natgillin/translations-raw huggingface dataset:
After having examined the information supplied by the Austrian authorities, the Commission decided on 22 February 2012 to open the investigation procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘TFEU’).
Kommissionen har uppmanat berörda parter att inkomma med sina synpunkter på åtgärden i fråga.
The decision to open the formal investigation procedure (hereinafter ‘the opening decision’) was transmitted to Austria on the same date and was subsequently published in the Official Journal of the European Union.
I och med skrivelsen från den 13 mars 2012 anhöll Österrike om en förlängning av tidsfristen för att lämna sina synpunkter på beslutet att inleda förfarandet.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measure.
Kommissionen godkände denna förlängning av tidsfristen genom en skrivelse från den 19 april 2012.
By letter dated 13 March 2012 Austria requested the Commission to extend the deadline to submit its observations about the Commission's opening decision.
Österrike lämnade sina synpunkter den 16 maj 2012, den 11 juni 2012 och den 31 augusti 2012.
The Commission granted an extension of the deadline by letter of 19 April 2012.
Kommissionen vidarebefordrade de berörda parternas synpunkter till Österrike genom skrivelser från den 20 juni 2012, den 5 oktober 2012, den 3 maj 2013 och den 28 maj 2014.
Austria submitted its observations on 16 May, 11 June and 31 August 2012.
I och med skrivelsen från den 24 februari 2014 meddelade kommissionen Österrike och de parter som berördes av förfarandet att kommissionens riktlinjer för statliga stöd till flygplatser och flygbolag (nedan kallade 2014 års riktlinjer för luftfartssektorn) hade antagits den 20 februari 2014 och bad dem att ta ställning till tillämpningen av de nya EU-riktlinjerna för statligt stöd till flygplatser och flygbolag med avseende på detta granskningsförfarande.
By letters dated 20 June 2012, 5 October 2012, 3 May 2013 and 28 May 2014 the Commission forwarded interested parties' observations to Austria.
De österrikiska myndigheterna svarade i en skrivelse av den 20 mars 2014.
By letter dated 24 February 2014 the Commission informed Austria and the interested parties to the procedure that the Commission guidelines on State aid to airports and airlines (hereinafter ‘the 2014 Aviation Guidelines’) were adopted on 20 February 2014 and invited them to submit comments on the application of the new EU Guidelines on State aid to Airport and Airlines to this investigation.
Med en skrivelse från den 28 maj 2014 bad kommissionen Österrike om ytterligare information när det gäller ett marknadsföringsavtal som slutits mellan KLU och Ryanair den 22 januari 2002.
The 2014 Aviation Guidelines were published in the Official Journal of the European Union on 4 April 2014.
Med en skrivelse från den 11 juni 2014 svarade Österrike på denna anmodan.
They replaced the 2005 Community guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports (hereinafter ‘the 2005 Aviation Guidelines’).
Efter kontroll av den information som överlämnats av de österrikiska myndigheterna beslutade kommissionen den 23 juli 2014 att utöka granskningsförfarandet.
By letter of 28 May 2014 the Commission requested further information from Austria regarding a marketing contract between the KLU and Ryanair signed on 22 January 2002.
Beslutet om att utöka det formella granskningsförfarandet (nedan kallat beslutet att utöka förfarandet) överlämnades till Österrike samma dag och publicerades senare i Europeiska unionens officiella tidning.
The Commission had previously learned from this contract by a submission of an interested party (Ryanair).
Med en skrivelse av den 20 augusti 2014 lämnade Österrike sina synpunkter på den åtgärd som var föremål för beslutet att utöka förfarandet.
By letter of 11 June 2014 Austria replied to this request.
Kommissionen mottog synpunkter från de berörda parterna.
After having examined the information supplied by the Austrian authorities, the Commission decided on 23 July 2014 to extend the investigation procedure.
Dessa vidarebefordrades till Österrike som fick en möjlighet att yttra sig.
The decision to extend the formal investigation procedure (hereinafter ‘the extension decision’) was transmitted to Austria on the same date and was subsequently published in the Official Journal of the European Union.
Österrikes svar kom in den 17 december 2014.
