natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission only requested the GOC to forward the specific questionnaire for the state-owned banks, because the GOC is best placed to have detailed information on the ownership structure of financial institutions in the PRC.
Företaget borde följaktligen ha rapporterat dessa bidrag i sitt svar på frågeformuläret där det angavs att alla bidrag som avser tillgångar och som bokförts som förutbetalda intäkter ska rapporteras.
The GOC could also have provided administrative support to collect the replies from the financial institutions.
Det faktum att revisorn inte ansett dessa bidrag vara förutbetalda tillgångar innebär inte att belopp som erhållits före undersökningsperioden inte kan medföra en förmån under undersökningsperioden, särskilt som den enda närmare uppgift som lämnats var en fördelning per företag.
After disclosure, the GOC reiterated that it did not have the authority to demand the requested information from the state-owned banks and the three state-owned groups of exporting producers.
Eftersom kommissionen inte hade fått denna detaljerade information kunde den inte använda den information om bidragen som lämnats av företaget.
The GOC also found that the request of the Commission posed an unreasonable burden on the GOC, as it was expected not only to forward the questionnaires, but also to provide administrative support to collect the replies.
Kommissionen var således tvungen att fastställa sitt undersökningsresultat för detta företag vad gäller bidrag på grundval av bästa tillgängliga uppgifter.
The Commission failed to see why sending out a questionnaire and collecting replies at a central level would have put an unreasonable burden on the GOC.
Vid sitt kontrollbesök på plats hos företaget fann kommissionen att företaget erhållit betydande belopp från en rad olika bidragsprogram och därför använde kommissionen det högsta subventionsbelopp som konstaterats för dessa bidrag under undersökningsperioden som bästa tillgängliga uppgifter.
As the GOC did not bring forward any other new elements, the Commission maintained its position as described in recital (68) above.
Subventioner och subventions program inom ramen för den nu aktuella undersökningen
Furthermore, the GOC claimed that the Commission did not indicate which information crucial to the investigation was missing and that it did not provide any explanations on why the requested information was necessary and why the information provided by the GOC was insufficient.
På grundval av informationen i klagomålet, tillkännagivandet om inledande och svaren på kommissionens frågeformulär undersökte man den påstådda subventioneringen i form av följande subventioner från de kinesiska myndigheterna:
In fact, the Commission had already alerted the GOC in its deficiency letter of 16 November 2016 that information was missing especially in relation to questions directed at state-owned banks, and that credit risk assessments should be made available during the verification.
Policystyrda förmånliga lån, kreditramar, annan finansiering och garantier
As the requested information was still not available after verification, the Commission informed the GOC in its letter of 16 March 2017 that it might have to resort to the use of best facts available under Article 28(1) of the basic Regulation because it still had no information in relation to most of the state-owned banks which provided loans to the sampled companies, and no company-specific information on the loans provided by the cooperating banks.
De facto-garantier för driftskontinuitet för företag inom industrin för varmvalsade platta stålprodukter som har svårigheter med att betala tillbaka sina lån
Therefore, the GOC was adequately notified about the nature and the insufficiency of the information to be provided.
Bidragsprogram
Finally, the GOC stated that the Commission did not adequately explain why certain facts were deemed to be the best available information.
China World Top Brand-programmet
The Commission disagreed with this statement.
Program för kända varumärken
In section 3.4.1.2 below it is explained which facts available were used and why the Commission found that they were the best available information.
Hjälp till svarande i antidumpningsärenden
This claim was thus rejected as unfounded.
Statens fond för nyckelteknikprojekt
The private group of exporting producers Jiangsu Shagang Group also objected to the use of best facts available and considered that the request to provide an authorisation for the Commission to verify its financial data held by the financial institutions imposed an unreasonable burden on it.
Exportstödsbidrag som t.ex. belöningar för avancerade exportföretag eller exportresultat, stöd till rättvis handel och bidrag till internationellt ekonomiskt samarbete.
In particular, it claimed that the company representative was neither invited to be present at the verification on the financial institutions premises nor notified of the details of such verification.
Bidrag till innovativa och experimentella företag
In reply to these claims, the Commission recalled that the company had only provided a short and unsubstantiated refusal to provide such an authorisation via a single-sentence e-mail dated 24 November 2016.
Särskild stödfond för icke statsägda företag
At that time, the company neither asked about any further details of the verification at the financial institutions premises nor requested the presence of its representative at such verification.
