natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Austria declared that the State of Carinthia was involved in the decision to conclude the 2008 agreement with Tuifly it was well informed about the agreement via the management and supervisory boards of KLH, KFBG and DMG.
Avtalets löptid: 3 år och 5 månader
The State of Carinthia saw the conclusion of the agreement as being in the interest of Carinthia.
LFZ (B737)
Austria confirmed that the agreements concluded between KFBG/DMG and Tuifly are imputable to the State of Carinthia in the sense of the Stardust Marine jurisprudence.
MTOW (B737)
In the light of these considerations, the Commission considers that there are sufficient indicators to find that the conclusion of the 2008 agreement between KFBG/DMG and Tuifly is imputable to the State.
Eftersom det förväntade diskonterade resultatet för avtal som slöts med Air Berlin 2009 är negativt kommer kommissionen till slutsatsen att KFBG/DMG inte förhöll sig som en investerare i en marknadsekonomi när detta avtal slöts.
Regarding the ex ante analysis of incremental profitability of the agreement with Tuifly reference is made to the assessment under recitals 263-279.
Flygplatsen kunde inte ha förväntat sig att behöva täcka de tillkommande kostnader som detta avtal medförde.
This time frame seems realistic for the same reasons as set out in recitals 368-369 above.
I och med att KFBG/DMG således agerade som en investerare i en marknadsekonomi gav de inte Air Berlin någon ekonomisk fördel genom beslutet att sluta avtalet på de aktuella villkoren.
As a time frame for an assessment of the agreement in question a MEO would have chosen as a starting point the starting date of cooperation and the operation of the airport services, i.e. the 1 April 2008.
Det finns dessutom stöd för att KFBG 2009 fullföljde en strategi och ett långsiktigt initiativ för KLU:s generella lönsamhet.
The agreement ended on 31 March 2013.
Med utgångspunkt från de ovan nämnda skälen kommer kommissionen till slutsatsen att Air Berlin inte har fått något statligt stöd.
Upon the Commission's request, Austria prepared an overview of the incremental costs and revenues that could have been expected at the time the relevant agreement was concluded as summarised in Table 14.
Slutsatser om förekomsten av stöd
Table 14
Med utgångspunkt från de ovan nämnda skälen utgör finansieringen av KFBG samt avtalen med Ryanair och dess dotterbolag samt avtalen med HLX och TUIfly statliga stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Incremental profitability of contract with Tuifly of 2008 as prepared by Austria
STÖDETS LAGLIGHET
Gross value presentation
Enligt artikel 108.3 i EUF-fördraget måste medlemsstaterna anmäla alla planer på att bevilja eller göra om stöd och de får inte införa de föreslagna åtgärderna förrän anmälningsförfarandet har lett till ett slutligt beslut.
Slot Coordination Fee
Finansieringen av KFBG
Transfer to SCA Vienna
I och med att medlen för finansieringen av KLU redan hade ställts till KFBG/DMG:s förfogande anser kommissionen att Österrike har brutit mot genomförandeförbudet enligt artikel 108.3 i EUF-fördraget.
Seating fee — per departing passenger
Insikterna från skälen 480 till 483 gör att man kan sluta sig till att de aktuella stödåtgärderna till förmån för KFBG/DMG inte kan anses vara friställda från anmälningsskyldigheten enligt beslutet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse från 2005 när det gäller stöd som beviljats före den 31 januari 2012.
Revenues according to fee regulation
I synnerhet förklarades statliga stöd i form av ersättningsbetalningar för tillhandahållande av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse vara förenliga med den inre marknaden i och med beslutet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse från 2005 under förutsättning att dessa hade beviljats till flygplatser, i) vars årliga antal flygpassagerare inte överstiger 1000000 passagerare eller ii) vars årliga omsättning före skatter under de båda budgetår som föregick övertagandet av tjänsterna av allmänt ekonomiskt intresse uppgick till mindre än 100 miljoner EUR och som årligen har tagit emot en ersättningsbetalning på mindre än 30 miljoner EUR.
