natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore, in 2009 the GOA established a temporary import ban on soybeans, stating that the use of domestic raw materials should be privileged over imported ones thereby adding value to the Argentinian product in the international market, and that the temporary importation of locally produced inputs distorts this objective.
Inte ens efter det att exportkvoterna avskaffades 2015 skedde någon betydande minskning av produktionen av sojabönor jämfört med andra grödor, och den har varit förhållandevis stabil.
In 2012 the GOA set up the ‘Registry for Authorised Soy Operators’, removing the import ban.
Se diagram 1:
However, it remained highly cumbersome to import soybeans into Argentina until the further amendments to that registry in 2016 .
Diagram 1
The import ban in combination with the export tax on soybean confirms the GOA's policy objective to boost the development of a fully domestic biodiesel industry including local contents in the supply chain.
Argentinsk produktion av sojabönor, majs och vete per skördeår
It creates an artificial, government-driven output of soybeans in Argentina for domestic consumption ensuring that local demand for soybeans is satisfied on the basis of local supply oriented towards achieving the stated policy objectives.
Soja
On top of this, a long period of export restraints on other crops has led to significant production increase in soybeans, the so-called ‘sojización’ of Argentinian agriculture.
Majs
Even after the removal of the export quotas in 2015 the production of soybeans did not decrease significantly in comparison with the other crops and has remained rather stable, see Graph 1 below:
Vete
Graph 1
Produktion i miljoner ton
Argentinian production of soybeans, corn, and wheat per harvesting year
Källa: http://datosestimaciones.magyp.gob.ar/
Soy
Dessutom offentliggjorde de argentinska myndigheterna 2017 en resolution om en stimulansordning för sojabönsodlare som ett led i Belgranoplanen.
Corn
Belgranoplanen inrättades 2016 som en infrastruktur- och industriutvecklingsplan i tio av Argentinas nordliga provinser, som historiskt sett har varit mindre utvecklade än resten av landet.
Wheat
Denna resolution gav ekonomiska incitament för sojabönsodlare i de tio mest underutvecklade provinserna i Argentina den 1 mars till den 31 augusti 2017 och styrde därmed odlarna ännu kraftigare mot produktion av sojabönor och ökade den inhemska tillgången på sojabönor ytterligare, vilket gynnade utvecklingen av biodieselindustrin.
Production Millions MT
Kommissionen ansåg mot bakgrund av den tillgängliga bevisningen att de argentinska myndigheterna spelade ”en mer aktiv roll än att bara inta en stödjande hållning”, vilket överprövningsorganet kräver.
Source: http://datosestimaciones.magyp.gob.ar/
De åtgärder som vidtogs av de argentinska myndigheterna begränsar sojabönsodlarnas handlingsfrihet genom att i praktiken begränsa deras affärsbeslut om var och till vilket pris de ska sälja sin produkt.
In addition, the GOA published in 2017 a resolution setting out a stimulation regime for soybean farmers, as part of the Plan Belgrano.
De hindras från att skapa den största möjliga inkomst som de hade kunnat få utan exportskatten på sojabönor (t.ex. genom att exportera sin produktion för att kunna ta del av högre priser eller genom att höja de inhemska priserna) och andra liknande begränsande åtgärder.
The Plan Belgrano was set up in 2016 as an infrastructure and industry developing plan in ten of Argentina's northern provinces, which have historically been less developed compared to the rest of the country.
Detta bekräftas ytterligare genom dekret nr 133/2015 och dekret nr 640/2016 där de argentinska myndigheterna vidtar särskilda åtgärder för att hjälpa sojabönsindustrin och tillhörande värdekedja att vända den uppkomna nedgången i konkurrenskraft och lönsamhet i hela den anslutna värdekedjan.
This resolution gave financial incentives to soybean growers in the ten most under-developed provinces within Argentina from 1 March until 31 August 2017 and in so doing further directed growers into the production of soybeans and adding to the increased domestic supply of soybeans in favour of the development of the biodiesel industry.
Sojabönsodlarna uppmuntras och styrs således av de argentinska myndigheterna till att upprätthålla produktionen för att försörja den inhemska marknaden, trots att en rationell leverantör skulle anpassa sin produktion och sina priser i en situation där exporten har motverkats.
The Commission considered that, in view of the evidence available, the GOA took a ‘more active role than mere acts of encouragement’, as required by the Appellate Body.
