natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The price for the additional buildings was the average unit price in the original tender bid from Síminn, which was chosen in an open procedure as the most economically advantageous offer.
Enligt de isländska myndigheterna berodde avtalsbeloppets indexering mot den danska kronan på dessa exceptionella och oförutsägbara händelser, särskilt med tanke på att projektet omfattade ett stort inköp av utrustning i utländsk valuta.
The compensation for the additional buildings should thus be considered as an extension of the original tender, also on market terms.
Vid den tidpunkten stod det klart att den isländska kronans kursrörelser skulle omintetgöra alla Síminns förhandsvillkor för att ingå avtalet.
According to the Icelandic authorities, this is an indication of the continuity of the procedure rather than evidence that an essential term of the Agreement had been renegotiated.
Enligt information som Síminn lämnat till de isländska myndigheterna avsåg totalt 80 % av avtalsbeloppet inköp av utrustning i danska kronor [48].
As previously noted, the original scope of the project was to be at least 1119 buildings.
Mot bakgrund av detta samtyckte de isländska myndigheterna till att indexera priset till den danska kronan till värdet den 3 september 2008.
It is not until the year 2011 that one can see a stabilising point in the project, still even then there are changes to the list that continue to this day.
Vid oförutsedda händelser som i grunden ändrar jämvikten i ett avtal och leder till att en av parterna belastas med en överdrivet stor börda, är det vedertagen praxis i både isländsk och internationell avtalsrätt att den avtalspart som bär en sådan börda kan kräva att avtalet ändras eller till och med dra sig tillbaka från avtalet helt och hållet.
Considering these inevitable variables, the only way, according to the Icelandic authorities, to ensure transparency regarding remuneration was to commit to an average unit-price.
De isländska myndigheterna påpekar emellertid att detta inte innebar att hela risken lades på dem, eftersom Síminn också fick ökade kostnader för andra aspekter av projektet som inte var knutna till den danska kronans växelkurs, dvs. arbetskostnader, oljekostnader och kostnader för andra insatsvaror.
The Fund also considered that a new procurement procedure would lead to an unnecessary economic inconvenience for the Icelandic authorities with overwhelming likelihood of the same or even more unfavourable result, as well as delaying the roll-out of broadband services, for months or even years.
Enligt de isländska myndigheterna är deras tillvägagångssätt avseende den utökade omfattningen av projektet i linje med kommissionens beslut om Londons tunnelbana [49], där kommissionen bekräftade att det var relevant att överväga om entreprenörens bud, även med en ändring, fortfarande skulle ha varit det bästa budet.
The Fund further believed that the compensation for the additional buildings and the project in whole could be considered very favourable for the Icelandic authorities since it was the same as in the original tender.
Att inleda ett nytt upphandlingsförfarande i sådana fall medför oproportionerligt stora kostnader.
In September 2008, the Fund asked its advisors (Mannvit hf.) for a cost estimate for the buildings that only WBS had intended to service.
De isländska myndigheterna beslutade följaktligen att hellre ändra avtalet än att inleda ett nytt konkurrensutsatt upphandlingsförfarande och konstaterar att de måste ha stort utrymme för skönsmässiga bedömningar i detta fall, särskilt eftersom avtalet var långvarigt och komplicerat, och även med tanke på Islands ekonomiska situation vid den tidpunkten.
This cost estimate, dated 8 October 2008 [47], estimates the potential bidding price to be ISK 410000000 to 820000000 for approximately 750 ‘WBS buildings’ (an estimate later adjusted to 670 identified ‘white’ buildings).
För det första anser de isländska myndigheterna att de ändringar som gjordes passade in i det ursprungliga anbudsförfarandet, trots att omständigheterna var oförutsedda.
That calculates to an average price per building from ISK 546667 (simple system) to ISK 1093333 (advanced system).
För det andra skulle ett nytt förfarande ha lett till att projektet försenades i månader eller till och med år.
In light of the abovementioned considerations, the average price for the additional 670 buildings was agreed upon between the Fund and Síminn using the average unit price offered initially by Síminn multiplied by the number of new buildings, i.e. ISK 338998 per building.
För det tredje ansåg de isländska myndigheterna att anbudet var fördelaktigt och att tjänsterna i fråga skulle tillhandahållas till lägsta kostnad för samhället.
Taking into account the indexation of the agreed amount, the average unit price for the total 1788 buildings is ISK 470191.
