natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The general terms of the loan facility are set out in a Commercial Loan Agreement between PCC and MMD, while for each draw-down of the loan additional documents are necessary (information on the capital expenditure intended to be covered by the loan, financial appraisal of each draw-down by MMD and PCC, appropriate collateral documents).
I utbyte mot detta krävde Lloyds TSB ytterligare säkerheter i form av en kontantdeposition på 1 miljon brittiska pund.
Between 2010 and 2017, a total of GBP 5,7 million has been drawn-down by MMD under this facility.
I maj 2009 utökades säkerhetsdepositionen till 1,2 miljoner brittiska pund, och på våren 2010 minskades depositionen till 0,55 miljoner brittiska pund.
The Complainant argues that the loan facility by PCC provided MMD with long-term funding on terms which would not have been available to it from ordinary commercial lenders.
År 2011 kompletterades säkerhetsdepositionen hos Lloyds TSB med en garanti från stadsfullmäktige till banken i utbyte mot en kontokredit för MMD på 1 miljon brittiska pund.
It also claims that the loan agreement between PCC and MMD is not only unsigned but in particular lacks provisions which any commercial lender would routinely require (such as financial covenants or events of default).
Depositionen och även den efterföljande garantin krävdes av Lloyds TSB för att täcka MMD:s normala affärstransaktioner och som säkerhet för betalningar som banken gör för MMD:s räkning (t.ex. för CHAPS-betalningar, BACS-betalningar, faciliteten för tullgarantier och företagsbetalkort).
Finally, it argues that the financing from PCC enables MMD to invest in new operating infrastructure and assets and thus provides it with a competitive advantage.
Lloyds TSB kan göra anspråk på depositionen eller garantin om MMD inte fullgör sina skyldigheter i fråga om dessa betalningar från banken.
Therefore, the Complainant argues that the long-term loan facility does not correspond to market economy operator terms and, since all other criteria are also fulfilled, constitutes illegal State aid.
Klaganden inkluderar säkerheten för kontokrediten i de åtgärder som utgör ett fortsatt ekonomiskt stöd från stadsfullmäktige till MMD och som påstås ge MMD en otillbörlig ekonomisk fördel.
Measure 4: Acquisition of two cranes by PCC and their subsequent long-term lease to MMD in 2010 and 2011
Grunder för inledande av förfarandet
In order to support the operations of MMD, PCC decided in 2010 and 2011 to purchase two mobile harbour cranes for approximately GBP 2,1 million each and to lease them to MMD under an operating lease agreement valid for 7 years.
I beslutet att inleda förfarandet uttryckte kommissionen farhågor om att det fortsatta stödet till MMD genom de årliga intäktsbidragen inte skulle vara förenligt med principen om en privat investerare i en marknadsekonomi.
The monthly rent of GBP 16000 (in excess of GBP 190000 per year) for each crane has been calculated so that the investment made by PCC is repaid over the expected lifetime of the cranes of 15 years while also covering PCC's own cost of capital (in total leading to effective interest rates of 4,46 % and 4,62 %).
Stödet från stadsfullmäktige i form av intäktsbidrag gick långt utöver den tidsperiod och det belopp som planerades i det ursprungliga investeringsscenariot (16,71 miljoner brittiska pund under åtta år jämfört med de 1,44 miljoner brittiska pund under två år som ursprungligen planerades), och det fanns därför farhågor om att dessa kontanta bidrag skulle kunna betraktas som ett kortfristigt och tillfälligt stöd för omstrukturering av företaget.
Even though the complaint does not contain any specific arguments with respect to this particular measure, the acquisition and lease of cranes belongs among the various financing measures included in the complaint by which PCC supports MMD's investment in new equipment in a manner allegedly not consistent with market conditions.
Dessutom framgick det redan tydligt under det första året, 2008/2009, att den ursprungliga ekonomiska prognosen inte skulle bli verklighet.
Measure: 5: Security for overdraft facility
Även om det fanns bevis för att en lämplig ekonomisk analys hade gjorts inför förvärvet av MMD fanns det få, om några, tillgängliga uppgifter som visade att varje ytterligare intäktsbidrag hade analyserats ordentligt i ekonomiskt hänseende.
Upon acquisition, MMD was brought under the umbrella of PCC's banking relationship with Lloyds TSB Bank.
Argumentet att bidragen i stort sett uppvägdes av de inkomster från MMD till stadsfullmäktige som skulle gå förlorade om verksamheten upphörde ansågs vara bristfälligt, eftersom det inte fanns några bevis för att de tillgångar i hamnen (kajer, magasin osv.) som användes av MMD skulle förbli oanvända om MMD försattes i likvidation eller för att detta skulle leda till en fullständig förlust av de hyresintäkter och tonnageavgifter som betalades till stadsfullmäktige.
