natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, if a prudent and alert economic operator could have foreseen the adoption of a Community measure likely to affect his interests, he cannot plead that principle if the measure is adopted [47].
Under tiden hade domstolen dessutom i sin dom i Essent-målet den 17 juli 2008 [48] förtydligat gränserna för PreussenElektra-domen [49] och konstaterat att en extra nätavgift som införs av staten och förvaltas av en enhet som utses av staten också är statligt stöd, även om pengarna inte passerar via någon fond eller något konto som förvaltas direkt av staten.
Indeed, in the meantime, the Court clarified in its Essent judgment of 17 July 2008 [48] the boundaries of the PreussenElektra judgment [49] and concluded that also qualifies as State resource a surcharge imposed by the State and managed by an entity designated by the State even if the monies do not transit via a fund or account directly managed by the State; in addition, on 22 July 2009, the Commission opened the formal investigation procedure on a cap introduced by an Austrian law that exempted companies in energy intensive industries from the obligation to purchase green electricity if expenses for green electricity were larger than 0,5 % of their respective production value [50].
Den 22 juli 2009 inledde kommissionen dessutom ett formellt granskningsförfarande av ett tak som hade införts genom en österrikisk lag och som undantog företag i energiintensiva industrier från skyldigheten att köpa grön el om utgifterna för grön el motsvarade mer än 0,5 % av deras respektive produktionsvärde [50].
On 8 March 2011, the Commission confirmed its position in a final decision that the Austrian cap for energy-intensive users under the Green Electricity Act constituted State aid [51].
Den 8 mars 2011 bekräftade kommissionen sin ståndpunkt i ett slutligt beslut om att det österrikiska taket för energiintensiva användare enligt lagen om grön elektricitet var statligt stöd [51].
The Commission notes also that the adjustment plan leads in practice to an adjustment for Category C end-consumers who do not qualify as electro-intensive users in 2016.
Kommissionen konstaterar också att anpassningsplanen i praktiken leder till en anpassning för slutkonsumenter i kategori C som inte är energiintensiva användare 2016.
In 2016, any prudent and alert economic operator would have realised that before believing that the reductions constituted no aid, it was prudent to wait for the Commission's position, in particular since it was known that the KWKG 2016 had been notified to the Commission for approval.
Under 2016 skulle en försiktig och medveten ekonomisk aktör ha insett att det innan man antog att nedsättningarna inte var stöd vore förnuftigt att invänta kommissionens ståndpunkt, särskilt eftersom det var känt att KWKG 2016 hade anmälts till kommissionen för godkännande.
Finally, the Commission notes that the adjustment plan avoids too high and too abrupt financial disruptions for individual undertakings and in that sense also contributes to the sustainability of the financing of the CHP support as described under recitals 124 and following above.
Slutligen konstaterar kommissionen att anpassningsplanen undviker alltför stora eller alltför snabba finansiella störningar för enskilda företag och även i den bemärkelsen bidrar till hållbarheten i finansieringen av stödet till kraftvärme enligt beskrivningen i skäl 124 och följande.
For the reductions of CHP-surcharges applied prior to the starting date of the adjustment plan the Commission considers that in light of the development state of high efficient CHP (period prior to the establishment of 20 % EU-energy efficiency target) the amounts of reductions awarded under the KWKG 2002 after November 2006 could be considered as not fulfilling all the criteria in Article 107(1) TFUE and thus falling under the Regulation pursuant to Article 2 of Council Regulation (EC) No 994/98 which was applicable at the time (de minimis aid) or that the reductions granted from December 2008 until December 2010 would fall under the Temporary Community Framework for State aid measures to support access to finance in the current financial and economic crisis [52].
När det gäller de nedsättningar av de extra nätavgifter som tillämpats före startdagen för anpassningsplanen anser kommissionen med hänsyn till utvecklingsläget för högeffektiv kraftvärme (perioden innan EU:s energieffektivitetsmål på 20 % infördes) att beloppen för de nedsättningar som beviljats enligt KWKG 2002 efter november 2006 inte kan anses uppfylla samtliga kriterier i artikel 107.1 i EUF-fördraget och därmed omfattas av förordningen i enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 994/98 som var tillämplig vid den tidpunkten (stöd av mindre betydelse) eller att de nedsättningar som beviljades från december 2008 till december 2010 skulle omfattas av den tillfälliga gemenskapsramen för statliga stödåtgärder för att främja tillgången till finansiering i den aktuella finansiella och ekonomiska krisen [52].
