natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to point 2.2 of the guidelines, ‘remote regions’ mean ‘outermost regions, Malta, Cyprus, Ceuta, Melilla, islands which are part of the territory of a Member State, and sparsely populated areas’. easyJet retains that those criteria are both met.
För de berörda flygbolagen var den subventionerade flygförbindelsen lönsam.
Furthermore, the requirement of a genuine transport need also appears to be fulfilled, due to the lack of real alternative transportation methods.
Finansieringen omfattade extra igångsättningskostnader för att trafikera den nya linjen eller en ny turtäthet, och kostnaderna överensstämmer med rådande marknadspriser.
easyJet recalls that start-up aid can be granted to airlines departing from airports with fewer than 3 million passengers per year (point 142 of the Aviation Guidelines), and, on a case by case basis, also to those departing from airports with more than 3 and less than 5 million passengers per year (point 144).
Åtgärderna enligt lag 10/2010 offentliggjordes i tillräcklig omfattning för de olika flygbolag som var intresserade av att erbjuda sina tjänster.
As regards Olbia airport — whose contract with easyJet was signed in 2011 — the traffic volumes registered in 2009 and 2010 amounted to, respectively, 1621945 and 1591821 passengers.
Avtalen innehåller ett system med sanktioner i de fall något av flygbolagen inte uppfyller sina åtaganden gentemot flygplatsen.
With respect to Cagliari airport — whose contract with easyJet was signed in 2010 — the traffic volumes registered in 2008 and 2009 amounted to, respectively, 2924805 and 3317262 passengers.
GEASAR konstaterar att de subventioner som betalas ut i enlighet med lag 10/2010 beviljas med en något längre varaktighet (fyra år i stället för tre) och har en högre stödnivå än den som är tillåten enligt 2005 års luftfartsriktlinjer, men tillägger att alla avtal som ingåtts med flygbolag inte har den varaktighet som anges i lag 10/2010; framför allt framhåller GEASAR att riktlinjerna medger undantag från kriterierna om stödnivån för stödberättigade och ekonomiskt mindre gynnade regioner, såsom Sardinien.
In any case, the Commission, in the opinion of easyJet, should conclude that the start-up aid is necessary pursuant to point 142 (in the case of Cagliari airport), or at least to point 144 of the 2014 Aviation Guidelines.
De granskade åtgärderna är lämpliga för att främja utvecklingsmål som överensstämmer med unionens intressen, och de påverkar inte handeln mellan medlemsstaterna i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
Concerning the appropriateness of State aid as a policy instrument, point 147 provides that that that criterion is fulfilled if one of the following conditions is satisfied: (i) an ex ante business plan prepared by the airline establishes that the route receiving the aid has prospects of becoming profitable for the airline without public funding after 3 years, or (ii) in the absence of a business plan for a route, the airlines provide an irrevocable commitment to the airport to operate the route for a period at least equal to the period during which they received start-up aid. easyJet underlines the fact that the business plans drafted at the moment the contracts were signed confirmed the convenience and the sustainability of the agreements for the airports.
Mot bakgrund av det hänvisar GEASAR till Europaparlamentets resolution av den 10 maj 2012 om framtiden för regionala flygplatser och luftfart i EU [94], som betonade vikten av regionala flygplatser i unionen.
While no formal commitment to operate beyond the initial 3-year period was provided, de facto that condition is being currently fulfilled, as easyJet has continued to operate at Cagliari and Olbia airports, after the expiry of the agreement in 2013.
GEASAR anser att bedömningen av huruvida de granskade åtgärderna är förenliga med den inre marknaden bör beakta den viktiga roll som Olbias flygplats spelar för att säkerställa den territoriella kontinuiteten i en öregion som Sardinien.
Regarding the existence of an incentive effect, easyJet recalls that start-up aid to airlines has an incentive effect if it is likely that, in the absence of the aid, the level of economic activity of the airline at the airport concerned would not be expanded. easyJet, referring to the comments that it submitted on 30 July 2013, points out that, without the support received from SOGAER and GEASAR, it would not have operated any of the routes concerned, outside the peak season.
