natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Where an airport operator benefits from incompatible investment aid, the advantage resulting from such aid is not passed on to a specific airline if the following conditions are met: the infrastructure is open to all airlines and not dedicated to a specific airline; and the airlines pay tariffs covering at least the incremental cost as defined in point 64.
När en flygplatsförvaltare får investeringsstöd som är förenligt med den inre marknaden anses den förmån som följer av detta stöd inte bli överförd till ett specifikt flygbolag [62] om följande villkor är uppfyllda: infrastrukturen är öppen för samtliga flygbolag [63] (detta inbegriper infrastruktur som sannolikt kommer att användas i högre utsträckning av vissa kategorier av användare, t.ex. lågprisbolag eller charterbolag) och inte bestämd för ett specifikt flygbolag, och flygbolagen betalar tariffer som åtminstone täcker de merkostnader som definieras i punkt 64.
The Authority considers that under such conditions a sectorial advantage to the airline industry or other users cannot be excluded but should not lead to recovery from specific airlines or other users.
Vidare anser övervakningsmyndigheten under sådana förhållanden att även om statligt stöd till flygbolagen anses föreligga skulle detta stöd i alla händelser ha varit förenligt med EES-avtalet av samma skäl som motiverar stödets förenlighet på nivån för flygplatsen.
When assessing airport/airline arrangements, the Authority will also take into account the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport expected to lead to profitability at least in the long term.
När en flygplatsförvaltare har fått investeringsstöd som inte är förenligt med den inre marknaden anses den förmån som följer av detta stöd inte bli överförd till ett specifikt flygbolag om följande villkor är uppfyllda: infrastrukturen är öppen för samtliga flygbolag och inte bestämd för ett specifikt flygbolag, och flygbolagen betalar tariffer som åtminstone täcker de merkostnader som definieras i punkt 64.
PUBLIC FUNDING OF SERVICES OF GENERAL ECONOMIC INTEREST
Enligt övervakningsmyndigheten kan man under sådana förhållanden inte utesluta att det förekommer en sektoriell förmån för flygbolagsbranschen eller för andra användare, men detta bör inte medföra att återkrav riktas till specifika flygbolag eller andra användare.
In some cases, public authorities may define certain economic activities carried out by airports or airlines as services of general economic interest (‘SGEI’) within the meaning of Article 59(2) of the EEA Agreement and the Altmark case-law [64], and provide compensation for discharging such services.
Vid bedömning av överenskommelser mellan flygplatser och flygbolag kommer övervakningsmyndigheten även att ta hänsyn till den omfattning i vilken dessa överenskommelser kan anses utgöra en del av en övergripande strategi från flygplatsens sida för uppnående av lönsamhet på åtminstone lång sikt.
In such cases, the SGEI Communication [65] and Commission Regulation (EU) No 360/2012 [66] provide guidance on the conditions under which the public financing of an SGEI constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
OFFENTLIGT FINANSIERING AV TJÄNSTER AV ALLMÄNT EKONOMISKT INTRESSE
Aid in the form of public service compensation will be assessed under Commission Decision 2012/21/EU [67] and the SGEI framework [68].
I vissa fall kan offentliga myndigheter definiera vissa ekonomiska verksamheter som utförs av flygplatser eller flygbolag som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse enligt artikel 59.2 i EES-avtalet och rättspraxisen i Altmark-målet [64], och erbjuda ersättning för tillhandahållandet av sådana tjänster.
Together those four documents form the ‘SGEI package’, which also applies to compensation granted to airports and airlines.
I sådana fall ger meddelandet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse [65] och kommissionens förordning (EU) nr 360/2012 [66] vägledning om under vilka omständigheter offentlig finansiering av en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse anses utgöra statligt stöd enligt artikel 61.1 i EES-avtalet.
What follows illustrates the application of some of the principles set out in the SGEI package in the light of certain sectoral specificities.
Stöd i form av ersättning för tillhandahållande av allmännyttiga tjänster kommer att bedömas i enlighet med kommissionens beslut 2012/21/EU [67] och rambestämmelserna för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse [68].
The first Altmark criterion requires a clear definition of the tasks which constitute a service of general economic interest.
Tillsammans utgör dessa fyra akter ”regelverket för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse”, som också är tillämpligt på ersättning till flygplatser och flygbolag.
