natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The exemption from the Tax on Economic Activities (IAE)
Enligt spanska staten ingick dessa kapitalökningar i Correos strategiska affärsplan för perioden 2004–2006 och syftade till att kompensera för nedgången på postmarknaden.
The IAE was laid down in Law 39/1988 of 28 December 1988, substituted by Royal Legislative Decree 2/2004 of 5 March 2004.
De viktigaste strategiska linjerna i affärsplanen utgjordes av följande:
It follows from Article 78 of this Royal Legislative Decree that undertakings that carry out economic, business, professional or artistic activities should be subject to the tax.
Säkerställa postverksamhetens framtida hållbarhet, med effektivitet som grund.
According to Article 78 of Royal Legislative Decree 2/2004, IAE ‘is an objective direct tax for which the taxable event is the performance, in the national territory, of economic, business, professional or artistic activities, whether or not performed in a specific place and whether or not specified in the tax rates’.
Stärka tillväxtverksamheter på medellång sikt genom att framhålla finansiella tjänster och paket som Correos huvudsakliga fokusområden för tillväxt.
The IAE Tariffs were laid down in Royal Legislative Decree 1175/1990 of 28 of September.
Bredda portföljen med framtida tillväxtverksamheter genom att utveckla databashanteringen, ”postrummet” och e-verksamheten.
They classify the postal activity under Group 847 ‘Postal services and telecommunications’ from 1999 onwards.
Modernisera Correos kapacitet samt anpassa ledningsmodellen till dagens marknadskontext och främja diversifiering.
This group includes the provision of postal services consisting of the collection, admission, classification, treatment, transportation, distribution and delivery of items of mail in all its forms.
ERSÄTTNING TILL CORREOS FÖR UTDELNINGEN AV VALMATERIAL
However, note 3 to Tariff Group 847 states that the Public Business Entity of Correos is entitled to pay only 50 % of the tax amount laid down for this group.
I grundlag 5/1985 av den 19 juni 1985 om det allmänna valsystemet (”LOREG”), och dess genomförandelagstiftning, regleras valförfarandet i Spanien.
According to the Spanish authorities, this means that Correos has benefited from an exemption of EUR 8113,66 per year since 2004.
Häri erkänns rätten att rösta personligen eller genom poströstning.
The Spanish authorities have confirmed that Correos continues to benefit from the partial tax exemption laid down in note 3 to Tariff Group 847.
Enligt artikel 22 i 1998 års postlag och artikel 22.5 i 2010 års postlag får staten ålägga den aktör som utsetts till leverantör av samhällsomfattande tjänster vissa skyldigheter inom ramen för valförfarandet.
THE THREE CAPITAL INCREASES GRANTED IN 2004, 2005 AND 2006
I artikel 22.5 i 2010 års postlag fastställs det också att åläggande av ytterligare skyldigheter att utföra samhällstjänster ska ersättas.
During the period under analysis, Correos benefited from three capital increases amounting in total EUR 48081000:
Enligt den första tilläggsbestämmelsen till 2010 års postlag är Correos den aktör som utsetts till leverantör av samhällsomfattande tjänster och har uppdragits att fullgöra skyldigheten att tillhandahålla flera olika tjänster i samband med de olika spanska valen (dvs. de nationella, regionala, europeiska och kommunala valen).
a capital increase of EUR 16027000 granted on 13 December 2004;
Correos offentliga tjänsteskyldigheter med avseende på anordnandet av val i Spanien rör följande:
a capital increase of EUR 16027000 granted on 25 November 2005;
Hanteringen av poströster (inklusive tillhandahållande, mottagande, avsändande och leverans av rekommenderade och brådskande försändelser) i samband med
a capital increase of EUR 16027000 granted on 24 November 2006.
poströstning för väljare som är bosatta i Spanien,
According to the Spanish authorities, those capital increases were part of Correos' strategic business plan for the period 2004-2006 in order to compensate for the slowing down of the postal market.
poströstning för frånvarande väljare som är bosatta i Spanien,
The basic strategic lines of such business plan were:
poströstning för väljare som tillfälligt befinner sig utomlands,
ensuring the future sustainability of the postal business on the basis of efficiency;
poströstning för ombordpersonal,
strengthening growth businesses in the medium term by promoting financial services and parcels as Correos' main focuses objectives for growth;
poströstning för ombordpersonal tillhörande försvaret eller i exceptionella situationer kopplade till nationens försvar, och
enlarging the portfolio of future growth options by developing the management of databases, the ‘mailroom’ and the e-business;
poströstning för intagna i fängelser.
modernising Correos' capacities and adapting the management model to the current market context, promoting diversification.
