natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These contribution coefficients (85 % for run-of-river hydroelectricity, 70 % for wind and 25 % for solar) reflect the fact that, for facilities processing ‘unavoidable’ energy sources, the average availability during PP2 periods does not perfectly reflect the contribution of these facilities to reducing the shortfall risk owing to: (i) the correlation between the availability of the facility and periods of system stress (which is not the case for controllable capacity); and (ii) a profile of non-constant availability during PP2 hours (controllable capacities have an even availability profile), which has an impact since the shortfall probability function during PP2 hours is not uniform.
Timmar med toppförbrukning
The contribution coefficients for delivery years 2017, 2018 and 2019 were calculated using the scenarios in RTE's Generation Adequacy Report, based on a large number of statistical series.
Källa: RTE, Rapport som åtföljer förslaget till regler för kapacitetsmekanismen (2014), s.
Discrimination between demand-side response capacities
139.
Most respondents refer to the presumed discrimination between explicit and implicit demand-side response providers.
Enligt Frankrike bör PP2 förvisso vara längre än PP1 (därför att aktivering är mer krävande än tillgänglighet), men den bör heller inte vara för lång för att inte otillbörligt missgynna vissa sektorer, i synnerhet laststyrningen.
Most of them (five) consider that the mechanism is more favourable to explicit demand-side response owing to the activation obligation on implicit demand-side response, which is considered rather burdensome.
Det framgick av samma studie av RTE att 99 procent av timmarna med elbrist ingick i de 300 timmarna med störst förbrukning och att en riktad PP2-period på 100–300 timmar med störst förbrukning därmed var ett konsekvent val för att på ett relevant sätt beräkna den explicita laststyrningskapacitetens bidrag till en minskning av risken för elbrist.
Two respondents pointed out that under the security of supply criterion, an explicit demand-side response capacity should be activated only once every 10 years (since the mechanism is designed for a ten-year winter peak).
Inom intervallet på 100 till 300 timmar har de franska myndigheterna använt sig av siffran 250 timmar.
They therefore felt that the number of PP2 hours (availability of explicit demand-side response) should be 10 times higher than the number of PP1 hours (actual reduction of implicit demand-side response).
Denna siffra gör det möjligt att i) identifiera närmare 99 procent av timmarna med elbrist (se figur 5) och leder alltså inte till någon sämre identifiering av risken jämfört med det högsta antalet på 300 timmar, och ii) öka tillgängligheten av explicit laststyrning i jämförelse med andra sektorer [23].
Two respondents disagreed, pointing out that, in their view, implicit demand-side response has more advantageous conditions, since explicit demand-side response operators must bear the costs of certification.
För att säkerställa samma nivå av trygg energiförsörjning har de franska myndigheterna således valt att använda sig av högst 250 timmar för PP2-perioden, i syfte att maximera den explicita laststyrningens bidrag så att den håller samma säkringsnivå mot riskerna för elbrist.
Two respondents believed that the French authorities had struck a fair balance between the obligations on both types of demand-side response operators.
En PP2-period som är 10 gånger längre än PP1-perioden skulle vara liktydig med att uppskatta produktions- och laststyrningsresursernas tillgänglighet till mellan 1000 och 1500 timmar.
France defended itself by pointing out the different obligations on both types of demand-side response operators.
Med tanke på begränsningarna av laststyrningskapacitetens tillgänglighet under längre tidsperioder, skulle utvidgningen av tillgänglighetskravet leda till att kapacitetens värde eventuellt minskar under kapacitetsmekanismen.
To participate in the mechanism, it claims that different conditions are required precisely to enable both types of capacity.
100 MW industriell laststyrning, som kan göras tillgänglig under ett hundratal timmar, men inte under tusentals timmar, skulle då ha samma värde som 20 MW värmeproduktion, trots att studierna visar att deras bidrag till minskning av risken för elbrist motsvarar 90 MW värmeproduktion.
In particular, since more is required from an implicit demand-side response operator (activation versus availability), it is logical that the number of days to which it relates (PP1) is lower than the number of days during which an explicit demand-side response operator must be available.
Av den anledningen, och för att garantera en rättvis konkurrens mellan laststyrningsoperatörerna och producenterna, har de franska myndigheterna valt att inte använda sig av en PP2-period som är 10 gånger längre än PP1-perioden att ha en riktad PP2-period.
Some interested parties were now concerned that the duration of the PP2 period, although longer than the PP1 period, could potentially be insufficient.
