natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Three of its Member States (UK, Germany and France) were amongst the top ten markets for solar modules in 2015.
Genom åtgärdernas skyddsverkan fick unionsindustrin möjlighet att konsolidera sig och avsevärt sänka sina kostnader under 2014 och översynsperioden, och unionsindustrin har nu möjlighet att utvecklas i riktning mot att dra nytta av stordriftsfördelar.
Furthermore, as shown above, the Chinese exporting producers' excess capacity would be capable of meeting the total global demand in the future, including all rapidly growing markets such as China itself, India, Japan, South America taken together.
Efter meddelandet av uppgifter ifrågasatte en part detta påstående.
Last but not least, the imposition and reinforcement of trade defence measures, inter alia, by Canada and the USA has reduced the attractiveness of these markets, thereby further increasing that of the Union market, should the measures be repealed.
Parten hävdade att investeringarna minskade efter införandet av åtgärder och inte möjliggjorde stordriftsfördelar.
Despite the imposition of the anti-dumping and countervailing measures in 2013, the Chinese exporting producers remain very interested in the Union market which is demonstrated by the fact that they have maintained a strong position on the Union market.
I motsats till detta påstående kan det emellertid konstateras att investeringarna faktiskt ökade under översynsperioden i fråga om både moduler och celler, jämfört med de tidigare åren.
As indicated in Section 4.4 above, the imports of modules and cells from China had a market share of 41 % and 16 % respectively during the RIP and have successfully kept (and even increased in the case of cells) their market position in comparison with imports from third countries.
Därför tillbakavisades även detta påstående.
The volume and market share of the Chinese imports of modules are much more important than those from third countries; the latter cumulatively accounted for only 25 %.
När det gäller det tredje påståendet fastställde kommissionen (se tabellerna 4a och 4b) att de genomsnittliga importpriserna från Kina var något högre i fråga om celler och något lägre i fråga om moduler än de respektive genomsnittliga priserna för import från tredjeländer.
Regarding cells, the market share of third countries accounted for 51 % during the RIP, but this means that they dropped significantly (by 32 %) in comparison with 2013 when they had 75 % market share.
Priserna för importen av celler från Kina var 4 % högre än importpriserna från tredjeländer, medan priserna för importen av moduler från Kina var 1 % lägre.
In addition, despite the fact that the measures entered into force in 2013, the Chinese imports of cells increased by 77,8 % between 2013 and the RIP.
Detta påstående var således faktiskt felaktigt och avvisades därför.
Furthermore, as demonstrated by the anti-circumvention investigation in 2015, some of the Chinese producers were trying to avoid the measures by circumventing them through Taiwan and Malaysia, the biggest third countries in imports.
Påståendet att importen från tredjeländer gör åtgärderna ineffektiva diskuteras i skälen 324 och 325.
Following disclosure, several parties contested the finding that the Union market remains an attractive market for the Chinese exporting producers.
När det gäller det fjärde påståendet visade undersökningen att det genomsnittliga priset för import av moduler från Kina var konstant lägre än unionstillverkarnas genomsnittliga försäljningspriser i EU.
One of the parties pointed out that the projections for growth of the Union market as a whole should be reduced on the basis of a decline by 18 % of new installations in the Union in the first 9 months of 2016 in comparison with the previous year, thereby leading to a rather pessimistic estimation of 7,1 GW of Union demand in 2016.
Exempelvis var det genomsnittliga importpriset från Kina under översynsperioden 544 euro/kW [54], medan det genomsnittliga priset i unionen var 593 euro/kW.
This would also result into following a pessimistic development in Union demand until 2020.
Således var även detta påstående faktiskt felaktigt och avvisades följaktligen.
In addition, it contended that the three major Union markets (UK, Germany and France) would lose further attractiveness in the future.
Mot bakgrund av detta drog kommissionen slutsatsen att unionsindustrin fortsatte att lida väsentlig skada i den betydelse som avses i artikel 3.5 i grundförordningen.
In fact, an estimated total Union demand of 7,1 GW, as quoted by the interested party, is a rather good result for 2016 as it is broadly in line with the Solar Power Europe's initial estimation under the medium scenario for 2016 (7,3 GW) [49].
Efter meddelandet av uppgifter anförde en berörd part att skadan vållas av åtgärderna, eftersom dessa höjer cellkostnaderna för modultillverkare som inte är vertikalt integrerade.
