natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Average labour costs per employee (EUR)
Investeringar (i tusen euro)
Index (2011 = 100)
Räntabilitet
During the period considered, the average wage per employee went up by 4 %.
Kommissionen fastställde lönsamheten för unionstillverkarna genom att nettoförlusten före skatt för försäljningen av den likadana produkten på den öppna marknaden i unionen uttrycktes i procent av omsättningen.
Profitability, cash flow, investments, return on investments and ability to raise capital
Lönsamheten utvecklades negativt under skadeundersökningsperioden: Förluster uppstod under alla tre åren, med undantag av år 2014.
Profitability, cash flow, investments and return on investments of the Union producers developed over the period considered as follows:
Även om förlusterna under åren 2012 och 2013 delvis är knutna till euroområdets skuldkris (utöver en vikande efterfrågan på stål under 2012) kunde unionstillverkarna delvis återhämta sig under 2014 och första halvåret 2015.
Table 13
Nettokassaflödet är unionstillverkarnas förmåga att själva finansiera sin verksamhet.
Profitability, cash flow, investments and return on investment
Trenden för nettokassaflödet varierar avsevärt under skadeundersökningsperioden, men förblev totalt sett mycket positiv, huvudsakligen på grund av kostnader som inte påverkar kassaflödet, såsom avskrivningar.
Profitability of sales in the Union on the free market (% of sales turnover)
Eftersom räntabiliteten sammantaget var negativ under alla åren med undantag för 2014 minskade unionsindustrin sina investeringar med 13 % mellan 2012 och 2015.
Cash flow ('000 EUR)
Förmågan att anskaffa kapital påverkades av förlusterna under skadeundersökningsperioden, såsom framgår av de minskade investeringarna.
Investments ('000 EUR)
Slutligen har år 2015 i tabellen nedan delats upp i kvartal, eftersom klaganden i sitt klagomål gjort gällande att det förekom en betydande försämring under andra halvåret av 2015.
Return on investment
Uppgifterna i tabellen visar faktiskt på en tydlig försämring under andra halvåret 2015 när det gäller lönsamhet och nettoförsäljningsvärde på grund av fortsatt sjunkande försäljningspriser på den öppna marknaden i unionen.
The Commission established the profitability of the Union producers by expressing the pre-tax net loss of the sales of the like product on the free market in the Union as a percentage of the turnover of those sales.
Tabell 14
Profitability developed negatively over the period considered: losses were incurred during all the three years, with the exception of 2014.
Lönsamhet per kvartal för de unionstillverkare som ingick i urvalet
While the losses in the years 2012 and 2013 are partly linked to the aftermath of the Eurozone debt crisis (on top of a declining steel demand in 2012), the Union producers could partly recover during 2014 and the first half of 2015.
Kvartal 2015
The net cash flow is the ability of the Union producers to self-finance their activities.
Företagens vinst (förlust) per kvartal (i miljoner euro)
The trend in net cash flow varies a lot during the period considered, but remained overall largely positive, mainly due to non-cash expenses such as depreciation.
Nettopriser per ton
As return on investment remained negative overall during all years, with exception of 2014, the Union industry reduced the level of its investments by 13 % between 2012 and 2015.
Nettoförsäljning på den öppna marknaden
The ability to raise capital has been affected by the losses incurred during the period considered as can be seen from the decrease in investments.
(i miljoner euro)
Finally, the table below contains a breakdown of 2015 per quarter as the Complainant alleged in its complaint that there was a significant deterioration in the second half of 2015.
Lönsamhet i %
The data in the table indeed confirm a significant deterioration, in the second half of 2015, of the profitability and of the net sales value due to further depressing sales prices on the free Union market.
Första kvartalet
Table 14
Andra kvartalet
Profitability per quarter of the sampled Union producers
Tredje kvartalet
Quarter of 2015
Fjärde kvartalet
Profitability (Loss) per quarter of the companies (in millions of euro)
Totalt
Net sales price per tonne
Slutsats beträffande väsentlig skada
Net sales on the free market
Å ena sidan kunde unionsindustrin som helhet öka sina tillverkningsvolymer något (trots den kraftiga minskning av tillverkningen som kunde hänföras främst till en italiensk unionstillverkare) och förbättra sitt kapacitetsutnyttjande tack vare ökad företagsintern förbrukning och förbrukning på den öppna marknaden.
