natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This low level of profit and the variation of stocks led to low operating cash flows which were below the level of investment incurred during the period considered and created an additional element of vulnerability for this cash-intensive business strongly dependent on the liquidity provided by banks.
Verkningar av den subventionerade importen
Four producers went into bankruptcy during the investigation period.
Priserna för den subventionerade importen från Kina underskred unionsindustrins priser i en betydande utsträckning under undersökningsperioden, varvid prisunderskridandemarginalerna varierade mellan 16,2 % och 43,2 %.
The injury indicators for growth, market share, capacity, capacity utilisation, stocks, profit margins, cash flows, and ability to raise capital developed negatively.
Under skadeundersökningsperioden förlorade unionsindustrin 24 procentenheter av marknadsandelarna på en marknad som växte med 74 % medan importen från Kina ökade med 250 % och ökade sin marknadsandel med 17 procentenheter från 18 % till 35 %.
It was only due to the strong underlying growth in demand that other indicators did not also turn negative.
Pristrycket genom subventionerad import från Kina gjorde att vinsten och kassaflödet hölls på nedpressade nivåer.
Following disclosure, some exporting producers submitted that competition factors had not been addressed in the injury analysis.
Verkningar av andra faktorer
They claimed that the complaint admitted that imports from the PRC had not been a market issue until 2016, as long as they focused on the low and mid-level segments of the Union market and that the injury analysis should have focused on these specific segments.
Import från tredjeländer
Notwithstanding the fact that these claims were made on an inaccurate reading of the complaint, the Commission recalls that its conclusions were not based on the complaint but on its own investigation and findings concerning subsidisation, injury and causality.
Importvolymen från övriga tredjeländer utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
As established in recital (746), the investigation has shown that the Union industry is active in all market segments.
Tabell 23
Such differentiation of the product concerned was therefore not warranted and the claim had to be rejected.Following disclosure, the CCCME argued that since the loss of market share of the Union industry mostly affected Union producers other than the complainants, as explained in recital (645), the imports from China and the production of the complainants has allegedly been in largely distinct market segments.
Källa: Eurostat.
However, as already mentioned in recital (646), the injury analysis covers the Union industry as a whole, not only the complainants.
Land
It is undisputed that the Union industry suffered a significant loss of market share of 24 percentage points, mainly to Chinese imports, which gained 17 percentage points of market share during the period considered.
Volym (enheter)
Following disclosure, some exporting producers submitted that the statement made in recital (685) that all of the indicators cited there ‘developed negatively’ was false and misleading.
Genomsnittligt pris
Those interested parties claimed that the indicator of ‘growth’ in terms of both production and sales, and the sales in terms of both value and volume, was substantially positive over the period considered.
Schweiz
Further, it was claimed that the Union industry ‘capacity’ increased substantially and that both profitability and prices had also increased during the period considered.
Totalt alla tredjeländer utom Kina
Those interested parties added that contrary to had been stated in recitals (684) and (685), performance indicators and notably profitability were not depressed during the period considered.
Importvolymen från övriga tredjeländer än Kina utvecklades starkt och ökade sin marknadsandel från 7 % 2014 (77000 enheter) till 12 % (240000 enheter under undersökningsperioden).
Finally, it was claimed that since the complainant itself had admitted that the imports from the PRC did not start to grow and become competitive until 2016, a low profit margin in 2014 could only have been the commercial fault of the Union producers themselves.
Denna ökningstakt minskade emellertid när de kinesiska exporterande tillverkarna förstärkte sin verksamhet efter 2015.
In the same vein, the CEIEB submitted that the positive trends in production, sales, production capacity and employment offset the loss of market share and the pressure on prices and profitability.
Denna import härstammade nästan uteslutande från Taiwan och Vietnam.
It claimed that the loss of market share was the only indicator which had a negative trend during the period considered and that in itself was not enough to justify the existence of injury.
Efter 2015 noterade kommissionen emellertid en långsammare ökning av importen från Vietnam, vilket kan förklaras av en betydande och ökande prisskillnad i förhållande till import från Kina.
The Commission recalls that the purpose of its injury analysis is to assess the level of injury suffered by the Union industry.
