natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The benchmarking criteria should be clearly indicated in the tender documents.
I likhet med de principer som gäller för utbyggnad av grundläggande bredband, kan det hända att statligt stöd till förmån för utbyggnad av NGA-nät utgör ett lämpligt och motiverat instrument förutsatt att ett antal grundläggande villkor uppfylls.
Monitoring and claw-back mechanism:
Medan kommersiella operatörer fattar sina investeringsbeslut i NGA-nät på grundval av förväntad lönsamhet ska myndigheten i sitt belsut även ta hänsyn till samhällsintresset vid finansieringen av en öppen och neutral plattform där flera olika operatörer kommer att kunna konkurrera om tillhandahållandet av tjänster till slutanvändarna.
The granting authorities shall closely monitor the implementation of the broadband project during the entire duration of the project.
Varje åtgärd för att stödja utbyggnaden av NGA-nät måste uppfylla de villkor för förenlighet som anges i avsnitt 2.5 och 3.4.
Where the operator is selected on the basis of a competitive procurement procedure, there is typically less need to monitor the subsequent development of the profitability of the project.
Dessutom måste följande villkor uppfyllas, med hänsyn tagen till de särförhållanden under vilka den offentliga investeringen i NGA-nät kommer att genomföras.
In many circumstances, it may be appropriate to fix the aid amount on an ex ante basis, so as to cover the expected funding gap over a given period, rather than to establish the aid amount on the basis of costs and revenues as they are incurred.
På grund av de ekonomiska aspekterna av NGA-nät är det av yttersta vikt att garantera effektivt tillträde för utomstående operatörer i grossistledet.
In the former model, there are typically more incentives for the company to contain costs and to become more efficient over time.
Särskilt i områden där det redan finns konkurrerande operatörer som tillhandahåller grundläggande bredband [113] måste det säkerställas att den konkurrensutsatta marknadssituation som rådde före ingripandet bibehålls.
However, where future costs and revenue developments are surrounded by a high degree of uncertainty and there is a strong asymmetry of information, the public authority may also wish to adopt financing models that are not entirely ex ante, but rather a mix of ex ante and ex post (e.g. using claw-backs such as to allow a balanced sharing of unanticipated gains).
De accessvillkor som beskrivs ovan i avsnitt 3.4 gäller enligt följande:
In order not to put a disproportionally high burden on small, local projects, a minimum threshold may be justified for the claw-back mechanism.
Det subventionerade nätet ska alltså erbjuda tillträde på rättvisa och icke-diskriminerande villkor för alla operatörer som begär det och ge dem möjlighet till ett effektivt och fullständigt tillträde till accessnätet.
Therefore EFTA States should implement the claw-back mechanism if the aid amount of the project is above EUR 10 million [109].
Dessutom måste utomstående operatörer ha tillträde även till passiv och inte enbart till aktiv [115] nätinfrastruktur.
Granting authorities can foresee that any extra profit reclaimed from the selected bidder could be spent for further broadband network expansion within the framework scheme and at the same conditions of the original aid measure.
Förutom bitströmsaccess och tillträde till accessnätet och delaccessnätet bör tillträdeskravet därför också omfatta rätten att använda kabelrör och stolpar, svartfiber eller kopplingsskåp.
An accounting separation obligation for the winning bidder as regards the subsidy received will make it easier for the granting authorities to monitor the implementation of the scheme as well as any extra profit generated [110].
Faktiskt tillträde i grossistledet bör beviljas för minst sju år och rätten till tillträde till kabelrör och stolpar bör inte tidsbegränsas.
Transparency:
Detta påverkar inte eventuella liknande föreskrivna skyldigheter som den nationella regleringsmyndigheten kan införa på den berörda specifika marknaden för att främja effektiv konkurrens eller åtgärder som antagits under eller efter att den nämnda perioden har löpt ut.
EFTA States shall publish on a central website at least the following information on the state aid measures:
[118]
the full text of the approved aid scheme and its implementing provisions, name of the aid beneficiary, aid amount, aid intensity and used technology.
I glesbefolkade landsbygdsområden där tillgången på bredbandstjänster är begränsad, eller för små lokala företag, kan det hända att åläggandet av skyldigheter som avser alla typer av accessprodukter kan öka investeringskostnaderna [119] på ett oproportionerligt sätt utan att ge betydande fördelar i form av effektivare konkurrens.
Such information shall be published after the granting decision has been taken and shall be kept for at least 10 years and shall be available for the general public without restrictions.
