natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finally, Oxera refers to the cost-benefit analysis undertaken by the Austrian Authorities — covering the period from 27 June 2002 to 29 October 2005 — and claims that the analysis should not be relied on for assessing the compatibility with the MEOP since; (i) the analysis appears to model the conditions of the public tender for the operation of a direct route between Klagenfurt and London issued by DMG in November 2011, rather than the conditions in the 2002 Airport Services Agreement; (ii) the analysis does not appear to be on a fully ex ante basis, as it covers only the period during which Ryanair actually operated at the airport, rather the term specified in the 2002 Airport Services Agreement; and (iii) the implied aeronautical charges from the cost-benefit analysis submitted by the Austrian Authorities are significantly lower than those specified in the 2002 Airport Services Agreement.
Om AMS och Ryanairs webbplats
Oxera Note 11 — Why is comparator analysis an important supplement to profitability analysis in MEOP assessments?, prepared for Ryanair by Oxera, 26 January 2015
AMS framför åsikten att kommissionen inte behandlar Ryanair och AMS som en juridisk person och att de avtal om marknadsföringstjänster som slutits mellan AMS och DMG inte får betraktas som en komplettering av avtalet mellan flygplatsen och Ryanair.
The note explains why comparator analysis should be relied on in MEOP assessments of airport-airline deals, at least as a cross-check of the results from the profitability analysis.
AMS erbjuder marknadsföringstjänster som det på grund av deras oberoende ändamål är berättigat att redovisa enligt deras marknadsvärde och förhandlas och slutas separerat från avtalen mellan Ryanair och de olika flygplatserna.
In fact, Oxera highlights that, in line with the approach advocated by the Commission in its notion of aid notice and in other sectors (e.g. sea ports sector), comparator analysis should play an important role in MEOP assessments of airport-airline deals.
Dessutom påstås Ryanairs beslut att anlita en mellanhand för att sälja annonsutrymme på sin webbplats inte vara ovanligt.
This is particularly the case when no assessment of the efficiency of the airport's costs is undertaken as part of the profitability analysis.
AMS har framgångsrikt marknadsfört och sålt annonsutrymme till många företag i hela Europa, både privata och offentliga.
In fact, as a market economy operator would be expected to manage their costs efficiently, in order for the MEOP assessment to deliver a robust conclusion, it is important to examine the efficiency of the airport's costs.
Ryanairs webbplats kännetecknas av särskilt attraktiva egenskaper för marknadsföring: Den är en av de mest omtyckta reseportalerna i världen.
Furthermore, Oxera argues that it is possible for an airline to pay the same level of charges at two airports with similar characteristics.
Den genomsnittliga vistelsetiden på Ryanairs webbplats är ovanligt lång.
However, if one of the airports is not efficient, it could be concluded that the airport-airline agreement is not in line with the MEOP.
Reklamen för en flygplats för Ryanairs webbplats vänder sig endast till potentiella flygpassagerare till denna flygplats.
Oxera underlines that, when signing deals with the airport, Ryanair is not in a position to be able to observe the efficiency of the airport's costs, while the airport can assess whether a deal is likely to be profitable.
Tack vare detta undviks tidsförluster resp. begränsas till en mycket liten omfattning (till skillnad från reklam i tidningar, på radio, på TV och i andra mindre hårt fokuserade medier för den breda allmänheten).
In conclusion, it is understood that the current approach of the Commission to assess the compatibility of airport-airline deals with the MEOP, provides Ryanair with insufficient legal certainty when signing deals with airports.
Inga fördelar för AMS eller Ryanair
Oxera Note 12 — Economic MEOP assessments: comparator analysis, including AMS, Addendum to Oxera's 2010 report, 10 April 2015
AMS ingår marknadsföringsavtal med både offentliga och privata flygplatser, turistorgan, biluthyrningsgrupper, hotellbokningswebbplatser, försäkringsbolag och leverantörer av telekommunikationer.
The note examines the impact of undertaking a joint Airport Services Agreement and AMS comparator analysis at KLU, in light with the Commission's approach.
Det pris för vilket annonsutrymme tillhandahålls av AMS, och de volymer i vilket det förvärvas, diskriminerar inte mellan offentliga och privata annonsörer.
Oxera underlines that the analysis does not prejudices Ryanair's position of treating the Airport Services Agreements and AMS agreements separately.
