natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Some of these complaints claimed new aids had been granted to Saremar – Sardegna Regionale Marittima (hereinafter Saremar) by the Sardinian Region (hereinafter RAS).
Genom sitt beslut C(2012) 9452 final av den 19 december 2012 antog kommissionen ett tillägg till beslutet som innebar att granskningsförfarandet utvidgades (nedan kallat 2012 års beslut).
On 7 November 2012 the Commission extended the investigation procedure concerning, inter alia, certain support measures granted by RAS to Saremar.
2012 års beslut offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning.
By decision C(2012) 9452 final of 19 December 2012 the Commission adopted an amendment to the Decision extending the investigation procedure (hereinafter the 2012 Decision).
Kommissionen har uppmanat berörda parter att inkomma med synpunkter på åtgärderna i fråga.
The 2012 Decision was published in the Official Journal of the European Union.
RAS synpunkter på åtgärderna till förmån för Saremar mottogs den 13 december 2012 och den 26 februari 2013.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measures under investigation.
Italien har inte kommenterat synpunkterna från berörda parter om de åtgärder som omfattas av detta beslut.
As concerns specifically these measures, the Commission received comments from the beneficiary and competitors.
De aktuella åtgärderna diskuterades vid flera möten som hölls mellan kommissionen, företrädare för RAS och Saremar den 24 april 2012, den 2 maj 2013, den 10 juli 2013 och den 10 oktober 2013, och mellan kommissionen och klagandena den 27 juli 2012, den 20 november 2012 och den 8 augusti 2013.
It forwarded them to Italy, which was given the opportunity to react.
Genom en skrivelse av den 6 augusti 2013 begärde kommissionen att Italien skulle lämna ytterligare upplysningar om åtgärderna i fråga.
Italy did not comment on the observations of interested parties concerning the measures subject to this Decision.
Italien besvarade denna begäran genom skrivelser av den 26 september 2013 och den 25 oktober 2013.
By letter of 14 May 2013, RAS asked the Commission to separate from the formal investigation procedure opened by the 2011 and 2012 Decisions the measures concerning Saremar and to give priority to these measures, notably in view of the imminent privatisation of the company.
Kommissionen mottog ytterligare upplysningar från RAS och Saremar genom skrivelser av den 3 september 2013, den 24 oktober 2013, den 13 november 2013 och den 21 november 2013.
The measures in question have been discussed in several meetings between the Commission and RAS's representatives and Saremar on 24 April 2012, 2 May 2013, 10 July 2013 and 10 October 2013, and between the Commission and the complainants on 27 July 2012, 20 November 2012 and 8 August 2013.
I detta beslut behandlas RAS begäran att prioritera de åtgärder som rör Saremar.
By letter dated 6 August 2013 the Commission requested additional information to Italy on the measures subject to the investigation.
DE ÅTGÄRDER SOM SKA GRANSKAS ENLIGT 2011 OCH 2012 ÅRS BESLUT
Italy replied to this request on 26 September 2013 and 25 October 2013.
Det formella granskningsförfarande som inleddes genom 2011 och 2012 års beslut avser följande åtgärder:
Further submissions from RAS and Saremar were received by the Commission on 3 September 2013, 24 October 2013, 13 November 2013 and 21 November 2013.
Ersättning för tillhandahållandet av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse inom ramen för förlängningen av de ursprungliga avtalen.
This Decision addresses RAS's request to treat with priority the measures concerning Saremar.
Privatiseringen av företagen i den tidigare Tirreniagruppen, inklusive en motgaranti till CdI, Siremars köpare, och den uppskjutna betalningen av den köpeskilling som ska betalas av CIN, köpare av Tirrenia di Navigazione.
THE MEASURES SUBJECT TO INVESTIGATION BY VIRTUE OF THE 2011 AND 2012 DECISIONS
Förtöjningsprioriteringen.
The formal investigation opened by the 2011 and 2012 Decisions covers the following measures:
Den åtgärd som infördes genom lag 163 av den 1 oktober 2010, som omvandlade dekret 125/2010 av den 5 augusti 2010.
