natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In that tier, brand recognition is almost non-existent and price becomes the determining factor in the customer's decision to purchase.
Regummering är däremot ganska vanligt förekommande i unionen och på andra marknader såsom till exempel Brasilien.
They are usually not provided with after-sale services.
Regummeringsverksamheten i unionen består av följande:
Retreaded tyres can be classified under tier 2 or tier 3.
Integrerade regummerare som arbetar för tillverkare av nya däck, under deras namn, märke eller på deras uppdrag.
While some Chinese tyres are retreadable, there is very little retreading performed in China.
De betraktas som en förlängning av de märken som säljer nya däck.
Retreading is, however, quite widespread in the Union and in other markets, for example in Brazil.
Detta motsvarar däck i nivå 2.
The retreading activity in the Union consists of:
Oberoende regummerare, som vanligen täcker mycket mindre geografiska marknader och volymer.
integrated retreaders acting under the name, brand or mandate of a producer of new tyres.
De säljer däck under sitt eget namn eller märke och förlitar sig på egen expertis.
They are seen as the continuation of the brands selling the new tyres.
De flesta är små och medelstora företag (omkring 380 företag i unionen).
This corresponds to tier 2 tyres,
Detta motsvarar däck i nivå 3.
independent retreaders which usually cover much smaller geographical markets and volumes.
Kommissionens kartläggning av nya och regummerade däck per märke grundas på uppgifter från klaganden, som tillhandahölls alla berörda parter den 27 oktober 2017.
They sell tyres under their own name or brand and rely on their own expertise.
Påståenden beträffande indelningen av unionens marknad för däck
Most of them are SMEs (at least 380 companies in the Union).
Såsom anges i skäl 86 godtog berörda parter i allmänhet principen om att marknaden är indelad i tre nivåer.
This corresponds to tier 3 tyres.
De berörda parterna samtyckte i allmänhet till marknadskartläggningen av däckmärken per nivå i noten till ärendet av den 27 oktober 2017, förutom att berörda parter i några fall begärde att vissa varumärken skulle omklassificeras till en annan nivå.
The Commission issued the mapping of new and retreaded tyres by brand on the basis of information provided by the complainant, which was made available to all the interested parties on 27 October 2017.
Till exempel ansåg China National Tire Group att dess märke Aeolus tillhör nivå 3 (i stället för nivå 2), två importörer som importerar märket Double Coin hävdade att det borde klassificeras i nivå 2 (i stället för nivå 3), Hankook Group ansåg att dess märke Aurora hör till nivå 2 (i stället för nivå 3), Giti Group ansåg i sitt frågeformulärssvar att dess märken Primewell och GT Radial hör till nivå 2 (i stället för nivå 3) och en oberoende importör hävdade att märket Sailun borde klassificeras i nivå 2 (i stället för i nivå 3).
Claims regarding the segmentation of the Union market for tyres
Kommissionen undersökte dessa påståenden på grundval av bevisning som lämnats in av de berörda parterna och uppgifter som den samlat in på eget initiativ under undersökningen.
As noted in recital (86), interested parties generally accepted the principle of the market segmentation into three tiers.
I linje med de egenskaper som identifieras i skäl 81 analyserade kommissionen i vilken utsträckning däcken från de specifika märkena 1) är regummerbara, 2) används som originalutrustning för bussar och lastbilar, och 3) saluförs inom en viss nivå enligt företagets egen bedömning.
The market mapping of tyre brands as laid down in the note to the file of 27 October 2017 by tiers was generally endorsed by the interested parties, except for the following claims from interested parties to reclassify certain brands into different tiers.
Vad gäller Hankook Group samtyckte kommissionen till att märket Aurora skulle klassificeras i nivå 2 såsom begärts.
More specifically, China National Tire Group considered its Aeolus brand as tier 3 (instead of tier 2); two importers importing the brand Double Coin claimed it should be classified into tier 2 (instead of tier 3); the Hankook Group considered that its brand Aurora belonged to tier 2 (instead of tier 3); the Giti Group considered in its questionnaire reply that its brand Primewell and GT Radial belonged to tier 2 (instead of tier 3) and an independent importer claimed that the brand Sailun should be classified into tier 2 (instead of tier 3).
Kommissionen ansåg dock att varumärket Hankook borde klassificeras i nivå 1.
The Commission reviewed the claims on the basis of evidence submitted by the interested parties and information collected ex officio during the investigation.
