natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Austria prepared that data for each of the agreements concluded, as summarised in Table 9.
I resultatet angav Österrike […] EUR per år.
Table 9
De förväntade tillkommande icke luftfartsrelaterade intäkterna (parkeringsavgifter, utlägg i terminalen osv.) beräknades också för löptiden för avtalet om flygplatstjänster.
Incremental profitability of contracts with Ryanair, LV and AMS of 2002 prepared by Austria
Som inkrementell intäkt beaktade Österrike vid sin analys även betalningar som KFBG fick från delstaten Kärnten ([…] EUR som en engångsbetalning 2002 och […] EUR per år), från staden Klagenfurt ([…] EUR per år) och från Kärnten Werbung ([…] EUR per år).
Capital interest rate:
de betalningar som hade fastslagits vid de första marknadsföringsavtalen mellan LV och DMG ([…] EUR per år) samt den betalning som fastslogs i det tredje marknadsföringsavtalet (sidoavtal till det första marknadsföringsavtalet) mellan LV och DMG (engångsbelopp […] EUR).
Passenger incentive:
Betalningar till en tredje part (Tyrolean Airways) som fungerade som underentreprenör för marktjänster.
Daily connections
Österrike förklarade att marktjänsterna på KLU sedan flera årtionden genomfördes av Tyrolean Airways som underleverantör.
Rotations per year
Priset för marktjänsterna publicerades varje år i KLU:s lista över avgifter.
LFZ (B737-800):
Enligt entreprenadavtalet mellan KFBG och Tyrolean Airways betalar KFBG underentreprenören en viss procentuell andel av det publicerade priset för marktjänster som beror på typ av flygbolag.
Seats
Lågprisflyglinjer kan bestämma sig för en grundläggande marktjänst med en mindre omfattning medan alla andra flygbolag måste välja det kompletta utbudet av marktjänster.
MTOW (B737-800):
Enligt underentreprenörsavtalet betalar KFBG 51 % av intäkterna som ersättning för tjänsterna när det rör sig om lågprisflygbolag och för alla övriga flygbolag 67,9 %.
MTOW
De 51 % omfattade kostnaderna för materiel som Tyrolean Airlines behöver för marktjänsterna.
Calculation model
Österrike angav betalningar på […] EUR per år.
Empirical values according to Agreements
Betalningar till det offentliga företaget Austro Control, som är ansvarigt för säkerheten i det österrikiska luftrummet.
Rotation
Austro Control driver flygsäkerhetskontrollen på KLU och flygplatsens kontrolltorn.
Load
Österrike angav betalningar för Austro Controls tjänster i storleksordningen […] EUR per rotation, dvs. på […] EUR per år.
Passenger departing
Tillkommande driftkostnader på grund av den förväntade tillkommande trafikvolymen under avtalets löptid: […] EUR per extra rotation och per ton högsta startvikt samt […] EUR per extra avresande passagerare.
5-year period
Österrike förklarade att detta var de bästa uppskattningarna i förväg för båda värdena som en investerare i en marknadsekonomi skulle ha kunnat fastställa vid tidpunkten för undertecknandet av avtalen.
per rotation
Dessa värden har härletts från det kostnadsberäkningssystem (BAB 2002) som användes 2002 som registrerar kostnadspositionerna landningsavgift, passageraravgift och rampavgift, trafikhanteringsavgift, infrastrukturavgift och hangaravgift.
per departing passenger
Österrike lade till ett säkerhetsspann på summan för dessa uppskattade avgifter och betalningar så att uppskattningen av de förväntade tillkommande driftkostnaderna inte skulle bli för optimistisk.
per departing passenger — sec. fee
Detta resultat dividerades med den aktuella referensparametern, dvs. med det förväntade antalet passagerare och den förväntade högsta startvikten.
per departing passenger — security fee
När det gäller detta beräknade Österrike de tillkommande driftkostnaderna per rotation till […] EUR och de tillkommande driftkostnaderna per passagerare till […] EUR.
