natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Regarding the claims that China would install 20 GW of solar systems annually until 2020, the Commission's investigation has found evidence that the PRC would not be able to maintain this high target.
De icke-närstående importörerna hävdar att åtgärderna ökar priserna på solkraft och minskar efterfrågan.
The market intelligence reports that this Chinese target will be lowered due to lack of grid infrastructure, fundamentally oversupplied market and a deficit in the renewable subsidy fund [80].
De icke-närstående importörerna menade också att prisåtagandet gällande minimiimportpriset är en nackdel för dem och andra företag i senare led som bedriver verksamhet på internationella marknader, såsom ingenjörs-, upphandlings- och byggföretag, eftersom det begränsar deras förmåga att köpa in moduler från kinesiska Tier 1-tillverkare.
The bust and boom cycles on the Chinese solar market are further discussed in recital 767 below.
Åtagandet tillåter inte parallell försäljning av den produkt som översynen gäller i unionen och utanför unionen.
Following disclosure, one party quoted a press release by the Chinese National Energy Administration, in which the latter announced that according to the solar power development plan for the next five years, at least 105 GW of photovoltaic power capacity is planned to be installed by 2020.
Därför kan inte kinesiska exportörer leverera moduler till icke-närstående importörer som också är verksamma på marknaderna utanför unionen (t.ex. i Schweiz eller i Förenta staterna) om de ingår i de icke-närstående importörernas grossistportfölj inom unionen.
The party alleged that this would bring further increase in demand in China.
Det påstås att detta är ett betydande hinder för dessa företags deltagande som grossister och projektutvecklare på den globalt växande solcellsmarknaden.
The target of 105 GW of cumulative capacity installed is quite low and, according to BNEF [81], will be met already in 2017.
De icke-närstående importörerna hävdade också att åtgärderna i sin nuvarande form skapar en omfattande ytterligare affärsrisk och administrativ börda.
Consequently, this low target is irrelevant as it suggests that no growth should be expected after 2017, contrary to the forecasts that the Chinese market would grow.
De menar att ytterligare administrativa åtgärder, såsom utfärdande av ett intyg från den kinesiska handelskammaren för import och export av maskiner och elektroniska produkter (nedan kallad CCCME), och utförliga kontroller av tullmyndigheterna i unionen, förlänger den totala tiden mellan beställning och leverans från sju till elva veckor.
At the same time the Commission already analysed in recital 612 above a scenario of growth of the Chinese market, albeit lower than 20 GW per year until 2020.
Kommissionen slog fast att till och med efter att åtgärderna hade införts förblev marknadsandelen för kinesiska moduler på unionsmarknaden relativt hög.
Therefore, this argument was rejected.
Trots att marknadsandelen för kinesiska moduler i unionen sjönk från 66 % under 2012 förblev den ändå hög med en nivå på 41 % under översynsperioden.
The Commission also analysed whether the Chinese imports would come to the Union at prices lower than the current Union prices should the measures be allowed to lapse.
Kina förblev därför den största säljaren av moduler i unionen, och sålde mer än unionsindustrin som hade en marknadsandel på 35 % under översynsperioden.
Almost all exporting producers which sold modules and cells during the RIP from the PRC to the Union had price undertakings and their export prices to the EU were determined by those price undertakings which set a minimum import price.
Dessutom var oberoende importörer fria att anskaffa solcellsmoduler från tredjeländer.
Therefore, prices to third countries of the sampled exporting producers were used instead.
De samarbetsvilliga importörerna ersatte åtminstone i viss utsträckning de kinesiska modulerna med moduler från tredjeländer.
The exports to third countries of the sampled exporting producers were found to undercut the prices of the sampled Union producers on average by 2,2 % for cells, and between 5,6 % and 9,2 % for modules during the RIP.
De samarbetsvilliga importörerna, i egenskap av grossister och systemintegratörer [85], sålde också unionsindustrins moduler.
The figures show the average undercutting per exporting producer (the lowest margin among the companies and the highest margin among the companies).
De gynnades således både av den ökade marknadsandelen för importen från resten av världen och den ökade marknadsandelen för unionsindustrin.
For cells there is only one undercutting margin as this is the average undercutting for the sole sampled exporting producer exporting cells to the Union.
