natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission also notes that the Luftfahrtssicherheitsgesetz as a federal law was applied uniformly at all Austrian airports and that there was no discrimination between airport managers.
Även KLH:s verksamheters karaktär tyder på att dessa enbart tjänade delstaten Kärntens intresse: KLH hade 80 % av aktierna i KFBG som KLH använde för att aktivt verka för att flygplatsen i Klagenfurt skulle finnas och bevaras som en effektiv flygplats för delstaten Kärnten som klarar framtiden.
The Commission therefore concludes that the reimbursement of the operating costs incurred between 2000-2010 in relation to § 1, 2, 8, 9 and 13 LSG falls within the public policy remit and is therefore exempted from the scrutiny under State aid rules.
Innehållet i de åtgärder som KLH genomförde för delstaten Kärnten låter dessutom förstå att KLH agerade i delstaten Kärntens intresse.
Austria also submitted that KLU is used regularly by Austrian military forces as well as police interventions and the Christophorus-Air-Emergency.
Beslutet om medelstilldelningarna var viktigt för att KLU skulle bestå och låg således i hög grad i delstaten Kärntens intresse.
The Commission agrees that these activities can be considered responsibilities of public administration.
Enligt KLH:s stadgar tillsattes KLH:s företagsledning direkt av styrelsen.
As the Austrian authorities however have not demonstrated that KFBG has received reimbursement for the costs of these activities, the conditions for the reimbursement of public remit costs are not fulfilled.
Styrelsen däremot tillsattes direkt av Kärntens delstatsregering.
In conclusion, the Commission considers that all costs, which are not considered costs under public policy remit pursuant to § 1, 2, 8, 9 and 13 LSG, qualify as an economic activity.
Dessutom krävdes alltid styrelsens godkännande vid företagsledningens investeringsbeslut för värden på över 50000 EUR.
State resources and imputability to the State
Av ovan nämnda framgår att KLH:s styrelse måste godkänna alla beslut som KLH:s företagsledning tog om finansieringen av KFBG där det rörde sig om belopp på över 50000 EUR.
In order to constitute State aid, the measures in question have to be financed from State resources and the decision to grant the measure must be imputable to the State.
Ledamöterna i styrelsen representerar de partier som företräds i Kärntens delstatsparlament.
The concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
Dessutom kontrollerade Kärntens delstatsregering dessa beslut och var tvungen att säkerställa att de var i delstaten Kärntens intresse.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 TFEU, State resources.
Detta bekräftades av de österrikiska myndigheterna som förklarade att Kärntens delstatsregering hade varit delaktig i alla beslut om finansieringen av KFBG genom KLH.
In this case, the relevant measures — namely financial contributions to KFBG and DMG — were granted from the budget of the local authorities.
I och med detta finns det enligt kommissionens uppfattning tillräckliga belägg för konstaterandet att medelstilldelningen genom KLH ska hänföras till staten.
The financial contributions came directly from the State of Carinthia, the city of Klagenfurt and KLH.
Ekonomisk fördel
The financial contributions provided by the State of Carinthia and the city of Klagenfurt have to be considered State resources.
Principen om investerare i en marknadsekonomi
The same holds for KLH: KLH was a legal person governed by public law and established in 1990 by the KLH-G, which also contains the statutes of KLH.
En fördel i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget är varje ekonomisk förmån som ett företag inte skulle ha fått under normala marknadsförhållanden, dvs. i avsaknad av ett statligt ingripande.
KLH acted as owner company (holding), i.e. State assets agency for the shares which the State of Carinthia holds in different involvements.
Det är endast åtgärdens inverkan på företaget som är relevant, inte orsaken till eller målet för det statliga ingripandet.
KLH managed a special fund called ‘Zukunft Kärnten’ for the direct and indirect financing of projects.
En fördel föreligger när företagets ekonomiska situation har förbättrats till följd av ett statligt ingripande (jämfört med de normala marknadsvillkoren).
This fund consisted of EUR 500 million that were provided from the budget of the State of Carinthia.
