natgillin/translations-raw huggingface dataset:
all information which may help to assess the five loans.
När det för det fjärde gällde beslutet om att inleda förfarandet och villkoren för stöd till leverantörer av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse hävdade Rumänien att CE Hunedoara tillhandahöll tjänster som var nödvändiga för det nationella elsystemets funktion, vilket gav CE Hunedoara rätt till ersättning i enlighet med gällande rättsliga bestämmelser.
COMMENTS FROM ROMANIA
I detta avseende tillade Rumänien att de uppgifter som krävs för att definiera tillhandahållare av tjänster av allmänt intresse, deras uppdrag, beräkning av ersättningen och varaktigheten, började lämnas till kommissionen under 2016 och snart skulle vara fullständiga.
In its comments on the Commission's opening decision, Romania submits information and a number of observations, as follows.
För det femte hävdade Rumänien också att enligt undersökningar som hade utförts av det nationella eltransportföretaget Transelectrica SA skulle nedläggningen av de båda kraftverken Mintia och Paroșeni inverka negativt på det nationella energisystemets funktion.
Comments concerning the outstanding capital and amounts due on the five loans
För det sjätte väntas enligt Rumäniens beräkningar andra elproduktionsenheter bli otillgängliga inom en mycket snar framtid på grund av ikraftträdandet av kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/1442.
The IBRD loan
Rumänien har inte lämnat någon information som visar att de rumänska myndigheterna eller marknadsaktörerna gjorde någon förhandsbedömning innan lånen beviljades och de har inte heller lämnat några underlag som visar att lånen är förenliga med reglerna för statligt stöd.
The Ministry of Public Finances, as CE Hunedoara's guarantor, disbursed the 3 remaining instalments (i.e. November 2014, May 2015 and November 2015) and calculated penalties and late payment interest owed to it by CE Hunedoara.
BEDÖMNING AV STÖDET
The outstanding debt of CE Hunedoara towards the Ministry of Public Finances (comprising the three instalments and their corresponding penalties and interest) amounted to EUR RON 60711568 (approx.
Detta beslut gäller de fem offentligt finansierade eller stödda lån som beskrivs i avsnitt 2.4.
EUR 13052987) on 31 March 2018.
Detta beslut påverkar inte bedömningen av eventuella andra stödåtgärder som beviljats CE Hunedoara.
The BCR loan
Detta omfattar framför allt offentliga organs senareläggning eller annullering av skulder till direkt förmån för CE Hunedoara, vilket anges i beslutet om att inleda förfarandet, samt tidigare fall där staten har annullerat eller avstått från återbetalning av National Hard Coal Company JSC Petroșanis offentliga skulder före företagets likvidation, om CE Hunedoara skulle betraktas som efterträdare till det företaget.
As of October 2015, due to its financial difficulties, CE Hunedoara informed the Ministry of Public Finances that it can no longer honour its payments.
Kommissionen kommer först att undersöka om de fem berörda åtgärderna omfattar statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
At 31 December 2017 CE Hunedoara owed to the Ministry of Public Finances EUR 5343411 (approx.
Därefter kommer kommissionen att undersöka om stödet redan har genomförts och om det kan vara förenligt med den inre marknaden.
RON 24853078) corresponding to the amounts due as principal, interest and risk commission, plus an additional EUR 564163 (approx.
Preliminärt håller kommissionen inte med om Rumäniens synpunkter angående BCR- och BRD-lånen.
RON 2763553) in the form of late payment interest and penalties.
För det första betalade visserligen Rumänien en del av kapitalbeloppet till BCR och BRD (i egenskap av låntagare), men CE Hunedoara betalade ingen del av kapitalbeloppet (av de underställda lånen) till den rumänska staten, vilket innebär att i verkligheten är hela det ursprungliga kapitalbeloppet (för de underställda lånen) fortfarande utestående, och inte enbart en del av det.
On 31 March 2018, out of the principal amount of EUR 17950000 (approx.
