natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Regarding the fourth factor laid down in Article 3(9) of the basic Regulation (inventories of the Union industry), the General Court stated that this factor was considered irrelevant by the Commission.
Genom Hubei-domarna ogiltigförklarades de slutgiltiga tullarna för Hubei på grundvalen att två faktorer för att fastställa risk för skada (dvs. den kinesiska importvolymen och importpriserna) enligt artikel 3.9 i grundförordningen inte var konsekventa, och att en faktor (Kinas kapacitet och risken för omriktning av exporten till unionen) inte var fullständig med hänsyn till den relevanta bevisning som skulle beaktas.
The Commission considered it appropriate to look into more detail into the development of other main injury indicators in the period after the investigation period of the original investigation.
Vad gäller den fjärde faktorn i artikel 3.9 i grundförordningen (unionsindustrins lagerhållning) förklarade tribunalen att kommissionen ansåg att denna faktor var irrelevant.
The investigation period of the original investigation covered the period from 1 July 2007 to 30 June 2008 (‘IP’).
Kommissionen ansåg att det var lämpligt att närmare undersöka hur de huvudsakliga skadeindikatorerna utvecklats under perioden efter den ursprungliga undersökningens undersökningsperiod.
After the imposition of provisional measures in the original investigation, additional information was collected for the period covering 1 July 2008 to March 2009 (‘Post IP’).
Den ursprungliga undersökningens undersökningsperiod omfattade perioden från och med den 1 juli 2007 till och med den 30 juni 2008 (nedan kallad undersökningsperioden eller i tabeller UP).
The analysis was done with the purpose of determining whether the Union industry's situation showed a deterioration which could point to an injurious situation after the investigation period.
Efter det att de provisoriska åtgärderna infördes till följd av den ursprungliga undersökningen samlades ytterligare uppgifter in för perioden från och med den 1 juli 2008 till och med mars 2009 (nedan kallad perioden efter undersökningsperioden).
In this regard, and for comparison purposes, the Commission also took into consideration the trends during the period relevant for the assessment of injury during the original investigation, i.e. the period from 2005 up to the end of the investigation period of that investigation (the ‘period considered’).
Syftet med analysen var att fastställa huruvida unionsindustrins situation visade en försämring som kunde tyda på en skadevållande situation efter undersökningsperioden.
The indicators in question were Union consumption, production, production capacity, and capacity utilisation, sales volume and market share of the Union industry as well as sales prices of the Union industry and its profitability.
I detta avseende, och i jämförelsesyfte, tog kommissionen även hänsyn till tendenserna under den period som var relevant för skadebedömningen under den ursprungliga undersökningen, dvs. perioden från 2005 fram till slutet av denna undersöknings undersökningsperiod (nedan kallad skadeundersökningsperioden).
Consumption
Indikatorerna i fråga var unionens förbrukning, produktion, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande, unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel samt dess försäljningspriser och lönsamhet.
While Union consumption increased during the period considered by 24 %, it decreased sharply afterwards from 3172866 tons in the investigation period (IP) to 1720968 tons in the period thereafter.
Förbrukning
As explained in recital 51 of the original Regulation, the Union consumption contracted by almost 30 % in the post IP period.
Unionens förbrukning ökade med 24 % under skadeundersökningsperioden, men minskade sedan kraftigt, från 3172866 ton under undersökningsperioden till 1720968 ton under perioden därefter.
Table 1
Såsom förklaras i skäl 51 i den ursprungliga förordningen minskade unionens förbrukning med nästan 30 % under perioden efter undersökningsperioden.
Source: the original Regulation.
Förbrukning i unionen
Post-IP
Källa: Den ursprungliga förordningen.
Union consumption (tons)
Efter UP
Production, production capacity and capacity utilisation
Förbrukning i unionen (ton)
As shown in Table 2, production volume of the Union industry also showed a significant decrease in the post-IP, reflecting the contraction in consumption.
Tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande
Likewise, capacity decreased after the investigation period.
Såsom framgår av tabell 2 visade även unionsindustrins produktionsvolym en betydlig minskning under perioden efter undersökningsperioden, vilket avspeglar den minskade förbrukningen.
However, despite this decrease in capacity, due to the more significant decrease of production volume, the capacity utilisation dropped to a level of 77 % (as compared to 90 % during the IP).
Även kapaciteten sjönk efter undersökningsperioden.