In return, Lloyds TSB required an additional security cash deposit of GBP 1 million.
Slutligen fanns det inga belägg för att stadsfullmäktige hade jämfört sitt fortsatta stöd med alternativa scenarier (t .ex. att försätta MMD i likvidation) för att visa att det faktiskt var det ekonomiskt sett mest fördelaktiga alternativet för hela tidsperioden.
In May 2009, this security deposit was increased to GBP 1,2 million and in spring 2010 decreased to GBP 0,55 million.
Åtgärd 3: Stadsfullmäktiges tillhandahållande av en långfristig lånefacilitet till MMD från och med 2010
In 2011, this security deposit to Lloyds TSB Bank was supplemented by a guarantee by PCC to the bank for a monthly overdraft facility of GBP 1 million available to MMD.
Mot bakgrund av att MMD under flera år inte hade kunnat uppnå lönsamhet utan intäktsbidragen från stadsfullmäktige uttryckte kommissionen i beslutet att inleda förfarandet tvivel om att lånevillkoren motsvarade risken för att MMD skulle ställa in betalningarna.
The deposit and subsequently also the guarantee were required by Lloyds TSB Bank to cover MMD's normal commercial transactions and to serve as security for payments that the bank makes on behalf of MMD (such as CHAPS payments, BACS payments, customs indemnity facility and Corporate Charge cards).
Det föreföll tveksamt att en privat långivare, även om denna var ett moderbolag, skulle ha beviljat ett sådant lån utan att på lämpligt sätt ha tagit itu med dotterbolagets ekonomiska svårigheter.
Lloyds TSB Bank is able to call upon the deposit or guarantee in the event that these payments made by the bank are subsequently not honoured by MMD.
Slutligen var det avtal om företagslån som Förenade kungariket lämnade in förhållandevis allmänt hållet och saknade vissa standardvillkor som normalt krävs (t.ex. om finansiella åtaganden och betalningsinställelse).
The complaint includes the security for overdraft facility among the measures representing continued financial support by PCC to MMD, which gives MMD an allegedly undue economic advantage.
Eftersom åtgärden till sin effekt påminner mycket om den långfristiga lånefacilitet som beskrivs ovan (finansiering av MMD:s kapitalutgifter baserat på stadsfullmäktiges lånekostnader), var farhågorna i beslutet jämförbara med de som gällde den långfristiga lånefaciliteten.
Grounds for initiating the procedure
Enligt beslutet att inleda förfarandet tycktes de dokument med analyser av förvärvet av MMD som Förenade kungariket lämnat in inte beakta den utökade säkerhetsdeposition som stadsfullmäktige gjort.
In the Opening Decision the Commission expressed concerns that the continued support to MMD by means of the annual revenue grants might not be MEIP-compliant.
Även om man skulle godta argumentet att depositionen hade förutsetts implicit fanns det inga belägg för att stadsfullmäktige hade gjort någon ny analys av den fortsatta exponeringen.
The support by PCC in the form of revenue grants went far beyond the time and amount planned in the original investment case (GBP 16,71 million over 8 years as opposed to the originally planned GBP 1,44 million over two years) and therefore there were concerns that these cash grants could be considered as short-term and temporary support for the restructuring of the business.
Trots MMD:s fortsatta förluster fortsatte stadsfullmäktige helt enkelt att tillhandahålla en säkerhet för lånefaciliteterna för MMD:s rörelsekapital.
In addition, it was already evident in the first year 2008/2009 that the original financial forecasts would not materialise.
I beslutet att inleda förfarandet uttryckte kommissionen därför tvivel på att MMD skulle kunna ha fått tillgång till dessa faciliteter utan stadsfullmäktiges stöd, samtidigt som det föreföll osannolikt att ett privat moderbolag i samma situation skulle ha fortsatt att ge detta ekonomiska stöd utan att på ett lämpligt sätt ha tagit itu med dotterbolagets ekonomiska svårigheter.
Further, while there was evidence of a proper economic analysis for the acquisition of MMD, there was little if any evidence on the file that demonstrated that each grant of additional revenue grant had been properly analysed as regards its economic sense.
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
The argument that the grants are almost balanced with the revenue streams from MMD to PCC that would be lost if it ceased operations was considered to be flawed since there was no evidence suggesting that the port assets (quays, warehouses etc.) used by MMD would remain idle if MMD were liquidated or would lead to a complete loss of the lease rentals and tonnage dues paid to PCC.
