natgillin/translations-raw huggingface dataset:
K. whereas the use of innovative financial instruments like blending mechanisms is seen as one way of extending the scope of existing tools such as grants and loans,
Europaparlamentet påminner om Marco Polos särdrag, nämligen att det är ett program där utbetalningen av stöd beror av resultaten.
L. whereas Parliament has reiterated its call for the inclusion of the EDFs in the general budget,
Parlamentet konstaterar att denna unika karaktär visserligen är till nytta för förvaltningen av unionens medel, men att den tillsammans med sektorns komplicerade karaktär och den ekonomiska nedgången bidragit till programmets svaga prestationer.
Statement of Assurance
Europaparlamentet påpekar dock att kommissionen borde ha gått mycket uppmärksamt till väga vid mätningen av stödmottagarnas resultat.
Reliability of the accounts
Parlamentet konstaterar att kommissionen har förbättrat resultatkontrollen.
Welcomes the Court of Auditors’ opinion that the final annual accounts of the eighth, ninth and 10th EDFs present fairly, in all material respects, the financial position of the EDFs as of 31 December 2012, and the results of their operations and cash flows for the year, in accordance with the provisions of the EDFs’ financial regulations and the accounting rules adopted by the accounting officer;
Europaparlamentet framhåller att resultatbaserade program måste ha gedigna metoder för mätning av måluppnåendet.
Notes that in the domains of budget support and the Union’s contributions to multidonor projects implemented by international organisations, the nature of the instruments and payments conditions limit the extent to which transactions are prone to errors;
Parlamentet instämmer i detta hänseende med revisionsrättens anmärkning om att metoderna för beräkning av resultaten bör uppdateras och vara exakta.
Observes that 1153 nongovernmental organisations (57 % of all NGOs) are operating in the field of EuropeAid and 152 (8 %) in the field of humanitarian aid (ECHO), receiving EUR 1520 million and EUR 960 million respectively in Union funding; notes that Union funding of NGOs has doubled in 10 years; calls on the Commission to provide an overview of the 30 largest and 30 smallest projects being implemented by NGOs using EDF funding, and an overview of how much of their own funding the organisations have invested in each of these projects;
Europaparlamentet anser att utvecklingen av gedigna metoder också kan informera eventuella operatörer som kanske vore intresserade av en trafikomställning, framför allt små och medelstora företag som saknar resurser för utveckling av dessa verktyg.
Is concerned by the fact that recovery orders for interest on pre-financing payments of over EUR 750000 are rarely issued, contrary to the applicable rules, according to which they should be issued once a year; notes that interests generated by pre-financing are sometimes netted off against claims or reimbursement of costs incurred, these interests not being recognised as revenue;
Europaparlamentet påminner om att Marco Polo-projekten varit särskilt känsliga för den ekonomiska krisen, något som lett till att färre projekt än förväntat fått stöd.
Calls on the Commission to apply the EDFs’ financial regulations’ provisions on interest relating to larger pre-financing payments and to closely examine the situation in the delegations to draw up a clear inventory of contracts with open pre-financings;
Parlamentet noterar att eftersom Marco Polo-projektet är ett resultatinriktat program kom nedgången av transporterna också att påverka hur mycket godstransporter som faktiskt ställdes om till andra transportsätt.
Regrets, once again, that financial transactions were frequently incorrectly recorded in the Common Relex Information System (CRIS), altering the overall quality and accuracy of data used for the preparation of the annual financial statements, especially with the risk of failing to respect the cut-off principle i.e. to record all financial transactions under the correct accounting period;
Europaparlamentet framhåller att revisionsrätten påtalat det som en svaghet att det inte gjorts en tillräcklig analys av marknadens behov, men att det inte hade räckt med en sådan för att garantera en effektivitetsförbättring av Marco Polos resultat.
Acknowledges that the Commission is aware of the current shortcomings in its information system but, nevertheless, as in previous years, strongly calls on the Commission to undertake further efforts and to continuously follow this issue at all operational levels, EuropeAid’s Headquarters and Union delegations;
Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att stå till tjänst med mera ingående analyser inför framtida program som handlar om trafikomställning.