Kommissionen erinrar vidare om att ”kapital som staten direkt eller indirekt ställer till ett företags förfogande under omständigheter som motsvarar normala marknadsvillkor inte kan betecknas som statligt stöd”.
Thus, all financial contributions KFBG received from KLH have to be considered State resources.
I föreliggande fall måste kommissionen jämföra hur offentliga myndigheter som har ordnat med direkta investeringsbidrag och finansiella bidrag uppträder med hur en privat investerare i en marknadsekonomi som styrs av möjligheten till långsiktig lönsamhet uppträder för att fastställa om KFBG/DMG:s offentliga finansiering av KLU har utgjort en fördel som flygplatsen inte skulle ha fått under normala marknadsvillkor.
Concerning imputability, in its Stardust Marine judgment the Court of Justice furthermore held that the fact that the State or a State entity is the sole or majority shareholder of an undertaking is not sufficient to find that a transfer of resources by that undertaking is imputable to its public shareholders.
Vid bedömningen bör ingen hänsyn tas till eventuella positiva effekter för ekonomin i den region där flygplatsen ligger, eftersom EU-domstolen har klargjort att den relevanta frågan när det gäller tillämpningen av principen om privata investerare i en marknadsekonomi är ”om en privat investerare under liknande förhållanden och på grundval av en förväntad lönsamhet, utan sociala, regionalpolitiska eller sektoriella överväganden, skulle ha skjutit till samma kapital”.
According to the Court of Justice, even if the State was in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case could not be automatically presumed, since a public undertaking may also act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the State.
För att kunna tillämpa principen om investerare i en marknadsekonomi måste kommissionen utgå från den tidpunkt då varje enskilt beslut om att tillhandahålla offentliga medel till KFBG/DMG fattades.
According to the Court of Justice, indicators from which imputability might be inferred, are:
Kommissionen måste också basera sin bedömning på den information och de antaganden som de relevanta lokala myndigheterna hade tillgång till vid den tidpunkt då beslutet om finansieringsarrangemangen för de berörda infrastrukturåtgärderna fattades.
the fact that the undertaking in question could not take the contested decision without taking account of the requirements of the public authorities,
De finansiella bidragen genom delstaten Kärnten, staden Klagenfurt och KLH var i huvudsak avsedda att balansera KFBG/DMG:s förluster.
the fact that the undertaking had to take account of directives issued by public authorities,
Enligt den dokumentation som överlämnats av Österrike beviljades de finansiella bidragen delvis för att täcka förluster som orsakades av de kostnader som uppstod för KFBG/DMG på grund av deras marknadsföringsavtal med olika flygbolag.
the integration of the public undertaking into the structures of the public administration,
Enligt kommissionens uppfattning måste sådana kostnader på grund av marknadsföringsavtal anses som normala driftkostnader för en flygplatsoperatör.
the nature of the public undertaking's activities and the exercise of those activities on the market in normal conditions of competition with private operators,
I själva verket uppstod dessa kostnader på grund av avtalade skyldigheter som flygplatsoperatören hade kommit överens om med flygbolagen.
the legal status of the undertaking,
Enligt dessa bestämmelser köpte flygplatsoperatören marknadsföringstjänster för att gynna luftfartstjänster av ett flygbolag som det aktuella flygbolaget erbjöd till fördel för båda parterna.
the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking,
När allt kom omkring innebar detta att de årliga finansiella bidragen täckte en del av den normala driftkostnaderna för KFBG/DMG vilket befriade båda företagen från en ekonomisk belastning som de hade varit tvungna att klara under normal förhållanden.
any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content or the conditions which it contains.
De österrikiska myndigheterna hävdade inte uttryckligen att de finansiella bidragen var förenliga med principen om privata investerare i en marknadsekonomi.
The Commission considers that the financial contributions to KFBG and DMG are imputable to the State.
Man uppgav i stället att stängning av flygplatsen aldrig var ett realistiskt alternativ för de lokala myndigheterna och att det, med tanke på behovet av och skyldigheten att driva flygplatsen, var ekonomiskt förnuftigt att värva mer kommersiell luftfart.