Airline contribution — no approach according to the gross value method
För en befrielse kom ersättningsbetalningar endast i fråga för tillhandahållande av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse om förutsättningarna i artikel 4, 5 och 6 i beslutet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse var uppfyllda.
Cost contribution Land Kärnten and Kärntner Landesholding
Artikel 4 i beslutet om tjänster om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse från 2005 innebär att tillhandahållandet av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse måste ha överförts till det aktuella företaget i form av en eller flera förvaltnings- eller rättsakt(er) av vilka bland annat följande måste framgå: Typen av och tiden för skyldigheterna för det gemensammas väl, parametrarna för beräkning, övervakning och eventuella ändringar av ersättningsbetalningarna och de nödvändiga försiktighetsåtgärderna för undvikande och i förekommande fall återbetalning av överkompensation.
Project Revenues
Enligt artikel 5 i beslutet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse från 2005 fick ersättningens storlek inte överstiga det som var nödvändigt för att täcka de kostnader som uppstod genom skyldigheten för det gemensammas väl uppfylldes med hänsyn tagen till de intäkter som uppnåddes av detta och en rimlig avkastning.
Traffic Handling third parties 51 %
Och enligt artikel 6 i beslutet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse från 2005 måste medlemsstaterna regelbundet genomföra kontroller för att säkerställa att företagen inte får ersättningsbetalningar som överstiger det belopp som fastställts i enlighet med artikel 5.
Project costs according to BAB 2007
Enligt Österrikes uppfattning skulle driften av KLU kunna betraktas som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
Total sum project costs/marginal costs
Kommissionen anser dock att det inte går att sluta sig till att förvaltningen av KLU kan klassas som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse med utgångspunkt från den information som lagts fram av Österrike.
In preparing Table 14, Austria took the following considerations into account:
Österrike har inte uttryckligen definierat de aktuella tjänsterna av allmänt ekonomiskt intresse som överförts till KFBG/DMG eller fastställt bestämmelserna för de ersättningsbetalningar som skulle beviljas KFBG/DMG.
The expected incremental traffic, i.e. the expected incremental passenger numbers were calculated from the envisaged number of rotations per year (801 rotations during the foreseen period per year with 148 seats, a maximum take-off weight of 68 tonnes and a load factor of 70 %) and extrapolated for the duration of the airport services agreement with Tuifly.
Dessutom har KFBG/DMG inte lämnat över några ytterligare dokument för att förklara omfattningen av de tjänster av allmänt ekonomiskt intresse som de skulle tillhandahålla.
The expected incremental aeronautical revenues (handling and landing charges on the basis of the airport charges at the time) were calculated over the duration of the airport services agreement on the basis of the conditions agreed on with Tuifly.
Därför anser kommissionen att det inte finns något beslut om tilldelning genom vilken KLU:s rörelsedrivande företag hade erhållit en äkta tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
As expected incremental costs, i.e. as costs arising because of the transaction with Tuifly, that would not materialise in the counterfactual scenario Austria indicated the following payments:
Dessutom har delstaten Kärnten vare sig presenterat parametrar för beräkningen, övervakningen och eventuella ändringar av ersättningsbetalningarna eller de nödvändiga försiktighetsåtgärderna för undvikande och i förekommande fall återbetalning av överkompensation.
Payments for marketing services as specified in the marketing agreement between KFBG and Tuifly, i.e. EUR […] every year.
Följaktligen är förutsättningarna i artikel 4, 5 och 6 i beslutet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse från 2005 inte uppfyllda när det gäller innehållet i tilldelningen.
Payments for security purposes to the respective Austrian public authorities: The security fee of EUR […] was taken into account, as it was stipulated in the agreement between KFBG and Tuifly that KFBG had to pay this fee.
Enligt kommissionens åsikt går det med detta underlag inte att dra den slutsatsen att KFBG/DMG var befriat från anmälningsskyldigheten baserat på beslutet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse från 2005.
