natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As far as the specific 13th Five-year Plan for the Solar Photovoltaic Industry is concerned, the GOC indicated in its reply on 22 July 2016 that the document had not been published yet.
Golden Sun Demonstration-programmet
During the verification visit, i.e. less than 20 days later, the GOC pretended instead that it would not issue such a policy document, without providing any further evidence.
Olika bidrag
Eventually the GOC referred to the absence of 13th Five-Year plan for the solar industry as another indicator that such industry is not encouraged.
Direkta skattebefrielser och skattelättnader
However, the Decision 40 of the State Council, the State Council Decision of 10 October 2010 and the National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006-2020) which support the development of the PV industry and encourage financial and fiscal support to the PV industry in various ways, as outlined in recital 102 of the original Regulation, are still in force.
Programmet ”två år gratis, tre år 50 %” för företag med utländska investeringar (FIE-företag)
Also the Law of the PRC on Scientific and Technological Progress which lists a number of measures for the support of the PV industry is still in force.
Programmet ”två år gratis, tre år 50 %” för företag med ny och avancerad teknik
Hence, even if no specific 13th Five-Year plan for the solar industry is issued, that does not constitute a termination of government support for the PV industry, as all the remaining government plans, projects and other documents suffice to support that conclusion.
Skatteavdrag för forskning och utveckling
In conclusion, the original investigation [24] had concluded that the GOC has a policy to provide preferential lending to the photovoltaic sector.
Skattelättnader för företag med ny och avancerad teknik som är involverade i vissa projekt
The GOC did not provide any evidence in the course of this investigation that this situation had changed.
Nedsättning av inkomstskatt för FIE-företag vid köp av utrustning som tillverkats i Kina
The investigation did not bring to light any element contradicting the above finding, but produced fresh evidence confirming the earlier finding.
Skattebefrielse för inkomst från vissa utdelningar, bonusar eller andra kapitalinvesteringar mellan kvalificerade inhemska företag
In addition, the China Monetary Policy Reports issued by a State body, the ‘Monetary Policy Analysis Group of the People's Bank of China’ confirmed that the existence of GOC policy as they reported throughout the RIP that the ‘the role of the financial sector will be enhanced to provide better financial services and to promote the reform and development of the railway, …and other key industries’ [25], that ‘there will be enhanced support to ... the strategic emerging industries, and other key areas in the national economy’ [26], that the ‘PBOC will follow the strategic arrangements of the Party Central Committee and the State Council’ [27], and that ‘Better financial services will be provided to support the strategy of innovation-driven development, financing products tailored to the needs of enterprises in technology innovation will be designed, and financial institutions will be encouraged to enhance support to … the strategic emerging industries, and other key areas.’ [28], or that ‘Financial institutions will be encouraged to enhance support to the strategy of transforming China from a manufacturer of quantity to a manufacturer of quality by providing good financial services for the strategic adjustment of the industrial structure, infrastructure construction, ship building, logistics, energy, science and technology, culture, and other key areas’ [29].
Andra skatteprogram: Den förmånliga skattepolitiken i de västra regionerna, skatter och avgifter för stadsunderhåll, byggande och utbildning för FIE-företag samt förmånsskatt för företag som bedriver verksamhet med liten vinst
During this investigation, the above was also confirmed by findings made for the three sampled exporting producers.
Program för indirekt skatt och importtullsatser
For example, the 2014 annual report submitted to the United States Securities and Exchange Commission (SEC) by one of the sampled exporting producers stated: ‘Historically, China Development Bank and China Minsheng Bank have provided us with loans for our solar power project financing.
Befrielse från moms och importtullrabatter för användning av importerad utrustning och teknik
As these loans are driven, in part, by policy considerations, to the extent that the government changes their position on the solar industry, the terms and availability of these loans may change.
Momsrabatter för FIE-företags inköp av utrustning som tillverkats i Kina
If we cannot obtain funding on commercially attractive terms from these banks or other banks going forward, we may have difficulty funding our projects.
Momsbefrielse för produkter som säljs av FIE-företag
We cannot guarantee that we will be successful in locating additional suitable sources of financing in the time periods required or at all, or on terms or at costs that we find attractive or acceptable, which may make it difficult or impossible for us to execute our growth plans’ [30].
