natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Article 12(2) of the coordinating Regulation provides for the waiver, by a Commission decision, of the prior approval requirement for tendering and contracting procedures where certain criteria and conditions are fulfilled, resulting in extended decentralised implementation (EDIS). 
Enligt artikel 12.2 i förordningen om samordning av stödet till kandidatländerna inför anslutningen får kommissionen besluta att avstå från kravet på förhandsgodkännande av anbudsförfarande och tecknande av kontrakt om vissa kriterier och villkor är uppfyllda.
In 2000, the Commission was concerned to ensure that the bodies responsible were setting up the structures necessary to manage ISPA in accordance with DIS, so that they would be fully in place by the time implementation of ISPA projects began. 
För kommissionen gällde det att under 2000 se till att de ansvariga organen upprättade de nödvändiga strukturerna för förvaltning av Ispa i enlighet med systemet med decentraliserat genomförande, så att dessa strukturer fanns på plats i sin helhet innan Ispa-projekten började genomföras.
For that reason, the request of July 2000 was transmitted to the applicant countries. 
Detta var skälet till den begäran som i juli 2000 överlämnades till kandidatländerna.
The Commission prepared a single working document for Phare and ISPA containing a checklist for each of the preconditions defined in Council Regulation (EC) No 1266/1999 and this document was sent to applicant countries in January 2001 to help them prepare for EDIS. 
I rapporten om granskningen år 2000 av Phare-programmet anges de viktigaste principerna för systemet med utvidgat decentraliserat genomförande. Kommissionens avdelningar har utarbetat ett gemensamt arbetsdokument för Phare och Ispa, som bland annat innefattar en checklista avseende vart och ett av de villkor som fastställs i rådets förordning
6.35. This matter is closely related to the accession negotiations regarding ‘Chapter 28 (Financial control)’. 
15.12.2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 299 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 6.35 Denna fråga hänger nära samman med förhandlingarna om kapitel 28 (finansiell kontroll).
For those countries where a provisional closure of this chapter has been agreed on, it is important to complete the process of decentralisation, in order for them to be ready when accession takes place. 
För de länder där man kommit överens om att preliminärt avsluta detta kapitel, är det viktigt att fullfölja decentraliseringsarbetet så att de är beredda när anslutningen skall genomföras.
In the ‘Phare 2000 Review’paper(29)itisplannedtofullydecentralise responsibility for ISPA implementation to the candidate countries from 2002 and to reinforce support to implementing authorities that have been approved by the Candidate Countries and the Commission. 
Enligt rapporten om granskningen år 2000 av Phare-programmet (29) planerar man att helt decentralisera ansvaret för genomförandet av Ispa till kandidatländerna från och med 2002 och stärka stödet till de genomförande myndigheter som godkänts av kandidatländerna och kommissionen.
Only in July2000didDGREGIOrequesttheCandidateCoun-tries to produce an assessment of their capacity for decentralised management. 
GD Regionalpolitik begärde först i juli 2000 att kandidatländerna skulle göra en bedömning av sin kapacitet till decentraliserad förvaltning.
Coordination needs to be improved 6.36. The coordination Regulation specifies that the Commission is responsible for the coordination of the three instruments (Phare, ISPA and Sapard), and in particular for the establishment of pre-accession guidelines for each country. 
Samordningen behöver förbättras 6.36 I samordningsförordningen anges att kommissionen ansvarar för samordningen av de tre instrumenten (Phare, Ispa och Sapard) och i synnerhet för fastställandet av riktlinjer för stödet inför anslutningen för varje land.
In practice, this resulted in the ‘General assistance documents’ of March 2000 and April 2001, which, however, did no more than describe the state of preparation in the candidate countries at that date. 6.37. 
I praktiken resulterade detta i ett dokument som kallades ”General assistance document” (dokumentet om allmänt stöd) från mars 2000 och april 2001 som inte innehåller mer än en beskrivning av hur långt förberedelserna kommit i kandidatländerna vid den tidpunkten.
For the transport infrastructure projects, at the start no link was established between the different TINA/TEN Steering Committees and the ISPA Management Committee to guarantee a harmonised implementation of projects. 6.38. 
6.37 För transportinfrastrukturprojekten upprättades till en början inga band mellan de olika styrkommittéerna för bedömningen av behov inom infrastruktur för transport/transeuropeiska nät och Ispas förvaltningskommitté för att säkerställa ett harmoniserat genomförande av projekt.
