natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The fact that renewable energy support policies had to be reformed following the entry into force of the new rules under Union state aid law, and are likely to undergo further changes once the Commission's proposal for a new renewable energy directive are adopted by the co-legislators, it is not possible to take a view on Union interest for a period exceeding 18 months.
Denna part backade upp sitt påstående med en artikel från november 2016 i PV-Magazine [132] och uppgifterna från Energy Trend PV [133].
Some findings suggest that the measures may have more impact on the demand in the future, once the transition of renewable support policies will be completed, the fiscal situation of self-consumption clarified and grid parity will be achieved across wider parts of Europe and for certain groups of consumers.
Minimiimportpriset låg nära de globala priserna för celler uttryckt i euro från december 2013, när åtgärderna infördes, fram till september 2015, när översynsperioden löpte ut, vilket rapporterades av PVInsights.
As noted in recitals 709 and 719 new energy market designed rules proposed by the Commission on 1st December 2016 [128] and new rules for consumer centred clean energy transition proposed by the Commission on 30th November 2016 [129] are an important step towards achieving a stable and growth friendly environment.
Kommissionen noterade också att under 2016, utanför skadeundersökningsperioden, skildes minimiimportpriset tillfälligt från de globala inköpspriserna.
The Commission therefore decided to limit the prolongation of the measures to 18 months.
Både den artikel som citerades och de uppgifter som tillhandahölls rörde utvecklingen av priset på solenergi utanför skadeundersökningsperioden.
Following the additional disclosure referred to in recital 33 the Commission received three different sets of comments.
Därför upprepade kommissionen att åtgärderna beträffande celler bara hade en mycket begränsad inverkan på de icke-integrerade modultillverkarna.
Generally, EU manufacturers asked the Commission to keep the original length of 24 months with the argument that the disclosed proposal to reduce the normal length from 5 years to 2 years had already struck a fair balance of interests.
Slutsatser om interimsöversynen
Some interested parties representing the downstream and upstream industry welcomed the reduction to 18 months, whereas others favoured the termination of measures altogether.
Kommissionen slog fast att det inte finns några tvingande skäl för att upphäva åtgärderna beträffande celler baserat på skäl som rör unionens intresse.
The Chinese government regretted that the Commission intended to keep the measures even for 18 months only.
Den slog i synnerhet fast att åtgärderna var effektiva när det gäller att behålla och i viss mån återställa celltillverkningen i unionen.
Like some interested parties from the upstream and downstream industry the government also criticised the fact that there was no mention of the immediate termination of measures afterwards in the text of the draft implementing act.
De celler som tillverkas i unionen står för en betydande andel av unionens cellefterfrågan.
The Commission observed that the measures may have more impact on the demand in the future, once the transition of renewable support policies will be completed, the fiscal situation of self-consumption clarified and grid parity will be achieved across wider parts of Europe.
Att avskaffa åtgärderna beträffande celler kan troligtvis leda till att unionens celltillverkningsindustri kollapsar, och att högkvalificerade jobb liksom relaterad FoU-verksamhet försvinner.
This justifies that the measures should be exceptionally prolonged for 18 months only, after which they would lapse in accordance with the applicable rules of the Basic Regulation.
Kommissionen beaktade även att åtgärderna beträffande celler inte ger unionens vertikalt integrerade modultillverkare en konkurrensmässig fördel över de som inte är vertikalt integrerade.
The Commission considered, on the basis of the evidence available at this stage, that when balancing the likely negative effects on the upstream and downstream industry as well as the consumers against the benefits which Union industry would derive from the measures, 18 months constitute an appropriate mediation between the competing interests.
De modultillverkare som inte är vertikalt integrerade har tillgång till tillräckligt mycket celler från länder utanför Kina till priser som inte är högre än de som tas ut internt av de vertikalt integrerade modultillverkarna.
Moreover, when reviewing the interests of the unrelated importers, the Commission was faced with complaints about the heavy administrative burden put on them, while the Union producers complained about ongoing circumvention.
När kommissionen granskade intressena för modultillverkare som inte är vertikalt integrerade tog den dessutom emot flera klagomål om den tunga administrativa börda som de ålades, medan unionstillverkarna klagade på pågående kringgående.
