natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Notes that the Court of Auditors covers procurement procedures as part of its annual audits of the Agencies; supports the Court of Auditors in its role as external auditor, with a view to ensuring that it does its utmost to obtain the fullest possible information on procurement procedures to establish that the Agencies’ calls for preparation, publication, evaluation and contract management phases respect in full the principle of maximum and open competition and the principle of value-for-money and that the Court of Auditors can verify the real turnover of the companies contracted by each Agency in order to ensure that the turnover is not related to changes occurring in the contractors’ official name;
Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten behandlar upphandlingsförfaranden inom ramen för de årliga granskningarna av byråerna. Parlamentet stöder revisionsrättens roll som externrevisor, med syftet att den gör sitt yttersta för att få så fullständig information som möjligt om upphandlingsförfaranden för att kunna fastställa huruvida byråernas anbudsinfordringar, offentliggörande, utvärdering och förvaltning av kontrakt helt och fullt respekterar principen om maximal och öppen konkurrens samt principen om valuta för pengarna, och så att revisionsrätten kan verifiera den verkliga omsättningen hos de företag som har kontrakt med varje byrå, för att försäkra sig om att omsättningen inte är kopplad till förändringar av kontraktsinnehavarens officiella namn.
Asks the Court of Auditors, as the relevant data accrue in the process of auditing, to provide a public database including, inter alia, the following in an easily accessible format (e.g. Excel files and/or CSV files):
Europaparlamentet ber revisionsrätten att, när antalet relevanta uppgifter växer inom ramen för granskningarna, tillhandahålla en offentlig databas med bl.a. följande uppgifter i ett lättåtkomligt format (t.ex. Excelfiler eller CSV-filer):
budget commitments made in the last three months of the year,
budgetåtaganden som ingåtts under årets tre sista månader,
appropriations carried-over in relation to the Agencies’ budget,
överförda anslag i förhållande till byråns budget,
discrepancy between the Agencies’ estimated (ex-ante) and actual (ex-post) appropriations carried over,
skillnaden mellan byråns förväntade (ex ante) och faktiskt (ex post) överförda anslag,
average cash-holding per month,
genomsnittligt kontantinnehav per månad,
cancelled appropriations in relation to average cash holdings over the year,
förfallna anslag i relation till genomsnittligt kontantinnehav under året,
interest earnings relative to Agencies’ average cash holdings,
ränteinkomster i relation till byråns genomsnittliga kontantinnehav,
average cash holdings in relation to average expenses per day,
genomsnittligt kontantinnehav i relation till genomsnittliga utgifter per dag,
unique users on Agencies’ website and publications/press releases made by the Agencies in relation to resources allocated to public relations,
antal unika besökare på byråns webbplats och antal publikationer/pressmeddelanden från byrån i relation till medel anslagna till PR.
urges, therefore, the Agencies to provide the Court of Auditors with the necessary data and estimates in a timely manner;
Byråerna uppmanas därför att i rätt tid ge revisionsrätten de nödvändiga uppgifterna och beräkningarna.
Asks the Court of Auditors to compose an openly accessible and transparent ranking procedure for Agencies by using important indicators in the fields of good financial and budgetary management, low governance costs as well as efficient operational effectiveness and provide the underlying data in an easily accessible format (e.g. Excel-files and/or CSV files);
Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att skapa ett offentligt tillgängligt och transparent rankningsförfarande för byråer, och därvid utnyttja viktiga indikatorer avseende god finansiell förvaltning och budgetförvaltning, låga administrativa kostnader samt effektiv drift, och tillhandahålla de underliggande uppgifterna i ett lättåtkomligt format (t.ex. Excelfiler eller CSV-filer).
Reports on the Annual Account by the Court of Auditors
Revisionsrättens rapporter om de årliga räkenskaperna
Recalls that in the previous discharges of the Agencies, the discharge authority called on the Court of Auditors to provide further information on:
Europaparlamentet påminner om att myndigheten för beviljande av ansvarsfrihet vid det föregående ansvarsfrihetsförfarandet för byråerna uppmanade revisionsrätten att lämna ytterligare information om
the efficiency of the internal control systems of each Agency,
de interna kontrollsystemens effektivitet i varje byrå,
the potential conflicts of interest in the Agencies,
potentiella intressekonflikter inom byråerna,
an evaluation of the AAR of each Agency,
en utvärdering av den årliga verksamhetsrapporten för varje byrå,
the Agencies’ performance;
byråernas prestationer.
