natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For the purpose of ensuring a fair comparison between the normal value and the export price, due allowance in the form of adjustments was made for differences affecting prices and price comparability in accordance with Article 2(10) of the basic Regulation.
CCCME hävdade att eftersom de flesta kinesiska elcykeltillverkare är OEM-tillverkare, säljs elcyklar som de har tillverkat till slutkonsumenter genom märkesimportörer och distributörer.
The Commission made the following adjustments to the export price using the data provided by the sampled exporting producers in their questionnaire replies and during the verification visits: bank charges, handling and loading charges in the exporting country, credit costs, and profits for the unrelated traders in case of the related traders in the Union.
Det pris som togs ut av slutkunderna omfattar både märkesimportörens påslag och distributörens påslag.
The CCCME and one sampled exporting producer argued that in order to secure a fair comparison between the normal value and the export price, the latter should be adjusted upwards on account of the exporting producers being OEM.
CCCME noterade att märkesimportörer inom sektorn för elcyklar skiljer sig från vanliga importörer inom andra sektorer.
The CCCME argued that as most of Chinese electric bicycles producers are OEM, electric bicycles produced by them are sold to final consumers through brand-name importers and distributors.
CCCME konstaterade att detta beror på att formgivning, forskning och utveckling för de flesta elcyklar som exporteras från Kina till unionen sköts av märkesimportörerna eller i samarbete mellan dem och exportören.
The price charged to final consumers includes both the brand importer's mark-up and distributor's mark-up.
I båda fallen har märkesimportörerna gjort stora investeringar som i stor utsträckning liknar dem från unionstillverkare.
The CCCME noted that, brand importers in the electric bicycles industry are different from ordinary importers in other industries.
Utöver importpriset lägger märkesimportörerna på sitt eget varumärkesvärde när de fastställer sitt återförsäljningspris.
The CCCME noted that the reason for that would be that, for most electric bicycles exported from the PRC to the Union, the design, research and development is done by the brand importers or by the brand importers in cooperation with the exporter.
Således ska exportpriset för kinesiska elcyklar justeras uppåt genom att märkesimportörens påslag läggs på innan det jämförs med normalvärdet.
In either case, the brand importers have made a significant investment into this work, much like the Union producers themselves.
Kommissionen övervägde att göra en lämplig justering under artikel 2.10 d (handelsled) i grundförordningen.
Beyond the import price, the brand importers will add their own brand value into their re-sale price.
De relevanta villkoren var emellertid inte uppfyllda, eftersom kommissionen inte fann några klara och tydliga olikheter vad gäller unionsindustrins funktioner och priser mellan deras OEM-försäljning och icke-OEM-försäljning på unionsmarknaden på produkttypnivå, i den mening som avses i artikel 2.10 d i) i grundförordningen.
Thus, the export price of Chinese electric bicycles should be adjusted upward by adding the brand importer's mark-up before being compared with the normal value.
Inte heller var artikel 2.10 d ii i grundförordningen tillämplig, eftersom det relevanta handelsledet, OEM, finns på unionstillverkarnas inhemska marknad.
The Commission considered making an appropriate adjustment under Article 2(10)(d) (‘level of trade’) of the basic Regulation.
Kommissionen övervägde även en justering enligt artikel 2.10 k (andra faktorer) för att beakta märkesimportörernas kostnader för utformning, forskning och utveckling.
However, the relevant conditions were not met as the Commission did not find any consistent and distinct difference in functions and prices of the Union industry between their OEM and non-OEM sales on the Union market at the level of product types, within the meaning of Article 2(10)(d)(i) of the basic Regulation.
I detta skede av undersökningen har de exporterande tillverkarna emellertid inte lämnat någon tillförlitlig kvantifiering av dessa kostnader till kommissionen.
Article 2(10)(d)(ii) of the basic Regulation was equally inapplicable as the relevant level of trade – OEM – does exist on the domestic market of Union producers.
Således uppmanar kommissionen berörda parter att tillhandahålla en tillförlitlig och kontrollerbar kvantifiering av kostnaderna för en justering enligt artikel 2.10 k i grundförordningen.
The Commission also considered making an Article 2(10)(k) (‘other factors’) adjustment to account for the design and R & D costs of the brand-name importers.
CCCME:s begäran avvisades därför.
However, at this stage of the investigation, the exporting producers did not provide the Commission with a reliable quantification of these costs.
