natgillin/translations-raw huggingface dataset:
KLU could therefore expect from an ex ante perspective that any new airline or connection would lead to an increase of revenues as no investments were necessary at the same time.
I och med detta konfronterades KFBG med ett starkt juridiskt motstånd från flygbolagets sida vid försöket att driva igenom kravet på betalning av alla flygplatsavgifter gentemot AUA.
The Commission is of the view that indeed the 2005 incentive scheme has been incrementally profitable form an ex ante perspective.
Samtidigt hade de utestående flygplatsavgifterna och den utdragna rättstvisten graverande effekter på KFBG:s ekonomiska läge.
This conclusion is reinforced by the fact that KFBG indeed managed to attract a number of new airlines (such as Air Berlin, Robin Hood, Condor, Lufthansa, Germanwings), to intensify existing destinations (AUA), and to establish new connections after the introduction of the 2005 incentive scheme.
Av rapporterna från KFBG:s styrelse framgår det att KFBG:s likviditetssituation var mycket ansträngd på grund av dessa utestående fordringar och KFBG:s delägare var tvungna att ge ett tillskott på […] EUR.
KLU's discount-based strategy to increase its business was successful.
Detta behov av kontanter framgår dessutom av KFBG:s finansieringsanalys för åren 2003–2005.
The available data finally demonstrates that the 2005 incentive scheme resulted in a gradual increase of revenue for the airport (aviation and non-aeronautical revenues from EUR […] in 2006 to EUR […] in 2010).
Som framgår av processhandlingarna var det inte möjligt för KFBG att utverka ett temporärt förordnande om betalning eftersom förutsättningarna för denna rättsliga talan i KFBG:s fall inte förelåg.
The Commission further notes that when assessing the 2005 incentive scheme, it should also assess the extent to which the arrangements can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long term.
Samtidigt vägrade AUA att betala det totala beloppet för turnaroundavgifterna eftersom dessa var betydligt högre än motsvarande avgifter som Ryanair hade betalat på KLU.
Notably, the Commission should take into account the market changes induced by the liberalisation in the air transport market, the market entry and development of low cost carriers and other point-to-point carriers, changes in the organisational and economic structure of the airport industry as well as the degree of diversification and complexity of the functions undertaken by airports, the enhancement of the competition between airlines and airports, the uncertain economic environment due to the changes in the prevailing market conditions or any other uncertainty in the economic environment.
Missbruk av en marknadsledande ställning av KLU och skydd mot illojal konkurrens.
The Commission notes that, as described in recitals 279-280, several reasons (such as the shortfalls regarding the payments of airport charges from October 2003 to October 2005 by AUA as well as the departure of Ryanair as of October 2005) led KLU to consider the 2005 incentive scheme a necessary step in ensuring its future viability and profitability.
Dessutom gjorde AUA gällande att KLU hade brutit mot § 63 i luftfartslagen (nedan kallad LFG) och § 20 interna bestämmelser för civila flygplatser (nedan kallad ZFBO).
Finally, the Commission notes that the airport infrastructure of KLU is open to all airlines and not dedicated to a specific airline.
Enligt § 63 LFG måste civila flygplatser göras tillgängliga för alla luftfartsaktörer på samma villkor.
Likewise the 2005 incentive scheme was published on the website of KLU and was open to all interested airlines.
Enligt § 20 ZFBO måste flygplatsavgifterna beräknas enligt objektiva omständigheter.
In the light of these considerations, the Commission concludes that KLU acted like a MEO when adopting the 2005 incentive scheme.
I och med att dessa rättsliga argument vid första påseendet inte var helt utan grund kunde KFBG inte vara säkert på att AUA skulle förlora den civilrättsliga processen inför distriktsdomstolen.
Therefore, the measure did not grant the affected airlines any economic advantage and did not constitute State aid within the meaning of Article of 107(1) TFEU.