Austria submitted its observations on the measure which was the object of the extension decision by letter dated 20 August 2014.
Kommissionen vidarebefordrade de berörda parternas synpunkter till Österrike genom skrivelser från den 1 december 2014, den 5 februari 2015, den 24 april 2015 och den 11 december 2015.
The Commission received comments from interested parties.
Med en skrivelse från den 15 december 2014, den 13 januari 2015, den 5 februari 2015, den 19 mars 2015 och den 25 september 2015 bad kommissionen om ytterligare information från de österrikiska myndigheterna.
It forwarded them to Austria, which was given the opportunity to react; its comments were received by letter dated 17 December 2014.
De österrikiska myndigheterna svarade genom skrivelser från den 28 januari 2015, den 12 februari 2015, den 31 mars 2015, den 14 april 2015 och den 11 november 2015.
By letters dated 1 December 2014, 5 February 2015, 24 April 2015 and 11 December 2015 the Commission forwarded interested parties' observations to Austria.
BESKRIVNING AV ÅTGÄRDERNA OCH SKÄL TILL ATT INLEDA FÖRFARANDET
The Commission requested additional information from the Austrian authorities by letters dated 15 December 2014, 13 January 2015, 5 February 2015, 19 March 2015 and 25 September 2015.
Inledning
The Austrian authorities responded by letters dated 28 January 2015, 12 February 2015, 31 March 2015, 14 April 2015 and 11 November 2015.
I föreliggande fall handlar det om flera åtgärder som berör KLU samt olika flygbolag som är verksamma på KLU.
DESCRIPTION OF THE MEASURES AND GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
KLU finansierades av sina delägare från 2000 till 2010.
Introduction
År 2005 införde KLU en reglering av stödåtgärder till förmån för flera flygbolag.
This case deals with several measures that concern KLU as well as different airlines operating at KLU:
KLU slöt olika avtal med Ryanair, Leading Verg.com Limited (nedan kallat LV), Airport Marketing Services (Jersey) Limited (nedan kallat AMS), Hapag Lloyd Express, TUIfly, Air Berlin och Austrian Airlines (nedan kallat AUA).
KLU has been financed by its shareholders from 2000 to 2010,
Allmän redogörelse för flygplatsen i Klagenfurt
KLU operated an incentive scheme as of 2005 to the benefit of several airlines,
KLU ligger i utkanten av Klagenfurt som är huvudstad i den österrikiska delstaten Kärnten.
KLU entered into several agreements with Ryanair, Leading Verge.com Limited (hereinafter ‘LV’), Airport Marketing Services (Jersey) Limited (hereinafter ‘AMS’), Hapag Lloyd Express, Tuifly, Air Berlin and Austrian Airlines (hereinafter ‘AUA’).
Kärnten är ett bergsområde i södra Österrike.
General presentation of Klagenfurt Airport
KLU grundades 1915 som en militär flygplats.
KLU is located at the outskirts of the city of Klagenfurt, which is the capital of the Austrian Federal State Carinthia (Bundesland Kärnten).
Det dröjde inte länge förrän den utnyttjades både militärt och civilt och denna dubbla användning fortsätter än i dag.
Carinthia is a mountainous region in the south of Austria.
KLU:s ägare och ansvarig för driften är sedan 1939 KFBG och flera delägare har varit medverkande.
KLU was founded in 1915 as a military air base.
Fram till 2003 ägdes aktierna av republiken Österrike (60 %), delstaten Kärnten (20 %) och staden Klagenfurt (20 %).
Soon after that it was used for both military and civil purposes and this dual utilisation continues until today.
I april 2003 övertog delstaten Kärnten republiken Österrikes aktier och delstaten åtog sig då att alltid hålla flygplatsen redo för militär användning.
KLU is owned and operated since 1939 by KFBG which is held by several shareholders.
I och med detta har aktierna sedan 2003 ägts av delstaten Kärnten (80 %) och staden Klagenfurt (20 %).
Until 2003 the shares were held by the Republic of Austria (60 %), the State of Carinthia (20 %) and Klagenfurt city (20 %).