Synpunkter från klaganden
Finally, there was no evidence that PCC had weighted up its continued support with alternative scenarios (such as putting MMD into liquidation) in order to demonstrate that it was in fact the most advantageous option, economically, throughout the whole period.
Klaganden uttryckte i sina synpunkter stöd för beslutet att inleda förfarandet, men reserverade sig mot slutsatsen om åtgärd 1 utan att lägga fram ytterligare argument eller bevis i fråga om denna åtgärd.
In view of MMD's inability to achieve profitability over a number of years without PCC's revenue grants, in the Opening Decision the Commission expressed concerns as to whether the terms of the loan corresponded to the risks of default by MMD.
Klaganden uppmanade därför kommissionen att dra slutsatsen att åtgärderna 2–5 utgör ett oförenligt statligt stöd som måste återkrävas.
It seemed doubtful that a private creditor, even in a position of a parent company, would have granted such a loan without adequately addressing the financial difficulties of its subsidiary.
Synpunkter från den anonyma berörda parten
The concerns as regards the market terms of the loan facility were confirmed also by the Commission Reference Rate Communication of 2008, according to which a market rate for a company in difficulty (without the continued support by PCC, MMD would have almost certainly been a company in difficulty) even presuming a high level of collateral (for which there was no evidence) would amount to 5,48 % in 2011 and between 5,46 % and 5,74 % in 2012.
Den anonyma berörda parten stödde den preliminära bedömningen i beslutet att inleda förfarandet och ansåg att åtgärderna 2–5 uppenbart utgjorde ett statligt stöd till MMD genom vilket stadsfullmäktige gav fortsatt ekonomiskt stöd till ett kroniskt ineffektivt och olönsamt företag.
Without collateral, the rate would have been more than 11 %.
Den berörda parten ansåg att MMD utan det fortsatta stödet för länge sedan skulle ha hamnat på obestånd och upphört med sin verksamhet.
Finally, the Commercial Loan Agreement submitted by the United Kingdom was relatively general and lacked some standard provisions normally required (such as financial covenants or event of default).
Den anonyma berörda parten lämnade inga synpunkter på åtgärd 1.
Since the measure is in its effects very similar to a long-term loan facility analysed above (financing of capital expenditure of MMD based on the costs of borrowing of PCC), the concerns expressed in the Opening Decision were analogous to those related to the long-term loan facility.
Enligt den anonyma berörda parten agerade stadsfullmäktige inte som en rationell affärsmässig investerare, eftersom man fortsatte att finansiera MMD utan att försäkra sig om någon meningsfull eller framgångsrik omstrukturering av MMD för att komma till rätta med företagets problem.
According to the Opening Decision, the documents analysing the acquisition of MMD provided by the United Kingdom did not appear to take account of the increased cash deposit by PCC.
Den berörda parten hävdade att ingen rationell investerare skulle ha köpt ett olönsamt företag och fortsatt att finansiera det under flera år utan att genomföra några förändringar för att komma till rätta med lönsamhetsproblemet.
However, even if the argument that such deposit was implicitly envisaged were to be accepted, there was no evidence demonstrating that PCC had analysed its continued exposure subsequently.
Vad gäller intäktsbidragen (åtgärd 2) instämde den anonyma berörda parten i beslutet att inleda förfarandet och framhöll att stadsfullmäktige helt enkelt ersatte MMD för rörelseförlusterna varje år utan att göra någon ordentlig bedömning.
Despite the continued losses of MMD, PCC simply continued to provide the security for MMD's working capital loan facilities.
Även i fråga om åtgärderna 3 och 4 instämde den anonyma berörda parten i beslutet att inleda förfarandet och hävdade att MMD utan stödet från stadsfullmäktige inte skulle ha haft tillgång till någon finansiering på jämförbara villkor.
The Commission thus in the Opening Decision expressed concerns that such facilities could be acquired by MMD without PCC's support and at the same time it appeared unlikely that a private parent company in the same situation would have continued such financial support without adequately addressing the financial difficulties of its subsidiary.
Slutligen instämde den berörda parten i att även åtgärd 5 utgjorde en otillbörlig fördel för MMD som inte skulle ha varit tillgänglig från en rationell ekonomisk investerare.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Den anonyma berörda parten gav därefter stöd för den preliminära bedömningen i beslutet att inleda förfarandet att stödåtgärderna inte ens uppfyller de grundläggande villkoren för förenligt undsättnings- eller omstruktureringsstöd.
