natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rather the imports from the four countries with their significant volume and market share also depressed prices in the Union market.
Det vore därför olämpligt att utelämna denna tillverkare från definitionen av unionsindustrin.
Without such alignment to the aggressive price policy from the four countries, the injury would not have occurred.
I detta avseende kan inte det faktum att den italienska tillverkaren minskade sin faktiska tillverkning (med mindre än 700000 ton) under skadeundersökningsperioden inte helt och hållet förklara minskningen av unionsindustrins totala tillverkningsnivåer (– 1,7 miljoner ton).
Therefore, the Commission concluded that it is likely that the imports from China have contributed to the material injury suffered by the Union industry.
Vissa unionstillverkare kunde öka sin faktiska tillverkning under skadeundersökningsperioden medan vissa (som Ilva) inte kunde det.
However, it did not break the causal link between the injury caused to the Union industry and the dumped imports of the four other countries because of their significant volumes and comparatively low prices.
Samma resonemang gäller för försäljningsuppgifterna.
Moreover, any effects from the Chinese exports are not attributed to the four countries, as the injury elimination level only takes into account the effects of the dumped imports from the four countries (see recital (554)).
Dessutom ingår Ilva som unionstillverkare inte i urvalet och påverkade därmed inte de tendenser som observerats för de mikroekonomiska indikatorerna.
Other countries
I detta avseende noterade kommissionen att samtliga unionstillverkare i urvalet upplevde förluster under undersökningsperioden.
The volume of imports and market share (in volume of total imports) from third countries developed over the period considered as follows:
Detta stödjer konstaterandet att unionsindustrin lidit skada i sin helhet.
Table 19
Dessutom var effekterna av den särskilda situationen för den enskilda italienska tillverkaren i sin helhet begränsade.
Volumes, unit prices and market shares from third countries (excluding China)
Trots det faktum att den italienska tillverkaren minskade sin tillverkning och sina försäljningsvolymer kunde andra unionstillverkare tillverka och sälja något mer vilket täckte upp för den italienska tillverkaren.
Turkey
Dessa Union unionstillverkare hade därför inget annat val än att följa den prisnivå som den dumpade importen medförde för att dess marknadsandel inte skulle minska ytterligare.
Volume of imports from Turkey
Det förhållandet att vissa unionstillverkare presterar något bättre på unionsmarknaden än andra kan bero på en rad faktorer, men påverkar inte slutsatsen att unionsindustrin som helhet lider skada av dumpad import.
Unit import prices from Turkey
Kommissionen drog därför slutsatsen att effekterna för den italienska tillverkaren var begränsade och inte bidrog till den skada som vållats unionsindustrin.
Total (all other countries other than Brazil, Iran, Russia, Ukraine and China)
Den europeiska stålindustrins överkapacitet och världens överkapacitet i stålindustrin
Volume of imports from all other countries
Vissa berörda parter ansåg att det inte var importen från de berörda länderna utan överkapaciteten hos unionstillverkarna som vållade unionsindustrin skada.
Unit import prices from all other countries
För att stödja detta påstående hänvisade dessa berörda parter till kommissionens stålåtgärdsplan.
One Brazilian exporting producer claimed that the fact that Turkey was not subject to this investigation was discriminatory.
Även om det finns överkapacitetsproblem gällande stål i världen [27], inklusive på unionsmarknaden, identifierade kommissionen tre fabriker [28] i unionsindustrin som märkbart minskat den faktiska tillverkningsvolymen under skadeundersökningsperioden.
This exporting producer alleged that the volume of Turkish imports was higher than the Brazilian during the period considered and that Turkish import prices were also lower than the import prices from Brazil.
Sett till hela världen minskade unionstillverkarnas tillverkningsvolym med 2 % enligt tabellen i skäl (278).
For these reasons, this interested party submitted that the Turkish imports were a major cause of the injury that the Union industry might have suffered and that the complainant was wrong in dismissing the impact of the Turkish imports.
Enligt tabellen i skäl (301) försämrades lönsamheten avsevärt och ledde till rekordförluster under undersökningsperioden.
With regard to the discrimination claim, the Commission noted that the complainant provided prima facie evidence in the complaint that Turkish exporting producers were not dumping the product concerned into the Union market.
