natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The likelihood of low-priced Chinese exports in the absence of measures is confirmed by the anti-dumping investigations on Chinese silicon in other countries mentioned in recital 128 above.
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen om ett införande av antidumpningsåtgärder för import av kisel med ursprung i Kina efter resultaten i denna översyn vid giltighetstidens utgång inte skulle ligga i unionens intresse som helhet.
Interested parties argued that some Union users have quality and reliability of supply requirements, especially in relation to chemical grade silicon, that cannot be met easily by Chinese producers.
Alla berörda parter gavs tillfälle att lämna synpunkter i enlighet med artikel 21.2 i grundförordningen.
The Commission established that indeed, the Union industry has a significant production of high quality silicon.
Unionsindustrins intresse
However, given the large number of sources in the PRC, all qualities, including the high quality silicon can be and are imported from the PRC.
De tre unionstillverkare som tillsammans står för 100 % av unionens produktion samarbetade i denna undersökning.
Nevertheless, the Union industry also sells significant quantities of standard grade silicon, for example to the aluminium industry.
Såsom anges i skäl 125 lider unionsindustrin inte väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.5 i grundförordningen tack vare de gällande antidumpningsåtgärderna.
These significant quantities are in direct competition with Chinese imports.
Samtidigt har unionsindustrin visat att dess verksamhet är lönsam när den inte utsätts för illojal konkurrens i form av dumpad import.
The majority of these standard grade imports are made on a duty-paid basis, and this type of imports is the most dynamic segment on the Union market, increasing by 121 % throughout the period considered as indicated in recital 75 above.
Det är också mycket sannolikt att ett upphörande av åtgärderna skulle leda till ökad dumpad kinesisk lågprisimport, vilket skulle hota de återstående tillverkarnas fortsatta verksamhet inom en i övrigt lönsam industri.
Interested parties claimed that geographical proximity, which in turn results in shorter delivery times, is another reason why Union users are unlikely to switch supply to Chinese sources should anti-dumping measures be repealed.
Det bör återigen betonas att de två tillverkarna i unionen har lagt ned sin verksamhet sedan de ursprungliga åtgärderna infördes.
It is true that geographical proximity creates an advantage and that silicon is a heavy basic material with a relatively low per kilogram price.
Därför dras slutsatsen att det ligger i unionsindustrins intresse att de gällande åtgärderna fortsätter.
However, the existing imports from distant countries (Australia, Brazil, the PRC) mentioned in recital 89 above show that also suppliers in remote countries can effectively compete on the Union market.
Icke-närstående importörers intresse
Following disclosure, some interested parties reiterated the comments concerning differences in quality between the chemical and aluminium grades of silicon and between the primary and secondary applications of aluminium grades of silicon.
Såsom anges i skäl 16 lämnade endast en icke-närstående importör in svar på frågeformuläret för stickprovsförfarandet.
As explained in recital 134 above, the Commission notes these differences and observes that the Union industry's sales and imports from the PRC include significant quantities of standard grade silicon, sold for example to the aluminium industry.
Handeln med kisel utgjorde ca 10 % av den totala omsättningen för denna importör.
With regard to the primary and secondary applications of aluminium grades of silicon, the Commission analysed the detailed data and quantified the price differences of all qualities of silicon sold to aluminium users by the Union industry.
Importören varken motsatte sig eller stödde åtgärderna.
This analysis had shown that all grades commonly sold to the aluminium industry have a narrow price variation and that the particularly high-priced and low-priced grades are sold in insignificant quantities and therefore do not have any noticeable impact on the average price.
Därför dras slutsatsen att det inte strider mot icke-närstående importörers intresse att de gällande åtgärderna fortsätter.
Therefore, it can be concluded that there is a likelihood of a further significant increase of Chinese imports at dumped and injurious prices leading to a recurrence of injury should the measures be allowed to lapse.
Användarnas intresse
UNION INTEREST
Kommissionen har mottagit sju fullständiga svar från användare, främst från kemi- och aluminiumindustrin.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether the imposition of anti-dumping measures on imports of silicon originating in the PRC following the findings of the present expiry review would not be in the interest of the Union as a whole.
Aluminiumindustrin har endast ett marginellt behov av kisel för sina produkter för att förbättra egenskaperna hos aluminium.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
Enligt deras åsikt är det inte lätt att ersätta kisel, och därför är försörjningstryggheten ofta viktigare än priset.