(in millions of euro)
Den vidtog också konkreta effektivitetshöjande åtgärder genom att hålla noggrann kontroll på tillverkningskostnaderna (huvudsakligen råvaror) och genom att öka produktionen per anställd.
Profitability percentage
Som ett resultat minskade tillverkningskostnaden med 25 %.
First
Dessutom förblev kassaflödet positivt under hela skadeundersökningsperioden.
Second
De unionstillverkare som ingick i urvalet kunde fortfarande investera omkring 250–330 miljoner euro per år under skadeundersökningsperioden.
Third
Men trots unionsindustrins ansträngningar under skadeundersökningsperioden för att förbättra sitt resultat överlag, visade andra skadeindikatorer på en försämring av situationen på den öppna marknaden: Med undantag för 2014 och början av 2015, då unionsindustrin börjat återhämta sig något, uppkom förluster under hela skadeundersökningsperioden.
Fourth
Under andra halvåret 2015 nådde dessa ohållbara nivåer.
Total
Trots att försäljningsvolymerna höll sig på en relativt stabil nivå på den öppna marknaden i unionen, förlorade unionsindustrin marknadsandelar och tvingades till följd av den negativa räntabiliteten att minska sina investeringar.
Conclusion on material injury
Mot bakgrund av vad som har sagts drar kommissionen i detta skede slutsatsen att ovannämnda uppgifter visar att unionsindustrin var i en svag situation i slutet av undersökningsperioden, men inte i sådan utsträckning att unionsindustrin har lidit väsentlig skada under skadeundersökningsperioden i den mening som avses i artikel 3.5 i grundförordningen.
On the one hand, the Union industry as a whole could slightly increase its production volumes (despite the significant reduction of production by mainly one major Italian producer) and improve its capacity utilisation rate due to the increase in captive and free consumption.
RISK FÖR SKADA
It also took concrete actions to improve efficiency by keeping a tight grip on costs of manufacturing (mainly raw materials) and by increasing the production per employee.
Inledning
As a result, the cost of production decreased by 25 %.
I analysen av risk för väsentlig skada för unionsindustrin tas, i enlighet med artikel 3.9 andra stycket i grundförordningen, hänsyn även till följande faktorer:
Furthermore, its cash flow remained positive over the whole period considered.
En betydande ökningstakt för dumpad import till unionsmarknaden vilket tyder på att en starkt ökad import är sannolik.
The sampled Union producers could still make investments of around 250 — 330 million euro a year during the period considered.
Tillräcklig fritt tillgänglig kapacitet hos exportören eller en omedelbart förestående betydande ökning av denna kapacitet som innebär sannolikhet för en starkt ökad dumpad export till unionen, med hänsyn tagen till förekomsten av andra exportmarknader som skulle kunna ta emot ytterligare export.
On the other hand, despite the Union industry's efforts during the period considered to improve its overall performance, other injury indicators show a deterioration of the situation on the free market: With exception of 2014 and the beginning of 2015, where the Union industry started to slightly recover, losses were incurred throughout the whole period considered, which reached unsustainable levels in the second half of 2015.
Huruvida importen sker till priser som väsentligt skulle kunna sänka priser eller förhindra prisökningar som annars skulle ha ägt rum och som sannolikt skulle öka efterfrågan på ytterligare import.
Indeed, despite the fact that the sales volumes remained relatively stable on the Union free market, the Union industry lost market share and had to reduce investments in the light of the negative return on investment.
Lagerhållningen.
In the light of the foregoing, it is concluded at this stage that the above data show that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation period but not to the extent that the Union industry has suffered material injury during the period considered within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Formuleringen ”bland annat” i artikel 3.9 andra stycket visar att det utöver dessa fyra faktorer kan finnas ytterligare faktorer att analysera för att fastställa risken för skada.
THREAT OF INJURY
Kommissionen utsträckte analysen särskilt till faktorer som lönsamhet och orderingång, för vilka det fanns uppgifter såväl för undersökningsperioden som för tiden efter undersökningsperioden.
Introduction
Med avseende på skadeundersökningsperioden granskade kommissionen på nytt de uppgifter som samlats in för 2012–2015, eftersom en förståelse av den situation som unionsindustrin för närvarande befinner sig i är nödvändig för att kunna fastställa om unionsindustrin riskerar att drabbas av skada [11].