Welcomes that the Court of Auditors provided in its evaluation of Agencies’ AARs a specific annexed table containing a comparison of 2009 versus 2010 operations thus providing information to the public in relation to these activities;
Europaparlamentet välkomnar att revisionsrätten i sina utvärderingar av byråernas årliga verksamhetsrapporter bifogade en tabell med en jämförelse av verksamheten under 2009 och 2010, och därmed gav allmänheten information i samband med denna verksamhet.
Recalls that the Court of Auditors acts as an external independent controlling authority to satisfy the European citizens’ right to know how their money is spent and how the Agencies are managed; recalls, in this context, that the Agencies serve the public interest and should be accountable to the citizens whose interest must be served; calls on the Court of Auditors to provide the discharge authority with the fullest possible details of the action taken on earlier audits and of the irregularities that the Court does not consider sufficiently major to warrant a mention, in order to assist the discharge authority in its task of exercising oversight over the Agencies;
Europaparlamentet påminner om att revisionsrätten fungerar som en extern oberoende kontrollmyndighet för att tillgodose de europeiska medborgarnas rätt att få veta hur deras pengar spenderas och hur byråerna förvaltas. I detta sammanhang påminner parlamentet om att byråerna tjänar allmänintresset och bör vara redovisningsskyldiga inför de medborgare vilkas intressen de måste företräda. Revisionsrätten uppmanas att ge den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten så detaljerad information som möjligt om vilka åtgärder som har vidtagits med anledning av tidigare granskningar och om de fel som revisionsrätten inte anser vara så allvarliga att de bör omnämnas, som ett stöd för den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten i dess uppgift att utöva tillsyn över byråerna.
Two Special Reports of the Court of Auditors: one planned, but not performed, the second to come during 2012
Två särskilda rapporter från revisionsrätten: en planerad men inte realiserad, den andra planerad att komma 2012
Is concerned that, despite the Court of Auditors’ information provided in its 2011 AWP and the persistent requests from Parliament, the Special Report on cost-benchmarking of the Agencies has not been delivered; acknowledges the Court of Auditors’ efforts to provide Parliament with information dealing with cost-benchmarking of the Agencies; is however surprised that on 15 February 2012 the President of the Court of Auditors sent a letter with an annex to the President of Parliament stating basically that the annex (i) is not the Special Report on cost benchmarking of the Agencies, (ii) is of a non-public nature and (iii) that it could be used for the 2011 discharge, although the data in the annex cover 2008-2010; regrets that the Court of Auditors does not intend to issue the Special Report on the cost-benchmarking of the Agencies as stated in the Court’s letter to the discharge authority on 18 April 2012;
Europaparlamentet är oroat över att den särskilda rapporten om kostnadsriktmärkning för unionens byråer inte har översänts, trots informationen i revisionsrättens arbetsprogram för 2011 och trots ihärdiga påstötningar från parlamentet. Parlamentet uppskattar revisionsrättens ansträngningar att ge parlamentet information om kostnadsriktmärkningen för byråerna. Parlamentet är dock förvånat över att revisionsrättens ordförande den 15 februari 2012 sände en skrivelse med bilaga till Europaparlamentets talman, där det i princip sägs att bilagan i) inte är den särskilda rapporten om kostnadsriktmärkning för byråerna, ii) inte är av offentlig natur, och iii) skulle kunna användas i ansvarsfrihetsförfarandet för 2011, trots att uppgifterna i bilagan täcker perioden 2008–2010. Parlamentet beklagar att revisionsrätten inte avser att publicera den särskilda rapporten om kostnadsriktmärkning för unionens byråer, vilket revisionsrätten meddelade i sin skrivelse till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten den 18 april 2012.
Notes that the Court of Auditors will publish a Special Report on conflicts of interest management in the Agencies by the end of June 2012; being concerned that several Agencies are repeatedly challenged over cases involving conflicts of interest, welcomes this decision and urges the Court of Auditors to enhance its efforts to issue this Special Report within the planed timeframe);
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten kommer att publicera en särskild rapport om hanteringen av intressekonflikter inom byråerna senast i slutet av juni 2012. Eftersom parlamentet finner det oroande att vissa byråer upprepade gånger utsatts för beskyllningar om intressekonflikter välkomnas detta beslut, och revisionsrätten uppmanas att öka sina ansträngningar att publicera denna särskilda rapport inom den planerade tidsfristen.
