natgillin/translations-raw huggingface dataset:
COMMISSION’S REPLIES untiltheentryintoforceforISPAofthisnew‘Practical Guide’ (1 March 2001). 
KOMMISSIONENS SVAR som i sin helhet var tillämplig på Ispa fram till det att den nya handboken trädde i kraft för Ispa (1 mars 2001).
The Commission recognises that the ISPA Regulation fails to provide for the possibility of allowing for exceptions to Article 114 of the Financial Regulation. 
Kommissionen erkänner att det finns en lucka i Ispa-förordningen i det att den inte omfattar möjligheten till undantag från bestämmelserna i artikel 114 i budgetförordningen.
In order to remedy this shortcoming, the Commission submitted to the Council a proposal to amend the ISPA Regulation on 8 March 2001 (COM(2001)110). (g) The late signing of the Memoranda of Understanding did not delay implementation in the two countries concerned. 
För att rätta till detta har kommissionen den 8 mars 2001 överlämnat ett förslag om ändring av Ispa-förordningen till rådet (KOM(2001) 110 slutlig). g) Åtta av tio samförståndsavtal (mellan kommissionen och kandidatländerna) om användningen av den nationella fonden (22), som är ett villkor för utbetalning av Ispa-anslag från kommissionen till kandidatländerna, undertecknades först i slutet av 2000. g) Det sena undertecknandet av samförståndsavtalen har inte försenat genomförandet i de två berörda länderna.
(17) According to the financing memoranda, detailed procedures for tendering and contracts are laid down in the DIS (Decentralised Implementation System) manual established for Phare programmes. 
(17) Enligt finansieringsöverenskommelserna fastställs detaljerade regler för anbudsinfordran och avtal i handboken för det decentraliserade genomförandesystemet (DIS) som inrättats för Phare-programmen.
However, the part concerning works contracts has only been partially developed. 
Den del som avser bygg-och anläggningsarbeten har dock endast delvis utarbetats.
The new ‘Practical guide’ was available at the beginning of 2001. 
Den nya praktiska handboken fanns tillgänglig i början av 2001.
COM(2001) 110 final. 
KOM(2001) 110 slutlig.
Bidders from countries other than Member States and recipient countries may exceptionally participate in tenders. 
Anbudsgivare från andra länder än medlemsstaterna och mottagarländer får i undantagsfall delta i anbudsinfordringar.
2000/PL/16/P/PE002 and 019. 
2000/PL/16/P/PE002 och 019.
2000/PL/16/P/PE001, PT002 and PT003. 
2000/PL/16/P/PE001, PT002 och PT003.
Single entity in each Candidate Country through which allCommunityfundsgrantedunderISPAmustbechan-nelled. 
En enhet i varje kandidatland genom vilken alla de gemenskapsmedel som beviljas genom Ispa måste kanaliseras.
15.12.2001 EN Official Journal of the European Communities 295 THE COURT’S OBSERVATIONS 6.23. Although the ISPA Regulation does not require the approval of ISPA country strategies, the ISPA manual (23) considers it necessary. 
15.12.2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 295 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 6.23 Trots att det enligt Ispa-förordningen inte krävs något godkännande av landstrategier för Ispa är detta nödvändigt enligt Ispa-handboken (23).
60 % of the national transport and environment strategy papers were presented to the same ISPA Management Committee meeting as the corresponding projects, the others only some months before. 
60 % av rapporterna om den nationella transport-och miljöstrategin lades fram vid samma möte i Ispas förvaltningskommitté som motsvarande projekt, och de övriga bara några månader tidigare.
In order to avoid further delays, strategies and projects had to be prepared in parallel. 
För att ytterligare förseningar skulle undvikas måste strategier och projekt utarbetas parallellt.
Although this required important efforts from the Commission, it is, however, not the most logical approach, since it entails the risk of not establishing the most pertinent strategies or not identifying the most suitable projects. 
Trots att detta nödvändiggjorde betydande insatser från kommissionens sida, är det inte det mest logiska tillvägagångssättet eftersom det innebär en risk för att man inte utarbetar de lämpligaste strategierna och identifierar de lämpligaste projekten.
The delays in the decision-making process caused problems in some candidate countries where the part of the national budget relating to a particular project was approved and had to be used by starting the project (often prepared with Phare support) prior to the Commission approval. 
6.24 Förseningarna i beslutsprocessen orsakade problem i vissa kandidatländer där en del av den nationella budgeten för ett visst projekt godkändes och måste användas genom att man inledde projektet (ofta utarbetat med Phare-stöd) före kommissionens godkännande.
