natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Consequently, the granting of the subsidy to CNRC to purchase Pirelli was geared to induce the promotion of promised future export (compared to domestic) performance by the recipient CNCR.
Sedan den inrättades i december 2014 har Silk Road Fund endast gett stöd åt utländska projekt och företag som exporterar.
The Commission thus maintained that the subsidies provided under this measure are contingent upon export performance within the meaning of Article 4(4)(a) of the basic Regulation.
De får kapitaltillskott under förutsättning att de styr om sitt nuvarande exportresultat mot ökad exportförsäljning (i motsats till inhemsk försäljning).
After final disclosure the CNRC, Pirelli and the GOC contested the export contingent nature of the measure.
De företag som tar emot finansieringen uppmärksammas således på att stöd beviljas på villkor att förväntad försäljning inriktas på export.
They argued that the granting authority had not tied the granting of the subsidy to an improved export performance of CNRC.
Detta rättsligt band är ett ständigt återkommande inslag i alla Silk Road Fund-projekt.
CNRC submitted that the Guiding Opinions do not exclude Chinese companies only operating on the domestic market from access to enhanced investment cooperation under the BR initiative.
En granskning av den senaste tidens insatser bekräftar att mottagarna var verksamma på exportmarknaden och att det ekonomiska stöd som mottagits inom ramen för Silk Road Fund var villkorat av förbättrade exportresultat (jämfört med inhemsk försäljning).
Moreover, there was no contingency on export, but on value creation that happened to arise from the outward investment.
Ett exempel är SRF:s investering i uppförandet av världens största solkraftverk i Dubai vilken gjorde det möjligt för det kinesiska statägda företaget Shanghai Electric Group att underteckna ett avtal om 700 MW (EPC, Engineering, Procurement, Construction) 2018 för att bygga kraftverket och leverera utrustning.
Finally, the Commission could not just rely on actual effects of the alleged subsidy, but should do a proper ex-ante analysis.
Enligt pressmeddelandet gällande undertecknandet av detta avtal: ”Detta projekt är ett flaggskeppsprojekt som stöd för de tre stora kinesiska leverantörerna av kraftutrustning, nämligen Shanghai Electric, Dongfang Electric och Harbin Electric att komma ut och bryta sig fram på den avancerade och etablerade energimarknaden”.
The GOC also argued that a cause and effect relationship would not be sufficient to affirm export contingency.
Ordföranden i Shanghai Electric Group har även förklarat att tack vare projektet i Dubai har företaget för avsikt att ”bygga upp Shanghai Electric till ett välkänt kinesiskt varumärke över hela världen”, och tillade att ”CSP-projektet i Dubai visade stora framsteg i gruppens affärsverksamhet och tillverkning av utrustning i det större sammanhanget med det kinesiska initiativet ”Belt & Road”.
It added that government measures or subsidies which assist foreign investment transactions, such as acquisition of shares in third-country enterprises, do not figure in Annex I to the SCM Agreement and can therefore not be qualified as export subsidies.
Ett liknande upplägg gjordes i det första projekt som SRF investerade 2015, vattenkraftprojektet Karot i Pakistan, där uppförandet och tillhandahållandet av utrustning för vattenkraftverket anförtroddes det kinesiska statsägda företaget China Three Gorges Corporation (CTG).
The Commission noted that Annex I to the SCM contains an ‘Illustrative List’ of measures that can qualify as export subsidies.
Projektet hade också en tydlig koppling till genom företaget till Belt & Road-initiativet och till exportresultat enligt följande: CTG är fast beslutet att inom ramen för initiativet One Belt, One Road expandera sin nya energiverksamhet globalt och har utformat fyra internationella affärsområden, nämligen investeringar, konstruktion, drift och rådgivning”.
Moreover, Article 3.1 (a) of the SCM Agreement refers to export subsidies, ‘including those illustrated in Annex I’.
Sålunda räknade man inte bara med en förväntad ökning av CNRC:s exportförsäljning, särskilt till Europa, utan omständigheterna i förevarande mål och den tillgängliga bevisningen visar att CNRC lovade den beviljande myndigheten att ställa om sin försäljning till export (jämfört med inhemsk försäljning) när det fick subventionen.
It follows that non-listed measures can qualify as export contingent when they meet the conditions laid down in that provision.
Om man tittar på de operativa formerna i åtgärden iakttog kommissionen att SRF endast bedriver verksamhet med utländsk valuta (dvs. US-dollar och euro).
