natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Mittos Su Ürünleri;
Kommissionen ansåg att urvalet var representativt och att kommissionen utifrån detta skulle kunna göra en riktig analys av verkningarna av de turkiska myndigheternas ändringar för samtliga företag inom sektorn.
The final sample accounted for approximately 71 % of the volume of imports of the product under review exported to the Union during the review investigation period.
Frågeformulär och kontrollbesök
The Commission considered that it was representative and would enable it to properly analyse effects of the changes by Turkey on all companies in that sector.
Kommissionen begärde och kontrollerade alla de uppgifter som ansågs nödvändiga för att bedöma ändringarnas verkningar på genomförandet av det system för direkta subventioner som de turkiska myndigheterna infört.
Questionnaires and verification visits
Kommissionen skickade frågeformulär till de sex exporterande producenter/producentgrupper som ingick i urvalet och till de turkiska myndigheterna.
The Commission sought and verified all the information deemed necessary to evaluate the impact of the change in the implementation of the direct subsidies scheme introduced by Turkey.
Fullständiga svar på frågeformuläret inkom från alla dessa parter.
The Commission sent questionnaires to the six sampled exporting producers/groups of producers, and to Turkey.
Kommissionen gjorde kontrollbesök på plats hos en av de grupper av exporterande producenter som ingick i urvalet, nämligen Alima Group.
Complete questionnaire replies were received from all those parties.
Kommissionen gjorde även kontrollbesök på plats hos de turkiska myndigheterna.
The Commission carried out verifications at the premises of one of the sampled groups of exporting producers, namely the Alima Group.
Med tanke på slutsatserna i kapitel 4.3.4 beslutade kommissionen att inte göra några besök hos övriga företag som ingick i urvalet.
The Commission also carried out a verification visit at the premises of the Turkish authorities.
Utlämnande av uppgifter
In view of the conclusions reached in Chapter 4.3.4, the Commission decided not to visit the remaining sampled companies.
Den 21 februari 2018 meddelande kommissionen alla berörda parter de viktigaste omständigheterna och övervägandena i undersökningen och uppmanade dem att senast den 18 mars 2018 inkomma med skriftliga synpunkter och/eller begära att bli hörda av kommissionen och/eller förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden.
Disclosure
De turkiska myndigheterna, sökanden, de fyra exporterande producenter som ingick i urvalet och Dansk Akvakultur lämnade synpunkter efter meddelandet av uppgifter.
On 21 February 2018, the Commission disclosed to all interested parties the essential facts and considerations of the investigation and invited them to submit written comments, and/or to request a hearing with the Commission and/or the Hearing Officer in trade proceedings by 18 March 2018.
Ett hörande mellan kommissionen, de turkiska myndigheterna och sökanden ägde rum den 23 mars 2018.
Turkey, the applicant, the four sampled exporting producers and the Danish Aquaculture Association submitted comments after disclosure.
Ett hörande mellan kommissionen och Dansk Akvakultur ägde rum den 16 april 2018.
A hearing between the Commission, Turkey and the applicant took place on 23 March 2018.
DEN PRODUKT SOM ÖVERSYNEN GÄLLER OCH LIKADAN PRODUKT
A hearing between the Commission and the Danish Aquaculture Association took place on 16 April 2018.
Den produkt som översynen gäller är regnbåge (Oncorhynchus mykiss):
PRODUCT UNDER REVIEW AND THE LIKE PRODUCT
levande, med en vikt på högst 1,2 kg per styck, eller
The product under review is rainbow trout (Oncorhynchus mykiss):
färsk, kyld, fryst och/eller rökt:
live weighing 1,2 kg or less each, or
i form av hel fisk (med huvud), med eller utan gälar, rensad eller orensad, med en vikt på högst 1,2 kg per styck, eller
fresh, chilled, frozen and/or smoked:
utan huvud, med eller utan gälar, rensad eller orensad, med en vikt på högst 1 kg per styck, eller
in the form of whole fish (with heads on), whether or not gilled, whether or not gutted, weighing 1,2 kg or less each, or
i form av filéer med en vikt på högst 400 g per styck,
with heads off, whether or not gilled, whether or not gutted, weighing 1 kg or less each, or
med ursprung i Turkiet och som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex03019190, ex03021180, ex03031490, ex03044290, ex03048290 och ex03054300 (Taric-nummer 0301919011, 0302118011, 0303149011, 0304429010, 0304829010 och 0305430011) (nedan kallad den produkt som översynen gäller).
in the form of fillets weighing 400 g or less each,
I den ursprungliga undersökningen drog kommissionen slutsatsen att de produkter som framställdes i unionen och de som framställdes i Turkiet är likadana produkter i den mening som avses i artikel 2 c i grundförordningen.
originating in Turkey and currently falling within CN codes ex03019190, ex03021180, ex03031490, ex03044290, ex03048290 and ex03054300 (TARIC codes 0301919011, 0302118011, 0303149011, 0304429010, 0304829010 and 0305430011) (‘the product under review’).
