natgillin/translations-raw huggingface dataset:
17 Report from the Commission to the Council and the European Parliament on the intermediate results of the multiannual guidance programme for the fishing fleets at 30 June 2002 (COM(2002) 483 final of 3 September 2002). 
17 Rapport från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om resultatet av de fleråriga utvecklingsprogrammen för fiskeflottorna den 30 juni 2002, KOM(2002) 483 slutlig, 3.9.2002.
18 Chapter III of Council Regulation (EC) No 2371/2002. 
18 Kapitel III i rådets förordning (EG) nr 2371/2002.
19 Council Regulation (EC) No 1198/2006 of 27 July 2006 on the European Fisheries Fund (OJ L 223, 15.8.2006, p. 
19 Rådets förordning (EG) nr 1198/2006 av den 27 juli 2006 om Europeiska fiskerifonden (EUT L 223, 15.8.2006, s.
20 Council Regulation (EC) No 744/2008 of 24 July 2008 instituting a temporary specific action aiming to promote the restructuring of the European Community fishing fleets affected by the economic crisis (OJ L 202, 31.7.2008, p. 
20 Rådets förordning (EG) nr 744/2008 av den 24 juli 2008 om införande av en tillfällig särskild åtgärd för att främja omstruktureringen av de av Europeiska gemenskapens fiskeflottor som berörs av den ekonomiska krisen (EUT L 202, 31.7.2008, s.
1). 14 Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities? 
14 Särskild rapport nr 12/2011 – Har EU:s åtgärder bidragit till att fiskeflottkapaciteten har anpassats till fiskemöjligheterna?
15 AUDIT SCOPE AND APPROACH 14. 
15 REVISIONENS INRIKTNING OCH OMFATTNING SAMT REVISIONSMETOD 14.
The objective of the audit was to examine whether EU measures effectively contributed to adapting the capacity of the fleets to available fishing opportunities. 
Syftet med revisionen var att undersöka huruvida EU‐åtgär‐ derna på ett ändamålsenligt sätt har bidragit till att flottornas kapacitet har anpassats till tillgängliga fiskemöjligheter.
The Court examined the following questions: (a) Is the framework for the reduction of fleet capacity clear? (b)Are specific measures well defined and implemented? 
Revisionsrätten ställde följande frågor: a) Är ramen för minskningen av flottkapaciteten tydlig? b) Fastställs och genomförs de särskilda åtgärderna väl?
The audit was carried out at the Commission and in seven Member States (Denmark, Spain, France, Italy, Poland, Portugal and the United Kingdom21) selected on the basis of the size of their fishing fleets and the resources available for adapting their fishing fleets under the EFF. 
Revisionen genomfördes vid kommissionen och i sju medlems‐ stater (Danmark, Spanien, Frankrike, Italien, Polen, Portugal och Storbritannien21) som valdes ut utifrån storleken på län‐ dernas fiskeflottor och de resurser som fanns tillgängliga för anpassningen av fiskeflottorna inom EFF.
The audit work was performed between May 2010 and November 2010. 
Revisionen genomfördes mellan maj och november 2010.
The audit examined: (a) the Commission’s procedures for approving Member States’ operational programmes (OPs) and for supervising their subsequent implementation; (b) Member States’ design and implementation of fishing effort adjustment plans, fishing vessel decommissioning schemes, modernisation schemes and compliance with fishing fleet capacity restrictions. 
Vid revisionen granskades följande: a) Kommissionens förfaranden för att godkänna medlemssta‐ ternas operativa program och sedan övervaka genomför‐ andet av dem. b) Medlemsstaternas utformning och genomförande av pla‐ nerna för anpassning av fiskeansträngningen, avvecklings‐ systemen för fiskefartyg, moderniseringssystemen samt efterlevnaden av begränsningarna för fiskeflottornas kapa‐ citet.
This involved examining 126 projects which received 33,4 million euro financing by the EFF for scrapping and modernising fishing vessels between 2008 and the time of the audit; (c) Member States’ procedures to implement capacity restrictions including the examination of 70 transactions on the EU fishing fleet register and Member States’ annual reports on their efforts to balance fishing capacity with fishing opportunities. 
