natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Undertakings may invest less into training, if they are concerned that once trained, an employee will leave before the undertaking has recouped its investment.
Företagen kan besluta att investera mindre i utbildning om de är rädda för att en anställd som har fått utbildning lämnar företaget innan det har fått tillbaka sin investering.
Undertakings may be reluctant to provide sufficient training to their workers unless training pays off quickly or is rather specific to the needs of the undertaking concerned, or unless contractual clauses can prevent the trained employee from leaving the undertaking before the training cost have been amortised or (part of) the training expenses have been reimbursed.
Företagen kan vara motvilliga att ge sina anställda tillräcklig utbildning om den inte snabbt blir lönsam eller är ganska specifik för det berörda företagets behov, eller om inte särskilda avtalsklausuler kan hindra den anställde som har fått utbildning från att lämna företaget innan utbildningskostnaderna har avskrivits eller (en del av) kostnaderna har återbetalats.
Underinvestment in training may even occur if the undertaking can fully recoup its investment but its private benefits are smaller than the benefits for society as a whole.
Underinvestering i utbildning kan till och med förekomma när företaget helt kan återvinna sin investering men dess fördel är mindre än fördelarna för samhället som helhet.
Such positive externalities of training may arise in particular if training improves transferable skills; that is to say, skills that can be used in more than one undertaking.
Sådana positiva externa effekter av utbildning uppstår särskilt om utbildningen förbättrar överförbar kompetens, dvs. kompetens som kan användas i mer än ett företag.
In contrast, specific training only yields productivity gains in a specific undertaking and can be easily appropriated by undertakings [4].
Särskild utbildning ger däremot bara produktivitetsvinster i ett specifikt företag och företagen kan lätt tillgodogöra sig den [4].
Thus the scope for positive externalities of specific training is less pronounced than the scope for such externalities of general training.
Möjligheten till positiva externa effekter av särskild utbildning är därmed mindre uttalad än möjligheten till externa effekter av allmän utbildning.
Where undertakings are faced with higher costs and uncertain benefits for training disadvantaged or disabled workers [5] there may be an incentive to provide less training to those groups.
När företagen ådrar sig högre kostnader och inte har någon säkerhet vad gäller fördelarna med utbildning av arbetstagare med sämre förutsättningar eller funktionshinder [5] kan detta vara ett incitament till att ge dessa grupper mindre utbildning.
However, training disadvantaged or disabled workers can usually be expected to produce positive externalities for society as a whole [6].
Utbildning av arbetstagare med sämre förutsättningar eller funktionshinder kan dock vanligtvis förväntas ge positiva externa effekter för samhället som helhet [6].
EFTA States should demonstrate that there is a market failure justifying the aid.
Eftastaterna bör kunna påvisa att det förekommer ett marknadsmisslyckande som berättigar stödet.
In its analysis, the Authority will, among other things, consider the following elements:
Vid sin bedömning kommer övervakningsmyndigheten bland annat att ta hänsyn till följande:
the nature of the training – whether it is specific or general within the meaning of Article 38 of the General Block Exemption Regulation; a single training project can comprise both general and specific elements; general training will produce more positive externalities;
Typ av utbildning, dvs. om den är särskild eller allmän i den mening som avses i artikel 38 i den allmänna gruppundantagsförordningen; ett enda utbildningsprojekt kan omfatta både allmänna och särskilda delar. Allmän utbildning ger mer positiva externa effekter.
the transferability of the skills acquired during the training; the more transferable the skills the higher the likelihood of positive externalities training will be considered to provide transferable skills if, for example:
Möjligheter till överföring av kompetens som förvärvats under utbildningen; ju mer överförbar kompetensen är desto högre är sannolikheten för positiva externa effekter. Utbildning anses ge överförbar kompetens om den t.ex.:
training is jointly organised by several independent undertakings, or if employees of different undertakings may benefit from the training;
Organiseras gemensamt av flera företag som är oberoende av varandra, eller om den är öppen för anställda vid olika företag.
training is certified, leads to a recognised diploma or is validated by public authorities or institutions;
Attesteras, ger ett erkänt diplom eller valideras av offentliga myndigheter eller institutioner.
training targets the categories of employees that are characterised by a high turnover in the undertaking and in the sector concerned;
Riktas mot kategorier av anställda som kännetecknas av hög omsättning i företaget och i den berörda sektorn.
training could be valuable for the employee beyond his current job (future occupations in another undertaking, social life, well-being, etc.);
Är värdefull för den anställde utöver i dennes aktuella tjänst (framtida tjänster i ett annat företag, socialt eller ökad trivsel).
the participants in the training: the inclusion of disabled or disadvantaged workers may increase the positive externalities of the training.
