natgillin/translations-raw huggingface dataset:
on the Olbia — Civitavecchia route, economic balance could be reached.
Regionala beslut i vilka Saremar tilldelas uppdraget att bedriva trafik på de två rutterna
Decision 36/6/EC notes that the ‘obligation of maintaining economic balance, in order to avoid granting incompatible state aids, does not allow in the immediate the start-up of other routes’.
Golfo Aranci (Olbia)–Civitavecchia
The operation of routes which on the short term presented good viability prospects and the start-up of high season lines, already tested positively during the trial period, was considered necessary.
Vado Ligure–Porto Torres
Consequently, Saremar was instructed to immediately activate the Olbia -Civitavecchia mixed line.
Sommarsäsongen 2011
The low season fare charged by Saremar in 2011 was approved as stardard fare, which Saremar was entitled to amend to take due account of demand and ensure the objective of economic balance.
(15 juni–15 september 2011)
At least three high capacity cruise ferries would be leased to improve capacity on the Olbia – Civitavecchia and Porto Torres – Vado Ligure (or Genova) routes from May to September 2012.
Beslut 27/4 av den 1 juni 2011
Saremar would define a standard fare for all lines, irrespective of the season, to allow the company to reach the twofold objective of economic balance of operation and highest customers' satisfaction.
(22 juni–15 september 2011)
Regional Decision 12/28/EC of 20 March 2012
Vintersäsongen 2012
By Regional Decision 12/28/EC of 20 March 2012 (Decision 12/28/EC), RAS takes note of Saremar's proposal of a tariff for the 2012 summer season on the Olbia – Civitavecchia route, based on a market inquiry carried out by the company.
Beslut 48/65 av den 1 december 2011
As concerns the fare applicable in the high season (August), three alternatives were proposed by Saremar, namely to maintain the level of the 2011 high season fare, to increase by EUR 5 or alternatively EUR 10 the fare for ‘posto letto’.
Trafikerades inte
Decision 12/28/EC empowers Saremar to adopt among the proposed fares the one which best balances the public interest objectives with the necessity of ensuring economic and financial balance of the operation.
Sommarsäsongen 2012
Regional Decision 22/14/EC of 22 May 2012
Beslut 36/6 av den 1 september 2011
By Regional Decision 22/14/EC of 22 May 2012 (Decision 22/14/EC) RAS takes note of Saremar's proposal of a tariff for the 2012 summer season (1 June 2012 – 15 September 2012) on the Porto Torres – Vado Ligure route, based on a market inquiry carried out by the company.
(15 maj–15 september 2012)
The company advised to set different fares for the low (1 to 14 June and 3 to 15 September), medium (15 June to 13 July) and high season (14 July to 2 September).
I slutändan iakttogs det förhandsgodkända trafikschemat emellertid inte fullt ut.
A 15 % discount would apply to Sardinian residents.
Framför allt trafikerade Saremar 2011 dagligen rutten Civitavecchia–Olbia (Golfo Aranci) under perioden 15 juni–15 september 2011.
The Decision does not however specify the precise fares to be charged by Saremar on the route.
Moby, Tirrenia, Grandi Navi Veloci (GNV) och Forship (Sardinia Ferries) trafikerade också den rutten under samma period.
The company was instructed to constantly monitor the development of the market and adjust the fares so as to best balance public interest objectives with the requirement of pursuing economic and financial balance of the operation.
Under 2012 trafikerade Saremar rutten under perioden 16 januari–15 september 2012.
In addition, RAS took note of the lease of the Coraggio ferry to be employed on the route during 1 June to 15 September 2012.
Under sommarperioden trafikerade Saremar dagligen rutten under perioden 1 juni–15 september 2012 (i stället för perioden från den 15 maj 2012 som föreskrevs i beslut 36/6).
Regional Law 15 of 7 August 2012
Även Moby och CIN/Tirrenia trafikerade rutten under sommarperioden.
Regional Law 15 of 7 August 2012 (hereinafter the Regional Law) lays down, inter alia, the immediate publication (within 60 days of the date of entry into force of the Regional Law) of the call for tenders for the privatisation of Saremar.