De svagare resultaten för de samarbetsvilliga importörerna måste därför delvis tillskrivas den sjunkande efterfrågan i unionen, som följde på den kraftiga upp- och nedgång som unionens solenergiindustri gick igenom (se avsnitt 6.3.2 nedan för en närmare diskussion om detta).
One of the parties requested a breakdown of the weighted average price for the four export countries considered (Chile, India, Japan and Singapore) in order to comment on the undercutting findings.
Förbudet mot parallell försäljning infördes för att undvika kompenserande överenskommelser som kan undergräva åtagandet.
For the purposes of the undercutting calculations no account was taken of the weighted average price per third country, but the weighted average price of all four export countries added together, thereby correctly reflecting the quantities and the prices at which those exports have been made.
Ytterligare administrativa åtgärder för importen från Kina infördes för att förbättra övervakningen av åtgärderna och undvika alla former av kringgående som kan undergräva åtagandet.
Following disclosure, one interested party argued that the exporting producers would not have incentives to increase their sales to the Union should the measures be allowed to lapse.
I deras mening höjde åtgärderna inköpspriserna på solenergiprodukter.
The Commission was not convinced by this hypothesis.
Importörerna drabbades därför av minskad efterfrågan.
As demonstrated by the undercutting margins established, the exporting producers could increase their sales volumes to the EU, should the measures be allowed to lapse.
Kommissionen observerade att det viktigaste målet med åtgärderna var att fastställa det icke-skadevållande priset på nytt för den produkt som subventionerna avsåg.
Indeed, since their prices in the Union would be lower than the prices of the Union producers, it is reasonable to expect that the Chinese exports would fight for more market share in the Union.
Det är logiskt att priset på den subventionerade produkten ökar något.
Conclusion on the likelihood of continuation of injury
Deras marknadsandel sjönk efter att åtgärderna infördes.
In light of the above, the Commission concluded that there is significant spare capacity in the PRC for both modules and cells.
Enligt vad som diskuteras ingående i avsnitt 6.3 konstaterade kommissionen emellertid att denna prisökning som orsakades av återställandet av den icke-skadevållande prisnivån endast hade en begränsad inverkan på den övergripande efterfrågan i unionen.
The Union market remains attractive in terms of size and sales price, particularly in comparison with the price level of the PRC exports to third countries, further proven by the records of past circumvention practices.
Kommissionen slog därför fast att icke-närstående importörer endast skadades marginellt av den minskade efterfrågan som åtgärderna orsakade.
Consequently, the Commission found that there is a strong likelihood that the repeal of the countervailing measures would lead to the massive influx of subsidised imports, given the continuation and the likelihood of recurrence of subsidisation found.
Industrin i senare led
This would result in the continuation of injury of the Union industry.
Mer än 140 företag i senare led registrerade sig som berörda parter.
Causation
Företagen i senare led är installatörer av solcellspaneler, ingenjörs-, upphandlings- och byggföretag, drift- och underhållsföretag och företag som är verksamma på projektfinansieringsområdet.
Several interested parties also contended, both before and after disclosure, that, in case the Commission finds that the Union industry still suffers from injury, the latter is caused by several other factors, which cumulatively account for the entire injury:
Medan en majoritet av företagen bara registrerade sig som berörda parter utan uppföljning lämnade runt 30 företag in mer underbyggda inlagor där de motsatte sig åtgärderna.
the abolition of the incentive schemes by many of the Member States;
Tre ingenjörs-, upphandlings- och byggföretag lämnade in svar på frågeformuläret.
the Union industry has not achieved yet economies of scale by having a capacity of several GW in order to be economically viable and to have an impact on the global market;
Dessutom undertecknade mer än 400 företag i senare led från alla medlemsstater ett öppet brev där de bad om att åtgärderna skulle stoppas.
the injury is caused by imports from other countries as their prices were 25 % lower than the Chinese import prices;
Mer än 30 alleuropeiska och nationella intresseorganisationer som representerar solenergiföretag skickade brev där de motsatte sig åtgärderna.
the injury is caused by the fact that the prices of modules of the Union producers are constantly lower than the import prices of the Chinese producers.
Bland dessa fanns European Association of Electrical Contractors (AIE), som påstod sig företräda unionsinstallatörernas intressen i Europa.
Regarding the first claim, the Commission recognised, as set out in section 6.3.2 below, that the modifications and, in certain Member States, suspension or termination of support schemes led to a decline in Union consumption in the years 2012-2014, after the peak in consumption that occurred in 2011.
