natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Authority notes first of all that the promotion of sport is not directly mentioned in the EEA Agreement as a common objective.
I Europeiska unionen nämns främjandet av idrott uttryckligen i artikel 165 i EUF-fördraget, som infördes genom Lissabonfördraget.
Closer cooperation in these fields is considered an aim of the EEA, as set out notably in Articles 1 and 78 of the EEA Agreement.
Sedan Lissabonfördraget har främjandet av idrott också erkänts som något som bidrar till Europa 2020-strategins övergripande mål genom att förbättra anställningsbarhet och rörlighet, särskilt genom åtgärder som främjar social delaktighet inom och genom idrott, utbildning och yrkesutbildning.
The modalities of this closer cooperation are further defined in Protocol 31 to the EEA Agreement on cooperation in specific fields outside the four freedoms.
Mot bakgrund av ovanstående drar myndigheten slutsatsen att främjandet av utbildning, yrkesutbildning och ungdomsfrågor genom idrott utgör ett mål av gemensamt intresse.
Article 4 of this Protocol is headed ‘Education, training, youth and sport’ and foresees for example the participation of the Contracting Parties in the European Year of Education through Sport 2004.
Myndigheten noterar dessutom att finansieringen av idrottsinfrastruktur även kan omfattas av den allmänna gruppundantagsförordningen om vissa villkor är uppfyllda.
This illustrates the close link between the promotion of sport and the aims set out in the EEA Agreement.
Detta ger ytterligare belägg för att främjandet av idrott, inklusive byggandet av idrottsinfrastruktur, utgör ett mål av gemensamt intresse.
This interpretation is consistent with the approach of the European Commission (‘the Commission’).
Lämpligt instrument
In the European Union, the promotion of sport is specifically mentioned in Article 165 TFEU, which was introduced by the Lisbon Treaty.
För att bedöma om statligt stöd är effektivt för att uppnå det fastställda målet av gemensamt intresse måste först myndigheten undersöka och definiera själva problemet.
However, also prior to the Lisbon Treaty the Commission recognised the specificity of the role sport plays in European society, based on volunteer-driven structures, in terms of health, education, social integration and culture.
Statligt stöd bör inriktas på situationer där stöd kan åstadkomma en konkret förbättring som marknaden inte klarar på egen hand.
Since the Lisbon Treaty, the promotion of sport has also been recognised as contributing to the overall goals of the Europe 2020 strategy by improving employability and mobility, notably through actions promoting social inclusion in and through sport, education and training.
Den föreslagna stödåtgärden måste dessutom vara ett lämpligt instrument med hänsyn till det fastställda målet av gemensamt intresse.
Given the above, the Authority concludes that the promotion of education, training and youth development through sport constitutes an objective of common interest.
Tillhandahållandet av fotbollsarenor i Norge är ett erkänt marknadsmisslyckande i form av en avsaknad av kommersiella investeringar i arenor, vilket beror på att sådana investeringar är olönsamma eftersom intäkterna inte täcker investeringskostnaderna [19].
The Authority further notes that the financing of sport infrastructure can also benefit from the General Block Exemption Regulation if certain conditions are fulfilled.
Vidare har de norska myndigheterna visat på ett verkligt behov av en ny fotbollsarena i Sandefjord.
This further demonstrates that the promotion of sport, including the construction of sport infrastructure, represents an objective of common interest.
Detta styrks av kapacitetsbristen i den befintliga kommunala arenan vid tidpunkten för åtgärden och faktumet att den gamla arenan inte längre uppfyllde det norska fotbollsförbundets licenskrav.
Appropriate instrument
Med tanke på att arenainfrastruktur är en olönsam investering krävdes statligt stöd för att få till stånd investeringen.
In order to assess whether State aid is effective to achieve the identified objective of common interest, the Authority first has to diagnose and define the problem that needs to be addressed.
Mot bakgrund av detta drar myndigheten slutsatsen att statligt stöd var ett lämpligt instrument.
State aid should be targeted towards situations where aid can bring a material improvement that the market alone cannot deliver.
Stimulanseffekt
In addition, the proposed aid measure must be an appropriate instrument to address the identified objective of common interest.
Myndigheten kan endast förklara statligt stöd förenligt med EES-avtalet om det har en stimulanseffekt.
There is a recognised market failure in the provision of football stadiums in Norway in the form of a lack of commercial investment in stadiums, which are structurally loss-making as their revenues are insufficient to cover the cost of the investment [19].