Externalisation of the Court of Auditors’ audits on the Agencies
Utläggning av revisionsrättens granskningar av unionens byråer
Considers that, if private sector auditors have to be involved in the external audit of Agencies’ accounts, the selection and appointment of the private auditors should be done in conformity with the applicable rules, including those on transparent public procurement, and appropriate control mechanisms should be put in place, in order to ensure that work on the legality and regularity of revenue and expenditure and the reliability of Agencies’ accounts is carried out in accordance with the required standards; considers also that aspects of such outsourced external audits, including the reported audit findings, have to remain the full responsibility of the Court of Auditors, which will have to manage all administrative and procurement procedures required and finance these from its own budget without asking for a supplementary budget, as this task is under the Court of Auditors competence; moreover, the current crisis does not allow for additional budgets to perform tasks which are under one Union institution, in this case the Court of Auditors;
Europaparlamentet anser att om revisorer från den privata sektorn måste involveras i den externa granskningen av byråernas räkenskaper måste urvalet och kontrakteringen av de privata revisorerna göras enligt gällande bestämmelser, inklusive reglerna för transparent offentlig upphandling, och lämpliga kontrollmekanismer måste införas så att det kan garanteras att arbetet avseende inkomsternas och utgifternas laglighet och korrekthet och tillförlitligheten i byråernas räkenskaper utförs i enlighet med de standarder som krävs. Parlamentet anser också att alla aspekter av sådana utlagda externa granskningar, inklusive de rapporterade iakttagelserna, måste förbli revisionsrättens fulla ansvar, och att revisionsrätten måste hantera all administration och alla upphandlingsförfaranden som krävs och finansiera dessa från sin egen budget utan att begära extra medel, eftersom denna uppgift ingår i revisionsrättens ansvarsområde. Dessutom tillåter den rådande krisen inte extra budgetanslag för arbetsuppgifter som ingår i uppdraget för en av unionens institutioner, i detta fall revisionsrätten.
Urges the Court of Auditors to prevent any conflicts of interest when contracting an independent audit for the Agencies;
Europaparlamentet uppmanar revisionsrätten att förhindra alla intressekonflikter när man upphandlar en oberoende granskning för byråerna.
Considers also that if such outsourcing is to be used, the report of the independent auditors must be made public immediately by both the independent auditors and the Court of Auditors; to this end, the Parliament requires the Court of Auditors to abstain from imposing confidential clauses on the contract with the eventual independent contractor with regard to the publication of the reports in the form they are done by the independent contractor; at the same time, the Court of Auditors must take the responsibility of this independent audit and act accordingly;
Europaparlamentet anser också att om sådan utläggning ska användas måste rapporterna från de oberoende revisorerna offentliggöras omedelbart, både av de oberoende revisorerna och av revisionsrätten. Därför begär parlamentet att revisionsrätten avstår från att i de eventuella kontrakten med oberoende uppdragstagare införa konfidentialitetsklausuler avseende publicering av rapporterna, i den form som de lämnas av den oberoende uppdragstagaren. Samtidigt måste revisionsrätten ta på sig ansvaret för denna oberoende granskning och handla i enlighet därmed.
AGENCIES’ GOVERNANCE
BYRÅERNAS STYRNING
Notes that the large size of certain Agencies’ governing boards and the nature and high turnover of their members can lead to an ineffective decision-making body; calls, accordingly, on the IWG on Agencies to address this issue together with a re-evaluation of the nature of their members status, scope of competences and conflict of interest related matters; suggests in addition that consideration be given to the possibility of merging governing boards for Agencies working in related fields to reduce meeting costs;
Europaparlamentet noterar att den stora styrelsen i vissa byråer och den höga omsättningen av ledamöter och deras profil kan leda till att det beslutsfattande organet blir ineffektivt. Den interinstitutionella arbetsgruppen för byråerna uppmanas därför att ta sig an denna fråga samt göra en ny utvärdering av ledamöternas status, behörighetens omfattning samt frågor i samband med intressekonflikter. Dessutom föreslår parlamentet att gruppen ska fundera över om man skulle kunna slå ihop styrelserna för byråer som arbetar inom närliggande områden, för att minska sammanträdeskostnaderna.
