natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EXECutIvE SuMMary — the commission and Member states should ensure that for the forthcoming programming period, relevant and reliable information is obtained to facilitate management and monitoring of the measure and to demonstrate the extent to which the aid given is contributing to the achievement of Eu priorities. the targets for job creation should be realistic and the numbers of jobs created accurately monitored, the measures should be better managed throughout the programming period and particularly if it becomes apparent that targets set will not be achieved. — the commission and Member states should increase their efforts in reducing the administrative burden and ensuring that payments are made in a reasonable timeframe. 
Kommissionen bör uppmuntra medlemsstaterna att införa en praxis som innebär att utgifter för investeringar endast är stödberättigande från och med den dag då stödet godkänns. — Kommissionen bör se till att medlemsstaterna har ändamålsenliga system som gör att de kan kontrollera om kostnaderna är rimliga. sammanfattning — Kommissionen och medlemsstaterna bör inför den kommande programperioden se till att inhämta relevant och tillförlitlig information som underlättar förvaltningen och övervakningen av åtgärden och visa i vilken utsträckning det stöd som ges bidrar till att EU:s prioriteringar uppnås.
7 Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy? 
7 särskild rapport nr 6/2013 – Har åtgärderna för att diversifiera ekonomin på landsbygden gett medlemsstaterna och kommissionen valuta för pengarna?
8 INtroduCtIoN 1. the Eu rural development policy intends to address rural problems such as depopulation, scarcity of economic opportunities and unemployment. it provides funding in order to support growth, employment and sustainable development in rural areas. 
8 inledning 1. Syftet med EU:s landsbygdsutvecklingspolitik är att komma till rätta med problem på landsbygden som avfolkning, brist på ekonomiska möjligheter och arbetslöshet.
Eu rural development policy for 2007 to 2013 is focused on three themes (known as ‘thematic axes’). these are: ο axis 1 — improving the competitiveness of the agricultural and forestry sector; ο axis 2 — improving the environment and the countryside; ο axis 3 — improving the quality of life in rural areas and encouraging the diversification of the rural economy1. 
EU:s landsbygdsutvecklingspolitik för 2007–2013 är inriktad på tre teman (som kallas tematiska axlar), nämligen följande: ο Axel 1 – att förbättra konkurrenskraften inom jordoch skogsbruket. ο Axel 2 – att förbättra miljön och landsbygden. ο Axel 3 – att förbättra livskvaliteten i landsbygdsområden och främja en diversifiering av landsbygdsekonomin1.
3. the eight measures under axis 3 are defined as having the following objectives2: ‘to diversify farming activities towards non-agricultural activities, develop non-agricultural activities and promote employment, to improve basic services, including local access to information and communication technologies and carry out investment making rural areas attractive in order to reverse trends towards economic and social decline and depopulation of the countryside [...]’. 
3. De åtta åtgärderna inom axel 3 anges ha följande mål2: ”[...] att diversifiera jordbruksverksamheten i riktning mot andra typer av verksamhet och att utveckla andra sektorer, öka sysselsättningen, förbättra grundläggande tjänster, däribland lokal tillgång till informations- och kommunikationsteknik (IKT), samt att satsa på investeringar som gör landsbygden attraktivare, så att man kan vända en utveckling mot ekonomisk och social nedgång och avfolkning av landsbygden [...]”.
4. part of axis 3, the Eu objective of diversifying the rural economy is supported through three specific measures: (i) diversification into non-agricultural activities (measure 311); (ii) support for the creation and development of microenterprises with a view to promoting entrepreneurship and developing the economic fabric (measure 312); and (iii) encouragement of tourism activities (measure 313). 
Delar av axel 3, EU:s mål att diversifiera ekonomin på landsbygden, omfattas av följande tre specifika åtgärder: i) Diversifiering till annan verksamhet än jordbruk (åtgärd 311). ii) Stöd för etablering och utveckling av mikroföretag, i syfte att främja entreprenörskap och allsidigare ekonomi (åtgärd 312). iii) Främjande av turismverksamhet (åtgärd 313).
1 article 4(c) of council regulation (Ec) no 1698/2005 of 20 september 2005 on support for rural development by the European agricultural fund for rural development (Eafrd) (oJ L 277, 21.10.2005, p. 
