natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A minimum price criterion does not limit competition for price.
Mílas beräkning utgår från Nato-fiberns faktiska längd, nämligen 1850 km.
The bidders would go as high as they deem commercially viable.
Míla beräknar dock sitt eget erbjudande ”från punkt till punkt”, dvs. som en direkt förbindelse mellan de berörda anslutningspunkterna.
The removal of the minimum price could only encourage lower bids than were actually obtained in the process and the price range would only increase downwards.
Denna från punkt till punkt-metod ger en total längd på endast 1283 km när den tillämpas på anslutningspunkterna vid Natos optiska fiber vid tidpunkten för transaktionen.
The fact that most of the bids were within a narrow price range can only indicate reluctance by the market to go above the minimum price due to commercial reasons.
I Mílas beräkning antas en rabatt på 15 %, vilket är den högsta Míla kan ge enligt sitt reglerade erbjudande för en avtalstid på tre år.
The Icelandic authorities highlight that the tender actually contained not only one but two separate price components.
Vid tidpunkten för leasingavtalet erbjöd Míla dock 25 % till kunder som hyrde en liknande fiberlängd.
Besides the rental price, the bidders were also competing on the number of network termination points they committed to install.
Löptiden på tio år bör dessutom leda till en högre rabatt än 15 %, som gäller för treårskontrakt.
Each such termination point requires substantial investments that will not be recovered by the lessee at the end of the lease, but rather increase the value of the NATO fibre.
Mannvit antar därför en rabatt på 25 %.
The expert valuation study by Mannvit
Mannvit ifrågasätter vidare huruvida Mílas nuvarande reglerade taxa (7609 isländska kronor per km/månad, som trädde i kraft den 1 augusti 2011) är ett bra riktmärke för att fastställa marknadspriset.
In paragraph 87 of the Authority's opening Decision No 410/12/COL, the Icelandic authorities were requested to submit an independent expert evaluation of the market price of the rental charge.
Den reglerade avgiften bestäms av póst- og fjarskiptastofnun baserat på en analys av de historiska kostnaderna för Mílas hela fibernät, inklusive Mílas alla relevanta anslutningspunkter, Mílas driftkostnad på var och en av dessa platser, Mílas allmänna utnyttjandegrad m.m.
It was the initial understanding of the Icelandic authorities that this request was contingent upon the Icelandic authorities withdrawing arguments relating to the tender process and the actual rental charge being an appropriate proxy for such market price.
Ett antal av dessa kostnadsfaktorer är inte tillämpliga på Natos aktuella optiska fiber, som är mycket enklare och har färre kopplingspunkter.
As these arguments were in the view of the Icelandic authorities upheld, no valuation study was included in the initial comments prepared by the Icelandic authorities.
Mílas taxa är således kostnadsbaserad och relevant endast för Mílas egen situation som skiljer sig i hög grad från andra marknadsaktörers.
However, in response to the third party comments and notably the arguments put forward by Míla regarding the alleged market value of the lease right in question, the Icelandic authorities requested and provided a valuation study by the expert consultant Mannvit [24].
Mannvit påpekar också att marknadsaktörerna vid tidpunkten för upphandlingen inte fick möjlighet att leasa optiska fiber från Míla, utom i undantagsfall.
Mannvit is an international consultancy firm in the fields of engineering, technical services and innovation, and had already advised the Icelandic authorities on the tender process in the present case.
De som begärde att få leasa fiber fick helt enkelt veta att inga optiska fibrer fanns tillgängliga.
As a starting point, Mannvit compares the NATO fibre leased by Vodafone with the offer for the product (trunk leased lines) quoted by Míla in its complaint (see recital 56 below for the most recent calculation).
Under dessa omständigheter är det inte lämpligt att hänvisa till Mílas priser som marknadspriser.
Mannvit explains a number of relevant differences:
Mannvit föreslår därför att man snarare ska använda den senaste grossisttaxan (5020 isländska kronor per km/månad, som trädde i kraft den 1 januari 2014) från en annan operatör, Orkufjarskipti, som grund för beräkningen av marknadspriset.
Míla's regulated tariff for fibre leased line services only applies to services between existing termination points with existing transmission equipment.
Denna operatör ger dessutom 15 % rabatt på treåriga kontrakt.
The fibre leased by Vodafone, however, required the installation of transmission equipment at 30 locations.
Mílas prisuppskattning och även Orkufjarskiptis taxa som anges ovan avser dagens priser.
