natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However all of the sampled Chinese cooperating exporting producers were selling the product concerned to users in the Union, who were then processing the silicon into other products and exporting these products to customers outside the Union.
Därför finns det klara belägg för att importen kommer in till sådana låga priser om inga åtgärder vidtas.
The users in the Union were found to be using the inward processing procedure (‘IPP’) whereby duties are not collected on the import of raw materials when the finished product is exported.
Produktionskapacitet och förbrukning i Kina
The export prices found were therefore negotiated between the Chinese exporting producers concerned and the Union users, in the knowledge that the anti-dumping duty in force would not be levied on these imports.
I begäran om översyn vid giltighetens utgång citerade Euroalliages en rapport från CRU [6] där det beräknas att den totala kiselkapaciteten i Kina 2014 var 5,3 miljoner ton.
The Commission can therefore consider that the export prices verified during the review investigation period are a good indicator of the price of imports of silicon from the PRC in the absence of the anti-dumping duty in force.
Detta jämförs med uppskattningarna i begäran om översyn vid giltighetens utgång, även från CRU, att Kina tillverkade 1,4 miljoner ton 2014, varav hälften var avsett för inhemsk förbrukning och hälften för export.
There is therefore clear evidence that in the absence of measures imports will enter at such low prices.
Enligt den CRU-rapport som citeras i begäran hade Kina en outnyttjad kapacitet på 3,9 miljoner ton 2014, vilket är betydligt mer än den totala förbrukningen i unionen, och även den totala kinesiska förbrukningen.
Production capacity and consumption in the PRC
Siffran 5,3 miljoner ton för total kapacitet anges utan källa i CRU-rapporten och förefaller inte ha justerats med hänsyn till anläggningar som har lagts ned eller begränsningar av tillverkningen på grund av tillgången på el.
In the expiry review request, Euroalliages quoted a report from CRU [6] estimating the total silicon capacity in the PRC in 2014 to be 5,3 million tonnes.
Kontrollbesöken till de kinesiska exporterande tillverkarna i urvalet bekräftade att den kinesiska regeringen driver en politik som innebär att små, mindre lönsamma smältugnar stängs men även uppmuntrar uppförande av mycket större, lönsammare smältugnar.
This compares to estimations in the expiry review request, also from CRU, that the PRC produced 1,4 million tonnes in 2014, of which half was for domestic consumption and half for export.
Kommissionen fann dock inga belägg för någon betydande finansiering från staten, varken för att lägga ned små ugnar eller bygga större.
The CRU report quoted in the request gives Chinese spare capacity of 3,9 million tonnes in 2014, which is far in excess of the total Union consumption, as well as in excess of total Chinese consumption.
Undersökningen visade emellertid att de kinesiska exporterande tillverkarna faktiskt har en avsevärd outnyttjad kapacitet.
The figure of 5,3 million tonnes of total capacity is given without a source in the CRU report and does not appear to have been adjusted to take account of plants that have closed, or of restrictions on production based on the availability of electricity.
Kommissionen mottog en inlaga från den kinesiska handelskammaren för internationell handel och kiselenheten av China Nonferrous Metal Industry Association (nedan kallade CCIC och CNMIA).
The verification visits to the sampled Chinese exporting producers confirmed that the Chinese government has policies in place to close smaller, less economic furnaces, but that they also are encouraging the building of much larger, more economic furnaces.
I inlagan ifrågasätts CRU-siffrorna i begäran om översyn och man hävdar att den kinesiska kapaciteten i stället var 2,65 miljoner ton, med en outnyttjad kapacitet på 0,95 miljoner ton.
However the Commission found no evidence of any significant funding from the government, either for the closure of small furnaces or the building of larger ones.
Denna outnyttjade kapacitet är fortfarande större än den totala kinesiska förbrukningen och större än den totala förbrukningen i unionen.
Nevertheless, the investigation showed that the Chinese exporting producers do have significant spare capacity.
CCIC och CNMIA hävdar att den outnyttjade kapaciteten kommer att minska med tiden på grund av den stigande kinesiska efterfrågan och efterfrågan på kinesiska exportörer från andra asiatiska länder utan kiseltillverkning.
The Commission received a submission from the China Chamber of International Commerce and the Silicon Branch of the China Nonferrous Metal Industry Association (‘CCIC and CNMIA’).
