natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Some parties argue that State aid is not appropriate to be used in cases where it would relieve the polluter of the burden of paying for the cost of its pollution within the spirit of the Community Guidelines on State aid for environmental protection.
Kostnaderna i samband med anslutningsnätet för Paks II är inkluderade i den finansiella analysen av projektet.
RESPONSE OF HUNGARY TO THE COMMENTS RAISED BY INTERESTED PARTIES
Det kommer inte att ske någon minskning av verksamheten vid varken Paks NPP eller Paks II under perioder av låg efterfrågan eftersom Paks II är avsett att ersätta äldre och befintlig produktionskapacitet som ska fasas ut.
Hungary submitted its response to third party comments on the State aid Opening Decision (‘Response to third party comments’) on 8 April 2016.
Med tanke på att Paks II är utrustat med en modern teknik av typen Generation III+ kan man med stor säkerhet förvänta sig en relativt hög (90 + %) utnyttjandegrad under dess livstid.
In particular, Hungary strongly disagrees with the comments received from the Government of Austria, Greenpeace Energy, Energiaklub and MEP Benedek Jávor, where the various third parties alleged that costs relating to safety and environmental regulations, debt financing, insurance, safety, waste disposal, decommissioning, transmissions connections and retrofit investments had not been included in Hungary’s analysis, saying that those parties were misinformed and that their claims unfounded.
Den operativa perioden på 60 år är allmänt vedertagen internationellt eftersom det är ett standardantagande även för de mindre utvecklade anläggningarna av typen Generation III.
The response includes a detailed rebuttal of the comments submitted by MEP Benedek Jávor.
Projektet är momsneutralt och eftersom en stor andel av tjänsterna kommer att tillhandahållas av EU-baserade leverantörer är antagandet om/beräkningen av tullar inte korrekt.
In particular, Hungary points out that:
Ungern gör gällande att man utförde en omfattande känslighetsanalys för att beakta effekterna av antaganden och variabler såsom kraftverkets livstid, drifts- och underhållskostnader, kostnader för avfallshantering och avveckling, belastningsfaktorer, makroekonomiska faktorer som t.ex. växelkurs och inflation, olika marknadsprisscenarier, förseningar m.m. på affärsscenariot och denna känslighetsanalys ger fullt stöd till dess slutsats att åtgärden inte skulle utgöra statligt stöd.
the costs of all the necessary safety investments are included in the EPC contract;
Vad gäller de synpunkter som tagits emot om åtgärdens eventuella förenlighet upprepar Ungern flera argument som framförts med avseende på fritt val och diversifiering av energimixen, behovet av ersättningskapacitet, utfasning av fossila bränslen, nya arbetstillfällen, överkomlighet och påstådda multiplikatoreffekter.
the choice of the direct cooling system is supported by the Environmental Impact Assessment of the project;
Ungern uppger att Österrikes regerings argument att målet i Euratomfördraget avseende utvecklingen av kärnenergin inom gemenskapen redan har uppnåtts och inte kan användas till stöd för ett gemensamt intresse i den mening som avses i artikel 107.3 i EUF-fördraget på grund av de tekniskt utvecklade och talrika kärnkraftverk som har byggts i Europa är felaktigt.
the cost figures related to waste management and decommissioning were computed by the Agency of Radioactive Waste Management on the basis of Act CXVI of 1996 on Atomic Energy;
Ungern anser att man i argumentet förväxlar målet att utveckla kärnenergiproduktion med begreppet teknik vilket inte kan hävdas ha varit ett statiskt begrepp.
the costs related to the grid connection for Paks II are included in the financial analysis of the project;
Ungern gör gällande att Euratomfördraget fortfarande ingår i unionens konstitutionella ram och att detta inte har upphävts.
there will be no reduction in the operation of either of Paks NPP and Paks II during low demand hours as Paks II should be replacing older and existing generation capacities that would be phased out;
Ungern betonar slutligen att Österrike och Greenpeace inte lade fram någon rättspraxis som tydde på att målen av gemensamt intresse nödvändigtvis är tidsbegränsade.
being a Generation III+ modern technology, it is safe to assume a relatively high (90+%) utilisation rate during the lifetime of Paks II;
Vad gäller diversifieringen av energimixen avvisar Ungern Österrikes och det österrikiska vindkraftförbundets påståenden om ett unionsomfattande uranberoende och betonar att det finns en stor mångfald av och tillgång till uran från betydande outvunna källor.
the 60 years operational period is widely accepted internationally as it is a standard assumption even for the more inferior Generation III plants;
Ungern hävdar också att det blotta faktum att en resurs är begränsad inte betyder att dess användning är ohållbar och besvarar de kommentarer som framförts av energiekonomen Loreta Stankeviciute på Internationella atomenergiorganets (IAEA) vägnar enligt vilka kärnkraft står sig väl i jämförelser mellan många hållbarhetsindikatorer.
the project is VAT-neutral and as a large part of services will be provided by EU-localised suppliers, the presumption/calculation of custom duties is inaccurate.
