natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission evaluated the microeconomic indicators on the basis of data contained in the questionnaire replies from the sampled Union producers and the submission of ETRMA.
Omkring hälften av försäljningen i urvalet i nivå 3 avser regummerade däck.
The data related to the sampled Union producers.
Det första steget var att uppskatta uppdelningen mellan de stora företagens och de små och medelstora företagens försäljning.
Both sets of data were found to be representative of the economic situation of the Union industry.
Uppskattningen av de små och medelstora företagens försäljning baserades på information från ETRMA (för kalla processer) och av leverantörer av slitbanor som inte är medlemmar i ETRMA Europool.
The macroeconomic indicators are: production, production capacity, capacity utilisation, sales volume, market share, growth, employment, productivity, magnitude of the subsidy margin.
Med avseende på denna undersökning ansågs det att små och medelstora företag står för kallprocessförsäljningen och stora tillverkare för varmprocessförsäljningen.
The microeconomic indicators are: average unit prices, unit costs, labour costs, inventories, profitability, cash flow, investments, return on investments, and ability to raise capital.
Detta är en konservativ metod för att uppskatta de små och medelstora företagens försäljning eftersom kommissionen kontrollerade en sådan tillverkare med båda teknikerna.
There are two remarks concerning the methodology for the analysis of the injury indicators as performed at preliminary stage.
Uppskattningen av de stora företagens försäljning är skillnaden mellan unionstillverkarnas totala försäljning i unionen minus uppskattningen av de små och medelstora företagens försäljning.
As mentioned in recital (28), the Union producers are composed of two categories of companies in terms of size: large companies and SMEs (highly fragmented), representing 85 % and 15 % respectively of the total Union sales of the Union producers in 2016.
Kommissionen fann att de små och medelstora företagens försäljning stod för omkring 15 % av unionsindustrins totala försäljning i unionen under 2016 (såsom nämns ovan är detta en försiktig uppskattning eftersom vissa små och medelstora företag också använder sig av varmregummering).
However, as a result of the sampling of the Union producers, the sales data of the sampled SMEs represented a small fraction of the total Union sales of sampled Union producers.
Därför fastställdes ett förhållande på omkring 85 % för stora företag och omkring 15 % för små och medelstora företag.
Therefore, the Commission decided to weight the results of the sampled Union producers in accordance with the market share of each category of companies.
Det andra steget var att jämföra förhållandet på 85 %/15 % med förhållandet för urvalet (där de stora företagen stod för mer än 95 %).
As SMEs are active only in tier 3 segment, this adjustment had as a direct consequence to increase the share of tier 3 sales within the set of data originating from the sampled Union producers.
Dessutom representerade försäljningsuppgifterna för de små och medelstora företagen i urvalet omkring 4 % av de små och medelstora unionstillverkarnas totala försäljning i unionen.
Moreover, the total Union sales of the Union producers were split between the three tiers in the following proportion: tier 1: 51 %, tier 2: 23 % and tier 3: 26 %.
För att säkerställa en korrekt spegling av den relativa betydelsen av de två kategorierna av unionstillverkare för de mikroekonomiska indikatorerna viktade kommissionen de individuella företagsindikatorerna när den slog samman siffrorna med utgångspunkt i det förhållande på 85 %/15 % som nämns ovan.
However, the Union sales data of the sampled Union producers, even after the adjustment described in recital (692), did not reflect the real proportion of Union sales per tier.
Metoden medförde en ökning av vikten av den försäljning på nivå 3 som användes för att fastställa de mikroekonomiska indikatorerna.
Therefore, the Commission decided to weight the results of the sampled Union producers in accordance with the share of each tier in the total Union sales of the Union producers to ensure that the three tiers were represented according to their share in the total Union sales in all micro-indicators.
CRIA och CCCMC hävdade att kommissionen inte borde använda en fast kvot (dvs. en kvot som beräknats för 2016) för skadeundersökningsperioden, utan en kvot för varje period i skadeundersökningsperioden.
Several parties submitted that if the Commission follows the segmentation by the three tiers the determination of injury needs to be carried out also at the level of tiers.
De hävdade dessutom att vissa stora tillverkare av slitbanor producerade regummerade däck med kalla processer, och att två tillverkare av regummerade däck ingick i en större grupp vilket kvalificerade dem som ett stort företag.
