natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Notice on the Implementation of the Strategy of Promoting Trade through Science and Technology by Utilising Export Credit Insurance (Shang Ji Fa[2004] No 368), issued jointly by MOFCOM and Sinosure;
Vid kontrollbesöket vidhöll Sinosure att premierna i praktiken var marknadsmässiga och grundade sig på riskbedömningsprinciper.
Notice on Issuing the 2006 Export Catalogue of High-Tech Products of China, Guo Ke Fa Ji Zi [2006] No 16
Det gavs emellertid inga specifika exempel med avseende på däckindustrin eller företagen i urvalet.
Three out of four sampled groups of companies had outstanding export insurance agreements with Sinosure during the investigation period.
Eftersom kommissionen inte hade tillgång till någon konkret bevisning undersökte kommissionen i stället Sinosures konkreta beteende med avseende på den försäkring som tillhandahållits till de företag som ingick i urvalet.
During the verification visit at the GOC, Sinosure confirmed that it is fully state-owned, and that it holds around 90 % of the domestic market for export insurance.
Detta beteende skiljde sig från deras officiella hållning, eftersom de inte hade agerat på grundval av marknadsprinciper.
However, as mentioned in recitals (142) to (148) above, Sinosure failed to provide the supporting documentation requested concerning its corporate governance, such as its Annual Report or its Articles of Association.
I detta avseende noterade kommissionen att det i Sinosures årsrapport för år 2014 anges att de fordringar som betalats till nyckelindustrier som kortfristiga exportkreditförsäkringar uppgick till 590 miljoner US-dollar 2014, vilket motsvarade 72,3 % av de sammanlagda fordringarna.
In addition, Sinosure did not provide more specific information about the export credit insurance provided to the tyres industry, the level of its premiums or detailed figures relating to the profitability of its export credit insurance business.
Efter att ha jämfört de sammanlagda utbetalda ersättningarna med de sammanlagda försäkrade beloppen drog kommissionen slutsatsen att Sinosure i genomsnitt skulle behöva ta ut 0,23 % av det försäkrade beloppet som en premie för att täcka kostnaderna för ersättningarna (utan att ens ta hänsyn till indirekta kostnader).
Therefore, the Commission had to complement the information provided by facts available.
I praktiken var dock de premier som betalats av de företag som ingick i urvalet mycket lägre än den lägsta avgift som krävs för att täcka driftskostnader.
According to Sinosure's reply to the deficiency letter, Sinosure is a State-owned policy insurance company established and supported by the State to support the PRC's foreign economic and trade development and cooperation.
Kommissionen fann dessutom att flera av de exporterande tillverkarna drog fördel av en partiell eller fullständig återbetalning av de exportkreditförsäkringspremier som betalats till Sinosure.
The company is 100 % owned by the State.
Kommissionen drog därför slutsatsen att Sinosure tillämpade den rättsliga ram som anges ovan inom ramen för ett utövande av myndighetsuppgifter när det gäller däcksektorn, vilket innebär att de agerat som offentliga organ i den mening som avses i artikel 2 b i grundförordningen jämförd med artikel 3.1 a i) i grundförordningen och i enlighet med relevant WTO-praxis.
It has a board of directors and a board of supervisors.
Dessutom gavs de exporterande tillverkare som ingick i urvalet en förmån, eftersom försäkringen tillhandahöll till räntor som var lägre än den lägsta avgift som krävdes för Sinosure för att täcka dess driftskostnader.
The Government has the power to appoint and dismiss the company's senior managers.
Kommissionen konstaterade vidare att de subventioner som getts inom detta exportförsäkringsprogram är selektiva eftersom de inte kunde ha fåtts utan export och är därmed knutna till exportresultat i den mening som avses i artikel 4.4 a i grundförordningen.
Based on the reply to the deficiency letter, as well as the information provided during the verification visit, the Commission concluded that there is formal indicia of government control with respect to Sinosure.
Eftersom Sinosure står för omkring 90 % av den inhemska exportförsäkringsmarknaden i Kina kunde kommissionen inte finna en marknadsbaserad inhemsk försäkringspremie.
The Commission further sought information about whether the GOC exercised meaningful control over the conduct of Sinosure with respect to the tyres industry.
I linje med tidigare antisubventionsundersökningar har kommissionen således valt det mest lämpliga externa referensvärdet, för vilket det fanns information, dvs. de premiesatser som tillämpas av Export-Import Bank (Ex-Im Bank) i Förenta staterna till icke-finansiella institut för export till OECD-länder.