These issues can be addressed in an interim review on the form of the measures.
Slutligen noterade kommissionen att under nästan hela 2016 följde inte mekanismen för justering av minimiimportpriset den branta inlärningskurvan för celler inom solenergiindustrin.
Finally, the Commission has become aware that the MIP adjustment mechanism did not follow the steep solar industry learning curve [130].
Det nuvarande justeringssystemet stänger därför ute de europeiska modultillverkarna från globala effektivitetsvinster, vilket kan innebära att man behöver se över denna fråga.
The current adjustment system therefore may have cut off European consumers from global efficiency gains, which may trigger a need to review this issue.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade flera parter också att den föreslagna interimsöversynen skulle ta för lång tid för att skydda intressena för de icke-integrerade modultillverkarna.
It can be addressed in an interim review on any adjustment mechanism which could be associated with another form of the measure.
Kommissionen noterade efter utlämnandet av uppgifter, nämligen i början av 2017, att minimiimportpriset blev betydligt lägre, vilket i hög grad åtgärdade skillnaden mellan minimiimportpriset och det genomsnittliga globala försäljningspriset.
Overall, the Commission concluded that there are no compelling reasons to terminate the measures on Union interest grounds.
Dessutom ämnar kommissionen slutföra interimsöversynen inom 2017.
However, it also came to the conclusion that an ex-officio review on the issues identified in recital 747 is appropriate.
SLUTGILTIGA UTJÄMNINGSÅTGÄRDER
PARTIAL INTERIM REVIEW INVESTIGATION LIMITED TO THE EXAMINATION OF WHETHER OR NOT IT IS IN THE UNION INTEREST TO MAINTAIN MEASURES CURRENTLY IN FORCE ON CELLS
Med tanke på de slutsatser som dragits gällande fortsättningen av och sannolikheten för återkommande subventionering och fortsatt skada följer det i enlighet med artikel 18.2 i grundförordningen att de utjämningsåtgärder som tillämpas på import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina, som införts genom genomförandeförordning (EU) nr 1239/2013, bör behållas.
As set out in recital 8, the Commission initiated on its own initiative a partial interim review investigation (‘interim review’) limited to the examination of whether or not it is in the Union interest to maintain measures currently in force on cells.
Såsom förklaras närmare i avsnitt 6.3 framkom det vid undersökningen att åtgärderna kan komma att påverka efterfrågan mer i framtiden, när övergången till den nya stödpolitiken för förnybar energi har fullbordats, den skattemässiga situationen för egen förbrukning har klargjorts och nätparitet uppnås i fler delar av Europa.
The review was opened as there was prima facie evidence that the circumstances on the basis of which the original measures were imposed had changed.
På grundval av tillgänglig bevisning i detta skede ansåg kommissionen att en avvägning mellan de troliga negativa effekterna för industrier i tidigare och senare led samt konsumenter mot de fördelar för unionsindustrin som åtgärderna skulle innebära gör att 18 månader utgör en lämplig balans mellan de konkurrerande intressena.
In particular, following a restructuring and consolidation of the Union industry, a significant number of cell producers have closed production.
EU ProSun ansåg att den osäkerhet kring regelverket som minskar efterfrågan på solenergi inte skulle försvinna inom den närmaste framtiden.
The bulk of the remaining cell production capacities in the Union appeared to be largely destined for captive use for the production of modules.
Enbart en förlängning på fem år skulle skapa den stabilitet som behövs för att främja en fortsatt återhämtning för unionsindustrin genom att skapa ett bättre investeringsklimat.
Consequently, the Union industry's cell sales to unrelated users were very limited in quantity, while non-vertically integrated module producers depended on the cells supplied form outside of the Union.
Kommissionen upprepade att unionens solenergisektor hade genomgått en grundläggande övergångsfas, från det traditionella stödinstrumentet inmatningspriser till anbudsförfaranden för storskaliga allmännyttiga solenergianläggningar och egen förbrukning för anläggningar på kommersiella fastigheter och, i mindre utsträckning, bostäder.
