natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission recalls that the geographic scope of its investigation is the Union market, not parts thereof.
Inlagorna från de importörer som ingick i urvalet visade att införandet av tullar i varje fall tillfälligt sannolikt skulle påverka deras försörjningskedjor och hota deras finansiella ställning om de inte kunde överföra de ökade kostnader som tullen medför till sina kunder.
The investigation showed that Union producers of electric bicycles were active in all segments and that some sampled producers had production units located in Member States situated in Central European countries.
Inlagorna från de importörer som ingick i urvalet visade även att de största importörerna kunde köpa in lämpliga elcyklar och/eller hade potentiella alternativa försörjningskällor utanför Kina, inbegripet unionsindustrin.
In any event, the claim was not substantiated and was rejected.
Importstatistiken visar att Vietnam och Taiwan tillhandahöll betydande kvantiteter av elcyklar till europeiska importörer.
Furthermore, some exporting producers submitted that the poor performance of the Union industry might have been caused by the management mistakes by the Union producers.
Det är även sannolikt att andra länder som har en framträdande ställning inom tillverkningen av konventionella cyklar eventuellt skulle kunna leverera till importörer.
First, the Commission observed that this statement seemed to contradict the claims made by the same interested parties that the market of electric bicycles in the Union was dominated by the Union industry, that imports of Chinese electric bicycles had just gradually caught up in quality and competitiveness and eventually that the most likely cause of injury was an excessive investment in production capacity of the Union's industry.
I detta hänseende noterar kommissionen att införandet av tullar på import av konventionella cyklar från Kina inte stängde unionsmarknaden för import utan tvärtom gjorde att antalet länder som tillhandahöll konventionella cyklar utvidgades.
The Commission further noted that these interested parties claimed both that the Union industry did well during the period considered (as stated in recital (687) ) and that its poor management would explain why the sales of the Union industry grew by only 20 % over the period considered when imports from the PRC increased by 250 % at the same time.
På stora marknader där det inte har införts några åtgärder för konventionella cyklar från Kina såsom Förenta staterna och Japan utgjorde importen tvärtom 99 %, respektive 90 % av marknaden och den största delen av denna import kom från Kina.
In that context, the Commission assessed that in order to be considered, such claim should have been precisely specified and quantified.
Kommissionen noterade att cykelindustrin består av mer än 450 tillverkare, av vilka endast 37 för närvarande tillverkar elcyklar.
In any event, the Commission recalled that whilst the loss of market share was an important element of its injury analysis, the latter was not limited to it.
Dessutom tillhandahåller de nuvarande tillverkarna av elcyklar redan en rad olika elcyklar och kan öka sin produktionskapacitet under normala marknadsförhållanden.
In this regard, the Commission refers to the analysis of other injury indicators and its finding of undercutting, all of which play into its assessment of the overall injury analysis.
Kommissionen fann att införandet av tullar skulle kunna ha negativ inverkan för små importörer.
The Commission therefore rejected that claim.
Den fann emellertid även att den negativa inverkan som införandet av tullarna medför kan begränsas genom möjligheten att förvärva lämpliga cyklar från unionsindustrin, från övriga tredjeländer och från Kina till rättvisa priser.
Incentives for sales of electrical bicycles on the Union market
Dessutom noterade kommissionen att sex importörer som stod för en stor importvolym stödde införandet av åtgärder, vilket bekräftar importörernas förmåga att anpassa sin verksamhet till införandet av åtgärderna.
Following disclosure, some exporting producers claimed that subsidies on the Union market might have favoured the sales of cheaper Chinese electric bicycles and called on the Commission to further investigate the impact of subsidies on the purchase patterns of electric bicycles on the Union market.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade CEIEB vidare att kommissionen inte gjort en tillräcklig bedömning av svårigheterna och kostnaderna för den justering av leveranskedjan av importörer som införandet av åtgärderna orsakat och att situationen för små importörer inte har beaktats.
Again, the investigation has shown that the Union industry is active in all market segments.
Kommissionen vidhåller emellertid slutsatsen att denna negativa inverkan kan begränsas genom möjligheten att förvärva lämpliga elcyklar till rättvisa, icke-skadevållande priser från unionsindustrin, från övriga tredjeländer och från Kina och att detta inte väger tyngre än åtgärdernas positiva verkningar för unionsindustrin.