This requirement coincides with that of Article 59(2) of the EEA Agreement [69].
I det följande illustreras tillämpningen av några av de principer som anges i regelverket för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, i den särskilda miljö som utgörs av luftfartssektorn
According to case law [70], undertakings entrusted with the operation of an SGEI must have received that task by an act of a public authority.
Enligt det första kriteriet i Altmark-domen krävs en tydlig definition av de uppgifter som utgör en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
The Authority has also clarified [71] that, for an activity to be considered as an SGEI, it should exhibit special characteristics as compared with ordinary economic activities, and that the general interest objective pursued by public authorities cannot simply be that of the development of certain economic activities or economic areas provided for in Article 61(3)(c) of the EEA Agreement [72].
Detta krav sammanfaller med det i artikel 59.2 i EES-avtalet [69].
As regards air transport services, public service obligations can only be imposed in accordance with Regulation (EC) No 1008/2008 [73].
Enligt rättspraxis [70] måste företag som fått i uppdrag att tillhandahålla en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse ha fått detta uppdrag genom en statlig åtgärd.
In particular, such obligations can only be imposed with regard to a specific route or group of routes [74], and not with regard to any generic route originating from a given airport, city or region.
Övervakningsmyndigheten har också klargjort [71] att för att en verksamhet ska betraktas som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse bör den ha vissa särdrag jämfört med normal ekonomisk verksamhet och att det mål av allmänt intresse som offentliga myndigheter vill uppnå inte bara kan bestå i utveckling av vissa näringsverksamheter eller regioner enligt artikel 61.3 c i EES-avtalet [72].
Moreover, public service obligations can only be imposed with regard to a route to fulfil transport needs which cannot be adequately met by an existing air route or by other means of transport [75].
När det gäller luftfartstjänster kan allmän trafikplikt bara införas enligt villkoren i förordning (EG) nr 1008/2008 [73].
In this respect, it should be stressed that compliance with the substantive and procedural requirements of Regulation (EC) No 1008/2008 does not eliminate the need for the EFTA State(s) concerned to assess compliance with Article 61(1) of the EEA Agreement.
I synnerhet kan en sådan plikt bara införas för en specifik flyglinje eller grupp av flyglinjer [74] och inte för en allmän flyglinje från en viss flygplats, stad eller region.
As far as airports are concerned, the Authority considers that it is possible for the overall management of an airport, in well-justified cases, to be considered an SGEI.
Vidare kan allmän trafikplikt bara införas på en flyglinje som uppfyller transportbehov som inte i tillräcklig utsträckning uppfylls av en befintlig flyglinje eller av andra transportmedel [75].
In the light of the principles outlined in point 69, the Authority considers that this can only be the case if part of the area potentially served by the airport would, without the airport, be isolated from the rest of the EEA to an extent that would prejudice its social and economic development.
I detta sammanhang bör det betonas att efterlevnaden av de materiella och förfarandemässiga kraven i förordning (EG) nr 1008/2008 inte upphäver kravet på att de berörda Eftastaterna ska bedöma efterlevnaden av artikel 61.1 i EES-avtalet.
Such an assessment should take due account of other modes of transport, and in particular of high-speed rail services or maritime links served by ferries.
När det gäller flygplatser anser övervakningsmyndigheten att den övergripande skötseln av en flygplats i väl motiverade fall kan betraktas som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
In such cases, public authorities may impose a public service obligation on an airport to ensure that the airport remains open to commercial traffic.
Med hänsyn till de principer som anges i punkt 69 är detta enligt övervakningsmyndigheten bara möjligt om någon del av det område som potentiellt betjänas av flygplatsen i avsaknad av flygplatsen skulle vara isolerad från resten av EES i en omfattning som skulle skada dess sociala och ekonomiska utveckling.
The Authority notes that certain airports have an important role to play in terms of regional connectivity of isolated, remote or peripheral regions of the Union.
Vid denna bedömning bör man beakta andra transportsätt och särskilt höghastighetståg eller sjöförbindelser med färja.
Such a situation may, in particular, occur in respect of the outermost regions, as well as islands or other areas of the EEA.
I sådana fall får offentliga myndigheter ålägga en flygplats en allmän trafikplikt för att säkerställa att flygplatsen förblir tillgänglig för kommersiell trafik.