Detta innefattade en granskning av 126 projekt som fick 33,4 miljoner euro i medel från EFF till skrotning och modernisering av fiskefartyg mellan 2008 och den tidpunkt då revisionen genomfördes. c) Medlemsstaternas förfaranden för att införa kapacitetsbe‐ gränsningar, bland annat en granskning av 70 transaktio‐ ner avseende EU:s fiskeflottregister och medlemsstaternas årliga rapporter om ansträngningarna för att uppnå balans mellan fiskekapacitet och fiskemöjligheter.
The criteria used by the Court to assess the management of the policy by the Commission and the Member States were based on the requirements of the basic CFP regulation. 
De kriterier som revisionsrätten använde för att bedöma hur kommissionen och medlemsstaterna hade förvaltat sin politik byggde på kraven i den grundläggande förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken.
The Court also made use of criteria set out in relevant reports22 of the Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD). 
Revisionsrätten använde också kriterier som fastställts i relevanta rapporter22 från Organi‐ sationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD).
In addition the Court considered practices in Norway23. 
Dessutom tittade revisionsrätten på de metoder som används i Norge23.
21 The audit covered implementation in England and Scotland. 
21 Revisionen gällde genomförandet i England och Skottland.
22 Forexample,Reducingfishing capacity — Best practices for decommissioning schemes, OECD, 2009. 
22 TillexempelReducing Fishing Capacity: Best practices for Decommissioning Schemes (minskning av fiskekapaciteten: bästa praxis för avvecklingssystem). OECD 2009.
23 Norwaywasselectedasthe EU and Norway share some fish stocks, and Norway alone catches around half as much fish as the entire EU fleet. Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities? 
23 Norgevaldesuteftersom EU och Norge delar på en del fiskbestånd, och Norge fångar ensamt cirka hälften så mycket fisk som hela EU:s fiskeflotta. Särskild rapport nr 12/2011 – Har EU:s åtgärder bidragit till att fiskeflottkapaciteten har anpassats till fiskemöjligheterna?
16 OBSERVATIONS 19. 
16 IAKTTAGELSER 19.
Despite the reduction in capacity of the fleets in terms of GT and kW and the efforts made to date to reduce fishing overcapacity, the Commission regards the remaining fishing fleet as still too big in terms of available fish resources. 
Trots att flottornas kapacitet har minskat i fråga om brt och kW och trots de ansträngningar som hittills har gjorts för att minska fiskeöverkapaciteten anser kommissionen att den kvar‐ stående fiskeflottan fortfarande är för stor i förhållande till tillgängliga fiskeresurser.
Member States’ fishing fleets can catch significantly higher quantities of fish than are consistent with keeping fish stocks at sustainable levels. 
Medlemsstaternas fiskeflottor kan fånga betydligt större kvantiteter fisk än vad som är förenligt med målet att bevara fiskbeståndet på hållbara nivåer.
As a result: (a) fishers have the opportunity to catch more than their allocated quotas or rights with an increased risk of illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing24, and/or (b) fishers cannot make full use of their expensive fishing vessels; (c) this creates pressure on the Council, which often sets annual TAC quotas at levels which are above those proposed by the Commission, or recommended by scientific advice (see Box 1); (d)monitoring and controlling the complicated rules for quotas and effort restrictions is made more difficult. 
Detta har lett till att a) fiskare har möjlighet att fånga mer fisk än sina tilldelade kvoter eller rättigheter, vilket leder till en ökad risk för olagligt, orapporterat och oreglerat fiske (IUU)24, b) fiskare inte kan utnyttja sina dyra fiskefartyg fullt ut, c) press sätts på rådet, som ofta fastställer de årliga TAC‐kvo‐ terna på nivåer som ligger över dem som föreslås av kom‐ missionen eller som rekommenderas i vetenskapliga råd (se ruta 1), d) övervakningen och kontrollen av de komplicerade reg‐ lerna för kvoter och begränsningar av ansträngningen blir svårare.
UNCLEAR FRAMEWORK 20. 