Deltagare i utbildningen: att ta med arbetstagare med sämre förutsättningar eller med funktionshinder kan öka utbildningens positiva effekter.
State aid as an appropriate policy instrument
Statligt stöd som ett lämpligt politiskt instrument
State aid is not the only policy instrument available to EFTA States to encourage training.
Statligt stöd är inte det enda politiska instrumentet som Eftastaterna har tillgång till för att främja utbildning.
Most training is provided through education systems (for example, universities, schools, or vocational training carried out or sponsored by state authorities).
Merparten av all utbildning ges genom utbildningssystemen (t.ex. universitet, skolor, yrkesutbildning som genomförs eller sponsras av statliga myndigheter).
Training can also be undertaken by the individuals themselves, with or without the support of their employers.
Utbildning kan också genomföras av enskilda, med eller utan stöd från sina arbetsgivare.
Where the EFTA State has considered other policy options, and the advantages of using a selective instrument such as State aid for a specific undertaking are established, the measures concerned are considered to constitute an appropriate instrument.
Om Eftastaten har övervägt andra politiska alternativa åtgärder, men kan visa fördelarna med att använda ett selektivt instrument av typen statligt stöd för ett specifikt företag, anses den berörda åtgärden vara ett lämpligt instrument.
The Authority will in particular take account of any impact assessment of the proposed measure the EFTA State may have made.
Övervakningsmyndigheten tar särskild hänsyn till eventuella konsekvensbedömningar som Eftastaten gjort av den föreslagna åtgärden.
State aid for training must result in the aid beneficiary changing its behaviour so that it provides more and/or better training than would have been the case without the aid.
Statligt stöd för utbildning måste leda till att stödmottagaren ändrar sitt beteende så att det leder till mer och/eller bättre utbildning än vad som skulle ha varit fallet utan stödet.
If such an increase in the quantity or quality of planned training activities does not take place, the aid is considered not to have an incentive effect.
Om en sådan ökning av kvantiteten eller kvaliteten av den planerade utbildningsverksamheten inte äger rum, anses inte stödet ha någon stimulanseffekt.
The incentive effect is identified by counterfactual analysis, comparing the levels of intended training with aid and without aid.
Stimulanseffekten fastställs genom en kontrafaktisk analys som jämför planerad utbildning med respektive utan stöd.
Most employers find it necessary to train their workforce in order to ensure the proper functioning of their undertakings.
De flesta arbetsgivare anser det nödvändigt att utbilda sin arbetskraft för att säkerställa att deras företag fungerar korrekt.
It cannot be presumed that State aid for training, especially for specific training, is always needed.
Det kan inte förutsättas att statligt stöd för utbildning, framför allt särskild utbildning, alltid behövs.
EFTA States should demonstrate to the Authority the existence of the incentive effect and the necessity of the aid.
Eftastaterna bör kunna påvisa för övervakningsmyndigheten att det förekommer en stimulanseffekt och stödets nödvändighet.
First, the beneficiary must have submitted an application for the aid to the EFTA State concerned before it started the training project.
För det första måste stödmottagaren ha lämnat en ansökan om stöd till den berörda Eftastaten innan denne inleder utbildningsprojektet.
Second, the EFTA State must demonstrate that the State aid leads to an increase, by comparison to the situation without aid, in the size, quality, scope or targeted participants of the training project.
Därefter måste Eftastaten kunna påvisa att statligt stöd, jämfört med en situation utan stöd, leder till en ökning av storleken, kvaliteten, omfattningen eller av målgruppen för utbildningsprojektet.
The additional amount of training offered with aid can be shown, for example by higher number of training hours or courses, higher numbers of participants, shifting from undertaking-specific to general training, or increasing the participation of certain categories of disadvantaged or disabled workers.
