natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Lübeck airport is situated approximately 73 kilometres from the city of Hamburg, in the Land Schleswig-Holstein, Germany.
faktiskt godkända investeringskostnader 2009
The airport itself defines its catchment area as the metropolitan area of the city of Hamburg and Öresund (Greater Copenhagen/Malmö).
planprocesskostnader 2009
This region could be served by the following airports:
övriga kostnader 2009
Hamburg airport (~78 kilometres distance from Lübeck airport, ~65 minutes travelling time by car),
kostnader för den rättsprocess som inletts av Air Berlin 2009
Rostock airport (~134 kilometres distance from Lübeck airport, ~1 hour 19 minutes travelling time by car),
+ […] % ränta på aktieägarlån för 2009
Bremen airport (~185 kilometres distance from Lübeck airport, ~1 hour 56 minutes travelling time by car),
kostnader som inte täcks genom lån 2009
Hannover airport (~208 kilometres distance from Lübeck airport, ~ 2 hour 8 minutes travelling time by car), and
+ ersättning för kollektivförsäkringstjänster (dvs. den andel av Infratils kollektivförsäkringspremier som ska tillskrivas FLG)
Copenhagen airport (~280 kilometres distance from Lübeck airport, ~3 hours travelling time by car and ferry).
Lübecks stad måste betala för kollektivförsäkringstjänster till följd av ett aktieägarlån som Infratil hade beviljat FLG.
According to a market study carried out by the airport in 2009, the majority of the (outbound) passengers at Lübeck airport came from Hamburg (i.e. 47,20 %).
Försäkringen omfattade samtliga flygplatser som förvaltas av Infratil.
The airport expected an increase of the Danish outbound passengers after the completion of the Fehmarn Belt Fixed Link between Germany and Denmark.
Andelen som ska tillskrivas FLG uppgick till […] euro.
Figure 1 summarises the origin of the passengers at Lübeck airport.
Differensen mellan säljoptionens pris enligt det kompletterande avtalet från 2009 och det pris som Lübecks stad skulle ha fått betala för säljoptionen enligt 2005 års avtal om deltagande är därmed […] euro.
Figure 1
Som motprestation avstod Infratil från sin rätt att utnyttja säljoptionen före den 22 oktober 2009 och tilldelade Lübecks stad ytterligare deltaganderättigheter.
Origin of the outbound passengers at Lübeck airport (Market Study, 2009)
För Lübecks stad presenterade Infratil en skriftlig avsiktsförklaring mellan FLG och Ryanair, där båda parter bekräftade att de hade för avsikt att öka antalet passagerare och samarbeta kring upprättandet av Ryanairs bas på Lübecks flygplats.
Denmark; 5 %
EVENTUELLT STATLIGT STÖD TILL RYANAIR
Hamburg; 47 %
Avtalet från 2000
Schleswig-Holstein; 33 %
Fram till 2000 finansierades den FLG-drivna flygplatsen genom luftfartsrelaterade intäkter från charterflygningar och reguljär flygtrafik.
Bremen; 14 %
År 2000 ändrade flygplatsen affärsmodell och blev i stället en flygplats för lågprisbolag, där intäkterna kom från en kombination av luftfartsrelaterad och icke luftfartsrelaterad verksamhet.
The passenger traffic at the airport had increased from 48652 in 1999 to 546146 in 2010 (see Table 1).
Den 29 maj 2000 undertecknade FLG och Ryanair ett avtal om flygplatstjänster (nedan kallat avtalet från 2000).
The airport expected to increase its passenger numbers to 2,2 million by 2015.
I avtalet från 2000 specificerades vilka flygplatsavgifter som skulle betalas av Ryanair samt vilka marknadsföringsåtgärder som flygplatsen skulle få betalt för.
However, that development did not materialise.
Avtalet från 2000 skulle löpa från och med den 1 juni 2000 till och med den 31 maj 2010.
Passenger development at Lübeck airport in 1999 to 2013 [20]Year
Tabell 4
Number of passengers
Kostnader och intäkter enligt avtalet från 2000 ur FLG:s synvinkel
At the date of this Decision, no airline is operating from Lübeck.
