natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Even when their combined effect was considered, the Commission's conclusion was not different: in the absence of the subsidized imports, the Union industry would not have been negatively affected to such a significant extent.
Andra intressen
In particular, the market share would not have dropped to such levels and employment would have been maintained.
Unionen har sedan lång tid tillbaka haft som politiskt mål att minska avfall och hantera råvaror på ett hållbart sätt.
Therefore, the Commission concluded at preliminary stage that the material injury to the Union industry was caused by the subsidized imports from the country concerned and that the other factors, considered individually or collectively, did not attenuate the causal link between the injury and the subsidised imports.
Unionens politik inrymmer två aspekter, nämligen avfallsundvikande och främjande av återvinning.
Neither the Russian imports (because of their small volume), nor the imports from Japan, Korea and Turkey (because of their transfer prices which were even higher than the Chinese prices) had been the main cause of injury to the Union industry.
Det finns dessutom ett övergripande politiskt mål att främja förekomsten av små och medelstora företag på unionsmarknaden.
Also the Union's export performance and its cost evolution were not at the root of the Union's injurious situation.
Regummering är avgörande för en effektiv cirkulär ekonomi.
The latter can also not be explained by other facts, such as the investment into the retreading business by two major producers and the evolution of the product mix.
Förutom att garantera en hög nivå av tillförlitlighet, prestanda och säkerhet ger regummering även en stor fördel från miljösynpunkt (mindre användning av råvaror och energi, minskade koldioxidutsläpp, minskade föroreningar och mindre vattenförbrukning).
Therefore, the Commission confirmed its findings as set out in recitals (835) to (871) that the material injury to the Union industry was caused by the subsidized imports from the PRC and that the other factors, considered individually and collectively did not attenuate the causal link.
Detta skulle därför även bidra till att uppnå mer allmänna samhällsmål som erkänns inom specifika unionspolitikområden.
UNION INTEREST
Flera berörda parter påpekade att tillverkare av premiumdäck producerar nya däck av hög kvalitet som är utformade för att ha en lång livscykel och kan regummeras.
In accordance with Article 31 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious subsidy.
Utan regummeringsindustri kommer konkurrensen inom däckindustrin att sluta i en kapplöpning mot botten, vilket i sin tur leder till utarmning av industrin, förlorat värde i försörjningskedjan och försämrad kvalitet på utbudet i unionen.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry and importers.
AIRP påpekade att regummeringsverksamhet är ett exempel på en cirkulär ekonomi, eftersom regummering av ett enda däck jämfört med produktion av ett nytt däck använder 70 % mindre råvaror, 65 % mindre energi och 19 % mindre vatten, släpper ut 37 % mindre koldioxid och minskar luftföroreningarna med 21 % (partiklar) samt orsakar 29 % mindre markerosion i länder som producerar naturgummi.
Interest of the Union industry
Tack vare regummeringsindustrin kan omkring 240000 ton uttjänta däck årligen användas i stället för att bli avfall.
The effect of the potential anti-subsidy measures is likely to be positive for the Union producers and in particular for SMEs.
Åtgärder som skyddar regummerbara däck av hög kvalitet i unionen mot däck som bara används en gång skulle således främja avfallsundvikande i linje med avfallsdirektivets mål, eftersom de skulle bidra till att upprätthålla en livskraftig regummeringsverksamhet i unionen.
They would be able to benefit from the growing consumption and a market governed by fair conditions.
Enligt undersökningar som har utförts av AIRP sparar Italien tack vare sin regummeringsverksamhet i genomsnitt 30 miljoner liter råolja per år samt över 20000 ton av andra strategiska råvaror, såsom naturgummi och syntetgummi, kimrök, textilfiber, stål och koppar, förutom att koldioxidutsläppen minskas med 10202 ton.
It is especially expected that under these conditions Union producers would be able to increase their sales and thus regain part of the market share lost.
Enligt samma undersökningar minskar varje regummerat däck koldioxidutsläppen med 26,5 kg.
This would in turn further increase the Union production and the capacity utilization rate.
Åtgärder som skyddar regummerbara däck av hög kvalitet i unionen mot däck som bara används en gång skulle också främja politisk konsekvens med unionens mål om avfallsreducering och en cirkulär ekonomi, eftersom de skulle bidra till att upprätthålla en livskraftig regummeringsverksamhet i unionen.
