natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Production capacity and consumption in the country concerned
En berörd part anförde att ytterligare kapacitet kommer att krävas för att täcka den stigande efterfrågan på solenergianläggningar i Kina och annorstädes inom en nära framtid.
The spare capacity of all exporting producers in the PRC cooperating with this investigation is at around 33 %, according to their sampling replies.
Enligt denna part kunde kommissionen inte tillhandahålla några vettiga argument för att den påstått lediga kapaciteten i Kina skulle inriktas på unionens marknad.
These companies alone had a spare capacity during the RIP (around 10 GW) capable of satisfying the entire Union market.
Dessa påståenden behandlas i skälen 190 och 191.
According to the interested party these four producers account for more than 40 % of the total Chinese exports (about 11,2 GW).
SKADA
Consequently, to reach the 43 % spare capacity in 2016 indicated by the Commission, all smaller producers would have to operate at a mere 20 % capacity utilisation.
Definition av unionsindustrin och unionstillverkning
The interested party requested the Commission to provide details of the calculation of the 43 % average.
Den likadana produkten tillverkades av fler än 100 tillverkare i unionen under översynsperioden.
The Commission first noted that the spare capacity of all exporting producers in the PRC cooperating with this investigation is estimated at around 33 %, not 43 %.
De utgör ”unionsindustrin” i den mening som avses i artikel 4.1 i grundförordningen.
Furthermore the party's calculations outlined above are based on the assumption that JA Solar and Canadian Solar were cooperating with the investigation.
Eftersom fullständiga offentliga uppgifter om tillverkningen inte var tillgängliga, användes alla tillgängliga uppgifter om unionsindustrin för att fastställa den totala tillverkningen i unionen under översynsperioden.
These two manufacturers did not cooperate with the investigation.
Dessa uppgifter innefattade makroekonomiska data från den sökande som inhämtats för dennes räkning av Europressedienst, ett oberoende konsultföretag, de svar angående representativitet som lämnats av berörda parter under skedet före inledande och verifierade frågeformulärssvar från de unionstillverkare som ingick i stickprovet.
Thus their capacity and capacity utilisation is unknown to the Commission and was not taken into consideration in the calculations above.
På denna grundval beräknades den sammanlagda tillverkningen i unionen under översynsperioden till omkring 3409 MW för moduler och 1270 MW för celler.
The claim was therefore rejected.
Fastställande av relevant unionsmarknad
The overall Chinese production capacity of modules is estimated at 96,3 GW/year for 2015 and is expected to reach 108 GW/year in 2016 [20].
En del av unionsindustrin är vertikalt integrerad och en betydande del av unionsindustrins tillverkning av celler var avsedd för företagsintern användning (96 %).
At the same time, global demand was estimated at 50,6 GW in 2015 and is projected to increase to 61,7 GW in 2016 [21].
Den öppna marknaden för celler hade således mycket marginell betydelse.
Therefore, the total spare capacity of the Chinese producers exceeded by large the global demand, namely by 47,5 %, in 2015 and will exceed it by 42,9 % in 2016.
Efter meddelandet av uppgifter invände en berörd part mot detta påstående och hävdade att den öppna marknaden utgjorde en stor andel av den totala marknaden för celler (beräknad till 3409 MW, se tabell 1b).
Several parties argued that Chinese domestic demand has been increasing in the last few years, reaching 50 % of Chinese solar module production by the first quarter of 2016.
Kommissionen godtog denna rättelse, eftersom den företagsinterna marknaden i unionen endast utgjorde 31,8 % av den totala cellförbrukningen.
China would allegedly have around 20 GW annual new installations per year until 2020.
Detta ändrar dock inte undersökningsresultatet att en betydande andel av unionsindustrins celltillverkning var avsedd för företagsintern användning och inte har någon betydelse för analysen av skada och unionens intresse.
However, as shown above and further developed in recitals 186 to 195, the Chinese exporting producers' excess capacity would be capable of meeting the total global demand in the future, including all rapidly growing markets such as China itself, India, Japan and South America taken together.
Den öppna marknaden för celler tillfredsställs huvudsakligen av import och ej av unionens celltillverkare, med tanke på att flertalet celltillverkare lämnade marknaden under de senaste få åren.