1 I artikel 4 c i rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (EUT L 277, 21.10.2005, s.
1), which lays down the following overall objective: ‘to improve quality of life in rural areas and encourage the diversification of economic activities’. 2 recital 46 of regulation (Ec) no 1698/2005. Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy? 
1) fastställs följande övergripande mål: ”höja livskvaliteten på landsbygden och att uppmuntra till diversifiering av näringsverksamheten”. 2 Skäl 46 i förordning (EG) nr 1698/2005. särskild rapport nr 6/2013 – Har åtgärderna för att diversifiera ekonomin på landsbygden gett medlemsstaterna och kommissionen valuta för pengarna?
5. the community strategic guidelines adopted by the council3 identify the European union’s priorities under the European agricultural fund for rural development (Eafrd). these guidelines set out what axis 3 spending aims to achieve as follows: ‘the resources under axis 3 should contribute to the overarching priority of the creation of employment opportunities and conditions for growth [...]’. the guidelines set out the strategic approach to be followed by Member states for the preparation of their national strategy plan (nsp) and subsequent rural development programmes (rdp) for the period 2007–13. the expected contribution to growth and jobs in rural areas, in line with the Lisbon strategy, was also reflected in the results indicators of the implementing rules4. 
5. I gemenskapens strategiska riktlinjer för landsbygdsutvecklingen som antagits av rådet3 fastställs Europeiska unionens prioriteringar inom Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU). Enligt dessa riktlinjer ska syftet med utgifter inom axel 3 ha följande mål: ”De resurser som är avsatta [...] under axel 3 bör bidra till den överordnade prioriteringen att skapa arbetstillfällen och förutsättningar för tillväxt [...]”.
6. diversification measures, as part of the rural development policy, are subject to the shared management system of the commission and the Member states. rdps are proposed by the Member states and are approved by the commission. the Member states then select the projects to which funding is allocated based upon the programmes submitted. 
6. Diversifieringsåtgärderna, såsom en del av landsbygdsutvecklingspolitiken, omfattas av systemet med delad förvaltning mellan kommissionen och medlemsstaterna.
Figure 1 shows how the regulatory framework allocates funding to diversification projects. 3 as required by article 9 of regulation (Ec) no 1698/2005, the council decision 2006/144/Ec of 20 february 2006 on community strategic guidelines for rural development (programming period 2007 to 2013) (oJ L 55, 25.2.2006, p. 
Figur 1 visar hur finansieringen fördelas till diversifieringsprojekt genom regelverket. figUr 1 3 I enlighet med artikel 9 i förordning (EG) nr 1698/2005 fastställs prioriteringarna för landsbygdsutvecklingen i punkt 3.3 i bilagan till rådets beslut 2006/144/EG av den 20 februari 2006 om gemenskapens strategiska riktlinjer för landsbygdsutvecklingen (programperiod 2007–2013) (EUT L 55, 25.2.2006, s.
4 annex Viii, point iii of commission regulation (Ec) no 1974/2006 of 15 december 2006 laying down detailed rules for the application of council regulation (Ec) no 1698/2005 on support for rural development by the European agricultural fund for rural development (Eafrd) (oJ L 368, 23.12.2006, p. 
4 Punkt III i bilaga VIII till kommissionens förordning (EG) nr 1974/2006 av den 15 december 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (EUT L 368, 23.12.2006, s.
9 fIGurE 1 Rural development policy established at EU level (Community strategic guidelines, Council regulation) Proposed by the Commission and approved by the Council Programme de développement rural hexagonal 2007-2013 Strategic programming Detailed rules and procedures at Member State level (national or regional legislation, procedures, guides) Funding allocated to investments for diversifying the rural economy Version définitive at Member State level 20 juin 2007 (national strategy plans, Tome1 :Chapitres1à4-Etatdeslieux/stratégie Tome2 :Chapitres5à16-Mesures rural development programmes) Tome3 :AnnexeVoletsrégionaux Tome4 :AnnexeMesuresagroenvironnementales Tome5 :AnnexeAidesd’Etat Proposed by the Member States and approved by the Commission Project selection Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy? 
