natgillin/translations-raw huggingface dataset:
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Union Agencies for the financial year 2010: performance, financial management and control of European Union Agencies
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för EU:s byråer för budgetåret 2010: EU-byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll
having regard to the report of 14 November 2011 from the Commission to the European Parliament and the Council on the follow-up to the discharge for the 2009 financial year (COM(2011) 736) and the accompanying Commission Staff Working Documents (SEC(2011) 1350 and SEC(2011) 1351),
med beaktande av kommissionens rapport av den 14 november 2011 till Europaparlamentet och rådet om uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för budgetåret 2009 (COM(2011) 736) och av de arbetsdokument från kommissionens administration som åtföljer denna rapport (SEK(2011) 1350) och SEK(2011) 1351),
having regard to the Commission communication of 11 March 2008 entitled ‘European Agencies – the way forward’ (COM(2008) 135),
med beaktande av kommissionens meddelande av den 11 mars 2008 med titeln ”EU:s tillsynsmyndigheter – mot en gemensam ansats” (COM(2008) 135),
having regard to its resolution of 10 May 2011 on the 2009 discharge: performance, financial management and control of EU Agencies [1],having regard to Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [2],having regard to Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 of 19 November 2002 on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [3], and in particular Article 96 thereof,having regard to Special Report No 5/2008 of the Court of Auditors entitled ‘The European Union’s Agencies: getting results’,
med beaktande av sin resolution av den 10 maj 2011 om beviljande av ansvarsfrihet för budgetåret 2009: EU-byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll [1],med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [2],med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget [3], särskilt artikel 96,med beaktande av revisionsrättens särskilda rapport 5/2008 ”Unionens tillsynsmyndigheter: att uppnå resultat”,
having regard to the specific annual reports [4] of the Court of Auditors on the annual accounts of the decentralised Agencies for the financial year 2010,having regard to its study entitled ‘Opportunity and feasibility of establishing common support services for EU Agencies’ issued on 7 April 2009,
med beaktande av revisionsrättens särskilda årsrapporter [4] om de decentraliserade byråernas årsredovisningar för budgetåret 2010,med beaktande av studien ”Lämpligheten och möjligheten av att inrätta gemensamma stödtjänster för EU-organ”, som publicerades den 7 april 2009,
having regard to its resolution of 15 September 2011 on the EU’s efforts to combat corruption [5], its declaration of 18 May 2010 on the Union’s efforts in combating corruption [6], and to the Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee on Fighting corruption in the EU (COM(2011) 308),having regard to Rule 77 of, and Annex VI to, its Rules of Procedure,
med beaktande av sin resolution av den 15 september 2011 om EU:s insatser för att bekämpa korruption [5], sin förklaring av den 18 maj 2010 om unionens insatser när det gäller att bekämpa korruption [6] och kommissionens meddelande till Europaparlamentet, rådet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén ”Insatser mot korruption på EU:s territorium” (COM(2011) 308), med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the Committee on Employment and Social Affairs and the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs (A7-0103/2012),
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandena från utskottet för sysselsättning och sociala frågor och utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A7-0103/2012), och av följande skäl:
B. whereas there has been a substantial increase in the number of Agencies over the last decade, from 3 in 2000 to 24 in 2010,
B. Byråerna har ökat kraftigt i antal under det gångna decenniet, från 3 år 2000 till 24 år 2010.
C. whereas the decisions on the establishment and allocation of Agencies taken by the Council during recent years, are responsible for high expenditures and ineffectiveness of the functioning of the Agencies concerned, as they are not based on efficiency considerations, inter alia, leading to remote and high cost locations,
C. De beslut som rådet har fattat de senaste åren om inrättande och lokalisering av byråer har lett till höga kostnader och ett ineffektivt arbetssätt, eftersom besluten inte baserats på överväganden om effektivitet, vilket bland annat återspeglas i lokaliseringar till avlägsna och dyra orter.
