natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As a consequence, in order to contribute to the export performance of this industry, it is entrusted or directed to sell input at cheaper prices on the domestic market so that the exporting producers of electrical bicycles can offer their products at significantly lower prices than its competitors on the export markets, that have to source engines at non subsidised prices.
Kommissionens poäng i skäl 400 var inte att ett rationellt beslut hade varit att gå med vinst, utan att utöka försäljningen på exportmarknaden där vinsten kunde ökas mot bakgrund av den betydande prisskillnad som diskuteras i skäl 396, eller alternativt att öka priset på den inhemska försäljningen i vart fall till samma nivå som exportförsäljningen för att maximera sina sammantagna vinster.
Several parties claimed that Bafang's decision to charge higher prices on exports markets than on its domestic market should not be considered as irrational.
Giant hävdade även att enligt panelrapporten EC – Countervailing Measures on DRAM Chips är ”ett agerande som inte är rimligt i affärsmässigt hänseende inte tillräckligt för att fastställa anförtroende eller åläggande”.
First, this could be linked to after sales costs.
Det ska i detta hänseende påpekas att, såsom anges i skälen 394–397 och 404, slutsatsen om anförtroende och åläggande inte grundas på den prisskillnad som observerats för Bafang.
Second, this could depend on different competitive levels on the two markets.
Denna aspekt ansågs snarare vara verkan än grunden för ett sådant anförtroende och åläggande.
Third, this could depend on a higher domestic demand and recognition of Bafang brand.
På grundval av detta avvisades påståendet.
Concerning the first point, reference is made to recital (397) where such claim has already been addressed in the light of the information verified at the premises of the supplier.
Dessutom grundade sig kommissionen på en särskild industrirapport som var inriktad på motorer för elcyklar i Kina, 2018-2023 China E-bike motor industry Market Demand and Investment Consulting Report, som utarbetats av YuboZhiye Market Consulting.
Concerning the second and the third point, it should be noted at the outset that the above mentioned claim was not supported by new elements.
Enligt beskrivningen på webbplatsen ”grundas [rapporten] på de uppgifter som tillhandahållits av YuboZhiyes forskare i enlighet med nationella statistikbyråer, databaser för marknadsövervakning, industriorganisationer (forskare), avdelningar för import- och exportstatistik, forskningsinstitut och andra institut”.
In any event, in view of the partial non-cooperation by the GOC, as discussed in recitals (163) to (169) above, the Commission lacked crucial information with regard to the different competitive levels of domestic and export markets as well as to the situation of the different suppliers of engines in the domestic market.
Detta bekräftas genom analysen av importpriser på motorer som köpts av de exporterande tillverkarna i urvalet, vilka, för jämförbara modeller, i stort sett överensstämmer med de priser som tas ut av inhemska leverantörer av motorer, inbegripet Bafang.
On this basis, the Commission had to base its findings on the information available; i.e. the sole questionnaire reply received from suppliers of input material.
Mer specifikt uppgick prisskillnaden till mindre än 3 % för huvudmodellen (kombination av placering och effekt), vilken både importerades och köptes på den inhemska marknaden av de exporterande tillverkarna i urvalet under undersökningsperioden.
There is no evidence showing a different competitive level of the domestic and export market giving rise to such a different pricing level between the two markets.
Efter utlämnandet av uppgifterna hävdade Bafang att det inte fanns någon bevisning för uttalandet att aktörerna på den inhemska marknaden bestämmer priserna och inte kan påverkas av importpriserna.
There is also no evidence on the recognition of the Bafang brand, and how this impacted the different pricing.
Företaget hävdade även att slutsatsen att de inhemska priserna ligger på samma nivå som importpriserna endast visar att ersättningen är korrekt.
If at all, brand recognition could have an impact also on the pricing in the domestic market as it could underpin a higher price than competitors on the domestic market.
I detta hänseende ska det erinras om att avgörande information avseende strukturen på den inhemska marknaden för motorer samt mekanismerna för prissättning inte var tillgänglig för kommissionen på grund av de kinesiska myndigheternas delvis bristande samarbete som har diskuterats i skälen 163–173.
Furthermore, considering the substantial price difference between engines sold on the domestic market and those sold for export, a rational economic decision would be to focus rather on sales of engines on the export markets given the much higher profitability that can be achieved.
