natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In recital (171), the Commission explained why it did not consider these categories mutually exclusive.
Efter det slutgiltiga inlämnandet ifrågasatte också CARBIO kommissionens slutsatser om inkomst- och prisstöd, och hänvisade som stöd till en annan del av panelrapporten China–GOES.
The simple linguistic explanation of the word ‘or’ in the text of the SCM Agreement did not alter the Commission's reasoning and therefore the claim was rejected.
Enligt CARBIO omfattar inkomst- och prisstöd inte situationer där ”en prisvariation är en indirekt följd av en annan form av statligt ingripande”.
The GOA reiterated its claim that the Commission's findings are inappropriately based on an inadmissibly broad interpretation of the terms ‘any form of income or price support’ as used in Article 1.1.(a)(2) of the SCM Agreement and that in order for the export tax regime to fall within the provisions of Article 1.1.(a)(2), the Commission applies an ‘effect-based approach’, which is inconsistent with WTO jurisprudence.
Kommissionen ansåg att CARBIO:s hänvisning till rättspraxis i målet China–GOES inte är relevant i föreliggande fall, där slutsatserna om inkomst- och prisstöd inte grundas på de indirekta priseffekterna, men på åtgärder som kan tillskrivas GOA, som är utformade och syftar till priseffekter som understödjer biodieselindustrin.
As the GOA did not bring any new supporting evidence to rebut the Commission's conclusions, the Commission rejected the claims.
Påståendet avvisades därför.
Following final disclosure, CARBIO also disputed the Commission's findings of income and price support, quoting in their favour another part of the China — GOES Panel Report.
De argentinska myndigheternas avsikt att stödja den inhemska biodieselindustrin
According to CARBIO, income and price support does not cover situations where ‘a movement in prices is an indirect effect of another form of government intervention’.
De rättsakter som det hänvisas till i skälen 89–100 visar att de argentinska myndigheterna uttryckligen driver en politik för att stödja bildandet och utvecklingen av den inhemska biodieselindustrin.
The Commission considered that CARBIO's reference to the case-law from China — GOES is not relevant in the present case where the conclusions on income/price support are not based on indirect price effects, but on actions attributable to the GOA which are designed, and which have as their objective, price effects that support the biodiesel industry.
Framför allt införde de argentinska myndigheterna genom lag 26.093 av den 12 maj 2006 en ordning för att främja den inhemska produktionen och användningen av biobränsle, däribland biodiesel.
This claim is therefore rejected.
Genom den lagen inrättades en tillsynsmyndighet med uppdrag att främja och kontrollera en hållbar produktion och användning av biobränsle.
The GOA's intention to support the domestic biodiesel industry
I lagen föreskrivs också att departementet för jordbruk, tamdjur, fiske och livsmedel ska främja grödor avsedda för produktion av biobränsle som uppmuntrar en diversifiering av produktionen inom jordbrukssektorn, att departementet för små och medelstora företag ska främja små och medelstora företags förvärv av kapitaltillgångar avsedda för biobränsleproduktion, och att departementet för vetenskap, teknik och produktiv innovation ska främja forskning, samarbete och tekniköverföring mellan små och medelstora företag och relevanta institutioner inom det offentliga nationella systemet för vetenskap, teknik och innovation.
The legislative acts referred to in recitals (89) to (100) show that the GOA has an explicit policy to support the creation and development of the domestic biodiesel industry.
De argentinska myndigheterna har tillhandahållit uttryckligt stöd sedan 2001 då dekret 1396 trädde i kraft.
In particular, through Law 26.093 of 12 May 2006, the GOA set out a regime to promote the domestic production and use of biofuels, including biodiesel.
Genom det dekretet inrättades konkurrenskraftsplanen för biodiesel, som innebar att producenterna befriades från skatt ”i syfte att främja utvecklingen av biodiesel”, och det angavs att ”skattekomponenten i flytande bränslen och naturgas är ett avgörande verktyg för att skicka ekonomiska signaler” (fetstil tillagd).
That law set up an enforcement authority with the role to promote and control sustainable biofuel production and use.
Planen fick stöd av den biträdande ministern för bränslen 2001, som försäkrade initiativtagarna till projekt för biodieselproduktion att biodiesel skulle fortsätta vara ett skattebefriat bränsle och bekräftade de argentinska myndigheternas roll genom att lova att det skulle inrättas ett stabilt regelverk och att biodieselprojekt skulle ta del av fördelarna med ordningen för att främja industrin och krediter.
