natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It also argued that, in the case of a written credit line agreement, it is unfounded to consider that a bank would charge a fee for arranging such credit line.
På grundval av dessa bedömningar ansågs kreditbetyget BB vara tillämpligt på alla exporterande tillverkare i urvalet.
It also claimed that the benchmark for the guarantee fee and credit line fee should stem from the same source.
En berörd part tillhandahöll ytterligare okontrollerade dokument och hävdade att förmånen hade beräknats på ett felaktigt sätt, eftersom vissa avtal skulle ha ansetts utgöra förlängningar istället för separata avtal.
In this regard, it is referred to recital (323) which provides that borrowers need to have a credit line facility on which they will draw.
De hävdade även att om en administrativ avgift hade tagits ut skulle denna ha betalats före undersökningsperioden.
Furthermore, as mentioned in recital (318), it is recalled that the credit line facility contracts of several sampled exporting producers foresee that the facility can be used for various types of loans including bank acceptances.
Vidare hävdade nämnda part att kommissionen inte hade beaktat den senaste versionen av handlingen (med en justerad kolumn).
Furthermore, the Bank of Canada document also foresees that ‘arrangement and agency fees are also applicable to both prime-and BA-based lines of credit’.
Vad gäller det första påståendet bekräftar inte de kontrollerade uppgifterna att ett sådant avtal var en förlängning.
In analogy with the situation on the Canadian market, it was considered reasonable to integrate a credit line arrangement fee in the calculation of the benefit.
Vidare kunde de dokument som har ingetts till stöd för detta påstående efter utlämnandet av uppgifter inte kontrolleras och måste således lämnas utan beaktande.
As far as the source of the benchmarks is concerned, reference is made to section 3.3.1 and the fact that the Commission had to partially rely on facts available when examining the existence and the extent of the alleged subsidisation granted through preferential lending.
Vad gäller det andra påståendet täckte de avtal om kreditram som trätt i kraft före undersökningsperioden delar av nämnda period och därför tilldelades Giant Group den förmån som utfärdandet medförde under undersökningsperioden.
In any case, it is considered that the information used is reasonable and reflects standard market conditions.
Kommissionen kunde således inte godta detta påstående.
One interested party claimed that the Commission did not demonstrate the ‘less favourable terms’ of other Chinese commercial banks and that it did not justify why an out-of-country benchmark would be appropriate and that it did not make the necessary adjustments to ensure comparability.
Vad gäller det tredje påståendet ska det beaktas att denna särskilda kolumn saknade betydelse vid beräkningen av förmånen och justeringen hade därför ingen inverkan.
In this regard, it is recalled that, as explained in section 3.3.1, the GOC cooperated only partially as far as preferential lending is concerned and that the Commission had to partially rely on facts available when examining the existence and the extent of the alleged subsidisation granted through preferential lending.
Slutsats om förmånliga lån
In view of such partial cooperation, the Commission missed relevant crucial information and had to base its findings on facts available.
Det framgick av undersökningen att alla exporterande tillverkare i urvalet dragit nytta av förmånliga lån under undersökningsperioden.
On that basis, the Commission found that the Chinese financial market is distorted as State-owned and private financial institutions are entrusted or directed by the State to pursue governmental policies and provide loans at preferential rates to the electric bicycle industry as concluded in recitals (217) and (222).
Eftersom det rör sig om ett finansiellt bidrag, en förmån för de exporterande tillverkarna och selektivitet bör dessa lån, kreditramar och bankaccepter anses vara en utjämningsbar subvention.
This claim had therefore to be rejected.
Följande subventionsnivå har fastställts för dessa förmånliga lån under undersökningsperioden för de företagsgrupper som ingick i urvalet:
One interested party also claimed that the CDOR is not an appropriate benchmark in view of its financial situation.
Tabell 1
In this regard, reference is made to the credit rating assessments made for the sampled exporting producers in section 3.5.4.1.
Företag/grupp
On the basis of such assessments, it was considered that all sampled exporting producers should have a BB credit rating.
Totalt subventionsbelopp
One interested party provided additional unverified documents and claimed that the benefit had been miscalculated on the ground that certain agreements should have been considered as renewals rather than separate agreements.
Jinhua Vision Industry och Yongkang Hulong Electric Vehicle
They also claimed that if an administrative fee would have been charged, such fee would have been paid before the IP.
