natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The directing policy of the GOA prevents the soybean growers from realising profits based on world market prices.
Det förutbestämda målet för de argentinska myndigheternas åtgärder har därmed uppnåtts, nämligen att minska de inhemska priserna i samband med stigande internationella priser för att gynna den inhemska förädlingsindustrin, däribland biodieselindustrin.
The soybean growers are effectively deprived of a rational choice to sell on international markets at much higher prices.
Därför konstaterade kommissionen att sojabönsodlarna i Argentina anförtroddes eller ålades att tillhandahålla sojabönor till den inhemska biodieselindustrin mot för låg ersättning.
Instead, they are achieving comparable profits on both the domestic and international market, at the expense of reducing domestic prices by the amount of the export tax.
En funktion som normalt ligger inom myndigheternas kompetens och rent faktiskt inte skiljer sig från de offentliga myndigheternas normala praxis
Thereby, the GOA suppresses the domestic prices to the benefit of the domestic processing industry.
När det gäller kriteriet om funktioner som ”normalt ligger inom myndigheternas kompetens”, som ännu inte hade förtydligats ytterligare av panelen, ansåg kommissionen att tillhandahållandet av råvaror som finns i ett land till nationella bolag är en funktion som normalt ligger inom myndigheternas kompetens.
The GOA directs by withholding a rational choice from the soybean growers.
Enligt allmän internationell rätt har stater suveränitet över sina egna naturresurser.
In addition, as can be observed from the chart, the price difference between domestic prices and international prices has not only remained substantial, but has also shielded the biodiesel industry and all other downstream industries (such as the crushers, mainly integrated with biodiesel producers) from the highest price increases on the international market.
De kan i stor utsträckning själva välja hur de organiserar utnyttjandet av sina naturresurser, men suveräniteten tar sig vanligen uttryck i att en reglerande myndighet sköter detta.
Consequently, the GOA's set of measures have achieved their pre-defined goal, namely to reduce domestic prices in the context of rising international prices to the benefit of the domestic value added industry, including biodiesel.
I detta avseende är det irrelevant om en offentlig myndighet normalt skulle sköta denna funktion.
In light of the foregoing, the Commission concluded that the soybean growers in Argentina were entrusted or directed to provide soybeans to the domestic biodiesel industry for less than adequate remuneration.
Kommissionen konstaterade därför att tillhandahållande av sojabönor som finns på argentinsk jord till den argentinska biodieselindustrin är en funktion som normalt ligger inom myndigheternas kompetens.
The function which would normally be vested in the government and the practice, which, in no real sense, differs from practices normally followed by governments
Efter utlämnandet av informationsdokumentet invände CARBIO mot kommissionens beslut om att en stat måste hållas ansvarig för beslut som fattats av privatägda leverantörer av sojabönor som odlats i den staten.
With respect to the ‘normally vested’ criterion, which had not been further clarified by the Panel yet, the Commission considered that the provision of raw materials located within a country to national companies is a function which is normally vested in the government.
För att uppfylla kriteriet om att ”normalt ligga inom myndigheternas kompetens” hävdade CARBIO att alla beslut som rörde sojabönor måste fattas i ett offentligt syfte.
Under general international law, States have sovereignty over their natural resources.
Men precis som CARBIO konstaterade i sin inlaga ”får en stat välja att vidta åtgärder i fråga om sina naturresurser”.
While they enjoy large discretion how to organise the exploitation of their natural resources, their sovereignty normally translates into a regulatory governmental power to do so.
Detta bekräftar kommissionens ståndpunkt om att en sådan suveränitet i normala fall omsätts i lagstadgade befogenheter för de offentliga myndigheterna att organisera utnyttjandet av statens naturresurser.
In this respect, it is irrelevant whether or not a government would habitually engage in this function.
Därför är det inte nödvändigt att alla beslut i fråga om sojabönor fattas i ett offentligt syfte för att uppfylla kriteriet om vad som ”normalt ligger i myndigheters kompetens”.
The Commission therefore found that the provision of soybeans located on Argentinian soil to the Argentinian biodiesel industry is a function which is normally vested in the government.
I annat fall skulle dessa enheter kunna betraktas som ”offentliga organ” och hänföra sitt agerande till staten, vilket inte är fallet i scenariot med anförtroende eller åläggande.
Following disclosure of the information document, CARBIO objected to the Commission's decision that a State must be held accountable for the decisions taken by privately owned suppliers of soybeans cultivated within that State.
