natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Similarly, for tier 2, the cost of production dropped by 9 %.
Tvärtemot synpunkterna från ett stort antal berörda parter finns det bara en marknad för däck ur unionstillverkarnas synvinkel, som delar in marknaden i tre nivåer av skäl som främst rör marknadsföringsstrategier och kvalitetsskillnader.
In other words, those interested parties alleged that the decrease in prices that the Commission observed is fully (for tier 1) and for 75 % (for tier 2) explained by the drop in the cost of production.
Detta innebär att unionstillverkarna tar hänsyn till utvecklingen inom samtliga tre nivåer.
They claim that that is also evident from the fact that once the cost of production increased between 2016 and the investigation period, so did sales prices.
Därför har den pris- och volympress som sker i nivå 3 direkta konsekvenser även för de två andra nivåerna, vilket anges i skäl 234 och följande.
Second, there was a shift towards smaller tyres on the Union market.
Dessutom väljer däckkonsumenterna mellan däck i samtliga tre nivåer: De väger sin vilja att betala ett högre pris mot däckens förväntade livslängd och de tillhörande kostnaderna.
The unit price of smaller tyres is lower than for bigger tyres and this explains part of the decrease in the sales prices over the period considered.
Alltså bekräftar tillverkarnas och konsumenternas beteende att det finns ett starkt inbördes samband mellan nivåerna.
Those interested parties claim that the Commission did not take this development in consideration.
Detta innebär att den noterade övergången till nivå 3 också innebär ett ständigt tryck på de två andra nivåerna.
The Commission considered that the lack of correlation on the development of the profitability of the different tiers can be explained by the way the purchasing decisions were taken.
I det avseendet noterade kommissionen vidare att den dumpade importen främst rör nivå 3.
There is a time lag given the nature of the product and the range of options the user has depending on the situation.
Vad gäller det inbördes sambandet mellan nivåer och den växande betydelsen av nivå 3 ansåg kommissionen att de negativa tendenser som redan noterats för unionsindustrin som helhet bara kommer att fortsätta inom den närmsta framtiden.
Indeed, the range of options the user has will depend on whether it has a tyre, and if so, whether the tyre it has could be further retreadable or not, the relative price of the available options, etc.
Trots den uttryckliga uppmaningen att lämna in synpunkter enligt skälen 213 och 214 i förordningen om provisorisk tull motbevisade ingen av de kinesiska exporterande tillverkarna påståendet från unionsindustrin om att det finns risk för att skadan förvärras ytterligare.
For example, if the user needs to purchase a tyre, it will probably decide based on the whole range available.
Kommissionen godtog därmed att den outnyttjade kapaciteten i Kina utgör omkring 40 % av den nuvarande kinesiska exporten.
However, if the user has a retreadable tyre already, the cost of retreading the tyre it has will probably compete with the cost of purchasing a new tier 3 net of the income of selling the carcass.
Efter det slutgiltiga utlämnandet av uppgifter hävdade CRIA och CCCMC att de inte behövde kommentera påståendena om nivån på outnyttjad kapacitet i Kina, eftersom dessa är irrelevanta i sammanhanget.
Additionally, the information gathered by the Commission concerning different sizes commercialised in the Union market over the period considered did not support the argument that prices and costs were lower because of the relatively stronger presence of smaller tyres on the market.
Kommissionen håller inte med.
The data showed indeed that the product mix on the market was stable and remains concentrated on the main dimensions.
Risken att skadan ytterligare förvärras framgår också av den 13:e femårsplanen för utveckling av den kemiska och petrokemiska industrin i Kina, som strävar efter teknisk innovation, strukturanpassningar och grön utveckling.
Moreover, such a reduction of the average size of the product could not be found in the Eurostat data for Chinese imports, revealing that, on the contrary the weight of the imported tyres from China increased by 3 % between 2014 and the investigation period.
Denna plan gäller däckindustrin, och i den parallella antisubventionsundersökningen har kommissionen redan hittat ett stort antal subventioner.
Conversely, the Commission noted overall structural adaptations made by the Union industry in order to reduce costs, as a result of the ‘knock-on effect’ on the different tiers at play.
De visar att de kinesiska exporterande tillverkarna har den strukturella fördelen att de kan klättra uppför värdekedjan med fortsatt tillgång till billig finansiering.
