natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Production and sales of the Union industry largely followed the market demand, were stable between 2014 and 2016, and increased in the investigation period, without fully benefitting from the market growth towards the end of the period considered, which was partly taken by the subject imports.
Den beräkningen baseras på uppgifter från de exporterande tillverkare som ingick i urvalet, vilket motsvarar 84 % av all export till unionen, extrapolerat till den argentinska industrin som helhet.
Investments significantly increased during the period considered.
Den lediga kapaciteten hos de argentinska biodieseltillverkarna låg på en likartad nivå under perioden efter undersökningsperioden enligt de uppgifter som EBB har lämnat till kommissionen.
This was a positive development indicating that the industry started to recover.
Den 27 augusti 2017 införde Förenta staterna provisoriska utjämningstullar på import av biodiesel från Argentina på mellan 50 % och 60 %, och därefter den 9 november 2017 slutgiltiga tullar på mellan 71,45 % och 72,28 %.
The start of the increase of employment in 2015 can also be regarded as an indication that the Union industry started to improve its condition in the absence of subsidised imports from Argentina.
Den 3 januari 2018 bekräftade Förenta staterna dessa tullar i sitt slutgiltiga fastställande, med en liten ändring av tullsatserna till mellan 50,44 % och 86,41 %.
In the period following the investigation period the majority of economic indicators showed a clear further deterioration of the economic situation of the Union industry.
Storleken på de tullar som införts i Förenta staterna, som innan dessa tullar infördes var den största exportmarknaden för Argentina, ger en stark indikation på att den biodieselexporten omedelbart lades om till unionsmarknaden.
This concerns the capacity utilisation, production, sales and unit sales prices, as described above.
Omläggningen förstärktes av den nästan samtidiga minskningen av antidumpningstullar på argentinsk biodiesel i unionen.
However, the profitability of the Union industry remained low for most of the period considered, and it did not manage to further improve its productivity per employee.
Utvecklingen visas i tabell 20:
This indicates that the Union industry did not manage to reach the level of regular, profitable operations in this short time.
Tabell 20
The situation further deteriorated in the first six months of 2018 when the Union industry reported losses.
Exportvolym (ton) per månad
The Commission found that the investigation period was already negatively influenced by imports from Argentina and the period following the investigation period indicated further deterioration of the situation of the Union industry.
Källa: Argentinsk exportstatistik.
In spite of an increase of sales and production, caused by increasing consumption during the investigation period, the Union industry did not show indications of improving its economic situation.
Exportvolym från Argentina (i ton)
In fact, during the investigation period, the Union industry showed almost no profits in view of the pressure exercised by the low prices of the subject imports.
Till Förenta staterna
The low profits during the investigation period turned into losses in the first six months of 2018.
Till EU-länder
The trends examined before show that the Union industry appears not to have fully recovered from the effects of past dumping.
Nivån på exporten från Argentina till unionen som anges i tabell 20 är inte likvärdig med den nivå på importen till unionen från Argentina som anges i tabell 9 i skäl 333.
In accordance with Article 8(8) of the basic Regulation, the Commission examined whether the subsidised imports from the country concerned amount to a threat of material injury to the Union industry.
Detta talar för att det är sannolikt med en väsentligt ökad subventionerad export till unionen.
In the analysis of a threat of material injury to the Union industry, in accordance with Article 8(8), second subparagraph, of the basic Regulation, consideration is given to such factors as:
Det finns inga andra kända exportmarknader som skulle kunna absorbera denna ytterligare export, eftersom Förenta staterna och EU tillsammans står för ungefär 2/3 av den globala förbrukningen av biodiesel.
the nature of the subsidy or subsidies in question and the trade effects likely to arise therefrom,
Efter utlämnandet av informationsdokumentet i fråga om exportmarknadens absorptionskapacitet för de argentinska exporterande tillverkarna bekräftade myndigheterna i Peru den 10 juli 2018 att de hade infört antidumpnings- och utjämningstullar på sammanlagt 137,4–399,8 US-dollar per ton.
a significant rate of increase of subsidised imports into the Union market indicating the likelihood of substantially increased imports,
Kommissionen konstaterade att det fanns tecken på att risken för en fortsatt omläggning av importen från Argentina kan orsaka skada för unionsindustrin.
sufficient freely disposable capacity of the exporting producer on the part of the exporter or an imminent and substantial increase in such capacity indicating the likelihood of substantially increased subsidised exports to the Union, account being taken of the availability of other export markets to absorb any additional exports,
Prisnivån för den subventionerade importen
whether imports are entering at prices that would, to a significant degree, depress prices or prevent price increases which otherwise would have occurred, and would probably increase demand for further imports, and
Den biodieselimport från Argentina som nådde unionsmarknaden under de sista fyra månaderna av undersökningsperioden importerades till betydligt lägre priser än dem som togs ut av unionsindustrin.
the level of inventories.