Ingen privat aktör trafikerade rutten under vintersäsongen.
The Regional Law also lays down that RAS would cover the potential deficit in the operation by Saremar of the links with the mainland.
Saremar trafikerade rutten Vado Ligure–Porto Torres fyra dagar i veckan under perioderna 22 juni–15 september 2011 och 1 juni (i stället för från den 15 maj 2012 som föreskrevs i beslut 36/6)–15 september 2012.
A subsidy in the amount of EUR 10 million was authorised to that end.
Trafiken på både rutterna upphörde den 15 september 2012.
Duration
Förpliktelser vid allmän trafik
Saremar was entrusted with the operation of the two routes linking Sardinia to mainland Italy by means of the acts detailed in the table below.
RAS hävdar att Saremar har ålagts förpliktelser vid allmän trafik beträffande de biljettpriser som företaget tar ut på de två rutterna till fastlandet.
Table 1
Motivet till att ålägga företaget förpliktelser vid allmän trafik var den prishöjning som missgynnade befolkningen på Sardinien och som infördes efter det att privata aktörer på de aktuella rutterna hade ingått ett konkurrensbegränsande avtal.
Regional Decisions entrusting Saremar with the operation of the two routes
De särskilda bestämmelserna om biljettpriser i tilldelningsbesluten beskrivs närmare nedan:
Golfo Aranci (Olbia) – Civitavecchia
I beslut 20/57 finns ingen särskild bestämmelse om vilka biljettpriser Saremar ska ta ut på de föreslagna rutterna.
Vado Ligure — Porto Torres
I beslut 27/4 godkändes Saremars pristariff för blandad trafik (persontrafik och godstransporter) på rutten Vado Ligure–Porto Torres under perioden 22 juni–15 september 2011.
2011 summer season
Biljettpriser tas inte upp i beslut 36/6.
Decision 25/69/EC of 19 May 2011
I beslut 48/65 gavs Saremar i uppgift att omedelbart återuppta trafiken på rutten Olbia–Civitavecchia, och att som standardpris tillämpa det lågsäsongspris som Saremar tog ut 2011.
(15 June to 15 September 2011)
Efter förhandsanmälan till RAS hade Saremar rätt att justera biljettpriset utifrån den faktiska efterfrågan och för att se till att målet om ekonomisk balans uppnåddes.
Decision 27/4/EC of 1 June 2011
I beslut 12/28 godkändes Saremars förslag om att tillämpa olika biljettpriser under sommaren 2012 på rutten Olbia–Civitavecchia och göra åtskillnad mellan lågsäsong (vardagar i juni och juli), helger och högsäsong (augusti).
(22 June to 15 September 2011)
Dessutom behandlades de tre alternativ som Saremar har föreslagit i fråga om vilka biljettpriser som skulle tillämpas under högsäsongen.
Decision 48/65/EC of 1 December 2011
Enligt beslut 12/28 skulle Saremar fortsätta att tillämpa det standardpris som fastställdes i beslut 48/65 fram till och med slutet av april 2012.
(immediate activation of the line)
I beslutet fastställdes emellertid att personer med hemvist på Sardinien skulle ges 15 procents rabatt.
2012 summer season
I skrivelsen anges detaljerad information om de biljettpriser som togs ut på rutterna under lågsäsong, på helger och under högsäsong sommaren 2012, med tre förslag för högsäsongen (ett som behöll 2011 års priser och två andra som förslog en höjning av hyttplatspriset med 5 respektive 10 euro).
Decision 36/6/EC of 1 September 2011
Dessutom bekräftas att precis som 2011 skulle personer med hemvist på Sardinien inte ges någon rabatt.
(15 May to 15 September 2012)
Saremar bekräftade dessutom att dess tarifförslag grundas på en jämförelse med Tirrenias biljettpriser.
However, the pre-approved schedule of operation has not ultimately been observed in full.
För fullständighetens skull noterar kommissionen att det i beslut 48/65 om inledandet av trafiken på rutten Olbia–Civitavecchia i januari 2012 anges att Saremar skulle bedriva daglig trafik på rutten med hjälp av kryssningsfärjor.