As a result, all expenditure incurred before the signature of the financing memorandum was ineligible. 
Som en följd härav blev alla utgifter som uppstod innan finansieringsöverenskommelsen undertecknades icke stödberättigande.
Lack of use of repayable assistance 6.25. According to the ISPA Regulation, Community assistance may take the form of non-repayable direct assistance, repayable assistance or any other form of assistance.ISPAfundinghassofarconsistedonlyof grants and 95 % of the projects committed in 2000 were subsidised at a rate higher than 50 %. 
Utebliven användning av återbetalningspliktigt stöd 6.25 Enligt Ispa-förordningen får gemenskapens stöd ha formen av icke återbetalningspliktigt direktstöd, återbetalningspliktigt stöd eller varje annan form av stöd. Ispa-finansieringen har hittills endast bestått av bidrag, och 95 % av de projekt för vilka åtaganden gjordes under 2000 fick stöd som översteg 50 %.
The maximum rate of 75 % was approved for 41 projects, of which 11 concerned the environmental sector. 
Maximinivån på 75 % beviljades för 41 projekt, varav elva rörde miljöområdet.
COMMISSION’S REPLIES 6.23. With a view to ensuring that investments financed under ISPA comply with strategic objectives for membership, the Commission requested the applicant countries to prepare strategies before projects are presented to the Management Committees. 
KOMMISSIONENS SVAR 6.23 För att man skulle vara säker på att investeringar som finansieras inom ramen för ISPA överensstämmer med de strategiska målen för medlemskap begärde kommissionen att kandidatländerna skulle utarbeta strategier innan projekten förelades förvaltningskommittén.
In general, the preparation of these strategies started well before the presentation of projects to the Committee and before the submission of applications to the Commission. 
Arbetet med att utarbeta dessa strategier inleddes i allmänhet långt före framläggandet av projekten inför kommittén och innan ansökningarna överlämnades till kommissionen.
The approach followed made it possible to present to the Committee a sufficient number of sound projects which complied with the requirements of the ISPA Regulation and strategic objectives for accession. 6.24. 
I och med att man valde det här sättet att gå tillväga kunde ett tillräckligt antal bra projekt som uppfyllde både Ispa-förordningens krav och låg i linje med de strategiska målen för anslutningen läggas fram för kommittén.
The Commission recognises that the procedures for signing the financing agreements are cumbersome. 
6.24 Kommissionen erkänner att rutinerna för undertecknande av finansieringsöverenskommelserna är tungrodda.
The applicant countries are fully aware that any expenditure incurred before the signature of the financing memorandum by the Commission is ineligible for ISPA funding. 
Kandidatländerna är fullt medvetna om att utgifter som uppkommer innan finansieringsöverenskommelsen undertecknats inte kan stödjas finansiellt från Ispa.
The Commission would emphasise that the exceptional grant rate of 85 % which is allowed under the ISPA Regulation was not used for any of the projects adopted in 2000.Theaveragerateappliedin2000(intheorderof 64 %) may be considered moderate since many projects do not generate income. 
6.25 Kommissionen vill understryka att den stödnivå på 85 % som undantagsvis kan medges inom ramen för Ispa-förordningen inte tillämpades för något av de projekt som beslutades under 2000. Den genomsnittliga stödnivån under 2000 på cirka 64 % får betraktas som måttlig med tanke på att många projekt inte genererar några inkomster.
(23) ‘It is evident that effective project identification requires a strategy [...]. 
(23) Enligt Ispa-handboken är det uppenbart att det för en ändamålsenlig projektidentifiering krävs en strategi.
Each beneficiary country needs, therefore, to define a national ISPA transport strategy and a national ISPA environment strategy. [...]. 
Varje mottagarland måste därför utarbeta en nationell Ispastrategi för transporter och en nationell Ispa-strategi för miljö.
The national ISPA strategies should be based on and make reference to the Accession Partnerships and on the National Programme for the Adoption of the Acquis, and they should also draw on relevant national planning documents.’ 
De nationella Ispa-strategierna bör baseras på och referera till partnerskapsprogrammen för anslutning och de nationella programmet för antagande av regelverket, och de bör även stödja sig på relevanta nationella planeringsdokument.
296 EN Official Journal of the European Communities 15.12.2001 THE COURT’S OBSERVATIONS 6.26. In order to strengthen the leverage effect of the resources available, the ISPA Regulation provides that either the rate of assistance shall be reduced to take account of the availability of co-financing, the measure’s capacity to generate revenues and an appropriate application of the ‘polluter pays’ principle or that assistance given could be repayable. 