I november 2008 övertogs delstaten Kärntens 80-procentiga andel av flygplatsen till Kärntner Landes- und Hypothekenbankholding.
In April 2003 the State of Carinthia took over the shares of the Republic of Austria, committing itself to keep the airport open for military purposes.
Passagerarvolymen har utvecklats enligt följande:
In November 2008 the 80 % share of the State of Carinthia in the Airport were transferred to Kärntner Landes- und Hypothekenbank-Holding.
KLU:s trafikvolym
The airport has a main runway of 2720 metres, which remained unchanged since 2000.
Totalt antal passagerare
Its terminal has a maximum capacity of 600000 passengers.
Flygplansrörelser
Table 1
0(20) KLU ligger i Kärnten, Österrikes sydligaste delstat.
Traffic figures at KLU
Kärnten, som ligger i Östalperna, är känt för sina bergstoppar som Hohen Tauern, Karnischen Alpen och Karawankerna och turismen hör till de viktigaste näringsgrenarna.
Year
På grund av det alpina läget råder det ett kontinentalt klimat i Kärnten med långa hårda vintrar.
Total passengers
Nedan anges avstånden resp. körtiden med bil från KLU till andra flygplatser.
Movements
Det bör dock nämnas att de angivna tiderna endast går att uppnå under optimala förhållanden och körningen tar ofta längre tid eftersom det förekommer väderleksbetingade hinder och köbildningar på vägarna och i tunnlarna.
Freight in kg
Flygplatsen i Ljubljana (Slovenien): 80 km, 1 tim 30 min
0(20) KLU is located in Carinthia, the southernmost state of Austria.
Flygplatsen i Graz (Österrike): 128 km, 1 tim 10 min
As Carinthia is situated within the Eastern Alps it is known for its mountains, such as the Hohe Tauern Range, Carnic Alps and Karawanken and tourism is one of the major industries.
Flygplatsen i Marburg an der Drau (Slovenien): 137 km, 1 tim 47 min
Due to this alpine situation, Carinthia has a continental climate with long harsh winters.
Flygplatsen i Trieste (Italien) 203 km, 1 tim 51 min
KLU is situated at the following distances/travelling time by car to other airports.
Flygplatsen i Salzburg (Österrike): 223 km, 2 tim
It has to be noted however that these indications for travelling time can only be met under best conditions, and will often take longer due to blocked roads and congested tunnels because of adverse weather conditions and too much traffic volume for the tunnels.
Flygplatsen i Venedig (Italien) 282 km, 2 tim 34 min
Ljubljana airport (Slovenia): 80 km, 1 h 30
Flygplatsen i Treviso (Italien) 290 km, 2 tim 43 min
Graz airport (Austria): 128 km, 1 h 10
Institutioner som är delaktiga i åtgärderna på flygplatsen i Klagenfurt
Maribor airport (Slovenia): 137 km, 1 h 47
Destinations Management GmbH (nedan kallat DMG) är ett dotterbolag som ägs till 100 % av KFBG.
Trieste airport (Italy): 203 km, 1 h 51
DMG skaffar fram olika tjänster för KLU inom luftfartssektorn, till exempel som resebyrå, evenemangsorganisatör och rådgivare för att vinna flygbolag till målflygplatsen Klagenfurt.
Salzburg airport (Austria): 223 km, 2 h
Kärnten Werbung ägs av Kärntner Landes- und Hypothekenbank-Holding (till november 2008 av delstaten Kärnten) (60 %), av Wirtschaftskammer Kärnten (30 %) och Arbeiterkammer Kärnten (10 %).
Venezia airport (Italy): 282 km, 2 h 34
Ändamålet för bolaget är marknadsföringsaktiviteter för turismen i Kärnten.
Treviso airport (Italy): 290 km, 2 h 43
Kärnten Werbung finansieras av sina delägare, dvs. av Kärntner Landes- und Hypothekenbank-Holding, Wirtschaftskammer Kärnten och Arbeiterkammer Kärnten.
Entities involved in the measures at Klagenfurt Airport
Tillsynen sker genom en styrelse som utses av delägarna.
Destinations Management GmbH (hereafter: ‘DMG’) is a 100 % subsidiary of KFBG.
