natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Sales prices from the cooperating companies show a mixed picture: prices in some third countries are less attractive than Union prices, although for some countries the opposite is true.
Det var därför berättigat att konstruera exportpriset i enlighet med artikel 2.9 i grundförordningen.
The Commission therefore concluded that some Russian volumes may be redirected from less attractive third markets to the Union market if measures lapse.
När det gäller Uralchems Kirovofilials försäljning jämförde kommissionen Uralchems försäljningspriser för smutsigt respektive normalt ammoniumnitrat på en stor tredjelandsmarknad där kommissionen konstaterade att försäljningsvolymerna av både smutsigt och normalt ammoniumnitrat var representativa.
The risk of redirection is also reinforced by the expected future development of nitrogen fertilizers capacities in the US, as set out in section 3.3.
En tydlig trend kunde konstateras som innebar att Uralchem sålde det smutsiga ammoniumnitratet till ett högre pris än det normala ammoniumnitratet.
Following the disclosure, the Applicant and the Russian association RFPA claimed that redirection was unlikely as in particular one Union producer purchased considerable volumes of AN from Russia for sales globally, and would be unlikely to shift sales to the Union.
Därför gjordes en justering nedåt (i intervallet [8–10 %]) för att fastställa ett pris för normalt ammoniumnitrat som förs in på unionsmarknaden.
The Commission noted that this phenomenon concerns some producers only, and that if the measures were terminated the behaviour of Russian exporting producers selling AN would likely change.
Efter att ha tagit del av uppgifterna hävdade den ryska sammanslutningen RFPA att de uppgifter som använts för justeringen inte var korrekta.
Moreover, the Russian association RFPA claimed that the investments in Brazil by various Russian exporting producers showed the attractiveness of Brazil by contrast to the Union.
Kommissionen konstaterade att det skulle vara mindre relevant att använda alternativa uppgifter i jämförelsesyfte i enlighet med RFPA:s invändning på grund av de mindre kvantiteterna, men att det i vilket fall som helst skulle resultera i liknande justeringar, med en skillnad på mindre än en procentenhet, vilket bekräftade att trenden var relevant som en skälig grund för justeringen.
The Commission noted that these investments confirm the willingness of Russian producers to export to third countries.
Kommissionen ansåg det dessutom lämpligt att beakta det faktum att ett framtida exportpris skulle omfatta all potentiell rysk export till unionen, via ett flertal olika försäljningskanaler och till ett flertal olika leveransvillkor som användes av alla ryska exporterande tillverkare.
These investments were made while measures have been in place in the Union.
Kommissionen tog därför hänsyn till denna aspekt i fastställandet av det framtida exportpriset.
They do not give an indication as to whether the Union market would be attractive or not should the measures be terminated (see section 6.4).
På denna grund fastställde kommissionen ett framtida sannolikt pris på ammoniumnitrat från Ryssland till den första oberoende kunden i unionen, fastställt till cif-nivån, med lämpliga justeringar uppåt för konventionell tull (6,5 %) och importomkostnader (i intervallet [1–3 %]).
The likely future evolution of Russian export prices
Kommissionen fann att den berörda produkten sannolikt skulle säljas på unionsmarknaden till ett pris som låg under det vägda genomsnittliga försäljningspris som unionstillverkarna tog ut från icke-närstående kunder på unionsmarknaden.
As set out in section 5.3.2, the Commission could not make a decisive finding on undercutting.
Unionsindustrin hävdade att de ryska priserna till Brasilien borde justeras för att ersätta det ryska exportpriset till unionen.
As set out in section 5.3.1, the sales of PJSC KuibyshevAzot were not representative due to the volume and specific customer relationship at stake.
Efter att ha tagit del av uppgifterna upprepade unionsindustrin denna invändning.
For its prospective analysis on the likelihood of recurrence of injury, the Commission accordingly took into consideration the overall Union sales of Uralchem, including the sales of dirty AN by the Kirovo branch of Uralchem.
Mot bakgrund av de betydande volymer av ryskt ammoniumnitrat från de ryska samarbetsvilliga företagen som når unionsmarknaden och med hänsyn till det smutsiga ammoniumnitrat som säljs av Uralchems Kirovofilial, ansågs en sådan metod inte vara lämplig.
It recalled that dirty AN is part of the product concerned in this investigation and constitutes the vast majority of the exports to the Union from Russia.
Sökanden och den ryska sammanslutningen RFPA hävdade i stället att kommissionen borde använda sig av statistiska uppgifter i stället för Uralchems faktiska kontrollerade försäljningsuppgifter för att fastställa skademarginalen.