Dessutom styrker den skriftväxling mellan KFBG och AUA som gjordes vid båda processerna att AUA under processen hotade KFBG med att inte längre betjäna AUA-målflygplatsen KLU i framtiden.
It has to be emphasised that this conclusion only holds for airlines to which the 2005 incentive scheme was applied as such.
För KLU var – och är – AUA:s luftfartstjänst mellan Klagenfurt och Österrikes huvudstad Wien ändå den viktigaste flygförbindelsen.
Whenever the application of the scheme to a given airline was combined with a bilateral agreement, for instance a marketing agreement, this conclusion does not automatically apply.
Därför hade upprätthållandet av de regelbundna förbindelserna till AUA:s flygtrafiknav Wien avgörande betydelse för KFBG.
Indeed, in such circumstances, the combined effects of the incentive scheme and of the bilateral agreement have to be taken into account when applying the MEO principle.
Som en följd av hotet från AUA sökte KFBG 2004 och 2005 efter alternativa leverantörer för att kunna säkerställa flygförbindelsen till Wien på KLU även vid ett fullständigt bortfall av AUA:s tjänster.
The conclusion of the settlement agreement with AUA and the application of the 2005 incentive scheme to AUA
Enligt Österrikes förklaring kunde KFBG dock inte hitta något annat flygbolag som kunde erbjuda liknande tjänster som AUA mellan KLU och Wiens flygplats.
AUA, by providing air transport services, performs an economic activity and therefore constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU.
För KLU skulle det innebära en förlust av dess viktigaste flygbolag och lett till insolvens om AUA skulle ställa in flygtrafiken.
In order to assess whether an agreement between a publicly-owned airport with public resources at its disposal and an airline confers an economic advantage on the latter, it is necessary to analyse whether that agreement complied with the MEO principle as described above under recitals 261 to 278.
På kommissionens begäran överlämnade Österrike en detaljerad rekonstruerad analys i förväg av KFBG:s finansiella situation den 20 oktober 2005.
Time frame for the Assessment of incremental costs and revenues
Tabell 8
When deciding on whether to enter into an airport services agreement and/or a marketing services agreement, a MEO will choose a time frame for its assessment based on the term of the agreement.
Rekonstruerad analys i förväg av fyra olika scenarier för förbindelserna mellan KFBG och AUA
In other words, a prudent MEO will assess the incremental costs and revenues for the term of application of the agreement.
Scenarier beräkning baserad på prognosen 2005
In this case a particularity has to be observed for the situation of KFBG at the moment of signing the agreement with AUA.
Scenario 1
On 20 October 2005 KFBG had to take into consideration not only the development of its contractual relation with AUA for the future, but also the past until October 2003.
inklusive AUA som fullbetalande flygbolag
Since 1 October 2003 AUA had unilaterally reduced its payments for the turnaround fees due at that time at KLU.
Scenario 2
On 17 November 2003 KFBG therefore brought against AUA a civil law action at the local district court concerning the airport fees still due.
fullständigt bortfall av AUA
When signing the settlement agreement on 20 October 2005 following this dispute, KFBG therefore had to take into consideration not only the future airport charges to be paid by AUA but also the still outstanding airport charges of the past period, which it hoped to recover.
Scenario 3
Assessment
inklusive AUA med stödåtgärd
On 20 October 2005 KFBG and AUA signed a settlement agreement concerning the period from 1 October 2003 to 20 October 2005.
Scenario 4
In this settlement agreement the two parties agreed to end two different ongoing litigations.
processår AUA
The first litigation at the local district court concerned the civil law action of KFBG against AUA concerning the airport fees still due.
Rörelseresultat
The second litigation concerned an action of AUA against KFBG in competition law at the national cartel court.
Periodens vinst
The following points were agreed within the settlement agreement:
Kassaflöde
AUA agreed to pay EUR […] to KFBG,
Kassaflöde efter investeringar
both parties agreed that the 2005 incentive scheme became part of the settlement agreement and was to be applied for AUA as of 1 October 2003.