Därför kan inga av AMS avtal med statligt drivna flygplatser eller deras dotterbolag vara förbundna med statligt stöd.
The analysis has been based on the same set of comparator airports as in Oxera's 2012 report at KLU.
AMS har slutit avtal med flera privatägda eller av privata delägare kontrollerade flygplatser (däribland […] och […]) samt med andra privata parter till jämförbara villkor utan diskriminering.
The stability of the ownership and funding structure of the airports has been checked in order to ensure the accuracy of the comparison.
I samband med frågan om det affärsmässiga intresse som en flygplats har för reklam på ryanair.com kritiserar AMS kommissionens slutsatser i beslutet om att inleda ett förfarandet för i och med att AMS erbjuder sina tjänster till marknadsmässiga priser finns det ingen rättslig grund att ifrågasätta DMG:s och flygplatsens ekonomiska bevekelsegrunder för reklamen på Ryanairs hemsida.
Over the period under consideration, net charges paid by Ryanair at KLU net of marketing payments received by Ryanair and AMS have been higher than average net charges at the comparator airports, on both a per departing passenger and a per turnaround basis.
AMS har presenterat flera skäl till att DMG köpte marknadsföringstjänster av AMS för att koppla reklam till webbplatsen ryanair.com.
This implies that a market economy operator would have been likely to have offered similar arrangements to Ryanair.
Dessa skäl kan sammanfattas enligt följande:
The results from the joint Airport Services Agreement and AMS comparator analysis are therefore consistent with the interpretation that the arrangements between Ryanair, AMS and KLU were in line with the MEOP test and with the findings from Oxera's 2012 report.
För det första är reklam på Ryanairs webbplats en investering i igenkänningsvärdet för ett märke.
Oxera Note 13 — The impact of Ryanair's operations on airports' non-aeronautical revenues, 4 December 2015
När det gäller etableringen av sitt ”märke” för flygpassagerare, flygbolag och företagsledare inom företag i icke luftfartsrelaterad verksamhet som skulle kunna utgöra potentiella intäktskällor för flygplatserna såg sig operatörer av avsides liggande flygplatser stå inför betydande hinder.
In this report, Oxera examined the impact of Ryanair's operations on airports' non-aeronautical revenues, on a per passenger basis.
Ett märkes högre igenkänningsvärde för ett märke kan komma flygplatserna till godo på många olika sätt som innefattar och kompletterar varandra.
Oxera considered that the start of Ryanair's operations had a significant positive impact on the level of per passenger non-aeronautical revenues of the airport.
I synnerhet kan det i) bidra till en ökning av antalet passagerare som flyger till denna flygplats med det flygbolag som flygplatsen har kopplat sin reklam till, ii) leda till en ökning av antalet potentiella kunder som besöker ett flygbolags webbplats där en flygplats presenterar sig som målflygplats eller en ett annat flygbolags webbplats som erbjuder förbindelser till denna flygplats, iii) leder till att även andra flygbolag förmås att flyga till denna flygplats och iv) väcker intresse hos företagsledare (t.ex. för detaljhandelskedjor som representeras på flygplatser) för flygplatsen.
On this basis, Oxera claimed that the approach used to date in its MEOP profitability analysis as well as in the Commission's analysis were conservative, as they did not include this increase in the airport revenues.
För det andra ökar annonseringen på Ryanairs webbplats andelen inresande passagerare.
Oxera undertook an empirical analysis using a sample of 57 European airports meant to be as similar as possible to the airports under State aid investigation.
En tendens är att flygplatser tog in nästan hälften av sina intäkter i den icke luftfartsrelaterade verksamheten.
Oxera found that the start of Ryanair's operations in 29 of these airports led to an increase of around 12,0-13,7 % in non-aeronautical revenues per departing passenger in real prices (over and above inflation), this effect being statistically significant.
Från en regional flygplats synvinkel är det mycket mer sannolikt att passagerare som anländer till och sedan avreser från flygplatsen genererar icke luftfartsrelaterade inkomster för flygplatsen än lokala passagerare som använder flygplatsen till att flyga till utländska resmål.
According to Oxera, this was likely to be due to Ryanair passengers spending more than passengers from other airlines, partly as a result of limited catering facilities provided on-board low-cost carriers, and/or as a result of the start of Ryanair's operations resulting in the development of the terminal — for example, by attracting additional retail outlets.
För det tredje har marknadsföring och annonsering på lufttrafikföretags webbplatser blivit allmän praxis.
