natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Concerning the acquisition of the Pirelli Group in particular, the SRF stated the following on its website: ‘the fund supported ChemChina in its acquisition of Pirelli, which has helped ChemChina to…effectively obtain access to international markets.’, and ‘The fund supported Chemchina to propel ChemChina into the high end of the manufacturing industry, thus giving a competitive advantage on the international market’.
Genom att tillämpa fakta i detta fall mot bakgrund av bevisningen i ärendet fann kommissionen att testet var uppfyllt.
Indeed, by acquiring a 65 % stake in the Pirelli Group, CNRC in practice increased its overall exports to the EU by 29 % during the investigation period.
I motsats till Airbus-fallet, där de fyra beviljande myndigheterna finansierade ett europeiskt företag verksamt både på den inhemska marknaden och exportmarknaden och där åtgärdens utformning inte var inriktad på att Airbus skulle bli mer exportinriktat, innehåller det här ärendet en trepartsrelation: Kinesiska offentliga organ finansierade CNRC som inte hade några gränser för hur pengarna skulle spenderas.
CNRC also agreed to further increase its exports to the EU by integrating Pirelli's EU truck tyre business entirely into the Chinese exporting producer Aeolus Tyre Co. Ltd Therefore, the long-term objective of the supported acquisition was to upgrade the truck tyres produced by Aeolus with the technology acquired from the Pirelli Group, in order to move upwards in the tiers, and to start exporting truck tyres of a higher quality which are more competitive on the EU market.
Företaget fick pengarna med det exakta rättsliga villkoret att köpa ett annat företag, nämligen Pirelli.
After the investigation period, CNRC reduced its financial participation in the Pirelli Group to 46 %.
Genom att acceptera att ta emot sådan villkorad finansiering, lovade CNRC att öka sitt exportresultat (jämfört med det inhemska) och öka sin försäljning, särskilt i Europa.
Pirelli Tyre Co, Ltd stopped producing the product concerned, to focus on motorbike and automobile tyres, thus completing the segregation of the Pirelli Group activities from the product concerned.
För det första är beviljandet av subventionen knutet till förväntad export, bland annat eftersom utformningen av åtgärden är inriktad på utländska företag.
However, these post investigation period events do not detract from the fact that before and during the investigation period, CNRC had received countervailable subsidies.
Stödet fanns bara för att CNRC skulle inrikta sin verksamhet mer mot export (jämfört med försäljning på hemmamarknaden) och gavs inte till andra kinesiska företag som enbart säljer på den kinesiska inhemska marknaden.
In fact, these events confirm that CNRC proceeded as promised by increasing the exports of the product concerned to the EU through its related companies.
Detta stöds av följande officiella offentliga handlingar:
Therefore, the Commission considers that the information collected regarding the Pirelli Group is representative in order to calculate the amount of subsidisation conferred upon the product concerned during the investigation period.
Den trettonde femårsplanen för petrokemisk industri nämner uttryckligen Chemchinas förvärv av Pirelli som ett viktigt resultat av den tolfte femårsplanen, under rubriken ”internationellt samarbete”.
In response to the Information Document, CNRC and Pirelli commented that the subsidy is not export contingent, citing case-law from the Appellate Body in the Airbus case where the notion of export contingency had been interpreted in a narrow sense.
I kapitel 10 nämns dessutom i samband med internationella samarbetesprojekt inom ramen för initiativet ”Belt and Road” att ”utvidgningen av internationellt kapacitetssamarbete inom däckindustrin och andra industrier med hög andel export” bör betonas.
This includes the situation in which the subsidy is ‘in fact tied to … anticipated exportation’.
Vidare anges att ”områdena […] med märkbara fördelar i den internationella konkurrensen och med internationella efterfrågan på marknaden ska väljas som prioriteringar”.
De facto export contingency is assessed on the basis of the total configuration of the facts surrounding the grant of the subsidy, including its design and operation.
Dessutom, såsom nämns i skäl 349, är målen i de vägledande yttranden ”aktivt utveckla och exploatera” marknader i utvecklade länder.
The Commission agreed with the interested parties that the notion should be interpreted in line with the guidance from the Appellate Body.
SRF bedriver endast verksamhet i utländsk valuta (dvs. US-dollar och euro).
In Large Civil Aircraft the Appellate Body stated that: ‘The standard for de facto export contingency under Article 3.1(a) and footnote 4 of the SCM Agreement would be met when the subsidy is granted so as to provide an incentive to the recipient to export in a way that is not simply reflective of the conditions of supply and demand in the domestic and export markets undistorted by the granting of the subsidy.’
