natgillin/translations-raw huggingface dataset:
One exporting producer claimed that there is no causal link between the Chinese imports and the injury caused to the Union industry as the Chinese exports are predominantly present on tier 3 market while the majority of the Union producers sell tier 1 and 2 products.
Investeringarna ska ha skapat överkapacitet samt ökat enhetskostnaderna på konstgjord väg, vilket då skulle ha varit orsaken till den minskade vinsten.
This statement is factually incorrect.
Investeringarnas effekt på den övergripande unionsindustrin ska enligt påståenden vara tillräcklig för att försvaga ett eventuellt orsakssamband mellan den dumpade importen från Kina och den skada som unionsindustrin lidit, oavsett om den betraktas separat eller tillsammans med andra kända faktorer.
Products falling under tier 1 and 2 represent around 35 % of the total Chinese imports.
Enligt information från ETRMA och vissa stora tillverkare enligt beskrivning i skälen 189–191 minskade faktiskt de stora tillverkarnas produktion (som huvudsakligen använde regummering genom varmvulkning) under skadeundersökningsperioden (från omkring 2,4 miljoner 2014 till 2,2 miljoner under undersökningsperioden).
Furthermore, as explained in Section 4.7 above regarding the interconnection between new and retreaded tyres and between the different tiers there is a symbiotic relationship between the different tiers.
Dessa siffror stödde alltså inte påståendet om att de två stora tillverkarnas investeringar hade lett till en överkapacitet.
Price and volume pressure from cheap, the dumped Chinese tyres in tier 3 also affect the price in the other tiers.
Påståendet om självförvållad skada avvisades därför.
Therefore that claim was rejected.
Vissa berörda parter menade att en växande efterfrågan på mindre däck sannolikt påverkade produktmixen under olika år på så sätt att förhållandevis fler mindre däck såldes mot slutet av undersökningsperioden.
The same exporting producer claimed that injury analysis and thus the causation analysis should be performed taking into consideration that tier 3 tyres were lower priced since they have a significantly shorter lifespan than tier 1 and tier 2 tyres.
På grund av restriktioner gällande vikt och storlek i stadskärnor samt e-handelns framväxt (som kräver att laster delas upp i mindre kvantiteter, som i sin tur kräver fler lätta lastbilar och skåpbilar) har man sett en övergång till ökad efterfrågan på mindre däck.
The evaluation of the market share should be made by comparing the market share in value and not in quantity.
Denna observation gällde inte bara unionstillverkarnas försäljning.
If one takes this into account the decrease in the market share of the Union industry and the increase in the market share of the Chinese exporting producer are much less pronounced.
Importen från Kina tillgodosåg också den ökade efterfrågan på mindre däck, vilket (till viss del) förklarade de minskade försäljningspriserna för denna import.
The Commission acknowledged that the lifespan of tyres is an important aspect of the analysis, which demonstrates the interconnection between tiers.
Vad gäller påstående om produktmixens utveckling stödjer inte den information som kommissionen samlat in om de olika storlekar som saluförts i unionen under skadeundersökningsperioden argumentet om att priserna och kostnaderna var lägre på grund av det relativt större utbudet av mindre däck på marknaden.
However, it did not accept that this aspect would negate the finding of causality.
Uppgifterna för undersökningsperioden visar snarare att produktmixen på marknaden är stabil och förblir koncentrerad kring de huvudsakliga dimensionerna.
Even if, admittedly, the market share of Chinese tyres in the Union is lower in value due to ‘shorter lifespan’ than ‘per unit’, it does not change the fact that it is precisely because of the growing attractiveness for consumers to buy Chinese ‘low-price — low-mileage’ tyres that the Union industry has become under pressure and suffered material injury.
Dessutom återfinns inte någon sådan minskning av den genomsnittliga produktstorleken i Eurostats uppgifter om importen från Kina, som i stället avslöjade att vikten på de importerade däcken från Kina ökade med 3 % mellan 2014 och undersökningsperioden.
One interested party claimed that the decrease in price of Chinese imports is caused by a change in product mix triggered by the growing demand for smaller tyres.
Omvänt noterade kommissionen att industrin hade utfört övergripande strukturanpassningar för att minska kostnaderna, mot bakgrund av den dominoeffekt som drabbade de olika nivåer som berördes.
There was no evidence supporting that claim.