Vad gäller varumärket Hankook finns det en lagstadgad garanti om att dessa däck kan regummeras minst en gång.
In line with the characteristics identified in recital (81), it analysed in how far the tyres from the specific brands are (1) retreadable; (2) used for original equipment for buses and lorries; and (3) marketed in a certain tier according to each company's own assessment.
Det är dessutom som OE1-leverantör till europeiska företag som Scania, MAN och Mercedes-Benz.
With respect to the Hankook Group, the Commission accepted to classify the brand Aurora into tier 2 as requested.
På sin webbplats saluför Hankook Group sitt varumärke Hankook som ”premium”, och ett internt dokument från en närstående importör som överlämnades vid kontrollbesöket visar att märket nyligen har gått över till nivå 1.
However, it also found that Hankook brand should be classified into tier 1.
Vad gäller Giti Group samtyckte kommissionen till att märkena Primewell och GT Radial skulle klassificeras i nivå 2 såsom begärts.
For its Hankook brand, there is a legal guarantee that its tyres can be retreaded at least once.
Kommissionen konstaterade också att Gitis däck är regummerbara.
Moreover, it acts as an OE1 supplier for European companies such as Scania, MAN and Mercedes-Benz.
Giti Groups originalutrustningsverksamhet omfattar dock inte lastbilar och bussar, utan rör personbilsdäck.
The website of the Hankook group markets its Hankook brand as ‘premium’, and an internal document from a related importer handed over during verification indicated that the brand has moved into tier 1.
Dessutom anser Giti Group att dess varumärken hör till nivå 2.
With respect to the Giti Group, the Commission accepted to classify the brands Primewell and GT Radial into tier 2 as requested.
Gruppens varumärken klassificerades därför i nivå 2.
The Commission also found that Giti tyres are retreadable.
Vad gäller China National Tire Group samtyckte kommissionen preliminärt till att dess Aeolus-märke skulle klassificeras i nivå 3 såsom företaget begärt, på grundval av företagets påstående att dess däck i allmänhet inte är regummerbara och inte säljs på marknaden för originalutrustning.
However, the original equipment activities of the Giti Group do not extend to lorries and buses, but relate to passenger car tyres.
De importörer som framförde påståenden beträffande varumärkena Double Coin och Sailun ingick inte i urvalet och kommissionen kunde därför inte kontrollera deras påståenden i detta skede.
In addition, the Giti Group considers its brands as tier 2.
Eftersom företagen inte ingick i urvalet påverkas inte undersökningsresultatet av huruvida dessa märken klassificeras i nivå 2 eller 3.
Therefore, the brands of the group were classified into tier 2.
Utan att ifrågasätta den bevisning som importörerna lämnat rörande deras kunders erfarenheter av däck från dessa varumärken tog kommissionen därför inte ställning till dessa importörers påståenden i detta skede.
For the China National Tire Group, the Commission preliminarily accepted to classify its Aeolus brand into tier 3 as requested by the company, based on the claims that its tyres are generally not retreadable and they are not sold in the OE market.
Flera berörda parter hävdade att nivåkartläggningen per märke endast är tillämplig på unionen och att nivåkartläggning kan se mycket annorlunda ut på andra marknader.
The importers making the claims on the brands Double Coin and Sailun were not sampled companies, so the Commission could not verify their claims at this stage.
Framförallt kan nivåkartläggningen i unionen inte överföras till den kinesiska marknaden.
As they were not sampled, their classification into tier 2 or 3 does not affect the outcome of the investigation.
Kommissionen påpekade att kartläggningen per märke i den här undersökningen användes för att analysera situationen på unionsmarknaden, och därför inte hade någon rättslig betydelse för andra marknader.
Therefore, while not calling into question the evidence submitted by the importers on their experience of their customers with the tyres from such brands, the Commission did not take any position on their claims at this stage.
Begäran om undantagande från produktdefinitionen
Several interested parties submitted that the tier mapping by brand is applicable only to the Union and in other markets the tier mapping may be very different.
CRIA och CCCMC samt China National Tire Group hävdade att antingen nya eller regummerade däck borde undantas från definitionen av den berörda produkten, eftersom
In particular the Union tier mapping cannot be transposed to the Chinese market.
nya och regummerade däck har olika grundläggande fysiska, tekniska och kemiska egenskaper,
The Commission underlined that the mapping by brand was used in this investigation for the purpose of analysing the situation in the Union market and had no legal significance for other markets.
regummerade däck har kortare livstid jämfört med nya däck,
Product exclusion requests
nya och regummerade däck har olika KN-nummer.
