natgillin/translations-raw huggingface dataset:
To determine whether it confers a benefit on CEB the measure must be evaluated with reference to the findings in Altmark [28] Judgment of the Court of Justice of 24 July 2003, Altmark Trans GmbH and Regierungspräsidium Magdeburg v Nahverkehrsgesellschaft GmbH, C-280/00. .
Som förklarats i skälen 84 och 89 anser de franska myndigheterna att det faktum att åtgärden inte är teknikneutral inte utgör diskriminering i enlighet med artikel 3.2 i direktiv 2009/72/EG eftersom alla företag kan få tillgång till gaskombiverkstekniken på samma sätt som alla konventionella tekniker.
In Altmark the Court of Justice ruled that, ‘where a State measure must be regarded as compensation for the services provided by the recipient undertakings in order to discharge public service obligations, so that those undertakings do not enjoy a real financial advantage and the measure thus does not have the effect of putting them in a more favourable competitive position than the undertakings competing with them, such a measure is not caught by Article 92(1) of the Treaty’ [29].
Dock måste stödåtgärderna utformas så att hela produktionskapaciteten på ett effektivt sätt kan bidra till att avhjälpa ett problem med otillräcklig produktionskapacitet, vilket innefattar deltagande av producenter som använder olika tekniker.
It will be recalled that the French authorities consider that the measure does not constitute an economic benefit, since it satisfies all the tests set out in the Altmark judgment.
Därför innebär Frankrikes argument att alla företag kan få tillgång till gaskombiverkstekniken inte att åtgärden kan betraktas som diskriminerande.
This is because the Court of Justice states that [30], in order for compensation for a public service to escape classification as State aid, the following conditions must all be met:
Kommissionen konstaterar vidare att anbudsinfordran avsåg att öka nivån på elproduktion i regionen för att upprätthålla försörjningstrygghet trots den planerade nedläggningen av flera produktionsanläggningar och för att lösa det återkommande problemet med spänning i Bretagne.
the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge, and the obligations must be clearly defined;
För att tillgodose detta dubbla mål anges i specifikationerna flera krav som ska uppfyllas av den framtida kraftverksmottagaren.
the parameters used to calculate the compensation must be established in advance in an objective and transparent manner;
Kraftverket måste ha en aktiv effekt på cirka 450 MW (+/– 10 %), vara beläget i den västra delen av Bretagne och hela tiden vara tillgängligt för att möjliggöra mobilisering av RTE genom justeringsmekanismen.
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit; and
Med avseende på det senare kravet uppgavs i specifikationerna att kraftverket skulle kunna mobiliseras av RTE inom maximalt femton timmar när maskinen är stoppad och två timmar när maskinen är i drift, att det inte skulle finnas någon maxmallängd på aktiveringen av justeringserbjudanden och att minimilängden för justeringserbjudandena ska vara mindre än eller lika h med tre timmar för maskin i drift, åtta timmar för stoppad maskin.
where the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant to a competitive procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with the means necessary to discharge the public service obligations, would have incurred, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Dessa villkor syftar till att säkerställa reaktivitet och flexibilitet hos kraftverket och därmed säkerställa att RTE kan mobilisera kraftverket för att tillgodose ett specifikt behov och tillfälligt trygga både hållspänningen och den lokala balansen.
With regard to the first of these tests, while it is accepted that Member States have a wide margin of discretion to determine which services may be considered public service obligations [31], the General Court has recently observed [32] that, where specific Union rules exist regulating the scope and boundaries of an SGEI, the Member States' discretion is bound by those rules, in accordance with paragraph 46 of the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest.
Frankrike har inte i skälen 107 och 108 bestridit att dessa villkor kan uppfyllas av alla konventionella kraftverk, det vill säga gaskombiverk, OCG och gasturbiner.
Such rules generally set out to harmonise of legislation in order to remove barriers to the freedom of movement and the freedom to provide services.
På samma sätt leder analysen av de olika teknikerna är tillräckliga för att nå målen i anbudsinfordran till slutsatsen att de tre konventionella teknikerna (gaskombiverk, OCG och gasturbiner) kan tillgodose de behov de franska myndigheterna identifierat, även vad gäller olika effektivitetskrav.
