natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It was also examined whether exports to the Union would be made in significant volumes should the measures be lifted.
Det icke-samarbetsvilliga indiska företaget GIL exporterade mycket begränsade volymer till unionen under översynsperioden.
To that end, the following elements were analysed: the production capacity and spare capacity in India, the exports from India to other third countries and the attractiveness of the Union market.
Detta måste dock sättas i relation till de antidumpnings- och utjämningstullar som tillämpas för GIL (på totalt 15,7 %) jämfört med HEG (på totalt 7 %).
As mentioned in recital 30, only one exporting producer in India cooperated which represented only half of the total Indian production capacity.
Eftersom det inte fanns några mer tillförlitliga källor för att fastställa Indiens exportvolym till andra tredjeländer, använde man sig av FN-databasen.
The findings in the sections below were therefore based on facts available in accordance with Article 28 of the basic Regulation.
De främsta destinationerna för den indiska exporten 2015 var Förenta staterna, Saudiarabien, Iran, Turkiet, Förenade Arabemiraten, Sydkorea och Egypten.
In this regard, the Commission used the information provided by the cooperating exporting producer, the request for the expiry review, the United Nations Database, Directorate-General of Commercial Intelligence and Statistics (‘DGCIS’) statistics provided by the GOI and publicly available information.
Mellan 2012 och 2015 ökade den indiska exporten till några av dessa destinationer (såsom Saudiarabien, Förenade Arabemiraten och Förenta staterna), medan den minskade till andra (Iran, Turkiet, Sydkorea och Egypten), med en minskning totalt på 9 %.
Production capacity and spare capacity
Under 2012 var Ryssland volymmässigt sett den tredje största exportmarknaden för de indiska tillverkarna.
Based on public financial information and verified data of the cooperating exporting producer HEG [16] [17] both Indian producers increased their production capacity after the previous expiry review mentioned in recital 4 by 27 %.
Efter det att Ryssland införde en värdetull på import av grafitelektrodsystem från Indien på 16,04–32,83 % i december 2012 [24] minskade exporten från Indien till Ryssland från 4415 ton till 638 ton 2015, en minskning på 86 %.
At the end of the RIP, the total production capacity in India amounted to 160000 tonnes per year, equally divided between the two producers [18].
Uppgifterna om exportvolymen från FN-databasen kunde dubbelkontrolleras mot DGCIS statistik, som visade liknande tendenser som i FN-databasen.
In addition, the investigation revealed that the Indian exporting producers are likely to further increase their capacity in case of increased demand [19].
Exportvolymen till andra tredjeländer i fråga om den samarbetsvilliga exporterande tillverkaren HEG visade också på liknande tendenser, dvs. en ökad exportvolym till andra tredjeländer från 2012 till 2013 och en minskning från 2014 till översynsperioden, med en allmän minskning under skadeundersökningsperioden.
The production volume of the two Indian producers ranged between 110000 and 120000 tonnes during the RIP.
Det bör noteras att den allmänna nivån under översynsperioden var fortsatt hög och var på 20000–30000 ton, trots minskade exportvolymer.
On the basis of the above, the total Indian spare capacity was estimated to be between 40000 and 50000 tonnes, which represented between 29 % and 36 % of the Union consumption during the RIP.
Vad gäller exportpriserna visade undersökningen på grundval av FN-databasen att de indiska exportpriserna till vissa länder som Förenta staterna och Sydkorea, som i genomsnitt hade legat lägre än priserna i EU mellan 2012 och 2014, ökade under 2015 till ungefär samma nivå som priserna i EU.
The increase in capacity took place in parallel to a decrease in consumption of GES in India and worldwide.
De indiska exportpriserna till andra länder som exempelvis Saudiarabien, som var lägre än priserna i EU mellan 2012 och 2014, ökade dessutom till en högre nivå än EU-priserna under 2015.
GES is mainly used in the electric steel industry, more specifically it is used in steel plants to melt steel scrap.
Den indiska exporten till vissa andra länder, till exempel Turkiet, fortsatte också att vara lägre än EU-priserna under hela skadeundersökningsperioden.
The development of GES consumption is therefore correlated with the development of electric steel production and follows similar trends.
Det ska dock noteras att priserna i denna databas inte skiljer mellan olika produkttyper, vilket innebär att en sådan prisjämförelse på denna grund inte är helt tillförlitlig.
The investigation established that the production of electric steel in India and worldwide decreased between 2012 and the RIP [20] while the production capacity of GES in India increased.