OTYDLIG RAM 20.
Problems with the framework of key definitions, limits and concepts relating to measures to bring fishing capacity into line with available fishing opportunities are set out in paragraphs 21 to 33. 
De problem med ramen för centrala definitioner, begränsning‐ ar och begrepp som gäller åtgärder som ska anpassa fiske‐ kapaciteten till tillgängliga fiskemöjligheter beskrivs i punk‐ terna 21–33.
These compound problems with the design and implementation of specific measures as set out in paragraphs 34 to 73. 
Detta förvärrar problemen med utformningen och genomförandet av särskilda åtgärder, vilket beskrivs i punkterna 34–73.
24 IUU fishing activities are estimated to represent 19 % of worldwide catches, or 10 billion euro and constitute a serious threat to sustainable fisheries. 
24 IUU‐fiskeverksamhet uppskattas utgöra 19 % av fångsterna över hela världen eller motsvara 10 miljarder euro och utgör ett allvarligt hot mot ett hållbart fiske.
The IUU regulation to combat IUU fishing came into force in 2010: Council Regulation (EC) No 1005/2008 of 29 September 2008 establishing a Community system to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregulated fishing (OJ L 286, 29.10.2008, p. 
IUU‐ förordningen för bekämpning av IUU‐fiske trädde i kraft 2010: rådets förordning (EG) nr 1005/2008 av den 29 september 2008 om upprättande av ett gemenskapssystem för att förebygga, motverka och undanröja olagligt, orapporterat och oreglerat fiske (EUT L 286, 29.10.2008, s.
Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities? 17 INADEQUATE DEFINITION OF FISHING CAPACITY 21. 
Särskild rapport nr 12/2011 – Har EU:s åtgärder bidragit till att fiskeflottkapaciteten har anpassats till fiskemöjligheterna? 17 OTILLRÄCKLIG DEFINITION AV FISKEKAPACITET 21.
Fishing capacity as defined by GT and kW is a key concept used to monitor the size of Member States’ fishing fleets, and implement fishing effort controls and measures to adapt fishing fleets to fishing opportunities. 
Fiskekapaciteten såsom den definieras i brt och kW är ett cen‐ tralt begrepp som man använder för att övervaka storleken på medlemsstaternas fiskeflottor och genomföra kontroller av fiskeansträngningen och åtgärder för att anpassa fiskeflot‐ torna till fiskemöjligheterna.
However, in order to match fleet capacity with fishing opportunities, the real ability of the fleets to catch fish is more important than formal measures of capacity. ‘GT and kW’ are not reliable indicators of the ability of vessels to catch fish, especially considering the advances in fishing technology. 
Men om flottkapaciteten ska kunna anpassas till fiskemöjligheterna är flottornas verkliga förmåga viktigare än formella mätningar av kapaciteten. ”brt och kW” är inga tillförlitliga indikatorer när det gäller fartygens förmåga att fånga fisk, särskilt inte om man beaktar fisketeknikens framsteg.
Such advances were estimated by the Commission, in its mid-term review of the CFP of 2008, to increase the ability of fishing vessels to catch fish by around 3 % per year. 
I sin halvtidsöversyn av den gemensamma fiskeripolitiken 2008 uppskattade kommis‐ sionen att sådana framsteg ökade fiskefartygens förmåga att fånga fisk med ungefär 3 % per år.
This was estimated by the Court to result in an overall increase of 60 % over the 16-year period 1992 to 2008. 
Revisionsrättens uppskatt‐ ning var att detta skulle leda till en sammanlagd ökning på 60 % under 16‐årsperioden 1992–2008.
While the capacity of the EU-12 fishing fleet in terms of GT and kW decreased by 29 % in the same period, the effective capability taking into account the impact of technological improvements, is estimated to have increased by 14 %25. 
Medan fiskeflottans ka‐ pacitet i EU‐12 minskade med 29 % uttryckt i brt och kW under samma period beräknas den faktiska kapaciteten med hänsyn till effekterna av tekniska förbättringar ha ökat med 14 %25.
Furthermore, the Commission considers that the engine power expressed in kW is not being properly measured in many cases26. 
