natgillin/translations-raw huggingface dataset:
That legal basis, provided by Article 75(1)(a) of Council Regulation (EC) No 1234/2007, allows Member States to grant compensation in one or more annual instalments to producers who undertake to abandon permanently all or part of their milk production and to place the individual reference quantities thus released in the national reserve.
De franska myndigheterna hänvisar till kommissionens ståndpunkt att finansiering av upphörande med mjölkproduktion prima facie motsvarar definitionen av statligt stöd, men understryker att EU:s lagstiftning före 2007, i synnerhet förordning (EG) nr 1788/2003, inte innehöll någon uttrycklig hänvisning till skyldigheten att anmäla stöd till produkter inom mjölksektorn och mjölkprodukter.
According to the French authorities, that Article applies independently of other provisions on the management of milk quotas and on the imposition of a possible levy in the case of overrun quotas.
De anger att villkoren har förtydligats genom artikel 180 i förordning (EG) nr 1234/2007 där det uttryckligen fastställs att ordningen med stöd till upphörande med mjölkproduktion ska omfattas av anmälningsförfarandet.
The French authorities, referring to the Commission's position whereby financing the cessation of dairy production corresponds prima facie to the definition of State aid, go on to underline that Union legislation prior to 2007, and in particular Regulation (EC) No 1788/2003, contained no express reference to the obligation to notify aid concerning products in the milk and milk products sector.
Myndigheterna har alltså i god tro ansett att de har följt EU-lagstiftningen genom att regelbundet lämna in uppgifter om ersättningssystemet till kommissionen med hjälp av frågeformulär.
They point out that the situation was clarified by Article 180 of Regulation (EC) No 1234/2007, which explicitly subjects aid for the cessation of dairy production to the notification procedure, and that they honestly believed they had complied with Union legislation by regularly submitting information on the compensation system to the Commission via questionnaires.
Myndigheterna hävdar att kommissionen under alla omständigheten kände till ordningen med stöd till upphörande med mjölkproduktion eftersom den hade ställt frågor till Frankrike om den vid granskningen av stödordningen för frivillig minskning av mjölkproduktionen i Bretagne (stöd N 290/2007 – Arval).
In any case, according to the French authorities, the Commission knew of the existence of aid for the cessation of dairy production, since it had questioned France about the measure when investigating aid for voluntary dairy production cutbacks in Brittany (aid measure N 290/2007 — ARVAL).
Avslutningsvis åtar de sig att anmäla systemet inför framtiden (vilket de har gjort, se skäl 53).
The authorities conclude their argument by undertaking to notify the Commission of the system in future (as has been done, see recital 53).
Vad gäller frågan om stödet till upphörande med mjölkproduktion är förenligt med den inre marknaden och i synnerhet kommissionens påpekande att ordningen inte verkar vara förenlig med punkt 88 i gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till jordbruk och skogsbruk 2007–2013 (nedan kallade riktlinjerna 2007–2013) hävdar de franska myndigheterna att stödet till upphörande med mjölkproduktion är förenligt med artikel 75 i förordning (EG) nr 1234/2007 och att kommissionen bör ta hänsyn till den artikeln i sin bedömning.
As regards the compatibility of aid for the cessation of dairy production with the internal market and, in particular, the Commission's observation that the scheme does not seem to comply with point 88 of the Community Guidelines for State aid in the agriculture and forestry sector 2007 to 2013 (the ‘2007-2013 Guidelines’), the French authorities argue that the aid scheme for the cessation of dairy production falls under Article 75 of Regulation (EC) No 1234/2007 and that the Commission should take this into account in its analysis.
Dessutom anger de att endast en del av producenternas ansökningar om stöd till upphörande med mjölkverksamhet avser nedläggning av verksamheten på grund av pensionering (cirka 10 % av alla stödmottagare).
Furthermore, they indicate that only a part of producers' applications for aid for the cessation of dairy production concerns the cessation of activities due to retirement (around 10 % of all eligible producers); those applications meet the conditions for the full and permanent cessation of all commercial farming activities.
För de ärendena har villkoret om att all kommersiell jordbruksverksamhet ska upphöra permanent och slutgiltigt uppfyllts.
As regards the other producers, the French authorities consider that the aid scheme for the cessation of dairy production is compatible with the internal market according to points 143 and 144 of the 2007-2013 Guidelines concerning aid for closing of production, processing and marketing capacity for agricultural products.
