natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EU election observation is guided by the principles of democracy, the rule of law, human rights, gender equality and fundamental freedoms as defined in the Treaties9. 
EU:s valobservationer styrs av principerna om demokrati, rättsstaten, mänskliga rättigheter, jämställdhet mellan könen och grundläggande friheter, i enlighet med fördragen9.
It is also guided by the Cotonou Agreement10. 
De styrs också av Cotonouavtalet10.
EU EOMs are governed in greater detail by the Regulation establishing a financing instrument for democracy and human rights worldwide (EIDHR Regulation)11, which sets the objective for the EU EOMs, stating that "They are best placed to provide both an informed assessment of electoral processes and recommendations for their further improvement in the context of Union cooperation and political dialogue with third countries.” 
EU:s valobservatörsuppdrag regleras mer i detalj av förordningen om inrättande av ett finansieringsinstrument för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter i hela världen (EIDMR-förordningen)11.
Treaty on European Union, Articles 2 and 21; and Treaty on the Functioning of the European Union, Article 8. 
Artiklarna 2 och 21 i EU-fördraget och artikel 8 i EUF-fördraget.
The Cotonou Agreement is a partnership agreement between the EU and 78 African, Caribbean and Pacific (ACP) countries, signed in June 2000, revised in 2005 and 2010. 
Cotonouavtalet är ett partnerskapsavtal mellan EU och 78 länder i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) som undertecknades i juni 2000 och reviderades 2005 och 2010.
Article 9 states: “Respect for all human rights and fundamental freedoms, including respect for fundamental and social rights, democracy based on the rule of law and transparent and accountable governance are an integral part of sustainable development”. 
I avtalets artikel 9 anges följande: ”Respekt för de mänskliga rättigheterna, inbegripet respekt för grundläggande sociala rättigheter, demokrati grundad på rättsstatsprincipen och en öppen och ansvarsfull förvaltning av offentliga angelägenheter är en oskiljbar del av hållbar utveckling”.
Regulation (EU) No 235/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 establishing a financial instrument for the promotion of democracy and human rights worldwide (OJ L 77, 15.3.2014, p. 
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 235/2014 av den 11 mars 2014 om inrättande av ett finansieringsinstrument för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter i hela världen (EUT L 77, 15.3.2014, s.
85), Objective 4 (Annex). 
85), mål 4 (bilagan).
This communication sets out the overall policy framework for EU EOMs. 
I det meddelandet fastställs den övergripande politiska ramen för EU:s valobservatörsuppdrag.
The most thorough methodological framework for EU EOMs is the Handbook. 
Den utförligaste metodramen för EU:s valobservatörsuppdrag är handboken.
Following its adoption, the Handbook was first published in 2002 and has been revised on two occasions, in 2008 and 2016. 
Efter att den hade antagits offentliggjordes den först 2002 och har sedan dess reviderats vid två tillfällen, 2008 och 2016.
Since its adoption, the Commission Communication has been supplemented by other formal documents setting objectives for election observation. 
Kommissionens meddelande har sedan det antogs kompletterats med andra formella dokument som fastställer mål för valobservation.
The most important additions were the 2009 Council conclusions on democracy support in the EU’s external relations, and the 2012 EU Strategic Framework and Action Plan on Human Rights and Democracy (updated for the period 2015-19). 
De viktigaste tilläggen är rådets slutsatser från 2009 om stöd för demokrati i EU:s yttre förbindelser och EU:s strategiska ram och handlingsplan för mänskliga rättigheter och demokrati från 2012 (uppdaterad för perioden 2015–2019).
These documents placed greater emphasis on follow-up to EU EOMs and EU Member States’ cooperation in this regard. 
Med dessa dokument förstärktes inriktningen på uppföljning av EU:s valobservatörsuppdrag och EU-medlemsstaternas samarbete i det avseendet.
EU EOM financing 18. 
Finansiering av EU:s valobservatörsuppdrag 18.
EU EOMs are implemented by the FPI under direct management. 
EU:s valobservatörsuppdrag genomförs av tjänsten för utrikespolitiska instrument under direkt förvaltning.
The cost of an EU EOM varies significantly depending on the specific circumstances of each mission. 
Kostnaden för EU:s valobservatörsuppdrag varierar stort beroende på de särskilda omständigheterna vid varje uppdrag.
However, based on the latest figures available, the average cost is 3.5 million euro. 
Men baserat på senast tillgängliga uppgifter är genomsnittskostnaden 3,5 miljoner euro.
The budgetary allocation for election observation in 2015 to 2017 amounted to around 44 million euro on average per year. 
