natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Aeolus Group and Pirelli, the Giti Group, and Heuver claimed that if measures were adopted, there would be a decrease in Chinese imports leading to a general decline in supply.
På samma sätt kunde kommissionen inte använda åren före 2014, eftersom ingen kontrollerad information fanns dessa år.
This, in turn would lead to a speculative increase in prices, to the detriment of end-users.
Vissa berörda parter (klaganden, Tyre Specialists of Finland, Italian Tyre Retreaders Association, Bipaver, VIPAL, Portuguese Association of Retreading Industries, Bundesverband Reifenhandel und Vulkaniseur-Handwerk) ansåg att målvinsten på 6,1 % på nivå 3 som användes i det slutgiltiga meddelandet av uppgifter var för låg för att åtgärda den skada som regummeringsföretag vållats och att den vinstnivå på omkring 10 % som uppnåtts före importökningen var berättigad.
Measures protecting the Union industry would also imply that final consumers would have less product choice.
Kommissionen erinrade om att däckmarknaden på nivå 3 kan identifieras särskilt genom regummerade och nya däck som aktivt konkurrerar för att vinna marknadsandelar.
The Commission considered that there was sufficient overall capacity in the Union to supply the internal market as indicated in Table 4.
Som preliminärt fastställs i skäl 209 i förordningen om provisorisk tull äventyrade ohållbara förlustnivåer i industrin för regummerade däck överlevnaden för hela regummeringsverksamheten i unionen.
Moreover, there are many producers located in third countries (Turkey, South Korea, Japan, Russia, Thailand, and many other countries) who are already selling to the Union market.
Som vidare konstaterades i skäl 230 i förordningen om provisorisk tull påverkade dessa förluster också den lönsamhet som kan uppnås av företagen på nivå 1 och 2.
Their combined sales volumes during the period considered were relatively stable, with a market share of around 10 %.
Dessa resultat ska ses mot bakgrund av unionens tydliga intresse av en stark regummeringsindustri, som konstateras i skälen 243–249 i förordningen om provisorisk tull och i skäl 232 i det slutgiltiga meddelandet av uppgifter.
The Commission recalled that the Chinese prices were well below the prices of all other major importing countries.
Kommissionen beslutade följaktligen att bedöma påståendet att den lönsamhet på 6,1 % som uppnåddes 2014 för nivå 3 enligt det slutgiltiga meddelandet av uppgifter inte tillräckligt skulle säkerställa regummeringsverksamhetens överlevnad i unionen.
According to Eurostat the average import price from the People's Republic of China was 128,8 EUR/item, (as indicated in Table 3 of the provisional Regulation) while the import prices from all other countries were 189 EUR/item in the investigation period (as indicated in Table 18 of the provisional Regulation).
Därför beslutade kommissionen att studera de lönsamhetsnivåer som uppnåtts av företag på den nivån år 2014, på grundval av de uppgifter som mottagits i de kontrollerade svaren på frågeformuläret.
Therefore, it can be reasonably expected that once the level playing field is restored in the Union market, imports from all countries will provide for the necessary supply.
För storföretag i urvalet som är verksamma i regummeringsindustrin i nivå 3 var lönsamheten – 6,04 för 2014.
The Commission also recalled that the Union market is a competitive market in which many producers active in all tiers are fiercely competing.
För små och medelstora företag var denna siffra 2,71 %.
Therefore, the imports at a fair level of prices will keep exerting an additional competitive pressure on the Union industry's prices.
Dessa siffror visar att regummeringsindustrin, som representerar en betydande del av unionsindustrin som helhet, påverkades av den kinesiska importen redan 2014.
Several importers claimed that they might exit the market altogether if the measures are imposed.
Kommissionen försökte följaktligen fastställa vilken målvinst som unionstillverkare på nivå 3 skulle uppnå under normala konkurrensvillkor, med vederbörlig hänsyn till regummerare.
The Commission recalled that the purpose of imposing anti-dumping measures is to restore a level playing field so that Union producers and third country producers compete on a level playing field.
För denna bedömning användes också information som fanns tillgänglig i handlingen.
Accordingly, the duties are only set at a level that would still enable the Chinese imports to continue competing with the Union producers, but at fair prices.
I klagomålet sattes målvinsten för tillverkare av den berörda produkten i nivå 3 till 9,2 % som, enligt klagandena, skulle säkerställa tillräcklig verksamhet för alla tillverkare som var verksamma i nivå 3 (inbegripet regummerare av den berörda produkten).