Ungern betonar att en del av de argument som framförts när det gäller behovet att fasa ut fossila bränslen genom användning av kärnkraft som energikälla är giltiga eftersom förnybara tekniker har höga kostnader och är av en intermittent energiproduktionstyp.
Hungary argues that they conducted extensive sensitivity analysis to consider the impact of assumptions and variables such as plant lifetime, O&M costs, waste management and decommissioning costs, load factors, macroeconomic factors such as foreign exchange and inflation, different market price scenarios, delays, etc. on the business case and this sensitivity analysis would fully support its conclusion that the measure would not amount to State aid.
Ungern gör även gällande att fasta förnybara subventionerade taxor är oförenliga med att tillåta fria marknadsvillkor och citerar Greenpeace som hävdade att fasta energiköpsavtal skulle vara mindre fördelaktiga i scenarier med lägre marknadspriser, även om detta inte är det sätt på vilket Paks II skulle sälja sin el.
As regards the observations received on the possible compatibility of the measure, Hungary reiterates several arguments put forward in relation to the free choice and diversification of the generation mix, the need for replacement capacity, decarbonisation, job creation, affordability and claimed multiplier effects.
Ungern citerar flera källor enligt vilka åtgärden inte kommer att leda till otillbörliga snedvridningar av konkurrensen och betonar att kommissionen inte hade några tvivel när det gäller åtgärdens förenlighet med den inre marknaden (såsom påstods av Greenpeace) utan snarare när det gäller förekomsten av stöd.
Hungary states that the argument of the Government of Austria that the Euratom Treaty objective regarding the ‘development of nuclear energy in the Community’ is ‘already achieved and cannot be used in support of a common interest within the meaning of Article 107(3) TFEU due to the developed technically and numerous nuclear power plants that have been built in Europe’ is flawed.
I samma tillämpningsområde (potentiella snedvridningar av konkurrensen) avvisar Ungern de argument som framförts av Greenpeace om att de skulle införa en fast taxa (liknande den för Hinkley Point C) i syfte att stödja driften av Paks II på lång sikt.
The argument, in Hungary’s view, confuses the objective of developing nuclear generation with the concept of technology which cannot be claimed to have been a static.
Ungern bestrider de synpunkter enligt vilka projektet skulle tränga ut investeringar i förnybara energikällor i Ungern och närbelägna länder.
Hungary argues that the Euratom Treaty continues to form part of the constitutional arrangement of the Union and that this has not been repealed.
Ungern gör gällande att den nationella energistrategin innefattar både förnybara energikällor och kärnkraft och att den framtida bristen på installerad kapacitet inte kan åtgärdas med enbart kärnkraft.
Finally, Hungary stresses that Austria and Greenpeace did not bring forward any case-law to suggest that the objectives of common interest matters are necessarily finite or limited in duration.
Den ökade kärnkraftskapaciteten skulle därför inte förhindra utvecklingen av förnybar energi.
As regards the diversification of the energy generation mix, Hungary refutes Austria’s and the Austrian Wind Energy Association’s allegations about a Union-wide uranium dependency and stresses that there is wide diversity and availability of uranium from significant unmined sources.
Ungern noterar att i den marknadsanalys som ingår i Greenpeaces inlaga av Energy Brainpool förutsätts användning av förnybar energi i samband med Ungerns nationella mål om förnybara energikällor.
It also argues that the mere fact that a resource is finite would not mean that its use is unsustainable and replies upon commentaries made by energy economist Loreta Stankeviciute on behalf of the International Atomic Energy Agency (IAEA) according to which ‘nuclear energy compares favourably across many sustainability indicators’.
Ungern upprepar de synpunkter som lämnats av MVM-koncernen om att en fusion mellan MVM-koncernen och Paks II inte är planerad och att det därmed inte kommer att ske någon marknadskoncentration.
