natgillin/translations-raw huggingface dataset:
OJ C 28, 1.2.2012, p. 18 and OJ C 84, 22.3.2013, p. 58.
I fråga om just dessa åtgärder mottog kommissionen synpunkter från stödmottagaren och konkurrenter.
OJ C 28, 1.2.2012, p. 18.
Det angavs dessutom att nya avtal skulle ingås mellan den italienska staten och Tirrenia och Siremar senast den 31 december 2009.
As from 2004, the former Tirrenia Group was formed by Tirrenia di Navigazione S.p.A, Saremar — Sardegna Regionale Marittima S.p.A., Toremar — Toscana Regionale Marittima S.p.A., Siremar – Sicilia Regionale Marittima S.p.A. and Caremar — Campania Regionale Marittima S.p.A.
På samma sätt skulle Saremar, Toremar och Caremar och deras respektive regioner senast den 31 december 2009 respektive den 28 februari 2010 ingå nya avtal om allmän trafik som skulle innefatta tillhandahållandet av regional trafik.
OJ C 84, 22.3.2013, p. 58.
Den italienska konkurrensmyndigheten slutförde sin utredning den 11 juni 2013.
Fintecna is wholly owned by the Italian Ministry of the Economy and Finance and is specialised in managing equity stakes and privatisation processes, as well as dealing with projects to rationalise and restructure companies facing industrial, financial or organisational difficulties.
Den höjning av priserna för parternas (person)trafik som genomfördes sommaren 2011 förklarades vara ett samordnat förfarande som stred mot artikel 101 i EUF-fördraget.
By virtue of the 2009 law, the business branch operating links with the Pontino Archipelago was separated from Caremar and transferred to the Lazio Region.
RAS beslutade att Saremar skulle börja bedriva trafik till fastlandet och internationell trafik ”på marknadsvillkor” när det gällde de viktigaste turistrutterna och kommersiella rutterna till och från Sardinien.
Article 19 ter (10) of the 2009 law.
Separat bokföring skulle föras för att garantera ekonomisk jämvikt, och för att därigenom balansera efterfrågan på transporttjänster med verksamhetens ekonomiska lönsamhet.
Case I743 – Ferries Prices to/from Sardinia, on the alleged violation of Article 101 TFEU by private competitors (Onorato Participazioni S.r.l., Moby S.p.a., Marinsvest S.r.l., Investitori Associati SGR S.p.a., Grandi Navi Veloci S.p.a., SNAV S.p.a., Lotta Maritime S.A., Forship S.p.a, Clessidra SGR S.p.a. and L19 S.p.a.) on certain routes connecting Sardinia to the mainland.
I regionalt beslut 25/69 av den 19 maj 2011 (nedan kallat beslut 25/69) godkändes Saremars pristariff för persontrafik och godstransporter på rutten Golfo Aranci–Civitavecchia under perioden 15 juni–15 september 2011.
Daily connection from 1 April 2012.
Den aktuella rutten hade identifierats som ”troligen en av de mest efterfrågade rutterna”.
3 days/week from 1 June 2012 to 19 June 2012 and from 4 September 2012 to 15 September 2012.
Företaget gavs rätt att ändra biljettpriserna för att säkerställa att verksamheten gick ihop och gav så nöjda kunder som möjligt.
Relazione sul Rendiconto generale della Regione autonoma della Sardegna per l'esercizio finanziario 2012, page 359, available at: http://www.corteconti.it/export/sites/portalecdc/_documenti/controllo/sezioni_riunite/sezioni_riunite_regione_sardegna/2013/relazione_parifixa.pdf.
Alla prisändringar skulle förhandsanmälas till RAS.
SNAV operated the Olbia – Civitavecchia route until May 2011, whn was replaced by GNV.
Olika priser tillämpades under hög- och lågsäsong.
See footnote 8.
Samma priser gällde för personer med hemvist på Sardinien och personer utan hemvist på Sardinien.
Decision of the NCA No 24033 of 31 October 2012, SP136 – Saremar — Sardegna Regionale Marittima/Routes Civitavecchia – Golfo degli Aranci e Vado Ligure – Porto Torres.