Med tanke på situationen för den isländska ekonomin och resultatet av det ursprungliga anbudsförfarandet ansågs det högst osannolikt, eller till och med omöjligt, att ett bättre anbud skulle ha lämnats in i ett nytt förfarande.
The Icelandic authorities consider this a favourable result, taking into account the extreme economic conditions at the time and the costs estimated earlier by an independent advisor.
Syftet med de isländska myndigheternas ändringar av avtalet var inte att gynna Síminn, utan att se till att projektet genomfördes till lägsta möjliga kostnad, med tanke på de (oförutsedda) omständigheterna.
According to the Icelandic authorities, Síminn has expressed its view that overall, the company did not enjoy economies of scale from the expansion of the project's scope.
De isländska myndigheterna påpekar dessutom att Síminns bud för de ytterligare 670 byggnaderna, trots den ökade ersättningen och indexeringen mot den danska kronan, fortfarande var det absolut bästa anbudet i ekonomiska termer.
Even though it may have been the case in certain areas, the often times scattered placement and circumstances of the ‘white’ buildings meant that overall that was not the case.
Det påstådda statliga stödets förenlighet
For most of the expansion Síminn had to redesign great parts of the project, although some of the additional buildings were in the same areas as buildings in the original tender, i.e. relocation of transmitters and antennas.
Om övervakningsmyndigheten skulle anse att åtgärden utgör statligt stöd anser de isländska myndigheterna att detta stöd skulle kunna betraktas som förenligt med artikel 61.3 c i EES-avtalet med tanke på åtgärdens syften, inklusive målet att öka allmänhetens tillgång till bredband i stödområden.
Regarding the indexing of the payments mostly to DKK and partly to the consumer and wages price indexes, the Icelandic authorities point to the extreme situation which prevailed in the autumn of 2008 and the difficulties facing the Icelandic economy.
Enligt de isländska myndigheterna har åtgärden uppvägt och kommer att uppväga en geografisk och kommersiell nackdel, och är objektivt sett berättigad för att åtgärda den bristande tillgången på bredbandstjänster på grund av att det finns för få potentiella och befintliga abonnenter för att tillhandahållandet av bredbandstjänster ska vara ekonomiskt lönsamt på rent marknadsmässiga grunder.
During the negotiations between Síminn and the Icelandic authorities the economic environment in Iceland changed drastically.
Myndigheterna anser att de har utformat åtgärden på ett sätt som minimerar eventuell förekomst av statligt stöd och snedvridning av konkurrensen.
According to the Icelandic authorities, the indexation of the Agreement amount with DKK was due to these exceptional and unforeseeable events, especially given the fact that the project involved a substantial purchase of equipment in foreign currency.
De konstaterar dessutom att öppna tillträdesvillkor fanns tillgängliga för utomstående företag under ett antal månader innan försäljningen inleddes inom ramen för projektet.
At the time it was clear that the fluctuation of the ISK would render all of Síminn's preconditions for entering into the agreement void.
De isländska myndigheterna uppger att när försäljningen inleddes i varje avsnitt informerade fonden invånarna om att Síminn inte var den enda återförsäljaren och att alla andra återförsäljare kunde sälja internettjänster till personer som levde/arbetade i området.
According to information submitted to the Icelandic authorities by Síminn a total of 80 % of the Agreement amount was intended for purchasing equipment in DKK [48].
Enligt myndigheterna erbjuder Síminn dessutom tredjepartstillträde (roaming) till sina 2G GSM-telefonitjänster.
In light of that fact, the Icelandic authorities agreed to index the price to the Danish krone as it stood on 3 September 2008.
Tillträde till 3G-telefonitjänster i grossistledet erbjuds dock inte enligt anbudshandlingarna eller avtalet, eftersom projektet inte rör tillhandahållande av 3G-telefonitjänster.
Moreover, according to the Icelandic authorities it became clear, once the substantive devaluation of the Icelandic krona had been realised, that it would not be justifiable to enter into the Agreement, unless they ensured that the company would not incur major hardship due to the freefalling exchange rate of the Icelandic krona, which had become very unstable.
De isländska myndigheterna konstaterar vidare att Síminn har erbjudit Vodafone tillträde till 3G-roaming på marknadsvillkor, men att Vodafone enligt Síminn inte har velat ingå avtal eftersom de för närvarande har ett avtal med Nova om 3G-roamingtillträde.