D. whereas the budget of the decentralised Agencies increased substantially between 2007 and 2010 from EUR 1055000000 (for 21 Agencies) to EUR 1658000000 (for 24 Agencies),
D. Budgeten för de decentraliserade byråerna ökade kraftigt mellan 2007 och 2010 från 1055000000 EUR (21 byråer) till 1658000000 EUR (24 byråer).
E. whereas the Union contributions to the decentralised Agencies for the financial year 2010 amounted to over EUR 620000000,
E. Unionens bidrag till de decentraliserade byråerna för budgetåret 2010 uppgick till mer än 620000000 EUR.
F. whereas, following the adoption of the above-mentioned Commission communication of 11 March 2008, Parliament, the Council and the Commission relaunched the project of defining a common framework for the Agencies and, in 2009, set up an Interinstitutional Working Group on Agencies,
F. Efter att ha antagit det ovan nämnda meddelandet från kommissionen av den 11 mars 2008 återupptog parlamentet, rådet och kommissionen arbetet med att definiera gemensamma ramar för byråerna, och inrättade 2009 en interinstitutionell arbetsgrupp för byråer.
G. whereas this Interinstitutional Working Group met for the seventh time at political level on 13 December 2011 and whereas the following points were discussed: the criteria for setting up new Agencies, the choice of the Agencies’ seat and seat agreement, the composition of management boards, the appointment procedure for directors, the evaluation and performance, the multiannual programme, and the administrative support,
G. Den interinstitutionella arbetsgruppen sammanträdde för sjunde gången på politisk nivå den 13 december 2011 och diskuterade följande punkter: kriterier för inrättandet av nya byråer, valet av säte för byråerna och avtalet om säte, styrelsernas sammansättning, förfarandet för utnämning av direktörer, utvärdering och resultat, det fleråriga programmet samt administrativt stöd.
H. whereas the Court of Auditors’ Special Report on cost benchmarking of the European Union Agencies which was planned to be issued before the end of 2011, whereas a letter received from the Court of Auditors on 15 February 2012 provided a synthesis document with data extracts covering 2008 to 2010 on the Agencies’ governance costs, financial management and operational efficiency, whereas the Court of Auditors informed the discharge authority, by letter of 18 April 2012, that it is not in their intention to issue the Special Report on cost benchmarking of the European Union Agencies,
H. Revisionsrättens särskilda rapport om kostnadsriktmärkning för unionens byråer var planerad att offentliggöras före slutet av 2011. Den skrivelse som parlamentet fick från revisionsrätten den 15 februari 2012 innehåller ett sammanfattande dokument med utvalda uppgifter från perioden 2008–2010 om byråernas ledningskostnader, ekonomiska förvaltning och operativa effektivitet.
I. COMMON CHALLENGES ON FINANCIAL MANAGEMENT
Revisionsrätten informerade den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten genom en skrivelse av den 18 april 2012 att man inte har för avsikt att publicera den särskilda rapporten om kostnadsriktmärkning för unionens byråer.
Management of budgetary resources (including carry-overs and cancellations)
I. GEMENSAMMA UTMANINGAR AVSEENDE EKONOMISK FÖRVALTNING Förvaltning av budgetmedel (inklusive överföringar och förfallna anslag)
Calls on the Commission to provide the discharge authority annually with consolidated information on the total annual funding per Agency made from the general budget of the Union; underlines that the document shall include the following information:
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att årligen ge den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten konsoliderad information per byrå om de totala årliga anslagen från unionsbudgeten. Dokumentet måste innehålla följande information:
the initial contribution of the Union entered in the budget for the Agency,
Det ursprungliga anslaget från unionsbudgeten till byrån,
the amount of funds coming from the recovery of surplus,
hur stort belopp som hänför sig till överföring av tidigare års överskott,
the overall contribution of the Union for the Agency,
det totala bidraget från unionsbudgeten till byrån,
the amount of the European Free Trade Association (EFTA)’s contribution,
hur stort belopp som hänför sig till bidrag från Eftastaterna.
calls on the Commission to provide the discharge authority annually with consolidated information on, if applicable, the level of income generated by the Agencies, and the level of contributions made by Member States and third parties;
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att årligen ge den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten konsoliderad information om inkomster som byråerna själva har genererat, i tillämpliga fall, samt bidrag från medlemsstaterna och tredje part.
