natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this regard, it was satisfied that there were sufficient alternative HRF imports from other third countries available.
Företaget angav att stål är en huvudsaklig kostnadskomponent i deras produkter som säljs på en global marknad med stor konkurrens och små marginaler.
The Commission then added that one could also expect that Union production expands and compensates — at least in part — for the future potential lack for HRF imports from the countries concerned.
Vi köper stål till våra europeiska tillverkningsanläggningar från europeiska leverantörer och vi ämnar fortsätta med detta.
The Commission thus concluded that the imposition of duties would not likely lead to a shortage of supply in the future.
EU:s tullar på stålimport ger emellertid onaturligt höga priser på stål på hemmamarknaden och den övriga marknaden vilket är en nackdel när det gäller konkurrens jämfört med andra tillverkare med fabriker utanför EU som kan exportera sina slutprodukter till unionen [68].(522) Kommissionen noterar i anslutning till dessa svar att ingen betydelsefull information tillhandahållits avseende lönsamhet och försäljningsvärden.
This prospective analysis in Section 6.4.3.1 is different from the above-mentioned difficulties of some users to be supplied by the Union industry with HRF with sufficient quantities and on time at present.
Kommissionen kunde därmed inte heller fastställa en tydlig siffra för de potentiella effekterna av åtgärderna i sektorerna utöver stålrörssektorn.
Accordingly, the Commission rejected the argument that the reference to the statement of users on their ‘difficulties of supply’ in recital (503) was contradicted by the Commission's analysis of the likely absence of ‘shortages of supply’ in the future evolution of the HRF market in recital (463).
(523) Med beaktande av den låga svarsfrekvensen från användare och användarorganisationer i sektorer utöver stålrörssektorn bedömdes prisökningen vara av mindre vikt för dessa sektorer än för stålrörssektorn, även om de tre svaren (se skäl (521)) snarare pekade på det faktum att de inte skulle föredra att införa åtgärder i detta fall.
Due to the discrepancies which were noted between the various categories of steel tube makers, the Commission therefore confirmed that there is a risk for users that they cannot pass through to the full extent HRF price increases to their customers.
Kommissionen bekräftade att klaganden i sin inlaga av den 7 februari 2017 påstod att exemplen visar att för övriga sektorer utöver rörsektorn kommer tullarna att ha minimal inverkan och att samarbetsviljan var låg.
Conclusion for the steel tube sector
Dessutom stämmer det att Agoria verkade göra gällande att den var för införandet av värdetullar.
Based on the above, the Commission concluded that there was a considerable risk that duties in the form of ad-valorem duties would drive the steel tube sector into losses for the following reasons:
Påståendena från den andra användarorganisationen och ett företag (se skäl (521)) gav indikationer på att de inte delar klagandens bedömning att effekterna av tullarna sannolikt kommer att vara minimal.
HRF is the main cost element for welded tubes;
Kommissionen bedömde även kostnadsökningen för en medelstor bil som skulle hamna på 24–27 euro per bil (se skäl (517)) och sannolik inverkan på hushållsapparater, som kännetecknades som mindre betydande mellan 0,63–1,43 euro per enhet.
HRF prices increased significantly after the investigation period;
Mot bakgrund av detta uppdaterade kommissionen sin övergripande slutsats och bekräftade att effekterna på andra sektorer utöver stålrörssektorn skulle vara av mindre vikt.
the profit margins in the steel tube sector are relatively small; and
Slutsats för sektorerna utöver stålrörssektorn
it is unclear whether independent steel tube makers have the possibility to pass on any price increase to their customers.
Kommissionen bekräftade att effekterna för dessa övriga användare skulle bli mindre betydelsefulla än för stålrörssektorn.
Following the final disclosure, the complainant disputed the Commission's conclusions that ad valorem duties would drive the steel tube sector into losses for the following four reasons:
Användarnas intresse gällande exporterande tillverkare
First, the Commission relied mainly on the flawed Marcegaglia model, which does not take basic economic principles into account.
All import från den brasilianska exporterande tillverkaren CSN till unionen gick till det närstående portugisiska dotterbolaget, Lusosider.
In this respect, the complainant alleged that the main impact of duties would be on volumes, not on prices.
Dotterbolaget bearbetar främst importen av varmvalsade platta stålprodukter till produkter i senare led för försäljning, främst på den Iberiska halvön.
Moreover, the Marcegaglia model ignores all evidence on the substitution elasticity for HRF.
