natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Four of them stopped their production during the investigation period.
Källa: Eurostat, kinesisk exportstatistik.
Following comments from interested parties, the Commission reassessed and established that six companies initially considered to be part of the Union industry should be excluded from the definition of the Union Industry because the interest represented by their import activity exceeded the interest represented by their production activity in the Union.
Importvolym från Kina (enheter)
Following this exclusion, 31 producers constitute the ‘Union Industry’ within the meaning of Article 9(1) of the basic Regulation.
Marknadsandel
The total Union production during the investigation period was established at around 1,1 million pieces.
Importvolymen från Kina mer än tredubblades och ökade från nästan 200000 enheter år 2014 till nästan 700000 enheter under undersökningsperioden.
The Commission established the figure on the basis of the consumption figure submitted by the Confederation of the European Bicycle Industry (‘CONEBI’), import statistics, and the ratio of sales to production of the sampled Union producers.
Tillväxttakten ökade mellan 2016 och undersökningsperioden.
One interested party claimed that the company ATALA and its related company Accell Nederland should not form part of the Union industry because ATALA imports electric bicycles from the PRC.
Samtidigt ökade den kinesiska importens marknadsandel på unionsmarknaden, från 18 % år 2014 till 35 % under undersökningsperioden.
However, are not related within the meaning of Article 9(2) of the basic Regulation ATALA and Accell.
CCCME och CEIEB ställde sig tvekande till tillförlitligheten från den kinesiska tullstatistik som klaganden ingett och begärde att den detaljerade statistiken och källan till dessa uppgifter skulle lämnas ut.
In any case, imports alone would not constitute a reason for exclusion from the definition of the Union industry.
Klaganden lade fram detaljerad statistik för kommissionen till stöd för sitt klagomål.
Union consumption
Klaganden tillhandahöll även de aggregerade exportsiffrorna per år i den icke-konfidentiella versionen av klagomålet.
The Commission established the Union consumption on the basis of the information submitted by CONEBI.
Klaganden uppgav vidare den kinesiska tullen som källa och nämnde de nummer som använts samt förklarade vilken metod som använts för att utesluta andra produkter än den berörda produkten.
Union consumption developed as follows:
Kommissionen fastställde genom en kontroll av dessa uppgifter att klaganden hade förvärvat denna tullstatistik från ett sedan länge etablerat kinesiskt företag som är specialiserat inom detta område och att samma information fanns tillgänglig från andra kinesiska tjänsteleverantörer.
Table 13
Verifieringen visade även att klaganden hade tillhandahållit en korrekt beskrivning av den metod som använts för att fastställa exporten av elcyklar från Kina i den offentliga versionen.
Union consumption (pieces)
Dessutom dubbelkontrollerades de detaljerade uppgifter som klaganden ingett mot andra informationskällor och visade sig vara tillförlitliga.
Source: CONEBI
Ingen annan part har föreslagit alternativa informationskällor eller metoder.
Total Union
Kommissionen slog även fast att de detaljerade uppgifterna och identiteten för de företag som tillhandahållit denna information var av konfidentiell karaktär i den mening som avses i artikel 29.1 i grundförordningen.
Consumption (pieces)
Det skulle medföra betydande negativ inverkan för den part som tillhandahållit informationen eller för den part från vilken informationen har förvärvats om dennes identitet skulle röjas.
Index
Under dessa omständigheter och med beaktande av den utsträckning i vilken de aggregerade uppgifterna och metoden i den icke-konfidentiella versionen har lämnats ut, ansåg kommissionen att det inte är nödvändigt att den berörda parten har tillgång till ingångsuppgifterna och identiteten för det företag som har sålt dem vidare för att denne ska kunna utöva sin rätt till försvar.
Union consumption increased steadily from 1.1 million pieces in 2014 to almost 2 million pieces during the investigation period, reflecting a growth of 74 % during the period considered.
Detta argument måste därför avvisas.
This development was due to greater environmental awareness and continued investment in marketing and promotion, and in the technological development of electric bicycles.
Berörda parter hävdade att importen från Kina har följt marknadstrenderna, eftersom såväl konsumtionen i unionen som den kinesiska exporten växte.
Imports from the PRC
Det ska emellertid noteras att det föreligger stora skillnader mellan tillväxten från den kinesiska exporten och konsumtionen i unionen.