Certain interested parties claimed that there were substantial imports (accounting for a market share of 11,9 %; up by more than 1 % compared to 2014) from other countries and these were made at decreasing prices (over the period considered, the average import price dropped by 17 %).
Om högkvalitetsdäck från Kina konkurrerade alltmer med unionsdäck till dumpade priser skulle detta leda till att däckindustrin i unionen fick lägre marginaler och därmed också sämre möjligheter till investeringar och innovationer.
Their pricing also indicated that these imports were aimed at the tier 1 and/or tier 2 segment of the market.
Detta skulle i sin tur troligtvis tvinga unionsindustrin att förlita sig på däck av lägre kvalitet som kräver begränsande investeringar i forskning och utveckling, vilket påverkar deras regummerbarhet ännu mer, vilket är skadligt för samtliga tre nivåer.
The imports from Turkey, Thailand, Japan, South Korea as well as other countries (excluding Russia) have consistently undercut prices of Union producers in tier 1 in a range between 10 %-25 %.
Med anledning av den skadevållande situationen i nivå 3 och den omvända kedjereaktion som i nuläget upplevs i nivå 2 och nivå 1 står kommissionen fast vid sin slutsats om att industrin som helhet led väsentlig skada i enlighet med artikel 3.5 i grundförordningen.
At provisional stage and after the final disclosure, the Giti Group claimed that the price decreases in tier 1 and tier 2 may have been caused by imports of tier 1 and tier 2 tyres from other countries and not by price pressure from Chinese tier 3 tyres.
ORSAKSSAMBAND
Again, such a situation would fatally undermine the Commission's theory.
Verkningar av den dumpade importen
In any case, that party noted, in the absence of an examination of import volumes (and import prices) of tier 1 and tier 2 tyres from other countries, it would be impossible to determine whether the Commission's theory is factually correct.
Vissa berörda parter påstod att kommissionen inte visade hur volym- och prisnivåerna för importen av kinesiska däck väsentligen påverkat unionsindustrin, varken individuellt eller sammantaget.
That theory disregards that average prices may be affected by the fact that of some of these imports are sold to interested related parties.
Därigenom kan ökningen av importen från Kina till konkurrenskraftiga priser inte i sig självt skada unionsindustrins försäljning på marknaden.
Moreover, imports statistics did not provide an average price per tier, so that the Commission was not in a position to examine import prices on a tier basis, as was requested by the Giti Group.
Att vissa unionstillverkare var tvungna att överge ett marknadssegment och att prissättningen förändrades på unionsmarknaden innebär inte heller nödvändigtvis att importen från Kina är orsaken till att unionsindustrin lidit väsentlig skada.
Therefore, the analysis proposed cannot be carried out with the information that the Commission was able to collect so far during the investigation, or that which was received from interested parties, and was rejected accordingly.
Att de kinesiska exportörernas priser var lägre än unionsindustrins och att unionstillverkarna inte kunde fånga upp den ökade konsumtionen och var tvungna att sänka sina priser för att vara mer konkurrenskraftiga räcker inte för att bevisa att importen från Kina står bakom den skada som unionsindustrin lidit.
Therefore, the Commission rejected the claims brought forward by interested parties and confirmed its initial findings.
Kommissionen upprepade att de kinesiska dumpade priserna underskred unionsindustrins priser påtagligt inom samtliga nivåer under undersökningsperioden.
Conclusion on injury
De var i genomsnitt betydligt lägre under hela skadeundersökningsperioden.
In view of the considerations above the Commission confirmed its initial findings in recitals (208) and (209) of the provisional Regulation.
Att importpriserna förblev stabila mellan 2014 och 2015, sjönk 2016 och låg kvar på samma låga nivå under undersökningsperioden (se skäl 147 i förordningen om provisorisk tull) kan inte förklaras av råvaruprisernas utveckling.
The Union industry as a whole was under intense pressure.
De sistnämnda sjönk i början av skadeundersökningsperioden men steg under undersökningsperioden.
There was a reduction of production capacity, investment and employment over the period considered and a remarkable loss of market share despite the ongoing decrease in sales prices.
De kinesiska exporterande tillverkarna justerade dock inte sina priser uppåt.
Chinese imports were substantially undercutting Union industry prices.
Detta visade att de ville få ytterligare marknadsandelar – till unionsindustrins nackdel.
Profitability of the Union industry as a whole also declined, and even faster toward the end of the period considered.