In this context, the Commission noted that the Export Catalogue of High-Tech Products of China specifically lists ‘new pneumatic radial tyres of a kind used on buses or lorries (of rubber, cross-section width ≥ 24 inch’ as products encouraged to be exported.
Återbetalningar av exportförsäkringspremier som beviljats under undersökningsperioden betraktades som ett bidrag.
Furthermore, according to the Notice on the Implementation of the Strategy of Promoting Trade through Science and Technology by Utilising Export Credit Insurance, Sinosure should increase its support for key industries and products on the basis of strengthening its overall support for the export of high tech products.
Eftersom det inte fanns belägg för att företagen haft ytterligare kostnader för vilka det skulle krävts en anpassning, beräknades förmånen som hela det återbetalningsbelopp som erhölls under undersökningsperioden.
It should treat products listed in the Export Catalogue of High-Tech Products of China, such as the radial tyres mentioned in recital (429) above, as its business focus and provide comprehensive support in terms of underwriting procedures, approval with limits, claims processing speed and rate flexibility.
Följande subventionsbelopp har fastställts för denna ordning under undersökningsperioden för de exporterande tillverkarna i urvalet:
With regard to rate flexibility, it should give products listed in the Catalogue the maximum premium rate discount within the floating range provided by the credit insurance company.
Subventionsnivå
On this basis, the Commission concluded that the GOC has created a normative framework that had to be adhered to by the managers and supervisors appointed by the GOC and accountable to the GOC.
Statligt tillhandahållande av varor mot för låg ersättning
Therefore, the GOC relied on the normative framework in order to exercise control in a meaningful way over the conduct of Sinosure.
Tillhandahållande av varor mot för låg ersättning: allmänna anmärkningar
The Commission also sought concrete proof of the exercise of control in a meaningful way on the basis of concrete insurance agreements.
Såsom anges i avsnitt 3.2 underrättade kommissionen de kinesiska myndigheterna om att den eftersom tillverkarna av naturgummi och syntetgummi inte besvarat frågeformuläret skulle kunna komma att grunda sina avgöranden på tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 28.1 i grundförordningen när det gäller uppgifter som avser leverantörer av ovan nämnda råvaror.
During the verification visit, Sinosure maintained that in practice its premiums were market-oriented and based on risk assessment principles.
Kommissionen undersökte huruvida företagen i urvalet erhållit råvaror till tillverkningen av däck till priser som subventionerats av de kinesiska myndigheterna.
However, no specific examples with respect to the tyres industry or the sampled companies were provided.
Tillhandahållande av kimrök och nylonkord mot för låg ersättning
In the absence of concrete evidence, the Commission therefore examined the concrete behaviour of Sinosure with regard to the insurance provided to the sampled companies.
Alla företag i urvalet köpte kimrök och nylonkord på den inhemska marknaden (både från närstående och icke-närstående företag) samtidigt som de också importerade små mängder.
This behaviour contrasted with their official stance, as they were not acting based on market principles.
Under undersökningen fann kommissionen tecken på att staten utövade ett visst inflytande över den inhemska marknaden för kimrök och nylonkord.
In this respect, the Commission noted that Sinosure's Annual report for the year 2014 states that the claims paid to key industries under short-term export credit insurance contracts reached 590 million USD in 2014, which represented 72,3 % of total claims.
För det första, enligt uppgifter som lämnats av de kinesiska myndigheterna svarar statsägda företag för 26,44 respektive 8,46 % av den inhemska produktionen av kimrök och nylonkord.
After comparing the total claims paid with the total insured amounts, the Commission concluded that on average Sinosure would need to charge 0,23 % of the insured amount as a premium to cover the cost of the claims (without even taking into account overhead expenses).
För det andra, antyder det allmänna rättsliga regelverket att kimrök och nylonkord är en del av främjade sektorer, för vilka det finns stödåtgärder.
However, in practice, the premiums paid by the sampled companies were much lower than the minimum fee needed to cover operational costs.
Som anges i skäl 121 nämns kimrök särskilt i den trettonde femårsplanen för petrokemisk industri och det görs en koppling till olika skattemässiga och finansiella stödåtgärder.
In addition, the Commission found that several of the exporting producers benefited from a partial or total refund of the export credit insurance premiums paid to Sinosure.
