory. 
Kommissionen utförde visserligen ett visst analysarbete inför utformningen av reformen av den offentliga förvaltningen, men trots det var motiveringen till vissa enskilda åtgärder bristfällig.
In particular, the Commission could not provide any quantitative/qualitative analyses for the two key targets of the reforms (i.e. to reduce public employment by 150 000 employees in 2011-2015 and to complete mandatory exits of 15 000 employees by 201451). 
49 offentliganställda med 150 000 personer mellan 2011 och 2015 och att genomföra de obligatoriska avgångarna för 15 000 anställda fram till 201451).
The problem of insufficient justification also applied to the sequencing of reforms and deadlines. 
Problemet med bristfälliga motiveringar gällde även reformernas turordning och deras tidsfrister.
Although the Commission could not provide the analysis underlying the programmes’ design in this respect, the deadlines for certain conditions eventually proved over-ambitious and did not take implementation capacity into consideration. 
Även om kommissionen inte kunde tillhandahålla de analyser som låg till grund för programmets utformning på detta område visade det sig att tidsplaneringen för vissa av villkoren var alltför ambitiös och att hänsyn inte tagits till kapaciteten att få reformerna genomförda.
For example, the timeframe for setting up and implementing a new personnel appraisal system for the entire public administration was 11 months, while an OECD/SIGMA comparative study on PA systems in six EU countries suggested an optimal timeframe of 1.5 to 3 years for preparation of such reforms. 
Tidsramen för att planera och inrätta ett nytt system för personalbedömning i hela den offentliga förvaltningen var till exempel elva månader, trots att OECD/Sigma gjort en jämförande studie om personalbedömningssystem för offentlig förvaltning i sex EU-länder, där man kom fram till att en tidsram på 1,5–3 år gav bäst resultat för denna typ av reformer.
Public administration staff were not subject to appraisal during the second programme. 
Det gjordes ingen personalbedömning av anställda inom den offentliga förvaltningen under det andra programmet.
As a result, the third programme set a new condition, namely that a new modern performance assessment system should be legislated for within four months (by November 2015). 
Därför infördes ett nytt villkor i det tredje programmet, nämligen att lagstiftning om ett modernt bedömningssystem skulle vara på plats inom fyra månader (till november 2015).
The primary law was passed in February 2016, but additional secondary legislation needed to be introduced by June 2016 (seven months later). 
Den primära lagen antogs i februari 2016, men i juni 2016 (sju månader senare) var man tvungen att införa kompletterande sekundär lagstiftning.
The first assessment will be performed by June 2017, almost two years after the start of the third programme. 
Den första utvärderingen ägde rum i juni 2017, nästan två år efter att det tredje programmet inleddes.
Implementation and results 74. 
Genomförande och resultat 74.
The reforms of Greece’s public administration achieved the programmes’ objective to reduce costs. 
Reformerna av Greklands offentliga förvaltning ledde till att programmålen med minskade kostnader uppnåddes.
The target for reducing overall public employment was achieved in 2013, i.e. two years ahead of schedule, as a result of the attrition rule for new recruitment, reduced 51 48 The 150 000-reduction in the number employees was meant to be permanent and was implemented using the ‘one entry for five exits’ attrition rule, a decrease in temporary contracts, a labour reserve, pre-retirement and retirement schemes, and controls on hiring. 
Målet att skära ned på antalet anställda inom offentlig sektor uppnåddes 2013, det vill säga två år tidigare än planerat, på grund av regeln om nyrekrytering vid naturliga avgångar, färre kontraktsanställda och system för förtida uttag av pension.
The public employment headcount dropped by over 225 000 between 2009 and 2015 (see Figure 6). 
Antalet offentliganställda minskade med över 225 000 mellan 2009 och 2015 (se figur 6).
Figure 6 - Employees in the core public sector and general government wage bill, 2009-2015 Source: European Commission, Apografi Database, Eurostat. 
Figur 6 – Anställda inom grundläggande offentlig sektor och statens totala löneutgifter 2009–2015 900 800 700 600 500 400 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Löneutgifter 30 25 20 15 10 50 Fast anställning Tidsbegränsad anställning Källa: Europeiska kommissionen, databasen Apografi, Eurostat.
In terms of fiscal results, the annual cost of public employment fell by 37.9 % (9.6 billion euros) between 2009 and 2015. 
