natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As part of the investigation, the Commission verified the information on the domestic purchases of electric bicycles parts (batteries and engines) by the sampled exporting producers.
Den samarbetsvilliga leverantören är en av de största kinesiska tillverkarna av motorer avsedda för elcykelindustrin.
In parallel, the Commission analysed the price behaviour of the only cooperating domestic supplier of these parts, Bafang, which revealed that for this company these parts were provided at lower prices on the domestic market than for export.
Samma leverantör sålde även motorer och batterier till elcykelindustrin.
As explained in more details in recitals (163) to (173) above, the GOC failed to cooperate with regard to the input suppliers on the Chinese domestic market and refused to provide clarification or crucial information on the domestic market of batteries and engines.
Undersökningen visade att företaget exporterade likvärdiga modeller av motorer och batterier till olika priser beroende på marknaden och att det konsekvent sålde motorer till väsentligt lägre priser på sin inhemska marknad än på export.
Therefore the Commission had to base its conclusions on facts available accordance with Article 28 of the basic Regulation.
Såsom anges i avsnitt 3.2 underrättade kommissionen de kinesiska myndigheterna om att den, eftersom leverantörerna av insatsvaror inte besvarat frågeformuläret och i avsaknad av information från de kinesiska myndigheterna i detta avseende, skulle kunna komma att grunda sina avgöranden på tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 28.1 i grundförordningen när det gäller uppgifter som avser leverantörer av motorer, batterier och kontrollenheter och andra elcykeldelar.
The investigation showed that some of the suppliers of parts to the sampled exporting producers are SOEs or members of the China Bicycle Association (CBA).
Kommissionen gav de kinesiska myndigheterna möjlighet att lämna synpunkter.
As a member of CBA, companies have certain obligations with regard to the implementation of GOC policy in the electrical bicycles industry.
De kinesiska myndigheterna lämnade emellertid inte några synpunkter eller någon ytterligare information eller bevisning i detta hänseende.
The Commission therefore analysed known GOC policies relating to engines and batteries and in particular whether on this basis and on the basis of any other information available such GOC policies could be understood as entrusting suppliers of engines or batteries to sell at more advantageous conditions to the domestic manufacturers of electric bicycles.
Tillhandahållande av motorer mot för låg ersättning
According to the GOC, it had no authority to request information from the suppliers of electric bicycle parts as they operate independently from the GOC.
I avsaknad av information från de kinesiska myndigheterna avseende antalet inhemska leverantörer av motorer till elcyklar och deras ägandeförhållanden, har kommissionen inledningsvis analyserat situationen för de leverantörer som rapporterats av de fem grupperna av exporterande tillverkare i urvalet.
In addition, the GOC did not provide a list of Chinese suppliers of electric bicycles parts under investigation and their ownership structure claiming that this was confidential information.
Mot denna bakgrund identifierade kommissionen tio kinesiska leverantörer.
Furthermore, the GOC failed to provide detailed information on the characteristics of the domestic market in China of input materials for electric bicycles.
Av de tio leverantörerna av motorer till de exporterande tillverkarna i urvalet var tre medlemmar i CBA, inbegripet Bafang, och en var en statsägd enhet.
For example the share of State-owned enterprises (‘SOEs’) in the domestic production and consumption, the size of the domestic market, the State's and/or SOEs' pricing policies, actual prices of input materials in the domestic market, export or import restrictions or relevant statistics.
Den statsägda enheten och medlemmarna i CBA representerade 41 % av den totala kvantitet som levererades till de exporterande tillverkarna i urvalet och upp till 66 % av det sammanlagda värdet under undersökningsperioden.
As mentioned in recital (50), only one supplier of bicycles parts (Bafang) which had provided inputs to the sampled exporting producers submitted information concerning its activities and thus cooperated on its own initiative in this investigation.
Kommissionen kunde endast fastställa att tre av de andra leverantörerna var privatägda (motsvarande 46 % av inköpsvolymen och 29 % av inköpsvärdet), medan ingen information kunde finnas avseende de återstående tre leverantörerna (motsvarande 13 % av volymen och 5 % av värdet).
Since the Commission received no information from the GOC in particular on the domestic market structure, on price-setting mechanisms and prices and on the shareholding of companies, the Commission considered that it has not received crucial information relevant to the investigation.