Volume and market share of the imports from the PRC
Mellan 2014 och undersökningsperioden växte den kinesiska importen med 250 %, medan konsumtionen i unionen ökade i en betydligt långsammare takt med 74 %.
Since 2017, electric bicycles have been classified under CN code 87116010.
Trenden var således densamma, men däremot skiljde sig ökningen väsentligen åt vad gäller storleken.
Before 2017, electric bicycles were classified under (ex) CN code 87119010 under which other products were included.
Priser för importen från Kina och prisunderskridande
To overcome this issue, the complainant submitted detailed Chinese customs statistics in which it was able to identify Chinese exports of electric bicycles.
Kommissionen har fastställt importpriserna på grundval av uppgifter från Eurostat med tillämpning av den metod som beskrivs i skäl 589.
The Commission established the volume of imports on the basis of Eurostat data by extrapolating to the relevant HS code the ratio of Chinese exports of electric bicycles (as established above) on total exports from the PRC under the same HS code.
Det genomsnittliga priset för importen till unionen från Kina utvecklades på följande sätt:
For the nine months of 2017, the Chinese import statistics are directly based on Eurostat.
Tabell 15
The market share of the imports was then established by comparing import volumes with the Union consumption as shown in Table 13 in recital (586).
Importpriser (i euro/enhet)
Imports into the Union from the PRC developed as follows:
Kina
Table 14
Det genomsnittliga priset på importen från Kina minskade med 11 % mellan 2014 och undersökningsperioden, med en första minskning på 4 % mellan 2014 och 2015 och en andra minskning på 12 % mellan 2016 och undersökningsperioden.
Import volume (pieces) and market share
Prisutvecklingen är inte helt tillförlitlig, eftersom den detaljerade produkttypmixen inte är känd, vilket beror på den allmänna karaktären hos Eurostats statistik.
Source: Eurostat, Chinese export statistics
Kommissionen noterade emellertid att de genomsnittliga importpriserna från Kina var betydligt lägre än såväl unionstillverkarnas priser som importpriser från övriga tredjeländer.
Volume of imports from the PRC (pieces)
Dessutom sjönk det genomsnittliga priset för import från Kina fastän kinesiska exporterande tillverkare utökade produktsortimentet på unionsmarknaden och inkluderade dyrare elcyklar.
Market share
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade ett antal exporterande tillverkare att kommissionen hade gjort en felaktig bedömning av den genomsnittliga prisutvecklingen på kinesiska import genom att observera att det var betydligt lägre än de genomsnittliga priserna från unionstillverkarna och tredjeland.
The volume of imports from the PRC more than tripled, increasing from close to 200000 pieces in 2014 to close to 700000 pieces in the investigation period.
Dessa parter hävdade att det genomsnittliga priset på kinesisk import inte avslöjade någonting om eventuella prisunderskridanden i avsaknad av en likvärdighetsanalys, nämligen en analys som grundas på produkttyp.
The pace of growth accelerated between 2016 and the investigation period.
De hävdade att kommissionen skulle medge att det minskande genomsnittliga priset på den kinesiska importen även endast skulle kunna återspegla en ändring av produktmixen.
In parallel, the share of the Union market held by imports from the PRC has increased from 18 % in 2014 to 35 % in the investigation period.
Såsom anges i skäl 606 medger kommissionen att en ändring av produktmixen skulle kunna påverka den genomsnittliga prisutvecklingen på import från Kina.
The CCCME and the CEIEB expressed their concerns regarding the reliability of the Chinese customs statistics submitted by the complainant and requested to disclose the detailed statistics and the source of these data.
Emellertid kvarstår det faktum att det genomsnittliga importpriset från Kina har legat konstant och betydligt under de genomsnittliga priserna från all andra försörjningskällor trots att samma berörda parter hävdade att det var frågan om en situation i vilken den berörda produktens kvalitet förbättrades och att den utökades till högre prissegment.
The complainant made available to the Commission the detailed statistics used to support its complaint.
Dessutom måste denna nedåtgående tendens beaktas i samband med likvärdighetsanalyserna, vilka ledde fram till slutsatser om betydande prisunderskridande.
The complainant also made available, on the non-confidential version of the complaint, the aggregated export figures per year.