En stimulanseffekt uppstår om stödet förmår stödmottagaren att ändra sitt beteende genom att främja det fastställda målet av gemensamt intresse, och stödmottagaren inte skulle ha ändrat sitt beteende utan stödet.
Furthermore, the Norwegian authorities have demonstrated a genuine need for a new football stadium in Sandefjord.
Inledningsvis konstaterar myndigheten att byggandet av arenan inte hade inletts före överlåtelsen av den berörda marken.
This is evidenced by the capacity problems at the existing municipal stadium at the time of the measure and the fact that the old stadium did no longer fulfil the licensing requirements of the Norwegian Football Association.
Dessutom framgår det av de norska myndigheternas upplysningar att Sandefjord Fotball AS inte skulle kunnat finansiera byggandet av arenan utan statligt stöd, eftersom klubben varken hade ekonomiska resurser eller möjlighet att låna tillräckliga medel för att täcka underskottet.
Finally, given the unprofitable nature of stadium infrastructure, State aid was required to trigger the investment.
Storleken på klubbens egna finansiella bidrag till arenabygget tangerade redan gränsen för vad som var möjligt [20].
Against this background, the Authority concludes that State aid was an appropriate instrument.
Mot bakgrund av detta drar myndigheten slutsatsen att stödåtgärden hade en stimulanseffekt.
Incentive effect
Proportionalitet
The Authority can only declare State aid compatible with the functioning of the EEA Agreement if it has an incentive effect.
Statligt stöd anses vara proportionellt om stödbeloppet är begränsat till det minimum som krävs för att uppnå det fastställda målet av gemensamt intresse.
An incentive effect occurs when the aid induces the beneficiary to change its behaviour to further the identified objective of common interest, a change in behaviour which it would not undertake without the aid.
Myndigheten grundar i allmänhet sin bedömning av proportionaliteten på begreppen stödberättigande kostnader och högsta tillåtna stödnivåer.
The Authority notes first of all that the construction of the stadium had not started before the transfer of land at issue.
Såsom anges i skäl 67 uppgår det beviljade stödbeloppet till Sandefjord Fotball AS till 32,4 miljoner norska kronor.
Moreover, the information provided by the Norwegian authorities shows that Sandefjord Fotball AS could not have financed the construction of the stadium without the State aid, as it did not have the financial means nor the ability to borrow sufficient funds to cover the shortfall.
I syfte att bedöma stödnivån måste detta belopp sättas i förhållande till de stödberättigande investeringskostnaderna.
Its own financial contribution to the stadium construction was already at the limit of what was possible [20].
Myndigheten anser att de utgifter som Sandefjord Fotball AS ådragit sig gentemot Sandefjords kommun och som har dragits av från stödbeloppet (se skäl 66) inte kan utgöra en del av de stödberättigande kostnaderna.
Based on the above, the Authority concludes that the aid measure had an incentive effect.
Den totala investeringskostnaden på 110 miljoner norska kronor måste därför minskas med 9,5 miljoner norska kronor.
Proportionality
De stödberättigande investeringskostnaderna uppgår därför till 100,5 miljoner norska kronor, vilket motsvarar en stödnivå på 32 procent.
State aid is considered to be proportionate if the aid amount is limited to the minimum needed to achieve the identified objective of common interest.
Myndigheten konstaterar att denna stödnivå är ganska låg och att resten av investeringen finansierades av stödmottagaren, Sandefjord Fotball AS.
The Authority generally bases its assessment of proportionality on the concepts of eligible costs and maximum aid intensities.
Stödnivå måste dock även bedömas mot bakgrund av de sociala fördelarna med arenainfrastrukturen.
As stated in recital 67 above, the aid amount granted to Sandefjord Fotball AS totals NOK 32,4 million.
Enligt avsnitt I.5.3 används arenan inom en mängd olika icke-professionella användningsområden av ett flertal användare, inklusive amatöridrottslag och skolor.
In order to assess the aid intensity, this figure has to be put in relation to the eligible investment costs.
Dessa icke-ekonomiska användningsområden motsvarar totalt mer än 50 procent av den totala användningen av arenan.
The Authority considers that the expenses incurred by Sandefjord Fotball AS on behalf of Sandefjord municipality, which have been subtracted from the aid amount — see recital 66 above — cannot form part of the eligible costs.
Myndigheten konstaterar vidare att arenainfrastrukturen i viss mån är multifunktionell eftersom den består av en fotbollsarena, en löpbana, ett gym och ett antal andra inomhusutrymmen.
The total investment costs of NOK 110 million therefore need to be reduced by NOK 9,5 million.
Detta ökar möjligheterna att använda arenan för icke-ekonomiska ändamål.
