natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Japan
Enligt tillgängliga uppgifter motsvarar produktionskapaciteten vid vardera anläggning den årliga tillverkningen hos tio små regummerare.
Volume of imports from Japan
China National Tire Group anser att dessa investeringar har lett till självorsakad skada.
Unit import prices from Japan
Investeringarna ska ha skapat överkapacitet samt ökat enhetskostnaderna på konstgjord väg, vilket då skulle ha varit orsaken till den minskade vinsten.
Russia
Investeringarnas effekt på den övergripande unionsindustrin ska enligt påståenden vara tillräcklig för att försvaga ett eventuellt orsakssamband mellan den subventionerade importen från Kina och den skada som unionsindustrin lidit, oavsett om den betraktas separat eller tillsammans med andra kända faktorer.
Volume of imports from Russia
Enligt information från ETRMA minskade regummeringen genom varmvulkning (enbart använd av stora tillverkare) under skadeundersökningsperioden (från omkring 2,3 miljoner 2014 till 2,1 miljoner under undersökningsperioden).
Unit import prices from Russia
Dessa siffror stödde alltså inte påståendet om att de två stora tillverkarnas investeringar hade lett till en överkapacitet.
Thailand
Påståendet om självförvållad skada avvisades därför.
Volume of imports from Thailand
Vissa berörda parter menade att en växande efterfrågan på mindre däck sannolikt påverkade produktmixen under olika år på så sätt att förhållandevis fler mindre däck såldes mot slutet av undersökningsperioden.
Unit import prices from Thailand
På grund av restriktioner gällande vikt och storlek i stadskärnor samt e-handelns framväxt (som kräver att laster delas upp i mindre kvantiteter, som i sin tur kräver fler lätta lastbilar och skåpbilar) har man sett en övergång till ökad efterfrågan på mindre däck.
Other third countries
Denna observation gällde inte bara unionstillverkarnas försäljning.
Volume of imports from all other countries
Importen från Kina tillgodosåg också den ökade efterfrågan på mindre däck, vilket (till viss del) förklarade de minskade försäljningspriserna för denna import.
Unit import prices from all other countries
Vad gäller påstående om produktmixens utveckling stödjer inte den information som kommissionen samlat in om de olika storlekar som saluförts i unionen under skadeundersökningsperioden argumentet om att priserna och kostnaderna var lägre på grund av det relativt större utbudet av mindre däck på marknaden.
Total all third countries except the PRC
Uppgifterna för undersökningsperioden visar verkligen att produktmixen på marknaden är stabil och förblir koncentrerad kring de huvudsakliga dimensionerna.
Imports from other third countries showed a slight increase of their market share from 10,8 % to 11,9 % in the period considered.
Dessutom återfinns inte någon sådan minskning av den genomsnittliga produktstorleken i Eurostats uppgifter om importen från Kina, som i stället avslöjade att vikten på de importerade däcken från Kina ökade med 3 % mellan 2014 och undersökningsperioden.
Out of all imports from other third countries, only Russian imports had average prices similar to those of Chinese imports.
Omvänt noterade kommissionen att industrin hade utfört övergripande strukturanpassningar för att minska kostnaderna, mot bakgrund av den dominoeffekt som drabbade de olika nivåer som berördes.
The market share of imports of the product concerned from Russia increased from 0,9 % to 1,3 % in the period considered.
Ett orsakssamband fastställdes mellan den skada som unionstillverkarna lidit och den subventionerade importen från det berörda landet.
However, the limited quantities of Russian imports do not attenuate the causal link between the subsidized imports and the injury suffered by the Union industry.
Det avsevärda pris- och volymtryck som den ökande subventionerade importen från det berörda landet utövade mot unionsindustrin under skadeundersökningsperioden har lett till att unionsindustrin inte har kunnat dra fördel av den växande unionsmarknaden efter krisen.
Therefore, the Commission preliminarily concluded that even if imports from other third countries may have had some limited impact on the situation of the Union industry, subsidized imports from the PRC remained the main cause of injury.
Den hårdaste konkurrensen finns i nivå 3 där merparten av den kinesiska importen finns, vilket även påverkar de högre nivåerna såsom förklaras i skälen 825–826.
Several interested parties claimed that the Commission should provide further analysis of the impact of the Russian imports, which are priced at the level of the Chinese imports.
