natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In view of the high negative dumping margins for two of the four sampled Indonesian companies, the Commission verified whether the weighted average countrywide dumping margin taking account of the negative margins was above de minimis as provided for in Article 9(3) of the basic Regulation.
Slutsatser om skada eller orsakssamband grundades därför på den kombinerade effekten av import av biodiesel från båda länderna.
The amount of dumping in the Indonesian sample, expressed as a percentage of the CIF value of exports of the sample, was 1,6 %, that is, below the 2 % de minimis threshold.
Dessa villkor är dock numera inte längre uppfyllda, eftersom det konstaterades att den landsomfattande dumpningsmarginalen för Indonesien låg under miniminivån på 2 %.
In view of the countrywide de minimis dumping margin, the investigation should be terminated as regards imports of biodiesel from Indonesia without measures.
Det behöver därför fastställas huruvida en analys av orsakssambandet som begränsas till den dumpade importen av biodiesel från Argentina skulle leda till att man konstaterade ett orsakssamband mellan den dumpade importen och den skada som unionsindustrin lidit.
REVISED INJURY FINDINGS BASED ON THE REPORTS
Slutsatser om skada
In the Argentina Reports it was found, inter alia, that the EU had acted inconsistently with Articles 3.1 and 3.4 of the ADA in its examination of the impact of the dumped imports on the domestic industry, insofar as it relates to production capacity and capacity utilisation.
Den metod som ligger till grund för analysen av skada i förordningen om slutgiltig tull påverkas inte av domstolens domar eller den indonesiska rapporten vad gäller Argentina.
In the amending Regulation that was adopted following the Argentina Reports, this issue was addressed in recitals 87 to 123.
De relevanta slutsatserna i förordningen om slutgiltig tull är därför fortfarande giltiga.
Neither the judgments of the General Court nor the Indonesia Report hold any findings that would necessitate a re-assessment of this analysis which therefore still holds.
Unionens sammanlagda tillverkning uppgick till omkring 9052871 ton under skadeundersökningsperioden, medan unionens förbrukning av biodiesel ökade med 5 %.
During the original investigation, it was considered appropriate to perform a cumulative assessment of the imports from Argentina and Indonesia, as at that time the conditions set out in Article 3(4) of the basic Regulation were met.
Importen från Argentina ökade med totalt 41 % under skadeundersökningsperioden, medan marknadsandelen ökade från 7,7 % till 10,8 % under samma period.
Conclusions regarding injury and causation were, therefore, based on the combined effect of imports of biodiesel from both countries.
Även om priserna på importen av biodiesel från Argentina ökade under skadeundersökningsperioden, var de fortfarande lägre än unionsindustrins priser under samma period.
However, these conditions are now no longer met as it was determined that the country-wide level of dumping for Indonesia was below the 2 % de minimis level.
Differensen mellan priserna från Argentina och unionens priser, uttryckt som en andel av unionsindustrins vägda genomsnittliga pris fritt fabrik, dvs. prisunderskridandemarginalen, uppgick till mellan 4,5 % och 9,1 %.
It therefore needs to be determined whether a causation analysis limited to the dumped imports of biodiesel from Argentina would lead to the conclusion of causal link between the dumped imports and the injury suffered by the Union industry.
Även om unionsindustrins lönsamhet var 3,5 % 2009 omvandlades den till förlust som uppnådde – 3,5 % under den ursprungliga undersökningsperioden (1 juli 2011–30 juni 2012).
Injury findings
Analysen i förordningen om slutgiltig tull visar att unionsindustrin har lidit väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.5 i grundförordningen.
The methodology that underlies the injury analysis done in the definitive Regulation is not affected by the findings of the Court judgments nor the Indonesia Report, in as far as Argentina is concerned.
Även om förbrukningen ökade förlorade unionsindustrin marknadsandelar och lönsamhet.
The relevant findings of the definitive Regulation therefore remain valid.
Samtidigt vann importen marknadsandelar och underskred unionstillverkarnas priser.
Total Union production was around 9052871 tonnes during the period considered, while Union consumption of biodiesel increased by 5 %.
Reviderade resultat avseende orsakssamband
Import volumes from Argentina increased by a total of 41 % during the period considered, while market share increased from 7,7 % to 10,8 % during the same period.
Såsom förklaras i punkt 5.1 konstaterades all import från Argentina till EU ske till dumpade priser under undersökningsperioden.