The Commission finds that Germany has unlawfully implemented reduced CHP surcharges for certain end-consumers in breach of Article 108(3) of the Treaty.
Kommissionen konstaterar att Tyskland olagligen har genomfört nedsättningar av extra nätavgifter för vissa slutkonsumenter i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
However, the Commission finds that those reductions as amended by the Law of 22 December 2016 and as complemented by the adjustment plan are compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) of the Treaty.
Kommissionen konstaterar emellertid att dessa nedsättningar i sin ändrade utformning enligt lagen av den 22 december 2016 och kompletterade med anpassningsplanen är förenliga med den inre marknaden i den mening som avses i artikel 107.3 c i fördraget.
PRELIMINARY EXAMINATION OF THE INTENDED EXTENSION OF CHP SUPPORT BASED ON THE KWKG 2016, AS AMENDED BY THE LAW OF 22 DECEMBER 2017
PRELIMINÄR GRANSKNING AV DEN AVSEDDA UTÖKNINGEN AV STÖDET TILL KRAFTVÄRMEANLÄGGNINGAR BASERAT PÅ KWKG 2016 I SIN ÄNDRADE LYDELSE ENLIGT LAGEN AV DEN 22 DECEMBER 2017
As described under recital 7 the German authorities notified an amendment to the CHP support scheme that the Commission approved on 24 October 2016.
Som beskrivs i skäl 7 anmälde de tyska myndigheterna en ändring av stödordningen för kraftvärmeanläggningar, som kommissionen godkände den 24 oktober 2016.
That amendment consists in changing the conditions to be fulfilled by CHP installations in order to be eligible for participation in the tenders to be organised as of winter 2017/2018 to select CHP projects that will benefit from support.
Ändringen innebär en förändring av villkoren för att kraftvärmeanläggningar ska få delta i de anbudsförfaranden som ska anordnas under vintern 2017/2018 för att välja ut kraftvärmeprojekt som ska få stöd.
CHP used for autoconsumption would however remain ineligible for support and are not concerned by the notified amendment.
Kraftvärme som används för egen förbrukning skulle dock även fortsättningsvis vara uteslutna från stöd och omfattas inte av den anmälda ändringen.
The following section contains the preliminary examination pursuant to Article 4 of Regulation (EU) 2015/1589 of that amendment.
I följande avsnitt återges den preliminära granskningen av den ändringen i enlighet med artikel 4 i förordning (EU) 2015/1589.
As a result of the amendment described under Section 5 above, a further category of CHP operators would be eligible to take part in the tenders to obtain a fixed premium on top of the market price for electricity.
Till följd av den ändring som beskrivs i avsnitt 5 skulle ytterligare en kategori av kraftvärmeoperatörer vara berättigade att delta i anbudsförfaranden för att få en fast premie i tillägg till marknadspriset på el.
The amendment would thus increase the circle of beneficiaries of the approved aid scheme.
Ändringen skulle alltså utöka kretsen av stödmottagare för den godkända stödordningen.
The amendment therefore also constitutes an aid scheme.
De kraftvärmeanläggningar som väljs ut i anbudsförfarandet kommer att erhålla en premie i tillägg till marknadspriset.
In particular, the amendment gives the CHP installations concerned access to the tenders organised for CHP installations injecting the electricity into public grids.
Detta ger dem en fördel framför andra elproducenter som enbart får marknadspriset för den el som de producerar.
CHP installations selected in the tender will obtain a premium on top of the market price.
Fördelen är selektiv, eftersom enbart operatörer av kraftvärmeanläggningar och endast vissa typer av kraftvärmeoperatörer kan delta i anbudsförfarandet.
It provides them with an advantage over other electricity producers who are only obtaining the market price for the electricity they produce.
Stödet finansieras med den extra nätavgift som beskrivs i avsnitten 2.2 och 2.3 och finansieras alltså med statliga medel av de skäl som beskrivs i avsnitt 6.1.2.
As only operators of CHP installations and only certain types of CHP operators can take part in the tender, the advantage is selective.
Eftersom el som matas in i allmänna nät handlas mellan medlemsstater och det finns konkurrens mellan medlemsstaterna är det sannolikt att den ändring som utökar möjligheten för kraftvärmeanläggningar som matar in el i slutna distributionsnät också påverkar handeln och konkurrensen mellan medlemsstater.
The support is financed from the CHP surcharge described under Sections 2.2 and 2.3 above and is therefore financed from State resources for the reasons set out above under Section 6.1.2 above.