De franska myndigheterna erinrar om att kapacitetsmekanismen föreskriver en kontroll av kapacitetens tillgänglighet (om självaktivering saknas), som gör att man kan garantera att det inte finns någon dödviktseffekt mellan ett åtagande om tillgänglighet och ett aktiveringsåtagande.
According to France, determining the length of the PP1 and PP2 periods is a complex issue, the solution to which necessarily constitutes a compromise.
De franska myndigheterna förhåller sig ändå öppna inför tanken på att fastställa andra värden än de som för närvarande används i reglerna, men anser att man med den gällande ramen uppnått en lämplig balans mellan de oberoende laststyrningsoperatörerna och leverantörerna.
RTE has carried out studies to reach a satisfactory compromise, the results of which were presented in the Rapport d'accompagnement de la proposition de règles du mécanisme de capacité (Report accompanying the draft rules on the capacity mechanism) (2014).
De anser således att förhållandet mellan PP1 och PP2 bör bibehållas för de första leveransåren.
In summary, in order to identify the times of higher demand (see Figure 5 below) while being able to identify the participation of consumers under the demand-side response mechanism in reducing the shortfall risk, the French authorities chose to apply a volume of 100 to 150 hours for the PP1 period.
Dess värde kan ses över om de utsända signalerna inte är tillräckligt klara och en sådan utvärdering kan ingå i utvärderingen av hur kapacitetsmarknaden fungerar.
Figure 5
Uteslutning av gränsöverskridande kapacitet
Links between shortfall and hours when demand is at its highest
Bland de synpunkter som inkommit på beslutet om att inleda förfarandet råder det bred enighet bland marknadens aktörer om att den franska mekanismen stegvis bör öppnas för gränsöverskridande kapacitet (dvs. utan att äventyra lanseringen av mekanismen i januari 2017).
Percentage of hours with shortfall
Kommentarer och åtgärder som Frankrike föreslår
Range of hours when demand is at its highest
Som svar har Frankrike föreslagit att utländsk kapacitet uttryckligen ska beaktas enligt en hybridmodell, där såväl utländska sammanlänkningar som utländsk produktionskapacitet och laststyrning ersätts.
Source: RTE, Report accompanying the draft rules on the capacity mechanism (2014), p. 139.
I detta förslag kommer den högsta ersättningen att antingen tillfalla sammanlänkningar eller utländsk kapacitet, beroende på vad det råder brist på.
According to France, PP2 should be longer than PP1 (since the concept of activation is more onerous than that of availability), but PP2 should not be too long, in order to avoid unduly disadvantaging certain energy sources, and especially demand-side response.
I förslaget bör utländsk produktions- och laststyrningskapacitet tillägna sig sammanlänkningskapacitet för att kunna certifieras, och kan därefter erbjuda sina kapacitetsgarantier på den franska kapacitetsmarknaden.
The same RTE study showed that 99 % of shortfall hours are included in the 300 hours when demand is highest and that, consequently, a targeted PP2 period, containing between 100 and 300 hours when demand is highest, was a consistent choice to appropriately estimate the contribution of explicit demand-side response capacities to reducing the shortfall risk.
Sammanlänkningskapaciteten kommer att beviljas för varje gräns baserat på angränsande medlemsstaters bidrag till en trygg energiförsörjning i Frankrike.
Within this 100-300 hour range, the French authorities chose the figure of 250 hours.
Sammanlänkningskapaciteten kommer sedan att utauktioneras ”från gränsområde till gränsområde”.
This figure makes it possible to (i) cover around 99 % of shortfall hours (see Figure 5) and does not therefore lead to a deterioration in covering the shortfall risk in relation to the maximum option of 300 hours; (ii) increase the availability of explicit demand-side response in relation to other energy sources [23].
All produktions- och laststyrningskapacitet från ett angränsande land som är sammanlänkat med Frankrike genom en viss sammanlänkning kommer att ha möjlighet att delta i auktioner av den sammanlänkningskapacitet som motsvarar sammanlänkningen.
Thus, to ensure the same level of security of supply, the French authorities chose to apply a maximum of 250 hours for the PP2 period in order to maximise the contribution of explicit demand-side response for the same level of shortfall risk coverage.
Auktionerna kommer att äga rum året före leveransåret (nedan kallat LÅ-1).
