natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission is therefore of the opinion that the situation of a systemic threat to the rule of law in Poland presented in its Recommendation of 27 July 2016 remains.
Se artiklarna 18.2 och 21.2.
In particular:
Yttrande nr 833/2015, CDL-AD(2016)001, punkt 136.
As regards the composition of the Constitutional Tribunal, its judgments of 3 and 9 December 2015 have still not been implemented; as a result, the three judges that were lawfully nominated in October 2015 by the 7th term of the Sejm cannot take up their judicial functions in the Constitutional Tribunal.
Se fotnoter punkt 7.
A solution is all but forthcoming as the three new laws adopted in November and December 2016 [70] require that the three judges nominated by the 8th term of the Sejm without a valid legal basis take up their judicial functions.
Se punkt 23 i rekommendationen.
Moreover, the absence of the three judges lawfully nominated in October 2015 by the 7th term of the Sejm, taken together with the attendance requirements which remain high, have at different occasions threatened the effectiveness of the Tribunal because of a lack of quorum for the adoption of resolutions by the General Assembly or of judgments in full bench.
Yttrande nr 860/2016, punkt 101, yttrande nr 833/2015, punkterna 43, 142 och 143.
As regards the publication of judgments, the judgment of the Constitutional Tribunal of 9 March 2016 has still not been published in the Official Journal.
Artikel 188 i författningen.
In addition, the Polish Government refuses to publish the judgment of 11 August 2016 concerning the Law of 22 July 2016 on the Constitutional Tribunal and all other judgments rendered after that date, including the judgement of 7 November 2016 concerning the provisions of the Law of 22 July 2016 on the selection of the candidates for the post of President of the Tribunal.
Artikel 189 i författningen.
As a result, the uncertainty continues on the legal basis on which the Tribunal must act and on the legal effects of its judgments.
I artikel 198 i författningen hänvisas till republikens president, premiärministern och regeringens ledamöter, chefen för Polens centralbank, ordföranden för högsta revisionskammaren, ledamöter av det nationella radio- och televisionsrådet, personer som av premiärministern har anförtrotts förvaltningen över ett ministerium samt högste befälhavare för de väpnade styrkorna.
The Commission notes that the Law on the organisation and proceedings contains a provision which gives the power to the President of the Tribunal to order publication of the judgments [71].
Artikel 126 i författningen.
However, the Implementing Law still precludes the publication of certain judgments rendered by the Tribunal, including the judgments referred to above [72].
Se avsnitt 4.2.1 i rekommendationen.
As regards the effectiveness of the constitutional review, the Commission considers that even if certain improvements can be noted as compared to the Law of 22 July 2016, the three new laws adopted in December 2016 contain a number of provisions which do not respect earlier judgments of the Constitutional Tribunal and added new concerns as compared to those identified in the Recommendation of 27 July 2016.
Se avsnitt 4.2.3 i rekommendationen.
These new concerns relate in particular to the disciplinary proceedings, the possibility of early retirement, the new requirements for judges of the Tribunal, the significant changes to the internal organisation of the Tribunal, the selection procedure for candidates to the post of President and Vice-President of the Tribunal, the role of the Vice-President of the Tribunal and the appointment of an acting President of the Tribunal.
Se avsnitt 4.2.7 i rekommendationen.
The Commission considers in particular that the combined effect of the provisions on the appointment of an acting President of the Tribunal, the selection procedure for the candidates to the post of President and the refusal to swear in the judges elected by the 7th Sejm while providing for the taking up of office of the three judges nominated by the 8th term of the Sejm without a valid legal basis, seriously threaten the legitimacy of the Constitutional Tribunal and consequently the effectiveness of the constitutional review.
Se avsnitt 4.2.6 i rekommendationen.
In addition, as long as the the three judges that were lawfully nominated in October 2015 by the 7th term of the Sejm cannot take up their judicial functions in the Constitutional Tribunal, the Commission considers that the selection process of the new President of the Tribunal remains fundamentally flawed.
Se avsnitt 4.2.8 i rekommendationen.
The Commission also notes that the timing of the adoption of these three laws and the lack of an appropriate vacatio legis for a number of key provisions denies the possibility to the Constitutional Tribunal to review their constitutionality before their entry into force.
Se punkt 43 i rekommendationen.
In addition, actions and public statements by the Polish authorities undermining the legitimacy and efficiency of the Constitutional Tribunal continue to occur, including the launching of a criminal investigation against the President of the Constitutional Tribunal.
Se skäl 19 ovan.
The Commission recalls the principle of loyal cooperation between state organs which is, as underlined in the opinions of the Venice Commission, a constitutional precondition in a democratic state governed by the rule of law.
