natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The present decision will not, therefore, deal with the compatibility of the capital endowment and the major part of the RWE shares, but will limit itself to the shares transferred in 1998.
Klassificeringen av en viss enhet avgörs därmed uteslutande av verksamhetens karaktär.
CONCLUSION ON THE SCOPE OF THIS DECISION
Som beskrivs i skäl 12 till 16 sköter EEB om en mängd olika uppgifter.
In light of the observations above, the decision will assess whether EEB obtained State aid within the meaning of 107(1) TFEU, and if so, whether such State aid could be considered compatible, with regard to the following measures:
Inom vissa områden handlar EEB som ett offentligt organ och vidarebefordrar endast betalningar till näringsidkare i förvaltningsdistriktets namn.
The 1998 RWE shares and their dividends (columns 1 and 2);
Inom andra områden utövar EEB verksamhet som faller inom det offentliga uppdraget.
School transport (columns 3 and 4);
EEB bedriver även ekonomisk verksamhet; företaget förfogar över linjetrafiktillstånd som beviljas på konkurrensmässiga grunder och erbjuder godstransporter på järnväg.
Financial support for drafting the NVP (in column 5);
Klassificeringen av en enhet som företag sker alltid med avseende på en viss verksamhet.
Financing of the Mobility Centre Emsland (included in columns 5 and 6);
En enhet som bedriver verksamhet både på ekonomisk och icke-ekonomisk grund är att betrakta som företag endast med avseende på den ekonomiska verksamheten [32].
Financing the acquisition of rolling stock (included in column 6).
Kommissionen konstaterade att förvaltningsdistriktet inte hade kopplat överlåtelsen av aktierna till villkoren.
According to Article 107(1) TFEU, aid granted by a Member State or through State resources which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the provision of certain goods shall be incompatible with the internal market, in so far as it affects trade between Member States, unless otherwise provided for in that Treaty.
Snarare togs de emot som en gåva utan motprestation.
The criteria laid down in Article 107(1) TFEU are cumulative.
Kommissionen konstaterar emellertid att Tyskland påvisat att det totala utdelningsbelopp som tillföll EEB från de överlåtna aktierna användes för att finansiera skolskjutssystemet fram till 2005 och att det hade betalats tillbaka till Emslands förvaltningsdistrikt 2006 (se även skäl 29 och följande).
Therefore, in order to determine whether the measures under investigation constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU all of the following conditions need to be fulfilled.
Tyskland har därmed bevisat att utdelningarna under undersökningsperioden inte hade kunnat användas inom andra verksamheter som bedrivs av EEB och inte heller inom ekonomisk verksamhet.
Namely, the financial support:
Kommissionen drog därför slutsatsen att Tyskland skaffat EEB en fördel genom överlåtelsen av RWE-aktierna från 1998, eftersom EEB:s tillgångsvärde ökat utan ersättning eller motprestation.
is granted by the State or through State resources,
Därutöver kunde EEB använda aktierna för att förbättra sitt ekonomiska läge, i synnerhet som säkerhet för sin ekonomiska verksamhet.
favours certain undertakings or the production of certain goods,
Läget är ett annat när det gäller aktieutdelningarna, vilka inte användes till ekonomisk verksamhet.
distorts or threatens to distort competition, and
Med undantag av berörda utdelningar räknas EEB som ett företag med tanke på RWE-aktierna från 1998.
affects trade between Member States.
Eftersom EEB räknas som ett företag med tanke på RWE-aktierna från 1998 (med undantag av utdelningarna), måste det prövas om överlåtelsen av aktierna gav EEB en fördel.
THE 1998 RWE SHARES AND THEIR DIVIDENDS
En fördel i den mening som avses i artikel 107.1 i EU-fördraget är varje sådan ekonomisk förmån som ett företag inte skulle ha fått under normala marknadsförhållanden, dvs. i avsaknad av statligt ingripande [33].
Selective economic advantage for an undertaking
Ekonomiska transaktioner som genomförs av offentliga organ (också offentliga företag) ger, om de genomförs under normala marknadsvillkor, inte deras motparter någon fördel och utgör därför inte stöd [34].
As a first step it needs to be assessed whether EEB can be considered an undertaking in the context of the transfer of the 1998 shares and their dividends.
I detta sammanhang har EU-domstolen fastslagit ”principen om långivare i en marknadsekonomi”.
The Court of Justice has consistently defined undertakings as entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status and the way in which they are financed [31].