Slutsats om orsakssamband
In any event, even if the size had an impact on the evolution of the average prices, Chinese imports were undercutting the Union industry's prices also for the same sizes as the comparison is always made per product type.
Varken den ryska importen (på grund av liten volym) eller importen från Japan, Sydkorea och Turkiet (på grund av sina internpriser som var ännu högre än de kinesiska priserna) var den främsta orsaken till den skada som vållades unionsindustrin.
Imports from third countries
Unionens exportresultat och dess kostnadsutveckling låg inte heller till grund för unionens skadevållande situation.
Several interested parties claimed that the Commission should provide further analysis of the impact of the Russian imports, which were priced at the level of the Chinese imports.
Den kan inte heller förklaras av andra omständigheter, såsom investeringar i regummeringsbranschen från två stora tillverkare och produktmixens utveckling.
The Commission found that there is a crucial difference between the volumes imported.
Därför bekräftade kommissionen sina undersökningsresultat, som slogs fast i skälen 229 och 232 i förordningen om provisorisk tull, om att den väsentliga skada som unionsindustrin vållats orsakats av den dumpade importen från Kina och att de övriga faktorerna, sedda var för sig eller tillsammans, inte minskade orsakssambandet mellan den dumpade importen och den skada som unionsindustrin lidit.
While Chinese imports increased from 3,5 million tyres in 2014 to 4,6 million tyres (namely by 1100000 items) in the investigation period, Russian imports increased from 0,2 million tyres to 0,3 million tyres (namely with only 100000 items) in the same period.
UNIONENS INTRESSE
Given the limited quantities originating from Russia (they constitute only 6 % of the total volumes of import from the PRC and have only 1,29 % market share of the Union market) at a similar price, these imports cannot weaken the causal link between the Chinese imports and the injury suffered by the Union industry.
Unionsindustrins intresse
Other interested parties claimed that imports from other countries such as Japan, South Korea and Turkey took place at significant quantities and at lower prices than that of the Union industry.
Kommissionen bekräftade sina preliminära avgöranden i skälen 234 och 235 i förordningen om provisorisk tull, dvs. att införandet av åtgärderna kommer att gynna unionstillverkarna.
Due to their price and quantity they allegedly severed the causal link between the Chinese imports and the injury suffered by the Union industry.
Aeolus Group och Pirelli, Giti Group och Kirkby ansåg att regummeringsindustrin i unionen skulle påverkas negativt av en minskad tillgång till och ökade priser på stommar.
The Commission observed that the import prices from Japan, South Korea and Turkey were well above the Chinese import prices.
De anser att antidumpningsåtgärderna för däck i nivå 1 och nivå 2 skulle ha en negativ inverkan på de oberoende regummerarna i unionen, då dessa använder stommarna från sådana däck i sin produktion.
Moreover, they are mostly transfer prices to related importers.
Giti Group upprepade liknande påståenden efter det slutgiltiga utlämnandet av uppgifter.
Therefore, those import prices cannot serve as a basis for a comparison with the prices of the Union industry.
Trots att stora unionstillverkare har integrerad regummeringsverksamhet regummeras fortfarande många av deras stommar av oberoende regummerare i unionen.
Finally, the Japanese, South Korean and Turkish tyres were sold at a price corresponding to their respective tier in the Union market.
Dessutom uppgav oberoende regummerare i unionen för kommissionen att det i nuläget finns ett överutbud av stommar.
Therefore, those imports should not cause injury to the Union industry.
De bedömer att många konsumenter anser att det är billigare att köpa kinesiska däck i lägre nivåer än att regummera sina befintliga däck.
As far as the quantities are concerned their market shares remained stable (the volume decreased for South Korea by 50000 items, remained stable for Japan and increased for Turkey by 170000 items) and represented around half of the volume of imports originating in the PRC.
Detta innebär att många stommar som skulle kunna regummeras tvingades slängas.
Export performance of the Union industry
Viktigast av allt är att medan oberoende regummerare och intresseorganisationer stödde åtgärderna var det ingen regummerare i unionen som trädde fram och motsatte sig åtgärderna.
Certain interested parties claimed that the Union industry suffered losses as they are exporting at a loss throughout the period considered which impacted their return on investment and the ability to invest.
Detta visar att åtgärderna gynnar unionens regummeringsindustri.
As indicated in recital (226) of the provisional Regulation, average export prices are affected by transfer values to related companies.
