natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It should be noted that until that time, pupils in Norwegian upper secondary school (grades 11 to 13) had to purchase their learning material based on the choice of learning material designated by the schools in compliance with the national curriculum.
Enligt en proposition [9] är principen om kostnadsfria läromedel inte ny utan var redan underförstådd i förbudet mot att ta ut skolpeng, som kan tolkas som att även läromedel ska vara kostnadsfria.
The change was implemented after the Norwegian government examined possible modes for, and the economic consequence of, implementing free learning material in the upper secondary schooling system [8].
Skyldigheten att tillhandahålla kostnadsfria digitala och fysiska läromedel utgör en avsevärd ekonomisk börda för de norska fylkeskommunerna.
‘Education and training provided at publicly-maintained upper secondary schools or training establishments are free of charge.
Som ett led i arbetet med att sänka kostnaderna för den enskilda eleven genom ökad tillgång till och användning av digitala läromedel föreslår regeringen att 50000000 norska kronor anslås för utveckling och användning av digitala läromedel.
The county authority is responsible for providing the pupils with the necessary printed and digital teaching tool and digital equipment.
Ansökningarna från fylkeskommuner kan avse en, flera eller samtliga gymnasieskolor i fylket och ett eller flera ämnen.
The pupils cannot be required to pay any of the costs for such materials and equipment in excess of that which is decided in the regulation. (…)’ [12] (unofficial translation)4.2.
Syftet med detta bidrag är att främja utveckling och användning av digitala läromedel och bidra till en sänkning av elevernas läromedelskostnader.
PROVISIONS IN THE REVISED STATE BUDGET
Medlen får användas för upphandling eller lokal utveckling av digitala läromedel.
The obligation to provide free digital and physical learning material constitutes a considerable financial burden on the Norwegian county authorities.
Medlen får inte användas för utveckling av digital infrastruktur.
In view of these additional costs, the Norwegian government decided in 2006 to provide additional funds.
Uppmaning att inkomma med ansökan
The provision of these funds was included in a revised State budget which was adopted on 12 May 2006:
Att öka tillgången till digitala läromedel på gymnasiet och få till stånd en utbredd användning av dem.
‘The government's goal is to introduce learning materials in secondary schools free of charge.
Att förbättra kompetensen på gymnasiet och bland skolhuvudmän när det gäller inköp och/eller utveckling av digitala läromedel.
At the same time the government wants to stimulate the use of digital learning materials in secondary schools.
Att öka mängden och mångfalden digitala läromedel för gymnasiet.
As an element in the work for reduced costs for the single pupil through extended access to and use of digital learning materials, the Government suggests that NOK 50000000,- should be used for the development and use of digital learning material.
(…) I [den reviderade statsbudgeten] för 2006 anger regeringen följande:
The goal with this contribution is to stimulate the development and use of digital learning material and to contribute to the reduction of the pupils costs related to learning materials.
(inofficiell översättning)4.2.2 Bildande av NDLA
The funds shall not be used for developing digital infrastructure.
Fylkeskommunen Oslo beslutade att inte delta i ett gemensamt projekt, men övriga 18 fylkeskommuner beslutade att inleda ett samarbete mellan fylkeskommunerna och inrätta NDLA för att förvalta processen på obestämd tid.
The plan is to give (sic.) [priority] to applications based on cooperation between counties.’ [13] (unofficial translation by the Norwegian authorities)
Var och en av dessa fylkeskommuner antog därefter följande beslut:
Invitation to Submit an Application
Fylkestinget beslutar att det mellan fylkena Akershus, Aust-Agder, Buskerud, Finnmark, Hedmark, Hordaland, Nordland, Nord-Trøndelag, Møre og Romsdal, Oppland, Rogaland, Sogn og Fjordane, Sør-Trøndelag, Telemark, Troms, Vest-Agder, Vestfold och Østfold ska upprättas ett organ för samarbete mellan fylkeskommuner, NDLA, med egen styrelse i enlighet med § 27 i kommuneloven.
