natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Accordingly, it could not be excluded that the 1999 agreements provided Ryanair with an advantage it would not have benefited from under normal market conditions.
När det gäller förhandlingarna om 1999 års avtal klargör Danmark att avtalen förhandlades fram direkt av flygplatsdirektören och att de offentliga ägarna varken föreslog eller godkände avtalsvillkoren.
The Commission expressed doubts whether the aid could be declared compatible on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Enligt Danmark hade den direktör som förhandlade fram avtalen, inbegripet de tillhandahållna rabatterna, varken kontakt med styrelsen eller med någon annan lokal myndighet.
In this respect the Commission expressed in particular doubts whether the compatibility conditions as set out in the 2005 Aviation Guidelines [5] had been satisfied in this case.
Danmark klargör vidare att 1999 års avtal undertecknades direkt av flygplatsdirektören som förhandlade fram avtalen.
COMMENTS FROM DENMARK
Danmark förklarar vidare att 1999 års avtal inte lämnades in för godkännande till den danska civila luftfartsmyndigheten och att flygplatsavgifterna inte godkändes av Danmark i form av en kostnadstabell eller på annat sätt.
Denmark states that the 1999 agreements were concluded between Aarhus airport and Ryanair and are not imputable to any public authority.
1999 års avtal mellan Århus flygplats och Ryanair
Denmark points out that neither that Member State nor any other public authority was involved in the negotiation of the agreements.
Danmark lämnade in en kopia av två avtal som ingåtts mellan Århus flygplats och Ryanair 1999 samt ytterligare upplysningar.
Denmark clarifies that according to Aarhus airport the preliminary negotiations between Aarhus airport and Ryanair started already at the beginning of 1998.
1999 års huvudavtal
Denmark clarifies further that these negotiations were temporarily suspended in spring 1999, because the parties could not reach an agreement.
Danmark klargör att Århus flygplats ingick ett avtal med Ryanair den 2 november 1999 (nedan kallat huvudavtalet).
Denmark further states that in June 1999 SAS announced that it would close the Aarhus-London route with effect from the end of October 1999.
Danmark framhåller vidare att avtalet planerades gälla fram till den 31 oktober 2009 (dvs. i tio år).
With regard to the negotiations of the 1999 agreements, Denmark clarifies that the 1999 agreements were negotiated directly by the airport's director and the public owners neither proposed nor approved the conditions included in the agreements.
Danmark förklarar att Ryanair enligt huvudavtalet var förpliktigat att generera minst […] passagerare per år på Århus flygplats mellan den 1 januari 2001 och den 31 december 2001.
According to Denmark, the director negotiating the agreements, including the provided discounts, had contacts neither with the board of directors nor with any other local authority.
När det gäller de avgifter som skulle betalas av Ryanair förklarar Danmark att Ryanair enligt huvudavtalet var skyldigt att till Århus flygplats betala följande avgifter som sammanfattas i tabell 2.
Denmark further clarifies that the 1999 agreements were signed directly by the airport's director negotiating the agreements.
Tabell 2
Denmark explains further that the 1999 agreements were neither submitted for approval to the Danish civil aviation authorities, nor were the airport's charges approved by Denmark in the form of a schedule of charges or otherwise.
Flygplatsavgifter som Ryanair skulle betala till Århus flygplats enligt det huvudavtal som ingicks 1999
In order to support these statements (see recitals 15 to 19), Denmark provided a copy of the minutes of board meetings with the representatives of local authorities and also minutes of the annual general meetings.
Flygplatsavgifter som ska betalas av Ryanair
Consequently, Denmark is of the opinion that neither the shareholders of the airport, nor the civil aviation authorities were directly or indirectly involved in the negotiations of the 1999 Ryanair agreements.
Landnings/startavgift per tur och retur-flygning (inbegripet bulleravgift och lokal flygledning)
Thus, in the view of Denmark, these agreements are not imputable to that Member State.