The relevant measures of the State of Carinthia and the city of Klagenfurt — namely the financial contributions to KFBG and DMG — were granted directly from the budget of the local and regional authorities.
På andra platser gjorde de österrikiska myndigheterna gällande att de finansiella bidragen till flygplatsen hade bestämts av viljan att liva upp regionen ekonomiskt och framhävde flygplatsens betydelse för den regionala ekonomin.
Thus the Commission considers that they are imputable to the State.
Sociala och regionala överväganden kan emellertid inte beaktas i samband med marknadsekonomitestet.
The same holds for the financial contributions KFBG and DMG received from KLH.
Det skulle i princip kunna godtas att även bidrag utan återbetalningsskyldighet till ett företag som i sin helhet ägs av staten betecknas som marknadsmässiga investeringar men de österrikiska myndigheterna har inte lagt fram någon affärsplan eller några förhandsberäkningar, till exempel en sensitivitetsanalys eller antaganden när det gäller den förväntade lönsamheten för de finansiella bidragen.
The State of Carinthia was not only in a position to control KLH and exercised a dominant influence over its operations, it also had actual control over the financial contributions KFBG received from KLH.
Österrike har inte förklarat varför en investerare i en marknadsekonomi skulle tillföra ytterligare kapital till ett företag som gör förluster.
The legal status of KLH shows that KLH was a legal person sui generis with the only mandate to manage the State assets in the interest of the State of Carinthia.
I och med detta har Österrike inte angivit att de finansiella bidragen är normala marknadsinvesteringar
Also the nature of KLH's activities points to the fact that its activities were solely in the interest of the State of Carinthia: KLH held 80 % of the shares of KFBG and thus actively represented the State of Carinthia's interest in the existence and maintenance of a viable and performing airport at Klagenfurt for the State of Carinthia.
Avslutningsvis konstaterar kommissionen att KFBG/DMG enligt de österrikiska myndigheternas information har gjort förluster sedan 2002 under de flesta avgörande åren om hänsyn tas till myndigheternas finansiella bidrag för kostnaderna för marknadsföringsavtal med flygbolag vid en granskning av nettoresultaten för de aktuella åren.
Also the content of the measures KLH carried out for the State of Carinthia indicated that KLH was acting for the State of Carinthia: the decision to give financial contributions was important for the existence of KLU and therefore to a great extent in the interest of the State of Carinthia.
Kommissionen kommer till slutsatsen att det inte var väntat att de finansiella bidragen till förmån för KFBG/DMG skulle resultera i en kapitalavkastning för de institutioner som ordnade med bidragen och att de således inte ordnades på normala marknadsvillkor.
Moreover, according to the statutes of KLH, the board of KLH was appointed directly by the supervisory board of KLH.
Mot denna bakgrund måste de finansiella bidragen betecknas som en ekonomisk fördel som beviljats KFBG/DMG.
The supervisory board was appointed directly by the government of the State of Carinthia.
Tjänst av allmänt ekonomiskt intresse
Moreover, the supervisory board had to agree for any investment decision of the board above the amount of EUR 50000.
Österrike förklarade att finansieringen av KFBG/DMG genom betalningar av delstaten Kärnten, staden Klagenfurt och KLH uppfyllde kriterierna i Altmark-domen och således inte utgjorde någon fördel.
It follows from the above that KLH's supervisory board had to agree on any decision taken by KLH's board concerning the financing of KFBG above EUR 50000.
Driften av flygplatsen ska på det hela taget betraktas som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse eftersom regionen Kärntens nåbarhet måste garanteras.
The members of the supervisory board represented the political parties of the government of Carinthia.
Därför utgör den finansiering som ska prövas en kompensation för att flygplatsen tillhandahåller en tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
In addition, the government of the State of Carinthia supervised these decisions and had to ensure by this supervision that they were taken in the interest of the State of Carinthia.
När företag betros med tillhandahållandet av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse måste kommissionen, för att fastställa huruvida de granskade åtgärderna utgör en fördel i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget, utröna om de villkor som fastställdes av domstolen i dess domslut i Altmarkmålet uppfylls.
