natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vodafone's rental payments are indexed using the building cost index [46].
På samma sätt finns det inga bevis på att ett potentiellt bud från Míla – som inte var intresserad av ytterligare överföringskapacitet – kunde ha lett till högre anbud från de faktiska anbudsgivarna i avsaknad av ett konkurrenskriterium i anbudsförfarandet.
According to the statistics, building costs increased strongly following the financial crisis in the autumn of 2008 and during 2009, up to a rate of 30 % per annum, but have since then increased moderately, with a small hike at the end of 2011 and beginning of 2012.
Myndigheten konstaterar framför allt att Mílas kapacitet i Natos kabel var allmänt känd och att varje potentiellt bud från Míla bara skulle ha tjänat till att skydda dess marknadsställning mot en ny aktör [48].
Between June 2008 and July 2010, when the first rental payment was due, the index had already risen by 20,5 %.
På grundval av ovanstående anser myndigheten att leasingen till Vodafone inte understeg marknadspriset.
The movement of the index since January 2008 and the percentage change from the previous year are illustrated by the graph below:
Myndigheten konstaterade dessutom att anbudsprocessen ägde rum i juni 2008, dvs. strax före den finansiella krisen på Island.
Building cost index from January 2008
Under finanskrisen stoppades processen.
Source: Statistics Iceland.
Trots finanskrisen och den försämrade ekonomiska situationen på Island var Vodafone villigt att gå vidare med leasingavtalet enligt de villkor som överenskommits efter anbudsgivningen 2008.
The contract of 1 February 2010 foresaw a rental charge of ISK 19150000 before indexation.
Myndigheten har inte fått någon information som antyder att andra aktörer fortfarande var intresserade efter finanskrisen av att få en leasingrätt till någon av de två tillgängliga fibrerna.
By mid-2010, the effect of the indexation had increased this to about ISK 23 million.
Myndigheten anser att en privat säljare i en liknande situation också skulle ha ingått leasingavtalet med Vodafone eftersom det var den enda möjligheten att ta igen driftskostnader och generera värde från en outnyttjad tillgång (dvs. fibern som inte användes).
Today, Vodafone pays a rental charge of about ISK 28 million, which corresponds approximately to the mid-term of the 10-year lease contract.
Mot bakgrund av ovanstående drar myndigheten slutsatsen att Vodafone inte fick en ekonomisk fördel från transaktionen.
Provided that the building cost index continues to increase gradually as it has over the last 4-5 years, this price also represents a reasonable average for yearly rental charge when considered over the lifetime of the contract.
SELEKTIVITET, SNEDVRIDNING AV KONKURRENSEN OCH PÅVERKAN PÅ HANDELN MELLAN DE AVTALSSLUTANDE PARTERNA
The Authority therefore considers that the rental charge of ISK 28 million used by Mannvit represents a reasonable approach for the price comparison in the case at hand.
För att betraktas som statligt stöd i den mening som avses i artikel 61.1. i EES-avtalet måste åtgärden måste vara selektiv, hota att snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan de avtalsslutande parterna i EES-avtalet.
However, the rental charge for the NATO fibre can only be compared with tariffs of commercially used facilities if appropriate account is taken of the substantial investment in transmission equipment required by the operator of the NATO fibre, Vodafone, to make the fibre fit for commercial use.
Med hänsyn till att ingen ekonomisk fördel beviljades i detta ärenden och de kumulativa villkoren för förekomsten av statligt stöd därför inte uppfyllts, behöver myndigheten inte göra någon ytterligare bedömning i detta avseende.
Mannvit estimates an annual cost of ISK 52 million for the investments required to make the lease price paid by Vodafone comparable to Míla's offer and to comply with the terms of the tender offer, i.e. the required investment in new termination points [47].
SLUTSATS
The Authority notes that the amount estimated by Mannvit accounts for both technical equipment to make the NATO fibre operational and the price element identified in the tender related to the investment in new termination points.