In any case, even if the demand was to follow the worst possible scenario and the share of the Union market in the global market decreased, this would not necessarily render the Union market unattractive to the Chinese exports as all other considerations described above still stand.
UNIONENS INTRESSE
Even though its relative share of global demand may be shrinking, the Union market still remains attractive for the Chinese exports.
Unionsindustrins intresse
Otherwise, circumvention practices, as still found in the recent investigations on Malaysia and Taiwan, would not occur.
Detta avsnitt inriktas på intresset hos unionens modultillverkare.
Regarding the claims that China would install 20 GW of solar systems annually until 2020, the Commission's investigation has found evidence that the PRC would not be able to maintain this high target.
Intresset hos unionens celltillverkare analyseras i avsnitt 6 – partiell interimsöversyn.
The market intelligence reports that this Chinese target will be lowered due to lack of grid infrastructure, fundamentally oversupplied market and a deficit in the renewable subsidy fund [50].
Det finns fler än 100 kända modultillverkare.
The bust and boom cycles on the Chinese solar market are further discussed in recital 356.
Unionsindustrin företräds av intresseorganisationen EU ProSun, som utgör den sökande.
Following disclosure, one party quoted a press release by the Chinese National Energy Administration, in which the latter announced that according to the solar power development plan for the next five years, at least 105 GW of photovoltaic power capacity is planned to be installed by 2020.
EU ProSun företräder 31 tillverkare i unionen av plattor, celler och moduler.
The party alleged that this would bring further increase in demand in China.
Om åtgärderna fortsätter kommer unionsindustrin att kunna behålla sin ökade marknadsandel i unionen och återhämta sig från väsentlig skada.
The target of 105 GW of cumulative capacity installed is quite low and, according to BNEF [51], will be met already in 2017.
Som det anges i skäl 137 ökade unionsindustrins marknadsandel i unionen från 25 % år 2012 till 35 % under översynsperioden.
Consequently, this low target is irrelevant as it suggests that no growth should be expected after 2017, contrary to the forecasts that the Chinese market would grow.
Med tanke på försäljningspriserna för kinesiska moduler i tredjeländer och den stora lediga kapaciteten i Kina kommer de kinesiska modulerna, som det fastställs i avsnitt 4.6, att säljas i unionen till priser som understiger minimiimportpriset och i högre volymer, om åtgärderna skulle löpa ut.
At the same time the Commission already analysed in recital 201 above a scenario of growth of the Chinese market, albeit lower than 20 GW per year until 2020.
En fortsättning av åtgärderna skulle således skydda unionsindustrin från ett intensivt och otillbörligt pristryck som importen från Kina annars skulle utöva.
Therefore, this argument was rejected.
Om åtgärderna inte förlängs kan stora FoU- och kapitalinvesteringar som gjorts i unionens modultillverkning bli överflödiga, eftersom de inte på ett enkelt sätt kan flyttas över till produktiv användning inom andra sektorer.
The Commission also analysed whether the Chinese imports would come to the Union at prices lower than the current Union prices should the measures be allowed to lapse.
Om unionens modultillverkare går i konkurs kommer flertalet av de 6300 personer som är involverade i modultillverkningen att förlora sin sysselsättning.
Almost all exporting producers which sold modules and cells during the RIP from the PRC to the Union had price undertakings and their export prices to the EU were determined by those price undertakings which set a minimum import price.
Denna arbetskraft är i stor utsträckning högkvalificerad.
Therefore, prices to third countries of the sampled exporting producers were used instead.
Om åtgärderna däremot fortsätter kommer unionsindustrin att få mer tid på sig att fullständigt återhämta sig från effekterna av tidigare dumpning.
The exports to third countries of the sampled exporting producers were found to undercut the prices of the sampled Union producers on average by 2,2 % for cells, and between 5,6 % and 9,2 % for modules during the RIP.
Efter meddelandet av uppgifter uppmanade en part kommissionen att identifiera de cell- och modultillverkare som inte stödde åtgärderna.
The figures show the average undercutting per exporting producer (the lowest margin among the companies and the highest margin among the companies).
Kommissionen klargjorde att ingen av de parter som ansåg sig ingå i unionsindustrin gav sig till känna och motsatte sig åtgärderna.
For cells there is only one undercutting margin as this is the average undercutting for the sole sampled exporting producer exporting cells to the Union.