I artikel 24.1 föreskrivs följande: ”Domare i domstolen ska bli föremål för disciplinära förfaranden som handhas av domstolen om de överträder lagar, skadar författningsdomarämbetets värdighet, bryter mot de etiska reglerna för domare i författningsdomstolen eller agerar oetiskt på annat sätt som skulle kunna undergräva förtroendet för hans eller hennes opartiskhet eller oberoende”.
The Commission is particularly concerned by the consequences of this situation of a systemic threat to the rule of law:
I artikel 11.3 i lagen om domares ställning hänvisas till reglerna för författningsdomstolens domares ekonomiska innehav i företag.
The fact that the Constitutional Tribunal is prevented from fully ensuring an effective constitutional review adversely affects its integrity, stability and proper functioning, which is one of the essential safeguards of the rule of law in Poland.
I artikel 13 hänvisas till den skyldighet som gäller för domstolens domare att redogöra för sin makes/makas ekonomiska verksamhet.
Where a constitutional justice system has been established, its effectiveness is a key component of the rule of law.
I artikel 14 hänvisas till den skyldighet som gäller för domstolens domare att lämna en deklaration rörande sina tillgångar.
Under the current circumstances, the constitutionality of Polish laws [73] can no longer be effectively guaranteed.
Artikel 11.3.
The trust in the Polish legal system, in its integrity and coherence is seriously damaged by the refusal of the Polish Government to publish the judgments of the Constitutional Tribunal.
Artikel 14.
This is confirmed by the fact that the Supreme Court considered it necessary to issue a resolution [74] stating that judgments of the Constitutional Tribunal are binding even if they are not published.
Artikel 13.
Similar statements have been expressed by the Chief Council of the Supreme Administrative Court [75] and other authorities, in particular the National Council of the Judiciary of Poland, [76] the National Bar Association, [77] and the National Solicitor Association [78].
Se Högsta domstolens yttrande om utkastet till lagen om domares ställning av den 12 oktober 2016.
Respect for the rule of law is not only a prerequisite for the protection of all the fundamental values listed in Article 2 TEU.
I artiklarna 16–32 föreskrivs ingående bestämmelser om registeringsenheten och kontoret för domstolens rättstjänst.
It is also a prerequisite for upholding all rights and obligations deriving from the Treaties and from international law, and for establishing mutual trust of citizens, businesses and national authorities in the legal systems of all other Member States.
Artikel 11.
The Commission observes that within a period of 1 year six consecutive legislative acts have been enacted regarding the Constitutional Tribunal.
Enligt artikel 23 ska följande artiklar träda i kraft dagen efter det datum de offentliggörs: Artiklarna 1–3, 12 och 16–22.
Such legislative activism without proper consultation of all the stakeholders concerned and without a spirit of loyal cooperation required between state authorities, is detrimental to the stability, integrity and proper functioning of the Constitutional Tribunal.
Följande artiklar ska träda i kraft den 1 januari 2018: Artiklarna 4–5 och 8.
RECOMMENDED ACTION
Övriga artiklar i lagutkastet kommer att träda i kraft 14 dagar efter det datum då de offentliggjordes.
The Commission recommends that the Polish authorities take appropriate action to address this systemic threat to the rule of law as a matter of urgency.
Artiklar som ska träda i kraft dagen efter det datum de offentliggjordes gäller bl.a. utnämning av en ”tillförordnad president för författningsdomstolen”, tillträdet av de tre i december olagligen valda domarna och det nya urvalförfarandet för kandidater till ämbetet som president för författningsdomstolen.
In particular the Commission recommends that the Polish authorities take the following actions already requested in its Recommendation of 27 July 2016:
Se artikel 1 och 2 i genomförandelagen.
implement fully the judgments of the Constitutional Tribunal of 3 and 9 December 2015 which requires that the three judges that were lawfully nominated in October 2015 by the previous legislature can take up their function of judge in the Constitutional Tribunal, and that the three judges nominated by the new legislature without a valid legal basis do not take up the post of judge without being validly elected; for this reason, the President of the Republic is required to urgently take the oath of the three judges elected by the previous legislature;
Övriga bestämmelser i de två lagarna kommer att träda i kraft 14 dagar efter det datum då de offentliggjordes.
publish and implement fully the judgments of the Constitutional Tribunal of 9 March 2016 and the judgment of 11 August 2016 concerning the Law of 22 July 2016 on the Constitutional Tribunal and other judgments rendered after that date and future judgments;
Endast artiklarna 16–32 i lagen om organisation och förfaranden kommer att träda i kraft den 1 januari 2018.
ensure that any reform of the Law on the Constitutional Tribunal respects the judgments of the Constitutional Tribunal, takes the Opinions of the Venice Commission fully into account and ensures that the effectiveness of the Constitutional Tribunal as a guarantor of the Constitution is not undermined;
Se artiklarna 3 och 23.
refrain from actions and public statements which could undermine the legitimacy and efficiency of the Constitutional Tribunal.
