natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As mentioned in recital (72) of the provisional Regulation, the new and retreaded tyres have the same technical characteristics, components, and the structure of a new tyre.
I skäl 73 i förordningen om provisorisk tull tar kommissionen upp hur däck uppfattas i fråga om säkerhet och drog slutsatsen att exakt samma skillnader i uppfattningen av tekniska, kvalitetsmässiga och säkerhetsrelaterade egenskaper uppstår mellan två nya däck från olika nivåer.
A new tyre provides the casing used by the retreading industry.
Dessutom fastställs i rådets beslut av den 13 mars 2006 om ändring av besluten 2001/507/EG och 2001/509/EG i syfte att göra FN/ECE föreskrifterna nr 109 och 108 om regummerade däck tvingande att bestämmelserna i FN/ECE-föreskrifterna nr 109 och 108 ska utgöra tvingande villkor för utsläppande på unionens marknad av regummerade däck som uppfyller liknande krav på säkerhet och kvalitetskontroll som nya däck.
The tread is similar to a new tyre.
Efter det slutgiltiga meddelandet av uppgifter hävdade CRIA och CCCMC att tillverkningsprocessen för nya däck väsentligen skiljer sig från tillverkningsprocessen för regummerade däck.
Therefore, the Commission rejected that claim.
Även om kommissionen instämmer med parterna att produktionsprocessen är annorlunda, är användningen av nya och regummerade däck densamma – de är monterade på hjul till antingen bussar eller lastbilar för att bilda en mjuk kontakt med vägunderlaget.
Moreover, the CRIA and the CCCMC claimed that retreaded and new tyres do not have the same applications because the retreaded tyres' safety performance is significantly worse than that of new tyres and reiterated the same concerns following final disclosure.
Likadan produkt
They provided as evidence a quote from US law.
Samtliga kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet samt CRIA och CCCMC begärde att kommissionen skulle lämna ut mer information om de däcktyper som användes för jämförelsen.
Moreover, they claimed that the Union institutions also consider retreaded tyres to be separate from new tyres in other spheres.
De påstod att det var mycket sannolikt att vissa skillnader inte speglades i produktkontrollnumren/produkttyperna och att justeringar behövde göras.
Indeed, Regulation (EC) No 1222/2009 of the European Parliament and of the Council .
De kinesiska exportörerna, CCCMC och CRIA påstod att de inte kunde fastställa några sådana skillnader eftersom de inte hade information om de produkter som såldes av unionstillverkarna i urvalet.
They would thus not subject to the same legislation, contrary to the suggestion in recital (75) of the provisional Regulation.
Dessa parter upprepade liknande påståenden efter det slutgiltiga utlämnandet av uppgifter.
The Commission rejected that claim.
CRIA och CCCMC menade att det var oklart huruvida begreppen produkttyp och produktkontrollnummer skilde sig åt och uppmanade kommissionen att klargöra detta.
In recital (73) of the provisional Regulation, the Commission addressed how tyres were perceived in terms of safety performance and concluded that exactly the same technical, quality and safety perception differences arise between two new tyres from different tiers.
I detta fall bekräftade kommissionen att de två begreppen är utbytbara.
In addition, Council Decision of 13 March 2006 amending Decisions 2001/507/EC and 2001/509/EC with a view to making United Nations Economic Commission for Europe (UN/ECE) Regulation Nos 109 and 108 on retreaded tyres compulsory lays down that the provisions of UN/ECE Regulations 108 and 109 are to apply as a compulsory condition for the placing on the market of retreaded tyres on the Union market, to ensure that retreaded tyres fulfil similar safety and quality control requirements as new tyres.
DUMPNING
Following final disclosure, the CRIA and the CCCMC claimed that the new tyres production process is essentially different from the process for retreaded tyres.
CRIA och CCCMC, Aeolus Group och Pirelli, Hankook Group och Giti Group invände mot att inte bara tillverkarens identitet i det jämförbara landet har hemlighållits, utan också mot de detaljerade beräkningarna av normalvärdet.
While the Commission agrees with those parties that the production process is different, the use of new and retreaded tyres is the same — they are mounted on the wheels of either buses or lorries to form a soft contact with the road.
De hävdade att detta gjorde det omöjligt för dem att utöva sina grundläggande rättssäkerhetsgarantier och lämna meningsfulla synpunkter på beräkningen av normalvärdet.
Like product
Giti Group och Hankook Group upprepade detta påstående efter det slutgiltiga meddelandet av uppgifter.