In the analysis of a threat of material injury to the Union industry, in accordance with Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation, consideration is given below to such factors as:
Därefter gjorde kommissionen en framåtblickande analys av samtliga faktorer.
a significant rate of increase of dumped imports into the Union market indicating the likelihood of substantially increased imports;
Dessutom kunde den samla in uppgifter om dumpad import, kinesisk kapacitet och importpriser för perioden januari–juni 2016 för att bekräfta eller vederlägga prognoserna, i enlighet med vad domstolen begärt [12].
sufficient freely disposable capacity of the exporting producer on the part of the exporter or an imminent and substantial increase in such capacity indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to the Union, account being taken of the availability of other export markets to absorb any additional exports;
Dessa uppgifter kommer att uppdateras efter offentliggörandet av denna förordning och om möjligt kommer även andra faktorer att analyseras.
whether imports are entering at prices that would, to a significant degree, depress prices or prevent price increases which otherwise would have occurred, and would probably increase demand for further imports, and;
I detta skede var uppgifterna om lönsamhet, orderingång och lagerhållning de bästa tillgängliga uppgifterna.
As the wording ‘such as’ in Article 3(9), second subparagraph, indicates, next to these four factors other factors may be analysed as well for the determination of a threat of injury.
Risk för skada
In particular, the Commission further analysed factors like profitability and order intakes, for which it had investigation period and post-investigation period data available.
En betydande ökningstakt för dumpad import till unionsmarknaden vilket tyder på att en starkt ökad import är sannolik.
With respect to the period considered, the Commission reviewed again the data collected for 2012-2015, as an understanding of the present situation of the Union industry is necessary in order to be able to determine whether there is a threat of injury to the Union industry [11].
Importen från det berörda landet ökade betydligt från 246720 ton till 1519304 ton mellan 2012 och undersökningsperioden, vilket framgår av tabellen i skäl 76 ovan.
It then conducted a prospective analysis for all factors.
Denna import har konsekvent skett till ständigt lägre priser.
In addition, it was able to collect data on dumped imports, Chinese capacity and import prices for the period January — June 2016 in order to confirm or invalidate the forecasts, as required by the Court [12].
Den kraftigt ökade marknadsandelen för den kinesiska dumpade importen (+ 550 %) bekräftar att utvecklingen av denna inte är följden av ökad efterfrågan (+ 12 %).
For profitability and order intakes though, comprehensive data were not available for the period January- June 2016 and only partial data up to the end of March 2016.
De kinesiska exporterande tillverkarna har tagit sig in på en ny marknad och vunnit marknadsandelar genom lågprisimport på bekostnad av andra ekonomiska aktörer, inbegripet unionstillverkare.
For the level of inventories, no comprehensive data could be found up to the end of June 2016, in particular for the Union industry.
Den kinesiska importen ökade ytterligare (med 8,5 %) under det första halvåret 2016 (773275 ton) (källa: Eurostat), jämfört med första halvåret 2015 (712390 ton).
Nevertheless, these data will be updated after the publication of this Regulation and where possible, also other factors will be analysed.
Av de tillgängliga uppgifterna framgår inte endast att den dumpade importen från Kina har uppvisat en betydande ökning under skadeundersökningsperioden, utan även att denna utveckling inte har stoppats eller vänts under tiden efter undersökningsperioden.
At this stage, the data for profitability, order intakes and the level of inventories were the best available data.
Tillräcklig fritt tillgänglig kapacitet
Finally, Article 3(9) first subparagraph, second sentence, of the basic Regulation requires that the change in circumstances must have been clearly foreseen and must be imminent.
Kapaciteten i Kina (råstål och den likadana produkten)
Threat of injury
När det gäller den kinesiska råstålskapaciteten visar de tillgängliga uppgifterna att denna har ökat snabbt under en längre tid.
Significant rate of increase of dumped imports into the Union market indicating the likelihood of substantially increased imports
Kina stod för 25,6 % av den totala råstålsproduktionen i världen 2004 [13] men har sedan dess nästan fördubblat sin faktiska produktion, som 2015 motsvarade 50,3 % av världsproduktionen.
Imports from the country concerned significantly increased from 246720 to 1519304 tonnes between 2012 and the investigation period, as shown in the table at recital (76) above.
I kommissionens stålmeddelande anges följande: ”… den outnyttjade produktionskapaciteten [har] i vissa länder utanför EU, särskilt Kina, ökat dramatiskt.
These imports have consistently taken place at continuously lowering prices.
Överkapaciteten enbart i Kina är uppskattningsvis 350 miljoner ton 2, nästan dubbelt så mycket som EU:s årsproduktion [14].”