Mannvit estimates the average cost of installing this equipment at ISK 4 million per connection point, with a depreciation of 15 % per year, an estimated operating expenditure (‘Opex’) of 20 % of capital expenditure (‘Capex’) and a weighted average cost of capital (‘WACC’) of 8,5 % of Capex [25].
De måste, för att det ska vara meningsfyllt, jämföras med den hyra Vodafone betalar i dag, dvs. 28 miljoner isländska kronor per år.
In total, Mannvit calculates an annual cost of ISK 52 million for the investments required to make the lease price paid by Vodafone comparable to Míla's offer.
Mannvit uppskattar således till att börja med att en marknadshyra för Natos optiska fiber (före investeringar) ska beräknas baserat på avståndet från punkt till punkt på 1283 km och Orkufjarskiptis taxa på 5020 isländska kronor per km/månad med 25 % rabatt, vilket ger ett värde på 57965940 isländska kronor per år.
Míla's calculation uses as a basis the actual length of the NATIO fibre, namely 1850 km.
För att jämföra värdet ovan med hyreskostnaden som betalas av Vodafone måste hänsyn tas till att Vodafone stod inför en mängd kostnader för att göra fibern operativ och uppfylla sina skyldigheter enligt leasingavtalet.
However, it calculates its own offer on a point-to-point basis, i.e. as a direct lines between the relevant termination points.
Mannvit uppskattar dessa kostnader till 52 miljoner isländska kronor per år.
When applied to the termination points on the NATO fibre at the time of the transaction, this point-to-point method results in a total length of only 1283 km.
Om detta belopp läggs på den hyra som betalas av Vodafone, för närvarande 28 miljoner isländska kronor per år, blir detta sammanlagt 80 miljoner isländska kronor per år, eller långt över priset på 58 miljoner isländska kronor enligt Orkufjarskiptis taxa.
Míla's calculation assumes a discount of 15 %, which is the maximum Míla can grant under its regulated offer for a contract duration of three years.
Mannvit drar därför slutsatsen att hyran för leasing av Natos optiska fiber faktiskt överstiger marknadsvärdet.
However, at the time of the lease contract, Míla offered a discount of 25 % for customers renting a similar length of fibre.
Mannvit utvärderade inte effekterna på marknadsvärdet som beror på begränsningarna på grund av fiberns roll i försvarsmekanismen och krishanteringen för Island och andra Nato-medlemmar.
In addition, the duration of 10 years should also result in a higher discount than 15 %, which applies to a three-year contract.
De isländska myndigheterna bedömer dock att dessa begränsningar kan ha en negativ inverkan på 15–25 %.
Mannvit therefore assumes a discount of 25 %.
Det potentiella stödets förenlighet
Mannvit further questions whether Míla's current regulated tariff (ISK 7609 per km/month, which entered into force on 1 August 2011) provides a good benchmark to determine the market price.
De isländska myndigheterna anser att ifall åtgärden anses utgöra statligt stöd, bör detta stöd anses vara förenligt med EES-avtalets funktion enligt artikel 59.2 och/eller artikel 61.3 c.
The regulated tariff is set by the PTA based on an analysis of the historic costs of Míla's whole fibre network, including all of Míla's relevant termination points, Míla's operating expenditure in each of these locations, Míla's general utilisation rates, etc.
De isländska myndigheterna har vid tidigare tillfällen påpekat att åtgärden skulle kunna anses utgöra finansiering av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, i linje med de principer som fastställs i kapitel 2.2.2 i myndighetens riktlinjer för bredband, som var tillämpliga när åtgärden bedömdes.
A number of these cost factors do not apply in the context of the NATO fibre at hand, which is much simpler and has fewer connection points.
De isländska myndigheterna hävdar också att åtgärden alternativt kan anses vara förenlig på grundval av artikel 61.3 c i EES-avtalet.
Míla's tariff is thus cost-based and relevant only to Míla's own situation which differs greatly to that of other market operators.
De konstaterar att de isländska myndigheterna tidigare visat att åtgärdens mål, inklusive målet att öka den allmänna tillgången till bredband i stödområden, var av gemensamt intresse.
Mannvit also points out that at the time of the tender, market participants were not given the opportunity to lease optical fibres from Míla, save in exceptional cases.
De föreslår att man ska tillämpa principerna i de nuvarande riktlinjerna för bredband på den aktuella åtgärden, och hävdar att åtgärden uppfyller alla materiella villkor för förenlighet.
Those who requested it were simply told that no optical fibres were available.
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER OM BESLUTET ATT INLEDA ETT FÖRFARANDE
In those circumstances it is not appropriate to refer to the prices of Míla as market prices.