Därför var kommissionen tvungen att förlita sig på tillgängliga uppgifter och ansåg att den information var rimlig som tillhandahölls i den särskilda industrirapport om motorer, till vilken hänvisas i skäl 404.
A higher profitability could still be achieved even if the company would reduce its export prices of engines, compared to those charged during the IP, in order to gain market share in third country markets.
Vidare är det, med beaktande av att importen av motorer endast representerade 10 % av konsumtionen av elmotorer i Kina under 2017, osannolikt att exportörer i andra länder istället skulle kunna påverka de inhemska priserna, åtminstone i någon nämnbar utsträckning.
This is because the profitability achieved on the export market would still be much higher than the one achieved on the domestic market.
I vart fall har Bafang inte lagt fram någon bevisning som underbyggde detta påstående.
In combination with increasing export sales volumes, absolute profitability would even exceed current levels.
Mot denna bakgrund avvisade kommissionen detta påstående.
Despite the above, the investigation showed that Bafang's main activity during the IP remained on domestic market.
I avsaknad av motsatt information från de kinesiska myndigheterna tyder följaktligen även det faktum att priset på motorer på den kinesiska inhemska marknaden är väsentligt lägre än vid export på statligt anförtroende och åläggande för de inhemska leverantörerna av motorer att sälja motorer till elcykelindustrin till låga priser och förklarar de inhemska leverantörerna av motorers irrationella agerande.
Bafang claimed that the fact that their domestic sales over the IP allowed for a reasonable profit proved that they were not selling at lower prices on their domestic market and that their pricing behaviour was not irrational.
Vidare innehåller rapporten bevisning för att elcykelindustrin är subventionerad och att dessa subventioner beviljas för att gynna elcykelindustrin i dess helhet inbegripet leverantörer av motorer.
While it is not disputed that Bafang's domestic sales were profitable, the information on the file shows that domestic prices were substantially lower than export prices.
För detta talar nämligen av följande utdrag:
The point made by the Commission in recital (400) was not that a rational decision would be to make profit, but to expand sales to the export markets where profits could be increased in view of the significant price difference discussed in recital (396), or alternatively to increase the price on the domestic sales at least to the same level as the export sales in order to maximize its overall profits.
”I den trettonde femårsplanen för elcykelindustrin föreslås främst en elektrifiering av fordonsindustrin, huvudsakligen för att ersätta bränslebaserade fordon. […] Statens stödpolitik för dessa industrier har lagt grunden för elcykelindustrins utveckling.
Giant also claimed that according to the Panel Report EC — Countervailing Measures on DRAM Chips, acting in a ‘non-commercially reasonable manner is not enough to establish entrustment or direction’.
Även om regeringen främst stöder utvecklingen av sektorn för fordon som drivs med ny energi, främjar den i viss utsträckning utvecklingen av sektorn för elcykelmotorer, eftersom den grundläggande motortekniken är sammankopplad.”
In this regard, it should be noted that, as provided in recitals (394) to (397) and (404) below, the conclusion on entrustment and direction is not based on the price difference observed for Bafang.
(Kapitel XI, avsnitt I, underavsnitt II).
Such an element was considered to be the effect rather than the basis for such entrustment and direction.
Kommissionen hänvisade till utvecklingsplanen för den lätta industrin (2016–2020) för att fastställa vilken karaktär denna stödpolitik har.
On this basis, the claim was rejected.
I synnerhet hänvisade kommissionen till de tre kategorierna av stödåtgärder som beskrivs i skälen 101–106.
In addition, the Commission relied on a specific industry report focused on engines for electric bicycles in China ‘2018-2023 China E-bike motor industry Market Demand and Investment Consulting Report’, produced by YuboZhiye Market Consulting.
Rapporten innehåller annan relevant information som visar att den kinesiska motorindustrin erhåller stöd för att den utgör del av leveranskedjan för elcyklar:
According to the description on the website, the report is ‘based on the data provided by YuboZhiye's researchers in accordance with national statistical agencies, market monitoring databases, industry associations (scholars), import and export statistics departments, research institutes and other institutions’.
”Kostnaderna för råvaror och tillbehör för elcykelindustrin uppgår till ungefär 70 % av totalkostnaderna.
The report, which is publicly available, shows that the import of bicycle engines only represented less than 10 % of the domestic sales in 2017.
