natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the light of the above, the restriction of the number of beneficiaries on the basis of traffic data for 2012 is not justified by the nature or the economy of the system of which the measure concerned is a part.
Det förefaller som om stödet inte kan anses vara förenligt med den inre marknaden enligt någon annan rättslig grund.
The measure provides an advantage to three specific users of Brussels National Airport over others, and this advantage is not justified by the nature and the economy of the system of which the measure concerned is a part.
Framför allt kan stödet inte betraktas som en ersättning som beviljas flygbolag för att de tillhandahåller en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
Therefore, the entire subsidy received by the beneficiaries of the scheme constitutes a selective economic advantage.
Med undantag för stöd av social karaktär, som gagnar slutkonsumenter på en viss flyglinje, vilket den omtvistade åtgärden uppenbart inte gör, är det endast startstöd till flygbolag som kan tillåtas på grundval av riktlinjerna för luftfart.
Effect on trade between Member States and on competition
När det gäller olagligt startstöd till flygbolag ska kommissionen enligt punkt 174 i riktlinjerna för luftfart tillämpa gällande regler vid tidpunkten för beviljandet av stödet.
Public support to undertakings only constitutes State aid under Article 107(1) of the TFEU if it ‘distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods’ and only insofar as it ‘affects trade between Member States’.
Enligt punkt 79 c i 2005 års riktlinjer får igångsättningsstöd endast betalas ut för nya linjer eller ökad turtäthet som leder till en nettoökning av passagerarvolymen.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter is regarded as affected by that aid.
Den omtvistade åtgärden uppfyller inte detta villkor eftersom de passagerare som ger rätt till den ersättning som föreskrivs i artikel 2.1 i den kungliga förordningen av den 7 januari 2014 inte nödvändigtvis är passagerare på nya flyglinjer eller linjer med ökad turtäthet som leder till en ökning av antalet passagerare.
According to the case law in order for a measure to be recognised as potentially distorting competition, it is sufficient for the recipient of the aid to be in direct competition with other undertakings in markets open to competition.
I punkt 15 i 2005 års riktlinjer görs det åtskillnad mellan fyra flygplatskategorier, A, B, C och D. I punkt 79 b i samma riktlinjer krävs att igångsättningsstödet ska betalas ut för linjer mellan en regional flygplats i kategori C eller D och en annan EU-flygplats.
Regarding the effect on trade, there is no need to establish that the aid has an actual effect on trade between Member States but only whether the aid is liable to affect such trade.
Stöd för linjer mellan nationella flygplatser (kategori B) kan inte godkännas annat än i undantagsfall.
In particular, the Union Courts have ruled that where State financial aid strengthens the position of an undertaking as compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by the aid.
Det föreskrivs inte i punkt 79 b att igångsättningsstöd får beviljas för linjer mellan en flygplats i kategori A och en annan flygplats i kategori A eller B, eller en flygplats utanför EU.
The measure in question allows the beneficiary airlines to pursue a more aggressive pricing policy, as well as to maintain or artificially increase their offering of services provided in relation to normal market conditions, and thereby to distort competition with other airlines that do not benefit from the measure.
Flygplatsen Bruxelles-National har mer än tio miljoner passagerare per år och tillhör alltså kategori A. Eftersom åtgärden inte omfattar något villkor avseende destinationsflygplats för de linjer som används av de passagerare som ger rätt till återbetalning av säkerhetsavgiften enligt artikel 2.1 i den kungliga förordningen av den 7 januari 2014 är det villkor som anges i punkt 79 b i riktlinjerna inte uppfyllt.
The measure is therefore likely to strengthen the position of the beneficiary undertakings in relation to other airlines operating on the passenger air transport market within the Union.
Stödet uppfyller alltså inte de kriterier som anges i 2005 års riktlinjer för att igångsättningsstöd ska anses vara förenligt.
However, this market has been fully liberalised and open to all Union airlines as a result of Union legislation.
Därför är stödet inte förenligt med den inre marknaden.
It follows that, by distorting competition between airlines operating within the internal market, this measure may also distort trade between Member States.
ÅTERKRAV
Conclusion on the existence of aid for the airlines
Enligt EUF-fördraget och domstolens fasta rättspraxis har kommissionen befogenhet att besluta att den berörda medlemsstaten måste upphäva eller ändra stöd när kommissionen har konstaterat att det inte är förenligt med den inre marknaden.
