natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On 24 November 2015, the Commission requested additional clarifications from Italy.
Beslut nr 22 av den 30 januari 2012 [19] innehåller kompletteringar av de regler som fastställs i beslut nr 500 av den 9 augusti 2011.
Italy replied on 27 November 2015.
I beslut nr 4/34 av den 5 februari 2014 [22] ändras tilldelningen av de regionala bidragen för år 2013 med beaktande av den minskning av de regionala bidragen som beslutades i samband med den budget som regionen avsatt till finansiering av aktiviteterna enligt lag 10/2010 och de faktiska kostnaderna som de tre flygplatsoperatörerna har haft.
On 4 December 2015, Ryanair and a consultancy firm acting on its behalf provided further information on the case, which was forwarded to Italy on 8 December 2015.
PROGRAMMET
On 11, 16 and 17 December 2015, Italy submitted further comments on the case.
För detta ändamål finns i lag 10/2010 bestämmelser om finansiering till flygplatsoperatörer på Sardinien i form av ersättning för skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster under perioden 2010–2013.
DETAILED DESCRIPTION OF THE AID
I genomförandebesluten anges att målet med lag 10/2010, dvs. att minska säsongsvariationerna, uppnås genom att utöka den tidsperiod under vilken flygförbindelserna trafikeras.
TITLE AND OBJECTIVES OF THE MEASURE
Detta innefattar en ökning av turtätheten under den så kallade mellansäsongen (dvs. månaderna strax före och efter sommarsäsongen – april, maj, september och oktober) eller vintersäsongen, och också att nya flyglinjer öppnas för trafik till och från platser som hittills har saknat förbindelser till Sardinien.
The notified scheme provides compensation for public service obligations to operators of airports located in Sardinia, with the aim of strengthening and developing air transport.
Stödordningen är avsedd att främja en regional flygtrafikpolitik som stärker de berörda samhällenas ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållning genom att komma till rätta med de nackdelar som drabbar Sardinien i fråga om tillgänglighet, eftersom det är en ö.
Italy claims that those public service obligations relate to a service of general economic interest (hereinafter ‘SGEI’).
De beslut som nämns i avsnitt 2.3 anger följande tre aktivitetsområden:
The scheme has been established pursuant to Article 3 of Regional law of Sardinia of 13 April 2010, No 10 [7], (hereinafter ‘Law 10/2010’).
Ökning av flygbolagens flygtrafik (nedan kallat aktivitetsområde 1).
This article defines the purpose of that scheme, which consists in strengthening air transport to and from Sardinia by extending flight operations, both in terms of frequencies in winter periods and the number of new destinations served.
Flygbolag och flygplatsoperatörer måste i utförliga ”aktivitetsplaner” ange strategier för att öka flygtrafiken och minska säsongsvariationerna i turistflödet genom att fastställa flyglinjer av strategiskt intresse, turtäthet, kapacitet och de trafikmålsättningar som detta leder till.
For this purpose, Sardinian airports were to channel this public financing to airlines as public service compensation.
Om trafikmålsättningarna uppnås leder det till att ekonomisk ersättning utbetalas, och om målsättningarna inte nås måste straffavgifter betalas.
The broader objective of the scheme is strengthening the regional economy by increasing flows of tourists, in particular outside the summer season.
Flygbolagen främjar Sardinien som turistmål (nedan kallat aktivitetsområde 2).
GRANTING AUTHORITY
I nämnda ”aktivitetsplaner” ska flygbolag och flygplatsoperatörer även ange särskilda marknadsförings- och reklamaktiviteter som syftar till att öka antalet passagerare och att marknadsföra flygplatsens upptagningsområde.
The Region of Sardinia (hereinafter ‘the Region’) is the granting authority.
Ytterligare marknadsföringsaktiviteter som flygplatsoperatörerna för regionens räkning anförtrott åt utomstående tjänsteföretag som inte är flygbolag [23] (nedan kallat aktivitetsområde 3).
The Region benefits from the special status of autonomous region in Italy.