In recital 53 of the original Regulation, it is noted that the capacity utilisation was only 60 % in March 2009.
Trots den minskade kapaciteten, och på grund av att minskningen av produktionsvolymen var större, sjönk dock kapacitetsutnyttjandet till 77 % (jämfört med 90 % under undersökningsperioden).
Table 2
I skäl 53 i den ursprungliga förordningen konstateras att kapacitetsutnyttjandet endast uppgick till 60 % i mars 2009.
Production (tons)
Tabell 2
Capacity (tons)
Produktion (ton)
Capacity utilisation
Kapacitet (ton)
As shown in table 3, in line with the decrease in consumption sales volume of the Union industry on the Union market also dropped substantially, so that market share remained stable.
Såsom framgår av tabell 3 sjönk även unionsindustrins försäljningsvolym på unionsmarknaden betydligt och i linje med den minskade förbrukningen, vilket ledde till att marknadsandelen förblev oförändrad.
To be noted, as shown in recital 52 of the original Regulation, Chinese exports managed to increase their import volume and keep stable market share in the Union during the same period and in a situation of a strongly declining market.
Det bör noteras att, vilket även anges i skäl 52 i den ursprungliga förordningen, att den kinesiska importvolymen ökade och dess marknadsandel förblev oförändrad i unionen under samma period och i en situation där marknaden minskade starkt.
Sales volume (tons)
Försäljningsvolym (ton)
Sales price and profitability
Försäljningspris och lönsamhet
Although sales prices increased during the period considered and continued to increase after that, the profitability dropped significantly.
Trots att försäljningspriserna steg under skadeundersökningsperioden och fortsatte att stiga därefter, sjönk lönsamheten betydligt.
Profitability already slightly decreased in the IP and reached very low levels thereafter.
Lönsamheten minskade redan under undersökningsperioden, och nådde mycket låga nivåer därefter.
During the original investigation it was established that profitability even reached negative levels in the first quarter of 2009 (– 0,8 %).
Under den ursprungliga undersökningen fastställdes att lönsamheten till och med blev negativ under första kvartalet 2009 (– 0,8 %).
This deterioration of profitability can at least partly be attributed to the significant loss of production and sales volume that had an impact on the capacity utilisation which decreased as well, and which had a negative impact on the average cost of production.
Den försämrade lönsamheten kan åtminstone delvis tillskrivas den betydande minskningen av produktionen och försäljningsvolymen, som ledde till minskat kapacitetsutnyttjande, vilket i sin tur inverkade negativt på den genomsnittliga produktionskostnaden.
Sales price, profitability
Försäljningspris och lönsamhet
Sales price (Euro/ton)
Försäljningspris (euro/ton)
In summary, all main injury indicators showed a significant downturn after the investigation period.
Sammanfattningsvis visade alla huvudsakliga indikatorer en betydande nedgång efter undersökningsperioden.
Production and sales volume dropped significantly with a negative impact on capacity utilisation.
Produktions- och försäljningsvolymen sjönk väsentligt, vilket inverkade negativt på kapacitetsutnyttjandet.
Market share remained stable, but which was due to the parallel contraction of the Union market.
Marknadsandelen förblev oförändrad, men det berodde på att unionsmarknaden minskade samtidigt.
The increase in sales prices could not alter this downward development.
Slutsatserna i översynen efter giltighetsperiodens utgång utan Hubeis export
Therefore, it can be concluded that the Union injury was suffering injury in the period after the IP of the original investigation.
Kommissionen bedömde också huruvida slutsatserna i översynen efter giltighetsperiodens utgång fortfarande gällde utan Hubeis export till unionen i bedömningen av sannolikheten för en återkommande risk för skada.
The findings of the expiry review in the absence of Hubei's exports
I detta sammanhang påminner kommissionen om att den inte fick uppgifter om importen under den perioden eftersom Hubei inte samarbetade under översynen efter giltighetsperiodens utgång.
The Commission also assessed whether the findings of the expiry review would still hold true without Hubei's exports to the Union in the assessment of the likelihood of a recurrence of a threat of injury.
Särskilda uppgifter om Hubeis import fanns inte heller tillgängliga i artikel 14.6-databasen.
In this regard, it is recalled that, because Hubei did not cooperate during the expiry review investigation, the Commission did not receive any data concerning its imports during that period.