Dessutom gavs personer med hemvist på Sardinien 15 procents rabatt.
CIN was set up in November 2010 by Grimaldi, Marinvest and Moby for the purpose of participating in the tender to acquire Tirrenia.
Saremar gavs rätt att ändra biljettpriserna för att säkerställa att verksamheten gick ihop och gav så nöjda kunder som möjligt.
Beginning of 2011 Marinvest (controlling SNAV) acquired the control over GNV; also, in March 2011 Moby transferred its shareholding in CIN to its controlling shareholder Onorato Participazioni.
Saremar skulle dessutom återuppta trafiken på rutterna Golfo Aranci (eller Olbia)–Civitavecchia och Porto Torres–Vado Ligure (eller Genua) under perioden 15 maj–15 september 2012.
Thus in March 2011 CIN's main shareholders were Onorato Participazioni (controlling Moby) and Marinvest (controlling GNV and SNAV).
Dessa rutter skulle trafikeras av två nyinhyrda kryssningsfärjor.
Council Regulation (EC) No 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings (the EC Merger Regulation) (OJ L 24, 29.1.2004, p. 1).
Saremar gavs följaktligen i uppdrag att omedelbart börja trafikera den blandade linjen Olbia–Civitavecchia.
By Decision No 23650 of 21 June 2012, C11613, the NCA conditionally approved the acquisition of the Tirrenia business branch by CIN, jointly held by Moby (40 %), L19 (30 %), Gruppo Investimenti Portuali S.p.A.
Rutten skulle trafikeras dagligen av de färjor som Saremar använde 2011.
(20 %), Shipping Investment S.r.l.
Företaget föreslog olika biljettpriser för lågsäsong (1–14 juni och 3–15 september), mellansäsong (15 juni–13 juli) och högsäsong (14 juli-2 september).
Certain conditions have been imposed by the NCA, inter alia, concerning non application code-sharing agreements between Moby and CIN during 2012 – 2016 and the application, on the Civitavecchia — Olbia, Genova — Porto Torres and Genova — Olbia of fares such as to maintain the average unit revenue obtained by Moby in summer 2009 (except the increase directly attributable to the increase in bunker costs).
Personer med hemvist på Sardinien skulle ges 15 procents rabatt.
CIN/Tirrenia will replace Moby on the Genova — Porto Torres route.
I den regionala lagen föreskrivs dessutom att RAS ska täcka ett eventuellt underskott i samband med Saremars trafikering av rutterna till fastlandet.
On the Civitavecchia – Olbia route Moby and CIN will transfer to other operators 10 % of capacity in the 2013 and 2014 summer seasons.
Ett stödbelopp på 10 miljoner euro beviljades i detta syfte.
SNAV has traditionally operated the route until May 2011.
Under vinterperioden (16 januari–30 maj 2012) trafikerade Saremar rutten sex dagar i veckan.
Decision of the NCA No 24418 of 18 June 2013, C11613B.
Tirrenia trafikerade också rutten inom ramen för den allmänna trafikplikt som infördes genom det ursprungliga avtalet.
The Bonus Sardo — Vacanza project was approved with a view to promote and support tourism in Sardinia.
Moby, Tirrenia och GNV trafikerade rutten 2011.
Under the project, costs of transport by ferry (capped at 90 EUR, applicable to groups of minimum two passengers) were reimbursed directly to passengers travelling to/from Sardinia and requiring at least three nights accommodation in Sardinia in summer 2011.
Moby, CIN/Tirrenia och GNV trafikerade rutten 2012.
After use of the legal reserve and earnings from previous financial years.
I beslut 25/69 godkändes Saremars pristariff på rutten Golfo Aranci-Civitavecchia under perioden 15 juni–15 september 2011.
Case C-280/00 — Altmark Trans and Regierungspräsidium Magdeburg [2003] ECR I-7747.
Företaget gavs rätt att ändra biljetpriserna, efter förhandsanmälan till RAS, för att säkerställa att verksamheten gick ihop och gav så nöjda kunder som möjligt.
Commission Decision 2005/842/EC of 28 November 2005 on the application of Article 86(2) of the EC Treaty to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest (OJ L 312, 29.11.2005, p. 67).