Utifrån det ovanstående drar myndigheten drar slutsatsen att åtgärden inte innebär statligt stöd i den mening som avses i artikel 61.1 i EES-avtalet.
The Authority has cross-checked the expert's estimate of the investment costs in termination points (totalling ISK 120 million) against the actual investments to be carried out by Vodafone, which total ISK 130 million.
Hyresavtalet mellan den isländska varnarmálastofnun vid utanríkisráðuneytið och Og fjarskipti av den 1 februari 2010 för användning och drift av optisk fiber innebär inte statligt stöd i enlighet med artikel 61 i EES-avtalet.
The Authority notes that in addition, Vodafone has to pay an annual license fees for the equipment of ISK 7,5 million, which Mannvit did not take into account.
Artikel 2
Based on the above, the annual financial contributions by Vodafone in the form of the rental payments and investment costs total about ISK 87,5 million (including the annual license fee).
Detta beslut riktar sig till Island.
Compared to the market price estimates of the rental right in Table 3, Vodafone's financial contributions exceed the total average market price estimate of ISK 78 million as well as the average prices based on a 15 % and a 25 % rebate.
Artikel 3
They are also substantially higher than the price estimate based on the Orkufjarskipti tariff (whether 15 % or 25 % discount) and very close to the Míla tariff based on a 15 % rebate.
Endast den engelska versionen av detta beslut är giltig.
The Authority notes that the market price comparison set out above does not take into account the impact of the special cancellation rights due to the NATO ownership of the fibre.
Utfärdat i Bryssel den 16 mars 2016.
The Icelandic authorities have estimated the impact on price of these rights at a range of 15-25 %.
För Eftas övervakningsmyndighet
Applying this range to the financial contributions of Vodafone, the respective underlying market value of the contributions without consideration of these NATO rights would be ISK 94 to 107 million, vastly exceeding the average market price estimates in Table 3.
Ordförande
Furthermore, the Mannvit study does not take into account the obligation for Iceland to transfer any rental income above the operation and maintenance costs of the fibre to NATO.
Ledamot av kollegiet
The Authority considers that although this obligation may affect the incentives of the Icelandic authorities not to maximise the rental income (and for instance to prefer other criteria in the tender process, see above), it does not affect the market value of the lease right, which has been estimated above with reference to actual tariffs of telecommunication operators.
Beslut nr 299/14/KOL av den 16 juli 2014 om att inleda det formella granskningsförfarandetom potentiellt stöd genom leasing av optisk fiber som tidigare använts för Natos räkning, offentliggjort i Europeiska unionens officiella tidning EUT C 366, 16.10.2014, s. 4 och EES-supplementet nr 59, 16.10.2014, s. 1.
In contrast to the special cancellation rights discussed in the paragraph above, the agreement between Iceland and NATO on how any income from the lease right is distributed has no impact on the user of that right (i.e. Vodafone).
Vodafone Iceland (nedan kallad Fjarskipti hf.) är ett isländskt telekommunikationsföretag som tillhandahåller fast telefoni, mobila tjänster och dataöverföringstjänster på Island.
For the sake of completeness, the Authority notes that this assessment is not affected by Míla's allegations that the design of the tender process had an effect on price.
Vodafone är för närvarande den näst största teleoperatören på Island, efter den dominerande Skipti hf. och dess dotterbolag Síminn och Míla.
The Authority also notes that in the tender, four independent contestants submitted five bids, where all bidders scored fully (40 %) on the criterion of promotion of competition.
Vodafone Group har inget intresse i bolaget utan hyr snarare ut rätten att använda varumärket och tillhörande reklamstilar till Fjarskipti.
Accordingly, price-related criteria for the bidders in practice accounted for 50 % (i.e. 30 of the remaining 60 points).
Fjarskipti ägdes tidigare av den isländska Teymikoncernen.
Similarly, there has been no evidence that in the absence of the competition criterion in the tender, a potential bid of Míla's — which was not interested in further transmission capacity — could have resulted in higher offers from the actual bidders.
Teymikoncernen delades senare upp och Fjarskipti genomgick en finansiell omstrukturering.