Calls on the Commission to provide the information listed in paragraph 1 for the financial year 2010, in a comparable and transparent manner, as well as for the previous financial years to enable Parliament and the public to compare the Union’s contribution to each Agency over time; this will also ensure clarity, transparency and public control over the spending of the Union’s money;
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ge den information som nämns i punkt 1 för budgetåret 2010 på ett jämförbart och transparent sätt samt för tidigare budgetår, så att parlamentet och allmänheten kan jämföra unionens bidrag till varje byrå i ett tidsperspektiv. Detta kommer också att ge klarhet, transparens och offentlig kontroll över hur unionens medel spenderas.
Urges the Commission to stop the increases in the Agencies’ budgets, to even consider reducing the Union contribution to their budgets; also urges the Agencies to reduce their running costs and overheads, inter alia, by merging Agencies with similar or overlapping tasks or multiple sites of location, and establishing mechanisms to show the clear use and accountability of each EUR and to make substantial savings of Union funds;
Europaparlamentet uppmanar enträget kommissionen att upphöra med ökningen av byråernas budgetar, och t.o.m. överväga att minska unionens bidrag till deras budgetar. Byråerna uppmanas också att minska sina löpande och fasta kostnader, bland annat genom att slå ihop byråer med liknande eller överlappande uppgifter eller med flera säten, och att införa mekanismer för att tydligt visa och redovisa användningen av varje euro, samt att göra ordentliga besparingar när det gäller unionens medel.
Demands that all Agencies justify, systematically, amending budgets, transfers and carry-overs in their report on the final annual accounts and annual report on budgetary and financial management;
Europaparlamentet kräver att samtliga byråer systematiskt motiverar ändringsbudgetar samt överföringar mellan konton och mellan år i sina slutliga årsredovisningar och årliga rapporter om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen.
Notes that some Agencies have difficulties in spending their budgets in a timely manner and that funds are committed against projects unrelated to the financial year; is concerned by the fact that significant amounts of budget are allocated in the end of the financial year; considers this as a possible sign that Union funds are, in some cases, used unnecessarily; calls on the Court of Auditors and especially the Agencies themselves to provide additional information and justification in the cases of Cedefop, CPVO, EFSA, EMSA, ENISA, ERA, Eurojust and FRA that have spent more than 25 % of their budgets in the final two months of 2010, as well as on the cases of CEPOL, CPVO, Frontex and again EMSA that exhibit continuously high percentages of carry-forwards which have to be cancelled;
Europaparlamentet noterar att vissa byråer har problem med att använda sina budgetar i rätt tid och att åtaganden ingås för projekt som inte relaterar sig till budgetåret. Det är oroande att stora belopp anslås i slutet av budgetåret. Detta är eventuellt ett tecken på att unionens medel i vissa fall används i onödan. Parlamentet uppmanar revisionsrätten och särskilt byråerna själva att ge ytterligare information och motiveringar, särskilt Cedefop, CPVO, Efsa, Emsa, Enisa, ERA, Eurojust och FRA som har spenderat mer än 25 procent av sina budgetar under de sista två månaderna av 2010, och Cepol, CPVO, Frontex och, återigen, Emsa som ständigt uppvisar stora överföringar till påföljande år vilka man sedan måste låta förfalla.
Is concerned by the fact that in the cases of ECHA, ENISA, ERA, Eurofound, FRA, CEPOL, EU-OSHA, EFSA, Eurojust, ECDC, Frontex, OHIM the ratio of accruals versus carry-forwards in 2010 was lower than 50 %; calls on additional information and justification of the Agencies mentioned above since this indicates that over half of their carry-forwards is related to activities undertaken in the next year and this would, if unjustified, breach the principle of annuality;
Europaparlamentet är oroat över att andelen periodiseringar i förhållande till överföringar till nästa år var lägre än 50 procent 2010 för Echa, Enisa, ERA, Eurofound, FRA, Cepol, EU-OSHA, Efsa, Eurojust, ECDC, Frontex och OHIM. Parlamentet efterlyser ytterligare information och motiveringar från de ovan nämnda byråerna, eftersom detta tyder på att över hälften av deras överföringar hänför sig till verksamheter under påföljande år, och detta måste, utan en god motivering, betraktas som ett brott mot principen om ettårighet.
