natgillin/translations-raw huggingface dataset:
SECTION 5 provides information on other indicators of potential risks (or ‘red flags’) in the mineral supply chain in relation to location, suppliers, and unusual circumstances of trading operations.
Dessutom bör det noteras att enligt artikel 14.2 i förordningen kommer Europeiska kommissionen att (därefter) anlita externa experter som ska tillhandahålla en vägledande, icke-uttömmande och regelbundet uppdaterad förteckning över konfliktdrabbade områden och högriskområden.
These guidelines are designed to help EU importers carry out their supply chain due diligence.
Denna förteckning ska baseras på de externa experternas analys av dessa riktlinjer och befintlig information från bland annat regeringar, internationella organisationer, akademiska institutioner och system för tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan.
They are without prejudice to Regulation (EU) 2017/821 and are not legally binding.
TILLBÖRLIG AKTSAMHET I LEVERANSKEDJAN FÖR MINERALER – ALLMÄN BESKRIVNING OCH ÅTGÄRDER
Furthermore, it should be noted that pursuant to Article 14(2) of the Regulation, the European Commission will (subsequently) call upon external expertise that will provide an indicative, non-exhaustive, regularly updated list of conflict-affected and high-risk areas.
Begreppet riskbaserad tillbörlig aktsamhet
That list will be based on the external experts' analysis of these guidelines and existing information from, inter alia, governments, international organisations, academics and supply chain due diligence schemes.
I konfliktdrabbade områden och högriskområden har företag som är inblandade i utvinning och bearbetning av samt handel med mineraler potential att generera inkomster, tillväxt och välstånd, ge försörjningsmöjligheter och främja utvecklingen på lokal nivå.
DUE DILIGENCE IN THE MINERAL SUPPLY CHAIN — GENERAL CONCEPT AND STEPS
I sådana situationer kan företagen även riskera att bidra till eller sammankopplas med betydande negativa konsekvenser i samband med sin verksamhet eller beslut om anskaffning, däribland väpnade konflikter och allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna.
The concept of risk-based due diligence
För att se till att företag inte avsiktligt eller oavsiktligt bidrar till eller sammankopplas (eller fortsätter att sammankopplas) med dessa negativa konsekvenser, bör de använda sig av riskbaserad tillbörlig aktsamhet som en del av en kontinuerlig, proaktiv och reaktiv process som är helt integrerad i deras förvaltningssystem.
In conflict-affected and high-risk areas, companies involved in mining, processing and trade in minerals have the potential to generate income, growth and prosperity, sustain livelihoods and foster local development.
Allmänt handlar riskbaserad tillbörlig aktsamhet enligt riktlinjerna om de åtgärder som företag bör vidta för att identifiera och åtgärda faktiska och potentiella risker i sin leveranskedja för mineral, för att förebygga eller mildra eventuella bidrag till negativa effekter som rör utvinning, produktion, bearbetning, handel, hantering och export av mineraler som härrör från konfliktdrabbade områden och högriskområden.
In such situations, companies may also be at risk of contributing to or being associated with significant adverse impacts associated with their activities or sourcing decisions, including armed conflict and serious human rights abuses.
Risker definieras i förhållande till de potentiellt negativa konsekvenserna av ett visst företags verksamhet, vilka är en följd av företagets egen verksamhet eller som kan vara direkt kopplade till verksamheter, produkter eller tjänster genom företagets affärsförbindelser med tredje part, bland annat leverantörer och andra aktörer i leveranskedjan.
In this perspective, to ensure that companies do not intentionally or unintentionally contribute to or become (or continue to be) associated with these adverse impacts, they should conduct risk-based due diligence as part of an on-going, proactive and reactive process firmly integrated into their management system.
Negativa effekter kan omfatta skador på människor (externa effekter) eller skadat anseende eller rättsligt ansvar för företaget (interna effekter), eller både och.
Generally, risk-based due diligence refers to the steps companies should take to identify and address actual or potential risks in their mineral supply chain in order to prevent or mitigate any contribution to adverse impacts related to the extraction, production, trading, processing, handling and export of minerals associated with conflict-affected and high-risk areas.