Bedömning enligt artikel 106 i fördraget
With regard to the proportionality of the aid amount, easyJet estimates that that criterion was complied with in this case.
GEASAR konstaterar att de belopp som betalas ut i enlighet med lag 10/2010 inte utgör statligt stöd på grundval av kriterierna i Altmarkdomen, och även om så var fallet skulle de vara förenliga med artikel 106.2 i fördraget.
Finally, concerning the avoidance of undue negative effects on competition and trade, easyJet states that the routes operated cannot be served by any high-speed rail service or other forms of transport.
Uppfyllandet av de fyra kriterierna i Altmarkdomen
Furthermore, there are no other airports in the same catchment areas as Cagliari and Olbia airports.
Beträffande det första kriteriet i Altmarkdomen påpekar GEASAR att de granskade åtgärderna utgör en del av regionens mer omfattande geografiska och transportpolitiska program, som syftar till att säkerställa en miniminivå i fråga om flygförbindelserna mellan ön och andra delar av unionen under hela året.
ADDITIONAL COMMENTS ON MEOP ANALYSIS WITH REGARD TO OLBIA AIRPORT
Enligt GEASAR uppfylls det andra och tredje kriteriet i Altmarkdomen: de kriterier som ersättningsberäkningen grundar sig på har fastställts i förväg på ett objektivt och öppet sätt, och det finns ingen risk för överkompensation eftersom GEASAR endast delvis har ersatts för de kostnader som uppstått.
easyJet states that the agreements with Olbia Airport are compliant with the market economy operator principle.
GEASAR anser att man ådragit sig kostnader som ett privat företag som omfattas av normala marknadsvillkor, vilket innebär att det fjärde kriteriet i Altmarkdomen är uppfyllt.
To that end, easyJet provided the Commission with one report prepared by a consultancy firm.
Förenlighet enligt artikel 106.2 i fördraget
That study analyses the expected profitability of each marketing agreement concluded by easyJet with Olbia on a fully ex ante basis, in line with its understanding of the Commission's approach following the 2014 Aviation Guidelines and the recent case practice [91].
GEASAR anser att denna förenlighet bör bedömas mot bakgrund av 2005 års beslut om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, och i andra hand mot bakgrund av 2011 års rambestämmelser om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, i tillämpliga delar.
The results show that, under relevant assumptions at the time when the 2010 and 2011 marketing agreements were signed, each agreement was expected to be sufficiently profitable [92].
I fråga om tillämpningen av 2011 års rambestämmelser om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse påpekar GEASAR att
Indeed, regarding the 2010 and 2011 Agreements, the NPV is strictly positive both in the reported base case and in multiple sensitivity tests, suggesting that a rational private investor would have been likely to offer similar agreements.
ersättningen beviljades för en verklig och korrekt definierad tjänst av allmänt ekonomiskt intresse,
Thus the evidence presented indicates that, under similar circumstances, a rational market economy investor would have been willing to enter into similar agreements with easyJet, assuming reasonable ex ante expectations for GEASAR.
ansvaret för att tillhandahålla tjänsten av allmänt ekonomiskt intresse anförtroddes det berörda företaget genom en eller flera officiella handlingar, och
That analysis implies that, by concluding the various agreements with easyJet, GEASAR was behaving in a manner similar to a private investor.
ersättningen överstiger inte vad som krävs för att täcka nettokostnaden för att fullgöra skyldigheterna i samband med tillhandahållandet av den allmännyttiga tjänsten, inklusive en rimlig vinst.
COMMENTS FROM GEASAR S.P.A.
GEASAR påpekar att det påstådda stödet beviljades före den 4 april 2014 och att avsnitt 8.6 i 2014 års luftfartsriktlinjer anger det datum från och med vilket de förenlighetskriterier som fastställs i riktlinjerna ska tillämpas.
