natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, ‘the EFTA Surveillance Authority shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid. […]. The State concerned shall not put its proposed measures into effect until the procedure has resulted in a final decision’.
Enligt artikel 1.3 i del I i protokoll 3 till övervakningsavtalet ska Eftas övervakningsmyndighet underrättas i så god tid att den kan yttra sig om alla planer på att vidta eller ändra stödåtgärder. Den berörda staten får inte genomföra åtgärden förrän detta förfarande lett till ett slutgiltigt beslut.
The Norwegian authorities have not notified the Authority prior to the measures taken in relation to the transfer of the activities of the Production Department to Mesta AS.
De norska myndigheterna har inte underrättat myndigheten innan de vidtog åtgärderna i samband med överföringen av produktionsavdelningens verksamhet till Mesta AS.
The Norwegian authorities have therefore not respected their notification obligation pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement.
De norska myndigheterna har därför inte iakttagit sin anmälningsplikt i enlighet med artikel 1.3 i del I i protokoll 3 till övervakningsavtalet.
State aid granted in relation to measures take in the context of transferring activities from the Production Department to Mesta AS constitutes therefore ‘unlawful aid’ within the meaning of Article 1(f) of Part II of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement.
Statligt stöd som beviljats för åtgärder som vidtagits i samband med överföringen av produktionsavdelningens verksamhet till Mesta AS utgör därför olagligt stöd i den mening som avses i artikel 1 f i del II i protokoll 3 till övervakningsavtalet.
COMPATIBILITY OF THE AID
STÖDETS FÖRENLIGHET MED DEN GEMENSAMMA MARKNADEN
As regards the restructuring and reorganisation measures necessary in order to set up Mesta AS as a going-concern, namely early pension, temporary maintenance of civil servant pension rights and special retirement age, as well as compensation for salary (or alternative measures), the exception laid down in Article 61(3)(c) EEA on the compatibility of aid which facilitates the development of certain economic activities or areas is relevant.
När det gäller de omstrukturerings- och omorganisationsåtgärder som behövdes för att bilda och garantera en fortsatt drift av Mesta AS, nämligen förtidspension, tillfälligt bibehållande av rätten till tjänstemannapension och en särskild pensionsålder, samt lönekompensation (eller alternativa åtgärder) är undantaget i artikel 61.3 c i EES-avtalet om förenligt stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner relevant.
In its decisional practice, the Commission has consistently considered that the relief of financial burdens resulting from structural disadvantages suffered by a company due to its former status as a state entity, including pension rights and measures linked to down-sizing the work force, can be declared compatible when such costs are incurred in the context of liberalisation of a sector and the opening up of a sector to competition [196].
Kommissionen har i sin beslutspraxis konsekvent ansett att befrielse från finansiella kostnader till följd av strukturella nackdelar som ett företag har till följd av sin tidigare status som statligt företag, inklusive pensioner och åtgärder för att minska arbetsstyrkan, kan anses vara förenlig med reglerna om statligt stöd om kostnaderna uppstår i samband med att en sektor liberaliseras och öppnas för konkurrens [196].
The Commission’s conclusions in that regard have resulted from the fact that state funding for restructuring and reorganisation measures has been linked to removing barriers to entering a market and the fact that the financial burden of inherent structural disadvantages would affect the competitiveness of a company once the market was open for competition.The Authority observes that in the present case the reform of the previous state entity of the Production Department and its transformation into an efficient company implied that the transfer of its staff to the new company formed an integrated element of the liberalisation of the national road market.
Kommissionen har kommit fram till dessa slutsatser på grund av att statens finansiering av omstrukturerings- och omorganisationsåtgärder har varit ett led i att undanröja hinder för marknadsinträde och på grund av att de finansiella kostnaderna för strukturella nackdelar skulle påverka ett företags konkurrenskraft när marknaden öppnades för konkurrens.Myndigheten konstaterar i det här fallet att reformen av den tidigare statliga produktionsavdelningen och dess omvandling till ett effektivt bolag innebar att överföringen av de anställda till det nya bolaget var en integrerad del av liberaliseringen av den nationella vägmarknaden.