In particular, the status of the Union industry as well as the impact of imports needed to be evaluated on a tier basis, for example the impact of tier 2 imports (both Chinese and from other countries) need to be assessed on tier 2 Union producers.
Parterna hävdade därför att den använda metoden inte kunde betraktas som försiktig, och att försäljningsvolymen för små och medelstora företag var överskattad.
The Commission considered that despite the segmentation of the Union market, the tyres as defined in recital (109) share the same basic physical, chemical and technical characteristics and are interchangeable.
BIPAVER hävdade att den varma processen inte endast användes av en regummerare, utan av flera regummerare i unionen.
Consequently, the determination of injury was done for the product concerned in compliance with the WTO Anti-Subsidy Agreement.
För det första undersökte kommissionen de påståenden och bevis som framfördes av parterna.
In particular, the Appellate Body's found that ‘where investigating authorities undertake an examination of one part of a domestic industry, they should, in principle, examine, in like manner, all of the other parts that make up that industry, as well as examine the industry as a whole’.
Den fann att vissa stora leverantörer av slitbanor faktiskt har närstående dotterföretag som tillverkar regummerade däck genom den kalla processen.
Therefore, a segmental analysis is possible under WTO law, but it has to be accompanied by an analysis of the whole industry.
Två tillverkare som ursprungligen betraktades som små och medelstora företag som omnämnts av parterna ingick dessutom i en större grupp, och kunde därför inte betraktas som små eller medelstora företag.
Similarly, the General Court accepted that the injury analysis may focus on the tier most affected by subsidized imports.
Kommissionen anpassade därför de kvoter som användes i viktningen.
As shown in recitals (823) to (834) this analysis confirms that overall the Union industry suffered injury and that the trends for the product concerned considered as a whole in general correspond to those for the tiers considered separately.
Den totala volym som rapporterats är cirka 2014: 254000, 2015: 227000, 2016: 240000 och undersökningsperioden: 250000 regummerade däck, vilket motsvarar omkring 5,5 % av den uppskattade försäljningen av regummerade däck under skadeundersökningsperioden.
The economic situation of the Union industry is analysed on an aggregated basis and, for certain microeconomic indicators also at the level of tiers given the Union market segmentation.
För det andra, vad gäller försäljning av produktion med varm process från små och medelstora företag, fann kommissionen att fler än ett företag tillverkar regummerade däck med användning av den varma processen.
Several parties requested more detailed information regarding the methodology to weight the different categories of companies (large or SME) and by tiers as described in recitals (692) and (693).
Kommissionen begärde av ett fåtal tillverkare uppgifter om tillverkningen med varm process för skadeundersökningsperioden.
The weighting process was based on the sales volumes as this is the relevant parameter when considering the sales price in the Union for establishing the cost of production or the profitability of sales in the Union to unrelated customers.
Den totala volym som rapporterats är cirka 2014: 149000, 2015: 152000, 2016: 138000 och undersökningsperioden: 132000 regummerade däck, vilket motsvarar omkring 3,2 % av den uppskattade försäljningen av regummerade däck under skadeundersökningsperioden.
One of the criteria for the selection of the sample of Union producers was the representativity of the Union producers in terms of size, namely between SMEs and larger companies (recital (29)).
För det tredje räknade kommissionen om uppskattningen av försäljningen för små och medelstora företag under skadeundersökningsperioden genom att addera deras försäljning av produktion genom varm process och att dra av de stora företagens försäljning av produktion genom kall process.
Five SMEs were sampled.
Slutligen beräknade kommissionen de små och medelstora företagens andel av den samlade unionsförsäljningen för varje period i skadeundersökningsperioden:
One SME decided to stop cooperating with the investigation.
Tabell 5
Four replied to the sampling questionnaire.
Små och medelstora företags andel av den samlade unionsförsäljningen (%)
In addition, the Commission took into consideration comments from interested parties that argued that the market segmentation into three tiers had to be reflected in the sample of Union producers (recital (25)).
Kvot som används på det slutliga stadiet för små och medelstora företags försäljning av den totala unionsförsäljningen
Additional information was provided by the cooperating Union producers as explained in recital (26).
Kvot som används i inledningsskedet för små och medelstora företags försäljning av den totala unionsförsäljningen
The Commission sampled eleven Union producers.
