natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, as described in recital (192) above, the terms and conditions of the refinancing operations in the EU and in the PRC were very different.
Har de facto-garantin en allmän och framåtriktad tillämpning?
Therefore, this observation was ill-founded.
Kommissionen försökte fastsälla om den påstådda oskrivna garantin hade en allmän och framåtriktad tillämpning.
As for the Shougang Group more specifically, the fact that the Group as whole has been profitable did not put in question the Commission's calculation methodology on reported loans.
Verkningarna av denna statliga politik beskrevs nyligen i en forskningsrapport om zombieföretag i Kina som utarbetats av National Academy of Development and Strategy vid Renmin University of China [37].
As explained in (156), companies in the group have been assessed separately and conclusions and treatment adapted according to their individual situation.
Enligt denna rapport kunde 51 % av de börsnoterade kinesiska stålföretagen anses vara zombieföretag 2013.
This approach was confirmed during the verification visit where parties stated that in its assessment of the guarantor, the specific company's situation is considered and not the situation at group level.
Om man ser till ägandeförhållandena var andelen zombieföretag som störst bland de statsägda och kollektivt ägda företagen.
As for the guarantees, except for Qian'an Coal, no information was provided in the questionnaire replies on the guarantors of the reported loans.
Sett till ålder och storlek så uppvisade gruppen gamla stora och medelstora företag den högsta andelen zombieföretag.
Concerning the financial situation of the Jingtang production company, this company has been continuously loss-making since the start of its commercial operations in 2010, except for the years 2014 and 2015, when it barely managed to break even with profits in a range of 0 % to 0,5 %.
I rapporten analyserades också vilka orsakerna var till att det fanns ett så stort antal zombieföretag inom vissa sektorer.
In addition, since its creation, this company has recorded accumulated losses of [13-16] billion RMB.
Man kom fram till att lokala myndigheter kontinuerligt ger stöd till zombieföretag som står på gränsen till att gå i konkurs och håller dem vid liv genom subventioner och lån.
The company has continuously performed far below the expectations raised in the feasibility report on which the approval of the Jingtang construction project was based.
Detta innebär att ett företag som erhåller subventioner eller är statsägt löper större risk att bli ett zombieföretag.
During the IP, an asset evaluation report was drawn up in relation to a change in the shareholding structure of Shougang Jingtang.
Om en sektor som t.ex. stålsektorn är upptagen i statens förteckning över viktiga sektorer för stöd kommer lokala myndigheter att anstränga sig för att stödja denna sektor, vilket leder till att det skapas överkapacitet och ännu fler zombieföretag.
This report evaluated the net value of the company during the IP at less than a third of the initial investment amount.
Staten har därför försökt minska antalet företag genom att främja fusioner och förvärv av större företag.
The Commission therefore maintained its conclusions with respect to the Jingtang production company.
Rapporten bekräftar att lokala myndigheter har infört bestämmelser som gör att endast ett visst antal stora företag kan räddas i samband med att det ges industristöd.
With respect to Shougang Group's questioning of the Commission's calculation methodology, the Commission clarified that it did notice that in all Chinese companies the operating profit reported in the financial statements actually was the profit after payment of the financial expenses.
Det framhålls även i rapporten att finansinstitutens diskriminering i sin kreditgivning också har en inverkan när det gäller skapandet av zombieföretag.
Therefore, when calculating its financial indicators, the Commission had added the financial expenses back to the operating profit in order to know the earnings before interest expenses of each company.
Efter 2008 har de statsägda företagens vinster minskat, under det att deras skuldsättningsgrad ökat.
Therefore, the Commissions maintained its position on the calculation of the financial indicators.
Skuldsättningsgraden för de privata företagen har å andra sidan minskat trots att deras vinster varit oförändrade.
Upon disclosure, the Shougang Group also criticised the lack of detail with respect of the Commission's treatment of three of its producing companies.
Detta visar på att det har varit lättare för statsägda företag än för privata företag att få lån.
The Commission observed that it provided full detail in its second specific disclosure.
Sammanfattningsvis kan det sägas att denna politik handlar om att stödja ”bra” företag, dvs. nyckelföretag eller de nationella premierade företagen med hjälp av alla slags åtgärder, under det att de dåliga företagenska fås att försvinna genom att man inte ger dem några lån alls.