Although import prices of biodiesel from Argentina rose during the period considered, they were still below the prices of the Union industry throughout the same period.
Slutsatserna i förordningen om slutgiltig tull visade också att den dumpade lågprisimporten från Argentina ökade väsentligt i volym (41 % under den berörda perioden) och medförde en ökning av marknadsandelen med 3 procentenheter i slutet av den berörda perioden.
The difference between the prices from Argentina and Union prices, expressed as a percentage of the Union industry's weighted average ex-works price, i.e. the price undercutting margin, ranged from 4,5 % to 9,1 %.
Trots en ökad förbrukning med 5 % förlorade unionsindustrin 5,5 procentenheter av sin marknadsandel under skadeundersökningsperioden.
While the profitability of the Union industry was 3,5 % in 2009, it subsequently dropped to losses and reached – 3,5 % in the original investigation period (1 July 2011 – 30 June 2012).
Även om de genomsnittliga priserna på import av biodiesel från Argentina ökade med 54 % under skadeundersökningsperioden, var de fortfarande betydligt lägre än unionsindustrins priser under samma period.
The analysis in the definitive Regulation showed that the Union industry had suffered material injury as defined by Article 3(5) of the basic Regulation.
Den dumpade importen underskred unionsindustrins priser med en genomsnittlig underskridandemarginal på 8 % under undersökningsperioden.
While consumption increased, the Union industry lost market share and profitability.
Eftersom undersökningen avslutades när det gäller Indonesien som förklaras i skälen 60–63, måste importen från Indonesien bedömas separat, som en ytterligare faktor som också kan ha vållat skada.
At the same time, imports gained market share and undercut Union producer prices.
De reviderade uppgifterna för import från tredje land (inbegripet Indonesien) ger följande översikt:
Revised causation findings
Tabell 3
As explained in point 5.1 all imports from Argentina to the Union were found to be dumped during the investigation period.
EU-tillverkarnas försäljning
The findings of the definitive Regulation also showed that low-priced dumped imports from Argentina significantly increased in terms of volume (41 % during the period concerned) resulting in an increase of market share by 3 percentage points by the end of the period concerned.
Försäljningsvolym (i ton)
Despite a 5 % increase in consumption, the Union industry lost 5,5 percentage points of market share during the period considered.
Marknadsandel
Although average prices of the dumped imports from Argentina increased by 54 % during the period considered, they were still significantly lower than those of the Union industry during the same period.
Import från Argentina
Since the investigation was terminated in relation to Indonesia as explained in recitals 60 to 63, imports from Indonesia need to be assessed separately, as another factor that might also have caused injury.
Import från Indonesien
The revised figures of imports from third countries (including Indonesia) give the following overview:
Övriga tredjeländer
Table 3
Samtidigt minskade unionsindustrins marknadsandel från 84,7 % till 79,2 %.
Sales EU producers
På samma sätt mer än femdubblades importen från Indonesien under den berörda perioden, medan unionsindustrins försäljning minskade.
Sales volumes (tonnes)
En närmare inspektion visar att försäljningsvolymerna av import från Indonesien under 2010 ökade med 214 %.
Market share
Det var först under det följande året som unionsindustrins försäljningsvolymer minskade kraftigt, vilket sammanföll med en ytterligare ökning på 119 % av importen från Indonesien från 2010 till 2011.
Imports from Argentina
Tabell 4
Total imports (tonnes)
Pris per ton (euro)
Imports from Indonesia
Övriga tredjeländer (exklusive Indonesien)
Other third countries
De genomsnittliga priserna för import från Indonesien var dessutom mycket lägre än unionsindustrins priser och importen från Argentina under hela skadeundersökningsperioden.
There was a significant decrease in imports from the United States (USA), Norway and South Korea following the imposition of measures on imports from the USA in 2009 and an anti-circumvention investigation against imports consigned from Canada in 2010.
Eftersom det finns vissa skillnader mellan produkten från Indonesien och produkten på unionsmarknaden, måste detta exportpris dock anpassas för att återspegla konkurrensförhållandet mellan de två.
On the other hand, imports from Indonesia increased their share from 1,4 % to 8,5 %, which represented an increase of 500 % during the period considered.
I skälen 93–97 i förordningen om provisorisk tull hade kommissionen genomfört en prisjustering genom prisskillnaden på unionsmarknaden mellan försäljning av biodiesel vid filtrerbarhetstemperatur 13 (som återspeglar indonesisk kvalitet) och försäljning av biodiesel vid filtrerbarhetstemperatur 0 (som återspeglar EU:s kvalitet).
