natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Government provision of carbon black for less than adequate remuneration;
Kommissionen inhämtade uppgifter om statligt ägande och formella tecken på statlig kontroll när det gäller de statsägda bankerna.
Government provision of nylon cord for less than adequate remuneration;
Den undersökte även huruvida denna kontroll i så fall utövats på ett meningsfullt sätt.
Government provision of power for less than adequate remuneration;
För detta ändamål var kommissionen tvungen att delvis förlita sig på tillgängliga uppgifter till följd av vägran från de kinesiska myndigheterna och de statsägda bankerna att tillhandahålla belägg för den beslutsprocess som ledde till det förmånliga lånet.
Government provision of land and land-use rights for less than adequate remuneration.
Kommissionen genomförde därför i stället sin analys genom att först undersöka uppgifter rörande de tre statsägda banker som besvarat det särskilda frågeformuläret och godtog kontroller.
Preferential financing and insurance: loans
Samarbetsvilliga statsägda banker
According to the information provided by the four sampled groups of exporting producers, 32 financial institutions located within the PRC had provided loans to them.
Tre statsägda banker besvarade frågeformuläret, och fick sina svar kontrollerade på plats, nämligen EXIM, ICBC, CCB, ABC och BOC.
Of these 32 financial institutions, 27 were state-owned banks.
Statligt ägande och formella tecken på statlig kontroll
The 5 remaining financial institutions were privately owned.
Kommissionen fastställde på grundval av de uppgifter den inhämtat via frågeformulärssvaren och sina kontrollbesök att den kinesiska staten, antingen direkt eller indirekt, innehade mer än 50 % av aktierna i vart och ett av dessa finansinstitut.
However, only three state-owned banks filled in the specific questionnaire, despite a request to the GOC that covered all financial institutions which had provided loans to the sampled companies.
Vad gäller de formella tecknen på statlig kontroll av de tre samarbetsvilliga statsägda bankerna angav kommissionen dem alla som viktiga statsägda finansinstitut.
State-owned banks acting as public bodies
I interimsbestämmelserna för tillsynsstyrelserna för viktiga statsägda finansinstitut (”Interim Regulations on the Board of Supervisors in Key State-owned Financial Institutions”) anges det att ”Med de viktiga statsägda finansinstitut som anges i dessa bestämmelser förstås statsägda policybanker, affärsbanker, kapitalförvaltningsföretag, värdepappersföretag, försäkringsföretag osv. (nedan kallade statsägna finansinstitut) för vilka statsrådet utser tillsynsstyrelse”.
The Commission ascertained whether the state-owned banks were acting as public bodies within the meaning of Articles 3 and 2 (b) of the basic Regulation.
Tillsynsstyrelserna för viktiga statsägda finansinstitut utses i enlighet med interimsbestämmelserna för tillsynsstyrelserna för viktiga statsägda finansinstitut.
The Commission sought information about State ownership as well as formal indicia of government control in the state-owned banks.
Kommissionen fastställde på grundval av artiklarna 3 och 5 i dessa interimsbestämmelser att medlemmarna i tillsynsstyrelserna utses av och är ansvariga inför statsrådet, vilket visar på att staten utövar en institutionell kontroll över de samarbetsvilliga statsägda bankernas affärsverksamhet.
It also analysed whether control had been exercised in a meaningful way.
Utöver dessa allmängiltiga tecken fann kommissionen följande för var och en av de tre statsägda bankerna:
For this purpose, the Commission had to partially rely on facts available due to the refusal of the GOC and the state owned banks to provide evidence on the decision making process that had led to the preferential lending.
EXIM har grundats och fungerar i enlighet med tillkännagivandet om inrättandet av Kinas bank för import och export som utfärdats av statsrådet och EXIM:s bolagsordning.
In order to carry out this analysis, the Commission first examined information for the three state-owned banks that had filled in the specific questionnaire and allowed for verification.
Enligt bolagsordningen utses EXIM:s ledning direkt av staten.
Cooperating state-owned banks
Tillsynsstyrelsen utnämns av statsrådet i enlighet med interimsbestämmelserna för tillsynsstyrelserna för viktiga statsägda finansinstitut (statsrådets dekret nr 282) och andra lagar och författningar, och den är ansvarig inför statsrådet.
The following three state-owned banks provided a questionnaire reply, which was verified on site: EXIM, ABC, and BOC.
I bolagsordningen anges också att EXIM:s partikommitté spelar en ledande och politisk nyckelroll för att se till att partiets och statens politik, planering och praktiska genomförande görs av EXIM.