I en sådan situation kan man tänka sig att accessprodukter som kräver oförutsedda kostsamma ingripanden i den subventionerade infrastrukturen (t.ex. samlokalisering av mellanliggande distributionspunkter) erbjuds endast om en tredjepartsoperatör lägger fram en rimlig begäran.
The aid beneficiary is obliged to provide entitled third parties with comprehensive and non-discriminatory access to information on its infrastructure (including, inter alia, ducts, street cabinets and fibre) deployed under a state aid measure [111].
Begäran anses rimlig om i) den som ansöker om tillträde lägger fram en sammanhängande affärsplan som motiverar utvecklingen av produkten inom det subventionerade nätet och ii) ingen jämförbar accessprodukt redan erbjuds inom samma geografiska område av en annan operatör till priser som motsvarar dem som tillämpas i mer tätbefolkade områden.
This will enable other operators to easily ascertain the possibility to access such infrastructure and should provide all relevant information about the broadband network to a central register of broadband infrastructures, if such database exists within the EFTA State, and/or to the NRA.
[121]Däremot kan föregående punkt inte åberopas i mer tätbefolkade områden där man kan förvänta sig att infrastrukturkonkurrens kan växa fram.
Reporting:
Det subventionerade nätet ska göra det möjligt för konkurrerande operatörer att tillhandahålla konkurrenskraftiga och rimligt prissatta tjänster till slutanvändare.
starting from the date when the network is put into use, for the duration of the aid measure, the state aid granting authority should report every two years key information on the aid projects to the EFTA Surveillance Authority [112].
Om nätoperatören är vertikalt integrerad ska tillräckliga skyddsåtgärder vidtas för att förebygga intressekonflikter, otillbörlig diskriminering av accessökare eller innehållsleverantörer och eventuella andra dolda indirekta fördelar.
In the case of national or regional framework schemes, the national or regional authorities should consolidate the information of the individual measures and report to the Authority.
På samma sätt bör tilldelningskriterierna innehålla en bestämmelse om att anbudsgivare som föreslår en modell med endast tjänster i grossistledet, en modell med endast passiv nätinfrastruktur eller både och ska få extrapoäng.
When adopting a decision under these Guidelines the Authority may require additional reporting regarding the aid granted.
Statligt understödda projekt som syftar till finansiering av stamnät [123] eller som är begränsade till anläggningsarbeten som är öppna för tillträde för alla operatörer och all teknik har särskilt konkurrensfrämjande egenskaper.
Supporting the rapid deployment of NGA networks
Denna omständighet kommer att beaktas vid bedömningen av sådana projekt.
As with the policy followed with respect to basic broadband deployment, state aid in favour of NGA network deployment may constitute an appropriate and justified instrument, provided that a number of fundamental conditions are fulfilled.
Stöd till ultrasnabba bredbandsnät
While commercial operators take their investment decisions in NGA networks on the basis of the expected profitability, the choice of the public authority has to take into account also the public interest in funding an open and neutral platform on which multiple operators will be able to compete for the provision of services to the end users.
Med beaktande av de mål som anges i inledningen, särskilt att uppnå en marknadspenetration på 50 % för internetförbindelser på över 100 Mbps och med beaktande av att det särskilt i stadsområden kan finns ett behov av högre prestandanivåer jämfört med vad kommersiella investerare är villiga att erbjuda inom den närmaste framtiden skulle, som ett undantag från punkt (73), offentliga ingripanden undantagsvis kunna tillåtas för NGA-nät som kan tillhandahålla ultrahöga hastigheter på långt över 100 Mbps.
Any measure to support NGA deployment must fulfil the compatibility conditions indicated in Section 2.5 and 3.4.
I svarta NGA-områden skulle sådana ingripanden endast kunna tillåtas om den ”radikala förändring” som krävs i punkt (47) bevisas på grundval av följande kumulativa kriterier:
In addition, the following conditions must be met, taking into account the specific situations in which the public investment in NGA networks will occur.
De nuvarande eller planerade [124] NGA-näten når inte fram slutanvändarens lokaler med fibernät.
Due to the economics of NGAs, it is of utmost importance to ensure effective wholesale access for third party operators.
[125]
Especially in areas in which there are already competing basic broadband operators [113]. in which it has to be ensured that the competitive market situation which existed before the intervention is preserved.