Politiken för däckindustrin uppmuntrar dessutom bland annat utvecklingen av ”lågabsorberande polyesterkordväv med hög initialstyvhet och nylonkordväv med hög hållfasthet” och ”utvecklingen av miljövänliga gummitillsatser och andra råvaror såsom särskild kimrök och vit kimrök”.
Therefore, the Commission concluded that the legal framework set out above is being implemented by Sinosure in the exercise of governmental functions with respect to the tyres sector, thereby acting as a public body in the sense of Article 2(b) of the basic Regulation read in conjunction with Article 3(1)(a)(i) of the basic Regulation and in accordance with the relevant WTO case-law.
Riktlinjerna för de senaste prioriterade områdena för utveckling av högteknologiska industrier prioriterar dessutom utveckling av produktionsteknik och viktiga råvaror för radialdäck, inbegripet kimrök och fibermaterial till stommen.
Furthermore, a benefit was provided to the sampled exporting producers, since the insurance was provided at rates below the minimum fee needed for Sinosure to cover its operational costs.
Även om undersökningen visade att försörjningen av kimrök och nylonkord på den inhemska marknaden i viss utsträckning påverkades av staten av de orsaker som anges i skälen 444–447, kunde kommissionen inte hitta tillräcklig bevisning för att de exporterande tillverkarna i urvalet erhållit någon subventionering med anknytning till inköpen av kimrök och nylonkord under undersökningsperioden.
The Commission also determined that the subsidies provided under the export insurance programme are specific, because they could not be obtained without exporting and are thus export contingent within the meaning of Article 4(4)(a) of the basic Regulation.
Tillhandahållande av naturgummi mot för låg ersättning
Since Sinosure represents around 90 % of the domestic market for export insurance in the PRC, the Commission could not find a market-based domestic insurance premium.
Alla företag i urvalet importerade naturgummi i betydande mängder.
In line with previous anti-subsidy investigations, the Commission thus used the most appropriate external benchmark, for which information was readily available, i.e. the premium rates applied by the Export-Import Bank (‘Ex-Im Bank’) of the United States of America to non-financial institutions for exports to OECD countries.
Inhemska inköp av naturgummi var försumbara, med undantag för ett av företagen i urvalet, som köpte betydande mängder naturgummi på den inhemska marknaden via icke-närstående företag.
The refunds of export insurance premiums awarded during the investigation period were treated as a grant.
Kommissionen fastställde på grundval av kontrollerade uppgifter rörande enskilda transaktioner från alla företag i urvalet att priset för naturgummi som köpts på den inhemska marknaden i allmänhet var högre än inköpspriset för importerat naturgummi.
Since there was no evidence of additional costs incurred by the companies for which an adjustment would be needed, the benefit was calculated as the full amount of the refund received in the investigation period.
Kommissionen drog därför slutsatsen att det inte fanns anledning att fastställa några utjämningsbara subventioner för inköp av naturgummi mot för låg ersättning.
The subsidy amount established with regard to this scheme during the investigation period for the sampled exporting producers amounts to:
Tillhandahållande av syntetgummi mot för låg ersättning
Subsidy Rate
Alla företag i urvalet köpte syntetgummi på den inhemska marknaden (både från närstående och icke-närstående företag) samtidigt som de också importerade vissa mängder syntetgummi.
Government provision of goods at less than adequate remuneration
Kommissionen fastställde på grundval av kontrollerade uppgifter rörande enskilda transaktioner från alla företag i urvalet att priset för syntetgummi som köpts på den inhemska marknaden i allmänhet var lägre än priset för importerat syntetgummi och att priserna för syntetgummi som tillhandahållits av statsägda företag i allmänhet var lägre än priset för syntetgummi från privata företag.
Provision of goods at less than adequate remuneration: general remark
Kommissionen fann under undersökningen att det fanns tecken på att staten i viss utsträckning påverkade den inhemska marknaden för syntetgummi.
As mentioned in section 3.2 above, the Commission informed the GOC that, given the absence of questionnaire replies from producers of natural rubber and synthetic rubber, it might have to base its findings on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation as far as the information relating to suppliers of the above mentioned raw materials was concerned.
Enligt uppgifter som lämnats av de kinesiska myndigheterna svarar för det första statsägda företag för 31,43 % av den inhemska produktionen av syntetgummi.
The Commission investigated whether the sampled companies received raw materials for producing tyres at subsidised prices from the GOC.