När det gäller det finanspolitiska resultatet minskade de årliga kostnaderna för offentliganställda med 37,9 % (9,6 miljarder euro) mellan 2009 och 2015.
By 2015, the level of public-sector wages was aligned with the euro area average (9.1 % of GDP in the euro area v. 9 % in Greece; see Figure 7). 
År 2015 låg lönekostnaderna för den offentliga sektorn på genomsnittsnivån för euroområdet (9,1 % av BNP i euroområdet och 9 % i Grekland, se figur 7).
Figure 7 – Public employee compensation as a percentage of GDP 11.5% 11.0% 10.5% 10.0% 10.1 9. 
Figur 7 – Löner till offentliganställda som en andel av BNP Källa: Uppgifter från Eurostat, sociala avgifter ej inräknade.
The structural components of public administration reform faced limited support at the national level and were adversely impacted by the political instability (see Paragraphs 31-32). 
De strukturella delarna i reformen av den offentliga förvaltningen hade begränsat stöd på nationell nivå och påverkades negativt av den politiska instabiliteten (se punkterna 31 och 32).
Consequently, they brought a lot fewer tangible results than fiscal measures. 
Därför fick de också betydligt färre påtagliga resultat än de finanspolitiska åtgärderna.
The first programmes made limited progress in terms of reorganising public entities, Human Resources Management, and the de-politicisation of the civil service (see Box 7). 
I de första programmen gjordes begränsade framsteg när det gällde omorganisation av offentliga organ, personalpolitik och avpolitisering av den offentliga sektorn (se ruta 7).
By contrast, positive developments included the creation of a Governmental Council for Reform, the General Secretariat for Coordination of Government Work, the Single Payment Agency and a census database for public employment. 
Däremot kunde en positiv utveckling ses i inrättandet av ett statligt råd för reform, ett generalsekretariat för samordning av arbetet i statsförvaltningen, ett gemensamt utbetalningsorgan och en folkräkningsdatabas för offentliganställda.
50 Box 7 - Public administration reform – structural aspects Evaluation of public entities - the July 2011 review of the first programme required that, following a first wave of 153 entities, further evaluations should cover 1 500 public entities, including a comprehensive benchmarking procedure, although no action has been taken in this respect. 
51 11,5% 11,0% 10,5% 10,0% 10,1 9,5% 9,0% 8,5% 8,0% 10,9 10,3 10,0 9,9 9,6 9,7 9,5 9,3 9,4 9,3 9,1 9,2 9,0 EU-28 Grekland Ruta 7 – Reformen av den offentliga förvaltningen – strukturella aspekter Utvärdering av offentliga organ: Fram till den översyn av det första programmet som genomfördes i juli 2011 skulle ytterligare 1 500 offentliga organ utvärderas utöver de 153 som utvärderades i en första omgång.
HR management and de-politicisation - measures (selection of managers and a personnel appraisal system) were introduced late (2013) in the second programme and were not implemented. 
52 Personalpolitik och avpolitisering: Åtgärder (val av chefer och personalbedömningssystem) infördes sent (2013) i det andra programmet och genomfördes aldrig.
De-politicisation of management and top management, including Secretaries General and personnel of entities of public and private law, was introduced under the third programme. 
Avpolitisering av chefer och personer på höga positioner, däribland generalsekreterare och personal anställd vid juridiska enheter av både privat-och offentligrättslig natur infördes under det tredje programmet.
Wage grids - the objective under the first programme was to reduce the fiscal burden, while only the second programme introduced conditionality to better reflect skills and responsibilities of staff, it was, however, not implemented. 
Löneskalor: Målet under det första programmet var att minska skattebördan, och inte förrän i det andra programmet infördes villkoret att personalens färdigheter och ansvar bättre skulle återspeglas i lönen.
In 2015, the third programme asked for a new reform of the unified wage grid. 
I det tredje programmet efterfrågades 2015 en ny reform av den enhetliga löneskalan.
Financial sector reforms 77. 
Reformer av finanssektorn 77.
Safeguarding domestic financial stability was one of the main pillars of all Greek Economic Adjustment Programmes. 
Säkerställandet av finansiell stabilitet i landet var en av huvudpelarna i alla de tre grekiska ekonomiska anpassningsprogrammen.