Miljöskyddsbidrag som t.ex. stimulansordningar för miljöskydd och resursbevarande, främjande av synergistisk utvinning av resurser, incitament till projekt för anpassning i efterhand vad gäller energihushållning och främjande av demonstrationscentrum för energihushållning
If the company had asked for it, the Commission could have provided further details and would have attempted to make arrangements for the company's representative to be present at the verification.
Bidrag till teknisk uppgradering eller omvandling som t.ex. främjande av forsknings- och utvecklingsarbete inom ramen för planerna för stöd till vetenskap och teknik, främjande av anpassning av nyckelindustrier, återhämtning och teknisk upprustning, bidrag till kommersiell tillämpning av FoU-resultat, främjande av kvalitetsförbättring, främjande av patentregistrering och medel erhållna inom ramen för ”tre kategori-programmet”.
Therefore, the Commission had to rely partially on best facts available when examining the existence and the extent of the alleged subsidisation granted through preferential lending.
Bidrag till avveckling av föråldrad kapacitet
The application of the provisions of Article 28(1) of the basic Regulation to one exporting producer in relation to grants
Bidrag i provinsen Liaoning – programmet ”Five Point One Line”
The Jiangsu Shagang Group failed to provide information on a random selection of grants for verification purposes.
Subventioner till Tianjin Binhai New Area och Tianjin Economic och Technological Development Area: vetenskaps- och teknikfonden och programmet för snabbare avskrivning
In addition, the Commission found evidence in the audited accounts of significant grants that were received prior to but conferring a benefit during the investigation period, and which had not been reported.
Ad hoc-subventioner tillhandahållna av myndigheter på kommunal nivå eller provinsnivå.
Under these circumstances, the Commission considered that it had not received crucial information relevant to this aspect of the investigation.
Program för befrielse från och reduktioner av direkta skatter
This caused serious difficulties to arrive at an accurate and substantiated conclusion for the subsidy findings related to grants with respect to this exporting producer.
Bolagsskatteprivilegier för resursprodukter från synergistisk utvinning av resurser
Therefore, the Commission notified the company that it would consider basing its findings partially on best facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation (i.e. as far as the information related to grants was concerned).
Bolagsskatteavdrag för investeringskostnader för miljöskydd, energisparande och vattenhushållning samt produktionssäkerhet
In the reply to the Commission's letter, the company objected to the application of Article 28(1) of the basic Regulation regarding the grants.
Bolagsskatteprivilegier för företag med ny och avancerad teknik
It argued that the grants found by the Commission during the verification visit were not reported because the questionnaire did not request to report those grants which were received prior to the IP and which were not recorded as a deferred asset.
Bolagsskatteprivilegier inom ramen för ”Great Western Development”-programmet
In addition, it claimed that it had provided a breakdown of these grants during the verification visit.
Bolagsskatteprivilegier för intäkter från främjade produkter
The Commission found during the verification visit that most of the grants received prior to the IP were related to assets based on the names of the investigated subsidies.
Bolagsskatteavdrag för inköp av inhemsk utrustning
Thus, the exporting producer should have recognised these grants as deferred assets/income in accordance with the applicable accounting rules as outlined in the notes to its financial statements.
Befrielse från eller reduktioner av bidrag avseende medel till vattenbyggnadsarbeten
Consequently the company should have reported the grants in the reply to the questionnaire, which asked to report all grants related to assets and booked as deferred income.
Programmet ”två år gratis, tre år hälften” för företag med utländska investeringar (foreign invested enterprises, nedan kallade FIE-företag)
The fact that the auditor did not qualify these grants as deferred assets does not mean that amounts received prior to the IP cannot confer a benefit during the IP, especially when no further details other than a breakdown per company was provided.
Skatterabatter för forskning och utveckling i FIE-företag
Therefore, the Commission concluded that the company had neither provided the detailed information about the grants received in the IP and which were reported in the reply to the questionnaire, nor the details of the grants that were received prior to the IP, and which were found only during the verification visit to be relevant for the IP.
Bolagsskattereduktion för FIE-företag vid köp av utrustning tillverkad i Kina
In the absence of this detailed information the Commission could not use the information about the grants provided by the company.
Förmånlig skattebehandling inom ramen för ”Northeast Revitalisation”-programmet
Therefore, the Commission had to rely on best facts available for its findings concerning grants for this company.
