natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Conclusion on injury
När det gäller de volymrelaterade skadeindikatorerna kunde unionsindustrin inte heller dra nytta av den ökade förbrukningen i EU.
Over the period considered, the Union industry's injury is material and patent in terms of price-related injury indicators such as sales price depression (– 11 %), decreasing profitability (from + 13 % to – 0,5 %), cash flow and return on net assets.
Unionstillverkarnas marknadsandel minskade med 12 procentenheter under skadeundersökningsperioden.
Due to the drop in selling prices, concrete actions to improve efficiency and keep a tight grip on costs could not prevent Union producers from becoming loss-making in the investigation period.
På grund av denna typ av industris särskilda egenskaper (den är kapitalintensiv och i huvudsak verksam utan avbrott) uppvisade de volymrelaterade indikatorerna, t.ex. tillverknings- eller försäljningsvolymen, en relativt stabil tendens i absoluta tal.
Moreover, when it comes to volume-related injury indicators, the Union industry was unable to benefit from the increase in the Union consumption.
Detta måste emellertid ses mot bakgrund av en växande efterfrågan, vilket innebär att situationen försämrades relativt sett.
Indeed, the market share of Union producers decreased by 12 percentage points during the period considered.
Trots konkreta åtgärder (t.ex. för att ytterligare optimera interna processer) som unionsindustrin vidtog under skadeundersökningsperioden för att förbättra sitt resultat överlag försämrades dess situation när det gäller lönsamhet och förlust av marknadsandelar.
Due to the specificities of this type of industry (capital intensive and working basically non-stop), volume-related indicators such as production or sales volume showed a rather stable trend in absolute terms.
Svårigheterna att anskaffa kapital innebar att vissa investeringar fick läggas på is.
However, this has to be seen in a context of a growing demand, thus in relative terms the situation deteriorated.
Mot denna bakgrund drar kommissionen i detta skede slutsatsen att unionsindustrin lidit väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.5 i grundförordningen.
Despite concrete actions (such as in view of further optimising internal processes) by the Union industry during the period considered to improve its overall performance, its situation deteriorated significantly namely as regards profitability and loss of market share.
ORSAKSSAMBAND
The difficulties to raise capital put certain investments on hold.
I enlighet med artikel 3.6 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den dumpade importen från det berörda landet vållade unionsindustrin väsentlig skada.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the Union industry suffered material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
I enlighet med artikel 3.7 i grundförordningen undersökte kommissionen även huruvida andra kända faktorer samtidigt kunde ha vållat unionsindustrin skada.
In accordance with Article 3(6) of the basic Regulation, the Commission examined whether the dumped imports from the country concerned caused material injury to the Union industry.
Det rör sig om följande faktorer: Övrig import, effekterna av prissättningen på fenolfritt lätt termopapper, antidumpningstullarna i Förenta staterna, unionstillverkarnas exportresultat och den ökande konkurrensen mellan dem, en rad kostnadsfrågor, internet och digitaliseringen (dvs. fler papperslösa betalningar), prispress från stora detaljhandelskedjor och rationalisering inom unionsindustrin.
In accordance with Article 3(7) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
Verkningar av den dumpade importen
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the dumped imports from the country concerned was not attributed to the dumped imports.
De exporterande tillverkarnas försäljningspriser minskade i genomsnitt med 15 % under skadeundersökningsperioden.
These factors are: other imports, the effects of phenol-free LWTP prices, anti-dumping duties in the USA, the export performance of Union producers, the increasing competition amongst them, a series of cost issues, global internet and increased digitalisation (i.e. more paperless payments), price pressure from large retail chains and rationalisation within the Union industry.
Genom att kontinuerligt sänka sina försäljningspriser per enhet till dumpningsnivå under skadeundersökningsperioden kunde tillverkarna från de berörda länderna öka sin marknadsandel mellan 2012 (0,7 %) och undersökningsperioden (13,6 %).
Effects of the dumped imports
Den ständiga ökningen av import från Sydkorea, efter den exporterande tillverkarens kapacitetsökning till priser som underskred unionsindustrins priser, har haft en klart negativt inverkan på unionsindustrins resultat.
Sales prices of the exporting producers decreased on average by 15 % over the period considered.