Som förklaras i skäl 354 fastställde kommissionen för undersökningsperioden viktade genomsnittliga underskridandemarginaler på mellan 9, % och 15,2 %.
The nature of the subsidy or subsidies in question and the trade effects likely to arise therefrom
Jämförelsen av priserna i importstatistiken med unionsindustrins försäljningspriser bekräftar denna skillnad.
In recital (304), the Commission concluded on the existence of countervailable subsidies in accordance with the basic Regulation.
Priserna på biodiesel som importerats från Argentina minskade ytterligare under perioden efter undersökningsperioden.
Those subsidies found show that the imports of the product concerned potentially benefit from governmental support.
Lagerhållningens omfattning
The significant undercutting found during and after the investigation period is expected to affect even more negatively the delicate economic situation of the Union industry already observed during the investigation period.
Utvecklingen av lagernivåerna hos de unionstillverkare som ingick i urvalet beskrivs närmare i skäl 394.
Moreover, as explained in recital (158), the GOA's measures supporting the domestic biodiesel industry ensure that biodiesel exports remain very competitive because of the lower costs of obtaining soybeans (as opposed to Union producers who are impacted by higher price fluctuations in the costs of the rapeseeds).
Eftersom den undersökta produkten säljs i bulk är lagerhållningens omfattning inte lika meningsfull som indikator på risken för skada.
It is therefore foreseeable that the subsidised imports of the product concerned, because of the nature of the GOA's support measures, could continue to negatively affect the Union industry's economic situation.
Mot bakgrund av analysen av faktorer vad gäller hot om skada som förtecknas i skäl 419, drog kommissionen slutsatsen att unionsindustrins känsliga ekonomiska situation sannolikt kommer att förvärras av omedelbart förestående och fortsatt massiv import av biodiesel från Argentina.
Significant rate of increase of subsidised imports into the Union market indicating the likelihood of substantially increased imports
Därför förelåg det åtminstone en risk för en tydligt förutsägbar och nära förestående skada för unionsindustrin i slutet av undersökningsperioden, vilket stöder slutsatsen om en risk för skada i enlighet med artikel 8.8 i grundförordningen.
There is a clear link between the sudden and substantial increase of biodiesel imports to the Union market from Argentina since September 2017 and the reduction of the anti-dumping duties imposed as of that month, as shown in Table 9.
I skäl 428 gav kommissionen detaljerad information om den månatliga utvecklingen av importen av biodiesel från Argentina under undersökningsperioden.
This indicates the ability of the Argentinian exporting producers to quickly react to the changing market conditions.
Denna import, som kommissionen befann vara subventionerad, och de fortsatt massiva kvantiteter som importeras till unionen, utgjorde ett hot om förutsebar och omedelbart förestående skada för unionsindustrin i slutet av undersökningsperioden.
In addition, the data showing Argentinian biodiesel imports following the investigation period confirms that, in spite of the registration of imports, the Argentinian exporting producers continue to export to the Union market similar quantities to the ones exported during the investigation period, once the anti-dumping duties were reduced or lifted.
Kommissionen ändrade därför inte sitt konstaterande om hot om skada enligt artikel 8.8 i grundförordningen.
Therefore, in view of the attractiveness of the Union market for the Argentinian exports, the Commission considered that after the reduction of anti-dumping duties in September 2017, the fact that the volume of biodiesel imports from Argentina have increased significantly indicates the likeliness that such imports will continue to increase.
Efter det slutgiltiga utlämnandet kommenterade CARBIO, vad gäller analysen av de ekonomiska indikatorerna efter undersökningsperioden, att priserna på RME är säsongsbestämda, att under perioden augusti-oktober 2018 var RME-priserna rekordhöga, och att unionsindustrins försäljning under perioden efter undersökningsperioden ökade jämfört med 2016.
