natgillin/translations-raw huggingface dataset:
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Securities and Markets Authority for the financial year 2014
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten för budgetåret 2014
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Securities and Markets Authority for the financial year 2014,
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten för budgetåret 2014,
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Economic and Monetary Affairs (A8-0096/2016),
med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A8-0096/2016), och av följande skäl:
A. whereas, according to its financial statements, the final budget of the European Securities and Markets Authority (the ‘Authority’) for the financial year 2014 was EUR 33267143 representing an increase 18,02 % compared to 2013 due to the additional tasks entrusted to the Authority;
A. Enligt redovisningen för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten (nedan kallad myndigheten) för budgetåret 2014 uppgick dess slutliga budget för 2014 till 33267143 EUR, vilket innebär en ökning med 18,02 % jämfört med 2013 och beror på de ytterligare uppgifter som ålagts myndigheten.
B. whereas the Court of Auditors (the ‘Court’), in its report on the annual accounts of the European Securities and Markets Authority for the financial year 2014 (the ‘Court’s report’) states that it has obtained reasonable assurances that the Authority’s annual accounts for the financial year 2014 are reliable and that the underlying transactions are legal and regular;
B. Revisionsrätten har i sin rapport om årsredovisningen för Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten för budgetåret 2014 förklarat att man har uppnått rimlig säkerhet om att myndighetens räkenskaper för budgetåret 2014 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
Recalls that the Parliament was a key driver in the efforts to set up a new and comprehensive European System of Financial Supervision (ESFS) in the aftermath of the financial crisis, and in creating the Authority, as part of ESFS, in 2011;
Europaparlamentet påminner om att det varit en central drivkraft bakom insatserna för att skapa ett nytt och omfattande europeiskt system för finansiell tillsyn (ESFS) i finanskrisens efterdyningar och i arbetet med att – som en del av detta system – inrätta myndigheten 2011.
Underlines that the Authority’s role in promoting a common supervisory regime across the internal market is essential in order to ensure financial stability and a better integrated, more transparent, more efficient and safer financial market as well as a high degree of consumer protection in the Union;
Europaparlamentet betonar att myndighetens roll i främjandet av en gemensam tillsynsordning på hela den inre marknaden är av avgörande betydelse för att trygga finansiell stabilitet och en mer integrerad, effektivare och säkrare finansmarknad, och en hög nivå av konsumentskydd i unionen.
Stresses that the Authority’s work is of a purely technical nature and that key political decisions are the prerogative of the Union legislator;
Europaparlamentet betonar att myndighetens arbete är rent tekniskt, och att viktiga politiska beslut är unionens lagstiftares befogenhet.
Notes from the Court’s report that the fees the Authority charged to its supervised entities, appearing as revenue in the provisional statement of financial performance, were based on estimated rather than actual costs of realised supervisory activities; acknowledges that in 2014 the Authority developed an activity-based costing model which will allow accurate follow up of the expenditure of its supervision activities; acknowledges furthermore that the Authority is applying this model from 2015 resulting in the supervisory fees being calculated according to the actual cost;
Europaparlamentet noterar från revisionsrättens rapport att de avgiftsbelopp som myndigheten debiterar de enheter som står under dess tillsyn och som redovisas som inkomster i den preliminära resultaträkningen grundades på beräknade kostnader och inte på de faktiska kostnaderna för tillsynsverksamheten.
Comments on the legality and regularity of transactions
Parlamentet uppskattar att myndigheten under 2014 utvecklade en verksamhetsbaserad kostnadsmodell som ska ge en mer korrekt uppföljning av kostnaderna för tillsynsverksamheten.