Interest of the cell manufacturers
Kommissionen förväntar sig särskilt att många anbudsförfaranden för solenergikapacitet kommer att äga rum redan under denna period och att utbyggnaden av solenergi pådriven av nätparitet i detaljistledet kommer att öka.
There are 12 Union cell manufactures known to the Commission.
Således stod kommissionen fast vid sin åsikt att åtgärderna borde förlängas med blott 18 månader.
The Union industry was represented by the association EU Pro Sun, which is the applicant in the expiry review case concerning existing countervailing measures.
De exporterande tillverkare från Malaysia och Taiwan som var undantagna de åtgärder som utvidgades genom genomförandeförordning (EU) 2016/184 bör även vara befriade från de åtgärder som införs genom denna förordning.
EU Pro Sun represented four Union cell manufacturers.
Mot bakgrund av de slutsatser som dragits finns inga tvingande skäl att upphäva åtgärderna beträffande celler av skäl som rör unionens intresse, och den partiella interimsöversyn som inletts i enlighet med artikel 19.3 i grundförordningen bör avslutas.
Two more cell producers expressly supported EU Pro Sun's position.
ÅTGÄRDERNAS FORM
EU Pro Sun also represented Solar World as an upstream wafer manufacturer and one more Union wafer producer.
De åtaganden som godtagits av kommissionen genom genomförandebeslut 2013/707/EU, senast ändrat genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1998 [134], fortsätter att gälla så länge som de slutgiltiga åtgärder som införs genom denna förordning gäller.
In the initial investigation the Commission found that a massive influx of subsidised Chinese solar cells and modules into the Union had contributed to the bankruptcy of many Union cell producers.
De exportörer som åtagandet gäller anges i bilagan till det beslutet.
The imposition of measures allowed the remaining Union producers to recover, consolidate and stabilise cell production.
Såsom emellertid noteras i skälen 747 och 748 liksom 780 och 781 är det också lämpligt att inleda en interimsöversyn på eget initiativ om åtgärdens form och den justeringsmekanism som hör ihop med den.
In particular, the production assets and employees of one of the largest Union cell manufacturers Bosch Solar Energy remained operational as they were taken over by Solar World in 2014.
Den kommitté som inrättas genom artikel 15.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 [135] avgav inget yttrande.
If the measures on cells were terminated, Chinese cells exports at subsidised prices would recur in large volumes, causing material injury to the Union industry with very negative consequences to the Union cell industry.
Kommissionen lämnade därefter till kommittén ett ändrat utkast till kommissionens genomförandeförordning, där åtgärdens förlängning minskats från 24 månader till 18 månader.
Large capital investments in sophisticated cell manufacturing equipment would become redundant.
Kommittén avgav inget yttrande.
Up to 1700 highly skilled workers could lose their job.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
The Commission was also notified of the intention of a few Union companies to restore around 300 MW of capacity if the measures are maintained.
Artikel 1
The decline of the Union cell manufacturing industry would also have a negative impact on the Union R&D activities.
En slutgiltig utjämningstull införs på import av solcellsmoduler eller solcellspaneler av kristallint kisel samt celler av den typ som används i solcellsmoduler eller solcellspaneler av kristallint kisel (cellernas tjocklek är högst 400 mikrometer), som för närvarande klassificeras enligt KN-numren ex85013100, ex85013200, ex85013300, ex85013400, ex85016120, ex85016180, ex85016200, ex85016300, ex85016400 och ex85414090 (Taric-nummer 8501310081, 8501310089, 8501320041, 8501320049, 8501330061, 8501330069, 8501340041, 8501340049, 8501612041, 8501612049, 8501618041, 8501618049, 8501620061, 8501620069, 8501630041, 8501630049, 8501640041, 8501640049, 8541409021, 8541409029, 8541409031 och 8541409039), med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina, om de inte transiteras i den mening som avses i artikel V i Gatt.
The cell is the core component of a module and much of the R&D in the solar value chain focuses on cells.
Följande produkttyper undantas från definitionen av den berörda produkten:
If the measures on cells were removed the European R&D investment would slow down and the know-how accumulated so far would become redundant or would need to be transferred to third countries.
Följande slutgiltiga utjämningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag:
Therefore, there is a risk that excluding cells would cement the dependency of the Union module manufacturers on imported cells.
