natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The notion of advantage covers not only positive benefits but also interventions which, in various forms, mitigate the charges normally borne by an undertaking's budget.
I not 3 till tariffgrupp 847 i det kungliga lagdekretet 1175/1990 anges dock att det offentliga företaget Correos har rätt att betala endast 50 % av det skattebelopp som fastställts för de företag som omfattas av tariffgrupp 847, ”Posttjänster och telekommunikation”.
Therefore, a relief from economic burdens (such as tax obligations) can also constitute an advantage.
Denna partiella befrielse från IAE utgör ett undantag från IAE-skattesystemet såsom det tillämpas på ekonomisk, affärsmässig, professionell eller konstnärlig verksamhet i allmänhet och på posttjänster och telekommunikation i synnerhet.
Correos has been fully or partly exempted from certain taxes, such as the IBI and IAE, whereas other undertakings, also engaged in economic activities including the provision of postal services, are in principle fully subject to those taxes.
Skattebefrielsen kan därför anses ge Correos en selektiv fördel.
Therefore, Correos benefits from an economic advantage for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Genom tillämpningen av den 50-procentiga skatterabatten får Correos, som bedriver en ekonomisk verksamhet i allmänhet och posttjänster i synnerhet, en skattefördel som andra företag i allmänhet och andra postoperatörer i synnerhet inte har rätt till.
The tax exemptions granted to Correos reduces the charges that are normally included in its operating costs.
Följaktligen avviker åtgärden från det normala IAE-skattesystemet såsom det tillämpas på företag i allmänhet och på post- och telekommunikationsoperatörer i synnerhet, eftersom den innebär en differentiering mellan ekonomiska aktörer som, mot bakgrund av IAE-skattesystemets syfte (nämligen att beskatta ekonomisk verksamhet), befinner sig i en jämförbar situation i faktiskt och rättsligt hänseende.
Consequently, it benefits Correos in comparison to other undertakings subject to the IBI or the IAE, which cannot benefit of these tax exemptions.
Kommissionen drar därför vid första anblick slutsatsen att den partiella befrielse från IAE som gällt Correos är selektiv.
C. Selectivity
Det måste dock fortfarande fastställas, i enlighet med domstolens rättspraxis, huruvida den IAE-skattebefrielse som beviljats Correos kan motiveras av IAE-skattesystemets generella regelverk eller karaktär genom att man visar att åtgärden är direkt sprungen ur skattesystemets grundläggande eller vägledande principer.
A measure is selective inasmuch as it favours certain undertakings or the production of certain goods within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Correos menar att befrielsen från IAE motiveras av IAE-skattesystemets logik, eftersom den inneboende logiken i systemet enligt företaget är att beskatta ekonomisk verksamhet i syfte att ingripa i produktionen eller distributionen av varor och tjänster, samtidigt som Correos utöver ekonomisk verksamhet bestående av produktion av varor och tjänster också ägnar sig åt att tillhandahålla offentliga tjänster, exempelvis de samhällsomfattande tjänsterna, vilka inte har ekonomiska syften (se skäl 70).
Differential taxation has to be examined in light of the case-law on the notion of selectivity.
Kommissionen kan inte godta detta argument.
A tax measure is prima facie selective if it constitutes a departure from the general (or reference) tax framework.
Tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster utgör en ekonomisk verksamhet, och en skattebefrielse för dessa tjänster bör betraktas som statligt stöd som eventuellt kan vara förenligt om det överensstämmer med förenlighetsreglerna för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
However, in this regard, only intrinsic reasons inherent to the tax system and no external policy reasons can be taken into account.
Följaktligen anser kommissionen att det inte har visats att IAE-skattebefrielsen kan motiveras av IAE-skattesystemets logik.
If the prima facie selective measure cannot be justified by the logic of the tax system, it would amount to a selective advantage and, if all other conditions laid down by Article 107(1) of the Treaty are fulfilled, that measure constitutes State aid within the meaning of that provision.
Kommissionen bekräftar den preliminära slutsats som drogs när beslutet från 2016 om att inleda ett förfarande antogs, nämligen att den partiella befrielse från IAE som Correos beviljats utgör en selektiv fördel som inte kan motiveras av IAE-skattesystemets karaktär och logik.
Reference framework
På grundval av övervägandena ovan bekräftar kommissionen sin preliminära bedömning, nämligen att de undantag från IBI- och IAE-skatt som Correos beviljats uppfyller de kumulativa kriterierna för statligt stöd och därmed också utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
The determination of the reference taxation system (or reference framework) has a particular importance in the case of tax measures, since the very existence of an advantage may be established only when compared with the ‘normal taxation system’.