Kommissionen fastställde prisunderskridandet under undersökningsperioden genom att jämföra
The complainant furthermore indicated that the source was the Chinese customs, mentioned the codes used, and explained its methodology to exclude other products than the product concerned.
det vägda genomsnittliga försäljningspriset per produkttyp som de fyra unionstillverkarna i urvalet tog ut av icke-närstående kunder på unionsmarknaden, justerat till nivån fritt fabrik och
The Commission established through a verification of this data that the complainant had purchased these customs statistics from a long-established Chinese company specialising in this field, and that the same information was available from other Chinese service providers.
motsvarande vägda genomsnittliga priser per produkttyp för importen från de exporterande tillverkare från Kina som ingick i urvalet till den första oberoende kunden på unionsmarknaden, fastställda till cif-nivån, med lämpliga justeringar för tullar på 6 % och importkostnader.
The verification also evidenced that the complainant had accurately described in the open file the methodology followed to determine the exports of electric bicycles from the PRC.
De kinesiska myndigheterna hävdade att olika aspekter skulle beaktas vid analysen av prisunderskridandet, såsom vilken typ av elcykel det är frågan om (t.ex. elektriska citycyklar och MTB-cyklar), motorns placering (nav- eller centralmotor), batteriets effekt och av vilket material elcykeln är tillverkad (t.ex. stål, aluminium, kol).
In addition, the detailed data submitted by the complainant was cross-checked against other sources of information and proved to be reliable.
Det bekräftas att alla dessa faktorer beaktades vid analysen av prisunderskridandet.
No other party proposed alternative source of information or methodology.
Kommissionen gjorde en prisjämförelse för varje enskild produkttyp för transaktioner, efter justering av priserna där detta var nödvändigt och efter avräkning av avdrag och rabatter.
The Commission also established that the detailed data and the identity of the company supplying this information were by nature confidential within the meaning of Article 29(1) of the basic Regulation.
Vad gäller handelsled för dessa transaktioner fastställdes det att både de unionstillverkare som ingick i urvalet och de kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet säljer till OEM-kunder samt under sitt eget varumärke.
Disclosing the identity of the supplier of the information would have a significant adverse effect upon the party supplying the information or upon the party from whom the information has been acquired.
Det undersöktes därför om det var motiverat med en justering av handelsled.
In these circumstances, and given the level of disclosure of aggregated data and methodology on the non-confidential file, the Commission considered that the input data and the identity of the company reselling them are not necessary for the party concerned to exercise their rights of defence.
I detta hänseende undersökte kommissionen om det föreligger klara och tydliga prisskillnader mellan försäljning till OEM-kunder och försäljning under deras eget varumärke.
This argument had therefore to be rejected.
Det fastställdes att det inte fanns någon sådan klar och tydlig prisskillnad vad gäller försäljningen från de unionstillverkare som ingick i urvalet.
Interested parties claimed that imports from the PRC have followed the market trends, since both the consumption in the Union and Chinese exports were growing.
Resultatet av jämförelsen uttrycktes som en procentandel av omsättningen för de fyra unionstillverkare som ingick i urvalet under undersökningsperioden.
It is however noted that the magnitude of growth between Chinese exports and the consumption in the Union is very different.
Det framgick att prisunderskridandemarginalerna uppgick till mellan 16,2 % och 43,2 %.
Between 2014 and the investigation period, Chinese imports grew by 250 %, while the consumption in the Union increased at a much slower pace by 74 %.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade de kinesiska myndigheterna och en exporterande tillverkare med närstående importörer i unionen att den metod som kommissionen tillämpat för att beräkna prisunderskridandemarginalen utgjorde en analog tillämpning av artikel 2.9 i den grundläggande antidumpningsförordningen.
The average price of imports into the Union from the PRC developed as follows:
Institutionerna har därmed ett stort handlingsutrymme för att bedöma denna skadefaktor.
Table 15
Detta handlingsutrymme begränsas av behovet att grunda slutsatser på faktisk bevisning och att göra en objektiv granskning, såsom krävs enligt artikel 8.1 i grundförordningen.
Import prices (EUR/piece)
Det ska även erinras om att det särskilt föreskrivs i artikel 8.2 i grundförordningen att frågan huruvida det föreligger betydande prisunderskridanden ska undersökas på nivån för den subventionerade importen och inte på nivån för eventuella efterföljande återförsäljningspriser på unionsmarknaden.
