natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission believes that the measure contributes to the achievement of an objective of common interest and is needed within the meaning of sections 3.9.1 and 3.9.2 of the EEAG if it fulfils the following conditions: (i) the problem of generation adequacy must be identified using a quantifiable indicator, and the results must be consistent with the generation adequacy analysis carried out by ENTSO-E; (ii) the measure must pursue a well-defined objective; (iii) the measure must target the nature and causes of the problem, and in particular the market failure which prevents the market from delivering the level of capacity required; and (iv) the Member State must have considered other options to address the problem.
Medlemsstaten har motiverat icke-användning av andra tekniker (exempelvis förnybar energi), användning av laststyrning, skapande av priszoner eller utbyggnad av sammanlänkningar.
The generation adequacy problem has been clearly identified and quantified.
Enligt kommissionen lyckas ingen av dessa enskilda åtgärder fullt ut hantera de risker som betonats, inklusive risken för spänningsfall, vilket utvecklas vidare i skäl 16.
The closure, planned for 2017 in the absence of investment in capacity, of four combustion turbine plants at Brennilis and Dirinon and the fuel oil units at the Cordemais plant, would create a residual capacity shortfall estimated at between 200 MW and 600 MW per year over the period 2017-2023, as explained in recital 81.
Beträffande motiveringen för avsaknaden av exklusiv användning av sammanlänkningar konstaterar kommissionen att Bretagne, som ligger i slutet av elnätet, inte kan jämföras med andra franska regioner med liknande egenskaper (PACA-regionen, Franche Comté, Pays de la Loire, Korsika).
Even if an extension of the life of these power plants were to be considered, they would have to be closed no later than 2023.
Elförsörjningen säkerställs av flera sammanlänkningar med andra regioner.
On this point the Commission notes the low level of generation in Brittany, standing at 13,3 % of consumption in 2014; of this, 11,8 percentage points are delivered by renewable energies, showing the very small proportion of production that is not intermittent.
Spänningsstabiliteten är inte problematisk.
These aspects refute the line of argument developed by certain of the interested parties (see recital 55).
Dessutom ligger de inte ”i slutet av elnätet” som Bretagne gör.
They confirm the arguments put forward in recitals 61, 63 and 81.
Korsika, som är dåligt sammankopplat [43], har betydande kapacitet på sitt territorium.
The Commission also believes that the French authorities have provided a properly objective demonstration of the voltage stability risk.
Kommissionen godkände den 8 november 2016 det franska kapacitetsmekanismprojektet [44].
Four times in the course of 2012 RTE decided to establish a specific measure for dealing with any incidents linked to a voltage collapse in Brittany.
Kraftverkets förväntade deltagande i kapacitetsmekanismen sker huvudsakligen genom ombalansering, och utgör enbart en marginell del av kraftverkets totala intäkter (cirka 1,5 % av de totala årsintäkterna)., Mekanismens inverkan på denna åtgärd och dess betydelse i utvecklingen av åtgärden är begränsad.
This consisted of a system that would trigger load shedding during the most critical periods.
Deltagande i kapacitetsmekanismen utöver ombalanseringen ingår inte i affärsplanen.
The need for the measure proposed by the French authorities rests on quantified data from studies conducted by RTE in connection with its annual published reports [41].
Om ett sådant deltagande sker dras ersättningen för detta deltagande av från premien.
The method used is consistent with that followed in RTE's forward estimates.
Kommissionen ansåg vidare i sin slutrapport om branschutredningen om kapacitetsmekanismer [45] att valet att använda en kapacitetsmekanism vid ett lokalt försörjningsproblem beror på de särskilda förhållandena på marknaden [46].
It takes a probabilistic approach in which levels of supply and demand are compared using a simulation of the operation of the European electrical system based on hourly periods over a whole year.
I detta fall skulle lokal efterfrågan i Bretagne inte direkt innebära framtagning av ett utbud i Bretagne.
Certain parameters, such as the availability of generating facilities, rely on the reference parameters in the studies conducted by ENTSO-E.
Den franska elmarknaden kan i själva verket inte själv se att det finns en efterfrågan på lokal nivå.
On the substance, the data provided are based on accounting information attesting to (i) consumption growth 2,7 times greater than the national trend for the period 2006-2012 (over the last six years in Brittany the average increase in consumption was 1,6 %); (ii) demand peaks still sensitive to climate conditions, above the average sensitivity for France, owing mainly to the structure of consumption in the region, where a substantial share is accounted for by the residential and tertiary sectors; (iii) inadequate local generation facilities, since plants located in Brittany provide only 13 % of the electricity consumed in the region (see recital 166), and (iv) improvements made to the grid providing a partial response to the adequacy problem.