The letter describes the objectives and the concept of the initiative as follows:
Enligt förordet till NDLA:s årsrapport 2012 sade Akershus fylkeskommune upp sitt medlemskap på grund av låga besökssiffror från de egna skolorna (…) [16] (inofficiell översättning).
‘To increase access to digital learning material in upper secondary education, as well as implementing widespread use of it.
Enligt informationen på NDLA:s webbplats var skälet till att Akershus gick med igen att utnyttjandet av ämnena på ndla.no sedan dess utträde har ökat enormt (inofficiell översättning).
To enhance competence within upper secondary education and amongst school owners in purchasing and/or developing digital learning materials.
NDLA består därmed i dag av 18 fylkeskommuner.
Increase the volume and diversity of digital teaching material intended fort upper secondary education.
MEDEL FÖR FYLKESKOMMUNERNA
A reduction of student expenditure related to the acquisition of teaching material.’ (unofficial translation by the Norwegian authorities)
Ansökan om statliga medel lämnades gemensamt in av de 18 fylkeskommunerna till Kunnskapsdepartementet den 15 oktober 2006, och departementet gav sitt preliminära bifall till ett bidrag på 2 miljoner norska kronor för projektplanering och ytterligare 15 miljoner norska kronor för utveckling och inköp av innehåll (dvs. sammanlagt 17 miljoner norska kronor).
(…) In the [revised State budget] for 2006 the government states the following:
Bidraget på 15 miljoner norska kronor skulle inte beviljas förrän projektplanen godkänts [17].
Creation of the NDLA
Medlen ska användas för inköp, utveckling och/eller anpassning av digitala läromedel i ämnena norska och naturvetenskap för VGI [18] från och med hösten 2007.
In August 2006, the heads of education of the 19 Norwegian county authorities met to discuss the possibility of a joint application for the funds.
(…) Departementet anmodar dessutom fylkeskommunerna att gemensamt utse en ansvarig rättslig enhet som påtar sig fylkeskommunernas ansvar för digitala läromedel inom ramen för detta initiativ.
While the county authority of Oslo decided not to participate in a cooperative project, the other 18 county authorities decided to enter into an inter-municipal cooperation and to set up the NDLA to manage the process for an indefinite period.
Denna enhet kan t.ex. vara ett företag, ett organ för samarbete mellan fylkeskommuner eller en värdfylkeskommun, men den får inte själv bedriva ekonomisk verksamhet.
Each of these county authorities subsequently adopted the following resolution:
Departementet förväntar sig att inköp av digitala läromedel och utvecklingstjänster sker i enlighet med bestämmelserna om offentlig upphandling.
‘The County Council passes a resolution for the following counties, Akershus, Aust-Agder, Buskerud, Finnmark, Hedmark, Hordaland, Nordland, Nord-Trøndelag, Møre og Romsdal, Oppland, Rogaland, Sogn og Fjordane, Sør-Trøndelag, Telemark, Troms, Vest-Agder, Vestfold and Østfold, to establish an inter-municipal cooperation, the NDLA, with its own Board in accordance with §27 of the Local Government Act.
Utveckling av digitala läromedel av anställda vid fylkeskommunerna ska ses som en verksamhet i sig, förutsatt att fylkeskommunerna inte gör några vinster på den verksamheten.
The purpose of this collaboration is to facilitate the purchase, development, deployment and organisation of digital learning resources for all subjects in upper secondary education.
Utveckling av personer som inte är anställda vid en fylkeskommun ska betraktas som köp av tjänster och på vanligt sätt bedömas enligt reglerna om offentlig upphandling [19].
The result shall be free digital learning material that facilitates active learning and sharing (…)’ [15] (unofficial translation by the Norwegian authorities) (24) On 1 December 2012, Akershus decided to leave the NDLA, but then decided to rejoin the NDLA as of 1 January 2014.
