natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These considerations are particularly pertinent to investment in infrastructure.
Sådana överväganden är särskilt relevanta när det gäller investeringar i infrastruktur.
All State resources used by EFTA States or public authorities to benefit airport operators or airlines must therefore be assessed with regard to these principles.
Om en Eftastat eller en myndighet använder statliga medel till förmån för en flygplats eller ett flygbolag, måste detta således analyseras på grundval av dessa principer.
In cases where EFTA States or public authorities act as private economic operators would, these advantages will not constitute State aid.
Sådana förmåner utgör inte statliga stöd om en Eftastat eller myndighet då agerar på samma sätt som om den hade varit en privat ekonomisk aktör, i den mening som avses ovan.
If, on the other hand, public resources are made available to a company under more favourable conditions (i.e., in economic terms, at a lower cost) than would be provided by a private economic operator to a company in a comparable financial situation and facing similar competition, that company is receiving assistance which constitutes State aid.
Om offentliga resurser ställs till ett företags förfogande på förmånligare villkor (dvs. till lägre kostnad) än vad en privat ekonomisk aktör skulle ha beviljat ett företag som befann sig i en jämförbar finansiell eller konkurrensutsatt situation, innebär detta att det förstnämnda företaget åtnjuter en förmån som utgör ett statligt stöd.
In terms of start-up aid, it is possible that a public airport gives an airline financial advantages from its own resources generated by its business activity, which would not constitute State aid if it proves to be acting as a private investor, for example by providing a business plan setting out the profitability forecasts for its airport economic activity.
I fråga om igångsättningsstöd är det möjligt att en offentlig flygplats ger ett flygbolag ekonomiska fördelar som finansieras med egna resurser, dvs. intäkter från flygplatsens ekonomiska verksamheter, och som inte utgör ett statligt stöd om det visar sig att flygplatsen agerar i sin egenskap av privat investerare och utifrån en affärsplan som redovisar lönsamhetsutsikterna för sin ekonomiska verksamhet.
Conversely, if a private airport gives funding which in fact is no more than a redistribution of public resources given to it for this purpose by a public body, these subsidies must be considered as State aid if the decision to redistribute public resources is taken by the public authorities.
Å andra sidan kan det visa sig att en privat flygplats beviljar en finansiering som i realiteten bara innebär att sådana offentliga medel som flygplatsen själv fått i samma syfte bara slussas vidare. En sådan subvention måste då anses utgöra ett statligt stöd eftersom ett beslut om att slussa offentliga medel vidare måste fattas av en myndighet.
Applying the principle of the private investor, and therefore that there is no aid, presupposes the reliability of the whole economic model of the operator acting as an investor: an airport which does not finance its investments or does not pay the corresponding fees, or whose operating costs are partly covered by public funds, over and above a task undertaken in the general interest, cannot usually be considered as a private operator in a market economy, subject to a case-by-case assessment; it is therefore extremely difficult to apply this reasoning to such an operator.
Tillämpningen av principen om den private investeraren, dvs. att det inte förekommer något statligt stöd, förutsätter att den aktör som betraktas som investerare har en ekonomisk modell som i sin helhet är trovärdig: en flygplats som inte finansierar sina egna investeringar, eller som inte på annat sätt bär kostnaderna för dessa, eller som får en del av sina driftskostnader betalda av allmänna medel i en utsträckning som går längre än dess uppdrag i det allmänna intresset, kan i normala fall inte anses vara en privat aktör i en marknadsekonomi, med förbehåll för en prövning från fall till fall. Det torde vara nästan omöjligt att tillämpa resonemanget om den private investeraren på en sådan flygplats.