Therefore, even if the alleged subsidies were relevant to this assessment, they would not explain the increase of Chinese bicycles to the detriment of the cheaper bicycles produced in the Union but for the fact the Chinese bicycles are subsidised.
Användarnas intresse
That claim was therefore rejected.
The European Cyclists' Federation (nedan kallad ECF) gav sig till känna i undersökningen.
Conclusion on causation
ECF företräder organisationer och sammanslutningar av cyklister.
The Commission established a causal link between the injury suffered by the Union producers and the subsidized imports from the PRC.
ECF hävdade att priset inte är den avgörande faktorn för huruvida människor cyklar mer eller mindre och lade fram bevisning för att människor cyklar mer i länder där cyklar och elcyklar kostar mer.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the subsidized imports.
Detta mönster styrks genom en inlaga från sammanslutningen av importörer som motsätter sig åtgärderna, vilken visade att de länder där införandet av elcyklar ökar snabbast är de länder där elcyklar i genomsnitt är dyrast.
The other identified factors such as imports from other third countries, export sales performance of the Union producers, and an alleged impact of investment and expansion in capacity were not found to attenuate the causal link, even considering their possible combined effect.
Sammanslutningen av importörer hävdade även att det fanns en stark koppling mellan priserna på elcyklar, den nationella cykelkulturen, kvaliteten på infrastrukturen och införandet av elcyklar.
On the basis of the above, the Commission concluded that the material injury to the Union industry was caused by the subsidized imports from the PRC and the other factors, considered individually or collectively, did not attenuate the causal link between the injury and the subsidized imports.
ECF stöder marknadsförhållanden som främjar kvalitet, innovation och tjänster.
UNION INTEREST
Om förekomsten av otillbörliga handelsmetoder i sig fastställs hävdade ECF att det skulle påverka utvecklingen av elcyklar negativt och således även utvecklingen mot ett grönare Europa som erbjuder sina medborgare effektivare rörlighet.
In accordance with Article 31 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious subsidisation.
Å andra sidan har sammanslutningen av importörer som motsätter sig införandet av åtgärder hävdat att åtgärderna skulle hindra kinesiska tillverkare från att leverera produkter i lägre prissegment samt från att utveckla produkter i mellan- och högre prissegment, vilket skulle leda till minskad konkurrens.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
Eftersom unionsindustrin i stor utsträckning påstås vara verksam inom mellan- och högre prissegment, skulle detta i sin tur leda till minskade valmöjligheter och högre priser för europeiska konsumenter.
Interest of suppliers
Undersökningen har visat att unionsindustrin är aktiv i alla marknadssegment, inbegripet ingångsprodukter.
COLIPED, which brings together national associations representing parts suppliers, supported the imposition of measures.
I detta hänseende utgör ingångsprodukter de elcyklar som har de grundläggande egenskaperna inom systemet för produktkontrollnummer.
However, no supplier individually took position in this investigation.
Definitionen av ingångsprodukter skiljer sig från den påstådda uppdelningen av marknaden i segment.
According to figures submitted by CONEBI, the bicycle parts (for both conventional and electric bicycles) are manufactured by 424 companies in 19 Members States, employing nearly 21000 staff, who invested more than 660 m EUR in manufacturing and innovation in 2016.
I synnerhet har ingen berörd part tillhandahållit några fysiska kriterier som skulle stödja en analys som grundas på en uppdelning av marknaden i segment.
The Commission concluded that the imposition of a countervailing duty would be in the interest of the suppliers of the Union Industry.
Åtgärderna förväntas förstärka och diversifiera tillhandahållandet av elcyklar genom att återställa konkurrens på lika villkor.
Interest of the Union industry
Det ska erinras om att införandet av åtgärder för konventionella cyklar inte minskade konsumenternas valmöjligheter, utan ökade mångfalden av leverantörer samt deras ursprungsländer.
The Union industry is composed of large as well as small and medium-sized companies and employed directly around 3600 people spread across twelve Member States during the period considered.
Argumentet ansågs därför sakna grund och måste avvisas.