All interested parties were given the opportunity to make their views known under Article 21(2) of the basic Regulation.
För dessa användare är den ekonomiska effekten av åtgärderna låg, eftersom kisel har relativt liten betydelse för deras kostnadsstruktur.
Interest of the Union industry
En stor aluminiumanvändare förespråkar att antidumpningstullen upprätthålls och hävdar att det är viktigt för unionsindustrin att kunna ha kvar sin tillverkning i unionen medan en aluminiumanvändare som förbrukar mindre mängder kisel anser att de gällande åtgärderna bör upphävas.
The three Union producers accounting together for 100 % of Union production cooperated in this investigation.
För användare som tillverkar kemiska produkter, som står för omkring 60 % av den totala förbrukningen i unionen, är kisel av stor vikt och utgör en stor andel av råvarukostnaderna.
As stated in recital 125 above, Union industry does not suffer material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation due to the measures in force.
Enligt tre av de användare som tillverkar kemiska produkter bör antidumpningsåtgärderna inte upprätthållas.
At the same time Union industry has shown that their operations are viable when not subject to unfair competition by dumped imports.
Två varken motsatte sig eller stödde åtgärderna.
Also, the removal of the measures would very likely lead to an increase of low-priced dumped Chinese imports, threatening the continued operation of the remaining producers in an otherwise viable industry.
Vissa användare lyfte också fram den goda ekonomiska situationen för unionstillverkarna.
It is recalled that two producers in the Union had closed down since the initial imposition of measures.
Effekten av åtgärderna på dessa användare är potentiellt större än inom aluminiumindustrin.
It is therefore concluded that it is in the interest of the Union industry to maintain the measures in force.
Den information som lämnats av de samarbetande användare som tillverkar kemiska produkter visar dock att dessa nästan uteslutande importerar kisel inom ramen för förfarandet för aktiv förädling, vilket innebär undantag från antidumpningstullen.
Interest of unrelated importers
Åtgärderna anses därför ha en begränsad effekt på dessa användare.
As stated in recital 16 above, only one unrelated importer submitted a sampling reply.
Användarna var oroliga över försörjningstryggheten.
The silicon trade constituted around 10 % of the total turnover for this importer.
Ett problem är att unionsindustrin inte helt kan försörja unionsmarknaden.
The importer did neither oppose nor support the measures.
De gällande åtgärderna har dock inte hindrat kinesisk import från att komma in på unionsmarknaden i betydande kvantiteter.
It is therefore concluded that it is not against the interest of the unrelated imports to maintain the measures in force.
Såsom anges i skäl 89 tillåter även import från Norge, Brasilien, Ryssland, Bosnien och Hercegovina samt ett antal andra länder försörjning av den del av marknaden som inte kan försörjas av unionsindustrin.
Interest of users
I detta avseende hävdade Eusmet att unionsindustrins höga kapacitetsutnyttjande och ökade tillverkning visar att unionsindustrin inte har skadats.
The Commission has received seven full replies from users from the chemical and aluminium industries.
Kommissionen bekräftade att unionsindustrin har ett relativt högt kapacitetsutnyttjande på ca 70–90 %.
For the aluminium industry, silicon is only marginally needed for their products to improve the properties of aluminium.
Såsom anges i skäl 99 ökade tillverkningen något under skadeundersökningsperioden, baserat på bekräftad information från unionstillverkare.
In their opinion it is not easy to substitute silicon, therefore the security of supply is often of a higher importance than the price.
Såsom anges i skäl 122 är ökningen dock så låg att den inte tillåter unionsindustrin att dra nytta av marknadstillväxten.
The financial effect of the measures on these users is low, due to the relatively low importance of silicon in their cost structure.
Detta framgår av den negativa trenden för kapacitetsutnyttjande.
One large aluminium user is in favour of maintaining the anti-dumping duty, arguing that it is important that Union industry is able to continue its production in the Union, while an aluminium user consuming lower quantities of silicon is in favour of repealing the measures in force.
Efter offentliggörandet ansåg European aluminium, en sammanslutning av aluminiumanvändare inom unionen, att antidumpningstullen skulle behållas, med argumentet att Kinas outnyttjade kapacitet och eventuell dumpning från Kina kan hota kiselförsörjningen för aluminiumindustrin på unionsmarknaden.
