natgillin/translations-raw huggingface dataset:
‘Further enhance the comprehensive performance of four major electric components, namely, controller, battery, motor and charger, with an aim to develop the efficient, energy-saving, safe and reliable electric system of electric bicycle.’
”Främja samarbete mellan batterisektorn och industrikedjor i tidigare och senare led genom inrättandet av industriella allianser eller allianser för tekniskt samarbete, såsom gällande kraftfulla litiumjonbatterier och elcyklar […].”
(Section V, Subsection II of the Plan).
(Kapitel V ”Centrala åtgärder och politiska rekommendationer”, avsnitt I).
‘The Plan foresees the further improvement of comprehensive performance of lead-acid battery; the expanded application of lithium battery in electric bicycle; the research and development of new types of energy storage battery.’
Utöver de rättsliga källor som angetts ovan grundade kommissionen sig även på en rapport om den kinesiska litiumbatteriindustrin för elcyklar (Yubo Zhiye Business consulting).
(Point 4 of Table 3 ‘Key Technological Innovations of the Industry during 13th 5-year period’).
Rapporten (In-depth analysis lithium-ion battery industry for electric bicycles in 2018-2023 and guidance report on the ”13th Five-Year” development plan), vilken är tillgänglig för allmänheten på konsultbyråns webbplats (www.chinabgao.com), bekräftar att industrin är kraftigt subventionerad och att dessa subventioner beviljas för att gynna hela elcykelindustrin:
The fourth document is the 12th FiveYear Plan for the Battery industry, adopted in 2015 and therefore applicable throughout the beginning of the period under investigation:
”Fortsätta att stödja viktig teknik i viktiga material och viktig utrustning, förbättra industrikedjans uppbyggnad för litiumjonbatterier så snart som möjligt, stödja litiumjonbatteriindustrin och produktuppdateringar och minska kostnaderna.”
‘Lithium-ion battery: Increase the use of lithium-ion batteries in electric bicycles, electric motorcycles, buses and small pure electric vehicles (including low-speed electric vehicles), increase the market share of power lithium-ion batteries, and strive for the “twelfth” end of the power tools Lithium-ion batteries are used to reach more than 50 % of the total battery for electric tools, and the proportion of lithium-ion battery electric bicycles is about 20 %.’
(Kapitel II, avsnitt III, underavsnitt III, punkt I).
(Chapter V, Section II).
”Samarbetet mellan batterisektorn och industrikedjor i tidigare och senare led ska främjas genom inrättandet av industriella allianser eller allianser för tekniskt samarbete, såsom gällande kraftfulla litiumjonbatterier och elcyklar, elfordon och system för energistyrning.”
‘Promote cooperation between batteries and upstream and downstream industrial chains through the formation of industry alliances or technical collaboration alliances, such as lithium-ion power batteries and electric bicycles, electric vehicles, power management systems and other fields of exchanges and cooperation, organize research, improve product technology, promote the promotion and application.’
(Kapitel II, avsnitt III, underavsnitt III, punkt II).
(Chapter VI ‘Main measures and policy recommendations’, Section I).
”För närvarande medför de höga kostnaderna att utvecklingen av energilagringsindustrin begränsas och marknaden förväntar sig stora politiska subventioner för energilagringsindustrin.
‘Implement policy guidance and set out relevant laws and regulations so as to i) promote the gradual withdrawal from the market of heavy polluting, resource wasting and highly energy-consuming products, ii) guide high-tech products towards industrialisation, and iii) increase market share on the international markets’ (Section VI Subsection V).
På medellång och lång sikt förväntas detta genomföras i litiumbatteriindustrin.”
‘It is recommended to introduce industrial policies that encourage the expansion of new types of power batteries (including lithium-ion batteries, hydrogen-nickel batteries, new lead-acid batteries, etc.) and solar cells, such as tax incentives and government subsidies, to promote market launch and energy conservation.
(Kapitel V, avsnitt III).
It is recommended to introduce a lithium-ion battery electric bicycle subsidy policy to promote the popularization of lithium-ion battery electric bicycles.’
”Stöd för nationell politik: Staten och de lokala myndigheterna har aktivt stött elcykelindustrin och tillbehörsindustrins utveckling och infört ett antal strategier för att gynna utvecklingen av närstående industrier, vilket i hög grad har bidragit till utvecklingen av industrin för litiumjonbatterier för elcyklar.
(Chapter VI, Section V).