Normalt sett kan IAE-skattebefrielsen därför inte räknas som befintligt stöd.
In the present case, the reference framework should be defined as the IBI, as laid down in the Royal Legislative Decree 2/2004, of 5 March 2004.
Det kan noteras att de spanska myndigheterna och/eller Correos hävdar att IAE-skattebefrielsen är befintligt stöd, eftersom den skulle ha sitt ursprung i den så kallade licenskvoten, som ingick i den skatt på verksamhet och kommersiella och industriella förmåner som infördes genom dekret 3313/1966 av den 29 december 1966 (se skälen 71 och 103).
It follows from this law that, according to the normal rules, undertakings -among other legal and natural persons- are subject to IBI for the property rights laid down in Article 61 the Royal Legislative Decree 2/2004 over rural and urban properties and over property with special characteristics.
Eftersom Correos var ett offentligt förvaltningsorgan fram till 1990 (se skäl 22) har företaget därmed aldrig varit föremål för skatten på verksamhet och kommersiella och industriella förmåner från 1966, medan det inom ramen för IAE-skattesystemet tydligt har klassificerats i en specifik beskattningsbar kategori och erhållit en 50-procentig minskning av den skatt som normalt sett ska betalas av enheter i denna kategori.
Derogation from the reference framework
Kommissionen står därför fast vid uppfattningen att IAE-skatten inte utgör befintligt stöd.
According to Article 60 of the Royal Legislative Decree, IBI ‘is an objective direct tax imposed on the value of property under the terms laid down in this Royal Legislative Decree’.
Kommissionen noterar att IBI- och IAE-skattebefrielsen inte har anmälts i enlighet med artikel 108.3 i fördraget.
Although the Spanish authorities argue that the IBI is not directly linked to a particular economic activity and therefore Correos could not benefit from the exemption, in practice Correos lodged complaints before local Courts because it believed it was entitled to the IBI exemption for postal offices in certain municipalities.
Det är dock den medlemsstat som beviljat stödet som ska bevisa att det är förenligt med den inre marknaden enligt artikel 107.2 eller 107.3 i fördraget.
The tax exemption from IBI applicable to Correos constitutes a derogation from the general IBI tax system applicable in Spain and grants a selective advantage to Correos.
De spanska myndigheterna har inte heller, vare sig före antagandet av beslutet från 2016 om att inleda ett förfarande eller under det formella granskningsförfarandet, motiverat hur IBI- och IAE-skattebefrielsen (som hur som helst inte tillämpas på tjänster av allmänt ekonomiskt intresse utan också på rent kommersiell verksamhet) skulle kunna vara förenlig i enlighet med artikel 106.2.
Indeed, by applying the tax exemption, Correos, which is involved in real estate transactions just like other undertakings, enjoys a tax benefit to which other companies are not entitled.
Med beaktande av det som nämns ovan anser kommissionen att IBI- och IAE-skattebefrielsen utgör oförenligt statligt stöd och att motsvarande belopp bör återkrävas.
Hence, the measure derogates from the common IBI tax regime inasmuch as it differentiates between economic operators who, in the light of the objective of the IBI tax system (which is to tax real estate property rights laid down in Article 61 the Royal Legislative Decree 2/2004 over rural and urban), are in a comparable factual and legal situation.
På denna punkt hävdar Correos att även om kommissionen skulle bedöma IBI-skattebefrielsen som oförenlig kan de motsvarande beloppen inte återkrävas på grund av principen om rättskraft, som enligt Correos innebär att Spaniens högsta domstols dom inte längre kan ifrågasättas (se skäl 69).
Intrinsic logic of the tax system
Kommissionen delar inte Correos uppfattning i denna fråga.
The Commission preliminarily concludes that the IBI tax exemption applicable to Correos is prima facie selective.
För det första har Spaniens högsta domstol inte yttrat sig om huruvida den IBI-skattebefrielse som beviljats av lokala domstolar utgör stöd eller inte (se skälen 40 och 41).
However, it is still necessary to determine (as mentioned in recital 281), whether the tax exemption from IBI can be justified by the nature or general scheme of the IBI tax system by demonstrating that the measure directly results from the basic or guiding principles of its tax system.
Högsta domstolens enda slutsats var att IBI-skattebefrielsen inte var berättigad.
