natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to point 154, aid in the form of reductions of or exemptions from environmental taxes other than those referred to in Council Directive 2003/96/EC is considered to be compatible with the internal market for a period of 10 years provided that the conditions set out in points 155 to 159 are fulfilled.
Stödordningen är inte tillämplig på företag som är verksamma inom fiskesektorn.
As stated in the opening decision, the criterion of the 10-year period is not relevant in this case.
Stödet utgör inte exportstöd eller stöd för att främja inhemska produkter på bekostnad av importprodukter.
The tax was introduced in 2009 and was intended to be collected until 2017, but it was repealed on 31 December 2011.
Stödet beviljas senast den 31 december 2010.
According to point 155 of the Environmental Guidelines, when analysing tax schemes which include elements of State aid in the form of reductions of or exemptions from such tax, the Commission is to analyse in particular the necessity and proportionality of the aid and its effects at the level of the economic sectors concerned.
Innan medlemsstaten beviljar stödet ska den från det berörda företaget ha fått en skriftlig redogörelse eller en redogörelse i elektronisk form för allt annat stöd av mindre betydelse och stöd enligt denna åtgärd som företaget fått under det innevarande beskattningsåret och medlemsstaten ska ha kontrollerat att stödet inte kommer att medföra att det totala stödbelopp som företaget får under perioden 1 januari 2008–31 december 2010 överskrider stödtaket på 500000 euro.
Point 156 specifies that for this purpose the Commission is to rely on information provided by Member States.
Stödordningen är inte tillämplig på företag som är verksamma inom primärproduktion av jordbruksprodukter enligt definitionen i artikel 2.2 i kommissionens förordning (EG) nr 1857/2006; den får vara tillämplig på företag som är verksamma inom förädling och saluföring av jordbruksprodukter enligt definitionen i artikel 2.3 och 2.4 i samma förordning, om inte stödbeloppet fastställs på grundval av priset på eller mängden sådana produkter som köps från primärproducenter eller släpps ut på marknaden av de berörda företagen, eller stödet förenas med villkoret att det helt eller delvis ska komma primärproducenter till godo.
Information should include, on the one hand, the respective sector(s) or categories of beneficiaries covered by the exemptions or reductions and, on the other hand, the situation of the main beneficiaries in each sector concerned and how the taxation may contribute to environmental protection.
Dessa villkor var underställda ytterligare ett villkor om att de tillfälliga stödåtgärderna inte får inte kumuleras med stöd som omfattas av förordningen om stöd av mindre betydelse som har samma stödberättigande kostnader.
The exempted sectors should be properly described and a list of the largest beneficiaries for each sector should be provided.
Om företaget i fråga fick stöd av mindre betydelse redan innan den tillfälliga ramen trädde i kraft får summan av det stöd som mottagits inom ramen för de åtgärder som omfattas av det belopp som anges ovan och det mottagna stödet av mindre betydelse inte överstiga 500000 euro under perioden 1 januari 2008–31 december 2010.
For each sector, information should be provided as to the best performing techniques within the EEA regarding the reduction of the environmental harm targeted by the tax.
Den tillfälliga ramen för krisstöd utökades till att omfatta primärproduktion inom jordbruket från och med den 28 oktober 2009.
The Commission notes that most of these provisions are not relevant with respect to the ceiling in this case.
Innan medlemsstaten beviljar stödet måste den från det berörda företaget få en skriftlig redogörelse eller en redogörelse i elektronisk form för allt annat stöd av mindre betydelse och stöd enligt denna åtgärd som företaget fått under det innevarande beskattningsåret och medlemsstaten ska kontrollera att stödet inte kommer att medföra att det totala stödbelopp som företaget får under perioden 1 januari 2008–31 december 2010 överskrider stödtaket på 15000 euro.
The Danish authorities have sent information about the enterprises benefiting from the ceiling on the permitted extraction volumes.
Det stödbelopp som har beviljats företag som är verksamma inom primärproduktion av jordbruksprodukter kan inte fastställas i förhållande till pris eller mängd produkter som släpps ut på marknaden.
It follows from this information that the average volume for which a permit was issued in the primary production sector was approximately 35600 m3 in 2009, 36300 m3 in 2010 and 39000 m3 in 2011.
