natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They therefore constitute unlawful aid.
Därför, och med hänsyn till de särskilda förhållanden i Île-de-France som beskrivs i skälen 16 och 17, bidrog de berörda ordningarna till målet av allmänt intresse såsom det fastställs i vitboken om ett gemensamt europeiskt transportområde 2011 [37], dvs. en övergång från enskilda transporter till kollektivtrafik.
In the case of the C2 contribution under CT2, Article 9 of Regulation (EC) No 1370/2007 provides that compensation awarded in accordance with its principles is exempt from the prior notification requirement referred to in Article 108(3) TFEU.
Utan bidrag skulle transportörerna inte ha kunnat genomföra dessa förbättringar.
In its judgment in Dilly's Wellnesshotel [35], the Court of Justice made clear that all the conditions of an exemption regulation, including formal conditions, had to be met in order for exemption from the notification requirement to apply.
De linjer som mottog stödet gick i själva verket med underskott och den ekonomiska balansen för dem var redan beroende av ersättning för allmän trafikplikt.
In the case in point, it will be shown in Section 6.3.2 of this Decision that contribution C2 under CT2 meets the substantive criteria laid down in Regulation (EC) No 1370/2007.
De berörda ordningarna hade alltså en stimulanseffekt.
The Commission notes, however, that the publication requirements laid down in Article 7(2) of Regulation (EC) No 1370/2007 were not complied with by STIF.
Kommissionen konstaterar att det hade satts ett tak för budgeten och bidragsnivån, vilket innebar att endast en del av investeringskostnaderna täcktes direkt av regionen och därefter av Stif.
The French authorities in fact acknowledged that, as regards the OPTILE undertakings, it was not possible to publish the award notices, despite the requirement to do so in Regulation (EC) No 1370/2007.
Den högsta bidragsnivån uppgick till 50 % för vanliga bussar och 60 % för miljövänliga bussar, vilket är en måttlig stödnivå.
As regards the contracts with RATP and SNCF Mobilités, the Commission observes that the award notices were published in the Bulletin officiel des annonces de marché public (Official Bulletin of Public Procurement Notices) and in the Official Journal of the European Union after the award of the contracts and not, as required, at least one year before the direct award date.
Till detta ska läggas att den subventionerade materielen, till största delen bussar, endast marginellt kunde användas för andra ändamål eller i andra linjer än dem som bidragen ursprungligen hade beviljats för.
Consequently, the provisions of Article 7 of Regulation (EC) No 1370/2007 were not complied with and the aid awarded by STIF under CT2 was not covered by the exemption from the notification requirement provided for in Article 9 of the Regulation.
Dels var användningen för andra ändamål än kollektivtrafik reglerad och förbjuden: inom ramen för avtal av typ 1 och de regionala tilläggen från och med 1999 var all annan användning förbjuden under bidragets avskrivningsperiod, före 1999 gällde förbudet under de första fem åren.
As it was not notified, the Commission concludes that it is unlawful aid.
Dels är de fordon som är avsedda för stadsbaserad kollektivtrafik till större delen olämpliga för tillfällig transport som kräver turistbussar med utrustning för transport av sittande passagerare som använder säkerhetsbälten.
The Commission points out that it is for the national authorities to draw all the necessary conclusions that flow from the unlawfulness of the aid, particularly as regards the recovery of interest in respect of the period of unlawfulness as defined in the CELF judgment [36].
Även om det slutligen inte går att utesluta att handeln mellan medlemsstaterna kan ha påverkats, av de anledningar som beskrivs i skälen 226 och 228, skulle denna påverkan med största sannolikhet vara begränsad med tanke på den lokala dimensionen hos de berörda marknaderna och svårigheten – rentav det omöjliga – ur såväl avtalssynpunkt som i praktiken att använda den subventionerade utrustningen i andra geografiska områden (i Frankrike eller i EU).
Assessment of the compatibility of the measures with the applicable State aid rules
Därför drar kommissionen slutsatsen att handelsvillkoren inte påverkades i en omfattning som stred mot det gemensamma intresset och att de båda berörda ordningarna är förenliga med den inre marknaden eftersom de är förenliga med artikel 107.3 i EUF-fördraget.
The investment subsidies awarded by the Region and then by STIF under Rider No 3 to the CT1
C2-bidraget i avtal av typ 2
Having regard to the great similarity between the subsidies awarded by STIF under Rider No 3 to the CT1 and those awarded by the Region during the preceding period, the same reasoning regarding compatibility with the internal market applies to both mechanisms.