Efter det slutgiltiga utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA och CCCMC att en regummerare i unionen ansåg att åtgärderna inte var i dess intresse.
Moreover, the costs of production reported in recital (176) of the provisional Regulation were calculated for the sales by the sampled Union producers charged to unrelated customers.
Eftersom detta dock inte stöddes av fakta avvisades påståendet.
This does not allow drawing meaningful conclusions on the basis of comparing these two sets of data.
Unionsanvändares och unionsimportörers intresse
Moreover, the micro-indicators showed that the exports of the sampled Union producers were found profitable.
Aeolus Group och Pirelli, liksom Giti Group och Heuver, påstod att om åtgärderna antogs skulle importen från Kina minska, vilket skulle leda till en allmän minskning av utbudet.
The Commission reiterated that the volumes remained stable during the period considered.
Detta skulle i sin tur leda till en spekulativ prisökning, till skada för slutanvändarna.
Furthermore, these prices are transfer prices between related parties, and therefore no conclusion can be drawn from the fact that these prices show a downward trend during period considered.
Åtgärderna för att skydda unionsindustrin skulle även innebära att slutkonsumenterna har ett mindre produktsortiment.
Thus, the Commission confirms that there is no evidence that the export activity of the Union industry could attenuate the causal link between the dumped imports and the injury found.
Kommissionen ansåg att det fanns tillräcklig övergripande kapacitet i unionen för att tillgodose den inre marknaden, vilket anges i tabell 4.
Costs evolution
Dessutom finns det många tillverkare i tredjeländer (Turkiet, Sydkorea, Japan, Ryssland, Thailand m.fl.) som redan säljer till unionsmarknaden.
The Giti Group claimed that the new tyres have become cheaper as costs dropped, but the retreaders could not benefit from this decrease as the proportion of raw materials in their cost of production is significantly lower compared to new tyres.
Deras kombinerade försäljningsvolym under skadeundersökningsperioden var relativt stabil, med en marknadsandel på runt 10 %.
This explains the loss suffered by the retreading industry in tier 3, which is mainly due to the evolution of raw material prices as they have been continuously declining since 2012 and only started to recover in 2017.
Kommissionen påminde om att de kinesiska priserna låg långt under de priser som tillämpas av alla andra större importländer.
As mentioned in recital (152), the Chinese import prices did not follow the evolution of the raw materials prices while the cost of production of the Union industry reflected this evolution.
Enligt Eurostat var det genomsnittliga priset på importen från Kina 128,8 euro/enhet (enligt tabell 3 i förordningen om provisorisk tull), medan priserna på importen från alla andra länder var 189 euro/enhet under undersökningsperioden (enligt tabell 18 i förordningen om provisorisk tull).
The losses were due to the fact that Chinese imports are substantially undercutting the Union industry prices over the period considered.
Man kan därför rimligtvis förvänta sig att när väl lika villkor har återställts på unionsmarknaden kommer importen från alla andra länder att sörja för det nödvändiga utbudet.
Other known factors
Kommissionen påminde också om att unionsmarknaden är en konkurrensutsatt marknad där konkurrensen mellan många tillverkare som är aktiva inom alla nivåer är mycket hård.
The Aeolus Group and Pirelli claimed that the Commission did not take into consideration that two major producers have invested heavily in their retreading business.
Därför kommer import på en rättvis prisnivå att fortsätta att innebära ytterligare konkurrenstryck på unionsindustrins priser.
This could allegedly explain why other Union producers had to exit tier 3 of the market.
Flera importörer hävdade att de kan komma att lämna marknaden helt om åtgärderna införs.
According to these parties, the economic crisis pushed two major producers (Goodyear and Continental) to invest in their retreading business and they opened their own retreading plants.
Kommissionen påminde om att syftet med antidumpningsåtgärderna är att återställa lika villkor så att unionstillverkarna och tillverkarna i tredjeländer konkurrerar på lika villkor.
According to the information available, the production capacity of each plant is equivalent to the annual production of ten small retreaders.
Därför fastställs tullarna bara på en nivå som fortfarande gör det möjligt för importen från Kina att fortsätta att konkurrera med tillverkarna i unionen, men till rättvisa priser.
The Aeolus Group believes that these investments have led to self-inflicted injury.
Med tanke på att den stora skillnaden mellan de dumpade kinesiska priserna och priserna på importen från alla andra länder kommer att minskas genom åtgärderna, kommer importörerna dessutom att ha fler affärsmöjligheter att sälja buss- och lastbilsdäck från andra länder.