I motsats till banker, som har resurser både i renminbi yuan och hårdvaluta, stöder SRF projekt endast i utländsk valuta.
In other words, ‘is the granting of the subsidy geared to induce the promotion of future export performance by the recipient?’.
Såsom anges av SRF:s ordförande: ”Silk Road Fund är en utåtriktad investeringsfond som främst investerar i utländsk valuta.”
This could include the situation in which the recipient promises to increase export (compared to domestic) performance.
Följaktligen skulle ett företag som endast säljer på den kinesiska marknaden och inte exporterar eller inte har någon påvisad affärsplan för att öka sin export inte komma i fråga för stöd från SRF.
Applying the facts of this case in the light of the evidence on the file, the Commission found that this test was met.
För det andra analyserade kommissionen de konkreta omständigheter som förelåg vid den tidpunkt då de beviljande myndigheterna tillhandahöll subventionerna för att fastställa att även detta särskilda stöd var knutet till snedvridning av CNRC:s förväntade försäljningen mot export (jämfört med inhemsk försäljning).
In contrast to the Airbus case, where the four granting authorities were financing a European company active in both domestic and foreign markets and where the design of the measure was not geared towards more export orientation of Airbus, the present case involves a three-way relationship: Chinese public bodies financed CNRC which had no margins how to spend the money.
Kommissionen finns ett antal indikatorer som bekräftade slutsatsen att så verkligen var fallet:
It received it with the precise legal condition to purchase another company, namely Pirelli.
I alla de fem insatser som benämns ”åtgärden” har den beviljande myndigheten angett att medlen tillhandahölls för att förvärva Pirelli Group.
When accepting to receive such tied financing, CNRC promised to increase its export (compared to domestic) performance and increase its sales notably in Europe.
När det gäller Cindas insats specificerade den beviljande myndigheten till och med ytterligare villkoren för beviljandet av medel.
First, the granting of the subsidy is tied to anticipated exportation, because, inter alia, the design of the measure is geared towards foreign trade enterprises.
Såsom redan sagts när det gäller Cindas insats konstateras det i andelsinnehavarens avtal att Cinda tillstår att dess kapitalandel i Pirelli Industrial är knuten till en plan att skjuta till hela dess aktieinnehav till den kinesiska exporterande tillverkaren Aeolus före en viss tidsfrist.
Support was only available for CNRC to gear its activities more towards exports (compared to its domestic sales) and such support was not given to other Chinese companies which are exclusively selling on the Chinese domestic market.
SRF, som en saminvesterare, var fullt medveten om CNRC marknadsställning och räknade med det utbyte på exportresultatet som transaktionen skulle medföra.
This is supported by the following official government documents:
Ordföranden för Silk Road Fund har bekräftat detta på följande sätt: ”Fonden understödde Chemchina i dess förvärv av Pirelli, vilket inte bara har hjälpt Chemchina att framgångsrikt införa utländsk avancerad teknik och förvaltningskunnande som höjer tillverkningens kvalitet, utan också att på ett effektivt sätt få tillträde till internationella marknader.”
The 13th Five Year Petrochemical Plan specifically mentions the acquisition of Pirelli by Chemchina as a major achievement of the 12th Five Year Plan, under the header ‘international cooperation’.
För CNRC var de huvudsakliga fördelarna med förvärvet av Pirelli inte kopplade till den inhemska marknaden.
Furthermore, chapter 10 mentions in the context of international cooperation projects under the Belt and Road initiative that ‘the expansion of international capacity cooperation in the tire industry and other high proportion export industries’ should be emphasized.
Vid tidpunkten för förvärvet var CNRC redan en viktig aktör när det gäller däck på den kinesiska inhemska marknaden, medan Pirelli bara hade en mycket liten marknadsandel på samma marknad (mindre än 1 %).
The Pirelli acquisition has been designated by MOFCOM as a key project for the development of foreign trade in 2015.
Dessutom är Pirelli Group en global aktör, för vilken den kinesiska marknaden utgjorde mindre än 10 % av den sammanlagda försäljningen av alla produkter.
In more general terms, one of the objectives of the 13th Five Year Plan for the Development of Foreign Trade (chapter III.3) is the enhancement of the transnational operation capability of foreign trade enterprises, which encourages powerful companies to extend industrial chains, to conduct transnational mergers and acquisitions, and to obtain quality brands, core technologies and marketing channels.