De mest aktiva organisationerna var SPE och Safe.
This significant drop in consumption makes it harder for the Union industry to grow.
Safe är en tillfällig intresseorganisation som samlar 50 tyska företag, medan SPE säger sig vara den mest representativa intresseorganisationen inom Europas solenergiindustri med mer än 100 europeiska medlemmar, varav mer än 80 stöder dess åsikt att åtgärderna beträffande såväl celler som moduler borde upphävas.
However, the Commission found in the previous investigation that the Union industry had been forced to decrease its prices mainly due to the pressure of the subsidised imports and not due to changes in support schemes [82].
EU ProSun påpekade att flera stora, nationella solenergiorganisationer förhöll sig neutrala gentemot åtgärderna, trots att vissa av dem är medlemmar i SPE.
Therefore, the influx of Chinese subsidised products was the main cause for the injury suffered during the previous investigation.
Detta gäller i synnerhet Bundesverband Solarwirtschaft (BSW), Tyskland (Europas största solenergiorganisation), British Photovoltaic Association (BPVA), Syndicat des Energies Renouvenables (SER), Frankrike, och ANIE Rinnovabili (Confindustrias avdelning för förnybar energi), Italien.
In addition, despite the decrease in consumption between 2012 and the RIP by 56 %, the Union industry increased its market share for modules and cells by 40 % and 47 % respectively.
Dessutom menar EU ProSun att den stöds av 150 europeiska installatörer.
The Union industry also started increasing its sales volumes between 2014 and the RIP, once the protective effect of the measures materialized, as set out in recital 574 above.
Ingen installatör har dock öppet visat sitt stöd för åtgärderna.
The industry also reduced significantly its costs (see tables 8a and 8b above) and improved its capacity utilisation.
European Trade Union Confederation och IndustriALL European Trade Union skickade en gemensam skrivelse till stöd för åtgärderna.
Therefore, despite the decline in consumption and given the measures in force, the Union industry started recovering from the past injury.
En tysk sammanslutning av energikonsumenter (Bund der Energieverbraucher) skickade ett brev med sitt stöd för åtgärderna med avseende på de kostnadsbesparingar som följer av den tekniska utvecklingen.
This argument was thus rejected.
Efter utlämnandet av uppgifter bestred EU ProSun påståendet om att inga installatörer öppet hade uttalat sitt stöd för åtgärderna.
Concerning the second claim, the Union industry's capacity is indeed not comparable to the one achieved by the Chinese exporting producers in the recent years.
Kommissionen noterade också att Fachpartnerbeirat der Solar World AG hävdade att de representerade mer än 800 installatörer, men namnen på dessa installatörer lämnades inte.
First, the Chinese companies achieved massive production and (over)capacities at a period when they overtook a number of markets in the world, partially thanks to subsidised prices, as established not only by the European Commission, but also by the US and Canadian authorities.
Kommissionen bekräftade dock att de två installatörer som undertecknat ett öppet brev på Fachpartnerbeirat der Solar World AG:s vägnar öppet stödde åtgärderna.
By contrast, the influx of large volumes of subsidised imports had just the opposite effect on the producers exposed to these unfair practices.
De parter som motsatte sig att åtgärderna gynnade unionens intresse hävdade att företag i senare led står för mer än 80 % av sysselsättningen och mervärdet i den europeiska värdekedjan för solenergi.
The Commission established in the previous investigation [83] that in 2010 the Union industry achieved 10 % profit in the context of similar existing capacity (6983 MW in 2010 and 6467 MW in the RIP).
De pekade på de många fler jobb som de skapar jämfört med cell- och modultillverkarna i unionen.
The massive imports of the Chinese subsidised products caused the Union industry's profitability to drastically go down, effectively preventing it from making new investments to achieve economies of scale.
SPE la fram en rapport som tagits fram av Ernst & Young som visar att sektorn i senare led sysselsätter mer än 110000 personer.
The protective effect of the measures enabled the Union industry to consolidate and reduce significantly its costs in 2014 and during the RIP and put the Union industry on the right track to reap the benefits of economies of scale.
Rapporten förklarade emellertid inte hur man beräknat detta stora antal anställda.
Following disclosure, one party challenged this statement.
En annan part uppgav att sektorn i senare led sysselsätter runt 65000 personer, genom att utgå från omkring 7 heltidsekvivalenter/MW/år.
