natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, the GOA has put mandatory blending requirements in place so that fuel companies in Argentina have to purchase biodiesel at artificially high prices set by the GOA.
Detta erkänns till och med av de argentinska myndigheterna i en publikation från det nationella institutet för jordbruksteknik, där det konstateras att ”det är sannolikt att marknaden stimuleras på artificiell väg och att den tappar i ekonomisk relevans utan statlig närvaro” och att ”skillnaden i exportbeskattning är ett tydligt incitament för att producera biodiesel och utan statligt bistånd skulle biodieselmarknaden för företag som är beroende av att köpa olja på världsmarknaden inte vara hållbar som enda försäljningsprodukt”.
However, the fact that the system is in place indicates that the GOA also provides price support to the biodiesel industry.
Som anges i skälen 199 och 200 inrättades den argentinska biodieselindustrin dessutom som en exportinriktad sektor, där världsmarknadspriser överväger.
The Commission also notes that through the Biofuels Law of 2006 the GOA set up a promotion regime for the production of biodiesel, including the granting of incentives to support the development of this industry.
Som framgår av tabell 2 inrättades den argentinska biodieselindustrin till en början som en exportinriktad industri, där nästan hela produktionen av biodiesel, särskilt under de första åren, exporterades och kom in på sina största exportmarknader med nolltulltaxa inom ramen för det allmänna preferenssystemet.
All those measures show that the Argentinian biodiesel industry is supported and artificially stimulated.
Tabell 2
This is even acknowledged by the GOA in one of the publications of the National Institute of Agricultural Technology, stating that ‘it is likely that the market is artificially stimulated and that, without the presence of the state, it loses economic relevance’ and that ‘the differential export tax is a clear incentive to produce biodiesel, and that without state assistance, the biodiesel market for companies that depend on the purchase of oil in the market would not be sustainable as the only sale product’.
Argentinas tillverkning och export av biodiesel (i ton)
Therefore, the Commission concluded that through the set of measures mentioned above the GOA directly or indirectly provides income or price support to the biodiesel industry, thereby contributing to its competitiveness.
Källa: Argentinas energiministerium, Argentinas nationella statistikmyndighet (INDEC) – * = uppskattning.
Moreover, as mentioned in recitals (199) and (200), the Argentinian biodiesel industry is a sector that was set up as export-oriented where world market prices prevail.
Tillverkning
As shown in Table 2, the Argentinian biodiesel industry was initially set up as an export-oriented industry, where especially in the first years almost all the production of biodiesel was exported and entered its largest export markets under the Generalised System of Preferences with a zero tariff.
Export totalt
Table 2
Export till unionen
Argentinian production and export of biodiesel (in MT)
Export (% av tillverkningen)
Source: Ministry of Energy, GOA and INDEC, GOA — * = estimation.
Ej tillämpligt
Year
På så sätt gynnade stödet till den inhemska biodieselindustrin exporten av biodiesel, vilket gav biodieseltillverkarna möjlighet att på ett illojalt sätt konkurrera med biodieseltillverkare i andra länder som inte gynnades av lägre priser på insatsvaror.
Production
De lägre kostnaderna ledde till högre inkomster, som antingen kunde användas till högre vinst eller för att sänka priserna, eller till bådadera.
Total exports
Den argentinska biodieselindustrin är fortfarande i huvudsak inriktad på exportmarknaderna, framför allt unionsmarknaden.
Exports to the Union
Efter det slutgiltiga utlämnandet invände GOA mot kommissionens slutsats att ”en uppsättning åtgärder” som vidtagits av GOA kan betraktas som ”någon annan form av inkomst- eller prisstöd” i den mening som avses i artikel XIV i Gatt 1994 och artikel 1.1. a 2 i subventionsavtalet, och som leder till en ökning av exporten av biodiesel.
Exports (% of production)
Eftersom GOA inte lämnade någon ytterligare bevisning till stöd för detta påstående, avvisar kommissionen påståendet.
n/a
Därför drog kommissionen slutsatsen att de argentinska myndigheterna genom en uppsättning åtgärder direkt eller indirekt gav inkomst- eller prisstöd till biodieselindustrin, vilket ledde till en ökad export av biodiesel i den mening som avses i artikel 3.1 b i grundförordningen.
Therefore, the support to the domestic biodiesel industry favoured exports of biodiesel whereby the biodiesel producers were able to unfairly compete with biodiesel producers in other countries not benefiting from lower input prices.