The fee of EUR […] per year for Austro Control was taken into account as KFBG had to pay this fee according to the agreement.
Därför kommer kommissionen till resultatet att Österrike har brutit mot genomförandeförbudet enligt artikel 108.3 i EUF-fördraget på ett sådant sätt att de aktuella åtgärderna är lagstridiga statliga stöd.
These values are derived from the cost accounting system in place since 2007 (BAB 2007) which comprised the cost factors of landing tariff, passenger tariff and ramp handling fee.
De avtal som slöts med Ryanair, LV och AMS år 2002 och 2006
The cost accounting system BAB 2008 showed in detail the different primary costs, secondary costs and overhead costs that added up to the total costs.
De statliga stöd som beviljades Ryanair och dess dotterbolag baserat på avtalen från 2002 och 2006 hade inte anmälts dessförinnan.
Austria declared that KFBG did not expect in April 2008 any incremental investment costs due to the additional traffic.
Därför utgör dessa stöd till förmån för Ryanair och dess dotterbolag olagliga stöd.
The terminal of KLU had a total capacity of 600000 passengers per year and at the end of 2007 around 210000 passengers used KLU.
Avtalet med HLX från 2003 och avtalet med TUIfly från 2008
The expected incremental traffic of 83000 passengers would therefore not require any investments as the existing terminal could accommodate the incremental traffic.
De statliga stöd som beviljades HLX och TUIfly baserat på avtalen från 2003 och 2008 hade inte anmälts dessförinnan.
The Commission finds that the approach taken by Austria in estimating the passenger numbers and calculating on that basis the expected incremental aeronautical revenues, is sound.
Därför ska de klassas som olagliga stöd.
As expected incremental non-aeronautical Austria estimated EUR […] per departing passenger in its analysis, calculating this amount from the average non-aeronautical revenue per passenger over the period of the years 2000-2004.
BEDÖMNING AV STÖDÅTGÄRDERNAS FÖRENLIGHET MED DEN INRE MARKNADEN
However, in an analysis for the 2008 agreement, done in April 2008, a reasonable MEO would have used the average non-aeronautical revenue rather over the period 2003-2007, immediately preceding the conclusion of the agreement.
Artikel 107.3 i EUF-fördraget föreskriver vissa befrielser från de fastställda allmänna bestämmelserna i artikel 107.1 EUF-fördraget om att statliga stöd inte är förenliga med den inre marknaden.
From the information submitted by Austria this average for the years 2003-2007 was indeed EUR […].
De aktuella stöden kan bedömas baserat på artikel 107.3 c i EUF-fördraget där det heter: ”stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset” kan anses som förenliga med den inre marknaden.
The Commission will therefore use the value of EUR […] per departing passenger in this analysis.
Förenlighet enligt 2014 års luftfartsriktlinjer
The new corrected result is therefore EUR […] per year.
I och med att Österrike (liksom mottagaren av stödet) inte har gjort gällande att stödet skulle bedömas direkt baserat på artikel 107.3 i EUF-fördraget utgör riktlinjerna för luftfartssektorn från 2014 en grundval för prövningen av om stöd till flygplatser enligt artikel 107.3 c i EUF-fördraget kan förklaras vara förenliga med den inre marknaden.
The Commission disagrees with Austria to include as incremental revenues the payments KFBG received from the State of Carinthia (EUR […] per year) in its analysis for the reasons set out in recital 381.
Enligt punkt 172 i riktlinjerna för luftfartssektorn från 2014 anser kommissionen att bestämmelserna i tillkännagivandet om vilka regler som är tillämpliga för att avgöra om ett statligt stöd är olagligt inte ska tillämpas i pågående ärenden avseende olagligt driftstöd till flygplatser som beviljats före den 4 april 2014.
The Commission also corrected the amounts of marketing payments, as the indicated amounts did not correspond with the amounts stipulated in the agreement of 1 April 2008.