Personer med hemvist på Sardinien gavs 15 procents rabatt.
Commission Decision 2012/21/EU of 20 December 2011 on the application of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest (OJ L 7, 11.1.2012, p. 3).
Företaget gavs rätt att ändra biljettpriserna, efter förhandsanmälan till RAS, för att säkerställa att verksamheten gick ihop och gav så nöjda kunder som möjligt.
OJ C 8, 11.1.2012, p. 15.
I det regionala beslutet angavs dock inte exakta vilka biljettpriser som företaget hade föreslagit.
Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2007 on public passenger transport services by rail and by road and repealing Council Regulations (EEC) Nos 1191/69 and 1107/70 (OJ L 315, 3.12.2007, p. 1).
RAS fattade inte heller något beslut om de tre alternativa rutter som Saremar hade föreslagit för högsäsongen.
Regulation (EC) No 1008/2008 of the European Parliament and of the Council of 24 September 2008 on common rules for the operation of air services in the Community (OJ L 293, 31.10.2008, p. 3).
För rutten Porto Torres-Vado Ligure meddelade Saremar att beslutet att inleda trafiken 2012 fattades till följd av de positiva resultat som hade uppnåtts 2011.
Council Regulation (EEC) No 3577/92 of 7 December 1992 applying the principle of freedom to provide services to maritime transport within Member States (maritime cabotage) (OJ L 364, 12.12.1992, p. 7).
En liten höjning av priserna under mellan- och högsäsongerna föreslogs för att göra det möjligt för företaget att göra ett nollresultat.
The report invokes the Relazione al bilancio 2011.
(nedan kallat Onorato Partecipazioni).
See, mutatis mutandis, Joined Cases C-214/12 P, C-215/12 P, C-223/12 P, Land Burgenland v Commission, judgment of 24 October 2013, not yet published in the ECR, paragraph 56.
Moby bedriver sjöfartsverksamhet på marknaden för persontrafik och godstransporter i Medelhavet.
Joined Cases C-214/12 P, C-215/12 P, C-223/12 P, cited, paragraph 57.
GNV är en privat aktör som ägs av Marinvest, ett holdingbolag i en koncern som är verksam på sjötransportområdet, och Investitori Associati SGR.
As confirmed by the NCA, the Sardinian ports of Olbia and Golfo Aranci may be considered substitutable on the demand side.
Bolaget bedriver trafik på en mängd rutter i Medelhavet.
The same applies to the Ligurian ports of Genova and Vado Ligure.
Konkurrensmyndigheten beslutade att parternas höjning av persontrafikpriserna utgjorde ett samordnat förfarande som stred mot artikel 101 i EUF-fördraget.
See, paragraph 47 and 48 of the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest (OJ C 8, 11.1.2012, p. 4).
När Tirrenia 2011 ökade sin andel minskade Mobys andel.
Decision 27/4/EC.
GNV mer än halverade sin marknadsnärvaro.
Covered by the obligation of professional secrecy.
RAS tillhandahöll kommissionen kreditgränsavtalet med MPS bank genom sina synpunkter på 2012 års beslut att inleda förfarandet.
Relazione sul Rendiconto generale della Regione autonoma della Sardegna per l'esercizio finanziario 2012, page 360, available at: http://www.corteconti.it/export/sites/portalecdc/_documenti/controllo/sezioni_riunite/sezioni_riunite_regione_sardegna/2013/relazione_parifixa.pdf.
I avtalet fastställs en kreditgräns på upp till 2,5 miljoner euro med en rörlig ränta grundat på en månads Euriborränta plus 5 procent.
Case T-289/03 BUPA and Others v Commission [2008] ECR II-81, paragraph 96.
Kommissionen ansåg dessutom preliminärt att det fjärde Altmarkkriteriet inte hade uppfyllts eftersom bedrivandet av trafiken på de två ytterligare rutter som hade tilldelats Saremar 2011 inte hade varit föremål för något anbudsförfarande.
