natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Secondly, Hansestadt Lübeck's obligation to pay interest for the shareholder loans for the period from 1 January 2009 to 22 October 2009 cannot be considered an economic advantage, as Infratil could have realised the same or even higher returns from the proceeds of the put option in January 2009.
Enligt de tyska myndigheterna hade felaktiga svar lämnats vad gäller SGF:s beräkning av prognoser för Lübecks flygplats på medellång sikt.
In a hypothetical scenario, Infratil would have utilised the proceeds for the repayment of existing debts in order to save interest.
De tyska myndigheterna hävdar att prognoserna på medellång sikt bevisligen var optimistiska vid den tidpunkt då investeringen gjordes, vilket kommissionen också har bekräftat i sitt beslut om att inleda förfarandet från 2007.
Furthermore, no advantage was conferred to Infratil since Lübeck airport was not expected to make profits in the short term, but rather to continue to make losses.
Vidare hade de tyska myndigheterna synpunkter på SGF:s påstående om att FLG var ett företag i svårigheter.
Infratil argued that the exercise of the put option did not enable Infratil to restore the situation ex quo ante completely, since Infratil had to carry certain losses (difference between approved operating losses and actual operating losses) without compensation.
De tyska myndigheterna ansåg att SGF:s argumentation var irrelevant vad gäller riktlinjerna för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter.
If the Commission were to find that Hansestadt Lübeck granted aid to Infratil by taking over losses incurred by FLG in 2009, according to Infratil such aid would merely have been a compensation for the losses incurred in the discharge of services of general economic interest.
Dessa tjänster hade aldrig klassificerats som undsättnings- eller omstruktureringsstöd och borde hur som helst klassificeras enligt andra riktlinjer.
Hansestadt Lübeck argued that the agreement to take over losses was the least costly and risky alternative.
De tyska myndigheterna invände mot SGF:s påstående att Lübecks stad skulle ha angett att en nedläggning av flygplatsen var omöjlig och att detta var ett alternativ som staden inte hade övervägt.
This is particularly justified on the basis of the legal obligation for Hansestadt Lübeck to operate the airport according to paragraph 45(1) of the German Air Traffic Authorisation Regulation (Luftverkehrs-Zulassungs-Ordnung, ‘LuftVZO’).
Enligt de tyska myndigheterna hade Lübecks stad övervägt denna möjlighet, men bestämt sig för att inte välja det alternativet, eftersom detta inte var det mest rationella ekonomiskt sett.
Therefore, a closing of the airport would not have been an option.
De tyska myndigheterna slog även fast att enligt 45 § första stycket i LuftVZO gick det inte att tillfälligt lägga ned en flygplats.
In addition, closing the airport would have consumed too much time and resources.
Flygplatser var allmännyttiga och måste fullgöra en trafikplikt.
Additionally, Hansestadt Lübeck reminded the Commission that neither Hansestadt Lübeck nor Infratil had previous experience with the privatisation of an airport.
För att lägga ned flygplatsen krävdes först en långvarig rättsprocess innan driftstillståndet drogs in.
This may lead to certain miscalculations, but certainly not to the conclusion that either party did not act in accordance with market principles.
Enligt de tyska myndigheterna vore det uteslutet med en indragning av tillståndet om behörig myndighet bedömer att allmänintresset av fortsatt flygplatsverksamhet väger tyngre.
Furthermore, Hansestadt Lübeck argued that Infratil was the only bidder in the context of the privatisation, therefore minimising the negotiating power of Hansestadt Lübeck.
Det skulle därför inte ha varit omöjligt att försöka lägga ned flygplatsen, men det skulle med all säkerhet ha blivit krångligt, tidsödande och därmed även kostsamt.
SGF submitted that the 2009 Additional Agreement constitutes new aid, leading to an advantage for Infratil.
Så hade det t.ex. blivit vid nedläggningen av flygplatsen Berlin-Tempelhof.
As that the aid exceeds the de minimis threshold, it should have been notified, which Germany failed to do.