Moreover, while the consumption of electric bicycles still represents a small portion of the overall bicycle market, the shift in demand from conventional bicycles to electric bicycles is rapid and poses a structural challenge to maintain the level of activity, value-added and jobs of the entire bicycle industry.
Medan införandet av åtgärder förväntas leda till ett återinförande av marknadspriser som i praktiken är högre än subventionerade priser, utgör priset en vägledande faktor för konsumenternas val och den sannolika påverkan på konsumentpriserna måste balanseras genom en jämförelse mellan kostnaderna och fördelarna med alternativ till elcyklar såsom bilar, motorcyklar eller skotrar.
As demonstrated in section 4.4.4 above, when analysing the development of the injury indicators since the beginning of the period considered, the whole Union industry experienced a deterioration of its situation and was negatively affected by the subsidized imports.
Kommissionen fann att konsumenternas intresse inte kan anses vara begränsat till den inverkan på priset det får att import från Kina fastställs till en icke-skadevållande nivå.
The Commission expects that the imposition of a countervailing duty will allow all producers to operate under conditions of fair trade on the Union market.
Det finns tvärtom ytterligare bevisning för att konsumenternas val påverkas av andra faktorer såsom variation, kvalitet, innovation och tjänster, vilket enbart kan uppnås under normala marknadsförhållanden med rättvis och öppen konkurrens.
In the absence of measures, a further deterioration of the Union industry's economic and financial situation is very likely.
Kommissionen drog därför slutsatsen att åtgärderna inte skulle inverka i orimlig utsträckning på konsumenternas situation och att de skulle bidra till en hållbar utveckling av elcyklar i Europa och de ytterligare fördelarna för samhället som detta medför i form av miljöskydd och förbättrad rörlighet.
The Commission therefore concluded that the imposition of a countervailing duty would be in the interest of the Union industry.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade vissa exporterande tillverkare att införandet av åtgärderna skulle minska konsumenternas valmöjligheter, leda till ökade priser och strida mot miljöstrategier utformade för att uppmuntra användningen av elcyklar.
Interest of unrelated importers
Dessutom förväntas åtgärderna, såsom anges i skäl 747, förstärka och diversifiera försörjningen av elcyklar från unionsindustrin och alternativa försörjningskällor genom att återställa konkurrens på lika villkor samtidigt som utbudet av import från Kina till rättvisa priser bibehålls.
Throughout the proceeding, twenty-nine importers expressed their opposition to the imposition of measures.
Vidare visar unionsindustrins kapacitetsutnyttjande, möjligheten att enkelt omvandla befintliga produktionslinjer för traditionella cyklar till elcyklar och den hastighet med vilken unionsindustrin kunde utöka sin produktionskapacitet mellan 2014 och 2016 i en negativ situation att den har möjligheterna, resurserna och förmågan att anpassa sig till eventuella leveransluckor.
Nineteen of them 19 belonged to the CEIEB.
Kommissionen upprepar att införandet av åtgärder för konventionella cyklar inte minskade konsumenternas valmöjligheter, utan ökade mångfalden av leverantörer samt deras ursprungsländer.
The thirteen companies opposing the measures for which the volume of imports was known represented altogether 10 % of the total imports from the PRC in the investigation period.
Samma marknadsutveckling förväntas i fråga om elcyklar.
Their imports represented close to 12 % of the total imports from the PRC during the investigation period.
Slutligen gav sig den europeiska fackföreningen IndustriAll till känna för att uttrycka oro över den subventionerade importens negativa inverkan på unionsindustrins tillstånd och sitt stöd för åtgärder för att säkerställa lika villkor och fortsatt stark sysselsättning i unionen.
The submissions made by sampled importers showed that the imposition of duties was likely to disrupt at least temporarily their supply chains and threaten their financial position if they were not able to pass on the increased costs related to the duty to their customers.
Slutsats om unionens intresse
The submissions made by the sampled importers also showed that the largest importers had been able to source suitable electric bicycles and/or had potential alternative sources of supply outside the PRC, including the Union industry.
Sammantaget visar inget av de argument som de berörda parterna har anfört att det finns tvingande skäl mot införandet av åtgärderna på import av den berörda produkten.
