natgillin/translations-raw huggingface dataset:
11902/10).
Europaparlamentet noterar det faktum att den slutliga budget för 2014 som fanns tillgänglig för genomförandet innehöll åtagandebemyndiganden på 1168800000 EUR och betalningsbemyndiganden på 576600000 EUR.
Ibid.
Parlamentet konstaterar dock att utnyttjandegraden för betalningsbemyndigandena i förhållande till den ursprungliga budgeten för 2014 var 73 %.
ITER AAR - p.
Europaparlamentet konstaterar att 23 % av åtagandebemyndigandena genomfördes via direkta enskilda åtaganden, medan de återstående 77 % genomfördes via övergripande åtaganden.
104 & Follow-up report 2013 Discharge.
Parlamentet konstaterar att den låga genomförandegraden för enskilda åtaganden beror på att hela Iterprojektet skjutits framåt i tiden och på de många ändringar som Iterorganisationen har begärt.
Resolution (EU) 2016/1606 of the European Parliament
Europaparlamentets resolution (EU) 2016/1606
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Union agencies for the financial year 2014: performance, financial management and control
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byråer för budgetåret 2014: verksamhetsresultat, ekonomisk förvaltning och kontroll
having regard to its decisions on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Union agencies for the financial year 2014,
med beaktande av sina beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska unionens byråer för budgetåret 2014,
having regard to the Commission’s report on the follow-up to the discharge for the 2013 financial year (COM(2015) 505), and to the accompanying Commission staff working documents (SWD(2015) 194, SWD(2015) 195),
med beaktande av kommissionens rapport om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2013 (COM(2015) 505) och av de arbetsdokument från kommissionens avdelningar som åtföljer denna rapport (SWD(2015) 194), SWD(2015) 195),
having regard to the Court of Auditors’ specific annual reports [1] on the annual accounts of the decentralised agencies for the financial year 2014,having regard to Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 [2], and in particular Article 208 thereof,having regard to Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 of 19 November 2002 on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [3],having regard to Commission Delegated Regulation (EU) No 1271/2013 of 30 September 2013 on the framework financial regulation for the bodies referred to in Article 208 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council [4], and in particular Article 110 thereof,having regard to Rule 94 of and Annex V to its Rules of Procedure,
med beaktande av revisionsrättens särskilda årsrapporter [1] om de decentraliserade byråernas årsredovisning för budgetåret 2014,med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 [2], särskilt artikel 208,med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [3],med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 [4], särskilt artikel 110,med beaktande av artikel 94 och bilaga V i arbetsordningen,
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the Committee on Employment and Social Affairs and the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs (A8-0080/2016),
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från utskottet för sysselsättning och sociala frågor samt från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0080/2016),
A. whereas this resolution contains, for each body within the meaning of Article 208 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, cross-cutting observations accompanying the discharge decisions in accordance with Article 110 of Delegated Regulation (EU) No 1271/2013 and Article 3 of Annex V to Parliament’s Rules of Procedure;
A. Denna resolution innehåller för varje byrå, i den mening som avses i artikel 208 i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012, de övergripande iakttagelserna i samband med besluten om ansvarsfrihet enligt artikel 110 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 och artikel 3 i bilaga V till parlamentets arbetsordning.
Reiterates the importance of the tasks performed by agencies and their direct impact on the daily lives of Union citizens; reiterates also the importance of the autonomy of the agencies, in particular of the regulatory agencies and those with the function of independent information collection; recalls that the main reason for establishing agencies was for the purpose of making independent technical or scientific assessments;
Europaparlamentet upprepar hur viktiga de uppgifter är som byråerna utför och den direkta inverkan dessa har på medborgarnas dagliga liv.
Notes from the Court of Auditors’ summary of results from the Court's 2014 annual audits of the Union agencies and other bodies (‘the Court’s summary’) that the agencies’ 2014 budget amounted to some EUR 1,9 billion, representing a decrease of about 5 % compared to 2013 and about 1,4 % of the Union’s general budget; points out that approximately 63 % (EUR 1,2 billion) comes from Union funding, whereas the rest is income from fees or other sources;
Parlamentet upprepar även vikten av att byråerna arbetar självständigt, särskilt tillsynsorganen och de som arbetar med oberoende informationssamling.
Takes note that the agencies employ 6578 permanent and temporary officials representing an increase of 0,64 % compared with the previous year and 14 % of the total number of Union officials authorised under the general Union budget; notes furthermore that around 3200 contract or seconded staff are working for the agencies; points out that the increase in staff is primarily concentrated in those agencies assigned with additional tasks, those with supervisory responsibility for the financial industry and the executive agencies with additional responsibilities under Horizon 2020 and other programmes;
Parlamentet påminner också om att den främsta orsaken till att byråerna inrättades var att göra oberoende tekniska eller vetenskapliga bedömningar.
