natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Article 1
Artikel 1 Riktlinjerna för statligt stöd ska ändras genom införandet av ett nytt kapitel om tillämpning, från och med den 1 december 2013, av reglerna om statligt stöd på stödåtgärder till förmån för banker i samband med finanskrisen (2013 års bankriktlinjer).
The State Aid Guidelines shall be amended by introducing a new chapter on the application, from 1 December 2013, of State aid rules to support measures in favour of banks in the context of the financial crisis (‘2013 Banking Guidelines’)
Texten till det nya kapitlet finns i bilagan till detta beslut.
The new chapter is set out in the Annex to this Decision.
Artikel 2
Article 2
Endast den engelska texten är giltig.
Only the English language version of this decision is authentic.
Utfärdat i Bryssel den 27 november 2013.
Done at Brussels, 27 November 2013.
På Eftas övervakningsmyndighets vägnar
For the EFTA Surveillance Authority
Ordförande
President
Ledamot av kollegiet
College Member
EUT C 216, 30.7.2013, s. 1.
OJ C 216, 30.7.2013, p. 1.
BILAGA
ANNEX
DEL VIII – TILLFÄLLIGA BESTÄMMELSER OM FINANSKRISEN
PART VIII — TEMPORARY RULES REGARDING THE FINANCIAL CRISIS
Riktlinjer om tillämpningen, från och med den 1 december 2013, av reglerna om statligt stöd på stödåtgärder till förmån för banker med anledning av finanskrisen (2013 års bankriktlinjer) [1]1.
INTRODUCTION
Krisriktlinjerna skapar en övergripande ram för samordnade åtgärder till stöd för finanssektorn för att säkerställa finansiell stabilitet samtidigt som man minimerar snedvridningen av konkurrensen mellan banker och EES-staterna.
Since the beginning of the financial crisis the EFTA Surveillance Authority (‘the Authority’) has adopted five sets of State aid Guidelines (‘Crisis Guidelines’) as well as prolongation guidelines for 2011 and 2012 [2].
De redogör för villkoren för tillgång till statligt stöd och vilka krav som måste uppfyllas för att sådant stöd ska anses som förenligt med EES-avtalet mot bakgrund av de principer för statligt stöd som anges i fördraget.
They have provided detailed guidance on the criteria for the compatibility of State aid within the European Economic Area (‘EEA’) pursuant to Article 61(3)(b) of the Agreement on the European Economic Area (‘EEA Agreement’) for the financial sector during the financial crisis.
Genom riktlinjerna har regler för statligt stöd som gäller offentligt stöd till finanssektorn uppdaterats regelbundet vid behov för att anpassa dem till krisens utveckling.
The Crisis Guidelines provide a comprehensive framework for coordinated action in support of the financial sector so as to ensure financial stability while minimising distortions of competition between banks and EEA States.
Den senaste utvecklingen kräver ytterligare uppdatering av krisriktlinjerna.
They spell out the conditions for access to State aid and the requirements which need to be ensured to find such aid compatible with the functioning of the EEA Agreement in light of State aid principles set out therein.
Rättslig grund
Through the Crisis Guidelines, State aid rules governing public assistance to the financial sector have been regularly updated where necessary to adapt to the evolution of the crisis.
Krisriktlinjerna och samtliga enskilda beslut om stödåtgärder och stödordningar som faller inom tillämpningsområdet för dessa riktlinjer antogs på grundval av artikel 61.3 b i EES-avtalet, som undantagsvis tillåter stöd för att avhjälpa en allvarlig störning i en Eftastats ekonomi.
Recent developments require a further update of the Crisis Guidelines.
Betydande åtgärder har vidtagits sedan krisens början för att avhjälpa svårigheterna inom finanssektorn.
Legal basis
Krisens utveckling har krävt en anpassning av vissa bestämmelser i ramlagstiftningen om statligt stöd som rör undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter, samtidigt som man undantagsvis inte utesluter möjligheten till betydande offentligt stöd.
The Crisis Guidelines, as well as all individual decisions on aid measures and schemes falling within the scope of those Guidelines, were adopted on the basis of Article 61(3)(b) of the EEA Agreement, which exceptionally allows for aid to remedy a serious disturbance in the economy of an EFTA State.
Trots det exceptionella införandet av finans- och penningpolitiska instrument som bidragit till att krisen inte förvärrats ytterligare är den ekonomiska återhämtningen fortfarande mycket skör och ojämnt fördelad i EES.
