natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The companies may make use of this dividend exemption directly through their tax return.
I den ursprungliga undersökningen fastställde kommissionen att industrin för bestruket finpapper i Kina gynnades av tillhandahållande av mark och mer specifikt markanvändningsrättigheter mot otillräcklig ersättning.
In the original investigation, the Commission found that this dividend exemption should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(ii) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of foregone government revenue which confers a benefit upon the recipient companies.
Rättslig grund och villkor
Neither the GOC nor the exporting producers provided evidence suggesting the coated fine paper industry stopped benefiting from this dividend exemption.
Den rättsliga grunden för detta påstående är följande dokument, som de kinesiska myndigheterna tillhandahöll:
The Commission, on the basis of information provided by the applicant in the request as well as recent investigations [29], established that the coated fine paper industry continues to benefit from the dividend exemption.
Fastighetslagen.
Indirect Tax and Import Tariff Programmes
Markförvaltningslagen.
Value-Added Tax (VAT) and tariff exemptions on imported equipment
Lagen om förvaltning av det urbana fastighetsbeståndet.
The Commission in the original investigation established the ad valorem subsidy amount with regard to this measure at 1,17 % for the APP Group and 0,61 % for the Chenming Group.
De interimistiska förordningarna om tilldelning och överföring av rätten att använda statligt ägd mark i tätorter.
This measure provides benefits in the form of VAT exemption and duty free imports of capital goods to the Foreign Invested Enterprises (‘FIEs’) or domestic companies which are able to obtain the Certificate of State-Encouraged projects issued by the Chinese authorities in line with relevant investment, tax and customs-related legislation.
Förordningen om genomförande av markförvaltningslagen.
The VAT and tariff exemptions are based on a set of legal provisions i.e. the Circular of the State Council on Adjusting Tax Policies on Imported Equipment No 37/1997, the Announcement of the Ministry of Finance, the General Administration of Customs and the State Administration of Taxation [2008] No 43, the Notice of the NDRC on the relevant issues concerning the Handling of Confirmation letter on Domestic or Foreign-funded Projects encouraged to develop by the State, No 316/2006, dated 22 February 2006 and on the Catalogue on non- duty-exemptible Articles of importation for either FIEs or domestic enterprises-2008.
Bestämmelser om tillhandahållandet av rätt att för byggnation använda statligt ägd mark genom anbudsinfordran, auktion och anbud, nr 39 av den 28 september 2007.
Eligibility is limited to applicants, either FIEs or domestic enterprises, which are able to obtain the Certificate of State-Encouraged projects.
De kinesiska myndigheterna vägrade att tillhandahålla några uppgifter i fråga om de faktiska priserna för markanvändning, den ordnade konkurrensutsatta marknad för mark som de hävdar finns i Kina samt den metod som tillämpas när staten exproprierar mark från tidigare ägare.
According to the Notice of the NDRC on the relevant issues concerning the Handling of Confirmation letter on Domestic or Foreign-funded Projects encouraged to develop by the State, No 316/2006, dated 22 February 2006, Article I.1. foreign investment projects complying ‘with encouraged foreign invested projects with technique transfer in ‘Guiding Catalogue of Foreign Investment Industries’ and ‘Industrial Catalogue for Foreign Investment in the Central and Western Regions’ are exempted from custom duties as well as imported value-added taxes, except those listed in the catalogue of ‘Catalogue of Import Commodities Not Enjoying Tax Exemption of the Foreign Invested Projects’’.
Enligt artikel 2 i markförvaltningslagen ägs all mark av staten, eftersom mark enligt den kinesiska författningen och tillämpliga lagbestämmelser tillhör den kinesiska befolkningen kollektivt.
The Projects Confirmation Letter for foreign investment projects of the encouragement category with the total investment of USD 30 million or more shall be issued by the NDRC.
Ingen mark kan säljas men rätt till markanvändning kan tilldelas enligt lagen: de statliga myndigheterna tilldelar den genom offentlig anbudsinfordran, anbud eller auktion.
The Project Confirmation Letter for foreign investment projects of the encouragement category with the total investment of less than USD 30 million shall be issued by the commissions or economic municipalities at the provincial level.
Resultat av undersökningen
Once they have received the Project Confirmation Letter of the encouragement category, the companies present the certificates and other application documents to their local Customs authorities in order to be eligible for customs and VAT exemption on equipment imports.
