natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Conclusion on causation
Såsom framgår av avsnitt 4.4.4 visar analysen av hur skadeindikatorerna utvecklats sedan början av skadeundersökningsperioden att hela unionsindustrin fått en försämrad situation och påverkats negativt av den dumpade importen.
The Commission provisionally established a causal link between the injury suffered by the Union producers and the dumped imports from the PRC.
Det är kommissionens avsikt att införandet av en provisorisk antidumpningstull ska göra det möjligt för alla tillverkare att omfattas av rättvisa handelsvillkor när de bedriver sin verksamhet på unionsmarknaden.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Vidtas inga åtgärder är det mycket troligt att unionsindustrins ekonomiska situation kommer att försämras ytterligare.
The other identified factors such as imports from other third countries, export sales performance of the Union producers, and an alleged impact of investment and expansion in capacity were provisionally not found to attenuate the causal link, even considering their possible combined effect.
Kommissionen drar därför preliminärt slutsatsen att det ligger i unionsindustrins intresse att en antidumpningstull införs.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the PRC and the other factors, considered individually or collectively, did not attenuate the causal link between the injury and the dumped imports.
Icke-närstående importörers intresse
UNION INTEREST
CEIEB gav sig till känna för att motsätta sig införandet av åtgärder.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Organisationen företräder 21 importörer från sju medlemsstater.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
Elva av CEIEB:s medlemmar deltog i stickprovsförfarandet.
Interest of suppliers
Dessutom motsatte sig två företag utanför denna sammanslutning också införandet av antidumpningsåtgärder.
CONEBI, which brings together national associations representing both bicycles manufacturers and parts suppliers, supported the imposition of measures.
Sammantaget företräder de 13 företag för vilka importvolymen är känd 10 % av den totala importen från Kina under undersökningsperioden.
However, no supplier individually took position in this investigation.
Inlagorna från de importörer som ingick i urvalet visade att införandet av tullar i varje fall tillfälligt sannolikt skulle påverka deras försörjningskedjor och hota deras finansiella ställning om de inte kunde överföra de ökade kostnader som tullen medför till sina kunder.
According to figures submitted by CONEBI, the bicycle parts (for both conventional and electric bicycles) are manufactured by 424 companies in 19 Members States, employing nearly 21000 staff, who invested more than EUR 660 millions in manufacturing and innovation in 2016.
Inlagorna från de importörer som ingick i urvalet visade även att de största importörerna kunde köpa in lämpliga elcyklar och/eller hade potentiella eventuella alternativa försörjningskällor utanför Kina, inbegripet unionsindustrin.
The Commission provisionally concluded that the imposition of an anti-dumping duty would be in the interest of the suppliers of the Union Industry.
Dessa importörer sysselsätter de flesta av de anställda som det hänvisas till i skäl 236.
Interest of the Union industry
Importstatistiken visar att Vietnam och Taiwan tillhandahöll betydande volymer av elcyklar till europeiska importörer.
The Union industry is composed of large as well as small and medium-sized companies and employed directly around 3600 employees spread across twelve Member States during the period considered.
Det är även sannolikt att andra länder som har en framträdande ställning inom tillverkningen av konventionella cyklar eventuellt skulle kunna leverera till importörer.
Moreover, while the consumption of electric bicycles still represents a small portion of the overall bicycle market, the shift in demand from conventional bicycles to electric bicycles is rapid and poses a structural challenge to maintain the level of activity, value-added and jobs of the entire bicycle industry.
I detta hänseende noterar kommissionen att införandet av tullar på import av konventionella cyklar från Kina inte stängde unionsmarknaden för import utan tvärtom gjorde att antalet länder som tillhandahöll konventionella cyklar utvidgades.
As demonstrated in section 4.4.4 above, when analysing the development of the injury indicators since the beginning of the period considered, the whole Union industry experienced a deterioration of its situation and was negatively affected by the dumped imports.
På stora marknader där det inte har införts några åtgärder för konventionella cyklar från Kina såsom Förenta staterna och Japan utgjorde importen tvärtom 99 %, respektive 90 % av marknaden och den största delen av denna import kom från Kina.