(Vienna tax administration)
Österrike förklarade att KFBG inte hade förväntat sig några tillkommande investeringskostnader i februari 2002 på grund av den extra trafikvolymen.
Surplus non-aeronautical per passenger
KLU hade då tillgång till betydande kapacitetsreserver som den extra trafikvolymen skulle bidra till att utnyttja.
Surplus aeronautical
KLU:s terminal har uppvisat en total kapacitet på 600000 passagerare per år och 2001 hade runt 227000 passagerare betjänats på KLU.
costs contribution Carinthia advertisement
I och med detta har den förväntade tillkommande trafikvolymen på 46040 passagerare inte gjort det nödvändigt med några investeringar eftersom den befintliga terminalen var tillräckligt stor för detta antal passagerare.
costs contribution City Klagenfurt
Som diskonteringstakt valde KFBG den publicerade satsen på 8 % som användes av Wiens flygplats.
costs contribution State Carinthia
Kommissionen kommer till slutsatsen att Österrike använder en solid metod vid uppskattningen av antalet passagerare och den beräkning av de förväntade tillkommande luftfartsrelaterade intäkter som utgår från detta.
Revenues Project
Detsamma gäller för de tillkommande kostnaderna på grund av en tredje part och för kostnaderna för betalningarna till Austro Control.
Marketing Agreement Leading Verge by
Även uppskattningarna av de tillkommande driftkostnaderna per rotation och per passagerare samt diskonteringstakten på 8 % tyder på en välunderbyggd metod.
DMG 23.5.2002
Med utgångspunkt från tillgängliga data för den förväntade tillkommande trafikvolymen verkar även Österrikes uttalande när det gäller de tillkommande driftkostnaderna vara rimlig.
Project costs on marginal cost basis
När kommissionen har prövat Österrikes uppgifter kan den dock inte godkänna analysen på några punkter och gör därför följande ändringar:
Traffic Handling third parties 51 %
Detta leder till ett nytt resultat på […] EUR per år.
Austro Control — aviation safety
Som tillkommande intäkt beaktade Österrike vid sin analys även betalningar som KFBG fick från delstaten Kärnten ([…] EUR som en engångsbetalning 2002 och […] EUR per år), från staden Klagenfurt ([…] EUR per år) och från Kärnten Werbung ([…] EUR per år).
passenger dependent
”Flygplatsen bör […] visa att den […] kan täcka kostnaderna på grund av avtalet […].”
Project costs/Expenses
Om det behövs extra stöd har principen om en investerare i en marknadsekonomi inte klarats.
Surplus
Detta innebär att eventuella offentliga stöd inte får betraktas som tillkommande intäkter eftersom bestämmelsen i annat fall inte är meningsfull.
discount factor
Av detta skäl tar kommissionen inte med delstaten Kärntens, staden Klagenfurts och Kärnten Werbungs betalningar som tillkommande intäkter.
The cost — benefit analysis shows a discounted positive result of EUR
Kommission konstaterar att Österrike i sin analys av de förväntade tillkommande kostnaderna endast anger betalningar som hade fastslagits vid de första marknadsföringsavtalen mellan LV och DMG ([…] EUR per år) samt den betalning som fastslogs i det tredje marknadsföringsavtalet (sidoavtal till det första marknadsföringsavtalet) mellan LV och DMG (engångsbelopp […] EUR).
fees according to Agreement 22.1.2002
I motsats till detta kommer kommissionen även att ta hänsyn till de betalningar som fastslogs i det andra marknadsföringsavtalet mellan DMG och AMS ([…] EUR per år).
per rotation all-inclusive fee
Österrike förklarade att det inte har tagit med betalningarna eftersom dessa avtal ersattes av det tredje avtalet och inte hade trätt i kraft.
per departing passenger security fee
Kommissionen konstaterade att Österrike inte lade fram några belägg för detta utan endast åberopade att det inte finns några betalningsunderlag på KFBG:s kalkylblad för att visa att KFBG inte hade presterat några betalningar inom ramen för det andra marknadsföringsavtalet.
