natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Equally, the fact that the resources would at no moment be the property of the State does not exclude that the resources might constitute State resources, if they are under the control of the State.
Detta bekräftades ytterligare av tyska domstolar och särskilt av Tysklands federala domstol, som drog slutsatsen att § 19-tilläggsavgiften inte motsvarade en nätavgift utan snarare en tilläggsavgift som syftade till att täcka de finansiella förlusterna från den befrielse som föreskrevs enligt punkt 19.2 andra meningen i StromNEV 2011 (se skälen 52 och 53 i detta beslut).
In fact the concept of aid granted through State resources serves to bring within the scope of Article 107(1) of the Treaty not only aid granted directly by the State, but also aid granted by public or private bodies designated or established by the State.
§ 19-tilläggsavgiften är en obligatorisk avgift som ålagts av staten.
This line of reasoning was also applied in Essent.
Den föreskrevs i StromNEV 2011 och infördes sedan genom bindande tillsynsbeslut av BNetzA, en federal myndighet på hög nivå som ansvarar för förvaltnings- och tillsynsuppgifter och som handlar under överinseende av förbundsministeriet för ekonomi och energi.
In that case, the Court of Justice had to assess a law which provided that the operators of the Dutch electricity network had to collect a price surcharge on electricity consumed by private electricity clients and pass on the proceeds of that surcharge to SEP, a joint subsidiary of the four electricity generators, in order to compensate the latter for so-called ‘stranded costs’.
BNetzA:s direktör och vicedirektör utses av ministern, och dess råd utgörs av företrädare för Bundesrat och Bundestag.
This surcharge had to be transmitted by network operators to SEP which had to collect the proceeds and use them up to a certain amount defined in the law for the purposes of covering stranded costs.
Nätoperatörerna har dessutom utsetts för att ta ut och förvalta § 19-tilläggsavgiften i enlighet med den gällande rättsliga ramen.
In this regard, the Court observed that SEP had been appointed by the law to manage a State resource.
Vad gäller detta bör erinras att domstolen upprepade gånger har fastslagit att även ett privat organ kan utses för att förvalta statliga medel.
The Court found that the Dutch system involved State resources.
Det framgår dessutom av Essentdomen att mer än ett organ kan utses för att förvalta tilläggsavgiften.
On the basis of this case-law, it can be concluded that subsidies financed through parafiscal charges or contributions imposed by the State and managed and apportioned in accordance with the provisions of the legislation imply a transfer of State resources, even where they are not administered by public authorities but by private entities designated by the State that are separate from the public authorities.
För det första ansvarade systemansvariga för distributionssystemet och överföringssystemet för att ta ut och samla in § 19-tilläggsavgiften från slutanvändarna, och systemansvariga för distributionssystemet ansvarade för att överföra § 19-tilläggsavgiften till systemansvariga för överföringssystemet.
This has been confirmed by the Court of Justice in the Vent de Colère case where the Court in particular observed that the fact that part of the funds collected were not channelled to the Caisse des Dépôts et Consignations but were retained by the undertakings subject to the obligation to purchase renewable electricity at feed-in tariffs was not sufficient to exclude an intervention through State resources.
För det andra kunde systemansvariga för överföringssystemet endast använda intäkterna från § 19-tilläggsavgiften till att ersätta intäktsförluster som uppstod till följd av befrielsen för baslastkonsumenter enligt punkt 19.2 andra meningen i StromNEV 2011 och den utjämningsmekanism som beskrivs i skäl 35 i detta beslut.
The Court of Justice excluded the transfer of State resources in only very specific circumstances: For instance, the Court considered that a decision by which a national authority extends to all traders in a certain sector an agreement which introduces the levying of a contribution in an inter-trade organisation recognised by that national authority, thus rendering that contribution compulsory, in order to make it possible to implement certain promotional and public relations activities, does not constitute State aid.
Detta påvisas av att beloppet för § 19-tilläggsavgiften anpassades till de finansiella behov som härrörde från den fullständiga befrielsen.
The Court noted in this respect that the measure was not financed from State resources since it was not the State but the inter-trade organisation that decided how to use the resources stemming from the levy.
I synnerhet ledde alla intäkter för år x utöver det belopp som krävdes för att kompensera denna finansiella börda till en minskning av tilläggsavgiften under år x + 2 (se skäl 39).
Those resources were entirely dedicated to pursuing objectives determined by that organisation.
