natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Not deducting this amount from the overall compensation, but instead using it for the benefits of commercial activities constitutes a form of overcompensation that is paid outside the scope of the existing aid scheme.
Argumentet att förhandlingar och uppgörelser redan har justerat ersättningen till Nettbuss Sør AS, och att ersättningen enligt Nettbuss Sør AS var lägre än om Alfametoden hade tillämpats, gör inte att de omtvistade åtgärderna faller inom tillämpningsområdet för artikel 49 i EES-avtalet och kollektivtrafikförordningarna.
It is also thus considered to be new aid that constitutes operating aid.
Detta kan dessutom inte uppväga de felaktiga produktionssiffrorna i de kalkylblad som låg till grund för beräkningen av hur stor ersättning som skulle beviljas.
Procedural requirements
Alfametoden (med dess indexreglering från och med 2009) har införts för att beräkna ersättningen enligt den befintliga stödordningen.
Pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3, ‘[t]he EFTA Surveillance Authority shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid.
I det aktuella fallet tillämpades denna metod emellertid felaktigt även på den del av Nettbuss Sør AS transportproduktion som de norska myndigheterna inte skulle ha tagit med i beräkningen av ersättningen för allmännyttiga tjänster.
The State concerned shall not put its proposed measures into effect until the procedure has resulted in a final decision’.
Eftersom denna produktion inte utgör en del av den befintliga stödordningen i Aust-Agder ska ersättningen betraktas som nytt stöd i förhållande till den ordningen, och myndigheten måste därför göra en separat bedömning av detta stöd.
By not submitting a notification of the aid measures identified above, the Norwegian authorities have not complied with the notification requirement.
För myndighetens bedömning av huruvida betalningarna till Nettbuss Sør AS utanför den befintliga stödordningen för perioden 2004–2014 utgör statligt stöd saknar det betydelse att Nettbuss Sør AS försöker koppla samman dessa två separata stödförfaranden.
Also, by having put into effect the aid measures, the standstill obligation has not been respected.
Inte heller på intäktssidan kan myndigheten godta Nettbuss Sør AS argument att de kommersiella intäkterna enligt Alfametoden har lett till en motsvarande minskning av det stöd som faktiskt beviljats, eftersom, vilket Nettbuss Sør AS har medgett, viss kommersiell produktion inkluderades i beräkningen.
The Authority can therefore conclude that the Norwegian authorities have not respected their obligations pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3.
Precis som ovan medför detta inte att de omtvistade åtgärderna faller inom tillämpningsområdet för artikel 49 i EES-avtalet och kollektivtrafikförordningarna när stödets förenlighet ska bedömas, och alla försök att koppla samman dessa separata stödförfaranden saknar således betydelse för myndighetens bedömning av huruvida betalningarna till Nettbuss Sør AS utanför den befintliga stödordningen för perioden 2004–2014 utgör statligt stöd.
Compatibility of payments outside the scheme made to Nettbuss Sør AS for the period 2004-2014
Myndigheten är inte i stånd att i sak pröva vad som tycks vara en pågående tvist mellan Nettbuss Sør AS och fylket om de faktiska stödbelopp som bolaget har rätt till enligt stödordningen, framför allt eftersom det inte är ställt bortom allt rimligt tvivel att allt stöd som betalats till Nettbuss Sør AS utanför den befintliga stödordningen verkligen helt eller delvis har betalats tillbaka till fylket.
As describe above, the aid consists in financing services that the market already provides, or transport services that have not been defined as such by the legal provisions governing the existing aid scheme in Aust-Agder to receive public service compensation, or finally transport services that have ceased to exist.
Dessutom är de undantag som anges i artikel 61.2 i EES-avtalet, som gäller stöd av social karaktär som ges till enskilda konsumenter, stöd för att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser och stöd som ges till näringslivet i vissa områden i Förbundsrepubliken Tyskland, inte tillämpliga på detta fall.
This financing constitutes operating aid that reduces Nettbuss Sør AS's current expenditure.
Det undantag som anges i artikel 61.3 a i EES-avtalet, som handlar om att främja den ekonomiska utvecklingen i regioner där levnadsstandarden är onormalt låg eller där det råder allvarlig brist på sysselsättning, kan inte heller tillämpas eftersom åtgärden inte innehåller något villkor som går ut på att en viss typ av verksamhet ska bedrivas i vissa regioner.