(fixed by Austrian government)
Även under antagandet att Österrike minns de faktiska förhållandena riktigt tar kommissionen därför med det andra marknadsföringsavtalet i analysen eftersom en försiktig investerare i en marknadsekonomi vid undertecknandet av avtalet i februari 2002 inte skulle ha haft någon anledning att förvänta sig eller förutse att detta avtal senare inte skulle genomföras och att inga betalningar skulle göras.
Traffic Handling 2002
En investerare i en marknadsekonomi skulle vid granskningen av avtalen ha varit tvungen att utgå från situationen vid tidpunkten för undertecknandet, i synnerhet från den information som var tillgänglig och den utveckling som gick att förutse.
In preparing Table 9, Austria took the following considerations into account:
Följaktligen måste hänsyn tas till det andra marknadsföringsavtalet vid analysen i förväg.
The expected incremental traffic, i.e. the expected incremental passenger numbers were calculated from the envisaged number of flights per week (348 rotations per year to London with 189 seats, a maximum take-off weight of 75 tonnes and a load factor of 70 %) and extrapolated for the duration of the airport services agreement with Ryanair.
Med hänsyn tagen till de nödvändiga ändringarna har kommissionen genomfört en egen analys.
As a result Austria indicated 46040 passengers per year.
I samband med detta övertogs den av Österrike presenterade analysen av den tillkommande lönsamheten direkt och korrigerade den endast så mycket som sammanfattas i tabell 10.
The expected incremental aeronautical revenues (handling and landing charges on the basis of the airport charges at the time; EUR […]per rotation and EUR […] per departing passenger) were calculated over the duration of 5 years of the airport services agreement on the basis of the conditions agreed on with Ryanair.
Tabell 10
For the incremental revenues per rotation Austria indicated EUR […] per year and for the incremental revenues per departing passenger Austria indicated EUR […] per year.
Inkrementell ökning av lönsamheten vid avtalen med Ryanair, LV und AMS från 2002, efter korrigering av kommissionen
The security fee of EUR […] was not taken into account, as it was passed on by KFBG directly to the respective Austrian public authorities, i.e. an amount in transit.
Varaktighet: 5 år
As a result Austria indicated EUR […] per year.
Passagerarstödåtgärd:
The expected incremental non-aeronautical revenues (parking charges, spending in the terminals, etc.) were calculated over the duration of the airport services agreement.
Dagliga förbindelser:
Austria estimated EUR […] per departing passenger in its analysis, calculating this amount from the average non-aeronautical revenue per passenger over the period of the years 2000-2004.
MTOW (B737-800):
As a result Austria indicated EUR […] per year.
Tid 5 år
In addition Austria included as incremental revenues the payments KFBG received from the State of Carinthia (EUR […] as an one-off payment in 2002, EUR […] per year), from the city of Klagenfurt (EUR […] per year) and from Kärnten Werbung (EUR […] per year) in its analysis.
Juli 2002–juni 2003
As expected incremental costs, i.e. as costs arising because of the transaction with Ryanair, LV and AMS that would not materialise in the counterfactual scenario Austria indicated the following payments:
Juli 2003–juni 2004
Payments specified in the first marketing agreement between LV and DMG (EUR […] per year) as well as the payment specified in the third marketing agreement (side letter to the first marketing agreement) between LV and DMG (the one-off payment of EUR […]).
Juli 2004–juni 2005
Payments to a third party (Tyrolean Airways) as a subagent for the provision of ground handling services.
Juli 2005–juli 2006
Austria explained that Tyrolean Airways has operated since decades at KLU as a subagent for ground handling services.
