natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The EFTA Surveillance Authority guidelines on the application of state aid rules in relation to rapid deployment of broadband networks (‘the Broadband Guidelines’), available online at: http://www.eftasurv.int/media/state-aid-guidelines/Part-IV---Application-of-state-aid-rules-in-relation-to-rapid-deployment-of-broadband-networks.pdf.
Efter offentliggörandet av anbudsförfarandet inledde Ríkiskaup flera diskussioner med intresserade anbudsgivare, vilket ledde till att tidsfristen för att lämna in anbud förlängdes till den 4 september 2008.
For a list of all Commission decisions taken under the State aid rules in the broadband field, see: http://ec.europa.eu/competition/sectors/telecommunications/broadband_decisions.pdf.
Ríkiskaup mottog fem anbud, som varierade i pris och föreslagna tekniska lösningar.
See paragraph 57 of the Broadband Guidelines and footnote 17 above.
Genomsnittl.
See paragraph 68 of the Broadband Guidelines.
Avtalet mellan telekommunikationsfonden och Síminn
See for example Commission Decision 2007/175/EC of 19 July 2006 on the measure No C 35/2005 (ex N 59/2005 which the Netherlands are planning to implement concerning a broadband infrastructure in Appingedam, Broadband development Appingedam (OJ L 86, 27.3.2007, p.
Allmänt
1), and Commission Decision N 14/2008, Broadband in Scotland — Extending broadband reach (OJ C 150, 17.6.2008, p. 3).
Enligt artikel 4 i avtalet löpte avtalsperioden från dagen för undertecknandet och fram till den 1 mars 2014.
See paragraph 28 of the Broadband Guidelines.
Om båda parterna var eniga kunde avtalsperioden förlängas med upp till två år.
See definition in footnote 17 and recital 160 above.
Enligt artikel 10 i avtalet inleddes dock byggandet av nätet formellt den 1 mars 2009 och pågick fram till den 1 mars 2011.
See EFTA Surveillance Authority Decision No 219/14/COL of 11 June 2014 on the state aid scheme for broadband rollout (OJ C 344, 2.10.2014, p.
Fonden tillät en förlängd utbyggnadsperiod (18 månader) på grund av projektets ökade omfattning.
13 and EEA Supplement No 55, 2.10.2014, p.
Tillträdeskraven förklaras närmare i bilaga II till avtalet, med titeln ”Frågor och svar 1–22 under anbudsperioden, nya ortförteckningar, klargöranden av anbudsunderlaget samt protokoll från presentationen av anbudsförfarandet”.
4), Section 3.2.1.2.
För tillträde i grossistledet anges fyra alternativ.
EUROPE 2020 — A strategy for smart, sustainable and inclusive growth, COM(2010) 2020, p. 12.
De isländska myndigheterna påpekar dessutom att det, vilket framgår av AM-utlåtandet, finns en grundläggande skillnad mellan tillträde i grossistledet till DSL-nät och till 3G-datanät.
EUROPE Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions (COM (2010) 245 A Digital Agenda for Europe, as recognised in the resolution from the 37th Meeting of the EEA Joint Parliamentary Committee on 26 October 2011.
De hänvisar också till Analysis Masons åsikt att det befintliga alternativet för trådlös sammanlänkning i grossistledet på Island är lämpligt för syftena med den isländska insatsen för bredbandstäckning.
The document is available at: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/;jsessionid=Y4vLTX8KtHt58G2x4R1h26h1l1zYRJcHnMBhTTx3cKhqvYf4R8m0!-1629905942?uri=CELEX:52010DC0245R(01).
Síminns marknadsandel minskade från 62 % 2005 till 40 % 2011, och Novas marknadsandel ökade till 24 % 2011 från 0 % 2007.
The Digital Agenda established the objective to bring basic broadband to all Europeans by 2013 and it seeks to ensure that by 2020 the access to NGA services will be much increased (all Europeans should have access to Internet speed of above 30 Mbps, and 50 % or more of European households should subscribe to Internet connections above 100 Mbps).
Vodafones marknadsandel minskade från 38 % 2005 till 30 % 2011.
Affordable broadband services is also one of the goals of the Digital Agenda, see https://ec.europa.eu/digital-agenda/en/about-broadband.
Denna tendens fortsatte under 2012 och de tre största företagens marknadsandelar närmade sig varandra ännu mer, vilket framgår av Póst- og fjarskiptastofnuns statistikrapport för perioden 2010–2012 [50].
See paragraph 62 of the Broadband Guidelines.