I det senare fallet krävs inte att alla åtgärder som vidtas av privata organ kan hänföras till staten, utan endast den specifika åtgärd som granskas (dvs. tillhandahållande av insatsvaror mot för låg ersättning).
In order to fulfil the ‘normally vested’ criterion, CARBIO claimed, that all decisions regarding soybeans must be taken for a public purpose.
Därför avvisade kommissionen påståendet och konstaterade att tillhandahållandet av råvaror, t.ex. sojabönor, för att uppnå mål som ligger i det allmänna intresset (t.ex. utveckling av biodieselindustrin) är en funktion som normalt ligger i de offentliga myndigheternas kompetens.
However, as CARBIO stated in its submission, ‘a State may elect to take action regarding its natural resources.’
När det gäller kriteriet ”rent faktiskt inte skiljer sig” konstaterade kommissionen att denna formulering hade sitt ursprung i panelens rapport från 1960 om översyn i enlighet med artikel XVI.5, där liknande formuleringar användes för producentfinansierade avgifter som inte ansågs skilja sig åt, i egentlig mening, från myndigheters praxis för beskattning och subventionering.
This confirms the Commission's stance that such sovereignty normally translates into a regulatory governmental power to organise the exploitation of a state's natural resources.
Mot denna bakgrund krävs det för detta kriterium ett konstaterande som bekräftar att tillhandahållandet av varor av privata organ som anförtrotts denna funktion rent faktiskt inte skiljer sig från hypotesen att myndigheterna själva hade tillhandahållit sådana varor.
Therefore, it is not necessary that all decisions regarding soybeans must be taken for a public purpose in order to fulfil the ‘normally vested’ criterion.
Kommissionen anser att så är fallet.
Otherwise, such entities could be considered as ‘public bodies’ and attribute their actions to the State, which is not the case under the entrustment or direction scenario.
I stället för att själva direkt tillhandahålla biodieselindustrin insatsvarorna i syfte att uppnå de argentinska myndigheternas politiska mål att främja och utveckla biodieselindustrin, inbegripet dess exportpotential, uppmuntrade de argentinska myndigheterna genom en rad åtgärder privata organ att göra detta på myndigheternas vägnar.
Under this latter case, there is no need that all actions from private bodies can be attributed to the State, but only the specific action examined (i.e. the provision of inputs for less than adequate remuneration).
Efter det slutgiltiga utlämnandet hävdade GOA och CARBIO att kommissionen inte framlagt någon bevisning för att beslut som fattats av privata leverantörer om produktion och försäljning av sojabönar som odlats på privat mark i Argentina, återspeglar en uppgift som normalt ska utföras av GOA.
Consequently, the Commission rejected the claim and concluded that the provision of raw materials, such as soybeans, in pursuing objectives of public interests (such as the development of the biodiesel industry) is a function which is normally vested in the government.
Som kommissionen anger i skäl 164 anser den att tillhandahållandet av råvaror i ett land till statliga företag är en uppgift som normalt åligger staten.
As regards the ‘in no real sense differs’ criterion, the Commission noted that the language originated in the 1960 report of the Panel on Review Pursuant to Article XVI:5, in which similar language was used in respect of producer-funded levies that were deemed not to differ, in any real sense, from government practices of taxation and subsidisation.
GOA och CARBIO anförde inga underbyggda argument eller bevisning mot denna slutsats, och påståendet avvisades därför.
Against that background, this criterion requires an affirmative finding that the provision of goods by the entrusted private bodies does not, in any real sense, differ from the hypothesis that the government had provided such goods itself.
GOA använder sig av sojabönsodlare för att uppnå ett särskilt politiskt mål som inte skiljer sig från en situation där GOA självt skulle odla sojabönor.?
The Commission considers this to be the case.
Slutsats
Rather than providing the inputs directly to the biodiesel industry in order to achieve the GOA's public policy objectives of boosting the development of the biodiesel industry, including its export potential, the GOA through a set of measures induces private entities to do so on behalf of the GOA.
Genom en rad åtgärder, såsom exportavgifter, kvantitativa begränsningar, subventioner till inhemska producenter och offentliga politiska uttalanden, uppmuntrade de argentinska myndigheterna de inhemska sojabönsodlarna att sälja lokalt och ”anförtrodde åt” eller ”ålade” dem att tillhandahålla denna råvara i Argentina mot för låg ersättning.