CRIA and CCCMC as well as China National Tire Group claimed that either new tyres or retreaded tyres should be excluded from the definition of the product concerned, because:
Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepade Pirelli ett liknande påstående.
new tyres and retreaded tyres have different essential physical, technical and chemical characteristics,
Dessa parter påpekade också att kommissionen och domstolen i flera konkurrensärenden har slagit fast att nya och regummerade däck utgör två olika relevanta marknader i fråga om pris, tillgångsstruktur, efterfrågestruktur, försörjningskanaler och utbytbarhet.
In particular, retreaded tyres are not used in the original equipment market, and they are not generally fitted on the steering axle and onto lorries carrying dangerous goods,
CRIA och CCCMC hävdade att kommissionens bedömning av relevanta faktorer var felaktig eftersom den inte behandlade nya och regummerade däck separat.
After the final disclosure, Pirelli reiterated a similar claim.
Kommissionen ansåg att däckets viktigaste egenskaper, delar och struktur från den ursprungliga tillverkningsprocessen bevaras under regummeringsprocessen.
Those parties also observed that the Commission and the European Court of Justice (‘ECJ’) in several competition cases concluded that new tyres and retreaded ones constitute two different relevant markets in terms of price, structure of supply, structure of demand, supply channels and substitutability.
I synnerhet ändras inte däckets viktigaste tekniska specifikationer, det vill säga storlek, belastningsindex och hastighetskategori, under regummeringen.
The CRIA and the CCCMC also pointed out that other anti-dumping investigating authorities treated new and retreaded tyres separately.
Nya däck (regummerbara och icke-regummerbara) och regummerade däck tillverkas av samma råvaror, med samma delar och har en liknande struktur.
After the final disclosure, Hämmerling reiterated a similar claim.
Den största skillnaden i tekniska egenskaper mellan ett nyproducerat däck och ett regummerat däck som byggts upp på däckets stomme är att regummerade däck mycket riktigt kan ha en kortare livstid och uppfattas som ett mindre säkert alternativ.
The CRIA and the CCCMC submitted that the Commission erred in its assessment with regard to the factors of relevance, by not treating new and retreaded tyres separately.
Exakt samma skillnader i uppfattningen av tekniska, kvalitetsmässiga och säkerhetsrelaterade egenskaper uppstår dock mellan två nya däck från olika nivåer.
The Giti Group claimed that retreadable or multi-life tyres should be excluded from the definition of the product concerned as retreadable tyres are more sophisticated than non-retreadable tyres with distinctive technical features.
Däck från lägre nivåer har i synnerhet även lägre miltal och är inte det alternativ som föredras för fordon som måste uppfylla mycket stränga säkerhetsnormer, nämligen fordon som transporterar farligt gods.
The Commission found that the retreading process preserves the main characteristics, the components, and the structure of the tyre resulting from the initial manufacturing process.
Kommissionen avvisade därför påståendet att nya däck (regummerbara och icke-regummerbara) och regummerade däck har olika grundläggande fysiska, kemiska och tekniska egenskaper.
In particular, the key technical specifications of the tyre, namely size, load index and speed rating of the tyre are not modified at the retreading stage.
Kommissionen konstaterade dessutom att ägare till lastbilar eller bussar, som främst är verksamma inom sektorn för kort- till långdistanstransporter av personer eller varor, använder både nya och regummerade däck.
New tyres (retreadable or non-retreadable) and retreaded tyres are made of the same raw materials, of the same components, and have a similar structure.
Nya och regummerade däck har därför samma grundläggande slutanvändning.
The main difference in technical characteristics between a newly produced tyre and a retreaded tyre built on its casing is that a retreaded tyre may indeed have a shorter lifespan and the retreaded tyre may be perceived as a less safe option.
Kommissionen konstaterade även att nya och regummerade däck har samma fyra huvudsakliga användningsområden, nämligen styrdäck, drivdäck, trailerdäck och allrounddäck, och omfattas av samma säkerhetskrav på unionsmarknaden enligt relevant lagstiftning.
However, exactly the same technical, quality and safety perception differences arise between two new tyres from different tiers.
Påståendet att nya och regummerade däck har olika användningsområden avvisades därför.
