natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The request for review by the Union industry cited a number of producers in market economy countries other than the Union (namely, India, Iran and Thailand).
Grund för fastställande av normalvärdet
In the Notice of Initiation the Commission envisaged to seek cooperation from India, Thailand and Iran.
I enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen ska normalvärdet fastställas på grundval av priset eller det konstruerade värdet i ett lämpligt tredjeland med marknadsekonomi (det jämförbara landet) eller med priset i det jämförbara landet till andra länder, inbegripet unionen.
Furthermore, the Notice of Initiation specified that if there was no cooperation from producers in market economy countries other than the Union, the Commission envisaged using the prices actually paid or payable in the Union as the basis for determining the normal value.
Om dessa metoder inte är tillgängliga får normalvärdet också fastställas på en annan rimlig grundval, inbegripet det pris som faktiskt betalats eller ska betalas i unionen för den likadana produkten, vid behov vederbörligen justerat för att omfatta en rimlig vinstmarginal.
Indeed, the prices actually paid or payable in the Union were the basis used to determine normal value in the original investigation and in the previous expiry review referred to in recital (2).
I unionsindustrins begäran om översyn nämndes ett antal tillverkare i andra länder med marknadsekonomi än unionen (nämligen Indien, Iran och Thailand).
As mentioned in recital (18), following initiation, producers were duly contacted by the Commission as well as other potential producers in other countries that could be identified from publicly available sources.
I tillkännagivandet om inledande övervägde kommissionen att utverka samarbete med Indien, Thailand och Iran.
One Iranian producer of LAM indicated its willingness to cooperate but provided only a partial reply to the questionnaire.
I tillkännagivandet om inledande angavs dessutom att om tillverkarna i andra länder med marknadsekonomi än unionen inte samarbetade, övervägde kommissionen att använda de priser som faktiskt betalats eller ska betalas i unionen som grundval för att fastställa normalvärdet.
Despite the requests from the Commission this producer did not provide any further information.
De priser som faktiskt betalats eller ska betalas i unionen utgjorde grundvalen för att fastställa normalvärdet i den ursprungliga undersökning och i den tidigare översyn vid giltighetstidens utgång som avses i skäl 2.
The information provided by this producer was vastly incomplete and/or inconsistent and thus could not be used as the basis for the calculation of the normal value.
Som anges i skäl 18 kontaktade kommissionen efter inledandet tillverkare liksom andra potentiella tillverkare i andra länder som kunde identifieras utifrån offentligt tillgängliga källor.
No other producer in any of the other potential analogue countries contacted by the Commission cooperated.
En iransk tillverkare av spakmekanismer var samarbetsvillig, men tillhandahöll endast ett partiellt svar på frågeformuläret.
In that context, the Commission was left with no other alternative than to rely on the prices actually paid or payable in the Union as the basis to determine normal value.
Trots kommissionens förfrågningar lämnade denna tillverkare ingen ytterligare information.
No interested party commented on the appropriateness of that basis for determining normal value.
Den information som tillhandhölls av denna tillverkare var ytterst ofullständig och/eller inkonsekvent, och kunde därför inte användas som grund för beräkning av normalvärdet.
Normal value
Ingen annan tillverkare i något av övriga potentiellt jämförbara länder som kontaktades av kommissionen samarbetade.
Pursuant to Article 2(7) of the basic Regulation and as explained in recitals (34) to, (41) normal value was established using the price actually paid or payable in the Union for the like product which were found to be in the ordinary course of trade.
I detta sammanhang hade kommissionen inget annat alternativ än att som grundval för att fastställa normalvärdet använda sig av de priser som faktiskt betalats eller ska betalas i unionen.
As a result, normal value was established as the weighted average domestic sales price to unrelated customers of the sampled Union producers.
Inga berörda parter lämnade synpunkter på lämpligheten av denna grundval för att fastställa normalvärdet.
It was first established whether the domestic sales of the like product to independent customers of the sampled Union producers were representative in accordance with Article 2(2) of the basic Regulation, i.e. whether the total volume of such sales represented at least 5 % of the total sales volume of the product concerned exported to the Union.
Normalvärde
Given the lack of cooperation from exporting producers in the PRC, information in relation to the total sales volume exported to the Union had to be determined according to facts available.
I enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen fastställdes normalvärdet, såsom anges i skälen 34–41, med användning av det pris som faktiskt betalats eller ska betalas i unionen för den likadana produkt som konstaterades ha sålts vid normal handel.
As mentioned in recital (29), Eurostat and other statistics were considered unsuitable for the purposes of establishing a continuance of dumping.
Normalvärdet fastställdes följaktligen som ett vägt genomsnitt av de utvalda unionstillverkarnas inhemska försäljningspriser till icke-närstående kunder.
However, they can be used to indicate the level of imports of the product concerned into the Union.
Först fastställdes huruvida den inhemska försäljningen av den likadana produkten till de utvalda unionstillverkarnas oberoende kunder var representativ i den mening som avses i artikel 2.2 i grundförordningen, dvs. huruvida den totala volymen av denna försäljning utgjorde minst 5 % av den totala försäljningsvolymen av den berörda produkt som exporterades till unionen.
On this basis, the domestic sales of the sampled Union producers were considered to be overall sufficiently representative during the review investigation period while taking account of the confidentiality of the data as explained in recital (63).
Eftersom de exporterande tillverkarna i Kina inte samarbetade, måste uppgifterna om den totala försäljningsvolym som exporterades till unionen bestämmas på grundval av tillgängliga uppgifter.
In view of the lack of cooperation from exporters in the PRC, it was not possible to analyse representativity on a type-per-type basis.
Som anges i skäl 29 ansågs uppgifter från Eurostat och annan statistik olämpliga för att fastställa fortsatt dumpning.
The Commission subsequently examined whether the domestic sales of each sampled Union producer could be considered as having been made in the ordinary course of trade, i.e. whether for each sampled Union producer the average sales prices were equal or above the average costs of production and therefore profitable.
De kan dock användas för att ange nivån på importen av den berörda produkten till unionen.
Therefore, it was established that sales of the Union producers were on average profitable and normal value was consequently determined on the basis of the weighted average sales prices of all sales of LAM made by the sampled Union producers on the Union market during the review investigation period.
På denna grundval ansågs den inhemska försäljningen från unionstillverkarna i urvalet vara tillräckligt representativ under översynsperioden och samtidigt ta hänsyn till uppgifternas konfidentialitet enligt skäl 63.
Export price
Eftersom de exporterande tillverkarna i Kina inte samarbetade, var det inte möjligt att analysera representativiteten enligt produkttyp.
In the absence of cooperation from exporting producers, the Commission concluded that the information on the export prices from the PRC to third countries contained in the request for review was the most appropriate basis for the calculation of the export price of the product concerned to the Union.
Kommissionen undersökte därefter huruvida varje utvald unionstillverkares inhemska försäljning kunde anses ha skett vid normal handel, dvs. huruvida det genomsnittliga försäljningspriset för varje utvald unionstillverkare var lika med eller högre än den genomsnittliga produktionskostnaden och således var lönsamt.
Comparison
Det konstaterades därför att unionstillverkarnas försäljning i genomsnitt var lönsam och att normalvärdet följaktligen fastställdes på grundval av det vägda genomsnittliga försäljningspriset för all försäljning av spakmekanismer från unionstillverkarna i urvalet på unionsmarknaden under översynsperioden.
The comparison between the weighted average normal value and the weighted average export price was made on an ex-works basis.
Exportpris
In this regard, adjustments were made to the normal value and to the export price for differences in domestic freight and ocean freight costs under Article 2(10)(e) of the basic Regulation based on the elements contained in the request for review.
I avsaknad av samarbetsvilliga exporterande tillverkare drog kommissionen slutsatsen att den information om exportpriser från Kina till tredjeländer som anges i begäran om översyn var den lämpligaste grundvalen för beräkning av exportpriset för den berörda produkten till unionen.
That comparison showed that the export price to third countries in the request for review was between 22,1 % and 32,2 % lower than the normal value.
Jämförelse
This indicates that prices to the Union will be very likely dumped should the anti-dumping measures be repealed.
Jämförelsen mellan det vägda genomsnittliga normalvärdet och det vägda genomsnittliga exportpriset gjordes på nivån fritt fabrik.