De tyska myndigheterna ansåg därför att beslutet att inte lägga ned flygplatsen utan i stället bygga ut den och investera i infrastruktur hade varit en mer rationell lösning, ekonomiskt sett.
According to SGF, Infratil clearly received an advantage from the 2009 Additional Agreement.
I efterhand hade detta också visat sig stämma eftersom man hade hittat en privat investerare.
Regarding the application of the MEO test, SGF pointed out that the positive impact of an agreement on the region should not be taken into consideration.
KOMMENTARER TILL AIR BERLINS SVAR
In that context, SGF stated that Lübeck airport had no prospects of profitability.
Enligt de tyska myndigheterna skulle Air Berlin ha fått samma fördelar som Ryanair, om samma kriterier hade uppfyllts vad gäller passagerarantal och trafikfrekvens.
SGF added that FLG could only prevent insolvency in the beginning of 2008 because of the concessions made by Infratil.
I stället hade Air Berlin avvisat varje förhandlingserbjudande med FLG, eftersom företaget aldrig hade haft för avsikt att trafikera Lübecks flygplats.
SGF disagreed that the MEO test was fulfilled, since no private investor would have been willing to keep operating with such losses, as the exercise of Infratil's put option shows.
Tvärtemot vad som sagts hade Air Berlin aldrig invänt mot Ryanairs villkor för att trafikera Hamburgs flygplats.
With regard to the closure of the airport, SGF argued that Hamburg is equipped with sufficient capacities to operate without Lübeck as back-up airport.
Vidare hade ettantal flygbolag inkommit med klagomål (däribland till kommissionen) om att Air Berlin skulle ha gynnats av omfattande statligt stöd från Förenade Arabemiraten.
In addition, according to SGF, the costs for closure were overestimated by FLG.
Air Berlin kunde därför inte utge sig för att vara ett offer för sin största konkurrent Ryanair.
Table 5 was deemed more realistic, even though it may still be an overestimation according to SGF:
De tyska myndigheterna invände dessutom mot Air Berlins kommentar vad gäller konkurrensen mellan Lübecks och Hamburgs båda flygplatser.
Table 5
De tyska myndigheterna hänvisar framför allt till det faktum att Hamburg hade sjuttio gånger så många passagerare som Lübecks flygplats år 2000 när avtalet med Ryanair undertecknades.
Costs for closure of Lübeck airport as submitted by Schutzgemeinschaft
Att det inte inkommit några klagomål från andra flygplatser visar att det inte förekom någon konkurrens mellan de båda flygplatserna.
Costs
De tyska myndigheterna påpekade även att Hamburgs och Rostocks båda flygplatser uppvisade tillväxt 2008, medan antalet passagerare sjönk med 10 procent på Lübecks flygplats.
In thousands EUR
De tyska myndigheterna tillbakavisade även Air Berlins argument att Ryanair skulle ha fått en ekonomisk fördel.
Current losses for temporary continuation until 2010/2011
De tyska myndigheterna ansåg att avtalen med Ryanair uppfyllde marknadskraven eftersom de långsiktiga prognoserna för flygplatsen var positiva år 2000.
Social plan
KOMMENTARER TILL BDF:S SVAR
Repayment of subsidies
De tyska myndigheterna påpekade att Air Berlin var medlem i BDF, vilket innebar att det fanns nära kopplingar och svaren blir därför ganska likartade.
Costs of auditor
De tyska myndigheterna instämde inte i att FLG skulle ha skapat en artificiellt ökad efterfrågan genom extremt låga priser och ha gynnat ett flygbolag genom att frångå avgiftstabellen på ett diskriminerande sätt.
Additionally, the alleged duty to operate the airport as a public service is questioned by SGF, since the permit to operate the airport does not lead to a service of general economic interest.
Enligt de tyska myndigheterna skulle FLG inte ha haft någon anledning att diskriminera enskilda flygbolag i syfte att höja efterfrågan.
Such a permit can be cancelled.
Fler flygbolag på Lübecks flygplats skulle i stället innebära ökad affärsverksamhet.