At the same time, the Union industry experienced a decrease in market share from 84,7 % to 79,2 %.
Även efter denna justering underskred de indonesiska exportpriserna fortfarande unionspriserna med 4 %.
Similarly, imports from Indonesia more than quintupled during the period concerned, while Union industry lost sales.
Panelen i den indonesiska rapporten fann dock i punkterna 7.158–159 att denna prisanpassning inte korrekt återspeglar ”komplexiteten i konkurrensförhållandena” mellan importerad indonesisk biodiesel och den blandade produkt som säljs av unionsindustrin.
A closer look reveals that in 2010 sales volumes of imports from Indonesia increased 214 %.
Panelen tillhandahöll inte några mer exakta riktlinjer om metoden för att mäta detta förhållande.
That same year, however, sales volumes of Union industry increased by 2 %.
Kommissionen noterade att det finns ett mycket brett spektrum av möjligheter för att blanda olika typer av biodiesel med biodiesel från Indonesien för att uppnå en jämförbar EU-produkt.
It is only the following year that the Union industry sales volumes dropped sharply, which coincided with a further increase of 119 % in imports from Indonesia from 2010 to 2011.
Det är därför inte rimligt att beräkna prisuppgifter för dessa olika typer av biodieselblandningar under undersökningsperioden.
Table 4
Dessutom anser de europeiska tillverkarna av biodiesel att den ursprungliga prisjusteringen, som medför ett underskridande på 4 %, korrekt återspeglade konkurrensförhållandet.
Price per ton (EUR)
Slutligen anger panelen själv i punkt 7.159 att en mer omfattande analys kunde ha motiverat slutsatsen att importen från Indonesien hade en betydande prisunderskridande inverkan på unionsindustrins blandade produkt.
Other third countries (excluding Indonesia)
Kommissionen konstaterade därför att den indonesiska exporten under undersökningsperioden underskred EU:s priser med minst 4 %.
Moreover, the average prices of imports from Indonesia were much lower than those of the Union industry and Argentinian imports throughout the period considered.
I syfte att fastställa orsakssambandet mellan den dumpade importen och den skada som unionsindustrin vållats, måste det i enlighet med artikel 3.6 och 3.7 i grundförordningen påvisas att den dumpade importen har vållat unionsindustrin väsentlig skada, medan den skada som vållas av andra kända faktorer inte tillskrivs den dumpade importen.
However, as there are certain differences between the product from Indonesia and the product on the Union market, this export price needs to be adjusted to reflect the competitive relationship between the two.
Begreppet orsakssamband tolkas på ett sätt som är förenligt med WTO:s regler, vilket innebär att det måste fastställas om det finns ett faktiskt och betydande orsakssamband mellan den dumpade importen och skadan för den inhemska industrin.
In recitals 93 to 97 of the provisional Regulation, the Commission had operated a price adjustment by taking the difference in price on the Union market between the sales of biodiesel at Cold Filter Plugging Point (CFPP) 13 (reflecting the Indonesian quality) with sales of biodiesel at CFPP 0 (reflecting the EU quality).
I skäl 189 i förordningen om slutgiltig tull drogs slutsatsen att inga bevis hade lämnats som visar att effekten av andra faktorer, var för sig eller samlat, inte var så stor att den bröt orsakssambandet mellan den dumpade importen från Argentina och Indonesien tillsammans och den skada som unionsindustrin lidit.
Even after this adjustment, Indonesian export prices still undercut Union prices by 4 %.
Mot bakgrund av de faktiska omständigheterna och den reviderade analysen i skälen 71–80 efter det att analysen begränsats till import från Argentina, behövde denna slutsats också revideras.
The panel in the Indonesia report, however, found in par.
Under undersökningsperioden härrörde nästan hälften av all import till unionen från Indonesien till ett pris som underskred priserna i unionen, liksom de argentinska priserna.
7.158-159 that this price adjustment did not reflect properly the ‘complexities in competitive relationships’ between the imported Indonesian biodiesel and the blended product sold by Union industry.
Ännu viktigare är att den exponentiella ökningen av importvolymerna från Indonesien och deras marknadsandelar har bidragit betydligt till den väsentliga skada som unionsindustrin lidit.
