natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These issues have been identified in a number of analyses, in particular from the Supreme Court and the National Council for the Judiciary as raising concerns, including questions of compliance with the Constitution [44].
Kommissionen erinrar om att när ett konstitutionellt rättssystem har införs är det av yttersta vikt för rättsstatsprincipen att detta fungerar på ett verkningsfullt sätt.
However, as explained above an independent and legitimate constitutional review is currently not possible.4.
Kommissionen framhåller också att oavsett vilken modell för rättsväsendet som valts måste domstolarnas oberoende skyddas i enlighet med unionsrätten.
FINDING OF A SYSTEMIC THREAT TO THE RULE OF LAW
Det kommer an på medlemsstaterna att organisera sitt rättsväsende, däribland huruvida man vill inrätta ett domstolsråd som har till uppgift att skydda rättsväsendets oberoende.
For the reasons set out above, the Commission considers that the situation of a systemic threat to the rule of law in Poland as presented in its Recommendations of 27 July 2016 and 21 December 2016 has seriously deteriorated.
När en medlemsstat har inrättat ett sådant råd, såsom är fallet i Polen där Nationella domstolsrådet enligt den polska författningen uttryckligen anförtros uppgiften att skydda rättsväsendets oberoende, måste ett sådant råds oberoende dock garanteras i överensstämmelse med europeiska normer.
In particular:
Trots den mångfald av rättssystem som finns i Europa har gemensamma EU-normer fastställts för att skydda rättsväsendets oberoende.
The unlawful appointment of the President of the Constitutional Tribunal, the admission of the three judges nominated by the 8th term of the Sejm without a valid legal basis, the fact that one of these judges has been appointed as Vice-President of the Tribunal, the fact that the three judges that were lawfully nominated in October 2015 by the previous legislature have not been able to take up their function of judge in the Tribunal, as well as the subsequent developments within the Tribunal described above have de facto led to a complete recomposition of the Tribunal outside the normal constitutional process for the appointment of judges.
Det är med stor oro som kommissionen konstaterar att det polska rättsväsendet, efter ikraftträdandet av de nya lagar som avses ovan, inte längre vore förenligt med europeiska normer i detta avseende.
For this reason, the Commission considers that the independence and legitimacy of the Constitutional Tribunal are seriously undermined and, consequently, the constitutionality of Polish laws can no longer be effectively guaranteed.
Kommissionen noterar härvidlag det beslut som Polens president fattade den 24 juli 2017 om att återförvisa lagen om Högsta domstolen och lagen om Nationella domstolsrådet till sejmen.
The judgments rendered by the Tribunal under these circumstances can no longer be considered as providing an effective constitutional review.
Respekten för rättsstatsprincipen är inte bara en nödvändig förutsättning för skyddet av samtliga grundläggande värden som räknas upp i artikel 2 i fördraget om EU-fördraget.
The law on the National School of Judiciary already in force, and the law on the National Council for the Judiciary, the law on the Ordinary Courts Organisation and the law on the Supreme Court should they enter into force, structurally undermine the independence of the judiciary in Poland and would have an immediate and concrete impact on the independent functioning of the judiciary as a whole.
Det är också en förutsättning för att upprätthålla alla rättigheter och skyldigheter som följer av fördragen, och för att skapa ett ömsesidigt förtroende mellan medborgare, företag och nationella myndigheter i alla övriga medlemsstater.
Given that the independence of the judiciary is a key component of the rule of law, these new laws increase significantly the systemic threat to rule of law as identified in the previous Recommendations.
Vissa aspekter av de nya lagarna ger också upphov till farhågor vad gäller deras förenlighet med EU-rätten och kommissionen har därför, jämte föreliggande rekommendation om rättsstatsprincipen, beslutat att inleda överträdelseförfaranden mot Polen när lagen om allmänna domstolars organisation kommer att offentliggöras eller om lagen om Högsta domstolen skulle undertecknas och offentliggöras.
In particular, the dismissal of Supreme Court judges, their possible reappointment and other measures contained in the law on the Supreme Court would very seriously aggravate the systemic threat to the rule of law.
Kommissionen understryker att en välfungerande rättsstat också är väsentlig för en smidigt fungerande inre marknad, eftersom de ekonomiska aktörerna måste veta att de kommer att behandlas på samma sätt i enlighet med lagen.
The new laws raise serious concerns as regards their compatibility with the Polish Constitution as underlined by a number of statements, in particular from the Supreme Court, the National Council for the Judiciary, the Polish Ombudsman, the Bar Association and associations of judges and lawyers, and other relevant stakeholders [45].
