natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This time it was directly at the expense of the Union industry whose market share decreased by 53 index points during the same period.
Unionsindustrin återställde helt sin förmåga att tillverka sin egen natriumcyklamat redan i maj 2012 och efter det påverkade explosionen inte längre unionsindustrins ekonomiska aktivitet.
As indicated in recital (75) above, the undercutting margin established for Fang Da was considerable.
Mellan 2013 och undersökningsperioden var det den dumpade importen från Fang Da som började ha en negativ inverkan på unionsindustrins ekonomiska situation.
Given the continuously increasing volume of dumped imports from Fang Da at prices that significantly undercut those of the Union industry, the Union industry was not in a position to benefit from the increase of anti-dumping duties for an another Chinese exporting producer in 2012 and was unable to regain its market share.
Det är viktigt att observera att denna negativa inverkan började äga rum flera månader efter att unionsindustrin hade ersatt de förstörda tillverkningslinjerna och när tillverkningen av dess egen natriumcyklamat var helt återställd och beräknades på en grundval av 12-månaderscykler under 2013, 2014 och undersökningsperioden.
On the basis of the above, the Commission considers that the dumped imports from Fang Da have significantly contributed to the material injury suffered by the Union industry within the meaning of Article 3(6) of the basic Regulation.
Med hänsyn till ovanstående är kommissionen av åsikten att den tekniska incidenten, som påverkade unionsindustrins affärsverksamhet mellan augusti 2011 och maj 2012, inte bröt orsakssambandet mellan Fang Das dumpade import och den skada som vållats unionsindustrin på grund av denna import mellan 2013 och undersökningsperioden.
Effects of other factors
Unionsindustrins exportresultat
Imports from exporting producers other than Fang Da
Unionstillverkarens exportvolym utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
The volume of imports from other exporting producers than Fang Da developed as follows:
Tabell 13
Table 12
Exportvolym
Import volume Index
Genomsnittligt pris
PRC (excluding Fang Da)
Exportförsäljningen stod för en betydande del av unionsindustrins totala försäljningsvolym under skadeundersökningsperioden, med en omfattning på runt 30 % till runt 50 %.
Indonesia
Trots det faktum att exportförsäljningen gav upphov till viss förlust kom kommissionen ändå fram till att exportverksamheten inte på ett betydande sätt bidrog till den skada som vållats unionsindustrin.
The volume of imports from Indonesia was low in 2011 and 2012, very low in 2013 and negligible during 2014 and the investigation period.
Detta har följande orsaker.
The volume of imports from Chinese producers other than Fang Da decreased by 23 % over the period considered.
Den sistnämnda försäljningen påverkades särskilt mycket av stora volymer lågprisimport och dumpad import från Fang Da under perioden i fråga.
They first increased by 14 % between 2011 and 2012, and dropped very significantly since then, in particular with a very sharp drop of 41 index points from 2012 to 2013.
För det andra gav exportförsäljningen på grund av dess högre priser och således lägre förlustmarginaler unionsindustrin utrymme att minska sina totala förluster från försäljning av den likadana produkten.
Despite this overall decrease, the other Chinese imports remained at a significant level, which was very close to the level of Fang Da.
Följaktligen bröt unionsindustrins exportförsäljning enligt kommissionens mening inte orsakssambandet mellan Fang Das dumpade import och den skada som vållades unionsindustrin på grund av denna import.
Even if their average prices — including the anti-dumping duties applied to them — were, on average, slightly higher than Fang Da's, they were still at a low level, and much lower than the Union industry's prices.
Förbrukning
It can therefore be concluded that, over the period considered, low priced imports of Chinese producers other than Fang Da contributed to the injurious situation of the Union industry.
Skadan kan inte vara ett resultat av en förändring av förbrukningsmönstret eftersom efterfrågan steg något mellan 2011 och undersökningsperioden.
As explained in point 5.1 above, the further deterioration of the situation of the Union industry since 2013 was mainly caused by the increasing volume of dumped and low price imports from Fang Da.
Under perioden mellan 2013 och undersökningsperioden då den skadliga påverkan från Fang Das dumpade import var särskilt stark, ökade förbrukningen även med 8 %, en utveckling som stöder ovannämnda slutsats.
