natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Outside of Slovenia, NLB has foreign subsidiaries in a number of Balkan countries, representing in total EUR 3800 million in assets and EUR 95 million in after-tax profit (end of 2017 figures).
NLB:s ägarandel (%)
Table 2
Resultat efter skatt (i miljoner euro)
Key financial information of NLB's Balkan subsidiaries
NLB har fortsatt en ägarandel på 50 % i försäkringsbolaget NLB Vita d.d. i Ljubljana (nedan kallat NLB Vita), som ägs gemensamt med belgiska KBC Group NV.
Bosnia subsidiary 2
Den 29 november 2017 godkände NLB:s tillsynsnämnd inrättandet av ett nytt leasingbolag med inriktning på leasing av fordon, med ett initialt inbetalt kapital på 1,5 miljoner euro.
Kosovo
I februari 2018 avbröt NLB processen med att inrätta det nya leasingbolaget.
Montenegro
Statliga stödåtgärder till förmån för NLB
Serbia
Genom 2013 års beslut och på grundval av de åtaganden som Slovenien anmält förklarade kommissionen de följande statliga stödåtgärderna till förmån för NLB förenliga med den inre marknaden:
NLB's stake (in %)
Ett första kapitaltillskott på 250 miljoner euro, som tillfälligt godkändes enligt det första undsättningsbeslutet.
Market share (in %)
Ett andra kapitaltillskott på 383 miljoner euro, som tillfälligt godkändes enligt det andra beslutet om undsättning och om inledande av förfarandet.
Profit after tax (in EUR million)
Ett tredje kapitaltillskott på 1558 miljoner euro.
NLB continues to own a 50 % stake in insurance company NLB Vita d.d., Ljublana (‘NLB Vita’), which is a joint venture with Belgian KBC Group NV.
En överföring av värdeminskade tillgångar till en statsägd avvecklingsenhet med ett stödinslag på 130 miljoner euro.
At the end of 2017, NLB Vita reported total assets of EUR 446 million and EUR 7 million in after-tax profit for that year.
Totalt mottog NLB 2321 miljoner euro i statligt stöd, vilket motsvarar 20 % av de riskvägda tillgångarna i december 2012.
On 31 December 2017, NLB started the process to liquidate its leasing subsidiary in Ljubljana.
”… [minskning av statens aktieinnehav och utländska dotterbanker]
On 29 November 2017, NLB's Supervisory Board approved the establishment of a new leasing company, focusing on vehicle leasing, with an initial paid-in capital of EUR 1,5 million.
Slovenien kommer att minska sitt aktieinnehav i NLB till 25 % plus en aktie (nedan kallat en blockerande minoritet) enligt följande:
In February 2018, NLB discontinued the process of establishing the new leasing company.
Med minst 50 % till senast den 31 december 2017.
State aid measures in favour of NLB
Om Slovenien inte har ingått a) bindande försäljnings- och inköpsavtal för försäljningen av sitt aktieinnehav i NLB med minst 50 %, ska Slovenien och NLB bevilja avyttringsförvaltaren ett exklusivt mandat att sälja NLB:s ägarintressen i dess (utländska) bankdotterbolag (i andra länder på Balkan) till ett minimipris på minst 75 % i bokfört värde.
By means of the 2013 Decision and based on commitments submitted by Slovenia, the Commission declared the following State aid measures in favour of NLB compatible with the internal market:
Efter att ha sålt minst 50 % av sitt aktieinnehav i NLB i enlighet med stycke 14 a kommer Slovenien att ytterligare minska sitt aktieinnehav till en blockerande minoritet till senast den 31 december 2018.
a first recapitalisation of EUR 250 million, temporarily approved in the first rescue Decision;
Om Slovenien inte har ingått a) bindande försäljnings- och inköpsavtal för försäljningen av sitt aktieinnehav i NLB utöver en blockerande minoritet senast den 31 december 2018, ska Slovenien bevilja avyttringsförvaltaren (som utsetts i enlighet med punkt 19) ett exklusivt mandat att minska Sloveniens aktieinnehav i NLB till en blockerande minoritet för […].
a second recapitalisation of EUR 383 million, temporarily approved in the second rescue and opening Decision;
Den avbrutna försäljningsprocessen beskrivs närmare i punkt 2.5 i 2018 års beslut om inledande av förfarandet.
a transfer of impaired assets to a State-owned bad bank with an aid element of EUR 130 million.
