natgillin/translations-raw huggingface dataset:
That lack of data by the Comoros does not allow it to properly follow the traceability of fish products and undermines its capability to prevent IUU fishing products being traded.
Kommissionen tog dessutom tillfället i akt under sitt besök i Komorerna i augusti 2016 att uppmana de komoriska myndigheterna att överlämna ett antal dokument.
Given the established lack of traceability and lack of information available to the Comorian authorities on the fish landed or transhipped by its flagged vessels, the Comoros failed to prevent fishery products stemming from IUU fishing from being landed in its ports, with the consequent risk that those products be granted access to the market.
Fram till föreliggande beslut, och trots en uppföljande begäran om information som skickades till de komoriska myndigheterna den 2 september 2016, har kommissionen inte erhållit dessa dokument.
The Commission therefore cannot ensure that trade of fishery products conducted in this country do not stem from IUU fishing.
De dokument som lämnats in till kommissionen efter beslutet av den 1 oktober 2015 beträffande handlingsplanen har dessutom inte omsatts i konkret handling.
In that regard, the Comoros failed to take into consideration the recommendations in point 24 of the IPOA IUU which advises flag States to ensure comprehensive and effective monitoring, control and surveillance of fishing from its commencement, through the point of landing to final destination.
Mot bakgrund av den situation som beskrivs i skälen 33, 34 och 50 slog kommissionen även fast att den inte hade fått avgörande information.
Since the Decision of 1 October 2015, the Comoros has not introduced any appropriate corrective measure to rectify the situation described above.
Inom ramen för den övergripande bedömningen av hur väl Komorerna fullgör sina skyldigheter som flaggstat har kommissionen, som framgår av skäl 42 i beslutet av den 1 oktober 2015, också bedömt om landet samarbetar med andra flaggstater i kampen mot IUU-fiske.
The Comoros therefore is not in a position to guarantee the transparency of its markets in a way to allow the traceability of fish or fish products as required in Point 71 of the IPOA IUU and Article 11.1.11 of the FAO Code of Conduct.
Som understryks i skälen 39–41 konstaterade kommissionen att fiskefartyg och fiskerelaterade fartyg som för komorisk flagg fiskar utanför Komorernas exklusiva ekonomiska zon och IOTC:s geografiska behörighetsområde, i synnerhet i östra Atlanten.
In view of recitals 20 to 35 of the Decision of 1 October 2015 and the developments after 1 October 2015, the Commission considers, pursuant to Article 31(3) and Article 31(4)(a) and (b) of the IUU Regulation, that the Comoros has failed to discharge their duties under international law as a flag, port, coastal and market State in respect of IUU vessels and IUU fishing carried out or supported by vessels flying its flag or by its nationals and has not taken sufficient action to prevent access of fisheries products stemming from IUU fishing to its market.
Kommissionen erkänner att Komorerna har försökt inrätta samarbetskanaler med ostatlantiska länder genom regionala fiskeriförvaltningsorganisationer i områden där komoriska fartyg fiskar.
Failure to cooperate and to enforce (Article 31(5) of the IUU Regulation)
Komorerna förklarade att initiativ har tagits för att etablera direkta kontakter med tredjeländer där komoriska fartyg fiskar, och kommissionen har erbjudit lösningar för att underlätta sådana kontakter.
As described in recitals 37 to 41 of the Decision of 1 October 2015, the Commission analysed whether the Comoros cooperated effectively with the Commission on investigations and associated activities.
Kommissionen har emellertid ännu inte fått någon information om eventuella utbyten.
The reliability of their replies was also compromised by the transmission of partial replies containing contradictory information and also demonstrating a low level of responsiveness.
Kommissionen har också informerats om att även tredjeländer tagit liknande initiativ.
In addition, the Commission took the opportunity of its visit to the Comoros in August 2016 to invite the Comorian authorities to provide a number of documents.
Kommissionen fann emellertid att de komoriska myndigheternas otillräckliga samarbetsvilja i utbytena med kommissionen även gällt dessa begäranden om ömsesidigt bistånd.
Up till this Decision and despite a follow-up request for information sent to the Comorian authorities on 2 September 2016, the Commission did not receive these documents.
Denna situation hade en negativ inverkan på de åtgärder som behöriga myndigheter i de berörda medlemsstaterna vidtagit beträffande ett antal komoriska fartyg på grundval av information som lämnats av de komoriska myndigheterna.
Furthermore, the documents submitted to the Commission in relation to the action plan following the Decision of 1 October 2015 did not translate into any concrete action.
