natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Fourth, the decrease in sales prices should be viewed in the context of a similar decrease in unit costs of production.
Dessa siffror visar också att det bara är Kina som har en sådan kraftig överkapacitet för råstål (nästan 350 miljoner ton 2015, jämfört med 317 miljoner ton 2014).
In addition, the GOC disagreed with the Commission's statement that the profitability developed negatively over the period considered because there was, in fact, an improvement of 2,5 % as compared to 2012.
Kommissionen upprepade därför att överkapaciteten i Kinas ståltillverkning utgör en viktig indikator på att det finns en nära förestående risk för skada för unionsindustrin.
Moreover, the data indicate that the cash flow of the Union industry remained positive over the whole period considered and the sampled Union producers could still make investments of around 250-330 million euro annually.
Sådan överkapacitet när det gäller stål är inte heller förenlig med efterfrågan på den likadana produkten i Kina eller i andra länder.
Fifth, a comparison of the facts of the present case with those of Case T-528/09 Hubei Xinyegang Steel v Council [57] would show that the facts in the latter case were much more indicative of a weak position of the Union industry.(465) The Commission rejected the above mentioned arguments by the GOC on the following grounds:
I själva verket saktar tillväxten av efterfrågan på världsmarknaderna in och gapet mellan kapacitet och efterfrågan har växt, enligt en ny OECD-rapport [73].
First, concerning the arguments of the GOC on the data of production and production capacity, the Commission acknowledged as described in recital (461) above the fact that some macroeconomic indicators (such as the production volumes, the capacity utilisation rates due to the increase in the captive and free consumption) were still following a positive trend.
Det faktum att det berörda landet har en kraftig överkapacitet har inte ifrågasatts av de kinesiska myndigheterna.
Those trends, however, do not call into question the overall findings that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation period since other indicators showed a deterioration of the Union industry as described in recital (462).
För det första avgav det kinesiska statsrådet den 1 februari 2016 ett yttrande om åtgärder för att lösa överkapaciteten inom stålindustrin.
Second, concerning the arguments of the GOC on the data of sales volumes and market shares, the Commission acknowledged in recital (436) above that the sales volume of the Union industry remained relatively stable.
Där fastställs en samlad kinesisk strategi för att på ett mer beslutsamt sätt ta itu med detta problem.
However, the Commission disagreed with the GOC that a decrease by nine percentage points in market share is not significant.
Åtgärderna skulle bland annat bestå av en minskning av råstålskapaciteten med 100–150 miljoner ton under fem år och ett strikt förbud mot tillförande av ny tillverkningskapacitet.
Indeed, as explained in recital (437) above the Commission found that ‘the decrease of Union industry's market share exceeded significantly the slight increase in its sale on the Union market’.
För det andra angav China Iron & Steel Association (CISA) också i en inlaga att den kinesiska regeringen och CISA under de senaste åren har vidtagit effektiva åtgärder, och att Kina sedan 2011 aktivt har undanröjt föråldrad kapacitet och stärkt sina energisparande åtgärder [74].
The analysis is based on the entire Union industry, irrespective of whether they have complained or not.
Kommissionen fick vidare obekräftad information om att Kina tydligen började minska sin överkapacitet.
The increases by non-complainant Union producers are marginal compared to the massive reductions of complainant Union producers.
I detta avseende rapporterade EU:s delegation i Peking att en biträdande direktör för CISA förklarade att Kina sannolikt kommer att skära ned 70 miljoner ton av överkapaciteten för stål under 2016 (uttalande av den 28 oktober 2016).
Third, concerning the arguments of the GOC on employment and productivity, the Commission acknowledged in recital (442) above that the productivity of the Union's industry workforce, measured as output per person, increased much more (+ 7 %) than the increase in actual production.
Baosteel Group och Wuhan Steel Group meddelade dessutom att de slutförde sina planerade kapacitetsnedskärningar för 2016 redan i oktober 2016 (uttalande av den 24 oktober 2016).
Moreover, even if the Commission would exclude the employees for the captive market segment, the indicator clearly shows the reduction in headcount of persons working in HRF over the period considered.
Dessutom bör hänsyn tas till en färsk OECD-rapport där det anges att två viktiga kinesiska ståltillverkare skrotat anläggningar i provinserna Jilin och Anshan med en kapacitet på sammanlagt 2,68 miljoner ton [75].