Notes from the Court’s report that the Authority inherited a number of IT framework contracts from its predecessor body, the Committee of European Securities Regulators (CESR); notes that those contracts were related to the hosting of the Authority’s data centres as well as to the development and maintenance of its systems; notes with concern that the IT contracts were not replaced with timely calls for tender which led to two contracts being extended beyond their original duration; is concerned that this resulted in the Authority procuring IT services, furniture and stationery, using a French central purchasing body, Union de Groupements d’Achats Publics (UGAP), for the amount of EUR 956000 for 2014; points out that the use of UGAP was not in compliance with the Financial Regulation; acknowledges that the Authority has ceased to procure using UGAP’s framework contracts, and that it has replaced all CESR IT framework contracts with its own;
Parlamentet konstaterar vidare att myndigheten tillämpar denna modell från 2015 vilket får till följd att tillsynsavgifterna beräknas på de faktiska kostnaderna.
Notes that the budget monitoring efforts during the financial year 2014 resulted in a budget implementation rate of 98,89 %, representing an increase of 5,71 % compared to 2013 and indicating that commitments were made in a more timely manner; notes that the payment appropriations execution rate was 81,16 %;
Europaparlamentet noterar från revisionsrättens rapport att myndigheten tog över ett antal it-ramkontrakt från sin föregångare Europeiska värdepapperstillsynskommittén (CESR).
Notes that the total cancellation rate for committed appropriations carried forward from 2013 was 19 %; acknowledges that those cancellations related mainly to delays in delivering requested services by the contractors, the cancelled purchase of licenses for a cancelled project, difficulties encountered in implementing a contract for interim staff as well as to a changeover to the new IT consultancy framework contract;
Parlamentet noterar att dessa kontrakt avsåg värdskapet för myndighetens datacentraler och utvecklingen och underhållet av dess system.
Commitments and carryovers
Parlamentet noterar bekymrat att it-kontrakten inte ersattes med nya upphandlingar i tid vilket har lett till att två kontrakt har förlängts utöver sin ursprungliga löptid.
Ascertains from the Court’s report that the that the level of committed appropriations carried over to 2015 was at 45 % for Title III (operational expenditure), showing a decrease of 13 % compared to 2013; acknowledges that those carryovers related mainly to IT and other services provided in 2014 and not paid at the year-end, to services expected to be delivered in 2015 as well as to the multi-annual nature of signed contracts;
Parlamentet är bekymrat över att detta ledde till att myndigheten upphandlade it-tjänster, möbler och kontorsmaterial med hjälp av ett franskt centralt inköpsorgan (Union de Groupements d’Achats Publics – UGAP) till ett belopp av 956000 EUR för 2014.
Transfers
Parlamentet betonar att användningen av UGAP inte var förenlig med budgetförordningen.
Notes with satisfaction that the Authority reduced the level of transfers in 2014 by implementing a thorough quarterly budget review, as well as monthly reporting to the Executive Director and quarterly reporting to the Management Board in order to ensure better and more transparent budget monitoring;
Parlamentet uppskattar att myndigheten har slutat att sköta upphandling genom UGAP:s ramkontrakt och att den har ersatt it-ramkontrakten från CESR med sina egna.
Notes that at year-end, the Authority employed 167 staff members, compared to 139 staff in the previous year; acknowledges from the Authority that it aims for the best possible gender and geographical balance, resulting in 24 Union and European Economic Area nationalities being represented, with a ratio of 55 % male and 45 % female staff members;
Europaparlamentet noterar att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2014 resulterade i ett budgetgenomförande på 98,89 %, vilket innebär en ökning med 5,71 % jämfört med 2013 och tyder på att åtagandena gjordes punktligare.
Prevention and management of conflicts of interests and transparency
Parlamentet noterar att genomförandenivån för betalningsbemyndiganden låg på 81,16 %.
Acknowledges that the Authority developed, jointly with the European Banking Authority (EBA) and the European Insurance and Occupational Pensions Authority (EIOPA), a policy on management of conflicts of interest for its staff; notes that this policy was adopted in March 2015; notes furthermore that the Authority’s Board of Supervisors adopted a policy on management of conflicts of interest for non-staff in September 2014; ascertains that the Authority is to annually collect and assess the declarations of interests from its staff, introduce awareness sessions for staff and newcomers, as well as to assess ad hoc declarations sent by its staff in order to raise awareness of the importance of avoiding conflicts of interests;
Europaparlamentet noterar att den totala andelen förfallna anslag av de åtagandebemyndiganden som överförts från 2013 var 19 %.