För det andra håller kommissionen inte heller med om Rumäniens synpunkter angående beloppen för skulderna till finansministeriet per den 31 mars 2018 för dessa båda lån.
RON 83485450), the amount of EUR 2154000 had been reimbursed (approx.
Kommissionen anser i själva verket att hela kapitalbeloppet för (de underställda) BCR- och BRD-lånen (och inte enbart de amorteringar som skulle ha gjorts senast den 31 mars 2018 enligt avbetalningsplanen) redan har förfallit till betalning i sin helhet av CE Hunedoara till den rumänska staten, vilket kommer att förklaras nedan.
RON 10018254) and hence EUR 15796000 (approx.
Förekomst av statligt stöd enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget
RON 73467196) was still owed.
Enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget är ”stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna”.
The BRD loan
En åtgärd utgör stöd i den mening som avses i den bestämmelsen om den uppfyller följande kumulativa villkor: i) Åtgärden måste gå att tillskriva staten och finansieras genom statliga medel. ii) Den måste ge mottagaren en fördel. iii) Fördelen måste vara selektiv. iv) Åtgärden måste snedvrida eller riskera att snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna.
As of February 2016, due to its financial difficulties, CE Hunedoara informed the Ministry of Public Finances that it can no longer honour its payments.
Statliga medel och statens ansvar
At 31 March 2018 CE Hunedoara owed to the Ministry of Public Finances EUR 3000357 (approx.
Som domstolen har konstaterat ska åtgärder kvalificeras som statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget om de a) härrör från statliga medel direkt eller indirekt via ett förmedlande organ som agerar enligt befogenheter som det har tilldelats och b) kan tillskrivas staten.
RON 13955150) corresponding to the amounts due as principal, interest and risk commission, and late payment interest and penalties.
Begreppet medlemsstat omfattar alla nivåer av offentliga myndigheter, oavsett om det är en nationell, regional eller lokal myndighet.
On 31 March 2018, out of the principal amount of EUR 14700000 (approx.
När det gäller IBRD-lånet förklarade Rumänien att detta lån var resultatet av ett avtal som undertecknades den 31 maj 2002 mellan IBRD och Electrocentrale Deva, den juridiska föregångaren till CE Hunedoara.
RON 68371170), the amount of EUR 1764000 had been reimbursed (approx.
Detta låneavtal garanterades av den rumänska regeringen.
RON 8204364) and hence EUR 12936000 (approx.
Enligt rättspraxis räcker skapandet av en konkret risk för att ytterligare en börda ska åläggas staten i framtiden, genom en garanti eller ett avtalserbjudande, för att villkoren i artikel 107.1 i EUF-fördraget ska vara uppfyllda.
RON 60166806) was still owed.
Det innebär att garantin för IBRD-lånet omfattade statliga medel.
The loan to repay the incompatible aid
I fråga om BCR-lånet bekräftade Rumänien att det var ett resultat av ett avtal av den 3 december 2013 mellan BCR och finansministeriet om att finansiera en fjärdedel av investeringsprojektet ”Centrala Electrică Paroșeni”.
On 8 September 2015, when the loan became due and was not paid, late payment interest had been calculated and accrued by the Ministry of Public Finances for each day of delay.
När det gäller BRD-lånet bekräftade Rumänien att detta lån var resultatet av ett avtal som undertecknades den 19 maj 2014 mellan BRD och finansministeriet.
On 31 March 2018 the outstanding debt of CE Hunedoara related to this loan amounted to RON 42339794,26 (approx.
Detta lån beviljades av banken till låntagaren som därefter förmedlade det till CE Hunedoara genom ett underställt låneavtal av den 5 juni 2014 för att finansiera ytterligare en fjärdedel av ”Centrala Electrică Paroșeni”.
EUR 9103055), consisting in the principal amount of RON 34785015 (approx.
Det innebär att det underställda låneavtalet (som avsåg BRD-lånet till den rumänska staten) erbjöds CE Hunedoara utifrån resurser från statsbudgeten.
EUR 7478778), loan interest of RON 545255,11 (approx.
