natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With respect to EXIM, its public policy mandate is established in the notice of establishing the Import Export Bank of China as well as in its Articles of Association.
Exempelvis anges bland annat i ICBC:s årsrapport från 2016 att ”Banken har aktivt genomfört nationell politik, fortsatt stödja den strukturella reformen på leverantörsidan, […] Banken fortsatte att främja regeringens viktiga program och centrala konstruktionsprojekt och har proaktivt anpassat sig till de nationella utvecklingsstrategierna avseende de ’fyra regionerna’ (de västra regionerna, de nordöstra regionerna, de östra regionerna och de centrala regionerna) och de ’tre stödjande bältena’ (initiativet ’Belt and Road’, den samordnade utvecklingen av regionen Peking-Tianjin-Hebei och utvecklingen av den ekonomiska zonen vid Yangtzefloden)”.
At the general level, Article 34 of the Bank law, which applies to all financial institutions operating in China, provides that ‘Commercial banks shall conduct their business of lending in accordance with the needs of the national economic and social development and under the guidance of the industrial policies of the State’.
Kommissionen fann också att CBRC har långtgående befogenhet att godkänna alla aspekter av förvaltningen av samtliga finansiella institut etablerade i Kina (inbegripet privatägda och utländskt ägda finansinstitut), såsom:
Although Article 4 of the Bank Law states that ‘Commercial banks shall, pursuant to law, conduct business operations without interference from any unit or individual.
Godkännande av utnämningarna av alla finansinstitutens chefer, både på huvudkontoret och på lokal filialnivå.
Commercial banks shall independently assume civil liability with their entire legal person property’, the investigation showed that Article 4 of the Bank law is applied subject to Article 34 of the Bank law, i.e. where the State establishes a public policy the banks implement it and follow State instructions.
Det krävs godkännande av Kinas banktillsynsmyndighet för rekrytering till alla chefsnivåer, från de högsta posterna ned till avdelningschefer, och omfattar även chefer som tillsätts vid utlandskontor samt chefer med ansvar för stödfunktioner (t.ex. it-chefer).
In addition, Article 15 of the General Rules on Loans provides: ‘In accordance with the State's policy, relevant departments may subsidize interests on loans, with a view to promoting the growth of certain industries and economic development in some areas’.
En mycket lång förteckning över administrativa godkännanden, bland annat godkännanden för att etablera filialer, för att starta nya affärsområden eller försäljning av nya produkter, för att göra ändringar i bankens bolagsordning, för att sälja mer än 5 % av sina aktier, för kapitaltillskott, för byte av säte, för organisatoriska ändringar osv.
The publicly available information further confirmed that the above provisions are applied in practice.
Banklagen är rättsligt bindande.
For example the 2016 annual report of ICBC states inter alia that ‘Bank actively implemented national policies, further supported the supply-side structural reform, […]The Bank continued to bolster the government's key programs and significant construction projects, and proactively aligned with the national development strategies on the “four regions” (western regions, northeastern regions, eastern regions and central regions) and the “three supporting belts” (the “Belt and Road” initiative, the coordinated development of the Beijing-Tianjin-Hebei region and the development of the Yangtze River Economic Zone)’.
Det har fastställts ovan i avsnitt 3.1 att femårsplanerna och beslut nr 40 är tvingande.
The Commission also found that the China Banking and Regulatory Commission (‘CBRC’) has far-reaching approval authority over all aspects of the management of all financial institutions established in the PRC (including privately owned and foreign owned financial institutions), such as:
Den tvingande karaktären av CBRC:s rättsliga handlingar härrör från dess befogenheter som banktillsynsmyndighet.
approval of the appointment of all managers of the financial institutions, both at the level of headquarters and at the level of local branches.
Den tvingande karaktären av de övriga dokumenten framgår av de tillsyns- och utvärderingsklausuler de innehåller.
Approval of the CBRC is required for the recruitment of all levels of management, from the most senior positions down to branch managers, and even includes managers appointed in overseas branches as well as managers responsible for support functions (e.g. the IT managers); and
Mot denna bakgrund drog kommissionen slutsatsen att de kinesiska myndigheterna har skapat ett normativt regelverk som måste följas av de chefer och tillsynsstyrelsemedlemmar som utsetts av de kinesiska myndigheterna och som är ansvariga inför dem.
a very long list of administrative approvals, including approvals for setting up branches, for starting new business lines or selling new products, for changing the Articles of Association of the bank, for selling more than 5 % of their shares, for capital increases, for changes of domicile, for changes of organizational form, etc.;
Detta innebär att de kinesiska myndigheterna använde sig av det normativa regelverket för att utöva en meningsfull kontroll över de samarbetsvilliga statsägda bankerna när det gäller deras utlåning till elcykelindustrin.
the Bank law is legally binding.