Accordingly, the effects of imports from other producers than Fang Da, even if they contributed to the injury, are not such as to break the causal link between dumped imports from Fang Da and the material injury suffered by the Union industry.
Slutsats om orsakssamband
Technical incident (explosion) in the Union industry factory
Undersökningen visade att unionsindustrin led väsentlig skada under undersökningsperioden.
As it was already explained in recitals (77) and (83) above, there was an explosion in the factory of the Union industry in July 2011 as a result of which the Union industry could not perform the reaction process and thus produce and sell its own sodium cyclamate between August 2011 and May 2012.
Unionsindustrin har gått med förlust under hela skadeundersökningsperioden.
The inability to produce its own sodium cyclamate had a negative impact on the economic indicators of the Union industry between August 2011 and May 2012.
Så snart unionsindustrin kunde tillverka enligt normala mönster efter olyckan som påverkade dess produktionslinjer har sedan 2013 dessutom skadeindikatorer för volym, som till exempel tillverkning, försäljning och marknadsandelar, visat tydliga tecken på försämring.
Indeed, for example, the production, capacity utilisation, sales, market share and productivity figures would have been higher in that period, if the accident had not taken place, since the Union industry could have supplied its customers with its own sodium cyclamate instead of imported one which it was purifying and re-selling between August 2011 and May 2012.
Detta sammanföll med en markant ökning av Fang Das dumpade import till låga priser, vilken först lyckades tränga ut annan kinesisk import och sedan ta över unionsindustrins marknadsandel.
In fact, between 2013 and the investigation period these were the dumped imports of Fang Da which started exerting an injurious impact on the economic situation of the Union industry.
Några andra faktorer som till exempel unionsindustrins exportresultat och den tekniska incidenten i fabriken bidrog till skadan.
It is important to note that this negative impact started taking place several months after the replacement by the Union industry of the destroyed production lines and when the production of its own sodium cyclamate was fully restored and calculated on the basis of 12 months cycles in 2013, 2014 and the investigation period.
Dessa verkningar ansågs emellertid, även sammantagna, som obetydliga jämfört med den dumpade importens verkningar.
Taking the above into account, the Commission is of the opinion that the technical incident, which affected the business operations of the Union industry between August 2011 and May 2012, did not break the causal link between the dumped imports of Fang Da and the injurious situation of the Union industry caused by those imports between 2013 and the investigation period.
Med tanke på den dumpade importens volym och prisnivåer konstaterades emellertid import från andra kinesiska exporterande tillverkare ha bidragit till skadan.
Export performance of the Union industry
Kommissionen fastslog trots detta på grundval av ovannämnda att den väsentliga skadan vållats unionsindustrin av den dumpade importen från Fang Da och att de övriga faktorerna inte bröt orsakssambandet mellan Fang Das dumpade import och den skada som vållats unionsindustrin.
The volume of exports of the Union producer developed over the period considered as follows:
Skadan består i huvudsak av förluster i tillverkning, försäljningsvolymer och marknadsandel, särskilt sedan 2013, samt ekonomiska förluster och dåliga resultat för alla de övriga finansiella indikatorerna, till exempel kassaflöde och räntabilitet.
Table 13
Enligt de kommentarer som mottagits från Fang Da efter underrättelsen var kommissionens analys om orsakssamband bristfällig, ofullständig och innehöll rena antaganden som inte grundade sig på fakta.
Export volume
I detta sammanhang påstod Fang Da särskilt att lågprisimporten från andra kinesiska tillverkare än Fang Da, och den självförvållade skadan från fabriksexplosionen, räckte mer än väl för att bryta orsakssambandet mellan importen från Fang Da och den skada som sådan import vållat unionsindustrin.
Average price
Detta påstående underbyggdes emellertid inte av någon bevisning som kunde visa att kommissionen inte hade gjort tillräckligt för att särskilja och separera verkningarna av alla kända faktorer på unionsindustrins situation från den skada som den dumpade importen orsakar.
The export sales represented a significant portion of the total sales volume of the Union industry in the period considered, ranging from around 30 % to around 50 %.
Kommissionen hade grundligt analyserat verkningarna av importen från andra exporterade tillverkare än Fang Da såsom förklaras i avsnitt 5.2.1.