Enligt tre exporterande tillverkare som ingick i urvalet var den klassificering av produkttyp som kommissionen föreslagit otillräcklig när det gällde att skilja mellan elcyklar på olika prisnivåer.
The Commission accordingly invites interested parties to provide it with reliable and verifiable quantification of costs for an adjustment under Article 2(10)(k) of the basic Regulation.
De begärde att kommissionen skulle utöka klassificeringen av produkttypen med flera egenskaper, nämligen:
The claim of the CCCME was therefore rejected.
Växelförare – för att återspegla skillnaden mellan yttre och inre växelförare.
According to three sampled exporting producers the product type classification proposed by the Commission was insufficient to distinguish electric bicycles of different price levels.
Broms – för att återspegla skillnaden mellan mekaniska och hydrauliska bromsar.
They requested the Commission to add several characteristics to the product type classification, namely:
Fjädring – för att återspegla skillnaden mellan spiralfjädring, hydraulisk fjädring och luftfjädring.
Derailleur – to reflect the difference between external derailleur and internal derailleur;
Batteriegenskaper – tillägg av två olika kapaciteter – under 250Wh och mellan 250Wh och 350Wh.
Brake – to reflect the difference between mechanical and hydraulic brake;
Klaganden gjorde däremot gällande att priserna för olika delar inte i sig skiljer sig inom varje föreslagen egenskap.
Suspension – to reflect the difference between spring suspension, hydraulic suspension and air suspension; and
Vidare är elcyklar som har delar som påstås vara dyrare med avseende på varje föreslagen egenskap inte nödvändigtvis dyrare än de som innehåller delar som påstås vara billigare.
Battery characteristics – add two capacity ranges – below 250Wh and between 250Wh and 350Wh.
Klaganden gav flera exempel på detta.
The complainant, on the other hand, argued that different parts within each proposed characteristic do not have per se different prices.
De exporterande tillverkarna motsatte sig i sin tur detta och påpekade exempelvis att klaganden i sina exempel jämförde en avancerad yttre växelförare (med tio växlar) med en enkel inre växelförare (med tre växlar).
Furthermore, electric bicycles with allegedly more expensive parts within each proposed characteristic do not have to be more expensive than those containing the allegedly cheaper part.
Detta är anledningen till att priset är liknande.
The complainant provided several examples of this.
På ett liknande sätt jämförs avancerade mekaniska bromsar med enkla hydrauliska bromsar.
The exporting producers, in turn, disagreed, pointing out, for instance, that in its examples the complainant compares a high-end external derailleur (with 10 speeds) with low-end internal derailleur (with three speeds).
Den exporterande tillverkaren påpekade även att det inte kan anses ändamålsenligt att jämföra cyklar som innehåller olika delar för att bevisa att dessa delar inte påverkar priset på hela cykeln, eftersom det finns andra faktorer som medför skillnader än de aktuella delarna.
This would be why the price is similar.
Kommissionen har beaktat båda uppsättningarna av synpunkter.
Similarly, high-end mechanical breaks are being compared with low-end hydraulic breaks.
Vad gäller de ytterligare egenskaperna noterar kommissionen att den inte har kunnat fastställa att en inre växelförare alltid är betydligt dyrare än en yttre eller att en hydraulisk broms alltid är betydligt dyrare än en mekanisk.
The exporting producer also pointed out that the comparison of bicycles containing different parts to prove that these parts do not affect the price of the whole bicycle is meaningless as in each example there are other differentiating factors than the parts in question.
Inom dessa underkategorier finns det delar som ligger i den övre och den under delen av prisspannet.
The Commission took note of both sets of comments.
Kommissionen drog därför slutsatsen att det inte verkar finnas någon klar betydande prisskillnad mellan delar inom de föreslagna ytterligare egenskaperna som skulle garantera en förändring av de produkttyper som fastställts i denna undersökning.
Regarding the additional characteristics, the Commission notes that it has not been able to establish that an internal derailleur would always be significantly more expensive than an external one or that a hydraulic break will always be significantly more expensive than a mechanical one.
I detta skede av undersökningen fanns det inga bevis som motiverade justeringar på grundval av prisskillnader på delar inom de egenskaper som anges ovan, samt de ytterligare egenskaper som senare har gjorts gällande av de exporterande tillverkarna (nämligen antalet växlar och varumärket på centralmotorn).
