natgillin/translations-raw huggingface dataset:
TSOs can dispatch the Capacity Reserve as a last resort only so that it can only be used after all other system services have been exhausted.
Marknaden anses vara i obalans när anbud motsvarande den tekniska prisgränsen inom en timme inte kan uppfyllas helt och hållet på elbörsen på dagen före- eller intradagsmarknaden (vid den sista dagskursen från föregående dag, vid den första dagskursen samma dag eller vid kontinuerlig handel under dagens lopp).
The fact that the installations in the Capacity Reserve have an activation time of up to 12 hours means that the TSOs have to call upon these installations well before the outcomes of the markets are known and hence before they are sure that a market clearance may not take place.
Den tekniska prisgränsen i Tyskland är för närvarande 3000 euro/MWh för dagen före-marknaden och 10000 euro/MWh för intradagsmarknaden.
The Ordinance therefore prescribes that TSOs have to make an assessment of the start-up times and take these into account when activating the Reserve.
De systemansvariga får endast använda kapacitetsreserven som sista åtgärd när alla andra systemleveransmöjligheter är uttömda.
During the activation time and before the actual dispatch of the Capacity Reserve, the plants in the reserve inject small quantities of warming energy in the grid.
Eftersom kapacitetsreservanläggningar kan ha en aktiveringstid på upp till tolv timmar, måste de systemansvariga göra sin beställning från anläggningarna långt innan marknadsförhållandena är kända och alltså innan de vet säkert om marknaden skulle kunna komma i obalans.
The Ordinance provides that the TSOs must call on other operators to ramp down existing facilities to an amount equivalent to that supplied by the reserve plants in order to ensure this warming energy does not distort intraday market functioning.
Enligt kapacitetsreservförordningen ska de systemansvariga därför informera sig om anläggningarnas aktiveringstid och ta hänsyn till den vid nyttjandet av reserven.
The Ordinance also provides that in principle the TSOs activate all installations.
Vid aktiveringen ska kapacitetsreservanläggningarna mata in mindre elkvantitet i nätet innan de egentligen ska tas i bruk.
However, should the TSOs be able to restore the demand/supply balance by activating a portion of the capacity in the Reserve only, the TSOs can select only those installations that are most suitable to do so.
I förordningen fastställs att de systemansvariga ska uppmana aktörer med aktiva anläggningar på elmarknaden att minska sin inmatning av aktiv effekt i förhållande till den elkvantitet som inmatats i nätet från kapacitetsreservanläggningarna, för att se till att denna extra inmatade elkvantitet inte stör intradagsmarknadens funktion.
Budget
Enligt förordningen ska de systemansvariga dessutom i normalfallet aktivera alla kapacitetsreservanläggningar.
There is no fixed budget for the Capacity Reserve, because its costs depend to a large extent on the results of the initial tender.
Om de systemansvariga kan åtgärda elbristen med bara en del av kapacitetsreservanläggningarna, får de dock välja ut de anläggningar som är bäst lämpade för ändamålet.
The maximum bid that capacity providers can submit in the tender is EUR 100000/MW per year.
Budget
Therefore, the maximum fixed costs of a 2 GW Capacity Reserve would be EUR 200 million per year.
Det finns ingen fastställd budget för kapacitetsreserven, eftersom kostnaderna för den i hög grad beror på resultatet av den första upphandlingen.
The German authorities, however, expect the auction not to clear at the maximum price, because there are various factors that may dampen the costs, such as the fact that relatively old plants will participate, namely, plants that have part or all of their investments already amortised, that demand response operators can participate and that plants that previously signalled their intention to close down can participate.
Det högsta anbudspris som kapacitetsleverantörerna kan lämna i upphandlingen är 100000 euro/MW och år.
Financing mechanism
De högsta fasta kostnaderna för en kapacitetsreserv på 2 GW blir därmed 200 miljoner euro per år.
TSOs can recover all their costs caused by the Capacity Reserve through the network tariffs on the basis of Article 13e(3) and (4) EnWG.
De tyska myndigheterna utgår från att upphandlingen ska leda till anbud som ligger under maxpriset, eftersom det finns olika kostnadsminskande faktorer, t.ex. att deltagande är möjligt för såväl relativt gamla anläggningar (dvs. anläggningar med delvis eller helt avskrivna investeringskostnader) som leverantörer av efterfrågeflexibilitet och anläggningar, för vilka det redan finns nedläggningsplaner.