[…] danska kronor
As one of the cumulative conditions for the notion of State aid is not complied with, Denmark is of the opinion that the 1999 Ryanair agreements do not constitute State aid.
Passageraravgift per avresande passagerare
The 1999 agreements between Aarhus airport and Ryanair
Nattavgift
Denmark provided a copy of two agreements concluded between Aarhus airport and Ryanair in 1999 and further clarifications.
Enligt standardtariff
The 1999 principal agreement
Passagerar- och ramptjänstavgift per tur och retur-flygning
Denmark clarifies that on 2 November 1999, Aarhus airport entered into an agreement with Ryanair (‘principal agreement’).
Danmark påpekar att Århus flygplats enligt huvudavtalet var förpliktigat att ge Ryanair en rabatt på […] danska kronor (under de […] första åren, dvs. […] till […]) eller […] danska kronor (under de […] sista åren, dvs. […] till […]) på passageraravgiften (detta innebär en rabatt på […] på den tillämpliga passageraravgiften), om Ryanair fick nettointäkter på […] danska kronor eller mindre per passagerare med enkel biljett på flyglinjen till London Stansted.
Denmark further states that the agreement was planned to be in force until 31 October 2009 (i.e. for a period of 10 years).
Danmark vill förtydliga att detta gällde från och med 1999.
Denmark states that the principal agreement obliged Ryanair to carry out at least […] [6] operation from Aarhus airport to London Stansted with a B737-type aircraft (allowing for a reduction in service only during public holiday periods, such as Christmas, New Year and Easter).
1999 års marknadsföringsavtal
Denmark clarifies that according to the principal agreement Ryanair was obliged to generate at least […] passengers per annum at Aarhus airport between 1 January 2001 and 31 December 2001.
Danmark påpekar att på samma dag, den 2 november 1999, ingick Ryanair och Århus flygplats ett andra avtal (nedan kallat marknadsföringsavtalet).
With regard to the fees to be paid by Ryanair, Denmark explains that, according to the principal agreement, Ryanair was obliged to pay to Aarhus airport the following fees summarised in Table 2.
Danmark förklarar att Århus flygplats enligt marknadsföringsavtalet är skyldig att betala till Ryanair
Table 2
ett belopp motsvarande […] som Ryanair skulle betala i enlighet med huvudavtalet och
Airport charges to be paid by Ryanair to Aarhus airport according to the principal agreement concluded in 1999
alla ökningar av passageraravgifter på Århus flygplats över […] danska kronor per passagerare fram till […] och över […] danska kronor […].
Airport charges to be paid by Ryanair
Danmark förklarar vidare att minskningen av landnings-/start-/nattavgifter enligt marknadsföringsavtalet ansågs utgöra marknadsföringsstöd.
Landing/Take off fee per rotation (including noise surcharge and local air traffic control)
Danmark framhåller att Århus flygplats inte kände till syftet med marknadsföringsstödet men antog att det syftade till att dela kostnaderna för flyglinjen Århus/London-Stansted.
DKK […]
Tillämpning av principen om marknadsekonomiska aktörer och selektivitet
Passenger Service Charge per departing passenger
Vad gäller tillämpningen av principen om marknadsekonomiska aktörer anser Danmark att kommissionen bör jämföra Århus flygplats agerande med hur en privat aktör som strävar efter lönsamhet på lång sikt och har en sektorsinriktad policy kan förväntas agera.
Night fee
Danmark framhåller att lönsamheten hos 1999 års avtal med Ryanair måste bedömas för avtalens hela förväntade giltighetstid (dvs. 10 år).
As per standard tariff
Danmark framhåller att 1999 års avtal hade en positiv inverkan på flygplatsens ekonomi under perioden 1999–2009.