Budgetanslagen för valobservation från 2015 till 2017 uppgick till omkring 44 miljoner euro i genomsnitt per år.
EEMs and ExMs are performed under a framework contract and cost a maximum of 300 000 euro each. 
Valexpertuppdrag och undersökningsuppdrag genomförs enligt ett ramavtal och kostnaden uppgår till högst 300 000 euro per uppdrag.
The cost of an EFM does not usually exceed 100 000 euro14. 
Kostnaden för ett valuppföljningsuppdrag överstiger vanligen inte 100 000 euro14.
Relationship with the OSCE 19. 
Förhållandet till OSSE 19.
All EU Member States are also participating States in the Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE). 
Alla EU:s medlemsstater deltar även i Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE).
The ODIHR carries out election observation in OSCE participating States. 
ODIHR genomför valobservationer i de stater som deltar i OSSE.
The EU and the ODIHR use comparable methodology. 
EU och ODIHR använder jämförbara metoder.
the EU does not usually observe elections in the OSCE region. 
Av den anledningen observerar EU vanligtvis inga val i OSSE-regionen.
Dating back to the early 2000s, this gentleman’s agreement between the EU and the OSCE is not based on a written agreement. 
Det är en informell överenskommelse mellan EU och OSSE sedan början av 2000-talet som inte bygger på något skriftligt avtal.
EU EOM structure and the election observation cycle 20. 
Strukturen för EU:s valobservatörsuppdrag och valobservationscykeln 20.
An election is not a one-day event, but a process encompassing various stages. 
Ett val är inte en endagshändelse, utan en process som omfattar flera olika faser.
The electoral period may be deemed to start with the launch of the election campaign, the timing of which may differ from one country to another. 
Valperioden kan anses börja då valrörelsen inleds, och tidpunkten för detta är olika från land till land.
The electoral period ends with the closure of the complaints procedure following the elections. 
Valperioden slutar i och med att det klagomålsförfarande som följer på valet har avslutats.
EU EOMs cover every phase of the electoral cycle: the pre-election phase, Election Day itself, and the post-election phase. 
EU:s valobservatörsuppdrag omfattar alla faser i valcykeln: valrörelsen, själva valdagen och eftervalsperioden.
In addition to election observation, the European Commission also provides electoral assistance, i.e. general technical or material support for the electoral process. 
Utöver valobservation tillhandahåller kommissionen även valstöd, det vill säga allmänt tekniskt och materiellt stöd till valprocessen.
Once an invitation has been accepted, the host country signs a Memorandum of Understanding with the European Union, setting out basic details regarding the mission. 
När en inbjudan har godtagits skriver värdlandet under ett samförståndsavtal med Europeiska unionen där de grundläggande förutsättningarna för uppdraget fastställs.
EU observers can be long-or short-term observers. 
EU:s observatörer kan vara lång-eller korttidsobservatörer.
Long-term observers are based in regions across the host country and are present from the campaign launch to the announcement of the final results and the closure of the complaints procedure15. 
Långtidsobservatörer är baserade i olika regioner i värdlandet och närvarar från valrörelsens början till dess att det slutliga valresultatet har meddelats och klagomålsförfarandet har avslutats15.
Short-term observers cover a wide geographical area for a few days before and after Election Day. 
Korttidsobservatörer täcker in ett brett geografiskt område under ett fåtal dagar före och efter valdagen.
In addition, there is a Core Team, usually comprising eight to ten experts, based in the capital16. 
Därutöver finns ett kärnteam som vanligen består av åtta till tio experter och är baserat i huvudstaden16.
The Core Team experts specialise in different aspects of the electoral environment and may, for instance, include a legal analyst, a media analyst, and a press officer (see Figure 1). 
Experterna i kärnteamet specialiserar sig på olika aspekter av valet och där kan till exempel ingå en juridisk analytiker, en medieanalytiker och en pressekreterare (se figur 1).
The Core Team, under the management of the Deputy Chief Observer, contributes to all mission reports, including the EU EOM’s final report. 
Kärnteamet, under ledning av vice chefsobservatören, bidrar till alla uppdragsrapporter, inbegripet slutrapporten från EU:s valobservatörsuppdrag.
The Handbook, p. 
Handboken, s.
An EU EOM issues a public preliminary statement shortly after Election Day (usually within two days) at a press conference led by the Chief Observer. 
EU:s valobservatörsuppdrag avger ett offentligt preliminärt uttalande strax efter valdagen (vanligen inom två dagar) vid en presskonferens som leds av chefsobservatören.