The fact that they were adopted on the basis of Treaty provisions other than those regarding State aid control, and have as their main purpose the completion of the internal market, in no way limits their relevance to the first Altmark test.
Men anbudsinfordran avser endast att bygga ett gaskombiverk.
In the light of the comments from interested parties and the replies provided by France (section 5), the Commission considers that the measure does not satisfy the first Altmark test for classification as a public service obligation, specifically in the energy sector, for two reasons.
Kommissionen drog därför slutsatsen att anbudsinfordran är diskriminerande.
First, as the Commission has explained [33], it would not be appropriate to classify as a public service obligation an activity which is already provided or can be provided satisfactorily by the market.
Men som framgår av skäl 144 måste den allmännyttiga skyldigheten vara icke-diskriminerande.
For purposes of this analysis, account has also to be taken of possible improvements to the operation of the market that could be made by the Member States.
Den konstaterade diskrimineringen av vissa konventionella tekniker gör därför att åtgärden inte kan klassificeras som en allmännyttig skyldighet.
If such changes are possible, it is not appropriate to classify the activity as a public service obligation.
De argument Frankrike angett i skäl 84 om att åtgärden inte utgör någon diskriminering av andra typer av konventionell teknik avvisas därmed.
In the present instance the market can be considered dysfunctional, because it does not send proper price signals to trigger investment at local level.
Kommissionen drar därför slutsatsen att åtgärden inte kan klassificeras som en allmännyttig skyldighet.
This is the case particularly of the short-term markets such as balancing markets, where at the date of the project the adjustment mechanisms do not yet produce an adequate local price signal.
Därför är det första kriteriet i Altmark-domen inte uppfyllt.
Secondly, the service is prevented from being classified as a public service obligation by the existence of discrimination between technologies.
Åtgärden innebär då en fördel.
Article 3(2) of the Electricity Directive [34] lays down specific conditions governing Member States' power to impose public service obligations in the liberalised electricity sector.
En fördel är enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget en ekonomisk förmån som ett företag inte skulle ha fått under normala marknadsförhållanden, dvs. i avsaknad av statligt ingripande.
It confines the scope left to Member States to impose public service obligations in the energy sector to specific objectives [35]: ‘Member States may impose on undertakings operating in the electricity sector, in the general economic interest, public service obligations which may relate to security, including security of supply, regularity, quality and price of supplies and environmental protection, including energy efficiency, energy from renewable sources and climate protection.’
I detta fall skulle konsortiet få en premie som inte tilldelas under normala marknadsförhållanden, utan är resultatet av ett statligt bidrag.
The same Article 3(2) also states that public service obligations in the energy sector must be ‘clearly defined, transparent, non-discriminatory, verifiable and shall guarantee equality of access for electricity undertakings of the Community to national consumers.’
Därför kan åtgärden betecknas som en förmån som tilldelas den vinnande anbudsgivaren.
The Commission considers that the criterion of non-discrimination, evaluated with respect to the existence of a public service obligation, must be interpreted strictly.
För att betraktas som selektiv enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget, gynnar stöd ”vissa företag eller vissa produkter”.
The notification submitted by France makes it clear that the invitation to tender is for the construction and operation of an electricity generation plant that must use combined cycle gas technology [36].
I detta fall ges åtgärden endast till den vinnande anbudsgivaren och betraktas därför som selektiv.
In other words, the invitation to tender is limited to a single technology (CCG), to the exclusion of conventional technologies such as open cycle gas or combustion turbines, which might also have been able to supply the services required of the recipient power station.
Därför anser kommissionen att åtgärden ger en selektiv fördel enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget.
As explained in recitals 84 and 89, the French authorities consider that the fact that the measure is not technologically neutral does not constitute discrimination for purposes of Article 3(2) of Directive 2009/72/EC because all undertakings can access CCG technology just as they can access all the conventional technologies.
Offentligt stöd till företag utgör statligt stöd enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget endast om det ”påverkar handeln mellan medlemsstaterna”.
But aid measures must be designed so that all types of energy generating capacity that might be able to make an effective contribution to resolving a problem of inadequate generation are in a position to take part in such measures, and this includes the capacities of producers using different technologies.