The Norwegian authorities have not presented any grounds for such aid being considered compatible with the EEA Agreement.
På samma sätt kan de betalningar som Nettbuss Sør AS har fått utanför den befintliga stödordningen för perioden 2004–2014 inte anses avsedda att främja genomförandet av ett projekt av gemensamt europeiskt intresse eller avhjälpa en allvarlig störning i Norges ekonomi, i den mening som avses i artikel 61.3 b i EES-avtalet.
On the contrary, they have themselves reported the production deviations as not being part of the existing aid scheme under which Nettbuss Sør AS was entitled to receive public service compensation.
Slutligen kan de betalningar som Nettbuss Sør AS har fått utanför den befintliga stödordningen för perioden 2004–2014 inte anses förenliga med EES-avtalet mot bakgrund av artikel 61.3 c i EES-avtalet, enligt vilken det är tillåtet med stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
Nettbuss Sør AS in principle argues that following particular settlements and negotiations as referred to above in recitals 109 and 110, no overcompensation has actually taken place, given that the errors made in the reporting of production costs for the granting of the public compensation, as well as the modifications introduced in the production schedule have been ‘corrected’ by setting off payments against Nettbuss Sør AS's compensation.
I detta avseende måste det understrykas att det direktstöd som det rör sig om i det aktuella fallet inte omfattas av någon av de av myndighetens riktlinjer som definierar under vilka villkor vissa typer av stöd ska anses förenliga med EES-avtalets funktion.
Also, as referred to above in recital 111, the commercial revenues generated have been deducted in the calculation of the compensation, as a consequence of the fact that certain commercial routes were included in the production spreadsheets for calculating the compensation.
De betalningar som Nettbuss Sør AS mottog utanför den befintliga stödordningen för perioden 2004–2014 utgör därför driftstöd som på ett konstgjort sätt stärker Nettbuss Sør AS konkurrensställning jämfört med liknande företag genom att det slipper de kostnader som belastar liknande transportföretag.
Eventually, Nettbuss Sør AS submits that the actual compensation granted was below what the ALFA-method would have provided for.
Enligt rättspraxis är sådant driftstöd i princip oförenligt med EES-avtalets funktion och kan inte falla inom tillämpningsområdet för artikel 61.3 c eftersom det snedvrider konkurrensen inom de sektorer där det beviljas och samtidigt, på grund av sin natur, inte kan uppfylla de mål som anges i den bestämmelsen [76].
With respect to Nettbuss Sør AS's argumentation, the ALFA-method, as referred to above in recital 48, contains core elements for normalised cost calculation of bus operations, such as: (i) calculation of production on the basis of the number of kilometres per production period per vehicle; (ii) calculation of costs on the basis of unit costs multiplied by the number of kilometres per vehicle; and (iii) calculation of revenues during the production period.
Mot bakgrund av ovanstående är myndighetens slutsats att de betalningar som Nettbuss Sør AS mottog utanför den befintliga stödordningen för perioden 2004–2014 är oförenliga med EES-avtalets funktion.
Also, the estimated income for the next year is adjusted taking into account the income of the bus companies in the present year, as well as any fare increases proposed by Aust-Agder for the next year.
Slutsats om det stöd som beviljats Nettbuss Sør AS utanför den befintliga stödordningen i Aust-Agder för perioden 2004–2014
The income is then deducted from the compensation granted.
Myndighetens slutsats är att de norska myndigheterna under perioden 2004–2014 har tillhandahållit statligt stöd till Nettbuss Sør AS i den mening som avses i artikel 61.1 i EES-avtalet och att detta stöd faller utanför den befintliga stödordningen i Aust-Agder.
However, it is apparent that in the present case, the calculation of the public service compensation for Nettbuss Sør AS by means of the ALFA-method included activities that were not subject to a public service obligation or other activities that were not eligible for public service compensation under the existing aid scheme in the first place.
Detta nya stöd utgör driftstöd som är oförenligt med EES-avtalets funktion.
Also, the Norwegian authorities have been unable to confirm and document over the years after 2004 the type of production costs for which public service compensation were to be granted, as well as the relevant deductible income.