Kommissionen delar därför inte den synpunkt som uttryckts av Tyskland och de berörda parterna, enligt vilken nätoperatörerna kunde använda intäkterna från § 19-tilläggsavgiften som de ville.
Hence, the resources were not constantly under public control and were not available to State authorities.
Mot bakgrund av ovanstående konstateras att införandet av § 19-tilläggsavgiften gav nätoperatörerna en garanti att ersättas för de intäktsförluster som uppstod till följd av den befrielse som beviljades enligt punkt 19.2 andra meningen i StromNEV 2011.
In PreussenElektra, the Court found that the Electricity feed-in Act (Stromeinspeisungsgesetz), in its version applicable in 1998, did not involve a public or private body established or appointed to administer the aid.
Detta fall skiljer sig därför från både målet PreussenElektra och målet ENEA, där företagen med inköpsskyldighet var tvungna att finansiera skyldigheten med egna finansiella medel och inte kunde övervältra kostnaderna på sina kunder.
This conclusion was based on the observation that the Stromeinspeisungsgesetz put in place a mechanism that was limited at directly obliging electricity supply undertakings and upstream electricity network operators to purchase renewable electricity at a fixed price, without any body administering the stream of payments.
Därmed går det inte att godta den synpunkt som framförts av de berörda parterna att intäkterna från § 19-tilläggsavgiften inte var öronmärkta för finansiering av befrielsen enligt punkt 19.2 andra meningen i StromNEV 2011.
The situation under the Stromeinspeisungsgesetz was characterized by a multitude of bilateral relationships between renewable electricity generators and electricity suppliers.
Från och med 2012 kunde befrielsen från nätavgifter inte finansieras på annat sätt än genom § 19-tilläggsavgiften, som var beräknad för att exakt motsvara de finansiella behov som skapades av befrielsen.
There was no surcharge established by the State to compensate the electricity suppliers for the financial burden resulting from the supply obligation.
På grundval av dessa uppgifter vidhåller kommissionen sin slutsats att den fördel som beviljades baslastkonsumenter i form av den fullständiga befrielsen under 2012 och 2013 måste anses ha finansierats med statliga medel.
Therefore, nobody had been appointed to administer such a surcharge and the corresponding financial flows.
Finansiering med statliga medel innan § 19-tilläggsavgiften infördes (år 2011)
By contrast, the Court indicated in the Vent de Colère case that the French support system was different from the situation examined in the PreussenElektra case in two respects: In PreussenElektra the private undertakings concerned had not been appointed by the Member State concerned to manage a State resource, but were bound by an obligation to purchase by means of their own financial resources.
Den fullständiga befrielsen enligt punkt 19.2 andra meningen i StromNEV 2011 var tillämplig från och med den 1 januari 2011, men § 19-tilläggsavgiften trädde i kraft först den 1 januari 2012 (se skäl 40 i detta beslut).
In addition, in PreussenElektra there was no mechanism established and regulated by the State for offsetting additional costs arising from the purchase obligation and through which the State offered the private operators bound by the obligation to purchase the certain prospect that the additional costs would be covered in full.
I sitt beslut om inledande ifrågasatte kommissionen därför om de befrielser som beviljades under 2011 finansierades i lika stor del med statliga medel, och uppmanade Tyskland att lämna ytterligare information om hur den fullständiga befrielsen finansierades under 2011.
The Court has recently confirmed this differentiated approach to the assessment of State resources.
På grundval av den ytterligare information som lämnats in av Tyskland, och även med beaktande av de synpunkter som framförts av de berörda parterna, anser inte kommissionen att den finansieringsmekanism som gällde under 2011 omfattade statliga medel.
In the ENEA S.A. case, the Court ruled that a national measure placing an obligation on both private and public undertakings to purchase electricity produced by cogeneration does not constitute an intervention by the State or through State resources when the extra costs resulting from that purchase obligation cannot be passed on entirely to end users and are not financed by a compulsory contribution imposed by the State or by a full offset mechanism.
Precis som Tyskland har förklarat (se skäl 77) och som BNetzA uttryckligen angav i tillsynsbeslutet av den 14 december 2011 fanns ingen inrättad ersättnings- och avräkningsmekanism 2011.