For users producing chemical products accounting for around 60 % of total Union consumption, silicon is of significant importance accounting for a large share of their raw materials cost.
På det hela taget uppväger den positiva effekten av åtgärderna för unionsindustrin långt den begränsade eller obetydliga negativa effekt som de gällande åtgärderna har på användarna.
In the opinion of three of the chemical users the anti-dumping measures should not be maintained.
Försörjningskällor på unionsmarknaden/konkurrensbetänkligheter
Two of the chemical users neither opposed nor supported the measures.
De berörda parterna klagade över en påstådd brist på konkurrens på unionsmarknaden.
Some users also pointed to the good financial situation of the Union producers.
Unionen har mycket riktigt endast tre tillverkare som tillhör två företagsgrupper.
The effect of the measures on these users is potentially more significant than in the aluminium industries.
Unionsindustrin hade en marknadsandel på ca 30 %, såsom anges i skäl 103.
However, the information supplied by the cooperating users producing chemical products shows that they almost exclusively import silicon under IPP, thereby being exempted from the anti-dumping duty.
Därför krävs import för att tillgodose efterfrågan från unionsanvändare.
The effect of the measures on these users is therefore considered to be limited.
Trots de gällande åtgärderna fortsatte kinesisk import att komma in på unionsmarknaden i betydande kvantiteter, och hade en marknadsandel på ca [17–22 %] under översynsperioden, vilket förklaras i skäl 75.
Users were concerned about the security of supply.
Såsom anges i skäl 89 är de övriga huvudsakliga försörjningskällorna Norge, Brasilien och ett antal andra länder som är alternativa källor till kiselimport.
One concern was the inability of the Union industry to fully supply the Union market.
Det påstådda duopolet har därför en marknadsandel på endast 30 %, medan importen från ett antal tredjeländer har en marknadsandel på 70 %.
However, the measures in force did not stop Chinese imports from entering the Union market in significant quantities.
Därför kan användarna välja mellan kiselmetall tillverkad av unionsindustrin och kiselmetall från ett antal olika tredjeländer.
As set out in recital 89 above, also imports from Norway, Brazil, Russia, Bosnia and Herzegovina, and a number of other countries allow them to supply the part of the market which cannot be supplied by the Union industry.
Argumentet gällande en påstådd duopolsituation på unionsmarknaden kan därför inte godtas.
In this regard Eusmet submitted that the high capacity utilisation of the Union industry and increased production prove that the Union industry is not injured.
Kisel som råvara av avgörande betydelse
The Commission confirmed that the Union industry has a relatively high capacity utilisation of around 70 % - 90 %.
Eusmet påpekade att kiselmetall 2014 lades till i unionens förteckning över råvaror av avgörande betydelse.
As set out in recital 99 above, based on verified information of Union producers, the production slightly increased during the period considered.
Kommissionen angav i sitt meddelande att de 20 råvarorna i förteckningen ”bedöms vara av avgörande betydelse dels på grund av risken för brist, dels på grund av att deras betydelse för ekonomin är större än för de flesta andra råvaror” [7].
However, as indicated in recital 122 above, the increase is so low that it does not allow the Union industry to benefit from the market growth.
I samma ärende om att kisel lagts till i unionens förteckning över råvaror av särskild betydelse hävdar Euroalliages att det skulle utgöra ett hot mot en hållbar försörjning av kisel inom unionen att tillåta åtgärderna att upphöra.
This is shown by the negative trend for capacity utilisation.
Att kisel har lagts till i denna förteckning påverkar inte i sig resultaten av kommissionens antidumpningsförfarande.
Following disclosure, European Aluminium, an association of aluminium users in the Union, supported maintaining the anti-dumping duty, arguing that overcapacity in the PRC and possible dumping from the PRC can threaten the supply of silicon to the aluminium industry on the Union market.
Efter offentliggörandet framhöll CCIC och CNMIA att det finns en motsägelse mellan WTO:s tvistlösningsförfarande i fråga om gällande exporttull för olika råvaror, bl.a. kisel [8], och slutsatserna i detta ärende.
On balance, the positive effect of the measures on the Union industry by far outweighs the limited or insignificant negative impact of the measures in force on the users.
De anger att inledandet av WTO:s tvistlösningsförfarande, som eventuellt kommer att sänka priserna för kisel importerad från Kina, bekräftar att unionens kiselanvändares intresse av att ha tillgång till kiselförsörjning väger tyngre än unionstillverkarnas intresse av att bibehålla antidumpningsåtgärderna.
