natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is especially expected that under these conditions Union producers would be able to increase their sales and thus regain part of the market share lost.
Ytterligare tolv importörer och två intresseorganisationer för importörer gav sig till känna, de flesta efter offentliggörandet av förordningen om registrering.
This would in turn further increase the Union production and the capacity utilisation rate.
De lämnade synpunkter på registreringen och ett eventuellt införande av åtgärder.
In fair conditions, the Union industry would be able to increase their prices and improve their financial situation.
Ingen av unionsimportörerna inkom dock med några underbyggda påståenden.
Given the interconnection between the retreading business and the production of retreadable tyres, the proposed measures would in particular allow the viability of the retreading industry.
Även om åtgärderna inte ligger i användarnas och importörernas intresse kunde kommissionen således inte i detta skede kvantifiera de eventuella negativa effekterna för dem.
This would bring relief in terms of employment, in particular since the retreadable industry is labour intensive and located all throughout the Union.
Leverantörernas intresse
Interest of the Union users and importers
Leverantörer av slitbanor har lämnat inlagor som stöder införandet av antidumpningsåtgärder, och hävdar att sådana åtgärder är avgörande för regummeringsindustrins överlevnad.
The Notice of Initiation was sent to over 40 importers and users of the product concerned, and their associations.
Utan regummeringsverksamheten kommer deras verksamhet att påverkas allvarligt.
Five unrelated importers replied to the sampling questionnaire.
Denna fråga kommer att granskas närmare under undersökningen.
They represent [10 % - 15 %] of the total imports from the PRC.
Andra intressen
Out of these five companies, two were sampled on the basis of their volume of imports (representing [6 % - 10 %] of the total Chinese imports) and replied to the questionnaire.
Unionen har sedan lång tid tillbaka haft som politiskt mål att minska avfall och hantera råvaror på ett hållbart sätt.
For both sampled importers, the Chinese imports of the product concerned represented a significant share of the turnover in the investigation period.
Unionens politik inrymmer två aspekter, nämligen avfallsundvikande och främjande av återvinning.
Their business model is mainly based on contracts with Chinese exporting producers, although they also have alternative sources (either domestically or from other third countries).
Det finns dessutom ett övergripande politiskt mål att främja förekomsten av små och medelstora företag på unionsmarknaden.
Therefore, while measures would have an impact on their activity, it is also expected that the imposition of the measures will increase the prices in the Union market to fair levels.
Regummering är avgörande för en effektiv cirkulär ekonomi.
There is another business model that relies on a ‘container only trading strategy’.
Förutom att garantera en hög nivå av tillförlitlighet, prestanda och säkerhet ger regummering även en stor fördel från miljösynpunkt (mindre användning av råvaror och energi, minskade koldioxidutsläpp, minskade föroreningar och mindre vattenförbrukning).
In this case, importers have more flexibility to change sources of supply.
Detta skulle därför även bidra till att uppnå mer allmänna samhällsmål som erkänns inom specifika unionspolitikområden.
Three of the non-sampled importers fall under this category, representing less than 2 % of the total Chinese imports in the investigation period.
Flera berörda parter påpekade att tillverkare av premiumdäck producerar nya däck av hög kvalitet som är utformade för att ha en lång livscykel och kan regummeras.
Such a low level of cooperation suggests that the imposition of measures would not have any significant impact on their activity.
Utan regummeringsindustri kommer konkurrensen inom däckindustrin att sluta i en kapplöpning mot botten, vilket i sin tur leder till utarmning av industrin, förlorat värde i försörjningskedjan och försämrad kvalitet på utbudet i unionen.
Additional twelve importers and two associations of importers came forward, most of them after the publication of the registration regulation.
AIRP påpekade att regummeringsverksamhet är ett exempel på en cirkulär ekonomi, eftersom regummering av ett enda däck jämfört med produktion av ett nytt däck använder 70 % mindre råvaror, 65 % mindre energi och 19 % mindre vatten, släpper ut 37 % mindre koldioxid och minskar luftföroreningarna med 21 % (partiklar) samt orsakar 29 % mindre markerosion i länder som producerar naturgummi.
Comments were made on the registration and the possible imposition of measures.
Tack vare regummeringsindustrin kan omkring 240000 ton uttjänta däck årligen användas i stället för att bli avfall.
However, none of the Union importers submitted substantiated claims.
