natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Material scope: Meaning of “undertaking in difficulty”
Materiell räckvidd: Betydelsen av begreppet ’företag i svårigheter’
Rescue aid, restructuring aid and temporary restructuring support
Undsättningsstöd, omstruktureringsstöd och tillfälligt omstruktureringsstöd
Aid to cover the social costs of restructuring
Stöd för att täcka de sociala kostnader som en omstrukturering medför
COMPATIBILITY WITH THE FUNCTIONING OF THE EEA AGREEMENT
FÖRENLIGHET MED EES-AVTALETS FUNKTION
Demonstration of social hardship or market failure
Påvisande av sociala problem eller marknadsmisslyckande
Restructuring plan and return to long-term viability
Omstruktureringsplan och återställande av långsiktig lönsamhet
Proportionality of the aid/aid limited to the minimum
Stödets proportionalitet/begränsning av stödet till ett minimum
Negative effects
Negativa effekter
“One time, last time” principle
Principen om att stöd får beviljas endast en gång
pecific conditions attached to approval of aid
Särskilda villkor för godkännande av stöd
RESTRUCTURING AID IN ASSISTED AREAS
OMSTRUKTURERINGSSTÖD I STÖDOMRÅDEN
AID TO SGEI PROVIDERS IN DIFFICULTY
STÖD TILL LEVERANTÖRER AV TJÄNSTER AV ALLMÄNT EKONOMISKT INTRESSE SOM HAR SVÅRIGHETER
AID SCHEMES FOR SMALLER AID AMOUNTS AND BENEFICIARIES
STÖDORDNINGAR FÖR MINDRE STÖDBELOPP OCH STÖDMOTTAGARE
Temporary restructuring support
Tillfälligt omstruktureringsstöd
Duration and evaluation
Varaktighet och utvärdering
Accelerated procedure for rescue aid
Påskyndat förfarande för undsättningsstöd
Procedures related to restructuring plans
Förfaranden som avser omstruktureringsplaner
Need to notify to the Authority any aid granted to the beneficiary during the restructuring period
Allt stöd som beviljas stödmottagaren under omstruktureringsperioden ska anmälas till myndigheten
REPORTING AND MONITORING
RAPPORTERING OCH ÖVERVAKNING
APPROPRIATE MEASURES AS REFERRED TO IN ARTICLE 1(1) IN PART I OF PROTOCOL 3
LÄMPLIGA ÅTGÄRDER ENLIGT ARTIKEL 1.1 I DEL I AV PROTOKOLL 3
DATE OF APPLICATION AND DURATION
TILLÄMPNINGSDATUM OCH VARAKTIGHET
In these guidelines, the EFTA Surveillance Authority (“the Authority”) sets out the conditions under which State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty may be considered to be compatible with the functioning of the Agreement on the European Economic Area (“the EEA Agreement”) on the basis of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
I dessa riktlinjer fastställer Eftas övervakningsmyndighet (nedan kallad myndigheten) på vilka villkor statligt stöd till undsättning och omstrukturering av icke-finansiella företag i svårigheter kan anses vara förenligt med avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (nedan kallat EES-avtalet) på grundval av artikel 61.3 c i EES-avtalet.
A modified version of the guidelines was adopted in 1999 [3].
I sitt meddelande av den 8 maj 2012 om modernisering av det statliga stödet i EU [7] tillkännagav Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) tre mål för en modernisering av kontrollen av statligt stöd:
In 2004 the Authority adopted new guidelines [4], the validity of which was first extended until 30 November 2012 [5] and subsequently until their replacement by new rules [6].
Främja en hållbar, smart tillväxt för alla på en konkurrensutsatt inre marknad.
In its Communication of 8 May 2012 on EU State aid modernisation [7], the European Commission (“the Commission”) announced three objectives in respect of modernising State aid control:
Inrikta kommissionens förhandsgranskning på de ärenden som har störst påverkan på den inre marknaden och samtidigt stärka samarbetet med medlemsstaterna vid tillämpningen av statligt stöd.
to focus Commission ex ante scrutiny on cases with the biggest impact on the internal market while strengthening the cooperation with Member States in State aid enforcement;
I meddelandet efterlystes framför allt ett gemensamt tillvägagångssätt för översynen av de olika riktlinjerna och rambestämmelserna grundat på en stärkt inre marknad för att öka effektiviteten i de offentliga utgifterna genom att se till att statligt stöd bättre främjar mål av gemensamt intresse, noggrannare kontrollera stödets stimulanseffekt, begränsa stödet till ett minimum och undvika en negativ effekt på konkurrens och handel.
to streamline the rules and provide for faster decisions.
