natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Chinese subsidised prices significantly undercut the prices of the Union industry in all tiers during the investigation period.
Importen av den berörda produkten ökade sin marknadsandel på bekostnad av unionsindustrin, i alla nivåer, vilket ledde till att över 4200 arbetstillfällen gick förlorade.
Over the period considered, the overall performance of the Union industry deteriorated.
Lönsamheten låg visserligen på ca 14 % för industrin i dess helhet, men den minskade ändå med 1,7 procentenheter mellan 2014 och undersökningsperioden och med 3,2 procentenheter mellan 2015 och undersökningsperioden.
Some plants that produced different tiers had to close and many retreaders had to stop production.
Det fastställdes även att den kinesiska importen i betydande utsträckning underskred unionsindustrins priser, vilket i sin tur pekade på en direkt och betydande inverkan på det försämrade resultatet och den minskande kapaciteten, tillverkningen, sysselsättningen och andra skadeindikatorer för unionsindustrin.
The Commission established that at least 85 SMEs stopped production, which reduced the retreading capacity, as explained in recital (791).
Den negativa utvecklingen var som mest kännbar i nivå 3 där många små och medelstora regummerare lämnade marknaden och inte kunde dra nytta av den ekonomiska återhämtningen i sektorn, vilken lågprisimporten i slutänden tillgodogjorde sig.
Therefore, the Commission rejected the claim.
Det erinras om att de företag som främst är aktiva i nivå 3 svarar för ca 20 % av den totala unionstillverkningen.
The CRIA and the CCCMC claimed that the Commission's allegation that ‘Union producers of new tyres have no option but to strengthen their presence in tier 3, too’ (recital (791)) was difficult to understand, as the Commission itself explained that all integrated retreaders (thus, producers of new tyres who also do retreading) would be part of tier 2 (recital (90)).
Förlusterna i nivå 3 är inte hållbara i längden och de äventyrar hela regummeringsverksamheten i unionen.
The parties reiterated a similar claim after the final disclosure.
Effekterna av pristrycket inverkade dessutom även priserna i de högre nivåerna.
The Commission noted that in the Note with the mapping of new and retreaded tyres by brand, there were brands of Union producers of new tyres classified in tier 3.
Det ökande pristrycket från nivå 3 till följd av lågprisimporten, till största del avseende nivå 3, har utlöst en liknande utveckling i nivå 2 där försäljningspriserna sjönk med 12 % under skadeundersökningsperioden och till och med priserna i nivå 1 fick sänkas med 9 % för att fortsatt kunna vara konkurrenskraftiga.
The Commission stated that ‘information available to the Commission showed’ that the pricing trend changed and that now allegedly tier 3 prices inversely affect tier 1 prices (recital (795)).
Med tanke på det inbördes sambandet mellan nivåerna drabbades även nivå 1 som presterade bäst av den omvända kedjereaktionen från pristrycket i de tre nivåerna som beskrivs i föregående kapitel.
The CRIA and the CCCMC requested that this information was made available to interested parties.
Detta ledde till en utarmning av industrin, förlorat värde i försörjningskedjan för alla tre nivåer och en försämring av kvaliteten på de däck som finns att tillgå på unionsmarknaden.
The Commission considered that the interconnection between tiers also encompassed a rationale of price setting across tiers.
Den hårda priskonkurrensen i alla tre nivåerna ledde dessutom till negativa konsekvenser för kapacitetsutnyttjandet och till lageruppbyggnad i industrin, jämte ett sämre kassaflöde och lägre investeringar.
In fact, Union new tyre manufacturers following a multi-brand strategy indicated that a price change on one tier necessarily triggered an adjustment of the price on the overall portfolio and one of the sampled Union producer provided a substantiated explanation.
Förlusterna för regummeringsindustrin i unionen påverkade även den lönsamheten som företag verksamma i nivåerna 1 och 2 kan uppnå.
These elements were all considered by the Commission for the conclusion on the price pressure across tiers and were disclosed to interested parties.
Klagandena hävdade dessutom att det fanns risk för att skadan skulle komma att förvärras ytterligare.
Therefore, the Commission rejected the request by CRIA and the CCCMC.
De menade att många åtgärder som införts på andra import export marknader skulle kunna leda till en omläggning av handeln.
Some interested parties claimed that the evolution of profitability of tier 1, tier 2 and tier 3 did not correlate with the interconnection between the tiers.
Unionstillverkarna påstods även vara hotade på sina exportmarknader, eftersom vissa länder såsom Turkiet har inlett en skyddsundersökning.