Marknadsläget utvecklas inte i en sådan riktning att kommersiella operatörer genom sina investeringsplaner på ett konkurrenskraftigt sätt kommer att tillhandahålla ultrasnabba tjänster [126] på över 100 Mbit/s inom en nära framtid (se punkterna (59)–(61)).
The access conditions described above in Section 3.4 are specified as follows.
Det finns en förväntad efterfrågan på en sådan kvalitetsförbättring [127].
The subsidised network must therefore offer access under fair and non-discriminatory conditions to all operators who request it and will provide them with the possibility of effective and full unbundling [114].
I den situation som beskrivs i föregående punkt ska alla nya subventionerade nät uppfylla villkoren för förenlighet i punkterna (74) och (76).
Moreover, third party operators must have access to passive and not only active [115] network infrastructure [116].
Dessutom ska den stödbeviljande myndigheten visa
Apart from bitstream access and unbundled access to the local loop and sub-loop, the access obligation should therefore also include the right to use ducts and poles, dark fibre or street cabinets [117].
att stödet inte leder till en orimlig snedvridning av konkurrensen med annan NGA-teknik som nyligen har varit föremål för betydande nya investeringar i infrastruktur från marknadsaktörer inom samma målområden.
Effective wholesale access should be granted for at least seven years and the right of access to ducts or poles should not be limited in time.
[129]
This is without prejudice to any similar regulatory obligations that may be imposed by the NRA in the specific market concerned in order to foster effective competition or measures adopted during or after the expiry of that period [118].
Endast om dessa ytterligare villkor uppfylls skulle offentlig finansiering av sådana nät kunna anses vara förenlig med den inre marknaden på grundval av avvägningstestet.
It may be the case that in areas with low population density, where there are limited broadband services, or for small local companies, the imposition of all types of access products might disproportionately increase investment costs [119] without delivering significant benefits in terms of increased competition [120].
Med andra ord skulle sådan finansiering leda till betydande, hållbara, konkurrensfrämjande och varaktiga tekniska framsteg utan att skapa oproportionerliga hinder för privata investeringar.
In such a situation, one may envisage that access products requiring costly interventions on the subsidised infrastructure not otherwise foreseen (e.g. co-location in intermediary distribution points) be offered only in case of a reasonable demand from a third-party operator.
Slutbestämmelser
Therefore, in such areas, the subsidised network should satisfy all types of network access products that operators may seek [122]. (b) Fair and non-discriminatory treatment:
Från och med det att dessa riktlinjer antagits kommer övervakningsmyndigheten att tillämpa dem på alla anmälda stödåtgärder den har att fatta beslut om, även om projekten anmälts före offentliggörandet.
The subsidised infrastructure must enable the provision of competitive and affordable services to end-users by competing operators.
I enlighet med kommissionens tillkännagivande om vilka regler som är tillämpliga för att avgöra om ett statligt stöd är olagligt [130] kommer myndigheten att på olagligt stöd tillämpa de regler som gällde vid den tidpunkt då stödet beviljades.
Where the network operator is vertically integrated, adequate safeguards must be put in place to prevent any conflict of interest, undue discrimination towards access seekers or content providers and any other hidden indirect advantages.
Den kommer således att tillämpa dessa riktlinjer på olagligt stöd som beviljats efter deras offentliggörande.
In the same vein, the award criteria should contain the provision that bidders proposing a wholesale-only model, a passive-only model or both shall receive additional points.
Myndigheten föreslår för Eftastaterna, på grundval av artikel 61.1 i EES-avtalet, att de vidtar lämpliga åtgärder och vid behov ändrar sina befintliga stödordningar så att de överensstämmer med dessa riktlinjer inom tolv månader efter det att de har antagits.
State aid projects aiming at the funding of backhaul networks [123] or limited to civil works open for access to all operators and technologies exhibit especially pro-competitive features.
Eftastaterna uppmanas att lämna sitt uttryckliga ovillkorliga samtycke till de föreslagna lämpliga åtgärderna inom två månader från den dag då dessa riktlinjer antagits.
This feature will be taken into account in the assessment of such projects.
Om svar uteblir, kommer övervakningsmyndigheten att anta att Eftalandet i fråga inte samtycker till de föreslagna åtgärderna.
Aid to ultra-fast broadband networks
Myndigheten kommer att se över dessa riktlinjer i överensstämmelse med framtida översyner från kommissionens sida av det motsvarande meddelandet från denna med rubriken Gemenskapens riktlinjer för tillämpning av reglerna för statligt stöd på snabb utbyggnad av bredbandsnät.