The interservice coordination of the appraisal of national ISPA strategies and project applications is func-tioningwell,especiallysincetheformalisationofthese procedures in mid-2000. 
6.38 Samordningen mellan enheter när det gäller bedömningen av nationella Ispa-strategier och projektansökningar fungerar bra, särskilt sedan dessa förfaranden formaliserades i mitten av 2000.
(29) Communication from Mr Verheugen, C(2000)3103/2 of 27 October 2000. 
(29) Meddelande från Günter Verheugen K(2000) 3103/2 av den 27 oktober 2000.
300 EN Official Journal of the European Communities 15.12.2001 THE COURT’S OBSERVATIONS 6.39. The approach to the appraisal process varied between the Directorates-General: (a) DG ENV contracted a consultant to develop checklists for the approval procedure. 
300 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15.12.2001 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 6.39 Tillvägagångssättet vid bedömningsprocessen varierade mellan generaldirektoraten: a) GD Miljö anlitade en konsult som skulle utarbeta checklistor för godkännandeförfarandet.
The same consultant is available to give advice on complex projects; (b) DG TREN does not have the resources to concentrate on anything other than the question of coherence between projects and EU and national transport strategies; (c) DG REGIO’s ISPA directorate sometimes uses external consultants for project appraisal. 
Samma konsult finns även tillgänglig för rådgivning om komplexa projekt. b) GD Energi och transport har inte resurser att koncentrera sig på något annat än frågan om samstämmighet mellan projekten och EU och nationella trans-portstrategier. c) GD Regionalpolitiks Ispa-direktorat anlitar ibland externa konsulter för projektbedömning.
In addition, a framework contract was concluded with the EIB, which provides technical support in the case of a limited number of project applications. 
Ett ramavtal har dessutom ingåtts med EIB, som ger tekniskt stöd för ett begränsat antal projektansökningar.
6.40. No clear guidelines providing approval criteria, apart from the generally formulated requirements in Annex I and II of the ISPA Regulation, could be identified. 
6.40 Inga tydliga riktlinjer med kriterier för godkännande kunde påvisas, utöver de allmänt formulerade kraven i bilaga I och II i Ispa-förordningen.
A harmonised approach to the appraisal procedure within DG REGIO or between the different Commission services was not apparent, nor was there a clear follow-up of comments made by the different DGs. 
Det tycktes inte finnas ett harmoniserat tillvägagångssätt vid bedömningsförfarandet inom GD Regionalpolitik eller mellan de olika enheterna inom kommissionen, och inte heller förekom någon tydlig uppföljning av kommentarer från de olika generaldirektoraten.
SAPARD Consequences of the complex legal framework 6.41. The Sapard Regulation is complex, because it combineselementsofthreedifferentpolicyareas:Struc-tural Fund multiannual programming, EAGGF Guarantee financial control procedures and external aid international agreements. 
SAPARD Konsekvenser av den komplicerade lagstiftningsramen 6.41 Sapard-förordningen är komplex, eftersom den innehåller åtgärder från tre olika politikområden: flerårig programplanering inom strukturfonderna, förfaranden för finansiell kontroll inom EUGFJ:s garantisektion och internationella avtal om bistånd till tredje land.
In addition, as such management and control procedures did not exist in the beneficiary countries, the legal basis had to be developed by the Commission. 
Eftersom sådana förfaranden för förvaltning och kontroll inte fanns i mottagarländerna var kommissionen dessutom tvungen att utveckla den rättsliga grunden.
COMMISSION’S REPLIES 6.39. (b) DG TREN’s contribution to the ISPA transport guidelines has been extremely valuable, particularly that contained in a technical paper dated 28 August 2000, which was presented for information purposes to the ISPA Management Committee in February 2001. 
KOMMISSIONENS SVAR 6.39. b) GD Energi och transport har på ett mycket värdefullt sätt bidragit till Ispas riktlinjer för urval av projekt inom transportsektorn, inte minst genom det tekniska dokument daterat den 28 augusti 2000 som i februari 2001 för kännedom överlämnades till Ispas förvaltningskommitté.
Moreover, in the course of interdepartmental consultations, DG TREN normally checks that transport projects comply with a number of European agreements (AGR, AGTC, TEM) and with the provisions of Council Directive 96/53/EC as regards axle weight and dimensions. 6.40. 
I samband med det interna samrådet i kommissionen kontrollerar GD Energi och transport normalt att transportprojekt följer bestämmelserna i ett antal europeiska avtal (AGR, AGTC, TEM) och bestämmelserna i direktiv 96/53/EG angående axeltryck och dimensioner.
