natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Four unrelated importers in the Union and one Chinese exporting producer unrelated to any of the Indian producers provided questionnaire replies.
Fyra icke-närstående importörer i unionen och en exporterande tillverkare i Kina som inte är närstående någon av de indiska tillverkarna besvarade frågeformuläret.
Verification visits were carried out at the premises of the following companies in India:
Kontrollbesök gjordes på plats hos följande företag i Indien:
Investigation period
Detta är den produkt som de gällande åtgärderna är tillämpliga på.
The investigation period covered the period from 1 April 2009 to 30 September 2016 (‘the investigation period’).
Den produkt som undersökts är densamma som den berörda produkten, men avsänd från Indien, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Indien eller inte, och som för närvarande klassificeras enligt samma KN-nummer som den berörda produkten.
For the period of 1 October 2015 to 30 September 2016 (‘the reporting period’) more detailed data were collected in order to examine the possible undermining of the remedial effect of the measures in force and existence of dumping.
Av undersökningen framgick att de sömlösa rör av rostfritt stål som exporteras till unionen från Kina och de sömlösa rör av rostfritt stål som avsänds från Indien till unionen har samma grundläggande fysiska och tekniska egenskaper och samma användningsområden, och anses följaktligen utgöra likadana produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.
RESULTS OF THE INVESTIGATION
Grad av samarbete
General considerations
De exporterande tillverkarna i Indien uppvisade en mycket hög grad av samarbetsvilja.
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, the assessment of the existence of circumvention was made by analysing successively whether:
De 21 samarbetsvilliga tillverkarna stod för 92 % av den totala importen av sömlösa rör av rostfritt stål från Indien till unionen under rapporteringsperioden.
there was a change in the pattern of trade between third countries (India and the PRC) and the Union,
De fjorton samarbetsvilliga företagen stod för 91 % av den sammanlagda exporten från de samarbetsvilliga företagen och 84 % av den totala importen av sömlösa rör av rostfritt stål från Indien till unionen.
this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty,
Artikel 18.1 i grundförordningen tillämpades på en samarbetsvillig indisk exporterande tillverkare då denne inte tillhandahöll den information som behövdes för att på ett meningsfullt sätt utvärdera dess närstående företags verksamhet.
there was evidence of injury or that the remedial effects of the duty were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the like product, and
Därför användes bästa tillgängliga uppgifter för att komplettera uppgifterna från detta företag så att kommissionen hade tillförlitliga uppgifter för att utvärdera dess import och export till unionen.
there was evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the like product, if necessary in accordance with the provisions of Article 2 of the basic Regulation.
I Kina var samarbetsviljan hos exporterande tillverkare låg; endast en exporterande tillverkare besvarade frågeformuläret.
Product concerned and the like product
Följaktligen fick avgörandena beträffande export av sömlösa rör av rostfritt stål från Kina till unionen, och från Kina till Indien, göras på grundval av uppgifter från Eurostat och kinesisk handelsstatistik.
The product concerned by the possible circumvention is ‘SSSPT’: certain seamless pipes and tubes of stainless steel (excluding such pipes and tubes with attached fittings suitable for conducting gases or liquids for use in civil aircraft) originating in the People's Republic of China (‘the product concerned’).
Typ av påstått kringgående – bruk, process eller bearbetning
It is currently falling within CN codes ex73041100, ex73042200, ex73042400, ex73044100, ex73044910, ex73044993, ex73044995, ex73044999 and ex73049000.
Det påstådda kringgående som beskrivs i begäran härrör från produktionsprocessen.
This is the product to which the measures that are currently in force apply.
Det finns två huvudsakliga produktionssteg i tillverkningen av sömlösa rör av rostfritt stål, nämligen varm- och kallformning.
The product under investigation is the same as the ‘product concerned’ defined in the previous recital, but consigned from India, whether declared as originating in India or not, currently falling within the same CN codes as the product concerned.
Det finns två sätt att uppnå det första, varmbearbetade stadiet: antingen med hjälp av strängpressning eller varmvalsning.
The investigation showed that SSSPT exported to the Union from the PRC and SSSPT consigned from India to the Union have the same basic physical and technical characteristics and have the same uses, and are therefore to be considered as like products within the meaning of Article 1(4) of the basic Regulation.