Den situation som beskrivs i skälen 54–56 visar att Komorerna underlåtit att effektivt samarbeta och samordna verksamhet med stater där komoriska fartyg fiskar för att förhindra, motverka och undanröja IUU-fiske i enlighet med punkt 28 i IPOA IUU.
In light of the situation described in recitals 33, 34 and 50, the Commission also established that crucial information had not been shared with the Commission.
Som fastställs i punkt 31 i IPOA IUU bör Komorerna som flaggstat ingå avtal eller överenskommelser med andra stater och även samarbeta på annat sätt för att genomföra gällande lagar och bevarande- och förvaltningsåtgärder eller bestämmelser som har antagits på nationell, regional eller internationell nivå.
This failure to cooperate is aggravated by the lack of internal coordination within the Comorian administration, between the authority in charge of registration of vessels and that in charge of fisheries, which has been acknowledged by the Comorian authorities during the visit of the Commission in August 2016.
Som understryks i skäl 44 i beslutet av den 1 oktober 2015 har kommissionen också bedömt huruvida Komorerna vidtagit effektiva tillsynsåtgärder med avseende på de aktörer som kan kopplas till IUU-fiske och huruvida man tillämpat tillräckligt hårda sanktioner för att beröva lagöverträdarna den vinning som härrör från IUU-fisket.
In that respect, the Commission established that little or no progress has been achieved on this critical weakness since the Decision of 1 October 2015 and that crucial information had not been shared within the Comorian administration.
Det tillgängliga bevismaterialet visar att Komorerna inte har fullgjort sina skyldigheter enligt internationell rätt i fråga om effektiva tillsynsåtgärder.
In addition, in the context of the overall assessment of the fulfilment of the Comoros' duties to discharge its obligations as a flag port, coastal and market State, the Commission, as stated in recital 42 of the Decision of 1 October 2015, also analysed whether the Comoros cooperates with other States in the fight against IUU fishing.
Det konstateras även att de komoriska myndigheterna, under de utbyten som ägde rum i samband med begäranden om bistånd beträffande upp till tolv komoriska fartyg som deltog i omlastningar och gemensam verksamhet till havs, lämnade skriftliga förklaringar till kommissionen och medlemsstaterna i vilka de intygade att sådana omlastningar till havs har förbjudits av de komoriska myndigheterna och att fartygen således bedriver IUU-fiske.
As highlighted in recitals 39 to 41, the Commission established that Comorian flagged fishing and fishing-related vessels are operating outside the Comorian EEZ and the area of competence of the IOTC, in particular in the eastern Atlantic.
Kommissionen slog emellertid fast att de komoriska myndigheterna efter beslutet av den 1 oktober 2015 inte rapporterat att de hade vidtagit några tillsynsåtgärder mot fartyg som fiskat utanför Komorernas exklusiva ekonomiska zon utan tillstånd från de komoriska myndigheterna och även utanför IOTC:s geografiska behörighetsområde.
The Commission acknowledges the attempts of the Comoros to establish channels of cooperation with eastern Atlantic countries through regional fishery bodies which cover areas where Comorian vessels are operating.
Som beskrivs i skäl 32 konstateras vidare att fiskefartyg och fiskerelaterade fartyg som för komorisk flagg och bedriver fiske som strider mot Komorernas lagstiftning och krav hade beviljats sex månaders uppskov från och med augusti 2016.
The Comoros explained that initiatives have been taken to enter into direct contact with third countries where Comorian vessels are operating and the Commission has offered solutions to facilitate such contacts.
Detta beslut har tillsammans med den situation som beskrivs i skäl 56 haft en negativ inverkan på de åtgärder som de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna vidtagit beträffande ett antal komoriska fartyg på grundval av information som lämnats av de komoriska myndigheterna.
The Commission has however not yet been provided with any information on possible exchanges.
Kommissionen har av de komoriska myndigheterna informerats om att fartyg som inte rättar sig efter reglerna före utgången av uppskovsperioden på sex månader kan komma att avregistreras.
It is recalled that recital 34 explains that requests for mutual assistance have been sent from the competent authorities of Member States to the Comorian authorities regarding the status and activities of Comorian fishing and fishing-related vessels.
Det konstateras dock att avregistrering av fartyg inte säkerställer att lagöverträdare drabbas av tillräckliga sanktioner och berövas den vinning som härrör från deras olagliga verksamhet.
The Commission has also been informed that third countries also took similar initiatives.