Endast artiklarna 18.1, 18.4 och 18.5 i lagen av den 22 juli om de organisatoriska och administrativa arbetsförhållandena i författningsdomstolen och författningsdomstolens kansli ska förbli i kraft till och med den 1 januari 2018.
In addition to these actions, the Commission recommends that the Polish authorities:
Lag av den 30 december 2015 om ändring av radio- och tv-lagen, offentliggjord i Polens författningssamling den 7 januari 2016, punkt 25.
ensure that the Constitutional Tribunal can as a matter of urgency effectively review the constitutionality of the Law on the status of judges, the Law on organisation and proceedings and the Implementing Law, and that the judgments concerned are published without delay and implemented fully;
Lag av den 30 december 2015 om ändring av lagen om offentlig förvaltning och vissa andra lagar, offentliggjord i Polens författningssamling den 8 januari 2016, punkt 34.
ensure that no appointment of the new President of the Constitutional Tribunal take place as long as the judgments by the Constitutional Tribunal on the constitutionality of the new laws have not been published and implemented fully, and as long as the three judges that were lawfully nominated in October 2015 by the 7th term of the Sejm have not taken up their judicial functions in the Tribunal;
Lag av den 15 januari 2016 om ändring av polislagen och andra lagar, offentliggjord i Polens författningssamling den 4 februari 2016, punkt 147.
ensure that as long as a new President of the Constitutional Tribunal has not been lawfully appointed, he is replaced by the Vice-President of the Tribunal and not by an acting President, or by the person appointed as President of the Tribunal on 21 December 2016.
Lag av den 28 januari 2016 om allmänna åklagarmyndigheten, offentliggjord i Polens författningssamling den 15 februari 2016, punkt 177.
The Commission underlines that the loyal cooperation which is required amongst the different state institutions in rule of law related matters is essential in order to find a solution in the present situation.
Lag av den 28 januari 2016 – förordningar om tillämpning av lagen – lagen om allmänna åklagarmyndigheten, offentliggjord i Polens författningssamling den 15 februari 2016, punkt 178.
The Commission invites the Polish Government to solve the problems identified in this recommendation within 2 months of receipt of this recommendation, and to inform the Commission of the steps taken to that effect.
Lag av den 18 mars 2016 om ombudsmannen och om ändring av vissa andra lagar.
The Commission also recalls that Recommendations adopted under the rule of Law Framework do not prevent the mechanisms set out in Article 7 TEU being activated directly, should a sudden deterioration in a Member State require a stronger reaction from the EU [79].
Lagen undertecknades av Polens president den 4 maj 2016.
On the basis of this Recommendation, the Commission stands ready to pursue a constructive dialogue with the Polish Government.
Lag av den 22 juni 2016 om det nationella medierådet.
Done at Brussels, 21 December 2016.
Lagen undertecknades av Polens president den 27 juni 2016.
For the Commission
Lag av den 10 juni 2016 mot terrorism.
First Vice-President
Lag av den 30 december 2015 om ändring av radio- och tv-lagen, offentliggjord i Polens författningssamling den 7 januari 2016, punkt 25, samt lag av den 22 juni 2016 om nationella medierådet.
Commission Recommendation (EU) 2016/1374 of 27 July 2016 regarding the rule of law in Poland (OJ L 217, 12.8.2016, p. 53).
Skrivelse av den 1 februari 2016 från förste vice ordförande Timmermans till justitieminister Ziobro.
Communication ‘A new EU Framework to Strengthen the Rule of Law’, COM(2014) 158 final.
Skrivelse av den 3 mars 2016 från förste vice ordförande Timmermans till utrikesminister Waszczykowski.
See COM(2014) 158 final, section 2, Annex I.
Lagen undertecknades av Polens president den 22 juni 2016.
Articles 38(3)-(6), 61(6), 83(2), 84-87 and 89 of the Law of 22 July 2016.
Lag av den 13 december 2016 om ändring av lagen om församlingsfrihet, ännu inte undertecknad av Polens president.
Articles 26(1)(1)(g) and 68(5)-(7) of the Law of 22 July 2016.
I sitt utslag av den 7 november 2016 prövade domstolen författningsenligheten hos bestämmelserna i lagen av den 22 juli 2016 om urval av kandidater till ämbetet som president för författningsdomstolen.