Vidare anser kommissionen att den motoreffekt som uttrycks i kW inte mäts korrekt i många fall26.
FLEET CAPACITY CEILINGS BECOMING INCREASINGLY IRRELEVANT 23. 
TAKEN FÖR FLOTTKAPACITETEN BLIR ALLTMER IRRELEVANTA 23.
As the capacity of the European fishing fleet in terms of GT/ kW has actually been decreasing for many years (paragraph 9) the ceilings applying to Member States (‘reference levels’ and ‘exit–entry ceilings’) have become irrelevant. 
Eftersom den europeiska fiskeflottans kapacitet uttryckt i brt/kW faktiskt har minskat i många år (punkt 9) har de tak som gäller för medlemsstaterna (”referensnivåer” och ”taken för inträde/utträde”) blivit irrelevanta.
By the end of 2009 the fishing fleet capacity in GT in the EU represented 73 % of the reference levels and 90 % of the ‘entry–exit’ ceiling, representing a gap of 565 000 tonnes and 198 000 tonnes respectively. 
Vid utgången av 2009 stod EU:s fiskeflottkapacitet i brt för 73 % av referensnivåerna och 90 % av taket för inträde/utträde, vilket motsvarar en skill‐ nad på 565 000 respektive 198 000 ton.
These gaps have widened as the size of the fleet decreases. 
Skillnaderna har blivit större eftersom storleken på flottan minskar.
The fishing fleet capacity limits therefore no longer have a significant impact in terms of adapting fishing fleet capacity to available fishing opportunities. 
Begränsningarna av fiskeflottans kapacitet har därför inte längre någon större effekt när det gäller anpassningen av fiskeflottans kapacitet till tillgängliga fiskemöjligheter.
The limits no longer impose real restrictions on Member States’ fleet management policies; the Member States’ fishing fleets could be almost 200 000 GT bigger and still comply with the rules (see Figure 3). 
Begränsningarna innebär inte längre några verkliga restriktioner i medlemsstaternas politik för förvaltningen av flottan ‐ medlemsstaternas fiskeflottor skulle kunna vara närmare 200 000 brt större och ändå följa reglerna (se diagram 3).
25 Estimated by the Court on the basis that older vessels leave the fleet first: Increase in fishing ability of the 1992 fleet remaining in 2008 = (160 % × (100%–29%))–100%. 
25 Revisionsrättens uppskattning utifrån antagandet att äldre fartyg lämnar flottan först: Ökningen av fiskeförmågan i 1992 års återstående flotta 2008=(160%x(100%‐29 %)) – 100 %.
26 The rules regarding the measurement of engine power were reinforced by the new control regulation. Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities? 
26 Reglerna om mätning av motoreffekt skärptes i den nya kontrollförordningen. Särskild rapport nr 12/2011 – Har EU:s åtgärder bidragit till att fiskeflottkapaciteten har anpassats till fiskemöjligheterna?
18 FISHING OVERCAPACITY HAS NOT BEEN DEFINED AND QUANTIFIED 24. 
18 FISKEÖVERKAPACITETEN HAR INTE FASTSTÄLLTS OCH KVANTIFIERATS 24.
The adaptation by Member States of fishing capacity to fishing opportunities is one of the cornerstones of the CFP and the EFF. 
Medlemsstaternas anpassning av fiskekapaciteten till fiskemöj‐ ligheterna är en av hörnstenarna i den gemensamma fiskeri‐ politiken och EFF.
However, the concept of fishing overcapacity is not addressed in the CFP and EFF regulations. 
Men begreppet fiskeöverkapacitet tas inte upp i förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken eller i EFF‐förordningen.
There has not been a formal assessment of the level of overcapacity of the Member States’ fishing fleets since 1995, when it was estimated at 40 %. 
Det har inte gjorts någon formell bedöm‐ ning av hur omfattande överkapaciteten har varit i medlems‐ staternas fiskeflottor sedan 1995, då den beräknades ligga på 40 %.
This lack of definition and of quantification creates general problems in identifying fishing overcapacity, deciding whether or how to reduce it and assessing the performance of those actions. 