Common approach and Commission’s roadmap
Europaparlamentet noterar utifrån uppgifter från revisionsrättens sammanfattning av resultaten i 2014 års granskningar av de europeiska byråerna och andra organ (nedan kallad revisionsrättens sammanfattning) att byråernas budget för 2014 uppgick till cirka 1,9 miljarder EUR, vilket motsvarar en minskning med 5 % jämfört med 2013 och cirka 1,4 % av unionens allmänna budget.
Recalls that in July 2012, Parliament, the Council and the Commission adopted a common approach on decentralised agencies (‘the Common Approach’), a political agreement concerning the future management and reform of the agencies; takes note that the Commission is responsible for the follow-up to this agreement;
Parlamentet påpekar att cirka 63 % (1,2 miljarder EUR) kommer från unionsfinansiering medan resten är inkomster från avgifter eller andra källor.
Acknowledges the Commission’s progress report on the implementation of the Common Approach as well as the efforts made jointly by the Commission and the decentralised agencies, which resulted in demonstrable progress; considers that this will ensure more balanced governance, improved efficiency and accountability and greater coherence; acknowledges furthermore from the Union agencies network (‘the Network’) that the agencies have advanced well in terms of implementation of the actions foreseen in the Common Approach, reaching a 99 % rate of completion of the agency-specific roadmap actions;
Europaparlamentet noterar att byråerna sysselsätter 6578 permanent eller tillfälligt anställda personer vilket är en ökning på 0,64 % jämfört med föregående år och 14 % av den totala andelen anställda i unionen inom den allmänna budgeten.
Welcomes in this regard the guidelines issued by the Commission in consultation with the agencies on performance indicators aiming to assess the results achieved by agencies' executive directors and the guidelines developed by the Commission for the adoption of the implementing rules of the agencies related to the employment of career staff; expects that they will help the agencies to streamline processes and thereby save time and resources;
Parlamentet noterar vidare att omkring 3200 kontraktsanställda och utsända personer arbetar för byråerna.
Budget and financial management
Parlamentet påpekar att ökningen av antalet anställda i första hand är koncentrerad till de organ som har fått ytterligare uppgifter, de som ansvarar för tillsynen över finanssektorn och de genomförandeorgan som har fått ytterligare ansvar inom Horisont 2020 och andra program.
Recalls that the principle of annuality is one of the three basic accounting principles, together with unity and balance, which are indispensable to ensuring the efficient implementation of the Union budget; takes note from the Court’s summary that an elevated level of carry-overs of committed appropriations remains the most frequent issue of the budgetary and financial management affecting 28 agencies; points out, however, that carry-overs are often partly or fully justified by the multiannual nature of the agencies’ operational programmes and do not necessarily indicate weaknesses in budget planning and implementation, nor are they always at odds with the budgetary principle of annuality; acknowledges the fact that the carry-overs resulting from these operational programmes are in many cases planned in advance by the agencies and communicated to the Court of Auditors, which facilitates the explicit distinction between planned and unplanned carry-overs;
Gemensam ansats och kommissionens färdplan
Takes note that a high level of cancellations of carry-overs from previous years was noted by the Court of Auditors in eight cases; observes that such carry-overs indicate that the appropriations carried over were made on the basis of over-estimated needs or were otherwise not justified; urges these agencies to take action to avoid this issue in future; acknowledges from the Network that the level of cancellation is indicative of the extent to which the agencies have correctly anticipated their financial needs and is a better indicator of good budgetary planning than the level of carryovers; acknowledges from the Network that the agencies concerned have implemented various measures to improve their budgetary monitoring systems and address this issue;
Europaparlamentet påminner om att parlamentet, rådet och kommissionen i juli 2012 antog en gemensam ansats för byråerna (nedan kallad den gemensamma ansatsen), en politisk överenskommelse om deras framtida förvaltning och en reform av dem.
Reminds the agencies that the Delegated Regulation (EU) No 1271/2013 (framework financial regulation) provides for a consolidated annual activity report (CAAR) which combines information from the annual activity reports, internal and external audit reports and financial reports to be sent by 1 July each year to the Commission, the Court of Auditors and the discharge authority; calls on the agencies which have not already done so to include detailed information on internal and external audits in their CAAR;
Parlamentet noterar att kommissionen är ansvarig för uppföljningen av denna överenskommelse.