Myndigheten ansluter sig också till detta synsätt.
In particular, the Communication called for a common approach to the revision of the different guidelines and frameworks, based on strengthening the internal market, promoting more effectiveness in public spending through a better contribution of State aid to objectives of common interest and greater scrutiny of the incentive effect, limiting aid to the minimum and avoiding the potential negative effects of the aid on competition and trade.
Myndigheten har sett över riktlinjerna för undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter mot bakgrund av sina erfarenheter av att tillämpa de befintliga reglerna och i linje med den gemensamma metod som det hänvisas till ovan.
The Authority also follows this approach.
I översynen tas även hänsyn till Europa 2020-strategin som kommissionen antagit [8] och det faktum att de negativa effekterna av statligt stöd kan inkräkta på behovet av att främja produktiviteten och tillväxten, bevara lika möjligheter för företag och bekämpa nationell protektionism.
The Authority has reviewed the guidelines concerning the rescue and restructuring of firms in difficulty on the basis of its experience in applying the existing rules and in line with the common approach referred to above.
Undsättnings- och omstruktureringsstöd hör till de mest snedvridande typerna av statligt stöd.
The revision also takes into account the Europe 2020 strategy adopted by the Commission [8] and the fact that the negative effects of State aid might interfere with the need to boost productivity and growth, preserve equal opportunities for undertakings and combat national protectionism.
Det är klart fastställt att framgångsrika sektorer av ekonomin uppvisar produktivitetstillväxt inte därför att alla företag med närvaro på marknaden gör produktivitetsvinster, utan snarare därför att de effektivare och tekniskt mer avancerade företagen växer på bekostnad av de som är mindre effektiva eller har föråldrade produkter.
Rescue and restructuring aid are among the most distortive types of State aid.
Om mindre effektiva företag lämnar marknaden, kan effektivare konkurrenter växa och tillgångar återförs till marknaden där de kan användas för mer produktiva ändamål.
It is well established that successful sectors of the economy witness productivity growth not because all the undertakings present in the market gain in productivity, but rather because the more efficient and technologically advanced undertakings grow at the expense of those that are less efficient or have obsolete products.
Genom att störa denna process kan undsättnings- och omstruktureringsstöd hålla tillbaka den ekonomiska tillväxten betydligt inom de berörda sektorerna.
Exit of less efficient undertakings allows their more efficient competitors to grow and returns assets to the market, where they can be applied to more productive uses.
När delar av ett konkursmässigt företag i allt väsentligt fortfarande är lönsamma, kan det hända att företaget kan genomföra en omstrukturering som leder till att det upphör med vissa olönsamma verksamheter och gör det möjligt att rekonstruera den återstående verksamheten på en grund som ger rimliga utsikter till långsiktig lönsamhet.
By interfering with this process, rescue and restructuring aid may significantly slow economic growth in the sectors concerned.
En sådan omstrukturering bör i regel kunna genomföras utan statligt stöd genom avtal med borgenärer eller genom insolvens- eller omorganisationsförfaranden.
Where parts of a failing undertaking remain essentially viable, the undertaking may be able to carry out a restructuring that leads to its exit from certain structurally loss-making activities and allows the remaining activities to be reorganised on a basis that gives a reasonable prospect of long-term viability.
Modern insolvenslagstiftning bör hjälpa sunda företag att överleva, bevara arbetstillfällen och göra det möjligt för leverantörer att behålla sina kunder samt ge ägare möjlighet att behålla värdet i livskraftiga företag [9].
Such restructuring should usually be possible without State aid, through agreements with creditors or by means of insolvency or reorganisation proceedings.
Insolvensförfaranden kan också återföra ett livskraftigt företag till marknaden genom att en tredje part förvärvar företaget med fortsatt drift eller förvärvar dess olika produktionstillgångar.
Modern insolvency law should help sound companies to survive, help safeguard jobs and enable suppliers to keep their customers, and allow owners to retain value in viable companies [9].