In light of those principles, for the purposes of examining whether the financing of the full exemption, as resulting from the second sentence of Paragraph 19(2) of the StromNEV 2011, involves State resources, it is necessary to differentiate between the financing of the full exemption in 2011 and the financing of that exemption during the years 2012 and 2013, that is to say following the introduction of the § 19-surcharge.
I synnerhet var punkt 19.2 sjätte och sjunde meningen i StromNEV 2011 ännu inte tillämpliga.
Financing through State resources after the BNetzA imposed the Paragraph 19-surcharge (years 2012 and 2013)
Följaktligen övervältrades inte förlusterna från den fullständiga befrielsen från nätavgifter under 2011 på slutanvändarna genom en ordning för full kompensation eller – eftersom § 19-tilläggsavgiften 2011 ännu inte hade införts – genom en obligatorisk skatt som de enligt staten var skyldiga att betala.
Based on the compensation mechanism provided for in the sixth and the seventh sentence of Paragraph 19(2) of the StromNEV 2011 described under section 2.4 of this Decision, the BNetzA imposed by regulatory decision of 14 December 2011 on the DSO the obligation to collect from end users the Paragraph 19-surcharge and to transfer the proceeds from this surcharge to the TSO on a monthly basis.
De systemansvariga för distributionssystemet och överföringssystemet var i stället, såsom fastställs i tillsynsbeslutet av den 14 december 2011, tvungna att använda egna medel för att täcka de förluster som uppstod till följd av den fullständiga befrielsen under 2011.
In recitals 49 to 84 of the Opening Decision, the Commission indicated why it considered that the full exemption had to be regarded as financed from State resources.
Intäktsförlusterna – om de inte ersattes med andra intäktsökningar, och därmed de systemansvarigas egna medel, för 2011 – var tvungna att bokföras på Regulierungskonto.
Those reasons can be summarized as follows:
Om man i slutet av den tillsynsperiod som slutade 2013 kunde konstatera att de förlorade intäkterna för 2011 hade ersatts med ytterligare intäkter från andra år under samma tillsynsperiod, så skulle förlusterna inte ersättas och i stället täckas av de systemansvarigas egna medel.
the full exemption corresponds to a policy of the State;
Intäktsförlusterna för 2011 kunde endast ersättas under följande tillsynsperiod om förlusterna inte kunde ersättas med ytterligare intäkter under den tillsynsperiod som slutade 2013.
the network operators are being provided a guarantee in the law that the financial losses resulting from the full exemption will be fully compensated through a surcharge on the electricity consumption of network users; that is to say they do not need to finance the exemption from their own financial means;
Inte heller i en sådan situation fanns dock någon garanti för fullständig ersättning.
the TSO have been entrusted with the management of the financial flows resulting from the exemption and the Paragraph 19-surcharge;
Ersättningsnivån berodde snarare på andra faktorer, särskilt de systemansvarigas effektivitet (eller bristande effektivitet), eftersom ARegV-förordningen inte utgår från verkliga kostnader, utan från idealiska kostnader för ett effektivt företag.
the TSO are not free to use the proceeds of the surcharge as they wish given that the Paragraph 19-surcharge must be limited to the financial losses resulting from the exemption; any excess revenues resulting from the surcharge must be deducted from the surcharges to be paid in following years;
Nätoperatörerna hade därför ingen garanti att deras intäktsförluster från den fullständiga befrielsen under 2011 skulle ersättas.
the Paragraph 19-surcharge does not correspond to the payment for a service or a good.
Med andra ord var nätoperatörerna under 2011 tvungna att finansiera den fullständiga befrielsen med egna finansiella medel.
The Commission does not share the view expressed by both Germany and the interested parties that the full exemption could not be regarded as financed through State resources because the financial resources that finance the exemption would not transit through the State budget.
Kommissionen drar därför slutsatsen att den fördel som beviljades baslastkonsumenter i form av en fullständig befrielse från nätavgifter under 2011 var tvungen att finansieras med nätoperatörernas egna medel och inte finansierades med statliga medel.
As recalled in recitals 125 to 129 of this Decision, the Court has repeatedly ruled that the concept of State resources can also be fulfilled if the aid is financed through private means, which are imposed by the State and managed and apportioned in accordance with the provisions of the legislation.