Kommissionen konstaterade i skäl 217 att C2-bidraget i avtal av typ 2 i motsats till de bidrag som beviljades av regionen fram till 2008, eller av Stif inom ramen för tillägg nr 3 till avtal av typ 1, måste granskas som en ersättning för allmän trafikplikt.
These investment subsidies did not meet the needs of coordination of transport or represent reimbursement for the discharge of certain obligations inherent in the concept of a public service, as was concluded in recitals 206 and 213.
Granskningen av huruvida stöd som har beviljats som ersättning för vissa tjänster som ingår i begreppet allmän trafikplikt är förenliga med den inre marknaden ska baseras på artikel 93 i EUF-fördraget.
The Commission cannot, therefore, take Article 93 TFEU (or the secondary legislation deriving from it) as a basis for assessing compatibility with the internal market.
I artikel 3.1 i förordning (EG) nr 1370/2007 anges följande: ”När en behörig myndighet beslutar att bevilja ett företag som den själv valt ensamrätt och/eller någon typ av ersättning som motprestation för fullgörande av allmän trafikplikt ska detta ske inom ramen för ett avtal om allmän trafik.”
However, under Article 107(3) TFEU, aid may be considered to be compatible with the internal market if it is granted to promote the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Enligt dekret nr 2005–664 av den 10 juni 2005 är Stif den organisation som ansvarar för kollektivtrafiken i Île-de-France, vilket innebär att den är en behörig myndighet för att bevilja ersättning för allmän trafikplikt.
This can be the case, in particular, with aid for investment which improves the way in which the economic activity in question is carried on.
Ersättningen beviljas i form av C1- och C2-bidrag inom ramen för avtal av typ 2, som är ett avtal om allmän trafikplikt.
The French authorities cite the applicability of this provision to the investment aid mechanism put in place by the Île-de-France Region.
Det innebär att artikel 3 i förordning (EG) nr 1370/2007 är uppfylld.
The implementation of an investment aid mechanism for equipment to enable quantitative or qualitative improvements to be made to the supply of scheduled public transport by bus, in excess of the level of obligations which the recipients were required to discharge in providing their services before the subsidies were awarded, was such as to enhance the attractiveness of the services supplied as compared to alternative methods involving travelling by private vehicle.
I artikel 4 i förordning (EG) nr 1370/2007 fastställs det obligatoriska innehållet i avtal om allmän trafik:
In so doing, and having regard to the special circumstances in Île-de-France, as stated in recitals 16 and 17, the mechanisms in question contributed to the attainment of the objective of common interest, as defined by the 2011 White Paper on the single European transport area [37], which is modal transfer from the private vehicle to public transport.
Enligt artikel 4.1 i den förordningen ska det i avtal om allmän trafik
Without the subsidies, carriers would not have been able to implement those improvements.
klart och tydligt fastställas vilken allmän trafikplikt kollektivtrafikföretaget ska fullgöra och vilka geografiska områden som avses,
The subsidised routes were in fact running at a loss and their economic balance already depended on the public-service compensations awarded.
i förväg och på ett objektivt och öppet sätt fastställas vilka parametrar som ska användas för att beräkna ersättningen samt ensamrättens art och omfattning på ett sätt som förhindrar alltför höga ersättningar,
The Commission notes that the eligible costs and rates for the subsidies were capped, so that only part of the investment costs were taken over directly by the Region and then by STIF.
Enligt artikel 4.2 i samma förordning ska det i avtal om allmän trafikplikt fastställas hur intäkterna från biljettförsäljningen ska fördelas.
The maximum subsidy rates reached 50 % for ordinary buses and 60 % for ecological buses, in other words the aid percentages were moderate.
I artikel 4.3 fastställs att avtal om allmän trafikplikt för busstransporter inte får gälla i mer än tio år.
What is more, the equipment subsidised, very largely buses, could only be marginally assigned to uses or routes other than those for which the subsidy had primarily been granted.
Om aktörer åläggs att uppfylla kvalitetsnormer måste dessa normer enligt artikel 4.6 i samma förordning anges tydligt i avtalet.
Firstly, assignment to uses other than the public passenger service was regulated, or indeed prohibited: under the CT1, and in the regional riders from 1999 onwards, any reassignment was prohibited during the period of write-off of the subsidy; before 1999, that practice was regulated for the first five years.
När det gäller avtal av typ 2 konstaterar kommissionen följande:
Secondly, vehicles intended for urban transport services carrying passengers most of whom are standing do not lend themselves well to occasional transport requiring the use of coaches fitted out for the transport of seated passengers using seat belts.