På liknande sätt ägde den fortsatta ökningen av import från Taiwan rum mot bakgrund av en lika betydande prisökning, vilket talar för att denna import kan ha utvecklat sig mot de högre prissegmenten på marknaden.
It involves an assessment of the relevance of each performance indicator, their relationships and evolution in and within the period considered.
I genomsnitt var priserna för import från Taiwan och Vietnam lägre än priserna från unionsindustrin.
A mere comparison of the end points of each indicator taken separately cannot reflect the economic trends at work in the Union industry.
Mot bakgrund av den stora prisvariationen på elcyklar kan kommissionen emellertid inte dra slutsatsen att denna import underskrider unionsindustrins priser vid en jämförelse mellan likvärdiga elcyklar.
In that regard, the finding concerning the indicator of growth was explained in recitals (647) and (680) and relied on the substantial and growing divergence between the evolution of consumption and the evolution of the sales of the Union industry which translated into a significant loss of market share.
Dessutom ökade deras genomsnittliga priser medan de genomsnittliga priserna för import från Kina minskade.
As explained in recitals (681) to (683), the impact of this divergence spread over time on production, stocks, capacity, capacity utilisation, and employment level.
Skillnaden mellan priserna på importen från Vietnam och unionsindustrins priser var emellertid betydande och det kan inte uteslutas att de har bidragit marginellt till skadan.
In addition, as explained in recital (684), the profit margin remained at an admittedly low level and on a declining trend in all years but one.
Importen från Vietnam upphörde emellertid att vinna marknadsandelar efter 2015 och deras volymer förblev små.
Furthermore, considering that the electric bicycles business is cash intensive and relies on bank financing, the analysis of the financial position must take into account the translation of profits into operating cash flows which was insufficient and well below profit margins.
Importen från alla andra länder än Kina minskade således inte orsakssambandet mellan den subventionerade importen från Kina och den skada som unionsindustrin lidit och den kunde endast ha haft en marginell inverkan på skadan.
Overall, the Commission therefore confirmed that the trends referred to earlier in this recital characterized a depressed and negative situation and confirmed its conclusion that the Union industry suffered material injury.
Unionsindustrins exportresultat
Finally, the Commission disagreed with the claim that the low profit margin of the Union Industry in 2014 could only be its commercial fault since the complainant had admitted that imports from the PRC did not start to grow and become competitive until 2016.
Exportvolymen för de fyra unionstillverkarna i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
The Commission assessed that that claim was based on an inaccurate reading of the complaint and, in any case, that it was contradicted by the investigation's findings which showed that imports from the PRC had a significant market share of 18 % in 2014 and had already doubled in volume by 2016.
Tabell 24
Following disclosure, some exporting producers claimed that the evolution of the non-confidential indexed indicators of the sampled Union's producers substantially undermined the Commission's conclusion that the Union industry has suffered material injury.
Exportresultat för unionstillverkarna i urvalet
As is the standard practice of the Commission and was set out in recital (628), the Commission considered the microeconomic injury indicators using the verified data of the sampled Union producers.
Källa: Unionstillverkare som ingick i urvalet.
Those indicators contributed to the finding of material injury but cannot be read as, in themselves, making up a complete material injury finding (or, for that matter, replace the overall injury determination carried out by the Commission).
Exportvolym (enheter)
As for macroeconomic injury indicators, they were established for the whole Union industry.
Genomsnittligt pris (i euro)
In the absence of any further comments, the Commission confirmed its conclusion on injury set out in recitals (680) to (685) above.
Exporten från de unionstillverkare som ingår i urvalet till länder utanför EU var försumbar (3 % av den totala försäljningsvolymen under skadeundersökningsperioden).
CAUSATION
Inte ens om minskningen av det genomsnittliga priset beaktas kan unionsindustrins exportresultat ha vållat skadan.
In accordance with Article 8(5) of the basic Regulation, the Commission examined whether the subsidized imports from the PRC caused material injury to the Union industry.
Investeringar och kapacitetsökningar
In accordance with Article 8(6) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
CCCME hävdade att de investeringarna i kapacitet som gjordes 2016 medförde ett överskott av produktionskapacitet som överskred alla realistiska försäljningsprognoser, vilket både minskade kapacitetsutnyttjandet väsentligen och påverkade lönsamheten allvarligt.