It is obvious that it would not be reasonable for Síminn to undertake all the risk resulting from these extreme and unforeseen circumstances.
Enligt de isländska myndigheterna har klaganden fel i sitt påstående om att avtalet mellan Síminn och fonden begränsades till tillträde till återförsäljning jämfört med tillträde i grossistledet enligt anbudshandlingarna.
It is a recognised part of Icelandic and international contract law that in cases of unforeseen events that occur and fundamentally alter the equilibrium of a contract resulting in an excessive burden being placed on one of the parties involved, namely ‘hardship’, the contracting party bearing such a burden can request a change to a contract or even walk away from such a contract completely.
Síminn erbjuder tvärtom grossisttillträde till sitt ADSL-nät för alla konkurrenter enligt Póst- og fjarskiptastofnuns beslut nr 8/2008.
The Icelandic authorities nevertheless emphasise that this did not entail that all of the risk was put on their shoulders, since Síminn also incurred increased cost from other aspects of the project not tied to the DKK exchange rate, i.e. labour, oil and other input.
De isländska myndigheterna hävdar vidare att projektet och avtalet med Síminn hade ingen eller endast minimal inverkan på konkurrens och handel.
According to the Icelandic authorities, their approach with regard to the expansion of the scope of the project is in line with the European Commission's London Underground decision [49], where the Commission recognised that it was relevant to consider whether, with the change, the contractor's bid would still have been the best bid.
Enligt myndigheterna har inga omständigheter framkommit i ärendet som visar att Síminn fick en otillbörlig ekonomisk fördel eller hade en skadlig inverkan på marknadsstrukturen.
In such cases, opening an entirely new award procedure would involve disproportionate costs.
Enligt den information som lämnats av de isländska myndigheterna har utvecklingen av marknadsandelarna under de senaste åren visat en tendens till utjämning mellan de tre största företagen på mobilmarknaden.
The Icelandic authorities thus decided to make changes to the Agreement rather than initiate a new competitive award procedure and note that they must have considerable discretion in this regard, especially since the Agreement was long-term and complex, and given the economic situation in Iceland at the time.
De isländska myndigheterna påpekar också att Síminn står, och under den tidpunkten stod, under sträng tillsyn av den isländska konkurrensmyndigheten (nedan kallad konkurrensmyndigheten) och Póst- og fjarskiptastofnun.
Firstly, according to the Icelandic authorities, even though the circumstances were unforeseen, the changes made were considered to fit within the original tender.
Myndigheterna uppger att Síminns moderföretag Skipti ingick ett avtal med konkurrensmyndigheten den 26 mars 2013, som garanterar att Síminns konkurrenter har samma tillträde till Skiptis grundläggande telekomsystem.
Secondly, a new procedure would have delayed the project for months or even years.
Eventuella tecken på snedvridning av konkurrensen föranleder en formell utredning från de ovannämnda myndigheternas sida.
Thirdly, the Icelandic authorities considered the offer to be favourable and provide these services at the least cost for the community.
Sådana snedvridningar kan leda till böter för Síminn.
It was considered highly unlikely, even impossible, that a better offer would have been presented in such a procedure, given the situation of the Icelandic economy, and the results of the original tender.
Enligt de isländska myndigheterna har varken konkurrensmyndigheten eller Póst- og fjarskiptastofnun inlett någon utredning av det berörda projektet.
The Icelandic authorities did not make changes to the Agreement in order to favour Síminn, but to ensure that the project would be performed at the least cost possible, given the (unforeseen) circumstances.
De isländska myndigheterna konstaterar dessutom att projektet har lett till att marknaden har utökats för samtliga marknadsaktörer.
Finally, the Icelandic authorities emphasise that the bid from Síminn with the additional 670 buildings, as well as the increase in compensation and DKK indexation, was still by far the best offer in economic terms.
Konkurrenter till Síminn erbjuds tillträde till nätet i grossistledet på lika villkor.
The compatibility of the alleged State aid
Alla berörda operatörer har därför ända sedan tjänsten blev tillgänglig kunnat erbjuda tjänster till slutkonsumenter på samma villkor.
In case the Authority would consider the measure to constitute State aid, the Icelandic authorities have expressed the view that such aid could be considered compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, having regard to the objectives of the measure, including the objective to increase public broadband access in assisted areas.
Enligt uppgifter från Síminns har ett antal konkurrenter tillträde i grossistledet för att tillhandahålla antingen ADSL- eller UMTS-tjänster på återförsäljarnivå.