In that respect, the Commission took into account the (i) design and structure of the measure; (ii) the modalities of operation set out in such measure; and (iii) the relevant factual circumstances surrounding the granting of the subsidy that provide the context for understanding the measure's design, structure, and modalities of operation.
Vad gäller de faktiska omständigheterna kring beviljandet av subventionen undersökte kommissionen också detaljerna i Pirelli integrering i CNRC:s struktur.
With respect to the design and structure of the measure, the Commission recalled that companies with only domestic activities are not eligible for funding under this programme.
Såsom nämns i skäl 383 var syftet med Cinda-insatsen att underlätta omstrukturering och integrering av Pirellis lastbilsdäckverksamhet i den kinesiska exporterande tillverkaren Aeolus.
The fact that the Guiding Opinions do not formally exclude Chinese companies only operating on the domestic market from SRF funding, could only be relevant for a de jure contingency analysis.
Enligt andelsinnehavarens avtal mellan Cinda och CNRC gjorde Cinda sin kapitalandel i Pirelli Industrial avhängig av en plan att skjuta till hela sitt aktieinnehav i Aeolus före en viss tidsfrist.
However, at stake is a de facto contingency.
Om detta villkor inte är uppfylls sätter man igång ett auktionsförfarande för att sälja Cinda-aktierna och därmed avsluta beviljandet av medel.
Indeed, since its creation in December 2014, the Silk Road Fund only supports foreign projects and companies which are exporting.
I ramavtalet mellan CNRC och Aeolus föreskrivs att syftet med detta kapitaltillskott är att ”skapa ett stort internationellt företag som fokuserar på däckindustrin, baserat i Kina, noterat i Kina, och med ett globalt täckningsområde”.
They receive financial injections contingent upon skewing their current export performance towards more export sales (as opposed to domestic sales).
Detta kungjordes också av Aeolus för Shanghai-börsen.
The companies accepting the financing are thus made aware that the support is granted under the condition to skew anticipated sales towards exports.
Härav följer att den beviljande myndigheten satte ett rättsligt krav om på vilket sätt CNRC borde omstruktureras genom att ställa om det mot mer exportresultat.
This legal tie is a constant feature in all projects of the Silk Road Funds.
Slutligen har kommissionen inte enbart utifrån de faktiska verkningar av subventionen hävdat att det förelåg ett krav vid tidpunkten för beviljandet, såsom påstås av CNRC.
A review of the latest operations confirms that recipients were active on export markets and the financial support received under the Silk Road Fund was conditioned upon improving their export performance (as compared to domestic sales).
Snarare hade den analyserat omständigheterna kring transaktionen ur ett förhandsperspektiv.
For example, the SRF's investment in the construction of the world's largest solar power plant in Dubai allowed the Chinese SOE Shanghai Electric Group to sign a 700 MW EPC (Engineering, Procurement, Construction) contract in 2018 to build the power plant and to supply the power equipment.
När mottagaren tog emot subventionsåtgärden godkände den också fullt ut de rättsliga kraven knutna till den.
According to the press release for the signature of this contract, ‘This project is a flagship project in supporting the three major Chinese power equipment suppliers, namely Shanghai Electric, Dongfang Electric and Harbin Electric, to ‘go abroad’ and break through the sophisticated and established power market’.
I obligationsprospektet för medelfristiga värdepapper som utfärdades kort tid efter förvärvet, formulerade Chemchina (moderbolag till CNRC) sitt löfte att verkställa villkoren knutna till subventionen i fråga på följande sätt: ”Sedan det inrättades har företaget reagerat fullt ut på den utlandsstrategi som föreslagits av den centrala regeringen för att till fullo utnyttja internationella resurser.
The chairman of the Shanghai Electric Group also declared that thanks to the Dubai project, the company aims ‘to build Shanghai Electric into a renowned Chinese brand all over the world’, and added that ‘the CSP project in Dubai showed huge progress in the group's business operation and equipment manufacturing against the bigger backdrop of China's Belt & Road initiative’.
I syfte att bygga upp en internationellt konkurrenskraftig företagsgrupp under senare år har företaget genomfört vissa sammanslagningar och förvärv utomlands och skapat en internationellt konkurrenskraftig företagsgrupp”.
A similar setup occurred for the first project in which the SRF invested in 2015, the Karot hydropower project in Pakistan, where the construction and supply of the equipment for the hydropower plant was entrusted to the Chinese SOE China Three Gorges Corporation (‘CTG’).