Two interested parties questioned the data for the capacity in the PRC and the global consumption used by the Commission.
För att fastställa huruvida unionsindustrin fortsätter att lida skada och fastställa förbrukning och de olika ekonomiska indikatorer som avser unionsindustrins situation, undersökte kommissionen huruvida och i vilken utsträckning den efterföljande användningen av unionsindustrins tillverkning av den likadana produkten (företagsintern användning) måste beaktas i analysen.
One interested party argued that further capacity will be required to cover the growing demand for solar installations in the PRC and elsewhere in the near future.
Kommissionen analyserade följande ekonomiska indikatorer på grundval av den totala verksamheten (innefattande industrins företagsinterna användning): förbrukning, försäljningsvolym, tillverkning, produktionskapacitet, kapacitetsutnyttjande, tillväxt, investeringar, lagerhållning, sysselsättning, produktivitet, likviditetsflöde, avkastning på investeringar, förmåga att anskaffa kapital och dumpningsmarginalens storlek.
According to the party the Commission failed to provide any sound arguments that the alleged excess capacity in the PRC would be destined for the Union market.
För dessa indikatorer fann kommissionen, i linje med den ursprungliga undersökningen, att den tillverkning som var avsedd för företagsintern användning i lika hög grad påverkades av konkurrens genom import från det berörda landet.
These claims are addressed in recitals 190-191 below.
De celler som var avsedda för den företagsinterna marknaden användes som huvudkomponent vid tillverkningen av moduler.
Conclusion on the likelihood of continuation of dumping
Den direkta konkurrens genom modulimport från det berörda landet som unionens modultillverkare mötte utövade därför också ett indirekt tryck på de företagsinterna försäljningspriserna och/eller tillverkningskostnaderna för celler som användes i dessa moduler.
In light of the estimated significant spare capacity in the PRC, combined with the attractiveness of the Union market in terms of size and sales price, in particular with regard to the price level of the PRC exports to third countries, and the records of past circumvention practices, the Commission concluded that there is a strong likelihood that the repeal of the anti-dumping measures would result in a significant increase of dumped imports of solar cells and modules from the PRC to the Union.
Importen av celler från Kina utökade dessutom trycket på de modultillverkare som använde internt tillverkade celler.
INJURY
De konkurrerade inte bara med moduler som monterats i tredjeländer av kinesiska celler, utan också med moduler som monterats i unionen med hjälp av importerade celler från Kina.
Definition of the Union industry and Union production
I motsats till andra fall [22], där en distinktion mellan den företagsinterna och den öppna marknaden var relevant för skadeanalysen i det att produkter avsedda för företagsintern användning konstaterades inte vara utsatta för direkt konkurrens från import, fastställde kommissionen följaktligen i detta fall att för flertalet ekonomiska indikatorer var det inte berättigat att göra en distinktion mellan den företagsinterna och den öppna marknaden.
The like product was manufactured by over 100 producers in the Union during the review investigation period.
När det gäller lönsamhet granskade kommissionen dock enbart försäljningen på den öppna marknaden.
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation.
Priserna på den företagsinterna marknaden sattes i enlighet med olika prissättningsstrategier (internpris enligt virtuellt marknadspris, internpris på basis av faktiska kostnader osv.).
All available information concerning the Union industry was used to establish the total Union production for the RIP since complete public information on production was not available.
Dessa priser återspeglade således inte alltid marknadsmässiga priser och kunde inte beaktas vid bedömningen av lönsamhetsindikatorn.
This information included: macroeconomic data provided by the applicant, but collected on its behalf by Europressedienst, an independent consultancy firm; the standing replies of interested parties provided at pre-initiation stage and the verified questionnaire responses of the sampled Union producers.
Efter meddelandet av uppgifter hävdade flera parter att tillståndet för unionens cellindustri borde ha bedömts separat för den företagsinterna marknaden och den öppna marknaden.
On this basis, the total Union production during the review investigation period was estimated to be at around 3409 MW for modules and 1270 MW for cells.
För det första anförde de att kommissionen inte hade tillhandahållit sunda argument för hur den företagsinterna marknaden ska ha påverkats i lika mån av konkurrens från importen från Kina.