EFFEKT PÅ HANDELN MELLAN MEDLEMSSTATERNA
According to the Court, such a financing scheme implies a transfer of State resources, despite the fact that those resources are not administered by the public authorities but by private entities designated by the State that are separate from the public authorities
För att en nationell åtgärd ska kunna betraktas som statligt stöd är det i enlighet med domstolens etablerade rättspraxis inte nödvändigt att styrka att stödet faktiskt påverkar handeln mellan medlemsstaterna, utan endast att undersöka huruvida det kan påverka handeln.
The Commission considers that the losses in revenue resulting from the full exemption from network charges in 2012 and 2013 were passed on entirely to end users by a full offset mechanism financed by a compulsory contribution imposed on them by the State.
Om ett stöd som beviljats av en medlemsstat stärker ett företags ställning i förhållande till andra konkurrerande företags ställning i handeln inom unionen, ska denna handel anses vara påverkad av det aktuella stödet.
As described in recitals 35 to 39 of this Decision, the legal framework in place in 2012 and 2013 provided for a financing mechanism that would offset the losses in revenue encountered by the network operator to which the exempted baseload consumers was connected.
Vilket anges ovan är den stora majoriteten av de berörda företagen verksamma inom den kemiska industrin (inklusive industrigaser), papper, textil, stål, icke-järnmetallindustrin, oljeraffinaderier och glastillverkning.
The TSO were obliged to compensate the DSO for their losses in revenue and equalise this additional financial burden amongst them.
Några stödmottagare drev även datacentraler som tjänsteleverantörer.
Pursuant to the regulatory decision of the BNetzA of 14 December 2011 adopted on the basis of Paragraph 29(1) of the EnWG and point 6 of Paragraph 30(2) of the StromNEV 2011, the TSO were compensated for this financial burden through the Paragraph 19-surcharge.
Alla dessa sektorer är öppna för handel mellan medlemsstaterna genom gränsöverskridande varuhandel.
The Paragraph 19-surcharge constituted a parafiscal levy on end users.
Genom att befria de berörda företagen från en kostnad som företag som bedriver verksamhet i samma sektor i andra medlemsstater vanligtvis måste bära (nätavgifter), stärker den fullständiga befrielsen de befriade företagens ställning i förhållande till andra konkurrerande företags ställning i handeln inom unionen.
As such, it did not form part of the general system of network charges as suggested by the comments submitted by the interested parties.
Den fullständiga befrielsen från nätavgifter kan därmed påverka handeln mellan medlemsstaterna.
The BNetzA itself has explained in its decision of 14 December 2011 that the Paragraph 19-surcharge had a special purpose, namely to compensate TSO for their financial losses, and therefore did not correspond to a general network charge but rather constituted ‘another charge’ within the meaning of Paragraph 17(8) of the StromNEV, that has to be collected separately from the general network charges.
INVERKAN PÅ KONKURRENSEN
The Paragraph 19-surcharge amounts to a compulsory contribution imposed by the State.
Både tillverkningsindustrin, där de flesta av de berörda företagen är verksamma, och marknaden för datacentraler är öppna för konkurrens.
It had been provided for in the StromNEV 2011 and has then been introduced via binding regulatory decision of the BNetzA, a high federal public authority entrusted with administrative and regulatory tasks and acting under the supervision of the Ministry for economic affairs and energy.
För många av dessa industrier utgör elkostnader en stor andel av produktionskostnaderna, vilket Tyskland har bekräftat i sin skrivelse av den 6 december 2013 om pappers-, cement- och kemisektorerna samt aluminiumindustrin och andra metallindustrier.
Its president and vice-presidents are nominated by the Minister, while its council is composed of representatives of the Bundesrat and Bundestag.
I detta sammanhang sänker den fullständiga befrielsen från nätavgifter produktionskostnaderna för de befriade företagen.
Furthermore, the network operators had been appointed to levy and administer the Paragraph 19-surcharge in accordance with the legal framework in place.
Befrielsen kan därför stärka konkurrensställningen för mottagarna av befrielsen i förhållande till deras konkurrenter i andra medlemsstater.
In this regard, it is to be recalled that the Court has repeatedly ruled that also a private entity can be appointed with the administration of State resource.
Det är också sannolikt att den förbättrar deras konkurrensställning i förhållande till företag som inte uppnår en årlig elförbrukning på 10 GWh och 7000 timmars användning, men som är verksamma inom samma sektor.
Also, it follows from the Essent-judgment that more than just one entity can be appointed to carry out the administration of the surcharge.
Den fullständiga befrielsen hotar följaktligen att snedvrida konkurrensen.