The analysis of imports during the period of January to August 2018 set out in recital (463) confirms actual further increase of biodiesel imports from Argentina.
Kommissionen noterade dessa synpunkter.
Sufficient freely disposable capacity and absorption capacity of third countries
Detta varken motsäger eller ändrar kommissionens slutsats, särskilt vad gäller skada under undersökningsperioden, som anges i skäl 417.
According to the OECD agricultural statistics of the world biodiesel consumption, in 2017 Argentina had only around 3,5 % of the worldwide consumption.
ORSAKSSAMBAND
As indicated in recital (202), Argentina exported during the investigation period 57 % of its production.
I enlighet med artikel 8.5 i grundförordningen analyserade kommissionen huruvida risken för väsentlig skada för unionsindustrin orsakades av befintlig subventionerad import från det berörda landet.
The low level of Argentinian consumption compared with the worldwide consumption, and consumption in the Union at around 40 % and the USA at around 25 % clearly indicates that the Argentinian biodiesel sector is export-oriented and dependent on these markets (see also recital (209)).
I enlighet med artikel 8.6 i grundförordningen undersökte kommissionen även om andra kända faktorer samtidigt kunde ha riskerat att vålla unionsindustrin skada.
The spare capacity of the Argentinian biodiesel producers during the investigation period is estimated at more than 1,2 million tonnes.
Kommissionen säkerställde att all eventuell risk för skada som vållats av andra faktorer än den subventionerade importen från Argentina inte tillskrevs den subventionerade importen.
That estimate is based on information received from the sampled exporting producers, which represent 84 % of all exports to the Union, extrapolated to the whole Argentinian industry.
Dessa faktorer är import från tredjeländer och unionsindustrins exportresultat.
The spare capacity of the Argentinian biodiesel producers remained at a similar level in the period following the investigation period according to the information provided to the Commission by the EBB.
Verkningar av den subventionerade importen
On 27 August 2017, the USA imposed provisional countervailing duties against imports of biodiesel from Argentina at rates between 50 % and 60 % and then on 9 November 2017 definitive duties at rates between 71,45 % and 72,28 %.
Som anges i skäl 334 registrerades ingen eller endast försumbar import till unionen från Argentina under 2014–2016 liksom under de första månaderna av undersökningsperioden.
On 3 January 2018, the USA confirmed those duties in its Final Determination, slightly modifying the levels to range from 60,44 % to 86,41 %.
Som anges i skäl 381 var den uppskattade marknadsandelen för importen från Argentina under sista kvartalet 2017 över 10 % och förblev över 10 % under det första kvartalet 2018.
This redirection is reinforced by the almost simultaneous decrease of anti-dumping duties on Argentinian biodiesel in the Union.
Mot bakgrund av sammanträffandet mellan, å ena sidan den betydande och plötsliga ökningen av subventionerad import av biodiesel från Argentina till priser under unionsindustrins priser och, å andra sidan unionsindustrins uppskattade förlust av marknadsandelar under det sista kvartalet 2017 och det första kvartalet 2018, tillsammans med sin oförmåga att uppnå vinst, konstaterade kommissionen att den subventionerade importen hade en negativ inverkan på unionsindustrins situation.
This development is shown in Table 20 below:
Den försumbara inhemska förbrukningen i Argentina, den stora lediga kapaciteten hos de argentinska biodieseltillverkarna och stängningen av den näst största exportmarknaden i Förenta staterna, har styrt överskottsproduktionen från Argentina till unionen, som står för 40 % av den globala förbrukningen.
Table 20
Unionen har därmed blivit ett av de attraktivaste målen för den argentinska subventionerade importen av biodiesel, till nackdel för unionsindustrin.
Export volume (tonnes) per month
Efter utlämnandet av informationsdokumentet hävdade de argentinska myndigheterna att importen från Argentina inte utgör en betydande ökning av importen eller av marknadsandelarna.
Source: Argentinian Export Statistics.
Den icke-närstående importören Gunvor noterade i detta avseende att importen återgår till sitt historiska genomsnitt.