I den ursprungliga undersökningen fann kommissionen att de kinesiska myndigheternas tillhandahållande av markanvändningsrättigheter anses utgöra en subvention i enlighet med artikel 3.1 a iii och artikel 3.2 i grundförordningen i form av tillhandahållande av varor som innebär att de mottagande företagen beviljats en förmån.
In the original investigation, the Commission found that the VAT and tariff exemptions should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(ii) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of foregone government revenue which confers a benefit upon the recipient companies.
Vare sig de kinesiska myndigheterna eller de exporterande tillverkarna har tillhandahållit någon bevisning för att industrin för bestruket finpapper inte längre erhåller markanvändningsrättigheter.
This subsidy remains specific within the meaning of the Article 4(2)(a) of the basic Regulation given that the legislation itself, pursuant to which the granting authority operates, limited the access to this scheme only to enterprises that invest under specific business categories defined exhaustively by law (i.e. catalogue for guidance of industries for foreign investment and catalogue of key industries, products and technologies which the state currently encourages development).
På grundval av tillgängliga uppgifter drog kommissionen slutsatsen att de avgifter som betalades för markanvändningen fortsatt var subventionerade, eftersom det kinesiska systemet inte bygger på marknadsprinciperna.
Neither the GOC nor the exporting producers provided evidence suggesting the coated fine paper industry stopped benefiting from these VAT and tariff exemptions.
Mot bakgrund av att pappersindustrin fortsatt var en ”främjad industri” under den tolfte femårsplanen under översynsperioden och även är en ”främjad industri” under den trettonde femårsplanen fastställde kommissionen på grundval av tillgängliga uppgifter att den förmånliga tilldelningen av mark fortsätter.
The Commission, on the basis of best facts available and in particular the Commission's conclusions about this subsidy in recent investigations [30], established that the coated fine paper industry continues to benefit from a VAT and tariff exemption on imported equipment.
Att de kinesiska myndigheterna gav pappersindustrin markanvändningsrättigheter i egenskap av en av de främjade industrierna visar att subventionen är selektiv i den mening som avses i artikel 4.2 i grundförordningen.
VAT rebates on domestically produced equipment
Nya subventioner som inte var föremål för utjämning i den ursprungliga undersökningen
The Commission in the original investigation established the ad valorem subsidy amount with regard to this subsidy at 0,03 % for the APP Group and 0,05 % for the Chenming Group.
I. Exportförsäkringsprogram för industrin för bestruket finpapper
This measure provides benefits in the form of VAT rebates paid for purchase of domestically produced equipment by FIEs.
De rättsliga grunderna för detta program är följande:
VAT rebates are based on a set of legal provisions:
Tillkännagivande om genomförandet av strategin för att främja handel genom vetenskap och teknik med hjälp av exportkreditförsäkring (Shang Ji Fa[2004] nr 368) utfärdat gemensamt av det kinesiska handelsministeriet och Sinosure.
Provisional Measures for the Administration of Tax Refunds for Purchases of Domestically manufactured Equipment by FIEs,
Exportkatalogen för kinesiska högteknologiska produkter och innovativa tekniska produkter, 2006.
Trial Measures for Administration of Tax Rebate from the Purchase of Chinese-made Equipment for Foreign-invested Projects, and
Den så kallade plan 840 i statsrådets tillkännagivande av den 27 maj 2009.
Notice of the Ministry of Finance and the State Administration of Taxation on the Cancellation of the Rebate Policy for Domestic Equipment Purchased by Foreign-invested Enterprises.
Den så kallade plan 421, som ingick i ett meddelande som utfärdades av handelsministeriet och finansministeriet den 22 juni 2009 och gällde praktiska frågor kring genomförandet av specialarrangemangen för exportkreditförsäkring för stor, komplett utrustning.
Eligibility is limited to FIEs that purchase domestically-manufactured equipment and fall under the encouraged category.
Sinosure är ett offentligt organ
In the original investigation, all cooperating producers benefited from this measure.
Liksom i samband med de förmånliga lån som beskrivs ovan är slutsatsen att Sinosure har befogenheter att utöva myndighetsfunktioner baserad på bästa tillgängliga uppgifter om statligt ägande, formella tecken på statlig kontroll liksom belägg för att de kinesiska myndigheterna fortsatt utövar en betydande kontroll över Sinosure.