First, the DSOs and the TSOs were obliged to levy and collect the Paragraph 19-surcharge from the end users and DSOs were obliged to transfer the Paragraph 19-surcharge to the TSO.
Det konstateras att varken en effekt på handeln eller en snedvridande effekt på konkurrensen kan uteslutas på grund av en påstådd högre nivå av elkostnader i Tyskland i förhållande till elkostnaderna i andra medlemsstater.
Second, the TSO could use the proceeds from the Paragraph 19-surcharge for the sole purpose of compensating for the losses in revenue stemming from the exemption for baseload consumers under the second sentence of Paragraph 19(2) StromNEV 2011 and the equalisation mechanism described in recital 35 of this Decision.
I punkt 19.2 andra meningen i StromNEV 2011 beviljades en fullständig befrielse från nätavgifter för baslastkonsumenter.
This is demonstrated by the fact that the amount of the Paragraph 19-surcharge was adapted to the financial needs triggered by the full exemption.
Till följd av detta innebär användning av elnätet ingen finansiell börda för dessa konsumenter, till skillnad från konkurrerande företag i andra medlemsstater som var tvungna att betala nätavgifter.
In particular, any proceeds in year x in excess of the amount required to compensate for that financial burden led to a reduction of the surcharge in year x + 2 (see recital 39).
Domstolen har dessutom sedan tidigare fastslagit att en medlemsstat som genom ensidiga åtgärder försöker anpassa konkurrensvillkoren i en viss näringssektor till de villkor som gäller i andra medlemsstater inte kan frånta dessa åtgärder deras karaktär av stöd.
The Commission therefore does not share the view of Germany and the interested parties according to which the network operators could use the proceeds of the Paragraph 19-surcharge as they wish.
SLUTSATS OM FÖREKOMSTEN AV STÖD
In light of the above, it is noted that the introduction of the Paragraph 19-surcharge gave a guarantee for the network operators that their losses in revenue resulting from the exemption granted under the second sentence of Paragraph 19(2) of the StromNEV 2011 were fully compensated and is therefore different from both the PreussenElektra and the ENEA cases in which the undertakings on which the purchase obligation rested had to finance the obligation through their own financial means and could not pass on the costs to their customers.
Mot bakgrund av ovanstående är den fullständiga befrielse från nätavgifter som gällde under 2012 och 2013 för baslastkonsumenter med en årlig elförbrukning på över 10 GWh och minst 7000 timmars användning statligt stöd, i den mån att den befriade dessa konsumenter från de nätkostnader som uppstod till följd av deras elförbrukning och från minimiavgiften på 20 % av den offentliggjorda nätavgiften.
In that respect, the view presented by the interested parties that the proceeds of the Paragraph 19-surcharge were not hypothecated to the financing of the exemption under the second sentence of Paragraph 19(2) of the StromNEV 2011 cannot be accepted.
Den befrielse från nätavgifter som beviljades under 2011 finansierades inte med statliga medel och utgjorde därmed inte statligt stöd.
Indeed, as of 2012, the exemption from network charges could not be financed differently than via the Paragraph 19-surcharge which was calculated so as to correspond exactly to the financial needs created by the exemption.
RÄTTSSTRIDIGHET
Based on those elements, the Commission maintains its conclusion that the advantage granted to baseload consumers in the form of the full exemption in 2012 and 2013 must be considered as financed through State resources.
Genom att underlåta att anmäla åtgärden innan den genomfördes uppfyllde inte Tyskland sina skyldigheter enligt artikel 108.3 i EUF-fördraget.
Financing through State resources before the Paragraph 19-surcharge was imposed (year 2011)
Stödåtgärden utgör därför olagligt statligt stöd.
While the full exemption under the second sentence of Paragraph 19(2) StromNEV 2011 was applicable as of 1 January 2011, the Paragraph 19-surcharge only entered into force on 1 January 2012 (see recital 40 of this Decision).
FÖRENLIGHET MED DEN INRE MARKNADEN
In its Opening Decision, the Commission therefore questioned whether the exemptions granted in 2011 were equally financed through State resources and invited Germany to provide additional information on how the full exemption was financed in 2011.
Nedanstående bedömning av förenlighet omfattar endast den fullständiga befrielse som gavs baslastkonsumenter under 2012 och 2013 i den mån den utgör statligt stöd (se skäl 160).