natgillin/translations-raw huggingface dataset:
IX The Court recommends that: (a) the Commission should: • increase incentives for Member States to set up financial instruments for rural development by identifying the challenges, specific characteristics and obstacles faced in this field and actively encourage Member States to use such instruments where appropriate; • provide guidance and actively promote the quality of the mandatory Member States’ ex ante assessments, which are intended to serve as key tools to avoid overcapitalisation; • set appropriate standards and targets for leverage and revolving effects; • provide precise operational implementing rules, in due time, before the closure of the rural development programming period 2007–13 (including an appropriate exit policy). (b) the Commission and Member States should decide clear transitional rules between programming periods. (c) the Member States should: • consider setting aside a certain share of the available EAFRD budget for financial instruments and make these instruments more attractive than grants in clearly defined circumstances; • validate the risk exposure ratio with the help of appropriate technical expertise, in order to avoid overcapitalisation; • implement the new legal provisions in such a way as to ensure the greatest level of flexibility, for instance by establishing a single financial instrument (providing both loans and guarantees) capable of tackling the needs; • pay particular attention to potential risks of deadweight or displacement effects when assessing applications for funding by applying appropriate indicators. Where such risks apply, financial instruments could become the preferred option; • examine how grants and financial instruments can be combined to provide the best value for money, by optimising leverage/revolving effects. 
IX Vi rekommenderar följande: a) Kommissionen bör • göra det attraktivare för medlemsstaterna att inrätta finansiella instrument för landsbygds‐ utveckling genom att kartlägga utmaningarna, särdragen och hindren inom området och aktivt uppmana medlemsstaterna att använda instrumenten när det är lämpligt, • ge vägledning och aktivt förbättra kvali‐ teten på medlemsstaternas obligatoriska förhandsbedömningar, vilka är tänkta att fungera som nyckelverktyg för att undvika överkapitalisering, b) c) • fastställa lämpliga normer och mål för häv‐ stångseffekter och revolverande effekter, • tillhandahålla tydliga bestämmelser för det operativa genomförandet (inklusive en exit‐ strategi) i god tid innan landsbygdsutveckling‐ ens programperiod 2007–2013 avslutas.
Introduction 09 01 Financial instruments (known until 2014 as ‘financial engineering instruments’) are EU budget tools used to enable beneficiaries to obtain funding in the form, for example, of loans, guarantees or equity investments. 
Inledning 09 01 Finansiella instrument (som fram till 2014 kallades ”finansieringstekniska instrument”) är verktyg i EU‐budgeten som används för att ge stödmottagare möjlighet att få finansiering i form av exempelvis lån, garantier eller kapita‐ linvesteringar.
They differ from grants mainly because they are repayable as illustrated in Figure 1. 
Den största skillnaden mot bidrag är att de ska betalas tillba‐ ka, vilket visas i figur 1.
02 Financial instruments have been used in almost all major areas of the EU budget (for internal policies managed by the Commission centrally or jointly with financial institutions, for cohesion and rural development policies where the management of funds is shared between the Commission and Member States and for external policies1). 
02 Finansiella instrument har använts inom nästan alla större områden av EU:s budget (inom inre politik, som förvaltas centralt av kommissionen eller tillsammans med finansinstitut, inom sammanhållnings‐ och lands‐ bygdsutvecklingspolitiken, där förvalt‐ ningen av medel delas mellan kom‐ missionen och medlemsstaterna, och inom utrikespolitiken1).
03 Within shared management areas financial instruments have mainly been used in the area of cohesion policy. 
03 På områden med delad förvaltning har finansiella instrument främst använts inom sammanhållningspolitiken.
There were over 941 financial instruments in this policy area and support from the EU budget and national contributions amounted to 14.3 billion euro at the end of 20132. 
Det fanns fler än 941 finansiella instrument inom detta politikområde, och stödet från EU‐budgeten och de nationella bi‐ dragen uppgick till 14,3 miljarder euro vid slutet av 20132.
1 Under the 2007–13 multiannual financial framework a little over 1 % of the EU budget (13,6 billion euro) was allocated to financial instruments for internal and cohesion policies. 
1 I den fleråriga budgetramen för 2007–2013 anslogs något mer än 1 % av EU‐budgeten (13,6 miljarder euro) till finansiella instrument inom inre politik och samman‐ hållningspolitik.
2 Commission report on the progress made in financing and implementing financial engineering instruments reported by the managing authorities in accordance with Article 67(2)(j) of Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p. 