Ryanair argued that the difference between the put option prices agreed in 2005 and 2009 and the actual put option price paid by Hansestadt Lübeck could have been caused by a number of factors, such as trends in asset prices.
De tyska myndigheterna hävdar att alla flygbolag hade kunnat ingå ett avtal med Lübecks flygplats till liknande villkor om de hade inkommit med ett anbud som var jämförbart med Ryanair-anbudet.
Economic conditions prevailing in 2005 were far more buoyant than in 2009, and the difference in price may have been a reflection of this.
BEDÖMNING AV STÖDET
Ryanair stated that the contract with FLG was entered into on the basis of economic considerations.
INLEDNING
Lübeck airport was seen as a viable secondary airport to Hamburg airport and Lübeck itself was regarded as valuable cultural destination.
Enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget ”är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna”.
In addition, services were launched at Lübeck airport to secure a low cost base and to analyse the demographics so as to establish whether there was a sufficient hinterland surrounding a new airport.
De kriterier som anges i artikel 107.1 i EUF-fördraget är kumulativa.
Ryanair explained that its services from Lübeck airport were discontinued because of commercial considerations, including cost increases and a yield lower than anticipated (as a consequence of economic recession).
Stödmottagaren är ett företag.
Ryanair stated that regional airports in the Union are in a difficult market position.
Åtgärden ger mottagaren en fördel.
Therefore, airport revenues from both aeronautic and non-aeronautical activities have to be taken into consideration, which is referred to as the ‘single till approach’.
Fördelen ges med hjälp av statliga medel.
Since contracts with Ryanair typically promise a large number of passengers, such business relations often help to raise the airport's recognisability and to attract other airlines as well as retails and other service providers.
Fördelen är selektiv.
In addition, Ryanair stated that there was strong evidence that the increased number of passengers would lead to a rise in non-aeronautical revenues.
Åtgärden snedvrider eller riskerar att snedvrida konkurrensen och kan påverka handeln mellan medlemsstaterna.
As proof, Ryanair submitted the following table:
Det ska följaktligen undersökas om dessa villkor är uppfyllda för var och en av de aktuella åtgärderna.
Table 6
De åtgärder det rör sig om är:
Non-aeronautic revenues as a percentage of total income at selected airports
Det eventuella statliga stödet till FLG.
Source: UK airports performance indicator.
Det eventuella statliga stödet till Infratil.
2010/2011 (%)
Avgifterna för avisning av flygplan på flygplatsen.
Bournemouth
Vad gäller det eventuella statliga stödet till FLG ska kommissionen först undersöka om FLG är mottagare av det eventuella statliga stödet på samma sätt som tidigare, samt i annat fall om dess ekonomiska verksamhet har fortsatt.
Liverpool
Kommissionen måste även undersöka om den eventuella fördel som ett eventuellt statligt stöd till FLG skulle kunna medföra har överlämnats till dess efterträdare, dvs. om det förelåg ekonomisk kontinuitet.
Leeds Bradford
Kommissionen kommer därför att fatta beslut om dessa avtal separat.
Exeter
I januari 2013 såldes emellertid en del av FLG:s tillgångar till Yasmina.
Bristol
FLG integrerades i Lübecks stad, vilket innebär att den juridiska personen FLG inte längre existerar.
Luton
Om kommissionen avger ett negativt beslut som innebär att ett stöd som beviljats ett företag är oförenligt med den inre marknaden i enlighet med artiklarna 107 och 108 i EUF-fördraget och därför ska återkrävas, kan skyldigheten att återbetala stödet utsträckas till ett annat företag som mottagaren av det dåvarande stödet helt eller delvis har överfört eller sålt sina tillgångar till, förutsatt att överföringen eller försäljningen är utformad på ett sådant sätt att det förelåg ekonomisk kontinuitet mellan de båda företagen.
Manchester
Om kommissionen skulle dra slutsatsen att FLG har erhållit ett stöd som är oförenligt med den inre marknaden och måste återkrävas, ska kommissionen kontrollera vem som har gynnats av stödet samt mot vilket företag som återbetalningsskyldigheten ska göras gällande.
