natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As explained in recitals (201) to (203), the impact of this divergence spread over time on production, stocks, capacity, capacity utilisation, and employment level.
Inledningsvis observerade kommissionen att dessa uttalanden föreföll strida mot påståenden från CCCME och kinesiska exporterande tillverkare att unionsindustrin dominerade marknaden för elcyklar i unionen, att importen av kinesiska elcyklar precis gradvis hade kommit ikapp vad gäller kvalitet och konkurrenskraft och slutligen att den troligaste orsaken till skadan var att unionsindustrin gjort för stora investeringar i produktionskapacitet.
Furthermore, considering that the electric bicycles business is cash intensive and relies on bank financing, the analysis of the financial position must take into account the translation of profits into operating cash flows which was insufficient and well below profit margins.
I detta sammanhang bedömde kommissionen att för att ett sådant påstående skulle kunna beaktas krävdes det att påståendet var exakt specificerat och kvantifierat.
Overall, the Commission therefore confirmed that the trends referred to earlier in this recital characterised a depressed and negative situation and confirmed its conclusion that the Union industry suffered material injury.
I vart fall erinrade kommissionen om att förlusten av marknadsandelar utgör en viktig del av dess skadeanalys, men att analysen inte är begränsad till denna omständighet.
Finally, the Commission disagreed with the CCCME's claim that the low profit margin of the Union Industry in 2014 could only be its commercial fault since the complainant had admitted that imports from the PRC did not start to grow and become competitive until 2016.
I detta hänseende hänvisar kommissionen till analysen av andra skadeindikatorer och undersökningsresultaten avseende prisunderskridande, vilka samtliga beaktas vid dess bedömning av den sammantagna skadeanalysen.
The Commission assessed that that claim was based on an inaccurate reading of the complaint and, in any case, that it was contradicted by the investigation's findings which showed that imports from the PRC had a significant market share of 18 % in 2014 and had already doubled in volume by 2016.
Kommissionen avvisade därför detta påstående.
The claims of the CCCME had therefore to be rejected.
Efter det slutliga utlämnandet hävdade CCCME att kommissionen hade uppgett i skäl 115 i det allmänna slutliga utlämnandet att förekomsten av ett prisunderskridande i sig var tillräckligt för att kravet på väsentlig skada skulle vara uppfyllt och ifrågasatte denna slutsats.
The CEIEB as well as two importers claimed that the findings of material injury centrally relied on the Commission's assessment that the Union industry had lost market share to imports without considering that such loss was attributable to structural flaws such as the failure to recognise potential opportunities at the right time, make earlier investments in production capacity, unappealing products and inadequate sales channels.
Kommissionen anser emellertid inte att skäl 115, i vilket det hänvisas till ”en analys av andra skadeindikatorer och undersökningsresultaten avseende prisunderskridande, vilka alla beaktas vid bedömningen av den sammantagna analysen av skadan”, innehåller något sådant uttalande.
First the Commission observed that those statements seemed to contradict the claims of the CCCME and Chinese exporting producers who stated that the market of electric bicycles in the Union was dominated by the Union industry, that imports of Chinese electric bicycles had just gradually caught up in quality and competitiveness and eventually that the most likely cause of injury was an excessive investment in production capacity of the Union's industry.
Argumentet avvisades därför.
The Commission's further noted that the CEIEB claimed both that the Union industry did extremely well during the period considered (as stated in recital (146)) and that its business model and management was affected by structural flaws and other shortcomings stated in recital (151) of such a scale that it would explain why the sales of the Union industry grew by only 20 % over the period considered when imports from the PRC increased by 250 %.
Efter införandet av provisoriska åtgärder hävdade CCCME och fyra exporterande tillverkare vidare att utvecklingen av de icke-konfidentiella indexerade indikatorerna för unionstillverkarna i urvalet i betydande utsträckning undergräver kommissionens slutsatser att unionsindustrin har lidit väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.5 i grundförordningen.
In that context, the Commission assessed that in order to be considered, such claim should have been precisely specified and quantified.
Kommissionen har i enlighet med sin etablerade praxis och såsom anges i skäl 166 i förordningen om provisorisk tull beaktat indikatorerna på mikroekonomisk skada genom att använda sig av de kontrollerade uppgifterna från unionstillverkarna i urvalet.