Tillhandahållande av varor och tjänster från myndigheter mot för låg ersättning
Following disclosure, the GOC claimed that the PV industry is not included in key, strategic, or emerging industries and that the above mentioned policies do therefore not refer to it.
Tillhandahållande av polykristallint kisel från myndigheter mot för låg ersättning
In this regard, reference is made to recital 87 where it is concluded that the PV industry is considered a key/strategic industry.
Tillhandahållande av aluminiumprofiler från myndigheter mot för låg ersättning
As indicated in recitals 333 and 400 of the original Regulation and confirmed by this investigation in, inter alia, recital 83, the photovoltaic industry is regarded as a key/strategic industry and the conclusions established in the original Regulation remain valid and are therefore confirmed.
Tillhandahållande av glas från myndigheter mot för låg ersättning
Specific schemes
Tillhandahållande av el från myndigheter mot för låg ersättning
The Commission analysed all subsidy schemes identified in the review request and asked the authorities of China to provide information on any other possible related subsidy schemes.
Tillhandahållande av vatten från myndigheter mot för låg ersättning
On the basis of the information contained in the review request, the Commission sought information related to the following schemes, which allegedly involved the granting of subsidies by the Governmental authority:
Tillhandahållande av mark och markanvändningsrättigheter från myndigheter mot för låg ersättning
Preferential policy loans, credit lines, other financing, guarantees and insurance
Stöd till sammanslagningar och omstrukturering inom solcellssektorn
Preferential policy loans
Subventioner av import under översynsperioden
Provision of credit lines
Förmånliga statliga lån, annan finansiering, garantier och försäkring
Export credit subsidy programmes
Inledning
Export Guarantees and Insurances for Green Technologies
Begäran innehöll anklagelser om att de kinesiska myndigheterna hade fortsatt att subventionera sin solcellsindustri genom förmånliga statliga lån.
Grant Programmes
Rättslig grund
Subsidies for development of ‘Famous Brands’ and ‘Well-known Trademarks in China’, ‘Export Brand Development Fund’, and similar programmes
Den rättsliga grunden för de förmånliga lånen är identisk med den i den ursprungliga undersökningen, dvs. den kinesiska lagen om affärsbanker (nedan kallad banklagen), de allmänna lånereglerna (som tillämpas av People's Bank of China) och beslut 40 från statsrådet om kungörelse och genomförande av de tillfälliga bestämmelserna om främjande av industriell strukturanpassning.
The Golden Sun demonstration programme
Dessa rättsliga bestämmelser genomförs genom beslut från statsägda banker, som är offentliga organ i den mening som avses i artikel 2 b i grundförordningen jämförd med artikel 3.1 a i i grundförordningen (se nästa avsnitt), eller, alternativt, styrs av staten i den mening som avses i artikel 3.1 a iv första strecksatsen i grundförordningen.
Various grants
Statsägda banker som offentliga organ
Direct Tax Exemption ad Reduction programmes
Subventionerna i form av statliga lån har beviljats av statsägda banker.
The two free/three half programme for foreign invested enterprises (FIEs)
Man måste därför fastställa att de bankerna är offentliga organ.
The two free/three half programme for New and High Technology Enterprises
Enligt WTO:s överprövningsorgan (DS 379, punkt 318) är det tillämpliga testet för att fastställa huruvida ett statsägt företag är ett offentligt organ följande: Det relevanta är huruvida en enhet har ålagts att utföra myndighetsuppgifter, snarare än hur detta uppnås.
Tax offset for research and development
Det finns många olika sätt som staten snävt tolkat skulle kunna ge enheter befogenheter på.
Tax reduction for high and new-technology enterprises involved in designated projects
I enlighet därmed kan olika typer av bevis vara relevanta för att visa att sådana befogenheter har anförtrotts en viss enhet.
Income tax reductions for FIEs purchasing Chinese-made equipment
Bevis för att en enhet faktiskt utför myndighetsuppgifter kan fungera som bevis för att den har eller har anförtrotts myndighetsbefogenheter, särskilt när sådana bevis pekar på ett sammanhängande och systematiskt handlade.
Tax exemption on income from certain dividends, bonuses and other equity investments between qualified resident companies
Enligt vår mening kan belägg för att staten utövar meningsfull kontroll över en enhet och dess agerande, under vissa omständigheter, användas som bevis för att den berörda enheten har myndighetsbefogenheter och utövar dessa befogenheter genom att utföra myndighetsuppgifter.