Den ovanstående analysen av skadeindikatorerna visar att unionsindustrins ekonomiska situation som helhet har påverkats av ökningen av subventionerad lågprisimport från Kina, som väsentligt underskred unionens priser.
The Commission found that there is a crucial difference between the volumes imported.
Kinesiska importörer lyckades vinna en betydande marknadsandel på bekostnad av unionsindustrin, vilket i sin tur ledde till minskad sysselsättning och produktionskapacitet.
While Chinese imports increased from 3,5 million tyres in 2014 to 4,6 million tyres (namely by 1100000 items) in the investigation period, Russian imports increased from 0,2 million tyres to 0,3 million tyres (namely with only 100000 items) in the same period.
Unionsindustrin förlorade 5,2 procentenheter av sin marknadsandel mellan 2014 och undersökningsperioden och försäljningsvolymerna stagnerade, samtidigt som förbrukningen ökade på unionsmarknaden.
Given the limited quantities originating from Russia (they constitute only 6 % of the total volumes of import from the PRC and have only 1,3 % market share of the Union market) at a similar price, these imports cannot weaken the causal link between the Chinese imports and the injury suffered by the Union industry.
Dessutom är den trenden för lönsamheten för unionsindustrin i dess helhet också minskande, med förluster särskilt i nivå 3.
Other interested parties claimed that imports from other countries such as Japan, Korea and Turkey took place at significant quantities and at lower prices than that of the Union industry.
Kommissionen har särskiljt och avgränsat verkningarna av alla kända faktorer som har betydelse för unionsindustrins situation från den subventionerade importens skadevållande verkningar.
Due to their price and quantity they allegedly severed the causal link between the Chinese imports and the injury suffered by the Union industry.
Kommissionen konstaterade att de andra identifierade faktorerna, dvs. import från andra tredjeländer, unionsindustrins exportförsäljningsresultat och kostnadsutvecklingen, inte bröt orsakssambandet i fråga om unionsindustrins negativa utveckling räknat i marknadsandelar, priser och lönsamhet.
The Commission observed that the import prices from Japan, South Korea and Turkey were well above the Chinese import prices.
Även om deras kombinerade verkningar beaktades ändrade kommissionen inte sin slutsats: Unionsindustrin skulle inte ha påverkats negativt i samma utsträckning om den subventionerade importen inte hade funnits.
Moreover, they are mostly transfer prices to related importers.
Framför allt skulle marknadsandelen inte ha sjunkit till sådana nivåer och sysselsättningen skulle ha upprätthållits.
Therefore, those import prices cannot serve as a basis for a comparison with the prices of the Union industry.
Kommissionen drog därför slutsatsen i inledningsskedet att den väsentliga skada som unionsindustrin vållats orsakats av den subventionerade importen från de berörda länderna och att de övriga faktorerna, sedda var för sig eller tillsammans, inte bröt orsakssambandet mellan skadan och den subventionerade importen.
Finally, the Japanese, South Korean and Turkish tyres were sold at a price corresponding to their respective tier in the Union market.
Varken den ryska importen (på grund av liten volym) eller importen från Japan, Korea och Turkiet (på grund av sina internpriser som var ännu högre än de kinesiska priserna) var den främsta orsaken till den skada som vållades unionsindustrin.
Therefore, those imports should not cause injury to the Union industry.
Unionens exportresultat och dess kostnadsutveckling låg inte heller till grund för unionens skadevållande situation.
As far as the quantities are concerned their market shares remained stable (the volume decreased for South Korea by 50000 items, remained stable for Japan and increased for Turkey by 170000 items) and represented around half of the volume of imports originating in the PRC.
Den kan inte heller förklaras av andra omständigheter, såsom investeringar i regummeringsbranschen från två stora tillverkare och produktmixens utveckling.
Therefore that claim was rejected.
Kommissionen bekräftade därför sina slutsatser i skälen 835–871 att den väsentliga skada som unionsindustrin vållats orsakats av den subventionerade importen från Kina och att de övriga faktorerna, sedda var för sig eller tillsammans, inte bröt orsakssambandet.
Export performance of the Union industry
UNIONENS INTRESSE
The volume of exports of the Union producers developed over the period considered as follows:
I enlighet med artikel 31 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den med säkerhet kunde fastslå att det inte låg i unionens intresse att vidta åtgärder i detta fall, trots att skadevållande subvention konstaterats föreligga.