Furthermore, that law provides that the Department of Agriculture, Livestock, Fisheries and Food shall promote crops destined to the production of biofuels that encourage productive diversification of the agricultural sector, the Department of Small and Medium-Sized Enterprises shall promote the acquisition of capital assets by small and medium-sized enterprises destined to biofuel production, and the Department of Science, Technology and Productive Innovation shall promote the research, cooperation and transfer of technology between small and medium-sized enterprises and relevant institutions of the Public National Science, Technology and Innovation System.
Dessutom förklarade han att utvecklingen av biodiesel måste ha jordbruksproducenter som förkämpar.
The GOA has provided explicit support since 2001, when Decree 1396 entered into force.
Främjandet av inhemsk biodiesel befästes genom resolution nr 1156 år 2004, då det nationella biobränsleprogrammet inrättades.
That Plan was supported by the Undersecretary of Fuels in 2001, who assured the promoters of biodiesel production projects that biodiesel would remain tax-free fuel, and affirmed the role of the GOA by promising the establishment of a stable regulatory framework and by announcing that projects on biodiesel would enjoy the benefits of the industrial promotion regime and credits.
De argentinska myndigheterna betraktade uttryckligen främjande av den inhemska biodieselindustrin som en del av den argentinska makroekonomiska modellen.
He further declared that the development of biodiesel must have agricultural producers as protagonists.
Centro de Economía Internacional uppgav 2011 att utvecklingen av inhemsk biodiesel syftade till att skapa största möjliga mervärde av soja, snarare än att minska användningen av fossila bränslen.
The promotion of domestic biodiesel was consolidated by Resolution 1156 in 2004, creating the National Biofuels Programme which promoted the technological development of the domestic biodiesel industry by Ministry of Economy and Production.
Enligt detta forskningsorgan var skälen till utvecklingen av biodieselindustrin bl.a. den växande möjligheten att tillgodose behovet hos externa marknader och skillnaderna i termer av exporttullar, som uppmuntrade produktion med högre mervärde än basprodukter som sojabönor.
The GOA explicitly considered the promotion of the domestic biodiesel industry as part of the Argentinian macroeconomic model.
I en undersökning som genomfördes av en statlig enhet, det nationella institutet för jordbruksteknik (”Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria”, INTA) 2011 konstaterades också att ”det är vanligt att biodieselmarknaden stimuleras av staten av olika skäl genom olika policyer”, ”[d]vs., det är sannolikt att marknaden stimuleras på artificiell väg och att den tappar i ekonomisk relevans utan statlig närvaro”, samt att ”den uppenbara slutsatsen är att biodiesel inte verkar driva fram produktionen av sojabönor, utan att orsakssambandet går i motsatt riktning”.
The Centro de Economía Internacional stated in 2011 that the development of domestic biodiesel was aimed at maximising the added value of soy, rather than reducing the use of fossil fuels.
Detta stöd fortsatte även efter undersökningsperioden, eftersom energiministern, guvernören för Santa Fe och CARBIO i februari 2018 kom överens om att inrätta en gemensam arbetsgrupp för att förbättra den nationella strategin för biodiesel.
Reasons for the development of the biodiesel industry given by this research body were, among others, the growing opportunity to supply the needs of external markets and the differentials in terms of export duties, encouraging production with greater added value over that of basic products such as soybeans.
År 2010 införde de argentinska myndigheterna ett krav på inblandning för den inhemska marknaden, som innebar att bränsleföretagen i Argentina blev skyldiga att köpa biodiesel och blanda den med mineraldiesel före försäljning.
Furthermore, a study conducted by a governmental entity, the National Institute of Agricultural Technology (‘Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria’, INTA) in 2011 concluded that ‘it is common to the biodiesel market that it is stimulated by the State for different reasons through different policies’, ‘[i]n other words, it is likely that the market is artificially stimulated and that, without the presence of the State, it loses economic relevance’, and that ‘the obvious conclusion is that biodiesel does not seem to push the production of soybeans but that the causality goes in the opposite direction’.
Som diskuteras i skälen 265–267 undertecknade de argentinska myndigheterna inga leveransavtal om biodiesel efter 2015, men de fortsatte att tilldela kvoter och att fastställa det pris till vilket blandningsföretagen måste köpa biodiesel.