Within those sub-categories there are parts that are on the high and on the low–end of the price spectrum.
I kinesiska elcyklar som exporteras till unionen används en blandning av delar inom dessa egenskaper och såvitt kommissionen vet favoriseras inte någon viss typ.
The Commission therefore concluded that there does not appear to be a consistent significant price difference between parts within the proposed additional characteristics that would warrant changes to the product types established in this investigation.
Detsamma kan sägas om de elcyklar som tillverkas i unionen.
At this stage of the investigation, there was no evidence justifying adjustments based on price differences of parts within the characteristics mentioned above, as well as the additional characteristics claimed later by the exporting producers (namely the number of derailleur speeds and the brand of the central motor).
Kommissionen uppmanar återigen berörda parter att tillhandahålla sådana kontrollerbara bevis och sådan information för att den ska kunna slutföra sin bedömning av ovannämnda argument.
Chinese electric bicycles exported to the Union use a mix of parts within these characteristics, which, to the best of the Commission's knowledge, does not favour a particular type.
Dumpningsmarginaler
The same can be said about the electric bicycles produced in the Union.
För de exporterande tillverkare som ingick i urvalet jämförde kommissionen det vägda genomsnittliga normalvärdet för varje typ av den likadana produkten med det vägda genomsnittliga exportpriset för motsvarande typ av den berörda produkten, i enlighet med artikel 2.11 och 2.12 i grundförordningen.
Again, the Commission invited interested parties to provide it with such verifiable evidence and information in order to complete its assessment on the above arguments.
Dumpningsmarginalen för de samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet fastställdes i enlighet med bestämmelserna i artikel 9.6 i grundförordningen.
Dumping margins
Denna marginal beräknades som ett vägt genomsnitt på grundval av de marginaler som fastställts för de exporterande tillverkare som ingick i urvalet.
For the sampled exporting producers, the Commission compared the weighted average normal value of each type of the like product with the weighted average export price of the corresponding type of the product concerned, in accordance with Article 2(11) and (12) of the basic Regulation.
För alla andra exporterande tillverkare i Kina fastställde kommissionen graden av samarbetsvilja i Kina.
The dumping margin for the cooperating exporting producers not included in the sample was established in accordance with the provisions of Article 9(6) of the basic Regulation.
Den mättes genom en bedömning av de samarbetsvilliga exporterande tillverkarnas exportandel till unionen jämfört med den totala exportvolymen från det berörda landet till unionen.
This margin was calculated as a weighted average on the basis of the margins established for the sampled exporting producers.
Samarbetsviljan var hög.
With regard to all other exporting producers in the PRC, the Commission determined the level of cooperation in the PRC.
Därför fastställdes den övriga dumpningsmarginal som ska tillämpas på alla övriga exporterande tillverkare i Kina preliminärt till en nivå som motsvarade den högsta dumpningsmarginal som konstaterats för de samarbetsvilliga exporterande tillverkarna i urvalet.
It was measured by assessing the proportion of the volume of exports of the cooperating exporting producers to the Union out of the total export volume from the country concerned to the Union.
De provisoriska dumpningsmarginalerna, uttryckta i procent av priset cif vid unionens gräns, före tull, har fastställts till följande:
The level of cooperation was high.
Tabell 1
Therefore, the residual dumping margin applicable to all other exporting producers in the PRC was provisionally set at a level corresponding to the highest dumping margin found for the cooperating exporting producers in the sample.
Företag
Company
Samarbetsvilliga exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet (se bilagan)
Bodo Vehicle Group Co., Ltd
SKADA
Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co., Ltd
Definition av unionsindustrin och unionstillverkningen
Jinhua Vision Industry Co., Ltd and Yongkang Hulong Electric Vehicle Co., Ltd
I början av skadeundersökningsperioden fanns det 41 tillverkare av den likadana produkten i unionen.
Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd
Dessa tillverkare utgör unionsindustrin i den mening som avses i artikel 4.1 i grundförordningen.
Cooperating exporting producers not sampled (see Annex)
Fyra av dem upphörde med sin tillverkning under undersökningsperioden.
All other companies
Unionens sammanlagda tillverkning under undersökningsperioden fastställdes till cirka 1,1 miljoner enheter.