In particular, in 2011 Saremar operated the Civitavecchia — Olbia (Golfo Aranci) route daily during 15 June – 15 September 2011.
En granskning av tilldelningsbesluten visar att inget annat bindande villkor för att trafikera de två rutterna (t.ex. turtäthet) har fastställts för Saremar än tillhandahållandet av blandade tjänster (persontrafik och godstransporter).
Moby, Tirrenia, Grandi Navi Veloci (GNV) and Forship (Sardinia Ferries) were also operating the route at that time.
Under det formella granskningsförfarandet har Italien inte heller till kommissionen överlämnat något bevis för att andra krav har fastställts i några andra rättsakter än de ovannämnda tilldelningsbesluten.
During the summer period Saremar operated the route daily from 1 June 2012 to 15 September 2012 (rather than from 15 May 2012 as laid down by Decision 36/6/EC).
Inte i något av tilldelningsbesluten anges att Saremar skulle beviljas en ersättning för trafikerandet av de två rutterna till fastlandet under 2011/2012.
During the winter period (16 January 2012 to 30 May 2012) Saremar operated the route 6 days/week.
Ett stöd på 10 miljoner euro från 2012 års regionalbudget godkändes genom regional lag 15 av den 7 augusti 2012 för att täcka ”det potentiella underskottet” i samband med Saremars trafikerande av rutterna till fastlandet.
Tirrenia also operated the route subject to public service obligations under the initial Convention.
Grundat på offentligt tillgänglig information betalades ersättningen ut till Saremar genom två delbetalningar den 6 november 2012 respektive den 3 december 2012.
No private operator was present on the route in the winter season.
Enligt de uppgifter som har mottagits under granskningen gjorde Saremar 2011 en förlust på 214000 euro och 2012 en förlust på 13440220 euro genom att trafikera de två rutterna.
Saremar operated the Vado Ligure – Porto Torres route 4 days/week from 22 June 2011 to 15 September 2011 and from 1 June 2012 (rather than from 15 May 2012 as laid down by Decision 36/6/EC) to 15 September 2012.
Konkurrenssituationen på rutterna
Moby, CIN/Tirrenia and GNV were present on the route in 2012.
Utöver det offentliga bolaget Tirrenia trafikerade fyra privata aktörer rutterna till och från Sardinien under våren 2011, nämligen Moby, Forship, SNAV och GNV.
Service on both routes was discontinued on 15 September 2012.
Moby kontrolleras av Onorato Partecipazioni S.r.l.
RAS claims that PSOs have been imposed in respect of the fares charged by Saremar on the two routes to the mainland.
Forship, som kontrolleras av det franska företaget Lotta Maritime SA, bedriver trafik med bil- och personfärjor i Medelhavet, särskilt till och från Sardinien, under varumärkena Corsica Ferries och Sardinia Ferries.
The underlying justification for the imposition of the PSOs was the increase in prices to the detriment of the Sardinian community as a result of the anticompetitive agreement concluded by private operators on the routes in question.
I maj 2011 utreddes samtliga aktörer (förutom Tirrenia) av den italienska konkurrensmyndigheten beträffande en eventuell överträdelse av artikel 101 i EUF-fördraget i samband med trafikerandet av rutter till det italienska fastlandet, inklusive de två rutter som Saremar trafikerade under 2011–2012.
Decision 20/57/EC has no explicit provision on fares to be charged by Saremar on the routes proposed;
Räknat i antalet resenärer var Moby (upp till 40 procent) och Tirrenia (upp till 35 procent) enligt den italienska konkurrensmyndigheten de största aktörerna på rutten Civitavecchia–Olbia (Golfo Aranci) under 2009–2010.
Decision 25/69/EC approved the tariff to be applied by Saremar on the Golfo Aranci – Civitavecchia route from 15 June 2011 to 15 September 2011.
År 2011 ökade Tirrenia sin marknadsandel på bekostnad av Mobys marknadsandel, medan Saremar fick mindre än 10 procent av marknaden.