Förmånlig skattebehandling för den västra regionen
When investigating the company on the spot, the Commission found that this company received substantial amounts from a variety of grant programmes, and therefore, the Commission used as best facts available the highest subsidy amount for these grants found during the IP.
Förmånlig skattebehandling för FIE-företag i ”Coastal Economic Open Areas” och ”Economic and Technological Development Zones”
Subsidies and subsidy programmes within the scope of the current investigation
Förmånlig skattebehandling för FIE-företag i de särskilda ekonomiska zonerna
On the basis of the information contained in the complaint, the Notice of Initiation and the replies to the Commission's questionnaire, the alleged subsidisation through the following subsidies by the GOC were investigated:
Befrielse från eller reduktioner av markanvändningsskatten
Preferential policy loans, credit lines, other financing, and guarantees;
Lokalskatterabatter
De facto guarantee on the continuity of operations for companies in the HRF industry that face difficulties to repay loans;
Skattebefrielse på utdelning mellan berättigade inhemska företag
Grant Programmes
Program för indirekta skatter och importtullar
China World Top Brand Programme
Momsbefrielse och importtullrabatter vid användning av importerad utrustning och teknik
Famous Brand Programme
Momsrabatter för FIE-företags inköp av utrustning tillverkad i Kina
Anti-dumping Respondent Assistance
Momsbefrielse för produkter som säljs av FIE-företag
The State Key Technology Project Fund Subsidies
Reduktion av eller befrielse från moms för produkter framställda genom synergistisk utvinning av resurser
Export Assistance Grants, such as e.g. rewards for advanced exporting enterprises or export performance, fair trade subsidies, grants for international economic cooperation
Skattelättnader för regioner i de centrala och västra regionerna
Innovative Experimental Enterprise Grant
Statligt tillhandahållande av varor och tjänster mot otillräcklig ersättning
Special support fund for non-state owned enterprises (non-SOEs)
Statligt tillhandahållande av järnmalm mot otillräcklig ersättning
Environmental Protection grants, such as e.g. incentives for Environmental Protection and Resource Conservation, Promotion of synergistic resource utilization, Incentive funds for energy conservation retrofit projects, Promotion of Energy Management Demonstration Centres
Statligt tillhandahållande av koksutvinning mot otillräcklig ersättning
Grants related to technological upgrading or transformation, such as e.g. promotion of R&D tasks under Science and Technology Support Plans, Promotion of Key Industry Adjustment, Revitalisation and Technology Renovation, grants for the Commercial Application of R&D Results, Promotion of Quality Improvement, Promotion of Patent Registration, funds received under the ‘Three Categories’ Programme
Statligt tillhandahållande av kokskol mot otillräcklig ersättning
Grants for elimination of outdated capacity
Statligt tillhandahållande av el mot otillräcklig ersättning
Liaoning Province Grants — Five Point One Line Programme
Statligt tillhandahållande av mark och markanvändningsrättigheter mot otillräcklig ersättning
Tianjin Binhai New Area and the Tianjin Economic and Technological Development Area subsidies: Science and Technology Fund and Accelerated Depreciation Programme
”Foreign Trade Transformation and Upgrading Demonstration Bases” (”Demonstration Bases”) (demonstrationsbaser) och ”Common Service Platforms” (allmänna tjänsteplattformar)
Ad-hoc subsidies provided by the municipal/provincial authorities;
Subventionering av tillhandahållandet av varmvalsade platta stålprodukter till EU under undersökningsperioden.
Direct Tax Exemption and Reduction programmes
Förmånliga lån
Enterprise Income Tax (EIT) privileges for Resource Products from Synergistic Utilisation
Enligt de uppgifter som lämnats av de 4 grupperna av exporterande tillverkare i urvalet hade dessa erhållit lån från 45 finansinstitut.
EIT credits for investment expenses on equipment related to environmental protection, energy and water conservation as well as production safety
Av dessa 45 finansinstitut var 35 stycken statsägda banker.
EIT privileges for High and New Technology Enterprises
De återstående 10 finansinstituten var antigen privatägda eller så hade kommissionen inga uppgifter med bevisvärde rörande ägandeförhållandena.
EIT privileges under the Great Western Development Program,
Det särskilda frågeformuläret besvarades dock endast av 5 statsägda banker, trots att kommissionens begäran till de kinesiska myndigheterna avsåg alla de 35 statsägda bankerna.