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the subsidized imports from the PRC was not attributed to the subsidized imports.
Kommissionen avvisade detta argument.
These factors are: imports from other third countries, export sales performance of the Union producers, and an alleged impact of investment and expansion of capacities.
För det första kan man inte säga att investeringarna i kapacitet överskred alla realistiska försäljningsprognoser.
Effects of the subsidized imports
På grund av illojalt tryck genom subventionerad kinesisk import minskade unionsindustrin därefter sin produktionskapacitet mellan 2016 och undersökningsperioden med mer än 150000 enheter, trots en ytterligare tillväxt på marknaden med över 300000 enheter.
Prices of subsidized imports from the PRC significantly undercut Union industry prices during the investigation period with undercutting margins ranging from 16,2 % to 43,2 %.
För det andra noterade kommissionen att kapitalutgifterna inte låg på en hög nivå.
During the period considered, the Union Industry lost 24 points of market share in a market growing by 74 % while imports from the PRC increased by 250 % and gained 17 points of market share from 18 % to 35 %.
De utgjorde tvärtom mindre än 2 % av den totala omsättningen under skadeundersökningsperioden.
The pressure on prices by subsidized imports from the PRC kept profits and cash flows at depressed levels.
Unionsindustrin omvandlade befintliga produktionslinjer och kapacitetsökningen drev därför inte upp kapitalutgifterna i någon betydande utsträckning.
Effects of other factors
För det tredje beaktades inte kapitalutgifter för lönsamheten (utom för avskrivning och amortering, vilka inte ökade väsentligen) eller kassaflöden (vilka är på operativ nivå).
Imports from third countries
Därför var det inte korrekt att tolka någon av dessa indikatorer på grundval av investeringsnivån.
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Slutligen visade kommissionens indikatorer att produktionskostnaderna ökade i överensstämmelse med försäljningspriserna.
Table 23
Följaktligen kan det inte påstås att kapacitetsökningen påverkade tillverkningskostnaderna på ett oproportionerligt sätt.
Source: Eurostat
Unionsindustrins resultat
Country
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade vissa exporterande tillverkare att många unionstillverkare i Centraleuropa importerade delar från Kina, för att därefter montera dem och sälja elcyklar i unionen.
Taiwan
De tillade att priserna på elcyklar som tillverkades av dessa företag förefaller vara relativt låga, vilket kan vara en annan orsak till den skada som de unionstillverkare som tillverkar elcyklar i högre prissegment lidit.
Volume (pieces)
Kommissionen erinrar om att dess undersökning i geografiskt hänseende omfattar unionsmarknaden och inte delar av den.
Average price
Undersökningen visade att unionstillverkare av elcyklar var aktiva inom samtliga segment och att vissa tillverkare i urvalet hade produktionsenheter som var belägna i medlemsstater i centraleuropeiska länder.
Vietnam
Hur som helst har påståendet inte motiverats och avslogs.
Switzerland
Vidare hävdade vissa exporterande tillverkare att unionsindustrins dåliga resultat skulle ha kunnat orsakas av felaktiga ledningsbeslut från unionstillverkarna.
Japan
Inledningsvis påpekade kommissionen att detta uttalande föreföll strida mot påståenden från samma berörda parter att unionsindustrin dominerade elcykelmarknaden i unionen, att importen av kinesiska elcyklar precis gradvis hade kommit ikapp i frågan om kvalitet och konkurrenskraft och att den troligaste orsaken till skadan i slutänden var att unionsindustrin hade gjort alltför stora investeringar i produktionskapacitet.
Total of all third countries except the PRC
Kommissionen noterade vidare att dessa berörda parter både hävdade att det gick bra för unionsindustrin under skadeundersökningsperioden (såsom anges i skäl 687) och att dess bristfälliga affärsledning skulle förklara varför unionsindustrins försäljning endast växte med 20 % under skadeundersökningsperioden, när importen från Kina samtidigt ökade med 250 %.
The volume of imports from third countries other than the PRC developed strongly, increasing its market share from 7 % in 2014 (77000 pieces) to 12 % (240000 pieces in the investigation period).
I detta sammanhang bedömde kommissionen att ett sådant påstående för att kunna beaktas måste vara exakt specificerat och kvantifierat.