Förmån
Lower costs resulted in higher incomes, which could either be transformed into additional profit or used to reduce the price, or both.
Efter att ha fastställt att uppsättningen åtgärder utgör ett finansiellt bidrag från de argentinska myndigheterna genom anförtroende eller åläggande av privata organ och/eller inkomst- eller prisstöd, beräknade kommissionen storleken på subventionen i form av den förmån som mottagaren konstaterats få under undersökningsperioden i enlighet med artikel 3.2 och artikel 5 i grundförordningen.
The Argentinian biodiesel industry remains as having export markets, and in particular the Union market, as its main focus.
Eftersom de flesta av de argentinska myndigheternas åtgärder syftade till att artificiellt sänka det inhemska priset på sojabönor, vilket ledde till högre inkomster för de argentinska biodieseltillverkarna, undersökte kommissionen om de argentinska myndigheternas stöd till biodieselindustrin ledde till en förmån genom att titta på skillnaden mellan de priser som inhemska tillverkare betalade och ett riktvärde baserat på de rådande marknadsförhållandena för sojabönor i Argentina.
Following final disclosure, the GOA disagreed with the finding of the Commission that a ‘set of measures’ adopted by the GOA qualifies as ‘any form of income or price support’ in the sense of Article XIV of the GATT 1994 and Article 1.1(a)(2) of the SCM Agreement, resulting in an increase of exports of biodiesel.
Kommissionen antog att en sådan skillnad ledde till högre vinster för de argentinska biodieseltillverkarna och därför åtminstone var lika med de förmåner som erhållits genom de argentinska myndigheternas inkomst- eller prisstöd.
As the GOA did not provide any further reasoning to support this statement, the Commission rejected this claim.
Denna jämförelsemetod säkerställde också att det inte skedde någon dubbelräkning av andra subventioner som utjämnats i denna undersökning och som också gav de argentinska biodieseltillverkarna inkomst- eller prisstöd.
Therefore, the Commission concluded that through a set of measures, the GOA directly or indirectly provided income/price support to the biodiesel industry resulting in an increase of exports of biodiesel, within the meaning Article 3(1)(b) of the basic Regulation.
Kommissionen beräknade först det vägda genomsnittliga inköpspriset för sojabönor som de argentinska tillverkarna i urvalet för stickprovsförfarandet hade betalat under undersökningsperioden.
Benefit
Det vägda genomsnittet beräknades månad för månad och som leverans från sojabönsodlarna till biodieselanläggningen i Argentina.
Having established that the set of measures constitutes a financial contribution by the GOA by means of entrustment or direction of private bodies and/or income/price support, the Commission calculated the amount of subsidisation in terms of the benefit conferred on the recipient, which was found to exist during the investigation period, in accordance with Article 3(2) and Article 5 of the basic Regulation.
Det genomsnittliga inköpspriset var baserat på de priser, exklusive mervärdesskatt, och de kvantiteter som angavs i transaktionsförteckningen över fakturor som lämnats in av företagen och som kontrollerats vid kontrollbesöken.
Because most of the GOA's measures aimed at artificially lowering the domestic price of soybeans resulting in higher income for Argentinian biodiesel producers, the Commission examined whether the GOA's support to the biodiesel industry conferred a benefit by reference to the difference between the prices paid by domestic biodiesel producers and a benchmark based on the prevailing market conditions in Argentina for soybeans.
Detta genomsnittliga pris behövde jämföras med ett lämpligt riktmärke.
The Commission assumed that such a difference resulted in higher profits obtained by the Argentinian biodiesel producers and thus at the very least equalled the benefits obtained through the GOA's income/price support.
Enligt artikel 6 d i grundförordningen ska frågan om huruvida ersättningen är för hög eller för låg avgöras med beaktande av rådande marknadsvillkor för produkterna eller tjänsterna i fråga i det land som tillhandahåller dem, dvs. Argentina, inbegripet pris, kvalitet, tillgänglighet, säljbarhet, transport och andra villkor för köpet.
This comparative method also ensured that there was no double counting of other subsidies countervailed in the present investigation and which also provide income/price support to Argentinian biodiesel producers.
Detta speglar artikel 14 d i subventionsavtalet och bör tolkas och tillämpas mot bakgrund av detta.
The Commission first calculated the weighted average purchase price of soybeans paid by the sampled Argentinian producers during the investigation period.
Sojabönor är en vara och sojabönor som importeras till Argentina är jämförbara med inhemskt odlade sojabönor.