In particular, lower tier tyres have also lower mileage and they will not be a preferred option for vehicles that need to comply to very high safety standards namely the ones carrying dangerous goods.
Kommissionen höll med om att regummerade däck skiljer sig från nya däck i nivå 1, eftersom de inte säljs på marknaden för originalutrustning.
Therefore, the Commission rejected the claim that new (retreadable or non-retreadable) and retreaded tyres have different basic physical, chemical and technical characteristics.
Kommissionen konstaterade också att exakt samma sak gäller för däck i nivå 3, och i stor utsträckning även märken i nivå 2, som inte heller säljs på marknaden för originalutrustning.
The Commission further found that both new and retreaded tyres are used by owners of lorries or buses, mainly active in the sector of short to long haul transportation of persons or goods.
Kommissionen avvisade därför påståendet att nya och regummerade däck har olika försäljningskanaler.
Therefore, the essential end use of new and retreaded tyres is the same.
När det gäller kommissionens konkurrensbeslut och domstolens dom, där domstolen fann att regummerade däck utgör en separat marknad, är detta i själva verket irrelevant för produktdefinitioner i undersökningar avseende handelspolitiska skyddsåtgärder.
The Commission also found that new and retreaded tyres have the same four main types of application namely steer, drive, trailer and all-position and are subject to the same safety requirements on the Union market as set in the relevant legislation.
Marknadsdefinitionen i koncentrationsärenden inriktas på utbytbarhet på efterfråge- och tillgångssidan.
Therefore the claim that new and retreaded tyres have different applications was rejected.
I antidumpningsundersökningar definieras marknaden av den undersökta produktens fysiska, tekniska och kemiska egenskaper.
The Commission agreed that retreaded tyres differ from tier 1 new tyres to the extent that they are not sold on the original equipment market.
Kommissionen avvisade därför detta påstående.
The Commission also found that exactly the same is true for tier 3 tyres and to a large extent to tier 2 brands which are not sold on the original equipment market either.
Vad gäller påståendet i fråga om produktdefinitioner i antidumpningsärenden i tredjeländer påpekade kommissionen att det är den utredande myndigheten i fråga om handelspolitiska skyddsåtgärder som fastställer produktdefinitionen enligt sin egen bedömning.
Therefore, the Commission rejected the claim that new and retreaded tyres have different sales channels.
Det sätt som utredande myndigheter i tredjeländer använder sitt bedömningsutrymme på i detta avseende kan därför inte begränsa kommissionens bedömningsutrymme i denna undersökning.
Regarding the Commission's competition decisions and the ECJ judgment in which retreaded tyres were found to be a separate product market, this is in fact irrelevant for the product definition in trade defence investigations.
Det hävdades vidare att den berörda produkten inte borde omfattas av flera KN-nummer.
The market definition in a merger case focuses on demand-side and supply-side substitution.
I detta hänseende erinrade kommissionen om att det för det första är mycket vanligt att en enda berörd produkt omfattas av flera KN-nummer.
In an anti-dumping investigation, the market is defined by the physical, technical and chemical characteristics of the product concerned.
Detta är en naturlig följd av Kombinerade nomenklaturens uppbyggnad.
Therefore, the Commission rejected this claim.
I tillkännagivandet om inledande förklaras dessutom tydligt att KN-numren endast nämns upplysningsvis.
Regarding the claim concerning the product definition in anti-dumping cases in third countries, the Commission pointed out that the product definition falls within the wide margin of discretion of the investigating authority in trade defence matters.
För det andra framlades ingen styrkande bevisning och kommissionen fann heller ingen information om att den berörda produkten definierats på ett sätt som gör att importerade regummerade och nya däck inte skulle kunna anses utgöra ett alternativ till, och konkurrera direkt med, regummerade och nya däck tillverkade i unionen.
Therefore, the way that investigating authorities in third countries used their discretion in this respect cannot limit the margin of discretion of the Commission for the purposes of this investigation.
Detsamma gäller för tillverkares och konsumenters uppfattning av produkten, distributionskanaler och andra faktorer som rör huruvida det finns en eller flera produktkategorier i motsats till den åtskillnad som görs mellan nya och regummerade däck i samband med denna undersökning.
It was also submitted that the product concerned should not be covered by several CN codes.
Slutligen hävdade berörda parter att till följd av marknadssegmenteringen i unionen uppfattas regummerade däck som däck av en lägre kvalitet än nya däck i nivå 1, även om de är tillverkade utifrån stommar från däck i segment 1.