Analysen av informationen om den samarbetsvilliga exporterande tillverkarens exportpriser till andra tredjelandsmarknader visade att de genomsnittliga priserna på unionsmarknaden under 2012 och 2014 var högre än de genomsnittliga priserna på grafitelektrodsystem på andra tredjelandsmarknader (justerat per kalenderår, eftersom uppgifterna rörde budgetår).
It is expected that the Indian producers will increase their market share on the domestic market.
Inga andra uppgifter fanns tillgängliga för att fastställa exakta prisnivåer för de indiska exporterande tillverkarnas export till andra tredjelandsmarknader.
Exports to third countries
Unionsmarknadens attraktionskraft
Based on public financial statements, both Indian exporting producers were found to be export oriented [22] [23] exporting around 60 % of their total production during the RIP.
Unionsmarknadens attraktionskraft framgick av det faktum att den undersökta produkten från Indien fortsatte att komma in på unionsmarknaden, trots gällande antidumpnings- och utjämningstullar.
The Union remained an important export destination for the cooperating exporting producer HEG despite the measures in force.
Under skadeundersökningsperioden fortsatte Indien att vara unionens näst största importland, efter Folkrepubliken Kina.
HEG's exports accounted for between 10 % and 17 % of its total sales in terms of value and between 10 % and 20 % in terms of volume in the RIP.
Trots en minskning mellan 2012 och översynsperioden upprätthöll Indien sin export till unionen med avsevärda volymer och marknadsandelar, vilket förklaras i skäl 179.
The non-cooperating Indian company GIL exported very low volumes to the Union during the RIP.
Om åtgärderna i unionen skulle upphävas och tillträdet till unionsmarknaden inte begränsas av vare sig antidumpnings- eller utjämningsåtgärder, är det således sannolikt att en stor del av den tillgängliga outnyttjade kapaciteten kommer att användas för export till unionsmarknaden.
This has however to be seen in correlation with the anti-dumping and countervailing duties applicable to GIL (15,7 % in total) as compared to HEG (7 % in total).
Så är i synnerhet fallet med tanke på att undersökningen visserligen visade att den indiska exporten ökade till några exportmarknader under 2015 (såsom Saudiarabien, Förenade Arabemiraten och Förenta staterna), men att den totala exporten från Indien till andra tredjelandsmarknader visade en minskande trend.
In the absence of any other more reliable source to establish export volumes from India to other third country markets, the United Nations Database was used.
Detta tyder på att vissa tredjeländer verkar ha en begränsad kapacitet att absorbera ytterligare exportkvantiteter.
According to this database, exports to other third countries increased between 2012 and 2013, by 43 %, and then decreased in 2014 and 2015, by 38 % as compared to 2013.
Såsom nämns i skäl 146 har Ryssland dessutom infört antidumpningstullar mot import av grafitelektrodsystem från Indien.
Export volume overall decreased between 2012 and the RIP (by 10 %).
Indiska exporterande tillverkare har därför begränsat tillträde till denna marknad och kan inte öka eller ställa om sin export till Ryssland, vilket framgår av den minskade exporten till denna destination från och med 2012.
The main destinations for the Indian exports in 2015 were USA, Saudi Arabia, Iran, Turkey and United Arab Emirates, Republic of Korea, Egypt.
Utifrån detta är det sannolikt att de indiska exporterande tillverkarna kommer att fortsätta exportera betydande kvantiteter till unionen om åtgärderna skulle upphöra att gälla, och att de till och med kommer att öka sin nuvarande export med tanke på den betydande outnyttjade kapaciteten.
Between 2012 and 2015 Indian exports to some of these destinations increased (such as Saudi Arabia, United Arab Emirates, USA) while to some others (Iran, Turkey, Republic of Korea, Egypt) they decreased, with and overall decrease of 9 %.
Det är faktiskt sannolikt att den samarbetsvilliga exporterande tillverkaren kommer att ha incitament för att ytterligare förstärka sin redan betydande närvaro på unionsmarknaden, och att den icke-samarbetsvilliga tillverkaren kommer att göra så i ännu högre grad, eftersom den betalar högre tullar jämfört med den samarbetsvilliga exporterande tillverkaren och nästan upphörde att exportera till unionen.
While in 2012 Russia was the third export market for the Indian producers in terms of volume, after Russia imposed an ad valorem duty on imports of GES from India ranging from 16,04 % to 32,83 % in December 2012 [24] the exports from India to Russia dropped from 4415 tonnes to 638 tonnes in 2015, a decrease of 86 %.