En exporterande tillverkare hävdade att det inte finns något orsakssamband mellan importen från Kina och den skada som unionsindustrin drabbats av eftersom den kinesiska exporten främst förekommer på marknaden för nivå 3, medan majoriteten av unionstillverkarna säljer produkter i nivå 1 och nivå 2.
In addition, stocks of all types of tyres increased, in particular during the investigation period, negatively impacting the financial situation of the Union industry.
Detta stämmer inte.
Many SMEs retreaders stopped production and could not benefit from the economic recovery.
De produkter som hör till nivå 1 och nivå 2 står för omkring 35 % av den sammanlagda importen från Kina.
The Commission also attached importance to the submissions of AIRP, Bundesverband Reifenhandel und Vulkaniseur-Handwerk (respectively the Italian and German retreaders association) or Banden Plan Europa BV (Union retreader) or Vipal Europe (tread supplier) noting that the imposition of provisional measures has already triggered a positive momentum in the sector.
Såsom förklaras i avsnitt 4.7 ovan gällande det inbördes sambandet mellan nya och regummerade däck och mellan de olika nivåerna finns dessutom ett symbiotiskt förhållande mellan de olika nivåerna.
In particular, retreaders in several Union Member States have seen increased orders since May 2018 and believe this optimistic outlook would continue should the provisional measures be confirmed.
Pris- och volympressen från billiga, dumpade kinesiska däck i nivå 3 påverkar också priset inom övriga nivåer.
Following final disclosure, the Giti Group claimed that the improved performance of retreaders may have much to do with increasing raw materials costs rather than the imposition of provisional measures.
Detta påstående avvisades därför.
The Commission did not see evidence linking the evolution of the raw material costs with the increase of the commercial orders reported by the retreaders.
Samma exporterande tillverkare påstod att skadeanalysen och därigenom analysen av orsakssamband borde utföras med hänsyn tagen till att däcken i nivå 3 var billigare eftersom de har betydligt kortare livslängd än däck i nivåerna 1 och 2.
With respect to the profitability of the Union industry, the Commission acknowledged the critical comments received from the Aeolus Group that tier 3 is loss-making in the investigation period (-0,7 %) while the profitability of tiers 1 and 2 are in the double digits.
Marknadsandelen bör utvärderas genom att jämföra den i förhållande till värde och inte kvantitet.
However, the Commission did not share the conclusion that this indicator, showing a difference in profitability depending on the tiers, could negate a finding of material injury for the Union industry as a whole.
Om man tar hänsyn till detta är unionsindustrins minskade marknadsandel och den ökade marknadsandelen för den kinesiska exporterande tillverkaren mycket mindre uttalad.
All relevant indicators show that the Union industry has suffered material injury in tier 3.
Kommissionen medgav att däckens livslängd är en viktig aspekt av analysen, som visar på det inbördes sambandet mellan nivåerna.
In addition to the negative profit margin, there was a significant decrease in employment, in particular for the retreading business.
Kommissionen godtog dock inte att detta skulle stå i vägen för konstaterandet av orsakssamband.
The level of undercutting of 31 % is significant in tier 3, where the volume effect of Chinese competition is also felt the most.
Visserligen är de kinesiska däckens marknadsandel i unionen lägre sett till värdet på grund av ”kortare livslängd” snarare än ”per enhet”, men detta förändrar inte det faktum att det är just på grund av den växande lockelsen för konsumenterna att köpa kinesiska lågprisdäck med kortare miltal som unionsindustrin utsätts för tryck och har lidit väsentlig skada.
As shown in Table 9, there is a noticeable and constant (year after year) shift of new tyre sales by Union producers towards tier 3.
En berörd part hävdade att de minskade priserna på import från Kina beror på en ändring i produktmixen som har sin grund i den växande efterfrågan på mindre däck.
In 2016, Union sales shown in Table 9 stood at 5 million tyres in tier 3.
Det fanns inga bevis till stöd för detta påstående.
That development continued in 2017.
Även om storleken skulle påverka hur de genomsnittliga priserna utvecklades underskred importen från Kina under alla omständigheter unionsindustrins priser även för samma storlekar, eftersom jämförelsen alltid utförs per produkttyp.
The forecast for 2018 shows an even higher increase in that shift of sales to tier 3 thus clearly demonstrating the price pressure that Union producers in tiers 1 and 2 find themselves under.