Other tax programmes: Preferential Tax Policies in the Western Regions, City maintenance and Construction Taxes and education surcharges for Foreign Invested Enterprises and Tax Preference Available to Companies that Operate at a Small Profit
Vi betonar dock att vid sidan av en uttrycklig delegering av befogenheter i ett rättsligt instrument är förekomsten av rent formella kopplingar mellan en enhet och staten i en snäv tolkning sannolikt inte tillräckligt för att fastställa ett nödvändigt innehav av myndighetsbefogenheter.
Indirect Tax and Import Tariff Programmes
Till exempel visar alltså inte det rena faktum att en stat är majoritetsägare i en enhet att staten utövar meningsfull kontroll över den enhetens beteende, och än mindre att staten har gett den myndighetsbefogenheter.
VAT exemptions and import tariff rebates for the use of imported equipment and technology
I vissa fall, om det visar sig finnas åtskilliga formella tecken på statlig kontroll, liksom belägg för att denna kontroll har utövats på ett meningsfullt sätt, är det dock möjligt att sluta sig till att den berörda enheten utövar myndighetsbefogenheter.
VAT rebates on FIE purchases of Chinese-made equipment
I det aktuella fallet baseras slutsatsen om att de statsägda banker som har försett de tre tillverkarna i urvalet med förmånliga statliga lån har ålagts befogenheter att utföra myndighetsuppgifter på följande överväganden.
VAT exemption for products sold by FIEs
Kommissionen sökte efter information om statligt ägande av finansinstitut, eftersom detta är ett formellt tecken som, kombinerat med bevis för att en sådan formell kontroll har utövats på ett meningsfullt sätt, kan tillåta en slutledning om att den berörda enheten utövar myndighetsbefogenheter.
Government provision of goods and services for less than adequate remuneration
I svaret på frågeformuläret lämnade de kinesiska myndigheterna information om aktieinnehav för 17 finansinstitut vars balansräkning enligt vad som påstås står för 80 % av den totala bankindustrin.
Government provision of polysilicon for less than adequate remuneration
Den information som lämnades baserades på flera olika källor.
Government provision of aluminium extrusions for less than adequate remuneration
I synnerhet stod de kinesiska myndigheterna fast vid att fyra banker är statsägda (ICBC, Agricultural Bank, Bank of China och China Construction Bank).
Government provision of glass for less than adequate remuneration
Enligt myndigheterna ägde staten mindre än 50 % av aktierna i fyra andra banker (Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank och Shanghai Pudong Development Bank).
Government provision of power for less than adequate remuneration
Återstående nio banker påstås sakna aktier som ägs av staten.
Government provision of water for less than adequate remuneration
Under kontrollen föreföll informationen om andelsinnehav som lämnats vara felaktig, eftersom den inte tog med de andelar som ägdes indirekt av staten trots att vissa av de offentligt tillgängliga uppgifterna rapporterade detta innehav.
Government provision of land and land-use rights for less than adequate remuneration
Myndigheterna ombads att se över sitt svar på frågeformuläret i detta avseende och att rapportera både direkt och indirekt ägande.
Support to mergers and restructuring in the PV sector.
De kinesiska myndigheterna vägrade att göra detta.
Subsidisation of imports during the RIP
Kommissionen kunde alltså inte kontrollera huruvida de uppgifter som lämnades om statens ägarandelar i banker och andra finansinstitut var korrekta.
Preferential policy loans, other financing, guarantees and insurance
De kommenterade efter utlämnandet av uppgifter att informationen om aktieinnehav rörde institut som redan täckte 80 % av den sammanlagda bankindustrin, att information om indirekt statligt ägande inte finns tillgänglig och att kommissionens begäran därför var orimlig.
Introduction
Myndigheterna påstod även att kommissionen skulle ha ansett att deras samarbete var otillräckligt, oavsett hur landet samarbetade.
The request contained allegations that the GOC continued to subsidize its PV industry through preferential policy loans.
Kommissionen tillbakavisar den senare anklagelsen.
Legal basis
Dessutom måste det klargöras att utan någon annan information till kommissionen kunde den påstådda uppgiften om att den information om aktieinnehav som myndigheterna lämnade täckte 80 % av den sammanlagda bankindustrin inte kontrolleras av kommissionen.