Under sitt besök i augusti 2016 fann kommissionen även att myndigheterna inte antagit något konkret beslut om avregistrering.
The Commission however found that the inadequate level of cooperation forthcoming from the Comorian authorities in its exchanges with the Commission also affected these requests for mutual assistance.
Denna teoretiska avregistrering skulle under alla omständigheter inte innebära någon utredning av fartygs IUU-fiske eller införande av sanktioner för konstaterade överträdelser.
This situation compromised the actions initiated by the competent authorities of the countries concerned towards a number of Comorian vessels on the basis of information provided by the Comorian authorities.
På grundval av den information som samlades in under besöket i augusti 2016 konstaterade kommissionen att de komoriska myndigheter som är ansvariga för fiske hade upprättat en checklista med villkor för beviljande av fisketillstånd för att göra det lättare för aktörerna att under uppskovsperioden på sex månader rätta sig efter reglerna på det sätt som avses i skäl 62.
The situation described in recitals 54 to 56 indicates that the Comoros failed to effectively cooperate and coordinate activities with States where Comorian vessels are operating in preventing, deterring and eliminating IUU fishing in line with point 28 of the IPOA IUU.
Detta dokument har skickats till de komoriska myndigheter som är ansvariga för fartygsregistrering.
In particular, as established in point 31 of the IPOA IUU, the Comoros as flag State should enter into agreements or arrangements with other States and otherwise cooperate for the enforcement of applicable laws and conservation and management measures or provisions adopted at a national, regional or international level.
Målet var att skicka dokumentet till privata juridiska personer utanför Komorerna till vilka handhavandet av registret över den komoriska flottan av fiskefartyg och fiskerelaterade fartyg delvis har delegerats.
As highlighted in recital 44 of the Decision of 1 October 2015, the Commission also analysed whether the Comoros had taken effective enforcement measures in respect of operators responsible for IUU fishing and whether sanctions of sufficient severity to deprive the offenders of the benefits accruing from IUU fishing had been applied.
Dessa privata juridiska personer fick i uppdrag att skicka samma dokument till de ekonomiska aktörerna.
Available evidence confirms that the Comoros has not fulfilled its obligations under international law with respect to effective enforcement measures.
Kommissionen slog fast att detta dokument är av mycket teoretisk karaktär och inte tar hänsyn till de tekniska faktorer som krävs för att de ekonomiska aktörerna ska kunna följa den komoriska lagstiftningen och för att de komoriska myndigheterna ska kunna övervaka de berörda komoriska fartygens verksamhet.
It is also noted that in the course of exchanges that took place in the context of requests for assistance that concerned up to 12 Comorian vessels active in at-sea transhipments and joint operations, the Comorian authorities provided the Commission and Member States written statements certifying that at-sea transhipments are prohibited by the Comorian authorities, and that consequently, these vessels are conducting IUU fishing activities.
Mot bakgrund av den situation som avses i skälen 62–64 slog kommissionen fast att de komoriska myndigheterna inte har vidtagit lämpliga försiktighetsåtgärder beträffande fiskefartyg och fiskerelaterade fartyg som för komorisk flagg och vars fiske strider mot Komorernas lagstiftning och krav.
The Commission however established that, after the Decision of 1 October 2015 the Comorian authorities did not report taking any enforcement measures against the vessels operating outside the Comorian EEZ, without an authorisation from the Comorian authorities, as well as outside the area of competence of the IOTC.
Det erinras även om att de komoriska myndigheterna, såsom framgår av skäl 46 i beslutet av den 1 oktober 2015, redan var medvetna om att fartyg som för deras flagg i strid med Komorernas lagstiftning och krav fiskade utanför Komorernas exklusiva ekonomiska zon, och att myndigheterna inte hade vidtagit några tillsynsåtgärder med avseende på dessa fartyg.
Moreover, as described in recital 32, it is noted that a 6-month grace period starting from August 2016 had been effectively granted to fishing and fishing-related vessels flying the Comorian flag operating in breach of Comorian law and requirements.
Den situation som avses i skälen 58–66 strider mot artikel 94 i Förenta nationernas havsrättskonvention (Unclos) om flaggstatens skyldigheter att utöva faktisk jurisdiktion och kontroll över fartyg som för dess flagg och deras befälhavare, övrigt befäl och manskap.
This decision, along with the situation described in recital 56, has compromised the actions initiated by the competent authorities of Member States towards a number of Comorian vessels on the basis of information provided by the Comorian authorities.