Importen från Hubei omfattades av Taric-tilläggsnummer A950, som gällde alla företag som samarbetade under den ursprungliga undersökningen men som inte tilldelades en individuell tullsats.
Specific import data for Hubei's imports was also not available in the Article 14(6) database.
Kommissionen hade således endast tillgång till aggregerade uppgifter för 16 kinesiska exporterande tillverkare (inklusive Hubei), som samtliga hänfördes till Taric-tilläggsnummer A950.
Imports from Hubei were made under the TARIC additional code A950, which applied to all companies that cooperated during the original investigation but did not receive an individual duty rate.
Kommissionen kunde därför inte använda dessa aggregerade importuppgifter för att få fram uppgifter om endast Hubeis export.
Thus, only the aggregated import data for 16 Chinese exporting producers (including Hubei), all of which were attributed the TARIC additional code A950, was available to the Commission.
På grund av att Hubei inte var samarbetsvilligt, och i avsaknad av statistik över Hubeis import, uppskattade kommissionen Hubeis importvolym under översynsperioden på grundval av företagets importvolym under den ursprungliga undersökningen.
The Commission could, therefore, not make use of this aggregated import data to distil therefrom Hubei's exports alone.
Hubei rapporterade dessa uppgifter i sitt svar på frågeformuläret under den ursprungliga undersökningen och kommissionen kontrollerade uppgifterna under sitt kontrollbesök på plats hos Hubei i oktober 2008.
Accordingly, due to the non-cooperation and in the absence of statistics on Hubei's imports, the Commission estimated Hubei's import volume during the review investigation period on the basis of its import volume during the original investigation.
Upplysningsvis uppgick importen från Hubei under den ursprungliga undersökningsperioden till omkring [8–13 %] av hela den kinesiska importen.
This information was reported by Hubei in its reply to the questionnaire in the original investigation and was verified by the Commission during the on-spot verification visit that occurred at Hubei's premises in October 2008.
Eftersom Hubei inte samarbetade under undersökningen vid giltighetsperiodens utgång gjorde kommissionen därför antagandet att denna procentandel av den totala kinesiska importen förblev oförändrad.
To recall, during the original investigation period, imports from Hubei accounted for around [8-13 %] of all Chinese imports.
Enligt förordningen om översyn vid giltighetstidens utgång uppgick den totala importen från Kina till unionen under översynsperioden till 67977 ton.
The Commission, accordingly, assumed that this percentage of the total of Chinese imports remained unchanged in the absence of cooperation from Hubei during the expiry review investigation.
På grundval av detta, och genom att tillämpa samma procentandel för Hubei av den totala importen från Kina (dvs. [8–13 %] av den totala importen) på slutsatserna i förordningen om översyn vid giltighetstidens utgång, beräknades Hubeis import till [6000–7500] ton av de 67977 ton som anges i den förordningen.
According to the expiry review Regulation, total imports from China into the Union during the review investigation period were 67977 tonnes.
Med tanke på att omkring [87–92 %] av importen beräknades komma från andra exporterande tillverkare än Hubei, och att det enligt artikel 3.9 i grundförordningen ska göras en sammantagen bedömning av dessa indikatorer, drog kommissionen slutsatsen att undantagandet av Hubeis import från den totala kinesiska importen under översynsperioden inte ifrågasatte kommissionens kvalitativa bedömning i förordningen om översyn vid giltighetstidens utgång.
On this basis, and transposing that same percentage of Hubei in the total imports from the PRC (that is to say [8-13 %] of total imports) also to the findings in the expiry review Regulation, Hubei's imports were calculated to be [6000 to 7500] tonnes out of the 67977 tonnes recorded in the expiry review Regulation.
Slutsatserna i skälen 105–109 i förordningen om översyn vid giltighetstidens utgång bekräftades därför och kan behållas utan ändringar, även utan importen från Hubei.
Given that around [87-92 %] of imports were calculated to be from Chinese exporting producers other than Hubei, and given that Article 3(9) of the basic Regulation requires a global assessment of these indicators, the Commission concluded that the exclusion of Hubei's imports from the total Chinese imports during the review investigation period would not call into question the qualitative assessment of the Commission contained in the expiry review Regulation.
Verkningar av upphävandet av åtgärderna på unionsindustrin
The findings set out in recitals 105 to 109 of the expiry review Regulation were, therefore, confirmed and can be retained without changes thereto, even in the absence of imports deriving from Hubei.