The PRC
Mot denna bakgrund, vad gäller de aspekter som beaktas i beräkningen av prisunderskridande (särskilt exportpriset) måste kommissionen fastställa den punkt där konkurrensen först äger rum (eller kan äga rum) med unionstillverkare på unionsmarknaden.
The average price of imports from the PRC decreased by 11 % between 2014 and the investigation period, with a first decline of 4 % between 2014 and 2015 and a second decline of 12 % between 2016 and the investigation period.
Denna punkt motsvarar egentligen den första icke-närstående importörens inköpspris, eftersom det företaget i princip har valet att köpa antingen från unionsindustrin eller från utländska leverantörer.
As the detailed product type mix was not known due to the general nature of the Eurostat statistics, the evolution of prices is not completely reliable.
Denna bedömning ska grundas på exportpriset vid unionens gräns, vilket anses vara på en jämförbar nivå med unionsindustrins priser fritt fabrik.
However, the Commission noted that the average prices of imports from the PRC were markedly below those of both Union producers' and imports from other third countries than the PRC.
Vad gäller exportförsäljning genom närstående importörer bör jämförelsen göras omedelbart efter att varan passerar unionsgränsen, och inte under ett senare skede i distributionskedjan, t.ex. vid försäljning av varan till slutanvändaren.
In addition, while Chinese exporting producers expanded the range of products sold in the Union market and included more expensive electric bicycles, the average price of Chinese imports decreased.
Således är reglerna för hur exportpriset konstrueras enligt artikel 2.9 i den grundläggande antidumpningsförordningen relevanta, och tillämpas genom analogi, liksom de är relevanta för att fastställa exportpriset i dumpningshänseende.
Following disclosure, a number of exporting producers claimed that the Commission had wrongly assessed the evolution of the average price of Chinese imports by observing that it was markedly below the average price of Union producers and third countries.
En analog tillämpning av artikel 2.9 i den grundläggande antidumpningsförordningen gör det möjligt att fastställa ett pris som är fullt jämförbart med cif-priset (vid unionens gräns) som används för att granska försäljning till icke-närstående kunder.
Those parties claimed that the average price of Chinese imports disclosed nothing about potential undercutting in the absence of a ‘like-for-like analysis’, namely an analysis on the basis of the product type.
Denna metod säkerställer också samstämmighet i de fall när en exporterande tillverkare säljer varor direkt till en icke-närstående kund (importör eller slutanvändare) eftersom återförsäljningspriser per definition inte skulle användas i detta scenario.
They claimed that the Commission should acknowledge that a declining average price of Chinese imports may well just reflect a change in product mix.
En annorlunda metod skulle medföra diskriminering mellan exporterande tillverkare enbart på grundval av den försäljningskanal som de använder.
As indicated in recital (606), the Commission agrees that a change in product mix may influence the evolution of the average price of imports from the PRC.
Kommissionen anser att fastställandet av det relevanta importpriset för beräkningen av prisunderskridandet och målprisunderskridandet inte skulle påverkas av huruvida exporten görs till närstående eller oberoende aktörer i unionen.
However, it remains that the average prices of imports from the PRC have been constantly and significantly below the average prices from any other source of supply despite a context in which the same interested parties claimed that the product concerned improved in quality and expanded to higher price segments.
Genom den metod som kommissionen använder säkerställs att båda omständigheterna behandlas på ett likvärdigt sätt.
In addition, this declining trend has to be considered in relation with the like-for-like analyses which led to findings of substantial undercutting.
För att möjliggöra en rättvis jämförelse är det motiverat för den närstående importören att dra av försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader och vinst från återförsäljningspriset till icke-närstående kunder för att fastställa ett tillförlitligt cif-pris.
The Commission determined the price undercutting during the investigation period by comparing:
Dessa påståenden avvisades därför.
the weighted average sales prices per product type of the four sampled Union producers charged to unrelated customers on the Union market, adjusted to an ex-works level; and
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade vissa exporterande tillverkare att avvisandet av deras begäran om en justering av handelsled enligt skäl 611 inte behandlade de prisskillnader som uppkommer i handelsledet för OEM-kunden.
the corresponding weighted average prices per product type of the imports from the sampled exporting producers in the PRC to the first independent customer on the Union market, established on a CIF basis with appropriate adjustments for customs duties of 6 % and importation costs.
