natgillin/translations-raw huggingface dataset:
When the Commission compared this rate of growth to the more limited rate of growth of the domestic demand in the same period (+20 %), and to the much faster rate of growth of installed capacity in China (+54 % according to the exporters' associations, and +69 % according to the complainant), it became clear that Chinese companies have to rely on aggressive pricing strategies in their export market in order to achieve an acceptable level of capacity utilisation.
Exportförsäljning för de återstående företagen följde under samma period en liknande trend (+ 48 %).
With respect to these export figures, one interested party claimed that the share of Chinese exports directed to the Union market is decreasing.
När kommissionen jämförde denna tillväxttakt med den blygsammare tillväxttakten hos den inhemska efterfrågan under samma period (+ 20 %), och den mycket snabbare tillväxttakten hos den installerade kapaciteten i Kina (+ 54 % enligt exportörsorganisationerna samt + 69 % enligt den klagande), stod det klart att de kinesiska företagen måste förlita sig på aggressiva prisstrategier på sina exportmarknader för att uppnå en godtagbar grad av kapacitetsutnyttjande.
Indeed, the share of Chinese exports directed to the Union decreased in the period 2012-RIP from around 35 % to 30 %.
När det gäller dessa exportsiffror, hävdade en berörd part att andelen kinesisk export till unionsmarknaden minskar.
With respect to this claim, it should firstly be mentioned that the EU keeps being the main export market for Chinese exporters.
Marknadsandelen för exporten från Kina till unionen minskade också mycket riktigt under 2012 till översynsperioden från omkring 35 % till 30 %.
Moreover, this slight decrease is mainly a consequence of the good performance of Chinese exporters in other markets; a performance which seems to be caused also by aggressive pricing policies in those markets.
När det gäller detta påstående bör det först nämnas att EU fortfarande är den viktigaste exportmarknaden för kinesiska exportörer.
For example, in the same period 2012-RIP, Chinese exports to the Republic of Korea (a market in which, as seen above, Chinese prices are lower than the prices in the EU in the RIP by around 16 %) increased by around 72 %.
Denna svaga minskning är dessutom främst orsakad av kinesiska exportörers goda resultat på andra marknader; resultat som tycks vara resultatet av aggressiv prissättning på de marknaderna.
On the other hand, on the Indonesian market, which was mentioned above as an example of fair pricing (+ 9,4 % over the Union average price), the Chinese export performance suffered, with volumes decreasing by around 16 %.
Under samma period (2012 till översynsperioden) ökade den kinesiska exporten till Sydkorea med cirka 72 %.
Therefore, in light of this analysis, the conclusion that Chinese companies have to rely on aggressive pricing strategies in their export market is confirmed.
Detta är en marknad där, enligt vad som framgår ovan, de kinesiska priserna var cirka 16 % lägre än priserna i unionen under översynsperioden.
Furthermore, concerning the projections for the future, a sectorial independent study foresees that demand in China for manmade fibres (a wider product category, which includes the product concerned) will remain flat until at least 2018 [17].
På den indonesiska marknaden, som nämndes ovan som ett exempel med rättvis prissättning (+ 9,4 % över unionens genomsnittliga pris), minskade å andra sidan den kinesiska exporten volymmässigt med cirka 16 %.
Another study also suggests that Chinese inventories are full, as a result from a fall in the raw material prices [18].
Mot bakgrund av denna analys bekräftas slutsatsen att kinesiska företag måste använda sig av aggressiv prispolitik på sina exportmarknader.
This has made the downstream industry reduce their supply of high tenacity yarns to the minimum necessary, in order to avoid risks due to the fluctuations of prices.
På prognossidan visar dessutom en oberoende sektorsundersökning att efterfrågan i Kina på konstfibrer (en bredare produktkategori som omfattar den berörda produkten) förmodligen förblir stabil fram till åtminstone 2018 [17].
Therefore, it is likely that if the measures were allowed to lapse the Chinese exporting producers would keep engaging in aggressive pricing practices, in order to conquer additional market share in Europe for their significant over-capacity.
En annan undersökning tyder på att de kinesiska lagren är fulla som en följd av lägre råvarupriser [18].
Conclusion on dumping and likelihood of continuation of dumping
Detta har gjort att industrin i senare led i förädlingskedjan minskat sitt utbud av högstyrkegarn till ett nödvändigt minimum för att undvika risker som beror på prisfluktuationer.