Kommissionen kommer i stället att tillämpa de principer som anges i 2014 års riktlinjer på samtliga ärenden avseende driftstöd (pågående anmälningar och olagliga, oanmälda stöd) till flygplatser, även om stödet beviljats före den 4 april 2014 och före övergångsperiodens början.
The Commission consequently used the exact amounts of marketing payments as indicated in the agreement.
Kommissionen har redan i skäl 478 kommit till slutsatsen att det vid de finansiella bidragen till KFBG/DMG handlade om ett olagligt statligt stöd som beviljats före den 4 april 2014.
In view of these necessary amendments, the Commission has corrected the analysis where necessary as summarised in the following Table 15.
Med hänsyn till bestämmelserna i riktlinjerna för luftfartssektorn från 2014 som nämns i skäl 492 måste kommissionen fastställa om den aktuella åtgärden utgör ett olagligt investerings- eller driftstöd.
Table 15
Enligt punkt 25.18 i 2014 års riktlinjer för luftfartssektorn definieras begreppet ”investeringsstöd” som ”ett stöd för att finansiera anläggningstillgångar och särskilt för att täcka underskottet i fråga om kapitalkostnader”.
Incremental profitability of contract with Tuifly of 2008 as prepared by Austria and corrected by the Commission
Dessutom kan ett investeringsstöd enligt punkt 107 i riktlinjerna både vara ett i förväg betalat belopp (för täckning av inledande investeringskostnader) och ett stöd i form av regelbundna utbetalningar (för täckning av kapitalkostnader relaterade till årliga avskrivningsbelopp och finansieringskostnader).
Contract period: 5 years
Driftstöd är däremot stöd som täcker en flygplats driftkostnader helt eller delvis och definieras på följande sätt: ”de kostnader som är förbundna med att tillhandahålla en flygplats flygplatstjänster och hit hör kostnadskategorier för t.ex. personal, upphandlade tjänster, kommunikationstjänster, avfall, energi, underhåll, hyror och administration, men exklusive kapitalkostnader, marknadsföringsstöd eller andra stimulanser som flygplatsen beviljar flygbolag och kostnader för uppgifter som ingår i den offentliga sektorns ansvarsområde”.
Period: 5 years
Man kan vara av den åsikten att de finansiella bidrag som användes för att täcka KFBG/DMG:s årliga driftförluster – som berodde på kostnaderna i samband med KFBG:s marknadsföringsavtal med olika flygbolag – är ett driftstöd till förmån för KFBG/DMG.
April 2008-March 2009
I avsnitt 5.1.2 i riktlinjerna för luftfartssektorn från 2014 anges de kriterier som kommissionen ska tillämpa vid bedömningen av om driftstöd är förenliga med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c i fördraget.
April 2009-March 2010
Enligt punkt 172 i riktlinjerna för luftfartssektorn från 2014 ska kommissionen tillämpa dessa kriterier på samtliga ärenden som gäller driftstöd, inklusive pågående anmälningar och oanmälda, olagliga stöd.
April 2010-March 2011
Olagliga driftstöd som beviljats innan riktlinjerna för luftfartssektorn från 2014 offentliggjordes kan förklaras vara förenliga med den inre marknaden i en omfattning som motsvarar de driftkostnader som inte täcks om följande förutsättningar är uppfyllda:
April 2011-March 2012
Bidrag till ett väl avgränsat mål av gemensamt intresse: Denna förutsättning är uppfylld bland annat om stödet ökar unionsmedborgares rörlighet och regioners tillgänglighet eller om regional utveckling gynnas.
April 2012-March 2013
Behov av statligt ingripande: Stödet måste avse situationer där det kan leda till en avsevärd förbättring som marknaden själv inte kan åstadkomma.
Pax Tarif
Lämpligheten med statligt stöd som instrument: Denna förutsättning är uppfylld om medlemsstaten kan visa att stödet är lämpligt för det eftersträvade målet.
