natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For State aid targeting R&D&I projects or activities located in assisted areas, the Authority will take into account: (i) disadvantages caused by the peripherality and other regional specificities, (ii) specific local economic data, social and/or historic reasons for a low level of R&D&I activity in comparison with the relevant average data and/or situation at national and/or EEA level as appropriate; and (iii) any other relevant indicator showing an increased degree of market failure.
Vid statligt stöd som är inriktat på FoUI-projekt eller FoUI-verksamhet som ligger i områden som får stöd kommer övervakningsmyndigheten att beakta i) nackdelar som beror på det perifera läget eller andra regionala särdrag, ii) särskilda lokala ekonomiska uppgifter, sociala och historiska anledningar till en lägre nivå FoUI-verksamhet jämfört med genomsnittet eller situationen på nationell nivå eller inom EES och iii) eventuella andra relevanta indikatorer på en ökad grad av marknadsmisslyckande.
Appropriate Instrument
Lämpligt instrument
State aid for R&D&I can be authorised under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement when it is necessary to achieve an objective of common interest, as an exception to the general prohibition of State aid.
I enlighet med artikel 61.3 c i EES-avtalet kan statligt stöd till FoUI godkännas om stödet är nödvändigt för att uppnå ett mål av gemensamt intresse, vilket är ett undantag från det allmänna förbudet för statligt stöd.
An important element in the balancing test is whether and to what extent State aid for R&D&I can be considered an appropriate instrument to increase R&D&I activities, given that other less distortive instruments may achieve the same results.
En viktig del av avvägningstestet är frågan om hur och i vilken utsträckning det statliga stödet för FoUI är ett lämpligt instrument för att öka FoUI, om andra instrument, som är mindre snedvridande, skulle kunna uppnå samma resultat.
In its compatibility analysis, the Authority will take particular account of any impact assessment of the proposed measure which the EFTA State has made.
När övervakningsmyndigheten analyserar om stödet är förenligt med EES-avtalets funktion, kommer den att fästa särskild uppmärksamhet vid de konsekvensbedömningar av den föreslagna åtgärden som Eftastaten kan ha gjort.
Measures for which the EFTA State has considered other policy options and for which the advantages of using a selective instrument such as State aid are established and submitted to the Authority, are considered to constitute an appropriate instrument.
Åtgärder där Eftastaten har övervägt andra alternativ och där fördelarna med ett selektivt instrument som statligt stöd har fastställts och motiverats för övervakningsmyndigheten, anses vara ett lämpligt instrument.
Analysing the incentive effect of the aid measure is the most important condition in analysing State aid for R&D&I.
Att analysera stimulanseffekten av stödåtgärden är den viktigaste delen av analysen av statligt stöd för FoUI.
Identifying the incentive effect translates into assessing whether the planned aid will induce undertakings to pursue R&D&I which they would not otherwise have pursued.
För att kunna ringa in stimulanseffekterna måste man bedöma om det planerade stödet kommer att påverka företag att bedriva FoUI som de inte gjort utan stödet.
Section 6 provides a series of indicators that can be used by EFTA States to demonstrate an incentive effect.
I avsnitt 6 anges en uppsättning indikatorer som Eftastaterna kan använda som bevis på en stimulanseffekt.
However, when a measure undergoes a detailed assessment, the Authority will require that the incentive effect of the aid is substantiated more precisely, to avoid undue distortions of competition.
Vid en detaljgranskning av en åtgärd kommer övervakningsmyndigheten dock att kräva att stödets stimulanseffekt motiveras mer exakt, för att undvika snedvridning av konkurrensen.
In its analysis, the Authority will, in addition to the indicators mentioned in Section 6, take into consideration the following elements:
Förutom de indikatorer som anges i avsnitt 6 kommer övervakningsmyndigheten i sin analys att beakta följande:
Specification of intended change: the intended change in behaviour State aid aims at in the notified case has to be well specified (new project triggered, size, scope or speed of a project enhanced),
Specifikation av avsedd ändring: Det ändrade beteendemönster stödet syftar till måste specificeras (nya projekt tillkommer, ett befintlig projekt påskyndas eller utvidgas).
Counterfactual analysis: the change of behaviour has to be identified by counterfactual analysis: what would be the level of intended activity with and without aid?