Following final disclosure, the GOA and CARBIO claimed that the Commission failed to provide any evidence showing that decisions taken by privately owned suppliers on the production and sales of soybeans, cultivated on privately owned land in Argentina, reflect a function that is normally vested in the GOA.
Åtgärderna i fråga uppnådde den önskade effekten att snedvrida den inhemska marknaden för sojabönor i Argentina och att pressa ned priserna till en artificiellt låg nivå till förmån för biodieselindustrin.
As the Commission set out in recital (164), it considered that the provision of raw materials located within a country to national companies is a function which is normally vested in the government.
Funktionen att tillhandahålla sojabönor mot för låg ersättning ligger normalt i de offentliga myndigheternas kompetens med hänsyn till det offentliga målet att stödja biodieselindustrin.
The GOA or CARBIO did not provide any substantive arguments or evidence rebutting this conclusion and therefore this claim was rejected.
Att det är sojabönsodlarnas produktionsföretag som utför funktionen skiljer sig inte rent faktiskt från de offentliga myndigheternas normala praxis när de strävar efter liknande politiska mål genom andra former av stöd (t.ex. bidrag eller uteblivna intäkter).
The GOA uses soybean growers to achieve a particular policy objective which does not differ to a situation where the GOA itself were the grower of the soybeans directly.
Kommissionen drog därför slutsatsen att de argentinska myndigheterna tillhandahöll ett indirekt finansiellt bidrag i den mening som avses i artikel 3.1 a iv och iii i grundförordningen, såsom den tolkas och tillämpas i överensstämmelse med relevanta WTO-normer enligt artikel 1.1 a iv och iii i subventionsavtalet.
Conclusion
Pris- eller inkomststöd
Through a set of measures, including export taxes, quantitative restrictions, subsidies to domestic producers, and public policy statements, the GOA induced the domestic soybean growers to sell soybeans locally and ‘entrusted’ or ‘directed’ them to provide this raw material in Argentina for less than adequate remuneration.
Kommissionen anser att kategorierna ”finansiellt bidrag” och ”inkomst- eller prisstöd” inte utesluter varandra.
The measures at issue achieved the desired effect to distort the domestic market of soybeans in Argentina and to depress the price to an artificially low level to the advantage of the downstream biodiesel industry.
Överprövningsorganet har bekräftat att ”omfattningen av offentliga åtgärder som kan ge subventioner [inom ramen för ‘finansiellt bidrag’] har breddats ytterligare med begreppet ‘inkomst- eller prisstöd’ i artikel 1.1 a 2”.
The function to provide soybeans for less than adequate remuneration is normally vested in the government in view of the public objective to support the biodiesel industry and the practice of the soybean growers producing companies to carry it out does not, in any real sense, differ from practices normally followed by governments when pursing similar policy objectives through other forms of support (such as grants or revenue foregone).
Denna tolkning stämmer också överens med målet och syftet för subventionsavtalet, vilket är ”att utöka och förbättra Gattavtalets olika delar i fråga om användning av subventioner och utjämningsåtgärder”.
The Commission thus concluded that the GOA provided an indirect financial contribution within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) and (iii) of the basic Regulation, as interpreted and applied in line with the relevant WTO standard under Article 1.1(a)(iv) and (iii) of the SCM Agreement.
Artikel XVI i Gatt 1994 omfattar ”alla subventioner, inbegripet varje form av inkomst- eller prisstöd, som direkt eller indirekt har till verkan att öka exporten av en vara från eller minska importen av en vara till dess område”.
Price or income support
Orden ”varje form” anger bredden i kategorins omfattning i så måtto att den omfattar varje form som direkt eller indirekt tillhandahåller inkomst- eller prisstöd.
The Commission considers that the categories of ‘financial contribution’/‘income or price support’ are not mutually exclusive.
I denna bemärkelse avser ordboksbetydelsen av ”form” ”ett av de olika tillstånd i vilket ett föremål existerar eller manifesterar sig; en art, en sort eller ett slag” och även ”ett sätt, en metod, en väg”.
In fact, the Appellate Body has confirmed that the ‘range of government measures capable of providing subsidies [under ‘financial contribution’] is broadened still further by the concept of ‘income or price support’ in paragraph (2) of Article 1.1(a)’.
Följaktligen omfattar ”varje form” varje sätt eller beteende varigenom myndigheterna tillhandahåller någon inkomst- eller prisstöd.
This interpretation is also consistent with the object and purpose of the SCM Agreement, which is ‘to increase and improve GATT disciplines relating to the use of both subsidies and countervailing measures’.