Notes the responsibility that the Management Boards have for the management and supervision of the Agencies; takes the view that some Management Board’s decisions, such as to reject one or more of the Internal Auditor’s recommendations without good reason, can have an adverse effect on the way in which an Agency is run; calls for the Commission’s position within the Agencies’ Management Boards to be reviewed so that it may be given a right to vote and to constitute a ‘blocking minority’ on decisions relating to budgetary, financial and administrative management; calls, furthermore, on the Commission to notify the discharge authority of any decisions taken by Management Boards that are at odds with the principle of sound budgetary and financial management of Agencies or with the Financial Regulation;
Europaparlamentet noterar det ansvar som vilar på styrelserna när det gäller förvaltning och kontroll av byråerna. Vissa styrelsebeslut kan bli prejudicerande för ledningen av byrån, t.ex. att förkasta en eller flera av internrevisionens rekommendationer utan giltiga skäl. Parlamentet begär att man överväger kommissionens roll i byråernas styrelser, och ger kommissionen rösträtt och rätt till ”blockerande minoritet” vid beslut om budgetförvaltningen, den finansiella förvaltningen och administrationen. Kommissionen uppmanas för övrigt att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om sådana beslut som fattats i styrelsen men som strider mot principen om sund budgetförvaltning och finansiell förvaltning vid byrån eller som står i strid med budgetförordningen.
Welcomes the fact that steps have been taken to respond to the suggestions made by the Court of Auditors concerning the introduction of closer monitoring and control of transfers of appropriations, and expects, in addition, that in the future the Agencies’ budgets will continue to be subject to close scrutiny; takes the view that problems related to activity-based budgeting occur due to practical difficulties to separate staff, administrative and operating expenditure where the activity areas cover information, consultancy services and confidence-building measures;
Europaparlamentet välkomnar att åtgärder redan har vidtagits till följd av revisionsrättens förslag om att noggrannare övervaka och kontrollera anslagsöverföringarna, och förväntar sig dessutom att byråernas budgetar även i fortsättningen granskas noggrant. Parlamentet anser att problem när det gäller verksamhetsbaserad budgetering uppkommer på grund av praktiska svårigheter med att separera personalutgifter, administrativa utgifter och driftsutgifter när verksamhetsområdena omfattar information, rådgivningstjänster och förtroendeskapande åtgärder.
Calls on the Agencies to indicate staff numbers, including contract staff, in a more transparent manner in their activity reports; awaits the agreement of the IWG on Agencies as this will give considerable input into the Agencies’ budgeting and operating;
Europaparlamentet uppmanar byråerna att i sina verksamhetsrapporter på ett öppnare sätt redovisa personalstyrkan, inbegripet de kontraktsanställda. Parlamentet väntar på överenskommelsen från den interinstitutionella arbetsgruppen för byråer, eftersom denna på ett betydande sätt kommer att bidra när det gäller byråernas budgetering och drift.
Notes with concern that for eight Agencies, i.e. CEPOL, ECHA, EFSA, EMCDDA, EMSA, ETF, FRA and Frontex, in 2010 the Management Board cost on average per meeting and per member between EUR 1017 and EUR 6175; is of the opinion that these costs are excessive and need to be reduced drastically;
Europaparlamentet noterar att i åtta byråer, nämligen Cepol, Echa, Efsa, EMCDDA, Emsa, ETF, FRA och Frontex, låg genomsnittskostnaden för styrelsemöte och ledamot 2010 på mellan 1017 EUR och 6175 EUR. Parlamentet anser att dessa kostnader är alldeles för höga och måste skäras ned radikalt.
Administrative support
Administrativt stöd
Calls, in addition, on the Agencies to envisage the following options when considering the possibility of administrative support to operate in the most efficient manner:
Europaparlamentet uppmanar dessutom byråerna att överväga följande möjligheter till administrativt stöd för att kunna fungera på effektivaste sätt: Slå ihop mindre byråer för att kunna göra besparingar och för att få slut på eller undvika överlappande mål samt förhindra fortsatta utgifter från unionens budget.
merging smaller Agencies in order to achieve savings and stop and/or avoid overlapping objectives, and prevent further spending of the Union budget,
Låta flera byråer ha gemensam administration, baserat antingen på geografisk närhet eller liknande politikområden.
sharing services between Agencies, either by proximity of locations or by policy area; praises in this respect the EMSA-CFCA initiative of sharing the Internal Audit function; however, considers this as a start to be continued by restructuring and merging which will include the Agencies;
I detta sammanhang berömmer parlamentet Emsa-CFCA-initiativet att ha en gemensam internrevision. Parlamentet ser detta som starten på en trend av omstruktureringar och sammanslagningar som kommer att fortsätta, och som också kommer att omfatta byråerna.