Kommissionen inhämtade konkret bevisning för detta utövande av en meningsfull kontroll på grundval av konkreta lån.
The mandatory nature of the Five Year Plans and of Decision No. 40 has been established above in section 3.1.
Under undersökningen vidhöll de samarbetsvilliga statsägda bankerna att de i praktiken hade använt sig av lämpliga strategier och modeller för kreditriskbedömning när de beviljade de berörda lånen.
The mandatory nature of the CBRC regulatory documents derives from its powers as the banking regulatory authority.
De gav dock inga konkreta exempel gällande de exporterande tillverkare som ingick i urvalet.
The mandatory nature of other documents is demonstrated by the supervision and evaluation clauses which they contain.
Såsom även förklaras i skälen 144–155 vägrade de fyra samarbetsvilliga statsägda bankerna av rättsliga och avtalsmässiga skäl att lämna information, inbegripet sina särskilda kreditriskbedömningar, avseende de exporterande tillverkarna i urvalet fastän kommissionen hade gett dem ett skriftligt samtycke från de exporterande tillverkarna i urvalet där de avsade sig rätten till konfidentialitet.
On that basis, the Commission concluded that the GOC has created a normative framework that had to be adhered to by the managers and supervisors appointed by the GOC and accountable to the GOC.
Eftersom kommissionen inte hade tillgång till någon konkret bevisning när det gäller bankernas kreditvärdighetsbedömningar undersökte den i stället den allmänna rättsliga miljön (se skälen 195–202) i kombination med de fyra samarbetsvilliga statsägda bankernas beteende med avseende på de lån som tillhandahållits till de exporterande tillverkarna i urvalet.
Therefore, the GOC relied on the normative framework in order to exercise control in a meaningful way over the conduct of the cooperating State-owned banks whenever those were providing loans to the electric bicycle industry.
Detta beteende skiljde sig uppenbarligen från den officiella hållning som de gett uttryck för under kontrollbesöket vid de kinesiska myndigheterna, eftersom de i praktiken inte hade lämnat någon bevisning om att de agerat utifrån en grundlig marknadsbaserad riskbedömning.
The Commission also sought concrete proof of the exercise of control in a meaningful way on the basis of concrete loans.
Det framkom vid kontrollbesöken att, med undantag för en exporterande tillverkare som inte hade några utestående banklån under undersökningsperioden, lån hade tillhandahållits till de återstående fyra grupperna av exporterande tillverkare i urvalet till räntor som ligger nära de referensräntor som fastställts av Kinas folkbank eller interbankreferensräntor, oberoende av företagens finansiella profil och kreditriskprofil.
During the investigation, the cooperating State-owned banks maintained that in practice they had used appropriate credit risk assessment policies and models when granting the loans at issue.
Detta innebär att lånen tillhandahållits till räntor som var lägre än den marknadsränta som gällde för den riskprofil som uppvisades av de fyra exporterande tillverkarna i urvalet.
However, no concrete examples relating to the sampled exporting producers were provided.
Dessutom hade en av de exporterande tillverkarna i urvalet erhållit nya lån med liknande villkor som de lån som förföll till betalning på samma dag som de äldre lånen återbetalades.
As also explained in recitals (144) to (155) the four cooperating State-owned banks refused to provide information, including their specific credit risk assessments, related to the sampled exporting producers for regulatory reasons and contractual reasons even though the Commission had provided them with a written consent from the sampled exporting producers waiving their confidentiality rights.
Detta arrangemang fungerade således i princip som ett system med revolverande lån.
In the absence of concrete evidence of creditworthiness assessments of the banks, the Commission examined the overall legal environment as set out above in recitals (195) to (202), in combination with the behaviour of the four cooperating State-owned banks with regard to the loans provided to the sampled exporting producers.
Dessutom erhöll tre av de fem exporterande tillverkarna i urvalet bankaccepter mot en standardavgift på 0,05 % oberoende av företagens finansiella profil och kreditriskprofil.