TSOs are to subtract from their costs the revenues received from the Capacity Reserve, that is to say, through penalty payments or imbalance payments from balancing responsible parties that were out of balance at the time the Capacity Reserve was dispatched.
Finansieringsmekanism
The German authorities noted that TSOs are not obliged to submit their costs for reimbursement to the regulatory authority, but if they choose to do so the costs will be regarded as costs which cannot be influenced by the TSO for the purpose of tariff regulation and may be recovered through the network tariff.
De systemansvariga får enligt § 13e punkterna 3 och 4 i EnWG via nättarifferna utjämna alla kostnader som uppkommer genom kapacitetsreserven.
The regime applied to the costs of the Capacity Reserve is the normal regime that also applies to other components of the network tariff.
Från dessa kostnader ska de systemansvariga dra av sina intäkter från kapacitetsreserven, dvs. inbetalade viten eller obalansavgifter från de balanseringsgruppsansvariga som vid den tidpunkt då kapacitetsreserven tas i bruk uppvisar obalans i resurstillräckligheten.
Duration
De tyska myndigheterna har hänvisat till att de systemansvariga inte är skyldiga att redovisa sina ersättningsberättigande kostnader för regleringsmyndigheten.
TSOs will organise tenders for delivery of two years, starting with a tender in 2018 for a delivery period from October 2019 to September 2021.
Kostnaderna för kapacitetsreserven behandlas enligt samma föreskrifter som tillämpas för andra delar av nättarifferna.
After that, every two years a new tender is organised and a (potentially adjusted) amount of capacity is procured for a delivery period of two years.
Varaktighet
The German authorities have indicated that the aid scheme will end once it has been established on the basis of the assessment of the required size of the Capacity Reserve that there is no longer a need to maintain a reserve.
Kapacitetsreservförordningen har inget slutdatum.
Beneficiaries
De tyska myndigheterna har framhållit att genomförandet av stödordningen kommer att upphöra så snart bedömningen av hur stor kapacitetsreserv som krävs visar att det inte längre behövs någon reserv.
The beneficiaries of the scheme are those capacity providers that are successful in the procurement auction and acquire a capacity reserve contract.
Stödmottagare
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Mottagare inom ramen för stödordningen är kapacitetsleverantörer som vid upphandlingen tilldelas kontrakt och ett kapacitetsreservavtal.
On 7 April 2017, the Commission initiated the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty in respect of the aid scheme.
SKÄL TILL ATT INLEDA FÖRFARANDET
As stated in its Opening Decision, the Commission:
Den 7 april 2017 inledde kommissionen det förfarande som anges i artikel 108.2 i EUF-fördraget avseende stödordningen.
considered on a preliminary basis that the scheme did not constitute compensation for a service of general economic interest (‘SGEI’) that would fulfil the conditions laid down in the Altmark judgment but that the scheme constituted State aid pursuant to Article 107(1) of the Treaty;
I kommissionens beslut om att inleda förfarandet fastslogs följande:
had doubts that the aid scheme was compatible with the internal market because there were concerns that several compatibility requirements were not fulfilled, in particular regarding the need for State intervention, the appropriateness of the scheme, its proportionality and the risk of undue negative effects on competition and trade between Member States.
Enligt kommissionens preliminära bedömning är stödordningen inte någon kompensation för en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, som uppfyller kriterierna i Altmarkdomen, utan den utgör statligt stöd i enlighet med artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Grounds for initiating the procedure: existence of aid
Kommissionen betvivlar att stödordningen uppfyller kriterierna för förenlighet med den inre marknaden, särskilt när det gäller nödvändighet, lämplighet och proportionalitet, och likaså när det gäller risken för otillbörliga negativa effekter på konkurrensen och handeln mellan medlemsstater.
According to Article 107(1) of the Treaty, the qualification of a measure as State aid requires the following conditions to be met cumulatively:
Skäl till att inleda förfarandet: förekomst av statligt stöd
the measure must be financed through State resources and be imputable to the State;
För att betraktas som statligt stöd måste en åtgärd enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget uppfylla samtliga av följande kriterier:
it must grant an advantage liable to favour certain undertakings or the production of certain goods;
Åtgärden finansieras med statliga medel och kan hänföras till staten.