Kärntner Landes- und Hypothekenbank-Holding (nedan kallat KLH) var en offentligrättslig juridisk person som inrättades 1990 genom Kärntner Landesholding-lagen (KLH-G).
DMG is provider of different services to KLU in the aerospace sector, such as travel agency services, event manager and consultant to attract airlines to the destination of Klagenfurt.
KLH var en juridisk person sui generis och en privilegieinnehavare.
Kärnten Werbung is owned by Kärntner Landes- und Hypothekenbank-Holding (until November 2008 by the State of Carinthia) (60 %), the Chamber of Economy of Carinthia (30 %) and the Chamber of Employees (10 %).
KLH var inte något handelsrättsligt bolag.
The purpose of the company is marketing activities for the tourism in Carinthia.
Det var dock registrerat i bolagsregistret med ett företagsnummer.
Kärnten Werbung is financed by its shareholders, i.e. by the Kärntner Landes- und Hypothekenbank-Holding, the Chamber of Economy of Carinthia and the Chamber of Employees.
KLH hade en andel på 80 % i KFBG.
It is controlled by the supervisory board which is nominated by the shareholders.
Enligt sina stadgar fick KLH förvärva, inneha, förvalta och avyttra kapital, i synnerhet andelar i företag samt grunda bolag.
Kärntner Landes- und Hypothekenbank-Holding (hereafter: ‘KLH’) was a legal person governed by public law and established in 1990 by the Kärntner Landesholding-Gesetz (KLH-G).
KLH bör överta den strategiska koncernstyrningen för alla företag som överförts till KLH-gruppen.
KLH was not a corporation under commercial law.
KLH skulle tillvarata delstatens Kärntens intressen i sin verksamhet.
KLH was however registered in the Commercial Register under a company number.
Den operativa verksamheten blev kvar i koncernbolagen.
KLH also did not publish balance sheets or annual accounts, but rather, in accordance with § 28 KLH-G, made them available to the government of the State of Carinthia.
För direkt och indirekt finansiering och stöd till KLH:s förehavanden har en ändamålsbunden värdepappersfond inrättats av delstaten Kärnten med beteckningen ”Kärntens framtid”.
KLH acted as owner company (holding), i.e. State assets agency for the shares which the State of Carinthia holds in the former regional mortgage bank of Carinthia (Kärntner Landes Hypothekenbank) and other companies, such as the Land Kärnten Beteiligungen GmbH, the Kärntner Vermögensverwaltungs GmbH et al.
Kärnkapitalet uppgår till ett belopp på 500 miljoner EUR.
KLH owns 80 % of the shares of KFBG.
KLH:s företagsledning har tillsatts av KLH:s styrelse.
According to its statutes, the purpose of KLH was to acquire, hold, administer and divest assets, in particular shares in companies, and to found companies.
Styrelsen däremot har tillsatts av Kärntens delstatsregering.
KLH was to carry out a strategic holding policy for all its companies to guarantee synergy effects, clear competences and carry out a centralised controlling.
I stadgarna anges att styrelsens ledamöter tillsätts i enlighet med styrkeförhållandet i Kärntens delstatsparlament.
KLH had to carry out its business in the interest of the State of Carinthia.
Dessutom krävdes alltid styrelsens godkännande vid företagsledningens investeringsbeslut för värden på över 50000 EUR.
The operative business was carried out by the companies themselves.
Enligt § 5 i stadgarna stod KLH ständigt under delstatens Kärntens tillsyn.
For the direct and indirect financing and support of projects by KLH a special fund called ‘Zukunft Kärnten’ was established by the State of Carinthia.
Kärntens delstatsregering var tvungen att garantera att alla KLH:s beslut var i delstaten Kärntens intresse.
The core of the fund consisted of EUR 500 million.
LV är ett helägt dotterbolag till Ryanair och det är verksamt som marknadsföringsföretag för Ryanair.
The board of KLH was appointed by the supervisory board of KLH.
AMS är ett helägt dotterbolag till Ryanair.
The supervisory board on its part was appointed by the government of the State of Carinthia.