Import från tredjeländer
In that regard, as laid down in recitals (210) and (211) of the provisional Regulation and further substantiated in Section 4.6 of this Regulation, the Commission maintained that there is a strong interconnection between tiers with a reverse-cascading effect.
Flera berörda parter ansåg att kommissionen borde tillhandahålla ytterligare analyser av inverkan av den ryska importen, som prismässigt ligger på samma nivå som importen från Kina.
Contrary to the comments from many interested parties, there is only one market for tyres from the Union producers' point of view, who divide it into three tiers mainly for reasons of marketing strategy and differences in quality.
Kommissionen konstaterade att det finns en avgörande skillnad mellan de importerade volymerna.
This means that Union producers take into account the developments in all three tiers.
Medan importen från Kina steg från 3,5 miljoner däck under 2014 till 4,6 miljoner däck (dvs. med 1100000 enheter) under undersökningsperioden ökade importen från Ryssland från 0,2 miljoner däck till 0,3 miljoner däck (dvs. endast med 100000 enheter) under samma period.
Hence, the price and volume pressure in tier 3 has a direct impact on the other two tiers as well, as is set out in recital (234) et seq.
Med tanke på de begränsade volymerna från Ryssland (de utgör bara 6 % av de totala importvolymerna från Kina och har bara en marknadsandel av unionsmarknaden på 1,29 %), till ett liknande pris, kan inte denna import leda till ett försvagat orsakssamband mellan importen från Kina och skadan på unionsindustrin.
Moreover, consumers of tyres chose between tyres from all three tiers: they balance their willingness to pay a higher price with the expected lifetime of the tyres and the associated costs.
Andra berörda parter hävdade att importen från andra länder, såsom Japan, Korea och Turkiet, var omfattande och underskred unionsindustrins priser.
Accordingly, the behaviour of producers and consumers confirms that there is a strong interconnection between the tiers.
På grund av deras pris och kvantitet bröt de enligt vad som uppgivits orsakssambandet mellan importen från Kina och skadan på unionsindustrin.
It follows that the observed shift towards tier 3 exercises an ongoing pressure on the other two tiers as well.
Kommissionen noterade att priserna på importen från Japan, Sydkorea och Turkiet var mycket högre än priserna på importen från Kina.
In that respect, the Commission further noted that the dumped imports concern mainly tier 3.
De är dessutom oftast internpriser till närstående importörer.
In view of the interconnection between tiers and the growing importance of tier 3, the Commission considered that the negative trends already observed for the Union industry as a whole can only but continue in the near future.
Därför kan dessa importpriser inte användas som grund för en jämförelse med unionsindustrins priser.
Furthermore, despite the express invitation to comment in recitals (213) and (214) of the provisional Regulation, none of the Chinese exporting producers refuted the allegation from the Union industry that there is a risk of further aggravation of injury.
Slutligen såldes de japanska, sydkoreanska och turkiska däcken till ett pris som motsvarade deras respektive nivå på unionsmarknaden.
The Commission hence accepted that unused capacities in the PRC represent about 40 % of current Chinese exports.
Denna import bör därför inte vålla unionsindustrin skada.
Following final disclosure, the CRIA and the CCCMC claimed they had no need to comment on the assertions about the level of unused capacities in the PRC as these are irrelevant to the case.
Vad gäller kvantiteterna förblev deras marknadsandelar stabila (volymen minskade för Sydkorea med 50000 enheter, förblev stabil för Japan och ökade för Turkiet med 170000 enheter) och stod för omkring hälften av den importvolym som hade sitt ursprung i Kina.
The Commission disagrees.
Unionsindustrins exportresultat
The risk of further aggravation of injury is also evidenced by the 13th Five-Year Plan for the Development of the Chemical and the Petrochemical industry in China, which aims at technological innovation, structural adjustment and green development.
Vissa berörda parter påstod att unionsindustrin var förlustdrabbad eftersom den exporterat med förlust under skadeundersökningsperioden, vilket påverkade dess räntabilitet och förmåga att investera.
This plan applies to the tyres industry, and in the parallel anti-subsidy investigation the Commission has already found an important number of subsidies.
Såsom anges i skäl 226 i förordningen om provisorisk tull påverkas de genomsnittliga exportpriserna av överföringsvärden till närstående företag.
They underpin that Chinese exporting producers have the structural advantage to climb up the value chain with continued access to cheap financing.
