natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Despite the invitation to Romania in the opening decision to provide evidence of offers of loans to CE Hunedoara made by market financial institutions or banks between 2012 and 2016, specifying whether a State or public guarantee was requested, no such offers or evidence of positive appraisals by market lenders has been provided.
Detta innebär att i) BCR-lånet, ii) BRD-lånet, iii) lånet för att betala tillbaka det oförenliga stödet, och iv) undsättningslånet – som blev olagligt från och med den tidpunkt då stödet inte betalades tillbaka inom sex månader efter beviljandet och/eller utbetalningen – genomfördes i strid med artikel 108.3 i EUF-fördraget och ska betraktas som olagligt och oförenligt stöd och måste återkrävas för att återställa den situation som rådde på marknaden innan de beviljades.
Fifth, as explained in recital 20 above, CE Hunedoara's productive assets were also those operated by the predecessor companies before without any significant productive or technological improvement allowing stakeholders to reasonably expect better or more remunerative sales of electricity and heat on the Romanian electricity market.
Återkravet bör omfatta tiden från den tidpunkt då mottagaren fick fördelen, dvs. från den dag då stödet i form av kapitalbeloppet för lånen olagligen ställdes till stödmottagarens förfogande till den dag det har återbetalats och ränta bör tas ut på de återkrävda beloppen tills de har återbetalats.
The Romanian authorities, with full ownership of CE Hunedoara and predecessors, whilst being also its main creditor, could not ignore the structural inability of CE Hunedoara to generate enough operating profits to meet its liabilities.
Återkravsräntan är separat från den avtalsenliga räntan, dröjsmålsräntan och de andra belopp som rör de berörda lånen och som CE Hunedoara är skyldigt staten.
They provided with public finance the funds, which CE Huneadoara would have been unable to obtain in the financial market at any rate.
I enlighet med fast rättspraxis är stödmottagarens insolvens och oförmåga att betala tillbaka stödet inte ett giltigt skäl för att undanta stödmottagaren från sin skyldighet att betala tillbaka stödet.
All five abovementioned facts influence the creditworthiness of CE Hunedoara and make it implausible that without State intervention, CE Hunedoara would have found willing lenders at market terms trusting that CE Hunedoara would repay the loans.
I detta fall skulle det i princip gå att återställa den situation som förelåg före utbetalningen av stödet och undanröja snedvridningen av konkurrensen genom att ta upp fordran på återbetalningen av stödet i förteckningen över skulder inom ramen för det domstolsövervakade likvidationsförfarandet.
Likewise, it is unlikely that Romania could anticipate returns from its shareholding in CE Hunedoara and, in particular, from revenues foregone when granting loans to CE Hunedoara below market terms.
Om medlemsstaten inte kan återkräva stödbeloppet i sin helhet kan registreringen av skulden uppfylla återkravsskyldigheten, förutsatt att insolvensförfarandet leder till likvidation av det företag som tagit emot det olagliga stödet, dvs. att företagets verksamhet slutgiltigt upphör.
In conclusion, the loans in question appear to have favoured CE Hunedoara.
Likvidationen av CE Hunedoara om undsättningsstödet inte betalas tillbaka inom sex månader från och med godkännandet eller utbetalningen övervägs också i riktlinjerna för statligt stöd till undsättning och omstrukturering, i beslutet om undsättningsstöd (skälen 20, 21 och 52 d).
Indeed, CE Hunedoara was a borrower with a poor credit history of its insolvent and liquidated predecessors, and had no credit history in 2012-2013 when the company was established.
Kommissionen har tagit del av den senaste tidens diskussioner med Rumänien, där det konstaterades att likvidationen av CE Hunedoara kan leda till att företagets tillgångar likvideras och säljs för att betala av skulder, däribland de som uppstår till följd av genomförandet av det återkrav som åläggs Rumänien enligt detta beslut.
CE Hunedoara had increasing operating losses not allowing to meet debt service as from 2013-2014 and actually defaulted in meeting liabilities causing the company to be potentially subject to insolvency proceedings as from 2015.
De rumänska myndigheterna bekräftade i vilket fall som helst att det finns rättsliga bestämmelser i den nationella lagstiftningen som skulle säkerställa kontinuitet i driften och nämnde bl.a. lag nr 123 av den 10 juli 2012 om elenergi och naturgas, särskilt kapitlet om säkerhet och trygghet.