Slutsats om sannolikheten för fortsatt subventionering
The information on export volumes in the United Nations Database could be counter-checked with DGCIS statistics, which showed similar trends as the one observed in the United Nations Database.
Analysen ovan visar att i) subventionerad indisk import fortsatte komma in på unionsmarknaden i avsevärda kvantiteter under översynsperioden, ii) subventionssystemen kommer att finnas tillgängliga även inom förutsebar framtid, iii) båda de indiska tillverkarna är exportinriktade och har outnyttjad kapacitet som kan användas för att öka exportvolymerna till unionen, iv) världsförbrukningen visar en minskande trend, vilket begränsar exportmöjligheterna till vissa andra tredjelandsmarknader, och v) de ryska antidumpningsåtgärderna mot indiska grafitelektrodsystem ytterligare begränsar de indiska exporterande tillverkarnas exportmöjligheter.
In addition, export volumes to other third countries of the cooperating exporting producer HEG also followed similar trends i.e. an increase of export volumes to other third countries from 2012 to 2013 and a decrease from 2014 to the RIP with an overall decreasing trend during the period considered.
Det är därför troligt att den indiska undersökta produkten kommer att fortsätta komma in på unionsmarknaden i betydande kvantiteter och till subventionerade priser om åtgärderna skulle upphävas.
To be noted that despite this decrease of export volumes, the overall level in the RIP remained significant, between 20000 tonnes and 30000 tonnes.
Mot bakgrund av det ovanstående och i enlighet med artikel 18.3 i grundförordningen ansåg kommissionen att det är sannolikt att subventioneringen skulle fortsätta om de gällande åtgärderna skulle upphöra att gälla.
In addition, Indian exports prices to other countries like Saudi Arabia for instance that were lower than the prices in EU between 2012 and 2014, increased at a higher level than the EU prices in 2015.
I detta avseende hävdade den samarbetsvilliga indiska exporterande tillverkaren att kommissionen när den tillämpade artikel 28 i grundförordningen inte tog hänsyn till att GIL, den andra indiska tillverkaren av grafitelektrodsystem, har gjort en investering i en tillverkningsanläggning i unionen, dvs. Graphite Cova GmbH (nedan kallad GIL Cova).
Moreover, Indian exports to certain other countries, like Turkey for instance, continued to be lower than the EU prices during the whole period considered.
HEG hävdade vidare att GIL har ett strategiskt långsiktigt kontrakt om försäljning av sintrade gröna elektroder (som är ett halvfabrikat) till GIL Covas grafitiseringsanläggning.
To be noted however that the prices in this database do not distinguish between different product types and therefore the reliability of such a price comparison on this basis is limited.
HEG hävdade också att kommissionens slutsats att exporten från Indien till unionen kommer att öka är felaktig på grund av GIL:s strategiska investering, och att slutsatsen att båda de indiska tillverkarna har tillgänglig outnyttjad kapacitet för export grundas på rena antaganden.
The analysis of the information on export prices to other third country markets of the cooperating exporting producer showed that during 2012 and 2014 the average prices in the Union market were higher than the average prices of HEG on other third markets (adjusted on a calendar year basis as data were provided on a financial year basis) while during the RIP the average prices in the Union market were lower than the average prices of HEG on other third markets.
HEG hävdade vidare att upphörandet av åtgärderna inte kommer att leda till att importvolymen till unionen ökar baserat på den sjunkande trenden för Indiens export till unionen (inbegripet HEG:s export till unionen) efter översynsperioden.
No other data was available to establish accurate price levels of the Indian exporting producers to other third country markets.
Vad gäller kommissionens prisjämförelse i skälen 149 och 150 med avseende på export till andra tredjelandsmarknader, lämnade HEG in en analys av sina genomsnittliga priser för kostnad, försäkring och frakt/kostnader och frakt till fyra andra tredjeländer jämfört med sina genomsnittliga cif-priser till unionen, och förklarade att dess genomsnittliga priser till de fyra andra tredjeländerna generellt var högre än priserna till unionen.
Attractiveness of the Union market
HEG hävdade därför att unionsmarknaden med lägre prisnivåer kommer att vara mindre attraktiv i jämförelse.
The attractiveness of the Union market was demonstrated by the fact that despite the anti-dumping and countervailing duties in force, Indian GES continued to enter the Union market.