Såsom anges i skälen 133–134 och 136–139 stod CBA under statsrådets förvaltning under skadeundersökningsperioden.
The cooperating supplier is one of the main Chinese manufacturers of engines destined to electric bicycle industry.
I artikel 3 i dess bolagsordning föreskrivs även att CBA bland annat ska följa den nationella politiken.
The same supplier also sold engines and batteries to the electric bicycle industry.
Vidare föreskrivs vissa skyldigheter för medlemmarna i CBA:s bolagsordning såsom rapporterats i artikel 11, i vilken anges att medlemmarna ska följa ”nationella lagar och andra författningar för cykelindustrin” och ”följa intresseorganisationens regler och föreskrifter och genomföra intresseorganisationens resolutioner”.
The investigation showed that the company exported equivalent models of engines and batteries at different prices depending on the market and that it was consistently selling engines at substantially lower prices on its domestic market than for export.
Mot denna bakgrund ansåg kommissionen att medlemmar i CBA har strikta skyldigheter gentemot sin intresseorganisation, vars verksamhet är föremål för vägledning och tillsyn från statsrådets kommission för tillsyn och förvaltning av statsägda tillgångar.
As mentioned in section 3.2 above, the Commission informed the GOC that, given the absence of questionnaire replies from suppliers of input material and in the absence of any information provided by the GOC in this respect, it may have to base its findings on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation as far as the information relating to suppliers of engines, batteries and control units and other electric bicycles parts was concerned.
Följaktligen anses CBA:s medlemmar, inbegripet leverantörer av delar, vara underordnade viktiga aktörer i cykelindustrin som har anförtrotts att genomföra nationell politik av de kinesiska myndigheterna för att uppnå de övergripande målsättningarna i samband med tillverkningen av elcyklar.
The Commission provided the GOC with the opportunity to comment.
Kommissionen har därför undersökt denna politik ytterligare.
The GOC, however,did not provide any comments or any further information or evidence in this respect.
Flera parter hävdade att CBA är en intresseorganisation utan vinstsyfte vars medlemmar är företag, forskningsenheter och lokala intresseorganisationer inom cykelindustrin som har anslutit sig frivilligt.
Provision of engines for less than adequate remuneration
Dessa parter hävdade även att de flesta av CBA:s medlemmar är privatägda företag.
Ownership and state influence of the domestic suppliers of engines for electric bicycles
I detta avseende hänvisade kommissionen till skälen 166 och 170, i vilka anges att kommissionen var tvungen att förlita sig på tillgängliga uppgifter på grund av de kinesiska myndigheternas vägran att tillhandahålla information om ägandeförhållandena för inhemska leverantörer av insatsvaror.
As developed further in recital (404), it should first be noted that the Chinese domestic market for engines is largely dominated by the Chinese domestic suppliers that have over 90 % market share.
Den information som var tillgänglig för kommissionen visade att flera av CBA:s medlemmar även är statsägda företag.
In the absence of any information provided by the GOC concerning the number and ownership of domestic suppliers of engines for electric bicycles, the Commission first analysed the situation of the suppliers reported by the sampled five groups of exporting producers.
De kinesiska myndigheterna hävdade att kommissionen inte hade visat att CBA är ett offentligt organ.
On this basis, the Commission identified 10 Chinese suppliers.
De kinesiska myndigheterna hävdade även att endast en tredjedel av de inhemska leverantörer som tillhandahåller motorer till de exporterande tillverkarna av elcyklar är statsägda företag eller medlemmar i CBA.
Among the 10 suppliers of engines to the sampled exporting producers, three were members of the China Bicycles Association (CBA), including Bafang and one was a SOE.
Dessutom påpekade de att statligt ägande enligt befintlig rättspraxis inte är tillräckligt för att visa anförtroende och åläggande.
The SOE and the members of CBA represented 41 % of the total quantity supplied to the sampled exporting producers and up to 66 % of the total value during the IP.
Kommissionen noterade inledningsvis att de kinesiska myndigheterna inte bestred dess slutsatser att en viktig del av de inhemska leverantörerna av motorer till de exporterande tillverkarna i urvalet är statsägda företag och/eller medlemmar i CBA.
The Commission could ascertain the private ownership only for three of the other suppliers (accounting for 46 % of the purchase volume and 29 % of the purchase value), while no information was found on the remaining three suppliers (accounting for 13 % of the volume and 5 % of the value).