Development of imports should the anti-dumping measures be repealed
I detta avseende gjordes justeringar av normalvärdet och exportpriset för olikheter i kostnader för inrikes godstrafik och godstrafik till havs enligt artikel 2.10 e i grundförordningen på grundval av inslag i begäran om översyn.
Production capacity and spare capacity in the PRC
Denna jämförelse visade att exportpriset till tredjeländer i begäran om översyn var mellan 22,1 % och 32,2 % lägre än normalvärdet.
Since no cooperation from exporting producers was forthcoming, the following conclusions rely mainly on the information contained in the request for review, information provided by the Union industry in the course of the investigation, cross-checked where possible against publicly available information.
Detta indikerar att det är mycket sannolikt att priserna till unionen kommer att dumpas om antidumpningsåtgärderna upphävs.
On this basis, it was found that the PRC production capacity of LAM is estimated to be within a range of 600 million and 850 million pieces; which is similar to production capacity estimated in the previous expiry review investigation (600 to 700 million pieces).
Utvecklingen av importen om antidumpningsåtgärderna skulle upphävas
In addition, as already established in the previous expiry review, given the nature of the manufacturing process in the PRC (mainly labour), the production capacity in the PRC for LAM can be easily increased, inter alia, through the employment of additional workforce with only limited investment in equipment.
Produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina
Therefore, production capacity in the PRC is around 240 % to 340 % higher than the Union consumption during the review investigation period and significantly more than the Union production during that same period.
Eftersom de exporterande tillverkarna inte ville samarbeta grundas följande slutsatser huvudsakligen på information från begäran om översyn, information från unionsindustrin under undersökningens gång, som dubbelkontrollerats där så är möjligt mot offentligt tillgänglig information.
In the request for review, production of LAM in the PRC was estimated at approximately 350 million pieces and therefore the conservative estimate of spare capacity to be in excess of 260 million pieces.
På denna grundval konstaterades att den kinesiska produktionskapaciteten för spakmekanismer uppskattas till mellan 600 miljoner och 850 miljoner enheter, vilket är jämförbart med den produktionskapacitet som uppskattades i den tidigare undersökningen vid giltighetstidens utgång (600–700 miljoner enheter).
This spare capacity corresponds roughly to the entire Union consumption during the review investigation period.
Som redan konstaterats i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång, med hänsyn till tillverkningsprocessen i Kina (huvudsakligen arbetskraft), kan dessutom den kinesiska produktionskapaciteten för spakmekanismer med lätthet ökas, bland annat genom användning av ytterligare arbetskraft med endast begränsade investeringar i utrustning.
Consequently, it can reasonably be concluded that substantial spare capacity exists in the PRC.
Därför är den kinesiska produktionskapaciteten omkring 240 % till 340 % högre än unionsförbrukningen under översynsperioden och betydligt högre än unionstillverkningen under samma period.
As explained in recitals (49) to (53), there is a strong likelihood that such spare capacity would be directed towards the Union market should the anti-dumping measures be repealed.
I begäran om översyn uppskattades den kinesiska tillverkningen av spakmekanismer till ungefär 350 miljoner enheter och därmed låg en försiktig uppskattning av den outnyttjade kapaciteten på över 260 miljoner enheter.
Attractiveness of the Union market
Denna outnyttjade kapacitet motsvarar grovt räknat hela unionsförbrukningen under översynsperioden.
Despite the declining consumption of LAM in the Union market, the Union demand for LAM remains substantial and accounts for around 45 % of the world market.
Därmed kan man rimligen dra slutsatsen att det finns en avsevärd outnyttjad kapacitet i Kina.
The Union market remains the largest worldwide market for LAM.
Som förklaras i skälen 49–53 är sannolikheten stor för att denna outnyttjade kapacitet skulle riktas mot unionsmarknaden om åtgärderna upphävs.
There is only a limited number of other markets where LAM is used.
Unionsmarknadens attraktionskraft
Furthermore, those markets have a much lower size than the Union market and, therefore, they would not be able to absorb the large excess PRC capacity.
Trots en sjunkande förbrukning av spakmekanismer på unionsmarknaden förblir efterfrågan på spakmekanismer avsevärd och motsvarar omkring 45 % av världsmarknaden.