Samma part begärde att kommissionen skulle ta bort de unionstillverkare som tillverkade plattor från förteckningen över de 31 företag som företräds av EU ProSun.
One of the parties requested a breakdown of the weighted average price for the four export countries considered (Chile, India, Japan and Singapore) in order to comment on the undercutting findings.
Kommissionen klargjorde att EU ProSun företräder 29 cell- och modultillverkare i unionen.
For the purposes of the undercutting calculations no account was taken of the weighted average price per third country, but the weighted average price of all four export countries added together, thereby correctly reflecting the quantities and the prices at which those exports have been made.
Efter meddelandet av uppgifter ifrågasatte flera parter att åtgärderna skulle vara i unionsindustrins intresse.
Therefore, this request was rejected.
Dessa parter höll inte heller med om att de dumpade kinesiska produkterna utövade ett otillbörligt pristryck på unionsindustrin.
Following disclosure, one interested party argued that the exporting producers would not have incentives to increase their sales to the Union should the measures be allowed to lapse.
De anförde också att kommissionen drevs av målet att behålla unionsindustrins marknadsandel och att kommissionen skyddade en liten del av solenergiindustrin på bekostnad av hela förädlingskedjan inom solenergisektorn.
The Commission was not convinced by this hypothesis.
Kommissionen erinrade om att handelspolitiska skyddsåtgärder enligt grundförordningen syftar till att skydda unionsindustrin mot väsentlig skada som vållas av dumpning, förutsatt att åtgärder ligger i unionens intresse.
As demonstrated by the undercutting margins established, the exporting producers could increase their sales volumes to the EU, should the measures be allowed to lapse.
I denna översyn vid giltighetstidens utgång fann kommissionen att dumpning och fortsatt skada sannolikt skulle inträffa om åtgärderna tilläts löpa ut.
Indeed, since their prices in the Union would be lower than the prices of the Union producers, it is reasonable to expect that the Chinese exports would fight for more market share in the Union.
Kommissionen konstaterade även att unionens marknad för solcellsmoduler hade minskat av ett flertal skäl, som inte var relaterade till införandet av åtgärder i enlighet med vad som sägs i skäl 270.
Therefore, the Commission concluded that the Chinese imports would come to the Union at prices lower than the current Union industry prices and are likely to increase their sales volume and gain market share should the measures be allowed to lapse.
Den ökade marknadsandelen för unionsindustrin är därför huvudindikatorn som visar att åtgärderna varit effektiva.
Conclusion on the likelihood of continuation of injury
Därför drar kommissionen slutsatsen att fortsatta åtgärder beträffande moduler helt klart ligger i unionsindustrins intresse.
In light of the above, the Commission concluded that there is significant spare capacity in the PRC for both modules and cells.
Intresset hos icke-närstående importörer och företag i senare och tidigare led
The Union market remains attractive in terms of size and sales price, particularly in comparison with the price level of the PRC exports to third countries, further proven by the records of past circumvention practices.
Ett betydande antal företag i tidigare och senare led i unionen begärde, antingen individuellt eller via sina intresseorganisationer, att åtgärderna skulle avslutas av det skälet att de inte ligger i unionens intresse.
Consequently, the Commission found that there is a strong likelihood that the repeal of the anti-dumping measures would lead to the continuation of dumping resulting in the continuation of injury of the Union industry.
Företagen hävdade att åtgärderna har oförutsedda, negativa effekter för en överväldigande majoritet av arbetstillfällena i den europeiska solenergisektorn.
Causation
De anförde att åtgärderna vållar prisökningar för solenergianläggningar, vilket dämpar efterfrågan och får många negativa konsekvenser för sysselsättningen i senare och tidigare led.
Several interested parties also contended, both before and after disclosure, that, in case the Commission finds that the Union industry still suffers from injury, the latter is caused by several other factors, which cumulatively account for the entire injury:
De bredare politiska målen angående klimatförändringar och främjande av förnybara energikällor skulle också påverkas negativt.
the abolition of the incentive schemes by many of the Member States.
Icke-närstående importörer
the Union industry has not achieved yet economies of scale by having a capacity of several GW in order to be economically viable and to have an impact on the global market.