It claimed that investments decreased after the imposition of the measures and did not permit economies of scale.
Denna part styrkte dock inte heller sina antaganden.
Contrary to this statement, the investments actually increased during the RIP for both modules and cells in comparison with the previous years.
Baserat på analysen av vissa representativa projekt inom sektorerna för markmonterade anläggningar, anläggningar på kommersiella byggnader och bostadsanläggningar konstaterade kommissionen att antalet jobb inom sektorn i senare led inte överstiger 50000 personer.
Consequently, this claim was also rejected.
Denna siffra baserades på antagandet att den totala installationen (med total installation avses projektutveckling och anläggningsarbeten, distribution, logistik, faktisk installation och omkostnader för alla dessa verksamheter) kräver ett genomsnitt på 5,2 heltidsekvivalenter/MW/år [86], medan drift och underhåll kräver omkring 0,08 heltidsekvivalenter/MW/år.
As far as the third claim is concerned, the Commission established (see tables 4a and 4b above) that the average import prices from China were slightly higher for cells and slightly lower for modules than the respective average import prices from third countries.
Med tanke på att cell- och modultillverkningen tillhandahåller cirka 8000 jobb är påståendet om att sektorn i senare led genererar betydligt högre sysselsättning än cell- och modultillverkningen ändå korrekt.
While for cells, the Chinese import prices were 4 % higher than the import prices from third countries, for modules they were 1 % lower.
I samband med kommissionens undersökning slog man också fast att de flesta jobb inom solenergisektorn i senare led består av att installera moduler på bostadstak och tak på kommersiella byggnader och montera dem på marken.
Consequently, this argument was factually incorrect and was thus rejected.
Dessa jobb kräver vanligtvis inte några betydande kapitalinvesteringar som är specifika för installation av solenergilösningar – många verktyg och maskiner såsom kranar, grävare, borrar etc. kan också användas för annat byggarbete.
The claim that the imports from third countries make the measures ineffective is discussed in recitals 735 and 736 below.
Medan vissa installatörer endast är inriktade på solenergisektorn och kan utföra uppgifter med mycket högt mervärde utför många installatörer också andra arbeten inom bygg- eller energisektorn, eller kan lätt byta till de sektorerna, utan att deras inkomst påverkas särskilt mycket.
As to the fourth claim, the investigation revealed that for modules the average import prices from China were constantly lower than the average EU sales prices of the Union producers.
En berörd part menade att många installatörer nyligen gått över till byggsektorn på grund av de låga marginalerna för installation av solenergilösningar och de ökande marginalerna med avseende på uppförande av byggnader i Tyskland.
For example, during the RIP, the average import price from China was 544 EUR/kW [84], while the Union average price was 593 EUR/kW.
Därför är många installatörers överlevnad eller ekonomiska välmående inte uteslutande beroende av solenergisektorn.
Consequently, this claim was also factually incorrect and was thus rejected.
Detta gäller också delvis för de flesta ingenjörs-, upphandlings- och byggföretag som trädde fram under undersökningen.
Following disclosure, one interested party argued that the injury is caused by the measures as they increase costs of cells for non-vertically integrated module producers.
De flesta av dem är också involverade i utvecklingen av andra förnybara energikällor eller är stora byggföretag som utvecklar projekt inom den allmänna byggsektorn.
However, as indicated in section 7.4.1 below, the module manufacturers have access to low priced cells from third countries and did not lack supply of such cells.
Åtgärdernas inverkan på inkomsterna för och sysselsättningen vid företagen i senare led beror på åtgärdernas inverkan på efterfrågan, vilket diskuteras i avsnitt 6.3.
UNION INTEREST
Efter utlämnandet av uppgifter bestred flera parter kommissionens synpunkt att E&Y-rapporten inte förklarade hur den hade beräknat sysselsättningen inom solenergisektorn i senare led.
Interest of the Union industry
Solar Power Europe tillhandahöll ytterligare uppgifter om denna metod.
This section focuses on the interest of the Union module manufactures.
Även efter det att dessa ytterligare uppgifter hade lämnats fortsatte kommissionen att se det som att metoden ändå var oklar, framför allt eftersom varken rapporten eller de ytterligare uppgifterna uppgav hur många personer som var anställda i samband med installation av ett representativt solenergiprojekt inom varje nyckelsegment.
There are more than 100 known module manufactures.
