natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It first argues argued that the baseload consumers delivered a necessary stability service in the period 2011 to 2013 before the network stabilizing measures could be introduced.
När förnybar el inte är tillgänglig på grund av plötsligt mindre vind eller sol innebär den bristande flexibilitet hos baslastkonsumenter som orsakas av befrielsen att man måste öka produktionen i konventionella kraftverk, troligen kolkraftverk eller gaseldade kraftverk, för att täcka baslastkonsumenternas efterfrågan vid plötsligt nedsatt produktion av el från intermittenta förnybara energikällor.
Germany has argued that the continuous and constant electricity consumption by the exempted baseload consumers would relieve and stabilize the network.
Detta kan anses öka kostnaderna för främjandet av förnybar el.
The predictability of the exempted baseload consumption would contribute to an efficient utilization of the generation capacities, while frequency and voltage deviations would be reduced.
Slutligen bör konstateras att befrielsen beviljades baslastkonsumenter oavsett var de befann sig.
This would reduce the need for reserves and balancing electricity.
Undersökningen från 2012 visar dock (avsnitt 2.3) att nätet under vissa förhållanden kan överbelastas om till exempel den el som produceras norrut överstiger den överföringskapacitet som krävs för att leverera elen söderut där förbrukningspunkten befinner sig.
Furthermore, Germany has explained that the exempted baseload consumers are often located close to large power plants.
Denna överbelastning skulle kunna kopplas till kraftiga vindar.
Therefore, the distance over which the electricity needs to be transported is relatively low, which would reduce transport losses and the need to have devices to ensure reactive power.
Undersökningen från 2012 innehåller ett scenario (diagram 2.3) där kraftiga vindar simuleras för att identifiera möjliga flaskhalsar i nätet.
Also certain interested parties have indicated that end users are subject to technical specifications when they want to be connected to the grid and that this requires certain investments which improve voltage control without being remunerated.
Omdirigeringsåtgärder omfattar ersättning till både de begränsade kraftverken och de kraftverk där produktionen måste öka.
Also, Germany argues that conventional power plants were needed to ensure a secured management of the network at a time when renewable electricity started to be deployed more rapidly and when flexibility solutions for the electricity system had not yet been developed (like demand-response) as they deliver important ancillary services to the network and that in order to maintain the existence of those conventional power plants, baseload consumers were needed, in particular in the light of the increasing share of electricity produced from renewable energy sources.
Om baslastkonsumenten befinner sig efter flaskhalsen kommer denna konsument inte att minska kostnaderna för stöd till förnybar el, utan i stället öka dem.
At the same time, Germany argues that the stable offtake of electricity by baseload consumers ensured that renewable electricity was always consumed when it was produced, which reduced the necessity to adopt (other and more costly) network stabilizing measures (curtailment).
Eftersom den fullständiga befrielsen saknar en platsindikerande signal och ges utan hänsyn till nätflaskhalsar skulle befrielsen kunna öka kostnaderna för att använda förnybar el.
This facilitated the energy transition and contributed to the promotion of renewable electricity.
Oklar koppling mellan den fullständiga befrielsen och försörjningstryggheten
It is noted in general that the objectives of ensuring security of supply and of promoting renewable electricity have been recognized as constituting objectives of common interest.
Tyskland har även hävdat att befrielsen (indirekt) skulle kunna bidra till försörjningstryggheten eftersom den skulle säkerställa konstant förbrukning som i sig är ett villkor för konventionella produktionskapaciteter.
It is noted however, that it is not clearly established that the full exemption could contribute to and was appropriate to reach the attainment of the objectives of security of supply and the promotion of renewable electricity.
Enligt Tyskland krävs detta inte bara för att tillhandahålla nätstabiliserande tjänster, utan även för att möta efterfrågan på el i en marknadsmiljö som i allt högre grad kännetecknas av flexibla och decentraliserade produktionskapaciteter som baseras på förnybar energi.
In particular, Germany has not demonstrated that the full exemption could contribute and was appropriate to reach the objectives pursued.
Tyskland och flera berörda parter har framfört att konventionella kraftverk (utrustade med synkrongeneratorer) tillhandahåller ett antal viktiga nättjänster som nätoperatörer behöver för att hålla nätet i drift, huvudsakligen spännings- och frekvensreglering.
