natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Draws attention to the reversal of the burden of proof in this case, such that the focus is not on the culpability of the accused but it is necessary for the accused himself to seek to prove his innocence before a series of courts; draws attention to the fact that Mr Dalli has contested the voluntary character and the lawfulness of his resignation before the General Court of the European Court of Justice which might result in an award of damages to the detriment of the taxpayer and has also launched an action in defamation against Swedish Match before the Belgian authorities;
Europaparlamentet föreslår att man undersöker om nationella revisionsorgan, i egenskap av oberoende externa revisorer och med respekt för internationella revisionsstandarder, kan utfärda nationella revisionsintyg om förvaltningen av unionsmedel som sedan översänds till medlemsstaternas regeringar för att läggas fram under ansvarsfrihetsförfarandet, enligt ett ändamålsenligt interinstitutionellt förfarande som bör införas.
Calls for complete clarification and for full and prompt cooperation by the Commission with the courts in Belgium and Malta in the Dalli case and for an independent inquiry into the methods used by OLAF in this case;
Europaparlamentet betonar att kommissionen i enlighet med artikel 317 i EUF-fördraget är ytterst ansvarig för genomförandet av EU:s budget och påpekar att när kommissionen genomför budgeten genom delad förvaltning ska genomförandeuppgifter delegeras till medlemsstaterna i enlighet med artikel 59 i budgetförordningen (EU, Euratom) nr 966/2012.
Is worried about the high financial indicators for opening an investigation included in the Investigative Policy Priorities of OLAF for the years 2012 and 2013 that are in the customs sector: EUR 1 million, in the agriculture sectors: EUR 100000 for Sapard and above EUR 250000 for agriculture; in the structural funds: EUR 500000 in the European Social Fund as well as in the Cohesion Fund and EUR 1 million in ERDF, in the external aid and centralised expenditure sectors: EUR 50000 and also in the Union staff sector: EUR 10000; criticises that it is in the responsibility of the managing DGs to care about possible fraud cases below these financial indicators without having qualified staff at their disposal; sees taxpayers money and the financial interest of the Union endangered;
Europaparlamentet välkomnar att medlemsstaternas förvaltningsmyndigheter i enlighet med artikel 59.3, 59.4 och 59.5 i budgetförordningen (EU, Euratom) nr 966/2012 kommer att vara skyldiga att årligen förse kommissionen med sina räkenskaper tillsammans med en förvaltningsförklaring, en årlig sammanfattning av sina slutliga granskningsrapporter och av kontrollerna samt ett yttrande från ett oberoende revisionsorgan.
Notes that it has not received eight months after the adoption of Parliament’s resolution [42] on the protection of the financial interest 2011 in plenary, the legal analysis of the legality of recordings of private phone conversations during administrative investigations concerning members of the Union institutions and Union officials conducted by OLAF requested in paragraph 75 of that resolution;
Parlamentet påpekar att medlemsstaterna dessutom får tillhandahålla frivilliga nationella skriftliga uttalanden som undertecknats på lämplig nivå och bygger på ovan nämnda delar i budgetförordningen.
Is deeply concerned about the findings of the Supervisory Committee that OLAF has not established a prior legality check for investigative measures other than those specifically listed in OLAF’s Instructions to Staff on Investigative Procedures (ISIP); notes that this endangers respect for the fundamental rights of, and procedural guarantees relating to, the persons concerned;
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att varje år tillhandahålla parlamentet de årliga sammanfattningarna av de slutliga granskningsrapporterna och medlemsstaternas kontroller i enlighet med artikel 59.5 b i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 senast två månader efter att kommissionen mottagit dem, med hänsyn till de nödvändiga säkerhetsmekanismer som fastställs i det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning [19].
Notes that breaches of essential procedural requirements during preparatory investigations could affect the legality of the final decision taken on the basis of investigations by OLAF; assesses this as potentially high-risk, since breaches would thus incur the legal liability of the Commission;
Parlamentet noterar att dess behöriga utskott först den 19 februari 2014 mottog de årliga sammanfattningarna för budgetåret 2012.