Compensation for the provision of services of general economic interest (SGEIs) under the prolongation of the initial Conventions;
Ytterligare åtgärder som RAS har vidtagit till förmån för Saremar (ersättningen för trafikeringen av två färjerutter mellan Sardinien och det italienska fastlandet 2011/2012, projektet Bonus ”Sardo Vacanza”, lånet på 3 miljoner euro och de administrativa skrivelserna, samt rekapitaliseringen).
The privatisation of the companies of the former Tirrenia Group, including a counter-guarantee to CdI, buyer of Siremar, and the deferred payment of the purchase price by CIN, buyer of Tirrenia di Navigazione;
Missbruk av undsättningsstöd.
The berthing priority;
Ersättning för tillhandahållandet av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse inom ramen för de framtida avtalen/avtalen om allmän trafik.
The measures laid down by Law 163 of 1 October 2010 converting Decree Law 125/2010 of 5 August 2010;
Detta beslut avser endast vissa av de åtgärder som RAS har vidtagit till förmån för Saremar, vilka anges nedan.
Additional measures adopted by RAS in favour of Saremar (the compensation for the operation of two maritime routes between Sardinia and mainland Italy in 2011/2012, the Bonus Sardo – Vacanza project, the EUR 3 million loan and the letters of comfort, and the recapitalisation);
Projektet Bonus ”Sardo Vacanza” kommer att bedömas separat.
Misuse of rescue aid;
STÖDMOTTAGAREN
Compensation for the provision of SGEIs under the future Conventions/public service contracts.
Tirreniagruppen bestod ursprungligen av sex företag, nämligen Tirrenia di Navigazione (nedan kallat Tirrenia), Adriatica, Caremar, Saremar, Siremar och Toremar.
This Decision concerns only certain measures adopted by RAS in favour of Saremar, which will be identified below.
Det publika aktiebolaget Fintecna – Finanziaria per i Settori Industriale e dei Servizi SpA (nedan kallat Fintecna) ägde 100 procent av aktiekapitalet i Tirrenia, som i sin tur ägde de regionala företagen Adriatica, Caremar, Saremar, Siremar och Toremar.
The Bonus Sardo — Vacanza project will be assessed separately.
År 2004 gick Tirrenia samman med Adriatica.
The companies provided maritime transport services under separate public service contracts concluded with the State in 1991, in force until end 2008 (hereinafter the initial Conventions).
De nya avtalen/avtalen om allmän trafik skulle träda i kraft i samband med privatiseringen av de olika företagen i den tidigare Tirreniagruppen.
Public company Fintecna – Finanziaria per i Settori Industriale e dei Servizi S.p.A.
Med stöd av 2009 års lag överfördes Saremar således till RAS.
(hereinafter Fintecna) held 100 % of Tirrenia's share capital which in turn owned the regional companies Adriatica, Caremar, Saremar, Siremar and Toremar.
Inom ramen för det ursprungliga avtalet med staten har företaget traditionellt bedrivit lokal cabotagetrafik mellan Sardinien och öarna nordost och sydväst om Sardinien, och internationell trafik till Korsika.
In 2004 Tirrenia merged with Adriatica.
Saremar har inte bedrivit någon osubventionerad verksamhet.
Article 19ter of Decree law 135/2009 converted into Law 166/2009 (hereinafter the 2009 law) laid down, inter alia, that the regional companies Caremar, Saremar and Toremar were transferred to the Regions of Campania, Sardinia and Tuscany, in view of their privatisation.
Detta beslut föregriper inte kommissionens ståndpunkt om andra åtgärder till förmån för Saremar eller eventuella frågor i samband med statligt stöd som privatiseringen av företaget ger upphov till.
It also laid down that new Conventions would be concluded between the Italian State and Tirrenia and Siremar by 31 December 2009.
Alla övriga åtgärder som omfattas av 2011 och 2012 års beslut, inklusive projektet Bonus ”Sardo Vacanza”, granskas för närvarande inom ramen för ärendena SA.32014, SA.32015 och SA.32016 och omfattas därför inte av detta beslut.