Åtgärder som skyddar regummerbara däck av hög kvalitet i unionen mot däck som bara används en gång skulle således främja avfallsundvikande i linje med avfallsdirektivets mål, eftersom de skulle bidra till att upprätthålla en livskraftig regummeringsverksamhet i unionen.
Hence, while the proposed measures are not in the interest of users and importers, the Commission could not quantify at this stage any potential negative effect on them.
Enligt undersökningar som har utförts av AIRP sparar Italien tack vare sin regummeringsverksamhet i genomsnitt 30 miljoner liter råolja per år samt över 20000 ton av andra strategiska råvaror, såsom naturgummi och syntetgummi, kimrök, textilfiber, stål och koppar, förutom att koldioxidutsläppen minskas med 10202 ton.
Interest of suppliers
Enligt samma undersökningar minskar varje regummerat däck koldioxidutsläppen med 26,5 kg.
Treads suppliers have made submissions supporting the imposition of anti-dumping measures alleging such measures are essential for the survival of the retreading industry.
Åtgärder som skyddar regummerbara däck av hög kvalitet i unionen mot däck som bara används en gång skulle också främja politisk konsekvens med unionens mål om avfallsreducering och en cirkulär ekonomi, eftersom de skulle bidra till att upprätthålla en livskraftig regummeringsverksamhet i unionen.
Without retreading activities, their business will be severely affected.
Med tanke på att flertalet av de små och medelstora företagen är verksamma inom denna sektor skulle de dessutom även ligga i linje med kommissionens viktiga mål att stödja dessa företag.
This matter will be further looked at in the course of the investigation.
Slutsats om unionens intresse
Other interests
Antidumpningsåtgärderna skulle få positiva verkningar för unionstillverkarna.
It is a long-standing Union policy to reduce waste and to manage raw materials in a sustainable way.
Trots påståendena om eventuella negativa verkningar för unionstillverkarna, skulle tullen fortfarande inte vara oproportionerlig med tanke på de globala effekterna på hela unionsindustrin.
Indeed, Union policy is in fact two-fold: it concerns waste avoidance and encourages recycling.
Den fria tillgängliga kapaciteten inom unionsindustrin och importen från andra länder skulle i själva verket begränsa riskerna, eftersom alternativa försörjningskällor skulle skapas.
Moreover, there is a horizontal policy goal to encourage the presence of small and medium-sized enterprises in the Union market.
Återställandet av rättvis konkurrens och lika villkor utan dumpad import skulle bidra till en sund utveckling av hela unionens däckmarknad och främja politisk konsekvens med målen om en cirkulär ekonomi i unionen, avfallsundvikande och skydd av små och medelstora företag i unionen.
Retreading is crucial for a virtuous circular economy.
På grundval av dessa överväganden finns det inga tvingande skäl som talar mot införandet av provisoriska åtgärder för import av däck för bussar och lastbilar från Kina.
In addition to guaranteeing a high standard of reliability, performance and safety, retreads represent a great advantage also from an environmental point of view (less use of raw materials and energy, less production of CO2, pollution and less water consumption).
Införandet av antidumpningsåtgärder kan därför förväntas göra det möjligt för unionsindustrin att stanna kvar på marknaden och efterhand förbättra sin situation.
This would therefore also contribute to the achievement of such larger societal goals, goals recognised by specific Union policies.
Om inga åtgärder skulle införas finns det en risk för att unionsindustrin på medellång sikt skulle bli tvungen att överväga att dra sig tillbaka från marknaden för regummerade däck.
Several interested parties underlined that premium tyre manufacturers are producing new high quality tyres which are designed to have along life cycle and can be retreaded.
Detta leder oundvikligen till att arbetstillfällen går förlorade, vilket redan har skett i och med att dussintals små och medelstora företag har lagt ned sin verksamhet (se skäl 175).
Without the retreading industry, the competition in the tyre industry will end up in a race to the bottom, resulting in industrial depletion, loss of value throughout the supply chain and minimise the quality of the offer in the Union.
Ur importörernas eller användarnas perspektiv har i detta skede av undersökningen inga tvingande skäl konstaterats mot införandet av antidumpningsåtgärder för import av däck för bussar och lastbilar med ursprung i Kina.