De stödåtgärder som omfattas av denna ram får inte kumuleras med stöd som omfattas av förordningen om stöd av mindre betydelse som har samma stödberättigande kostnader.
In the agricultural product processing sector the average volumes were approximately 262000 m3 in 2009, 250000 m3 in 2010 and 217000 m3 in 2011.
Om företaget i fråga fick stöd av mindre betydelse för en verksamhet inom primärproduktion inom jordbruket redan innan den tillfälliga ramen trädde i kraft får summan av det stöd som mottagits inom ramen för de åtgärder som omfattas av det belopp som är avsett för primärproduktion inom jordbruket och det mottagna stödet av mindre betydelse inte överstiga 15000 euro under perioden 1 januari 2008–31 december 2010.
The Danish authorities have also submitted a list of some of the processing enterprises with the largest extraction permits, but nevertheless it cannot automatically be stated that these enterprises can be presumed to have benefited the most from the ceiling, given that the ceiling does not concern the volume that is consumed but the volume that, purely theoretically, can be extracted, which means that an enterprise which has only consumed small volumes over the course of the year is in fact not likely to gain a large advantage from the ceiling if it is taxed on the volume it is permitted to extract.
Dessutom skulle den nationella stödordningen som tillåter beviljande av stöd efter den 31 december 2010 ha anmälts av medlemsstaten och godkänts av kommissionen i enlighet med artikel 108.3 i EUF-fördraget.
The examination of the best performing techniques within the EEA for reducing environmental harm is likewise irrelevant, because the EEA agreement does not apply to the agricultural sector.
Mot bakgrund av de upplysningar som de danska myndigheterna har lämnat under det formella granskningsförfarandet kan kommissionen inte konstatera att samtliga villkor i den tillfälliga ramen för krisstöd har uppfyllts av följande skäl:
Also, this case is not about introducing technologies or reducing pollution, but rather involves surveys of water resources with an eye to better management and water extraction.
Ramen var inte tillämplig på sektorn för primärproduktion inom jordbruket den 17 december 2008–28 oktober 2009, varför det inte går att åberopa den för att motivera att den avgiftsbefrielse som beviljats inom den sektorn var förenlig med den inre marknaden.
The only criterion in point 156 that is relevant is the way in which the tax contributes to environmental protection.
Det går inte att konstatera att kriteriet om undantag för företag i svårigheter är uppfyllt utifrån de uppgifter som de danska myndigheterna har lämnat.
The Commission notes in that context that, generally speaking, the tax can contribute to environmental protection by contributing to funding surveys of water resources with an eye to managing them better.
Inget i uppgifterna visar att kriteriet om inlämning av en redogörelse för redan mottaget stöd inom en ordning för stöd av mindre betydelse eller den tillfälliga ramen (se skäl 107) har uppfyllts.
Moreover, aid in the form of reductions of or exemptions from environmental taxes must be necessary and proportional — see point 157 of the Environmental Guidelines
I avsaknad av redogörelser är det omöjligt att kontrollera att det tak som fastställs i ramen för kumulering med stöd av mindre betydelse har respekterats, oavsett vilken bidragsekvivalent avgiftsbefrielsen har, särskilt som kontrollen av att taket för stöd av mindre betydelse (se skäl 63) inte har överskridits också är tveksam.
Point 158 specifies that the Commission considers the aid to be necessary if the following cumulative conditions are met:
Det är alltså flera villkor i den tillfälliga ramen för krisstöd som inte är uppfyllda, inte enbart underlåtenhet att anmäla ett stöd, som de danska myndigheterna hävdar (se skäl 53).
the choice of beneficiaries must be based on objective and transparent criteria, and the aid must be granted in principle in the same way for all competitors in the same sector/relevant market if they are in a similar factual situation;
Därför kan taket för avgiften vid en uttagsvolym på 25000 m3 inte komma i fråga för ett undantag enligt fördraget (vilket för övrigt skulle ha varit det undantag som avses i artikel 107.3 b och inte artikel 107.3 c enligt bestämmelserna i den tillfälliga ramen).
the environmental tax without reduction must lead to a substantial increase in production costs for each sector or category of individual beneficiaries;
Övriga argument från de danska myndigheterna
the substantial increase in production costs cannot be passed on to customers without leading to important sales reductions.