Subject to a case-by-case assessment and depending on the particular characteristics of each airport and the region which it serves, it may be justified to define SGEI obligations in those airports.
Övervakningsmyndigheten noterar att vissa flygplatser spelar en viktig roll för den regionala anslutbarheten för isolerade eller avlägsna områden eller randområden i unionen.
In the light of the specific requirements attached to public service obligations for air transport services [76], and in view of the complete liberalisation of air transport markets, the Authority considers that the scope of public service obligations imposed on airports should not encompass the development of commercial air transport services.
Detta kan särskilt gälla de yttersta randområdena och öar eller andra områden i EES.
If one of the cumulative criteria of the Altmark judgment is not fulfilled, public service compensation provides an economic advantage to its beneficiary, and might constitute State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Utifrån en bedömning från fall till fall och beroende på de särskilda omständigheterna för varje flygplats och region som den betjänar kan det vara motiverat att fastställa en skyldighet att tillhandahålla en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse på dessa flygplatser.
Such State aid may be regarded as compatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to Article 59(2), if all the compatibility criteria developed for the application of that paragraph are met.
Med tanke på de särskilda krav som är knutna till allmän trafikplikt för luftfartstjänster [76] och den fullständiga liberaliseringen av luftfartsmarknaderna anser övervakningsmyndigheten att omfattningen av en allmän trafikplikt för flygplatser inte bör innefatta utveckling av kommersiella luftfartstjänster.
State aid in the form of public service compensation is exempt from the notification requirement of Article 1(3) of Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement if the requirements set out in Decision 2012/21/EU are met.
Om något av de kumulativa kriterierna enligt Altmark-domen inte är uppfyllt innebär ersättning för tillhandahållande av allmännyttiga tjänster en ekonomisk förmån för mottagaren och kan följaktligen utgöra statligt stöd enligt artikel 61.1 i EES-avtalet.
The scope of Decision 2012/21/EU covers public service compensation granted to:
Ett sådant statligt stöd kan anses vara förenligt med EES-avtalet enligt artikel 59.2, om alla de kriterier för förenlighet som utformats för tillämpningen av den punkten i avtalet är uppfyllda.
airports where the average annual traffic does not exceed 200000 passengers [77] over the duration of the SGEI entrustment; and
Statligt stöd i form av ersättning för tillhandahållande av allmännyttiga tjänster undantas från anmälningsskyldigheten enligt del I artikel 1.3 i protokoll 3 till övervakningsavtalet, om de krav som anges i beslut 2012/21/EU är uppfyllda.
airlines, as regards air links to islands where the average annual traffic does not exceed 300000 passengers [78].
Beslut 2012/21/EU omfattar sådan ersättning för tillhandahållande av allmännyttiga tjänster som beviljas
State aid not covered by Decision 2012/21/EU can be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to Article 59(2), if the conditions of the SGEI Framework are met.
flygplatser vars genomsnittliga årliga trafikvolym inte överskrider 200000 passagerare [77] under löptiden för avtalet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, och
However, it should be noted that for assessment under both Decision 2012/21/EU and the SGEI Framework, the considerations on the definition of public service obligations imposed on airports or airlines in points 69 to 73 of these guidelines will apply.
flygbolag i fråga om flygförbindelser till öar vars genomsnittliga årliga trafikvolym inte överskrider 300000 passagerare [78].
COMPATIBILITY OF AID UNDER ARTICLE 61(3)(c) OF THE EEA AGREEMENT
Statligt stöd som inte täcks av beslut 2012/21/EU kan förklaras vara förenligt med EES-avtalet enligt artikel 59.2, om villkoren i rambestämmelserna för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse är uppfyllda.
If public funding granted to airports and/or airlines constitutes aid, that aid can be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to Article 61(3)(c) provided that it complies with the compatibility criteria for airports in Section 5.1 of these guidelines and for airlines in Section 5.2.
Det bör emellertid noteras att vid en bedömning enligt både beslut 2012/21/EU och rambestämmelserna för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse kommer det som sägs om fastställandet av allmän trafikplikt för flygplatser eller flygbolag i punkterna 69–73 i dessa riktlinjer att tillämpas.