See also Opinion of Advocate General Tizzano in case C-53/00 Ferring, ECR I-9069 and Opinion of Advocate General Jacobs in Case C-126/01, GEMO, [2003] ECR I-13769.
Kommissionen saknade dessutom bevis som kunde styrka argumentet att Saremar i själva verket hade tillhandahållit lokalbefolkningen tjänsten så billigt som möjligt.
Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest.
RAS beslut att begränsa rörelseförlusterna genom att upphöra med trafiken på båda rutterna i slutet av högsäsongen 2012 och att delvis kompensera rörelseförlusterna var nödvändiga för att göra affärsrisken så liten som möjligt.
Commission Communication C(2004)43 – Community Guidelines on State aid to maritime transport (OJ C 13, 17.1.2004, p. 3).
Även en privat investerare skulle därför ha fattat ett sådant beslut.
Judgment of the Court in Case C-205/1999 Analir and others [2001] ECR I-1271.
RAS har genom lag 296 av den 7 december 2006 beviljats befogenheter när det gäller territoriell kontinuitet och är därför den bäst lämpade myndigheten att definiera tjänster av allmänt ekonomiskt intresse när det gäller förbindelser från Sardinien till det italienska fastlandet.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions updating and rectifying the Communication on the interpretation of Council Regulation (EEC) No 3577/92 applying the principle of freedom to provide services to maritime transport within Member States (maritime cabotage), COM(2003) 595 final, 22 December 2003.
RAS framhåller därför sitt intresse av att säkerställa territoriell kontinuitet till överkomliga priser.
NCA Decision on the Tirrenia/CIN merger, paragraph 45.
Det räcker att de på förhand definierar hur de stödberättigande kostnaderna ska beräknas, i den mån dessa kostnader är direkt hänförliga till fullgörandet av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
NCA Decision on the Tirrenia/CIN merger, paragraph 46.
RAS anser att de villkor för att ett stöd ska vara förenligt med den inre marknaden som anges i det beslutet efterlevs.
At most 40 departures each way during the year.
Till stöd för denna uppfattning anförs framför allt följande:
At most 40 departures each way during June-September, Christmas and Easter holidays.
RAS påstår att den kreditgräns på 3 miljoner euro som Saremar beviljades inte innefattade några regionala medel.
Case C-239/09 Seydaland Vereinigte Agrarbetriebe & Co.
Kreditgränsen beviljades Saremar på marknadsvillkor av BS bank, ett privat finansinstitut.
KG v BVVG Bodenverwertungs- und -verwaltungs GmbH [2010] ECR I-13083, paragraph 39.
Saremar har emellertid inte utnyttjat kreditgränsen.
Case C-261/89 Italy v Commission [1991] ECR I-4437, paragraph 8; Joined Cases C-278/92 to C-280/92 Spain v Commission, cited above, paragraph 21; Case C-42/93 Spain v Commission [1994] ECR I-4175, paragraph 13.
RAS understryker att rekapitaliseringen inte har något samband med den trafik som Saremar bedriver på de två rutterna till det italienska fastlandet.
See points 3.1 and 3.2 of the Export-credit Communication, the Commission's notice regarding Application of Articles 92 and 93 of the EEC Treaty [now 107 and 108 of the TFEU] to public authorities' holdings, Bulletin EC 9-1984, and the Commission Communication to the Member States on the application of Articles 92 and 93 of the EC Treaty and of Article 5 of Commission Directive 80/723/EEC to public undertakings in the manufacturing sector (OJ C 307, 13.11.1993, p. 3).
Åtgärden rör snarare den trafik som Saremar bedriver till de mindre öarna och till Korsika i enlighet med förlängningen av det ursprungliga avtalet.
Commission communication to the Member States on the application of Articles 92 and 93 of the EEC Treaty and of Article 5 of Commission Directive 80/723/EEC to public undertakings in the manufacturing sector (OJ C 307, 13.11.1993, p. 3).
I avtalet fastställdes även ett tak för biljettpriser och rabatter för personer med hemvist på Sardinien för alla rutter som trafikeras inom ramen för ett avtal om allmän trafik.
Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 108 of the Treaty on the functioning of the European Union (OJ L 83, 27.3.1999, p. 1).
