natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The investigation did not bring to light any element contradicting the above finding either.
Eftersom ingenting har ändrats i detta avseende hänvisas till skälen 246 och 247 i den ursprungliga förordningen, där det slogs fast att de förmåner som tillverkarna av den produkt som översynen gäller har beviljats av Sinosure och/eller av de lokala myndigheterna är selektiva i den mening som avses i artikel 4.2 a i grundförordningen.
On the contrary, the 2014 annual report of Sinosure confirmed the finding in the original investigation as it states that ‘Sinosure saved no effort in supporting China's national policies and sought to achieve this by exploring new ideas and concepts, improving working methods, perfecting products and services, as well as enhancing efficiency in performing its policy functions’ or that it has a role as a ‘policy-supportive organ’.
Eftersom det inte fanns någon bevisning för att subventionerna skulle bygga på objektiva kriterier eller villkor enligt artikel 4.2 b i grundförordningen är förmånen selektiv även i detta avseende.
Consequently, the conclusions drawn in the original investigation remain valid in the RIP and are confirmed.
Tvärtemot vad de kinesiska myndigheterna och en exporterande tillverkare hävdade efter utlämnandet av uppgifter avvisades inte den information som lämnades in av företagen om premier som betalats.
Legal Basis
Slutligen användes den emellertid inte i den beräkning som beskrivs i skälen 302 och 303, eftersom kommissionen använde sig av tillgängliga uppgifter.
The legal bases are identical to those in the original investigation; i.e.: the Notice on the Implementation of the Strategy of Promoting Trade through Science and Technology by Utilising Export Credit Insurance (Shang Ji Fa[2004] No. 368), issued jointly by MOFCOM and Sinosure; the Export Directory of Chinese High and New Technology Products of 2006; the so-called 840 plan included in the Notice by the State Council of 27 May 2009; the so-called the so-called 421 plan included in the Notice on the issues to implement special arrangements for financing of insurance on the export of large complete sets of equipment, issued jointly by the Ministry of Commerce and the Ministry of Finance on 22 June 2009; Notice on Cultivation and development of the State Council on Accelerating Emerging industries of strategic decision (Guo Fa [2010] No. 32 of 18 October 2010), issued by the State Council and its Implementing Guidelines (Guo Fa [2011] No. 310 of 21 October 2011).
Undersökningen visade att de tre grupperna av exporterande tillverkare i urvalet gynnades av Sinosures exportkreditförsäkring under översynsperioden.
As Sinosure is a public body vested with government authority and executes governmental laws and plans, the provision of export credit insurance to producers of the product under review constitutes a financial contribution in the form of potential direct transfer of funds from the government within the meaning of Article 3(1)(a)(i) of the basic Regulation.
Den exportkreditförsäkring som Sinosure tillhandahöll solcellsindustrin bör betraktas som en subvention eftersom premierna är lägre än de på marknaden.
Some local authorities granted a rebate of part of the premium paid by the exporting producers to Sinosure.
Beräkningen av förmånen gjordes på motsvarande sätt som för lånegarantier.
This rebate of part of the premium paid also constitutes a direct transfer of funds in the form of a grant according to Article 3(1)(a)(i) of the basic Regulation.
I enlighet med artikel 6 c i grundförordningen anses den förmån som mottagaren får vara skillnaden mellan det premiebelopp som företaget betalar för den kortfristiga försäkring som tillhandahålls av Sinosure och det belopp som företaget skulle ha behövt betala för en jämförbar exportkreditförsäkring som kan erhållas på marknaden.
A benefit within the meaning of Articles 3(2) and 6(c) of the basic Regulation exists to the extent that Sinosure provides export credit insurance on terms more favourable than the recipient could normally obtain on the market, or that it provides insurance cover that would otherwise not be available at all on the market.
Såsom nämns i skälen 277–283 kunde kommissionen inte kontrollera ett antal uppgifter gällande Sinosures tillhandahållande av exportkreditförsäkring till de exporterande tillverkarna som ingick i urvalet, till de största exporterande tillverkarna eller till den berörda sektorn.
An additional benefit within the meaning of Article 3(2) received by the exporting producer is the cash rebate of part of the insurance premium paid to Sinosure by some of the local authorities where some exporting producers were established.
Med tanke på det bristande samarbetet från de kinesiska myndigheternas och Sinosures sida använde sig kommissionen av tillgängliga uppgifter för att beräkna den förmån som beviljats mottagarna.