In addition, given that the high difference between dumped Chinese prices and the import prices from all other countries will be reduced through the measures, the importers will have increased business opportunities to sell bus and lorry tyres from other countries.
Denna siffra överensstämde också med de kommentarer som lämnats av regummerare av den berörda produkten, som svar på det slutgiltiga meddelandet av uppgifter, som hävdade att kommissionen borde studera lönsamhetsnivåer på omkring 9 % för tillverkare i nivå 3.
Following final disclosure, the Retread Manufacturing Association claimed that the supply is secured.
Deras argument fokuserade huvudsakligen på siffror från 2014 som redan visade att regummeringsindustrin i unionen redan vållats skada.
According to the Association there is no product shortage as trade data show that manufacturers are switching their sourcing from the People's Republic of China to other countries, such as South Korea.
Kommissionen beaktade på liknande sätt uppgifter från regummerare i unionsurvalet för åren 2006 och 2007 som, enligt regummerarna i unionen, motsvarade de sista åren under vilka normala konkurrensvillkor rådde.
The party claimed that since the announcement of provisional duties the local demand has increased between 5 and 10 %.
För dessa år var lönsamheten för regummerare i unionen 9,4 %.
The Commission concluded that measures would not be in the interest of importers who predominantly rely on the import of very cheap Chinese tyres.
Kommissionen jämförde dessa siffror med aggregerade lönsamhetssiffror i nivå 3 för unionstillverkarna i unionen 2014.
However, importers with a broader portfolio are unlikely to be severely affected by the restoration of fair competition.
Utan att återspegla de små och medelstora företagens resultat som andel av unionsindustrin totalt, låg lönsamheten för nivå 3 det året på 9,2 %.
Interest of suppliers
Denna oviktade siffra var lämpligare än den tidigare viktade siffran på 6,1 %.
In the absence of any comments on the matter, the Commission confirmed its finding in recital (242) of the provisional Regulation that measures are in the interest of treads suppliers.
Små och medelstora företag på nivå 3 påverkades redan kraftigt av kinesisk import under 2014, och viktade siffror för det året återspeglar därför inte fullt ut normala konkurrensvillkor i regummeringsindustrin.
Other interests
Kommissionen ansåg det därför lämpligare att beräkna målvinsten under 2014 på ett sätt som mildrar den skadevållande inverkan av den kinesiska import som redan observerats under det året även för regummeringsindustrin i unionen.
In the absence of comments to the contrary provided within the deadline set for submitting comments on the Final Disclosure Document, the Commission confirmed its findings in recitals (243) to (249) of the provisional Regulation that measures are in the interest of the Union's policy to reduce waste and to manage raw materials in a sustainable way.
Mot bakgrund av ovanstående information beslutade kommissionen att fastställa målvinsten för tillverkare av den berörda produkten på nivå 3 till 9,2 %.
Moreover, given that it is mostly SMEs which are active in the retreading business, the imposition of measures would also be in line with the important Commission objective to support SMEs.
Detta beaktar det icke skadevållande minimipris som unionstillverkare på nivå 3 behöver uppnå under normala konkurrensvillkor, med vederbörlig hänsyn tagen till regummeringsindustrins behov.
Conclusion on Union interest
Som nämns i skäl 16 meddelade kommissionen detta ytterligare resultat och uppmanade berörda parter att inkomma med synpunkter.
Therefore, the Commission confirmed its conclusion in recitals (234) to (249) of the provisional Regulation.
Heuver hävdade att kommissionen inte kan göra åtskillnad mellan regummerade och nya däck, eftersom de konsekvent betraktades som likadana produkter med tanke på deras utbytbarhet.
There are no compelling reasons under Article 21 of the basic Regulation that it would not be in the interest of the Union to impose measures.
Dessutom utfördes den samlade analysen av skador och orsakssamband utan någon som helst åtskillnad.
CONSIDERATION OF RETROACTIVE IMPOSITION OF THE MEASURES
Den parten hävdade att kommissionen inte gav något giltigt skäl för att avvika från skadeundersökningsperioden i denna undersökning, och att unionsindustrin som helhet redan påverkades av den kinesiska importen under 2014.
As mentioned in recital (4), imports of the product concerned were subject to registration from 3 February 2018 until the date of entry into force of the provisional measures on 8 May 2018 with a view of the possible retroactive collection of duties on the registered imports.