Kommissionen noterar emellertid rent allmänt att det är nödvändigt att skilja mellan att tillämpa principen om en privat investerare i en marknadsekonomi och att uppfylla Altmarkkriterierna.
Commission Regulation (EC) No 794/2004 of 21 April 2004 implementing Council Regulation (EU) 2015/1589 laying down detailed rules for the application of Article 108 of the Treaty on the functioning of the European Union (OJ L 140, 30.4.2004, p. 1).
Även om syftet med båda testen är att bedöma förekomsten av en fördel för stödmottagaren är det uppenbart att de avser de olika roller som offentliga myndigheter kan spela när de antar finansiella åtgärder till stöd för ett visst företag.
Commission Regulation (EC) No 271/2008 of 30 January 2008 amending Regulation (EC) No 794/2004 implementing Council Regulation (EC) No 659/1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty (OJ L 82, 25.3.2008, p. 1).
Kommissionen noterar att parametrarna för att beräkna ersättningen inte har fastställts på förhand.
ANNEX
I själva verket angavs ingen uttrycklig hänvisning till beviljandet av ersättning till Saremar för trafikerandet av rutterna i fråga i tilldelningsbesluten, dvs. i beslut 25/69, beslut 48/65 och beslut 36/6 för rutten Golfo Aranci–Civitavecchia, och i beslut 27/4 och beslut 36/6 för rutten Vado Ligure–Porto Torres.
Information about the amounts of aid received, to be recovered and already recovered
Dessutom är det uppenbart att RAS redan vid den tidpunkten var medveten om att subventioner som beviljades för att bedriva cabotagetrafik till det italienska fastlandet, i ljuset av den rådande marknadssituationen, förmodligen skulle klassificeras som oförenligt statligt stöd.
Identity of the beneficiary
RAS argument när det gäller prishöjningen 2011 är betydelselöst i detta sammanhang.
Total amount of aid received under the scheme
I den italienska konkurrensmyndighetens beslut angående höjningen av priserna för resor till/från Sardinien bestraffades i själva verket bara privata aktörer för överträdelsen av artikel 101 i EUF-fördraget.
Total amount of aid to be recovered
När RAS genom beslut 36/6 av den 1 september 2011 anförtrodde Saremar uppdraget att trafikera de två rutterna kunde det förvisso inte känna till de villkor som konkurrensmyndigheten kunde tänkas fastställa.
Principal
På rutten Vado Ligure–Porto Torres var Saremars biljettpriser lägre än Tirrenias priser.
Recovery interest
Kommissionen noterar avslutningsvis att Tirrenia/CIN trafikerar de aktuella rutterna med fartyg vars kvalitet och kapacitet är jämförbar med Saremars.
Million of national currency.
RAS har inte heller under granskningen påstått att Tirrenias fartyg inte skulle uppfylla på förhand fastställa kvalitetsstandarder.
The Commission received comments from interested parties.
RAS fattade inte heller något beslut om de tre alternativa biljettpriser som Saremar hade föreslagit skulle tillämpas under högsäsongen.
It forwarded them to Italy, which was given the opportunity to react.
RAS gav i stället Saremar i uppdrag att tillämpa det pris som på bästa sätt förenade allmänintresset med målet om ekonomisk lönsamhet.
As concerns specifically these measures, the Commission received comments from the beneficiary and competitors.
När det gäller trafikeringen av denna rutt under sommarsäsongen 2012 godtog RAS, genom beslut 22/14, Saremars förslag om att tillämpa olika biljettpriser under låg-, mellan- och högsäsongen.
It also laid down that new Conventions would be concluded between the Italian State and Tirrenia and Siremar by 31 December 2009.
I det beslutet specificeras inte exakt vilka biljettpriser Saremar skulle ta ut.
Likewise, the provision of regional services would be enshrined in new Public Service Contracts to be concluded between Saremar, Toremar, and Caremar and the respective Regions by 31 December 2009 and 28 February 2010 respectively.
Biljettpriserna för sommarsäsongen 2011 godkändes i förväg för båda rutterna.
The NCA concluded its proceedings on 11 June 2013.