They pointed out that the profitability of tier 1 of Union producers during the investigation period (at 17,5 %) is higher than the target profit (namely the profit that could be expected in the absence of subsidized imports) as preliminarily established by the Commission in the parallel anti-dumping investigation (at 15,6 %) (as described in recital (770) the profitability was revised in the meantime at 15,4 %).
Risken för att skadan ska förvärras skulle även vara kopplad till den enorma överkapacitet som finns i Kina där den outnyttjade kapaciteten svarar för ca 40 % av den nuvarande kinesiska exporten.
Similarly, the profitability of tier 2 Union producers during the investigation period (at 15,3 %) was essentially the same as that target profit.
Klagandena ansåg även att det fanns risk för en strukturell påverkan på EU-marknaden för däck, eftersom extrakostanden för att köpa högkvalitetsdäck blir mindre och svårare att berättiga om möjligheten till många regummeringar av högkvalitetsdäck försvinner tillsammans med regummeringsindustrin.
Moreover, if profitability of Union producers in tier 1 and tier 2 was (indirectly) affected by cheap tier 3 imports, one would expect to see a similar evolution in profitability as for tier 3 Union producers.
De förutser även en fortsatt förbättring av däcken från Kina.
The Commission considered that is not the case.
Om högkvalitetsdäck från Kina till subventionerade priser tillåts konkurrera med unionsdäck skulle detta leda till att unionsindustrin fick lägre marginaler och därmed också sämre möjligheter till investeringar och innovationer.
While profitability of tier 3 dropped from 6,1 % to 0,6 % in 2015 (as described in recital (785) the profitability was revised after disclosure from 5,9 % to 0,5 %), between 2014 and 2015, the profitability of tier 1 producers actually increased from 17,9 % to 21,8 %.
Detta skulle i sin tur sannolikt tvinga unionsindustrin att förlita sig på däck av lägre kvalitet som kräver begränsade investeringar i FoU, vilket ytterligare skulle påverka regummerbarheten.
Conversely, while profitability of tier 1 and 2 dropped between 2015 and 2016, during the same period profitability of tier 3 producers quadrupled from 0,5 % to 2,7 %.
Giti Group hävdade att regummerarnas förbättrade resultat kan ha mycket att göra med ökade råvarukostnader, snarare än med införandet av provisoriska antidumpningsåtgärder.
In short, those parties claim that there was no correlation in the development of the profitability of tier 3 and the profitability of tier 1 and tier 2.
Kommissionen konstaterade inget samband mellan råvarukostnadernas utveckling och ökningen av handelsorder som rapporterats av regummerarna.
Moreover, the Commission noted that the only period in which there was a correlation in the development of profitability was between 2016 and the investigation period.
Vad gäller unionsindustrins lönsamhet noterade kommissionen de kritiska kommentarerna från China National Tire Group om att nivå 3 går med förlust under undersökningsperioden (– 0,7 %), medan lönsamheten för nivåerna 1 och 2 är tvåsiffrig.
The slight decrease in profitability during the investigation period can however be explained by a sudden increase in raw material costs that had not translated yet into higher sales prices.
Kommissionen höll dock inte med om att denna indikator, som visar på skillnader i lönsamhet beroende på nivå, skulle kunna bestrida konstaterandet av väsentlig skada för unionsindustrin som helhet.
As concerns the development of sales prices, even if it was correct that the data provided in the Information Document showed a decrease in sales prices of 9 % (for tier 1) and 12 % (for tier 2) over the period considered.
Alla relevanta indikatorer visar att unionsindustrin har lidit väsentlig skada i nivå 3.
This downward trend cannot be attributed to tier 3 Chinese imports for the following reasons.
Utöver de negativa vinstmarginalerna gick en mängd arbetstillfällen förlorade, framför allt inom regummeringsbranschen.
First, as the Commission acknowledged in other sections of the Information Document – but appeared to have ignored when developing its reverse-cascading theory – the cost of production (because of a decline in raw material prices) decreased during the investigation period.
Prisunderskridandet på 31 % är betydande i nivå 3, där volymeffekten av den kinesiska konkurrensen också är mest påtaglig.
For tier 1, the cost of production decreased by 9 %, exactly the same decrease as the one observed for the sales prices.
Såsom visas i tabell 18 finns en märkbar och konstant (år efter år) övergång avseende unionstillverkarnas försäljning av nya däck till nivå 3.