A PP2 period 10 times as long as the PP1 period would mean measuring the availability of power generation and demand-side response facilities over 1000 to 1500 hours.
Åtgärden utgör inget hinder för samtidig medverkan av kapacitet, som avtalats inom den franska mekanismen, i andra kapacitetsmekanismer i Europeiska unionen.
Given the availability constraints of demand-side capacity over prolonged periods, widening the availability obligation would have the effect for these capacities of reducing their potential value on the capacity mechanism.
I detta sammanhang behöver man därför fastställa metoder för kontroll och utvärdering av den utförda tjänsten tillsammans med de berörda länderna.
100 MW of industrial demand-side response capable of being made available for around 100 hours, but not 1000 hours, would have the same value as 20 MW of thermal generation, whereas the studies show that their contribution to reducing the shortfall risk is comparable to 90 MW of thermal generation.
När väl den utländska produktions- och laststyrningskapaciteten har fått sammanlänkningskapacitet, kan den certifieras och erhålla kapacitetsgarantier.
Therefore, and in order to guarantee fair competition between demand-side operators and generators, the French authorities chose not to apply a PP2 period 10 times longer than the PP1 period and to use a targeted PP2 period.
Den kan sedan sälja dessa kapacitetsgarantier på den franska kapacitetsmarknaden.
Moreover, the French authorities stress that the capacity mechanism includes control of capacity availability (in the absence of voluntary activation), which makes it possible to ensure that there is no deadweight effect between an availability commitment and an activation commitment.
De franska myndigheterna förbinder sig att ensidigt genomföra ovannämnda lösning, ”en pragmatisk hybrid”, det vill säga att enligt regelverket låta anläggningar verksamma i angränsande medlemsstater uttalat medverka i den franska kapacitetsmekanismen, förutsatt att det finns tillräcklig överföringskapacitet vid sammanlänkningarna.
The French authorities are, however, open to setting values other than those used in the current rules, but believe that the framework presently in force strikes a fair balance between independent demand-side response operators and suppliers.
Detta regelverk föreskriver att de systemansvariga för överföringssystemen [24] i de berörda medlemsstaterna samtycker i form av ett samarbetsprotokoll, där en certifierings- och kontrollprocess införs, vilket är nödvändigt för att mekanismen ska kunna genomföras.
They therefore feel that the PP1/PP2 ratio should be maintained as is for the first delivery years.
Om underskrift av ett sådant protokoll saknas av vissa systemansvariga för överföringssystemet i de berörda medlemsstaterna, förbinder sig de franska myndigheterna att införa ett förfarande om skyddsåtgärder som gör det möjligt att låta utländsk kapacitet uttalat ingå i kapacitetsmekanismen och att slutgiltigt lämna modellen som grundas på ett underförstått deltagande.
Its value can be reviewed if the signals sent are not appropriate enough and such an evaluation can be integrated into the assessment of the functioning of the capacity market.
Förfarandet om skyddsåtgärder innebär att sammanlänkningarna uttalat ingår (en lösning som kan genomföras utan bistånd av de andra medlemsstaterna och gör det möjligt att återspegla det värde sammanlänkningskapaciteten har för en trygg energiförsörjning i Frankrike).
Exclusion of cross-border capacities
Genomförandet av dessa åtaganden kräver en granskning av dekretet från 2012, som utfärdades i Conseil d'Etat efter yttrande från högsta rådet för energi (Conseil supérieur de l'énergie), nationella rådet för utvärdering av standarder (Conseil national d'évaluation des normes), elregleringskommittén och franska konkurrensmyndigheten.
The comments received in response to the Opening Decision show a broad consensus among market operators that the French mechanism should be opened to cross-border capacities gradually (i.e. without endangering the launch of the mechanism in January 2017).
De franska myndigheterna anser att det inte kan förutsättas att dekretet antas före utgången av 2017, varefter en översyn av reglerna för dess tillämpning kommer att ske.
Observations and remedies proposed by France
Man anser att detta steg skulle kunna ta ungefär sex månader.
In response, France proposed to explicitly take into account foreign capacities with a hybrid model, which remunerates both interconnections and foreign production and demand-side response capacities.
Den tidsplan som presenteras av de franska myndigheterna grundar sig alltså på en omformning av regelverket för 2018 för ett effektivt genomförande för leveransåret 2019.
In this proposal, the largest remuneration would be for interconnections or foreign capacities, depending on scarcity.