Den ytterligare mängd utbildning som erbjuds med stöd kan t.ex. visas genom ett större antal utbildningstimmar eller kurser, större antal deltagare, skifte från företagsspecifik utbildning till allmän utbildning eller ett ökat deltagande av arbetstagare med sämre förutsättningar eller med funktionshinder.
In its analysis, the Authority will consider, among other things, the following elements:
Vid sin bedömning tar övervakningsmyndigheten hänsyn till bland annat följande:
internal documents of the aid beneficiary on training costs, budgets, participants, content and scheduling for two scenarios: training with aid and training without aid;
Stödmottagarens interna dokument om utbildningskostnader, budget, deltagare, innehåll och tidsplanering för två scenarion: utbildning med stöd och utbildning utan stöd.
the existence of a legal obligation for employers to provide a certain type of training (for example, safety): if such an obligation exists, the Authority will normally conclude that there is no incentive effect;
Förekomsten av en rättslig skyldighet för arbetsgivare att erbjuda en viss typ av utbildning (t.ex. arbetsskydd): om det finns en sådan skyldighet drar övervakningsmyndigheten vanligtvis slutsatsen att det inte förekommer någon stimulanseffekt.
the credibility of the project submitted, for example by referring to and comparing it with training budgets for previous years;
Det framlagda projektets trovärdighet, t.ex. genom att hänvisa till och jämföra det med föregående års utbildningsbudgetar.
the relationship between the training programme and the business activities of the aid beneficiary: the closer the relationship, the less likely the incentive effect.
Förbindelse mellan utbildningsprogrammet och stödmottagarens affärsverksamhet: ju närmare förbindelser, desto mindre sannolikt är det att det förekommer en stimulanseffekt.
For example, training on the introduction of a new technology in a specific sector is unlikely to have an incentive effect since undertakings have no choice but to train their workforce on the newly introduced technology.
Det är t.ex. inte sannolikt att utbildning i samband med införandet av ny teknik i en specifik sektor får någon stimulanseffekt, eftersom företagen inte har något annat val än att utbilda sin arbetskraft i den teknik som nyligen har införts.
The EFTA State must demonstrate that the aid is necessary and the amount is kept to the minimum in order to achieve the objective of the aid.
Eftastaten måste kunna visa att stödet är nödvändigt och att stödbeloppet begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att nå syftet med stödet.
Eligible costs must be calculated in accordance with Article 39 of the General Block Exemption Regulation and be limited to the costs arising from training activities which would not be undertaken without aid.
De stödberättigande kostnaderna ska beräknas i enlighet med artikel 39 i den allmänna gruppundantagsförordningen och ska begränsas till de kostnader som uppstår från utbildningsverksamhet som inte skulle ha genomförts utan stöd.
EFTA States should provide evidence that the aid amount does not exceed the part of the eligible costs that cannot be appropriated by the undertaking [7].
Eftastaterna bör lämna bevis på att stödbeloppet inte överstiger den del av de stödberättigande kostnaderna som företaget inte kan återvinna [7].
In any case, aid intensities must never exceed those laid down in Article 39 of the General Block Exemption Regulation and will be applied to the eligible costs [8].3.
Stödnivåerna får aldrig överstiga dem som fastställs i artikel 39 i den allmänna gruppundantagsförordningen och kommer att tillämpas på de stödberättigande kostnaderna [8].3.
If the aid is proportionate to achieve the objective of the aid the negative effects of the aid are likely to be limited and an analysis of the negative effects may not be necessary [9].
Om stödet står i proportion till syftet med det kommer dess negativa effekter sannolikt att bli begränsade och bedömningen av de negativa effekterna blir då inte nödvändig [9].
However, in some cases, even where aid is necessary and proportionate for a specific undertaking to increase the amount of training provided, the aid may result in a change in the behaviour of the beneficiary which significantly distorts competition.
I vissa fall kan ett stöd, trots att det är nödvändigt och proportionerligt för att det berörda företaget ska öka mängden utbildning, emellertid leda till att stödmottagaren ändrar sitt beteende på ett sätt som påtagligt snedvrider konkurrensen.
In those cases the Authority will conduct a thorough analysis of the distortion of competition.