Belfast International
Finns det inget annat företag som återbetalningsskyldigheten kan utsträckas till, behöver kommissionen inte undersöka om det föreligger ett stöd till FLG.
East Midlands
Kommissionen anser det därför lämpligt att först undersöka om det förelåg ekonomisk kontinuitet mellan FLG och Yasmina och om återbetalningsskyldigheten kan utsträckas till Yasmina (se punkt 7.2.2) samt om PuRen möjligtvis har gynnats av stödet i egenskap av förvärvare av Yasminas tillgångar (se punkt 7.2.3).
Newcastle
Därefter undersöker kommissionen om den ekonomiska verksamhet som eventuellt har gynnats genom stödet har bedrivits på samma sätt som tidigare (se punkt 7.2.4).
Birmingham
Frågan om åtgärderna omfattar statligt stöd till FLG och om detta stöd i så fall är förenligt med den inre marknaden behöver endast undersökas om det är möjligt att fastställa en stödmottagare, dvs. om det antingen förelåg ekonomisk kontinuitet mellan FLG och Yasmina eller PuRen eller om stödet har gynnat den ekonomiska verksamheten i sig, dvs. driften av Lübecks flygplats.
Glasgow
Ekonomisk kontinuitet mellan FLG och Yasmina
Cardiff
I sitt beslut om försäljningen av flygbolaget Alitalias tillgångar [35] ansåg kommissionen att man inte kan utgå från att det nya företaget har gynnats av den konkurrensfördel som det ursprungliga företaget fick genom det statliga stödet, om tillgångarna har förvärvats till marknadspris och det inte föreligger någon ekonomisk kontinuitet mellan det ursprungliga respektive det nya företaget.
Stansted
Enligt fast rättspraxis [36] används ett antal olika faktorer för att fastställa om det föreligger ekonomisk kontinuitet mellan det ursprungliga och det nya företaget.
Edinburgh
Dessa faktorer bekräftades av EU-domstolen i målet Ryanair mot kommissionen [37].
Aberdeen
Här handlar det emellertid inte om kumulativa villkor som samtliga måste vara uppfyllda i varje enskilt fall [38].
Southampton
För att undersöka om det föreligger ekonomisk kontinuitet mellan två företag kan följande faktorer beaktas:
Average
Omfattningen av sålda tillgångar (tillgångar och skulder, arbetskraftens kontinuitet, paket av tillgångar).
Ryanair argued that, from an market economy operator viewpoint, any commercial offer will normally be an improvement over the then-current situation, as long as it expects marginal benefits to exceed its marginal costs.
Försäljningspriset.
Furthermore, Ryanair argued that it has to be considered that Ryanair has significantly reduced needs compared to other airlines given its business model and operational efficiency.
Köparens/köparnas identiteter.
In order to provide more evidence for the compliance of its 2000 Agreement with market requirements, Ryanair conducted a comparison between airports of comparable size and situation as Lübeck airport.
Tidpunkten för försäljningen (efter att en preliminär bedömning har påbörjats, efter det att det formella granskningsförfarandet har inletts eller efter det slutgiltiga beslutet).
Comparator airports are Bournemouth Airport, Grenoble Airport, Knock Airport, Maastricht Airport, Nimes Airport and Prestwick Airport.
Transaktionens ekonomiska syfte.
A comparison of charges paid by Ryanair at the comparator airports showed that costs paid by Ryanair at Lübeck airport were higher in general than the average level at the comparator airports on both a per-passenger and a per-turnaround basis.
Omfattningen av sålda tillgångar
Ryanair urged the Commission to consider the comparator analysis more strongly than the profitability analysis in its assessment of whether the 2000 Agreement complies with the MEO principle.
Kommissionen konstaterar först och främst att ett fullständigt övertagande av säljarens tillgångar principiellt sett tyder på att det föreligger ekonomisk kontinuitet mellan säljaren och köparen.
