natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This is normally considered to be the case where the structure and future prospects of the company is such that a normal return (by way of dividend payments or capital appreciation) by reference to a comparable private enterprise cannot be expected within a reasonable time [171].
Detta anses normalt vara fallet om företagets struktur och framtidsutsikter är sådana att en normal avkastning (i form av vinstutdelningar eller kapitaluppskrivningar) inte är att räkna med inom överskådlig tid med hänvisning till ett jämförbart privat företag [171].
For example, if the rate of return is fixed on the basis of the value of assets, which have been assessed at below market value, the return may not be equivalent to what a private investor would consider acceptable in similar circumstances.
Om avkastningen till exempel fastställs utifrån värdet av tillgångarna, och dessa har värderats under marknadsvärdet, är det inte säkert att avkastningen motsvarar vad en privat investerare skulle betrakta som en godtagbar avkastning under liknande omständigheter.
It is in the light of these considerations that the Authority has examined the value assessment of assets in the context of establishing Mesta AS.
Myndigheten har mot denna bakgrund granskat värderingen av tillgångar vid bildandet av Mesta AS.
As a preliminary point, it can be inferred from case law that the Authority’s duty to establish the facts of the case extends to, where relevant, an obligation to examine expert evaluations in order to establish its evidentiary value [172].
Av rättspraxis framgår inledningsvis att myndighetens skyldighet att fastställa omständigheterna i fallet i tillämpliga fall även omfattar en skyldighet att granska expertutlåtanden för att fastställa deras bevisvärde [172].
It is also clear from such case law that in case of uncertainties the Authority is entitled, but not bound, to engage outside consultants for purposes of establishing the facts of the case [173].
Av denna rättspraxis framgår även att myndigheten i oklara fall har rätt, men inte skyldighet, att anlita externa konsulter för att fastställa omständigheterna i fallet [173].
Finally, the Court has stated that it is the exclusive competence of the Authority to ensure that Article 61 is observed and not that of the experts [174].
Slutligen har domstolen förklarat att det är myndigheten, och inte experterna, som har ensam behörighet att se till att artikel 61 efterlevs [174].
In the present case the value of the assets contributed to the establishment of Mesta AS has been the subject of assessments carried out by Ernst & Young and Deloitte & Touche.
I det aktuella fallet har Ernst & Young och Deloitte & Touche granskat de överförda tillgångarnas värde vid bildandet av Mesta AS.
Based on the auditor reports the Authority found in its Opening Decision that there were uncertainties as regards the assessment of assets and the application of the evaluation methods.
Baserat på revisorernas rapporter konstaterade myndigheten i sitt beslut att inleda att förfarande att det fanns oklarheter kring värderingen av tillgångarna och tillämpningen av värderingsmetoder.
Following the Opening Decision, the Norwegian authorities have submitted explanations from the auditor, Ernst & Young.
Efter beslutet att inleda ett förfarande har de norska myndigheterna lämnat in förklaringar från revisionsbyrån Ernst & Young.
In the view of the Authority such explanations have clarified the following uncertainties first identified in the Opening Decision:
Myndigheten anser att dessa förklaringar har klargjort följande oklarheter som först identifierades i beslutet att inleda ett förfarande:
First, Ernst & Young have clarified that as of October 2002 the principle applied for determining the value of the assets is ‘real value’ and hence the initial evaluations based on book value or simulated book value were no longer relevant.
För det första har Ernst & Young klargjort att man från och med oktober 2002 tillämpat principen ”verkligt värde” för att fastställa tillgångarnas värde och att de ursprungliga värderingarna som baserades på bokfört värde eller simulerat bokfört värde således inte längre är relevanta. För det andra byggde beräkningen av tillgångarnas verkliga värde på en kombination av resultaten av i) en värdering av företagets totala värde (dvs. nuvärdemetoden) och ii) en separat värdering av enskilda tillgångar (eller grupper av tillgångar). För det tredje var det nödvändigt att skriva ned värdet av vissa tillgångar, på grund av att företagets totala värde (enligt nuvärdemetoden) var lägre än tillgångarnas totala värde (vid en värdering av enskilda tillgångar) och att eget kapital enligt den norska bolagslagstiftningen inte får överstiga företagets totala värde.