In particular, the Commission made an assessment of the financial situation of Qian'an Coal, Shougang Mining, and Xishan Coking over the period 2012-2015.
De premierade företagen uppmuntras dessutom till att undanröja sina mindre konkurrenter genom fusioner och förvärv stödda av staten.
Next to the profitability, other financial ratios were considered in order to draw conclusions on the financial soundness of the companies, as described in recitals (226) to (228) below.
Den ekonomiska vinst som denna politik medför kan gå så långt som till en implicit de facto-garanti för vissa stora statsägda företag som har ekonomiska svårigheter.
In the case of Qian'an Coal, the company had recorded marginal profits (close to the break-even point) before 2014, a small profit in 2014 (less than 3 %), and was loss-making during the IP.
Kommissionen kunde dock inte identifiera några mer precisa kriterier för fastsällandet av en allmän och framåtriktad tillämpning av en sådan oskriven åtgärd som en separat ordning.
Its turnover had been continuously decreasing and nearly reduced by half between 2012 and 2015.
Den drog i stället slutsatsen att eftersom förmånliga lån till vissa specifika stora statsägda företag med ekonomiska svårigheter behandlats son bidrag snarare än som lån så fanns det inte någon anledning att undersöka denna fråga vidare.
Moreover, the company had a continuously high leverage (debt/asset ratio over 60 %) in that time span, and did not generate enough operating profit to cover the payment of its interest expenses during the IP (interest coverage ratio < 1).
Efter utlämnandet av uppgifter ifrågasatte klaganden denna slutsats och hävdade att den vidare åtgärden är statens plan för att subventionera ståltillverkning som genomförs både genom skriftliga normer såsom lagstiftning och regler och genom instruktioner, administrativa riktlinjer eller rekommendationer.
About one third of the short-term loans of the company granted during the IP (and representing around one third of the total outstanding debt of the company) are considered to be revolving loans.
Till stöd för sin uppfattning att beviskraven var uppfyllda hänvisade klaganden bland annat till WTO:s överprövningsorgans utslag i ärendet US-Zeroing, där bevisningen bestod av betydligt mer än en rad fall eller upprepade åtgärder [38].
Shougang Mining had been continuously loss-making over the period 2012 to 2015, except in 2013, when it generated a small profit margin.
Kommissionen höll inte med om denna slutsats.
In total, the company had recorded accumulated losses of around 2 billion RMB in 2015.
I ärendet US-Zeroing var det Förenta staternas handelsministeriums kontinuerliga praxis att tillämpa en viss orättvis beräkningsmetod i antidumpningsärenden som ifrågasattes.
The turnover of the company had been continuously decreasing over the past 4 years, and reduced by more than half between 2012 and the IP.
Detta gällde ett mycket speciellt tillvägagångssätt som grundades på interna preferenser hos en regeringsmyndighet som av den federala förvaltningen specifikt fått ansvaret att handlägga handelspolitiska skyddsärenden.
Shougang Mining had a continuously high leverage (debt/asset ratio around 80 %) over the past 5 years, and did not generate enough operating profit to cover the payment of its interest expenses in any of the past 5 years (interest coverage ratio < 1).
Det kan inte jämföras med en tolkning av ”vidare åtgärd” som skulle omfatta framåtriktade åtgärder som vidtas av potentiellt tusentals offentliga aktörer på lokal, regional eller central nivå i samband med genomförandet av en gemensam plan.
The only loan granted to the company during the IP was considered to be a revolving loan.
Kommissionen avvisade således detta påstående.
The Commission therefore maintained its conclusions with respect to Qian'an Coal and the Shougang Mining companies.
Statligt tillhandahållande av varor mot otillräcklig ersättning
Xishan Coking was created at the end of 2009, and started with a large loss (exceeding 300 million RMB), which had still not been absorbed during the IP.
Såsom anges i avsnitt 3.2 underrättade kommissionen de kinesiska myndigheterna om att den eftersom producenterna av järnmalm, koks och kokskol inte besvarat frågeformuläret skulle kunna komma att grunda sina avgöranden på bästa tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 28.1 i grundförordningen när det gäller uppgifter som avser leverantörer av järnmalm, koks och kokskol.
The turnover of the company had been decreasing over the past 4 years and the company was increasingly leveraged over that time span.