This behaviour apparently contrasted with their official stance expressed during the verification visit at the GOC, as in practice they failed to provide any evidence that they are acting based on thorough market-based risk assessments.
Kommissionen drog därför slutsatsen att de kinesiska myndigheterna hade utövat meningsfull kontroll över de samarbetsvilliga statsägda bankerna vad gäller deras utlåningspolitik och riskbedömning för lån till elcykelindustrin.
The verification visits revealed that with the exception of one exporting producer which did not have any outstanding bank loans during the IP, loans were provided to the four remaining groups of sampled exporting producers at interest rates close to the People's Bank of China (‘PBOC’) benchmark or interbank reference interest rates, regardless of the companies' financial and credit risk situation.
Slutsats om de samarbetsvilliga finansinstituten
Hence, the loans were provided below market rates when compared to the rate corresponding to the risk profile of the four sampled exporting producers.
Kommissionen konstaterade att de fyra samarbetsvilliga statsägda finansinstituten tillämpade den rättsliga ram som anges ovan inom ramen för ett utövande av myndighetsuppgifter när det gäller elcykelsektorn, vilket innebär att de agerat som offentliga organ i den mening som avses i artikel 2 b i grundförordningen jämförd med artikel 3.1 a i i grundförordningen och i enlighet med relevant WTO-praxis.
In addition, one sampled exporting producer had received new loans with similar conditions as the maturing loans on the same day that the old loans were repaid.
Icke-samarbetsvilliga statsägda banker
Thus the arrangement was functioning de facto as a system of revolving loans.
Såsom anges i avsnitt 3.3 besvarade inte någon av de andra statsägda bankerna som tillhandahöll lån till de exporterande tillverkarna i urvalet det särskilda frågeformuläret.
Furthermore, three out of the five sampled exporting producers benefitted from bank acceptances against a standard fee of 0,05 % regardless of the companies' financial and credit risk situation.
I överensstämmelse med de slutsatser som dragits i skälen 141–155 beslutade kommissionen således att använda sig av tillgängliga uppgifter vid fastställandet av huruvida dessa statsägda banker är att anse som offentliga organ.
The Commission therefore concluded that the GOC has exercised meaningful control over the conduct of the cooperating State-owned banks with respect to their lending policies and assessment of risk concerning the electric bicycle industry.
I antisubventionsundersökningen beträffande import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina konstaterade kommissionen att följande banker som hade tillhandahållit lån, kreditramar eller bankaccepter till de fem grupperna av exporterande tillverkare i urvalet i denna undersökning helt eller delvis ägdes av staten eller av statsägda juridiska personer: China Merchants Bank, Shangai Pudong Development Bank, Bank of Ningbo, Everbright bank, Bank of Communications, China Construction Bank, Bohai Bank och Citic Bank.
Conclusion on cooperating financial institutions
Eftersom det inte har ingetts någon information som tyder på motsatsen drar kommissionen samma slutsats i den aktuella undersökningen.
The Commission found that the legal framework set out above is being implemented by the four co-operating State-owned financial institutions in the exercise of governmental functions with respect to the electric bicycle sector, thereby acting as public bodies in the sense of Article 2(b) of the basic Regulation read in conjunction with Article 3(1)(a)(i) of the basic Regulation and in accordance with the relevant WTO case-law.
Eftersom det inte fanns någon information från de berörda finansinstituten som tydde på motsatsen fastställde kommissionen det statliga ägandet och kontrollen på grundval av formella tecken av samma skäl som anges i avsnitt 3.5.1.1.
Non-cooperating State-owned banks
I synnerhet, och i avsaknad av bevisning som tyder på motsatsen, anses chefer och tillsynsstyrelsemedlemmar i dessa icke-samarbetsvilliga statsägda banker utses och var ansvariga inför de kinesiska myndigheterna på samma sätt som i de samarbetsvilliga statsägda bankerna.
As set out in section 3.3 above, none of the other State-owned banks which provided loans to the sampled exporting producers replied to the specific questionnaire.
Vad gäller utövande av kontroll på ett meningsfullt sätt, och i avsaknad av annan information, ansåg kommissionen att undersökningsresultaten för de fyra samarbetsvilliga finansinstituten kunde anses vara representativa även för andra icke-samarbetsvilliga statsägda finansinstitut.