Den dumpade importen tvingade unionsindustrin att sänka sina försäljningspriser för att begränsa förlusten av marknadsandelar, vilket ledde till förluster under undersökningsperioden.
By continuously lowering their unit sales price at dumped level during the period considered, the producers from the countries concerned were able to significantly increase their market share from 2012 (0,7 %) to the investigation period (13,6 %).
Dessutom förblev unionsindustrins försäljningsvolym stabil, dvs. industrin kunde inte dra nytta av den ökade förbrukningen i unionen och förlorade därmed marknadsandelar på nästan 12 %.
The continuous increase in imports from the Republic of Korea following the capacity expansion of the exporting producer at undercutting prices had a clear negative impact on the performance of the Union industry.
Mot bakgrund av det klart fastställda tidsmässiga sambandet mellan å ena sidan den ständigt ökande mängden dumpad import till ständigt sjunkande priser (som även visade sig underskrida unionspriserna) och å andra sidan unionsindustrins stagnerande försäljningsvolym, minskade marknadsandelar och sjunkande priser som ledde till förluster för tillverkare i urvalet, dras slutsatsen att den dumpade importen var orsaken till den skadevållande situationen för unionsindustrin.
Dumped imports forced the Union industry to decrease its Union sales prices to limit its loss of market share, which translated into losses in the investigation period.
Verkningar av andra faktorer
Furthermore, the Union industry's sales volume remained stable, thus it was unable to benefit from the increase in Union consumption and hence lost market share by almost 12 %.
Import från tredjeländer
In view of the clearly established coincidence in time between, on the one hand, the ever-increasing level of dumped imports at continuously decreasing prices — which were also found to undercut Union prices — and, on the other hand, the Union industry's stagnation of sales volume, loss of market share and price depression resulting in a loss-making situation amongst sampled producers, it is concluded that the dumped imports were responsible for the injurious situation of the Union industry.
Importvolymen från övriga tredjeländer utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Effects of other factors
Tabell 11
Imports from third countries
Källa: Dumpningsformulär och ETPA:s uppskattningar.
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Totalt för alla tredjeländer utom det berörda landet
Table 11
Volym (i ton)
Source: dumping questionnaire and ETPA's estimates.
3500–5000
Total of all third countries except the country concerned
2000–3500
Volume (tonnes)
1500–3000
3500-5000
Genomsnittligt pris (euro)
2000-3500
Importen från det berörda landet utgör nästan all import till unionen.
1500-3000
Övriga importer (från Förenta staterna och Kina) minskade med 37 % under skadeundersökningsperioden.
Average price (EUR)
Importens marknadsandel var 1,3 % under undersökningsperioden, dvs. under miniminivån, och kan inte ha orsakat skada för unionstillverkare och brutit orsakssambandet.
Imports from the country concerned are almost all imports into the Union.
Unionsindustrins exportresultat
Other imports (from the USA and the PRC) decreased by 37 % during the period considered.
Exportvolymen (icke-närstående försäljning) för unionstillverkarna i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
The market share of such imports was 1,3 % in the investigation period, thus below de minimis and unlikely to have caused any injury to Union producers and break the causal link.
Tabell 12
Export performance of the Union industry
Exportresultat för unionstillverkarna i urvalet
The volume of exports (unrelated sales) of the sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Exportvolym (ton)
Table 12
70000–90000
Export performance of the sampled Union producers
90000–110000
Export volume (tonnes)
100000–120000
70000-90000
95000–115000
90000-110000
Genomsnittspris (euro/ton)
100000-120000
Exportvolymen till icke-närstående kunder ökade med 27 % under undersökningsperioden.
95000-115000
Priserna sjönk under skadeundersökningsperioden (– 2 %), men mindre än priset på unionsmarknaden (– 1 %).
Average price (EUR/tonnes)
Med tanke på att lönsamheten på exportmarknaderna visserligen minskande, men ändå var bättre än i unionen, tog unionstillverkarna vara på vissa exportmöjligheter för att maximera kapacitetsutnyttjandet och sprida ut sina fasta kostnader.
The volume of exports to unrelated customers increased by 27 % over the period considered.