Decision 27/4/EC approved the tariff to be applied by Saremar for mixed (passengers and freight) services on the Vado Ligure — Porto Torres route from 22 June 2011 to 15 September 2011.
Moby hade gått med förlust (med mindre än 1 miljon euro) under perioden 2008–2010 och med vinst 2011.
A 15 % discount would apply for Sardinian residents.
SNAV hade gått med förlust under perioden 2008–2010, även om förlusterna hade blivit mindre och mindre.
Fares could be adjusted by the operator, with prior notice to RAS, in order to ensure that the operation breaks-even and ensures highest customers' satisfaction;
Även Forships resultat hade varit negativt under perioden 2008–2011.
Decision 36/6/EC does not refer to fares;
På rutten Genua (Vado Ligure)–Porto Torres hade Moby, Tirrenia och GNV ungefär lika stora marknadsandelar under 2009–2010.
Decision 48/65/EC instructed Saremar to immediately resume operation of the Olbia – Civitavecchia route, adopting as standard fare the low season fare charged by Saremar in 2011.
Saremar kapade åt sig mindre än 10 procent av marknaden.
Such fare could be adjusted by Saremar subject to prior notification to RAS to take due account of actual demand and ensure the objective of economic balance;
Den italienska konkurrensmyndigheten noterade även följande:
Decision 12/28/EC approves Saremar's proposal to apply different fares in summer 2012 on the Olbia – Civitavecchia route, distinguishing between the low season (working days of June and July), week-end and high season (August) and takes note of the three alternatives proposed by Saremar as concerns the fare applicable in the high season.
Moby förbättrade sitt resultat från en liten förlust 2008 till en vinst 2011.
The Regional Decision did not specify the precise fares which had been proposed by the operator.
GNV gjorde stora förluster under perioden 2008–2010.
Nor did RAS decide on one of the three alternative rates proposed by Saremar for the high season.
Privata aktörer hade under den italienska konkurrensmyndighetens utredning motiverat prishöjningarna under 2011 års sommarsäsong (som i allmänhet uppgick till 85 procent på rutten Olbia–Civitavecchia jämfört med 2010 och 75 procent på rutten Genua–Porto Torres) med att bränslekostnaderna kraftigt hade ökat.
Rather, RAS instructed Saremar to implement the fare which best balances the public interest with the economic viability objective.
Enligt den italienska konkurrensmyndigheten genomförde Tirrenia en betydligt mindre prishöjning, nämligen en höjning med 30 procent på rutten Civitavecchia–Golfo Aranci och upp till 15 procent på rutten Genua–Porto Torres.
According to Decision 12/28/EC, the standard fare laid down by Decision 48/65/EC would be maintained by Saremar until end April 2012;
Enligt den italienska konkurrensmyndigheten undertecknades dessutom två avtal mellan Moby och GNV under våren 2011.
Decision 22/14/EC approves Saremar's proposal to apply different fares in the low (first half of June and first half of September), medium (mid-June to mid-July) and high (mid-July to 2 September) season 2012 on the Porto Torres – Vado Ligure route.
Framför allt undertecknade de två bolagen ett avtal om gemensam linjebeteckning för rutten Civitavecchia–Olbia under perioden april–december 2011.
The Regional Decision did not specify the precise fares which had been proposed by the operator.
I avtalet föreskrevs att de två bolagen gemensamt skulle trafikera denna rutt och få del av resultatet i enlighet med en på förhand fastställd procentsats, oavsett hur många biljetter som såldes.
As concerns the Olbia – Civitavecchia route, Saremar informed that the routes would be operated concomitantly by Tirrenia, Moby and GNV, at different fares dependant on the season.
Grundat på dessa avtal drog den italienska konkurrensmyndigheten slutsatsen att de två bolagen saknade incitament att konkurrera om priser på de aktuella rutterna.
Saremar also confirmed that among those operators Tirrenia offered the best prices.
Samma bolag ingick liknande avtal 2012.
The letter details the fares applicable on the route in summer 2012 in the low, week-end and high season, with three proposals for the high season (one maintaining the 2011 tariff, the second and the third reflecting a EUR 5 and 10 increase, respectively, in the price per cabin place) and confirms that, as in 2011, no reduced fare would apply to residents.