Financing airports
Finansiering av flygplatser
Airport activities can be categorised as follows:
Verksamheterna på en flygplats kan delas upp i följande kategorier:
construction of airport infrastructure and equipment (runways, terminals, aprons, control tower) or facilities that directly support them (fire-fighting facilities, security or safety equipment);
i. Byggande av själva flygplatsen (start- och landningsbanor, terminaler, flygledartorn) och tillhörande anläggningar (för brandskydd, säkerhetsutrustning etc.).
operation of the infrastructure, comprising the maintenance and management of airport infrastructure;
Drift, inklusive underhåll och förvaltning.
provision of airport services ancillary to air transport, such as ground handling services and the use of related infrastructure, fire-fighting services, emergency services, security services, etc; and
Tillhandahållandet av tjänster i anknytning till flygningarna, t.ex. marktjänster, annan infrastruktur, brandförsvar, räddningstjänst, säkerhetstjänst etc.
pursuit of commercial activities not directly linked to the airport's core activities, including the construction, financing, use and renting of land and buildings, not only for offices and storage but also for the hotels and industrial enterprises located within the airport, as well as shops, restaurants and car parks.
Kommersiella verksamheter som inte är direkt knutna till flygplatsens basverksamheter, t.ex. att uppföra, finansiera, driva och hyra ut utrymmen, lokaler och byggnader för kontor och lager, men också för hotell och industriföretag inom flygplatsens område, samt affärer, restauranger och parkeringar.
As these are not transport activities, public financing of them is not covered by these guidelines and will be assessed on the basis of the relevant sectoral and general rules.
Sådana verksamheter tillhör inte kategorin ’transporter’ och omfattas därför inte av dessa nya riktlinjer. En offentlig finansiering av dem kommer att granskas på grundval av de relevanta sektoriella och generella reglerna.
These guidelines apply to all airport activities, with the exception of safety, air traffic control and any other activities for which an EFTA State is responsible as part of its official powers as a public authority [21].
De här riktlinjerna skall gälla för samtliga verksamheter på en flygplats, med undantag för skydd och säkerhet, flygledning eller sådana tjänster som hör till en Eftastats ansvarsområde inom ramen för dess myndighetsutövning [21].
Financing of airport infrastructure
Finansiering av infrastruktur på flygplatser
This section concerns aid for the construction of airport infrastructure and equipment or facilities that directly support them as defined in paragraphs 43(i) and 44 above.
I det här avsnittet behandlas stöd för att bygga infrastruktur och utrustning på flygplatser, eller direktstöd för detta, i enlighet med punkterna 43 i och 44 ovan.
Infrastructure is the basis for the economic activities carried out by the airport operator.
Infrastrukturen utgör basen för flygplatsförvaltarens ekonomiska verksamheter.
However, it also represents one of the ways in which the State can affect regional economic development, land-use planning policy, transport policy, etc.
Den innebär också en möjlighet för en stat att agera i fråga om regional utvecklingspolitik och transportpolitik.
Any airport operator engaging in an economic activity within the meaning of the judgment referred to in paragraph 21 should finance the costs of using or building the infrastructure it manages from its own resources.
Om en flygplatsförvaltare bedriver en ekonomisk verksamhet i enlighet med vad som avses i den dom av EG-domstolen som det hänvisas till i punkt 21, måste förvaltaren med egna medel finansiera kostnaderna för användandet och byggandet av infrastrukturen.
Consequently, the provision of airport infrastructure to an operator by an EFTA State (including regional or local authorities) not acting as a private investor without adequate financial consideration or the granting to an airport operator of public subsidies intended to finance infrastructure can give that airport operator an economic advantage over its competitors and must therefore be notified and examined in the light of the rules on State aid.
Om en Eftastat (även på lokal eller regional nivå) ställer infrastruktur till en flygplatsförvaltares förfogande, utan krav på ekonomisk motprestation och utan att agera som en privat investerare skulle ha gjort, eller om en stat ger subventioner som går till att finansiera infrastruktur, kan detta innebära att förvaltaren får en ekonomisk fördel som blir en nackdel för konkurrenterna. Sådana fall måste därför anmälas och granskas utifrån reglerna om statliga stöd.
The European Commission and the Authority have already had occasion to spell out the conditions under which operations such as the sale of land or buildings [22] or the privatisation of an undertaking [23] does not, in its opinion, involve the possibility of State aid.
Europeiska kommissionen och övervakningsmyndigheten har redan tidigare preciserat på vilka villkor en försäljning av mark eller byggnader [22], eller en privatisering av ett företag [23], inte är problematisk med tanke på ett eventuellt inslag av statligt stöd.