In the original investigation, the Commission found that the VAT rebates should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(ii) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of foregone government revenue which confers a benefit upon the recipient companies.
Såsom bekräftas i den aktuella undersökningen på grundval av tillgängliga uppgifter har staten hela äganderätten till och utövar den ekonomiska kontrollen över Sinosure.
This subsidy remains specific within the meaning of Article 4(4)(b) of the basic Regulation, given that the subsidy is contingent upon the use of domestic over imported goods.
Sinosure ägs till 100 % av statsrådet.
Neither the GOC nor the exporting producers provided evidence suggesting the coated fine paper industry stopped benefiting from these VAT rebates and tariff exemptions.
Det registrerade kapitalet på 4 miljarder yuan renminbin kommer från riskkapitalfonden för exportkreditförsäkring i linje med statsbudgeten.
The Commission, on the basis of recent investigations [31], established that the coated fine paper industry continues to benefit from VAT rebates for the purchase of domestically-produced equipment.
År 2011 sköt staten dessutom till 20 miljarder yuan från den kinesiska nationella placeringsfonden China Investment Corporation [34].
Grant Programmes
I stadgarna anges att det är finansministeriet som ansvarar för företagets affärsverksamhet och att Sinosure ska lämna in ekonomiska redogörelser och redovisningsrapporter samt en budgetrapport till finansministeriet för granskning och godkännande.
Introduction
Eftersom Sinosure är helt statsägt finns det ingen styrelse.
The Commission in the original investigation established that the coated fine paper industry benefited from various grant programmes.
Alla medlemmar i tillsynsstyrelsen utnämns av statsrådet och utför sitt uppdrag i enlighet med den förordning som gäller tillsynsstyrelserna för viktiga statsägda finansinstitut.
In particular, the Commission in the original investigation assessed five programmes reported by the cooperating exporting producers and found all of them countervailable.
Även den högsta ledningen utses av de statliga myndigheterna.
The Commission also took note of further six programmes reported by the cooperating exporting producers but did not assess them in view of the small amount of benefits involved.
Av Sinosures webbplats [35] framgår det att Sinosures ordförande är partikommitténs sekreterare och att majoriteten i den högsta ledningen också är medlemmar av partikommittén.
In the original investigation the Commission found that the coated fine paper producers have benefited as part of the GOC's plans to support the paper industry from several grants which should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of provision of funds which confers a benefit upon the recipient companies.
Sinosure offentliggjorde inte sin årsrapport under ett antal år [36], bl.a. årsrapporten under översynsperioden.
Neither the GOC nor the exporting producers provided evidence suggesting the coated fine paper industry stopped benefiting from these grants.
Av årsredovisningen för 2011 framgår dock att Sinosure utför myndighetsuppgifter och genomför den statliga politiken så att man kan dra slutsatsen att företaget lyder direkt under de statliga myndigheterna.
The Commission, on the basis of information provided by the applicant in the request as well as recent investigations [32], established that the coated fine paper industry continues to benefit from grants as an encouraged industry.
Sinosures årsredovisning för 2011 innehåller flera uttalanden som tyder på detta: På sidan 4 i årsredovisningen för 2011 sägs att Sinosure ”proaktivt har utfört den politiska uppgift som ett exportkreditinstitut har […] och fick en bra start under den tolfte femårsplanens första år”. ”Främjandet av företagsreformer har förstärkt Sinosures politiska uppgift som exportkreditinstitut.
For instance, the Commission, on the basis of their 2015 Annual Report could establish that the Chenming group received in 2015 government grants worth CNY 245 million shown in the Profit and Loss Statement.
Det kommunistiska partiets centralkommitté betonade denna uppgift vid sin konferens om ekonomi och ställde tydliga krav vad gäller kreditförsäkring, vilket utgör utgångspunkt för tillväxten. (s.
Another amount of CNY 150 million was reported as ‘Special funds China Development Bank’, a bank that is state-owned.
5 i årsredovisningen för 2011).
No further breakdown concerning the nature of the grants received or the specific amounts was provided.
I årsredovisningen för 2011 (s.
These grants together amount to more than 1 % of turnover of the Chenming group in 2015.
11) konstateras vidare att Sinosure under 2011 ”genomfört de strategier, beslut och arrangemang som fastställts av det kommunistiska partiets centralkommitté och statsrådet samt den statliga politiken för diplomati, utrikeshandel, industri och finans, och har satsat på sin politiska uppgift och därmed uppnått en hög tillväxt.”