Notes that the CVs and declarations of interests of the Authority’s senior management, voting members of its Board of Supervisors and members of the Securities and Market Stakeholder Group were made available on the Authority’s website;
Parlamentet konstaterar att dessa förfallna anslag främst beror på försenade leveranser av beställda tjänster från entreprenörernas sida, det inställda köpet av licenser för ett stoppat projekt, svårigheterna med att genomföra ett kontrakt för inhyrd personal och övergången till det nya ramkontraktet för it-konsulttjänster.
Acknowledges that in 2014 the Authority developed, in close cooperation with EBA and EIOPA, an anti-fraud strategy for the 2015-2017 period and that its implementation will enhance the Authority’s capabilities in preventing, detecting, investigating and penalising potential fraud cases;
Åtagandebemyndiganden och överföringar till efterföljande budgetår
Calls on the Authority to follow EBA in greater transparency by disclosing all its meetings with third party stakeholders;
Europaparlamentet fastställer från revisionsrättens rapport att nivån på åtagandebemyndiganden som överförts till 2015 var 45 % för avdelning III (driftsutgifter), vilket är en minskning på 13 % jämfört med 2013.
Internal audit
Parlamentet inser att dessa överföringar framför allt avsåg it-tjänster och andra tjänster som utförts under 2014 och som inte betalats vid årets slut, tjänster som förväntas bli utförda under 2015 och ingångna kontrakt som är fleråriga.
Notes that the Commission’s Internal Audit Service (IAS) performed an audit on ‘IT Governance and Project Management’ and started an audit on ‘Stakeholder Management and External Communications’; notes that in June 2014 the IAS performed a follow up visit and reviewed the implementation of the Authority’s Internal Control Standards; acknowledges that the IAS considered seven out of 14 recommendations were already implemented while some of the pending recommendations were sent for closure to the IAS and are pending a new review;
Överföringar
Other comments
Europaparlamentet noterar att myndigheten minskade nivån på överföringarna 2014 genom att genomföra en grundlig kvartalsvis budgetgenomgång, liksom en månadsrapportering till den verkställande direktören, i syfte att säkerställa ett bättre och mer transparent budgetgenomförande.
Notes that the Authority has put in place different actions in order to tackle the issue of late payments, which in 2013 constituted 27 % of all payments for goods and services received; acknowledges that these actions resulted in the late payments rate being reduced to below 1 % in 2015;
Upphandlings- och rekryteringsförfaranden
States that the annual reports of the Authority could play an important role in compliance regarding transparency, accountability and integrity; calls on the Authority to include a standard chapter on these components in its annual report;
Europaparlamentet noterar att myndigheten vid årets slut hade 167 anställda, jämfört med 139 föregående år.
Notes that following its discussions with the host Member State, the Authority started claiming VAT reimbursements according to the Protocol No 7 on the privileges and immunities of the European Union and the Council ‘VAT Directive’ [1]; acknowledges that a VAT claiming procedure was put in place in 2013 which involves the participation of financial actors early in the appropriate circuits; observes that as a result of this measure, a quarterly procedure for claiming and reimbursement of VAT is in place as from 2014, effectively resolving the VAT recovery issue;
Parlamentet konstaterar från myndigheten att den strävar efter bästa möjliga könsbalans och geografiska balans, och att 24 nationaliter från EU/EEA nu finns representerade, med 55 % män och 45 % kvinnor bland de anställda.