Kommissionen undersökte huruvida företagen i urvalet erhållit råvaror till tillverkningen av varmvalsade platta stålprodukter till priser som subventionerats av staten.
Many loans granted to the company during the IP were considered to be revolving loans.
Järnmalm
However, the Commission accepted the claim by the Shougang Group that a high proportion of the debts of the Xishan Coking could actually be attributed to Jingtang and that the financial results of Xishan Coking were highly affected by this fact.
Alla företag i urvalet köpte järnmalm på den inhemska marknaden (både från närstående och icke-närstående företag) samtidigt som de också importerade betydande mängder järnmalm.
In addition, the company had continuously recorded profits between 2012 and 2015.
Kommissionen fastställde på grundval av kontrollerade uppgifter rörande enskilda järnmalmstransaktioner från alla företag i urvalet att inköpspriset för järnmalm var detsamma oavsett om det köpts på den inhemska marknaden eller importerats eller köpts från närstående eller icke-närstående företag.
As a result, the 2015 loans by Xishan Coking were not treated as grants, and the benefit received was recalculated under the same methodology as for the companies at the level of the group, as described in recitals (209) to (210) above.
Två företag i urvalet hade närstående gruvor i utlandet.
The Benxi Group presented itself in a generally difficult financial situation according to its own financial accounts.
Undersökningen visade emellertid inte på att det fanns några tecken på statligt stöd i samband med investeringen i dessa gruvor.
It was loss-making in 2015, it was highly leveraged and it continuously increased its liabilities over the period 2012-2015.
Inköpspriset (internpriset) från de närstående gruvorna förefaller hursomhelst att fastställts enligt armslängdsprincipen.
Furthermore, revolving loans were found on-spot during the verification at the level of the parent company.
Klaganden hävdade vidare att de kinesiska myndigheterna använde sig av China Iron & Steel Association (CISA) för att påverka internationella inköpsprisförhandlingar.
At the level of the company involved in the production of HRF, the financial statements as well as evidence found relating to specific loans showed that this company was operating as an ongoing concern despite consecutive years of losses or marginal profits, continuously increasing debt to assets ratios, worsening financial indicators and an uncertain outlook for the future.
Kommissionen har bevisning som tyder på att man har gjort så tidigare.
The company did not generate enough operating profit to cover the payment of its interest expenses during the entire period 2012-2015.
Detta beteende upphörde emellertid 2013 och det finns inget som tyder på att det skulle ha medfört en förmån för de tillverkare av varmvalsade platta stålprodukter som ingick i urvalet under undersökningsperioden.
Furthermore, the Commission also found one revolving loan among the sampled loans, and in the loan tables, some short term loans were replaced with new loans for the same amount at expiry.
Mot bakgrund av ovanstående kunde kommissionen således inte fastställa att staten tillhandahållit en subvention till företagen i urvalet för inköp av järn under undersökningsperioden.
Despite these circumstances, the Benxi Group was awarded a AA+ domestic credit rating during the IP by a Chinese subsidiary of Moody's.
Koks
However, the general disclaimer of this subsidiary highlights that it only provides domestic ratings reflecting relative credit risk within China, whereas Moody's role is to provide management expertise, technological support and analyst training.
Alla företag i urvalet köpte koks på den inhemska marknaden (både från närstående och icke-närstående företag) samtidigt som de också importerade små mängder koks.
Therefore, in light of the overall distortions of Chinese credit ratings mentioned in recitals (159) to (161) above, as well as the evidence found during the verification, the Commission disregarded the Chinese rating of the Benxi Group.
Kommissionen fastställde på grundval av kontrollerade uppgifter rörande enskilda transaktioner från alla företag i urvalet att inköpspriset för koks var detsamma oavsett om det köpts på den inhemska marknaden eller importerats eller köpts från närstående eller icke-närstående företag.
Furthermore, the Commission concluded that at the level of the production company, the situation was such that that this company would not have had access to further loans during the IP absent State support.
På grundval av kontrollerade uppgifter från företagen i urvalet kunde kommissionen således inte fastställa att staten tillhandahållit en subvention till dessa företag för inköp av koks under undersökningsperioden.
Rather, the benefit during the IP derived from the award of loans which would probably not have been granted absent the State support based on the company's overall financial situation.