Offentligt stöd kan anses kunna påverka handeln mellan medlemsstaterna även om mottagaren inte direkt bedriver handel över gränserna.
Consequently, France's argument that all undertakings can access CCG technology does not show that the measure is not discriminatory.
I detta fall får stödmottagaren en fördel som utländska konkurrenter inte kan erhålla på grund av selektiviteten i stödet.
The Commission would observe, too, that the invitation to tender was intended to increase electricity generation in the region so that security of supply could be maintained despite the closure of several generation plants, and to resolve a recurrent problem of supply in Brittany.
I detta fall har energisektorn varit föremål för en sådan avreglering.
To meet this dual objective, the specifications listed several requirements that must be met by the beneficiary power station.
Åtgärden kommer därför att snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna.
It must have active power of 450 MW (+/– 10 %), be located in the west of Brittany, and be available at all times for mobilisation by RTE using the adjustment mechanism.
Slutsatser om förekomsten av stöd
For this last requirement, the specifications indicated that RTE must be able to mobilise the power station within a period not exceeding 15 hours when the unit is at rest and two hours when it is in operation, that there are to be no constraints on the maximum duration for the activation of adjustment offers, and that the minimum duration of adjustment offers must be less than or equal to eight hours for a unit at rest and three hours for a unit in operation.
Av ovanstående skäl vidhåller kommissionen att åtgärden utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Likewise, analysis of the suitability of the various technologies to the objectives of the invitation to tender leads to the conclusion that all three conventional technologies — CCG, OCG and combustion turbines — would have been able to meet the requirements identified by the French authorities, though not all with the same degree of efficiency.
Utbetalning för driftsättning av kraftverket sker från den […].
The invitation to tender is for the construction of a CCG-type power station only.
Åtgärden kommer därför att införas efter detta beslut.
The discrimination observed against certain conventional technologies prevents the measure from being classified as a public service obligation.
Motivering av det analysramverk som använts
The first test established in the Altmark judgment is not satisfied.
Kommissionen bedömer därför förenlighet med åtgärden när det gäller avsnitt 3.9 i 2014 års riktlinjer.
Further, the measure constitutes an advantage.
Punkterna 19 till 34 i 2014 års riktlinjer definierar ”tillräcklig produktionskapacitet” som i) den produktionsnivå som bedöms tillräcklig för att tillgodose efterfrågan i en medlemsstat under en viss period, ii) baserat på en konventionell statistisk indikator som används av nyckelorganisationer (t.ex. det europeiska nätverket för nätoperatörer [ENTSO-E]).
An advantage for purposes of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking could not have obtained under normal market conditions, that is to say in the absence of State intervention.
Beträffande det första kriteriet anser kommissionen att åtgärden väl täcker införandet av en tillräcklig produktionsnivå för att möta efterfrågan i Bretagne, både ur kvantitativt (se skäl 166) och kvalitativt perspektiv (skäl 174).
In this instance, the consortium will receive a premium that is not granted under normal market conditions but results from a public subsidy.
Beträffande det andra kriteriet anser kommissionen att de indikatorer som ligger till grund för gaskombiverket är tillfredsställande (se skäl 168).
Consequently, the measure constitutes an advantage conferred on the successful tenderer.
Mål av gemensamt intresse och behov
To be considered selective for purposes of Article 107(1) TFEU, aid must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Kommissionen anser att åtgärden bidrar till att uppnå ett mål av gemensamt intresse och behövs i enlighet med avsnitt 3.9.1 och 3.9.2 i 2014 års riktlinjer om den uppfyller följande villkor: i) problemet med otillräcklig produktionskapacitet ska identifieras med en kvantifierbar indikator och resultaten ska vara förenliga med den analys som genomförs av ENTSO-E, ii) åtgärden måste avse ett väldefinierat mål, iii) åtgärden måste vara inriktad på problemets karaktär och orsaker, i synnerhet marknadsmisslyckanden som hindrar marknaden från att tillhandahålla den kapacitetsnivå som krävs, och iv) medlemsstaten måste ha övervägt andra alternativ för att hantera problemet.
In this case, the measure concerns only the successful tenderer, and must therefore be considered selective.