Kommissionen inledde den formella granskningen genom 2018 års beslut om inledande av förfarandet efter att det blivit uppenbart att Slovenien inte hade iakttagit den tidsfrist som fastställts i försäljningsåtagandet (som beskrivs i skäl 19).
In total, NLB received State aid measures of EUR 2321 million, equivalent to 20 % of its risk-weighted assets as of December 2012.
Kommissionen konstaterade att det stöd som Slovenien hade beviljat NLB därmed blivit olagligt.
The commitments submitted as part of the 2013 Decision and the 2017 amendment Decision are described in more detail in Sections 2.3 and 2.4 of the 2018 opening Decision.
I fråga om NLB:s lönsamhet erinrade kommissionen om att de svårigheter som NLB upplevt under 2012 och 2013 hade att göra med statens inflytande över den löpande verksamheten och att den analys av NLB:s lönsamhet som gjorts som en del av 2013 års beslut i hög grad grundade sig på ett förändrat ägande av NLB.
Regarding the sale of the 75 % - 1 stake in NLB, Slovenia committed, in the context of the 2017 amendment Decision, to the following (‘the sale commitment’):
I 2018 års beslut om inledande av förfarandet uttryckte kommissionen allvarliga tvivel om NLB:s långsiktiga lönsamhet utan en sådan förändring av ägandet.
‘… [reduction of State's shareholding and foreign banking subsidiaries]
I 2018 års beslut om inledande av förfarandet drog kommissionen den preliminära slutsatsen att den försenade försäljningen av NLB i praktiken förlängde omstruktureringsperioden.
Slovenia will reduce its shareholding in NLB to 25 % plus one share (‘Blocking Minority’) as follows:
Kommissionen förklarade att detta logiskt sett medförde att andra åtaganden med koppling till omstruktureringsperioden skulle förlängas på samma sätt så länge försäljningen av 75 %–1-andelen i NLB inte hade slutförts.
by at least 50 % by 31 December 2017.
Slutligen betvivlade kommissionen att de ändrade åtagandena i tillräcklig grad skulle uppväga den försenade försäljningsprocessen.
If Slovenia has not entered into (a) binding sale and purchase agreement(s) for the sale of its shareholding in NLB by at least 50 %, Slovenia and NLB shall grant to the Divestiture Trustee an exclusive mandate to sell NLB's participations in (its foreign Balkan) banking subsidiaries for a minimum price not lower than 75 % of book value.
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER PÅ 2018 ÅRS BESLUT OM INLEDANDE AV FÖRFARANDET OCH KOMMENTARER PÅ DESSA FRÅN SLOVENSKA MYNDIGHETER
having sold at least 50 % of its shareholding in NLB in accordance with subparagraph 14(a), Slovenia will further reduce its shareholding to the Blocking Minority by 31 December 2018.
I detta avsnitt beskrivs de synpunkter som mottogs på 2018 års beslut om inledande av förfarandet och de slovenska myndigheternas kommentarer på dessa.
If Slovenia has not entered into (a) binding sale and purchase agreement(s) for the sale of its shareholding in NLB exceeding the Blocking Minority by 31 December 2018, Slovenia shall grant to the Divestiture Trustee (appointed in accordance with paragraph 19) an exclusive mandate to reduce the Slovenia's shareholding in NLB to the Blocking Minority for the […]
Synpunkter från berörda parter på 2018 års beslut om inledande av förfarandet
Grounds for initiating the procedure
Den första parten var en enskild person som tidigare ägt aktier i NLB och som hävdade att det skulle strida mot kommissionens beslutspraxis att inte förlänga tidsfristen för NLB:s försäljning.