With regard to the existence of a benefit, the Commission examined to what extent Sinosure's premiums covered the cost of short-term export credit insurance.
I detta avseende ansågs det rimligt att förlita sig på de förmånsnivåer som tillämpades i den ursprungliga undersökningen.
As explained in recital 280, Sinosure provided a profitability analysis covering the period 2011-2015 showing that Sinosure was allegedly profitable over this period on an accumulated basis but that it incurred losses in 2015.
De företag som ingick i urvalet under denna översyn och som ingick i urvalet i den ursprungliga undersökningen får den förmånsnivå som fastställdes i den ursprungliga undersökningen.
First, the Commission notes that this document, allegedly coming from the financial department, could only be briefly viewed and not be copied/printed and taken as an exhibit.
Vad gäller den grupp som inte ingick i urvalet i den ursprungliga undersökningen är dess förmånsnivå det vägda genomsnittet för de samarbetsvilliga företagen i den ursprungliga undersökningen.
Second, the information contained in this report could only be verified very partially as the presented evidence did not allow a proper reconciliation of the information with the 2014 annual report of Sinosure.
De subventionsnivåer som fastställdes för detta system under översynsperioden för de exporterande tillverkarna i urvalet uppgår till följande:
The Commission is therefore not satisfied with the provided information.
Exportgarantier och försäkringar
Furthermore Sinosure made the argument based on Item (j) of Annex 1 to the WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (‘SCM’), which considers as a ‘prohibited’ export subsidy under Article 3(1)(a) of that agreement the provision of export credit insurance programmes at premium rates which are inadequate to cover the long-term operating costs and losses of the programmes.
Bidragsprogram
In its questionnaire reply, Sinosure simply referred to the profit accumulated over the last five years and concluded that since overall it made a profit during this period, the provision of export credit insurance to the exporting producers did not constitute a subsidy under the WTO SCM Agreement.
Subventioner för utveckling av ”kända varumärken”, ”välkända varumärken i Kina”, ”utvecklingsfonden för exportvarumärken” och liknande program, både på central och underordnad nivå
In this regard, it is noted that, on the basis of the submitted information, i.e. a cumulated figure related to profitability over a period of 5 years, the Commission is not in a position to draw any meaningful conclusion.
Undersökningen visade att företagen i urvalet inte hade mottagit några förmåner från dessa program under översynsperioden.
In the absence of reliable and verifiable information to carry out the analysis of the ‘programme’ under Item (j) of Annex 1 to the WTO SCM Agreement, the Commission had to base its findings on the evidence available on record.
Hur som helst finns ingen uppgift om att de ursprungliga subventionsprogrammen har dragits tillbaka.
In this regard, the Commission relied on the 2014 annual report collected during the verification visit.
I den ursprungliga undersökningen slogs det fast att tillverkarna inom solcellssektorn tog emot subventioner inom ramen för programmet Golden Sun Demonstration (nedan kallat Golden Sun).
The examination of this document revealed that the overall export credit insurance activity of Sinosure would have been loss-making in 2013 and 2014 if certain non-operational income had not been recorded.
Bristande samarbete
Such non-operating incomes do not relate to the normal activity of Sinosure and should thus be excluded from the profitability analysis of this institution.
Kommissionen hade bett de kinesiska myndigheterna att överlämna ett antal handlingar, varav de flesta rörde budgetmålen i Golden Sun-programmet.
This situation remains similar to that in the original investigation.
I sitt svar på frågeformuläret påstod myndigheterna att de inte kunde hitta de efterfrågade handlingarna eftersom de frågor som kommissionen formulerat var ofullständiga.
Following disclosure, the GOC contested the Commission's assessment that the overall export credit insurance activity of Sinosure would be loss-making and the calculation methodology used by the Commission by referring to the GOC's comments of 27 September 2013.
Under kontrollbesöket, efter att kommissionen ställt samma frågor (med samma detaljnivå som i frågeformuläret, dvs. namnen på de efterfrågade handlingarna), hävdade de kinesiska myndigheterna emellertid att dessa handlingar var konfidentiella och att de behövde kontrollera huruvida handlingarna kunde överlämnas till kommissionen.
The latter comments were already addressed and dismissed in section 3.5.3 of the original Regulation.