Comments from the Complainant
Vidare framhåller den anonyma berörda parten att dessa subventioner har haft en betydande inverkan på konkurrensen, eftersom sektorn för hantering av färskvaror är en starkt konkurrensutsatt marknad med små marginaler där legitima aktörer utan stöd är särskilt känsliga för konkurrens från aktörer med olagligt statligt stöd.
The Complainant in its comments supported the Opening Decision while reserving its position as regards the conclusion concerning Measure 1 without providing any additional arguments or evidence with respect to this measure.
Enligt den berörda parten påstods också MMD erbjuda priser för sina godshanteringstjänster som låg under marknadspriserna (bl.a. erbjudande om kostnadsfri lagring) för att locka och behålla kunder.
With respect to Measures 2 to 5 the Complainant referred to its previous submissions and reiterated its belief that there are no grounds on which PCC could have reasonably concluded that its financial support would ever deliver an adequate commercial return, without providing any additional evidence or arguments in its comments.
Stödet skadade därmed inte bara enskilda konkurrenter, utan hela verksamheten på marknaden.
The Complainant thus urged the Commission to conclude that Measures 2 to 5 constitute an incompatible State aid that needs to be recovered.
Den anonyma berörda parten begärde därför att kommissionen skulle kräva att det olagliga och oförenliga stödet till MMD återkrävdes.
Comments from an Anonymous Interested Party
SYNPUNKTER FRÅN FÖRENADE KUNGARIKET
The Anonymous Interested Party supported the preliminary analysis in the Opening Decision and considered that Measures 2 to 5 clearly constituted State aid to MMD by which PCC provided ongoing financial support to a chronically inefficient and unprofitable business.
Förenade kungarikets synpunkter på beslutet att inleda förfarandet
Without the on-going support, it alleged that MMD would have long become insolvent and gone out of business.
Förenade kungariket motsatte sig i sina synpunkter på beslutet att inleda förfarandet kommissionens preliminära bedömning att åtgärderna 2–5 kunde utgöra statligt stöd och lade fram ytterligare argument till stöd för sitt påstående att alla åtgärderna var förenliga med principen om en privat investerare i en marknadsekonomi.
The Anonymous Interested Party did not provide any comments on Measure 1.
Förenade kungariket lade även fram förhandsbevisning till stöd för sitt påstående.
The Anonymous Interested Party considered that PCC was not acting as a rational commercial investor since it continued providing funding to MMD without securing any meaningful or successful restructuring of MMD to address its problems.
Förenade kungariket hävdade i synnerhet att stadsfullmäktiges beslut att stödja MMD under åren efter 2008, genom intäktsbidragen och på andra sätt, fattades av affärsmässiga skäl och baserades på en motiverad bedömning av potentiella fördelar och risker.
It claimed that no rational investor would have purchased a failing business and continued to fund its failure over many years without achieving any reforms to address those failures.
I samband med beslutet beaktades de många inbördes relaterade ekonomiska områden och synergier som var beroende av att man bibehöll en kommersiell verksamhet i en helägd anläggning vars verksamhet rättsligt och politiskt är begränsad till hamnrelaterade aktiviteter.
With respect to the revenue grants (Measure 2) the Anonymous Interested Party concurred with the Opening Decision and stressed that PCC simply made good MMD's operating losses each year without any proper assessment.
Enligt Förenade kungariket gjordes kontinuerligt en bedömning av det ekonomiskt rationella i att fortsätta stödet till MMD jämfört med alla andra rimliga alternativ för en anläggning med dessa begränsningar.
As regards Measures 3 and 4, the Anonymous Interested Party again concurred with the Opening Decision and claimed that without the support of PCC no financing on comparable conditions would have been available to MMD.
Förenade kungariket hävdade att stadsfullmäktige har utövat en noggrann ekonomisk kontroll av sin investering i företaget och att kommissionens påstående att stadsfullmäktige ”blint” hade följt de överdrivet optimistiska prognoserna från MMD:s ledning därför inte var korrekt.
Finally, it concurred that Measure 5 also constituted an undue benefit to MMD that would have not been available from a rational economic investor.
Stadsfullmäktige utnämnde sin högsta ekonomiska tjänsteman till direktör för MMD för att övervaka företagets ekonomiska resultat, i syfte att tillhandahålla lämpliga ekonomiska kunskaper och säkerställa att stadsfullmäktige på ett korrekt sätt uppfyllde sina rättsliga skyldigheter i fråga om ekonomisk förvaltning.
The Anonymous Interested Party thereafter confirms the preliminary assessment in the Opening Decision that these aid measures do not meet even the basic conditions for a compatible rescue or restructuring aid.