As will be explained below, the full exemption leads to contradictory results in terms of the objectives attained and could even constitute a hindrance for the attainment of the objectives concerned.
De hävdar att om konventionella kraftverk inte drivs kontinuerligt blir sådana systemtjänster svårare att anskaffa och under alla omständigheter dyrare (t.ex. på grund av behovet av en större reserv).
Baseload consumption can constitute an obstacle to the objective of promoting renewable electricity and security of supply
Konventionella kraftverk skulle dock bara kunna drivas konstant om det finns tillräckligt med efterfrågan för att förbruka den el som produceras.
In order to demonstrate that the full exemption from network charges granted under the second sentence of Paragraph 19(2) sentence of the StromNEV 2011 could contribute to and was appropriate to ensure security of supply between 2011 and 2013, Germany has referred to a certain number of characteristics of baseload consumers that facilitate network management and that benefit all network users: their stable and predictable demand reduces the need for balancing measures, reserves and re-dispatching.
Mer specifikt hävdar Tyskland att undersökningen från 2012 visar att Tyskland under kommande år skulle behöva mellan 8 och 25 GW från konventionella kraftverk för att säkra en tryggad näthantering.
Also, being located generally closer to power plants, they cause less electricity losses during transport and less need for reactive power compensation devices.
Landet hävdar även att man skulle behöva en konstant och stabil efterfrågan för att upprätthålla dessa konventionella kraftverk.
It is noted that these elements can reduce network costs and facilitate network management and could indirectly be considered as facilitating the TSO's obligations in ensuring security of supply.
För det första konstateras att undersökningen från 2012 slutfördes efter beviljandet av den fullständiga befrielsen, vilket utesluter att den används för att visa att befrielsen krävdes för att säkerställa lönsamheten för de konventionella kraftverken i fråga.
However, assuming that exactly the same characteristics that were already taken into account to justify individual network charges can again be taken into account to consider that the exemption would pursue an objective of common interest, the exemption would in any event not be necessary, would not have any additional incentive effect and would not ensure the proportionality of the aid as explained more in detail below (sections 5.3.2.2 to 5.3.2.4).
Dessutom fastställs inte befrielsens bidrag till försörjningstryggheten, vilket visas nedan.
In addition, as will be seen below, the exemption and the conditions under which it is granted could also constitute a hindrance to flexibility measures that Germany introduced in 2013 to promote security of supply (recital 179 below) and could also increase the costs of the promotion of renewable electricity (recital 181 below).
För det andra hänvisar inte undersökningen från 2012 i sig till behovet av att säkerställa en viss konstant minimiförbrukning.
For those reasons, the exemption cannot be viewed as appropriate to reach the objectives of security of supply and promotion of renewable electricity.
Tyskland har heller inte angett hur baslastkonsumenterna är kopplade till minimibehoven av konventionell produktion.
Germany and interested parties also mention that the full exemption would be useful for frequency regulation and voltage control.
Tyskland har endast förklarat att baslastkonsumenter genom sin konstanta förbrukning utgjorde ett incitament för konventionella kraftverk att stanna kvar på marknaden.
It is noted, however, that the frequency regulation and the voltage control that Germany and interested parties are referring to do not correspond to a service delivered by the baseload consumers but by conventional power plants, which both Germany and interested parties admit in their submissions.
I undersökningen från 2012 görs dock en skillnad mellan konventionella baslastkraftverk (dvs. kärnkraftverk, strömkraftverk och brunkolseldade kraftverk) och konventionella kraftverk som är mer flexibla.
In fact, the argument made is that baseload consumers are needed to maintain the viability of conventional power plants.
Minimibehovet av produktion rör båda dessa produktionstyper.
This argument is examined under recitals 183-188 and reference is made to those findings.
Tyskland och tredje parter gör dock inte denna åtskillnad i sina yttranden och har inte förklarat hur baslastförbrukning är kopplad till de båda produktionstyperna.
As far as the contribution to the five stage load shedding plan is concerned, reference is made to the observations made under recital 97 where it is concluded that the full exemption could not be viewed as the remuneration for participation in the five stage load shedding plan.