Likewise, the provision of regional services would be enshrined in new Public Service Contracts to be concluded between Saremar, Toremar, and Caremar and the respective Regions by 31 December 2009 and 28 February 2010 respectively.
DETALJERAD BESKRIVNING AV DE ÅTGÄRDER SOM OMFATTAS AV DETTA BESLUT
The new Conventions/new public service contracts would enter into force upon privatisation of each of the companies of the former Tirrenia Group.
Under 2011 och 2012 antog RAS flera åtgärder för att främja turism och regional utveckling och för att säkerställa den territoriella kontinuiteten.
Saremar was thus transferred to RAS by virtue of the 2009 law.
Enligt RAS motiverades dessa åtgärder framför allt av att man hade noterat två betydelsefulla utvecklingstendenser på marknaden för transporttjänster till ön under 2011.
The company has traditionally operated purely local cabotage connections between Sardinia and the islands to the north-east and south-west of Sardinia, and an international connection with Corsica, under the initial Convention with the State.
Även om moderbolaget Tirrenia lades ut till försäljning redan 2010 var det först i juli 2012 som Compagnia Italiana di Navigazione (CIN) förvärvade företaget och undertecknade det nya avtalet.
Saremar has not developed unsubsidised activities.
Förmodligen var det därför ända fram till det datum då det nya avtalet undertecknades osäkert om sjöfartstrafiken mellan Sardinien och det italienska fastlandet skulle fortsätta att subventioneras och om omfattningen av den allmänna trafikplikten skulle minska i och med det nya avtalet med köparen av Tirrenia.
By virtue of Regional Law 18 of 26 July 2013, the publication of the call for tenders for the privatisation of Saremar was postponed to 31 December 2013.
För det andra utredde den italienska konkurrensmyndigheten om privata företag som trafikerade rutter mellan Sardinien och det italienska fastlandet eventuellt hade överträtt artikel 101 i EUF-fördraget, eftersom de kraftigt hade höjt sina priser på vissa rutter mellan Sardinien och fastlandet.
This Decision does not prejudge the position of the Commission on other measures in favour of Saremar nor on any potential State aid issues raised by the privatisation of the company.
Enligt den italienska nationella konkurrensmyndigheten (nedan kallad den italienska konkurrensmyndigheten) pågick överträdelsen åtminstone från september 2010 till slutet av september 2011.
All remaining measures covered by the 2011 and 2012 Decisions, including the Bonus Sardo – Vacanza project, are currently being investigated under cases SA.32014, SA.32015 and SA.32016 and are therefore not covered by this Decision.
Genom 2012 års beslut inledde kommissionen det formella granskningsförfarandet avseende vissa av de åtgärder som RAS hade vidtagit.
DETAILED DESCRIPTION OF THE MEASURES COVERED BY THIS DECISION
I det följande kommer kommissionen att närmare redogöra för åtgärderna i fråga.
Several measures have been adopted by RAS in 2011 and 2012 to promote tourism and regional development and ensure territorial continuity.
ERSÄTTNING FÖR TRAFIKERINGEN AV DE TVÅ RUTTERNA MELLAN SARDINIEN OCH DET ITALIENSKA FASTLANDET
According to RAS, those initiatives had been primarily justified by two significant developments on the market for transport services to the island in 2011.
Rättslig ram
Presumably until the very date the new Convention was signed, it was uncertain whether maritime services between Sardinia to mainland Italy would continue to be subsidised and whether, under the new Convention with the buyer of Tirrenia, the scope of the public service would be reduced.
Nedan följer en närmare beskrivning av tilldelningsbesluten.
Second, private companies operating routes between Sardinia and the mainland, were being investigated by the Italian National Competition Authority (NCA) on a potential violation of Article 101 TFEU, because of a significant increase in transport prices on certain routes between Sardinia and the mainland.
Regionalt beslut 20/57 av den 26 april 2011
The NCA concluded its proceedings on 11 June 2013.
Enligt RAS höjde de privata företag som bedrev trafik till och från Sardinien sina priser till ohållbara nivåer under våren 2011.
