natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission notes that the recital above is a factual account of the way in which the GOC submitted its questionnaire reply.
I sin andra skrivelse om ofullständigt svar uppmanade kommissionen de kinesiska myndigheterna att be de tio största (grupperna av) exporterande tillverkare av den produkt som översynen gäller att godkänna att bankerna lämnade företagsspecifik information till kommissionen inom ramen för den aktuella översynen när åtgärderna upphör att gälla.
No legal consequences have been drawn from that late reply.
Myndigheterna uppgav att de inte kunde be, tvinga eller förmå de kinesiska exporterande tillverkarna att samarbeta i samband med denna undersökning eller någon annan undersökning.
The Commission sent deficiency letters to the GOC on 14 March 2016 (‘first deficiency letter’) and 14 July 2016 (‘second deficiency letter’), to which the GOC replied on 8 April 2016 and 22 July 2016.
Detta uttalande har dock inte att göra med kommissionens uppmaning.
On 14 July 2016 the Commission sent the verification schedule to the GOC requesting the GOC to comment and to complete the missing logistical information.
Myndigheterna uppgav därtill att kommissionen kunde vända sig direkt till dessa företag och be dem tillhandahålla den relevanta informationen.
In the spirit of good cooperation, the Commission sent a detailed pre-verification letter on 19 July 2016.
Kommissionen har använt den relevanta information som tillhandahållits av de tre företagen i urvalet.
The GOC replied on 2 August 2016, proposing a different time structure for the verification including changes to the duration of some of the sections to be verified.
Eftersom begäran om godkännande dock rörde uppgifter som finansinstituten förfogar över, i synnerhet kreditriskbedömningar, kunde de tre företagen i urvalet inte lämna all relevant information.
This, as the Commission explained by reply on the same day, could not be accepted since the modified schedule no longer followed a logical flow.
Kommissionen anser att det var de kinesiska myndigheterna som ansvarade för att underlätta de nödvändiga kontakterna mellan bankerna och de exporterande tillverkarna, så att bankerna skulle ha kunnat lämna den efterfrågade informationen.
In addition, the Commission could not accept the changes made to the allocation of verification time to each of the sections.
Myndigheterna påstod under kontrollbesöket att de hade bett de exporterande tillverkarna i urvalet att vidarebefordra den relevanta bilagan till frågeformuläret för de kinesiska myndigheterna till de finansinstitut som de hade erhållit lån, kreditramar och/eller kreditförsäkring från.
Following disclosure, the GOC commented that the above showed that the GOC was flexible in its cooperation while the Commission was not.
Myndigheterna hävdade också att de hade vidarebefordrat bilagan till de andra finansinstitut som nämns i följebrevet till frågeformuläret.
The Commission would like to underline that the previous recital is a factual account on the exchanges prior to the verification visit.
När de tillfrågades om detta under kontrollbesöket kunde inga spår av dessa åtgärder uppvisas för kommissionen.
The verification visit took place from 8 August 2016 to 12 August 2016 based on the schedule proposed by the Commission.
Efter utlämnandet av uppgifter uttryckte myndigheterna sitt missnöje med framställningen ovan.
None of the banks mentioned in recital 29 provided the requested information concerning the PV industry arguing that they were bound by legal requirements and contractual clauses as regards the confidentiality of company-specific loan information.
Kommissionen noterar att skäl 49 innehåller en faktisk redogörelse för händelseförloppet.
The banks invited the Commission to rely on the information provided by the sampled (groups of) exporting producers.
Under kontrollbesöket vid de kinesiska myndigheterna försökte kommissionen i enlighet med artiklarna 11 och 26 i grundförordningen kontrollera svaret på frågeformuläret och bad om de styrkande handlingar som hade använts för utarbetandet av det.
In its second deficiency letter, the Commission invited the GOC to request the ten largest (groups of) exporting producers of the product under review to authorise the banks to provide company-specific information to the Commission in the framework of the current expiry review investigation.
Med få undantag fanns de styrkande handlingarna, trots att och även då de specifikt efterfrågades, inte tillgängliga.
The GOC stated that it could not ask, force nor compel the Chinese exporting producers to cooperate in the present investigation or any other investigation.
Detta gjorde att man inte helt kunde kontrollera svaret på frågeformuläret.
However, this statement does not relate to the Commission's invitation.