Table 24
Unionens intresse fastställdes på grundval av en bedömning av alla de olika parternas intressen, däribland unionsindustrins och importörernas intresse.
Export performance of the Union producers
Unionsindustrins intresse
Export volume (in items)
De potentiella antisubventionsåtgärderna kommer sannolikt att ha en positiv inverkan på unionstillverkarna, särskilt små och medelstora företag.
Average price (EUR/item)
De skulle kunna dra nytta av den ökande förbrukningen och en marknad som styrs av rättvisa villkor.
Based on Eurostat, export volumes decreased by 2,6 % during the period considered.
Det förväntas särskilt att unionstillverkarna under sådana förhållanden skulle kunna öka sin försäljning och på så vis återvinna en del av sin förlorade marknadsandel.
Average export prices are affected by transfer values to related companies.
Detta skulle i sin tur ytterligare öka unionens produktion och kapacitetsutnyttjande.
There is no evidence that the export activity of the Union industry could dilute the causal link between the subsidized imports and the injury found.
Under rättvisa förhållanden skulle unionsindustrin kunna höja sina priser och förbättra sin ekonomiska situation.
Certain interested parties claimed that the Union industry suffered losses as they are exporting at a loss throughout the period considered which impacted their return on investment and the ability to invest.
Med tanke på kopplingen mellan regummeringsverksamheten och produktionen av regummerbara däck skulle de föreslagna åtgärderna i synnerhet bidra till att göra regummeringsindustrin livskraftig.
As indicated in recital (862), average export prices are affected by transfer values to related companies.
Detta skulle ha en positiv inverkan på sysselsättningen, särskilt eftersom regummeringsindustrin är arbetsintensiv och förekommer i hela unionen.
Moreover, the costs of production reported in recital (754) were calculated for the sales by the sampled Union producers charged to unrelated customers.
Vissa berörda parter (China National Tire Group och Pirelli, Giti Group och Kirkby) ansåg att regummeringsindustrin i unionen skulle påverkas negativt av en minskad tillgång till och ökade priser på stommar.
This does not allow drawing meaningful conclusions on the basis of comparing these two sets of data.
De anser att antidumpningsåtgärderna för däck i nivå 1 och nivå 2 skulle ha en negativ inverkan på de oberoende regummerarna i unionen, då dessa använder stommarna från sådana däck i sin produktion.
Moreover, the micro-indicators showed that the exports of the sampled Union producers were found profitable.
Kommissionen höll inte med om denna bedömning.
The Commission reiterated that the volumes remained stable during the period considered.
Trots att stora unionstillverkare har integrerad regummeringsverksamhet regummeras fortfarande många av deras stommar av oberoende regummerare i unionen.
Furthermore, these prices are transfer prices between related parties, and therefore no conclusion can be drawn from the fact that these prices show a downward trend during period considered.
Dessutom uppgav oberoende regummerare i unionen för kommissionen att det i nuläget finns ett överutbud av stommar.
Those claims were therefore rejected.
De bedömer att många konsumenter anser att det är billigare att köpa kinesiska däck i lägre nivåer än att regummera sina befintliga däck.
Thus, the Commission confirms that there is no evidence that the export activity of the Union industry could attenuate the causal link between the subsidized imports and the injury found.
Detta innebär att många stommar som skulle kunna regummeras tvingades slängas.
Costs evolution
Viktigast av allt är att medan oberoende regummerare och intresseorganisationer stödde åtgärderna var det ingen regummerare i unionen som trädde fram och motsatte sig åtgärderna.
As mentioned in recital (755), the total costs of the Union industry decreased by EUR 12 per tyre over the period considered due to the evolution of the main raw materials (namely natural and synthetic rubber).
Detta visar att åtgärderna gynnar unionens regummeringsindustri.
However, the average selling price of the Union industry decreased by EUR 19 per tyre due to the price pressure of the subsidized Chinese imports.
Unionsanvändares och unionsimportörers intresse
It can be therefore concluded that the costs evolution could not be a cause of the injury to the Union industry.
Tillkännagivandet om inledande sändes till över 40 importörer och användare av den berörda produkten och till deras intresseorganisationer.
The Giti Group claimed that the new tyres have become cheaper as costs dropped, but the retreaders could not benefit from this decrease as the proportion of raw materials in their cost of production is significantly lower compared to new tyres.