Hungary highlights that some of the arguments put forward in relation to the need for decarbonisation through the use of nuclear sources of energy are valid as renewable technologies have high costs and they are intermittent in the type of energy generation.
Ungern upprepar även MVM-koncernens uttalande att MVM-koncernens affärsstrategi innefattar möjliga investeringar som kan komma att konkurrera med Paks II i framtiden.
It also argues that fixed renewable subsidised tariffs are inconsistent with allowing free market conditions and quotes Greenpeace who argued that fixed power purchase price agreements would be less advantageous in scenarios of lower market prices, though this is not how Paks II would sell its electricity.
Ungern upprepar även de synpunkter enligt vilka den marknad som ska undersökas bör vara bredare än den ungerska staten med tanke på den höga sammanlänkningsnivån.
Hungary recites several sources which claim that the measure will not unduly distort competition and highlights that the Commission did not have doubts as regards the compatibility of the measure with the internal market (as Greenpeace suggested) but rather on the question of the existence of aid.
I detta sammanhang skulle åtgärdens effekt vara försumbar.
In the same scope (possible distortions of competition), Hungary refutes the arguments put forward by Greenpeace that it would put in place a fixed tariff (similar to that of Hinkley point (C) in order to support the operation of Paks II in the long term.
Ungern bestrider även metoden i den analys som utförts av Energy Brainpool för Greenpeaces räkning vad gäller projektets potentiella effekter på regionala elmarknader, som exempelvis i Tyskland.
Hungary contests the observations which claimed that the project would crowd out renewables investments in Hungary and neighbouring countries.
Ungern hävdar att det tillvägagångssätt som använts innefattar en bedömning av projektets effekter i ett uteslutande inhemskt sammanhang utan hänsyn till den roll som import av el till Ungern spelar och att denna bedömning sedan extrapolerats till Tyskland utifrån det implicita antagandet att effekterna på den tyska elmarknaden skulle vara de samma som för Ungern.
It argues that the national energy strategy includes renewables alongside nuclear and that the future gap in installed capacity cannot be fulfilled with nuclear energy alone.
Ungern anger även att analysen är bristfällig i den mån den förutsätter den befintliga nivån av sammanlänkningskapacitet och bortser från ytterligare sammanlänkningar som utgör en del av unionens mål.
Therefore the additional nuclear capacities would not prevent the development of renewable energy.
Vad gäller de synpunkter i vilka säkerhetsproblem påpekas hävdar Ungern att det finns väsentlig kunskap och expertis i landet med hänsyn till de fyra befintliga kärnkraftsanläggningarna.
Hungary notes that the market analysis included as part of Greenpeace’s submission by Energy Brainpool assumes renewable deployment along with Hungary’s national renewable target.
Ungern noterar även att Ungerns kärnenergimyndighet (som utfärdar tillstånd för kärnkraftsanläggningar) redan är mycket bekant med tekniken VVER och har utvecklat ett tvåårigt internt utbildningsprogram om denna teknik.
Hungary reiterates the views submitted by the MVM Group that no merger is envisaged between the MVM Group and Paks II and thus there will be no concentration of the market.
Programmet omfattar representanter för tillsynsmyndigheten som har betydande relevant akademisk och praktisk erfarenhet och som utbildar och utvecklar ny personal när det gäller de arbetsuppgifter och skyldigheter som de kommer att ha som en del av tillsynsmyndigheten.
It also reiterates the MVM Group’s statement that MVM Group’s business strategy includes possible investments that may be competing with Paks II in the future.
Ungern betonar dessutom att miljömyndigheten och tillsynsmyndigheten är oberoende av varandra, vilket garanterar en seriös och objektiv säkerhetsram.
Hungary also reiterates the submissions that the market to be examined should be more widely interpreted than the state of Hungary because of the high level of interconnection.
Ungern konstaterar även att de relevanta tekniska kraven för projektet när det gäller kärnsäkerhet utvecklades genom att kombinera ungersk lagstiftning, krav på europeiska allmännyttiga bolag, säkerhetsrekommendationer från IAEA och den västeuropeiska sammanslutningen av tillsynsmyndigheter på kärnsäkerhetens område samt erfarenheter från Fukushima-olyckan.
In that context the measure’s effect would be negligible.
Som svar på synpunkterna om den uppenbara bristen på öppenhet under förberedelserna av projektet förklarade Ungern att man uppnådde öppenhet till följd av den parlamentariska beslutsprocessen.
