natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, they argued that the Commission's methodology did not comply with the requirement to base the injury determination on positive evidence to carry out an objective examination since a very limited number of companies eventually determined the whole outcome of the injury assessment, to the detriment of a much larger dataset, the importance of which is downgraded.
Man hittade dessutom ett skrivfel när produktionskapaciteten fastställdes.
Moreover, the CRIA and the CCCMC claimed that the Commission cannot rely on the information provided by four sampled SMEs which would be the basis for the weighting of the injury indicators.
Den uppskattade sammanlagda tillverkningen och produktionskapaciteten samt det sammanlagda kapacitetsutnyttjandet i unionen sågs över i enlighet därmed och utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Following the final disclosure, the CRIA and the CCCMC claimed that the Commission did not address the inappropriateness of the methodology for the first adjustment.
Tabell 6
The parties claimed that the Commission should have abandoned its approach.
Källa: ETRMA, och leverantörer av slitbanor som inte är medlemmar i ETRMA Europool, Eurostat Comext och information som lämnats in av klaganden.
The Commission recalled the methodology used in recitals (699) to (714).
Produktionsvolym (i enheter)
Furthermore, the Commission reiterated that as a result of the weighting, the selected sample became statistically more representative of the Union industry as a whole, in accordance with the applicable WTO and EU case-law.
Produktionskapacitet (i enheter)
In addition, this allowed the Commission to better take into account the performance of the non-sampled Union producers (SMEs and large producers), which would otherwise be not sufficiently reflected in the injury indicators had the Commission based its findings on the sample without applying the weighting in the case at hand.
Kapacitetsutnyttjande
Given the fragmented character of the Union industry, the Commission could not simply disregard the significance of the SMEs producers on the Union market.
Såsom framgår av tabell 6 förblev tillverkningen relativt stabil, med 21,1 miljoner enheter under undersökningsperioden, medan kapacitetsutnyttjandegraden ökade med 7,4 procentenheter (från 72,2 % till 79,6 %) under skadeundersökningsperioden med tanke på den minskade produktionskapaciteten.
The data provided by the verified SMEs represents around 4 % of the estimated total SMEs production over the period considered.
Huvudorsaken till ökningen av kapacitetsutnyttjandet kan bara vara den betydande minskningen av produktionskapaciteten med nästan 10 %.
To reflect the relative importance of the two categories of companies, the Commission based its findings on the verified data of the sampled companies and applied the weighting.
Detta berörde främst regummeringsverksamheten, vilket förklaras av två händelser under skadeundersökningsperioden, nämligen att minst 85 små och medelstora företag belägna i i stort sett alla medlemsstater upphörde med sin tillverkning av regummeringsbara däck och att dotterbolag till stora företag stängdes.
The information relied on was available on the open file, duly verified where needed.
Den stagnerande utvecklingen av unionstillverkningen och nedläggningen av företag står i kontrast till den ökande förbrukningen i unionen efter krisen, vilken skulle kunna ha varit till gagn för unionsindustrin.
The Commission accordingly considered that it had carried out an objective examination of the existence of injury based on positive evidence.
Försäljningsvolym och marknadsandel
Therefore, those claims were rejected.
Efter utlämnandet av informationsdokumentet fastställde kommissionen, vilket antyds i skäl 625, att unionens sammanlagda försäljningsvolym bör korrigeras för att inbegripa försäljningen bland de leverantörer av slitbanor som inte är medlemmar i ETRMA Europool.
Injury segmented analysis
Unionsindustrins försäljningsvolymer och marknadsandel sågs därför över och utvecklades under skadeundersökningsperioden på följande sätt:
As explained in recital (697), the economic situation of the Union industry was analysed on an aggregated basis and, for certain microeconomic indicators at the level of tiers given the Union market segmentation.
Tabell 7
Some interested parties claimed that the injury analysis by segment should consider all injury indicators and causation indicators.
Källa: ETRMA, leverantörer av slitbanor som inte är medlemmar i ETRMA Europool och Eurostat Comext.
They referred to the Appellate Body Report in United States — Hot Rolled Steel Products from Japan.
Total försäljningsvolym på unionsmarknaden (i enheter)
Moreover, these parties requested that the Commission should also distinguish between new and retreaded tyres, original equipment and replacement tyres, as the original equipment market was shielded from Chinese competition, again by reference to the Appellate Body report in United States — Hot Rolled Steel Products from Japan.