Juli 2006–juni 2007
The price of ground handling services is published every year in the schedule of tariffs of KLU.
Per rotation […] EUR
According to the outsourcing contract between KFBG and Tyrolean Airways, KFBG will pay the subagent a certain percentage of the published price for ground handling services depending on the type of airline.
Per avresande passagerare […] EUR
Low cost airlines can opt for ‘basic ground handling services’ with fewer services included whereas all other airlines have to choose ‘complete ground handling services’ with all ground handling services included.
Icke luftfartsrelaterade merintäkter
The subagent contract indicates that KFBG pays for the low cost airlines 51 % of the ground handling services and for the other airlines 67,9 % of those services.
Extrainkomster
The 51 % of ground handling services comprise the cost of materials used by Tyrolean Airlines for the ground handling services.
Marknadsföringsavtal LV-DMG
Austria indicated payments of EUR […] per year.
Marknadsföringsavtal AMS-DMG
Payments to the public undertaking Austro Control, which is in charge of the security of the Austrian airspace.
Sidoavtal LV-DMG
Austro Control is the air traffic controller at KLU and operates the air control tower.
Projektkostnader på marginalkostnadsbasis
Austria indicated for the services of Austro Control payments of EUR […] per rotation, i.e. EUR […] per year.
Extra kostnader
Incremental operating costs from the expected incremental traffic over the duration of the agreement: EUR […] per additional rotation and per ton of MTOW and EUR […] per additional departing passenger.
Extra kassaflöde
Austria declared that these two values are the best estimates for these values that could be established for an ex ante estimation of a MEO at the moment of the signature of the agreements.
Diskonteringsfaktor
These values are derived from the cost accounting system in place in 2002 (BAB 2002) which comprised the cost factors of landing tariff, passenger tariff and ramp handling fee, traffic handling fee, infrastructure tariff and hangar service fee.
Nettonuvärde
In addition to these estimated fees and tariffs Austria increased the amount with a security margin to ensure that the estimation of the expected incremental operating costs would not be too optimistic.
Slutsats i fråga om ekonomisk fördel
This result was divided by the respective reference parameter, i.e. the expected number of passengers and MTOW.
Eftersom det förväntade diskonterade resultatet för de avtal som slöts med Ryanair, LV och AMS 2002 är negativt kommer kommissionen till slutsatsen att KFBG/DMG inte förhöll sig som en investerare i en marknadsekonomi när dessa avtal slöts.
As a result Austria estimated EUR […] incremental operating costs per rotation and EUR […] incremental operating costs per passenger.
Flygplatsen kan inte ha förväntat sig att behöva täcka de tillkommande kostnader som dessa avtal medförde.
Austria declared that KFBG did not expect in February 2002 any incremental investment costs due to the additional traffic.
I och med att KFBG/DMG inte agerade som en investerare i en marknadsekonomi gav de Ryanair, LV och AMS en ekonomisk fördel genom sitt beslut att sluta avtalen på dessa villkor.
KLU had at that time considerable spare capacity and the additional traffic was supposed to fill these capacities.
Österrikes argument att KFBG genomförde anbudsförfaranden när det gäller slutandet av avtalen för de olika linjerna utesluter inte de fördelar som har konstaterats av kommissionen.
The terminal of KLU had a total capacity of 600000 passengers per year and in 2001 around 227000 passengers used KLU.
En investerare i en marknadsekonomi som driver en flygplats kan principiellt genomföra ett öppet anbudsförfarande för att erbjuda ett flygbolag finansiella incitament för att öka trafikmängden.
The expected incremental traffic of 46040 passengers would therefore not require any investments as the existing terminal could accommodate the incremental traffic.
Ett öppet anbudsförfarande kan nämligen vara ett medel för att maximera den genererade vinsten genom denna typ av incitament.
The discount rate used by KFBG was based on the discount rate of 8 %, which was the discount rate used and published by the airport of Vienna.