The Authority notes in particular that Míla's capacity on the NATO cable was publicly known and that any potential bid by Míla would have only served to protect its market position from a new entrant [48].
I december 2012 noterades Fjarskipti på den isländska börsen.
Based on the above, the Authority considers that the lease to Vodafone did not take place below market price.
Se beslut nr 299/14/KOL om att inleda det formella granskningsförfarandet för en detaljerad beskrivning av utredningen och bakgrunden till ärendet.
Finally, the Authority also notes that the tender process took place in June 2008, i.e. shortly before the onset of the financial crisis in Iceland.
Mål E-1/13 Míla ehf. mot Eftas övervakningsmyndighet [2014] Efta Court Rep.
During the financial crisis, the process was halted.
4.
The contract with Vodafone was only finalised in February 2010, by which time Fjarski (the highest-rated bidder under the tender) was unable or unwilling to lease the second available fibre on the basis of its offer from June 2008.
Ratsjárstofnun stängdes när varnarmálalög, försvarslagen, nr 34/2008 av den 31 maj 2008, trädde i kraft.
In early 2010, it was according to the Icelandic authorities no longer possible to accept offers from other bidders in the 2008 process as their offers had expired and it was obvious that market conditions had changed dramatically to the worse after the financial crisis.
Varnarmálastofnun, försvarsbyrån, tog över vissa av ratsjárstofnuns funktioner.
The Authority has not received any information indicating that following the financial crisis, other operators were still interested in obtaining a lease right in either of the two available fibres.
De återstående fem fibrerna tillhör klaganden Míla.
The Authority considers that in a similar situation, a private vendor would also have entered into the lease agreement with Vodafone, as it offered the only opportunity to recoup operating costs of, and generate value from, an unused asset (i.e. the idle fibre).
De isländska reglerna för offentlig upphandling fastställs i lag nr 84/2007.
In light of the above, the Authority concludes that Vodafone did not receive an economic advantage from the transaction.
Den lagen införlivar EU:s direktiv om offentlig upphandling i den isländska lagstiftningen, dvs. Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (EUT L 134, 30.4.2004, s. 114), som punkt 2 i bilaga XVI till EES-avtalet genom gemensamma kommitténs beslut nr 68/2006 (EUT L 245 7.9.2006, s. 22 och EES-supplementet nr 44, 7.9.2006, s. 18), som trädde i kraft den 18 april 2007.
SELECTIVITY, DISTORTION OF COMPETITION AND EFFECT ON TRADE BETWEEN CONTRACTING PARTIES
Projekt nr 14477: Optiska fibrer.
In order to qualify as state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, the measure must be selective as well as liable to distort competition and affect trade between the Contracting Parties to the Agreement.
Utanríkisráðuneytið, april 2008 (dokument nr 669632).
However, given that no economic advantage was granted in the present case and the cumulative conditions for the existence of state aid are therefore not fulfilled, the Authority does not need to make any further assessment in this regard.
Punkt 1.2.4 i beskrivningen av projektet nr 14477.
CONCLUSION
Anbudet från Gagnaveita Reykjavíkur klassificerades som en anbudsvariant eftersom det inte uppfyllde kravet på minsta antal nätanslutningspunkter och minsta antal kommuner.
On the basis of the above, the Authority concludes that the measure does not involve state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Ett av Vodafones två anbud är också en anbudsvariant eftersom det inte fastställer att Vodafone planerar använda samma taxa över hela Island.
HAS ADOPTED THIS DECISION: Article 1
Det finns andra likadana inslag i anbuden från Vodafone, bl.a. när det gäller leasingpriset som ska betalas in till staten.
The lease by the Defence Agency of the Ministry for Foreign Affairs in Iceland with Og fjarskipti of 1 February 2010 for the use and operation of an optical fibre does not involve state aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement.
En mer detaljerad beskrivning av klagomålet finns i beslut nr 299/14/KOL.
Article 2
Klagandens bedömning av stödbeloppet är baserad på en promemoria som bifogas till klagomålet.