In fair conditions, the Union industry would be able to increase their prices and improve their financial situation.
Med tanke på att flertalet av de små och medelstora företagen är verksamma inom denna sektor skulle de dessutom även ligga i linje med kommissionens viktiga mål att stödja dessa företag.
Given the interconnection between the retreading business and the production of retreadable tyres, the proposed measures would in particular allow the viability of the retreading industry.
Slutsats om unionens intresse
This would bring relief in terms of employment, in particular since the retreadable industry is labour intensive and located all throughout the Union.
Antisubventionsåtgärderna skulle få positiva verkningar för unionstillverkarna.
Certain interested parties (the China National Tire Group and Pirelli, the Giti Group, and Kirkby) considered that the retreading industry in the Union would be negatively affected by a decreased supply and an increased price of casings.
Trots påståendena om eventuella negativa verkningar för unionstillverkarna, skulle tullen fortfarande inte vara oproportionerlig med tanke på de globala effekterna på hela unionsindustrin.
In their view, the anti-dumping measures on tier 1 and 2 tyres would negatively impact the independent Union retreaders, which use the casings of those tiers in its production line.
Den fria tillgängliga kapaciteten inom unionsindustrin och importen från andra länder skulle i själva verket begränsa riskerna, eftersom alternativa försörjningskällor skulle skapas.
The Commission disagreed with this assessment.
Återställandet av rättvis konkurrens och lika villkor utan subventionerad import skulle bidra till en sund utveckling av hela unionens däckmarknad och främja politisk konsekvens med målen om en cirkulär ekonomi i unionen, avfallsundvikande och skydd av små och medelstora företag i unionen.
In spite of the fact that large Union producers have integrated retreading operations, many of their casings are still retreaded by independent Union retreaders.
På grundval av dessa överväganden finns det inga tvingande skäl som talar mot införandet av åtgärder på import av däck till bussar och lastbilar från Kina.
In addition, independent Union retreaders indicated to the Commission that there is an oversupply of casings at present.
Efter det slutligt utlämnandet av uppgifter hävdade Hämmerling att införandet av antisubventionstullar inte ligger i unionens intresse enligt artikel 31 i grundförordningen.
In their assessment, many consumers find it cheaper to buy low tier Chinese tyres than to retread the existing ones.
Det citerade kommissionens slutsats i föregående skäl och ansåg att ”sådan avvisande inställning” inte kunde godtas.
This means that many casings that could be retreaded had to be discarded.
Eftersom Hämmerling inte lade fram några argument eller ytterligare bevisning om uppenbart oproportionerligt höga kostnader för importörer som följd av åtgärden, vilket kan tyda på att vägning av konkurrerande intressen skulle behöva ses över, avvisade kommissionen detta påstående.
Most importantly, while independent retreaders and associations supported the measures, no single Union retreader came forward opposing the measures.
Införandet av antisubventionsåtgärder kan därför förväntas göra det möjligt för unionsindustrin att stanna kvar på marknaden och efterhand förbättra sin situation.
This indicates that the measures are in the interest of the retreading Union industry.
Om inga åtgärder skulle införas finns det en risk för att unionsindustrin på medellång sikt skulle bli tvungen att överväga att dra sig tillbaka från marknaden för regummerade däck.
Interest of the Union users and importers
Detta leder oundvikligen till att arbetstillfällen går förlorade, vilket redan har skett i och med att dussintals små och medelstora företag har lagt ned sin verksamhet (se skäl 729).
The Notice of Initiation was sent to over 40 importers and users of the product concerned, and their associations.
Ur importörernas eller användarnas perspektiv har i detta skede av undersökningen inga tvingande skäl konstaterats mot införandet av antisubventionsåtgärder för import av däck för bussar och lastbilar med ursprung i Kina.
Five unrelated importers replied to the sampling questionnaire.
Det finns inga tvingande skäl enligt artikel 31 i grundförordningen till att det inte är i unionens intresse att införa åtgärderna.
They represent [10 % - 15 %] of the total imports from the PRC.
SLUTGILTIGA ANTISUBVENTIONSÅTGÄRDER
Out of these five companies, two were sampled on the basis of their volume of imports (representing [6 % - 10 %] of the total Chinese imports) and replied to the questionnaire.