Komponenter i avtalet med Ryanair
Neither scheduled nor charter flights are on offer.
< 18 hanterade flygplan per vecka
Ownership of the airport
≥ 18 hanterade flygplan per vecka
Lübeck airport was originally operated by FLG, which was a limited liability company.
FLG:s kostnader i euro
The ownership of some airport infrastructure and of the land had remained with Hansestadt Lübeck.
Marknadsföringsstöd – kostnader per ankommande passagerare
FLG could use the airport infrastructure on the basis of a lease agreement.
Före den 31 maj 2005
The ownership of FLG changed several times in the recent years.
Från den 1 juni 2005
Until 30 November 2005 the sole shareholder of FLG was Hansestadt Lübeck, which held 100 % of the shares.
FLG:s intäkter i euro
Under the ‘2005 Participation Agreement’ (Beteiligungsvertrag), Hansestadt Lübeck sold with effect of 1 December 2005 90 % of its shares in FLG to Infratil.
Avgifter som Ryanair ska betala per flygplan
The remaining 10 % were still held by Hansestadt Lübeck, as minority shareholding.
Avgifter som Ryanair ska betala per ankommande passagerare
The 2005 Participation Agreement included a number of conditions and put/call options for both parties (for further details see Section 2.3.1).
Nettoavgifter som Ryanair ska betala per ankommande passagerare (avgifter minus marknadsföringsstöd)
To prevent Infratil from exercising its put option, an Additional Agreement (Ergänzungsvereinbarung 2009) was signed in 2009 between Hansestadt Lübeck and Infratil.
Övrigt:
According to the 2009 Additional Agreement, Infratil had to continue operating the airport until October 2009 and was compensated for certain costs in return (see Table 3).
Avgift beräknad på omsättningen för varje biljett som sålts av FLG
At the end of 2009, Infratil exercised its put option and sold back its shares to Hansestadt Lübeck.
Andel i omsättningen för hyrbilar som bokats via FLG
From November 2009 Hansestadt Lübeck was again the sole owner (100 % of shares) of FLG.
Säkerhetsavgift (som betalas av Ryanair till behörig myndighet) i euro
In November 2009 the City Council of Lübeck (‘Bürgerschaft’) [21] decided that a new private investor for FLG should be found by the end of February 2010 and that the airport should not receive any further funding.
Avtalen från 2010
On 25 April 2010 the citizens of Hansestadt Lübeck decided by public vote to ensure the survival of Lübeck airport.
Ryanairs flygtrafik omfattade mer än 18 turnarounds per vecka, vilket innebar att FLG måste betala sammanlagt […] euro per passagerare till Ryanair.
Hansestadt Lübeck deemed further investments for the improvement of the airport infrastructure necessary, in order to privatise the airport.
Samtliga övriga villkor i avtalet från 2000 bibehölls.
On 16 August 2012, Hansestadt Lübeck published a call for tender in the supplement to the Official Journal of the European Union [22] concerning the sale of Lübeck airport.
Detta innebar att de passagerarserviceavgifter som skulle betalas till FLG per avresande passagerare uppgick till […] euro, att ramptjänstavgifterna per hanterat flygplan uppgick till […] euro, att passagerarhanteringsavgifterna per passagerare uppgick till […] euro samt att säkerhetsavgifterna per passagerare uppgick till […] euro.
Until 24 September 2012, seven letters of interest were submitted.
Samma dag som det första tilläggsavtalet undertecknades, den 29 mars 2010, undertecknade FLG även ett avtal om marknadsföringstjänster med Airport Marketing Services Limited (nedan kallat AMS), ett helägt dotterbolag till Ryanair.
By 15 October 2012, five parties placed indicative, non-binding bids.
Även detta avtal om marknadsföringstjänster omfattade perioden 29 mars–30 oktober 2010 och fastställde vilka marknadsföringstjänster som AMS skulle tillhandahålla på webbplatsen www.ryanair.com.
By 20 November 2012,three parties placed binding and final bids.
För dessa tjänster skulle FLG betala […] euro.
A comparison of the three bids was conducted.
AVGIFTER FÖR AVISNING AV FLYGPLAN PÅ FLYGPLATSEN
It included a system of distribution of points, taking into account both the financial offer and the respective business and development plans.