In their notification, the German authorities argued that the Capacity Reserve does not fulfil these criteria and thus does not constitute State aid.
Den påverkar troligen handeln mellan medlemsstater.
First, they consider that the aid scheme is not financed from State resources.
För det andra gynnas inte företagen, eftersom dessa enligt Tyskland tillhandahåller en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse och kompensationen för denna uppfyller de fyra kriterier som domstolen fastställt i målet Altmark.
Second, the operators would receive no advantage because they are to be regarded as providing a SGEI for which the compensation meets the four conditions set out by the Court of Justice in the Altmark judgment.
För det tredje påverkar stödordningen inte handeln mellan medlemsstater.
Third, the scheme would not impact trade between Member States.
Kommissionens preliminära uppfattning var att stödordningen finansieras av statliga medel och kan hänföras till staten.
First, the Commission preliminarily concluded that the aid scheme involves State resources and is imputable to the State.
Stödordningen utarbetades nämligen av tyska staten, som lagstiftade om att de berörda kostnaderna får finansieras genom en höjning av nättarifferna för samtliga användare.
This is because the scheme was developed by the German State which provides for by law that its costs can be passed on to all consumers through an increase of the network tariffs.
Mot bakgrund av domen i målet Vent de Colère utgick kommissionen därför från att statliga medel används och att åtgärden kan hänföras till staten.
On the basis of the Vent de Colère judgment, State resources are therefore present and the measure is imputable to the State.
Dessutom måste de systemansvariga enligt kapacitetsreservförordningen dra av de intäkter som erhållits genom stödordningen från de kostnader som tillkommit genom stödordningen.
In addition, the Capacity Reserve Ordinance prescribes that the TSOs shall deduct from their costs the revenues they receive through the scheme.
Följaktligen får de systemansvariga i uppdrag att anslå och ta emot de medel som behövs.
This implies that it is the State that mandates the TSOs to attribute and collect the required funds.
Medlen genereras genom kapacitetsreservförordningen och förvaltas gemensamt av de systemansvariga.
The funds are generated by the Capacity Reserve Ordinance and are administered collectively by the TSOs.
Staten har därmed fortsatt inflytande över medlen.
They thus remain at all times under the influence of public authorities.
För det andra framförde kommissionen tvivel om huruvida det första och det fjärde Altmarkkriteriet är uppfyllda, och drog därför den preliminära slutsatsen att stödordningen medför en selektiv fördel för stödmottagarna.
Second, the Commission expressed doubts as to whether the first and the fourth Altmark criteria were met, and therefore preliminarily concluded that the aid scheme would confer a selective advantage on its beneficiaries.
Det första Altmarkkriteriet innebär att stödmottagaren faktiskt måste vara ålagd att tillhandahålla en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse och att detta åliggande ska vara klart definierat.
The first Altmark criterion provides that the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and that the obligations must be clearly defined.
Medlemsstaterna har visserligen stort utrymme för egen bedömning när det gäller fastställandet tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, men genom artikel 3.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/72/EG begränsas medlemsstaternas möjligheter att ålägga aktörer inom den avreglerade elsektorn allmännyttiga tjänster.
While Member States enjoy a wide margin of discretion to define SGEIs, Article 3(2) of Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council confines the possibility for Member States to apply public services obligations (‘PSOs’) in the liberalised electricity sector.
Det innebär att åligganden om allmännyttiga tjänster endast får ha följande ändamål: tillförlitlighet, inbegripet försörjningstrygghet, regelbundenhet i leveranserna, kvalitet och pris samt miljöskydd, inbegripet energieffektivitet, energi från förnybara energikällor och klimatskydd.
In particular, it limits the scope of PSOs to specific objectives: security, including security of supply, regularity, quality and price of supplies and environmental protection, including energy efficiency, energy from renewable sources and climate protection.
Dessutom ska dessa åligganden vara klart definierade, transparenta, icke-diskriminerande och kontrollerbara samt garantera att elföretag i unionen kan nå ut till nationella konsumenter på lika villkor.
It furthermore prescribes that the obligations must be clearly defined, transparent, non-discriminatory, verifiable and must guarantee equality of access for electricity undertakings of the Union to national consumers.