A comprehensive final report is issued within two months of completion of the election process, containing recommendations to the host country authorities on how to improve the framework for future elections18 (see Figure 2). 
En omfattande slutrapport utfärdas inom två månader efter att valprocessen avslutats, med rekommendationer till värdlandets myndigheter om hur ramarna kan förbättras inför framtida val18 (se figur 2).
Figure 2 – EU Election Observation Cycle Source: ECA, based on the Handbook. 
Figur 2 – EU:s valobservationscykel Källa: Revisionsrätten, baserat på handboken.
Election observation recommendations and follow-up 26. 
Rekommendationer från och uppföljning av valobservationen 26.
According to the UN Declaration of Principles, “International election observation should, when possible, offer recommendations for improving the integrity and effectiveness of electoral and related processes, while not interfering in and thus hindering such processes”19. 
Enligt FN:s principförklaring bör internationell valobservation där så är möjligt erbjuda rekommendationer för att förbättra integriteten och ändamålsenligheten i valprocessen och tillhörande processer, utan att ingripa i och därmed hindra dessa processer19.
In their final reports, EU EOMs cover the following fourteen areas of assessment20: (i) political context; (ii) legal framework (including electoral system); (iii) election administration; (iv) voter registration; (v) party and candidate registration; (vi) election campaign; (vii) electoral violence; (viii) media; (ix) online election-related content; (x) complaints and appeals; (xi) human rights (including participation of women, minorities and 19 20 14 UN Declaration of Principles for Election Observation, 2005. The Handbook, p. 35. 
I sina slutrapporter täcker EU:s valobservatörsuppdrag in följande 14 bedömningsområden20: i) politisk kontext, ii) rättslig ram (inbegripet valsystem), iii) valadministration, iv) registrering av röstberättigade, v) registrering av partier och kandidater, vi) valrörelse, vii) valrelaterat våld, viii) media, ix) valinformation på internet, x) klagomål och överklaganden, xi) mänskliga rättigheter (inbegripet deltagande av kvinnor, minoriteter och personer med funktionsnedsättningar), xii) civilsamhällets roll, xiii) valdagen, xiv) valresultat och eftervalssituationen.
A 2012 European Parliament study estimated that around 90 % of EU EOM recommendations suggest changes in the legal framework of the host country or electoral reform21. 
I Europaparlamentets undersökning från 2012 uppskattades att 90 % av rekommendationerna från EU:s valobservatörsuppdrag innehöll förslag till förändringar av den rättsliga ramen i värdlandet eller valreformer21.
30. Implementation of EU EOM recommendations can be supported in many different ways. 
Genomförandet av rekommendationerna från EU:s valobservatörsuppdrag kan stödjas på många olika sätt.
As explained in paragraph 18, the average allocation for EU EOMs is 44 million 21 22 15 European Parliament, “Study - Following-up on recommendations of EU election observation missions”, 2012, p. 
20 21 22 Handboken, s. 35. Europaparlamentets undersökning Following-up on recommendations of EU election observation missions (uppföljning av rekommendationer från EU:s valobservatörsuppdrag), 2012, s.
The OSCE participating States have signed the 1999 OSCE Istanbul Document, and so are committed to promptly following up the ODIHR’s election assessments and recommendations. 
De deltagande staterna i OSSE har undertecknat OSSE:s Istanbuldokument från 1999 och har därmed förbundit sig att snabbt följa upp ODIHR:s valbedömningar och rekommendationer.
This represents one-quarter of the total funds available under the EIDHR. 
Det motsvarar en fjärdedel av de totala disponibla medlen inom ramen för EIDMR.
The Handbook highlights the importance of follow-up by stating that “follow-up to EU EOM recommendations is a key priority for EU institutions”23. 
Vikten av uppföljning understryks i handboken, där det anges att uppföljning av rekommendationerna från EU:s valobservatörsuppdrag är en viktig prioritering för EU-institutionerna23.
If they are not, there is a real risk that electoral shortcomings and vulnerabilities will persist and, in all likelihood, increase.” 
Annars finns det en verklig risk att brister och svagheter i valprocessen består och med stor sannolikhet ökar. 32.
The audit, carried out between January and May 2017, covered four host countries as cases for illustrating the effectiveness of EU EOM follow-up: Ghana, Jordan, Nigeria and Sri Lanka, with a focus on elections observed after 2010. 
Revisionen utfördes januari–maj 2017 och omfattade fallstudier i fyra värdländer för att illustrera ändamålsenligheten i uppföljningen av EU:s valobservatörsuppdrag: Ghana, Jordanien, Nigeria och Sri Lanka, med inriktning på valobservationer efter 2010.