Kapacitetsbristens mycket lokala karaktär kan i dag inte lösas genom den nyligen skapade kapacitetsmekanismen i Frankrike.
The imbalance between energy produced and energy consumed undermines energy security in the region, the particular weak points being the north of Brittany, consisting of the major part of the department of Côtes d'Armor and the conurbations of Saint-Malo and Dinard, where supply would be interrupted in the event of unavailability of the 44 kV Domloup–Plaine Haute line, and the whole of Brittany, in that it is vulnerable to a risk of voltage collapse caused by the distance between generating sites and centres of consumption.
Av ovanstående skäl anser kommissionen att åtgärden, som syftar till ett mål av gemensamt intresse om att säkerställa en trygg elförsörjning, faktiskt är nödvändig i Frankrike.
RTE has undertaken several investments: in particular, between 2011 and 2013 it installed reactive power compensation equipment throughout the west of the region, giving a total capacity of 1150 MVAR (mega volt ampere reactive), in order to guarantee the level of power needed during periods of cold.
Enligt avsnitt 3.9.3 i 2014 års riktlinjer måste åtgärden ska vara ett lämpligt policyinstrument för att uppnå önskat mål av gemensamt intresse.
According to RTE, this compensation equipment must be supplemented by the connection of the Landivisiau CCG station in order to restore the safety margin needed to avoid any danger of voltage collapse and thus to establish a proper safety net [42].
För att betraktas som lämpligt ska åtgärden också uppfylla följande villkor: i) stödet ska kompensera endast för tillgängligheten av kapacitet, ii) åtgärden ska på lämpligt sätt stimulera både befintliga och framtida producenter och aktörer som använder ersättningsbara tekniker, som laststyrningsåtgärder eller lagringslösningar, och iii) stödet ska ta hänsyn till i vilken utsträckning sammanlänkningskapaciteten kan avhjälpa problem med otillräcklig produktionskapacitet.
Next, the measure has a well-defined objective, which is to compensate for market failures, i.e. a lack of investment despite the fact that investment is needed in Brittany in order to avoid a voltage collapse over the whole of the region, a danger which cannot be averted simply by creating electricity transmission lines, as explained in recital 98.
Kommissionen konstaterar att premien utesluter alla former av ersättning för försäljning av el.
The Commission accepts the argument that the Breton region is suffering from a ‘missing money’ issue which can be explained by the fact that prices do not rise sufficiently despite the Breton context of electricity shortages, and which cannot, as explained in recitals 101 and 95, be overcome by splitting the pricing zone.
Premien består av i) en komponent som avser ett kapacitetsvärde motsvararande [50000–60000 euro/MW/år samt de tre komponenter som hänger samman med det geografiska läget för projektet, nämligen följande: ii) en komponent som avser merkostnader för gastransport motsvarande [20000–40000] euro/MW/år, iii) en komponent som avser merkostnader för anslutning motsvarande 6000 euro/MW/år och iv) en komponent som avser merkostnader för specifika miljöåtgärder på 2000 euro/MW/år.
Nor are the specific needs of the region met by the capacity mechanism (see recital 177).
Därför avser premien att ersätta kapaciteten och utesluter alla former av ersättning i samband med försäljning av el.
These factors provide a satisfactory explanation, in the Commission's view, of why there will be no investment in new capacity without public financial support.
För det andra: även om kommissionen anser att stödet beviljats genom en diskriminerande anbudsinfordran (se skäl 145), anser man att det är legitimt att de franska myndigheterna har öppnat anbudsinfordran enbart för gaskombiverk.
The measure targets the causes of the problem identified, in particular the market failure preventing the supply of the capacity required, at two levels.
Denna begränsning beror på de specifika behoven av hållspänning för tillfredsställande energi- och miljöförhållanden.
The choice of CCG technology simultaneously meets the requirements for power and availability, as identified in the PEB.
Bland värmekraftverken, och därmed i jämförelse med kolkraftverk och oljebaserade tekniker, är gasturbinverk mindre förorenande (se även skäl 102).
CCG makes it possible to ensure security of supply and helps to maintain voltage in the area.