Hanteringen av valmaterial som skickas via post av politiska kandidater: Mottagande och därefter distribution av kampanjmaterial från politiska kandidater mot en symbolisk avgift per försändelse (0,006 euro).
THE COMPENSATION GRANTED TO CORREOS FOR THE DISTRIBUTION OF ELECTORAL MATERIAL
Hanteringen av andra postförsändelser från röstlängdsmyndigheten (såsom röstkort, referensröstlängder för lokala myndigheter m.m.).
Organic Law 5/1985 of 19 June 1985 on the General Electoral System (‘LOREG’), and its implementing legislation, regulate the electoral procedure in Spain, recognising the right to vote either in person or via postal ballot.
Upphämtning av valdokumentation från valkommittén när rösträkningen har slutförts.
Article 22 of the 1998 Postal Law and Article 22(5) of the 2010 Postal Law provide that the State may impose certain obligations on the designated USP in the framework of electoral processes.
Häri ingår, för varje valkommitté, upphämtning, säker förvaring och därefter leverans till relevant valmyndighet av ett kuvert innehållande kommitténs rapport och relevant dokumentation.
The same Article 22(5) of the 2010 Postal Law provides that ‘the imposition of additional public service obligations shall be compensated’.
De spanska myndigheterna har förklarat att Correos, med tanke på de tidsgränser som valförfarandet medför, måste prioritera verksamheterna i skäl 50 framför annan postverksamhet.
Pursuant to the First Additional Provision of the 2010 Postal Law, Correos is the designated USP and is entrusted with the obligation to provide several services in the context of the different Spanish elections (i.e. State, regional, European and municipal elections).
Det stora antalet försändelser som ska distribueras, det faktum att försändelserna koncentreras till ett fåtal dagar och kravet på personlig leverans av de flesta handlingar (när det gäller rekommenderad post såsom poströster) medför en avsevärt extra arbetsbörda.
Correos' public service obligations in relation to the organization of electoral processes in Spain concern the following:
Correos måste till följd av detta tillfälligt utöka sin personal och andra resurser (inom t.ex. transport, säkerhet etc.).
The handling of postal ballots (including the provision, acceptance, sending and delivery by certified and urgent mail) in the context of:
Correos har mottagit ersättning (se tabell 2) för sina olika skyldigheter i samband med anordnandet av val sedan 2004.
Postal voting for electors resident in Spain;
Tabell 2
Postal voting for absentee resident voters;
Ersättningsbelopp som beviljats Correos i samband med anordnandet av val
Postal voting for voters who are temporarily abroad;
(euro)
Postal voting for on-board personnel;
Typ av val
Voting for on-board personnel from the armed forces or in exceptional situations linked to national defence; and
Ersättning för utdelningen av valmaterial
Postal voting for prison inmates.
Nationellt val
The handling of postal election material sent out by political candidates: Admission and subsequent distribution of election propaganda items issued by political candidates for a symbolic price per item sent (EUR 0,006).
Regionalval
The collection of electoral documentation at the election committee once counting is complete.
TOTALT
This includes the collection, safekeeping and subsequent delivery of the envelope that contains the report and pertinent documentation for each committee, to the pertinent electoral board.
ORSAKER TILL ATT ETT FORMELLT GRANSKNINGSFÖRFARANDE INLETTS
The Spanish authorities explained that given the time constraints related to the electoral process, Correos is obliged to prioritize the activities in recital 50 in comparison with other postal activities.
Kommissionens beslut att inleda ett formellt granskningsförfarande grundar sig i att kommissionen hyser allvarliga tvivel om förenligheten hos flera av de åtgärder som vidtagits till förmån för Correos sedan 2004:
The high number of items that need to be distributed, their high concentration on a few days, and the requirement to deliver most documents in person (in case of certified mail, such as the postal ballots) entail significant additional efforts.
Ersättningarna för tillhandahållande av samhällsomfattande tjänster som beviljats Correos enligt 1998 års postlag.
As a result, Correos has to temporarily reinforce its staff and other resources (e.g. transport, security, etc.).
Befrielsen från IBI och den partiella befrielsen från IAE.
Correos has received compensations (see table 2) for its different obligations in regard to the organisation of elections since 2004
De tre kapitalökningar som beviljades under 2004, 2005 och 2006
Table 2
Den ersättning för utdelningen av valmaterial som Correos beviljats.