The Commission expects that the imposition of a provisional anti-dumping duty will allow all producers to operate under conditions of fair trade on the Union market.
Kommissionen noterade att cykelindustrin består av mer än 450 tillverkare, av vilka endast 37 för närvarande tillverkar elcyklar.
In the absence of measures, a further deterioration of the Union industry's economic and financial situation is very likely.
Dessutom tillhandahåller de nuvarande tillverkarna av elcyklar redan en rad olika elcyklar och kan öka sin produktionskapacitet under normala marknadsförhållanden.
The Commission therefore provisionally concluded that the imposition of an anti-dumping duty would be in the interest of the Union industry.
Även om införandet av tullar skulle kunna ha negativ verkan för ett antal, främst små, importörer, kan den negativa inverkan som införandet av tullarna medför begränsas genom möjligheten att förvärva lämpliga cyklar till rättvisa priser från unionsindustrin, från övriga tredjeländer och från Kina.
Interest of unrelated importers
Kommissionen drog därför slutsatsen att åläggandet av tullar inte ligger i importörernas intresse, men att den sannolika negativa inverkan på importörerna inte väger tyngre än åtgärdernas positiva verkningar för unionsindustrin.
The CEIEB came forward to oppose the imposition of measures.
Användarnas intresse
It represented twenty-one importers from seven Member States.
The European Cyclists' Federation (nedan kallad ECF) gav sig till känna i undersökningen.
Eleven of the members of the CEIEB had participated in the sampling exercise.
EFC företräder organisationer och sammanslutningar av cyklister.
In addition, two companies outside of this collective also expressed their disagreement with the imposition of anti-dumping measures.
EFC hävdade att priset inte är den avgörande faktorn för huruvida människor cyklar mer eller mindre och tillhandahöll bevisning för att människor cyklar mer i länder där cyklar och elcyklar kostar mer.
Altogether, the thirteen companies for whom the volume of imports is known represented 10 % of the total imports from the PRC in the investigation period.
Detta mönster styrks genom en inlaga från sammanslutningen av importörer som motsätter sig åtgärderna, vilket visade att de länder där införandet av elcyklar ökar snabbast är de länder där elcyklar i genomsnitt är dyrast.
The submissions made by sampled importers showed that the imposition of duties was likely to disrupt at least temporarily their supply chains and threaten their financial position if they were not able to pass on the increased costs related to the duty to their customers.
Sammanslutningen av importörer hävdade även att det fanns en stark koppling mellan priserna på elcyklar, den nationella cykelkulturen, kvaliteten på infrastrukturen och införandet av elcyklar.
The submissions made by the sampled importers also showed that the largest importers had been able to source suitable electric bicycles and/or had potential alternative sources of supply outside the PRC, including the Union industry.
ECF stöder marknadsförhållanden som främjar kvalitet, innovation och tjänster.
These importers employ most of the employees referred to in recital 236.
Om dumpning i sig fastställs hävdar ECF att det skulle påverka utvecklingen av elcyklar negativt och således även utvecklingen mot ett grönare Europa som erbjuder sina medborgare effektivare rörlighet.
The import statistics show that Vietnam and Taiwan provided significant volumes of electric bicycles to European importers.
Å andra sidan har sammanslutningen av importörer som motsätter sig införandet av åtgärder hävdat att åtgärderna skulle hindra kinesiska tillverkare från att leverera produkter i lägre prissegment samt från att utveckla produkter i mellan- och högre prissegment, vilket skulle leda till minskad konkurrens.
It is also likely that other countries which are well positioned in the manufacturing of conventional bicycles could potentially supply importers.
Eftersom unionsindustrin påstås vara verksam inom mellan- och högre prissegment, skulle detta i sin tur leda till minskade valmöjligheter och högre priser för europeiska konsumenter.
In this regard, the Commission notes that the imposition of duties on imports of conventional bicycles from the PRC did not have the effect to close the Union market to imports and on the contrary expanded the number of countries supplying conventional bicycles.
Undersökningen har visat att unionsindustrin är aktiv i alla marknadssegment, inbegripet ingångsprodukter.