Detta kan inte uppnås utan att varje medlemsstat har ett oberoende domstolsväsen.
However, as explained above an effective constitutional review of these laws is no longer possible.
Kommissionen noterar att en rad olika aktörer på europeisk och internationell nivå har uttryckt sin djupa oro över reformen av det polska rättsväsendet: Företrädare för domstolsväsendet över hela Europa, bl.a. nätverket för ordförande vid högsta domstolarna i Europeiska unionen och det europeiska nätverket för domstolsadministrationer, Venedigkommissionen, Europarådets kommissarie för mänskliga rättigheter, FN:s kommitté för de mänskliga rättigheterna samt ett stort antal organisationer inom det civila samhället, t.ex.
Finally, actions and public statements against judges and courts in Poland made by the Polish Government and by members of Parliament from the ruling majority have damaged the trust in the justice system as a whole.
Amnesty International och nätverket för mänskliga rättigheter och demokrati.
The Commission underlines the principle of loyal cooperation between state organs which is, as highlighted in the opinions of the Venice Commission, a constitutional precondition in a democratic state governed by the rule of law.
Europaparlamentet har också uttryckt sin oro, bland annat i två resolutioner som stöder kommissionens åsikter.
The Commission recalls that where a constitutional justice system has been established, its effectiveness is a key component of the rule of law.
REKOMMENDERADE ÅTGÄRDER
The Commission also underlines that whatever the model of the justice system chosen, the independence of the judiciary must be safeguarded as a matter of EU law.
Kommissionen rekommenderar de polska myndigheterna att vidta lämpliga åtgärder för att brådskande komma till rätta med detta systemhot mot rättsstatsprincipen.
It is up to the Member States to organise their justice systems, including whether or not to establish a Council for the Judiciary the role of which is to safeguard judicial independence.
Kommissionen rekommenderar de polska myndigheterna att särskilt vidta följande åtgärder:
However, where such a Council has been established by a Member State, as it is the case in Poland where the Polish Constitution has entrusted explicitly the National Council for the Judiciary with the task of safeguarding judicial independence, the independence of such Council must be guaranteed in line with European standards.
Återställa författningsdomstolens oberoende och legitimitet som garant för Polens författning genom att se till att dess domare, dess president och dess vice president är lagenligt valda och utnämnda och genom att till fullo genomföra författningsdomstolens utslag av den 3 respektive den 9 december 2015, enligt vilka de tre domare som den föregående kammaren lagligen föreslog i oktober 2015 ska få tillträda sina domarämbeten i författningsdomstolen, och att de tre domare som föreslogs av den nyvalda kammaren utan giltigt rättslig grund inte längre ska få avgöra mål utan att ha valts på ett giltigt sätt [47].
It is with great concern that the Commission observes that following the entry into force of the new laws referred to above, the Polish judicial system would no longer be compatible with the European standards in this regard.
Säkerställa att lagen om Nationella domstolsrådet, lagen om allmänna domstolars organisation och lagen om Högsta domstolen inte träder i kraft och att lagen om Nationella domarskolan upphävs eller ändras så att den överensstämmer med författningen och europeiska normer för rättsväsendets oberoende.
In that respect, the Commission takes note of the decision of the President of the Republic of 24 July 2017 to refer back to the Sejm the law on the Supreme Court and the law on the National Council for the Judiciary.
Avstå från varje åtgärd som inkräktar på den fasta ämbetsperioden för domare vid Högsta domstolen och på deras funktion.
Respect for the rule of law is not only a prerequisite for the protection of all the fundamental values listed in Article 2 TEU.
Se till att eventuella reformer av rättsväsendet vidmakthåller rättsstatsprincipen och överensstämmer med EU-rätten och europeiska normer för rättsväsendets oberoende och utarbetas i nära samarbete med domstolsväsendet och alla berörda parter.
It is also a prerequisite for upholding all rights and obligations deriving from the Treaties and for establishing mutual trust of citizens, businesses and national authorities in the legal systems of all other Member States.
Avstå från åtgärder och offentliga uttalanden som ytterligare kan undergräva legitimiteten för författningsdomstolen, Högsta domstolen, de allmänna domstolarna, domarna, individuellt eller kollektivt, eller domstolsväsendet som helhet.
Certain aspects of the new laws also raise concerns as regards their compatibility with EU law and for this reason the Commission has decided, in addition to the present Rule of Law Recommendation, to launch infringement procedures against Poland when the law on the Ordinary Courts Organisation will be published or should the law on the Supreme Court be signed and published.