Detta är ett bevis på att det inte finns något direkt samband mellan å ena sidan en relativt stabil tillverkning med stabila kapacitetssiffror och å andra sidan ökande förluster, med beaktande av unionsindustrins vilja att anpassa sig till förändrade marknadsförhållanden för att kunna bibehålla sin konkurrenskraft.
On the other hand, similar calculations for Brazil and the other countries concerned suggested that imports from those countries were indeed dumped, fact which was confirmed by this investigation.
Kommissionen drog därför slutsatsen att den europeiska stålindustrins överkapacitet inte bröt orsakssambandet.
In relation to the potential injury caused by imports from Turkey, the Commission found that the volume of imports from Turkey decreased during the period considered.
Med avseende på tilläggsargumentet om att den skada som unionsindustrin lidit orsakades av den globala överskapaciteten i fråga om varmvalsade platta stålprodukter visar nedanstående tabell den teoretiska outnyttjade råstålskapaciteten och de faktiska produktionsnivåerna i Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina.
Thus, even if imports from Turkey contributed to injury caused to the Union industry, they could not have been the cause of the increasing negative trends found in the injury analysis.
Tabell 21
Moreover, the Turkish import prices (344 euro/tonne, see the table in recital (353)) are on average higher than the average import prices from the countries concerned, as set out in the table in recital (264) and were not dumped on the basis of the prima facie evidence provided in the complaint (see recital (355)).
Råstålskapacitet och faktiska tillverkningsnivåer av den likadana produkten i Brasilien, Iran, Ukraina och Ryssland (i tusentals ton)
For these reasons, the Commission concluded that the Turkish imports did not break the causal link between the dumped imports of the four countries and the material injury they caused to the Union industry.
Uppskattad råstålskapacitet för 2015 [29] Råstålstillverkning 2015 [30]
With respect to the import volumes from other third countries, the Commission compared them with the imports from the four countries concerned.
Teoretisk överskottskapacitet 2015 [29] [30]
It noted that the imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine constituted the vast majority of all imports (4266881 tonnes) into the Union during the investigation period, and that their volume increased by 77 % during the period considered.
Faktisk tillverkning av varmvalsade platta stålprodukter 2014
Their market share was 12,58 % during the investigation period.
Överkapaciteten utlöste dumpning från alla berörda länder.
In contrast, the aggregate volume of all the other countries only stood at 3636846 tonnes and their market share was 10,72 % during the same period.
Kommissionen drog emellertid slutsatsen att överkapaciteten i världen inte bryter orsakssambandet under de särskilda omständigheterna i detta ärende.
As set out in the table in recital (353), the aggregate volume of all the other countries apart from China only stood at 2057998 tonnes and their market share was 6,07 %.
Faktum är att överkapaciteten i detta fall är en av anledningarna till dumpningen från de berörda länderna.
Moreover, the average import prices from the other third countries (365 EUR/tonne for all other third countries, see table 14 above) were higher than the average import prices of Brazil, Iran, Russia and Ukraine (323 EUR/tonne during the investigation period, see recital (265)).
Inte tillräckligt konkurrenskraftiga unionstillverkare
Therefore, the Commission concluded that the import volumes from other third countries did not break the causal link between the dumped imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine and the injury of the Union industry.
Vissa av de berörda parterna ansåg att unionstillverkarna inte var tillräckligt konkurrenskraftiga på grund av jämförelsevis högre energikostnader (främst elektricitet).
In the present investigation, imports from Brazil, Iran, Russia, and Ukraine have caused actual injury to the Union industry in the investigation period.
En av de berörda parterna ansåg att unionsindustrin kännetecknades av brist på investeringar och innovationer.
Independent of the present investigation, given the present findings concerning volumes and prices as set out in recitals (357) and (358), the imports of all other countries apart from China did not break the causal link in the case at hand, and had only a marginal impact, if at all, on the injury picture.
Energikostnaderna är visserligen en viktig kostnadskomponent vid tillverkningen av den berörda produkten, men inte den största.
Export sales performance of the Union industry
Kommissionen konstaterade mot bakgrund av en specialundersökning som nyligen genomfördes att de europeiska elpriserna minskade med 12 % under perioden 2010–2015.
The volume of exports of the sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Som en följd av detta blev unionen den region som har den fjärde lägsta elprisnivån i världen [31].
Table 20
Det kan därmed inte anses att unionstillverkarna har en nackdel i detta avseende.