I detta sammanhang lyckas inte kommissionen se varför de saknade handlingarna bör betraktas som konfidentiella och inte kunde tillhandahållas inom ramen för en antisubventionsundersökning, där den undersökande myndigheten är bunden av strikta sekretessregler.
Further to the explanations in the recitals 280, 289 and 290, and as established in the original investigation, Article 11 of the allegedly obsolete version of the Articles of Association that have been submitted in the questionnaire reply provides that the company shall operate at breakeven.
Liksom i samband med den ursprungliga undersökningen återkom inte myndigheterna i frågan trots flera påminnelser under besöket på plats, och handlingarna överlämnades aldrig till kommissionen.
In other words, by statute Sinosure does not aim to maximize its profits, but has to aim merely at breakeven according to its function as the sole official export credit insurer in the PRC.
Dessutom hade myndigheterna i sitt svar på frågeformuläret uppgett att inga av de exporterande tillverkarna i urvalet hade gynnats av detta program under översynsperioden, eftersom programmet inte är avsett för tillverkare av den produkt som översynen gäller.
As explained above, the records on file have shown that the legal and policy environment in which Sinosure operates requires the company to execute the government policies and plans in fulfilment of its public policy mandate.
Detta stred dock mot de uppgifter som tillhandahölls av de exporterande tillverkarna som ingick i urvalet.
Among the selected industries and enterprises specifically supported by the State, the exporting producers have had full access to export credit insurance provided by Sinosure at preferential rates.
Under kontrollbesöket nyanserade de kinesiska myndigheterna sitt svar på frågeformuläret och erkände att betalningar kan ha utförts även fast programmet enligt vad som påstås hade upphört och hade ändrats till ett program för inmatningspriser.
Therefore, Sinosure provides unlimited availability of insurance cover for the PV sector and the low insurance premiums it offers do not reflect the actual risks incurred in insuring the exports in this sector.
Myndigheterna lämnade in statsrådets yttrande från 2013 som stöd för denna sistnämnda uppgift.
Based on all these elements on the record, it can already be concluded that the premium rates charged by Sinosure remain inadequate to cover its long-term operations.
Kommissionen noterar att myndigheterna i sitt svar på frågeformuläret inte nämnde att detta program hade ändrats och de hade inte heller lämnat in några bevis i detta avseende.
It is also recalled that certain conclusions pointing in the same direction had already been drawn in the original investigation [46].
Kommissionen noterar också att den handling som lämnades under kontrollen inte har att göra med detta program eller den påstådda ersättningen av programmet med ett annat.
The GOC did not provide any evidence in the course of this investigation that the situation has changed.
Till följd av denna brist på samarbete från de kinesiska myndigheternas sida har kommissionen inte kunnat kontrollera alla aspekter av Golden Sun-programmet och i synnerhet de förmåner som faktiskt getts tillverkarna av den produkt som översynen gäller och solcellsindustrin som helhet.
The investigation did not bring to light any element contradicting the above finding.
Utöver detta lämnade de kinesiska myndigheterna inte in alla relevanta handlingar som begärdes, framför allt inte de budgetdokument om Golden Sun-anslagen som hade utfärdats av finansministeriet.
On the basis of the above, given that Sinosure remains loss-making on its export credit insurance programme, the existence of a benefit is determined by comparing the premiums paid by the exporting producers to those available on the market.
Gällande förmånerna noterar kommissionen vidare att de kinesiska myndigheterna hade blivit ombedda att lämna information om de förmåner som tillverkarna erhållit, men att myndigheterna, trots att informationen fanns tillgänglig för dem, bara uppgav att inga förmåner hade tagits emot.
Sinosure alleged that four other companies are providing such services on the Chinese market.
Liksom vad som fastställs i den ursprungliga undersökningen är den huvudsakliga rättsliga grunden Tillkännagivande om genomförandet av Golden Sun Demonstration-programmet av den 16 juli 2009 och bilagan om tillfälliga åtgärder för förvaltningen av bidragsmedel inom programmet (dok.
No information concerning their market shares could however be provided in this regard.