State-owned banks as public bodies
Av de återstående nio bankerna, som av de kinesiska myndigheterna identifierades som att de till majoriteten var privatägda, beviljade bara tre stycken lån till företagen i urvalet.
The subsidies in form of policy loans have been granted by State-owned banks.
De sex övriga bankerna undersöktes därför inte vidare.
It is therefore necessary to establish that those banks are public bodies.
En av dem var MEB som man upptäckte ägdes av staten efter kontroll (se skälen 167 till 187) på grundval av en bedömning av alla tillgängliga uppgifter.
According to the WTO Appellate Body (DS 379, paragraph 318), the applicable test to establish that a State-owned undertaking is a public body is as follows: ‘What matters is whether an entity is vested with authority to exercise governmental functions, rather than how that is achieved.
De två andra bankerna, Hua Xia Bank och Ping An Bank, undersöktes inte vidare av kommissionen eftersom deras procentandel av lånen till tillverkarna i urvalet var obetydlig.
There are many different ways in which government in the narrow sense could provide entities with authority.
Inom ramen för denna undersökning slog kommissionen alltså fast att de nio bankerna ICBC, Agricultural Bank, Bank of China, CCB, MEB, Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank och Shanghai Pudong Development Bank var offentligägda.
Accordingly, different types of evidence may be relevant to showing that such authority has been bestowed on a particular entity.
Kommissionen bad de kinesiska myndigheterna lämna uppgifter om den andel lån som kom från banker där staten är den största eller enda ägaren, banker där staten är ägare men inte den största, banker där staten inte är ägare och banker som har utländska ägare, både när det gäller lån till industrin som helhet och till solcellsindustrin.
Evidence that an entity is, in fact, exercising governmental functions may serve as evidence that it possesses or has been vested with governmental authority, particularly where such evidence points to a sustained and systematic practice.
De kinesiska myndigheterna lämnade inget meningsfullt svar på denna fråga, inte ens när frågan hade begränsats till de banker som tillhandahåller finansiering till de tio största (grupperna av) exporterande tillverkare.
It follows, in our view, that evidence that a government exercises meaningful control over an entity and its conduct may serve, in certain circumstances, as evidence that the relevant entity possesses governmental authority and exercises such authority in the performance of governmental functions.
De kinesiska myndigheterna lämnade inga förslag på andra källor där man skulle kunna få tag på dessa uppgifter.
We stress, however, that, apart from an express delegation of authority in a legal instrument, the existence of mere formal links between an entity and government in the narrow sense is unlikely to suffice to establish the necessary possession of governmental authority.
Syftet med denna begäran har varit att fastställa huruvida utlåningsmönstret uppvisar skillnader som beror på ägandet.
Thus, for example, the mere fact that a government is the majority shareholder of an entity does not demonstrate that the government exercises meaningful control over the conduct of that entity, much less that the government has bestowed it with governmental authority.
Om denna information faktiskt skulle ha visat att statsägda banker har en större andel industrisektorer som ska gynnas enligt central planering skulle detta utgöra ett tecken på att myndighetsbefogenheter utövas på ett meningsfullt sätt.
In some instances, however, where the evidence shows that the formal indicia of government control are manifold, and there is also evidence that such control has been exercised in a meaningful way, then such evidence may permit an inference that the entity concerned is exercising governmental authority.’
När man diskuterade begäran om information under kontrollbesöket svarade de kinesiska myndigheterna att bankerna i Kina inte tillhandahöll några förmånliga lån och/eller kreditramar till solcellsindustrin.
In the present case, the conclusion that the State-owned banks that have provided the three sampled producers with preferential policy loans are vested with authority to exercise governmental functions is based on the following considerations.
Denna information strider mot uppgifterna för de tre exporterande tillverkarna i urvalet, som alla tog emot förmånliga lån och/eller kreditramar från de fyra kontrollerade bankerna liksom från de andra banker som anges i skäl 29.
The Commission sought information about State ownership of financial institutions, because it constitutes a formal indicium which, combined with evidence that such formal control has been exercised in a meaningful way, may permit an inference that the entity concerned is exercising governmental authority.
Därför baserade kommissionen sina uppgifter om statsägda banker som offentliga organ på de svar på frågeformuläret som erhållits via myndigheterna från EXIM, CCB, ICBC, MEB och MiB och från de tre exporterande tillverkarna i urvalet, kontrollbesöken, den information som finns tillgänglig från andra källor, begäran om översyn liksom de resultat av den ursprungliga undersökningen som inte hade ändrats.