Om flygplatsoperatören ändå inte kan utgå från att flygplatsens lönsamhet ökar på grund av något av de anbud som ingivits under ett sådant anbudsförfarande skulle en investerare i en marknadsekonomi inte sluta något avtal med den vinnande anbudsgivaren eftersom det inte är meningsfullt att sluta ett avtal som leder till sjunkande vinster eller ökande förluster.
The Commission finds that the approach taken by Austria in estimating the passenger numbers and calculating on that basis the expected incremental aeronautical revenues is sound.
Om ett offentligt organ i en medlemsstat av politiska skäl beslutar sig för att gynna en viss verksamhet och exempelvis infordrar anbud på den omfattning som gynnas utesluter inte genomförandet av ett anbudsförfarande att det föreligger en statlig stödåtgärd utan kan endast minimera storleken på stödet.
The same holds true with respect to the incremental costs of the ground handling services by a third party and the costs for payments for Austro Control.
Den ekonomiska fördelen beviljades selektivt eftersom endast ett flygbolag, nämligen Ryanair, gynnades av den.
Also the estimation of the incremental operating costs per rotation and per passenger as well as the discount rate of 8 % is estimated with a sound approach.
Österrikes argument att rabatterna på flygplatsavgifter till flygbolag som flög från Klagenfurt inte var selektiva måste därför avvisas.
According to the data available for the expected incremental traffic the statement of Austria regarding incremental investment costs seems also reasonable.
Österrike hävdade att rabatterna var öppna för alla flygbolag som ville trafikera Klagenfurt, vilket påstods innebära att de inte var selektiva.
Having analysed the information provided by Austria, the Commission however disagrees in some of the points of the analysis and therefore will amend the analysis at the following points:
Kommissionen konstaterar att de olika avtalen med Ryanair avviker från listan över avgifter och även från avtalen med andra flygbolag och således innehåller individuellt avtalade villkor.
As expected incremental non-aeronautical revenues Austria estimated EUR […] per departing passenger in its analysis, calculating this amount from the average non-aeronautical revenue per passenger over the period of the years 2000-2004.
Ett stöd som beviljas av staten anses snedvrida eller hota att snedvrida konkurrensen om det finns en risk att det förbättrar mottagarens konkurrensposition i förhållande till andra företag med vilka mottagaren konkurrerar.
However, in an analysis for the 2002 agreements performed in February 2002, a prudent MEO would have rather used the average non-aeronautical revenue over the period of the years 1997-2001.
I praktiken kan en snedvridning av konkurrensen således anses föreligga så snart som staten beviljar ett företag en ekonomisk fördel i en avreglerad sektor där det förekommer, eller skulle kunna förekomma, konkurrens.
From the information submitted by Austria this average for the years 1997-2001 was indeed EUR […].
Enligt EU-domstolarnas rättspraxis kan stöd till företag som är verksamma på den inre marknaden påverka handeln mellan medlemsstaterna.
The Commission will therefore use the value of EUR […] per departing passenger in this analysis.
Sedan det tredje åtgärdspaketet för avreglering av lufttransporter trädde i kraft den 1 januari 1993 kan lufttrafikföretag obehindrat bedriva trafik på rutter inom Europa.
The new result is therefore EUR […] per year.
Domstolen har konstaterat följande:
The Commission disagrees with Austria on the inclusion as incremental revenues of the payments KFBG received from the State of Carinthia (EUR […] as an one-off payment in 2002, EUR […] per year), from the city of Klagenfurt (EUR […] per year) and from Kärnten Werbung (EUR […] per year) in its analysis.
”Domstolen anger emellertid att allt stöd som ett företag mottar från offentliga myndigheter, förutsatt att företaget verkar inom en sektor […] med effektiv konkurrens mellan producenter från olika medlemsstater, enligt fast rättspraxis kan påverka utbytet mellan medlemsstater och hota konkurrensen i den mån dess kvarlevnad på marknaden hindrar konkurrenterna från att öka sin marknadsandel och minskar deras möjligheter att öka sin export.”