This was confirmed by the Austrian authorities, which declared that the government of Carinthia was involved in all decisions concerning the financing of KFBG by KLH.
Dessa villkor kan sammanfattas enligt följande:
In the light of these considerations, the Commission considers that there are sufficient indicators to find that the financial contributions by KLH are imputable to the State.
Det mottagande företaget ska rent faktiskt ha ålagts en skyldighet att tillhandahålla allmännyttiga tjänster och denna skyldighet ska vara klart definierad (Altmark-kriterium 1).
Economic advantage
De kriterier på grundval av vilka ersättningen beräknas ska vara fastställda i förväg på ett objektivt och öppet sätt (Altmark-kriterium 2).
Market Economy Operator Principle
Ersättningen får inte överstiga vad som krävs för att täcka hela eller delar av de kostnader som har uppkommit i samband med skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, med hänsyn tagen till de intäkter som därvid har erhållits och till en rimlig vinst för fullgörandet av denna skyldighet (Altmark-kriterium 3).
An advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say, in the absence of State intervention.
Om ett uppdrag av allmänt ekonomiskt intresse inte tilldelas ett företag genom ett offentligt anbudsförfarande ska storleken på den nödvändiga ersättningen fastställas på grundval av en undersökning av de kostnader som ett genomsnittligt och välskött företag som är lämpligt utrustat för att uppfylla kraven på allmännyttiga tjänster skulle ha ådragit sig vid fullgörandet av sina skyldigheter med hänsyn tagen till de intäkter som därvid skulle ha erhållits och med en rimlig vinst för fullgörandet av skyldigheterna (Altmark-kriterium 4).
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention.
Först prövade kommissionen om Altmark-kriterium 4 var uppfyllt.
Whenever the financial situation of the undertaking is improved (compared to normal market conditions) as a result of State intervention, an advantage is present.
Med hänsyn till att Altmark-kriterierna måste uppfyllas kumulativt skulle en brist på förenlighet med ett av dessa villkor leda till slutsatsen att man inte kan utesluta att det förekommer en fördel på basis av detta kriterium, även om de tjänster som tillhandahålls av KFBG/DMG räknas som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’.
Altmark-kriterium 4 innebär att kompensationen endast får motsvara det minimibelopp som behövs för att ett effektivt lett företag inte ska klassas som mottagare av ett statligt stöd.
In this case, in order to determine whether the public financing of KLU grants KFBG/DMG an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the direct investment grants and financial contributions to that of a MEO who is guided by prospects of profitability in the long-term.
Detta kriterium räknas som uppfyllt om mottagarna av kompensationen inom ett anbudsförfarande har bestämt sig för att säkerställa att tjänster tillhandahålls till allmänheten till de lägsta kostnaderna eller också om kompensationen bestämdes på grundval av de kostnader som ett välskött företag skulle ha.
The assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectorial considerations, would have subscribed the capital in question’.
Enligt den information som Österrike överlämnade valdes inte förmånstagaren via ett offentligt anbudsförfarande.
In order to be able to apply the MEO principle, the Commission has to place itself at the time when each decision to provide public funds to KFBG/DMG was taken.
Delstaten Kärnten genomförde inte något anbudsförfarande för driften av KLU utan grundade företaget KFBG som driver flygplatsen.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the relevant local authorities at the time when the decision regarding the financial arrangements of the infrastructure measures at stake was taken.
Det finns dessutom inga belägg för att betalningens storlek fastställdes på grundval av en analys av de kostnader som ett genomsnittligt och välskött företag som materiellt är lämpligt utrustat för att uppfylla kraven på allmännyttiga tjänster vid fullgörandet av de aktuella skyldigheterna med hänsyn tagen till de intäkter som då skulle ha erhållits och med en rimlig vinst på grund av fullgörandet av skyldigheterna.
The financial contributions by the State of Carinthia, the city of Klagenfurt and KLH essentially served to cover KFBG's and DMG's losses.
