natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The consolidation fatigue highlighted by the Council decision of 12 July 2016 followed this substantial fiscal structural effort and occurred after difficult economic conditions that impinged on social cohesion.
Spanien tar också upp metodologiska frågor vad gäller den påstådda oförmågan hos den nuvarande metoden för att bedöma effektiva åtgärder att ta hänsyn till negativa inflationsöverraskningar eller att korrekt mäta den potentiella BNP-tillväxten i Spanien.
Indeed, notwithstanding the strong rebound of the economy since the third quarter of 2013, Spain kept experiencing unfavourable economic conditions during the period covered by the last Council recommendation.
När det gäller den eventuella underskattningen av den strukturella insats som genomförts i Spanien ska man komma ihåg att kommissionen vid beräkningen av den potentiella tillväxten tillämpar den gemensamt överenskomna produktionsfunktionsmetoden, som godkänts av rådet.
The unemployment rate peaked at 26,1 % in 2013 and social exclusion and inequality worsened in the wake of the crisis, bringing the overall share of people at risk of poverty or social exclusion to 29,2 % in 2014, one of the highest rates in the Union.
Denna strategi kompletteras emellertid av en så kallad bottom-up-mätning av den finanspolitiska insatsen, som bedömer om utgiftsmål har uppnåtts och om de planerade diskretionära åtgärderna på inkomstsidan har genomförts.
(12) In this context, while some of the measures taken in recent years had a negative direct impact on the public finances, they may contribute to growth and employment in the medium to long term, and in turn to the sustainability of public finances.
Till skillnad från förändringen i det strukturella saldot, kommer denna bottom up-mätningen sannolikt att överskatta den finanspolitiska insatsen efter en disinflationschock.
Social security contributions exemptions and rebates contributed to the persistent general government deficit, but to some extent supported social cohesion by targeting lower income earners, less qualified workers and new permanent contracts.
I Spaniens fall visar även användningen av en sådan bottom-up-metod att ingen samlad insats gjordes under 2013–2015, i strid med den kumulativa strukturella insats på 3,0 % av BNP som rekommenderats.
The tax reforms adopted in late 2014, while being under-funded, are aimed at making the tax structure more growth-friendly as well as improving tax governance and equity.
Mot bakgrund av Spaniens motiverade begäran och med beaktande av föregående punkter, framför allt de djupgående strukturreformer som genomförts av Spaniens regering sedan 2012 och som fortfarande pågår, det svåra ekonomiska klimatet under den period som omfattas av rådets rekommendation från juni 2013, de åtaganden som den spanska expeditionsregeringen tillkännagett i sin motiverade begäran, tillsammans med de konsolideringsåtgärder som vidtogs efter kommissionens rekommendation av den 9 mars 2016 om de åtgärder som Spanien ska vidta för att säkerställa en snabb korrigering av det alltför stora underskottet, anses det motiverat att avstå från att förelägga böterna på 0,2 % av BNP.
For 2016, the Spanish government, in its caretaker position, has taken deficit-reducing measures following the Commission Recommendation of 9 March 2016 regarding measures to be taken by Spain in order to ensure a timely correction of its excessive deficit, which is welcome.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
In particular, with a view to implementing provisions in domestic legislation to enforce fiscal discipline on regional governments, on 6 April, the government required 12 regional governments to approve cuts in budget appropriations to ensure compliancewith their deficit targets for 2016.
Artikel 1
While the expenditure cuts for 2016 adopted to date by those governments are considerably below the expected amount reported in the 2016 Stability Programme, Spain's central government has approved around 0,2 % of GDP cuts to budgetary appropriations.
Rådet avstår från att förelägga Spanien böterna på 0,2 % av BNP för underlåtenhet att vidta effektiva åtgärder med anledning av rådets rekommendation av den 21 juni 2013.
On 13 July, the Spanish caretaker government announced its commitment to put in place further welcome deficit-reducing measures.
Artikel 2
On the revenue side, amendments to the corporate income tax law, to be adopted as soon as a new government is formed, have been envisaged to make up for the loss in revenues of around 0,5 % of GDP expected for 2016 following the changes made to the regulation of instalment payments (pagos fraccionados) of the corporate income tax, so as to ensure that corporate income tax revenues reach the level expected in the 2016 Stability Programme.
Detta beslut riktar sig till Konungariket Spanien.