Det resulterande varmformade röret är en mellanprodukt som kräver ytterligare bearbetning före dess slutliga användning, med undantag för vissa varmformade rör som tillverkas genom strängpressning.
Level of cooperation
Sökanden hävdade att de sömlösa rör av rostfritt stål som exporterades från Kina till Indien redan var kallformade rör.
There was a very high level of cooperation from Indian exporting producers.
Detta påstående stöddes av den kinesiska exportstatistiken och av antagandet att de kinesiska tillverkarna tillämpar varmvalsning varefter rören omedelbart och ovillkorligen kallbearbetas.
The 21 cooperating producers accounted for 92 % of total SSSPT imports from India to the Union in the reporting period.
Trots att den kinesiska exportstatistiken visade att nästan alla exporterade sömlösa rör av rostfritt stål deklarerades som kallformade, deklarerades dock endast 2 % som kallformade vid import till Indien.
The fourteen verified companies represented 91 % of the total exports of the cooperating companies and 84 % of the total imports of SSSPT from India into the Union.
Skillnaden kan förklaras av det system för återbetalning av mervärdesskatt som tillämpas av Kina, där kallformade sömlösa rör av rostfritt stål omfattas av en återbetalning av mervärdesskatt på 13 %, jämfört med 9 % för varmformade rör.
Article 18(1) of the basic Regulation was applied to one cooperating Indian exporting producer to the extent that it did not provide the information necessary to meaningfully assess the activities of its related companies.
Kontrollerna bekräftade att de indiska tillverkarna nästan uteslutande hade köpt varmformade rör och utförde kallformningen i Indien.
Thus, best facts available were used to supplement the data provided by this company so that the Commission had the reliable data needed for assessing its imports and exports to the Union.
Undersökningen bekräftade dessutom att varmformade rör lätt kan transporteras innan de genomgår kallformning.
In the PRC there was a low level of cooperation by producers/exporters, with only one exporting producer submitting a questionnaire reply.
Undersökningen visade också att den kallformning som utförs i Indien innebär en förädling av produkten som oåterkalleligen förändrar dess väsentliga egenskaper.
Therefore findings in respect of SSSPT exports from the PRC to the Union, and from the PRC to India, had to be made on the basis of Eurostat data and Chinese trade statistics.
Under processens gång ändras produktens dimensioner och dess fysikaliska, mekaniska och metallurgiska egenskaper.
Nature of the alleged circumvention practice, process or work
Förändring i handelsmönstret
The alleged circumvention practice as described in the request goes back to the production process.
Tabell 1 visar utvecklingen av importen av sömlösa rör av rostfritt stål från Kina och Indien till unionen och utvecklingen av indisk import från Kina under undersökningsperioden:
There are two major production stages of the SSSPT: hot forming and cold forming.
Tabell 1
There are two common ways of achieving the first, hot formed stage: either using a hot extrusion process or a hot piercing process.
Import av sömlösa rör av rostfritt stål under undersökningsperioden (ton)
The resulting hot formed tube is an intermediary product, which requires further processing before its final use, with the exception of some hot formed tubes manufactured using the hot extrusion process.
Källa: Eurostat (COMEXT), kinesisk handelsstatistik.
The applicant claimed that the SSSPT exported by the PRC to India were already cold formed tubes.
Kalenderår
This assertion was supported by the Chinese export statistics and by the assumption that producers in the PRC use a hot piercing process after which the tubes must be immediately and mandatorily cold processed.
Rapporteringsperiod
Whilst indeed the Chinese export statistics showed that almost all exported SSSPT were declared as cold formed, upon the import into India only 2 % were declared as cold formed.
Unionsimport från Kina
The discrepancy can be explained by the VAT refund scheme applied by the PRC, where the cold formed SSSPT benefit from a 13 % VAT refund compared to a 9 % refund for the hot formed tubes.
Unionsimport från Indien
The verifications confirmed that the Indian producers had almost exclusively purchased hot formed tubes and carried out the cold forming in India.
Kinesisk export till Indien
The investigation also confirmed that hot formed tubes can be easily transported before undergoing cold forming.
Importen av den berörda produkten från Kina till unionen minskade avsevärt under undersökningsperioden, vilket innebär en kraftig minskning efter införandet av de gällande åtgärderna 2011.