In fact, the liberalisation would not have taken place without a sufficiently staffed company.
Liberaliseringen skulle faktiskt inte ha ägt rum om bolaget inte hade haft tillräckligt med personal.
The measures at issue are of a transitional nature and have been introduced partly to encourage the employees to transfer to Mesta AS and relinquish their status as civil servants, and partly to facilitate the down-sizing of the work force necessary to ensure a viable commercial undertaking.
De aktuella åtgärderna är av övergångskaraktär och har införts dels för att uppmuntra de anställda att följa med till Mesta AS och avsäga sig sin status som statstjänstemän och dels för att underlätta den nedskärning av arbetsstyrkan som behövdes för att skapa ett bärkraftigt kommersiellt företag.
Although the market for road operation and maintenance has been open to competition (in respect of municipal roads for example), the Production Department was not on the market as it merely served the State in-house in respect of the national road network.
Även om marknaden för drift och underhåll av vägar har varit öppen för konkurrens (till exempel när det gäller kommunala vägar) befann sig produktionsavdelningen inte på marknaden eftersom den endast utförde tjänster åt staten på det nationella vägnätet.
Thus the specific status of employees of the Public Road Administration was therefore granted in a framework not exposed to competition [197].The Authority considers that state funding for the relevant measures is in the common interest.
De anställda vid Statens vegvesen hade således beviljats denna särskilda status i ett icke-konkurrensutsatt sammanhang [197].Myndigheten anser att statens finansiering av de aktuella åtgärderna är av gemensamt intresse.
The transitional measures allowed for the opening to competition of the state segment of the road services market.
Övergångsåtgärderna gjorde det möjligt att öppna det statliga segmentet av marknaden för vägtjänster för konkurrens.
By relieving Mesta AS of additional costs it must bear in the capacity of having taken over a former state integrated department, Mesta AS will be able to operate freely for purposes of providing road construction, operation and maintenance services and adjust in response to the market.
Genom att befria Mesta AS från de ytterligare kostnader som bolaget måste bära eftersom det övertagit en tidigare statligt integrerad avdelning kan Mesta AS agera fritt och leverera tjänster inom anläggning, drift och underhåll av vägar och anpassa sig till marknaden.
The company will therefore be relieved from a barrier to entry.
Bolaget befrias därför från ett hinder för att komma in på marknaden.
Overall, the transformation of a previous monopoly service provider on the national road network (i.e. the Production Department) into a private company (Mesta AS) which is subject to the same legal framework as other private operators in Norway is beneficial in the long-term for end-users.
På det hela taget gynnas slutanvändarna på lång sikt av att en tjänsteleverantör som tidigare befunnit sig i en monopolställning inom det nationella vägnätet (dvs. produktionsavdelningen) omvandlas till ett privat bolag (Mesta AS) som omfattas av samma rättsliga ram som andra privata aktörer i Norge.
Information submitted by the Norwegian authorities shows that competition in the relevant market has increased and consequently led to lower prices both for road operations and maintenance and has, as such, benefited tax payers and the economy as a whole.
De uppgifter som de norska myndigheterna lämnat visar att konkurrensen på den aktuella marknaden har ökat, vilket har lett till lägre priser, både för drift och underhåll av vägar, vilket i sin tur har gynnat skattebetalarna och hela ekonomin.
The Authority has also taken the view that State aid is the appropriate instrument.
Myndigheten anser också att statligt stöd är rätt verktyg.
As the Production Department was never intended to be a commercial entity operating on the open market, it was able to bear the higher pension costs connected with civil servants without suffering any significant economic disadvantage.
Eftersom produktionsavdelningen aldrig var tänkt att bli ett kommersiellt företag på den öppna marknaden kunde den bära de högre pensionskostnaderna för statstjänstemännen utan att drabbas av någon större ekonomisk nackdel.
However, when opening the market for service providers on the national road network and in this context transforming the former state integrated department into a commercial company, the costs of its work force had to be aligned to that of its competitors.
När marknaden öppnades för tjänsteleverantörer inom det nationella vägnätet och den tidigare statligt integrerade avdelningen omvandlades till ett kommersiellt bolag behövde kostnaderna för bolagets arbetsstyrka dock anpassas till konkurrenternas.