AIRP stated that the retreading activity is an example of a circular economy as the retreading of a single tyre compared with the production of a new tire uses 70 % less raw materials, 65 % less energy and 19 % less water, produces 37 % less CO2 and 21 % less air pollution (particles), and causes 29 % less soil erosion in countries where natural rubber is produced.
PROVISORISKA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
Moreover, the retreading industry currently prevents the creation of around 240000 tons of worn-out tyres yearly.
På grundval av kommissionens slutsatser beträffande dumpning, skada, orsakssamband och unionens intresse bör provisoriska åtgärder införas i syfte att förhindra att den dumpade importen av den berörda produkten vållar unionsindustrin ytterligare skada.
Accordingly, measures that protect high quality tyres in the Union that are retreadable imposed against essentially one-use tyres would also contribute to the avoidance of waste in line with the objectives of the Waste Directive, as they would support the maintenance of a viable retreading business in the Union.
Nivå för undanröjande av skada (skademarginal)
According to studies carried out by AIRP, Italy saves an average of 30 million litres of crude oil annually through retreading, as well as over 20000 tons of other strategic raw materials such as natural and synthetic rubber, black smoke, textile fibres, steel and copper, besides reducing CO2 emission by 10202 tons.
För att kommissionen skulle kunna fastställa nivån på åtgärderna fastställde den först storleken på den tull som krävs för att undanröja den skada som unionsindustrin lidit.
According to the same studies, each retreaded tyre reduces CO2 emissions by 26,5 kg.
Skadan undanröjs om unionsindustrin kan täcka sina tillverkningskostnader och erhåller en vinst före skatt på försäljningen av den likadana produkten på unionsmarknaden som en industri av denna typ inom sektorn rimligen skulle kunna uppnå under normala konkurrensförhållanden, dvs. om det inte förekom dumpad import.
Accordingly, measures that protect high quality tyres in the Union that are retreadable imposed against essentially single-use tyres would also foster policy coherence with the Union objectives on waste reduction and circular economy, as they would support the maintenance of a viable retreading business in the Union.
Baserat på detta beräknade kommissionen ett icke-skadevållande pris för den likadana produkten för unionsindustrin genom att lägga till vinstmarginalen på 15,6 % till produktionskostnaden under undersökningsperioden för de unionstillverkare som ingick i urvalet och dra av den faktiska vinstmarginal som uppnåddes under undersökningsperioden från unionens försäljningspriser och ersätta den med den vinstmarginalen på 15,6 %.
Moreover, given that mostly SMEs are active in this sector, they would also be in line with the important Commission objective to support these companies.
Kommissionen fastställde sedan nivån för undanröjande av skada på grundval av en jämförelse mellan det vägda genomsnittliga importpriset för de samarbetande exporterande producenter i de berörda länder som ingick i urvalet, vilket fastställts för beräkningarna av prisunderskridandet, och det vägda genomsnittliga icke-skadevållande priset för den likadana produkten som sålts på unionsmarknaden av unionstillverkarna i urvalet under undersökningsperioden.
Conclusion on Union interest
Den skillnad som jämförelsen eventuellt resulterade i uttrycktes i procent av det vägda genomsnittliga importvärdet CIF.
The effects of the anti-dumping measures on the Union producers would be positive.
Nivån för undanröjande av skada för ”andra samarbetsvilliga företag” och för ”alla övriga företag” fastställs på samma sätt som dumpningsmarginalen för dessa företag (se skälen 127 och 128).
In spite of the claims of a potential negative impact on Union importers, the duty would still not be disproportionate in view of global effects on the whole Union industry.
Provisoriska åtgärder
In fact, it is considered that the free available capacity in the Union industry and the imports from other countries would mitigate the risks by offering alternative sources of supply.
Provisoriska antidumpningsåtgärder bör införas på import av den berörda produkten med ursprung i Kina i enlighet med regeln om lägsta tull i artikel 7.2 i grundförordningen.
On those grounds, there are no compelling reasons against the imposition of provisional measures on imports of tyres for buses and lorries from the PRC.
Tullbeloppet bör fastställas till en nivå som motsvarar de lägre dumpnings- och skademarginalerna.
Therefore, the imposition of anti-dumping measures can be expected to enable the Union industry to stay in the market and following that to improve its situation.
Såsom anges i skäl 7 har kommissionen gjort import av den berörda produkten med ursprung i Kina till föremål för registrering för att det ska vara möjligt att retroaktivt tillämpa antidumpningsåtgärder och utjämningsåtgärder i enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen och artikel 24.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 (nedan kallad den grundläggande antisubventionsförordningen).
