natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Notice of establishment of the Guidance Catalogue of high and new technology products;
Ökningen berodde främst på den ekonomiska återhämtningen för industrin i senare led.
The grants provided under this programme confers subsidies within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and Article 3(2) of the basic Regulation i.e. a transfer of funds from the GOC in the form of grants to the producers of the product concerned.
En sammanslagning av de två föregående tabellerna visar att den totala förbrukningen (som alltså omfattar förbrukningen på både den företagsinterna och den öppna marknaden) utvecklades under den undersökta perioden enligt följande:
The Commission also determined that these subsidies are specific within the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation because only companies operating in key technologies as listed in the guidelines and catalogues that are published on a regular basis are eligible to receive them.
Tabell 3
The benefit was calculated in accordance with the methodology described in recital (370) above.
Av tabellen ovan framgår att den totala förbrukningen har ökat till en nivå som var högre under undersökningsperioden än i början av skadeundersökningsperioden.
The amount of subsidy established with regard to this type of subsidies during the IP for the sampled exporting producers was as follows:
Trenden förklaras av ökningen i företagsintern förbrukning som var mycket större än ökningen på den öppna marknaden i absoluta tal.
Technological upgrading or transformation grants
Import från det berörda landet
Ad hoc grants provided by municipal/regional authorities
Volym och marknadsandel för importen från det berörda landet
The complaint provided evidence which showed that the steel industry in the PRC may receive various one-off or recurring grants from different levels of government authorities, i.e. local, regional and national.
Kommissionen fastställde importvolymen på grundval av uppgifter från Eurostats databas.
The investigation revealed that all sampled groups of companies also received significant one-off or recurring grants from various government levels resulting in the receipt of benefits during the IP.
Marknadsandelen för importen fastställdes genom en jämförelse mellan importvolymerna och förbrukningen på den öppna markaden i unionen enligt tabellen i skäl 414.
Some of these had already been reported by the sampled companies in their respective questionnaire replies, while others were found on-the-spot during the verification visits.
Importen till unionen från Kina utvecklades på följande sätt:
None of them were disclosed in the questionnaire reply of the GOC.
Tabell 4
Legal Basis
Total subventionerad import (i ton) och marknadsandel
These grants were given to the companies by national, provincial, city, county or district government authorities and all appeared to be specific to the sampled companies, or specific in terms of location or type of industry.
Källa: Eurostat.
The level of legal detail for the exact law under which these benefits were granted, if there was any legal basis for them at all, was not disclosed.
Importvolym från Kina
However, the Commission was sometimes provided with a copy of a document issued by a government authority which accompanied the grant of funds (referred to as ‘the notice’) during the verification visit.
Kinas marknadsandel
Given the large amount of different grants contained in the complaint and/or found in the books of the sampled companies, only a summary of the key findings is presented in this Regulation.
Det framgår av tabellen ovan att importen från det berörda landet ökade betydligt i absoluta tal under skadeundersökningsperioden.
Evidence of the existence of numerous grants and the fact that they had been granted by various levels of the GOC were initially supplied by the four sampled companies.
Samtidigt ökade den totala marknadsandelen för importen från Kina till unionen mer än femfaldigt under skadeundersökningsperioden.
Examples of such grants were patent funds, science and technology funds and awards, business development funds, grants for basic infrastructure, support funds provided at district or provincial level, funds for the import of iron ore, funds for the company's relocation, overseas advanced technology introduction special fund, interest discounts on loans for imported equipment.
Priser på importen från det berörda landet och prisunderskridande
These grants constitute subsidies within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and (2) of the basic Regulation as a transfer of funds from the GOC in the form of grants to the producers of the product concerned took place and a benefit was thereby conferred.
Kommissionen fastställde importpriserna på grundval av uppgifter från Eurostat.
These grants are also specific within the meaning of Articles 4(2)(a) and 4(3) of the basic Regulation given that they appear to be limited to certain companies or specific projects in specific regions and/or the steel industry.
Det vägda genomsnittliga priset på importen till unionen från det berörda landet utvecklades på följande sätt:
These grants do not meet the non-specificity requirements of Article 4(2)(b) of the basic Regulation, given that the eligibility conditions and the actual selection criteria for enterprises to be eligible are not transparent, not objective and do not apply automatically.