According to the Icelandic authorities, the measure has and will offset a geographical and commercial handicap and is objectively justified to address the lack of availability of broadband services due to the insufficient density of potential and actual subscribers to make delivering broadband services economically viable on a purely market-driven basis.
De isländska myndigheterna uppmärksammar även påstådda oriktiga uppgifter i beslutet om att inleda förfarandet när det gäller klaganden Vodafones begäran om tillträde i grossistledet och en påstådd vägran från Símmins sida att bevilja sådant tillträde.
The Icelandic authorities note, further, that open access terms were available to third parties for a number of months in advance of the commencement of sales in the project.
Síminn var berett att bevilja Vodafone tillträde till 3G-sändare, men förnekade att sådant tillträde ingick i projektet.
They state that, when sales began in each section, the Fund informed the inhabitants that Síminn was not the exclusive retailer and that all other retailers could sell internet services to people living/working in the area.
De isländska myndigheterna påpekar slutligen att de ambitiösa målen för projektet var att introducera bredband i särskilda delar av den isländska landsbygden.
Furthermore, according to the Icelandic Authorities, Síminn offers third-party (roaming) access to its 2G GSM voice services, while no wholesale access to 3G voice services is provided for by the tender documents or by the Agreement, since the project in question does not concern the provision of 3G voice services.
Det målet har nåtts.
On the contrary, Síminn offers wholesale access to its ADSL network to all of its competitors in accordance with the PTA's Decision No 8/2008.
De isländska myndigheterna är fullständigt medvetna om sina skyldigheter enligt reglerna för statligt stöd i EES-avtalet och beslutspraxis på detta område (som senare inbegreps i bredbandsriktlinjerna), och ansträngde sig för att följa dem i alla skeden i projektet.
Furthermore, the Icelandic authorities emphasise that, as seen in the AM Report, there is a fundamental difference between wholesale access to a DSL network and to a 3G data network.
På det hela taget drar de isländska myndigheterna slutsatsen att den allmänna effekten av åtgärden bör anses vara positiv.
The Icelandic authorities also reference AM's opinion that the existing wireless wholesale interconnection option in Iceland is adequate for the purposes of the specific Icelandic broadband coverage intervention.
Åtgärden överensstämmer enligt de isländska myndigheterna fullständigt med målen för artikel 61.3 c i EES-avtalet, eftersom den bidrar till att underlätta utvecklingen av vissa ekonomiska verksamheter (bredbandstjänster i återförsäljar- och grossistledet) i avlägsna områden och landsbygdsområden på Island.
Furthermore, the Icelandic authorities maintain that the project in question and the Agreement with Síminn had no or minimal effect on competition and trade.
Mot bakgrund av ovanstående hävdar de isländska myndigheterna att det potentiella stöd som åtgärden kan medföra är förenligt med artikel 61.3 c i EES-avtalet.
According to the Icelandic authorities, nothing has been presented in the case which indicates that Síminn gained any undue economic advantage or detrimental effect on the market structure.
SYNPUNKTER FRÅN SÍMINN
According to information provided by the Icelandic authorities, the development of market shares during the past years has tended towards levelling between the three largest companies in the mobile market.
Síminn lämnade sina synpunkter på beslutet om att inleda förfarandet samt kompletterande handlingar genom en skrivelse av den 20 december 2013 [51].
In particular, Síminn's market share dropped from 62 % in 2005 to 40 % in 2011 and Nova's market share had risen to 24 % in 2011 from 0 % in 2007.
Síminn anser att finansieringen av utbyggnaden av de berörda bredbandstjänsterna inte medför statligt stöd.
Vodafone's market share decreased from 38 % in 2005 to 30 % in 2011.
Enligt artikel 61.1 i EES-avtalet måste en åtgärd uppfylla vissa villkor för att ha inslag av statligt stöd.
This trend continued in the year 2012 and the market share of those three companies became even closer as can be seen in the PTA Statistics Report for the years 2010-2012 [50].
Síminn anser inte att alla dessa villkor är uppfyllda, särskilt med tanke på att företaget inte fått någon ekonomisk fördel.
According to the Report, Síminn's market share was 37,4 % in the end of 2012, when the total number of subscriptions were calculated, Vodafone's market share was 28,9 % and Nova's market share had increased to 28,3 %.