Kommissionen betonar att det lojala samarbete som krävs mellan olika statliga institutioner i rättsstatsrelaterade frågor är väsentligt för att en lösning ska kunna nås för den nuvarande situationen.
The Commission underlines that the proper functioning of the rule of law is also essential for the seamless operation of the Internal Market because economic operators must know that they will be treated equally under the law.
Kommissionen uppmuntrar även de polska myndigheterna att inhämta synpunkter från Venedigkommissionen på lagen om Nationella domarskolan, lagen om Nationella domstolsrådet, lagen om allmänna domstolars organisation och lagen om Högsta domstolen samt på övriga eventuella lagstiftningsförslag som syftar till att reformera rättsväsendet i Polen.
This cannot be assured without an independent judiciary in each Member State.
Kommissionen uppmanar den polska regeringen att lösa de problem som urskilts i denna rekommendation inom en månad från dess mottagande, och att meddela kommissionen om de mått och steg som vidtagits i detta avseende.
For this reason, the Council underlined the importance for the Polish authorities to address the serious concerns related to the rule of law in its country-specific recommendations addressed to Poland in the context of the 2017 European Semester.
Kommissionen uppmanar de polska myndigheterna att utnyttja den möjlighet det innebär att Polens president har fattat beslut om att återförvisa lagen om Nationella domstolsrådet och lagen om Högsta domstolen till sejmen, till att säkerställa att man vid alla eventuella reformer av rättsväsendet i Polen beaktar de farhågor som kommer till uttryck i denna rekommendation.
The country-specific recommendations have been generally endorsed by the European Council on 23 June 2017 and adopted by the Economic and Financial Affairs Council on 11 July 2017 [46].51.
Kommissionen erinrar också om att rekommendationer som antagits i enlighet med ramen för rättsstatsprincipen inte hindrar att artikel 7 i EU-fördraget aktiveras direkt, om en plötslig lägesförsämring i en medlemsstat kräver en starkare reaktion från EU [48].58.
The Commission notes that a wide range of actors at European and international level have expressed their deep concern about the reform of the Polish justice system: representatives of the judiciary across Europe, including the Network of Presidents of the Supreme Judicial Courts of the European Union and the European Network of Councils for the Judiciary, the Venice Commission, the Commissioner for Human Rights of the Council of Europe, the United Nations Human Rights Committee as well as numerous civil society organisations such as Amnesty International and the Human Rights and Democracy Network.
Kommissionen uppmanar i synnerhet de polska myndigheterna att avstå från att vidta någon åtgärd för att entlediga eller tvångspensionera domare i Högsta domstolen, eftersom dessa åtgärder allvarligt skulle förvärra systemhotet mot rättsstatsprincipen.
The European Parliament has also expressed its concerns, including in two resolutions supporting the Commission's views.
Om de polska myndigheterna skulle vidta några åtgärder av detta slag är kommissionen beredd att omedelbart tillgripa artikel 7.1 i EU-fördraget
RECOMMENDED ACTION
Kommissionen är alltjämt redo att på grundval av denna rekommendation fortsätta den konstruktiva dialogen med den polska regeringen.
The Commission recommends that the Polish authorities take appropriate action to address this systemic threat to the rule of law as a matter of urgency.
Utfärdad i Bryssel den 26 juli 2017.
In particular the Commission recommends that the Polish authorities take the following actions:
På kommissionens vägnar
restore the independence and legitimacy of the Constitutional Tribunal as guarantor of the Polish Constitution by ensuring that its judges, its President and its Vice-President are lawfully elected and appointed and by implementing fully the judgments of the Constitutional Tribunal of 3 and 9 December 2015 which require that the three judges that were lawfully nominated in October 2015 by the previous legislature can take up their function of judge in the Constitutional Tribunal, and that the three judges nominated by the new legislature without a valid legal basis no longer adjudicate without being validly elected [47];
Förste vice ordförande
publish and implement fully the judgments of the Constitutional Tribunal of 9 March 2016, 11 August 2016 and 7 November 2016;
Kommissionens rekommendation (EU) 2016/1374 av den 27 juli 2016 angående rättsstatsprincipen i Polen (EUT L 217, 12.8.2016, s. 53).