Moreover, there is no indication that the Romanian authorities have taken any timely steps that a diligent creditor would take to recover its claims, such as summoning the borrower to repay the loans or requesting forced execution of payments for defaulted reimbursements.
Vad gäller en likvidation och med hänsyn till sin rättsliga skyldighet att säkerställa kontinuerlig försörjning, får Rumänien planera att vidta åtgärder för att undvika plötsliga avbrott i el- och värmeförsörjningen i den region där CE Hunedoara bedriver verksamhet och tillhandahåller tjänster.
Although in January 2016 the claim for insolvency against CE Hunedoara was filed (see recital 22 above), it has not produced any effective recovery to date.
Sådana åtgärder måste dock vara proportionella, rimliga och begränsade i tid och omfattning till vad som är nödvändigt för att bibehålla värdet på elproduktionstillgångarna.
Owing to the difficult financial situation of the company and the low likelihood of repayment when the loans were granted or prolonged, the loans in question conferred an economic advantage to CE Hunedoara in the form of finance and funds, which it would not have been able to obtain on the market.
När detta beslut verkställs måste kommissionen informeras på förhand och ha möjlighet att kontrollera att dessa villkor är uppfyllda.
Regarding the quantification of this economic advantage, in recital 34 of the opening decision, the Commission referred to the General Court's judgment in Larko that in circumstances where the borrower is in a delicate financial situation characterised notably by decreasing turnover, negative equity, and inability to reimburse loans from its own funds, the economic advantage embedded on a loan may equal the total amount of the funds borrowed, even if the State only guarantees the loan.
Detta beslut påverkar därför i princip inte sådana lämpliga åtgärder och processen för att överföra elproduktionstillgångar.
The Romanian authorities have not provided any evidence that CE Huneadoara had access to market finance at market conditions, indicating that CE Hunedoara tried, let alone succeeded in, borrowing from the market without State support.
Som noterades under videokonferensen den 31 juli 2018 (se skäl 3) uttryckte Rumänien dessutom sin avsikt att vidta en lämplig åtgärd för att gå vidare med processen för att överföra elproduktionstillgångar från CE Hunedoara till ett nytt bolag (NewCo) som ännu inte har bildats.
As noted in recital 43, the BRD loan and the BCR loan transferred by the Romanian State in order to finance environmental compliance in 2013-2014 follows instances were Romania had provided grants for the same type of installation (flue gas desulphurisation) for other thermal power plants in 2010 (CE Turceni) and in 2011 (CE Craiova II) and decided to discontinue the practice of providing such grants as aid instrument.
Enligt planen ska detta ske genom en undantagsförordning från regeringen, i form av en överföring i stället för betalning (på rumänska, dare în plată) i tre steg.
However, given the characteristics, purpose and financial situation of CE Hunedoara, it seems therefore appropriate to consider that the BRD loan and the BCR loan transferred by the State and financing environmental compliance were de facto grants, despite their legal qualification of loans.
Överföringen skulle enbart avse elproduktionstillgångarna, dvs. utan gruvorna.
In the meantime, the recourse to the Romanian State transferring the loans it was granted by BDR and BCR shows that these private banks did not wish to take any liquidity risk on CE Hunedoara as they considered the default on repayment virtually certain.
Enligt det protokoll som fastställts tillsammans med Rumänien skulle processen omfatta följande:
As such, based on the above, the Commission concludes that the five loans granted to CE Hunedoara provided an economic advantage and considers this advantage to equal the total amount of the loans' principal when granted.
För det första ska det utarbetas en obligatorisk värderingsrapport för att fastställa värdet på elproduktionstillgångarna (för närvarande intecknade av finansministeriet) och det belopp som CE Hunedoara är skyldigt.
Selectivity
För det andra skulle dessa intecknade tillgångar överföras till finansministeriet och därefter vidare till energiministeriet.
The Commission notes that the five loans were provided on an ad hoc basis to CE Hunedoara to support its continued operation in specific situations requiring investments for environmental compliance, operating costs or repayment of incompatible aid and were not part of a broader measure of general economic policy to provide support to undertakings, in a comparable legal and economic situation, active in the electricity generation or other economic sectors.