SUBVENTIONER SOM VAR FÖREMÅL FÖR UTJÄMNING I DEN URSPRUNGLIGA UNDERSÖKNINGEN
The Commission concluded in the original investigation that the products produced in the Union and the products produced in Turkey are like products within the meaning of Article 2(c) of the basic Regulation.
I den ursprungliga undersökningen granskade kommissionen en rad åtgärder som de turkiska exporterande regnbågsproducenterna omfattades eller kan ha omfattats av under den ursprungliga undersökningsperioden (2013) (se skäl 37 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1195/2014 om införande av en provisorisk utjämningstull).
SUBSIDIES COUNTERVAILED IN THE ORIGINAL INVESTIGATION
De subventioner som de turkiska regnbågsproducenterna framför allt omfattades av under den ursprungliga undersökningsperioden var direkta subventioner per kilo till alla regnbågsproducenter på mellan 7 % och 9,6 %.
In the original investigation, the Commission examined a number of measures from which the Turkish exporting producers of trout benefited or might have benefitted during the original investigation period (the year 2013) (see recital 37 of Commission Implementing Regulation (EU) No 1195/2014 imposing provisional countervailing duties).
Två av de företag som ingick i urvalet i den ursprungliga undersökningen åtnjöt subventionerade lån.
The main subsidies from which the Turkish producers of trout benefited during the original investigation period were direct subsidies granted to all trout producers on a per kg basis, and ranging from 7 % to 9,6 %.
Kommissionen konstaterade ett subventionsbelopp genom subventionerade lån för det ena företaget (Kilic) på 0,1 % och att det för det andra företaget (Özpekler) på 0,3 %.
In addition, two of the companies sampled in the original investigation benefited from subsidised loans.
Kommissionen konstaterade att förmånerna inom alla övriga subventionsåtgärder som granskades under den ursprungliga undersökningsperioden var obefintliga eller försumbara.
The amount of subsidisation through subsidised loans found by the Commission was of 0,1 % for one of the companies (Kilic) and of 0,3 % for the second company (Özpekler).
De åtgärder som införts för regnbågsproducenter jämnade därför i huvudsak ut de direkta subventionerna.
The Commission found that benefits of all the other investigated subsidy measures in the original investigation period were none or negligible.
Enligt 2013 års dekret beviljades subventioner för alla regnbågsproducenter som hade en giltig produktionslicens för en viss fiskodlingsenhet.
In the original investigation period (the year 2013), direct subsidies to producers of trout were granted based on Decree No 2013/4463 of 7 March 2013 on agricultural subsidies in 2013 (‘decree of 2013’).
En regnbågsproducent skulle kunna ha flera produktionslicenser (fiskodlingsenheter) i en och samma damm eller i ett och samma område till havs.
This decree related to trout produced in 2013.
Enligt 2013 års dekret var produktion inom var och en av dessa licenser subventionsberättigad upp till följande gränser: Regnbågsproducenterna fick 0,65 turkiska lira/kg vid produktion på upp till 250 ton per år, inom varje produktionslicens.
Under the decree of 2013, subsidies were granted to all producers of trout possessing a valid production licence relating to a fish farming unit.
För produktion på mellan 251 och 500 ton, fick regnbågsproducenterna hälften av det beloppet (0,325 turkiska lira/kg).
A production licence could relate to a production in the sea, in a dam, or to a production situated inland.
Inga subventioner erhölls för produktion över 500 ton.
A trout producer could have several production licences (fish farming units) situated in the same dam or in the same area in the sea.
UNDERSÖKNINGENS RESULTAT
Under the decree of 2013, production under each of these licences was eligible for subsidies up to the following limits: for each of its production licence, the producers of trout received 0,65 Turkish Lira (‘TL’) per kg of trout for the production up to 250 tonnes a year; for the production from 251 to 500 tonnes, trout producers received half of the amount (0,325 TL/kg); and no subsidy was received for the production above 500 tonnes.
Allmän information
THE RESULTS OF THE INVESTIGATION
Subventioner för regnbågsproduktion regleras genom ett dekret som den turkiska regeringen antar på årlig basis.
General information
I dekretet anges grundläggande villkor och subventionernas storlek för vattenbruksproduktion i Turkiet.