Dess huvudsakliga verksamhetsområde är att marknadsföra reklamytor på Ryanairs webbplats.
It is stipulated in the statutes that the members of the supervisory board shall represent the proportions of the political parties represented in the government of the State of Carinthia.
AMS är innehavare av en exklusiv licens för marknadsföringstjänster på Ryanairs webbsida www.ryanair.com.
Moreover, the supervisory board had to agree with any investment decision of the board above the amount of EUR 50000.
Finansiering av flygplatsen i Klagenfurt genom staden Klagenfurt, delstaten Kärnten och andra institutioner
According to § 5 of the statutes of KLH, KLH was under a constant supervision by the government of the State of Carinthia.
Under tiden från 2000 till 2010 fick KLU finansiella bidrag från sina delägare samt från inrikesministeriet och från finansministeriet.
The government of Carinthia had to ensure that all decisions of KLH were in the interest of the State of Carinthia.
De olika medelstilldelningarna till KFBG och DMG framgår av följande tabell:
LV is a 100 % subsidiary of Ryanair and is active as marketing company for Ryanair.
Tabell 2
AMS is a 100 % subsidiary of Ryanair.
Medelstilldelningar till KFBG
Its main activity is to sell advertising space on the Ryanair website.
År för medelstilldelning
AMS has the exclusive license to offer marketing services on the website www.ryanair.com of Ryanair.
Delstaten Kärnten till KFBG
Financing of Klagenfurt Airport by the City of Klagenfurt, the State of Carinthia and other entities
Staden Klagenfurt till KFBG
In the period between 2000 and 2010 KLU received from its shareholders as well as the Federal Ministry for the Interior and the Federal Ministry of Finances financial contributions.
KLH till DMG
These different contributions to KFBG and DMG are represented in the following table.
KLH (framtidsfond) till DMG
Table 2
Delstaten Kärnten till DMG
Financial contributions to KFBG
Ministerier till KFBG
Year of contribution
Reglering av stödåtgärder för flygplatser från Kärntner Flughafen Betriebs GmbH från 2005
State of Carinthia to KFBG
Lista över avgifter för KLU bekräftas varje år av trafikministeriet och består av en del I ”Lista över avgifter” och en del II ”Lista över ersättningar”.
City of Klagenfurt to KFBG
Del I innehåller följande avgifter: Landningsavgift (per turnaround), passagerarrelaterad avgift (per avresande flygpassagerare), parkeringsavgift (per turnaround) och infrastrukturavgift (i luften: per turnaround, på marken: per passagerare).
KLH to DMG
Del II (”Lista över avgifter”) gäller för marktjänster.
KLH (Zukunfts-fonds) to DMG
Avgifterna för marktjänsterna delas in i två grupper: för tjänster som ska betalas oavsett i vilken omfattning de utnyttjas (trafikhanteringsavgift [”traffic handling charge”, nedan kallad THC]) och ramptjänstavgift (”ramp handling charge”, nedan kallad RHC) och för individuella tjänster som endast betalas i den omfattning som de utnyttjas.
State of Carinthia to DMG
Storleken för THC och RHC beror på flygplanets högsta startvikt.
The Airport Incentive Scheme of Kärntner Flughafen Betriebs GmbH of 2005
År 2005 inledde KFBG en reglering av stödåtgärder (nedan kallad regleringen av stödåtgärder från 2005) för flygbolag med flygplatsen i Klagenfurt som start och mål för att gynna flygning till nya målflygplatser (nedan kallat destinationsstöd), för att intensifiera befintliga flygförbindelser (nedan kallat frekvensstöd) och för att förstärka och säkerställa befintliga flygförbindelser (nedan kallat passagerarstöd).
The schedule of charges of KLU is approved every year by the Federal Ministry for Transport and consists of Part I ‘Tarifordnung’ and Part II ‘Entgeltordnung’.
Regleringen av destinations- och frekvensstöd erbjöd stöd i form av en procentuell rabatt på vissa flygplatsavgifter (landningsavgift, luftbunden infrastrukturavgift, ramptjänstavgift) som nämndes i KLU:s lista över avgifter.