För det tredje skulle dessa intecknade tillgångar överföras till ett nytt företag som sedan skulle få i uppdrag att tillhandahålla en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
Therefore, the Commission concludes that these loans are selective within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Detta beslut påverkar inte en sådan tillgångsöverföring via den planerade undantagsförordningen från regeringen, förutsatt att de rumänska myndigheterna genomför den planerade överföringen i enlighet med de rättsliga kraven, särskilt i fråga om en korrekt värdering av dessa tillgångar.
Effect on trade and distortion of competition
SLUTSATS
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared to other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
Kommissionen konstaterar att Rumänien har beviljat CE Hunedoara olagligt statligt stöd som är oförenligt med den inre marknaden och bör återkrävas.
It is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
CE Hunedoara supplies electricity and heat in Romania.
Artikel 1
Pursuant to the applicable Union rules on the internal electricity market, electricity suppliers can freely establish operations and seek customers in Romania.
Det lån från Internationella banken för återuppbyggnad och utveckling (nedan kallat IBRD-lånet) som den rumänska staten har garanterat och för vilket CE Hunedoara blev den efterföljande stödmottagaren har inte beviljats olagligen till CE Hunedoara i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Indeed a variety of competitors from Romania (e.g. SN Nuclearelectrica, SN Hidroelectrica) or other Member States (e.g. CEZ, Alpiq) have actually done so.
Artikel 2
The Commission notes that the Romanian electricity system is at present interconnected with the electricity systems of Bulgaria and of Hungary, so that flows of electricity are produced in and traded between those Member States.
Följande lån till förmån för CE Hunedoara och till de belopp som anges i leden a–d utgör statligt stöd som olagligen har beviljats (eller inte återbetalats, vad gäller led d av Rumänien, i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och är oförenliga med den inre marknaden:
Therefore, the Commission concludes that the loans under scrutiny are liable to affect EU trade and to distort or threaten to distort competition in the internal market.
Lån från en rumänsk affärsbank som tagits upp av finansministeriet och därefter gjorts tillgängligt för CE Hunedoara genom ett underställt låneavtal (nedan kallat BCR-lånet) – 83485450 rumänska leu.
Conclusion on the presence of aid
Lån från Romanian Development Bank som har tagits upp av finansministeriet och därefter gjorts tillgängligt för CE Hunedoara genom ett underställt låneavtal (nedan kallat BRD-lånet) – 68371170 rumänska leu.
The Commission concludes based on the arguments presented above that the IBRD loan guaranteed by the Romanian State for CE Hunedoara, the BCR and BRD loans contracted for the benefit of CE Hunedoara, the loan granted to repay earlier incompatible aid, and the rescue aid loan, including the prolonged and not repaid portion of it, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Lån för betalning av oförenligt statligt stöd som skulle återkrävas enligt beslutet om oförenligt stöd (nedan kallat lånet för återbetalning av oförenligt stöd) – 34785015 rumänska leu.
Lawfulness of the aid
Lån motsvarande stöd som beviljats i enlighet med beslutet om undsättningsstöd plus ränta (nedan kallat undsättningslånet) – som i praktiken har betalats ut till ett belopp av 98476900 rumänska leu och som inte har betalats tillbaka efter sex månader från och med utbetalningen.
The State-guaranteed IBRD loan agreement benefiting CE Hunedoara was signed on 31 May 2002 with Electrocentrale Deva, one of the legal predecessors of CE Hunedoara, so before the accession of Romania to the European Union in 2007; as such the IBRD loan was not unlawful, even if it were to be established that the loan involved State aid.
Artikel 3
Therefore, the payments by the State as a guarantor, even though occurring post-accession, represent existing aid and are not, as such, unlawful, without prejudice to the qualification under State aid rules of a possible future failure of the State subsequently exercising its recourse right against CE Hunedoara.
Rumänien ska från stödmottagaren återkräva det oförenliga stöd som avses i artikel 2.
However, the BCR loan, the BRD loan and the loan granted to repay the incompatible aid, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU and, since they have been disbursed in violation of Article 108(3) TFEU, they constitute unlawful State aid.
De belopp som ska återkrävas ska vara lika med de belopp som i verkligheten har betalats ut till stödmottagaren och inte har betalats tillbaka av stödmottagaren till den rumänska staten.
The rescue aid loan on which the Commission raised no objections by its rescue aid decision of 21 April 2015 was not put into effect before the Commission decision and was therefore not unlawful State aid.