Statligt ägande och/eller medlemskap i CBA är inte i sig tillräckligt för att visa på anförtroende och åläggande men, i brist på samarbete, utgör det en viktig aspekt i detta avseende.
As outlined in recitals (133) to (134) and (136) to (139), during the period considered, the CBA was under the management of the State Council.
Utöver att i skäl 138 ha visat att dessa enheter följde regeringens politik och mål, fastställde kommissionen även, såsom visas i skälen 390–412, att de inhemska leverantörerna av motorer till elcykelindustrin har anförtrotts eller ålagts av de kinesiska myndigheterna.
Article 3 of its Articles of Association also provide that it shall abide, among others, by national policies.
På grundval av detta avvisades dessa kommentarer.
Furthermore, the Articles of Association of the CBA impose certain obligations to its members as reported in Article 11 that provides that members shall comply ‘with national laws and regulations of the bicycle industry’ and ‘abide by the rules and regulations of the Association and implement the resolutions of the Association’.
Regeringens politik och mål
On this basis the Commission considered that members of the CBA are bound by strict obligations towards their association which is under the business guidance and supervision of the State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council.
Kommissionen identifierade flera rättsliga källor som talade för offentligt stöd till motorindustrin, på grund av dess ställning i elcykelindustrins försörjningskedja.
As a consequence, the CBA members, including suppliers of parts, are considered as subordinated key operators in the bicycle industry entrusted by the GOC to implement national policy in order to achieve the broader objectives related to the production of electric bicycles.
Dessa dokument omfattar den tolfte femårsplanen för cykel- och elcykelindustrin, den trettonde planen för cykelindustrin, utvecklingsplanen för den lätta industrin (2016–2020), tillkännagivandet från Suzhous kommunstyrelses allmänna kansli om spridning av de administrativa åtgärderna beträffande den särskilda fonden för kommunal industri och ekonomisk förbättring (SU FU BAN 2014-137) dess tillkännagivande om tillämpningen av Suzhous kommunala program för den särskilda skattemässiga fonden för år 2016 och Tianjins kommunala utvecklingsplan för den lätta industrin och textilindustrin för den trettonde femårsperioden (2016–2020).
Therefore, the Commission investigated further these policies.
Dessa dokument har analyserats i avsnitt 3.1 ovan.
Several parties claimed that the CBA is a non-profit association, whose members are companies, research units and local associations in the bicycle industry which had voluntarily joined it.
I dessa dokument framhålls behovet av att förbättra kvaliteten och prestandan från viktiga insatsvaror till elcykeltillverkare av vilka motorer utgör del och komplettera försörjningskedjan för cykelindustrin så att det kan upprättas en vertikalt integrerad och självständig produktionskedja för elcyklar i Kina.
These parties also claimed that most of the CBA members are private-owned companies.
I dessa dokument beskrivs även de olika stödsystemen för elcykeltillverkarna och deras leverantörer, såsom subventioner i form av förmånlig finansiering och skatteavdrag/undantag såsom beskrivs i skälen 105 och 106.
In this regard, the Commission refered to recitals (166) and (170) above which provide that, due to the refusal of the GOC to provide information on the ownership of domestic suppliers of input materials, the Commission had to rely on facts available.
Anförtroende och åläggande
The information at the Commission's disposal showed that several CBA members are also SOEs.
Det ska först erinras om att på grund av de kinesiska myndigheternas delvis bristande samarbete, erhölls inga svar på frågeformuläret från leverantörer av insatsvaror, förutom Bafang, och kommissionen saknade därför avgörande information vad gäller den inhemska marknaden för leverantörer av motorer.
The GOC claimed that the Commission failed to demonstrate that the CBA is a public body.
Följaktligen var kommissionen tvungen att förlita sig på tillgängliga uppgifter enligt artikel 28.1 i grundförordningen för att fastställa sina slutsatser rörande anförtroende.
In this regard, the Commission referred to recital (138) and confirmed its conclusion that the CBA operates under the policy guidance and supervision ‘of the State Council, the Ministry of Civil Affairs and the competent business unit of the society’.