(AIRPORT OPERATOR OF OLBIA AIRPORT)
Kommissionen måste därför tillämpa de principer som anges i punkt 172 i riktlinjerna på samtliga ärenden om driftstöd (pågående anmälningar och olagliga oanmälda stöd) till flygplatser, även om stödet beviljats före den 4 april 2014.
Olbia airport mainly handles domestic and international commercial passenger traffic, with an emphasis on tourist traffic.
För sådant stöd måste kommissionen tillämpa ”gällande regler vid tidpunkten för beviljandet av stöd” (punkterna 173 och 174 i riktlinjerna).
Air traffic from and to Olbia airport peaks in the summer season, between May and October.
”villkoren i avsnitt 5.1.2, utom punkterna 115, 119, 121, 122, 123, 126–130, 132, 133 och 134, är uppfyllda”, och
GEASAR stresses that the airport's location in an island region, such as Sardinia, means that:
i synnerhet ”konkurrenssnedvridningar” kommer att beaktas.
it cannot be regarded as overlapping with airports in other Member States or in mainland Italy;
i synnerhet ”konkurrenssnedvridningar” kommer att beaktas.
Olbia airport is not in competition with the island's other airports (in particular Mario Mameli airport in Cagliari-Elmas and the Alghero-Fertilia airport).
GEASAR anser att alla de villkor för förenlighet som anges i 2014 års luftfartsriktlinjer är uppfyllda.
The three Sardinian airports cannot be considered to be mutually substitutable, as they have different catchment areas.
Bidrag till ett väl avgränsat mål av gemensamt intresse (punkterna 113 och 114 i 2014 års luftfartsriktlinjer)
The key reasons for their non-substitutability are: the island's topography, the scattered presence of the population across the territory, the long distances between them and the lack of fast road links between the island's different areas.
Behov av statligt ingripande (punkterna 116–118 i 2014 års luftfartsriktlinjer)
Moreover, air traffic at Olbia airport is not in competition with the other modes of transport from and to Sardinia.
Enligt GEASAR har även detta krav uppfyllts, eftersom Olbias flygplats faller inom de kategorier som anges i punkt 118 i riktlinjerna, dvs. flygplatser som inte kan täcka sina driftskostnader.
The only alternative to reaching Sardinia by air is by sea, but with far longer journey times.
Närmare bestämt faller Olbias flygplats inom kategori d), ”[f]lygplatser med en volym av mellan 1 och 3 miljoner passagerare per år”.
The actions taken by GEASAR to implement Law 10/2010
Under 2013 uppgick den kommersiella passagerartrafiken till 1950615 passagerare.
GEASAR submitted action plans for 2010 and for the 3-year period 2011-2013 to the Region, together with their respective funding applications.
Det statliga stödets lämplighet som politiskt instrument (punkt 120 i 2014 års luftfartsriktlinjer)
The Region approved the allocation of funding for those periods, by Decisions No 43/37 of 6 December 2010 and No 52/117 of 23 December 2011.
GEASAR anser att det inte fanns några andra mindre snedvridande politiska instrument eller stödinstrument som skulle ha gjort det möjligt att uppnå samma mål, vilket var att säkerställa flygförbindelserna till nordvästra Sardinien, som vid den aktuella tidpunkten i huvudsak var koncentrerade till sommarperioden, och därigenom bidra till att övervinna den eftersläpning i utvecklingen som råder i området till följd av dess perifera läge och isolering.
The actions actually implemented by GEASAR concerned solely activities 2 and 3 as provided for in Law 10/2010; they concerned activities to promote Sardinia as a tourist destination.
Allt stöd som mottagits har använts för att upprätthålla och utveckla den kommersiella trafiken för att säkerställa goda förbindelser mellan de olika medlemsstaterna.
GEASAR did not conclude any route development agreement under activity 1.
