natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Encourages the Commission to present information reconciling as far as possible the year in which payment is made, the year in which the related error is detected and the year in which recoveries or financial corrections are disclosed in the notes to the accounts;
kommissionens nuvarande interna indikativa riktmärken innebär att överensstämmelseförfarandena inte får ta mer än två år,
The Synthesis Report and the annual activity reports
de så kallade nya kriterierna och metoderna för fastställande av proportionaliteten hos de finansiella korrigeringar som ska tillämpas, som nämns i bilaga I till meddelandet, uttryckligen avser riktlinjer som grundar sig på de riktlinjer som antogs av kommissionen redan den 23 december 1997; parlamentet ser med förvåning på att kommissionen på nästan 20 år inte har lyckats se till att överensstämmelseförfarandena tar kortare tid än de riktmärken som man själv har fastställt; parlamentet anser emellertid att det är nödvändigt att påskynda förfarandet och ytterligare förbättra kriterierna och metoderna för tillämpning av finansiella korrigeringar utöver de nya riktlinjer som planeras, om överensstämmelseförfarandet ska kunna få full verkan, och
Takes note that 12 directors-general and two directors of executive agencies made a total of 23 quantified reservations related to the expenditure and that the Director-General of DG Budget qualified his declaration on revenue;
medlemsstaterna inte lämnar några snabba, enkla och effektiva bevis på att den finansiella nettokorrigering som kommissionen planerar inte är motiverad, vilket medför flera förseningar i hanteringen av fall rörande korrigeringar.
Deplores the fact that the term ‘amounts at risk’ is not defined within the ‘Synthesis of the Commission’s management achievements in 2012’ (Synthesis Report) adopted by the Commission on 5 June 2013 and that such amounts are not calculated on a consistent basis by the various directorates-general; calls on the Commission to develop a joint approach among the directorates-general with regard to establishing amounts at risk;
Sammanhållningspolitiken
Points out that, as the Commission quantifies the amount at risk at between 1,9 % (EUR 2,6 billion) and 2,6 % (EUR 3,5 billion) of total payments for the year, it acknowledges that the level of error in expenditure is likely to be material, especially since the Commission itself states that amounts at risk in a number of areas, in particular rural development, are likely to be underestimated; emphasises, however, that these amounts do not include the potential future financial corrections, which substantially reduce the final risk; urges the Commission to adequately protect the Union budget and finds the average level of past financial corrections and recoveries encouraging;
Europaparlamentet påpekar att det kommer att bero på flera olika faktorer om det nya instrumentet kommer att leda till fler nettokorrigeringar och därmed till en lägre felprocent i sammanhållningspolitiken.
Considers that the comparison made by the Commission’s Synthesis Report of the total for ‘amounts at risk’ with the average level of financial corrections over the last years should be put into context (timing and impact of the financial corrections on Member States and beneficiaries, likely underestimation of the amounts at risk and re-use of the funds);
Parlamentet anser dessutom att den möjlighet som finns för medlemsstaterna att undvika de finansiella nettokorrigeringarna (ingen begränsning när projekt ersätts senast den 15 februari år ”n+1”, tidsmässigt obegränsade möjligheter att anmäla egna fel i efterhand i medlemsstaterna, långdragna invändningsförfaranden) är problematisk.
Regrets that the Commission continues to ignore Parliament’s long standing request to add the individual Commissioner’s signature to the annual activity reports of his/her related Directorate-General for which he/she is responsible; notes that the synthesis report is adopted by the College of Commissioners, but deems this unsatisfactory in the light of democratic accountability principles;
Europaparlamentet uppmanar kommissionen att omgående lägga fram ett förslag om begränsning av, eller till och med ett totalt förbud mot, ersättningsprojekt.
Pressure on the budget
Europaparlamentet anser att det ännu inte är möjligt att bedöma ändamålsenligheten när det gäller detta instrument för sammanhållningspolitiken eftersom tillämpningen av instrumentet är beroende av detaljuppgifterna i en delegerad rättsakt som förväntas antas i april 2014.