Förändringar av råvarupriserna påverkar direkt kostnaderna för produkterna.
Therefore, the Commission considered that the domestic market players are clearly price-setters and could not be influenced by import prices, which are rather price-followers.
I synnerhet har den kontinuerliga prisökningen på permanentmagnetiska material såsom neodym-järn-borföreningar pressat upp produktpriserna.
This is confirmed by the analysis of the import price of engines purchased by the sampled exporting producers, which, for comparable models, are substantially in line with the prices charged by the domestic suppliers of engines, including Bafang.
Stödfaciliteterna för elcykelmotorer som används för elcyklar och utvecklingen av industrier i senare led påverkar motorindustrin direkt.”
More specifically, for the main model (combination of location and power) which was both imported and purchased on the domestic market in the IP by the sampled exporting producers, the price difference was lower than 3 %.
(Kapitel I, avsnitt III).
Following the disclosure Bafang submitted that the statement that domestic market players are price-setters and could not be influenced by import prices was not supported by evidence.
”Under 2013–2017 utvecklades den kinesiska industrin för elcykelmotorer snabbt.
It also claimed that the finding that domestic prices are at the same level as import prices just reflects adequate remuneration.
Den kinesiska industrin för elcykelmotorer kunde växa tack vara ett starkt främjande av staten och företagen.”
In this regard, it is recalled that due to the partial non-cooperation of the GOC, discussed in recitals (163) to (173), crucial information concerning the structure of the domestic market of engines, as well as the mechanism of price settings were not available to the Commission.
(Kapitel II, avsnitt I, underavsnitt IV).
Therefore, the Commission had to rely on facts available and considered that the information provided in the specific industry report on engines referred to in recital (404) was reasonable.
”Utvecklingstrenden för elektrifiering av cyklar har stor betydelse för utvecklingen av industrin för elcykelmotorer.
Furthermore, considering that imports of engines only represented 10 % of the consumption of electric engines in China in 2017, it is unlikely that the exporters in other countries instead would be able to influence, at least to an appreciable extent, the domestic prices,.
Den är avgörande för ökningen av industrins efterfrågan på marknaden och för främjandet av ytterligare ökningar av den industriella skalan.
In any case, Bafang did not provide any evidence substantiating this claim.
Dessutom, eftersom motorn utgör den centrala komponenten i en elcykel, är utvecklingen av motorindustrin avgörande, eftersom den ökar hela industrikedjans konkurrenskraft.”
On this basis, the Commission rejected the claim.
(Kapitel III, avsnitt I, underavsnitt I) (understrykning tillfogad).
As a consequence, the fact that the price of engines in the Chinese domestic market are substantially lower than for export further points to government entrustment and direction of the domestic engine suppliers to sell engines to the electric bicycles industry at low prices and to the irrational behaviour of domestic engine suppliers, in the absence of information to the contrary submitted by the GOC.
”För närvarande tillhandahåller staten skattemässigt stöd för teknisk forskning och utveckling av motorindustrin.
Furthermore, the report contains evidence that the electric bicycle industry is subsidised and that these subsidies are granted with a view to the overall benefit of the electric bicycle industry including suppliers of engines.
Utvecklingen av tekniken inom den allmänna motorindustrin har ett stort tillämpningsvärde för motorer för elcyklar och har positiv verkan på utvecklingen av industrin.”
This is namely supported by the following extract:
(Kapitel III, avsnitt I, underavsnitt III).
‘The “13th Five-Year Plan” for the electric bicycle industry mainly proposes the electrification of the vehicle industry, mainly for the replacement of fuel-based vehicles. […] The state's support policies for these industries laid the foundation for the development of the electric bicycle industry.
”Staten stöder utvecklingen av industrin för elcykelmotorer för elcyklar.
Though the state government mainly supports the development of the new-energy vehicle industry, since the basic motor technologies are interlinked, it promotes the development of the e-bike motor industry to the same extent.’
På grund av det breda tillämpningsområdet för elcykelindustrin och den stora efterfrågan har antalet anställda ökat betydligt.
(Chapter XI, Section I, Subsection II).
Därför kommer landet att fortsätta att ge starkt stöd till elcykelindustrin i framtiden och detta påverkar givetvis även industrin för elcykelmotorer. […] Staten fäster stor vikt vid motorindustrins utveckling och därför påverkar landets aktiva politik även industrin för elcykelmotorer, genom ett visst tekniskt och politiskt stöd, vilket kommer att främja utvecklingen av industrin.”