Mot denna bakgrund framförs följande betänkligheter i beslutet om att inleda förfarandet:
The Opening Decision therefore expressed the following concerns:
Stödordningen skulle kunna vara diskriminerande, eftersom den ser ut att de facto utesluta efterfrågeflexibilitet och enligt lag utesluta utländska kapacitetsleverantörer från att delta i reserven.
The aid scheme might be discriminatory as it seemed to de facto exclude demand response operators and to de jure exclude foreign capacity providers from effectively participating in the Reserve;
Det råder tvivel kring huruvida stödordningen är nödvändig för att garantera elförsörjningstrygghet i Tyskland och huruvida stödet kan betraktas som kompensation för tillhandahållandet av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse för att garantera försörjningstrygghet.
It was doubtful whether the scheme was necessary for security of electricity supply in Germany and thus whether the aid could be considered as a compensation for PSOs pursuing an objective of security of supply;
En tjänst av allmänt ekonomiskt intresse är endast berättigad om marknaden inte tillräckligt effektivt kan tillhandahålla den efterfrågade tjänsten.
SGEIs are justified where the market is unable to deliver an efficient outcome.
Om en medlemsstat kan förbättra marknadens funktionssätt, är det inte befogat med en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse för att garantera försörjningstryggheten, eftersom marknadsaktörerna då inte får tillfälle att erbjuda den efterfrågade tjänsten.
Therefore, if a Member State could improve the functioning of the market, a SGEI for security of supply could not be justified because the market had not been enabled to deliver.
Även om den planerade marknadsreformen skulle bidra till försörjningstrygghet, vore det fortsatt osäkert huruvida dessa reformer skulle vara tillräckliga för att ge tillräckliga investeringssignaler.
While the planned market reforms in Germany could be expected to contribute to security of supply, it was doubtful that these reforms would be sufficient to provide adequate investment signals.
I synnerhet borde man redovisa värdet för förlorad last för konsumenterna för att se till att marknadspriserna skulle kunna ligga på denna nivå.
In particular, an estimation of the consumers' Value of Lost Load (‘VOLL’) was required to ensure that market prices could reach this level.
Enligt det fjärde Altmarkkriteriet ska man antingen välja ut företagen genom en offentlig upphandling som garanterar att tjänsterna levereras till lägsta kostnad för allmänheten eller fastställa ersättningen till företagen genom benchmarking, som säkerställer att ersättningen inte överskrider de kostnader som uppkommer i ett genomsnittligt och välförvaltat företag.
The fourth Altmark criterion provides that either the undertakings have to be selected through a public procurement procedure that ensures that the services are provided at the least cost to the community or on the basis of a benchmarking exercise which guarantees that the amount of compensation does not go beyond the costs which a typical and well-run undertaking would have incurred.
I sitt beslut om att inleda förfarandet ansåg kommissionen att stödordningen inte är tillräckligt öppen på grund av att efterfrågeflexibilitet och utländsk kapacitet utesluts.
The Opening Decision considered that due to the fact that the scheme was not sufficiently open (excluding demand response and foreign capacity), it was not designed to ensure genuine competition, even if a tender was organised, and would thus not ensure that the services were provided at the least cost to the community.
Detta innebär att stödordningen, även om en upphandling genomförs, inte åstadkommer någon verklig konkurrens och inte heller säkerställer att tjänsterna tillhandahålls till minsta möjliga kostnad för allmänheten.
There was also no evidence that the second leg of the fourth Altmark criterion would be met.
Dessutom finns det inget som tyder på att den andra delen av det fjärde Altmarkkriteriet skulle kunna uppfyllas.
Third, the Commission preliminarily concluded in its Opening Decision that the Capacity Reserve would be liable to affect competition and trade on the electricity market because the German electricity market was open to competition and connected to neighbouring electricity markets.
För det tredje ansåg kommissionen preliminärt i sitt beslut om att inleda förfarandet att kapacitetsreserven skulle kunna störa konkurrensen och handeln på elmarknaden, eftersom den tyska elmarknaden har förbindelser med grannländernas elmarknader.
The aid scheme would provide support to some operators under the condition that they were no longer active on the market.
Inom ramen för stödordningen stöds vissa aktörer under förutsättning att de inte längre är verksamma på marknaden.
It would thus have an effect on the merit order curve of the bidding zone in which the power plants receiving the aid operated and hence also on the way in which this bidding zone interacted with neighbouring zones.
