natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Special Report No 8/2012 of the Court of Auditors entitled ‘Targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings’
Parlamentet noterar att det finns former av nationell överreglering där fördelarna väger tyngre än kostnaderna och där regleringen är motiverad (”goda” rutiner för nationell överreglering), medan många andra fall av nationell överreglering verkar vara oproportionerliga så att kostnaderna väger tyngre än fördelarna (”dåliga” rutiner för nationell överreglering).
Welcomes the Court of Auditors’ Special Report on the targeting of aid for the modernisation of agricultural holdings, and endorses in principle its recommendations;
Parlamentet begär att det vidtas åtgärder mot den senare formen av nationell överreglering.
Reminds that the specific measure 121 that subsidises investment projects aimed at modernising agricultural holdings amounts a total of EUR 11,1 billion financed through the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (financial figures as at January 2012, including EUR 630 million from the ‘Health Check’ and the European Economic Recovery Plan (EERP)), which represents, over the whole programming period, around 11 % of all the Union’s planned spending on rural development in the Union; notes that all Member States have used this measure 121;
Europaparlamentet begär i detta sammanhang att man omedelbart tillämpar ”snabba vinster” för att utvärdera de potentiella kostnaderna och de förväntade politiska vinsterna när man introducerar ambitiösa krav och åtaganden, för att ta itu med problematiska administrativa och procedurmässiga krav samt för att undvika svårtolkade och oklara krav.
Calls on the Commission to improve the Common Monitoring and Evaluation Framework (CMEF) so as to obtain an efficient tool for the Member States and the Commission which generates relevant data to be used for monitoring the results obtained with the funds spent on measure 121; insists on the need to develop reliable indicators to allow comparisons between Member States (and/or regions) and to monitor the achievement of the Union’s priorities;
Europaparlamentet begär också strukturella förändringar som leder till långsiktiga lösningar, såsom en permanent plattform för kunskapsdelning mellan förvaltningsmyndigheterna och de utbetalande organen i unionen så att de särskilda EJFLU-organen kan lära av exempel och bästa praxis när de diskuterar oklara områden samt alltför komplicerade krav och kontroller.
Considers that Member States need to have a common system of monitoring and assessment to ensure that the Commission will be able to analyse the extent of progress and achievement of the defined objectives and its impact and effectiveness at Union level;
Parlamentet begär att samtliga medlemsstater ska få tillgång till denna plattform.
Considers that the application of aid to the modernisation of farms must have a certain degree of homogeneity in different territories and, therefore, it is necessary to avoid dispersion in the areas of regulation, application and budget and to give this measure uniformity in its implementation by Member States;
Slutsatser om den gemensamma jordbrukspolitiken
Emphasises the importance of strengthening structural measures on farms, in particular measures aimed at modernisation which are essential to achieve improved efficiency and competitiveness; notes that in this regard, it is necessary to provide them with a sufficient budget given the significant present deficit and taking into account the context of strong competitiveness in Union agriculture and the progressive liberalisation of world markets and trade;
Europaparlamentet anser att det sätt på vilket kommissionen hanterar de brister som uppdagats i systemet för identifiering av jordbruksskiften (förfarandet för överensstämmelse tar alltför lång tid vilket medför schablonmässiga korrigeringar och försenat införande av handlingsplaner och reservationer i de årliga verksamhetsrapporterna) innebär en finansiell risk för unionens budget.
Takes note that two of the 10 Rural Development Programmes (RDP) examined contained clear evidence of good targeting of measure 121 (Italy (Veneto) and Hungary); notes that six other RDPs contained little evidence of such targeting (Belgium (Wallonia), Germany (Baden- Württemberg), Spain (Catalonia), France, Romania (14) and Portugal); observes that two RDPs (Luxembourg and Poland) did not contain sufficient evidence that measure 121 was targeted; notes that all 10 of the RDPs were, however, approved by the Commission;
Parlamentet kräver att handlingsplaner genomförs snarast för att åtgärda bristerna i systemet för identifiering av jordbruksskiften.
Takes note that for the next programming period, the Commission has proposed that only expenditure which has been incurred and approved by the competent authority, shall be eligible;
Om handlingsplanernas tidsfrister inte hålls ska proportionella minskningar och tillfälliga indragningar göras av de månatliga eller mellanliggande betalningarna till de berörda medlemsstaterna för att undvika att det uppkommer en finansiell risk för unionens budget.