Passenger and ramp handling charge per rotation
Danmark klargör att Århus flygplats vid den tidpunkt då 1999 års avtal ingicks med Ryanair stod inför följande utmaningar: För det första konkurrerade den om flygbolag och passagerare med Billunds flygplats som är den största flygplatsen på Jylland och därför befinner sig i ett strategiskt starkare konkurrensläge.
Denmark points out that according to the principal agreement Aarhus airport was obliged to give Ryanair a rebate of DKK […] (for the first […] years, i.e. […]), or DKK […] (for the last […] years, i.e. […]) of passenger service charge (this means […] discount on the applicable passenger service charge), if Ryanair collects a net revenue of DKK […] or less per one-way passenger on the London Stansted route.
För det andra utnyttjade Århus flygplats bara 40 % av sin kapacitet och flygplatsen hade redan konstaterat en minskning av passagerare från omkring 860000 till omkring 596000 från 1996 till 1999 och förväntade sig en ytterligare minskning under de kommande åren.
Denmark clarifies that this was the case from 1999 onwards.
För det tredje hade den militära verksamheten vid flygplatsen, Tirstrups flygbas, upphört, vilket innebar att Århus flygplats årliga nettokostnader i samband med flygledning, brand- och räddningstjänster samt tekniska tjänster och marktjänster hade ökat med 10–12 miljoner danska kronor.
The 1999 marketing agreement
För det fjärde var en ny motorväg (närmare bestämt Djurslandsmotorvägen), som skulle skapa en snabbare och lättare transportförbindelse till Tirstrup, planerad att öppna 2004.
Denmark points out that on the same day, 2 November 1999, Ryanair and Aarhus airport concluded a second agreement (‘marketing agreement’).
Danmark förklarar vidare att Stora Bältbron hade öppnats (vilket gav resenärer möjlighet att köra bil från Århus till Köpenhamn) och att SAS hade stängt sin rutt till London.
Denmark explains that the marketing agreement obliged Aarhus airport to pay to Ryanair:
Danmark påpekar att restiden mellan Århus och Köpenhamn med alternativa transportmedel (bil/tåg/snabbfärja) minskade från omkring fem timmar till omkring tre timmar efter öppningen av Stora Bältbron.
an amount equal to […] incurred by Ryanair in accordance with the principal agreement and
Danmark påpekar att Århus flygplats mot denna bakgrund (se skälen 32 och 33) behövde skapa incitament för att locka nya kunder och utnyttja den outnyttjade kapaciteten.
all increases in the level of passenger service charge at Aarhus airport over DKK […] and over DKK […].
Danmark uppger att Århus flygplats direktör uppskattade att Ryanair skulle kunna locka omkring […] extra passagerare till flygplatsen per år.
Denmark explains further that, according to the marketing agreement, the reduction of landing/take-off/night fee charges was deemed to be marketing support.
Danmark framhåller att avtalen, på grundval av dessa passagerarprognoser, förväntades generera en nettoinkomst på omkring […] danska kronor ([…] euro) 2001.
Denmark states that Aarhus airport did not know the purpose of the marketing support paid but assumed that it was to share the costs for the Aarhus/London-Stansted route.
Danmark förklarar att tillförlitligheten hos direktörens prognoser bekräftades av de faktiska resultaten, då nettoinkomsten till följd av 1999 års avtal till exempel uppgick till […] danska kronor ([…] euro) 2001.
Application of the Market Economy Operator Principle and selectivity
Danmark understryker att flygplatsens alla kostnader (som exempelvis kostnader för marknadsföring och marktjänster och andra kostnader) i samband med att avtalet med Ryanair ingicks finansieras direkt genom de intäkter som genereras av detta avtal.
Regarding the application of the Market Economy Operator Principle (‘MEOP’), Denmark is of the opinion that the Commission should compare the behaviour of Arhus airport with the supposed conduct of a private operator guided by prospects of long-term profitability and pursuing a sectoral policy.