On the expenditure side, the advancing of the date of closure of the central government's fiscal year, adopted on 14 July, can help contain expenditure developments in the second half of 2016.
Utfärdat i Bryssel den 9 augusti 2016.
Nevertheless, these measures are still subject to considerable implementation risks, in particular with respect to the timely adoption by Parliament of required changes to the corporate income tax law and whether they will be sufficient to offset the expected shortfall in corporate income tax revenues.
På rådets vägnar
The government has also committed itself to taking further measures against tax fraud.
M. Lajčák
Spain's reasoned request to the Commission also highlights the negative impact of low and even negative inflation on the fiscal adjustment process and the economy as a whole.
EUT L 306, 23.11.2011, s. 1.
As also argued in the Council Decision of 12 July 2016, over 2013-2015, Spanish inflation (as measured by the GDP deflator) was indeed well below that in the baseline macroeconomic scenario underpinning the recommendation (it was even negative in 2014, at – 0,4 %).
Rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott (EGT L 209, 2.8.1997, s. 6).
However, the negative impact of low or even negative inflation on Spain's fiscal outcomes was largely offset by higher-than-expected real GDP growth.
Enligt sistnämnda förordning ska ett sådant underskott anses överskrida referensvärdet undantagsvis när det orsakas i) av en ovanlig händelse utanför den berörda medlemsstatens kontroll som har stor inverkan på den offentliga sektorns finansiella ställning, eller ii) av en allvarlig konjunkturnedgång, dvs. en negativ årlig BNP-tillväxt eller ett ackumulerat produktionsbortfall under en långvarig period med mycket låg årlig BNP-tillväxt i förhållande till dess potential.
Spain also puts forward methodological issues concerning the alleged inability of the current effective action methodology to take account of negative inflation surprises or to accurately measure potential GDP growth in the case of Spain.
En utvärdering av tillämpningen av de ovannämnda villkoren för Spanien ger följande slutsatser:
Concerning the possible underestimation of the structural effort carried out in Spain, it must be borne in mind that, in estimating potential growth, the Commission applies the commonly agreed production function methodology, endorsed by the Council.
Efter tio på varandra följande kvartal med negativ real BNP-tillväxt i Spanien, återvände den ekonomiska tillväxten igen under tredje kvartalet 2013.
As regards the impact of negative inflation, the Commission acknowledges in its analytical work that the methodology agreed for fiscal surveillance — and based on the correction of headline balance figures by means of potential output estimates — can, in the presence of a negative inflation shock, lead to the underestimation of the structural effort.
Den reala BNP-tillväxten nådde 1,4 % år 2014 och ökade till 3,2 % år 2015.
However, this approach is complemented by a so-called bottom-up measure of the fiscal effort, which assesses whether expenditure targets have been met and the planned discretionary measures on the revenue side have been implemented.
Enligt kommissionens uppdaterade vårprognos 2016 förväntas den reala BNP-tillväxten nå 2,9 % under 2016.
Contrary to the change in the structural balance, this bottom-up measure will likely be over-estimating the fiscal effort following a disinflation shock.
Detta är en justering uppåt med 0,3 procentenheter jämfört med kommissionens vårprognos 2016, som beror på högre offentlig och privat konsumtion än väntat under årets första kvartal.
In the case of Spain, also the use of such bottom-up methodology shows that no cumulated effort was delivered over 2013-2015, against the recommended cumulative structural effort of 3,0 % of GDP.
Inte heller har några ovanliga händelser utanför medlemsstatens kontroll som har stor inverkan på de offentliga finanserna ägt rum under perioden 2013–2016.
In view of Spain's reasoned request and having regard to the previous points, in particular the deep structural reforms undertaken by the Spanish government since 2012 and still in place, the challenging economic environment during the period covered by the June 2013 Council recommendation, the deficit-reducing commitments announced by the Spanish caretaker government in its reasoned request, along with the consolidation measures put in place following the Commission Recommendation of 9 March 2016 regarding measures to be taken by Spain in order to ensure a timely correction of its excessive deficit, a cancellation of the fine of 0,2 % of GDP is considered warranted,
Även om den spanska inflationen var överraskande låg, och 2014 till och med negativ, var dess inverkan på de offentliga finanserna inte stor, eftersom den i stort sett uppvägdes av högre real BNP-tillväxt än väntat, med snabb sysselsättningsökning och skatteintensiv sammansättning av tillväxten som bidrog till att minska underskottet.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Även om Spanien inte vidtog effektiva åtgärder för att åtgärda det alltför stora underskottet i enlighet med rådets rekommendation av den 21 juni 2013, bör det tillstås att Spanien redan hade gjort betydande finanspolitiska insatser för att korrigera sitt alltför stora underskott i budgeten för 2012 och, i mindre utsträckning, för 2013.