Deems the direct participation of OLAF’s Director-General in some investigative tasks, inter alia, interviews of witnesses, unacceptable; points out that the Director-General could be faced with a conflict of interest, since, under Article 90(a) of the Staff Regulations of Officials of the European Union and Article 23(1) of the ISIP he is the authority who receives complaints against OLAF’s investigations and decides whether or not appropriate action is taken with regard to any failure to respect procedural guarantees;
Europaparlamentet välkomnar att kommissionen inom ramen för det interinstitutionella avtalet som åtföljer den fleråriga budgetramen för 2014–2020, har inrättat en arbetsgrupp bestående av företrädare för parlamentet, rådet och kommissionen för att upprätta en mall för en sådan förklaring och göra de nationella förklaringarna användbara för kommissionens egen kvalitetssäkringsprocess
Notes with concern the large number of suspected fraud cases which the Commission has reported to OLAF but which OLAF dismissed and referred back to the Commission; observes that no record is kept of the follow-up measures taken by the Commission; calls on OLAF at least to monitor the follow-up measures to these cases; calls for an analysis of the suspected fraud cases dismissed and referred back to the Commission in 2012 and 2013;
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att aktivt och kontinuerligt uppmuntra medlemsstaterna att använda sig av denna mall när den väl har upprättats, i syfte att erhålla användbara och tillförlitliga nationella förklaringar från alla medlemsstater.
Is alarmed by the results of two surveys among OLAF staff and the shortcomings which have become apparent in the functioning of OLAF since the reorganisations; calls on the Court of Auditors to perform a follow-up audit and to follow up its Special Report 2/2011 in order to investigate the impact of the reorganisation;
Rådets rekommendationer om ansvarsfrihet
Requests that the Commission provide the Committee on Budgetary Control with a non-redacted version of the document D/000955 from the 5 February 2009 produced by OLAF on the misuse of Union funds by a high-ranking member of a Union institution;
Europaparlamentet kräver att rådet ska inta en mer kritisk ställning till beviljandet av ansvarsfrihet och till slutanvändningen av unionens skattemedel i medlemsstaterna, och noterar i detta sammanhang den kritiska ståndpunkt som intagits av Sverige, Storbritannien och Nederländerna i förhållande till beviljandet av ansvarsfrihet för budgeten för 2012.
Expects to be informed by the Commission about all Clearing House meetings in 2012 and 2013 in regard to the participants at these meetings and the agendas; is worried about the independence of OLAF and requests that the Supervisory Committee analyse how far the Clearing House meetings endanger the independence of OLAF;
Parlamentet hoppas att de under sina respektive ordförandeskap kommer att tillhandahålla den nödvändiga information som parlamentet kräver om genomförandet av rådets budget, för att förhindra att parlamentet på nytt vägrar att bevilja ansvarsfrihet.
Tobacco smuggling
Parlamentet ställer sig dessutom bakom kravet på nationella förvaltningsförklaringar.
Calls for an assessment of the existing agreements with the four tobacco groups (Philip Morris International Corporation Inc.
Europaparlamentet uppmanar rådet att rapportera om genomförandet av de korrigerande åtgärder som faller inom medlemsstaternas ansvarsområde när rådets nästa rekommendation om beviljande av ansvarsfrihet antas i slutet av oktober 2014.
(PMI), Japan Tobacco International Corporation, British American Tobacco Corporation and Imperial Tobacco Corporation), taking into account the new Directive on Tobacco Products [43], the ratification of the Protocol to the FCTC Convention [44] and Parliament’s view on the issue of whether and, if appropriate, how the tobacco cooperation agreement with PMI is to be extended;
Inkomster
Calls for decisive measures by OLAF to combat cigarette smuggling: liaison units with China, the United Arab Emirates and Ukraine and at the appropriate places where smuggling is concentrated, as well as at Europol, in order to improve cooperation; stresses the importance of access to information and relevant databases in this connection;
Europaparlamentet konstaterar att det vid revisionsrättens granskning inte framkom några väsentliga fel i kommissionens beräkning av medlemsstaternas bidrag och i betalningen av dem, av vilka merparten bygger på prognostiserade uppgifter om bruttonationalinkomsten (BNI) för 2012.
Calls on the Commission to describe what measures need to be taken in the Union to control the market for tobacco leaves, cut raw tobacco and mechanical equipment for the production of cigarettes, in order to combat illegal cigarette factories;
Europaparlamentet noterar att revisionsrätten inte har kunnat bekräfta korrektheten för 8 av Eftabidragets 240 miljoner EUR.
Absence of progress in Bulgaria
Parlamentet uppmanar revisionsrätten och kommissionen att undersöka denna fastställda uppgift och vid uppföljningen av beviljandet av ansvarsfrihet för budgetåret 2012 rapportera om den korrekt återger Eftabidraget.