Danmark framhåller dessutom att de nettointäkter som genereras av avtalet bidrar till flygplatsens totala lönsamhet.
Denmark states that the profitability of the 1999 agreements with Ryanair needs to be assessed for the entire expected duration of the agreements in questions (this means a period of 10 years).
Danmark framhåller att 1999 års avtal med Ryanair inte krävde några investeringar av Århus flygplats, eftersom flygplatsen endast utnyttjade 40 % av sin kapacitet.
Denmark states that the 1999 agreements had a positive impact on the airport's finances for the period 1999 to 2009.
Danmark framhåller att även med avseende på Århus flygplats driftskostnader var det fastställt i 1999 års avtal med Ryanair att personalen kunde täcka upp till 60 % av kapaciteten, och marktjänstpersonalen hade till exempel redan finansierats av flygplatsens övriga intäkter.
Denmark clarifies that, at the time of the conclusion of the 1999 agreements with Ryanair, Aarhus airport was facing the following challenges: First, it was competing for airlines and passengers with Billund airport, which had as the largest airport in the Jutland region a strategically stronger competitive position.
När det gäller det marknadsföringsstöd som skulle betalas av Århus flygplats till Ryanair enligt marknadsföringsavtalet påpekar Danmark att flygplatsledningen förväntade sig att Ryanair skulle bidra till en högre exponering av flygplatsen.
Second, Aarhus airport was only operating at 40 % of its capacity and had already suffered from a decrease in passengers from approximately 860000 to approximately 596000 from 1996 to 1999, with a further decrease expected in the coming years.
Danmark förklarar vidare att Århus flygplats samtidigt beslutade att minska sin övriga marknadsföringsverksamhet eftersom denna ersattes av Ryanair, till exempel genom marknadsföring av Århus flygplats på Ryanairs webbplats och på de trafikerade flygplatserna.
Third, the military activity of the airport, Tirstrup Air Base, had ceased, which meant that the Aarhus annual net costs associated with air traffic control, fire and rescue services, technical and ground services had risen by DKK 10-12 million.
Danmark framhåller att Århus flygplats hade för avsikt att öka sina intäkter genom en ökning av antalet passagerare och icke-luftfartsrelaterade intäkter (som till exempel intäkter från shopping eller parkering).
Fourth, a new motorway (namely, the Djursland motorway) providing a faster and easier transport link with Tirstrup, was scheduled to open in 2004.
Danmark klargör vidare att Århus flygplats, vid den tidpunkt då 1999 års avtal med Ryanair ingicks, förväntade sig att betalparkeringen potentiellt skulle generera betydande intäkter.
Denmark explains further that the Great Belt Bridge had been opened (giving travellers the option of driving from Aarhus to Copenhagen) and the SAS route to London had been closed.
När det gäller intäkter från shopping klargör Danmark att endast 30 % av flygplatsens tillgängliga kapacitet var uthyrd.
Denmark points out that the opening of the Great Belt Bridge reduced the journey time between Aarhus and Copenhagen from approximately five hours to approximately three hours for alternative means of transport (car/train/express ferry).
Av dessa skäl anser Danmark att 1999 års avtal med Ryanair ingicks i enlighet med principen om marknadsekonomiska aktörer eftersom dessa avtal förväntades bidra med omkring […] danska kronor till flygplatsens lönsamhet 1999 till 2009 och ökade således flygplatsens ledningsenhets ekonomiska bärkraft.
Denmark points out that against this background (see recitals 32 and 33) Aarhus airport had to provide incentives in order to attract new clients and fill the idle capacity.
För att stödja denna ståndpunkt lämnade Danmark in flygplatsens ledningsenhets affärsplan och översikt över förväntad lönsamhet.
Denmark clarifies that Aarhus airport's director estimated that Ryanair would be able to attract to the airport around […] additional passengers per annum.
