natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Union consumption increased over the period considered.
Återstoden av lastbils- och bussdäcksförsäljningen i unionen avser ersättningsdäck som säljs direkt eller indirekt till lastbils- eller bussägare.
Overall over the period considered the consumption increased by 6,6 % from around 20,2 million tyres to around 21,6 million tyres in the investigation period.
Ersättningsdäcken omfattar fler typer av däck och säljs genom många olika fler typer av kanaler med olika marknadsföringsstrategier.
Background regarding the Union market
Ersättningsdäck kan säljas direkt till slutanvändarna eller genom närstående eller icke-närstående distributörer som säljer dem vidare till slutanvändarna.
General description
De viktigaste försäljningskanalerna är distributörer som säljer dem vidare till flottägare och direktförsäljning till flottägare, ibland parallellt med tjänster (kontroll, underhåll, service).
The Union market for lorry and bus tyres is a very competitive market, with multiple producers and brands.
Varumärken har även betydelse för vilket pris konsumenterna är villiga att betala för lastbils- och bussdäck.
The Union market is divided between the original equipment sales to lorry or bus manufacturers and the replacement market.
Varumärken är ofta kopplade till förväntningar om en viss kvalitet eller service, vilket gäller i ännu högre för högkvalitetsdäck.
Market demand for lorry and bus tyres in the original equipment sector is driven by lorry and bus production while the aftermarket sector is influenced by many factors, including economic activity, sales, size, composition and use of the lorries or buses and fleets in service.
Inbördes samband mellan nya och regummerade däck
Chinese imports' sales are concentrated mainly in the replacement market.
Kommissionen fastställde att de största tillverkarna var koncentrerade till nivåerna 1 och 2, där däcken utformades/utformas för att hålla länge och kunna regummeras.
Around 17 % of the total Union consumption is original equipment sold to lorries and buses manufacturers.
Detta motiverar de betydligt högre priserna (och vinstmarginalerna) för förväntad hög prestanda hos däck i nivåerna 1 och 2.
The remainder of lorries and bus tyres sales in the Union are sold as replacement tyres directly or indirectly to the lorries or bus owners.
Det framgick av undersökningen att de större unionstillverkarna aktivt använder sig av däckens regummerbarhet som ett marknadsföringsargument för att skapa märkeslojalitet och skilja sig från den billigare importen av däck i nivå 3.
The replacement tyres cover a broader range of tyres and are sold through a wider variety of channels with different marketing strategies.
Det framgår av undersökningen att en stor andel av det värde som tillskrivs däck i nivåerna 1 och 2 till stor del förklaras av att det finns en regummeringsindustri i nivå 3.
Replacement tyres may be sold directly to end-users or through related or unrelated distributors which will then resell to the end-users.
Den höga graden av utbytbarhet mellan regummerade och nya däck gör emellertid att nivå 3 även är den nivå som är mest sårbar för konkurrens från kinesisk lågprisimport av den berörda produkten.
Main sales channels are sales to distributors who resell them to fleet owners or direct sales to fleet owners sometimes alongside services (control, maintenance, services).
Detta gäller särskilt med tanke på att användarna är medvetna om att det inte är någon större skillnad på regummerade däck och nya däck av låg kvalitet om man ser till prestandan.
Branding also influences the price customers are willing to pay for lorry and bus tyres.
Denna utbytbarhet gör i sin tur att priset blir den avgörande faktorn när konsumenten fattar sitt beslut att köpa ett regummerat däck eller ett nytt däck i nivå 3.
Brands are often linked with perceived quality and service, and more for higher quality tyres.
Kommissionen uppmanar berörda parter att lämna synpunkter på den preliminära bedömningen och att lämna information som stödjer eller vederlägger denna analys i syfte att skapa en så heltäckande bild som möjligt i undersökningens slutliga skede.
Interconnection between new and retreaded tyres
Import från det berörda landet
The Commission determined that the main Union producers concentrated in tiers 1 and 2, where tyres were/are designed to have a long life cycle and to be retreadable.
Volym och marknadsandel för importen från det berörda landet
That justified significantly higher prices (and profit margins) for expected high performances for tiers 1 and 2 tyres.
Kommissionen fastställde importvolymen på grundval av uppgifter från Eurostat.
In fact, the investigation showed that the larger Union producers actively market retreadability of their tyres as a way to create brand loyalty and distinguish themselves from lower-priced imports of tier 3 tyres.