I ordningen med specialavgifter anges avisningsavgifter för samtliga flygbolag som använder flygplatsen.
The offer by 3Y Logistic und Projektbetreuung GmbH, Frankfurt (‘3Y’) which envisaged an asset deal, was by far the most advantageous.
Ordningen med specialavgifter är ett separat dokument som inte ingår i flygplatsens allmänna avgiftstabell.
was the holding company of Yasmina, a limited liability company set up for the purpose of buying and operating Lübeck airport.
Den uppdateras regelbundet.
On 29 November 2012, the Bürgerschaft of Lübeck agreed to the terms and the sale.
I ordningen med specialavgifter görs åtskillnad mellan ett antal olika kategorier, närmare bestämt avisning av flygplan med maximal startvikt upp till 10 ton, avisning av flygplan med maximal startvikt från och med 10 ton, avisningsvätska och varmvatten.
The sales contract was signed on 14 December 2012 and came into force on 1 January 2013.
För var och en av dessa kategorier fastställs ett visst pris.
Yasmina acquired some of the assets of FLG.
SKÄL TILL ATT INLEDA DET FORMELLA GRANSKNINGSFÖRFARANDET
The assets not sold to Yasmina were transferred to Hansestadt Lübeck by merging FLG into Hansestadt Lübeck (German ‘Verschmelzung’).
I kommissionens beslut om att inleda förfarandet från 2007 och 2012 inledde kommissionen granskningar av ett eventuellt statligt stöd till FLG, Infratil, Ryanair, Wizz Air och andra flygbolag på uppdrag av Globalis Reisen.
FLG hence ceased to exist as an independent legal entity.
Kommissionen hyste tvivel beträffande avtalet om vinst- och förlustöverföring av den 19 oktober 1978 (nedan kallat avtalet om övertagande av förluster), där det fastställdes att Lübecks stad skulle täcka FLG:s rörelseförluster mellan 1978 och 2004, leasingavtalet för tomtmark och flygplatsinfrastruktur samt övertagandet av utestående skulder.
As a result of the continuous losses made by the airport, Yasmina announced insolvency in April 2014, resulting in the initiation of insolvency proceedings on 23 April 2014.
Kommissionen hyste även tvivel beträffande det eventuella investeringsstödet inom ramen för 2005 års beslut om regionalflygplatser och det påstådda åsidosättandet, ersättningen av förluster sedan november 2009, Lübecks stads och delstaten Schleswig-Holsteins finansiering av infrastrukturinvesteringar samt Lübecks stads beviljande av aktieägarlån till FLG som förlagslån.
On 1 August 2014, Lübeck airport was taken over by a Chinese investor, PuRen Germany GmbH (‘PuRen’).
Vad gäller dessa åtgärder uttryckte kommissionen tvivel om huruvida en marknadsekonomisk aktör skulle ha gett FLG liknande fördelar enligt normala marknadsvillkor.
PuRen announced insolvency in September 2015, resulting in the initiation of insolvency proceedings on 30 September 2015.
När 90 procent av aktierna i FLG såldes till Infratil uttryckte kommissionen tvivel om huruvida privatiseringsprocessen var förenlig med stödlagstiftningen.
On 1 July 2016, Lübeck airport was taken over by Stöcker Flughafen GmbH & Co.
Kommissionen förmodade också att det kunde röra sig om ett eventuellt statligt stöd när villkoren för säljoptionen omförhandlades 2008/2009.
KG (‘Stöcker’).
Vad gäller avtalet från 2000 med Ryanair samt tilläggsavtalen från mars och oktober 2010 uttryckte kommissionen tvivel om huruvida detta avtal inte medförde en särskild fördel för Ryanair och därmed utgjorde statligt stöd.
The Commission investigated the following measures, which possibly constituted State aid in favour of FLG, Infratil, Ryanair and other airlines using the airport.
Kommissionen tvivlade på om de avisningsavgifter som tagits ut sedan november 2009 utgjorde statligt stöd, eftersom det fanns indikationer på att priserna för avisning av flygplan understeg flygplatsens faktiska kostnader.