(inofficiell översättning)(26) När bidraget godkänts förde Kunnskapsdepartementet över 30,5 miljoner norska kronor under tre års tid (2 miljoner respektive 15 miljoner norska kronor 2006–2007, 9 miljoner norska kronor 2008 för utveckling av (digitala) läromedel och 4,5 miljoner norska kronor 2009 för infrastruktur och tekniskt stöd) till NDLA-projektet (se sammanfattning i tabellen i skäl 27) [20].
According to the preface to the 2012 NDLA annual report ‘Akershus county authority resigned its membership due to low visitor numbers from their own schools (…)’ [16] (unofficial translation).
Därutöver kompenserades fylkeskommunerna, till följd av ändringen av opplæringslova 2007, för skyldigheten att tillhandahålla (fysiska och digitala) läromedel genom en ökning av fylkeskommunernas bidrag från Kommunal- og regionaldepartementet, som den 1 januari 2014 fick det nya namnet Kommunal- og moderniseringsdepartementet.
According to the information on the NDLA website, Akershus' reason for rejoining was that ‘[s]ince its withdrawal from the NDLA, the use of the subjects at ndla.no has increased enormously.’ (unofficial translation), meaning that the NDLA, as of today, consists of 18 county authorities.
Denna kompensation baserades på de beräknade kostnaderna för att tillhandahålla läromedel i alla ämnen.
FUNDS FOR THE COUNTY AUTHORITIES
Kompensationsbeloppen sammanfattas nedan [22]:
The grant for NOK 15 million was not to be awarded before the project plan was approved [17].
Statsbidrag till fylkeskommunerna för tillhandahållande av kostnadsfria läromedel (allmänt)
The project plan, which was received on 16 February 2007, was approved on 20 April 2007 and the additional NOK 15 million was granted subject to a number of conditions:
287 miljoner NOK
‘The funds shall be used for the purchasing, development and/or adaptation of digital learning tools in the subjects Norwegian, and natural sciences, for VGI [18], from fall 2007 (…)
211 miljoner NOK
The Ministry requests further that the county authorities jointly identify a responsible legal entity that will take care of the county authorities' responsibility for digital learning resources under this initiative.
347 miljoner NOK
Such an entity can be e.g. a corporation, an inter-municipal cooperation or a host county authority but it cannot itself engage in economic activity.
308 miljoner NOK
The development of digital learning resources by county authority employees is to be regarded as an activity for its own account, provided that the county authorities do not gain any profits from this activity.
17 miljoner NOK
The development by people who are not county authority employees must be regarded as the purchase of services and should be evaluated based on the rules and regulations for public procurement in the usual way.’
9 miljoner NOK
(unofficial translation)(26) Following the approval of the funds the Ministry of Education and Research transferred NOK 30,5 million over a period of three years (NOK 2 million and 15 million in 2006-2007, NOK 9 million in 2008 for the development of (digital) learning material and NOK 4,5 million in 2009 for infrastructure and technical support) to the NDLA project (see summary in table below in paragraph 27) [20].
4,5 miljoner NOK [23]
In addition to this, following the amendment of the Education Act in 2007, the county authorities were compensated for the obligations to provide (physical and digital) learning material through an increase in the county authority grant scheme from the Ministry of Local Governments and Regional Development, which was renamed the Ministry of Local Governments and Modernisation as of 1 January 2014 [21].
Fylkeskommunernas finansiering av NDLA
This compensation was based on the estimated costs of providing learning materials in all subjects.
De deltagande fylkeskommunerna beslutade att använda en del av medlen från det allmänna bidragssystem som avses i skäl 27 till NDLA-projektet.