2 Kommissionens rapport om de framsteg som gjorts när det gäller att finansiera och genomföra finansieringstek‐ niska instrument som rapporterats av förvaltnings‐ myndigheterna i enlighet med artikel 67.2 j i rådets förord‐ ning (EG) nr 1083/2006 av den 11 juli 2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1260/1999 (EUT L 210, 31.7.2006, s.
25), programming period 2007–13, situation as at 31 December 2013. 
25), programperiod 2007–2013, läget per den 31 december 2013.
Document dated 19 September 2014 and referenced EGESIF_14-0033-00. 
Rapporten är daterad den 19 september 2014 och har referensen EGESIF14‐0033‐00.
Introduction 10 Previous Court audits 04 So far, the Court has audited financial instruments predominantly in the cohesion policy area3. 
Inledning 10 Våra tidigare revisioner 04 Tidigare har vi granskat finansiella instrument främst inom det samman‐ hållningspolitiska området3.
This report responds to this request with regard to rural development. 
Denna rapport är ett svar på den begäran när det gäller landsbygdsutveckling.
In this area, Member States had contributed around 700 million euro in financial instruments by the end of 2013. 
Medlemsstater‐ na hade bidragit med omkring 700 mil‐ joner euro i finansiella instrument inom detta område vid slutet av 2013.
The rationale for the financial instruments 05 At a time of fiscal constraint on public budgets, achieving more investments with less public money is of key importance. 
Tanken bakom finansiella instrument 05 I en tid av finanspolitisk åtstramning av offentliga budgetar är det av central betydelse att man åstadkommer mer investeringar med mindre offentliga pengar.
Financial instruments have a potential to improve the use of scarce public resources by providing funding for more investments with the same budget. 
Med hjälp av finansiella instru‐ ment kan användningen av knappa offentliga resurser förbättras genom att instrumenten finansierar mer inves‐ teringar med samma budget.
The funds are expected to reutilise the initial allocation of money used to set them up (revolving factor) and stimulate the achievement of the policy objectives further by attracting additional public or private capital (leverage effect). 
Tanken är att fonderna ska återanvända de ursprungliga medel som användes till att inrätta dem (revolverande effekt) och ytterligare främja uppnåendet av de politiska målen genom att attrahera ytterligare offentligt eller privat kapital (hävstångseffekt).
3 See e.g. Special Report No 2/2012 ‘Financial instruments for SMEs co-financed by the European Regional Development Fund’. 
3 Se t.ex. särskild rapport nr 2/2012 Finansieringstekniska instrument för små och medelstora företag som medfinansieras av Europeiska regionala utvecklingsfonden.
The main conclusion is that ‘the effectiveness and efficiency of measures were hampered by important shortcomings, mainly due to the inappropriateness of the current regulatory framework of the Structural Funds’(http:// eca.europa.eu). 
Den viktigaste slutsatsen är att ”åtgärdernas ändamålsenlig‐ het och effektivitet begränsa‐ des på grund av stora brister, framför allt på grund av att det nuvarande regelverket för strukturfonderna är otillräckligt” (http://eca. europa.eu).
4 Resolution of the European Parliament of 10 May 2012 with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2010, Section III — Commission and executive agencies (paragraph 20). 
4 Europaparlamentets resolu‐ tion av den 10 maj 2012 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfri‐ het för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2010, avsnitt III – kommissionen och genomförandeorganen (punkt 20).
The rationale for the financial instruments ‘Pursuit of EU policy objectives: Innovative financial instruments pursue specific EU policy objectives by ensuring necessary finance for areas of EU interest [...]. 
Tanken bakom finansiella instrument ”Strävan att uppnå EU:s politiska mål: Genom innovativa finansiella instrument strävar man efter att nå spe‐ cifika politiska EU‐mål genom att garantera nödvändig finansiering inom de områden som är av intresse för EU [...].
They aim to correct market failures/imperfections that give rise to an insufficient funding of such areas from market sources, for instance because the field is perceived as too risky by the private sector.’5 ‘Leveraging investment: By working with the private sector on innovative financial instruments it is possible to magnify the impact of the EU budget, enabling a greater number of strategic investments to be made, thus enhancing the EU’s growth potential.’6 ‘Multiplier effect of the EU budget: An additional multiplier effect is achieved during the lifetime of the innovative financial instrument, if repayments of capital or interest and proceeds of an investment can be reused for the instrument. Such ‘revolving’ character can considerably increase the reach of instruments’7. 