Frågan om stödmottagarnas berättigade förväntningar (se skäl 58) kan inte påverka bedömningen av huruvida taket är förenligt med den inre marknaden.
In this respect, Member States may provide estimations of, inter alia, the product price elasticity of the sector concerned in the relevant geographic market as well as estimates of lost sales and/or reduced profits for the companies in the sector/category concerned.
Det är de danska myndigheterna som måste få kommissionens godkännande innan de genomför en stödordning.
Point 159 specifies that the Commission considers the aid to be proportional if one the following conditions is met:
Att andra medlemsstater inte har någon liknande avgift (se skäl 58) hindrar inte att stödmottagarna för taket har fått en fördel.
the scheme lays down criteria ensuring that each individual beneficiary pays a proportion of the national tax level which is broadly equivalent to the environmental performance of each individual beneficiary compared to the performance related to the best performing technique within the EEA.
Fördelen innebär tveklöst att de har fått tillgång till extra resurser för att bedriva sin verksamhet på en konkurrensutsatt marknad.
Under the aid scheme any undertaking reaching the best performing technique can benefit, at most, from a reduction corresponding to the increase in production costs from the tax, using the best performing technique, and which cannot be passed on to customers.
Det faktum att ingen har klagat över avgiftssystemet betyder inte att taket inte innehåller statligt stöd som är oförenligt med den inre marknaden.
Any undertaking having a worse environmental performance is to benefit from a lower reduction, proportionate to its environmental performance;
SLUTSATS
aid beneficiaries pay at least 20 % of the national tax, unless a lower rate can be justified in view of a limited distortion of competition;
Kommissionen konstaterar att nedsättningen med två tredjedelar av den avgift som ska betalas i enlighet med § 24 b i den kodifierade lagen inte innehåller statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget, eftersom stödmottagarna inte har fått någon fördel i förhållande till dem som betalar hela avgiften i enlighet med bestämmelserna i § 24 a i den kodifierade lagen.
the reductions or exemptions are conditional on the conclusion of agreements between the Member State and the recipient undertakings or associations of undertakings whereby the undertakings or associations of undertakings commit themselves to achieve environmental protection objectives which have the same effect as if point (a) or (b) or the Community minimum tax level were applied.
Kommissionen konstaterar också att den fullständiga avgiftsbefrielse som föreskrivs i § 24 c i den kodifierade lagen inte innehåller statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget, med hänsyn till en god förvaltning av avgiftssystemet (beloppen är för små för att drivas in).
Such agreements or commitments may relate, among other things, to a reduction in energy consumption, a reduction in emissions or any other environmental measure and must satisfy the following conditions:
Däremot konstaterar kommissionen att taket för avgiften vid en vattenvolym på 25000 m3 i enlighet med § 24 b i den kodifierade lagen utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget och att Danmark olagligen har genomfört detta tak i strid med artikel 108.3 i EUF-fördraget.
Member States must ensure independent and timely monitoring of the commitments concluded in these agreements;
Kommissionen har därför inte kunnat undanröja de tvivel som den uttryckte när det formella granskningsförfarandet inleddes och måste konstatera att stödet är oförenligt med den inre marknaden.
these agreements must be revised periodically in the light of technological and other developments and stipulate effective penalty arrangements applicable if the commitments are not met.
ÅTERKRAV
As regards point 158(a) of the Environmental Guidelines, in answer to the Danish authorities' question of why it is relevant to look at enterprises in other Member States which do not have the same advantage as the Danish enterprises that pay a lower tax or are exempted from it, the Commission points out that establishing a ceiling on a tax on an agricultural production factor (water) allows the beneficiaries to avoid paying an amount that they can then use for producing products which are also produced in other Member States, which can result in distortion of competition.
Den omtvistade åtgärden har genomförts utan förhandsanmälan till kommissionen i enlighet med artikel 108.3 i EUF-fördraget.
This saving allows them to reduce production costs, which ultimately can affect the substantial trade in agricultural products in the EU and globally.
Alltså är åtgärden olagligt stöd.
