natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Observes that Union citizens and tax-payers cannot be shown what has been achieved by making payments amounting to billions from the ESF and Structural Funds to combat youth unemployment; draws attention to the fact that those carrying out labour market measures on the ground dispute the alleged failure to keep statistics on them; in this regard notes the important role of Member States in providing statistics and regular reports according to common criteria on the use of Union funds for tackling youth unemployment; reminds the Commission of its accountability for the use of Union tax revenue for young unemployed people, and considers the results of Union subsidy policies to be inadequate, particularly in relation to the expectations which have been aroused in terms of reducing youth unemployment;
Parlamentet beklagar att i enlighet med gällande regler fick myndigheterna i Spanien rätt till ytterligare anslag på 1390 miljoner EUR.
Notes the need for integrated approach and complementarity of measures tackling youth unemployment at Union and national level as well as with other Union funded programmes and instruments that could help decrease the levels of youth unemployment, such as Horizon 2020, Erasmus+ and Erasmus for Young Entrepreneurs; considers that this will ensure the effective and efficient use of Union funds and the added value of national policies to efforts at Union level;
Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten endast exkluderar de finansiella korrigeringar som medfört detaljkorrigeringar på projektnivå från uppskattningen av felprocenten, men konstaterar att de schablonkorrigeringar som kommissionen fastställt skulle kunna vara ett effektivt verktyg för att skydda unionens budget.
Demands, for example, clarification regarding a major case of fraud in connection with the ESF in Spain; notes that the fraud involved the organisation of educational and training events that are alleged to have been entirely fictional, held over the internet with non-existent participants, with the level of grants depending on the number of registered participants; is concerned, since several million euros are involved; expects the Commission to provide information that might explain why this case was not noticed by any of the bodies responsible for control in the hierarchy of control obligations established by the regulation governing the fund (Madrid Court of Auditors, Spanish Court of Auditors, European Commission – DG EMPL, European Court of Auditors), and whether OLAF was involved; demands clarification as to whether the European Court of Auditors was aware of this case; demands to know how many similar cases have occurred in the past (cases in the Netherlands, for example, and in other Member States);
Europaparlamentet noterar att ungefär endast 1 % av de finansiella korrigeringar som genomfördes 2012 innebar en minskning av nettobeloppet för EU:s bidrag till programmet och den berörda medlemsstaten i sammanhållningspolitiken.
Reiterates its call to monitor the financial instruments, particularly ESF, European Globalisation Fund, relevant components of the Instrument for Pre-Accession Assistance and the European Progress Microfinance Facility, and measure their performance against the specific policy goals laid down by the EU 2020 strategy, as well as in the annual European Semester policy process;
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i så stor utsträckning som möjligt ge information om vilket år utbetalningen har skett, vilket år det relaterade felet har upptäckts och vilket år återkraven eller de finansiella korrigeringarna redovisas i noterna till räkenskaperna.
Criticises the fact that the Treaty establishing the European Stability Mechanism lacks sufficient provisions for ensuring effective external audit; regrets that in Article 24 (Board of Auditors) of the by-laws of the Treaty, only one member can be nominated by the Court of Auditors, while two members can be nominated upon the proposal of the Chairperson;
Den sammanfattande rapporten och de årliga verksamhetsrapporterna
Is concerned by the regulation of paragraph 6 of Article 24 of the by-laws of the Treaty with the agreed procedure only to inform Parliament by sending the Board of Auditors’ annual report to Parliament; underlines the right of Parliament to have a debate on the annual report with the Board of Auditors, in the presence of the Board of Governors of the ESM;
Europaparlamentet noterar att tolv generaldirektorat och två direktörer för genomförandeorgan lämnade totalt 23 kvantifierade reservationer om utgifterna och att generaldirektören för GD Budget kvantifierade sin förklaring om utgifterna.
External relations
Europaparlamentet beklagar att termen ”riskbelopp” inte definieras i den sammanfattande rapporten om kommissionens förvaltning 2012 som kommissionen antog den 5 juni 2013 och att beloppet inte beräknas på ett enhetligt sätt av de olika generaldirektoraten.
Notes with concern that the Court of Auditors estimates the most likely error rate for the external relations, aid and enlargement policies to be 3,3 % (1,1 % in 2011);
Parlamentet uppmanar kommissionen att få till stånd ett gemensamt tillvägagångssätt för generaldirektoraten för att beräkna riskbelopp.