För att avgöra om den ekonomiska transaktionen från det offentliga organet utgör stöd måste det prövas om en privat långivare av jämförbar storlek, som verkar under normala förhållanden i en marknadsekonomi, under liknande omständigheter skulle ha kunnat fås att genomföra den aktuella investeringen.
The classification of a particular entity as an undertaking thus depends entirely on the nature of its activities.
[35]
As described in recitals 12 to 16 EEB is engaged in a variety of activities.
Som framgår av skäl 66 hävdade Tyskland att Emslands förvaltningsdistrikt hade agerat på samma sätt som en långivare som verkar på marknadsekonomiska villkor.
In some areas EEB acts as an agent of the State, merely passing through payments to economic operators on behalf of the Landkreis; in other areas EEB carries out activities falling in the public policy remit.
I föreliggande fall har förvaltningsdistriktet kostnadsfritt överlåtit aktierna utan att uttryckligen ha definierat en mottagare, vilket inte skulle kunna ske under normala marknadsvillko.
EEB is also engaged in activities of economic nature, EEB is a holder of LVG which are granted on a competitive basis and runs freight rail transport.
Förvaltningsdistriktet överlät 37630 RWE-aktier till ett värde av omkring 1689264,40 euro och förväntade sig att dessa, vid en utdelning på 1,60 D-mark (omkring 0,80 euro) per aktie, skulle inbringa en årlig förtjänst på omkring 34000 D-mark (omkring 17000 euro).
The classification of an entity as an undertaking is always relative to a specific activity.
Vid överlåtelsen av tillgångsvärdena stödde sig förvaltningsdistriktet inte på någon affärsplan, enligt vilken en det hade varit möjligt att förutse godtagbar avkastning för en investerare som verkar på marknadsekonomiska villkor.
An entity that carries out both economic and non-economic activities is to be regarded as an undertaking only with regard to the former [32].
Aktierna överläts dock kostnadsfritt.
The Commission notes in this context that the Landkreis did not link conditions to the transfer of the shares.
Kommissionen drog därför slutsatsen att överlåtelsen av RWE-aktierna från 1998 inte genomförts enligt normala marknadsvillkor och därmed inte var förenlig med ”Principen om långivare i en marknadsekonomi”.
Rather, they were received as a gift, without counterpart.
Därför utgör överlåtelsen en fördel.
Germany has thus demonstrated that, during the period under investigation, the dividends could not have been used for other activities of EEB, including its economic activities.
Genom överlåtelsen av RWE-aktierna från 1998 avstod förvaltningsdistriktet faktiskt från potentiella intäkter som skulle ha uppkommit från försäljningen av aktierna, eller deras användning som säkerhet, och överlät dessa till EEB (även om de inte har undanhållit någon utdelning av aktierna under rannsakningsperioden).
Therefore the Commission concludes that by transferring the 1998 RWE shares, Germany has provided an advantage to EEB, because EEB has seen its assets increased without any remuneration or counterpart.
Eftersom aktierna från 1998 hade förts in i EEB:s balansräkning som tillgångsvärde, kan EEB fritt förfoga över dem eller använda dem som säkerhet.
Furthermore, EEB could use the shares to bolster its financial situation, and in particular use them as collateral for economic activities of EEB.
Kommissionen konstaterade att förvaltningsdistriktet inte uttryckligen hade förknippat några villkor med överlåtelsen av aktierna så att aktierna inte får säljas eller användas som säkerhet.
The situation is different for the dividends flowing from the shares, which were not used for economic activities.
Eftersom överlåtelsen och aktieinnehavet från 1998 skulle gynna EEB:s ekonomiska verksamhet, drog kommissionen slutsatsen att EEB som företag i enlighet med 107.1 i EUF-fördraget skulle få en selektiv fördel med undantag av utdelningarna.
EEB is thus to be considered an undertaking with regard to the 1998 RWE shares, with the exception of their dividends.
Statliga medel och åtgärdens spårbarhet till staten
As EEB is considered to be an undertaking with regard to the 1998 RWE shares (with the exception of their dividends) it needs to be assessed whether the transfer of the shares could lead to an advantage.
För förvaltningsdistriktet, som i egenskap av kommunalt organ utgör en del av den offentliga förvaltningen, var aktierna från 1998 ett tillgångsvärde som det till fullo kunde förfoga över.
An advantage, within the meaning of Article 107(1) TFEU, is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say in the absence of State intervention [33].
Därmed utgör det statligt stödet i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Economic transactions carried out by public bodies (including public undertakings) do not confer an advantage on its counterpart, and therefore do not constitute aid, if they are carried out in line with normal market conditions [34].