296 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15.12.2001 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 6.26 I syfte att stärka de tillgängliga resursernas hävstångseffekt föreskriver Ispa-förordningen att nivån på stödet antingen skall sättas ned med hänsyn till tillgången till medfinansiering, åtgärdernas förmåga att generera nettoinkomster och en lämplig tillämpning av principen om att förorenaren skall betala eller att det beviljade stödet kan vara återbetalningspliktigt.
6.27. DG Budget advocated that a more thorough analysis of revenue-generating capacity be carried out at the project appraisal stage. 
6.27 GD Budget har förordat att man under projektbedömningsstadiet bör göra en noggrannare analys av förmågan att generera inkomster.
For example, the level at which tariffs or charges were fixed should take into account the expected increase in household income. 
Exempelvis bör nivån på priser och avgifter sättas med hänsyn till den förväntade ökningen av hushållens inkomster.
So far, the Commission has not used repayable assistance. 
Kommissionen har hittills inte använt sig av återbetalningspliktigt stöd.
The ISPA Regulation specifies that assistance reim-bursedtothemanagingauthorityortoanotherpublic authority shall be reallocated for the same purpose. 
I Ispa-förordningen anges att stöd som betalas tillbaka till den förvaltande myndigheten eller till någon annan offentlig myndighet skall återanvändas för samma ändamål.
The financingmemorandashouldlaydownthemodalities for such allocations, and the applicable control mechanisms in particular. 
Finansieringsöverenskommelserna bör innehålla bestämmelser för sådana tilldelningar samt i synnerhet tillämpliga kontrollmekanismer.
Technical assistance deficiencies 6.28. The financial support to help candidate countries in their project preparation (including institution-building) came from different instruments (24) financed byPhareasfollows: (a) ‘Special Preparatory Programmes for Structural Funds (SPPs)’ were launched in 1998 with the aim helping to improve the candidate countries’ capac-itytodevelopthepolicy-makingskills,administra- tive structures and budgetary procedures necessary for their future participation in EU structural programmes. 
Brister i det tekniska stödet 6.28 Det ekonomiska stödet för att hjälpa kandidatländerna med utarbetandet av projekt (inklusive insti-tutionsbyggande) kom från olika instrument (24) som finansieras av Phare enligt följande: a) De särskilda förberedelseprogrammen för strukturfonderna startades 1998 med syftet att hjälpa till att förbättra kandidatländernas kapacitet att utveckla den uppläggning av politiken, de administrativa strukturer och de budgetförfaranden som krävs för deras kommande deltagande i EU:s strukturprogram.
Thus, Phare supported preparation for COMMISSION’S REPLIES 6.26. The Commission bears in mind the fact that projects need to be affordable for the users of the infrastructure and take account of income levels in the applicant countries, which are only a fraction of those in the Member States. 
KOMMISSIONENS SVAR 6.26 Kommissionen är medveten om att projekten måste vara ekonomiskt överkomliga för dem som utnyttjar infrastrukturen och att det är nödvändigt att beakta kandidatländernas inkomstnivå, vilken bara är en bråkdel av medlemsstaternas.
In appraising environmental projects, the Commission assesses future revenue, including the application of the ‘polluter-pays’ principle, and decides on a grant rate which makes the project financially viable over its lifetime. 
När kommissionen prövar miljöprojekt bedömer den de framtida inkomsterna, med hänsyn också till tillämpningen av principen om att förorenaren skall betala, och beslutar om en stödnivå som gör projektet ekonomiskt livskraftigt sett över hela dess löptid.
For environmental projects grant rates varied between 49 % and 75 %. 
För miljöprojekt varierade stödnivån mellan 49 % och 75 %.
Transport projects, particularly road projects, do not normally have any substantial revenue which could be taken into account for the purpose of reducing the grant rate. 
Transportprojekt, särskilt inom vägsektorn, genererar normalt inga större inkomster som kan beräknas för att sänka stödnivån.
The application of a lower grant rate is, moreover, artificial in the case of the financing of corridor projects, since ISPA usually provides funds for only a limited section of the corridor. 6.27. 
Tillämpningen av en lägre stödnivå blir dessutom konstlad om det är fråga om att finansiera projekt som rör transportkorridorer, då Ispa vanligen endast ställer medel till förfogande för ett begränsat avsnitt av korridoren.
The Commission believes that repayable assistance requires sophisticated implementing, monitoring and control structures which are not yet in place in the applicant countries. 
6.27 Återbetalningspliktigt stöd kräver enligt kommissionens mening sofistikerade genomförande-, uppföljnings-och kontrollstrukturer av ett slag som ännu inte finns i kandidatländerna.