This also means that machinery was not adjusted downwards with NOK 200 million (from NOK 747 million to NOK 547 million) as has been alleged by the complainants.
Det innebär också att maskinernas värde inte justerades nedåt med 200 miljoner norska kronor (från 747 miljoner till 547 miljoner norska kronor) som klagandena har påstått.
The NOK 747 million value did not constitute the basis for the downward assessment as it was a value based on the ‘simulated continuity’ principle, no longer applied [176].
Nedskrivningen baserades inte på beloppet 747 miljoner norska kronor eftersom det baserades på den ”simulerade kontinuitetsprincipen” som inte längre tillämpades [176].
Ernst & Young have confirmed that early calculations made for purposes of explaining any connection between the value based on simulated continuity (of NOK 747 million) and the real value (of NOK 572 million) of machinery are misleading and have not formed part of the process for assessing the real value of assets.
Ernst & Young har bekräftat att tidiga beräkningar som gjorts för att förklara eventuella samband mellan maskinernas värde baserat på simulerad kontinuitet (747 miljoner norska kronor) och baserat på verkligt värde (572 miljoner norska kronor) är vilseledande och inte har beaktats vid värderingen av tillgångarnas verkliga värde.
Fourthly, as regards allocating value to the transitional contracts, it has been clarified that while the transitional contracts formed part of the discounted cash flow (and were therefore taken into account when assessing the total value of the business) the value of the contract portfolio was too low to be allocated any value and the contracts were therefore not included in the opening balance [177].
För det fjärde har Ernst & Young i fråga om värderingen av övergångskontrakten klargjort att dessa inte inkluderades i den ingående balansen, även om de beaktades i den diskonterade kassaflödesanalysen (och därför beaktades vid värderingen av företagets totala värde), eftersom kontraktportföljens värde var för lågt för att tillskrivas något värde [177].
As is evident from the process, the Authority has thoroughly examined the material presented in the auditor reports by inquiring and requesting further material and on that basis clarified initial doubts and uncertainties.
Som framgår av processen har myndigheten noggrant granskat det material som presenterats i revisionsberättelserna genom att ställa frågor och begära ytterligare material och på så sätt rett ut de tvivel och oklarheter som fanns från början.
Since, as appears from above, such doubts and uncertainties have been resolved, and considering that the evaluations have been carried out on the basis of generally accepted valuation methods, the Authority has not found reason to doubt the evidentiary value of the auditor reports in relation to the value assessment of fixed assets set out in the final opening balance of Mesta AS.
Som framgår av ovanstående punkter har dessa tvivel och oklarheter retts ut och värderingarna har gjorts enligt allmänt vedertagna värderingsmetoder och myndigheten har således inte funnit något skäl att betvivla revisionsberättelsernas bevisvärde när det gäller värderingen av anläggningstillgångar i Mestas slutgiltiga ingående balans.
It has therefore not been deemed necessary to obtain another expert opinion.
Den har därför gjort bedömningen att det inte är nödvändigt att inhämta ytterligare expertutlåtanden.
Based on the above the Authority considers that there is no reason to question the value assessment of assets in the final opening balance of Mesta AS.
Mot bakgrund av ovanstående anser myndigheten att det inte finns något skäl att ifrågasätta värderingen av tillgångarna i Mestas slutgiltiga ingående balans.
Transfer of transitional contracts
Överlåtelse av övergångskontrakt
One example of the application of the private market investor principle is that if the State sells land and buildings at market price, State aid is presumed not to be involved since the State has behaved like a private market investor [178].
Ett exempel på tillämpningen av principen om en privat investerare i en marknadsekonomi är att det inte antas vara fråga om statligt stöd om staten säljer mark och byggnader till marknadspris, eftersom staten har agerat som en privat investerare i en marknadsekonomi [178].
However, the private market investor principle applies equally when the State is purchasing goods and services [179].
Principen om en privat investerare i en marknadsekonomi gäller dock även när staten köper varor och tjänster [179].