Efter att regionen har bedömt de föreslagna aktiviteterna utifrån deras ekonomiska effekt på flygplatsen och för hela Sardiniens ekonomi och därefter godkänt aktivitetsplanerna, fördelar regionen på grundval av planerna de ekonomiska medel som finns avsatta för varje år och varje flygplats.
LEGAL FRAMEWORK
Ersättningen till de olika flygplatsoperatörerna beräknas utifrån flygbolagens kostnadsuppskattning för att trafikera de strategiska nationella eller internationella flyglinjerna och för att uppfylla de årliga passagerarmålsättningarna.
Article 3 of Law 10/2010 provides for funding in the form of compensation for public service obligations to Sardinian airport operators for the period 2010-2013.
När passagerarmålsättningarna har fastställts väljer flygplatsoperatörerna ut de flygbolag som ombeds trafikera de aktuella flyglinjerna.
Regional Decree No 122/347 of 17 May 2010 [8] states that the amounts defined by Law 10/2010 are at the charge of the regional budget.
I anmälningshandlingen från Italien nämns att regionen ska godkänna det anbudsförfarande som flygplatsoperatörerna organiserar för att välja ut intresserade flygbolag.
The Sardinian Regional Executive has adopted several implementing acts, which define the conditions and arrangements for access to funding under Law 10/2010, as follows:
Kommissionen har inte informerats om något anbudsförfarande som organiserats av flygplatsoperatörer.
Sardinia's Decision No 29/36 of 29 July 2010 [9] defines the criteria, nature and duration of transport service for which funding could be granted, and sets out the guidelines for the drafting and assessment of the airports' plans of activities (‘programmi di attività’).
Enligt Italien har flygbolagen valts ut på grundval av kriteriet om de mest attraktiva kommersiella anbuden bland alla de anbud som flygbolagen lämnade till flygplatsoperatörerna efter att meddelandena om upphandling hade offentliggjorts på deras webbplatser.
Sardinia's Decision No 43/37 of 6 December 2010 [10] approves the plans of activities submitted by the airport operators for 2010 and the specific amount to be granted to each of them for 2010.
I fråga om flygplatserna har stödordningen utformats för att samordna utvecklingen av systemet med regionala flygplatser genom att de regionala flygplatserna ska komplettera varandra [24].
Sardinia's Decision No 52/117 of 23 December 2011 [11] establishes the annual amounts to be granted from the Region to the airport operators for the period 2011-2013 on the basis of the plans of activities presented by the airport operators in 2011.
MARKNADSFÖRINGSAKTIVITETER SOM GENOMFÖRS AV FLYGBOLAG
Regional law of 19 January 2011, No 1 [12] reduced the contributions to be granted from the Region to the airports, as defined by Law 10/2010, to EUR 21100000 for 2011 and EUR 21500000 for 2012 and 2013.
I lag 10/2010 föreskrivs att flygplatsoperatörer i fråga om aktivitetsområde 2 måste ingå marknadsföringsavtal med flygbolag i syfte att främja Sardinien som turistmål.
Regional law of 30 June 2011, No 12 [13] establishes a mechanism of financial advances to be operated through the constitution of an ad hoc financial fund inside SFIRS [14].
I aktivitetsplanerna måste därför särskilda marknadsförings- och reklamstrategier anges, och strategiernas syfte ska vara att öka antalet passagerare och marknadsföra flygplatsernas upptagningsområden.
SFIRS is the financial in-house company of the Sardinian Region, which, as financial broker and operational branch of the Region, has been entrusted by the Region to set up and manage the regional fund aimed at granting financial advances as interest-bearing shareholder's financing [15].
Flygplatsoperatörerna har ingått två olika typer av avtal, beroende på flygbolag: antingen ett avtal som omfattar både flygplatstjänster och marknadsföringstjänster, eller två separata avtal, som i fallet med Ryanair, där det finns ett avtal med Ryanair som omfattar flygplatstjänster och ett avtal med Ryanairs helägda marknadsföringsbolag AMS (Airport Marketing Services) som omfattar marknadsföringstjänster.
SFIRS is placed under direct control of and managed by the Region.