The investigation, relying on the best facts available, showed that Chinese producers have been dumping during the review investigation period.
Det är därför sannolikt att om åtgärderna tilläts upphöra, skulle de kinesiska exporterande tillverkarna fortsätta bedriva aggressiv prissättning för att erövra ytterligare marknadsandelar i Europa för sin betydande överkapacitet.
It was established that China disposes of enormous spare capacity (when compared with the size of the Union market).
Slutsats om dumpning och sannolikheten för fortsatt dumpning
Moreover, given the slow growth of the Chinese domestic market, Chinese exporting producers need to keep entering the Union market with significant quantities of the product concerned in order to achieve an acceptable level of sales.
Undersökningen, som bygger på bästa tillgängliga uppgifter, visade att de kinesiska tillverkarna har ägnat sig åt dumpning under översynsperioden.
Under these circumstances, it is concluded that, should the measures be allowed to lapse, it is very likely that the dumping practices, which were not stopped by the measures, would continue in the EU market.
Det konstaterades att Kina förfogar över en enorm outnyttjad kapacitet (jämfört med unionsmarknadens storlek).
D. LIKELIHOOD OF A CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY
Med tanke på den långsamma tillväxten på den kinesiska inhemska marknaden, måste kinesiska exporterande tillverkare dessutom fortsätta ta sig in på unionsmarknaden med betydande kvantiteter av den berörda produkten för att uppnå en acceptabel försäljningsnivå.
Definition of the Union industry and Union production
Under dessa förhållanden dras slutsatsen att om åtgärderna skulle upphöra att gälla, är det mycket sannolikt att dumpningen, som inte stoppades av åtgärderna, skulle fortsätta på EU-marknaden.
During the review investigation period, the like product was manufactured by six Union producers who constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation.
D. SANNOLIKHET FÖR FORTSATT ELLER ÅTERKOMMANDE SKADA
None of them opposed the initiation of this review.
Definition av unionsindustrin och unionstillverkning
Union consumption
Under översynsperioden tillverkades den likadana produkten av sex tillverkare i unionen, vilka utgör unionsindustrin i den mening som avses i artikel 4.1 i grundförordningen.
The Commission established the Union consumption on the basis of the available import statistics, the actual sales of cooperating Union producers on the Union market and estimated sales of the non-cooperating Union producers.
Ingen av dem motsatte sig inledandet av översynen.
The definition of consumption relates to free market sales, inclusive of sales to related parties but exclusive of captive use.
Förbrukning i unionen
Captive use, that is, internal transfers of the like product within the integrated Union producers for further processing, have not been included in the Union consumption figure, because these internal transfers are not in competition with sales of independent suppliers in the free market.
Kommissionen fastställde förbrukningen i unionen på grundval av tillgänglig importstatistik, de samarbetsvilliga unionstillverkarnas faktiska försäljning på unionsmarknaden och den uppskattade försäljningen för icke-samarbetsvilliga unionstillverkare.
The sales to related companies were included in the Union consumption figure since, according to the data collected during the investigation, those related companies were free to purchase the product concerned also from other sources.
Definitionen av förbrukning avser försäljningen på den öppna marknaden, inklusive företagsintern försäljning men exklusive företagsintern användning.
In addition, the Union producers' average sales prices to related parties were found to be in line with the average sales prices to unrelated parties.
Företagsintern användning, dvs. interna överföringar av den likadana produkten mellan integrerade unionstillverkare för ytterligare bearbetning, har inte inkluderats i unionens förbrukning, eftersom dessa interna överföringar inte konkurrerar med försäljning från oberoende leverantörer på den öppna marknaden.
On this basis, Union consumption developed as follows:
Försäljning till närstående företag inkluderades i unionens förbrukning eftersom de företagen, enligt de uppgifter som samlades in under undersökningen, var fria att köpa den berörda produkten även från andra källor.
Table 2
Dessutom konstaterades det att unionstillverkarnas genomsnittliga försäljningspriser till närstående parter motsvarade de genomsnittliga försäljningspriserna till icke-närstående parter.
Source: Questionnaire replies and Article 14(6) database.
På denna grundval utvecklades förbrukningen i unionen på följande sätt:
Index
Källa: Svar på frågeformulär och databasen enligt artikel 14.6.