Därför sammanställde kommissionen, utöver standardförteckningen över erfordrade handlingar, även en förteckning över de handlingar som begärdes på plats men som inte överlämnades.
The GOC further indicated that the Commission could directly request these companies to provide the relevant information to the Commission.
I slutet av kontrollen granskades denna förteckning tillsammans med de kinesiska myndigheterna och undertecknades av dem och kommissionen (nedan kallad förteckningen över handlingar som inte överlämnades).
The Commission has indeed used the relevant information provided by the three sampled companies.
Förteckningen innehöll 28 poster och förklaringar/kommentarer för varje post.
However, since the request for authorization concerned information held by the financial institutions, in particular credit risk assessments, the three sampled companies could not provide all relevant information.
Efter utlämnandet av uppgifter kommenterade de kinesiska myndigheterna att förteckningen över handlingar som efterfrågades men inte överlämnades kunde delas in i fyra kategorier, nämligen de handlingar som enligt vad som påstås inte existerar, handlingar som håller på att tas fram och som inte utfärdats officiellt, känsliga och konfidentiella kreditriskbedömningsrapporter och information som anges i övriga handlingar som lämnats in.
The Commission considers that it was the responsibility of the GOC to facilitate the necessary contacts between the banks and the exporting producers, so that the banks would have been able to provide the requested information.
Kommissionen noterar att förteckningen över handlingar som inte överlämnades inbegriper posten gällande bevis för liberalisering av de finansiella marknaderna (People's Bank of China, nedan kallad PBOC), som myndigheterna verkade ha synpunkter på efter utlämnandet av uppgifter.
The GOC claimed during the verification visit that it had requested the sampled exporting producers to forward the relevant Appendix to the questionnaire for the GOC to the financial institutions from which they had received loans, credit lines and/or credit insurance.
Dessutom hävdade myndigheterna att om man stryker de handlingar som omfattas av en av de fyra ovannämnda kategorierna skulle förteckningen endast innehålla ett fåtal handlingar som efterfrågades men inte överlämnades.
The GOC also claimed to have forwarded the Appendix to the other financial institutions mentioned in the cover letter of the questionnaire.
Kommissionen godkände inte denna förklaring.
When so asked during the verification visit, no trace of either of these actions could be shown to the Commission.
När det gäller de så kallade handlingar som inte existerar hade kommissionen skäl att be om dem då de hade nämnts i andra handlingar som lämnats in tidigare under denna och/eller den ursprungliga undersökningen.
Following disclosure, the GOC expressed its dissatisfaction on the above statements.
För de handlingar som håller på att tas fram och som inte utfärdats officiellt kunde vissa av dem ha överlämnats till kommissionen efter att de antagits formellt, men detta skedde inte.
The Commission notes that recital 49 sets out a factual account of the events as they happened.
Vad beträffar de känsliga och konfidentiella kreditriskbedömningsrapporterna erbjuder grundförordningen flera förfarandemässiga garantier för att sådan information ska skyddas mot ytterligare spridning.
During the verification visit to the GOC, the Commission endeavoured to verify the questionnaire reply and requested the supporting documents that were used to prepare it, in line with the provisions of Articles 11 and 26 of the basic Regulation.
Även om kommissionen hade gått med på att information lämnades i andra handlingar utgjorde dessa handlingar endast en mindre del av förteckningen.
With few exceptions, those supporting documents, although and even where it was specifically requested, were not available.
Efter utlämnandet av uppgifter menade de kinesiska myndigheterna också att kommissionen tillämpade tillgängliga uppgifter för vissa handlingar som saknades, utan att koppla dessa handlingar till den information som kommissionen behövde.
This did not allow a complete verification of the reply to the questionnaire.
Myndigheterna påstod att kommissionen därigenom tillämpade tillgängliga uppgifter på okänt innehåll, vilket strider mot WTO:s bestämmelser.
As a consequence, the Commission, in addition to the standard list of exhibits, also compiled a list of documents that were requested on the spot, but were not provided.
Kommissionen noterar att skälen till varför handlingarna efterfrågades uppgavs i frågeformuläret, under kontrollbesöket, i kommissionens skrivelser till myndigheterna av den 22 januari 2016 och den 23 september 2016, samt i dokumentet om utlämnande av uppgifter.