Undsättningslånet, inbegripet den andel som fått förlängd löptid och som inte återbetalats, och lånet för att betala tillbaka det oförenliga stödet omfattar statliga medel eftersom de tillhandahölls från medel som avsatts och härrörde från statsbudgeten.
EUR 117229) and late payment interest of RON 7009525,58 (approx.
De olika åtgärder genom vilka finansministeriet slöt avtal om, underställde eller garanterade lån till CE Hunedoara, kan tillskrivas den rumänska staten, oavsett om de skedde på eget initiativ enligt de befogenheter som ministeriet tilldelats av staten, eller enligt instruktioner från Rumäniens ministerråd.
EUR 1507048)
Därför konstaterar kommissionen att de fem berörda lånen omfattar statliga medel och kan tillskrivas den rumänska staten.
The rescue aid loan
Ekonomisk fördel
Out of the amount of RON 98476900 (approx.
För att betraktas som statligt stöd enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget måste en åtgärd främja vissa företag eller viss produktion.
EUR 21172533) representing the first tranche, CE Hunedoara utilised only RON 93450841,17 (approx.
Lån eller garantier som direkt eller indirekt tillhandahålls av staten kan gynna det mottagande företaget om de ger finansiering som stödmottagaren inte skulle kunna få till samma villkor på de finansiella marknaderna, eller kunna få över huvud taget.
EUR 20091930) and returned the difference of RON 5026058,86 (approx.
För att undersöka om ett företag har fått en ekonomisk fördel tillämpar kommissionen principen om en privat aktör i en marknadsekonomi.
EUR 1080602) to the Ministry of Public Finances.
Den innebär att bedömningen inriktas på transaktionen utifrån en hypotetisk försiktig privat borgenärs/investerares perspektiv, i en situation som ligger så nära statens situation som möjligt.
EUR 24204688), consisting of the principal amount of RON 93450841,17 (approx.
Under dessa omständigheter kunde Rumänien erbjuda eller garantera ett lån som uppfyllde principen om en privat aktör i en marknadsekonomi på fristående basis, om villkoren för lånet är förenliga med marknadsvillkoren, förutsatt att det är sannolikt att lånet kommer att betalas tillbaka eller att aktieägaren får en ökad avkastning i någon annan form.
EUR 20091930) and loan interest of RON 3306854,30 (approx.
Därför måste bedömningen av de villkor som lån från en aktieägare beviljas på ta hänsyn till den eventuella avkastning på insatsen som aktieägaren rimligen kan förvänta sig i egenskap av aktieägare.
EUR 710973) and late payment interest of RON 15822250,68 (approx.
I detta fall är det med hänsyn till i) de ekonomiska resultat för CE Hunedoara som anges i tabell 2, ii) CE Hunedoaras avsevärt högre produktionskostnadsmarginaler jämfört med marknadspriserna och iii) de tidigare företagens historia uppenbart att den rumänska staten, eller en investerare på marknaden som befann sig i en liknande situation som staten, inte hade kunna förvänta sig någon eventuell avkastning i form av utdelning eller kapitalvinst på sitt aktieinnehav i CE Hunedoara från och med 2013.
EUR 3401783).
När det för det första gäller de tre IBRD-, BCR- och BRD-lån som det rumänska finansministeriet hade tagit eller garanterat till förmån för CE Hunedoara, måste företagets ekonomiska situation och dess föregångares historia tas med i bedömningen, precis som varje försiktig långivare eller investerare på marknaden skulle ha gjort.
Table 3
Redan före april 2015, när CE Hunedoara enligt uppgifterna inte kunde få finansiering på marknadsvillkor, hade företaget konsekvent gått med förlust från och med det första året i full drift, med kolgruvor och elproduktion inom samma företag.
