natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Consequently, TRAINOSE will be providing railway transport services in the internal market without bearing all of the relevant investment and/or operating costs in the past.
En ekonomisk utvärdering på grundval av en allmänt accepterad standardiserad bedömningsmetod måste baseras på tillgängliga objektiva, kontrollerbara och tillförlitliga uppgifter, som bör vara tillräckligt detaljerade och återspegla den ekonomiska situationen vid den tidpunkt då beslutet om transaktionen fattades, med hänsyn tagen till graden av risk och framtida förväntningar.
The Commission concludes that the measure will distort or will threaten to distort competition in the internal market and is liable to affect trade between Member States.
En allmänt accepterad standardiserad metod för att fastställa den (årliga) avkastningen på investeringar är att beräkna internräntan.
Conclusion
Investeringsbeslutet kan också utvärderas med avseende på nettonuvärdet, som ger motsvarande resultat som internräntan i de flesta fall.
In the light of the foregoing, the Commission considers that the debt cancellation that Greece plans to implement constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Innan beslutet att skjuta till kapital på 60 miljoner euro fattades av utskottet för offentliga företag och organisationer 2009, gjorde Grekland inte heller någon lönsamhetsbedömning med hjälp av allmänt accepterade standardiserade bedömningsmetoder eller andra metoder.
As stated in recital 109, the measure in question has to be financed from State resources and the decision to grant the measure must be imputable to the State.
Grekland har inte lämnat några faktabevis som visar aktieägarens framtida lönsamhet till grund för beslutet att tillföra kapital i Trainose.
The equity increase was financed directly from the Greek State budget and was decided by the Interministerial Committee for Public Enterprises and Organisations, a committee representing the Greek central authorities.
Det finns inga handlingar med illustrationer eller beräkningar av kapitalersättningen för Trainoses aktieägare eller värdeökningen av Greklands kapitalandel efter kapitaltillskottet.
Therefore, the equity increase involved the use of State resources, which was also decided by and imputable to the Greek State.
Grekland har dessutom varken bedömt utsikterna för en privatisering av Trainose eller kvantifierat de förväntade vinsterna från privatiseringen.
Greece asserted that the equity increase does not confer any undue economic advantage on TRAINOSE, because any private investor in a situation similar to the one of Greece would have chosen to further invest into the company in order to maintain its existing investment rather than to seek the liquidation of the company.
Kommissionen konstaterar att det vid den tidpunkt då kapitalökningen oåterkalleligen beslutades (dvs. 2009) kan ha funnits vaga privatiseringsplaner för företaget, men inget privatiseringsbeslut hade offentliggjorts, inga bindande anbud hade lämnats in, och det var fortfarande oklart om privatiseringen skulle lyckas över huvud taget.
Greece expected that the equity increase leading to the restructuring of TRAINOSE and followed by its privatisation would allow it to recover a larger part of its investment and to avoid negative effects on OSE.
Trainose togs med i Greklands privatiseringsprogram först 2010, och först 2013 beslutade Grekland att faktiskt gå vidare och privatisera företaget.
To determine whether Greece's investment confers an advantage on TRAINOSE, it is necessary to assess whether, in similar circumstances, a private investor of a comparable size operating in normal conditions of a market economy (market economy operator, ‘MEO’ principle) could have been prompted to make the investment in question.
Inga investerare lämnade bindande anbud och privatiseringsprocessen fick startas om 2016 med en förväntad privatisering 2017.
Greece asserted that its decision to inject capital into TRAINOSE aimed at avoiding collapse of the sole rail operator in Greece and any negative spill-over effects on the Greek economy as such.
Vid granskningen av huruvida en transaktion genomförs på marknadsmässiga villkor är det nödvändigt att ta hänsyn till att det berörda offentliga organet har tidigare ekonomisk exponering gentemot ett företag.
However, the MEO test should be applied leaving aside all considerations which relate exclusively to a Member State's role as a public authority (for example social, regional or sectorial policy considerations).
Tidigare exponering måste beaktas inom ramen för kontrafaktiska scenarier med tanke på marknadsekonomitestet.
In other words, if a State intervention is driven by public policy reasons, for instance, for reasons of such as social or regional development which increase the losses or reduce the profits of the holding, the State's behaviour, while being rational from a public policy perspective, may at the same time include considerations which a MEO would normally not consider or would even reject, if they reduce the return expected on the holding.