The weighted average was calculated month-by-month and as delivered from the soybeans growers to the biodiesel plant in Argentina.
De exporterande tillverkarna i urvalet för stickprovsförfarandet importerade alla sojabönor till cif-priser som i genomsnitt låg på samma nivå oavsett ursprung.
The average purchase price was based on the prices, net of VAT, and quantities indicated in transaction-by-transaction listings of invoices submitted by the companies and verified during the verification visits.
De faktiska importpriserna för leverans enligt cif-villkor till pressningsanläggningarna låg på samma prisnivå som världsmarknadspriserna angivna som fob Mexikanska golfen.
This average price needed to be compared with an appropriate benchmark.
Det konstaterades att inköpen av inhemskt odlade sojabönor gjordes enligt flera av villkoren i Incoterms.
Under Article 6(d) of the basic Regulation the adequacy of remuneration shall be determined in relation to prevailing market conditions for the product in question in the country of provision, i.e. Argentina, including price, quality, availability, marketability, transportation and other conditions of purchase.
En betydande majoritet av de inhemskt odlade sojabönor som köptes levererades emellertid också till inhemska pressningsanläggningar.
This mirrors Article 14(d) of the SCM Agreement and should be interpreted and applied in the light thereof.
Importen av sojabönor stod för en betydande volym av inköpen för de exporterande tillverkarna i urvalet – 4,6 %.
Soybeans are a commodity, and soybeans imported into Argentina are comparable to domestically grown soybeans.
Inköpen var spridda över hundratals transaktioner.
The sampled exporting producers imported all of the soybeans on the basis of CIF, having on average the same price level regardless of the origin.
Även om de exporterande tillverkare som ingick i urvalet hade olika leverantörer från flera angränsande länder konstaterades att importpriset i genomsnitt låg på samma nivå, vilket beskrivs i skäl 223.
The actual import prices delivered on CIF terms to the crushing plants were on the same price level as the world market price, which is quoted as FOB Gulf of Mexico.
Därför ansåg kommissionen att de faktiska priser som de exporterande tillverkare som ingick i urvalet betalade för sojabönor avspeglar icke snedvridna marknadsförhållanden i Argentina, inbegripet de generellt tillämpliga leveransavgifter som ingår i slutpriset.
Purchases of domestically grown soybeans were found to be made on several Incoterms.
Det faktum att de exporterande tillverkarna i urvalet inte använde importen för tillverkning av biodiesel utan för tillverkning av sojaolja påverkar inte denna slutsats, eftersom efterfrågan på sojabönor för tillverkning av biodiesel i Argentina helt täcktes av det inhemska utbudet av sojabönor under undersökningsperioden.
However, the significant majority of purchases of domestically grown soybeans were also delivered to domestic crushing plants.
Samtidigt finns det inga kvalitetsskillnader mellan de olika sojabönorna som innebär att de importerade sojabönorna inte skulle kunna användas för tillverkning av biodiesel.
Imports of soybeans represented a significant volume of the sampled exporting producers' purchases, namely 4,6 %.
Kommissionen ansåg följaktligen att dessa inköp utgjorde ett lämpligt riktmärke.
Those purchases were spread over hundreds of transactions.
Därför använde kommissionen det faktiska pris till vilket de exporterande tillverkare som ingick i urvalet importerade sojabönor till Argentina, varav samtliga kom från angränsande länder, som det närmaste möjliga måttet på icke snedvridna argentinska inhemska priser på dessa produkter.
Although the sampled exporting producers had different suppliers from several neighbouring countries, the import price was found to be on average at the same level, as described in recital (223).
Dessa priser låg i själva verket på samma nivå som världsmarknadspriserna och uppgick i genomsnitt till 6043 argentinska peso/ton.
Therefore, the Commission considered that the actual prices paid by the sampled exporting producers for imported soybeans are considered to reflect undistorted market conditions in Argentina, including the generally applicable delivery charges included in the final price.
Kommissionen jämförde sedan det pris som betalats för sojabönor odlade inom landet av argentinska producenter med det vägda genomsnittliga importpriset för sojabönor månad för månad.
At the same time there are no differences in quality between the different soybeans available that would render the imported soybeans not usable for producing biodiesel.
Totalbeloppet för skillnaden utgör de ”besparingar” som de argentinska biodieseltillverkarna gjort som köper sojabönor på den argentinska snedvridna marknaden jämfört med det pris som de skulle ha betalat i avsaknad av snedvridningar.