Article 1
Den konsolideringströtthet som framhölls i rådets beslut av den 12 juli 2016 följde efter dessa betydande finanspolitiska strukturåtgärder och inträffade efter svåra ekonomiska förhållanden som påverkade den sociala sammanhållningen.
The fine of 0,2 % of GDP to be imposed on Spain for failure to take effective action in response to the Council recommendation of 21 June 2013 is cancelled.
Trots den starka uppgången i ekonomin sedan tredje kvartalet 2013, fick Spanien uppleva fortsatta ogynnsamma ekonomiska förhållanden under den period som omfattades av rådets senaste rekommendation.
Article 2
Produktionsgapet nådde – 8,5 % av potentiell BNP år 2013 och det var trots snabba förbättringar i huvudsak negativt, – 4,0 %, under 2015.
This Decision is addressed to the Kingdom of Spain.
Arbetslösheten nådde som mest 26,1 % under 2013 och social utestängning och ojämlikhet förvärrades till följd av krisen, vilket innebar att den totala andelen människor som riskerar fattigdom eller social utestängning ökade till 29,2 % 2014, en av de högsta andelarna i unionen.
Done at Brussels, 9 August 2016.
Även om vissa av de åtgärder som vidtagits under de senaste åren har haft en direkt negativ inverkan på de offentliga finanserna, kan de i detta sammanhang bidra till tillväxt och sysselsättning på medellång till lång sikt, vilket i sin tur kan bidra till de offentliga finansernas hållbarhet.
For the Council
Undantag från sociala avgifter och rabatter bidrog till det ihållande allmänna underskottet i de offentliga finanserna, men de stödde i viss utsträckning den sociala sammanhållningen genom att de var inriktade på låginkomsttagare, mindre kvalificerade arbetstagare och nya fasta anställningar.
The President
De skattereformer som antogs i slutet av 2014, även om de är underfinansierade, syftar till att göra skattesystemet mer tillväxtvänligt samt förbättra skatteförvaltningen och göra beskattningen mer rättvis.
OJ L 306, 23.11.2011, p. 1.
Den 13 juli kungjorde den spanska expeditionsregeringen sitt åtagande att införa ytterligare välkomna underskottsminskande åtgärder.
Council Regulation (EC) No 1467/97 of 7 July 1997 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure (OJ L 209, 2.8.1997, p. 6).
På intäktssidan är avsikten att ändringar av bolagsskatten, vilka ska antas så snart den nya regeringen har bildats, ska kunna användas för att kompensera för den förlust av intäkter på ungefär 0,5 % av BNP som förväntas för 2016 efter ändringarna av förordningen om förskottsbetalningar (pagos fraccionados) av bolagsskatten, för att säkerställa att bolagsskatteinkomsterna når upp till den nivå som förväntades i 2016 års stabilitetsprogram.
According to the latter Regulation, such an excess is exceptional when it results (i) from an unusual event outside the control of the Member State concerned and with a major impact on the financial position of general government or (ii) from a severe economic downturn, meaning a negative annual GDP volume growth rate or an accumulated loss of output during a protracted period of very low annual GDP volume growth relative to its potential.
Ordförande
Commission Implementing Decision (EU) 2017/2352
Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/2352
(notified under document C(2017) 8356)
[delgivet med nr C(2017) 8356]
The experience gained with the application of Commission Implementing Decision (EU) 2015/789 [2], in particular since its last amendment by Implementing Decision (EU) 2016/764 [3], has shown that several further measures need to be taken and that certain provisions of that Decision should be adapted to ensure a more effective approach against the further introduction into, and spread within, the Union of Xylella fastidiosa (Wells et al.) (hereinafter: ‘the specified organism’).