De förväntar sig även att kapaciteten kommer att minska ytterligare med den fortsatta skärpningen av de kinesiska miljö- och energistandarderna.
This submission cast doubt on the CRU figures in the request for review, but submitted that Chinese capacity was 2,65 million tonnes, with spare capacity of 0,95 million tonnes.
Euroalliages lämnade sedan ytterligare en inlaga som svar på inlagan från CCIC och CNMIA med olika prognoser när det gäller den inhemska kinesiska efterfrågan, exporten till Asien och den kinesiska kiselindustrins framtida kapacitet.
This spare capacity is still larger than total Chinese consumption and larger than total consumption in the Union.
Efter offentliggörandet upprepade CCIC och CNMIA att den outnyttjade kapaciteten i Kina inte var så stor som begäran om översyn vid giltighetsperiodens utgång antydde, och att denna outnyttjade kapacitet, av samma anledningar som anges ovan, med tiden skulle minska.
CCIC and CNMIA submit that the overcapacity will reduce over time due to increasing Chinese demand for silicon, and increasing demand for Chinese exports from other Asian countries with no silicon production.
Dock har de inte tillhandahållit belägg för att den outnyttjade kapaciteten i Kina kommer att minska i betydande utsträckning inom den närmaste framtiden, till en nivå under unionens totala förbrukning under översynsperioden.
They also expect that capacity will decrease with further enforcement of Chinese environmental and energy standards.
Alla parter är därmed fortfarande eniga om att det fanns en stor outnyttjad kapacitet i Kina motsvarande den totala volymen av unionens förbrukning flera gånger om under översynsperioden.
Euroalliages then made a further submission in response to the submission of CCIC and CNMIA with different projections as regards Chinese domestic demand, exports to Asia and the future capacity of the Chinese silicon industry.
Ingen av parterna har tillhandahållit belägg för att denna outnyttjade kapacitet kommer att försvinna eller minska betydligt inom en nära framtid.
Following disclosure CCIC and CNMIA again submitted that the spare capacity in the PRC was not as large as the expiry review request suggested, and that the overcapacity would reduce over time for the same reasons as set out above.
Det är därmed sannolikt, utifrån de tullhinder som tillämpas av Förenta staterna och andra marknader, att en del av denna betydande outnyttjade kapacitet exporteras till unionen om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
However they provided no evidence to show that the spare capacity in the PRC would reduce significantly in the near future to a level below that of the total Union consumption during the review investigation period.
Efter offentliggörandet angav Euroalliages att de två gällande åtgärder mot kringgående som avses i skäl 218 är ytterligare ett belägg för att unionsmarknaden är attraktiv.
All parties therefore still agree that there was significant spare capacity in the PRC which represents several times the volume of the Union consumption during the review investigation period.
Kommissionen håller med om att dessa två utökningar av åtgärderna ytterligare bekräftar kommissionens slutsatser i denna fråga.
No party has provided any evidence that this spare capacity will disappear or reduce dramatically in the near future.
Förhållande mellan priser till tredjeländer och på unionsmarknaden
It is therefore likely, given the tariff barriers in place in the USA and other markets that should the measures lapse, a part of this significant spare capacity is likely to be exported to the Union.
De exporterande tillverkarna i urvalet tillhandahöll även belägg för sina priser till andra exportmarknader än unionen under översynsperioden.
Following disclosure, Euroalliages noted that the two anti-circumvention measures in force, referred to in recital 218 below, are an additional evidence of the attractiveness of the Union market.
Detta visade att priset till dessa andra länder var i linje med exportpriset till unionen.
The Commission agrees that these two extensions of the measures further confirm the Commission's conclusion on this point.
Efter offentliggörandet tillhandahöll en berörd part statistik för export från Kina som visar att exportpriserna till Korea och Japan 2015 var högre än exportpriserna till unionen.
Relationship between prices to third countries and on the Union market
Kommissionen anser inte att detta ändrar på dess slutsats, baserad på kontrollerade fakta, att de exportföretag som ingick i stickprovet sålde kisel av kemisk kvalitet till andra länder för priser som överensstämde med deras exportpriser till unionen.
The sampled exporting producers also provided evidence on their prices to other export markets than the Union during the review investigation period.
Slutsats om sannolikheten för fortsatt dumpning
This showed that the price to these other countries was in line with the export price to the Union.