All the Chinese sampled exporting producers, the CRIA and the CCCMC requested the Commission to disclose more information on the tyre types that were used for comparison purposes.
Kommissionen erinrade om att tillverkaren i det jämförbara landet begärde konfidentiell behandling av sin identitet och motiverade detta.
They claimed that it was highly likely that certain differences were not reflected in the PCN/product types and adjustments should be made.
Kommissionen prövade ansökan om konfidentiell behandling och slog fast att det fanns bevis för betydande risk för repressalier, och godkände att namnet på företaget inte skulle lämnas ut.
The Commission found that the open file already contained sufficient information regarding the definition of the PCN/product types.
Efter hörandet med förhörsombudet som nämns i skäl 14 lämnade kommissionen ut ytterligare information om tillverkarens tillverkningskostnader i det jämförbara landet och försäljnings- och administrationskostnader.
The product type definition is rather complex involving seven characteristics (including the section width, the aspect ratio, construction type, the rimwheel diameter, tyre position, winter tyre (yes or no), tubeless tyre (yes or no)).
Normalvärde
The Commission, accordingly, concluded that the PCN characteristics were detailed enough to take account of all product characteristics found on the Union market.
Marknadsekonomisk status
Indeed, no other interested party claimed that the PCNs would not reflect all the differences between the different product types, and that the same product type produced in the Union differed from the same product type produced in the PRC.
Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter påstod Giti Group, CRIA och CCCMC att kommissionens fortsatta tillämpning av artikel 2.7 i grundförordningen (innan den ändring som antogs den 19 december 2017) kränker unionens åtaganden i protokollet om Kinas anslutning till WTO, och är därför olaglig.
Nor did any interested party provide any information as to which other characteristics would be necessary to ensure an even more complete or greater comparison between imported and domestic types of the product concerned.
I detta sammanhang höll Giti Group inte med om kommissionens påstående om att bevisbördan ligger på Giti Group och noterade dessutom att det inte fanns något som rättsligen hindrar kommissionen från att bestämma normalvärdet baserat på Giti Groups egna kostnader och uppgifter om (inhemsk) försäljning.
Therefore, the Commission maintained its finding that the characteristics of the PCNs were detailed enough to capture all relevant differences between the different product types, allowing a fair product (and price) comparison.
Såsom nämns i skäl 88 i förordningen om provisorisk tull följde kommissionen i sin undersökning den lagstiftning som var tillämplig vid den tidpunkten, inklusive artikel 2.7 b och 2.7 c i grundförordningen.
Therefore, the Commission rejected that claim.
Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter menade Giti Group också att kommissionen hade överträtt dess rätt till försvar på två sätt genom att avslå dess ansökan om marknadsekonomisk status.
The CRIA and the CCCMC claimed that it was unclear whether the notions of product types and PCNs differ and requested the Commission to clarify that issue.
För det första hade Giti Group inte fått tillräckligt med tid på sig för att kunna kommentera uppgifterna om marknadsekonomisk status på ett meningsfullt sätt eftersom tidsfristen för att inkomma med synpunkter på dessa var otillräcklig och orimlig.
For the purpose of this proceeding, the Commission confirmed that the two notions are interchangeable.
För det andra delgav kommissionen sin rapport om kontrollen av marknadsekonomisk status först den 3 maj 2018, eller omkring en månad efter det att det slutgiltiga beslutet om marknadsekonomisk status fattades (den 9 april 2018).
DUMPING
Kommissionen avvisade dessa påståenden av följande skäl:
The CRIA and the CCCMC, the Aeolus Group and Pirelli, the Hankook Group and the Giti Group objected to the fact that not only the identity of the analogue country producer has been kept confidential but also the detailed normal value calculations.
Kommissionen delade med sig av sin bedömning av marknadsekonomisk status den 15 mars 2018 med en tidsfrist för att yttra sig fram till affärsdagens slut den 27 mars 2018.
They claimed that made it impossible for them to exercise their due process rights and meaningfully comment on the calculation of the normal value.
En sådan tidsfrist på tolv dagar är rimlig och gjorde det möjligt för Giti Group att försvara sina intressen ordentligt.
The Giti Group and the Hankook Group reiterated this claim following final disclosure.
Dokumentet med uppgifterna om marknadsekonomisk status av den 15 mars 2018 innehöll inte bara de viktigaste omständigheterna, utan även resultaten av undersökningen på plats.