Företag
Terminating the measures on cells might also undermine the measures on modules.
Tullsats (%)
It would enable the Chinese producers to export cells at unfair prices and assemble them into modules either via their subsidiaries or via contract manufacturers located in the Union.
Taric-tilläggsnummer
Module assembly lines can be set up relatively quickly, which is evidenced by a fast build-up of module production capacities in South East Asia (see recital 734.
JingAo Solar Co.
EU Pro Sun submitted that such a scenario had taken place in the USA between 2012 and 2014 when the measures on modules failed to be effective.
Ltd
The situation changed only when the initial product definition was extended to cells.
Jinko Solar Co., Ltd
Therefore, the continuation of measures on cells is clearly in the interest of the Union cell manufacturers and may also confer some benefits on the Union module manufacturers.
Företag som förtecknas i bilagan
Following disclosure Jabil contested the Commission's finding that the termination of measures on cells would enable the Chinese producers to export cells at unfair prices and assemble them into modules either via their subsidiaries or via contract manufacturers located in the Union.
Alla övriga företag [136]
In response to Jabil's claim, the Commission recalled that if found the likelihood of the continuation of dumping and injury if the measures would be repealed.
Om inget annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
The Commission also explained that contract manufacturers, such as Jabil, have a significantly different business model and cost structure than the rest of the Union industry.
Artikel 2
In fact, a contract manufacturer is not even obliged to know what the real price of a cell is, as its usual business model consists of charging a tolling fee to another company that provides inputs and takes full responsibility of the sales of the outputs.
importen åtföljs av en åtagandefaktura som är en handelsfaktura som innehåller åtminstone de uppgifter och den försäkran som föreskrivs i bilaga 2 till denna förordning,
Therefore, the Commission continued to consider that the termination of the measures on cells could lead to unfair prices on modules, which could be assembled in the Union from dumped Chinese cells either by related companies or contract manufactures.
importen åtföljs av ett exportåtagandeintyg enligt bilaga 3 till denna förordning, och
Following disclosure SPE claimed that there is no causal link between imports of cells from the PRC and the sales of Union-made cells; in their view the Union industry faced competition from third countries.
de varor som deklareras och anmäls till tullen exakt motsvarar beskrivningen på åtagandefakturan.
The same party claimed that the measures did not protect the investments in the cell industry and that the cell workforce is not threatened by redundancy if the measures lapse.
En tullskuld ska uppkomma vid tidpunkten för godtagande av deklarationen för övergång till fri omsättning om
That party also claimed that the cell captive market was not affected by the imports of the Chinese cells.
det för de importvaror som beskrivs i punkt 1 fastställs att ett eller flera av de villkor som anges i den punkten inte är uppfyllda, eller
The Commission made an additional analysis of the impact of the sales of cells from third countries as set out in recital 579 and reiterated that third countries sales did not cause injury.
kommissionen återtar sitt godtagande av åtagandet i enlighet med artikel 13.9 i förordning (EU) 2016/1037 genom en förordning eller ett beslut där det hänvisas till enskilda transaktioner och anges att berörda åtagandefakturor är ogiltiga.
It also analysed further the impact of the measures on investment in Union cell industry as set out in recital 571 and reiterated that the measures have a positive impact on investment.
Artikel 3
Moreover, it found an impact of Chinese imports on the Union cell captive market as set out in recital 508.
De företag från vilka åtaganden har godtagits av kommissionen och vars namn förtecknas i bilagan till genomförandebeslut 2013/707/EU, med senare ändringar, ska med förbehåll för vissa däri angivna villkor också utfärda fakturor för transaktioner som inte undantas från utjämningstullen.
Given the low profitability of the Union cell industry today, the Commission continued to consider that the Union cell workforce faces the threat of losing their jobs if the measures were allowed to lapse.
Dessa fakturor ska vara handelsfakturor som innehåller åtminstone de uppgifter som föreskrivs i bilaga 4 till denna förordning.
Interest of unrelated cell importers
Artikel 4
No unrelated cell importers active in the RIP came forward.