Sec. fee
Förekomst av en stimulanseffekt: Denna förutsättning uppfylls om det är sannolikt att den ekonomiska aktiviteten på flygplatsen, i avsaknad av driftstöd och med beaktande av den möjliga förekomsten av investeringsstöd samt trafikvolymen, skulle vara avsevärt mindre.
Sec. fee (Vienna tax administration)
Stödets proportionalitet (begränsning av stödet till det minsta nödvändiga): För att driftstöd till flygplatser ska anses vara proportionellt måste det vara begränsat till det lägsta belopp som krävs för att den understödda verksamheten ska genomföras.
Sum Project costs/marginal costs
Undvikande av otillbörliga negativa effekter på konkurrens och handel.
As the expected discounted result is negative for the agreement of 2008 with Tuifly, the Commission finds that KFBG did not act like a MEO in concluding this agreement.
Bidrag till ett väl avgränsat mål av gemensamt intresse
As KFBG thus did not behave like a MEO, its decision to conclude the agreement on those terms granted Tuifly an economic advantage.
Med det prövade driftstöd som omfattar KFBG/DMG:s förluster sedan år 2000 samt staden Klagenfurts, delstaten Kärntens samt KLH:s motsvarande bidrag (se tabell 2) skulle en rimlig bidragsnivå för KLU upprätthållas.
The economic advantage was granted on a selective basis, as only one airline, namely Tuifly, benefitted from it.
Enligt punkt 113 i 2014 års riktlinjer för luftfartssektorn anses driftstöd till flygplatser bidra till att ett mål av gemensamt intresse uppnås om det ökar unionsmedborgares rörlighet och regioners koppling till varandra, motarbetar överbelastning i luftrummet vid viktiga navflygplatser i unionen eller underlättar regional utveckling.
In this context, the Commission also notes that the 2008 agreement with Tuifly diverged from the schedule of charges as well as from agreements with other airlines.
KLU spelar en betydande roll för delstaten Kärntens ekonomiska utveckling för vilken en god koppling till den österrikiska huvudstaden Wien och de viktigaste tyska affärscentrumen är ett absolut villkor.
The Commission finds that the advantage granted to Tuifly is liable to distort competition and affect trade between Member States for the reasons stated in recitals 387-389 above.
KLU tillgodoser dessutom delstaten Kärntens behov av koppling i huvudsak när det gäller turismen i området runt de alpina sommar- och vintersportorterna.
For the foregoing reasons, the Commission finds that Tuifly has received State aid, amounting to EUR […] in net present value terms.
KLU:s affärsprofil uppfyller dessa behov för delstaten Kärnten eftersom den erbjuder en god infrastruktur för en rad flyglinjer till de viktigaste affärscentrumen i Tyskland (Berlin, Hamburg, Köln-Bonn och tidigare även München).
The 2009 agreement with Air Berlin
Dessutom är det nödvändigt att pröva om en möjlig fördubbling av flygplatsens infrastruktur skulle kunna tala emot konstaterandet att KLU:s drift bidrar till ett klart definierat mål av gemensamt intresse.
Regarding the ex ante analysis of incremental profitability of the agreement with Air Berlin reference is made to the assessment under recitals 263-279.
I detta sammanhang definieras upptagningsområdet i riktlinjerna för luftfartssektorn från 2014 som en rumslig marknadsavgränsning som i regel ligger på 100 km eller runt 60 minuters restid med bil, buss, tåg eller höghastighetståg.
As a time frame for an assessment of the agreement in question a MEO would have chosen as a starting point the starting date of cooperation and the operation of the airport services, i.e. 25 October 2009.
Samtidigt tillåter riktlinjerna för luftfartssektorn från 2014 vissa avvikelser från standarddefinitionen av upptagningsområdet för en viss flygplats med hänsyn till enskilda flygplatsers egenskaper.
The agreement ended on 31 March 2013.
När det gäller detta kan upptagningsområdets storlek och utformning variera från en flygplats till en annan, t.ex. beroende på sin affärsmodell, dess belägenhet och de målflygplatser som betjänas.