Against this background State aid is an appropriate instrument for relieving the commercial company of costs incurred when reorganising a former state department.
Mot bakgrund av detta är statligt stöd ett lämpligt verktyg för att minska det kommersiella bolagets kostnader som uppkommit vid omorganisationen av en före detta statlig avdelning.
As regards incentive effect and necessity, the Authority observes that in the absence of state funding Mesta AS’ costs would not be aligned to those of its competitors and the company would have difficulties competing on the merits.
När det gäller incitamentens effekt och nödvändighet konstaterar myndigheten att Mestas kostnader inte skulle ha anpassats till konkurrenternas och att bolaget skulle ha haft svårt att konkurrera utan statens finansiering.
State funding is therefore necessary and the incentive effect is fulfilled.
Statens finansiering är därför nödvändig och incitamenten har haft effekt.
In this regard the Authority observes that compared to the initial staff transferred (of 4750 employees) in 2003, the work force has been gradually reduced to 3296 in 2005, and further down to 3237 in 2006 in order to be 3032 in 2007 [198].
Här konstaterar myndigheten att den ursprungliga arbetsstyrka (på 4750 anställda) som förflyttades 2003 gradvis har minskat till 3296 anställda 2005, till 3237 anställda 2006 och till 3032 anställda 2007 [198].
This means that the measures have had the desired effect.
Det innebär att åtgärderna har haft önskad effekt.
Finally, the state funding for the relevant measures is proportionate since it is limited to the additional costs beyond those which Mesta AS would have had to bear (on average) for employees employed on private market terms.
Slutligen är statens finansiering av åtgärderna proportionerlig, eftersom den är begränsad till ytterligare kostnader utöver dem som Mesta AS (i genomsnitt) skulle ha haft för anställda som anställts enligt villkoren på den privata marknaden.
However, as regards the state funding of the remaining restructuring and organisation costs, i.e., those related to moving, commuting, moving offices/support offices and the transfer of archives as of the start-up date of Mesta AS, the Authority has not been able to identify elements showing that the measures are linked to burdens which were acquired when the market was still closed.
När det gäller statens finansiering av de återstående omstrukturerings- och omorganisationskostnaderna, dvs. kostnader för flytt, pendling, flytt av kontor/stöd- och underhållsfunktioner och överföring av arkiv från och med den dag då Mesta AS startade sin verksamhet, har myndigheten inte kunnat hitta någonting som visar att åtgärderna är kopplade till kostnader som uppstod när marknaden fortfarande var sluten.
On the contrary, the measures relate to costs which are normally incurred when companies start-up businesses and taking on such costs would therefore not affect Mesta AS’ competitiveness on the market compared to any other company.
Tvärtom gäller åtgärderna kostnader som normalt uppstår när företag startar sin verksamhet och dessa kostnader skulle därför inte påverka Mestas konkurrenskraft på marknaden jämfört med andra företag.
Since there is no other provision on the basis of which the Authority can find the measures, which involve operating aid, compatible, the Authority has therefore concluded that the measures (that is, moving, commuting, moving offices/support offices and the transfer of archives) are not compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Eftersom det inte finns någon annan bestämmelse som myndigheten kan åberopa för att konstatera att åtgärderna, som rör driftsstöd, är förenliga med reglerna om statligt stöd har myndigheten därför dragit slutsatsen att åtgärderna (dvs. flytt, pendling, flytt av kontor/stöd- och underhållsfunktioner och överföring av arkiv) inte är förenliga med EES-avtalet.
The Authority considers that to the extent that the prices at which the construction contracts were transferred to Mesta AS exceeded market price and hence involved State aid, such aid is compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Myndigheten anser att i den mån de priser som tillämpades när entreprenadkontrakten överläts till Mesta AS översteg marknadspriset och därmed utgjorde statligt stöd så är detta stöd förenligt med EES-avtalet.
This conclusion is based on the fact that the alternative of obtaining market prices by launching open tenders with respect to semi-finished construction projects is not a practical solution.