Significant action has been taken since the start of the crisis to address the financial sector's difficulties.
I vissa medlemsstaterna står finanssektorerna inför nya utmaningar när det gäller tillgång till finansiering på sikt och kvaliteten på tillgångar till följd av den ekonomiska nedgången och minskad offentlig eller privat skuldsättning.
The evolution of the crisis has required the adaptation of some provisions of the State aid framework dealing with the rescue and restructuring of firms in difficulty while not ruling out the possibility of accessing, exceptionally, significant public support.
Påfrestningarna på finansmarknaderna och risken för mer omfattande negativa spridningseffekter kvarstår.
Notwithstanding the exceptional deployment of fiscal and monetary instruments which helped avert further worsening of the crisis, the economic recovery remains very fragile and uneven across the EEA.
De ihållande spänningarna på marknaderna för statspapper visar tydligt hur volatiliteten på finansmarknaderna fortsätter.
The financial sectors in some EEA States face further challenges in accessing term funding and in asset quality, stemming from the economic recession and public or private debt deleveraging.
Den höga nivån av ömsesidigt beroende och ömsesidiga kopplingar inom finanssektorn i EES fortsätter att ge upphov till oro för smittorisk på marknaden.
The stress in financial markets and the risk of wider negative spill-over effects persist.
Den höga graden av instabilitet på finansmarknaderna och osäkerheten om de ekonomiska utsikterna och den åtföljande ihållande risken för en allvarlig störning av ekonomin i Eftastaterna gör det motiverat att ha kvar ett skyddsnät i form av en möjlighet för Eftastaterna att bevilja krisrelaterade stödåtgärder på grundval av artikel 61.3 b i EES-avtalet med avseende på finanssektorn.
The persistence of tensions in sovereign debt markets forcefully illustrates the continued volatility in financial markets.
Under dessa förhållanden med ihållande påfrestningar på finansmarknaderna och med tanke på risken för mer omfattande negativa spridningseffekter anser myndigheten att villkoren för tillämpning av artikel 61.3 b i EES-avtalet på statligt stöd inom finanssektorn fortfarande är uppfyllda.
The high level of interconnectedness and interdependence within the financial sector in the EEA continues to give rise to market concerns about contagion.
Detta undantag kan dock bara tillämpas så länge som krissituationen fortsätter, och ger upphov till verkligen exceptionella omständigheter där hela den finansiella stabiliteten är hotad.
The high volatility of financial markets and the uncertainty in the economic outlook and the resulting persistent risk of a serious disturbance in the economy of EFTA States justifies maintaining, as a safety net, the possibility for EFTA States to grant crisis-related support measures on the basis of Article 61(3)(b) of the EEA Agreement in respect of the financial sector.
Finansiell stabilitet som ett övergripande mål
In those circumstances of persisting stress in financial markets and given the risk of wider negative spill-over effects, the Authority considers that the requirements for the application of Article 61(3)(b) of the EEA Agreement to State aid in the financial sector continue to be fulfilled.
I sina åtgärder mot finanskrisen och i riktlinjerna har myndigheten haft finansiell stabilitet som övergripande målsättning, samtidigt som den har sett till att statligt stöd och snedvridning av konkurrensen mellan banker och i olika EES-stater begränsas till ett minimum.
The application of that derogation remains, however, possible only as long as the crisis situation persists, creating genuinely exceptional circumstances where financial stability at large is at risk.
Finansiell stabilitet medför ett behov av att förebygga allvarliga negativa spridningseffekter för resten av banksystemet som skulle kunna uppstå vid ett kreditinstituts obestånd och ett behov av att garantera att banksystemet som helhet fortsätter att ställa tillräcklig utlåning till förfogande för realekonomin.
Financial stability as overarching objective
Finansiell stabilitet har fortfarande central betydelse för myndighetens bedömning av statligt stöd till finanssektorn på grundval av dessa riktlinjer.
In its response to the financial crisis, and under the Crisis Guidelines, financial stability has been the overarching objective for the Authority, whilst ensuring that State aid and distortions of competition between banks and across EEA States are kept to the minimum.
Myndigheten ska genomföra sin bedömning med hänsyn till krisens utveckling från ett akut och systemövergripande nödläge till en situation med mer fundamentala ekonomiska problem inom delar av EES, med en motsvarande större risk för fragmentering av EES-marknaden.