Articles 38(3)-(6), 61(3), 61(6), 68(5)-(7), 83(2) of the Law of 22 July 2016.
Se punkt 46.
European Parliament resolution of 14 September 2016 on the recent developments in Poland and their impact on fundamental rights as laid down in the Charter of Fundamental Rights of the European Union (2016/2774(RSP)).
Se skäl 19.
Opinion no 860/2016, CDL-AD(2016)026.
Artikel 21.
See ordinance of the President of the Constitutional Tribunal of 7 November 2016.
Artikel 21.2 i genomförandelagen, artikel 11.5 i lagen om organisation och förfaranden.
Section 2.
Artikel 21.7–21.12 och artikel 22 i genomförandelagen.
See also Article 6(7).
Artikel 11.7–11.15 i lagen om organisation och förfaranden.
Opinion no 860/2016, CDL-AD(2016)026, paragraph 106.
Yttrande nr CDL-AD(2016)026, punkterna 30 och 124.
See Article 5.
Artikel 11.15 i lagen om organisation och förfaranden.
See Articles 6(1) and 11(5).
I artikel 18 i genomförandelagen föreskrivs att den tillförordnade presidenten ska leda arbetet i författningsdomstolen, företräda författningsdomstolen utåt, fördela målen bland de domare i domstolen som har avlagt ed, agera i arbetsrättsliga ärenden som rör anställda vid domstolens kansli och utöva andra befogenheter och åligganden som tillkommer domstolens president eller tillförordnade president i enlighet med genomförandelagen.
See Articles 18(2) and 21(2).
I artikel 5 i lagen om domares ställning, artiklarna 6.1 och 11.5 i lagen om organisation och förfaranden samt artiklarna 18.2 och 21.2 i genomförandelagen.
Opinion no 833/2015, CDL-AD(2016)001, paragraph 136.
Artikel 114.2.
See footnotes paragraph 7.
Artikel 19.
See paragraph 23 of the Recommendation.
Enligt artikel 188 i författningen ska författningsdomstolen pröva lagars och internationella avtals förenlighet med författningen, liksom förenligheten hos lagar som ratificerar internationella avtal vilkas ratificering kräver föregående bemyndigande i lag, förenligheten hos rättsbestämmelser som utfärdats av centrala statliga organ, ratificerade internationella avtal och lagar, och även författningsförenligheten för politiska partiers mål och verksamhet med författningen och klagomål om författningsöverträdelser.
Article 188 of the constitution.
Resolution av den 26 april 2016 från Högsta domstolens generalförsamling.
Article 189 of the constitution.
Resolution av den 27 april 2016 från Högsta förvaltningsdomstolens högsta råd.
Article 126 of the constitution.
Resolution av den 12 mars 2016 från det nationella advokatsamfundet.
See section 4.2.1 of the Recommendation.
Uttalande av den 12 mars 2016 från nationella rådet för juridiska rådgivare.
See section 4.2.3 of the Recommendation.
Avsnitt 4.1 i meddelandet En ny EU-ram för att stärka rättsstaten, COM(2014) 158 final.
See section 4.2.7 of the Recommendation.
Den 11 augusti 2016 meddelade författningsdomstolen ett utslag om lagen av den 22 juli 2016 [4].
See section 4.2.6 of the Recommendation.
I utslaget fastslås att ett antal bestämmelser i lagen, av vilka samtliga även kommissionen utpekat som problematiska i sin rekommendation, är författningsstridiga.
See section 4.2.8 of the Recommendation.
Den 16 augusti 2016 offentliggjorde den polska regeringen 21 utslag från domstolen som meddelats under perioden 6 april 2016–19 juli 2016.
See paragraph 43 of the Recommendation.
Offentliggörandet av dessa utslag förefaller ha grundats på artikel 89 i lagen av den 22 juli 2016, enligt vilken ”Utslag som domstolen före den 20 juli 2016 har meddelat i strid med lagen av den 25 juni 2015 om författningsdomstolen ska offentliggöras inom 30 dagar från ikraftträdandet av denna lag, med undantag för utslag som rör normativa rättsakter som har upphört att gälla.”
See recital 19 above.
Denna bestämmelse ingick bland dem som författningsdomstolen förklarade som författningsstridiga i sitt utslag av den 11 augusti 2016.
Article 24(1) provides: ‘Judges of the Tribunal shall be subject to disciplinary proceedings conducted by the Tribunal for infringing the law, compromising the dignity of the office of judge of the Tribunal, violating the Code of Ethics for Judges of the Constitutional Tribunal or other unethical conduct that could undermine trust in their impartiality or independence’.