In the 2018 opening Decision, the Commission opened a formal investigation after it had become clear that Slovenia had breached the deadline set in the sale commitment (described in recital 19).
Den första parten ansåg att kommissionen borde minimera skattebetalarnas kostnader för att undsätta banker och att en förlängning av tidsfristen till 2019 inte bara skulle ligga i Sloveniens och dess skattebetalares intresse, utan även i kommissionens.
The Commission concluded that, as a result, the aid granted to NLB by Slovenia had become unlawful.
Den andra parten utgjordes av en sammanslutning av enskilda personer som var bekymrade över hur institutioner i Slovenien fungerade och som ansåg att de åtgärder som godkändes i 2013 års beslut inte snedvrider konkurrensen på den inre marknaden och därmed inte utgjorde statligt stöd.
As regards the amended commitments notified on 21 December 2017, the Commission expressed doubts that those were equivalent to the commitments underlying the 2013 Decision and the 2017 amendment Decision.
Man hänvisade även till NLB:s höga vinstnivå och menade att NLB:s verksamhet blivit helt oberoende av inblandning från de slovenska myndigheterna.
The Commission doubted whether the aid measures were compatible with the internal market on the basis of those amended commitments.
Den andra parten drog därför slutsatsen att en förändring av NLB:s ägarstruktur inte var en nödvändig förutsättning för lönsamhet.
As regards NLB's viability, the Commission recalled that the difficulties experienced by NLB in 2012 and 2013 related to the State's influence over its day-to-day operations, and that the analysis of NLB's viability as part of the 2013 Decision was crucially based on a change in NLB's ownership.
Den konstaterade också att åtagandena borde anpassas för att ta hänsyn till den förändrade ekonomiska och politiska situationen i EU och dess medlemsstater.
In the 2018 opening Decision, the Commission raised serious doubts on NLB's long-term viability without such a change in ownership.
Slutligen ansåg den andra parten att kommissionen även borde ta hänsyn till att Slovenien genomgick en allvarlig finansiell kris när beslutet fattades om att bevilja statligt stöd till NLB och när åtagandena anmäldes.
In the 2018 opening Decision, the Commission reached the preliminary conclusion that the delayed sale of NLB de facto prolonged its restructuring period.
Den tredje parten var en slovensk medborgare som ansåg att kommissionen genom att anta 2013 års beslut hade brutit mot likabehandlingsprincipen.
The Commission explained that this logically implied that commitments linked to the restructuring period would be equally prolonged for as long as the sale of the 75 % - 1 stake in NLB had not been finalised.
Denna part ansåg också att kommissionens behandling av NLB saknade en sund rättslig grund.
Finally, the Commission expressed doubts whether the amended commitments would sufficiently compensate for the delayed sale process.
Den fjärde parten var en insättare av utländsk valuta vid en utländsk filial till Ljubljanska Banka d.d. som i huvudsak hade synpunkter på verkställigheten av en dom vid Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna, och som hänvisade till den del av domen som rörde återbetalning av insättningar i utländsk valuta.
COMMENTS BY INTERESTED PARTIES ON THE 2018 OPENING DECISION AND RELATED OBSERVATIONS FROM THE SLOVENIAN AUTHORITIES
Sloveniens kommentarer på synpunkterna från berörda parter på 2018 års beslut om inledande av förfarandet
This section describes the comments received on the 2018 opening Decision and the observations of the Slovenian authorities to those comments.
Slovenien uppgav att man hade agerat med tillbörlig omsorg och i syfte att minimera riskerna för systemstörningar.
The Commission received comments from the following four parties:
I fråga om argumentet att eventuella ytterligare åtgärder bara skulle vara till skada för NLB:s utsikter till långsiktig lönsamhet ansåg Slovenien att kommissionens bedömning av åtaganden bör grunda sig på den bedömning som gjorts i 2013 års beslut, dvs. att försäljningsåtagandet skulle förhindra statligt ägarinflytande över NLB.