Thus, if the State enters into a contract for purposes of having services provided by a market operator, no State aid will be involved if the State behaves as a private market investor by paying the market price.
Om staten ingår ett kontrakt för att låta en marknadsaktör utföra tjänster åt den rör det sig inte om statligt stöd om staten agerar som en privat marknadsinvesterare och betalar marknadspriset.
Conversely, if the price is higher than the market price the contract may involve an economic advantage for the service provider, corresponding to the difference between the market price for providing similar services and the price at which such services are provided under the contract [180].
Om priset däremot är högre än marknadspriset kan kontraktet ge tjänsteleverantören en ekonomisk fördel som motsvarar skillnaden mellan marknadspriset för att tillhandahålla liknande tjänster och priset för tjänsterna enligt kontraktet [180].
One way for the State to obtain an indication of the market price is to launch a non-discriminatory public tender.
Ett sätt för staten att få en indikation på marknadspriset är att utlysa en icke-diskriminerande offentlig upphandling.
Another way is to obtain an expert evaluation.
Ett annat sätt är att inhämta ett expertutlåtande.
In any event all circumstances of the transaction must be taken into account for purposes of determining whether a market price has been applied.In the present case a number of the service contracts, entered into between the Public Road Administration and the Production Department for purposes of the provision of services by the latter to the former, were transferred from the Production Department to Mesta AS in the sense that Mesta AS replaced the Production Department in its capacity as a service provider.
Oavsett vilket sätt den väljer måste alla omständigheter kring transaktionen beaktas när man avgör om marknadspriset har tillämpats.I det aktuella fallet överläts ett antal av de tjänstekontrakt, enligt vilka produktionsavdelningen ska utföra tjänster åt Statens vegvesen, från produktionsavdelningen till Mesta AS i det avseendet att Mesta AS ersatte produktionsavdelningen som tjänsteleverantör.
The Authority must therefore examine whether the prices at which the contracts have been ‘entered into’ between the Public Road Administration and Mesta AS reflect market prices.
Myndigheten måste därför undersöka om de priser som tillämpades när Statens vegvesen och Mesta AS ingick kontrakten återspeglar marknadspriset.
For the sake of completeness, it should be pointed out that the fact that the Authority has assessed elements relevant for determining whether the State has acted as a private market investor (by contributing the transitional contracts) to its fully owned company, does not exclude the Authority from assessing the presence of aid in other transactions between the State [181] and that company.
För fullständighetens skull bör det påpekas att det, bara för att myndigheten har granskat faktorer som är relevanta för att avgöra om staten har agerat som en privat marknadsinvesterare (genom att överlåta övergångskontrakten) i fråga om sitt helägda bolag, inte innebär att myndigheten inte kan undersöka förekomsten av statligt stöd i andra transaktioner mellan staten [181] och bolaget.
On the contrary, such an assessment is even more pertinent where the State is a customer in one of its own companies.
Tvärtom är en sådan undersökning än mer relevant där staten är kund i ett av sina egna bolag.
As explained above, when the State is a procurer of services from an undertaking (including one of its 100 % owned undertakings) it must act like a ‘private market investor’ and pay the market price.
Som förklarats ovan måste staten, när den köper tjänster av ett företag (inklusive ett av sina helägda bolag), agera som en privat marknadsinvesterare och betala marknadspriset.
Construction contracts
Entreprenadkontrakt
Following the Opening Decision the Norwegian authorities have clarified the circumstances in which the prices of the existing construction contracts were transferred to Mesta AS.
Efter beslutet att inleda ett förfarande har de norska myndigheterna förklarat de omständigheter som rådde när priserna i de befintliga entreprenadkontrakten överfördes till Mesta AS.
The contracts were transferred to Mesta AS at the prices originally fixed for the individual contract.
Kontrakten överläts till Mesta AS till de priser som ursprungligen fastställts för det enskilda kontraktet.
The Authority has taken account of all the information provided, in particular, the internal guidelines of the Public Road Administration on how to price internal contracts.
Myndigheten har beaktat all information som lämnats, och framför allt Statens vegvesens interna riktlinjer för prissättning av interna kontrakt.