Ränta ska tas ut på dessa belopp från den dag då stödet ställdes till stödmottagarens förfogande till den dag det har återbetalats.
However, its excessive prolongation and non-repayment well beyond the six-month period for which it was granted render the prolongation unlawful.
Räntan ska beräknas som sammansatt ränta enligt kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004.
Compatibility of the aid and the legal basis for the assessment
Rumänien ska upphöra med alla utbetalningar av det stöd som avses i artikel 2, med verkan från den dag då detta beslut antas.
The Commission must assess if the aid measures identified above can be found compatible with the internal market.
Artikel 4
According to the case law of the Court, it is up to the Member State to invoke possible grounds of compatibility, and to demonstrate that the conditions for such compatibility are met.
Återkravet av det stöd som avses i artikel 2 ska genomföras omedelbart och effektivt, utan att det påverkar lämpliga åtgärder som Rumänien kan vidta i syfte att upprätthålla driften i elproduktionstillgångar som är nödvändiga för att tillhandahålla el och värme, förutsatt att sådana åtgärder är proportionella, rimliga och begränsade i tid och omfattning till vad som är nödvändigt för att bibehålla tillgångarnas värde.
Except initially for the rescue aid loan and its prolongation after six months from the Commission decision of 21 April 2015 and the IBRD loan which was not notifiable since it was granted before the accession of Romania to the Union, Romania has not notified the loan granted to repay the incompatible aid, the BCR loan and the BRD loan nor invoked possible grounds of compatibility with the internal market.
Rumänien ska säkerställa att detta beslut genomförs inom fyra månader efter den dag då detta beslut har delgetts.
On the basis of the information available and, as noted in the opening decision, the Commission considers that the sole possible compatibility basis for the measures under assessment would be the R&R aid Guidelines.
Artikel 5
These Guidelines provide rules and conditions for the purposes of the compatibility assessment of rescue and restructuring aid to undertakings in difficulty pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
Inom två månader efter den dag då detta beslut har delgetts ska Rumänien lämna följande uppgifter till kommissionen:
Applicability of the R&R aid Guidelines
Det totala belopp (kapital och räntor) som ska återkrävas från stödmottagaren.
According to points 137 and 138 of the R&R aid Guidelines, ‘[t]he Commission will examine the compatibility with the internal market of any rescue or restructuring aid granted without its authorisation and therefore in breach of Article 108(3) [TFEU] on the basis of these guidelines if some or all of the aid is granted after their publication in the Official Journal of the European Union’ and ‘[i]n all other cases it will conduct the examination on the basis of the guidelines which applied at the time the aid was granted’.
En detaljerad beskrivning av de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att följa beslutet.
The rescue aid loan and the loan granted to repay the incompatible aid were granted after the entry into force of the R&R aid Guidelines on 1 August 2014.
En detaljerad beskrivning av de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att upprätthålla driften i elproduktionstillgångarna.
Therefore, the R&R aid Guidelines are applicable to these two loans.
Dokument som visar att stödmottagaren har anmodats att betala tillbaka stödet.
In addition, the BCR and the BRD loans were not notified to the Commission, in breach of Article 108(3) TFEU.
Rumänien ska hålla kommissionen underrättad om utvecklingen vad gäller de nationella åtgärder som har vidtagits för att genomföra detta beslut till dess att återkravet av det stöd som avses i artikel 2 har slutförts.
It follows that even if these two loans had been granted before 1 August 2014, insofar as they must be assessed jointly as part of a single operation providing aid to a company in difficulty, the R&R aid Guidelines also apply to the BCR and BRD loans.
Rumänien ska på kommissionens begäran omgående lämna uppgifter om de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att följa detta beslut.
Application of the R&R aid Guidelines
Rumänien ska också lämna detaljerade uppgifter om de stödbelopp och räntebelopp som redan har återkrävts från stödmottagaren.
Only undertakings in difficulty as defined in point 20 of the R&R aid Guidelines and not active in the coal, steel and financial sectors as defined in point 16 thereof can benefit from rescue or restructuring aid.
Artikel 6
As noted in the rescue aid decision, CE Hunedoara fulfilled already in April 2015 the criteria for being placed in collective insolvency proceedings set out in point 20(c) of the R&R aid Guidelines and, indeed, in January 2016, the company entered into such proceedings (see recital 22 above).