När det gäller HEG:s påpekande om GIL:s investering i GIL Cova under skadeundersökningsperioden exporterade GIL en mycket liten volym till unionsmarknaden.
During the period considered, India continued to be the second largest exporting country to the Union after the People's Republic of China (‘China’).
Detta anses dock inte bara bero på GIL:s investeringar i GIL Cova, utan främst på de höga antidumpnings- och utjämningstullar som tas ut för GIL Indias export till unionen (totalt 15,7 %).
Despite a decrease between 2012 and the RIP, India maintained its exports to the Union in significant volumes and market shares as explained in recital 179 below.
Om antidumpnings- och/eller utjämningsåtgärderna skulle upphävas är det därför sannolikt att GIL trots sin investering i GIL Cova kommer att återuppta sin export till unionen, även med tanke på dess tillgängliga outnyttjade kapacitet och unionsmarknadens attraktionskraft, vilket beskrivs i skälen 152–155.
The possible development of export sales to the Union should measures be allowed to lapse has to be seen against the background of the overall decrease in consumption of GES in India and worldwide in combination with the spare capacity in India.
Vad gäller HEG:s påstående om exporttrenden efter översynsperioden, påpekar kommissionen att denna export gjordes medan antidumpnings- och utjämningsåtgärderna gällde.
This will in all likelihood increase the pressure on the Indian exporting producers to explore further export markets, in particular when considering their export oriented business model.
Även om HEG:s exportvolym visade en sjunkande trend efter översynsperioden är det följaktligen sannolikt att HEG:s export till unionen kommer att öka om antidumpnings- och/eller utjämningsåtgärderna upphävs, med tanke på att HEG trots de gällande åtgärderna fortsatte att exportera till unionsmarknaden till betydligt dumpade och subventionerade priser, företagets exportinriktade affärsmodell och dess outnyttjade kapacitet, som kan öka i framtiden om efterfrågan på företagets produkter ökar, vilket beskrivs i skälen 139–155.
Therefore, should measures in the Union be repealed and the access to the Union market be free of either anti-dumping or countervailing duties it is indeed likely that a large part of the available spare capacity will be used for export to the Union market.
I fråga om HEG:s avsikt att öka sin kapacitet påpekar kommissionen att HEG under kontrollbesöket på plats 2016 visade en kort film för de tjänstemän som ansvarade för ärendet med en översikt av HEG-koncernen.
In particular since the investigation showed that while in some exporting markets (such as Saudi Arabia, United Arab Emirates, USA) Indian exports increased in 2015, overall exports from India to other third country markets followed a decreasing trend.
Ett av inslagen i filmen var företagets framtida planer på att öka sin produktionskapacitet.
This indicates that on certain third countries there appears to be a limited capacity to absorb additional exports quantities.
Under kontrollbesöket på plats förklarade dessutom företagets representanter att dessa planer för närvarande hade lagts på is, med hänsyn till att företaget inte utnyttjade sin kapacitet fullständigt och den minskade globala efterfrågan.
In addition, as mentioned in recital 146, Russia has imposed anti-dumping duties on imports of GES from India.
Om antidumpnings- och/eller utjämningsåtgärderna skulle upphävas är det därför sannolikt att efterfrågan på indiska grafitelektrodsystem på unionsmarknaden kommer att öka, och att HEG därför kommer att ha incitament att öka sin kapacitet för att tillgodose efterfrågan.
Indian exporting producers thus have limited access to this market and cannot increase or re-direct their export volumes to Russia, as showed by the drop in exports to this destination as of 2012.
Vad gäller HEG:s påstående om prisskillnaderna mellan unionsmarknaden och andra tredjelandsmarknader påpekar kommissionen att jämförelsen i skälen 149 och 150 görs mellan de indiska exporterande tillverkarnas genomsnittliga priser på andra tredjelandsmarknader och unionstillverkarnas genomsnittliga priser på unionsmarknaden, och inte mellan de indiska tillverkarnas genomsnittliga priser på unionsmarknaden.
Indeed, this is likely for the cooperating exporting producer that will have an incentive to further increase its already significant presence in the Union market, and even more for the non-cooperating exporting producer, which duty levels are higher as compared to the cooperating exporting producer and which almost stopped exporting to the Union market.
Mot bakgrund av det ovanstående avvisas HEG:s påståenden.
Conclusion on the likelihood of continuation of subsidisation
Kommissionens slutsats att det är sannolikt att subventioneringen fortsätter om åtgärderna skulle upphävas bekräftas därför.