På grundval av kommissionens slutsatser beträffande subventionering, skada, orsakssamband och unionens intresse bör slutgiltiga antisubventionsåtgärder införas
For both sampled importers, the Chinese imports of the product concerned represented a significant share of the turnover in the investigation period.
Nivå för undanröjande av skada (skademarginal)
Their business model is mainly based on contracts with Chinese exporting producers, although they also have alternative sources (either domestically or from other third countries).
För att kommissionen skulle kunna fastställa nivån på åtgärderna fastställde den först storleken på den tull som krävs för att undanröja den skada som unionsindustrin lidit.
Therefore, while measures would have an impact on their activity, it is also expected that the imposition of the measures will increase the prices in the Union market to fair levels.
Skadan undanröjs om unionsindustrin kan täcka sina tillverkningskostnader och erhåller en vinst före skatt på försäljningen av den likadana produkten på unionsmarknaden som en industri av denna typ inom sektorn rimligen skulle kunna uppnå under normala konkurrensförhållanden, dvs. om det inte förekom subventionerad import.
There is another business model that relies on a ‘container only trading strategy’.
Efter utlämnandet av uppgifter i den parallella antidumpningsundersökningen försäkrade flera berörda parter att det fanns bred samstämmighet kring indelningen av unionsmarknaden i tre nivåer, och att det fanns omfattande analyser och uppgifter per segment.
In this case, importers have more flexibility to change sources of supply.
Den strategi som användes i inledningsskedet med ett vinstmål för alla nivåer skulle dock leda till ett överdrivet skydd av unionstillverkarna mot subventionerad import på däck i nivå 3, som inte skulle kunde uppnå det angivna vinstmålet för industrin som helhet.
Three of the non-sampled importers fall under this category, representing less than 2 % of the total Chinese imports in the investigation period.
Kommissionen borde därför använda lönsamheten inom varje nivå för att beräkna det icke-skadevållande priset och skademarginalen för en korrekt tillämpning av reglerna om lägsta tull.
Such a low level of cooperation suggests that the imposition of measures would not have any significant impact on their activity.
Kommissionen godtog detta argument.
Additional twelve importers and two associations of importers came forward, most of them after the publication of the registration regulation.
Den ansåg att det är mer lämpligt att fastställa vinstmål per nivå i detta särskilda fall eftersom åtgärderna tar formen av en fast tull per däck, som i sin tur baseras på en skademarginal som härrör från ett produktkontrollnummer per nivå.
Comments were made on the registration and the possible imposition of measures.
Därför ändrade kommissionen vinstmålet till 17,9 % för nivå 1, 17,9 % för nivå 2 och 6,1 % för nivå 3.
However, none of the Union importers submitted substantiated claims.
Giti Group hävdade att 2014, som användes som bas för vinstmålet, var ett onormalt år eftersom lönsamheten för nivå 1 och nivå 2 var densamma, medan den utvecklades annorlunda under de följande två åren.
The China National Tire Group and Pirelli, the Giti Group, and Heuver claimed that if measures were adopted, there would be a decrease in Chinese imports leading to a general decline in supply.
Kommissionen erinrade om att den är förpliktad att fastställa ett vinstmål genom att identifiera ett år som mest motsvarar normala konkurrensvillkor som inte snedvrids av subventionerad import.
This, in turn would lead to a speculative increase in prices, to the detriment of end users.
Enligt denna måttstock är 2014 det år som uppvisar de lägsta volymerna och den lägsta marknadsandelen för subventionerad import, jämfört med 2015 och 2016 och de senare bör därför undantas.
Measures protecting the Union industry would also imply that final consumers would have less product choice.
På samma sätt kunde kommissionen inte använda åren före 2014, eftersom ingen kontrollerad information fanns dessa år.
The Commission considered that there was sufficient overall capacity in the Union to supply the internal market as resulting from Table 1 and Table 6.
Vissa berörda parter (klaganden, Tyre Specialists of Finland, Italian Tyre Retreaders Association, BIPAVER, VIPAL, Portuguese Association of Retreading Industries, Bundesverband Reifenhandel und Vulkaniseur-Handwerk) ansåg att vinstmålet på 6,1 % i nivå 3 som användes i utlämnandet av uppgifter i den parallella antidumpningsundersökning var för lågt för att åtgärda den skada som regummeringsföretag vållats och att en vinstnivå på omkring 10 % som uppnåtts före importökningen var berättigad.