Romania's information regarding, as of 31 March 2018, the outstanding capital and amounts due concerning the five loans
När det för det andra gäller lånet för att betala tillbaka det oförenliga stödet, konstaterades i beslutet om att inleda förfarandet att CE Hunedoara fått en liknande ekonomisk fördel (som den som gällde undsättningslånet) i egenskap av efterföljande företag som använde elproduktionstillgångarna från Electrocentrale Paroșeni och Electrocentrale Deva genom det statliga stöd som behandlades i beslutet om oförenligt stöd av den 20 april 2015 och därmed även genom det offentliga lån som beviljats CE Hunedoara för att betala tillbaka stödet.
IBRD loan
Lånet för att betala tillbaka det oförenliga stödet beviljades vid en tidpunkt då CE Hunedoara enligt Rumänien uppfyllde kriteriet för att omfattas av insolvensförfaranden enligt rumänsk lag.
BCR credit
Därmed kan det uteslutas att ett sådant företag hade kunnat få en liknande finansiering på marknadsvillkor.
BRD credit
När det för det tredje gäller undsättningslånet förklarade de rumänska myndigheterna att CE Hunedoara inte kunde få ett sådant lån via affärsbanker och att de mer generellt medgav att det gav en (selektiv) fördel, vilket också påpekas i beslutet om att inleda förfarandet.
Loan to repay incompatible aid
Den förlängda och ännu inte återbetalade andel av undsättningslånet som CE Hunedoara har behållit innebär också en ekonomisk fördel som det företaget omöjligt hade kunnat få på marknadsvillkor, t.ex. genom refinansiering och återbetalning av den utestående andelen med ett lån från en affärsbank.
Rescue aid loan
I sina synpunkter på beslutet att inleda förfarandet hävdade Rumänien att de verkligen hade för avsikt att omstrukturera CE Hunedoara och omvandla undsättningslånet till en del av ett omstruktureringsstöd.
Date of granting
Kommissionen konstaterar emellertid att Rumänien inte har lämnat in någon giltig omstruktureringsplan i enlighet med riktlinjerna för statligt stöd till undsättning och omstrukturering och att enbart en avsikt att omstrukturera inte undanröjer den fördel som undsättningslånet gett, eftersom lånet inte hade betalats tillbaka inom ett halvår efter det att det hade beviljats.
Original capital
Vidare hävdade Rumänien i sina synpunkter på beslutet om att inleda förfarandet att undsättningslånet beviljades till ”rådande villkor på bankmarknaden” efter EximBanks analys och att det hade ställts säkerhet för lånet.
USD 68,75 million
Detta påstående är dock uppenbart felaktigt, eftersom CE Hunedoara inte lyckades få något lån från affärsbanker, vilket påpekas i skälen 100 och 101 i detta beslut.
EUR 17,95 million
Dessutom har Rumänien inte lämnat in EximBanks kreditriskanalys.
EUR 14 million
För det fjärde kunde de tidigare företagen, som föregick CE Hunedoara, inte betala sina skulder, varav mer än 1,2 miljarder euro fortfarande var obetalda vid likvidationen.
RON 34,8 million
Som nybildat företag hade CE Hunedoara, trots att det befriats från större delen av Electrocentrale Paroșenis, Electrocentrale Devas och National Hard Coal Company JSC Petroșanis skulder, inte någon tillförlitlig och stabil kredithistorik, vilket långivare på marknaden ofta kräver för att finansiera verksamhet.
RON 98,5 million
Samtliga fem lån som omfattas av detta förfarande beviljades i själva verket genom medel som ingick i den statliga budgeten (se 4.1.1).
Outstanding loan principal as of 31.3.2018
Däremot finns det inga bevis på att någon privat långivare på marknaden har beviljat lån till CE Hunedoara i någon jämförbar utsträckning.
EUR 15,79 million
Trots att Rumänien i beslutet om att inleda förfarandet uppmanades att lägga fram bevis på låneerbjudanden till CE Hunedoara från finansiella institut eller banker på marknaden mellan 2012 och 2016, med uppgifter om huruvida det krävdes en statlig eller offentlig garanti, har inga sådana erbjudanden eller bevis på någon positiv bedömning från långivare på marknaden lagts fram.