Inga signaler om nya investeringar
In the proposal, the foreign production and demand-side response capacities should acquire interconnection tickets to be able to become certified and subsequently offer their capacity certificates on the French capacity market.
Kommissionen har fått många svar i denna fråga och de åsikter som framkommit har varit mycket skiftande.
Tickets will be distributed per border on the basis of that interconnector's contribution to security of supply in France.
Majoriteten (7) av samrådsdeltagarna är överens om att mekanismen i sin ursprungliga form inte kan uppmuntra till nya investeringar i kraftverk.
They will then auctioned ‘border by border’.
De anledningar man oftast hänvisar till är bland annat bristen på representativa prissignaler i god tid före leveransåret, ett högsta kapacitetspris som fastställts till 40000 euro/MW (vilket härrör från taket för avvikelseregleringen) och frånvaron av långsiktiga avtal.
All production and demand-side response capacities of the country connected to France by a given interconnection will be able to take part in the auction of tickets corresponding to that interconnection.
Flertalet samrådsdeltagare har bekräftat att mekanismen antingen är för komplex eller att det är svårt för leverantörerna, speciellt för nya aktörer, att bedöma sina framtida portföljer.
The auctions will take place during delivery year-1 (‘DY-1’).
En av samrådsdeltagarna har understrukit att en centraliserad kapacitetsmekanism skulle kunna förebygga denna sorts problem.
The system does not prevent capacities contracted under the French mechanism from taking part simultaneously in other capacity mechanisms in the EU.
Två (traditionella) producenter delar inte denna åsikt utan tror att mekanismen kan dra till sig nya investeringar, särskilt med tanke på tidsfristen på fyra år före leveransåret och möjligheten för marknaden att utveckla terminsprodukter och prissignaler, vilket de ser som tillförlitligt.
In this context, it will be necessary to define, in partnership with the relevant countries, a procedure for checking and evaluating the service provided.
De anser vidare att mekanismen föreskriver tillräckliga garantier för att säkra insynen i kapacitetsskyldigheterna, särskilt tack vare att RTE regelbundet offentliggör övergripande prognoser för kapacitetsgarantierna, vilka krävs för varje leveransår.
Once foreign production and demand-side response capacities have obtained interconnection tickets, they can be certified and obtain capacity certificates.
Två andra samrådsdeltagare (alternativa producenter) påpekar att mekanismens huvudmål är att upprätthålla befintlig kapacitet i stället för att främja nya investeringar.
They can then sell these capacity certificates on the French capacity market.
Inga långsiktiga avtal
The French authorities undertake to implement the above ‘pragmatic hybrid’ solution unilaterally, i.e. to integrate into their regulatory framework the possibility for facilities located in neighbouring Member States to participate explicitly in the French capacity mechanism, provided there is sufficient transit capacity for the interconnections.
Efter synpunkterna från tredje part har de franska myndigheterna åtagit sig att införa fleråriga kontrakt för att främja investering i ny kapacitet.
This regulatory framework will nonetheless provide for the agreement of the transmission system operators [24] (TSOs) in the Member States concerned, in the form of a cooperation agreement making it possible to introduce a certification process and controls needed for the mechanism to be implemented.
All ny kapacitet [25] kommer att vara stödberättigad, såvida den inte redan tillhör ett stödsystem.
Should certain TSOs in the Member States concerned fail to sign such an agreement, the French authorities undertake to implement a safeguard procedure allowing explicit participation of foreign capacities in the capacity mechanism and to thus move away definitively from the model based on implicit participation.
I syfte att få en tillräckligt lång tidsfrist för genomförande av nya projekt kommer en ny auktion av kapacitetsgarantier att organiseras på plattformen EPEX fyra år före leveransåret.
This safeguard procedure will consist of explicit participation of interconnections (a solution that can be implemented without the support of other Member States and that reflects the value added by interconnection capacities to France's security of supply).
Eventuella nya kapaciteter ska lämna anbud till RTE under sista kvartalet fyra år före leveransåret.
The implementation of these commitments requires a review of the 2012 Decree, adopted by the Council of State after consultation with the Higher Energy Council, the French Energy Commission and the Competition Authority.
Anbuden ska i huvudsak erbjuda ett pris och en mängd.
The French authorities do not consider it feasible that the Decree will be adopted before late 2017, followed by a review of the rules drawn up for its application.
Prisets konkurrenskraft jämförs sedan med ett ”första referenspris” som anbuden inte får överstiga om de ska kunna antas.
