natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission clarified that the purpose of the adjustments made pursuant to Article 2(9) of the basic Regulation is to establish a reliable export price unaffected by the association between the exporter and the importer in the Union as recalled in recital (105).
Hankook Group underströk att inte någon mervärdesskatt togs ut på exportförsäljning enligt kinesisk lagstiftning, och att ingen anpassning därför var motiverad.
At the same time, the Court held that determination of the normal value and determination of the export price are governed by separate rules and therefore SG&A expenses need not necessarily be treated in the same way in both cases.
Alternativt hävdade Hankook Group att även om en anpassning för mervärdesskatteskyldighet vore nödvändig, borde denna göras på grundval av exportpriset och inte på normalvärdet.
The Commission reaffirmed its position that the analogue country producer's final sales price was brought down to the same ex-works level of trade by adjusting it with duly verified allowances reported in its transaction by transaction table.
Giti Group hävdade också att en anpassning för mervärdesskatteskyldighet snarare borde göras för att kompensera skillnader i mervärdesskatt som betalats av gruppen efter kvittning av mervärdesskatt eller andra skatter som betalats på råvaror eller andra insatsvaror mot mervärdesskatteskyldigheten på exportförsäljning respektive inhemsk försäljning.
Accordingly, that claim was rejected.
Giti Group hävdade med andra ord att varje anpassning för mervärdesskatt borde återspegla skillnaden i kostnader mellan exporterat material och material som sålts på hemmamarknaden.
Comparison
De argument som lagts fram av Giti Group och Hankook Group härrör från en missuppfattning av det underliggande skälet för den anpassning som gjorts för mervärdesskatteskyldighet.
Recitals (120) and (121) of the provisional Regulation explain how the comparison between the normal value and the export price was made.
För det första, vad gäller skälen för anpassning bestrider parterna inte det faktum att exportförsäljning av den berörda produkten utlöser mervärdesskatteskyldighet för den exporterande tillverkaren.
In their comments on the provisional and definitive findings, the Giti Group, the Hankook Group and the CCCMC and the CRIA contested the methodology for the VAT adjustment on several grounds as detailed in recitals (110) to (117).
Parterna hävdar i själva verket att anpassningen antingen bör gälla exportpriset eller att anpassningen bör göras för att kompensera kostnadsskillnaden mellan inhemsk försäljning och exportförsäljning (dvs. de kostnader som härrör från oförmågan att återvinna all mervärdesskatt som betalats på inköp av råvaror och andra insatsvaror på grund av den mervärdesskatteskyldighet som utlöses av exportförsäljning av den berörda produkten).
Those parties considered that, having rejected Chinese prices and costs for the determination of the normal value, the Commission subsequently reintroduced the Chinese VAT tax rates in the calculation of the normal value.
Även om kommissionen invände mot dessa argument av de skäl som utvecklas i skälen 116 och 117, noterar den att dessa argument bekräftar att exportförsäljningen medför mervärdesskatteskyldighet (i motsats till vad Hankook Group också anför) som är likvärdig med den s.k. icke återbetalningsbara andelen på export, vilken motsvarar ett enhetsbelopp som tillämpas på fob-priset på export av den berörda produkten.
In addition, those parties claimed the methodology inflated the dumping margin upwards, in particular due to the fact that adjustment is made to the normal value, instead of the export price.
För det andra, vad gäller själva anpassningen upprepade kommissionen att syftet med anpassningen är att säkerställa att normalvärdet och exportpriset jämförs på samma mervärdesskattenivå.
The Commission rejected those claims.
På grundval av detta fastställde kommissionen först ett normalvärde för en mervärdesskattebas på 17 %, vilket är den normala mervärdesskattesatsen för inhemsk försäljning i Kina.
The purpose of adjustments made under Article 2(10) of the basic Regulation is to ensure that the dumping margin is established on the basis of a fair comparison between the normal value and the export price.
Därefter justerade kommissionen ner normalvärdet för att motsvara den lägre mervärdesskatteskyldighet som iakttagits för exportförsäljning av den berörda produkten (dvs. den så kallade icke återbetalningsbara andelen).
That requirement applies irrespective of the basis on which the normal value is established, including when the normal value is established in an analogue country in situations where companies are not granted MET.
Detta säkerställde den eftersträvade symmetrin mellan normalvärdet och exportpriset i förhållande till den indirekta skattenivån.