The applicant also provided evidence in the request that Chenming Group received subsidies for the payment of sewage services from the Financial Bureau of the Shouguang City in 2014.
Dessutom anges att Sinosure ”i alla avseenden har genomfört statens politik med specialarrangemang för exportkreditförsäkring för stor, komplett utrustning och har uppfyllt de skyldigheter som staten fastställt” (s.
On the basis of the above the Commission concluded that the GOC continues to provide various grants to the coated fine paper industry and that producers of coated fine paper in the PRC continue to benefit from these grants, without the need to quantify precisely the amount of benefits conferred.
11 i årsredovisningen för 2011).
Those grants are deemed specific within the meaning of Article 4(2) of the basic Regulation and they also appear to have been granted on an ad hoc basis.
I översynen om solpaneler vid giltighetstidens utgång fann kommissionen att Sinosures årsredovisning för 2014 bekräftade den situation som beskrevs i årsredovisningen för 2011 eftersom ”Sinosure gjorde allt för att stödja Kinas nationella politik och arbetade för detta genom att undersöka nya idéer och koncept, förbättra arbetsmetoderna, finslipa produkter och tjänster samt förbättra effektiviteten i verkställandet av dess politiska uppgifter, och att det har en roll som ett organ som stöder politiken” [37].
V. Government Provision of Goods and Services for Less than Adequate Remuneration (‘LTAR’)
Den institutionella ramen och andra dokument utfärdade av de kinesiska myndigheterna som styr Sinosures verksamhet visar också att Sinosure har befogenheter att genomföra regeringens politik.
In the original investigation the Commission established that the coated fine paper industry in the PRC benefited from provision of land and more specifically the land-use rights at LTAR.
Såsom anges i skälen 40–52 fastställde kommissionen att industrin för bestruket finpapper av de kinesiska myndigheterna betraktas som en viktig/strategisk industri, vars utveckling staten aktivt främjar som ett mål för sin politik.
Legal Basis and Eligibility
Kommissionen erinrar om att pappersindustrin är en av de 26 industrier som klassificeras som ”främjade”, såsom anges i skäl 46.
The applicant provided evidence in the request that the GOC continued providing land-use rights to the coated fine paper industry for less than adequate remuneration.
Kommissionen konstaterade att Sinosures exportkreditförsäkringsverksamhet är en del av den bredare finanssektorn, om vilken det konstaterats att statliga ingripanden direkt påverkar och snedvrider finansmarknadens normala funktion i Kina (se skäl 53).
The legal basis for this claim are the following documents, which were provided by the GOC:
Kommissionen vet att det finns andra dokument som styrker att Sinosure direkt genomför statlig politik som gagnar bland annat de exporterande tillverkarna.
the Property Law,
I de sex åtgärderna ingick framför allt att förbättra exportkreditförsäkringarnas täckning, tillhandahålla kortfristiga exportkreditförsäkringar på 84 miljarder dollar under 2009 samt att sänka premierna.
the Land Administration Law,
Sinosure är det enda politiska organ som tecknar exportkreditförsäkringar och uppges vara den som ska genomföra planen.
the Law on Urban Real Estate Administration,
När det gäller sänkta försäkringspremier uppmanades Sinosure att se till att den genomsnittliga avgiften för kortfristiga exportkreditförsäkringar minskades med 30 % jämfört med den totala genomsnittliga avgiften under 2008.
the Interim Regulations Concerning the Assignment and Transfer of the Right to the Use of the State-owned Land in the Urban Areas,
Sinosure och vissa andra finansinstitut skulle förvalta planen och tillhandahålla finansiering.
the Regulation on the Implementation of the Land Administration Law, and
Företag som omfattades av planen gynnades av förmånliga finansiella åtgärder, inklusive exportkreditförsäkring.
the Provisions on the Assignment of State-Owned Construction Land-Use Right through Bid Invitation, Auction and Quotation, No 39, dated 28 September 2007.
Eftersom de kinesiska myndigheterna inte samarbetade kunde inte kommissionen inhämta fler uppgifter om tillämpningen av detta meddelande.
The GOC refused to provide any data with respect to actual land-use rights prices, the orderly competitive land market that they claim that has been established in China, as well as the methodology followed when the State expropriates land from former users.