Erfarenheterna från tillämpningen av kommissionens genomförandebeslut (EU) 2015/789 [2], särskilt sedan det senast ändrades genom genomförandebeslut (EU) 2016/764 [3], har visat att flera ytterligare åtgärder behöver vidtas och att vissa bestämmelser i det beslutet bör anpassas för att säkerställa en mer effektiv strategi för att förhindra ytterligare introduktion i och spridning inom unionen av Xylella fastidiosa (Wells et al.) (nedan kallad den angivna skadegöraren).
Notwithstanding the necessity of carrying out surveys based on the level of risk assessed at Member State level, experience has shown that surveys should be carried out in a more thorough and harmonised manner to ensure that all Member States achieve the same level of precaution against the specified organism.
Även om undersökningar måste genomföras utifrån den riskbedömning som görs på medlemsstatsnivå har erfarenheterna visat att undersökningarna bör genomföras grundligare och mer harmoniserat för att säkerställa att alla medlemsstater uppnår samma försiktighetsnivå avseende den angivna skadegöraren.
For that reason, when carrying out those surveys, Member States should take into account the relevant technical guidelines issued by the Commission.
När medlemsstaterna genomför dessa undersökningar bör de därför beakta de relevanta tekniska riktlinjer som kommissionen utfärdat.
As referred to in international standards, the identification of the specified organism has been proven to be most reliable when based on at least two different tests, based on different biological principles or targeting different parts of the genome.
Enligt internationella standarder är identifieringen av den angivna skadegöraren mest tillförlitlig om den baseras på minst två olika tester som är baserade på olika biologiska principer eller inriktade på olika delar av genomet.
The list of those tests should be available in a Commission database that should be public to ensure transparency.
Förteckningen över dessa tester bör finnas tillgänglig i en kommissionsdatabas som bör vara offentlig för att säkerställa insyn.
As the identification of the specified organism outside the demarcated areas requires a different level of sensitivity of the tests, there should be specific tests for demarcated areas and for areas other than demarcated areas.
Eftersom identifieringen av den angivna skadegöraren utanför de avgränsade områdena kräver att testerna har olika känslighetsnivåer bör det finnas särskilda tester för avgränsade områden och för andra områden än avgränsade områden.
For transparency purposes, Member States should publish their national contingency plans on the internet.
Med hänsyn till behovet av insyn bör medlemsstaterna offentliggöra sina nationella beredskapsplaner på internet.
Scientific evidence referred to by the European Food Safety Authority (EFSA) in the Scientific Opinion of January 2015 [4] indicates the possibility of genetic recombination between different subspecies of the specified organism found in other parts of the world, affecting new plant species which were never found infected before by the subspecies concerned.
Den vetenskapliga dokumentation som Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa) hänvisar till i sitt vetenskapliga yttrande från januari 2015 [4] indikerar möjligheten till genetisk rekombination mellan olika underarter av den angivna skadegöraren vilka påträffats i andra delar av världen, vilket drabbar nya växtarter som aldrig tidigare befunnits vara infekterade med de berörda underarterna.
Therefore, in order to ensure a more precautionary approach, and given the fact that different subspecies have recently been reported within the Union, it is important to clarify that where more than one subspecies of the specified organism have been found in an area, that area should be demarcated with regard to the specified organism and all of its possible subspecies.
För att säkerställa en mer förebyggande strategi, och mot bakgrund av att olika underarter nyligen har rapporterats inom unionen, är det viktigt att förtydliga att om mer än en underart av den angivna skadegöraren har påträffats i ett område bör området avgränsas med avseende på den angivna skadegöraren och alla dess möjliga underarter.
In addition, where the identification of the presence of a subspecies is pending, the Member State concerned should, on a precautionary basis, also demarcate that area with regard to the specified organism and all of its possible subspecies.
Dessutom bör den berörda medlemsstaten, i väntan på att förekomsten av en underart fastställs, av försiktighetsskäl också avgränsa området med avseende på den angivna skadegöraren och alla dess möjliga underarter.
Experience has shown that, while carrying out surveys within the buffer zones, the allocation of resources has to be prioritised according to the level of phytosanitary risk.
Erfarenheterna har visat att när undersökningar inom buffertzonerna genomförs måste fördelningen av resurserna prioriteras i förhållande till den fytosanitära risknivån.
Therefore, in the buffer zones, it would be proportionate to set out that the respective survey is based on a grid split into 100 m × 100 m squares within a zone of a width of at least 1 km surrounding the infected zone, and a grid split into 1 km × 1 km squares within the rest of the buffer zone.