Oxera also found that this effect held for low-cost carriers more generally.
Ryanair.com har exceptionellt högt värde som en marknadsföringsplats för en lång rad reserelaterade produkter och tjänster.
Oxera suggested that, due to the growth in the low-cost carrier industry with strong brands that carried significant levels of passenger traffic, the start of a low-cost carrier's operations at an airport could result in significant development of the airport and hence higher non-aeronautical revenues on a per-passenger basis.
Även om Ryanair vore en pionjär på detta område är det ett felaktigt antagande att flygplatser inte utnyttjar även andra flygbolags webbplatser för egen reklam.
Based on the sample of airports considered, Oxera stated that the start of operations by full-fare carriers on the contrary did not have a significant impact on airports' non-aeronautical per passenger revenues.
AMS priser för tjänster
According to Oxera, these results highlighted the conservative nature of the approach used to date in its MEOP profitability analysis as well as in the Commission's analysis.
AMS menar att priserna för dess tjänster motsvarar deras marknadsvärde.
These analyses did not assume any accelerated growth in airports' non-aeronautical revenues on a per passenger basis and hence did not capture the wider benefits of Ryanair's operations from airports, but only uprated estimates of non-aeronautical revenues per departing passenger by the much lower rate of inflation.
Som skäl anför AMS att i) en rad privata kunder från olika branscher utanför flygplatssektorn, t.ex. […] köper marknadsföringstjänster av AMS, vilket i sig är ett tillräckligt bevis för att AMS priser är faktiska marknadspriser, ii) beslutet av Tribunal administratif de Marseille och fallet Bratislava utgjorde belägg för värdet av AMS marknadsföringsprodukter och de fördelar som motparten skulle kunna erhålla genom att sluta sådana avtal och iii) de priser som beräknats av AMS baseras på objektiva kriterier och skulle presenteras transparent på dess webbplats.
Oxera therefore expected its MEOP analysis and the Commission's analysis to underestimate the expected profitability of Ryanair's arrangements at the airport.
AMS anför dessutom rapporten från Zenobie Conseil och en av kommissionen presenterad studie som gjorts av ett oberoende konsultföretag för att illustrera att AMS tjänster vare sig är värdelösa eller för dyra som kommissionen vill göra gällande.
AMS submitted the following comments.
I beslutet att inleda ett förfarande bevisas inte att DMG:s beslut kan hänföras till staten eftersom kommissionen helt enkelt endast stöder sig på det organisationsrättsliga kriteriet för statligt ägande som den har tagit från sin analys för avtalet med LV (som däremot lutar sig mot KFBG:s beslut).
On AMS and the Ryanair website
Därför ber AMS kommissionen att presentera en mer välunderbyggd analys.
AMS claims that the Commission should not treat Ryanair and AMS as a single entity and the Marketing Services Agreements between AMS and DMG as a complement to the agreement between the Airport and Ryanair.
ÖSTERRIKES SYNPUNKTER PÅ DE BERÖRDA PARTERNAS SYNPUNKTER
AMS offers marketing services that are justified by their own separate purpose, priced at their market value and negotiated and concluded separately from Ryanair's agreements with the same airports.
Österrikes synpunkter på de berörda parternas – Austrian Airlines, Lufthansa, Germanwings – synpunkter
Furthermore, Ryanair's decision to engage an intermediary to sell advertising space on its website would not be unusual.
När det gäller flygbolagens första och andra yttrande från den 23 juli 2012 och den 18 september 2012 förklarar de österrikiska myndigheterna att de endast hade förhållit sig till vissa tabellers läsbarhet i det dokument som skulle prövas vid kontakten med KFBG och Lufthansa.
AMS has been successful in promoting and selling advertising space to numerous companies throughout Europe, both private and public.
Hänvisningen till listan över avgifter i det första österrikiska yttrandet 2008 var endast tänkt som en generell hänvisning till att det finns listor över avgifter på andra flygplatser.
On the absence of advantages to AMS or Ryanair
När det gäller påståendet om ett ”skenanbudsförfarande” förklarar de österrikiska myndigheterna att som Kärntens myndigheter ser det hade ett anbudsförfarande verkligen planerats nämligen för att införa en linjeflygförbindelse mellan London och Klagenfurt.
AMS concludes marketing agreements with both public and private airports, tourism bodies, car rental groups, hotel reservation websites, insurance companies and telecommunications service providers.