Att överkapaciteten inte har fastställts och kvantifierats skapar allmänna problem när man ska fastställa fiskeöverkapa‐ citeten, bestämma om eller hur den ska minskas och bedöma resultatet av dessa åtgärder.
Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities? Capacity (GT) 
Särskild rapport nr 12/2011 – Har EU:s åtgärder bidragit till att fiskeflottkapaciteten har anpassats till fiskemöjligheterna? Kapacitet (brt)
There are examples of fleets27 which represent exceptions to these general problems, whose capacity in terms of GT and kW greatly exceeds that necessary to harvest the available quota (for example certain large-scale pelagic fisheries in the north-east Atlantic) but which can operate profitably while targeted fish stocks remain within sustainable limits. 
Det finns exempel på flottor27 som utgör undantag till dessa allmänna problem och vilkas kapacitet uttryckt i brt och kW vida överstiger vad som krävs för att utnyttja den tillgängliga kvoten (till exempel vissa storskaliga pelagiska fisken i nord‐ östra Atlanten) men som kan vara lönsamma samtidigt som berörda fiskbestånd bevaras inom hållbara gränser.
INADEQUATE RULES FOR THE TREATMENT OF FISHING RIGHTS WHEN FISHING VESSELS ARE DECOMMISSIONED WITH PUBLIC AID 26. 
OTILLRÄCKLIGA REGLER FÖR HANTERING AV FISKERÄTTIGHETER NÄR FISKEFARTYG AVVECKLAS MED HJÄLP AV OFFENTLIGT STÖD 26.
The CFP regulation28 provides for the withdrawal of the fishing licence and ‘fishing authorisations as defined in the relevant regulations’ when fishing vessels are decommissioned with public aid. 
Enligt förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken28 ska fiskelicenser och ”fisketillstånden enligt relevanta förordning‐ ar” dras in när fiskefartyg avvecklas med hjälp av offentligt stöd.
In addition the vessel’s underlying capacity in terms of GT and kW is reduced from the total fishing capacity ceilings. 
Dessutom ska fartygets underliggande kapacitet uttryckt i brt och kW minskas från de totala taken för fiskekapacitet.
These quotas cannot be permanently withdrawn as Member States may reallocate them to individual fishing vessels in the way they decide and Member States may operate transferable quota systems. 
Dessa kvoter får inte dras in permanent eftersom medlemsstaterna kan fördela om dem till enskilda fiskefartyg på det sätt som de själva bestämmer och medlemsstaterna får använda sig av system för överförbara kvoter.
There is not a clear definition of which fishing rights (authori-sations and licences) need to be withdrawn when fishing vessels are decommissioned with public aid. 
Man har inte tydligt fastställt vilka fiskerättigheter (tillstånd och licenser) som ska dras in när fiskefartyg avvecklas med hjälp av offentligt stöd.
This requirement of the CFP regulation to withdraw fishing rights is contradicted by the annual TAC regulations which allow for reallocation of fishing rights related to such fishing vessels in certain cases29. 
Kravet i förordningen om den gemen‐ samma fiskeripolitiken på att fiskerättigheter ska dras in mot‐ sägs av förordningarna om de årliga TAC som i vissa fall tillåter en omfördelning av fiskerättigheter för sådana fiskefartyg29.
Some Member States allow certain fishing rights to be transferred to other fishing vessels or other fishers (for example, Denmark and Spain) whereas others cancel them (for example, France and Poland). 
En del medlemsstater tillåter att vissa fiskerättigheter överförs till andra fiskefartyg eller andra fiskare (till exempel Danmark och Spanien) medan andra upphäver dem (till exempel Frank‐ rike och Polen).
27 Source: North Sea Regional Advisory Council. 
27 Källa: Den regionala rådgivande nämnden för Nordsjön (NSRAC, North Sea Regional Advisory Council).
28 Article 11(3) of Council Regulation (EC) No 2371/2002. 
28 Artikel 11.3 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002.
29 Forexample,AnnexIIA, point 10; Annex IIB, point 9; and Annex IIC, point 9 to Council Regulation (EC) No 40/2008 (OJ L 19, 23.1.2008, p. 1); Annexes IIB and IIC to Council Regulation (EC) No 43/2009 (OJ L 22, 26.1.2009, p. 