Financial stability implies the need to prevent major negative spill-over effects for the rest of the banking system which could flow from the failure of a credit institution as well as the need to ensure that the banking system as a whole continues to provide adequate lending to the real economy.
Detta övergripande mål återspeglas inte bara i möjligheterna för banker i svårigheter att få tillgång till statligt stöd om det är nödvändigt med tanke på den finansiella stabiliteten, utan även när det gäller hur omstruktureringsplaner bedöms.
Financial stability remains of central importance in the Authority's assessment of State aid to the financial sector under these Guidelines.
Det måste framhållas i detta sammanhang att finansiell stabilitet inte kan säkerställas utan en sund finanssektor.
The Authority shall conduct its assessment taking account of the evolution of the crisis from one of acute and system-wide distress towards a situation of more fundamental economic difficulties in parts of the EEA, with a correspondingly higher risk of fragmentation of the EEA market.
Planer för kapitalanskaffning måste därför bedömas i nära samarbete med behörig tillsynsmyndighet för att säkerställa att ekonomisk lönsamhet kan återskapas inom en rimlig tidsperiod och på solid och varaktig grund.
That overarching objective is reflected not only in the possibility for banks in distress to access State aid when necessary for financial stability, but also in the way restructuring plans are assessed.
Om så inte sker bör det institut som hamnat på obestånd avvecklas under ordnade former.
In that respect it has to be underlined that financial stability cannot be ensured without a healthy financial sector.
När myndigheten tillämpar reglerna om statligt stöd på enskilda fall tar den hänsyn till den makroekonomiska miljö som påverkar både bankernas lönsamhet och behovet för realekonomin i en viss Eftastat av fortsatt tillgång till krediter från sunda banker.
Capital raising plans must therefore be assessed in close collaboration with the competent supervisory authority with a view to ensuring that viability can be regained within a reasonable time frame and on a solid and lasting basis;
Myndigheten kommer i sin bedömning av bankers omstruktureringsplaner fortsättningsvis beakta de specifika förhållandena för varje institution och Eftastat.
otherwise the failing institution should be wound down in an orderly manner.
Den kommer i synnerhet att göra en proportionalitetsbedömning av bankernas lönsamhet på lång sikt, om behovet av statligt stöd beror på statsskuldskrisen och inte är ett resultat av alltför stor risktagning [3].
When applying State aid rules to individual cases, the Authority nevertheless takes account of the macroeconomic environment which affects both banks' viability and the need for the real economy of a given EFTA State to continue to have access to credit from healthy banks.
Vidare kommer myndighetens bedömning att återspegla behovet av att upprätthålla lika villkor på hela den inre marknaden, särskilt med hänsyn till hur ansvarsfördelningen utvecklas inom EES.
The Authority will, in its assessment of banks' restructuring plans continue to take account of the specificities of each institution and EFTA State:
Dessutom åtar sig myndigheten, om stora delar av en Eftastats finanssektor behöver omstruktureras, att tillämpa en samordnad strategi i sin bedömning av enskilda bankers omstruktureringsplaner som en systemövergripande insats.
It will, in particular, undertake a proportionate assessment of the long-term viability of banks where the need for State aid stems from the sovereign crisis and is not a result of excessive risk-taking [3], and will reflect in its assessment the need to maintain a level playing field across the EEA, having regard in particular to the evolution of burden-sharing within the EEA.
Myndigheten har gått in för denna strategi i synnerhet för de Eftastater som genomför ett program för ekonomisk anpassning.
Moreover, where large parts of EFTA State's financial sector need to be restructured, the Authority endeavours to take a coordinated approach in its assessment of individual banks' restructuring plans so as to provide for a system-wide response.
Därmed bör myndigheten särskilt beakta de sammanlagda effekterna av omstruktureringen av enskilda institutioner på sektorsnivå (t.ex. vad gäller marknadsstruktur) och på ekonomin som helhet, särskilt vad gäller problemet med att förse realekonomin med tillräcklig utlåning på en solid och varaktig grund.
In particular, the Authority has taken that approach for those EFTA States under an economic adjustment programme.
I sin bedömning av ansvarsfördelning och åtgärder för att begränsa snedvridning av konkurrensen bedömer myndigheten genomförbarheten av de föreslagna åtgärderna, bland annat vad gäller avyttringar, och hur de påverkar marknadsstruktur och inträdeshinder.
The Authority should thereby take into account specifically the aggregate effects of restructuring of individual institutions at the level of the sector (for example in terms of market structure) and on the economy as a whole, notably as regards the adequate provision of lending to the real economy on a sound and sustainable basis.