Moving on to repayable assistance schemes too early would be incompatible with the principles of sound management of Community assistance. 
Det skulle strida mot principen om sund förvaltning av gemenskapsstödet om man alltför tidigt skulle övergå till program som innefattar återbetalningspliktigt stöd.
Applicants are required to undertake a financial analysis of the project, which includes the aspects noted by the Court. 
De sökande är skyldiga att göra en ekonomisk analys av projektet vilken omfattar de aspekter som revisionsrätten nämner.
6.28. It should be noted that the objectives of these programmes were met, as is demonstrated by the fact that there is a sufficient number of well-developed projects to allow full commitmentoftheISPAallocationfor2000. 
6.28 Det bör noteras att målen för dessa program uppnåddes, vilket visas av att det förelåg ett tillfredsställande antal tillräckligt väl utvecklade projekt för att åtaganden skulle kunna göras för samtliga Ispa-medel för 2000.
15.12.2001 EN Official Journal of the European Communities 297 THE COURT’S OBSERVATIONS implementing ISPA and Sapard and establishing the relevant national strategies. 
15.12.2001 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 297 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER av Ispa och Sapard och inrättandet av relevanta nationella strategier.
SPPs could be implemented by so-called ‘twinning projects’ (25) as the principal tool for assistance in institution-building; (b) the Large Scale Infrastructure Facility, Part 4 (LSI-F IV) (26); (c) other national programmes financed by Phare supported the candidate countries in ISPA project identification and preparation. 
De särskilda förberedelseprogrammen kunde genomföras med så kallad partnersamverkan (25) som det främsta verktyget för institutionsbyggande. b) Ordningen för storskalig infrastruktur, del 4 (LSIF IV) (26). c) AndraPhare-finansieradenationellaprogramstödde kandidatländerna vid identifiering och utarbetande av Ispa-projekt.
The implementation of these programmes was delayed by problems with consultants as well as a lack of commitment on the part of the candidate countries themselves. 
Genomförandet av dessa program försenades av problem med konsulter samt avsaknad av engagemang från kandidatländerna själva.
In the case of some of the ISPA twinning projects within SPP, there was insufficient guidance from the Commission. 
När det gäller vissa Ispa-projekt för partnersamverkan inom de särskilda förberedelseprogrammen saknades tillräcklig vägledning från kommissionen.
From 2000 onward, ISPA funds have also been available for technical assistance. 
6.29 Från och med 2000 har Ispa-anslag även funnits tillgängliga för tekniskt bistånd.
A few projects were prepared with bilateral support from Member States or bycandidatecountriesontheirown. 
Ett fåtal projekt utarbetades med bilateralt bistånd från medlemsstater eller av kandidatländerna själva.
6.30. The Commission has neither properly assessed the needs for technical assistance nor defined priorities. 
6.30 Kommissionen har varken gjort en ordentlig bedömning av behovet av tekniskt bistånd eller fastställt prioriteringar.
The Court was unable to obtain a complete overview of the EU-funding spent in 2000 for all these different kinds of technical assistance related to the preparation of ISPA projects. 
Revisionsrätten kunde inte få en fullständig överblick över de EU-anslag som använts under 2000 för dessa olika typer av tekniskt bistånd i samband med utarbetandet av Ispa-projekt.
For Phare, the Commission can only readily extract contract data sorted by existing codes. 
För Phare kan kommissionen på ett enkelt sätt bara få fram uppgifter om kontrakten vilka är sorterade efter de befintliga koderna.
Preparation for ISPA is not one of the existing codes. 
Förberedandet av Ispa tillhör inte de befintliga koderna.
Compiling the information sought by the Court would, therefore, require a manual, ad hoc search through both the Désirée and Perseus contract databases for all the programmes indicated by the Court in 6.36. 
De uppgifter som revisionsrätten efterlyser skulle därför förutsätta en särskild manuell sökning i kontraktsda-tabaserna Désirée och Perseus för alla de program som revisionsrätten nämner i punkt 6.36.
This is technically possible but very time-consuming and the Commission considers that the benefits of such a search would be disproportionate to the cost. 
Detta är tekniskt möjligt men mycket tidskrävande, och kommissionen anser att nyttan av en sådan sökning inte skulle stå i proportion till kostnaden.
(25) Provides the framework for administrations and semi-public organisations in the Candidate Countries to work ( 26 with their counterparts in the Member States. ) Precursor to ISPA funding. 