I synnerhet har även den starka utvecklingen av elcyklar som drivs med ny energi under senare år bidragit kraftigt till utvecklingen av litiumjonbatterier för elcyklar i Kina.”
The fifth document is the 13th Five Year Plan for the Battery industry adopted by the China Chemical and Physical Power Industry Association on 18 January 2016:
(Kapitel X, avsnitt III).
‘Main tasks and development priorities’ , Section II ‘Development focus of the chemical power industry during the 13th Five-Year Plan period’, Subsection 2 ‘Lithium-ion battery industry and industrial chain’ (Chapter V):
Sammanfattningsvis visar dessa dokument att regeringen stöder batteriindustrin och där beskrivs även vilka stödåtgärder den har kunnat dra nytta av under senare år (förmånliga lån, skatteavdrag/undantag och exportkreditförsäkring).
‘We should strive to expand our exports in an orderly competition (an average annual increase of 10 %) and maintain the high-speed development of the domestic market (an average annual increase of 20 %) with the support of the favourable policies of the state for new energy vehicles; and attach importance to and promote the formation and development of ultra-large enterprises (or enterprise consortia), promote enterprise innovation in technology and products, well-known brands and high-end enterprises.’
I dokumenten framhålls vidare behovet av att integrera batteri- och elcykelindustrierna ytterligare genom avancerade samarbeten och allianser samt bekräftas förekomsten av en subventionsstrategi för elcykelbatterier för att öka andelen elcyklar och exporten av dem.
‘Continue to support the key technologies of key materials and key equipment, improve the construction of lithium-ion battery industry chain as soon as possible, support the lithium-ion battery industry and product upgrades and reduce costs.’
Mot denna bakgrund har kommissionen dragit slutsatsen att batteriindustrin har erhållit stöd genom olika subventioner samt att dess utveckling är nära förbunden med elcykelindustrin.
‘Promote cooperation between batteries and upstream and downstream industrial chains through the formation of industry alliances or technical collaboration alliances, such as lithium-ion power batteries and electric bicycles […].’
På grund av det delvis bristande samarbetet från de kinesiska myndigheterna erhölls inte några svar på frågeformulären från leverantörer av insatsvaror och kommissionen saknade därför avgörande information avseende den inhemska marknaden för leverantörer av batterier.
(Chapter V ‘Main measures and policy recommendations’, Section I).
Följaktligen var kommissionen tvungen att förlita sig på tillgängliga uppgifter enligt artikel 28.1 i grundförordningen för att fastställa sina slutsatser rörande anförtroende.
On top of the legal sources depicted above, the Commission relied on a report on the Chinese electric bicycle lithium battery industry (Yubo Zhiye Business consulting).
I detta hänseende utgjordes den information som var tillgänglig för kommissionen av statliga planer såsom beskrivits i avsnitt 3.1, den information som samlats in från de exporterande tillverkarna i urvalet med avseende på deras inhemska leverantörer av batterier, offentligt tillgänglig information avseende CBA och dess medlemmar och den information som samlats in från Bafang, den enda samarbetsvilliga leverantören av insatsvaror.
The report (‘In-depth analysis lithium-ion battery industry for electric bicycles in 2018-2023 and guidance report on the “13th Five-Year” development plan’), publicly available on the Consultancy's website (www.chinabgao.com), confirms that the industry is heavily subsidised and that these subsidies are granted with a view to the overall benefit the electrical bicycles industry:
Kommissionen har konstaterat att flera rättsliga källor pekar på att de kinesiska myndigheterna har vidtagit åtgärder för att minska kostnaderna för batterier för att gynna elcykeltillverkarna i industrin i senare led.
‘Continue to support the key technologies of key materials and key equipment, improve the construction of lithium-ion battery industry chain as soon as possible, support the lithium-ion battery industry and product upgrades and reduce costs.’
Det första dokumentet är den trettonde planen för cykelindustrin.
(Chapter II, Section III, Subsection III, Point I).
I planen anges att genombrott ska uppnås inom sex viktiga teknikområden.
‘The cooperation between battery and upstream and downstream industrial chain, such as lithium ion power battery and electric bicycle, electric vehicle and power supply management system, will be promoted through the form of industrial alliance or technical cooperation alliance.’
Ett av dessa är en omfattande förbättring av prestandan från blyackumulatorer och litiumjonbatterier.
(Chapter II, Section III, Subsection III, Point II).