Subsidies to trout production are regulated by a decree adopted by the Turkish Government on an annual basis.
Förfarandena och principerna för genomförandet av dekretet fastställs vidare genom årliga kommunikéer från livsmedels-, jordbruks- och djurhållningsministeriet.
The decree provides for basic conditions and subsidy amounts to aquaculture production in Turkey.
Eftersom översynsperioden omfattade andra halvåret av 2016 och första halvåret av 2017 undersökte kommissionen för det första storleken på och villkoren för de subventioner som getts eller skulle ges till regnbågsproducenter 2016 och 2017 (se kapitel 4.2).
The procedures and principles regarding the implementation of the decree are then further determined by communiqués issued by the Ministry of Food, Agriculture and Livestock every year.
För det andra analyserade kommissionen den allmänna utvecklingen av storleken på de subventioner som Turkiet beviljat från den ursprungliga undersökningen och fram till i dag (se kapitel 4.3).
Since the review investigation period covered the second half of 2016 and the first half of 2017, the Commission first looked at the amounts and conditions of subsidies given or to be given to trout producers in 2016 and 2017 (see Chapter 4.2).
För det tredje bedömde kommissionen huruvida en väsentlig ändring skett i subventionsnivån och huruvida ändringen skulle kunna anses vara ”av bestående karaktär” (se kapitel 4.4).
Second, the Commission analysed the overall evolution of the amounts of subsidies granted by Turkey since the original investigation till to date (see Chapter 4.3).
Subventioner som beviljats för regnbågsproduktion 2016 och 2017
Third, the Commission assessed whether there was a substantial change in the level of the subsidisation and whether the change could be considered as being of a lasting nature (see Chapter 4.4).
Subventioner för regnbågsproduktion 2016
Subsidies granted to trout production in 2016 and in 2017
Under 2016 beviljades subventioner till regnbågsproducenter på grundval av dekret nr 2016/8791 om jordbrukssubventioner 2016 (nedan kallat 2016 års dekret).
Subsidies to trout production in 2016
Vidare fastställs utförliga villkor för beviljandet av subventionerna i kommuniké nr 2016/33 om vattenbruksstöd.
In 2016, subsidies to producers of trout were granted on the basis of Decree No 2016/8791 regarding the agricultural supports to be provided in 2016 (‘decree of 2016’).
Medan storleken på subventioneringen mätt i turkiska lira/kg låg kvar på 2013 års nivåer, undantogs licensierade odlingar som fanns i samma potentiella område som ministeriet fastställt, i samma dammreservoar eller i en regionaliserad dammreservoar i samma område från subventioner genom en ny artikel 4.16.
Furthermore, Communiqué No 2016/33 regarding aquaculture support detailed conditions of the subsidies to be granted.
Om en regnbågsproducent hade mer än en produktionslicens (eller ”fiskodlingsenhet”) i samma potentiella havsområde, enligt ministeriets definition, i samma reservoar (damm) eller i samma reservoarer i samma regioner, vilken tillhörde samma person eller samma företag, betraktades sådana licenser eller fiskodlingsenheter, i enlighet med den artikeln och till skillnad från situationen under den ursprungliga undersökningsperioden, som en enda licens eller enhet tillhörande nämnda företag, och den direkta subventionen skulle då betalas enligt den tolkningen.
Whilst the amount of subsidisation per TL/kg remained at the 2013 levels, a new Article 4.16 excluded from the subsidy farms with licences that were ‘situated in the same potential area determined by the Ministry, in the same dam reservoir or in the regionalised dam reservoir located in the same zone’.
Sökanden hävdade att artikeln hade lett till att den subventionsberättigade produktionsvolymen minskade, vilket resulterade i att subventionerna till regnbågsproducenterna minskade kraftigt.
Pursuant to that Article and contrary to the situation during the original investigation period, in the case where a trout producer had more than one production licence (or ‘fish farming unit’) in the same potential zone in the sea, as defined by the Ministry, in the same reservoir (dam), or in the same reservoirs located in the same regions, which belonged to the same person or the same enterprise/company, those licences or fish farming units were regarded as one single licence or unit belonging to that company, and the direct subsidy was to be paid according to that interpretation.
Kommissionen konstaterade emellertid att detta villkor hade två begränsningar.
The applicant argued that because of this Article, the volume of production eligible for the subsidies decreased and resulted in a significant decrease of subsidies received by trout producers.