Therefore, in line with the conclusions reached in recitals (141) to (155)(153) above, the Commission decided to use facts available to determine whether those State-owned banks qualify as public bodies.
Det normativa regelverk som analyseras i avsnitt 3.5.1.1 gäller för dessa på samma sätt.
In the anti-subsidy investigation on imports of certain hot-rolled flat products of iron, non-alloy or other alloy steel originating in the People's Republic of China, the Commission established that the following banks which had provided loans, credit lines or bank acceptances to the five sampled groups of exporting producers in this investigation were partially or fully owned by the State itself or by State-held legal persons: China Merchants Bank, Shangai Pudong Development Bank, Bank of Ningbo, Everbright bank, Bank of Communications, China Construction Bank, Bohai Bank and Citic Bank.
Således, eftersom det inte finns något som tyder på motsatsen, och på grundval av tillgängliga uppgifter gäller precis som var fallet för de fyra samarbetsvilliga statsägda bankerna att det även här saknas konkret bevisning vad gäller kreditbedömningar.
Since no information has been provided indicating otherwise, the Commission maintained the same conclusion in the present investigation.
Kommissionen noterade dessutom att majoriteten av de låneavtal som de exporterande tillverkarna i urvalet hade erhållit alla innehöll ungefär samma lånevillkor och att de avtalade låneräntorna också var ungefär desamma eller delvis desamma som de räntor som tillhandahållits av de fyra samarbetsvilliga statsägda bankerna.
The Commission further established, absent any information from the financial institutions at issue indicating otherwise, GOC ownership and control based on formal indicia for the same reasons as set out above in section 3.5.1.1 In particular, and absent any evidence indicating otherwise, managers and supervisors in the non-cooperating State-owned bank are assumed to be appointed by the GOC and accountable to the GOC in the same manner as in the cooperating State-owned banks.
Kommissionen ansåg därför att dessa likheter vad gäller lånevillkor och låneräntor, och representativiteten hos de tre finansinstitut som kontrollerades, gör att resultaten för de samarbetsvilliga statsägda bankerna utgör de tillgängliga uppgifterna enligt artikel 28 i grundförordningen för att bedöma de andra statsägda bankerna.
With regard to the exercise of control in a meaningful manner, and in the absence of any other information, the Commission considered that the findings concerning the four cooperating financial institutions are also representative for the non-cooperating State-owned financial institution.
På denna grundval drog kommissionen slutsatsen att var och en av de andra statsägda bankerna som tillhandahöll lån till en av de exporterande tillverkarna i urvalet är ett offentligt organ i den mening som avses i artiklarna 3 och 2 b i grundförordningen.
The normative framework analyzed in section 3.5.1.1 above applies to them in an identical manner.
Slutsats om de statsägda finansinstituten
Thus, absent any indication to the contrary, and on the basis of facts available, the lack of concrete evidence of creditworthiness assessments is valid in the same manner as for the four cooperating State-owned banks.
Mot bakgrund av ovanstående överväganden konstaterade kommissionen att alla de statsägda kinesiska finansinstitut som tillhandahållit lån till grupperna av samarbetsvilliga exporterande tillverkare i urvalet är offentliga organ i den mening som avses i artiklarna 3 och 2 b i grundförordningen.
Moreover, the Commission observed that the majority of loan contracts provided to the sampled exporting producers had all similar conditions and that the lending rates which had been agreed were also similar and partly overlapped with the rates provided by the four cooperating State-owned banks.
Dessutom kan de statsägda finansinstituten, även om de inte hade varit att anse som offentliga organ, av samma orsaker anses ha anförtrotts eller ålagts att utföra funktioner som normalt ligger inom myndigheternas kompetens i den mening som avses i artikel 3.1 a iv i grundförordningen (se skälen 218–222 nedan).
The Commission therefore considered that the findings for the cooperating State-owned banks constituted the facts available under Article 28 of the basic Regulation for assessing the other State-owned banks, due to those similarities in loan conditions and lending rates and the representativeness of the three financial institutions that were verified.
Deras beteende kan därför i vilket fall som helst tillskrivas de kinesiska myndigheterna såsom förklarats i avsnitt 3.5.1.
On that basis, the Commission concluded that each of the other State-owned banks, which provided loans to one of the sampled exporting producers, is a public body within the meaning of Articles 3 and 2 (b) of the basic Regulation.