Dessa parter tillhandahöll ytterligare rapporter som uppskattade antalet jobb till 120250 [87] inom unionen under 2014 enligt ”Eurobserver” och till 31600 i Tyskland enligt GWS/DIW/DLR under 2015 [88].
The Union industry is represented by the association EU Pro Sun, which is the applicant.
Kommissionen observerade att rapporten från GWS/DIW/DLR omfattade den totala sysselsättningen inom hela värdekedjan för solenergi.
EU Pro Sun represents 31 Union wafer, cell and module manufactures.
Följaktligen inkluderar de 31600 jobb som uppges i rapporten även sektorn i tidigare led liksom cell- och modultillverkningen.
The continuation of the measures will enable the Union industry to keep its increased market share in the Union and to recover from material injury.
Den tyska sektorn i tidigare led tros sysselsätta flera tusen personer – bara Wacker påstod sig stå för omkring 3000 jobb.
As noted in recital 540, the market share of the Union industry in the Union went up from 25 % in 2012 to 35 % in the RIP.
Tillverkarna av produktionsutrustning för solenergi och kompletterande utrustning påstod sig också sysselsätta några tusen personer.
As established in section 4.6, given the sales prices of Chinese modules to third countries and high spare capacities in the PRC, the Chinese modules will come to the Union at prices below the Minimum Import Price and in more important volumes if the measures lapse.
Dessa jobb påverkas bara delvis av försäljningen i unionen eftersom företagen i tidigare led exporterar det mesta av sin produktion utanför unionen.
Therefore, the continuation of the measures would shield the Union industry from an intensive and unfair price pressure which would otherwise be exerted by the Chinese imports.
Dessutom rapporteras det att runt 10000 personer sysselsätts inom drift och underhåll.
If the measures are not prolonged, high R&D and capital investments that have been made in the Union module manufacturing could be made redundant as they cannot be easily switched to a productive use in other sectors.
I rapporten ges ingen definition av drift och underhåll.
In case of bankruptcy of the Union module producers, most of the 6300 people involved in the module production will lose their jobs.
Kommissionen antog att drift och underhåll avsåg alla verksamheter som behövs för att säkerställa en smidig drift av de befintliga solenergianläggningarna, såsom rengöring av paneler, reparationer, drift av leveranscentraler etc. Dessa jobb räknas på grundval av den befintliga, samlade solenergikapaciteten, som uppgår till nära 40 GW i Tyskland [89].
That workforce is to a large extent highly skilled.
Således kan de 10000 jobb inom drift och underhåll som redan finns bara påverkas av de åtgärder som skulle införas i den mån som de förhindrar att åldrande anläggningar byts ut.
In contrast, the continuation of measures will give the Union industry more time to completely recover from the effects of past subsidisation.
På grundval av den genomsnittliga livslängden på tjugo år och i och med att de flesta anläggningar installerats relativt nyligen skulle dessa jobb bara påverkas om åtgärderna fortsätter att gälla längre än under den period som föreslås i denna förordning.
Following disclosure one party invited the Commission to identify the cell and module manufactures that do not support the measures.
Därför uppgår det antal personer som sysselsätts inom sektorn i senare led i Tyskland, och som kan komma att påverkas av åtgärderna, till betydligt färre än 31600 personer.
The Commission clarified that no party that considered itself part of the Union industry came forward and opposed the measures.
I Eurobserver-rapporten görs heller ingen åtskillnad mellan jobben i tidigare led eller senare led eller tillverkningsjobben.
The same party asked the Commission to subtract the Union wafer manufactures from the list of 31 companies represented by EU ProSun.
Efter utlämnandet av uppgifter var flera parter oeniga med kommissionens slutsats att det är enklare att byta jobb från installation av moduler till den allmänna byggsektorn än från tillverkning av moduler till andra sektorer.
The Commission clarified that EU ProSun represented 29 Union cell and module manufactures.
Ingen av parterna lämnade dock några precisa uppgifter om vilken andel av jobben på området panelinstallation som utförs av allmänna byggföretag (dvs. markarbeten och landskapsarkitektur för markmonterade anläggningar och förstärkning av takstruktur för takanläggningar).
Following disclosure several parties disagreed that the measures were in the interest of the Union industry.
Kommissionen hade redan hållit med om att ett betydligt större antal personer sysselsattes inom sektorn i senare led än inom tillverkningen av moduler.