These amounts were granted as operating support to finance the 2002 agreements with Ryanair and its subsidiaries (see Section 7.1 above).
Kommissionen har slagit fast att KFBG/DMG har beviljat Ryanair, LV och AMS en selektiv fördel.
According to point 63 of the Aviation Guidelines, ‘The airport should demonstrate that […] it is capable of covering all costs stemming from the arrangement’.
Flygbolaget Ryanair och dess dotterbolag är verksamma på en konkurrensinriktad marknad över hela unionen och den fördel som har skapats för detta bolag skulle kunna förbättra dess konkurrensposition på denna marknad.
If additional support is needed, the MEO test is not fulfilled.
Mot denna bakgrund kommer kommissionen till slutsatsen att den fördel som beviljades Ryanair, LV och AMS riskerar att snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna negativt.
This implies that any public support cannot be considered incremental revenue, failing which the provision would be void of meaning.
Med utgångspunkt från ovanstående skäl konstaterar kommissionen att Ryanair, LV och AMS har fått statliga bidrag i storleksordningen […] EUR (nettonuvärde) på grund av avtalen från 2002.
The Commission will therefore not take into account the payments received from the State of Carinthia, the city of Klagenfurt and from Kärnten Werbung as incremental revenues.
Avtalen med Ryanair och AMS från 2006
The Commission notes that Austria included in its analysis as expected incremental costs only the payments specified in the first marketing agreement between LV and DMG (EUR […] per year) as well as the payment specified in the third marketing agreement (side letter to the first marketing agreement) between LV and DMG (the one-off payment of EUR […]).
Ryanair tillhandahåller luftfartstjänster, AMS tillhandahåller marknadsföringstjänster.
Contrary to this, the Commission will also take into account the payments specified in the second marketing agreement between DMG and AMS (EUR […] per year).
Ryanair och AMS är således företag i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Austria did not include this payment, as it claims that this agreement was replaced by the third agreement and did not enter into force.
Fram till 2003 ägdes aktierna av republiken Österrike (60 %), delstaten Kärnten (20 %) och staden Klagenfurt (20 %).
The Commission notes that Austria did not submit any documents to prove this argument, it only declared the absence of any documents for payments in the accounting sheets of KFBG to demonstrate that no payment was carried out by KFBG under the second marketing agreement.
Följaktligen måste KFBG/DMG betraktas som ett offentligt företag i den mening som avses i artikel 2 b i direktiv 2006/111/EG och dess medel är statliga medel.
Even when assuming that Austria correctly recalls these facts, the Commission will nevertheless take the second marketing agreement into account in the analysis, as there is no reason why a reasonable MEO could have expected or foreseen in February 2002 when signing that contract that this agreement would not be implemented and payments would not be made later on.
Dessutom måste avtalen med Ryanair, AMS och LV från 2006 hänföras till staten.
A MEO had to assess the agreements according to the situation prevailing at the time they were signed and, more specifically, under the information available and developments foreseeable at that time.
När det gäller delstaten Kärntens allmänna involvering i flygplatsens verksamheter, i synnerhet i att sluta marknadsföringsavtalen med flygbolagen, se skäl 314 och följande.
The second marketing agreement therefore has to be taken into account in the ex ante analysis.
Dessutom bekräftade Österrike uttryckligen dess involvering även med hänvisning till avtalen från 2006 med Ryanair och AMS.
In view of these necessary amendments, the Commission has carried out its own analysis by using directly the incremental profitability analysis as submitted by Austria and amending this analysis only where necessary as summarised in Table 10.
Mot bakgrund av dessa överväganden anser kommissionen att det finns tillräckliga tecken som tyder på att ingåendet av avtalen från 2006 mellan KFBG/DMG och Ryanair/AMS kan hänföras till staten.