Detta beslut riktar sig till Rumänien.
Therefore, CE Hunedoara can be considered a firm in difficulty in the sense of the R&R aid Guidelines.
Utfärdat i Bryssel den 8 november 2018.
The Commission first notes that Romania has not provided any evidence on possible compliance with the conditions for compatibility for rescue or restructuring aid set out in the R&R aid Guidelines.
På kommissionens vägnar
As regards, the BCR loan, the BRD loan, and the loan granted to repay the incompatible aid the Commission will in the following assess them jointly because they were granted to a company in difficulty as investment or operating aid allowing CE Hunedoara to meet its costs in the absence of access to financial markets (see recital 99).
Ledamot av kommissionen
On this basis, the Commission considers that the compatibility conditions for restructuring aid laid down in the R&R aid Guidelines are not met, because (i) the restructuring plan (submitted in October 2015 and amended in January 2016) was not valid at the outset insofar as it could not ensure the long term viability of CE Hunedoara without further continuous aid and has not been pursued, (ii) there is no discernible own contribution of CE Hunedoara in line with points 62 to 64 of the R&R aid Guidelines, and (iii) no measures limiting distortions of competition in line with points 74 to 86 of the R&R aid Guidelines could be identified.
EUT C 158, 4.5.2018, s. 47.
Regarding points 99 to 103 of the R&R aid Guidelines, even though they provide for specific conditions for aid to SGEI providers in difficulty, the Commission comes to the view that the loans under assessment cannot be assessed or taken into account as a compensation for the provision of such services as referred to in point 100 of the R&R aid Guidelines.
Se fotnot 1.
First, it is not claimed nor established that CE Hunedoara has been operating on the basis of valid entrustment acts singling out any justifiable difference with the production of electricity by other electricity generators active in Romania; according to established case law of the European Court of Justice, the presence of a valid entrustment act is an essential condition for state aid to be considered as valid compensation of a Service of General economic Interest.
EUT C 23, 25.1.2013, s. 3.
Second, the loans at issue were ad hoc loans for specific purposes and have not been granted with regard to identifiable and justified extra costs of service provision.
Rådets beslut 2010/787/EU av den 10 december 2010 om statligt stöd för att underlätta nedläggning av icke-konkurrenskraftiga kolgruvor (EUT L 336, 21.12.2010, s. 24).
Third, the loan amounts have not been set, individually or cumulatively, on the basis of objective parameters set out in advance and calibrated specifically for the determined costs of the SGEI taking into account all revenues and costs of Hunedoara.
Kommissionens beslut (EU) 2015/1877 av den 20 april 2015 om de tariffer som tillämpas av S.C.
Therefore, the Commission cannot, under points 100 and 101 of the R&R aid Guidelines, consider that the loans in question should be regarded as valid compensations under the SGEI Decision or the SGEI Framework.
Hidroelectrica SA of Romania i avtal med S.C.
Romania has also failed to meet its commitment to legally separate the coal mines from the power generation within CE Hunedoara, which was a commitment it made at the time the rescue aid was approved and which, according to its submissions, could take between six and nine months.
Termoelectrica SA och S.C.
Two coal mines are receiving operating aid for closure pursuant to the Decision regarding the second aid to coal mines (recital 12 above).
Electrocentrale Deva SA – SA.33475 (12/C) (EUT L 275, 20.10.2015, s. 46), skälen 117–124.
Romania has argued in its comments to the opening decision that separate accounts are held for the mining and electricity generation activities; however, separate accounts themselves do not prevent cross-financing of the mining activity.
För uppgifterna i detta beslut används en växelkurs mellan rumänska leu och euro på 0,215 (31 januari 2018).
Romania did not demonstrate that cross-financing does not occur by e.g. presenting evidence that the use of the State aid only benefits the electricity generation activity.
Kommissionens beslut av den 21 april 2015, SA.41318 (2015/N) – Rumänien – Notification of the rescue aid to Complexul Energetic Hunedoara (EUT C 203, 19.6.2015, s. 5).
Absent this necessary evidence, it cannot be excluded that some of the loans covered by the present decision have benefitted directly or indirectly the coal mines of CE Hunedoara, in violation of point 16 of the R&R aid Guidelines which exclude the coal sector from R&R aid.
EUT C 249, 31.7.2014, s. 1.