This is generally the case if these operations are made at market prices, in particular where the price is the outcome of a sufficiently well-publicised, open, unconditional and non-discriminatory bidding procedure which ensures that potential applicants are treated equally.
Några problem föreligger generellt inte om detta sker till marknadspris, t.ex. om priset är resultatet av ett anbudsförfarande som är öppet, ovillkorat och icke-diskriminerande och som i tillräcklig omfattning har offentliggjorts på ett sätt som ger garantier för likabehandling av alla potentiella anbudsgivare.
Without prejudice to the obligations deriving from the rules and principles applicable to public procurement and concessions, when these are applicable, the same kind of reasoning applies in principle, mutatis mutandis, to the sale or provision of infrastructure by public authorities.
Utan att det i tillämpliga fall påverkar skyldigheter enligt reglerna och principerna för offentlig upphandling och koncessioner, gäller i princip samma resonemang i tillämpliga delar för myndigheternas försäljning eller upplåtande av infrastruktur.
In any case, it is not possible to rule out the possibility that particular cases may contain elements of aid.
Det är å andra sidan inte möjligt att a priori utesluta inslag av stöd i samtliga fall av den här typen.
For example, there might be aid if the infrastructure in question were allotted to a predetermined manager which gained undue advantage therefrom, or if an unjustifiable difference between the sale price and a recent construction price were to give the purchaser an undue advantage.
Det skulle t.ex. kunna vara fråga om stöd om det visar sig att infrastrukturen upplåts åt en flygplatsförvaltare som utsetts i förväg och som får en orättmätig fördel av detta, eller om en oförklarlig skillnad mellan försäljningspriset och priset för en nyligen uppförd infrastruktur ger köparen en orättmätig fördel.
In particular, when additional infrastructure, which was not planned when the existing infrastructure was allotted, is made available to the airport operator, the operator must pay rent at market values commensurate with the costs of the new infrastructure and the duration of its use.
Om flygplatsförvaltaren dessutom får tillgång till ytterligare infrastruktur som inte var planerad när den befintliga infrastrukturen uppläts, är det ett krav att förvaltaren måste betala en marknadsmässig hyra som baseras på kostnaden för denna och på nyttjandeperioden.
Moreover, if further development of the infrastructure was not provided for in the original contract, the additional infrastructure must be closely linked to use of the existing infrastructure and the subject of the manager's initial contract must stay the same.
Om en utbyggnad av infrastrukturen inte var planerad från början är det ett ovillkorligt krav att den nya infrastrukturen skall ha en nära anknytning till nyttjandet av den redan befintliga, och att det ursprungliga kontraktet skall fortsätta att gälla.
If it is not possible to rule out the possibility of State aid, the measure in question must be notified.
I de fall förekomsten av statligt stöd inte kan uteslutas skall åtgärden anmälas.
If it is confirmed that the measure involves aid, such aid may be declared compatible, in particular pursuant to Articles 61(3)(a), (b) or (c) or 59(2) of the EEA Agreement and, where applicable, their implementing provisions.
Om det förekommer statligt stöd kan detta anses förenligt enligt artikel 61.3 a, b eller c eller artikel 59.2 i EES-avtalet, samt i förekommande fall tillämpningsföreskrifterna för dessa.
To that end, the Authority will in particular examine whether:
Övervakningsmyndigheten kommer i första hand att granska följande:
construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.),
Att byggandet och nyttjandet av infrastrukturen uppfyller ett klart formulerat mål av allmänekonomiskt intresse (regional utveckling, tillfredsställande kommunikationer, etc.).
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set,
Att infrastrukturen är nödvändig och proportionerlig i förhållande till det uppsatta målet.
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure,
Att infrastrukturen har tillfredsställande framtidsutsikter i fråga om nyttjande på medellång sikt, särskilt av den redan befintliga infrastrukturen.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner,
Att alla potentiella användare har likvärdigt och icke-diskriminerande tillträde till infrastrukturen.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the functioning of the EEA Agreement.
Att handeln inte påverkas i en omfattning som strider mot EES-avtalets funktion.
Aid for operation of airport infrastructure
Stöd för nyttjande av flygplatsinfrastruktur
In principle, the Authority considers that an airport operator, like any other business, should meet the normal costs of running and maintaining the airport infrastructure from its own resources.
