natgillin/translations-raw huggingface dataset:
After requesting an extension of the deadline set by the Commission to reply to the letter, Germany answered the Commission's questions by letter dated 13 January 2017.
MFG är en federal lag som trädde i kraft 1952 och sedan dess har ändrats ett flertal gånger [5].
DESCRIPTION OF THE MEASURES AND COMMENTS BY THE GERMAN AUTHORITIES
Den ligger till grund för de aktuella stödåtgärderna och gäller på obestämd tid.
In the following description, we will discuss the sub-measures under the aid granted for the provision of technical support in the agricultural sector as well as State aid earmarked for the production and marketing of quality agricultural products pursuant to the MFG, about which the Commission expressed doubts as to their compatibility with the internal market.
Enligt § 22.1 i MFG har de tyska delstaterna rätt att införa en mjölkavgift för mejerier på grundval av mängden levererad mjölk.
Specifically, the following sub-measures are discussed (in the following text, the specific sub-measures will be referred to according to the classification in the Annex of the Opening Decision): BY 3, BY 10, BW 4, BB 1, BB 3, HE 2, HE 3, HE 9, NI 5, NI 6, NI 7, NW 4, NW 5, NW 6, RP 1, RP 5, SL 2, SL 5, TH 3, TH 4, TH 9, TH 10 (technical support for the period 2001-2006); RP 2 (technical support for the period from 2007); BW 10, BW 11, NI 1 and TH5 (quality products for the period 2001-2006).
Enligt den information som Tyskland har lämnat har nio (av sexton) delstater utnyttjat denna befogenhet, nämligen Baden-Württemberg, Bayern, Brandenburg, Hessen, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Saarland och Thüringen.
Legal basis
De avgifter som delstaterna tar ut uppgår till upp till 0,0015 euro per kg mjölk.
The MFG is a federal law which entered into force in 1952 and has since been amended several times [5].
Tyskland har visat att mjölkavgiften inte är tillämplig på import.
It is the law underlying the aid measures at issue, and its validity is unlimited in time.
Däremot kan exportprodukter omfattas av mjölkavgiften.
Section 22(1) of the MFG authorises the German Federal States (hereinafter: ‘Länder’) to impose a milk levy on dairies based on the quantities of delivered milk.
I § 22.2 i MFG föreskrivs att de medel som erhålls genom mjölkavgiften endast får användas för följande ändamål:
According to the information made available by Germany, nine (out of sixteen) German Länder made use of this authorisation, i.e. Baden-Württemberg, Bavaria, Brandenburg, Hessen, Lower Saxony, North Rhine-Westphalia, Rhineland-Palatinate, Saarland and Thuringia.
Främjande och bibehållande av kvaliteten på grundval av vissa genomförandebestämmelser.
The levies imposed by the Länder amount to up to EUR 0,0015 per kg of milk.
Förbättring av hygienen vid utvinning, leverans, bearbetning och distribution av mjölk och mjölkprodukter.
Germany has demonstrated that the milk levy is not applicable to imports.
Kontroller av mjölkavkastningen.
By contrast, exports may be subject to the milk levy.
Rådgivning till företagen avseende frågor som rör mejerinäringen och löpande fortbildning av unga anställda inom detta område.
Section 22(2) of the MFG provides that the revenues obtained from the milk levy may be used solely for:
Reklam för att öka konsumtionen av mjölk och mjölkprodukter.
improving and sustaining quality on the basis of certain implementing provisions;
Genomförande av uppgifter som överlåtits enligt lagen om mjölk och fetter.
improving hygiene during milking and the delivery, processing and distribution of milk and milk products;
I § 22 stycke 2a i lagen om mjölk och fetter föreskrivs att de medel som erhålls enligt stycke 1 med avsteg från stycke 2 även kan användas för att
milk yield recording;
minska strukturellt betingade ökade insamlingskostnader vid leverans av mjölk och grädde från producenterna till mejeriet,
advice to operators on matters relating to the dairy industry and ongoing training of young employees;
minska de ökade transportkostnaderna vid leverans av mjölk mellan mejerier, såvida leveransen är nödvändig för att säkerställa försörjningen av konsumtionsmjölk inom det mottagande mejeriets försäljningsområde och
advertising aimed at increasing the consumption of milk and milk products;
främja kvaliteten vid den centrala distributionen av mjölkprodukter.
performance of the tasks conferred by the MFG.