Den parten hävdade dessutom att det faktum att de inte hade uppnått denna målvinstnivå vid den tidpunkt när importen från Kina inte vållade unionsindustrin skada (2008–2014) tydligt innebär att det finns andra orsaker till skada.
During the definitive stage of the investigation, the data collected in the context of the registration was assessed.
Hämmerling hävdade också att den frist på tre dagar som givits för att lämna kommentarer på de omfattande ändringar som gjorts i handlingen och av kommissionens slutgiltiga slutsatser var för kort och utgjorde ett åsidosättande av dess rätt till försvar.
The Commission analysed whether the criteria under Article 10(4) of the basic Regulation were met for the retroactive collection of definitive duties.
Xingyuan Group hävdade att målvinsten på 9,2 % var olämplig därför att den inte var kontrollerad.
The data available at the time of registration had shown that a substantial rise in imports had taken place on a CN code level.
Den hävdade att det var olämpligt att använda en oviktad lönsamhet.
However, newer data demonstrates that no further substantial rise in imports took place as compared to the level of imports during the investigation period.
Aeolus Group hävdade att kommissionen inte hade utfört någon analys av orsakssambandet mellan den kinesiska importen och regummeringsindustrins resultat i unionen.
Therefore, that condition under Article 10(4)(d) of the basic Regulation is not met.
Den parten hävdade dessutom att vinstmarginalen måste begränsas till den vinstmarginal som unionsindustrin rimligen kunde räkna med under normala marknadsmässiga konkurrensvillkor.
Therefore, the Commission concluded that the retroactive collection of the definitive duties was not justified in this case.
Den hävdade att kommissionen inte borde göra åtskillnad mellan nya och regummerade däck vid utvärderingen av den lämpliga målvinsten för nivå 3.
DEFINITIVE ANTI-DUMPING MEASURES
Slutligen hävdade den att kommissionen inte hade motiverat varför målvinsten för nivå sattes till 9,2 %.
Injury elimination level (Injury margin)
CCCMC och CRIA hävdade att en målvinst för nivå 3 på 9,2 % inte återspeglade normala konkurrensvillkor och att åren 2006 och 2007 inte är rimliga riktmärken för att identifiera skada.
Following provisional disclosure, several interested parties asserted that there was broad agreement on the segmentation of the Union market into three tiers, and that in the provisional Regulation there was extensive analyses and data provided per segment.
Eftersom kommissionen hade ägnat för stor uppmärksamhet åt regummerare på nivå 3 hade den även undergrävt sin skadeanalys av unionsindustrin globalt.
However, the approach used at the provisional stage of one target profit for all tiers had the effect of overprotecting the Union producers from the dumped imports of tier 3 tyres, which could not reach the stipulated target profit for the industry as a whole.
Prometeon hävdade att den reviderade beräkningen av skademarginalen förstärker slutsatsen att den påstådda skadan är marginell.
Therefore, the Commission should use the profitability of each tier to calculate the non-injurious price and the injury margin for a proper application of the lesser duty rule.
Den totala förlusten som kan tillskrivas nivå 3 skulle vara omkring 54 miljoner euro, vilket motsvarar 91 % av den totala skada som unionsindustrin lidit, medan däck på nivå 1 och nivå 2 inte påverkas.
The Commission accepted the claim.
Företaget upprepade även sitt påstående att en annan åtgärdsform borde användas.
It considered that is more appropriate to establish target profits per tier in this particular case because the form of the measures is a fixed duty per tyre, which in turn is based on an injury margin derived from a product control number per tier.
Kommissionen avvisade dessa påståenden av följande skäl.
Therefore, it revised the target profit to 17,9 % for tier 1, 17,9 % for tier 2 and 6,1 % for tier 3.
För det första grundas målvinsten på 9,2 % för nivå 3 på den faktiska lönsamheten för unionstillverkarna i urvalet på nivå 3 under 2014 före viktningen av företag per nivå.
Following final disclosure, the Giti Group claimed that 2014, which is used as a basis for the target profit, was an abnormal year because the profitability for tier 1 and tier 2 were the same whereas they differed in the next two years.
Det är därför inte otillbörligt att använda oviktade siffror i detta syfte för att minska inverkan av de små och medelstora företagens resultat, vilka redan påverkades av den betydande kinesiska importen.
The Commission recalled that it is bound to establish a target profit by identifying a year which resembles most to normal conditions of competition undistorted by dumped imports.
För det andra ändrar kommissionens hänvisning till åren 2006–2007 inte den bedömningen.