The increase in prices of (passenger) transport services by the parties in the summer of 2011 was qualified as a concerted practice in violation of Article 101 TFEU.
I regionalt beslut 20/57 av den 26 april 2011 (nedan kallat beslut 20/57) erinrades om att man sedan den 1 mars 2011 hade fört tekniska diskussioner med de viktigaste aktörerna på dessa rutter om hur man skulle kunna ”stabilisera biljettpriserna på en godtagbar nivå” på kort, medellång och lång sikt.
According to the NCA the infringement took place at least between September 2010 and end September 2011.
Enligt RAS var emellertid de privata aktörerna ovilliga att följa RAS uppmaning om ”gemensamma ansträngningar för att öka turistflödena” genom att sänka biljettpriserna på dessa rutter.
On some of the measures adopted by RAS in this context the Commission has opened the formal investigation procedure by its 2012 Decision.
Med tanke på den kraftigt minskade turistefterfrågan och den oro som näringslivet gett uttryck för, som behöver billiga förbindelser till fastlandet, var RAS tvungen att ”vidta akuta åtgärder för att garantera ett konkurrensmässigt alternativ till de privata aktörernas biljettpriser”.
In what follows, the Commission will present in detail the measures under investigation.
Saremar skulle särskilt undersöka möjligheten att under perioden 15 juni–15 september 2011 på försök börja trafikera minst två av följande rutter (blandade tjänster):
COMPENSATION FOR THE OPERATION OF THE TWO ROUTES BETWEEN SARDINIA AND MAINLAND ITALY
Tur- och returtrafik mellan nordöstra Sardinien (Olbia eller Golfo Aranci) och centrala/södra Italien (Civitavecchia eller Neapel).
Legal framework
Tur- och returtrafik mellan nordöstra Sardinien (Olbia eller Golfo Aranci) och centrala/norra Italien (La Spezia, Carrara eller Livorno).
RAS assumes that the operation by Saremar of two routes linking Sardinia to mainland Italy, namely Olbia (Golfo Aranci) – Civitavecchia and Vado Ligure — Porto Torres in 2011 and 2012, qualifies as SGEI, which was lawfully entrusted to the operator by means of several Regional Decisions (the entrustment acts) presented in more detail hereunder.
Tur- och returtrafik mellan nordvästra Sardinien (Porto Torres) och norra Italien (Genua eller Savona).
Regional Decision 20/57/EC of 26 April 2011
Det stod också Saremar fritt att öka antalet internationella förbindelser.
Regional Decision 20/57/EC of 26 April 2011 (hereinafter Decision 20/57/EC) recalled that technical discussions were underway with the main operators present on these routes since 1 March 2011 on possible ways ‘to stabilise fares at acceptable levels’ on the short, medium and long term.
Regionalt beslut 27/4 av den 1 juni 2011
According to RAS, there was however no willingness among private operators to uphold RAS's call for ‘common efforts aiming to increase tourist flows’ by charging lower fares on these routes.
I regionalt beslut 27/4 av den 1 juni 2011 (nedan kallat beslut 27/4) godkändes Saremars pristariff för persontrafik och godstransporter på rutten Vado Ligure–Porto Torres under perioden 22 juni–15 september 2011.
Given the significant drop in tourist demand and the concerns raised by the productive sectors requiring affordable connections to the mainland, RAS was faced with the need to take ‘urgent action to ensure a competitive alternative to fares charged by private operators’.
Regionalt beslut 36/6 av den 1 september 2011
It decided that Saremar was to start operation ‘on market terms’ of mainland and international connections ‘on the main touristic and commercial routes’ to and from Sardinia.
I regionalt beslut 36/6 av den 1 september 2011 (nedan kallat beslut 36/6) erinrades om att höjningarna av biljettpriserna på rutterna till fastlandet skedde i efterdyningarna av försäljningen av det tidigare moderbolaget Tirrenia (se skäl 75).
Separate accounting would be kept so as to guarantee economic equilibrium, thereby balancing demand for transport services with the economic viability of the activity.