The assessment criteria for projects are clearly described in the Regulation and in the assistance application forms. 
6.40 Kriterierna för bedömning av projekten finns tydligt angivna i förordningen och i formulären för ansökan om bidrag.
Projects are assessed by all Commission departments on the basis of their respective responsibilities and in accordance with a well-established, interdepartmental dual consultation procedure. The follow-up to the comments made by the different DGs is governed by these same rules of procedure and is specified in the empowerment procedure drawn up in favour of the Commissioner responsible for Regional Policy. 
Projektbedömningar utförs vid samtliga avdelningar inom kommissionen allt efter deras speciella sakkunskap, och i detta sammanhang tillämpas ett väl inarbetat förfarande med dubbelt samråd mellan avdelningarna. Uppföljningen av synpunkterna från de olika generaldirektoraten sker i enlighet med den interna arbetsordningen och detaljerade anvisningar i bemyndigandet till förmån för den för regionalpolitiken ansvariga ledamoten av kommissionen.
6.41. The Commission set up a financial framework to implementruraldevelopmentprogrammesinthirdcountries with adequate guarantees governing the use of Community funds and accountability for them. 
6.41 Kommissionen har fastställt en ekonomisk ram för genomförandet av programmen för landsbygdsutveckling i tredjeländer vilken erbjuder tillräckliga garantier vad gäller utnyttjandet av gemenskapsmedlen och en ansvarig hantering av dessa.
It pursued the dual aims of managing the system in a manner which had already proved to be effective within the Community and of familiarising the applicant countries with the application of internal Community rules prior to accession. 
Den har därvid eftersträvat dels att systemet skall förvaltas på ett sätt som redan visat sig vara effektivt i gemenskapen, dels att kandidatländerna skall kunna bekanta sig med tillämpningen av gemenskapens interna regler redan före anslutningen.
15.12.2001 EN Official Journal of the European Communities 301 THE COURT’S OBSERVATIONS 6.42. The Sapard Regulation did not clearly define the legal and management framework and it took the Commission seven months to reconcile the heterogeneous requirementsandtoapplytheprinciplesfortheimple-mentation of Sapard. 
15.12.2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 301 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 6.42 I Sapard-förordningen angavs inte tydligt den rättsliga och förvaltningsmässiga ramen och det tog kommissionen sju månader att förena de olika kraven och tillämpa principerna för genomförandet av Sapard.
The Commission had considered making a new proposal to the Council in order to provide a legal basis, but did not do so on the grounds that this was not necessary. 6.43. 
Kommissionen övervägde att lägga fram ett nytt förslag för rådet, för att det skulle finnas en rättslig grund, men gjorde inte det med hänvisning till att det inte var nödvändigt.
The Regulation required the Commission to adopt detailed financial rules; this was done in June 2000. 
6.43 Enligt förordningen skulle kommissionen anta närmare finansiella bestämmelser; detta skedde i juni 2000.
Because the Regulation could not be directly applied in candidate countries, the Commission had to transform the rules into an international agreement (the ‘Multiannual Financing Agreement’). 
På grund av att förordningen inte kunde tillämpas direkt i kandidatländerna var kommissionen tvungen att omvandla bestämmelserna till ett internationellt avtal (det fleråriga finansieringsavtalet).
The process of drafting and negotiating the agreement with the 10 candidate countries took six months, and the document setting out the rules was approved by the Commission on 29 November 2000. 6.44. 
Arbetet med att utarbeta och förhandla om avtalet med de tio kandidatländerna tog sex månader, och det dokument där bestämmelserna anges godkändes av kommissionen den 29 november 2000.
The financial management and control procedures stipulated in the international agreement are those of EAGGF Guarantee (including paying agencies and the clearance of accounts procedure). 
6.44 De förfaranden för finansiell förvaltning och kontroll som anges i det internationella avtalet är de som gäller för EUGFJ:s garantisektion (inklusive utbetalande organ och förfarandet vid avslutande av räkenskaperna).
Financial management and control procedures governing similar programmes in the Member States are those of the Structural Funds. 
De förfaranden för finansiell förvaltning och kontroll som reglerar liknande program i medlemsstaterna är de som gäller för strukturfonderna.
Although the systems being set up will provide the candidate countries with relevant experience, it appears that certain procedures being intro-ducedaretemporaryandwillnotbeneededupon accession. The Commission’s management 6.45. 
