natgillin/translations-raw huggingface dataset:
After having informed the Member States, the Commission determined that sufficient prima facie evidence existed for the initiation of an investigation pursuant to Article 13 of the basic Regulation.
Kommissionen fastslog, efter att ha informerat medlemsstaterna, att prima facie-bevisningen var tillräcklig för att motivera inledandet av en undersökning enligt artikel 13 i grundförordningen.
It thus initiated the present investigation by Commission Implementing Regulation (EU) 2016/865 [4] (‘the initiating Regulation’).
Kommissionen inledde därför den nu aktuella undersökningen genom sin genomförandeförordning (EU) 2016/865 [4] (nedan kallad förordningen om inledande).
Pursuant to Articles 13(3) and 14(5) of the basic Regulation, the Commission, by the initiating Regulation, also directed the customs authorities to register imports of slightly modified product concerned from the PRC.
I enlighet med artiklarna 13.3 och 14.5 i grundförordningen instruerade kommissionen genom förordningen om inledande också tullmyndigheterna att registrera import av den obetydligt ändrade berörda produkten från Kina.
The Commission duly informed the authorities of the PRC, the exporting producers and traders in the PRC, the importers in the Union known to be concerned and the Union industry of the initiation of the investigation.
Kommissionen underrättade de kinesiska myndigheterna, de exporterande tillverkarna och handlarna i Kina, de importörer i unionen som den visste var berörda och unionsindustrin om att undersökningen hade inletts.
Interested parties were given the opportunity to make their views known in writing and to request a hearing within the time limit set in the initiating Regulation.
Berörda parter gavs tillfälle att skriftligen lämna synpunkter och begära att bli hörda inom den tidsfrist som anges i förordningen om inledande.
All parties were informed that non-cooperation might lead to the application of Article 18 of the basic Regulation and to findings being based on facts available.
Alla parter underrättades om att bristande samarbete kunde leda till tillämpning av artikel 18 i grundförordningen och till att avgöranden träffas på grundval av tillgängliga uppgifter.
Five groups of companies from the PRC and 19 companies from the Union, including the Union industry and unrelated importers, made themselves known.
Fem företagsgrupper från Kina och 19 företag från unionen, inbegripet unionsindustrin och icke-närstående importörer, gav sig till känna.
Five groups of companies from the PRC and five unrelated importers submitted a questionnaire reply and requested an exemption from the possible extended measures in accordance with Article 13(4) of the basic Regulation.
Fem företagsgrupper från Kina och fem icke-närstående importörer besvarade frågeformuläret och ansökte om befrielse från de eventuella utvidgade åtgärderna i enlighet med artikel 13.4 i grundförordningen.
The following exporting producers submitted complete replies to the questionnaires and verification visits were subsequently carried out at their premises.
Följande exporterande tillverkare inkom med fullständiga svar på frågeformuläret och mottog därefter kontrollbesök på plats:
The following five Union unrelated importers submitted complete replies to the questionnaires:
Följande fem icke-närstående importörer i unionen inkom med fullständiga svar på frågeformuläret:
Now Plastics UK Inc.
Now Plastics UK Inc (Milano-filialen)
(Milano Branch)
En av de icke-närstående importörerna, dvs. företaget Wrap Films Systems Ltd, upphörde därefter att samarbeta.
One of the unrelated importers, the company Wrap Films Systems Ltd, subsequently ceased cooperation.
Kontrollbesök genomfördes på plats hos följande icke-närstående importörer:
Verification visits were carried out at the premises of the following unrelated importers.
Företaget Cellofix S.L. inkom med synpunkter och begärde att bli hörda i egenskap av berörd part.
The company Cellofix S.L. made submissions and requested a hearing as an interested party.
Utfrågningar hölls mellan kommissionen och sökanden och mellan kommissionen och företagen Cellofix S.L., Now Plastics Inc och Von Aschenbach & Voss GmbH.
Hearings took place between the Commission and the applicant, and between the Commission and the following companies: Cellofix S.L., Now Plastics Inc. and Von Aschenbach & Voss GmbH.
Efter underrättelsen hölls ytterligare en utfrågning mellan kommissionen och sökanden efter vilken kommissionen på nytt meddelade att den avsåg att utvidga åtgärderna inom ramen för förfarande för slutanvändning i enlighet med artikel 254 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 [5] (nedan kallad unionens tullkodex).