Myndigheten ska samtidigt se till att lösningar som tagits fram i ett visst fall eller en viss Eftastat är förenliga med målet att förhindra betydande asymmetrier mellan EES-staterna som skulle kunna fragmentera EES-marknaden ytterligare och orsaka finansiell instabilitet och därmed hindra den ekonomiska återhämtningen i EES.
Furthermore, in its assessment of burden-sharing and measures to limit distortions of competition the Authority assesses the feasibility of the proposed measures, including divestments, and their impact on the market structure and entry barriers.
Utveckling av regelverket och behov av översyn av krisriktlinjerna
At the same time the Authority has to ensure that solutions devised in a particular case or an EFTA State are coherent with the goal of preventing major asymmetries across EEA States which could further fragment the EEA market and cause financial instability, impeding recovery within the EEA.
Sedan krisens början har unionen genomfört ett antal institutionella och rättsliga ändringar som syftar till att stärka finanssektorns återhämtningsförmåga samt förebygga, hantera och lösa bankkriser på ett bättre sätt.
Evolution of the regulatory framework and need for revision of the Crisis Guidelines
Europeiska rådet har enats om att ta ytterligare initiativ för att ge den ekonomiska och monetära unionen en solidare grund att stå på genom att skapa en bankunion, där det första steget är att införa en gemensam tillsynsmekanism och en gemensam rekonstruktionsmekanism för kreditinstitut som är etablerade i en EU-medlemsstat som deltar i den gemensamma tillsynsmekanismen.
Since the start of the crisis, the European Union has undertaken a number of institutional and regulatory changes aimed at strengthening the resilience of the financial sector and improving the prevention, the management and the resolution of banking crises.
EU-medlemsstaterna har också kommit överens om att inrätta en stabilitetsmekanism genom vilken finansiella resurser vid behov ska kunna ges till medlemmarna och deras banker.
The European Council has agreed to undertake further initiatives to put the Economic and Monetary Union on a more solid footing through the creation of a Banking Union, starting with a single supervisory mechanism (SSM) and a single resolution mechanism for credit institutions established in an EU Member State participating in the SSM.
Vid tidpunkten för antagandet av dessa riktlinjer har inget beslut fattats om eventuell inblandning av Eftastaterna i EES i de initiativ genom vilka bankunionen inrättas [4].
EU Member States have also agreed to set up a stability mechanism by which financial resources could be provided to members and their banks in case of need.
Dessa åtgärder omfattar oundvikligen en viss grad av infasning, till exempel för att lagstiftning ska hinna träda i kraft eller rekonstruktionsfonder byggas upp.
At the time of adoption of these Guidelines no decision has been taken on the possible involvement of the EEA EFTA States in the initiatives establishing the Banking Union [4].
En del av åtgärderna kommer enbart att gälla euroområdet.
Those measures inevitably involve a degree of phasing-in, for example in order to allow legislation to enter into force or for resolution funds to build up.
Under tiden har ökande skillnader i den ekonomiska återhämtningen i EES, behovet av att minska och konsolidera de offentliga och privata skulderna och förekomsten av svaga punkter inom finanssektorn lett till ihållande spänningar på finansmarknaderna och fragmentering med ökande snedvridning på EES-marknaden.
Some of them remain confined to the euro area.
EES-marknadens integritet måste därför skyddas genom ett förstärkt system för statligt stöd.
In the meantime an increasing divergence in economic recovery across the EEA, the need to reduce and consolidate public and private debt and the existence of pockets of vulnerability in the financial sector have led to persistent tensions in the financial markets and fragmentation with increasing distortions in the EEA market.
En anpassning av riktlinjerna för finanskrisen kan bidra till en smidig övergång till det framtida systemet enligt kommissionens förslag till direktiv för återhämtning och rekonstruktion av kreditinstitut [5] genom att ge större klarhet för marknaderna.
The integrity of the EEA market needs therefore to be protected including through a strengthened State aid regime.
De anpassade riktlinjerna för finanskrisen kan också garantera en mer beslutsam omstrukturering och ökad ansvarsfördelning på hela EES-marknaden för alla banker som får statligt stöd.
Adapting the Crisis Guidelines can help to ensure a smooth passage to the future regime under the European Commission's proposal for a directive for the recovery and resolution of credit institutions [5] (‘BRRD’) by providing more clarity to markets.