The Spanish authorities and/or Correos have not provided before the adoption of the 2016 Opening Decision or in the course of the formal investigation procedure any argument that would demonstrate that the tax exemption from IBI would result from the application of a guiding principle of the IBI tax system.
Som de spanska myndigheterna förklarat hade domstolen inte heller behörighet att besluta om återkrav.
The Commission has also not been able to identify such a justification.
Principen om rättskraft kan därför inte åberopas i det här fallet, då det inte finns någon dom där det fastställs att Correos inte ska betala tillbaka de motsvarande beloppen.
The inherent logic of the IBI tax system is to tax the property rights laid down in Article 61 the Royal Legislative Decree 2/2004 over rural and urban properties and over property with special characteristics.
För det andra har kommissionen exklusiv behörighet att bedöma stödåtgärders förenlighet: I den mån statligt stöd förekommer kan nationella domstolar alltså inte uttala sig om förenlighet och återkrav.
Applying a total exemption from IBI exclusively to Correos does not fit within the logic of the IBI tax system.
Återkravsbeloppet för IBI-skattebefrielsen i nominella termer motsvarar summan av de undantag som beviljats Correos av lokala domstolar mellan 2008 och 2013 och uppgår till 752840,50 euro.
Since the Spanish authorities have not provided in the course of the formal investigation procedure any argument that contradicts the assessment of the Commission, the Commission confirms the preliminary conclusion reached in the 2016 Opening Decision that the tax exemption from IBI granted to Correos constitutes a selective advantage that cannot be justified by the nature and logic of the IBI tax system.
Det belopp som i praktiken återkrävs ska omfatta ränta från och med de datum då varje skatteåterbäring betalades till Correos och fram till den faktiska återbetalningen.
Tax on Economic Activities (IAE)
Återkravsbeloppet för den partiella IAE-skattebefrielsen i nominella termer motsvarar summan av de minskningar av IAE som beviljats Correos mellan 2004 och 2017: 113591,24 euro.
It follows from Article 78 of the Royal Legislative Decree 2/2004 that undertakings that carry out economic, business, professional or artistic activities are subject to IAE.
Det faktiska belopp som återkrävs ska omfatta ränta från och med de datum då Correos betalade in de sänkta skattebeloppen fram till den faktiska återbetalningen.
The IAE tax on postal services and telecommunications is laid down in the Tariff Group 847 ‘Postal services and telecommunications’ of Royal Legislative Decree 1175/1990 of 28 of September.
DE TRE KAPITALÖKNINGAR SOM BEVILJADES UNDER 2004, 2005 OCH 2006
Accordingly, the reference framework is the IAE, as laid down in the Royal Legislative Decree 2/2004, of 5 March 2004.
De spanska myndigheterna har hävdat att de tre kapitalökningar som beviljades Correos under 2004 (16 miljoner euro), 2005 (16 miljoner euro) och 2006 (16 miljoner euro) överensstämde med den marknadsekonomiska investerarprincipen och därför inte utgjorde statligt stöd.
Note 3 to Tariff Group 847 of Royal Legislative Decree 1175/1990 provides that the Public Business Entity of Correos is entitled to pay only 50 % of the tax amount laid down for the undertakings subject to the Tariff Group 847 ‘Postal services and telecommunications’.
Enligt spanska staten ingick dessa kapitalökningar i Correos strategiska affärsplan för perioden 2001–2006 och syftade till att kompensera för nedgången på postmarknaden.
The partial tax exemption from IAE applicable to Correos constitutes a derogation from the IAE tax system applicable to economic, business, professional and artistic activities generally and postal services and telecommunications in particular.
Detta inkluderade investeringar i Correos infrastruktur, organisationsstruktur och automatiseringsprocess.
That exemption can therefore be considered to grant a selective advantage to Correos.
Som svar på de tvivel kommissionen uttryckte i beslutet från 2016 om att inleda ett förfarande har de spanska myndigheterna lagt fram ytterligare argument till stöd för att den marknadsekonomiska investerarprincipen har följts (se avsnitt 4.1.3), nämligen följande:
Indeed, by applying the 50 % tax exemption, Correos, which is involved in economic activities generally and postal services in particular, enjoys a tax benefit to which other undertakings in general and other postal operators in particular are not entitled.
Correos utsikter mycket goda vid investeringstillfället, baserat på de fleråriga framtidsplanerna.
Hence, the measure derogates from the common IAE regime applicable to all undertakings in general and postal services and telecommunications operators in particular, inasmuch as it differentiates between economic operators who, in the light of the objective of the IAE (which is to tax the performance of an economic activity), are in a comparable factual and legal situation.