POTENTIAL STATE AID IN FAVOUR OF FLG
TYSKLANDS SYNPUNKTER
The Commission has opened the formal investigation procedure on the following measures in favour of FLG:
De tyska myndigheterna påpekade att FLG inte längre existerar.
takeover of all losses incurred in the period 1978 to 2004;
I samband med privatiseringen av Lübecks flygplats fusionerade FLG med Lübecks stad.
lease agreement for land and airport infrastructure (prior to 1 January 2006) at a price under the market price;
Därmed blev Lübecks stad FLG:s efterträdare och anspråken mellan FLG och Lübecks stad var inte längre aktuella.
takeover of outstanding liabilities resulting from several loans FLG had concluded with commercial banks;
De tyska myndigheterna menade därför att samtliga frågor beträffande ett statligt stöd från Lübecks stad till FLG var irrelevanta.
investment Aid to FLG by means of the 2005 Regional Airports Decision [23] and its alleged violation;compensation for FLG losses since November 2009;
De tyska myndigheterna inkom även med synpunkter på de enskilda åtgärderna och hävdade att samtliga åtgärder var förenliga med stödlagstiftningen, eftersom de antingen utgjorde ett befintligt stöd eller också uppfyllde marknadsekonomitestet.
financing of infrastructure investments by Hansestadt Lübeck and the Land Schleswig Holstein in the years 2010-2015;
Avtal om övertagande av förluster: Enligt uppgifter från de tyska myndigheterna kan avtalet om vinst- och förlustöverföring inte ingå i bedömningen, eftersom det ingicks 1978 och löpte ut den 31 december 2004.
subordination of shareholder loans of Hansestadt Lübeck to FLG.
Skulle det klassificeras som statligt stöd skulle detta stöd endast utgöra ett ”befintligt stöd”.
POTENTIAL STATE AID IN FAVOUR OF INFRATIL
De tyska myndigheterna hävdade också att avtalet om övertagande av förluster utgör en allmän ekonomisk-politisk åtgärd som inte kan anses utgöra statligt stöd.
Sale of shares in FLG
Enligt de tyska myndigheterna uppfyller dessutom avtalet om vinst- och förlustöverföring marknadsekonomitestet, eftersom de relevanta åtgärderna syftar till att övertyga flygbolag att etablera sig på flygplatsen samt att höja antalet passagerare.
In view of the continuous operating losses of FLG, Hansestadt Lübeck decided to sell its shares in FLG.
Leasingavtal och övertagande av lån: Enligt de tyska myndigheterna ska varje stöd i samband med dessa åtgärder klassificeras som befintligt stöd.
In order to identify the best purchaser, it launched a call for tender, which was published in the Official Journal of the European Union on 21 March 2003.
De tyska myndigheterna hänvisade även till att leasingräntan var marknadsmässig, vilket framgår av en oberoende studie från Ernst & Young som genomförts på uppdrag av Lübecks stad innan FLG såldes till Infratil.
Hansestadt Lübeck received indications of interest of five undertakings.
De tyska myndigheterna överlämnade denna studie till kommissionen.
It sent a package containing more detailed information to the first four undertakings.
Vad gäller övertagandet av lån angav de tyska myndigheterna att samtliga skuldgarantier hade tillhandahållits inom ramen för förfinanseringen av infrastrukturåtgärder, vilka under alla omständigheter finansierades i ett senare skede genom betalningar inom ramen för avtalet om övertagande av förluster.
One undertaking had submitted its indicative offer on 17 June 2003, after the expiration of the deadline.
Investeringsstöd till FLG i enlighet med 2005 års beslut om regionalflygplatser och det påstådda åsidosättandet: För samtliga berörda åtgärder hävdade de tyska myndigheterna att de aldrig hade genomförts eller också utgjorde offentlig verksamhet.
Only one undertaking, namely Infratil, submitted a formal bid.
Ersättning av FLG:s förluster sedan november 2009: De tyska myndigheterna menade att Lübecks stads finansiering av FLG sedan 2009 var förenlig med EU:s stödlagstiftning, eftersom FLG inte utövar någon ekonomisk verksamhet och detta rörde sig om tjänster inom ramen för offentlig verksamhet eller tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
Therefore, Hansestadt Lübeck started negotiations with Infratil.