Det är därför proportionerligt att fastställa att respektive undersökning i buffertzonerna ska grundas på ett rutnät uppdelat i kvadrater på 100 × 100 m inom en zon som är minst 1 km bred runt den angripna zonen, och ett rutnät som är uppdelat i kvadrater på 1 km × 1 km inom resten av buffertzonen.
Based on current experience, and in line with scientific evidence reported by EFSA, the immediate removal of all host plants, irrespective of their health status, located within a radius of 100 m around the infected plants, increases the prospects for successful eradication of the specified organism.
Utifrån nuvarande erfarenheter och i linje med den vetenskapliga dokumentation som rapporterats av Efsa innebär ett omedelbart avlägsnande av alla värdväxter, oavsett deras hälsotillstånd, som finns inom en radie på 100 m runt de infekterade växterna, att chansen att utrota den angivna skadegöraren ökar.
Compared to the containment measures, where the removal of plants is limited only to those found infected and only if located in some parts of the demarcated area, the removal of all host plants provides a higher level of guarantee vis-à-vis asymptomatic infections and thus the status of the specified organism in the area.
I jämförelse med åtgärderna vid inneslutning, då avlägsnandet av växter begränsas till dem som befunnits vara infekterade och endast om de finns i vissa delar av det avgränsade området, innebär avlägsnandet av alla värdväxter en bättre garanti gentemot asymtomatiska infektioner och därmed för den angivna skadegörarens status i området.
It is therefore proportionate to reduce the width of the buffer zone surrounding the infested zone from 10 km to 5 km in all cases where the demarcated zone is established for the purpose of eradication.
Det är därför proportionerligt att minska buffertzonens bredd runt det angripna området från 10 km till 5 km i samtliga fall där det avgränsade området har upprättats i utrotningssyfte.
However, that width should remain 10 km in the case of demarcated areas established for the purpose of containment, because of the need to adopt a more precautionary approach due to the more extended presence of the specified organism in those demarcated areas.
Denna bredd ska dock fortsatt vara 10 km när det gäller avgränsade områden som upprättats i inneslutningssyfte, eftersom det där krävs en mer förebyggande strategi på grund av att den angivna skadegöraren är mer vanligt förekommande i dessa avgränsade områden.
It is also proportionate to reduce that buffer zone to 1 km, under certain conditions which would guarantee that no further spread of the specified organism occurred, as well as the immediate removal of the infected plants and appropriate monitoring of the situation.
Det är också proportionerligt att minska denna buffertzon till 1 km, på vissa villkor som skulle garantera att den angivna organismen inte sprider sig ytterligare, liksom ett omedelbart avlägsnande av infekterade växter och lämplig övervakning av situationen.
Similarly, it is proportionate to allow the lifting of a demarcated area, after 12 months since its initial establishment, if an intensive sampling scheme is adopted to ensure the absence of the specified organism from that area.
På samma sätt är det proportionerligt att tillåta att ett avgränsat område upphävs 12 månader efter att det först upprättades, om ett intensivt provtagningsschema antas för att säkerställa den angivna skadegörarens frånvaro i det området.
For the purpose of increasing transparency and public information about the measures taken against the specified organism, Member States should publish and update the list of demarcated areas in their territory, and the Commission should further publish and update its list of those areas as notified by the Member States.
För att öka insynen och informera allmänheten om de åtgärder som vidtagits mot den angivna skadegöraren bör medlemsstaterna offentliggöra och uppdatera förteckningen över avgränsade områden inom sina territorier, och kommissionen bör dessutom offentliggöra och uppdatera sin förteckning över de områden som anmälts av medlemsstaterna.
Experience has shown that it is proportionate to allow that a demarcated area is not established where the specified organism has been found in a site with proven physical protection from the vectors of that organism.
Erfarenheterna har visat att det är proportionerligt att tillåta att ett avgränsat område inte upprättas om den angivna skadegöraren har påträffats på en plats som bevisligen är fysiskt skyddad mot vektorer för den skadegöraren.
That approach is proportionate because of the low risk of spread of the specified organism and the higher possibility to immediately eliminate that organism due to the controlled environment of its appearance.
Detta är en proportionerlig strategi på grund av den låga risken för att den angivna skadegöraren sprids och den ökade möjligheten att omedelbart eliminera skadegöraren eftersom den förekommer i en kontrollerad miljö.