The investigation further showed that the cold forming performed in India substantially transforms the product and irreversibly alters its essential characteristics.
Denna nedgång i importen från Kina efter införandet av åtgärderna har kontinuerligt absorberats av ökningen av importen från Indien under de efterföljande åren.
During the process the product changes its dimensions and its physical, mechanical and metallurgical properties.
Dessa förändrade handelsflöden utgör en förändring i handelsmönstret mellan ovannämnda länder och unionen.
Change in the pattern of trade
Den indiska importen från Kina ökade i jämn takt under undersökningsperioden, men den största ökningen skedde redan innan åtgärderna infördes.
Table 1 shows the development of SSSPT imports from the PRC and India into the Union and the development of Indian imports from the PRC in the investigation period:
Ovanstående uppgifter visar att sedan den ursprungliga undersökningen inleddes 2010 och de gällande åtgärderna infördes i december 2011 har importen av sömlösa rör av rostfritt stål från Indien i stor utsträckning ersatt importen av den berörda produkten från Kina till unionen.
Table 1
Ingen annan tillräcklig grund eller ekonomisk motivering än införandet av antidumpningstullen
Imports of SSSPT in the investigation period (metric tonnes)
Kommissionen undersökte om det var sant som påstods, nämligen att förändringen i handelsmönstret härrör från sådant bruk, sådana processer eller sådan bearbetning för vilka ingen annan tillräcklig grund eller ekonomisk motivering finns än införandet av tullen.
Source: Eurostat (Comext), Chinese trade statistics
Analys av importen från Kina till Indien
Calendar year
I nedanstående tabell visas den kinesiska importen för de samarbetsvilliga indiska företagen jämfört med deras totala försäljning och export till unionen.
Reporting Period
Kommissionen konstaterar att dessa uppgifter avser företag som stod för merparten av den indiska exporten av sömlösa rör av rostfritt stål till unionen, såsom förklaras i skäl 21.
Union imports from the PRC
Kommissionen ansåg därför att dessa uppgifter tillräckligt väl representerar den berörda indiska industrin när det gäller exporten till unionen.
Union imports from India
Tabell 2
Chinese exports to India
Indisk import från Kina (samarbetsvilliga företag) jämfört med Indiens totala försäljning (ton)
The imports of the product concerned from the PRC to the Union substantially decreased over the investigation period, showing a steep decrease after the imposition of measures in force in 2011.
Källa: Frågeformulärsvar från de samarbetsvilliga företagen.
This decrease in the imports from the PRC following the imposition of the measures was steadily absorbed by the increase of imports from India in the subsequent years.
Indiska räkenskapsåret
These changes in trade flows constitute a change in the pattern of trade between the above mentioned countries and the Union.
Total försäljning från Indien (A)
The development of Indian imports from the PRC increased at a stable pace over the investigation period, showing the bulk of the increase already before the imposition of the measures.
Indisk import från Kina (B)
The data above shows that after the initiation of the original investigation in 2010, and the imposition of the measures in force in December 2011, imports of SSSPT from India have to a large extent replaced the imports of the product concerned from the PRC to the Union.
Förhållande indisk import från Kina/Total försäljning från Indien (C = B/A)
Insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the anti-dumping duty
Indisk export till unionen (D)
The Commission examined whether, as alleged, the above change in the pattern of trade stems from a practice, process or work for which there is insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty.
Ökningen av den indiska importen från Kina var betydligt lägre än ökningen av importen till unionen från Indien.
Analysis of imports from the PRC to India
Mellan året för inledandet av den ursprungliga undersökningen 2010 och rapporteringsperioden ökade de samarbetsvilliga indiska exporterande tillverkarna sin import från Kina från 15100 ton till 19600 ton (+ 29 %) och deras export till unionen från 6600 till 18600 ton (+ 180 %).
The following table shows the imports of the Indian cooperating companies from the PRC, compared with their total sales and exports to the Union.
Undersökningen visade att förändringen i importen från Kina var närmare kopplad till förändringen i den totala försäljningen än till förändringen i den indiska exporten till unionen.
The Commission notes that those data concern companies accounting for the vast majority of the Indian SSSPT exports to the Union as explained in recital 21 above.
När indisk export till unionen börjar bli en central drivkraft för försäljning är det en logisk följd att importen från Kina ökar.