Notes a large volume of carry-overs and cancellations of operational appropriations by several Agencies in the financial year 2010 which the Court of Auditors did not consider to be significant or unjustified in its reports on annual accounts for the financial year 2010; would therefore welcome information from the Court on the criteria used for judging what constitute significant or unjustified carry-overs;
Europaparlamentet noterar en hög nivå på överförda och förfallna driftsanslag för flera byråers del under budgetåret 2010, vilket revisionsrätten i sina rapporter om årsredovisningarna för 2010 inte ansåg vara anmärkningsvärt eller omotiverat. Därför skulle det vara välkommet om revisionsrätten kunde informera om vilka kriterier man har använt för att bedöma vad som utgör väsentliga eller omotiverade överföringar.
Points out that the high level of carry-overs and cancellations is generally indicative of the inability of an Agency to manage a large increase in its budget; demands that the absorptive capacity and the time needed to carry out additional tasks should play a larger role in budgetary decisions; urges that the annual budget for the Agency concerned be reduced if no structural action is taken to address this issue;
Europaparlamentet påpekar att den höga nivån av överförda och förfallna anslag ofta är ett tecken på byråns oförmåga att hantera en stor ökning av sin budget. Parlamentet kräver att förmågan att utnyttja resurserna och den tid som behövs för att utföra ytterligare uppgifter bör spela en större roll vid framtida budgetbeslut. Parlamentet insisterar på att den berörda byråns årliga budget ska minskas om inte strukturerna ändras i adekvat utsträckning.
Urges the Agencies to improve their management of commitments as well as their internal planning and general revenue forecasting in order to optimise their carry-over and cancellation rates as well as their spending; reminds the Agencies that they need to refine their programming and monitoring system and initiate contracting earlier in the calendar year to reduce the need to carry over appropriations; calls in addition on the Commission to provide guidance and keep strict level of supervision in this respect;
Europaparlamentet uppmanar enträget byråerna att förbättra sin förvaltning av åtaganden och av sin interna planering och prognostisering av allmänna inkomster, så att deras överföringar mellan år och förfallna anslag samt deras utgifter kan optimeras. Byråerna påminns om att de måste förfina sina planerings- och övervakningssystem och inleda arbetet med kontrakten tidigare under kalenderåret så det inte blir nödvändigt att göra så många anslagsöverföringar. Kommissionen uppmanas dessutom att ge vägledning och hålla strikt övervakning i detta hänseende.
Acknowledges, however, that due to their financial set-ups, some Agencies, such as EMA, generally end up with a high level of carry-overs at the end of each financial year; calls on these Agencies to establish a genuine mechanism enabling them to establish, in due time, their estimated level of carry-overs; is of the opinion that such a mechanism is essential to evaluate whether the level of carry-overs at year-end is justified and to evaluate the Agencies’ ability to manage their budget properly;
Dock inser Europaparlamentet att vissa byråer, t.ex. Ema, i allmänhet måste göra stora överföringar i slutet av varje år på grund av uppbyggnaden av deras finansiering. Dessa byråer uppmanas att inrätta en ordentlig mekanism som gör det möjligt att i rätt tid uppskatta överföringarnas storlek. En sådan mekanism är nödvändig för att utvärdera huruvida överföringsnivån vid årets slut är motiverad och byråernas förmåga att förvalta sin budget korrekt.
Acknowledges the fact that some Agencies in the Area of Freedom, Security and Justice are operational ones and that the implementation of their budget may depend on external factors;
Europaparlamentet erkänner att vissa byråer inom området med frihet, säkerhet och rättvisa är operativa byråer och att genomförandet av deras budgetar kan bero på externa faktorer.