Genom dessa åtgärder förmår de argentinska myndigheterna sojabönsodlarna att behålla sojabönorna i Argentina, eftersom de inte kan sälja till bättre priser som skulle råda i Argentina utan dessa åtgärder.
The measures taken by the GOA restrict the freedom of action of the soybean growers by limiting in practice their business decision at what price to sell their product and where.
I denna bemärkelse ”anförtror” eller ”ålägger” de argentinska myndigheterna producenterna av insatsvarorna funktionen att tillhandahålla varor till de inhemska användarna av sojabönor, dvs. biodieseltillverkarna, mot för låg ersättning.
They are prevented from maximising their income that they would be able to get in the absence of the export tax on soybeans (e.g. by exporting their production to benefit from higher prices or by increasing domestic prices) as well as other similarly restrictive measures.
Sojabönsodlarna ges ansvaret för att skapa en artificiell, fragmenterad, inhemsk lågprismarknad i Argentina.
This is further supported by Decree 133/2015 and Decree 640/2016 in which the GOA takes specific measures to help the soybean industry and its associated value chain to reverse the occurred decline in the competitiveness and profitability of its entire associated value chain.
När de argentinska myndigheterna tillämpar denna uppsättning åtgärder vet de med andra ord hur sojabönsodlarna kommer att reagera på åtgärderna och vilka effekterna kommer att bli.
Thus, soybean growers are encouraged or directed by the GOA to maintain production to supply the domestic market even if a rational supplier would adapt its output and prices in a situation where exports have been disincentivised.
Sojabönsodlarna kan visserligen sänka sin inhemska produktion något som reaktion på exportskatterna och andra restriktiva åtgärder, men bevisen visar att produktionen inte upphörde och inte heller minskade avsevärt (se tabell 1 och en närmare förklaring i skäl 139).
Therefore, through those measures the GOA induces the soybean growers to keep the soybeans in Argentina because they cannot sell at better prices which would prevail in Argentina absent those measures.
Kommissionen drog slutsatsen att detta är ett resultat av att de argentinska myndigheterna anförtror och ålägger sojabönsodlarna att fortsätta sin produktion och export.
In this sense, the input producers are ‘entrusted’ or ‘directed’ by the GOA to provide goods to the domestic users of soybeans, i.e. biodiesel producers, for less than adequate remuneration.
Som förklarats tidigare kommer anpassningen av produktionen att bli måttlig inom sektorn för sojabönsodling, vilket leder till lägre inhemska priser.
The soybean growers are given the responsibility to create an artificial, compartmentalised, low-priced domestic market in Argentina.
I detta avseende är effekterna fastställda på förhand och inte i efterhand och är därför inte ”oavsiktliga”.
In other words, when applying the set of measures described, the GOA knows how the soybean growers will respond to the measures and what consequences will result from them.
Det finns ett tydligt ”påvisbart samband” mellan politiken och de privata berörda organens agerande, som i egenskap av ombud för de argentinska myndigheterna genomför deras politik att tillhandahålla sojabönor mot för låg ersättning till biodieselindustrin.
While the soybean growers may lower their domestic production slightly to respond to the export taxes and other restrictive measures, the evidence shows that production did not stop, nor did it significantly decrease (see Table 1 below and explained further in recital (139)).
De argentinska myndigheterna har själva medgett att åtgärderna varit framgångsrika när det gäller att uppnå det uttalade politiska målet att stödja biodieselindustrin.
The Commission concluded that this is a result of the GOA entrusting and directing the soybean growers to continue production and export.
I den gemensamma resolution som anges nedan och som de argentinska myndigheterna offentliggjorde 2012, konstateras att den offentliga politik som antagits omfattade en rad mekanismer för att främja biodieselindustrin.
As explained, in the soybean growing sector the adaptation of the production will remain moderate, which results in lower domestic prices.
Dessutom konstaterades att detta är en förklaring till framgångarna inom denna produktiva sektor, vars bruttomarginaler för de viktigaste insatsvarorna i bearbetningsstadiet var högre än 25 %.
In this regard, the effects are established on an ex ante, not ex post basis and are therefore not ‘inadvertent’.
Marginalerna tycks främst vara resultatet av differentieringen av exportavgifterna för biodiesel respektive sojabönor.
There is a clear ‘demonstrable link’ between the policy and the conduct of private bodies involved, which are acting as a proxy for the GOA to carry out its policy of providing soybeans for less than adequate remuneration to the biodiesel industry.