Till exempel vid ett ingripande i form av eget kapital eller skuld i ett offentligt företag i svårigheter bör den förväntade avkastningen på en sådan investering jämföras med den förväntade avkastningen i det kontrafaktiska scenariot att företaget blir föremål för likvidation.
Therefore, the Commission considers that for the purposes of the MEO test of the equity increase it is necessary to leave aside the negative spill-over effects on the Greek economy or the fact that TRAINOSE is the sole rail operator in Greece.
Om en likvidation ger högre vinst eller lägre förlust skulle en försiktig marknadsekonomisk aktör välja det alternativet.
Greece further stated that already in 2009 it was envisaged to restructure TRAINOSE with a view to privatising it, and therefore it could have expected an acceptable return on the injected capital within a reasonable period of time.
Grekland hade inte bedömt eventuella vinstutsikter för en hypotetisk likvidation av Trainose innan kapitalökningen.
Greece further emphasised that ephemeral lower returns would be acceptable to an existing investor.
Kommissionen konstaterar att Trainoses bokförda värde av tillgångar uppgick till 104 miljoner euro den 31 december 2008, medan värdet på företages skulder var 376 miljoner euro.
Whether a State intervention is in line with market conditions must be examined on an ex ante basis, having regard to the information available at the time the intervention was decided upon.
Som Trainoses aktieägare i ett hypotetiskt likvidationsscenario skulle Grekland sannolikt inte få ut någon vinst.
In fact, any prudent market economy operator would normally carry out its own ex ante assessment of the strategy and financial prospects of a project.
Detta skulle innebära att Grekland rättsligt sett inte skulle ha några skulder förutom förlusten i aktieinnehavet, utan ytterligare investeringar i företaget.
It is not enough to rely on ex post economic evaluations entailing a retrospective finding that the investment made by the Member State concerned was actually profitable.
Oberoende av det sociala och politiska tryck som skulle bli följden av ett beslut att inleda ett likvidationsförfarande för Trainose, anser kommissionen fortfarande att kostnaderna för en marknadsekonomisk aktör i en liknande situation skulle vara noll, eftersom den grekiska staten är ensam aktieägare i Trainose.
A widely accepted standard methodology to determine the (annual) return on investments is to calculate the internal rate of return (IRR).
Kommissionen anser därför att beslutet att öka Trainoses kapital med 60 miljoner euro medförde en ekonomisk fördel för Trainose som företaget inte skulle ha fått på normala marknadsvillkor.
One can also evaluate the investment decision in terms of its net present value (NPV), which produces results equivalent to the IRR in most cases.
Kapitalökningen gynnade endast Trainose och ingick inte i en bredare allmän ekonomisk politisk åtgärd som var tillgänglig för grekiska företag.
Before the decision to inject equity of EUR 60 million was taken by the Interministerial Committee for Public Enterprises and Organisations in 2009, no profitability assessment of the expected return was conducted by Greece, using either any of the generally accepted standard assessment methodologies or any other methodology.
Den är därmed selektiv i enlighet med artikel 107.1 i fördraget.
No factual evidence showing any future profitability for the shareholder was brought by Greece to support the decision to inject capital into TRAINOSE.
Av de skäl som anges i avsnitt 7.1.2.4 skulle kapitalökningen ha snedvridit eller hotat att snedvrida konkurrensen på den inre marknaden och kunde också ha påverkat handeln mellan medlemsstaterna.
No document shows any illustration or calculation of the capital remuneration for the shareholder of TRAINOSE or an increase in the value of Greece's equity participation after the capital injection.
Mot bakgrund av ovanstående anser kommissionen att den kapitalökning på 60 miljoner euro som genomfördes 2009 utgör statligt stöd enligt artikel 107.1 i fördraget.
The Commission observes that TRAINOSE's profit and loss forecasts merely show that the company was expected to return to profitability as from 2011.
De årliga bidragen till Trainose under perioden 2011–2013 beviljades direkt från Greklands statsbudget, vilket innebär att åtgärden omfattar statliga medel, vilket också beslutades av staten och därför kan tillskrivas denna.
And even the expected profitability cumulated until 2013 (EUR 14 million) is insufficient to offset the expected loss of TRAINOSE in 2011 (EUR -165 million).