Ownership and formal indicia of control by the GOC
Partiets ledning ska integreras i alla aspekter av bolagsstyrning.
Based on the information received in the questionnaire reply and during the verification visit, the Commission established that the GOC held, either directly or indirectly, more than 50 % of the shares in each of these financial institutions.
I bolagsordningen anges vidare att EXIM ska ägna sig åt att stödja utvecklingen av utländsk handel och ekonomiskt samarbete, gränsöverskridande investeringar, initiativet ”One Belt, One Road”, samarbete inom internationella kapacitet och tillverkning av utrustning.
Concerning the formal indicia of government control of the three cooperating state-owned banks, the Commission qualified all of them as ‘key State-owned financial institutions’.
Dess verksamhet omfattar kortfristiga, medelfristiga och långfristiga lån som godkänts och som ligger i linje med statens utrikes- och handelspolitiska verksamhet utomlands, t.ex. exportkredit, importkredit, utländska avtalade ingenjörslån, utländska investeringslån, kinesiska regeringens utländska stödlån och exportlån.
In particular, the notice ‘Interim Regulations on the Board of Supervisors in Key State-owned Financial Institutions’ states that: ‘The key State-owned financial institutions mentioned in these Regulations refer to State-owned policy banks, commercial banks, financial assets management companies, securities companies, insurance companies, etc. (hereinafter referred to as State-owned financial institutions), to which the State Council dispatches boards of supervisors’.
Såsom anges i artikel 137 i ABC:s bolagsordning har de kinesiska myndigheterna, tack vare sitt majoritetsaktieinnehav på 79,62 %, befogenhet att utse alla styrelseledamöterna.
The Board of Supervisors of the key State-owned financial institutions is appointed according to the ‘Interim Regulations of Board of Supervisors of State-owned Key Financial Institutions’.
Detsamma gäller för tillsynsstyrelsen i enlighet med artikel 204 i bolagsordningen.
Based on Articles 3 and 5 of these Interim Regulations, the Commission established that Members of the Board of Supervisors are dispatched by and accountable to the State Council, thus illustrating the institutional control of the State on the cooperating state-owned banks' business activities.
Enligt ABC:s bolagsordning är det styrelsen som fastställer bankens strategi, beslutar om bankens budget, fattar investeringsbeslut, utser styrelsens ordförande och sekreterare och inför och övervakar bankens riskhanteringssystem.
In addition to these generally applicable indicia, the Commission found the following with respect to the three state-owned banks:
Denna icke uttömmande förteckning över ansvarsområden visar på den institutionella kontroll som staten utövar över ABC:s löpande verksamhet.
EXIM was formed and operates in accordance with ‘The Notice of Establishing Export-Import Bank of China’ issued by the State Council, as well as the Articles of Association of EXIM.
Kommissionen konstaterade också att statsägda finansinstitut, inklusive ABC och BOC, ändrade sina bolagsordningar under 2017 för att stärka det kinesiska kommunistpartiets roll i bankernas högsta beslutsfattande nivå.
According to its Articles of Association, the State directly nominates the management of EXIM.
I den nya bolagsordningen anges följande:
The Board of Supervisors is appointed by the State Council in accordance with the ‘Interim Regulations on the Boards of Supervisors in Key State-owned Financial Institutions’ (State Council Decree No 282) and other laws and regulations, and it is responsible to the State Council.
Styrelsens ordförande ska vara samma person som partikommitténs sekreterare.
The Articles of Association also mention that the Party Committee of EXIM plays a leading and political core role to ensure that policies and major deployment of the Party and the state are implemented by EXIM.
Det kinesiska kommunistpartiets roll är att säkerställa och övervaka bankens genomförande av kommunistpartiets och statens strategier och riktlinjer.
The Party's leadership is integrated into all aspects of corporate governance.
Det ska spela en ledande roll och ha en vakande roll i utnämningen av personal (inbegripet den högre ledningen).
The Articles of Association further state that EXIM is dedicated to supporting the development of foreign trade and economic cooperation, cross-border investment, the One Belt One Road Initiative, cooperation in international capacity and equipment manufacturing.
Styrelsen ska inhämta partikommitténs synpunkter i alla viktiga beslut som ska fattas.
Its scope of business includes short-term, medium-term and long-term loans as approved and in line with the state's foreign trade and ‘going out’ policies, such as export credit, import credit, foreign contracted engineering loans, overseas investment loans, Chinese government foreign aid loans and export buyer loans.