The panel did not offer any more precise guidance on the methodology to measure this relationship.
Effekten av den indonesiska exporten lades till de övriga faktorer som anges i förordningen om provisorisk tull, bland annat unionsindustrins överkapacitet och självförvållad skada (skälen 132–140 i förordningen om provisorisk tull).
The Commission noted that there is a very wide range of possibilities for blending different types of biodiesel with the Indonesian biodiesel to come to a comparable EU product.
På denna grundval drog kommissionen slutsatsen att effekten av importen av biodiesel från Indonesien till unionen och de övriga faktorer som anges i föregående skäl bidrog till den skada som unionsindustrin lidit i en sådan omfattning att det inte kan fastställas att det finns ett faktiskt och betydande orsakssamband mellan den dumpade importen från Argentina och den väsentliga skada som unionsindustrin lidit.
It is therefore not practical to calculate price data on these various types of biodiesel blends for the investigation period.
Efter tillkännagivandet hävdade EBB att arten av den skada som vållats av andra faktorer, inbegripet importen från Indonesien, inte minskar orsakssambandet mellan den väsentliga skada som unionsindustrin lidit och importen från Argentina.
Moreover, the European biodiesel producers consider that the original price adjustment, leading to a 4 % undercutting, properly reflected the competitive relationship.
EBB hävdade vidare att kommission har tillämpat en inkorrekt standard i sin analys, enligt uppgift grundad på antagandet att dumpad import från Argentina skulle ha varit den huvudsakliga eller den enda orsaken till den väsentliga skadan och inte bara en av orsakerna till skadan.
Finally, the panel itself indicated in par.
Enligt EBB:s uppfattning skulle det räcka att visa att importen från Argentina inverkade negativt på unionsindustrin, utan att importen skulle vara den enda eller viktigaste faktorn bakom skadan.
7.159 that a more complex analysis could still have justified a finding that the imports from Indonesia had a significant price undercutting effect on the price of the Union industry blended product.
Eftersom importvolymen från Argentina under skadeundersökningsperioden (2009 till mitten av 2012) var högre än importen från Indonesien, och eftersom Argentinas prisunderskridande gentemot unionsindustrins priser med 8 % var högre än Indonesiens prisunderskridande med 4 %, hade importen från Argentina enligt EBB en tydlig negativ inverkan på unionsindustrins situation, vilket är tillräckligt för att fastställa ett orsakssamband mellan dumpad import från Argentina och den väsentliga skada som unionsindustrin lidit.
The Commission hence concluded that Indonesian exports during the investigation period undercut EU prices by at least 4 %.
I detta avseende påpekar kommissionen först att den redan har förklarat den rättsliga standard som tillämpats i skäl 81.
In order to establish a causal link between the dumped imports and the injury to the Union industry it must be demonstrated, in accordance with Article 3(6) and (7) of the basic Regulation, that the dumped imports have caused material injury to the Union industry, while the injury caused by other known factors is not attributed to the dumped imports.
I det skälet nämns inte någon ”huvudsaklig” anledning för orsaksanalysen.
The notion of a causal link is interpreted in a WTO compatible manner, meaning it needs to be established that there is a genuine and substantial causal relationship between the dumped imports and the injury to the domestic industry.
Den rättsliga standarden grundar sig på artikel 3.6 och 3.7 i grundförordningen, enligt vilken det ska påvisas att dumpad import vållar skada, medan andra kända faktorer också bör undersökas för att säkerställa att den vållade skadan som orsakas av andra faktorer inte tillskrivs den dumpade importen.
In recital 189 of the definitive Regulation the conclusion was drawn that no evidence had been provided that the effect of other factors, considered individually or collectively, was not such as to break the causal link between the dumped imports from Argentina and Indonesia together and the injury suffered by the Union industry.
För det andra finns det inget stöd i den rättsliga ramen för EBB:s påståenden att den relevanta prövningen skulle vara huruvida dumpad import har haft en ”negativ inverkan på unionsindustrin”.
However, in light of the facts and revised analysis set out in recitals 71 to 80 following the limitation of the analysis to imports from Argentina only, this conclusion also had to be revised.
Den relevanta rättsliga prövningen är i stället att fastställa huruvida det fanns ”ett äkta och betydande orsakssamband” mellan den dumpade importen från Argentina och den väsentliga skada som unionsindustrin lidit.
During the investigation period almost half of all imports into the Union came from Indonesia at a price lower than Union as well as Argentinian prices.