Även exportförsäljningen stod redan för cirka 60 % av den totala försäljningen, både för CNRC och för Pirelli Tyre Co. Ltd
In the Guiding Opinions the State Council stated that ‘China's industrial advantage and funding advantage shall be combined with the demand abroad […] to vigorously promote international production capacity and equipment manufacturing cooperation’.
Bland annat i genomförandeplanen för omvandling och upprustning av däckindustrin i Shandongprovinsen, som bekräftas av de samarbetsvilliga exporterande tillverkarnas svar på frågeformuläret, är den kinesiska inhemska marknaden en marknad som domineras av försäljning i nivå 3, medan nivå 1 däck står för en mycket större del på de europeiska och amerikanska marknaderna.
Furthermore, they stipulate that ‘fields […] with remarkable advantages in international competition and with international market demand shall be chosen as priorities’.
Att lägga till en aktör inom nivå 1 med ett globalt erkänt varumärke såsom Pirelli i produktutbudet gav således inte något omedelbart mervärde för CNRC på den inhemska marknaden, men förbättrade avsevärt dess konkurrenskraft på exportmarknaden, eftersom den nu kunde exportera alla produkter utöver sitt normala nivå 3-produktsortiment.
Furthermore, as mentioned in recital (349) above, the objectives of the Guiding Opinions are ‘to actively develop’ and ‘tap into’ markets in developed countries'.
Dessutom präglas den kinesiska marknad redan av en viss överkapacitet och CNRC själv hade en stor mängd oanvänd kapacitet.
The SRF only operates with foreign exchange funds (i.e. USD and EUR).
Enligt den marknadsanalys som genomförts på uppdrag av CNRC före investeringen, och på vilken investeringsbeslutet grundades, var varumärket CNRC således ”på jakt efter möjligheter att komma ur den nuvarande ”Red Ocean”-konkurrensen och försökte ytterligare expandera utrikes för att spela ut sin styrka fullt ut”.
Contrary to the banks, providing resources both in RMB and hard currency, the SRF supports projects only with foreign currency.
I marknadsanalysen fastslogs också att de främsta fördelarna för CNRC skulle vara att stärka sin internationella verksamhet genom att utnyttja Pirellis globala försäljningsnät.
As stated by the chairman of the SRF: ‘The Silk Road Fund is an outbound investment fund investing mainly in foreign exchange’.
I detta avseende noterade kommissionen att CNRC, före förvärvet, inte hade några egen direktförsäljningskanaler i EU, utan sålde via oberoende handlare.
Consequently, a company which sells only on the Chinese market and does not export or does not have any proven business plan to increase its exports would not be eligible to be supported by the SRF.
Detta illustrerades också av en intervju med Pirellis chef för global verksamhet efter förvärvet, som förklarade att tack vare förvärvet kunde nu den nya gruppen ge sig in i Australien med däck i olika prisnivåer, och att företaget hade för avsikt att öka sin export, dvs. öka sin marknadsandel i Australien från 1 % till 10 % genom att sälja däck på hela den kommersiella däckmarknaden.
Second the Commission analysed the concrete circumstances existing at the time when the granting authorities were providing the subsidies in order to establish that also this specific support was tied to the skewing of CNRC's anticipated sales towards exports (compared to its domestic sales).
I förinvesteringsrapporten betonades också att CNRC kunde använda Pirellis forsknings- och utvecklingsresurser som hävstång för att förbättra sitt eget produktutbud för att bättre möta den internationella efterfrågan på marknaden.
It found a number of indicators confirming the conclusion that this was indeed the case:
Efter förvärvet utfärdades mycket riktigt en licens till en av de kinesiska exporterande tillverkarna inom gruppen att använda Pirellis kunnande i tillverkningsprocessen.
In all five interventions referred to as ‘the measure’, the granting authority specified that the funds were provided to acquire the Pirelli Group.
Mot bakgrund av ovanstående bevisning om Pirellis profil, känd vid den tidpunkt då bidraget gavs, och om de betydande fördelar som förvärvet skulle medföra för CNCR:s exportresultat drog kommissionen slutsatsen att den beviljande myndigheten förutsåg och utlovades av CNRC i utbyte mot att få subventionen att CNRC:s exportförsäljning skulle öka (jämfört med inhemsk försäljning).
In the case of the intervention of Cinda, the granting authority specified even further the conditions for granting the funds.
Det finns således ett villkorat förhållande eller ett beroendeförhållande mellan subventionen och CNRC:s förväntade export.