Företag kan ställas inför risker i sina leveranskedjor för mineraler eftersom omständigheterna för mineralutvinning, produktion, handel, hantering och export till sin natur medför en större risk för betydande negativa konsekvenser, t.ex. finansiering av konflikter eller underblåsande, underlättande eller förvärrande av konflikter, i enlighet med vad som beskrivs i bilaga II till OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet och dess tillägg.
Risks are defined in relation to the potentially adverse impacts of a given company's operations, which result from the company's own activities or which may be directly linked to operations, products or services by its business relationships with third parties, including suppliers and other entities in the supply chain.
På grund av dessa risker bör företagen göra uppriktiga ansträngningar för att identifiera och bedöma risker som rör plats, leverantörer eller omständigheter och införa åtgärder för tillbörlig aktsamhet som är anpassade till de särskilda kraven för sådana risker.
Adverse impacts may include harm to people (i.e. external impacts), reputational damage or legal liability for the company (i.e. internal impacts), or both.
Tillbörlig aktsamhet kan också hjälpa företag att respektera folkrätten och följa inhemsk lagstiftning, inbegripet sådan som rör olaglig handel med mineralresurser, samt FN:s sanktioner och EU:s beslut på grundval av fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), särskilt restriktiva åtgärder enligt artikel 215 i EUF-fördraget.
Companies may face risks in their mineral supply chains because the circumstances of mineral extraction, production, trading, handling or export by their very nature carry a higher risk of having significant adverse impacts, such as financing conflict or fuelling, facilitating or exacerbating conditions of conflict as outlined in Annex II of the OECD Due Diligence Guidance and its supplements.
Det övergripande målet med förordningen, som bygger på de principer som anges i OECD:s riktlinjer, är att möjliggöra utvecklingen av säkra, öppna och kontrollerbara leveranskedjor för mineraler och säkerställa, underlätta och främja ansvarsfull import till EU av mineraler och metaller från konfliktdrabbade områden och högriskområden, utan att bidra till väpnade konflikter och kränkningar av de mänskliga rättigheterna, och därigenom bidra till den ekonomiska utvecklingen och försörjningen för lokalsamhällena.
Because of these risks, companies should make good faith efforts to identify and assess location, supplier or circumstantial-related risks and put in place due diligence measures adapted to the specific requirements of such risks.
Tillbörlig aktsamhet - fem åtgärder
Due diligence can also help companies ensure they observe international law and comply with domestic laws, including those governing illicit trade in mineral resources as well as UN sanctions and EU Decisions based on the Treaty of the European Union (TEU) and the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), in particular restrictive measures pursuant to Article 215 TFEU.
Riskbaserad tillbörlig aktsamhet i enlighet med OECD:s rekommendationer om tillbörlig aktsamhet är uppbyggd kring följande fem åtgärder, som också fastställs i förordningen.
The overall objective of the Regulation, which is based on the principles set forth in the OECD Guidance, is to enable the development of secure, transparent and verifiable supply chains of minerals and to ensure, facilitate and promote the responsible importation into the EU of minerals and metals from conflict-affected and high-risk areas without contributing to armed conflict and associated human rights abuses, thereby contributing to economic development and the livelihood of local communities.
Företag i leveranskedjan bör:
Due diligence — five-step framework
(Artikel 4 i förordningen)
Companies along the supply chain should:
FÖRSTÅ DEFINITIONEN AV KONFLIKTDRABBADE OMRÅDEN OCH HÖGRISKOMRÅDEN
(Article 4 of the Regulation)
Definitionen av konfliktdrabbade områden och högriskområden i förordningen (artikel 2 f):
Design and implement a strategy to respond to the identified risks in order to prevent or mitigate them by adopting and implementing a risk management plan.
Dessa principer illustreras och förklaras ytterligare nedan för att göra dem praktiskt begripliga inom ramen för företagens ansvarsfulla hantering av leveranskedjan.
This may result in deciding to continue trade throughout the course of the risk mitigation efforts, temporarily suspend trade while pursuing ongoing risk mitigation, or disengage with a supplier either after failed attempts at mitigation or if the supplier is committing serious human rights abuses (e.g. worst forms of child labour, forced labour, and torture) or providing direct or indirect support to non-state armed groups.
Dessa grundläggande principer bör möjliggöra enkel matchning med information från öppna källor om situationen på fältet i konfliktdrabbade områden och högriskområden, och hjälpa företagen med en bredare identifiering av riskerna i deras leveranskedja och den potentiella effekten av deras insatser (se avsnitt 4).