Tabell 5
In all cases the companies provided information as to the amount of the grant, and from whom the grant was received.
Importpriser (i euro/ton)
The companies concerned also mostly booked this income under the heading ‘subsidy income’ in their accounts and had had these accounts independently audited.
Genomsnittspris för den subventionerade importen
This has been taken as positive evidence of a subsidy that conferred a countervailable benefit.
De genomsnittliga priserna på importen minskade från 600 euro/ton 2012 till 404 euro/ton under undersökningsperioden.
Therefore, the Commission decided that the verified findings during on-the-spot verifications represented a reasonable indicator of the level of subsidisation in this respect.
Under skadeundersökningsperioden minskade det genomsnittliga priset per enhet för den subventionerade importen med ca 33 %.
As those grants share common features, they are awarded by a public authority and are not part of a wider subsidy programme, but individual grants, the Commission assessed them together.
Kommissionen bedömde prisunderskridandet under undersökningsperioden genom att jämföra
In its reply to the disclosure the GOC claimed that not enough detail was provided by the Commission in order to justify the specificity of these grants.
de vägda genomsnittliga försäljningspriserna per produkttyp som de sex unionstillverkarna tog ut från icke-närstående kunder på den öppna markaden i unionen, justerade till nivån fritt fabrik, och
It should be pointed out, however, that very little detail was supplied to the Commission relating to these grants in questionnaire replies.
de motsvarande vägda genomsnittliga priser cif unionens gräns per produkttyp för importen från de samarbetsvilliga tillverkarna i det berörda landet som togs ut av den första oberoende kunden på unionsmarknaden, med lämpliga justeringar för kostnader efter import.
The sampled exporting producers did not challenge the amounts calculated by the Commission, which were disclosed to them.
Prisjämförelsen gjordes för varje enskild produkttyp för transaktioner i samma handelsled, efter justering av priserna där detta var nödvändigt, och efter avräkning av rabatter och avdrag.
They also did not challenge the fact that these grants were received from the GOC.
Resultatet av jämförelsen uttrycktes som en procentandel av unionstillverkarnas omsättning under undersökningsperioden.
The fact that the Commission stated that the grants ‘appear’ to be limited exactly refers to this lack of transparency concerning the existence of objective eligibility criteria for the sampled companies.
Detta var också den justering som gjordes i undersökningen avseende vissa kallvalsade platta stålprodukter [55], och kommissionen ansåg detta belopp lämpligt även för detta ärende eftersom den produkt som berörs av den pågående undersökningen i många avseenden liknar vissa kallvalsade platta stålprodukter.
The Commission did not accept that this approach demonstrates any failing to justify the specificity of the countervailed grants.
På grundval av ovanstående fastställdes att den subventionerade importen från Kina underskred unionsindustrins priser med mellan 2,7 % och 5,6 %.
The claim that the Commission did not meet the required standard for specificity was therefore rejected.
Unionsindustrins ekonomiska situation
The amount of subsidy established with regard to this type of subsidies during the IP for the sampled exporting producers was as follow:
Allmänna anmärkningar
Ad hoc grants
I enlighet med artikel 8.4 i grundförordningen omfattade granskningen av den subventionerade importens inverkan på unionsindustrin en bedömning av alla ekonomiska indikatorer som var av betydelse för unionsindustrins tillstånd under skadeundersökningsperioden.
Other grant schemes
De makroekonomiska indikatorerna (tillverkning, produktionskapacitet, kapacitetsutnyttjande, försäljningsvolym, lager, tillväxt, marknadsandel, sysselsättning, produktivitet och dumpningsmarginalernas storlek) bedömdes för hela unionsindustrin.
No financial contribution was received by the sampled exporting producers from the remaining grant programmes mentioned in section 3.3(iii) above during the IP.
Bedömningen grundades på uppgifter från klaganden, vilka dubbelkontrollerats mot uppgifter från unionstillverkare och tillgänglig officiell statistik (Eurostat).