På grundval av ovanstående är det svårt att se att unionsindustrins exportresultat skulle ha kunnat vålla skada för unionstillverkarna och bryta orsakssambandet.
As to prices, they fell over the period considered (– 2 %), but less than the price on the Union market (– 11 %).
Antidumpningstullar i Förenta staterna
In view of the fact that profitability on export markets, even if declining, was better than in the Union, Union producers seized certain export opportunities in order to maximise capacity utilisation and dilute fixed costs.
Den exporterande tillverkaren hävdade att unionsindustrin lidit skada på grund av att en tillverkare som ingick i urvalet inte kunde sälja lätt termopapper i Förenta staterna på grund av de höga antidumpningstullar som berör denna produkt.
On the basis of the above, the export performance of the Union industry is unlikely to have caused injury to Union producers and break the causal link.
Dessa omständigheter har i viss mån påverkat en unionstillverkares produktionsvolym (se skäl 70).
Anti-dumping duties in the USA
Dessa omständigheter skulle emellertid inte ha någon effekt på merparten av de uppgifter som rör den unionstillverkaren, t.ex. lönsamheten av försäljningen i unionen och kassaflödet.
The exporting producer claimed that the Union industry suffered injury because one sampled producer could not sell LWTP in the USA due to high anti-dumping duties affecting this product.
I vilket fall som helst är effekterna begränsade såvitt avser unionsindustrin som helhet.
These circumstances had some impact on one Union producer as regards production volume (see above recital 70.
Skälen till detta är många.
However, those circumstances would have no effect on most of the data relating to that Union producer, such as the profitability of sales in the Union and cash flow.
Frågan berör endast en av unionstillverkarna, och det bör noteras att de båda andra tillverkarna i urvalet, som inte omfattas av åtgärder, ökade sin försäljning till Förenta staterna.
In any case the impact is limited as regards the Union industry as a whole.
För det andra har tillverkaren i fråga delvis lyckats kompensera genom att öka exporten till andra marknader.
The reasons are manifold.
Slutligen har Förenta staterna upphävt den aktuella antidumpningstullen i februari 2015.
First, the issue concerns only one of the Union producers — it should be noted that the other two sampled producers, not subject to measures, increased their sales to the USA.
Den sammanlagda effekten för undersökningsperioden är därför nästan obefintlig.
Second, the producer in question managed to partially compensate by increasing exports to other markets.
På grundval av ovanstående anses effekterna av antidumpningstullarna i Förenta staterna inte vara tillräckligt väsentliga för unionsindustrin överlag för att bryta orsakssambandet.
Last, the USA lifted the anti-dumping duties in question in February 2015.
Prisnedgång på fenolfritt lätt termopapper
The overall impact in the investigation period is therefore almost inexistent.
Den exporterande tillverkaren hävdade att prisnedgången i unionen inte berodde på importen från Sydkorea utan på en sänkning av priset på fenolfritt lätt termopapper, en produkt som tillverkas och säljs av unionsindustrin, men som inte exporteras från Sydkorea.
On the basis of the above, the impact of the anti-dumping duties in the USA is not deemed significant for the overall Union industry so as to break the causal link.
Detta påstående grundar sig på inköpspriset för vissa företag som är närstående den exporterande tillverkaren (inköp från två unionstillverkare).
Price depression of phenol-free LWTP
I detta avseende bör det först noteras att fenolfritt lätt termopapper, såsom anges ovan (se skäl 20 och följande), är utbytbart och konkurrerar med fenolhaltigt lätt termopapper och att priset på detta också kan påverkas av importen från Sydkorea och den allmänna marknaden, där fenolhaltigt lätt termopapper överväger (84 % av förbrukningen i EU).
The exporting producer claimed that the Union's price depression was not caused by Korean imports but rather by a price decrease in phenol-free LWTP, a product produced and sold by the Union industry, but not exported from the Republic of Korea.
Dessutom visade unionsindustrins siffror att försäljningspriser per enhet för fenolfritt lätt termopapper under skadeundersökningsperioden minskade mindre än försäljningspriset per enhet för fenolhaltigt lätt termopapper.
This allegation is based on the purchase price of some companies related to the exporting producer (purchases from two Union producers).
