natgillin/translations-raw huggingface dataset:
If higher-quality tyres from the PRC were allowed to compete with Union tyres at subsidized prices, this would reduce the Union tyre industry margins and hence its capacity to invest and innovate.
Därigenom kan ökningen av importen från Kina till konkurrenskraftiga priser inte i sig självt skada unionsindustrins försäljning på marknaden.
This, in turn, would likely force the Union industry to rely on lower quality tyres requiring limited investment in R & D, further affecting their retreadability.
Att vissa unionstillverkare var tvungna att överge ett marknadssegment och att prissättningen förändrades på unionsmarknaden innebär inte heller nödvändigtvis att importen från Kina är orsaken till att unionsindustrin lidit väsentlig skada.
The Giti Group claimed that the improved performance of retreaders may have much to do with increasing raw materials costs rather than the imposition of provisional anti-dumping measures.
Att de kinesiska exportörernas priser var lägre än unionsindustrins och att unionstillverkarna inte kunde fånga upp den ökade konsumtionen och var tvungna att sänka sina priser för att vara mer konkurrenskraftiga räcker inte för att bevisa att importen från Kina står bakom den skada som unionsindustrin lidit.
The Commission did not see evidence linking the evolution of the raw material costs with the increase of the commercial orders reported by the retreaders.
Kommissionen upprepade att de kinesiska subventionerade priserna underskred unionsindustrins priser påtagligt inom samtliga nivåer under undersökningsperioden.
With respect to the profitability of the Union industry, the Commission acknowledged the critical comments received from the China National Tire Group that tier 3 is loss-making in the investigation period (– 0,7 %) while the profitability of tiers 1 and 2 are in the double digits.
De var i genomsnitt betydligt lägre under hela skadeundersökningsperioden.
However, the Commission did not share the conclusion that this indicator, showing a difference in profitability depending on the tiers, could negate a finding of material injury for the Union industry as a whole.
Att importpriserna förblev stabila mellan 2014 och 2015, sjönk 2016 och låg kvar på samma låga nivå under undersökningsperioden (se skäl 650) kan inte förklaras av råvaruprisernas utveckling.
All relevant indicators show that the Union industry has suffered material injury in tier 3.
De sistnämnda sjönk i början av skadeundersökningsperioden men steg under undersökningsperioden.
In addition to the negative profit margin, there were a significant decrease in employment, in particular for the retreading business.
De kinesiska exporterande tillverkarna justerade dock inte sina priser uppåt.
The level of undercutting of 31 % is significant in tier 3, where the volume effect of Chinese competition is also felt the most.
Detta visade att de ville få och verkligen fick ytterligare marknadsandelar – till unionsindustrins nackdel.
As shown in Table 18, there is a noticeable and constant (year after year) shift of new tyre sales by Union producers towards tier 3.
En exporterande tillverkare hävdade att det inte finns något orsakssamband mellan importen från Kina och den skada som unionsindustrin drabbats av eftersom den kinesiska exporten främst förekommer på marknaden för nivå 3, medan majoriteten av unionstillverkarna säljer produkter i nivå 1 och nivå 2.
In 2016, Union sales shown in Table 18 stood at 5 million tyres in tier 3.
Detta stämmer inte.
That development continued in 2017.
De produkter som hör till nivå 1 och nivå 2 står för omkring 32 % av den sammanlagda importen från Kina.
The forecast for 2018 shows an even higher increase in that shift of sales to tier 3 thus clearly demonstrating the price pressure that Union producers in tiers 1 and 2 find themselves under.
Såsom förklaras i avsnitt 4.3 gällande det inbördes sambandet mellan nya och regummerade däck och mellan de olika nivåerna finns dessutom ett symbiotiskt förhållande mellan de olika nivåerna som tillsammans formar en enda produkt.
In that regard, as laid down in section 4.3, the Commission maintained that there is a strong interconnection between tiers with a reverse-cascading effect.
Pris- och volympressen från billiga kinesiska däck i nivå 3 påverkar också priset inom övriga nivåer, och påverkar därmed unionsindustrin i sin helhet.
Contrary to the comments from many interested parties, there is only one market for tyres from the Union producers' point of view, who divide it into three tiers mainly for reasons of marketing strategy and differences in quality.