Total for all grant schemes
Analysen av de mikroekonomiska indikatorerna (försäljningspriser, lönsamhet, kassaflöde, investeringar, avkastning på investeringar, kapitalanskaffningsförmåga, löner och tillverkningskostnader) gjordes på företagsnivå för unionstillverkarna i urvalet.
The total subsidy amounts established with regard to all grants during the IP for the sampled exporting producers were as follows:
Bedömningen gjordes på grundval av kontrollerade uppgifter från dessa.
Grants
För att få en så fullständig bild som möjligt av unionsindustrin inhämtade kommissionen uppgifter för hela tillverkningen av den berörda produkten och fastställde om tillverkningen var avsedd för företagsintern användning eller för den öppna marknaden.
‘Foreign Trade Transformation and Upgrading Demonstration Bases’ (‘Demonstration Bases’) and ‘Common Service Platforms’
För vissa indikatorer som rör unionsindustrin gjorde kommissionen separata analyser av uppgifterna avseende den öppna marknaden och uppgifterna avseende den företagsinterna marknaden samt en jämförande analys.
This subsidy programme had been challenged by the USA at the WTO.
Det rör sig om följande faktorer: försäljning, marknadsandel, pris per enhet, lönsamhet och kassaflöde.
In April 2016, China and the United States signed a Memorandum of Understanding [52], in which China committed itself to terminate, amend or replace all the legal instruments connected to this programme.
Övriga ekonomiska indikatorer kunde däremot endast granskas på ett meningsfullt sätt genom att se till hela verksamheten, inklusive unionsindustrins företagsinterna användning, eftersom de hänför sig till hela verksamheten, oavsett om produkterna säljs på den företagsinterna eller på den öppna marknaden.
During consultations, the GOC provided further proof of the implementation of these commitments.
Det rör sig om följande faktorer: tillverkning, kapacitet, kapacitetsutnyttjande, investeringar, avkastning på investeringar, sysselsättning, produktivitet, lager och arbetskraftskostnader.
In addition, none of the sampled companies had benefited from this programme during the IP.
För dessa faktorer krävs det att man analyserar unionsindustrin i dess helhet för att man ska kunna få en fullständig bild av skadan för unionsindustrin, eftersom det inte går att urskilja vilka av de ifrågavarande uppgifterna som hänför sig till företagsintern försäljning respektive försäljning på den öppna marknaden.
Therefore, the Commission considered that there was no evidence of subsidisation to be countervailed under this programme.
Makroekonomiska indikatorer
Subsidisation of the provision of HRF imports to the EU
Tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande
The complainant claimed that the GOC is providing a financial contribution to various actors in the supply chain of the HRF by providing HRF products at less than adequate remuneration as a result of its interventions in the production of HRF in the PRC, e.g. by offering policy loans, raw materials and energy at less than adequate remuneration, and that the benefit of this overall scheme is spread to all actors of the supply chain including the exporting producers in the PRC (who can continue operations and receive economies of scale), the related importers in the EU (who gain market share), the end customers in the EU (they buy at a price they know is lower in the market) and to the GOC itself (who achieves its policy objectives).
Unionens sammanlagda tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
The Commission observed that the basic Regulation tackles subsidies given by foreign governments to their exporting producers, which distort competition when they export to the European Union.
Tabell 6
Recital (5) requires that there has been a financial contribution by a government or a public body ‘within the territory’ of the subsidizing country.
Tillverkningsvolym (i ton)
Moreover, Article 4 of the basic Regulation refers to the concept of specificity when a foreign government gives a subsidy to its industry ‘within the jurisdiction of the granting authority’.
Produktionskapacitet (i ton)
It follows that subsidies given by a foreign government to entities outside its jurisdiction, such as unrelated importers in the European Union or even the end customer in the European Union are not covered by the instrument insofar as they cannot be attributed to the exporting producer.
Kapacitetsutnyttjande
The Commission did not find evidence that countervailable subsidies are provided by GOC to entities which are related to the exporting producer.
Under skadeundersökningsperioden ökade unionsindustrins tillverkningsvolym med 2 %, trots att en italiensk unionstillverkare minskat sin tillverkning avsevärt under samma period (– 3 miljoner ton).
Upon disclosure, the complainant stated that the Commission's interpretation of recital 5 and Article 4 of the basic Regulation were erroneous.