Problemet med den otillräckliga kapaciteten har tydligt identifierats och kvantifierats.
Consequently, the Commission considers that the measure confers a selective benefit for purposes of Article 107(1) TFEU.
Den stängning som beslutats 2017 av fyra gasanläggningar i Brennilis och Dirinon samt oljedelarna vid Cordemais-anläggningen ger ett kvarstående kapacitetsunderskott på uppskattningsvis mellan 200 MW och 600 MW per år under perioden 2017–2020, vilket framgår av skäl 81.
Public aid to undertakings has an effect on competition for purposes of Article 107(1) TFEU only if it ‘distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods’ and only ‘in so far as it affects trade between Member States’.
Dessa faktorer motsäger argumenten från vissa berörda parter (se skäl 55).
A measure granted by the State is considered to distort or threaten to distort competition only when it is likely to strengthen the position of the recipient compared with other undertakings competing with it [37].
De bekräftar dock de argument som behandlas i skälen 61, 63 och 81.
In practice, distortion for purposes of Article 107(1) is generally found where the State grants a financial benefit to an undertaking in a sector where there is competition [38].
Kommissionen anser vidare att risken att upprätthålla spänningen har framlagts på ett objektivt och tillfredsställande sätt av de franska myndigheterna.
In this instance, the measure is likely to strengthen the CEB consortium's competitive position vis-à-vis other undertakings, enabling it to increase its electricity generating capacity in relation to the rest of the competition.
RTE beslutade, vid fyra tillfällen under 2012, att införa en särskild anordning för att kunna hantera problem med spänningskollaps i Bretagne.
Public aid to undertakings constitutes State aid for purposes of Article 107(1) TFEU only in so far as it ‘affects trade between Member States’.
En sådan anordning består av ett avlastningssystem som utlöses under de mest kritiska perioderna.
Public aid can be considered capable of having an effect on trade between Member States even if the recipient is not directly involved in cross-border trade.
Behovet av åtgärden som presenterats av de franska myndigheterna bygger på kvantifierade data från RTE:s årligen publicerade statistik [41].
Moreover, the relatively small amount of aid or the relatively small size of the undertaking which receives it does not as such exclude the possibility that trade between Member States might be affected [39].
Den metod som används överensstämmer med den som används i RTE:s prognos.
In this instance, the beneficiary of the aid will obtain a benefit that its competitors will not be able to obtain because of the selectivity of the aid.
Denna metod bygger på ett sannolikhetssynsätt där nivåerna av utbud och efterfrågan möts vid en simulering av driften i det europeiska elnätet på timbasis under ett helt år.
Furthermore, the effect of aid on competition and on trade between Member States is clear if the measure benefits an undertaking active in a sector which has been liberalised at the European level [40].
Vissa parametrar, som tillgänglighet hos kraftverken, bygger på referensdata från studier utförda av ENTSO-E.
In this instance, the energy sector has indeed been so liberalised.
I grunden bygger de inlämnade uppgifterna på redovisningssiffror som visar i) en förbrukningsdynamik som var 2,7 gånger högre än den nationella trenden under perioden 2006–2012 (förbrukningsökning på i genomsnitt 1,6 % under de senaste sex åren i Bretagne), ii) förbrukningstoppar vars känslighet för klimatförhållandena är högre än den genomsnittliga känsligheten i Frankrike, något som främst beror på förbrukningsstrukturen i regionen, där hushållen och tjänstesektorn utgör en viktig del, iii) otillräckliga lokala produktionsresurser, eftersom produktionsenheterna i Bretagne inte ger mer än 13 % av den elenergi som förbrukas i regionen (se skäl 166) och iv) förbättringar av nätverket för att delvis lösa problemet med otillräcklig kapacitet.
Consequently, the measure will affect competition and trade between Member States.
Obalansen mellan den energi som produceras och den som förbrukas försvagar försörjningstryggheten i regionen och i synnerhet noteras följande svaga punkter: Försörjningen i norra Bretagne, som omfattar större delen av departementet Côtes d'Armor liksom städerna Saint-Malo och Dinard, skulle brytas om 44 kV-linjen Domloup-Plaine Haute och verken i Bretagne-regionen skulle falla ifrån, med risk för spänningskollaps på grund av avståndet mellan produktionsanläggningarna och förbrukningscentra.
