natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A large proportion of the modules sold in the Union, though, are high-efficiency multi-silicon and mono-silicon modules.
Detta har särskilt varit fallet för de europeiska länderna, där markmonterade solcellssystem ibland till och med har begränsats i storlek (i Tyskland till exempel upp till 10 MW) och även när det gäller volym genom upphandlingar [105].
Their prices are considerably higher and therefore the gap between the MIP, which applies without distinction to all modules, and the actual purchase price was even smaller.
Åtgärdernas inverkan på uppnåendet av nätparitet genom solkraft
Therefore, the Commission considered that the measures had only a very limited impact on the finances of the consumers and solar deployment.
Termen nätparitet innebär en tidpunkt då en teknik under utveckling kommer att producera el till samma kostnad som konventionella tekniker.
Several parties also claimed that the MIP, increasing the price of modules, is responsible for the failure to achieve annual solar deployment targets in Germany.
Det finns i nuläget två former av nätparitet.
The Commission was not convinced about this mono-causal link.
Nätparitet i grossistledet inträffar när ett solenergisystem (vanligtvis ett stort, allmännyttigt system som är anslutet till överförings-/distributionsnätet) kan generera energi till en utjämnad kostnad för att producera energi [106] som understiger priset på köpkraften hos grossistmarknaden där alla större (vanligtvis konventionella) generatorer konkurrerar.
The gap between the MIP and an average selling price was smaller than assumed by the parties, and the measures did not affect significantly the demand.
På grossistnivå säljs energin till mycket stora industrikunder och allmännyttiga företag som distribuerar energin till hushåll och andra mindre slutanvändare.
Accordingly, Commission also concluded that the MIP did not have a significant impact on the non-achievement of the solar deployment targets.
Nätparitet i detaljhandelsledet inträffar när ett solenergisystem (som vanligtvis installerats på en användares tak) kan generera energi till en utjämnad kostnad för att producera energi som understiger kostnaden för detaljhandelspriset på el (inklusive alla överförings- och distributionsavgifter, påslaget på allmännyttiga tjänster och skatterna).
Impact of the measures on the demand for solar installations
Kommissionen analyserade först situationen för nätparitet i grossistledet, och sedan för nätparitet i detaljhandelsledet.
Virtually all parties who came forward opposing the measures claimed that the measures increase the price of new solar installations and depress the demand for solar modules, making solar generated energy more expensive to consumers.
Nätparitet i grossistledet.
While some admitted that the decline of solar installations in the Union is also due to the modifications and, in certain Member States, suspension or termination of support schemes, they considered that the measures cause artificially high prices and slow down solar deployment even more.
De som är emot åtgärderna menade att om åtgärderna avskaffas skulle stora solenergianläggningar kunna uppnå nätparitet i grossistledet i de soligaste delarna av unionen, såsom Spanien.
They claimed that recent policy changes such as an introduction of competitive tenders for new solar installations exacerbate the damage caused by higher prices of modules due to the measures in place.
Enligt en affärsplan som lades fram av en av medlemmarna i Safe kunde de uppnå en utjämnad kostnad för att producera energi på 3,8 eurocent/kWh i den spanska regionen Cádiz om de köpte moduler för 0,35 EUR/W.
The Commission identified three segments within the Union solar market:
De menade att en sådan låg utjämnad kostnad för att producera solenergi inte bara uppnår nätparitet med andra konventionella energikällor, utan att det inte finns någon annan metod för elproduktion som skulle kunna slå den inom den allra närmaste framtiden.
Large utility-scale solar systems (or parks), which are usually mounted on the ground, have the installed capacity exceeding 1 MW, and are usually connected to a high-voltage transmission grid to which they feed the electricity they generate;
Denna kostnadsfördel, tillsammans med andra tillgångar i de sydeuropeiska länderna, dvs. bra nätanslutningar, en stabil politisk och ekonomisk miljö och en stark och likvid valuta, ger dem en unik möjlighet att bli nya europeiska ledare inom energiproduktion.
Commercial solar systems (or installations), which are usually mounted on the rooftop of a user's building.
Enligt dessa parter hindrar åtgärderna detta från att ske.
The user is a commercial entity (for example a supermarket or a warehouse) and the system is connected to a low-voltage distribution grid.
Kommissionen observerade att den spanska regionen Cádiz har bland den bästa solstrålningen i unionen (flest soltimmar per år), vilket maximerar energiproduktionen per modul.