29 Tillexempelpunkt 10 i bilaga IIa, punkt 9 i bilaga IIb och punkt 9 i bilaga IIc till rådets förordning (EG) nr 40/2008 (EUT L 19, 23.1.2008, s.1), bilagorna IIb och IIc till rådets förordning (EG) nr 43/2009 (EUT L 22, 26.1.2009, s.
1) and Council Regulation (EU) No 53/2010 (OJ L 21, 26.1.2010, p. 
1) och rådets förordning (EU) nr 53/2010 (EUT L 21, 26.1.2010, s.
1). 19 Special Report No 12/2011 – Have EU measures contributed to adapting the capacity of the fishing fleets to available fishing opportunities? 
19 Särskild rapport nr 12/2011 – Har EU:s åtgärder bidragit till att fiskeflottkapaciteten har anpassats till fiskemöjligheterna?
Where Member States allow beneficiaries of public aid for fishing vessel decommissioning to transfer associated fishing rights or quotas, this provides the beneficiaries with additional resources to contribute to restructure their remaining fishing activities or to pursue other interests. 
I de fall då medlemsstater tillåter mottagare av offentligt stöd för avveckling av fiskefartyg att föra över tillhörande fiskerät‐ tigheter eller fiskekvoter får stödmottagarna ytterligare resur‐ ser till att omstrukturera den fiskeverksamhet som kvarstår eller för att koncentrera sig på andra intressen.
This is in addition to the public aid co-financed from the EFF for decommissioning their vessel. 
Detta är alltså utöver det offentliga stöd som medfinansieras genom EFF för avveckling av fartyget.
Other policy instruments can be used to restructure fishing fleets and reduce fishing capacity. 
Andra politiska instrument kan användas till omstrukturering av fiskeflottor och minskning av fiskekapacitet.
The ability to transfer fishing rights can provide an incentive for restructuring fishing fleets and contribute to reductions in fishing overcapacity. 
Möjligheten att föra över fiskerättigheter kan utgöra ett incitament för medlemsstaterna att omstrukturera fiskeflottorna och bidra till att fiskeöverkapaciteten minskar.
For example, the fishing capacity of the Danish fishing fleet was reduced by 27 % between 2003 and 200930, mostly without the use of public aid for fishing vessel decommissioning. 
Till exempel minskade fiskekapaciteten i den danska fiskeflottan med 27 % mellan 2003 och 200930, till största delen utan det offentliga stödet för avveckling av fiskefartyg.
This was encouraged by the introduction of transferable quota systems to most of the fishing fleet. 
Detta uppmuntrades när syste‐ met med överförbara kvoter infördes för merparten av fiske‐ flottan.
Fishing capacity was reported31 to be largely in balance with fishing opportunities. 
Man rapporterade att balans i stor utsträckning hade uppnåtts mellan fiskekapaciteten31 och fiskemöjligheterna.
In the United Kingdom the implementing body for Scotland introduced in 2010 a fishing vessel decommissioning scheme with public aid which required beneficiaries to transfer fishing rights to other fishing vessels. 
I Storbritannien införde genomförandeorganet för Skottland 2010 ett avvecklingssystem för fiskefartyg med offentligt stöd som innebar att stödmottagarna måste föra över sina fiskerät‐ tigheter till andra fiskefartyg.
The Court noted that fishing licence transfer schemes are used by the Norwegian authorities to adjust fishing capacity to fishing opportunities, rather than the CFP approach of fishing capacity ceilings and public aid for fishing vessel decommissioning. 
Revisionsrätten noterade att norska myndigheter använder olika system för överföring av fiskelicenser för att anpassa fiskekapaciteten till fiskemöjligheterna i stället för den ge‐ mensamma fiskeripolitikens strategi med ett fastställt tak för fiskekapaciteten och ett offentligt stöd till avveckling av fiskefartyg.