Avtalen kombinerar och sammankopplar trafikökning och marknadsföringsåtgärder, och är baserade på ett system där bidrag ges beroende på hur framgångsrika åtgärderna för att öka trafiken är.
Its role is to manage plans, policies and programs set out by the Region for the economic and social development of the territory.
Enligt avtalen ska flygbolagen bedriva trafik enligt ett fastställt flygprogram och samtidigt ta fram en plan för marknadsföring och reklam.
Its board of directors is appointed by the Region.
Grunden för marknadsföringen är en särskild sida om destinationsflygplatsen på flygbolagets webbplats, som ibland innehåller en reseguide.
The entrustment act No 15 of 9 August 2011 [16] entrusts SFIRS with the constitution and management of the ‘airports regional fund’ [17] (‘the regional fund’) aimed at granting financial advances to the contributions of the Region.
Marknadsföringen syftar till att främja regionen som mål för turism och affärsaktiviteter samt att öka andelen tillresande från andra länder.
Decision No 500 of 9 August 2011 [18] approves the detailed rules for implementation of the regional fund.
BERÖRDA FLYGPLATSER
Decision No 22 of 30 January 2012 [19] completes the rules set out in Decision No 500 of 9 August 2011.
År 2010 fanns det fem flygplatser på Sardinien:
Regional law of 7 August 2012, n.
Cagliari-Elmas, med So.G.Aer.
15 [20] amends the regional law of 30 June 2011.
Tortolì, med GE.AR.TO.
Decision No 694 of 2 October 2012 [21] implements the regional law of 7 August 2012 and completes and amends the rules for implementation of the regional fund, by extending the application of the law of 30 June 2011 for the years 2012 and 2013.
SpA som flygplatsoperatör (nedan kallad GEARTO).
Decision No 4/34 of 5 February 2014 [22] modifies the allocation of the regional contributions for the year 2013, taking into account the reduction of the regional contributions decided in the context of the budget of the Region allocated to the financing of the activities pursuant to Law 10/2010 and the effective costs sustained by the three airport operators.
SOGEAAL och SOGAER är börsnoterade.
THE SCHEME
GEASAR kontrolleras av flygbolaget Meridiana.
The notified scheme intends to develop air transport and make air connections to and from Sardinia less seasonal, which contributes to the overarching objective of attracting tourism and strengthening the regional economy.
Italien har bekräftat att även om lag 10/2010 hänvisar till alla flygplatser på Sardinien, har de två mindre flygplatserna på ön, Oristano och Tortolì-Arbatax (som har mindre än 200000 passagerare per år [25]), inte fått någon finansiering i enlighet med lag 10/2010.
To that end, Law 10/2010 provides for funding in the form of compensation for public service obligations to Sardinian airport operators for the period 2010-2013.
Alghero ligger på nordvästra Sardinien, Olbia på nordöstra, och Cagliari på södra Sardinien.
The implementing decisions clarify that the objective of Law 10/2010 — to reduce seasonality — consists of extending the period during which flights are operated.
Avstånd och restider med vägtransport mellan dessa flygplatser är följande [26]:
This entails increasing the frequency of flights during the so-called mid-season (that is to say, the months flanking the summer season — April, May, September and October) or the winter season, and also the opening up of new routes to and from places not yet connected to Sardinia.
Cagliari–Alghero 247 km – 2 tim 40 min
The reasoning behind the scheme is to promote a regional air transport policy that strengthens the economic, social and territorial cohesion of the communities concerned by addressing the accessibility disadvantages facing Sardinia as an island.
Cagliari–Olbia 273 km – 2 tim 51 min
The decisions referred to in Section 2.3 establish the three following activities:
Olbia–Alghero 136 km – 1 tim 53 min
Increase of air traffic by airlines (‘activity 1’).
CAGLIARIS FLYGPLATS
Airlines and airport operators have to define, within detailed ‘plans of activities’, strategies to increase air traffic and favour de-seasonality of touristic flows, by defining routes of strategic interest, frequencies, capacity offer and subsequent traffic objectives.