Following the disclosure another hearing between the Commission and the applicant took place, after which the Commission redisclosed its intention to extend the measures under the mechanism of end-use procedure in accordance with Article 254 of Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council [5] (‘the Union Customs Code’).
Undersökningsperiod och referensperiod
The investigation period covered the period from 1 April 2012 to 31 March 2016.
UNDERSÖKNINGSRESULTAT
Data was collected for the investigation period as well as for all years since 2009 (when the measures in force were imposed) to investigate, inter alia, the alleged change in the pattern of trade.
Allmänna överväganden
For the period 1 April 2015 to 31 March 2016 (‘the reporting period’) more detailed data were collected in order to examine the possible undermining of the remedial effect of the measures in force and existence of dumping.
I enlighet med artikel 13.1 i grundförordningen undersökte kommissionen i tur och ordning om det skett en förändring i handelsmönstret mellan tredjeländer och unionen, om denna förändring härrörde från sådant bruk, sådana processer eller sådan bearbetning för vilka det inte fanns någon annan tillräcklig grund eller ekonomisk motivering än införandet av tullen, om det fanns bevisning för skada eller för att de positiva verkningarna av tullen undergrävts i fråga om priser på eller kvantiteter av den likadana produkten och om det fanns bevisning för dumpning i förhållande till de normalvärden som tidigare fastställts för den likadana produkten, i förekommande fall i enlighet med artikel 2 i grundförordningen.
RESULTS OF THE INVESTIGATION
Den berörda produkten
General considerations
Den produkt som berörs av det eventuella kringgåendet är den produkt som är föremål för de gällande åtgärderna och som beskrivs i skäl 1.
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, the Commission analysed successively whether there was a change in the pattern of trade between third countries and the Union; whether this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty; whether there was evidence of injury or that the remedial effects of the duty were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the like product; and whether there was evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the like product, if necessary in accordance with the provisions of Article 2 of the basic Regulation.
Den klassificeras enligt KN-nummer ex76071119 (Taric-nummer 7607111910).
Product concerned
Såsom fastställdes i den ursprungliga undersökningen omvandlas denna särskilda form av aluminiumfolie till en konsumentprodukt, dvs. hushållsaluminium som används för förpackning eller annan användning i hushållet.
The product concerned by the possible circumvention is the product subject to the measures in force, as described above in recital 1.
Undersökt produkt
It falls within CN code ex76071119 (TARIC code 7607111910).
Den produkt som är föremål för undersökningen av kringgående har samma grundläggande egenskaper som den berörda produkten.
As established by the original investigation this particular type of aluminium foil is transformed into a consumer product, household aluminium foil (‘AHF’) used for packing and other household application.
Den kan emellertid vara glödgad eller inte.
Product under investigation
Den undersökta produkten definieras i förordningen om inledande som
The product under investigation for circumvention has the same essential characteristics as the product concerned.
aluminiumfolie med en tjocklek av minst 0,007 mm och mindre än 0,008 mm, oberoende av bredden på rullarna, glödgad eller inte, eller
However, it can be annealed or not.
aluminiumfolie med en tjocklek av minst 0,008 mm och högst 0,018 mm, och på rullar med en bredd som överstiger 650 mm, glödgad eller inte, eller
The product under investigation was defined in the initiation Regulation as follows:
aluminiumfolie med en tjocklek av mer än 0,018 mm och mindre än 0,021 mm, oberoende av bredden på rullarna, glödgad eller inte, eller
aluminium foil of a thickness of not less than 0,007 mm and less than 0,008 mm, regardless of the width of the rolls, whether or not annealed, or
aluminiumfolie med en tjocklek av minst 0,021 mm och högst 0,045 mm, när den presenteras i minst två lager, oberoende av bredden på rullarna, glödgad eller inte.
aluminium foil of a thickness of not less than 0,008 mm and not more than 0,018 mm and in rolls of a width exceeding 650 mm, whether or not annealed, or
De första tre produkterna ovan klassificeras enligt KN-nummer ex76071119 (Taric-nummer 7607111930, 7607111940 och 7607111950).
aluminium foil of a thickness of more than 0,018 mm and less than 0,021 mm, regardless of the width of the rolls, whether or not annealed, or
Den fjärde produkten klassificeras enligt KN-nummer ex76071190 (Taric-nummer 7607119045 och 7607119080).
aluminium foil of a thickness of not less than 0,021 mm and not more than 0,045 mm, when presented with at least two layers, regardless of the width of the rolls, whether or not annealed,
I den ursprungliga undersökningen fastställde kommissionen att aluminiumfolie för vidare förädling inte är den berörda produkten [6].