In relation to the VAT adjustment made pursuant to Article 2(10)(b), the Commission ensured that the normal value and the export price were compared at the same level of taxation, as further explained in recitals (115) and (116) in accordance with settled case-law.
Som svar på de argument som framlagts av Hankook Group om att anpassningen borde gälla exportpriset, noterade kommissionen att artikel 2.10 b i grundförordningen klargör att varje skillnad i den indirekta beskattningsnivån är en fråga som ska hanteras enligt normalvärdet och inte enligt exportpriset.
The Giti Group claimed that, in their view, the situation in the case law quoted by the Commission i.e. Dashiqiao judgment was different than the Giti Group's situation as the company concerned by that judgment had obtained MET and no adjustment was made pursuant to Article 2(10)(b) of the basic Regulation.
Vad gäller argumentet att anpassningen bör göras för att neutralisera varje skillnad i kostnader för råvaror eller insatsvaror mellan exportförsäljning och inhemsk försäljning som följer av kvarstående mervärdesskattskyldighet på sådana kostnadsposter, erinrade kommissionen om att syftet med den anpassning som gjorts i detta sammanhang inte är avsett att hantera några påstådda skillnader i kostnader för råvaror eller andra insatsvaror.
The Commission acknowledged that the circumstances in the investigation examined in the Dashiqiao judgment were different.
Anpassningen säkerställer snarare att de priser som används i jämförelsen ligger på samma nivå som beskattningen.
In that case, export sales were subject to a VAT liability at the full rate of 17 % during the investigation period and hence no adjustment was necessary to the normal value to ensure a fair comparison with a normal value reflecting the same rate of VAT.
Till sist, när det gäller Giti Groups argument om bevisbördan erinrade kommissionen om att det faktum att exportförsäljningen av den berörda produkten utlöste en mervärdesskatteskyldighet fastställdes materiellt i undersökningen, vilket faktiskt inte bestrids av Giti Group, som i stället föreslår en annan metod för att hantera detta faktum (anpassning av exportpriset eller anpassningar för kostnadsskillnader).
By contrast, in the current investigation, export sales were liable to a reduced VAT liability and an adjustment was therefore necessary to bring the normal value price inclusive of VAT down to the same level of taxation as that affecting export sales.
Dessa påståenden avvisades därför.
As set out in recital (111), it is not relevant whether a Chinese exporting producer is granted MET or not.
Efter det slutgiltiga utlämnandet av uppgifter upprepade Hankook Group att den utgör en enda ekonomisk enhet, och att kommissionen därför inte borde göra justeringar för provisioner enligt artikel 2.10 i i grundförordningen.
What is relevant is whether the export price and the normal value are compared at the same level of taxation in order to ensure a fair price comparison.
Kommissionen bekräftade sin ståndpunkt att den enligt artikel 2.10 i i grundförordningen har rätt att göra justeringar för provisioner som betalas för försäljningarna i fråga.
The Giti Group also claimed that the burden of proof for the need of an adjustment falls on the Commission.
I detta fall fastställde kommissionen att provisioner föreskrevs i ett avtal mellan parterna och faktiskt betalades av de exporterande tillverkarna till de närstående parterna.
The Hankook Group stressed that no VAT was levied on export sales at all according to Chinese legislation and that therefore no adjustment was warranted.
Betalningarna rapporterades, erkändes av den exporterande tillverkaren och kontrollerades under undersökningen.
Alternatively, the Hankook Group claimed that even if an adjustment for VAT liability was necessary, the adjustment ought to be done on the export price and not on the normal value.
De anses påverka prisjämförelsen.
The Giti Group also claimed that any adjustment for VAT liability should rather be made to offset any difference in VAT eventually paid by the Group after offsetting the VAT or other taxes paid on purchases of raw materials and other input against the VAT liability on export sales and domestic sales respectively.
Kommissionen behövde därför göra justeringar för provisionerna oavsett om företagen utgjorde en enda ekonomisk enhet eller inte.
In other words, Giti argued that any VAT adjustment should reflect the difference in costs between exported and domestically sold materials.
Kommissionen erinrade också om att begreppet en enda ekonomisk enhet när det gäller de justeringar som avses i artikel 2.10 i grundförordningen utvecklades i domstolens praxis om ”teoretiska provisioner” inbegripet handlarens pålägg som avses i artikel 2.10 i andra stycket och inte för situationer där provisioner är klart definierade och faktiskt betalade.