Flygplatsoperatören SOGAER är offentligägd, med handelskammaren i Cagliari (C.C.I.A. Cagliari) som majoritetsägare av aktierna, vilket framgår av tabell 1.
If those targets are met, financial compensation is received; if the targets are not met, penalties must be paid.
Cagliaris handelskammare [27] kontrolleras inte av regionen, utan finansieras självständigt via en årlig avgift som betalas av de företag som är medlemmar.
Promotion of Sardinia as a touristic destination by airlines (‘activity 2’).
Handelskammaren är ett självständigt offentligt organ som ansvarar för att tillhandahålla olika tjänster till medlemsföretagen [28].
In the aforementioned ‘plans of activities’, airlines and airport operators should also define specific marketing and advertising activities aimed at increasing the number of passengers and at promoting the catchment area of the airport.
Tabell 1
Further promotional activities entrusted by airport operators to third service providers other than airlines [23] on behalf of the Region (‘activity 3’).
SOGAER:s ägarstruktur [29](%)
Once the Region has approved the plans of activities, assessing the activities proposed therein on the basis of their economic impact on the airport and the Sardinian economic activity as a whole, it distributes accordingly the financial resources available for each year and each airport.
Under 2014 tog flygplatsen emot 3639627 passagerare [30].
Selected carriers receive the compensation which covers the difference between their operating costs and the actual or presumed revenues from passenger tickets.
Flygplatsen hanterar inhemska och internationella flygningar, och de största flygbolagen som trafikerar flygplatsen är Ryanair, Meridianafly, Alitalia CAI, Airone, Easyjet, Volotea och AirBerlin.
According to Italy, airlines have been selected on the basis of the most attractive commercial offers submitted to airport operators upon publication of notices on their websites.
De totala tillgångarna uppgick till 125,5 miljoner euro.
As regards airports, the aid scheme is conceived to coordinate the development of the regional airport system by placing regional airports on a complementary position with each other [24].
ALGHEROS FLYGPLATS
The agreements combine and link traffic increase and marketing measures and are based on a premium system according to the success of the traffic increase measures.
I fråga om kommersiell persontrafik är Algheros flygplats den tredje största på Sardinien, med sammanlagt 1639374 passagerare 2014 [33].
Under the agreements, the carrier has to operate a defined flights programme and at the same time develop a marketing and advertising plan.
Tre typer av flygbolag trafikerar flygplatsen: traditionella flygbolag som Alitalia, Meridiana, Iberia och Lufthansa, lågprisflygbolag som Easyjet och Ryanair, samt charterbolag som Tui Fly och Jet Time.
The marketing is based on a dedicated page on the airport destination on the carriers' website which sometimes includes a travel guide.
Under perioden 2007–2009 hanterades 75 % av persontrafiken på flygplatsen under perioden april–oktober.
The marketing is aimed at promoting the tourist and business attractions in the region and maximising the share of inbound foreign originating travellers.
Den 31 december 2013 noterade SOGEAAL en omsättning på 15,9 miljoner euro och ett negativt nettoresultat på 1,5 miljon.
AIRPORTS CONCERNED
De totala tillgångarna uppgick till 42,0 miljoner euro.
In 2010, Sardinia counted five airports:
OLBIAS FLYGPLATS
Alghero, the airport operator of which is SO.GE.A.AL S.p.A.
Majoriteten av ägarna av flygplatsoperatören GEASAR, som driver Olbias flygplats, är privata aktieägare [34], vilket framgår av tabell 2.
(‘SOGEAAL’)
Tabell 2
Cagliari-Elmas, the airport operator of which is So.G.Aer.
GEASAR:s ägarstruktur
(‘SOGAER’)
GEASAR inledde sin verksamhet 1989 med en partiell koncession för driften av flygplatsen i Olbia.
Olbia, the airport operator of which is GEASAR S.p.A.
Olbia ligger i den nordöstra delen av Sardinien.
(‘GEASAR’)
Flygplatsen trafikeras av traditionella flygbolag, t.ex.
Tortoli, the airport operator of which is GE.AR.TO.