At the end of the verification, this list was reviewed with the GOC and signed by the GOC and the Commission (‘list of documents not provided’).
Till följd av kontrollbesöket på plats meddelande kommissionen den 23 september 2016 de kinesiska myndigheterna att den övervägde att använda sig av tillgängliga uppgifter för den information som saknades och underrättade myndigheterna om följderna av bristande samarbete i enlighet med artikel 28.1 och 28.6 i grundförordningen.
The list contained 28 items and explanations/comments for each item.
I sin skrivelse av den 13 oktober 2016 invände de kinesiska myndigheterna mot att kommissionen övervägde att tillämpa bestämmelserna i artikel 28 i grundförordningen, och menade att detta inte kunde motiveras ur rättslig synvinkel och av de faktiska omständigheterna.
Following disclosure, the GOC commented that the list of documents requested but not provided could be categorised into four types, namely allegedly ‘non-existent documents’, ‘documents under preparation and not officially issued’, ‘sensitive and confidential credit risk assessment reports’, and ‘information provided in other documents submitted’.
De kinesiska myndigheterna uppgav också att det faktum att bankerna inte hade överlämnat den efterfrågade informationen till kommissionen visade att myndigheterna inte utövade någon meningsfull kontroll över dem.
The Commission notes that the list of documents not provided includes the item ‘Evidence for liberalisation of financial markets (People's Bank of China, “PBOC”)’, with which the GOC seemed to take issue in its comments after the disclosure.
De upprepade också sina tidigare förklaringar till varför den efterfrågade informationen inte kunde lämnas.
Furthermore, the GOC argued that if eliminating the documents falling within one of the four above mentioned categories, the list would contain only a few documents that were requested but not provided.
De uppgav att kommissionen inte hade lyckats förklara varför den information som lämnats av myndigheterna var otillräcklig, och varför ytterligare information behövdes.
The Commission disagreed with that statement.
Kommissionen hade förklarat för myndigheterna varför det ansågs nödvändigt att få tag på den efterfrågade informationen (se skäl 40).
As to the so-called ‘non-existent’ documents, the Commission had reason to ask for them as they had been mentioned in other documents submitted previously during this and/or the original investigation.
Myndigheterna uppgav vidare att kommissionens skrivelse om att den avsåg använda sig av tillgängliga uppgifter hade varit extremt otydlig och oprecis.
For ‘documents under preparation and not officially issued’, some of them could have been provided to the Commission after their formal adoption, but were not.
De upprepade i sina kommentarer efter utlämnandet av uppgifter att kommissionens skrivelse innehöll extremt kortfattad information om varför tillgängliga uppgifter skulle användas.
As to ‘sensitive and confidential credit risk assessment reports’, the basic Regulation offers procedural guarantees that such information would be protected against further dissemination.
Kommissionen noterar att bristerna förtecknades per ämne, subventionssystem och/eller enhet (t.ex. finansinstitut) och att en förteckning över handlingar som inte överlämnats hade upprättats och godkänts gemensamt (se skäl 51).
Finally, even if the Commission accepted the provision of information ‘in other documents’, such documents represented only a small part of the list.
Myndigheterna hävdade att kommissionen inte kunde belasta dem för det bristande samarbetet från de kinesiska exporterande tillverkarnas sida eftersom dessa företag är oberoende och myndigheterna inte utövar någon kontroll över dem.
Following disclosure, the GOC also argued that the Commission applied facts available for the non-provision of ‘certain documents’ without linking these documents to the information needed by the Commission.
De lämnade inte någon information alls om dem.
The GOC alleged that the Commission thus applied facts available on the basis of unknown content, which would be incoherent with WTO provisions.
Kommissionen belastar inte de kinesiska myndigheterna för det bristande samarbetet.
The Commission observes that the reasons for requesting the documents have been set out in the questionnaire, during the verification visit, in the Commission's letters to the GOC dated 22 January 2016 and 23 September 2016, and in the disclosure document.
De är dock ansvariga för sitt eget svar på frågeformuläret, som, vad gäller den företagsspecifika informationen, endast omfattade de tre exporterande tillverkarna i urvalet.
Following the on-the-spot verification visit, on 23 September 2016, the Commission notified the GOC that it was considering the application of facts available for the missing information and made it aware of the consequences of non-cooperation in accordance with Article 28(1) and (6) of the basic Regulation.