The substantial increase of the market share held by these Chinese dumped imports (+ 550 %) confirms that the development of these imports was not only the consequence of an increase in demand (+ 12 %).
OECD uppskattade Kinas totala ståltillverkningskapacitet till 1140 miljoner ton [15] år 2014, medan den faktiska kinesiska tillverkningen beräknades till 822,8 miljoner ton [16].
The Chinese exporting producers have been penetrating a new market and gaining market shares with low-priced imports at the expense of other economic actors, including the Union producers.
Följaktligen uppgår den tillgängliga kinesiska överskottskapaciteten till mer än 300 miljoner ton.
The volume of Chinese imports further increased (by 8,5 %) in the first half of 2016 (773275 tonnes) (source: Eurostat), compared to the first half of 2015 (712390 tonnes).
Sådan överkapacitet när det gäller stål är inte heller förenlig med efterfrågan på den likadana produkten i Kina eller i andra länder.
The available data show that not only the Chinese dumped imports have shown a substantial increase during the period considered, but also that this trend was not stopped or reversed during the post-investigation period.
I själva verket saktar tillväxten av efterfrågan på världsmarknaderna in och gapet mellan kapacitet och efterfrågan har växt, enligt en ny OECD-rapport [17].
Sufficient freely disposable capacity
Det faktum att det berörda landet har en kraftig överkapacitet i sin ståltillverkning har inte ifrågasatts av de kinesiska myndigheterna: Det kinesiska statsrådet avgav den 1 februari 2016 ett yttrande om åtgärder för att lösa överkapaciteten inom stålindustrin.
Capacity in the PRC (crude steel and the like product)
Där fastställs en samlad kinesisk strategi för att på ett mer beslutsamt sätt ta itu med detta problem.
Concerning Chinese crude steel capacity, the available information indicates that the Chinese steel capacity has been increasing rapidly for a long time.
Åtgärderna skulle bland annat bestå av en minskning av råstålskapaciteten med 100–150 miljoner ton under fem år och ett strikt förbud mot tillförande av ny tillverkningskapacitet.
Whereas the PRC accounted for 25,6 % of the total world crude steel production in 2004 [13], it almost doubled its actual production and accounted for 50,3 % in 2015.
China Iron & Steel Association (CISA) angav också i en inlaga att den kinesiska regeringen och CISA under de senaste åren har vidtagit effektiva åtgärder.
In this respect, the Steel Communication from the Commission states the following: ‘…the spare production capacity in certain third countries, notably in China, has increased dramatically.
Sedan 2011 har Kina aktivt undanröjt föråldrad kapacitet och stärkt sina energisparande åtgärder [18].
The overcapacity in China alone has been estimated at around 350 million tonnes, almost the double of the Union's annual production.
Nyligen har det emellertid rapporterats om inkonsekvenser mellan det ovannämnda kinesiska tillkännagivandet av kapacitetsminskningar under tiden efter undersökningsperioden och den faktiska situationen, enligt följande:
In this respect, the OECD estimated the total Chinese steelmaking capacity to be 1140 million tonnes [15] in 2014, whereas the actual Chinese production was calculated to be 822,8 million tonnes [16].
Tillkännagivandena i början av 2016 har ännu inte lett till konkreta resultat.
As a result, the available Chinese excess capacity is certainly more than 300 million tonnes.
Följaktligen får problemet med överkapacitet inom stålsektorn i Kina anses vara välkänt och det bekräftas också av de kinesiska myndigheterna.
Such steel overcapacity is also not in line with the demand for the like product in the PRC or in other countries.
Den likadana produkten bedöms utgöra en stor del av den totala råstålsproduktionen, och detta av följande skäl: Den totala kinesiska råstålsproduktionen uppgick till 822000 miljoner ton respektive 822698 miljoner ton, och den totala kinesiska produktionen av varmvalsade platta produkter uppgick till 311564 miljoner ton (eller omkring 37,9 % av den totala råstålsproduktionen) respektive 317387 miljoner ton (eller omkring 38,6 % av den totala råstålsproduktionen) under åren 2013 och 2014 [22].
In fact there is a slowing demand growth in global markets and the capacity/demand gap has been widening, according to a recent OECD study [17].
Därför kan ovanstående uppgifter om råstål ge en god indikation också om överkapaciteten när det gäller den likadana produkten i Kina.
The fact that the country concerned has a massive steel overcapacity is not challenged by the Chinese authorities: First, the Chinese State Council issued on 1 February 2016 an ‘Opinion for the steel industry to resolve excess capacity’ which lays down the overall Chinese approach for tackling more resolutely the overcapacity in the Chinese steel industry.