Determination of the relevant Union market
För det andra hävdade en part att eftersom kommissionen ansåg att priserna på den företagsinterna marknaden inte var tillräckligt tillförlitliga för att bedöma lönsamheten skulle det vara lika felaktigt att dra slutsatsen att priserna utsattes för tryck till följd av modulimporten.
A part of the Union industry is vertically integrated and, as far as the production of cells is concerned, a substantial part of the Union industry's production was destined for captive use (96 %).
För det tredje skulle en gemensam analys av de två marknaderna motsäga påståendet att cellförbrukningen har minskat mindre än modulförbrukningen under skadeundersökningsperioden.
Hence, the free market for cells was very marginal.
Detta skulle visa att det inte finns något direkt samband mellan importen av moduler och importen av celler och mellan den minskade importen av celler och priserna för de celler som säljs på den öppna marknaden.
Following disclosure, one interested party contested the last statement arguing that the free market constituted a big part of the total market for cells (estimated at 3409 MW, see Table 1b below).
För det första och i motsats till dessa parters påståenden gav kommissionen i skälen 101 och 102 en detaljerad bild av hur den företagsinterna marknaden för celler har påverkats i lika mån av konkurrens från importen från Kina.
The Commission accepted this correction as indeed the captive market in the Union constituted only 31,8 % of the total cells consumption.
Eftersom celler är huvudkomponenten i tillverkningen av moduler utövar importen av moduler från Kina ett indirekt tryck på försäljningspriserna för celler på den företagsinterna marknaden, när internpriset baseras på ett virtuellt marknadspris.
However, this does not alter the finding that a substantial part of the Union industry's cells production was destined for captive use and has no impact on the analysis made on injury and Union interest.
När internpriset alternativt baseras på faktiska kostnader utövade importerade celler ett tryck på företagen att effektivisera sin produktionsprocess.
Indeed, the free market for cells is mainly served by imports and not by sales of the Union cells producers, given the fact that most of the cells producers exited the market in the last few years.
För det andra och även om priserna på den företagsinterna marknaden var otillförlitliga för lönsamhetsbedömningen ansåg kommissionen att utvecklingen av dessa priser är en relevant faktor för att bedöma huruvida den företagsinterna marknaden utsattes för konkurrens från importen från Kina.
In order to establish whether the Union industry continued to suffer injury and to determine consumption and the various economic indicators related to the situation of the Union industry, the Commission examined whether and to what extent the subsequent use of the Union industry's production of the like product (‘captive use’) had to be taken into account in the analysis.
För det tredje hävdade kommissionen inte att det finns ett direkt samband mellan importen av moduler och importen av celler.
The Commission analysed the following economic indicators by referring to the total activity (including the captive use of the industry): consumption, sales volume, production, production capacity, capacity utilisation, growth, investments, stocks, employment, productivity, cash flow, return on investment, ability to raise capital and magnitude of the dumping margin.
Snarare observerade den att den företagsinterna användningen av celler också utsattes för direkt konkurrens från importen av celler och indirekt konkurrens från importen av moduler, eftersom cellerna på den företagsinterna marknaden används för att tillverka moduler.
For those indicators the Commission found, in line with the original investigation, that the production destined for captive use was equally affected by the competition of imports from the country concerned.
Slutligen kunde den berörda parten inte bevisa att det inte finns något samband mellan priserna för celler på den öppna marknaden och den minskade importen av celler.
The cells destined for the captive market were used as the main component for the production of modules.
Som det framgår av tabell 8b ökade försäljningspriserna för unionens cellindustri när importen av celler från Kina minskade både sett till volym och marknadsandel mellan 2014, när åtgärderna började få full effekt, och översynsperioden.
Therefore, the direct competition of imports of modules from the country concerned faced by the Union module producers also exercised an indirect pressure on the captive sales price and/or costs of production of the cells used in those modules.
Dessa påståenden avvisades därför.
In addition, the import of cells from the PRC increased the pressure on module producers using captive cell production.
Efter meddelandet av uppgifter gjorde Kinas myndigheter gällande att en gemensam analys av den företagsinterna och den öppna marknaden för celler faktiskt innebär att analysen av den öppna marknaden faller bort, eftersom den öppna marknaden enbart motsvarar 4 % av unionens totala cellproduktion.