Dessutom beräknades de tillverkningskostnader som rapporterades i skäl 176 i förordningen om provisorisk tull för försäljningen för de unionstillverkare som ingick i urvalet till icke-närstående kunder.
If higher-quality tyres from the PRC were competing more and more with Union tyres at dumped prices, this would reduce the Union tyre industry margins and hence its capacity to invest and innovate.
Detta gör inte att man kan dra några meningsfulla slutsatser genom att jämföra dessa två datauppsättningar.
This, in turn, would likely force the Union industry to rely on lower quality tyres requiring limited investment in R & D, further affecting their retreadability, and so causing injury to all three tiers.
Mikroindikatorerna visade dessutom att exporten från de unionstillverkare som ingick i urvalet var lönsam.
Because of the injurious situation in tier 3 and the presently-felt reverse-cascading effect on tiers 2 and 1, the Commission hence maintained its conclusion that the industry as a whole suffered material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Kommissionen framhöll att volymerna förblev stabila under skadeundersökningsperioden.
CAUSATION
Dessutom motsvarar dessa priser internpriser mellan närstående parter, och man kan därför inte dra någon slutsats från det faktum att dessa priser visar på en nedåtgående trend under skadeundersökningsperioden.
Effects of the dumped imports
Kommissionen bekräftar därför att det inte finns några bevis för att unionsindustrins exportverksamhet skulle kunna försvaga orsakssambandet mellan den dumpade importen och den konstaterade skadan.
Certain interested parties claimed that the Commission did not demonstrate how the volume and price levels of the imports of Chinese tyres have materially affected the Union industry, either individually or jointly.
Kostnadsutveckling
Although imports from Chinese exporters into the Union increased by 1124101 items during the period considered, the consumption in the Union also increased by 1249178 items.
Giti Group hävdade att nya däck har blivit billigare eftersom kostnaderna sjönk, men regummerarna kunde inte dra nytta av denna minskning eftersom andelen råvaror i deras tillverkningskostnader är betydligt lägre än för nya däck.
Thus, the increase in Chinese imports at competitive prices could not by itself harm the Union industry's sales in the market.
Detta förklarar förlusten för regummeringsindustrin i nivå 3, vilket främst beror på utvecklingen av råvarupriserna eftersom de har minskat kontinuerligt sedan 2012 och började återhämta sig först under 2017.
Further, the fact that some Union producers had to exit a segment of the market and that the price setting changed in the Union market does not necessarily mean that Chinese imports are responsible for causing material injury to the Union industry.
Såsom nämns i skäl 152 följde priserna på importen från Kina inte råvaruprisernas utveckling, medan unionsindustrins tillverkningskostnad speglade denna utveckling.
The fact that Chinese exporters' prices were lower than those of the Union industry and that Union producers could not capture the consumption increase and had to reduce their prices to be more competitive is not sufficient to prove that Chinese imports are responsible for the injury suffered by the Union industry.
Förlusterna berodde på att importen från Kina påtagligt underskrider unionsindustrins priser under skadeundersökningsperioden.
The Commission reiterated that the Chinese dumped prices significantly undercut the prices of the Union industry in all tiers during the investigation period.
Andra kända faktorer
They were on average significantly lower during the whole period considered.
Aeolus Group och Pirelli påstod att kommissionen inte tog hänsyn till att två stora tillverkare har investerat kraftigt i sin regummeringsverksamhet.
Moreover, the fact that import prices remained stable between 2014 and 2015, dropped in 2016 and remained at the same low level during the investigation period (see recital (147) of the provisional Regulation) cannot be explained by the evolution in the raw material prices.
Detta skulle kunna förklara varför övriga unionstillverkare var tvungna att lämna nivå 3 på marknaden.
The latter decreased at the beginning of the period considered, but increased during the investigation period.
Enligt dessa parter tvingade den ekonomiska krisen två stora tillverkare (Goodyear och Continental) att investera i sin regummeringsverksamhet, och de öppnade egna regummeringsanläggningar.
Nevertheless, the Chinese exporting producers did not revise their prices upwards.
Enligt tillgängliga uppgifter motsvarar produktionskapaciteten vid vardera anläggning den årliga tillverkningen hos tio små regummerare.
This showed that they wished to gain further market share to the detriment of the Union industry.
Aeolus Group anser att dessa investeringar har lett till självorsakad skada.