State aid granted to airlines which incrementally decreases the profitability of the airport (see points 63 and 64 of these guidelines) will be deemed incompatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to Article 61(1), unless the compatibility conditions for start-up aid set out in Section 5.2 of these guidelines are met.
STÖDETS FÖRENLIGHET MED ARTIKEL 61.3 c I EES-AVTALET
To assess whether a State aid measure can be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to Article 61(3)(c), the Authority generally analyses whether the design of the aid measure ensures that the positive impact towards an objective of common interest exceeds its potential negative effects on trade and competition.
När offentlig finansiering till flygplatser och/eller flygbolag utgör stöd kan detta stöd anses förenligt med EES-avtalet enligt artikel 61.3 c, om det uppfyller förenlighetskriterierna för flygplatser i avsnitt 5.1 i dessa riktlinjer respektive förenlighetskriterierna för flygbolag i avsnitt 5.2 i dessa riktlinjer.
The communication on State aid modernisation (SAM) called for the identification and definition of common principles applicable to the assessment of compatibility of all aid measures carried out by the Authority.
Statligt stöd som beviljas flygbolag och som proportionellt minskar flygplatsens lönsamhet (se punkterna 63 och 64 i dessa riktlinjer) kommer att anses vara oförenligt med EES-avtalet i enlighet med artikel 61.1, såvida inte förenlighetsvillkoren för startstöd enligt avsnitt 5.2 i dessa riktlinjer är uppfyllda.
An aid measure will be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to Article 61(3) provided that the following cumulative conditions are met:
När övervakningsmyndigheten bedömer om en statlig stödåtgärd kan anses vara förenlig med EES-avtalet enligt artikel 61.3 c analyserar den generellt om stödåtgärdens utformning garanterar att dess positiva effekt när det gäller att nå ett mål av gemensamt intresse är större än dess potentiella negativa effekter på handel och konkurrens.
contribution to a well-defined objective of common interest: a State aid measure must have an objective of common interest in accordance with Article 61(3) of the EEA Agreement;
I meddelandet om modernisering av det statliga stödet efterlystes gemensamma principer för övervakningsmyndighetens bedömning av alla stödåtgärders förenlighet med den inre marknaden.
need for State intervention: a State aid measure must be targeted towards a situation where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself, for example by remedying a market failure or addressing an equity or cohesion concern;
En stödåtgärd kommer att anses vara förenlig med EES-avtalet enligt artikel 61.3, om följande kumulativa villkor är uppfyllda:
appropriateness of the aid measure: the aid measure must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest;
Bidrag till ett väl avgränsat mål av gemensamt intresse: en statlig stödåtgärd måste syfta till ett mål av gemensamt intresse i enlighet med artikel 61.3 i EES-avtalet.
incentive effect: the aid must change the behaviour of the undertakings concerned in such a way that they engage in additional activity which they would not carry out without the aid or they would carry out in a restricted or different manner or location;
Behov av statligt ingripande: en statlig stödåtgärd måste vara inriktad på en situation där stödet kan åstadkomma en påtaglig förbättring som marknaden inte klarar på egen hand, till exempel genom att åtgärda ett marknadsmisslyckande eller lösa ett rättvise- eller sammanhållningsproblem.
proportionality of the aid (aid limited to the minimum): the aid amount must be limited to the minimum needed to induce the additional investment or activity in the area concerned;
Stödåtgärdens lämplighet: stödåtgärden måste vara ett lämpligt policyinstrument för att uppnå målet av gemensamt intresse.
avoidance of undue negative effects on competition and trade between EEA States: the negative effects of the aid must be sufficiently limited, so that the overall balance of the measure is positive;
Stimulanseffekt: stödet måste ändra de berörda företagens beteende på ett sådant sätt att de inleder ytterligare verksamhet som de inte skulle bedriva utan stöd eller som de skulle bedriva endast i begränsad utsträckning eller på ett annat sätt eller på en annan plats.
transparency of aid: EFTA States, the Authority, economic operators, and the interested public, must have easy access to all relevant acts and to pertinent information about the aid awarded thereunder as outlined in Section 8.2.
Stödets proportionalitet (begränsning av stödet till ett minimum): stödbeloppet måste begränsas till det minimum som krävs för att uppmuntra till ytterligare investeringar eller ekonomisk aktivitet i det berörda området.