I detta avseende bestod de uppgifter som var tillgängliga för kommissionen av den information som samlats in från de exporterande tillverkarna i urvalet med avseende på deras inhemska leverantörer av motorer, offentligt tillgänglig information avseende CBA och dess medlemmar, den information som samlats in från den enda samarbetsvilliga leverantören av motorer och en särskild industrirapport om motorer i Kina som tillhandahölls av klaganden.
This was also the case in the year 2016, when the 13th Bicycle Plan was approved.
Vad gäller leverantörerna till de exporterande tillverkarna i urvalet fastställde kommissionen i skäl 382 att de medlemmar från CBA som tillhandahöll motorer till de exporterande tillverkarna i urvalet svarade för 41 % av den totala inhemska kvantitet som tillhandahölls till de exporterande tillverkarna i urvalet och upp till 66 % av det totala inhemska inköpsvärdet under undersökningsperioden.
The GOC also claimed that only one third of the domestic suppliers providing engines to the sampled exporting producers of electric bicyles are SOEs or members of the CBA.
Dessutom drog kommissionen i skälen 382 och 383 slutsatsen att medlemmar i CBA, inbegripet leverantörer av delar, är underordnade viktiga aktörer som har anförtrotts att genomföra den nationella politiken för att uppnå de övergripande målsättningarna i samband med tillverkningen av elcyklar.
Moreover, it pointed out that according to existing jurisprudence, the State ownership is not sufficient to demonstrate entrustment and direction.
Mot denna bakgrund och i avsaknad av annan information ansågs detta vara representativt för situationen på den inhemska marknaden för motorer i Kina.
In addition to having demonstrated in recital (138) above that those entities followed the government policies and objectives, the Commission also established, as illustrated in recitals (390) to (412) below, that the domestic suppliers of engines to the electric bicycle industry were entrusted and directed by the GOC.
För vissa modeller uppgick dessa skillnader till 67 %.
On this basis, these comments were rejected.
Undersökningen visade även att kostnaderna för likadana modeller var desamma oavsett destination.
Government policies and objectives
Följaktligen kunde prisskillnaderna mellan de modeller som exporterades och de som såldes på den inhemska marknaden inte förklaras genom kostnadsskillnader.
The Commission identified several legal sources indicating public support to the industry of engines, because of their position in the electric bicycle industrial supply chain.
Bafang hävdade att dessa prisskillnader berodde på högre försäljningskostnader på exportmarknaden.
These documents include the 12th Five Year Plan for Bicycles and Electric Bicycles industry, the 13th Bicycle Plan, the Light Industry Development Plan (2016-2020), the Notice of the Suzhou Municipal Government General Office of circulating the Administrative Measures on the Special Fund of the Municipal Industry and Economic Upgrading (SU FU BAN 2014-137) and its Notice on application for year 2016 Suzhou Municipal Fiscal Special Fund Program and the Tianjin Municipal Light Industry and Textile Development Plan for the 13th Five-Year (2016-2020).
Undersökningen visade emellertid att endast en liten del av prisskillnaden berodde på högre försäljningskostnader.
These documents were analysed in Section 3.1 above.
Bafang hävdade inte att sådana skillnader kunde förklaras av olika marknadsvillkor och ett sådant antagande bekräftas inte heller genom de faktiska omständigheter som fastställts i denna undersökning.
These documents emphasize the need to improve the quality and performance of crucial inputs to the electric bicycle producers of which engines are part and to complete the bicycle industrial supply chain so that a vertically integrated and autonomous electric bicycle production chain can be established in China.
Bafang är tvärtom som medlem i CBA är underordnad denna intresseorganisation, vars trettonde plan för cykelindustrin syftar till att förbättra exportresultatet från tillverkare som exporterar elcyklar såsom anges i skälen 112 och 113.
These documents also describe the various support schemes to the electric bicycle producers and their suppliers such as subsidies in the form of preferential financing and tax rebates/exemption as described in recitals (105) and (106).
För att bidra till exportresultaten från denna industri har företaget följaktligen anförtrotts eller ålagts att sälja insatsvaror till lägre priser på den inhemska marknaden för att de exporterande tillverkarna av elcyklar ska kunna erbjuda sina produkter till betydligt lägre priser än sina konkurrenter på exportmarknaden, vilka måste förvärva motorer till icke-subventionerade priser.