Kommissionen bedömde därefter hur upphävandet av åtgärderna mot Kina skulle ha verkan erga omnes på unionsindustrins situation.
Impact of a repeal of measures on the Union industry
Här påminner kommissionen om att de relevanta ekonomiska uppgifterna samlades in under den undersökning vid giltighetstidens utgång som avses i skäl 2.
The Commission, subsequently, assessed the impact of the repeal of the measures against China erga omnes on the situation of the Union industry.
Dessa undersökningsresultat grundades på fakta och bevisning som samlats in under en period som ligger närmare i tiden (juli 2013–juni 2014), medan undersökningsresultaten under den ursprungliga undersökningen grundades på bevisning som samlats in för perioden juli 2007–juni 2008.
Here, it is recalled that the relevant economic data were collected during the expiry review investigation referred to in recital 2.
Undersökningen vid giltighetstidens utgång visar tydligt på följande: Om åtgärderna skulle upphävas skulle industrin ställas inför en betydligt ökad import från Kina till dumpade priser.
These findings were based on facts and evidence collected during a more recent period (July 2013 to June 2014), while the findings in the original investigation were based on evidence collected for the period July 2007 to June 2008.
Det fastställdes att importvolymerna, på grund av de låga priserna, kunde nå en liknande nivå som den nivå som konstaterades under den ursprungliga undersökningen.
The expiry review investigation clearly indicated the following: should measures be repealed, the industry would be faced with a significant increase of imports from China made at dumped prices.
Samtidigt visade undersökningen en minskad förbrukning i unionen på 19 % under skadeundersökningsperioden.
It was established that import volumes, given the low prices, could reach a similar level to the one found during the original investigation.
Det konstaterades att den förväntade prisnivån för kinesisk import utan antidumpningstull i själva verket sannolikt skulle underskrida unionsindustrins priser med omkring 40 %.
In parallel, the investigation found a decrease of Union consumption of 19 % during the period considered.
Unionsindustrin skulle inte kunna hantera en sådan ökning av lågprisimport.
Indeed, it was established that the expected price level of Chinese imports without anti-dumping duty would be likely to undercut the Union industry prices by around 40 %.
Kunderna skulle dessutom enkelt kunna lägga över sina kortfristiga beställningar från unionstillverkarna till de kinesiska exporterande tillverkarna.
The Union industry would not be able to cope with an increase of such low-priced imports.
Detta skulle leda till att den kinesiska importens marknadsandel skulle öka betydligt, från 6,3 % under undersökningen vid giltighetstidens utgång, upp till 30 %.
Customers would indeed be able to switch their short-term orders easily from the Union producers to the Chinese exporting producers.
Med tanke på den betydande ökningen av den kinesiska produktionskapaciteten sedan den ursprungliga undersökningen (60 %), skulle importen från Kina omedelbart svämma över unionsmarknaden och vinna en avsevärd marknadsandel på bekostnad av unionsindustrin.
This would lead to a significant increase in market share of Chinese imports from 6,3 % during the review investigation period expiry review investigation up to 30 %.
Undersökningen vid giltighetstidens utgång visade dessutom att det fanns en betydande outnyttjad kapacitet i Kina (mer än unionens hela förbrukning), som sannolikt skulle riktas mot unionsmarknaden eftersom den fortsatt var mycket attraktiv för kinesisk export, trots de gällande åtgärderna.
Given the substantial increase of Chinese production capacity since the original investigation (60 %), Chinese imports would imminently flood the Union market and gain substantial market share at the expense of the Union industry.
Den outnyttjade kapaciteten uppskattades i själva verket till 2 miljoner ton under undersökningen vid giltighetstidens utgång, vilket överskred den totala förbrukningen i unionen under samma period.
Moreover, the expiry review investigation revealed significant spare capacity in China (more than the entire Union consumption) that would be likely oriented to the Union market which remained very attractive for Chinese exports despite the measures in force.
Kina skulle därför avsevärt kunna öka sina exportvolymer till unionen.
Indeed, spare capacity was estimated at 2 million tonnes during the review investigation period which exceeded the total Union consumption during the same period.
Denna slutsats stöds av det faktum att ett antal andra viktiga exportmarknader för Kina (t.ex.
Therefore, China would be able to increase significantly its export volumes to the Union.
Kanada, Förenta staterna, Colombia, Mexiko och Brasilien) hade infört handelspolitiska skyddsåtgärder mot kinesisk import av den berörda produkten och att flera andra länder övervägde att införa sådana åtgärder.