Export volumes by the sampled Union producers
För det tredje stämmer dessa argument om elkostnaderna inte överens med det faktum att unionsindustrin fortfarande kunde göra vinster på cirka 0,4 % under 2013 och under perioden 2007–2011, då denna påstådda kostnadsmässiga nackdel också fanns.
Export volume to unrelated customers
Kommissionen konstaterade under undersökningen när det gäller påståendet om brist på investeringar och innovationer att investeringar på mer än 240 miljoner euro fortfarande gjordes under skadeundersökningsperioden (se skäl (305)).
Average price (EUR/tonne)
När det gäller påståendet om att unionsindustrin inte var innovativ tillhandahöll den berörda parten inte någon bevisning till stöd för sitt påstående.
The volume of export sales by the sampled Union producers decreased by 13 % during the period considered.
Kommissionen avvisade därför påståendet om att unionsindustrin inte var tillräckligt konkurrenskraftig och drog slutsatsen att dessa faktorer inte skadade unionsindustrin.
As far as prices are concerned, they dropped significantly, by 23 % over the period considered.
Låga priser för varmvalsade platta stålprodukter på unionsmarknaden på grund av låga råvarupriser och/eller låga priser för varmvalsade platta stålprodukter i hela världen
Export sales of the sampled Union producers accounted for about 25 % of their total sales in the free market during the investigation period.
En brasiliansk exporterande tillverkare hävdade att de låga priserna på råvaror för ståltillverkning, särskilt på järnmalm, lett till en minskning av marknadspriserna för varmvalsade platta stålprodukter på unionsmarknaden.
Also, the decrease in export prices followed percentage-wise the same trend as the sales prices of the Union producers in the Union market.
Den ukrainska exporterande tillverkaren ansåg att den påstådda priseffekten på unionens hemmamarknad inte orsakats av importen från de berörda länderna, utan av en sjunkande prisutveckling på varmvalsade platta stålprodukter över hela världen.
The Commission concluded that the export sales performance of the Union producers contributed to the injury of the Union industry.
Kommissionen analyserade både priserna för varmvalsade platta stålprodukter och utvecklingen av råvarupriserna för varmvalsade platta stålprodukter under skadeundersökningsperioden.
However, it found that this factor did not break the causal link between the dumped imports and the material injury to the Union industry either for the same reasons set out in recitals (350) and (351), i.e. because of the significant volumes and comparatively low prices of the imports from the four countries, and because their impact was only marginal.
Kommissionen bekräftade i samband med undersökningen att råvarupriserna minskade mellan 2012 och undersökningsperioden.
Specific situation of one Italian Union producer
Priset på järnmalm sjönk exempelvis från cirka 141 US-dollar/ton till 52 US-dollar/ton, dvs. en minskning med över 60 %.
One interested party claimed that the inclusion of the Italian producer Ilva in the injury data distorted the injury picture.
När kommissionen analyserade tillverkningskostnaden för den största av de unionstillverkare som ingick i urvalet visade det sig dock att konsekvenserna av de sjunkande råvarupriserna är mycket mindre än den observerade prisutvecklingen.
It claimed that the actual production and the sales of the Italian producer decreased significantly during the period considered for reasons unrelated to imports of the countries concerned.
Exempelvis utgjorde de viktigaste råvarorna cirka 70 % av den totala tillverkningskostnaden under 2013 och motsvarade fortfarande cirka 60 % av den totala tillverkningskostnaden under undersökningsperioden.
First, as set out in recital (215), the definition and analysis of the Union industry are based on the entire Union industry, including that Italian producer.
Detta visade att det inte fanns något direkt samband mellan sjunkande råvarupriser och minskade tillverkningskostnader för varmvalsade platta stålprodukter.
Thus, it would not be appropriate to exclude this producer from the definition of the Union industry.
Vidare minskade unionsindustrins tillverkningskostnad sammantaget med 19 % (se skäl (295)), vilket inte bara berodde på lägre kostnader för råvaror, utan även på effektivitetsvinster som uppnåddes av unionstillverkarna vilket anges i skäl (290).
In this context, the fact that this Italian producer reduced its actual production (by less than 700000 tonnes) during the period considered cannot fully explain the reduction in the overall production levels of the Union industry (– 1.7 million tonnes).
Dessutom minskade de genomsnittliga importpriserna med en högre procentsats, dvs. med 27 % under samma period (se skäl (265)).