Stresses that the rise in the error rate must also be interpreted in the light of the new sampling approach developed by the Court of Auditors, the Court’s sample including in 2012 only interim payments, final payments and the clearance of advances;
Europaparlamentet påpekar att eftersom kommissionen kvantifierar riskbeloppet till mellan 1,9 % (2,6 miljarder EUR) och 2,6 % (3,5 miljarder EUR) av årets totala betalningar medger den därigenom att felnivån i utgifterna sannolikt är väsentlig, i synnerhet som kommissionen själv anger att riskbeloppen inom en rad områden, särskilt landsbygdsutveckling, sannolikt kommer att underskattas.
Points out with concern that all of the errors detected by the Court of Auditors had in principle been subject to the Commission’s check and that none had been prevented or detected;
Parlamentet preciserar dock att beloppen inte inbegriper eventuella framtida finansiella korrigeringar, vilket gör att den slutliga risken blir mycket lägre.
Recalls that the methodological change in the sampling approach of the Court of Auditors makes it possible to compare the error rate in shared management (5,3 %) and in centralised management (4,3 %), and points out in this regard that the score of the Commission in the field of external relations is rather good;
Parlamentet uppmanar enträget kommissionen att skydda unionens budget på lämpligt sätt och finner den genomsnittliga nivån på de finansiella korrigeringarna och återkraven under tidigare år hoppingivande.
Points out that the residual error rate noted by the Moore and Stephens audit report commissioned by EuropeAid is higher, at 3,63 %, than the annual error rate estimated by the Court of Auditors; stresses that it contradicts the argument put forward by the Commission that the error rate is necessarily lower at the end of a period as errors are corrected;
Europaparlamentet anser att den jämförelse som görs i kommissionens sammanfattande rapport av det totala riskbeloppet med de genomsnittliga finansiella korrigeringarna under de senaste åren måste sättas i sitt sammanhang (tidpunkten för och effekten av de finansiella korrigeringarna på medlemsstaterna och stödmottagarna, sannolikt en underskattning av riskbeloppet och återanvändningen av medel).
Urges the Commission to efficiently correct the errors detected and to perform the recoveries efficiently;
Europaparlamentet beklagar att kommissionen fortsätter att ignorera parlamentets mångåriga begäran att den enskilda kommissionsledamotens underskrift ska fogas till de årliga verksamhetsrapporterna för det generaldirektorat för vilket han eller hon är ansvarig.
Notes that the relatively good score of the Commission in the external relations area could be at least partly explained by the fact that in two areas – budget support and Union contributions to multi-donor projects carried out by international organisations such as the United Nations – the nature of the payment conditions limits the extent to which transactions are prone to errors;
Parlamentet noterar att den sammanfattande rapporten godkänns av kommissionskollegiet, men anser att detta är otillräckligt mot bakgrund av principerna för demokratisk ansvarsskyldighet.
Notes with satisfaction that the supervisory and control system of DG ELARG has been declared by the Court of Auditors to be effective although the method used for the calculation of the residual error rate has still to be ameliorated;
Trycket på budgeten
Regrets that shortcomings persist in EuropeAid’s ex ante checks and in the supervisory and control system and that, according to the findings of the Court of Auditors, the Commission’s 2011 reorganisation continues adversely to affect the activity of its Internal Audit Capacity; regrets that the supervisory and control systems of EuropeAid are only partially effective, which means that they fail to detect and correct material errors;
Europaparlamentet noterar de nedskärningar i utbetalningarna som rådet har infört, vilka har lett till minskade betalningsbemyndiganden jämfört med de antagna budgetarna.
Endorses the recommendations of the Court of Auditors that the Commission should ensure timely clearance of expenditure, promote better document management by implementing partners and beneficiaries, improve the management of contract awarding procedures by setting out clear selection criteria and documenting the evaluation process better, enhance the quality of expenditure checks carried out by external auditors and apply a consistent and robust methodology for the external relations directorates-general to calculate the residual error rate;
Parlamentet betonar att rådet fortsätter följa sin strategi att på konstlad väg skära ned utbetalningsnivåerna utan att ta hänsyn till de verkliga behoven, och noterar med oro det betydande gapet mellan åtagande- och betalningsbemyndigandena samt att en stor mängd underutnyttjade betalningsbemyndiganden i början av programplaneringsperioden 2007–2013 har lett till att de outnyttjade åtagandenas saldo nu motsvarar åtaganden för två år och tre månader.