Indeed, as mentioned in relation to Cinda's intervention, the quotaholders' agreement notes that Cinda acknowledges that its equity participation in Pirelli Industrial is contingent to a plan to inject all of its stake into the Chinese exporting producer Aeolus before a certain deadline.
Slutligen har kommissionen analyserat vad som var den faktiska effekten av förvärvet av Pirelli på CNRC:s försäljningsstruktur.
The SRF, as a co-investor, was fully aware of the market position of CNRC and anticipated the benefits on export performance which the transaction would bring.
Såsom redan nämnts i skäl 345 gick CNRC med på att integrera Pirellis EU-verksamhet för lastbilsdäck helt i den närstående exporterande tillverkaren Aeolus Tyre Co. Ltd för att börja exportera lastbilsdäck av högre kvalitet som är mer konkurrenskraftiga på EU:s marknad.
The Chairman of the Silk Road Fund acknowledged this as follows: ‘The Fund supported Chemchina in its acquisition of Pirelli, which has not only helped Chemchina to successfully introduce from overseas advanced technologies and management knowhow for high-end manufacturing, but also to effectively obtain an access to international markets.’
I detta avseende har kommissionen jämfört CNRC-gruppens försäljningsstruktur före och efter förvärvet.
For CNRC, the main benefits from the acquisition of Pirelli were not linked to the domestic market.
Den totala försäljningen ökade tack vare integreringen av Pirelli, men kommissionen fann också att exportförsäljningen ökade mer än den inhemska försäljningen tack vare förvärvet, dvs. CNRC:s försäljning riktades om till export (jämfört med den inhemska försäljningen) Mer specifikt ökade exportförsäljning av lastbilsdäck med 55 % till Europa, 5 % till andra marknader och med sammanlagt 14 % under undersökningsperioden.
At the time of the acquisition, CNRC was already a major player for truck tires on the Chinese domestic market, whereas Pirelli only had a very small market share on the same market (less than 1 %).
Dessutom använde gruppen nu ett direktförsäljningsnät i alla EU:s viktigaste marknader, medan de tidigare endast kunde sälja indirekt via oberoende handlare.
In addition, the Pirelli Group is a global player, for whom the Chinese market represented less than 10 % of the total sales of all products.
Slutligen breddades också däcksortimentet som säljs på EU:s marknad från däck i nivå 3 till däck i såväl nivå 1 som nivå 3.
Also, export sales already represented around 60 % of total sales, both for CNRC and Pirelli Tyre Co. Ltd
Kommissionen drog därför slutsatsen att CNRC faktiskt uppfyllde villkoren knutna till beviljandet av subventionen, dvs. CNRC:s löfte att öka sin exportförsäljning (jämfört med den inhemska försäljningen).
Furthermore, among others in the Implementation Plan for Transforming and Upgrading the Tire Industry of Shandong Province, corroborated by the sampling replies of the cooperating exporting producers, the Chinese domestic market is a market dominated by sales in the Tier 3 category, whereas Tier 1 tires are much more represented on the EU and US markets.
Härav följer att beviljandet av subventionen till CNRC för att köpa Pirelli var inriktat på att uppmuntra främjande av de framtida exportresultat (jämfört med inhemsk försäljning) som utlovats av mottagaren CNCR.
Thus, adding a tier 1 player with a globally recognized brand such as Pirelli in its product portfolio did not add any immediate value for CNRC on the domestic sales market, but significantly enhanced its competitiveness on the export market, since it could now export the full range of products on top of its usual tier 3 product range.
Kommissionen konstaterade vidare att de subventioner som getts inom denna åtgärd är knutna till exportresultat i den mening som avses i artikel 4.4 a i grundförordningen.
In addition, the Chinese market is already characterized by a certain overcapacity, and CNRC itself had a significant amount of idle capacity.
Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter bestred CNRC, Pirelli och de kinesiska myndigheterna åtgärdens exportberoende karaktär.
According to the market analysis report conducted on behalf of CNRC prior to the investment, and on which the investment decision was based, the CNRC brand was thus ‘looking for opportunities to escape from the current ‘Red Ocean’ competition and pursued further outbound expansion to give full play of its strength’.
De hävdade att den beviljande myndigheten inte hade kopplat subventionen till att CNRC skulle förbättra sitt exportresultat.
The report further stated that the main benefits for CNRC would be to enhance its international business by leveraging Pirelli's global sales network.