För de andra producenterna anser myndigheterna att systemet med stöd till upphörande med mjölkproduktion är förenligt med den inre marknaden med hänsyn till punkterna 143 och 144 i riktlinjerna 2007–2013 om stöd för nedläggning av produktions-, bearbetnings- och saluföringskapacitet för jordbruksprodukter.
As regards points 143 and 144 of the 2007-2013 Guidelines, the French authorities point out that there is overcapacity in the milk sector, as referred to in recital 30 of Regulation (EC) No 1234/2007, and stress that under that Regulation the cessation of activities may be partial or full.
Angående punkterna 143 och 144 i riktlinjerna 2007–2013 påpekar de franska myndigheterna att det råder överkapacitet inom mjölksektorn, vilket framhålls i skäl 30 i förordning (EG) nr 1234/2007, och att enligt den förordningen får mjölkproduktionen upphöra helt eller delvis.
In addition, according to the French authorities, aid for the cessation of dairy production meets the condition that the beneficiary must offer a counterpart.
Dessutom menar de att systemet med stöd till upphörande med mjölkproduktion uppfyller villkoret om att det ska krävas en motprestation från stödmottagaren.
The counterpart consists of the specific transfer of quotas without land, a measure introduced in 2006 under Article 18(1)(b) of Regulation (EC) No 1788/2003.
Motprestationen införs genom systemet med särskilda överföringar utan mark, som inrättades 2006 i enlighet med artikel 18.1 b i förordning (EG) nr 1788/2003.
Transfers are made against payment by producers who have been granted released milk reference quantities according to a defined scale.
Genom systemet överförs frigjorda referenskvantiteter till producenter mot betalning, enligt en fastställd taxa.
Compensation calculated using the same scale as for aid for the cessation of dairy production is paid to producers transferring the milk reference quantity available to them.
En ersättning som beräknas enligt samma taxa som för stödet till upphörande med mjölkproduktion betalas ut till de producenter som avstår från sin referenskvantitet för mjölkproduktion.
The scale and its link to aid for the cessation of dairy production are subject to an annual order issued for each marketing year.
Taxan och dess koppling till stödet för upphörande med mjölkproduktion fastställs årligen för varje regleringsår för mjölk.
According to the French authorities, through the specific transfer of quotas without land the receiving sector contributes collectively to aid for the cessation of dairy production equivalent to at least 50 % of the actual public expenditure for implementing the scheme.
Enligt de franska myndigheterna innebär systemet med särskilda överföringar att den stödberättigade sektorn ger ett sammantaget bidrag till systemet med stöd till upphörande med mjölkproduktion som motsvarar minst 50 % av de offentliga utgifterna för systemet.
The aid measure excludes undertakings in difficulty, is accessible under the same conditions to all economic operators, does not create a competitive advantage on the basis of its compensatory nature, since compensation is granted only if the quota is abandoned, and does not result under any circumstance in overcompensation of capital losses and future income, since compensation is granted on a degressive basis (during the period under review the average compensation for abandonment was EUR 0,083/litre, while the value of the quota during the same period was EUR 0,10/litre).
Stödordningen utesluter dessutom företag i svårigheter, är tillgänglig på samma villkor för alla ekonomiska aktörer, skapar inga konkurrensfördelar eftersom den är utformad som en ersättning och denna ersättning endast beviljas mot avstående av kvoter upphävs, inte i något fall leder till överkompensation för förluster av kapital och framtida intäkter eftersom ersättningen sänks gradvis (under den berörda perioden har den genomsnittliga ersättningen för att avstå från kvoter höjts till 0,083 euro per liter, medan värdet på kvoten under samma period var 0,10 euro per liter).
As regards compensation paid following the destruction of milk contaminated by PCBs, the French authorities stress that the decision of the director of the Office for Livestock on introducing an aid measure to compensate operators for their losses is based both on Regulation (EC) No 1998/2006 and Commission Regulation (EC) No 1535/2007.
När det gäller ersättning som har betalats ut efter destruktion av mjölk som har förorenats av PCB betonar de franska myndigheterna att det beslut som utfärdats av direktören för branschkontoret om att införa stödordningen för att kompensera aktörerna för deras förluster grundar sig på både kommissionens förordning (EG) nr 1998/2006 och kommissionens förordning (EG) nr 1535/2007.