The low sales volumes in 2011-2012 must be interpreted in the context of the Union industry's inability to produce and sell its own sodium cyclamate between August 2011 and May 2012.
Dessutom har användningen av uppgifter från artikel 14.6-databasen i stället för de nya kinesiska exportuppgifter som lämnades in efter underrättelsen redan behandlats i skälen 63 och 70.
In the subsequent period, once the production of own sodium cyclamate restarted, the export sales first increased by 14 indexed points between 2013 and 2014, and subsequently dropped by 32 indexed points in the investigation period.
Uppgifterna i artikel 14.6-databasen stöder inte Fang Das påstående om att ökningen av Fang Das export till unionen skulle ha mer än uppvägts genom nedgången för andra kinesiska exportörers försäljning.
The average export sales prices were increasing over the period considered and they were 8 % higher in the investigation period as compared to 2011.
Därför tillbakavisades ovannämnda påståenden om verkningarna av import från andra exporterande tillverkare än Fang Da.
Even if they remained systematically lower than the Union industry average unit production costs, the export prices were higher than the Union industry average sales prices on the Union market, and therefore generating much lower level of losses as compared to sales on the Union market.
Kommissionen analyserade även grundligt effekterna av explosionen i unionsindustrins fabrik i avsnitt 5.2.2 ovan och kom fram till att den, även om den påverkade unionsindustrin 2011 och 2012, inte bröt orsakssambandet mellan den dumpade importen från Fang Da och den skada som vållats unionsindustrin.
Despite the fact that the export sales were generating some losses, the Commission nevertheless concluded that the export activity did not contribute significantly to the injury suffered by the Union industry.
Av detta skäl avvisas argumentet.
This is due to the following reasons.
Fang Da påstod även att påverkan av andra supersötingsmedel, som till exempel acesulfamkalium och aspartam utgjorde en egen separat faktor som var det verkliga skälet till unionsmarknadens negativa utveckling för natriumcyklamat, och en mycket viktig bidragande faktor till all skada som vållats unionsindustrin, en faktor som kommissionen borde ha analyserat.
Firstly, the volumes of export sales decreased much less, both in absolute and relative terms, than the sales on the Union market between 2013 and the investigation period.
Dessa påståenden stöddes inte av annan bevisning än hänvisningar till kommissionens resultat i förfarandena beträffande import av acesulfamkaluim och aspartam [16].
The latter sales were particularly strongly affected in that period by large volumes of low priced and dumped imports of Fang Da.
Det ska hållas i åtanke att den enda unionstillverkaren av natriumcyklamat varken tillverkar acesulfamkalium eller aspartam, vilket innebär att unionstillverkaren inte var en del av unionsindustrin enligt definitionen i de två antidumpningsförfarandena rörande andra sötningsmedel.
Secondly, due to their higher prices and thus lower loss margins, export sales allowed the Union industry to reduce its overall losses resulting from sales of the like product.
I enlighet med detta har effekterna av undersökningsresultaten rörande verkningarna av dumpad import av acesulfamkalium och aspartam på situationen för unionens producenter av acesulfamkalium och aspartam ingen inverkan på unionsindustrins situation i detta förfarande.
Consequently, in the Commission's view, the exports sales of the Union industry did not break the causal link between the dumped imports of Fang Da and the injurious situation of the Union industry caused by those imports.
Under alla omständigheter borde det ostyrkta påståendet att acesulfamkalium är att föredra som konkurrerande produkt framför natriumcyklamat och en mycket viktig bidragande orsak till den eventuella skada som unionsindustrin lidit normalt sett visa sig i form av en nedgång i unionens förbrukning av natriumcyklamat.
Consumption
Såsom beskrivs i skälen 64 och 65 nådde förbrukningen av natriumcyklamat i unionen under skadeundersökningsperioden mer eller mindre samma nivå som under 2011, vilket inte hade varit fallet om acesulfamkalium, som det påstås, skulle ha ersatt natriumcyklamat som föredragen konkurrerande produkt.
Injury cannot be the result of a change in the pattern of consumption as demand slightly increased between 2011 and the investigation period.
Följaktligen tillbakavisades Fang Das påstående i brist på väl underbyggd bevisning som motsäger kommissionens resultat, som beskrivs i skäl 148.