Samma exporterande tillverkare påstod också att skadeanalysen och därigenom analysen av orsakssamband borde utföras med hänsyn tagen till att däcken i nivå 3 var billigare eftersom de har betydligt kortare livslängd än däck i nivåerna 1 och 2.
This means that Union producers take into account the developments in all three tiers.
Marknadsandelen bör utvärderas genom att jämföra den i förhållande till värde och inte kvantitet.
Hence, the price and volume pressure in tier 3 has a direct impact on the other two tiers as well, as is set out in recital (798) et seq.
Om man tar hänsyn till detta är unionsindustrins minskade marknadsandel och den ökade marknadsandelen för den kinesiska exporterande tillverkaren mycket mindre uttalad.
Moreover, consumers of tyres chose between tyres from all three tiers.
Kommissionen medgav att däckens livslängd är en viktig aspekt av analysen, som visar på det inbördes sambandet mellan nivåerna.
They balance their willingness to pay a higher price with the expected lifetime of the tyres and the associated costs.
Kommissionen godtog dock inte att detta skulle stå i vägen för konstaterandet av orsakssamband.
Accordingly, the behaviour of producers and consumers confirms that there is a strong interconnection between the tiers.
Visserligen är de kinesiska däckens marknadsandel i unionen lägre sett till värdet på grund av ”kortare livslängd” snarare än ”per enhet”, men detta förändrar inte det faktum att det är just på grund av den växande lockelsen för konsumenterna att köpa kinesiska lågprisdäck med kortare miltal som unionsindustrin utsätts för tryck och har lidit väsentlig skada.
It follows that the observed shift towards tier 3 tyres exercises an ongoing pressure on the other two tiers as well.
Därför anser kommissionen att ökningen av marknadsandel av import från Kina, antingen i värde eller i volymen, bekräftar slutsatsen om orsakssamband.
In that respect, the Commission further noted that the subsidized imports concern mainly tier 3.
En berörd part hävdade att de minskade priserna på import från Kina beror på en ändring i produktmixen som har sin grund i den växande efterfrågan på mindre däck.
In view of the interconnection between tiers and the growing importance of tier 3, the Commission considered that the negative trends already observed for the Union industry as a whole can only but continue in the near future.
Det fanns dock inga bevis till stöd för detta påstående.
The risk of further aggravation of injury is also evidenced by the 13th Five Year Plan for the Development of the Chemical and the Petrochemical industry in China, which aims at technological innovation, structural adjustment and green development.
Även om storleken skulle kunna ha påverkat hur de genomsnittliga priserna utvecklades underskred importen från Kina under alla omständigheter unionsindustrins priser även för samma storlekar, eftersom jämförelsen alltid utförs per produkttyp.
This plan applies to the tyres industry and the Commission has found an important number of subsidies.
Kommissionen avvisade därför detta påstående.
They underpin that Chinese exporting producers have the structural advantage to climb up the value chain with continued access to cheap financing.
Andra faktorer som granskades i analysen av orsakssamband i enlighet med artikel 8.7 i grundförordningen var import från andra länder, unionsindustrins exportresultat och utvecklingen av unionsindustrins kostnader.
If higher-quality tyres from the PRC were competing more and more with Union tyres at subsidized prices, this would reduce the Union tyre industry margins and hence its capacity to invest and innovate.
Import från tredjeländer
This, in turn, would likely force the Union industry to rely on lower quality tyres requiring limited investment in R & D, further affecting their retreadability, and so causing injury to all three tiers.
Importvolymen från övriga tredjeländer utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Because of the injurious situation in tier 3 and the presently-felt reverse-cascading effect on tiers 2 and 1, the Commission maintained its conclusion that the industry as a whole suffered material injury within the meaning of Article 8(4) of the basic Regulation.
Tabell 23
Therefore, the Commission concluded that the Union industry as a whole was under intense pressure.
Källa: Eurostat
There was a reduction of production capacity, investment and employment over the period considered and a remarkable loss of market share despite the ongoing decrease in sales prices.
Land
Chinese imports were substantially undercutting Union industry prices.
Turkiet
Profitability of the Union industry as a whole also declined, and even faster toward the end of the period considered.
Importvolym från Turkiet
In addition, stocks of all types of tyres increased, in particular during the investigation period, negatively impacting the financial situation of the Union industry.