The Commission therefore considered this data to be sufficiently representative of the relevant Indian industry as far as the exports to the Union are concerned.
Men detsamma skulle ha skett om försäljningen hade utvecklats på den inhemska marknaden eller en annan exportmarknad.
Table 2
Trots att marknadsandelarna för export till unionen av den totala försäljningen ökade från 25 % under 2009–2010 till 51 % under rapporteringsperioden har andelen kinesisk import av den totala indiska försäljningen legat på en stabil nivå på omkring 50 %.
Indian imports from the PRC (cooperating companies) vs total Indian sales (metric tonnes)
Detta visar tydligt att de indiska tillverkarna genomgående använt en kombination av insatsvaror från Kina och andra källor och att införandet av de ursprungliga tullarna inte hade någon väsentlig inverkan på detta.
Source: Questionnaire replies of the cooperating companies
Analys av affärsmodellen
Indian financial year
Affärsmodellen för de företag som stod för den största delen av exporten till unionen har inte ändrats sedan tullarna infördes.
Total Indian sales (A)
De började med denna praxis före inledandet av den ursprungliga undersökningen mot Kina i september 2010.
Indian imports from the PRC (B)
Det fanns en ekonomisk motivering för denna praxis under undersökningsperioden, vilket framgår av det faktum att dessa företag var lönsamma före inledandet av den ursprungliga undersökningen och fortsatte att vara lönsamma till och med rapporteringsperiodens slut.
Ratio Indian imports from the PRC/Total Indian sales (C = B/A)
Det är viktigt att notera att produktionskapaciteten för kallformade rör kräver betydande investeringar i fasta tillgångar som avskrivs över flera år.
Indian exports to the Union (D)
Majoriteten av företagen var utrustade med de nödvändiga fasta tillgångarna redan före inledandet av den ursprungliga undersökningen.
The increase of Indian imports from the PRC was significantly lower than the increase of Union imports from India.
Verkningarna av de gällande åtgärderna avseende kinesisk export på den indiska exporten till unionen
Between the year of initiation of the original investigation in 2010 and the reporting period, the cooperating Indian exporting producers increased their imports from the PRC from 15,1 to 19,6 thousand tons (+ 29 %) and their exports to the Union from 6,6 to 18,6 thousand tons (+ 180 %).
Genomsnittspriset på de sömlösa rör av rostfritt stål som importerades till unionen från Indien före inledandet av den ursprungliga undersökningen var 10 % lägre än priset på sömlösa rör av rostfritt stål som importerades från Kina.
The investigation showed that the evolution of imports from the PRC was more closely correlated with the evolution of total sales than with the evolution of Indian exports to the Union.
Efter införandet av en tull efter den ursprungliga undersökningen fortsatte importen från Indien att vara den billigaste importkällan på unionsmarknaden.
When Indian exports to the Union start to be a key sales driver, they logically correlate with the increase of Chinese imports.
Kommissionen konstaterar att till följd av en eventuell alternativ sammansättning av produktmixen är genomsnittspriserna inte direkt jämförbara.
Yet the same would have occurred if sales had developed on the domestic or other export market.
De ger dock en god indikation på prisnivån.
Despite the fact that the share of exports to the Union on total sales increased from 25 % in 2009-10 to 51 % in the reporting period, the ratio of Chinese imports on the total Indian sales remained stable around 50 %.
Efter införandet av åtgärderna och den betydande prisökningen på den kinesiska importen skapade unionens efterfrågan naturligtvis möjligheter för andra exporterande länder, vilket de indiska tillverkarna med sina produkter till konkurrenskraftiga priser hade goda förutsättningar att utnyttja.
This clearly shows the Indian producers were consistently using a combination of input material from the PRC and from other sources and the imposition of the original duties did not have any significant impact on this.
Även om exportandelen till unionen ökade under undersökningsperioden var unionsmarknaden redan en viktig exportmarknad för indiska tillverkare före inledandet av den ursprungliga undersökningen.
Business model analysis
Därför drogs slutsatsen att det fanns en rimlig ekonomisk motivering, annan än införandet av tullar på import av vissa sömlösa rör av rostfritt stål med ursprung i Kina, för det förändrade handelsmönster som avses i kapitel 2.3.3.