In addition, based on the information available, LAM consumption in the PRC is very low and not expected to increase in any significant way.
Unionsmarknaden är fortfarande den ledande marknaden i världen för spakmekanismer.
As described in recital (48), a comparison between the export prices from the PRC to third countries with prices in the Union market showed that the prevailing prices were generally higher in the Union market.
Spakmekanismer används endast på ett begränsat antal marknader.
This fact makes the Union market more attractive for such low-priced imports as they can generate more profits.
Dessa marknader är mycket mindre än unionsmarknaden och skulle därför inte ha möjlighet att absorbera den stora outnyttjade produktionskapaciteten i Kina.
Therefore, it was concluded that the Union market would be an attractive market for Chinese exports, should the anti-dumping measures be repealed.
På grundval av tillgänglig information är dessutom användningen av spakmekanismer i Kina mycket låg och förväntas inte öka i någon betydande utsträckning.
Given these considerations, if the measures were repealed, it is likely that exports of the product under review from the PRC would be directed to the Union market in significant quantities.
Som anges i skäl 48 visade en jämförelse mellan exportpriser från Kina till tredjeländer och priser på unionsmarknaden, att rådande priser i allmänhet var högre på unionsmarknaden.
As demonstrated in recitals (34) to (48), those imports would in all likelihood be made at dumped prices.
Detta faktum gör unionsmarknaden mer attraktiv för sådan lågprisimport, eftersom den ger högre vinster.
Conclusion
Därför drogs slutsatsen att unionsmarknaden skulle vara en attraktiv marknad för kinesisk export om antidumpningsåtgärderna skulle upphöra att gälla.
Given the important overcapacity in China, the limited size of the Chinese domestic market, and the attractiveness of the Union market, it was concluded that Chinese imports of the product under review to the Union would increase in significant quantities should anti-dumping measures be allowed to lapse.
Med hänsyn till dessa överväganden är det sannolikt, om åtgärderna skulle upphöra att gälla, att exporten av den produkt från Kina som översynen gäller skulle riktas mot unionsmarknaden i betydande omfattning.
The Commission found in addition that those imports would likely be made at dumped prices.
Som anges i skälen 34–48 skulle denna import mycket sannolikt ske till dumpade priser.
There is therefore a strong likelihood of recurrence of dumping.
Slutsats
LIKELIHOOD OF A CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY
Med hänsyn till den betydande outnyttjade kapaciteten i Kina, den inhemska kinesiska marknadens begränsade storlek och unionsmarknadens attraktionskraft, drogs slutsatsen att kinesisk import av den produkt som översynen gäller till unionen skulle öka i betydande omfattning om antidumpningsåtgärderna skulle upphöra att gälla.
Definition of the Union industry and Union production
Kommissionen konstaterade dessutom att denna import sannolikt skulle ske till dumpade priser.
LAM was manufactured in the Union by six known producers during the period considered.
Det är därför mycket sannolikt att dumpningen återkommer.
Three of those producers are represented by the applicant.
SANNOLIKHET FÖR FORTSATT ELLER ÅTERKOMMANDE SKADA
Those six Union producers constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Articles 4(1) and 5(4) of the basic Regulation.
Definition av unionsindustrin och unionstillverkningen
The three Union producers, represented by the applicant, were sampled, as described in recitals (13) to (21).
Spakmekanismer tillverkades i unionen av sex kända tillverkare under skadeundersökningsperioden.
The sample accounts for more than 75 % of the total Union production and sales volume as described in recital (13).
Tre av dessa tillverkare företräds av sökanden.
One of the non-sampled producers, Mi.me.ca.
Dessa sex unionstillverkare utgör ”unionsindustrin” i den mening som avses i artiklarna 4.1 och 5.4 i grundförordningen.
Srl, Italy, was declared bankrupt during the review investigation period in January 2017.
De tre unionstillverkarna som företräds av sökanden ingick i urvalet, enligt beskrivningen i skälen 13–21.
Two other non-sampled Union producers, EJA International, Netherlands and Technosteel, Italy, ceased to produce LAM after the period considered in 2018.
Urvalet svarar för mer än 75 % av den totala tillverkningen och försäljningen i unionen, såsom beskrivs i skäl 13.