Den totala produktionskapaciteten (inklusive outnyttjad kapacitet) i Kina jämfört med unionsmarknadens storlek tyder på att exporten till unionen sannolikt skulle öka om åtgärderna upphävs.
Following disclosure one interested party provided Chinese export statistics showing that export prices to Korea and Japan were higher than export prices to the Union in 2015.
Så som anges i skälen 56 och 66 skulle denna export sannolikt fortsätta till dumpade priser.
The Commission does not consider that this changes the conclusion, based on verified data, that the sampled exporting companies were selling chemical grade silicon to other countries at prices in line with their export price to the Union.
SKADA
Conclusion on the likelihood of continuation of dumping
Definition av unionsindustrin och unionstillverkningen
The total production capacity (including the spare capacity) in the PRC in comparison with the size of the Union market suggests that the exports to the Union would likely increase if the measures were repealed.
Den likadana produkten tillverkades av tre unionstillverkare under översynsperioden.
As set out in recitals 56 and 66 above those exports would likely continue to occur at dumped prices.
Dessa tillverkare utgör unionsindustrin i den mening som avses i artikel 4.1 i grundförordningen.
INJURY
Två av dessa tre tillverkare tillhör samma företagsgrupp.
Definition of the Union industry and Union production
Av sekretesskäl är siffror som är förknippade med unionsindustrin därför indexerade eller anges som ett intervall.
The like product was manufactured by three producers in the Union during the review investigation period.
Förbrukning i unionen
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation.
Kommissionen fastställde förbrukningen i unionen genom att lägga ihop unionsindustrins försäljning på unionsmarknaden med importen från Kina och andra tredjeländer, på grundval av uppgifter från Eurostat och svar på frågeformuläret.
Two of the three producers are in the same group of companies.
Unionsförbrukningen utvecklades på följande sätt:
For reasons of confidentiality, figures related to the Union industry are therefore indexed and/or given in a range.
Tabell 1
Union consumption
Källa: Svar på frågeformulär och uppgifter från Eurostat.
The Commission established the Union consumption by adding the Union industry's sales on the Union market to the imports from the PRC and other third countries, based on data from Eurostat and questionnaire replies.
Översynsperiod
Union consumption developed as follows:
Förbrukning i ton (intervaller)
Table 1
500000–550000
Source: Questionnaire replies and Eurostat.
470000–520000
review investigation period
510000–560000
Consumption in tonnes (ranges)
540000–600000
500000-550000
Import från det berörda landet
470000-520000
Importvolym från det berörda landet
510000-560000
Kommissionen fastställde importvolymen från det berörda landet på grundval av uppgifter från Eurostat.
Union consumption decreased by around 5 % in 2012 compared with 2011.
Importvolym från det berörda landet
It recovered in 2013 and steadily increased to be at around 9 % higher level in 2014 and the review investigation period as compared with the beginning of the period considered.
Källa: Eurostat.
Imports from the country concerned
Volym total import i ton
Volume of imports from the country concerned
Volym förtullad import i ton
The Commission established the volume of imports from the country concerned on the basis of Eurostat data.
Importvolym inom ramen för förfarandet för aktiv förädling i ton
Imports into the Union from the country concerned developed as follows:
Importvolymerna fluktuerade under skadeundersökningsperioden.
Table 2
Fluktuationen följde i viss utsträckning tendensen för unionens förbrukning.
Import volume from the country concerned
Import inom ramen för förfarandet för aktiv förädling och förtullad import
Source: Eurostat.
Lejonparten av importen från Kina sker inom ramen för förfarandet för aktiv förädling, vilket nämns i skäl 53, och förädlas som en råvara huvudsakligen av användare inom den kemiska industrin.
Volume of total imports in tonnes
Under översynsperioden var ca 75 % av den totala importen från Kina föremål för aktiv förädling, utan några tullar, varken antidumpningstullar eller konventionella.
Volume of duty-paid imports in tonnes
Efter den betydande minskningen 2012 steg den förtullade importen såsom anges i tabell 2 snabbare än importen inom ramen för förfarandet för aktiv förädling från det berörda landet.
Volume of imports under IPP in tonnes
Importen av kisel från Kina inom ramen för förfarandet för aktiv förädling ökade med totalt 72 % medan den förtullade importen ökade med 121 % mellan 2011 och översynsperioden.
The fluctuation followed to a certain extent the trend of Union consumption.
Kommissionen fastställde marknadsandelen för importen på grundval av unionens förbrukning i enlighet med skäl 72.