Sources of supply on the Union market/competition concerns
Kommissionen ansåg att detta argument var ogrundat.
Interested parties complained about an alleged lack of competition on the Union market.
Det faktum att kisel tillhör de råvaror som omfattades av WTO:s tvistlösningsförfarande innebär inte att det inte finns ett behov av att undanröja snedvridningen av handeln orsakad av skadevållande dumpning och återställa en effektiv konkurrens.
Indeed, the Union has only three Union producers belonging to two groups of companies.
Sammanslagningen mellan FerroAtlantica-Globe och Speciality Metals
The Union industry held a market share of around 30 %, as indicated in recital 103 above.
Berörda parter hävdar att sammanslagningen FerroAtlantica-Globe med Speciality Metals (nedan kallade FerroGlobe) kommer att begränsa tillgången på kisel på unionsmarknaden och leda till en dominerande position för den sammanslagna enheten FerroGlobe på unionsmarknaden.
In order to meet the demands of Union users, the Union market therefore needs imports.
Globe Speciality Metals tillverkar dock kisel i Kanada och Förenta staterna.
Despite the existence of the measures in force, Chinese imports kept entering the Union market in increasing quantities, holding a market share of around [17 % - 22 %] during the review investigation periods explained in recital 75 above.
Under skadeundersökningsperioden importerades endast obetydliga mängder kisel till unionen från Kanada och Förenta staterna.
As stated in recital 89 above, the main other sources of supply to the Union are Norway, Brazil and a number of other countries being an alternative source of silicon imports.
Den kombinerade marknadsandelen från Kanada och Förenta staterna höll sig väl under 1 % under skadeundersökningsperioden.
The alleged duopoly therefore only holds a market share of 30 %, while imports from a number of third countries hold a market share of 70 %.
Det står därför klart att FerroGlobe inte kan begränsa tillgången på kisel på unionsmarknaden.
Therefore, users have a choice between silicon metal produced by the Union industry and silicon metal from a variety of other third countries.
Unionens nya tullkodex
The argument concerning an alleged duopolistic situation on the Union market can therefore not be accepted.
Eusmet hävdade att kiselanvändare inom unionens kemiska industri inte kommer att kunna förlita sig på aktiv förädling i framtiden med unionens nya tullkodex.
Silicon as a critical raw material
Eusmets tolkning är att artikel 169.2 i den delegerade akten till unionens tullkodex [9] kommer att innebära att användningen av likvärdiga varor från och med maj 2016 inte längre kommer att vara tillåten inom ramen för förfarandet för aktiv förädling för produkter som är föremål för handelspolitiska skyddsåtgärder, som kisel.
Eusmet took note of the fact that in 2014 silicon metal was added to the list of Union critical raw materials.
Enligt artikel 169.2 skulle varor som importeras inom ramen för aktiv förädling vara föremål för antidumpningstull endast om de förädlas och senare övergår till fri omsättning.
The Commission stated in its communication that the 20 raw materials listed ‘are critical because risks of supply shortage and their impacts on the economy are higher than those of most of the other raw materials’ [7].
Om de förädlade varorna återexporteras ska ingen antidumpningstull betalas.
On the same issue of silicon being added to the list of Union critical raw materials, Euroalliages argues that, should the measures be allowed to lapse, this would constitute a threat to sustainable supply of silicon from within the Union.
Detta innebär ingen förändring jämfört med aktuella bestämmelser.
The fact of including silicon to this list, as such, did not influence findings of the Commission in the anti-dumping proceeding.
Det argument som tas upp av Eusmet när det gäller unionens nya tullkodex förefaller därför bygga på en feltolkning av artikel 169.2 i den delegerade akten till tullkodexen och saknar därför grund.
Following disclosure, CCIC and CNMIA submitted that there is a contradiction between the WTO dispute settlement proceeding in respect of export duty applicable to, among other raw materials, silicon [8] and the findings in this case.
Åtgärdernas giltighetstid
They submit that the initiation of the WTO dispute, with a possible result in lowering prices of silicon imported from the PRC, confirms that the interest of Union users in access to silicon supply outweighs the interest of Union producers in maintaining the anti-dumping measures.