Prisnedgången är därför i praktiken ännu mer omfattande om man bortser från effekterna av unionsindustrins försäljning av fenolfritt lätt termopapper.
In this respect it should first be noted that, as explained above (see recital 20 and following), phenol-free LWTP is interchangeable and competes with phenol-containing LWTP, thus its prices can also be influenced by Korean imports and the overall market, where phenol-containing LWTP is predominant (84 % of the Union consumption).
Dessutom befanns resultatet av beräkningen av prisunderskridandet grundad på en jämförelse av liknande produkttyper, dvs. utan fenolfria produkttyper som inte importerades, vara betydande.
Moreover, the Union industry data showed that over the period considered the unit sales prices of phenol-free LWTP dropped less than the unit sales prices of phenol-containing LWTP.
Andra skäl
So in fact the price depression is even more important when disregarding the impact of the phenol-free LWTP sales of the Union industry.
Enligt vissa parter har unionstillverkarna lidit på grund av ökad konkurrens sinsemellan (om kapacitetsutnyttjande), höga kostnader (till följd av den globala ökningen av råvarupriserna kopplad till växelkursen mellan US-dollarn och euron samt ökade arbetskrafts- och energikostnader), internet och digitalisering (dvs. fler papperslösa betalningar) och prispress från stora detaljhandelskedjor (t.ex. bensinstationer och snabbköp).
Furthermore, the undercutting calculation based on a comparison of similar product types, i.e. excluding phenol-free types which were not imported, was found to be significant.
Ingen av dessa faktorer befanns emellertid ha brutit orsakssambandet mellan den väsentliga skadan och den dumpade importen från Sydkorea.
Other reasons
Det finns inga bevis för något konkurrensbegränsande beteende.
According to some parties, Union producers suffered because of increasing competition amongst them (for capacity utilisation), high costs (due to a worldwide increase in raw materials prices linked to the USD/EUR exchange rate & increasing labour and energy costs), global internet and increased digitalisation (i.e. more paperless payments) and price pressure from large retail chains (such as petrol stations and supermarkets).
Inga uppgifter i handlingarna tyder på att konkurrensen mellan unionstillverkare (om kapacitetsutnyttjande) var illojal.
However, none of these factors was found to break the causal link between material injury and dumped imports from the Republic of Korea.
När det gäller påståendet om höga kostnader bör det noteras att unionstillverkarna har hållit ett fast grepp om utgifterna under skadeundersökningsperioden, och att deras ökning har varit obetydlig (+ 3 %).
There is no evidence of any anti-competitive practices.
Denna ökning omfattar eventuella förändringar i priserna på pappersmassa (som står för omkring en tredjedel av de sammanlagda kostnaderna för lätt termopapper), energi- och arbetskraftskostnaderna (jämför skälen 85–86).
Nothing on file showed that competition amongst Union producers (for capacity utilisation) was unfair.
Undersökningen kunde inte bekräfta att internets och ökad digitalisering (dvs. fler papperslösa betalningar) kan vara en orsak till skada för unionsindustrin.
As regards the allegation of high costs, it is noted that Union producers kept a tight grip on costs during the period considered, their increase being minor (+ 3 %).
Tvärtom befanns förbrukningen av lätt termopapper i unionen öka stadigt.
Such an increase includes any changes in paper pulp prices (representing around one third of total LWTP costs), energy costs and labour costs, the latter being analysed in more detail in recitals 85-86.
Vad beträffar påståendet att stora detaljhandelskedjor (t.ex. bensinstationer eller snabbköp) skulle kunna utöva en viss prispress kunde de berörda parterna inte lägga fram några styrkta bevis, och undersökningen kunde inte heller bekräfta det.
The investigation could not confirm that global internet and increased digitalisation (i.e. more paperless payments) could be a source of injury to the Union industry.
Det noteras vidare att undersökningen visade att vissa unionstillverkare under den senaste tiden hade genomgått omstrukturering och omorganisation för att förbättra sin konkurrenskraft.
On the contrary, Union consumption of LWTP was found to be increasing steadily.
Vissa av dessa processer pågår fortfarande och några av de konkreta åtgärder som planeras, t.ex. särskilda investeringar, har förhindrats av den dumpade importens inverkan på dessa tillverkares lönsamhet, som har påverkat deras förmåga att anskaffa kapital.