Yet, the pace of increase decelerated when Chinese exporting producers intensified their activity after 2015.
I vart fall erinrar kommissionen om att förlusten av marknadsandelar var en viktig del av dess skadeanalys, men att den inte var begränsad till denna aspekt.
These imports originated almost exclusively from Taiwan and Vietnam.
I detta hänseende hänvisar kommissionen till analysen av de andra skadeindikatorerna och dess slutsatser om prisunderskridande, vilka samtliga har beaktats vid dess bedömning av den sammantagna analysen av skadan.
Nevertheless, after 2015, the Commission observed a slower increase of imports from Vietnam, which may be explained by the significant and growing price difference with Chinese imports.
Kommissionen avvisade därför detta påstående.
Likewise, the continued progression of imports from Taiwan occurred on the back of an equally significant increase in prices, which suggests that these imports may have been displaced towards the high end of the market.
Incitament för försäljning av elcyklar på unionsmarknaden
Imports from Taiwan and Vietnam had on average lower prices than the Union Industry.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade vissa exporterande tillverkare att subventioner på unionsmarknaden kan ha gynna försäljningen av billigare kinesiska elcyklar och uppmanade kommissionen att undersöka ytterligare hur försäljningsmönstren för elcyklar på unionsmarknaden påverkades av subventioner.
However, given the wide range of prices of electric bicycles, the Commission cannot conclude that these imports undercut Union Industry's prices on a like-for-like basis.
Vilken påverkan subventioner för att främja användningen av elcyklar medför är en fråga som inte har något samband med slutsatserna om prisunderskridande och skada från kinesisk import.
In addition, their average prices increased while the average prices of imports from the PRC decreased.
Det ska än en gång påpekas att undersökningen har visat att unionsindustrin är aktiv inom alla marknadssegment.
The difference between the prices of imports of Vietnam and of the Union's Industry's was nevertheless significant and it cannot be excluded that they marginally contributed to the injury.
Även om de påstådda subventionerna skulle vara relevanta för denna undersökning förklarar de därför inte ökningen av kinesiska cyklar till nackdel för billigare cyklar som tillverkas i unionen förutom för det faktum att kinesiska cyklar är subventionerade.
However, imports from Vietnam ceased to win market share after 2015 and their volumes remained small.
Detta påstående avvisades därför.
Consequently, the imports from all counties other the PRC did not attenuate the causal link between the subsidized imports from the PRC and the injury suffered by the Union industry, and could not have more than a marginal impact on injury.
Slutsats om orsakssamband
Export performance of the Union industry
Kommissionen fastställde att det fanns ett orsakssamband mellan den skada som unionstillverkarna lidit och den subventionerade importen från Kina.
The volume of exports of the four sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Kommissionen har särskilt och avgränsat verkningarna av alla kända faktorer som har betydelse för unionsindustrins situation från den subventionerade importens skadevållande verkningar.
Table 24
De övriga faktorer som identifierats, såsom importen från övriga tredjeländer, unionstillverkarnas exportresultat och en påstådd inverkan på investeringar och kapacitetsökningar, konstaterades inte minska det orsakssamband som fastställts, inte ens om hänsyn togs till deras eventuella sammantagna verkan.
Export performance of the sampled Union producers
Mot denna bakgrund drar kommissionen slutsatsen att den väsentliga skada som unionsindustrin lidit vållats av den subventionerade importen från Kina och att de övriga faktorerna, oavsett om de bedömdes var och en för sig eller sammantaget, inte minskade orsakssambandet mellan skadan och den subventionerade importen.
Source: Sampled Union producers
UNIONENS INTRESSE
Export volume (pieces)
I enlighet med artikel 31 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den med säkerhet kunde fastslå att det inte låg i unionens intresse att vidta åtgärder i detta fall, trots att skadevållande subventionering fastställts.
Average price (EUR)
Fastställandet av unionens intresse byggde på en uppskattning av alla de olika intressen som berördes, bland annat unionsindustrins, importörernas och användarnas.
Exports outside the Union by the sampled Union producers were negligible (3 % of total sales volume in the period considered).