Síminn konstaterar att EU-domstolen i sin Altmarkdom klargjorde de villkor enligt vilka ersättning för en allmännyttig tjänst inte anses utgöra statligt stöd på grund av avsaknad av fördel [52].
The Icelandic authorities also note that Síminn is and was at the time under strict supervision from the Icelandic Competition Authority (‘ICA’) and the PTA.
Síminn hävdar att åtgärden i fråga medför finansiering av en allmännyttig tjänst och att de fyra kumulativa villkoren i Altmarktestet är uppfyllda.
The Icelandic authorities note that the parent company of Síminn, Skipti, made an agreement with ICA on 26 March 2013 which ensures that competitors of Síminn have the same access to the basic telecommunication system of Skipti.
Enligt Síminn gav avtalet i fråga ingen ekonomisk fördel för företaget som gick längre än marknadsvillkoren.
Any indications of distortion of competition would lead to a formal investigation on behalf of the abovementioned authorities.
Användningen av konkurrensutsatta, öppna och icke-diskriminerande offentliga upphandlingar har ansetts tillräckligt för att kunna förutsätta att inget statligt stöd ges till den ekonomiska aktör som väljs i förfarandet, eftersom marknadspriset garanteras [53].
Such a distortion might lead to penalties for Síminn.
Upphandlingsförfarandet föreskrev fyra objektiva utvärderingskriterier.
According to the Icelandic authorities, there is no pending investigation from the ICA or the PTA regarding the project concerned.
Det giltiga anbud som fick flest poäng vann anbudet.
The Icelandic authorities further note that the project has expanded the market for all market players.
Alla som ville delta i upphandlingsförfarandet var fria att lämna anbud.
Competitors of Síminn are offered wholesale access to the network on equal terms.
Upphandlingen var teknikneutral, dvs. öppen för alla tekniska lösningar, för att inte gynna någon aktör på marknaden.
Therefore all interested operators have, right from the availability of the service, been able to offer services to end-customers based on the same conditions and, according to information provided by Síminn, a number of competitors have wholesale access to provide either ADSL or UMTS service at the retail level.
Síminn fick flest poäng och vann upphandlingen.
The Icelandic authorities also point to alleged misstatements in the opening decision regarding requests by the complainant, Vodafone, for wholesale access and an alleged denial by Síminn of granting such access.
Kriterierna avseende konkurrensutsatt urvalsprocess och att välja det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet uppfylldes därför.
According to the Icelandic authorities, the fact is that the requested access to Síminn's 3G transmitters, so called roaming access, does not form part of the project in question.
Síminn var också den anbudsgivare som erbjöd sig att tillhandahålla tjänsterna till den lägsta kostnaden för samhället.
Síminn was ready to grant Vodafone access to the 3G transmitters but denied that such access formed part of the project.
Enligt Síminn var ändringarna av omfattningen av och ersättningen enligt avtalet nödvändiga för att inbegripa de ytterligare 670 ”vita” byggnaderna och ersättningen för dem.
Finally, the Icelandic authorities emphasise that the ambitious goals of the project was to introduce broadband in specific rural areas of Iceland.
Ersättningen för de ytterligare byggnaderna var det genomsnittliga enhetspriset i Síminns ursprungliga anbud.
That goal has been reached.
Ersättningen för de ytterligare byggnaderna bör således betraktas som en utökning av det ursprungliga anbudet, även på marknadsvillkor.
Iceland is in an elite group of nations that can confidently state that all its permanent residences have access to broadband services.
Síminn påpekar därför att inget statligt stöd förekommer eftersom villkoren generellt sett inte var mer fördelaktiga för Síminn än villkoren i det ursprungliga avtalet [54].
According to the Icelandic authorities, account must be taken of the fact that the project involved up to 1788 buildings, spread over a large rural area in Iceland and was commenced only a few months after Iceland was hit by the biggest economic crisis in its history.
Enligt Síminn kan det faktum att det företag som lämnade det lägsta och mest ekonomiskt fördelaktiga anbudet valdes för att genomföra projektet inte automatiskt innebära att ett visst företag gynnas.
The Icelandic authorities are fully aware of their obligations under the State aid rules of the EEA Agreement and decision making practice in the field (later incorporated into the Broadband Guidelines) and sought to follow them in every step of the project.
Enligt Síminn uppgår den faktiska genomsnittliga enhetskostnaden för företaget (kostnad per byggnad) till […] [55] isländska kronor, medan det genomsnittliga enhetspris som det får är 470191 isländska kronor.