natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Injury indicators like production, capacity utilisation and market share all showed positive trends and profitability remained the whole period above the target profit.
Den kinesiska importen av spakmekanismer till unionsmarknaden fortsatte, utom under översynsperioden, vilket indikerar ett fortsatt intresse.
This enabled the Union industry to invest in productivity increasing measures, to reduce the unit cost of production while average labour costs increased.
Kommissionen drog därmed slutsatsen att unionsindustrin har gynnats av de tidigare antidumpningsåtgärderna, eftersom den fortsatte att återhämta sig från verkningarna av tidigare skadlig dumpning.
LAM imports from the PRC during the period considered only had a limited impact on the Union industry's situation.
Sannolikhet för återkommande skada
Due to the measures in force, their market share was low throughout the whole period.
Som anges i skäl 31 var det inte möjligt att fastställa att dumpning förelåg.
Nevertheless, Chinese LAM imports remained present in the Union market, except during the review investigation period, indicating a continued interest.
Det konstaterades dock vara sannolikt att dumpningen skulle fortsätta om de nuvarande antidumpningsåtgärderna upphörde att gälla (se skäl 60).
The Commission thus concludes that the Union Industry has benefitted from the anti-dumping measures in place, as it continued to recover from the effect of past injurious dumping.
I enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida väsentlig skada skulle återkomma om åtgärderna mot Kina skulle upphöra att gälla.
Likelihood of recurrence of injury
För att fastställa sannolikheten för återkommande skada analyserades följande aspekter: i) Produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina, ii) möjliga prisnivåer på kinesisk import om åtgärderna skulle tillåtas att upphöra, iii) beteendet hos de kinesiska exporterande tillverkarna i andra tredjeländer, iv) unionsmarknadens attraktionskraft och (v) den kinesiska importens påverkan på unionsindustrins situation om åtgärderna skulle tillåtas att upphöra att gälla.
As mentioned in recital (31), it was not possible to establish an affirmative determination of dumping.
Produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina
It was however established that there was a likelihood of recurrence of dumping should the anti-dumping measures be allowed to lapse (see recital (60)).
Såsom förklaras i skälen 52 och 53 har tillverkare i Kina en betydande produktionskapacitet och därmed outnyttjad kapacitet som vida överstiger den totala förbrukningen i unionen under översynsperioden.
In accordance with Article 11(2) of the basic Regulation, the Commission therefore examined whether material injury would recur should measures against the PRC be allowed to lapse.
Dessutom fanns det inga uppgifter som visade någon betydande ökning av den inhemska efterfrågan på spakmekanismer i Kina eller på en marknad i ett annat tredjeland inom en nära framtid.
To establish the likelihood of recurrence of injury, the following elements were analysed: (i) the production capacity and spare capacity available in the PRC, (ii) possible price levels of Chinese imports should measures be allowed to lapse, (iii) the behaviour of Chinese exporting producers in other third countries, (iv) the attractiveness of the Union market and (v) the impact of Chinese imports on the situation of the Union industry should measures be allowed to lapse.
Med beaktande av den minskade förbrukningen av spakmekanismer i unionen drog kommissionen därför slutsatsen att den inhemska efterfrågan i Kina eller i andra tredjeländer inte kunde absorbera den tillgängliga outnyttjade kapaciteten.
Production capacity and spare capacity available in the PRC
Möjliga prisnivåer på kinesisk import
As explained in recitals (52) and (53), producers in the PRC have significant production capacity in China and, as a result, spare capacity which largely exceeds the total Union consumption during the review investigation period.
Som anges i skäl 47 förekom inget samarbete från exporterande tillverkare i Kina.
In addition, there were no elements found that could indicate any significant increase of domestic demand of LAM in the PRC or in any other third country market in the near future.
Av detta skäl bedömdes den lämpligaste grunden för möjliga prisnivåer på kinesisk import vara exportpriserna från Kina till tredjeländer i begäran om översyn.
Considering the decline of the Union LAM consumption during the period considered, the Commission concluded that domestic demand in China or in other third country markets could not absorb the available spare capacity.
Prisnivåerna på denna export ansågs också vara en rimlig uppskattning av möjliga framtida priser till unionen om åtgärderna skulle tillåtas upphöra att gälla.