Notes the cuts in payments brought by the Council, which have resulted in decreases in payment appropriations as compared to the adopted budgets; underlines that Council keeps following its strategy to artificially cut the level of payments, without taking into consideration real needs, and notes with concern that the substantial gap between appropriations for commitment and payment, coupled with a large amount of underspending at the start of the 2007-2013 programming period, has caused a build-up equivalent to two years and three months’ worth of unused commitments;
Europaparlamentet påpekar dessutom att det ofta förekommer att flera medlemsstaters granskningsrapporter, som är ett av de inslag som används vid utformningen av kommissionens revisionsförklaring, innehåller fel, underskattar graden av risk och fel och därför är delvis otillförlitliga [12].
Stresses that the recurrent shortages of payment appropriations have been the main cause of the unprecedentedly high level of RALs especially in the last years of the 2007 -2013 MFF; notes with deep concern that the Commission is finding it increasingly difficult to meet all requests for payments in the year within the budget appropriations for payment and that the cumulative total of commitment appropriations available for payments over the period 2007-2013 has exceeded the cumulative total of payment appropriations available over the same period by EUR 114 billon; notes that this is EUR 64 billion more than the difference of EUR 50 billion between the total of commitment appropriations and payment appropriations envisaged in the financial framework;
Parlamentet påpekar dessutom att revisionsrätten helt nyligen bekräftat att ”det [är] svårt för kommissionen att förlita sig på resultatet av medlemsstaternas revisioner av EU:s utgifter inom regionalpolitiken” [13].
Expresses concern over the fact that the Commission’s outstanding budgetary commitments for which payments and/or decommitments have not yet been made increased by EUR 10 billion to EUR 217 billion and that EUR 16,2 billion of claims for payment were outstanding at the end of 2012 (EUR 10,7 billion at the end of 2011 and EUR 6,4 billion at the end of 2010); is further concerned that 52 % of the payment appropriations requested in the draft budget 2014 are devoted to the completion of 2007 - 2013 MFF programmes;
Kommissionens reservationer, orsaker till bindande åtaganden
Deplores that the Commission’s DG for Humanitarian Aid and Civil Protection was unable to honour EUR 60 million of its payment obligations in a timely way in 2012 (and EUR 160 million in 2013) with grave consequences for both vulnerable people and those NGOs trying to support them; given the urgent lifesaving nature, rapid project cycle and modest budget (EUR 2 per citizen per year) involved in the Union emergency response, calls on the Commission and the budgetary authority to recognise the exceptional nature and specificity of these actions by ensuring matching levels of commitment and payment appropriations for humanitarian aid in the annual budgetary cycle;
Europaparlamentet påminner om att Barroso-kommissionen tillträdde 2005 med kravet/föresatsen att ”ansvarigheten bör förstärkas genom att en positiv revisionsförklaring från revisionsrätten eftersträvas” [14].
Points out that as of 30 June 2013 gross pre-financing amounted to EUR 81 billion of which 75 % (approximately EUR 61 billion) existed already more than 18 months ago and 20 % (EUR 16 billion) existed more than six years ago; notes that unnecessary extended periods of pre-financing can lead to an increased risk of error or loss, is of the opinion that pre-financing can and should not exceed EUR 50 billion; notes that under shared management pre-financing payments are not conditioned by the existence of a guarantee; suggests therefore that the Commission should provide in the reports of the accounting officer a breakdown of pre-financing payments by year of their accrual and by Member State;
Europaparlamentet påminner om att ett gott samarbete är nödvändigt, särskilt när det gäller delad förvaltning.
Is worried since EUR 4,8 billion from the previous programming period 2000-2006 was paid from the Union budget as pre-financing to projects in the structural domain as of 30 June 2013, which neither have been cleared nor had the amounts been recovered by the Commission or the Member States; demands information on the state of play of those projects and information about the schedule for recovery or clearance of those funds;
Därför uppmanar parlamentet alla berörda intressenter som deltar i unionens beslutsfattande att öka effektiviteten, särskilt genom att utarbeta regler för stödberättigande som är enkla och kan kontrolleras, upprätta tydliga regler och förfaranden för berättigande till unionsmedel, minska den byråkratiska bördan samt utarbeta lämpliga och kostnadseffektiva kontrollåtgärder.