As regards State aid in the aviation sector, the Authority considers that those common principles are respected when State aid granted to airports or airlines meets all the conditions outlined respectively in Sections 5.1 and 5.2.
Undvikande av otillbörliga negativa effekter på konkurrens och handel mellan EES-stater: stödets negativa effekter måste vara så pass begränsade att de positiva effekterna totalt sett överväger.
Therefore, compliance with those conditions implies compatibility of the aid with the functioning of the EEA Agreement pursuant to Article 61(3)(c).
Stödets genomsynlighet: Eftastaterna, övervakningsmyndigheten, ekonomiska aktörer och den intresserade allmänheten ska lätt ha tillgång till alla relevanta handlingar och till relevant information om det stöd som beviljas inom ramen för stödåtgärden, i enlighet med avsnitt 8.2.
However, if an inseparable aspect of a State aid measure and the conditions attached to it (including its financing method when the financing method forms an integral part of the State aid measure) entail a violation of EEA law, the aid cannot be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement [79].
När det gäller statligt stöd inom luftfartssektorn anser övervakningsmyndigheten att dessa gemensamma principer iakttas när det statliga stöd som beviljas flygplatser eller flygbolag uppfyller alla de villkor som beskrivs i avsnitt 5.1 respektive avsnitt 5.2.
Moreover, in assessing the compatibility of any State aid with the functioning of the EEA Agreement, the Authority will take account of any proceedings concerning infringements of Article 53 or 54 of the EEA Agreement which may concern the beneficiary of the aid and which may be relevant for its assessment under Article 61(3) of the EEA Agreement [80].
Uppfyllandet av dessa villkor innebär följaktligen att stödet är förenligt med EES-avtalet enligt artikel 61.3 c.
Investment aid granted to airports either as individual aid or under an aid scheme will be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to Article 61(3)(c) provided that the cumulative conditions in point 79 are fulfilled as set out in points 84 to 108.
Om en icke-särskiljbar aspekt av en statlig stödåtgärd och de villkor som är förbundna med den (t.ex. finansieringsmetoden när denna utgör en integrerad del av den statliga stödåtgärden) dock innebär en överträdelse av EES-lagstiftningen, kan stödet inte anses vara förenligt med EES-avtalet [79].
Contribution to a well-defined objective of common interest
När det vidare gäller att bedöma om ett statligt stöd är förenligt med EES-avtalet kommer övervakningsmyndigheten att ta hänsyn till sådana förfaranden rörande överträdelser av artikel 53 eller 54 i EES-avtalet som kan gälla stödmottagaren och som kan vara relevanta för kommissionens bedömning enligt artikel 61.3 i EES-avtalet [80].
Investment aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest, if it:
Investeringsstöd till flygplatser, beviljat som enskilt stöd eller inom ramen för en stödordning, kommer att anses vara förenligt med EES-avtalet enligt artikel 61.3 c, om de kumulativa villkoren i punkt 79 är uppfyllda i enlighet med punkterna 84–108.
increases the mobility of EEA citizens and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-EEA flights; or
Bidrag till ett väl avgränsat mål av gemensamt intresse:
combats air traffic congestion at major EEA hub airports; or
Investeringsstöd till flygplatser kommer att anses bidra till att ett mål av gemensamt intresse uppnås, om det
facilitates regional development.
ökar EES-medborgares rörlighet och regioners anslutbarhet genom att etablera anslutningspunkter för flygningar inom EES, eller
Nevertheless, the duplication of unprofitable airports or the creation of additional unused capacity does not contribute to an objective of common interest.
motarbetar lufttrafikstockningar vid viktiga navflygplatser i EES, eller
If an investment project is primarily aimed at creating new airport capacity, the new infrastructure must, in the medium-term, meet the forecasted demand of the airlines, passengers and freight forwarders in the catchment area of the airport.
underlättar regional utveckling.
Any investment which does not have satisfactory medium-term prospects for use, or diminishes the medium-term prospects for use of existing infrastructure in the catchment area, cannot be considered to serve an objective of common interest.
Ett mångfaldigande av olönsamma flygplatser eller skapande av ytterligare oanvänd kapacitet bidrar emellertid inte till att ett mål av gemensamt intresse uppnås.