I synnerhet förutspås i de fleråriga planerna för 2004–2006 en förbättrad lönsamhet för Correos, jämfört med stabil vinst i ett scenario utan investeringar.
The Commission therefore concludes that the partial exemption from the IAE applicable to Correos is prima facie selective.
Kapitalökningarna var i denna mening avgörande för att den förutspådda lönsamheten skulle kunna uppnås.
It is therefore necessary to determine, in accordance with the Court's case law, whether the tax exemption from IAE granted to Correos can be justified by the nature or general scheme of the IAE tax system by demonstrating that the measure directly results from the basic or guiding principles of its tax system.
Moderniseringen av företaget var ett rationellt affärsbeslut som vilken aktieägare som helst hade försvarat.
Correos argues that the exemption from the IAE would be justified by the logic of the IAE tax system because the intrinsic logic of the IAE would be to tax economic activities with the aim to intervene in the production or distribution of goods and services and Correos is engaged not only in economic activities that consist in the production of goods and services, but also in providing public services like the USO, which do not follow an economic purpose(see recital 70).
Mer specifikt var investeringsaktiviteten under 2004–2006 högre än genomsnittet för 1994–2004, och kapitalökningarna var en av de åtgärder som vidtogs för att uppfylla behovet av ytterligare finansiering.
The Commission cannot agree with that argument.
Företaget gjorde vinst efter investeringarna (även om ersättningen för Correos tillhandahållande av samhällsomfattande tjänster räknas bort).
Delivering the USO is an economic activity and a tax exemption that would target the USO should be considered State aid which could possibly be compatible if it complied with the SGEI rules on compatibility.
I en oberoende efterhandsstudie (från Ernst & Young) som baserades på förhandsuppgifter konstaterades det att spanska statens investeringar i Correos var större än dess kapitalkostnad vid investeringstillfället.
This argument seems to contradict the request of Correos that the IAE and IBI tax exemptions are not assessed in light of the 1998 or 2010 Postal law which entrust Correos with the USO but with direct reference to the legislation governing each tax (see recital 66).
Kommissionen håller med om att de investeringar i Correos som delvis finansierades av spanska staten är typiska för de moderniseringsåtgärder som vidtagits i postbranschen som en reaktion på nedgången på brevmarknaden.
The Commission notes in this respect that Correos has not argued that the IAE tax exemptions could constitute USO compensations.
Staten fattade sina beslut på grundval av fleråriga planer där en förbättrad lönsamhet för Correos tydligt förutsågs, vilket sedan också infriades.
As a consequence, the Commission considers that it is not demonstrated that the exemption from the IAE could be justified by the logic of the IAE tax system.
Studien från Ernst & Young bekräftar också att investeringen var ett rationellt ekonomiskt beslut vid den aktuella tidpunkten.
The Commission confirms the preliminary conclusion reached in the 2016 Opening Decision that the partial tax exemption from IAE granted to Correos constitutes a selective advantage that cannot be justified by the nature and logic of the IAE tax system.
Kommissionen anser att de kapitalökningar som genomfördes mellan 2004 och 2006 kan anses följa den marknadsekonomiska investerarprincipen och att de därför inte utgör statligt stöd enligt artikel 107.1 i fördraget.
As explained in Recital (204), any measure benefiting Correos is liable to affect competition and trade between Member States.
ERSÄTTNING TILL CORREOS I SAMBAND MED ANORDNANDET AV VAL
On the basis of the foregoing considerations, the Commission confirms its preliminary assessment that the exemptions from IBI and IAE granted to Correos fulfil the cumulative State aid criteria and hence constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Ersättningen betalas direkt ur statsbudgeten, kan tillskrivas staten och finansieras med statliga medel.
As regards the tax exemption to IBI, the tax exemptions were obtained by Correos between 2008 and 2013, hence after the accession of Spain to the Union in 1986.
Det följer av rättspraxis att artikel 107 i fördraget inte gäller när staten ingriper genom offentlig maktutövning eller när offentliga enheter agerar i egenskap av offentliga myndigheter.
Therefore, the Real Estate Tax exemption cannot be regarded as existing aid.
En enhet kan anses ingripa genom offentlig maktutövning när dess verksamhet hör till statens grundläggande uppgifter eller är kopplad till dessa uppgifter genom sin natur, sitt syfte och de regler som gäller för den.