As to the allegation that there would be some price pressure from large retail chains (such as petrol stations and supermarkets), the interested parties did not provide any substantiate evidence and the investigation could not confirm it.
Denna faktor ansågs därför inte bryta orsakssambandet mellan den väsentliga skadan och den dumpade importen från Sydkorea.
It is further noted that the investigation showed that some Union producers underwent restructuring and reorganisation processes in the recent past with a view to improve their competitiveness.
Slutsats om orsakssamband
Some of these processes are still on-going and some of the concrete actions foreseen, such as specific investments, were hindered by the effect of dumped imports on those producers' profitability, therefore affecting their ability to raise capital.
På grundval av ovanstående drog kommissionen slutsatsen i detta skede att den väsentliga skada som unionsindustrin lidit vållats av den dumpade importen från det berörda landet och att de andra faktorerna, sedda var för sig eller tillsammans, inte bröt orsakssambandet.
This factor was thus not found to break the causal link between material injury and dumped imports from the Republic of Korea.
Kommissionen har särskilt och avgränsat verkningarna av alla kända faktorer som har betydelse för unionsindustrins situation från den dumpade importens skadevållande verkan.
Conclusion on causation
De övriga identifierade faktorerna såsom unionstillverkarnas exportresultat, antidumpningstullarna i Förenta staterna, högre kostnader och en rad rationalisera processer, konstaterades preliminärt inte bryta orsakssambandet, inte ens när deras sammantagna verkningar beaktades.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the country concerned and the other factors, considered individually or collectively, did not break the causal link.
UNIONENS INTRESSE
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den med säkerhet kunde fastslå att det inte låg i unionens intresse att vidta åtgärder i detta fall, trots att skadevållande dumpning hade fastställts.
The other identified factors such as the export performance of Union producers, the anti-dumping duties in the USA, higher costs and a series of rationalisation processes were provisionally not found to break the causal link, even considering their possible combined effect.
Unionens intresse fastställdes på grundval av en bedömning av alla berörda parters intressen, bl.a. unionsindustrins, handlarnas (på olika nivåer) och användarnas intressen.
UNION INTEREST
Unionsindustrins intresse
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Unionsindustrin består av fem producenter i tre medlemsstater (Tyskland, Spanien och Finland).
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, traders on various levels and users.
Ingen motsatte sig inledandet av undersökningen.
Interest of the Union industry
Alla unionstillverkare deltog aktivt i undersökningen och hävdade att införandet av åtgärder skulle kunna skydda sysselsättningen, främja större investeringar och bidra till att vända den utveckling med minskande lönsamhet som iakttagits sedan den sydkoreanska exportören kommit in på EU-marknaden.
The Union industry consists of five producers located in three Member States (Germany, Spain and Finland).
Unionsindustrin har redan i det förflutna genomgått en betydande omstrukturering och strävar ständigt efter att effektivisera tillverkningsprocessen.
None opposed the initiation of the investigation.
Om man jämför siffrorna för produktionsvolymen i tabell 4 med förbrukningen i unionen som behandlas i skälen 53–55 ser man att unionsindustrin, i motsats till vad en part hävdat, kan tillgodose efterfrågan i unionen.
All Union producers participated actively to the investigation and argued that the imposition of measures could safeguard employment, promote larger investments and contribute to the reversing trend of decreasing profitability observed since the Korean exporter entered the EU market.
Det höga kapacitetsutnyttjandet som syns i tabell 4 betyder inte att unionsindustrin inte kan öka sin produktion.
The Union industry underwent already significant restructuring in the past and is constantly attentive to improve its efficiency in the production process.
Å ena sidan har unionstillverkarna multifunktionell utrustning som innebär att produktionen kan ställas om till en annan produkt.
The comparison of the production volume figures in Table 4 above with the Union consumption depicted in recitals 53-55 shows that, contrary to what a party claimed, the Union industry can meet demand in the Union.
Å andra sidan skulle den mindre tillverkaren i unionen som har fasat ut produktionen av produkten i fråga kunna komma att ändra sitt beslut om konkurrensen vore rättvis.