I § 22 stycke 4 i MFG föreskrivs att bidrag och avgifter som mejerier eller sammanslutningar av sådana betalar till organisationer inom mejerinäringen i de syften som anges i stycke 2 helt eller delvis kan ersättas genom intäkterna från mjölkavgiften.
Section 22(2a) of the MFG provides that, by derogation from paragraph 2, the revenues generated pursuant to paragraph 1 may also be used to:
MFG utgör ramen, men det är de genomförandeförordningar som utfärdas av delstaterna på grundval av MFG som utgör den faktiska rättsliga grunden för de ifrågavarande åtgärderna.
reduce increased structural collection costs in respect of the supply of milk and cream from the producer to the dairy.
Finansiering
reduce increased transport costs in respect of the supply of milk between dairies where such supply is necessary to ensure the supply of drinking milk to the recipient dairy's sales area, and
Genom en skrivelse av den 13 januari 2017 bekräftade de tyska myndigheterna att de åtgärder som avses i detta beslut endast finansierades genom mjölkavgiften och att inga ytterligare medel från delstaternas budgetar användes.
improve quality regarding the central distribution of milk products.
Tillhandahållande av tekniskt stöd inom jordbrukssektorn
Section 22(4) of the MFG provides that contributions and fees paid by dairies or their associations to establishments in the dairy industry for the purposes set out in paragraph 2 may be offset in full or in part by the revenues generated by the milk levy.
Mellan 2001 och 2006 beviljade Baden-Württemberg, Bayern, Brandenburg, Hessen, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Saarland och Thüringen finansiellt stöd för åtgärder för att tillhandahålla tekniskt stöd inom jordbrukssektorn (delåtgärderna BY 3, BY 10, BW 4, BB 1, BB 3, HE 2, HE 3, HE 9, NI 5, NI 6, NI 7, NW 4, NW 5, NW 6, RP 1, RP 5, SL 2, SL 5, TH 3, TH 4, TH 9 och TH 10).
Whilst the MFG sets the framework, it is the implementing regulations issued by the Länder on the basis of the MFG that provide the actual legal basis for the measures in question.
Från 2007 beviljade Rheinland-Pfalz finansiellt stöd för en åtgärd för att tillhandahålla tekniskt stöd inom jordbrukssektorn (RP 2).
Financing
Mellan 2001 och 2011 uppgick de sammanlagda budgetmedel som tillhandahållits (sammanräknat för alla delstater) till 23,7 miljoner euro.
By letter of 13 January 2017, the German authorities confirmed that the measures referred to in this decision were financed exclusively from the milk levy and that no additional funds from Länder budgets were used.
Det finansiella stödet tillhandahålls för allmänna informationsåtgärder som gynnar alla aktörer inom mejerisektorn.
Provision of technical support in the agricultural sector
Åtgärderna syftar till att främja konsumtion av mjölk och mejeriprodukter i allmänhet, begränsas till tillhandahållande av information om objektiva egenskaper hos mjölk, innehåller inte subjektiva påståenden om fördelarna med vissa produkter från ett eller flera företag, och utgör inte reklam.
Between 2001 and 2006, Baden-Wuerttemberg, Bavaria, Brandenburg, Hessen, Lower Saxony, North Rhine-Westphalia, Rhineland-Palatinate, Saarland and Thuringia granted financial support for measures aimed at the provision of technical support in the agricultural sector (sub-measures BY 3, BY 10, BW 4, BB 1, BB 3, HE 2, HE 3, HE 9, NI 5, NI 6, NI 7, NW 4, NW 5, NW 6, RP 1, RP 5, SL 2, SL 5, TH 3, TH 4, TH 9 and TH 10).