Gaskombiverk är jämfört med andra kraftverk av gastyp, inbegripet OCG, att föredra ur miljösynpunkt eftersom det ger högpresterande produktion med enbart naturgas, avger minst mängd koldioxid bland de fossila bränslena samtidigt som det erbjuder den flexibilitet och reaktivitet som krävs för att uppfylla identifierade marknadsmisslyckanden.
This point is developed in recitals 104 et seq.
För det tredje tar åtgärden hänsyn till kapaciteten i sammanlänkningar, men detta alternativ löser inte tillfredsställande behovet av att upprätthålla spänningsnivån.
In addition, the proportion of production that is non-intermittent and available during winter peaks is currently very low, and this carries a risk.
Dessutom är utbyggnaden av sammanlänkningar resultatet av en långsiktig vision.
Turning to the justification of the need to maintain a constant voltage level, the Commission notes the existence of a weakness in the electrical system identified by RTE in the north of Brittany.
Det pågår redan sammanlänkningsprojekt som syftar till att öka överföringskapaciteten mellan Frankrike och Storbritannien, mellan Bretagne och Irland.
The north Brittany area is supplied by a single 400 kV circuit and two 225 kV lines in the west from the substation at La Martyre.
Kommissionen konstaterar vidare att åtgärden inte utgör något hinder för ökade flöden i Bretagne i och med sammanlänkningen.
In the event of a break in the line between Rennes and Saint-Brieuc, overloads would occur on the two 225 kV lines, worsened by the voltage drops in the Rance area.
Dessutom finns det ett antal alternativa åtgärder som inte är lämpliga:
This situation could result in the loss of all the supply in the area, in the absence of load shedding in the north.
Förnybar energi, som även beaktas av Pacte Electrique Breton, kan inte självständigt garantera elförsörjningen och hållspänningen i regionen som ligger i slutet av elnätet eller effektivt hantera efterfrågetoppar.
Further, in the event of high consumption throughout the west, certain types of plant outage or network incidents leave Brittany exposed to risks of the localised failure of its electricity supply, and also to the risk of a generalised voltage collapse across the whole region.
Investeringsnivån på sammanlänkningar av stamnät, i storleksordningen 45 miljoner euro år 2015, bidrar inte tillräckligt till regionens kapacitetsbehov.
The Member State has justified the decision not to use other technologies (for example, renewables) or demand-side response, or to create a separate pricing zone or install interconnection lines.
Kommissionen konstaterar att ett betydande arbete redan har utförts i elnätet av RTE, men detta är inte tillräckligt för att uppnå försörjningstrygghet.
According to the Commission, none of these remedies, taken individually, would fully meet the risks identified, in particular the risks of voltage drops, as explained in recital 16.
Dessa åtgärder var de följande: förstärkning av ”säkerhetsnätet” i Bretagne mellan 2011 och 2013, installation av en fasvridande transformator vid Brennilis (2015) och en fördubbling av transformatorkapaciteten på 400/225 kV i Plaine Haute (2015).
With regard to the justification for not relying exclusively on interconnectors, the Commission observes that Brittany, located at the end of the line, is not in a situation which is comparable to other French regions with similar characteristics (Provence-Alpes-Côte d'Azur, Franche Comté, Pays de la Loire or Corsica).
Efter 2017 kommer den fasvridande transformatorn i Brennilis inte att vara tillräcklig för att garantera försörjningen i norra Bretagne.
There the electricity supply is ensured by multiple connections with other regions.
Detta argument bekräftar de faktorer som rapporterats av berörda parter i skäl 65 punkt 2.
Voltage stability is not an issue.
Laststyrning är inte något lämpligt medel.
Additionally, they are not situated at the end of the grid like Brittany.
Kommissionen konstaterar visserligen att integreringen av laststyrning i olika balanseringsmekanismer har stärkts: efter ett 4-årigt program är samtliga marknader (energi, reserver, systemtjänster) öppna för laststyrning från den 1 juli 2014.
Corsica, which is weakly interconnected [43], has significant capacities on its own territory.
Dock är laststyrningen inte tillräcklig i sig för att tillgodose målet med åtgärden med väl avvägd balans mellan utbud och efterfrågan på el samt hållspänning.
On 8 November 2016, the Commission approved the French capacity mechanism [44].
När det gäller balansen mellan utbud och efterfrågan medger laststyrningen effektivt minskning eller senareläggning av förbrukningen.
The power plant is expected to play a part in the capacity mechanism mainly through rebalancing, which will represent only a marginal proportion of its total annual receipts (around 1,5 %).