Kontrafaktisk analys: Det ändrade beteendemönstret måste identifieras genom en kontrafaktisk analys: vilken aktivitetsnivå uppnås med eller utan stödet?
The difference of the two scenarios is considered to be the impact of the aid measure and describes the incentive effect,
Skillnaden mellan dessa två scenarier anses vara stödets påverkan och beskriver stimulanseffekten.
Level of profitability: if a project would not, in itself, be profitable to undertake for a private undertaking, but would generate important benefits for society, it is more likely that the aid has an incentive effect.
Lönsamhetsnivå: Om ett projekt inte skulle vara tillräckligt lönsamt för ett privat företag, men skulle ge viktiga fördelar för samhället, är det troligare att stödet har en stimulerande effekt.
To evaluate the overall profitability (or lack thereof) of the project, evaluation methodologies can be used which are standard practice in the particular industry concerned [44],
För att bedöma projektets totala lönsamhet (eller brist på lönsamhet) kan man använda utvärderingsmetoder som är praxis i den berörda branschen [44].
Amount of investment and time path of cash flows: high start-up investment, low level of appropriable cash flows and a significant fraction of cash flows arising in the very far future will be considered positive elements in assessing the incentive effect,
Investeringsbelopp och tidsåtgång för kassaflöden: Höga startkostnader, låga omedelbara kassaflöden och en betydande andel av kassaflödena i en mycket avlägsen framtid kommer att bedömas som positiva inslag vid bedömningen av stimulanseffekten.
Level of risk involved in the research project: on the basis of e.g. feasibility studies, risk assessments and expert opinions, the assessment of risk will in particular take into account the irreversibility of the investment, the probability of commercial failure, the risk that the project will be less productive than expected, the risk that conducting the project would undermine other activities and the risk that the project costs undermine the undertaking’s financial viability.
Risknivå för forskningsprojektet: Med till exempel genomförbarhetsstudier, riskbedömningar och expertutlåtanden som underlag kommer riskbedömningen främst att inriktas på möjligheten att avbryta investeringen, risken för ett kommersiellt misslyckande, risken att projektet kommer att ge sämre avkastning än planerat, risken att genomförande av projektet kommer att underminera annan verksamhet och risken att projektkostnaderna underminerar företagets ekonomiska bärkraft.
For State aid targeting R&D&I projects or activities located in assisted areas, the Authority will take into account disadvantages caused by the peripherality and other regional specificities, which negatively impact on the level of risk in the research project,
Vid statligt stöd som är inriktat på FoUI-projekt eller FoUI-verksamhet som ligger i områden som får stöd, kommer övervakningsmyndigheten att beakta nackdelar som beror på det perifera läget eller andra regionala särdrag som påverkar forskningsprojektets risknivå negativt.
Continuous evaluation: measures for which (low scale) pilot projects are foreseen, or which define well specified milestones resulting in termination of the project in case of failure and where a publicly available ex post monitoring is foreseen will be considered more positively as regards the assessment of the incentive effect.
Fortlöpande utvärdering: För åtgärder för vilka det planeras (småskaliga) pilotprojekt, eller som innehåller välspecificerade milstolpar som innebär att projektet avbryts om det är misslyckat och där en offentligt tillgänglig efterföljande övervakning ingår, kommer stimulanseffekten att bedömas gynnsammare.
Independently of the criteria mentioned in Section 5, the EFTA State concerned should provide the additional following information:
Oberoende av de kriterier som anges i avsnitt 5, bör den berörda Eftastaten lämna kompletterande information enligt följande:
Open selection process: where there are multiple (potential) candidates for undertaking the R&D&I project in an EFTA State, the proportionality requirement is more likely to be met if the project has been allocated on the basis of transparent, objective and non-discriminatory criteria,
Öppet urval: Om det finns flera (potentiella) kandidater för att genomföra FoUI-projektet i en Eftastat, är chansen större att proportionalitetskravet uppfylls om projektet tilldelats utifrån öppna objektiva kriterier som inte är diskriminerande.
Aid to the minimum: EFTA States have to explain how the amount given has been calculated to ensure that it is limited to the minimum necessary.
Minimistöd: Eftastaterna måste förklara hur det beviljade beloppet beräknats så att man kan vara säker på att det är begränsat till det nödvändiga.
State aid for R&D&I may impact on competition at two levels: (i) competition in the innovation process, i.e. competition in terms of R&D&I which takes place upstream of product markets and (ii) competition in the product markets where the results of the R&D&I activities are exploited.