Pris per enhet för import från Turkiet
Many SMEs retreaders stopped production and could not benefit from the economic recovery.
Andel av unionens totala importvolym
The Commission also attached importance to the submissions of AIRP, Bundesverband Reifenhandel und Vulkaniseur-Handwerk (respectively the Italian and German retreaders association) or Banden Plan Europa B.V.
Sydkorea
(Union retreader) or Vipal Europe (tread supplier) noting that the imposition of provisional anti-dumping measures has already triggered a positive momentum in the sector.
Importvolym från Sydkorea
In particular, retreaders in several Union Member States have seen increased orders since May 2018 and believe this optimistic outlook would continue should the provisional anti-dumping measures become definitive.
Pris per enhet för import från Sydkorea
CAUSATION
Importvolym från Japan
In accordance with Article 8(6) of the basic Regulation, the Commission examined whether the subsidized imports from the country concerned caused material injury to the Union industry.
Pris per enhet för import från Japan
In accordance with Article 8(7) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
Ryssland
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the subsidized imports from the country concerned was not attributed to the subsidized imports.
Importvolym från Ryssland
Those factors are: imports from other third countries, export sales performance of the Union producers and costs evolution.
Pris per enhet för import från Ryssland
Effects of the subsidized imports
Importvolym från Thailand
Prices of subsidized imports from the PRC significantly undercut Union industry prices during the investigation period with undercutting margins of 21 % leading to decreasing market share and profitability for the Union industry (respectively from 72,4 % to 67,1 % and from 15,4 % in 2014 to 13,7 % during the period considered).
Pris per enhet för import från Thailand
In effect, during the period considered the Union industry sales volume slightly decreased whilst the import volume from the PRC rose by 32 % and thus seizing the bulk of the increase in Union consumption.
Övriga tredjeländer
Overall, during the period considered, the Union industry's loss of market share (– 5,3 percentage points) was taken by the Chinese imports (+ 4,2 percentage points).
Importvolym från alla övriga länder
The analysis of the injury indicators in recitals (686) to (784) shows that the economic situation of the Union industry, and in particular its financial situation, has worsened and this coincides with the arrival of large volumes of subsidized imports from the PRC.
Pris per enhet för import från alla övriga länder
The prices of these imports undercut those of the Union industry and have exerted a significant downward pressure on prices in the Union market.
Totalt alla tredjeländer utom Kina
Indeed, it is the steep increase of imports and the substantial price undercutting found that are the chief factors to be considered in this case.
Marknadsandelen för import från andra tredjeländer visade en liten ökning, från 10,8 till 11,9 % under skadeundersökningsperioden.
Chinese exporters managed to increase significantly its market share at the expense of the Union industry.
Av all import från andra tredjeländer var det bara den ryska importen som hade genomsnittliga priser som liknade den kinesiska importens.
During the investigation period, the majority of the total volume of subsidized Chinese imports concentrates on tier 3, forcing several of Union producers in that tier, in particular SME retreaders, to exit the market.
De genomsnittliga priserna för import av den berörda produkten var klart högre än de genomsnittliga priserna för den kinesiska importen.
In addition, the Commission established that such high volumes at subsidized prices have affected the price setting.
Marknadsandelen för import av den berörda produkten från Ryssland ökade med 0,9 till 1,3 % under skadeundersökningsperioden.
Now this was reversed: tier 2 price is established on the basis of tier 3 and tier 1 on the basis of tier 2.
Därför drog kommissionen preliminärt slutsatsen att även om import från andra tredjeländer kan ha haft en viss begränsad inverkan på unionsindustrins situation, utgjorde den subventionerade importen från Kina huvudorsaken till skadan.
This resulted in a decrease of selling prices in all tiers.
Flera berörda parter ansåg att kommissionen borde tillhandahålla ytterligare analyser av inverkan av den ryska importen, som prismässigt ligger på samma nivå som importen från Kina.
The Commission thus concluded that the surge of subsidized imports from the PRC had a determining role in the material injury suffered by the Union industry.
Kommissionen konstaterade att det finns en avgörande skillnad mellan de importerade volymerna.
Several interested parties claimed that the Commission did not demonstrate how the volume and price levels of the imports of Chinese tyres have materially affected the Union industry, either individually or jointly.
