natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For the purpose of State aid rules, the Authority considers however that State aid for innovation should be authorised not on the basis of an abstract definition of innovation but only to the extent that it relates to precise activities, which clearly address the market failures that are hampering innovation and for which the benefits of State aid are likely to outweigh any possible harm to competition and trade.
När det gäller regler för statliga stöd anser övervakningsmyndigheten att sådana stöd för innovation bör vara tillåtna, inte på grundval av en abstrakt definition av begreppet innovation, utan enbart i den utsträckning som stöden beviljas för väl avgränsade verksamheter som otvetydigt syftar till att försöka komma till rätta med sådana marknadsmisslyckanden som hämmar innovation och för vilka den nytta som ett statligt stöd skulle generera kan förväntas uppväga eventuella negativa effekter på konkurrensen och handeln.
Secondly, the Authority aims at supporting a better administration of State aid to R&D&I.
För det andra strävar övervakningsmyndigheten efter en bättre administration av de statliga stöden till FoUI.
Plans are impending to extend the scope of the block-exemption for R&D, which is currently limited to aid to small and medium-sized enterprises (hereafter: SMEs) [6].
Den har för avsikt att utvidga tillämpningsområdet för gruppundantagen för FoU, som för närvarande är förbehållna små och medelstora företag [6].
A future general block exemption regulation (hereafter: BER) will cover the less problematic aid measures in the area of R&D&I.
En framtida förordning om gruppundantag kommer att täcka de mindre problematiska stöden till FoUI. Detta kapitel kommer att fortsätta att gälla för alla stöd som anmäls till övervakningsmyndigheten, vare sig detta beror på att stödet i fråga inte omfattas av undantagsbestämmelserna i EES-avtalet, eller på en skyldighet i enlighet med undantagsbestämmelserna att anmäla stöden separat, eller på att Eftastaten i fråga väljer att anmäla ett stöd som i princip skulle ha kunnat omfattas av gruppundantagsbestämmelserna.
This chapter will continue to apply for all measures notified to the Authority whether because the measure is not covered by the BER incorporated into the EEA Agreement, because of an obligation in the BER to notify aid individually, or because the EFTA State decides to notify a measure which could in principle have been exempted under the BER, as well as for the assessment of all non-notified aid.Thirdly, in order to better focus the Authority’s scrutiny, this chapter provides, for the assessment of measures falling within its scope, not only rules on the compatibility of certain aid measure (Section 5 below) but also, due to the increased risk of certain aid measures distorting competition and trade, additional elements concerning the analysis of the incentive effect and necessity of aid (Section 6 below) and an additional methodology to be applied in case of detailed assessment (Section 7 below).
Kapitlet kommer också att gälla för bedömning av stöd som inte anmälts.För det tredje ger detta kapitel, för att bättre fokusera övervakningsmyndighetens granskning vid bedömningen av stöd som faller inom deras tillämpningsområde, ledning inte bara genom regler för när ett stöd ska anses förenligt med fördraget (avsnitt 5 nedan), utan också, på grund av den ökade risken för att vissa stöd snedvrider konkurrensen och handeln, genom andra inslag som avser en analys av stimulanseffekten och frågan om stödet verkligen är nödvändigt (avsnitt 6 nedan) samt en metod för en mer detaljerad bedömning (avsnitt 7 nedan).
In this context the Authority underlines that competitive markets should in principle, on their own, lead to the most efficient outcome in terms of R&D&I.
I det här sammanhanget vill övervakningsmyndigheten poängtera att konkurrensutsatta marknader i princip av sig själva ger bäst resultat i fråga om FoUI.
However, this may not always be the case in the field of R&D&I and government intervention might then improve the outcome.
Så är emellertid inte alltid fallet, och därför kan statliga ingripanden i fråga om FoUI ibland ge bättre resultat.
Undertakings will invest more in research only to the extent that they can draw concrete commercial benefits from the results and are aware of the possibilities to do so.
Företagen kommer bara att investera mer i forskning om de rent kommersiellt kan göra konkreta vinster och om de är medvetna om detta.
There are many reasons for low levels of R&D&I, which are partly due to structural barriers, and partly to the presence of market failures.
Det finns många orsaker till att FoUI-verksamheterna ligger på en låg nivå, till exempel strukturella hinder eller marknadens misslyckanden.
Structural barriers should preferably be handled by structural measures [7], whereas State aid may play a role in counter-weighing inefficiencies due to market failures.
