natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As a general rule, operating aid cannot be deemed compatible with the internal market under paragraphs (2) or (3) of Article 107 of the Treaty.
Som förklaras i skäl 204 riskerar alla åtgärder till förmån för Correos att påverka konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna.
(309) Moreover, the Spanish authorities have not advanced any arguments, before the adoption of the 2016 Opening Decision or in the course of the formal investigation procedure, showing that the IBI and IAE tax exemptions granted to Correos could fall under any of the exemptions listed in paragraphs (2) or (3) of Article 107of the Treaty.
Kommissionen anser att finansieringen av Correos utdelning av valmaterial från politiska kandidater utgör statligt stöd i enlighet med artikel 107.1 i fördraget.
The Spanish authorities have also provided no justification, before the adoption of the 2016 Opening Decision or in the course of the formal investigation procedure, according to which the IBI and IAE exemptions (which apply in any case not only to SGEI but also purely commercial activities) could be compatible under Article 106(2).
Enligt de spanska myndigheterna och Correos [se skälen 83–85 och 121], om finansieringen av utdelningen av valmaterial från politiska kandidater skulle bedömas utgöra statligt stöd, skulle detta vara befintligt stöd eftersom stödet infördes innan Spanien anslöt sig till EEG 1986.
Considering the above, the Commission considers that the IBI and IAE tax exemptions constitute incompatible State aid and the corresponding amounts should be recovered.
De spanska myndigheterna förklarar särskilt att den ersättning för utdelning av valmaterial som beviljas kandidater i val har funnits sedan 1977 och inte ändrats i någon särskild utsträckning.
Correos argues in this respect that even if the Commission were to find the IBI tax exemptions incompatible, these could not be recovered because of the res judicata principle which would entail, according to Correos that the judgment of the Spanish Supreme Court could no longer be put in question (see recital 69).
På grundval av den information som de spanska myndigheterna tillhandahållit konstaterar kommissionen att systemet från 1977 omfattade bestämmelser om fasta, låga avgifter som var tillämpliga på alla val (lokala, regionala och nationella val samt val på EU-nivå).
The Commission does not share the views of Correos on this point.
Correos erhöll också vid varje val viss finansiering för den totala leveranskostnaden under hela perioden.
First the Spanish Supreme Court has not ruled on the existence or non-existence of aid in the IBI exemptions granted by the local Courts (see recitals 40 and 41).
Kommissionen anser att finansieringen av Correos utdelning av valmaterial från politiska kandidater kan betraktas som befintligt stöd i den mening som avses i artikel 1 b i förordning (EU) 2015/1589.
The only conclusion of the Supreme Court was that the IBI exemptions were not justified.
Ersättningen till Correos för utdelningen av valmaterial från politiska kandidater utgör befintligt stöd, och kommer att behandlas separat i enlighet med artiklarna 17, 18 och 19 i rådets förordning EG nr 659/1999.
As explained by the Spanish authorities, the Court also did not have the powers to order recovery.
SAMMANFATTNING AV SLUTSATSERNA
The res judicata can therefore not be evoked in this context given that there is actually no judgment concluding that Correos should not repay the corresponding amounts.
Den ersättning för tillhandahållande av samhällsomfattande tjänster som Correos beviljats i enlighet med 1998 års postlag, befrielsen från fastighetsskatten (IBI) och skatten på ekonomisk verksamhet (IAE) samt den ersättning som Correos beviljats för utdelningen av valmaterial utgör stödåtgärder i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget, eftersom de har befriat Correos från kostnader som privata företag normalt måste bära.
Second, the assessment of the compatibility of aid is an exclusive competence of the Commission and to the extent that there is State aid, the national Courts could not pronounce themselves on compatibility and recovery.
De tre kapitalökningar som beviljades under 2004, 2005 och 2006 utgör inte stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget, eftersom staten agerade enligt den marknadsekonomiska investerarprincipen.
The recovery amount for the IBI exemption in nominal terms corresponds to the sum of the exemptions granted to Correos by local Courts between 2008 and 2013 and is equal to EUR 752840,50.