I sådana fall genomför övervakningsmyndigheten en ingående bedömning av snedvridningen av konkurrensen.
The extent of the distortion of competition caused by the aid can vary depending on the characteristics of the aid and of the markets affected [10].
Omfattningen på den snedvridning av konkurrensen som stödet förorsakar kan variera beroende på stödets kännetecken och de berörda marknaderna [10].
The aid characteristics that may affect the likelihood and the extent of the distortion are:
Följande kännetecken hos stödet kan påverka sannolikheten för och omfattningen av snedvridning:
the size of the aid;
Stödets storlek.
the repetition and duration of the aid;
Upprepning av stödet och dess varaktighet.
the effect of the aid on the undertaking’s costs.
Stödets effekter på företagets kostnader.
For example, a training scheme used to encourage undertakings in general in an EFTA State to undertake more training is likely to have a different effect on the market than a large amount of aid given to a single undertaking to enable it to increase its training.
En stödordning för utbildning som används för att stimulera företag i allmänhet i en Eftastat till att genomföra mer utbildning kommer till exempel sannolikt att få en annan effekt på marknaden än ett stort stödbelopp som ges till ett enskilt företag för att ge det möjlighet att öka sin utbildningsnivå.
The latter is likely to distort competition more significantly as the aid beneficiary’s competitors become less able to compete [11].
I det sistnämnda fallet kommer sannolikt konkurrensen att snedvridas mer påtagligt då stödmottagarens konkurrenter blir mindre konkurrenskraftiga [11].
The distortion will be even greater if the training costs in the beneficiary’s business represent a high share of the total costs.
Snedvridningen blir ännu större om utbildningskostnaderna i stödmottagarens verksamhet utgör en stor andel av de totala kostnaderna.
In assessing the market characteristics, which can give a much more accurate picture of the likely impact of an aid, the Authority will among other things consider:
Vid bedömningen av marknadens egenskaper, som kan ge en mycket korrektare bild av stödets sannolika inverkan, kommer övervakningsmyndigheten bland annat att överväga:
the structure of the market; and
marknadens struktur, och
the characteristics of the sector or industry.
sektorns eller branschens egenskaper.
The structure of the market will be assessed through the concentration of the market, the size of undertakings [12], importance of product differentiation [13] and barriers to entry and exit.
Marknadens struktur kommer att bedömas genom koncentrationen på marknaden, företagens storlek [12], produktdifferentieringens omfattning [13], hinder för att träda in på och ut från marknaden.
Market shares and concentration ratios will be calculated once the relevant market has been defined.
Marknadsandelar och koncentrationsnivåer kommer att beräknas så snart den relevanta marknaden har definierats.
In general, the fewer undertakings there are, the larger their share of the market and the less competition one would expect to observe [14].
Generellt gäller att ju färre företag det finns, desto större är deras marknadsandel och desto mindre konkurrens kan man förvänta sig [14].
If the affected market is concentrated with high barriers to entry [15] and the aid beneficiary is a major player on it then it is more likely that competitors will have to alter their behaviour in response to the aid.
Om den berörda marknaden är koncentrerad med höga inträdeshinder [15] och stödmottagaren är en dominerande aktör på den ökar sannolikheten för att konkurrenterna måste ändra sitt beteende till följd av stödet.
While examining the characteristics of the sector the Authority will look among other things at the importance of the trained workforce for the business, the existence of overcapacity, whether the markets in the industry are growing, mature or declining, financing strategies of competitors for training (State aid, employees, and employers).
När övervakningsmyndigheten undersöker sektorns egenskaper kommer den att fästa avseende vid hur viktigt det är med utbildad arbetskraft för branschen, eventuell överkapacitet, om branschens marknader är växande, mogna eller på nedgång, konkurrenternas finansieringsstrategier för utbildning (statligt stöd, arbetstagare, arbetsgivare).
For example, training aid in a declining industry may increase the risk of a distortion of competition by keeping an inefficient undertaking afloat.
Utbildningsstöd i en industri på nedgång kan t.ex. öka risken för en snedvridning av konkurrensen genom att det håller igång ett ineffektivt företag.