Avtalet av typ 2 kan betraktas som ett avtal om allmän trafik eftersom det ger en aktör ansvar för att förvalta och bedriva kollektivtrafik som omfattas av allmän trafikplikt vilket visas i skälen 214–216.
Lastly, though the possibility of effects on trade between Member States could not be ruled out, for the reasons described in recitals 226 and 228, the effects were very probably limited because the markets in question were local in scale, and it was contractually or materially difficult, not to say impossible, to reassign the subsidised equipment to other geographical areas (in France or in Europe).
Avtalet omfattar ett C1-bidrag och ett C2-bidrag, som definieras på ett öppet och tydligt sätt i artikel 53 i avtalet av typ 2.
In the light of the above, the Commission concludes that trading conditions were not affected to an extent contrary to the common interest, and that the two mechanisms at issue are compatible with the internal market owing to their conformity with Article 107(3) TFEU.
Eftersom det finns ett enhetligt konto för finansiella transaktioner går det att göra en noggrann fördelning av kostnaderna för att tillhandahålla tjänsterna.
The C2 contribution in the CT2
Det innebär att artikel 4.1 i förordning (EG) nr 1370/2007 är uppfylld.
The Commission has already concluded in recital 217 that, unlike the subsidies awarded by the Region up to 2008 or by STIF under Rider No 3 to the CT1, the C2 contribution in the CT2 had to be treated as a public-service compensation.
Mekanismerna för att fördela intäkterna i samband med biljettförsäljning beskrivs mycket detaljerat i artikel 50 i avtalet av typ 2.
The compatibility of the aid awarded to reimburse the discharge of certain obligations inherent in the concept of a public service is considered by the yardstick of Article 93 TFEU.
Det innebär att artikel 4.2 i samma förordning är uppfylld.
With regard to the application of Article 93 TFEU, the Commission takes its inspiration from the broad principles defined in the secondary legislation deriving from Article 93 TFEU, particularly Regulation (EC) No 1370/2007, which has been in force since 3 December 2009.
Avtalet av typ 2 innehåller tydligt fastställda kvalitetsnormer.
The Commission checks, in particular, that the principles set out in Articles 3, 4 and 6 of the Regulation are complied with.
Det innebär att artikel 4.6 i samma förordning är uppfylld.
Article 3(1) of Regulation (EC) No 1370/2007 provides as follows: ‘Where a competent authority decides to grant the operator of its choice an exclusive right and/or compensation, of whatever nature, in return for the discharge of public-service obligations, it shall do so within the framework of a public-service contract.’
I artikel 6 och bilagan till förordning (EG) nr 1370/2007 beskrivs slutligen följande övergripande principer för att fastställa ersättning för allmän trafikplikt:
STIF, under Decree No 2005-664 of 10 June 2005, is the organising body for scheduled passenger transport services in Île-de-France, which makes it a competent awarding authority for public-service compensation.
Metod för att beräkna ”den ekonomiska nettoeffekten” som fullgörandet av den allmänna trafikplikten får för kollektivtrafikföretagets kostnader och intäkter.
Such compensation, be it component C1 or C2, is awarded in the framework of the CT2, which is a public-service contract.
Separat redovisning för den verksamhet som berör den allmänna trafikplikten och för den verksamhet som bedrivs kommersiellt.
The requirements of Article 3 of Regulation (EC) No 1370/2007 are therefore met.
Definition av ”rimlig vinst” som kollektivtrafikföretaget kan förvänta sig genom utbetalningen av en ersättning för allmän trafikplikt.
Article 4 of Regulation (EC) No 1370/2007 sets out the mandatory content of public-service contracts.
Incitament för bibehållande eller utveckling av en effektiv affärsverksamhet och tillhandahållande av tjänster av hög kvalitet.
Under paragraph 1, public-service contracts must:
Kommissionens granskning avser C2-bidraget i avtal av typ 2 eftersom C1-bidraget inte omfattas av granskningen enligt beslutet om att inleda förfarandet.
clearly define the PSOs with which the public-service operator is to comply, and the geographical areas concerned,
För att kunna bedöma C2-bidraget måste man dock först förklara förhållandet mellan C1- och C2-bidragen.
determine the arrangements for the allocation of costs connected with the provision of services.
C2-bidraget beräknas i stället som summan av avsättningar till avskrivningar och syftar enbart till att täcka kostnader till följd av de investeringsskyldigheter som uppstår enligt avtalet.