Regarding the possibility to extend the agreements, this possibility of prolongation of the agreement as foreseen in the agreement would not be taken into consideration by a prudent MEO.
Baserat på detta koncept kan man utgå från att Graz flygplats (128 km från Klagenfurt), Maribors flygplats (137 km från Klagenfurt), Triestes flygplats (203 km från Klagenfurt) och Salzburgs flygplats (223 km från Klagenfurt) inte ligger i samma upptagningsområde som KLU.
The end date for the assessment would therefore be 31 March 2013.
Ljubljanas flygplats i Slovenien ligger dock inte alltför långt bort.
Regarding the assessment of the agreements in question reference is made to the findings in recitals 373-377.
Den kortaste vägförbindelsen från Klagenfurt till Ljubljana är 80 km lång och går över Loiblpass i Karawankerna på en höjd av 1068 meter över havet.
Upon the Commission's request, Austria prepared an overview of the incremental costs and revenues that could have been expected at the time the relevant agreement was concluded as summarised in Table 16.
Österrike anser att en körtid på under 60 minuter med bil eller buss är orealistisk eftersom den smala, kurviga och branta vägen över passet redan under normala omständigheter, framför allt på vintern, är svår att köra på och den är avstängd flera gånger om året på grund av nedfallande klippor och jordskred.
Table 16
Den kortaste alternativa rutten går via motorvägen till Villach genom Karawankentunneln men det vore en sträcka på runt 130 km.
Incremental profitability of contract with Air Berlin of 2009 as prepared by Austria
Det finns ingen förbindelse med höghastighetsjärnväg och restiden med tåg ligger mellan 2 timmar och 10 minuter och 2 timmar och 48 minuter.
3 years 4 months
Med hänsyn till dessa geografiska förhållanden kan det därför fastställas att Ljubljanas flygplats inte ligger inom KLU:s upptagningsområde eftersom transporttiden mellan de båda flygplatserna ofta är längre än under optimala reseförhållanden.
Security fee (Vienna tax administration)
Dessutom skiljer sig affärsmodellerna för KLU:s och Ljubljanas flygplats avsevärt från varandra: Klagenfurt erbjuder huvudsakligen flyglinjer till de viktigaste affärscentrumen, till exempel Berlin, Hamburg eller Köln-Bonn samt en del charterflyg till en rad semestermål.
Turnaround Cleaning
De destinationsorter som betjänas av KLU begränsas därför till de behov som befolkningen i Kärnten har, dvs. till en snabb och enkel tillgång till de viktigaste tyskspråkiga affärscentrumen och samtidigt en enkel tillgång för turister till turistmål i Kärnten.
Security fee (completely paid by Airline)
Som den viktigaste slovenska flygplatsen i den slovenska huvudstaden har Ljubljanas flygplats mer än en miljon flygpassagerare per år och erbjuder ett brett spektrum av internationella destinationsorter för linje- och charterflyg i hela Europa med tyngdpunkten på de östeuropeiska länderna.
In preparing Table 16, Austria took the following considerations into account:
Kommissionen konstaterar därför att det driftstöd som beviljats KLU bidrog till uppnåendet av ett mål av gemensamt intresse, nämligen förbättrad tillgänglighet och regional utveckling i delstaten Kärnten genom driften av en transportinfrastruktur för att tillgodose delstaten Kärntens transportbehov.
The expected incremental traffic, i.e. the expected incremental passenger numbers were calculated from the envisaged number of rotations per year (801 rotations during the foreseen period per year with 148 seats, a maximum take-off weight of 64 tonnes and a load factor of 70 %) and extrapolated for the duration of the airport services agreement with Air Berlin.
Behov av statligt ingripande
As a result Austria indicated 82984 passengers per year for the foreseen period.
Enligt punkterna 116 och följande i riktlinjerna för luftfartssektorn från 2014 betraktas driftstöd till flygplatser som nödvändiga om de kan åstadkomma en påtaglig förbättring som marknaden inte klarar på egen hand.