Kommissionen anser att Spanien olagligen genomfört de stödåtgärder som nämns i skäl 338 i strid med artikel 108.3 i fördraget, med undantag för ersättningen till Correos för utdelningen av valmaterial från politiska kandidater, som utgör befintligt stöd.
The actual amount to be recovered will include interests from the date on which each tax refund was paid to Correos until their actual recovery.
Den ersättning för tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster som Correos beviljats i enlighet med 1998 års postlag utgör oförenligt stöd enligt artikel 106.2 i fördraget i den mån Correos har överkompenserats.
The recovery amount for the IAE partial exemption in nominal terms corresponds to the total amount of IAE reduction granted to Correos from 2004 to 2017: EUR 113591,24.
Befrielsen från fastighetsskatten (IBI) och skatten på ekonomisk verksamhet (IAE) utgör oförenligt stöd.
The actual amount to be recovered will include interests from the date on which the reduced IAE taxes were paid by Correos until their actual recovery.
Ersättningen till Correos för utdelningen av valmaterial från politiska kandidater utgör befintligt stöd och kommer att behandlas separat i enlighet med artiklarna 17, 18 och 19 i förordning EG nr 659/1999.
THE THREE CAPITAL INCREASES GRANTED RESPECTIVELY IN 2004, 2005 AND 2006
ÅTERKRAV
The Spanish authorities have argued that the three capital increases granted to Correos in 2004 (EUR 16 million), 2005 (EUR 16 million) and 2006 (EUR 16 million) complied with the MEIP and therefore did not constitute State aid.
Enligt fördraget och domstolens fasta rättspraxis har kommissionen rätt att besluta att den berörda medlemsstaten ska avskaffa eller ändra en stödåtgärd som har befunnits oförenlig med den inre marknaden.
According to the Spanish authorities, those capital increases were part of Correos' strategic business plan for the period 2001-2006 in order to compensate for the slowing down of the postal market.
Domstolen har också vid upprepade tillfällen slagit fast att statens skyldighet att avskaffa ett stöd som kommissionen anser vara oförenligt med den inre marknaden avser att återställa den tidigare situationen.
This included investments in Correos' infrastructure, organization structure and automation process.
I detta avseende har domstolen fastställt att det syftet har uppnåtts så snart mottagaren genom återbetalning av de belopp som har beviljats genom olagligt stöd förlorat den fördel som mottagaren har åtnjutit gentemot sina konkurrenter på marknaden och den situation som förelåg före utbetalningen av stödet är återställd.
Following the doubts expressed by the Commission in the 2016 Opening Decision, the Spanish authorities have provided the Commission with additional arguments in favour of MEIP compliance (see section 4.1.3), namely:
I enlighet med rättspraxis anges i artikel 16.1 i förordning (EU) 2015/1589 att ”[v]id negativa beslut i fall av olagligt stöd ska kommissionen besluta att den berörda medlemsstaten ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att återkräva stödet från mottagaren […]”.
the prospects of Correos were good at the moment of the investment based on ex-ante multiannual plans.
Eftersom den ersättning för tillhandahållande av samhällsomfattande tjänster som Correos beviljats i enlighet med 1998 års postlag (i den mån Correos har överkompenserats) och befrielsen från fastighetsskatten (IBI) och skatten på ekonomisk verksamhet (IAE) är åtgärder som genomförts i strid med artikel 108 i fördraget och anses utgöra olagligt och oförenligt stöd, måste motsvarande belopp återkrävas så att den situation som förelåg på marknaden före utbetalningen av stödet återställs.
In particular, the 2004-2006 multiannual plans foresaw an improvement in the profitability of Correos against profit stability in the event of no investment activity.
I nominella termer är återkravsbeloppen för de olika oförenliga stödåtgärderna 166,112 miljoner euro för den ersättning för skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster som Correos beviljats i enlighet med 1998 års postlag (se skäl 267), 752840,50 euro för IBI-skattebefrielsen (se skäl 316) och 113591,24 euro för den partiella befrielsen från IAE (se skäl 317).
In that sense the capital increases were a key element in achieving the ex-ante forecasted profitability of the company.