(Article 5(1)(b) of the Regulation)
Det bör erinras om att tillbörlig aktsamhet i leveranskedjan i den mening som anges i förordningen – liksom i OECD:s riktlinjer om tillbörlig aktsamhet – innebär att identifiera och bedöma riskerna för negativa konsekvenser av viss verksamhet och förhållanden som avser metaller och mineraler som har sitt ursprung i eller transporteras genom konfliktdrabbade områden och högriskområden (som kan vara subnationella).
Carry out or obtain an independent third-party audit of the company's activities, processes and systems used to implement supply chain due diligence at identified points in the supply chain, in particular regarding the due diligence practices of smelters and refiners.
Landsspecifik information kan ge bakgrundsinformation för att identifiera den allmänna aktsamhetsnivå som krävs.
(Article 6 of the Regulation)
Centrala inslag i definitionen
Publicly report on supply chain due diligence policies and practices in order to generate public confidence in the measures companies are taking.
Förklaring
(Article 7 of the Regulation).
Tillstånd av väpnad konflikt
UNDERSTANDING THE DEFINITION OF CONFLICT-AFFECTED AND HIGH-RISK AREAS
Förekomst av väpnad konflikt, utbrett våld eller risk för att människor skadas, i enlighet med vad som föreskrivs i internationell humanitär rätt som reglerar väpnade konflikter mellan stridande.
The definition of conflict-affected and high-risk areas applied in the Regulation is in line with the OECD Due Diligence Guidance as to what characterises such areas and is without prejudice to the EU's position on what may constitute conflict-affected and high-risk areas outside the context of the Regulation.
Väpnade konflikter kan ta sig många olika uttryck, t.ex. ha internationell eller icke-internationell prägel, beröra två eller fler stater eller utspela sig i form av ett frihetskrig eller uppror, inbördeskrig, osv.
It is solely provided for the purpose of supply chain due diligence with regard to the metals and minerals in scope of the Regulation and it is designed to be practical, thorough and easily understood by companies.
En särskild vägledning om tillståndet ”väpnad konflikt” definieras i Genèvekonventionerna av 1949 och omfattar alla typer av förklarat krig eller annan väpnad konflikt, som uppstår mellan två eller flera parter, även om krigstillståndet inte erkänns av en av dem.
Definition of conflict-affected and high-risk areas in the Regulation (Article 2(f)):
Samtliga fall av partiell eller total ockupation av en parts territorium, även om ockupationen inte möter något militärt motstånd.
‘Areas in a state of armed conflict or fragile post-conflict as well as areas witnessing weak or non-existing governance and security, such as failed states, and widespread and systematic violations of international law, including human rights abuses.’
Enligt protokoll II (1977) till Genèvekonventionen från 1949, är de inte tillämpliga på situationer som uppkommit till följd av interna störningar och spänningar, såsom upplopp, enstaka och sporadiska våldshandlingar och andra liknande handlingar.
This definition follows some key principles set out in international law, including ‘state of armed conflict’, ‘fragile post-conflict’ and ‘failed states’.
Utsatta områden efter en konflikt
These principles are further illustrated and explained below to facilitate their practical understanding as part of the responsible supply chain management by companies.
Områden med svag eller obefintlig styrning och säkerhet, såsom sönderfallande stater, samt med omfattande och systematiska kränkningar av internationell rätt, inklusive brott mot de mänskliga rättigheterna.
Moreover, these key principles should allow for easy matching with open source information on the situation on the ground in conflict-affected and high-risk areas, and assist companies with the broader identification of risks in their supply chain and the potential impact of their operations (cf. section 4).
Utsatta områden efter en konflikt är områden som efter upphörandet av fientligheter befinner sig i ett utsatt läge, vilket innebär att regionen eller staten har en svag förmåga att utföra grundläggande uppgifter och saknar kapacitet att utveckla ömsesidigt konstruktiva förbindelser i samhället på grund av ett tidigare konflikttillstånd.
It should be recalled that the supply chain due diligence foreseen in the Regulation — as well as in the OECD Due Dilignce Guidance — is tied to identifying and assessing the risks of adverse impacts of certain business operations and relationships relating to metals and minerals originating in or being transported through conflict-affected and high-risk areas (which can be sub-national).