Kommissionen anser därför att myndigheterna inte handlade efter bästa förmåga, eftersom de inte tillhandahöll den efterfrågade informationen.
In its letter of 13 October 2016 the GOC objected to the Commission's consideration to apply the provisions of Article 28 of the basic Regulation, arguing that it was not justified on legal and factual grounds.
Myndigheterna ifrågasatte även hur bristande tillgång till exemplar av vissa handlingar på något sätt kunde skada eller misskreditera den tillgängliga informationen eller hindra undersökningen.
The GOC also stated that the fact that banks had not provided the requested information to the Commission showed that the GOC does not exercise meaningful control over them.
Myndigheterna menade i sin skrivelse att de bevis som inte lämnats hade lågt bevisvärde (utan att precisera vilka otillgängliga bevis som det rörde sig om) och därför borde den bristande tillgången till sådana bevis inte ifrågasätta Kinas rättsliga ram.
It also repeated previous explanations as to why the requested information could not be provided.
Kommissionen håller inte med om att den information som inte lämnats av de kinesiska myndigheterna har lågt bevisvärde.
The GOC stated that the Commission had failed to explain why the information provided by the GOC was insufficient and why additional information was needed.
Det är bara när information lämnas som dess bevisvärde kan bedömas.
The Commission did explain to the GOC why it was considered necessary to have the requested information (see above recital 40).
Kontrollförfarandet syftar till att säkerställa att svaret på frågeformuläret är korrekt.
The GOC further stated that the Commission's letter on the intention to apply facts available had been extremely unclear and imprecise.
Därför bekräftas det att kontrollbesöken inte gjorde det möjligt för kommissionen att till fullo förvissa sig om att den tillgängliga informationen var riktig.
The GOC re-iterated in its comments following disclosure that the Commission's letter contained ‘extremely brief information on the reasons for the application of facts available’.
De kinesiska myndigheterna påstod också att kommissionen felaktigt hade identifierat sex handlingar som inte överlämnades under kontrollförfarandet och att tillämpningen av artikel 28 saknade grund.
The Commission notes that deficiencies were listed per subject, subsidy scheme and/or entity (e.g. financial entities) and that a list of documents not provided had been established by common agreement (see recital 51).
I detta avseende räcker det att påminna om att man hade sammanställt den förteckning över handlingar som inte överlämnats gemensamt.
The Commission does not impute the responsibility upon the GOC for the non-cooperation.
I detta specifika fall anser kommissionen att den följde de panelrapporter som nämns i skälet ovan.
However, the GOC is responsible for its own questionnaire reply, which, as concerns the requested company-specific information, covered only the three sampled exporting producers.
Efter utlämnandet av uppgifter kommenterade de kinesiska myndigheterna det faktum att kommissionen hade utvidgat sina skäl och argument beträffande användningen av tillämpliga uppgifter, vilket enligt myndigheterna inte var i linje med WTO-avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder och artikel 28.4 i grundförordningen.
The Commission therefore considers that the GOC did not act to the best of its ability by not providing the requested information.
Myndigheterna uppgav också att kommissionens användning av tillgängliga uppgifter är rättsligt inkonsekvent eftersom kommissionen, å ena sidan, fokuserade på ändringar sedan den ursprungliga undersökningen medan, å andra sidan, frågeformuläret och de bifogade bilagorna var alltför betungande i fråga om de upplysningar som begärdes.
The GOC also questioned how the unavailability of copies of certain documents could in any way prejudice or discredit the information on file or impede the investigation.
De kritiserade också det faktum att kommissionen i frågeformuläret inte uppgav att den skulle fokusera på möjliga ändringar sedan den ursprungliga undersökningen.
The Commission disagrees with the statement that the information not provided by the GOC has low probative value.
Kommissionen avfärdar dessa kommentarer.
It is only once information is provided that its probative value can be assessed.
För att analysera de möjliga ändringarna måste kommissionen för det första också samla in information om status quo under översynsperioden.
The verification process aims to ascertain that the questionnaire reply is accurate.
För det andra skilde sig inte frågeformuläret från några andra standardmässiga frågeformulär till myndigheter i en antisubventionsundersökning, även om det naturligtvis anpassades efter de system som nämndes i begäran.
In this regard, it is confirmed that the verification visits did not allow the Commission to fully ascertain the information on file.