In light of the objectives referred to in the Introduction, in particular achieving 50 % penetration to internet connections above 100 Mbps, and taking into account that especially in urban areas there may be higher performance needs compared to what commercial investors are willing to offer in the near future, by way of derogation to paragraph (73), public intervention could exceptionally be allowed for NGA networks able to provide ultra-fast speeds well above 100 Mbps.
Detta kapitel motsvarar meddelandet från kommissionen med rubriken Gemenskapens riktlinjer för tillämpning av reglerna för statligt stöd på snabb utbyggnad av bredbandsnät (EUT C 25, 26.1.2013, s. 1).
In ‘black NGA’ areas, such intervention could only be allowed if the ‘step change’ required by paragraph (47) is proved on the basis of the following cumulative criteria:
Meddelande från Europeiska kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén, KOM(2010) 245 slutlig, En digital agenda för Europa, som erkänns i resolution från den 37:e möte den 26 oktober 2011.
the existing or planned [124] NGA networks do not reach the end user premises with fibre networks [125];
Se artikel 12.4 i den rättsakt som det hänvisas till i punkt 5cl i bilaga XI till EES-avtalet (Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG av den 7 mars 2002 om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (ramdirektiv) (EGT L 108, 24.4.2002, s. 33)) (EUT L 116, 22.4.2004, s. 60 och EES-supplementet nr 20, 22.4.2004, s. 14), ändrat genom direktiv 2009/140/EG (direktivet om bättre lagstiftning) (EUT L 337, 18.12.2009, s. 37) (ännu inte införlivat i EES-avtalet) och genom den rättsakt som det hänvisas till i punkt 5cl i bilaga XI till EES-avtalet (förordning (EG) nr 544/2009, (EUT L 167, 29.6.2009, s. 12);EGT L 334, 17.12.2009, s. 4 och EES-supplementet nr 68, 17.12.2009, s. 4.
the market situation is not evolving towards the achievement of a competitive provision of ultra-fast services [126] above 100 Mbps in the near future by the investment plans of commercial operators in accordance with (59) to (61);
Se den rättsakt som det hänvisas till i punkt 26 L i bilaga XI till EES-avtalet (kommissionens rekommendation, 20.9.2010 om reglerat tillträde till nästa generations accessnät (EUT L 251, 25.9.2010, s. 35)EUT L 341, 13.12.2012, s. 28, och EES-supplementet nr 70, 13.12.2012, s. 32.
there is expected demand for such qualitative improvements [127].
Se till exempel kommissionens beslut i ärende N 398/05 – Ungern, Development Tax Benefit for Broadband.
In the situation described in the previous paragraph, any new subsidised network must respect the compatibility conditions of paragraphs (74) and (76).
Ett offentligägt företags resurser utgör statliga medel i den mening som avses i artikel 61.1 i EES-avtalet eftersom myndigheterna kontrollerar dessa resurser.
and
Mål T-443/08 och T-455/08, Freistaat Sachsen m.fl. mot kommissionen [2011], punkterna 93–95.
the aid does not lead to an excessive distortion of competition with other NGA technologies that have recently been the subject of significant new infrastructure investments by market operators in the same target areas [129].
Se t.ex. kommissionens beslut i ärende NN 24/07 – Tjeckien, Prague Municipal Wireless Network.
Only if these additional conditions are fulfilled, public funding of such networks might be considered compatible under the balancing test.
På motsvarande sätt gäller att om ett nät byggs eller bredbandstjänster upphandlas för att tillgodose den offentliga förvaltningens egna behov kan det under vissa omständigheter hända att ett sådant ingripande inte ger vissa företag en fördel.
In other words, such funding would have to lead to a significant, sustainable, pro-competitive and non-temporary technological advancement without creating disproportionate disincentives to private investments.
Se kommissionens beslut i ärende N 46/07 – Förenade kungariket, Welsh Public Sector Network Scheme.
Final Provisions
Kommissionens beslut i ärende SA.31687 (N 436/10) – Italien, Broadband in Friuli Venezia Giulia (Project Ermes) och i ärende N 407/09 – Spanien, Xarxa Oberta.
These Guidelines will be applied from the first day following their adoption.
Det är sannolikt att bidragsförmånen åtminstone kommer tredjepartsoperatörer till godo, även om dessa betalar en ersättning för grossisttillträdet.
The Authority will apply these Guidelines to all notified aid measures in respect of which it is called upon to take a decision after the adoption of the Guidelines, even where the projects were notified prior to that date.