Bas 2005 i TEUR
Austria asserts that KFBG/DMG did not prepare an ex ante business plan before concluding the settlement agreement with AUA.
Avresande passagerare
It explained that prior to the signature of the settlement agreement, KFBG, KLH and the law firm representing KFBG in both court proceedings had evaluated in detail the legal and economic advantages and disadvantages of signing the agreement.
Intäkter luftfart
To demonstrate these evaluations and considerations Austria has submitted numerous reports and protocols submitted by the management board of KFBG to the supervisory board of KFBG as well as the available legal documents of the legal proceedings.
Stödåtgärder
From these documents the following conclusion can be drawn:
Avskrivning intäkter AAG
On the one hand, AUA had in October 2005 a total debt of EUR […] of unpaid turnaround fees towards KLU.
Intäkter luftfart
For this reason KFBG had brought a civil law action at the local district court against AUA, as it believed that AUA was not entitled to unilaterally reduce its payments as of October 2003.
Övriga intäkter
As KFBG had fulfilled its obligations from its air service agreement with AUA, it seemed consequent for KFBG to take legal action.
Inköp
On the other hand it has to be observed that AUA submitted on 7 January 2004 a lengthy defence plea in this proceeding.
Personalkostnader
KFBG was therefore facing strong legal opposition of AUA while trying to enforce its claims of payment of the full airport charges by AUA.
Nedskrivningar
At the same time, the economic situation of KFBG was seriously affected by the outstanding airport charges and the length of the ongoing dispute.
Driftkostnader
The reports of the supervisory board of KFBG demonstrate that the outstanding airport charges had a very negative impact on the liquidity of KFBG and that as a consequence the shareholders of KFBG were obliged to give KFBG a grant of EUR […].
Projektkostnader
This need for cash is confirmed from the cash flow statements of KFBG of the years 2003-2005.
Kostnadsersättning marknadsföringssamarbete
As the legal documents of the proceeding show, there was no possibility for KFBG to request a preliminary injunction against AUA for payment, as the conditions for this legal instrument were not fulfilled in the situation of KFBG.
Finansiellt resultat
At the same time, AUA refused to pay the total amount of turnaround fees as it claimed that these turnaround fees were much higher than the turnaround fees Ryanair was paying at the same time at KLU.
Årets vinst eller (–) förlust
AUA claimed equal treatment with Ryanair and based its alleged right to equal conditions with Ryanair on several arguments: KLU's obligation to contract and its duty for equal treatment; KLU's abuse of a dominant position and the protection against unfear competition.
Kassaflöde (periodens vinst plus Afa)
Moreover AUA claimed that KLU had violated § 63 Luftfahrtgesetz National Aviation Act, hereinafter ‘LFG’) and § 20 Zivilflugplatz-Betriebsordnung (Civil Airport Operating Regulation, hereinafter ‘ZFBO’).
Nödvändiga ersättsningsinvesteringar per år 1500–2000 TEUR
According to § 63 LFG civil airports have to be made accessible under the same conditions to all participants of aviation.
Projekt AAG målflygplats Wien och Frankfurt 2005
According to § 20 ZFBO the airport fees have to be based on objective characteristics.
Högsta tillåtna startvikt (Wien och Frankfurt)
As these legal arguments were prima facie not completely unfounded, KFBG could not be sure that AUA would lose the civil law proceeding at the local district court.
Avresande passagerare (Wien och Frankfurt)
Moreover, as the correspondence between KFBG and AUA in the two legal proceedings demonstrates, AUA threatened KFBG during the proceedings to discontinue serving KLU as an AUA destination.
Rotationer
The AUA service between Klagenfurt und the Austrian capital Vienna was and still is the most important air service connection for KLU.
Intäkter projekt
It was therefore essential for KFBG to maintain its regular connection to the AUA hub of Vienna.