Även om de system som är under uppbyggnad kommer att ge kandidatländerna den erfarenhet de behöver verkar det som om vissa av de förfaranden som införs är tillfälliga och inte kommer att behövas vid anslutningen.
It is clear that the Commission was working within a very tight timetable, in order to set up the legal framework and put in place the Sapard rural development programmes. 
Kommissionens förvaltning 6.45 Det är uppenbart att kommissionen hade en mycket snäv tidsplan när den skulle utarbeta lagstiftningsramen och införa Sapard-programmen för landsbygdsutveckling.
It was an achievement, for both the Commission and the candidate countries, that all rural development programmes were approved in a timely manner. 
Det var en framgång för både kommissionen och kandidatländerna att alla program för landsbygdsutveckling godkändes i tid.
Council Regulation (EC) No 1268/1999 lays down that Sapard must be implemented in accordance with the principles of Community legislation on the EAGGF and externalaid.Moreover,theFinancialRegulationprovides under Title IX (External Aid) for ex-ante approval by the Commission of management tasks (such as project selection, tendering and contracting). 
Vidare slutfördes arbetet med att utarbeta och underteckna de internationella avtalen på ett framgångsrikt sätt. KOMMISSIONENS SVAR 6.42 Enligt rådets förordning (EG) nr 1268/1999 skall Sapard genomföras i enlighet med principerna för Europeiska utvecklings-och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) och den gemenskapslagstiftning som reglerar biståndet till tredje land.
Implementing Regulation (EC) No 1268/1999 will entail many applications for often small projects, so that the delegation of management tasks to the applicant countries, as provided for in Council Regulation (EC) 1266/1999, was necessary. 
I samband med genomförandet av förordning (EG) nr 1268/1999 kommer det att aktualiseras många ansökningar, ofta avseende mindre projekt, och det ansågs därför nödvändigt att delegera förvaltningsuppgifterna till kandidatländerna i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1266/1999.
The framework for such a novel system inevitably took time to establish. 
Det tog naturligtvis viss tid att lägga upp det nya systemet.
6.44. At the time of accession, the system created for Sapard would require only minor amendments in order to fulfil responsibilities relating to both the existing Structural Funds and EAGGF Guarantee requirements. 
6.44 Vid anslutningen skulle man bara behöva göra mindre ändringar i det system som skapats för Sapard för att tillgodose de krav som ställs inom ramen för såväl de nuvarande strukturfonderna som EUFGJ:s garantisektion.
302 EN Official Journal of the European Communities 15.12.2001 THE COURT’S OBSERVATIONS Problems faced by candidate countries in setting up the systems 6.46. Candidate countries had no experience of setting up the management and control systems required for EU funds. 
302 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15.12.2001 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER Problem som kandidatländerna stött på när de infört systemen 6.46 Kandidatländerna hade ingen erfarenhet av att inrätta sådana förvaltnings-och kontrollsystem som krävs för EU-medel.
Furthermore, since there are differences between these systems and those of the Member States, the Commission should have prepared specific working methods to help candidate countries in setting up the required systems, as had been done for EAGGF Guarantee paying agencies in Member States. 
Eftersom det finns skillnader mellan dessa system och medlemsstaternas system borde kommissionen dessutom ha utarbetat särskilda arbetsmetoder för att hjälpa kandidatländerna att införa de system som behövdes, såsom man har gjort för utbetalande organ för EUGFJ:s garantisektion i medlemsstaterna.
The Commission should have laid down clear and simple rules with the associated guidance before the candidate countries started setting up their systems. 
Kommissionen borde ha fastställt tydliga och enkla regler samt gett vägledning innan kandidatländerna började införa sina system.
Instead, the Commission provided the candidate countries with the guidelines that it issued to Member States advising them on obtaining accreditation of their paying agencies. 
I stället gav kommissionen kandidatländerna samma riktlinjer som den hade gett till medlemsstaterna med råd om hur deras utbetalande organ skulle kunna ackrediteras.
6.47. A further complication was that the Commission drafted the implementing regulations and the agreements with the candidate countries (which contain the legal basis for management and payment of funds) at the same time that the candidate countries were drafting their rural development programmes and setting up their systems. 
6.47 En ytterligare komplikation var att kommissionen utarbetade tillämpningsföreskrifterna och avtalen med kandidatländerna (som innehåller den rättsliga grunden för förvaltning och utbetalning av anslag) samtidigt som kandidatländerna utarbetade sina program för landsbygdsutveckling och införde sina system.