(RON 73,5 million)
Som förklaras i skäl 20 var för det femte CE Hunedoaras produktionstillgångar samma tillgångar som användes av de tidigare företagen, utan någon betydande produktions- eller teknikförbättring som kunde föranleda de berörda parterna att rimligen förvänta sig ökad eller lönsammare försäljning av el och värme på den rumänska elmarknaden.
EUR 12,9 million
De rumänska myndigheterna, som hade hela äganderätten till CE Hunedoara och dess föregångare och samtidigt var dess största långivare, kunde inte bortse från CE Hunedoaras strukturella oförmåga att generera tillräcklig rörelsevinst för att betala tillbaka sina skulder.
(RON 60,1 million)
Myndigheterna tillhandahöll de offentligt finansierade medel som CE Hunedoara inte hade kunnat få på den finansiella marknaden, oavsett ränta.
RON 93,4 million
Alla dessa fem sakförhållanden påverkar CE Hunedoaras kreditvärdighet och det är inte sannolikt att CE Hunedoara utan statens ingripande hade kunnat hitta villiga långivare till marknadsvillkor som litade på att CE Hunedoara skulle betala tillbaka lånen.
Due to the Ministry of Finance as of 31.3.2018 capital, penalty & interest
Inte heller är det sannolikt att Rumänien kunde förvänta sig någon avkastning på sitt ägande av CE Hunedoara och framför allt inte från de intäkter som Rumänien avstod från när CE Hunedoara beviljades lån under marknadspriserna.
RON 60,7 million
Sammanfattningsvis förefaller de berörda lånen ha gynnat CE Hunedoara.
(EUR 13,1 million)
CE Hunedoara var en låntagare med dålig kredithistorik från sina insolventa och likviderade föregångare och saknade kredithistorik för 2012–2013 då företaget bildades.
EUR 5,3 million
Trots att en begäran om att inleda insolvensförfaranden mot CE Hunedoara lämnades in i januari 2016 (se skäl 22), har detta hittills inte lett till någon faktisk återbetalning.
(RON 24,9 million)
På grund av företagets svåra ekonomiska situation och den låga sannolikheten för återbetalning när lånen beviljades eller förlängdes, gav de berörda lånen CE Hunedoara en ekonomisk fördel i form av finansiering och medel som företaget inte hade kunnat få på marknaden.
EUR 3,0 million
Vad gäller kvantifieringen av denna ekonomiska fördel hänvisade kommissionen i skäl 34 i beslutet om att inleda förfarandet till tribunalens dom i Larko-målet.
(RON 13,9 million)
Där konstateras att när låntagaren befinner sig i en besvärlig situation, som framför allt präglas av minskande omsättning, negativt kapital och oförmåga att återbetala lånet med egna medel, kan den ekonomiska fördel som ett lån medför motsvara hela beloppet för de lånade medlen, även om staten enbart garanterar lånet.
RON 42,3 million
De rumänska myndigheterna har inte lagt fram några bevis på att CE Hunedoara hade tillgång till marknadsfinansiering på marknadsvillkor, som visar att CE Hunedoara försökte, än mindre lyckades, att låna från marknaden utan statligt stöd.
RON 112,6 million
BRD-lånet och BCR-lånet, som förmedlats av den rumänska staten för att finansiera uppfyllande av miljöregler under 2013–2014, följer fall där Rumänien hade beviljat bidrag för samma typ av installation (avsvavling av rökgaser) till andra värmekraftverk under 2010 (CE Turceni) och 2011 (CE Craiova II) och beslutat att upphöra med att använda sådana bidrag som stödinstrument, vilket konstateras i skäl 43.
Other comments
Med tanke på CE Hunedoaras egenskaper, syfte och ekonomiska situation verkar det dock lämpligt att anse att de BRD- och BCR-lån som förmedlats av staten och som finansierar uppfyllande av miljökrav de facto var bidrag, trots att de rättsligt betecknades som lån.
First, Romania offered a clarification with respect to the rescue aid loan approved by Commission decision of 21 April 2015.