Under paragraph 2, public-service contracts must determine the arrangements for the allocation of revenue from the sale of tickets.
Metoden för att beräkna de båda bidragen är tydligt fastställd i avtalet av typ 2 och i dess bilagor, vilket beskrivs i skäl 256 a.
Paragraph 3 lays down that the duration of public-service contracts for transport by bus may not exceed 10 years.
Denna uppdelning innebär att definitionen av den ”rimliga vinsten” i den mening som avses i artikel 6 i förordning (EG) nr 1370/2007 enbart gäller för C1-bidraget och inte för C2-bidraget.
Paragraph 6 states that, where operators are required to comply with quality standards, these standards shall be clearly included in the contract.
Skäl 256 c kan alltså inte tillämpas på C2-bidraget för sig.
As regards CT2, the Commission finds as follows:
Däremot går det att konstatera att C2-bidraget inte kan leda till någon överkompensation av kollektivtrafikföretaget eftersom det enbart täcker verkliga investeringskostnader som har redovisats som avsättningar för avskrivningar i kontot för finansiella transaktioner för varje linje.
The CT2 contract can be described as a public-service contract insofar as, as demonstrated in recitals 214 and 216, it confers responsibility on an operator for the management and operation of the public passenger transport services subject to PSOs.
När det gäller skäl 256 b konstaterar kommissionen att detta konto för finansiella transaktioner, som är specifikt för varje linje som omfattas av ett avtal om allmän trafikplikt, dels gör det möjligt att göra en separat redovisning i förhållande till aktörens eventuella andra verksamheter, dels innebär att det går att granska samtliga kostnader och intäkter i samband med fullgörandet av den allmänna trafikplikten i enlighet med de principer som anges i bilagan till förordning (EG) nr 1370/2007.
The contract provides for a C1 contribution and a C2 contribution which are defined, in a transparent and objective manner, in Article 53 of the CT2.
När det slutligen gäller skäl 256 d föreskrivs i artikel 49 i avtalen av typ 2 att ”utöver denna ersättning ska företaget omfattas av incitament, bonusar eller straffavgifter som är knutna till dess [operativa] prestationer i utförandet av den avsedda tjänsten”.
The existence of a unified financial account for the service means that the costs of providing the services can be allocated in a detailed manner.
Ersättningen för allmän trafikplikt, som C2-bidraget ingår i, är alltså knuten till ett incitamentssystem som är tillräckligt utvecklat för att förordning (EG) nr 1370/2007 ska anses vara uppfylld.
The requirements of Article 4(1) of Regulation (EC) No 1370/2007 are therefore met.
Därför konstaterar kommissionen att C2-bidraget i avtalen av typ 2 är förenligt med de övergripande principer som fastställs i förordning (EG) nr 1370/2007 för beräkning av ersättning för allmän trafikplikt och att de därför kan betraktas som förenliga med den inre marknaden på grundval av artikel 93 i EUF-fördraget.
The mechanisms for allocating the revenue from ticket sales are very precisely described in Article 50 of the CT2.
Denna slutsats, som begränsas till C2-bidraget, påverkar inte förenligheten hos ersättningarna enligt avtal av typ 2 som helhet (C1-bidraget ingår inte i tillämpningsområdet för detta beslut).
The requirements of Article 4(2) are therefore met.
SLUTSATSER
The CT2 replaced the CT1, from 2008 onwards, for the remaining period of the term up to 31 December 2016.
De bidrag för investeringar som regionen Île-de-France har beviljat genom de på varandra följande besluten 1994, 1998 och 2001 är statligt stöd som har genomförts olagligen i strid med artikel 108.3 i EUF-fördraget.
The requirements of Article 4(6) are therefore met.
Den ersättning för allmän trafikplikt som Stif har beviljat i form av C2-bidrag inom ramen för avtal av typ 2 är statligt stöd som inte uppfyller vissa formella kriterier i förordning (EG) nr 1370/2007 och som därför inte omfattas av det undantag från anmälningskravet som införs genom den förordningen.
Lastly, Article 6 of Regulation (EC) No 1370/2007 and the annex thereto describe the main principles governing the determination of public-service compensation:
Eftersom de är förenliga med artikel 93 i EUF-fördraget konstaterar kommissionen emellertid att dessa stöd är förenliga med den inre marknaden.
method of calculating ‘the net financial effect’ of complying with the PSO on the public-service operator's costs and revenues;
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
accounting separation of activities covered by PSOs and those operated commercially;
Artikel 1
definition of the ‘reasonable profit’ which can be expected by the operator through payment of public-service compensation;
Den stödordning som Frankrike olagligen har genomfört under tiden 1994–2008 i form av investeringsbidrag som regionen Île-de-France har beviljat inom ramen för besluten nr CR 34–94, CR 44–98 och CR 47–01 är förenlig med den inre marknaden.
incentives to maintain or develop effective management capable of providing services of a high standard.