Grekland hävdade att de årliga bidragen till Trainose under perioden 2011–2013 omfattar ersättning för fullgörande av en allmän trafikplikt.
Furthermore, Greece neither assessed the prospects of the privatisation of TRAINOSE nor quantified the expected privatisation proceeds.
I enlighet med den vägledning som EU-domstolen ger i Altmarkdomen konstaterar kommissionen att överenskommelsen om allmän trafikplikt för perioden 2011–2013 inte tilldelades via ett bundet anbudsförfarande.
The Commission notes that at the point in time when the equity increase was irrevocably decided (i.e. 2009), there may have been merely vague plans for privatisation of the company, but no privatisation mandate was yet published, no binding bids had been submitted and it was still unclear whether the privatisation would be successful at all.
När den allmänna trafikplikten inte införs enligt ett anbudsförfarande ska ersättningens storlek fastställas på grundval av en analys av de kostnader som ett genomsnittligt och välskött företag som materiellt är utrustat med medel för att fullgöra den allmänna trafikplikt som ålagts det skulle ha åsamkats vid fullgörandet av trafikplikten, med hänsyn tagen till de intäkter som därvid skulle ha erhållits och till en rimlig vinst på grund av fullgörandet av trafikplikten.
TRAINOSE became part of the Privatisation Programme of Greece only in 2010, and only in 2013 did Greece actually decide to proceed with the privatisation of the company.
Kommissionen konstaterar att Trainose hade ekonomiska svårigheter när överenskommelsen om allmän trafikplikt ingicks 2011, och att företagets kostnader inte kunde anses vara kostnader för ett genomsnittligt och välskött företag som är utrustat med medel som är lämpliga för att fullgöra den skyldighet att tillhandahålla en allmännyttig tjänst som ålagts det.
Nevertheless no investor submitted a binding bid and the privatisation process had to be re-launched in 2016 leading to an expected privatisation in 2017.
Ersättningen för fullgörandet av den allmänna trafikplikten 2011–2013 grundades på uppskattningar i Trainoses omstruktureringsplan, utan en kontrafaktisk analys av de kostnader som ett genomsnittligt och välskött företag som är utrustat med medel som är lämpliga för att fullgöra den skyldighet att tillhandahålla en allmännyttig tjänst som ålagts det skulle ha åsamkats.
The fact that the public body concerned has prior economic exposure to an undertaking should be taken into consideration when examining whether a transaction is in line with market conditions.
Kommissionen drar därför slutsatsen att detta kriterium inte har uppfyllts.
Prior exposure must be considered in the framework of counterfactual scenarios for the purpose of the MEO test.
När det gäller Altmarkkravens kumulativa karaktär är det inte nödvändigt att undersöka huruvida de två andra Altmarkkraven är uppfyllda i detta ärende.
For instance, in the case of an equity or debt intervention in a public undertaking in difficulty, the expected return on such an investment should be compared with the expected return in the counterfactual scenario of the liquidation of the company.
Kommissionen drar därför slutsatsen att bidragen till Trainose under perioden 2011–2013 ger Trainose en ekonomisk fördel i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
In the event that liquidation provides higher gains or lower losses, a prudent market economy operator would choose that option.
Det var endast Trainose som mottog och gynnades av de årliga bidragen under perioden 2011–2013, och de var därför selektiva i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
Greece had not assessed prior to the equity increase any prospects for proceeds from a hypothetical liquidation of TRAINOSE.
Av de skäl som anges i avsnitt 7.1.2.4 snedvred bidragen eller hotade de att snedvrida konkurrensen på den inre marknaden och kunde också påverka handeln mellan medlemsstaterna.
The Commission observes that on 31 December 2008 TRAINOSE's asset book value amounted to EUR 104 million whereas the value of its debts amounted to EUR 376 million.
Mot bakgrund av ovanstående anser kommissionen att de årliga bidrag som genomförts av Grekland under perioden 2011–2013 utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
Therefore, Greece as TRAINOSE's shareholder in a hypothetical liquidation scenario would be unlikely to benefit from any return.
Ordningen för förflyttning av Trainoses anställda härrör från den grekiska lagen 3891/2010.
As a corollary therefore Greece would legally have no liability other than the loss of its shareholdings, without any further investment into the company.