The business model of the companies accounting for the vast majority of exports to the Union has not changed since the imposition of the duties.
MEDDELANDET AV UPPGIFTER
They started the practice in question before the initiation of the original investigation against the PRC in September 2010.
Alla berörda parter underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som legat till grund för ovanstående slutsatser och gavs tillfälle att lämna synpunkter.
A due economic justification for this practice existed during the investigation period, shown by the fact that these companies were profitable before the initiation of the original investigation and remained profitable until and including the reporting period.
Sökanden lämnade kompletterande upplysningar i sina synpunkter på det slutliga meddelandet av uppgifter.
It is important to note that the capability to produce the cold formed tubes requires significant investment in fixed assets, being depreciated over several years.
Sökanden ifrågasatte kommissionens beslut att inte kontrollera den enda samarbetsvilliga kinesiska tillverkaren.
The majority of the companies were equipped by the necessary fixed assets already before the initiation of the original investigation.
Kommissionen kontrollerade inte de uppgifter som lämnades av den samarbetande kinesiska tillverkaren eftersom företagets export till Indien stod för en försumbar andel av den kinesiska exporten till Indien och inte skulle ha medfört något mervärde för utredningen.
Effect of the measures in force on Chinese exports on Indian exports to the Union
Detta argument avvisades således.
The average price of Indian SSSPT imported to the Union before the initiation of the original investigation was 10 % below the price of the SSSPT imported from the PRC.
Sökanden hävdade att kommissionen avvisade det faktum att merparten av den kinesiska exporten till Förenta staterna deklarerades som kallformad.
After the imposition of a duty following the original investigation, the Indian imports remained the cheapest source of imports on the Union market.
Kommissionen bekräftade att den kinesiska exporten till Förenta staterna inte var med i undersökningen och kunde inte se att den kinesiska exporten till Förenta staterna skulle ha någon betydelse för det aktuella ärendet.
The Commission notes that due to the possibly different structure of the product mix the average prices are not directly comparable.
Kommissionen avvisade därför detta påstående.
They however give a good indication of the price levels.
Sökanden hävdade vidare att den tillverkningsutrustning som används av vissa indiska tillverkare endast gör det möjligt för dem att tillverka den undersökta produkten från kallformade rör.
After the imposition of the measures and the significant price increase of the Chinese imports, the Union demand naturally opened the opportunity for other exporting countries, which the Indian products at competitive prices were well placed to exploit.
Kontrollen av de indiska exporterande tillverkarnas produktionsanläggningar visade att de kan tillverka de sömlösa rör av rostfritt stål som de exporterade till unionen från varmformade rör.
Even when the share of exports to the Union increased over the investigation period, the Union market was already an important export destination for Indian producers before the initiation of the original investigation.
Sökanden ifrågasatte också kommissionens slutsats att de exporterande tillverkarnas oförändrade affärsmodell stod för den största delen av exporten till unionen.
Therefore, it was concluded that there were reasonable economic grounds, other than the imposition of duties on imports of SSSPT originating in the PRC, for the change in the pattern of trade referred to in chapter 2.3.3 above.
Kommissionen avvisade detta påstående eftersom alla kontrollerade företag som exporterat till unionen under referensperioden (med undantag för en tillverkare som sålde en obetydlig kvantitet till unionen) började med denna praxis, dvs. att importera varmformade rör från Kina och tillverka och sälja sömlösa rör av rostfritt stål inom landet och på export, innan den ursprungliga undersökningen inleddes.
DISCLOSURE
Sökanden påstod också att kommissionen grundade sina slutsatser på klassificeringen av importen från Kina till Indien enligt importstatistik från Indien snarare än klassificeringen i den kinesiska exportstatistiken.
All interested parties were informed of the essential facts and considerations leading to the above conclusions and were invited to comment.
Såsom anges ovan visar den kinesiska statistiken exporten av kallformade rör, medan den indiska statistiken visar import av varmformade rör.
The applicant submitted additional information in its comments to final disclosure.
Sökanden hävdade vidare att om kommissionen hade baserat sina slutsatser på indisk importstatistik, skulle kommissionen ha kommit fram till slutsatsen att det förekom ett kringgående av de gällande åtgärderna, eftersom 45 % av de likadana produkterna som importerades från Kina till Indien under 2015 deklarerades som rör.