Enligt rapporten hade Síminn en marknadsandel på 37,4 % i slutet av 2012 när det sammanlagda antalet abonnemang räknades, medan Vodafones marknadsandel var 28,9 % och Novas marknadsandel hade ökat till 28,3 %.
See for example EFTA Surveillance Authority Decision No 231/11/COL, referred to in footnote 73 above, Section 3.2.1.2.
Hringiðan ehf.
See paragraphs 33 to 35 of the Broadband Guidelines.
I sina synpunkter betonar Hringiðan de ändringar som gjordes av avtalet mellan Síminn och fonden jämfört med de anbudshandlingar som offentliggjordes av Ríkiskaup i februari 2008.
See for example EFTA Surveillance Authority Decision No 231/11/COL, referred to in footnote 73 above, and Commission Decision N 14/2008, Broadband in Scotland — Extending broadband reach (OJ C 150, 17.6.2008, p.
Hringiðan konstaterar t.ex. att anslutningshastigheten fastställdes till minst 2 Mb/s i anbudshandlingarna, men att avtalet inte innehåller någon definition av höghastighetsanslutning.
3), recitals 54-55.
Nova ehf.
The Icelandic authorities contacted private operators in order to establish whether any market investor was willing to provide broadband connectivity to the buildings in question.
Fonden genomförde en noggrann kartläggning där den begärde information om alla befintliga områden med täckning av bredbandstjänster (dvs. områden som hade en ständigt tillgänglig internetanslutning (inte uppringbar) på minst 512 kb/s till ett skäligt fast månadspris) samt planerade områden (utan täckning) som skulle ha bredband till juni 2008.
After finding that there was no interest in providing the service, the Icelandic authorities concluded that these areas did indeed suffer from a market failure and would not in the near future have high-speed internet connections without public intervention.
Detta är också ett mål av allmänt intresse, eftersom bredbandstjänster måste finnas tillgängliga till överkomliga priser så att så många medborgare som möjligt drar nytta av det offentliga stödet [95].
Paragraph 41 of the Broadband Guidelines.
Utan stödet skulle kostnaderna för att bygga ut den nödvändiga bredbandsinfrastrukturen vara mycket höga för privata operatörer i glesbefolkade områden.
Paragraph 74(b) of the Broadband Guidelines.
Det leder i sin tur till höga återförsäljarpriser, vilket inte alla har råd med.
The Court of Justice of the European Union has confirmed in its case-law that the Internal Market rules of the Treaty apply also to contracts outside the scope of the procurement directives, as long as the contract is of interest to economic operators located in other Member States.
Konkurrensvillkoren och den rådande strukturen i det berörda området analyserades, och samråd hölls med alla aktörer som berördes av åtgärden.
See, for example, judgment in Telaustria, C-324/98, EU:C:2000:669, paragraph 60; judgment in Coname, C-231/03, EU:C:2005:487, paragraph 16, and judgment in Parking Brixen, C-458/03, EU:C:2005:605, paragraph 46.
I föreliggande ärende offentliggjorde Ríkiskaup på fondens vägnar anbudsbeskrivningen på sin webbplats och i nationella dagstidningar i februari 2008.
See also the Commission Interpretative Communication on the Community law applicable to contract awards not or not fully subject to the provisions of the Public Procurement Directives (OJ C 179, 28.11.2001, p.
Enligt punkt 74 c i bredbandsriktlinjerna publicerades information om anbudsförfarandet på en central webbplats på nationell nivå, dvs. Ríkiskaups webbplats [109], och det meddelades även på inrikesministeriets webbplats [110].
2).
Efter offentliggörandet av anbudsförfarandet inledde Ríkiskaup diskussioner med intresserade anbudsgivare, vilket ledde till att tidsfristen för att lämna in anbud förlängdes till den 4 september 2008.
Paragraph 74(c) of the Broadband Guidelines.
Ríkiskaup mottog fem giltiga anbud, och det anbud som fick högst poäng baserat på tilldelningskriterierna valdes [111].
See for instance Commission Decision N 508/08 — United Kingdom, Provision of Remote Broadband Services in Northern Ireland (OJ C 18, 24.1.2009, p.
De isländska myndigheterna har visat att starten för marknadsföringen och försäljningen av varje del av projektet offentliggjordes på fondens webbplats under perioden augusti 2009–augusti 2010.
1), Commission Decision N 475/2007 — Ireland, National Broadband Scheme (NBS) (OJ C 282, 24.11.2007, p.
För att inte gynna någon tjänsteleverantör skickade fonden dessutom ett brev till de hushåll och företag som berördes av projektet för att förklara vad projektet handlade om och informera dem om att de efter ett visst datum kunde beställa tjänsten från alla internetleverantörer som var villiga att tillhandahålla tjänsten.
