natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the Authority's view, it is not entirely clear why the stated aim of the Scheme — to contribute to the development of one of the least populated regions in Norway through aid for charter flights from abroad to Norway with a view to increasing tourists numbers during the low season and thereby contributing to year-round jobs — could not also be achieved, at least in part, through the use of scheduled flights.
Diarienr 632837 och 322824.
In that light, the Authority considers that certain doubts remain as to whether the Scheme is the best instrument with which to achieve the stated objectives with minimal distortive effects.
Diarienr 638133.
In particular, the Authority considers that the Scheme could have potential distortive effects on the market for the provision of scheduled flights.
EUT C 291, 27.9.2012, s. 2 och EES-supplement nr 53, 27.9.2012, s. 36.
For that reason, the Authority finds that the establishment of the Scheme is appropriate only for a limited period of time in order to assist in establishing a viable tourist industry in the least populated area of Norway.
Diarienr 644991.
Therefore, the Norwegian authorities should evaluate the effects of the Scheme at the expiry of this period, taking into account both the positive effects of the Scheme and any negative effects on competition.
Diarienr 653590 och 653595.
The aid must be proportionate to the objective of the Scheme
Diarienr 669821.
Pursuant to Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, aid granted in order to facilitate the development of certain economic areas may be considered to be compatible with the functioning of the Agreement ‘where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’.
En charterflygning definieras som en icke-reguljär flygning.
In order to be compatible with the common market, the scheme must be proportionate to the objective of the scheme.
Flygplan av kategorin Boeing 737-kategorin och större.
The Norwegian authorities are of the view that the Scheme has been designed so that only the necessary level of aid is granted.
Följande flygplatser i Nordnorge kan för närvarande ta emot stora flygplan:
Maximum support (25 %) from the Charter Fund will be given at a cabin factor of 60 % or less.
Tromsø, Bodø, Harstad Narvik/Evenes, Alta, Kirkenes (Høybuktmoen), Bardufoss, Svalbard, Lakselv (Banak), Andøya (även kallade ”Northern lights airports”).
The aid intensity will gradually decrease to zero when the cabin factor reaches an average of 80 % [56].
Beträffande Svalbard, se protokoll 40 i EES-avtalet.
The Norwegian authorities submit that the Scheme, which reduces the risk for tour operators, is likely to lead to a cabin factor exceeding 60 %, and therefore, it is unlikely that the aid intensity will correspond to 25 % of the charter costs.
Se avsnitt 2.5 nedan för en mer ingående beskrivning av stödordningen.
The Authority finds that the main feature of the Scheme is to establish a guarantee for tour operators so that they do not cancel flights with a low cabin factor.
Med termen ”charterserie” avses charterflygningar mellan två orter som upprepas under en begränsad tidsperiod (t.ex. en flygning per vecka mellan Bodø och London från februari till april).
The maximum support is 25 % of the charter costs.
Kabinfaktorn är den procentuella andelen sålda flygstolar för en flygning.
Additional costs incurred on charter flights with a cabin factor below 60 % will not be reimbursed.
Kabinfaktorn fastställs beroende på det faktiska antalet avresande passagerare, dividerat med flygplanets maximala flygstolskapacitet.
The total yearly amount of aid granted from the Charter Fund it is estimated to be below NOK 10 million per year.
Med en kabinfaktor på under 60 % kommer stödet att inte täcka charterbolagets alla förluster.
The Authority finds that this relatively low amount of aid is proportionate.
Detta framgår av figuren i punkt 26 nedan.
Such a low amount is unlikely to be liable to affect trade in an unduly adverse manner.
Detta motsvarar en 25-procentig stödnivå för de totala charterkostnaderna.
The Scheme can thus be distinguished from the EU Commission's decision in relation to a premium scheme for tour operators in Greece [57].
Den totala charterkostnaden uppskattas till 33600000 norska kronor (300000 norska kronor per flygrotation multiplicerat med 112).
That scheme provided that tour operators would receive EUR 40 per tourist.