9 Landsbygdspolitik som fastställts på EU-nivå (gemenskapens strategiska riktlinjer, rådets förordning) Föreslås av kommissionen och godkänns av rådet Strategisk programplanering Detaljerade regler och förfaranden på medlemsstatsnivå (lagstiftning, förfaranden och anvisningar på nationell eller regional nivå) Medel fördelas till investeringar avsedda att diversifiera ekonomin på landsbygden Programme de développement rural hexagonal 2007-2013 Version définitive på medlemsstatsnivå 20 juin 2007 (nationella strategiska planer, Tome1 :Chapitres1à4-Etatdeslieux/stratégie Tome2 :Chapitres5à16-Mesures landsbygds-utvecklingsprogram) Tome3 :AnnexeVoletsrégionaux Tome4 :AnnexeMesuresagroenvironnementales Tome5 :AnnexeAidesd’Etat Föreslås av medlemsstaterna och godkänns av kommissionen Projekturval särskild rapport nr 6/2013 – Har åtgärderna för att diversifiera ekonomin på landsbygden gett medlemsstaterna och kommissionen valuta för pengarna?
7. planned Eu expenditure for these measures was 5 billion euro for the 2007–13 period and 2 billion euro were also earmarked from the Member states’ national funds. as the level of demand for certain measures was lower than expected the programmed funding for the measures in some Member states has been reduced by a total of 0,3 billion euro during the course of the programming period (see Annex I). 
7. EU:s planerade utgifter för dessa åtgärder uppgick till 5 miljarder euro för perioden 2007–2013, och medlemsstaterna avsatte 2 miljarder euro av sina egna medel. Eftersom efterfrågan på vissa åtgärder har varit lägre än väntat har den planerade finansieringen av åtgärderna i vissa medlemsstater minskats med totalt 0,3 miljarder euro under programperioden (se bilaga I).
8. the funding is provided in the form of grants to support projects submitted and is therefore in addition to the funding that the beneficiaries themselves contribute. typical types of projects financed under the axis 3 measures include: ο under measure 311: service activities (bed and breakfast, agritour-ism, education and social activities on farm ...), craft activities (pot-tery, production of local products ...) and trade activities (creation of shops attached to the farm where products5 are sold directly to the customer ...). ο under measure 312: support for development of existing micro-enterprises or to individuals that will set up a new micro-enterprise (less than 10 workers and less than 2 million euro of turnover) in a non-agricultural business. ο under measure 313: construction or renovation of tourism infrastructure, facilities and/or attractions for visitors, facilities for leisure, development and marketing of tourism products, development of tourism marketing strategies, information materials. 
8. Finansieringen ges i form av bidrag till stöd för projekt och kompletterar därför den finansiering som stödmottagarna själva bidrar med.
Box 1 shows examples of the types of project financed under the three diversification measures that were audited by the court. 
I ruta 1 ges exempel på typer av projekt som finansierades inom de tre diversifieringsåtgärder som revisionsrätten granskade. 10.
10. the audited projects ranged in total cost from 10 000 euro to 3 million euro, with public aid ranging from 2 500 euro to 1,1 million euro. for these measures, regulation (Ec) no 1698/2005 did not set the maximum eligible amount nor the maximum aid intensity rate allowed. 
De totala kostnaderna för de granskade projekten uppgick till mellan 10 000 och 3 miljoner euro, och det offentliga stödet till mellan 2 500 och 1,1 miljoner euro. I förordning (EG) nr 1698/2005 fastställdes inte något högsta stödberättigande belopp eller någon högsta tillåten stödnivå för dessa åtgärder.
Member states determine the aid rate and the maximum eligible amount in their rdps in compliance with Eu general state aid rules. 
Medlemsstaterna fastställer stödsatsen och det högsta stödberättigande beloppet i sina landsbygdsutvecklingsprogram i enlighet med EU:s allmänna bestämmelser för statligt stöd.
5 to be eligible under Measure 311, the shop must not sell only its own agricultural produce. 
5 För att ha rätt till stöd inom åtgärd 311 får butiken inte bara sälja sina egna jordbruksprodukter.
10 Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy? 
10 särskild rapport nr 6/2013 – Har åtgärderna för att diversifiera ekonomin på landsbygden gett medlemsstaterna och kommissionen valuta för pengarna?