The import statistics show that Vietnam and Taiwan provided significant quantities of electric bicycles to European importers.
Eventuella negativa verkningar för icke-närstående importörer kan inte anses oproportionerliga och begränsas genom tillgången på alternativa försörjningskällor, oavsett om det är frågan om ett tredjeland eller unionsindustrin.
It is also likely that other countries which are well positioned in the manufacturing of conventional bicycles could potentially supply importers.
Utjämningsåtgärdernas positiva verkan på unionsmarknaden, i synnerhet på unionsindustrin, väger tyngre än eventuella negativa verkningar för andra intressegrupper.
In this regard, the Commission notes that the imposition of duties on imports of conventional bicycles from the PRC did not have the effect to close the Union market to imports and on the contrary expanded the number of countries supplying conventional bicycles.
SLUTGILTIGA UTJÄMNINGSÅTGÄRDER
On the contrary, in large markets without measures on conventional bicycles from the PRC such as the United States and Japan, imports represented respectively 99 % and 90 % of the market and most of these imports came from the PRC.
På grundval av kommissionens slutsatser beträffande subventionering, skada, orsakssamband och unionens intresse bör slutgiltiga utjämningsåtgärder införas i syfte att förhindra att den subventionerade kinesiska importen vållar unionsindustrin ytterligare skada.
The Commission noted that the bicycle industry consists of more than 450 producers, of which only 37 currently manufacture electric bicycles.
Nivå för undanröjande av skada
In addition, the current manufacturers of electric bicycles supply already a wide range of electric bicycles, and can increase their production capacities in normal market conditions.
För att kommissionen skulle kunna fastställa nivån på åtgärderna fastställde den först storleken på den tull som krävs för att undanröja den skada som unionsindustrin lidit.
The Commission found that the imposition of duties could have an adverse effect on small importers.
Skadan undanröjs om unionsindustrin kan täcka sina tillverkningskostnader och erhåller en vinst före skatt på försäljningen av den likadana produkten på unionsmarknaden som en industri av denna typ inom sektorn rimligen skulle kunna uppnå under normala konkurrensförhållanden, dvs. om det inte förekom subventionerad import.
However, it also found that the negative impact of the imposition of duties could be mitigated by the availability to source suitable bicycles in the Union Industry, in other third countries, and in the PRC at fair prices.
För att fastställa den vinst som rimligen skulle kunna uppnås under normala konkurrensförhållanden använde kommissionen sig av den vinst på försäljningen till icke-närstående kunder som använts för fastställandet av nivån för undanröjande av skada.
In addition, the Commission observed that six importers representing a large volume of imports supported the imposition of measures, which confirmed the capacity of importers to adapt their activity to the imposition of measures.
Vinstmålet fastställdes till 4,3 %, vilket är unionsindustrins största genomsnittliga vinstmarginal under skadeundersökningsperioden.
Following disclosure, the CEIEB further submitted that the Commission did not assess adequately the difficulty and cost involved in the adaptation of the supply chain of importers caused by the imposition of measures and disregarded the situation of small importers.
De unionstillverkare som ingick i urvalet kunde inte tillhandahålla någon vinstmarginal för tillverkningen av elcyklar före 2014.
The Commission disagrees with that claim and makes reference to recital (736) where the adverse effect of the imposition of measures on small importers is stated and to recital (740) where it concludes that the imposition of measures was not in the interest of importers.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade en exporterande tillverkare att kommissionens metod för att beräkna det icke-skadevållande priset för unionstillverkarna var felaktigt.
The Commission maintains, however, the finding that this negative impact is mitigated by the possibility to source suitable electric bicuycles from the Union industry, from other third countries and from the PRC at fair, non-injurious prices, and that this does not outweigh the positive effect of measures on the Union industry.
Nämnda tillverkare hävdade att kommissionen genom att dra av den genomsnittliga vinsten under undersökningsperioden och lägga till vinstmålet underlät att beakta de olika vinstnivåer som unionstillverkarna uppnådde för olika modeller.
Interest of users
Denna berörda part hävdade att det icke-skadevållande priset borde beräknas genom att den genomsnittliga vinsten per produktkontrollnummer räknades av från de faktiska priserna innan vinstmålet lades till.
