natgillin/translations-raw huggingface dataset:
That discretion is limited by the need to base conclusions on positive evidence and to make an objective examination, as required by Article 8(1) of the basic Regulation.
Inga berörda parter lämnade synpunkter på denna metod.
It should also be recalled that Article 8(2) of the basic Regulation specifically provides that the existence of significant price undercutting has to be examined at the level of the subsidised imports, and not at the level of any subsequent resales price on the Union market.
På grundval av ovanstående ansåg kommissionen att de makroekonomiska uppgifterna är representativa för unionsindustrins ekonomiska situation.
On that basis, when it comes to the elements taken into account for calculation of undercutting (in particular the export price), the Commission has to identify the first point at which competition takes (or may take) place with Union producers in the Union market.
Kommissionen bedömde de mikroekonomiska indikatorerna (genomsnittliga försäljningspriser per enhet, arbetskraftskostnader, kostnader per enhet, lager, lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet) på grundval av uppgifterna i frågeformulärssvaren från unionstillverkarna i urvalet, vilka kontrollerats.
This point is in fact the purchasing price of the first unrelated importer because that company has in principle the choice to source either from the Union industry or from overseas suppliers.
Dessa uppgifter avsåg de unionstillverkare som ingick i urvalet.
This assessment should be based on the export price at the Union frontier level which is considered to be a level comparable to the Union industry ex-works price.
Makroekonomiska indikatorer
Thus, the rules on the construction of the export price as contained in Article 2(9) of the basic anti-dumping Regulation are pertinent, and are applied by analogy, just as they are pertinent for the determination of the export price for dumping purposes.
Unionens sammanlagda tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
The application by analogy of Article 2(9) of the basic anti-dumping Regulation allows arriving at a price that is fully comparable to the CIF price (Union border) that is used when examining sales made to unrelated customers
Tabell 16
This approach also ensures coherence in cases where an exporting producer is selling the goods directly to an unrelated customer (whether importer or final user) because under this scenario, resale prices would not be used by definition.
Källa: CONEBI, unionstillverkare som ingick i urvalet.
A different approach would lead to discrimination between exporting producers based solely on the sales channel that they use.
Produktionsvolym (enheter)
The Commission considers that the establishment of the relevant import price for undercutting and underselling calculations should not be influenced by whether the exports are made to related or independent operators in the Union.
Produktionskapacitet (enheter)
The methodology followed by the Commission ensures that both circumstances receive equal treatment.
Kapacitetsutnyttjande
Therefore, in order to allow for a fair comparison, a deduction of SG&A and profit from the resale price to unrelated customers made by the related importer is warranted in order to arrive to a reliable CIF price.
Unionsindustrins tillverkningsvolym ökade med 28 % under skadeundersökningsperioden trots en minskning på 3 % mellan 2016 och undersökningsperioden.
These claims were therefore rejected.
Ökningen av tillverkningen berodde på den ökade konsumtionen.
Following disclosure, some exporting producers claimed that the rejection of their claim for a level of trade adjustment under recital (611) did not address the difference of prices arising at the level of the OEM customer.
Tillverkningen måste planeras i förväg för mycket korta försäljningssäsonger och tillverkarna måste därför i viss utsträckning förlita sig på försäljningsprognoser.
These interested parties submitted that a fair price comparison required an upward adjustment to reflect the mark-up of the OEM customer and brand owner post-importation.
Produktionsminskningen mellan 2016 och undersökningsperioden berodde därför huvudsakligen på en fortsatt förlust av marknadsandelar på grund av import från Kina som tvingade unionsindustrin att omvärdera sina förväntningar.
The Commission considered, as already explained in recital (611), the claim for an adjustment of the level of trade and concluded that there is no consistent and distinct price difference for OEM and brand owner sales in the Union.
Produktionskapaciteten ökade med 34 % mellan 2014 och undersökningsperioden.
Adjusting upwards the Chinese import price by the brand importers mark-up allegedly reflecting a difference in level of trade would undermine the investigation's finding that there is no consistent and distinct price difference for OEM and brand owner sales in the Union.
Produktionskapaciteten ökade med 50 % mellan 2014 och 2016 och minskade sedan med 10 % mellan 2016 och undersökningsperioden.