1), and Commission Decision N 157/06 0151 United Kingdom, South Yorkshire Digital region Broadband Project (OJ C 80, 13.4.2007, p.
Se även punkt 49 i myndighetens riktlinjer för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och punkt 22 i myndighetens riktlinjer från 2010 om tillämpning av reglerna för statligt stöd på snabb utbyggnad av bredbandsnät.
1).
Myndigheten diskuterar dessa riktlinjers relevans i avsnitt II.3.1 i detta beslut.
Paragraph 74(d) of the Broadband Guidelines.
http://www.rikiskaup.is/
See table in recital 18.
http://www.innanrikisraduneyti.is/sam/frettir/nr/22547
The changes are explained in further detail in Section I.3.1.4 of this decision.
I februari 2008 offentliggjorde det statliga handelscentrumet Ríkiskaup för fondens räkning en anbudsinfordran för projektet ”Háhraðanettengingar til allra landsmanna”.
See also recitals 27 and 61 above.
Projektet bestod i utbyggnad av bredbandstjänster i landsbygdsområden där de isländska myndigheterna hade identifierat ett marknadsmisslyckande, och därför bedömde det som osannolikt att privata operatörer skulle bygga ut tjänster på marknadsvillkor.
See for example Article 31(4)(a) of Directive 2004/18/EC, which states that: ‘[…] for additional works or services not included in the project initially considered or in the original contract but which have, through unforeseen circumstances, become necessary for the performance of the works or services described therein, on condition that the award is made to the economic operator performing such works or services:when such additional works or services cannot be technically or economically separated from the original contract without major inconvenience to the contracting authorities,orwhen such works or services, although separable from the performance of the original contract, are strictly necessary for its completion.However, the aggregate value of contracts awarded for additional works or services may not exceed 50 % of the amount of the original contract;’.
Projektet omfattade de 1118 ”vita” byggnader som fonden kartlagt i sin undersökning [19].
See EFTA Surveillance Authority Decision No 219/14/COL of 11 June 2014 on the state aid scheme for broadband rollout (OJ C 344, 2.10.2014, p.
Enligt denna kostnadsberäkning, daterad den 8 oktober 2008 [47], uppskattas det eventuella budpriset till 410000000–820000000 isländska kronor för omkring 750 ”WBS-byggnader” (beräkningen justerades senare till 670 identifierade ”vita” byggnader).
13 and EEA Supplement No 55, 2.10.2014, p.
Detta ger ett genomsnittspris per byggnad på 546667 isländska kronor (enkelt system) till 1093333 isländska kronor (avancerat system).
4), recital 125(e).
När det gäller bankgarantier anser de isländska myndigheterna att den förklaring som lämnades till dem av Glitnir bank på Hringiðans vägnar inte var tillräcklig, eftersom det endast angavs att Glitnir bank var ”berett att överväga att lämna en garanti”, medan den vinnande anbudsgivaren Síminn kunde lämna en giltig garanti från New Kaupþing bank.
Paragraph 74(f) of the Broadband Guidelines.
I den garanti som lämnades av Síminn angavs att New Kaupþing Bank faktiskt var villigt att ”lämna en bankgaranti för projektet”.
See Commission Decision 2008/729/EC of 11 December 2007 on the State aid case C 53/2006 (ex N 262/05, ex CP 127/04), investment by the city of Amsterdam in a fibre-to-the-home (FttH) network (OJ L 247, 16.9.2008, p.
De isländska myndigheterna upprepar att det avsedda syftet med projektet i fråga inte var att tillhandahålla mobildata- eller mobiltelefonitjänster, dvs. ”3G-roamingtjänster”, som aldrig var avsedda att ingå i projektet över huvud taget.
3), recital 57(c), and Commission Decision N 475/2007 Ireland, National Broadband Scheme (‘NBS’) ( OJ C 282, 24.11.2007, p.
I det avseendet ändrades inte avtalet med Síminn på något sätt.
1), recital 45(e).
Tekniska problem i samband med tillhandahållandet av roamingtillträde är följaktligen irrelevanta för detta projekt, eftersom mobilt roamingtillträde aldrig ingick i projektet.
PTA Decision No 8/2008 (see footnote 33 above).
De isländska myndigheterna betonar att kriteriet för ”uttryckligt tillträde i grossistledet” aldrig ströks från anbudsförfarandet och ingår i avtalet med Síminn.
ERG 06(33), Revised ERG Common Position on the Approach to Appropriate Remedies in the ECNS Regulatory Framework, May 2006.
Däremot används olika metoder för genomförandet av tillträde i grossistledet beroende på vilken teknik som används i projektet, dvs. ADSL eller UMTS/3G.