The European Cyclists' Federation (‘ECF’) came forward in this investigation.
Kommissionen erinrar om att det inte föreskrivs någon särskild metod för att beräkna nivån för undanröjande av skada i grundförordningen.
The ECF represents associations and federations of cyclists.
Vidare avser kommissionens fastställande den likadana produkt som unionsindustrin säljer.
The ECF submitted that the price is not the determining factor in whether people cycle more or less and provided evidence that countries where people cycle more are the countries where bicycles and electric bicycles cost more.
I detta avseende är det fullt acceptabelt att räkna av unionsindustrins genomsnittliga vinst från dess genomsnittliga försäljningspriser för att fastställa den genomsnittliga kostnaden för tillverkningen av den likadana produkten och sedan lägga till vinstmålet för att beräkna nivån för undanröjande av skada.
This pattern was corroborated by a submission made by the collective of importers opposing the measures which showed that the countries with the fastest rates of adoption of electric bicycles were the countries where electric bicycles were on average the most expensive.
Kommissionen har tidigare konsekvent använt denna metod och har ett betydande utrymme för skönsmässig bedömning när den gör denna utvärdering.
The collective of importers also submitted that there was a strong link between the prices of electric bicycles, the national cycling culture, the quality of infrastructures and ultimately the adoption of electric bicycles.
I denna undersökning bedöms skadan för alla produkttyper som helhet.
The ECF is supportive of market conditions which foster quality, innovation and services.
Samtliga skadeindikatorer, inbegripet lönsamheten och vinstmålen uttrycks som ett medelvärde för alla produkttyper från den berörda produkten.
As such, if the existence of unfair trade practices was established, ECF claimed that it would play a negative role in the development of electric bicycles and as a consequence on the transition to a greener Europe offering more effective mobility to its citizens.
Vid fastställandet av det icke-skadevållande priset görs detta i syfte att undanröja den skada som unionsindustrin vållats av den subventionerade importen som helhet.
On the other hand, the collective of importers opposing the imposition of measures submitted that measures would prevent Chinese producers to supply the low-end as well as developing mid- and high-range products, which would result in reduced competition.
För att undanröja denna skada är det tillräckligt att det icke-skadevållande priset fastställs genom en enhetlig ökning av försäljningspriserna för alla produkttyper med skillnaden mellan den faktiska vinsten under undersökningsperioden och vinstmålet och därmed tillåta unionsindustrin att nå vinstmålet.
Since the Union industry allegedly to a large extent is active in the mid- and high-range segments, this in turn would bring a reduction of choice and higher prices for the European consumers.
En individuell bedömning av lönsamhetssituationen för varje individuell produkttyp är inte nödvändig.
The investigation has shown that the Union industry is active in all segments of the market, including entry-level products.
Efter utlämnandet av uppgifter motsatte sig klaganden det vinstmål som kommissionen använt för att beräkna det icke-skadevållande priset.
In that respect, ‘entry-level products’ are those electric bicycles which have the basic characteristics in the structure of the product control number (PCN).
Som ett alternativ hävdade klaganden att vinstmålet kunde fastställas genom hänvisning till vinstmålet för traditionella cyklar (8 %) justerat uppåt med 1,5 % för att återspegla ytterligare teknik, högre mervärde och ytterligare investeringskrav.
The definition of ‘entry-level products’ is different from the alleged differentiation of the market in segments.
Klaganden hävdade att kommissionen i andra fall hade gjort avsteg från sin standardmetod för att fastställa vinstmålet genom hänvisning till relevanta omständigheter.
In particular, no physical criteria were provided by any interested party which would support an analysis based on a segmentation of the market.
Kommissionen erinrar om att vinstmålet är den vinst som unionsindustrin som helhet kan uppnå utan skadevållande subventioner.
It is expected that the measures will amplify and diversify the supply of electric bicycles by restoring competition on a level playing field.
Följaktligen kan den inte fastställas på grundval av den vinst som uppnåtts av ett antal utvalda unionstillverkare.
It is recalled that the imposition of measures on conventional bicycles did not reduce the consumer choice, but increased the diversity of suppliers and of their countries of origins.
Detta påstående måste därför avvisas.