The Commission referred to the Light Industry Development Plan (2016-2020) to qualify the nature of these ‘support policies’.
(Kapitel III, avsnitt I, underavsnitt V).
In particular the Commission referred to the three sets of supporting measures described in recitals (101) to (106).
”Garantera tillräckliga medel: Å ena sidan kräver utformningen och utvecklingen av produkter för elcykelmotorer stora kapitalinvesteringar: I den dagliga tillverkningen och förvaltningen krävs det även att företagen har högt likviditet för inköp av råvaror.
The report contains other relevant information showing that the Chinese industry of engines is supported as part of the supply chain of electric bicycles:
Å andra sidan är tillverkningen av elcykelmotorer kapitalintensiv, eftersom det krävs mycket kapital för att köpa och bygga fabriker och köpa produktionsutrustning för att uppnå en betydande tillverkning kan uppnås för att uppfylla kraven från stora kunder i senare led.
‘The cost of raw materials and accessories for the electric bicycle industry accounts for about 70 % of the total cost.
För att uppnå en sund och hållbar utveckling för tillverkare av motorer för elcyklar är tillräckliga medel således en grundförutsättning.”
The price changes of raw material prices directly affects the cost of the products. In particular, the continuous price increase of permanent magnet materials such as NdFeB has pushed up product prices. The supporting facilities for E-bike motors used for E-bikes, and the development of downstream industries directly affect the motor industry.’
(Kapitel IV, avsnitt III, underavsnitt I).
(Chapter I, Section III).
”Det finns det fortfarande en viss skillnad i teknisk nivå när motorindustrin för elcyklar i Kina jämförs med utvecklade länder såsom Europa och Förenta staterna.
‘During 2013-2017, e-bike motor industry in China developed rapidly.
Genom det starka stödet från regeringen utvecklar sig den kinesiska tillverkningsindustrin emellertid snabbt och elcykelindustrins tillverkningskapacitet ökar.”
The Chinese e-bike motor industry achieved growth thanks to the strong promotion of the State and enterprises.’
(Kapitel V, avsnitt I, underavsnitt I).
(Chapter II, Section I, Subsection IV).
”Genom det starka statliga stödet till tillverkningsindustrin har den kinesiska tekniken för motortillverkning kontinuerligt förbättrats och cykelmotorindustrin har i allt större utsträckning kunnat uppfylla den inhemska efterfrågan under senare år.
‘The development trend of bicycle electrification is of great significance to the development of the electric bicycle motor industry.
Importen av motorer för elcyklar har minskat.”
It is essential to expanding the industry's market demand and to promoting the further expansion of the industry scale.
(Kapitel V, avsnitt I, underavsnitt II).
In addition, since the motor is the core component of the electric bicycle, the development of the motor industry is essential as it enhances the competitiveness of the entire industry chain.’
”Elcykelmotorn används direkt för tillverkning av elcyklar och utvecklingen av industrin i senare led har ett avgörande inflytande på efterfrågan på elcykelmotorprodukter. […] Under senare år har landets normativa anpassning till marknaden i senare led haft ett visst inflytande på efterfrågan på elcykelmotorer.”
(Chapter III, Section I, Subsection I) (emphasis added).
(Kapitel VI, avsnitt I, underavsnitt II).
‘At present, the state provides tax support for the technology research and development of the motor industry.
”Ur ett sysselsättningsperspektiv är regeringens huvudsakliga strategi att stabilisera antalet anställda, och industrikedjan för elcyklar, från stödjande tillverkare till tjänsteleverantörer i senare led, tillhandahåller många arbetstillfällen.
The development of the technology of the general motor industry has a strong application value to the motor for electric bicycles and has a positive effect on the development of the industry.’
Dessutom uppfyller elcykelmotorernas relativt höga tekniska nivå målet att främja sysselsättning och uppgradering av industrin.
(Chapter III, Section I, Subsection III).
Därför stöder regeringen utvecklingen av industrin för elcykelmotorer.”
‘The state supports the development of the electric bicycle motor industry for electric bicycles. Due to the wide application of the electric bicycle industry and the large scale of demand, the employment population is significantly improved.
(Kapitel XI, avsnitt I, underavsnitt II).