Två icke-närstående importörer av moduler gav sig till känna och lämnade svar på frågeformuläret, som sedermera verifierades enligt beskrivningen i skäl 28.
the injury is caused by imports from other countries as their prices were 25 % lower than the Chinese import prices.
Dessa icke-närstående importörer skickade också ett flertal ytterligare inlagor där de beskrev varför de ansåg att åtgärderna borde avslutas.
the injury is caused by the fact that the prices of modules of the Union producers are constantly lower than the import prices of the Chinese producers.
Importörer av solcellspaneler skulle lida av svag lönsamhet.
Regarding the first claim, the Commission recognised, as set out in Section 5.3.2 below, that the modifications and, in certain Member States, suspension or termination of support schemes led to a decline in Union consumption in the years 2012-2014, after the peak in consumption that occurred in 2011.
De icke-närstående importörerna hävdar att åtgärderna höjer priset för solenergi och därmed minskar efterfrågan.
This significant drop in consumption makes it harder for the Union industry to grow.
De icke-närstående importörerna gjorde också gällande att prisåtagandet på grundval av ett minimiimportpris vållar nackdelar för dem och andra företag i senare led som är aktiva på internationella marknader, till exempel teknik-, upphandlings- och byggbolag, eftersom åtagandet begränsar deras förmåga att köpa moduler av ledande kinesiska nivå 1-tillverkare.
However, the Commission found in the previous investigation that the Union industry had been forced to decrease its prices mainly due to the pressure of the dumped imports and not due to changes in support schemes [52].
Åtagandet tillåter inte parallell försäljning av den produkt som är föremål för undersökning i unionen och utanför unionen.
Therefore, the influx of Chinese dumped products was the main cause for the injury suffered during the previous investigation.
De kinesiska exportörerna kan därför inte leverera moduler till icke-närstående importörer som också är aktiva på marknader utanför unionen (till exempel Schweiz eller Förenta staterna) om de ingår i de icke-närstående importörernas grossistförsäljningsportfölj inom unionen.
In addition, despite the decrease in consumption between 2012 and the RIP by 56 %, the Union industry increased its market share for modules and cells by 40 % and 47 % respectively.
Detta skulle innebära betydande nackdelar för dessa företags verksamhet som grossister och projektutvecklare på den globalt växande solcellsmarknaden.
The Union industry also started increasing its sales volumes between 2014 and the RIP, once the protective effect of the measures materialized, as set out in recital 171 above.
De icke-närstående importörerna hävdade också att åtgärderna i deras nuvarande form skapar en betydande ytterligare affärsrisk och administrativ börda.
The industry also reduced significantly its costs (see Tables 8a and 8b above) and improved its capacity utilisation.
De ytterligare administrativa åtgärderna, t.ex. de certifikat som måste utfärdas av CCCME och de grundliga kontroller som utförs av unionens tullmyndigheter, förlänger enligt dem den samlade tiden mellan order och leverans från 7 till 11 veckor.
Therefore, despite the decline in consumption and given the measures in force, the Union industry started recovering from the past injury.
Kommissionen fann att marknadsandelen för kinesiska moduler på unionens marknad även efter införandet av åtgärder var relativt hög.
This argument was thus rejected.
Trots att den minskade från 66 % 2012 var den ändå hög och uppnådde 41 % under översynsperioden.
Concerning the second claim, the Union industry's capacity is indeed not comparable to the one achieved by the Chinese exporting producers in the recent years.
Kina hade således den största marknadsandelen för moduler i unionen, eftersom unionsindustrins marknadsandel under översynsperioden uppgick till 35 %.
First, the Chinese companies achieved massive production and (over)capacities at a period when they overtook a number of markets in the world, partially thanks to dumped prices, as established not only by the European Commission, but also by the US and Canadian authorities.
Oberoende importörer kunde också köpa solcellsmoduler från tredjeländer.
By contrast, the influx of large volumes of dumped imports had just the opposite effect on the producers exposed to these unfair practices.
De samarbetsvilliga importörerna ersatte åtminstone i viss mån kinesiska moduler med moduler från tredjeländer.
The Commission established in the previous investigation [53] that in 2010 the Union industry achieved 10 % profit in the context of similar existing capacity (6983 MW in 2010 and 6467 MW in the RIP).
De samarbetsvilliga importörerna agerade också som grossister och systemintegrerare [55], och sålde följaktligen också unionsindustrins moduler, varför de drog nytta av både den höjda marknadsandelen för import från resten av världen och unionsindustrins ökade marknadsandel.