Similarly, for tier 2, the cost of production dropped by 9 %.
Enligt tabell 18 uppgick försäljningen i unionen under 2016 till 5 miljoner däck i nivå 3.
In other words, those interested parties alleged that the decrease in prices that the Commission observed is fully (for tier 1) and for 75 % (for tier 2) explained by the drop in the cost of production.
Såsom anges i avsnitt 4.3 vidhöll kommissionen att det finns ett starkt inbördes samband mellan nivåerna med en omvänd kedjereaktion.
They claim that that is also evident from the fact that once the cost of production increased between 2016 and the investigation period, so did sales prices.
Tvärtemot synpunkterna från ett stort antal berörda parter finns det bara en marknad för däck ur unionstillverkarnas synvinkel, som delar in marknaden i tre nivåer av skäl som främst rör marknadsföringsstrategier och kvalitetsskillnader.
Second, there was a shift towards smaller tyres on the Union market.
Detta innebär att unionstillverkarna tar hänsyn till utvecklingen inom samtliga tre nivåer.
The unit price of smaller tyres is lower than for bigger tyres and this explains part of the decrease in the sales prices over the period considered.
Därför har den pris- och volympress som sker i nivå 3 direkta konsekvenser även för de två andra nivåerna, vilket anges i skäl 798 och följande.
Those interested parties claim that the Commission did not take this development in consideration.
Dessutom väljer däckkonsumenterna mellan däck i samtliga tre nivåer.
The Commission considered that the lack of correlation on the development of the profitability of the different tiers can be explained by the way the purchasing decisions were taken.
De väger sin vilja att betala ett högre pris mot däckens förväntade livslängd och de tillhörande kostnaderna.
There is a time lag given the nature of the product and the range of options the user has depending on the situation.
Alltså bekräftar tillverkarnas och konsumenternas beteende att det finns ett starkt inbördes samband mellan nivåerna.
Indeed, the range of options the user has will depend on whether it has a tyre, and if so, whether the tyre it has could be further retreadable or not, the relative price of the available options, etc.
Detta innebär att den noterade övergången till däck i nivå 3 också innebär ett ständigt tryck på de två andra nivåerna.
For example, if the user needs to purchase a tyre, it will probably decide based on the whole range available.
I det avseendet noterade kommissionen vidare att den subventionerade importen främst rör nivå 3.
However, if the user has a retreadable tyre already, the cost of retreading the tyre it has will probably compete with the cost of purchasing a new tier 3 net of the income of selling the carcass.
Vad gäller det inbördes sambandet mellan nivåer och den växande betydelsen av nivå 3 ansåg kommissionen att de negativa tendenser som redan noterats för unionsindustrin som helhet bara kommer att fortsätta inom den närmsta framtiden.
Additionally, the information gathered by the Commission concerning different sizes commercialised in the Union market over the period considered did not support the argument that prices and costs were lower because of the relatively stronger presence of smaller tyres on the market.
Risken att skadan ytterligare förvärras framgår också av den trettonde femårsplanen för utveckling av den kemiska och petrokemiska industrin i Kina, som strävar efter teknisk innovation, strukturanpassningar och grön utveckling.
The data showed indeed that the product mix on the market was stable and remains concentrated on the main dimensions.
Denna plan gäller däckindustrin och kommissionen har hittat ett stort antal subventioner.
Moreover, such a reduction of the average size of the product could not be found in the Eurostat data for Chinese imports, revealing that, on the contrary the weight of the imported tyres from China increased by 3 % between 2014 and the investigation period.
De visar att de kinesiska exporterande tillverkarna har den strukturella fördelen att de kan klättra uppför värdekedjan med fortsatt tillgång till billig finansiering.
Conversely, the Commission noted overall structural adaptations made by the Union industry in order to reduce costs, as a result of the ‘knock-on effect’ on the different tiers at play.
Om högkvalitetsdäck från Kina konkurrerade alltmer med unionsdäck till subventionerade priser skulle detta leda till att däckindustrin i unionen fick lägre marginaler och därmed också sämre möjligheter till investeringar och innovationer.
Some interested parties claimed that there were substantial imports (accounting for a market share of 11,9 %; up by more than 1 % compared to 2014) from other countries and these were made at decreasing prices (over the period considered, the average import price dropped by 17 %).
Detta skulle i sin tur troligtvis tvinga unionsindustrin att förlita sig på däck av lägre kvalitet som kräver begränsande investeringar i forskning och utveckling, vilket påverkar deras regummerbarhet ännu mer, vilket är skadligt för samtliga tre nivåer.