Is of the opinion that taking into account the complexity and diversity of different agricultural structures within the Union, it is necessary to maintain specific support for the modernisation of associative operating systems for agricultural purposes as it has proved objectively to solve problems of insufficient economic dimension and/or generational change;
Europaparlamentet påpekar särskilt att de brister som revisionsrätten uppdagade i Frankrike och Portugal 2006 och som kommissionen bekräftade 2008 trots besluten om att tillämpa schablonmässiga korrigeringar alltjämt inte hade rättats till helt av medlemsstaterna 2012.
Calls on the Court of Auditors to provide the cost-benefit criteria on which its recommendations have been based and the necessary concrete criteria for measuring innovation;
Parlamentet framhåller att det från 2006 till 2013 gjordes direktbetalningar vars laglighet och korrekthet inte var helt säkerställd.
Part II
Parlamentet är bekymrat över unionens budget, eftersom de finansiella korrigeringarna av felaktigt utbetalda medel 2008–2013 i Frankrike och 2010–2013 i Portugal, som betalades ut till följd av de befintliga brister i systemet för identifiering av jordbruksskiften (LPIS) som upptäcktes 2006, inte har genomförts än.
Special Report No 11/2012 of the Court of Auditors entitled ‘Suckler cow and ewe and goat direct aids under partial implementation of SPS arrangements’
Parlamentet noterar emellertid att kommissionen tillämpade finansiella nettokorrigeringar för budgetåren före 2008 i Frankrike och före 2010 i Portugal.
Asks the Commission to add a targeting requirement for coupled direct aid schemes; notes that the Commission’s implementing rules should require Member States to identify and justify agricultural areas in which coupled animal premiums could have a demonstrably beneficial effect and where there is a lack of real viable alternatives;
Parlamentet uppmanar kommissionen att täcka hela den finansiella exponering som sådana fel i EU-budgeten medför med nettokorrigeringar.
Calls on the Commission, in coordination with Member States, to clarify the most relevant types of specific farming activities to maintain agricultural production and sustain economic activity in regions with few economic alternatives and generate environmental benefits and to focus the support on farms and specific farming activities in disadvantaged regions facing environmental, social and economic risks;
Europaparlamentet välkomnar kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet om tillämpning av finansiella nettokorrigeringar hos medlemsstaterna inom jordbrukspolitiken och sammanhållningspolitiken (COM(2013) 934) eftersom kommissionen har åtagit sig att inte bara påskynda förfarandet för överensstämmelse, så att de finansiella korrigeringarna i normala fall kan fastställas två år efter det att den första revisionen har gjorts, utan även har utlovat att anpassa avbrott och inställelser för den gemensamma jordbrukspolitiken till fonderna för sammanhållningspolitiken.
Asks the Commission to specify the monitoring requirements and arrangements expected from Member States for the aid schemes concerning the animal sectors and include this in a legal instrument requiring Member States to use appropriate performance indicators and up-to-date data precisely lined to the envisaged outcomes from the animal aid schemes; is of the opinion that the Commission should implement a permanent monitoring framework that would indicate all the direct aids paid to support the animal sectors in Member States, including national aids and Pillar II support;
Parlamentet påpekar att parlamentet sedan många år har begärt dessa båda åtaganden, särskilt i sin resolution om ansvarsfrihet för budgetåret 2011 [29].
Requires the Commission, in coordination with the Member States, to undertake a comprehensive evaluation of the impact of the different support schemes and where appropriate, assess the impacts of alternative measures to improve production quality and competitiveness e.g. by encouraging herd improvements;
Europaparlamentet noterar att alla finansiella korrigeringar på jordbruksområdet är nettokorrigeringar.
Part III
Parlamentet anser emellertid att det är nödvändigt för att överensstämmelseförfarandet ska få full effekt att påskynda förfarandet och ytterligare förbättra kriterierna och metoderna för tillämpningen av finansiella korrigeringar bortom de nya riktlinjer som planeras och som kommer att grundas på de befintliga riktlinjer som kommissionen beslutade om redan den 23 december 1997 [30].