Volume of exports from Argentina (tonnes)
Att en uppskattad marknadsandel på mer än 10 % uppnåddes sista kvartalet 2017 jämfört med en marknadsandel på 0 % under de första åtta månaderna av 2017 kunde enligt kommissionen betraktas som en betydande ökning.
To the USA
Efter utlämnandet av informationsdokumentet uppgav CARBIO dessutom att kommissionen när det gällde analysen av risk för skada måste ange sannolikheten för en väsentligt ökad import och att en ökning av importen som enbart beror på återgången till påstått normala handels- och konkurrensförhållanden till följd av att omotiverade antidumpningstullar hade avskaffats, inte visar att det är sannolikt att importen kommer att fortsätta att öka kraftigt.
To the Union
Som förklaras i skälen 335–338 fortsatte importen av biodiesel från Argentina under 2018 och uppnådde en uppskattad nivå på 11,5 %.
The level of exports from Argentina to the Union provided in Table 20 does not equate the level of imports to the Union from Argentina provided in Table 9 in recital (333).
Kommissionen anser att denna ökning av importen med ursprung i Argentina avspeglar orättvisa handelsvillkor (i motsats till normala handelsvillkor utan de tidigare antidumpningsåtgärderna) eftersom det konstaterats att det förekommer subventioner.
The difference is not only due to a different source of data, but mainly to a different timing in registering export and import transactions in the respective statistics.
Kommissionen ansåg därför att den subventionerade importen av argentinsk biodiesel vållar en risk för väsentlig skada för unionsindustrin.
As indicated in recital (425), there is sufficient freely disposable capacity in Argentina which is even increasing due to a change in the pattern of sales (namely the exclusion of the USA market).
Andra kända faktorer
That indicates the likelihood of substantially increasing quantities of subsidised exports to the Union.
Kommissionen undersökte också om andra kända faktorer, enskilt eller sammantaget, kan försvaga det orsakssamband som fastställts mellan den subventionerade importen och den risk för skada som konstaterats föreligga.
There are no other known export markets that could absorb those additional exports, since the USA and the Union together account for around 2/3 of the global consumption of biodiesel.
Efter utlämnandet av informationsdokumentet hävdade CARBIO att unionsindustrin inte hade lyckats återhämta sig under skadeundersökningsperioden, vilket också är den period då det inte skedde någon import från Argentina.
Following the disclosure of the information document, with regard to the absorption capacity of the export markets for the Argentinian exporting producers, on 10 July 2018 the authorities of Peru confirmed the imposition of anti-dumping and countervailing duties, totalling together from 137,4 to 399,8 USD per tonne.
CARBIO hävdade också att detta är ett bevis på att det finns andra faktorer som påverkar unionsindustrins resultat.
The Commission found indications that the threat of a continued redirection of imports from Argentina may cause injury to the Union industry.
Kommissionen konstaterar i skäl 416 att unionsindustrins lönsamhet var fortsatt låg under större delen av skadeundersökningsperioden, och den lyckades inte uppnå en jämn och lönsam verksamhet.
Price level of subsidised imports
Som förklaras i skäl 405 noterade kommissionen dock att unionsindustrin inte helt verkar ha återhämtat sig från tidigare dumpning som konstaterades i den föregående undersökningen.
Biodiesel imports from Argentina that arrived in the Union market during the last four months of the investigation period were imported at substantially lower prices than the prices charged by the Union industry.
Det faktum att unionstillverkarna dessutom använder rapsfrö som insatsvara (i motsats till de argentinska exporterande tillverkarna som använder sojabönor) förklarar inte prisskillnaden mellan unionens biodiesel och biodiesel från Argentina.
As explained in recital (354), the Commission established for the investigation period weighted average undercutting margins of between 9,5 % and 15,2 %.
Om de exporterande tillverkarna skulle köpa sojabönorna till icke snedvridna priser skulle deras priser vara mycket lika unionspriserna.
The comparison of prices observed in the import statistics compared with sales prices of the Union industry confirms this difference.
Som förklaras närmare nedan har undersökningen således inte fastställt några faktorer som skulle ha försvagat orsakssambandet mellan den subventionerade importen och den risk för skada som konstaterats.
The prices of biodiesel imported from Argentina decreased even further during the period following the investigation period.