Demands a detailed breakdown and a detailed explanation of the EUR 2,3 billion of pre-financing that: (a) had been adjusted due to technical corrections made to the opening balance when accruals-based accounts were first prepared or (b) had been transferred from the Commissions balance sheet to other Union bodies (agencies and joint undertakings) at the time of their creation;
Europaparlamentet är bekymrat över att felprocenten steg för tredje året i rad 2012, även med hänsyn tagen till revisionsrättens nya metod.
Is worried that the Commission received in the development and cooperation area only guarantees for a total of EUR 700 million while an amount of EUR 10,1 billion in pre-financing has already been paid; expects the Commission to undertake the necessary steps to minimise the credit risk; is convinced that NGOs, international organisations and other beneficiaries of grants or contracting parties should be subject to guarantee requirements for pre-financed amounts;
Europaparlamentet är fortsatt mycket oroat över att under flera års tid borde majoriteten av de fel som revisionsrätten upptäcker ha upptäckts av medlemsstaterna själva.
Urges the Commission to prepare and publish a ‘long-range cash flow forecast’, projecting future payment requirements to ensure that necessary payments can be met from approved annual budgets;
Parlamentet anser därför att kontrollstatistiken, kontrollresultaten och kontrollförfarandena i en del medlemsstater inte räcker som grund för kommissionens bedömningar och finansiella korrigeringar, och förväntar sig betydande förbättringar i detta hänseende under stödperioden 2014–2020.
Recalls the Parliament’s proposal for a full-time Commissioner for Budgetary Control;
Europaparlamentet begär därför, i enlighet med artikel 287.3 i EUF-fördraget, att samarbetet mellan de nationella revisionsorganen och revisionsrätten ska utökas när det gäller kontrollen av den delade förvaltningen.
Responsibilities of the Commission and Member States in shared management
Europaparlamentet konstaterar att runt 80 % av medlen används inom ramen för den delade förvaltningen, vilket kommissionen om och om igen påpekat.
Stresses that the authorities of the Member States for the majority of transactions affected by error in shared management areas (e.g. agriculture and cohesion) had sufficient information to detect and correct the errors; therefore, once again requests the Member States to urgently reinforce the primary controls to address this unacceptably high level of mismanagement; moreover, calls on the Commission to shield the Union budget from the resulting risk of irregular payment by applying financial corrections in the event that such weaknesses in Member States’ management and control systems are found; calls, therefore, on the Member States and the Commission once again to urgently reinforce first-level checks to address this unacceptably high level of mismanagement;
Parlamentet påminner emellertid om att artikel 317 i EUF-fördraget fastställer att kommissionen har det yttersta ansvaret för budgetgenomförandet.
Calls on the Court of Auditors, pursuant to the second subparagraph of Article 287(4) TFEU, to deliver an opinion on the independence of the national audit authorities with regard to shared management;
Parlamentet förväntar sig emellertid att medlemsstaterna samarbetar fullt ut när det gäller att se till att de till fullo tillämpar bestämmelserna om sund ekonomisk förvaltning och kontroller.
Notes that the lack of reliability of the first-level checks performed by some Member States undermines the credibility of the annual activity reports drafted by the Commission services and the Synthesis Report adopted by the Commission, as they are partially based on the results of the checks performed by the national authorities; reiterates, consequently, its previous demand that the Commission establish reliable and objective annual activity reports;
Europaparlamentet anser att en bindande redovisningsskyldighet och skyldighet att vidta förbättringsåtgärder utgör ett effektivt och lämpligt instrument för beviljande av ansvarsfrihet i syfte att producera konkreta resultat i fråga om felfrekvensen.
Proposes that consideration be given to the possibility for national audit institutions, in their capacity as independent external auditors, and with due regard for international audit standards, to issue national audit certificates for the management of Union funds, which would be submitted to Member State governments with a view to being produced during the discharge process in accordance with an appropriate interinstitutional procedure to be introduced;
Europaparlamentet understryker att parlamentet endast lämnar reservationer för områden där den inte har erhållit en tillräcklig försäkran från kommissionen och/eller revisionsrätten för att dess farhågor ska dämpas, och anser att det är av högsta vikt att kommissionen när det gäller reservationer visar parlamentet på vilket sätt övertygande korrigerande åtgärder har vidtagits för att dämpa parlamentets farhågor.