De rapporterade kapacitetsuppgifterna hänför sig till den tekniska kapaciteten, vilket innebär att man beaktat de justeringar som gjorts (och som industrin anser vara standard) för ställtid, underhåll, flaskhalsar och andra normala uppehåll.
In its view, Recital 5 is not a binding norm and to the extent to which there is a territorial requirement, it does not apply an overriding requirement.
Produktionskapaciteten minskade under skadeundersökningsperioden på grund av den nedlagda tillverkningen i Belgien och Italien.
In support of this contention, the complainant cited recital 3 of the basic Regulation according to which WTO rules — which do not have a territorial restriction under the Panel's finding in Brazil — Aircraft [53]- should be taken into account.
Det ökade kapacitetsutnyttjandet berodde på att tillverkningsvolymen ökat något, främst till följd av en ökning av den företagsinterna förbrukningen (+ 4 %) och förbrukningen på den öppna marknaden (+ 12 %), och detta trots den betydande minskning av tillverkningsvolymen som kunde hänföras främst till en italiensk unionstillverkare.
With respect to Article 4 of the basic Regulation, the complainant found support for its interpretation in paragraph 4, according to which there is specificity of export- contingent subsidies.
Försäljningsvolym och marknadsandel
The Commission rejected these arguments.
Unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel på den öppna marknaden utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
First of all, the recitals of the basic regulation are legally binding, as they set out the motivation of the basic Regulation.
Tabell 7
As such they form an important source for the interpretation of the legal act.
Försäljningsvolym och marknadsandel (på den öppna marknaden)
Second, the complainant does not follow its own position, when it tries to oppose the territoriality element in recital 5 by reference to another recital, namely recital 3.
Försäljningsvolym (i ton)
It is unclear, why recital 3 should be legally non-binding, while recital 3 would be legally binding.
Marknadsandel
Hence, the formal argument against recital 5 is not convincing.
Unionsindustrins försäljningsvolym på unionsmarknaden förblev relativt stabil under skadeundersökningsperioden, dvs. mellan 27 och 28 miljoner ton.
Third, the authority of the Panel in Brazil — Aircraft does not cover the present case.
Under skadeundersökningsperioden minskade unionsindustrins marknadsandel av förbrukningen i unionen med mer än 9 procentenheter, dvs. från 86,8 % till 77,7 %.
In the Panel case the subsidy was given to the aircraft suppliers within Brazil and shared with purchasers outside.
Minskningen av unionsindustrins marknadsandel översteg betydligt den lilla ökningen av dess försäljning på den öppna marknaden i unionen.
Here, the subsidy would not be given to Chinese producers in China at all, but only to actors outside.
Vad gäller den företagsinterna marknaden på unionsmarknaden utvecklades försäljningsvolymen och marknadsandelen för denna på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Fourth, the reference to Article 4(4) of the basic Regulation does not support the complainant's point either.
Tabell 8
Under the provision, a subsidy is specific when the granting authority gives it to a producing company located within its jurisdiction with the proviso that it should be used for export purposes.
Volym och marknadsandel för den företagsinterna marknaden på unionsmarknaden
That is fundamentally different from granting a subsidy directly to an actor outside its jurisdiction.
Företagsintern volym på unionsmarknaden (i ton)
For these reasons, the Commission maintained its position that subsidies given by foreign government to entities outside its jurisdiction, such as unrelated importers in the European Union or even the end customer in the European Union are not covered by the instrument insofar as they cannot be attributed to the exporting producer.
Unionsindustrins sammanlagda tillverkning (i ton)
Conclusion on subsidisation
% företagsintern volym i förhållande till den sammanlagda tillverkningen
The Commission calculated the amount of countervailable subsidies in accordance with the provisions of the basic Regulation for the sampled companies by examining each subsidy or subsidy programme, and added these figures together to calculate a total amount of subsidisation for each exporting producer for the IP.
Unionsindustrins företagsinterna volym (dvs. företagsintern användning och företagsintern försäljning på unionsmarknaden) på unionsmarknaden ökade med 4 % under skadeundersökningsperioden, från ca 40,7 miljoner ton 2011 till 42,2 miljoner ton under undersökningsperioden.