The decision in Case C 30/2009, which the Danish authorities refer to (see recital 44), follows the same logic, as can be seen from paragraph 35, where it is stressed that the tax exemption for the product (cement) distorts or threatens to distort competition on the relevant markets where the product concerned competes with other products and can affect trade between Member States because cement is traded both within the EU and globally.
Enligt bestämmelserna i artikel 16.1 i förordning (EU) 2015/1589 ska kommissionen vid negativa beslut i fall av olagligt stöd besluta att den berörda medlemsstaten ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att återkräva stödet från mottagaren (i det här fallet de som har omfattats av avgiftstaket vid en vattenvolym på 25000 m3).
These considerations, which concern identifying State aid rather than assessing its compatibility, still allow the Commission scope for establishing that the choice of beneficiaries is based on an objective and transparent criterion, specifically the possession of an extraction permit for more than 25000 m3 of water, given that it applies to all enterprises that hold such a permit and are therefore in a comparable factual situation.
De danska myndigheterna har lagt fram flera argument (se skälen 55–59) för att principen om återkrav inte ska tillämpas.
However, this does not apply to the ceiling of 25000 m3, given that the Danish authorities themselves admit that the production costs would only have increased by 1,25-2,20 % without the ceiling, which is much less than what was considered substantial in case N 327/08, to which reference is made.
Frågan är inte om snedvridningen av konkurrensen är minimal (se skäl 55) utan om den förekommer över huvud taget.
The argument that the condition of a substantial increase in production costs must be seen in relation to the condition of a reduction in sales, because this increase is passed on to consumers, cannot be accepted.
När det förekommer en snedvridning måste den undanröjas, dvs. konkurrenssituationen ska återställas till samma situation som rådde innan stödet beviljades.
Point 158 of the Environmental Guidelines clearly states that all conditions (the choice of beneficiaries on the basis of objective and transparent criteria, a substantial increase in production costs without the tax, and sales reductions because the increase is passed on to customers) must be met, and the fact that the increase cannot be passed on to consumers (see Denmark's argument in recitals 45 and 102) does not in any way help determine whether an increase in production costs can be seen as substantial.
EU-domstolen har fastställt principen om att syftet med återkravet är att återställa den situation som rådde på marknaden innan stödet beviljades.
As regards point 158(c) of the Environmental Guidelines, the Commission notes that the Danish authorities have not submitted the information the Guidelines refers to.
Den har också fastställt att återkravet är en logisk följd av stödets olaglighet och att det alltså inte kan anses vara oproportionellt i förhållande till fördragets bestämmelser om statligt stöd, i motsats till vad de danska myndigheterna hävdar.
However, this information could have made it possible, much more so than the Danish authorities' arguments, to determine whether passing the production costs on to consumers would in actual fact have resulted in a sales reduction, even if the increase is not substantial (see above).
Argumentet om att det inte finns någon fördel i förhållande till konkurrenterna (se skäl 57) motsägs av analysen av förekomsten av en fördel (se skäl 64) och av hur stödmottagarna har kunnat använda det belopp som inte har betalats (se skälen 85 och 119).
The argument that farmers would have been forced to extract less water if they had had to pay the full tax (see recital 46) cannot be accepted, because the tax is calculated on the basis of theoretical consumption (the volume in the permit) and not on the basis of the holding's actual consumption.
Slutligen kan de danska myndigheterna inte hävda att återkravet skapar en snedvridning av konkurrensen i förhållande till dem som använder ytvatten.
The Danish authorities themselves point out that the holdings do not set the prices, and it is therefore not a valid argument to claim that because the primary producers do not have the option of passing on the increases in production costs, the condition has been met that a substantial increase in production costs cannot be passed on to consumers without resulting in a substantial sales reduction.
Tillämpningen av avgiften är begränsad till uttag av grundvatten och rör inte uttag av ytvatten.
It is therefore clear that as regards primary production, the Danish authorities cannot demonstrate that all the conditions in point 158 of the Environmental Guidelines have been met, which is a condition for considering the aid as necessary.
När det gäller stödmottagarnas berättigade förväntningar, som nämns i skäl 58, har kommissionen redan avvisat de danska myndigheternas argument om att det stora flertalet av de potentiella stödmottagarna inte hade kunnat vänta sig att systemet skulle ge dem en fördel med hänsyn till konkurrenslagstiftningen, eftersom det inte finns några liknande avgifter i andra medlemsstater (se skäl 119).