Som ovan nämnt hade EEB i det avseendet anskaffat sig en selektiv fördel genom finansieringen av förvärvet av fem bussar, eftersom EEB:s ekonomiska verksamhet skulle ha dragit nytta av det.
In this context the Union courts have developed the ‘market economy investor principle’.
Under 1995 började flera medlemsstater öppna vissa transportmarknader för konkurrens från företag med säte i andra medlemsstater, varför vissa företag redan erbjuder sina tjänster i stads-, kollektiv- eller regional trafik i andra medlemsstater än sitt ursprungsland.
To determine whether the economic transaction by the public body constitutes aid, it is necessary to assess whether, in similar circumstances, a private investor of a comparable size operating in normal conditions of a market economy could have been prompted to make the investment in question [35].
Som framgår av skäl 18 beviljades linjetrafiktillstånd till följd av den tyska lagstiftningen och EEB förfogar över sådant linjetrafiktillstånd.
As explained under recital 66 Germany argued that the Landkreis Emsland acted as a market economy investor.
Innehavet av RWE-aktierna från 1998 är lämpliga för att snedvrida konkurrensen för att tillhandahålla passagerartransporttjänster med bussar, eftersom EEB:s övergripande ekonomiska läge skulle förbättras av det.
In the present case, the Landkreis transferred the shares free of charge, without explicitly defining a counterpart, which would not occur under normal market conditions.
En fördel som beviljas ett företag som verkar på en marknad som är öppen för konkurrens kommer dessutom normalt att antas påverka handeln mellan medlemsstaterna.
The Landkreis transferred the 37630 RWE shares with a value of approx.
Överlåtelsen av aktierna från 1998 ledde därför sannolikt till en förvanskning av konkurrensen och påverkade handeln mellan medlemsländerna med avseende på EEB:s ekonomiska verksamhet.
EUR 1689264,40 expecting it to lead to annual gains of approx.
Slutsats
DM 34000 (approx.
Mot bakgrund av det som nämns ovan drog kommissionen slutsatsen att överlåtelsen av aktierna från 1998 utgör statligt stöd till EEB i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
EUR 17000) considering a dividend pay-out of DM 1,60 (approx.
Kommissionen måste därför kontrollera om denna åtgärd kan anses vara förenlig med den inre marknaden.
EUR 0,80) per share.
Utdelningarna av RWE-aktierna som har överlåtits till EEB utgör däremot inget statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
The Landkreis did not base this asset transfer on a business plan that foresaw a return acceptable to a market economy investor [36].
SKOLSKJUTS (KOLUMNERNA 3 OCH 4)
On the contrary, the shares were transferred free of charge.
I ett första steg måste det prövas om EEB kan anses vara ett företag inom ramen för de organiserade skolskjutsarna i Emslands förvaltningsdistrikt.
The Commission, therefore, concludes that the transfer of the 1998 RWE shares was not carried out in line with normal market conditions and did not respect the ‘market economy investor principle’.
Som framgår av skäl 119 ovan omfattar begreppet företag, enligt EU-domstolens rättspraxis, varje enhet som bedriver ekonomisk verksamhet, oberoende av rättslig form och finansiering.
The transfer therefore constitutes an advantage.
Om en enhet ägnar sig åt olika sorters verksamhet som kan anses bedrivas antingen på ekonomisk grund eller på icke-ekonomisk grund, måste varje verksamhet betraktas separat, om de kan hållas isär [40].
The mere ownership of shares can improve the financial situation of EEB (the shares can be sold or used as collateral).
Det faktum att ett företag ägnar sig åt en ekonomisk verksamhet betyder inte nödvändigtvis att det måste betraktas som företag med avseende på all verksamhet som bedrivs.
Through the transfer of the 1998 RWE shares the Landkreis has effectively foregone potential revenues that it could have gained by selling the shares or using them as collateral and transferred these to EEB (even though it has not retained in the period under this investigation any dividends stemming from these shares).
De tyska myndigheterna förklarade att EEB bara vidarebefordrade de belopp som företaget fått från Emslands förvaltningsdistrikt till bussföretag som tillhandahöll såväl integrerad skolskjuts som undantagstrafik för elever.
The 1998 shares are registered as assets on the balance sheet of EEB and EEB can therefore freely dispose of them or use them as collateral.
En samlad beskrivning av förvaltningsdistriktets årliga betalningar till EEB och EEB:s betalningar samt en skrivelse som Tyskland överlämnat till en revisor visade att EEB:s konton granskats och att in- och utbetalningarna för skolskjutsarna var i balans.