Moreover, there are many producers located in third countries (Turkey, South Korea, Japan, Russia, Thailand, and many other countries) who are already selling to the Union market.
Kommissionen erinrade om att däckmarknaden på nivå 3 kan identifieras särskilt genom regummerade och nya däck som aktivt konkurrerar för att vinna marknadsandelar.
Their combined sales volumes during the period considered were relatively stable, with a market share of around 12 %.
Som preliminärt fastställs i skäl 824 äventyrade ohållbara förlustnivåer i industrin för regummerade däck överlevnaden för hela regummeringsverksamheten i unionen.
The Commission recalled that the Chinese prices were well below the prices of all other major importing countries, according to Eurostat the average import price from China was 128,8 EUR/item, while the import prices from all other countries were 189 EUR/item in the investigation period.
Som vidare konstaterades i skäl 868 påverkade dessa förluster också den lönsamhet som kan uppnås av företagen i nivå 1 och 2.
Therefore, it can be reasonably expected that once the level playing field is restored in the Union market, imports from all countries will provide for the necessary supply.
Dessa resultat ska ses mot bakgrund av unionens tydliga intresse av en stark regummeringsindustri, som konstateras i skäl 153.
The Commission also recalled that the Union market is a competitive market in which many producers active in all tiers are fiercely competing.
Kommissionen beslutade följaktligen att bedöma påståendet att den lönsamhet på 6,1 % som uppnåddes 2014 för nivå 3 enligt det slutgiltiga meddelandet av uppgifter inte tillräckligt skulle säkerställa regummeringsverksamhetens överlevnad i unionen.
Therefore, the imports at a fair level of prices will keep exerting an additional competitive pressure on the Union industry's prices.
Därför beslutade kommissionen att studera de lönsamhetsnivåer som uppnåtts av företag på den nivån år 2014, på grundval av de uppgifter som mottagits i de kontrollerade svaren på frågeformuläret.
Several importers claimed that they might exit the market altogether if the measures are imposed.
För storföretag i urvalet som är verksamma i regummeringsindustrin i nivå 3 var lönsamheten -6,04 för 2014.
The Commission recalled that the purpose of imposing anti-subsidy measures is to restore a level playing field so that Union producers and third country producers compete on a level playing field.
För små och medelstora företag var denna siffra 2,71 %.
Accordingly, the duties are only set at a level that would still enable the Chinese imports to continue competing with the Union producers, but at fair prices.
Dessa siffror visar att regummeringsindustrin, som representerar en betydande del av unionsindustrin som helhet, påverkades av den kinesiska importen redan 2014.
In addition, given that the high difference between subsidized Chinese prices and the import prices from all other countries will be reduced through the measures, the importers will have increased business opportunities to sell bus and lorry tyres from other countries.
Kommissionen försökte följaktligen fastställa vilket vinstmål som unionstillverkare på nivå 3 skulle uppnå under normala konkurrensvillkor, med vederbörlig hänsyn till regummerare.
The Commission concluded that measures would not be in the interest of importers who predominantly rely on the import of very cheap Chinese tyres.
För denna bedömning användes också information som fanns tillgänglig i handlingen.
Interest of suppliers
Denna siffra överensstämde också med de synpunkter som lämnats av regummerare av den berörda produkten, som svar på det slutgiltiga utlämnandet av uppgifter i den parallella antidumpningsundersökningen, som hävdade att kommissionen borde studera lönsamhetsnivåer på omkring 9 % för tillverkare i nivå 3.
Treads suppliers have made submissions supporting the imposition of anti-subsidy measures alleging such measures are essential for the survival of the retreading industry.
Deras argument fokuserade huvudsakligen på siffror från 2014 som redan visade att regummeringsindustrin i unionen redan vållats skada.
Without retreading activities, their business will be severely affected.
Kommissionen beaktade på liknande sätt uppgifter från regummerare i unionsurvalet för åren 2006 och 2007 som, enligt regummerarna i unionen, motsvarade de sista åren under vilka normala konkurrensvillkor rådde.
The Commission concluded that measures would be in the interest of treads suppliers.
För dessa år var lönsamheten för regummerare i unionen 9,4 %.
Other interests
Kommissionen jämförde dessa siffror med aggregerade lönsamhetssiffror i nivå 3 för unionstillverkarna i unionen 2014.
It is a long-standing Union policy to reduce waste and to manage raw materials in a sustainable way.