Endast allmänna åtgärder som i lika utsträckning gynnar alla producenter inom mjölksektorn finansieras.
From 2007, Rhineland-Palatinate granted financial support for one measure aimed at the provision of technical support in the agricultural sector (RP 2).
Individuella producenter eller mjölkens ursprung nämns inte.
Between 2001 and 2011, the total budgetary resources provided (all Länder combined) amounted to a total of EUR 23,7 million.
Inga direkta betalningar görs till bearbetnings- och saluföringsföretag (med undantag för åtgärd RP 2).
The financial assistance is provided for general information measures which benefit all operators in the dairy sector.
Åtgärderna stödnivå är upp till 100 % av de stödberättigande kostnaderna om inget annat anges.
These measures are aimed at the use of milk and dairy products in general, are limited to providing information about the objective characteristics of milk, do not include subjective claims about the benefits of certain products of one or more companies and do not constitute advertising.
Tekniskt stöd under perioden 2001–2006
Only general measures that equally benefit all producers in the milk sector are financed.
Bayern beviljade finansiellt stöd för insamling av allmänna faktauppgifter och teknisk information om mjölkproduktion samt för publicering och tillhandahållande av allmän information om mejerirelaterade frågor (till exempel mjölkproduktion på gårdar).
Individual producers or the origin of the milk are not named.
Dessutom subventionerades kostnader i samband med spridning av vetenskaplig kunskap på ett lättförståeligt sätt (via publikationer och presentationer) och sammanställning av faktauppgifter om kvalitetssystem, som görs tillgängliga för mjölkproducenter i Bayern och den intresserade allmänheten.
No direct payments are made to processing and marketing companies (with the exception of measure RP 2).
Åtgärderna genomfördes av föreningen för mjölkproducenter (Verband der Milcherzeuger e.V. – VMB).
Aid intensity of the measures is up to 100 % of eligible costs, except where otherwise indicated.
I sitt meddelande av den 20 september 2013 [6] hävdade Tyskland att åtgärden BY 3 vid en närmare granskning inte utgjorde statligt stöd, eftersom den inte omfattade några särskilda fördelar för individuella företag.
Technical support in the period 2001-2006
Även om åtgärden skulle betraktas som en form av stöd, är det befintliga stödet skyddat enligt klausulen om undantag för gammal hävd.
Bavaria granted financial support for the collection of general factual and technical information regarding milk production as well as for the publication and provision of general information on dairy topics (for example, milk production on farms).
Alternativt hävdade Tyskland att stödet var förenligt med den inre marknaden.
Costs associated with the dissemination of scientific knowledge in a generally comprehensible manner (through publications and presentations) and the preparation of factual information on quality systems, which are made available to dairy farmers in Bavaria and the interested public, were also subsidised.
De berörda åtgärderna var dessutom förenliga med den inre marknaden, trots beläggen för att medlen användes för spridning av nya metoder.
The measures were carried out by the Association of Dairy Producers (Verband der Milcherzeuger e.V. — VMB).
Detta krav (spridning av nya metoder) får frångås enligt artikel 15.2 e i kommissionens förordning (EG) nr 1857/2006 [7] och riktlinjerna 2007–2013 [8].
In its communication of 20 September 2013 [6], Germany argued that, upon further review, the measure BY 3 did not constitute State aid, since it contained no specific benefits for individual companies.
Den avgörande faktorn är i stället spridning av vetenskapliga resultat.
Even if it were considered a form of aid, the existing aid is protected under grandfathering.
Detta gäller även för perioden 2000–2006, eftersom det vid den tiden inte förelåg några omständigheter som skulle ha motiverat strängare kriterier.
In the alternative, it was argued that the aid was compatible with the internal market.
Tyskland hävdade att åtgärden inte begränsades till en viss grupp, utan att hela mejerisektorn stöddes på ett allmänt sätt, och att stödet inte överskred 100000 euro per stödmottagare under tre år.