The Commission reminded that the analogue country producer requested the confidential treatment of its identity and provided a justification for it.
I detta specifika dokument beskrev kommissionens avdelningar på ett transparent sätt alla relevanta uppgifter och gav således Giti Group möjlighet att försvara sina intressen med avseende på bedömningen av marknadsekonomisk status.
The Commission examined the merits of the anonymity request and established that there was evidence of a significant possibility of retaliation, and accepted that the name of the company should not be disclosed.
Dessutom utfördes kontrollbesök vid Giti Group under en tidsperiod på tre veckor, vid vilka minst en juridisk rådgivare som representerade Giti Group närvarade.
In addition, the analogue country producer provided evidence that on the basis of its sales and costs data, in particular its sales by tier, its competitors could assess its identity and so threaten retaliation in case of continued cooperation.
Under kontrollbesöken höll kommissionens avdelningar företagets representanter informerade, både muntligen och via e-post, om den information som hade kontrollerats med goda resultat och vad som fortfarande behövdes kontrolleras eller tillhandahållas.
Following the hearing with the Hearing Officer mentioned in recital (14) the Commission disclosed additional information on the analogue country producer's Cost of Manufacturing (‘COM’) and General and Administrative expenses (‘SG&A’).
Även utan en uppdragsrapport, som endast tar upp de undersökningsresultat som redan har tillhandahållits i dokumentet med uppgifterna om marknadsekonomisk status, hade företaget därmed gott om möjligheter att kommentera de väsentliga överväganden som låg till grund för bedömningen av marknadsekonomisk status.
Normal value
Sammanfattningsvis medförde synpunkterna inte något ifrågasättande gällande marknadsekonomisk status, efter det preliminära utlämnandet av uppgifter, av de faktiska undersökningsresultaten och inte heller någon ändring av kommissionens avgörande om marknadsekonomisk status.
Market economy treatment (‘MET’)
I enlighet med artikel 2.7 c i grundförordningen har kommissionen fastställt huruvida Giti Group uppfyllde de ovannämnda kriterierna – inom sju månader, men under alla omständigheter inte senare än åtta månader – efter det att undersökningen inleddes, efter det att unionsindustrin har getts möjlighet att yttra sig.
Following provisional disclosure, the Giti Group, the CRIA and the CCCMC claimed that the Commission's approach of continuing to apply Article 2(7) of the basic Regulation (prior to the amendment adopted on 19 December 2017) constituted a violation of the Union's commitments made in China's WTO Accession Protocol and was therefore illegal.
Därför ansåg kommissionen att Giti Groups rätt till försvar har respekterats till fullo med avseende på dess avgörande om marknadsekonomisk status.
In this context, the Giti Group disagreed with the Commission's claim that the burden of proof is on the Giti Group and noted as a final point that there was nothing legally precluding the Commission from determining normal value on the basis of the Giti Group's own costs and (domestic) sales data.
Jämförbart land
As noted in recital (88) of the provisional Regulation, the Commission followed in its investigation the applicable law at the time of the investigation, including Articles 2(7)(b) and 2(7)(c) of the basic Regulation.
I förordningen om provisorisk tull valde kommissionen Brasilien som jämförbart land enligt artikel 2.7 i grundförordningen.
In this respect, the claim that the burden of proof is not on the Giti Group is not reconcilable with the applicable Article 2(7)(c) of the basic Regulation which provides that ‘A claim under point (b) must be made in writing and contain sufficient evidence that the producer operates under market-economy conditions …’.
Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter påstod Giti Group att Brasilien inte var ett lämpligt jämförbart land eftersom 1) villkoren för tillgång till råvaror i Brasilien är mindre gynnsamma, eftersom Kina är en större tillverkare av naturgummi och ligger närmare de främsta produktionskällorna i Sydostasien, 2) Brasilien har infört antidumpningstullar mot flera länder, och 3) Brasilien har höga vanliga importtullar på 16 % på vissa buss- och lastbilsdäck.
Moreover, for determining normal value, Article 2(7)(a) of the basic Regulation provides that the normal value can be determined ‘on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including the Union …’.
Kommissionen påminde om att Brasilien är en konkurrensutsatt marknad där fem stora tillverkare är verksamma inom tillverkning av buss- och lastbilsdäck.