Entrustment and direction
Flera parter hävdade att Bafangs beslut att ta ut högre priser på exportmarknaden än på sin inhemska marknad inte skulle anses irrationellt.
It is first recalled that in view of the partial non-cooperation by the GOC, no questionnaire replies were received from suppliers of input material, except for Bafang, and that the Commission lacked therefore crucial information with regard to the domestic market of suppliers of engines.
För det första kan detta beslut vara kopplat till kostnader efter försäljningen.
As a consequence the Commission had to rely on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation to establish its findings on entrustment.
För det andra kan detta bero på olika konkurrensnivåer på de två marknaderna.
In this regard, the information available to the Commission consisted of the information gathered from the sampled exporting producers with regard to their domestic suppliers of engines, publicly available information concerning CBA and its members, the information gathered from the sole cooperating supplier of input and a specific industry report on engines in China provided by the complainant.
För det tredje kan det bero på högre inhemsk efterfrågan och erkännande av Bafangs varumärke.
As far as the suppliers to the sampled exporting producers are concerned, the Commission established in recital (382) that the members of CBA that provided engines to the sampled exporting producers represented 41 % of the total domestic quantity supplied to the sampled exporting producers and up to 66 % of the total domestic purchase value during the IP.
Vad gäller den första punkten hänvisas till skäl 397, i vilket ett sådant påstående redan har behandlats mot bakgrund av den information som kontrollerats på plats hos leverantören.
Furthermore, in recitals (382) and (383), the Commission concluded that the members of the CBA, including suppliers of parts, are subordinated key operators that are entrusted to implement national policy in order to achieve the broader objectives related to the production of electric bicycles.
Vad gäller den andra och den tredje punkten ska det inledningsvis påpekas att ovannämnda påstående inte stöddes av några nya uppgifter.
Based on the above and in the absence of any other information, this was considered representative of the situation on the domestic Chinese engine market.
Det finns ingen bevisning som visar på olika konkurrensnivåerna på den inhemska marknaden och exportmarknaden som ger upphov till sådana skillnader i prisnivå mellan de två marknaderna.
More specifically, as far as the sole cooperating supplier of engine is concerned, the investigation revealed that it had exported similar models at different prices depending on the market and that it was consistently selling engines at more favourable prices on its domestic market than on its export market.
Det finns inte heller någon bevisning avseende erkännandet av Bafangs varumärke och hur detta påverkade skillnaderna i prissättning.
Domestic prices were more than 33 % cheaper than export prices on average.
Huruvida ett varumärke är erkänt kan även på sin höjd påverka prissättningen på den inhemska marknaden, eftersom det kan motivera ett högre pris än konkurrenter på den inhemska marknaden.
The investigation also established that the same costs were associated with the same models regardless of the destination.
En högre lönsamhet kan fortfarande uppnås även om företaget skulle sänka sina exportpriser på motorer, jämfört med de som togs ut under undersökningsperioden, för att vinna marknadsandelar i på marknader i tredjeländer.
Consequently, the price differences between the exported and the domestically sold models could not be explained by means of differences in costs.
Detta beror på att lönsamheten på exportmarknaden fortfarande skulle vara mycket högre än den som uppnås på den inhemska marknaden.
Bafang claimed that these price differences were due to higher sales costs on the export market.
I kombination med ökande exportförsäljningsvolymer skulle den absoluta lönsamheten till och med överstiga nuvarande nivåer.
However, the investigation showed that only a small part of the difference in price was attributable to higher selling costs.
Trots detta visade undersökningen att Bafang behöll sin huvudsakliga verksamhet under undersökningsperioden på den inhemska marknaden.
Bafang did not claim that such differences would be explained by different market conditions and such hypothesis is also not confirmed by the facts established in this investigation.
Bafang hävdade att det faktum att företagets inhemska försäljning under undersökningsperioden medgav en skälig vinst bevisade att det inte sålde till lägre priser på sin inhemska marknad och att dess prissättningsbeteende inte var irrationellt.
To the contrary, as a member of the CBA, Bafang is subordinated to this association whose 13th Bicycle plan aims at improving the export performance of electric bicycle exporting producers as mentioned in recitals (112) and (113) above.
Även om det inte har ifrågasatts att Bafangs inhemska försäljning var lönsam, visar informationen i akten att de inhemska priserna var väsentligt lägre än exportpriserna.