Målet är att korrigera marknadsmisslyckanden eller marknadsbrister som gör att dessa områden får en otillräcklig finansiering från marknaden, t.ex. för att den privata sektorn bedömer ett område som alltför riskfyllt.”5 ”Att mobilisera investeringar: Genom att samarbeta med den privata sektorn om innovativa finansiella in‐ strument kan man förstärka inverkan av EU:s budget och möjliggöra fler strategiska investeringar så att EU:s tillväxtpotential ökas.”6 ”Multiplikatoreffekt för EU‐budgeten: Ytterligare en multiplikatoreffekt uppnås under det innovativa finan‐ siella instrumentets livslängd, om återbetalning av kapital eller ränta och avkastning från en investering kan återvändas inom instrumentet.
5 COM(2011) 662 final of 19 October 2011 ‘A framework for the next generation of innovative financial instruments — the EU equity and debt platforms’. 
Sådan ’återvinning’ kan öka instrumentens räckvidd betydligt.”7 5 KOM(2011) 662 slutlig, 19.10.2011, En ram för nästa generations innovativa finansiella instrument – EU:s plattformar för eget kapital och lån.
6 COM(2011) 500 final of 29 June 2011 ‘A Budget for Europe 2020’. 
6 KOM(2011) 500 slutlig, 29.6.2011, En budget för Europa 2020.
Introduction 11 06 The Council8 and the Commission expected that the use of financial instruments would increase under the multiannual financial framework for 2014–20 as compared with 2007–13. 
Inledning 11 06 Rådet8 och kommissionen förväntade sig att finansiella instrument skulle användas mer under den fleråriga fi‐ nansieringsramen 2014–2020 än under 2007–2013.
07 In its discharge resolution for the year 20109, the European Parliament stated that the Commission had promoted an increased use of financial instruments for the next multiannual financial framework10. 
07 I sin resolution om ansvarsfrihet för budgetåret 20109 sade Europaparla‐ mentet att kommissionen hade främjat en ökad användning av finansierings‐ tekniska instrument för nästa fleråriga budgetram10.
Recent developments 08 In its recent communication ‘An Investment Plan for Europe’11 the Commission states that it intends to maximise the impact from EU funds. 
Den senaste utvecklingen 08 Kommissionen säger i det nyligen offentliggjorda meddelandet En investeringsplan för Europa11 att den har för avsikt att maximera effekten av EU‐medel.
It therefore invites Member States to increase significantly their use of financial instruments in key investment areas under the ESI Funds12 for the programming period from 2014 to 2020 in order to achieve at least an overall doubling of expenditure. 
Den uppmanar därför medlemsstaterna att avsevärt öka sin användning av innovativa finansie‐ ringsinstrument på nyckelområden inom de europeiska struktur‐ och investeringsfonderna12 för program‐ perioden 2014–2020 för att uppnå åt‐ minstone en sammanlagd fördubbling av utgifterna.
In this regard it also recommends target percentages for their use.13 Financial instruments in rural development 09 The EU’s rural development policy is implemented through rural development programmes (RDPs). 
Kommissionen lämnar också rekommendationer i form av procentsatser för hur fonderna ska användas13. Finansiella instrument inom landsbygdsutveckling 09 EU:s landsbygdsutvecklingspolitik genomförs genom landsbygdsutveck‐ lingsprogram.
Each of these programmes covers a period of 7 years. 
Varje program omfattar en period på sju år.
Financial instruments have been part of rural development policy since 2000. 
Finansiella instru‐ ment har varit en del av landsbygds‐ utvecklingspolitiken sedan 2000.
10 For this field, the main legislation for the 2007–13 programming period is Commission Regulation (EC) No 1974/200614, which envisaged three types of financial instrument: venture capital funds, guarantee funds and loan funds. 
10 För detta område är den viktigaste lagstiftningen för programperioden 2007–2013 kommissionens förord‐ ning (EG) nr 1974/200614 som anger tre typer av finansiella instrument: riskkapitalfonder, garantifonder och lånefonder.
In reality, the Member States established 11 guarantee funds (in Bulgaria, France (Corsica), eight different Italian regions and Romania) and three loan funds (in Greece, Latvia and Lithuania) between 2009 and 2014 but no venture capital fund (see Figure 2). 
Medlemsstaterna inrättade elva garantifonder (i Bulgarien, Frank‐ rike (Korsika), åtta regioner i Italien och Rumänien)) och tre lånefonder (i Grekland, Lettland och Litauen) mellan 2009 och 2014, men ingen riskkapital‐ fond (se figur 2).