Following provisional disclosure, the Giti Group also alleged that the Commission had violated its rights of defence in two ways by rejecting its MET claim:
Det är en stor marknad i fråga om förbrukning och den har betydande import och export, trots de antidumpningstullar och de vanliga tullar som gäller.
the Giti Group had been given insufficient time to meaningfully comment on the MET disclosure as the deadline to submit comments on the MET disclosure had been inadequate and unreasonable; and
Kommissionen påminde också om att det inte finns något annat hållbart initiativ.
the Commission only disclosed its report on the MET verification (on 3 May 2018), or about one month after the final MET decision was made (on 9 April 2018).
Den enda thailändska tillverkare som var villig att samarbeta var endast verksam på området slangdäck, som gjorde tillverkaren olämplig eftersom mer än 95 % av exporten till unionen avser slanglösa däck.
The Commission disagreed with those allegations for the following reasons:
Slutligen var Sydafrika mycket mindre i fråga om tillverkning och förbrukning och hade ännu högre antidumpningstullar, vilket gjorde landet mindre lämpligt än Brasilien.
The Commission had shared its MET assessment on 15 March 2018 with a deadline to comment by 27 March 2018 close of business.
Därför bekräftade kommissionen att Brasilien var det lämpligaste jämförbara landet bland de föreslagna alternativen.
Such a deadline of 12 days is reasonable and allowed the Giti Group to properly defend its interest.
Kommissionen studerade också ingående kostnaden för naturgummi i tillverkningskostnaderna för tillverkaren i det jämförbara landet.
The MET disclosure document of 15 March 2018 contained not only the essential facts, but also the results of the on-the-spot investigation.
Kostnaden för naturgummi per kg buss- och lastbilsdäck som tillverkas av tillverkaren i det jämförbara landet var [4,1–4,5] renminbi yuan, vilket var i linje med den kostnad som de kinesiska exporterande tillverkarna rapporterade i sina svar på frågeformuläret.
In this specific document, the Commission services detailed in a transparent way all relevant elements thus allowing the Giti Group to defend its interests with respect to the MET assessment.
Överlag har tillverkaren i det jämförbara landet en högre tillverkningskostnad/kg material än de kinesiska exporterande tillverkarna.
Moreover, verification visits at the Giti Group took place during a time span of three weeks during which at least one legal counsel representing the Giti Group was present.
Den främsta skillnaden i fråga om tillverkningskostnaden i Brasilien har dock att göra med högre arbetskraftskostnader, kostnader för direkta avskrivningar och andra direkta och indirekta tillverkningskostnader.
During the verification visits, the Commission services kept the representatives of the company informed, both orally and by e-mails, of the information which had been successfully verified and which still had to be verified or provided.
Därför avslogs begäran om en justering av skillnaden i råvarupris i det jämförbara landet och i Kina.
An identical list of all exhibits collected during the verification process had been provided to the legal counsel of the Giti Group at the end of each verification visit.
Efter det preliminära utlämnandet av uppgifter hävdade Giti Group, Hankook Group, Aeolus Group och Pirelli att normalvärdet behövde konstrueras för majoriteten av deras försäljningsvolym till unionen, och menade att detta ger upphov till allvarliga tvivel om huruvida de produkttyper som säljs på det jämförbara landets inhemska marknad är jämförbara.
Hence, even without a mission report, which only takes stock of the factual findings which had already been disclosed in the MET disclosure document, the Giti Group had ample opportunity to comment on the essential considerations for the MET assessment.
Giti Group upprepade detta påstående efter det slutgiltiga meddelandet av uppgifter.
In conclusion, following provisional disclosure, the comments on the MET did not put into question the factual findings and were not such as to alter the Commission's findings on MET.
Den berörda produkten inkluderar en stor uppsättning produkter med många olika storlekar och andra egenskaper.
In accordance with Article 2(7)(c) of the basic Regulation, the Commission has made its determination whether the Giti Group met the MET criteria — within seven months of, but in any event not later than eight months — after the initiation of the investigation, after the Union industry has been given an opportunity to comment.
Det faktum att vissa storlekar och däcktyper inte tillverkades i Brasilien innebär inte att de brasilianska produkttyperna inte var jämförbara.
Consequently, the Commission considered that the rights of defence of the Giti Group have been fully respected with regards to its findings on MET.
De produkttyper som tillverkas av den brasilianska tillverkaren tillhör i själva verket samma produktgrupp och kan i viss utsträckning matchas med de som exporteras till unionen av de kinesiska exporterande tillverkare som ingår i urvalet.
Analogue country
Kommissionen avvisade därför detta påstående.
In the provisional Regulation, the Commission selected Brazil as the analogue country in accordance with Article 2(7) of the basic Regulation.