Training aid may, in particular cases, lead to distortions of competition in respect of market entry and exit, effect on trade flows and crowding out of training investment.
Utbildningsstöd kan i viss fall leda till snedvridningar av konkurrensen när det gäller inträde på eller utträde från marknaden, effekter på handelsflödena och risken för utträngning av investering i utbildning.
In a competitive market undertakings sell products that generate profits.
På en konkurrenskraftig marknad säljer företagen produkter som är lönsamma.
By altering costs, State aid alters profitability, and can therefore affect the undertaking’s decision to offer a product or not.
Genom att ändra på kostnaderna, ändrar statligt stöd lönsamheten och kan därmed påverka företagets beslut att producera en produkt eller inte.
For example, State aid that would reduce the ongoing costs of production such as training for staff would make entry more appealing and enable undertakings with otherwise poor commercial prospects to enter a market or introduce new products to the detriment of more efficient competitors.
Ett statligt stöd som minskar löpande produktionskostnader såsom utbildning av arbetskraften skulle till exempel göra det mer lockande att träda in och möjliggöra för företag som annars har dåliga kommersiella utsikter att ta sig in på en marknad eller att introducera nya produkter till nackdel för mer effektiva konkurrenter.
The availability of State aid may also affect an undertaking’s decision to leave a market where it is already operating.
Tillgången till statligt stöd kan också påverka ett företags beslut att lämna en marknad där det redan är verksamt.
State aid for training could reduce the size of losses and enable an undertaking to stay in the market for longer – which may mean that other, more efficient undertakings that do not get aid are forced to exit instead.
Statligt stöd för utbildning kan minska förlusternas storlek och göra det möjligt för företaget att finnas kvar på marknaden under längre tid, vilket kan innebära att andra mer effektiva företag som inte får stöd tvingas bort i stället.
Effect on trade flows
Effekter på handelsflödena
State aid for training may result in some territories benefiting from more favourable production conditions than others.
Statligt stöd för utbildning kan leda till att vissa territorier drar fördel av gynnsammare produktionsvillkor än andra.
This may result in the displacement of trade flows in favour of the regions where such aid is given.
Det kan leda till att handelsflödena förskjuts mot de regioner där sådant stöd beviljas.
Crowding out of training investment
Risken för utträngning av investering i utbildning
To survive in the marketplace and maximise profits, undertakings have incentives to invest in training of staff.
Företagen måste investera i personalens utbildning för att överleva på marknaden och maximera sin lönsamhet.
The amount of investment in training which each undertaking is willing to make also depends on how much its competitors invest.
Det belopp som varje företag är redo att investera i utbildning beror också på hur mycket dess konkurrenter investerar.
Undertakings which are subsidised by the state may reduce their own investment.
Företag som subventioneras av staten kan minska sin egen investering.
Alternatively, if the aid induces the aid beneficiary to invest more, competitors may react by reducing their own expenditure in training.
Alternativt kan konkurrenterna reagera genom att minska sina egna utbildningskostnader om stödet leder till att stödmottagaren investerar mer.
If, to achieve the same objective, aid beneficiaries or their competitors spend less in the presence of the aid than in its absence, their private investment in training of staff is crowded out by the aid.
Om stödmottagarna eller deras konkurrenter spenderar mindre om de får stöd än om de inte får det för att nå samma målsättning trängs deras privata investering i utbildning av personalen undan av stödet.
The last step in the analysis is to evaluate the extent to which the positive effects of the aid outweigh its negative effects.
Det sista steget i bedömningen är att utvärdera i vilken utsträckning stödets positiva effekter uppväger de negativa effekterna.
This will be done on a case-by-case basis.
Denna bedömning görs från fall till fall.
In order to balance the positive and the negative effects, the Authority will assess them and make an overall assessment of their impact on producers and consumers in each of the markets affected.
För att göra en avvägning av de positiva och negativa effekterna bedömer övervakningsmyndigheten dem och gör en övergripande bedömning av deras inverkan på producenter och konsumenter på varje berörd marknad.
Unless quantitative information is readily available the Authority will use qualitative information for the purposes of the assessment.
Om det inte finns några tillgängliga kvantitativa uppgifter använder övervakningsmyndigheten kvalitativa uppgifter för att genomföra bedömningen.