Union consumption increased by 11 % from 196478 tonnes in 2012 to 217171 tonnes in the review investigation period.
Volym (i ton)
Consumption during most of the period considered was higher than the consumption of 205912 tonnes in the investigation period of the original investigation (July 2008 to June 2009).
Förbrukningen i unionen ökade med 11 % från 196478 ton år 2012 till 217171 ton under översynsperioden.
One interested party claimed that the Commission services should have included captive sales into the determination of consumption and that by doing so the Chinese market share would have been stable.
Förbrukningen under större delen av skadeundersökningsperioden var högre än förbrukningen på 205912 ton under undersökningsperioden för den ursprungliga undersökningen (juli 2008–juni 2009).
It suggests that the Commission services have wrongly distinguished between three markets, i.e. sales to unrelated companies, sales to related companies intended for free market sales and sales to related companies intended for captive use, whereas allegedly all these sales should have been included in the determination of Union consumption.
En berörd part hävdade att kommissionen borde ha tagit med den företagsinterna försäljningen vid fastställandet av förbrukningen, och att den kinesiska marknadsandelen därigenom skulle varit stabil.
First, it should be underlined that no distinction was made between three different markets.
Parten hävdar att kommissionen felaktigt har gjort åtskillnad mellan tre marknader (dvs. försäljning till icke närstående företag, försäljning till närstående företag som är avsedd för försäljning på den öppna marknaden och försäljning till närstående företag avsedda för företagsintern användning) samtidigt som parten hävdar att all denna försäljning borde ha tagits med vid fastställandet av förbrukningen i unionen.
Captive use by related companies were excluded because these products are not put into free circulation on the EU market and do therefore not compete with imports.
För det första bör det understrykas att det inte gjordes någon skillnad mellan tre marknader.
These sales merely consist in transfer of products to related entities for their incorporation into the production process of other products, not under investigation.
Företagsintern användning genom närstående företag var utesluten, eftersom dessa produkter inte övergår till fri omsättning på EU-marknaden och därför inte konkurrerar med importen.
That captive use therefore cannot be considered as part of the Union consumption of the product concerned.
Denna försäljning består endast av överföring av produkter till närstående enheter för införande av produkterna i tillverkningen av andra produkter som inte ingår i undersökningen.
Secondly, in any event, the hypothetical addition of captive sales to Union consumption would not make the evolution of Chinese market share stable.
Den företagsinterna användningen kan därför inte betraktas som en del av unionens förbrukning av den berörda produkten.
On the contrary, the trend remains largely the same as shown below in Table 3.
Om man hypotetiskt lade den företagsinterna försäljningen till förbrukningen i unionen, skulle det för det andra i vilket fall som helst inte göra utvecklingen av Kinas marknadsandel stabil.
Imports subject to measures from the country concerned
Tvärtom håller sig trenden i stort sett likadan som i tabell 3 nedan.
Volume and market share
Import från det berörda landet som är föremål för åtgärder
It is recalled that in the original investigation, import volumes found not to be dumped were excluded from the analysis of the development of the imports from the PRC on the Union market and the impact on the Union industry.
Volym och marknadsandel
The volume and market share of dumped imports from China were established on the basis of the Article 14(6) database and developed as follows:
Man kan påminna om att i den ursprungliga undersökningen uteslöts de importvolymer som inte befanns dumpade från analysen av importutvecklingen från Kina på unionsmarknaden och deras inverkan på unionsindustrin.
Table 3
Volymen på och marknadsandelen för dumpad import från Kina fastställdes på grundval av uppgifter från databasen enligt artikel 14.6 och utvecklades enligt följande:
Volume and market share of imports subject to measures
Tabell 3
Source: Article 14(6) database.
Volym på och marknadsandel för den import som är föremål för åtgärder
Country
Källa: Databasen enligt artikel 14.6.
Market share (%)
Kina
Market share in relation to consumption plus captive use (%)
Marknadsandel (%)
While Chinese dumped imports accounted for 18,8 % market share and 38404 tonnes in the original investigation period, they have increased considerably over the period considered in this review.
Marknadsandelar i förhållande till konsumtionen plus den företagsinterna användningen (%)
In fact, dumped imports from China increased from 44484 to 57465 tonnes over the period considered and accounted for a 26,5 % market share during the review investigation period.