The compensation amounts are summarised below [22]:
Fylkeskommunernas budgetanslag sammanfattas nedan: [24]
Year
Bidrag från fylkes-kommunerna [25] till NDLA
2006-2007
21,1 miljoner NOK
State grant to the county authorities in order for them to provide free learning material (general)
34,7 miljoner NOK
NOK 287 million
58,8 miljoner NOK [26]
NOK 211 million
57,7 miljoner NOK [27]
NOK 347 million
64,9 miljoner NOK [28]
NOK 308 million
Andel/belopp av fylkeskommunernas budget för kostnadsfria läromedel som gått till NDLA
Grant from Ministry of Education and Research to NDLA (specific)
355 NOK per elev
NOK 17 million
400 NOK per elev
NOK 9 million
Även om det sätt på vilket medlen kanaliserades till NDLA ändrades över tiden, förblev finansieringskällan densamma, nämligen bidrag från staten via Kunnskapsdepartementet och Kommunal- og moderniseringsdepartementet.
NOK 4,5 million [23]
Under sitt första verksamhetsår beviljades NDLA medel direkt från Kunnskapsdepartementet (17 miljoner norska kronor 2007).
Funding of the NDLA by the County Authorities
Därefter, under det andra och tredje året, finansierades NDLA både direkt av staten och av fylkeskommunerna, som anslog en del av sina statliga bidrag till NDLA.
The participating county authorities decided to use part of the funds from the general grant scheme, referred to in paragraph 27 above, for the NDLA project.
Kunnskapsdepartementet täckte bara kostnaden för tekniskt stöd och infrastruktur för NDLA, dvs. utbyggnad och förflyttning av systemet för innehållshantering, på 4,5 miljoner norska kronor 2009, eftersom det ekonomiska ansvaret för kostnadsfria läromedel överfördes till fylkeskommunerna den 1 juli 2009 [29].
The county authorities' budget allocation is summarised below [24]:
NDLA har sedan 2010 finansierats helt och hållet med medel ur fylkeskommunernas budgetar, som i sin tur utnyttjar medlen från det allmänna bidragssystem som förvaltas av Kommunal- og moderniseringsdepartementet.
Grant from the county authorities [25] to the NDLA
Rättslig grund för finansieringen
NOK 21,1 million
Den rättsliga grunden för medlen från Kunnskapsdepartementet till NDLA är Stortingets resolution från 2006 om statsbudgeten i förening med delegeringen av befogenhet till departementet att godkänna ansökningar om bidrag.
NOK 34,7 million
Den rättsliga grunden för bidragen från fylkeskommunerna till NDLA utgörs av de deltagande fylkeskommunernas respektive budgetresolutioner [30].
NOK 58,8 million [26]
INRÄTTANDE AV NDLA [31]
NOK 57,7 million [27]
Tillfälligt samarbete: 15 oktober 2006–1 juli 2009
NOK 64,9 million [28]
Mellan den 15 oktober 2006 [32] och den 1 juli 2009 drevs NDLA som ett tillfälligt samarbete, innan det inrättades formellt som ett samarbete mellan fylkeskommunerna enligt § 27 i kommuneloven.
Percentage/amount of the county authorities budget for free learning materials to the NDLA
Mellan den 15 oktober och den 15 februari 2007 arbetade de fylkeskommuner som deltog i NDLA främst med att sammanställa en projektplan att lägga fram för Kunnskapsdepartementet med sikte på att få godkännande och finansiering för NDLA.
NOK 355 per student
Projektplanen inkom till departementet den 16 februari 2007 och godkändes i april 2007 [33].
NOK 400 per student
Vid den tiden fattades de strategiska besluten om projektet av Forum för utbildningschefer i regionerna (nedan kallat FFU) [34].
Whilst the manner in which the funds were funnelled to the NDLA changed over time, the ultimate source of the funding remained the same, namely grants from the State, through the Ministry of Education and Research and the Ministry of Local Governments and Modernisation.
Den dagliga projektförvaltningen leddes av en styrelse som utsetts av FFU och bestod av fem ledamöter, som också var utbildningschefer på fylkesnivå.