På detta sätt skulle RAS stödja upphävandet av försäljningsförfarandet och skilja försäljningen av Tirrenia från den offentliga upphandlingen av det nya trafikavtalet och på så sätt förhindra att ett bolag i praktiken gavs monopol på sjöfartscabotage till och från Sardinien.
Saremar would verify in particular the possibility to start operation on a trial basis during 15 June 2011 and 15 September 2011 of at least two of the following connections (mixed services):
Man skulle vidta åtgärder för att se till att det genomfördes ett öppet anbudsförfarande för att införa allmän trafikplikt och välja ut det bästa anbudet för både passagerare och godstrafik i fråga om antalet rutter och hamnar, turtäthet, hastighet, tjänstens kvalitet och biljettpriser.
Saremar could also freely increase the number of international connections.
I beslut 36/6 angavs att Saremar, på grundval av en affärsplan och under försöksperioden 30 september 2011–30 september 2012, skulle bekräfta att verksamheten var lönsam på åtminstone en av följande blandade rutter: Olbia–Livorno, Porto Torres–Livorno eller Cagliari–Piombino.
Regional Decision 25/69/EC of 19 May 2011
I beslut 36/6 angavs dessutom att Saremar skulle rekapitaliseras med ett belopp motsvarande företagets krav gentemot Tirrenias konkursbo (se skäl 89 och följande skäl).
The route in question had been presumably identified as ‘among the most demanded routes.’
RAS och Saremar undersökte i enlighet med beslut 36/6 hur lönsamt det skulle vara att trafikera en av de blandade linjerna Olbia–Livorno, Porto Torres–Livorno eller Cagliari–Piombino under perioden 30 september 2011–30 september 2012.
Fares could be amended by the operator in order to ensure that the operation breaks-even and ensures highest customers' satisfaction.
Framför allt bedömdes den nuvarande och framtida efterfrågan på blandade tjänster, biljettpriser, prognostiserade kostnader och intäkter samt alternativa tjänsters lönsamhet.
Any such modification should be notified in advance to RAS.
Av analysen framgick följande:
Different rates applied in the high and low seasons.
På rutterna Cagliari–Piombino och Porto Torres–Livorno fanns det en stor risk för ekonomisk obalans, fluktuerande efterfrågan och konkurrenstryck från utbytbara tjänster.
Fares would apply in the same way to residents and non-residents.
På rutten Olbia–Livorno var det, trots troligt konkurrenstryck när det gällde priser, ändå möjligt att uppnå ekonomisk balans.
Regional Decision 27/4/EC of 1 June 2011
På rutten Olbia–Civitavecchia kunde ekonomisk balans uppnås.
Regional Decision 27/4/EC of 1 June 2011 (Decision 27/4/EC) approved the tariff to be applied by Saremar for passengers and freight services on the Vado Ligure — Porto Torres route from 22 June 2011 to 15 September 2011.
I beslut 36/6 konstaterades att ”skyldigheten att upprätthålla ekonomisk balans, för att undvika beviljandet av oförenligt statligt stöd, gör det omöjligt att omedelbart starta nya rutter”.
Moreover, it provided for a 15 % discount for Sardinian residents.
Det ansågs nödvändigt att trafikera de rutter som på kort sikt såg ut att ge god lönsamhet och starta högsäsongslinjer, som redan hade provats med gott resultat under försöksperioden.
Regional Decision 36/6/EC of 1 September 2011
Minst tre högkapacitetsfärjor skulle hyras in för att öka kapaciteten på rutterna Olbia–Civitavecchia och Porto Torres–Vado Ligure (eller Genua) under perioden maj–september 2012.
Regional Decision 36/6/EC of 1 September 2011 (Decision 36/6/EC) recalled that the increase in transport prices on the routes to the mainland took place in the wake of the sale of the former parent company Tirrenia (see recital 75).
Saremar skulle fastställa ett standardbiljettpris för alla linjer, oavsett säsong, för att företaget både skulle kunna uppnå ekonomisk balans för trafiken och få så nöjda kunder som möjligt.
