natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to Spain, the compensation methodology contained in the NERA report is a valid implementation of the NAC methodology.
Som förklaras i skäl 94 anser de spanska myndigheterna att den spanska metoden för beräkning av ersättningen för tillhandahållande av samhällsomfattande tjänster, som bygger på NERA-rapporten, är en tillämpning av nettokostnadsmetoden.
The Commission errs in assuming that the overcompensation, including in the Altmark context, can only be calculated using the cost accounting methodology, leading to the conclusion that Correos in the period 2004-2010 exceeded what can be considered to be necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of its USO.
Enligt de spanska myndigheterna är det irrelevant i sammanhanget att den spanska metoden inte omfattar effektivitetsincitament eller immateriella fördelar, eftersom dessa kriterier inte fanns när Spanien implementerade metoden.
The Spanish authorities also argue that the measure complies with the fourth Altmark criterion.
Kriterierna infördes senare genom direktiv 2008/6/EG och rambestämmelserna om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse från 2012.
The fourth Altmark criterion requires that in the absence of a public procurement procedure, the level of compensation received be adequate provided the analysis of the costs, which a typical undertaking, well-run and adequately provided within the same sector would incur, taking into account the receipts and a reasonable profit from discharging the public service obligation.
Den referensnivå för rimlig vinst som kommissionen tillämpar i sitt beslut om bpost av den 25 januari 2012 bör inte användas som referensnivå för andra postoperatörer.
According to the Spanish authorities, the comparison can only be done with undertakings of the same sector, in this case, the postal sector.
För det första skiljer sig förhållandena i bpost-ärendet avsevärt från Correos situation på så vis att bpost-målet inte handlade om tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster, utan om andra tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
Spain contests the doubts raised by the Commission regarding the conclusions reached in the Frontier Economics report which argued that the measure was compliant with the fourth Altmark criteria.
För det andra har kommissionen inte konsekvent tillämpat den referensnivå för rimlig vinst som fastställdes i bpost-beslutet, utan tillåtit högre referensnivåer i andra beslut.
According to Spain, the Commission did not demonstrate that the postal operators from Greece and Italy were inefficient in any Commission decision.
SKATTEBEFRIELSE FRÅN FASTIGHETSSKATTEN (IBI) OCH SKATTEN PÅ EKONOMISK VERKSAMHET (IAE)
In addition, Spain considers that it is not relevant for the compliance with the fourth Altmark criteria that the study was carried out ex-post.
När det gäller befrielsen från IBI förklarar de spanska myndigheterna att Correos varken enligt 1998 eller 2010 års postlag varit befriade från IBI.
The Commission in previous decisions did not consider that an ex-post study would constitute an obstacle for accepting the fourth Altmark criterion.
Emellertid ansåg vissa spanska domstolar i sina tolkningar av 1998 års postlag och 2010 års postlag att befrielsen från IBI kunde tillämpas på Correos.
In particular, Spain refers to Commission decision of 21 October 2008 regarding Poste Italiane.
De spanska myndigheterna förklarar att skattebefrielsen tillämpats i ett mycket begränsat antal fall.
In particular, Spain refers to case Chronopost-La Poste, where the General Court accepted a report drafted ex-post.
De spanska myndigheterna anser att skattebefrielsen inte kan tillskrivas staten eftersom den bygger på domar från de spanska domstolarna, där det fastslagits att IBI-belopp som Correos tidigare betalat skulle återbetalas till företaget.
The Spanish authorities consider that should the measure be qualified as State aid, it should declared compatible with the internal market pursuant to 106(2) of the Treaty.
När det gäller befrielsen från IAE anser de spanska myndigheterna att IAE-skattebefrielsen bör anses vara befintligt stöd.
In particular, Spain considers that the measure complies with the compatibility criteria of the 2012 SGEI Framework.
IAE-skattebefrielsen ska ha funnits innan Spanien anslöt sig till EEG.
The Spanish authorities contest the doubts raised by the Commission relating to the completeness of the entrustment act specifying the public service obligations and the methods of calculating the compensation.
Enligt de spanska myndigheterna går denna skattebefrielse tillbaka till 1966, då skatten på verksamhet och kommersiella och industriella förmåner antogs genom dekret 3313/1966 av den 29 december 1966.
According to the Spanish authorities, the entrustment act might be constituted by one or various binding legal act.