Possible price levels of Chinese imports
Som förklaras i skälen 42 och 48 var de kinesiska exportpriserna till tredjeländer mellan 22,1 % och 32,2 % lägre än unionsindustrins priser under översynsperioden.
As mentioned in recital (47) there was no cooperation from exporting producers in China.
Underskridningsmarginalerna befanns likaledes vara mellan 8,9 % och 17,8 %.
For this reason, the most appropriate basis for possible price levels of Chinese imports was found to be the export prices from the PRC to third countries contained in the request for review.
På denna grundval drogs slutsatsen att importen från Kina med stor sannolikhet kommer att utöva stark prispress på unionsindustrin, om antidumpningsåtgärderna skulle upphävas.
The price levels of these exports were also considered to be a reasonable estimate for possible future price levels to the Union if measures were allowed to lapse.
Som anges i skälen 55–57 är unionsmarknaden den största enskilda marknaden för spakmekanismer och dessutom är priserna attraktiva för kinesiska tillverkare.
As explained in recitals (42) and (48), the Chinese export prices to third countries were between 22,1 % and 32,2 % lower than the prices of the Union industry during the review investigation period.
Det finns inga andra större exportmarknader för att absorbera den kinesiska överkapaciteten, eftersom spakmekanismer endast används på ett begränsat antal marknader.
Likewise, undercutting margins were found to be between 8,9 % and 17,8 %.
Det finns därför ett starkt incitament för kinesiska exporterande tillverkare att leda om sin export till unionen, där de kan ta ut högre priser, samtidigt som de i betydande utsträckning kan underskrida unionsindustrins försäljningspriser.
On this basis, it is concluded that imports from China will very likely exert high price pressure on the Union industry, should the anti-dumping measures be repealed.
De skulle dessutom ha incitament att exportera åtminstone en del av sin outnyttjade kapacitet till låga priser på unionsmarknaden.
As mentioned in recitals (55) to (57), the Union market is the largest single market for LAM and additionally, the prices are attractive for Chinese producers.
Slutsatsen är därför att de kinesiska exporterande tillverkarna, om åtgärderna skulle tillåtas upphöra att gälla, har möjlighet och incitament att avsevärt öka sin exportvolym av spakmekanismer till unionen till dumpade priser som väsentligt underskrider unionsindustrins priser.
There are no other major export markets to absorb the Chinese excess capacity because LAM are only used in a limited number of markets.
Påverkan på unionsindustrin
Those reasons are a high incentive for Chinese exporting producers to divert their exports to the Union where they would achieve higher prices, while still being able to significantly undercut the Union industry sales price.
En ökad import till låga priser skulle skapa en betydande prispress på den priskänsliga unionsmarknaden.
In addition, they would have an incentive to export at least part of their spare capacities at low prices to the Union market.
Unionsindustrin kommer, i ett scenario där man bibehåller den nuvarande prisnivån, inte att kunna behålla sin försäljningsvolym och marknadsandel gentemot lågprisimporten från Kina.
It is therefore concluded that the exporting producers in the PRC have the potential and incentive to substantially raise the volume of their exports of LAM to the Union at dumped prices and substantially undercutting the prices of the Union industry, should the anti-dumping measures be allowed to lapse.
Det är mycket sannolikt att den kinesiska marknadsandelen skulle öka kraftigt om åtgärderna tillåts upphöra att gälla.
Impact on the Union industry
Detta skulle med största sannolikhet ske på bekostnad av unionsindustrin.
An increase of low priced imports would create significant price pressure on the Union market which is price sensitive.
Att förlora försäljningsvolym skulle leda till ett lägre kapacitetsutnyttjande och en ökning av den genomsnittliga tillverkningskostnaden.
The Union industry, under the scenario that it keeps the current price level, will not be able to maintain their sales volume and market share against the low priced imports from China.
Detta skulle medföra en försämring av unionsindustrins ekonomiska situation och en minskning av dess lönsamhet som förblev högre än målvinsten under skadeundersökningsperioden, men som minskade med mer än 40 % mellan 2016 och översynsperioden.
It is highly likely that the Chinese market share would increase rapidly if the measures were allowed to lapse.