11 box 1 ExamplEs of thE typEs of InVEstmEnt fInancEd by dIVErsIfIcatIon mEasurEs a farm diversified into providing accommodation in italy (measure 311) a wildlife park and cafe in the united kingdom (measure 313) a flower shop in sweden (measure 312) Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy? © European court of auditors. © European court of auditors. © European court of auditors. 
11 rUta 1 exempel på typer aV inVeSteringar SOm finanSieraS genOm diVerSifieringSåtgärder ett jordbruksföretag diversifierade sin verksamhet och erbjuder nu logi i italien (åtgärd 311) en viltpark och ett café i storbritannien (åtgärd 313) en blomsterbutik i sverige (åtgärd 312) särskild rapport nr 6/2013 – Har åtgärderna för att diversifiera ekonomin på landsbygden gett medlemsstaterna och kommissionen valuta för pengarna? © Europeiska revisionsrätten. © Europeiska revisionsrätten. © Europeiska revisionsrätten.
12 audIt SCopE aNd approaCH 11. the court sought to assess whether the measures audited were designed and implemented in a way that provided value for money, and whether the projects audited which were financed achieved the objectives of the measures. the court also assessed whether the results of the measures were monitored and evaluated in a way that allowed the Member states and the commission to identify and react to any problems which may have arisen, and to provide objective information on the outcomes of the measures. 
Revisionsrätten försökte bedöma om de granskade åtgärderna hade utformats och genomförts så att man fick valuta för pengarna och om de granskade projekt som finansierades uppnådde målen för åtgärderna. Revisionsrätten bedömde också om resultaten av åtgärderna övervakades och utvärderades på ett sätt som gjorde det möjligt för medlemsstaterna och kommissionen att kartlägga och reagera på eventuella problem som kunde uppstå och att lämna objektiv information om utfallet av åtgärderna.
12. the audit focused on answering the following question: the main sub-questions were: ο are diversification measures designed and implemented in such a way to make an effective contribution to growth and jobs? ο Were the risks to efficiency and economy sufficiently mitigated? ο Were effective and efficient projects actually funded? 
12. Revisionen var inriktad på att besvara följande fråga: De viktigaste delfrågorna var följande: ο Utformas och genomförs diversifieringsåtgärderna så att de bidrar på ett ändamålsenligt sätt till tillväxt och jobb? ο Minskades riskerna avseende effektivitet och sparsamhet tillräckligt? ο Finansierades projekt som faktiskt var ändamålsenliga och effektiva?
13. the audit covered both the commission and visits to six Member states (the czech republic, france — aquitaine, italy — campania, poland, sweden (Västra Götaland) and the united Kingdom — England (Yorkshire and Humber))6 and included the design and implementation of the measures, the results obtained by completed projects and the monitoring of the financial support under the diversification measures. this involved the examination of a sample of 129 project files covering the three diversification measures. site visits were made to 57 of the projects, including an analysis of the underlying documentation and interviews with the aid beneficiaries. 
13. Revisionen omfattade både kommissionen och besök i sex medlemsstater (Tjeckien, Frankrike − Aquitaine, Italien − Kampanien, Polen, Sverige (Västra Götaland) och Storbritannien − England (Yorkshire and the Hum-ber))6 och inbegrep utformningen och genomförandet av åtgärderna, de resultat som uppnåtts inom avslutade projekt och övervakningen av det ekonomiska stödet inom diversifieringsåtgärderna.
72 project files were checked through a documentary review. 
72 projekthandlingar kontrollerades genom en dokumentgranskning.
6 these Member states were selected to ensure a good geographical coverage and because they had implemented all three diversification measures with a sufficient number of completed projects. have the member states and the commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy? Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy? 
6 Dessa medlemsstater valdes ut för att revisionen skulle få en god geografisk täckning och för att de hade genomfört alla tre diversifieringsåtgärder med ett tillräckligt antal avslutade projekt. har åtgärderna för att diversifiera ekonomin på landsbygden gett medlemsstaterna och kommissionen valuta för pengarna? särskild rapport nr 6/2013 – Har åtgärderna för att diversifiera ekonomin på landsbygden gett medlemsstaterna och kommissionen valuta för pengarna?
13 obSErvatIoNS part onE — arE dIVErsIfIcatIon mEasurEs dEsIGnEd and ImplEmEntEd In such a way as to makE an EffEctIVE contrIbutIon to Growth and jobs? 