Fourth, regarding the arguments of the GOC on the decrease in sales prices and a similar decrease in unit costs of production, profitability, and cash flows, the Commission rejected them for the following reasons:
Det förefaller emellertid också finnas en utveckling i motsatt riktning.
Concerning the similar decrease in unit cost and sales price, the Commission acknowledged in Table 11 of recital (448) above that the evolution of the Union industry sales price is similar to the evolution of the unit cost of production.
Trots vissa uttalanden från dessa myndigheter kommer detta problem sannolikt inte att lösas inom den närmaste framtiden, eftersom den kinesiska överkapaciteten är så stor att det inte är realistiskt att den kan försvinna på kort eller medellång sikt.
Nevertheless, as mentioned in recital (449) above, the Commission also pointed to the fact that the sales prices have been on average lower than the unit cost of production, with the exception of 2014, where the market started picking up and where the market share of the Chinese imports was lower than in the investigation period.
Efter utlämnandet av uppgifter påpekade de kinesiska myndigheterna att det av CISA:s inlaga av den 21 mars 2016 framgår att kapacitet på ca 77,8 miljoner ton har tagits ur drift sedan år 2011 och att kinesiska ståltillverkare även har vidtagit åtgärder och minskat sin tillverkning med över 15 miljoner ton mellan januari och oktober 2015.
Moreover, as mentioned in recital (589) below, the cost of production within the Union industry decreased altogether by 25 % over the period considered, whereas the average Chinese import prices decreased by a higher percentage, i.e. by 33 % over the same period (see recital (517) below.
Den kinesiska regeringen drog därför slutsatsen att en eventuell överkapacitet för varmvalsade platta stålprodukter sannolikt kommer att minska i stället för att öka väsentligt, vilket är vad som krävs för att fastställa en risk för skada i den mening som avses i artikel 8.8 andra stycket c i grundförordningen.
In addition, as mentioned in recital (590) below, the Union industry could have maintained its sales price levels so as to reap the benefits of a reduction in its costs.
Kommissionen upprepade sina tidigare slutsatser, nämligen att trots vissa uttalanden från de kinesiska myndigheterna kommer problemet med den kinesiska överkapaciteten sannolikt inte att lösas inom den närmaste framtiden.
However, it was not capable of doing so because of the subsidised lower priced imports from China.
Den outnyttjade kapaciteten är så stor att det inte är realistiskt att den kan försvinna på kort eller medellång sikt.
Regarding the claim of the GOC that the profitability did not develop negatively over the period considered but even improved by 2,5 % during the investigation period as compared to 2012, the Commission disagreed with this argument for the following reasons.
Dessutom avser artikel 8.8 andra stycket c i grundförordningen antingen tillräcklig och fritt tillgänglig kapacitet hos den exporterande tillverkaren för exportörens räkning eller en nära förestående, väsentlig ökning av denna kapacitet som talar för en väsentligt ökad subventionerad export till unionen.
The Commission referred to recital (544) below where it found that, even if the loss for the investigation period was – 0,8 %, the profitability of the sampled Union producers reached the unsustainable level of – 10 % in the fourth quarter of 2015, when Chinese price pressure was felt most.
Den likadana produkten bedöms utgöra en stor andel av den totala råstålstillverkningen, och detta av följande skäl: Den totala kinesiska råstålstillverkningen uppgick till 822000 miljoner ton respektive 822698 miljoner ton, och den totala kinesiska tillverkningen av varmvalsade platta produkter uppgick till 311564 miljoner ton (omkring 37,9 % av den totala råstålstillverkningen) respektive 317387 miljoner ton (omkring 38,6 % av den totala råstålstillverkningen) under åren 2013 och 2014 [81].
Concerning the positive cash flow, the Commission acknowledged this fact already in recital (461) above as part of those injury indicators which developed positively during the period considered.
Därför kan ovanstående uppgifter om råstål ge en god indikation också om överkapaciteten när det gäller den likadana produkten i Kina.
Fifth, concerning the comparison of the present case with Case T-528/09 Hubei Xinyegang Steel v Council: here, the GOC claims that the facts allegedly showed that in the latter case there were much more elements indicative of a weak position of the Union industry.
Efter utlämnandet av uppgifter påpekade de kinesiska myndigheterna att kommissionen endast grundat sig på statistik för 2013 och 2014 och inte lämnat några färskare uppgifter.