In any event, the Commission recalled that whilst the loss of market share was an important element of its injury analysis, the latter was not limited to it.
Dessa indikatorer bidrog till slutsatsen att det föreligger väsentlig skada, men detta kan inte tolkas så att de i sig leder fram till ett fullständigt undersökningsresultat som visar på väsentlig skada (eller ersätta kommissionens sammantagna fastställande av skadan).
In this regard, the Commission refers to the analysis of other injury indicators and its finding of undercutting, all of which play into its assessment of the overall injury analysis.
När det gäller makroekonomiska skadeindikatorer fastställdes dessa för hela unionsindustrin.
The Commission therefore rejected that claim.
I avsaknad av ytterligare synpunkter bekräftade kommissionen slutsatserna om skada som fastställts i skälen 200–206 i förordningen om provisorisk tull.
Following final disclosure, the CEIEB submitted that the Commission had stated in recital (115) of the General Final Disclosure Document that the mere existence of undercutting was enough to satisfy the condition of materiality and expressed its disagreement.
ORSAKSSAMBAND
The Commission nevertheless fails to see such statement under recital (115), which refers to ‘the analysis of other injury indicators and its finding of undercutting, all of which play into its assessment of the overall injury analysis’.
Verkningar av den dumpade importen
The argument was therefore dismissed.
I avsaknad av synpunkter och med beaktandet av justeringen av unionsindustrins marknadsandel i skälen 113–114 och av prisunderskridandemarginalerna i skäl 99 bekräftade kommissionen de slutsatser som fastställts i skäl 209 i förordningen om provisorisk tull.
Further to the imposition of provisional measures, the CCCME and four exporting producers claimed that the evolution of the non-confidential indexed indicators of the sampled Union's producers substantially undermined the Commission's conclusion that the Union industry has suffered material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Verkningar av andra faktorer
As is the standard practice of the Commission and was set out in recital (166) of the provisional Regulation, the Commission considered the microeconomic injury indicators using the verified data of the sampled Union producers.
Import från tredjeländer
Those indicators contributed to the finding of material injury but cannot be read as, in themselves, making up a complete material injury finding (or, for that matter, replace the overall injury determination carried out by the Commission).
En icke-närstående importör hävdade att medan den absoluta importnivån från Kina under skadeundersökningsperioden var mycket högre än importvolymen från andra länder skulle även den relativa ökningen av import från varje land beaktas.
As for macroeconomic injury indicators, they were established for the whole Union industry.
Den berörda parten påpekade särskilt att importen från Schweiz hade ökat med 3000 % under skadeundersökningsperioden.
In the absence of any further comments, the Commission confirmed its conclusions on injury set out in recitals (200) to (206) of the provisional Regulation.
Importören hävdade att importen från andra länder än Kina inte endast kan anses ha en marginell påverkan på marknaden såsom anges i skäl 215 i förordningen om provisorisk tull.
CAUSATION
Kommissionen observerade att importen från Schweiz hade en marknadsandel på 1 % under undersökningsperioden.
Effects of the dumped imports
Dessutom hade importören inte förklarat på vilket sätt dess observationer kunde motbevisa kommissionens slutsats, att import från alla andra länder än Kina inte minskade orsakssambandet mellan den dumpade importen från Kina och den skada som unionsindustrin lidit såsom anges i skälen 210–214 i förordningen om provisorisk tull.
In the absence of comments and taking into account the revision of the market share of the Union industry under recitals (113) to (114) and of the undercutting margins under recitals (99), the Commission confirmed its conclusions set out in recitals (209) of the provisional Regulation.
Unionsindustrins resultat
Effects of other factors
Efter införandet av provisoriska åtgärder hävdade CCCME och fyra exporterande tillverkare att många unionstillverkare i Centraleuropa importerade delar från Kina, monterade och sålde elcyklar i unionen.
Imports from third countries
Handelskammaren tillade att priset på de elcyklar som dessa företag tillverkar förefaller vara relativt lågt, vilket kan vara en annan orsak till den skada som de unionstillverkare som tillverkar elcyklar i de högre prissegmenten har lidit.
One unrelated importer claimed that while the absolute level of imports from the PRC during the period considered was well above the volume of imports from other countries, the relative increase of imports from each country should also be considered.