8 See e.g. paragraph 26 of the conclusions of the European Council (24/25 October 2013) (EUCO 169/13) which states: ‘the programming negotiations of the European Structural and Investment Funds (ESIF) should be used to significantly increase the overall EU support from these funds to leverage based financial instruments for SMEs in 2014–20, while at least doubling support in countries where conditions remain tight.’ 
8 Se t.ex. punkt 26 i slutsatserna från Europeiska rådet (den 24 och 25 oktober 2013) (EUCO 169/13) där följande sägs: ”Programplaneringsförhand‐ lingarna för de europeiska struktur‐ och investeringsfon‐ derna bör utnyttjas för att avsevärt öka det övergripande EU‐stödet från dessa fonder till hävstångsbaserade finansie‐ ringsinstrument för små och medelstora företag under perioden 2014–2020, och åtminstone fördubbla stödet i länder där förhållandena fortfarande är svåra.”
9 European Parliament decision of 10 May 2012 on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2010, Section III — Commission (COM(2011) 473 final — C7-0256/2011 — 2011/2201(DEC)) P7_TA(2012)0153. 
9 Europaparlamentets beslut av den 10 maj 2012 om ansvars‐ frihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2010, avsnitt III – kommissionen (COM(2011)0473 – C7‐ 0256/2011 – 2011/2201(DEC)) P7_TA(2012)0153.
10 COM(2011) 662 final, ibid. 
10 COM(2011) 662 final, ibid.
11 COM(2014) 903 final of 26 November 2014. 
11 COM(2014) 903 final, 26.11.2014.
12 The European Regional Development Fund, European Social Fund, Cohesion Fund, European Agricultural Fund for Rural Development and European Maritime and Fisheries Fund. 
12 Europeiska regionala utveck‐ lingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhåll‐ ningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs‐ och fiskerifonden.
13 Member States are recommended to deliver, through financial instruments, a specific percentage of the allocations made in their partnership agreements to each of the key investment areas as follows: 50 % in the field of SME support, 20 % in the field of CO2 reduction measures, 10 % in the field of information and communication technology, 10 % in the field of sustainable transport, 5 % in the field of support for research development and innovation and5%inthefieldof environmental and resource efficiency. 
13 Medlemsstaterna rekommen‐ deras att genom finansierings‐ instrument avsätta en viss procentandel av anslagen i sina partnerskapsavtal till de viktigaste investeringsområ‐ dena enligt följande: 50 % till stöd för små och medelstora företag, 20 % till åtgärder för minskade koldioxidutsläpp, 10 % på området för informations‐ och kommuni‐ kationsteknik, 10 % till hållbara transporter, 5 % till stöd för forskning, utveckling och innovation och 5 % till miljö‐ och resurseffektivitet.
14 Commission Regulation (EC) No 1974/2006 of 15 December 2006 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EC) No 1698/2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 368, 23.12.2006, p. 15). 
14 Kommissionens förordning (EG) nr 1974/2006 av den 15 december 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (EUT L 368, 23.12.2006, s.15).
Introduction 12 Financial instruments in the rural development area in the 2007–13 programming period Member States/Regions having established financial instruments GF: Guarantee fund LF: Loan fund (20XX): Fund capitalisation date Figure 2 Source: Data from the relevant funding agreements. 
Inledning 12 Finansiella instrument inom landsbygdsutvecklingsområdet under programperioden 2007–2013 Medlemsstater/regioner som har inrättat finansiella instrument GF: Garantifond LF: Lånefond (20xx): År då fonden kapitaliserades Figur 2 Källa: Uppgifter från relevanta finansieringsavtal.
Corsica: GF (2012) Calabria: GF (2010) Basilicata, Campania, Molise, Puglia, Sicily: GF (2011) Lazio: GF (2012) Umbria: GF (2014) Latvia: LF (2010) Lithuania: LF (2009) Romania: GF (2010) Bulgaria: GF (2011) Greece: LF (2013) 
Korsika: GF (2012) Kalabrien: GF (2010) Basilicata, Kampanien, Molise, Apulien, Sicilien: GF (2011) Lazio: GF (2012) Umbrien: GF (2014) Lettland: LF (2010) Litauen: LF (2009) Rumänien: GF (2010) Bulgarien: GF (2011) Grekland: IF (2013)
Introduction 13 11 Member States are using financial instruments to target activities under axes 1 and 3 of the RDP for measures such as the modernisation of agricultural holdings, adding value to agricultural and forestry products, or business creation and development. 