Åtgärden skulle därmed påverka merit-order-kurvan i det anbudsområde där stödmottagarna är verksamma och således även detta anbudsområdes interaktion med närliggande områden.
Grounds for initiating the procedure: compatibility of the aid
Skäl till att inleda förfarandet: stödets förenlighet
The Commission preliminarily considered in the Opening Decision that there were grounds to initiate the procedure with regard to the following four aspects related to the compatibility of the aid with the internal market:
Kommissionen motiverade sitt beslut om att inleda förfarandet med sina preliminära betänkligheter om huruvida följande fyra aspekter av stödet är förenliga med den inre marknaden:
the insufficiently demonstrated need for State intervention,
Det saknas tillräckliga belägg för behovet av statlig åtgärd.
the lack of appropriateness of the scheme because of the use of restrictive eligibility criteria,
Stödordningen är inte lämplig på grund av begränsningar i deltagarvillkoren.
the lack of proportionality of the scheme which would not ensure that the amount of aid was minimised, and
Stödordningen är inte proportionerlig, dvs. stödet är inte begränsat till minsta nödvändiga omfattning.
the risk of undue negative effects on competition and trade between Member States.
Det finns risk för otillbörliga negativa effekter på konkurrensen och handeln mellan medlemsstater.
The Commission, however, took the preliminary view that the aid scheme was meant to contribute to the common interest objective of security of supply, it would have an incentive effect by changing the behaviour of market participants and it would fulfil the required transparency conditions.
Kommissionens preliminära uppfattning var dock att stödordningen ska bidra till ett gemensamt intresse (att garantera försörjningstrygghet), att den på grund av marknadsaktörernas ändrade beteende har en stimulanseffekt och att kraven på öppenhet är uppfyllda.
Hence, this Section is limited to a description of points (a) to (d) with respect to which the Commission expressed doubts as to the compatibility of the scheme with the Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 (‘EEAG’).
I detta avsnitt behandlas därför bara de av kommissionens framförda tvivel i leden a–d som rör stödordningens förenlighet med riktlinjerna för statligt stöd till miljöskydd och energi för 2014–2020 (nedan kallade riktlinjerna).
Need for State intervention
Behov av statligt ingripande
On the basis of paragraphs 222 to 224 EEAG, the Commission considered on a preliminary basis in the Opening Decision that in order to justify the introduction of the proposed Capacity Reserve, it should be demonstrated that in the long run the reformed market would ensure an appropriate degree of security of supply, but that in the short run there were valid reasons to assume that situations might arise in which the market might fail to deliver the economically efficient level of security of supply.
I sitt beslut om att inleda förfarandet ansåg kommissionen i enlighet med skälen 222–224 i riktlinjerna preliminärt att man för att berättiga den planerade kapacitetsreserven behöver belägga att den reformerade marknaden på lång sikt kommer att garantera tillräcklig försörjningstrygghet, men att det på kort sikt ändå finns hållbara skäl för antagandet att det skulle kunna uppstå situationer då marknaden inte kan ge försörjningstrygghet på ett ekonomiskt ändamålsenligt sätt.
In addition, the Capacity Reserve should be phased out once the market would be reformed and fully delivering the required degree of protection.
Dessutom bör kapacitetsreserven avvecklas stegvis, så snart marknadsreformerna har genomförts och marknaden ger tillräckligt skydd.
First, the Commission expressed doubts about the need for the Reserve, as no end date was provided for and the scheme appeared to be intended as a permanent feature of the electricity market rather than a transitional measure accompanying market reforms.
För det första tvivlade kommissionen på behovet av en kapacitetsreserv, eftersom det inte hade fastställts slutdatum och stödordningen uppenbarligen skulle vara en permanent del av elmarknaden och inte var avsedd som en tillfällig åtgärd för att stödja marknadsreformerna.
Second, the Commission noted that the absence of an economic reliability standard and of an indicator evaluating the economic relevance of the Reserve limited the abilities of the market to provide sufficient capacity and would not allow proper sizing of the Reserve.
För det andra konstaterade kommissionen att marknaden hindras från att tillhandahålla tillräcklig kapacitet och att reservens exakta storlek inte kan fastställas, eftersom det saknas en ekonomiskt ändamålsenlig tillförlitlighetsnorm och en indikator på kapacitetsreservens ekonomiska relevans.