Points out that the Authority, when carrying out its activities, needs to pay particular attention to upholding the safety and soundness of the financial sector, ensuring compatibility with Union law, respecting the principle of proportionality and complying with the fundamental principles of the internal market for financial services; underlines that the Authority, on that basis, must strive to achieve outcomes that are unambiguous, consistent, coherent and free of superfluous complexity;
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
Points out that it is of particular importance that provisions drafted by the Authority are designed in a way that allows them to be equally applied by smaller entities;
Europaparlamentet uppskattar att myndigheten tillsammans med Europeiska bankmyndigheten (EBA) och Europeiska försäkrings- och tjänstepensionsmyndigheten (Eiopa) har utvecklat en policy för hantering av intressekonflikter för sin personal.
Emphasises that, on all issues linked to the Authority’s resources, it has to be ensured that the mandate can consistently be fulfilled and that the practical limits of independent, reliable and effective supervision are not set by budgetary constraints;
Parlamentet noterar att denna policy antogs i mars 2015.
Acknowledges that the setting-up phase of ESFS has still not been completed and therefore notes that the tasks already entrusted to the Authority, as well as additional tasks envisaged in ongoing legislative work, require an adequate level of staff, in terms of both numbers and qualifications, and funding to allow for satisfactory supervision; underlines that, in order to uphold the quality of the supervisory work, it is very often the case that an expansion of tasks has to be matched by an expansion of resources; emphasises however that any potential increases in the Authority’s means must be explained thoroughly and accompanied by rationalisation measures wherever possible;
Parlamentet noterar vidare att myndighetens tillsynsstyrelse i september 2014 antog en policy för hantering av intressekonflikter för andra än anställda.
Stresses that, while making sure that all assignments are carried out in full, the Authority must carefully stick to the tasks assigned to it by the Union legislator and must not seek to de facto broaden its mandate beyond those assignments; stresses that when carrying out its work and in particular when drafting technical standards and technical advice, the Authority needs to regularly and comprehensively inform the Parliament in a timely manner about its activities; regrets that this has in the past not always been done;
Parlamentet noterar att myndigheten varje år ska samla in och bedöma sin personals intresseförklaringar, införa informationsmöten för personal och nya personer och bedöma ad hoc-förklaringar som personalen sänt in, i syfte att öka medvetenheten om vikten av att undvika intressekonflikter.
Stresses that when drafting implementing legislation, guidelines, questions and answers or similar measures the Authority must always respect the mandate attributed by the Union legislator and must not seek to set standards in areas where legislative processes are still pending;
Europaparlamentet noterar att meritförteckningarna och intresseförklaringarna från myndighetens högsta ledning, röstberättigade ledamöter av tillsynsstyrelsen och medlemmar i intressentgruppen för värdepapper och marknader offentliggjorts på myndighetens webbplats.
Regrets to acknowledge that the Authority has not managed to keep the Union legislator informed in a sufficient and comprehensive manner about all details of its ongoing work;
Europaparlamentet konstaterar att myndigheten 2014 i nära samarbete med EBA och Eiopa utvecklade en antibedrägeristrategi för perioden 2015-2017 och att genomförandet av denna kommer att öka myndighetens förmåga att förebygga, upptäcka, utreda och straffa möjliga bedrägerier.
Regrets several cases where information from the Authority was available to Member States or third party stakeholders that was not given to Parliament; calls on the Authority to take effective measures to end this maladministration and to treat Parliament and Member States equally both regarding the content and timing of disclosed information;
Europaparlamentet uppmanar myndigheter att göra som EBA i fråga om större transparens genom att informera om alla sina möten med tredjepartsintressenter.
Concludes that the Authority's mixed financing arrangement, which relies heavily on contributions from national competent authorities, is inadequate, inflexible, burdensome and a potential threat to its independence; therefore calls on the Commission, in the White Paper planned for Q2 2016 and in a legislative proposal to be presented by 2017, to launch a different financing arrangement based on a separate budget line in the budget of the Union and on the complete replacement of the contributions from national authorities by fees paid by market participants;
Internrevision
Calls on the Authority to supplement communication with the Parliament on draft advice or technical standards relating to the calibration of prudential formulae with a full description of the data and methodology used in such calibrations;
Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision (IAS) genomförde en revision av it-styrning och projektledning och inledde en revision av hantering av intressenter och extern kommunikation.