In this regard, the Commission recalled, first, that it is very common that a single product concerned is covered by several CN codes.
Kommissionen godtog detta påstående som ligger i linje med den nivåkartläggning som gjorts för denna undersökning och beaktade därför endast regummerade däck i nivåerna 2 och 3.
This arises naturally from the design of the Combined Nomenclature.
Likadan produkt
Furthermore, the Notice of Initiation clearly stated that the CN codes were given for information only.
Undersökningen visade att följande produkter har samma grundläggande fysiska egenskaper och samma grundläggande användningsområden:
Second, no factual evidence was provided, nor did the Commission find information that the product concerned was defined in such a way that imported retreated and new tyres could not be found to constitute alternatives to, and compete directly with, retreaded and new tyres produced in the Union.
Den berörda produkten.
The same applies to producer and consumer perceptions, channels of distribution, or other factors as to the existence of a single or multiple product categories as opposed to the differentiation between new and retreaded tyres for the purposes of this investigation.
Den produkt som tillverkas och säljs i unionen av unionsindustrin.
Lastly, interested parties submitted that, arising from the market segmentation in the Union, retreaded tyres are perceived to be of lower quality than tier 1 new tyres, even if they are made on a tier 1 tyre-casing.
Kommissionen beslutade i detta skede att dessa produkter därför är att anse som likadana produkter i den mening som avses i artikel 2 c i grundförordningen.
The Commission accepted this claim which is in line with the tier mapping established for this investigation, and only considered retreaded tyres in tiers 2 and 3.
SUBVENTIONERING
Like product
Inledning: Presentation av statliga planer, projekt och andra dokument
The investigation showed that the following products have the same basic physical characteristics as well as the same basic uses:
Innan kommissionen började analysera den påstådda subventioneringen i form av subventioner eller subventionsprogram gjorde den en bedömning av statliga planer, projekt och andra dokument som var relevanta för fler än en av subventionerna eller subventionsprogrammen.
the product concerned,
Av de skäl som anges nedan kom kommissionen fram till att alla subventioner eller subventionsprogram som bedömningen avsåg ingick som ett led i den kinesiska statens centralplanering för att främja däckindustrin.
the product produced and sold in the Union by the Union industry.
I Kinas trettonde femårsplan för nationell ekonomisk och social utveckling (nedan kallad den trettonde femårsplanen), som omfattar perioden 2016–2020, beskriver den kinesiska regeringen sin strategiska vision för att förbättra och främja nyckelindustrier.
The Commission decided at this stage that those products are therefore like products within the meaning of Article 2(c) of the basic Regulation.
I den framhålls vidare hur viktig den tekniska innovationen är för Kinas ekonomiska utveckling och att de gröna utvecklingsprinciperna fortfarande spelar en viktig roll.
SUBSIDISATION
Enligt kapitel 5 är en av de viktigaste utvecklingslinjerna att främja en uppgradering av den traditionella industristrukturen, vilket även var fallet i den tolfte femårsplanen.
Introduction: Presentation of Government plans, projects and other documents
Denna idé utvecklas närmare i kapitel 22 där man förklarar hur den traditionella industrin i Kina ska moderniseras genom teknisk omställning.
Before analysing the alleged subsidisation in the form of subsidies or subsidy programmes, the Commission assessed government plans, projects and other documents, which were relevant for more than one of the subsidies or subsidy programmes.
I planen vidareutvecklas de principer om teknisk innovation, strukturanpassning och en grön utveckling som nämns i den trettonde femårsplanen och de kopplas till mer specifika prioriteringar inom den petrokemiska industrin (se kapitel III – Huvuduppgifter).
It found that all subsidies or subsidy programmes under assessment form part of the implementation of the GOC's central planning to encourage the tyres industry for the following reasons.
Dessutom görs en koppling till olika skattemässiga och finansiella stödåtgärder (se kapitel IV – Skyddsåtgärder: avsnitt 4 - Stärka det politiska stödet).
The 13th Five Year Plan for National Economic and Social Development of the PRC (‘the 13th Five Year Plan’), which covers the period 2016-2020, highlights the strategic vision of the GOC for improvement and promotion of key industries.
I artikel 6 anges att utvecklingen av högpresterande radialdäck och slanglösa TBR-däck uppmuntras.