Notes from the Network that the practical implementation of the framework financial regulation by agencies poses in many cases challenges to efficient and simplified budget spending, in particular in the areas of procurement, multiannual programming, indirect grant management and complicated documentation for the consolidation package of the accounts; calls on the Commission and the Network to further explore the possibility of simplifying the rules, taking into account the differing needs of the agencies;
Europaparlamentet har tagit del av kommissionens lägesrapport om genomförandet av den gemensamma ansatsen samt de ansträngningar som kommissionen och de decentraliserade byråerna har gjort gemensamt och som visat sig vara framgångsrika.
Notes with satisfaction that the final accounts of all decentralised agencies present fairly, in all material respects, their financial position as at 31 December 2014 and the results of their operations and their cash flows for the year then ended, in accordance with the provisions of the applicable financial regulations and the accounting rules adopted by the Commission’s accounting officer;
Parlamentet anser att detta kommer att garantera en mer välavvägd styrning, förbättrad effektivitet och redovisningsansvar samt ökad samstämdhet.
Notes with satisfaction that for all decentralised agencies, the transactions underlying the annual accounts for the year ended 31 December 2014 were legal and regular in all material respects;
Parlamentet har dessutom tagit del av information från nätverket för unionens byråer (nätverket) som visar att byråerna har gjort framsteg när det gäller genomförandet av de åtgärder som förutsågs i den gemensamma ansatsen vilket innebär en slutförandegrad på 99 % av färdplanens åtgärder för byråer.
Is concerned that certain agencies are partly financed by fees paid by industry, when these financial ties may affect their independence; calls upon all agencies to put in place measures to safeguard the independence of their internal and external activities;
Europaparlamentet välkomnar i detta avseende de riktlinjer som kommissionen utfärdat i samråd med byråerna om resultatindikatorer som syftar till att bedöma det resultat som byråernas verkställande direktörer uppnått, liksom de riktlinjer som kommissionen utarbetat inför antagandet av genomförandebestämmelserna för byråerna när det gäller anställning av fast personal.
Cooperation among agencies and with other institutions - shared services and synergies
Parlamentet förväntar sig att de kommer att hjälpa byråerna att effektivisera förfaranden och därigenom spara tid och resurser.
Acknowledges from the Network that 93 % of the agencies stated that they share services with other agencies and institutions; notes that 75 % of the agencies have cooperation agreements, working arrangements and memoranda of understanding for cooperation with other agencies, institutions and Member States; takes note that general agreements are being implemented on an annual basis and with more concrete individual actions in the areas of administrative services and specific operational services; encourages agencies to pursue further shared services where this results in cost savings and increased efficiency; stresses that where services are shared, costs should be divided fairly between participating agencies or institutions in order to prevent one party being burdened by the entire service cost;
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
Suggests that Parliament, the Council and the Commission consider locating any new agencies that may become necessary in the future in close proximity to other agencies so that they may share services more easily;
Europaparlamentet påminner om att ettårighet tillsammans med enhet och balans är en av de tre grundläggande redovisningsprinciperna som är oundgängliga för att säkerställa ett effektivt genomförande av unionens budget.
Takes note of the Network's opinion regarding the merging of agencies; recalls the remit of the Inter-Institutional Working Group on decentralised agencies to consider efficiencies in this regard; encourages the Commission to initiate a long term impact analysis on the merging of decentralised agencies that operate in the same broad policy domain or perform similar tasks;
Parlamentet noterar ur revisionsrättens sammanfattning att ett ökat antal överföringar av gjorda åtaganden utgör den vanligaste frågan rörande budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen, och gäller 28 byråer.
Welcomes the guidelines for inter-agency procurement procedures and for agencies' participation in Commission-led procurement procedures; acknowledges the benefits not only for agencies but also for the Commission to create synergies and pool procurement procedures within the framework of the Common Approach; regrets in this context that the Commission has plans to start charging administrative fees to the agencies for its services; reminds the Commission that the agencies are paid from the same Union budget and that these fees could result in lower participation in joint procurement procedures; calls on the Commission to reconsider the introduction of fees for agencies for procurement procedures led by the Commission;
Parlamentet påpekar emellertid att överföringar ofta är delvis eller helt och hållet motiverade eftersom byråernas verksamhetsprogram löper över flera år och att detta inte nödvändigtvis behöver vara en svaghet i budgetplaneringen och budgetgenomförandet eller gå emot principen om budgetens ettårighet.
Human resources management
Parlamentet uppskattar att överföringar som rör dessa verksamhetsprogram i många fall planeras i förväg av byråerna och meddelas revisionsrätten, vilket förenklar tydlig åtskillnad mellan planerade och oplanerade överföringar.