På en växande marknad minskade försäljningen i unionen något under skadeundersökningsperioden.
The jurisprudence mentioned above indicates that the investigating authorities who undertake an examination of one part of a domestic industry ‘should, in principle, examine, in like manner, all of the other parts that make up the industry, as well as examine the industry as a whole’.
Detta ledde till att marknadsandelen minskade med 5,3 procentenheter (från 72,4 % till 67,1 %), medan importvolymen från Kina ökade med mer än 1,1 miljoner däck, vilket innebär en ökning av marknadsandelen med 4,2 procentenheter (från 17,1 % till 21,3 %).
However, the Appellate Body Report does not impose on the investigating authorities an obligation to provide all injury indicators by segment.
China National Tire Group och Pirelli hävdade att försäljningsvolymen på unionsmarknaden hade varit stabil under de föregående tre åren och att unionsindustrins marknadsandel minskade med 5 procentenheter mellan 2014 och 2017, vilket är en obetydlig minskning.
Moreover, the facts in that case were different.
De hävdade också att unionens försäljningsvolym som rapporterades av klagandena för 2013–2016 visade en stark nedgång för nivå 3 (– 30 %), en nedgång i försäljningen för nivå 2 (– 7 %) och en mindre nedgång i försäljning för nivå 1 (– 1 %).
In the Appellate Body report in United States — Hot Rolled Steel Products from Japan, a significant part of the domestic production in the United States – captive production – was shielded by the structure of the domestic market from direct competition from subject imports.
På så sätt står det klart att den enda skadan kan konstateras i segmentet för nivå 3 och att skadeanalysen måste beakta marknadssegmenteringen.
In that specific situation, the Appellate Body took issue with ‘comparative examination’ of each part of the domestic market – which ‘juxtaposed’ the merchant market and captive market.
Kommissionen noterade att de siffror som nämns i skälet ovan enbart rör klagandenas försäljning och inte unionsindustrin som helhet.
For the Appellate Body, this ‘enhanced’ the ability of the investigating authorities to make an appropriate determination about the state of the domestic industry as a whole.
De avser också en annan tidsperiod.
In the present case, though, there is no protection of the tier 1 and 2 segments of the Union market.
Därför är det inte möjligt att överföra utvecklingen av klagandenas försäljningsvolymer till unionsindustrin.
The Chinese imports' sales are concentrated mainly in the replacement market, which is a factual situation that is not imposed by the structure of the Union market.
Som förklaras i skälen 718–722 ansåg kommissionen att förekomsten av väsentlig skada måste fastställas med avseende på den berörda produkten och unionsindustrin i sin helhet, och inte bara för delar av den.
Moreover, the product concerned was also sold to original equipment manufacturers.
Därför har kommissionen inte granskat trenderna var för sig, dvs. per nivå, utan har följt en aggregerad strategi.
Therefore, the claim that Union original equipment market was shielded from Chinese competition and should thus be analysed separately was rejected.
Tillväxt
Moreover, as noted in recital (695), case-law also confirms that, when examining whether there is injury for the Union industry as a whole, such analysis may focus on the segment most affected by subsidised imports.
Tillväxt (169) Unionens förbrukning ökade med 6,1 % under skadeundersökningsperioden.
In the present case, around 65 % of Chinese imports of tyres relate to tier 3.
Unionsindustrins försäljningsvolymer minskade med 1,7 % trots ökande förbrukning, vilket ledde till att unionsindustrins marknadsandel minskade.
Therefore, a proper injury analysis cannot disregard the impact of the subsidised imports especially in a market situation where tier 3 tyre sales are continuously growing, and where all tiers that make up the Union tyre market are interrelated.
Importens marknadsandel från det berörda landet ökade under skadeundersökningsperioden (med mer än 4 procentenheter).
For these reasons, the Commission considered to have conducted a proper examination of the industry as a whole.
Giti Group påstod att unionens förbrukning behövde analyseras utifrån värde och inte volym.
Macroeconomic indicators
På denna grundval minskade unionsförbrukningen med 5 % i värde, och började långsamt öka endast mellan 2016 och undersökningsperioden.
The CRIA and the CCCMC claimed that they had doubts about the reliability of some of the information relied on concerning the macroeconomic indicators.