Strukturella hinder bör angripas med hjälp av strukturåtgärder [7], under det att statliga stöd har en roll att spela när det gäller att uppväga marknadsmisslyckanden.
Furthermore, empirical evidence indicates that for State aid to be efficient it must be accompanied by favourable framework conditions, such as adequate intellectual property right systems, a competitive environment with research and innovation-friendly regulations and supportive financial markets.
Dessutom visar erfarenheterna att statliga stöd är ett effektivt instrument endast om förutsättningarna är gynnsamma. Det måste t.ex. finnas ett fungerande system för immateriella rättigheter, ett företagsvänligt klimat med regler som främjar forskning och innovation, samt en finansmarknad som ger nödvändig support.
However, State aid also distorts competition, and strong competition is at the same time a crucial factor for the market-driven stimulation of investment in R&D&I.
Statliga stöd snedvrider emellertid konkurrensen, samtidigt som en tuff konkurrens är av avgörande betydelse för en marknadsdriven stimulans för investeringar i FoUI.
Therefore, State aid measures must be carefully designed in order to limit the distortions.
För att kunna begränsa snedvridningarna måste statliga stöd därför utformas med eftertanke.
Otherwise, State aid can become counter-productive and reduce the overall level of R&D&I and economic growth.
I annat fall kan de bli kontraproduktiva och leda till mindre satsningar på FoUI och lägre ekonomisk tillväxt.
The main concern related to R&D&I aid to undertakings is that rival undertakings dynamic incentives to invest are distorted and possibly reduced.
Det stora bekymret med att ett företag får stöd för FoUI är att konkurrenternas dynamiska stimulans att investera snedvrids och kanske minskar.
When an undertaking receives aid, this generally strengthens its position on the market and reduces the return on investment for other undertakings.
Om ett visst företag får ett stöd innebär detta i allmänhet att företagets ställning på marknaden stärks och att andra företags avkastning på sina investeringar minskar.
When the reduction is significant enough, it is possible that rivals will cut back on their R&D&I activity.
Om denna minskning blir kännbar är det möjligt att konkurrenterna skär ner på sin FoUI-verksamhet.
In addition, when the aid results in a soft budget constraint for the beneficiary, it may also reduce the incentive to innovate at the level of the beneficiary.
Om stödet dessutom leder till en uppluckrad budgetdisciplin hos stödmottagaren kan det också leda till att dennes incitamentet till innovationer minskar.
Furthermore, the aid can support inefficient undertakings or enable the beneficiary to enhance exclusionary practices or market power.
Slutligen kan stödet hjälpa ineffektiva företag eller göra det möjligt för stödmottagaren att ytterligare befästa ett utestängande agerande eller sitt marknadsinflytande.
The balancing test and its application to aid to research and development and innovation
Avvägningstest och dess tillämpning på stöd till forskning, utveckling och innovation
The State Aid Action Plan: less and better targeted aid, balancing test for the assessment of aid
Handlingsplan för statligt stöd: mindre och bättre riktat stöd, avvägningstest för bedömning av stöd
In its State Aid Action Plan [8], the Commission announced that “to best contribute to the re-launched Lisbon Strategy for growth and jobs, the Commission will, when relevant, strengthen its economic approach to State aid analysis. An economic approach is an instrument to better focus and target certain State aid towards the objectives of the re-launched Lisbon Strategy”.
I handlingsplanen för statligt stöd [8] anförde kommissionen följande: ’För att på bästa sätt bidra till den återupplivade Lissabonstrategin för tillväxt och sysselsättning kommer kommissionen i lämpliga fall att förstärka sitt ekonomiska angreppssätt för granskningen av statligt stöd. Genom ett ekonomiskt angreppssätt fokuseras och inriktas visst statligt stöd på ett bättre sätt på målen i den återupplivade Lissabonstrategin.’
In assessing whether an aid measure can be deemed compatible with the functioning of the EEA Agreement, the Authority, adopting the same approach as that of the Commission, balances the positive impact of the aid measure in reaching an objective of common interest against its potentially negative side effects by distortion of trade and competition.
I bedömningen av huruvida ett stöd kan anses vara förenligt med EES-avtalet väger övervakningsmyndigheten, på samma sätt som kommissionen, stödets positiva effekter när det gäller att nå ett mål av gemensamt intresse mot dess eventuella negativa bieffekter i form av snedvriden handel och konkurrens.