I detta scenario skulle varje kostnadsökning leda till att lönsamheten sjönk under den kortsiktiga målvinsten, vilket skulle omintetgöra de tidigare återhämtningsansträngningar som gjorts av unionsindustrin, som fram till nu har kunnat bibehålla den investeringsnivå som krävs för att vara konkurrenskraftig.
This would be most likely at the expense of the Union industry.
Om unionsindustrin däremot skulle besluta att sänka sina priser för att försöka behålla sin försäljningsvolym och marknadsandel, skulle den ekonomiska situationen nästan omedelbart försämras.
Losing sales volume would lead to a lower utilisation rate and an increase in the average cost of production.
Om unionsindustrin skulle behöva sänka sina försäljningspriser på unionsmarknaden med 8,9 %, dvs. det lägre underskridandesegment som identifierats (se skäl 121) för att möta priserna på de inkommande kinesiska produkterna, skulle den omedelbart gå med förlust.
This would lead to a deterioration of the financial situation of the Union industry and to a decrease of its profitability which, while being above the target profit throughout the period considered had decreased between 2016 and the review investigation period by more than 40 %.
Även enligt detta scenario kommer verkningarna av ett upphörande av åtgärderna sannolikt att ha en negativ påverkan på unionsindustrin, därför att det direkt skulle leda till en förlustbringande situation.
Under this scenario, any increase in cost would lead the profitability to fall below the target profit in the short term which would remove the past recovery efforts made by the Union industry which up to now has been able to maintain the required level of investments to remain competitive.
På medellång sikt skulle detta inte vara hållbart och leda till att produktionsanläggningar stängs och slutligen till att unionsindustrin försvinner.
However, should the Union industry decide to lower its price levels in an attempt to keep its sales volume and market share the deterioration of its financial situation would occur almost immediately.
Det bör noteras att antalet unionstillverkare redan under skadeundersökningsperioden minskade från sex till tre.
Indeed, if the Union industry would have to lower its sales prices on the Union market by 8,9 %, the lower range of the undercutting found (see recital (121)) in order to match the prices of the incoming Chinese products, they would immediately become loss making.
Därför kan man dra slutsatsen att det är mycket sannolikt att ett upphörande av gällande åtgärder skulle leda till återkommande skada från kinesisk import av spakmekanismer och att unionsindustrins ekonomiska situation sannolikt skulle förvärras och leda till väsentlig skada.
Also under this scenario, the expiry of the measures is likely to have a direct negative impact on the Union industry, because it would directly lead to a loss making situation.
Det faktum att den kinesiska importen av spakmekanismer till unionens marknad för närvarande är mycket mindre än innan åtgärderna infördes visar att nuvarande antidumpningstullar lyckades återställa icke snedvridna konkurrensförhållanden mellan kinesiska exportörer av den produkt som översynen gäller och unionsindustrin.
In the mid-term, this would not be sustainable and lead to closures of the production sites and eventually to the disappearance of the Union industry.
Såsom anges i skälen 128 och 130 drog kommissionen dock slutsatsen att det är mycket sannolikt att om åtgärderna upphörde skulle det leda till att skadan återkommer.
It has to be noted that already during the period considered, the number of Union producers has decreased from six to three.
Kommissionen drog slutsatsen att ett upphävande av åtgärderna med all sannolikhet skulle leda till en betydande ökning av den dumpade importen av spakmekanismer från Kina till priser som underskrider unionsindustrins priser, vilket skulle innebära en återgång till den skadevållande situation för unionsindustrin som rådde vid den tidpunkt då åtgärderna först genomfördes.
Therefore, it can be concluded that there is a strong likelihood that the expiry of the existing measures would lead to a recurrence of injury from Chinese imports of LAM and that the economic situation of the Union industry would likely deteriorate and lead to material injury.
Till följd av detta skulle unionsindustrins lönsamhet allvarligt äventyras.
The fact that Chinese LAM imports are currently entering the Union market in much lower numbers than before the imposition of measures shows that the current anti-dumping duties successfully re-established undistorted competitive conditions between Chinese exporters of the product under review and the Union industry.