Denna slutsats bygger på att det inte var något praktiskt alternativ att fastställa marknadspriset genom att utlysa offentliga upphandlingar om halvfärdiga anläggningsprojekt.
The ongoing work would have to be ceased and potentially taken over by new contractors which would not only make the overall project considerably more costly but also potentially involve significant delays.
Pågående arbeten skulle ha fått avbrytas och potentiellt övertas av nya entreprenörer, vilket inte bara hade fördyrat hela projektet väsentligt utan också hade kunnat försena projektet avsevärt.
Secondly, a number of subcontractors had been engaged by the Road Administration to carry out parts of the ongoing construction projects.
För det andra hade Statens vegvesen anlitat ett antal underleverantörer som skulle utföra delar av de pågående anläggningsprojekten.
If public tenders would have been launched such sub contractors would have to be terminated which would imply yet further costs.
Om man hade utlyst offentliga upphandlingar skulle dessa underleverantörer ha fått sägas upp vilket skulle innebära ytterligare kostnader.
Thirdly, all construction projects were of a rather limited duration and would all expire within a short time frame of two years.
För det tredje pågick alla anläggningsprojekt under relativt begränsad tid och skulle alla löpa ut inom en kort tidsperiod på två år.
For all these reasons taken together the Authority considers that the limited amount of potential State aid involved in the context of the prices of the construction contracts transferred to Mesta AS is compatible with the functioning of the EEA Agreement by reference to Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Av alla dessa skäl sammantagna anser myndigheten att i den mån priserna i de entreprenadkontrakt som överläts till Mesta AS utgör begränsat statligt stöd, så är det förenligt med EES-avtalet med hänvisning till artikel 61.3 c i EES-avtalet.
The Norwegian authorities have argued that the measures in favour of Mesta AS constitutes compensation for costs that Mesta AS had to bear due to public service obligations imposed on it by reference to Article 59(2) EEA.
De norska myndigheterna har hävdat att de åtgärder som vidtagits till förmån för Mesta AS utgör kompensation för kostnader som bolaget hade till följd av att bolaget ålagts en skyldighet att tillhandahålla allmännyttiga tjänster enligt artikel 59.2 i EES-avtalet.
It appears from the State aid Guidelines on the rules on public service compensation, state ownership of enterprises and aid to public enterprises (the ‘Public Service Compensation guidelines’) that in order for compensation for public services to be declared compatible with the EEA Agreement the public service obligation must be (i) genuine and clearly defined; (ii) entrusted in an instrument specifying the public service obligation; and (iii) the amount of compensation may not exceed what is necessary to cover costs incurred in discharging the public service obligation (that is, it must be proportional), taking into account the relevant receipts and reasonable profit for discharging those obligations [199].As also reiterated in the Public Service Compensation Guidelines, the Authority recalls that the EFTA States have a wide margin of discretion regarding the nature of services that could be classified as being services of general economic interest [200].
Av riktlinjerna för statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster, statligt ägande av företag och stöd till statliga företag (riktlinjerna för statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster) framgår att det, för att kompensationen för allmännyttiga tjänster ska anses förenlig med EES-avtalet, ska i) föreligga en faktisk och klart definierad skyldighet att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, som ii) anförtros företaget i en officiell handling där skyldigheterna i samband med tillhandahållandet av allmännyttiga tjänster definieras och att iii) kompensationen inte får vara större än vad som är nödvändigt för att täcka de kostnader som uppstått vid fullgörandet av skyldigheterna i samband med tillhandahållandet av allmännyttiga tjänster (dvs. den måste vara proportionerlig), med hänsyn till intäkterna i samband med detta och till en rimlig vinst för att fullgöra dessa skyldigheter [199].Myndigheten erinrar om att Eftastaterna har ett stort utrymme för egna bedömningar när det gäller vilken typ av tjänster som ska klassificeras som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, vilket också upprepades i riktlinjerna för statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster [200].
The Authority considers that Mesta AS has been subject to genuine and clearly defined public service obligations which have been entrusted in an instrument specifying the relevant obligations.
Myndigheten anser att Mesta AS faktiskt har haft en klart definierad skyldighet att tillhandahålla allmännyttiga tjänster som har anförtrotts företaget i en officiell handling där skyldigheten definieras.