Lübecks stads och delstaten Schleswig-Holsteins finansiering av infrastrukturinvesteringar: De tyska myndigheterna hävdade att finansieringen av infrastrukturinvesteringar avsåg allmännyttiga tjänster eller tjänster inom ramen för offentlig verksamhet och därmed var förenliga med stödlagstiftningen i enlighet med 1994 års luftfartsriktlinjer [26] (samma sak gäller även för ersättningen av förluster sedan 2009).Lübecks stads beviljande av aktieägarlån till FLG som förlagslån: De tyska myndigheterna menade att Lübecks stads beviljande av aktieägarlån till FLG utgjorde vanlig marknadspraxis och inte hade medfört några fördelar för FLG.
A first sales agreement was concluded in March 2005.
De tyska myndigheterna hävdade att det avtalade inköpspriset var marknadsmässigt.
However, it was conditional upon obtaining a definitive planning approval (Planfeststellungsbeschluss) for prolonging the runway of the airport within a specified time frame.
De tyska myndigheterna menade också att anbudsförfarandet för försäljning av 90 procent av aktierna i FLG hade varit öppet, överblickbart, villkorslöst och icke-diskriminerande.
Following the ruling of the Higher Administrative Court (Oberverwaltungsgericht — ‘OVG’) Schleswig of 18 July 2005 [24], this condition could no longer be fulfilled.
De tyska myndigheterna angav att omförhandlingen av avtalet, som hade föranletts av beslutet i högre förvaltningsdomstolen i Schleswig den 18 juli 2005 [27], inte påverkade själva utgången av anbudsförfarandet, nämligen att Infratil hade lämnat det enda och högsta anbudet.
The judgment fundamentally altered the negotiation position of both parties.
Enligt de tyska myndigheterna skulle det ha varit meningslöst att gå ut med en ny inbjudan att lämna anbud efter den domen, eftersom situationen hade blivit ännu mindre attraktiv för potentiella anbudsgivare än tidigare.
As the outcome of the former public procurement procedure was only one formal bid, Hansestadt Lübeck considered it unlikely that after the suspension of the airport's expansion there would be more interested parties.
De tyska myndigheterna hävdade att det inte hade funnits något skäl att gå ut med en ny inbjudan att lämna anbud, eftersom beslutet i högre förvaltningsdomstolen i Schleswig visserligen hade påverkat flygplatsens värde, men inte det faktiska föremålet för anbudsförfarandet.
As a result, it decided against publishing a second tender.
Vidare anser de tyska myndigheterna att det alltid måste kunna göras ändringar i avtal.
Instead, Hansestadt Lübeck and Infratil reopened negotiations based on the new facts, and agreed on a conditional privatisation contract.
Som stöd för dessa argument hänvisade de tyska myndigheterna till den tyska lagstiftningen om offentlig upphandling.
A Participation Agreement was concluded on 24 October 2005 (‘the 2005 Participation Agreement’).
Enligt de tyska myndigheterna framgick det även av sakkunnigutlåtandet från Ernst & Young att privatiseringsvillkoren avspeglade FLG:s marknadsvärde vid denna tidpunkt och att detta låg betydligt högre än resultatet efter en eventuell avveckling.
It entered into force on 1 December 2005.
Enligt de tyska myndigheterna måste avtalet mellan Infratil och Lübecks stad bedömas i förhållande till den rättsliga och ekonomiska situationen för Lübecks flygplats 2009, t.ex. planbeslutet som ännu inte hade utfärdats, den anhängiggjorda rättsprocessen där flygplatsen var part i målet samt den ekonomiska och finansiella krisen.
The 2005 Participation Agreement foresaw the transfer of 90 % of the shares in FLG from Hansestadt Lübeck to Infratil as of 1 December 2005.
De tyska myndigheterna bestrider påståendet att Infratil skulle ha fått en fördel, eftersom priset för säljoptionen förhandlades fram redan i samband med det ursprungliga avtalet med Infratil från 2005 inom ramen för ett offentligt, överblickbart och icke-diskriminerande anbudsförfarande.