Regulation (EC) No 1535/2007 has been applied to aid paid to dairies for the destruction of purchased milk that has undergone first-stage processing after collection, while Regulation (EC) No 1535/2007 has been applied to finance the destruction of raw milk of producers making direct sales.
Förordning (EG) nr 1998/2006 användes för stöd som betalats ut till mejerier för destruktion av inköpt mjölk som hade genomgått en första bearbetning efter insamlingen, medan förordning (EG) nr 1535/2007 användes för att finansiera destruktion av obehandlad mjölk hos producenter med direktförsäljning.
In none of the cases has the loss incurred been overcompensated.
Förlusterna hade inte överkompenserats i någotdera fallet.
Finally, as regards refunds, the French authorities point out that the ministerial decrees provided for the application of the refund scheme solely in cases where the surplus levy is payable by the producer under the special fiscal charge system (Taxe Fiscale Affectée, TFA) or the levy under Article 78 of Regulation (EC) No 1234/2007.
När det slutligen gäller återbetalningarna hävdar de franska myndigheterna att ordningen för återbetalning enligt de ministeriella förordningarna enbart var tillämplig när producenten var skyldig att betala en avgift för överskottsproduktion inom ramen för det berörda skattesystemet, eller den mjölkavgift som avses i artikel 78 i förordning (EG) nr 1234/2007.
In other words, the refund was applied as part of a penalty system, which cannot be compared to any preferential treatment of operators.
Åtgärden skulle alltså tillämpas inom ramen för en sanktionsordning som inte kunde likställas med en förmånlig behandling av aktörerna.
If an overrun of the national quota were found, the refund would apply under Article 84(1) of the Regulation.
Om det konstaterades att den nationella kvoten hade överskridits skulle återbetalningsordningen tillämpas i enlighet med artikel 84.1 i den förordningen.
Consequently, while the effects of the system varied for the different categories of operators, it did not distort competition between producers.
Trots att systemet fungerar olika för olika kategorier av aktörer snedvrider det alltså inte konkurrensen mellan producenterna.
Despite incurring a higher tax, a producer with the infrastructure and financial means to produce in excess of its quota was not disadvantaged compared to a producer who could not compete with that producer, despite a reduction of the tax rate.
De som har tillgång till den infrastruktur och de finansiella medel som krävs för att producera mer än sin kvot missgynnas inte, trots att de betalar en större andel av avgiften, i förhållande till en producent som på grund av den sänkta avgiften ändå inte kan konkurrera med dem.
According to the French authorities, trade could not be affected either, because the taxation system was tied to a national production volume and, while the reduced rate allowed certain producers to produce more without any financial consequences, that was because other producers produced less.
Handeln påverkas inte heller enligt de franska myndigheterna, eftersom avgiftssystemet är knutet till en nationell produktionsvolym och även om den sänkta avgiften har gjort det möjligt för vissa producenter att höja sin produktion utan ekonomiska konsekvenser, beror detta på att andra producenter har minskat sin produktion.
The quantity of milk finally placed on the market remained the same, and this did not affect trade between Member States.
Den mängd mjölk som slutligen släpps ut på marknaden har inte förändrats och handeln mellan medlemsstaterna har inte kunnat påverkas.
As regards the Commission's argument that the scope for public authorities to adjust refunds seems to point to discretionary treatment of economic operators that goes beyond the simple management of tax revenue by reference to objective criteria, which, in the Court of Justice's view, may mean that the individual application of a general measure takes on the features of a selective measure, the French authorities underline that a general measure covering all producers was introduced starting in the 2009-2010 marketing year in view of the end of the milk quota system and that the refund threshold of 1 % or 2 % is not discriminatory, because it applies to all milk producers on the basis of the quantity in excess of the individual quota, which de facto means a reduction of the tax applied.
I fråga om kommissionens påstående att de offentliga myndigheternas befogenhet att justera återbetalningen tyder på att myndigheterna har stor handlingsfrihet i sin behandling av ekonomiska aktörer utöver den enkla förvaltningen av skatteintäkter enligt objektiva kriterier, vilket enligt domstolen kan leda till att den enskilda tillämpningen av en allmän åtgärd blir selektiv, betonar de franska myndigheterna att en allmän åtgärd som omfattar samtliga producenter infördes från och med regleringsåret 2009–2010 inför upphävandet av ordningen med mjölkkvoter och att tröskelvärdet för ersättning på 1 % eller 2 % inte är diskriminerande eftersom det tillämpas på alla mjölkproducenter utifrån den mängd som överskrider den individuella kvoten, vilket i praktiken leder till en sänkning av den avgift som tas ut.