Den strider även mot rekommendationerna om tillsynsåtgärder mot IUU-fiske och sanktioner för sådan verksamhet som är tillräckligt hårda för att effektivt förebygga, motverka och undanröja IUU-fiske och beröva lagöverträdarna den vinning som härrör från sådant fiske, i enlighet med punkt 8.2.7 i FAO:s uppförandekod, punkt 21 i IPOA IUU och punkterna 31–33, 35 och 38 i FAO:s frivilliga riktlinjer för flaggstaternas uppförande.
The Commission has been informed by the Comorian authorities about the possible deregistration of vessels which would not regularise their situation by the end of the 6-month grace period.
Det erinras även om att det i skäl 50 i beslutet av den 1 oktober 2015 beträffande sanktionssystemet konstateras att de böter som förutses i samband med industriellt fiske bygger på licensavgifternas värde.
It is however noted that deregistration of vessels does not ensure that offenders of infringement are adequately sanctioned in severity and deprived of the benefits accruing from their illegal activities.
De kategorier av fiskelicenser som anges i Komorernas lagstiftning gäller bara tonfiskarter.
Moreover, the Commission also found, during its visit in August 2016, that no concrete decision on deregistration was adopted by the authorities.
I de fall där en industriell fiskeflotta begår överträdelser genom att fiska efter andra arter saknas därför bötesbelopp, eftersom det saknas motsvarande licensavgifter.
In any case, such theoretical deregistration would not entail the conduct of investigations of IUU fishing activities carried out by vessels or the imposition of sanctions for established infringements.
Denna situation minskar det komoriska sanktionssystemets avskräckande inverkan och gör att komoriska myndigheter inte kan bestraffa IUU-fiske tillräckligt kraftfullt för att verkligen förhindra, motverka och undanröja denna verksamhet och beröva lagöverträdarna den vinning som härrör från deras olagliga verksamhet.
On the basis of the information gathered during its visit in August 2016, the Commission found that the Comorian authorities in charge of fisheries had elaborated a check list enumerating the conditions for the granting of fishing authorisations in support of the regularisation during the 6-month grace period referred to under recital 62 This document has been transmitted to the Comorian authorities in charge of registration of vessels.
Kommissionen konstaterade även att delar av den komoriska förvaltningen ser revideringsprocessen som en möjlighet att främja Komorernas bekvämlighetsflaggpolitik.
These private legal persons were entrusted to transmit the said document to economic operators.
På grundval av den information som samlats in från komoriska myndigheter och under kommissionens besök i augusti 2016 fann kommissionen att många skyldigheter som förutses i den komoriska lagstiftningen ännu inte har genomförts och tillämpats av Komorerna (t.ex. skyldigheten att översända information från fartygsövervakningssystem och rapportera fångstuppgifter, restriktioner för komoriska fartygs verksamhetsområde etc.).
The Commission established that this document is of a very theoretical nature and does not reflect the necessary technical elements allowing for the economic operators to comply with the Comorian law and the Comorian authorities to monitor the activities of the Comorian vessels concerned.
Som fastställs i skäl 47 i beslutet av den 1 oktober 2015 understryker denna situation myndigheternas oförmåga att övervaka komoriska fartyg och undergräver myndigheternas förmåga att effektivt genomdriva de regler som är tillämpliga för de olika berörda områdena.
In light of the situation referred to in recitals 62 to 64 the Commission established that the Comorian authorities have not taken any appropriate precautionary measures in relation to the fishing and fishing-related vessels flying the Comorian flag operating in breach of the Comorian law and requirements.
Inga framsteg har dessutom gjorts när det gäller de sakförhållanden som beskrivs i skäl 51 i beslutet av den 1 oktober 2015 beträffande bristen på en nationell inspektionsplan för att säkerställa en enhetlig policy när det gäller kontrollen av den komoriska fiskeflottans verksamhet och det otillräckliga antalet observatörer.
Moreover, it is recalled that, as indicated in recital 46 of the Decision of 1 October 2015, the Comorian authorities were prior to this Decision already aware that vessels flying their flag were, in breach of the Comorian law and requirements, operating outside the Comorian EEZ and had not taken enforcement measures in respect of those vessels.
Trots att de komoriska myndigheterna under kommissionens besök i augusti 2016 medgav att de saknade kapacitet att övervaka och kontrollera den komoriska flottans fiske och fiskerelaterade verksamhet var denna än äger rum, liksom även utländska flottor som fiskar inom Komorernas exklusiva ekonomiska zon, fann kommissionen att de ändå hade för avsikt att driva en strategi för att expandera flottan.