ensure that the law on the National Council for the Judiciary, the law on Ordinary Courts Organisation and the law on the Supreme Court do not enter into force and that the law on the National School of Judiciary is withdrawn or amended in order to ensure its compliance with the Constitution and European standards on judicial independence;
Kommissionens rekommendation (EU) 2017/146 av den 21 december 2016 angående rättsstatsprincipen i Polen som kompletterar rekommendation (EU) 2016/1374 (EUT L 22, 27.1.2017, s. 65).
refrain from any measure interfering with the tenure of the Supreme Court judges and their function;
Meddelandet En ny EU-ram för att stärka rättsstaten, COM(2014) 158 final.
ensure that any justice reform upholds the rule of law and complies with EU law and the European standards on judicial independence and is prepared in close cooperation with the judiciary and all interested parties;
Se COM(2014) 158 final, avsnitt 2, bilaga I.
refrain from actions and public statements which could undermine further the legitimacy of the Constitutional Tribunal, the Supreme Courts, the ordinary courts, the judges, individually or collectively, or the judiciary as a whole.
Skäl 14 i rådets rekommendation av den 11 juli 2017 om Polens nationella reformprogram 2017, med avgivande av rådets yttrande om Polens konvergensprogram 2017 (EUT C 261, 9.8.2017, s.
The Commission underlines that the loyal cooperation which is required amongst the different state institutions in rule of law related matters is essential in order to find a solution in the present situation.
88).
The Commission also encourages the Polish authorities to seek the views of the Venice Commission on the law on the National School of Judiciary, the law on the National Council for the Judiciary, the law on the Ordinary Courts Organisation and the law on the Supreme Court as well as on any new legislative proposal aiming to reform the justice system in Poland.
Se avsnitt 5.3 och 5.4 i rekommendationen.
The Commission invites the Polish Government to solve the problems identified in this Recommendation within 1 month of receipt of this Recommendation, and to inform the Commission of the steps taken to that effect.
Enligt artikel 188 i författningen ska författningsdomstolen pröva lagars och internationella avtals förenlighet med författningen, liksom förenligheten hos lagar som ratificerar internationella avtal, vilkas ratificering kräver föregående bemyndigande i lag, förenligheten hos rättsbestämmelser som utfärdats av centrala statliga organ, ratificerade internationella avtal och lagar, och även författningsförenligheten för politiska partiers mål och verksamhet med författningen och klagomål om författningsöverträdelser.
The Commission invites the Polish authorities to use the opportunity of the Polish President's decision to refer back to the Sejm the law on the National Council for the Judiciary and the law on the Supreme Court to ensure that any reforms of the judiciary in Poland take account of the concerns expressed in this Recommendation.
I enlighet med artikel 189 i författningen ska författningsdomstolen också lösa behörighetstvister mellan centrala konstitutionella statsorgan.
The Commission also recalls that Recommendations adopted under the rule of Law Framework do not prevent Article 7 TEU being activated directly, should a sudden deterioration in a Member State require a stronger reaction from the EU [48].58.
Lag av den 30 december 2015 om ändring av lagen om offentlig förvaltning och vissa andra lagar, offentliggjord i Polens författningssamling den 8 januari 2016, punkt 34.
The Commission asks in particular the Polish authorities not to take any measure to dismiss or force the retirement of the Supreme Courts judges as these measures will very seriously aggravate the systemic threat to the rule of law.
Lag av den 15 januari 2016 om ändring av polislagen och andra lagar, offentliggjord i Polens författningssamling den 4 februari 2016, punkt 147.
Should the Polish authorities take any measure of this kind, the Commission stands ready to immediately activate Article 7(1) TEU.
Lag av den 28 januari 2016 om allmänna åklagarmyndigheten, offentliggjord i Polens författningssamling den 15 februari 2016, punkt 177.
On the basis of this Recommendation, the Commission continues to be ready to pursue a constructive dialogue with the Polish Government.
Lag av den 28 januari 2016 – förordningar om tillämpning av lagen – lagen om allmänna åklagarmyndigheten, offentliggjord i Polens författningssamling den 15 februari 2016, punkt 178.
Done at Brussels, 26 July 2017.
Lag av den 18 mars 2016 om ombudsmannen och om ändring av vissa andra lagar.
For the Commission
Lagen undertecknades av Polens president den 4 maj 2016.
First Vice-President
Lag av den 22 juni 2016 om det nationella medierådet.
Commission Recommendation (EU) 2016/1374 of 27 July 2016 regarding the rule of law in Poland (OJ L 217, 12.8.2016, p. 53).
Lagen undertecknades av Polens president den 27 juni 2016.