In return, Infratil paid the so called ‘Purchase Price I’ of EUR […] [25] as well as additional EUR […] to Hansestadt Lübeck, corresponding to a cash credit which Hansestadt Lübeck had previously granted to FLG for financing operating costs and new investments.
De tyska myndigheterna hävdade att 2009 års måttliga prishöjning skulle anses som lämplig i förhållande till den nivå på Infratils motprestation som avtalats 2005.
Infratil also had to take over the operating losses of the airport for the year 2005.
De tyska myndigheterna menade att alternativet att överta förlusterna var ekonomiskt mer fördelaktigt än konsekvenserna av att Infratil utnyttjade sin säljoption.
Furthermore the 2005 Participation Agreement provided that a ‘Purchase Price II’ of EUR […] had to be paid by Infratil at a later time, if the following two conditions were met:
De tyska myndigheterna framhöll att för det första hade en nedläggning av flygplatsen inte varit aktuell eftersom det ingick i skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster att erbjuda en flygplats med full drift.
the airport received an unconditional and definitive planning approval covering a contractually specified content (see recital 82) that does not impose active noise management measures, such as a ban on night flights or noise quota (Lärmkontingent) on FLG, or FLG had contracted construction works with respect to contractually specified measures of a certain value;
För det andra skulle det inte ha varit möjligt att hitta en ny privat investerare inom rimlig tid, eftersom det i så fall hade krävts en EU-omfattande offentlig upphandling.
at least […] passengers were transported in 2008, or, if condition 1 has been fulfilled already in 2006 or 2007, […] passengers were transported in 2006 or […] passengers were transported in 2007.
Ett sådant förfarande var både tidsödande och resurskrävande (varaktighet: cirka tolv månader).
The contractually specified content of the planning approval covered the following:
Enligt uppgifter från de tyska myndigheterna medförde detta ingen ekonomisk fördel för Ryanair.
the extension of runways;
De tyska myndigheterna menade att en privat operatör som är jämförbar med FLG också skulle ha ingått avtalet med Ryanair enligt likartade villkor.
the installation of an instrument landing system category II or III (‘ILS CAT II’ or ‘ILS CAT III’);
När avtalet från 2000 ingicks var FLG:s mål att uppnå lönsamhet på lång sikt.
the extension of parking space;
I detta avseende hävdade de tyska myndigheterna att flygplatsers affärsstrategi i regel baserades både på luftfartsrelaterad och på icke luftfartsrelaterad verksamhet såsom drift av butiker, restauranger och parkeringsplatser.
the existing airport site;
Enligt de tyska myndigheterna lönar det sig därför att erbjuda samtliga flygbolag låga flygplatsavgifter för att på så sätt höja passagerarantalet och uppnå en betydande tillväxt inom det icke luftfartsrelaterade segmentet, vilket kan kompensera för lägre intäkter inom det luftfartsrelaterade segmentet.
the extension of the apron;
De tyska myndigheterna påpekade också att det fanns flera fördelar med att locka till sig flygbolag som erbjöd reguljärtrafik.
The following items needed to be deducted from the Purchase Price II:
Framför allt hävdade de att flygplatsen kunde utgå från att de berörda flygbolagen inte skulle ingå några avtal med konkurrerande flygplatser framöver.
Purchase Price I (EUR […]);
På så vis skulle flygplatsen även locka till sig andra flygbolag.
the operating losses of the airport for the years 2005 to 2008 of a maximum total amount of EUR […];
Till stöd för sitt argument om att detta hade skett till marknadsvillkor åberopade de tyska myndigheterna sakkunnigutlåtandet från Ernst & Young.
the costs resulting from the State aid law suit which Air Berlin had filed in German civil courts which Germany estimates to amount to EUR […];
De tyska myndigheterna påpekade även att den privata majoritetsägaren Infratil fortsatte att följa den strategi som anges under punkt 112 efter privatiseringen.
if the planning approval is issued with the contractually specified content (see recital 82), the difference between the planning approval costs, excluding costs for compensation measures) and a fixed amount of […] euros; Germany estimates this difference to amount to […] euros;
De tyska myndigheterna hävdade att 2000 års affärsstrategi var motiverad även sett i ett efterhandsperspektiv.