INJURY
Kommissionen fastställde siffran på grundval av de uppgifter om förbrukning som Confederation of the European Bicycle Industry (nedan kallad CONEBI) lämnat in, importstatistik och förhållandet mellan försäljningen och tillverkningen från de unionstillverkare som ingick i urvalet.
Definition of the Union industry and Union production
En berörd part hävdade att två unionstillverkare även importerar elcyklar.
At the start of the period considered, forty-one producers manufactured the like product in the Union.
De hävdade emellertid inte att dessa tillverkare skulle undantas från definitionen av unionsindustrin, eller tillhandahöll argument varför de skulle uteslutas.
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation.
Import utgör inte i sig en anledning för uteslutande från definitionen av unionsindustrin.
Four of them stopped their production during the investigation period.
En annan part påstod att företaget ATALA och dess närstående företag Accell Nederland inte skulle utgöra del av unionsindustrin, eftersom ATALA importerar elcyklar från Kina.
The total Union production during the investigation period was established at around 1,1 million pieces.
Enligt villkoren i artikel 4.2 i grundförordningen är ATALA och Accell inte närstående.
The Commission established the figure on the basis of the consumption figure submitted by the Confederation of the European Bicycle Industry (‘CONEBI’), import statistics, and the ratio of sales to production of the sampled Union producers.
I vilket fall som helst utgör import inte i sig en anledning för uteslutande från definitionen av unionsindustrin.
One interested party submitted that two Union producers are also importers of electric bicycles.
Andra unionstillverkare som har begärt konfidentiell behandling har rapporterat importer från Kina.
They however did not claim that these producers should be excluded from the definition of the Union industry, or provide arguments why they should be excluded.
Dessa företag utgör tillsammans med de som anges i skälen 130 och 131 mindre än 5 % av unionsindustrins tillverkning och försäljning.
Imports per se do not constitute a reason for exclusion from the definition of the Union industry.
De har därför inte någon väsentlig inverkan på skadeindikatorerna från unionsindustrin i dess helhet.
Another party claimed that company ATALA and its related company Accell Nederland should not form part of the Union industry because ATALA imports electric bicycles from the PRC.
Huruvida dessa företag anses utgöra del av unionsindustrin eller inte har ingen väsentlig inverkan på skadeanalysen.
According to the conditions of Article 4(2) of the basic Regulation ATALA and Accell are not related.
Denna fråga kommer att undersökas ytterligare för det slutgiltiga undersökningsresultatet.
In any case, imports per se do not constitute a reason for exclusion from the definition of the Union industry.
Förbrukning i unionen
Other Union producers requesting confidentiality have reported imports from the PRC.
Kommissionen fastställde förbrukningen i unionen på grundval av den information som CONEBI lämnat.
These companies together with those mentioned in recitals 130 and 131 account for less than 5 % of production and sales of the Union industry.
Förbrukningen i unionen utvecklades på följande sätt:
They therefore have no material impact on the injury indicators of the Union industry as a whole.
Tabell 2
Whether or not those companies are considered to be part of the Union industry has no material impact on the injury analysis.
Förbrukning i unionen (enheter)
This issue will be further examined for the final findings.
Källa: CONEBI.
Union consumption
Unionen totalt, förbrukning (enheter)
The Commission established the Union consumption on the basis of the information submitted by CONEBI.
Förbrukningen i unionen ökade stadigt från 1,1 miljoner enheter 2014 till nästan 2 miljoner enheter under undersökningsperioden, vilket återspeglar en tillväxt på 74 % under skadeundersökningsperioden.
Union consumption developed as follows:
Denna utveckling beror på en ökad miljömedvetenhet och fortsatta investeringar i marknadsföring och reklam och i den tekniska utvecklingen av elcyklar.
Union consumption (pieces)
Den kinesiska importens volym och marknadsandel
Source: CONEBI.
Sedan 2017 har elcyklar klassificerats enligt KN-nummer 87116010.
Total Union consumption (pieces)
Före 2017 klassificerades elcyklar enligt (ex) KN-nummer 87119010, vilket även omfattade andra produkter.
Index
För att övervinna detta problem lämnade klaganden in detaljerad kinesisk tullstatistik i vilken den kinesiska exporten av elcyklar kunde identifieras.
Union consumption increased steadily from 1,1 million pieces in 2014 to almost 2 million pieces during the investigation period, reflecting a growth of 74 % during the period considered.
