natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Labour costs
Kommissionen ansåg att försäljningssäsongen sträckte sig från mars till september.
Following the imposition of provisional measures, no comments with respect to labour costs of the sampled Union producers were submitted.
I registreringsförordningen ansåg kommissionen att det var rimligt att anta att en ytterligare betydande ökning av importen sannolikt skulle undergräva tullens positiva verkan, eftersom fristen för att införa provisoriska åtgärder var den 20 juli.
Therefore, the Commission confirmed its conclusions set out in recital (186) and (187) of the provisional Regulation.
I detta sammanhang innebar detta att en ökning av lagernivåerna skulle göra det möjligt för importörerna att tillhandahålla den berörda produkten till slutet av försäljningssäsongen.
Inventories
I förordningen om provisorisk tull observerade kommissionen på grundval av samma säsongsbetingade mönster att det faktum att lagernivåerna var högre i september under undersökningsperioden än i december ett år innan återspeglade en fortsatt och väsentlig ökning av lagren, eftersom lagernivåerna normalt sett skulle vara låga i slutet av försäljningssäsongen.
Following the imposition of provisional measures, the CEIEB claimed that the Commission could not, at the same time, define the end of the selling season in mid-July when assessing the conditions for registration and at the end of September when assessing the significance of inventories in its injury analysis.
Kommissionen bedömde att dessa båda analyser inte var motsägelsefulla och bekräftade de undersökningsresultat som anges i skälen 188–191 i förordningen om provisorisk tull.
It further submitted that the increase in inventory between 2016 and the investigation period was insignificant.
Lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga
The Commission considered that the selling season lasted from March to September.
Efter införandet av provisoriska åtgärder hävdade CEIEB att unionsindustrins vinstmarginal endast hade minskat med 0,4 % mellan 2016 och undersökningsperioden när tillväxttakten för den kinesiska importen ökade, vilken visade att det inte förelåg någon skada.
In the registration Regulation, the Commission considered that it was reasonable to assume that a further substantial rise in imports was likely to undermine the remedial effect of the duty given that the deadline for imposing provisional measures was 20 July.
På liknande sätt hävdade CCCME och fyra exporterande tillverkare att unionsindustrins vinstmarginal under undersökningsperioden och dess utveckling under skadeundersökningsperioden inte var typiska för en situation med väsentlig skada.
Indeed, in this context, it meant that an increase in stocks levels would allow importers to supply the product concerned until the end of the selling season.
Medan det fastställdes i undersökningen att det förelåg en betydande importvolym med dumpade priser och prisunderskridande, fastställdes även en stark efterfrågan på elcykelmarknaden, vilket till viss del begränsade de negativa effekterna på unionsindustrins vinstmarginal.
In the provisional Regulation, based on the same seasonal patterns, the Commission observed that the fact that stocks stood in September of the investigation period at a higher level than in December a year before reflected a continued and significant increase in stocks since stocks levels should normally be low at the end of the selling season.
Observationerna omfattar perioden mellan 2016 och undersökningsperioden, till vilken CEIEB hänvisar, där en kraftig ökning av importen från Kina sammanföll med en relativt lite minskning av unionsindustrins försäljning beroende på den fortsatt stora konsumtionen.
The Commission assessed that there was no contradiction between those two analyses and confirmed the findings outlined in recitals (188) to (191) of the provisional Regulation.
Kommissionen observerade emellertid att unionsindustrins vinstmarginal minskade under alla år utom ett och sammantaget låg på nedpressade nivåer.
Profitability, cash flow, investments, return on investments and ability to raise capital
Vidare grundas slutsatsen om väsentlig skada inte på en enda indikator.
Following the imposition of provisional measures, the CEIEB submitted that the profit margin of the Union industry declined by only 0,4 % between 2016 and the IP when the pace of growth of Chinese imports accelerated which would show that there was no injury.
Andra indikatorer, av vilka vissa var av ekonomisk karaktär såsom kassaflödet, analyserades tillsammans med utvecklingen av vinstmarginalen för att dra slutsatsen att det var frågan om väsentlig skada.
In the same vein, the CCCME and four exporting producers claimed that the level of the profit margin of the Union industry during the IP and its evolution over the period considered did not characterize a situation of material injury.
Detta påstående måste därför avvisas.