Calls on the Commission and/or the Court of Auditors to carry out an evaluation on all the Agencies to detect and analyse:
Europaparlamentet uppmanar kommissionen och/eller revisionsrätten att göra en utvärdering av samtliga byråer för att upptäcka och analysera
the potential synergies and occurrences of unnecessary or overlapping activities of Agencies,
potentiella synergieffekter och fall av onödiga eller överlappande verksamheter hos byråerna,
unnecessary high levels of overhead due to seat location,
onödigt höga fasta kostnader på grund av platsen för sätet,
and to prepare a comprehensive costs and benefits and impact assessment analysing the merger or closure of some of the Agencies if the added-value or effectiveness of the single agency is not sufficient, and to inform Parliament about this issue in due time for the 2011 discharge;
och att förbereda en fullständig kostnads-/nyttoanalys och en konsekvensanalys avseende sammanslagning eller nedläggning av vissa byråer om en enskild byrås mervärde eller effektivitet är otillräcklig, samt informera parlamentet om denna fråga i lämplig tid inför ansvarsfrihetsförfarandet för 2011.
Urges the Commission and the Council to take into account the real necessity of each Agency and the need to save Union tax-payers’ money in this time of financial and economic crisis, and not take into account some Member States’ interests to have an Agency in their particular country for reasons other than the public interest of the Union;
Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att för varje byrå beakta huruvida den verkligen är nödvändig, att det är nödvändigt att spara pengar åt unionens skattebetalare i dessa tider av finansiell och ekonomisk kris, och inte ta någon hänsyn till att vissa medlemsstater i eget intresse har en byrå på sitt territorium av andra skäl än unionens allmänintresse.
Disciplinary procedure
Disciplinära förfaranden
Recalls once more that Parliament, since its 2006 discharge resolution, called on the Agencies to consider setting up an inter-Agency disciplinary board to apply, in an impartial manner, disciplinary sanctions up to exclusion; notes that this project remains difficult to take forward; calls on the Agency responsible for coordinating the network of Agencies to establish a network of staff at the grade required to be impartial members of the disciplinary board;
Europaparlamentet påminner än en gång om att man sedan sin ansvarsfrihetsresolution 2006 har uppmanat byråerna att inrätta en disciplinnämnd för samtliga byråer, som i opartisk anda kan utfärda disciplinära sanktioner, i värsta fall uteslutning. Parlamentet noterar att detta projekt har visat sig svårt att realisera. Parlamentet uppmanar den byrå som är ansvarig för samordningen av byrånätverket att inrätta ett personalnätverk med anställda, med den tjänstegrad som krävs, som ska ingå i disciplinnämnden.
REFLECTION ON AGENCIES: A COMMON APPROACH
REFLEKTIONER AVSEENDE BYRÅERNA – ETT GEMENSAMT SYNSÄTT
Welcomes the ongoing work of the IWG on Agencies which has the objective of reviewing the role and position of decentralised Agencies in the Union’s institutional landscape, as well as the creation, structure and operation of those Agencies, together with funding, budgetary, supervision and management issues; requests the IWG to come up with a draft proposal on Common Understanding between Parliament, Council and Commission on Agencies;
Europaparlamentet välkomnar det arbete som den interinstitutionella arbetsgruppen för byråer uträttar, vilket syftar till en översyn av de decentraliserade byråernas roll och ställning i unionens institutionella landskap samt dessa byråers inrättande, struktur och verksamhet, tillsammans med finansierings-, budget-, tillsyns- och ledningsfrågor. Arbetsgruppen uppmanas att lägga fram ett preliminärt förslag till samförståndsöverenskommelse om byråerna mellan parlamentet, rådet och kommissionen.
Calls on the Commission to elaborate options on how professional management for cash held by the Agencies could be organised and implemented;
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta olika förslag till hur den professionella förvaltningen av likvida medel som innehas av byråerna skulle kunna organiseras och tillämpas.