Against that yardstick, 2014 amounts to the year with lowest volumes and market share of dumped imports, as compared to 2015 or 2016 and the latter should therefore be excluded.
Den bekräftar snarare resultaten på grundval av de oviktade siffrorna för 2014 som ett lämpligt riktmärke.
Likewise, the Commission could not resort to years prior to 2014 as no verified information existed for those years.
Ingen av de berörda parterna har hävdat att konkurrensvillkoren under åren 2006–2007 var snedvridna.
Some interested parties (the complainant, Tyre Specialists of Finland, Italian Tyre Retreaders Association, Bipaver, VIPAL, Portuguese Association of Retreading Industries, Bundesverband Reifenhandel und Vulkaniseur-Handwerk) considered that the target profit of 6,1 % for tier 3 used in the final disclosure was too low to address the injury suffered by the retreaders and that a profit rate of around 10 % achieved before the surge of imports was warranted.
Regummerarna i urvalet har genom sina årsredovisningar motiverat påståendet att deras normala lönsamhet i genomsnitt var mellan 9 och 10 % under 2006–2007.
The Commission recalled that the tier 3 tyre market is identifiable by the particular presence of retreaded and new tyres, which actively compete against each other for market share.
För det tredje var den målvinst för nivå 4 som fastställdes enligt ovägda siffror för 2014 också i överensstämmelse med den målvinstnivå som klaganden hade föreslagit.
As preliminarily established in recital (209) of the provisional Regulation, unsustainable levels of losses in the retreading industry put the survival of the entire retreading activity in the Union at risk.
Unionsindustrin ansåg därför redan på det inledande stadiet att denna siffra (dvs. 9,2 %) var en lämplig målvinst – dvs. långt innan kommissionen hade påbörjat viktningsprocessen.
As further preliminarily established in recital (230) of the provisional Regulation, these losses also affect the profitability that the companies active in tiers 1 and 2 can achieve.
Kommissionen avvisade därför dessa påståenden och bekräftade sitt val av en målvinst på 9,2 % för däck på nivå 3.
These findings are to be seen in light of the clear Union interest for the existence of a strong retreading industry, as established in recitals (243) to (249) of the provisional Regulation and (232) of the Final Disclosure Document.
Slutligen, i enlighet med artikel 20.5 i grundförordningen bör parterna ges 10 dagar för att kommentera det slutliga utlämnandet av uppgifter.
The Commission accordingly decided to assess the claim that the profitability of 6,1 % reached in 2014 for tier 3, as noted in the Final Disclosure Document, would not adequately ensure the survival of the retreading activity in the Union.
I detta fall beviljade kommissionen två hela veckor för detta syfte.
For sampled large companies active in the tier 3 retreading business, the profitability figure for 2014 was – 6,04 %.
I motsats till Hämmerlings påstående var det ytterligare slutgiltiga utlämnandet av uppgifter varken komplext eller grundläggande.
For sampled SMEs, this figure was 2,71 %.
Det gällde snarare en specifik aspekt, nämligen målvinsten, som förklaras i en handling på två sidor.
These figures show that the retreading industry, representing a significant part of the Union industry as a whole, was already affected by Chinese imports in 2014.
I en sådan situation var tre dagar för att lämna kommentarer tillräckligt för att alla parter skulle kunna utöva sin rätt till försvar.
The Commission accordingly sought to determine what target profit Union producers in tier 3 should achieve under normal conditions of competition with due attention given to retreaders.
Slutgiltiga antidumpningsåtgärder
For this assessment, it also turned to the information available on the file.
Slutgiltiga antidumpningsåtgärder bör införas på import av den berörda produkten med ursprung i Kina i enlighet med regeln om lägsta tull i artikel 7.2 i grundförordningen.
In the complaint, the target profit for tier 3 producers of the product concerned was set at 9,2 %, which, according to the complainants, would ensure adequate operations for all producers active in tier 3 (including retreaders of the product concerned).
Kommissionen jämförde skademarginalerna och dumpningsmarginalerna.
This figure was also in line with comments made by retreaders of the product concerned, in reply to the Final Disclosure Document, which argued that the Commission should look at profitability levels of around 9 % for tier 3 producers.
Tullbeloppet bör fastställas till en nivå som motsvarar de lägre dumpnings- och skademarginalerna.
Their argument principally centred around 2014 figures already showing an injured state of the retreading industry in the Union.