To achieve this objective, the programmes included conditions to strengthen the health and resilience of the financial sector by enhancing bank capital, maintaining sufficient liquidity, tackling non-performing loans (NPLs) and improving governance and supervision (see Box 8 and details on the programme strategies and key conditions for the financial sector in Annex IX, Part A). 
För att detta mål skulle uppnås innehöll programmen villkor som skulle stärka finanssektorns hälsotillstånd och motståndskraft genom förstärkning av bankernas kapital, upprätthållande av tillräcklig likviditet, hantering av nödlidande lån samt förbättrad styrning och tillsyn (se ruta 8 och mer utförlig information om programmens strategier och huvudvillkor för finanssektorn i del A i bilaga IX).
Our analysis focused on the measures taken to restructure and recapitalise the banking sector and the reforms relating to governance and asset quality, in particular NPLs. 
Vår analys var främst inriktad på de åtgärder som vidtogs för att omstrukturera och rekapitalisera banksektorn och på reformerna som gällde styrning och tillgångskvalitet, särskilt nödlidande lån.
52 51 Box 8 - Key aspects of the financial sector reforms Hellenic Financial Stability Fund (HFSF) - establishment of the HFSF with the aim of contributing to the financial stability of the Greek banking system by providing equity capital, if necessary. 
Ruta 8 – De viktigaste aspekterna av reformerna av finanssektorn Greklands finansiella stabilitetsfond (HFSF): HFSF inrättades för att bidra till den finansiella stabiliteten i det grekiska banksystemet genom att vid behov tillhandahålla aktiekapital.
Bank recapitalisation and resolution – an amount of 10 billion euros was earmarked under the first programme for bank capital interventions via the HFSF, but in the end it was only marginally used. 
Rekapitalisering och resolution av banker: Under det första programmet öronmärktes ett belopp på tio miljarder euro till insatser för att täcka bankernas kapitalbehov via HFSF, men beloppet kom bara att utnyttjas marginellt.
Under the second programme, an amount of 50 billion euros was earmarked for bank recapitalisation and resolution costs via the HFSF. 
I det andra programmet öronmärktes ett belopp på 50 miljarder euro via HFSF för kostnader i samband med rekapitalisering och resolution av banker.
An additional buffer of up to 25 billion euros was envisaged for the same purpose under the third programme. 
Man räknade med att anslå en buffert på ytterligare högst 25 miljarder euro för samma syfte i det tredje programmet.
Liquidity - preservation of sufficient liquidity in the banking system in compliance with Eurosystem rules. 
53 Likviditet: Tillräcklig likviditet skulle upprätthållas i banksystemet i enlighet med eurosystemets regler.
In the medium term, achievement of a sustainable bank funding model by gradually reducing banks’ reliance on central bank borrowing. 
Målet var att på medellång sikt uppnå en hållbar bankfinansieringsmodell genom att successivt minska bankernas beroende av lån från centralbanken.
Non-performing loans (NPLs) - strengthening the insolvency framework and banks’ NPL management capacity, development of a market for NPL sales and servicing, and enhancement of the management of banks under liquidation. 
Nödlidande lån: Regelverket för konkurser och bankernas kapacitet att hantera nödlidande lån skulle stärkas, en marknad för försäljning och värdepapperisering av nödlidande lån skulle skapas, och förvaltningen av banker under avveckling skulle förbättras.
Governance and supervision - strengthening governance of the HFSF, banks and the Bank of Greece. 
Styrning och tillsyn: Styrningen av HFSF, banker och Greklands centralbank skulle stärkas.
Conditionality design 79. 
Villkorens utformning 79.
The Commission’s analysis did not always sufficiently justify the risks of some policy options. 
I kommissionens analys fanns det inte alltid tillräckliga redogörelser för riskerna med vissa politiska alternativ.
For example, in the context of the 2013 bank recapitalisation, the Commission considered several options for attracting private investors. 
I samband med rekapitaliseringen av bankerna 2013 övervägde kommissionen till exempel olika alternativ för att uppmuntra privata investeringar.
As it concluded that the Greek authorities’ proposals offered excessive sweeteners to private investors, it finally opted for a warrants issue53. 
Kommissionen kom fram till att de grekiska myndigheternas förslag gav privata investerare alltför stora incitament och valde i stället att utfärda warranter53.
However, the analysis did not comprehensively identify some of the risks of the warrants, e.g. their potential impact on bank share prices (see Annex IX, Part B). 