The Commission’s State Aid Action Plan, building on existing practice, has formalised this balancing exercise in what has been termed a “balancing test” [9].
I handlingsplanen för statligt stöd, som bygger på befintlig praxis, har denna avvägning formaliserats i vad som numera kallas avvägningstest [9]. Ett sådant görs i tre steg som leder fram till ett beslut om huruvida ett statligt stöd ska godkännas eller inte.
It operates in three steps to decide upon the approval of a State aid measure; the first two steps are addressing the positive effects of State aid and the third is addressing the negative effects and resulting balancing of the positive and negative effects:(1) Is the aid measure aimed at a well-defined objective of common interest (e.g. growth, employment, cohesion, environment)?
I de två första stegen granskas de positiva effekterna av stödet och i det tredje steget de negativa effekterna och en avvägning görs mellan de positiva och de negativa effekterna:1) Har det statliga stödet ett klart definierat mål av allmänt intresse (till exempel tillväxt, sysselsättning, sammanhållning, miljö)?
Is the aid well designed to deliver the objective of common interest i.e. does the proposed aid address the market failure or other objective?
Är stödet utformat så att detta mål av allmänt intresse kan nås, dvs. är det föreslagna stödet inriktat på att åtgärda marknadens misslyckande, eller något annat mål?
Is there an incentive effect, i.e. does the aid change the behaviour of firms?
Uppstår det en stimulanseffekt, dvs. kommer stödet att ändra företagens agerande?
Is the aid measure proportional, i.e. could the same change in behaviour be obtained with less aid?
Är stödet proportionellt, dvs. skulle samma ändrade agerande kunna åstadkommas med mindre stöd?
Are the distortions of competition and effect on trade limited, so that the overall balance is positive?
Är snedvridningen av konkurrensen och effekterna på handeln begränsade, så att den sammanlagda avvägningen blir positiv?
This balancing test is applicable to the design of State aid rules as well as for the assessment of cases.
Detta avvägningstest kan användas både för att utforma nya regler för statligt stöd och för att göra bedömningar i konkreta fall.
For a block exemption regulation, the State aid is compatible if the conditions laid down are fulfilled.
Enligt förordningen om gruppundantag är ett statligt stöd förenligt med fördraget och den gemensamma marknaden om vissa villkor är uppfyllda.
The same applies in general to most cases addressed in this chapter.
Detsamma gäller i allmänhet för de flesta fall som tas upp i kapitlet.
However, for the individual aid measures which may have a high distortive potential due to high aid amounts, the Authority will make an overall assessment of the positive and negative effects of the aid based on the proportionality principle.
I fråga om individuella stöd som har en stor snedvridningspotential på grund av höga stödbelopp kommer övervakningsmyndigheten att göra en samlad bedömning av de positiva och negativa effekterna på grundval av proportionalitetsprincipen.
The objective of common interest addressed by the chapter
Kapitlets mål av allmänt intresse
This chapter addresses the objective of common interest of promoting research and development and innovation.
Det är av allmänt intresse att forskning, utveckling och innovation gynnas, och det är också målet för detta kapitel.
It aims at enhancing economic efficiency by tackling well defined market failures, which prevent the economy in the EEA from reaching the optimal level of R&D&I.
Syftet är att öka den ekonomiska effektiviteten genom att åtgärda väl definierade marknadsmisslyckanden som hindrar ekonomin i EES från att nå en optimal FoUI-nivå.
To establish rules ensuring that aid measures achieve this objective, it is, first of all, necessary to identify the market failures hampering R&D&I.
Om man vill ha regler som ser till att detta mål kan uppnås genom stöden är det för det första nödvändigt att identifiera vilka marknadsmisslyckanden som hämmar FoUI. FoUI bedrivs genom en serie verksamheter i ett tidigare led än när en given produkt kommer ut på marknaden.
R&D&I takes place through a series of activities, which are upstream to a number of product markets, and which exploit available R&D&I capabilities to develop new or improved products [10] and processes in these product markets, thus fostering growth in the economy.
Syftet är att exploatera tillgängliga FoUI-möjligheter för att utveckla nya eller bättre produkter [10] och processer på dessa marknader, vilket främjar tillväxt i ekonomin.