A report compiled by Oxera calculates the net present value (‘NPV’) of the 2000 Agreement.
Men det är även möjligt att det inte är tal om ekonomisk kontinuitet, om en samlad bedömning visar att försäljningens omfattning överlåts till marknaden.
The report finds a positive NPV of EUR […].
Om försäljningens omfattning t.ex. fastställs inom ramen för ett öppet, överblickbart, icke-diskriminerande och villkorslöst anbudsförfarande, kan detta tala emot att det föreligger ekonomisk kontinuitet.
Oxera conducted a number of sensitivity checks with respect to this calculation.
I detta sammanhang ska anbudsgivarna fritt kunna bestämma om de vill välja ett anbud för vissa tillgångar, för en grupp av tillgångar eller för samtliga tillgångar, de ska inte vara tvungna att överta ingångna avtal från säljaren och de ska fritt kunna välja om de vill överta samtliga, vissa eller inga arbetstagare från säljaren.
Air Berlin stated that the routes offered by Ryanair from Lübeck airport are in direct competition with those offered by Air Berlin at Hamburg airport.
Kommissionen konstaterar att det offentliggjorda tillkännagivandet av anbudet om försäljning av tillgångar i FLG föreskrev att anbudsgivarna antingen kunde köpa 90 procent av aktierna i FLG eller också välja en jämförbar ekonomisk lösning för övertagandet av flygplatsen.
In particular, the destinations of London, Milan and Barcelona are concerned, since both airlines have them in their portfolio.
Detta innebar att anbudsgivarna kunde lämna ett anbud för aktierna i FLG, för tillgångar eller paket av tillgångar eller också välja en annan ekonomisk lösning, t.ex. leasing av tillgångarna.
Air Berlin argued that the purpose of Ryanair's marketing strategy was to poach potential clients of, amongst others, Air Berlin.
Detta bekräftades i informationsbroschyren som överlämnades till samtliga intresserade anbudsgivare innan de inkom med sina intresseanmälningar.
Due to the low prices of Ryanair, customers moved from Hamburg to Lübeck airport.
De intresserade anbudsgivarna var alltså helt på det klara med att de kunde lämna anbud för köp av aktier, tillgångar eller paket av tillgångar.
Air Berlin claims that as a result of the State aid, Air Berlin suffered substantial economic losses.
Av de fem anbudsgivare som inkom med ett indikativt anbud lämnade sålunda två anbudsgivare ett anbud om att köpa tillgångar och övriga ett anbud om att köpa aktier.
Air Berlin had to discontinue some of its flights due to the parallel offer by Ryanair at Lübeck airport.
Av de tre anbudsgivare som inkom med ett bindande anbud lämnade två anbudsgivare ett anbud om att köpa tillgångar och en anbudsgivare ett anbud om att köpa aktier.
In addition, Air Berlin stated that it finds it difficult to open new destinations from Hamburg airport as long as similar destinations are offered by Ryanair from Lübeck airport for excessively low prices.
3Y, Yasminas holdingbolag, erbjöd det högsta priset för att överta ett paket av tillgångar.
Furthermore, Air Berlin referred to the closure of Lübeck airport for 6 days from 19 April 2004 to support its arguments that Ryanair paid unfairly low charges and that there was competition between Lübeck and Hamburg.
Enligt uppgifter från de tyska myndigheterna övertog Yasmina ca […] procent av FLG:s tillgångar, beräknat utifrån samtliga tillgångars redovisade värde i förhållande till värdet för de övertagna tillgångarna.
During the time of closure, Ryanair had to move its traffic from Lübeck airport to Hamburg airport.
Till de tillgångar som inte övertagits hör bland annat […].
As a result of the higher airport charges at Hamburg airport, Ryanair incurred additional costs of EUR […], for which Ryanair billed FLG.
Detta avtal övertogs av Yasmina.
Therefore, Air Berlin stressed that Ryanair already obtained an advantage of EUR […] over airlines operating at Hamburg airport within 6 days.