Sådana områden är mer sårbara för interna och externa chocker såsom ekonomiska kriser eller naturkatastrofer.
Country-related information can provide contextual information to identify the general level of diligence needed.
I sådana fall, till exempel sådana som avses i nästa stycke i definitionen (dvs. områden med svag eller obefintlig styrning och säkerhet), måste ekonomiska aktörer fastställa att det föreligger antingen institutionell svaghet eller brist på styrning och utbredda och systematiska kränkningar av internationell rätt och av mänskliga rättigheter, i syfte att avgöra om området är ett konfliktdrabbat område eller ett högriskområde.
Key element of the definition
Därför är villkoret om överträdelser av internationell rätt kumulativt i förhållande till principerna för utsatta områden efter en konflikt samt områden med svag eller obefintlig styrning och säkerhet.
Explanation
I det senare fallet skulle till exempel avsaknaden av ett formellt tillståndsförfarande för gruvdrift utgöra bevis på bristande styrning.
State of armed conflict
Sönderfallande stater
Presence of armed conflict, widespread violence or other risks of harm to people as decribed under international humanitarian law, which regulates the conduct of armed conflict by combatants.
En ”sönderfallande stat” är ett exempel på en situation med extrem institutionell svaghet.
Armed conflict may take a variety of forms, such as a conflict of international or non-international character, which may involve two or more states, or may consist of wars of liberation, or insurgencies, civil wars, etc.
En sönderfallande stat innebär att makt- och myndighetsstrukturer imploderar, att lag och ordning bryter samman och att det saknas institutioner som kan företräda staten.
Specific guidance on the ‘state of armed conflict’ is provided in the Geneva Conventions of 1949 and includes all cases of declared war or of any other armed conflict which may arise between two or more Parties, even if the state of war is not recognised by one of them; all cases of partial or total occupation of the territory of a Party, even if the said occupation meets with no armed resistance.
INFORMATION FRÅN ÖPPNA KÄLLOR FÖR ATT IDENTIFIERA KONFLIKTDRABBADE OMRÅDEN OCH HÖGRISKOMRÅDEN
Pursuant to Protocol II (1977) additional to the Geneva Conventions of 1949, they do not apply to situations of internal disturbances and tensions, such as riots, isolated and sporadic acts of violence and other acts of a similar nature.
Detta avsnitt innehåller en vägledande, icke uttömmande förteckning över relevant information från öppna källor för att hjälpa företagen att identifiera konfliktdrabbade områden och högriskområden.
Fragile post-conflict areas
Genom en bättre förståelse för de nationella och regionala förhållandena samt de potentiella riskerna i områden där de verkar eller hämtar resurser, kan företagen utforma sina ansträngningar för tillbörlig aktsamhet i enlighet med detta.
Areas witnessing weak or non-existent governance and security, such as failed states, and widespread and systematic violations of international law, including human rights abuses.
Sådan mer allmän landsspecifik information kan också vara till nytta för att bedöma rimligheten i påståenden om missförhållanden.
Fragile post-conflict areas are areas witnessing cessation of active hostilities and that are in a state of fragility, meaning that the region or state has a weak capacity to carry out basic governance functions and lacks the ability to develop mutually constructive relations within society due to the prior conflictual state.
Den information från öppna källor som förtecknas är indelad enligt de viktigaste aspekterna som anges i definitionen av konfliktdrabbade områden och högriskområden (se avsnitt 3):
Such areas are more vulnerable to internal or external shocks such as economic crises or natural disasters.
KONFLIKT – det är möjligt att bedöma om ett område befinner sig i ”väpnad konflikt” eller är ett ”instabilt område till följd av en konflikt”.
In such cases, as in cases covered by the subsequent paragraph of the definition (i.e. areas witnessing weak or non-existing governance and security), economic operators need to ascertain that there is either institutional weakness or lack of governance and widespread and systematic violations of international law and human rights abuses in order to make a determination that the area is a conflict-affected and high-risk area.
STYRNING – det är möjligt att bedöma i vilken utsträckning områden upplever svag eller obefintlig styrning och säkerhet.
Thus, the condition of the violations of international law is a cumulative one to the conditions of fragile post-conflict areas and areas witnessing weak or non-existing governance and security.
MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER – det är möjligt att bedöma huruvida ett visst område är drabbat av omfattande och systematiska kränkningar av internationell rätt, inklusive brott mot de mänskliga rättigheterna.
On the latter, the absence of a formal mining licensing procedure would for instance constitute evidence of lack of governance.
Dessutom innehåller förteckningen i avsnitt 4.2 information om mineralresurser för sammanhangets skull.
Failed states
Hur informationskällorna bäst kan användas
A ‘failed state’ is an illustration of a situation of extreme institutional weakness.
De förtecknade informationskällorna är av icke-kommersiell natur, dvs. de kräver inte betalning avabonnemangsavgifter eller något ekonomiskt bidrag.
A failed state involves an implosion of structures of power and authority, a collapse of law and order and the absence of institutions capable of representing the state.
Företagen bör överväga huruvida dessa källor tillhandahåller uppdaterad information innan de använder dem.
OPEN SOURCE INFORMATION TO IDENTIFY CONFLICT-AFFECTED AND HIGH-RISK AREAS
Dessutom anges i förordningen att Europeiska kommissionen utöver dessa riktlinjer kommer att anlita externa experter som ska tillhandahålla en vägledande, icke-uttömmande och regelbundet uppdaterad förteckning över konfliktdrabbade områden och högriskområden.
This section includes an indicative, non-exhaustive list of relevant open-source information to help companies identify conflict-affected and high-risk areas.
Europeiska kommissionens avdelningar kommer tillsammans med externa experter att säkerställa lämplig uppdatering av förteckningen över informationskällor för att säkerställa deras fortsatta relevans.
By understanding the national and regional context as well as the potential risks involved in areas they operate in or source from, companies will be in a position to better tailor their due diligence efforts accordingly.
Webbplatser för andra organisationer som Internationella rödakorskommittén, Natural Resource Governance Index, Globalt fredsindex osv. kan också användas av företagen för mer ämnesinriktad, nyhetsbaserad information.
Such more general country specific information can also be beneficial in assessing the plausibility of allegations of misconduct.
Det skulle också vara lämpligt att samråda med nationella eller regionala källor.
The listed open-source information is grouped according to the key elements set out in the definition of conflict-affected and high-risk areas (cf. section 3):
Även om de ibland kan vara svårare att få tillgång till, ger nationella/regionala källor en mer djupgående översyn av läget i ett visst område, jämfört med information på aggregerad landsnivå.
CONFLICT — allowing for the assessment of whether an area is in a ‘state of armed conflict’ or is a ‘fragile post-conflict’ area.
Företag som använder dessa källor kan gå till väga på följande sätt:
GOVERNANCE — allowing for the assessment of the extent to which areas witness weak or non-existent governance and security.
På grundval av information om leveranskedjan i sina ledningssystem (steg 1 av 5 i ramverket (se avsnitt 2) bör företagen i första hand försöka identifiera sina geografiska områden för mineralutvinning, handel, hantering och transport, i syfte att förstå det sammanhang i vilket gruv- och handelsverksamhet äger rum samt identifiera de risker som hänger samman med detta.
In addition, the list provided in section 4.2 includes information sources on mineral resources, for context.
Om de källor som förtecknas nedan ger motstridiga eller ofullständiga uppgifter bör företagen iaktta försiktighet innan de avför ett område från fördjupade förfaranden för tillbörlig aktsamhet.
How to best use the information sources
Det bör återigen betonas att ansvaret för tillbörlig aktsamhet är kopplat till att identifiera och åtgärda faktiska och potentiella risker i syfte att förebygga eller mildra negativa konsekvenser av verksamheten, i synnerhet anskaffning, handels- och affärsförbindelser samt andra omständigheter i samband med företagens verksamhet och inte bara till det land eller det område varifrån mineralerna kommer.
The listed information sources are of a non-commercial nature, i.e. not requiring subscription fees or any financial contribution.
De källor som förtecknas nedan uppdateras med varierande frekvens.
Companies should consider whether that sources provide updated information while using them.
Även om de är relevanta är de inte alltid helt korrekta.
The Regulation sets out that in addition to these guidelines, the European Commission is to call upon external expertise that will provide an indicative, non-exhaustive, regularly updated list of conflict-affected and high-risk areas.
De bör därför användas tillsammans och med tillägg av kompletterande källor, beroende på vad som är lämpligt.