Medan dumpad import från Kina stod för en marknadsandel på 18,8 % och 38404 ton under den ursprungliga undersökningsperioden, har den ökat kraftigt under skadeundersökningsperioden för den här översynen.
Prices of imports subject to measures from the country concerned and price undercutting
Faktum är att den dumpade importen från Kina ökade från 44484 ton till 57465 ton under skadeundersökningsperioden och svarade för en marknadsandel på 26,5 % under översynsperioden.
Import prices were established on the basis of Article 14(6) database and on average decreased 12 % during the period considered.
Priser på import från det berörda landet och prisunderskridande
Table 4
Importpriserna fastställdes på grundval av databasen enligt artikel 14.6 och sjönk i genomsnitt med 12 % under skadeundersökningsperioden.
Prices of imports subject to measures
Tabell 4
Source: Article 14(6) database
Pris på import som omfattas av åtgärder
Average price (EUR/kg)
Källa: Databasen enligt artikel 14.6.
Because of non-cooperation from Chinese producers, and therefore the lack of product-type-related export price data, the Commission could not make a detailed price comparison by product type.
Genomsnittligt pris (euro/kg)
For these reasons, the undercutting calculations were performed based on a comparison between the average prices of the Chinese exports subject to measures and the average Union Industry's prices during the review investigation period.
På grund av bristande samarbete från de kinesiska tillverkarna och därigenom brist på produkttypsrelaterade exportprisuppgifter, kunde kommissionen inte göra en detaljerad jämförelse per produkttyp.
After adjusting for the conventional custom duty rate of 4 %, an undercutting margin of 22,7 % was established.
Av dessa skäl gjordes beräkningen av prisunderskridandet på grundval av en jämförelse mellan det genomsnittliga priset på kinesisk export som omfattades av åtgärder och unionsindustrins genomsnittliga priser under översynsperioden.
The original investigation found a similar undercutting margin of 24,1 %.
Efter justering för den normala tullsatsen på 4 % fastställdes en underskridandemarginal på 22,7 %.
However, this margin was based on a comparable product type comparison, since Chinese exporters cooperated in that case.
I den ursprungliga undersökningen konstaterades en liknande prisunderskridandemarginal på 24,1 %.
The Commission therefore concluded that there is a consistent behaviour on the part of the PRC exporters in undercutting the EU producers' prices.
Eftersom de kinesiska exportörerna samarbetade i detta fall, fastställdes dock denna marginal på grundval av en jämförelse mellan jämförbara produkttyper.
One interested party claimed that the non-dumped imports should have been included in the undercutting calculation.
Kommissionen drog därför slutsatsen att det finns ett konsekvent agerande från exportörerna i Kina när det gäller underskridande av unionstillverkarnas priser.
The Commission however considers that such inclusion is not warranted, based on the application of the interpretation of the ADA provided by the WTO Dispute Settlement Body in the Beef and rice case [19], as already mentioned above in recital 35.
En berörd part hävdade att den icke-dumpade importen borde ha inkluderats i beräkningen av prisunderskridandet.
Economic situation of the Union industry
Kommissionen anser dock att ett sådant inkluderande inte är motiverat.
In accordance with Article 3(5) of the basic Regulation, the Commission examined the impact of the dumped imports on the Union industry based on the evaluation of all relevant economic indicators for an assessment of the state of the Union industry from 2012 to the end of the RIP.
Kommissionen baserar sin åsikt på den tolkning av WTO:s antidumpningsavtal som lämnats av WTO:s tvistlösningsorgan i ärendet avseende nötkött och ris [19], som redan nämnts i skäl 35.
When doing so, the Commission distinguished between macroeconomic and microeconomic injury indicators.
Unionsindustrins ekonomiska situation
The macroeconomic indicators for the period considered were established, analysed and examined on the basis of the data provided for the Union industry.
I enlighet med artikel 3.5 i grundförordningen undersökte kommissionen den dumpade importens inverkan på unionsindustrin på grundval av en bedömning av alla relevanta ekonomiska förhållanden som hade betydelse för unionsindustrins tillstånd från 2012 till översynsperiodens slut.
The microeconomic indicators were established on the basis of the data collected and verified at the level of the cooperating Union producers.
I detta arbete skilde kommissionen mellan makroekonomiska och mikroekonomiska skadeindikatorer.
Due to problems of reconciliation regarding the data of one subsidiary of the DuraFiber group after its reorganisation (DuraFiber Technologies (DFT) GmbH, Germany), its submitted data and questionnaire reply were excluded from the determination of the microeconomic indicators.