The first three products described above currently fall within CN code ex76071119 (TARIC codes 7607111930, 7607111940 and 7607111950).
De två produkterna hushållsaluminium och aluminiumfolie för vidare förädling har olika användningsområden.
The fourth product described above falls within CN code ex76071190 (TARIC codes 7607119045 and 7607119080).
Aluminiumfolie för vidare förädling används av omvandlingsindustrin som laminerar, belägger, lackerar det eller på annat sätt bearbetar eller integrerar det i produkter som används inom områden såsom förpackningsmaterial för livsmedel, läkemedel, kosmetiska produkter eller tobaksvaror.
In the original investigation the Commission had established that aluminium converter foil (‘ACF’) was not the product concerned [6].
I december 2014 inledde kommissionen en antidumpningsundersökning beträffande aluminiumfolie för vidare förädling [7].
The two products — AHF and ACF — have different use.
Begäran återkallades av sökanden och åtgärderna för aluminiumfolie för vidare förädling infördes aldrig [8].
ACF is used by converter industries that laminate, coat, lacquer and otherwise process and integrate it into products that are used in fields such as packaging for food, medicine, cosmetics, and tobacco or in insulation materials for the construction sector.
Av dessa skäl fann kommissionen att det var lämpligt att utesluta aluminiumfolie för vidare förädling från undersökningen.
In December 2014 the Commission initiated an anti-dumping investigation on ACF [7].
Efter underrättelsen hävdade sökanden att aluminiumfolie för vidare förädling och hushållsfolie är utbytbara produkter.
The request was withdrawn by the applicant and the measures on ACF were not imposed [8].
Kommissionen ansåg emellertid att detta argument inte innebar att man kunde ifrågasätta den obestridda definition av den berörda produkten som fastställs i den ursprungliga undersökningen.
For the above mentioned reasons the Commission found it appropriate to exclude ACF from the scope of this investigation.
Under undersökningen fann kommissionen dock att definitionen av den undersökta produkten inte bara omfattade den obetydligt ändrade berörda produkten utan även aluminiumfolie för vidare förädling.
After disclosure, the applicant argued that the ACF and AHF were interchangeable.
De fem samarbetsvilliga exporterande tillverkarna exporterade aluminiumfolie för vidare förädling till unionen under referensperioden (se skäl 74).
The Commission considered however that this argument did not put into question the uncontested definition of the product concerned established in the original investigation.
Följaktligen beslutade kommissionen att ta hänsyn till slutanvändningen vid utformningen av åtgärderna (se skälen 58–69).
In the investigation the Commission found however that the definition of the product under investigation comprised not only the slightly modified product concerned but could also include ACF.
Efter underrättelsen hävdade en av de icke-samarbetsvilliga importörerna att kommissionen borde ha beaktat dess förslag att utesluta icke-glödgade jumborullar från undersökningen.
The five cooperating exporting producers exported ACF to the Union during the reporting period (see recital 74 below).
Eftersom företaget inte samarbetade i undersökningen kunde kommissionen inte kontrollera detta påstående.
It was thus decided to take account of the end use when designing the measures (see recitals 58 to 69).
Inga tillgängliga uppgifter gjorde att man kunde dra slutsatsen att icke-glödgade jumborullar borde uteslutas från undersökningen.
Following the disclosure one of the non-cooperating importers claimed that the Commission should have taken into consideration its suggestion to exclude non-annealed jumbo reels from the scope of the investigation.
Kommissionen avvisade därför detta påstående.
Since the company did not cooperate with the investigation, the Commission was not able to verify this claim.
Grad av samarbetsvilja
No facts available lead to the conclusion that non-annealed jumbo reels should be excluded from the scope of this investigation.
De exporterande tillverkarna i Kina uppvisade en låg grad av samarbetsvilja och endast fem grupper av kinesiska exporterande tillverkare gav sig till känna och ansökte om befrielse från den eventuella utvidgningen av de gällande åtgärderna.
Therefore the Commission rejected this claim
Dessa svarade för ca 22 % av den kinesiska exporten till unionen under referensperioden.