Medan importen från Kina steg från 3,5 miljoner däck under 2014 till 4,6 miljoner däck (dvs. med 1100000 enheter) under undersökningsperioden ökade importen från Ryssland från 0,2 miljoner däck till 0,3 miljoner däck (dvs. endast med 100000 enheter) under samma period.
They claimed that although imports from Chinese exporters into the Union increased by 1124101 items during the period considered, the consumption in the Union also increased by 1341615 items.
Med tanke på de begränsade volymerna från Ryssland (de utgör bara 6 % av de totala importvolymerna från Kina och har bara en marknadsandel av unionsmarknaden på 1,3 %), till ett liknande pris, kan inte denna import leda till ett försvagat orsakssamband mellan importen från Kina och skadan på unionsindustrin.
Further, the fact that some Union producers had to exit a segment of the market and that the price setting changed in the Union market does not necessarily mean that Chinese imports are responsible for causing material injury to the Union industry.
På grund av deras pris och kvantitet bröt de enligt vad som uppgivits orsakssambandet mellan importen från Kina och skadan på unionsindustrin.
The fact that Chinese exporters' prices were lower than those of the Union industry and that Union producers could not capture the consumption increase and had to reduce their prices to be more competitive is not sufficient to prove that Chinese imports are responsible for the injury suffered by the Union industry.
Kommissionen noterade att priserna på importen från Japan, Sydkorea och Turkiet var mycket högre än priserna på importen från Kina.
The Commission reiterated that the Chinese subsidised prices significantly undercut the prices of the Union industry in all tiers during the investigation period.
De är dessutom oftast internpriser till närstående importörer.
They were on average significantly lower during the whole period considered.
Därför kan dessa importpriser inte användas som grund för en jämförelse med unionsindustrins priser.
Moreover, the fact that import prices remained stable between 2014 and 2015, dropped in 2016 and remained at the same low level during the investigation period (see recital (650)) cannot be explained by the evolution in the raw material prices.
Slutligen såldes de japanska, sydkoreanska och turkiska däcken till ett pris som motsvarade deras respektive nivå på unionsmarknaden.
Nevertheless, the Chinese exporting producers did not revise their prices upwards.
Vad gäller kvantiteterna förblev deras marknadsandelar stabila (volymen minskade för Sydkorea med 50000 enheter, förblev stabil för Japan och ökade för Turkiet med 170000 enheter) och stod för omkring hälften av den importvolym som hade sitt ursprung i Kina.
This showed that they wished to gain and indeed gained further market share to the detriment of the Union industry.
Detta påstående avvisades därför.
One exporting producer claimed that there is no causal link between the Chinese imports and the injury caused to the Union industry as the Chinese exports are predominantly present on tier 3 market while the majority of the Union producers sell tier 1 and 2 products.
Unionsindustrins exportresultat
This statement is factually incorrect.
Unionstillverkarnas exportvolym utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Products falling under tier 1 and tier 2 represent around 32 % of the total Chinese imports.
Tabell 24
Furthermore, as explained in section 4.3 regarding the interconnection between new and retreaded tyres and between the different tiers, there is a symbiotic relationship between the different tiers, together forming a single product.
Unionstillverkarnas exportresultat
Price and volume pressure from cheap Chinese tyres in tier 3 also affects the price in the other tiers, thereby affecting the Union industry as a whole.
Produktionsvolym (i enheter)
The same exporting producer also claimed that the injury analysis and thus the causation analysis should be performed taking into consideration that tier 3 tyres were lower priced since they have a significantly shorter lifespan than tier 1 and tier 2 tyres.
Genomsnittspris (i euro per enhet)
The evaluation of the market share should be made by comparing the market share in value and not in quantity.
Baserat på uppgifter från Eurostat minskade exportvolymerna med 2,6 % under skadeundersökningsperioden.
If one takes this into account the decrease in the market share of the Union industry and the increase in the market share of the Chinese exporting producer are much less pronounced.
De genomsnittliga exportpriserna påverkas av överföringsvärden till närstående företag.
The Commission acknowledged that the life-span of tyres is an important aspect of the analysis, which demonstrates the interconnection between tiers.
Det finns inget som tyder på att unionsindustrins exportverksamhet skulle kunna bryta orsakssambandet mellan den subventionerade importen och den konstaterade skadan.
However, it did not accept that this aspect would negate the finding of causality.