Regularity of transactions
Europaparlamentet anser dock att avsaknaden av efterfrågan på marknaden inte får ses som ett hinder mot politiska åtgärder, eftersom ett av målen för EU:s transportpolitik består i att försöka åtgärda obalanser i fördelningen mellan olika transportsätt och skapa incitament för genomslag på marknaden.
Notes with satisfaction that according to the Court of Auditors, the revenue and commitments underlying the accounts are legal and regular in all material aspects;
Parlamentet uppmanar kommissionen att beakta de större risker som föreligger och dra lärdomar av ogynnsamma erfarenheter och förena ekonomiska incitament, eventuellt också med ekonomiskt stöd till infrastruktur, såsom revisionsrätten påpekat, samt med andra lagstiftningsåtgärder.
Is concerned, however, by the Court of Auditors’ assessment relating to the legality and regularity of payments underlying the accounts, according to which the supervisory and control systems at EuropeAid’s Headquarters and Union delegations are partially effective for ensuring the legality and regularity of payments;
Europaparlamentet reagerar med oro på revisionsrättens kommentar om att ”omvänd trafikomställning” kan bli en indirekt följd av att det antas ny miljölagstiftning (till exempel svavelbestämmelserna).
Regrets that payments were materially affected by error due to the weaknesses identified in the supervision and control mechanisms; notes that out of 167 interim and final expenditure transactions reviewed by the Court of Auditors, 44 (i.e. 26 %) were affected by errors;
Parlamentet uppmanar kommissionen att analysera trenderna till eventuella sådana omställningar, åtgärda frågan om lösningar och nära samarbeta med de berörda generaldirektoraten för att få ett helhetsgrepp på arbetet med att utarbeta lagstiftning och utforma nya program för ekonomiskt stöd.
Recalls that the Court of Auditors’ estimate for the most likely error rate for payments from the eighth, ninth and 10th EDFs is 3 %, which indicates a reduction compared to 2011 (5,1 %) and 2010 (3,4 %);
Europaparlamentet beklagar att de östliga medlemsstaterna inte medverkat i projektet från början och framhåller bristen på incitament i dessa länder, eftersom de brukar föredra att anhålla om medel från Regionfonden eller Sammanhållningsfonden, där medfinansieringsandelen är högre och den administrativa bördan lättare.
Notes that out of 127 expenditure transactions sampled, 28 were affected by quantifiable error, of which 20 were final payments already subject to the Commission’s checks; notes that this represents an increase compared to 2011, where the equivalent numbers were 29 and 11 operations respectively;
Parlamentet välkomnar på den här punkten lagstiftarnas överenskommelse om Fonden för ett sammanlänkat Europa, eftersom sammanhållningsländerna kommer att kunna ansöka om EU-medel för godstjänster på samma villkor som de får ansöka om medel ur Sammanhållningsfonden.
Notes that for budget support transactions reviewed by the Court of Auditors, the quantifiable errors were the incorrect application of the scoring method for defining whether or not partner countries had met the conditions for performance-related payments and the failure to assess compliance with specific conditions for payments;
Del XVIII
Effectiveness of systems
Revisionsrättens särskilda rapport nr 4/2013 ”EU:s samarbete med Egypten på området samhällsstyrning”
Expresses satisfaction that the Commission ensured at least partial implementation of all recommendations of the Court of Auditors annual reports for 2009 and 2010 on the EDFs implementation and calls upon the Commission to further ensure follow-up and implementation of recommendations entailed in the Court of Auditors’ reports for 2011 and 2012;
Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens särskilda rapport om EU:s samarbete med Egypten på området samhällsstyrning och lämnar följande kommentarer och rekommendationer:
Acknowledges that the implementation of the EDFs used numerous delivery methods with complex rules and procedures, covering 79 countries, which represents a high degree of inherent risk, according to the Court of Auditors’ evaluation;
När det gäller reformer av förvaltningen av de offentliga finanserna konstaterar Europaparlamentet att det har det inrättats ett stödprogram för att bekämpa korruption och penningtvätt och främja återvinning av tillgångar i Egypten, som omfattar 4 miljoner EUR och finansieras av EU, Frankrike och Rumänien.
Is deeply concerned by the Court of Auditors’ finding that the supervisory and control systems are only partially effective;
Parlamentet noterar att programmet började genomföras i juli 2011 och löper till juli 2014, och att en begäran om förlängning kommer att riktas till EU som främsta givare.