Kommissionen erinrar om att den geografiska räckvidden för dess undersökning är unionsmarknaden och inte delar av den.
In particular, that interested party pointed out that imports from Switzerland had increased by 3000 % during the period considered.
Undersökningen visade att unionstillverkare av elcyklar var aktiva i samtliga segment och att vissa tillverkare i urvalet hade produktionsenheter som var belägna i centraleuropeiska medlemsstater.
The importer claimed that imports from countries other than the PRC had an impact in the market that cannot be merely considered as marginal as stated in recital (215) of the provisional Regulation.
I vart fall var påståendet inte styrkt och avslogs.
The Commission observed that imports from Switzerland had a market share of 1 % during the investigation period.
Vidare hävdade CCCME och fyra exporterande tillverkare att unionsindustrins dåliga resultat kan ha orsakats av strategiska felbedömningar från unionstillverkarna.
In addition, the importer did not explain how its observations could invalidate the Commission's finding that imports from all countries other than the PRC did not attenuate the causal link between the dumped imports from the PRC and the injury suffered by the Union industry as reasoned in recitals (210) to (214) of the provisional Regulation.
Kommissionen hänvisar till sitt svar i skäl 151.
Performance by the Union industry
Detta påstående innehöll inte några nya omständigheter eller ytterligare bevisning och avslogs därför.
Following the imposition of provisional measures, the CCCME and four exporting producers submitted that many Union producers in Central Europe imported parts from the PRC, assembled and sold electric bicycles in the Union.
Incitament för försäljning av elcyklar på unionsmarknaden
It added that the price of electric bicycles produced by those companies appear to be relatively low, which might be another cause of the injury suffered by the Union producers who produce high-end electric bicycles.
CCCME och fyra exporterande tillverkare hävdade att subventioner på unionsmarknaden kan ha gynnat försäljningen av billigare kinesiska elcyklar och uppmanade kommissionen att göra en närmare undersökning av subventionernas inverkan på inköpsmönstren för elcyklar på unionsmarknaden.
The Commission recalls that the geographic scope of its investigation is the Union's market, not parts thereof.
Påverkan från subventioner för att främja användningen av elcyklar avser förhållanden som skiljer sig från undersökningsresultaten avseende prisunderskridande och skada från kinesisk import.
The investigation showed that Union producers of electric bicycles were active in all segments and that some sampled producers had production units located in Member States situated in Central European countries.
Återigen har undersökningen visat att unionsindustrin är aktiv i samtliga marknadssegment.
In any event, the claim was not substantiated and was rejected.
Därför skulle de påstådda subventionerna, även om de hade varit relevanta för denna bedömning, inte förklara ökningen av kinesiska elcyklar till nackdel för billigare cyklar som tillverkas i unionen förutom för det faktum att kinesiska cyklar är dumpade.
Furthermore, the CCCME and four exporting producers submitted that the poor performance of the Union industry might have been caused by the management mistakes by the Union producers.
Detta påstående avvisades därför.
The Commission refers to its reply under recital (151).
I avsaknad av ytterligare synpunkter bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 210–222 i förordningen om provisorisk tull.
That claim did not provide any new element or was further substantiated and was therefore rejected.
Slutsats om orsakssamband
Incentives for sales of electrical bicycles on the Union market
Kommissionen bekräftade slutsatserna om orsakssamband som anges i skälen 223–226 i förordningen om provisorisk tull.
The CCCME and four exporting producers claimed that subsidies on the Union market might have favoured the sales of cheaper Chinese electric bicycles and called on the Commission to further investigate the impact of subsidies on the purchase patterns of electric bicycles on the Union market.
UNIONENS INTRESSE
The impact of subsidies to promote the use of electric bicycles is a distinct matter from the finding of undercutting and injury from Chinese imports.
Leverantörernas intresse
Again, the investigation has shown that the Union industry is active in all market segments.
I skäl 228 i förordningen om provisorisk tull uppgav kommissionen felaktigt att den hade erhållit en skrivelse från CONEBI till stöd för åtgärderna, när ingivandet i själva verket gjordes för Association of the European Two-Wheeler Parts' and Accessories' Industry (nedan kallad COLIPED), som samordnar nationella intresseorganisationer som företräder leverantörer av delar.