Amounts of compensation granted to Correos for organisation of elections
Kommissionen uttryckte särskilt tvivel gällande följande punkter:
(EUR)
Nivån på den ersättning Correos erhållit för tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster mellan 2004 och 2010, som kommissionen vid första anblick betraktade som statligt stöd, och en eventuell överkompensation till förmån för operatören.
Year
Förenligheten eller karaktären av befintligt stöd hos befrielsen från IBI och den partiella befrielsen från IAE, vilka båda enligt kommissionen vid första anblick utgör statligt stöd.
Election scope
Huruvida de kapitaltillskott som beviljades under 2004, 2005 och 2006 överensstämmer med principen om en investerare i en marknadsekonomi (nedan kallad den marknadsekonomiska investerarprincipen).
Compensation for distribution of election material
Förenligheten eller karaktären av befintligt stöd hos den ersättning som beviljats Correos för utdelningen av valmaterial, som kommissionen vid första anblick betraktade som statligt stöd.
National
KOMMENTARER FRÅN BERÖRDA PARTER
Regional
Kommissionen mottog kommentarer från två berörda parter, nämligen den påstådda mottagaren av statligt stöd, Correos, och en tredje part (nedan kallad den anonyma tredje parten), som har begärt att dess identitet ska hållas konfidentiell.
National/Regional
KOMMENTARER FRÅN CORREOS
TOTAL
ERSÄTTNINGEN FÖR TILLHANDAHÅLLANDE AV SAMHÄLLSOMFATTANDE TJÄNSTER UTGÖR INTE OFÖRENLIGT STATLIGT STÖD
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Enligt Correos utgör den ersättning för samhällsomfattande tjänster som företaget beviljats under perioden 2004–2010 inte statligt stöd.
The Commission decided to initiate the formal investigation procedure because of its serious doubts regarding the compatibility of several measures granted to Correos since 2004:
I synnerhet menar Correos att ersättningen inte utgör en fördel eftersom den uppfyller de fyra kriterier som fastställts i mål C-280/00 (nedan kallade Altmark-kriterierna).
the USO compensations granted to Correos under the 1998 Postal Law,
Correos invänder mot den slutsats som dras i beslutet om att inleda ett förfarande enligt vilken ersättningen för samhällsomfattande tjänster inte uppfyller nummer tre och fyra av Altmark-kriterierna.
the IBI exemption and IAE partial exemption,
Gällande det tredje Altmark-kriteriet menar Correos att det omfattar ett krav på att den ersättning som erhålls för tillhandahållandet av en offentlig tjänst inte får överstiga nettokostnaden, dvs. skillnaden mellan kostnader och intäkter, plus en rimlig vinst.
the three capital increases granted in 2004, 2005 and 2006,
Correos anser att det tredje Altmark-kriteriet är oupplösligt knutet till förenlighetsanalysen av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, enligt kommissionens meddelande (rambestämmelserna om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse från 2012).
and the compensation granted to Correos for the distribution of electoral material.
I synnerhet menar Correos att den ersättning som företaget mottagit för tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster följer den beräkningsmetod, nettokostnadsmetoden, som tas upp i punkt 27 i rambestämmelserna om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse från 2012, och att den därför bör anses uppfylla det tredje Altmark-kriteriet.
The Commission notably expressed doubts on:
Correos förklarar att den spanska metoden för beräkning av ersättningsnivån bygger på den rapport som kommissionen beställt av konsultföretaget National Economic Research Associates (nedan kallad NERA-rapporten).
the level of compensation received by Correos for the delivery of the USO between 2004 and 2010 that it considered prima facie State aid and the potentiality of an overcompensation of the operator,
Enligt Correos är den beräkningsmetod för ersättning som beskrivs i NERA-rapporten en giltig tillämpning av nettokostnadsmetoden.
the compatibility or existing aid character of the IBI exemption and IAE partial exemption that it considered prima facie to both constitute State aid.
Vidare anser Correos att efterlevnaden av det tredje Altmark-kriteriet omfattas av principen om berättigade förväntningar.
the compliance of the capital injections granted in 2004, 2005 and 2006 with the market economy investor principle (hereinafter ‘MEIP’).
Enligt Correos skapade kommissionen berättigade förväntningar genom att offentliggöra NERA-rapporten, där nettokostnadsmetoden erkänns som giltig beräkningsmetod för ersättning för tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster.
the compatibility or existing aid character of the compensation granted to Correos for the distribution of electoral material that it considered prima facie State aid.