The first party argued that the Commission should minimise the costs for the taxpayer for rescuing banks and that an extension of the deadline until 2019 would not only be in the interest of Slovenia and its taxpayers, but also in in the interest of the Commission.
Slovenien underströk att staten för närvarande inte är involverad i NLB:s löpande verksamhet.
the second party, comprising an association of citizens concerned about the functioning of Slovenian institutions, was of view that the measures approved in the 2013 Decision did not distort competition in the internal market and were therefore not State aid.
KOMMENTARER FRÅN SLOVENIEN
It argued that even where the measures were considered to constitute State aid, they would in any case be compatible aid because of the 2013 bail-in under the 2013 Decision.
För att uppfylla de åtaganden som anmäldes som en del av 2013 års beslut genomförde NLB enligt Slovenien en rad åtgärder för att uppnå följande mål:
Furthermore, the second party considered that, with the exception of the corporate governance commitment, NLB had implemented all the commitments of the 2013 Decision.
Stärka NLB:s företagsstyrning.
The second party also referred to NLB's high level of profit and argued that NLB's operations had become fully independent from the Slovenian authorities.
Stärka NLB:s prissättningspolicy och riskhanteringsram.
It argued that any additional commitments would impair NLB's long-term viability prospects.
Ombalansera NLB:s verksamhet mot mindre riskabla verksamheter.
The second party noted that NLB was not the only Slovenian bank that had experienced financial difficulties and that the presence of KBC as a shareholder of NLB at that time had not helped NLB avoid its financial problems.
Återställa NLB:s balansräkningsstruktur.
The second party also concluded that the commitments should be adapted to take account of changes in the economic and political situation in the Member States and in the Union.
Enligt Slovenien hade dessa åtgärder lett till en återgång till långsiktig lönsamhet för NLB eftersom banken kan täcka alla sina kostnader och fortsätta att uppvisa en rimlig avkastning på eget kapital.
In conclusion, the second party argued that the Commission should also take into account the fact that Slovenia was experiencing a severe financial crisis when it decided to grant the State aid to NLB and when the commitments were submitted.
Slovenien medgav att det i punkt 15 i omstruktureringsmeddelandet uttryckligen föreskrevs att omstruktureringsperioden skulle vara så kort som möjligt.
the third party, being a Slovenian citizen, argued that the Commission had breached the equality of treatment principle when adopting the 2013 Decision.
Slovenien framhöll emellertid att det försenade genomförandet av försäljningsåtagandet var kopplat till rättstvister mot NLB i Kroatien om insättningar av utländsk valuta, som Slovenien ansåg ligga utanför dess kontroll.
The third party also considered that the treatment of NLB by the Commission lacked a sound legal basis.
Slovenien uppgav att man skulle ta fram en realistisk tidsplan för försäljningen av 75 %–1-andelen i NLB till senast slutet av 2019 och att den största delen skulle säljas redan 2018.
the fourth party, being a foreign currency deposit holder of a foreign branch of Ljubljanska Banka d.d., principally commented on the execution of a judgment of the European Court of Human Rights and referred to that part of the judgment relating to the foreign exchange deposits' repayment.
Slovenien godtog att de befintliga åtaganden som rörde en sund företagsstyrning av NLB bör förlängas, men hävdade också att behovet av att förlänga befintliga åtaganden som rörde otillbörlig snedvridning av konkurrensen bör bedömas från fall till fall.
Slovenia's observations on the comments on the 2018 opening Decision from interested parties
I denna analys bör förändringarna av marknadsförhållandena sedan 2013 beaktas.
Slovenia underlined that, in 2013, it not only acted as a responsible owner of NLB, but also in order to protect the financial stability of the country.
I detta sammanhang ansåg Slovenien att åtagandet om att avyttra dotterbolagen på Balkan i det fall försäljningen av dess andel i NLB inte genomfördes i tid, som Slovenien gjorde i samband med 2013 års beslut, inte skulle betraktas som en kompensationsåtgärd eftersom det inte bidrar till att motverka en snedvridning av marknaden och inte stöder eller främjar NLB:s lönsamhet.