Moreover, the measures concerned were compatible with the internal market regardless of the evidence that the funds were used for the dissemination of new methods.
Enligt de tyska myndigheterna var stödmottagarna för denna åtgärd ”jordbrukare, producentgrupper, allmänheten och små och medelstora företag”.
Article 15(2)(e) of Commission Regulation (EC) No 1857/2006 [7] and the 2007-2013 Guidelines [8] waive this requirement (dissemination of new methodologies).
Bayern beviljade Milchwirtschaftliche Untersuchungs- und Versuchsanstalt (MUVA) Kempten finansiellt stöd för utbyte mellan olika aktörer (forskningsinstitut och myndigheter) av information om mjölk som råvara.
Instead, the decisive factor is disseminating scientific findings.
I sitt meddelande av den 20 september 2013 hävdade Tyskland [9] att åtgärden BY 10 inte utgjorde statligt stöd, eftersom den inte syftade till att överföra information från MUVA till mjölkproducenter eller mejerier.
Germany argued that the measure was not confined to a particular group, but that the whole dairy sector was supported in a general way and no more than EUR 100000 was spent per beneficiary within three years.
I samma meddelande [10] hävdade Tyskland att åtgärdens ”stödmottagare” främst var myndigheterna.
According to the German authorities, the beneficiaries of this measure were ‘farmers, producer groups, the general public and SMEs’.
I sina synpunkter av den 27 februari 2015 uppskattade Tyskland de totala årliga utgifterna för åtgärderna BY 3 och BY 10 till 471986–518057 euro (se skäl 37).
According to the communication issued by German authorities on 27 February 2015, the annual expenditure on operations for measures BY 3 and BY 10 for the period 2001-2006 was in the range of EUR 471986-EUR 518057.
Baden-Württemberg beviljade finansiellt stöd för allmänna PR-verksamheter och konsumentinformation om mjölk och mjölkprodukter.
Considering the number of milk producers and dairy plants (47287-56755) over the same period, a yearly amount of between EUR 9,13 and EUR 10,46 was spent per beneficiary (milk suppliers and dairies).
Denna åtgärd rörde bland annat följande:
Bavaria granted the Milchwirtschaftliche Untersuchungs- und Versuchsanstalt (MUVA) Kempten financial support for the exchange between different actors (research institutes and authorities) of information related to milk as a raw material.
Konsumentinformation om mejeriprodukters näringsvärde och allmänna egenskaper.
In its communication of 20 September 2013, Germany argued [9] that measure BY 10 did not constitute State aid, since it was not aimed at a transfer of information from MUVA to milk producers or dairy plants.
Allmän information om märkningsregler eller kvalitetskriterier för mjölk och mjölkprodukter.
However, even if it were considered a form of aid, the existing aid was protected under grandfathering.
Tillhandahållande av talare eller informationsstånd med avseende på ovanstående ämnen för konsumentevenemang (t.ex. den internationella mjölkdagen).
In the same communication [10], Germany argued that the ‘beneficiaries’ of the measure were predominantly the authorities.
Organisation eller deltagande i utbildning och vetenskapliga konferenser på temat mjölk och mejeriprodukter avsedda för dietkost.
In its comments dated 27 February 2015, Germany estimated the total annual expenditure related to measures BY 3 and BY 10 at EUR 471986-518057 (see paragraph 37).
Organisation av evenemang och en omfattande presentation av mejerinäringen vid mässor (Landwirtschaftliches Hauptfest).
Baden-Württemberg granted financial support for general public relations activities and consumer information related to milk and milk products.
Åtgärden samordnades av Milchwirtschaftlicher Verein Baden-Württemberg (MVBW).