I planen fastställs även tre kvantifierbara mål:
‘At present, the high cost restrains the development of energy storage industry, and the market expects high policy subsidies for the energy storage industry.
Vad gäller andelen litiumbatterier: ”se till att andelen cyklar med litiumbatterier överstiger 30 % av den totala produktionsvolymen av elcyklar.”
It is expected to be realized in the lithium battery industry in the medium and long term.’
Vad gäller kostnaderna för batterier: ”Uppnå genombrott med avseende på tillverkningsprocess och material samtidigt som litiumbatteriernas höga energieffektivitetskvot bibehålls, och sänka tillverkningskostnaderna för litiumbatterier.”
(Chapter V, Section III).
Vad gäller batteripriserna: ”Förbättra förhållandet mellan pris och prestanda för litiumbatterier så att nivån nästan är densamma som för blyackumulatorer”.
‘Support for national policies: The state and local governments actively supported the development of the electric bicycle industry and the accessories industry, and introduced a number of preferential policies for the development of related industries, which have greatly contributed to the development of the lithium-ion battery industry for electric bicycles. In particular, the rapid development of new energy electric bicycles in recent years also gives strong support to the development of e-bike li-ion battery in China.’
Det andra dokumentet är den trettonde femårsplanen för batteriindustrin.
(Chapter X, Section III).
I planen fastställs flera kopplingar till industrin i senare led och i synnerhet med elcykelindustrin, såsom beskrivs i skäl 458.
To summarize, these documents evidence the government's support to the battery industry and also describe the support measures available from which it has been able to benefit in recent years (preferential financing, tax rebates/exemption and export credit insurance).
Vidare fastställs även en koppling mellan subventioneringen av batteriindustrin och elcykelindustrin: ”Vi rekommenderar införandet av en subventionsstrategi för elcyklar med litiumjonbatteri för att främja en ökning av andelen elcyklar med litiumjonbatteri.”
Furthermore, they emphasize the need to further integrate the battery and electric bicycle industries through advanced cooperation and alliances and acknowledge the existence of a battery electric bicycle subsidy policy to promote the popularization and export of electric bicycles.
(Kapitel V, avsnitt V).
On this basis, the Commission concluded that the battery industry is a supported industry that can benefit from various subsidies and its development is closely linked to that of the electric bicycle industry.
Det tredje dokumentet är den särskilda industrirapporten om batterier som beskrivs i skäl 459, i vilken klargörs att ”framtida centrala tillämpningar av litiumjonbatterier kommer att inriktas på elektriska verktyg, lätta elcyklar, fordon som drivs med ny energi och system för energilagring” (kapitel V, avsnitt II).
In view of the partial non-cooperation by the GOC, no questionnaire replies were received from suppliers of input material and therefore the Commission lacked crucial information with regard to the domestic market of suppliers of batteries.
Detta klargör kommissionens tolkning att den kinesiska elcykelindustrin övergår till litiumbatterier.
As a consequence, the Commission had to rely on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation to establish its findings on entrustment.
Detta bekräftades även av svaren på frågeformuläret från de exporterande tillverkarna i urvalet.
In this regard, the information available to the Commission consisted of the government plans as described in section 3.1, the information gathered from the sampled exporting producers with regard to their domestic suppliers of batteries, publicly available information concerning CBA and its members and the information gathered from Bafang, the sole cooperating supplier of inputs.
Det fjärde dokumentet är The Implementation Opinions of Further Promoting Healthy Development of Bicycle Industry in Our City som offentliggjorts av Tianjins kommunala kommission för ekonomi och informationsteknik.
The Commission found several legal sources pointing at the fact that the GOC took actions to lower the cost of batteries in order to confer a benefit to the downstream industry of electric bicycle producers.
I detta yttrande rekommenderas i enlighet med bestämmelserna i den trettonde planen för cykelindustrin en användning av inhemska batterier vid tillverkningen av elcyklar och en minskning av kostnaderna för dem: ”Genom att förlita oss på den ledande inhemska FoU avseende litiumbatterier och material och tillverkande företag såsom Lishen, BAK och Gateway, ska vi öka FoU med avseende på billiga, säkra och pålitliga litiumbatterier med hög prestanda för elcyklar och närstående stödjande teknik”.
The first document is the 13th Bicycle plan.
Mot bakgrund av ovanstående står det klart att de kinesiska myndigheternas politik upprättar ett samband mellan utvecklingen av industrin för litiumjonbatterier och elcykelindustrin.