Vid analysen identifierades dock inte några av riskerna med warranter tillräckligt uttömmande, till exempel deras potentiella inverkan på priset på bankaktier (se del B i bilaga IX).
Restructuring and recapitalising the banking sector (i) Capital needs assessments 80. 
Omstrukturering och rekapitalisering av banksektorn i) Uppskattning av kapitalbehoven 80.
The capital needs assessments that had been envisaged in the first two programmes not always used sufficiently prudent assumptions. 
I kapitalbehovsbedömningarna i de två första programmen var antagandena inte alltid tillräckligt försiktiga.
For example, even the adverse scenario for GDP growth, dated January 2011, was more positive than the actual economic performance by 4.6 p.p., 7.8 p.p. and 4.7 p.p. for respectively 2011, 2012 and 201354. 
Exempelvis var till och med det ogynnsamma scenariot för BNP-tillväxt från januari 2011 mer positivt än den faktiska tillväxten med 4,6 procentenheter, 7,8 procentenheter och 4,7 procentenheter för 2011, 2012 respektive 201354.
In addition, the remainder of the second programme funds (around 11 billion euros) partially influenced the Commission’s analysis of a follow-up capital needs assessment conducted in early 2014 by BoG. (ii) Viability assessment 81. 
Den återstående delen av finansieringen i det andra programmet (omkring 11 miljarder euro) påverkade dessutom till viss del kommissionens analys av en uppföljande kapitalbehovsbedömning som genomfördes av Greklands centralbank i början av 2014. ii) Bedömning av bärkraft 81.
A condition of the second programme asked the Bank of Greece (BoG) to assess which of the 15 domestic banks were viable and thus eligible for recapitalisation using programme funds. 
Enligt ett av villkoren i det andra programmet skulle Greklands centralbank göra en bedömning av vilka av de 15 inhemska bankerna som var bärkraftiga och därmed berättigade till rekapitalisering med programmedel.
The remaining banks would be resolved, unless private capital could be raised. 
De återstående bankerna skulle försättas i resolution, såvida inte privat kapital kunde uppbådas.
For example, the banks had no access to their own assessment and its underlying calculations. (iii) Bank recapitalisations of 2014 and 2015 82. 
Bankerna fick till exempel inte lov att se bedömningarna av dem eller de beräkningar som låg till grund för bedömningarna. iii) Rekapitaliseringarna av banker 2014 och 2015 82.
The conditions in the second and third programmes allowed the HFSF to be used only as a last-resort source of support in the recapitalisations of 2014 and 2015 (see Annex IX, Part B). 
Enligt villkoren i det andra och tredje programmet kunde HFSF endast användas som en sista utväg för rekapitaliseringarna 2014 och 2015 (se del B i bilaga IX).
This meant that the HFSF could not participate in the bank recapitalisations in the event of private-sector interest in order to minimise further injections of public funds. 
Det innebar att HFSF inte kunde användas i rekapitaliseringarna av banker i de fall då det fanns intresse från den privata sektorn. Tanken var att tillskotten av offentliga medel skulle minskas.
In the recapitalisation process, significant downward pressure was thus exerted on share prices, which resulted in the substantial dilution of the HFSF55, which was already a majority stakeholder as a consequence of the 2013 recapitalisation. 
rekapitaliseringarnas gång pressades aktiepriserna således kraftigt nedåt, vilket resulterade i en betydande urholkning av HFSF:s aktieinnehav55, som då redan hade aktiemajoritet efter rekapitaliseringen 2013.
Asset quality – Non-Performing Loans 83. 
Tillgångskvalitet – nödlidande lån 83.
In the case of NPL management, the creation of an asset management company (AMC) is one of the most widespread solutions at the international level. 
När det gäller hantering av nödlidande lån är inrättande av ett kapitalförvaltningsbolag en av de vanligaste lösningarna internationellt sett.
However, such a solution was not used in the Greek programmes due to funding constraints and other factors, such as the diversification of non-performing loans across all sectors, governance issues and EU state-aid considerations. 
En sådan lösning användes dock inte i de grekiska programmen på grund av begränsad finansiering och andra faktorer, som att de nödlidande lånen var utspridda över alla sektorer, styrningsfrågor och hänsyn till EU:s regler om statligt stöd.