Se norska regeringens vitbok Nordområdene.
As the Authority understands that scheme, it was not limited to compensation for extra transport costs incurred in bringing tourists to Greece [58].
Se norska regeringens turismstrategi:
This is, in contrast to the Charter Fund, which aims to encourage tour operators to enter into contractual obligations prior to receiving bookings from tourists by compensating them in the event that they are not being reimbursed for the transport costs of bringing tourists to Northern Norway.
Exempelvis har Nordlands fylke utarbetat en Reiselivsstrategi for Nordland 2011–2015 (http://www.nfk.no/Filnedlasting.aspx?MId1=1266&FilId=11230).
The Authority also notes, as already described, that beneficiaries of the Scheme can be located either in Norway or abroad and that they can enter into charter flight agreements with either Norwegian or non-Norwegian air carriers.
http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/.Riktlinjerna ändrades senast den 6 april 2006, och offentliggjordes i EUT L 54 28.2.2008, s. 1 och EES-supplement nr 11, 28.2.2008, s. 1.
Therefore, the Authority does not consider the Scheme to be discriminatory.
De indirekta effekterna avser värdet av turistutgifter i ett vidare perspektiv, t.ex. efterfrågan på varor och tjänster i form av underleverantörsavtal.
In light of the above, the Authority finds that the aid is proportionate to the object of the Scheme.
All tal i norska kronor.
Duration of authorization
Siffrorna är hämtade från rapporten Reiselivets økonomiske virkninger i Trøndelag og Nord-Norge 2010, som utarbetats av Landsdelsutvalget och den norska turismförbundet (NHO Reiseliv Nord-Norge).
The Authority in its Decision No 246/12/COL of 27 June 2012 raised doubts as to whether the Scheme could be approved for a period extending beyond 31 December 2013.
I anmälan, s.
In the light of the comments received, a longer period is necessary to achieve a measurable impact on the development of the region.
11 (diarienr 632837), hänvisas till en rapport från Transportøkonomisk institutt, TØI från 2007 nr 941/2008 (https://www.toi.no/getfile.php/Publikasjoner/T%C3%98I%20rapporter/2008/941-2008/941-hele%20%20rapporten %20elektronisk-ny.pdf).
Given the doubts expressed by the Authority in its Decision No 246/12/COL as regards the effect of the Scheme on the development and the prevention of depopulation in that region a period of three (3) years is more appropriate.
De norska myndigheterna har hävdat att siffrorna endast utgör uppskattningar avsedda för utarbetandet av en budget för charterfonden.
In all cases, the need for and level of operating aid should be regularly re-examined to ensure its long-term relevance to the region concerned [59].
På grund av avrundning är siffrorna i tabellen inte helt korrekta.
Such a longer period will facilitate the evaluation of the Scheme's durable effects.
Norska staten kommer möjligen att anslå vissa medel ur statsbudgeten.
Therefore, after a period of three (3) years Norway should submit a report evaluating the effects of the Scheme on the development of tourism and the prevention of depopulation in the region and its effects on competition so that the Authority can assess the necessity and appropriateness of the Scheme.
Tomflygningar är flygningar vars syfte är att föra ett flygplan till rätt ort vid början eller slutet av en charterserie.
The Authority considers that all of the conditions set out in Article 61(1) of the EEA Agreement are met and that consequently the Charter Fund Scheme entails state aid.
Det återvändande flygplanet efter den första avgången kommer att vara tomt och det flygplan som hämtar de sista passagerare kommer att vara tomt.
On the basis of the above assessment, the Authority considers that the Charter Fund Scheme is compatible with the EEA Agreement pursuant to the derogation in Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Tomma reseetapper utgör en betydande kostnad för charterserien.
The Authority has, however, been in doubt as regards the appropriateness and the effects of the Scheme for the development and the prevention of de-population of the region.
En kabinfaktor på 80 % betraktas som flygbranschens lönsamhetsnorm.