CaiJian nr 397 [2009]), från finansministeriet, vetenskapsministeriet och den nationella energimyndigheten, Cirkulär om framgångsrikt genomförande av uppdragen inom ramen för Golden Sun Demonstration-programmet (dok. nr 718 [2009]), Cirkulär om framgångsrikt genomförande av Golden Sun Demonstration-programmet 2010 (dok. nr 622 [2010]), cirkulär från finansministeriet av den 2 december 2010 med anvisningar om budgetposter för finansiering av konstruktionskostnader inom Golden Sun Demonstration-programmet 2010 (dok. nr 965 [2010]), Cirkulär om fördelning av budgetmålen för skattelättnader inom Golden Sun-programmen 2011 (JCJ-dok. nr 336) från finansmyndigheten i Hebei av den 1 september 2011, och Cirkulär om fördelning av budgetmålen för skattelättnader inom Golden Sun-programmen 2011 (HCJ-dok. nr 135) från den kommunala finansmyndigheten i Hengshui av den 8 november 2011.
In any case, Sinosure is the sole official export credit insurer and it has a dominant position on the Chinese market.
Liksom i den ursprungliga undersökningen upprepade de kinesiska myndigheterna att detta bidragsprogram inte är avsett för tillverkare av den produkt som översynen gäller, utan riktar sig till projekt för elproduktion genom solceller.
Consequently, there is no commercial benchmark in the PRC for such instruments and given that the financial market in the PRC remains distorted by government intervention, it is reasonable to use a benchmark outside the PRC.
De kinesiska myndigheterna påstod också att sökanden inte hade tillhandahållit bevis för att visa att eventuella förmåner hade beviljats tillverkarna av de berörda produkterna under översynsperioden.
The subsidies are contingent upon export performance within the meaning of Article 4(4)(a) of the basic Regulation because they cannot be obtained without exporting.
I den aktuella undersökningen finns inga uppgifter som kan ändra kommissionens slutsatser från den ursprungliga undersökningen i skälen 271–282, där det slogs fast att bidragen inom ramen för detta program är direkt kopplade till den produkt som översynen gäller, eftersom de stödberättigade solcellssystemen specifikt omfattar tillhandahållande av moduler och celler som en betydande del av projekten, och därför är kopplingen mellan den erhållna förmånen från staten och den produkt som översynen gäller direkt och oupplöslig.
In addition, they are also specific under Article 4(2)(a) of the basic Regulation because access is limited to certain enterprises.
Enligt vad som fastställs i den ursprungliga undersökningen beviljar Golden Sun-programmet en subvention i enlighet med artikel 3.1 a i och 3.2 i grundförordningen, i form av en överföring av medel från de kinesiska myndigheterna som ett bidrag till tillverkarna av den produkt som översynen gäller.
In the absence of changes in this regard, reference is made to recitals 246 and 247 of the original Regulation where it was concluded that the benefits granted by Sinosure and/or by the local authorities to the producers of the product under review are specific in the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation.
Kommissionen fastställde också att detta subventionssystem är selektivt i den betydelse som avses i artikel 4.2 a i grundförordningen.
Furthermore, as there was no evidence suggesting that the subsidy is based on objective criteria or conditions under Article 4(2)(b) of the basic Regulation, the benefit is specific also in this respect.
Golden Sun-programmet förblir en selektiv subvention i form av bidrag.
Contrary to what the GOC and one exporting producer claimed following disclosure, the information submitted by the companies on premiums paid was not rejected.
Undersökningen har visat att exportörerna i urvalet har gynnats av denna subvention.
However, ultimately, it was not used in the calculation described in recitals 302 and 303 below, because the Commission resorted to facts available.
Programmet Golden Sun Demonstration
The investigation showed that the three groups of sampled exporting producers benefited from the export credit insurance provided by Sinosure in the RIP.
I sitt svar på utlämnandet av uppgifter lämnade de kinesiska myndigheterna kommentarer om Golden Sun Demonstration-programmet genom att upprepa vissa tvistefrågor som de redan hade tagit upp.
The provision of export credit insurance by Sinosure to the PV industry is to be considered a subsidy, to the extent that premiums are at below-market rates.
Eftersom dessa redan behandlas ovan krävs ingen ytterligare kommentar.
The calculation of the benefit is akin to the situation involving loan guarantees.
Dessutom hävdade de att kommissionen inte hade fastställt att det förekom selektivitet med avseende på detta system.
According to Article 6(c) of the basic Regulation the benefit conferred on the recipients is considered to be the difference between the amount of the premium that the company pays on the short-term insurance provided by Sinosure and the amount of the premium that the company would pay for comparable export-credit insurance obtainable on the market.
Med tanke på att Golden Sun-bidragen endast beviljades kinesiska tillverkare inom sektorn förnybar energi följer det dock att deras selektivitet är uppenbar i enlighet med WTO:s normer.