Unionens förbrukning gav en bild av antalet däck som finns tillgängliga på unionsmarknaden vid en viss tidpunkt.
A document providing clarifications on the preliminary findings was included in the open file.
Förbrukningen i unionen beräknas vanligtvis i volym just för att undvika att marknadsaktörernas prissättningsbeteende påverkar trenderna under skadeundersökningsperioden.
Regarding the establishment of the macroeconomic indicators, the Commission relied on various sources, including data provided by the European Tyre & Rubber Manufacturers' Association (‘ETRMA’).
Sysselsättning och produktivitet
ETRMA publishes market analysis that is publicly available on its web site.
Såsom förklaras i skäl 726 räknades produktiviteten om baserat på de reviderade unionsproduktionssiffrorna.
The open version of the complaint included a document originating from ETRMA (annex 16 – ETRMA booklet for 2016).
Sysselsättningen och produktiviteten utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
The Commission noted that some of the exporting producers as well as certain Union producers are members of ETRMA and were also providing submissions supported by data from ETRMA (such as the Hankook Group and Pirelli).
Tabell 8
Production, production capacity and capacity utilisation
Källa: Kontrollerade svar på frågeformuläret från unionstillverkarna i urvalet, inlagor från leverantörer av slitbanor samt ETRMA.
After disclosure of the Information Document, the Commission established that, as implied in recital (625), the Union production volume should be corrected in order to contain the sales of tread suppliers not members of ETRMA Europool.
Antal anställda
Moreover, a clerical error was found when establishing the production capacity.
Produktivitet (enhet/anställd)
The estimated total Union production, production capacity and capacity utilisation were revised accordingly and developed over the period considered as follows:
Över 4257 direkta arbetstillfällen försvann under skadeundersökningsperioden, vilket drabbade både små och medelstora företag där minst 85 tillverkare belägna inom hela unionen upphörde med sin tillverkning och stora företag som stängde flera anläggningar.
Table 6
Efter utlämnandet av informationsdokumentet hävdade den italienska intresseorganisationen för regummerare (AIRP) att regummeringssektorn inom unionen står för omkring 13000 arbetstillfällen inom produktion och distribution.
Source: ETRMA, tread suppliers not members of ETRMA Europool, Eurostat Comext and information submitted by the complainant.
Regummering är en arbetsintensiv verksamhet, och ett regummerat däck kräver tre till fyra gånger så många arbetstillfällen som ett nytt däck.
Production volume (in items)
Enligt AIRP höll flera av dess medlemsföretag på att genomföra personalnedskärningar eller utnyttjar arbetslöshetsersättningsfonder i mycket stor utsträckning.
Production capacity (in items)
China National Tire Group och Pirelli uppgav att sysselsättningen, för vilken kommissionen konstaterade en minskning på 11 %, uteslutande rör regummeringsindustrin.
Capacity utilisation
Utvecklingen av produktiviteten kan i stället förklaras med att unionsindustrin nyligen har genomgått en period av omstrukturering och rationalisering.
As shown in Table 6, production remained relatively stable, with 21,1 million units in the investigation period, while the capacity utilisation rate increased by 7,4 percentage points (from 72,2 % to 79,6 %) over the period considered given the decrease in production capacity.
Uttalandet gällande den minskade sysselsättningen stämmer inte, eftersom omkring hälften av minskningen skett hos stora tillverkare.
The main cause of the increase in capacity utilisation can only be attributed to the significant decrease in production capacity by almost 10 %.
Heuver bad om namnen på de 85 små och medelstora företag som nämns i skäl 809.
That concerned mainly the retreading activity as during the period considered, at least 85 SMEs located in virtually all Member States stopped producing retreading tyres but also the closure of subsidiaries of large companies.
Kommissionen fastslog att minst 85 tillverkare upphörde med sin tillverkning baserat på den kundförteckning som leverantörerna av slitbanor hade tillhandahållit under denna undersökning.
The flat trend of the Union production and the closure of companies are in contrast with the post-crisis growing consumption in the Union from which the Union industry could have benefited.
Kommissionen beviljade konfidentiell behandling för kundernas identitet och försäljningsvolymen per kund eftersom detta är känslig affärsinformation.
Sales volume and market share
Dessutom behöver berörda parter inte lämna in någon sammanfattning för denna typ av dokument.