Alitalia och Lufthansa, av lågprisflygbolag såsom Easyjet och Vueling, samt av charterbolag som Smartwings och Mistral Air.
(‘GEARTO’)
Flygplatsen utnyttjas till stor del för turism, eftersom det utpräglade turistmålet Costa Smeralda ligger inom upptagningsområdet.
Oristano, the airport operator of which is SO.GE.A.OR.
Trafiken är därför huvudsakligen koncentrerad till perioden mellan maj och oktober: under perioden 2007–2009 hanterades 84 % av persontrafiken på flygplatsen mellan april och oktober.
(‘SOGEAOR’)
Den 31 december 2013 noterade GEASAR en omsättning på 27,0 miljoner euro och ett positivt nettoresultat på 2,8 miljoner.
All these companies are limited liability companies.
De totala tillgångarna uppgick till 57,3 miljoner euro.
SOGEAAL and SOGAER are publicly held.
FINANSIERINGSMEKANISM OCH STRUKTUR FÖR FINANSIERINGEN FRÅN REGIONEN SARDINIEN
GEASAR is controlled by the air carrier Meridiana.
TOTALBELOPPET FÖR DE BIDRAG SOM REGIONEN SARDINIEN ANSLAGIT
Italy confirmed that, although Law 10/2010 refers to all Sardinian airports, the two minor airports of the island, Oristano and Tortolì-Arbatax (which have less than 200000 passengers per year [25]), did not receive any financing pursuant to Law 10/2010.
Enligt artikel 3 i lag 10/2010 gavs regionen ursprungligen tillstånd att bevilja flygplatsoperatörer 19700000 euro för 2010 och 24500000euro för vart och ett av de efterföljande åren 2011, 2012 och 2013.
Alghero is located in the north-west of Sardinia, Olbia in the north-east and Cagliari in the south.
Med beaktande av regionens egna medel och de aktivitetsplaner som flygplatserna har lagt fram minskade regionen under denna period successivt de belopp som ursprungligen hade anslagits för finansieringen av stödordningen, vilket framgår av tabell 3.
Distances and travel times by road between those airports are the following [26]:
Tabell 3
Cagliari-Alghero 247 km — 2h40
Ersättning som anslagits till förmån för flygplatser på Sardinien under perioden 2010–2013
Cagliari-Olbia 273 km — 2h51
Totalt
Olbia-Alghero 136 km — 1h53
I beslut nr 4/34 av den 5 februari 2014 ändras de regionala bidragen för 2013 och ett totalbelopp på 17500000 euro för 2013 fastställs för de tre flygplatsoperatörerna, vilket framgår av tabell 4.
CAGLIARI AIRPORT
Tabell 4
The airport operator SOGAER is publicly owned, as the chamber of commerce of Cagliari (C.C.I.A. Cagliari) owns the majority of shares, as indicated in Table 1.
Ersättning som anslagits till förmån för flygplatser på Sardinien — 2013 (enligt beslut nr 4/34 av den 5 februari 2014)
The Region does not control the Cagliari chamber of commerce [27], which is financed autonomously thanks to an annual fee paid by company members.
År 2013
The chamber of commerce is an autonomous public entity which is in charge of providing miscellaneous services the company members [28].
De slutliga bidrag som regionen Sardinien efter olika ändringar faktiskt beviljade de tre flygplatserna anges i tabell 5 [36].
Table 1
Tabell 5
Shareholdership structure of SOGAER [29]: (%)
Slutgiltig ersättning som anslagits till förmån för flygplatser på Sardinien under perioden 2010–2013
In 2014, the airport handled 3639627 passengers [30].
Stödåtgärden är utformad som direkta bidrag från regionen Sardinien till flygplatsoperatörerna på Sardinien, vilka sedan överför de aktuella beloppen till flygbolagen och andra berörda enheter.
It is located in the southern part of the island and constitutes its main airport in terms of traffic.
Bidragen finansieras direkt ur den regionala budgeten.
Since 2007 SOGAER has owned the entire concession for the airport management.
Flygplatsoperatörerna måste föra separata räkenskaper för att ha överblick över de belopp som tagits emot.