Thus, the claim was rejected.
Kapacitetsutnyttjandet minskade från 75 % 2014 till 72 % under undersökningsperioden.
Economic situation of the Union industry
Kapacitetsutnyttjandet minskade från 75 % till 66 % mellan 2014 och 2016 på grund av att kapaciteten växte snabbare än tillverkningen.
General remarks
Denna trend vände mellan 2016 och undersökningsperioden när kapaciteten minskade i större utsträckning än produktionsnedgången, vilket ledde till att kapacitetsutnyttjandet ökade från 66 % till 72 %.
In accordance with Article 8(4) of the basic Regulation, the examination of the impact of the subsidized imports on the Union industry included an evaluation of all economic indicators having a bearing on the state of the Union industry during the period considered.
Kapaciteten motsvarar det teoretiska antal elcyklar som kan tillverkas med tillgängliga produktionslinjer.
As mentioned in recital (27), sampling was used for the determination of possible injury suffered by the Union industry.
De produktionslinjer som för närvarande används för att tillverka elcyklar utgör huvudsakligen en omställning från befintliga produktionslinjer som tidigare använts för konventionella cyklar.
For the injury determination, the Commission distinguished between macroeconomic and microeconomic injury indicators.
En sådan omställning kan göras snabbt och till låga kostnader.
The Commission evaluated the macroeconomic indicators (production, production capacity, capacity utilisation, sales volume, market share, employment, growth, productivity, magnitude of the subsidisation margin, and recovery from past subsidisation) on the basis of the information provided by CONEBI, import statistics and the sampled Union producers.
Tillverkningskapaciteten för elcyklar svarar för en liten del av den befintliga kapaciteten för tillverkning av konventionella cyklar.
The Commission verified the consumption figure submitted by CONEBI.
Detta innebär att indikatorerna för kapacitet och kapacitetsutnyttjande har begränsad betydelse, eftersom de kan anpassas så att marknadsutvecklingen beaktas.
The Commission established that this information was genuinely based on information collected from national associations of European producers, that it derived from companies' declarations or reasonable estimates and that it was supported by adequate documentation and research procedures.
I detta särskilda fall slog kommissionen även fast att det för en omställning mellan konventionella cyklar och elcyklar inte heller krävs några betydande investeringar (som påverkar kassaflödet, kapitalanskaffningsförmågan eller den fortsatta verksamheten), betydande fasta kostnader (med betydande inverkan på lönsamheten kopplad till utnyttjandet) eller utgör ett hinder mot en ökad tillverkning.
The indicators of Union Industry's sales, production, capacity and employment derive from this information.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade vissa exporterande tillverkare att produktionstillväxten inte talade för en skada.
They have been estimated on the basis of the relevant ratios of the sampled Union's producers.
De uppgav vidare att unionstillverkarna hade ökat sin kapacitet från 2014 och 2016.
This approach follows the methodology described by the complainant in the non-confidential version of the complaint.
Dessa berörda parter hävdade att detta endast hade varit möjligt för att unionsindustrin inte hade någon konkurrens förrän 2016, vilket skulle ha erkänts i deras klagomål.
No interested party made any comment on this methodology.
De hävdade att unionsindustrin byggde upp en stor överkapacitet mellan 2014 och 2016 innan de insåg att denna överkapacitet påverkade deras lönsamhet och minskade kapaciteten för att förbättra sin lönsamhet när försäljningen fortsatte vara stark.
On this basis, the Commission considered that the set of macroeconomic data is representative of the economic situation of the Union industry.
Efter 2015 avvek tillverkningen och konsumtionen i betydande och allt större utsträckning från varandra, vilket ledde till en press på försäljningen och en fortsatt förlust av marknadsandelar.
The Commission evaluated the microeconomic indicators (average unit sale prices, labour costs, unit cost, inventories, profitability, cash flow, investments, and return on investments) on the basis of data contained in the questionnaire replies from the sampled Union producers, duly verified.
Likaså ökade kapaciteten i samma takt som konsumtionen fram till 2016 och försämringen av kapacitetsutnyttjandet var därför kopplad till samma mönster.
The data related to the sampled Union producers.