Refers, for other observations of a cross-cutting nature accompanying its decision on discharge, to its resolution of 28 April 2016 [2] on the performance, financial management and control of the agencies.
Parlamentet noterar att IAS i juni 2014 gjorde ett uppföljningsbesök och granskade genomförandet av myndighetens interna kontrollstandarder (ICS).
Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax (OJ L 347, 11.12.2006, p.
Parlamentet noterar att IAS ansåg att sju av 14 rekommendationer redan var genomförda medan vissa av de utestående rekommendationerna hade översänts till IAS för avslutande och ska genomgå en ny granskning.
1).
Övriga kommentarer
Resolution (EU) 2016/1553 of the European Parliament
Europaparlamentets resolution (EU) 2016/1553
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Training Foundation for the financial year 2014
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2014
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Training Foundation for the financial year 2014,
med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen för budgetåret 2014,
A. whereas, according to its financial statements, the final budget of the European Training Foundation (the ‘Foundation’) for the financial year 2014 was EUR 20158053, representing an increase of 0,07 % compared to 2013; whereas the Foundation’s entire budget derives from the Union budget;
A. Enligt redovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (nedan kallad stiftelsen) uppgick stiftelsens slutliga budget för budgetåret 2014 till 20158053 EUR, vilket är en ökning med 0,07 % jämfört med 2013.
B. whereas the Court of Auditors (the ‘Court’), in its report on the Foundation’s annual accounts for the financial year 2014 (the ‘Court's report’), stated that it had obtained reasonable assurances that the Foundation’s annual accounts were reliable and that the underlying transactions were legal and regular;
Stiftelsens budget kommer helt och hållet från unionens budget.
Follow-up of 2013 discharge
B. Revisionsrätten har i sin rapport om stiftelsens årsredovisning för budgetåret 2014 (nedan kallad revisionsrättens rapport) förklarat att man har uppnått rimlig säkerhet om att stiftelsens räkenskaper är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
Welcomes the fact that, after an agreement on the Foundation’s premises was signed in March 2013 with the authorities of the Piedmont region in Italy, the Foundation carried out extraordinary maintenance of the premises and assumed direct control of the internal systems such as water, gas and electricity, while the common systems remained under the overall management and maintenance of the region; notes with satisfaction that in July 2015 the Foundation and the Piedmont region signed a new agreement on the premises covering the period 2016 to 2018;
Uppföljning av ansvarsfrihetsförfarandet för 2013
Budget and financial management
Europaparlamentet välkomnar att stiftelsen, efter det att en överenskommelse med myndigheterna i regionen Piemonte i Italien undertecknats i mars 2013 angående stiftelsens lokaler, genomförde extra underhåll av lokalerna och övertog det direkta ansvaret för interna system som vatten, gas och el, medan de gemensamma systemen fortfarande förvaltas och underhålls av regionen.
Notes that budget monitoring efforts during the financial year 2014 resulted in a high budget implementation rate of 99,90 %, indicating that commitments were made in a timely manner, and that the payment appropriations execution rate was high, at 94,80 %;
Parlamentet konstaterar med tillfredsställelse att stiftelsen och regionen Piemonte i juli 2015 undertecknade ett nytt avtal om lokalerna för perioden 2016–2018.
Acknowledges that the Foundation participated in the Commission’s inter-institutional bank tender, which resulted in concluding a contract with a new bank; notes from the Court’s report that the Foundation reduced the amount held in the Italian bank with a low credit rating (F3, BBB) from EUR 7500000 in 2013 to EUR 1800000 in 2014; takes note of the fact that, due to specific banking issues, the Foundation is obliged to keep an Italian bank;
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
Commitments and carry-overs
Europaparlamentet noterar att insatser för övervakning av byråns budget under budgetåret 2014 resulterade i ett högt genomförande av budgeten på 99,90 %, vilket visar att åtagandena gjorts vid rätt tidpunkt, och att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var så hög som 94,80 %.