Welcomes the clear statements by the Commission in the progress report of 22 January 2014 on developments in Bulgaria; is very concerned about the lack of progress under the Cooperation and Verification Mechanism, which is now seven years old, and about the persistently high prevalence of corruption and the general difficulty observed there in assigning responsibilities and correcting errors; calls on the Commission to adopt a resolute attitude towards Bulgaria and to seriously examine whether it is even possible for Union funds to be deployed in accordance with the rules in such an environment;
Europaparlamentet ber kommissionen att vid uppföljningen av beviljandet av ansvarsfrihet för budgetåret 2012 meddela budgetkontrollutskottet vilka insatser som gjorts för att undanröja reservationer gällande överföring av BNI-uppgifter.
Slow progress in Romania
Europaparlamentet uttrycker sin förvåning över att BNI-siffrorna slutgiltigt har kunnat granskas först fyra år efter det att de meddelats och anser att denna tidsperiod är oproportionell.
Welcomes the findings in the Commission’s progress report of 22 January 2014 on developments in Romania; is very concerned about the slow progress made by Romania under the Cooperation and Verification Mechanism; draws attention to proposals to amend the Penal Code on issues regarding conflicts of interest for locally elected office-holders and an amnesty for Members of Parliament guilty of corruption; considers that it is hardly possible, in the light of this development, to deploy Union funds in accordance with the rules in such an environment;
Europaparlamentet uttrycker sin oro över svagheterna i systemet för mervärdesskatt (momssystemet) i medlemsstaterna.
Roma
Parlamentet hänvisar i detta sammanhang till resultaten av en studie [20], enligt vilken förlusterna för momsintäkter under 2011 uppgick till 193 miljarder EUR för de offentliga finanserna i EU-medlemsstaterna på grund av överträdelser eller underlåtelse att uppbära beloppen.
Observes that the Commission is fundamentally unable to make any statements about measures funded by the EU budget to promote the integration of Roma people in their home countries; is critical of the fact that, despite the Roma Strategy of 2010, the Commission has not sought any way of demonstrating how measures have been taken for the benefit of Roma people; criticises the inadequate gathering of data by the Commission in the ESF, which does not make it possible to show Union citizens and tax-payers what has been achieved in terms of integration of Roma people drawing on ESF and Structural Fund appropriations; reminds the Commission that it has a duty to account for the use of Union tax revenue for the benefit of Roma people;
Parlamentet noterar att detta motsvarar 18 % av de teoretiska momsintäkterna eller 1,5 % av BNP (0,5 % mer än EU:s nuvarande budget för 2014–2020).
Notes an increase in complaints by civil-society organisations whose operations at least partially concern the Roma and which are denied access to Union funding because of an excess of red tape; calls on the Commission to support these organisations more in the overall process;
Parlamentet önskar därför bli underrättat om vilka åtgärder kommissionen har vidtagit för att häva medlemsstaternas utestående reservationer gentemot nationella momssystem, vilka kan ha sitt ursprung så långt tillbaka i tiden som 1990-talet.
IT policies
Europaparlamentet noterar att ovan nämnda studie visar att Italien (36 miljarder EUR), Frankrike (32 miljarder EUR), Tyskland (26,9 miljarder EUR) och Förenade kungariket (19 miljarder EUR) i kvantitativa termer täckte mer än halva momsklyftan, huvudsakligen på grund av att dessa medlemsstater är de största ekonomierna i unionen.
Calls on the Commission to explore open source, well-audited solutions for e-mail and calendaring, including end-user software; reminds the Commission that also other parts of the stack not normally visible to end-users such as firewalls, web servers etc. can be considered from an open source, secure perspective if a public tender relies on functional specifications rather than brand-name products;
Parlamentet noterar även att de medlemsstater som hade störst momsklyfta 2001 i förhållande till sin egen BNP var Rumänien (10 miljarder EUR), Grekland (9,7 miljarder EUR), Litauen (4,4 miljarder EUR) och Lettland (0,9 miljarder EUR).
Is concerned with the situation of effective captivity of the Union institutions with specific software-vendors; deplores that the Commission despite this realisation has made no steps in 2012 towards preparing open, public tenders for ICT, based on transparent criteria and functional specifications rather than brand-names;
Studien visar även att momsklyftan avsevärt har ökat i flera medlemsstater sedan 2008 till följd av den ekonomiska krisen (så har särskilt varit fallet i Grekland, Irland, Lettland, Portugal, Slovakien och Spanien).