The arguments submitted by the Giti Group and the Hankook Group are based on a misunderstanding of the rationale underpinning the adjustment made for VAT liability.
Efter det slutgiltiga utlämnandet av uppgifter upprepade Hankook Group sitt påstående att de royalties som betalats till det koreanska huvudkontoret för bruk av Hankooks teknik och varumärke inte borde dras av från exportpriset.
First, as to the merits of an adjustment, both parties do not contest the fact that export sales of the product concerned trigger a VAT liability for the exporting producer.
Kommissionen behandlade påståendet igen, fann att det var berättigat och omräknade dumpningsmarginalen i enlighet med detta.
Indeed, the parties submitted that the adjustment should either be made to the export price or that the adjustment should be made to offset the difference in costs between domestic and export sales (i.e. the costs resulting from the inability to recuperate all VAT paid on the purchase of raw materials or other input because of the VAT liability triggered by export sales of the product concerned).
Dumpningsmarginal
While the Commission disagreed with those arguments for the reasons developed in recitals (116) and (117), it notes that those arguments confirm that export sales lead to VAT liability (contrary to what the Hankook Group also argued) equivalent to the so-called ‘non-refundable rate’ on exports which is a flat rate applied to the FOB export price of the product concerned.
Enligt vad som nämns i avsnitten 3.1–3.3 tog kommissionen hänsyn till ett antal synpunkter från berörda parter som togs emot efter det preliminära utlämnandet av uppgifter och räknade om dumpningsmarginalerna för samtliga exporterande tillverkare i urvalet.
Second, as to the adjustment itself, the Commission reiterated that the purpose of the adjustment is to ensure that the normal value and the export price are compared at the same level of VAT rate.
Detta ledde till en minskning av den provisoriskt fastställda dumpningsmarginalen.
On that basis, the Commission first established a normal value on a VAT inclusive basis at a rate of 17 %, which is the normal rate of VAT for domestic sales in the PRC.
Förändringen påverkade också dumpningsmarginalen för alla andra samarbetsvilliga och icke-samarbetsvilliga företag eftersom marginalerna grundas på marginalerna för de företag som ingick i urvalet.
Subsequently, the Commission adjusted that normal value downwards to match the lower rate of VAT liability observed for export sales of the product concerned (i.e. the so-called non-refundable rate).
De slutgiltiga dumpningsmarginalerna, uttryckta i procent av priset CIF vid unionens gräns, före tull, har fastställts till följande:
That ensured the required symmetry between the normal value and the export price for the level of indirect taxation.
Tabell 1
In response to the arguments made by the Hankook Group that the adjustment should be made to the export price, the Commission noted that Article 2(10)(b) of the basic Regulation makes it clear that any difference in the level of indirect taxation is a matter to be addressed in the normal value, not in the export price.
Slutgiltiga dumpningsmarginaler
In relation to the argument that the adjustment should be made to neutralise any difference in costs of raw materials or inputs between export and domestic sales resulting from residual VAT liability on such cost items, the Commission recalled that the purpose of the adjustment performed in this context is not meant to deal with any alleged difference in costs of raw materials or other inputs.
Företag
Rather, the adjustment ensures that prices used in the comparison are at the same level of taxation.
Slutgiltig dumpningsmarginal
Lastly, as to the Giti Group's argument on the burden of proof, the Commission recalled that the fact that export sales of the product concerned trigger a VAT liability was established as a matter of fact in the investigation and is, in reality, not contested by either Group which rather offer a different approach to address this fact (adjustment to the export price or adjustments for differences in costs).
Aeolus Group och Pirelli
These claims were therefore rejected.
Andra samarbetsvilliga företag
Following final disclosure, the Hankook Group reiterated that it is a single economic entity and therefore the Commission should not make adjustments for the commissions under Article 2(10)(i) of the basic Regulation.
Alla övriga företag
The Commission reaffirmed its position that under Article 2(10)(i) of the basic Regulation it is entitled to make adjustments for commissions paid in respect of the sales under consideration.
SKADA
In this case, the Commission established that the commissions were provided for in a contract between the parties and de facto paid by the exporting producers to the related parties.
Definition av unionsindustrin
The payments were reported, acknowledged by the exporting producer and verified during the investigation.