Vid anbudsförfarandet handlade det helt enkelt om ett flyg till London.
The rates at which advertising space is provided by AMS, and the volumes in which it is acquired, do not discriminate between public and private advertisers.
Det finns ingen hänvisning till en begränsning av den efterfrågade linjesträckningen till Stansted eller någon annan särskild flygplats i London.
Thus, no State aid can arise from AMS's arrangements with public airports or their subsidiaries.
Dessutom påminner Österrike om att anbudsförfaranden får genomföras även om detta inte är obligatoriskt föreskrivet.
AMS has concluded with several privately owned or privately controlled airports (such as […] and […]) as well as other private parties agreements on similar, non-discriminatory, terms.
Argumentationen att ett anbudsförfaranden inte skulle ha varit nödvändig går således om intet.
Concerning the commercial interest that an Airport would have to advertise on ryanair.com, AMS criticises the conclusion drawn by the Commission in the opening decision, as there is no legal basis to question the commercial rationale of DMG, as well as the Airport to advertise on Ryanair's website, in circumstances where AMS offers services at a market price.
Österrike hänvisar dessutom till anbudsförandens ekonomiska funktion.
AMS presented several reasons which would justify DMG purchasing marketing services from AMS to advertise on ryanair.com, which are summarised in what follows.
Ett anbudsförfarande skapar transparens när det gäller om det finns någon efterfrågan och förutsättningarna för efterfrågan.
First, advertising on Ryanair's website is an investment in brand recognition.
Detta gör det möjligt för motparten på marknaden att formulera en offert som då indikerar ett marknadspris.
Airport managers of peripheral airports face significant challenges in getting their ‘brand’ recognised by passengers, airlines and non-aeronautical commercial managers, all of whom constitute potential sources of income for airports.
Det faktum att ingen leverantör lämnade in något anbud visar att de prisförväntningar som formulerats av anbudstagaren låg under marknadspriset.
Increased brand recognition can benefit the airports in a number of mutually inclusive and complementary ways, notably it may attract: (i) inbound passengers from the airline on whose site the airport is advertising; (ii) potential customers browsing one airline's website on which an airport is advertising to fly to that airport on another airline that has routes to the airport; (iii) another airline to fly to that airport; and (iv) commercial managers (such as, airport retail chain stores).
Ett korrekt genomfört anbudsförfarande förutsätter att anbudsinfordran har tillkännagivits korrekt och att möjliga anbudsgivare har haft tillräckligt med tid att formulera ett anbud.
Second, advertising on Ryanair's website increases the proportion of inbound passengers.
KLU:s anbudsförfaranden ska ha uppfyllt dessa krav.
There is a trend among airports towards generating almost half of their revenue from non-aeronautical operations.
Österrikes synpunkter på de berörda parternas – Ryanair och AMS – synpunkter
From a regional airport's perspective, inbound passengers arriving to, and then departing from, the airport are much more likely to generate non-aeronautical income for the airport than local passengers using the airport to fly to foreign destinations.
Österrike förklarar att reklamen på ryanair.com endast var meningsfull för Kärnten och KLU om Ryanair flög till KLU eftersom det endast var då som den avsedda kundkretsen kunde omsätta sitt intresse till handling genom ett faktiskt köp.
Third, marketing and advertising on the website of all airlines has become a mainstream practice.
Det samma gäller för trafiken till London eftersom den lokala befolkningens mobilitet skulle förbättras.
Ryanair.com has exceptional value as a marketing venue for a wide range of travel-related products and services.
Österrike stöttar dessutom en del av Ryanairs yttranden:
Nevertheless, even if Ryanair has been a pioneer in this field, it would be erroneous to conclude that airports do not publicise themselves on other airline websites.
Det gjordes inga investeringar på flygplatsen som skulle kunna hänföras till Ryanairs närvaro.
On the pricing of AMS' services
Som redan har visats i föreliggande fall är rabatter och stödåtgärder i samklang med principen om investerare i en marknadsekonomi.
AMS' services are claimed to be priced at their market value.
Avsaknaden av en affärsplan strider i sig inte mot principen om investerare i en marknadsekonomi.
To substantiate this argument, AMS alleges that (i) the fact that a number of non-airport private customers from different industries, such as […], purchase marketing services from AMS is, by itself, sufficient to demonstrate that AMS's prices are real market prices, (ii) the decision of the Tribunal Administrative of Marseille and the Bratislava case, draw attention to the value of AMS' marketing products and the advantages that the counterpart can gain while entering into such arrangements and (iii) the prices charged by AMS are based on objective criteria and transparently provided on its website.