Kokskol
In this respect, the Commission noted that the Benxi Group is a large SOE which was earmarked as a ‘champion’ in the 12th 5 Year Steel Plan.
De kinesiska myndigheterna förklarade att den totala kolexportmarknaden regleras av reglerna för statliga handelsföretag, vilka anmälts till WTO [39].
Therefore, as illustrated in section E(b)(V) of the 1998 guidelines, the Commission decided to treat the outstanding amounts of these loans during the IP as a grant provided in pursuit of governmental policies.
Exportvolymerna är begränsade genom exportkvoter och exportörer måste ansöka om exportlicens.
The benefit conferred was determined based on the outstanding capital amount of the loan minus the interest paid during the IP.
Endast fem företag har beviljats en sådan exportlicens, nämligen China National Coal Group Corporation, China Minmetals Corporation, Shanxi Coal Import and Export Group Co.
The capital amount of the loan was adjusted by depreciating it according to the underlying purpose of the loan.
Limited, Shenhua Group Corporation Ltd och Aluminum Corporation of China Limited.
The claims and arguments put forward by the GOC and some sampled companies with regards to the general methodology for the relative spread and the use of a proxy benchmark applies equally to the Benxi Group.
De är samtliga stora statsägda företag.
The Commission's position on these claims, as described above in recitals (175) to (195) applies equally to the Benxi Group.
Det finns dessutom en exporttull på 3 %.
Furthermore, the claims and arguments put forward by the GOC and some sampled companies with regards to the general methodology for the loans treated as grants applies equally to the Benxi Group.
Enligt uppgifter som lämnats av de kinesiska myndigheterna svarar både exporten och importen för mindre än 1 % vardera av den inhemska förbrukningen.
The Commission's position on these claims, as described above in recitals (216) to (221) applies equally to the Benxi Group.
Vid konterollbesöket bekräftade dessutom kinesiska statstjänstemän att de kinesiska myndigheterna fastställer antalet produktionsdagar per år för kokskolföretagen, vilket är ett tydligt tecken på att försörjningen av inhemsk kokskol påverkas av ett statligt ingripande.
Following disclosure, the Benxi Group mainly echoed the comments of the GOC.
De kinesiska myndigheterna lämnade inga ytterligare uppgifter om hur kokskolmarknaden fungerar.
However, it also added some additional specific comments:
Alla företag i urvalet köpte kokskol på den inhemska marknaden (både från närstående och icke-närstående företag) samtidigt som de också importerade små mängder kokskol.
The Benxi Group claimed that the financial indicators mentioned in its specific disclosure document did not adequately demonstrate that Bengang had no ability to repay its loans.
Kommissionen fastställde på grundval av kontrollerade uppgifter rörande enskilda transaktioner från alla företag i urvalet att inköpspriset för kokskol var detsamma oavsett om det köpts på den inhemska marknaden eller importerats eller köpts från närstående eller icke-närstående företag.
Furthermore, even if Bengang might have been faced with some financial difficulties in recent years, it still kept normal operations during these years, and had sufficient capacity to repay its loans.
Även om undersökningen visade att försörjningen av kokskol på den inhemska marknaden i viss utsträckning påverkas av staten av de orsaker som anges i skälen 274 och 275, kunde kommissionen inte fastställa att företagen i urvalet erhållit några subventioner med anknytning till försörjningen av kokskol eller att de åtnjutit någon förmån under undersökningsperioden.
The Benxi Group also argued that the analysis of its credit rating was not comprehensive enough.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade klaganden att kommissionen också borde ha bedömt i vilken utsträckning det inhemska priset på järnmalm, koks och kol påverkat det pris som de exporterande tillverkarna är beredda att betala för importerade råvaror.
Finally, the Benxi Group claimed that the complainant had not submitted this subsidy program in its application, and that the approach to treat loans as grants was therefore not in accordance with Article 11.1 of the SCM Agreement.
Kommissionen avvisade detta argument, eftersom det inte krävs någon bedömning av huruvida en tillverkares produktionskostnader är långsiktigt hållbara för att fastställa en förmån.
On the first point, the Commission noted that the company recognized in its reply to the disclosure document that it had been faced with financial difficulties in the recent years, and that it did not dispute any of the findings made by the Commission, such as declining profit margins and turnover, high debt ratio, and inability to pay the interests on loans.