När CSN hördes informerades kommissionens avdelningar om att bolaget inväntade ett viktigt investeringsbeslut och att detta kunde påverka Lusosider, som för närvarande sysselsätter 250 personer.
The complainant also mentioned that, because HRF is a commodity, the substitution elasticity across alternative suppliers is high, and is in any event neither infinite nor zero.
Den ryska exporterande tillverkaren NLMK angav att den över tid hade utvecklat sin verksamhet i senare led i unionen.
Second, HRF prices have risen following the investigation period.
I detta avseende ansåg tillverkaren att införandet av antidumpningsåtgärder på varmvalsade platta stålprodukter genom att begränsa möjligheterna till export av viktiga insatsvaror från Ryssland till sina anläggningar i unionen skulle i stor utsträckning förhindra NLMK:s förmåga att utöka sin tillverkning i senare led i unionen.
As a result, the price increase in HRF affects all tube makers alike, which is an important fact when considering the ability to pass on such cost increases.
Efter det att informationsdokumentet sänts ut tillade NLMK att de ville göra Europeiska kommissionen uppmärksam på de risker som införandet av antidumpningsåtgärder skulle kunna leda till, särskilt i situationer med force majeure, genom att tillgängligheten på råvaror från moderbolaget begränsas om så krävs.
If users have the ability to pass on the cost increases, the fact that prices have risen is not relevant, when judging the impact on users.
Efter det att informationsdokumentet sänts ut ombads tre närstående användare till de exporterande tillverkarna att fylla i ett frågeformulär för tiden efter undersökningsperioden.
Third, the Commission relied on the fact that the profitability of the steel tube makers was modest.
Två av dem fyllde i hela frågeformuläret, medan den tredje endast fyllde i en del av det.
However, according to the complainant, the Commission did not even attempt to look at and verify what the longer term position is or to establish a baseline for typical profitability.
Mot bakgrund av uppgifterna noterade kommissionen att lönsamheten för dessa två användare steg från 1,81 % under undersökningsperioden till 14,10 % under de första tre månaderna 2017.
Moreover, the Commission could not have drawn conclusion from the profitability of users in one quarter, i.e. the first quarter of 2017.
Lönsamheten för de första tre månaderna 2017 för ett företag visade sig emellertid inkludera exceptionella vinster som inte var av permanent karaktär, som ett resultat av de höjda priserna på varmvalsade platta stålprodukter under tiden efter undersökningsperioden.
Fourth, the Commission's conclusion that there was a considerable risk that duties would drive the steel tube makers into losses does not follow from the findings.
Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter påstod klaganden att kommissionens hänvisning till NLMK:s påstående (se skäl (531)) inte kan dölja det faktum att företaget inte importerade varmvalsade platta stålprodukter från sitt ryska moderbolag under skadeundersökningsperioden.
In particular, the claim that there was a risk that costs could not be passed on to the full extent does not justify the conclusion that ad valorem duties would drive the steel tube sector into losses.
Kommissionen bekräftade att NLMK inte importerade varmvalsade platta stålprodukter från sitt ryska moderbolag under skadeundersökningsperioden.
The Commission also mischaracterised the views of the integrated users who fear a competitive distortion, as other users who rely on dumped imports would have gained an unfair competitive advantage.
NLMK har emellertid visat att deras kunder kräver en bekräftelse på att varmvalsade platta stålprodukter från NLMK garanteras i alla led, inklusive vid force majeure.
The Commission rejected the majority of these arguments as follows:
I sådana fall måste NLMK inom unionen kunna förlita sig på leveranser från sitt moderbolag i Ryssland.
First, as already set out in recital (485), simulations were first made to assess the possible impact of any imposition of anti-dumping measures, based on Marcegaglia's profitability figures (income statement[s]) for the investigation period which were verified on spot.
Annars skulle företaget inte kunna bibehålla sina större kunder och inte heller kunna fortsätta att vara lika konkurrenskraftigt på unionsmarknaden.
Thereafter, the Commission updated its simulations in recital (488).
Kommissionen drog slutsatsen att införandet av åtgärder varken ligger i den brasilianska exporterande tillverkaren CSN:s portugisiska dotterbolag Lusosiders eller den ryska exporterande tillverkaren NLMK:s belgiska dotterbolag NLMK:s intresse.