Commercial installations can be used for self-consumption or feeding electricity to the grid;
Med tanke på att solstrålningen är mycket lägre i de flesta av unionens delar måste man titta på när uppnåendet av nätparitet i grossistledet kan kopieras på andra marknader, även om den brittiska regeringen verkar anse att detta snart är fallet.
Residential solar systems (or installations), which are usually mounted on the rooftops of private houses and have capacity that usually does not exceed 10kW.
Kommissionen observerade också att det förekommer stora skillnader i grossistpris i olika medlemsstater, vilket innebär att nätpariteten i grossistledet har olika priser beroende på medlemsstaten i fråga.
Residential installations are generally connected to a low-voltage distribution grid and can be used for self-consumption or feeding electricity to the grid.
Därför ansåg kommissionen att nätparitet i grossistledet inte kommer att uppnås på bred front i unionen inom en nära framtid, inte ens i avsaknad av åtgärder.
The Commission considered that, in the RIP and the preceding years, the demand in all three segments was driven by the support schemes as set out in section 6.3.2 below.
Efter utlämnandet av uppgifter var det flera parter som inte instämde i kommissionens slutsats om att nätparitet i grossistledet inte kommer att uppnås på bred front i unionen inom en nära framtid, även om de handelspolitiska åtgärderna upphör att gälla.
The Commission also considered that, at the end of the RIP and in the year 2016, important changes took place and the demand for the three segments became increasingly driven by separate forces.
Dessa parter pekade på en sexsidig rapport från Becquerel Institute, där man granskade potentialen för nätparitet i grossistledet i elva medlemsstater.
The demand for large utility scale solar parks is increasingly driven by tenders as set out in sections 6.3.3, and possibly to a very small degree by grid parity.
Denna rapport finansierades av tre parter som omfattades av undersökningen och som invände mot åtgärderna.
The demand for commercial and residential installations is increasingly driven by the achievement of retail grid parity, both with and absent taxes as set out in section 6.3.4.
Kommissionen observerade att andra källor är mindre optimistiska än Becquerel Institute när det gäller nivån på den utjämnade kostnaden för att producera solenergi, och följaktligen när solenergin kommer att uppnå nätparitet i Europa.
The impact of modifications and, in certain Member States, suspension or termination of support schemes
Den utförliga rapporten från BNEF [107] förutser exempelvis mycket högre intervall för utjämnade kostnader för att producera energi för viktiga marknader såsom Frankrike, Tyskland, Italien och Förenade kungariket.
The opponents of the measures claimed that the MIP had prevented solar products to follow the cost learning curve, while the level of State aid had adjusted to that learning curve.
Skillnaderna anges i tabellen nedan:
This mismatch between falling State aid and stagnating prices caused in their view the demand for solar panels in the Union to fall.
Medlemsstat
In their view, the Commission's expectation expressed in the original regulation that the support schemes will be adjusted over time in line with the development of prices for projects [90] did not materialise.
Intervall för utjämnade kostnader för att producera energi enligt BNEF i euro/MWh [108]
Consequently, all upstream and downstream companies are severely suffering from the Union market contraction.
Intervall för utjämnade kostnader för att producera energi enligt Becquerel Institute i euro/MWh
They submitted that this finding is acknowledged inter alia in a study by the German Ministry of Economy and Energy (‘BMWi’) [91].
Lågt
These parties claimed that while the MIP has remained fairly stable since 2013, the solar industry has continued to achieve the learning curve of 21 % [92].
Högt
Such a learning curve means that with each doubling of cumulative solar installed capacity, the cost of production goes down by 21 %.
Frankrike
The cumulative global solar capacity in 2013 was around 130 GW, while it is expected to reach 290 GW at the end of 2016.
Tyskland
This means that it has doubled by now and the predicted cost of production went down by 21 %.
Italien
They submitted that the MIP was 30 % above the world contract selling price at some point in 2016 as reported by PV Insights and other sources.
Becquerel utgick från kapitalutgifter på 0,726 euro/W utan att skilja mellan medlemsstater.
This means, in their view, that the European consumer has been effectively excluded from taking the advantage of the worldwide decrease in the cost of production.
BNEF utgick från mycket högre kapitalutgifter och skiljde mellan medlemsstater: Frankrike 0,99 euro/W, Tyskland 0,9–0,94 euro/W, Italien 0,76–0,99 euro/W och Förenade kungariket 0,9–0,94 euro/W.