The eligible investment costs therefore amount to NOK 100,5 million, and the corresponding aid intensity is 32 %.
Myndigheten noterar också att elitlaget betalar marknadshyra för användningen av arenan (se även avsnitt II.3.5), medan amatörklubbar och andra icke-kommersiella användare får använda arenan gratis.
The Authority notes that this aid intensity is rather low, and that the rest of the investment was financed by the beneficiary, Sandefjord Fotball AS.
Detta understryker ytterligare arenans sociala bidrag till samhället.
However, the aid intensity also has to be assessed in the light of the social benefits arising from the stadium infrastructure.
Mot bakgrund av detta drar myndigheten slutsatsen att stödåtgärden är proportionerlig.
As set out in Section I.5.3 above, the stadium is used for a variety of non-professional uses by a number of users including amateur sports teams and schools.
Ingen otillbörlig snedvridning av konkurrens och handel
Altogether, these non-economic uses represent more than 50 % of the total use of the stadium.
För att stödet ska vara förenligt med EES-avtalet måste de negativa effekterna av stödåtgärden när det gäller snedvridning av konkurrensen och påverkan på handeln mellan avtalsparterna vara begränsade och uppvägas av de positiva effekterna i form av bidrag till målet av gemensamt intresse.
Furthermore, the Authority notes that the stadium infrastructure is to a certain degree multi-functional, combining a football stadium with an athletics track, a fitness centre and a number of other inside areas.
Inledningsvis noterar myndigheten att arenan som finansierades av det berörda statliga stödet främst har en lokal och regional inriktning.
This increases the possibilities to use the stadium for non-economic purposes.
Syftet med infrastrukturen är inte att locka till sig internationella evenemang, och den är inte heller avsedd att i stor utsträckning utnyttjas av andra kommersiella användare än Sandefjord Fotballs AS:s elitlag.
Finally, the Authority notes that the Elite team pays market rent for the use of the stadium (see also Section II.3.5 below), whereas the amateur clubs and other non-commercial users can access the stadium for free.
Elitlaget betalar hyra för användningen av arenan.
This further underlines the social contribution the stadium is making to the community.
De nuvarande hyresvillkoren baseras på förhandlingar med arenans privata ägare.
Based on the above, the Authority concludes that the aid measure is proportionate.
Således kan man anta att hyran motsvarar marknadsvillkor.
No undue distortion of competition and trade
Detta bekräftas dessutom av den jämförelse med de typiska arenahyror som andra klubbar betalar och som de norska myndigheterna har lämnat (se skäl 36).
For aid to be compatible with the functioning of the EEA Agreement, the negative effects of the aid measure in terms of distortions of competition and impact on trade between Contracting Parties must be limited and outweighed by the positive effects in terms of contribution to the objective of common interest.
Myndigheten konstaterar också att stödnivån är låg och att Sandefjord Fotball AS:s motsvarande bidrag till investeringskostnaderna ytterligare minskar risken för snedvridning.
At the outset, the Authority notes that the stadium financed by the State aid at issue primarily has a local and regional focus.
Sandefjord Fotball AS:s ekonomiska verksamhet har endast en mycket begränsad påverkan på handeln och konkurrensen inom EES på grund av klubbens lokala karaktär.
The infrastructure is not aimed at attracting international events, nor is it intended to be used extensively by any commercial users other than Sandefjord Fotball's Elite team.
Dess biljettförsäljnings-, marknadsförings-, sponsrings- och reklamverksamhet är i första hand inriktad på det lokala samhället och Vestfold fylke.
The Elite team is paying rent for its use of the stadium.
Klubbens aktivitet på spelarmarknaden är också mycket begränsad och inriktad på Norge.
The current rental terms are based on negotiations with the private owners of the stadium.
Sandefjord Fotball AS har inte heller någon direkt inverkan på försäljningen av tv-rättigheter som administreras centralt av det norska fotbollsförbundet och de får under alla omständigheter endast mycket begränsade inkomster från dem.
There is thus a presumption that the rent corresponds to market terms.
Myndigheten drar därför slutsatsen att den eventuella snedvridningen av konkurrensen och handeln som orsakas av stödet är begränsad.
This is furthermore confirmed by the comparison with typical stadium rent paid by other clubs, which the Norwegian authorities have provided (see recital 36 above).
Avvägning och slutsats
The Authority also notes that the aid intensity is low, and the corresponding contribution by Sandefjord Fotball AS to the investment costs further reduces the risk of distortions.
På grundval av ovanstående bedömning har myndigheten gjort en avvägning mellan de positiva och negativa effekterna av den anmälda åtgärden.