Whilst the investigation established the existence of a significant volume of imports at dumped and undercutting prices, it also established the strength in demand in the electric bicycle market which somewhat limited the negative effects on the profit margin of the Union Industry.
CCCME påstod vidare att den troligaste förklaringen till att vinstmarginalen minskade mellan 2015 och undersökningsperioden inte var trycket från den kinesiska importen utan unionsindustrins investeringar för att öka produktionskapaciteten.
This observation includes the period between 2016 and the IP, pointed out by the CEIEB, where the sharp increase in imports from the PRC coincided with a relatively small decline in sales of the Union industry due to the continued strength in consumption.
CCCME hävdade att kommissionen inte hade beaktat detta argument.
Nevertheless, the Commission observed that the profit margin of the Union industry declined in all years but one and was overall at depressed levels.
Denna kommentar har analyserats i avsnitt 5.2.3 i förordningen om provisorisk tull, nämligen i skäl 221, där kommissionen har förklarat att kapitalutgifter inte har någon väsentlig inverkan på unionsindustrins lönsamhet.
Furthermore, the conclusion of material injury is not based on a single indicator.
I avsaknad av ytterligare information avvisades därför detta påstående.
Other indicators, of which some of financial nature such as cash flow, were analysed together with the evolution of the profit margin to conclude to a situation of material injury.
Efter det slutliga utlämnandet bedömde CEIEB att vinstmarginalmålet på 4,3 % inte var väsentligt högre än vinstmarginalen under undersökningsperioden på 3,4 % och hävdade att unionsindustrins lönsamhetsnivå under undersökningsperioden inte utgjorde bevis för någon skada.
The claim had therefore to be rejected.
Såsom anges i skäl 198 i förordningen om provisorisk tull är elcykelindustrin i strukturellt hänseende en kontantintensiv verksamhet.
The CCCME further submitted that that the most likely explanation of the decline in profit margin between 2015 and the investigation period was not due to the pressure from Chinese imports but the Union industry's investments to increase its production capacity.
Det är därför viktigt att se huruvida den lönsamhet som uppnås kan generera ett tillräckligt kassaflöde för att underhålla unionsindustrins verksamhet.
The CCCME claimed that that argument had not been considered by the Commission.
Såsom visas i tabell 11 i förordningen om provisorisk tull var unionsindustrins kassaflöde svagt under undersökningsperioden och motsvarade endast 0,6 % av omsättningen.
That comment was analysed in section 5.2.3 of the provisional Regulation, notably under recital (221) where the Commission explained that capital expenditure did not have a material impact on the profitability of the Union Industry.
Vid bedömningen av de ekonomiska resultaten från unionsindustrin i dess helhet, och utan en separat betraktning av lönsamheten, ändras därför inte slutsatsen avseende unionsindustrins svaga ekonomiska resultat.
In the absence of additional information, the claim was therefore rejected.
Efter det slutliga utlämnandet noterade CCCME att stora investeringar och ett stort antal anställda skulle kunna ha medfört en väsentlig ökning av unionstillverkarnas fasta kostnader och ha haft en betydande inverkan på lönsamheten, särskilt om kapacitetsutnyttjandet var lågt.
Following final disclosure, the CEIEB assessed that the target profit margin of 4,3 % was not significantly higher than the profit margin during the investigation period of 3,4 % and submitted that the level of profitability of the Union's industry during the investigation period was not evidence of injury.
Såsom visas i skäl 197 i förordningen om provisorisk tull uppgick investeringarna inte till mer än 2 % av försäljningen under skadeundersökningsperioden.
As stated in recital (198) of the provisional Regulation, the electric bicycle industry is a structurally cash-intensive business.
Kommissionen ansåg därför att unionsindustrin inte gjort några stora investeringar som kunde ha haft en betydande inverkan på lönsamheten under skadeundersökningsperioden.
It is therefore important to see whether the profitability achieved can generate a sufficient cash-flow to sustain the operations of the Union industry.
Vad gäller sysselsättningen hävdade CCCME att den kraftiga kapacitetsökningen tydligt återspeglades genom en betydande ökning av antalet anställda.
As demonstrated in Table 11 of the provisional Regulation, the cash flow of the Union industry was weak during the investigation period, accounting for a mere 0,6 % of sales turnover.
Det står emellertid klart att den ökade sysselsättningen även berodde på en väsentlig produktionsökning.