Detta innebär att företag bör vara berättigade till statligt stöd endast om de har uttömt alla möjligheter på marknaden och när stödet är nödvändigt för att uppnå ett väl avgränsat mål av gemensamt intresse.
Insolvency proceedings may also return a viable undertaking to the market by way of acquisition by third parties, whether of the undertaking as a going concern or its various production assets.
Företag bör endast ha rätt att ta emot stöd enligt dessa riktlinjer en enda gång under tio år (principen om att ett stöd får beviljas endast en gång).
It follows that undertakings should only be eligible for State aid when they have exhausted all market options and where such aid is necessary in order to achieve a well-defined objective of common interest.
En annan källa till oro är det problem med överdrivet risktagande som statligt stöd ger upphov till.
Undertakings should be allowed to receive aid under these guidelines only once within 10 years (the “one time, last time” principle).
Företag som räknar med att få undsättning när de råkar i svårigheter börja kanske tillämpa alltför riskabla och ohållbara affärsstrategier.
A further concern is the moral hazard problem created by State aid.
Dessutom skulle utsikterna till undsättnings- och omstruktureringsstöd för ett givet företag på ett konstgjort sätt minska dess kapitalkostnader, vilket skulle ge det en oskälig konkurrensfördel på marknaden.
Undertakings anticipating that they are likely to be rescued when they run into difficulty may embark upon excessively risky and unsustainable business strategies.
Statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter kan också undergräva den inre marknaden genom att en otillbörligt stor del av bördan av en strukturanpassning och de därmed sammanhängande sociala och ekonomiska problemen förs över på andra avtalsparter.
In addition, the prospect of rescue and restructuring aid for a given undertaking may artificially reduce its cost of capital, giving it an undue competitive advantage in the marketplace.
Det är därför viktigt att säkerställa att stöd tillåts endast under förhållanden som lindrar dess potentiellt skadliga effekter och främjar effektivitet i de offentliga utgifterna.
Such aid may also lead to the creation of entry barriers and the undermining of incentives for cross-border activities, contrary to the objectives of the internal market.
Begreppet ansvarsfördelning har införts, bland annat för att bättre kunna ta itu med problemet med överdrivet risktagande.
It is therefore important to ensure that aid is only allowed under conditions that mitigate its potential harmful effects and promote effectiveness in public spending.
När det gäller undsättningsstöd och tillfälligt omstruktureringsstöd, lindras potentiellt skadliga effekter genom begränsningar som avser stödets varaktighet och utformning.
In relation to restructuring aid, the requirements of return to viability, own contribution and measures to limit distortions of competition have proved their value in terms of mitigating the potential harmful effects of such aid.
Om stöd beviljas i form av likviditetsstöd som är begränsat både vad avser stödbelopp och varaktighet, minskar farhågorna för stödets potentiellt skadliga effekter betydligt, vilket betyder att det kan godkännas på mindre stränga villkor.
They continue to apply under these guidelines, adapted as necessary to take account of the Authority's recent experience.
Även om ett sådant stöd i princip skulle kunna användas för att stödja en hel omstruktureringsprocess, innebär begränsningen av undsättningsstödet till sex månader att detta sällan inträffar, utan undsättningsstödet följs i stället oftast av ett omstruktureringsstöd.
The notion of burden sharing has been introduced, inter alia, to better address the issue of moral hazard.
Om stöd till leverantörer av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse i svårigheter omfattas av dessa riktlinjer, bör bedömningen göras i enlighet med standardprinciperna i riktlinjerna.
In the case of rescue aid and temporary restructuring support, potential harmful effects are mitigated by means of restrictions on the duration and form of aid.
Den konkreta tillämpningen av dessa principer bör dock vid behov anpassas med hänsyn till den särskilda karaktären hos tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och i synnerhet behovet av att säkerställa kontinuitet i tillhandahållandet av tjänsterna i enlighet med artikel 59.2 i EES-fördraget.
Where aid takes the form of liquidity assistance that is limited in both amount and duration, concerns about its potential harmful effects are much reduced, allowing it to be approved on less stringent conditions.
Under rådande förhållanden med betydande europeisk och global överkapacitet är statligt stöd till undsättning och omstrukturering av stålföretag i svårigheter emellertid inte berättigat.
Temporary restructuring support may only be granted to SMEs [10] and to smaller State-owned undertakings [11], which face greater challenges than large undertakings in terms of access to liquidity.