In particular in relation to whether the objectives could be achieved through other means.
Tabellen har satts samman av charterfonden och ger ett exempel på hur stödordningen kommer att fungera på flygningar från London till Nordnorge med en Boeing 737-800.
Therefore, the Authority has concluded that the Scheme can be approved for a period of three years from the date of this Decision.
Den nettokostnad som flygbolaget uppger till researrangören uppskattas till 300000 norska kronor per flygrotation.
In addition, the Norwegian authorities shall be committed to prepare and produce an evaluation of the Scheme, documenting its effects on the development of tourism and the prevention of depopulation in the region and its effects on competition.
149 personer måste köpa biljetter för att nå den kritiska punkten (80 % av ett flygplans kapacitet på 186 personer).
The evaluation is to be made by an independent expert and shall be submitted to the Authority.
Diagrammet har skapats av charterfonden som en illustration (diarienr 632837).
The Norwegian authorities are reminded of the obligation under Article 21 of Part II of Protocol 3 in conjunction with Articles 5 and 6 of the Implementing Provisions Decision [60] to provide annual reports on the implementation of the Scheme.
Avinor AS är ett statsägt företag som driver de flesta civila flygplatserna i Norge.
The Norwegian authorities are also reminded that all plans to modify this Scheme must be notified to the Authority.
Innovative Experiences företräder 33 upplevelsebaserade turistföretag i Nordnorge.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
NHO Reiseliv (norska turismförbundet) företräder fler än 2500 förtag som sysselsätter ungefär 55000 personer.
Article 1
NHO Reiselivs nordnorska filial har 400 medlemmar.
The Charter Fund Scheme for Northern Norway as notified by the Norwegian authorities constitutes state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
VinterTroms AS ägs av sed reseföretag i Nordnorge.
Article 2
NHO Luftfart företräder företag i flygsektorn i Norge och andra berörda företag.
The aid scheme is compatible with the functioning of the EEA Agreement pursuant to its Article 61(3)(c) subject to the condition that it is implemented for a period of three (3) years from the date of this Decision.
NHO Luftfart (diarienr 650733) (inofficiell översättning från norska till engelska).
At the expiry of this three (3) year period, Norway shall submit a report to the Authority with an evaluation of the effects of the Scheme on the development of tourism and the prevention of depopulation in the region and its effects on competition.
Förordning (EG) nr 1008/2008 av den 24 september 2009 om gemensamma regler för tillhandahållande av lufttrafik i gemenskapen (EUT L 293, 31.10.2008, s. 3.).
Article 3
Införlivad med EES-avtalet genom bilaga XIII punkt 64a.
This Decision is addressed to the Kingdom of Norway.
Diarienr Nos 653590/653595 och diarienr 669821.
Article 4
Diagrammet har skapats av charterfonden som illustration (diarienr 644991).
Only the English language version of this decision is authentic.
Se avsnitt 3.3 i del II nedan.
Done at Brussels, 10 July 2013.
Skrivelse från de norska myndigheterna av den 15 november 2012 (diarienr 653590/653595).
For the EFTA Surveillance Authority
De norska myndigheterna har även nämnt att charterfonden vid något skede i framtiden ska medfinansieras av privata företag.
President
Vid övervakningsmyndighetens bedömning undersöktes inte denna möjlighet, eftersom detta alternativ förefaller relativt osäkert.
College Member
Punkt 81 i riktlinjerna för regionalstöd.
Event Nos 632837 and 322824.
Se mål C-348/04 SIDE mot kommissionen, REG [2008], s.
Event No 638133.
I-625, punkt 99 och mål T-162/06 Kronoply GmbH mot kommissionen, REG [2009], s.
OJ C 291, 27.9.2012, p. 2 and EEA Supplement No 53, 27.9.2012, p. 36.
II-1, punkt 75.
Event No 644991.
Punkt 1 i riktlinjerna för regionalstöd.