Welcomes Cedefop’s intention to further reduce its carry-overs by monitoring through standardised templates of budget execution (commitments, payments) and procurement progress; considers this measure to be a practice to be followed by the other Agencies;
Europaparlamentet välkomnar Cedefops avsikt att ytterligare minska sina överföringar genom övervakning via standardiserade mallar för budgetens genomförande (åtaganden, betalningar) samt centrumets framsteg med upphandlingarna. Detta är ett exempel på praxis som andra byråer bör följa.
Points out that before any outsourcing or mergers, a thorough cost-benefit analysis is necessary in order to assess whether administrative costs can be reduced in, for example, the fields of budget planning and personnel management; refers in this respect to the study ‘Opportunity and Feasibility of Establishing Common Support Services for EU Agencies’ which was carried out by Parliament as early as 2009;
Europaparlamentet påpekar att innan någon utkontraktering eller sammanslagning görs, krävs en grundlig kostnads- och nyttoanalys för att bedöma om de administrativa kostnaderna kan minskas, till exempel på områdena budgetplanering och personalförvaltning. Parlamentet hänvisar i detta sammanhang till studien ”Lämpligheten och möjligheten av att inrätta gemensamma stödtjänster för EU-organ”, som utfördes av parlamentet redan 2009.
Recalls that the budget of the Agencies must be balanced; underlines that some Agencies generate profits through their activities, which sometimes lead to a surplus; is of the opinion that, for the Agencies fully financed from the budget of the European Union, the surplus generated in year n should be clearly deducted from the Union subsidy for year n + 1;
Europaparlamentet påminner om att byråernas budgetar måste vara balanserade. Parlamentet understryker att vissa byråer får intäkter genom sin verksamhet, vilket ibland leder till överskott. För de byråer som finansieras helt och hållet från EU-budgeten bör det överskott som uppstår under år n klart och tydligt räknas av från unionens bidrag till byrån för år n + 1.
Asks the Agencies to examine their internal administrative processes with a view to reducing administrative burden; points in particular to procurement and recruitment processes where there might be scope for a significant shortening;
Europaparlamentet uppmanar byråerna att undersöka sina interna administrativa rutiner med syftet att minska de administrativa bördorna. Det gäller särskilt upphandlings- och rekryteringsförfarandena där det kan finnas utrymme för påtagliga föreklingar.
Presses on Agencies to consider their own administrative costs compared to those of their peers when preparing future resource plans and to have regard to the table of comparative administrative staff gradings when making future appointments to such posts;
Europaparlamentet sätter press på byråerna att jämföra de egna administrativa kostnaderna med de andra byråernas kostnader när de förbereder framtida resursplaner och att beakta den jämförande tabellen över lönegraderna för administrativ personal vid framtida rekryteringar till sådana tjänster.
Considers, in addition, that for partly self-financed Agencies, clients should pay the full cost of the services provided to them by those Agencies, including the employer’s prorate contribution to the pension scheme; concerning the issue of how to deal with a possible shortfall against forecast of fee revenue from the clients and the need to ensure the availability of necessary funding to Agencies, calls on the Commission to investigate the necessity and possible modalities of creating a limited ring-fenced reserve fund to be operated in a transparent way;
Dessutom anser Europaparlamentet att de byråer som delvis är självfinansierade bör låta sina kunder betala den fulla kostnaden för de tjänster som byrån tillhandahåller, inklusive ett proportionellt bidrag till den anställdes bidrag till pensionssystemet. När det gäller hur man bör hantera ett eventuellt underskott jämfört med prognosen för intäkter via avgifter från kunderna och behovet att kunna garantera den nödvändiga finansieringen av byråerna, uppmanas kommissionen att undersöka huruvida det behövs en begränsad reservfond med öronmärkta medel, som skulle fungera på ett transparent sätt, samt hur bestämmelserna för en sådan fond skulle kunna utformas.