För det andra antyder den allmänna rättsliga ramen att syntetgummi är en del av en främjad sektor, för vilken det finns stödåtgärder.
Provision of carbon black and nylon cord at less than adequate remuneration
Som anges i skäl 121 nämns syntetgummi särskilt i den trettonde femårsplanen för petrokemisk industri och det görs en koppling till olika skattemässiga och finansiella stödåtgärder.
All sampled companies purchased domestically from either related or unrelated companies, but also imported small quantities of carbon black and nylon cord.
Dessutom uppmuntrar artikel 17 i politiken för däckindustrin bland annat ”utvecklingen av isoprengummi och halogenerat butylgummi” och syftar till att ”öka syntetiska gummiproduktmärken såsom butadiengummi och styren-butadiengummi för att gradvis öka andelen syntetgummi samt utvecklings- och produktionskapaciteten”.
During the investigation, the Commission found indications that the State exercised a certain influence over the domestic market for carbon black and nylon cord.
Riktlinjerna för de senaste prioriterade områdena för utveckling av högteknologiska industrier prioriterar dessutom utveckling av produktionsteknik och viktiga råvaror för radialdäck, inbegripet syntetgummi.
First, according to information received from the GOC, SOEs represented respectively 26,44 % and 8,46 % of the domestic output of carbon black and nylon cord.
Slutligen innefattar den vägledande katalogen för industriell strukturanpassning, som genomför beslut 40, ”storskaligt syntetgummi, avancerad gummi och elastomerteknik samt tillverkning av nya produkter”.
Second, the overall legislative framework indicates that carbon black and nylon cord are part of encouraged sectors, for which support measures exist.
Kommissionen fastställde på grundval av kontrollerade uppgifter rörande enskilda transaktioner från alla företag i urvalet att det totala priset för syntetgummi som köpts på den inhemska marknaden i allmänhet var lägre än priset för importerat syntetgummi och att priserna för syntetgummi som tillhandahållits av statsägda företag i allmänhet var lägre än priset för syntetgummi från privata företag.
For example, as mentioned in recital (121) above, the 13th Five Year Petrochemical Plan, which includes carbon black, makes the link with various fiscal and financial support measures.
Kommissionen noterade emellertid också förekomsten av flera olika typer av gummi såsom styren-butadiengummi, butadiengummi, isoprengummi, halogenerat butylgummi, kloroprengummi osv. Dessa olika typer av syntetgummi används alla i däcktillverkning, men har olika kemiska egenskaper, användningsområden, priser och tillverkas av olika företag.
Furthermore, the Tyres Industry Policy encourages among others the development of ‘high-modulus low-absorption polyester cord fabric, and high strength nylon cord fabric’, and ‘the development of environmental-friendly rubber additives and other raw materials such as special carbon black and white carbon black’.
Skillnaderna är sådana att kommissionen beslutade att dela in sin marknadsanalys enligt dessa olika typer.
In addition, the Guidelines of the Latest Key Priority Developmental Areas in the High Technology Industries prioritize the development of production technology and key raw materials for radial tyres, including carbon black and fibre framework materials.
Efter ytterligare kontroll konstaterade kommissionen att även om prisskillnader hade iakttagits på aggregerad nivå fanns det ingen fördel med inhemska inköp av de vanligaste typerna av syntetiskt gummi, t.ex. styren-butadiengummi och butadiengummi, och att en stor del av mindre ofta använda typer av gummi hade importerats av de företag som ingick i urvalet.
Although the investigation thus found that the supply of carbon black and nylon cord on the domestic market is to a certain extent influenced by the State for the reasons explained in recitals (444) to (447) above, the Commission concluded that it could not find sufficient evidence of subsidisation of the purchases of carbon black and nylon cord by the sampled exporting producers during the investigation period.
Även om undersökningen visade att försörjningen av syntetgummi på den inhemska marknaden i viss utsträckning påverkades av staten av de orsaker som anges i skälen 452–456, drog kommissionen slutsatsen att den inte kunde fastställa några förmåner med anknytning till inköpen av syntetgummi mot för låg ersättning.
Provision of natural rubber at less than adequate remuneration
Tillhandahållande av el mot för låg ersättning
All sampled companies imported natural rubber in significant volumes.
Alla företag i urvalet antingen producerade el själva eller köpte el.