Therefore, when assessing the financial performance of the Union industry as a whole, and not looking at the profitability in isolation, the finding concerning the poor financial performance of the Union industry is maintained.
Kommissionen fann att sysselsättningen, särskilt mellan 2014 och 2016, återspeglade tillverkningen mycket bättre än produktionskapaciteten.
Following final disclosure, the CCCME noted that large investments and employment could entail substantially increased fixed costs for the Union producers and have a significant impact on profitability, especially if capacity utilisation was low.
Under undersökningsperioden, då försäljningen och tillverkningen i unionen utvecklade sig negativt, trots en ökande förbrukning i unionen, lyckades unionsindustrin inte minska antalet anställda, vilket ledde till en minskad produktivitet per anställd.
As regards investments, as shown in recital (197) of the provisional Regulation, during the period considered investments represented no more than 2 % of sales.
Denna minskande produktivitet och den därav följande negativa inverkan på unionsindustrins lönsamhet har emellertid ett direkt samband med de ökande kvantiteterna av dumpad import av kinesiska elcyklar under skadeundersökningsperioden.
The Commission considered therefore that the Union industry made no ‘large investments’ which could have had a significant impact on profitability during the period considered.
I avsaknad av andra synpunkter om lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga bekräftades de slutsatser som anges i skälen 192–199 i förordningen om provisorisk tull.
As regards employment, the CCCME argued that the huge capacity increase was closely reflected in a substantial employee growth.
Slutsats om skada
It is, however, also clear that the increase in employment was also driven by a significant increase in production.
Efter införandet av provisoriska åtgärder hävdade CCCME och fyra kinesiska exporterande tillverkare att konkurrensfaktorer inte hade beaktats i skadeanalysen.
The Commission found that, in particular between 2014 and 2016, the employment mirrored the production much more closely than the production capacity.
De hävdade att det medges i klagomålet att import från Kina inte hade börjat orsaka problem på marknaden förrän 2016, i den mån den var inriktad på lägre- och mellanprissegment på unionsmarknaden och att skadeanalysen främst borde ha varit inriktad på dessa särskilda segment.
During the investigation period, where the Union sales and production developed negatively despite a growing Union consumption, the Union industry was not able to decrease employment, leading to a decreasing productivity per employee.
En importör hävdade vidare att skadan, om en sådan bevisas, huvudsakligen påverkar eller är inriktad på de lägre prissegmenten för elcyklar och, enligt dess egna erfarenheter, inte förekommer i de högre prissegmenten på marknaden.
Such a decreasing productivity and the consequent negative impact on the profitability of the Union industry is however directly linked to the increasing quantities of dumped imports of Chinese electric bicycles during the period considered.
Bortsett från det faktum att CCCME:s påståenden grundas på en felaktig tolkning av klagomålet erinrar kommissionen om att dess slutsatser inte grundades på klagomålet utan på dess egna utredningar och undersökningsresultat avseende dumpning, skada och orsakssamband.
In the absence of any other comments on profitability, cash flow, investment, return on investments and ability to raise capital, the conclusion set out in recitals (192) to (199) of the provisional Regulation were confirmed.
Såsom fastställts i skäl 249 i förordningen om provisorisk tull har undersökningen visat att unionsindustrin är aktiv inom alla marknadssegment.
Conclusion on injury
En sådan differentiering av den berörda produkten var således inte motiverad och påståendet måste avvisas.
Following the imposition of provisional measures, the CCCME and four Chinese exporting producers submitted that competition factors had not been addressed in the injury analysis.
Efter det slutliga utlämnandet hävdade CCCME att kommissionen i förordningen om provisorisk tull inte hade beskrivit vad som är kännetecknande för de ingångsprodukter som anges i skäl 249 i förordningen om provisorisk tull.
They claimed that the complaint admitted that imports from the PRC had not been a market issue until 2016, as long as they focused on the low and mid-level segments of the Union market and that the injury analysis should have focused on these specific segments.
Handelskammaren hävdade även att påverkan från en eventuell ökning av importen från Kina (även från tredjeland) under senare år måste bedömas mot bakgrund av de särskilda marknadssegment i vilka dessa importerade elcyklar såldes.
One importer further claimed that injury, if proven, would essentially affect or focus on the low-end segment of electric bicycles and, based on its own experience, did not exist in the high-end segments of the market.