Fem icke-närstående importörer besvarade stickprovsfrågeformuläret.
This explains the loss suffered by the retreading industry in tier 3, which is mainly due to the evolution of raw material prices as they have been continuously declining since 2012 and only started to recover in 2017.
De står för [10–15 %] av den totala importen från Kina.
As mentioned in recital (650), the Chinese import prices did not follow the evolution of the raw materials prices while the cost of production of the Union industry reflected this evolution.
Av dessa fem företag togs två med i urvalet baserat på deras importvolymer (som utgjorde [6–10 %] av den totala kinesiska importen), och de besvarade frågeformuläret.
The losses were due to the fact that Chinese imports are substantially undercutting the Union industry prices over the period considered.
Den kinesiska importen av den berörda produkten utgjorde en betydande del av omsättningen för båda dessa importörer under undersökningsperioden.
Other known factors
Deras affärsmodeller bygger främst på kontrakt med kinesiska exporterande tillverkare, även om de också har alternativa källor (antingen inhemska eller från andra tredjeländer).
The China National Tire Group and Pirelli claimed that the Commission did not take into consideration that two major producers have invested heavily in their retreading business.
Även om åtgärderna skulle påverka deras verksamhet förväntas införandet av åtgärder också leda till att priserna på unionsmarknaden ökar till rättvisa nivåer.
This could allegedly explain why other Union producers had to exit tier 3 of the market.
Det finns en annan affärsmodell som bygger på en ”handelsstrategi med endast containrar”.
According to these parties, the economic crisis pushed two major producers (Goodyear and Continental) to invest in their retreading business and they opened their own retreading plants.
I detta fall har importörerna mer flexibilitet att byta försörjningskälla.
According to the information available, the production capacity of each plant is equivalent to the annual production of ten small retreaders.
Tre av de importörer som inte ingick i urvalet hör till denna kategori och svarar för mindre än 2 % av den kinesiska importen under undersökningsperioden.
The China National Tire Group believes that these investments have led to self-inflicted injury.
En sådan dålig samarbetsvilja tyder på att införandet av åtgärder inte skulle påverka deras verksamhet i någon större utsträckning.
These investments are said to have created over-capacity and artificially increased the unit costs and as a result caused profit reduction.
Ytterligare tolv importörer och två intresseorganisationer för importörer gav sig till känna, de flesta efter offentliggörandet av förordningen om registrering.
The effect of the investments on the overall Union industry is allegedly sufficient to attenuate any potential causal link between the subsidized Chinese imports and the injury suffered by the Union industry, whether considered individually or jointly with the other known factors.
De lämnade synpunkter på registreringen och ett eventuellt införande av åtgärder.
According to information provided by ETRMA, the hot cured retread process (exclusively used by large manufacturers) actually decreased during the period considered (the output went from 2,3 million in 2014 to 2,1 million in the investigation period).
Ingen av unionsimportörerna inkom dock med några underbyggda påståenden.
These figures did thus not support the claim that the investment of the two major producers had produced an overcapacity.
China National Tire Group och Pirelli, liksom Giti Group och Heuver, påstod att om åtgärderna antogs skulle importen från Kina minska, vilket skulle leda till en allmän minskning av utbudet.
Therefore, the claim about self-inflicted injury was rejected.
Detta skulle i sin tur leda till en spekulativ prisökning, till skada för slutanvändarna.
Certain interested parties submitted that a growing demand for smaller tyres probably affected the product mix in different years in such a way that proportionally more small-sized tyres were sold towards the end of the investigation period.
Åtgärderna för att skydda unionsindustrin skulle även innebära att slutkonsumenterna har ett mindre produktsortiment.
Due to inner-city weight and size restrictions on vehicles and the growth of the e-commerce business (which requires loads to be broken down into smaller quantities, which in turn requires more light trucks and light commercial vans), there has been a shift towards increased demand for smaller tyres.
Kommissionen ansåg att det fanns tillräcklig övergripande kapacitet i unionen för att tillgodose den inre marknaden, vilket anges i tabell 1 och tabell 6.
This observation did not only apply to sales by the Union producers.
Dessutom finns det många tillverkare i tredjeländer (Turkiet, Sydkorea, Japan, Ryssland, Thailand m.fl.) som redan säljer till unionsmarknaden.
Chinese imports also catered to the increased demand for smaller tyres and this, therefore, (partly) explained the decrease in sales prices of the Chinese imports.
Deras kombinerade försäljningsvolym under skadeundersökningsperioden var relativt stabil, med en marknadsandel på runt 12 %.
With regard to the claim on the evolution of the product mix, the information gathered by the Commission concerning sizes commercialized in the Union market over the period considered does not support the argument that prices and costs are lower because of the relatively stronger presence of smaller tyres on the market.
Kommissionen erinrade om att de kinesiska priserna låg väl under priset från alla andra stora importländer, enligt Eurostat var det genomsnittliga priset på importen från Kina 128,8 euro/enhet, medan priserna på importen från alla andra länder var 189 euro/enhet under undersökningsperioden.
The data for the investigation period indeed shows that the product mix on the market is stable and remains concentrated on the main dimensions.
Man kan därför rimligtvis förvänta sig att när väl lika villkor har återställts på unionsmarknaden kommer importen från alla andra länder att sörja för det nödvändiga utbudet.
Moreover, such a reduction of the average size of the product cannot be found in the Eurostat data for Chinese imports, revealing that, on the contrary the weight of the imported tyres from China increased by 3 % between 2014 and the investigation period.
Kommissionen påminde också om att unionsmarknaden är en konkurrensutsatt marknad där konkurrensen mellan många tillverkare som är aktiva inom alla nivåer är mycket hård.
Conversely, the Commission noted that the industry had made overall structural adaptations in order to reduce costs in view of the ‘knock-on’ effect on the different tiers at play.
Därför kommer import på en rättvis prisnivå att fortsätta att innebära ytterligare konkurrenstryck på unionsindustrins priser.
Conclusion on causation
Flera importörer hävdade att de kan komma att lämna marknaden helt om åtgärderna införs.
A causal link was established between the injury suffered by the Union producers and the subsidized imports from the country concerned.
Kommissionen påminde om att syftet med antisubventionsåtgärderna är att återställa lika villkor så att unionstillverkarna och tillverkarna i tredjeländer konkurrerar på lika villkor.
The considerable price and volume pressure exerted on the Union industry by the increasing subsidized imports from the country concerned over the period considered have not allowed the Union industry to benefit from the post-crisis growing Union market.
Därför fastställs tullarna bara på en nivå som fortfarande gör det möjligt för importen från Kina att fortsätta att konkurrera med tillverkarna i unionen, men till rättvisa priser.
Indeed, the fiercest competition takes place in tier 3, where most of the Chinese imports take place, also affecting the higher tiers as explained in recitals (825) to (826).
Med tanke på att den stora skillnaden mellan de subventionerade kinesiska priserna och priserna på importen från alla andra länder kommer att minskas genom åtgärderna, kommer importörerna dessutom att ha fler affärsmöjligheter att sälja buss- och lastbilsdäck från andra länder.
The analysis of the injury indicators above shows that the economic situation of the Union industry as a whole has been affected by an increase of low-priced subsidized imports from PRC that undercut substantially the Union prices.
Kommissionen slog fast att åtgärderna inte lär gynna importörer som främst förlitar sig på import av mycket billiga kinesiska däck.
Chinese exporters managed to gain significant market share at the expense of the Union industry, resulting in a decrease of employment and a reduction of production capacity.
Importörer med en bredare portfölj kommer sannolikt inte att påverkas i särskilt hög grad av återställandet av sund konkurrens.
The Union industry lost 5,2 percentage points of its market share between 2014 and the investigation period, and the sales volumes stagnated, while the consumption increased in the Union market.
Leverantörernas intresse
Moreover, the trend in profitability for the entire Union industry is also decreasing, suffering loses in particular in tier 3 tyres.
Leverantörer av slitbanor har lämnat inlagor som stöder införandet av antisubventionsåtgärder, och hävdar att sådana åtgärder är avgörande för regummeringsindustrins överlevnad.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the subsidized imports.
Utan regummeringsverksamheten kommer deras verksamhet att påverkas allvarligt.
The effect of the other identified factors namely imports from other third countries, the export sales performance of the Union producers and the costs evolution on the Union industry's negative developments in terms of market share, prices and profitability were not found to dilute the causal link.
Kommissionen slog fast att åtgärderna skulle ligga i slitbaneleverantörernas intresse.