On-the-spot checks took place in Ghana and Jordan. 
Kontroller på plats gjordes i Ghana och Jordanien.
We used two main criteria to select countries for the audit. 
Vi använde två huvudkriterier för att välja ut länder 23 24 25 16 Handboken, s.
First, the countries should have hosted at least two previous EU EOMs with the most recent in 2015 or 2016. 
För det första skulle länderna ha varit värd för åtminstone två tidigare valobservatörsuppdrag från EU, det senaste under 2015 eller 2016.
Second, we aimed for a geographical spread. 
För det andra försökte vi få geografisk spridning.
Two EU EOMs had taken place in Jordan and Nigeria in recent years. 
34. Två valobservatörsuppdrag hade de senaste åren genomförts i Jordanien och Nigeria.
In Ghana, the previous elections in 2012 had only been covered by an EEM, but electoral reform recommendations were issued nonetheless. 
I Ghana hade det föregående valet 2012 varit föremål endast för ett valexpertuppdrag, men rekommendationer om valreformer hade ändå utfärdats.
EEM recommendations are usually not made public. 
Valexpertuppdragens rekommendationer offentliggörs normalt inte.
In the case of Ghana, however, the recommendations had been shared with the Electoral Commission, the EU institutions and EU Member States and could serve as a basis for EU electoral assistance. 
I Ghanas fall hade rekommendationerna dock delgetts valkommissionen, EU-institutionerna och EU-medlemsstaterna och kunde bilda underlag för EU:s valstöd.
Sri Lanka was selected specifically because an EFM had been scheduled for spring 2017 and we planned to accompany the EFM. 
Sri Lanka valdes ut specifikt för att ett valuppföljningsuppdrag hade planerats till våren 2017 och vi hade för avsikt att följa med det uppdraget.
postpone the EFM in view of the situation in the country, but Sri Lanka was nonetheless covered by the audit via a desk review. 
Utrikestjänsten beslutade dock att senarelägga valuppföljningsuppdraget med hänsyn till situationen i landet, men Sri Lanka omfattades ändå av revisionen genom en skrivbordsgranskning.
Considering that almost half of EU EOMs take place in Africa26, we chose to cover two African countries, as well as one Asian country and one country in the European Neighbourhood. 
Med tanke på att närmare hälften av EU:s valobservatörsuppdrag utförs i Afrika26 valde vi att ta med två afrikanska länder samt ett land i Asien och ett i EU:s närområde.
For a map of EU EOMs see Annex I. 37. 
En karta över EU:s valobservatörsuppdrag finns i bilaga I. 36.
First, we assessed the formulation of the recommendations, including the degree to which stakeholders in the host country had been consulted to ensure local ownership. 
Först bedömde vi formuleringen av rekommendationerna, inbegripet i vilken grad samråd hade hållits med berörda parter i värdlandet för att säkra lokalt egenansvar.
We also assessed whether ExMs had taken previous recommendations into account in the preparation of the next EU EOM. 
Vi bedömde också huruvida undersökningsuppdragen hade tagit hänsyn till tidigare rekommendationer i förberedelserna av nästa valobservatörsuppdrag.
38. We then assessed the use of the main tools available to the EEAS and the Commission for supporting implementation of EU EOM recommendations. 
Därefter bedömde vi användningen av de viktigaste verktygen som står till utrikestjänstens och kommissionens förfogande för att stödja genomförandet av rekommendationerna från EU:s valobservatörsuppdrag.
The tools for follow-up assessed in the audit were limited to those described in paragraph 29. 
De verktyg som bedömdes vid revisionen begränsades till dem som beskrivs i punkt 29.
We did consider that there are other tools for encouraging implementation of the recommendations, such as the special incentive under the Generalised Scheme of Preferences, GSP+27, actions in international fora, the European Parliament’s political dialogue and budget support. 
10, offentliggjort 8.6.2017. särskilda stimulansordningen under det allmänna preferenssystemet (GSP+)27, åtgärder i internationella forum, Europaparlamentets politiska dialog och budgetstöd.
These tools, though, are not included in the scope of this audit. 
Dessa verktyg omfattas dock inte av denna revision.
Ultimate responsibility for implementing the recommendations lies with the host country governments. 
Det yttersta ansvaret för genomförandet av rekommendationerna ligger hos värdländernas regeringar.
Although ensuring implementation of EU EOM recommendations is one aim of the EU EOM final reports, it is important to note that the purpose of the audit was not to assess the state of electoral reform in the host countries. 