This support has continued until after the investigation period, as in February 2018 the Minister of Energy, the Governor of Santa Fe and CARBIO agreed to set up a joint working group to better design and improve the national strategy for biodiesel.
Kvoten baserades på den förväntade kvantiteten som krävdes på hemmamarknaden för att uppfylla kravet på inblandning.
In 2010, the GOA set a blending mandate for the domestic market, requiring the fuel companies in Argentina to purchase biodiesel and blend it with mineral diesel before sale.
Återstoden av den argentinska produktionen fick bara exporteras.
This blending mandate was set up together with Biodiesel Supply Agreements between the GOA and biodiesel producers from 2010 until 2015.
Under undersökningsperioden fastställdes det inhemska priset på biodiesel månad för månad och var olika för stora företag, stora icke-integrerade företag och små och medelstora företag.
Those Supply Agreements were established ‘because of the importance of the insertion of biofuels into the energy scheme of the country’ and it was therefore ‘necessary to establish clear guidelines that guarantee efficiently and effectively the achievement of the objectives proposed by the national executive power’, and further ‘taking into account the objectives of the national state to promote the agro industrial activity generating added value to the raw materials produced on national territory’.
Det inhemska priset beräknades enligt följande formel:
As discussed in recitals (265) to (267), the GOA did not sign any Biodiesel Supply Agreements after 2015 but continued to allocate quotas and set the price at which the blending companies have to purchase biodiesel.
Kostnad för sojaolja (offentliggörs av jordbruksministeriet) + kostnad för metanol + arbetskostnad + övriga kostnader + kapitalavkastning (fastställd till 3 %)
The quota was based upon the expected quantity required by the domestic market to fulfil the blending mandate.
Inga av de grupper av exporterande tillverkare som ingår i urvalet fick en kvot eller utförde leveranser till den inhemska marknaden under undersökningsperioden.
The rest of the Argentinian production could only be exported.
Det fastställda genomsnittspriset på hemmamarknaden förefaller emellertid vara högre än det genomsnittliga exportpriset, särskilt för små, medelstora och stora icke-integrerade biodieseltillverkare.
During the investigation period, the price of biodiesel on the domestic market was set on a monthly basis, differentiating for large, large non-integrated, and small and medium companies.
Genom att på ett artificiellt sätt fastställa priset på inhemsk biodiesel på en artificiellt hög nivå drev de argentinska myndigheterna en politik som tillhandahöll prisstöd till de små och medelstora biodieseltillverkare som sålde sin produktion på hemmamarknaden.
The domestic price of biodiesel was based upon the following formula:
Efter utlämnandet av informationsdokumentet ifrågasatte de argentinska myndigheterna slutsatsen att priset på inhemsk biodiesel fastställs på en artificiellt hög nivå.
Cost of soybean oil (as published by the Ministry of Agriculture) + cost of methanol + cost of labour + other costs + return of capital (being set at 3 %).
För att bedöma prisnivån på inhemsk biodiesel använde kommissionen offentliga uppgifter som de argentinska myndigheterna hade lämnat.
None of the sampled groups of exporting producers received a quota and supplied the domestic market during the investigation period.
Dessa offentliga uppgifter visade att det inhemska priset fastställs av de argentinska myndigheterna och alltså inte överlåts på marknadskrafterna.
However, the average set prices on the domestic market appear to be higher than the average export price, especially for the small, medium, and large non-integrated biodiesel producers.
De argentinska myndigheterna bestred inte att de fastställer priserna på inhemsk biodiesel.
Therefore, by artificially setting the price of domestic biodiesel at an artificially high level, the GOA pursued a policy of providing price support to the small and medium-sized biodiesel industry selling on the domestic market.
Dessutom visade de offentliga uppgifterna att de priser på den inhemska marknaden som betalas av företag som har tillgång till den marknaden (dvs. små och medelstora företag) faktiskt var högre än exportpriset.
Following the disclosure of the information document, the GOA disputed the finding that the domestic price of biodiesel is set at an artificially high level.
De argentinska myndigheterna ifrågasatte inte heller denna prisskillnad.
To assess the domestic price level of biodiesel the Commission used public data provided by the GOA.
Därför konstaterade kommissionen att priset på inhemsk biodiesel fastställs på en artificiellt hög nivå.