They were competing not only with modules assembled in third countries from Chinese cells, but also with modules assembled in the Union using those imported Chinese cells.
Kommissionen hade således inte undersökt tillståndet för den inhemska industrin i dess helhet och hade således inte uppfullt kraven på ”objektiv[itet]” enligt artikel 3.1 i antidumpningsavtalet.
Consequently, in contrast to other cases [22], where a distinction between captive and free market was relevant for the injury analysis because products destined for captive use were found not to be exposed to direct competition from imports, the Commission established at the case at hand that for most of the economic indicators, no distinction between captive and free market was justified.
Kommissionen kunde inte förstå hur en gemensam analys av den företagsinterna och den öppna marknaden för celler skulle innebära att analysen av den öppna marknaden bortfaller.
However, as regards profitability, the Commission looked only at the sales on the free market.
Kommissionen analyserade ett antal skadeindikatorer för enbart den öppna marknaden, exempelvis lönsamhet, försäljningspriser och avkastning på investeringar.
The prices on the captive market were set according to various pricing policies (transfer pricing at virtual market price, transfer on the basis of the actual costs, etc.).
Dessutom analyserades ett antal indikatorer på ackumulerad basis, även i de fall en separat analys av den företagsinterna och den icke-företagsinterna marknaden gjordes [23].
Thus they did not always reflect prices at arm's length and could not be taken into account when assessing this indicator.
Dessa indikatorer utgörs ofta av tillverkning, kapacitet, kapacitetsutnyttjande, investeringar, avkastning på investeringar, sysselsättning, produktivitet, lager och arbetskraftskostnader.
Following disclosure, several parties argued that the state of the Union cells industry should have been assessed separately for the captive market and the free market.
Sist men inte minst bör det sägas att skadeindikatorerna för de celltillverkare i unionen som enbart sålde på den öppna marknaden följde samma utveckling, vilket innebär att de slutsatser som dras för unionens hela cellindustri också gäller för dem.
First, they claimed that the Commission failed to provide a proper reasoning on how the captive market has been equally affected by the competition of the imports from the PRC.
Kinas myndigheter framhöll att i de fall det finns en företagsintern marknad för en del av den produkt som är föremål för undersökning säger WTO:s rättspraxis att en jämförande analys måste utföras.
Second, one party contended that since the Commission considered that the prices on the captive market were unreliable to assess profitability, it is equally inaccurate to draw the conclusion that they underwent pressure because of imports of modules.
Enligt kommissionen är detta krav, om det nu är tillämpligt i detta mycket specifika fall, under alla omständigheter uppfyllt.
Third, a common analysis of the two markets contradicts the fact that cell consumption decreased less than the module consumption during the period considered.
För den del av unionens celltillverkning som säljs på den företagsinterna marknaden har skada fastställts på grundval av det indirekta pristrycket för de moduler i vilka dessa celler monteras.
This arguably means that there is no direct link between import of modules and import of cells and between the decrease in imports of cells and prices of cells exposed to the free market.
För den del av unionens cellproduktion som säljs på den öppna marknaden har skadeindikatorerna också bedömts separat och uppvisar samma utveckling som för den företagsinterna delen av marknaden (som till följd av att den svarar för 96 % av unionens tillverkning är praktiskt taget identisk med den ackumulerade bedömningen).
First, contrary to the claims of the parties, the Commission provided in recitals 101-102 above a detailed reasoning on how the captive market for cells has been equally affected by the competition of the imports from the PRC.
Detta påstående avvisades därför.
Since the cell is the main component for the production of a module, the imports of modules from the PRC exercise an indirect pressure on the captive sales price of cells, when the transfer price is based on a virtual market price.
Kinas myndigheter hävdade också att påståendet att unionens modultillverkare konkurrerar med moduler som monterats i tredjeländer med kinesiska celler på ett olagligt sätt utvidgar undersökningens räckvidd.
In the alternative, when the transfer is based on actual cost, imported cells put pressure on companies to make their production process more efficient.
Sådana moduler har emellertid ingått i undersökningens räckvidd redan från början, eftersom celler ger modulerna dess ursprung [24].