Welcomes the performance audits produced by the Court of Auditors, in particular in its special reports concerning the European Union’s aid to the Democratic Republic of Congo, Egypt and Palestine, as they assess whether the management of the Commission accords with the principles of efficiency, effectiveness and economy; suggests, in light of these reports, that the Commission and the Court of Auditors work closely together to further develop both measurable indicators and the methodology of performance audits, regarding Union funded projects with a high political nature, such as those oriented towards strengthening the respect for human rights, the rule of law and democracy, where a decision to continue or discontinue a project does not only depend on actual results in a given time frame;
Europaparlamentet betonar att den återkommande bristen på betalningsbemyndiganden har varit den främsta orsaken till den ovanligt höga nivån för de utestående åtagandena, särskilt under de sista åren av den fleråriga budgetramen för perioden 2007-2013.
Supports the Commission’s continuing efforts to shift from an input-based to a performance- and impact-oriented approach and urges the adoption of specific, measurable, achievable, relevant and timed benchmarks for all programmes in Heading 4 as advocated by the Court of Auditors; expresses its hope that these programmes will not be affected by the same shortcomings as those audited in this year’s report;
Parlamentet noterar med oro att det blir allt svårare för kommissionen att tillgodose alla betalningsansökningar under året inom ramen för de budgeterade anslagen för betalningar och att de tillgängliga ackumulerade åtagandebemyndigandena för 2007–2013 var 114 miljarder EUR högre än de totala ackumulerade betalningsbemyndigandena för samma period.
Notes the problems the Court of Auditors has identified with regard to the management of social allowances and urges the Commission to implement all recommendations; welcomes the steps the Commission has taken so far and encourages it to speed up the roll-out of its new programme to resolve it;
Parlamentet noterar att detta är 64 miljarder EUR mer än skillnaden på 50 miljarder EUR mellan totalbeloppen för åtagande- respektive betalningsbemyndigandena i budgetramen.
Development and Cooperation
Parlamentet är dessutom bekymrat över att 52 % av betalningsbemyndigandena som begärts i budgetförslaget för 2014 är vikta för fullgörandet av programmen i den fleråriga budgetramen för 2007-2013.
Appreciates that more than 1350 projects were evaluated in 2012 in view of relevance and project design, efficiency, effectiveness, impact and sustainability under the Commission’s Results Oriented Monitoring system; notes a decrease of projects with major problems from 8 % (in 2010 and 2011) to 5 % in 2012 [36];
Europaparlamentet beklagar djupt att kommissionens generaldirektorat för humanitärt bistånd och civilskydd inte i lämplig tid kunde infria sina betalningsskyldigheter till en summa av 60 miljoner EUR år 2012 (och 160 miljoner EUR år 2013), med allvarliga konsekvenser både för utsatta människor och de icke-statliga organisationer som försöker stödja dem.
Notes with concern that the number of cases OLAF started investigating in relation to EuropeAid/DG DEVCO managed projects has increased from 33 (in 2011) to 45 in 2012 while acknowledging that the number of new cases remained still lower than in any year between 2005 and 2010;
Med tanke på att unionens katastrofhjälp utmärks av en brådskande livräddande natur, snabb omsättning av projekt och blygsam budget (2 EUR per medborgare per år), uppmanar parlamentet kommissionen och budgetmyndigheten att erkänna dessa åtgärders exceptionella beskaffenhet och särskilda inriktning genom att säkerställa jämbördiga nivåer på åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden för humanitärt bistånd i den årliga budgetcykeln.
Welcomes the Commission’s ‘Transparent Aid’ initiative [37] providing comprehensive and timely information about humanitarian and development aid and potentially helping to reduce double funding;
Europaparlamentet påpekar att den 30 juni 2013 uppgick förhandsfinansieringen brutto till 81 miljarder EUR varav 75 % (ungefär 61 miljarder EUR) fanns redan för mer än 18 månader sedan och 20 % (16 miljarder EUR) fanns redan för mer än sex år sedan.