(25) Ger en ram för när förvaltningar och halvoffentliga organisationer i kandidatländerna skall arbeta tillsammans ( 26 med sin motsvarighet i medlemsstaterna. ) Föregångare till Ispa-anslagen.
298 EN Official Journal of the European Communities 15.12.2001 THE COURT’S OBSERVATIONS 6.31. Therefore, country strategies and applications for ISPA projects finally presented to the Commission did not meet the Commission’s criteria and the different Commission services involved needed to put in a lot of work to bring them to an acceptable standard. 
298 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 15.12.2001 REVISIONSRÄTTENS IAKTTAGELSER 6.31 De landstrategier och ansökningar för Ispaprojekt som till slut lades fram för kommissionen uppfyllde därför inte kommissionens kriterier, och de olika kommissionsenheter som var inblandade blev tvungna att lägga ned mycket arbete på att få dem att hålla en godtagbar standard.
In particular, there were shortcomings in the preparation of economic and financial analyses. 
Framför allt förekom brister i utarbetandet av ekonomiska och finansiella analyser.
Coordination needed to complete the decentralisation process 6.32. The creation of two new pre-accession instruments (ISPA and Sapard), with different regulations and implementing rules, alongside the existing Phare programme, resulted in a big challenge to the candidate countries, who had to handle these funds while at the same time trying to reform their internal administration (27). 
Samordning krävs för att fullfölja decentraliseringsarbetet 6.32 Inrättandet av två nya instrument inför anslutningen (Ispa och Sapard), med olika förordningar och genomförandebestämmelser, parallellt med det existerande Phare-programmet medförde en stor utmaning för kandidatländerna som måste hantera dessa anslag samtidigt som de försöker reformera sin interna förvaltning (27).
6.33. Identification of transport projects was based on the Transport Infrastructure Needs Assessment (TINA), which identified network components for a future Trans-European Network (TEN) in the candidate countries. 
6.33 Fastställandet av transportprojekt baserades på bedömningen av behoven av infrastruktur för transport (Tina) genom vilken man identifierade beståndsdelar för ett framtida transeuropeiskt nät i kandidatländerna.
The Priority Environmental Programme for Accession (PEPA), which has a wider scope than ISPA, is developing a database of potential environmental projects to help candidate countries to identify priority projects for the medium and long term. 
Inom det prioriterade miljöprogrammet inför anslutningen (PEPA – Priority Environmental Programme for Accession), som har större räckvidd än Ispa, utvecklas en databas med potentiella miljöprojekt för att kandidatländerna skall få hjälp att hitta prioriterade projekt på medellång och lång sikt.
PEPA was launchedinlate1999andthefirstcountryreviewswere presented in late 2000. 
PEPA infördes i slutet av 1999 och de första landöversikterna lades fram i slutet av 2000.
A key factor determining the success of ISPA is the establishment of appropriate programming and management structures in each beneficiary country (28). 
6.34 En faktor av avgörande betydelse för om Ispa skall bli framgångsrikt är upprättandet av lämpliga programplanerings-och förvaltningsstrukturer i varje mottagarland.
The coordination Regulation provides that the requirement for ex ante approval by the Commission of project selection,tenderingandcontractingmaybewaivedas soon as project management capacity, financial control procedures and public finance structures in the candidate countries are considered appropriate. (27) See the Court’s conclusions in paragraph 5.73 of the Annual report concerning the financial year 1999, COMMISSION’S REPLIES 6.34. From the outset, ISPA has been implemented on the basis of the Decentralised Implementation System (DIS) similar to that applicable under Phare. 
(27) Se revisionsrättens slutsatser i punkt 5.73 i årsrapporten 28 för budgetåret 1999 (EGT C 342, 1.12.2000). ( ) Enligt artikel 9 i Ispa-förordningen skall de stödmottagande länderna från och med den 1 januari 2000, och i alla händelser senast den 1 januari 2002, upprätta lämpliga förvaltnings-och kontrollsystem. KOMMISSIONENS SVAR 6.34 Ispa har ända från början genomförts på grundval av ett system för decentraliserat genomförande liknande det som tillämpas för Phare.
That means that, in addition to the ex ante approval of the tendering and contracting process by the Commission, the applicant country is respon-siblefortheimplementationoftheprojectfollowingthesig- nature of the financing memorandum, and in particular for financial management and control. 
Det innebär, bortsett från kommissionens förhandsgodkännande av processen för upphandling och kon-traktsingående, att kandidatlandet har ansvaret för att genomföra projektet sedan finansieringsöverenskommelsen undertecknats och särskilt för finansiell förvaltning och kontroll.