Det andra leasingavtalet gällde flygplatsens övriga tillgångar som Lübecks stad hade övertagit i samband med övertagandet av FLG.
Air Berlin further supported its argument by offering a table of passenger numbers and flights before (until 1999) and after (from 2000) Ryanair commenced its operation at Lübeck airport:
Att FLG avyttrades genom försäljning av tillgångar och att köparen inte förvärvade merparten av tillgångarna talar å ena sidan emot att det föreligger ekonomisk kontinuitet.
Table 7
Men eftersom Yasmina å andra sidan leasade de tillgångar som företaget inte övertog från Lübecks stad kunde företaget uppenbarligen ändå utnyttja samtliga tillgångar genom anbudsförfarandet.
Air Berlin table of passenger numbers and flights
Detta talar snarare för att det föreligger ekonomisk kontinuitet.
Passenger numbers (persons)
Vad gäller arbetstagarna angavs i försäljningsavtalet att dessa skulle övertas av Yasmina enligt 613a § i den tyska civillagen (Bürgerliches Gesetzbuch, BGB).
Movement of airplanes
I enlighet med denna bestämmelse underrättades arbetstagarna och övertogs, förutsatt att de inte hade några invändningar.
According to Table 7, there was a significant increase in passenger numbers in 2000, when Ryanair started offering flights from the airport.
FLG hade […] arbetstagare, varav […] invände mot övergången av anställningsavtal.
Air Berlin stated that 97 % of those passengers can be attributed to Ryanair.
Dessa […] arbetstagare övertogs i anställning av Lübecks stad.
This is put in perspective with the losses made by FLG before (until 1999) and after (from 2000) Ryanair commenced its operation at Lübeck airport:
Vid överföringen av tillgångar föreskrevs inga villkor utöver de rättsliga skyldigheterna, t.ex. vad gäller antalet anställda som skulle övertas eller i form av en skyldighet att anställa arbetstagarna utöver de avtalsmässiga skyldigheter som fastställs genom arbetsrätten.
Table 8
Den enda avtalsbestämmelse som avser arbetstagarna är en hänvisning till gällande arbetsrätt.
Air Berlin table of FLG losses
Enbart det faktum att merparten av arbetstagarna övertogs innebär inte nödvändigtvis att det förelåg ekonomisk kontinuitet [41].
Losses (in EUR)
I förlängningen kunde Yasmina ändå nyttja samtliga tillgångar som tidigare hade ägts och nyttjats av FLG i och med att köpet av en del av tillgångarna kombinerades med två leasingavtal av övriga tillgångar.
On the basis of Tables 7 and 8, Air Berlin argued that, even though the passenger numbers almost doubled between 2002 and 2003, losses increased in that time period by more than EUR […].
I praktiken pekar omfattningen av de sålda tillgångarna därför snarast på att det föreligger ekonomisk kontinuitet.
In addition, Air Berlin specified that FLG granted Ryanair preferential conditions, rebates as well as refunds and other payments.
Försäljningspris
The fees paid by Ryanair for using Lübeck Airport were below the fees laid down in the then applicable schedule of charges.
För att undvika ekonomisk kontinuitet måste tillgångarna säljas till marknadspris, t.ex. genom ett öppet, överblickbart, icke-diskriminerande och villkorslöst anbudsförfarande.
Furthermore, Air Berlin stated that Ryanair was providing marketing service not depending on marketing costs.
Kommissionen måste därför undersöka om FLG:s tillgångar hade sålts inom ramen för ett öppet, översiktligt, icke-diskriminerande och villkorslöst anbudsförfarande till den anbudsgivare som hade inkommit med det högsta anbudet sett till transaktionssäkerheten.
According to Air Berlin, the benefits for marketing services paid to Ryanair appear to be unrelated to the actual marketing expenditures incurred by Ryanair.
Kommissionen konstaterar för det första att inbjudan att anmäla intresse för FLG:s tillgångar inte innehöll några begränsningar vad gäller vilka anbudsgivare som hade rätt att delta samt att inga villkor uppställdes för potentiella anbudsgivare.