The Commission notes in this context that the Landkreis did not explicitly link any conditions to the transfer of the shares, such as that the shares cannot be sold or used as collateral.
EEB ägnade sig således inte åt ekonomisk verksamhet utan verkade endast som mellanhand i administrationen och som statens förlängda arm.
As the transfer and the ownership of the 1998 shares can benefit the economic activities of EEB, the Commission concludes that, with the exception of their dividends, it conferred a selective advantage on EEB as an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Kommissionen drog därför slutsatsen att EEB inte verkade som företag i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget när det gällde att organisera skolskjutsarna i Emslands förvaltningsdistrikt.
State resources and a measure imputable to the State
Eftersom samtliga kriterier i artikel 107.1 i EUF-fördraget måste vara uppfyllda drog kommissionen slutsatsen att finansieringen, som nämns i kolumnerna 3 och 4, för att organisera skolskjutsar inte utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
The 1998 shares were an asset previously at the full disposal of the Landkreis, which is a public administration.
BIDRAG FÖR UPPRÄTTANDE AV LOKALTRAFIKPLANEN (I KOLUMN 5)
As such they constitute State resources in the meaning of Article 107(1) TFEU.
Redan i beslutet att inleda förfarandet drog kommissionen slutsatsen att bildandet av lokaltrafikplanen genom EEB, som skulle antas av förvaltningsdistriktet, inte utgjorde en ekonomisk verksamhet.
Their transfer to EEB was the result of a decision by the Landkreis and the transfer is therefore imputable to the State in the meaning of Article 107(1) TFEU.
De kompletterande uppgifter som de klagande överlämnade ändrar inte denna slutsats.
Distortion of competition and effect on trade between Member States
I själva verket handlade det enligt § 2.2 och § 6 NNVG om ett offentligt uppdrag när offentliga trafiktjänster tillhandahålls.
From 1995 several Member States started to open certain transport markets to competition from undertakings established in other Member States, so that a number of undertakings are already offering their urban, suburban or regional transport services in Member States other than their State of origin [37].
Sättet som de offentliga uppdragen bevakas på ska fastställas i en lokaltrafikplan.
As explained in recital 18, under German legislation LVG are granted on a competitive basis and EEB is a holder of such LVG.
Därför är lokaltrafikplanen en väsentlig beståndsdel i förvaltningsdistriktets politiska uppgift, som har överlåtits till EEB.
By strengthening EEB's general financial situation, the ownership of the 1998 RWE shares could distort competition for the provision of passenger transportation services by bus.
I beslutet om att inleda förfarandet yttrades även tvivel om kostnaderna för lokaltrafikplanen hade kompenserats på ett vederbörligt sätt.
Moreover, an advantage granted to an undertaking operating in a market which is open to competition will normally be assumed to affect trade between Member States.
Uppgifterna från de tyska myndigheterna visar att de bidrag som förvaltningsdistriktet överfört för finansieringen av lokaltrafikplanen var begränsade till ersättning för administrativa kostnader som uppstått (se även skäl 43), och att det därför rörde sig om en av EEB-personalens uppgifter och att ingen ersättning utbetalats för ytterligare personalkostnader.
Indeed, ‘where State financial aid strengthens the position of an undertaking as compared with other undertakings competing in intra-Community trade, the latter must be regarded as affected by the aid’ [38].
Kommissionen bekräftade att EEB inte var verksam som företag beträffande upprättandet av lokaltrafikplanen i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
The transfer of the 1998 shares should therefore be considered liable to affect trade between Member States to the extent that they strengthen the market position of the EEB and its ability to bid for LVGs.
Eftersom samtliga kriterier i artikel 107.1 i EUF-fördraget måste vara uppfyllda drog kommissionen slutsatsen att åtgärderna i kolumn 5, inte utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Therefore, the transfer of the 1998 shares is liable to distort competition and affects trade between Member States with regard to economic activities of EEB.
FINANSIERING AV EMSLANDS TRAFIKINFORMATIONSCENTRUM (REGISTRERAD I KOLUMNERNA 5 OCH 6)
Conclusion
I ett första steg måste det prövas om EEB med tanke på finansieringen av MZE kan anses vara ett företag.
On the basis of the foregoing, the Commission concludes that the transfer of the 1998 shares to EEB constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Som ovan nämnt framgår av skäl 119 att begreppet företag, enligt EU-domstolens rättspraxis, omfattar varje enhet som bedriver ekonomisk verksamhet, oberoende av rättslig form och finansiering.