Förmånlig finansiering och försäkring: Exportkreditförsäkring
Furthermore, this party claimed that the Commission did not take into consideration the latest version of the file (with a corrected column).
Klaganden hävdade att Sinosure tillhandahöll tillverkare av den berörda produkten exportkreditförsäkring till förmånliga villkor.
As far as the first claim is concerned, the verified evidence at hand does not confirm that such agreement was a renewal.
Rättslig grund
Furthermore the document submitted after disclosure in support of this claim could not be verified and had to be disregarded.
Tillkännagivande om genomförandet av strategin för att främja handel genom vetenskap och teknik med hjälp av exportkreditförsäkring (Shang Ji Fa[2004] nr 368) utfärdat gemensamt av MOFCOM och Sinosure.
Regarding the second claim, the credit lines agreements that started before the IP covered part of the IP and therefore the benefit of the issuance conferred to Giant Group during the IP.
Tillkännagivande om utfärdande av 2006 års exportkatalog över kinesiska produkter med avancerad teknik, Guo Ke Fa Ji Zi [2006] nr 16.
The Commission could therefore not accept this claim.
Undersökningsresultat
As far as the third claim is concerned, it should be noted that this specific column was not relevant for the calculation of the benefit and the correction did therefore not have any impact.
Tre av fem grupper av exporterande tillverkare i urvalet hade utelöpande exportförsäkringsavtal med Sinosure under undersökningsperioden.
Conclusion on preferential lending
Såsom anges i skäl 157 besvarade Sinosure delar av det särskilda frågeformulär om exportkreditförsäkring som lämnats till de exporterande tillverkarna i urvalet.
The investigation showed that all sampled exporting producers benefited from preferential lending during the investigation period.
Såsom anges i skälen 156–162 underlät Sinosure att lämna de styrkande handlingar som begärts om sin bolagsstyrning, såsom sin årsrapport eller sin bolagsordning.
In view of the existence of a financial contribution, a benefit to the exporting producers and specificity, these loans, credit lines and bank acceptances should be considered as a countervailable subsidy.
Under kontrollbesöket vid de kinesiska myndigheterna deltog även Sinosure och bekräftade att bolaget är helt statsägt.
The subsidy amount established with regard to the preferential lending during the investigation period for the sampled groups of companies amounts to:
Sinosure gav inte heller någon specifik information om den exportkreditförsäkring som lämnats till elcykelindustrin, premiernas storlek eller närmare uppgifter om lönsamheten av sin försäkringsverksamhet för exportkrediter.
Table 1
Kommissionen var därför tvungen att komplettera den information som lämnats med tillgängliga uppgifter.
Company/Group
Enligt Sinosures svar på frågeformuläret är Sinosure ett statsägt politiskt försäkringsbolag som bildats och som stöds av staten för att stödja Kinas utländska ekonomiska och handelsrelaterade utveckling och samarbete.
Overall Subsidy amount
Företaget ägs till 100 % av staten.
Jinhua Vision Industry and Yongkang Hulong Electric Vehicle
Det har en styrelse och en tillsynsstyrelse.
Preferential financing and insurance: export credit insurance
Regeringen har befogenhet att utnämna och avsätta företagets högre chefer.
The complainant alleged that Sinosure provided export credit insurance on preferential terms to producers of the product concerned.
På grundval av svaret på frågeformuläret och de upplysningar som lämnats under kontrollbesöket drog kommissionen slutsatsen att det finns formella tecken på statlig kontroll när det gäller Sinosure.
Legal basis
Mot denna bakgrund drog kommissionen slutsatsen att de kinesiska myndigheterna har skapat ett normativt regelverk som måste följas av de chefer och tillsynsstyrelsemedlemmar som utsetts av de kinesiska myndigheterna och är ansvariga inför dem.
Notice on the Implementation of the Strategy of Promoting Trade through Science and Technology by Utilising Export Credit Insurance (Shang Ji Fa[2004] No. 368), issued jointly by MOFCOM and Sinosure.
Detta innebär att de kinesiska myndigheterna använde sig av det normativa regelverket för att utöva en meningsfull kontroll över Sinosure.
Notice on Issuing the 2006 Export Catalogue of High-Tech Products of China, Guo Ke Fa Ji Zi [2006] No. 16.
Kommissionen inhämtade även konkret bevisning för detta utövande av en meningsfull kontroll på grundval av konkreta försäkringsavtal.
Findings of the investigation
Vid kontrollbesöket vidhöll Sinosure att premierna i praktiken var marknadsmässiga och grundade sig på riskbedömningsprinciper.