Notes with regret, as in the past, that EuropeAid’s ex ante checks, carried out before the project payments were done, still remain vulnerable, according to the Court of Auditors’ assessment; is worried by the fact that errors have been found, despite external audits and expenditure verifications;
Parlamentet noterar att totalt 166 åklagare, poliser och anställa vid finansunderrättelseenheten fick fördjupad utbildning.
Calls on the Commission to review the contracts with external auditors whose audit reports provided to EuropeAid or to Union delegations have proven not to conform to professional auditing requirements or provisions of contracts;
Parlamentet konstaterar att programmet bedömdes positivt i en oberoende granskningsrapport i december 2012.
Calls on EuropeAid and Union delegations to focus more on the follow-up of external audits and expenditure verification reports, especially when the recovery of ineligible amounts is at stake;
Europaparlamentet konstaterar att Egypten under perioden 2007–2013 erhöll cirka 1000 miljoner EUR i EU-stöd: 60 % i form av sektorsuppdelat budgetstöd till den egyptiska regeringen och resten i form av projekt som avtalats med de egyptiska myndigheterna.
Notes with regret the ongoing backlog due to late clearances and contract closures; notes its negative consequences, not only on the overall quality and reliability of the ex ante checks, but also on the traceability of operations, audit trails and the existence of supporting documentation; calls on EuropeAid to remedy to this issue without delay;
Parlamentet noterar att budgetstöd är kommissionens viktigaste mekanism för att bistå Egypten.
Calls on the Commission to continue its efforts to strengthen its current control systems, in particular to ensure a better business continuity and reliable document management as required by internal control standards, and to report annually to Parliament on the corrective actions implemented;
Parlamentet drar dock slutsatsen att Europeiska utrikestjänsten och kommissionen i allmänhet inte har kunnat förvalta och kontrollera EU-stödet på ett sätt som verkligen har förbättrat samhällsstyrningen i Egypten.
Remains seriously concerned about the shortcomings which remain in the management information system on the results and the follow-up of external audits and expenditure verifications, despite the Commission’s commitment to improve the Common Relex Information System (CRIS) data quality in 2012; calls on the Commission to double efforts to develop and launch the CRIS-related audit module, and in particular the follow-up of all audit reports, in the immediate future;
Europaparlamentet noterar att återvinning av tillgångar blev en prioriterad fråga under Muhammad Mursis förvaltning, och att det har lett till betydande framgångar Parlamentet konstaterar att återvinning av tillgångar kräver rättsliga insatser av hög kvalitet som följer internationella normer, vilket leder till förbättringar av förfaranden och finansiell förvaltning.
Welcomes the efforts undertaken with regard to the use of key performance indicators relating to checks on payments delays and regular reminders to the staff involved in the payments management; encourages, furthermore, the improved use of risk assessment in the framework of the follow-up of the Union delegation’s portfolio of projects;
Parlamentet konstaterar att Egypten fortfarande ligger långt ned på korruptionsindexet, men att insatserna inte har varit förgäves och att framstegen är tydliga.
Believes that increasing both staff awareness and control knowledge, despite staff constraints, of all the abovementioned issues and most recurrent errors is key; believes that constant efforts have to be made to improve the control systems and the chain at all operational levels and to improve EuropeAid’s performance;
Parlamentet konstaterar att med stöd från EU har ett förslag till lag om vittnesskydd nyligen utarbetats och ligger klart för antagande, liksom två andra lagar mot intressekonflikter och tillgång till handlingar.
Welcomes the first measurement study on the residual error rate on closed transactions carried out by EuropeAid to estimate the financial impact of residual errors once all ex ante and ex post controls have been implemented; calls on the Commission to reinforce efforts to better analyse and document the main types of errors and to reduce the residual error rate (RER) in coming years;
Europaparlamentet konstaterar att EU och USAID är givarsamordnare för programmen för förvaltning av de offentliga finanserna i Egypten.