In its questionnaire reply, the GOC submitted shareholding information for 17 financial institutions whose balance sheet total allegedly accounts for 80 % of the total banking industry.
Syftet med det särskilda frågeformuläret för finansinstitut (”bilaga A”) var att kontrollera anklagelserna i klagomålet om att statsägda kinesiska banker är offentliga organ.
The information provided was based on various sources.
Kommissionen sökte efter information om huruvida de statsägda bankerna hade ålagts befogenheter att utföra myndighetsuppgifter med avseende på solcellsindustrin, t.ex. genom sammansättningen av styrelsen och bolagsstyrelsen i enlighet med bolagsordningen, protokoll från bolagsstämmor/styrelsemöten, aktieägarnas/styrelseledamöternas nationalitet, utlåningspolicyer och riskbedömning med avseende på lån till solcellsindustrin och de samarbetsvilliga exporterande tillverkarna i urvalet.
In particular the GOC maintained that four banks are State-owned (ICBC, Agricultural Bank, Bank of China and China Construction Bank).
Kontroll vid banker
According to the GOC, it held less than 50 % shares in four other banks (Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank and Shanghai Pudong Development Bank).
I sin skrivelse före kontrollen uppgav kommissionen att man planerade att kontrollera de fyra banker som lämnat in svar på bilaga A till frågeformuläret och som beviljat lån till de exporterande tillverkarna i urvalet (EXIM, ICBC, CCB och MEB).
The remaining nine banks were claimed to have no government-held shares.
Skrivelsen innehöll en icke uttömmande förteckning över ämnen som skulle tas upp under kontrollen.
During the verification, it appeared that the provided shareholding information was incorrect as it excluded the shares that were indirectly owned by the government although some of the publicly available information reported it as such.
I skrivelsen före kontrollen uppmanade kommissionen de kinesiska myndigheterna att se till att alla styrkande handlingar som använts för utarbetandet av svaret finns tillgängliga, inklusive ursprungliga källdokument och ansökningar.
The GOC was requested to revise its questionnaire reply in this respect and to report both direct and indirect ownership.
I sin andra skrivelse om ofullständigt svar informerade kommissionen de kinesiska myndigheterna om att svaret från EXIM på bilaga A var ofullständigt och att EXIM hade underlåtit att lämna in en handling som uttryckligen efterfrågades, dvs. de kinesiska och engelska versionerna av bolagsordningen.
The GOC refused to do so.
EXIM uppgav i sitt svar på frågeformuläret att bolagsordningen är ett internt förvaltningsdokument och tillhandahöll inte denna.
Consequently, the Commission was unable to verify the accuracy and correctness of the reported data concerning the State ownership stakes in the banks and other financial institutions.
I svaret på skrivelsen om ofullständigt svar uppgavs att EXIM höll på att reformeras och att revideringen av bolagsordningen inte var klar ännu.
The GOC commented after disclosure that the shareholding information provided related to institutions which already covered 80 % of the total banking industry, that information on indirect shareholding by the State is not available and therefore, the Commission's request was unreasonable.
Under kontrollen på plats uppgav EXIM att reformen inleddes i mars/april 2015 och att den gällande versionen av bolagsordningen, som höll på att revideras, upprättades 1994.
The GOC also alleged that the Commission would have found the cooperation of the GOC inadequate, no matter how it cooperated.
EXIM lämnade dock inte över versionen från 1994.
The Commission refutes the latter allegation.
När EXIM ombads tillhandahålla bevis för den pågående reformen hänvisade EXIM sin till webbplats.
In addition, it needs to be clarified that without any other information provided to the Commission the statement that the shareholding information provided by the GOC allegedly ‘covered 80 % of the total banking industry’ was not verifiable to the Commission.
Utan internetanslutning kunde denna information dock inte kontrolleras på plats.
However, if this unverified statement was true, the shareholding information would not prove the GOC's point about the legal qualification of those banks.
De kinesiska myndigheterna hävdade i sina kommentarer på utlämnandet av uppgifter att kommissionen kunde ha kontrollerat EXIM:s webbplats i Bryssel innan kontrollbesöket på plats för att få tag på bevis om den pågående reformen, eller ha sett till att ha egna möjligheter att ansluta till internet på plats.