The plan states that breakthroughs will be achieved in six key technologies.
Genom denna politik föreskrivs vidare även att batteriindustrins kostnader och priser ska minskas genom subventioner för att främja elcykelindustrins utveckling.
One of which is the comprehensive performance improvement of lead-acid battery and lithium-ion battery.
Detta visar tydligt att de kinesiska myndigheterna genom sin politik anförtror och ålägger batteritillverkarna att sälja batterier till låga priser för att gynna elcykelindustrin i senare led.
The plan also sets three quantifiable objectives:
Vad gäller leverantörer av batterier till de exporterande tillverkarna i urvalet fastställde kommissionen i skäl 444 att de medlemmar i CBA som tillhandahöll batterier till de exporterande tillverkarna i urvalet representerade 33 % av den totala inhemska kvantitet som tillhandahölls till de exporterande tillverkarna i urvalet och 31 % av det totala inhemska inköpsvärdet under undersökningsperioden.
Concerning the share of lithium batteries: ‘make the percentage of lithium battery bicycle in the total output volume of electric bicycles exceed 30 %’.
Vidare drog kommissionen i skäl 383 slutsatsen att medlemmarna i CBA, inbegripet leverantörer av delar, är underordnade viktiga aktörer som har anförtrotts att genomföra den nationella politiken för att uppnå de övergripande målsättningarna i samband med tillverkningen av elcyklar.
Concerning the cost of battery: ‘While maintaining the high energy efficiency ratio of lithium battery, make breakthroughs in production process and materials, and lower the production cost of lithium battery’.
Mot denna bakgrund och i avsaknad av annan information ansågs detta vara representativt för situationen på den inhemska marknaden för batterier i Kina.
Concerning the price of battery: ‘Further improve the price performance ratio of lithium battery nearly to the level of lead-acid battery’.
Mer specifikt fick kommissionen, i brist på samarbete från tillverkande leverantörer av batterier, förlita sig på den information som samlats in från Bafang som sålde batterier på den inhemska marknaden och på export.
The second document is the 13th five-year Battery Plan.
I detta sammanhang visade undersökningen att nämnda företag hade sålt likvärdiga batterimodeller till betydligt fördelaktigare (lägre) priser på den inhemska marknaden än på export.
The plan establishes several links with the downstream industry and in particular with the electric bicycle, as described in recital (458).
Skillnaden uppgick till mellan 30 % och 50 % under undersökningsperioden.
Furthermore, it also establishes a link between the subsidisation of the battery industry and the electric bicycle industry: ‘It is recommended to introduce a lithium-ion battery electric bicycle subsidy policy to promote the popularization of lithium-ion battery electric bicycles’ (Chapter V, Section V).
Dessutom är en del av de batterier som Bafang exporterade och sålde inom landet importerade.
The third document is the specific industry report on batteries described in recital (459) which clarifies that the ‘future key applications of lithium-ion batteries will focus on power tools, light electric e-bikes, new energy vehicles and energy storage systems’ (Chapter V, Section II).
Vidare hävdade de även att jämförelsen av Bafangs priser inte kunde användas som referensvärde för batterier, eftersom företaget sålde mycket små volymer av batterier under undersökningsperioden.
This clarifies the Commission understanding that the Chinese electric bicycles industry is switching towards lithium batteries.
I detta hänseende ska det först erinras om att kommissionen mot bakgrund av att de kinesiska myndigheterna endast samarbetade delvis, såsom anges i avsnitt 3.3.3, och i brist på samarbete från någon tillverkare av batterier var tvungen att grunda sina slutsatser på tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 28 i grundförordningen.
This was also confirmed by the questionnaire replies of the sampled exporting producers.
Mot denna bakgrund ansågs de tillgängliga uppgifterna, dvs. de uppgifter som hänförde sig till Bafang, vara lämpliga och skäliga.
The fourth document is ‘The Implementation Opinions of Further Promoting Healthy Development of Bicycle Industry in Our City’ published by the Municipal Commission of Economy and Information Technology of Tianjin.
Mot bakgrund av den nationella politiken och bestämmelserna i planen för cykelindustrin som CBA hade utfärdat, vilken nämligen har i syfte att förbättra prisutvecklingen på litiumbatterier och exportresultaten från exporterande tillverkare av elcyklar, såsom anges i skälen 112, 113 och 464, ansågs vidare att försörjningskällan, dvs. om batterierna tillverkades internt eller hade förvärvats inom landet eller till och med importerats, saknade betydelse.