For all sales of AN by Uralchem, first, adjustments downwards were made for transport and unloading (in the range of [EUR 5 to 15 per tonne]).
RFPA hävdade att kommissionen har använt sig av statistiska uppgifter i flera undersökningar om ammoniumnitrat och andra produkter.
Second, as set out in section 5.3.1, Uralchem sells through a related trader.
Kommissionen avvisade denna invändning då den ansåg att de kontrollerade uppgifter som använts var tillförlitligare än statistiska uppgifter som inte kontrollerats.
The Commission established the export price on the basis of Article 2(9) of the basic Regulation.
I detta sammanhang påminde kommissionen om att de kontrollerade uppgifterna rörde betydande volymer av ryskt ammoniumnitrat på unionsmarknaden och även tog hänsyn till det smutsiga ammoniumnitrat som såldes av Uralchems Kirovofilial.
Adjustments downwards were made for all costs incurred between importation and resale including SG&A (in the range of [1 % to 3 %]) and a reasonable profit margin.
Som jämförelse hade den enda samarbetsvilliga exporterande tillverkaren i 2002 års översyn ingen export av den berörda produkten till gemenskapen.
For the profit margin, given the lack of cooperation from unrelated importers in the present investigation as well as lack of verified data from previous investigations covering the same product definition, the Commission used the profit margin of an unrelated importer from a recent investigation on another, similar chemical, melamine, in the range of [2 % to 4 %].
Vid den senaste översynen vid giltighetstidens utgång fanns dessutom prisåtaganden i kraft.
Following the disclosure, the Russian association RFPA argued on behalf of Uralchem that the Commission had incorrectly made adjustments related to transport and unloading costs.
Unionsmarknadens attraktionskraft
The Commission found this claim to be warranted in respect of some company specific delivery terms to a few Member States.
På global nivå är urea det ledande gödselmedlet, med över 50 miljoner kväveton jämfört med 10 miljoner för ammoniumnitrat.
In addition, RFPA claimed that no Article 2(9) adjustment was warranted as the Uralchem Trading SIA in Latvia did not import AN in the Union.
I unionen är emellertid ammoniumnitrat det ledande gödselmedlet.
The Commission recalled that this company was related to one exporting producer.
Unionen utgör världens största marknad för ammoniumnitrat, även om den nu är tätt följd av Ryssland.
Therefore, it was entitled to construct the export price under Article 2(9) of the basic Regulation.
Som konstateras ovan har den totala importen till unionen minskat, men vissa länder har ökat sin export under perioden, till exempel grannländerna Georgien och Turkiet.
For the sales by the Kirovo branch of Uralchem of dirty AN, the Commission compared the price at which Uralchem sold the dirty and the normal AN in a large third country market where the Commission found that the volumes sold of both dirty and normal AN were representative.
Ryska tillverkare kan behandla unionen som en angränsande marknad och ge företräde åt exporten till Europa framför exporten till Latinamerika.
A conclusive trend could be found that Uralchem sold the dirty AN at a higher price than the normal AN.
Unionsmarknaden är dessutom fortsatt attraktiv när det gäller priser.
Therefore an adjustment downwards (in the range of [8 % to 10 %]) was made to establish a price at which normal AN would likely enter the Union market.
Med tanke på storleken, den geografiska närheten och priserna ser ryska tillverkare därför unionsmarknaden som attraktiv.
Following the disclosure, the Russian association RFPA claimed that the data used for the adjustment was incorrect.
Kommissionen utförde en simulering för att bedöma vad som skulle hända med unionsindustrins lönsamhet i ett scenario där unionsindustrin, för att behålla sina volymer, skulle behöva matcha det ryska genomsnittspris som fastställs i avsnitt 6.3.
The Commission noted that using alternative data following RFPA's claim would be less relevant due to the lesser quantity for comparison purposes, but would in any event result in a similar adjustment, with a difference of less than one percentage point, thereby confirming the relevance of the trend found as a reasonable basis for the adjustment.
Baserat på denna simulering skulle unionsindustrins lönsamhet bli negativ.
Moreover, the Commission considered it appropriate to take account of the fact that a future export price would concern all potential Russian exports to the Union, catering for the variety of sales channels and delivery terms likely to be used by all Russian exporting producers.
Efter att ha tagit del av uppgifterna invände den brittiska sammanslutningen av jordbrukare att det var osannolikt att skadan skulle återkomma med tanke på unionsindustrins ekonomiska resultat.