Som beskrivs i förordningen om provisorisk tull i skälen 127–129 tillverkades den liknande produkten av fler än 380 tillverkare i unionen som producerar både nya och regummerade däck.
They have been found to affect the price comparison.
Sammantaget ansågs de utgöra unionsindustrin.
The Commission was therefore required to make adjustments for the commissions irrespective whether the companies formed a single economic entity or not.
Efter det slutgiltiga utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA och CCCMC att de regummerare inte ska anses ingå i unionsindustrin, oavsett om de verkar enligt förädlingsavtal eller inte.
The Commission also recalled that the concept of single economic entity in the context of adjustments under Article 2(10) of the basic Regulation was developed in the Court's case law on ‘notional commissions’ including the mark-up received by a trader as referred to in the second subparagraph of Article 2(10)(i) and not for situations were actual commissions are clearly defined and de facto paid.
De ansåg att regummering är en kundtjänstmarknad som inte kan skyddas genom antidumpningsåtgärder, eftersom regummerare hanterar däck som är delvis utslitna och behandlar dem så att de kan återanvändas.
Following final disclosure, the Hankook Group reiterated its claim that the royalties paid to the Korean headquarters for the use of Hankook's technology and brand should not be deducted from the export price.
Regummerare som verkar på förädlingsbasis kan dessutom inte äga däckstommen.
The Commission re-examined the claim, found that it was warranted and re-calculated the dumping margin accordingly.
Kunderna äger fortfarande däckstommen medan den behandlas och ny gummering appliceras på det utslitna däcket innan det återbördas till sin ägare.
Dumping margin
Kommissionen noterade att regummeringsindustrin ger ett andra liv (eller fler eftersom samma stomme kan regummeras flera gånger) till en däckstomme från ett utslitet däck.
As set out in Sections 3.1 to 3.3, the Commission took into account a number of comments from interested parties received after provisional disclosure and recalculated the dumping margins of all the sampled exporting producers.
Ett utslitet däck är inte längre säkert för användning på offentliga vägar och kan inte återanvändas.
This led to the decrease of the provisionally established dumping margins.
I avsaknad av regummeringsbehandling kommer ett utslitet däck att hamna på soptippen, även om delar av ett utslitet däck kan pyrolyseras för att framställa däckbaserat bränsle.
This change also had an impact on the dumping margin of all other cooperating and non-cooperating companies since these margins are based on the margins of the sampled companies.
Som beskrivs i skäl 49 i förordningen om provisorisk tull är regummering en återvinningsprocess genom vilken ett utslitet däck restaureras genom att regummera en gammal däckstomme.
The definitive dumping margins expressed as a percentage of the CIF Union frontier price, duty unpaid, are as follows:
Därför är regummering inte bara en tjänst utan en tillverkningsprocess.
Table 1
Oavsett ägarskapsarrangemang är regummerare unionstillverkare vars produktionsprocesser utgår från en däckstomme och som producerar ett däck.
Definitive Dumping Margins
Livscykeln för utslitna däck kan dessutom sluta på två sätt: antingen kasseras de som avfall eller används som däckstomme som regummeras.
Company
Om de betraktas som avfall kan ägaren till det utslitna däcket få betala en avgift för att göra sig av med det.
Definitive dumping margin
I det andra scenariot blir det utslitna däcket en inkomstkälla.
Aeolus Group and Pirelli
Regummerare får köpa det utslitna däcket från ett servicegarage eller regummera ett utslitet däck enligt ett förädlingsavtal.
Other Cooperating Companies
Alla kontrollerade regummerare använder två resurskällor (dvs. antingen däckstommar eller tjänster mot avgift inom ramen för ett förädlingsavtal) för att tillverka däck.
All other companies
Försäljningspriset för ett utslitet däck var omkring 10 % i genomsnitt av den totala produktionskostnaden för ett regummerat däck.
INJURY
Kommissionen ansåg att skillnaden i tillverkningskostnader eller i mervärde mellan två sätt att regummera däckstommar inte var betydande, och betraktade dessa som två olika affärsmodeller för regummering.
Definition of the Union industry
Kommissionen drog därför slutsatsen att regummerarna utgör en del av unionsindustrin.
As described in the provisional Regulation in recitals (127) to (129), the like product was manufactured by more than 380 producers in the Union, producing both new and retreaded tyres.
Följaktligen användes uppgifter från regummerare som kontrollerats av kommissionen (inbegripet faktiska kostnader och försäljningspriser) för att fastställa skadeindikatorer och beräkna skademarginalen.