Considering that from the three sampled companies two are related, data used for the injury analysis is provided in indexed form in this Regulation, so as to preserve confidentiality of business-sensitive information pursuant to Article 19 of the basic Regulation.
En av tillverkarna utanför urvalet, Mi.me.ca.
The total Union production during the review investigation period was established to be within the range of 270 and 330 million pieces on the basis of the evidence provided in the request for review, additional data provided by the applicant, and the questionnaire replies of the sampled Union producers.
Srl, Italien, förklarades i konkurs under översynsperioden i januari 2017.
The Commission estimated the volume of imports of the product under review from the PRC on the basis of the data from Article 14(6) database during the period considered, by applying a conversion factor to the total volumes in kilograms.
Två andra unionstillverkare utanför urvalet (EJA International, Nederländerna och Technosteel, Italien) slutade tillverka spakmekanismer efter skadeundersökningsperioden 2018.
The Commission also used that conversion factor in the previous expiry review, to translate the statistics on imports (set out in kilograms) into pieces, by pegging conversion against the average weight of the most representative type.
Med tanke på att två av de tre företagen i urvalet är närstående, tillhandahålls de uppgifter som använts för skadeanalysen i indexerad form i denna förordning, för att skydda känsliga konfidentiella affärsuppgifter i enlighet med artikel 19 i grundförordningen.
The applicant proposed that another conversion factor be used, which was slightly lower than the one used in the previous expiry review.
Unionens sammanlagda tillverkning under översynsperioden fastställdes till mellan 270 miljoner och 330 miljoner enheter på grundval av uppgifterna i begäran om översyn, ytterligare uppgifter som lämnats av sökanden och svar på frågeformulär från de unionstillverkare som ingick i urvalet.
The Commission dismissed that suggestion on the basis that no evidence was furnished pointing in direction of a change of the import trends and/or Union consumption.
Kommissionen uppskattade volymen för importen av den produkt från Kina som översynen gäller på grundval av uppgifter från databasen enligt artikel 14.6 under skadeundersökningsperioden, genom tillämpning av en konverteringsfaktor på de samlade volymerna i kilogram.
Accordingly, the Commission kept the conversion factor used in the previous expiry review.
Kommissionen använde även denna konverteringsfaktor i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång, för att omvandla importstatistiken (i kilogram) till enheter, genom att knyta omvandlingen till den genomsnittliga vikten för den mest representativa produkttypen.
Union consumption
Sökanden föreslog att en annan konverteringsfaktor skulle användas, som var något lägre än den som användes i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång.
Union consumption was established on the basis of sales volume of the Union industry in the Union market and the volume of imports from third countries into the Union based on the data reported to the Commission by the Member States in accordance with the Article 14(6) database.
Kommissionen avvisade förslaget med hänvisning till att inga bevis lagts fram som visade på en förändring i den långsiktiga importutvecklingen och/eller unionsförbrukningen.
Sales volume of the Union industry on the Union market was based on information provided by the Union producers at pre-initiation stage and the verified information provided by the three sampled Union producers in their replies to the questionnaire.
Kommissionen behöll följaktligen den konverteringsfaktor som användes i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång.
As indicated in recital (63), confidential data from the three sampled companies cannot be disclosed in the following tables.
Förbrukning i unionen
Therefore, where necessary, indexes were used to show the trends during the period considered.
Förbrukningen i unionen fastställdes på grundval av unionsindustrins försäljningsvolymer på unionsmarknaden och importvolymen från tredjeländer till unionen på grundval av de uppgifter som rapporterats till kommissionen av medlemsstaterna i enlighet med databasen enligt artikel 14.6).
Table 1
Försäljningsvolymen för unionsindustrin på unionsmarknaden baserades på information från unionstillverkare i skedet före inledande och mot verifierade svar på frågeformuläret från de tre unionstillverkare som ingick i urvalet.
Union Consumption
Som anges i skäl 63 kan inte konfidentiella uppgifter från de tre företagen i urvalet redovisas i tabellerna nedan.
Source: Information provided by the Union producers at pre-initiation stage, Article 14(6) database, verified questionnaire replies from the Union producers.
Index användes därför för att visa den långsiktiga utvecklingen under skadeundersökningsperioden.