Import från tredjeländer
Level of inventories
Importvolymen från övriga tredjeländer utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
The evolution of level of inventories of the sampled Union producers is described in detail in recital (394).
Tabell 21
As explained, due to the fact that the product concerned is sold in bulk the level of inventories is a less meaningful indicator for the threat of injury.
Land
Therefore, at the very least there was a threat of a clearly foreseeable and imminent injury to the Union industry at the end of the investigation period, which supports a finding of threat of injury under Article 8(8) of the basic Regulation.
Volym (i ton)
Following final disclosure, the GOA disagreed with the conclusion of the Commission and stated that the increase of imports was due to the fact that imports from Argentina were illegally deprived of the Union market during the period of 2012 to 2017.
Genomsnittspris (euro/ton)
The GOA also added that the Commission has not assessed evidence in order to confirm that the increase of biodiesel imports from Argentina will continue in the future.
Alla länder utom Argentina, Kina och Malaysia
The Commission provided in recital (428) detailed information on the development of monthly imports of biodiesel from Argentina during the investigation period.
Utöver importen från Argentina har endast importen från två andra länder, Folkrepubliken Kina (nedan kallad Kina) och Malaysia, överskridit en marknadsandel på 1 % under något år,
In recital (463) the Commission provided information about the level of imports of biodiesel from Argentina in the period from January to August 2018.
Den enda betydande importen från Folkrepubliken Kina skedde under undersökningsperioden och nådde en marknadsandel på 1,6 %.
This information indicates that imports that started in September 2017 continued, in spite of their registration, following the investigation period.
Importen från Malaysia låg på en stabil nivå under hela skadeundersökningsperioden med en marknadsandel på 2,3–2,9 %.
The imports, which the Commission found to be subsidised, and their continuing massive quantities imported to the Union constituted a threat of a foreseeable and imminent injury to the Union industry at the end of the investigation period.
Importen från andra tredjeländer än Argentina, Folkrepubliken Kina och Malaysia översteg aldrig en sammanlagd marknadsandel på 1,7 %.
The Commission did therefore not change its finding of threat of injury under Article 8(8) of the basic Regulation.
Ingen av dessa länder kunde därför ha någon större inverkan på unionsindustrins marknadsandel, i synnerhet inte med tanke på den stabila volymnivån för denna import.
Following final disclosure, CARBIO commented, with regard to the analysis of the economic indicators following the investigation period, that prices of RME are seasonal, that in the period of August to October 2018 the RME prices were at a record high, and that sales of Union industry during the period following the investigation period increase if compared to 2016.
Genomsnittspriset på biodiesel importerad från Folkrepubliken Kina låg under undersökningsperioden på 812 euro per ton.
The Commission took note of these comments.
Det var den enda tidpunkt då denna import förekom i betydande mängder.
However they neither contradict nor change the Commission conclusion, in particular with regard to injury during the investigation period, set out in recital (417).
När det gäller Malaysia låg det genomsnittliga importpriset på 883 euro per ton 2014 och ökade till över 1000 euro per ton under undersökningsperioden.
CAUSATION
Samtidigt ökade volymerna med endast 11 % under den berörda perioden, vilket är mindre än ökningen i efterfrågan, vilket ledde till förlorade marknadsandelar.
In accordance with Article 8(5) of the basic Regulation, the Commission analysed whether the threat of material injury to the Union industry was caused by the existing subsidised imports from the country concerned.
I detta avseende var priset på importen från Argentina 636 euro per ton under undersökningsperioden, vilket är betydligt lägre än från alla andra marknadsaktörer.
In accordance with Article 8(6) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have threatened to injure the Union industry.
I statistiken finns inga exakta uppgifter om skillnader i egenskaperna hos den biodiesel som importerades till unionen.
The Commission ensured that any possible threat of injury caused by factors other than the subsidised imports from Argentina was not attributed to the subsidised imports.
Prisskillnader härrör från olika filtrerbarhetstemperaturer och beror på huruvida importerad biodiesel kan bli föremål för dubbelräkning eller inte.
Those factors are imports from third countries and export performance of the Union industry.
Efter utlämnandet av informationsdokumentet hävdade GOA det inte fanns något orsakssammanband mellan import från Argentina och de skador som unionsindustrin lidit, utan berodde på andra faktorer, nämligen import från andra länder.