Statligt stöd för FoUI kan påverka konkurrensen på två nivåer: i) konkurrensen i innovationsprocessen, dvs. konkurrensen i fråga om FoUI som sker i led före produktmarknaderna och ii) konkurrensen på de produktmarknader där resultaten från FoUI-verksamheterna utnyttjas.
In assessing the negative effects of the aid measure, the Authority will focus its analysis of the distortions of competition on the foreseeable impact the R&D&I aid has on competition between undertakings in the product markets concerned.
När övervakningsmyndigheten bedömer de negativa effekterna av stödet kommer den att inrikta sin analys av snedvridningen av konkurrensen på den överblickbara påverkan FoUI-stödet kan ha på konkurrensen mellan företagen på de berörda produktmarknaderna.
The Authority will give more weight to risks for competition and trade that arise in a predictable future and with particular likelihood.
Övervakningsmyndigheten kommer att se allvarligare på de risker för konkurrens och handel som uppkommer inom en förutsägbar framtid och med viss sannolikhet.
The impact on competition in the innovation process will be relevant insofar as it has a foreseeable impact on the outcome of future product market competition.
Påverkan på konkurrensen i innovationsprocessen kommer att vara relevant i den utsträckning den väntas påverka resultatet av konkurrensen på den framtida produktmarknaden.
In certain cases the results of R&D&I, for example, in the form of intellectual property rights, are themselves traded in so-called technology markets, for instance through patent licensing.
I vissa fall handlas resultaten av FoUI, t.ex. i form av immateriella rättigheter, på så kallade teknikmarknader, exempelvis genom patentlicenser.
In these cases, the Authority may also consider the effect of the aid on competition in the technology markets.
I sådana fall kan övervakningsmyndigheten också beakta hur stödet påverkar konkurrensen på teknikmarknaderna.
The impact of R&D&I on product markets is largely dynamic and the analysis will therefore be of a forward-looking nature.
Påverkan från FoUI på produktmarknaderna är på det stora hela föränderlig och analysen kommer därför att ha ett framtidsperspektiv.
Frequently, the same innovative activity will be associated with multiple future product markets.
Ofta kommer samma innovativa verksamhet att kopplas till flera framtida produktmarknader.
If so, the impact of State aid will be looked upon on the set of markets concerned.
Om det är fallet, kommer man att bedöma konsekvenserna av det statliga stödet i fråga om de berörda marknaderna.
There are three distinct ways in which R&D&I aid can distort competition in product markets:
FoUI kan snedvrida konkurrensen på produktmarknader på följande tre sätt:
R&D&I aid can distort the dynamic incentives of market players to invest (crowding out effect);
FoUI kan snedvrida de dynamiska incitamenten för marknadsaktörerna att investera (utträngningseffekt).
R&D&I aid can create or maintain positions of market power;
FoUI kan skapa eller cementera dominerande marknadspositioner.
R&D&I aid can maintain an inefficient market structure.
FoUI kan bevara en ineffektiv marknadsstruktur.
State aid may also have a negative effect on trade in the market covered by the EEA Agreement.
Statligt stöd kan också negativt påverka handeln inom EES.
In particular where R&D&I aid leads to the crowding out of competitors, the aid measures may essentially result in a shift of trade flows and location of economic activity.
Framförallt om FoUI leder till att konkurrenter trängs ut, kan stödåtgärderna få till följd att handelsflöden förändras och att platserna där ekonomisk verksamhet bedrivs flyttas.
Distorting dynamic incentives
Snedvridning av dynamiska incitament
The main concern related to R&D&I aid to undertakings is that competitors’ dynamic incentives to invest are distorted.
Den centrala farhågan för FoUI-stöd till företag är att konkurrenternas dynamiska incitament att investera snedvrids.
When an undertaking receives aid, this generally increases the likelihood of successful R&D&I on the part of this undertaking leading to an increased presence on the product market(s) in the future.
Om ett företag mottar stöd innebär det i allmänhet att sannolikheten ökar för framgångsrik FoUI för företaget, vilket leder till ökad närvaro på produktmarknaderna.
This increased presence may lead competitors to reduce the scope of their original investment plans (crowding out effect).
Den ökade närvaron kan leda till att konkurrenter skär ner sina investeringsplaner (utträngningseffekt).