EIT privileges for revenues from Encouraged Products,
Endast ett av de tio övriga finansinstituten svarade endast ett och uppgav då att det inte kunde besvara frågeformuläret utan att först ha samrått med tillsynsmyndigheterna.
EIT Credit for the purchase of domestic equipment
Efter att ha samrått med CBRC underrättade detta finansinstitut kommissionen om att det var villigt att samarbeta men att CBRC låtit det förstå att ett sådant samarbete måste ske inom ramen för en mekanism för samarbete mellan myndigheter (dvs. ett informationsutbyte mellan de kinesiska myndigheterna och EU-regleringsmyndigheterna och inte ett direkt informationsutbyte mellan kommissionen och banken).
Exemption or reduction of contributions related to water construction funds
Kommissionen välkomnade detta erbjudande om samarbete, men konstaterade att det var omöjligt att inrätta ett sådant mellanhandsarrangemang för återstoden av undersökningen.
The two free/three half programme for foreign invested enterprises (FIEs)
Kommissionen har hursomhelst inte mottagit vare sig någon ytterligare skrivelse eller någon ytterligare begäran från CBRC.
EIT offset for research and development
Dessutom lämnade finansinstitutet inte några kommentarer om sakförhållandena inom den fastställda tidsfristen.
Income tax reductions for FIEs purchasing Chinese-made equipment
Kommissionen var därför tvungen att grunda sig på bästa tillgängliga uppgifter.
Preferential tax policies under the Northeast Revitalisation Programme
Statsägda banker som agerar som offentliga organ
Western Region preferential tax policies
Kommissionen kontrollerade huruvida statsägda banker agerade som offentliga organ i den mening som avses i artiklarna 3 och 2 b i grundförordningen.
Coastal Economic Open Areas and Economic and Technological Development Zones preferential tax policies for FIEs
Kommissionen inhämtade uppgifter om statligt ägande och formella tecken på statlig kontroll när det gäller de statsägda bankerna.
Special Economic Zones preferential tax policies for FIEs
Den undersökte även huruvida denna kontroll i så fall utövats på ett meningsfullt sätt.
Land Use Tax exemption or reduction
Det faktum att de kinesiska myndigheterna och de statsägda bankerna inte velat ge kommissionen möjlighet att analysera beslutsprocessen bakom de förmånliga lånen utgjorde dock ett hinder för denna analys.
Local tax discounts
Kommissionen genomförde därför i stället sin analys genom att först undersöka uppgifter rörande de fem statsägda banker som besvarat det särskilda frågeformuläret och godtog kontroller.
Dividend exemption between qualified resident enterprises;
Samarbetsvilliga statsägda banker
Indirect Tax and Import Tariff Programmes
Fem statsägda banker besvarade frågeformuläret, och fick sina svar kontrollerade på plats, nämligen EXIM, ICBC, CCB, ABC och BOC.
VAT exemptions and import tariff rebates for the use of imported equipment and technology
Dessa fem statsägda banker svarade för en väsentlig del av de lån som beviljats de fyra grupperna av företag i urvalet under undersökningsperioden vad gäller lånebelopp (mellan 50 % till 60 % både för Hesteel Group och Jiangsu Shagang Group och mellan 80 % till 95 % både för Benxi Group och Shougang Group).
VAT rebates on FIE purchases of Chinese-made equipment
Statligt ägande och formella tecken på statlig kontroll
VAT exemption for products sold by FIEs
Kommissionen fastställde på grundval av de uppgifter den inhämtat via frågeformulärssvaren och sina kontrollbesök att den kinesiska staten, antingen direkt eller indirekt, innehade mer än 50 % av aktierna i vart och ett av dessa finansinstitut.
VAT reduction/exemption for products generated from synergistic Resource Utilisation
Vad gäller de formella tecknen på statlig kontroll av de fem samarbetsvilliga statsägda bankerna angav kommissionen dem alla som viktiga statsägda finansinstitut.
Tax concessions for Central and Western Regions;
I interimsbestämmelserna för tillsynsstyrelserna för viktiga statsägda finansinstitut (”Interim Regulations on the Board of Supervisors in Key State-owned Financial Institutions”) anges det att ”Med de viktiga statsägda finansinstitut som anges i dessa bestämmelser förstås statsägda policybanker, affärsbanker, kapitalförvaltningsföretag, värdepappersföretag, försäkringsföretag osv. (nedan kallade statsägna finansinstitut) för vilka statsrådet utser tillsynsstyrelse” [17].