However, given the available R&D&I capabilities, market failures may prevent the market from reaching the optimal output and lead to an inefficient outcome for the following reasons:
Med tanke på de tillgängliga FoUI-möjligheterna kan emellertid marknadsmisslyckanden hindra marknaden från att ge optimala resultat och leda till ett ineffektivt utfall. Skälen till detta är följande:
Positive externalities/knowledge spill-overs: R&D&I often generate benefits for society in the form of knowledge spill-overs.
Positiva spridningseffekter (’spill-over’) i form av t.ex. ökad kunskap: FoUI ger ofta vinster för samhället i form av kunskaper på andra områden.
However, left to the market, a number of projects may have an unattractive rate of return from a private perspective, even though the projects would be beneficial for society because profit seeking undertakings neglect the external effects of their actions when deciding how much R&D&I they should undertake.
Om marknaden får sköta sig själv kan emellertid vissa projekt få en avkastning som i ett privat perspektiv ter sig mindre lockande, trots att de skulle vara lönsamma för samhället. Företag som drivs för att ge vinst tänker inte på de externa effekterna när de fattar beslut om hur mycket de ska satsa på FoUI.
Consequently, projects in the common interest may not be pursued unless the government intervenes,
Detta kan leda till att projekt av allmänt intresse inte kommer igång om staten inte griper in.
Public good/knowledge spill-overs: For the creation of general knowledge, like fundamental research, it is impossible to prevent others from using the knowledge (public good), whereas more specific knowledge related to production can be protected, for example through patents allowing the inventor a higher return on their invention.
Spridningseffekter av gemensamma nyttigheter/kunskap: När allmän kunskap uppstår, t.ex. genom grundforskning, kan man inte hindra andra personer eller företag från att använda sig av denna kunskap (en gemensam nyttighet). Å andra sidan kan mer specifik kunskap skyddas, t.ex. genom patent som ger en uppfinnare en högre avkastning på sin uppfinning.
To find the appropriate policy to support R&D&I, it is important to distinguish between creation of general knowledge and knowledge that can be protected.
För att få en väl avpassad politik för stöd till FoUI måste man därför skilja mellan skapandet av allmän kunskap och kunskap som kan skyddas.
Undertakings tend to free ride on the general knowledge created by others, which makes undertakings unwilling to create the knowledge themselves.
Företagen tenderar att åka snålskjuts på allmän kunskap som skapas av andra, vilket gör dem ovilliga att själva skapa ny kunskap.
In fact, the market may not only be inefficient but completely absent.
Marknaden kanske inte bara är ineffektiv, den kanske inte finns överhuvudtaget.
If more general knowledge was produced, the whole society could benefit from the knowledge spill-overs throughout the economy.
Om det skapades mer allmän kunskap skulle hela samhället dra nytta av den kunskap som sprids i hela ekonomin.
For this purpose, governments may have to support the creation of knowledge by undertakings.
För att åstadkomma detta är det möjligt att staten måste stödja företagens kunskapsskapande arbete.
In the case of fundamental research, they may have to pay fully for companies’ efforts to conduct fundamental research,
Deras grundforskning måste kanske finansieras fullt ut av staten.
Imperfect and asymmetric information: R&D&I are characterised by a high degree of risk and uncertainty.
Bristfällig och asymmetrisk information: FoUI karakteriseras av en hög grad av risk och ovisshet.
Due to imperfect and/or asymmetric information, private investors may be reluctant to finance valuable projects; highly-qualified personnel may be unaware of recruitment possibilities in innovative undertakings.
På grund av bristfällig och/eller asymmetrisk information kan privata investerare vara ovilliga att finansiera värdefulla projekt. Anställda med hög kompetens kan vara omedvetna om rekryteringsmöjligheterna i innovativa företag.
As a result, the allocation of human resources and financial resources may not be adequate in these markets and valuable projects for the economy may not be carried out,
Detta kan leda till att de mänskliga och ekonomiska resurser som satsas inte är väl avpassade för marknaderna i fråga och att värdefulla projekt därför inte genomförs.
Coordination and network failures: The ability of undertakings to coordinate with each other or at least interact, and thus deliver R&D&I may be impaired.
Misslyckanden i fråga om samordning och nätverk: Företagens förmåga att samordna eller åtminstone interagera och därigenom bedriva FoUI kan vara nedsatt.
Problems may arise for various reasons, including difficulties in coordinating R&D and finding adequate partners.
Sådana problem kan uppstå av flera skäl, t.ex. svårigheter i att samordna FoU och hitta lämpliga partner.