In light of the above arguments, the Commission acknowledged that the solar industry has a steep learning curve and the cost of solar production has been going down.
Skillnaden kunde i viss utsträckning förklaras av det faktum att Becquerel utgick från modulpriser fria från åtgärder.
For this reason the undertaking/MIP has been equipped with an adjustment mechanism based on prices quoted by one of the market intelligence agencies, Bloomberg.
Så pass mycket lägre kapitalutgifter verkar dock osannolikt, särskilt med tanke på att enligt BNEF är kapitalutgifterna hur som helst lägre i unionen än i andra länder där handelspolitiska skyddsåtgärder inte tillämpas, t.ex.
The prices in a competitive market are supposed to reflect the decreases in the cost of production.
Turkiet (1,04 euro/W) och Förenade Arabemiraten (1,14 euro/W).
Nonetheless, the price index that the Commission has been using changed only marginally.
Det är därför som Becquerel och BNEF har olika prognoser.
This raises the question — which has not been analysed by the Commission in this investigation — whether the Bloomberg index still adequately reflects the evolution of world market price.
De är inte eniga om när uppförandet av allmännyttiga solkraftverk definitivt kommer att vara billigare än att driva ett befintligt kraftverk med fossila bränslen.
As this an expiry review, that cannot change the level or the form of measures, there was also no need to examine that matter further.
Slutligen slås följande fast i Becquerels rapport: Solkraften kan bli konkurrenskraftig på flera av Europas största marknader innan 2019 och i de flesta europeiska länder inom de kommande fem åren.
If the interested parties consider that there is a better way to reflect the solar industry's learning curve and the resulting evolution of world market price in the level of the measures, an interim review can be opened at their request.
Detta innebär att de flesta medlemsstater, även Tyskland, förväntas uppnå nätparitet först när åtgärderna ska upphöra att gälla under 2019, även om antagandena och slutsatserna i Becquerel-rapporten skulle ha visat sig vara korrekta vid det laget.
The Commission's analysis of the study by the BMWi quoted above revealed the main reason for failing to achieve the target of 2500 MW of new installations in Germany in 2014 were the steadily declining rates of remuneration, coupled with stagnating prices for installations.
SPE tillhandahöll två rapporter från Deutsche Bank [111] som, i deras mening, gick emot kommissionens syn på att nätparitet i grossistledet inte skulle uppnås inom den närmaste framtiden.
That study also pointed out that the prices in the solar market did not necessarily reflect solar production costs, but resulted from significant global overcapacities.
Kommissionen observerade att de två rapporterna faktiskt hänvisade till nätparitet i detaljhandelsledet i stället för nätparitet i grossistledet, något som inte bara bekräftas av texten, utan också av det höga elpris som jämförs mot den utjämnade kostnaden för att producera solenergi.
The Commission found that the wholesale solar prices stagnated not only in the Union, but worldwide.
Såsom förklaras i de direkt föregående skälen förnekade kommissionen inte att nätparitet i detaljhandelsledet redan hade uppnåtts i vissa delar av unionen.
Actually global prices of solar modules denominated in the euro even increased in the second half of 2014, as reported by several market intelligence agencies such as PV Insights [93] and BNEF [94].
I Tyskland ligger de priser som de behöver betala för varje kWh i nuläget på omkring 20 eurocent/kWh, medan den utjämnade kostnaden för att producera energi för en solenergianläggning på ett tak ligger på runt 10 eurocent/kWh.
The Commission also found that support schemes were at a high level in certain Member States in the years preceding the measures as they were adjusted to the level of the Union prices and prices from other third countries, such as Japan, Taiwan or the United States of America.
Därför kan installationen av panelerna innebära omfattande besparingar på elutgifterna, i synnerhet för kunder som använder mycket energi under dagen.
Some of the support systems were not designed to cope with a massive influx of modules form China at subsidised prices.
Så var inte fallet i den ursprungliga undersökningen, där solenergiproducerad el alltid behövde subventioner för att vara hållbar.
Such an influx caused an installation boom in the years preceding the measures.
I en situation där subventionerna inte längre är relevanta är det det slutliga modulpriset som påverkar kundernas beslut att installera solenergisystem, och detta pris höjs i nuläget av åtgärderna.
The solar installations peaked in 2011 and at that time the solar deployment targets were significantly exceeded in certain Member States.