This has meant that management has in fact been on an ad hoc basis with problems being addressed and advice given only when the candidate countriesactuallyfacedthem. 6.48. 
Detta har inneburit att förvaltningen i praktiken skett på ad hoc-basis så att man har hanterat problem och gett råd först när kandidatländerna verkligen stått inför dem.
All 10 candidate countries received considerable financial support from the Phare programme to help with the implementation of Sapard. 
6.48 Alla tio kandidatländerna fick betydande ekonomiskt stöd från Phare-programmet som skulle hjälpa dem att genomföra Sapard.
For example, 3,6 million euro had been committed by the end of 2000 for Bulgaria, and an additional 1 million euro is planned for 2001. 
Exempelvis hade man ingått åtaganden för 3,6 miljoner euro i slutet av 2000 för Bulgarien, och ytterligare 1 miljon euro planeras för 2001.
Phare also financed, for more than 1 million euro, support costs of the Sapard (Paying) Agencies in beneficiary countries, for items such as computer equipment. 
Phare finansierade också över 1 miljon euro i stödkostnader – såsom kostnader för datorutrustning – för (utbetalande) organ inom Sapard i mottagarländerna.
This is not in accordance with the explanatory remark for the budget line concerned (B7-0 3 0), which specifies that ‘irrespective of the beneficiary’, no administrative expenditure against this article is authorised. 
Detta överensstämmer inte med den förklarande anmärkningen till budgetposten i fråga (B7–0 3 0), där det anges att ”inga administrativa utgifter, oavsett vad som stöds” får finansieras under artikeln.
The Commission interprets this as authorising administrative expenditure. 
Kommissionen tolkar detta som ett beviljande av administrativa utgifter.
The Court does not agree with this interpretation. 
Revisionsrätten håller inte med om denna tolkning.
The relevant working method devised for Member States, namely the guidelines for setting up paying agencies, was made available to the applicant countries. 
KOMMISSIONENS SVAR 6.46 Den arbetsmetod som tillämpats för medlemsstaterna gjordes tillgänglig också för kandidatländerna genom riktlinjerna för upprättande av utbetalningsorgan.
The Commission did not deem it appropriate to provide the applicant countries with further working methods. 
Kommissionen ansåg det inte motiverat att ge kandidatländerna ytterligare anvisningar i fråga om arbetsmetoderna.
The framework for the financial implementation of Sapard was already defined by the Commission communication of 26 January 2001. 
Ramen för det finansiella genomförandet av Sapard slogs fast redan i kommissionens meddelande av den 26 januari.
That framework was further developed in Commission Regulation (EC) 2222/2000 of 7 June 2000. 
Denna ram vidareutvecklades sedan genom kommissionens förordning (EG) nr 2222/2000 av den 7 juni 2000.
In the Commission’s view, this approach constitutes ‘clear and simple rules’, as requested by the Court. 6.47. 
Enligt kommissionens mening har kommissionen därigenom tillhandahållit just de ”tydliga och enkla regler” som revisionsrätten efterlyser.
Forging ahead with the setting up of Sapard in tandem with the drafting and approval of the financial rules and Multiannual Financing Agreement was in the interests of the applicant countries. 
6.47 Det låg i kandidatländernas intresse att införandet av Sapard igångsattes parallellt med utarbetandet och godkännandet av finansieringsbestämmelserna och det fleråriga finansieringsavtalet.
Waiting until the financial rules and MAFA were finally adopted could have laid the Commission open to criticism for delaying and for being too formal and inflexible in cooperating with applicant countries. 6.48. 
Om man hade väntat tills finansieringsbestämmelserna och det fleråriga finansieringsavtalet hade antagits slutgiltigt skulle detta ha kunnat väckt kritik för försening av processen och kommissionen skulle ha kunnat kritiseras för att ha varit alltför formell och oflexibel i sitt samarbete med kandidatländerna.
The Commission regards institution-building support aimed at helping countries prepare and implement Sapard as a key condition for its success. 
6.48 Kommissionen anser att stöd till institutionell uppbyggnad för att bistå länderna i deras arbete med att förbereda och genomföra Sapard är en avgörande förutsättning för programmets framgång.
Since such support cannot legally come from Sapard, it comes from Phare, in accordance with Council Regulation (EC) No 1266/1999 on coordinating pre-accession assistance. 
Eftersom det saknas en rättslig grund för att bevilja ett sådant stöd inom ramen för Sapard, måste stödet utgå via Phare, i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1266/1999 angående samordning av stödet inför anslutningen.