När de hänvisar till konventionella kraftverk verkar de endast avse baslastkraftverk, eftersom de hänvisar till konstant produktion och behovet av motsvarande konstant förbrukning.
As to devices that baseload consumers need to install in order to comply with the requirement that the shift factor remains between + 0,9 and – 0,9, it has already been observed that this obligation aims at ensuring the safe and normal management of the grid and is imposed on any consumer requesting for access to the grid and not just baseload consumers (see recital 99 and following).
Undersökningen från 2012 klargör däremot att den konventionella produktion som behövs inte enbart kan vara baslastproduktion.
It can thus hardly be seen as justifying an exemption for baseload consumers.
I undersökningen från 2012 framhålls systemets flexibilitetsbehov och den tid som krävs för att ändra och anpassa produktionen efter fluktuationer.
It is noted further that in its submissions Germany indicated that the full exemption induced value for security of supply only for a transitory period (2011 to 2013) pending the introduction of various measures to make the electricity system more flexible.
Det är svårt att se vilket samband som finns mellan sådana flexibla kraftverk och baslastkonsumenter.
However, already in 2012 did Germany adopt the Ordinance on interruptible load contracts (‘ABLAV Ordinance’) aiming at purchasing three gigawatt (‘GW’) of interruptible load to flexibilise demand.
Precis som redan angetts i skäl 96 utgör inte baslastkonsumenter ett incitament för att stanna kvar på marknaden för konventionella kraftverk vars produktion snabbt kan ökas, som gasturbiner, eftersom deras lönsamhet är kopplad till möjligheten till högre elpriser när systemet är under belastning.
It entered into force in 2013 (the last year of the full exemption) and was based on Paragraph 13(4a) of the EnWG 2011.
Dessutom utgår argumentet att befrielsen skulle bidra till försörjningstryggheten genom att säkerställa förekomsten av konventionella (baslast)kraftverk från ett cirkelresonemang: Eftersom baslastkonsumenterna själva kräver en kontinuerlig elförsörjning står de själva för en del av den minimiproduktion som identifierades i undersökningen från 2012.
The purpose was to make available to network operators interruptible loads to address situations in which there is too much demand compared to the available generation.
Genom att hävda att baslastkonsumenter behövs för att upprätthålla driften av kraftverken använder sig Tyskland och de berörda parterna av ett cirkelargument eftersom dessa kraftverk behövs för att täcka dessa konsumenters egna efterfrågan.
Those situations can occur more often in electricity systems with high (intermittent) renewable penetration given that a sudden drop in the wind or the sun radiation leads to a sudden decrease of generation.
Ett sådant argument kan inte stödja uppfattningen att den fullständiga befrielsen var lämplig för att uppnå försörjningstrygghet.
Also wind and solar energy can be lower than initially expected based on the weather forecast.
Slutligen konstateras att Tysklands och de berörda parternas argument vilar på antagandet att baslastkonsumenter är avgörande för att säkerställa förbrukningen av den el som produceras av dessa kraftverk och för deras lönsamhet.
It is observed however, that the full exemption for baseload consumers actually constitutes an incentive for those consumers not to offer interruptible load under the ABLAV Ordinance given that they would then not reach the 7000 hours of full use and thus runs against the objectives of another measure aimed at security of supply.
Undersökningen från 2012 visar dock att förekomsten av baslastkonsumenter inte räcker för att säkerställa ett konstant uttag från baslastkraftverken och för att garantera deras lönsamhet.
For 2013, the full exemption therefore constituted a hindrance to another measure ensuring security of supply by de-incentivizing baseload consumers from offering interruptible load.
På sida 1 i undersökningen från 2012 konstateras att den kontinuerliga användningen av anläggningar för förnybar el och det prioriterade avsändandet av förnybar el medför en minskad elförsörjning från konventionella kraftverk (inklusive konventionella baslastkraftverk).
In addition, Germany has argued that the exempted baseload consumption would contribute to the promotion of renewable electricity by reducing the costs of such promotion.
Tyskland medger dessutom självt att när efterfrågan är låg och produktionen av förnybar el är hög skulle baslastkonsumenter förbruka förnybar el på grund av prioriteringen av avsändandet av och tillträdet till denna, snarare än att förbruka el som normalt levereras av konventionella baslastkraftverk.