Emphasises the fact that, in accordance with TFEU Article 317, the Commission is ultimately responsible for the implementation of the Union’s budget; points out that, where the Commission implements the budget under shared management, implementation tasks are delegated to Member States pursuant to Article 59 of the Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012;
Europaparlamentet anser att reservationer är ett nytt och effektivt instrument för budgetkontroll eftersom parlamentet har åtagit sig att noga att övervaka kommissionens och medlemsstaternas insatser för att undanröja dessa problem, i syfte att motivera beslutet om beviljande av ansvarsfrihet inför allmänheten.
Welcomes the fact that, in accordance with Article 59(3), (4) and (5) of the Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, Member States’ management authorities are to be required annually to provide the Commission with their accounts accompanied by a management declaration, an annual summary of their final audit report and of controls and an opinion from an independent audit body, and notes that, in addition, Member States may provide voluntary national management declarations signed at the appropriate level based on the sections of the Financial Regulation referred to above;
på jordbruksområdet
Requests the Commission to forward each year to Parliament the annual summaries of the final audit reports and of the controls carried out by the Member States pursuant to Article 59(5)(b) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 at the latest two months after their receipt by the Commission under the necessary safeguards laid down in the Interinstitutional Agreement of 2 December 2013 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management [19]; notes that Parliament’s competent committee received those annual summaries for the financial year 2012 only on 19 February 2014;
Europaparlamentet konstaterar att felprocenten inom politikområdet landsbygdens utveckling, miljö, fiskeri och hälsa ligger på 7,9 %.
Welcomes the fact that the Commission, within the context of that Interinstitutional Agreement accompanying the multiannual financial framework for 2014-2020, set up a working group composed of representatives of Parliament, the Council and the Commission in order to establish a template for such a declaration and to make the national declarations useful for the Commission’s own assurance process;
Parlamentet beklagar att inga betydande minskningar av felprocenten kan förväntas före 2014, som tidigast, på grund av fördröjningarna mellan betalningsanspråk, utbetalningar, kontroller och inrapportering av statistik.
Requests the Commission, after the establishment of the template, to actively and constantly encourage the Member States to use that template in order to receive useful and reliable national declarations from all Member States;
Europaparlamentet konstaterar att kommissionens tjänst för internrevision påpekade att revisionsstrategin inom generaldirektoratet för jordbruk och landsbygdsutveckling inte var tillräckligt formaliserad, närmare bestämt att det förekom brister i fastställandet av revisionens räckvidd, upprättandet av kvantitativa och mätbara mål (t.ex. gällande revisionens omfattning) samt den därtill relaterade kapacitetsanalysen.
The Council discharge recommendations
Parlamentet ser med oro på påpekandet från tjänsten för internrevision om att revisionsplanerna inte var tillräckligt underbyggda av riskbedömningar och att det förelåg en betydande eftersläpning i revisionen (13 % av åtagandena från 2007–2010 hade ännu inte avslutats), detta trots att generaldirektoratet för jordbruk och landsbygdsutveckling har ansträngt sig för att minska eftersläpningen.
Calls for the Council to adopt a more critical position on the discharge and the ultimate use made of Union tax revenue in the Member States, notes in this connection the critical stance taken by Sweden, the United Kingdom and the Netherlands on the discharge for 2012; hopes that during their respective Presidencies, they will provide the necessary information, as requested by Parliament, on the execution of the Council’s budget, preventing a further refusal by Parliament to grant discharge; furthermore endorses the calls for national management declarations;
Europaparlamentet noterar att kommissionen rapporterar att det funnits brister i systemet för identifiering av jordbruksskiften i Frankrike och Portugal sedan 2006.
Requests that the Council report on the implementation of the remedial measures falling under the Member States’ responsibility, at the same time it adopts its next discharge recommendation by the end of October 2014;
Parlamentet konstaterar att ingen handlingsplan på eget initiativ hade påbörjats i dessa länder före 2010.
Revenue
Parlamentet ställer sig kritiskt till att ”handlingsplaner” på kommissionens initiativ påbörjades först 2010 för Portugal och så sent som 2013 för Frankrike.