Their pricing also indicated that these imports were aimed at the tier 1 and/or tier 2 segment of the market.
Med anledning av den skadevållande situationen i nivå 3 och den omvända kedjereaktion som i nuläget upplevs i nivå 2 och nivå 1 står kommissionen fast vid sin slutsats om att industrin som helhet led väsentlig skada i enlighet med artikel 8.4 i grundförordningen.
The imports from Turkey, Thailand, Japan, South Korea as well as other countries (excluding Russia) have consistently undercut prices of Union producers in tier 1 in a range between 10 %-25 %.
Kommissionen drog därför slutsatsen att unionsindustrin i sin helhet utsattes för intensiv press.
The Giti Group claimed that the price decreases in tier 1 and tier 2 may have been caused by imports of tier 1 and tier 2 tyres from other countries and not by price pressure from Chinese tier 3 tyres.
Produktionskapaciteten, investeringarna och sysselsättningen minskade under skadeundersökningsperioden och marknadsandelen minskade stort trots den pågående minskningen av försäljningspriserna.
Again, such a situation would fatally undermine the Commission's theory.
Importen från Kina underskred väsentligt unionsindustrins priser.
With regard to that claim, the Commission found that the analysis advanced by the Giti Group was flawed as it was considering that all imports were sold directly to the first independent customers in the Union.
Dessutom ökade lagren av alla typer av däck, i synnerhet under undersökningsperioden, vilket hade en negativ inverkan på unionsindustrins finansiella situation.
That theory disregards that average prices may be affected by the fact that of some of these imports are sold to interested related parties.
Många små och medelstora regummerare upphörde med sin tillverkning och kunde inte dra nytta av den ekonomiska återhämtningen.
Moreover, imports statistics did not provide an average price per tier, so that the Commission was not in a position to examine import prices on a tier basis, as was requested by the Giti Group.
Kommissionen lade också vikt vid inlagorna från AIRP, Bundesverband Reifenhandel und Vulkaniseur-Handwerk (den italienska respektive den tyska intresseorganisationen för regummerare), Banden Plan Europa B.V.
Therefore, the analysis proposed cannot be carried out with the information that the Commission was able to collect so far during the investigation, or that which was received from interested parties, and was rejected accordingly.
(en regummerare i unionen) samt Vipal Europe (en leverantör av slitbanor), där man konstaterade att införandet av de provisoriska antidumpningsåtgärderna redan hade skapat en positiv drivkraft inom sektorn.
Therefore, the Commission rejected the claims brought forward by interested parties and confirmed its initial findings.
I synnerhet har regummerare i flera av EU:s medlemsstater upplevt ett ökat antal beställningar sedan maj 2018 och tror att dessa optimistiska utsikter skulle fortsätta om de provisoriska antidumpningsåtgärderna bekräftades.
Conclusion on injury
ORSAKSSAMBAND
Overall, the injury indicators show that the Union industry as a whole has been under intensive pressure.
I enlighet med artikel 8.6 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den subventionerade importen från det berörda landet vållade unionsindustrin väsentlig skada.
There was a reduction of production capacity, investment and employment over the period of investigation and a significant loss of market share despite decreasing sales prices.
I enlighet med artikel 8.7 i grundförordningen undersökte kommissionen även huruvida andra kända faktorer samtidigt kunde ha vållat unionsindustrin skada.
Market share was gained by imports of the product concerned at the expense of the Union industry, irrespective of segmentation, resulting in over 4200 jobs lost.
Kommissionen säkerställde att all eventuell skada som orsakats av andra faktorer än den subventionerade importen från det berörda landet inte tillskrevs den subventionerade importen.
While still around 14 % for the industry as a whole, profitability declined by 1,7 percentage points between 2014 and the investigation period and by 3,2 percentage points between 2015 and the investigation period.
Det rör sig om följande faktorer: import från andra tredjeländer, unionstillverkarnas resultat i fråga om exportförsäljning samt kostnadsutveckling.
It was also established that Chinese imports were substantially undercutting the Union industry prices, which, in turn, pointed to a direct and significant impact on the deteriorating performance and declining capacity, production, employment and other injury indicators of the Union industry.
Verkningar av den subventionerade importen
The negative development was most felt in the tier 3 where many SMEs retreaders exited the market and could not benefit from the economic recovery in the sector, which was ultimately captured by the low-priced imports.