Den slutgiltiga utjämningstull enligt artikel 1.2 som är tillämplig på ”alla övriga företag” utvidgas till att även omfatta import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) som avsänts från Malaysia och Taiwan, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Malaysia och Taiwan eller ej, och som för närvarande klassificeras enligt KN-numren 85013100, ex85013200, ex85013300, ex85013400, ex85016120, ex85016180, ex85016200, ex85016300, ex85016400 och ex85414090 (Taric-nummer 8501310082, 8501310083, 8501320042, 8501320043, 8501330062, 8501330063, 8501340042, 8501340043, 8501612042, 8501612043, 8501618042, 8501618043, 8501620062, 8501620063, 8501630042, 8501630043, 8501640042, 8501640043, 8541409022, 8541409023, 8541409032, 8541409033), med undantag av de produkter som tillverkats av följande företag:
Cells are imported either by Union module manufactures or related importers of the Chinese producers.
Land
Interest of the downstream industry — module producers
Den befrielse från tull vilken beviljas de företag som uttryckligen nämns i punkt 1 i denna artikel eller vilken beviljas av kommissionen i enlighet med artikel 2.2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura, som utfärdats av tillverkaren eller avsändaren och innehåller en försäkran som daterats och undertecknats av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken undertecknarens namn och befattning framgår.
Seven European module manufactures came forward calling for the exclusion of cells from the measure.
För solceller av kristallint kisel ska denna försäkran ha följande lydelse: ”Jag intygar härmed att de (kvantitet) solceller av kristallint kisel som sålts på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av (företagets namn och adress) (Taric-tilläggsnummer) i (berört land).
Some of these companies are supporters of EU Pro Sun position on the continuation of measures on modules.
Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta.”
Some upstream and downstream companies provided submissions opposing the measures specifically on cells; however most upstream and downstream companies focused on the reasons for and effects of the termination of the measures on modules.
För solcellsmoduler av kristallint kisel ska denna försäkran ha följande lydelse: ”Jag intygar härmed att de (kvantitet) solcellsmoduler av kristallint kisel som sålts på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats
The parties calling to terminate the measures on cells drew attention to the fact that almost all the cells manufactured in the Union are used in-house by vertically integrated companies.
av (företagets namn och adress) (Taric-tilläggsnummer) i (berört land), ELLER
For this reason, the non-vertically integrated module manufacturers, which make up more than 65 % of the Union module output, are dependent on cell imports.
av en underleverantör/tredje part för (företagets namn och adress) (Taric-tilläggsnummer) i (berört land)
These parties claimed that almost all imports of cells into the Union are subject either to measures or enhanced customs checks stemming from the anti-circumvention measures on Malaysian and Taiwanese cells.
(stryk det av alternativen som inte är tillämpligt)
This causes additional administrative and financial burden on non-vertically integrated module manufacturers.
med de solceller av kristallint kisel som har tillverkats av (företagets namn och adress) (Taric-tilläggsnummer [läggs till om det berörda landet är föremål för ursprungliga åtgärder eller åtgärder mot kringgående]) i (berört land).
The parties opposing the measures on cells also submitted that the measures on cells were ineffective as they failed to bring new capacities in the Union.
Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta.”
The measures, in their view, also increase the price of the final product, i.e. modules, with the negative impact on demand, customers and broader Union environmental policy objectives.
Om ingen sådan faktura uppvisas och/eller minst ett av de båda Taric-tilläggsnumren saknas i ovannämnda försäkran, ska den tullsats som gäller för ”alla övriga företag” tillämpas, varvid Taric-tilläggsnumret B999 ska anges i tulldeklarationen.
Lack of supply of cells in the Union
Artikel 5
There are only few cells manufacturers in the Union and almost all of them use their cells in-house and sell only very small quantities to third parties.
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
The small volumes sold are usually of inferior quality.
Den ska gälla under en period av 18 månader.
On the basis of its investigation, the Commission agreed that the cells sold by the Union industry on the Union market satisfy less than 5 % of the demand of the non-vertically integrated Union module manufactures.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
The parties further claimed that even if more Union cells were sold on the open market, the Union capacity and production of cells would by far be insufficient to satisfy the total Union demand for cells and even less adequate to satisfy the total demand for modules.
Utfärdad i Bryssel den 1 mars 2017.