Studies and advice/consultation from external providers
Parlamentet påpekar att 27 andra reservationer bygger på att den nationella lagstiftningen inte är förenlig med rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt [21].
Notes that the Commission was not able to provide Parliament with a clear, concise list in a machine readable format from the Commissions ABAC system such as an Excel table or a CSV file that includes the topics of all studies as well as the specific issue of any external advice/consultation carried out for the Commission by external providers with the names of these providers as well as the country where the respective provider has its seat while also indicating the date the authorising officers committed the budget appropriations for the studies or the external advice broken down by years starting in 2009 ending 2013; expects that list to be submitted to the Committee on Budgetary Control until 1 May 2014;
Parlamentet noterar med tillfredsställelse att 12 av de 16 långvariga reservationerna har kunnat hävas.
Getting results from the EU budget
Europaparlamentet beklagar att Belgien, Finland och Polen, länder som revisionsrätten inom ramen för sina granskningar besökte under 2012, uppvisade brister i tullmyndigheternas övervakning på nationell nivå i samband med efterkontrollerna och riskanalysen.
Management plans and annual activity reports
Parlamentet uppmanar kommissionen att undersöka dessa brister.
Notes that the objectives stated in Article 38(3)(e) of the Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 which should be measured by indicators are to a large extent used by the directors-general as objectives in their management plans, and points out that the directors-general should report in their annual activity reports on the results achieved and the extent to which the results have had the impact intended;
Europaparlamentet drar av ovan nämnda granskningar liksom av kommissionens granskningar under 2010 och 2011 slutsatsen att liknande brister även kan förekomma i andra länder och uppmanar därför medlemsstaterna och kommissionen att förstärka tullmyndigheternas övervakning, särskilt i de stora hamnarna.
Insists on the fact that those ‘objectives taken from high-level policy documents’ often relate to policies not fully under the responsibility of the Union; therefore calls on the directors-general to define objectives corresponding strictly to the competences of the Union and according fully with the principle of subsidiarity;
Europaparlamentet konstaterar av skrivelsen från kommissionsledamot Šemeta av den 12 april 2013 [22] att det för närvarande inte är möjligt att införa en moderniserad tullkodex.
Regrets that evaluations have not been a useful source of evidence to substantiate reporting on policy achievements in the annual activity reports and that this is largely due to the fact that evaluations are oriented towards operational questions rather than performance or because the Commission has doubts as to the quality of information obtained from Member States’ authorities;
Europaparlamentet noterar kommissionens meddelande En handlingsplan för att stärka kampen mot skattebedrägeri och skatteundandragande av den 6 december 2012 (COM(2012) 722) och kommissionens svar av den 26 september 2013 (COM(2013) 349).
TFEU Article 318 evaluation report
Europaparlamentet välkomnar tillkännagivandet av kommissionsledamot Šemeta att man senast den 1 maj 2014 ska överlämna en översikt till parlamentet av åtgärder för att stävja skatteundandragande och skatteflykt.
Regrets the fact that, instead of focusing on the achievement of the Union’s main objectives, the Commission provided a range of evaluation summaries covering European Union programmes in all policy areas of expenditure under the Multiannual Financial Framework 2007-2013 and in accordance with the budget headings;
Europaparlamentet anser att momsbedrägerier, särskilt så kallade karusellbedrägerier eller bedrägerier via skenföretag, snedvrider konkurrensen och berövar de nationella budgetarna avsevärda resurser samtidigt som EU:s budget påverkas negativt.
Recalls that on 17 April 2013 Parliament urged the Commission to modify the structure of the Article 318 evaluation report ‘distinguishing the internal polices from the external ones and focussing within the section relating to internal policies on the Europe 2020 strategy, placing the emphasis on the progress made in the achievement of the flagships initiatives’ [45];
Parlamentet uppmanar kommissionen att med alla medel se till att medlemsstaterna fullgör sina skyldigheter att i tid lämna uppgifter till kommissionen.