After disclosure of the Information Document, the Commission established that, as implied in recital (625), the total sales volume in the Union market should be corrected in order to contain the sales of tread suppliers not members of ETRMA Europool.
Leverantörerna av slitbanor tillhandahöll en sammanfattning av deras inlagor, som återfinns i den icke-konfidentiella akten.
The Union industry's sales volume and market share were revised accordingly and developed over the period considered as follows:
Kommissionen fastslog därför att parterna hade tillräckligt med information för att utöva sin rätt till försvar.
Table 7
CRIA och CCCMC hävdade att kommissionens antagande att all försäljning av tillverkning med kall process görs av små och medelstora företag är felaktig, eftersom många stora företag använder sig av denna metod för regummering.
Source: ETRMA, tread suppliers not members of ETRMA Europool and Eurostat Comext.
De drog slutsatsen att den resulterande uppskattningen av sysselsättning och produktivitet därför inte var tillförlitlig.
Total sales volume on the Union market (in items)
Som nämns i skäl 708 fann kommissionen att de stora företagens tillverkning genom den kalla processen är ganska begränsad och kan inte som sådan påverka kommissionens uppskattning av sysselsättning och produktivitet.
In a growing market, sales in the Union decreased slightly over the period considered.
Produktiviteten sammanhänger dessutom främst med typen av tillverkning (dvs. regummering eller nya däck).
This resulted in a decrease by 5,3 percentage points of market share (from 72,4 % to 67,1 %) while import volume from the PRC increased by over 1,1 million of tyres, or an increase of 4,2 percentage points of market share (from 17,1 % to 21,3 %).
CRIA och CCCMC hävdade dessutom att den kundförteckning som lämnats av en regummerare visar att en kund rapporterades som inaktiv, medan dess årsredovisning hos de lokala myndigheterna visade att företaget fortfarande var verksamt 2017.
The China National Tire Group and Pirelli claimed that the sales volume in the Union market remained stable over the previous three years and the market share of the Union industry decreased by 5 percentage points from 2014 to 2017, which is an insignificant decrease.
I sin not till handlingen förklarade kommissionen att den förteckningen upprättades genom att aggregera information om försäljning som lämnats av åtta leverantörer av slitbanor.
They also claimed that the volume of Union sales reported by the complaints for the period 2013 and 2016 showed a strong decline for tier 3 (– 30 %), a decline in sales for tier 2 (– 7 %) and a slight decline in sales for tier 1 (– 1 %).
Vad gäller undersökningen ansågs en regummerare ha upphört med tillverkningen när den inte längre köpte slitbanor.
As such, it was clear that the only injury could be found in the tier 3 segment and that the injury analysis must take into consideration the market segmentation.
Det är därför inte möjligt att säkert fastställa huruvida en regummerare är verksam eller inte enbart på grundval av en förteckning över unika leverantörer och/eller på grundval av registrerade årsredovisningar.
The Commission noted that the figures mentioned in the previous recital relate to the sales of the complainants only, and not to the Union industry as a whole.
Även om det är riktigt att det företag som nämns av CCCMC inte hade upphört, bekräftade det till kommissionen att det inte längre bedriver sin regummeringsverksamhet.
They also relate to a different period in time.
Kommissionen fortsatte därför att använda den förteckning som upprättats.
Therefore, it is not possible to transpose the evolution of the complainants' sales volume to the Union industry.
Subventioneringsbeloppens storlek
As explained in recitals (718) to (722), the Commission considered that the existence of material injury must be determined with regard to the product concerned and the Union industry as a whole, and not only for certain parts of it.
Alla subventionsbelopp låg väsentligt över miniminivån.
Therefore, the Commission did not examine the trends in isolation, namely per tier, since it followed an aggregated approach.
Inverkan av de faktiska subventionsbeloppens storlek på unionsindustrin var betydande, med tanke på volymen av och priserna för importen från det berörda landet.
Growth
Detta är den första antisubventionsundersökning som gäller den berörda produkten i unionen.
The Union consumption increased by 6,1 % during the period considered.
Därför fanns inga uppgifter tillgängliga för att bedöma inverkan från eventuell tidigare subvention.
The sales volumes of the Union industry decreased by 1,7 % in spite of the growing consumption, which resulted in the Union industry losing market share.
Mikroekonomiska indikatorer
The market share of the imports from the country concerned increased during the period considered (by more than 4 percentage points).