Therefore, the Commission took that element into account in the determination of the future export price.
Mot bakgrund av framför allt resultatet av simuleringen avvisade kommissionen denna invändning.
On that basis the Commission established a prospective and likely price of AN from Russia to the first independent customer in the Union, established on a cost, insurance, freight (‘CIF’) basis, with appropriate adjustments upwards for conventional duty (6,5 %) and importation costs (in the range of [1 % to 3 %]).
Sökanden framhöll även den ryska sammanslutningen RFPA:s invändning att ryska volymer inte skulle föras in på unionsmarknaden på grund av bl.a. bristande infrastruktur hos ryska företag i unionen.
The Commission found that the product concerned would be likely be sold on the Union market at a price below the weighted average sales price of the Union producers charged to unrelated customers on the Union market.
I samma invändning från sökanden antogs emellertid att det skulle finnas ett incitament för ryska företag att investera i anläggningar om åtgärderna upphävdes.
The Union industry submitted that Russian prices to Brazil should be adjusted to replace the Russian export price to the Union.
Den ryska sammanslutningen RFPA och sökanden hävdade också att de minskande volymerna av smutsigt ammoniumnitrat som importerades till unionen under den berörda perioden visade att unionsmarknaden saknade attraktionskraft.
Following the disclosure, the Union industry reiterated this claim.
RFPA hävdade dessutom att importen av kalciumammoniumnitrat från Ryssland till unionen hade minskat.
In view of the significant volumes of Russian AN reaching the Union market for the Russian cooperating companies, taking into account the dirty AN sold by the Kirovo branch of Uralchem and the relevant adjustment, such a methodology was not appropriate.
Kommissionen erinrade om att den inte undersökte marknaden för kalciumammoniumnitrat.
By contrast, the Applicant and the Russian association RFPA argued that the Commission should use statistical data instead of actual verified sales of Uralchem, to establish the injury margin.
Även om man på senare tid har kunnat konstatera minskande volymer av smutsigt ammoniumnitrat har ingen långsiktig trend kunnat observeras som skulle kunna tyda på att den europeiska marknaden inte längre skulle vara attraktiv för ryska tillverkare som helhet om åtgärderna upphävdes.
RFPA argued that the Commission has used statistical data in various investigations on AN or other products.
Slutsats om sannolikheten för återkommande skada
The Commission rejected this claim as it considered that the verified data used was more reliable than unverified statistical data.
Det finns en sannolikhet för att ryska tillverkare skulle kunna använda sin fortsatt tillgängliga, om än begränsade, lediga kapacitet för export till unionen, om åtgärderna skulle upphävas.
In this respect the Commission recalled that the verified information accounted for significant volumes of Russian AN reaching the Union market taking into account also the dirty AN sold by the Kirovo branch of Uralchem.
Det är också sannolikt att vissa volymer som för närvarande exporteras till tredjeländer skulle styras om med tanke på att unionsmarknaden är relativt attraktiv och ligger nära Ryssland.
By contrast, in the 2002 review the sole cooperating exporting producer had no exports of the product concerned to the Community.
Eftersom unionsindustrin befinner sig i en mindre gynnsam situation jämfört med vid den senaste granskningen vid giltighetstidens utgång (se avsnitt 5), skulle en sådan ökning av volymerna sannolikt medföra en återkommande skada.
Moreover, in the last expiry review price undertakings were in place.
Den troliga framtida utvecklingen av de ryska exportpriserna är också ett tydligt tecken på att skadan skulle kunna återkomma snabbt.
Attractiveness of the Union market
På grundval av detta finner kommissionen att det är sannolikt att skadan skulle återkomma om åtgärderna avskaffades.
Globally, urea is the leading fertilizer, with above 50 million nitrogen tonnes, versus around 10 million for AN.
NIVÅN PÅ ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDERNA
However in the Union, AN is the leading fertilizer.
Fastställande av tullnivån
The Union is the largest AN market in the world, although now closely followed by Russia.
I enlighet med artikel 11.9 i grundförordningen följde kommissionen så långt möjligt den metod som används vid fastställande av åtgärder.
As noted above, the level of total imports to the Union has decreased, but some countries have exported more over the period, such as the neighbouring Georgia and Turkey.
Kommissionen fastställde det tullbelopp som krävs för att undvika att skadan för unionsindustrin återkommer.
Russian producers could treat the Union as neighbouring market and prefer exports to Europe over exports to Latin America.
