natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In light of the foregoing, it is provisionally concluded that the Union industry suffered material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Genom att priserna på den kinesiska importen underskred unionsindustrins priser ökade denna import sin marknadsandel från 22,2 till 26,8 % medan unionsindustrins marknadsandel minskade.
CAUSATION
På grund av pristrycket från de ökade volymerna av dumpad kinesisk import kunde unionsindustrin inte täcka sina kostnader.
Introduction
Unionsindustrin började gå med förlust under 2013.
In accordance with Article 3(6) and (7) of the basic Regulation, the Commission examined whether the dumped imports from China had caused injury to the Union industry to a degree sufficient to be considered as material.
Mot bakgrund av ovanstående dras den preliminära slutsatsen att ökningen av dumpad import från Kina till priser som konstant underskridit unionsindustrins priser vållat unionsindustrin väsentlig skada.
Known factors other than the dumped imports, which could at the same time be injuring the Union industry, were also examined to ensure that the possible injury caused by these other factors was not attributed to the dumped imports.
Effekten av andra faktorer
Effect of the dumped imports
Unionsindustrins exportresultat
The investigation showed that the volume of imports originating in China increased, while the Union consumption decreased.
Exporten till tredjeländer, både närstående och icke-närstående export, minskade under skadeundersökningsperioden.
As explained in recitals 54 and 72, the imports from China increased from 39195 tonnes in 2012 to 42539 tonnes in the IP.
Eftersom unionsförsäljningen också minskade under samma period i liknande takt förblev exportandelen hög och minskade från 59 % av all försäljning under 2012 till 56 % av all försäljning under undersökningsperioden.
With regard to the price pressure prevailing on the Union market during the period considered, it was found that the average import prices from China remained constantly lower than the average sales prices of the Union industry.
Den stora exportandelen anger att unionsindustrin är konkurrenskraftig och kan sälja sina produkter på andra marknader.
By undercutting the Union industry, Chinese imports increased their market share from 22,2 % to 26,8 %, while the market share of the Union industry decreased.
Den minskade exportförsäljningen har bidragit till att vålla unionsindustrin skada.
Due to the price pressure exerted by the increasing volumes of dumped Chinese imports, the Union industry was not able to cover its costs.
Enligt unionsindustrin [6] har denna minskning i exporten ägt rum inom ramen för en allmän nedgång på världsmarknaden.
The Union industry became loss-making in 2013.
Kommissionen uppmanar intresserade parter att lämna ytterligare uppgifter för att kunna bedöma om unionsindustrin har uppnått samma eller sämre resultat än världsmarknaden.
The Commission observed that the development of the imports from China and the development of the injury suffered by the Union industry did not fully correlate on a year-by-year basis between 2012 and 2015.
I vilket fall drar kommissionen den preliminära slutsatsen att exportens utveckling inte kan förklara den kraftiga ökningen av Kinas marknadsandel från och med 2014 och den skada som följer därav.
However, in 2014, the Chinese market share increased significantly while at the same time the injury indicators showed a clear negative trend which persisted in 2015.
Minskningen av exportförsäljningar kan därför inte bryta orsakssambandet mellan den kinesiska importen och den väsentliga skada som unionsindustrin lidit.
As of 2014, the Union became unable to overcome the signs of weakness that had started to show in 2013.
Försäljning till närstående parter
Based on the above, it is provisionally concluded that the increase of dumped imports from China at prices constantly undercutting those of the Union industry caused material injury to the Union industry.
Som förklaras i skälen 72–74 motsvarade försäljningen på unionsmarknaden till närstående 4971 ton under undersökningsperioden eller 2 % av all försäljning och 5 % av försäljningen på unionsmarknaden.
Effect of other factors
På grund av sin ringa storlek kan försäljningen i unionen till närstående företag inte vara en möjlig orsak till skadan.
Export performance of the Union industry
Import från tredjeländer
The exports to third countries, both related and unrelated exports, decreased during the period considered.
Den dumpade importen från Kina utgjorde 74 % av all import till unionsmarknaden under undersökningsperioden.
Because the Union sales also decreased in the same period at a similar rate, the share of exports still remained high, decreasing from 59 % of all sales in 2012 to 56 % of all sales in the IP.