Sammanfattningsvis konstaterade kommissionen att de argentinska myndigheterna hade anförtrott eller ålagt sojabönsodlarna att genomföra deras politik i syfte att skapa en uppdelad inhemsk marknad och att tillhandahålla den inhemska biodieselindustrin sojabönor mot för låg ersättning.
The GOA itself has acknowledged the success of its set of measures in achieving the stated policy objective of support to the biodiesel industry.
Efter utlämnandet av informationsdokumentet hävdade de argentinska myndigheterna att kommissionen hade utökat omfattningen av anförtroende och åläggande, med betoning av begreppen ”förmå” och ”vägleda”, medan WTO:s krav innebär att fördelningen av ansvar måste ske i form av ett uttryckligt och bekräftande agerande, vara riktad till en viss part och avse en viss uppgift eller skyldighet.
In the joint resolution referred to below that the GOA published in 2012, it stated that the public policies adopted included a range of mechanisms to promote the biodiesel industry.
Enbart politiska förklaringar från en regering kan inte betraktas som en order och den påstådda ordern eller anförtroendet kan inte vara oavsiktliga eller en ren sidoeffekt av offentlig reglering.
It further stated that this explains the successful performance displayed by this productive sector, whose gross margins for its main input during the processing stage exceed 25 %.
Kommissionen höll inte med.
These margins seem to have been yielded largely by the differentials between biodiesel, and soybean export duties.
Som anges i skäl 117 konstaterade kommissionen med hänsyn till den rättspraxis från WTO som avses i skäl 93 att det fanns starka belägg för att de argentinska myndigheterna hade agerat uttryckligt och bekräftande för att anförtro eller ålägga sojabönsodlarna att sälja sina sojabönor mot för låg ersättning till biodieselindustrin.
In conclusion, the Commission found that the GOA had entrusted or directed the soybean growers to carry out its policy to create a compartmentalised domestic market and to provide soybeans to the domestic biodiesel industry for less than adequate remuneration.
Det finns ett ”påvisbart samband” mellan de offentliga myndigheternas åtgärder och sojabönsodlarnas beteende, vilket innebär att deras agerande kan hänföras till de argentinska myndigheterna.
Following the disclosure of the information document, the GOA claimed that the Commission expanded the scope of entrustment or direction, placing an emphasis on the terms inducement and guidance, while the requirements by the WTO imply that the attribution of responsibility must constitute an explicit and affirmative action, be addressed to a particular party and have as its object a particular task or duty.
De argentinska myndigheterna styrkte inte sitt påstående om att de bevis som kommissionen hade tagit fram enbart kunde betraktas som rena politiska förklaringar från de argentinska myndigheterna.
Mere statements of policy by a government cannot constitute an order and the alleged order or entrustment cannot be inadvertent or a mere by-product of governmental regulation.
Framför allt ifrågasatte de argentinska myndigheterna inte förekomsten av de fastställda politiska målen, så som de framkommer av dessa förklaringar.
The Commission disagreed.
Inte heller förnekade myndigheterna de uttalanden som hyllade begränsningsåtgärdernas framgångar med att uppnå de politiska målen att stödja den argentinska biodieselindustrin.
As stated in recital (117), in view of the WTO case-law referred to in recital (93), the Commission found substantial evidence to conclude that the GOA has taken explicit and affirmative action to entrust or direct the soybean growers to sell their soybeans for less than adequate remuneration to the biodiesel industry.
Påståendet avvisades därför.
There is ‘a demonstrable link’ between the government's actions and the conduct of the soybean farmers so that their actions can be attributed to the GOA.
Dessutom hävdade de argentinska myndigheterna att kommissionens slutsats att förekomsten av olika mekanismer inom ramen för ett mer omfattande system som de argentinska myndigheterna hade utformat för att ge stöd till en viss industri är relevant för att fastställa åtgärdens egenskaper uppenbart är felaktig, eftersom exportskatter inte ingår i artikel 3 i–iii i grundförordningen (eller i subventionsavtalet) och inte omfattas av artikel 3 iv i grundförordningen.
The GOA did not substantiate its claim that the evidence found by the Commission could solely be considered as mere statements of policy by the GOA.
Att exportskatter som sådana inte uttryckligen anges i artikel 3.1 a i grundförordningen innebär inte att de i sig är uteslutna från att kunna utgöra ett finansiellt bidrag och kan därför omfattas av definitionen av en subvention enligt grundförordningen och subventionsavtalet.