Degree of cooperation
Exporten från de icke-samarbetsvilliga exportörerna uppskattades utgöra ca 78 % av den totala kinesiska exporten till unionen under samma period.
There was a low level of cooperation by exporting producers in the PRC; only five groups of Chinese exporting producers came forward and requested an exemption from any possible extension of the measures in force representing around 22 % of the Chinese exports to the Union during the reporting period.
Följaktligen använde sig kommissionen av bästa tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18 i grundförordningen.
The exports of non-cooperating exporters were estimated at around 78 % of the total Chinese exports to the Union during the same period.
Förändring i handelsmönstret
Hence, for those exports the Commission used best facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
För att kommissionen skulle kunna fastställa förändringen i handelsmönstret analyserade den importvolymen för den berörda produkten och importvolymen för den obetydligt ändrade berörda produkten under perioden mellan införandet av de ursprungliga åtgärderna (2009) och september 2016.
Change in the pattern of trade
Det framkom av undersökningen att 80 % av den totala importvolymen för den undersökta produkten med ursprung i Kina utgjordes av den obetydligt ändrade berörda produkten under referensperioden [9].
In order to establish the change in the pattern of trade the Commission analysed the volume of imports of the product concerned and the volume of imports of the slightly modified product concerned for the period between the imposition of the original measures (2009) until September 2016.
Denna andel extrapolerades därefter för de berörda åren sedan 2009.
The investigation found that 80 % of the total volume of imports of the product under investigation originating in the PRC was the slightly modified product concerned for the reporting period [9].
Importvolymen för den berörda produkten fastställdes på grundval av Eurostats uppgifter för perioden mellan 2009 och referensperioden.
This ratio was then extrapolated for the years concerned since 2009.
I tabellen nedan redovisas en sammanställning av de insamlade uppgifterna.
The volume of imports of the product concerned was established on the basis of Eurostat for the period between 2009 and reporting period.
Tabell 1
The table below compiles the information collected.
Import av den berörda produkten och av den obetydligt ändrade berörda produkten från Kina till EU
Table 1
Källa: Uppgifter från Eurostat och samarbetsvilliga exporterande tillverkare.
Imports product concerned and slightly modified product concerned from the PRC into the EU
(Enhet: ton)
Source: Eurostat, Chinese cooperating exporting producers
UP för den ursprungliga undersökningen
(Unit: tonnes)
juli 2007 till juni 2008
IP of the original investigation
Den obetydligt ändrade produkten
July 2007 to June 2008
Den totala importen av den berörda produkten från Kina minskade i volym från 30318 ton under undersökningsperioden för den ursprungliga undersökningen (juli 2007 till juni 2008) till 1152 ton under referensperioden för den nu aktuella undersökningen.
Slightly modified product
Importen av den obetydligt ändrade berörda produkten ökade däremot från 11393 ton 2009 till 44522 ton under referensperioden för den nu aktuella undersökningen.
The total volume of imports of the product concerned from the PRC fell from 30318 tonnes during IP of the original investigation (July 2007 to June 2008) to 1152 tonnes during the reporting period of this investigation.
Det faktum att importen av den obetydligt ändrade berörda produkten ökade och det parallella skeendet att importen av den berörda produkten upphörde efter införandet av åtgärderna utgör en väsentlig förändring i handelsmönstret i enlighet med artikel 13.1 i grundförordningen.
In contrast, imports of the slightly modified product concerned increased from 11393 tonnes in 2009 to 44522 tonnes during the reporting period of this investigation.
Efter underrättelsen hävdade en av de icke-samarbetsvilliga importörerna att kommissionens metod för att fastställa förändringen i handelsmönstret var felaktig.
The increase of imports of the slightly modified product concerned as well as the parallel disappearance of imports of the product concerned since imposition of measures, constitute a significant change in the pattern of trade, as required by Article 13(1) of the basic Regulation.
Den ifrågasatte framför allt antagandet att de icke-samarbetsvilliga exporterande tillverkarnas försäljning under referensperioden var försäljning av den obetydligt ändrade produkten.
After disclosure one of the non-cooperating importers claimed that the Commission used an erroneous methodology to determine the change in the pattern of trade.
Kommissionen hävdade på nytt att den grundat sig på tillgängliga uppgifter vid fastställandet av importvolymen för den obetydligt ändrade produkten.
More specifically, it questioned the assumption that sales of non-cooperating exporting producers during the reporting period were sales of the slightly modified product.