See footnote 121 above and Decision 2008/729/EC.
De isländska myndigheterna anser därför att frågan om tillträde i grossistledet verkar grundas på en grundläggande missuppfattning, nämligen att roamingtillträde skulle ingå i projektet.
Passive network access refers to access to the passive network without any electronic equipment (i.e. physical network elements such as ducts, fibre, cabinets, etc.).
Fonden fick information om marknadsområden i olika former från flera bredbandsleverantörer och privatpersoner Syftet med kartläggningen var att identifiera marknadsmisslyckanden genom att skilja mellan grå, svarta och vita områden i avlägsna regioner på Island.
No 277/15/COL
nr 277/15/KOL
exempting certain logistic services of Posten Norge AS from the application of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [2016/488]
om medgivande av undantag från Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (försörjningsdirektivet) när det gäller vissa logistiktjänster som tillhandahålls av Posten Norge AS [2016/488]
Having regard to the Act referred to at point 4 of Annex XVI to the EEA Agreement laying down the procedures for the award of public contracts in the utilities sector (Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [1]), and in particular Article 30(1), 30(5) and 30(6) thereof,
med beaktande av den rättsakt som det hänvisas till i punkt 4 i bilaga XVI till EES-avtalet i vilken förfarandena vid offentlig upphandling i den allmännyttiga sektorn fastställs (Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster [1]), särskilt artikel 30.1, 30.5 och 30.6,
Having regard to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice (‘the Surveillance and Court Agreement’), in particular Articles 1 and 3 of Protocol 1 thereto,
med beaktande av avtalet mellan Eftastaterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol (nedan kallat övervakningsavtalet), särskilt artiklarna 1 och 3 i protokoll 1,
Having regard to the Decision of the Authority of 19 April 2012 empowering the Member with special responsibility for public procurement to take certain decisions in the field of public procurement (Decision No 136/12/COL),
med beaktande av myndighetens beslut av den 19 april 2012 som ger ledamoten med ansvar för offentlig upphandling rätt att fatta vissa beslut inom området för offentlig upphandling (beslut nr 136/12/KOL),
After consulting the EFTA Public Procurement Committee,
efter samråd med Eftas kommitté för offentlig upphandling, och
By letter of 20 March 2015 [2], and following pre-notification discussions, the Authority received a request from Posten Norge AS (‘Norway Post’) to the effect of adopting a decision establishing the applicability of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC to certain logistic services.
Genom en skrivelse av den 20 mars 2015 [2] och med anledning av de diskussioner som föregick anmälan, mottog myndigheten en begäran från Posten Norge AS (nedan kallad Posten Norge) om antagande av ett beslut rörande tillämpningen av artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG på vissa logistiktjänster.
The Authority informed Norway of the receipt of this request [3].
Myndigheten meddelade Norge att begäran mottagits [3].
By letter of 1 June 2015 [4], Norway Post amended the scope of its request, following consultations with the Authority.
Genom en skrivelse av den 1 juni 2015 [4] ändrade Posten Norge räckvidden för begäran efter samråd med myndigheten.
By letters from the Authority of 10 June 2015, the EFTA Public Procurement Committee was consulted and asked to provide its view by written procedure [5].
Genom skrivelser från myndigheten av den 10 juni 2015 rådfrågades Eftas kommitté för offentlig upphandling och ombads att lämna synpunkter genom skriftligt förfarande [5].
The EFTA Public Procurement Committee delivered a positive opinion by unanimous vote on the Authority's draft decision on 26 June 2015 [6].
Eftas kommitté för offentlig upphandling avgav enhälligt ett positivt yttrande om myndighetens utkast till beslut den 26 juni 2015 [6].
The request by Norway Post as amended concerns the following logistic services as defined by Norway Post:
Posten Norges ändrade begäran avser följande logistiktjänster enligt Posten Norges definitioner:
Standard Business-to-Business (‘B2B’) delivery of parcels — national, referring to the distribution of parcels weighing less than 35 kg sent from and delivered to businesses in Norway (including inbound parcels, referring to deliveries of parcels by a postal operator or logistics service provider in Norway on behalf of a postal operator or logistics service provider abroad).
Standardleverans av paket från företag till företag (”B2B”) – inrikes, dvs. distribution av paket på mindre än 35 kg som skickas från och levereras till företag i Norge (inklusive inkommande paket, dvs. leverans av paket av en postoperatör eller en logistikleverantör i Norge för en postoperatör eller en logistikleverantör utomlands).
Standard B2B delivery of parcels — international outbound, referring to the distribution of parcels weighing less than 35 kg sent from businesses in Norway to businesses abroad.