Projektkostnader/marginalkostnader
As a consequence of this threat, KFBG searched in 2004 and 2005 for alternative airlines to ensure a flight connection to Vienna in case AUA would indeed stop its services to KLU.
Marktjänster
As Austria declared, KFBG did not manage to find another alternative airline that would offer similar services as AUA between KLU and Vienna airport.
Flygrelaterade
The discontinuation of the services of AUA would have meant for KLU to lose its main airline which would have led to liabilities exceeding the assets.
Passagerarrelaterade
Upon request by the Commission, Austria produced a detailed reconstructed ex ante analysis of the financial situation of KFBG on 20 October 2005.
Avrundad summa projektkostnader
Table 8
Avrundat projektresultat
Reconstructed ex ante analysis of four different scenarios between KFBG and AUA
Avrundade stödåtgärder
Calculation of scenarios on basis of extrapolation of 2005
Vid utarbetandet av analysen i tabell 8 utgick Österrike från övervägandena nedan.
Scenario 1
Analysen avser fyra olika scenarier och deras respektive finansiella effekter på KFBG.
Including AUA as full Paying Agent
Scenario med en fortsättning av avtalet där AUA betalar hela flygplatsavgiften till oktober 2003 (situationen om AUA skulle ha fortsatt att betala avgifterna).
Scenario 2
Scenario med ett fullständigt bortfall av alla AUA:s tjänster på KLU.
Complete omission AUA
Scenario med en fortsättning av avtalet med AUA där regleringen av stödåtgärder från 2005 används (undertecknande av förlikningsavtalet).
Scenario 3
Scenario med en fortsättning av avtalet där AUA även i fortsättningen endast betalar en del av de flygplatsavgifter som har förfallit till betalning (inget undertecknande av förlikningsavtalet).
Including AUA with Incentive
I jämförelse med de övriga scenarierna skulle scenario fyra ha lett till ett entydigt negativt kassaflöde för KFBG.
Scenario 4
Vid detta scenario skulle KFBG:s kassaflöde i framtiden ha försämrats ytterligare.
Process year AUA
Med hänsyn tagen till dessa överväganden konstaterar kommissionen att det tredje scenariot var det enda meningsfulla valet för en investerare i en marknadsekonomi i den situation som KFBG befann sig i under oktober 2005.
Earnings
Vid det tredje scenariot skulle AUA visserligen betala de förfallna flygplatsavgifterna men inte till fullo utan endast […] EUR i stället för den totala skulden på […] EUR.
Annual earnings
En investerare i en marknadsekonomi skulle ha tagit med de delvisa förlusterna för flygplatsavgifterna i beräkningen vid bedömningen av förlikningsavtalets positiva effekter: Enligt förlikningsavtalet skulle AUA betala nästan två tredjedelar av den totala skulden vilket i framtiden skulle leda till ett positivt kassaflöde, undanröja KLU:s likviditetsproblem och dessutom säkerställa att AUA fortsätter de reguljära luftfartstjänsterna på KLU.
Cash Flow
Det förväntade diskonterade resultatet för det tredje scenariot utföll positivt.
Cash Flow after investments
Därför kommer kommissionen till slutsatsen att en investerare i en marknadsekonomi skulle ha undertecknat förlikningsavtalet ur en i förväg-synvinkel i stället för att välja något av de andra alternativen.
Revenues Aviation
Avtalen med Ryanair, LV och AMS från 2002
Revenues Aeronautical
Ryanair, LV och AMS är således företag i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Other revenues
När det gäller kriterierna för bedömningen av om det föreligger statliga medel och statens ansvar hänvisas till skälen 224 till 232.
Material expenses
Kommissionen konstaterar att KFBG/DMG är helägt av staten.
Personnel expenses
Fram till 2003 ägdes aktierna av republiken Österrike (60 %), delstaten Kärnten (20 %) och staden Klagenfurt (20 %).