The Commission rejected this claim of GOC as follows: the Commission's assessment in the present case was in line with the quoted case-law.
Därför ifrågasatte man tillförlitligheten hos kommissionens slutsats om omfattningen av Kinas överkapacitet för varmvalsade platta stålprodukter eftersom denna slutsats i hög grad påstods vara grundad på uppgifter avseende råstål i allmänhet, som inte nödvändigtvis är representativa.
By contrast with Council Regulation (EC) No 926/2009 [58], which was the regulation at issue in Case T-528/09 Hubei Xinyegang Steel v Council, it should be noted that:
Kommissionen avvisade detta påstående av följande skäl.
first, every investigation that the Commission undertakes is fact-specific in its own right, including in relation to the product scope, the industry involved, and the injury indicators that require consideration;
Vidare lämnade inte ens de kinesiska myndigheterna själva, trots att de är bäst lämpade, i sin senaste inlaga mer uppdaterade uppgifter om kapacitet och/eller en rimlig alternativ förklaring.
a threat of injury case is an even more complex endeavour in this regard.
Detta tyder på att det finns en enorm kapacitet i Kina för tillverkning av den likadana produkten.
So, while, already, a comparison between injury investigations of different products, industries, and periods of investigations is a difficult task, a comparison between threat of injury investigations is an extremely difficult and complex endeavour given the multitude of individual qualifying factors that flow into a threat of injury finding.
För det tredje bekräftade undersökningen att tre av de fyra kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet hade ett genomsnittligt kapacitetsutnyttjande på 65 % under undersökningsperioden.
That comparison cannot be pinned down to one factor alone, or for that matter, as the GOC seems to insinuate, to a mere import volume and market share comparison; and;
Dock hade den fjärde ett kapacitetsutnyttjande som översteg 80 %.
third, the Commission analysed and assessed thoroughly post-IP data to the extent possible in order to confirm or invalidate its findings, as required by that judgment, and found that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation period, but not to the extent that it had suffered material injury during the period considered within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Sammanlagt finns det över 15 miljoner ton fritt tillgänglig kapacitet för den berörda produkten hos enbart fyra företag.
As such, and in important contrast to the findings of Case T-528/09, the injury indicators considered do not paint a picture of an industry in a situation of strength, which the General Court found to be the case vis-à-vis the industry at issue therein.
Detta är ytterligare en indikator på den outnyttjade kapaciteten för tillverkning av den likadana produkten.
[59]In summary, the Commission is of the opinion that the GOC does not raise factors beyond those considered that would call the above findings into question: the GOC refers in its argumentation mainly to the indicators which were still positive at the end of the investigation period and which the Commission acknowledged in recital (461) above.
Vidare är unionsmarknaden en öppen marknad med betydande import från flera länder, vilket framgår av tabellen i skäl 564.
However, the GOC does not provide explanation that would call into question, for instance, the findings in recital (462) above where the Commission listed the other indicators, which showed a deterioration of the situation on the free Union market.
Såsom framgår av tabell 4 i skäl 419 har de kinesiska exporterande tillverkarna exporterat till unionsmarknaden huvudsakligen från och med 2012, och snabbt vunnit marknadsandelar med lågprisimport på bekostnad av andra ekonomiska aktörer, inbegripet unionstillverkare.
In recital (462) above, apart from referring to the loss of market share and the reduction of investments in the light of the negative return on investment, the Commission also highlighted that the losses reached unsustainable levels in the second half of 2015.
Detta visar att penetrationen av marknaden har gått relativt smärtfritt och varit mycket framgångsrik för de exporterande kinesiska tillverkarna under skadeundersökningsperioden, vilket i sig är en indikation på unionsmarknadens attraktionskraft för kinesiska och andra exporterande tillverkare.
Therefore the Commission rejected all arguments of the GOC in this respect.
Tredjeländers förmåga att ta emot ytterligare export
The Commission hence confirmed its conclusions set out in recitals (461) to (463) above, concluding that the data show that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation but not to the extent that the Union industry has suffered material injury during the period considered within the meaning of Article 8(4) of the basic Regulation.
I enlighet med artikel 8.8 andra stycket c i grundförordningen undersökte kommissionen förekomsten av andra exportmarknader för de kinesiska exporterande tillverkarna som skulle kunna ta emot ytterligare export.