This conclusion is supported by the fact that a number of other important export markets of China (such as Canada, USA, Colombia, Mexico and Brazil) had trade defence measures in please against Chinese imports of the product concerned and in a number of other countries trade defence investigations were on-going.
Det fastställdes också att de kinesiska tillverkarna, på grund av nedgången i den kinesiska ekonomin i kombination med den stora överkapaciteten, var utsatta för starka påtryckningar att producera med högt kapacitetsutnyttjande.
It was also established that, due to the downturn of the Chinese economy in combination with the high overcapacity, a strong pressure was exerted on the Chinese producers to produce at high capacity utilisation rates.
Vad gäller den sannolika prisutvecklingen för kinesisk import låg de kinesiska importpriserna redan betydligt under unionsindustrins försäljningspriser under undersökningen vid giltighetstidens utgång, trots de gällande dumpningsåtgärderna.
Regarding the likely price evolution of the Chinese imports, Chinese import prices were already substantially below the Union industry sales prices during the review investigation period, despite the dumping measures in force.
Utan antidumpningstullar förväntades de kinesiska importpriserna minska ännu mer, med prisunderskridandemarginaler från omkring 40 %.
Without anti-dumping duties, Chinese import prices were expected to decrease even further and undercutting margins from around 40 % would be expected.
Denna prispress skulle sannolikt förstärkas av den sannolika omedelbara ökningen av de kinesiska importvolymerna.
This price pressure would likely be accentuated by the likely imminent surge of Chinese import volumes.
Undersökningen vid giltighetstidens utgång bekräftade att lagerhållningens omfattning inte hade någon större betydelse för analysen, eftersom unionstillverkarna huvudsakligen tillverkade på grundval av kortfristiga beställningar från kunder och lagerhållningen utgjorde en obetydlig andel av unionstillverkarnas produktion.
The expiry review investigation confirmed that the level of inventories was not of any particular significance for the analysis because the Union producers mainly produced on the basis of short-term orders from customers and the inventories therefore only represented an insignificant percentage of the Union producers' production.
Översynen vid giltighetstidens utgång visade också att den negativa effekten på unionsindustrin skulle vara att kunderna i unionen gick över till den kinesiska lågprisimporten.
The expiry review also showed that the negative effect on the Union industry would manifest in a shift of customers in the Union to the low-priced Chinese imports.
Eftersom unionens kapacitet inte förväntades öka skulle detta även leda till att den kinesiska importen skulle ta en betydande marknadsandel på unionsmarknaden till skada för unionsindustrin.
As Union capacity was not expected to increase, this would also lead to a significant gain in market share of Chinese imports to the detriment of the Union industry.
Detta skulle också leda till lägre kapacitetsutnyttjande för unionsindustrin, vilket i sin tur leder till högre enhetskostnader.
This would result in a lower capacity utilisation rate for the Union industry, thus higher unit costs.
Samtidigt skulle lågprisimporten utöva ett betydande pristryck på unionsmarknaden så att unionstillverkarna inte skulle kunna höja sina priser, vilket leder till minskad lönsamhet.
At the same time, the low-priced imports would exert a price pressure on the Union market which would not allow Union producers to raise prices, thus leading to a decrease in profitability.
Översynen vid giltighetstidens utgång visade således att ett upphävande av åtgärderna sannolikt skulle leda till återkommande risk för skada.
Thus, the expiry review concluded that the repeal of the measures would likely to lead to a recurrence of threat of injury.
Den slutsatsen ifrågasattes inte av någon av de berörda parterna, och kommissionen kunde inte heller finna bevisning som skulle kunna ifrågasätta dessa slutsatser.
That conclusion was not called into question by any of the interested parties, nor was the Commission able to retrieve evidence that would call those findings into question.
Med tanke på att slutsatserna från översynen vid giltighetstidens utgång inte skulle ha ändrats även om kommissionen bortsåg från importvolymerna från Hubei, konstaterade kommissionen således att unionsindustrin skulle påverkas allvarligt om åtgärderna upphävdes.
Therefore, and considering that even when disregarding import volumes from Hubei, the findings of the expiry review would not have been different, the Commission concluded that, should the measures be repealed, the economic impact on the Union industry would be severe.
E. SLUTSATSER OCH UTLÄMNANDE AV UPPGIFTER