Giti Group begärde att kommissionen även skulle lämna ut uppgifter om utvecklingen av de mikroekonomiska faktorerna utan den viktning som kommissionen antagit för att göra det möjligt för koncernen att analysera huruvida sådana omanipulerade uppgifter skulle leda till en annan bild av skadan.
The Giti Group claimed that the Union consumption had to be analysed in value instead of in volume.
CRIA och CCCMC gjorde samma anspråk och upprepade det efter det slutliga utlämnandet av uppgifter.
On this basis, Union consumption decreased by 5 % in value, and only started to slowly increase between 2016 and the Investigation Period.
Kommissionen avvisade det påståendet, eftersom utlämnandet av skadeindikatorerna utan viktning inte skulle återspegla unionsindustrins verkliga situation, eftersom det inte är möjligt att utföra stickprov på tillräckligt många små och medelstora företag för att återspegla deras verkliga vikt bland unionstillverkarna.
The Union consumption gave a snap-shot of the number of tyres available on the Union market at a given moment.
Priser och faktorer som påverkar priserna
Union consumption is customarily calculated in volume precisely to avoid that the pricing behaviour of the market players may affect the trends over the period considered.
De genomsnittliga försäljningspriserna per enhet som de unionstillverkare som ingick i urvalet tog ut av icke-närstående kunder i unionen utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Employment and productivity
Tabell 9
Productivity was recalculated based on the revised Union production figures as explained in recital (726).
Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad
Therefore, the employment and productivity developed over the period considered as follows:
Källa: Kontrollerade svar på frågeformulär från unionstillverkarna i urvalet.
Table 8
Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen (i euro/enhet)
Source: Verified questionnaire replies of the sampled Union producers, submissions from tread suppliers and ETRMA.
Genomsnittlig tillverkningskostnad (i euro/enhet)
Number of employees
Det genomsnittliga försäljningspriset per enhet minskade med 19 euro, medan kostnaden per enhet minskade med 12 euro under samma period.
Productivity (unit/employee)
Detta motsvarar en prisminskning på 8 % under skadeundersökningsperioden, samtidigt som kostnaderna minskade med 6 %.
There were over 4257 direct jobs lost over the period considered and affecting both SMEs where at least 85 producers located throughout the Union have stopped production and the large companies which have shut down several plants.
Under undersökningsperioden ökade tillverkningskostnaden jämfört med 2016, vilket inte helt kunde återspeglas i försäljningspriset.
After the disclosure of the Information Document, the Italian association of retreaders (‘AIRP’) claimed that the retreading sector in the Union accounts for around 13000 jobs for production and distribution.
En separat analys som grundar sig på samma metod som beskrivits gjordes för de tre nivåerna.
Retreading activity is a rather labour intensive activity and a retreaded tyre supports 3 to 4 times the number of jobs of a new tyre.
Inom nivå 1 minskade det genomsnittliga försäljningspriset per enhet med 25 euro, medan kostnaden per enhet minskade med 19 euro under samma period.
According to AIRP, several companies associated are currently reducing personnel or making a massive use of unemployment insurance funds.
Båda minskade med 9 % under skadeundersökningsperioden.
The China National Tire Group and Pirelli stated that the employment, for which the Commission found a decrease of 11 % exclusively relates to the retreading industry.
Tabell 10
The development of productivity can instead be explained by the fact that the Union industry has recently gone through a period of restructuring and rationalisation.
Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad - nivå 1
The statement regarding the decrease in employment is factually incorrect, since around half of it is from large manufacturers.
Inom nivå 2 minskade det genomsnittliga försäljningspriset per enhet med 27 euro, medan kostnaden per enhet minskade med 17 euro under samma period.
Heuver requested that the names of the 85 SMEs mentioned in recital (809) should be disclosed.
Detta motsvarar en minskning av det genomsnittliga priset på 12 % under skadeundersökningsperioden, samtidigt som kostnaderna minskade med 9 %.
The Commission had found that there were at least 85 producers that stopped production based on the list of customers that tread suppliers had provided in this investigation.
Tabell 11
The Commission granted confidential treatment to the identity of the customers and the volume of sales per customers since this is sensitive business information.
Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad - nivå 2
Moreover, interested parties are not requested to provide a summary for this type of document.
Genomsnittligt försäljningspris per enhet i unionen på den totala marknaden (i euro/enhet)