Återkravet ska omfatta tiden från den tidpunkt då fördelen tillföll mottagaren, dvs. då stödet ställdes till mottagarens förfogande, fram till dess att återbetalningen har genomförts, och den summa som återkrävs ska innefatta ränta fram till den faktiska återbetalningen.
the modernisation of the company was a coherent business decision that any shareholder would have upheld, specifically for 2004-2006 the investment activity was higher than the average of 1994-2004, therefore the capital increases were part of the response to the need for additional funding.
Summan kan också justeras för inbetald skatt, vilket nämns i skälen 268 och 269.
the company made profits following the investments (even excluding the USO compensation received by Correos),
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
an ex-post independent study (from Ernst-Young) based on ex-ante data concluded that the expected return of the Spanish State's investment in Correos was greater than its cost of capital at the time of the investment.
Artikel 1
The decisions of the State were based on multi-annual plans which clearly foresaw an improvement of profitability of Correos and that this was further confirmed by the facts.
Det statliga stöd på 752840,50 euro i form av befrielse från fastighetsskatten (Impuesto sobre Bienes Inmuebles) som Correos beviljats och som olagligen genomförts av Spanien i strid med artikel 108.3 i fördraget är oförenligt med den inre marknaden.
The Commission takes the view that the 2004-2006 capital injections can be regarded as complying with the MEIP and therefore does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
De kapitaltillskott till Correos som Spanien gjorde under 2004, 2005 och 2006 utgör inte stöd i enlighet med artikel 107.1 i fördraget.
THE COMPENSATIONS GRANTED TO CORREOS FOR THE ORGANISATION OF ELECTIONS
Artikel 5
The compensation is paid directly from the State General Budget and is imputable to the State and granted through State resources.
Det statliga stöd i form av ersättning för utdelningen av valmaterial som beviljats Correos utgör befintligt stöd i den mening som avses i artikel 1 b i förordning (EU) 2015/1589.
It follows from the case-law that Article 107 of the Treaty does not apply where the State acts ‘by exercising public power’ or where public entities act ‘in their capacity as public authorities’.
Artikel 6
An entity may be deemed to act by exercising public powers where the activity in question is a task that forms part of the essential functions of the State or is connected with those functions by its nature, its aim and the rules to which it is subject.
Spanien ska återkräva det oförenliga stöd som har beviljats enligt den stödordning som avses i artiklarna 1, 2 och 3.
Generally speaking, unless the Member State concerned has decided to introduce market mechanisms, activities that intrinsically form part of the prerogatives of official authority and are performed by the State do not constitute economic activities.
Det statliga stöd som anges i andra stycket i artikel 1 kan reduceras ytterligare genom avdrag av den skatt som mottagaren har betalat på stödet, på villkor att mottagaren inte kan åtnjuta ytterligare skattelättnader, i enlighet med punkt 50 i tillkännagivandet om återkrav.
In the case at hand, the services provided by Correos are part of the State's obligation of regulating and organizing the election procedure, which recognizes the right to vote either in person or via postal ballot.
Ränta ska betalas på de belopp som ska återbetalas från den dag beloppen ställdes till mottagens förfogande fram till den dag då de faktiskt har återbetalats.
The Spanish authorities and/or Correos argue that all the activities performed by Correos in the context of the organization of elections should be considered to be part of the prerogatives of the State and that therefore Correos should not be considered as an undertaking when performing these activities (see recitals 79-81, 118 and 119).
Räntan ska beräknas som sammansatt ränta i enlighet med bestämmelserna i kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004.
The Commission considers the activities that are directly related to the voting procedure such as the handling of postal ballots, the sending of materials by the Electoral Roll Office (e.g. voter registration cards) and the collection of electoral documentation once the counting is complete to be part of the essential functions of the State.
Spanien ska upphöra med alla utbetalningar av utestående stöd av det slag som avses i artiklarna 1, 2 och 3, med verkan från den dag då detta beslut antas.
As a result, the Commission agrees with the Spanish authorities that those activities cannot be considered as economic activities and that their financing does not amount to State aid, since for those activities Correos cannot be considered to constitute an undertaking.
Artikel 7
However, with respect to the postal handling of electoral material sent out by political candidates, the situation is different.