Domestic purchases of natural rubber were negligible, except for one of the sampled companies, which purchased significant amounts of natural rubber on the domestic market via unrelated companies.
Inköpspriserna för el från nätet följde de officiellt fastställda prisnivåerna på provinsnivå för stora industrikunder.
The Commission established, based on verified information concerning individual transactions from all sampled companies that the purchase prices for domestic natural rubber were on average higher than the purchase prices for imported natural rubber.
Såsom konstaterats även vid tidigare undersökningar medförde denna prisnivå inte någon särskild förmån för dessa stora industrikunder.
Therefore, the Commission concluded that there were no grounds to establish any countervailable subsidies on the purchase of natural rubber at less than adequate remuneration.
Kommissionen fastställde emellertid att två av de företag som ingick i urvalet drog nytta av avdrag eller återbetalningar av en del av sina elkostnader i form av bidrag.
Provision of synthetic rubber at less than adequate remuneration
Vid beräkningen togs dessa bidrag med i de siffror som beräknats enligt avsnitt 3.12.3 ”Ad hoc-bidrag” nedan.
All sampled companies purchased synthetic rubber domestically from either related or unrelated companies but also imported some quantities of synthetic rubber.
Flera yttranden från centralkommittén i Kinas kommunistiska parti och statsrådet om ytterligare fördjupning av reformen av kraftsystemet (Zhong Fa [2015] nr 9).
The Commission established, based on verified information concerning individual transactions from all sampled companies, that the purchase prices for synthetic rubber on the domestic market were on average lower than the prices of imported synthetic rubber, and that the prices of synthetic rubber provided by SOEs was on average lower than the price of synthetic rubber provided by private companies.
Interimistiska åtgärder för pilotprojektet om direktel i Jiangsu till viktiga elanvändare och kraftproducerande företag, utfärdade av Jiangsu Economic and Information Technology Commission, 13 maj 2014.
During the investigation, the Commission found indications that the State exercised a certain influence over the domestic market for synthetic rubber.
Tillkännagivande om ett anbudsförfarande om el i Jiangsuprovinsen på internet för mars-april 2017.
First, according to information received from the GOC, SOEs represented 31,43 % of the domestic output of synthetic rubber.
Tillkännagivande om igångsättning av pilotprojektet med direkt elhandeln i Chongqing, Yu Fu-kontoret [2016] nr 167.
Second, the overall legislative framework indicates that synthetic rubber is part of an encouraged sector, for which support measures exist.
Kommissionen fann att vissa viktiga stora industriella elanvändare har rätt att ingå direkta köpkontrakt med elproducenter i stället för att köpa el från nätet.
For example, as mentioned in recital (121) above, the 13th Five Year Petrochemical Plan, which specifically mentions synthetic rubber, makes the link with various fiscal and financial support measures.
Tre av de fyra företagsgrupperna i urvalet hade ett sådant direkt elavtal under undersökningsperioden, medan den fjärde, köpt el från sitt eget närstående kraftverk.
Furthermore, Article 17 of the Tyres Industry Policy encourages among others ‘the development of isoprene rubber and halogenated butyl rubber’, and aims to ‘increase synthetic rubber product brands such as butadiene rubber and styrene butadiene rubber, to gradually increase the utilization ratio of synthetic rubber, and the development and production capabilities’.
I alla de undersökta avtalen, var de avtalade priserna lägre än de fasta priser som angavs på provinsnivå för stora industrikunder.
In addition, the Guidelines of the Latest Key Priority Developmental Areas in the High Technology Industries prioritize the development of production technology and key raw materials for radial tyres, including synthetic rubber.
Möjligheten att ingå sådana direktavtal är i dag inte öppen för alla stora industrikonsumenter.
Finally, the Guidance Catalogue for Industrial Structure Adjustment, which is implementing Decision 40, includes ‘large-sized synthetic rubber, advanced technology of rubber and elastomer, as well as manufacturing of new products’.
På nationell nivå föreskriver lagstiftningen till exempel att ”företag som inte följer den nationella industripolitiken och vars produkter och processer tas bort bör inte delta i direkta transaktioner.”
The Commission established, based on verified information concerning individual transactions from all sampled companies, that the overall purchase prices for synthetic rubber on the domestic market were on average lower than the prices of imported synthetic rubber, and that the prices of synthetic rubber provided by SOEs was on average lower than the price of synthetic rubber provided by private companies.
I praktiken sker direkt elhandel i provinserna.