Som visas i tabell 5 har andelen av små och medelstora företag i den totala unionsförsäljningen under skadeundersökningsperioden ökats med 2,3 procentenheter 2014, 0,7 procentenheter 2015, minskats med 0,9 procentenheter 2016 och med 1,4 procentenheter under undersökningsperioden.
This is an unusual large number of Union producers to be investigated.
Som framgår av tabell 2 påverkar inte användningen av en särskild kvot för varje år under skadeundersökningsperioden slutsatserna på grundval av trender i inledningsskedet för nivå 3.
However, despite this effort, the performance of the SMEs and per tier required a weighting for a proper analysis of the resulting aggregation of the microeconomic injury indicators.
Kommissionen drog slutsatsen att fastställandet av en kvot per år har en marginell inverkan på analysens övergripande resultat.
The split per tier of the sales of the cooperating Union producers and of the sampled Union producers were similar: in the range of 60 % to 70 % for tier 1, in the range of 15 % to 25 % in tier 2 and in the range of 10 % to 20 % in tier 3.
På grundval av ovanstående förblir de slutsatser som grundas på trenderna i inledningsskedet giltiga.
SMEs represented in the range of 7 % to 10 % of the total Union sales reported by cooperating Union producers.
I undersökningen framkom inga uppgifter som skulle ha varit mer lämpliga och som hade kunnat användas för att beräkna vikten av nivåerna under skadeundersökningsperioden, och de berörda parterna har heller inte kunnat lägga fram sådana uppgifter.
Moreover, sampled Union producers are producing new and retreaded tyres in tier 2 and tier 3.
Kommissionen beslutade därför att inte tillämpa den andra anpassningen per nivå på det slutgiltiga stadiet.
Around half of the sales of the sample in tier 3 are retreaded tyres.
Denna metod medförde en ökning av vikten av nivå 1 och nivå 2 som användes för att fastställa de mikroekonomiska indikatorerna.
The first step was to estimate the split between the sales of large companies and SMEs.
CRIA och CCCMC menade att viktningsförfarandet var olagligt eftersom grundförordningen inte medgav ändringar av stickprovsförfarandet för unionstillverkarna, som ska vara representativt för hela unionsindustrin.
The estimation of SME sales was based on the information provided by ETRMA (for cold process) and by tread suppliers not member of ETRMA Europool.
Dessutom hävdade de att kommissionens metod inte uppfyllde kravet att basera fastställandet av skada på faktisk bevisning för att utföra en objektiv granskning, eftersom ett mycket begränsat antal företag i slutändan bestämde utgången av hela skadebedömningen, till skada för en mycket större uppsättning data vilkas betydelse nedvärderas.
For the purpose of this investigation, it was considered that cold process sales are made by SMEs and hot process by large producers.
CRIA och CCCMC hävdade dessutom att kommissionen inte kan förlita sig på den information som lämnats av fyra små och medelstora företag i urvalet som skulle utgöra underlag för viktning av skadeindikatorerna.
This is a conservative approach to estimate the sales of SMEs as the Commission verified one SME producer with both techniques.
Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA och CCCMC att kommissionen inte tog hänsyn till det olämpliga i metoden för den första justeringen.
The estimation of the sales of the large companies is the difference between the total Union sales of the Union producers minus the estimation of SME sales.
Parterna hävdade att kommissionen skulle ha övergett sitt tillvägagångssätt.
The Commission found that SME sales represented around 15 % of the total Union sales of the Union industry in 2016 (as mentioned above this was a conservative estimate since some SMEs also use hot retreading processes).
I skälen 699–714 erinrade kommissionen om den metod som använts.
The second step was to compare the ratio of 85 %/15 % with the ratio of the sample (in which large companies weighed over 95 %).
Detta gjorde det dessutom möjligt för kommissionen att bättre ta hänsyn till resultaten för unionstillverkare utanför urvalet (små och medelstora företag och stora tillverkare) som annars inte tillräckligt skulle återspeglas i skadeindikatorerna, om kommissionen hade grundat sina resultat på urvalet utan att tillämpa viktningen i det aktuella fallet.
Moreover, the sales data of the sampled SMEs represented around 4 % of the total Union sales of Union SMEs producers.
Med tanke på unionsindustrins fragmentering kunde kommissionen inte bortse från de små och medelstora tillverkarna på unionsmarknaden.