Notes that on the basis of this study, the error rate was estimated at 3,6 % (representing an amount about EUR 259,5 million), compared to the 3 % estimated by the Court of Auditors; notes that the main causes identified are, in order of importance, weaknesses and errors made by international organisations implementing Union funded projects, amounts not being recovered following audits or expenditure verification missions, various errors regarding Union funds managed indirectly and a lack of documentation in tender procedures; expects that this work on the residual error rate will be fine-tuned further in 2013 towards improved reliability and the outcomes presented to Parliament;
Parlamentet noterar att EU också samordnar samarbetet mellan Egypten och medlemsstaterna kring återvinning av tillgångar och att över hela världen har tillgångar till ett värde av 1,2 miljarder EUR frysts.
Calls upon the Commission and the Court of Auditors to use a comparable audit approach in future years for the sake of a continuous and comparable assessment within the discharge procedure;
Europaparlamentet anser att det är viktigt att programmen övervakas genom sektorsuppdelat budgetstöd och att det är lika viktigt att man fortsätter att insistera på förbättringar av redovisning och insyn i dialogen med de egyptiska myndigheterna, inom ramverket för offentliga utgifter och ekonomisk redovisningsskyldighet (PEFA).
Notes that 85 % and 53 % of EuropeAid’s 2010 Annual Audit Plan and 2011 Annual Audit Plan respectively was completed by the end of 2012; reiterates that the lack of (adequate) supporting documents and the incorrect application of the procurement procedures by contractors and beneficiaries are among the main weaknesses pointed out by the audit findings; calls on the Commission to further reinforce its control mechanisms and training policies in order to prevent the reoccurrence of those weaknesses in the future;
Parlamentet anser att möjligheten att avbryta program för sektorsuppdelat budgetstöd är ett användbart och nödvändigt verktyg för att nå detta mål, medan program som direkt kommer de mest behövande i den egyptiska befolkningen till godo inte bör avbrytas.
Calls on EuropeAid to continue developing the appropriate tools and actions in order to improve the overall effectiveness of the control pyramid within EuropeAid’s Headquarters and Union delegations through targeted awareness raising activities or the increased use of the financial management toolkit by staff and beneficiaries;
Slutsats
Recalls firmly that the assurance building process also requires measures to reinforce the accountability of Union delegations and the quality and exhaustiveness of the reporting through the External Assistance Management Reports;
Europaparlamentet noterar att revisionsrättens särskilda rapport om EU:s samarbete med Egypten på området samhällsstyrning innehåller många viktiga synpunkter, och att det är viktigt att revisionsrätten inte bara utvärderar kvaliteten på den finansiella förvaltningen utan också granskar de resultat som uppnåtts med unionens program.
Calls on EuropeAid and the European External Action Service (EEAS) to reinforce the supervision of the Heads of Union delegations in their capacity as authorising officers by sub-delegation for the Commission with a view to increasing their accountability in the context of the establishment of the annual activity report;
Parlamentet uppmanar därför kommissionen att regelbundet utvärdera de resultat som uppnåtts.
Regrets the fact that despite last year’s recommendation, no significant improvement could be observed in the functioning of the Internal Audit Capability which has a role to play in the improvement of the internal control system or in the cost-effectiveness analysis of the control architecture/mechanisms; expects, once again, that the situation will change in 2013;
Europaparlamentet noterar att parlamentet måste investera mer i sitt politiska ansvar att nära övervaka genomförandet av program av denna typ och andra.
Takes note of the absence of reported cases of whistleblowing, despite the existing quantifiable errors and the high risk environment; reiterates its call to the Commission to further develop both its whistleblowing policy, notably in Union delegations, and its anti-fraud strategy in order to detect double funding activities;
Del XIX
Asks the Commission to take into account the latest Union developments on beneficial ownership, as discussed in the forthcoming revised directive on the prevention of the use of the financial system for the purposes of money laundering and terrorist financing; asks the Commission to report back on this in its annual activity report;
Revisionsrättens särskilda rapport nr 5/2013 ”Används EU:s sammanhållningsmedel väl på vägar?”
Is concerned about Article 190(2) of Commission Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 [11]; notes that these rules are also stipulated in Articles 72 and 73 of the Cotonou Agreement for ACP countries; takes, in this regard, note of paragraphs 36, 37 and 76 of the Court of Auditors’ special report No 14/2013 that state, inter alia, that in some cases, competitive tendering would have been feasible; calls upon the Commission to critically assess its rules for deviations from procurement procedures and to report back on this in its annual report;
Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens iakttagelser som bekräftar en avsevärd förbättring av trafiksäkerheten och en kraftig sänkning av dödstalen (i vissa fall ner till noll döda).