Special Report No 13/2012 of the Court of Auditors entitled ‘European Union development assistance for drinking water supply and basic sanitation in sub-Saharan countries’
Europaparlamentet betonar särskilt att det av kommissionen aviserade kortare förfarandet för överensstämmelse som medför finansiella korrigeringar kan utvärderas tidigast i mitten 2016 vilket innebär att parlamentet inte kommer att ta itu med den frågan förrän i samband med förfarandet för ansvarsfrihet för åren 2017 och 2018.
Notes that access to safe drinking water and basic sanitation has been recognised as a universal human right and is of fundamental importance for human health [8] and well-being; notes, furthermore, that the successful ‘Closing the Gap’ project in small towns in northern Nigeria was commented upon in this Special Report;
Parlamentet uppmanar det nyvalda parlamentet att begära att den nya kommissionsledamoten ger en bindande utfästelse att komma till rätta med situationen och bland annat utarbeta särskilda ordningar tillsammans med de mest utsatta medlemsstaterna för att förbättra skyddet av unionens budget.
Regrets the Court of Auditors’ findings that less than half of the 23 projects it audited delivered results meeting the beneficiaries’ needs and that for a majority of the projects studied, the results did not look sustainable, often as a result of a lack of adequate arrangements for the coverage of costs of operating installed equipment;
Regionalpolitik, energi och transport
Endorses the Court of Auditors’ recommendation that to maximise the benefits from Union development expenditure in this area and sector, the Commission should ensure that its procedures are properly applied, especially concerning the following points at project appraisal stage:
Europaparlamentet framhåller att 96 % av utgifterna inom detta politikområde avser regionalpolitiken, som framför allt förvaltas via Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf) och Sammanhållningsfonden, och att 97 % av utgifterna för regionalpolitiken under 2012 avsåg Eruf (med utbetalningar på 27,5 miljarder EUR) och Sammanhållningsfonden (med utbetalningar på 9,6 miljarder EUR).
the definition of explicit project objectives (quantities, type of equipment, location, direct and indirect beneficiaries);
Europaparlamentet konstaterar att av de 180 transaktioner som revisionsrätten granskat innehöll 88 (49 %) fel.
the description of and justification for the technological solutions proposed (wherever applicable, with reference to alternative options); and
Parlamentet noterar dessutom att revisionsrätten på grundval av de fel som kvantifierades uppskattar den mest sannolika felprocenten till 6,8 %, vilket innebär en ökning på 0,8 % jämfört med föregående år.
the establishment of objective verifiable progress indicators, as well as baseline values and quantified targets for project results;
Kommissionen påpekar att felfrekvensen skulle ha varit oförändrad om revisionsrätten hade tagit hänsyn till schablonmässiga finansiella korrigeringar.
Supports the Court of Auditors’ finding that the Commission should carry out sufficient economic and financial analysis to allow easy identification of the expected sources of project funding in the future (including estimated contribution amounts and timing) in order to ensure sustainability for both water-supply and sanitation components in financial but also technical terms;
Europaparlamentet framhåller att resultaten av revisionsrättens granskning även tyder på svaga punkter i kontrollerna av utgifterna på primär nivå.
Stresses the importance of identifying which percentage of the water supply system was used by individual households and community public services like schools, health care and how much was used for and by industrial or agricultural activities in order to appropriately distribute the operation costs;
Parlamentet påpekar att medlemsstaternas myndigheter enligt revisionsrättens uppfattning i 56 % av de transaktioner inom regionalpolitiken som innehöll fel (kvantifierbara och/eller icke kvantifierbara) hade tillräckligt med information för att upptäcka och korrigera ett eller flera av felen innan de attesterade de utgiftsdeklarationer som skickades till kommissionen.
Acknowledges that where the operation of projects depends on funding, technical support or other action by partner countries’ governments and local authorities, their commitment is needed to ensure sustainability; is concerned that in the three projects where formal commitments were made, they were not respected and in the other 20 projects no formal commitments were made;
Parlamentet påpekar dessutom att den största felkällan är finansieringen av projekt som inte är förenliga med EU:s och/eller nationella bestämmelser för offentlig upphandling eller inte uppfyller villkoren för stödberättigande samt regleringen av icke stödberättigande kostnader.
Welcomes the Court of Auditors’ recommendation for the Commission to explicitly consider before project approval whether the conditions for success, including partner country commitments, are likely to be met;
Europaparlamentet påminner om att sammanhållningspolitikens förvaltningssystem är flerårigt och betonar att den slutliga bedömningen av oegentligheter i samband med genomförandet av politiken kan göras först när programperioden avslutats.