Dessutom, såsom förklaras i skäl 634, har indikatorerna för kapacitet och kapacitetsutnyttjande begränsad betydelse när det gäller lönsamheten.
Macroeconomic indicators
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade CEIEB att det inte fanns något samband mellan försämringen av kapaciteten och kapacitetsutnyttjandet och subventionerad import från Kina, eftersom det påstods vara svårt att fastställa vilken del av kapaciteten som används för konventionella cyklar och vilken för elcyklar, i synnerhet eftersom tillverkningen av konventionella cyklar minskade med 3,7 % år 2016 enligt de siffror som offentliggjorts av CONEBI.
Production, production capacity and capacity utilisation
Kommissionen erinrade om att kapaciteten och kapacitetsutnyttjandet har kontrollerats med avseende på den undersökta produkten och uteslöt konventionella cyklar.
The total Union production, production capacity and capacity utilisation developed over the period considered as follows:
Påståendet avvisades därför.
Table 16
Försäljningsvolym och marknadsandel
Source: CONEBI, sampled Union producers
Unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Production volume (pieces)
Tabell 17
Production capacity (pieces)
Sammanlagd försäljningsvolym på unionsmarknaden (enheter)
Capacity utilisation
Unionsindustrins försäljningsvolym ökade med 20 % under skadeundersökningsperioden.
The production volume of the Union industry increased by 28 % over the period considered despite a decrease of 3 % between 2016 and the investigation period.
Unionsindustrins försäljningsvolym ökade med 25 % mellan 2014 och 2016 och minskade sedan med 4 % mellan 2016 och undersökningsperioden.
The increase in production was driven by the increase in consumption.
Precis som när det gällde utvecklingen av produktionsvolymen berodde ökningen av försäljningsvolymen mellan 2014 och 2016 på den ökade konsumtionen.
Production has to be planned ahead of very short selling seasons and therefore relies to some extent on sales' forecasts.
Minskningen av försäljningsvolymen mellan 2016 och undersökningsperioden hade ett direkt samband med den fortsatta förlusten av marknadsandelar på grund av import från Kina.
The decrease in production between 2016 and the investigation period was therefore primarily related to a continued loss of market share against imports from the PRC which forced the Union Industry to reassess its expectations
Unionsindustrins försäljning ökade i en mycket långsammare takt än utvecklingen av konsumtionen.
The production capacity increased by 34 % between 2014 and the investigation period.
Till följd av detta minskade unionsindustrins marknadsandel betydligt, från 75 % år 2014 till 51 % under undersökningsperioden.
Production capacity increased by 50 % between 2014 and 2016 and then declined by 10 % between 2016 and the investigation period.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade CCCME att den sammantagna ökningen av försäljningen med 20 % under skadeundersökningsperioden måste anses utgöra ett starkt resultat och kan inte tala för väsentlig skada.
Capacity utilisation declined from 75 % in 2014 to 72 % during the investigation period.
Emellertid måste unionsindustrins försäljningsökning på 20 % ses mot bakgrund av ökningen av konsumtionen i unionen med 74 % under samma period, såsom anges i tabell 13.
Capacity utilisation decreased from 75 % to 66 % between 2014 and 2016 due to a faster growth in capacity than in production.
En försäljningsökning som är mycket lägre än ökningen av konsumtionen kan inte anses utgöra ett starkt resultat och kan mycket väl tala för en väsentlig skada.
The trend reversed between 2016 and the investigation period when capacity was reduced to a larger extent than the decline in production, which generated an increase in capacity utilisation from 66 % to 72 %.
CCCME hävdade även att enligt informationen i klagomålet drabbades de tillverkare som stödde klagomålet endast av en mycket liten minskning av marknadsandelar på två procentenheter under skadeundersökningsperioden.
The capacity refers to the theoretical number of electric bicycles which can be manufactured on available production lines.
Denna blygsamma minskning påstods bekräfta att klagandena i denna undersökning inte har lidit väsentlig skada från import av den berörda produkten.
The production lines currently used for the manufacturing of electric bicycles are mainly converted from existing production lines previously used for conventional bicycles.
I detta avseende ska det noteras att begreppet skada enligt artikel 8 i grundförordningen definieras som ”väsentlig skada för unionsindustrin”.