There is a high risk that should measure not be imposed, the Union industry would have to consider withdrawing from the retreaded tyre business in the medium term, resulting in inevitable job losses – as has already occurred with the closure of dozens of SMEs as set out in recital (175).
När det gäller den pågående antidumpningsundersökningen och med tanke på ovanstående resultat, bör registreringen av import med avseende på antidumpningsundersökningen enligt artikel 14.5 i grundförordningen upphöra.
From the perspective of importers or users, no compelling reasons were identified against the imposition of anti-dumping measures on imports of tyres for buses and lorries originating from the PRC at this stage of the investigation.
Vad gäller den parallella antisubventionsundersökningen bör registreringen av import av den berörda produkten från Kina enligt artikel 24.5 i den grundläggande antisubventionsförordningen fortsätta.
PROVISIONAL ANTI-DUMPING MEASURES
Det är i detta skede av förfarandet inte möjligt att fatta något beslut om en eventuell retroaktiv tillämpning av antidumpningsåtgärderna.
On the basis of the conclusions reached by the Commission on dumping, injury, causation and Union interest, provisional measures should be imposed to prevent further injury being caused to the Union industry by the dumped imports of the product concerned.
Enligt de förklarande anmärkningarna till Harmoniserade systemet (FAHS), nr 8708 och 8716, ska hjul försedda med däck för vägfordon, släpfordon och påhängsvagnar klassificeras enligt nr 8708 och 8716.
Injury elimination level (Injury margin)
Eftersom det finns en risk att operatörer använder import av hjul försedda med kinesiska däck för att kringgå åtgärderna, ansåg kommissionen det lämpligt att övervaka import av sådana hjul för att minimera den risken.
To determine the level of the measures, the Commission first established the amount of duty necessary to eliminate the injury suffered by the Union industry.
Information som insamlas genom detta övervakningssystem kan också användas om en undersökning om kringgående enligt artikel 13 i grundförordningen behöver inledas i framtiden.
The injury would be eliminated if the Union industry was able to cover its costs of production and to obtain a profit before tax on sales of the like product in the Union market that could be reasonably achieved under normal conditions of competition by an industry of this type in the sector, namely in the absence of dumped imports.
Därför bör separata Taric-nummer införas för import av hjul försedda med däck för vägfordon, släpfordon och påhängsvagnar, andra än massivdäck, av gummi, nya eller regummerade, av sådana slag som används på bussar eller lastbilar, med ett belastningsindex högre än 121.
This target profit was established on the basis of the profit reached by the Union industry in 2014.
De provisoriska antidumpningstullsatserna, uttryckta i priset CIF vid unionens gräns, före tull, bör därför vara följande:
Out of the period considered, this was considered the year in the period considered that resembled most normal conditions of competition because the volume of Chinese imports was the lowest and the average import price was the highest.
Dumpningsmarginal (%)
On this basis, the Commission calculated a non-injurious price of the like product for the Union industry by adding the profit margin of 15,6 % to the cost of production during the investigation period of the sampled Union producers subtracting from the Union sales prices the actual profit margin achieved during the investigation period and replacing it by the profit margin of 15,6 %.
Skademarginal (%)
The Commission then determined the injury elimination level on the basis of a comparison of the weighted average import price of the sampled cooperating exporting producers in the PRC, as established for the price undercutting calculations, with the weighted average non-injurious price of the like product sold by the sampled Union producers on the Union market during the investigation period.
Provisorisk antidumpningstull (%)
Any difference resulting from this comparison was expressed as a percentage of the weighted average import CIF value.
De individuella företagsspecifika antidumpningstullsatser som anges i denna förordning har fastställts på grundval av resultaten av denna undersökning.
The injury elimination level for ‘other cooperating companies’ and for ‘all other companies’ is defined in the same manner as the dumping margin for these companies (see recitals (127) and (128)).
De avspeglar därför den situation för företagen som konstaterades föreligga enligt undersökningen.
Provisional measures
Dessa tullsatser är endast tillämpliga på import av den berörda produkten som har sitt ursprung i de berörda länderna och har tillverkats av de rättsliga enheter som nämns.
Provisional anti-dumping measures should be imposed on imports of the product concerned originating in the People's Republic of China, in accordance with the lesser duty rule in Article 7(2) of the basic Regulation.