Three out of five sampled groups of exporting producers had outstanding export insurance agreements with Sinosure during the IP.
Det gavs emellertid inga specifika exempel med avseende på elcykelindustrin eller de exporterande tillverkarna i urvalet.
As outlined in recital (157) Sinosure partially responded to the specific questionnaire concerning export credit insurance provided to the sampled exporting producers.
På grund av de ofullständiga uppgifter som Sinosure tillhandahållit kunde kommissionen inte heller fastställa något särskilt beteende från Sinosure med avseende på den försäkring som tillhandahållits till de exporterande tillverkarna i urvalet, vilket skulle ha gjort det möjligt för kommissionen att fastställa huruvida Sinosure hade agerat på grundval av marknadsprinciper.
However, as mentioned in recitals (156) to (162) above, Sinosure failed to provide the supporting documentation requested concerning its corporate governance, such as its Annual Report or its Articles of Association.
I detta avseende kunde kommissionen inte heller bedöma huruvida de premier som Sinosure tog ut var tillräckliga för att täcka kostnaderna för ersättningarna och Sinosures indirekta kostnader.
During the verification visit at the GOC, Sinosure was also present and confirmed that it is fully State-owned.
Kommissionen fann dessutom att vissa av de exporterande tillverkarna drog fördel av en partiell eller fullständig återbetalning av de exportkreditförsäkringspremier som betalats till Sinosure.
In addition, Sinosure did not provide any specific information about the export credit insurance provided to the electric bicycle industry, the level of its premiums or detailed figures relating to the profitability of its export credit insurance business.
Kommissionen drog därför slutsatsen att Sinosure tillämpade den rättsliga ram som anges ovan inom ramen för ett utövande av myndighetsuppgifter när det gäller elcykelsektorn, vilket innebär att de agerat som offentliga organ i den mening som avses i artikel 2 b i grundförordningen jämförd med artikel 3.1 a i i grundförordningen.
Therefore, the Commission had to complement the information provided with facts available.
Vidare kunde Sinosure, på grund av att företaget inte samarbetade fullt ut, inte visa att det agerade under normala marknadsvillkor och att det inte gav förmåner till de exporterande tillverkarna i urvalet, i synnerhet att försäkringen tillhandahölls till räntor som var lägre än den lägsta avgift som krävdes för Sinosure för att täcka dess driftskostnader.
According to Sinosure's reply to the questionnaire, Sinosure is a State-owned policy insurance company established and supported by the State to support the PRC's foreign economic and trade development and cooperation.
I avsaknad av andra uppgifter drog kommissionen slutsatsen att det externa referensvärde som förklarats i skäl 362 även utgör den bästa uppskattningen av tillräckliga premier under marknadsvillkor.
The company is 100 % owned by the State.
Kommissionen konstaterade vidare att de subventioner som getts inom detta exportförsäkringsprogram är selektiva eftersom de inte kunde ha fåtts utan export och är därmed knutna till exportresultat i den mening som avses i artikel 4.4 a i grundförordningen.
It has a board of directors and a board of supervisors.
Beräkning av subventionens storlek
The Government has the power to appoint and dismiss the company's senior managers.
Den utjämningsbara subventionens storlek beräknades i förhållande till den förmån som mottagaren konstaterats få under undersökningsperioden.
Based on the reply to the questionnaire, as well as the information provided during the verification visit, the Commission concluded that there is formal indicia of government control with respect to Sinosure.
I enlighet med artikel 6 c i grundförordningen anses den förmån som mottagaren får vara skillnaden mellan det premiebelopp som företaget betalar för den kortfristiga försäkring som tillhandahålls av Sinosure och det belopp som företaget skulle ha behövt betala för en jämförbar exportkreditförsäkring som kan erhållas på marknaden.
On this basis, the Commission concluded that the GOC has created a normative framework that had to be adhered to by the managers and supervisors appointed by the GOC and accountable to the GOC.
Eftersom Sinosure står för omkring 90 % av den inhemska exportförsäkringsmarknaden i Kina kunde kommissionen inte finna en marknadsbaserad inhemsk försäkringspremie.
Therefore, the GOC relied on the normative framework in order to exercise control in a meaningful way over the conduct of Sinosure.