This Decision is addressed to Iceland.
Den innehåller Mílas beräkningar av det påstådda stödets värde.
Article 3
Beräkningarna är baserade på Mílas egna driftskostnader för fiber i samma kabel.
Only the English language version of this Decision is authentic.
Orkufjarskipti ägs gemensamt av Landsvirkjun (det nationella kraftföretaget) och Landsnet (som driver Islands elöverföringsnät).
Done at Brussels, 16 March 2016.
Orkufjarskipti driver och underhåller infrastruktur för telekommunikation på Island för sina ägare.
For the EFTA Surveillance Authority
Enligt klaganden har taxan som trädde i kraft den 1 augusti 2012 granskats och godkänts av den isländska póst- og fjarskiptastofnun, post- och telestyrelsen, enligt ett administrativt förfarande.
President
Genom att acceptera taxan har póst- og fjarskiptastofnun samtyckt till att taxan är baserad på en kostnadsanalys.
College Member
Månadshyran per kilometer varierar mellan 4826 isländska kronor för fiberproduktion 1 och 7507 isländska kronor för fiberproduktion 6.
Decision No 299/14/COL of 16 July 2014 to initiate the formal investigation procedure into potential aid through the lease of an optical fibre previously operated on behalf of NATO, published in OJ C 366, 16.10.2014, p. 4 and EEA Supplement No 59, 16.10.2014, p. 1.
Underhållstjänsten som den isländska staten har förbundit sig att betala garanterar att fibern fungerar utan avbrott, dvs. omfattar all övervakning och tester, reparationer och tekniskt stöd.
Vodafone Iceland (Fjarskipti hf.) is an Icelandic telecommunications company, providing fixed telephony, mobile and data transmission services in Iceland.
Större reparationer av kabeln ingår dock inte i detta åtagande.
Vodafone is currently the second largest telecom operator in Iceland, following the incumbent Skipti hf. and its subsidiaries Síminn and Míla.
En relevant andel (3/8) av sådana kostnader begärs i fall från fall in från Nato när de uppstår.
The company carries the Vodafone brand and trademark.
Skriftliga synpunkter från den isländska regeringen av den 2 juli 2013 i mål E-1/13 Míla ehf. mot Eftas övervakningsmyndighet, s.
However, the Vodafone Group owns no interest in the company, but rather franchises the brand and associated advertising styles to Fjarskipti.
7.
Fjarskipti was previously owned by the Icelandic Teymi Group.
Hänvisningen är till myndighetens riktlinjer för bredband som var i kraft vid den tidpunkt när klagomålet ingavs.
The Teymi Group was later split up, and Fjarskipti went through a financial restructuring process.
Myndigheten antog nya riktlinjer för bredband genom beslut nr 73/13/KOL av den 20 februari 2013 (EUT L 135, 8.5.2014, s. 49 och EES-supplementet nr 27, 8.5.2014, s. 1), som finns på: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/
In December 2012, Fjarskipti was listed on the Icelandic Stock Exchange.
Mål E-1/13 Míla ehf. mot Eftas övervakningsmyndighet [2014] Efta Court Rep.
For a detailed description of the investigation and the background to the case, see Decision No 299/14/COL to initiate the formal investigation procedure.
4, punkt 101.
Case E-1/13 Míla ehf. v EFTA Surveillance Authority [2014] EFTA Ct.
De synpunkter från de isländska myndigheterna som sammanfattas i detta avsnitt finns i okumenten nr 722921–722923, 744468–744471 och 753302–753303.
Rep. 4.
Brev från advokatbyrån Advel av den 6 februari 2015 till advokatbyrån Landslög (dokument nr 744468).
With the entry into force of the Defence Act No 34/2008 on 31 May 2008, the Radar Agency was closed.
Dom i målet Konsum Nord ekonomisk förening mot kommissionen, T-244/08, EU:T:2011:732.
Certain functions of the Radar Agency were taken over by the Defence Agency (Varnarmálastofnun).
Dokument nr 753303.