Budget support
Parlamentet noterar dessutom att trafiksäkerhetsförbättringarna har lett till en generell minskning av restiden.
Notes that in 2012, EUR 891 million, representing 29 % of the overall EDF aid disbursement, was provided through budget support;
Europaparlamentet noterar revisionsrättens rekommendationer samtidigt som det accepterar ett antal av kommissionens förklaringar.
Welcomes the Court of Auditors’ assessment, according to which general eligibility conditions, such as progress in public sector financial management, have been complied with;
Europaparlamentet noterar att trots att man ställde upp mål för vägprojekten kunde deras inverkan på den ekonomiska utvecklingen inte bedömas på grund av brist på lämpliga indikatorer.
Welcomes, since the introduction of the new policy outlined in the Commission’s communication of 13 October 2011 entitled ‘The Future Approach to EU Budget Support to Third Countries’, the stronger focus placed on accountability, transparency and reinforced risk management in the management of budget support operations;
Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att, mot bakgrund av den nya programperioden, införa en tillförlitlig och mätbar uppsättning indikatorer för att kunna ta itu med denna fråga.
Welcomes the Commission’s greater focus on the fight against fraud and corruption, in particular when assessing the Public Financial Management eligibility criterion in terms of budget support; notes in this respect that corruption and fraud constitute one of the five risk categories identified by the Commission as part of its risk management framework developed for budget support programme;
Europaparlamentet noterar de skillnader som finns mellan de granskade medlemsstaterna vad gäller deras upphandlingsförfaranden.
Takes note that programmes relating to good governance are financed in order to support developing countries in their fight against fraud, corruption and financial mismanagement; stresses that a corruption-free judicial system is a condition sine qua non to ensure good governance and the rule of law; calls on the Commission to put a strong emphasis on the judiciary reform programmes;
Parlamentet anser att direktivet för offentlig upphandling i Europa bör tillämpas strikt i alla medlemsstater, med syftet att uppnå den högsta nivån av kostnadseffektivitet och effektivitet.
Notes that the phasing-in period of the risk management framework established for budget support programmes was completed as of the 2012 year-end and that the framework has been made mandatory for all new contracts and disbursements as of 1 January 2013; welcomes the strengthening of the risk management framework for budget support programmes and requests a report on the risk strategy and response implemented within the framework of the next discharge procedure;
Parlamentet anser dessutom att framtida medfinansieringar av vägprojekt bör ske på villkor att medlemsstaterna vidtar åtgärder för att garantera konkurrens på byggmarknaden, inriktar upphandlingssystemen på dem som ger bäst valuta för pengarna och samtidigt undanröjer hindren för att komma med.
Looks forward to the implementation of the Commission’s commitment to align democratic scrutiny of the EDFs to the scrutiny exercised by Parliament over the Development Cooperation Instrument as formulated in Commission’s communication of 29 June 2011 entitled ‘A Budget for Europe 2020’;
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta uppdatera och anpassa sin guide för lönsamhetsanalyser för investeringsprojekt, vilket gäller alla projekt, och att ge vägledning om att göra trafikprognoser.
Takes note of EuropeAid’s decision to create regional hubs in partner countries to enhance both the quality of budget support operations and policy dialogue; asks the Commission to report on the first results or lessons learned to the Parliament in the next discharge;
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att underlätta ett utbyte av praxis mellan medlemsstaterna för att å ena sidan göra tillförlitliga trafikprognoser och å andra sidan beräkna de eventuella ekonomiska konsekvenserna av vägbyggen.
Acknowledges the Commission’s room for manoeuvre in assessing whether the general eligibility conditions have been met to make the payments to the partner country, according to the differentiation principle and dynamic approach to eligibility; is concerned by the final use of the funds transferred and the lack of traceability when the Union’s funds are merged within the partner country’s budget resources;
Europaparlamentet är av uppfattningen att kostnaderna för vägbyggen också beror på markens morfologi, seismiska risker, miljömässiga, arkeologiska, kulturella och andra begränsningar och ett antal nödvändiga byggprojekt (såsom broar och tunnlar).