Recalls that point 27 of the Interinstitutional Agreement of 2 December 2013 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management [5] calls for a progressive reduction of staff by 5 % in all institutions, bodies and agencies to be effected between 2013 and 2017; takes note of the fact that most agencies have already met or exceeded the 5 % reduction based on their respective 2012 establishment plans; recalls that the Commission started to implement the 5 % reduction in its 2013 establishment plan, basing the calculation on the level of posts in 2012; states that the Commission applied an additional levy of 5 % of staff to the agencies in order to create a redeployment pool from which it would allocate the posts to the agencies with new tasks entrusted to them or in a start-up phase; calls upon the Commission to run a SWOT analysis on the agencies’ mandates and annual work programmes in order to come to an informed decision on which Agencies need more staff and which do not;
Europaparlamentet noterar att en hög andel överföringar som hade förfallit från tidigare år enligt revisionsrättens noteringar handlade om åtta fall.
Reiterates the Parliament's position on the budgetary procedure that staff financed by fees paid by industry, and consequently not financed by the Union budget, should not be affected by the 1 % yearly cut applied by the Union; urges the Commission to treat the agencies financed primarily by the Union budget as a separate case and to put forward a specific framework for agencies financed mainly by industry, which should be in proportion to the services provided by the agency concerned;
Parlamentet konstaterar att sådana överföringar visar att de anslag som fördes över gjordes på grundval av överskattade behov eller på annat sätt inte var motiverade.
Encourages all agencies to pursue gender balance in senior management positions; notes that in certain agencies the figures are particularly unsatisfactory; calls on the Network to provide the discharge authority with a detailed report on steps being taken to ensure gender balance in senior management across all decentralised agencies; in addition, urges Member States to pursue gender balance when appointing board members;
Dessa byråer uppmanas att vidta åtgärder för att undvika sådana problem i framtiden.
Conflicts of interest and transparency
Enligt uppgifter från nätverket konstaterar parlamentet att graden av anslag som förfaller ger en indikation om i vilken utsträckning byråerna har uppskattat sina ekonomiska behov korrekt, och är en bättre indikator på en god budgetplanering än nivån på överföringar.
Acknowledges from the Network that over 80 % of all decentralised agencies have an anti-fraud strategy in place; notes that of the four remaining agencies, three were set to develop and adopt an anti-fraud strategy during 2016 while the fourth, the European Police Office, applies the principles and standards defined in the Commission’s anti-fraud strategy, together with a strong financial model entailing continuous ex ante and ex post verification activities; takes note that all adopted strategies take into account the European Anti-Fraud Office’s methodology and guidance for anti-fraud strategies;
Enligt uppgifter från nätverket konstaterar parlamentet även att de berörda byråerna har vidtagit olika åtgärder för att förbättra sina system för budgetövervakning och för att lösa det här problemet.
Acknowledges the agencies' view that the trust of Union citizens in Union institutions, agencies and bodies is of the highest importance; notes that the agencies have introduced a number of concrete measures and tools to address adequately the risks of actual and perceived conflicts of interest; calls on the agencies to consider a strategy on how to get closer to Union citizens; notes that all agencies have already adopted policies for the prevention and management of conflicts of interest, and that those policies are aligned with the Commission’s guidelines on the prevention and management of conflicts of interest in EU decentralised agencies; notes that those policies include, inter alia, measures for detecting potential risks at an early stage, identification of best practice in other entities such as the Commission, other agencies and the European Anti-Fraud Office as well as conflicts of interest policies for staff and collaborators not covered by the Staff Regulations; invites the agencies to consider the advantages and disadvantages of having common regulations governing conflicts of interest;
Europaparlamentet påminner byråerna om att kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 (rambudgetförordningen) tillåter en konsoliderad årlig verksamhetsrapport (CAAR) som kombinerar information från den årliga verksamhetsrapporten, interna och externa revisionsrapporter och ekonomiska rapporter, och som ska skickas till kommissionen, revisionsrätten och den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten senast den 1 juli varje år.
Calls for an overall improvement in the prevention of, and the fight against, corruption in the public sector, and especially within the Union institutions and agencies, through a holistic approach, commencing with better public access to documents and more stringent rules on conflicts of interest, the introduction or strengthening of transparency registers and the provision of sufficient resources for law enforcement measures, and also through improved cooperation among Member States and with relevant third countries;
Parlamentet uppmanar de byråer som inte redan har inkluderat detaljerad information om interna och externa revisioner i sin CAAR att göra detta.