AVSLUTNING AV DEN PÅGÅENDE FORMELLA GRANSKNINGEN
As a result, the Authority cannot ascertain, on the basis of the information provided, the difference between the costs imputable to the public service activities and the corresponding income [75].
Myndigheten anser att ersättningen för lokal busslinjetrafik (inklusive finansieringen av ATP-projektet) och skolbusstransporter i Aust-Agder från 1994 och fram till i dag utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 61.1 i EES-avtalet.
This in itself is evidence that any payment made to Nettbuss Sør AS outside the remit of the ALFA-method constitutes new aid providing an undue advantage to the transport operator.
Myndigheten anser att ovannämnda stöd för lokal busslinjetrafik har beviljats på grundval av en befintlig stödordning som grundades på yrkestransportlova, yrkestransportforskriften och administrativ praxis.
The argument that negotiations and settlements have already taken place to adjust the compensation paid to Nettbuss Sør AS which, as Nettbuss Sør AS submits, was below what the ALFA-method would have provided for, does not bring the contested measures within the remit of Article 49 of the EEA Agreement and the transport regulations.
Myndigheten anser dessutom att ovannämnda stöd för skolbusstransporter har beviljats på grundval av en befintlig stödordning som grundades på opplæringslova.
Moreover, this cannot make up for the productions errors that were included in the production spreadsheets, which were used as a basis to calculate the compensation to be granted.
Mot bakgrund av vad som anfördes i skälen 211–215 har myndigheten beslutat att avsluta det formella granskningsförfarandet av den befintliga stödordningen i Aust-Agder.
The ALFA-method (with its indexation as of 2009) has been put in place to calculate the compensation under the existing aid scheme; however, in the case at hand, that method was erroneously also applied to include transport production by Nettbuss Sør AS that should have been omitted by the Norwegian authorities when calculating the public service compensation.
Myndighetens slutsats är dessutom att de norska myndigheterna under perioden 2004–2014 har tillhandahållit statligt stöd till Nettbuss Sør AS i den mening som avses i artikel 61.1 i EES-avtalet och att detta stöd faller utanför ramen för den befintliga stödordningen i Aust-Agder.
In not forming part of the existing aid scheme in Aust-Agder, the latter constitutes new aid not granted on the basis of the scheme, which the Authority assesses on its own merits.
De norska myndigheterna har olagligen genomfört detta stöd i strid med artikel 1.3 i del I av protokoll 3 till övervakningsavtalet.
Therefore, Nettbuss Sør AS's endeavours to provide a nexus between those two separate aid procedures are devoid of purpose for the purposes of the Authority's State aid assessment of the payments that Nettbuss Sør AS received outside the existing aid scheme for the period 2004-2014.
Det statliga stödet utgör driftstöd som är oförenligt med EES-avtalets funktion och ska återkrävas från mottagaren.
Likewise, on the income side, the Authority cannot accept Nettbuss Sør AS's line of reasoning that the commercial revenues under the ALFA-method have led to a corresponding reduction of the actual compensation granted, as a consequence of the fact that, as Nettbuss Sør AS admits, certain commercial production was included therein for calculation purposes.
ÅTERBETALNING
Nettbuss Sør AS has submitted a spreadsheet showing an overview of the commercial revenues deducted in the calculation of compensation for the period 2007-2010.
Enligt EES-avtalet är myndigheten behörig att besluta att den berörda staten ska upphäva stödet om den fastställer att stödet inte är förenligt med EES-avtalets funktion.
Although this sheet reveals commercial revenues that have indeed been deducted when calculating the compensation to be granted, the Authority finds that these revenues should not have been part of the ALFA-method at all, as this method has been designed to include costs and revenues stemming solely from the public service activities.
Enligt Eftadomstolens fasta rättspraxis syftar dessutom den skyldighet som ålagts en medlemsstat att upphäva ett stöd som kommissionen anser vara oförenligt med den inre marknaden till att återställa den situation som rådde innan stödet beviljades [77].
As above, this does not bring the contested measures within the remit of Article 49 of the EEA Agreement and the transport regulations for compatibility purposes and any endeavour to provide a nexus between those two separate aid procedures is devoid of purpose, for the purposes of the Authority's State aid assessment of the payments that Nettbuss Sør AS received outside the existing aid scheme for the period 2004-2014.