Detta innebär att informationen om subventionsposter som inte identifierades i den ursprungliga undersökningen men som identifierades därefter efterfrågades i frågeformuläret.
The GOC also claimed that the Commission had wrongly identified six documents which were not provided in the course of the verification process and that the application of Article 28 was unwarranted.
Myndigheterna insisterade i sina kommenterar till utlämnandet av uppgifter på att information om fem, inte sju, exporterande tillverkare saknades.
In that regard, it suffices to recall that the list of documents not provided had been established by common agreement.
Kommissionen godtog denna uppgift med följande förbehåll: Av de tio största exporterande tillverkarna till unionen ingick tre i urvalet.
The GOC referred to Annex II to the WTO Anti-dumping Agreement and Article 28(3) of the basic Regulation according to which ‘all information which is verifiable, which is appropriately submitted so that it can be used in the investigation without undue difficulties, which is supplied in a timely fashion, and, where applicable, which is supplied in a medium or computer language requested by the authorities, should be taken into account when determinations are made.’
Ytterligare två hade lämnat in ett svar inom ramen för stickprovsförfarandet, medan övriga fem inte gjorde det.
It also referred to several WTO panel rulings [15] whereby the term ‘verifiable’ does not mean that the information should be actually verified on-the-spot.
I frågeformuläret till myndigheterna hade kommissionen bett de kinesiska myndigheterna att besvara frågorna åt solcellsindustrin, som då, för att minska arbetsmängden, hade begränsats till de tio största exporterande tillverkarna.
It claimed that the Commission cannot reject information and apply facts available irrespective of the context and nature of the circumstances, whenever some information was unavailable during the verification.
Myndigheterna besvarade dock frågeformuläret genom att endast ta hänsyn till de tre företagen i urvalet och lämnade inte information om de sju andra exporterande tillverkarna.
The Commission notes that the information to be taken into account should first be verifiable.
När det gäller representativitet håller inte kommissionen med om myndigheternas kommentar om att kommissionens enträgna begäran om att de skulle lämna information om de tio största exporterande tillverkarna skulle innebära att dess urval inte är representativt för avgörandena i denna undersökning.
Also, in the US — Steel Plate panel report, the word ‘verify’ is defined as ‘ascertain or test the accuracy or correctness of, esp. by examination or by comparison of data etc.; check or establish by investigation’.
Kommissionen vill klargöra att urvalet är representativt eftersom det uppfyller villkoren i grundförordningen: Det omfattar de största tillverkarna enligt volym som har samarbetat.
In this specific case, the Commission considers that it complied with the panel reports mentioned in the previous recital.
De kinesiska myndigheterna ifrågasatte i sin inlaga efter utlämnandet av uppgifter vilken skillnad som de ytterligare uppgifterna skulle ha gjort.
Following disclosure, the GOC commented that the Commission had expanded its grounds and reasoning on the application of facts available, which according to the GOC would not be in line with the WTO Subsidies and Countervailing Measures (SCM) agreement and Article 28(4) of the basic Regulation.
Kommissionen konstaterar att den inte från början kunde utesluta att det skulle bli nödvändigt att tillämpa artikel 27.4 i grundförordningen.
The Commission notes that in accordance with Article 28(4) of the basic Regulation, the GOC was informed of the reasons by letter dated 23 September 2016 and that the GOC was granted the opportunity to provide its comments on the letter by 6 October 2016.
I en sådan situation skulle informationen om de tio största exporterande tillverkarna bara ha ökat kvaliteten ytterligare på avgörandena, eftersom informationsbasen skulle ha varit större.
After having requested and obtained an extension to that deadline, the GOC did so by letter dated 13 October 2016.
Kommissionen överträdde inte vid någon tidpunkt sina skyldigheter inom ramen för undersökningen på eget initiativ, vilket de kinesiska myndigheterna påstod efter utlämnandet av uppgifter.
Article 28(4) of the basic Regulation also states that ‘if the explanations are considered unsatisfactory, the reasons for rejection of such evidence or information shall be disclosed and given in published findings’, which was adhered to by way of the general disclosure document dated 20 December 2016.
Tvärtemot undersökte kommissionen den information som fanns tillgänglig trots att den var ofullständig, och gjorde allt den kunde för att fylla luckorna i den tillgängliga informationen.