Dessa berörda parter hävdade att det krävdes en justering uppåt för en rättvis prisjämförelse för att återspegla påslaget från OEM-kunden och varumärkesinnehavaren efter importen.
GOC claimed that the price undercutting analysis should take into account various elements, such as the type of electric bicycle (e.g. electric city bike and electric mountain bike), the location of the engine (hub or central engine), the power of the battery and the material of which the electric bicycle is made (e.g. steel, aluminium, carbon).
Såsom redan förklarats i skäl 611, beaktade kommissionen kravet på en justering av handelsled och drog slutsatsen att det inte finns någon klar och tydlig prisskillnad för OEM-försäljning och försäljning av varumärkesinnehavare i unionen.
It is confirmed that all these factors were taken into account when making the price undercutting analysis.
Om de kinesiska importpriserna justerades upp med det påslag från varumärkesimportörerna som påstås återspegla skillnaden i handelsled skulle detta undergräva undersökningsresultatet att det inte finns någon klar och tydlig prisskillnad för OEM-försäljning och försäljning av varumärkesinnehavare i unionen.
The Commission made the price comparison on a type-by-type basis for transactions, duly adjusted where necessary, and after deduction of rebates and discounts.
Påståendet avvisades därför.
As for the level of trade of these transactions, it was established that both the sampled Union producers and sampled Chinese exporting producers sell to OEM customers as well as under their own brand.
Unionsindustrins ekonomiska situation
It was therefore examined whether an adjustment for level of trade was warranted.
Allmänna anmärkningar
In this respect, it was examined whether there is a consistent and distinct difference in prices between sales to OEM customers and sales under their own brand.
I enlighet med artikel 8.4 i grundförordningen omfattade granskningen av den dumpade importens inverkan på unionsindustrin en utvärdering av alla ekonomiska indikatorer som var relevanta för unionsindustrins tillstånd under skadeundersökningsperioden.
It was established, that no such consistent and distinct difference in prices exists for the sales of the sampled Union producers.
Såsom anges i skäl 27 tillämpades ett stickprovsförfarande för fastställandet av den skada som unionsindustrin eventuellt lidit.
The result of the comparison was expressed as a percentage of the four sampled Union producers' turnover during the investigation period.
Vid fastställandet av skadan skilde kommissionen mellan makroekonomiska och mikroekonomiska skadeindikatorer.
It showed undercutting margins ranging from 16,2 % to 43,2 %.
Kommissionen bedömde de makroekonomiska indikatorerna (tillverkning, produktionskapacitet, kapacitetsutnyttjande, försäljningsvolym, marknadsandel, sysselsättning, tillväxt, produktivitet samt storleken på subventionsmarginalen och återhämtning från tidigare subventioner) på grundval av de uppgifter som lämnats av CONEBI, importstatistiken och de unionstillverkare som ingick i urvalet.
Following disclosure, the GOC and an exporting producer with related importers in the Union submitted that the methodology followed by the Commission in calculating the undercutting margin applied Article 2(9) of the basic anti-dumping Regulation by analogy.
Kommissionen har kontrollerat de uppgifter om förbrukningen som CONEBI har ingett.
These parties claimed that in so doing the Commission violated Article 2 and Article 8 of the basic Regulation as well as EU and WTO case law.
Kommissionen fastställde att denna information faktiskt grundades på information som samlats in från nationella intresseorganisationer för europeiska tillverkare, att den härstammade från företagsdeklarationer eller rimliga uppskattningar och att den stöddes av lämplig dokumentation och lämpliga forskningsförfaranden.
These parties claimed that the Commission's methodology had no legal basis and that the use of a constructed CIF price breached its obligations to compare prices where the competition takes place and at the same level of trade.
Indikatorerna för unionsindustrins försäljning, tillverkning, kapacitet och sysselsättning härstammar från denna information.
The Commission recalls that, as far as undercutting is concerned, the basic Regulation does not prescribe any specific methodology.
De har uppskattats på grundval av de relevanta andelarna från de unionstillverkare som ingick i urvalet.
The institutions therefore enjoy a wide margin of discretion in assessing this injury factor.
Detta tillvägagångssätt följer den metod som klaganden beskrivit i den icke-konfidentiella versionen av klagomålet.