In particular, the GOA did not dispute the existence of the stated policy objectives, as emanating from those statements; nor did the GOA deny statements celebrating the success of the restrictive measures in achieving the policy goals of supporting the Argentinian biodiesel industry.
Kommissionen lämnade en mängd bevis på att exportskatten på sojabönor användes som ett verktyg tillsammans med andra instrument för att förmå sojabönsodlare att följa de fastställda politiska målen på ett sätt som tillsammans bildar en utjämningsbar subvention i enlighet med artikel 3.1 a i grundförordningen.
Therefore, that claim was rejected.
Eftersom de argentinska myndigheterna inte styrkte sitt påstående om varför exportskatten på sojabönor inte kan betraktas som en utjämningsbar subvention avvisade kommissionen påståendet.
Furthermore, the GOA claimed that the Commission's conclusion that the existence of different mechanisms within a broader scheme engineered by the GOA to support a particular industry is relevant to determine the nature of the action is manifestly wrong, as export taxes are not included in paragraphs (i) to (iii) of Article 3 of the basic Regulation (or the SCM Agreement) and do not fall under paragraph (iv) of Article 3 of the basic Regulation.
Efter det slutgiltiga utlämnandet av informationsdokumentet invände GOA mot kommissionens konstaterande i skäl 121 att GOA inte motiverade sitt påstående om varför exportavgiften på sojabönor inte kunde betraktas som en utjämningsbar subvention.
The sole fact that export taxes as such are not explicitly mentioned in Article 3(1)(a) of the basic Regulation does not exclude them from having the potential nature of a financial contribution and would therefore fall within the definition of a subsidy under the basic Regulation and the SCM Agreement.
Även om GOA under undersökningens gång hävdade att införandet av exportavgifter syftade till att generera inkomster, misslyckades GOA med att bevisa detta vad gäller de rättsakter som inför eller ändrar nivån på exportavgiften på sojabönor.
The Commission provided ample evidence that the export tax on soybeans was used as a tool, together with other instruments, to induce soybean growers to comply with the stated policy objectives in a manner amounting to a countervailable subsidy as specified under Article 3(1)(a) of the basic Regulation.
På grundval av tillgänglig bevisning ansåg kommissionen att exportavgifterna faktiskt är ett verktyg bland andra som GOA använde för att stödja biodieselindustrins utveckling.
As the GOA did not substantiate the claim of why the export tax on soybeans could not be considered a countervailable subsidy, the Commission rejected the claim.
Kommissionen drog följaktligen en annan slutsats som förklaras i skälen 89 och 90, och avvisade GOA:s ursprungliga påstående.
Following final disclosure, the GOA did not agree with the Commission's finding in recital (121) that the GOA did not substantiate its claim of why the export tax on soybeans could not be considered a countervailable subsidy.
CARBIO hävdade att kommissionen struntade i de höga krav som ställs för att kunna bevisa anförtroende eller åläggande.
Although throughout the investigation the GOA claimed that the imposition of export taxes has an objective of revenue generation, the GOA failed to provide evidence in support of this statement in respect to any of the legislative acts imposing or modifying the level of the export tax on soybeans.
Sojabönsodlare är fria att bestämma om de ska producera, sälja och exportera sina sojabönor.
In fact, on the basis of the evidence available, the Commission considered that the export taxes are tools among others that the GOA employed to support the development of the biodiesel industry.
Det finns inget inslag i exportskatten på sojabönor som anförtror eller ålägger sojabönsodlare att fatta något av dessa beslut.
Therefore, the Commission came to a different conclusion explained in recitals (89) to (90) above and rejected the initial claim of the GOA.
Kommissionen höll inte med om att kraven vad gäller anförtroende eller åläggande, som beskrivs i skäl 82, inte uppfylls i detta fall.
CARBIO claimed that the Commission ignored the high standard required to prove entrustment or direction.
Dessutom är CARBIO:s påstående att sojabönsodlarna fritt kan sätta priset på sojabönor felaktigt.
Soybean growers remain free to decide whether to produce, sell and export their soybeans.
Vid kontrollbesöket förklarade de argentinska myndigheterna hur fob-priset på sojabönor för export fastställs av regeringen.
No element of the export tax on soybeans entrusts or directs soybean producers to take any of these decisions.
Eftersom såväl exportpriset som det inhemska priset på sojabönor ligger långt under världsmarknadspriset är sojabönsodlarnas frihet att sätta priser begränsad.
The Commission disagreed that the entrustment or direction standard, as spelled out in recital (82), is not met in this case.