I frånvaro av ytterligare synpunkter på frågan om det jämförbara landets lämplighet bekräftar kommissionen därför sitt preliminära beslut att använda Brasilien som jämförbart land, i enlighet med skäl 112 i förordningen om provisorisk tull.
Following provisional disclosure, the Giti Group claimed that Brazil did not constitute an appropriate analogue country because: (1) there are less favourable conditions of access to raw materials in Brazil, as China is a bigger producer of natural rubber and is closer to the main sources of production in South-East Asia; (2) Brazil has anti-dumping duties in place against several countries; (3) Brazil has high regular import duties of 16 % on certain bus and lorry tyres.
Närmare uppgifter om beräkningen av normalvärdet anges i skälen 113–115 i förordningen om provisorisk tull.
The Commission recalled that Brazil is a competitive market where five large producers are active in production of bus and lorry tyres.
Alla exporterande tillverkare i urvalet argumenterade att metoden för att konstruera normalvärdet, som kommissionen tillämpade i det preliminära skedet, resulterade i extremt höga dumpningsmarginaler och gav resultat som inte tycktes motsvara verkligheten, det vill säga att normalvärdet inte sjönk för nivå 2 och nivå 3, trots att däck i nivåerna 2 och 3 i själva verket alltid är billigare.
It is a large market in terms of consumption and it has significant imports and exports, in spite of the anti-dumping duties and the regular customs duties in place.
De exporterande tillverkarna uppmanade kommissionen att justera normalvärdet, för att spegla de sjunkande tillverkningskostnaderna för nivåerna 2 och 3.
The Commission also recalled that it did not have any other viable alternative.
Giti Group begärde även en justering som speglade en sjunkande tillverkningskostnad för däck med större däckbredd.
The only Thai producer that had been willing to cooperate was active only in tube type tyres, which made it unsuitable as more than 95 % of the exports to the Union are tubeless type tyres.
Kommissionen godtog påståendet om att den metod som tillfälligt användes för att konstruera normalvärdet för icke-matchande produktkontrollnummer kanske inte tog hänsyn till indelningen i nivåer i tillräcklig utsträckning.
Finally, South Africa was much smaller in terms of production and consumption and had even higher regular anti-dumping duties, which made it less suitable than Brazil.
Kommissionen beslutade sig därför för att anpassa metoden för att konstruera normalvärdet i syfte att beakta dessa skillnader i tillverkningskostnad/enhet för varje nivå enligt följande: För det första beräknades den genomsnittliga tillverkningskostnaden/kg för alla däck i nivå 1 som tillverkades av tillverkaren i det jämförbara landet: [19–21] renminbi yuan per kg.
Therefore, the Commission confirmed that Brazil was the most appropriate analogue country among the proposed alternatives.
För det andra minskades den tillverkningskostnad/kg för nivå 2 som användes för att konstruera normalvärdet genom den genomsnittliga skillnaden i tillverkningskostnad/enhet mellan nivå 1 och nivå 2, nämligen [83–87] %, vilket gav nivå 2:s tillverkningskostnad/kg: [16–18] renminbi yuan/kg.
The Commission also looked in-depth at the cost of natural rubber in the analogue country producer's COM.
Tillverkningskostnaden/kg för nivå 3 minskades med den genomsnittliga skillnaden i tillverkningskostnad/enhet mellan nivå 1och nivå 3, nämligen [77–82] %, vilket gav [15–17] renminbi yuan/enhet.
The cost of natural rubber per kilo of bus and lorry tyres produced by the analogue country producer was [4,1-4,5] RMB, which was in line with the cost of the Chinese exporting producers reported in their questionnaire reply.
De produkttyper som tillverkaren i det jämförbara landet tillverkade inom samtliga tre nivåer stod för [70–80] % av det jämförbara landets tillverkning sett till volym, och ansågs därför vara representativt nog för att kunna användas som grund för justeringen.
Overall, the analogue country producer's COM/kg of output is higher than the COM/kg of the Chinese exporting producers.
Kommissionen konstruerade normalvärdet för varje icke-matchande produkttyp som exporteras av de kinesiska tillverkarna genom att multiplicera dess vikt med respektive tillverkningskostnad/kg för varje nivå.
However the main difference in the level of COM in Brazil stems from higher labour cost, direct depreciation cost and other direct and indirect manufacturing costs.
Kommissionen lade sedan till en rimlig mängd försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt en rimlig vinst för varje produkttyp.