Artikel 2
The Commission's scrutiny on this point is confined to contribution C2 in the CT2, as contribution C1 does not fall within the scope of the investigation as defined in the opening decision.
Den stödordning som Frankrike olagligen har genomfört från 2008 i form av investeringsbidrag som Stif har beviljat inom ramen för tillägg nr 3 till avtalen av typ 1 är förenlig med den inre marknaden.
It is, nevertheless, necessary to explain the relationship between C1 and C2 in order to be able to rule on contribution C2.
Artikel 3
The purpose of contribution C1 is to compensate for the operating deficit, calculated as the sum of the operating costs (excluding elements relating to investment, such as depreciation), plus a contractually negotiated margin, and minus all the revenues and operating subsidies.
Den stödordning som Frankrike olagligen har genomfört i form av C2-bidrag som Stif har beviljat inom ramen för avtalen av typ 2 är förenlig med den inre marknaden.
Contribution C2, in contrast, is calculated as the sum of depreciation and is, therefore, only intended to cover costs incurred by the requirements to invest laid down in the contract.
Artikel 4
The method of calculating these two contributions is clearly set out in the CT2 and the annexes thereto, in accordance with recital 256(a).
Detta beslut riktar sig till Republiken Frankrike.
According to the information supplied by STIF, routes for which there is a CT2 all show an operating deficit (even before costs relating to investment have been taken into account), so that the C1 contribution is always positive [38].
Utfärdat i Bryssel den 2 februari 2017.
As the revenue and subsidies relating to operation are not enough to cover even a fraction of the annualised investment costs, contribution C2 is in reality equal to the sum of the depreciations (plus the financial costs) recorded in the unified financial account.
På kommissionens vägnar
This distinction makes clear that the definition of ‘reasonable profit’, to use the wording of Article 6 of Regulation (EC) No 1370/2007, depends entirely on contribution C1 and not on contribution C2.
Ledamot av kommissionen
Recital 256(c) cannot, therefore, apply to contribution C2 considered in isolation.
EUT C 141, 9.5.2014, s. 38.
It can, on the other hand, be established that contribution C2 cannot in any way overcompensate the transport operator, as it only covers investment costs actually recorded and entered as depreciation in the financial account for each route.
Se fotnot 1.
As regards recital 256(b), the Commission observes that the existence of this financial account for the service, which is specific to each route for which there is a public-service contract, makes it possible, firstly, to ensure that there is accounting separation from any other activities of the operator and, secondly, to record all the costs and revenue linked to performance of the public service, in line with the principles set out in the Annex to Regulation (EC) No 1370/2007.
Domstolens dom av den 6 oktober 2015, Europeiska kommissionen mot Jørgen Andersen, C-303/13P, ECLI:EU:C:2015:647.
Lastly, as regards recital 256(d), Article 49 of the CT2 lays down that ‘besides the remuneration it receives, the undertaking is subject to incentives, bonuses or penalties linked to its [operational] performance in performing the reference service’.
Rapport från Institut d'Aménagement et d'Urbanisme d'Île-de-France som offentliggjordes i mars 2013 och som finns på www.omnil.fr/IMG/pdf/la_circulation_routiere_en_idf_en_2010.pdf
The public-service compensation, of which contribution C2 is a part, is therefore combined with a system of incentives developed enough to ensure that Regulation (EC) No 1370/2007 is deemed to be complied with.
Beslut CR 34–94 av den 20 oktober 1994 om stöd för att förbättra gemensamma transporttjänster på väg som utförs av privata eller offentliga företag.
In the light of the above, the Commission concludes that contribution C2 in the CT2 complies with the main principles defined in Regulation (EC) No 1370/2007 with respect to calculating public-service compensation and hence that it can be declared compatible with the internal market under Article 93 TFEU.
Beslut CR 79–21 av den 10 juli 1979.
This conclusion, which is limited to contribution C2, is without prejudice to the compatibility of the CT2 contributions as a whole (since contribution C1 is not within the scope of application of this Decision).
Dom nr 0417015/7–1.
CONCLUSION
Dom nr 08PA04753.