Part I deals with the following tariffs: landing fee (per turnaround), passenger fee (per departing passenger), parking fee (per turnaround) and infrastructure fee (airside: per turnaround, landside: per passenger).
När det gäller passagerarstöd rör det sig om ett absolut belopp per flygpassagerare på ett flygplan som avgår från KLU som var fast under regleringens hela giltighetstid.
The infrastructure fee is for the use of the airport central infrastructure and applies when a ramp/traffic handling service is provided.
Stödet drogs av från samma avgifter som vid destinations- och frekvensstöd.
It consists of the air side infrastructure tariff which depends on the maximum take-off weight (hereafter ‘MTOW’) of the aircraft and the number of seats and a landside infrastructure tariff per departing passenger.
Beloppet angavs som ett högsta belopp.
The fees for ground handling services are divided into two groups: services which have to be paid for independently of the range of the use; traffic handling charge (‘THC’) and ramp handling charge (‘RHC’) and individual services which have to be paid only with respect to the individual use.
En kombination av destinations- och frekvensstöd med passagerarstöd var möjlig om alla typer av stöd kunde kombineras men inte kunde ackumuleras för passagerare.
The amount of the THC and RHC depends on the MTOW of the aircraft.
Detta innebär att de passagerarantal som ligger till grund för beräkningen av destinations- och/eller frekvensstöd subtraherades från det totala antalet passagerare för att fastställa passagerarstödet.
The THC is between EUR 337 and 3886, the RHC is between EUR 226 and 2404.
Regleringen av stödåtgärder publicerades på KLU:s webbsida och var öppen för alla flygbolag som bedrev trafik på KLU men gällde bara för linjeflyg.
In 2005 KFBG introduced an incentive scheme (hereinafter ‘2005 incentive scheme’) for airlines with and from destination of Klagenfurt airport with the objective to enhance the creation of new flight destinations (hereinafter ‘destinations incentive’), to intensify existing flight connections (hereinafter ‘frequency incentive’) and to strengthen and secure existing flight connections (hereinafter ‘passenger incentive’).
Charterflyg var undantagna.
The scheme entered into force 1 September 2005 and ended 31 December 2008.
Tillämpningen skulle göras på grundval av en föregående överenskommelse mellan KFBG och flygbolaget om de planerade frekvenserna och rutterna.
In December 2008 the incentive scheme was extended until 2013.
Stödet betalades ut av KFBG i slutet av kalenderåret.
The destinations and frequency incentive scheme granted incentives as a percentage rebate on certain airport charges (landing fee, infrastructure fee airside, ramp handling charge) which are laid down in the schedule of charges of KLU.
Vid denna tidpunkt var flygbolaget tvunget att styrka antalet passagerare och de flygrörelser som faktiskt hade gjorts från och till KLU.
The passenger incentive scheme was an absolute amount paid per passenger of a departing flight from KLU fixed for the whole duration of the scheme.
Tabell 3
The incentive was deducted from the same fees as for the destinations and frequency incentive.
Stödåtgärder på KLU sedan 2005
The amount was indicated as a maximum amount.
Destinationsstöd för landningsavgiften, den luftbundna infrastrukturavgiften och rampavgiften
If the flights were increased or decreased the amount was adapted respectively but not above the maximum amount.
Frekvensstöd för landningsavgiften, den luftbundna infrastrukturavgiftet och rampavgiften
A combination of the destinations and frequency incentive with the passenger incentive was possible insofar as all forms of incentives could be combined but not cumulated for the same passengers.
Passagerarstödåtgärd (högsta belopp) per avresande flygpassagerare (EUR)
The incentive scheme was published on the website of KLU and was open to all airlines operating on KLU but applied only for scheduled flights, charter flights were excluded.
År 1: 70 %
The application had to be based on a prior agreement between KFBG and the airline on the planned frequencies and routes.
År 1: 60 %
The incentive was refunded by KFBG at the end of a calendar year.
År 2: 60 %
At that moment the airline had to prove the number of passengers and flights from and to the destination of KLU.
År 2: 50 %
Table 3
År 3: 50 %
Incentives at KLU since 2005
År 3: 40 %