Grossistpriser är faktiskt ofta reglerade.
In accordance with the Authority's Applicable Rules For The Assessment Of Unlawful state Aid [130], the Authority will apply to unlawful aid the rules in force at the time when the aid was granted.
Prisreglering leder till ett lägre pris än det som grossisten annars skulle kunna uppnå på marknaden (som skulle kunna vara ett monopolpris om det inte finns någon konkurrens med andra nät).
Accordingly, it will apply these Guidelines in the case of unlawful aid granted after its publication.
Om priser inte är reglerade måste grossisten i alla händelser sätta sina priser i förhållande till de genomsnittliga priser som tillämpas inom andra, mer konkurrensutsatta områden (se punkt 74 h nedan), vilket också sannolikt leder till ett lägre pris än grossisten annars skulle ha kunnat uppnå på marknaden.
The Authority herewith proposes to EFTA States, on the basis of Article 61(1) of the EEA Agreement, to take appropriate measures and amend, where necessary, their existing aid schemes in order to bring them into line with the provisions of these Guidelines within 12 months after their adoption.
Subventioner till privata användare faller utanför tillämpningsområdet för artikel 61.1 i EES-avtalet.
The EFTA States are invited to give their explicit unconditional agreement to these proposed appropriate measures within two months from the date of receipt of the measures.
Som exempel kan nämnas stöd till företagsdistrikt, se t.ex. kommissionens beslut i ärende N626/09 – Italien, NGA for industrial districts of Lucca.
In the absence of any reply, the Authority will assume that the EFTA State in question does not agree with the proposed measures.
Dom i mål C-310/99, Italien mot kommissionen, REG.
The Authority will review the present Guidelines in line with future revisions of the corresponding Communication from the Commission — Community Guidelines for the application of state aid rules in relation to rapid deployment of broadband networks by the Commission.
2002, s.
This Chapter corresponds to the Communication from the European Commission — EU Guidelines for the application of State aid rules in relation to rapid deployment of broadband networks (OJ C 25, 26.1.2013, p. 1).
I-02289, punkt 65.
Communication from the European Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, COM(2010) 245 final, A Digital Agenda for Europe, as recognised in the resolution from the 37th Meeting of the EEA Joint Parliamentary Committee on 26 October 2011.
Se kommissionens beslut i ärende N 237/08 – Tyskland, Broadband support in Niedersachsen.
See Article 12(4) of Act referred to at point 5cl of Annex XI to the EEA Agreement (Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive) (OJ L 108, 24.4.2002, p. 33) (OJ L 116, 22.4.2004, p. 60 and EEA Supplement No 20, 22.4.2004, p. 14), as amended by Directive 2009/140/EC (Better Regulations Directive) (OJ L 337, 18.12.2009, p. 37) (not yet incorporated into the EEA Agreement) and by Act referred to at point 5cl of Annex XI to the EEA Agreement (Regulation (EC) No 544/2009, (OJ L 167, 29.6.2009, p. 12);OJ L 334, 17.12.2009, p. 4 and EEA Supplement No 68, 17.12.2009, p. 4).
Mål C-303/88, Italien mot kommissionen, REG 1991, s.
See Act referred to at point 26l of Annex XI of the EEA Agreement (Commission Recommendation of 20.9.2010 on regulated access to Next Generation Access Networks (NGA) (OJ L 251, 25.9.2010, p. 35)OJ L 341, 13.12.2012, p. 28 and EEA Supplement No 70, 13.12.2012, p. 32.
I-1433, punkterna 20–22.
See for instance, Commission Decision No 398/05 — Hungary, Development Tax Benefit for Broadband.
Kommissionens beslut av den 11 december 2007 i ärende C53/06 – Nederländerna, Citynet Amsterdam – Investment by the city of Amsterdam in a fibre-to-the home (FttH) network, EUT L 247, 16.9.2008, s. 27.
Resources of a public undertaking constitute State resources within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement because the public authorities control these resources.
Myndighetens riktlinjer om statliga garantier (EGT L 274, 26.10.2000 och EES-supplementet nr 48, 26.10.2000, s. 45), ändrat genom EUT L 105, 21.4.2011, s. 32 och EES-supplementet nr 23, 21.4.2011, s. 1.
Case C-482/99 France v Commission, [2002] ECR I-4397.
Enligt rättspraxis måste företag som tillhandahåller tjänster av allmänt ekonomiskt intresse ha fått detta i uppdrag genom beslut av en myndighet.