Den föreskriver att Trainoses anställda ska förflyttas till andra arbetsgivare inom den offentliga sektorn, såsom ministerier eller kommuner, som avlönar dem med sina statliga medel.
Notwithstanding the social and political pressure that would result from a decision to allow TRAINOSE to enter the liquidation procedure, the Commission maintains the view that the costs for a MEO in a similar situation would be nil, as the Greek State is the sole shareholder of TRAINOSE.
Åtgärden omfattar således användning av statliga medel, vilket även beslutades av och kan tillskrivas den grekiska staten.
Under those circumstances, the capital increase could only involve a loss for the Greek State, which a MEO would not have consented to.
Enligt Grekland medför personalminskningen genom förflyttning av anställda ingen fördel för Trainose, eftersom åtgärden ska betraktas som en engångskompensation för den strukturella nackdel som Trainose fortfarande dras med i fråga om den kvarvarande personalen.
Therefore, the Commission considers that the decision to increase equity of TRAINOSE by EUR 60 million conferred an economic advantage on TRAINOSE which it would not have obtained under normal market conditions.
Alternativt, och för att kvantifiera fördelen till följd av personalförflyttningen, lämnade Grekland in en undersökning som utförts av en konsult.
The equity increase benefitted TRAINOSE only and was not part of a broader measure of general economic policy available to Greek undertakings.
Enligt undersökningen utgörs fördelen av skillnaden mellan ett privat företags ”normala kostnader” för ett hypotetiskt system för frivillig förtidspension och kostnaderna för ett hypotetiskt system för frivillig förtidspension för Trainoses anställda.
It is, therefore, selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Det senare skulle uppgå till 120 miljoner euro.
For the reasons outlined in Section 7.1.2.4, the equity increase had distorted or had threatened to distort competition in the internal market and was also liable to affect trade between Member States.
Grekland hävdar dock att de ”onormala kostnader” som Trainose åsamkas till följd av att företagets anställda praktiskt taget har statstjänstemannastatus, både de anställda som förflyttats och de kvarvarande 904 anställda, bör dras av från kostnaden för det hypotetiska systemet för frivillig förtidspension.
In the light of the foregoing, the Commission considers that the equity increase of EUR 60 million implemented in 2009 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Enligt Grekland uppgår den ”verkliga” fördelen från personalförflyttningen till 37 miljoner euro.
The annual grants to TRAINOSE for the period 2011-2013 were granted directly from the Greek State budget, hence the measure involves the use of State resources, which was also decided by the State and is therefore imputable to it.
Kommissionen konstaterar att det är fråga om en fördel när ett företags ekonomiska situation förbättras till följd av ett statligt ingripande på villkor som avviker från normala marknadsvillkor.
Greece asserted that the annual grants to TRAINOSE for the period 2011-2013 involve a compensation for discharging a PSO.
I detta sammanhang är det inte bara beviljandet av positiva ekonomiska fördelar som är relevant för begreppet statligt stöd, utan lindring av ekonomiska bördor kan också utgöra en fördel.
Following the guidance provided by the Court of Justice in its Altmark judgement, the Commission observes that the PSO Agreement for the period from 2011 to 2013 was not awarded following a public tender.
Detta inbegriper all lindring av kostnader som normalt ingår i ett företags budget.
When the PSO is not established on the basis of a tendering procedure, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well-run and adequately provided with means to meet the public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Det är nödvändigt att undersöka om företagets ekonomiska situation efter den statliga åtgärden har förbättrats jämfört med dess ekonomiska situation om åtgärden inte hade vidtagits.
The Commission notes that when the PSO Agreement was concluded in 2011, TRAINOSE was facing financial difficulties and its costs could not have been considered costs of a typical undertaking, well-run and adequately provided with means to meet the public service requirements.
Det måste därför bedömas om förflyttningen av Trainoses anställda utgör en lindring av den strukturella nackdel som Trainose skulle fortsätta att ha om inte den aktuella åtgärden hade genomförts.
The PSO compensation for years 2011 to 2013 were based on estimates of TRAINOSE's restructuring plan without any counterfactual assessment of costs of a typical and well-run undertaking adequately provided with means to actually meet the public service requirements.
Kommissionen konstaterar att Trainose var överbemannat.