The massive imports of the Chinese dumped products caused the Union industry's profitability to drastically go down, effectively preventing it from making new investments to achieve economies of scale.
De sämre resultaten för de samarbetsvilliga importörerna måste följaktligen delvis förklaras av sjunkande efterfrågan i unionen, i enlighet med den upp- och nedgångscykel som unionens solcellsindustri gick igenom och som diskuteras närmare i avsnitt 5.3.2.
The protective effect of the measures enabled the Union industry to consolidate and reduce significantly its costs in 2014 and during the RIP and put the Union industry on the right track to reap the benefits of economies of scale.
Förbudet mot parallellförsäljning infördes för att undvika kompensationsaffärer som kunde undergräva åtagandet.
Following disclosure, one party challenged this statement.
Ytterligare administrativa åtgärder mot importen från Kina infördes för att förbättra övervakningen av åtgärderna och undvika alla former av kringgående som kunde undergräva åtagandet.
It claimed that investments decreased after the imposition of the measures and did not permit economies of scale.
Efter meddelandet av uppgifter gjorde flera parter gällande att kommissionen hade bortsett från importörernas intresse.
Contrary to this statement, the investments actually increased during the RIP for both modules and cells in comparison with the previous years.
Enligt dessa höjde åtgärderna inköpspriserna för solcellsprodukter.
Consequently, this claim was also rejected.
Importörernas drabbades således av minskad efterfrågan.
As far as the third claim is concerned, the Commission established (see Tables 4a and 4b above) that the average import prices from China were slightly higher for cells and slightly lower for modules than the respective average import prices from third countries.
Kommissionen observerade att huvudmålet med åtgärderna var att återupprätta ett icke-skadevållande pris för den produkt som konstaterats vara dumpad.
While for cells, the Chinese import prices were 4 % higher than the import prices from third countries, for modules they were 1 % lower.
Detta leder logiskt till en viss höjning av priset på den dumpade produkten.
Consequently, this argument was factually incorrect and was thus rejected.
De kinesiska dumpade produkterna hade haft en mycket hög marknadsandel i unionen innan åtgärderna infördes.
The claim that the imports from third countries make the measures ineffective is discussed in recitals 324 and 325 below.
Deras marknadsandel minskade efter det att åtgärderna införts.
For example, during the RIP, the average import price from China was 544 EUR/kW [54], while the Union average price was 593 EUR/kW.
Kommissionen drog således slutsatsen att icke-närstående importörer endast drabbats marginellt av den efterfrågenedgång som åtgärderna vållat.
Consequently, this claim was also factually incorrect and was thus rejected.
Industrin i senare led
In light of the above, the Commission concluded that the Union industry continued to suffer from material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Mer än 140 företag i senare led registrerades som berörda parter.
Following disclosure, one interested party argued that the injury is caused by the measures as they increase costs of cells for non-vertically integrated module producers.
Företagen i senare led utgörs av företag som installerar solcellspaneler, teknik-, upphandlings- och byggbolag, drifts- och underhållsföretag och företag som sysslar med projektfinansiering.
UNION INTEREST
Tre teknik-, upphandlings- och byggbolag lämnade ett svar på frågeformuläret.
Interest of the Union industry
Fler än 400 företag i senare led från samtliga medlemsstater undertecknade dessutom ett öppet brev där de begärde att åtgärderna skulle avslutas.
This section focuses on the interest of the Union module manufactures.
Fler än 30 Europatäckande och nationella organisationer som företräder solcellsföretag skickade brev där de motsatte sig åtgärderna.
The interest of the Union cell manufactures is analysed in Section 6 — partial interim review.
Bland dessa fanns European Association of Electrical Contractors (AIE), som sade sig företräda intressena hos unionens installeringsföretag på europeisk nivå.
There are more than 100 known module manufactures.
De mest aktiva intresseorganisationerna var SPE och Safe.
The Union industry is represented by the association EU Pro Sun, which is the applicant.
Safe är en ad hoc-sammanslutning av 50 tyska företag, medan SPE säger sig vara den mest representativa intresseorganisationen för solenergiindustrin i Europa med fler än 100 europeiska medlemmar, varav fler än 80 stöder deras ståndpunkt angående avslutande av åtgärderna för både solcellsmoduler och celler.