To calculate the overall subsidisation below, the Commission first calculated the percentage subsidisation, being the subsidy amount as a percentage of the company's total turnover.
Unionsindustrins företagsinterna marknadsandel (uttryckt som procentandel av den sammanlagda tillverkningen) var stabil under skadeundersökningsperioden, mellan 55,7 % och 56,7 %.
This percentage was then used to calculate the subsidy allocated to exports of the product concerned to the Union during the IP.
Sysselsättning och produktivitet
The subsidy amount per tonne of product concerned exported to the Union during the IP was then calculated, and the margins below calculated as a percentage of the Costs, Insurance and Freight (‘CIF’) value of the same exports per tonne.
Vid beräkning av sysselsättningen beaktades endast anställda som arbetar direkt med den likadana produkten i unionstillverkarnas olika stålverk.
In accordance with Article 15(3) of the basic Regulation, the total subsidy amount for the cooperating companies not included in the sample is calculated on the basis of the total weighted average amount of countervailing subsidies established for the cooperating exporting producers in the sample with the exclusion of negligible amounts as well as the amount of subsidies established for the grants of Jiangsu Shagang Group which are subject to the provisions of Article 28(1) of the basic Regulation.
Denna metod gav korrekta uppgifter som är relativt lätta att fastställa.
However, the Commission did not disregard findings related to preferential lending even if it had to rely partially on best facts available to determine those amounts.
Sysselsättningen och produktiviteten utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Indeed, the Commission considered that the best facts available and used in those cases did not affect substantially the information needed to determine the amount of subsidisation through the preferential leading in a fairly manner, so that exporters who were not asked to cooperate in the investigation were not prejudiced by using this approach.
Tabell 9
In any event, the Commission recalled that non-sampled cooperating companies can have recourse to accelerated reviews in accordance with Article 20 of the basic Regulation.
Antal anställda
Given the high rate of cooperation of Chinese exporting producers, the amount for ‘all other companies’ was set at the level of the highest amount established for the sampled companies.
(heltidsanställning/anställd)
The ‘all other companies’ amount will be applied to those companies which did not cooperate in the investigation.
Produktivitet (i ton/anställd)
Company name
Unionsindustrin minskade sin sysselsättningsnivå under skadeundersökningsperioden i en strävan att minska sina tillverkningskostnader och öka sin effektivitet, för att bättre kunna möta den ökande konkurrensen från kinesisk och annan import på marknaden.
Amount of countervailable subsidies
Detta ledde till en minskning av personalstyrkan med 5 % under skadeundersökningsperioden, utan hänsyn till eventuell indirekt sysselsättning.
Other cooperating companies
Detta tillsammans med den något ökande tillverkningsvolymen (+ 2 %) under skadeundersökningsperioden ledde till att produktiviteten hos unionsindustrins personalstyrka, mätt som output per anställd och år, ökade mycket mer (+ 7 %) än den faktiska tillverkningen.
All other companies
Detta visar att unionsindustrin var villig att anpassa sig till de ändrade marknadsvillkoren för att behålla sin konkurrenskraft.
INJURY
Lagerhållning
Definition of the Union industry and Union production
Unionstillverkarnas lagernivåer utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Within the Union, 17 companies provided production and sales data in the standing exercise and indicated that they produced the like product during the investigation period.
Tabell 10
Based on the available information from the complaint, these 17 companies are representing around 90 % of the production of the like product in the Union.
Utgående lager (i ton)
Apart from these 17 companies, there were five other companies producing the like product during the investigation period.
Utgående lager i procent av tillverkningen
The total Union production during the investigation period was established at around 74,7 million tonnes.
Under skadeundersökningsperioden minskade utgående lager något.
The Commission established the figure on the basis of all the available information concerning the Union industry, such as information from the complainant and from all known producers in the Union.
De flesta typerna av den likadana produkten tillverkas av unionsindustrin utifrån specifika beställningar från användarna.
As indicated in recital (18), six Union producers were selected in the sample representing 45 % of the total Union production of the like product.
Därför kan lager inte anses vara en viktig skadeindikator för denna industri.