Standardleverans av paket från företag till företag – internationellt, utgående, dvs. distribution av paket på mindre än 35 kg som skickas från företag i Norge till företag utomlands.
Express (‘Day 1’/in-night) delivery of parcels — national, referring to the distribution of parcels and goods to businesses in Norway, with a guaranteed delivery by the next day before a set deadline.
Expressleverans av paket (”Day 1”/”in-night”) – inrikes, dvs. distribution av paket och gods till företag i Norge med garanterad leverans före en viss tid nästa dag.
Express delivery of parcels — international (including inbound and outbound), referring to express transport of parcels to and from Norway.
Expressleverans av paket – internationellt (både inkommande och utgående), dvs. expresstransport av paket till och från Norge.
Groupage goods or general cargo, referring to the distribution of goods weighing between 35 kg and 2,5 tonnes (not parcels) handled through a network of terminals, excluding thermo and bulk transport, and whereby multiple items are delivered to the same recipients.
Samförsändelser eller transport av styckegods, dvs. distribution av gods (inte paket) på mellan 35 kg och 2,5 ton som hanteras genom ett terminalnät, med undantag av termo- och bulktransport, varigenom flera föremål levereras till samma mottagare.
Part load, referring to the distribution of goods exceeding 2 to 2,5 tonnes and which are not processed in terminals but delivered by road or rail, excluding thermo and bulk transport.
Dellast, dvs. distribution av gods på över 2–2,5 ton som inte hanteras i terminaler utan levereras via väg eller järnväg, med undantag av termo- och bulktransport.
The request is accompanied by a report of the national competition authority, i.e. Konkurransetilsynet (‘the Norwegian Competition Authority’), which concluded that Norway Post was exposed to a significant degree of competition on all of the markets that have been notified to the Authority.
Begäran åtföljs av en rapport från den nationella konkurrensmyndigheten, (nedan kallad Konkurransetilsynet), där det slås fast att Posten Norge varit utsatt för betydande konkurrens på alla de marknader som har anmälts till myndigheten.
THE LEGAL FRAMEWORK
RÄTTSLIG RAM
Article 30(1) of Directive 2004/17/EC allows for an exemption to the requirements of the rules on public procurement in a situation where the participants on a market are operating in a competitive environment.
Artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG medger undantag från bestämmelserna om offentlig upphandling om aktörerna på en marknad verkar i en konkurrensutsatt miljö.
Article 30(1) of the Directive provides that:
I artikel 30.1 i direktivet föreskrivs följande:
Article 30(1) of the Directive sets out two requirements which must both be met before the Authority may grant an exemption under Article 30(5), taking into account Article 30(6), of the Directive.
I artikel 30.1 i direktivet anges två krav som ska vara uppfyllda för att myndigheten ska kunna bevilja undantag enligt artikel 30.5, med beaktande av artikel 30.6, i direktivet.
The first requirement in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC is that the activity must be carried out on a market to which access is not restricted.
Det första kravet enligt artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG är att verksamheten ska utövas på en marknad med fritt tillträde.
According to Article 30(3) of the Directive, access to a market is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied the relevant EEA legislation opening a given sector or a part of it.
Enligt artikel 30.3 i direktivet ska tillträdet till marknaden betraktas som fritt om medlemsstaten har genomfört och tillämpar relevant EES-lagstiftning om att öppna en viss sektor eller en del av den.
Article 30(5) of Directive 2004/17/EC allows the Authority to adopt decisions on the basis of Article 30(1) upon requests by contracting entities when the legislation of a State provides for it.
Enligt artikel 30.5 i direktiv 2004/17/EG får myndigheten på begäran av en upphandlande enhet fatta beslut på grundval av artikel 30.1, när det föreskrivs i en stats lagstiftning.
This requirement is met with regard to Norway.
Detta krav är uppfyllt för Norges del.
Directive 2004/17/EC has been implemented into the Norwegian legal order by the Public Procurement Act of 16 July 1999 No 69 [7] and the Regulation No 403 of 7 April 2006 on procurement rules in the supply sectors (water and energy supply, transport and postal services) [8].
Direktiv 2004/17/EG har införlivats med den norska lagstiftningen genom lagen om offentlig upphandling [7] och forskrift nr.
Section 15-1 of Regulation No 403 states the conditions and the procedure for applying Article 30 of the Directive to Norwegian contracting entities.
403 om upphandling i försörjningssektorerna [8].
Regulation No 403 provides that contracting entities can require the Authority to adopt a decision on the applicability of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC to a given activity in Norway.
I § 15-1 i forskrift nr.