That public data showed that the domestic price is set by the GOA and thus is not left to market forces.
Påståendet avvisades därför.
The GOA did not dispute that it sets the domestic biodiesel prices.
Efter utlämnandet av informationsdokumentet hävdade de argentinska myndigheterna att orsakssambandet mellan det påstådda inkomst- eller prisstödet och den åtföljande effekten i form av ökad export eller minskad import inte slutligt har fastställts och att de största producenterna hindras från att sälja inom landet.
Furthermore, the public data showed that prices on the domestic market paid by the companies having access to that market (i.e. the small and medium-sized companies) were higher, as a matter of fact, than the export price.
Genom att reglera den inhemska marknaden för biodiesel och enbart tilldela kvoter till de mindre biodieselföretagen har de argentinska myndigheterna skapat en industri där de största producenterna hindras från inhemsk försäljning och därför är helt och hållet inriktade på export, vilket främjar biodieselindustrins konkurrenskraft i fråga om export.
The GOA did not dispute that price difference either.
I tabell 2 i skäl 209 finns dessutom uppgifter om den argentinska tillverkningen av biodiesel sedan 2008 (då Argentina inledde tillverkning i stor skala) och exporten av biodiesel.
Therefore, the Commission concluded that the domestic price of biodiesel is set at an artificially high level.
Tabell 2 visar att inkomststödet till biodieselindustrin har haft positiv effekt på exporten på grund av att den har inrättats som en exportorienterad industri och fortsätter att vara det än i dag.
Consequently, that claim was rejected.
Som framgår av skälen 186–191 hade de argentinska myndigheterna den uttryckliga avsikten att stödja hela den inhemska biodieselindustrin, oavsett om den har en inhemsk inriktning eller är inriktad på export.
Following the disclosure of the information document, the GOA claimed that the causality connection between the alleged income or price support and a subsequent effect of export increase or import reduction is not positively ascertained and that the largest producers are obstructed to sell domestically.
Ingen av de exporterande tillverkarna i urvalet hade dock någon relevant inhemsk försäljning under undersökningsperioden.
By regulating the domestic biodiesel market and giving a quota only to the smaller biodiesel companies, the GOA established an industry where the largest producers are obstructed to sell domestically and thus are fully export-oriented, thereby encouraging the export competitiveness of the biodiesel industry.
Alla exporterande tillverkare som ingick i urvalet förklarade att den inhemska efterfrågan uppfylldes genom leveranserna från de små och medelstora företag som hade tilldelats kvoter av de argentinska myndigheterna.
Moreover, Table 2 in recital (209) provides data on the Argentinian production of biodiesel since 2008 (when Argentina started production on a large scale) and the export of biodiesel.
Att ett särskilt pris fastställdes för stora företag ändrade inte det faktum att inga av de stora företagen hade någon försäljning på den inhemska marknaden under undersökningsperioden.
Table 2 shows that the income support to the biodiesel industry has had a positive effect on exports due to the fact that this has been created as an export oriented industry and remains so until today.
Genom att hindra biodieselindustrin från att sälja inom landet drev alltså de argentinska myndigheterna på den argentinska biodieselindustrins exportresultat.
As explained in recitals (186) to (191), the GOA had manifestly the intention to support the entire domestic biodiesel industry, irrespective of whether it is domestically and export-oriented.
Därav drog kommissionen slutsatsen att de argentinska myndigheterna hade en uppenbar avsikt att stödja bildandet och utvecklingen av den argentinska biodieselindustrin.
However, none of the sampled exporting producers had any relevant domestic sales during the investigation period.
Stödåtgärder till biodieselindustrin
All sampled exporting producers explained that with the supply of small and medium companies who were given quotas by the GOA, the domestic demand was satisfied.
Som diskuteras i skälen 186–201 strävade de argentinska myndigheterna efter att stödja biodieselindustrin genom att anta en uppsättning åtgärder, däribland exportskatter på sojabönor, exportkvoter på produktion av andra spannmål än sojabönor, ett importförbud för sojabönor under perioden före undersökningsperioden och subventioner till sojabönsodlarna i de mest underutvecklade provinserna i Argentina.
The fact that a special price was set for large companies did not alter the fact that none of the large companies sold on the domestic market during the investigation period.
Dessa åtgärder skapade en artificiell, uppdelad inhemsk lågprismarknad för sojabönor i Argentina, till förmån för den inhemska biodieselindustrin.