Notwithstanding the potential constraints, the Commission’s estimates of an AMC’s financing needs were not concrete enough to provide a comprehensive assessment of whether the measure was appropriate in the Greek context. 
Trots de potentiella begränsningarna var kommissionens uppskattningar av ett eventuellt kapitalförvaltningsbolags finansieringsbehov inte tillräckligt konkreta för att ge ett uttömmande underlag för bedömningen av om en sådan åtgärd hade varit lämplig för Greklands del.
The first two programmes placed emphasis on recapitalising banks and providing liquidity support, but this was not accompanied by effective action on NPL management (e.g. the first programme only provided a commitment to review insolvency legislation). 
I de första två programmen låg fokus på rekapitalisering av banker och på att tillhandahålla likviditetsstöd, men det fanns inga ändamålsenliga åtgärder rörande hanteringen av nödlidande lån (i det första programmet fanns det t.ex. endast ett krav på att insolvenslagstiftningen skulle ses över).
The second programme attempted to address the problem of NPLs by relying mostly on banks’ internal NPL management which, although essential, proved largely ineffective56. 
I det andra programmet försökte man hantera problemen med nödlidande lån genom att i första hand förlita sig på bankernas egen hantering av dem, som visserligen var viktig men som till stor del skulle visa sig vara föga ändamålsenlig56.
As the 55 56 53 In 2014, private investors obtained shares in the four largest banks at a discount of between 7 % and 23 % over the last closing price. 
55 56 55 År 2014 kunde privata investerare köpa aktier i de fyra största bankerna till priser som var 7– 23 % lägre än den senaste slutkursen.
In 2015, the discount was considerably higher, i.e. between 34 % and 93 %, as no minimum price was determined ex ante due to the high level of uncertainty. 
År 2015 var rabatten betydligt högre, eller mellan 34 och 93 %, eftersom inga minimipriser fastställdes i förväg på grund av den höga osäkerhetsnivån.
The problems included implementation of the Code of Conduct on the management of NPLs being postponed until late-2015, less active loan portfolio management (banks focused mostly second programme progressed, banks’ NPL management capacity was identified as a higher priority, but tangible reforms to improve internal management processes were put in place only as from the third programme. 
Några av problemen var att införandet av uppförandekoden för hantering av nödlidande lån sköts fram till slutet av 2015, att förvaltningen av låneportföljen var mindre aktiv (bankerna fokuserade mer på kortsiktiga lösningar och sköt därmed problemen på framtiden) och att samarbetet mellan bankerna fungerade dåligt.
With respect to business and personal insolvency in Greece, the conditions in the first and second programmes remained general in nature and the series of legislative amendments that were duly introduced to deal with distressed assets were mostly of limited-scope and ineffective57. 
När det gällde företags och privatpersoners insolvens i Grekland var villkoren i det första och andra programmet allmänt hållna, och de lagändringar som i vederbörlig ordning infördes för att man skulle komma till rätta med problemtillgångar var i de flesta fall av begränsad omfattning och mindre ändamålsenliga57.
Many reforms were characterised by a piecemeal approach and a diverse set of policy priorities that often led to conflicting policy objectives. 
Många reformer föreföll i mångt och mycket vara ett lappverk av olika politiska prioriteringar och mål som ofta motsade varandra.
In some cases, they were even taken without proper stakeholder consultation and impact analysis. 
I vissa fall genomfördes de till och med utan föregående samråd med berörda parter och konsekvensanalys.
The complexity of the insolvency framework has perpetuated the NPL problem rather than addressing it within a coherent, centralised strategic framework with clear policy priorities. 
Komplexiteten i regelverket för obestånd har förlängt problemen med nödlidande lån i stället för att lösa dem genom en enhetlig, centraliserad strategisk ram med tydliga politiska prioriteringar.
The framework’s design also did not take account of the judicial system’s limited capacity for dealing effectively with the large volume of cases. 
I utformningen av regelverket togs heller ingen hänsyn till rättssystemets begränsade kapacitet att hantera det stora antalet fall på ett ändamålsenligt sätt.
Taken together, such complexity and capacity problems have generated backlogs, thus disseminating strategic default and moral hazard throughout the system (see Box 9). 
Tillsammans har komplexiteten och kapacitetsproblemen lett till eftersläpningar, vilket i sin tur har lett till en ökning av antalet strategiska konkurser och moraliska risker i systemet (se ruta 9).