Commission Recommendation (EU) 2017/146 of 21 December 2016 regarding the rule of law in Poland complementary to Recommendation (EU) 2016/1374 (OJ L 22, 27.1.2017, p. 65).
Lag av den 10 juni 2016 mot terrorism.
Communication ‘A new EU Framework to Strengthen the Rule of Law’, COM(2014) 158 final.
Lagen undertecknades av Polens president den 22 juni 2016.
See COM(2014) 158 final, Section 2, Annex I.
Trots att de anförtros domares arbetsuppgifter utnämns de biträdande domarna direkt av justitieministern, med minimal medverkan av Nationella domstolsrådet eftersom det endast kan göra en invändning inom 30 dagar.
Recital 14 of the Council Recommendation of 11 July 2017 on the 2017 National Reform Programme of Poland and delivering a Council opinion on the 2017 Convergence Programme of Poland (OJ C 261, 9.8.2017, p.
Domarnas oberoende bör finnas stadfäst i författningen och regleras av mer specifika bestämmelser på lagstiftningsnivå (rekommendation CM/Rec(2010)12 från Europarådets ministerkommitté om domare: oberoende, skicklighet och ansvar, som antogs den 17 november 2010 [nedan kallad Europarådets rekommendation från 2010], punkt 7).
88).
Noteras bör även att Högsta domstolen och Nationella domstolsrådet i sina yttranden tagit upp frågor om denna lags författningsenlighet.
See Sections 5.3 and 5.4 of the Recommendation.
Högsta domstolens yttrande av den 3 februari 2017.
According to Article 188 of the Constitution, the Constitutional Tribunal is to rule on the conformity of statutes and international agreements to the Constitution, on the conformity of a statute to ratified international agreements whose ratification required prior consent granted by statute, on the conformity of legal provisions issued by central State organs to the Constitution, ratified international agreements and statutes, on the conformity to the constitution of the purposes or activities of political parties, and on complaints concerning constitutional infringements.
Nationella domstolsrådets yttrandet av den 10 februari 2017.
According to Article 189 of the Constitution, the Constitutional Tribunal shall also settle disputes over authority between central constitutional organs of the State.
Europadomstolens dom i målet Henryk Urban och Ryszard Urban mot Polen, nr 23614/08, den 28 februari 2011.
Law of 30 December 2015 amending the law on Civil Service and certain other acts, published in Official Journal on 8 January 2016, item 34.
Europadomstolens dom i målet Mirosław Garlicki mot Polen, nr 36921/07, av den 14 september 2011.
Law of 15 January 2016 amending the law on Police and other laws, published in Official Journal on 4 February 2016, item 147.
Europadomstolens dom i målet Pohoska mot Polen, nr 33530/06, av den 10 april 2012.
Law of 28 January 2016 on the Prosecutor's Office, published in Official Journal on 15 February 2016, item 177; law of 28 January 2016 — Regulations implementing the Act — law on the Prosecutor's Office, published in Official Journal on 15 February 2016, item 178.
Artikel 1.7 i lagen om allmänna domstolars organisation.
Law of 18 March 2016 on the Ombudsman and amending certain other laws.
[19] Artikel 186.1 i Polens författning: ”Nationella domstolsrådet ska säkerställa domstolarnas och domarnas oberoende”.
The law was signed by the President of the Republic on 4 May 2016.
Europadomstolens dom i målet Ramos Nunes de Carvalho E Sá mot Portugal, nr 55391/13, 57728/13 och 74041/13, av den 21 juni 2016, punkt 77.
Law of 22 June 2016 on the National Council of Media.
Punkt 27, se även Europarådets Plan of Action on Strengthening Judicial Independence and Impartiality som antogs den 13 april 2016 (CM(2016)36 final), punkt C ii.
The law was signed by the President of the Republic on 27 June 2016.
Yttrande nr 10 från Consultative Council of European Judges (CCEJ) om domstolsrådet i samhällets tjänst, punkt 27.
Law of 10 June 2016 on anti-terrorism.
Olika yttranden från Venedigkommissionen och normer från det europeiska nätverket för domstolsadministrationer i Councils for the Judiciary, rapport 2010–2011, punkt 2.3.
The law was signed by the President of the Republic on 22 June 2016.
I författningen föreskrivs att Nationella domstolsrådet ska bestå av ordinarie medlemmar (förste presidenten i Högsta domstolen, justitieministern, presidenten i Högsta förvaltningsdomstolen och en person utnämnd av Polens president) samt av valda ledamöter.