Genom förvärvet av Tirrenia undertecknade CIN den 18 juli 2012 det nya avtalet med den italienska staten (se skäl 16).
For the Porto Torres – Vado Ligure route, Saremar informed that the start of operation of the services in 2012 was decided based on the positive results registered in 2011.
CIN är ett konsortium som, när Tirrenia lades ut till försäljning, bestod av Moby, SNAV och GNV (de två sistnämnda via Marinvest) och Grimaldi Compagnia di Navigazione, dvs. Tirrenias största konkurrenter på de rutter som traditionellt har omfattats av allmän trafikplikt.
A moderate increase in fares in the medium and high seasons was proposed, which would allow the company to break-even.
CIN:s förvärv av Tirrenia anmäldes inte till kommissionen, och den 18 januari 2012 beslutade kommissionen att inleda förfarandet enligt artikel 6.1 c i rådets förordning (EG) nr 139/2004.
For the sake of completion, the Commission notes that Decision 48/65/EC on the start-up of the Olbia — Civitavecchia route in January 2012 mentions that Saremar would operate the route daily by means of cruise ferries.
Parterna återkallade senare åtgärden, och en ny åtgärd, med ett nytt aktieinnehav för CIN, anmäldes till den italienska konkurrensmyndigheten.
An examination of the entrustment acts shows that no other binding condition concerning the operation of the two routes (for instance concerning frequency) other than the provision of mixed (passenger and freight) services has been imposed on Saremar.
Den nya fusionen godkändes av den italienska konkurrensmyndigheten i form av ett villkorat beslut den 21 juni 2012.
Nor have the Italian authorities submitted to the Commission, in the course of the formal investigation procedure, any evidence that other requirements have been imposed by other legal instruments beyond those laid down in the abovementioned entrustment acts.
GNV och Forship upphörde att trafikera rutten Civitavecchia–Olbia 2012.
Compensation
I de synpunkter som GNV har inkommit med under granskningen hävdade GNV att dess utträde från marknaden var ett direkt resultat av det stöd som RAS hade beviljat Saremar, vilket gjorde det möjligt för det bolaget att hålla priser som understeg kostnaderna (se skäl 135).
None of the entrustment acts referred to a compensation to be granted to Saremar for the operation of the two routes to the mainland in 2011/2012.
Vid Saremars inträde på marknaden såg konkurrenssituationen på de två rutterna ut på följande sätt:
On the contrary, based on the provisions of the acts in question, the services were to be provided on commercial terms and Saremar was given a large margin of manoeuvre to adjust the level of fares in order to ensure that the two routes break even.
Tabell 2
Based on publicly available information the compensation was effectively paid to Saremar in two instalments on 6 November 2012 and 3 December 2012.
(januari–mitten av maj)
According to the information received in the course of the investigation, Saremar recorded a EUR 214000 loss in 2011 and a EUR 13440220 loss in 2012 in the operation of the two routes.
(mitten av maj-september)
Competitive situation on the routes
Genom ett beslut av den 18 juni 2013 inledde den italienska konkurrensmyndigheten en formell utredning av Mobys och CIN:s eventuella överträdande av de villkor som hade fastställts i den italienska konkurrensmyndighetens beslut om att godkänna fusionen mellan Tirrenia och CIN, bland annat villkoret att prishöjningar (jämfört med Mobys priser 2009) på de tre rutter som förbinder Sardinien med fastlandet, inklusive de två rutter som granskas i det aktuella ärendet, skulle begränsas till sådana höjningar som motsvarades av ökade bränslekostnader.
The competitive situation on the routes linking Sardinia to mainland Italy has altered quite significantly during 2011-2012.
MARKNADSFÖRINGSÅTGÄRDER
Four private operators were present on routes to and from Sardinia in spring 2011, in addition to the public operator Tirrenia: Moby, Forship, SNAV and GNV.