Invites the Commission to integrate wastewater management in all future projects that promote effective and responsible water use, treatment and disposal, and encourage the protection and preservation of sub-Saharan Africa watersheds;
Europaparlamentet finner det oacceptabelt att samma typ av fel år efter år påvisas och ofta även i samma medlemsstater.
Part IV
Parlamentet konstaterar att kommissionen allt oftare avbryter och ställer in utbetalningar, vilket är en garanti för att korrigeringsåtgärder vidtas i de fall där brister har identifierats.
Special Report No 14/2012 of the Court of Auditors entitled ‘Implementation of EU hygiene legislation in slaughterhouses of countries that joined the EU since 2004’
Parlamentet uppmanar kommissionen att utöka kontrollerna av nationella och regionala förvaltnings- och kontrollsystem utifrån detta konstaterande, och att dra ned på kontrollerna i stater där förvaltnings- och kontrollsystemen har visat sig vara tillförlitliga.
Emphasises the key importance of guaranteeing food and feed safety and safeguarding public health of all Union citizens;
Europaparlamentet delar revisionsrättens uppfattning att medlemsstaterna har en skyldighet att förebygga eller upptäcka och korrigera oriktiga utgifter och rapportera om detta till kommissionen.
Takes note of the Court of Auditors’ Special Report on implementation of Union hygiene legislation in slaughterhouses of countries that joined the Union since 2004, and its recommendations;
Parlamentet påpekar att medlemsstaternas förvaltningsmyndigheter och attesterande organ därför har en nyckelroll när det gäller att se till att de utgifter som ersätts av kommissionen är korrekta (punkt 5.12 i årsrapporten för 2012).
Is concerned about the considerable number of shortcomings reported by the Court of Auditors:
Europaparlamentet konstaterar att revisionsrätten har granskat övervaknings- och kontrollsystemen hos fyra revisionsmyndigheter i fyra länder, varvid revisionsrätten bedömde övervaknings- och kontrollsystemen i Belgien (Vallonien), Malta och Förenade kungariket (England, när det gäller Europeiska socialfonden (ESF)) som bara delvis ändamålsenliga, men däremot bedömde övervaknings- och kontrollsystemen i Slovakien som ändamålsenliga.
Weaknesses detected by the Court
Europaparlamentet välkomnar att generaldirektoratet för regional- och stadspolitik och generaldirektoratet för sysselsättning, socialpolitik och inkludering sedan 2009 har granskat 62 av de 112 revisionsmyndigheterna.
Commission
Parlamentet påpekar att dessa revisionsmyndigheter är ansvariga för 257 av Erufs och Sammanhållningsfondens 317 operativa program och för 48 av ESF:s 117 operativa program.
Establishments
Parlamentet påpekar dessutom att de revisionsmyndigheter som granskades under fyraårsperioden svarar för 95 % av Erufs och Sammanhållningsfondens medel under programplaneringsperioden 2007–2013.
Supervision
Europaparlamentet ser med oro att revisionsrätten i de 138 av Erufs och Sammanhållningsfondens operativa program där den har granskat rapporterna från de nationella revisionsmyndigheterna ofta fann brister.
Implementation of legislation
Parlamentet är medvetet om att kommissionen i detta sammanhang betonar att det i de fall där den rapporterade felprocenten enligt kommissionens bedömning var otillförlitlig vid behov genomfördes schablonmässiga korrigeringar.
Partial review
Europaparlamentet noterar med oro att kommissionen använder sig av de revisionsutlåtanden, årliga granskningsrapporter och förvaltningsförklaringar som inkommer till den fram till den 15 februari år ”n+1” som underlag för sin riskanalys och för sina egna revisioner trots att dokumenten ofta innehåller oriktigheter.
MANCPs
Parlamentet konstaterar att de därför inte medger någon otvetydig riskanalys.
Veterinary controls
Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att på grundval av ett självständigt granskningsförfarande (egna riskanalyser, rapporter från revisionsrätten och andra källor) genomföra revisioner hos slutliga stödmottagare och beviljande myndigheter i de medlemsstater under år ”n” där svagheter i förvaltnings- och kontrollsystemen under år ”n-1” har observerats.
At slaughterhouse level
Parlamentet kräver att detta ska ske med tydlig automatik.