Enligt fast rättspraxis är detta mål uppnått när stödmottagaren har betalat tillbaka de belopp som beviljats i form av olagligt stöd, och denne förlorar alltså den fördel som företaget åtnjöt på marknaden i förhållande till sina konkurrenter och den situation som rådde före utbetalningen av stödet är återställd [78].
In this context, the Authority is not in a position to assess the merits of what seems to be an ongoing dispute between Nettbuss Sør AS and the County over the actual aid amounts due under the scheme, in particular as it cannot be established without doubt that any aid paid to Nettbuss Sør AS outside the scope of the existing aid scheme has indeed been fully or partly paid back to the County.
Av ovanstående skäl anser myndigheten att den ersättning som de norska myndigheterna har betalat överstiger de faktiska förlusterna och att ersättningen faller utanför ramen för den befintliga stödordningen i Aust-Agder.
Given that the new aid activities do not refer to public service obligations entrusted to the transport operator, Article 49 of the EEA Agreement and the Regulations (EEC) No 1191/69 and/or (EC) No 1370/2007 are not applicable.
Betalningarna utgör nya statliga stödåtgärder som är oförenliga med EES-avtalets funktion.
Further, the derogations provided for in Article 61(2) of the EEA Agreement concerning aid of a social character granted to individual consumers, aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences and aid granted to certain areas of the Federal Republic of Germany, do not apply in this case.
Eftersom dessa åtgärder inte anmäldes till myndigheten följer det av artikel 14 i del II av protokoll 3 till övervakningsavtalet att myndigheten ska besluta att olagligt stöd som är oförenligt med EES-avtalets regler om statligt stöd måste återkrävas av stödmottagaren.
Nor does the derogation provided for in Article 61(3)(a) of the EEA Agreement apply, which authorises aid to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment, because the aid measures are not conditional on realising any type of activity in specific regions.
Myndigheten ska dessutom ålägga stödmottagaren att återbetala det oförenliga nya stödet, med tillämpning av en preskriptionsperiod på 10 år innan den för första gången agerade i ärendet.
Likewise, the payments that Nettbuss Sør AS received outside the existing aid scheme for the period 2004-2014 cannot be regarded as promoting the execution of a project of common European interest or remedying a serious disturbance in the economy of Norway, as provided for in Article 61(3)(b) of the EEA Agreement.
Myndigheten agerade första gången i detta ärende genom att översända en begäran om upplysningar till de norska myndigheterna den 10 november 2011 [79].
Finally, the payments that Nettbuss Sør AS received outside the existing aid scheme for the period 2004-2014 cannot be considered compatible in the light of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, which provides for the authorisation of aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such an aid does not adversely affect trading conditions to an extent that is contrary to the common interest.
De norska myndigheterna uppmanas att lämna detaljerade och tillförlitliga uppgifter om det stödbelopp som beviljats Nettbuss Sør AS under perioden 2004–2014.
In this respect, it shall be stressed that the direct grants at issue do not fall under any of the Authority's guidelines, which define the conditions to consider certain types of aid compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Myndigheten vill framför allt passa på att ge de norska myndigheterna följande information och vägledning om återvinningsprocessen.
The payments that Nettbuss Sør AS received outside the existing aid scheme for the period 2004-2014 constitute therefore operating aid that artificially reinforces the competitive position of Nettbuss Sør AS over other similar undertakings by relieving it of charged normally borne by similar transport operators.
Genom att minska kostnaderna i samband med driften av de allmänna busslinjerna 39 och 40, har Nettbuss Sør AS, enligt de norska myndigheternas uppskattning, gjort direkta kostnadsbesparingar på 1020000 NOK.
In light of the above, the Authority concludes that the payments that Nettbuss Sør AS received outside the existing aid scheme for the period 2004-2014 are incompatible with the functioning of the EEA Agreement.
Återkravet gäller endast produktion som avviker från vad som borde ha rapporterats som produktion för ersättning för allmännyttiga tjänster enligt Alfametoden.
Conclusion on the aid granted to Nettbuss Sør AS outside the existing aid scheme in Aust-Agder for the period 2004-2014
Följande fall omfattas därför av återbetalningskravet:
The Authority concludes that the Norwegian authorities have provided Nettbuss Sør AS with State aid within the meaning of Article 61(1) EEA Agreement during the period 2004-2014, which is outside the scope of the existing aid scheme in Aust-Agder.