Together, they were defined as the Union industry.
Segmenterad skadeanalys
Following final disclosure, the CRIA and the CCCMC claimed that the retreaders operating or not under tolling arrangements cannot form part of the Union industry.
Såsom förklaras i skäl 162 i förordningen om provisorisk tull analyserades unionsindustrins ekonomiska situation sammantaget, och för vissa mikroekonomiska indikatorer även på segmentnivå med tanke på unionsmarknadens segmentering.
They considered that retreading is an after service market which cannot be protected by anti-dumping measures as the retreaders take an existing tyre that is part-worn and reprocess it so it can be used.
Vissa berörda parter upprepade att man i skadeanalysen per segment bör beakta alla skadeindikatorer och indikatorer på orsakssamband.
Moreover, retreaders operating on a tolling basis cannot own the casing.
De hänvisade till överprövningsorganets rapport United States – Hot Rolled Steel Products from Japan.
Customers retain ownership of the casing while the casing is serviced and a new tread applied to a worn tyre before it is returned to the owner.
Dessutom begärde dessa parter att kommissionen också skulle skilja mellan nya och regummerade däck, originalutrustning och ersättningsdäck eftersom marknaden för originalutrustning var skyddad mot kinesisk konkurrens, återigen genom att hänvisa till rapporten från överprövningsorganet (United States – Hot Rolled Steel Products from Japan).
The Commission noted the retreading industry provides a second life (or more as the same casing can be retreaded several times) to a casing originating from a worn-tyre.
CRIA och CCCMC upprepade samma synpunkter efter det slutgiltiga utlämnandet av uppgifter.
A worn-tyre is no longer safe to be used on public road and cannot be put back into circulation.
Enligt den rättspraxis som nämns ovan anges att de undersökande myndigheter som granskar en del av en inhemsk industri ”i princip, på motsvarande sätt, bör granska alla andra delar av den industrin, liksom industrin i sin helhet”.
Without the retreading process, the fate of a worn-tyre is to end in a scrap heap; though part of the worn tyre can be pyrolysed to produce tyre-derived fuel.
Överprövningsorganets rapport innehåller dock inget krav på att de undersökande myndigheterna tillhandahåller alla skadeindikatorer per segment.
As described in recital (49) of the provisional Regulation, retreading is a recycling process whereby a worn tyre is refurbished through a replacement of the tread on an old casing.
Omständigheterna i detta ärende var dessutom annorlunda.
Therefore, retreading is not merely a service, but a production process.
I överprövningsorganets rapport United States – Hot Rolled Steel Products from Japan skyddades en betydande andel av den inhemska tillverkningen i Förenta staterna – produktion för den företagsinterna marknaden – genom strukturen på den inhemska marknaden från direkt konkurrens från sådan import.
Irrespective of ownership arrangements, the retreaders are Union producers whose production process starts from a casing and who are producing a tyre.
I den specifika situationen tog överprövningsorganet upp frågan med jämförande granskning av varje del av den inhemska marknaden – som kombinerade den öppna marknaden och den företagsinterna marknaden.
In addition, the life cycle of worn tyres ends in one of two way: they are either discarded as a waste or used as a good casing to be retreaded.
För överprövningsorganet stärkte detta de undersökande myndigheternas förmåga att fatta ett lämpligt beslut om den inhemska industrins tillstånd som helhet.
If considered waste, the owner of the worn tyre may have pay a fee to dump the worn tyre.
I det aktuella fallet finns dock inget skydd för de segment som avser nivå 1 och nivå 2 på unionsmarknaden.
In the second scenario, the worn tyre becomes a source of revenue.
Den kinesiska importförsäljningen är huvudsakligen inriktad på ersättningsmarknaden.
Retreaders may purchase the worn tyre from a service garage or retread a worn tyre under a tolling agreement.
Denna situation skapas inte av strukturen på unionsmarknaden.
All verified retreaders use two sources of supply (namely either stock casing or tolling agreement) produce tyres.
Dessutom såldes den berörda produkten även till tillverkare av originalutrustning.
The purchase price of a worn tyre was around 10 % in average of the overall cost of production of a retreaded tyre.
Därför godtas inte argumentet att unionens marknad för originalutrustning är skyddad från kinesisk konkurrens och därför borde analyseras separat.