As a result, by impeding the biodiesel industry from selling domestically, the GOA propelled the export performance of the Argentinian biodiesel industry.
Genom lagen om biobränslen 2006 inrättade Argentina dessutom en ordning för att främja produktionen av biodiesel.
Therefore, the Commission concluded that the GOA's intention to support the creation and development of the Argentinian biodiesel industry is manifest.
Som även anges i skäl 191 har detta stöd fortsatt även efter undersökningsperioden, när de argentinska myndigheterna tillsammans med andra myndigheter och aktörer inrättade en gemensam arbetsgrupp för att förbättra den nationella strategin för biodiesel.
Supporting measures to the biodiesel industry
På grundval av tillgängliga uppgifter drar kommissionen därför slutsatsen att de argentinska myndigheterna under loppet av de gångna tio åren har vidtagit en rad åtgärder i syfte att skapa, utveckla och stödja biodieselindustrin.
As discussed in recitals (186) to (201), the GOA sought to support the biodiesel industry by adopting a set of measures, including the export taxes on soybeans, export quotas on the production of other grains than soybeans, an import ban on soybeans during the period before the investigation period and granting subsidies to the soybean growers in the most under-developed provinces within Argentina.
Den uppsättning åtgärder som vidtagits av de argentinska myndigheterna kan betraktas som ”någon form av inkomst- eller prisstöd” i den mening som avses i artikel XVI i Gatt 1994
Those measures created an artificial, compartmentalised, low-priced domestic soybean market in Argentina for the benefit of the domestic biodiesel industry.
Genom den uppsättning åtgärder som beskrivs i skälen 186–201 ger de argentinska myndigheterna inkomststöd till biodieselindustrin.
Moreover, with the Biofuels Law of 2006 the GOA set up a promotion regime for the production of biodiesel.
Även om det skulle gå att hävda att de åtgärder som de argentinska myndigheterna har infört gentemot sojabönsodlarna inte utgör anförtroende eller åläggande, vilket det inte gör, anser kommissionen att åtgärderna åtminstone utgör lagstadgade villkor som på ett artificiellt sätt ger biodieselproducenterna tillgång till sojabönor till lägre priser än de som är tillgängliga internationellt.
As also mentioned in recital (191), this support has continued even after the investigation period when the GOA, together with other authorities and operators set up a joint working group to better design and improve the national strategy for biodiesel.
I en resolution från de argentinska myndigheterna 2012 medgavs att biodieselindustrin hade gjort vinster med upp till 25 % under 2012 tack vare den uppsättning åtgärder som vidtagits av de argentinska myndigheterna.
Therefore, the Commission concludes on the basis of the information available that in the last decade the GOA has put in place a set of measures in order to create, develop and support the biodiesel industry.
Dessutom har de argentinska myndigheterna infört krav på obligatorisk blandning, vilket innebär att bränsleföretag i Argentina måste köpa biodiesel till artificiellt höga priser som fastställts av de argentinska myndigheterna.
The set of measures adopted by the GOA qualifies as ‘any form of income/price support’ in the sense of Article XVI of the GATT 1994
Som förklaras i avsnitt 3.3 vidtar kommissionen inga utjämningsåtgärder mot leveransavtalen för biodiesel eftersom de inte medförde någon fördel för de exporterande tillverkarna under undersökningsperioden.
By the set of measures described in recitals (186) to (201), the GOA provides income support to the biodiesel industry.
Det faktum att systemet finns tyder emellertid på att de argentinska myndigheterna även tillhandahåller prisstöd till biodieselindustrin.
Even if it could be argued that the measures put in place by the GOA on soybean producers do not amount to entrustment or direction, quod non, the Commission considers that they would at the very least amount to regulatory conditions which artificially allow biodiesel producers to obtain soybeans at lower prices than those available internationally.
Kommissionen konstaterar också att de argentinska myndigheterna genom lagen om biobränsle 2006 inrättade en ordning för att främja tillverkningen av biodiesel, bl.a. genom stimulansåtgärder till stöd för utvecklingen av denna industri.
A 2012 resolution of the GOA acknowledged that the biodiesel industry has been making profits reaching up to 25 % in 2012 because of the set of measures adopted by the GOA.
Alla dessa åtgärder visar att den argentinska biodieselindustrin får stöd och artificiell stimulans.