Finally, the economic activities carried out by Sandefjord Fotball AS only have a very limited impact on trade and competition within the EEA due to the local character of the club.
Myndigheten drar slutsatsen att den snedvridning av konkurrensen som följer av stödåtgärden inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
Its ticket sales, merchandising, sponsorship and advertising activities are primarily aimed at the local community and the county of Vestfold.
Slutsats
Its activities on the market for players is also very limited and centred on Norway.
Mot bakgrund av de norska myndigheternas upplysningar konstaterar myndigheten att överlåtelsen av mark utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 61.1 i EES-avtalet.
Finally, Sandefjord Fotball AS does not have any direct influence on the commercialisation of TV rights, which are administered centrally by the Norwegian Football Association, and in any event only receives very limited income from them.
Myndigheten har dragit slutsatsen att stödet är förenligt med EES-avtalet.
The Authority therefore concludes that any distortions of competition and trade caused by the aid measure are limited.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Balancing and conclusion
Artikel 1
Based on the assessment set out above, the Authority has balanced the positive and negative effects of the notified measure.
Det statliga stödet till Sandefjord Fotball AS är förenligt med EES-avtalet i enlighet med artikel 61.3 c i det avtalet.
The Authority concludes that the distortions resulting from the aid measure do not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Artikel 2
Conclusion
Detta beslut riktar sig till Konungariket Norge.
Based on the information submitted by the Norwegian authorities, the Authority has concluded that the transfer of land constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Artikel 3
The Authority has concluded that this aid is compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Endast den engelska versionen av detta beslut är giltig.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Utfärdat i Bryssel den 23 september 2015.
Article 1
För Eftas övervakningsmyndighet
The State aid granted in favour of Sandefjord Fotball AS is compatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to Article 61(3)(c) thereof.
Ordförande
Article 2
Ledamot av kollegiet
This Decision is addressed to the Kingdom of Norway.
Ytterligare upplysningar om stödmottagaren återfinns i beslut nr 444/14/KOL.
Article 3
De norska myndigheterna har bekräftat att den ursprungliga investeringen var 110 miljoner norska kronor.
Only the English language version of this decision is authentic.
Klubben har emellertid därefter investerat ytterligare 17 miljoner norska kronor i inredning och utrustning, främst i form av arbete som utförts av klubbmedlemmarna (”dugnadsarbeid”).
Done at Brussels, 23 September 2015.
Enligt värderingsrapporten uppskattas det sammanlagda värdet på tomterna 152/96 och 152/97 till 31 miljoner norska kronor.
For the EFTA Surveillance Authority
Genom att man fördelar det uppskattade värdet utifrån de två tomternas storlek fås beloppet 15 miljoner norska kronor.
President
De slutliga kostnaderna uppgick till 12 miljoner norska kronor och de extra kostnaderna betalades av Pindsle Property AS.
Further information on the beneficiary can be found in Decision No 444/14/COL.
Det finns planer på att anlägga en konstgräsplan för att möjliggöra en ökad användning.
The Norwegian authorities have confirmed that the initial investment was NOK 110 million.
Artikel 2 i kommissionens direktiv 2006/111/EG av den 16 november 2006 om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska verksamhet (EUT L 318 17.11.2006, s. 17), införlivad i punkt 1a i bilaga XV till EES-avtalet.
However, the club subsequently invested another NOK 17 million in fixtures and equipment, mostly in the form of work performed by club members (‘dugnadsarbeid’).
Domstolens dom av den 10 januari 2006, Ministero dell'Economia e delle Finanze mot Cassa di Risparmio di Firenze SpA, C-222/04, EU:C:2006:8, punkt 108.
Authority guidelines on State aid elements in sales of land and buildings by public authorities, adopted on 17 November 1999.
Domstolens dom av den 11 juli 1996, SFEI m.fl., C-39/94, EU:C:1996:285, punkterna 60 och 61.
Available at: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/
I detta sammanhang hänvisar myndigheten också till punkt 2.2 c i sina riktlinjer för försäljning av mark där följande anges i fråga om en värdering: ”Förpliktelser som det åtminstone delvis är i köparens eget interesse att uppfylla bör utvärderas med hänsyn till denna omständighet”.
The valuation report estimates the combined value of plots 152/96 and 152/97 at NOK 31 million.
Dvs. den berörda offentliga myndighetens förvärvskostnader.
During winter, the Elite team trains on an artificial grass field, but uses the lockers and other inside space at the stadium.