Laglighet
The advantage is also likely to affect trade between Member States and competition.
Eftersom tillägget av en ny kategori kraftvärmeanläggningar som får delta i anbudsförfarandet ännu inte har antagits har Tyskland uppfyllt sina skyldigheter enligt artikel 108.3 i fördraget.
Indeed, the operators of CHP installations injecting electricity into closed distribution networks are in competition with electricity providers injecting electricity into public grids.
Förenlighet
As electricity injected in public grids is subject to trade between Member States and competition between Member States, also the amendment extending the possibility for CHP installations injecting electricity in closed distribution networks is likely to affect trade and competition between Member States.
Bidrag till ett mål av gemensamt intresse
Legality
Målet för stödet är fortfarande det som beskrivs i skäl 148 i beslutet om att inleda förfarandet: det syftar till att öka miljöskyddet genom att främja el från mycket energieffektiv kraftvärme.
As the addition of a new category of CHP installations eligible to take part in the tenders has not yet been adopted, Germany has complied with its obligations under Article 108(3) of the Treaty.
Kommissionen konstaterar i detta avseende att de kraftvärmeanläggningar som skulle bli berättigade att delta i anbudsförfarandena skulle fortsätta att omfattas av kravet på hög effektivitet i linje med punkt 139 i riktlinjerna.
Compatibility
Därför konstaterar kommissionen att ändringen bidrar till ett mål av allmänt intresse på samma sätt som den ursprungliga ordningen (se avsnitt 3.3.1.1 i beslutet om att inleda förfarandet).
Contribution to an objective of common interest.
Behov av statligt ingripande och stimulanseffekt
The objective of the support remains the same as described in recital 148 of the Opening Decision: it is directed at an increased level of environmental protection through promoting electricity from high energy-efficient cogeneration.
Kraftvärmeanläggningar som matar in i el i ett privat nät motsvarar den typ av kraftvärmeanläggningar som i beslutet om att inleda förfarandet betecknas som Kontraktor (se skäl 23 i beslutet om att inleda förfarandet) och för vilka de tyska myndigheterna har lämnat in beräkningar av utjämnade kostnader för att producera energi och jämförelser med prognoser för marknadspriser (se tabell 5).
The Commission notes in this respect that CHP installations which would become eligible to participate in the tenders would continue to be subject to the high-efficiency requirement in line with paragraph 139 of the EEAG.
Medlemsstaterna måste visa att ett statligt stöd är nödvändigt för att ta itu med ett marknadsmisslyckande som annars inte skulle gå att lösa (se punkt 37 i riktlinjerna).
The Commission therefore concludes that the amendment contributes to an objective of common interest in the same way as the original scheme did (see in this regard Section 3.3.1.1 of the Opening Decision).
När det gäller kraftvärme förutsätter kommissionen att energieffektivitetsåtgärderna är inriktade på negativa externaliteter genom att skapa enskilda incitament för att uppnå miljömål för energieffektivitet och för minskade koldioxidutsläpp (se punkterna 35 och 142 i riktlinjerna).
Need for State intervention and incentive effect
Enligt punkt 49 i riktlinjerna måste medlemsstaten visa att stödet stimulerar stödmottagarna att ändra sitt beteende i linje med det mål av allmänt intresse som stödet syftar till.
CHP installations injecting electricity into a private grid correspond to the type of CHP installations referred to in the Opening Decision as ‘Kontraktor’ (see recital 23 of the Opening Decision) and for which the German authorities have provided Levelised Cost of Energy calculations and comparison with market price projections (see Table 5 above).
De beräkningar som har lämnats in av de tyska myndigheterna (se tabell 5) visar att produktionskostnaderna för el från högeffektiv fjärrvärme (utjämnade kostnader för att producera energi) är högre än elmarknadspriserna och att denna verksamhet sannolikt inte skulle vara ekonomiskt lönsam utan stöd.
Member States need to demonstrate that State aid is necessary to remedy a market failure that otherwise would remain unaddressed (cf. paragraph 37 of the EEAG).
Kraftvärmeanläggningar som omfattas av ändringen kommer enbart att få stöd om de väljs ut i ett konkurrensutsatt anbudsförfarande, varför kravet på form i punkt 51 i riktlinjerna inte behöver vara uppfyllt (se punkt 52 i riktlinjerna).
In the case of cogeneration, the Commission presumes that energy efficiency measures target negative externalities by creating individual incentives to attain environmental targets for energy efficiency and for the reduction of greenhouse gas emissions (cf. paragraphs 35 and 142 of the EEAG).