Some Union producers were able to increase their actual production during the period considered, but some others (such as Ilva) were not.
Vid rättvisa marknadsvillkor skulle unionsindustrin kunnat bibehålla sina försäljningspriser, vilket skulle ha gjort det möjligt för den att dra nytta av de minskade kostnaderna och bli lönsam igen.
The same reasoning applies to the sales data.
Unionstillverkarna var dock tvungna att följa prisutvecklingen på unionsmarknaden och sänka sina priser därefter.
In addition, Ilva is a non-sampled Union producer and as such did not influence the trends observed for the microeconomic indicators.
Under undersökningsperioden tvingades unionstillverkarna att sälja varorna till priser under tillverkningskostnaderna för att deras marknadsandel inte skulle minska ytterligare.
In this respect, the Commission noted that all sampled Union producers incurred losses during the investigation period.
Kommissionen avvisade därför påståendet om att de sjunkande priserna i världen på varmvalsade platta stålprodukter och minskningen av råvarupriserna bidragit till den skada som unionsindustrin lidit.
This corroborated the finding that the Union industry as a whole is injured.
Slutsats om orsakssamband
Moreover, the impact of the specific situation of the one Italian producer on the overall picture of the Union industry was also limited.
Ett orsakssamband fastställdes mellan å ena sidan den dumpade importen från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina, och å andra sidan den skada som unionsindustrin lidit.
Despite the fact that this Italian producer reduced its production and sales volumes, other Union producers were able to produce and sell relatively more and filled the gap created by this Italian producer.
Det fanns ett tidsmässigt samband mellan den kraftiga ökningen av den dumpade importen till ständigt sjunkande priser från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina och unionens allt sämre resultat, särskilt från och med andra halvåret 2015.
Nevertheless, these Union producers had no other choice but to follow the price level set by the dumped imports in order to avoid losing further market share.
Unionsindustrin hade inget annat val än att följa den prisnivå som den dumpade importen medförde för att inte förlora fler marknadsandelar.
Furthermore, the fact that certain Union producers perform relatively better in the Union market than others may be the result of a variety of factors but does not affect the conclusion that the Union industry as a whole suffered injury caused by dumped imports.
Detta ledde till förluster.
The Commission therefore concluded that the impact of the one Italian producer was limited and did not contribute to the injury caused to the Union industry.
Unionsindustrin kunde därmed inte dra fördel av att förbrukningen i unionen återhämtade sig och tvingades därför sälja sina produkter på unionsmarknaden till priser under tillverkningskostnaderna.
To corroborate their claim, these interested parties referred to the Commission's Steel Action Plan.
Dessutom drog kommissionen slutsatsen att dessa faktorer separat eller tillsammans inte kunde bryta orsakssambandet mellan dumpad import och den väsentliga skada som vållats unionsindustrin, och att den dumpade importen från de berörda länderna kvarstod som den huvudsakliga orsaken till skadan av följande skäl.
Although there is a worldwide steel overcapacity problem [27], including in the Union market, the Commission identified that three factories [28] of the Union industry considerably reduced their actual production volumes during the period considered.
Enligt skäl (357) utgjorde importen från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina majoriteten av all import (4266881 ton) till unionen under undersökningsperioden, och volymen ökade med 77 % under skadeundersökningsperioden.
Globally, the production volume of the Union producers was reduced by 2 %, as set out in the table in recital (278).
Dessutom utgör exportförsäljningen för unionstillverkarna i urvalet, vilket anges i skäl (362), endast en mindre andel (25 %) av den totala försäljningen på den öppna marknaden, medan överkapaciteten i de fyra berörda länderna är en av anledningarna till dumpningen på unionsmarknaden.
As shown in the table at recital (301), the profitability worsened significantly and record losses were incurred during the investigation period.
Vissa av de kända faktorerna utöver den dumpade importen – bland annat den ekonomiska krisen, situationen för en enskild italiensk tillverkare, det faktum att unionstillverkarna inte är tillräckligt konkurrenskraftiga samt låga priser på varmvalsade platta stålprodukter på unionsmarknaden på grund av låga råvarupriser och/eller låga priser på varmvalsade platta stålprodukter över hela världen – ansågs inte ha vållat unionsindustrin skada under undersökningsperioden.