Det finns således inga hänvisningar i dokumenten till att någon analys av de kostnader som en genomsnittlig flygplatsoperatör skulle ha haft vid drift av en flygplats som är jämförbar med KLU har genomförts för att fastställa storleken på de finansiella bidrag som har betalats till KFBG.
According to elements submitted by Austria, the financial contributions were partly granted to cover losses that were caused by the costs incurred by KFBG through marketing contracts concluded between KFBG and DMG with different airlines.
De österrikiska myndigheterna har inte presenterat någon sådan analys.
The Commission is of the opinion that such costs, which occurred through marketing contracts with airlines, have to be considered normal operating costs of an airport operator.
De finansiella bidragen till KFBG täcker uppenbarligen helt enkelt endast dess behov av finanser utan att någon föregående kostnadsanalys har gjorts.
Indeed, such costs derived from contractual obligations entered into by the airport operator with airlines.
Det finns därför inga bevis för att KFBG faktiskt tillhandahåller flygplatstjänster till lägsta möjliga kostnader för allmänheten.
Under those arrangements, the airport operator purchases from an airline marketing services for the promotion of the air transport services offered by the airline in question, to the benefit of both the airport operator and the airline.
Dessutom utmynnade alla beräkningar av ersättningen till engångsbetalningar som inte byggde på en i förväg fastställd ersättningsmekanism.
Therefore, the financial contributions in the end served to cover a part of the normal operating expenses of KFBG/DMG, thereby relieving both undertakings of an economic burden they would normally have to bear.
I föreliggande fall skulle de parametrar med hjälp av vilka ersättningen för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse beräknas ha fastställts objektivt och transparent dessförinnan.
Austria did not explicitly argue that the financial contributions complied with the MEO principle.
Altmark-kriterium 2 är således inte uppfyllt.
It rather submitted that closing the airport was never a realistic option for the local authorities and that, given the need and obligation to operate the airport, it was economically sensible to attract more commercial aviation.
I och med att Altmark-kriterierna gäller kumulativt (alla måste alltså vara uppfyllda) räcker det för närvarande inte om kommissionen fastställer att antingen det andra eller det fjärde kriteriet i föreliggande fall inte är uppfyllt för att kunna dra slutsatsen att de åtgärder som det talas om inte ska kunna klassas som utan stöd utifrån Altmark-domen.
At other points, Austria argued that the financial contributions for the airport were motivated by the will to economically invigorate the region and underlined the importance of the airport for the regional economy.
Frågan om driften av KLU utgör en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse eller om Österrike har gjort ett fel vid definitionen av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse kan lämnas öppen.
However, social and regional considerations cannot be taken into account when conducting the MEO test.
Därför kommer kommissionen till slutsatsen att KFBG/DMG:s åtgärd har skapat en ekonomisk fördel.
While it could, in principle, be accepted that even non-repayable grants to a company that is entirely owned by the State could qualify as market-conform investments, Austria has not presented a business plan or any ex ante calculations such as a sensitivity analysis or underlying profitability assumptions regarding the expected profitability of the financial contributions.
Selektivitet
Austria has not explained why a MEO would continue injecting capital into an undertaking that generates losses.
Ett statligt stöd hamnar endast i tillämpningsområdet för artikel 107.1 i EUF-fördraget om det gynnar ”vissa företag eller produktionsgrenar”.
Austria has therefore not submitted that the financial contributions were normal market investments.
Som statligt stöd klassas därför endast åtgärder som gynnar företag och skapar en fördel för dem på ett selektivt sätt.
Finally, the Commission notes that according to the information submitted by the Austrian authorities, since 2002, KFBG/DMG have generated losses in most of the relevant years, if the financial contributions received from public authorities for the costs of the marketing contracts with airlines are disregarded when considering the net results of the respective years.
I föreliggande fall kommer de årliga finansiella bidragen endast KFBG/DMG till godo.
The Commission concludes that the financial contributions in favour of KFBG/DMG could not be expected to generate a reasonable return on investment for the entities providing them, and were thus not provided under normal market conditions.
Åtgärderna är således per definition selektiva i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.