Att se till att rekommendationerna från EU:s valobservatörsuppdrag genomförs är visserligen ett av målen i slutrapporterna från uppdragen, men det är viktigt att påpeka att revisionens syfte inte var att bedöma läget i fråga om valreformer i värdländerna.
link between EU efforts to support implementation and the actual results is not strong enough for us to draw conclusions in this regard. 
Vidare är orsakssambandet mellan EU:s ansträngningar för att stödja genomförandet och de faktiska resultaten inte tillräckligt starkt för att vi ska kunna dra några slutsatser i det avseendet.
OBSERVATIONS PART I – Recommendations have improved in recent years but more consultation is needed on the ground 41. 
IAKTTAGELSER DEL I – Rekommendationerna har förbättrats på senare år, men det behövs mer samråd ute på fältet 40.
For this section, we examined the preparation of the EU EOM recommendations from two perspectives: their presentation within the final reports and the Core Team’s consultations with host country stakeholders. 
I den här delen undersökte vi utarbetandet av rekommendationer från EU:s valobservatörsuppdrag ur två perspektiv: dels hur rekommendationerna presenterades i slutrapporterna, dels huruvida kärnteamet samrådde med berörda parter i värdlandet.
A standard presentation would facilitate comparability over time. 
En standardiserad presentation skulle underlätta jämförbarheten över tid.
Consulting on draft recommendations is key both for ensuring accuracy and for promoting local ownership to ultimately increase the likelihood of their implementation by the host countries. 
Samråd om förslagen till rekommendationer är viktigt både för att de ska bli noggrant och korrekt formulerade och för att främja det lokala egenansvaret, vilket i slutändan ökar sannolikheten för att värdländerna genomför rekommendationerna.
Recommendations are more comparable and their presentation more standardised but guidelines are not always followed 42. 
Rekommendationerna är mer jämförbara och presentationen mer standardiserad men riktlinjerna följs inte alltid 41.
For this section, we considered the final reports from the following elections: - Ghana: 2016; - Jordan: 2013 and 2016; - Nigeria: 2011 and 2015; - Sri Lanka: 2015. 
I den här delen tittade vi på slutrapporterna från följande val: - Ghana: 2016. - Jordanien: 2013 och 2016. - Nigeria: 2011 och 2015. - Sri Lanka: 2015.
An assessment of the recommendations is presented in Annex II. 
En bedömning av rekommendationerna finns i bilaga II.
44. The EEAS (through the EODS project) introduced drafting guidelines in 2012, which included a recommendation template. 
Utrikestjänsten (genom EODS-projektet) införde riktlinjer för utformningen av rekommendationer 2012, som innehöll en mall för rekommendationer.
The guidelines were revised in July 2016. 
Riktlinjerna reviderades i juli 2016.
The reports we assessed, published after 2010, had all based the presentation of recommendations on the template. 
I alla de rapporter som vi bedömde, offentliggjorda efter 2010, hade presentationen av rekommendationerna baserats på mallen.
Giving too many recommendations could be counterproductive for many reasons. 
Att lämna alltför många rekommendationer kan vara kontraproduktivt av flera skäl.
For example, host country authorities may become overwhelmed and the work of the EU Delegations to support implementation could become more complicated. 
183. för att stödja genomförandet kan bli mer komplicerat.
As a result, there is a risk that the most important recommendations might not be paid sufficient attention in follow-up discussions. 
Därför finns det en risk att de viktigaste rekommendationerna inte ägnas tillräcklig uppmärksamhet i uppföljningsdiskussionerna.
The guidelines suggest a maximum of 30 recommendations. 
I riktlinjerna föreslås ett maxantal på 30 rekommendationer.
The post-guideline reports contained between 20 and 33 recommendations. 
Rapporterna från tiden efter riktlinjernas införande innehöll mellan 20 och 33 rekommendationer.
This is an improvement on previous years, with the 2011 Nigeria report, for example, containing as many as 50 recommendations. 
Det innebär en förbättring jämfört med tidigare år, då exempelvis rapporten om Nigeria från 2011 innehöll så många som 50 rekommendationer. 46.
47. The Handbook provides a comprehensive overview of EU EOMs covering all the main aspects addressed by observers on the ground. 
I handboken ges en omfattande översikt över EU:s valobservatörsuppdrag som täcker in alla de centrala aspekter som observatörerna på fältet tar fasta på.
The Handbook states that “in order to ensure accessibility for all stakeholders, the final report should avoid highly technical language or jargon”29. 
I handboken anges att man för att se till att slutrapporten blir tillgänglig för alla berörda parter bör undvika avancerat tekniskt språkbruk och jargong29.