Notes that the Court of Auditors’ audit did not find any substantial error in the Commission’s calculation of Member States’ contributions and their payment, most of which are based on forecast Gross National Income (GNI) data for 2012;
Parlamentet anser att även om det sätt på vilket kommissionen hanterar de brister som upptäcks i systemet för identifiering av jordbruksskiften för beräkning av finansiella korrigeringar medför långa förfaranden för överensstämmelse och försenat antagande av handlingsplaner och reservationer i de årliga verksamhetsrapporterna möjliggör detta verkliga finansiella korrigeringar, såsom parlamentet och revisionsrätten krävt, snarare än schablonkorrigeringar som kan bestridas av medlemsstaterna och stödmottagarna.
Notes that the Court of Auditors was unable to demonstrate the correctness of EUR 8 million of the EFTA contribution (EUR 240 million); calls on the Court of Auditors and the Commission to investigate this finding and report on the correctness of the EFTA contribution in the follow-up to the discharge for 2012;
Parlamentet stöder kommissionens hållning och begär att systemen förbättras med alla till buds stående medel, särskilt personalutbildning, för att åstadkomma ökad effektivitet och snabbhet.
Calls on the Commission to inform the Committee on Budgetary Control during the follow-up to the 2012 discharge procedure what efforts have been made to remove reservations regarding the communication of data from the GNI field;
Europaparlamentet ber att få upplysningar, om möjligt uppdelade på varje medlemsstat, om det totala belopp som unionen betalat ut i form av stöd, bidrag och andra finansieringsinstrument för upprättande och förbättring av systemet för identifiering av jordbruksskiften sedan beslutet fattades.
Is astonished that GNI figures can only be regarded as final four years after they have been communicated; regards this period of time as disproportionate;
Europaparlamentet påpekar särskilt att de brister som uppdagades i Frankrike och Portugal av revisionsrätten 2006 och bekräftades av kommissionen 2008 trots besluten om att tillämpa schablonmässiga korrigeringar alltjämt inte hade rättats till helt av medlemsstaterna 2012.
Expresses its concern about the weaknesses of the Value Added Tax (VAT) systems of the Member States; refers in this connection to the findings of a study [20] which estimated losses of VAT revenue in 2011 due to infringements or failure to collect the tax at EUR 193 billion for public finances in the Member States; notes that this is equivalent to 18 % of the theoretical VAT revenue or 1,5 % of GDP (0,5 % more than the present Union budget for 2014-2020); wishes therefore to be informed what measures the Commission has taken to remove existing reservations relating to the national VAT system of the Member States, which may date from as long ago as the 1990s;
Parlamentet framhåller att det från 2006 till 2013 gjordes direktbetalningar vilkas laglighet och korrekthet inte var helt säkerställd.
Takes note that the above mentioned study shows that Italy (EUR 36 billion), France (EUR 32 billion), Germany (EUR 26,9 billion) and the United Kingdom (EUR 19 billion) contributed over half of the total VAT gap in quantitative terms, mainly because they are the largest Union economies; also notes that, in terms of ratio to their own GDP, Romania (EUR 10 billion), Greece (EUR 9,7 billion) Lithuania (EUR 4,4 billion) and Latvia (EUR 0,9 billion) were the Member States with the largest VAT gap in 2001; takes note that the study also shows a marked upward trend in the VAT gap in many Member States since 2008, as a result of the economic crisis (this was especially the case in Spain, Greece, Latvia, Ireland, Portugal and Slovakia); notes that on average across the Union, the VAT gap increased by 5 percentage points once the economic crisis hit;
Parlamentet är bekymrat över EU:s budget, eftersom de finansiella korrigeringarna av felaktigt utbetalda medel 2008–2013 i Frankrike och 2010–2013 i Portugal som betalades ut till följd av de befintliga brister i systemet för identifiering av jordbruksskiften (LPIS) som upptäcktes 2006, inte ännu har genomförts.
Notes in this connection the Commission’s answer that 21 of the current 108 existing reservations were imposed by Member States themselves; observes that 27 further reservations are based on the fact that national legislation does not accord with Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax [21]; welcomes the fact that it has proved possible to remove 12 of the 16 longstanding reservations;
Parlamentet noterar dock att kommissionen tillämpade finansiella nettokorrigeringar redan 2008 i Frankrike och 2010 i Portugal, och uppmanar kommissionen att täcka hela den finansiella exponering som sådana fel i EU-budgeten medför med nettokorrigeringar.