I detta avseende utgörs ingångsprodukterna av de elcyklar som har de grundläggande egenskaperna i produktkontrollnummerstrukturen.
Notwithstanding the fact that the CCCME's claims were made on an inaccurate reading of the complaint, the Commission recalls that its conclusions were not based on the complaint but on its own investigation and findings concerning dumping, injury and causality.
Definitionen av ingångsprodukter skiljer sig från den påstådda indelningen av marknaden i segment.
As established in recital (249) of the provisional Regulation, the investigation has shown that the Union industry is active in all market segments.
Såsom anges i skäl 42 framförde flera berörda parter liknande påståenden, men ingen lade fram bevisning som skulle ha motiverat eller möjliggjort en möjlig segmentering av marknaden.
Such differentiation of the product concerned was therefore not warranted and the claim had to be rejected.
I synnerhet har ingen berörd part tillhandahållit några fysiska eller andra objektiva kriterier som stöder en analys som grundas på en indelning av marknaden i segment, såsom beskrivs i skälen 45 och 46.
Following final disclosure, the CCCME argued that the Commission had not described in the provisional Regulation how it characterised the ‘entry-level products’ mentioned in recital (249) of the provisional Regulation.
CCCME hävdade även att eftersom unionsindustrins förlust av marknadsandelar mest påverkade andra unionstillverkare än klagandena, såsom förklaras i skäl 117, torde importen från Kina och klagandenas tillverkning till stor del ha ägt rum i olika marknadssegment.
It also claimed that the impact of any growth in imports from the PRC (also from third countries) in recent years must be assessed having regard to the specific market segments in which those imported electric bicycles were sold.
Såsom redan har angetts i skäl 118 omfattar skadeanalysen emellertid hela unionsindustrin och inte enbart klagandena.
In that respect, ‘entry-level products’ are those electric bicycles which have the basic characteristics in the PCN structure.
Det är ostridigt att unionsindustrin har förlorat betydande marknadsandelar på 24 procentenheter, huvudsakligen till den kinesiska importen, vilken ökade sin marknadsandel med 17 procentenheter under skadeundersökningsperioden.
The definition of ‘entry-level products’ is different from the alleged differentiation of the market in segments.
CEIEB motsatte sig kommissionens slutsatser om skadan.
As stated in recital (42), although several interested parties put forward similar claims concerning segmentation, no one provided evidence that would have justified or allowed for a possible segmentation of the market.
Sammanslutningen hävdade att unionsindustrin hade uppnått mycket goda resultat med undantag för förlusten av marknadsandelar.
In particular, no physical or other objective criteria were provided by any interested party, which would support an analysis based on a segmentation of the market, as described in recitals (45) and (46).
CEIEB hävdade vidare att indikatorerna för kapacitet, utnyttjande, försäljningsvolymer och antal anställda hade utvecklats positivt under skadeundersökningsperioden och att kommissionens negativa undersökningsresultat grundades på motstridiga och kortare perioder för analysen.
The CCCME also argued that since the loss of market share of the Union industry mostly affected Union producers other than the complainants, as explained in recital (117), the imports from the PRC and the production of the complainants has allegedly been in largely distinct market segments.
I synnerhet hävdade CEIEB att analysen omfattade 2016 till undersökningsperioden för försäljningen, medan perioden var 2014–2016 för kapacitetsutnyttjandet.
However, as already mentioned in recital (118), the injury analysis covers the Union industry as a whole, not only the complainants.
CCCME och fyra exporterande tillverkare hävdade att uttalandet i skäl 205 i förordningen om provisorisk tull, nämligen att alla indikatorer som angetts där ”utvecklades negativt”, var felaktigt och vilseledande.
It is undisputed that the Union industry suffered a significant loss of market share of 24 percentage points, mainly to Chinese imports, which gained 17 percentage points of market share during the period considered.
Dessa berörda parter påstod att indikatorn för ”tillväxt” i fråga om både tillverkning och försäljning och försäljningen i fråga om både värde och volym var klart positiv under skadeundersökningsperioden.
The CEIEB disagreed with the Commission's conclusion on injury.
Vidare hävdades det att unionsindustrins kapacitet ökade betydligt och att både lönsamheten och priserna också hade ökat under skadeundersökningsperioden.