För det första visade undersökningen att begränsningen i artikel 4.16 i 2016 års dekret, enligt uppgift från de turkiska myndigheterna, enbart avsåg regnbågsproduktion i dammreservoarer eller till havs men inte landbaserad produktion, vilken enligt uppgift från de turkiska myndigheterna utgör cirka 20 % av all regnbågsproduktion.
However, the Commission observed that this condition had two limitations.
Efter meddelandet av uppgifter bekräftade de turkiska myndigheterna också att 65 % av alla produktionsanläggningar (fiskodlingar) är belägna i inlandet och endast 35 % av produktionsanläggningarna (fiskodlingar) är belägna i dammreservoarer eller till havs.
First, the investigation showed that, according to the information provided by Turkey, the limitation provided for in Article 4.16 of the decree of 2016 only related trout production situated in dam reservoirs or in the sea, but not to the land production, which represented according to the information provided by Turkey around 20 % of all the trout production.
Begränsningen i artikel 4.16 i 2016 års dekret hade därför ingen inverkan på 20 % av regnbågsproduktionen och inte heller på 65 % av produktionsanläggningarna eller fiskodlingarna.
After disclosure, Turkey also confirmed that 65 % of the total production facilities (farms) are situated inland and only 35 % of production facilities (farms) are situated in dam reservoirs or in the sea.
Detta gällde exempelvis ett av företagen i urvalet, Mittos, som hade sin regnbågsodling belägen i inlandet.
Accordingly, the limitation provided for in Article 4.16 of the decree of 2016 did not have any impact on 20 % of the trout production, nor on 65 % of production facilities or farms.
Även en annan företagsgrupp som ingick i urvalet, Özpekler group, hade odlingar belägna i olika dammreservoarer.
This was for instance the case for one of the sampled companies, Mittos, which had its own trout farm situated inland.
Enligt de uppgifter som lämnats av dessa företag/företagsgrupper (och som kontrollerats på regeringsnivå) var följaktligen båda berättigade till subventioner för lika många produktionslicenser (sex licenser i det ena fallet och tre i det andra) under 2015 (före lagändringen) som 2016 (när den nya lagstiftningen redan var i kraft).
Also, another sampled group of companies, the Özpekler group, had farms situated in different dam reservoirs.
Lagändringen hade därför inte någon betydande inverkan på dessa företag.
Consequently, according to the information provided by these companies/groups of companies (and verified at Government level), both were eligible to receive subsidies for the same number of production licences (six in one case, and three in the other case) in 2015 (before the legislative change) and in 2016 (when the new legislation was already in force).
För det andra tillämpades begränsningen per juridisk enhet, vilket innebar att varje företag i en grupp av närstående företag kunde ansöka om subventioner upp till de gränser som fastställts i dekretet.
Therefore, the legislative change did not have any significant impact on those companies.
Detta innebar att om en företagsgrupp utgjordes av olika juridiska enheter med produktionsställen (licenser) i samma område skulle varje företag i gruppen kunna åtnjuta subventionen separat, även om företaget hade produktionsställen i samma område genom ett annat närstående företag.
Second, the limitation applied per legal entity that is in the case of a group composed of related companies, each of the company could apply for subsidies up to the limits set in the decree.
De turkiska myndigheterna bekräftade att så var fallet med en av de grupper som ingick i urvalet, nämligen Alima Group.
This meant that if a group of companies was composed of different legal entities having their production farms (licences) in the same zone, each company of the group could benefit from the subsidies on a separate basis even if it had farms in the same zone with its other related company.
Båda de närstående företagen i denna grupp hade rätt att begära subventioner trots att deras odlingar låg i samma område.
Turkey confirmed that this was the case of one of the sampled group, Alima Group.
Dessa särdrag gjorde att begränsningens allmänna påverkan inte ledde till någon betydande minskning av antalet mottagare.
Because of these features, the overall impact of the limitation did not reduce the number of recipients significantly.
I artikel 4.6 i dekretet fastställdes att målet var ”att till fullo utnyttja vattenresurserna i landet, i syfte att säkerställa odling av vattenbruksprodukter och olika arter på platser med begränsade vattenresurser”.
According to the information provided by Turkey, the number of farm licences eligible for the direct subsidy decreased from 947 farm licences in 2015 to 837 farm licences in 2016, and to 817 in 2017.
Subventioner för slutna produktionssystem skulle också kunna beviljas producenter av andra fiskarter som anges i dekretet, till exempel havsruda och havsabborre.
As explained in recital 34, on an individual basis, while for some of the companies there was a decrease in the number of eligible licences between 2015 and 2016, for some of them, like for instance for the Özpekler Group or Mittos, the number of eligible licences remained the same before and after the change.