THREAT OF INJURY
I detta sammanhang angav de kinesiska myndigheterna att Kinas export till Vietnam och Sydkorea är ungefär dubbelt så stor som exportvolymen till unionen, medan exporten till Mellanöstern och Pakistan är ungefär lika stor som exportvolymen till unionen.
Introduction
Kommissionen noterade dock att vissa (stora) exportmarknader blir allt mer svårtillgängliga för de kinesiska exporterande tillverkarna på grund av handelspolitiska skyddsåtgärder (länder som Förenta staterna, Malaysia, Indien och Mexiko) och/eller undersökningar (länder som Thailand) eller höjda tullar (Sydafrika).
In the analysis of a threat of material injury to the Union industry, in accordance with Article 8(8), second subparagraph, of the basic Regulation, consideration is given below to such factors as:
De uppgifter om tredjeländers absorptionsförmåga som blev tillgängliga efter juli 2016 visade följande:
the nature of the subsidy or subsidies in question and the trade effects likely to arise therefrom;
För det första avslutade Malaysia i januari 2016 en skyddsundersökning mot Kina och vissa andra länder angående varmvalsade ringar eller rullar, och Turkiet avslutade i april 2016 en antidumpningsundersökning angående import av varmvalsade ringar från Kina, Frankrike, Japan, Rumänien, Ryssland, Slovakien och Ukraina.
a significant rate of increase of subsidised imports into the Union market indicating the likelihood of substantially increased imports;
För det andra införde Indien slutgiltiga tullar i en undersökning om skyddsåtgärder angående varmvalsade plåtar och plattor av legerat och olegerat stål.
sufficient freely disposable capacity of the exporting producer on the part of the exporter or an imminent and substantial increase in such capacity indicating the likelihood of substantially increased subsidised exports to the Union, account being taken of the availability of other export markets to absorb any additional exports;
Vidare inledde Brasilien en antisubventionsundersökning angående import av varmvalsat platt kolstål.
whether imports are entering at prices that would, to a significant degree, depress prices or prevent price increases which otherwise would have occurred, and would probably increase demand for further imports, and;
Och dessutom har turkiska tillverkare ingett nya antidumpnings- och utjämningsframställningar mot import av varmvalsade ringar eller rullar, bland annat med ursprung i Kina.
the level of inventories.
I detta sammanhang underrättade en berörd part kommissionen om att de turkiska myndigheterna under tiden hade inlett en ny dumpningsundersökning den 21 december 2016, som omfattade grovplåt och vissa typer av varmvalsade platta stålprodukter.
As the wording ‘such as’ in Article 8(8), second subparagraph of the basic Regulation, indicates, next to these five factors other factors may be analysed as well for the determination of a threat of injury.
Exportstatistik för 2015 och första halvåret 2016 avseende ett urval [82] av KN-nummer för den likadana produkten visade att volymen av den kinesiska exporten varierade mellan olika destination, men att de sammanlagda exportvolymerna till resten av världen var stabila.
In particular, the Commission further analysed factors like profitability and order intakes, for which it had investigation period and post-investigation period data available.
För det andra kompenseras förlusten av marknadsandelar i vissa länder (t.ex.
With respect to the period considered, the Commission reviewed again the data collected for 2012-2015, as an understanding of the present situation of the Union industry is necessary in order to be able to determine whether there is a threat of injury to the Union industry [60].
Indonesien och Vietnam) under det första halvåret 2016 jämfört med 2015 av ökade marknadsandelar i andra länder (t.ex.
Moreover, under the case-law, the Union institutions are entitled, in certain circumstances, to take post-investigation period data into consideration when conducting anti-dumping (and consequently countervailing duty) investigations initiated on the basis of allegations of threat of injury.
Bangladesh och Demokratiska folkrepubliken Korea).
Indeed, the case-law considers that the determination of whether there is a threat of injury, by its very nature, requires a prospective analysis.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade de kinesiska myndigheterna att marknaderna i tredjeländer inte bara var mycket större än unionsmarknaden men också hade en mycket större potential.
The Commission thus conducted a prospective analysis for all factors.
Man påstod att marknaderna i tredjeländer redan nu skulle absorbera eventuell överkapacitet för varmvalsade platta stålprodukter.
In addition, it was able to collect data on subsidised imports, Chinese capacity and import prices for the period January 2016-February 2017 in order to confirm or invalidate the forecasts, as required by the Court [61].