UNIONENS INTRESSE
However, as set out in recital (128) and (130), the Commission concluded that there is a strong likelihood that the expiry of the measures would lead to recurrence of injury.
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen om bibehållandet av de gällande antidumpningsåtgärderna skulle strida mot unionens intressen som helhet.
The Commission concludes that a repeal of the measures would in all likelihood result in a significant increase of Chinese dumped LAM imports at prices undercutting the Union industry prices and resulting in re-establishing the injurious situation suffered by the Union industry at the time when measures were first implemented.
Fastställandet av unionens intresse byggde på en uppskattning av alla intressen som berörs, bland annat unionsindustrins, importörernas och användarnas intressen.
As a consequence, the viability of the Union industry would be at serious risk.
Alla berörda parter gavs tillfälle att lämna synpunkter i enlighet med artikel 21.2 i grundförordningen.
UNION INTEREST
Det bör erinras om att det i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång inte ansågs strida mot unionens intresse att åtgärder vidtas.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether maintaining the existing anti-dumping measures would be against the interest of the Union as a whole.
Det bör dessutom noteras att den aktuella undersökningen är en översyn vid giltighetstidens utgång och därmed en analys av en situation där antidumpningsåtgärder redan förekommer, vilket gör det möjligt att bedöma om de gällande antidumpningsåtgärderna har en eventuell negativ påverkan på de berörda parterna.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
På denna grund undersöktes det därför om det, trots slutsatserna om sannolikheten för fortsatt dumpning och återkommande skada, fanns några tvingande orsaker att dra slutsatsen att det inte ligger i unionens intresse att behålla åtgärderna i detta särskilda fall.
All interested parties were given the opportunity to make their views known pursuant to Article 21(2) of the basic Regulation.
Unionsindustrins intresse
It should be recalled that, in the previous expiry review, the adoption of measures was considered not to be against the interest of the Union.
Undersökningen har också visat att om åtgärderna skulle upphöra att gälla skulle det sannolikt ha en betydande negativ påverkan på unionsindustrin.
Furthermore, the fact that this investigation is an expiry review, thus analysing a situation in which anti-dumping measures have already been in place, allows the assessment of any undue negative impact on the parties concerned by the current anti-dumping measures.
Detta skulle inom kort leda till sjunkande lönsamhet och även en förlustbringande situation för unionsindustrin, med en negativ inverkan på andra skadefaktorer såsom produktionsvolym, utnyttjandenivåer, investeringar och sysselsättning.
On that basis, it was examined whether, despite the conclusions on the likelihood of a recurrence of dumping and recurrence of injury, compelling reasons existed which would lead to the conclusion that it is not in the Union interest to maintain measures in this particular case.
På längre sikt är en sådan situation inte hållbar och kommer att tvinga unionstillverkare att avsluta sin verksamhet på unionsmarknaden.
Interest of the Union industry
Tidigare visade sig unionsindustrin vara en lönsam industri med positiva ekonomiska resultat.
The investigation has shown that should the measures expire, this would likely have a significant negative effect on the Union industry.
I nästan total avsaknad av dumpad import från Kina lyckades den förbli lönsam, med en vinstmarginal som översteg målvinsten.
This would shortly lead to a decrease in profitability and even in a loss making situation of Union industry, having also a negative impact on other injury factors such as production volume, utilisation rates, investments and employment.
Därför ligger det i unionsindustrins intresse att behålla gällande antidumpningsåtgärder.
In the longer term, such situation will not be viable, forcing the Union producers to close their operations in the Union market.
Importörernas intresse
In the past, the Union industry proved to be a viable industry with positive economic and financial results.
Såsom anges i skäl 16 fanns det ingen importör som samarbetade i denna översyn eller lämnade begärda uppgifter.
In the virtual absence of dumped imports from China, it managed to remain profitable with profit margin exceeding the target profit.
I den ursprungliga undersökningen konstaterades det att verkningarna av åtgärderna inte skulle bli betydande för importörerna.
Therefore, maintaining the anti-dumping measures in force is in the interest of the Union industry.
I brist på bevis på motsatsen kan man således bekräfta att gällande åtgärder inte hade någon betydande negativ påverkan på deras ekonomiska situation och att en fortsättning av åtgärderna inte otillbörligt skulle påverka importörerna.