Genom lag 39/1988 av den 28 december 1988 ersattes skatten på verksamhet och kommersiella och industriella förmåner, inklusive licenskvoten, av skatten på ekonomisk verksamhet (IAE).
The Member State is free to choose the specific form of that entrustment act.
Enligt Spanien har denna skatt inte förändrats på något betydande sätt sedan 1966, frånsett det faktum att Correos så länge det var ett offentligt förvaltningsorgan som sådant var helt skattebefriat.
In addition, it would not be necessary that it contains a specific reference to the term ‘entrustment act’.
De spanska myndigheterna anser att de kapitaltillskott som genomfördes under 2004, 2005 och 2006 inte utgör statligt stöd, eftersom de är förenliga med den marknadsekonomiska investerarprincipen.
In particular, the Spanish authorities consider that the measure complies with the requirement of paragraph 16 (e) of the 2012 SGEI Framework, whereby the entrustment act should contain the arrangements for avoiding and recovering any overcompensation.
De understryker att kapitaltillskotten föregicks av ekonomiska förhandsbedömningar som är jämförbara med de som en privat investerare skulle ha gjort.
This was demonstrated by the fact that the excessive compensation granted in 2005 was subsequently recuperated in subsequent years.
Kapitaltillskotten fanns med i de fleråriga handlingsplaner som godkändes av staten i egenskap av aktieägare och togs upp i statsbudgeten, vilket i sin tur speglade företagets strategiska planer för att expandera inom områden med bättre framtidsutsikter och för att förbättra sin effektivitet, mot bakgrund av den uttalade nedgången på postmarknaden.
As regards the possibility of using the net avoided cost as methodology for calculating the compensation, the Spanish authorities argue that paragraph 69 of the 2012 SGEI Framework lays down no obligation to apply the net avoided cost methodology; it does not prohibit Member States from using this methodology.
Mer specifikt innehöll de strategiska planerna för perioden 2001–2006 åtgärder som syftade till en modernisering av företaget, med följande mål:
In addition, paragraph 184 of the Guide to the application of the Union rules on state aid, public procurement and the internal market to services of general economic interest, and in particular to social services of general interest clarifies that the aim of the non-applicability of the NAC methodology laid down in paragraph 69 of the 2012 SGEI Framework is not to impose an extra burden to Member State for those measures that existed before the obligation to use the NAC methodology.
Säkerställa postverksamhetens framtida hållbarhet genom att höja effektiviteten och främja affärsområdena med störst mervärde.
Therefore, the Spanish authorities consider that the NAC methodology, as implemented by Spain, is a valid one that legally can be used for calculating the compensation granted before 2012.
Stärka de verksamheter som har de bästa utsikterna för tillväxt på medellång sikt.
As explained in recital 94, the Spanish authorities consider that the Spanish methodology for calculating the compensation of the provision of the USO, and which was based on the NERA report, equates to the net avoided cost methodology.
Främja teknisk utveckling inom databashantering, ”postrum” m.m.
The Spanish authorities consider that it is irrelevant in this respect that the Spanish methodology does not contain efficiency incentives and intangible benefits since these two criteria did not exist at the time that Spain implemented the methodology.
Modernisera Correos lednings- och organisationsmodell och anpassa den till marknadskontexten.
These criteria were introduced later on by Directive 2008/6/EC and the 2012 SGEI Framework.
Enligt de spanska myndigheterna behövde företaget för att kunna uppnå dessa mål extra resurser för att kunna göra de nödvändiga investeringarna.
The Spanish authorities contest the methodology and the criteria applied by the Commission regarding the reasonable profit in the 2016 Opening Decision.
Kapitaltillskotten motiverades i själva verket av företagets behov av att utföra investeringar utöver sin normala investeringsnivå.
The Spanish authorities argue that there should not be a reasonable profit benchmark applicable to all postal operators and that it should be assessed on a case-by-case basis.
Tabell 3
The reasonable profit benchmark applied by the Commission in the bpost Commission decision of 25 January 2012 should not be set out as a reference for other postal operators.
Flerårig handlingsplan från 2004
First, bpost case differs considerably from the situation of Correos, insofar as bpost case did not relate to the provision of the USO, but to other SGEIs.
Nettoomsättning (tusen euro)
Second, the Commission has not applied consistently the reasonable profit benchmark set out in the bpost Decision since it has allowed higher benchmarks in other Commission decisions.