Det fanns andra importkällor, inbegripet Japan, som undersöktes i samband med orsakssambandet.
Some of the export sales took place through related companies in the export countries.
Importen från andra länder än Kina tillsammans ökade från 5313 ton till 15024 ton under skadeundersökningsperioden.
The high share of exports indicates that the Union industry is competitive and can sell its products in other markets.
Dess marknadsandel ökade från 3,0 % till 9,5 %.
The decrease of export sales has contributed to the injury to the Union industry.
Det genomsnittliga priset för denna import var betydligt högre än priserna för importen från Kina och högre än unionsindustrins försäljningspriser i unionen.
According to the Union industry [6], this decrease in exports has taken place in the context of a general slowdown in the world markets.
Japan var den största källan för import efter Kina.
The Commission invites interested parties to provide further information in order to assess whether the Union industry has performed in line with the world market, or worse than the world market.
Marknadsandelen för japansk import varierade mellan 1,3 % och 5,2 % av förbrukningen i unionen.
In any event, at provisional stage, the Commission concludes that the development of exports cannot explain the sharp increase in Chinese market share as of 2014 and the injury resulting therefrom.
Under undersökningsperioden motsvarade importen från Japan 3,6 % av förbrukningen i unionen.
Therefore the decrease of export sales did not break the causal link between Chinese imports and the material injury suffered by the Union industry.
Japanska exporterande tillverkares genomsnittliga försäljningspriser förblev högre än de kinesiska exporterande tillverkarnas försäljningspriser.
Sales to related parties
Importen från andra länder var ännu lägre än importen från Japan, med de näst största importkällorna (Förenta staterna, Sydkorea och Ryssland) som var och en står för 1–2 % av förbrukningen i unionen.
As explained in recitals 72 to 74, the related-party sales within the Union accounted for 4971 tonnes in the IP, corresponding to 2 % of all sales and 5 % of the sales in the Union market.
Importvolymerna från dessa länder var därför inte tillräckligt betydande för att vålla unionsindustrin skada.
Due to their small volume, the related sales in the Union cannot be a potential cause of the injury.
Därför dras slutsatsen att verkan av denna import inte kan anses vara sådan att den bryter orsakssambandet mellan den kinesiska importen och den skada unionsindustrin lidit.
Imports from third countries
Land
The dumped imports from China constituted 74 % of all imports into the Union market during the IP.
Kina
There were other sources of imports, including Japan, that were examined in the context of the causal link.
Volym (i ton)
The imports from countries other than China, taken together, increased from 5313 tonnes to 15024 tonnes in the period considered.
Marknadsandel av förbrukningen i EU (i %)
Their market share increased from 3,0 % to 9,5 %.
Genomsnittspris (euro/ton)
The average price of these imports remained significantly above the import prices from China and above the Union sales prices of the Union industry.
Totalt alla tredjeländer undantaget Kina
Japan was the largest source of imports after China.
Minskad förbrukning till följd av krisen inom olje- och gassektorn
The market share of Japanese imports varied between 1,3 % and 5,2 % of the Union consumption.
De sjunkande oljepriserna ledde till en nedgång i investeringarna i olje- och gassektorn.
During the IP, the Japanese imports represented 3,6 % of the Union consumption.
Detta kan dock inte förklara den kraftiga ökningen av den kinesiska marknadsandelen från 2014 och den skada som följer av den.
The average sales prices of Japanese exporting producers remained above the sales prices of the Chinese exporting producers.
Krisen i olje- och gassektorn kunde därför inte bryta orsakssambandet mellan den kinesiska importen och den väsentliga skada som unionsindustrin lidit.
The imports from other countries were even smaller than the imports from Japan, with the next-largest sources of imports (USA, Korea, and Russia) each representing 1-2 % of Union consumption.
Skillnader i kostnader och vinstmarginaler inom unionsindustrin
On the basis of above, it is concluded that the impact of these imports is not such as to break the causal link between Chinese imports and the injury suffered by the Union industry.
Dess produktutbud är bredare och omfattar produktkategorier och kundkategorier som inte är närvarande hos de övriga unionstillverkarna.
Country
Dess lönsamhet försämrades genomgående, även när importen från Kina har minskat eller legat kvar på samma nivå.
The PRC
Orsakerna till detta har ännu inte utretts fullt ut.