Kontrollen av det statliga stöd som ges finanssektorn samverkar ibland med det ansvar som åligger tillsynsmyndigheterna i Eftastaterna.
The adapted Crisis Guidelines can also ensure more decisive restructuring and stronger burden-sharing for all banks in receipt of State aid in the entire EEA market.
I vissa fall kan tillsynsmyndigheterna exempelvis kräva anpassningar i frågor som gäller företagsstyrning och ersättningspraxis, som för banker som får statligt stöd ofta också anges i omstruktureringsplaner.
Exercising State aid control for the financial sector sometimes interacts with responsibilities of supervisory authorities in EFTA States.
I sådana fall kan samordning mellan myndigheten och de behöriga tillsynsmyndigheterna vara viktigt, samtidigt som myndigheten dock behåller sin exklusiva behörighet när det gäller kontrollen av statligt stöd.
For example, in certain cases, supervisory authorities might require adjustments in matters such as corporate governance and remuneration practices which for banks benefitting from State aid are often also set out in restructuring plans.
Med tanke på det reglerings- och tillsynslandskap som håller på att ta form i EES och särskilt i euroområdet kommer myndigheten att upprätthålla nära förbindelser med tillsynsmyndigheter (vilket den redan gör) för att säkerställa ett smidigt samspel mellan alla berörda myndigheters olika roller och ansvarsområden.
In such cases, whilst fully preserving the Authority's exclusive competence in State aid control, coordination between the Authority and the competent supervisory authorities is of importance.
Ansvarsfördelning
Given the evolving regulatory and supervisory landscape in the EEA and, in particular, in the euro area, the Authority will liaise closely — as it does already today — with supervisory authorities to ensure a smooth interplay between the different roles and responsibilities of all the authorities involved.
I krisriktlinjerna sägs det tydligt att de allmänna principerna för kontroll av statligt stöd fortsätter att gälla även under finanskrisen.
Burden-sharing
För att begränsa snedvridningen av konkurrensen mellan banker och EES-stater på den inre marknaden och hindra ett överdrivet risktagande bör stödet framför allt begränsas till vad som är absolut nödvändigt, och stödmottagaren bör lämna ett lämpligt eget bidrag till omstruktureringskostnaderna.
The Crisis Guidelines clearly spell out that even during the crisis the general principles of State aid control remain applicable.
Banken och dess kapitalägare bör i största möjliga utsträckning bidra med egna medel till omstruktureringen [6].
In particular, in order to limit distortions of competition between banks and across EEA States and address moral hazard, aid should be limited to the minimum necessary and an appropriate own contribution to restructuring costs should be provided by the aid beneficiary.
Statligt stöd bör beviljas på villkor som innebär en lämplig fördelning av bördan mellan dem som investerat i banken.
The bank and its capital holders should contribute to the restructuring as much as possible with their own resources [6].
Sedan krisens början har myndigheten, när den granskar om stöd till banker är förenligt med EES-marknaden, krävt minst en miniminivå i fråga om ansvarsfördelning i förhållande till det stödbelopp som ges till dessa banker, särskilt genom att de täcker förluster med tillgängligt kapital och betalar en rimlig ersättning för det statliga ingripandet.
State support should be granted on terms which represent an adequate burden-sharing by those who invested in the bank.
Dessutom har den för att förhindra utflöde av medel infört regler om återköp av hybridinstrument och ett kupong- och utdelningsförbud.
Since the start of the crisis, when examining the compatibility of aid to banks the Authority has required at least a minimum degree of burden-sharing relative to the amount of aid received by those banks, in particular by absorbing losses with available capital and by paying an adequate remuneration for State interventions.
Myndigheten har dock inte på förhand fastställt några tröskelvärden för egna bidrag eller några ytterligare krav [7].
Furthermore, in order to prevent the outflow of funds, it has introduced rules on the buyback of hybrid instruments and coupon and dividend bans.
Under de första faserna av krisen gick EES-staterna generellt inte utöver de minimikrav som föreskrivs i reglerna för statligt stöd vad gäller på förhand fastställd ansvarsfördelning, och långivarna behövde inte bidra till att rädda kreditinstitut för att säkra den finansiella stabiliteten.
However, the Authority did not set ex ante thresholds for own contributions or any further requirements [7].
Statsskuldskrisen har emellertid gjort klart att en sådan politik inte kunde säkerställa finansiell stabilitet på lång sikt, särskilt inte för EES-stater där kostnaden för räddning av banker väsentligt försvagat de offentliga finanserna.