Depreciation
I april 2003 övertog delstaten Kärnten republiken Österrikes aktier.
Operating expenses
I och med detta har aktierna sedan 2003 ägts av delstaten Kärnten (80 %) och staden Klagenfurt (20 %).
Project costs
Följaktligen måste KFBG/DMG betraktas som ett offentligt företag i den mening som avses i artikel 2 b i kommissionens direktiv 2006/111/EG och dess medel är statliga medel.
Reimbursement Marketing cooperations
Dessutom måste avtalen med Ryanair, AMS och LV från 2002 hänföras till staten.
Financial result
För det första angavs detta av Österrike med förklaringen att delstaten Kärnten hade varit involverad i att sluta alla marknadsföringsavtal mellan KFBG/DMG och flygbolagen.
Annual results
Mer allmänt sagt hölls delstaten Kärnten informerad om utvecklingen för alla avtal via KFBG:s och DMG:s företagsledning och styrelse.
Cash flow (Net profit plus Afa)
Ur delstaten Kärntens synvinkel var det i delstatens intresse att sluta de olika avtalen.
Necessary replacement investments per year TEUR 1500-2000
För det andra finansierade delstaten Kärnten de marknadsföringskostnader som uppstod på grund av de marknadsföringsavtal som slöts av KFBG/DMG.
Project AAG Destination Vienna and Frankfurt 2005
Dessutom bekräftade Österrike uttryckligen dess involvering även med hänvisning till avtal från 2002 med Ryanair och AMS.
MTOW (Vienna and Frankfurt)
Myndigheternas delaktighet och involvering bekräftas i avtalen från 2002 dessutom genom protokollen från delstatsregeringen i Kärntens möten där slutandet av avtal om luftfartstjänster samt marknadsföringsavtal avhandlats.
Departing passengers (Vienna and Frankfurt)
Dessutom bars kostnaderna för dessa avtal från 2002 av delstaten Kärnten och staden Klagenfurt (se avsnitt 7.1), en finansiering genom staten som avtalades innan avtalet med flygbolaget slöts och som gjorde det nödvändigt att delstaten Kärnten åtminstone godkände avtalen indirekt.
Rotations
Representationsstrukturen och påverkanskedjan är ytterligare en indikator för statens ansvar för slutandet av avtalspaketet.
Project revenues
Enligt förklaringen i skälen 228 till 232 var staten ansvarigt för KLH:s och staden Klagenfurts beslut.
Project costs/marginal costs
KFBG:s båda delägare tillsatte KFBG/DMG:s styrelse (som i sin tur utser företagsledningen) vilket ledde till att KFBG:s styrelse (och företagsledning) även återspeglade styrkeförhållandet för de partier som företräds i Kärntens delstatsparlament.
Traffic Handling
Eftersom KLH och staden Klagenfurt är ensamma delägare i KFBG/DMG och utser KFBG/DMG:s styrelse (som i sin tur tillsätter företagsledningen) kan man utgå från att de har ett styrande inflytande på KFBG/DMG och kan kontrollera deras medel.
Flight dependent
När avtalen med Ryanair slöts företrädde KFBG aktivt delstaten Kärntens intresse för att flygplatsen i Klagenfurt skulle finnas och bevaras som en effektiv flygplats för delstaten Kärnten som klarar framtiden.
Passenger dependent
Österrike bekräftade att delstaten Kärnten var ansvarig för avtalen mellan KFBG/DMG och Ryanair samt dess dotterbolag i den mening som avses i domen Stardust Marine.
Total project costs rounded
Mot bakgrund av dessa överväganden anser kommissionen att det finns tillräckliga tecken som tyder på att ingåendet av avtalen från 2002 mellan KFBG/DMG och Ryanair/LV/AMS kan hänföras till staten.
Project success rounded
Tillämpning av principen om investerare i en marknadsekonomi på avtalet med Ryanair, LV och AMS från 2002
Incentive rounded
När det gäller tillämpningen av principen om investerare i en marknadsekonomi hänvisas till skälen 261 till 278.