Innovative Experiences (Event No 650797), NHO Reiseliv (Event No 650549), NHO Luftfart (Event No 650733), Avinor (Event No 650806), VinterTroms AS (Event No 650827), Northern Norway Tourist Board Ltd (Event No 650958), Hotel chains Rica Hotels and Thon Hotels (Event No 650880) and Voigt Travel b.v.
Det kommer an på Eftastaten att visa att det föreslagna stödet är nödvändigt och lämpligt för att förebygga eller minska en fortgående avfolkning (se riktlinjerna för regionalstöd, fotnot 65).
(Event No 668161).
Punkt 69 i riktlinjerna för regionalstöd.
Event Nos 653590 and 653595.
Punkt 22 a i riktlinjerna för regionalstöd.
Event No 669821.
Beslut 1999/99/EG av den 3 juni 1998 regionen Siciliens lag nr 25/93 om åtgärder till förmån för produktiv sysselsättning (EGT L 32, 5.2.1999, s. 18).
A charter flight is defined as a non-scheduled flight.
Punkt 65 i riktlinjerna för regionalstöd.
Aircraft of Boeing 737-category and above.
Se t.ex. övervakningsmyndighetens beslut nr 228/06/KOL av den 19 juli 2006 om den anmälda stödordningen med regionalt differentierade arbetsgivaravgifter:
The following airports in Northern Norway can currently handle large aircraft:
på grundval av de norska myndigheternas uppgifter anser övervakningsmyndigheten att det inte är uppenbart att andra åtgärder än driftsstöd skulle vara lämpligare för att uppnå målet att förebygga eller minska avfolkningen i de områden som har dem lägsta befolkningstätheten (s.
Tromsø, Bodø, Harstad Narvik/Evenes, Alta, Kirkenes (Høybuktmoen), Bardufoss, Svalbard, Lakselv (Banak), Andøya (also called ‘the Northern lights airports’).
23).
The term ‘charter series’ means charter flights between two destinations repeated over a limited period of time (e.g. weekly flights between Bodø and London from February to April).
11 (diarienr 632837).
The cabin factor is the percentage of sold seats in a flight.
Europeiska kommissionen har i sina koncentrationsbeslut slagit fast att reguljära och icke-reguljära flygningar inte utgör samma marknad.
The cabin factor will be determined according to the actual number of departing passengers, divided with the maximum seat capacity for the aircraft.
Se till exempel ärende nr COMP/M.5141 – KLM/Martinair, där kommissionen ansåg att det utbud av flygstolar till charterföretag (dvs. ”grossistmarknaden”) som en marknad som skiljer sig från marknaden för av reguljära lufttransporttjänster till slutkunder.
Charter series with an average cabin factor of less than 60 % is eligible for aid;
Kommissionen konstaterade att marknaden för försäljning av flygstolar till researrangörer utgör en marknad i föregående led i förhållande till marknaden för försäljning av flygstolar till enskilda personer.
however, the maximum aid that can be granted is still 25 % of the charter costs incurred with a cabin factor of 60 %.
Följaktligen är konkurrensförhållandena på denna marknad manifest annorlunda eftersom researrangörer har andra krav än enskilda kunder (exempelvis köp av större antal flygstolar, förhandlingar om rabatt, beaktande av kundernas behov i fråga om flygtider osv.)
The total charter cost is estimated to be NOK 33600000 (NOK 300000 in costs per flight rotation multiplied with 112).
I det ärendet ansåg Europeiska kommissionen också att de grekiska myndigheterna inte hade överlämnat information relevant för en bedömning av lämpligheten av stödet med hänsyn till dess bidrag till den regionala utvecklingen (se skäl 22 i beslutet).
Vision and Policy Instruments’, (Meld.
Tillgänglig på följande adress:
One priority is to ‘maintain focus on the travel and tourism industry in North Norway and Svalbard and to promote further cooperation and coordination between actors in the travel and tourism industry’ (p. 37).
Researrangörerna är verksamma i flera länder och i en sektor som kännetecknas av en stark konkurrens.