Marknadsandelen för importen fastställdes på grundval av förbrukningen i unionen enligt tabell 1.
As such, the investigation has shown that a large part of the value attributed to tiers 1 and 2 tyres originate, in fact, from the existence of the retreading industry in tier 3.
Importen till unionen från det berörda landet utvecklades på följande sätt:
The high interchangeability of retreaded and new tyres, however, makes tier 3 also the most vulnerable to low-priced Chinese imports of the product concerned.
Tabell 2
This is true in particular when considering that the users are aware that, performance-wise, retreaded and low-quality new tyres are not significantly distinguishable.
Importvolym (i enheter) och marknadsandel
That interchangeability in turn, establishes price as the determining factor in the customer's decision to purchase a retreaded or tier 3 new tyres.
Källa: Eurostat Comext.
The Commission invites interested parties to comment on the preliminary assessment and to provide information supporting or contradicting that analysis so as to arrive at as complete a picture as possible at the final stage of this investigation.
Importvolym från Kina (i enheter)
Imports from the country concerned
Marknadsandel (%)
Volume and market share of the imports from the country concerned
Enligt uppgifter från Eurostat ökade importvolymen från Kina med 32 % under skadeundersökningsperioden, från omkring 3,5 miljoner däck 2014 till omkring 4,6 miljoner däck under undersökningsperioden.
The Commission established the volume of imports on the basis of Eurostat.
Detta ledde till en ökning av marknadsandelen för den kinesiska importen, på en växande marknad, från 17,1 till 21,3 %.
The market share of the imports was established on the basis of the Union consumption in Table 1.
Priser för importen från det berörda landet
Imports into the Union from the country concerned developed as follows:
Kommissionen fastställde priserna för importen på grundval av uppgifter från Eurostat.
Table 2
Importens prisunderskridande fastställdes på grundval av uppgifter från de kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet.
Import volume (in items) and market share
Det genomsnittliga priset på importen till unionen från det berörda landet utvecklades på följande sätt:
Source: Eurostat Comext
Tabell 3
Volume of imports from PRC (in items)
Importpriser (i euro/ton)
On the basis of Eurostat, the import volumes from the PRC increased by 32 % during the period considered, from around 3,5 million tyres in 2014 to around 4,6 million tyres in the investigation period.
Under skadeundersökningsperioden minskade de kinesiska importpriserna till unionen med 11 %.
This resulted in an increase of the market share of Chinese imports, in a growing market, from 17,1 % to 21,3 %.
Prisunderskridande
Prices of the imports from the country concerned
Kommissionen fastställde prisunderskridandet under undersökningsperioden genom att jämföra
The Commission established the prices of imports on the basis of Eurostat.
det vägda genomsnittliga försäljningspriset per produkttyp och segment som unionstillverkarna i urvalet tog ut av icke-närstående kunder på unionsmarknaden, justerat till nivån fritt fabrik och
Price undercutting of the imports was established on the basis of the sampled Chinese exporting producers.
motsvarande vägda genomsnittliga priser per produkttyp och segment för importen från de kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet till den första oberoende kunden på unionsmarknaden, fastställda till CIF-nivån, med lämpliga justeringar för tullar och kostnader efter import.
The average price of imports into the Union from the country concerned developed as follows:
Prisjämförelsen gjordes för varje enskild produkttyp för transaktioner i samma handelsled, vid behov efter nödvändiga justeringar, och efter avräkning av avdrag och rabatter.
Table 3
Resultatet av jämförelsen uttrycktes som en procentandel av omsättningen för unionsproducenterna i urvalet under undersökningsperioden.
Import prices (EUR/item)
Den visade en vägd genomsnittlig prisunderskridandemarginal på mellan 21 % och 31 % för importen av den berörda produkten från det berörda landet på unionsmarknaden.
PRC
Dessutom konstaterades det att den vägda genomsnittliga prisunderskridandemarginalen i nivå 3 var betydande, nämligen 24 % för nivåerna 1 och 2 och mellan 21 % och 31 % för nivå 3.
Over the period considered the Chinese imports prices into the Union decreased by 11 %.
Det betydande prisunderskridandet visar att dumpningen har en uttalad effekt i det här fallet.