Slovenia stated that it had acted with due care and with the intention to limit the risk of a systemic disturbance to a minimum.
Vad gäller kommissionens synpunkt att NLB ännu inte utfärdat någon ny efterställd skuld framhöll Slovenien att ett av NLB:s utländska dotterbolag (NLB Banka Skopje) hade sålt en ny efterställd skuld på 10 miljoner euro i juni 2015 till […].
As regards the comments on foreign currency deposits litigation, as described in point (d) of recital 27, Slovenia considered that those comments were not the subject of the 2018 opening Decision.
Vidare betonade Slovenien att NLB hade uppfyllt alla lagstadgade kapitalkrav och fortfarande hade överskottskapital för att klara eventuella stressituationer.
Regarding the argument that any additional measures would only impair NLB's long-term viability prospects, Slovenia considered that the Commission's assessment on commitments should be based on its assessment included in the 2013 Decision namely that the sale commitment would prevent State influence in NLB as owner.
Slovenien ansåg därför, även mot bakgrund av likviditetsöverskottet, att ett åtagande för NLB att utfärda ytterligare efterställda skuldinstrument inte skulle bidra till bankens långsiktiga lönsamhet.
Slovenia considers that additional compensatory measures of a commercial nature would not contribute to that objective.
Vad gäller kommissionens synpunkt att NLB fortfarande hade en hög andel nödlidande lån hävdade Slovenien att NLB:s långsiktiga lönsamhet inte kunde ifrågasättas enbart utifrån det argumentet.
Slovenia highlighted that it is currently not involved in the day-to-day operations of NLB.
Slovenien framhöll vidare att NLB hade minskat sin portfölj med nödlidande lån avsevärt sedan december 2013 (med 70 %) som en följd av förbättrad riskhantering.
COMMENTS FROM SLOVENIA
Angående kommissionens bedömning att Slovenien inte på ett övertygande sätt hade visat att problemen med NLB:s företagsstyrning hade åtgärdats på ett ändamålsenligt sätt, ansåg Slovenien att denna synpunkt inte på ett korrekt sätt återspeglade de resultat NLB uppnått på det här området.
In response to the 2018 opening Decision, Slovenia expressed the view that the aid measures granted to NLB would continue to be compatible with the internal market on the basis of the amended commitments submitted by Slovenia on 21 December 2017.
Enligt Slovenien hade NLB:s löpande verksamhet i mer än fem år skötts av en internationell förvaltningsgrupp med relevanta meriter och erfarenheter och som var helt oberoende från den slovenska staten.
Slovenia emphasised that the viability of NLB as the aid beneficiary would remain assured and that the overall series of commitments would remain equivalent in terms of burden sharing and compensatory measures.
Slovenien lyfte även fram följande vidtagna åtgärder för att belysa de stora förbättringar som gjorts av NLB:s företagsstyrning:
According to Slovenia, in order to comply with the commitments submitted as part of the 2013 Decision, NLB implemented a number of measures with the following objectives:
Slovenien har inrättat ett organ, Slovenian Sovereign Holding, för att förvalta alla statliga tillgångar.
to strengthen NLB's corporate governance framework;
Den slovenska lagstiftande församlingen har antagit en lag, Slovenian Sovereign Act, som fastställer urvalskriterierna för att utse ledamöter i tillsynsnämnden för Slovenian Sovereign Holding.
to strengthen NLB's pricing policies and risk management framework;
NLB har genomfört ett system för företagsstyrning med två nivåer, där styrelsen ansvarar för den löpande verksamheten och står under överinseende av tillsynsnämnden.
to rebalance NLB's business towards less risky activities;
Slovenien påpekade att dess underlåtenhet att uppfylla tidsfristen för försäljningsåtagandet inte påverkat omfattningen av det statliga stödet till NLB, villkoren och förutsättningarna för stödet eller NLB:s egna bidrag och bördefördelning.
to repair NLB's balance sheet structure; and
Mot denna bakgrund ansåg Slovenien att dess bristande efterlevnad av försäljningsåtagandet inte bör inverka på de åtgärder som krävs för att begränsa otillbörlig snedvridning av konkurrensen på den inre marknaden.
to restore NLB's long-term profitability.