13 iakttagelser del ett – UtfOrmaS Och genOmförS diVerSifie‐ ringSåtgärderna Så att de bidrar på ett ändamålSenligt Sätt till tillVäxt Och jObb? 14.
16. in order for its policies to be both effective and targeted, the Member states need to have an understanding of both the drivers of employment and growth in rural areas and the barriers against them. they must also ensure that the rationale for intervention is clearly justified in terms of how public funding can help for example by redressing market failures. 
16. För att medlemsstaternas politik ska bli både ändamålsenlig och målinriktad måste de ha kunskap om såväl drivkrafterna som hindren för sysselsättning och tillväxt på landsbygden. De måste också se till att den logiska grunden för intervention klart och tydligt motiveras när det gäller hur offentliga medel kan bidra till att exempelvis råda bot på marknadsmisslyckanden.
Member states should also specify the outcomes that they plan to achieve (how diversification can/will contribute towards sustainable growth and what changes are to be achieved), thus providing a clear framework and clear guidance for the ongoing management of the programme (e.g. identifying improvements to be made when necessary). 
Medlemsstaterna ska också ange det utfall som de planerar att uppnå (hur diversifiering kan/kommer att bidra till hållbar tillväxt och vilka förändringar som ska åstadkommas), det vill säga skapa en tydlig ram och ge tydlig vägledning för den löpande förvaltningen av programmet (till exempel identifiera förbättringar som ska göras vid behov).
17. the court reviewed Eu legislation and Member state systems, procedures and documents to obtain evidence as to whether the design and implementation of diversification measures was likely to lead to the efficient funding of effective projects that addressed the priority of growth and jobs creation. specifically, the audit examined whether Member states have a rationale that demonstrates for the measures the need for public intervention, the setting of clear objectives and relevant eligibility criteria together with the establishment of effective selection procedures. furthermore, the audit assessed the extent to which the commission and Member states managed the measures taking into account the performance achieved. 
17. Revisionsrätten granskade EU:s lagstiftning och medlemsstaternas system, förfaranden och dokument för att inhämta bevis för huruvida di-versifieringsåtgärdernas utformning och genomförande sannolikt skulle leda till en effektiv finansiering av ändamålsenliga projekt som gällde prioriteringen tillväxt och jobbskapande.
7 Handbook on Common Monitoring and Evaluation Framework — Guidance note E — Measure fiches — setting out the rationale of the measures; dG agriculture 2006. 8 article 43 of regulation (Ec) no 1974/2006: ‘for investment measures, Member states shall ensure that support is targeted on clearly defined objectives reflecting identified structural and territorial needs and structural disadvantage’. 
8 Artikel 43 i förordning (EG) nr 1974/2006: ”När det gäller investeringsåtgärder skall medlemsstaterna säkerställa att stödet är inriktat på tydligt definierade mål som speglar identifierade strukturella och territoriella behov samt strukturella nackdelar”. särskild rapport nr 6/2013 – Har åtgärderna för att diversifiera ekonomin på landsbygden gett medlemsstaterna och kommissionen valuta för pengarna?
Special report No 6/2013 – Have the Member States and the Commission achieved value for money with the measures for diversifying the rural economy? 14 objEctIVEs sEt wErE broad and wErE not always rElatEd to crEatInG condItIons for Growth and EmploymEnt opportunItIEs 18. as required by article 16 of regulation (Ec) no 1698/20059, the audited national/regional rdps had indeed identified a number of strengths and weaknesses in their rural economies. 
14 de faStStällda målen Var allmänna Och handlade inte alltid Om att Skapa förUtSättningar för tillVäxt Och arbetStillfällen 18. I enlighet med artikel 16 i förordning (EG) nr 1698/20059 hade de granskade nationella/regionala landsbygdsutvecklingsprogrammen identifierat ett antal starka och svaga sidor i ekonomierna på landsbygden.
However, the rdps and other programming documents did not further analyse the underlying causes of these problems in order to establish how the intervention should be targeted10 (see Box 2). 
I landsbygdsutvecklingsprogrammen och andra programdokument analyserade de dock inte närmare de bakomliggande orsakerna till dessa problem för att bestämma interventionens inriktning10 (se ruta 2).