It is important to keep in mind that there may be other, better placed instruments to increase the level of R&D&I in the economy, for example regulation, increase in funding of universities, general tax measures in favour of R&D&I [11].
Man måste ha i åtanke att det kan finnas andra och bättre instrument för att höja nivån på FoUI i hela ekonomin, t.ex. ändringar eller nyheter i regelverket, större anslag till universiteten eller skattelättnader [11].
The appropriateness of a policy instrument in a given situation is normally linked to the main reasons behind the problem.
Om ett visst instrument är lämpligt eller inte i en viss situation är i allmänhet kopplat till vad som orsakar problemet.
Reducing market barriers may be more appropriate than State aid to deal with the difficulty of a new entrant to appropriate R&D&I results.
Om man vill komma till rätta med de svårigheter som en ny aktör har att ta del av olika FoUI-resultat kan det vara bättre att eliminera hindren på marknaden än att bevilja statligt stöd.
Increased investment in universities may be more appropriate to deal with a lack of qualified R&D&I personnel than granting State aid to R&D&I projects.
Om man vill åtgärda bristen på välutbildad FoUI-personal kan större anslag till universiteten vara bättre än att ge statliga stöd till FoUI-projekt.
EFTA States should therefore choose State aid when it is an appropriate instrument on the basis of the problem they are trying to address.
Eftastaterna bör således välja statligt stöd som instrument om detta är lämpligt med tanke på det problem som ska lösas.
The Authority considers that as a result of aid, R&D&I activity should be increased in size, scope, amount spent or speed.
Övervakningsmyndigheten anser att ett stöd ska resultera i att satsningarna på FoUI ökar när det gäller storlek, område, anslag eller intensitet.
Incentive effect is identified by counterfactual analysis, comparing the levels of intended activity with aid and without aid.
Stimulanseffekten identifieras genom en kontrafaktisk analys med en jämförelse av planerad verksamhet med respektive utan stöd.
EFTA States must clearly demonstrate how they intend to ensure that the incentive effect is present.
Eftastaterna måste redogöra för hur de tänker sig kunna garantera att en stimulanseffekt uppstår.
Aid is considered to be proportional only if the same result could not be reached with a less distortive aid measure.
Stödet betraktas som proportionellt endast om samma resultat inte skulle kunna ha uppnåtts med en mindre snedvridande stödåtgärd.
In particular, the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the aided R&D&I activity to take place.
Framför allt måste stödbeloppet och stödintensiteten begränsas till den miniminivå som krävs för att den aktuella FoUI-verksamheten ska äga rum.
Negative effects of the aid to R&D&I must be limited so that the overall balance is positive
De negativa effekterna måste vara begränsade så att helhetsbilden blir positiv
The possible distortions of competition resulting from State aid for R&D&I can be categorised as:
De eventuella snedvridningar som det statliga stödet till FoUI leder till kan kategoriseras på följande sätt:
disrupting the dynamic incentives of undertakings and crowding out,
Det stryper företagens dynamiska stimulans, och privata investeringar trängs ut (utträngningseffekt, så kallad crowding out).
supporting inefficient production,
Det går till ineffektiv produktion.
exclusionary practices and enhancing market power,
Det leder till ett utestängande agerande och stärker marknadsinflytandet.
effects on the localisation of economic activities across EEA States,
Det får effekter på var ekonomiska verksamheter lokaliseras i EES-länderna.
effects on trade flows within the internal market.
Det påverkar handeln på den inre marknaden.
The negative effects are normally higher for higher aid amounts and for aid granted to activities which are close to commercialisation of the product or the service.
De negativa effekterna är i allmänhet större ju högre stödbelopp det rör sig om eller om stödet beviljas för verksamheter som har nära anknytning till att få ut produkten eller tjänsten på den kommersiella marknaden.
Therefore aid intensities should generally be lower for activities linked to development and innovation than for research related activities.
Därför bör stödnivåerna generellt vara lägre för verksamheter kopplade till utveckling och innovation än för forskning.
Furthermore, in the definition of eligible costs it is important to ensure that costs that can be considered to cover routine company activities are not eligible for aid.
Det är dessutom viktigt att se till att företagens rutinmässiga kostnader inte utgör stödberättigande kostnader.
Also, characteristics of the beneficiary and the relevant markets have an influence on the level of distortion.
Det är också så att omständigheterna kring stödmottagaren och förhållandena på marknaderna i fråga påverkar graden av snedvridning.