The guidelines show that the price of the contracts were fixed directly on the basis of market prices (namely the prices resulting from public tenders) or at premises which should ensure that prices ultimately reflect a market price (i.e., estimates adjusted to be in line with market price).
Riktlinjerna visar att priserna i kontrakten fastställdes direkt utifrån marknadspriset (nämligen det pris som fastställts vid offentlig upphandling) eller utifrån premisser som garanterar att priset i slutändan återspeglar marknadspriset (dvs. uppskattningar som anpassats för att överensstämma med marknadspriset).
Account has also been taken of the fact that it was an overall condition of the Road Administration for entering into agreements with the Production Department that the prices reflect market prices and that for this purpose the Production Department had obtained price experience from public tenders in the construction market – which was a well functioning and developed market.
Myndigheten har även beaktat att Statens vegvesen hade som övergripande villkor när man ingick avtal med produktionsavdelningen att priserna skulle återspegla marknadspriset och att produktionsavdelningen av den anledningen skaffat sig priserfarenhet från offentliga upphandlingar på byggmarknaden – som var en väl fungerande och utvecklad marknad.
The Norwegian authorities have further clarified that there were no ex-post adjustment mechanism, nor regulatory requirements which had an affect on the price at which the contracts were transferred.
De norska myndigheterna har vidare förklarat att det inte fanns någon mekanism för att anpassa priserna i efterhand eller någon lagstiftning som påverkade det pris som tillämpades när kontrakten överläts.
Considering all circumstances together the Authority is of the opinion that the construction contracts were transferred at market price.
Mot bakgrund av alla dessa omständigheter anser myndigheten att entreprenadkontrakten överläts till marknadspris.
The Authority finds that the Road Administration had, through its internal guidelines, put in place a system for pricing contracts that together with its market knowledge to a sufficient degree ensured market prices.
Myndigheten konstaterar att Statens vegvesen genom sina interna riktlinjer hade infört ett system för hur man prissatte kontrakt som tillsammans med den egna marknadskännedomen i tillräcklig grad garanterade marknadspriset.
However, to exclude that the prices fixed in the construction contracts in each and every contract deviated somewhat from market prices, would require an in-depth assessment of all the contracts.
För att utesluta att de priser som fastställdes i entreprenadkontrakten i varje enskilt kontrakt avvek något från marknadspriset skulle det dock krävas en grundlig granskning av alla kontrakt.
Thus, it cannot be excluded that a limited economic advantage may have been conferred on Mesta AS via the prices of (some of) the construction contracts.
Det kan således inte uteslutas att priserna i (vissa av) entreprenadkontrakten gett Mesta AS en begränsad ekonomisk fördel.
However, as will appear from the reasons set out below, potential State aid involved in this context would be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Som framgår av skälen nedan skulle eventuellt statligt stöd i det här sammanhanget dock betraktas som förenligt med EES-avtalet.
Operation and maintenance contracts
Drift- och underhållskontrakt
As a preliminary point the Authority recalls that the Norwegian authorities have argued that the measures in favour of Mesta AS in relation to the operation and maintenance contracts constitutes compensation for costs that Mesta AS had to bear due to public service obligations imposed on it.
Myndigheten erinrar inledningsvis om att de norska myndigheterna har hävdat att de åtgärder som vidtagits till förmån för Mesta AS i fråga om drift- och underhållskontrakten utgör kompensation för kostnader som Mesta AS tvingades bära på grund av att bolaget ålagts en skyldighet att tillhandahålla allmännyttiga tjänster.
Although this argument has been made to support a submission that the measures may be considered compatible on the basis of Article 59(2) EEA, for the sake of completeness, the Authority has considered whether the presence of a public service obligation would exclude the presence of State aid all together on the basis of the criteria established in the Altmark judgment [182].In the Altmark judgment the Court of Justice held that compensation for public service obligations does not constitute State aid when four cumulative criteria are met.