The electric bicycles manufacturing capacity represents a small portion of the existing capacity for the manufacturing of conventional bicycles.
Kommissionen fann att unionsindustrin förlorade betydande marknadsandelar på 24 procentenheter.
As a result, the indicators for capacity and capacity utilisation are of limited relevance since they can be adapted taking account of market developments.
Det faktum att vissa unionstillverkare förlorade mindre (eller större) marknadsandelar än andra innebär inte att detta undersökningsresultat ifrågasätts.
In this particular case, the Commission also established that the conversion between conventional and electric bicycles also does not require significant investment (impacting cash flow, the ability to raise capital, or the continuation of operations), a significant fixed cost (with a large impact on profitability linked to utilisation), or a constraint to increase production.
Tillväxt
Following disclosure, some exporting producers claimed that the growth in production did not indicate injury.
Unionsindustrin kunde inte fullt ut dra nytta av konsumtionstillväxten mellan 2014 och undersökningsperioden.
They further submitted that Union producers had increased their capacity from 2014 and 2016.
Konsumtionen ökade med 74 % och unionsindustrin lyckades endast öka sin försäljning med 20 %.
These interested parties claimed that it was only possible because the Union industry did not face competition until 2016 as would have been acknowledged in their complaint.
Följaktligen förlorade unionsindustrin betydande marknadsandelar (24 procentenheter) under denna period.
They submit that between 2014 and 2016, the Union industry built a large excess capacity until they realised that this surplus capacity was affecting their profitability and cut back on capacity to improve profitability when sales remained strong.
På grund av subventionerad import från Kina var unionsindustrin tvungen att minska sin tillverkning, försäljning, antalet anställda och kapacitet mellan 2016 och undersökningsperioden.
They noted however that capacity utilisation remained strong and that the decline observed in 2015-16 corresponded to a significant increase in capacity.
Sysselsättning och produktivitet
The Commission noted that the complaint never stated that the Union Industry did not face competition between 2014 and 2016.
Sysselsättningen och produktiviteten utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
As stated in recital (631), the increase in production was driven by the increase in consumption.
Tabell 18
However, after 2015, production and consumption diverged markedly and increasingly, translating the pressure on sales and a continued loss of market share.
Antal anställda
Likewise, capacity increased at the same pace as consumption until 2016 and the deterioration of the capacity utilisation was therefore linked to the same pattern.
Produktivitet (enheter per anställd)
In addition, as explained in recital (634), the indicators for capacity and capacity utilisation are of limited relevance with regards profitability.
Sysselsättningsnivån inom unionsindustrin ökade med 40 % under skadeundersökningsperioden.
Following disclosure, the CEIEB claimed that there was no link between the deterioration of the capacity and capacity utilisation and subsidized imports from China since it was allegedly difficult to determine which part of the capacity is used for conventional and which part for electric bicycles, in particular since the production of conventional bicycles decreased by 3.7 % in 2016 according to figures published by CONEBI.
Eftersom sysselsättningen ökade snabbare än tillverkningen minskade produktiviteten med 9 %.
The Commission recalled that the capacity and capacity utilisation were verified in relation with the product under investigation and excluded conventional bicycles.
Subventioneringens storlek samt återhämtning från tidigare subventionering
The claim was therefore rejected.
De faktiska subventioneringsmarginalernas storlek hade en betydande inverkan på unionsindustrin på grund av volymerna och priserna från den kinesiska importen.
Sales volume and market share
Det finns ingen bevisning om tidigare subventionering.
The Union industry's sales volume and market share developed over the period considered as follows:
Mikroekonomiska indikatorer
Table 17
Priser och faktorer som påverkar priserna
Total Sales volume on the Union market (pieces)
De vägda genomsnittliga försäljningspriser per enhet som de fyra unionstillverkarna i urvalet tog ut av icke-närstående kunder i unionen utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
The Union industry's sales volume increased by 20 % during the period considered.
Tabell 19
The Union industry's sales volume increased by 25 % between 2014 and 2016 and then declined by 4 % between 2016 and the investigation period.
Försäljningspriser inom unionen
Similar to the development of the production volume, the increase in sales quantity between 2014 and 2016 was driven by an increasing consumption.
Källa: Unionstillverkare som ingick i urvalet.