This measure referred to the following, among others:
Tekniskt sett genomfördes åtgärderna av MVBW eller av tredje parter som anlitats av MVBW.
consumer information on the nutritional value and the general properties of dairy products;
I sina synpunkter av den 20 september 2013 [11] vidhöll Tyskland sin åsikt att åtgärden inte utgjorde statligt stöd eftersom inga individuella företag eller viss produktion gynnades.
general information on labelling rules or quality criteria of milk and milk products;
Alternativt hävdade Tyskland [12] att åtgärderna formellt uppfyllde kraven i de gemenskapsriktlinjer som gällde vid den tidpunkten, och att de i allt väsentligt kunde betraktas som en form av tillhandahållande av tekniskt stöd i enlighet med punkt 14.1 i gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till jordbruk och skogsbruk [13] (nedan kallade 2000–2006 års riktlinjer).
provision of speakers or information stands with regard to the above mentioned topics for consumer events (e.g. International Day of Milk);
Åtgärderna avser allmän och bred spridning av aktuell vetenskaplig kunskap om egenskaperna hos mjölk och mejeriprodukter.
running or participating in training and scientific conferences on the subject of dietary milk and dairy products;
Enligt Tyskland begränsades åtgärderna Allgemeine Öffentlichkeitsarbeit (allmänna PR-verksamheter) inte till en viss grupp, utan var avsedda att stödja hela mejerinäringen generellt.
organisation of events and the comprehensive presentation of the dairy industry at fairs (Landwirtschaftliches Hauptfest).
Villkoren i punkt 14.2 i riktlinjerna har således följts.
The measure was coordinated by the Milchwirtschaftlicher Verein Baden-Württemberg (MVBW).
I punkt 14.3 i 2000–2006 års riktlinjer anges att statligt stöd får täcka upp till 100 % av kostnaderna.
The technical implementation of the measure was carried out by the MVBW itself or by third parties commissioned by it.
Stödnivån var lägre än gränsen på 100000 euro per stödmottagare under den treåriga period som fastställs i punkt 14.3.
In its comments dated 20 September 2013 [11], Germany upheld its view that the measure did not constitute State aid because no individual undertakings or branches of production were favoured.
Brandenburg understödde utbildningskostnader inom åtgärden ”Förbättrad hygien”.
In the alternative, it was argued [12] that the measures materially complied with the requirements of the Community Guidelines applicable at the time, and could be considered fundamentally as a form of provision of technical assistance in accordance with point 14.1 of the Community Guidelines for State aid in the agriculture sector [13] (hereinafter: the ‘2000-2006 Guidelines’).
Fokusområden var bland annat djurhälsa, förbättringar av mjölkhygienen och kvaliteten på obehandlad mjölk samt analys av prestandaproblem.
The measures serve the general and wide dissemination of current scientific knowledge of the properties of milk and dairy products.
Åtgärden genomfördes av Landeskontrollverband Brandenburg (LKVB).
According to Germany, the ‘Allgemeine Öffentlichkeitsarbeit’ (general public relations activities) measures were not limited to a particular group, but supported the entire dairy sector in a general manner.
Den högsta stödnivån överskred inte 60 % av de stödberättigande kostnaderna.
Thus the conditions indicated in point 14.2 of the Guidelines have been observed.
I sitt meddelande av den 20 september 2013 hävdade Tyskland [14] att åtgärden Verbesserung der Hygiene (Förbättrad hygien) för perioden 2001–2006 var förenlig med den inre marknaden.
Point 14.3 of the 2000-2006 Guidelines stated that State aid may cover up to 100 % of the costs.
De rådgivningstjänster som erbjöds begränsades inte till en viss grupp, utan fanns tillgängliga för alla mjölkproducenter i Brandenburg.
The level of aid was lower than the limit of EUR 100000 per beneficiary for a three-year period laid down in point 14.3.
Individuella företag gynnades inte.
Brandenburg sponsored training and education costs under the measure ‘Improving Hygiene’.
Tyskland hävdade att åtgärden motsvarade punkt 13.2 tredje strecksatsen i 2000–2006 års riktlinjer, dvs. kostnader för att utbilda personal i tillämpningen av kvalitetssäkringssystem.
Areas of focus included animal health, improvement of milk hygiene and the quality of raw milk as well as analysis of performance issues.