Import av den berörda produkten tillverkad av ett annat företag som inte uttryckligen nämns i denna förordnings operativa del, samt närstående enheter till de uttryckligen nämnda företagen, ska omfattas av den tullsats som är tillämplig på ”alla övriga företag”.
The Commission compared the injury margins and the dumping margins.
De bör inte omfattas av någon av de individuella antidumpningstullsatserna.
The amount of the duties should be set at the level of the lower of the dumping and the injury margins.
Ett företag får begära att dessa individuella antidumpningstullsatser tillämpas om det senare ändrar namnet på enheten.
As stated in recital (7), the Commission made imports of the product concerned originating in the PRC subject to registration by the registration regulation in view of the possible retroactive application of any anti-dumping and countervailing measures under Article 14(5) of the basic Regulation and Article 24(5) of Regulation (EU) 2016/1037 of the European Parliament and of the Council (‘the basic anti-subsidy Regulation’).
Denna begäran ska riktas till kommissionen.
As far as the current anti-dumping investigation is concerned and in view of the above findings, the registration of imports for the purpose of the anti-dumping investigation pursuant to Article 14(5) of the basic Regulation should be discontinued.
Begäran ska innehålla all relevant information för att visa att förändringen inte påverkar företagets rätt att omfattas av den tullsats som är tillämpligt på det.
Regarding the parallel anti-subsidy investigation, the registration of imports of product concerned from the PRC pursuant to Article 24(5) of the basic anti-subsidy Regulation should continue.
Om ändringen av företagets namn inte påverkar dess rätt att omfattas av den tullsats som är tillämplig på det, kommer ett meddelande om namnbytet att offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
No decision on a possible retroactive application of anti-dumping measures can be taken at this stage of the proceeding.
För att minimera risken för att åtgärderna kringgås på grund av de vitt skilda tullsatserna krävs särskilda åtgärder för att säkerställa att de individuella antidumpningstullarna tillämpas.
According to the Harmonised System Explanatory Notes (HSEN) to headings 8708 and 8716, road, trailer and semi-trailer wheels fitted with tyres are to be classified in headings 8708 and 8716.
De företag som har individuella antidumpningstullar måste uppvisa en giltig faktura för tullmyndigheterna i medlemsstaterna.
As there might be a risk that operators use the import of wheels fitted with Chinese tyres to circumvent the measures, the Commission considered it appropriate to monitor imports of such wheels in order to minimise that risk.
Fakturan måste uppfylla kraven i artikel 1.3 i denna förordning.
Information collected under that monitoring scheme could also be used should an anti-circumvention investigation under Article 13 of the basic Regulation need to be triggered in the future.
Import som inte åtföljs av en sådan faktura bör bli föremål för den antidumpningstullsats som gäller för ”alla övriga företag”.
Therefore, separate TARIC codes should be established for imports of road, trailer and semi-trailer wheels fitted with pneumatic tyres, new or retreaded, of rubber, of a kind used for buses or lorries, with a load index exceeding 121.
För att säkerställa att antidumpningstullarna genomförs korrekt bör antidumpningstullen för alla övriga företag inte bara gälla de icke-samarbetsvilliga exporterande tillverkarna i denna undersökning, utan även de tillverkare som inte exporterade till unionen under undersökningsperioden.
Therefore, the provisional anti-dumping duty rates, expressed on the CIF Union border price, customs duty unpaid, should be as follows:
ÅTGÄRDERNAS FORM
Dumping margin (%)
Kommissionen fann att en värdetull hade två stora nackdelar.
Injury margin (%)
En värdetull skapar för det första incitament för företagen att sälja produkter i det lägre skiktet av produktmixen.
Provisional anti-dumping duty (%)
Detta skulle ge upphov till ytterligare tryck inom nivå 3, trots att det är just den nivån som behöver skyddas mest mot hård illojal konkurrens.
The individual company anti-dumping duty rates specified in this Regulation were established on the basis of the findings of this investigation.
Kommissionen ansåg därför att det var lämpligare att fastställa en tull för däck i nivå 3 vid en viss absolut nivå.
Therefore, they reflected the situation found during this investigation with respect to these companies.
En värdetull skulle för det andra även kunna leda till relativt höga belopp i högprisnivån 1 och även för däck i nivå 2.