Imports from the PRC dropped significantly in 2012 and fully recovered in 2013.
Marknadsandelen för importen till unionen från det berörda landet utvecklades på följande sätt:
Similarly to the consumption they further increased in 2014 and the review investigation period, however the overall increase of 82 % during the period considered was much higher than the 9 % increase of the Union consumption in the same period.
Tabell 3
Imports under IPP and duty-paid imports
Marknadsandel
The vast majority of imports from the PRC are imported under IPP, as mentioned in recital 53 above and are processed as a raw material mainly by the users in the chemical industry.
Marknadsandel (intervall)
During the review investigation period, around 75 % of the total imports from the PRC were subject to inward processing, with no duties paid, neither anti-dumping nor conventional.
10–15 %
As set out in Table 2 above, duty-paid imports from the country concerned, after the significant decrease in 2012 were increasing at a higher rate than imports under IPP.
5–10 %
Imports of silicon from the PRC under IPP increased overall by 72 % whereas duty-paid imports increased by 121 % between 2011 and the review investigation period.
17–22 %
The market share of the imports from the country concerned
Importpriser från det berörda landet
The Commission established the market share of the imports on the basis of the Union consumption as set out in recital 72 above.
Kommissionen fastställde importpriserna på grundval av uppgifter från Eurostat.
The market share of imports into the Union from the country concerned developed as follows:
Det genomsnittliga priset på importen till unionen från det berörda landet utvecklades på följande sätt:
Market share
Importpriser från det berörda landet (euro/ton)
Market share (range)
Källa: Eurostat.
5 % - 10 %
Förtullad import
17 % - 22 %
Import inom ramen för förfarandet för aktiv förädling
The market share of total imports from the PRC dropped significantly in 2012 and fully recovered in 2013.
De genomsnittliga importpriserna för kisel importerad från Kina fluktuerade under skadeundersökningsperioden.
The market share further increased in 2014 and the review investigation period, increasing altogether by 67 % during the period considered.
De började på 2066 euro per ton, minskade 2013 med 18 % och ökade till i genomsnitt 1868 euro per ton under översynsperioden, vilket är 10 % lägre än i början av skadeundersökningsperioden.
Prices of the imports from the country concerned
Importpriserna för kiselimport inom ramen för förfarandet för aktiv förädling och förtullad import fluktuerade på ett mycket likartat sätt under skadeundersökningsperioden.
The Commission established the prices of imports on the basis of Eurostat data.
Priserna för kisel importerad inom ramen för förfarandet för aktiv förädling var alltid högre än den förtullade importen.
The average price of imports into the Union from the country concerned developed as follows:
Under översynsperioden var det genomsnittliga priset för kisel som importerades inom ramen för förfarandet för aktiv förädling 1919 euro per ton och 1714 euro per ton för kisel som importerades med betalda tullar.
Table 4
Prisunderskridande
Import prices from the country concerned (EUR/ton)
Kommissionen fastställde prisunderskridandet under översynsperioden genom att jämföra
Source: Eurostat
det vägda genomsnittliga försäljningspriset per produkttyp som unionstillverkarna tog ut av icke-närstående kunder på unionsmarknaden, och
Total imports
motsvarande vägda genomsnittliga priser per produkttyp för importen från det berörda landet till den första oberoende kunden, fastställda till cif-nivån, med lämpliga justeringar för sedvanliga tullar och importomkostnader.
Duty-paid imports
Prisjämförelsen gjordes för varje enskild produkttyp för transaktioner i samma handelsled, efter justering för kostnaderna för provisioner där så var nödvändigt.
IPP imports
Två separata prisjämförelser gjordes.
The average import prices of silicon imported from the PRC fluctuated during the period considered, starting at 2066 EUR per ton, decreasing by 18 % in 2013 and increasing to an average of 1868 EUR per ton in the review investigation period, which is 10 % lower than in the beginning of the period considered.
För den ena jämförelsen användes all import från Kina (förtullad och föremål för aktiv förädling) och för den andra användes endast förtullad import.
The import prices of silicon imports under IPP and duty-paid imports fluctuated in a very similar way during the period considered.
Resultatet av båda jämförelserna visade ett betydande prisunderskridande.
The prices of silicon imported under IPP were always higher than the imports subject to duties.