Såsom angavs i de interna dokument som bifogades Förenade kungarikets inlaga gjorde medlemmar i stadsfullmäktige regelbundna bedömningar av om de faktorer som motiverade förvärvet av företaget 2008 fortsatt motiverade till ytterligare stöd.
The Anonymous Interested Party further stresses that these subsidies had a significant impact on competition since the fresh produce handling sector is a highly competitive market with low margins where legitimate un-aided operators are particularly vulnerable to an operator supported by illegal State aid.
I likhet med alla andra aktörer i en marknadsekonomi med starka intressen i en helägd anläggning med begränsade alternativa användningsområden och en mängd relaterade leveranskedjor inom andra ekonomiska områden, agerade stadsfullmäktige på ett sätt som främjade värdet på dess mark och gav en hållbar avkastning.
It also claims that MMD was reputed to have been offering below-market handling rates (including allegedly offering free storage) to attract and retain customers.
I likhet med all annan hamnverksamhet är efterfrågan på den frukthantering som utgör MMD:s huvudverksamhet ojämn och på kort sikt känslig för tillkomst eller förlust av kunder.
The aid thus did not only harm specific competitors but also the overall operations of the market.
Under de första åren efter 2008 drabbades företaget av oförutsedda problem.
The Anonymous Interested Party thus requested the Commission to require recovery of the illegal and incompatible aid provided to MMD.
MMD:s ekonomiska resultat har dock förbättrats avsevärt – även om det skett långsammare än vad som ursprungligen förutsågs – genom att nya kunder tillkommit och genom ett aktivt omstruktureringsprogram (som fastställdes i beslutsunderlaget för förvärvet av MMD 2008 och som uppdateras som en del av MMD:s framåtblickande affärsplaner) som har minskat kostnaderna, effektiviserat företaget och gjort det mer konkurrenskraftigt.
COMMENTS FROM THE UNITED KINGDOM
Förenade kungariket framhåller också att stadsfullmäktige även äger och driver en vältrafikerad färjehamn intill MMD:s anläggning.
United Kingdom comments on the Opening Decision
Stadsfullmäktige kan utnyttja, och gör det också, synergierna mellan de två verksamheterna, vilket gynnar färjehamnen, t.ex. genom att stadsfullmäktige kan erbjuda kommersiella färjeoperatörer MMD:s stuveritjänster för hantering av kommersiellt gods.
The United Kingdom in their comments on the Opening Decision contested the Commission's preliminary findings that Measures 2 to 5 could constitute State aid and provided additional arguments in support of its claim that all the measures were MEIP-compliant.
Detta har bidragit till att locka nya verksamheter till färjehamnen.
It also provided a large number of additional ex ante evidence in support of its claim.
Stadsfullmäktige får även inkomster från MMD i form av hyresintäkter, tonnageavgifter, lotsavgifter och andra intäkter.
The United Kingdom, in particular, argued that PCC's decision to support MMD in the years after 2008, either with revenue grants or by other means, was commercially motivated and based on a reasoned assessment of the potential benefits and risks.
Även om detta i sig inte nödvändigtvis motiverar ett fortsatt stöd till företaget på lång sikt anser Förenade kungariket att det är lämpligt att stadsfullmäktige tar hänsyn till dessa inkomster i den totala bedömningen av om det är ekonomiskt rationellt för stadsfullmäktige att fortsätta sitt stöd.
This included consideration of the numerous inter-related economies and synergies of maintaining a commercial operation on a wholly-owned site whose activities are limited by law and policy to port-related activity.
Förenade kungariket framhåller också att möjliga alternativ till att fortsätta MMD:s verksamhet med stöd från stadsfullmäktige övervägdes vid olika tillfällen och jämfördes med status quo i fråga om de ekonomiska fördelarna.
The United Kingdom argues that the economic rationality of the continued support to MMD was continuously tested against all reasonable alternatives on this restricted site.
För det första har stadsfullmäktige sedan 2008 övervägt att diversifiera MMD:s verksamhet till andra typer av gods, men av olika logistiska skäl finns det inga alternativa verksamheter som sannolikt skulle förbättra MMD:s ekonomiska resultat.
The United Kingdom argued that PCC has exercised close financial scrutiny of its investment in the business and thus that the Commission's claim that PCC ‘blindly’ followed the unduly optimistic forecasts of MMD management is incorrect.
För det andra gjorde stadsfullmäktige en bedömning av alternativet att likvidera företaget och utnyttja marken för andra ändamål (t.ex. under diskussionerna om skälen för fortsatta investeringar 2013 – se skäl 57), men det fanns en mängd faktorer som talade emot detta alternativ: