natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Sampling was therefore necessary and all parties were informed accordingly.
När det gäller urvalet av exportörer mottog kommissionen totalt 13 svar vad gäller stickprovsundersökningen från exporterande kvarnar i Kambodja och 15 svar från exporterande kvarnar i Myanmar/Burma.
On the basis of the information received from the exporting millers, the Commission initially selected a sample of three exporters in Cambodia and three exporters in Myanmar/Burma.
Ett stickprovsförfarande var därför nödvändigt och alla parter underrättades om detta.
They were selected on the basis of the highest export volume to the Union.
På grundval av de uppgifter som inkommit från de exporterande kvarnarna valde kommissionen inledningsvis ut ett urval med tre exportörer i Kambodja och tre exportörer i Myanmar/Burma.
However, following further assessment and comments received by the Cambodian Rice Federation, two exporters from Cambodia were not in a position to cooperate and were therefore replaced.
De valdes ut på grundval av den största exportvolymen till unionen.
Only one company finally replied to the questionnaire.
Efter ytterligare bedömning och synpunkter som mottogs från det kambodjanska risodlarförbundet var dock två exportörer från Kambodja inte i stånd att samarbeta och ersattes därför.
As regards Myanmar/Burma, all three selected companies finally replied to the questionnaire.
Endast ett företag besvarade frågeformuläret till slut.
In reaction to the notice of initiation, four unrelated importers made themselves known.
När det gäller Myanmar/Burma besvarade alla tre utvalda företag frågeformuläret.
In view of the limited number of cooperating importers, a sampling was not deemed necessary.
Till följd av tillkännagivandet om inledande gav sig fyra icke-närstående importörer till känna.
The Commission sent questionnaire to all four companies, which did however not all provide a complete reply.
Med hänsyn till det begränsade antalet samarbetsvilliga importörer ansågs ett stickprovsförfarande inte vara nödvändigt.
Verification visits
Kommissionen sände frågeformulär till alla fyra företag, men alla lämnade inte ett fullständigt svar.
The Commission sought and verified all information deemed necessary for its investigations.
Kontrollbesök
Verification visits were carried out at the premises of the following companies, pursuant to Article 12 of Delegated Regulation (EU) No 1083/2013:
Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som den ansåg vara nödvändiga för undersökningen.
Millers:
Kontrollbesök gjordes på plats hos följande företag i enlighet med artikel 12 i delegerad förordning (EU) nr 1083/2013:
Riso Scotti S.p.a. and the related company (Riso Scotti Danubio), Italy;
Kvarnar:
Curti S.r.l. and the related company (Riso Ticino Soc.
Riso Scotti S.p.a. och det närstående företaget (Riso Scotti Danubio), Italien.
Coop.), Italy;
Curti S.r.l. och det närstående företaget (Riso Ticino Soc.
Riso Viazzo S.r.l., Italy;
Coop.), Italien.
Herba Ricemills S.L., Spain.
Riso Viazzo S.r.l., Italien.
Associations:
Herba Ricemills S.L., Spanien.
Ente Nazionale Risi (Enterisi), Italy
Intresseorganisationer:
Investigation period
Ente Nazionale Risi (Enterisi), Italien.
The investigation covered the five last marketing years, i.e. the period from 1 September 2012 to 31 August 2017 (‘the investigation period’).
Undersökningsperiod
Disclosure
Undersökningen omfattade de fem senaste regleringsåren, dvs. perioden 1 september 2012–31 augusti 2017 (nedan kallad undersökningsperioden).
After disclosure, the Commission received eight submissions, including submissions from Italy and Spain.
Utlämnande av uppgifter
The Commission also received submissions from three companies and one association that were not interested parties.
Efter utlämnandet av uppgifter mottog kommissionen åtta inlagor, inklusive inlagor från Italien och Spanien.
Even though these parties were not registered as interested parties, their comments were to a large extent taken into account and addressed in the Commission conclusions since they mostly corresponded to comments made by registered interested parties.
Kommissionen mottog även inlagor från tre företag och en intresseorganisation som inte var berörda parter.
PRODUCT CONCERNED AND LIKE OR DIRECTLY COMPETING PRODUCT
Även om dessa parter inte var registrerade som berörda parter beaktades deras synpunkter i stor utsträckning och togs upp i kommissionens slutsatser, eftersom de i hög grad motsvarade synpunkter från registrerade berörda parter.
Product concerned
BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN ELLER DIREKT KONKURRERANDE PRODUKT
The ‘product concerned’ is semi-milled or milled Indica rice originating in Cambodia and Myanmar/Burma benefiting from an exemption from customs duties in light of the GSP Regulation currently falling within CN codes 10063027, 10063048, 10063067 and 10063098.
Berörd produkt
The product concerned is imported into the Union either in bulk, for further processing (milling, cleaning and packaging), or in small bags up to 5 kg or between 5 kg and 20 kg that can be sold by retailers directly without further processing.
Den produkt som berörs (nedan kallad den berörda produkten) är helt eller delvis slipat Indica-ris med ursprung i Kambodja och Myanmar/Burma, som är tullbefriat i enlighet med GSP-förordningen, och som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 10063027, 10063048, 10063067 och 10063098.
Like or directly competing product
Den berörda produkten importeras till unionen i bulk, för vidare bearbetning (malning, rengöring och förpackning), eller i små påsar på upp till 5 kg och mellan 5 kg och 20 kg, som kan säljas av detaljhandlare direkt utan ytterligare bearbetning.
Indica and Japonica are the two main types of rice.
Likadan eller direkt konkurrerande produkt
The first type is long grain rice which stays separate after cooking.
Indica-ris och Japonica-ris är de två viktigaste typerna av ris.
The second type, Japonica, is a rather round type of rice.
Den första typen är långkornigt ris som inte klibbar efter tillagning.
The rice sticks together and is used for dishes like paella or risotto.
Den andra typen, Japonica, är en relativt rund typ av ris.
When the rice is harvested, the rice has a husk and is referred to as ‘paddy rice’.
Riset klibbar ihop och används för rätter som paella eller risotto.
After the harvest, the rice goes through a series of milling processes.
När riset skördas har det ett ytterskal och kallas ”paddyris”.
‘Husked rice’ is the rice from which the husk has been removed.
Efter skörden går riset genom en rad malningsprocesser.
Further milling is necessary to obtain ‘semi-milled’ or ‘milled rice’.
”Råris” är ris från vilket endast ytterskalet har avlägsnats.
In this assessment, the Commission has determined that the Indica milled or semi-milled rice produced in the Union is like or directly competing with the product concerned.
Ytterligare malning krävs för att uppnå ”delvis slipat ris” eller ”helt slipat ris”.
Both the Union-produced and the imported Indica milled or semi-milled rice have indeed the same basic physical, technical and chemical characteristics.
Vid denna bedömning har kommissionen fastställt att slipat eller delvis slipat Indica-ris som produceras i unionen är en likadan produkt som eller direkt konkurrerande med den berörda produkten.
They have the same uses and are sold via similar or identical sales channels, to the same type of customers.
Såväl unionsproducerat som importerat slipat eller delvis slipat Indica-ris har samma grundläggande fysiska, tekniska och kemiska egenskaper.
These customers are either retailers or processors in the Union.
De har samma användningsområden och säljs genom liknande eller identiska försäljningskanaler, till samma typ av kunder.
Comments by the parties
Dessa kunder är antingen detaljhandlare eller bearbetningsföretag i unionen.
After the disclosure, several interested parties have claimed that aromatic Indica rice should be excluded from the scope of the investigation since it has different characteristics than other types of Indica rice and since it does not compete with rice produced in the Union.
Parternas synpunkter
They also claimed that aromatic rice is, since 2017, classified under a different CN code, which would reinforce the conclusions that this type of rice is different than the others.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade flera berörda parter att aromatiskt Indica-ris inte borde ingå i undersökningen, eftersom det har andra egenskaper än andra typer av Indica-ris, och eftersom det inte konkurrerar med ris som produceras i unionen.
First of all, and as confirmed by various interested parties, Indica rice covers a wide range of specific rice types and rice varieties, including fragrant or aromatic rice.
De hävdade också att aromatiskt ris sedan 2017 klassificeras enligt ett annat KN-nummer, vilket skulle stärka slutsatsen att denna typ av ris är annorlunda.
Even if there are slight differences between all these types, e.g. in taste and structure, they nevertheless all share the same basic physical, technical and chemical characteristics.
För det första, vilket bekräftas av olika berörda parter, täcker Indica-ris ett brett spektrum av särskilda rissorter och risvarianter, inklusive väldoftande eller aromatiskt ris.
Furthermore, all these different types serve the same end use, are milled by the same millers, are sold through the same commercial channels and compete with each other.
Även om det finns vissa skillnader mellan alla dessa sorter, t.ex. i smak och struktur, har de alla samma grundläggande fysiska, tekniska och kemiska egenskaper.
The fact that since 2017 there is a specific CN code for aromatic rice is not relevant since, as mentioned in the Notice of initiation, CN codes are given for information only and are not a decisive factor for defining a product within the framework of a trade defence investigation.
Dessutom har alla dessa olika rissorter samma slutanvändning, mals av samma kvarnar och säljs via samma försäljningskanaler och konkurrerar med varandra.
The claims were therefore rejected.
Att det sedan 2017 finns ett särskilt KN-nummer för aromatiskt ris är inte relevant, enligt vad som angavs i tillkännagivandet om inledande, eftersom KN-nummer nämns endast upplysningsvis och inte är en avgörande faktor för att definiera en produkt inom ramen för en undersökning avseende handelspolitiska skyddsåtgärder.
EXISTENCE OF SERIOUS DIFFICULTIES
Påståendena avvisades därför.
Definition of the Union industry
FÖREKOMSTEN AV ALLVARLIGA STÖRNINGAR
According to the GSP regulation, the relevant industry should consist of millers of like or directly competing products.
Definition av unionsindustrin
In this case, the Commission considers that the Union industry consists of rice millers.
Enligt GSP-förordningen bör den berörda industrin bestå av kvarnar som producerar likadana eller direkt konkurrerande produkter.
Millers of rice process rice grown/produced in the Union that directly competes with the Indica milled or semi-milled rice exported from Myanmar/Burma or Cambodia.
I detta fall anser kommissionen att unionsindustrin består av riskvarnar.
In its request, Italy has argued that, given the close interrelationship between the farmers and the millers, both millers and farmers should be examined for the injury assessment.
Riskvarnar förädlar ris som odlas eller produceras i unionen och som direkt konkurrerar med helt eller delvis slipat Indica-ris som exporteras från Myanmar/Burma och Kambodja.
Even though the situation of farmers may also be strongly affected by imports of rice from Cambodia and Myanmar/Burma, they should rather be considered as a supplier of raw material, but not as a miller of like or directly competing products.
Mot bakgrund av det nära sambandet mellan jordbrukare och kvarnar hävdade Italien i sin begäran att både kvarnar och jordbrukare bör undersökas för bedömningen av skada.
Union consumption
Även om situationen för jordbrukarna också kan påverkas starkt av import av ris från Kambodja och Myanmar/Burma, bör dessa snarare betraktas som en leverantör av råvaror och inte som en kvarn för likadana eller direkt konkurrerande produkter.
The consumption of Indica rice in the Union was established on the basis of the data collected from the Member States by the Commission and import statistics available through Eurostat.
Förbrukning i unionen
The consumption in the Union developed as follows:
Förbrukningen av Indica-ris i unionen fastställdes på grundval av uppgifter som samlats in från medlemsstaterna av kommissionen och importstatistik tillgänglig via Eurostat.
Source: Data compiled by the Commission based on data received from the Member States and Eurostat — Indica milled rice equivalent
Förbrukningen i unionen utvecklades på följande sätt:
2012/2013
Källa: Uppgifter som sammanställts av kommissionen på grundval av uppgifter från medlemsstaterna och Eurostat – ekvivalent helt slipat Indica-ris.
2013/2014
2012/13
2014/2015
2013/14
2015/2016
2014/15
2016/2017
2015/16
Total Union consumption (in tonne)
2016/17
Index (2012/13 = 100)
Total förbrukning i EU (i ton)
The consumption of Indica rice in the Union has decreased by 6 % over the investigation period.
Index (2012/2013 = 100)
The highest consumption was reached in 2013/2014 (+ 8 %) coinciding with an important increase in imports on Indica rice from Cambodia and Myanmar/Burma which led a saturation of the market.
Förbrukningen av Indica-ris i unionen minskade med 6 % under undersökningsperioden.
In the following marketing years the consumption showed a downward trend.
Den högsta förbrukningen uppnåddes 2013–2014 (+ 8 %) och sammanföll med en betydande ökning av importen av Indica-ris från Kambodja och Myanmar/Burma, vilket ledde till att marknaden mättades.
Development of imports
Under de följande regleringsåren visade förbrukningen en nedåtgående trend.
The imports into the Union from Cambodia and Myanmar/Burma of the product concerned have developed as follows:
Utveckling av importen
Source: Eurostat statistics (semi-milled converted into milled equivalent (for the purpose of converting quantities relating to the various stages of the processing of rice (paddy, husked, semi-milled or milled), a conversion rate has been fixed by the Commission in Regulation (EC) No 1312/2008 of 19 December 2008 fixing the conversion rates, the processing costs and the value of the by-products for the various stages of rice processing (OJ L 344, 20.12.2008, p.
Importen till unionen från Kambodja och Myanmar/Burma av den berörda produkten har utvecklats på följande sätt:
56).
Källa: Statistik från Eurostat (delvis slipat omräknad till ekvivalent helt slipat (för omräkning av kvantiteterna för de olika bearbetningsleden för ris (paddyris, råris, delvis slipat eller helt slipat) har ett omräkningstal fastställts av kommissionen i förordning (EG) nr 1312/2008 av den 19 december 2008 om fastställande av omräkningskurser, bearbetningskostnader och värdet av biprodukter från de olika bearbetningsleden för ris (EUT L 344, 20.12.2008, s.
Cambodia
Detta tal är tillämpligt både på import och på ris som produceras i unionen.) och uppgifter som sammanställts av kommissionen på grundval av uppgifter från medlemsstaterna.
tonne
Kambodja
Myanmar/Burma
Totalt
Total
Importen från Kambodja ökade från 163000 ton till 249000 ton.
Import volumes from Cambodia increased from 163000 tonnes to 249000 tonnes.
Importen från Myanmar/Burma ökade också betydligt under undersökningsperioden, från 2000 ton till 62000 ton.
They have increased significantly until 2015/2016 and then slightly decreased coinciding with a decrease in consumption in 2016/2017.
Den förblev dock på en lägre nivå jämfört med importen från Kambodja.
Despite the decrease, imports remained 50 % higher than in 2012/2013.
Importen från Myanmar/Burma utgjorde 6,3 % av unionens totala import av ris i slutet av undersökningsperioden (se tabellen för marknadsandelar).
Cambodia represented at the end of the investigation period 25 % of the total imports.
I fråga om marknadsandelar utvecklades importen på följande sätt:
As to imports from Myanmar/Burma, they also increased remarkably during the investigation period, from 2000 tonnes to 62000 tonnes.
Källa: Eurostat och uppgifter som sammanställts av kommissionen på grundval av uppgifter från medlemsstaterna i ekvivalent helt slipat ris.
They however remained at a lower level as compared to Cambodia.
Kambodjas marknadsandel (i %)
Imports from Myanmar/Burma represented 6,3 % of the total Union rice imports at the end of the investigation period (cf. table on market share below).
Kambodja ökade sin marknadsandel avsevärt från 15,4 % till 25,1 %, medan marknadsandelen för Myanmar/Burma ökade från 0,2 % till 6,3 %.
In terms of market shares, the imports developed as such:
Priserna utvecklades på följande sätt:
Source: Eurostat and data compiled by the Commission based on data received from the Member States in milled equivalent
Källa: Eurostat.
Market share of Cambodia (%) 15,4 20,0
Importpris från Kambodja (i euro/ton)
Cambodia significantly increased its market share from 15,4 % to 25,1 % while the market share of Myanmar/Burma increased from 0,2 % to 6,3 %.
Importpris från Myanmar/Burma (i euro/ton)
The development of prices followed the following trends:
Vägt genomsnitt
Source: Eurostat
De kambodjanska importpriserna minskade totalt sett med 6 %, samtidigt som importpriserna för importen från Myanmar/Burma minskade med 3 %.
Import price from Cambodia (EUR/tonne)
Trots den begränsade minskningen av priserna för importen från Kambodja och Myanmar/Burma, på grundval av en jämförelse mellan det genomsnittliga importpriset och försäljningspriset per enhet, (se skäl 64), konstaterades priserna på importen från Kambodja och Myanmar/Burma (på grundval av uppgifter från Eurostat) båda avsevärt underskrida unionstillverkarnas priser med 22 % respektive 43 %.
Import price from Myanmar/Burma (EUR/tonne)
Efter utlämnandet av uppgifter ifrågasatte handelsministeriet i Kambodja (nedan kallat Kambodja) den metod som kommissionen hade använt för att beräkna prisunderskridandemarginalerna.
Weighted average
Kambodja hävdade att kostnaderna efter import inte togs med i beräkningen av det kambodjanska exportpriset, och att prisunderskridandet baserats på en jämförelse mellan de genomsnittliga priserna, utan hänsyn till de olika handelsleden.
Cambodian import prices overall decreased by 6 %, while import price of Myanmar/Burma decreased by 3 %.
Kambodja ifrågasatte också huruvida de uppgifter som de samarbetsvilliga exportörerna lämnade utnyttjades för fastställandet av skada.
Despite the limited decrease in prices of imports from Cambodia and Myanmar/Burma, based on a comparison of the average import price with the unit sales prices of the Union industry (see recital (64), prices of imports from Cambodia and Myanmar/Burma (based on Eurostat data) were both found to significantly undercut Union prices by respectively 22 % and 43 %.
Mot bakgrund av de argument som inkommit efter utlämnandet av uppgifter beslutade kommissionen att se över sina prisunderskridandeberäkningar för att ta med relevanta kostnader efter import eller transportkostnader för att återspegla skillnaderna i handelsled som påverkar prisernas jämförbarhet, samt att använda uppgifter från de samarbetsvilliga exportörerna i den mån det är möjligt.
After the disclosure, the Ministry of Commerce of Cambodia (hereinafter ‘Cambodia’) questioned the methodology used by the Commission to calculate the undercutting margins.
I syfte att säkerställa en rättvis jämförelse beslutade kommissionen att justera importpriserna enligt Kambodjas begäran, genom att beakta kostnaderna efter import.
They claimed that post-importation costs were not added to calculate the Cambodian export price and that price undercutting has been based on a comparison between average prices, not considering the different level of trade.
Å andra sidan ansåg kommissionen att unionsindustrins priser också borde anpassas för att ta hänsyn till transportkostnaderna för ris från södra Europa (i detta fall Italien och Spanien) till norra Europa, eftersom det är framför allt i norra Europa som helt och delvis slipat Indica-ris möter konkurrens.
Cambodia also questioned whether the data provided by the cooperating exporters were used for the injury determination.
På grundval av tillgängliga uppgifter (som erhållits inom ramen för en tidigare undersökning avseende ett annat livsmedel, dvs. satsumas) uppskattade kommissionen kostnaderna efter import till cirka 2 % av importpriset och transportkostnaderna till unionen uppskattades till 49 euro per ton, på grundval av information som ingår i klagomålet och som kontrollerats vid undersökningen på plats.
On the other hand, the Commission considered that Union industry prices should also be adjusted in order to take into account the transportation costs of the rice from southern Europe (Italy and Spain in this case) to northern Europe as the competition for semi-milled and milled Indica rice predominantly takes place in northern Europe.
När det gäller Kambodja misslyckades stickprovsförfarandet, eftersom endast en kambodjansk exportör besvarade frågeformuläret, Eftersom den samarbetsvilliga exportören endast svarar för en mycket liten andel av importen från Kambodja var kommissionen tvungen att använda sig av bästa tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 13 i delegerad förordning (EU) nr 1083/2013.
Based on the information available (data obtained in the framework of a previous investigation concerning another food product, i.e. satsumas) the Commission estimated post-importation costs to be around 2 % of the import price and transport costs into the Union are estimated at 49 EUR/tonne, based on information included in the complaint and verified during the on-spot investigation.
Prisuppgifter från Eurostat användes därför i Kambodjas fall.
Furthermore, in order to reflect differences in levels of trade, the Commission has carried out the price comparison between sales of milled rice in bulk and sales in small packages.
För Myanmar/Burma användes priser från svaren på frågeformuläret.
It should be noted that, based on the statistics derived from the CN codes, while Cambodia exports rice in bulk and in small packages, Myanmar/Burma almost exclusively exports rice in bulk.
På grundval av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att prisunderskridandet för försäljning i bulk är 13 % för Kambodja och 43 % för Myanmar/Burma.
Finally, it was decided to determine the export price based on questionnaire replies received from exporting producers.
När det gäller prisjämförelser av förpackat ris var det konstaterade prisunderskridandet 14 % för Kambodja.
In the case of Cambodia, since only 1 Cambodian exporter replied to the questionnaire, the sample exercise failed.
Denna prisskillnad mellan importerat ris och unionsproducerat ris är således betydande, särskilt när man beaktar att ris i allmänhet är en priskänslig produkt.
Since the cooperating exporter only represents a very small portion of the imports from Cambodia, the Commission had to make use of the best facts available, pursuant to Article 13 of Delegated Regulation (EU) No 1083/2013.
Konsumenterna gör vanligen inte någon åtskillnad mellan olika ursprung.
Eurostat prices were therefore used in the case of Cambodia.
Kambodja hävdade också att kommissionens fastställande av allvarliga störningar grundade sig på en sammantagen bedömning av volym- och priseffekten av risimport från Kambodja och Myanmar/Burma.
For Myanmar/Burma, the prices from the questionnaire replies were used.
Detta påstående avvisades dock eftersom det i analysen ovan görs klar åtskillnad mellan situationen i Kambodja och i Myanmar/Burma.
On the basis of the above, the Commission came to the conclusion that the price undercutting for bulk sales is 13 % for Cambodia and 43 % for Myanmar/Burma.
Sammanfattningsvis ökade importen från Kambodja och Myanmar/Burma avsevärt i absoluta tal och uttryckt som marknadsandel under undersökningsperioden.
As regards the price comparison of the packaged rice, the price undercutting found was 14 % for Cambodia.
Även om den sammanlagda importvolymen minskade något under 2016/2017 förblev den totalt sett mycket högre än i början av undersökningsperioden.