Kommissionen undersökte närmare marknaden för nätparitet i detaljhandelsledet i Tyskland, eftersom parterna i hög utsträckning kommenterade denna under undersökningen.
The Commission's Renewable Energy Progress Report from June 2015 states that at technology level, photovoltaic (i.e. solar power) has already reached the initially planned 2020 deployment levels as early as in 2013 [95].
Man måste särskilja mellan installationer som är till för egen förbrukning och installationer som matar in el i nätet.
In certain Member States, this caused an unexpected financial strain on the support systems.
Kommissionen höll med om att solenergins uppnående av nätparitet är en mycket önskvärd utveckling eftersom det bidrar till kampen mot klimatförändringarna och till att minska konsumenternas elräkningar.
The policy reaction was a reduction in the level of support, or even a suspension and/or modification of the support scheme.
Den slog fast att ett avskaffande av åtgärderna skulle sänka priset på solpaneler och därmed öka antalet platser där nätparitet i detaljhandelsledet kan uppnås.
Those changes were also necessary for installations already installed where otherwise, the support would have led to an overcompensation of the investors [96].
Samtidigt slog kommissionen fast att under översynsperioden har investeringar i takinstallationer på kommersiella byggnader och bostäder för egen förbrukning, som inte gynnas av något stödprogram, hållits tillbaka av den rättsliga osäkerheten om huruvida man ska inkludera de installationerna eller inte i avgiften för finansiering från den tyska stödordningen – EEG-tilläggsavgiften.
The evolution of the solar UK market in 2014 — 2016 serves yet as another piece of evidence that the level of the support schemes has been the main driver of the demand in the Union.
Efter en regeländring som föreslagits av Tyskland för att uppfylla unionens lagstiftning om statligt stöd måste de enheter som själva förbrukar energi från sina egna förnybara energikällor (kallas ibland för prosumenter) betala en avgift på mer än 2 eurocent per kWh i Tyskland.
As long as there were high feed-in tariffs available the market was booming, even if the trade defence measures were in place.
Om ett projekt har en utjämnad kostnad för att producera energi på 10 eurocent/kWh gör bara avgiften att den el som produceras på detta sätt blir 20 % dyrare [112].
Once the feed-in tariffs were discontinued at the beginning of 2016, the volume of new installations collapsed.
Kommissionen strävar efter att minska den rättsliga osäkerheten i framtiden.
This is also acknowledged in the SPE's Global Outlook: A European latecomer, the UK's recent solar boom was also primarily triggered by incentives for utility-scale systems, which ended in March 2016 [97].
När väl den nödvändiga rättsliga säkerheten uppnås genom unionens lagstiftning kan man förvänta sig att efterfrågan som inte baseras på stödprogram kan öka.
While most of the reports by market intelligence agencies usually point to decreasing support schemes and the regulatory uncertainty as the main reasons for the stagnation in the Union demand for solar power, they hardly ever point to the measures.
Den efterfrågan kommer sannolikt att vara mer känslig för prisnivån på solpaneler och därför sannolikt mer känslig för åtgärderna också.
The Global Market Outlooks by Solar Power Europe also points to reduced incentives and uncertainties about market development as well as cuts in support schemes for existing installations in order to avoid overcompensation as the main cause of a decrease in European solar markets, for example regarding the German situation the SPE's Global Outlook 2015 states: ‘Second in 2014, Germany installed less than 2 GW (1,9 GW), below the official target of 2,5 GW.
För installationer som matar in el i nätet avgörs efterfrågan främst av stödprogram, som kan fortsätta att användas utan att upphandlingar används för installationer på upp till 1 MW.
The global PV leader [i.e. Germany] was under pressure to lower the costs of the support system, with new regulations leading to a 75 % reduction of the market over two years (from 7,6 GW to 1,9 GW)’ [98].
Vid en viss stödnivå är efterfrågan något högre om åtgärderna avskaffas.
The Commission observed that there had been a boom in solar installation demand in the years 2010 to 2013 driven, in certain Member States, by a mismatch between feed-in tariffs set at the level of a fair module price and the overall level of prices driven by unfairly subsidised Chinese modules.
Av budgetskäl har de flesta medlemsstater samtidigt påtagligt minskat stödet.
The decline in demand in 2013 and the following years was an inevitable consequence of an installation boom in the preceding years.
Denna efterfrågan sjunker därför oberoende av åtgärderna.