Consequently the Commission considered that those purchases constitute an appropriate benchmark.
Totalbeloppet motsvarar den förmån som de argentinska tillverkarna beviljats av de argentinska myndigheterna under undersökningsperioden.
On that basis, the Commission used the actual price at which the sampled exporting producers imported soybeans into Argentina, which all came from neighbouring countries, as the closest possible proxy for undistorted Argentinian domestic prices for these products.
I enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen fördelade kommissionen dessa subventionsbelopp på den totala omsättningen i den sojabönsbaserade produktionen hos de exporterande tillverkare som ingick i urvalet under undersökningen som lämplig nämnare, eftersom subventionen gav en fördel för hela produktionen av sojabönsbaserade produkter och inte bara för den berörda produkten eller för den produktion som var avsedd för export.
Indeed, those prices were at the same level as world market prices and were at an average price of 6043 ARS/MT during the investigation period.
För perioden efter undersökningsperioden antog de argentinska myndigheterna dekret nr 1343/2016 där exportskattesatsen för sojabönor och sojaolja fastställs.
The Commission then compared the price paid for domestically grown soybeans by the Argentinian producers with the weighted average actual import price for soybeans on a month-by-month basis.
Den 3 september 2018 antog de argentinska myndigheterna dekret nr 793/2018, om att fastställa exportskattesatsen på sojabönor till 18 % från och med den dagen, men med en ytterligare exportskatt på 4 argentinska peso per exporterad US-dollar, vilket innebär att skatten beräknas utifrån fob-värdet på de exporterade sojabönorna uttryckt i US-dollar.
These imports were all done under a temporary importation regime and were therefore not subject to import duties and the actual price paid by the sampled exporting producers is considered to be adequate in the prevailing market terms and conditions in Argentina.
Detta visar att de argentinska myndigheterna när som helst kan besluta att ändra nivån på exportavgiften.
The total amount of the difference represents the ‘savings’ obtained by the Argentinian producers of biodiesel which purchase soybeans in the Argentinian distorted market compared to the price which they would have paid in the absence of distortions.
Händelserna efter kommissionens beslut om att inte vidta provisoriska åtgärder i september 2018 bekräftar ytterligare att de argentinska myndigheterna har rätt att ändra exportskattesystemet regelbundet.
Ultimately, this total amount represents the benefit conferred on the Argentinian producers by the GOA during the investigation period.
Framför allt har det tak på 12 % för den totala exportskatten som infördes genom ett dekret i september redan höjts till 33 % i budgetlagen 2019 och detta tak kan vara i kraft fram till utgången av 2020.
In accordance with Article 7(2) of the basic Regulation, the Commission allocated those subsidy amounts over the total turnover of the soybean-based production of the sampled exporting producers during the investigation period as appropriate denominator, because the subsidy granted a benefit to the entire production of soybean-based products and not only to the product concerned or the production destined to exports.
Kommissionen konstaterar därför att en förmån fortfarande kvarstår efter undersökningsperioden i enlighet med artikel 15.1 andra meningen i grundförordningen.
For the period after the investigation period, the GOA adopted Decree 1343/2016 which sets the rate of the export tax on soybeans and soybean oil.
Efter utlämnandet av informationsdokumentet hävdade de argentinska myndigheterna och CARBIO att riktmärket med importerade sojabönor inte avspeglar marknadsvillkoren i Argentina.
The rate will be reduced as from 1 January 2018 until 31 December 2019 every month by 0,5 %.
De argentinska myndigheternas argument att importpriset avspeglar ett alternativt marknadsriktmärke visar att sakförhållandena har tolkats felaktigt.
As a result, the export tax for soybeans will be reduced to 18 % at the end of 2019.
Kommissionen använde det importpris på sojabönor som faktiskt betalades av de exporterande tillverkarna i urvalet som riktmärke.
On 3 September 2018 the GOA adopted Decree 793/2018, setting the rate of the export tax on soybeans at 18 % from that day on, but implementing an additional export tax of ARS 4 per exported USD, whereby the tax is calculated on the FOB value of the exported soybeans expressed in USD.
Kommissionen ansåg att detta pris är ett lämpligt riktmärke just för att det avspeglade marknadsförhållandena i Argentina utan påverkan från de argentinska myndigheternas åtgärder (vilket bekräftades när dessa importpriser jämfördes med de internationella priserna).
This shows that the GOA can at any time decide to change the level of the export tax.