Förekomst av en stimulanseffekt (punkt 124 i 2014 års luftfartsriktlinjer)
Activity 2
GEASAR påpekar att allt stöd som beviljats i enlighet med lag 10/2010 under alla omständigheter endast har använts för att kunna utveckla trafikvolymen och aktiviteten på flygplatserna, vilket anses vara förenligt med de mål av allmänt intresse som eftersträvas.
The airport operator published on its website the call for expressions of interest for the purpose of concluding marketing and advertising contracts implementing Law 10/2010.
I avsaknad av statligt ingripande skulle dessa mål inte ha uppnåtts, och aktivitetsnivån vid Olbias flygplats skulle ha minskat avsevärt under året.
After receiving expressions of interest, GEASAR negotiated the proposals for marketing activities with the airlines, taking into account the tourism marketing plan drawn up by the Region as one of its planning instruments.
Stödets proportionalitet (begränsning av stödet till det minsta nödvändiga) (punkt 125 i 2014 års luftfartsriktlinjer)
As a result, GEASAR concluded, for the period 2010-2013, ad hoc contracts with easyJet, Meridiana, Air Berlin, Fly Niki, Volotea, Norwegian, Air Italy, Jet2.com and Air Baltic.
På denna punkt hänvisar flygplatsoperatören till de relevanta uppgifter som kommissionen redan har tillgång till, och påpekar att de offentliga medel som beviljats är avsedda att ersätta operatören för faktiska kostnader som uppstått i samband med de initiativ som genomförts i enlighet med lag 10/2010.
Most of the contracts had a duration of 1 or 2 years.
Undvikande av otillbörliga negativa effekter på konkurrens och handel (punkt 131 i 2014 års luftfartsriktlinjer)
The contracts were based on the pre-requisite that the airlines concerned operated certain domestic or European routes from and to Olbia.
GEASAR konstaterar att inget driftstöd påverkat konkurrensen i något avseende.
That requirement was linked to the promotion of Sardinia as a tourist destination by the airlines.
Flygplatsoperatören konstaterar att den geografiska placeringen av Olbias flygplats på en ö innebär att den bedrivs med en geografiskt begränsad omfattning och inte konkurrerar med andra nationella flygplatser eller flygplatser inom unionen.
The destination marketing and promotion activities which the carriers undertake to carry out using the budget provided under the contract, are set out in a specific media plan.
På grund av dess karaktär konkurrerar den dessutom inte med de andra flygplatserna på Sardinien.
More specifically, they consist in: (i) ‘classical’ advertising (that is to say, in town, in the media, in in-flight magazines, etc.); and (ii) ‘online’ advertising on the air carrier's website.
Olbias flygplats konkurrerar inte heller med andra transportsätt.
Activity 3
GEASAR påpekar slutligen att Olbias flygplats, återigen i enlighet med 2014 års luftfartsriktlinjer, är ”öppen för samtliga potentiella användare och […] inte [är] bestämd för en specifik användare”.
GEASAR entrusted to third parties, on behalf of the Region, several initiatives to promote Sardinia as a destination, such as advertising in the press and through television commercials, printing of maps with information on Sardinia, billboards and window stickers to be put up at the airport, consultancy contracts for planning promotional strategies, participation in sector fairs and press conferences, and promotion of the destination through the offer of travel packages by tourist agencies and a website promoting tourism in Sardinia.
Mot bakgrund av ovanstående anser företaget att allt driftstöd som beviljats i enlighet med lag 10/2010 är helt förenligt med kriterierna i avsnitt 5.1.2 i 2014 års luftfartsriktlinjer och därför bör anses vara förenligt med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c i fördraget.
Financial flows
SYNPUNKTER FRÅN SOGEAAL SPA (FLYGPLATSOPERATÖREN SOM DRIVER ALGHEROS FLYGPLATS)
The payment of activities 2 and 3 is advanced by the airport operator to the airlines and the other service providers concerned.