The Authority observes that the transitional operation and maintenance contracts have been imposed on Mesta AS for a limited period in order to ensure that upon opening the operation and maintenance market (on the national road network) for competition, the activities would be carried out in a manner which permits the Public Road Administration to maintain sufficient control of road and traffic safety.
Myndigheten konstaterar att övergångskontrakten om drift och underhåll har ålagts Mesta AS under en begränsad period för att se till att verksamheten, när marknaden för drift och underhåll (av det nationella vägnätet) öppnas för konkurrens, kommer att bedrivas på ett sätt som ger Statens vegvesen möjlighet att fortsätta utöva tillräcklig kontroll över säkerheten på vägarna och i trafiken.
The duties imposed on Mesta AS are clearly identified and described in the Standardisation Report issued by the Public Road Administration via concrete requirements for the level of standard and/or actions with respect to the public service task.
De arbetsuppgifter som ålagts Mesta AS definieras och beskrivs tydligt i Statens vegvesens standardiseringsrapport i form av konkreta krav på vilken standard och vilka uppgifter som ska ingå i uppdraget att tillhandahålla allmännyttiga tjänster.
The operation and maintenance of the national road network is a legitimate public service task of the State and in line with the Commission’s decision practice on road tunnel maintenance as public service obligations [201].
Drift och underhåll av det nationella vägnätet är en legitim statlig allmännyttig tjänst och förenlig med kommissionens beslutspraxis där underhåll av vägtunnlar ingår i skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster [201].
Moreover, in the present case the public service obligations are imposed only for a transitional period (until 2006) in order to ensure that the Public Road Administration maintains the necessary level of road and traffic security control thereby confirming the link between the public service task and the control responsibility of the Public Road Administration.
I det aktuella fallet har bolaget endast ålagts skyldighet att tillhandahålla allmännyttiga tjänster under en övergångsperiod (fram till 2006) för att se till att Statens vegvesen fortsätter att utöva tillräcklig kontroll över säkerheten på vägarna och i trafiken, vilket därmed bekräftar kopplingen mellan skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster och Statens vegvesens kontrollansvar.
Finally, in terms of entrustment the obligation to carry out the operation and maintenance work according to the standards has been entrusted to Mesta AS via a provision in each contract between Mesta AS and the State (in the capacity of the Public Road Administration) [202].
Slutligen har skyldigheten att utföra drift- och underhållsarbeten i enlighet med standarderna anförtrotts Mesta AS genom en klausul i varje kontrakt mellan Mesta AS och staten (genom Statens vegvesen) [202].
As regards the amount of compensation the overall rule in the Public Service Compensation guidelines is that the amount of compensation may not exceed what is necessary to cover the costs incurred in discharging the public service obligations, taking into account a reasonable profit for discharging those obligations.
När det gäller kompensationens storlek är huvudregeln i riktlinjerna för statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster att kompensationen inte får vara större än vad som är nödvändigt för att täcka de kostnader som uppstått vid fullgörandet av skyldigheterna i samband med tillhandahållandet av allmännyttiga tjänster, med hänsyn till en rimlig vinst för att fullgöra dessa skyldigheter.
In this regard the Public Service Compensation guidelines require, that only the costs associated with public service obligation is taken into consideration, and that a cost separation be made between services of general economic interest and any other activities.
Enligt riktlinjerna får endast de kostnader som har ett samband med skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster beaktas och man måste skilja mellan kostnader som härrör från tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och andra tjänster.
Moreover, costs linked to investments may be taken into account when necessary for providing the public service obligation.
Vidare får kostnader som hänför sig till investeringar beaktas om de är nödvändiga för att fullgöra skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster.
Based on the information submitted, the Authority considers that since Mesta AS had separate accounts for the transitional operation and maintenance contracts the costs submitted for providing the public services have been correctly allocated.
Utifrån de inlämnade uppgifterna anser myndigheten att eftersom Mesta AS har bokfört övergångskontrakten för drift och underhåll separat har kostnaderna för att tillhandahålla de allmännyttiga tjänsterna fördelats på ett korrekt sätt.