Storleken på subventionen var 0,5 turkiska lira per kg fisk som producerats inom systemet, oavsett fiskart.
In addition to the legislative change introduced by Article 4.16 of the decree of 2016, with the same decree Turkey also implemented a new direct subsidy for closed system productions from 1 January 2016.
Beviljade subventioner för regnbågsproduktion 2017
Article 4.16 of the decree stipulated that the goal was ‘to benefit from the water resources available in the country in maximum level, purposing to ensure the cultivation of aquaculture products and different species at the locations where the water is restricted’.
I linje med metoden att varje år anta nya dekret och kommunikéer om subventioner för regnbågsproducenter, ersattes 2016 års dekret 2017 med dekret nr 2017/10465 om jordbruksstödet för 2017 (nedan kallat 2017 års dekret).
The subsidy for closed system production could also be granted to producers of other fish species stipulated in the decree, such as sea bream and sea bass.
Vidare fastställs utförliga villkor för beviljandet av subventionerna i kommuniké nr 2017/38 om vattenbruksstöd.
The amount of the subsidy was set at 0,5 TL per kg of fish produced within this system, irrespective of the type of fish species produced.
Bestämmelserna i artikel 4.16 om antalet stödberättigade licenser bibehölls i 2017 års dekret.
Subsidies to be granted for the trout production of 2017
Samtidigt infördes ett högre belopp för direkta subventioner för regnbågsproduktion.
In line with the practice of adopting each year new decrees and communiqués governing the subsidies to trout producers, in 2017 the decree of 2016 was replaced by Decree No 2017/10465 regarding the agricultural supports to be provided in 2017 (‘the decree of 2017’).
De nya subventionsbeloppen var följande:
Furthermore, Communiqué No 2017/38 regarding aquaculture support detailed conditions of the subsidies to be granted.
För en produktion på upp till 250 ton fastställdes subventionsbeloppet till 0,75 turkiska lira/kg (jämfört med 0,65 turkiska lira/kg 2016).
The decree of 2017 maintained the provisions of Article 4.16 on the number of eligible licences.
För en produktion på 250–500 ton fastställdes subventionsbeloppet till 0,375 turkiska lira/kg (jämfört med 0,325 turkiska lira/kg 2016).
At the same time it introduced an increase of the amount of direct subsidies to trout production.
Inget subventionsbelopp fastställdes för en produktion på mer än 500 ton.
The new amounts of subsidies were the following:
Även i 2017 års dekret infördes nya subventioner.
up to the production of 250 tons, the subsidy was set at 0,75 TL/kg (compared to 0,65 TL/kg in 2016);
Enligt uppgift från de turkiska myndigheterna ersatte och kompletterade dessa nya subventioner delvis de direkta subventioner som var föremål för utjämning i den ursprungliga undersökningen och syftade till att stödja fiskkonsumtionen i Turkiet, främja uppfyllandet av miljöstandarder, kampen mot sjukdomar, livsmedelskvalitet, diversifiering och spårbarhet.
between 250 tons and 500 tons, the subsidy was set at 0,375 TL/kg (compared to 0,325 TL/kg in 2016);
De nya subventionerna var följande:
no subsidies for the production above 500 tons.
Subventioner för regnbåge på över 1 kg.
The decree of 2017 also introduced new subsidies.
Subventioner för märkning av fisk.
According to the information provided by Turkey, those new subsidies partially replaced and complemented the direct subsidies countervailed in the original investigation and aimed to support the consumption of fish in Turkey, fulfilment of environmental standards, fight against diseases and food quality, diversification and traceability.
Subventioner för goda fiskodlingsmetoder.
The new subsidies were the following:
Syftet med subventioner för produktion av regnbåge på över 1 kg var att främja produktdiversifiering.
Subsidies to trout over 1 kg;
Subventionsbeloppet fastställdes till 0,25 turkiska lira/kg för en produktion på upp till 250 ton och till halva beloppet (0,125 turkiska lira/kg) för en produktion på 250–500 ton.
Subsidies for fish labelling;
Begränsningen för de behörighetskriterier som anges i artikel 4.16, och som förklaras närmare i skäl 32–35, tillämpades även för denna subventionstyp.
Subsidies for good farming practices.
Efter meddelandet av uppgifter hävdade de turkiska myndigheterna och sökanden att subventionen för regnbåge på över 1 kg enbart gäller den berörda produkten om dess vikt ligger mellan 1 och 1,2 kg.
The aim of subsidies for production of trout exceeding 1 kg was to promote product diversification.
De hävdade att regnbåge som väger mer än 1,2 kg inte längre omfattas av definitionen för den berörda produkten.