Med tanken på den mycket låga graden av samarbetsvilja och mot bakgrund av de uppgifter som lämnats i begäran och eftersom det inte finns några uppgifter som tyder på motsatsen kunde kommissionen rimligtvis sluta sig till att de icke-samarbetsvilliga företagen exporterade den obetydligt ändrade produkten.
The Commission reiterated that it based itself on the facts available when establishing the volume of imports of the slightly modified product.
Följaktligen bekräftades den metod som använts för att fastställa förändringen i handelsmönstret.
Given the very low level of cooperation, in light of the information contained in the request and in absence of any other information to the contrary, the Commission could reasonably conclude that the non-cooperating companies were exporting the slightly modified product.
Förekomst av kringgående
Therefore the methodology used to establish the change in the pattern of trade was confirmed.
Enligt artikel 13.1 i grundförordningen måste förändringen i handelsmönstret härröra från sådant bruk, sådana processer eller sådan bearbetning för vilka ingen annan tillräcklig grund eller ekonomisk motivering finns än införandet av tullen.
Existence of circumvention practices
Till sådant bruk, processer eller bearbetning hör bland annat obetydliga ändringar av den berörda produkten.
Article 13(1) of the basic Regulation requires that the change in the pattern of trade stems from a practice, process or work for which there is insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty.
De samarbetsvilliga exporterande tillverkarnas verksamhet analyserades.
The practice, process or work includes, inter alia, the slight modification of the product concerned.
Det framkom av denna analys att det förekom fyra fall av kringgående.
The activities of the cooperating exporting producers were analysed.
I dessa fyra fall av kringgående utgjordes bevisningen av e-brev från de kinesiska exporterande tillverkarna i vilka dessa gav råd till kunderna om hur de kunde kringgå de gällande åtgärderna.
This analysis confirmed the existence of the four circumvention practices.
De olika bevisen innehöll även information om att en del unionsimportörer/användare faktiskt tillämpar sådana bruk.
For the four circumvention practices, evidence took form of emails from the Chinese exporting producers advising customers on how the current measures could be circumvented.
Kommissionen fann även bevismaterial när den kontrollerade en av de samarbetsvilliga kinesiska tillverkarna, dvs. Dingsheng Aluminium Group.
The different pieces of evidence also contained information that such practices have been actually put in place by some of the Union importers/users.
Sedan åtgärderna infördes 2009 har Dingsheng Aluminium Group till unionen exporterat hushållsaluminium som är tunnare än den berörda produkten, dvs. hushållsaluminium med en tjocklek av minst 0,007 mm och mindre än 0,008 mm. Samma exporterande tillverkare exporterade även hushållsaluminium som var tjockare än den berörda produkten till unionen, dvs. hushållsaluminium med en tjocklek av minst 0,018 mm och mindre än 0,021 mm. Bevisning i form av e-brev från andra exporterande tillverkare bekräftade också att ett sådant bruk förekommer.
The Commission also found supporting evidence when verifying one of the cooperating Chinese producers, namely Dingsheng Aluminium Group.
Dingsheng Aluminium Group sålde dessutom hushållsaluminium på rullar med en bredd som överstiger 650 mm till unionen under samma period.
In the period since the imposition of the duties in 2009, Dingsheng Aluminium Group exported to the Union AHF thinner than the product concerned, i.e. AHF having the thickness less than 0,008 mm and not less than 0,007 mm.
Dessa rullar delades sedan upp på mindre rullar i unionen.
The same exporting producer also exported to the Union AHF thicker than the product concerned, i.e. AHF more than 0,018 mm and less than 0,021 mm.
När kommissionen kontrollerade en av de samarbetsvilliga importörerna fann den att denna importör, dvs. företaget Von Aschenbach & Voss GmbH, i unionen delar upp bredare rullar i konsumentrullar.
Evidence in form of emails from other exporting producers also confirmed that such a practice exists.
Vad gäller importen till unionen av aluminiumfolie med en tjocklek av mellan 0,021 mm och 0,045 mm och som presenteras i två lager, har kommissionen bevisning i ärendet som består av e-brev mellan kinesiska exporterande tillverkare, bl.a.
Furthermore, in the same period, Dingsheng Aluminium Group sold to the Union AHF in rolls wider that 650 mm.
Dingsheng Aluminium Group, och unionstillverkare.