Price undercutting
Unionsindustrins ekonomiska situation
The Commission determined the price undercutting during the investigation period by comparing:
Allmänna anmärkningar
the weighted average sales prices per product type and segment of the sampled Union producers charged to unrelated customers on the Union market, adjusted to an ex-works level; and
I enlighet med artikel 3.5 i grundförordningen omfattade granskningen av den dumpade importens inverkan på unionsindustrin en bedömning av alla ekonomiska indikatorer som var av betydelse för unionsindustrins tillstånd under skadeundersökningsperioden.
the corresponding weighted average prices per product type and segment of the imports from the sampled Chinese exporting producers to the first independent customer on the Union market, established on a cost, insurance, freight (CIF) basis, with appropriate adjustments for customs duties and post-importation costs.
Som nämns i skälen 19–27, användes ett stickprovsförfarande för att fastställa den eventuella skada som unionsindustrin lidit.
The price comparison was made on a type-by-type basis for transactions at the same level of trade, duly adjusted where necessary, and after deduction of rebates and discounts.
För skadeanalysen skilde kommissionen mellan makroekonomiska och mikroekonomiska skadeindikatorer.
The result of the comparison was expressed as a percentage of the sampled Union producers' turnover during the investigation period.
Kommissionen bedömde de makroekonomiska indikatorerna på grundval av uppgifter i klagomålet, statistik från Eurostat och i förekommande fall inlagor från ETRMA, i syfte att se till att uppgifterna rörde samtliga unionstillverkare.
It showed a weighted average undercutting margin of between 21 % and 31 % by the imports of the product concerned from the country concerned on the Union market.
Kommissionen bedömde de mikroekonomiska indikatorerna på grundval av uppgifter i svaren på frågeformuläret från de unionstillverkare som ingick i urvalet samt inlagan från ETRMA.
Moreover, the weighted average undercutting margin in the three tiers was found to be significant: 24 % for tiers 1 and 2 and between 21 % and 31 % for tier 3.
Dessa uppgifter avsåg de unionstillverkare som ingick i urvalet.
The substantial level of undercutting demonstrates the pronounced effect of dumping in this case.
Båda uppsättningarna uppgifter konstaterades vara representativa för unionsindustrins ekonomiska situation.
Economic situation of the Union industry
De makroekonomiska indikatorerna är produktionsvolym, produktionskapacitet, kapacitetsutnyttjande, försäljningsvolym, marknadsandel, tillväxt, sysselsättning, produktivitet och dumpningsmarginalens storlek.
General remarks
De mikroekonomiska indikatorerna är genomsnittliga priser per enhet, kostnad per enhet, arbetskraftskostnader, lager, lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga.
In accordance with Article 3(5) of the basic Regulation, the examination of the impact of the dumped imports on the Union industry included an evaluation of all economic indicators having a bearing on the state of the Union industry during the period considered.
Två anmärkningar kan göras om den metod som använts för analysen av skadeindikatorerna.
As mentioned in recitals (19) to (27), sampling was used for the determination of possible injury suffered by the Union industry.
Kommissionen beslutade därför att väga resultatet för unionstillverkarna i urvalet i förhållande till marknadsandelen för varje företagskategori.
For the injury determination, the Commission distinguished between macroeconomic and microeconomic injury indicators.
Eftersom de små och medelstora företagen endast är verksamma i segmentet nivå 3 fick denna justering till direkt följd att andelen för nivå 3-försäljningen i den uppsättning uppgifter som kom från unionstillverkarna i urvalet ökade.
The Commission evaluated the microeconomic indicators on the basis of data contained in the questionnaire replies from the sampled Union producers and the submission of ETRMA.
Uppgifterna om försäljningen i unionen för de unionstillverkare som ingick i urvalet återspeglade emellertid ändå inte, även med hänsyn tagen till de justeringar som beskrivs i skäl 161, de verkliga andelarna av försäljningen i unionen per nivå.
The data related to the sampled Union producers.
Kommissionen beslutade därför att väga resultatet för unionstillverkarna i urvalet i förhållande till varje nivås andel av unionstillverkarnas totala försäljning i unionen, i syfte att säkerställa att de tre olika nivåerna verkligen fick en vikt som motsvarade deras andel av den totala försäljningen i unionen när det gäller alla mikroindikatorer.
Both sets of data were found to be representative of the economic situation of the Union industry.
Flera parter hävdade att om kommissionen använder en uppdelning i tre nivåer måste även skadan fastställas på dessa tre nivåer.