Såsom anges i artikel 125 i bolagsordningen har de kinesiska myndigheterna, tack vare sitt majoritetsaktieinnehav på 64,63 %, befogenhet att utse både de arbetande och de icke arbetande styrelseledamöterna.
As mentioned in Article 137 of ABC's Articles of Association, the GOC, in its capacity of main shareholder holding 79,62 %, has the power to appoint all of the Directors in the Board of Directors.
Enligt BOC:s bolagsordning är det styrelsen som beslutar om bland annat finansinstitutets strategiska principer, affärsplaner och större investeringsplaner, utser och avskedar personal på högre nivå såsom styrelsens ordförande och sekreterare, vice ordförande och andra högre tjänstemän.
The same applies to the Board of Supervisors according to Article 204 of the Articles of Association.
Styrelsen beslutar vidare om genomförandet av resolutioner vid bolagsstämman och godkänner bolagstyrningspolicyer.
Moreover, according to ABC's Articles of Association, the Board of Directors determines the strategy of the bank, decides on the budget of the bank, takes investment decisions, appoints the President and the Board Secretary of the bank, and establishes and monitors the risk management system of the bank.
Denna icke uttömmande förteckning över ansvarsområden visar på den institutionella kontroll som staten utövar över BOC:s löpande verksamhet.
This non-exhaustive list of responsibilities illustrates the institutional control of the State on ABC's daily business.
De nya bestämmelserna om det kinesiska kommunistpartiets roll som nämns i skäl 181 gäller även för BOC.
The Commission also found that state-owned financial institutions, including ABC and BOC, have changed their Articles of Associations in 2017 to increase the role of the China Communist Party (‘CCP’) at the highest decision-making level of the banks.
Bevisning för att staten utövar meningsfull kontroll över de berörda institutionernas beteende
These new Articles of Association stipulate that:
Kommissionen inhämtade information om huruvida de kinesiska myndigheterna utövade meningsfull kontroll över de tre samarbetsvilliga statsägda bankerna vad gäller deras utlåningspolitik och riskbedömning för lån till däckindustrin.
the Chairman of the Board of Directors shall be the same person as the Secretary of the Party Committee;
Följande författningar har beaktats för detta ändamål:
the CCP's role is to ensure and supervise the Bank's implementation of policies and guidelines of the CCP and the State; as well as to play a leadership and gate keeping role in the appointment of personnel (including senior management); and
Artikel 34 i den kinesiska lagen om affärsbanker (nedan kallad banklagen).
the opinions of the Party Committee shall be heard by the Board of Directors for any major decisions to be taken.
Artikel 15 i de allmänna lånereglerna som tillämpas av Kinas folkbank).
As mentioned in Article 125 of the Articles of Association, the GOC, in its capacity of main shareholder holding 64,63 %, has the power to appoint both the executive and the non-executive Directors of the bank, which constitute the Board of Directors.
Kapitel 4 i den trettonde femårsplanen för petrokemisk industri.
Moreover, according to BOC's Articles of Association, the Board of Directors decides, inter alia, the financial institution's strategic principles, business plans and major investment plans, appoints or dismisses senior staff such as the President and Secretary of the Board, the Vice President, and other senior management personnel.
Beslut nr 40.
The Board further decides on the implementation of resolutions at the shareholders' meeting, and approves corporate governance policies.
Ingress till politiken för däckindustrin
This non-exhaustive list of responsibilities illustrates the institutional control of the State on BOC's daily business.
Tillämpningsföreskrifterna för Kinas banktillsynsmyndighet (CBRC) för administrativa licensärenden för Kinafinansierade affärsbanker (CBRC:s föreskrift [2017] nr 1)
In addition, the new stipulations concerning the role of the CCP mentioned in recital (181) above also apply to BOC.
Tillämpningsföreskrifterna för banktillsynsmyndigheten för administrativa licensärenden för utlandsfinansierade banker (CBRC:s föreskrift [2015] nr 4)
Evidence showing that the Government exercised meaningful control over the conduct of those institutions
Administrativa åtgärder för direktörers och äldre tjänstemäns kvalifikationer i finansinstitut inom banksektorn (CBRC [2013] nr 3)
The Commission further sought information about whether the GOC exercised meaningful control over the conduct of the three cooperating state-owned banks with respect to their lending policies and assessment of risk, where they provided loans to the tyres industry.