Implementation requirements
Europaparlamentet begär att kommissionen under programplaneringsperioden 2014– 2020 granskar ett eget urval av alla de operativa program som sticker ut på grund av stödnivån, felfrekvensen eller svagheter i systemen för övervakning och kontroll.
HACCP
Europaparlamentet anser att det skulle vara bra om kommissionen fastställer riktlinjerna för kommissionens egna granskningar i ett eget åtagande.
FBO own control programme
Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram dem redan inför förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för 2013.
Traceability
Parlamentet begär tydliga uppgifter om huruvida det görs särskilda insatser för att granska de medlemsstater och program som tidigare varit iögonfallande och om huruvida finansiella nettokorrigeringar kan påskyndas.
Training
Dessa insatser bör även avspeglas i den kommande delegerade akten.
BTSF Framework and monitoring
Europaparlamentet är medvetet om att det enligt rättsstatliga kriterier inte får förekomma ”sanktioner per automatik”.
Guidance and good practice
Parlamentet kräver därför att kommissionen gör allt som står i dess makt för att förkorta de kontradiktoriska förfaranden som föregår ett införande av nettokorrigeringar eller avbrutna betalningar.
Provision of EU funding
Parlamentet begär att kommissionen inför förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet för 2013 informerar om de framsteg som uppnåtts.
ear minimum period
Europaparlamentet välkomnar vidare att kommissionen från mitten av 2010 till november 2013 genomförde extra kontroller hos revisionsmyndigheter, förmedlande organ och mottagare (77 revisioner av mer än 70 operativa program i 16 medlemsstater) för att övertyga sig om förvaltningskontrollernas kvalitet.
Award criteria
Europaparlamentet betonar att de riskabla utbetalningarna enligt siffrorna i 2012 års verksamhetsrapport för GD Regional- och stadspolitik ligger mellan 755,8 miljoner EUR (minimum) och 1706,8 miljoner EUR (maximum).
Invites Member States to take the Court of Auditors’ findings and recommendations on board; encourages Member States to improve their multiannual national control plans to effectively perform their veterinary controls, to develop national guides that can contribute to prevention of the shortcomings identified by the Court of Auditors’ audit and to improve guidance and training addressed to food business operators;
Parlamentet påpekar att kommissionen i detta sammanhang har uttalat 61 reservationer mot program eller delar av program samt 25 reservationer mot omdömen, vilka i huvudsak har rört Spanien, Sverige, det europeiska territoriella samarbetet och Tjeckien.
Regrets the limited response of Member States to the Court of Auditors’ audit findings; regrets, for example, that in response to detected shortcomings in the key area of veterinary controls, only one of the four Member States concerned replied that they intended to take action;
Parlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta sträva efter största möjliga förenkling för att i så hög grad som möjligt undvika möjligheterna till misstag.
Strongly encourages the Commission to improve its supervision of official controls in the food and feed sector and believes that Regulation (EC) No 882/2004 of the European Parliament and of the Council [9] on official feed and food controls is a step in the right direction;
Europaparlamentet välkomnar att ett antal förbättringar har införts i den nya Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 [31] om gemensamma bestämmelser: första utbetalningen sker först efter att det operativa programmet har antagits, åtagandet upphävs tre år efter det att programmet har avslutats (”n+3”), förskottsutbetalningarna minskas, vid utbetalningar innehålls 10 % av det beräknade fakturabeloppet till dess att regleringen har godkänts, och partnerskapsavtalen får innehålla landsspecifika rekommendationer.
Urges the Commission, furthermore, to complete the follow-up of its earlier recommendations to Member States as a result of the review of the implementation of the 2004 hygiene package without further delay; calls on the Commission to improve its guidance and supervision of Member States’ preparation and implementation of the Multiannual National Control Plans and to take action improving its training actions;
Europaparlamentet välkomnar de nya bestämmelser för programplaneringsperioden 2014–2020 som har beslutats genom det ordinarie lagstiftningsförfarandet, däribland åtgärder, såsom utnämningen av revisionsmyndigheter och attesterande organ, ackreditering av revisionsmyndigheter, revisionsgranskningar och godkännande av räkenskaper, finansiella korrigeringar och finansiella nettokorrigeringar, proportionell kontroll och förhandsvillkor, som syftar till att ytterligare minska antalet felaktigheter.