It claimed that the Union industry had performed extremely well with the exception of retention of market share.
CCCME tillade att resultatindikatorerna och i synnerhet lönsamheten inte var nedpressade under skadeundersökningsperioden såsom anges i skälen 204 och 205 i förordningen om provisorisk tull.
The CEIEB further argued that indicators of capacity, utilisation, sales volumes and employment had developed positively throughout the period considered and that the Commission's negative findings were based on inconsistent and shorter periods of analysis.
Slutligen hävdade CCCME att eftersom klaganden själv hade medgett att importen från Kina inte började öka och bli konkurrenskraftig förrän 2016, kunde den låga vinstmarginalen 2014 endast bero på unionstillverkarnas egna kommersiella misstag.
In particular, the CEIEB claimed that for sales the period analysed was 2016-IP, while for capacity utilisation the period was 2014-2016.
Kommissionen erinrar om att syftet med skadeanalysen är att bedöma omfattningen av den skada som unionsindustrin har lidit.
The CCCME and four exporting producers submitted that the statement made in recital (205) of the provisional Regulation that all of the indicators cited there ‘developed negatively’ was false and misleading.
Detta innefattar en bedömning av vilken betydelse varje resultatindikator har samt deras inbördes förhållande och utveckling under skadeundersökningsperioden.
Those interested parties claimed that the indicator of ‘growth’ in terms of both production and sales, and the sales in terms of both value and volume, was substantially positive over the period considered.
En ren jämförelse av slutpunkterna för varje separat indikator återspeglar inte de aktuella ekonomiska tendenserna inom unionsindustrin.
Further, it was claimed that the Union industry ‘capacity’ increased substantially and that both profitability and prices had also increased during the period considered.
I detta avseende förklarades undersökningsresultaten avseende indikatorn för tillväxt i skälen 177 och 200 i förordningen om provisorisk tull och grundades på den väsentliga och växande skillnaden mellan utvecklingen av förbrukningen och utvecklingen av unionsindustrins försäljning, vilket tolkades som en betydande förlust av marknadsandelar.
The CCCME added that contrary to had been stated in recitals (204) and (205) of the provisional Regulation, performance indicators and notably profitability were not depressed during the period considered.
Såsom förklaras i skälen 201–203 spridde sig inverkan från denna skillnad med tiden till tillverkning, lager, kapacitet, kapacitetsutnyttjande och antal anställda.
Finally, the CCCME claimed that since the complainant itself had admitted that the imports from the PRC did not start to grow and become competitive until 2016, a low profit margin in 2014 could only have been the commercial fault of the Union producers themselves.
Dessutom, såsom förklaras i skäl 204, låg vinstmarginalen kvar på en låg nivå och tendensen var nedåtgående alla år utom ett.
The Commission recalls that the purpose of its injury analysis is to assess the level of injury suffered by the Union industry.
Vidare, med beaktande av att elcykelverksamheten är kontantintensiv och beroende av bankfinansiering, måste analysen av den finansiella ställningen beakta överföringen av vinster till det tillämpliga kassaflödet, vilket var otillräckligt och mycket lägre än vinstmarginalerna.
It involves an assessment of the relevance of each performance indicator, their relationships and evolution in and within the period considered.
Sammantaget bekräftade kommissionen därför att de tendenser till vilka hänvisas tidigare i detta skäl visade på en nedpressad och negativ situation och bekräftade sina slutsatser att unionsindustrin lidit väsentlig skada.
A mere comparison of the end points of each indicator taken separately cannot reflect the economic trends at work in the Union industry.
CCCME:s påståenden avvisades därför.
In that regard, the finding concerning the indicator of growth was explained in recitals (177) and (200) of the provisional Regulation and relied on the substantial and growing divergence between the evolution of consumption and the evolution of the sales of the Union industry which translated into a very significant loss of market share.
CEIEB samt två importörer hävdade att slutsatserna om väsentlig skada i huvudsak grundades på kommissionens bedömning att unionsindustrin hade förlorat marknadsandelar till import utan att beakta att en sådan förlust berodde på strukturella svagheter såsom oförmåga att känna igen potentiella möjligheter vid rätt tidpunkt, göra tidigare investeringar i produktionskapacitet, mindre attraktiva produkter och olämpliga försäljningskanaler.