De makroekonomiska indikatorerna för skadeundersökningsperioden fastställdes, analyserades och verifierades på grundval av uppgifter från unionsindustrin.
One interested party claimed that the exclusion of DuraFiber Germany possibly had altered the injury indicators in a fundamental way.
De mikroekonomiska indikatorerna fastställdes på grundval av de uppgifter som samlats in och verifierats i fråga om de samarbetsvilliga unionstillverkarna.
First it should be noted that the exclusion of the partially verified data from DuraFiber Germany only affected the establishment of the microeconomic indicators.
På grund av problem med avstämning av uppgifterna från ett dotterbolag till DuraFiber-koncernen efter dess omorganisation (DuraFiber Technologies (DFT) GmbH, Tyskland), bortsåg man från företagets uppgifter och svar på frågeformuläret vid fastställandet av de mikroekonomiska indikatorerna.
The analysis of the macro indicators is therefore not affected.
En berörd part hävdade att det faktum att man bortsåg från uppgifterna rörande DuraFiber Tyskland eventuellt hade ändrat skadeindikatorerna på ett genomgripande sätt.
Furthermore, these micro indicators were based on the data of the remaining four Union producers representing around 80 % of the Union production.
Det bör först och främst noteras att det faktum att man bortsåg från de delvis verifierade uppgifterna från DuraFiber bara delvis påverkade fastställandet av de mikroekonomiska indikatorerna.
Therefore, the specific indicators remain representative for the Union industry.
Analysen av dessa makroekonomiska indikatorer påverkas därför inte.
Finally, the partially verified data provided by DuraFiber Germany generally followed the trend of the microeconomic indicators of the four Union producers whose data were taken into account.
De mikroekonomiska indikatorerna grundades dessutom på uppgifter från de återstående fyra unionstillverkare som stod för omkring 80 % av unionens tillverkning.
In light of both considerations above, it is concluded that the exclusion of DuraFiber Germany from the analysis of the micro indicators did not change the injury indicators trends and the corresponding conclusions are therefore representative of the overall industry.
Därför är de särskilda indikatorerna fortfarande representativa för unionsindustrin.
In the following sections, the macroeconomic indicators are: production, production capacity, capacity utilisation, stocks, sales volume, market share and growth, employment, productivity, magnitude of the actual dumping margin, recovery from past dumping.
De delvis verifierade uppgifterna från DuraFiber följde generellt sett trenden för de mikroekonomiska indikatorerna för de fyra unionstillverkare vars uppgifter har beaktats.
The microeconomic indicators are: average unit prices, cost of production, profitability, cash flow, investments, return on investment, ability to raise capital and labour costs.
Mot bakgrund av ovanstående överväganden dras slutsatsen att uteslutandet av DuraFiber Tyskland från analysen av de mikroekonomiska indikatorerna inte ändrade trenden för skadeindikatorerna och motsvarande slutsatser är därför representativa för industrin i sin helhet.
Macroeconomic indicators
I de följande avsnitten är de makroekonomiska indikatorerna följande: tillverkning, tillverkningskapacitet, kapacitetsutnyttjande, lager, försäljningsvolym, marknadsandel och marknadstillväxt, sysselsättning, produktivitet, den faktiska dumpningsmarginalens storlek och återhämtning från tidigare dumpning.
Production, production capacity and capacity utilisation
De mikroekonomiska indikatorerna är följande: genomsnittliga priser per enhet, produktionskostnader, lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet, förmåga att anskaffa kapital och arbetskraftskostnader.
The total Union production, production capacity and capacity utilisation developed over the period considered as follows:
Makroekonomiska indikatorer
Table 5
Tillverkning, tillverkningskapacitet och kapacitetsutnyttjande
Source: Questionnaire replies.
Unionens totala tillverkning, tillverkningskapacitet och kapacitetsutnyttjande utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Production volume (tonnes)
Tabell 5
Production volume (Index)
Källa: Svar på frågeformuläret.
Production capacity (tonnes)
Tillverkningsvolym (i ton)
Production capacity (Index)
Tillverkningsvolym (index)
During the period considered the production, production capacity and capacity utilisation remained stable.
Tillverkningskapacitet (i ton)
Sales volume and market share
Tillverkningskapacitet (index)