The Commission therefore must assess whether this measure can be deemed compatible with the internal market.
Vid tidpunkten för beslutet om att inleda förfarandet stod det inte klart att MZE hade inrättats långt före grundandet av EEB, och att delstaten Niedersachsen hade tillhandahållit denna informationstjänst inom ramen för sina uppdrag på kollektivtrafikområdet.
Conversely, the Commission concludes that the dividends accrued on RWE shares transferred to EEB do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Den 31 juli 1995 fattade förvaltningsdistriktet beslutet att börja driva ett trafikinformationscentrum för att erbjuda allmänheten en informationstjänst på kollektivtrafikområdet.
SCHOOL TRANSPORT (COLUMNS 3 AND 4)
Förvaltningsdistriktet överlät endast denna uppgift till EEB när företaget grundats den 1 januari 1997.
As a first step it needs to be assessed whether EEB can be considered an undertaking in the context of the organisation of school transport in the Landkreis of Emsland.
Detta är uttryckligen fastställt i EEB:s bolagsavtal.
As pointed out above in recital 119, the Court of Justice has consistently defined undertakings as entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status and the way in which they are financed [39].
I § 2.2 och § 6 NNVG framgår det att tillhandahållandet av offentliga trafiktjänster var ett offentligt uppdrag.
If an entity performs several different activities, of which some may be deemed non-economic and some economic, each activity must be assessed separately, if they are separable from each other [40].
I lokaltrafikplanen i Emslands förvaltningsdistrikt anses det att den uppfattningen att tillgången till omfattande och aktuell information om kollektiva transporttjänster, som tillhandahölls av MZE, är en väsentlig och integrerad beståndsdel i det offentliga uppdraget.
The fact that an entity carries out some economic activities does not necessarily mean that it is to be considered as an undertaking with regard to all its activities.
Såsom framgår av förklaringen ovan (se skäl 47) påpekar kommissionen att MZE erbjöd kostnadsfri information, och att endast material- och personalkostnader ersattes som de måste finansiera i förskott.
The German authorities explained that EEB was merely passing on the amounts received from the Landkreis Emsland to the bus undertakings carrying out both integrated and non-integrated school transport.
Ingen vinstmarginal hade förutsetts.
Comprehensive overviews of annual payments to EEB by the Landkreis and payments by EEB, as well as a letter by a chartered accountant submitted by Germany confirm that the accounts of EEB were checked and incoming and outgoing payments for school transport were balanced.
Kommissionen fastställde att en marknadsekonomisk aktör knappast hade tillhandahållit en liknande informationstjänst som trafikinformationscentret fick.
As such EEB did not perform an economic activity, but only acted as an administrative intermediary or a prolonged arm of the State.
Kommissionen påpekar vidare att det visat sig att MZE:s situation skiljer sig från den i målet N 604/05, Wittenbergs förvaltningsdistrikt, K(2005) 1847, vilken anges i beslutet om att inleda förfarandet.
Therefore, the Commission concludes that EEB did not act as an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU in relation to the organisation of school transport in the Landkreis Emsland.
I målet Wittenberg var bussföretag mottagare av offentliga medel som var avsedda för ett trafikinformationscentrum på distriktsnivå.
Since the criteria laid down in Article 107(1) TFEU are cumulative, the Commission concludes that the financing of the organisation of school transport listed in columns 3 and 4 do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Bussföretagen betalade för ett trafikinformationscentrum i Wittenbergs förvaltningsdistrikt.
FINANCIAL SUPPORT FOR DRAFTING THE NVP (IN COLUMN 5)
Den offentliga finansieringen befriade därmed bussföretagen från kostnader som de normalt skulle vara tvungna att stå för, vilket därmed innebar en fördel för bussföretagen i den mening som avses i 107.1 i EUF-fördraget.
In its decision to initiate the investigation the Commission already came to the conclusion that the drafting of the NVP by EEB for adoption by the Council of the Landkreis did not constitute an economic activity.
I föreliggande fall ligger MZE inom EEB:s ekonomiska ansvarsområde i egenskap av enhet som tillvaratar de offentliga uppdrag som tidigare hade utförts internt inom ramen för den offentliga förvaltningen.
Further information provided by the Complainants does not alter this conclusion.
På grund av MZE:s verksamhet går det dock inte utesluta att denna verksamhet åtminstone i princip inte har utförts av en aktör som verkar på marknadsekonomiska villkor.