CNRC menade att de vägledande yttranden inte utesluter kinesiska företag som endast är verksamma på den inhemska marknaden från tillträde till förbättrat investeringssamarbete inom ramen för BR-initiativet.
In this respect, the Commission noted that before the acquisition, CNRC did not have its own direct sales channels in the EU, but was selling via independent dealers.
Dessutom fanns det inget krav på export, utan på värdeskapande som skett till följd av investeringarna i utrikeshandeln.
This is also illustrated by an interview with Pirelli's global operations manager after the acquisition, who stated that thanks to the acquisition, the new group could now enter Australia with tyres in different price segments, and that the company intended to increase its exports, thus increasing its market share in Australia from 1 % to 10 % by selling tyres across the whole commercial tyre market.
Slutligen kan kommissionen inte enbart förlita sig på de faktiska verkningarna av den påstådda subventionen, utan borde göra en ordentlig förhandsanalys.
The pre-investment report also highlighted that CNRC could leverage Pirelli's R & D resources to enhance its own product lines, to better meet international market demand.
De kinesiska myndigheterna gjorde också gällande att ett orsakssamband inte var tillräckligt för att bekräfta exportkravet.
After the acquisition, a license was indeed granted to one of the Chinese exporting producers within the group to use the Pirelli knowhow in its production process.
De tillade att statliga åtgärder eller subventioner som hjälper utländska investeringar, såsom förvärv av aktier i företag i tredjeland, inte finns i bilaga I till avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder, och kan därför inte betraktas som exportsubvention.
In light of the above evidence about the profile of Pirelli known at the time of the grant and about the significant advantages that the acquisition would bring to the export performance of CNCR, the Commission concluded that the granting authority anticipated and was promised by CNRC in return for obtaining the subsidy that CNRC's exports sales would increase (compared to its domestic sales).
Kommissionen noterade att bilaga I till avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder innehåller en vägledande lista över åtgärder som kan kvalificera som exportsubvention.
Thus, there is a relationship of conditionality or dependence between the subsidy and CNRC's anticipated exports.
Listan ger exempel och är inte uttömmande.
Finally, the Commission analysed what was the actual effect of the Pirelli acquisition on CNRC's sales structure.
Dessutom hänvisas det i artikel 3.1 a i avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder till exportsubventioner, ”inbegripet sådana som förtecknas i bilaga I”.
Indeed, as mentioned in recital (345), CNRC agreed to integrate Pirelli's EU truck tyre business entirely into its related exporting producer Aeolus Tyre Co. Ltd in order to start exporting truck tyres of a higher quality which are more competitive on the EU market.
Av detta följer att åtgärder som inte förekommer i förteckningen kan betraktas som knutna till export när de uppfyller villkoren i den bestämmelsen.
In this respect, the Commission compared the sales structure of the CNRC group before and after the acquisition: not only did overall sales increase thanks to the addition of Pirelli, but the Commission also found that export sales increased more than domestic sales thanks to the acquisition, i.e. CNRC's sales were skewed towards exports (compared to its domestic sales).
I linje med vägledningen från överprövningsorganet i Airbus-fallet analyserade kommissionen huruvida myndigheten beviljade subventionen på villkor att mottagaren skulle öka exporten (jämfört med inhemsk försäljning).
More specifically, truck tyre export sales had increased by 55 % towards Europe, by 5 % towards other markets and by 14 % overall during the investigation period.
I detta avseende beaktade kommissionen i) åtgärdens utformning och struktur, ii) de operativa formerna i en sådan åtgärd, och iii) de relevanta faktiska omständigheterna kring beviljandet av subventionen som ger kännedom om åtgärdens utformning, struktur och operativa former.
In addition, the group was now using a direct sales network in all major EU markets, whereas previously they could only sell indirectly via independent dealers.
När det gäller åtgärdens utformning och struktur, erinrade kommissionen om att företag med bara inhemsk verksamhet inte berättigar till finansiering inom ramen för detta program.
Finally, the product range of the tyres sold on the EU market was extended from Tier 3 tyres to Tier 1 as well as Tier 3 tyres.
Det faktum att de vägledande yttranden inte formellt utesluter kinesiska företag som endast är verksamma på den inhemska marknaden från SRF-finansiering, kan endast vara relevant för en rättslig analys av exportkravet.
Therefore, the Commission concluded that the CNRC actually fulfilled the conditions tied to the granting of the subsidy, i.e. CNRC's promise to increase its sales towards exports (as compared to domestic sales).
Det här gäller emellertid ett faktiskt krav.