Therefore, even if the alleged subsidies were relevant to this assessment, they would not explain the increase of Chinese bicycles to the detriment of the cheaper bicycles produced in the Union but for the fact the Chinese bicycles are dumped.
I avsaknad av några andra synpunkter bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 228–230 i förordningen om provisorisk tull.
That claim was therefore rejected.
Unionsindustrins intresse
In the absence of any further comments, the Commission confirmed its conclusions set out in recitals (210) to (222) of the provisional Regulation.
I avsaknad av synpunkter bekräftade kommissionen de slutsatser som anges i skälen 231–234 i förordningen om provisorisk tull.
Conclusion on causation
Icke-närstående importörers intresse
The Commission confirmed its conclusions on causation set out in recitals (223) to (226) of the provisional Regulation.
Under undersökningen motsatte sig 31 importörer, varav 19 tillhörde CEIEBE, införandet av åtgärderna.
UNION INTEREST
Tretton av dessa företag som motsatte sig åtgärderna (för vilka importvolymen är känd) stod sammanlagt för 10 % av den totala importen från Kina under undersökningsperioden.
Interest of Suppliers
Såsom förklaras i skäl 81 undantogs sex företag som tillverkade den likadana produkten från definitionen av unionsindustrin och klassificerades istället som icke-närstående importörer.
In recital (228) of the provisional Regulation, the Commission mistakenly indicated that it had received a letter of support from CONEBI in favour of the measures, when the submission was made on behalf of the Association of the European Two-Wheeler Parts' and Accessories' Industry (‘COLIPED’) which brings together national associations of parts suppliers.
Dessa företag stödde åtgärderna.
In the absence of any other comment, the Commission confirmed its conclusions set out in recitals (228) to (230) of the provisional Regulation.
Deras import stod för nästan 12 % av den totala importen från Kina under undersökningsperioden.
Interest of the Union industry
Efter införandet av de provisoriska åtgärderna hävdade CEIEB att inledandet av undersökningen hade orsakat omfattande och diversifierad skada för ett stort antal importörer.
In the absence of comments, the Commission confirmed its conclusions set out in recitals (231) to (234) of the provisional Regulation.
Efter offentliggörandet av registreringsförordningen genomförde CEIEB en förklarande undersökning med 65 importörer.
Interest of unrelated importers
Vid denna undersökning framkom att 21 % inte skulle fortsätta sin verksamhet om slutgiltiga tullar infördes, 33 % hade redan slutat att importera elcyklar från Kina men hade fortfarande inte hittat någon alternativ lösning, 39 % var tvungna att höja priserna på sina produkter på grund av undersökningen och 37,5 % hade påverkats ekonomiskt av inledandet av dumpningsundersökningen.
Throughout the investigation, 31 importers, of which 19 belonged to the CEIEB, expressed their opposition to the imposition of measures.
Kommissionen noterade emellertid att majoriteten av importörerna i undersökningen uppgav att de skulle fortsätta med sin verksamhet om slutgiltiga tullar infördes.
13 of these companies (for which the volume of imports was known) represented altogether 10 % of the total imports from the PRC in the investigation period.
Dessutom hade majoriteten hittat en alternativ leveranskälla eller fortsatte med importen från Kina.
As explained in recital (81), six companies manufacturing the like product were excluded from the definition of the Union industry and reclassified as unrelated importers.
I skäl 238 i förordningen om provisorisk tull hade kommissionen angett att de största importörerna kunde köpa in lämpliga elcyklar och/eller hade potentiella eventuella alternativa försörjningskällor utanför Kina, inbegripet unionsindustrin.
Those companies expressed their support for the measures.
Denna slutsats styrktes genom CEIEB:s undersökning och bekräftades dessutom genom efterföljande höranden av CEIEB och andra importörer.
After the imposition of provisional measures, the CEIEB submitted that the opening of the investigation had caused extensive and diverse injury to a large number of importers.
Efter en samlad bedömning drog kommissionen därför slutsatsen att införandet av åtgärderna skulle kunna ha negativ verkan för små importörer, men att den negativa inverkan som införandet av tullarna medför begränsas genom möjligheten att förvärva lämpliga cyklar till rättvisa priser från unionsindustrin, från övriga tredjeländer och från Kina.
Upon the publication of the registration Regulation, the CEIEB conducted a declarative survey with sixty-five importers.