Detta tyder på att det finns en enorm kapacitet i Kina för tillverkning av den likadana produkten.
Second, the China Iron & Steel Association (CISA) also mentioned in its submission that ‘in the last few years the Chinese government and the Chinese steel association have taken effective measures…Since 2011 China has actively eliminated obsolete capacities and reinforced energy saving measures.
Detta innebär att det fanns mer än 14 miljoner ton fritt tillgänglig kapacitet för den berörda produkten i endast tre företag.
[18]’
Detta är ytterligare en indikator på den lediga kapaciteten för tillverkning av den likadana produkten.
However, inconsistencies are recently reported between the above-mentioned Chinese announcement of capacity cuts in the post-investigation period and the actual situation, as follows:
Om man antar att liknande förhållanden gäller för andra kinesiska tillverkare av varmvalsade platta stålprodukter, kommer man fram till att det finns en hög total outnyttjad kapacitet hos tillverkare av varmvalsade platta stålprodukter i Kina.
There are reports that the country concerned suffers from a phenomenon of ‘zombie’ steel mills [19]: these are mills that are forever said to be dying but never actually die.
Vidare är unionsmarknaden en öppen marknad med betydande import från flera länder, vilket framgår av tabellen i skäl 177.
Another source also reported that 41 blast furnaces have been reopened, and more recent reports even indicate that over 50 million tonnes of steel capacity has been restarted in the PRC since the start of 2016 [20].
Såsom framgår av tabell 4 i skäl 76 har de kinesiska exporterande tillverkarna exporterat till unionsmarknaden huvudsakligen från och med 2012 och framåt, och snabbt vunnit marknadsandelar med lågprisimport på bekostnad av andra ekonomiska aktörer, inbegripet unionstillverkare.
The World Steel Association states the following on the world crude steel production for the first 6 months of 2016: ‘World crude steel production in the first six months of 2016 was 794,8 Mt, a decrease of – 1,9 % compared to the same period of 2015...
Detta visar att penetrationen av marknaden har gått relativt smärtfritt och varit mycket framgångsrik för de exporterande kinesiska tillverkarna under skadeundersökningsperioden, vilket i sig är en indikation på unionsmarknadens attraktionskraft för kinesiska och andra exporterande tillverkare.
Crude steel production … decreased by – 6,1 % in the EU 28… China's crude steel production for June 2016 was 69,5 Mt, an increase of 1,7 % compared to June 2015… [21]’
Tredjeländers förmåga att ta emot ytterligare export
Finally, the Commission analysed the pledges and commitments of the Chinese authorities as mentioned in recital (128).
I enlighet med artikel 3.9 andra stycket b i grundförordningen undersökte kommissionen förekomsten av andra exportmarknader för kinesiska exporterande tillverkare som skulle kunna ta emot ytterligare export.
Despite these announcements early 2016, they did not yet materialise.
Vissa (stora) exportmarknader blir allt mer svårtillgängliga för de kinesiska exporterande tillverkarna på grund av handelspolitiska skyddsåtgärder (länder som Förenta staterna, Malaysia, Indien och Mexiko) och/eller undersökningar (länder som Thailand) eller höjda tullar (Sydafrika).
As a result, it is considered that the issue of overcapacity in the steel sector in the PRC is widely-known and it is also acknowledged by the Chinese authorities.
Statistiska uppgifter – för 2015 och för de första sex månaderna av 2016 – avseende ett urval [23] av KN-nummer för den likadana produkten, visar emellertid oförändrade exportvolymer från Kina till resten av världen.
The like product is assessed to be a large portion of the total crude steel production for the following reason: whereas the total Chinese crude steel production was 822000 million tonnes and 822698 million tonnes, the total Chinese production of hot-rolled flat products was 311564 million tonnes (or about 37,9 % of overall crude steel production) and 317387 million tonnes (or about 38,6 % of overall crude steel production) in respectively the years 2013 and 2014 [22].
Även om det för närvarande råder status quo i den kinesiska exporten till andra tredjeländer, kommer den attraktiva unionsmarknaden, i enlighet med vad som anges i skäl 135, sannolikt att fortsätta att vara ett av de främsta målen för dumpad kinesisk export.
Therefore, the above data on crude steel provide a good indication as well on the overcapacity of the like product in the PRC.
Kinas absorptionsförmåga