Med ”stöd” avses ”åtgärden att bidra till att något lyckas eller till att upprätthålla värdet på något”.
Article XVI of the GATT 1994 covers ‘any subsidy including any form of income or price support, which operates directly or indirectly to increase exports of any product from, or to reduce imports of any product into, its territory’.
Begreppet ”stöd” används ofta i samband med jordbruk, och syftar därvid på offentliga stödprogram.
The terms ‘any form’ indicate the broad scope of this category, in the sense that it includes all forms that directly or indirectly provide income or price support.
I det här fallet syftar betydelsen av ”stöd” i artikel 1.1 a 2 i subventionsavtalet på det agerande från statens sida som bidrar till framgången för eller upprätthållandet av värdet av priser eller den inkomst som någon erhåller.
In this sense, the dictionary meaning of ‘form’ refers to ‘one of the different modes in which a thing exists or manifests itself; a species, kind, or variety’ also a ‘manner, method, way’.
Slutligen inbegriper formuleringen ”enligt artikel XVI i Gatt 1994” varje form av inkomst- eller prisstöd som direkt eller indirekt ökar exporten av ”en vara” från en WTO-medlems område eller minskar importen av denna vara till dess område.
Thus, ‘any form’ includes any way or manner in which the government provides income or price support to someone.
Denna potentiella eller faktiska verkan anges uttryckligen i artikel XVI.1 i Gatt 1994: ”… inbegripet varje form av inkomst- eller prisstöd, som direkt eller indirekt har till verkan att öka exporten av en vara från eller minska importen av en vara till dess område.”
‘Support’ denotes ‘the action of contributing to the success or maintaining the value of something’.
Sammanfattningsvis omfattar artikel 3.1 b i grundförordningen offentliga åtgärder i alla former som direkt eller indirekt ger inkomst- eller prisstöd till någon och vars effekter potentiellt eller faktiskt leder till ökad export av en produkt från en WTO-medlems territorium eller minskar importen av den produkten till medlemmens territorium.
The term ‘support’ is often used in the context of agriculture, as referring to government support programmes.
Denna tolkning stämmer också överens med målet och syftet för subventionsavtalet, vilket är ”att utöka och förbättra Gattavtalets olika delar i fråga om användning av subventioner och utjämningsåtgärder”.
In this case, the meaning of ‘support’ in Article 1.1(a)(2) of the SCM Agreement refers to the action of the government that contributes to the success or maintaining the value of prices or of the income received by someone.
Utöver undersökningen av huruvida de argentinska myndigheternas åtgärder kunde betraktas som ”finansiella bidrag” genom att tillhandahålla varor mot för låg ersättning, undersökte kommissionen också i linje med denna tolkning huruvida de argentinska myndigheternas åtgärder även kunde betraktas som inkomst- eller prisstöd enligt artikel 3.1 b i grundförordningen.
Finally, the reference ‘in the sense of Article XVI of the GATT 1994’ implies all forms of income or price support that directly or indirectly increase exports of ‘any product’ from a WTO Member's territory or reduce imports of this product within its territory.
För det första undersökte kommissionen om de argentinska myndigheterna har för avsikt att stödja bildandet och utvecklingen av biodieselindustrin, för det andra vilken typ av åtgärder som de argentinska myndigheterna hade vidtagit för att stödja biodieselindustrin och för det tredje om dessa åtgärder kunde betraktas som ”någon form av inkomst-/prisstöd” i den mening som avses i artikel XVI i Gatt 1994.
This effect, potential or actual, is explicitly contemplated in Article XVI:1 of the GATT 1994: ‘… including any form of income or price support, which operates directly or indirectly to increase exports of any product from, or to reduce imports of any product into, its territory’.
Efter utlämnandet av informationsdokumentet hävdade de argentinska myndigheterna och CARBIO att kommissionen utgick från en oacceptabelt vid tolkning av begreppet ”någon form av inkomst- eller prisstöd” så som det används i artikel 3.1 b i grundförordningen genom att göra gällande att det omfattar ”alla former som direkt eller indirekt ger inkomst- eller prisstöd” och ”alla former som direkt eller indirekt ger inkomst- eller prisstöd till någon”.
In sum, Article 3(1)(b) of the basic Regulation covers government measures of any form that directly or indirectly provide income or price support to someone and that has as an effect, potential or actual, increasing exports of any product from a WTO Member's territory or reducing imports of this product within its territory.