Myndigheten konstaterar att de belopp som ska återkrävas ska motsvara det faktiska antalet avvikande kilometer under perioden från den 1 januari 2004 och fram till dess att avtalet löpte ut den 31 december 2014, med beaktande av den kostnadsberäkningsprincip som fastställdes genom Alfametoden.
This new aid constitutes operating aid that is incompatible with the functioning of the EEA Agreement.
Alla intäkter från såväl den allmännyttiga som den kommersiella verksamheten som har betalats tillbaka till fylket ska dras av från det totalbelopp som ska återkrävas.
CONCLUSION OF THE PRESENT FORMAL INVESTIGATION
Sammansatt ränta ska tas ut från och med den dag stödet betalades ut till Nettbuss Sør AS.
The Authority considers that the compensation for local scheduled bus transport (including the financing of the ATP project) and school bus transport in Aust-Agder in the period from 1994 until today constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
The Authority is of the view that the aid for local scheduled bus transport, referred to above, has been granted on the basis of an existing aid scheme based on the CTA, the CTR and the administrative practice.
Artikel 1
The Authority is furthermore of the view that the aid for school bus transport, referred to above, has been granted on the basis of an existing aid scheme based on the Education Act.
Ersättningen för lokal busslinjetrafik (inklusive finansieringen av ATP-projektet) och skolbusstransporter i Aust-Agder från 1994 och fram till i dag utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 61.1 i EES-avtalet.
In view of what was said in recitals 211 to 215, the Authority decides to close the formal investigation procedure in respect of the existing aid scheme in Aust-Agder.
Stödet har beviljats inom ramen för en befintlig stödordning och den formella granskningen av detta stöd har därför avslutats.
The Authority additionally concludes that the Norwegian authorities have provided Nettbuss Sør AS with State aid within the meaning of Article 61(1) EEA Agreement during the period 2004-2014 which is outside the scope of the existing aid scheme in Aust-Agder.
Artikel 2
The Norwegian authorities have unlawfully implemented this aid in breach of Article 1(3) of Part I of Protocol 3.
De betalningar som Nettbuss Sør AS under perioden 2004–2014 mottog utanför ramen för den befintliga stödordning som avses i artikel 1 utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 61.1 i EES-avtalet och detta stöd är oförenligt med EES-avtalets funktion.
This aid constitutes operating aid that is incompatible with the functioning of the EEA Agreement and shall be recovered from the beneficiary.
Artikel 3
RECOVERY
De norska myndigheterna ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att från Nettbuss Sør AS återkräva det stöd som avses i artikel 2 och som olagligt har betalats ut till detta bolag.
According to the EEA Agreement, the Authority is competent to decide that the State concerned must abolish aid when it has found it to be incompatible with the functioning of the EEA Agreement.
Till beloppet ska läggas ränta och sammansatt ränta från och med den dag då stödet betalades ut till stödmottagaren till dess att det återbetalas.
The EFTA Court has also consistently held that the obligation on a State to abolish aid regarded as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [77].
Räntan ska beräknas på grundval av artikel 9 i Eftas övervakningsmyndighets beslut nr 195/04/KOL, i dess lydelse enligt Eftas övervakningsmyndighets beslut nr 789/08/KOL av den 17 december 2008.
Further, it is established case-law that that objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [78].
Artikel 4
For the reasons set out above, the Authority considers that the Norwegian authorities have provided compensatory payments in excess of the losses actually incurred and which are outside the scope of the existing aid scheme in Aust-Agder.
Återbetalningen ska verkställas utan dröjsmål och i enlighet med förfarandena i den nationella lagstiftningen, förutsatt att dessa förfaranden gör det möjligt att omedelbart och effektivt verkställa detta beslut.
The payments constitute new State aid measures that are incompatible with the functioning of the EEA Agreement.
De norska myndigheterna ska se till att stödet har återbetalats senast fyra månader från dagen för meddelandet av detta beslut.
As this measures have not been notified to the Authority, it follows from Article 14 of Part II of Protocol 3 that the Authority shall decide that unlawful aid which is incompatible with the State aid rules under the EEA Agreement must be recovered from the beneficiary.
Artikel 5