The Route Development Fund has not yet granted any aid under the scheme.
Stödet beviljas inte för transport av turister på charterflygningar utanför denna region.
For three years, the airline company ‘Norwegian’ operated a route between Tromsø and one of the biggest cities in Europe.
Det är uppenbart att stödordningens målområde är Nordnorge, som hör till de områden i Norge som har lägst befolkningstäthet.
Despite receiving support from Avinor, this route was not profitable.
”I Nord-Norge etablerer Avinor ’Northern LightAirports’ som varemerke for de største lufthavnene […] Avinor støtter arbeidet med charterfond for Nord-Norge […] Denne typen charterfondskal stimulere charteroperasjoner til landsdelen, og tilbakemeldinger fra bransjen tyder på at dette vil væreet viktig virkemiddel for å stimulere til ny trafikk ” ( Destinasjion Norge – Nasjonal strategi for reisenæringen, s.
The route was shut down in March 2011.
76). (http://avisenagder.no/filarkiv/reiselivsstrategien_april2012.pdf).
Air Baltic has operated a seasonal route between Tromsø and Riga twice a week from 1 April to 30 September.
En kabinfaktor på 60 % [13] är det ”värsta tänkbara scenariot” som utlöser den högsta stödnivån [14].
This route was shut down in 2011.
Om man förutsätter en genomsnittlig kabinfaktor på 60 %, uppskattas det totala årliga stödbeloppet från charterfonden till cirka 8400000 norska kronor [15].
SAS operates a route between Tromsø and Stockholm twice a week from 1 July to 15 August.
Övervakningsmyndighetens riktlinjer för regionalstöd för 2007–2013 (EGT L 231, 3.9.1994, s. 1) och EES-supplement nr 32, 3.9.1994, s. 42, finns även på:
In addition, a Russian airline flies three times a week from Tromsø to Murmansk, Russia.
Charterserier med en genomsnittlig kabinfaktor på under 60 % är berättigade till stöd, dock kan maximalt stöd som kan beviljas är emellertid fortfarande 25 % av charterkostnader som uppstått med en kabinfaktor på 60 %.
Given the limited number of international routes, there is a presumption that routes between North Norwegian airports and European cities are of little commercial interest for air carriers (Event No 632837).
Övervakningsmyndigheten noterar också kravet att stödordningen endast ska gälla paketresor som inbegriper ett ”markarrangemang” i denna region.
Direct effects refer to consumption paid with the tourists' own money.
Detta innebär att stödordningen kan få en direkt effekt i regionen genom att föra dit turister som annars inte kommer till regionen. ”Markarrangemanget” bör se till att turister vistas i regionen under sin semester i Nordnorge. ”Markarrangemanget” måste enligt stödordningen ha ett värde på minst 800 norska kronor per turist.
The indirect effects refer to the value of tourists' spending in a broader view, e.g. demand for goods and services in the form of subcontracts.
Stöd från charterfonden kommer att beviljas först sedan charterserien har slutförts och efter att det har styrkts att tilldelningskriterierna uppfylls.
All numbers are in NOK.
Ett av tilldelningskriterierna är att ansökan ska understödjas av en leverantör på destinationsorten som tillhandahåller turisttjänster.
The figures are based on numbers from the report ‘Travel Life's economic impact in Trøndelag and North Norway 2010’ prepared by The Executive Committee for Northern Norway (Landsdelsutvalget) and the Norwegian Hospitality Association (NHO Reiseliv Nord-Norge).
Stödet kommer inte att beviljas paket som uteslutande består av flygbiljett.
The notification, p. 11 (Event No 632837), referring to a report from the Institute of Transport Economics (Transportøkonomisk institutt, TØI) of 2007 No 941/2008 (https://www.toi.no/getfile.php/Publikasjoner/T%C3%98I%20rapporter/2008/941-2008/941-hele%20%20rapporten%20elektronisk-ny.pdf).