They believe that this stage could take around six months.
Det första referenspriset kommer att vara ett viktat pris [26] på kapacitet som inte enbart uppkommit genom den organiserade auktionen fyra år före leveransåret för själva leveransåret (LÅ), utan även genom organiserade auktioner under samma år för leveransåren LÅ-1 och LÅ-2, såsom figur 6 visar.
The schedule put forward by the French authorities is therefore based on adaptation to the regulatory framework in 2018, followed by actual implementation for delivery year 2019.
Figur 6
Lack of signals for new investments
Förslag till sammansättning av ett första referenspris
The Commission received many replies on this point, with a marked divergence of opinion.
Tidsperiod som täcks av de fleråriga avtalen
The majority of respondents (seven) agreed that the mechanism is unable, in its original form, to encourage new investments in power plants.
Auktioner leveransår LÅ
The most often-cited reasons include the lack of a representative price signal sufficiently in advance of the delivery year, the EUR 40000/MW capacity price ceiling (resulting from the cap applicable to the imbalance settlement mechanism) and the absence of long-term contracts.
Auktioner leveransår LÅ – 1
Most respondents confirmed that, in their view, either the mechanism is too complex or that at least the suppliers, and especially new entrants, will find it difficult to estimate their future portfolios.
Auktioner leveransår LÅ – 2
One respondent pointed out that a centralised capacity mechanism could avoid this kind of problem.
Auktioner leveransår LÅ – 3
Two (incumbent) producers disagreed, arguing that the mechanism will in fact be able to attract new investment, in particular in view of the four-year lead time before the delivery year, the possibility for the market to develop forward products and the price signal, which they deemed reliable.
LÅ + 4 …
They also believe that the mechanism provides sufficient safeguards to ensure the transparency of capacity obligations, in particular in view of the regular publication by RTE of forecasts on the overall level of capacity certificates required for each delivery year.
LÅ + 3
Two other respondents (alternative producers) argued that the main aim of the mechanism is to maintain in operation existing capacity rather than to stimulate new investments.
LÅ + 2
Lack of long-term contracts
LÅ – 2
Following feedback from third parties, the French authorities undertook to implement a multiannual contract scheme aimed at fostering investment in new capacities.
LÅ – 3
All new capacities [25] will be eligible for the scheme if they do not already have a support mechanism.
LÅ – 4
To allow new projects sufficient start-up time, an initial auction of capacity certificates will be held on the EPEX platform in DY-4.
Källa: Skrivelse från de franska myndigheterna av den 9 september 2016.
Potential new capacities should submit their bids to RTE in the last quarter of DY-4.
Det första referenspriset kommer således inte att meddelas marknadens aktörer i förväg utan kommer att bestämmas av marknadsresultaten.
Offers must primarily propose a price and a volume.
När det gäller den mängd som avtalen ska täcka kommer de franska myndigheterna att tillämpa en efterfrågekurva som gör det möjligt att begränsa mängden till de anbud som är konkurrenskraftiga på lång sikt.
The competitiveness of the price is then measured against an ‘initial reference price’, which sets the maximum limit for offers to be accepted.
Efterfrågekurvan ska utarbetas årligen av RTE och godkännas av CRE, och ska återspegla den nya kapacitetens samhällsbetydelse.
The initial reference price will be a weighted price [26] of the capacity resulting not only from the auction held in DY-4 for the delivery year DY, but also from the auctions held during the same year for delivery years DY-2 and DY-1, as indicated in Figure 6.
Det gäller att försäkra sig om att systemet med fleråriga kontrakt verkligen kommer att ha en positiv inverkan på konsumenterna.
Figure 6
Utvald kapacitet erhåller ett CFD-kontrakt för en tidsperiod på sju år, som till sitt sätt motsvarar ett ersättningstillägg (en inmatningspremie, feed-in premium), med vilket menas att varje avvikelse mellan anbudspriset och marknadens referenspris antingen ger upphov till en ersättning av skillnaden (om marknadspriset är högre än anbudspriset) eller till inkassering (om marknadspriset är lägre än anbudspriset).
Proposed breakdown of initial reference price
I syfte att uppmuntra marknadsoperatörerna att maximera sina intäkter ska all avkastning som uppkommit genom garantiförsäljning av investeraren till ett pris som överstiger anbudspriset emellertid inte ge upphov till någon ersättning av skillnaden (försäljningspris–anbudspris).