During the period between 2013 and the investigation period when the injurious impact of dumped imports form Fang Da was particularly pronounced, consumption increased even by 8 %, a development that reinforces the above conclusion.
UNIONENS INTRESSE
Conclusion on causation
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den med säkerhet kunde fastslå att det inte låg i unionens intresse att vidta åtgärder i detta fall, trots att skadevållande dumpning hade fastställts.
The investigation showed that the Union industry was clearly suffering material injury in the investigation period.
Fastställandet av unionens intresse byggde på en uppskattning av alla de olika intressen som berördes, bland annat unionsindustrins, importörernas och användarnas.
The Union industry has been loss making during the overall period concerned.
Unionsindustrins intresse
Furthermore, since 2013, once the Union industry could produce normally after the incident that affected its production lines, the volume injury indicators such as production, sales and market share showed clear signs of deterioration.
Undersökningen visade att den dumpade importen från Fang Da har vållat unionsindustrin väsentlig skada.
This coincided with a significant increase of Fang Da's dumped imports at low prices, which first managed to displace other Chinese imports, and then take over the market share of the Union industry.
Införande av åtgärder mot dumpad import från Fang Da förväntas ge unionsindustrin möjlighet att konkurrera med importen på rättvisa marknadsvillkor.
There is thus a clear causal link between the injury suffered by the Union industry and Fang Da's dumped imports.
Detta skulle befria industrin från den hårda prispress som de betydande importvolymerna från Fang Da för tillfället utövar på unionsmarknaden.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Endast under dessa förhållanden skulle unionsindustrin klara av att höja sina priser och öka sin tillverkning och försäljningsvolym.
Some other factors such as export performance of the Union industry and the technical incident in the factory contributed to that injury.
Om inga åtgärder sätts in förväntas prispressen från Fang Das dumpade import i väsentliga volymer fortsätta att leda till att unionsindustrins redan svåra situation ytterligare försämras.
These effects, even combined, were however considered insignificant as compared to the impact of the dumped imports.
Detta skulle i slutändan tvinga unionsindustrin att helt upphöra med tillverkning av natriumcyklamat, med förlorade arbetstillfällen och alternativa försörjningskällor i unionen som följd.
Given their volume and price level, imports from other Chinese exporting producers, however, were found to have significantly contributed to that injury.
Kommissionen fastslog därför att det skulle ligga i unionsindustrins intresse att införa antidumpningsåtgärder mot Fang Da.
Nevertheless, on the basis of the above, the Commission concluded that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from Fang Da and the other factors did not break the causal link between the dumped imports of Fang Da and the injury suffered by the Union industry.
Icke-närstående importörers intresse
The injury mainly consists of the loss in production, sales volume and market share, in particular since 2013, as well as financial losses and poor performance of all the other financial indicators such as cash flow and return on investments.
Kommissionen mottog ett svar på frågeformulären från två icke-närstående importörer som motsvarar endast en liten del av den totala importen från Fang Da under undersökningsperioden.
According to the comments received from Fang Da after the disclosure, the Commission's analysis on causality was deficient, incomplete and contained pure assumptions not based on facts.
En av dessa importörer är även en användare som använder en viss mängd av den importerade natriumcyklamaten för att tillverka sina egna sötningsmedel, som säljs vidare till företag som tillverkar mat och drycker.
In this context, Fang Da specifically claimed that the low priced imports of Chinese producers other than Fang Da and the self-inflicted injury resulting from the factory explosion were more than enough to break the link between the imports of Fang Da and the injury caused by such imports to the Union industry.
När det gäller vidareförsäljningen av natriumcyklamat som importerats från Fang Da fastslog kommissionen att vinstmarginalerna för de två icke-närstående importörerna är låga.
This allegation was, however, not substantiated by any evidence showing that the Commission did not sufficiently distinguish and separate the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Man kan följaktligen förvänta sig att införandet av åtgärder skulle göra denna verksamhet olönsam och att importörerna sannolikt antingen kommer att byta leverantörer eller till och med avsluta sin verksamhet på området.
The Commission has indeed duly analysed the effects of imports from exporting producers other than Fang Da as explained under section 5.2.1.
Kommissionen konstaterade emellertid också att natriumcyklamat för båda företagen motsvarade en mycket liten del av den totala omsättningen.