Övervakningsmyndigheten anser i princip att ett företag som driver en flygplats, i likhet med alla aktörer som är verksamma på en marknad, med egna medel skall kunna bära de normala driftskostnaderna för denna.
Any public financing of these services would reduce the expenses normally borne by the airport operator in carrying out its current operations.
All offentlig finansiering innebär att det företag som driver flygplatsen slipper kostnader som det i normala fall skulle ha haft för sin löpande verksamhet.
Such funding does not constitute State aid if it is compensation for public services allocated for management of the airport in accordance with the conditions established by the Altmark judgment [24].
En sådan finansiering utgör inte ett statligt stöd om den är en kompensation för allmännyttiga tjänster i driften av flygplatsen, enligt den praxis som fastslogs i målet om Altmark [24].
In other cases, operating subsidies are operating aid.
I övriga fall betraktas subventioner för nyttjande som statliga stöd i form av driftsstöd.
As Stated in Part 30A.3.1 of these guidelines, such aid may be declared compatible with the functioning of the EEA Agreement only on the basis of Article 61(3)(a) or (c), under certain conditions, in disadvantaged regions, or on the basis of Article 59(2) if it meets certain conditions which ensure that it is necessary for the operation of a service of general economic interest and does not affect trade to an extent contrary to the interests of the Contracting Parties.
Som redan sagts i avsnitt 30A.3.1 kan sådana stöd endast betraktas som förenliga med EES-avtalets funktion enligt artikel 61.3 a eller c, och på följande villkor: i mindre gynnade områden, eller enligt artikel 59.2 om vissa villkor uppfylls i fråga om garantier för att de är nödvändiga för nyttjandet av en tjänst av allmänekonomiskt intresse och att de inte påverkar handeln i en utsträckning som strider mot de avtalsslutande parternas intressen.
As regards the application of Article 59(2) of the EEA Agreement, as Stated in point 31 of these guidelines, the Commission Decision of 13 July 2005 on the application of Article 86 of the Treaty to State aid in the form of public service compensation considers compensation for public services constituting State aid granted to category D airports to be compatible, subject to certain conditions [25].
I fråga om tillämpningen av artikel 59.2 i EES-avtalet anges i Europeiska kommissionens beslut av den 13 juli 2005 om tillämpningen av artikel 86.2 i EG-fördraget på statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster, vilket redan nämnts i punkt 31, att statliga stöd som ges som kompensation till flygplatser i kategori D som tillhandahåller allmännyttiga tjänster kan godkännas på vissa villkor [25].
To that end, the Authority will verify that the airport really has been entrusted with the operation of a service of general interest and that the compensation does not exceed what is necessary to cover the costs incurred in discharging the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit.
Övervakningsmyndigheten kommer då att granska huruvida flygplatsen verkligen har fått i uppdrag att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, och att kompensationen inte är högre än vad som är nödvändigt för att täcka de kostnader som detta ger upphov till, med hänsyn tagen till intäkter och en rimlig vinst.
The award of public service missions to the airport must be recorded in one or more official documents, the form of which may be determined by each EFTA State.
Det skall framgå av minst en officiell handling, vars form Eftastaterna själva får välja, att flygplatsen i fråga verkligen har fått i uppdrag att tillhandahålla allmännyttiga tjänster.
These documents should contain all the information needed to identify the specific costs of the public service, and must in particular specify;
Denna handling skall innehålla all den information som krävs för att identifiera de särskilda kostnaderna för den allmännyttiga tjänsten, t.ex. följande:
the precise nature of the public service obligation,
Exakt vilken typ av skyldighet att tillhandahålla en allmännyttig tjänst som det rör sig om.
the operators and the territory in question,
De flygplatsförvaltare och det område som berörs.
the nature of any special or exclusive rights granted to the airport,
Vilken typ av särskild eller exklusiv rättighet som flygplatsen beviljas.
the arrangements for calculating, monitoring and reviewing compensation,
Parametrarna för beräkning, kontroll och översyn av kompensationen.
the means of preventing and correcting any over- or under compensation.