I detta sammanhang angavs förvärvet av Pirelli som en av dess viktigaste landvinningar i detta sammanhang och man betonade företagets globala försäljningsnätverk och försäljningskanaler.
The project also was clearly linked by the company to the Belt & Road initiative and to export performance as follows: ‘Under the ‘One Belt, One Road’ initiative, CTG is determined to expand its new energy business globally having formed four international business lines i.e. investment, construction, operation and consultancy’.
Som en följd av detta löfte skiftade CNRC förhållandet mellan exportförsäljningen till EU och den totala försäljningen från 9 % (under 2015) till 12 % (under undersökningsperioden) jämfört med inhemsk försäljning som endast ökade med 10 %.
In the present case, the granting authority clearly stipulated in the grant notices, in the loan agreement, as well as in the investment agreement between the SRF and CNRC, that funds were received conditional upon the acquisition of Pirelli.
Utan stödet i fråga skulle CNRC ha fortsatt att sälja i nivå 3 i Kina som en marknadsledande i samband med ökad inhemsk konsumtion.
With the adding of the top tier Italian brand Pirelli to CNRC's profile, the SRF not only leveraged the industrial investor to create value, as stated by CNRC in its comments upon final disclosure.
Kommissionen vidhöll därför sin ståndpunkt att utformningen och strukturen, de operativa formerna och de faktiska omständigheterna kring åtgärden, gav stöd åt dess konstateranden att subventionen (dvs. de fem insatserna från offentliga organ för att förvärva Pirelli) de facto var beroende av mottagarens exportresultat.
The granting authority also ensured stronger export sales of CNRC in particular towards Europe.
Beräkning av subventionens storlek
Thus, not only an anticipated increase in CNRNC's export sales in particular towards Europe was envisaged, but also the circumstances of the present case and the available evidence demonstrate that CNRC promised to skew its sales towards export sales (compared to domestic sales) vis à vis the granting authority when obtaining the subsidy.
Förmånen av de förmånliga lån som gavs av CDB, EXIM och CCB beräknades enligt den beräkningsmetod som fastställs i avsnitt 3.4.4.
Looking at the modalities of operations set out in the measure, the Commission observed that the SRF only operates with foreign exchange funds (i.e. USD and EUR).
Den ingick dock inte i de subventionsbelopp som beräknats för förmånliga lån enligt avsnitt 3.4, utan lades till det subventionsbelopp som beräknats enligt skäl 421.
In view of restrictions on the use of foreign exchange funds within China, it was thus clear when providing the funds that the granting authority was restricting the company to use these funds to develop and improve its export-related business (i.e. as opposed to simply acquiring domestic companies and/or focusing on domestic sales).
Förmånen av bidragen och kapitalandelarna beräknades som det belopp som fördelats under undersökningsperioden på grundval av en avskrivning av investeringen under sju år, eftersom detta var löptiden för det långfristiga lån som togs av CNRC för att finansiera investeringen och även motsvarar den genomsnittliga investeringshorisont på mellan sju och tio år som SRF anger på sin webbplats.
This modality is also a constant feature in other projects funded by the Silk Funds, which involved investments in foreign currency in countries such as Dubai, Russia, Pakistan or Germany.
Efter utlämnandet av informationsdokumentet bestred CNRC och Pirelli storleken på den förmån som kommissionen beräknat, och lade fram ytterligare dokumentation som visar att SRF:s kapitalandel hade beräknats felaktigt av kommissionen.
As to the factual circumstances surrounding the granting of the subsidy, the Commission also looked at the details Pirelli's integration into the CNRC's structure.
Utifrån de uppgifter som lämnats av CNRC godtog kommissionen att SRF:s faktiska kapitalinvestering var lägre än som tidigare sagts.
As mentioned in recital (383) above, the purpose of Cinda's intervention was to facilitate the restructuring and integration of the Pirelli truck tyre business into the Chinese exporting producer Aeolus.
Beräkningarna korrigerades i enlighet därmed.
According to the quotaholders' agreement between Cinda and CNRC, Cinda made its equity participation in Pirelli Industrial contingent to a plan to inject its entire stakes into Aeolus before a certain deadline.
CNRC uppmanade också kommissionen att använda den konsoliderade omsättningen i stället för CNRS:s exportomsättningen som nämnare för förmånsberäkningen.
If this condition is not met, an auction process is triggered to sell the Cinda shares and thus terminate the granting of the funds.