In addition, the use of the data of the Article 14(6) database instead of the new Chinese export data submitted after disclosure has already been addressed under recitals (63) and (70).
Ett införande av åtgärder skulle således inte påverka dessa företags hela verksamhet på ett betydande sätt.
The data of the Article 14(6) database do not support Fang Da's statement that the increase in Fang Da's exports to the Union has been more than offset by the fall in the sales of other Chinese exporters.
Ett av de samarbetsvilliga företagens blandningsverksamhet visade också väl tilltagna vinstmarginaler som skulle kunna lindra verkningarna av antidumpningstullar.
Accordingly, the above mentioned claims concerning the impact of imports from exporting producers other than Fang Da have to be rejected.
Användarnas intresse
The Commission duly analysed also the effects of the explosion in the Union industry factory under section 5.2.2 above and came to the conclusion that even though it affected the Union industry in 2011 and 2012, it did not break the causal link between the dumped imports by Fang Da and the injury suffered by the Union industry.
Med undantag för den ovannämnda importören, som även är en användare av natriumcyklamat, mottog kommissionen inga besvarade frågeformulär från användarna.
Fang Da also claimed that the impact of other super sweeteners, such as acesulfame potassium and aspartame, was one factor alone that was the real reason for the negative development of the Union market for sodium cyclamate and a very significant contributor to any injury suffered by the Union industry, a factor that should have been analysed by the Commission.
I den föregående undersökningen rörande import av natriumcyklamat från andra tillverkare än Fang Da fastställdes det att natriumcyklamat stod för en mycket liten del av deras tillverkningskostnader.
These claims were not supported by any other evidence than references to the Commission's findings in the proceedings concerning imports of acesulfame potassium and of aspartame [16].
Därför bedömdes antidumpningstullarnas införande inte ha haft något betydande inverkan.
It should be recalled that the only Union producer of sodium cyclamate produces neither acesulfame potassium, nor aspartame, so the Union producer was not part of the Union industry as defined in the two anti-dumping proceedings concerning other sweeteners.
Det finns inga indikationer på att en betydande del natriumcyklamat som importerats från Fang Da skulle ha någon annan slutanvändning än natriumcyklamat som importerats från andra exporterande tillverkare.
Accordingly, the findings on the impact of dumped imports of acesulfame potassium and aspartame on the situation of the Union producers of acesulfame potassium and aspartame have no bearing on the situation of the Union industry in this proceeding.
Eftersom representation för livsmedels- dryckes- och läkemedelsbranschen saknas i denna undersökning är det rimligt att sluta sig till att åtgärderna mot import från Fang Da inte på ett betydande sätt skulle ha påverkat dessa.
In any event, the unsubstantiated claim that acesulfame potassium is a preferable competing product to sodium cyclamate and a very significant contributor to any injury suffered by the Union industry should normally manifest itself in the contraction of the Union consumption of sodium cyclamate.
Mot bakgrund av ovannämnda observation om att unionsindustrin i brist på åtgärder kan tvingas att sluta att tillverka natriumcyklamat, och med tanke på att det bara finns ett fåtal tillverkare av natriumcyklamat världen över, är det sannolikt att åtgärderna skulle gynna användarna så länge de bevarar tillverkningen av natriumcyklamat i unionen och står fast vid valet att hämta natriumcyklamat från olika konkurrerande tillverkare av natriumcyklamat.
As described in recitals (64) to (65), during the period considered the Union consumption of sodium cyclamate reached more or less the same level as in 2011, which would not be the case if, as alleged, acesulfame potassium had replaced sodium cyclamate as a preferred competing product.
Efter underrättelsen hävdade Fang Da att ett införande av de föreslagna slutgiltiga antidumpningsåtgärderna skulle ge den enda unionstillverkaren en dominerande ställning på marknaden, som den skulle vara fullt kapabel att dra fördel av.
Accordingly, in the absence of any substantiated evidence contradicting the Commission's findings as outlined in recital (148), Fang Da's claim has to be rejected.
Det ska understrykas i sammanhanget att inga kommentarer rörande konkurrensfrågor mottogs från de berörda intresserade parterna i enlighet med artikel 21 i grundförordningen, inom ramen för unionens intresse.
UNION INTEREST
Framför allt skickade inga användare i unionen några kommentarer om denna fråga.