Tjänsteleverantörer som är etablerade i de tre fylkena kommer att gynnas av en ökning av antalet turister och den därav följande ökningen av efterfrågan på deras tjänster, och kommer på så sätt indirekt att gynnas av stödordningen.
The Norwegian authorities have submitted that the figures are only estimates made for the purposes of preparing a budget for the Charter Fund.
Tabellerna i avsnitt 2.2 i del I om turistutgifter i regionen visar att en ökning av antalet turister kommer att få en direkt ekonomisk effekt på turistnäringen i regionen.
Due to rounding of numbers, the figures in the table are not accurate.
Övervakningsmyndigheten anser det vara sannolikt att stödordningens huvudsakliga ekonomiska effekt kommer att kanaliseras till stödordningens målområde.
It is possible that the Norwegian State might provide some funding over the state budget.
I enlighet med artikel 61.3 c i EES-avtalet kan stöd till att underlätta utvecklingen av vissa näringsverksamheter anses förenligt med EES-avtalets funktion ”när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset”.
‘Empty legs’ are flights operated in order to position an aircraft at the start and at the end of a charter series.
För att vara förenligt med den gemensamma marknaden måste stödordningen stå i proportion till sitt mål.
The return flight on the first departure will be empty and the flight to pick up the last passengers will be empty.
Visjon og virkemidler, (Meld.
Empty legs represent a considerable cost for charter series.
St.
A cabin factor of 80 % is deemed to be the industrial break-even standard.
7 (2011–2012), en kortversion, s.
The table is prepared by the Charter Fund and gives an example of how the Scheme will work with flights from London to Northern Norway with a Boeing 737-800.
25).
It is estimated that the net cost quoted by the airline to the tour operator will be NOK 300000 per flight rotation.
Riktlinjerna motsvarar ”riktlinjer för statligt regionalstöd för 2007–2013”, som antagits av Europeiska kommissionen, och som offentliggjorts i EUT C 54, 4.3.2006, s. 13 (nedan kallade riktlinjerna för regionalstöd).
149 persons must purchase tickets to reach the break-even point (80 % of an aircraft capacity of 186 persons).
De tre fylkena är Nuts II-regioner.
The figure is prepared by the Charter Fund for illustration purposes (Event No 632837).
Finnmark har den lägsta befolkningstäthet med 1,6 invånare per kvadratkilometer.
Avinor AS is a state-owned company that operates the majority of the civil airports in Norway.
Exempelvis SAS erbjuder ett standardavtal som tillåter avbokning utan extra kostnad upp till 60 dagar före flygningen.
Innovative Experiences represents 33 experience-based tourist companies in Northern Norway.
Prioriterat är att ”[v]idereføre satsingen på reiselivsnæringen i Nord-Norge og på Svalbard.” och ”[b]idra til å styrke samarbeidet og samordningen mellom ulike reiselivsaktører i nord ytterligere, og støtte opp om utviklingen av Nordnorskreiseliv AS som et redskap i dette arbeidet” (s.
NHO Reiseliv (the Norwegian Hospitality Association) represents more than 2500 companies that employ a workforce of approximately 55000.
26). (http://www.regjeringen.no/upload/UD/Vedlegg/Nordområdene/UD_nordomrodene_EN_web.pdf).
The North Norwegian branch of NHO Reiseliv has 400 members.
I den norska regeringens politiska plattform för 2009–2013 nämns turismens betydelse, särskilt för Nordnorge: ”Nord-Norge har unike reiselivstilbud, og må gis mulighet til å utløse sitt potensial” (s.
VinterTroms AS is owned by six travel companies in Northern Norway.
20) (http://arbeiderpartiet.no/file/downnload/4859/58535/file/Politisk+plattform+2009-2013.pdf).
NHO Luftfart represents companies in the airline sector in Norway and other interested companies.
Researrangörerna förefaller dock att föredra att ställa in flygningar på grund av risken för tomma flygstolar i stället för att avvakta med förhoppningen att senare försäljning kommer att göra flygningen lönsam.