Inledning 13 11 Medlemsstaterna inriktar de finansiella instrumenten på verksamhet inom axel 1 och axel 3 i landsbygdsprogram‐ met till åtgärder som modernisering av jordbruksföretag, ökning av värde på jordbruks‐ och skogsbruksprodukter eller etablering och utveckling av före‐ tag.
Guarantee funds provide financial guarantees for credit sought by businesses or organisations, thus aiming to make it easier for them to obtain funding from banks. 
Garantifonder ger företag eller or‐ ganisationer ekonomiska garantier för krediter så att det ska vara lättare för dem att få finansiering från banker.
As individual project owners pay back their loans, the guarantees are released and new guarantees can be issued. 
När enskilda projektägare betalar tillbaka sina lån frigörs garantierna och nya garantier kan utfärdas.
Loan funds provide money for loans for business development projects. 
Lånefonder ger pengar för lån till projekt för företags‐ utveckling.
Money becomes available for new loans as individual projects pay back the previous ones. 
Pengarna blir tillgängliga för nya lån när enskilda projekt betalar tillbaka de tidigare lånen.
12 From the total amount of 700 million euro15 contributed to financial instruments (see paragraph 4), public money represented 564 million euro and the EU share of this amounted to approximately 440 million euro. 
12 Av de totalt 700 miljoner euro15 som avsattes till finansiella instrument (se punkt 4) var 564 miljoner euro offent‐ liga medel, och EU:s andel av dessa medel var ungefär 440 miljoner euro.
Figure 3 shows the allocations broken down by Member State. 
Figur 3 visar hur anslagen fördelades per medlemsstat.
15 This amount included an amount of 138 million euro of private money paid into the loan fund in Greece in addition to 115 million euro of public money. 
15 I beloppet ingick ett belopp på 138 miljoner euro i privata medel som betalades in till lånefonden i Grekland utöver 115 miljoner euro i offentliga medel.
Funding of financial instruments at the end of 2013 Million euro 300 250 200 150 100 50 0 Source: Data from the business plans, the relevant 2013 annual progress reports and ECA calculations. 
Finansiering av finansiella instrument vid slutet av 2013 miljoner euro 300 250 200 150 100 50 0 Källa: Uppgifter från affärsplanerna, de relevanta årliga lägesrapporterna om 2013 och våra beräkningar.
Figure 3 Bulgaria France (Corsica) Greece Italy (Sicily) Italy (Puglia) Italy (Lazio) Italy (Campania) Italy (Umbria) Italy (Molise) Italy (Basilicata) Italy (Calabria) Latvia Lithuania Romania 
Figur 3 Bulgarien Frankrike (Korsika) Grekland Italien (Sicilien) Italien (Apulien) Italien (Lazio) Italien (Kampanien) Italien (Umbrien) Italien (Molise) Italien (Basilicata) Italien (Kalabrien) Lettland Litauen Rumänien
Introduction 14 Management of the financial instruments in rural development 13 The Commission and Member States share the management of the financial instruments. 
Inledning 14 Förvaltningen av de finansiella instrumenten inom landsbygdsutveckling 13 Kommissionen och medlemsstaterna delar på förvaltningen av de finansiella instrumenten.
The Commission appraises and approves RDPs prepared and submitted by the Member States, which adopt all the legislative, statutory and administrative provisions required to ensure that the financial instruments work correctly. 
Kommissionen bedömer och godkänner de landsbygdsutveck‐ lingsprogram som utarbetas och läm‐ nas in av medlemsstaterna som antar alla lagar, bestämmelser och adminis‐ trativa förfaranden som krävs för att de finansiella instrumenten ska fungera korrekt.
The four main players in the Member States are the managing authority (generally the Ministry of Agriculture), the fund manager, the financial institutions (e.g. banks and credit institutions) and the final recipients (e.g. agricultural holdings or food processing companies). 
De fyra huvudaktörerna i med‐ lemsstaterna är förvaltningsmyndighe‐ ten (i allmänhet jordbruksministeriet), fondförvaltaren, finansinstituten (t.ex. banker och kreditinstitut) och slutmot‐ tagarna (t.ex. jordbruksföretag eller livsmedelsbearbetningsföretag).
14 The managing authorities design and supervise the financial instruments. 
14 Förvaltningsmyndigheterna utfor‐ mar och övervakar de finansiella Finansiella instrument i korthet instrumenten.
The fund managers are required to Financial instruments in brief implement the investment strategy and verify whether the investments actually achieve their intended objectives. 
Fondförvaltaren ska tillämpa investeringsstrategin och kontrollera att investeringarna verkli‐ gen uppnår de avsedda målen.