To ensure a proper reflection of the relative importance of the two categories of Union producers in the microeconomic indicators, the Commission weighted the individual company indicators when aggregating on the basis of the 85 %/15 % ratio mentioned above.
Uppgifterna som lämnats av de kontrollerade små och medelstora företagen representerar cirka 4 % av de små och medelstora företagens uppskattade totala tillverkning under skadeundersökningsperioden.
The methodology resulted in an increase of the weight of tier 3 sales used to establish the microeconomic indicators.
För att återspegla den relativa vikten av de två företagskategorierna grundade kommissionen sina resultat på kontrollerade uppgifter från företagen i urvalet och tillämpade viktningen.
Preliminary, both weightings, the weighting of the category of companies and the weighting of the tiers, were applied equally throughout the period considered, on the basis of 2016.
Den information som användes var tillgänglig i den icke-konfidentiella handlingen och kontrollerades där så krävdes.
The Commission considered this approach reasonable in view of the available evidence.
Kommissionen ansåg följaktligen att den hade utfört en objektiv granskning av förekomsten av skada på grundval av faktisk bevisning.
The CRIA and the CCCMC claimed that the Commission should not use a fixed ratio (namely a ratio calculated for 2016) over the period considered but rather a ratio for each period of the period considered.
Dessa påståenden tillbakavisades därför.
Moreover, they claimed that some large producers of tread were producing retreaded tyres by using the cold process and that two producers of retreaded tyres were part of a larger group qualifying them as large company.
Segmenterad skadeanalys
Therefore, the parties claimed that the methodology used could not be considered as conservative and that the volume of SMEs sales was overestimated.
Som förklarades i skäl 697 analyserades unionsindustrins ekonomiska situation på aggregerad nivå, och för vissa mikroekonomiska indikatorer även på segmentnivå med tanke på unionsmarknadens segmentering.
Bipaver claimed that the hot process is not only used by one retreader but by several Union retreaders.
Vissa berörda parter menade att man i skadeanalysen per segment borde beakta alla skadeindikatorer och indikatorer på orsakssamband.
Firstly, the Commission examined the claims made and the evidence provided by the parties.
De hänvisade till överprövningsorganets rapport United States – Hot Rolled Steel Products from Japan.
It found that indeed some large suppliers of treads have related subsidiaries producing retreaded tyres by using the cold process.
Dessutom begärde dessa parter att kommissionen också skulle skilja mellan nya och regummerade däck, originalutrustning och ersättningsdäck eftersom marknaden för originalutrustning var skyddad mot kinesisk konkurrens, återigen genom att hänvisa till rapporten från överprövningsorganet (United States – Hot Rolled Steel Products from Japan).
Moreover, the two producers initially considered as SMEs mentioned by the parties were part of a larger groups, hence they could not be considered as SMEs.
Enligt den rättspraxis som nämns ovan anges att de undersökande myndigheter som granskar en del av en inhemsk industri ”i princip, på motsvarande sätt, bör granska alla andra delar av den industrin, liksom industrin i sin helhet”.
The Commission thus adjusted the ratios used in the weighting.
Överprövningsorganets rapport innehåller dock inget krav på att de undersökande myndigheterna tillhandahåller alla skadeindikatorer per segment.
The large suppliers and SMEs provided their sales over the period considered.
Omständigheterna i detta ärende var dessutom annorlunda.
The total volume reported is around: 2014: 254000, 2015: 227000, 2016: 240000 and the investigation period: 250000 retreaded tyres, representing around 5,5 % of the estimated retreaded tyres sales during the period considered.
I överprövningsorganets rapport United States – Hot Rolled Steel Products from Japan skyddades en betydande andel av den inhemska tillverkningen i Förenta staterna – produktion för den företagsinterna marknaden – genom strukturen på den inhemska marknaden från direkt konkurrens från sådan import.
Secondly, regarding SMEs hot production sales, the Commission found that more than one SME is producing retreaded tyres using the hot process.
I den specifika situationen tog överprövningsorganet upp frågan med jämförande granskning av varje del av den inhemska marknaden – som kombinerade den öppna marknaden och den företagsinterna marknaden.
It requested from a few producers to provide the volume of the hot process production for the period considered.
För överprövningsorganet stärkte detta de undersökande myndigheternas förmåga att fatta ett lämpligt beslut om den inhemska industrins tillstånd som helhet.