Kommissionen fastställde exportvolymen med hjälp av uppgifter från Eurostat genom att till det relevanta HS-numret extrapolera andelen kinesisk export av elcyklar (såsom fastställts ovan) av den totala exporten från Kina under samma HS-nummer.
This development was due to greater environmental awareness and continued investment in marketing and promotion, and in the technological development of electric bicycles.
För de nio månaderna under 2017 grundas den kinesiska importstatistiken direkt på Eurostat.
Imports from the PRC
Importens marknadsandel fastställdes sedan genom att importvolymerna jämfördes med förbrukningen i unionen, vilken framgår av tabell 2 i skäl 134.
Volume and market share of the imports from the PRC
Importen till unionen från Kina utvecklades på följande sätt:
Since 2017, electric bicycles have been classified under CN code 87116010.
Tabell 3
Before 2017, electric bicycles were classified under (ex) CN code 87119010 under which other products were included.
Importvolym (enheter) och marknadsandel
To overcome this issue, the complainant submitted detailed Chinese customs statistics in which it was able to identify Chinese exports of electric bicycles.
Källa: Eurostat, kinesisk exportstatistik.
The Commission established the volume of imports on the basis of Eurostat data by extrapolating to the relevant HS code the ratio of Chinese exports of electric bicycles (as established above) on total exports from the PRC under the same HS code.
Importvolym från Kina (enheter)
For the nine months of 2017, the Chinese import statistics are directly based on Eurostat.
Marknadsandel (%)
The market share of the imports was then established by comparing import volumes with the Union consumption as shown in Table 2 in recital 134.
Importvolymen från Kina mer än tredubblades och ökade från nästan 200000 enheter år 2014 till nästan 700000 enheter under undersökningsperioden.
Imports into the Union from the PRC developed as follows:
Tillväxttakten ökade mellan 2016 och undersökningsperioden.
Table 3
Samtidigt ökade den kinesiska importens marknadsandel på unionsmarknaden, från 17 % år 2014 till 35 % under undersökningsperioden.
Import volume (pieces) and market share
CCCME ställde sig tvekande till tillförlitligheten från den kinesiska tullstatistik som klaganden ingett och begärde att den detaljerade statistiken och källan till dessa uppgifter skulle lämnas ut.
Source: Eurostat, Chinese export statistics.
Klaganden lade fram detaljerad statistik för kommissionen till stöd för sitt klagomål.
Volume of imports from the PRC (pieces)
Klaganden tillhandahöll även de aggregerade exportsiffrorna per år i den icke-konfidentiella versionen av klagomålet.
Market share (%)
Klaganden uppgav vidare den kinesiska tullen som källa och nämnde de nummer som använts samt förklarade vilken metod som använts för att utesluta andra produkter än den berörda produkten.
The volume of imports from the PRC more than tripled, increasing from close to 200000 pieces in 2014 to close to 700000 pieces in the investigation period.
Kommissionen fastställde genom en kontroll av dessa uppgifter att klaganden hade förvärvat denna tullstatistik från ett sedan länge etablerat kinesiskt företag som är specialiserat inom detta område och att samma information fanns tillgänglig från andra kinesiska tjänsteleverantörer.
The pace of growth accelerated between 2016 and the investigation period.
Verifieringen visade även att klaganden hade tillhandahållit en korrekt beskrivning av den metod som använts för att fastställa exporten av elcyklar från Kina i den offentliga versionen.
In parallel, the share of the Union market held by imports from the PRC has increased from 17 % in 2014 to 35 % in the investigation period.
Dessutom dubbelkontrollerades de detaljerade uppgifter som klaganden ingett mot andra informationskällor och visade sig vara tillförlitliga.
The CCCME expressed its concerns regarding the reliability of the Chinese customs statistics submitted by the complainant and requested to disclose the detailed statistics and the source of these data.
Ingen annan part har föreslagit alternativa informationskällor eller metoder.
The complainant made available to the Commission the detailed statistics used to support its complaint.
Kommissionen slog även fast att de detaljerade uppgifterna och identiteten för de företag som tillhandahållit denna information var av konfidentiell natur i den mening som avses i artikel 19.1 i grundförordningen.
The complainant also made available, on the non-confidential version of the complaint, the aggregated export figures per year.
Det skulle medföra betydande negativ inverkan för den person som tillhandahållit informationen eller för den person från vilken informationen har förvärvats om denna persons identitet skulle röjas.