Vissa berörda parter påstod att unionsindustrin var förlustdrabbad eftersom den exporterat med förlust under skadeundersökningsperioden, vilket påverkade dess räntabilitet och förmåga att investera.
Even if, admittedly, the market share of Chinese tyres in the Union is lower in value due to ‘shorter lifespan’ than ‘per unit’, it does not change the fact that it is precisely because of the growing attractiveness for consumers to buy Chinese ‘low-price – low-mileage’ tyres that the Union industry has become under pressure and suffered material injury.
Såsom anges i skäl 862 påverkas de genomsnittliga exportpriserna av överföringsvärden till närstående företag.
Thus, the Commission considers that the increase in the market share of the imports from the PRC, either on value or on volume basis, confirm the finding on causality.
Dessutom beräknades de tillverkningskostnader som rapporterades i skäl 754 för försäljningen för de unionstillverkare som ingick i urvalet till icke-närstående kunder.
One interested party claimed that the decrease in price of Chinese imports is caused by a change in the product mix triggered by the growing demand for smaller tyres.
Detta gör inte att man kan dra några meningsfulla slutsatser genom att jämföra dessa två datauppsättningar.
There was, however, no evidence supporting that claim.
Mikroindikatorerna visade dessutom att exporten från de unionstillverkare som ingick i urvalet var lönsam.
In any event, even if the size had could have had an impact on the evolution of the average prices, Chinese imports were undercutting the Union industry's prices also for the same sizes as the comparison is always made per product type.
Kommissionen framhöll att volymerna förblev stabila under skadeundersökningsperioden.
Therefore, the Commission rejected that claim.
Dessutom motsvarar dessa priser internpriser mellan närstående parter, och man kan därför inte dra någon slutsats från det faktum att dessa priser visar på en nedåtgående trend under skadeundersökningsperioden.
Other factors which were examined in the causality analysis in accordance with Article 8(7) of the basic Regulation were: the imports from other countries, export performance of the Union industry and evolution of costs of the Union industry.
Dessa påståenden avvisades därför.
Imports from third countries
Kommissionen bekräftar därför att det inte finns några bevis för att unionsindustrins exportverksamhet skulle kunna försvaga orsakssambandet mellan den subventionerade importen och den konstaterade skadan.
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Kostnadsutveckling
Table 23
Såsom nämns i skäl 755 minskade unionsindustrins totala kostnader med 12 euro per däck under skadeundersökningsperioden, vilket berodde på utvecklingen för de viktigaste råvarorna (dvs. naturgummi och syntetgummi).
Source: Eurostat
Unionsindustrins genomsnittliga försäljningspris minskade dock med 19 euro per däck på grund av pristrycket från den subventionerade kinesiska importen.
Country
Följaktligen kan slutsatsen dras att kostnadsutvecklingen inte är en möjlig orsak till den väsentliga skada som unionsindustrin vållats.
Turkey
Giti Group hävdade att nya däck har blivit billigare eftersom kostnaderna sjönk, men regummerarna kunde inte dra nytta av denna minskning eftersom andelen råvaror i deras tillverkningskostnader är betydligt lägre än för nya däck.
Volume of imports from Turkey
Detta förklarar förlusten för regummeringsindustrin i nivå 3, vilket främst beror på utvecklingen av råvarupriserna eftersom de har minskat kontinuerligt sedan 2012 och började återhämta sig först under 2017.
Index (2014 = 100)
Såsom nämns i skäl 650 följde priserna på importen från Kina inte råvaruprisernas utveckling, medan unionsindustrins tillverkningskostnad speglade denna utveckling.
Unit import prices from Turkey
Förlusterna berodde på att importen från Kina påtagligt underskrider unionsindustrins priser under skadeundersökningsperioden.
Share in total Union import volume
Andra kända faktorer
Korea
China National Tire Group och Pirelli påstod att kommissionen inte tog hänsyn till att två stora tillverkare har investerat kraftigt i sin regummeringsverksamhet.
Volume of imports from Korea
Detta skulle kunna förklara varför övriga unionstillverkare var tvungna att lämna nivå 3 på marknaden.
Unit import prices from Korea
Enligt dessa parter tvingade den ekonomiska krisen två stora tillverkare (Goodyear och Continental) att investera i sin regummeringsverksamhet, och de öppnade egna regummeringsanläggningar.