The macroeconomic indicators are: production, production capacity, capacity utilisation, sales volume, market share, growth, employment, productivity, magnitude of the dumping margin.
De hävdade särskilt att unionsindustrins ställning och importens verkningar måste bedömas nivå för nivå.
The microeconomic indicators are: average unit prices, unit costs, labour costs, inventories, profitability, cash flow, investments, return on investments, and ability to raise capital.
Verkningarna av importen i nivå 2 (både från Kina och från andra länder) måste till exempel bedömas mot unionstillverkarna i nivå 2.
There are two remarks concerning the methodology for the analysis of the injury indicators.
Kommissionen ansåg att trots att unionsmarknaden är segmenterad har de däck som definieras i skäl 78 samma grundläggande fysiska, kemiska och tekniska egenskaper och är utbytbara.
As mentioned in recital (23), the Union producers are composed of two categories of companies in terms of size: large companies and SMEs (highly fragmented), representing 85 % and 15 % respectively of the total Union sales of the Union producers in 2016.
Fastställandet av skada för den berörda produkten har därmed gjorts på ett sätt som är förenlig med WTO:s antidumpningsavtal.
However, as a result of the sampling of the Union producers, the sales data of the sampled SMEs represented around 4 % of the total Union sales of sampled Union producers.
WTO:s överprövningsorgan anser att ”när de undersökande myndigheterna granskar en viss del av en inhemsk industri, bör de i princip, på motsvarande sätt, granska alla andra delar av den industrin, liksom industrin i sin helhet”.
Therefore, the Commission decided to weight the results of the sampled Union producers in accordance with the market share of each category of companies.
En analys uppdelad på segment är således möjlig enligt WTO:s regelverk, men den måste åtföljas av en analys avindustrin i dess helhet.
As SMEs are active only in tier 3 segment, this adjustment had as a direct consequence to increase the share of tier 3 sales within the set of data originating from the sampled Union producers.
På samma sätt har förstainstansen slagit fast att skadeanalysen kan vara inriktad på den nivå som drabbas mest av den dumpade importen.
Moreover, the total Union sales of the Union producers were split between the three tiers in the following proportion: tier 1: 51 %, tier 2: 23 % and tier 3: 26 %.
Kommissionen utförde således analysen av vissa indikatorer på segmentnivå.
However, the Union sales data of the sampled Union producers, even after the adjustment described in recital (161), did not reflect the real proportion of Union sales per tier.
Såsom anges i skälen 212–216 bekräftar denna analys att unionsindustrin lidit skada totalt sett och att trenderna för den berörda produkten sett som en helhet generellt sett motsvarar trenderna när nivåerna övervägs separat.
Therefore, the Commission decided to weight the results of the sampled Union producers in accordance with the share of each tier in the total Union sales of the Union producers to ensure that the three tiers were represented according to their share in the total Union sales in all micro-indicators.
Unionsindustrins ekonomiska situation analyseras sammantaget, och för vissa mikroekonomiska indikatorer även på segmentnivå med tanke på unionsmarknadens segmentering.
Several parties submitted that if the Commission follows the segmentation by the three tiers the determination of injury needs to be carried out also at the level of tiers.
Makroekonomiska indikatorer
In particular, the status of the Union industry as well as the impact of imports needed to be evaluated on a tier basis, for example the impact of tier 2 imports (both Chinese and from other countries) need to be assessed on tier 2 Union producers.
Tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande
The Commission considered that despite the segmentation of the Union market, the tyres as defined in recital (78) share the same basic physical, chemical and technical characteristics and are interchangeable.
Unionens uppskattade totala tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Consequently, the determination of injury was done for the product concerned in compliance with the WTO Anti-Dumping Agreement.
Tabell 4
In particular, the Appellate Body's found that ‘where investigating authorities undertake an examination of one part of a domestic industry, they should, in principle, examine, in like manner, all of the other parts that make up that industry, as well as examine the industry as a whole’.
Källa: ETRMA, Eurostat Comext (för import- och exportuppgifter) och klaganden.
Therefore, a segmental analysis is possible under WTO law, but it has to be accompanied by an analysis of the whole industry.
Produktionsvolym (i enheter)
Similarly, the General Court accepted that the injury analysis may focus on the tier most affected by dumped imports.
Produktionskapacitet (i enheter)
The Commission conducted hence the analysis of certain indicators at the tier level.