Hungary also challenges the methodology of the analysis conducted by Energy Brainpool on behalf of Greenpeace regarding the potential impact of the project on regional electricity markets, such as in Germany.
Genom det parlamentariska förfarandet säkerställdes tillgången till all relevant information för alla berörda parter och myndigheter, inbegripet kommissionen.
It argues that the approach used involves an assessment of the impact of the project in an exclusively domestic context without taking into account of the role played by imports of energy into Hungary and extrapolating that to Germany on the implicit assumption that the impact on the German electricity market would be the same as on Hungary’s.
Som ett led i processen offentliggjordes alla rapporter från oberoende experter, inbegripet de ekonomiska analyserna av projektet, och alla miljökonsekvensbedömningar gjordes tillgängliga på flera språk.
Hungary also states that the analysis has flaws insofar as it assumes the existing level of interconnection capacity, while ignoring further interconnections which form part of the objectives of the Union.
Ungern hänvisar även till offentliga samråd som hölls mellan den 17 och den 4 maj 2015 av det regeringsombud som ansvarar för projektet vid vilka man tog upp de potentiella miljöeffekterna av uppförandet och driften av Paks II.
As regards the observations pointing out safety issues, Hungary argues that there is significant knowledge and expertise in the country on the basis of the existing four nuclear units.
Ungern underrättade även alla sina närliggande tredjeländer (i och utanför EU) om projektet och höll nio offentliga samråd i ett antal länder om projektet.
It also notes that the Hungarian Atomic Energy Authority (who issues licenses for nuclear facilities) is already very familiar with the VVER technology and has developed a 2-year internal training programme on this technology.
Vad gäller de synpunkter enligt vilka projektets slutförande bryter mot Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU och Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU förklarar de ungerska myndigheterna att det mellanstatliga avtalet och genomförandeavtalen inte omfattas av EUF-fördraget och direktiven 2014/24/EU och 2014/25/EU.
The programme involves members of the regulatory body who hold significant relevant academic and practical experience, training and developing new staff members with the tasks and duties they will undertake as part of the regulator.
De anger dessutom att även om EUF-fördraget skulle vara tillämpligt skulle det mellanstatliga avtalet och genomförandeavtalen omfattas av det särskilda undantag avseende internationella avtal som fastställs i artikel 22 i direktiv 2014/25/EU eller det tekniska undantag som fastställs i artikel 50 c i samma direktiv och bör därför undantas från tillämpningen av unionens regler för offentlig upphandling.
In addition, Hungary emphasises that both the environmental authority and the regulator are independent of one another, which ensures a sound and objective safety framework.
Ungern förklarar att det mellanstatliga avtalet innehåller bestämmelser om tydliga förfaranden vid tilldelningen av genomförandeavtalen, inbegripet särskilda krav för utnämnandet av företag och tilldelningen av underentreprenörsavtal.
Hungary also notes that the relevant technical requirements of the project regarding nuclear safety were developed by combining Hungarian law, European utility requirements, IAEA and Western European Nuclear Regulators Association safety recommendations, as well as lessons learnt from the Fukushima accident.
Ungern avvisar även de synpunkter enligt vilka landet strider mot artikel 8 i direktiv 2009/72/EG.
As a response to the observations commenting on the apparent lack of transparency during the preparations of the project, Hungary explained that it achieved transparency as a result of the Parliamentary decision making process.
Ungern hävdar att detta direktiv inte kan tillämpas på projektet eftersom det uteslutande omfattas av Euratomfördragets tillämpningsområde som har företräde framför reglerna i EUF-fördraget och annan eventuell sekundärlagstiftning som bygger på dem.
The parliamentary process ensured access of all relevant information to all interested parties and authorities including the Commission.
De ungerska myndigheterna betonar även att eftersom projektet inte skulle omfatta statligt stöd skulle bestämmelserna om anbudsförfarande för kapacitet i direktiv 2009/72/EG enligt dem inte vara tillämpliga.
As part of the process all independent expert reports were published including the economic analyses of the project, and all environmental impact assessment materials were made available in multiple languages.
Ungern hänvisar slutligen till Europeiska unionens domstols rättspraxis enligt vilken förekomsten eller frånvaron av en överträdelse av unionsrätten inte kan beaktas inom ramen för en granskning av statligt stöd.