SOGEAAL understryker att flygplatsen i Algheros placering i en öregion, som Sardinien, innebär följande:
GEASAR submitted reports of the activities implemented in the period 2010-2012, with costs actually incurred, to the Region.
Algheros flygplats kan inte anses överlappa med flygplatser i andra medlemsstater eller på det italienska fastlandet.
The Region should have then reimbursed the sums advanced by the airport operator.
Algheros flygplats konkurrerar inte med andra flygplatser på ön (i synnerhet flygplatserna Mario Mameli i Cagliari-Elmas och Olbia Costa Smeralda).
The Region has partially reimbursed the costs incurred by GEASAR for the activities 2 and, become of its limited budgetary appropriations.
Flygtrafiken vid Algheros flygplats konkurrerar inte heller med andra transportsätt från och till Sardinien.
The largest part of the funds disbursed by the Region under Law 10/2010 relates to activity 2, covering GEASAR's payments to airlines by way of consideration under marketing and advertising contracts.
Åtgärder vidtagna av SOGEAAL för att genomföra lag 10/2010
Table 11 shows the financial flows from GEASAR.
SOGEAAL lämnade in aktivitetsplaner till regionen för 2010 och för treårsperioden 2011–2013 tillsammans med tillhörande ansökningar om finansiering.
Table 11
SOGEAAL ansåg att det vid genomförandet av aktivitetsområdena 1, 2 och 3 som föreskrivs i lag 2010 tog hänsyn till lönsamhetsbedömningarna i den ekonomisk-finansiella planen.
Financial flows from Olbia airport
Verksamhet 1
activity 2
Efter att ha offentliggjort sin avsikt att ingå avtal om utveckling av flyglinjer i enlighet med lag 10/2010 ingick SOGEAAL avtal med Ryanair och Easyjet för åren 2010–2013, enligt vilka flygbolagen åtog sig att nå vissa trafikmål, och när dessa uppnåddes erhålla ett visst penningbelopp i form av framgångsavgift som skulle betalas ut av SOGEAAL för regionens räkning.
Total reported by the airport operator to the Region
Flygplatsoperatören offentliggjorde på sin webbplats sin avsikt att ingå marknadsförings- och reklamavtal i enlighet med lag 10/2010.
Right to contributions under Law 2010
SOGEAAL ingick därefter marknadsförings- och reklamavtal med AMS, Meridiana, Alitalia och WizzAir.
Total contributions under Law 2010 reimbursed to the airport operator
En förutsättning för avtalen var att de berörda flygbolagen skulle trafikera vissa inhemska eller europeiska flyglinjer från och till Alghero.
Assessment under Article 107(1) of the Treaty
De marknadsförings- och reklamaktiviteter kring destinationsorten som flygbolagen genomför med hjälp av bidraget i avtalet omfattar i) ”klassisk” reklam (dvs. på staden, i media, i ombordmagasin osv.) och ii) ”online”-reklam på flygbolagets webbplats.
GEASAR is not the actual beneficiary of activities 2 and 3 and the Opening Decision contained an error in that it included GEASAR among the beneficiaries of the State aid provided for by Law 10/2010.
På uppdrag av regionen anförtrodde SOGEAAL flera initiativ för att främja Sardinien som resmål åt tredje part, bland annat skapandet av en webbplats för att främja turismen på Sardinien, klassiska reklamkampanjer och reklamkampanjer på internet, och marknadsföring av resmålet via erbjudanden om paketresor genom resebyråer.
GEASAR was not the beneficiary of the economic advantage deriving from the aid: the contributions granted by the Region under Law 10/2010 were simply ‘passed on’ by the airport operators to the ultimate beneficiaries, that is to say the airlines operating air links in the airports under examination.
Betalningen för de åtgärder som genomförs inom aktivitetsområdena 1, 2 och 3 görs i form av ett förskott från flygplatsoperatörerna till flygbolagen och övriga berörda tjänsteleverantörer.