Kapacitetsutnyttjande (%)
As shown in recitals (212) to (216), this analysis confirms that overall the Union industry suffered injury and that the trends for the product concerned considered as a whole in general correspond to those for the tiers considered separately.
Såsom framgår av tabell 4 förblev produktionen relativt stabil, med 20,9 miljoner enheter under undersökningsperioden, medan kapacitetsutnyttjandegraden ökade med 9 procentenheter under samma period.
The economic situation of the Union industry is analysed on an aggregated basis and, in certain microeconomic indicators, also at the level of tiers given the Union market segmentation.
Huvudorsaken till ökningen av kapacitetsutnyttjandet kan bara vara den betydande minskningen av produktionskapaciteten med 10 %.
Macroeconomic indicators
Detta berörde främst regummeringsverksamheten, vilket förklaras av två händelser under skadeundersökningsperioden, nämligen att minst 85 små och medelstora företag belägna i i stort sett alla medlemsstater upphörde med sin tillverkning av regummeringsbara däck och att dotterbolag till stora företag stängdes.
Production, production capacity and capacity utilisation
Den stagnerande utvecklingen av unionstillverkningen och nedläggningen av företag står i kontrast till den ökande förbrukningen i unionen efter krisen, vilken skulle kunna ha varit till gagn för unionsindustrin.
The estimated total Union production, production capacity and capacity utilisation developed over the period considered as follows:
Försäljningsvolym och marknadsandel
Source: ETRMA, Eurostat Comext for import and export data and information submitted by the complainant
Tabell 5
Production volume (in items)
Källa: ETRMA och Eurostat Comext för importuppgifter.
Production capacity (in items)
Total försäljningsvolym på unionsmarknaden (i enheter)
Capacity utilisation (%)
På en växande marknad förblev försäljningen i unionen stabil under skadeundersökningsperioden.
As shown in the Table 4, production remained relatively stable, with 20,9 million units in the investigation period, while the capacity utilisation rate increased 9 percentage points over the same period.
Detta ledde till en minskning av marknadsandelen med 5,2 procentenheter (från 72,0 % till 66,8 %) samtidigt som försäljningsvolymen för de kinesiska dumpade däcken ökade med 1,1 miljoner däck.
The main cause of the increase in capacity utilisation can only be attributed to the significant decrease in production capacity by 10 %.
Tillväxt (169) Unionens förbrukning ökade med 6,6 % under skadeundersökningsperioden.
That concerned mainly the retreading activity as during the period considered, at least 85 SMEs located in virtually all Member States stopped producing retreading tyres but also the closure of subsidiaries of large companies.
Unionsindustrins försäljningsvolymer minskade med 1 % trots ökande förbrukning, vilket ledde till att unionsindustrins marknadsandel minskade.
The flat trend of the Union production and the closure of companies are in contrast with the post-crisis growing consumption in the Union from which the Union industry could have benefited.
Marknadsandelen för importen från det berörda landet ökade under skadeundersökningsperioden.
Source: ETRMA and Eurostat Comext for import data
Källa: Kontrollerade svar på frågeformuläret från unionstillverkarna i urvalet och inlagor från leverantörer av slitbanor samt ETRMA.
Total sales volume on the Union market (in items)
Antal anställda
In a growing market, sales in the Union remained stable over the period considered.
Produktivitet (enhet per anställd)
This results in a decrease by 5,2 percentage points of market share (from 72,0 % to 66,8 %) while sales volume of Chinese dumped tyres increased by 1,1 million of tyres.
Över 4200 direkta arbetstillfällen försvann under skadeundersökningsperioden, vilket drabbade både små och medelstora företag där minst 85 tillverkare belägna inom hela unionen upphörde med sin tillverkning och stora företag som stängde flera anläggningar.
Growth
Den italienska intresseorganisationen för regummerare (AIRP) hävdade dessutom att regummeringssektorn inom unionen står för omkring 13000 arbetstillfällen inom produktion och distribution.
The Union consumption increased by 6,6 % during the period considered.
Regummering är en arbetsintensiv verksamhet, och ett regummerat däck kräver tre till fyra gånger så många arbetstillfällen som ett nytt däck.
The sales volumes of the Union industry decreased by 1 % in spite of the growing consumption, which resulted in the Union industry losing market share.
Enligt AIRP höll flera av dess medlemsföretag på att genomföra personalnedskärningar eller utnyttjar arbetslöshetsersättningsfonder i mycket stor utsträckning.