In this sense, RAS would support the annulment of the sale procedure and the separation of the sale of Tirrenia from the public tendering procedure for the award of the new Convention and thus prevention of a de facto monopoly in maritime cabotage to and from Sardinia.
Regionalt beslut 12/28 av den 20 mars 2012
Action would be taken to ensure the launch of open tender procedures for the imposition of public service obligations (PSOs) to select the best offer in terms of number of routes and ports, frequencies, speed, quality of the service and fares, for both passengers and freight.
Genom regionalt beslut 12/28 av den 20 mars 2012 (nedan kallat beslut 12/28) tillkännagav RAS Saremars förslag till pristariff för sommarsäsongen 2012 på rutten Olbia–Civitavecchia, som grundades på en marknadsundersökning som företaget hade låtit genomföra.
Interruption of operation by Saremar of the routes to the mainland would effectively restore the previous monopoly situation.
Biljettpriserna skulle vara olika under lågsäsong, på helger och under högsäsong.
On the longer term, the main objective at regional level would be to preserve effective competition on the cabotage market.
När det gällde biljettpriset under högsäsong (augusti) föreslog Saremar tre alternativ, nämligen att behålla 2011 års högsäsongspriser, eller höja priset för ”posto letto” med 5 euro eller med 10 euro.
This would be achieved by imposing PSOs on the main routes considered strategic for the island to those operators offering best conditions for the service.
Genom beslut 12/28 gavs Saremar befogenhet att bland de föreslagna biljettpriserna välja det pris som bäst förenade de allmännyttiga målen med kravet på att trafiken skulle uppnå ekonomisk och finansiell balans.
Decision 36/6/EC lays down that Saremar is to verify, on the basis of a business plan, the viability of operation on a trial basis for the period 30 September 2011 - 30 September 2012, of at least one of the following mixed routes: Olbia – Livorno, Porto Torres — Livorno or Cagliari – Piombino.
Regionalt beslut 22/14 av den 22 maj 2012
Likewise, Saremar would also resume the Golfo Aranci (or Olbia) – Civitavecchia and the Porto Torres — Vado Ligure (or Genova) lines from 15 May 2012 to 15 September 2012.
Genom regionalt beslut 22/14 av den 22 maj 2012 (nedan kallat beslut 22/14), tillkännagav RAS Saremars förslag till pristariff för sommarsäsongen 2012 (1 juni–15 september 2012) på rutten Porto Torres–Vado Ligure, som grundades på en marknadsundersökning som företaget hade låtit genomföra.
The routes would be operated by means of two newly leased cruise ferries.
I beslutet specificerades emellertid inte exakt vilka priser Saremar skulle ta ut på rutten.
Regional Decision 48/65/EC of 1 December 2011
RAS noterade också att Corraggio-färjan hade hyrts in för att användas på rutten under perioden 1 juni–15 september 2012.
Acting in accordance with Decision 36/6/EC, RAS and Saremar examined the viability of operating one of the Olbia – Livorno, Porto Torres — Livorno or Cagliari – Piombino mixed lines during 30 September 2011 - 30 September 2012.
Regional lag 15 av den 7 augusti 2012
In particular, current and projected demand for mixed services, fares, forecasted costs and revenues, and profitability of alternative services were assessed.
I regional lag 15 av den 7 augusti 2012 (nedan kallad den regionala lagen) föreskrivs bland annat att anbudsinfordringar för privatiseringen av Saremar omedelbart ska offentliggöras (senast 60 dagar efter den regionala lagens ikraftträdande).
The analysis revealed the following:
Varaktighet
on the Cagliari – Piombino and Porto Torres – Livorno routes, a high risk of economic imbalance, fluctuation of demand and competitive pressure of substitutable services;
Genom de tilldelningsbeslut som anges i tabellen nedan tilldelades Saremar uppdraget att bedriva trafik på två av de rutter som förbinder Sardinien med det italienska fastlandet.
on the Olbia – Livorno route, although competitive pressure on prices was probable, reaching economic balance was nonetheless possible;
Tabell 1