Similarly, a refund was granted to all small producers on grounds of their fragile situation (production costs, sensitivity to economic fluctuations) in order to adapt their contribution to their capacity level and the size of their production structure, in accordance with the progressivity principles applied to tax brackets.
På samma sätt har en återbetalning beviljats alla små producenter med hänsyn till deras sårbara situation (produktionskostnader, känslighet för konjunkturnedgångar) för att anpassa deras bidrag efter deras kapacitet och storleken på deras produktionsstruktur, i enlighet med de progressivitetsprinciper som ligger till grund för skattesatserna.
These small producers are producers whose individual quota represents a maximum of 55 % of the average individual quota at national level.
Små producenter är sådana vars individuella kvot motsvarar högst 55 % av den genomsnittliga individuella kvoten på nationell nivå.
Taken together, they represent 25 % of producers and less than 20 % of the national quota.
Som helhet utgör dessa 25 % av producenterna och mindre än 20 % av den nationella kvoten.
For all these reasons, and taking account of the transparent and public nature of the refund measure, the implementation rules for which were clearly explained in the end-of-marketing-year decrees that were published in the Official Journal of the French Republic and on the websites of decentralised State services, the French authorities consider that the refund measure does not meet the criteria for a State aid measure within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Av alla dessa skäl och med hänsyn till att ersättningsordningen är öppen och offentlig och att alla villkor för genomförandet har offentliggjorts i förordningar vid regleringsårens slut i Republiken Frankrikes officiella tidning och har lagts ut på de statliga decentraliserade webbplatserna, anser de franska myndigheterna att ersättningsordningen inte uppfyller kriterierna för statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Finally, the French authorities would point out that refunds of the special fiscal charge were also granted on a case-by-case basis in the 2006-2007 and 2007-2008 marketing years to breeders dealing with bluetongue.
Slutligen anger de franska myndigheterna att återbetalningarna från det berörda skattesystemet också har beviljats från fall till fall för regleringsåren 2006/2007 och 2007/2008 till uppfödare vars besättningar har drabbats av bluetongue.
V. ADDITIONAL OBSERVATIONS FROM THE FRENCH AUTHORITIES
V. KOMPLETTERANDE SYNPUNKTER FRÅN DE FRANSKA MYNDIGHETERNA
In the letter sent by email on 18 February 2013, the French authorities, who were asked to demonstrate compliance with all State aid rules applicable to aid for retirement and aid for the cessation of activities, provided the following clarifications, having regard to their comments submitted after the initiation of the procedure provided for in Article 108(2) TFEU and following the meeting of 12 December 2012.
I en skrivelse via e-post den 18 februari 2013 lämnade de franska myndigheterna följande förtydliganden, efter att ha uppmanats att visa att samtliga regler för statligt stöd som var tillämpliga på stöd till pensionering och upphörande med verksamhet hade följts, med hänsyn till deras synpunkter efter inledandet av det förfarande som föreskrivs i artikel 108.2 i EUF-fördraget och efter mötet den 12 december 2012.
Aid for the cessation of dairy production on grounds of retirement
Angående det stöd till upphörande med mjölkproduktion som beviljats för pensionering
According to the French authorities, aid for the cessation of dairy production on grounds of retirement became available to farmers starting in the 2009-2010 marketing year, after abolition of national early retirement support.
(3 3) Enligt de franska myndigheterna har jordbrukare kunnat få stöd till upphörande med mjölkproduktion på grund av pensionering från och med regleringsåret 2009–2010, efter det att den nationella ordningen för stöd till förtidspensionering upphävts.
The rules for implementing the latter measure were in line with Article 23 of Council Regulation (EC) No 1698/2005 and, in particular, made the granting of aid conditional upon the cessation of all agricultural activities.
Villkoren för att genomföra den senare ordningen uppfyllde bestämmelserna i artikel 23 i rådets förordning (EG) nr 1698/2005, som bl.a. innebar att stöd enbart kunde beviljas om all jordbruksverksamhet upphörde.
These rules have also been applied in relation to aid for the cessation of dairy production.