I sina synpunkter till beslutet att inleda ett förfarande upprepar och utvecklar Mílas de synpunkter som Míla redan lämnat i klagomålet och i sin ansökan till Eftadomstolen.
Mannvit therefore proposes to rather use the most recent wholesale tariff (ISK 5020 per km/month, which entered into force on 1 January 2014) of another operator, Orkufjarskipti, as the basis for calculating the market price.
(senare Síminn hf. och Míla ehf.) från 2001.
This operator also provides a 15 % discount for three-year contracts.
För det andra hänvisar Míla till ett avtal mellan den isländska regeringen och Síminn hf. den 27 mars 2001 om ägande, drift och underhåll av fiber.
The price estimate provided by Míla, as well as the Orkufjarskipti tariff set out above, refer to today's prices.
Míla anser att båda dokumenten bekräftar att den isländska regeringen äger fibrerna.
In order to be meaningful, they have to be compared to the rent Vodafone pays today, which amounts to ISK 28 million per year.
Míla förklarar dock också att oavsett om den formella äganderätten till fibrerna tillhör den isländska regeringen eller Nato, så beviljades åtgärden med hjälp av statliga medel.
Mannvit thus estimates as a starting point that a market rent for the NATO fibre (before investments) should be calculated based on the point-to-point distance of 1283 km and Orkufjarskipti's tariff of ISK 5020 per km/month with a 25 % discount, resulting in a value of ISK 57965940 per year.
Míla hävdar att upphandlingen för leasing av fiber misslyckades med att fastställa ett marknadspris, vilket gör att Vodafone betalar ett leasingpris som understiger vad Míla anser vara marknadsvärdet.
In order to compare the above value with the rental charge paid by Vodafone, account needs to be taken of the fact that Vodafone was faced with a variety of costs to make the fibre operational and fulfil its obligations under the lease contract.
Vodafone får därmed en fördel i förhållande till sina konkurrenter.
Mannvit estimates these costs as ISK 52 million per year.
I enlighet med detta innebär avtalet med Vodafone statligt stöd.
Added to the rental price paid by Vodafone, which currently is ISK 28 million per year, this amounts to a total of ISK 80 million per year or well above the price of about ISK 58 million estimated on the basis of the tariff of Orkufjarskipti.
Míla ger också en uppdaterad uppskattning av marknadspriset för Natos optiska fiber.
Mannvit therefore concludes that the rent for leasing the NATO fibre actually exceeds the market value.
Baserat på den reglerade taxan (i kraft från den 1 augusti 2011) på 7609 isländska kronor per km/månad för tillgång till en enda fiber och en rabatt på 15 % under avtalets treåriga löptid, bör marknadspriset för en 1850 km lång fiber vara 143589600 isländska kronor per år.
Mannvit did not assess the impact of the restrictions due to the role of the fibre in the defence mechanism and crisis management of Iceland and other members of NATO on the market value.
När det gäller frågan om förenlighet anser Míla att myndigheten bör dra slutsatsen att åtgärden inte uppfyller de relevanta kriterierna i riktlinjerna för bredband och därför inte är förenlig med artikel 61.3 c i EES-avtalet.
However, the Icelandic authorities estimate that these restrictions might have negatively affected the price by 15-25 %.
När det gäller den möjliga förenligheten med artikel 59.2 i EES-avtalet som kompensation för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, har Míla gjort gällande att Eftastaterna inte kan koppla specifika allmännyttiga skyldigheter till tjänster som redan tillhandahålls av företag som verkar under normala marknadsförhållanden.
Compatibility of potential aid
Eftersom Míla tillhandahöll samma fibertjänst på Island redan innan avtalet ingicks med Vodafone, bör myndigheten dra slutsatsen att den isländska regeringens åtgärd inte kan definieras som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
The Icelandic authorities submit that, in the event the measure is considered to constitute state aid, such aid should be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement with reference to Article 59(2) and/or Article 61(3)(c).
Statligt stöd kan därför inte tillhandahållas i det aktuella ärendet enligt artikel 59.2 i EES-avtalet.
The Icelandic authorities have on previous occasions pointed out that the measure could be considered to constitute the financing of SGEI, in line with the principles enshrined in Chapter 2.2.2 of the Authority's Broadband Guidelines, applicable at the time the measure was assessed.
Vodafone är huvudsakligen av den uppfattningen att dess avtal med de isländska myndigheterna inte innebär statligt stöd.
The Icelandic authorities also argue that, alternatively, the measure could be declared compatible on the basis of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Avtalet överensstämmer under alla omständigheter med Altmark-principerna om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
They note that the objectives of the measure, including the objective of increasing public broadband access in assisted areas, have previously been demonstrated by the Icelandic authorities to be in the common interest.