Omsättningstillväxt
TAX EXEMPTION FROM REAL ESTATE TAX (IBI) AND TAX ON ECONOMIC ACTIVITIES (IAE)
Nettoresultat för räkenskapsåret (tusen euro)
As regards the tax exemption from IBI, the Spanish authorities explain that the 1998 Postal Law and 2010 Postal did not exempt Correos from the IBI.
Nettovinst enligt prognos
However, certain Spanish courts, when interpreting the provisions of the 1998 Postal Law and 2010 Postal Law, considered that the IBI tax exemption was applicable to Correos.
De spanska myndigheterna förklarar att de fleråriga handlingsplanerna utgör sunda förhandsanalyser av ekonomiska och finansiella prognoser.
In fact, it was effectively applied in 94 Correos premises out of 13000.
De aktuella avkastningsmarginalerna skulle enligt de spanska myndigheterna ha fått vilken privat investerare som helst att fatta ett liknande beslut.
The IAE tax exemption would have been in place before the accession of Spain to the EEC.
Spanien uppger också att den faktiska utvecklingen av de parametrar som användes i handlingsplanerna tydligt överträffade de finansiella prognoserna, såsom framgår av tabell 4.
According to the Spanish authorities, the IAE tax exemption dates back to 1966 when the tax on Activities and Commercial and Industrial Benefits was adopted by Decree 3313/1966 of 29 December 1966.
Tabell 4
Law 39/1988 of 28 December 1988 replaced the Tax on Economic and Commercial and Industrial Benefits in its modality of the Licence Quota with the Tax on Economic Activities (IAE).
Faktiska resultat
According to Spain, this tax did not undergo substantial modifications since 1966 notwithstanding the fact that Correos enjoyed full exemption when it was an administrative body due to its nature.
Nettoresultat för räkenskapsåret
The Spanish authorities consider that the capital injections carried out in 2004, 2005 and 2006 do not involve State aid because they comply with the MEIP.
Nettovinst
They emphasise that the capital injections were preceded by ex ante economic evaluations, comparable to those which any private investor would have carried out.
För att komplettera informationen ovan har de spanska myndigheterna också lämnat in ett privat investerartest, som utfört i efterhand av Ernst & Young.
The capital injections were foreseen in the multiannual action plans approved by the State acting as shareholder and included in the State General Budgets, which in turn reflected the company's strategic plans drawn up in order to expand its business in areas with better prospects and to improve its efficiency, in the context of a pronounced slowdown in the postal market.
Enligt slutsatsen av detta test var den interna avkastningsgraden för de granskade kapitaltillskotten 9,29 % och den marknadsmässiga kapitalkostnaden för investeringen 7,87 % vid den tidpunkt då investeringen gjordes.
Specifically, the strategic plans for the period 2001-2006 put in place actions to complete the process of modernising the undertaking, pursuing the following objectives:
I detta avseende anser de spanska myndigheterna att kommissionen när den i beslutet från 2016 om att inleda ett förfarande påpekar, på grundval av målet kommissionen mot EDF, att en investerings lönsamhet måste analyseras innan den genomförs underlåter att beakta att en ekonomisk förhandsanalys faktiskt har gjorts.
Ensuring the future sustainability of the postal business by improving efficiency, promoting the business lines with highest added value;
Det privata investerartestet i rapporten styrker ytterligare att den marknadsekonomiska investerarprincipen har tillämpats på ett giltigt sätt.
Strengthening the businesses with best prospects of medium-term growth;
De spanska myndigheterna bestrider på ett mer grundläggande plan att domen i målet kommissionen mot EDF skulle vara relevant i det föreliggande fallet, eftersom EDF verkade under normala marknadsförhållanden medan Correos uppdras att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster.
Promoting technological development in database management, ‘mailroom’, etc.;
De spanska myndigheterna menar att en efterhandsanalys av lönsamheten inte kan ses som ogiltig när det gäller att bedöma åtgärder som antagits i relation till ett offentligt företag som verkar i en bransch där det finns en skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster, detta eftersom tillhandahållandet av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse inte fullt ut styrs av kommersiell logik, varför man i detta fall bör beakta alla tillgängliga objektiva och verifierbara uppgifter.
Modernising Correos' management and organisational model and adapting it to the market context.
Utifrån detta resonemang anser de spanska myndigheterna att målen Chronopost I och Chronopost II är mer relevanta som prejudikat.
According to the Spanish authorities, achieving those objectives called for the company to be equipped with additional resources in order to make the necessary investments.