Samtidigt visar den rumänska statens överföring av de lån som BDR och BCR beviljat den att dessa privata banker inte ville ta på sig någon likviditetsrisk i fråga om CE Hunedoara, eftersom de ansåg att det var så gott som säkert att företaget inte skulle betala tillbaka lånet.
As also indicated in the opening decision, at the time the rescue loan was approved Romania had committed to submitting, within maximum six months from the date of the rescue aid decision, either: (i) the proof that the loan was reimbursed, or (ii) a valid restructuring plan or (iii) a substantiated liquidation plan setting out the steps leading to the liquidation of CE Hunedoara within a reasonable time frame, without further aid.
Därför konstaterar kommissionen att de fem lån som beviljats CE Hunedoara gav en ekonomisk fördel och att denna fördel är lika med hela kapitalbeloppet för lånen när de beviljades.
In this respect, Romania confirmed that it has indeed opted for the alternative of restructuring CE Hunedoara.
Selektivitet
Second, with regard to the opening decision, Romania submitted that, in its opinion, the rescue aid loan approved by the rescue aid decision granted no real economic advantage to the beneficiary (i.e. to CE Hunedoara).
Kommissionen konstaterar att de fem lånen beviljades på ad hoc-basis till CE Hunedoara för att verksamheten skulle kunna fortsätta under särskilda omständigheter som krävde investeringar för att uppfylla miljökrav, täcka driftskostnader eller återbetala oförenligt stöd och alltså inte ingick i en mer omfattande åtgärd inom ramen för den allmänna ekonomiska politiken för att ge stöd till företag som befann sig en liknande rättslig och ekonomisk situation och bedrev verksamhet inom elproduktionssektorn eller andra ekonomiska sektorer.
Third, regarding the liquidation process of CE Hunedoara and the legal separation between the coal mining business and the electricity generation business, Romania explained that: (i) the lack of financial resources, (ii) the fact that CE Hunedoara temporarily entered into insolvency upon the request of the Company twice in 2016 and was then subsequently taken out of insolvency each time, as well as (iii) the fact that the national courts had at the time of Romania`s submission still not taken a decision on another request to open insolvency proceedings, all constitute reasons that prevented the legal separation of the coal mining from the electricity generation.
Inverkan på handeln och snedvridning av konkurrensen
Romania explained that the legal separation requires the observance of certain legally foreseen procedural steps and that, absent any interventions from interested third parties, the process would normally last between 6 and 9 months.
När stöd som beviljas av en medlemsstat stärker ett företags ställning jämfört med andra företag som konkurrerar i handeln inom unionen måste man anse att de senare påverkas av detta stöd.
Romania furthermore stressed that separate accounts are nevertheless held for the coal mining and the power generation activities, and that the rescue aid would be used exclusively for the energy business, as it had been also presented in the rescue aid notification.
Det räcker med att stödmottagaren konkurrerar med andra företag på marknader som är öppna för konkurrens.
Fourth, with regard to the opening decision concerning the conditions for aid to providers of services of general economic interest (‘SGEI’), Romania submitted that CE Hunedoara would be the provider of indispensable services for the functioning of the national electric energy system, which would in fact entitle CE Hunedoara to receive compensation, according to legal provisions in force.
CE Hunedoara levererar el och värme i Rumänien.
In this respect, Romania added that information necessary for defining the SGEI, its entrustment, calculation of the compensation and duration started to be provided to the Commission since 2016 and would be near completion.
Enligt de gällande unionsreglerna för den inre elmarknaden får elleverantörer fritt upprätta verksamhet och söka kunder i Rumänien.
Fifth, Romania also submitted that according to studies undertaken by the National Company of Electric Energy Transport Transelectrica S.A., the discontinuance of the two power generation plants Mintia and Paroseni would negatively influence the functioning of the national electric energy system.
En rad olika konkurrenter från Rumänien (t.ex.
Sixth, according to Romania's estimations, other electric energy producing units would be expected to become unavailable in the very near future due to the entry into force of the Commission Implementing Decision (EU) 2017/1442.
SN Nuclearelectrica och SN Hidroelectrica) och andra medlemsstater (t.ex.