The foregoing analysis shows that (i) subsidised Indian imports continued to enter the Union market in significant quantities during the RIP; (ii) subsidy schemes will continue to be available in the foreseeable future; (iii) both Indian producers are export oriented and have spare capacity which could be used to increase export volumes to the Union; (iv) consumption worldwide is following a decreasing trend, thus reducing the export possibilities to certain other third markets; (v) the existence of anti-dumping measures in Russia against Indian GES further restricts export possibilities to the Indian exporting producers.
D. SANNOLIKHET FÖR FORTSATT ELLER ÅTERKOMMANDE SKADA
It is therefore likely that Indian GES would continue to enter the Union market in significant volumes and at subsidised prices should the measures be lifted.
Definition av unionsindustrin och unionstillverkningen
In view of the above, in accordance with Article 18(3) of the basic Regulation, the Commission it was concluded that there is a likelihood of continuation of subsidisation should the measures in force be allowed to lapse.
Under översynsperioden tillverkades den likadana produkten av åtta tillverkare (två enskilda företag och två grupper).
After disclosure, the sole cooperating Indian exporting producer, HEG, claimed that the Commission has not considered the facts pertaining to the period after the RIP in its assessment of likelihood of continuation of subsidisation.
Dessa tillverkare utgör unionsindustrin i den mening som avses i artikel 9.1 i grundförordningen.
In this regard, the cooperating Indian exporting producer claimed that when applying Article 28 of the basic Regulation, the Commission has not taken into account the fact that GIL, the other Indian producer of GES, has made an investment in a manufacturing facility in the Union, that is Graphite Cova GmbH (‘GIL Cova’).
Inledande anmärkningar
HEG further argued that GIL has a strategic long term contract to sell baked green electrodes (which is a semi-finished product) to its graphitization facility of GIL Cova.
Såsom anges i skäl 141 har situationen när det gäller den industri som den undersökta produkten omfattas av nära samband med elektrostålindustrin, där den undersökta produkten används i elektrostålugnar för att smälta stålskrot.
HEG also claimed that because of the strategic investment of GIL, the Commission's conclusion that exports from India to the Union will increase is incorrect and that the finding that both Indian producers have spare capacity available for exports is based on mere assumptions.
Under skadeundersökningsperioden rådde i detta sammanhang negativa marknadsvillkor inom elektrostålindustrin, med en minskad konsumtion som också ses i förbrukningen av den undersökta produkten.
HEG also argued that the expiry of measures is not going to increase the volume of imports to the Union based on the decreasing trend of exports from India to the Union (including HEG's export to the Union) post RIP.
Med tanke på att det endast finns två exporterande tillverkare av den berörda produkten i Indien presenteras inga exakta sifferuppgifter om importen av grafitelektrodsystem från Indien och andra tredjeländer till unionen, eftersom konfidentiella uppgifter måste skyddas enligt artikel 29 i grundförordningen.
In addition, HEG claimed that HEG's plans to increase production capacity was only the vision of its Chairman considering the favourable economic scenario of 2010.
Förbrukning i unionen
Thus, in the annual report of HEG for the year ended March 31, 2016 there are no new proposals being discussed by the board of directors for expansion of capacities anymore.
Kommissionen fastställde unionens förbrukning genom att summera följande:
In relation to the comparison of prices carried out by the Commission in recitals 149 and (150) with regard to exports to other third country markets, HEG submitted an analysis of its average CIF/CFR prices to four other third countries as compared to its average CIF prices to the Union and concluded that, in general, its average prices to the four other third countries were higher than its prices to the Union.
Försäljningssiffror från unionstillverkarna i urvalet, vilka erhölls efter att svaren på frågeformuläret hade kontrollerats.
Therefore, HEG claimed that the Union market with lower price levels would be in comparison less attractive.
Försäljningssiffror från samarbetsvilliga unionstillverkare som inte ingick i urvalet, vilka erhölls från begäran om översyn.
As regards HEG's claim concerning the investment of GIL in GIL Cova during the period considered GIL exported a very small volume to the Union market.
Försäljningssiffror från icke-samarbetsvilliga unionstillverkare som inte ingick i urvalet, vilka erhölls från tillverkarnas årsrapporter.
It is however considered that this is not only due to GIL's investment in GIL Cova, but mainly to the high anti-dumping and countervailing duties that apply to the exports of GIL India to Union (15,7 % in total).
Importen från Indien, enligt uppgifter från 14.6-databasen.