As regards the agricultural product processing sector, the Commission has already stated that reducing the tax by two thirds does not constitute State aid, but has yet to establish whether the tax ceiling meets the relevant conditions in the Environmental Guidelines.
Eftersom de danska myndigheterna tar upp frågan om berättigade förväntningar och den är nära förknippad med stödets laglighet påminner kommissionen om att enligt rättspraxis kan stödmottagare i princip endast ha berättigade förväntningar på att stödet är lagenligt om det har beviljats i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 88 i EG-fördraget (nuvarande artikel 108 i EUF-fördraget) och en försiktig ekonomisk aktör ska normalt sett kunna avgöra om detta förfarande har följts.
Here it must be stressed that recitals 90-100 equally apply to enterprises that process agricultural products.
I synnerhet kan stödmottagaren, när ett stöd har genomförts utan någon föregående anmälan till kommissionen ”och stödet därmed är otillåtet enligt artikel 88.3 EG, inte vid detta tillfälle ha berättigade förväntningar på att stödet beviljats lagenligt”.
Furthermore, the Danish authorities themselves acknowledge that it is not possible to document that the condition of necessity under point 158 has been met in each individual case (see recital 50), and that their figures (on the grant equivalent of the aid) do not change this conclusion as the figures do not help determine whether the environmental tax without the reduction (i.e. without the ceiling) would lead to a substantial increase in production costs in the agricultural product processing sector.
Trots sina synpunkter måste Danmark därför vidta alla nödvändiga åtgärder för att från stödmottagarna återkräva det oförenliga stöd som har beviljats.
As regards point 159(a) of the Environmental Guidelines, the Commission finds that the condition of comparing the best performing technique within the EEA is not relevant in this case., given that it was already stated in recital 98 that the EEA agreement does not apply to the agricultural sector, and this case is not about introducing technologies or reducing pollution, but rather involves surveys of water resources with an eye to better management and water extraction.
I detta fall rör det sig om skillnaden mellan beloppet för den avgift som skulle ha betalats på grundval av den mängd som anges i uttagstillstånden och det belopp som har betalats för en uttagsvolym på 25000 m3.
With regard to point 159(b), the Commission notes that the Danish authorities themselves acknowledge that some enterprises may have paid less than 20 % of the tax.
I enlighet med bestämmelserna i punkt 42 i kommissionens tillkännagivande Effektivare verkställande av kommissionsbeslut som ålägger medlemsstater att återkräva olagligt och oförenligt statligt stöd har Danmark en tidsfrist på fyra månader från och med delgivandet av detta beslut för att genomföra beslutet.
The Danish authorities' argument that the Commission ought to take the average into account is unacceptable.
Det stöd som ska återkrävas måste inbegripa ränta beräknad i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 794/2004.
From the wording of point 159(b) it is clear that the sole exception to the condition that at least 20 % of the tax must be paid is if the aid causes only limited distortion of competition, and applying an average is in no way sufficient to demonstrate that this is the case.
Detta beslut ska genomföras utan dröjsmål, med undantag för stöd som när det beviljades uppfyllde alla villkor i den tillämpliga förordningen om stöd av mindre betydelse i enlighet med artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 994/98.
Finally, as regards point 159(c), the Danish authorities have not provided any information documenting that agreements regarding environmental protection objectives have been concluded.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
In light of the considerations in recitals 89 to 109, the Commission cannot conclude that all relevant conditions in the Environmental Guidelines have been met, and the doubts it expressed in the opening decision have therefore not been dispelled.
Artikel 1
With regard to the Danish authorities' reference to the Temporary Crisis Framework, the Commission found it necessary, in the original version that applied from 17 December 2008, to temporarily authorise limited aid falling under Article 87(1) (because it exceeded the de minimis ceiling) and to declare it compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU, provided that all the following conditions were met:
Den nedsättning med två tredjedelar av den avgift som införs genom § 24 i den kodifierade lagen nr 935 av den 24 september 2009, som föreskrivs i § 24 b i den lagen, utgör inte statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.