Tabell 3 sammanfattar den förväntade lönsamheten till följd av 1999 års avtal med Ryanair:
Denmark states that, on the basis of these passenger forecasts, the agreements were expected to generate a net income of approximately DKK […] (EUR […]) in 2001.
Tabell 3
Denmark explains that the reliability of the director's forecasts was confirmed by the actual results, such as for example in 2001 the net income generated by the 1999 agreements was DKK […] (EUR […]).
Översikt över den förväntade lönsamheten för Århus flygplats till följd av 1999 års avtal med Ryanair 1000 danska kronor
Denmark stresses that all costs (such as, for example, marketing, ground handling and other costs) incurred by the airport in connection with the entry into the agreement with Ryanair are financed directly through the revenue generated by that agreement.
Totalt (nominellt)
In addition, Denmark states that the net income generated by the agreement contributes to the overall profitability of the airport.
Intäkter
Denmark points out that the 1999 Ryanair agreements did not require any investments from Aarhus airport, because the airport was only operated at 40 % of its capacity.
Luftfartsrelaterade intäkter
Denmark clarifies that also with regard to Aarhus airport's operating costs the 1999 agreements with Ryanair provided that the staff could cover up to 60 % of the capacity, for example the ground handling staff had already been financed from the airport's other income.
Icke-luftfartsrelaterade intäkter
With regard to the marketing support to be paid by Aarhus airport to Ryanair according to the marketing agreement, Denmark points out that the management of the airport expected that Ryanair would assist the airport by increasing its exposure.
Kostnader
Denmark further clarifies that at the same time Aarhus airport decided to downsize its other marketing activities as these were replaced by Ryanair, such as among others the advertising of Aarhus airport on Ryanair's website and at the airports served.
Marktjänster
Denmark clarifies that Aarhus airport's intention was to increase its revenues through the increase in passengers and non-aeronautical revenue (such as shopping or parking revenue).
Marknadsföring
Denmark clarifies further that, at the time when the 1999 Ryanair agreements were concluded, Aarhus airport expected the paid parking to be a major potential income generator.
Resultat av 1999 års avtal med Ryanair
With regard to the shopping revenue, Denmark clarifies that only 30 % of the airport's available capacity was being leased out.
Danmark förklarar att Ryanair inte får en selektiv fördel eftersom de rabatter som ges på grundval av 1999 års avtal med Ryanair tidigare också gavs till SAS.
For these reasons, Denmark is of the opinion that the 1999 agreements with Ryanair were concluded in accordance with the MEOP as these agreements were expected to contribute in 1999 to 2009 around DKK […] to the profitability of the airport and increased thus the financial viability of the airport operator.
Danmark påpekade vidare att Cimber Air A/S och Maersk Air A/S 1999 också erhöll samma rabatt på 50 % som Ryanair.
In order to support this position, Denmark provided the business plan and profitability assumptions of the management of the airport operator.
Danmark framhåller vidare att även det regionala flygbolaget Sunair och EasyJet (tidigare Go) mottagit erbjudanden om liknande rabattavtal.
Table 3 summarises the expected profitability of the 1999 agreements with Ryanair provided by Denmark:
För att styrka detta tillhandahöll Danmark kopior av dessa skrivelser.
Table 3
Danmark anser att 1999 års avtal mellan Århus flygplats och Ryanair ingicks på marknadsmässiga villkor och inte ger en fördel till Ryanair, och därmed inte utgör statligt stöd.
Overview of the expected profitability of the 1999 Ryanair agreements for Aarhus airport in 1000 DKK
Danmark klargör dessutom att den förväntade lönsamheten också bekräftades av flygplatsförvaltarens faktiska ekonomiska resultat.
Total (nominal)
Danmark framhåller vidare att Århus flygplats till exempel uppnådde en nettovinst på omkring 2 miljoner danska kronor 2010 och även för de kommande åren förväntas positiva resultat.