Priserna för den subventionerade importen från Kina underskred unionsindustrins priser i en betydande utsträckning under undersökningsperioden, med prisunderskridandemarginaler på 21 %, vilket i sin tur ledde till en minskad marknadsandel och lönsamhet för unionsindustrin (från 72,4 till 67,1 % respektive från 15,4 % 2014 till 13,7 % under skadeundersökningsperioden).
It is recalled that the companies mostly active in tier 3 account for around 20 % of the total Union production.
I själva verket minskade unionsindustrins försäljningsvolym något under skadeundersökningsperioden, samtidigt som importvolymen från Kina ökade med 32 %, vilket innebar att den tog upp den största delen av den ökade unionsförbrukningen.
The losses of tier 3 are not sustainable and put the survival of the entire retreading activity in the Union at risk.
Totalt sett absorberades unionsindustrins förlust av marknadsandelar (– 5,3 procentenheter) under skadeundersökningsperioden av den kinesiska importen (+ 4,2 procentenheter).
Moreover, the effects of the price pressure also affected the prices of the higher tiers.
Analysen av skadeindikatorerna i skälen 686–784 visar att unionsindustrins ekonomiska situation, och särskilt dess ekonomiska situation, har förvärrats, vilket sammanfaller med att stora volymer av subventionerad import från Kina började uppträda.
The growing price pressure from tier 3 tyres resulting from low-priced imports, mostly relating to tier 3 tyres, has triggered a similar development in tier 2, where sales prices fell by 12 % in the period considered, and even the prices for tier 1 tyres had to be lowered by 9 % to remain competitive.
Priserna för denna import underskred unionsindustrins och har utövat ett betydande nedåtgående tryck på priserna på unionsmarknaden.
Indeed, given the price interconnection between the tiers, even the best-performing tier 1 was suffering from the reverse-cascading price pressure across the three tiers explained in the previous chapter.
Det är den kraftiga ökningen av importen och det väsentliga prisunderskridandet som är de viktigaste faktorerna i detta fall.
This resulted in industrial depletion, loss of value throughout the supply chain of all three tiers, and degradation of the quality of the tyres available on the Union market.
Kinesiska exportörer lyckades avsevärt öka sin marknadsandel på bekostnad av unionsindustrin.
Moreover, the intense price competition in all three tiers has negative consequences for the capacity utilisation and leads to rising stocks of the industry, coupled with less cash flow and investments.
Under undersökningsperioden koncentrerades den största delen av den totala volymen subventionerad import från Kina till nivå 3, vilket tvingade flera unionstillverkare i den nivån, särskilt små och medelstora företag med regummeringsverksamhet, att lämna marknaden.
Finally, the loss of the retreading industry in the Union also affects the profitability that the companies active in tier 1 and 2 can achieve.
Kommissionen slog dessutom fast att sådana höga volymer till subventionerade priser har påverkat prissättningen.
In addition, the complainants alleged that there was a risk of further aggravation of injury.
Tidigare drevs prissättningen av nivå 1, dvs. priserna i nivå 2 fastställdes i förhållande till nivå 1 och priserna i nivå 3 i förhållande till nivå 2.
In their view, numerous measures have been imposed in other import export markets which could cause immediate trade diversion.
Nu råder det omvända förhållandet, dvs. priserna i nivå 2 fastställs på grundval av priserna i nivå 3 och priserna i nivå 1 på grundval av priserna i nivå 2.
Moreover, the Union producers are said to be under threat on their export markets, as some countries such as Turkey had initiated a safeguard investigation.
Detta har i sin tur lett till minskade försäljningspriser inom samtliga nivåer.
The risk of aggravation would also be linked to massive overcapacities in the PRC, where unused capacities represent about 40 % of current Chinese exports.
Kommissionen drog slutsatsen att den plötsliga ökningen av subventionerad import från Kina spelade en avgörande roll för den väsentliga skada som unionsindustrin led.
The complainants further feared a structural impact on the EU market of tyres as the additional cost to purchase a high-quality tyre would become less and less possible to justify when the option of multiple retreading of a high-quality tyre disappears together with the retreading industry.
Flera berörda parter påstod att kommissionen inte visade hur volym- och prisnivåerna för importen av kinesiska däck väsentligen påverkat unionsindustrin, varken individuellt eller sammantaget.
Finally, they foresee a continuous improvement of tyres from the PRC.
De hävdade att trots att importen från kinesiska exportörer till unionen ökade med 1124101 enheter under skadeundersökningsperioden steg också förbrukningen i unionen med 1341615 enheter.