I dessa mål ställde sig domstolen bakom kommissionens analys i beslut 98/365 i de två domar som avkunnades till följd av överklaganden av kommissionsbeslutet.
Having analysed the undertaking's strategy, the shareholder resolved to grant three capital increases totalling EUR 48,08 million, each of EUR 16,027 million, to be applied in the financial years 2004, 2005 and 2006.
Detta beslut innehåller kommissionens bedömning av huruvida den franska postoperatören La Postes agerande i sin roll som aktieägare i SFMI-Chronopost var berättigat ur kommersiell synvinkel med hänsyn till den marknadsekonomiska investerarprincipen, där kommissionen jämförde den interna avkastningsgraden för statens kapitaltillskott till La Poste med kostnaden för eget kapital genom en efterhandsanalys.
That increase in capital was seen as a key element in achieving the profitability ratios forecast in the company's action plans and reflected in the evaluations carried out by the sole shareholder.
Slutligen förklarar de spanska myndigheterna att kapitaltillskotten, om kommissionen skulle avvisa påståendet att de följer den marknadsekonomiska investerarprincipen, bör ses mot bakgrund av artikel 106.2 i fördraget eftersom de utgör resurser som avsatts för att täcka de offentliga tjänsterna och eftersom de inte under några omständigheter har utgjort driftstöd, vare sig i förhållande till målet med finansieringen eller dess karaktär.
The capital increases were in fact dictated by the need to make investments which were ‘incremental’ or additional to those the company was making habitually.
UTDELNING AV VALMATERIAL GÄLLANDE POLITISKA KANDIDATER
The Spanish authorities further argue that the evaluation was embodied in a framework of business prospects and results associated with the capital increase, drawn up with a horizon of five years, a reasonable period for assessing whether the business investment decisions were satisfactory.
De spanska myndigheterna anser att Correos utdelning av valmaterial inte utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
Those projections were reflected in the multiannual action plans (MAPs), which in turn were incorporated into the State General Budgets.
Ingen av de uppgifter som Correos utför i samband med anordnandet av val utgör ekonomisk verksamhet, och i synnerhet inte utdelningen av valpropaganda om politiska kandidater, eftersom dessa uppgifter är förbehållna staten.
The MAP approved in the 2004 financial year showed growth of 3,6 % in annual turnover and an improvement in net profits with average profits of around 5 % a year, all compared with a static scenario of no capital increase.
I synnerhet invänder de spanska myndigheterna mot de slutsatser som dras i beslutet om att inleda ett förfarande, som innebär att utdelningen av valpropaganda om politiska kandidater skulle utgöra ekonomisk verksamhet.
Those results were obtained on the basis of an equal number of capital disbursements in 2004, 2005 and 2006, thereby enabling implementation of the lines of action envisaged in the strategic plans as far as investment was concerned.
De spanska myndigheterna hävdar att staten inte har infört marknadsverktyg för att säkerställa att alla väljare får valpropaganda om politiska kandidater.
(109) The forecasts included in the MAP and incorporated into the State General Budget would be fully comparable with those a market economy private investor would have made.
Ett valförfarande består av en rad nödvändiga, sammanflätade aktiviteter som syftar till att säkerställa den grundläggande rätten att rösta.
They are the basis on which the State, in its capacity as shareholder, relied when it resolved to perform three increases in the company's share capital totalling EUR 48081000.
Verksamheten i fråga bör därför ses som en uppgift som är förbehållen staten.
(110) Those forecasts, made ex ante, are shown in table 3.
I artikel 44.3 i det kungliga lagdekretet 20/1977 av den 18 mars 1977 om bestämmelser gällande val anges att särskilda postavgifter för försändelser innehållande valmaterial från politiska kandidater skulle fastställas genom en ministerförordning.
Table 3
Genom ministerförordningen av den 3 mars 1977 och ministerförordningen av den 4 maj 1977 sattes den fasta avgiften till 1 peseta för brev på upp till 50 gram, vilket gällt sedan dess.
2004 MAP
I artikel 53 i grundlag 5/1985 av den 19 juni 1985 om det allmänna valsystemet anges återigen att den särskilda avgift som ska tas ut av politiska kandidater för utskick med valmaterial ska fastställas genom ministerförordning.
Net turnover (EUR thousand)
I artikel 1 i ministerförordningen av den 30 oktober 1985 förklarades de särskilda avgifterna som angetts i ministerförordningen av den 3 maj 1977 fortsatt giltiga.