Market share on EU consumption (%)
I detta avseende bör påpekas att som det största företaget i urvalet har en stark inverkan på skadebilden.
Av.
Om vidare analyser visar att i) den skada som vållats Vallourec Deutschland GmbH inte har något orsakssamband med den dumpade importen men har andra skäl och (ii) att om slutsatsen om skada inte kan upprätthållas Vallourec Deutschland GmbH inte omfattas av skadeanalysen, får kommissionen överväga inverkan på orsakssambandet också jämfört med situationen för unionsindustrin som helhet.
Price (EUR/tonne)
Kommissionen uppmanar de berörda parterna att lämna synpunkter på detta.
Japan
Slutsats beträffande orsakssamband
Total of all third countries except China
Under skadeundersökningsperioden ökade volymen (från 39195 ton 2012 till 42539 ton 2015) och marknadsandelen (från 22,2 % under 2012 till 26,8 % under 2015) av den dumpade importen med ursprung i Kina.
Decreasing consumption due to the crisis in the oil and gas sector
Det konstaterades vidare att denna import underskred unionsindustrins priser på unionsmarknaden.
The decreasing oil prices have led to a slowdown in investments in the oil and gas sector.
Under undersökningsperioden låg prisunderskridandet mellan 15,1 och 30,2 % på grundval av jämförbara produkttyper.
This has had a negative impact on the demand for the large-diameter pipes for casing and drilling sold by the Union industry.
Denna ökning av volym och marknadsandel för den dumpade importen från Kina sammanföll med försämringen av unionsindustrins ekonomiska situation.
It has thus contributed to the injury suffered by the Union industry.
Unionsindustrin kunde inte öka sin försäljning eller höja sina priser, vilket innebar att de ekonomiska indikatorerna som t.ex. lönsamhet blev negativa.
However, this cannot explain the sharp increase in Chinese market share as of 2014 and the injury resulting therefrom.
Undersökningen av de andra kända faktorer, till exempel försäljning till närstående parter, import från andra tredjeländer och minskad förbrukning som skulle kunna ha vållat unionsindustrin skada, visade att dessa faktorer inte bryter det orsakssamband som fastställts mellan den dumpade importen från Kina och den skada som unionsindustrin lidit.
Therefore the crisis in oil and gas sector did not break the causal link between Chinese imports and the material injury suffered by the Union industry.
Kommissionen kommer dock att ytterligare undersöka de orsaker som har lett till en betydande nedgång i unionsindustrins lönsamhet.
Differences found in costs and profitability margins within the Union industry
På grundval av ovanstående analys, i vilken man har särskiljt och avgränsat verkningarna av alla kända faktorer som har betydelse för unionsindustrins situation från den dumpade importens skadevållande verkan, dras preliminärt slutsatsen att den dumpade importen från Kina har vållat unionsindustrin väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.6 i grundförordningen.
The Commission found that the costs of one of the sampled Union producers, were significantly higher than the costs of the other three sampled Union producers.
UNIONENS INTRESSE
Its product range is wider and includes product categories and customer types that are not present with the other Union producers.
Allmänna överväganden
Its profitability has deteriorated consistently, even when the imports from China have been decreasing or remained stable.
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen om det, trots den preliminära slutsatsen om skadevållande dumpning, fanns tvingande skäl som leder till slutsatsen att det inte ligger i unionens intresse att vidta åtgärder i detta fall.
The reasons for this situation have not yet been fully established.
Analysen av unionens intresse gjordes på grundval av en bedömning av alla berörda parters intressen, inbegripet unionsindustrins, importörernas och användarnas intressen.
The Commission will further examine this point as a potential factor breaking the causal link.
Unionsindustrins intresse
In that regard, it has to be observed that as the largest company in the sample it has a strong influence on the injury picture.
Unionsindustrin utgörs av sju kända tillverkare som svarar för hela unionens tillverkning av den likadana produkten.
If further analysis shows that (i) the injury caused to Vallourec Deutschland GmbH is not causally linked to the dumped imports, but has other reasons, and (ii) that absent the inclusion of Vallourec Deutschland GmbH into the injury analysis, the finding of injury cannot be sustained, the Commission may consider the impact on the causal link also when compared to the situation of the entire Union industry.