I avsaknad av bevis för motsatsen ansåg kommissionen att detta dokument även omfattar pappersindustrin.
According to Article 2 of the Land Administration Law, all land is government-owned since, according to the Chinese constitution and relevant legal provisions, land belongs collectively to the People of China.
På grundval av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att Sinosure är ett offentligt organ, eftersom det har befogenheter att utföra myndighetsuppgifter.
No land can be sold but land-use rights may be assigned according to the law: the State authorities assign it through public bidding, quotation or auction.
Samma slutsatser drogs i tidigare undersökningar om utjämningsåtgärder som kommissionen har genomfört av främjade industrier i Kina [39].
Findings of the investigation
Eftersom Sinosure är ett offentligt organ som har myndighetsbefogenheter och verkställer statliga lagar och planer utgör den exportkreditförsäkring som erbjuds tillverkare av bestruket finpapper ett finansiellt bidrag i form av möjlig direkt överföring av medel från myndigheterna i den mening som avses i artikel 3.1 a i i grundförordningen.
In the original investigation, the Commission found that the provision of land-use rights by the GOC should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(iii) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of provision of goods which confers a benefit upon the recipient companies.
I alla händelser drog kommissionen på grundval av uppgifterna i begäran om översyn samt de senaste undersökningarna [40] slutsatsen att när Sinosure tillhandahåller exportkreditförsäkring till förmånligare villkor än vad mottagaren normalt sett skulle kunna få på marknaden, eller erbjuder ett försäkringsskydd som annars inte skulle vara tillgängligt på marknaden rör det sig om en förmån i enlighet med artiklarna 3.2 och 6 c i grundförordningen.
Neither the GOC nor the exporting producers provided evidence suggesting the coated fine paper industry stopped benefiting from the provision of land-use rights.
Enligt artikel 11 i de stadgar som de kinesiska myndigheterna bifogade till sitt svar på frågeformuläret ska företagets intäkter motsvara kostnaderna.
The Commission, on the basis of the information provided by the applicant in the request, as well as recent investigations [33] and the unverified information provided by the GOC in its questionnaire reply, established that the coated fine paper industry continued to benefit from LTAR provision of land during the RIP.
Sinosure strävar alltså enligt stadgarna inte efter att uppnå en rimlig vinst, utan behöver som det enda officiella exportkreditförsäkringsföretaget i Kina bara uppnå nollresultat.
On the basis of available information the Commission concluded that the rates paid for land use continued to be subsidised because the system imposed by the GOC does not adhere to market principles.
Såsom förklaras ovan visar de uppgifter som kommissionen har tillgång till att Sinosure verkar i en rättslig och politisk miljö där företaget som en del av sitt politiska uppdrag förväntas genomföra statens politik och planer.
As the paper industry continued to be an ‘Encouraged industry’ under the 12th Five-Year Plan during the review investigation period and continues to be an ‘Encouraged industry’ under the 13th Five-Year Plan, the Commission, on the basis of the available information established that the preferential assignment of land continues.
Bland de ”främjade industrier” som specifikt fått stöd av staten har tillverkarna av bestruket finpapper haft full tillgång till den exportkreditförsäkring som Sinosure tillhandahållit till förmånliga priser.
The provision of land-use rights by the GOC to the paper industry as one of the encouraged industries shows that the subsidy is specific within the meaning of Article 4(2) of the basic Regulation.
Sinosure ger alltså pappersindustrin obegränsad tillgång till försäkringsskydd, och de låga försäkringspremier som tas ut speglar inte de faktiska försäkringsriskerna vid export inom denna sektor.
New subsidies which were not countervailed in the original investigation
Vidare fastställdes det i översynen om solpaneler vid giltighetstidens utgång att Sinocure drabbades av förluster under 2015, det vill säga under den aktuella undersökningens översynsperiod [41] och skulle ha gått med förlust under 2013 och 2014 om viss icke-rörelserelaterad inkomst inte hade registrerats [42].
I. Export insurance programmes for the coated fine paper industry
Mot bakgrund av de uppgifter som fanns att tillgå kan det redan slås fast att de premier som tas ut av Sinosure förblir otillräckliga för att täcka företagets verksamhet på lång sikt.
The legal bases for this programme are the following:
På basis av ovanstående fastställde kommissionen att industrin för bestruket finpapper erhöll en förmån som annars inte skulle ha varit tillgänglig.