Eftersom kommissionen vidhöll sin ståndpunkt avseende subventionens karaktär som avhängig av exportresultaten avvisades denna begäran.
The master agreement between CNRC and Aeolus stipulates that the purpose of this equity injection is to create ‘build a large international company that focuses on the industrial tire business, based in China, listed in China, and with a worldwide footprint’.
Subventionsbeloppet som fastställdes för denna ordning under undersökningsperioden uppgår till 18,99 % för China National Tire Group
This was also publicly notified as such by Aeolus to the Shanghai stock exchange.
Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter infogade de kinesiska myndigheterna att det inte finns några uppgifter i ärendehandlingarna som tyder på att det skulle finnas någon annan kinesisk exportör som har gynnats av dessa program, eller ens har varit inblandad i något förvärv av utländska däcktillverkare.
It follows that the granting authority made a legal condition on the way in which CNRC should restructure, skewing it towards more export performance.
Vid beräkningen av subventionsbeloppen för andra samarbetsvilliga kinesiska exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet, bör de subventionsbelopp som fastställts för dessa program och för denna särskilda exportören därför inte tillämpas på andra exportörer som inte ingick i urvalet.
Finally, the Commission did not imply from the mere actual effects of the subsidy that there had been a contingency at the time of granting it, as alleged by CNRC.
Kommissionen påminde om att urvalet ska vara representativt för situationen för samtliga samarbetsvilliga företag i Kina.
Rather, it had analysed the facts surrounding the transaction from an ex-ante perspective.
Därför bedöms det vara lämpligt att extrapolera resultaten i urvalet i förevarande fall.
When accepting the subsidy measure, the recipient fully endorsed the legal ties attached to it.
Samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingår i urvalet kan begära en påskyndad översyn i enlighet med artikel 20 i grundförordningen.
In the bond prospectus for medium term notes which was issued shortly after the acquisition, Chemchina (the parent company of CNRC) worded its promise to execute the conditions tied to the subsidies involved as follows: ‘Since its establishment, the company has fully responded to the ‘going out’ strategy put forward by the central government to make full use of international resources. In order to build an internationally competitive enterprise group in recent years, it has completed some overseas M&A projects and created an internationally competitive enterprise group’.
Kommissionen avvisade följaktligen detta påstående.
In this context, the purchase of Pirelli is quoted as one of its major achievements in this context, highlighting the global marketing network and sales channels of the company.
Förmånlig finansiering och försäkring: Exportkreditförsäkring
Following up on this promise, CNRC skewed the ratio of its export sales to the EU v. total sales from 9 % (in 2015) to 12 % (in the investigation period) as compared to its domestic sales which only increased by 10 %.
Klaganden hävdade att Sinosure tillhandahöll tillverkare av den berörda produkten exportkreditförsäkring till förmånliga villkor.
Without the support at issue, CNRC would have continued selling Tier 3 tiers in China as a market leader in the context of increasing domestic consumption.
Tillkännagivande om genomförandet av strategin för att främja handel genom vetenskap och teknik med hjälp av exportkreditförsäkring (Shang Ji Fa[2004] nr 368) utfärdat gemensamt av MOFCOM och Sinosure.
The Commission therefore maintained its position that the design and structure, the modalities of operation and the factual circumstances surrounding the measure, all support its findings that the subsidy (i.e. the five interventions from public bodies received to purchase Pirelli) was de facto contingent on export performance of the recipient.
Tillkännagivande om utfärdande av 2006 års exportkatalog över kinesiska produkter med avancerad teknik, Guo Ke Fa Ji Zi [2006] nr 16.
Calculation of the subsidy amount
Tre av fyra grupper av företag som ingick i urvalet hade utelöpande exportförsäkringsavtal med Sinosure under undersökningsperioden.
The benefit on the preferential loan provided by CDB, EXIM and CCB was calculated according to the calculation methodology established in section 3.4.4.
Under kontrollbesöket vid de kinesiska myndigheterna bekräftade Sinosure att det är helt statsägt, och att det innehar omkring 90 % av den inhemska marknaden för exportförsäkring.
However, it was not included in the subsidy amounts calculated for preferential lending under section 3.4, but added to the subsidy amount established below in recital (421).
Såsom anges i skälen 142–148 underlät Sinosure att lämna de styrkande handlingar som begärts om sin bolagsstyrning, såsom dess årsrapport eller sin bolagsordning.
The benefit of the grants and the equity participations was calculated as the amount allocated to the investigation period, based on an amortization of the investment over seven years, as this was the term of the long-term loan taken out by CNRC to finance the investment, and also corresponds to the average investment horizon of seven to 10 years put forward by the SRF on its website.