The measure at issue constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU for the benefit of the airlines satisfying the conditions laid down in Article 2(1) of the Royal Decree of 7 January 2014.
Domstolen har också konsekvent framhållit att syftet med att ålägga den berörda staten att upphäva stöd som kommissionen har betraktat som oförenligt med den inre marknaden är att återställa den situation som rådde innan stödet beviljades.
Legality of the aid
I detta sammanhang har domstolen fastställt att målet har uppnåtts så snart stödmottagaren har återbetalat de belopp som har beviljats genom olagligt stöd.
In the present case, the measure in question has already been implemented, as the Royal Decree of 7 January 2014 entered into force without the measure being notified to the Commission.
Enligt samma rättspraxis anges följande i artikel 16.1 i förordning (EU) 2015/1589: ”Vid negativa beslut i fall av olagligt stöd ska kommissionen besluta att den berörda medlemsstaten ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att återkräva stödet från mottagaren …”
The subsequent suspension of the Royal Decree has no impact on the illegality of the aid.
Eftersom de berörda åtgärderna har vidtagits i strid med artikel 108.3 i EUF-fördraget och är oförenliga med den inre marknaden måste stödet återkrävas för att återställa den marknadssituation som förelåg innan det beviljades.
The Commission has not identified a legal basis exempting Belgium from the obligation to notify this aid.
Återkravet ska omfatta perioden från och med den tidpunkt när mottagaren erhöll fördelen, dvs. när stödet ställdes till dennes förfogande, till den faktiska återbetalningen.
The subsidy granted is not covered by Regulation (EC) No 800/2008, nor by Commission Regulation (EU) No 651/2014, Article 58(1) of which provides that ‘This Regulation shall apply to individual aid granted before its entry into force, if the aid fulfils all the conditions laid down in this Regulation, with the exception of Article 9’.
De belopp som återkrävs ska omfatta den ränta som uppkommit fram till den faktiska återbetalningen.
Moreover, it is excluded from the scope of Commission Decision 2012/21/EU, if only because the level of traffic at Brussels airport exceeds the threshold of 200000 passengers a year, established by Article 2(1)(e) of that Decision.
Genom en skrivelse av den 16 maj 2017 överlämnade Belgien dessutom de nödvändiga uppgifter som visar att flygbolagen Brussels Airlines, TUI Airlines Belgium och Thomas Cook Airlines Belgium i enlighet med den kungliga förordningen av den 15 mars 2017 hade återbetalat de mottagna stödbeloppen med ränta beräknad från och med den 22 september 2014, på en bas som utformats i enlighet med kapitel V i förordning (EG) nr 794/2004 och kommissionens förordning (EG) nr 271/2008 om ändring av förordning (EG) nr 794/2004, dvs. 16779819 euro i stöd och 543546,30 euro i ränta, 2143621 euro i stöd och 69438,01 euro i ränta respektive 76560 euro i stöd och 2480 euro i ränta.
The measure at issue therefore constitutes unlawful aid.
Med hänsyn till dessa uppgifter och de mottagna återbetalningarna av stödet plus motsvarande ränta, anser kommissionen att stödmottagarna har förlorat den fördel som de åtnjöt på marknaden i förhållande till sina konkurrenter och att den konkurrenssituation som förelåg före utbetalningen av stödet har återställts.
Since the subsidy referred to constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, its compatibility with the internal market must be examined.
Därför finns det inget behov av att kräva att Belgien ska upphäva åtgärden och återkräva det oförenliga stödet från stödmottagarna, eftersom Belgien redan har vidtagit dessa åtgärder.
Since in its view the measure did not constitute State aid, Belgium has not referred to a legal basis or reasoning on the basis of which the measure could be declared compatible with the internal market if it were to be classed as State aid.
SLUTSATSER
Brussels Airlines argued that if the Commission were nevertheless to conclude that State aid existed, that aid should be regarded as compatible until at least 4 April 2014, the date of entry into force of the new aviation guidelines.
Kommissionen konstaterar att Belgien olagligen har genomfört ett statligt stöd till förmån för de flygbolag som uppfyller kraven i artikel 2.1 i den kungliga förordningen av den 7 januari 2014 i strid med artikel 108.3 i EUF-fördraget.
Brussels Airlines refers in this respect to the Charleroi decision, in which the Commission considered that several aid measures granted by the Walloon Region were compatible with the internal market until 4 April 2014.
Eftersom det helt saknas grund för förenlighet konstateras att ordningen är oförenlig med den inre marknaden.