Consequently, this shows that there is no direct correlation between the relatively stable production and capacity figures on the one hand and the worsening losses on the other hand, taking into consideration the willingness of the Union industry to adapt to the changing market conditions in order to remain competitive.
Parterna informerades om dessa resultat genom informationsdokumentet.
Therefore, the Commission concluded that the overcapacity of the European steel industry did not break the causal link.
De berörda parterna inkom med synpunkter som anges i följande skäl.
With respect to the additional argument that the injury of the Union industry was caused by worldwide overcapacity on HRF, the table below shows the theoretical crude steel spare capacities and the actual production levels in Brazil, Iran, Russia and Ukraine.
Dessa synpunkter beaktades av kommissionen inför det slutliga avgörandet.
Table 21
De ryska exporterande tillverkarna MMK Group och Severstal Group påpekade att det var uppenbart att det påstådda orsakssambandet mellan importen från de berörda länderna och unionsindustrins försämrade situation mellan den 1 juli 2015 och den 30 juni 2016 skulle brytas till följd av slutsatserna i förordningen om slutgiltig tull gällande Kina.
Crude steel capacities' and actual production levels of the like product by Brazil, Iran, Ukraine and Russia (in thousands of tonnes)
I detta avseende hänvisade de till den betydande och snabba ökningen av den kinesiska importvolymen från 2015 till och med undersökningsperiodens slut i det aktuella förfarandet och till den fortsatta nedåtgående trenden för kinesiska importpriser (– 33 %) som anges i skäl 161 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1778 [32] (nedan kallad förordningen om provisorisk tull gällande Kina).
Crude steel capacity estimated for the year 2015 [29]
De ryska exporterande tillverkarna hänvisade särskilt till skäl 178–182, 184 och 188 i förordningen om provisorisk tull gällande Kina som bevis för att det var den kinesiska importen som var anledningen till den försämrade situationen under perioden juli 2015–juni 2016 och inte importen från de berörda länderna.
Crude steel production in 2015 [30]
Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling påstod på samma sätt som framkommit i synpunkterna från de ryska exporterande tillverkarna att den kinesiska importen var en avgörande faktor som påverkade unionsindustrins situation negativt, och inte importen från de berörda länderna.
Theoretical excess capacity in 2015 [29] [30]
Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepades samma påstående av dessa exporterande tillverkare och av Rysslands industri- och handelsministerium.
HRF actual production in 2014
Skälen som de ryska exporterande tillverkarna hänvisade till avser perioden 2012–2015 och inte skadeundersökningsperioden i det aktuella ärendet.
HRF actual production in 2015
Detsamma gäller de kinesiska importprisernas nedåtgående trend.
Those overcapacities triggered dumping practices from all the countries concerned.
I detta avseende hänvisar kommissionen till förklaringarna i skäl (325) och upprepar att det inte finns någon motsägelse mellan det aktuella ärendet och ärendet som avser Kina.
The Commission thus concluded that worldwide overcapacities do not break the causal link in the specific circumstances of this case.
Kommissionen drog mycket riktigt slutsatsen att importen från Kina skulle kunna ha bidragit till den väsentliga skada som unionsindustrin lidit enligt skäl (349), men att den inte bröt orsakssambandet mellan den dumpade importen från de berörda länderna och den väsentliga skada som identifierats under undersökningsperioden.
In fact, in this case, overcapacity is one of the reasons for the dumping practices of the countries concerned.
Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling påstod också att de ryska tillverkarnas råvarukostnader, till skillnad från unionstillverkarnas, utgjorde mer än 60 % av den totala tillverkningskostnaden under 2015.
Union producers not sufficiently competitive
Detta innebar att de sjunkande råvarupriserna ledde till en större minskning av priserna för varmvalsade platta stålprodukter för de ryska exporterande tillverkarna än för unionstillverkarna.
Some interested parties alleged that the Union producers were not sufficiently competitive due to comparatively higher energy (mainly electricity) costs.
Ministeriet förväntade sig därför att kommissionen skulle utvärdera denna del på ett korrekt sätt i ärendets syfte.
Another interested party alleged that the Union industry was characterised by lack of investments and innovation.
Dessutom påstod det ryska ministeriet att unionsindustrins exportpriser var mycket lägre än den genomsnittliga tillverkningskostnaden per enhet, och att den bristande lönsamheten i unionsindustrins exportresultat också kunde vara en faktor som vållade unionsindustrin skada.