The total volume reported is around: 2014: 149000, 2015: 152000, 2016: 138000 and the investigation period: 132000 retreaded tyres, representing around 3,2 % of the estimated retreaded tyres sales during the period considered.
I det aktuella fallet finns dock inget skydd för de segment som avser nivå 1 och nivå 2 på unionsmarknaden.
Thirdly, the Commission recalculated the estimation of the SMEs sales during the period considered by adding the SMEs hot production sales and deducting the large companies' cold production sales.
Den kinesiska importförsäljningen är huvudsakligen inriktad på ersättningsmarknaden, vilket är en faktisk situation som inte skapas av strukturen på unionsmarknaden.
Finally, the Commission calculated the share of SMEs sales in the total Union sales for each period of the period considered:
Dessutom såldes den berörda produkten även till tillverkare av originalutrustning.
Table 5
Därför godtas inte påståendet att unionens marknad för originalutrustning är skyddad från kinesisk konkurrens och därför borde analyseras separat.
Share of SMEs sales in the total Union sales (in %)
Såsom dessutom noteras i skäl 695 bekräftar också rättspraxis att när man bedömer huruvida unionsindustrin som helhet lidit skada kan analysen inriktas på det segment som drabbas mest av den subventionerade importen.
Ratio used at definitive stage for SMEs sales in the total Union sales
I det aktuella fallet avser omkring 65 % av importen från Kina däck i nivå 3.
Ratio used at preliminary stage for SMEs sales in the total Union sales
Därför går det inte att i en ordentlig skadeanalys bortse från den subventionerade importens inverkan, i synnerhet i en marknadssituation där försäljningen av däck i nivå 3 fortsätter att växa, och där alla nivåer som utgör unionens däckmarknad hänger ihop.
As shown in Table 5, the weight of SMEs in the total Union sales during the period considered has been increased by 2,3 percentage points in 2014, by 0,7 percentage points in 2015 and decreased by 0,9 percentage points in 2016 and 1,4 percentage points in the investigation period.
Därför ansåg kommissionen att den har genomfört en ordentlig granskning av industrin som helhet.
As shown in Table 2, the use of a specific ratio for each year of the period considered has no impact on the conclusions based on the trends at preliminary stage remain valid for tier 3.
Makroekonomiska indikatorer
The Commission concluded that the establishment of a ratio per year has a marginal impact on the overall outcome of the analysis.
CRIA och CCCMC menade att de tvivlade på tillförlitligheten hos vissa av de uppgifter som kommissionen använt för de makroekonomiska indikatorerna.
On the basis of the above, the conclusions based on the trends at the preliminary stage remain valid.
Ett dokument med förtydliganden om de preliminära undersökningsresultaten fanns i den icke-konfidentiella handlingen.
Regarding the second adjustment by tiers, the Commission relied at the preliminary stage on the information provided by the complainant, which provides the estimation of the weight of each tier for the Union consumption for 2016.
Gällande fastställandet av de makroekonomiska indikatorerna utgick kommissionen från olika källor, bland annat uppgifter från ETRMA.
However, the CRIA and the CCCMC claimed that the Commission should use a ratio for each period of the period considered.
ETRMA offentliggör marknadsanalyser som finns offentligt tillgängliga på dess webbplats.
The investigation did not reveal any data that would have been more appropriate which could have been used for the calculation of the weighting of the tiers throughout the period considered, nor have interested parties been able to present such data.
Den icke-konfidentiella versionen av klagomålet innefattade ett dokument från ETRMA (bilaga 16 – ETRMA:s broschyr för 2016).
Therefore, the Commission decided not to apply the second adjustment by tiers at definitive stage.
Kommissionen noterade att vissa av de exporterande tillverkarna liksom vissa unionstillverkare är medlemmar i ETRMA och lämnade även inlagor som stöddes av uppgifter från ETRMA (exempelvis Hankook Group och Pirelli).
This approach has increased the weight of tier 1 and tier 2 used to establish the microeconomic indicators.
Tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande
The CRIA and the CCCMC claimed that the weighting process was illegal, as the basic Regulation did not allow for amendments to the sampling of the Union producers that is supposed to be representative for the entire Union industry.
Efter utlämnandet av informationsdokumentet fastställde kommissionen, vilket antyds i skäl 625, att unionens produktionsvolym bör korrigeras för att inbegripa försäljningen bland de leverantörer av slitbanor som inte är medlemmar i ETRMA Europool.