Myndigheten beslutade att utesluta kolsektorn från tillämpningsområdet för dessa riktlinjer, med tanke på dess särskilda egenskaper.
Where aid to providers of services of general economic interest (“SGEI”) in difficulty falls under these guidelines, the assessment should be carried out in accordance with the standard principles of the guidelines.
Myndighetens erfarenheter av undsättning och omstrukturering av finansinstitut under den finansiella och ekonomiska krisen har visat att särskilda regler som gäller för den finansiella sektorn kan vara en fördel med hänsyn till finansinstitutens och finansmarknadernas särdrag.
However, the specific application of those principles should be adapted where necessary to take account of the specific nature of SGEI and, in particular, of the need to ensure continuity of service provision in accordance with Article 59(2) of the EEA Agreement.
Företag som omfattas av särskilda regler för den finansiella sektorn är därför undantagna från tillämpningsområdet för dessa riktlinjer.
In the present conditions of significant European and global overcapacity, State aid for rescuing and restructuring steel undertakings in difficulty is not justified.
Riktlinjernas tillämpningsområde
The steel sector should therefore be excluded from the scope of these guidelines.
Myndigheten kommer att tillämpa dessa riktlinjer på stöd till alla företag i svårigheter, utom de som är verksamma inom kolsektorn [17] eller stålsektorn [18] och de som omfattas av särskilda regler för finansinstitut [19], utan att detta påverkar eventuella specifika regler som avser företag i svårigheter inom en viss sektor [20].
In the European Union, Council Decision 2010/787/EU [12] sets out the conditions under which operating, social and environmental aid may be granted until 2027 to uncompetitive production in the coal sector [13].
En avtalspart som planerar att bevilja stöd enligt dessa riktlinjer till ett företag måste på objektiva grunder visa att det berörda företaget är i svårigheter i den mening som avses i detta avsnitt, om inte annat följer av de särskilda bestämmelserna för undsättningsstöd och tillfälligt omstruktureringsstöd i punkt 29.
As a result, and in view of the persistent need to provide support for structural adjustment of coal production in the Union, the current rules are stricter than previous ones and require the permanent cessation of production and sale of aided coal production and the definitive closure of uncompetitive production units by 31 December 2018 at the latest.
Därför anses ett företag vara i svårigheter om minst en av följande omständigheter är för handen:
In application of those rules, several Member States of the European Union have adopted and are implementing plans leading to the definitive closure of coal mines in difficulty operated by undertakings in this sector [16].
Om det gäller ett aktiebolag [21], där mer än hälften av det tecknade aktiekapitalet [22] har försvunnit på grund av ackumulerade förluster.
The Authority notes that Decision 2010/787/EU does not apply to the EEA/EFTA States.
Detta är fallet om avdrag för ackumulerade förluster från reserver (och alla andra element som vanligtvis betraktas som en del av företagets egna medel) leder till ett negativt sammanlagt belopp som överstiger hälften av det tecknade aktiekapitalet.
The Authority has decided to exclude the coal sector from the scope of these guidelines, given its special characteristics.
Om det gäller ett företag där åtminstone några ägare har obegränsat ansvar för företagets skuld [23], där över hälften av det bokförda egna kapitalet har försvunnit på grund av ackumulerade förluster.
The Authority's experience with the rescue and restructuring of financial institutions during the financial and economic crisis has shown that specific rules applicable to the financial sector can be beneficial in view of the specific characteristics of financial institutions and financial markets.
Om företaget är föremål för ett kollektivt insolvensförfarande eller uppfyller kriterierna i nationell lagstiftning för att försättas i kollektiv insolvens på sina fordringsägares begäran.
Undertakings covered by dedicated rules for the financial sector are therefore excluded from the scope of these guidelines.
Om det gäller ett företag som inte är ett litet eller medelstort företag, där, för de senaste två åren,
Scope of the guidelines
företagets bokföringsmässiga grad av skuldsättning har varit större än 7,5 och
The Authority will apply these guidelines to aid for all undertakings in difficulty, except to those operating in the coal sector [17] or the steel sector [18] and those covered by specific rules for financial institutions [19], without prejudice to any specific rules relating to undertakings in difficulty in a particular sector [20].
företagets rörelseresultat före räntor, skatter och avskrivningar (Ebitda), har legat under 1,0.