As regards the IAE tax exemption, the tax was introduced by Articles 79 to 92 of Law 39/1988, regulating the Local Finance, of 28 December 1988.
Om inte den berörda medlemsstaten har beslutat att införa marknadsmekanismer är verksamheter som i sig utgör en del av befogenheterna att utöva offentlig makt och utförs av staten generellt sett inte ekonomisk verksamhet.
The tax was introduced after the accession of Spain to the Union.
I det aktuella fallet ingår de tjänster som Correos tillhandahåller i statens skyldighet att reglera och anordna valförfarandet, där rätten att rösta antingen personligen eller genom poströst erkänns.
Therefore, the IAE tax exemption cannot normally be qualified as existing aid.
De spanska myndigheterna och/eller Correos hävdar att all den verksamhet som Correos bedriver i samband med anordnandet av val bör anses falla under statens särskilda befogenheter och att Correos därför inte ska ses som ett företag i samband med utförandet av dessa uppgifter (se skälen 79–81, 118 och 119).
It can be noted that the Spanish authorities and/or Correos argue that the IAE tax exemption are existing aid because the exemption would derive from the so-called Licence Quota, which was a modality of the Tax on Activities and Commercial and Industrial Benefits, adopted by Decree 3313/1966 of 29 December 1966 (see recitals 71 and 103).
Kommissionen anser att den verksamhet som är direkt kopplad till röstningsförfarandet, såsom hanteringen av poströster, utskick av material från röstlängdsmyndigheten (t.ex. röstkort) och insamlingen av valdokumentation när räkningen har slutförts, hör till statens grundläggande verksamhet.
Moreover, even assuming that the IAE tax introduced in 1988 could derive from the 1966 Tax on Activities and Commercial and Industrial Benefits, the Commission notes that the Spanish authorities also recognize that Correos enjoyed full exemption from the 1966 Tax on Activities and Commercial and Industrial Benefits when it was an administrative body due to its nature (see recital 103).
När det gäller posthanteringen av valmaterial från politiska kandidater är situationen dock annorlunda.
Correos has been an administrative body until 1990 (see recital 22) so it has a priori never been subject to the 1966 Tax on Activities and Commercial and Industrial Benefits while the IAE Tax system has clearly classified Correos in a specific taxable category and Correos has benefited from a 50 % reduction of the payable amount under that category.
Med avseende på posthanteringen av valmaterial som skickas ut av politiska kandidater bör Correos alltså betraktas som ett företag i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
The Commission therefore maintains its views that the IAE tax exemption does not constitute existing aid.
Med tanke på tjänstens innehåll skulle även andra postoperatörer kunna utföra den, mot statlig ersättning.
The Commission notes that the IBI and IAE tax exemptions have not been subject to notification under Article 108(3) of the Treaty.
Detta styrks av det faktum att valkandidaterna i nuläget använder det system som inrättats av staten (och alltså väljer Correos som leverantör) för att skicka ut kampanjmaterial, eftersom de då endast betalar en låg avgift per exemplar.
Therefore, the tax exemptions granted to Correos constitute unlawful aid within the meaning of Article 1(f) of Regulation (EU) 2015/1589.
Om kandidaterna vill skicka ut mer än ett exemplar per medborgare måste de dock betala full avgift, och i sådana fall väljer de fritt om de vill anlita Correos eller någon annan postoperatör (särskilt i städerna).
State aid shall be deemed compatible with the internal market if it falls within any of the categories listed in Article 107(2) of the Treaty and it may be deemed compatible with the internal market if it is found by the Commission to fall within any of the categories listed in Article 107(3) of the Treaty.
Den ersättning som Correos erhåller för posthanteringen av valmaterial som skickas ut av politiska kandidater är avsedd att helt eller delvis täcka Correos nettokostnad för utförandet av tjänsten i fråga.
However, it is the Member State granting the aid which bears the burden of proving that State aid granted by it is compatible with the internal market pursuant to paragraphs (2) or (3) of Articles 107 of the Treaty.
Utan denna ersättning hade Correos själv fått bära dessa kostnader.
The Commission observes that the IBI and IAE tax exemptions relieve Correos from costs which it would normally have had to bear in its day-to-day management or normal activities.
Ersättningen utgör därför en fördel för Correos, eftersom den befriar företaget från en kostnad som det annars skulle ha behövt bära om ingen ersättning utgått.
In other words, those exemptions constitute operating aid, without any limitation in time.
Åtgärden är tydligt selektiv eftersom den gynnar ett enda företag, nämligen Correos.