Kommissionen avvisade detta påstående.
This interpretation is also consistent with the object and purpose of the SCM Agreement that is ‘to increase and improve GATT disciplines relating to the use of both subsidies and countervailing measures’.
Kommissionen gjorde sitt fastställande i enlighet med WTO:s rättspraxis och tolkning av ”inkomst- eller prisstöd”.
In line with this interpretation, in addition to examining whether the set of measures adopted by the GOA could be characterised as ‘financial contribution’ in the form of provision of goods for less than adequate remuneration, the Commission also analysed whether the GOA's set of measures could also be characterised as income or price support falling under Article 3(1)(b) of the basic Regulation.
Som beskrivs i skälen 186–195 tittade kommissionen inte enbart på effekterna av de åtgärder som vidtagits av de argentinska myndigheterna utan gjorde också en noggrann analys av de politiska målen för de åtgärder som vidtagits av de argentinska myndigheterna, samt deras egenskaper och utformning.
In so doing, the Commission first examined whether the GOA intends to support the creation and development of the biodiesel industry; second, what kind of measures the GOA adopted to support the biodiesel industry; and third, whether those measures qualified as ‘any form of income/price support’ in the sense of Article XVI of GATT 1994.
Detta ledde till slutsatsen att priset på biodiesel och sojabönor på den argentinska inhemska marknaden ”omfattar ett direkt statligt ingripande på marknaden i avsikt att hålla priset på en vara på en viss nivå”.
Following disclosure of the information document, the GOA and CARBIO claimed that the Commission based itself on an inadmissibly broad interpretation of the terms ‘any form of income or price support’ used in Article 3(1)(b) of the basic Regulation, by arguing that it encompasses ‘all forms that directly or indirectly provide income or price support’ and ‘any way or manner in which the government provides income or price support to someone’.
Som ett resultat av de argentinska myndigheternas politiska mål fastställs de inhemska priserna på biodiesel, jämfört med priset på exporterad biodiesel, på en artificiellt hög nivå, till stöd för den inhemska biodieselindustrin (se skälen 189 och 195).
The Commission rejected this claim.
Samtidigt fastställs priset på sojabönor på en artificiellt låg nivå genom en exportskatt på sojabönor som också stöder den inhemska biodieselindustrin.
It made its determination in compliance with the WTO jurisprudence and interpretation of ‘income or price support’.
Efter det slutgiltiga utlämnandet invände GOA mot kommissionens tolkning att begreppen ”ekonomiskt bidrag”/”inkomst- eller prisstöd” inte utesluter varandra, på grund av konjunktionen ”eller” i artikel 1.1. a 2 i subventionsavtalet.
As detailed in recitals (186) to (195) below, the Commission did not only look at the effects of the measures taken by the GOA, but also carefully analysed the policy objectives of the measures taken by the GOA as well as their nature and design concluding that the price of biodiesel and soybeans on the Argentinian domestic market ‘include direct government intervention in the market with the design to fix the price of a good at a particular level’.
Kommissionen förklarade i skäl 171 varför den inte ansåg att dessa kategorier utesluter varandra.
As a result of the policy objectives pursued by the GOA, the domestic biodiesel prices, when compared to the price of the exported biodiesel, are set at an artificially high level, supporting the domestic biodiesel industry (see recitals (189) and (195).
Den språkliga förklaringen av ordet ”eller” i subventionsavtalet ändrade inte kommissionens resonemang och påståendet avvisades följaktligen.
At the same time, the price of soybeans is set at an artificially low level through an export tax on soybeans which also supports the domestic biodiesel industry.
GOA upprepade sitt påstående att kommissionens slutsatser är otillbörligt grundade på en oacceptabelt bred tolkning av uttrycket ”någon annan form av inkomst- eller prisstöd” enligt artikel 1.1. a 2 i subventionsavtalet, och att kommissionen tillämpar en effektbaserad strategi för att exportavgiftssystemet ska överensstämma med bestämmelserna i artikel 1.1 a 2, vilket är oförenligt med WTO:s rättspraxis.
Following final disclosure, the GOA did not agree with the Commission's interpretation that the categories of ‘financial contribution’/‘income or price support’ are not mutually exclusive, because of the conjunction ‘or’ in Article 1.1.(a)(2) of the SCM Agreement.
Eftersom GOA inte lyckades motbevisa kommissionens slutsatser, avvisade kommissionen påståendena.