Enligt Correos har det ingen betydelse för efterlevnaden av det tredje Altmark-kriteriet att nettokostnadsmetoden inte hade inrättats förrän rambestämmelserna om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse från 2012 trädde i kraft.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Correos anser också att den ersättning för tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster som Correos erhållit uppfyller det fjärde Altmark-kriteriet.
The Commission received comments from two interested parties, namely the alleged beneficiary of the aid measures Correos and another third party (hereinafter ‘the anonymous third party’) which requested that its identity is kept confidential.
I avsaknad av ett offentligt upphandlingsförfarande skulle den erhållna ersättningen vara skälig på grundval av en analys av de kostnader som ett typiskt välskött företag i samma bransch skulle ådra sig, med beaktande av intäkterna och en rimlig vinst av fullgörandet av den offentliga tjänsteskyldigheten.
COMMENTS FROM CORREOS
Enligt Correos visar den Frontier Economics-studie som Spanien inkommit med att Correos kostnader är lägre än kostnaderna för ett typiskt företag i postbranschen.
THE COMPENSATION FOR THE PROVISION OF THE USO DOES NOT CONSTITUTE INCOMPATIBLE STATE AID
Correos invänder mot de tvivel som kommissionen anför gällande slutsatserna i Frontier Economics-rapporten:
According to Correos, the USO compensation granted to the company for the period 2004-2010 does not constitute State aid.
För det första har kommissionen i sina beslut om statligt stöd inte kommit fram till att leverantörerna av samhällsomfattande tjänster i Grekland och Italien inte skulle vara kostnadseffektiva.
In particular, Correos considers that compensation does not constitute an advantage since it fulfills the four criteria laid down in Case C-280/00 (‘the Altmark criteria’).
Därför kan det inte heller ses som problematiskt att inkludera dessa leverantörer i det urval av företag som Frontier Economics studerar för att visa att Correos är kostnadseffektivt.
Correos contests the conclusion reached in the opening decision that the USO compensation does not comply with the third and fourth Altmark criteria.
För det andra menar man att det faktum att Frontier Economics-studien tillkommit i efterhand inte skulle ha någon betydelse mot bakgrund av relevant rättspraxis och kommissionens praxis, enligt vilken det skulle vara godtagbart att beakta en studie som tillkommit efter antagandet av en viss åtgärd.
As regards the third Altmark criterion, Correos argues that it requires that the compensation received for the provision of a public service should not exceed the net cost, which is the difference between costs and revenues plus a reasonable profit.
Slutligen menar man också att kommissionens argument att Spanien inte i sin kostnadsberäkningsmetod beaktat effektivitetsaspekten motsägs av det faktum att den metod som använts för beräkning av nettokostnaden för tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster varit baserad på NERA-rapporten, som getts ut av kommissionen.
Correos considers that the third Altmark criterion is inextricably linked to the compatibility analysis of the services of general economic interest, according to the Communication of the Commission (‘2012 SGEI Framework’).
Metoden borde därför med nödvändighet anses vara i linje med EU:s lagstiftning.
In particular, Correos argues that the compensation that it received for the provision of the USO complies with the Net Avoided Cost (hereinafter ‘NAC’) methodology contained in paragraph 27 of the 2012 SGEI Framework and should thereby be considered to comply with the third Altmark criterion.
Correos anger också att om kommissionen kommer fram till att åtgärden utgör statligt stöd bör det betraktas som förenligt med den inre marknaden enligt artikel 106.2 i fördraget.
Correos explains that the Spanish methodology used to determine the compensation of Correos is based on the report which was commissioned to the consultancy company National Economic Research Associates by the Commission (NERA report).
Correos upprepar att den ersättningsmetod som de spanska myndigheterna använt och som beskrivs i NERA-rapporten är en giltig implementering av nettokostnadsmetoden och att den bör accepteras av kommissionen.
According to Correos, the compensation methodology contained in the NERA report is a valid implementation of the NAC methodology.
Vidare anser Correos att företaget inte har överkompenserats för de samhällsomfattande tjänster det tillhandahållit under perioden 2004–2010 eftersom ersättningen beräknats med nettokostnadsmetoden utan något påslag för rimlig vinst.
Moreover, Correos considers that the fulfilment of the third Altmark criterion is covered by the principle of legitimate expectations.
Correos understryker att om kommissionen kommer fram till att den aktuella åtgärden kan omfatta oförenligt statligt stöd så bör de utdelningar som staten erhållit från Correos under perioden 2004–2010 dras av från den ersättning som beviljats Correos.