Slutligen bortser CARBIO från att exportskatten inte är det enda verktyg som de argentinska myndigheterna använder för att styra sojabönsodlarna.
Moreover, the claim of CARBIO that soybean growers are free to set the price of soybeans is incorrect.
Påståendet avvisades därför.
During the verification visit, the GOA explained how the FOB price of soybeans for exports is set by the government.
CARBIO ifrågasatte också kommissionens slutsats i skäl 112 att sojabönsodlare inte kan sälja till bättre priser som skulle råda i Argentina utan dessa åtgärder.
As both the export price and the domestic price of soybeans are far below the world market price, soybean growers are limited in their freedom to set their price.
Som stöd för detta påstående hänvisar CARBIO till en undersökning av Internal Trade Commission där det anges att avskaffandet av exportskatten på sojabönor skulle leda till en ökning av de inhemska priserna på sojabönor med endast 1,2 %.
Finally, CARBIO ignores that the export tax is not the only tool devised by the GOA to direct soybean growers.
Kommissionen konstaterade dock att enligt en undersökning som offentliggjordes i American Journal of Agricultural Economics skulle det inhemska priset på sojabönor utan en exportskatt kunna bli mycket högre, med upp till 26,0 %.
Therefore, this claim was rejected.
Den undersökning som CARBIO hänvisar till visade dessutom att avskaffandet av exportskatten på sojabönor skulle leda till att världsmarknadspriset på sojabönor skulle minska med 18 %.
CARBIO also contested the finding of the Commission in recital (112) that soybean growers cannot sell at better prices which would prevail in Argentina absent these measures, referring as support to a study by the Internal Trade Commission stating that the elimination of export tax on soybeans would result in an increase of domestic soybeans prices of only 1,2 %.
Det betyder att ett teoretiskt avskaffande av en exportskatt på 23,5 % skulle innebära att skillnaden mellan det argentinska priset och världsmarknadspriset i stort sett skulle försvinna.
However, the Commission noted that according to a study published in the American Journal of Agricultural Economics, the domestic price of soybeans in the absence of an export tax may be much larger, up to 26,0 %.
Därför upprepade kommissionen slutsatsen att sojabönsodlarna förmås att fortsätta odla och sälja sojabönor i Argentina utan att de ges möjlighet att sälja till bättre priser som skulle råda i Argentina utan dessa åtgärder.
Furthermore, the study referred to by CARBIO also indicated that the elimination of export tax on soybeans would lead to a decrease in the world market price of soybeans by 18 %.
Efter det slutgiltiga utlämnandet av informationsdokumentet upprepade GOA och CARBIO sina påståenden enligt följande:
This means that with the theoretical removal of an export tax of 23,5 % the difference between the Argentinian price and the world market price would almost be removed.
Det finns inga åtgärder som ger inhemska sojabönsodlare att sälja sojabönor lokalt mot för låg ersättning.
Therefore, the Commission reiterated the conclusion that soybean growers are induced to continue growing and selling soybeans in Argentina without allowing them to sell at better prices, which would prevail in Argentina absent these measures.
Sojabönsodlare kan fritt sätta priset på sina sojabönor.
Following final disclosure, the GOA and CARBIO reiterated their claims that:
Inget ekonomiskt bidrag uppstår genom exportavgifter på sojabönor.
there is no set of measures inducing the domestic soybean growers to sell soybeans locally at less than adequate remuneration,
Den enda eventuella effekten av exportavgifter på sojabönor för tillverkningen av biodiesel utgör på sin höjd en sidoeffekt av en inkomstbringande åtgärd.
soybean growers are free to set the price of their soybeans,
Exportavgifternas art och inkomstbringande syfte har ingenting att göra med det påstådda anförtroendet eller åläggandet.
no financial contribution occurs through export taxes on soybeans; that any effect of the export taxes applied to soybeans on biodiesel production constitutes, at best, a side effect of a revenue-collection measure,
Följaktligen uppstår därigenom inga förmåner.
the nature and revenue-collection purpose of the export taxes on soybeans has nothing to do with the alleged entrustment or direction, and
Vidare höll GOA och CARBIO inte med om kommissionens rättsliga tolkning av begreppen ”anförtro” och ”ålägga”.
no benefit is thereby conferred.
GOA hävdade att kommissionens bedömning av det ekonomiska bidraget uppvisar stora likheter med den så kallade effektbaserade strategin, vilken uttryckligen och kategoriskt har avvisats av WTO:s rättspraxis.