Conclusion on the existence of aid
RTE har gjort flera investeringar, bl.a. installation mellan 2011 och 2013 av reaktiv kompensationsutrustning som fördelats över hela den västra regionen för en total kapacitet på 1150 Mvar (megavoltampere reaktiv), för att säkerställa den effektnivå som krävs under kalla perioder.
For these reasons, the Commission maintains its view that the measure constitutes State aid caught by Article 107(1) TFEU.
Enligt RTE måste denna kompensationsutrustning kompletteras med anslutning till gaskombiverket i Landivisiau för att återställa nödvändig säkerhetsmarginal mot spänningskollaps och få ett tillräckligt ”säkerhetsnät” [42].
The measure has not yet been implemented.
Kommissionen menar att argumentet att Bretagne-regionen lider av problemet ”missing money” förklaras av att priserna inte stiger tillräckligt i Bretagne i samband med elbrist och kan inte, vilket nämns i skälen 101 och 95, jämnas ut genom att man gör indelningar i tariffzoner.
The aid will be paid when the plant is commissioned, on or after […].
Kapacitetsmekanismen uppfyller inte heller de särskilda behov som specificerats för regionen (se skäl 177).
Consequently, the measure will be implemented after this decision.
Dessa faktorer förklarar enligt kommissionen på ett tillfredsställande sätt bristen på investeringar i ny kapacitet utan ekonomiskt stöd från offentligt håll.
It cannot be considered to be unlawful.
Åtgärden syftar till att åtgärda orsakerna till problemet, och i synnerhet marknadsmisslyckanden, som är ett hinder för att tillhandahålla den kapacitet som krävs, på två nivåer.
Compatibility with the internal market
Å ena sidan medger valet av gaskombiteknik att man kan tillgodose både effektbehov och behov av tillgänglighet, vilket identifierats från Pacte Electrique Breton.
Justification of the analytical framework
Ett gaskombiverk säkerställer försörjningstrygghet och bidrar till att upprätthålla elspänningen i zonen.
The service cannot be classified as a public service obligation, as explained in recitals 144 to 147.
Detta utvecklas vidare i skälen 104 och följande.
Therefore, the Commission's communication on the SGEI framework does not apply.
Dessutom är en del av produktionen icke-intermittent och har låg tillgänglig under vintertopparna, vilket innebär en risk.
The Commission has consequently assessed the compatibility of the measure in the light of section 3.9 of the EEAG.
Kommissionen konstaterar att behovet att upprätthålla en konstant spänningsnivå beror på en svaghet i elförsörjningen, något som identifierats av RTE, i norra Bretagne.
Paragraph (19)(34) of the EEAG defines ‘generation adequacy’ as (i) a level of generated capacity which is deemed to be adequate to meet demand levels in the Member State in any given period, (ii) based on the use of a conventional statistical indicator used by essential organisations (e.g. the European Network of Transmission Operators for Electricity (ENTSO-E)).
Norra Bretagne matas av en ledning till en enda krets på 400 kV och två 225 kV-ledningar i västra Bretagne efter La Martyre.
For the first criterion, the Commission agrees that the measure is indeed aimed at achieving a level of generated capacity which is deemed to be adequate to meet demand levels in Brittany, both quantitatively (see recital 166) and qualitatively (recital 174).
Om ledningen mellan Rennes och Saint-Brieuc fallerar leder detta till överbelastning av de båda 225 kV-ledningarna, vilket förvärras av spänningsfall i Rance-zonen.
For the second criterion, the Commission considers that the indicators tending to show that the CCG plant provides an adequate response are sufficiently objective (see recital 168).
Detta skulle innebära en risk för elförsörjningen i hela zonen då avlastning saknas i norra Bretagne.
Objective of common interest; need
Dessutom utsätts Bretagne vid hög förbrukning i hela västra zonen, i samband med minskad tillgänglighet i kraftverket eller nätverksincidenter, för risk för avgränsade strömavbrott, men också risk för generaliserad spänningskollaps i hela regionen.