Därför konstaterar kommissionen att de tyska myndigheterna har visat att stödet till kraftvärmeanläggningar som matar in el i privata nät är nödvändigt och att stödordningen kommer att få en stimulanseffekt.
According to paragraph 49 of the EEAG, the Member State must demonstrate that the aid has the effect of incentivising the beneficiaries to change their behaviour in line with the objective of common interest pursued.
Stödets lämplighet, proportionalitet och förhindrande av otillbörlig snedvridning av konkurrensen
The calculations provided by the German authorities (see Table 5) show that the production costs of electricity from high-efficiency CHP (LCOE) are higher than the electricity market price and that without support such activity would be unlikely to be economically viable.
I linje med punkt 145 i riktlinjerna får statligt stöd betraktas som ett lämpligt instrument för att finansiera energieffektivitetsåtgärder, oberoende av i vilken form det beviljas.
CHP installations that are concerned by the amendment will obtain support only if selected in a competitive bidding process; there is thus no need to comply with the form requirement contained in paragraph 51 of the EEAG (see paragraph 52 of the EEAG).
Premier i tillägg till marknadspriset är lämpliga stödinstrument för att kompensera kraftvärmeverk för de högre kostnaderna för att producera el från mycket effektiv kraftvärme, eftersom de är inriktade på de merkostnader som inte täcks av marknadspriset.
The Commission therefore concludes that the German authorities have demonstrated that the aid for CHP installations injecting electricity into private grids is needed and that the aid scheme will have an incentive effect.
Den anmälda ändringen skulle lägga till en ny kategori kraftvärmeoperatörer som kan delta i anbudsförfarandet för att få en premie i tillägg till marknadspriset.
Appropriateness of the aid, proportionality and avoidance of undue distortion of competition
Den motsvarar driftsstöd för elproduktion i mycket energieffektiva kraftvärmeanläggningar.
In line with paragraph 145 of the EEAG, State aid may be considered an appropriate instrument to finance energy efficiency measures, independent of the form in which it is granted.
Därför är punkt 151 i riktlinjerna tillämplig för bedömningen av proportionaliteten.
Premiums on top of market price are appropriate aid instruments to compensate CHP plants for the higher production costs of electricity from highly efficient cogeneration as they target the additional cost element that is not covered by the market price.
För bedömningen av proportionaliteten hänvisas i punkt 151 i riktlinjerna till de villkor som gäller för driftsstöd för el från förnybara energikällor enligt avsnitt 3.3.2.1 i riktlinjerna.
The notified amendment would add a new category of CHP operators who could participate to the tender in order to obtain a premium on top of the market price.
De kraftvärmeanläggningar som omfattas av ändringen ingår i den kategori som definieras i punkt 151 a i riktlinjerna: den el som produceras kommer att säljas till allmänheten (om än till ett mer begränsat antal kunder än el som säljs till det allmänna nätet).
It corresponds to operating aid for the production of electricity in highly energy-efficient CHP installations, thus paragraph 151 of the EEAG is applicable for the assessment of proportionality.
Enligt punkt 124 i riktlinjerna måste stödet beviljas som en premie i tillägg till det marknadspris som producenterna tillämpar när de säljer sin el direkt på marknaden.
For the assessment of proportionality, paragraph 151 of the EEAG makes reference to the conditions applying to operating aid for electricity from renewable energy sources as established in Section 3.3.2.1 of the EEAG.
Dessutom måste stödmottagarna omfattas av standardbalanseringsansvar om det saknas likvida intradagsmarknader.
The CHP plants concerned by the amendment fall into the category defined in paragraph 151(a) of the EEAG: the electricity produced will be sold to the public (albeit a more limited number of customers than electricity sold into the public grid).
Slutligen måste ordningen garantera att producenterna saknar incitament att producera el till negativa priser,
According to paragraph 124 of the EEAG, the aid must be granted as a premium in addition to the market price whereby the generators sell their electricity directly on the market.
Stödordningen är förenlig med punkt 124 a i riktlinjerna eftersom det stöd som betalas ut till utvalda företag kommer att betalas som en premie utöver marknadspriset och operatören av kraftvärmeanläggningen måste sälja elen på marknaden (se skäl 79).
In addition, the beneficiaries must be subject to standard balancing responsibilities, unless no liquid intra-day balancing markets exist and finally the scheme must ensure that generators have no incentive to generate electricity when market prices are negative.