The airport operates domestic and international flights and the main airlines present at the airport are Ryanair, Meridianafly, Alitalia CAI, Airone, easyJet, Volotea and AirBerlin.
AKTIVITETSPLANERNA OCH FLYGLINJERNA AV STRATEGISKT INTRESSE
During the period 2007-2009, 69 % of the passenger traffic at the airport was recorded between April and October.
Flygplatsoperatörer som driver flygplatser på Sardinien är skyldiga att utarbeta aktivitetsplaner och lämna dem till regionen för godkännande.
At 31 December 2013 SOGAER recorded a turnover of EUR 26,8 million and a positive net result of EUR 1,7 million.
Planerna måste innehålla aktiviteter för att utveckla direktförbindelser med nationella och europeiska destinationer till och från flygplatser på Sardinien, vilket ska uppnås genom avtal med flygbolag.
Total assets amounted to EUR 125,5 million.
För att åstadkomma detta måste planerna ange vilka av de förtecknade initiativen [37] som flygplatsoperatörerna anser vara genomförbara för att uppnå målen om att förbättra flygtrafiken och minska säsongsvariationerna i enlighet med lag 10/2010.
The airport operator of the Alghero airport, SOGEAAL, is 80,20 % owned by the Sardinian Region and 19,80 % owned by SFIRS SpA (in-house company owned by the Region) [31].
Aktivitetsplanerna måste följa följande principer:
SOGEAAL started its activity in 1995 through a partial and temporary concession, which was transformed into a full concession in 2007 [32].
Flyglinjerna av strategiskt intresse får inte överlappa de flyglinjer som redan trafikeras enligt den allmänna trafikplikt [38] som fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1008/2008 [39].
The airport is located in the north-west part of the island.
Det ekonomiska bidraget för var och en av de subventionerade flyglinjerna ska minska med tiden.
According to Italy, its catchment area covers approximately 35 % of the island and includes 450000-600000 inhabitants within the provinces of Sassari, Oristano and Nuoro.
Finansiella avtal med flygbolag ska innefatta en plan för att främja det lokala området och denna plan ska överensstämma med regionens motsvarande kommunikationsstrategi för turism.
In terms of commercial passenger traffic, Alghero is the third airport of Sardinia, with a total of 1639374 passengers in 2014 [33].
Om den totala ersättning som begärts av flygplatserna överstiger det totala belopp som godkänts i den regionala budgeten ges företräde åt internationella förbindelser i förhållande till inrikeslinjer (utom för destinationer med mer än 3 miljoner invånare), linjer som förbinder större transportnav, flyglinjer med en stor potentiell trafikvolym, flyglinjer som ska trafikeras året runt i stället för på säsongsbasis, och företag som beslutar att inrätta en operativ bas på den lokala flygplatsen.
Three types of airlines operate at the airport: traditional ones such as Alitalia, Meridiana, Iberia and Lufthansa, low-cost ones such as easyJet and Ryanair and charter companies such as Tui Fly and Jet Time.
Trafiken på de strategiskt intressanta flyglinjerna utgör sådana tjänster av allmänt ekonomiskt intresse som flygbolagen utför mot ersättning (under förutsättning att de mål som angetts för persontrafiken uppfylls).
During the period 2007-2009, 75 % of the passenger traffic at the airport was recorded between April and October.
För aktivitetsplanerna ska lämpliga ekonomiska och finansiella prognoser tas fram, och där ska det framgå vilka möjligheter de berörda initiativen har i fråga om lönsamhet och vilka ekonomiska behov som är förknippade med aktiviteterna för varje aktuellt år.
At 31 December 2013 SOGEAAL recorded a turnover of EUR 15,9 million and a negative net result of EUR 1,5 million.
De ekonomiska behoven innefattar uppgifter om hur mycket egna medel som flygplatsoperatören investerat och hur stora investeringar som gjorts av sådana tredje parter som gynnas av trafikökningen.
Total assets amounted to EUR 42,0 million.
De faktiska aktivitetsplanerna som Italien lämnat in under det formella granskningsförfarandet uppfyller de krav som anges i skäl 73.