Anförtroende och åläggande av funktioner till privata finansinstitut och institut vars ägandeförhållanden inte är kända
Conclusion on State-owned financial institutions
På grundval av offentligt tillgänglig information ansågs följande finansinstitut vara privatägda: Mizuho Bank (och Mizuho Corporate Bank), Bank of Tokyo Mitsubishi UF och Minsheng Bank.
In light of the above considerations the Commission found that all State-owned Chinese financial institutions that provided loans to the sampled groups of cooperating exporting producers are public bodies within the meaning of Articles 3 and 2 (b) of the basic Regulation.
För följande finansinstitut kunde kommissionen, i brist på samarbetsvilja och tillräckliga offentliga tillgängliga uppgifter, inte avgöra huruvida de var statsägda eller privatägda: Zhejiang Jinhua Chengtai Rural Commerce Bank, Zhejiang Yongkang Rural Commerce Bank och Pufa Bankwere.
In addition, even if the State-owned financial institutions were not to be considered as public bodies, they can be considered entrusted and directed by the GOC to carry out functions normally vested in the government, within the meaning of Article 3 (1)(a)(iv) of the basic Regulation for the same reasons as set out in recitals (218) to (222) below.
Kommissionen har med ett försiktigt tillvägagångssätt analyserat dessa banker på samma sätt som privatägda finansinstitut och de kallas härefter privatägda finansinstitut.
Thus, their conduct would be attributed to the GOC in any event as explained in section 3.5.1
Kommissionen undersökte om dessa privatägda finansinstitut hade anförtrotts eller ålagts av de kinesiska myndigheterna att bevilja subventioner till elcykelindustrin i den mening som avses i artikel 3.1 a iv i grundförordningen.
Entrustment and direction of private financial institutions and institutions whose ownership is not known
Enligt WTO:s överprövningsorgans rapport United States – Countervailing duty investigation on Dynamic Random Access Memory (DRAMS) from Korea anses ”anförtroende” äga rum när en myndighet ger ansvar till ett privat organ och ”åläggande” avser situationer där en myndighet utövar sina befogenheter över ett privat organ.
The following financial institutions were considered to be privately owned, based on publicly available information: Mizuho Bank (and Mizuho Corporate Bank), Bank of Tokyo Mitsubishi UF and Minsheng Bank.
I bägge fallen använder sig en myndighet av ett privat organ som ett ombud för att genomföra det finansiella bidraget och ”i de flesta fall kan det antas att ett anförtroende eller åläggande av funktioner till ett privat organ omfattar någon form av hot eller incitament”.
For the following financial institutions, in the absence of cooperation and in the absence of sufficient publicly available information the Commission could not ascertain whether they were State owned or privately owned: Zhejiang Jinhua Chengtai Rural Commerce Bank, Zhejiang Yongkang Rural Commerce Bank and Pufa Bankwere.
Samtidigt medger artikel 3.1 a iv i grundförordningen inte att medlemsstaterna inför utjämningsåtgärder för produkter ”i de fall en myndighet enbart utövar sina allmänna föreskrivande befogenheter” eller när ett statligt ingripande som ”i vissa fall men inte i andra kan leda till ett visst resultat uteslutande beroende på de faktiska omständigheterna och marknadsaktörernas utövande av sitt fria val”.
Following a conservative approach, the Commission analysed the latter in the same manner as privately owned financial institutions and they are referred hereafter as ‘privately owned financial institutions’.
”Anförtroende” och ”åläggande” innebär i stället att ”myndigheterna har en mer aktiv roll än att bara inta en stödjande hållning”.
The Commission analysed whether these privately owned financial institutions had been entrusted or directed by the GOC to grant subsidies to the electrical bicycles sector within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation.
Det normativa regelverket för elcykelindustrin som anges i skälen 195–202 är tillämpligt på alla finansinstitut i Kina, även privatägda finansinstitut.
According to the WTO Appellate Body Report ‘United States – Countervailing duty investigation on Dynamic Random Access Memory (DRAMS) from Korea’; ‘entrustment’ occurs where a government gives responsibility to a private body and ‘direction’ refers to situations where the government exercises its authority over a private body.
Ett exempel på detta är att banklagen och CBRC:s olika föreskrifter täcker alla Kinafinansierade banker och banker med utländska investeringar som står under CBRC:s förvaltning.