De slutgiltiga antidumpningstullsatserna, uttryckta i priset cif vid unionens gräns, före tull, bör därför vara följande:
Similarly, the Commission considered the submitted data from the sampled Union retreaders for the years 2006 and 2007, which, according to Union retreaders, represented the last years during which normal conditions of competition took place.
Tabell 11
For those years, profitability of Union retreaders was 9,4 %.
Slutgiltiga antidumpningstullsatser
The Commission compared these figures with aggregated tier 3 profitability figures for the sampled Union producers in 2014.
Dumpnings-marginal (i %)
Without reflecting the weight of the performance of SMEs in the entire Union industry, the profitability in tier 3 in that year stood at 9,2 %.
Skademarginal (i %)
This unweighted figure was more appropriate than the previously weighted figure of 6,1 %.
Slutgiltig antidumpningstull (i %)
SMEs in tier 3 were already heavily affected in 2014 by Chinese imports, so that the weighted figures for that year do not fully reflect normal conditions of competition in the retreading industry.
Andra samarbetsvilliga företag
As a result, the Commission considered it more appropriate to calculate the target profit in year 2014 in a manner which attenuates the injurious impact of the Chinese imports already observed in that year also for the Union retreading industry.
De individuella företagsspecifika antidumpningstullsatser som anges i denna förordning har fastställts på grundval av resultaten av denna undersökning.
In light of the above information, the Commission decided to set the target profit for tier 3 producers of the product concerned at 9,2 %.
De avspeglar därför den situation för företagen som konstaterades föreligga enligt undersökningen.
This accounts for the minimum non-injurious price that Union tier 3 producers need to achieve under normal conditions of competition, with due respect given to the needs of the retreading industry.
Dessa individuella antidumpningstullsatser (i motsats till den landsomfattande tull som gäller för ”alla övriga företag”) är således endast tillämpliga på import av den berörda produkten som har sitt ursprung i det berörda landet och har tillverkats av de rättsliga enheter som nämns.
As mentioned in recital (16), the Commission disclosed this additional finding and invited interested parties to comment.
Import av den berörda produkten tillverkad av ett annat företag som inte uttryckligen nämns i denna förordnings operativa del, samt närstående enheter till de uttryckligen nämnda företagen, ska omfattas av den tullsats som är tillämplig på ”alla övriga företag”.
Heuver claimed that the Commission cannot distinguish between retreaded tyres and new tyres as it was consistently considered as the same products in view of their interchangeability.
De bör inte omfattas av någon av de individuella antidumpningstullsatserna.
Moreover, the entire injury and causality analysis was made without making any distinction whatsoever.
Ett företag får begära att dessa individuella antidumpningstullsatser tillämpas om det senare ändrar namnet på enheten.
That party claimed that the Commission did not provide a valid basis for departing from the period considered of this investigation and that the Union industry as a whole was already affected by the Chinese imports in 2014.
Denna begäran ska riktas till kommissionen.
Moreover, that party claimed that the fact they have not reached this target profit level at times when the imports from the PRC did not cause injury to the Union industry (2008-2014) clearly means that there are other causes of injury.
Begäran ska innehålla all relevant information för att visa att förändringen inte påverkar företagets rätt att omfattas av den tullsats som är tillämplig på det.
Hämmerling also claimed that the deadline of three days provided to submit comments to substantial changes made to the document and final conclusions reached by the Commission was too short and amounted to a breach of its rights of defence.
Om ändringen av företagets namn inte påverkar dess rätt att omfattas av den tullsats som är tillämplig på det, kommer ett meddelande om namnbytet att offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
The Xingyuan Group claimed that the target profit of 9,2 % was inappropriate because it was unverified.
För att minimera risken för att åtgärderna kringgås på grund av de vitt skilda tullsatserna krävs särskilda åtgärder för att säkerställa att de individuella antidumpningstullarna tillämpas.
The years 2006 and 2007 were too distant from the current situation and there was no evidence that the Union industry was suffering injury in 2014.
De företag som har individuella antidumpningstullar måste uppvisa en giltig faktura för tullmyndigheterna i medlemsstaterna.
In addition, that party claimed that the aim of the target profit was not to ensure the survival of the industry, but to remove the effect of injurious dumping.
Fakturan måste uppfylla kraven i artikel 1.3 i denna förordning.
It claimed that using an unweighted profitability was inappropriate.
Import som inte åtföljs av en sådan faktura bör bli föremål för den antidumpningstullsats som gäller för ”alla övriga företag”.