It also contravenes the recommendations to take enforcement measures in respect of IUU fishing activities and to sanction such activities with sufficient severity to effectively prevent, deter and eliminate IUU fishing and to deprive offenders of the benefits accruing from such fishing, as set out in paragraph 8(2)(7) of the FAO Code of Conduct, point 21 of the IPOA IUU and points 31 to 33, 35 and 38 of the FAO Voluntary Guidelines for Flag State Performance.
Utvärderingen av de särskilda begränsningar som är en följd av Komorernas utvecklingsnivå beskrivs närmare i skälen 88–93 i detta beslut.
It is noted that the Comorian fisheries legal framework is still based on the Fisheries and Aquaculture Code established by Act No 07-011/AU of 29 August 2007 and the Decree No 15-050/PR of 15 April 2015 in force at the time of Decision of 1 October 2015.
Mot bakgrund av skälen 37–54 i beslutet av den 1 oktober 2015 och utvecklingen efter den 1 oktober 2015 anser kommissionen, i enlighet med artikel 31.3 och 31.5 a, b, c och d i IUU-förordningen, att Komorerna inte har fullgjort sina skyldigheter enligt internationell rätt som flagg-, hamn-, kust- och marknadsstat när det gäller samarbete och tillsyn.
It is also recalled that recitals 49 and 50 of that Decision established that: (i) the Comorian authorities acknowledged that further implementing texts of the Fisheries and Aquaculture Code needed to be elaborated to ensure consistency between national law and international and regional applicable rules; (ii) the Comorian Fisheries and Aquaculture Code does not include vessels conducting fishing related activities in the definition of fishing vessels; and (iii) while the Comorian legal framework covers serious violations as defined under international law, it does not explicitly define IUU fishing and does not expressly foresee enforcement measures and sanctions for nationals supporting or engaged in IUU fishing as outlined in points 18 and 21 of the IPOA IUU.
Underlåtenhet att tillämpa internationella regler (artikel 31.6 i IUU-förordningen)
It is also recalled that recital 50 of the Decision of 1 October 2015 established that, as regards the sanctioning system, fines foreseen in the context of industrial fishing activities are based on the value of the licences fees.
Som beskrivs i skälen 57–60 i beslutet av den 1 oktober 2015 analyserade kommissionen information som ansågs relevant i tillgängliga uppgifter som publicerats av regionala fiskeriförvaltningsorganisationer, i synnerhet IOTC och fiskerikommissionen för sydvästra Indiska oceanen (SWIOFC).
Nevertheless, the categories of fishing licences defined in the Comorian law are limited only to tuna species.
Kommissionen analyserade dessutom den information som ansågs relevant med tanke på Komorernas status som avtalsslutande part i IOTC och SWIOFC till följd av beslutet av den 1 oktober 2015.
Consequently, in cases of infringements of industrial fleet targeting other species there are no corresponding fines, in view of the lack of corresponding licencing fees.
Det erinras om att det i skälen 57 och 58 i beslutet av den 1 oktober 2015 beskrivs vilka återkommande och icke återkommande problem med att följa IOTC-resolutionerna som Komorerna hade under 2014 enligt IOTC:s efterlevnadsrapport för Komorerna som lades fram den 25 mars 2015 [4].
This situation reduces the level of deterrence of the Comorian sanctioning system and does not allow the Comorian authorities to sanction IUU fishing activities with sufficient severity to effectively prevent, deter and eliminate these activities and to deprive offenders of the benefits accruing from their illegal activities.
Med hjälp av uppgifter från IOTC:s efterlevnadsrapport angående Komorerna av den 16 april 2016 [5] konstaterades flera upprepade efterlevnadsproblem under 2015.
It is noted that the Comorian authorities in charge of fisheries presented to the Commission draft amendments to the provisions of the Fisheries and Aquaculture Code established by Act No 07-011/AU of 29 August 2007 and of the Decree No 15-050/PR of 15 April 2015.
Komorerna uppfyllde framför allt bara delvis kraven på att i) lämna aggregerad statistik över nominella fångster av haj, vilket krävs enligt resolution 05/05, ii) lämna aggregerad statistik över fångster och fiskeansträngningar vad avser haj, vilket krävs enligt resolution 05/05, iii) lämna aggregerad statistik över storleksfrekvens vad avser haj, vilket krävs enligt resolution 05/05.