In its analysis, the Authority will consider the following elements:
I sin analys kommer övervakningsmyndigheten främst att beakta följande:
Aid amount: aid measures which involve significant amounts of aid are more likely to lead to significant crowding out effects.
Stödbelopp: Om stödåtgärderna omfattar höga stödbelopp är risken större för betydande utträngningseffekter.
The significance of the aid amount will be measured with reference to total private R&D expenditure in the sector, and the amount spent by the main players,
Hur betydelsefullt stödbeloppet är kommer att mätas med hänvisning till de totala icke-offentliga FoU-utgifterna i sektorn samt de summor som huvudaktörerna spenderar.
Closeness to the market/category of the aid: the more the aid measure is aimed at R&D&I activity close to the market, the more it is liable to develop significant crowding out effects,
Närheten till marknaden/vilken kategori stödet tillhör: Ju mer stödåtgärden syftar till FoUI nära marknaden, desto större är risken för utträngning.
Open selection process: where the grant is given on the basis of objective and non-discriminatory criteria, the Authority will take a more positive stance,
Öppet urval: Om stödet beviljas utifrån objektiva och icke-diskriminerande kriterier, kommer övervakningsmyndigheten att inta en mer välvillig hållning.
Exit barriers: competitors are more likely to maintain (or even to increase) their investment plans when exit barriers to the innovation process are high.
Utträdeshinder: Konkurrenter kommer troligen att behålla (eller till och med öka) sina investeringsplaner om utträdeshindren för innovationsprocessen är höga.
This may be the case when many of the competitors’ past investments are locked into a particular R&D&I trajectory,
Sådana situationer kan uppstå om många av konkurrenternas tidigare investeringar är låsta i en viss FoUI-satsning.
Incentives to compete for a future market: R&D&I aid may lead to a situation where competitors to the aid beneficiary renounce competing for a future market, because the advantage provided by the aid (in terms of the degree of technological advance or in terms of timing) reduces the possibility for them to profitably enter this future market,
Incitament för att kämpa om en framtida marknad: Stöd till FoUI kan leda till att konkurrenter till stödmottagaren avstår från att kämpa om en framtida marknad, eftersom de fördelar som stödet medför (i form av tekniskt eller tidsmässigt försprång) minskar deras utsikter att kunna ta sig in på marknaden med ekonomisk framgång.
Product differentiation and intensity of competition: where product innovation is rather about developing differentiated products (related, for example, to distinct brands, standards, technologies, consumer groups) competitors are less likely to be affected.
Produktdifferentiering och konkurrensgrad: Om produktinnovationen är mer inriktad på att utveckla differentierade produkter (olika märken, standarder, teknikinriktningar, konsumentgrupper) påverkas förmodligen konkurrenterna i mindre omfattning.
The same is true if there are many effective competitors in the market.
Detta gäller även om det finns flera faktiska konkurrenter på marknaden.
Creating market power
Skapa marknadsinflytande
Aid in support of R&D&I may have distortive effects in terms of increasing or maintaining the degree of market power in product markets.
Stöd till FoUI kan få snedvridande effekter genom att öka eller bibehålla graden av marknadsinflytande på vissa produktmarknader.
Market power is the power to influence market prices, output, the variety or quality of goods and services, or other parameters of competition on the market for a significant period of time, to the detriment of consumers.
Med marknadsinflytande avses makten att påverka marknadspriserna, produktionen, utbudet eller kvaliteten på varor och tjänster, eller andra konkurrensparametrar på marknaden under en längre period, vilket missgynnar konsumenterna.
The Authority will assess the market power before the aid is granted, and the change in market power, which can be expected as a result of the aid.
Innan övervakningsmyndigheten godkänner stödet, kommer den att bedöma marknadsinflytandet och den förändring av inflytandet som stödet kan tänkas leda till.
The Authority is concerned mainly about those R&D&I measures allowing the aid beneficiary to transfer or strengthen market power held on existing product markets to future product markets.
Övervakningsmyndigheten är framförallt oroad för de FoUI-åtgärder som gör det möjligt för stödmottagaren att överföra eller stärka marknadsinflytande på befintliga produktmarknader till morgondagens produktmarknader.