Återkravet av det stöd som avses i artiklarna 1, 2 och 3 ska genomföras omedelbart och effektivt.
In its decision on Poste Italiane the Commission considered that the distribution of electoral material by Poste Italiane at a reduced subsidized tariff constituted an economic activity and hence that the compensation for this service amounted to State aid.
Spanien ska säkerställa att detta beslut genomförs inom fyra månader efter den dag då det har delgivits.
This measure is very similar to the Italian system (i.e. electoral candidates can send pamphlets to voters at reduced tariffs subject to certain conditions and the State compensates the postal operator for the residual cost) and is clearly separable from the non-economic activities directly related to the voting procedure carried out by Correos.
Artikel 8
Accordingly, in relation to the postal handling of electoral material sent out by political candidates, Correos should be considered to constitute an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Inom två månader från delgivningen av detta beslut ska Spanien lämna följande uppgifter till kommissionen:
Given the content of the service, other postal operators could also be able to perform this service in exchange for public compensation.
Det totala belopp (kapital och ränta) som ska återkrävas av stödmottagaren.
This is evidenced by the fact that electoral candidates currently use the system set up by the State (and hence choose Correos) to send their pamphlets as they only have to pay a low price per item.
En detaljerad beskrivning av de åtgärder som redan har vidtagits och som planeras för att följa beslutet.
However, if they wish to send more than one item per citizen, they have to pay the full price and in such case freely choose to use Correos or other postal operators (especially in urban areas) to do so.
Handlingar som visar att mottagaren har delgivits återkravet.
The compensation granted to Correos for the postal handling of electoral material sent out by political candidates is designed to cover all or part of the net cost incurred by Correos in performing the service in question.
Spanien ska hålla kommissionen underrättad om utvecklingen vad gäller de nationella åtgärder som vidtagits för att genomföra detta beslut till dess att återkravet av det stöd som avses i artiklarna 1, 2 och 3 har slutförts.
Without that compensation, Correos would have to bear those costs itself.
På kommissionens begäran ska Spanien omedelbart överlämna information om vilka åtgärder som har vidtagits och som planeras för att följa beslutet.
The compensation therefore constitutes an advantage to Correos since it relieves the latter of a burden it would otherwise need to bear absent that compensation.
Spanien ska också lämna detaljerade uppgifter om de stödbelopp och räntebelopp som redan har återkrävts från stödmottagarna.
The measure is clearly selective as it benefits only one undertaking: Correos.
Artikel 9
As explained in recital 204, any measure benefiting Correos is liable to affect competition and trade between Member States.
Detta beslut riktar sig till Konungariket Spanien.
The Commission considers the financing of the distribution of electoral material for electoral candidates to constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Utfärdat i Bryssel den 10 juli 2018.
According to the Spanish authorities and Correos (see recitals 83-85 and 121), should financing of the distribution of electoral material for electoral candidates constitute aid, it would be existing aid since it predates the accession of Spain to the European Economic Community in 1986.
På kommissionens vägnar
The Spanish authorities explain in particular that the compensation granted to electoral candidates for the distribution of electoral material has been in place since 1977 without undergoing any substantial modifications.
Ledamot av kommissionen
Based on the information submitted by the Spanish authorities, the Commission notes that the scheme which dates back to 1977, provided for fixed low tariffs that were applicable to all elections (local, regional, national and Union).
EUT C 129, 12.4.2016, s. 10.
Correos also received for each election partial funding of the full delivery cost over the whole period.
Se fotnot 1.
The Commission concludes that the financing of the distribution of electoral material for electoral candidate qualifies as existing aid within the meaning of Article 1(b) of Regulation (EU) 2015/1589.
Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna (EGT L 15, 21.1.1998, s. 14).
The compensation granted to Correos for the distribution of electoral material sent out by political candidates constitutes existing aid and will be dealt with separately in accordance with Articles 17, 18 and 19 of Council Regulation (EC) No 659/1999.
I en tilläggsbestämmelse samt i artikel 15.2 i 1998 års postlag förtecknas följande tjänster som att de ingick i den samhällsomfattande posttjänsten: 1) Postgirotjänster.