On the contrary, in large markets without measures on conventional bicycles from the PRC such as the United States and Japan, imports represented respectively 99 % and 90 % of the market and most of these imports came from the PRC.
Åtgärderna förväntas förstärka och diversifiera tillhandahållandet av elcyklar genom att återställa konkurrens på lika villkor.
The Commission noted that the bicycle industry consists of more than 450 producers, of which only 37 currently manufacture electric bicycles.
Det ska erinras om att införandet av åtgärder för konventionella cyklar inte minskade konsumenternas valmöjligheter, utan ökade mångfalden av leverantörer samt deras ursprungsländer.
In addition, the current manufacturers of electric bicycles supply already a wide range of electric bicycles, and can increase their production capacities in normal market conditions.
Argumentet ansågs därför sakna grund och måste avvisas.
Although the imposition of duties could have an adverse effect on a number of mainly small importers, the negative impact of the imposition of duties could be mitigated by the availability to source suitable bicycles in the Union Industry, in other third countries, and in the PRC at fair prices.
Medan införandet av åtgärder förväntas leda till ett återinförande av marknadspriser som i praktiken är högre än dumpade priser, utgör priset en vägledande faktor för konsumenternas val och den sannolika påverkan på konsumentpriserna måste balanseras genom en jämförelse mellan kostnaderna och fördelarna med alternativ till elcyklar såsom bilar, motorcyklar eller skotrar.
The Commission therefore concluded that the imposition of duties was not in the interest of the importers, but that the likely negative effect on importers did not outweigh the positive effect of measures on the Union industry.
Kommissionen fann att konsumenternas intresse inte kan anses vara begränsat till den inverkan på priset det får att import från Kina fastställs till en icke-skadevållande nivå.
Interest of users
Det finns tvärtom ytterligare bevisning för att konsumenternas val påverkas av andra faktorer såsom variation, kvalitet, innovation och tjänster, vilket enbart kan uppnås under normala marknadsförhållanden med rättvis och öppen konkurrens.
The European Cyclists' Federation (‘ECF’) came forward in this investigation.
Kommissionen drog därför slutsatsen att åtgärderna inte skulle inverka i orimlig utsträckning på konsumenternas situation och att de skulle bidra till en hållbar utveckling av elcyklar i Europa och de ytterligare fördelarna för samhället som detta medför i form av miljöskydd och förbättrad rörlighet.
The ECF represents associations and federations of cyclists.
Andra parters intresse
The ECF submitted that the price is not the determining factor in whether people cycle more or less and provided evidence that countries where people cycle more are the countries where bicycles and electric bicycles cost more.
Slutligen gav sig den europeiska fackföreningen IndustriAll till känna för att uttrycka oro över den dumpade importens negativa inverkan på unionsindustrins tillstånd och sitt stöd för åtgärder för att säkerställa lika villkor och fortsatt stark sysselsättning i unionen.
This pattern was corroborated by a submission made by the collective of importers opposing the measures which showed that the countries with the fastest rates of adoption of electric bicycles were the countries where electric bicycles were on average the most expensive.
Slutsats om unionens intresse
The collective of importers also submitted that there was a strong link between the prices of electric bicycles, the national cycling culture, the quality of infrastructures and ultimately the adoption of electric bicycles.
Även om det inte kan uteslutas att åtgärderna får negativ verkan för mindre importörer av den berörda produkten och på konsumentpriserna, väger detta inte tyngre än fördelarna för leverantörerna, unionsindustrin och konsumenterna.
The ECF is supportive of market conditions which foster quality, innovation and services.
Mot denna bakgrund slår kommissionen fast att det i detta skede av undersökningen inte finns några tvingande skäl att dra slutsatsen att det inte ligger i unionens intresse att införa provisoriska åtgärder för import av den berörda produkten med ursprung i Kina.
As such, if dumping was established, ECF claimed that it would play a negative role in the development of electric bicycles and as a consequence on the transition to a greener Europe offering more effective mobility to its citizens.
PROVISORISKA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
On the other hand, the collective of importers opposing the imposition of measures submitted that measures would prevent Chinese producers to supply the low-end as well as developing mid- and high-range products, which would result in reduced competition.