Dessa tillverkare finns i olika medlemsstater i unionen och sysselsatte 2800 personer i den direkta tillverkningen av den likadana produkten under undersökningsperioden.
The Commission invites interested parties to comment on this point.
Fyra unionstillverkare, som svara för 51 % av tillverkningen, gav sig till känna och samarbetade i undersökningen.
Conclusion on causation
Den dumpade importen från Kina har vållat unionsindustrin väsentlig skada.
There was an increase in the volume (from 39195 tonnes in 2012 to 42539 tonnes in 2015) and in market share (from 22,2 % in 2012 to 26,8 % in 2015) of the dumped imports originating in China in the period considered.
Det erinras om att unionsindustrin förlorade försäljningsvolym och marknadsandeler och att unionsindustrins ekonomiska situation förblev bräcklig.
In addition, these imports were undercutting the prices charged by the Union industry on the Union market.
Införandet av antidumpningstullar förväntas innebära att rättvisa handelsvillkor återupprättas på unionsmarknaden, så att unionsindustrin kan anpassa sina priser på den likadana produkten till produktionskostnaden.
During the IP undercutting ranged from 15,1 % to 30,2 % on the basis of comparable product types.
Införandet av åtgärder kan också förväntas göra det möjligt för unionsindustrin att åtminstone delvis återvinna de marknadsandelar som den förlorade under skadeundersökningsperioden, vilket skulle inverka positivt på den ekonomiska situationen och lönsamheten.
This increase in volume and market share of the dumped imports from China coincided with the deterioration of the financial situation of the Union industry.
Om inga åtgärder införs kan unionsindustrin förväntas förlora ytterligare marknadsandelar och dess lönsamhet skulle försämras.
The Union industry was unable to increase its sales and prices, and consequently financial indicators such as profitability have become negative.
Följaktligen dras den preliminära slutsatsen att det ligger i unionsindustrins intresse att antidumpningsåtgärder införs för import med ursprung i Kina.
The examination of the other known factors, such as sales to related parties, imports from other third countries and the decreasing consumption, which could have caused injury to the Union industry revealed that these factors were not such as to break the causal link established between the dumped imports from China and the injury suffered by the Union industry.
Användarnas intresse
However, the Commission will further investigate the reasons that lead to the significant decrease in the profitability of the Union industry.
Inga användare gav sig till känna och samarbetade i undersökningen.
Based on the above analysis, which has distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports, it is provisionally concluded that the dumped imports from China have caused material injury to the Union industry within the meaning of Article 3(6) of the basic Regulation.
Unionsindustrins direkta kunder är oftast handlare och distributörer, och därför är slutkunden inte alltid i direkt kontakt med tillverkaren.
UNION INTEREST
För större byggprojekt, till exempel kraftverk, kan slutanvändarna komma i direkt kontakt med producenterna.
General considerations
Det verkar emellertid som att den kinesiska importen inte konkurrerar om dessa kontrakt eftersom deras försäljning sker genom handlare.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation it has been examined whether, despite the provisional finding of injurious dumping, compelling reasons exist for concluding that it is not in the Union interest to adopt measures in this particular case.
Användarna kommer även i fortsättningen att ha flera alternativa försörjningskällor, både inom unionen och i andra exporterande länder, även om de föreslagna provisoriska åtgärderna mot kinesisk import införs.
The analysis of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers, and users.
Vidare fanns ingen bevisning som visar att effekterna av de föreslagna provisoriska åtgärderna gällande användarna skulle vara särskilt allvarliga.
Interest of the Union industry
Därför drogs preliminärt slutsatsen att de föreslagna provisoriska åtgärderna sannolikt inte kommer att ha någon större konsekvenser för användarna.
The Union industry is composed of seven known producers representing all of the Union production of the like product.
Importörernas intresse
The producers are located in different Member States of the Union, employing directly 2800 people in relation to the like product during the IP.
Fem importörer tillhandahöll uppgifter för stickprovsförfarandet.
Four Union producers, representing 51 % of production, came forward and cooperated with the investigation.
Ett urval av de tre största importörerna valdes, motsvarande totalt 10 % av importen från Kina.
The Union industry suffered material injury caused by the dumped imports from China.