Welcomes the fact that the Commission plans to improve performance reporting in the annual activity reports of its directorates-general, to make a closer link between the annual management plans and annual activity reports on the one hand and the Article 318 evaluation report on the other hand and to adopt the evaluation report in parallel with the synthesis report;
Parlamentet välkomnar i detta sammanhang kommissionsledamotens löfte om att senast den 1 maj 2014 förse parlamentet med en översikt av hur de initiativ har utvecklats som tagits för att bekämpa skattebedrägeri och skatteundandragande inom unionen och i förbindelser med tredjeländer.
Welcomes the Commission’s intention of drawing up and organising its evaluation report in accordance with the new performance framework established by the Multiannual Financial Framework 2014-2020; stresses once again, however, that such a performance framework should encompass the following three main elements: achievement of the programme objectives (results), sound programme management by the Commission and the Member States and how programme results and sound management contribute to the Union’s main objectives;
Jordbruk
Recalls that in order to ensure the sound financial management of Union funds, the Commission administers the Central Exclusion Database–a database of entities excluded from Union funding for reasons such as insolvency, final court judgments for fraud, corruption, decisions of a contracting authority for grave professional misconduct and conflict of interest; regrets that the Central Exclusion Database administered by the Commission is not accessible to the public or to the Members of Parliament; recalls that a similar database of debarred firms administered by the World Banks is public; calls on the Commission to make the Central Exclusion Database public.
Marknads- och direktstöd
OJ C 331, 14.11.2013, p.
Europaparlamentet beklagar att betalningar från Europeiska garantifonden för jordbruket för 2012 innehöll väsentliga fel och att de system för övervakning och kontroll som granskades med avseende på kostnadsförda betalningar var endast delvis ändamålsenliga.
10.
Parlamentet beklagar även att den mest sannolika felprocenten har stigit till 3,8 % (2,9 % under 2011).
OJ L 11, 16.1.2003, p.
Europaparlamentet konstaterar att de nationella myndigheterna enligt revisionsrätten har haft tillräckliga uppgifter vid ett stort antal av de transaktioner som innehöll fel, för att upptäcka dessa fel och rätta till dem.
1.
Parlamentet uppmanar revisionsrätten att lämna exakt information om detta.
OJ L 347, 20.12.2013, p.
Europaparlamentet är djupt oroat över att den kritik som revisionsrätten framfört i sin årsrapport för budgetåret 2012 och de systematiska brister som revisionsrätten upptäckt, framför allt gällande bedömningen om permanent betesmark berättigar till stöd, har varit föremål för tidigare rapporter från revisionsrätten ända sedan 2007.
320.
Parlamentet noterar kommissionens förklaringar och begär att kommissionen och revisionsrätten, inom ramen för det kontradiktoriska förfarandet, enas om en korrekt bedömning av kriterierna för att permanent betesmark ska berättiga till stöd.
Council Regulation (EU, Euratom) No 1311/2013 of 2 December 2013 laying down the Multiannual Financial Framework for the years 2014-2020 (OJ L 347, 20.12.2013, p.
Europaparlamentet påpekar särskilt att det vid de oftast förekommande felen avseende riktighet handlar om för högt redovisade arealer och förvaltningsfel, och att de största felen avseende riktighet främst gäller alltför stora betalningar för permanent betesmark.
884).
Parlamentet beklagar att man i korskontrollerna av redovisade skiften på grundval av systemet för identifiering av jordbruksskiften (LPIS) inte upptäckt för högt redovisade arealer i vissa medlemsstater, eftersom LPIS-databanken endast är delvis tillförlitlig.
COM(2013) 682, 26 September 2013.
Europaparlamentet påpekar att revisionsrättens granskning även omfattade tvärvillkor, och att sådana fall där tvärvillkoren inte var uppfyllda behandlades som fel, såvida man kunde bekräfta att överträdelsen inträffat det år som jordbrukaren ansökt om stöd.
COM(2013) 934, 13 December 2013.
Europaparlamentet påpekar att revisionsrätten inbegriper brister som rör tvärvillkoren vid beräkningen av felprocent, medan kommissionen inte anser att tvärvillkoren berör stödberättigandet, utan endast ger upphov till administrativa påföljder [23].
Commission Staff Working Document – Summary of Executive Summaries Internal Audit Engagements finalised by the IAS in 2012 (SWD(2013) 314), p.
Europaparlamentet påpekar att felprocenten ska betraktas med stor försiktighet och inte som en helhetsbedömning av hur jordbrukarna uppfyllt tvärvillkoren, eftersom revisionsrätten begränsat sin granskning till vissa tvärvillkor [24].