När det gäller trafikeringen av de två rutterna under sommarsäsongen 2012 innehåller tilldelningsbesluten inte några uppgifter om exakt vilka biljettpriser som företaget skulle ta ut.
The increase in prices of (passenger) transport services by the parties in the summer of 2011 was qualified as a concerted practice in violation of Article 101 TFEU.
RAS har gjort gällande att Saremars marknadsföringsåtgärder har skett till marknadsmässiga priser.
It decided that Saremar was to start operation ‘on market terms’ of mainland and international connections ‘on the main touristic and commercial routes’ to and from Sardinia.
Kommissionen antar att den bör ta hänsyn till att Saremar har vidtagit dessa åtgärder både under 2011 och 2012.
Separate accounting would be kept so as to guarantee economic equilibrium, thereby balancing demand for transport services with the economic viability of the activity.
Saremar förefaller verkligen bedriva sin verksamhet för RAS räkning och tycks fungera som ett verktyg för att genomföra RAS sjötransportspolitik och regionala utvecklingspolitik.
Regional Decision 25/69/EC of 19 May 2011 (Decision 25/69/EC) approved the tariff to be applied by Saremar for passengers and freight services on the Golfo Aranci – Civitavecchia route during 15 June 2011 to 15 September 2011.
Det är dock oklart huruvida den omständigheten kan motivera att Saremar direkt och ensamt beviljas ersättning.
The route in question had been presumably identified as ‘among the most demanded routes.’
Det är uppenbart att i detta fall uppfyller tilldelningsbesluten inte kraven i leden d, e och f ovan.
Fares could be amended by the operator in order to ensure that the operation breaks-even and ensures highest customers' satisfaction.
Det aktuella stödet kan därför inte anses förenligt med 2011 års beslut om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
Any such modification should be notified in advance to RAS.
Trots att bolaget 2011 gjorde en vinst på 2523439 euro var detta resultat inte tillräckligt för att täcka de förluster som gjordes 2010.
Different rates applied in the high and low seasons.
Faktum är att förlusterna 2010 var dubbelt så stora som överskottet 2011.
Moreover, it provided for a 15 % discount for Sardinian residents.
Därför anser kommissionen att företaget uppfyller engångsvillkoret i punkt 72 och följande punkter i undsättnings- och omstruktureringsriktlinjerna.
Saremar could amend the fares in order to ensure that the operation breaks-even and ensures highest customers' satisfaction.
I punkt 21 i 2011 års rambestämmelser om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse anges att ”[e]rsättningen inte [får] överstiga vad som krävs för att täcka nettokostnaden för att fullgöra skyldigheterna i samband med tillhandahållandet av allmännyttiga tjänster, inklusive en rimlig vinst.”
The routes would be operated by means of two newly leased cruise ferries.
Dessutom angavs ingen mekanism för effektivitetsincitament i tilldelningsbesluten.
Consequently, Saremar was instructed to immediately activate the Olbia -Civitavecchia mixed line.
RAS har inte heller motiverat varför införandet av sådana incitament inte var genomförbart eller lämpligt.
The company advised to set different fares for the low (1 to 14 June and 3 to 15 September), medium (15 June to 13 July) and high season (14 July to 2 September).
Som förklarades ovan kommenterade RAS inte åtgärdens förenlighet med den inre marknaden.
During the winter period (16 January 2012 to 30 May 2012) Saremar operated the route 6 days/week.
Detsamma gäller de liguriska hamnarna Genua och Vado Ligure.
Tirrenia also operated the route subject to public service obligations under the initial Convention.
I beslut 22/14 godkändes Saremars förslag om att tillämpa olika biljettpriser under lågsäsongen (första hälften av juni och första hälften av september), mellansäsongen (mitten av juni–mitten av juli) och högsäsongen (mitten av juli–2 september) 2012 på rutten Porto Torres–Vado Ligure.
Moby, Tirrenia and GNV were present on the route in 2011.
När det gäller rutten Olbia-Civitavecchia meddelade Saremar att rutterna skulle trafikeras tillsammans med Tirrenia, Moby och GNV, och att biljettpriserna skulle variera beroende på säsong.