Leverantörernas intresse
Even considering the decrease in the average price, the export performance of the Union industry cannot have been a cause of injury.
COLIPED, som samordnar nationella intresseorganisationer som företräder leverantörer av delar stödde införandet av åtgärder.
Investment and expansion of capacities
Inga leverantörer lämnade emellertid individuella synpunkter i denna undersökning.
The CCCME claimed that the investment in capacity resulted in 2016 in a surplus of production capacity beyond any realistic sales expectations which had the effects of both significantly reducing capacity utilisation and severely impacting profitability.
Enligt de siffror som CONEBI har lämnat, tillverkas cykeldelarna (både för elcyklar och konventionella cyklar) av 424 företag i 19 medlemsstater, som sysselsätter nästan 21000 anställda, vilka investerade över 660 miljoner euro i tillverkning och innovation år 2016.
The Commission rejected this argument.
Kommissionen drar slutsatsen att det gynnar unionsindustrins leverantörer att en utjämningstull införs.
Firstly, it cannot be said that the investment in capacity was beyond any realistic sales expectations.
Unionsindustrins intresse
As shown in Table 6 above, production capacity increased by 300000 pieces between 2015 and 2016.
Unionsindustrin består av såväl stora som små och medelstora företag och hade ca 3600 anställda som var direkt sysselsatta, utspridda på tolv medlemsstater under skadeundersökningsperioden.
This was fully in line with the growth in consumption between 2015 and 2016, which was equally 300000 pieces as shown in table 13 above.
Eftersom konsumtionen av elcyklar fortfarande utgör en liten andel av den sammantagna cykelmarknaden, medför den snabba förskjutningen av efterfrågan från konventionella cyklar till elcyklar dessutom en strukturell utmaning när det gäller att bibehålla verksamhetsnivån, mervärdet och arbetstillfällena inom hela cykelindustrin.
Due to unfair pressure by subsidized Chinese imports, the Union industry subsequently reduced their production capacity between 2016 and the investigation period by more than 150000 pieces, despite a further market growth of more than 300000 pieces.
Såsom framgår av avsnitt 4.4.4 visar analysen av hur skadeindikatorerna utvecklats sedan början av skadeundersökningsperioden att hela unionsindustrin fått en försämrad situation och påverkats negativt av den subventionerade importen.
Secondly, the Commission noted that the level of capital expenditure was not high.
Det är kommissionens avsikt att införandet av en utjämningstull ska göra det möjligt för alla tillverkare att omfattas av rättvisa handelsvillkor när de bedriver sin verksamhet på unionsmarknaden.
To the contrary, it stood below 2 % of total turnover over the period considered.
Vidtas inga åtgärder är det mycket troligt att unionsindustrins ekonomiska situation kommer att försämras ytterligare.
The Union Industry converted existing production lines and the increase of capacity was therefore not a major driver of capital expenditures.
Kommissionen drog därför slutsatsen att det skulle ligga i unionsindustrins intresse att införa en utjämningstull.
Thirdly, capital expenditures were not taken into account in profitability (except for depreciation and amortization which did not increase materially) or cash flows (which are at operating level).
Icke-närstående importörers intresse
It was therefore inaccurate to interpret any of these indicators in light of the level of investments.
Under förfarandet motsatte sig 29 importörer införande av åtgärder.
Finally, the Commission's indicators showed that the cost of production increased in line with sales prices.
19 av dem tillhörde CEIEB.
As a result, it could not be argued that the increase in capacity had a disproportionate impact on cost of production.
De 13 företag som motsatte sig åtgärderna för vilka importvolymen är känd stod sammanlagt för 10 % av den totala importen från Kina under undersökningsperioden.
Performance by the Union industry
Såsom förklarades i skäl 581 undantogs sex företag som tillverkade den likadana produkten från definitionen av unionsindustrin och klassificerades som importörer.
Following disclosure, some exporting producers submitted that many Union producers in Central Europe imported parts from the PRC, assembled and sold electric bicycles in the Union.
Dessa företag stödde åtgärderna.
It added that the price of electric bicycles produced by those companies appear to be relatively low, which might be another cause of the injury suffered by the Union producers who produce high-end electric bicycles.
Deras import stod för nästan 12 % av den totala importen från Kina under undersökningsperioden.