Indeed, in its first year of operation, the NDLA was granted funds directly from the Ministry of Education and Research (NOK 17 million in 2007).
Enligt de uppgifter som lämnats av de norska myndigheterna bestod styrelsen av minst en företrädare från de tre utbildningsregionerna (den norra, sydvästra och östra regionen) och FFU:s chef [35].
Then in its second and third year, the NDLA was financed both directly from the State, as well as from the county authorities, which allocated part of their grants from the State to the NDLA.
Vid sidan av dessa fem styrelseledamöter arbetade fyra anställda från olika fylkeskommuner med projektet [36].
The Ministry of Education and Research only covered the cost of the technical support and infrastructure to the NDLA, i.e. up-scaling and moving of the content management system, of NOK 4.5 million in 2009, as the financial responsibility for free teaching materials was transferred to the county authorities as of 1 July 2009 [29].
NDLA:s styrelse utgick från ett mandat som fastställts av de deltagande fylkeskommunerna, med två specifika mål [37]:
From 2010 until now, the NDLA has been financed solely from the county authorities' budgets, which in turn use the funds they receive from the general grant scheme administered by the Ministry of Local Governments and Modernisation.
Upprätta en organisation som skulle kunna erbjuda fritt tillgängliga digitala läromedel med det långsiktiga målet att tillgodose behoven i varje ämne och ämnesområde i gymnasieskolan.
Legal Basis for the Funding
Erbjuda digitala läromedel inom två specifika ämnen, nämligen norska och naturvetenskap (andra årskursen), i gymnasieskolan före hösten 2007.
The legal basis for the funds paid by the Ministry of Education and Research to the NDLA is the State budget resolution of the Parliament in combination with the delegation of competence to the Ministry of Education and Research to approve applications for grants.
För att statlig finansiering skulle kunna beviljas krävde Kunnskapsdepartementet att en rättslig enhet ansvarade för projektet.
The legal basis for the grants from the county authorities to the NDLA is to be found in the budget resolutions of the participating county authorities [30].
Till följd av detta krav utsågs Hordaland fylkeskommune till ansvarig rättslig enhet.
ESTABLISHMENT OF THE NDLA [31]
Detta bekräftades genom ett beslut av Hordaland fylkeskommune den 16 oktober 2007 [38] och godkändes av övriga deltagande fylkeskommuner genom deras respektive fylkesutval.
Ad hoc Cooperation: 15 October 2006 — 1 July 2009
Under 2008 och 2009 diskuterade de deltagande fylkeskommunerna hur NDLA borde organiseras i framtiden.
From 15 October 2006 [32] until 1 July 2009, the NDLA was active as an ad hoc cooperation, before it was formally established as an inter-municipal cooperation pursuant Article 27 of the Local Government Act.
Syftet var att formalisera arrangemanget med minsta möjliga förändringar av det befintliga samarbetet [39].
From 15 October until 15 February 2007, the county authorities participating in the NDLA focused on putting together a project plan to submit to the Ministry of Education and Research with a view to obtaining approval and funding for the NDLA.
Slutligen antog samtliga fylkeskommuners fylkesutval identiska beslut om fylkeskommunernas deltagande i ett samarbete mellan fylkeskommunerna i enlighet med § 27 i kommuneloven.
The project plan was received by the Ministry on 16 February 2007 and was approved in April 2007 [33].
Enligt besluten var målet för NDLA att köpa in, utveckla och distribuera digitala läromedel i alla ämnen som det undervisas i på gymnasiet i Norge.
At that time, the strategic decisions related to the project were taken by the ‘forum for the county authorities Heads of Education’ (‘FFU’) [34].
Fylkeskommunerna beslutade att samarbetet inte skulle bedrivas i form av en separat rättslig enhet, vilket återspeglades i NDLA:s stadgar [40].