I sitt meddelande av den 27 februari 2015 bekräftade de tyska myndigheterna att rådgivningstjänsterna i fråga (komplex och speciell rådgivning) i princip fanns tillgängliga för alla mjölkproducenter i delstaten.
The measure was implemented by the Landeskontrollverband Brandenburg (LKVB).
Tyskland hävdade att bidragen till medfinansieringen var fasta belopp på 161,19 euro per jordbruk för komplex rådgivning eller 144,62 euro per jordbruk för speciell rådgivning.
The maximum support rate did not exceed 60 % of eligible costs.
Den övre gränsen på 100000 euro per företag över en treårsperiod kunde därför inte överskridas.
In its communication of 20 September 2013, Germany argued [14] that the measure ‘Verbesserung der Hygiene’ (Improving Hygiene) for the period 2001-2006 was compatible with the internal market.
Enligt de tyska myndigheterna beräknades de angivna värdena för år 2006, men de andra årens värden var i samma storleksordning.
The consultancy services on offer were not limited to a particular group, but were made available to all milk producers in Brandenburg.
Tyskland hävdade även att de slutliga stödmottagarna (mejerier och mjölkproducenter) var små och medelstora företag.
Individual businesses were not favoured.
Fram till årsslutet 2007 hade Brandenburg finansierat tillhandahållande av information om ekonomiska frågor och spridning av nyvunnen information och kunskap om branschfrågor relaterade till mjölklagen, styrmedel inom mejerisektorn, mjölkproduktion och mjölkkvalitet, utfodring och uppfödning av djur, reklam, skydd mot djursjukdomar etc. Ingen rådgivning eller utbildning gavs till enskilda personer.
The measure, it was argued, corresponded to the third indent of point 13.2 of the 2000-2006 Guidelines, i.e. the costs of training personnel to apply quality assurance systems.
I sina synpunkter av den 20 september 2013 [15] hävdade Tyskland att den ovannämnda åtgärden var förenlig med den inre marknaden.
In their communication of 27 February 2015, the German authorities confirmed that, in principle, all milk producers in the federal state had access to the consultancy services (complex and special consultancy) in question.
Åtgärden genomfördes enligt 2000–2006 års riktlinjer, som en form av tekniskt stöd enligt punkt 14.1.
Germany argued that the grants provided for part funding were fixed amounts of EUR 161,19 per farm in case of complex consultancy or EUR 144,62 per farm in case of special consultancy.
Syftet med åtgärden var att öka effektiviteten och professionalismen hos gemenskapens jordbruksnäring och därmed bidra till dess långsiktiga bärkraft.
According to the German authorities, the specified values were calculated for the year 2006, but other years' values were of a similar order.
I sina synpunkter av den 27 februari 2015 hävdade Tyskland att Brandenburg-företag som vann tävlingar vid Internationella gröna veckan utmärkte sig och därmed blev kända för en större del av allmänheten.
Germany also claimed that the final beneficiaries (dairy plants & milk producers) were SMEs.
För detta ändamål användes omkring 463 euro som LVMB tillhandahållits från mjölkavgifter år 2006 [16].
By the end of 2007, Brandenburg had funded the provision of information on economic issues and the dissemination of newly acquired information and knowledge in industry issues related to the Milk Law, dairy policy, milk production and milk quality, animal feeding and husbandry, promotion, protection from animal diseases, etc.
Inom ramen för projektet Milcherzeugerberatung (rådgivning till mjölkproducenter) organiserade LVB rådgivningstjänster via sina mjölkkonsulter, som fanns tillgängliga för alla intressenter i mejerinäringen.
No advice or training was provided to individual persons.
Finansiering tillhandahölls i form av medfinansiering från mjölkavgifterna, som en del av projektfinansieringen.
The measure was delegated to the Landesvereinigung der Milchwirtschaft Brandenburg-Berlin e.
Enligt de dokument som lämnats in mottog LVB ett bidrag från den regionala regeringen på 20000 euro för detta ändamål 2006.
V.
Enligt de tyska myndigheterna var förfarandena för tidigare år liknande.