According to Correos, the Commission created legitimate expectations by means of publishing the NERA report, which recognized the NAC methodology as a valid method for calculating the compensation for the provision of the USO.
SKATTEBEFRIELSE FRÅN FASTIGHETSSKATTEN (IBI) OCH SKATTEN PÅ EKONOMISK VERKSAMHET (IAE)
According to Correos it is irrelevant for the compliance with the third Altmark criteria that the NAC methodology was not in place until the entry into force of the 2012 SGEI Framework.
När det gäller IBI-skattebefrielsen förklarar Correos först att dessa åtgärder inte bör bedömas mot bakgrund av postlagarna från 1998 respektive 2010, utan med direkt hänvisning lagstiftningen för respektive skatt.
Correos also considers that the USO compensations granted to Correos comply with the fourth Altmark criteria.
Vidare anser Correos att åtgärden inte utgör statligt stöd eftersom den inte kan tillskrivas staten.
In the absence of a public procurement procedure, the level of compensation received would be adequate on the basis of an analysis of the costs, which a typical well-run undertaking within the same sector would incur, taking into account the receipts and a reasonable profit from discharging the public service obligation.
Skattebefrielsen finns inte fastställd i någon rättslig bestämmelse.
According to Correos, the Frontier Economics Study submitted by Spain demonstrates that the costs incurred by Correos are below those incurred by a typical undertaking of the postal sector.
Bara ett fåtal skatteförvaltningar och ett fåtal lokala domstolar tillämpade skattebefrielsen, som berörde 94 av Correos 13000 fastigheter.
Correos contests the doubts raised by the Commission as regards the conclusions reached in the Frontier Economics report:
Spaniens högsta domstol konstaterade i sin dom av den 7 oktober 2013 att artikel 22.2 i 2010 års postlag inte innehöll befrielsen från IBI.
First, the Commission did not conclude in its State aid decisions that the USO providers in Greece and Italy were not cost inefficient and therefore the inclusion of these postal operators in the sample of companies considered by Frontier Econonomics to demonstrate the cost efficiency of Correos cannot be considered problematic.
Vidare anser Correos de skattebelopp som företagets befriats från inte kan återkrävas, eftersom skattebefrielsen bygger på avgöranden som vunnit rättskraft.
Second, the fact that the Frontier Economics Study was drafted a posteriori, would not be significant in light of the relevant jurisprudence and the practice of the Commission, which would have accepted to consider studies drafted a posteriori of the adoption of a measure in the past.
Enligt EU-domstolens rättspraxis ska principen om rättskraft följas om frågan om statligt stöd har analyserats i ett lagakraftvunnet domstolsavgörande.
Finally, the argument of the Commission that the cost calculation methodology used by Spain does not take any account of efficiency would also be contradicted by the fact that the method to calculate the net cost of the USO is based on the NERA report issued by the Commission.
Correos anser att Spaniens högsta domstol i sin dom tillämpar EU-lagstiftning och hänvisar till förekomsten av statligt stöd.
The method should therefore be necessarily considered in line with EU law.
Därför borde principen om rättskraft respekteras och återbetalning inte kunna bli aktuellt i ärendet.
Correos also indicates that should the Commission conclude that the measure constitutes State aid, it should be considered compatible with the internal market pursuant to Article 106(2) of the Treaty.
Därutöver anser Correos att principen om rättskraft ska anses vara en allmän unionsrättslig princip som ska respekteras när återbetalning inte är möjlig eftersom det finns en lagakraftvunnen dom där frågan om förekomst av statligt stöd redan avgjorts.
Correos reiterates that the compensation methodology used by the Spanish authorities and contained in the NERA report is a valid implementation of the NAC methodology and should be accepted by the Commission.
Gällande IAE-skattebefrielsen menar Correos att den partiella skattebefrielsen från IAE inte utgör statligt stöd.
Furthermore, Correos considers that it has not been overcompensated for the provision of the USO for the period 2004-2010 because the compensation was calculated following the NAC methodology without including any reasonable profit.
I synnerhet hävdar Correos att den partiella befrielsen inte är selektiv, eftersom den bygger på logiken i IAE-skattesystemet.
Should the Commission conclude that the measure may involve incompatible State aid, Correos insists that the Commission should take into account the dividends paid to the State during the period 2004-2010 as a reduction of the compensation granted to Correos.
Enligt Correos är IAE till sin karaktär eller inneboende logik en skatt på ekonomisk verksamhet vars syfte är att ingripa i produktionen eller distributionen av varor och tjänster.