The day-to-day management of the project was led by a board of directors, appointed by the FFU, composed of five members; these five members were also directors of education at county authority level.
NDLA inrättades formellt som ett samarbete mellan fylkeskommunerna den 1 juli 2009, vilket är det datum som anges i stadgarna.
According to the information provided by the Norwegian authorities the board consisted of at least one representative from the three training regions (i.e. Northern Region, South Western Region and Eastern Region) and the leader of the FFU [35].
De norska myndigheterna har bekräftat att detta är det korrekta datumet för inrättandet [41].
In addition to these five board members, four employees from different county authorities worked on the project [36].
Enligt de upplysningar som lämnats av de norska myndigheterna ändrades stadgarna något 2012 [42].
The NDLA's board of directors followed an agreed mandate established by the participating county authorities, which included two specific goals [37]:
Denna ändring innebar ingen förändring av NDLA:s behörighet, såsom beskrivs i skäl 52.
Establishing an organisation that could offer free accessible digital learning material with the long term goal of covering the need of every topic and topic-area in upper secondary schools; and
Samarbete mellan fylkeskommunerna – tillsynsstyrelse och förvaltningsstyrelse
Offering digital learning material covering two specific topics, namely Norwegian language and science (second grade), in upper secondary schools before the autumn of 2007.
Enligt stadgarna påtar sig FFU rollen som tillsynsstyrelse [43] och behåller därmed ansvaret för den övergripande förvaltningen, på samma sätt som under det tillfälliga samarbetet.
In order to benefit from state funding, the Ministry of Education and Research required that a legal entity be responsible for the project.
I 2012 års ändrade stadgar hade hänvisningen till FFU utgått, men tillsynsstyrelsen har samma sammansättning och funktion.
As a result of this request, the county authority of Hordaland was appointed as the responsible legal entity.
Detta återspeglar syftet med och strukturen hos ett samarbete mellan fylkeskommunerna, där alla deltagande fylkeskommuner ska vara företrädda i det högsta beslutsfattande organet [44].
This was confirmed by way of a decision by the Hordaland county authority on 16 October 2007 [38] and consented to by the other participating county authorities through their own boards.
Enligt stadgarna består förvaltningsstyrelsen av minst fem ledamöter, varav minst en företrädare för var och en av utbildningsregionerna (den norra, sydvästra och östra regionen), dvs. samma sammansättning som under det tillfälliga samarbetet [45].
During the course of 2008 and 2009, the participating county authorities discussed how the NDLA should be organised for the future.
Enligt stadgarna [46] är förvaltningsstyrelsens uppgift att se till att NDLA kan fullgöra sina uppgifter enligt stadgarna, dvs. att se till att 1) digitala läromedel finns tillgängliga för användarna utan kostnad, 2) gymnasieskolan kännetecknas av samarbete och utbyte, 3) elever och lärare deltar aktivt i undervisning och inlärning, 4) akademiska institutioner och nätverk över hela landet är en drivkraft i utvecklingen av digitala läromedel av hög kvalitet, och 5) att det finns tillgång till innehåll och tjänster som är anpassade till elevers och lärares behov.
The objective was to formalise the arrangement whilst minimising the changes needed to the existing cooperation [39].
Förvaltningsstyrelsen är visserligen behörig att göra ekonomiska åtaganden på deltagarnas vägnar, men i stadgarna anges det uttryckligen att förvaltningsstyrelsen utövar sin behörighet endast på grundval av beslut om delegering fattade av tillsynsstyrelsen, som också får ge förvaltningsstyrelsen anvisningar och upphäva dess beslut.
Eventually, the boards of all the county authorities passed identical resolutions authorising the county authorities to participate in an inter-municipal cooperation in accordance with Section 27 of the Local Government Act.
I 2012 års ändrade stadgar är befogenheten att göra ekonomiska åtaganden för NDLA:s deltagande medlemmar underförstådd, men förvaltningsstyrelsen fungerar på samma sätt.