Rutiner för att undvika eventuella över- eller underkompensationer, och för att vid behov korrigera sådana.
When calculating the amount of compensation, the costs and revenues to be taken into consideration must include all costs and revenues linked to performance of the service of general economic interest.
Kompensationen skall beräknas på grundval av samtliga intäkter från den aktuella tjänsten av allmänekonomiskt intresse.
If the airport operator in question has other special or exclusive rights associated with this service of general economic interest, the associated revenues must also be taken into account.
Om flygplatsförvaltaren åtnjuter andra särskilda eller exklusiva rättigheter som är direkt eller indirekt knutna till denna tjänst skall även intäkterna från dessa beaktas.
Consequently, there must be a transparent accounting system and separation of the accounts for the operator's different activities [26].
Därför måste det finnas ett öppet bokföringssystem, och flygplatsförvaltarens olika verksamheter måste bokföras separat [26].
Aid for airport services
Subventioner för flygplatstjänster
Ground handling services are a commercial activity open to competition over a threshold of 2 million passengers annually under Directive 96/67/EC [27].
Marktjänster är en kommersiell verksamhet som är öppen för konkurrens från och med en tröskel på två miljoner passagerare per år, i enlighet med direktiv 96/67/EG [27].
An airport operator acting as a provider of ground handling services may charge different rates for the ground handling charges invoiced to airlines if these different rates reflect cost differences linked to the nature or scale of the services provided [28].
En flygplatsförvaltare som erbjuder marktjänster kan ta ut olika avgifter från olika flygbolag, under förutsättning att avgifterna speglar olika kostnader för eller omfattning av de tjänster som tillhandahålls [28].
Up to the threshold of 2 million passengers, the airport operator acting as service provider may offset its various sources of revenues and losses between purely commercial activities (such as its ground handling activities or the management of a car park), with the exclusion of public resources granted to it as airport authority or operator of a service of general economic interest.
Om passagerarna är färre än två miljoner får den flygplatsförvaltare som erbjuder marktjänster kvitta sina olika intäkter och förluster mellan olika verksamheter av rent kommersiell art (t.ex. mellan ’handling’ och en parkeringsplats), med undantag för offentliga medel som förvaltaren får i sin egenskap av flygplatsmyndighet eller leverantör av en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
However, in the absence of competition in the provision of ground handling services, it must take particular care not to infringe national provisions or provisions of the EEA Agreement, in particular not to abuse its dominant market position, thereby infringing Article 54 of the EEA Agreement (which prohibits undertakings in a dominant position within the area covered by the EEA Agreement or in a substantial part of it from applying dissimilar conditions to equivalent transactions with different airlines, thereby placing them at a competitive disadvantage).
Om det inte finns någon konkurrens i fråga om marktjänster måste flygplatsförvaltaren vara särskilt uppmärksam på att inte bryta mot nationella bestämmelser eller EES-avtalet, t.ex. att inte missbruka en dominerande ställning på ett sätt som avses i artikel 54 i EES-avtalet (som förbjuder företag som har en dominerande ställning på hela eller en stor del av EES-marknaden att gentemot flygbolagen tillämpa olika villkor för likvärdiga tjänster och på så sätt åsamka vissa av dem en nackdel i konkurrensen).
Above the threshold of 2 million passengers, ground handling services must be self-financing and must not be cross-subsidised by the airport's other commercial revenues or by public resources granted to it as airport authority or operator of a service of general economic interest.
Med mer än två miljoner passagerare bör marktjänsterna vara självbärande, oberoende av flygplatsens övriga kommersiella intäkter eller offentliga medel som den får i sin egenskap av flygplatsmyndighet eller leverantör av en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
Small airports often do not have the passenger volumes necessary for them to reach critical mass and the break-even point.
Små flygplatser har ofta inte tillräckligt många passagerare för att bli lönsamma.
There are no absolute figures with regard to the break-even point.
Det finns inga absoluta siffror på vilken storlek som krävs för att uppnå lönsamhet. EU:s regionkommitté uppskattar den till en och en halv miljon passagerare per år, medan man i ovannämnda undersökning från universitetet i Cranfield nämner siffror på både en halv miljon och en miljon.