För beräkningen av skademarginalen fastställdes vid 2002 års översyn det icke-skadevållande priset genom att till den totala produktionskostnaden per enhet lägga en vinstmarginal som rimligen skulle kunna uppnås om skadevållande dumpning inte förekom.
Furthermore, the Union market remains attractive in terms of prices.
Vid denna beräkning användes en vinstmarginal på 8 %.
In view of its size, geographic proximity and prices, the Union market is hence considered attractive for Russian producers.
Kommissionen följde resonemanget i avsnitt 6.3 och använde samma vinstmarginal i linje med tidigare undersökningar om ammoniumnitrat.
The Commission conducted a simulation to consider what would happen to the Union industry's profitability in a scenario where the Union industry would have to match the Russian average price established in section 6.3 to maintain its volumes.
Unionsindustrin beställde och överlämnade en expertundersökning till stöd för sin uppfattning att ett betydligt högre lönsamhetsmål på 36 % avkastning på försäljningen (12 % räntabilitet på sysselsatt kapital) var motiverat.
Based on this simulation, the profitability of the Union industry would turn negative.
Denna uppfattning hade framställts och avvisats av kommissionen i tidigare undersökningar.
Following the disclosure, the UK farmers association submitted that due to the strong economic performance of the Union industry, the recurrence of injury was unlikely to recur.
Som i tidigare fall kunde denna uppfattning inte godtas eftersom lönsamhetsmålet för analysen måste begränsas till den vinst unionsindustrin kunde förvänta sig att uppnå under normala konkurrensvillkor utan dumpad import.
In view notably of the results of the simulation, the Commission dismissed this claim.
Efter att ha tagit del av dessa uppgifter upprepade två unionstillverkare samma invändning och hävdade att ett lönsamhetsmål motsvarande en avkastning på försäljningen på 36 % var nödvändigt.
Moreover, the Applicant stressed the Russian association RFPA's claim that Russian volumes would not enter the Union market because of, among others, the lack of infrastructure from Russian companies in the Union.
I andra hand anförde de att unionsindustrin under tidigare år uppnått en tvåsiffrig lönsamhet, vilket motiverade ett högre lönsamhetsmål än 8 %.
However, the same submission from the Applicant assumed that, if the measures were terminated, Russian companies would have an incentive to invest in facilities.
Kommissionen konstaterade att unionsindustrins lönsamhet hade varierat under skadeundersökningsperioden liksom under tidigare år då åtgärder varit i kraft, och hade legat både över och under lönsamhetsmålet.
In addition, the Russian association RFPA and the Applicant stated that the decreasing volumes from dirty AN to the Union in the period concerned proved the lack of attractiveness of the Union market.
Kommissionen ansåg därför att det lönsamhetsmål på 8 % i avsaknad av dumpning som fastställdes vid tidigare undersökningar fortfarande var giltigt.
RFPA also argued that the CAN imports from Russia to the Union had dropped.
Två unionstillverkare hävdade dessutom att unionstillverkarnas produktionskostnad borde ändras för att ta hänsyn till den utveckling som ägt rum efter översynsperioden och som var kopplad till naturgaspriser och koldioxidutsläpp.
The Commission recalled that it did not investigate the CAN market.
Kommissionen avvisade denna invändning och påminde om att uppgifter som rör en period efter undersökningsperioden normalt sett inte beaktas, i enlighet med artikel 6 i grundförordningen.
While decreasing volumes of dirty AN were observed recently, no long term trend has been observed that could demonstrate that the European market is no longer attractive to Russian producers of AN as a whole should the measures be terminated.
Denna nivå befanns vara 32,71 euro för normalt ammoniumnitrat.
Conclusion on likelihood of recurrence of injury
Användares begäran om att åtgärderna upphävs
There is a likelihood that Russian producers could use their still available albeit limited spare capacity to export to the Union should the measures be terminated.
Argument som framförts av användare under undersökningens gång
It is also likely that some volumes that are currently exported to third countries would be re-directed given the relative attractiveness of the Union market and its proximity to Russia.
Under undersökningen hävdade sökanden att skadesituationen hade ändrats på grund av förändringar av bestående karaktär, vilka i sin tur påverkar utfallet av avvägningen i prövningen av unionens intresse.
As the Union industry is in a less prosperous state compared to the last expiry review (section 5), such increased volumes could likely cause injury to recur.
Copa-Cogeca, som företräder jordbrukare och kooperativ i unionen, skickade dessutom in inlagor och krävde att antidumpningsåtgärderna skulle upphöra.