När det gäller AMS yttrande hänvisar de österrikiska myndigheterna till det strategiska målet för reklamen på Internet och i synnerhet på ryanair.com.
AMS also mentions the report of Zenobie Conseil and a study from an independent consultancy firm submitted to the Commission, in order to clarify that AMS' services are neither valueless nor overpriced, as implied by the Commission.
Ryanairs webbplats tilltalar dessutom Kärntens och KLU:s kundgrupp.
AMS points out that the opening decision did not establish that the decisions of DMG are imputable to the State, since the Commission simply relies on an organic criterion of ultimate State ownership borrowed from its analysis of the agreement with LV (itself based on an analogy with KFBG's decisions).
I och med detta ligger det även nära till hands för en privat investerare att sluta liknande reklamavtal med AMS.
AMS therefore asks the Commission to provide a more robust examination.
BEDÖMNING AV OM DET FÖRELIGGER ETT STÖD
COMMENTS FROM AUSTRIA ON INTERESTED PARTY COMMENTS
Kommissionen har prövat om följande åtgärder ska bedömas som statliga stöd:
Austria's comments on interested party submissions by Austrian Airlines, Lufthansa, Germanwings
Finansieringen av KFBG.
Regarding the first and second submission of the three airlines from 23 July 2012 and 18 September 2012, the Austrian authorities state that they were in contact with KFBG and Lufthansa only with respect to legibility of certain tables in the documents under investigation.
Regleringen av stödåtgärder från 2005.
Regarding the argument that there is no State aid, Austria refers to its submission from 15 May 2012.
Tecknandet av jämförelseavtalet med KFBG och AUA där den retroaktiva tillämpningen av regleringen av stödåtgärder från 2005 till AUA fastställdes.
Austria particularly agrees with Lufthansa's argumentation regarding the legal assessment of rebates.
Avtalen om flygplatstjänster med Ryanair från 2002 och marknadsföringsavtalen med AMS och LV från 2002.
With regard to the schedule of charges covered by the Austrian authorities in its first submission from 2008, Austria reiterates that its statement merely pointed at the existence of schedules of charges at other airports.
Avtalen med Ryanair och AMS från 2006.
Airports Frankfurt/Hahn and Lübeck are in fact not comparable with KLU, considering their different economic structure.
Avtalet med HLX från 2003.
Concerning the claimed ‘sham tender’, Austria states that the authorities in Carinthia were planning a call for tender for the introduction of a route connecting London and Klagenfurt.
Avtalet med TUIfly från 2008.
In particular, the tender concerned a generic flight to London.
Avtalen med Air Berlin från 2009.
Austria affirms that there is no evidence of a limitation of the requested services for Stansted or for any other London airport.
Enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
In addition, Austria recalls that it is possible to initiate a tender, even if this is not a legal obligation.
De kriterier som anges i artikel 107.1 i EUF-fördraget är kumulativa.
Therefore, the argument that a tender was not strictly necessary is without substance.
För att avgöra om den aktuella åtgärden utgör ett statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget måste samtliga följande villkor vara uppfyllda:
Austria further recalls the economic function of tenders.
Stödmottagaren är ett företag i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget, det vill säga bedriver ekonomisk verksamhet.
A tender creates transparency with regards to the existence of demand and the conditions for demand.
Åtgärden i fråga finansieras med statliga medel och kan tillskrivas staten.
This enables the potential bidder to formulate an offer, which is indicative for the market price.
Stödmottagaren får en ekonomisk fördel.
The fact that no eligible bidder has made a proposal demonstrates that the demanded price was below the market price.
Fördelen är selektiv.
An accurately exercised tender procedure requires that the call has been properly publicised and that potential buyers have sufficient time to formulate their proposals.
Den berörda åtgärden snedvrider eller riskerar att snedvrida konkurrensen och kan påverkan handeln mellan medlemsstaterna negativt.
The Austrian authorities stress that the notices advertised by KLU complied with these requirements.
Finansieringen av KFBG och DMG
Austria's comments on interested party submissions by Ryanair and AMS
Som förklaras närmare i skäl 29 och följande erhöll KFBG finansiellt stöd från sina delägare, från det österrikiska inrikesministeriet och finansministeriet.