In line with the provisions contained in the 13th Bicycles plan, the Opinions recommend the use of domestic batteries in the production of electric bicycles and a reduction of their cost: ‘Relying on the domestic leading lithium battery and material R&D and manufacturing enterprises such as Lishen, BAK, and Gateway, we shall enhance the R&D of high-performance, low-cost, safe and reliable lithium batteries for electric bicycles and related supporting technologies’.
Vad som är relevant i denna undersökning är skillnaden för tillverkarna av den undersökta produkten mellan det subventionerade pris för batterier som faktiskt betalats och det representativa marknadspris som skulle ha betalats om det inte hade förekommit någon subventionering.
On the basis of the above, it is clear that the policy designed by the GOC establishes a link between the development of the lithium-ion battery industry and the electric bicycle industry.
Dessa modeller var likvärdiga, eftersom de identifierades med samma internationella produktkod och hade samma kapacitet i mAH.
Furthermore, the policy also foresees that the battery industry shall reduce its costs and prices, through subsidies, in order to promote the development of the electric bicycle industry.
Den väsentliga prisskillnad för likvärdiga modeller som fastställts mellan den inhemska marknaden och exportmarknaden kunde inte motiveras.
This clearly shows that by way of these policies the GOC entrusts and directs the producers of batteries to sell them at a low price for the benefit of the downstream electric bicycle industry.
På samma sätt som för motorer finns det inte någon information i akten som kunde förklara att dessa olika prisnivåer berodde på särskilda marknadsvillkor på de olika marknader där batterierna såldes.
As far as the suppliers of batteries to the sampled exporting producers are concerned, the Commission established in recital (444) that that the members of CBA that provided batteries to the sampled exporting producers represented 33 % of the total domestic quantity supplied to the sampled exporting producers and 31 % of the total domestic purchase value during the IP.
Mot ett sådant antagande talade särskilt den information som samlats in under undersökningen, dvs. att Bafang, i egenskap av medlem i CBA, är underställd denna intresseorganisation och att den trettonde planen för cykelindustrin, vilken direkt påverkar CBA, har i syfte att förbättra exportresultaten från exporterande tillverkare av elcyklar såsom anges i skälen 112 och 113.
Furthermore, the Commission concluded in recital (383) that the members of the CBA, including suppliers of parts, are subordinated key operators that are entrusted to implement national policy in order to achieve the broader objectives related to the production of electric bicycles.
För att bidra till elcykelindustrins exportresultat har Bafang anförtrotts eller ålagts att sälja insatsvaror till lägre priser på den inhemska marknaden för att de kinesiska exporterande tillverkarna av elcyklar ska kunna minska sina kostnader och erbjuda sina produkter till betydligt lägre priser än sina konkurrenter på exportmarknaden, vilka måste förvärva batterier till icke-subventionerade priser.
Based on the above and in the absence of any other information, this was considered representative of the situation on the domestic Chinese batteries market.
Detta innebär att leverantörerna av batterier agerar irrationellt genom att sälja batterier till lägre priser på den inhemska marknaden istället för att försöka maximera sina vinster genom att sälja samma batterimodeller på exportmarknaden till väsentligt högre priser och därigenom erhålla en väsentligt högre vinst.
More specifically, in the absence of cooperation by any manufacturing supplier of batteries, the Commission had to rely on the information gathered from Bafang that sold batteries on the domestic market and for export.
För att bidra till exportresultaten från denna industri har företaget följaktligen anförtrotts att sälja insatsvaror till lägre priser på den inhemska marknaden för att de exporterande tillverkarna av elcyklar ska kunna erbjuda sina produkter till betydligt lägre priser än sina konkurrenter på exportmarknaden, vilka måste förvärva batterier till icke-subventionerade priser.
In this context, the investigation revealed that it had sold equivalent models of batteries at significantly more favourable (lower) prices domestically than for export.
Yadea Group och Bafang hävdade att det inte är frågan om samma modeller som säljs på den inhemska marknaden och som exporteras och att dessa modeller förvärvades av olika leverantörer.
The difference was between 30 % and 50 % in the IP.
Därför föreslog Bafang att jämförelsen endast skulle göras på grundval av exakt samma modeller av batterier som förvärvats av en leverantör vars produkter både exporteras och säljs inom landet.