Kommissionen anser att fakta i målet inte gör det möjligt att dra en sådan slutsats.
More importantly, the exponential increase on imports volumes from Indonesia as well their market share have significantly contributed to the material injury suffered by the Union industry.
År 2009 när unionsindustrin redan stod inför betydande import från Argentina, men endast låga importvolymer från Indonesien, låg dess lönsamhet på 3,5 %.
The impact of the Indonesian exports added to the other factors identified in the provisional Regulation, among others overcapacity of Union industry and self-inflicted injury (recitals 132-140 of the provisional Regulation).
När importen från Indonesien ökade väsentligt vändes lönsamheten till en förlust på – 2,5 % under den ursprungliga undersökningsperioden.
On this basis, the Commission concluded that the effect of imports of biodiesel from Indonesia to the Union and the other factors identified in the previous recital contributed to the injury suffered by the Union industry to such an extent that it cannot be established that there is a genuine and substantial causal relationship between the dumped imports from Argentina and the material injury suffered by the Union industry.
I detta avseende är det viktigt att notera att importen från Indonesien under denna period ökade i betydligt snabbare takt än importen från Argentina (se tabell 3 ovan).
Following disclosure, the EBB claimed that the nature of the injury caused by other factors, including Indonesian imports, does not attenuate the causal link between the material injury suffered by the Union industry and imports from Argentina.
Kommissionen anser därför att det faktum att EBB enbart förlitar sig på en jämförelse mellan underskridandemarginaler för importen från Indonesien (med anpassning för kvalitetsskillnader) respektive Argentina underlåter att till fullo och tillräckligt återspegla den inverkan som exporten från varje land hade på unionsindustrins situation, särskilt när det gäller lönsamheten.
It further claimed that the Commission has applied an incorrect standard in its analysis, allegedly based on the assumption that dumped imports from Argentina should have been the principal, or only cause, of material injury and not only one of the causes of injury.
Kommissionen drar slutsatsen att det inte är möjligt att fastställa ett äkta och betydande orsakssamband mellan den dumpade importen från Argentina och den väsentliga skada som unionsindustrin lidit, med tanke på vikten av andra kända faktorer som bidragit till den skadan.
In the EBB's view, it would be sufficient to demonstrate that imports from Argentina had a negative impact on the Union industry without it having to be the only or most important factor causing the injury suffered.
Ett företag, COFCO Argentina SA, gav sig till känna efter offentliggörandet av genomförandeförordning (EU) 2017/1578 och hävdade att det uppfyller alla tre kriterier för nya exporterande tillverkare som anges i artikel 3 i förordningen om slutgiltig tull, och lade fram bevisning till stöd för detta.
Given that the volume of imports from Argentina in the period considered (2009 — mid-2012) was higher than imports from Indonesia, and given that the Argentinian undercutting of Union industry prices by 8 % was higher than the Indonesian undercutting of 4 %, imports from Argentina had, in the EBB's view, clearly a negative impact on the situation of the Union industry, which is sufficient to establish a causal link between dumped imports from Argentina and the material injury suffered by the Union industry.
Kommissionen analyserade begäran och bevisningen.
In this respect, the Commission first points out that it has already explained the legal standard applied in recital 81.
I ljuset av resultaten av den återupptagna undersökningen blev begäran dock irrelevant.
In that recital there is no mention of any notion of either ‘principal’ or ‘main’ cause for the causation analysis.
SLUTSATS
The legal standard is based on Article 3(6) and 3(7) of the basic Regulation, according to which it must be shown that dumped imports are causing injury, while other known factors should also be examined to ensure that the injury caused by those other factors is not attributed to the dumped imports.
Undersökningen bör avslutas i) eftersom dumpningsmarginalerna från Indonesien är minimala och (ii) därför att det inte kan fastställas att det finns ett faktiskt och betydande orsakssamband mellan den dumpade importen från Argentina och den väsentliga skada som unionsindustrin lidit enligt kraven i artikel 3.7 i grundförordningen.
Second, the EEB's claims that the pertinent test would be whether dumped imports have had a ‘negative impact on the Union industry’ do not find support on the legal framework.
Detta innebär att befintliga åtgärder som fortfarande är i kraft för de exporterande tillverkare från Argentina och Indonesien som inte lyckats överklaga antidumpningsåtgärderna vid tribunalen, bör upphöra att gälla.