The Authority is therefore unlikely to identify competition concerns related to market power in markets where each aid beneficiary has a market share below 25 % and in markets having a market concentration with Herfindahl-Hirschman Index (HHI) below 2000.
Övervakningsmyndigheten kommer därför förmodligen inte att bedöma konkurrenssituationen när det gäller marknadsinflytandet på sådana marknader där varje stödmottagare har en marknadsandel på mindre än 25 % och på sådana marknader där marknadskoncentrationen ligger under 2000 enligt Herfindahl-Hirschman-indexet.
Market power of aid beneficiary and market structure: where the recipient is already dominant on a product market, the aid measure may reinforce this dominance by further weakening the competitive constraint that competitors can exert on the recipient undertaking.
Stödmottagarens marknadsinflytande och marknadsstruktur: Om mottagaren redan har en dominerande ställning på en produktmarknad, kan stödåtgärden stärka dominansen genom att den ytterligare försvagar det konkurrenstryck konkurrenterna kan utsätta stödmottagaren för.
Similarly, State aid measures may have significant impact in oligopolistic markets where only a few players are active,
Stödåtgärderna kan få liknande påverkan på oligopolmarknader med bara ett fåtal aktörer.
Level of entry barriers: in the field of R&D&I, significant entry barriers may exist for new entrants.
Nivån på inträdeshinder: På FoUI-området kan det finnas betydande inträdeshinder för nya aktörer.
These barriers include legal entry barriers (in particular intellectual property rights), economies of scale and scope, access barriers to networks and infrastructure, and other strategic barriers to entry or expansion,
Det kan till exempel röra sig om juridiska hinder (i första hand immateriella rättigheter), stordriftsfördelar, hinder för åtkomst till nätverk och infrastrukturer samt andra strategiska hinder för marknadsinträde eller expansion.
Buyer power: the market power of an undertaking may also be limited by the market position of the buyers.
Köparkraft: Ett företags marknadsinflytande kan också begränsas av köparnas position på marknaden.
The presence of strong buyers can serve to counter a finding of a strong market position if it is likely that the buyers will seek to preserve sufficient competition in the market,
Närvaron av starka köpare kan motverka en stark marknadsposition, om det är troligt att köparna strävar efter att bevara tillräcklig konkurrens på marknaden.
Selection process: aid measures which allow undertakings with a strong market position to influence the selection process, for example, by having the right to recommend undertakings in the selection process or influencing the research path in a way which disfavours alternatives path on unjustified grounds, is liable to raise concern by the Authority.
Urvalsprocess: Övervakningsmyndigheten kommer att se allvarligt på stödåtgärder som gör att företag med en stark marknadsställning kan påverka urvalsprocessen, till exempel genom att de har rätt att rekommendera företag vid urvalet eller påverka forskningsinriktningen så att alternativa inriktningar missgynnas utan välgrundade skäl.
Maintaining inefficient market structures
Bevarande av ineffektiva marknadsstrukturer
R&D&I aid may, if not correctly targeted, support inefficient undertakings and hence lead to market structures where many market players operate significantly below efficient scale.
Dåligt riktat FoUI-stöd kan leda till att ineffektiva företag får stöd och följaktligen till att många marknadsaktörer bedriver ineffektiv verksamhet.
In its analysis, the Authority will consider whether the aid is granted in markets featuring overcapacity, in declining industries or in sensitive sectors.
Övervakningsmyndigheten kommer att analysera om stödet beviljas till marknader med överkapacitet, till industrier på nedgång eller till känsliga sektorer.
Concerns are less likely in situations where State aid for R&D&I aims at changing the growth dynamics of the sector, notably by introducing new technologies.
Oron är mindre befogad om det statliga FoUI-stödet syftar till att ändra tillväxtdynamiken i sektorn, främst genom införandet av ny teknik.
Balancing and decision
Avvägning och beslut
In the light of these positive and negative elements, the Authority balances the effects of the measure and determines whether the resulting distortions adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Mot bakgrund av dessa positiva och negativa aspekter gör övervakningsmyndigheten en avvägning av vilka effekter åtgärden får och fastslår om de uppkomna snedvridningarna kommer att påverka handelsvillkoren i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
The analysis in each particular case will be based on an overall assessment of the foreseeable positive and negative impacts of the State aid.
Analysen i varje enskilt fall kommer att baseras på en totalbedömning av de förutsebara negativa och positiva följderna av det statliga stödet.