På grundval av kommissionens slutsatser beträffande dumpning, skada, orsakssamband och unionens intresse bör provisoriska åtgärder införas i syfte att förhindra att den dumpade importen från Kina vållar unionsindustrin ytterligare skada.
Since the Union industry allegedly to a large extent is active in the mid- and high-range segments, this in turn would bring a reduction of choice and higher prices for the European consumers.
Nivå för undanröjande av skada
The investigation has shown that the Union industry is active in all segments of the market, including entry-level products.
För att kommissionen skulle kunna fastställa nivån på åtgärderna fastställde den först storleken på den tull som krävs för att undanröja den skada som unionsindustrin lidit.
It is expected that the measures will amplify and diversify the supply of electric bicycles by restoring competition on a level playing field.
Skadan undanröjs om unionsindustrin kan täcka sina tillverkningskostnader och erhåller en vinst före skatt på försäljningen av den likadana produkten på unionsmarknaden som en industri av denna typ inom sektorn rimligen skulle kunna uppnå under normala konkurrensförhållanden, dvs. om det inte förekom dumpad import.
It is recalled that the imposition of measures on conventional bicycles did not reduce the consumer choice, but increased the diversity of suppliers and of their countries of origins.
För att fastställa den vinst som rimligen skulle kunna uppnås under normala konkurrensförhållanden använde kommissionen sig av den vinst på försäljningen till icke-närstående kunder som använts för fastställandet av nivån för undanröjande av skada.
The argument was therefore found to be unsubstantiated and had to be rejected.
Vinstmålet fastställdes preliminärt till 4,3 %, vilket är unionsindustrins största genomsnittliga vinstmarginal under skadeundersökningsperioden.
Whilst the imposition of measures is expected to restore market prices which are de facto higher than dumped prices, price is one factor guiding consumer choices and the likely impact on prices for consumers has to be balanced by a cost-benefit comparison with alternatives to electric bicycles such as cars, motorcycles or scooters.
De unionstillverkare som ingick i urvalet kunde inte tillhandahålla någon vinstmarginal för tillverkningen av elcyklar före 2014.
The Commission found that the interest of the consumer cannot be reduced to the price impact of bringing imports from the PRC to non-injurious levels.
Kommissionen fastställde sedan nivån för undanröjande av skada på grundval av en jämförelse mellan det vägda genomsnittliga importpriset, justerat för importkostnader och tullar, för de kinesiska samarbetsvilliga exporterande tillverkarna i urvalet, såsom det fastställts för beräkningen av prisunderskridandet, och det vägda genomsnittliga icke-skadevållande priset för den likadana produkten som sålts på unionsmarknaden av unionstillverkarna i urvalet under undersökningsperioden.
On the contrary, there is evidence that consumer choice is driven by other factors such as variety, quality, innovation, and service which can only be achieved under normal market conditions with fair and open competition.
Den eventuella skillnad som jämförelsen resulterade i uttrycktes i procent av det vägda genomsnittliga totala importvärdet cif.
The Commission therefore concluded that the measures would not unduly affect the situation of consumers and would contribute to the sustainable development of electric bicycles in Europe and its wider benefits to society in terms of protection of the environment and improved mobility.
Nivån för undanröjande av skada för ”andra samarbetsvilliga företag” och för ”alla övriga företag” fastställs på samma sätt som dumpningsmarginalen för dessa företag (se skälen 123–127).
Interest of other parties
Provisoriska åtgärder
Lastly, the European Trade Union industriAll came forward to express concerns on the negative impact of the dumped imports on the state of the Union Industry and its support of measures to ensure a level playing field and continued strong Union employment.
Preliminära antidumpningsåtgärder bör införas för import av elcyklar med ursprung i Kina i enlighet med regeln om lägsta tull i artikel 7.2 i grundförordningen.
Conclusion on Union interest
Kommissionen har jämfört nivåerna för undanröjande av skada och dumpningsmarginalerna.
Although an adverse effect of the measures on small importers of the product concerned and on prices to consumers could not be ruled out, it does not outweigh the benefits to suppliers, the union industry and consumers.