The likely future evolution of Russian export prices is also a clear indication that injury could recur quickly.
Enligt Copa-Cogeca var antidumpningsåtgärderna skadliga för konkurrenskraften hos unionens jordbruksexport och familjejordbrukens inkomster.
On this basis, it is concluded there is a likelihood of recurrence of injury should the measures be removed.
Så som framgår av avsnitt 1.4.4 skickade kommissionen ut ett frågeformulär till sammanslutningar av jordbrukare, och nästan samtliga berörda parter (sammanslutningar av jordbrukare, unionsindustrin och ryska sammanslutningar) har lämnat synpunkter på denna punkt.
LEVEL OF THE ANTI-DUMPING MEASURES
Efter att ha tagit del av uppgifterna upprepade flera europeiska sammanslutningar av jordbrukare att åtgärderna skadade de europeiska jordbrukarna och försämrade deras globala konkurrenskraft.
Setting of the level of duty
Sökanden ansåg att kommissionen borde ha gjort en mer omfattande bedömning av unionens intresse.
In line with Article 11(9) of the basic Regulation, the Commission followed to the extent possible the methodology used when setting the measures.
Det erinras om att det i tillkännagivandet om inledande anges att ”[d]en partiella interimsöversynen endast [gäller] undersökning av skada”.
It established the amount of duty necessary to avoid recurrence of injury to the Union industry.
Trots det övervägde kommissionen i avsnitt 7.2.2 nedan innehållet i alla de argument som anfördes både av sökanden och av Fertilizers Europe under undersökningens gång.
For the injury margin calculation, in the 2002 review, the non-injurious price has been obtained by adding to the full unit cost of production a profit margin that may reasonably be reached in the absence of injurious dumping.
Sökanden hävdade också att kommissionen skulle bortse från synpunkter från Fertilizers Europe på grund av tidpunkten för deras inlämnande.
The Commission followed the logic set out in section 6.3, and used the same profit margin in line with the previous investigations concerning AN.
Bedömning
The Union industry ordered and submitted a study by an expert to substantiate why, in its view, a significantly higher target profit of 36 % ROS (12 % ROCE) was justified.
För det första hävdade sammanslutningarna av jordbrukare att åtgärderna under många år hade fördyrat en viktig råvara.
This claim had been made and rejected by the Commission in previous investigation.
Gödselmedlen kan utgöra så mycket som 40 % av jordbrukarnas produktionskostnad.
The claim could, as in previous cases, not be accepted because the target profit for the analysis must be limited to the profit which the Union industry could expect to achieve in normal conditions of competition, in the absence of dumped imports.
Kommissionen medgav att ammoniumnitrat är ett viktigt gödselmedel och en central råvara för många europeiska jordbruksföretag.
Following the disclosure, two Union producers reiterated the same claim, requesting a target profit of 36 % ROS.
Den mängd ammoniumnitrat som används som gödselmedel beror på vilken sorts spannmål (vete, korn, havre, råg, rågvete), raps, potatis, sockerbeta eller vall som odlas.
In the alternative they submitted that the Union industry had in past years achieved two-digit profitability which would justify a higher target profit than 8 %.
Jordbrukarnas kostnader för ammoniumnitrat varierar dessutom från land till land.
The Commission noted that the profitability of the Union industry has fluctuated during the period considered as well as in previous years when measures have been in place both above and below the target profit.
I Förenade kungariket utgjorde exempelvis ammoniumnitrat mellan 8 och 45 % av gödselmedlen för nämnda grödor.
The Commission therefore considered that the target profit of 8 % in the absence of dumping, as established in previous investigations was still valid.
Kommissionen fann således att användningen av ammoniumnitrat som gödselmedel sker under mycket olika förhållanden och att kostnaden för gödselmedel i genomsnitt tycks ligga på under 10 %.
Moreover, two Union producers claimed that the cost of production of Union producers should be changed to take into account developments following the RIP relating to gas price and CO2 emissions.
Eftersom åtgärderna inte är geografiskt begränsade till områden där kostnaden för gödselmedel är särskilt hög är totalkostnaden för jordbrukarna i hela unionen inte oproportionerligt hög.
The Commission rejected this claim and recalled that under Article 6 of the basic Regulation, information relating to a period subsequent to the investigation should normally not be taken into consideration.
Sökanden hävdade dessutom att priset för ammoniumnitrat inte låg på samma nivå som urea i unionen och påstod att detta berodde på åtgärderna.