In particular, Germany has indicated that the stable offtake of electricity by baseload consumers ensured that renewable electricity was always consumed when it was produced, which reduced the necessity to curtail and compensate the renewable electricity installations in case of curtailment.
Detta visar att baslastkonsumenternas förbrukning inte säkerställer lönsamheten för konventionella baslastkraftverk och inte gör systemstabiliserande åtgärder (högre reservkraft, snabb produktionsökning för kraftverk när produktionen från förnybara energikällor minskar osv.) överflödiga, vilket Tyskland och de berörda parterna hävdar skulle ske med kontinuerlig drift av konventionella kraftverk.
It is noted that indeed, in the absence in 2011-2013 of storage installations coupled with renewable electricity installations and in the absence also of flexible demand and incentives to increase consumption at times when renewable electricity is abundant, the existence of baseload consumption could indirectly reduce the likelihood that renewable electricity installations be curtailed.
Slutsats om stödets lämplighet för att säkerställa försörjningstrygghet och främja el från förnybara energikällor
The exemption could therefore be viewed as facilitating the promotion of renewable electricity.
På grundval av ovanstående uppgifter drar kommissionen slutsatsen att Tyskland inte har visat att den fullständiga befrielsen kan leda till och lämpade sig för att bidra till försörjningstryggheten eller indirekt till främjandet av förnybar el.
However, the exemption could also indirectly increase the costs of the promotion of renewable electricity.
Även under antagandet att den fullständiga befrielsen från nätavgifter för baslastkonsumenter var lämplig för att bidra till målen att säkerställa försörjningstryggheten och indirekt till att utnyttja el från förnybara energikällor, är det fortfarande nödvändigt att kontrollera om den kan betraktas som nödvändig för att uppnå dessa mål, om den har en stimulanseffekt, om den är proportionell och om åtgärdens negativa inverkan är mindre än dess positiva inverkan.
Indeed, when renewable electricity is not available due to the sudden decrease of wind or sun, the inflexibility of baseload consumers induced by the exemption will make it necessary to ramp up conventional power plants, most likely coal-fired or gas-fired power plants to cover the demand of baseload consumers in case of sudden drops in intermittent renewable electricity generation.
Nedan visas att dessa krav inte har uppfyllts.
This could be perceived as increasing the costs of the promotion of renewable electricity.
Detta resonemang är ett stödjande resonemang, eftersom kommissionen anser att stödet inte kan betraktas som förenligt redan av den anledningen att det i praktiken inte kan bidra till ett mål av gemensamt intresse.
Finally, it is noted that the exemption is granted to baseload consumers irrespective of where they are located.
Den europeiska industrins konkurrenskraft
However, as the 2012 Study shows (section 2.3) under certain conditions the network can be congested because the electricity produced for instance in the North is exceeding the transmission capacity needed to deliver the electricity to the South where the consumption point is located.
Tyskland har betonat att beslutet att fasa ut kärnkraften och att öka andelen förnybar energi skulle medföra ökade elkostnader (både kostnader för elproduktion och elöverföring), vilket framför allt skulle skada elintensiva industrier som papper, cement, kemikalier, aluminium och andra icke-järnmetallindustrier i förhållande till konkurrenter i andra medlemsstater, som står inför betydligt mindre kostnader till följd av politik för förnybar energi.
That congestion could be linked to strong wind conditions.
Befrielsen skulle säkerställa lika villkor.
In fact the 2012 Study contains a scenario (Figure 2.3) in which strong wind conditions are simulated to identify potential network bottlenecks.
Det konstateras dock att befrielsen varken säkerställer lika villkor eller är kopplad till kostnader som skulle uppstå till följd av politik för förnybar energi.
In such situation, it is necessary to curtail power plants that are located before the bottleneck and ramp up power plants located after the bottleneck.
Den fullständiga befrielsen från nätavgifter som består av enskilda kostnader för baslastkonsumenter befriar tyska baslastkonsumenter från alla nätkostnader, inklusive kostnaderna för den väg i nätet som ansluter baslastkonsumenten till det närmaste baslastkraftverket.
Redispatching measures involve compensation both to the curtailed power plants and to the power plants that need to ramp up.