The significant decline in solar module consumption/installation had already started in 2012, which coincided with a significant cut in feed-in tariffs in that year in certain Member States.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade SPE att kommissionen dragit felaktiga slutsatser om inverkan på den rättsliga osäkerheten och EEG-tilläggsavgiften baserat enbart på ett tyskt exempel.
Therefore, the Commission found that the support schemes were the main driver of demand in the RIP and in the preceding years.
Samma sak observerades av SPE i deras senaste globala marknadsutsikt 2016–2020 för Spanien: Den spanska regeringen har hindrat den framväxande marknaden för egen förbrukning med en solenergiskatt och höga böter för icke anmälda prosumenter [115], och solenergins öde i Spanien liknar situationen på flera andra marknader där inmatningspriserna tidigare var höga: Belgien, Bulgarien, Republiken Tjeckien och Grekland.
It can thus be concluded that the unrelated importers, downstream and upstream industry suffered to a significant extent from the collapse of the Union consumption that is unrelated to the imposition of the measures.
Solenergimarknaderna i Slovakien och Slovenien har nästan stannat av helt [116].
The impact of the measures on large utility-scale solar systems
Dessutom noteras följande: Även flera utvecklade, distribuerade marknader för solenergianläggningar på tak får kämpa eftersom de håller på att omvandlas från marknader med inmatningspriser eller net metering till system för egen förbrukning.
Under the new Union state aid rules [99], support schemes need to be ‘market-based’ for all larger installations above 1 MW [100] by the beginning of 2017, except where the support schemes had been authorized prior to the entry into force of the new rules.
Detta trots det faktum att solenergi i många fall är billigare än annan el.
In that case, they may remain unchanged until the end of the authorisation period [101].
De hinder som har införts för solenergianläggningar på tak i vissa europeiska länder (skatter på solkraft för egen förbrukning som hindrar försäljning av överbliven energi eller att bara erbjuda grossistpriser) och fortsatta diskussioner om ytterligare begränsningar har hållit många potentiella köpare borta från att investera i ett eget solenergisystem [117].
Under such a mechanism governments put a desired amount of capacity to be installed up for an auction.
Efter en ingående analys slog kommissionen fast att med avseende på åtgärdernas inverkan på efterfrågan är det viktigt att skilja mellan olika sektorer och olika typer av efterfrågan.
In line with the Union state aid rules, competitive tenders are in principle technology-neutral, but may also be technology-specific, for instance where this is necessary in order to ensure the necessary diversity of energy sources.
Efterfrågan från stödprogram.
The solar parks developers bid for the lowest price they agree to be paid for the energy they are going to inject into the grid over the lifetime of a solar park.
I de fall stödprogrammen är teknikspecifika påverkar inte åtgärderna efterfrågan.
The opponents of the measures claim that under the new price sensitive system of competitive tenders, the MIP will have an increasingly negative impact on solar deployment as it increases the price of modules — the main component of the solar system.
Om stödprogrammen är teknikneutrala minskar åtgärderna chanserna för att solenergin vinner.
According to these parties the tenders for capacity coupled with the termination of measures can yield significant savings.
Även för den typen av upphandlingar noterar kommissionen dock att solenergin har vunnit en betydande marknadsandel, vilket visar att även med åtgärderna kan solenergin konkurrera när det gäller allmännyttiga projekt.
The cheaper the solar systems become, the more appetite the governments may have to build solar installations as the cost savings are going to be directly reflected in the final price of electricity.
Nätparitet i grossistledet i detta skede och inom den närmaste framtiden kan endast uppnås, om alls, på idealiska platser, även om priserna på solpaneler sänks eftersom åtgärderna upphävs.
In addition, decreasing the price of the solar system will make it easier for Member States to achieve the targets for renewable energy deployment.
Den ytterligare efterfrågan som man kan förvänta sig utan åtgärderna är låg och beror dessutom på grossistprisnivån i medlemsstaten i fråga.
These parties referred to Germany as an example.
Nätparitet i detaljhandelsledet.
According to them, a couple of pilot auctions have already taken place and they were quite successful in pushing an average price down to EUR 7,25 cents/kWh in August 2016.
Nätparitet i detaljhandelsledet uppnås i dag för anläggningar på kommersiella byggnader i medlemsstater med höga detaljhandelspriser, såsom Tyskland, även om det inte finns ett överflöd av sol där.