Dessa villkor har också tillämpats inom ramen för stödet till upphörande med mjölkproduktion.
In practice, checks on whether all dairy production has ceased are carried out on the spot by inspectors who visit a sample of farms selected on the basis of a risk analysis made by FranceAgriMer.
I praktiken utförs kontrollen av att mjölkproduktionen helt har upphört på plats av inspektörer som ansvarar för att kontrollera ett urval av jordbruksföretag på grundval av en riskanalys som görs av France AgriMer.
The inspection rate complies with that laid down in Union legislation.
Kontrollnivån är den som fastställs i EU-lagstiftningen.
The French authorities state that no irregularities have been detected.
Enligt de franska myndigheterna har inga oriktigheter upptäckts.
Aid for the cessation of dairy production granted as aid for closing of production, processing and marketing capacity
Angående stöd till upphörande med mjölkproduktion som har beviljats som stöd för nedläggning av produktions-, bearbetnings och saluföringskapacitet
After pointing out that aid for the cessation of dairy production may be triggered when the producer ceases dairy production partially or fully, pursuant to Article 75(1)(a) of Regulation (EC) No 1234/2007 and point 144(f) of the 2007-2013 Guidelines, and that in most cases (80 to 90 % depending on the marketing year) this aid is for the full cessation of dairy production, the French authorities analysed the measure in the light of the various conditions provided for in point 144 of the 2007-2013 Guidelines concerning aid for closing of capacity.
Efter att ha påmint om att ordningen med stöd till upphörande med mjölkproduktion kan tillämpas när producenten upphör helt eller delvis med sin mjölkproduktion i enlighet med artikel 75.1 a i förordning (EG) nr 1234/2007 och punkt 144 f i riktlinjerna 2007–2013 och att dessa stöd i majoriteten av fallen (80–90 % beroende på regleringsår) innebär att mjölkproduktionen upphör fullständigt, bedömer de franska myndigheterna ordningen mot bakgrund av de olika villkor som anges i punkt 144 i riktlinjerna 2007–2013 om nedläggningsstöd.
As regards the question of knowing whether the aid implemented serves the general interest of a sector suffering from overcapacity (points 144(a) to (e) of the 2007-2013 Guidelines), the French authorities, after drawing attention to the arguments set out in recital 26, would add that the circulars governing aid for the cessation of dairy production underline that part of the recovered quotas revert to the national reserve for redistribution in connection with the ordinary allocation of quotas and that there is a stated desire to redistribute quotas for the benefit of producers with the capacity to produce in excess of their initial reference quantity and thereby contribute to the competitiveness of the dairy sector by supporting its economic restructuring.
När det gäller frågan om det genomförda stödet är av allmänt intresse för en sektor med överkapacitet (punkterna 144 a–e i riktlinjerna 2007–2013) tillägger de franska myndigheterna, efter att ha påmint om argumenten i skäl 26, att det i de cirkulär som styr ordningen för stöd till upphörande med mjölkproduktion betonas att en del av de kvoter som återvinns ska återföras till den nationella reserven och omfördelas inom ramen för de vanliga tilldelningarna av kvoter, till förmån för de producenter som har kapacitet att producera mer än sin ursprungliga referenskvantitet och på så sätt främja mjölksektorns konkurrenskraft och bidra till den ekonomiska omstruktureringen.
Furthermore, they reiterate their request to benefit from point 144(e) of the 2007-2013 Guidelines whereby aid schemes applicable to sectors subject to production limits or quotas will be examined case by case.
De franska myndigheterna hävdar dessutom bestämt att stödet bör omfattas av punkt 144 e i riktlinjerna 2007–2013, som innebär att stödordningar som omfattas av produktionsbegränsningar eller kvoter ska bedömas från fall till fall.
As regards the question of knowing whether the beneficiary of the aid offers a counterpart (point 144(f) of the 2007-2013 Guidelines), the French authorities are examining the case of producers who market their milk through deliveries to a collector and that of producers who market their milk directly to consumers, as direct sales.
När det gäller frågan om det har krävts någon motprestation från stödmottagaren (punkt 144 f i riktlinjerna från 2007–2013) tar de franska myndigheterna upp fallet med de producenter som saluför sin mjölk genom leveranser till ett insamlingsföretag och fallet med producenter som saluför sin mjölk direkt till konsumenten genom direktförsäljning.