Dessa kostnader har inget samband med politiken för förnybar energi och motsvarar kostnader som konkurrenter i andra medlemsstater måste betala som en del av sina normala produktionskostnader, och som konsumenter och konkurrenter i Tyskland måste ersätta med § 19-tilläggsavgiften.
If the baseload consumer is located after the bottleneck, he will not reduce the costs of renewable electricity support but increase them.
Slutligen konstateras att syftet med den fullständiga befrielsen, att förbättra konkurrenskraften för de berörda konsumenterna, verkar strida mot artikel 14 i förordning (EG) nr 714/2009, eftersom den inte är kostnadseffektiv, och mot artikel 32 i direktiv 2009/72/EG, eftersom den inte följer principen om icke-diskriminering.
As the full exemption is devoid of any locational signal and being granted without any consideration for network bottlenecks, the exemption could increase the costs of renewable electricity deployment.
Befrielser från nätavgifter som beslutas av lagstiftaren eller regeringen tycks dessutom inte överensstämma med artikel 37.1 a i direktiv 2009/72/EG, där principen fastställs att tariffer ska fastställas av tillsynsmyndigheten.
Unclear link between the full exemption and the security of supply
Av dessa skäl dras slutsatsen att den fullständiga befrielsen från nätavgifter som motsvarar enskilda kostnader som tillskrivs de berörda baslastkonsumenterna när det gäller syftet att stärka stödmottagarnas konkurrenskraft inte kan bidra till ett mål av gemensamt intresse.
Germany has also argued that the exemption would (indirectly) contribute to security of supply because it would ensure the presence of constant consumption which is itself a prerequisite for conventional generation capacities, which it considers to be necessary not only to provide network stabilizing services but also to meet the electricity demands in a market environment that is increasingly marked by flexible and decentralized generation capacities based on renewables energies.
Den fullständiga befrielsens nödvändighet
Germany and several interested parties have submitted that conventional power plants (equipped with synchronous generators) deliver a certain number of important network services that network operators need to keep the network in operation, principally voltage regulation and frequency regulation.
Även under antagandet att Tyskland visade att den fullständiga befrielsen kunde bidra till och lämpade sig för att indirekt främja förnybar elektricitet och försörjningstrygghet har landet inte visat att den fullständiga befrielsen var nödvändig under 2012–2013 för att uppfylla dessa mål, vilket visas nedan (skälen 197–199).
They argue that if conventional plants do not run on a continuous basis, those system services would be more difficult to acquire and in any event more expensive (for instance due to the need for a larger reserve).
Detta skulle endast ha varit fallet om Tyskland hade visat att den fullständiga befrielsen var nödvändig för att bibehålla baslastförbrukningen och förhindra att baslastkonsumenter kopplade bort sig från nätet.
Conventional power plants could however only operate on a constant basis if there is sufficient constant demand to consume the electricity produced.
Det framgår dock av uppgifterna nedan att Tyskland inte visade att baslastkonsumenter utan den fullständiga befrielsen skulle ha lämnat det allmänna nätet och antingen uppfört en direktledning till ett kraftverk eller blivit självförsörjande.
More specifically, Germany claims that the 2012 Study shows that Germany would need in coming years between 8 and 25 GW of conventional power plants to ensure secured network management and has argued that in order to maintain those conventional power plants a constant and stable demand was needed.
Tyskland visade inte heller att de berörda stödmottagarna skulle ändra sitt förbrukningsmönster och ha en oregelbunden och oförutsägbar belastningsprofil utan den fullständiga befrielsen.
It is noted first that the 2012 Study was realised after the full exemption was granted, which excludes its use to show the necessity of the full exemption to ensure the viability of the concerned conventional power plants.
Den fullständiga befrielsen är inte nödvändig för att undvika att baslastkonsumenter uppför en direktledning
In addition, as will be shown below, the contribution of the exemption to the security of supply is not established.
Tyskland har inte visat att de baslastkonsumenter som drar nytta av befrielsen skulle upphöra att bidra till målet av gemensamt intresse (nätstabilisering och främjande av förnybar elektricitet) genom att uppföra en direktledning till ett kraftverk om dessa baslastkonsumenter fortfarande skulle omfattas av enskilda nätavgifter, vilket vanligtvis skulle vara fallet till följd av punkt 24 i EnWG-lagen.