I linje med tidigare praxis har kommissionen således valt det mest lämpliga externa referensvärdet, för vilket det fanns information, dvs. de premiesatser som tillämpas av Export-Import Bank (Ex-Im Bank) i Förenta staterna till icke-finansiella institut för export till OECD-länder.
The Commission also sought concrete proof of the exercise of control in a meaningful way on the basis of concrete insurance agreements.
Återbetalningar av exportförsäkringspremier som beviljats under undersökningsperioden betraktades som ett bidrag.
During the verification visit, Sinosure maintained that in practice its premiums were market-oriented and based on risk assessment principles.
Eftersom det inte fanns belägg för att de exporterande tillverkarna har haft ytterligare kostnader för vilka det skulle krävts en anpassning, beräknades förmånen som hela det återbetalningsbelopp som erhölls under undersökningsperioden.
However, no specific examples with respect to the electric bicycles industry or the sampled exporting producers were provided.
Yadea begärde ett klargörande hur förmånen hade beräknats och hävdade att den skulle beräknas på grundval av det kapital som faktiskt kompenseras vid en förlust, om detta är lägre än det försäkrade kapitalet.
Due to the only partial information provided by Sinosure, the Commission could also not establish any specific behaviour of Sinosure with regard to the insurance provided to the sampled exporting producers which would have enabled the Commission to determine whether Sinosure was acting based on market principles.
Yadea begärde även klargörande huruvida kommissionen hade tillämpat någon ”immunitetskvot” vid sin beräkning.
In this respect, the Commission was also unable to assess whether the premiums Sinosure charged were sufficient to cover the cost of the claims and the overhead expenses of Sinosure.
I detta avseende ska det noteras att förmånen beräknades i enlighet med den metod som föreskrivs i skäl 362.
In addition, the Commission found that some of the exporting producers benefited from a partial or total refund of the export credit insurance premiums paid to Sinosure.
Vad gäller förmånen ansåg kommissionen att den ska beräknas på grundval av det försäkrade kapitalet, vilket även utgör grund för beräkningen av den premie som Yadea betalt såsom företaget rapporterat i sitt svar på frågeformuläret.
Therefore, the Commission concluded that the legal framework set out above is being implemented by Sinosure in the exercise of governmental functions with respect to the electrical bicycles sector, thereby acting as a public body in the sense of Article 2(b) of the basic Regulation read in conjunction with Article 3(1)(a)(i) of the basic Regulation.
Det ska vidare noteras att ingen immunitetskvot har tillämpats.
Furthermore, due to its partial cooperation, Sinosure could not demonstrate that it acted under normal market conditions and that it did not provide benefits to the sampled exporting producers, notably that the insurance was provided at rates that were not below the minimum fee needed for Sinosure to cover its operational costs.
Följande subventionsbelopp har fastställts för denna ordning under undersökningsperioden för de exporterande tillverkarna i urvalet:
In the absence of other data, the Commission concluded that the external benchmark explained in recital (362) below would also be the best estimate for sufficient premium under market conditions.
Tabell 2
The Commission further determined that the subsidies provided under the export insurance programme are specific, because they could not be obtained without exporting and are thus export contingent within the meaning of Article 4(4)(a) of the basic Regulation.
Subventionsnivå
Calculation of the subsidy amount
Statligt tillhandahållande av varor mot för låg ersättning
The amount of countervailable subsidy is calculated in terms of the benefit conferred on the recipients, which is found to exist during the IP.
Tillhandahållande insatsvaror (elmotorer och batterier) mot för låg ersättning
According to Article 6(c) of the basic Regulation the benefit conferred on the recipients is considered to be the difference between the amount of the premium that the company pays on the short-term insurance provided by Sinosure and the amount of the premium that the company would pay for comparable export-credit insurance obtainable on the market.
Inledning
Since Sinosure represents around 90 % of the domestic market for export insurance in the PRC, the Commission could not find a market-based domestic insurance premium.
Klaganden hävdade att elcykelindustrin erhöll insatsvaror (t.ex. batterier, motorer och andra cykeldelar oberoende av om de är monterade eller inte) mot för låg ersättning.
In line with previous practice, the Commission thus used the most appropriate external benchmark, for which information was readily available, i.e. the premium rates applied by the Export-Import Bank (‘Ex-Im Bank’) of the United States of America to non-financial institutions for exports to OECD countries.
Som del av undersökningen kontrollerade kommissionen uppgifterna om inhemska inköp av elcykeldelar (batterier och motorer) från de exporterande tillverkarna i urvalet.