Welcomes the introduction by EuropeAid/DG DEVCO, in 2012, of a coherent methodology for the calculation of the estimated residual error rate (RER), i.e. the level of errors which have evaded all checks to prevent, detect and correct errors; is satisfied that the Court of Auditors found the methodology used to estimate the RER appropriate and useful;
Parlamentet noterar att onödigt långa förhandsfinansieringsperioder kan leda till en ökad risk för fel eller förluster och anser att förhandsfinansieringen inte kan eller bör överstiga 50 miljarder EUR.
Expresses concern however about the level of the RER, estimated to be 3,6 % for EuropeAid/DG DEVCO, and calls on the Commission to reinforce efforts to better analyse, document and explain the main types of errors and to take appropriate measures, including consultation with relevant stakeholders, to reduce errors in the future in particular in the relation to payments to international organisations which accounted for 38 % of the overall RER [38];
Parlamentet noterar att betalningar av förhandsfinansiering under delad förvaltning inte är beroende av förekomsten av en garanti, och föreslår därför att kommissionen i räkenskapsförarens rapporter bör tillhandahålla en uppdelning av betalningarna av förhandsfinansiering per tillkomstår och per medlemsstat.
Research and other internal policies
Europaparlamentet är bekymrat över att 4,8 miljarder EUR från den föregående programplaneringsperioden 2000–2006 per den 30 juni 2013 hade utbetalats från unionens budget som förhandsfinansiering till projekt på det strukturella området, ett belopp som varken hade räknats av eller återvunnits av kommissionen eller medlemsstaterna.
Observes that the main funding instruments in this policy group are the Research Framework Programmes amounting to EUR 7957 million or 68 % of operational expenditure and the Lifelong Learning Programme amounting to EUR 1529 million or 13 % of operational expenditure;
Parlamentet kräver uppgifter om läget för dessa projekt och om tidsschemat för återvinning eller avräkning av dessa medel.
Observes that, of the 150 transactions audited by the Court of Auditors, 73 (49 %) were affected by errors; notes that, on the basis of the errors which it has quantified, the Court of Auditors estimates the most likely error rate to be 3,9 %, and that, according to the Court of Auditors, cleared advances – a new component of the sample for 2012 (see points 1.6, 1.7 and 1.15 of the Annual Report) – account for 2,1 %; observes that this means that this area of auditing (research and other internal policies) is around the materiality threshold;
Europaparlamentet kräver en detaljerad uppdelning och förklaring av den förhandsfinansiering på 2,3 miljarder EUR som a) hade justerats på grund av tekniska korrigeringar som gjorts av det ingående saldot när de periodiserade kontona först upprättades, eller b) hade överförts från kommissionens balansräkning till andra unionsorgan (byråer och gemensamma företag) när dessa inrättades.
Notes that the Court of Auditors describes the supervisory and control systems for the Framework Programmes of Research which it has audited as partially effective, while it rates the audited supervisory and control system for the Lifelong Learning Programme as effective;
Europaparlamentet är bekymrat över att kommissionen på utvecklings- och samarbetsområdet endast fick garantier för ett sammanlagt belopp på 700 miljoner EUR samtidigt som ett belopp på 10,1 miljarder EUR i förhandsfinansiering redan har utbetalats.
Stresses that the errors have been the same for years: primarily the charging of ineligible costs;
Parlamentet förväntar sig att kommissionen vidtar de nödvändiga åtgärderna för att minimera kreditrisken.
Welcomes the fact that the annual activity reports of the directorates-general which the Court of Auditors has analysed contain an appropriate assessment of financial management in terms of the regularity of the underlying transactions: notes that the information submitted largely confirms the observations and conclusions of the Court of Auditors;
Parlamentet är övertygat om att icke-statliga organisationer, internationella organisationer och andra bidragsmottagare eller fördragsslutande parter bör underställas garantikrav på förhandsfinansierade belopp.
Considers it incomprehensible that the Court of Auditors still finds a significant error rate in the cost statements drawn up by independent auditors; considers, therefore, that the Commission and Member States should supply auditors with all the necessary background material and training material to facilitate correct auditing of cost statements; stresses that certified cost statements make sense only if the Commission can rely on them;
Europaparlamentet uppmanar med eftertryck kommissionen att utarbeta och offentliggöra en långsiktig likviditetsbudget med en prognos över framtida betalningskrav för att försäkra sig om att nödvändiga betalningar kan göras med de antagna årliga budgetarna.
Joins the Court of Auditors in welcoming the simplification measures introduced by the Commission from 2011 (e.g. for the methods used by beneficiaries to calculate average staff costs) and the report on the subject submitted by the Commission [39]; calls on the Commission to update this report for the 2013 discharge procedure;
Europaparlamentet påminner om sitt förslag för en kommissionsledamot med ansvar för budgetkontroll på heltid.
Stresses the importance of the Court of Auditors’ Special Report 2/2013, ‘Has the Commission ensured efficient implementation of the seventh framework programme for research?’, which Parliament has analysed on 3 April 2014 [40];
Kommissionens och medlemsstaternas ansvar vid delad förvaltning
Learns from the 2012 activity report for research and innovation that the prime concern in the administration of research is to strike an acceptable balance between the attractiveness of the programme to participants and the justified requirements of financial control; notes that, in this connection, the Director-General stated that a procedure designed to attain a residual error rate of 2 % under all circumstances is not viable [41];
Europaparlamentet betonar att medlemsstaternas myndigheter när det gäller merparten av de transaktioner som innehöll fel och som förvaltas genom delad förvaltning (t.ex. jordbruk och sammanhållning) hade tillräckligt med information för att upptäcka och korrigera felen.
Is concerned that the Court of Auditors, as in relation to the 2011 financial year, has identified substantial quantifiable errors in projects under the programme in support of Information and Communications Technologies; notes that the Commission has devised a special audit strategy for non-research projects, in accordance with which – up to 2017 – 215 audits of non-research projects are to be performed; calls on the Commission to report whether the wrongly paid EUR 470000 has been recovered;
Därför kräver parlamentet återigen att medlemsstaterna skyndsamt stärker kontrollerna på primär nivå för att ta itu med denna oacceptabelt höga nivå av dålig förvaltning.
Notes that up to the end of 2012, in relation to the 6th framework programme, 78 % of the projected corrections were made; 1506 out of a total of 7101 corrections were still pending; of these, 1336 relate to audits closed in 2011 or earlier; calls on the Commission to report on the status of projected corrections relating to FP6;
Parlamentet uppmanar dessutom kommissionen att skydda unionens budget från den risk som följer av inkorrekta utbetalningar genom att tillämpa finansiella korrigeringar i den händelse att sådana svagheter i medlemsstaternas förvaltnings- och kontrollsystem upptäcks.
Is concerned that the inadequate progress in introducing the Schengen Information System II (SIS II) has led the Director-General for Home Affairs to include a reservation in his activity report; calls on the Commission to report on the progress in introducing SIS II;
Parlamentet uppmanar därför på nytt medlemsstaterna och kommissionen att omgående förstärka kontrollerna på primär nivå för att ta itu med denna oacceptabelt höga nivå av dålig förvaltning.
OLAF
Europaparlamentet ber revisionsrätten att i enlighet med artikel 287.4 andra stycket i EUF-fördraget yttra sig om de nationella revisionsmyndigheternas oberoende i samband med delad förvaltning.
Observes that the President of the Commission still has not accounted to Parliament in plenary for the loss of office of Health Commissioner John Dalli on 16 October 2012; insists on the necessity of respecting the presumption of innocence and notes that the serious accusations of corruption levelled at the Commissioner by the tobacco industry, which he has always rejected, remain unproven to this day;
Europaparlamentet konstaterar att bristen på tillförlitlighet när det gäller de kontroller på primär nivå som utförs av somliga medlemsstater undergräver trovärdigheten för de årliga verksamhetsrapporter som utarbetas av kommissionen och den sammanfattande rapport som antas av kommissionen, eftersom de delvis bygger på resultaten av de kontroller som nationella myndigheter utför.
Strongly deplores the fact that OLAF’s investigation of the accusations has been seriously flawed, according to an analysis by the OLAF Supervisory Committee, and that OLAF refuses to explain matters and is also not being called to account in this respect;
Parlamentet upprepar därför sitt tidigare krav att kommissionen bör upprätta tillförlitliga och objektiva årliga verksamhetsrapporter.