Skulle ett inslag av stöd identifieras i ärendet hävdar Vodafone, för det andra, att undantaget i artikel 61.3 c i EES-avtalet är tillämpligt.
COMMENTS BY INTERESTED PARTIES TO THE OPENING DECISION
Vodafone understryker att förekomsten av en nätoperatör inom ett visst område inte nödvändigtvis innebär att det inte förekommer marknadsmisslyckanden eller sammanhållningsproblem.
In its comments to the opening decision, Míla reiterates and elaborates on the submissions already made in the complaint and in its application to the EFTA Court.
Tvärtom har Mílas monopolställning på den berörda marknaden påverkat både tjänsternas kvalitet och det pris som erbjuds till medborgarna.
On the question of state resources and ownership of the fibre, Míla maintains in principle that the ownership lies with the Icelandic Government.
Det fanns begränsade, om ens några, utsikter för att tredje man skulle bygga en alternativ infrastruktur.
In support of this claim, Míla refers firstly to a report of a special committee for the privatization of the state-owned telecom operator Landssími Íslands hf.
Leasing av Natos optiska fiberkabel var därför högst lämpligt för att avhjälpa avsaknaden av infrastrukturkonkurrens och minska de problem som har sitt ursprung i Mílas monopolställning.
(later Síminn hf. and Míla ehf.) from 2001.
Tidigare tillämpning av reglerande åtgärder hade inte lyckats skapa lika villkor på marknaden.
Secondly, Míla refers to an agreement between the Icelandic Government and Síminn hf. dated 27 March 2001 regarding the ownership, operations and maintenance of the fibres.
Som ett resultat var konkurrensen på marknaden ineffektiv.
Míla considers that both documents confirm that the ownership of the fibres rests with the Icelandic Government.
Det bör särskilt noteras att Míla hade lyckats hindra Vodafones inträde på den berörda marknaden genom att vägra ge tillgång till nödvändiga faciliteter.
However, Míla also states that irrespective of whether the formal ownership of the fibre lies with the Icelandic Government or with NATO, the measure was granted through state resources.
Ingående av det omtvistade avtalet förbättrade i hög grad konkurrensen, främst på landsbygden, och ökade därmed konsumenternas välbefinnande.
Míla argues that the procurement for the lease of the fibres failed to establish a market price, allowing Vodafone to pay a leasing price below what it considers to be the market value; as a consequence, Vodafone gets an advantage compared to its competitors.
Som ett exempel kunde Vodafone i kommunen Öræfasveit tillhandahålla internetanslutningar i ett avlägset landsbygdsområde där klaganden tidigare hade meddelat att denne inte kunde tillhandahålla några sådana tjänster.
Accordingly, the contract with Vodafone involves state aid.
Leasingavtalet var en avgörande faktor för att Vodafone skulle kunna bygga upp och börja tillhandahålla tjänster i denna del av landet.
Míla also provides an updated estimate of the market price for the NATO fibre.
Míla hade använt förhalningstaktik för att vägra Vodafone tillgång till faciliteter för samlokalisering.
Based on the regulated tariff (in force from 1 August 2011) for access to a single fibre of 7609 ISK per km/month and a discount of 15 % for a contract duration of three years, the market price for a 1850 km fibre should be ISK 143589600 per year.
PRIVATPERSON [28]
As concerns the question of compatibility, Míla submits that the Authority should come to the conclusion that the measure does not meet the relevant criteria set out in the Broadband Guidelines and is therefore not compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
I synpunkterna från en privatperson skildras erfarenheter från arbetet att införa fiberoptisk infrastruktur för bredband i tre små och avlägsna kommuner: Öræfasveit, Kirkjubæjarklaustri och Mýrdal.
As concerns possible compatibility under Article 59(2) of the EEA Agreement as a compensation for SGEI, Míla submits that the EFTA States cannot attach specific public service obligations to services that are already provided by undertakings operating under normal market conditions.
Alla tre systemen är kopplade till Vodafones drift av optisk fiberkabel.
As Míla was already providing the same fibre service in Iceland from before the time the contract was entered into with Vodafone, the Authority's conclusion should be that the Icelandic Government measure may not be defined as an SGEI.
Efter en begäran var endast Vodafone berett att åta sig att tillhandahålla tjänsterna till invånare och företag i dessa kommuner.
Consequently, state aid may not be provided in the case at hand with reference to Article 59(2) of the EEA Agreement.