Efter det slutliga utlämnandet justerade CEIEB sitt ursprungliga yttrande och uppgav att dess undersökning inte hade genomförts efter offentliggörandet av registreringsförordningen utan hade offentliggjorts på nätet den 22 juni 2018 och hade varit tillgänglig där sedan detta datum.
The survey found that 21 % would not continue operations if definitive duties were imposed, 33 % had already stopped imports of electric bikes from the PRC but had still not found an alternative solution, 39 % had to increase the price of their products as a result of the investigation and 37,5 % had been affected financially by the initiation of the dumping investigation.
Mot bakgrund av den undersökning som CEIEB presenterat observerade kommissionen att 21 % av de som svarade uppgav att de skulle upphöra med sin verksamhet om tullar infördes.
The Commission observed that this survey took place in May 2018.
Detta betyder att majoriteten av de som svarade ansåg att det inte var ett sannolikt resultat vid den tidpunkten.
At the time, the information available in the complaint and in the registration Regulation indicated a potential duty of 189 %.
Vid hörandet den 5 oktober 2018 ingav CEIEB dessutom information för 15 importörers räkning, av vilka fyra uppgav att de skulle upphöra med sin verksamhet om de slutgiltiga åtgärderna infördes.
Yet, the Commission noted that a majority of the importers surveyed indicated that they would continue their activity in case definitive duties were imposed.
Dessa fyra importörer stod för 8 % av den sammanlagda omsättningen från de 15 angivna importörerna.
Likewise, a majority had found an alternative source of supply or continued to import from the PRC.
Kommissionen erinrar om att den hade valt ut fem icke-närstående importörer på grundval av den största importvolymen till unionen.
That finding was corroborated by the survey of the CEIEB and further confirmed by subsequent hearings with the CEIEB and other importers.
I detta särskilda avseende uppgav inte någon av importörerna i urvalet att vederbörande skulle tvingas upphöra med sin verksamhet om slutgiltiga åtgärder infördes.
Furthermore, the Commission observed that six importers representing a large volume of imports supported the imposition of measures, which confirmed the capacity of importers to adapt their activity to the imposition of measures.
Med tillämpning av samma resonemang drog kommissionen slutsatsen att om 33 % av de företag som svarat på CEIEB:s undersökning angett att de hade slutat importera elcyklar från Kina men fortfarande inte hade funnit någon alternativ lösning, så innebar detta att majoritet fortsatte att importera från Kina eller hade funnit en alternativ leveranskälla.
On balance, the Commission therefore concluded that the imposition of measures could have an adverse effect on small importers, but that the negative impact of the imposition of duties would be mitigated by the availability to source suitable bicycles in the Union industry, in other third countries and in the PRC at fair prices.
När CEIEB hördes den 5 oktober 2018 hade dessutom 12 importörer (vilka stod för 96 % av den 15 importörernas omsättning) redan anpassat sin leveranskedja eller höll på att göra det.
Following the final disclosure, the CEIEB made a correction to its initial submission and indicated that its survey was not conducted upon publication of the registration Regulation but was made available online as of 22 June 2018 and had remained accessible online since that date.
Detsamma gäller för de importörer i urvalet som kommissionen har kontrollerat och sannolikt för de importörer framfört stöd för införandet av åtgärderna.
The CEIEB further claimed that its survey did not confirm that the majority of importers would continue its business despite the imposition of duties and referred to the information submitted during the hearing held on 5 October 2018.
Kommissionen bekräftade därför slutsatserna i skälen 177–179.
The CEIEB also submitted that it never provided any evidence that the majority of them had successfully found alternative supply chains without any negative impact on their businesses.
CEIEB hävdade vidare att kommissionen inte hade gjort en korrekt bedömning av de svårigheter och kostnader som införandet av åtgärderna orsakade när det gällde anpassningen av importörernas leveranskedja och inte tog hänsyn till de små importörernas situation.
On the basis of the survey presented by CEIEB, the Commission observed that 21 % of respondents indicated that they would stop their activity if duties were imposed.
Kommissionen höll inte med om detta påstående och hänvisar till skäl 180 i denna förordning och skäl 242 i förordningen om provisorisk tull där det tydligt angavs att införandet av åtgärderna kunde få negativ inverkan på små importörer.