Kommissionen ansåg att cif-importpriset var lämpligt, eftersom det avspeglade priset vid pressningsanläggningen, i hamnen.
Events after the Commission's decision not to impose provisional measures in September 2018 further confirm that the GOA is entitled to adjust the export tax system regularly.
Kommissionen medgav att riktmärket borde ta hänsyn till en eventuell komparativ fördel hos det berörda landet.
In particular, the 12 % cap on the overall export tax introduced by Decree in September was already increased to 33 % in the law adopting the budget for 2019, and such a cap can remain in place until the end of 2020.
Varken de argentinska myndigheterna eller CARBIO styrker eller lämnar några bevis till stöd för påståendet om att det valda riktmärket i landet inte avspeglar de rådande marknadsförhållandena i landet.
The Commission therefore concludes that a benefit will remain to be conferred after the investigation period in accordance with Article 15(1) second sentence of the basic Regulation.
Efter det slutgiltiga utlämnandet bestred GOA och CARBIO att det pris som betalats för importerade sojabönor utgjorde ett lämpligt riktmärke, eftersom det inte återspeglade marknadsvillkoren i Argentina.
Following disclosure of the information document, the GOA and CARBIO claimed that the benchmark of imported soybeans does not reflect market conditions in Argentina.
Kommissionen förklarade utförligt i skälen 220, 232 och 233 varför den ansåg att importerade sojabönor både var representativa och köpta på grundval av rådande marknadsvillkor i Argentina.
The GOA's argument that the import price reflects an alternative market benchmark shows an incorrect interpretation of the facts.
Eftersom GOA och CARBIO inte lade fram någon bevisning för sin invändning om slutsatsen, avvisade komnmissionen påståendet.
In fact, the Commission used as a benchmark the import price of soybeans actually paid by the sampled exporting producers.
Efter utlämnandet av informationsdokumentet hävdade de exporterande tillverkare som ingick i urvalet att ett riktmärkespris som baseras på priset på samma råvara i en helt annan region inte är tillförlitligt.
The Commission considered this price an appropriate benchmark for the specific reason that this price reflected the market conditions in Argentina unaffected by the GOA's measures (as verified when comparing those import prices with international prices).
Kommissionen konstaterade att de exporterande tillverkare som ingick i urvalet endast importerade sojabönor från angränsande länder.
The Commission considered the CIF import price adequate, as this reflected the price at the crushing plant, located at the port.
Därför var dessa uppgifter det mått som låg närmast ett icke snedvridet pris i Argentina, utan stöd från de argentinska myndigheterna, och som var mest tillförlitligt.
The Commission acknowledged that the benchmark should respect any comparative advantage of the prevailing country.
Efter utlämnandet av informationsdokumentet hävdade CARBIO dessutom att det inte längre finns någon förmån, eftersom exportskatten på sojabönor har sänkts från 30 % till 18 %.
However, neither the GOA nor CARBIO substantiate or give any evidence to support the allegation that the chosen in-country benchmark does not reflect the market conditions prevailing in Argentina.
Kommissionen noterade att CARBIO:s uppfattning om exportskattens nivå är felaktig.
Following final disclosure, the GOA and CARBIO disagreed that the price paid for imported soybeans constituted an appropriate benchmark since it did not reflect the market conditions in Argentina.
I dekret nr 793/2018 fastställdes exportskatten till 18 %, men det infördes också en ytterligare exportskatt på 12 %, med ett tak på 4 argentinska peso per exporterad US-dollar.
The Commission explained extensively in recitals (220) and (232) to (233) why it considered the imported soybeans both representative and purchased on the basis of the prevailing market conditions in Argentina.
I praktiken innebär detta att exportskatten fastställdes till cirka 28 %, jämfört med 30 % under undersökningsperioden.
As the GOA or CARBIO did not provide any supporting evidence for their disagreement with this conclusion, the Commission rejected the claim.
Kommissionen konstaterade att denna förändring skedde efter undersökningsperioden i fråga om subventionering.
Following the disclosure of the information document, the sampled exporting producers claimed that a benchmark price that is based on the price of the same commodity in a completely different region is unreliable.
Enligt artikel 11.1 i grundförordningen ska uppgifter avseende en period som infaller efter undersökningsperioden normalt sett inte beaktas.
The Commission noted that the sampled exporting producers only imported soybeans from neighbouring countries.
CARBIO gav inga övertygande skäl till att dessa uppgifter borde beaktas.