However, the measures examined in the Charleroi decision, to which Brussels Airlines refers, were aid measures in favour of the Charleroi airport manager, declared partially compatible with the internal market on the basis of section 5.1.2 of the aviation guidelines, on operating aid for airports.
Eftersom Belgien emellertid har upphävt den kungliga förordningen av den 7 januari 2014 och har återkrävt stödet och motsvarande ränta, har den situation som förelåg före utbildningen av detta olagliga och oförenliga stöd återställts.
In so far as the measure at issue is aid to airlines, and not to airport managers, Brussels Airlines' argument is irrelevant.
Därför finns det inget behov av att föreskriva att åtgärden ska upphävas och det berörda stödet återkrävas.
Despite Belgium failing to put forward any arguments to justify the compatibility of the aid with the internal market, the Commission has examined the compatibility of the aid with the aid of Article 107(3)(c) of the TFEU under which ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ may be considered compatible with the internal market.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
It does not appear that the aid can be declared compatible on any other legal basis.
Artikel 1
In particular, the measure cannot be regarded as compensation which would be granted to the airlines for the operation of services of general economic interest.
Den subvention som beviljas genom den kungliga förordningen av den 7 januari 2014 till förmån för vissa flygbolag är statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
The aviation guidelines provide a general framework for assessing the compatibility of aid provided to airlines under Article 107(3)(c) TFEU.
Artikel 2
With the exception of aid of a social nature, benefiting the final consumer for a given route, which clearly does not apply to the measure in question, start-up aid is the only aid to airlines which may be authorised on the basis of the aviation guidelines.
Detta beslut riktar sig till Konungariket Belgien.
Pursuant to point 174 of the Aviation Guidelines, the Commission will apply to unlawful start-up aid to airlines the rules in force at the time when the aid was granted.
Utfärdat i Bryssel den 18 juli 2017.
The Royal Decree was adopted on 7 January 2014, i.e. before 4 April 2014.
På kommissionens vägnar
On that date, start-up aid to airlines was governed by the Community guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports (hereinafter ‘the 2005 Guidelines’).
Ledamot av kommissionen
According to point 79(c) of the 2005 Guidelines, start-up aid should apply only to the opening of new routes or new schedules, which will lead to an increase in the net volume of passengers.
EUT C 24, 23.1.2015, s. 10.
The measure in question does not satisfy this condition since the passengers who are entitled to the refund provided for in Article 2(1) of the Royal Decree of 7 January 2014 are not necessarily passengers using new routes or routes with new schedules which will lead to an increase in the number of passengers.
Se fotnot 1.
Moreover, whereas point 15 of the 2005 Guidelines distinguishes four categories of airport, A, B, C and D, point 79(b) of the Guidelines requires that start-up aid be paid for routes linking a regional airport in category C or D to another EU airport, while aid for routes between national airports (category B) can be considered only in duly substantiated exceptional cases.
Siffrorna inom parentes motsvarar skillnaden i antal passagerare eller förflyttningar jämfört med året innan.
Paragraph 79(b) does not provide for start-up aid to be granted for flights between a Category A airport and a Category A or B airport or an airport outside the Union.
Kunglig förordning av den 27 maj 2004 om omvandling av Brussels International Airport Company till ett privatägt aktiebolag och om flygplatsanläggningarna (Moniteur belge, 24.6.2004, s. 51750).
However, Brussels airport handles more than 10 million passengers a year and therefore belongs to Category A. As the measure does not include any conditions as to the airport of destination of the routes used by passengers entitling it to a reimbursement of the security charge pursuant to Article 2(1) of the Royal Decree of 7 January 2014, the condition set out in point 79(b) of those guidelines is not satisfied.
MAp Airports via Macquarie European Infrastructure Fund I och Macquarie European Infrastructure Fund III.
The aid does not satisfy the compatibility criteria for start-up aid under the 2005 guidelines.
Särskild lag av den 8 augusti 1980 om institutionella reformer (Moniteur belge, 15.8.1980, s. 9434).
In the light of the above, the aid is incompatible with the internal market.
Kunglig förordning av den 21 juni 2004 om att bevilja aktiebolaget BIAC operativ licens för flygplatsen Bruxelles-National (Moniteur belge, 15.7.2004, s. 55640).
RECOVERY
Artikel 1.12 och artikel 30.7 i den kungliga förordningen av den 27 maj 2004.
According to the provisions of the TFEU and the Court's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market.
Artikel 35.1 i den kungliga förordningen av den 27 maj 2004.
Similarly, the Court has consistently ruled that the obligation of a Member State to withdraw aid considered by the Commission to be incompatible with the internal market is intended to restore the previous situation.
Svar av den 12 mars 2015 på begäran om upplysningar av den 10 februari 2015 (svar på fråga 5 b).
In this context, the Court has established that that objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored.
Kunglig förordning av den 7 januari 2014 om beviljande av en subvention till Brussels Airport Company, som är innehavare av den operativa licensen för flygplatsen Bruxelles-National, för stöd till skyddsinfrastruktur (Moniteur belge, 23.4.2014, s. 34506).
In line with the case-law, Article 16(1) of Regulation (EU) 2015/1589 stated that ‘where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary (…)’.
Med begreppet användare av flygplatsen Bruxelles-National avses i detta sammanhang de flygbolag som har flygavgångar från den flygplatsen.
Therefore, since the measures in question were implemented in breach of Article 108(3) TFEU and are incompatible with the internal market, the aid must be recovered in order to restore the existing market situation before they were granted.
Svar av den 12 mars 2015 på begäran om upplysningar av den 10 februari 2015.
The recovery must cover the period from the moment the advantage was granted to the beneficiaries, i.e. from the moment the aid was made available to the beneficiaries until it was actually recovered.
Kunglig förordning av den 15 mars 2017 om upphävande av den kungliga förordningen av den 7 januari 2014 om beviljande av en subvention till Brussels Airport Company, som är innehavare av den operativa licensen för flygplatsen Bruxelles-National, för stöd till skyddsinfrastruktur (Moniteur belge, 24.3.2017).
The sums to be recovered must therefore attract interest until the moment they are actually recovered.
Kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 av den 21 april 2004 av den 21 april 2004 om genomförande av rådets förordning (EU) 2015/1589 om tillämpningsföreskrifter för artikel 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUT L 140, 30.4.2004, s. 1).
By letter of 20 March 2017, Belgium informed the Commission of the withdrawal of the Royal Decree of 7 January 2014 by Royal Decree of 15 March 2017.
Kommissionens meddelande om de återkravsräntor och referens-/diskonteringsräntor för statligt stöd som gäller för de 28 medlemsstaterna från och med den 1 januari 2014 (offentliggjort i enlighet med artikel 10 i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 av den 21 april 2004 (EUT L 140, 30.4.2004, s. 1)) (EUT C 2, 7.1.2014, s. 7).
Furthermore, by letter of 16 May 2017, Belgium provided all the necessary evidence that Brussels Airlines, TUI Airlines Belgium and Thomas Cook Airlines Belgium had repaid, pursuant to the Royal Decree of 15 March 2017, the amounts of aid received and interest calculated from 22 September 2014, on a compound basis in accordance with Chapter V of Regulation (EC) No 794/2004 and Regulation (EC) No 271/2008 amending Regulation (EC) No 794/2004, i.e. respectively EUR 16779819 of aid and EUR 543546,30 of interest, EUR 2143621 of aid and EUR 69438,01 of interest, and EUR 76560 and EUR 2480 of interest.
Kommissionens meddelande Riktlinjer för statligt stöd till flygplatser och flygbolag (EUT C 99, 4.4.2014, s. 3).
In this light, taking account of the reimbursement of the amounts of aid received and the corresponding interest, the Commission considers that the beneficiaries have lost the advantage they had enjoyed in the market in relation to their competitors, and that the competitive situation prior to the payment of the aid has been reinstated.
Punkt 145 i riktlinjerna för luftfart.
In the light of the above, there is no reason to require Belgium to abolish the measure or recover the incompatible aid from the beneficiaries since it has already taken that action.
Kommissionens beslut (EU) 2016/2069 av den 1 oktober 2014 om de åtgärder SA.14093 (C 76/2002) som Belgien har genomfört till förmån för Brussels South Charleroi Airport och Ryanair (EUT L 325, 30.11.2016, s. 63).
CONCLUSION
Rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 108 i EUF-fördraget (EGT L 83, 27.3.1999, s. 1).
The Commission finds that Belgium has unlawfully implemented State aid for airlines satisfying the conditions set out in Article 2(1) of the Royal Decree of 7 January 2014, in breach of Article 108(3) TFEU.
Rådets förordning (EU) 2015/1589 av den 13 juli 2015 om tillämpningsföreskrifter för artikel 108 i EUF-fördraget (EUT L 248, 24.9.2015, s. 9).
Since no grounds of compatibility can be identified for the scheme in question, it is found to be incompatible with the internal market.
EUT L 325, 30.11.2016, s. 63.
However, since Belgium has withdrawn the Royal Decree of 7 January 2014 and recovered the aid and corresponding interest, the situation prevailing before the granting of the unlawful and incompatible State aid has been re-established.
Moniteur belge, 31.12.2001.
There is therefore no need to order the repeal of the measure or the recovery of the aid in question.
Särskilt artikel 158.1, 158.2 och 158.4.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Konvention angående internationell civil luftfart, undertecknad i Chicago den 7 december 1944, Förenta nationerna (SÖ 1946:2), artikel 15.
Article 1
Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/12/EG av den 11 mars 2009 om flygplatsavgifter (EUT L 70, 14.3.2009, s. 11).
The subsidy granted by the Royal Decree of 7 January 2014 to certain airlines constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Se exempelvis domstolens dom av den 10 januari 2006, Ministero dell'Economia e delle Finanze mot Cassa di Risparmio di Firenze, C-222/04, ECLI:EU:C:2006:8, punkt 129.
This State aid granted unlawfully by the Kingdom of Belgium, in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, is incompatible with the internal market.
Se domstolens domar av den 18 juni 1998, British Aggregates, C-35/96, ECLI:EU:C:1998:303, punkt 36, den 23 april 1991, Höfner och Elser, C-41/90, ECLI:CU:C:1991:161, punkt 21, den 16 november 1995, Fédération Française des Sociétés d'Assurances/Ministère de l'Agriculture et de la Pêche, C-244/94, ECLI:EU:C:1995:392, punkt 14 och den 11 december 1997, Job Centre, C-55/96, ECLI:EU:C:1997:603, punkt 21.
Article 2
Domstolens domar av den 16 juni 1987, kommissionen/Italien, C-118/85, ECLI:EU:C:1987:283, punkt 7 och den 18 juni 1998, kommissionen/Italien, C-35/96, ECLI:EU:C:1998:303, punkt 36.
This Decision is addressed to the Kingdom of Belgium.
Se t.ex. domstolens dom av den 17 juli 2008, Essent Netwerk Noord, C-206/06, ECLI:EU:C:2008:413, punkterna 58–74.
Done at Brussels, 18 July 2017.
Se domstolens dom av den 14 februari 1990, Frankrike mot kommissionen, C-301/87, ECLI:EU:C:1990:67, punkt 41.
For the Commission
Domstolens dom av den 2 juli 1974, Italien mot kommissionen, 173/73, ECLI:EU:C:1974:71, punkt 27.
Member of the Commission
Begreppet statligt ingripande avser inte enbart aktiva insatser från statens sida, utan omfattar även att myndigheter avstår från att vidta åtgärder under vissa omständigheter, t.ex. för att driva in skulder.
OJ C 24, 23.1.2015, p. 10.
Se t.ex. domstolens dom av den 12 oktober 2000, Magefesa, C-480/98, ECLI:EU:C:2000:559, punkterna 19 och 20.
See footnote 1.
Domstolens dom av den 2 juli 1974, Italien mot kommissionen, 173/73, ECLI:EU:C:1974:71, punkt 13.
The figures in brackets represent the change in the number of passengers or movements compared with the previous year.
Kommissionens beslut 2004/339/EG av den 15 oktober 2003 om de åtgärder som vidtagits av Italien till förmån för RAI SpA (EUT L 119, 23.4.2004, s. 1), skäl 69.
The Royal Decree of 27 May 2004 on the transformation of Brussels International Airport Company into a private limited-liability company and on airport facilities (Belgian Official Gazette of 24 June 2004, p. 51750).
Generaladvokat Fennellys yttrande av den 26 november 1998, Frankrike mot kommissionen, C-251/97, ECLI:EU:C:1998:572, punkt 26.
Ontario Teachers' Pension Plan.
Domstolens dom av den 24 juli 2003, Trans GmbH och Regierungspräsidium Magdeburg/Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415, punkterna 87–93.
MAp Airports via Macquarie European Infrastructure Fund I and Macquarie European Infrastructure Fund III.
Domstolens dom av den 21 december 2016, kommissionen mot Hansestadt Lübeck, C-524/14 P, ECLI:EU:C:2016:971.