Government provision of goods and services for less than adequate remuneration (LTAR)
Tillsynsstyrelserna för viktiga statsägda finansinstitut utses i enlighet med interimsbestämmelserna för tillsynsstyrelserna för viktiga statsägda finansinstitut.
Government provision of iron ore for less than adequate remuneration
Kommissionen fastställde på grundval av artiklarna 3 och 5 i dessa interimsbestämmelser att medlemmarna i tillsynsstyrelserna utses av och är ansvariga inför statsrådet, vilket visar på att staten utövar en institutionell kontroll över de samarbetsvilliga statsägda bankernas affärsverksamhet.
Government provision of coke extrusions for less than adequate remuneration
Utöver dessa allmängiltiga tecken fann kommissionen följande för var och en av de fem statsägda bankerna:
Government provision of coking coal for less than adequate remuneration
EXIM har grundats och fungerar i enlighet med tillkännagivandet om inrättande av EXIM (Notice of Establishing Export-Import Bank of China) som utfärdats av statsrådet och EXIM:s bolagsordning.
Government provision of power for less than adequate remuneration
Staten, som innehar 100 % av aktierna i EXIM, kontrollerar därför EXIM genom att den utser medlemmarna i tillsynsstyrelsen.
Government provision of land and land-use rights for less than adequate remuneration;
Dessa medlemmar representerar statens intresse, även politiska hänsynstaganden, vid EXIM:s sammanträden.
‘Foreign Trade Transformation and Upgrading Demonstration Bases’ (‘Demonstration Bases’) and ‘Common Service Platforms’;
Det finns ingen styrelse.
Subsidisation of the provision of hot-rolled flat products to the EU during the investigation period.
Staten utser EXIM:s ledning direkt.
Preferential lending
Enligt EXIM:s webbplats har denna bank till uppgift att stödja Kinas utrikeshandel, investeringar och internationella ekonomiska samarbete.
According to the information provided by the four sampled groups of exporting producers, 45 financial institutions had provided loans to them.
Den ska se till att förstärka det ekonomiska stödet till nyckelsektorer och svaga länkar i den kinesiska ekonomin i syfte att skapa en hållbar och sund ekonomisk och socialutveckling.
Of these 45 financial institutions, 35 were state-owned banks.
På grundval av kapitlen 8–10 i denna banks bolagsordning har den kinesiska staten, tack vare sitt aktieinnehav på 69,6 %, befogenhet att utse de viktigaste ledningsposterna i banken, t.ex. ordförande och vice ordförande, styrelseordförande och vice styrelseordförande, verkställande direktör och ordföranden för tillsynsstyrelsen.
The 10 remaining financial institutions were either privately owned, or the Commission could not find any conclusive information on their ownership.
Enligt bolagsordningen är det styrelsen som sammankallar stämman, beslutar om bankens affärsstrategi och budget, fattar beslut om investeringar (och fusioner), beslutar om avskedande av högre tjänstemän, utformar riskhanteringssystem och beslutar om inrättandet av avdelningar och filialer.
However, only five state-owned banks filled in the specific questionnaire, despite a request to the GOC that covered all 35 state-owned banks.
Denna icke uttömmande förteckning över ansvarsområden visar på den institutionella kontroll som staten utöver över ICBC:s löpande verksamhet.
Out of the 10 remaining financial institutions, only one replied, indicating that it could not reply without having consulted the regulatory authorities.
Enligt kapitlen 11 och 12 i denna banks bolagsordning har den kinesiska staten, tack vare sitt majoritetsaktieinnehav på 57,31 %, befogenhet att utse majoriteten av medlemmarna i styrelsen som är det verkställande organet för bolagsstämman och ansvarar för förvaltningen av CCB och är redovisningsskyldigt inför bolagsstämman.
After having consulted the CBRC, this financial institution informed the Commission that it was willing to cooperate, but that the CBRC suggested to it that such cooperation should be carried out through a regulatory cooperation mechanism (i.e. an exchange of information between Chinese and EU regulators respectively rather than directly between the Commission and the bank).
Samma gäller för tillsynsstyrelsen, dvs. tillsynsorganet över banken i enlighet med kapitel 16 i bolagsordningen.