In preparing the analysis in Table 8, Austria took the following considerations into account.
För tillämpningen av denna princip och med beaktande av de faktiska omständigheterna i ärendet anser kommissionen att följande frågor till att börja med bör besvaras:
The analysis presents four different scenarios and their respective financial results for KFBG:
Bör avtalet om marknadsföringstjänster och avtalet om flygplatstjänster analyseras var för sig eller tillsammans?
the scenario of continuing the agreement with AUA paying the full airport charges as prior to October 2003 (the situation if AUA would have continued to pay the charges);
Vilka fördelar skulle en hypotetisk investerare i en marknadsekonomi kunna förvänta sig från avtalen om marknadsföringstjänster i KFBG/DMG:s ställe?
the scenario of a complete discontinuation of all services at KLU by AUA;
Hur relevant är en jämförelse av villkoren i de avtal om flygplatstjänster som avses i det formella granskningsförfarandet med de flygplatsavgifter som fakturerats på andra flygplatser för tillämpningen av principen om investerare i en marknadsekonomi?
the scenario of continuation of the agreement with AUA with application of the 2005 incentive scheme (signing the settlement agreement); and
När dessa frågor besvarats blir kommissionens nästa steg att tillämpa principen om investerare i en marknadsekonomi på avtalen med Ryanair, LV och AMS från 2002.
the scenario with a continuation of the agreement with AUA continuing to pay only part of the airport charges due (the situation without signing the settlement agreement).
Gemensam analys av avtalet om marknadsföringstjänster och avtalet om flygplatstjänster
The Commission takes note, that only the last three scenarios were possible alternatives for KFBG in the situation of the litigations with AUA, as the first scenario was only of theoretical nature.
Kommissionen kommer till slutsatsen att de båda typer av åtgärder i föreliggande fall som berörs av det formella granskningsförfarandet, nämligen avtalet om flygplatstjänster och avtalen om marknadsföringstjänster, måste bedömas tillsammans som en enda åtgärd vid prövningen med hjälp av principen om investerare i en marknadsekonomi.
Out of these three scenarios however only the third scenario seemed to be a reasonable alternative for a MEO being in the situation of KFBG.
Detta förhållningssätt avser dels avtalet om flygplatstjänster mellan Ryanair och KFBG, dels avtalen om marknadsföringstjänster mellan DMG och Ryanair samt mellan LV och AMS.
In the fourth scenario in which KFBG would not have signed the settlement agreement and AUA would have continued to pay only part of the airport charges, the financial situation of KFBG and its liquidity would have further deteriorated.
Det finns flera indikationer på att dessa avtal bör bedömas som en enda åtgärd eftersom de ingicks inom ramen för en enda transaktion.
In comparison with the other scenarios the scenario four would have led to a clear negative cash flow for the future of KFBG.
För det första handlar det i huvudsak om en och samma avtalspart:
Even worse would have been the result in scenario two, in case AUA would have discontinued its services to KLU as a result of not signing the settlement agreement and continuation of the litigations.
LV är ett helägt dotterbolag till Ryanair.
In this scenario the cash flow would have been even worse for KFBG for the future.
De båda avtalen om marknadsföringstjänster undertecknades av Sean Coyle, LV:s direktör, som dessutom hade en rad ledande positioner inom Ryanair, bland annat som direktör för omsättningsplanering, ledare för val av flyglinjer, lönsamhet, nätverksstrategi, kapacitetsfördelning, förbindelser med investerare och ekonomidirektör.
In light of these considerations, the Commission notes that the third scenario was the only reasonable scenario to choose for a MEO in the situation of KFBG in October 2005.
För tillämpningen av reglerna om statligt stöd betraktas LV och Ryanair som ett enda företag i den meningen att LV agerar som mellanhand i Ryanairs intresse och under Ryanairs kontroll.