Dock är denna anordning inte geografiskt riktad.
The impact of the mechanism on this measure and its significance in the evaluation of the measure are limited.
Dessutom är det för närvarande svårt att mobilisera tillräcklig laststyrningskapacitet för att hantera en regional obalans.
The business plan does not provide for any participation in the capacity mechanism other than rebalancing.
Till exempel genomförde RTE ett försöksprogram i Bretagne i syfte att mobilisera lokala erbjudanden om laststyrning där man mobiliserade 62 MW mellan den 1 november 2014 och 31 mars 2015 [47], att jämföra med ett uppskattat kvarstående underskott på mellan 200 MW och 600 MW (skäl 166).
If any such participation were to occur, the associated remuneration would be deducted from the premium.
Även om en anordning skulle anläggas i nivå med Bretagne skulle det inte gå att hantera lokala problem med hållspänning samtidigt som man tillhandahåller tillräckligt med effekt.
Further, in its Final Report of the Sector Inquiry on Capacity Mechanisms [45], the Commission observed that, in the case of a local generation adequacy issue, the decision to rely on a capacity mechanism will depend on the specific market conditions [46].
När det gäller hållspänning: om laststyrningen lindrar efterfrågetrycket under toppbelastning och kapar efterfrågetopparna utan behov av ytterligare produktionskällor, kan man inte upprätthålla spänningen, vilket enligt de franska myndigheterna medför att man måste tillföra lokalt eltillskott under de perioder som inte kan omfattas av laststyrning.
The French electricity market cannot bring the demand existing for capacity at local level into the open.
Slutligen anser kommissionen att artikel 194 i EUF-fördraget som åberopas av de franska myndigheterna (se skäl 105) inte befriar dem från att följa gällande regler för statligt stöd när de beviljar stöd till en elproducent.
The very localised nature of the lack of capacity cannot currently be resolved solely by the capacity mechanism recently applied in France.
Mot bakgrund av ovanstående framgår att åtgärden är väl lämpad att tillgodose det fastställda målet av gemensamt intresse.
For these reasons, the Commission takes the view that the measure, which serves an objective of common interest, namely ensuring security of electricity supply, is indeed needed in France.
Stödets stimulanseffekt bedöms på grundval av de villkor som anges i avsnitt 3.2.4 i 2014 års riktlinjer.
Section 3.9.3 of the EEAG requires that the proposed aid measure be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest in question.
En sådan effekt är om stödet uppmuntrar mottagaren att ändra sitt beteende i syfte att fungera bättre på energimarknaden, en förändring i beteende som stödmottagaren inte skulle åta sig utan stöd.
To be considered appropriate, the measure should fulfil the following conditions: (i) the aid should remunerate solely the service of availability of capacity; (ii) the aid should provide adequate incentives to both existing and future generators and to operators using substitutable technologies, such as demand-side response or storage solutions; and (iii) the aid should also take into account to what extent interconnection capacity could remedy any possible problem of generation adequacy.
Kommissionen konstaterar att premien tillåter investeringar i ny kapacitet som inte skulle ha genomförts utan stöd med tanke på den bretagniska marknadens särdrag.
First, the Commission observes that the premium excludes any reward for the sale of electricity.
Utan premien skulle projektet inte ge tillräcklig lönsamhet (skäl 23).
The projected remuneration is composed of (i) a capacity value equal to EUR [50000-60000]/MW/year, and of three values relating to the geographical location of the project, namely (ii) the additional cost relating to the transport of gas, EUR [20000-40000]/MW/year, (iii) the additional cost of connection, EUR 6000/MW/year, and (iv) the additional cost of special environmental measures, EUR 2000/MW/year.
I detta sammanhang avvisas de berörda parternas argument som presenteras under skälen 67 och 68.
Thus the premium relates to the remuneration of capacity, and does exclude any reward for the sale of electricity.
Därför drar kommissionen slutsatsen att åtgärden har erforderlig stimulanseffekt.
Secondly, although the Commission considers that the aid was awarded through a discriminatory tendering procedure (see recital 145), it takes the view that the French authorities were entitled to restrict the invitation to tender to CCG-type power stations.
Kommissionen bedömer åtgärdens proportionalitet enligt avsnitt 3.9.5 i 2014 års riktlinjer.
The restriction is due to a specific need to maintain voltage stability under satisfactory energy and environmental conditions.