By Act No 98/2010, amending the Defence Act, the Defence Agency was closed on 1 January 2011 and certain functions taken over by other State agencies, including the Ministry for Foreign Affairs.
För bestämningen av dessa värden hänvisar Mannvit framför allt till kostnadsanalysen i póst- og fjarskiptastofnuns beslut nr 14/2011 som finns på (isländska): http://www.pfs.is/upload/files/Ákv_14-2011_M13-14_Leigulínur.pdf
The remaining five fibres are the property of Míla, the complainant.
De synpunkter från Míla som sammanfattas i detta avsnitt finns i dokument nr 729699.
The Icelandic public procurement rules are laid down in Act No 84/2007.
De synpunkter från Vodafone som sammanfattas i detta avsnitt finns i dokument nr 723556.
That Act implements the EU Public Procurement Directive into Icelandic law, i.e. Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts (OJ L 134, 30.4.2004, p. 114), incorporated as point 2 of Annex XVI to the EEA Agreement by Joint Committee Decision No 68/2006 (OJ L 245, 7.9.2006, p. 22 and EEA Supplement No 44, 7.9.2006, p. 18), e.i.f.
De synpunkter som sammanfattas i detta avsnitt finns i dokument nr 729917.
18.4.2007.
Se artikel 16 i den isländska varnarmálalög nr 34/2008.
Project No 14477: Optical Fibres.
Se punkt 1.4 ovan för en mer detaljerad beskrivning av överenskommelsen mellan Island och Nato.
Ministry for Foreign Affairs, April 2008 (Document No 669632).
Se till exempel domarna i målen Essent Netwerk Noord, C-206/06, EU:C:2008:413, punkt 70; Frankrike mot Ladbroke Racing och kommissionen, C-83/98, EU:C:2000:248, punkt 50.
Point 1.2.4 of the description of Project No 14477.
Domen i målet Air France mot kommissionen, T-358/94, EU:T:1996:194, punkterna 65–67.
One of the two offers from Vodafone is also a variant offer, as it does not foresee that Vodafone will use the same tariff throughout Iceland.
536 och domen i målet Land Burgenland och andra mot kommissionen, C-214/12 P, C-215/12 P och C-223/12 P, EU:C:2013:682.
Other items in the offers from Vodafone are the same, including the leasing price to be paid to the State.
Dessa ärenden rör försäljning av en direkt markäganderätt.
A more detailed description of the complaint can be found in Decision No 299/14/COL.
De ger dock vägledning vid försäljning av andra markrättigheter, inklusive leasingrätten i detta ärende.
The complainant's assessment of the aid amount is based on a memorandum annexed to the complaint, containing Míla's calculations of the value of the alleged subsidy.
Dom i målet Land Burgenland och andra mot kommissionen, C-214/12 P, C-215/12 P och C-223/12 P, EU:C:2013:682.
The calculations are based on Míla's own costs of operating fibres in the same cable.
Dom i målet SIC mot kommissionen, T-442/03, EU:T:2008:228, punkt 147.
Orkufjarskipti is jointly owned by Landsvirkjun (the National Power Company) and Landsnet (operator of Iceland's electricity transmission grid).
Analogt, se domen i målet Matra mot kommissionen, C-225/91, EU:C:1993:239, punkt 44.
Orkufjarskipti operates and maintains telecommunication infrastructure in Iceland for its owners.
Se domen i målet Land Burgenland mot Europeiska kommissionen, C-214/12 P, C-215/12 P och C-223/12 P, EU:C:2013:682, punkt 94.
According to the complainant, the tariff entered into force on 1 August 2012, having been reviewed and accepted by the Post and Telecom Authority in Iceland following a regulatory procedure.
Se till exempel domarna i målen Banks, C-390/98, EU:C:2001:456, punkt 77, och Tyskland mot kommissionen, C-277/00, EU:C:2004:238, punkt 80.
By accepting the tariff, the Post and Telecom Authority has agreed that the tariff is based on a cost analysis.