Sinosure gav inte heller någon mer specifik information om den exportkreditförsäkring som lämnats till däckindustrin, premiernas storlek eller närmare uppgifter om lönsamheten av sin försäkringsverksamhet för exportkrediter.
Following the disclosure of the Information Document, CNRC and Pirelli contested the amount of the benefit calculated by the Commission, and submitted further documentation showing that the amount of the equity participation by SRF had been incorrectly assessed by the Commission.
Kommissionen var därför tvungen att komplettera den information som lämnats med tillgängliga uppgifter.
Based on the information submitted by CNRC, the Commission agreed that the actual equity investment of SRF was lower than found initially.
Enligt Sinosures svar på begäran om komplettering är Sinosure ett statsägt politiskt försäkringsbolag som bildats och som stöds av staten för att stödja Kinas utländska ekonomiska och handelsrelaterade utveckling och samarbete.
The calculations were adapted accordingly.
Företaget ägs till 100 % av staten.
CNRC also requested the Commission to use the consolidated turnover instead of the export turnover of CNRC as a denominator for the benefit calculation.
Den har en styrelse och en tillsynsstyrelse.
However, since the Commission maintained its position concerning the export contingent nature of the subsidy, this request was rejected.
Regeringen har befogenhet att utnämna och avsätta företagets högre chefer.
The subsidy amount established with regard to this scheme during the investigation period amounts to 18,99 % for the China National Tire Group.
På grundval av svaret på skrivelsen om kompletteringar och de upplysningar som lämnats under kontrollbesöket drog kommissionen slutsatsen att det finns formella tecken på statlig kontroll när det gäller Sinosure.
After final disclosure, the GOC submitted there is no record in the case file indicating that any other Chinese exporter has benefited from these programmes, or even engaged in any acquisition of foreign tyre producers.
Kommissionen inhämtade information om huruvida de kinesiska myndigheterna utövade meningsfull kontroll över Sinosure vad gäller däckindustrin.
Therefore, when calculating the subsidy amounts for other non-sampled cooperating Chinese exporting producers, the subsidy amount established with regard to these programmes and relating to this specific exporter should not be applied to other non-sampled exporters.
I samband med detta noterade kommissionen att det i den kinesiska exportkatalogen över kinesiska produkter med avancerad teknik specifikt förtecknas ”nya radialdäck, andra än massivdäck, av sådana slag som används på bussar och lastbilar (av gummi med en diameter på ≥ 24 tum)” som exportfrämjade produkter.
The Commission recalled that the sample is meant to be representative of the situation of all cooperating companies in China.
Enligt tillkännagivandet om genomförandet av strategin för att främja handel genom vetenskap och teknik med hjälp av exportkreditförsäkring, bör dessutom Sinosure öka sitt stöd till nyckelindustrier och nyckelprodukter på grundval av en förstärkning av sitt övergripande stöd för export av högteknologiska produkter.
Therefore, extrapolating the results found in the sample is deemed appropriate in the present case.
Det bör behandla produkter som förtecknas i Kinas exportkatalog över kinesiska produkter med avancerad teknik, såsom radialdäck som nämns i skäl 429, som företagets fokus och ge omfattande stöd när det gäller teckningsförfaranden, tidsbegränsade godkännanden, hur snabbt ansökningarna behandlades och hur flexibla avgifterna var.
Non-sampled cooperating exporting producers can request accelerated reviews pursuant to Article 20 of the basic Regulation.
Vad gäller avgiftsflexibiliteten bör den ge produkter som förtecknas i katalogen maximal premierabatt inom det intervall som exportförsäkringsbolaget erbjuder.
Consequently, the Commission rejected this claim.
Mot denna bakgrund drog kommissionen slutsatsen att de kinesiska myndigheterna har skapat ett normativt regelverk som måste följas av de chefer och tillsynsstyrelsemedlemmar som utsetts av de kinesiska myndigheterna och är ansvariga inför dem.
Preferential financing and insurance: export credit insurance
Detta innebär att de kinesiska myndigheterna använde sig av det normativa regelverket för att utöva en meningsfull kontroll över Sinosure.
The complainant alleged that Sinosure provided export credit insurance on preferential terms to producers of the product concerned.
Kommissionen inhämtade konkret bevisning för detta utövande av en meningsfull kontroll på grundval av konkreta försäkringsavtal.