Slovenien ansåg vidare att 2013 års beslut och åtagandena i beslutet bara rörde de statliga stödåtgärder som beviljades 2013, och hävdade att de två tidigare kapitaltillskotten redan hade godkänts av kommissionen i dess beslut av den 7 mars 2011 och den 2 juli 2012.
As a result of those measures, Slovenia considered that NLB had returned to long-term viability, as it can cover all its costs and continue to earn an appropriate return on equity.
Slovenien ansåg också att eventuella ytterligare åtgärder rörande lönsamheten, bördefördelningen eller begränsning av otillbörlig snedvridning av konkurrensen på den inre marknaden varken var nödvändiga eller lämpliga.
Slovenia acknowledged that point 15 of the Restructuring Communication explicitly provided that the restructuring period should be as short as possible.
Ytterligare åtgärder av det slaget skulle enligt Slovenien bryta mot EU:s grundläggande princip om proportionalitet och strida mot kommissionens beslutspraxis.
Slovenia emphasised however that the delayed implementation of the sale commitment was related to the foreign currency deposit litigation against NLB in Croatia which it considered to be outside of Slovenia's control.
Slovenien bekräftade även att man avsåg att inrätta en mekanism som ska finansieras av den så kallade successionsfonden för att kompensera NLB för de rättsliga följderna i samband med de pågående rättstvisterna i Kroatien.
Going forward, Slovenia indicated that it would devise a credible time schedule for the sale of the 75 % - 1 stake in NLB by the end of 2019, with a major part to be sold already in 2018.
Slovenien antog för detta ändamål en lag för att skydda värdet av Republiken Sloveniens kapitalinvestering i NLB.
Slovenia accepted that the existing commitments which related to NLB's sound corporate governance should be extended, but also argued that the need to extend existing commitments which related to undue distortions of competition should be based on a case-by-case assessment.
I sin inlaga av den 25 juli 2018 framhöll Slovenien att man skulle fortsätta sina ansträngningar att i största möjliga utsträckning neutralisera eller mildra de ekonomiska följderna för NLB i syfte att framgångsrikt slutföra försäljningen av 75 %–1-andelen på ett sätt som ger största möjliga värde för de slovenska skattebetalarna.
This analysis should take into account the changed market conditions since 2013.
Slovenien anser att denna mekanism skulle mildra följderna av de kroatiska rättstvisterna för NLB:s försäljningspris, att den skulle genomföras i samband med försäljningen och att den därför inte skulle utgöra något statligt stöd i den mening som avses i artikel 107 i EUF-fördraget.
In addition, Slovenia argued that any commitments should not impede NLB's viability but rather should help to restore it.
Slovenien tog i sin inlaga även med ytterligare uppgifter i form av en rapport som utarbetats av Sloveniens ekonomiska rådgivare för att visa att även en privat säljare skulle ha tillhandahållit kompensationsmekanismen som skydd mot de pågående rättstvisterna.
In this respect, Slovenia considered that the commitment to divest the Balkan subsidiaries where the sale of its stake in NLB would not take place in time, which Slovenia made in the context of the 2013 Decision, not to be a compensatory measure, as it does not address a market distortion and does not assist or promote the viability of NLB.
Rapporten innehåller en preliminär bedömning av sannolikheten för en framgångsrik försäljning av andelen i NLB baserad på två scenarier för de kroatiska rättstvisterna om insättning av utländsk valuta: ett scenario som omfattar mekanismen (med eventuella betalningar inom ramen för mekanismen vid en senare tidpunkt) och ett scenario utan mekanismen.