As mentioned in recitals 277 to 283, the Commission was unable to verify a number of elements concerning the provision of export credit insurance cover by Sinosure to the sampled exporting producers, to the largest exporting producers or the sector concerned.
Vidare hävdade myndigheterna att de hade tillhandahållit bevis för att detta system hade upphört.
Given the lack of cooperation by the GOC and Sinosure, the Commission resorted to facts available in order to calculate the benefit conferred to the recipients.
Eftersom dessa bidrag redovisades på kontot för upplupna intäkter hos de exporterande tillverkarna i urvalet kommer de emellertid att ge dem en förmån under många år framöver.
In this regard, it was considered reasonable to rely on the benefit rates found in the original investigation.
Detta innebär att det i subventionstermer är vilseledande att hävda att systemet har avslutats.
The sampled companies in this review that were sampled in the original investigation get the benefit rate established in the original investigation.
I själva verket tillåts inga nya förmånstagare med avseende på programmet, men på grund av den långa livslängden på de anläggningar som omfattas fortsätter ändå förmånerna att beviljas.
As to the group that was not sampled in the original investigation, its rate is the weighted average of the co-operating companies in the original investigation.
Dessa påståenden avvisades därför också.
The subsidy rates established with regard to this scheme during the RIP for the sampled exporting producers amount to:
Övriga bidrag
Export Guarantees and Insurances
Med sin begäran lämnade sökanden in bevis som visade att främjade industrier i Kina kan ta emot flera enstaka eller återkommande bidrag från statliga myndigheter på olika nivåer, dvs. lokal, regional och nationell nivå.
Grant programmes
I denna undersökning slogs faktiskt fast att de tre företag som ingick i urvalet också tog emot betydande enstaka eller återkommande bidrag från olika myndighetsnivåer, som ledde till att förmåner erhölls under översynsperioden.
Subsidies for development of ‘Famous Brands’ and ‘Well-known Trademarks in China’ ‘Export Brand Development Fund’ and similar programmes, both at central and ‘sub-central’ level
Vissa av dessa hade redan rapporterats av de företag som ingick i urvalet i deras respektive svar på frågeformuläret, medan andra konstaterades på plats under kontrollen.
The investigation confirmed that no benefits had been received under these programmes by the sampled companies during the RIP.
Inga av dem uppgavs i svaret på frågeformuläret från de kinesiska myndigheterna, vilket man bett om.
In any event, there is no indication that the original subsidy programmes have been withdrawn.
Dessa bidrag beviljades företagen av offentliga myndigheter på nationell nivå eller på provins-, stads-, läns- eller distriktsnivå, och samtliga tycktes vara selektivt riktade till de företag som ingick i urvalet eller selektiva med avseende på belägenhet eller typ av industri.
In the original investigation, it was established that producers in the PV sector received subsidies under the Golden Sun Demonstration Programme (‘Golden Sun’).
De närmare rättsliga bestämmelserna om den exakta lag enligt vilken dessa förmåner beviljades, om det över huvud taget fanns någon rättslig grund för dem, lämnades inte ut, men kommissionen fick ibland en kopia av en handling som utfärdats av en offentlig myndighet som åtföljde beviljandet av medel (nedan kallat meddelandet).
Non-cooperation
Med tanke på de stora bidragsmängder som togs upp i begäran och/eller konstaterades i redovisningen hos företagen i urvalet presenteras bara en sammanfattning av de huvudsakliga resultaten i denna förordning.
The Commission had requested the GOC to provide a number of documents, most of which related to the budgetary targets in the Golden Sun programme.
Bevis för att det förekom en mängd bidrag och det faktum att de hade beviljats av kinesiska myndigheter på olika nivåer tillhandahölls inledningsvis av de tre företagen i urvalet.
In its questionnaire reply, the GOC claimed that it was unable to identify the documents requested due to a lack of information in the question as formulated by the Commission.
Flera andra bidrag som inte rapporterades av dessa företag identifierades vid kontrollerna på plats.
However, during the verification visit, after the Commission posed the same question (containing the same level of information as in the questionnaire, i.e. the names of the requested documents), the GOC claimed that these documents were confidential and stated it would need to be checked whether they could be submitted to the Commission.
Ett av de företag som ingick i urvalet tog emot fler än 130 av dessa bidrag under översynsperioden.