Turnover growth
Vidare menar de spanska myndigheterna att åtgärden, om den skulle komma att kategoriseras som statligt stöd, bör förklaras förenlig med den inre marknaden enligt artikel 106.2 i fördraget.
Net profit or loss for the financial year (EUR thousand)
Med tanke på den preskriptionstid på tio år som nämns i beslutet om att inleda ett förfarande (den 14 februari 2004 till den 14 februari 2014) menar de spanska myndigheterna att den period som granskas bör vara 2004–2012, eftersom inga val hölls under 2013.
Forecast net profit
Uppdraget att fullgöra skyldigheten att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse under perioden 2004–2011 fastslogs i ministerförordningar, där den offentliga tjänsteskyldighetens innehåll, omfattning och varaktighet angavs.
The Spanish authorities explain that the MAPs are sound ex ante analyses of economic and financial projections.
Correos uppdrogs att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse för åren 2011 och 2012 genom ett avtal med den spanska regeringen inför varje val.
Those margins of return would have led any private investor, according to the Spanish authorities, to make a similar decision.
Dessutom översteg under alla omständigheter inte den totala ersättning som Correos mottog för utdelningen av valmaterial i samband med de val som hölls mellan 2004 och 2012 kostnaderna för detta, vilket framgår i tabell 5.
Spain indicates that it passed the resolution to increase the share capital and disburse EUR 16,027 million on 13 December 2004, based on the MAP for the 2004 financial year with the favourable financial projections shown in Table 1.
Tabell 5
Similarly, the shareholder passed the decisions relating to successive increases on 5 December 2005 and 29 December 2006 respectively, likewise on the basis of the corresponding MAPs.
Underkompensation till Correos för utdelningen av valmaterial
Spain also indicates that the actual evolution of the parameters used in the MAPs clearly improved on the financial projections, as can be seen in the table 4.
Total kostnad
Actual results
Intäkt + ersättning total kostnad
Net profit or loss for the financial year
KOMMENTAR FRÅN SPANIEN AVSEENDE SYNPUNKTERNA FRÅN TREDJE PARTER
Net profit
SYNPUNKTER GÄLLANDE DE KOMMENTARER SOM INKOMMIT FRÅN EN ANONYM TREDJE PART
To supplement the foregoing, the Spanish authorities have also provided a private investor test carried out ex-post by Ernst & Young, which concludes that the Internal Rate of Return (hereinafter ‘RR’) of the capital increases examined was 9,29 %, and the market cost of capital of that investment was 7,87 % at the time of the investment.
De spanska myndigheterna hänvisar till sina kommentarer gällande beslutet från 2016 om att inleda ett förfarande när det gäller en rad frågor där den anonyma tredje parten inte tillför några specifika ytterligare argument.
In this respect, the Spanish authorities consider that the remarks made by the Commission in the 2016 Opening Decision, based on the Commission v EDF case, on the need to carry out the profitability analysis before the investment in question, fail to take into account that an ex ante economic evaluation was carried out, the private investor test contained in the report serving as supplementary evidence for ratifying the validity of the MEIP used.
Därutöver har de spanska myndigheterna inkommit med ytterligare kommentarer gällande följande frågor:
The Spanish authorities dispute more fundamentally the relevance of the Commission v EDF ruling in the present case because EDF was operating under normal market conditions while Correos was entrusted with the USO.
Förlängning av undersökningsperioden
The Spanish authorities argue that when analysing the measures adopted in relation to a public undertaking operating in a sector with a USO, an ex post profitability analysis cannot be deemed to be invalid, because delivery of the general economic service is not governed by strictly commercial logic, and it is necessary in that case to take into account all the objective and verifiable data available.
De spanska myndigheterna anser att begäran om en förlängning av den period som utreds så att den omfattar även åtgärder som faller utanför preskriptionstiden är inkonsekvent och måste avvisas.
Following this logic, the Spanish authorities consider that a more relevant jurisprudence would be cases Chronopost I and Chronopost II where the Court of Justice of the European Union endorsed the analysis made by the Commission in Decision 98/365/EC in the two judgments it delivered as a result of the corresponding appeals against that decision.
Enligt domstolens fasta rättspraxis är det endast när det finns anledning att hysa allvarliga tvivel om en åtgärds förenlighet som den blir föremål för kommissionens granskning genom ett formellt granskningsförfarande enligt artikel 108.2 i fördraget, om åtgärden i fråga genomfördes utanför den tioåriga preskriptionstiden.