Sandefjords kommun förvärvade marken som senare delades upp i tomterna 152/96 och 152/97 för 3,7 miljoner norska kronor.
There are plans to install an artificial grass pitch to allow for an increased usage.
Genom att man fördelar det beloppet utifrån de två tomternas storlek fås beloppet 1,9 miljoner norska kronor.
Article 2 of Commission Directive 2006/111/EC of 16 November 2006 on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings as well as on financial transparency within certain undertakings (OJ L 318, 17.11.2006, p. 17), incorporated at point 1a of Annex XV to the EEA Agreement.
Detta framgår också av det faktum att det saknas en oberoende expertvärdering, vilket enligt den norska bolagslagstiftningen krävs för transaktioner mellan företag inom samma koncern.
Judgment in Höfner and Elser v Macroton, C-41/90, EU:C:1991:161, paragraphs 21-22; judgment in Pavlov and Others, Joined Cases C-180/98 to C-184/98 EU:C:2000:428; and judgment in Private Barnehagers Landsforbund v EFTA Surveillance Authority, E-5/07, EFTA Ct.
Se även skäl 65 i beslut nr 225/15/KOL av den 10 juni 2015 om att inte göra några invändningar mot stöd i form av en överlåtelse av mark till Vålerenga Fotball.
Rep. 2008, p. 61, paragraph 78.
Se särskilt informationen på sidan 29 i dokument nr 699518.
In this context, the Authority also refers to Section 2.2(c) of its Sale of Land Guidelines, which states that when carrying out a valuation, ‘…[o]bligations whose fulfilment would at least partly be in the buyer's own interest should be evaluated with that fact in mind.’
Artikel 4 i detta protokoll har rubriken Education, training, youth and sport (utbildning, yrkesutbildning, ungdomsfrågor och idrott) och där anges till exempel att de avtalsslutande parterna ska delta i det europeiska året för utbildning genom idrott 2004.
I.e. the acquisition costs incurred by the public authority in question.
Detta visar på den nära kopplingen mellan främjandet av idrott och de mål som anges i EES-avtalet.
Judgment in Italy v Commission, C-372/97, EU:C:2004:234, paragraph 44.
Myndighetens riktlinjer för inslag av stöd vid statliga myndigheters försäljning av mark och byggnader (State aid elements in sales of land and building by public authorities), antagna den 17 november 1999.
Judgment in Philip Morris Holland BV v Commission, C-730/79, EU:C:1980:209, paragraphs 11-12; judgment in Fesil ASA and Finnfjord Smelteverk AS v EFTA Surveillance Authority, Joined Cases E-5/04, E-6/04, E-7/04, EFTA Ct.
Finns på http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/.
Rep. 2005, p. 117, paragraph 94 and judgment in Libert and others, Joined Cases C-197/11 and C-203/11, EU:C:2013:288, paragraphs 76-78.
Domstolens dom av den 17 september 1980, Philip Morris Holland B.V. mot kommissionen, C-730/79, EU:C:1980:209, punkterna 11–12, Efta-domstolens dom av den 21 juli 2005, Fesil ASA och Finnfjord Smelteverk AS mot Eftas övervakningsmyndighet, E-5/04, E-6/04 och E-7/04, Efta-domstolens rapport 2008, s. 117, punkt 94, och domstolens dom av den 8 maj 2013, Eric Libert m.fl., C-197/11 och C-203/11, EU:C:2013:288, punkterna 76–78.
See also Decision No 225/15/COL of 10 June 2015 raising no objections to aid in the form of a transfer of land to Vålerenga Fotball, paragraph 31.
Domstolens dom av den 23 april 1991, Höfner och Elser mot Macroton, C-41/90, EU:C:1991:161, punkterna 21 och 22, domstolens dom av den 12 september 2000, Pavel Pavlov m.fl., C-180/98 till C-184/98, EU:C:2000:428, och Efta-domstolens dom av den 21 februari 2008, Private Barnehagers Landsforbund mot Eftas övervakningsmyndighet, E-5/07, Efta-domstolens rapport 2008, s. 61, punkt 78.
The municipality of Sandefjord acquired the land that was later divided into plots 152/96 and 152/97 for NOK 3,7 million.
Dessutom hänvisar myndigheten till punkt 2.2 d i sina riktlinjer för försäljning av mark där det anges att i princip bör ”marknadsvärdet under en period om åtminstone tre år efter förvärvet inte fastställas till ett belopp som ligger under de ursprungliga kostnaderna [13], såvida den oberoende värderingsmannen inte särskilt fastslagit en allmän nedgång i marknadspriserna för fastigheter på den berörda marknaden”.