These investments are said to have created over-capacity and artificially increased the unit costs and as a result caused profit reduction.
Efter det slutgiltiga utlämnandet av uppgifter hävdade ERTMA att utbudet är säkrat.
The effect of the investments on the overall Union industry is allegedly sufficient to attenuate any potential causal link between the dumped Chinese imports and the injury suffered by the Union industry, whether considered individually or jointly with the other known factors.
Enligt organisationen råder ingen varubrist, eftersom branschuppgifter visar att tillverkarna håller på att ställa om sin försörjning från Kina till andra länder, t.ex.
According to information provided by ETRMA and by some large manufacturers as described in recitals (189) to (191), the production of large manufacturers (using mainly hot cured retread process) actually decreased during the period considered (the output went from around 2,4 million in 2014 to 2,2 million in the investigation period).
Sydkorea.
These figures did thus not support the claim that the investment of the two major producers had produced an overcapacity.
Parten hävdade att den lokala efterfrågan har ökat med mellan 5 och 10 % sedan de preliminära tullarna aviserades.
Therefore, that claim about self-inflicted injury was rejected.
Kommissionen slog fast att åtgärderna inte lär gynna importörer som främst förlitar sig på import av mycket billiga kinesiska däck.
Some interested parties submitted that a growing demand for smaller tyres probably affected the product mix in different years in such a way that proportionally more small-sized tyres were sold towards the end of the investigation period.
Importörer med en bredare portfölj kommer sannolikt inte att påverkas i särskilt hög grad av återställandet av sund konkurrens.
Due to inner-city weight and size restrictions on vehicles and the growth of the e-commerce business (which requires loads to be broken down into smaller quantities, which in turn requires more light trucks and light commercial vans), there has been a shift towards increased demand for smaller tyres.
Leverantörernas intresse
This observation did not only apply to sales by the Union producers.
Utan några synpunkter i frågan bekräftade kommissionen sitt konstaterande i skäl 242 i förordningen om provisorisk tull om att åtgärderna gynnar leverantörer av slitbanor.
Chinese imports also catered to the increased demand for smaller tyres and this, therefore, (partly) explained the decrease in sales prices of the Chinese imports.
Andra intressen
With regard to the claim on the evolution of the product mix, the information gathered by the Commission concerning sizes commercialised in the Union market over the period considered does not support the argument that prices and costs are lower because of the relatively stronger presence of smaller tyres on the market.
Utan några kommentarer om motsatsen inom den tidsfrist som satts för inlämnande av synpunkter på det slutgiltiga utlämnandet av uppgifter, bekräftade kommissionen sina undersökningsresultat i skälen 243–249 i förordningen om provisorisk tull om att åtgärderna gynnar unionens politiska mål att minska avfall och förvalta råvaror på ett hållbart sätt.
The data for the investigation period rather shows that the product mix on the market is stable and remains concentrated on the main dimensions.
Eftersom det mest är små och medelstora företag som är verksamma inom regummeringsbranschen är införandet av åtgärderna även i linje med kommissionens viktiga mål att stödja små och medelstora företag.
Moreover, such a reduction of the average size of the product cannot be found in the Eurostat data for Chinese imports, revealing that, on the contrary the weight of the imported tyres from China increased by 3 % between 2014 and the investigation period.
Slutsats om unionens intresse
Conversely, the Commission noted that the industry had made overall structural adaptations in order to reduce costs in view of the ‘knock-on’ effect on the different tiers at play.
Kommissionen bekräftade därför sin slutsats i skälen 234–249 i förordningen om provisorisk tull.
Conclusion on causation
Det finns inga övertygande uppgifter enligt artikel 21 i grundförordningen om att det inte är i unionens intresse att införa åtgärderna.
Neither the Russian imports (because of their small volume), nor the imports from Japan, South Korea and Turkey (because of their transfer prices which were even higher than the Chinese prices) had been the main cause of injury to the Union industry.
MÖJLIGHETEN TILL RETROAKTIVT INFÖRANDE AV ÅTGÄRDERNA
Also the Union's export performance and its cost evolution were not at the root of the Union's injurious situation.