Man påpekade också att det finns mycket viktigare destinationer för exporten av kinesiska varmvalsade platta stålprodukter än de länder som identifierats av kommissionen.
For profitability and order intakes though, comprehensive data were not available for the period January-September 2016 and only partial data up to the end of June 2016.
Slutligen uppgav de kinesiska myndigheterna att unionsmarknaden inte är ett primärt mål för kinesiska varmvalsade platta stålprodukter.
Finally, Article 8(8) of the basic Regulation requires that the finding of a threat of material injury is to be based on facts and not merely allegation, conjecture or remote possibility and that the change in circumstances which would create a situation in which the subsidy would cause injury must be clearly foreseen and imminent.
För det första erinrade kommissionen om den betydande ökningen av importen från Kina under skadeundersökningsperioden, vilken framgår av tabell 4 ovan som visar en ökning på 1,3 miljoner ton.
After disclosure, the GOC recalled that a finding of threat of material injury is a high standard to meet.
Detta var ett tydligt tecken på att unionsmarknaden var attraktiv och ett av de främsta målen för subventionerad import från Kina.
The threat must be clearly apparent from the circumstances of the case and that special care must be exercised by the investigative authority.
Kommissionen erinrade också om de orsaker som beskrivs i skäl 482 b till varför trenden med ökande importvolymerna upphörde efter juni 2016.
As a preliminary point, the GOC claimed that a close analysis of the factors that the Commission considered revealed that the Commission did not meet this high standard for finding a threat of injury.
Vidare, såsom anges i skäl 523, erinrade kommissionen om att om inga åtgärder vidtas, och med tanke på den väldiga kinesiska överkapaciteten för stål, inbegripet den berörda produkten, skulle de kinesiska exporterande tillverkarna kunna återuppta en aggressiv prisstrategi genom att sänka sina subventionerade försäljningspriser till en minimal nivå.
The Commission rejected this claim by the GOC for the reasons detailed in section 5.2 below covering the analysis of all factors that have been considered.
Slutligen analyserade kommissionen inte tredjeländers absorptionsförmåga som en isolerad faktor, utan tillämpade ett brett synsätt.
The Commission has taken a comprehensive approach.
Den vägde och bedömde inte bara alla faktorer som anges i artikel 3.9 andra stycket i grundförordningen, utan även vissa ytterligare faktorer, såsom orderingång och lönsamhet (se skäl 540) för att ha ett starkt faktaunderlag för sin övergripande bedömning.
It weighted and assessed not only all the factors which are listed in Article 3(9), second subparagraph of the basic Regulation but also some additional factors such as order intakes and profitability.
Kinas absorptionsförmåga
The Commission also recalled that under Articles 11 and 5 of the basic Regulation, which equally apply to investigations initiated on the basis of allegations of threat of injury, representative findings have to be based on a period ending before the initiation of proceedings.
Inte heller Kina har tillräcklig absorptionsförmåga.
The purpose of this principle is to ensure that the results of the investigation are representative and reliable.
Den inhemska efterfrågan på stål i Kina mattas av.
In particular, the factors on which the determination of subsidisation and injury are based should not be influenced by the conduct of the producers concerned following the initiation of the proceeding, so that the definitive countervailing duty imposed remedies effectively the injury caused by the subsidisation.
Enligt World Steel Association förväntades Kinas efterfrågan på stål först minska med – 3,5 % år 2015 och – 2,0 % år 2016, efter efterfrågetoppen år 2013 [83].
Threat of injury
Dessa uppgifter justerades dock senare av samma organisation på följande sätt: Minskningen av efterfrågan på stål i Kina förväntas uppgå till – 4,0 % under 2016 och därefter till – 3,0 % under 2017.
The nature of the subsidy or subsidies in question and the trade effects likely to arise therefrom
Detta tyder på att efterfrågan år 2017 kommer att uppgå till 626,1 miljoner ton stål (en minskning på 15 % jämfört med 2013), vilket innebär en minskning till 41,9 % av den globala användningen av stål jämfört med 47,9 % år 2009 och 44,8 % år 2015 [84].
As explained in Chapter 3 above, the Chinese exporting HRF producers benefitted from a large number of subsidy schemes.
De uppgifter om Kinas absorptionsförmåga som blev tillgängliga efter juli 2016 är begränsade.