Berörda parter angav att antidumpningsåtgärderna för den berörda produkten som är i kraft sedan 1990 inte är tidsbegränsade och därmed bör upphöra att gälla.
The Commission found this argument unfounded.
I enlighet med de villkor som anges i grundförordningen måste åtgärderna förlängas om de specifika rättsliga villkoren uppfylls.
The fact that silicon was among the raw materials subject to the WTO dispute settlement does not remove the need to eliminate the trade distorting effects of injurious dumping and to restore effective competition.
Slutsats om unionens intresse
The FerroAtlantica-Globe Speciality Metals merger
På grundval av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att det inte fanns några tvingande skäl eftersom det inte låg i unionens intresse att upprätthålla åtgärderna beträffande import av kisel med ursprung i Kina.
Interested parties argued that the FerroAtlantica-Globe Speciality Metals (‘FerroGlobe’) merger will limit the supply of silicon on the Union market and lead to a dominant position of the merged entity FerroGlobe on the Union market.
DE FÖRÄNDRADE OMSTÄNDIGHETERNAS VARAKTIGHET
However, Globe Speciality Metals produces silicon metal in Canada and the USA.
Såsom anges i skäl 5 behövde kommissionen efter begäran om en partiell interimsöversyn från Eusmet granska och fatta beslut om de förändrade omständigheternas bestående karaktär.
During the period considered, only insignificant quantities of silicon were imported into the Union from Canada and the USA.
Förändringarna hade huvudsakligen att göra med unionsindustrins sammansättning och struktur, efterfrågan på kisel i unionen och unionens försörjningssituation.
The combined market share of imports from Canada and the USA remained well below 1 % during the period considered.
Euroalliages svarade på de argument som togs upp i begäran och hade en avvikande åsikt bland annat när det gällde att referensperioden för de förändringar som observerats var längre än de föregående fem åren.
It is therefore clear that the FerroGlobe merger cannot limit the supply of silicon on the Union market.
Kommissionen drog slutsatsen att ett antal omständigheter hade förändrats sedan den föregående granskningen av skadenivån som kommissionen fattade beslut om i förordning (EG) nr 2496/97 [10] (nedan kallad den föregående granskningen av skada) och att dessa förändringar är av bestående karaktär.
The new Union Customs Code
Dessa förändringar redovisas i skäl 173 och gäller huvudsakligen unionsindustrins sammansättning och struktur.
Eusmet argued that silicon users in the Union chemical industry will not be able to rely on inward processing in the future under the new Union Customs Code.
I detta avseende har antalet tillverkare som utgör unionsindustrin minskat och utgörs i dagsläget av en grupp tillverkare och en enskild tillverkare, jämfört med fyra tillverkare under den föregående granskningen av skada.
It is Eusmet's understanding that according to Article 169(2) of the Union Customs Code Delegated Act [9], the use of equivalent goods will not be permitted under the inward processing procedure from May 2016 onwards, for products subject to trade defence measures such as silicon.
En av de tillverkare som var verksam under den föregående granskningen av skada har lagt ned sin verksamhet medan två andra tidigare oberoende tillverkare har gått samman.
Article 169(2) states that goods imported under IPP, only if they are processed and later released for free circulation, would be subject to anti-dumping duty.
Det finns inga indikationer på att dessa förändringar inte är bestående.
If the processed goods are re-exported, then there is no anti-dumping duty to pay.
Efterfrågan på kisel i unionen har såsom anges i skäl 73 mer än fördubblats jämfört med översynsperioden vid den föregående granskningen av skada.
This would mean no change as compared to the current provisions.
Eusmet har lämnat belägg för att efterfrågan på kisel troligen kommer att öka ytterligare under de kommande åren.
The argument raised by Eusmet with regard to the new Union Customs Code therefore appears to be based on a misinterpretation of Article 169(2) of the Union Customs Code Delegated Act, and is therefore unfounded.
Den ökade efterfrågan anses därför vara av bestående karaktär.
Duration of measures
När det gäller unionens försörjningssituation har undersökningen visat att unionen i allt högre grad blir beroende av import av kiselmetall.
Interested parties submitted that the anti-dumping measures on the product concerned that are in force since 1990 are not a temporary measure and should therefore be allowed to lapse.
Under undersökningsperioden i samband med den föregående granskningen av skada översteg förbrukningen i unionen unionsindustrins tillverkning med 134000 ton.