This also applies to the tourist promotion of Sardinia commissioned by the airport operators from other companies.
SOGEAAL lämnade in rapporter till regionen om de åtgärder som genomfördes under perioden 2010–2012 med uppgift om de faktiska kostnaderna.
activities 2 and 3 confer no advantage on GEASAR, which considers that the funds provided for by law 10/2010 are consistent with the MEIP: the sums paid by the Region, with regard to activities 2 and 3, consist of consideration for a service rendered and costs actually incurred by third parties.
Merparten av de medel som regionen betalade ut i enlighet med lag 10/2010 avser aktivitetsområdena 1 och 2, och omfattade SOGEAAL:s utbetalningar till flygbolagen som ersättning enligt marknadsförings- och reklamavtal, vilket framgår av tabell 12.
GEASAR also notes that the consideration paid to the airlines (activity 2) and the other service providers (activity 3) is consistent with current market prices.
Tabell 12
On the other hand, the funding granted by the Region under Law 10/2010 has generated a financial return for the Region over the medium-long term.
Finansiella flöden från Algheros flygplats
The amount obtained by the Region in terms of increased tax revenue can be considered to be higher than the costs incurred by the Region in funding the activities under examination.
Aktivitetsområde 1
The loans granted by SFIRS were also paid out under market conditions;
SOGEAAL är inte den faktiska stödmottagaren för aktivitetsområdena 1, 2 och 3.
activities 2 and 3 do not affect trade and do not distort competition: on account of its particular location, Olbia airport operates at local level, not competing with other national or European airports.
SOGEAAL hävdar att beslutet att inleda förfarandet innehöll en felaktighet i så måtto att det inkluderade SOGEAAL bland mottagarna av det statliga stöd som föreskrivs i lag 10/2010.
GEASAR concludes that the contributions under Law 10/2010 do not constitute State aid, pursuant to Article 107(1) of the Treaty.
Enligt SOGEAAL utgör den ersättning som beviljats i enlighet med lag 10/2010 inte statligt stöd.
the aid is paid out to airlines with a valid operating licence issued by a Member State pursuant to Regulation (EC) No 1008/2008;
Aktivitetsområdena 1, 2 och 3 medför ingen ekonomisk fördel.
the funding at issue was aimed at reducing the seasonality of air traffic; accordingly, it promoted the opening of new routes or schedules, and did not concern airlines subject to public service obligations within the meaning of Regulation (EC) No 1008/2008;
SOGEAAL anser att de medel som föreskrivs i lag 10/2010 är förenliga med den marknadsekonomiska investerarprincipen: de belopp som betalats av regionen, med avseende på alla tre aktivitetsområdena, utgör ersättning för utförda tjänster och kostnader som faktiskt uppkommit för tredje part.
for the airlines concerned, the subsidised link was profitable;
SOGEAAL konstaterar också att den ersättning som betalats ut till flygbolagen (aktivitetsområde 2) och andra tjänsteleverantörer (aktivitetsområde 3) överensstämmer med gällande marknadspriser.
the funding covered the additional start-up costs of operating the new route or the new schedule; those costs are in line with current market prices;
Den finansiering som beviljats av regionen i enlighet med lag 10/2010 har genererat en ekonomisk avkastning för regionen på medellång sikt.
the initiatives under Law 10/2010 were adequately publicised among the various airlines interested in offering their services;
De lån som beviljats av SFIRS betalades också ut på marknadsmässiga villkor.
GEASAR believes that the assessment of the compatibility of the measures under examination with the internal market should take into account the key role played by Olbia airport in ensuring the territorial continuity of an island region such as Sardinia.
Den berörda finansieringen syftade till att minska flygtrafikens säsongsvariation, och följaktligen främjade den öppnandet av nya linjer eller ökad turtäthet, och avsåg inte flygbolag som omfattas av allmän trafikplikt i den mening som avses i förordning (EG) nr 1008/2008.