Hungary also refers to public consultations held between 17 March and 4 May 2015 by the government commissioner responsible for the project addressing the potential environmental effects of the construction and operation of Paks II.
Mot bakgrund av detta anser Ungern att alla eventuella överträdelser av eldirektivet bör undersökas utanför ramen för det formella granskningsförfarandet för statligt stöd.
Hungary also notified all its neighbouring (EU and non-EU) third countries about the project and held nine public consultations in a number of countries on the project.
Ungern hänvisar även till kommissionens beslut om statligt stöd i ärendet Hinkley Point C i vilket man drog slutsatsen att i stället för särskilda upphandlingsförfaranden kan motsvarande förfaranden i fråga om öppenhet och icke-diskriminering tillämpas i den mening som avses i artikel 8 i direktiv 2009/72/EG.
In relation to the observations which allege that the completion of the project breaches Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council and Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council, the Hungarian authorities explain that the IGA and the implementation agreements fall outside the scope of TFEU and Directives 2014/24/EU and 2014/25/EU.
Ungern framhåller att tilldelningen av underentreprenörsavtal skulle genomföras i enlighet med principerna om icke-diskriminering och öppenhet.
In addition, they state that even where TFEU would apply, the IGA and the Implementation Agreements would fall within the specific exemption in respect of international agreements as set out in Article 22 of the Directive 2014/25/EU or the technical exemption set out in Article 50(c) of that Directive and therefore should be exempt from the application of Union public procurement rules.
YTTERLIGARE SYNPUNKTER SOM FRAMFÖRTS AV UNGERN I DESS SVAR PÅ DE SYNPUNKTER SOM LÄMNATS TILL KOMMISSIONEN
Hungary explains that the IGA sets out clear procedures for the award of the Implementation Agreements, including specific requirements for the appointment of companies and the award of sub-contracts.
I sitt svar på synpunkterna till kommissionen hävdar Ungern att kommissionens eget meddelande om ett vägledande program om kärnenergi tyder på att miljarder euro (uppskattningsvis mellan 650 miljarder euro och 760 miljarder euro) skulle behöva investeras i kärnkraft mellan 2015 och 2050 för att säkerställa en framtida energiförsörjning på unionsnivå.
Hungary also refutes the observations which allege that it is in breach of Article 8 of Directive 2009/72/EC.
BEDÖMNING AV ÅTGÄRDEN
Hungary argues that that Directive does not apply to the project because it falls within the exclusive remit of the Euratom Treaty, which takes precedence over the rules in the TFEU and any secondary legislation deriving therefrom.
FÖREKOMST AV STÖD
The Hungarian authorities also highlight that in their view, as the project would be State aid-free, the capacity tendering provisions of Directive 2009/72/EC would not apply.
En åtgärd innebär statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget om den uppfyller fyra kumulativa villkor.
Hungary finally refers to the case law of the Court of Justice of the European Union which states that the existence or absence of a breach of Union law cannot be taken into account in the context of a State aid investigation.
För det första måste åtgärden finansieras av staten eller med hjälp av statliga medel.
In view of this, Hungary believes that any possible breach of the Electricity Directive should be examined outside the scope of the formal State aid investigation.
För det andra måste åtgärden medföra en fördel för en stödmottagare.
Hungary also refers to the Commission’s State aid decision in Hinkley Point C stating that, instead of specified tenders, equivalent procedures in terms of transparency and non-discrimination can be used within the meaning of Article 8 of Directive 2009/72/EC.
För det tredje måste åtgärden gynna vissa företag eller viss ekonomisk verksamhet (åtgärden måste alltså vara selektiv i viss mån).
Hungary submits that the award of sub-contracts would be conducted in accordance with the principles of non-discrimination and transparency.
För det fjärde måste åtgärden kunna påverka handeln mellan medlemsstaterna och snedvrida konkurrensen på den inre marknaden.
ADDITIONAL COMMENTS RAISED BY HUNGARY IN ITS RESPONSE TO THE OBSERVATIONS FILED WITH THE COMMISSION
I avsnitt 3.1 i beslutet att inleda förfarandet konstaterade kommissionen preliminärt att åtgärden kan ge en ekonomisk fördel till Paks II, att den skulle innebära statligt stöd eftersom den beviljats med hjälp av statliga medel som kan tillskrivas den ungerska staten, att den skulle vara selektiv och att den kan påverka handeln mellan medlemsstaterna och snedvrida konkurrensen på den inre marknaden.