Therefore, the Commission considers that this criterion has not been complied with.
Under normala marknadsförhållanden måste företag i en sådan situation införa ett system för frivillig förtidspension för att uppmuntra personalen att pensionera sig.
Considering the cumulative nature of the Altmark conditions, there is no need to examine whether the other three Altmark conditions have been met in the present case.
Grekland hävdar dock att Trainose inte hade de medel som krävs för ett sådant system, vilket också var anledningen till att den grekiska staten införde ordningen för att förflytta anställda till andra arbetsgivare inom den offentliga sektorn.
Therefore, it is concluded that the grants to TRAINOSE in the period from 2011 to 2013 confers an economic advantage on TRAINOSE within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Argumentet att åtgärden inte ger Trainose en fördel eftersom den utgör ersättning för en nackdel som företaget hade till följd av sina skyldigheter enligt tidigare kollektivavtal kan inte heller godtas.
The annual grants in the period 2011-2013 were made available to and benefited only TRAINOSE and were, therefore, selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Förflyttningen av Trainose-anställda ledde till en minskning av företagets personalkostnader, som utgör normala kostnader för ett företag, även om de uppstod till följd av de anställdas specifika status och var högre än för anställda som inte åtnjöt en liknande status.
For the reasons set out in Section 7.1.2.4, the grants distorted or threatened to distort competition in the internal market and were also liable to affect trade between Member States.
De ekonomiska fördelar som Trainose fick i form av lägre pensionskostnader på grund av att en del av företagets anställda förflyttades till andra arbetsgivare inom den offentliga sektorn kan inte heller jämföras med de påstådda nackdelarna till följd av att Trainoses anställda enligt kollektivavtalen praktiskt taget har statstjänstemannastatus.
In the light of the foregoing, the Commission considers that the annual grants implemented by Greece in the period 2011-2013 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Det finns tre överväganden som besvarar de argument som Grekland har åberopat om de påstådda nackdelarna till följd av att Trainoses anställda praktiskt taget har statstjänstemannastatus.
The scheme for the transfer of TRAINOSE's employees originates from the Greek Law 3891/2010.
För det första, och med tanke på det fullständiga öppnandet av den grekiska järnvägsmarknaden för konkurrens, hade Trainose, och fortsätter att ha, utbildad och kompetent personal, och företaget skulle inte ha kunnat behålla sin marknadsposition utan dem.
It provides for the transfer of TRAINOSE's employees to other public sector employers such as Ministries or municipalities, which remunerate them with their public resources.
För det andra, vilket Grekland också har påpekat, avskaffades flera förmåner för Trainoses anställda enligt det nya kollektivavtalet, och åtgärder vidtogs för att sänka kostnaderna för Trainoses befintliga personal.
Therefore, the measure involves the use of State resources and is also decided by and imputable to the Greek State.
För det tredje finns det för närvarande inga andra aktiva järnvägsoperatörer i Grekland, och den allmänna jämförelse som Grekland gjorde med andra anställda inom den privata sektorn med liknande arbetserfarenhet kan inte anses utgöra ett giltigt riktmärke med tanke på de speciella egenskaperna hos Trainoses personal.
According to Greece, the reduction of workforce through the transfer of employees does not provide any advantage to TRAINOSE, since it is to be considered as a one-off compensation for the structural disadvantage that TRAINOSE continues to bear in relation to the remaining employees.
Mot bakgrund av ovanstående överväganden förefaller kostnaderna för de fördelar som härrör från tidigare lagstiftning vara normala kostnader som alla företag bär.
Alternatively, to quantify the possible advantage stemming from the transfer of employees, Greece provided a study prepared by a consultant.
Lindringen av sådana kostnader genom förflyttning av anställda gynnar därför Trainose i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
According to the study, the advantage amounts to the difference between ‘normal costs’ of a hypothetical VRS borne by a private company and the costs a hypothetical VRS for TRAINOSE's employees.
Förflyttningen av anställda gynnade endast Trainose och är därför selektiv i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
The latter would amount to EUR 120 million.
Av de skäl som anges i avsnitt 7.1.2.4 snedvred förflyttningen av anställda eller hotade den att snedvrida konkurrensen på den inre marknaden och kunde också ha påverkat handeln mellan medlemsstaterna.