Vid sin genomgång av dessa författningar fann kommissionen att finansinstituten i Kina har en allmän rättslig miljö som gör att de leds till att anpassa sig till målen för de kinesiska myndigheternas industripolitik när de fattar ekonomiska beslut, av följande skäl:
The following regulatory documents have been taken into account in this respect:
Vad gäller EXIM fastställs dess offentligrättsliga uppdrag i tillkännagivandet om inrättande av EXIM och i EXIM:s bolagsordning.
Article 34 of the Law of the PRC on Commercial Banks (‘Bank law’);
I artikel 34 i banklagen, som gäller för alla finansinstitut som är verksamma i Kina, fastställs rent generellt att affärsbanker ska bedriva sin utlåningsverksamhet i enlighet med behoven av ekonomisk och social utveckling i landet och med vägledning från den statliga industripolitiken.
Article 15 of the General Rules on Loans (implemented by the People's Bank of China)
Även om det i artikel 4 i banklagen föreskrivs att affärsbankerna i enlighet med lagstiftningen ska bedriva sin affärsverksamhet utan inblandning från någon enhet eller enskild person och att affärsbankerna själva bär det civilrättsliga ansvaret med all sin egendom som juridisk person, visade undersökningen att artikel 4 i banklagen tillämpas om inte annat följer av artikel 34 i banklagen, dvs. när det finns en statlig politik ska bankerna tillämpa denna och följa statens instruktioner.
Chapter 4 of the 13th Five-year Petrochemical Plan,
Dessutom föreskrivs det i artikel 15 i de allmänna lånereglerna att i enlighet med den statliga politiken kan berörda avdelningar subventionera räntorna på lån för att främja tillväxten inom vissa branscher och den ekonomiska utvecklingen inom vissa områden.
Decision No 40;
Efter utlämnandet av informationsdokumentet kommenterade de kinesiska myndigheterna att kommissionen hade feltolkat artikel 34 i banklagen.
Preamble to the Tyres Industry Policy
Artikel 34 inte bör läsas fristående, och artikel 4, som utgör en del av de allmänna bestämmelserna, har en övergripande inverkan på de återstående artiklarna i lagen.
Implementing Measures of the China Banking Regulatory Commission (‘CBRC’) for Administrative Licensing Matters for Chinese-funded Commercial Banks (Order of the CBRC [2017] No 1)
Resultatet av denna undersökning (samt kommissionens resultat i tidigare undersökningar rörande samma subventionsprogram) gav inte stöd för påståendet att bankerna inte beaktar statens politik och planer när de fattar beslut i låneärenden.
Implementing Measures of the CBRC for Administrative Licensing Matters relating to Foreign-funded Banks (Order of the CBRC [2015] No 4)
I stället bekräftar de snarare motsatsen såsom beskrivs i skälen 202–206.
Administrative Measures for the Qualifications of Directors and Senior Officers of Financial Institutions in the Banking Sector (CBRC [2013] No 3)
Kommissionen konstaterar således att artikel 4 i banklagen inte hindrar affärsbankerna från att ta hänsyn till den statliga industripolitiken och planerna.
Reviewing these regulatory documents, the Commission found that financial institutions in the PRC are operating in a general legal environment that directs them to align themselves with the GOC's industrial policy objectives when taking financial decisions, for the following reasons.
De kinesiska myndigheterna begärde också att man skulle bortse från artikel 15 i de allmänna lånereglerna eftersom den infördes för mer än 20 år sedan, och inte har använts på länge.
With respect to EXIM, its public policy mandate is established in the notice of establishing the Import Export Bank of China as well as in its Articles of Association.
De kinesiska myndigheterna medgav dock samtidigt att de allmänna lånereglerna ännu inte formellt hade upphävts.
At the general level, Article 34 of the Bank law, which applies to all financial institutions operating in China, provides that ‘Commercial banks shall conduct their business of lending in accordance with the needs of the national economic and social development and under the guidance of the industrial policies of the State’.
Kommissionen ansåg således att dess hänvisning till de allmänna lånereglerna förblir giltig.
Although Article 4 of the Bank Law states that ‘Commercial banks shall, pursuant to law, conduct business operations without interference from any unit or individual.
Den statliga industripolitiken fastställs genom centralplanering i enlighet med vad som anges i avsnitt 3.1.
Commercial banks shall independently assume civil liability with their entire legal person property’, the investigation showed that Article 4 of the Bank law is applied subject to Article 34 of the Bank law, i.e. where the State establishes a public policy the banks implement it and follow State instructions.
När det gäller däckindustrin föreskriver kapitel 5 i den trettonde femårsplanen för petrokemisk industri följande: Kopplingen mellan den ekonomiska politiken, skattepolitiken, handelspolitiken och industripolitiken bör stärkas.