I stället måste kommissionen bedöma – och bedömde – huruvida staten hade tillhandahållit järnmalm, koks eller kol för mindre än skälig ersättning.
The company also had significant losses during the IP.
Detta var inte fallet, eftersom tillverkarna hade erhållit sina råvaror till marknadspriser.
Furthermore, the Benxi Group recognized that some loans were not repaid in line with the original repayment schedule, thus showing that the company experienced difficulties in its ability to repay loans.
Alla företag i urvalet antingen producerade el själva eller köpte el från nätet.
In view of this overall situation of the company, the Commission maintained its position that under normal market conditions, the company would not have had access to further loans.
Inköpspriserna för el från nätet följde de officiellt fastställda prisnivåerna på provinsnivå för stora industrikunder.
Concerning the fact that the concerned companies formed part of a large group of companies, and that their loans were guaranteed by the parent companies, the Commission recognized that the loans provided to the production company in the Benxi Group were indeed guaranteed by another company in the group.
Såsom konstaterats även vid tidigare undersökningar [40] medförde denna prisnivå inte någon särskild fördel för dessa stora industrikunder.
However, it became clear during the verification visit that these guarantees were provided by other several other companies in the group which were in a similar difficult financial situation.
I detta fall fann kommissionen inte heller några belägg för att något av företagen skulle ha fått ett lägre pris.
In fact, all of the verified companies in the Benxi Group were loss-making during the IP, and the company itself stated in its questionnaire reply that the group was in a situation of ‘sustained loss’ affecting several affiliated companies, with no prospects of coming back to profits in the near future.
Kommissionen fann inte heller några särskilda elrelaterade subventioner hos företagen i urvalet.
With respect to the credit rating of the company, the Commission considered that the confirmation of the difficult financial situation by the company itself clearly showed that it should not have gotten an AA+ rating.
På grundval av kontrollerade uppgifter från företagen i urvalet kunde kommissionen således inte fastställa att staten tillhandahållit en subvention till dessa företag för inköp av el under undersökningsperioden.
The only new evidence provided by the company in this respect was that there was not necessarily a link between its financial difficulties and its credit rating, as it was a large iron and steel group with a long history and a good credit reputation.
Markanvändningsrättigheter
Indeed, this concerned a separate calculation methodology within the preferential lending, which was indeed included in the complaint.
Enligt den kinesiska konstitutionen och marklagstiftningen kan företag och enskilda emellertid köpa ”markanvändningsrättigheter”.
Conclusion on preferential lending
För industrimark är arrendeperioden vanligtvis 50 år, med möjlighet till förnyelse med ytterligare 50 år.
The investigation showed that all sampled groups of exporting producers benefited from preferential lending during the IP.
Enligt de kinesiska myndigheterna gäller sedan den 31 augusti 2006 enligt artikel 5 i statsrådets tillkännagivande om skärpta regler på markområdet (GF[2006] nr 31) att staten kan bevilja företag egendomsrätt till industrimark endast genom anbud eller något liknande förfarande för offentligt erbjudande, varvid det slutgiltiga priset inte får underskrida det lägsta anbudspriset.
In view of the existence of a financial contribution, a benefit to the exporting producers and specificity, this benefit should be considered as a countervailable subsidy.
De kinesiska myndigheterna anser att Kina har en fri marknad för mark och att de priser som betalas av industriföretag för arrendet motsvarar marknadspriserna.
The subsidy rate established with regard to this scheme during the IP for the sampled groups of companies amounts to:
Rättslig grund
Preferential policy loans
Tillhandahållandet av markanvändningsrättigheter i Kina regleras av Kinas lag om markförvaltning.
Company/Group
Även följande dokument ingår i den rättsliga grunden:
Overall Subsidy amount
Kinas lag om fastighetsförvaltning i städer.
From state owned banks
Kinas interimsbestämmelser om tilldelning och överföring av markanvändningsrättigheter till statligt ägd mark i stadsområden.
From other financial institutions
Genomförandeförordning för Kinas lag om markförvaltning.
De Facto Guarantee
Bestämmelsen om tilldelning av markanvändningsrättigheter till statsägd byggnadsmark genom budgivning, auktion och offert.