Dessutom har regeringen varken offentliggjort utslagen av den 9 mars 2016 och den 11 augusti 2016 eller de 16 utslag som meddelats efter den 11 augusti 2016.
Article 11(3) of the Law on the status of judges refers to the rules on financial participation of judges of the Tribunal in companies; Article 13 refers to the obligation for judges of the Tribunal to submit a declaration of his or her spouse's activity; Article 14 refers to the obligation for judges of the Tribunal to submit an asset declaration.
I yttrandet konstaterades att lagen innehåller vissa förbättringar jämfört med lagen av den 22 december 2015 som hade varit föremål för Venedigkommissionens yttrande från mars 2016.
Article 11(3).
Venedigkommissionen ansåg emellertid att förbättringarna är alltför begränsade, eftersom andra bestämmelser i lagen i den form den antagits avsevärt skulle försena och hindra domstolens arbete, och eventuellt göra det verkningslöst, samt undergräva dess oberoende genom att alltför stor lagstiftningsmässig och verkställande kontroll skulle införas över dess verksamhet.
Article 14.
Bland dessa andra bestämmelser återfinns exempelvis sådana om uppskjutande av mål i upp till sex månader på begäran av fyra domare, om att riksåklagaren kan blockera en förhandling genom att inte närvara, eller om att vilandeförklara alla institutionella mål i sex månader, följt av en omregistrering.
Article 13.
I yttrandet kritiserades också systemet med att för Polens president föreslå kandidater till ämbetet som författningsdomstolens president, vilket skulle kunna leda till en situation där en utnämnd kandidat inte har stöd av ett betydande antal av domarna.
See opinion of the Supreme Court on the draft law on the status of judges of 12 October 2016.
Dessutom har premiärministerns kansli utan konstitutionell eller rättslig grund avsett att kontrollera giltigheten av domstolens utslag genom att vägra att offentliggöra dem.
Article 16-32 provide detailed provisions on the Registry and the Office of the Legal Service of the Tribunal.
Den 19 december 2016 undertecknade Polens president de tre ovan nämnda lagarna som därefter offentliggjordes i Polens författningssamling.
Article 11.
Samma dag utnämnde Polens president domaren Julia Przyłębska – en domare utnämnd av den nya sejmen – till tillförordnad president i författningsdomstolen.
Article 23 states that the following Articles shall enter into force on the day after the date of publication: Articles 1-3, 12 and 16-22.
Föreliggande rekommendation kompletterar rekommendationen av den 27 juli 2016.
The following Articles shall enter into force on 1 January 2018: Articles 4-5 and 8.
Den undersöker vilka av farhågorna i den förra rekommendationen som har åtgärdats, räknar upp kvarstående farhågor och redogör för ett antal nya sedan dess uppkomna farhågor som kommissionen har avseende rättsstatsprincipen i Polen.
The other Articles of the draft law will enter into force 14 days after the date of its publication.
Denna bestämmelse synes vara avsedd för situationen med de tre domare som utnämndes rättsstridigt under sejmens 8:e mandatperiod i december 2015.
Articles that shall enter into force on the day after the date of publication, inter alia, concern the appointment of an ‘acting President of the Constitutional Tribunal’, the integration of the three unlawfully elected ‘December judges’ and the new election procedure for candidates for the post of President of the Constitutional Tribunal.
Den skulle göra det möjligt för dessa domare att tillträda sina domarämbeten med hjälp av de vakanser för vilka den föregående kammaren redan lagenligt utnämnt tre domare, i enlighet med vad som fastslagits i utslagen av den 3 och den 9 december 2015.
See Article 1 and 2 of the Implementing Law.
Därtill kommer att den nya lagen om domares ställning återinför en bestämmelse [15] som liknar artikel 90 i lagen av den 22 juli 2016, som i utslaget av den 11 augusti 2016 förklarats strida mot författningen.
Other provisions of the two laws will enter into force 14 days after the date of publication.
På samma sätt återfinns bestämmelser som syftar till att ge en liknande verkan i lagen om organisation och förfaranden [16] och i genomförandelagen [17].
See Article 3 and 23.
Svaret innebär att situationen, med eller utan författningsdomstolens utslag, skulle förbli densamma.
Only Articles 18(1), (4) and (5) of the Law of 22 July on the organisational and administrative working conditions in the Constitutional Tribunal and the Office of the Constitutional Tribunal shall remain in force until 1 January 2018.
Kommissionen anser sammanfattningsvis att de polska myndigheterna bör respektera och till fullo genomföra författningsdomstolens utslag av den 3 och den 9 december 2015.