In addition, Article 15 of the General Rules on Loans provides: ‘In accordance with the State's policy, relevant departments may subsidize interests on loans, with a view to promoting the growth of certain industries and economic development in some areas.’
Sambandet mellan bank och företag samt produktionssamarbetspolitiken bör förverkligas.
Following the disclosure of the Information Document, the GOC commented that the Commission had misinterpreted Article 34 of the Bank law.
Finansieringsstöd för viktiga företag och viktiga projekt bör stärkas.
Article 34 should not be read in isolation, and Article 4, being part of the General Provisions, has an overarching effect over the remaining articles of the law.
Befintliga särskilda kapitalkanaler (särskilda projekt och fonder osv.) bör användas för att fortsätta att stödja industriell upprustning och teknisk rekonstruktion.
However, the findings of this investigation (as well as the Commission's findings in previous investigations concerning the same subsidy programme) did not support the claim that banks do not take government policy and plans into account while making lending decisions.
Dessutom ska politiken för däckindustrin ligga till grund för alla berörda avdelningar när det gäller kreditfinansiering av sådana projekt inom däckindustrin.
It rather confirmed the contrary, as has been described in recitals (202) to (206) below.
På samma sätt fastställs det i beslut nr 40 att alla finansinstitut ska ge kreditstöd särskilt till främjade projekt.
Therefore, the Commission found that Article 4 of the Bank law did not prevent commercial banks from taking government industrial policy and plans into account.
Såsom redan förklarats i avsnitt 3.1 ingår projekt i däckindustrin i den främjade kategorin.
The GOC also requested to disregard Article 15 of the General Rules on Loans, since it was established more than 20 years ago, and has remained inactive for a long period.
Beslut nr 40 bekräftar således de tidigare undersökningsresultaten vad gäller banklagen, dvs. att bankerna utövat myndighetsbefogenheter i form av kredittransaktioner på förmånliga villkor.
However, the GOC at the same time acknowledged that the General Rules on Loans had not been formally repealed yet.
Som svar på informationsdokumentet hävdade de kinesiska myndigheterna att beslut nr 40 endast tillåter kreditstöd om det grundas på principerna om kreditgivning.
The Commission thus considered that its reference to the General Rules on Loans remains valid.
Kommissionen erkände att artiklarna 17 och 18 i samma beslut även uppmanar bankerna att respektera kreditprinciperna.
The industrial policy of the State is established through central planning, as explained in section 3.1 above.
Såsom förklaras mer i detalj i skälen 202–206 kunde kommissionen under undersökningen inte fastställa att detta skett i praktiken.
With regards to the tyres industry, chapter 5 of the 13th Five Year Petrochemical Plan provides to ‘Strengthen the connection between financial, taxation, trading policies and industrial policies. Realize bank-enterprise connection and production cooperation policies. Strengthen financing support on key enterprises and key projects. Make use of existing special capital channels (special projects and funds, etc.) to keep supporting industrial upgrading and technical reconstruction’.
Kommissionen fann också att Kinas banktillsynsmyndighet har långtgående befogenhet att godkänna alla aspekter av förvaltningen av samtliga finansiella institut etablerade i Kina (inbegripet privatägda och utländskt ägda finansinstitut), såsom:
Furthermore, the Tires Industry Policy ‘shall serve as the basis for all relevant departments’ concerning ‘credit financing for such tire industry projects’.
Godkännande av utnämningarna av alla finansinstitutens chefer, både på huvudkontoret och på lokal filialnivå.
Similarly, Decision No 40 instructs all financial institutions to provide credit support specifically to ‘encouraged’ projects.
Det krävs godkännande av Kinas banktillsynsmyndighet för rekrytering till alla chefsnivåer, från de mest seniora posterna ner till avdelningschefer, och omfattar även chefer som tillsätts vid utlandskontor samt chefer med ansvar för stödfunktioner (t.ex. it). och
As already explained in section 3.1, projects of the tyres industry belong to the ‘encouraged’ category.
En mycket lång förteckning över administrativa godkännanden, bland annat godkännanden för att etablera filialer, för att starta nya affärsområden eller försäljning av nya produkter, för att göra ändringar i bankens bolagsordning, för att sälja mer än 5 % av sina aktier, för kapitaltillskott, för ändringar, för organisatoriska ändringar osv.
Decision No 40 hence confirms the previous finding with respect to the Bank law that banks exercise governmental authority in the form of preferential credit operations.
Banklagen är rättsligt bindande.