Importörerna i urvalet lämnade in svar på frågeformuläret men kontrollbesöken har inte utförts ännu.
It is recalled that the Union industry lost sales volume and market share, and the financial situation of the Union industry remained fragile.
På grundval av okontrollerade svar från tre importörer i urvalet varierar deras vinstmarginaler mellan 2 och 4 %.
It is expected that the imposition of anti-dumping duties will restore fair trade conditions on the Union market, allowing the Union industry to align its prices of the like product to the costs of production.
De föreslagna provisoriska åtgärderna kan därför leda till förluster för importörerna, särskilt om de inte kommer att kunna föra över prisökningen på sina kunder.
It can also be expected that the imposition of measures will enable the Union industry to regain at least part of the market share lost during the period considered, with a positive impact on its profitability and overall financial situation.
Varje negativ inverkan på importörerna mildras dock genom följande faktorer.
Should measures not be imposed, further losses in market share could be expected and the Union industry's profitability would deteriorate.
Den berörda produkten svarar för en liten del av den totala försäljningen för importörerna, mellan 1 och 3 % för två av importörerna och upp till 17 % för den tredje importören.
It is, therefore, provisionally concluded that the imposition of anti-dumping measures on imports originating in China would be in the interest of the Union industry.
Det finns andra försörjningskällor både inom unionen och i andra exporterande länder, så importörerna kommer att kunna fortsätta sin verksamhet genom att byta till andra försörjningskällor.
Interest of users
Mot denna bakgrund dras den preliminära slutsatsen att införandet av preliminära antidumpningsåtgärder inte kommer att ha några betydande negativa verkningar på importörernas intresse.
No users came forward to cooperate with the investigation.
Slutsats om unionens intresse
The direct customers of the Union industry are most often traders and distributors, so the end customer is not always in direct contact with the producer.
Mot bakgrund av ovanstående finns inga tvingande skäl som talar emot införandet av de föreslagna provisoriska åtgärderna på import av den berörda produkten från Kina.
For larger construction projects, such as power plants, the end users may be in contact directly with the producers.
De eventuella negativa verkningarna för de icke-närstående användarna mildras av att det finns alternativa försörjningskällor att tillgå.
However, it seems that the Chinese imports are not competing for such contracts, as their sales take place through traders.
Vid en bedömning av antidumpningsåtgärdernas totala inverkan på unionsmarknaden, kommer de positiva verkningarna, särskilt för unionsindustrin, av allt att döma att uppväga de eventuella negativa verkningarna för andra intressegrupper.
The users will continue to have several alternative sources of supply, both within the Union producers and in other exporting countries, even if the proposed provisional measures against Chinese imports are imposed.
PRELIMINÄRA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
There was also no evidence showing that the impact of the proposed provisional measures on the users would be particularly serious.
På grundval av kommissionens slutsatser beträffande dumpning, skada, orsakssamband och unionens intresse bör provisoriska åtgärder införas i syfte att förhindra att den dumpade importen vållar unionsindustrin ytterligare skada.
It was therefore provisionally concluded that the proposed provisional measures are unlikely to have a large impact on the users.
Nivå för undanröjande av skada
Interest of importers
För att bestämma nivån för åtgärderna fastställde kommissionen först det tullbelopp som krävs för att undanröja den skada som unionsindustrin lidit.
Five importers provided sampling information.
Skadan skulle vara undanröjd om unionsindustrin kunde täcka sina tillverkningskostnader och göra en vinst före skatt på försäljningen av den likadana produkten på unionsmarknaden som en industri av denna typ inom sektorn rimligen skulle kunna uppnå under normala konkurrensförhållanden, dvs. om det inte förekom dumpad import.
A sample comprising the three largest importers was selected, representing in total 10 % of the total imports from China.
För att fastställa vinstmålet beaktade kommissionen den vinst på icke-närstående försäljning som användes för fastställandet av nivån för undanröjande av skada.
The sampled importers have provided a questionnaire reply but the verification visits have not been carried out yet.
Detta riktmärke är närmast försiktigt med tanke på att lågprisimporten från Kina redan fanns.
Based on unverified replies of the three sampled importers, their profit margins range typically between 2 % and 4 %.
Däremot kan år 2013 inte anses utgöra ett lämpligt referensår.