Denna värdeökning är relevant i detta ärende eftersom Island måste återbetala all vinning från leasingavgiften till Nato enligt principen ”ingen kostnad, ingen vinst”.
The monthly rent per kilometre varies from ISK 4826 for fibre 1 to ISK 7507 for fibre 6.
Dom i målet Konsum Nord ekonomisk förening mot Europeiska kommissionen, T-244/08, EU:T:2011:732.
Email of the Ministry for Foreign Affairs to the EFTA Surveillance Authority of 16 November 2012.
Dom i målet BVVG, C-39/14, EU:C:2015:470, punkt 42.
A more detailed description of these arrangements can be found in Decision No 299/14/COL.
Mål E-12/11 Asker Brygge [2012] Efta Court Rep.
The maintenance service that the Icelandic State is committed to pay for ensures the functioning of the fibre at all times, i.e. all monitoring and testing, repairs and technical support.
536, punkt 81.
However, major repairs of the cable are not included in that commitment.
Myndigheten betonar att Míla enligt regelsystemet är skyldigt att erbjuda tillgång till sina fibernät.
The relevant proportion (3/8) of such costs is claimed from NATO on a case-by-case basis when they occur.
De rapporterade svårigheterna att få tillgång via Míla gör inte denna prisjämförelse ogiltig eftersom det går att få tillgång genom att póst- og fjarskiptastofnun beordrar Míla att ge effektiv tillgång, vilket har skett vid ett flertal tillfällen.
Written observations of the Icelandic Government of 2 July 2013 in Case E-1/13 Míla ehf. v The EFTA Surveillance Authority, p. 7.
I póst- og fjarskiptastofnuns beslut nr 14/2011, s. 7, avvisades Mílas förslag om att kontinuerligt räkna upp sin taxa grundat på inflationen.
The reference is to the Authority's broadband guidelines in force at the time when the complaint was submitted.
Póst- og fjarskiptastofnuns beslut finns här: http://www.pfs.is/upload/files/Ákv_14-2011_M13-14_Leigulínur.pdf
By Decision No 73/13/COL of 20 February 2013 (OJ L 135, 8.5.2014, p. 49 and EEA Supplement No 27, 8.5.2014, p. 1), the Authority adopted new broadband guidelines, available at: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/.
Se póst- og fjarskiptastofnuns beslut nr 14/2011, s. 18.
Case E-1/13 Míla ehf. v EFTA Surveillance Authority [2014] EFTA Ct.
I beslut nr 14/2011 förklarar póst- og fjarskiptastofnun på s.
Rep. 4, paragraph 101.
6 att den har accepterat Mílas förslag om nya rabattsystem.
The comments of the Icelandic authorities summarised in this section are found in Documents No 722921-722923, 744468-744471 and 753302-753303.
De nya rabatterna beror på kontraktstidens längd.
Letter of Advel law firm of 6 February 2015 to law firm Landslög (Document No 744468).
För ett ettårigt kontrakt ges 5 % rabatt, 10 % för tvååriga kontrakt och 15 % för treåriga kontrakt.
Judgment in Konsum Nord ekonomisk förening v Commission, T-244/08, EU:T:2011:732.
Längre kontraktstider omnämns dock inte.
Document No 753303.
Medan det kan vara rimligt att rabattsatsernas procentuella ökning inte är helt linjär över tiden (se Mílas och póst- og fjarskiptastofnuns överenskommelse för de första tre åren) verkar 25 % rabatt för ett tioårigt kontrakt vara realistiskt.
In deciding these values, Mannvit refers in particular to the cost analysis in the PTA's Decision No 14/2011, available here (in Icelandic): http://www.pfs.is/upload/files/Ákv_14-2011_M13-14_Leigulínur.pdf.
Byggnadskostnadsindexet sammanställs av Hagstofa Íslands, den isländska statistikmyndigheten, och finns på deras webbsida.
The comments of Míla summarised in this section can be found in Document No 729699.
Se http://www.hagstofa.is/en/statistics/business-sectors/industry/building-cost-index/