Therefore, the country will continue to strongly support the electric bicycle industry in the future, and the electric bicycle motor industry is also obviously affected. […] The State pays significant attention to the development of the motor industry, therefore the E-bike motor industry is also affected by the country's active policies, with certain technical support and policy support, which will promote the development of the industry.’
”Den kinesiska regeringen främjar utvecklingen av elcykelmotorer i Kina.
(Chapter III, Section I, Subsection V).
I rekommendationerna för den trettonde femårsplanen för ekonomisk och social utveckling från centralkommittén i Kinas kommunistiska parti påpekas att vi bör […] uppmuntra miljövänliga resor, inbegripet cykling, främja elektrifieringen av cykel- och fordonsindustrin och öka industrialiseringsnivån för elfordon.
‘Guarantee sufficient funds: On the one hand, it requires a large amount of capital investment to design and develop electric bicycle motor products. In daily production and management, enterprises also need to maintain a large amount of liquidity for the procurement of raw materials. On the other hand, e-bike motor production requires a large amount of capital to buy and build factories, and to purchase production equipment, so that it can achieve a considerable production scale to meet the requirements of large downstream customers. Therefore, in order to obtain a healthy and sustainable development of motor manufacturers for electric bicycles, sufficient funds are an indispensable condition.’
Det nationella politiska stödet tillhandahåller en politisk grund för industriutvecklingen och medför en kontinuerlig ökning av efterfrågan från marknaden i senare led.”
(Chapter IV, Section III, Subsection I).
(Kapitel VIII, avsnitt II, underavsnitt V).
‘Compared with developed countries such as Europe and the United States, there is still a certain gap in the technical level of the motor industry for electric bicycles in China.
”Den relevanta nationella planeringen och politiken för motorindustrin har gett ett starkt politiskt stöd för utvecklingen av elcykelindustrin.”
However, with the strong support of the government, China's manufacturing industry is developing rapidly, and the production capacity of the electric bicycle industry is expanding.’
(Kapitel XI, avsnitt IV, underavsnitt I).
(Chapter V, Section I, Subsection I).
”Regeringens stödpolitik: Under senare år har staten och lokala myndigheter vidtagit många åtgärder för att främja utvecklingen av motorindustrin.
‘The State's strong support for the manufacturing industry has continuously improved China's motor manufacturing technology and the bicycle motor industry has become increasingly able to meet domestic demand in recent years. Imports of motors for electric bicycles have declined.’
Utöver politiskt stöd har de även aktivt planerat åtgärder för att främja omvandling och uppgradering av företagen, för att tillhandahålla en bra politiska förutsättningar och tydligt visa i vilken riktning Kinas motorindustri ska utvecklas. För det första inrättades särskilda stödfonder och motorindustrins storlek och utvecklingen av kluster i vissa områden främjades. För det andra gavs incitament genom återbetalning av skatt för investeringar i tillväxt av stordrift och produktionsvärde för företagen.
(Chapter V, Section I, Subsection II).
För det tredje gavs största möjliga stimulans och stöd till motorindustrin inom många områden, inbegripet markanvändning, kapitaltjänster och tillhandahållande av arbetskraft etc., för att uppmuntra företagen att arbeta aktivt och starta upp verksamheten, skapa kändare märken och främja vidareutvecklingen av den regionala motorindustrin.”
‘The electric bicycle motor is directly used for the production of electric bicycles, and the development of the downstream industry has a decisive influence on the demand for electric bicycle motor products. […] In recent years, the country's normative adjustment to the downstream market has had a certain impact on the demand for electric bicycle motors.’
(Kapitel XI, avsnitt IV, underavsnitt III).
(Chapter VI, Section I, Subsection II).
Sammantaget bekräftar rapporten att elcykel- och motorindustrierna är sammanlänkade och att utvecklingen av motorindustrin har central betydelse för utvecklingen av elcykelindustrin.
‘From the perspective of employment, the state government has adopted the main policy of stabilizing employment, and the e-bike industry chain from supporting manufacturers to downstream service providers provides plenty of job opportunities. In addition the relatively high technical level of the e-bike motor meets the policy of promoting employment and industry upgrade.
Den bekräftar även att de kinesiska myndigheterna tillhandahåller subventioner för motorer som har i syfte att öka konkurrenskraften för hela industrikedjan, inbegripet elcykelindustrin.