Operatören omfattas också av normalt balanseringsansvar (se skäl 79).
The aid scheme complies with paragraph 124(a) of the EEAG given that the aid paid to selected undertakings will be paid out as a premium on top of the market price and the operator of the CHP installation has to sell the electricity on the market (see recital 79 above).
Slutligen leder ordningen inte till några incitament för att producera vid perioder med negativa priser.
The operator is also subject to normal balancing responsibilities (see recital 79 above).
Stödet betalas ut som en fast premie och till ett begränsat antal fullasttimmar.
Finally, the scheme does not create any incentives to produce at time of negative prices.
Detta ökar incitamenten för att sälja elen vid perioder av högre efterfrågan eftersom det kommer att ge största möjliga intäkter och minskar incitamenten för att producera vid perioder med negativa priser.
Indeed the aid is paid out as a fixed premium and for a limited amount of full load hours.
Dessutom upphäver Tyskland stödet vid perioder med negativa priser (se skäl 79).
This increases the incentives to sell the electricity at times of higher demand, as this will maximise the revenues and conversely reduces incentives to produce at times of negative prices.
Enligt punkt 126 i riktlinjerna ska stöd beviljas genom ett konkurrensutsatt anbudsförfarande från och med den 1 januari 2017.
In addition, Germany suspends the support at times of negative prices (see recital 79 above).
Ändringen uppfyller detta krav eftersom den består av ett tillägg av en kategori kraftvärmeoperatörer som är berättigade att delta i de anbudsförfaranden som kommer att anordnas från och med vintern 2017/2018.
Paragraph 126 of the EEAG requires that, from 1 January 2017, aid is granted in a competitive bidding process.
När det gäller frågan om strategisk budgivning konstaterar kommissionen att de tyska myndigheterna har gjort en undersökning av ekonomin hos kraftvärmeanläggningar som matar in el i privata nät och att den undersökningen visade att konkurrensfördelen var mycket mer begränsad än vad man till en början hade trott (om det ens fanns någon), varför risken för strategisk budgivning var tillräckligt låg för att det skulle gå att ta med den här typen av kraftvärmeanläggningar i samma anbudsförfarande.
The amendment complies with this requirement as it consists in adding a category of CHP operators eligible to take part in the tenders that will be organised as of winter 2017/2018.
Dessutom angav de tyska myndigheterna att de kommer att ta med den här aspekten i utvärderingen av anbudsförfarandena och att om de upptäcker tecken på strategisk budgivning kommer de att ta itu med dem i samband med utformningen av anbudsförfarandena och anmäla ändringar i villkoren för stödberättigande och utformningen av anbudsförfaranden till kommissionen.
As for the issue of strategic bidding, the Commission notes that the German authorities conducted a study into the economics of CHP installations injecting electricity into private grids which revealed that the competitive advantage was much more limited than initially thought (if at all existing), so that the risk of strategic bidding was sufficiently low for making it possible to include this kind of CHP installations in the same tender.
Öppenhet
In addition, the German authorities indicated that they will include this element into the evaluation of tenders and further indicated that if signs of strategic bidding are detected, the German authorities would address them in the framework of the tender design and notify the amendments to the eligibility conditions and tender design to the Commission.
Ändringen påverkar inte de tyska myndigheternas åtagande om att tillämpa alla villkor som anges i avsnitt 3.2.7 i riktlinjerna.
Transparency
Åtgärderna är förenliga med bestämmelsen om öppenhet.
The amendment does not alter the commitment provided by the German authorities to implement all conditions laid down in Section 3.2.7 of the EEAG.
Av de skäl som beskrivs i avsnitten 7.3.1–7.3.4 konstaterar kommissionen att stödet till nya högeffektiva kraftvärmeanläggningar som används i slutna distributionsnät är förenligt med riktlinjerna, särskilt avsnitt 3.4, och därför är förenligt med den inre marknaden i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget.
The measures comply with the transparency provision.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Based on the reasons set out in Sections 7.3.1 to 7.3.4, the Commission concludes that the support to new highly-efficient CHP installations used in closed distribution networks is in line with the EEAG, in particular Section 3.4 thereof, and is therefore compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFUE,
Artikel 1
HAS ADOPTED THIS DECISION:
De nedsättningar av extra nätavgifter som Tyskland har infört i enlighet med KWKG 2016 i strid med artikel 108.3 i EUF-fördraget är förenliga med den inre marknaden i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget efter ändringarna av den 22 december 2016.