The refunds of export insurance premiums awarded during the IP were treated as a grant.
Parallellt analyserade kommissionen prisbeteendet från den enda samarbetsvilliga inhemska leverantören av dessa delar, Bafang, vilket visade att dessa delar tillhandahölls till lägre priser på den inhemska marknaden än för export för detta företag.
Since there was no evidence of additional costs incurred by the exporting producers for which an adjustment would be needed, the benefit was calculated as the full amount of the refund received in the IP.
Såsom förklaras mer i detalj i skälen 163–173 underlät de kinesiska myndigheterna att samarbeta med avseende på leverantörer av insatsvaror på den inhemska kinesiska marknaden och vägrade att tillhandahålla förtydliganden eller viktig information om den inhemska marknaden för batterier och motorer.
Yadea requested clarification on the calculation of the benefit and claimed that the benefit should be calculated on the basis of the capital actually compensated, in case of loss, if this is lower than the capital insured.
Kommissionen fick grunda sina slutsatser på tillgängliga uppgifter enligt artikel 28 i grundförordningen.
Yadea also requested clarifications on whether the Commission had applied any ‘immunity ratio’ to its calculation.
Undersökningen visade att vissa av de exporterande tillverkarnas leverantörer av delar är statsägda enheter eller medlemmar i China Bicycle Association (nedan kallad CBA).
In this regard, it should be noted that the benefit was computed according to the methodology laid down in recital (362).
Som medlem i CBA har företag vissa skyldigheter vad gäller genomförandet av de kinesiska myndigheternas politik inom elcykelindustrin.
As far as the benefit is concerned, the Commission considered that it should be calculated on the capital insured, which is also the basis for the calculation of the premium paid by Yadea as reported in its questionnaire reply.
Kommissionen analyserade därför de kinesiska myndigheternas strategier med avseende på motorer och batterier och i synnerhet huruvida sådana strategier från de kinesiska myndigheterna på denna grund eller på grundval av annan tillgänglig information kunde förstås som att leverantörer av motorer eller batterier åläggs att sälja till förmånligare villkor till inhemska tillverkare av elcyklar.
Furthermore, it should be noted that no immunity ratio was applied.
Slutligen analyserade kommissionen huruvida detta medförde att kinesiska leverantörer av motorer och batterier erhöll förmåner från de kinesiska myndigheterna.
The subsidy amount established with regard to this scheme during the IP for the sampled exporting producers amounts to:
Såsom påpekats i skäl 164, underlät de kinesiska myndigheterna, trots uppmaning, att vidarebefordra det särskilda frågeformuläret som var avsett för leverantörer av elcykeldelar till kända leverantörer i Kina.
Table 2
De kinesiska myndigheterna uppgav att de inte hade befogenhet att begära information från leverantörerna av elcykeldelar, eftersom deras verksamhet är oberoende av de kinesiska myndigheterna.
Subsidy Rate
Dessutom tillhandahöll de kinesiska myndigheterna inte någon förteckning över kinesiska leverantörer av elcykeldelar som omfattas av undersökningen och deras ägarstruktur med motiveringen att det var konfidentiella uppgifter.
Government provision of goods for less than adequate remuneration
Vidare underlät de kinesiska myndigheterna att tillhandahålla detaljerad information om särdragen från den inhemska marknaden för insatsvaror för elcyklar i Kina.
Provision of inputs (electric engines and batteries) for less than adequate remuneration
Detta gäller exempelvis andelen statsägda företag (statsägda enheter) inom den inhemska tillverkningen och konsumtionen, den inhemska marknadens storlek, statens och/eller statliga enheters prispolitik, faktiska priser på insatsvaror på den inhemska marknaden, export- eller importbegränsningar eller relevant statistik.
Introduction
Såsom angetts i skäl 50 lämnade endast en leverantör av cykeldelar (Bafang), vilken hade tillhandahållit insatsvaror till de exporterande tillverkarna i urvalet, information om sin verksamhet och samarbetade således på eget initiativ i denna undersökning.
The complainant alleged that the electric bicycle industry received input materials (i.e. batteries, engines and other bicycles parts whether already assembled or not) for less than adequate remuneration.
Eftersom kommissionen inte erhöll någon information från de kinesiska myndigheterna särskilt avseende den inhemska marknadens struktur, om prissättningsmekanismer och priser och om aktieinnehav i företag, ansåg kommissionen att den inte hade erhållit avgörande information som var relevant för undersökningen.