Övriga teleoperatörer svarade inte på invånarnas förfrågan.
Vodafone is primarily of the view that its agreement with the Icelandic authorities does not entail state aid.
När bredband hade installerats i Öræfasveit beslutade ytterligare två kommuner att investera i läggning av en optisk fiberkabel till alla invånare, dvs. Skeiða-og gnúpverjahreppur och Hvalfjarðarstrandarhreppur.
In any event, the agreement would be in conformity with the Altmark principles on SGEI.
Privatpersonen anser att utan Vodafones leasing av Natos optiska fibrer skulle tillhandahållandet av teletjänster i avlägsna områden på Island ha utvecklats mycket långsammare.
Second, should an element of aid be identified in the case, Vodafone submits that the exemption provided for in Article 61(3)(c) of the EEA Agreement is applicable.
BEDÖMNING
As concerns compatibility, Vodafone considers the Broadband Guidelines to be relevant to the assessment of the measure in question.
FÖREKOMST AV STATLIGT STÖD
Vodafone underlines that the existence of a network operator in a given area does not necessarily imply that no market failures or cohesion problems exist.
INLEDNING
To the contrary, the monopoly position of Míla in the relevant market has affected both the quality of service and the price at which services are offered to the citizens.
I de följande kapitlen bedömer myndigheten om kontraktet mellan isländska varnarmálastofnun, försvarsbyrån, och Vodafone för den sistnämndas leasing av optisk fiber som tidigare använts för Natos räkning, innebär statligt stöd i enlighet med artikel 61.1 i EES-avtalet.
There were limited if any prospects that third parties would build an alternative infrastructure.
En åtgärd utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 61.1 i EES-avtalet om följande villkor samtidigt är uppfyllda: åtgärden i) beviljas av staten eller med hjälp av statliga resurser, ii) ger ett företag en ekonomisk fördel, iii) är selektiv och iv) kan snedvrida konkurrensen mellan de avtalsslutande parterna.
The leasing of the NATO fibre optic cable was therefore well suited to remedy the absence of infrastructure competition and reduce the current problems arising from the monopoly position of Míla.
STATLIGA MEDEL
Previous application of regulatory measures had not been successful in providing a level playing field in the market.
Enligt artikel 61.1 i EES-avtalet måste en åtgärd beviljas av staten eller med hjälp av statliga resurser för att utgöra stöd.
As a result, competition in the market remained ineffective.
Míla anför som huvudsakligt argument att den isländska regeringen äger fibern.
It is noted in particular that Míla had been successful in preventing Vodafone's entrance in the relevant market by refusing access to essential facilities.
Åtgärden beviljades dock med statliga resurser oavsett om den isländska regeringen eller Nato är den formella ägaren.
By way of example, in the municipality of Öræfasveit, Vodafone was able to provide internet connections in a remote and rural area where the complainant had previously announced that it would not provide any such services.
Resursen (dvs. de tre fibrerna) ägs inte av isländska staten eller någon av dess enheter.
The lease agreement was an essential element for Vodafone to build up and start to provide services in this part of the country.
Resursen har finansierats, byggts och ägs permanent av Nato.
Míla had employed stalling tactics by refusing Vodafone access to colocation facilities.
Överenskommelsen mellan Nato och de isländska myndigheterna är baserad på principen ”ingen kostnad, ingen vinst”, vilket bekräftas i den isländska varnarmálalög nr 34/2008, se artiklarna 5, 15 och 16 däri.
Vodafone had to request a formal decision from the PTA on the access issue, which was published on 1 November 2010.
Islands regering har ändå en omfattande nyttjanderätt och andra rättigheter, inklusive rätten att hyra ut fibrerna och använda intäkterna till underhåll av dessa och andra driftskostnader [29].
As a result of the disputed lease agreement, Vodafone was able to increase wholesale offers to include more than 30 different services.
Denna nyttjanderätt är dock underställd Natos säkerhetsbestämmelser och prioriterade rättigheter.
PRIVATE INDIVIDUAL [28]
Nato uppbär dessutom alla intäkter som överstiger driftskostnaderna för fibrerna.
The comments by a private individual set out experiences when working on the introduction of fibre-optic broadband infrastructures in three small and remote municipalities: Öræfasveit, Kirkjubæjarklaustri and Mýrdal.
Nato kommer också att betala för större reparationer eller byten som beror på force majeure-incidenter [30].
All three systems are linked to Vodafone's operation of the fibre optic cable.
Med hänvisning till de isländska myndigheternas framläggande anser myndigheten att fibern i fråga inte tillhör den isländska staten.