SUMMARY CONCLUSIONS
2) Regelbundet tillhandahållande av nationella och internationella posttjänster för postförsändelser försedda med en adress som anges av avsändaren på själva försändelsen eller dess emballage.
The USO compensations granted to Correos under the 1998 Postal Law, the tax exemptions from the real estate tax (IBI) and the tax on economic activities (IAE), and the compensation granted to Correos for the distribution of electoral material constitute aid measures within the meaning of Article 107(1) of the Treaty because they relieved Correos of costs that are normally borne by private undertakings.
Dessa försändelser kan vara a) brev eller vykort med skriftliga meddelanden, med en vikt på upp till 2 kg, eller b) paket, med eller utan ekonomiskt värde, med en vikt på upp till 10 kg.
The three capital increases granted in 2004, 2005 and 2006, do not constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty because the State acted in conformity with the MEIP.
Det monopoliserade området definieras i artikel 18 i 1998 års postlag som postgirotjänster, insamling, sortering, transport och utdelning av försändelser mellan olika städer, rekommenderade eller ej, samt av brev och vykort, med en vikt på upp till 100 gram (från och med den 1 januari 2006 var viktgränsen 50 gram), gränsöverskridande posttjänster (försändelser från eller till en annan stat), inklusive skickade och mottagna brev och vykort, inom de ovan angivna begränsningarna gällande pris, vikt och datum, samt mottagande av ansökningar, brev och meddelanden från medborgare till den offentliga förvaltningens organ.
The Commission finds that Spain unlawfully implemented the aid measures referred to in Recital (338) in breach of Article 108(3) of the Treaty, with the exception of the compensation granted to Correos for the distribution of electoral material sent out by political candidates which constitutes existing aid.
Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/39/EG av den 10 juni 2002 om ändring av direktiv 97/67/EG för att ytterligare öka konkurrensen inom postsektorn i gemenskapen (EGT L 176, 5.7.2002, s. 21).
The USO compensations granted to Correos under the 1998 Postal Law constitutes incompatible aid pursuant to Article 106(2) of the Treaty to the extent that they overcompensated Correos.
Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG av den 20 februari 2008 om ändring av direktiv 97/67/EG beträffande fullständigt genomförande av gemenskapens inre marknad för posttjänster (EUT L 52, 27.2.2008, s. 3).
The tax exemptions from the real estate tax (IBI) and the tax on economic activities (IAE) constitute incompatible aid.
Mål C-280/00, Altmark Trans GmbH och Regierungspräsidium Magdeburg/Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, ECLI:EU:C:2003:415.
The compensation granted to Correos for the distribution of electoral material sent out by political candidates constitutes existing aid and will be dealt with separately in accordance with Articles 17, 18 and 19 of Regulation (EC) No 659/1999.
Meddelande från kommissionen: Europeiska unionens rambestämmelser för statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster (EUT C 8, 11.1.2012, s. 15).
RECOVERY
Costing and financing of universal service obligations in the postal sector in the European Union, slutrapport, november 1998, National Economic Research Associates (NERA). http://ec.europa.eu/internal_market/post/doc/studies/1998-nera_en.pdf
According to the Treaty and the Court's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market.
Se domstolens dom av den 16 mars 2006, C-234/04, Kapferer, ECLI:EU:C:2006:178, punkterna 20 och 21; domstolens dom av den 6 oktober 2009, C-40/08, Asturcom Telecomunicaciones, ECLI:EU:C:2009:615; domstolens dom av den 11 november 2015, C-505/14, Klausner Holz Niedersachsen, ECLI:EU:C:2015:742, punkterna 36 och 45.
The Court has also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation.
Domstolens dom av den 3 juli 2003 i de förenade målen C-83/01 P, C-93/01 P och C-94/01 P, Chronopost/UFEX m.fl., ECLI:EU:C:2003:388.
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored.
Domstolens dom av den 1 juli 2008 i de förenade målen C-341/06 och C-342/06 P, Chronopost och La Poste/UFEX m.fl., ECLI:EU:C:2008:375.
In line with the case-law, Article 16(1) of Regulation (EU) 2015/1589 stated that ‘where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary […]’.
Dom från Spaniens högsta domstol av den 2 oktober 2006, REG 89/2004.