A Contracting Party which proposes to grant aid in accordance with these guidelines to an undertaking must demonstrate on objective grounds that the undertaking concerned is in difficulty within the meaning of this section, subject to the specific provisions for rescue aid and temporary restructuring support under point 29.
Ett nybildat företag är inte berättigat till stöd enligt dessa riktlinjer även om dess ursprungliga finansiella ställning är svag.
For the purposes of these guidelines, an undertaking is considered to be in difficulty when, without intervention by the State, it will almost certainly be condemned to going out of business in the short or medium term.
Detta är fallet exempelvis när ett nytt företag uppstår efter likvideringen av ett tidigare företag eller helt enkelt tar över det tidigare företagets tillgångar.
Therefore, an undertaking is considered to be in difficulty if at least one of the following circumstances occurs:
Ett företag betraktas i princip som nybildat under de första tre åren efter det att verksamheten inletts inom det berörda området.
In the case of a limited liability company [21], where more than half of its subscribed share capital [22] has disappeared as a result of accumulated losses.
Först efter denna period blir företaget stödberättigat enligt dessa riktlinjer, dock på följande villkor:
This is the case when deduction of accumulated losses from reserves (and all other elements generally considered as part of the own funds of the company) leads to a negative cumulative amount that exceeds half of the subscribed share capital.
Det ska kunna klassificeras som ett företag i svårigheter i den mening som avses i dessa riktlinjer, och
In the case of a company where at least some members have unlimited liability for the debt of the company [23], where more than half of its capital as shown in the company accounts has disappeared as a result of accumulated losses.
det får inte utgöra en del av en större koncern [24], förutom på de villkor som anges i punkt 22.
Where the undertaking is subject to collective insolvency proceedings or fulfils the criteria under its domestic law for being placed in collective insolvency proceedings at the request of its creditors.
Ett företag som ingår i eller håller på att tas över av en koncern är i regel inte berättigat till stöd enligt dessa riktlinjer, utom om det kan visas att det endast är det berörda företaget som är i svårigheter och att svårigheterna inte är en följd av en godtycklig kostnadsfördelning inom koncernen och att företagets svårigheter är så allvarliga att de inte kan åtgärdas inom koncernen.
In the case of an undertaking that is not an SME, where, for the past 2 years:
Om ett företag i svårigheter bildar ett dotterbolag, kommer dotterbolaget och det företag i svårigheter som kontrollerar det att betraktas som en koncern och kan därför få stöd på de villkor som anges i denna punkt.
i. the undertaking's book debt to equity ratio has been greater than 7,5 and
Eftersom dess fortlevnad är i fara kan ett företag i svårigheter inte anses vara ett lämpligt medel för att främja andra allmänpolitiska mål förrän dess lönsamhet har säkerställts.
the undertaking's EBITDA interest coverage ratio has been below 1,0.
Myndigheten anser därför att stöd till företag i svårigheter endast kan bidra till utvecklingen av näringsverksamheter utan att påverka handeln i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset om de villkor som läggs fast i dessa riktlinjer uppfylls, även om ett sådant stöd beviljas i enlighet med en stödordning som redan har godkänts.
A newly created undertaking is not eligible for aid under these guidelines even if its initial financial position is insecure.
Därför förbjuder flera förordningar och meddelanden på området statligt stöd, liksom på andra områden, stöd till företag i svårigheter.
This is the case, for instance, where a new undertaking emerges from the liquidation of a previous undertaking or merely takes over that undertaking's assets.
Vid tillämpningen av sådana förordningar och meddelanden, och om inte annat anges i dem, gäller följande:
An undertaking will in principle be considered as newly created for the first 3 years following the start of operations in the relevant field of activity.
Med ’företag i svårigheter’ menas företag i svårigheter i den mening som avses i punkt 20 i dessa riktlinjer, och
Only after that period will it become eligible for aid under these guidelines, provided that:
små och medelstora företag som har existerat kortare tid än tre år anses inte vara i svårigheter om de inte uppfyller villkoret i punkt 20 c.
it qualifies as an undertaking in difficulty within the meaning of these guidelines, and
Dessa riktlinjer tar upp tre typer av stöd: undsättningsstöd, omstruktureringsstöd och tillfälligt omstruktureringsstöd.
it does not form part of a larger business group [24] except under the conditions laid down in point 22.
Undsättningsstöd är till sin natur avsett för akuta situationer under en övergångsperiod.