Storleken på tullbeloppet bör fastställas till nivån för dumpningsmarginalen eller nivån för undanröjande av skada beroende på vilken nivå som är lägst.
On the basis of the above, the Commission concluded that there were no compelling reasons that it was not in the Union interest to impose provisional measures on imports of the product concerned originating in the PRC at this stage of the investigation.
På grundval av ovanstående föreslås följande provisoriska antidumpningstullsatser, uttryckta som pris cif vid unionens gräns, före tull:
PROVISIONAL ANTI-DUMPING MEASURES
Dumpningsmarginal
On the basis of the conclusions reached by the Commission on dumping, injury, causation and Union interest, provisional measures should be imposed to prevent further injury being caused to the Union industry by the dumped Chinese imports.
Provisorisk antidumpningstull
Injury elimination level
Kommissionen har gjort import av den berörda produkten till föremål för registrering enligt registreringsförordningen för att det ska vara möjligt att retroaktivt tillämpa antidumpningsåtgärder och utjämningsåtgärder i enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen och artikel 24.5 i den grundläggande antisubventionsförordningen.
To determine the level of the measures, the Commission first established the amount of duty necessary to eliminate the injury suffered by the Union industry.
När det gäller den pågående antidumpningsundersökningen och med tanke på ovanstående resultat, bör registreringen av import med avseende på antidumpningsundersökningen enligt artikel 14.5 i grundförordningen upphöra.
The injury would be eliminated if the Union industry was able to cover its costs of production and to obtain a profit before tax on sales of the like product in the Union market that could be reasonably achieved under normal conditions of competition by an industry of this type in the sector, namely in the absence of dumped imports.
Vad gäller den parallella antisubventionsundersökningen bör registreringen av import av den berörda produkten enligt artikel 24.5 i den grundläggande antisubventionsförordningen fortsätta.
To establish this profit that could be reasonably achieved under normal conditions of competition, the Commission considered the profits made on the sales to unrelated customers, which are used for the purpose of determining the injury elimination level.
Det är i detta skede av förfarandet inte möjligt att fatta något beslut om en eventuell retroaktiv tillämpning av antidumpningsåtgärderna.
The target profit was provisionally set at 4,3 % which is the highest average profit margin of the Union industry during the period considered.
De individuella företagsspecifika antidumpningstullsatser som anges i denna förordning har fastställts på grundval av resultaten av denna undersökning.
The sampled Union producers were not in a position to provide a profit margin for the manufacturing of electric bicycles before 2014.
De avspeglar därför den situation för företagen som konstaterades föreligga enligt undersökningen.
The Commission then determined the injury elimination level on the basis of a comparison of the weighted average import price of the cooperating sampled exporting producers in the PRC, duly adjusted for importation costs and customs duties, as established for the price undercutting calculations, with the weighted average non-injurious price of the like product sold by the sampled Union producers on the Union market during the investigation period.
Dessa tullsatser är således endast tillämpliga på import av den berörda produkten med ursprung i Kina som tillverkats av de juridiska personer som nämns.
Any difference resulting from this comparison was expressed as a percentage of the weighted average CIF import value.
Import av den berörda produkten som producerats av något annat företag som inte uttryckligen nämns i denna förordnings artikeldel, samt närstående enheter till de uttryckligen nämnda företagen, ska omfattas av den tullsats som är tillämplig på alla övriga företag.
The injury elimination level for ‘other cooperating companies’ and for ‘all other companies’ is defined in the same manner as the dumping margin for these companies (see recitals 123 to 127).
De bör inte omfattas av någon av de individuella antidumpningstullsatserna.
Provisional measures
Ett företag får begära att dessa individuella antidumpningstullsatser tillämpas om det senare ändrar namnet på enheten.
Provisional anti-dumping measures should be imposed on imports of electric bicycles originating in the PRC in accordance with the lesser duty rule in Article 7(2) of the basic Regulation.
Denna begäran ska riktas till kommissionen.
The Commission compared the injury elimination levels and the dumping margins.
Begäran ska innehålla alla relevanta uppgifter som gör det möjligt att visa att ändringen inte påverkar företagets rätt att omfattas av den tullsats som är tillämplig för företaget.