Second, even though the prices on the captive market are unreliable to assess profitability, the Commission considered the development of those prices a relevant factor for assessing whether the captive market faced competition from the imports from the PRC.
Efter meddelandet av uppgifter anförde en annan part att lönsamhetsanalysen på grundval av 4 % av unionens celltillverkning inte skulle vara representativ för en korrekt bedömning av behovet av att bibehålla tullar.
Third, the Commission did not assert that there is a direct link between imports of modules and import of cells.
Kommissionen noterade att det enbart var lönsamheten som bedömdes separat på grundval av försäljningen av celler till oberoende kunder, av de orsaker som anges skäl 103.
Rather it observed that the captive use of cells is also subject to the direct competition of imports of cells and indirect competition of imports of modules since the captive cells are used for producing modules.
För bedömningen av unionsindustrins samlade situation analyserades emellertid alla andra indikatorer på grundval av både den företagsinterna och den öppna marknaden för celler.
Finally, the interested party failed to prove that there is no link between prices of cells on the free market and decrease in imports of cells.
Jabil monterade moduler på uppdrag av andra företag under översynsperioden i egenskap av kontraktstillverkare.
Indeed, as evident from Table 8b the sales prices of the Union cells industry increased when the imports of cells from China decreased both in volume and in market share between 2014, when the measures started to have a full effect, and the RIP.
De inkomster som Jabil rapporterade härrörde således inte från försäljningen av moduler utan från monteringsavgifter.
Consequently, these arguments were rejected.
Kommissionen beslutade således att särskilja Jabils vinstsiffror från vinstsiffrorna för resten av unionens modulindustri (se skälen 160 och 161).
Following disclosure, the Government of China (‘GOC’) contended that a common analysis of the captive and free market for cells actually eliminates an analysis of the free market as it is only 4 % of the total Union cell production.
För de återstående skadeindikatorerna kunde den montering som Jabil tillhandahållit för icke-samarbetsvilliga modultillverkare inte verifieras och kunde således inte beaktas.
The Commission thus failed to examine the state of the domestic industry as a whole and does not, therefore satisfy the requirements of ‘objectiv[ity]’ in Article 3.1 of the Anti-dumping Agreement.
Efter meddelandet av uppgifter begärde en berörd part ytterligare förtydliganden om vilka uppgifter från Jabil som beaktats eller inte beaktats och orsakerna därtill.
The Commission failed to understand how the common analysis of the captive and free market for cells eliminated an analysis of the free market.
För samtliga skadeindikatorer utom lönsamhet har kommissionen beaktat samtliga uppgifter från Jabil som avser samarbetsvilliga modultillverkare i unionen.
In fact, the Commission analysed a number of injury indicators only for the free market such as profitability, sales prices and return on investments.
Enbart dessa uppgifter beaktades eftersom de kunde verifieras, medan kommissionen bortsåg från resten av uppgifterna med tanke på företagets särskilda affärsmodell och att de slutliga försäljningspriserna inte kunde verifieras.
Those indicators often are: production, capacity, capacity utilisation, investments, return on investments, employment, productivity, stocks and labour costs.
Kommissionen fastställde unionens förbrukning på grundval av den totala importerade volymen av den berörda produkten samt den totala försäljningsvolymen för den likadana produkten i unionen, inklusive den som var avsedd för företagsintern användning.
Last but not least, the injury indicators of those Union cell producers which sold exclusively on the free market followed the same trends, and, as a result, the conclusions reached for the entire Union cell industry apply to them as well.
Unionsindustrins totala försäljning baserades på uppgifter från Europressedienst, vilka i tillämpliga fall korrigerades med hjälp av uppgifter från de svar angående representativitet som lämnats av berörda parter under skedet före inledande och verifierade frågeformulärssvar från de företag som ingick i stickprovet.
The GOC insisted that according to WTO case law, in case of the presence of a captive market for part of the product under investigation, a comparative analysis has to be carried out.
Som det anges i skäl 116 baserades importuppgifter på Comext och de uppgifter som medlemsstaterna rapporterat till kommissionen enligt artikel 14.6 i grundförordningen (nedan kallade artikel 14.6-databasen).