The decline in sales quantity between 2016 and the investigation period was directly related to the continued loss of market share against imports from the PRC.
Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen (i euro/enhet)
The sales of the Union Industry increased at a much slower pace than the development of consumption.
Tillverkningskostnad per enhet (i euro/enhet)
As a result, the market share of the Union industry decreased significantly, going from 75 % in 2014 to 51 % during the investigation period.
Det genomsnittliga försäljningspriset från de unionstillverkare som ingick i urvalet ökade med 15 % under skadeundersökningsperioden, i överensstämmelse med ökningen av de genomsnittliga tillverkningskostnaderna, vilka ökade med 16 %.
Following disclosure, the CCCME claimed that the overall increase in sales of 20 % of the period considered must be deemed a strong performance and cannot be indicative of material injury.
Eftersom de genomsnittliga kostnaderna och priserna påverkas av den produktmix som dessa tillverkare säljer, betyder detta inte att kostnaderna och priserna för en jämförbar produkt ökade med 16 % under skadeundersökningsperioden.
However, the 20 % increase in sales of the Union industry has to be seen in the light of a 74 % increase in Union consumption during the same period, as stated in Table 13.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade CEIEB, CCCME och vissa exporterande tillverkare att kommissionen inte hade visat att unionsindustrins pris faktiskt skulle ha ökat till en högre nivå.
An increase in sales which was that much lower than the increase in consumption cannot be considered a strong performance, and can indeed be indicative of material injury.
De hävdade att uttalandet i skäl 655 att det genomsnittliga priset är en blandning av alla elcyklar som de tillverkare som ingick i urvalet har sålt inte tillhandahåller en sådan förklaring och bedömde att det var mer logiskt att bedöma att priserna och kostnaderna för samma produkter ökade proportionellt för den berörda produkten som helhet.
The CCCME also claimed that according to information in the complaint, the producers supporting the complaint only suffered a very minor decrease in market share of 2 percentage points during the period considered.
För det första påpekar kommissionen att referensåret för att mäta denna ökning var 2014, när unionsindustrin bokförde en mycket låg lönsamhetsnivå och dess lägsta vinstmarginal under skadeundersökningsperioden.
This small decrease would allegedly confirm that the complainants in this investigation have not suffered material injury from imports of the product concerned.
För det andra återspeglade ökningen av de genomsnittliga priserna i detta sammanhang utvecklingen av de genomsnittliga tillverkningskostnaderna och gick inte utöver detta.
In this respect, it is noted that pursuant to Article 8 of the basic Regulation, the term injury is defined as ‘material injury to the Union industry’.
För det tredje, såsom anges i skäl 655, betyder en sådan utveckling inte nödvändigtvis att kostnaderna och priset för en jämförbar produkt ökade på samma sätt som de genomsnittliga kostnaderna och priserna, eftersom produktsortimentet ändras varje säsong.
Thus, the Commission is required to assess injury to the Union industry as a whole, not only to the complainants.
Mot bakgrund av dessa aspekter och slutsatserna avseende prisunderskridande, motsätter sig kommissionen påståendet att ökningen av det genomsnittliga priset för de produkter som unionsindustrin har sålt vederlägger att prisökningar som annars skulle ha ägt rum förhindras eller förekomsten av sjunkande priser.
The Commission found that the Union industry suffered a significant loss of market share of 24 percentage points.
Arbetskraftskostnader
The fact that some Union producers lost less (or more) market share than others does not question that finding.
De genomsnittliga arbetskraftskostnaderna för de fyra unionstillverkarna i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Growth
Tabell 20
The Union Industry was not able to fully benefit from the growth in consumption between 2014 and the investigation period.
Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd
Indeed, consumption increased by 74 %, and the Union industry only managed to increase their sales by 20 %.
Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd (i euro)
As a consequence, Union industry lost significant market share (24 percentage points) during this period.
Under skadeundersökningsperioden minskade de genomsnittliga arbetskraftskostnaderna per anställd med 10 % på grund av ökningen av antalet fabriksarbetare i förhållande till antalet anställda inom försäljning och administration.
The Union Industry had to reduce its production, sales, employment and capacity between 2016 and the investigation period due to subsidized imports from the PRC.
Lager