Revenues
Danmark påpekar att vinsten är resultatet av den gradvisa ökningen av passagerare och den långsiktiga övergången från inrikesflygningar till internationella flygningar efter öppningen av Stora Bältbron.
Aeronautical revenue
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
Non-aeronautical revenue
Kommissionen har mottagit synpunkter från tre berörda parter.
Costs
Ryanair
Ground handling
I sina synpunkter av den 29 maj 2008 angav Ryanair inledningsvis att företaget ansåg att inledandet av ett formellt granskningsförfarande var oberättigat och onödigt.
Marketing
Företaget beklagade även att kommissionen inte hade gett Ryanair möjlighet att delta i den inledande undersökningen.
Results from 1999 Ryanair agreements
När det gäller sakfrågan anser Ryanair att kommissionen borde ha utgått från kommersiella standardavtal och på denna grundval ha dragit slutsatsen att 1999 års avtal är förenligt med principen om marknadsekonomiska aktörer, och att det därför inte utgör statligt stöd.
Denmark clarifies that Ryanair does not receive a selective advantage as the discounts granted on the basis of the 1999 agreements with Ryanair have been previously granted also to SAS.
Ryanair anser att förvaltaren av Århus flygplats drar nytta av företagets närvaro på flygplatsen.
Further, Denmark pointed out that in 1999, Cimber Air A/S and Maersk Air A/S were also granted the same 50 % discount as Ryanair.
När det gäller principen om marknadsekonomiska aktörer framhåller Ryanair att både luftfartsrelaterade och icke-luftfartsrelaterade intäkter måste tas i beaktande på intäktssidan.
Denmark further states that also the regional airline Sunair and EasyJet (previously Go) received offers for a similar discount agreement.
Ryanair påpekar att de relevanta kostnader som ska tas i beaktande på utgiftssidan är de tillkommande kostnaderna i samband med ingåendet av respektive avtal med ett flygbolag.
In order to support this Denmark provided copies of these letters.
Ryanair anser att varken icke-återvinningsbara kostnader eller fasta allmänna omkostnader ska tas i beaktande.
Denmark takes the view that the 1999 agreements concluded between Aarhus airport and Ryanair were concluded on market terms and do not confer an advantage on Ryanair, and thus do not constitute State aid.
Ryanair framhåller att om ett avtal som ingåtts mellan ett flygbolag och en flygplats medför en stegvis lönsamhet utgör avtalet inte statligt stöd.
Moreover, Denmark clarifies that the expected profitability was also confirmed by actual financial results of the airport manager.
Ryanair framhåller att en marknadsekonomisk aktör i allmänhet inte förväntas ingå avtal som medför en stegvis förlust.
Denmark states further that for example Aarhus airport achieved net profits of around DKK 2 million in 2010, also for the next years positive results are expected.
Å andra sidan framhåller Ryanair att ett undantag bör göras om en flygplats är olönsam vid tidpunkten för avtalets ingående men har förhoppningar om att avtalet, på ett eller annat sätt, kan bidra till att förbättra flygplatsens lönsamhet.
Denmark points out that the profits are the result of the gradual increase in passengers and the long-term switch from domestic to international flights following the opening of the Great Belt Bridge.
Enligt Ryanair kan ett avtal i detta fall vara lönsamt även om det när avtalet undertecknas tycks medföra höga tillkommande kostnader.
COMMENTS FROM THIRD PARTIES
Enligt Ryanair borde kommissionen dessutom ha grundat sin bedömning på en jämförelse mellan de avtal som ingåtts av Ryanair med andra offentliga och privata flygplatser.
The Commission has received observations from three interested parties.
Ryanair framhåller vidare att det i samband med bedömningen av avtalen även bör tas hänsyn till yttre nätverkseffekter som följer av 1999 års avtal.
Ryanair
Ryanair anser att 1999 års avtal motsvarar ett kommersiellt standardavtal mellan en flygplats och ett flygbolag på en liberaliserad marknad.