Interest of importers
Användarnas intresse
As indicated in recital (16) no importer cooperated in this investigation nor provided the requested information.
Importörer av spakmekanismer är i regel även användare av spakmekanismer, eftersom de importerar dessa för tillverkning av samlingspärmar.
It is recalled that in the previous investigations it was found that the impact of the imposition of measures on importers would not be significant.
Som anges i skäl 15 kontaktades 26 kända importörer/användare vid inledandet, men ingen av dem besvarade frågeformuläret eller gav sig tillkänna med synpunkter.
In the absence of evidence suggesting otherwise, it can accordingly be confirmed that the measures currently in force had no substantial negative effect on their financial situation and that the continuation of the measures would not unduly affect importers.
I de tidigare undersökningarna fastställdes att kostnaden för spakmekanismer i detaljpriset för samlingspärmar endast motsvarande en mycket liten procentandel och därmed att tullarnas inverkan (om någon sådan fanns) inte betraktades som betydande.
Interest of users
Undersökningen visade dessutom att det är sannolikt att unionsindustrin, utan åtgärder mot dumpad import skulle förlora större delen av sin närvaro på marknaden, och på längre sikt till och med kunna försvinna.
LAM importers are usually also LAM users, since they import it to produce lever arch files.
Detta skulle säkerligen leda till att tillverkare av samlingspärmar blev beroende av import, samt till en betydande minskning av konkurrensen på unionsmarknaden.
As mentioned in recital (15), 26 known importers/users were contacted at initiation, but none replied to the sampling form or came forward with comments.
Mot denna bakgrund kan slutsatsen dras att åtgärderna gällande spakmekanismer inte strider mot unionens övergripande intresse.
The previous investigations established that the cost of LAM in the retail price of lever arch files only represented a very small percentage and therefor the impact of the duties (if any) was not considered significant.
Slutsats om unionens intresse
Moreover, the investigation has shown that it is likely that without any measures against dumped imports the Union industry would lose most of its market presence and in the longer run could even disappear.
På grundval av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att det inte finns några tvingande skäl som rör unionens intresse som talar emot att bibehålla slutgiltiga antidumpningsåtgärder i fråga om import av spakmekanismer från Kina.
This would certainly lead to the dependence of lever arch files producers on imports and to a significant reduction of competition on the Union market.
ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
On this basis, it can be concluded that the measures on LAM are not against the overall Union interest.
Åtgärder
Conclusion on Union interest
Alla berörda parter underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att rekommendera att de gällande åtgärderna mot import av spakmekanismer från Kina bibehålls.
Therefore, the Commission concludes that there are no compelling reasons of Union interest against the maintenance of the definitive anti-dumping measures on imports of LAM originating in the PRC.
De beviljades även en tidsfrist inom vilken synpunkter kunde lämnas efter meddelandet av uppgifter.
ANTI-DUMPING MEASURES
Inga synpunkter mottogs.
Measures
Mot bakgrund av domstolens rättspraxis på senare tid är det lämpligt att fastställa den dröjsmålsränta som ska betalas vid återbetalning av slutgiltig tull, eftersom de relevanta tullbestämmelserna inte föreskriver någon sådan räntesats och eftersom en tillämpning av nationella regler skulle leda till en oacceptabel snedvridning mellan de ekonomiska aktörerna beroende på vilken medlemsstat som väljs för tullklarering.
All interested parties were informed of the essential facts and considerations on the basis of which it was intended to recommend that the existing measures be maintained on imports of LAM originating in the PRC.
Den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036 har inte avgett något yttrande om de åtgärder som föreskrivs i denna förordning.
They were also granted a period to make representations subsequent to this disclosure.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
No comments were received.
Artikel 1
In view of the recent case-law of the Court of Justice it is appropriate to provide for the rate of default interest to be paid in case of reimbursement of definitive duties, because the relevant provisions in force concerning customs duties do not provide for such an interest rate, and the application of national rules would lead to undue distortions between economic operators depending on which Member State is chosen for customs clearance.
En slutgiltig antidumpningstull införs härmed på import av spakmekanismer, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex83051000 (Taric-nummer 8305100050), med ursprung i Folkrepubliken Kina.