Utan att återspegla de små och medelstora företagens resultat som andel av unionsindustrin totalt, låg lönsamheten för nivå 3 det året på 9,2 %.
Indeed, Union policy is in fact two-fold: it concerns waste avoidance and encourages recycling.
Denna oviktade siffra var lämpligare än den tidigare viktade siffran på 6,1 %.
Moreover, there is a horizontal policy goal to encourage the presence of small and medium sized enterprises in the Union market.
Små och medelstora företag på nivå 3 påverkades redan kraftigt av kinesisk import under 2014, och viktade siffror för det året återspeglar därför inte fullt ut normala konkurrensvillkor i regummeringsindustrin.
Retreading is crucial for a virtuous circular economy.
Kommissionen ansåg det därför lämpligare att beräkna vinstmålet under 2014 på ett sätt som mildrar den skadevållande inverkan av den kinesiska import som redan observerats under det året även för regummeringsindustrin i unionen.
In addition to guaranteeing a high standard of reliability, performance and safety, retreads represent a great advantage also from an environmental point of view (less use of raw materials and energy, less production of CO2, pollution and less water consumption).
Mot bakgrund av ovanstående information beslutade kommissionen att fastställa vinstmålet för tillverkare av den berörda produkten på nivå 3 till 9,2 %.
This would therefore also contribute to the achievement of such larger societal goals, goals recognised by specific Union policies.
Detta beaktar det icke skadevållande minimipris som unionstillverkare på nivå 3 behöver uppnå under normala konkurrensvillkor, med vederbörlig hänsyn tagen till regummeringsindustrins behov.
Several interested parties underlined that premium tyre manufacturers are producing new high quality tyres which are designed to have along life cycle and can be retreaded.
Heuver hävdade att kommissionen inte kan göra åtskillnad mellan regummerade och nya däck, eftersom de konsekvent betraktades som likadana produkter med tanke på deras utbytbarhet.
Without the retreading industry, the competition in the tyre industry will end up in a race to the bottom, resulting in industrial depletion, loss of value throughout the supply chain and minimize the quality of the offer in the Union.
Dessutom utfördes den samlade analysen av skador och orsakssamband utan någon som helst åtskillnad.
AIRP stated that the retreading activity is an example of a circular economy as the retreading of a single tyre compared with the production of a new tire uses 70 % less raw materials, 65 % less energy and 19 % less water, produces 37 % less CO2 and 21 % less air pollution (particles), and causes 29 % less soil erosion in countries where natural rubber is produced.
Den parten hävdade att kommissionen inte gav något giltigt skäl för att avvika från skadeundersökningsperioden i denna undersökning, och att unionsindustrin som helhet redan påverkades av den kinesiska importen under 2014.
Moreover, the retreading industry currently prevents the creation of around 240000 tons of worn-out tires yearly.
Den parten hävdade dessutom att det faktum att de inte hade uppnått detta vinstmål vid den tidpunkt när importen från Kina inte vållade unionsindustrin skada (2008–2014) tydligt innebär att det finns andra orsaker till skada.
Accordingly, measures that protect high quality tyres in the Union that are retreadable imposed against essentially one-use-tyres would also contribute to the avoidance of waste in line with the objectives of the Waste Directive, as they would support the maintenance of a viable retreading business in the Union.
Xingyuan Group hävdade att vinstmålet på 9,2 % var olämpligt eftersom det inte var kontrollerat.
According to studies carried out by AIRP, Italy saves an average of 30 million litres of crude oil annually through retreading, as well as over 20000 tons of other strategic raw materials such as natural and synthetic rubber, black smoke, textile fibres, steel and copper, besides reducing CO2 emission by 10202 tons.
Den hävdade att det var olämpligt att använda en oviktad lönsamhet.
According to the same studies, each retreaded tyre reduces CO2 emissions by 26,5 kg.
China National Tire Group upprepade ett liknande påstående efter det slutgiltiga utlämnandet av uppgifter.
Accordingly, measures that protect high quality tyres in the Union that are retreadable imposed against essentially single-use-tyres would also foster policy coherence with the Union objectives on waste reduction and circular economy, as they would support the maintenance of a viable retreading business in the Union.
China National Tire Group hävdade att kommissionen inte hade utfört någon analys av orsakssambandet mellan den kinesiska importen och regummeringsindustrins resultat i unionen.