Med stöd av regionalt beslut 20/58 av den 26 april 2011 (nedan kallat beslut 20/58), skulle Agenzia Sardegna Promozione (nedan kallad byrån) finansiera marknadsföringen av projektet Bonus ”Sardo Vacanza” med 3 miljoner euro (inklusive mervärdesskatt).
Moby is controlled by Onorato Partecipazioni S.r.l.
Genom regionalt beslut 25/53 av den 19 maj 2011 (nedan kallat beslut 25/53) tilldelade RAS Saremar uppdraget att bedriva marknadsföringsverksamhet som i huvudsak bestod i att på Saremars fartyg visa logotyper och annonser i syfte att göra reklam för Sardinien som turistdestination, dock utan att uttryckligen göra reklam för projektet Bonus ”Sardo Vacanza”.
(hereinafter Onorato Partecipazioni).
I beslut 25/53 gavs byrån även i uppgift att tilldela Saremar det belopp på 3 miljoner euro som föreskrevs i beslut 20/58, varav en förskottsbetalning på 80 procent omedelbart skulle genomföras.
Moby is active on the market of maritime transport services for passengers and freight in the Mediterranean Sea.
LÅNET PÅ 3 MILJONER EURO OCH DEN FÖRSTA ADMINISTRATIVA SKRIVELSEN
GNV is a private operator jointly held by Marinvest, a holding company of a group of undertakings active in maritime transport, and Investitori Associati SGR.
I enlighet med det regionala beslutet 23/2 av den 12 maj 2011 (nedan kallat beslut 23/2) fick Saremar tillstånd att ta ett lån på 3 miljoner euro, till genomsnittlig marknadsränta och med en löptid på åtta månader, för att lösa bolagets likviditetsproblem.
The company operates numerous routes in the Mediterranean.
Genom regionalt beslut 31/24 av den 20 juli 2011 (nedan kallat beslut 31/24) utfärdade RAS, som Saremars enda aktieägare, en administrativ skrivelse till förmån för Banco di Sardegna SpA (nedan kallad BS bank) som ett villkor för att godkänna kreditgränsen.
SNAV is entirely controlled by Marinvest and operates almost exclusively passenger services on various routes in the Mediterranean.
I den administrativa skrivelsen åtog sig RAS att i förväg underrätta BS bank om alla eventuella ändringar av dess aktieinnehav i bolaget och att försöka se till att bolaget drivs på ett effektivt sätt.
Forship, controlled by the French company Lotta Maritime S.A., provides passenger and vehicle transport services in the Mediterranean, in particular to and from Sardinia, using the Corsica Ferries and Sardinia Ferries brands.
Genom regionalt beslut 12/15 av den 20 mars 2012 (beslut 12/15) offentliggjorde RAS att den kreditgräns på 3 miljoner euro som hade godkänts i beslut 23/2 i slutändan inte hade utnyttjats av Saremar och att den administrativa skrivelse som godkändes genom beslut 31/24 så småningom skulle upphöra att gälla.
In May 2011 the operators (all but Tirrenia) were investigated by the NCA on a potential violation of Article 101 TFEU concerning the operation of routes to mainland Italy, including the two routes operated by Saremar during 2011-2012.
DEN ANDRA ADMINISTRATIVA SKRIVELSEN
The NCA concluded its proceedings on 11 June 2013.
Genom regionalt beslut 52/119 av den 23 december 2011 (nedan kallat beslut 52/119) godkände RAS en andra administrativ skrivelse för att göra det möjligt för Saremar att få en löpande kredit på 5 miljoner euro för att på kort sikt säkerställa att bolaget hade den likviditet som behövdes för att trafikera förbindelserna till fastlandet.
It decided that the increase in prices of passenger transport services by the parties represented a concerted practice in violation of Article 101 TFEU.
Som villkor för att godkänna den löpande krediten hade en garanti begärts av Monte dei Paschi di Siena bank (nedan kallad MPS bank).
The infringement took place at least between September 2010 and end September 2011.
I den administrativa skrivelsen erinras om att Saremar helt och hållet ägs av RAS, att en rekapitalisering på 11,5 miljoner euro hade godkänts och att bolaget skulle fortsätta att trafikera förbindelserna till fastlandet.