Vid användning av all import från Kina är den totala viktade genomsnittliga underskridandemarginalen 7,6 % trots dess metodbegränsningar, såsom förklaras i skäl 200.
During the review investigation period the average price of silicon imported under IPP was 1919 EUR per tonne and 1714 EUR per tonne of silicon imported with the duties paid.
Vid jämförelse endast av priser på förtullade import är den totala viktade genomsnittliga underskridandemarginalen 13,6 %.
Price undercutting
Volym, marknadsandel och priser för import från andra tredjeländer
The Commission determined the price undercutting during the review investigation period by comparing:
Importvolym från andra tredjeländer
the weighted average sales prices per product type of the Union producers charged to unrelated customers on the Union market; and
De viktigaste försörjningskällorna till unionen är Norge, Brasilien, Ryssland, Bosnien och Hercegovina samt Australien.
the corresponding weighted average prices per product type of the imports from the country concerned to the first independent customer, established on a cost, insurance, freight (‘CIF’) basis, with appropriate adjustments for conventional duty (if applicable) and importation costs.
De sju länderna med den största importen (förtullad och inom ramen för aktiv förädling) under översynsperioden är följande:
The price comparison was made on a type-by-type basis for transactions at the same level of trade, duly adjusted for commissions where necessary.
Tabell 5
Two separate price comparisons were made.
Importvolymer från andra länder under översynsperioden (ton)
One comparison used all imports from the PRC (duty-paid and inward processing), and the second comparison used only duty-paid imports.
Norge
The result of both comparisons showed significant levels of undercutting.
Brasilien
When using all imports from the PRC, the overall weighted average undercutting margin is 7,6 %, despite its methodological limitations, as explained in recital 200 below.
Ryssland
When comparing using only duty-paid prices, the overall weighted average undercutting margin is 13,6 %.
Bosnien och Hercegovina
Volume, market share and prices of imports from other third countries
Australien
Volume of imports from other third countries
Alla övriga tredjeländer
The main other sources of supply to the Union are Norway, Brazil, Russia, Bosnia and Herzegovina, and Australia.
Norge var den största exportören av kisel till unionen under översynsperioden med 160633 ton.
The seven counties with the highest imports (duty-paid and inward processing) during the review investigation period are as follows:
Importen från Kina som anges i skäl 75 var den näst största under översynsperioden.
Table 5
Importen från Brasilien nådde 47008 ton.
Import volumes from other countries during the review investigation period (tonnes)
Marknadsandel för importen från Norge, Brasilien och alla övriga tredjeländer
Norway
Marknadsandelen för de båda övriga viktiga källorna för kiselimport till unionen utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Bosnia and Herzegovina
Norge – marknadsandel (intervall)
Australia
20–25 %
Thailand
25–30 %
Laos
Brasilien – marknadsandel (intervall)
All other third countries
13–17 %
Norway was the largest exporter of silicon to the Union during the review investigation period with 160633 tonnes.
15–20 %
Imports from the PRC set out in recital 75 above were the second largest in the review investigation period.
7–11 %
Imports from Brazil reached 47008 tonnes.
Alla övriga tredjeländer – marknadsandel (intervall)
Market share of imports from Norway, Brazil and all other third countries
18–23 %
The market share of the two other important sources of silicon imports to the Union developed during the period considered was as follows:
12–17 %
Table 6
Marknadsandelen för importen från Norge ökade stadigt under skadeundersökningsperioden och ökade med runt 26 % under denna period.
Market shares of imports from Norway, Brazil and all other third countries
Ökningen är mindre vid jämförelse med ökningen av marknadsandelen för import från Kina, som enligt skäl 80 ökade med 67 % under denna period.
Norway — market share (range)
Efter den lilla ökningen 2012 minskade marknadsandelen för import från Brasilien och nådde under översynsperioden endast ungefär hälften av sin ursprungliga marknadsandel.
20 % - 25 %
Det främsta skälet till denna minskning av importnivån och marknadsandelen var torka i Brasilien som ledde till höga priser på vattenkraftsel.
25 % - 30 %
Marknadsandelen för import från alla övriga länder ökade 2012 och 2013 och minskade med 25 % under 2014 och översynsperioden.
Brazil — market share (range)
Detta visar att det mellan 2013 och översynsperioden huvudsakligen var importen från Kina som ökade väsentligt.
13 % - 17 %
Importpriser från Norge, Brasilien och alla övriga tredjeländer