Såsom nämns i skäl 4 var importen av den berörda produkten föremål för registrering från och med den 3 februari 2018 och fram till det datum då de provisoriska åtgärderna infördes den 8 maj 2018, för att eventuellt kunna ta ut tullarna för den registrerade importen retroaktivt.
The latter can also not be explained by other facts, such as the investment into the retreading business by two major producers and the evolution of the product mix.
I undersökningens slutgiltiga skede bedömdes de uppgifter som samlats in mot bakgrund av registreringen.
Therefore, the Commission confirmed its findings in recitals (229) and (232) of the provisional Regulation that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the PRC and that the other factors, considered individually and collectively did not attenuate the causal link between the dumped imports and the injury suffered by the Union industry.
Kommissionen analyserade huruvida kriterierna enligt artikel 10.4 i grundförordningen var uppfyllda för retroaktivt uttag av slutgiltiga tullar.
UNION INTEREST
De uppgifter som fanns tillgängliga vid tidpunkten för registreringen visade att importen hade stigit avsevärt på KN-nummernivå.
Interest of the Union industry
Senare uppgifter visar dock att ingen ytterligare avsevärd ökning av importen skedde jämfört med importnivån under undersökningsperioden.
The Commission confirmed its provisional findings in recitals (234) and (235) of the provisional Regulation that the imposition of measures will be in the interest of the Union manufacturers.
Villkoret enligt artikel 10.4 d i grundförordningen uppfylls därför inte.
The Aeolus Group and Pirelli, the Giti Group and Kirkby considered that the retreading industry in the Union would be negatively affected by a decreased supply and an increased price of casings.
Således slog kommissionen fast att retroaktivt uttag av slutgiltiga tullar inte berättigades i detta fall.
In their view, the anti-dumping measures on tier 1 and 2 tyres would negatively impact the independent Union retreaders, which use the casings of those tiers in its production line.
SLUTGILTIGA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
The Giti Group reiterated similar claims following the final disclosure.
Nivå för undanröjande av skada (skademarginal)
In spite of the fact that large Union producers have integrated retreading operations, many of their casings are still retreaded by independent Union retreaders.
Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter försäkrade flera berörda parter att det fanns bred samstämmighet kring indelningen av unionsmarknaden i tre nivåer, och att förordningen om provisorisk tull innehöll omfattande analyser och uppgifter per segment.
In addition, independent Union retreaders indicated to the Commission that there is an oversupply of casings at present.
Den strategi som användes i det preliminära skedet med ett vinstmål för alla nivåer ledde dock till ett överdrivet skydd av unionstillverkarna mot de dumpade importerna på däck i nivå 3, som inte kunde uppnå det angivna vinstmålet för industrin som helhet.
In their assessment, many consumers find it cheaper to buy low tier Chinese tyres than to retread the existing ones.
Kommissionen borde därför använda lönsamheten inom varje nivå för att beräkna det icke-skadevållande priset och skademarginalen för en korrekt tillämpning av reglerna om lägsta tull.
This means that many casings that could be retreaded had to be discarded.
Kommissionen godtog detta argument.
Most importantly, while independent retreaders and associations supported the measures, no single Union retreader came forward opposing the measures.
Den ansåg att det är mer lämpligt att fastställa vinstmål per nivå i detta särskilda fall eftersom åtgärderna tar formen av en fast tull per däck, som i sin tur baseras på en skademarginal som härrör från ett produktkontrollnummer per nivå.
This indicates that the measures are in the interest of the retreading Union industry.
Därför ändrade kommissionen vinstmålet till 17,9 % för nivå 1, 17,9 % för nivå 2 och 6,1 % för nivå 3.
Following the final disclosure, the CRIA and the CCCMC claimed that one Union retreader stated that the measures were not in its interest.
Efter det slutgiltiga inlämnandet av uppgifter hävdade Giti Group att 2014, som användes som bas för målvinsten, var ett onormalt år eftersom lönsamheten för nivå 1 och nivå 2 var densamma, medan den utvecklades annorlunda under de följande två åren.
However, as it was not supported by any evidence, that claim was disregarded.
Kommissionen erinrade om att den är förpliktad att fastställa en målvinst genom att identifiera ett år som mest motsvarar normala konkurrensvillkor som inte snedvrids av dumpad import.
Interest of the Union users and importers
Enligt denna måttstock är 2014 det år som uppvisar de lägsta volymerna och den lägsta marknadsandelen för dumpad import, jämfört med 2015 och 2016 och de senare bör därför undantas.