Även om detta argument har framförts för att stödja påståendet att åtgärderna kan anses vara förenliga med artikel 59.2 i EES-avtalet har myndigheten för fullständighetens skull undersökt om skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster helt och hållet skulle utesluta förekomsten av statligt stöd utifrån kriterierna i domen i Altmark-målet [182]. I domen i Altmark-målet ansåg EG-domstolen att kompensation för en skyldighet att tillhandahålla allmännyttiga tjänster inte utgör statligt stöd om fyra kumulativa kriterier uppfylls.
First, the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and such obligations must be clearly defined.
För det första ska det mottagande företaget faktiskt ha ålagts en skyldighet att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, och denna skyldighet ska vara klart definierad.
Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner.
För det andra ska de kriterier på grundval av vilka ersättningen beräknas fastställas i förväg på ett objektivt och öppet sätt.
Third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit.
För det tredje får ersättningen inte överstiga vad som krävs för att täcka hela eller delar av de kostnader som har uppkommit i samband med skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, med hänsyn tagen till de intäkter som därvid har erhållits och till en rimlig vinst.
Finally, where the undertaking which is to discharge public service obligations is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately equipped, would have incurred.
Slutligen ska, om det företag som ges ansvaret för att tillhandahålla de allmännyttiga tjänsterna inte har valts ut efter ett offentligt upphandlingsförfarande som gör det möjligt att välja den anbudsgivare som kan tillhandahålla dessa tjänster till den lägsta kostnaden, storleken på den nödvändiga ersättningen fastställas på grundval av en undersökning av de kostnader som ett genomsnittligt, välskött och lämpligt utrustat företag skulle ha åsamkats.
When these four criteria are met cumulatively, the State funding does not entail an advantage to the undertaking.
Om alla dessa fyra kriterier uppfylls medför statens finansiering inte en fördel för företaget.
As to the present case the Authority observes that Mesta AS has not been selected in a public procurement procedure.
I det aktuella fallet konstaterar myndigheten att Mesta AS inte har valts ut i ett offentligt upphandlingsförfarande.
Furthermore, the Norwegian authorities have neither argued that (nor provided the Authority with information enabling a verification of whether) the costs incurred by Mesta AS correspond to the costs of a typical undertaking, well run and adequately equipped.
Vidare har de norska myndigheterna varken påstått (eller försett myndigheten med information som ger den möjlighet att kontrollera) att Mestas kostnader motsvarar kostnaderna för ett genomsnittligt, välskött och lämpligt utrustat företag.
The public service obligation has in the case of Mesta AS therefore not been discharged at the required cost efficiency established by the fourth criterion of the Altmark judgment.
Mesta AS har därför inte fullgjort skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster så kostnadseffektivt som man ska enligt det fjärde kriteriet i domen i Altmark-målet.
Already for that reason the presence of State aid can therefore not be excluded on the basis of a reference to the Altmark judgment.
Bara av det skälet går det med hänvisning till Altmark-domen därför inte att utesluta att det förekommit statligt stöd.
The Authority observes that all operation and maintenance contracts were transferred to Mesta AS on 1 January 2003 at prices which had been established on the basis of costs within the Production Department.
Myndigheten konstaterar att alla drift- och underhållskontrakt överläts till Mesta AS den 1 januari 2003 till priser som hade fastställts utifrån kostnaderna inom produktionsavdelningen.
The prices were therefore not resulting from public tenders and not based on expert evaluations.
Priserna hade således inte fastställts vid offentliga upphandlingar och baserades inte på expertutlåtanden.
The Norwegian authorities and Mesta AS have argued that by establishing Mesta AS on 1 January 2003 and awarding Mesta AS all operation and maintenance contracts in relation to the national road network the authorities established a, de facto, monopoly.
De norska myndigheterna och Mesta AS har hävdat att myndigheterna, genom att bilda Mesta AS den 1 januari 2003 och tilldela bolaget alla drift- och underhållskontrakt för det nationella vägnätet, i praktiken skapade ett monopol.
There was therefore no ‘operation and maintenance’ market yet and hence no market price.
Det fanns därför ännu inte någon marknad för drift och underhåll och således inte något marknadspris.
That market was only opened gradually by putting 25 % of the contract portfolio up for public tender on an annual basis.
Marknaden öppnades först gradvis genom att upphandla 25 procent av kontraktportföljen om året.