En åtgärd är proportionerlig om den uppfyller följande villkor: i) ersättningen medger att mottagarna erhåller en rimlig avkastningsnivå (antas vid en anbudsprocess baseras på kriterier som är tydliga, transparenta och icke-diskriminerande), och ii) åtgärden har inbyggda mekanismer för att förhindra att exceptionella vinster uppstår.
Among thermal power plants, and thus by comparison with coal-fired plants and fuel-oil technologies, gas-fired power stations are the least polluting (see also recital 102).
Dessa villkor utvärderas mot kommunicerad affärsplan.
The choice of a CCG-type power station by comparison with other gas-fired plants, in particular OCG plants, is to be preferred from an environmental viewpoint, since it is an energy-efficient method of generation using only natural gas, the fossil fuel with the lowest CO2 emissions, while offering the flexibility and responsiveness needed to address the market failures identified.
Antagandena i affärsplanen beskrevs i avsnitt 2.6 i detta beslut.
Third, the aid measure takes account of interconnection capacities, but interconnection does not provide a satisfactory answer to the need to maintain voltage stability.
Kommissionen konstaterar först att det behövs 20 år för att kunna uppnå rimlig avkastning [5–10] % när man jämför med den viktade genomsnittliga kapitalkostnaden (se följande skäl).
Furthermore, the construction of interconnectors requires a long-term vision.
En kortare tidsperiod skulle innebära en lägre intern avkastningsgrad, vilket inte är nödvändigt med tanke på den avkastningsnivå som redan godtas av kommissionen.
Interconnection projects are already in preparation that aim to increase the interconnection capacity between France and the United Kingdom, and between Brittany and Ireland.
Detta argument vederlägger antagandet under skäl 68 punkt 1.
The Commission notes that the measure does not stand in the way of an increase in the flows transiting through Brittany as a result of the creation of the interconnector.
Kommissionen noterar vidare att projektets interna avkastningsgrad ligger på [5–10] %.
Additionally, a number of alternative measures are not appropriate:
Proportionaliteten i den interna avkastningsgraden utvärderas genom att jämföra med den viktade genomsnittliga kapitalkostnaden.
Renewable energies, which are taken into account in the PEB, cannot by themselves guarantee either voltage stability or the efficient management of demand peaks in this region, which is located at the end of the line.
Projektets viktade genomsnittliga kapitalkostnad speglar specifika risker som inte kan diversifieras i projektet.
The other conventional energy generation plants are reaching the end of their operating lives, and the combustion turbines mentioned above will be closed from 2023.
Kommissionen anser att utvärderingen av den interna avkastningsgraden kan ske genom jämförelse med den viktade genomsnittliga kapitalkostnaden av en grupp jämförbara bolag, vars genomsnittliga kapitalkostnad låg på 6,6 % under perioden 2007–2016, vilket ligger nära projektets interna avkastningsgrad.
Their polluting character, highlighted in recital 81, precludes any further extension.
Kommissionen konstaterar att närheten mellan den interna avkastningsgraden och det uppskattade intervallet av viktad genomsnittlig kapitalkostnad gör det möjligt att dra en positiv slutsats av proportionaliteten i åtgärden.
The level of investment in interconnection, in the order of EUR 45 million in 2015, will make only an inadequate contribution to the region's capacity requirements.
Tillförlitligheten i proportionaliteten förstärks av de föreslagna känslighetsanalyserna.
The Commission notes that major works have already been carried out on the network by RTE, but they are not sufficient to achieve the objective of securing supply.
Analyserna har gjorts utifrån eventuella förseningsavgifter, baserat på inflation och med beaktande av ett eventuellt slutvärde.
These measures are the strengthening of the Breton safety net between 2011 and 2013, the installation of a phase shifter at the Brennilis substation, and the doubling of 400/225 kV transformer capacity at Plaine Haute in 2015.
Flera prisantaganden har beaktats för att mäta konsekvenserna av tolling-avtalet i affärsplanen.
However, beyond 2017, the Brennilis phase shifter will no longer be sufficient to guarantee supply to the north of Brittany.
Vad gäller förebyggande av risken för uttag av exceptionella vinster, konstaterar kommissionen att i en sådan affärsplan som lagts fram av konsortiet går det inte att realisera exceptionella vinster.
This argument confirms the observations of interested parties referred to in recital 65(2).
De två viktigaste intäktskomponenterna är å ena sidan den erhållna premien som beror på kraftverkets tillgänglighet, och som är kontraktsenligt framförhandlat, och som inte medger uttag av några exceptionella vinster.