Moreover, the Commission considered the argument in the economic model that, if some suppliers were to increase their prices or if their HRF products were to be under measures, the buyer (user) would try to switch to other suppliers who did not increase their prices.
Slutsats om användarnas intresse
However, this assumption does not take into account that there are contractual obligations between the buyer (user) and the supplier, at least limiting the substitution elasticity for HRF in the beginning.
Mot bakgrund av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att införandet av åtgärder stred mot användarnas intresse.
Indeed, next to the spot market, HRF users also conclude longer term contracts with their suppliers.
Medan effekterna på stålrörssektorn skulle vara mycket tydliga skulle effekterna för övriga sektorer i senare led inte vara lika allvarliga.
Another possible concern at the beginning would be the fact that establishing a new business relationship needs at least some investment.
Efter det första utlämnandet av uppgifter påstod klaganden att ordalydelsen ”inte vara lika allvarliga” är ett missledande och felaktigt påstående mot bakgrund av bevisningen i det aktuella ärendet:
The Commission acknowledged that, if users have the ability to pass on the cost increases, the fact that input prices have risen is not relevant, when judging the impact on users.
Kommissionen avvisade klagandens påståenden enligt följande:
However, as set out in recitals (502) to (510), the Commission doubted whether all tube makers would have the ability to pass on the cost increases.
Först och främst förbrukar Marcegaglia som tidigare nämnts i skäl (435) mellan 2,9–4,4 miljoner ton av den berörda produkten/den likadana produkten per år.
Third, the Commission provided in the table under recital (498) financial data for the investigation period (12 months), for the period 1 July – 31 December 2016 (6 months) and for the period 1 January – 31 March 2017 (3 months).
Detta innebär att företaget står för mellan 8,5 % och nästan 13 % av förbrukningen på den öppna marknaden i unionen, vilket anges i tabellen i skäl (226).
Given that anti-dumping measures can have an immediate and disruptive effect upon imposition, in particular for small and medium enterprises, which are present in the stainless steel tube sector [64], the Commission was entitled to base its findings on the above-mentioned data covering 21 months without entering into a long-term viability study for the tube sector.Fourth, concerning the pass on, the Commission based its findings on the comments which were received in the post-IP questionnaire replies.
Dessutom utgick analysen av stålrörsmarknaden inte enbart från Marcegaglias analys.
Moreover, the possibility whether users could pass on possible cost increases was further discussed and documented during the verifications on spot.
Konsortiet har inrättats tillfälligt, vilket anges i skäl (8) för att undersöka mer än 30 användare och icke-närstående importörer med hemvist främst men inte uteslutande i Italien.
As a result, the conclusion of the Commission is based on statements (inspection of documents and inquiry), which are equally valid as evidence for an investigating authority.
De består främst av små och medelstora företag, även om Marcegaglia även ingick i konsortiet.
Second, it did not ignore the fact that the majority of the steel tube makers which filled out the questionnaire raised fears of competitive distortion.
I detta avseende inkom konsortiet med synpunkter och hördes, vilket anges i skäl (17) och (24).
Impact of the imposition of measures on the costs of other user segments
När det gäller påståendet att det inte uppstår någon väsentlig effekt på andra sektorer än stålrörssektorn hänvisade kommissionen till sina tidigare synpunkter i skäl (524) ovan.
The statistics provided by the complainant [65] showed also that, apart from the steel tube industry, other sectors such as construction (20 %), automotive (15 %), mechanical engineering (15 %) are also important consumers of the product concerned.
Det ger effekter även om effekterna har mindre betydelse.
The Commission sought during the course of this investigation cooperation from a number of users from these other sectors in Poland and in the Baltic states.
För tydlighets skull bekräftade kommissionen att man i slutsatserna borde ha använt ordalydelsen ”ha mindre betydelse” på samma sätt som i analysen i skäl (528).
Questionnaires were sent to them but no replies were received.
Kommissionen ändrade därför sin slutsats som angavs i skäl (536) enligt följande: Mot bakgrund av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att införandet av åtgärder stred mot användarnas intresse.
No users' associations came forward after the initiation of this course, apart from the Association of Mechanical Engineering and Metalworking Industries of Latvia.
Medan effekterna på stålrörssektorn skulle vara betydande, skulle effekterna för andra sektorer i senare led sannolikt ha mindre betydelse.
The Commission also took note of the conflicting viewpoints between the complainant and the Consortium about the possible impact of the imposition of measures on the costs of other user segments, such as automotive and construction, which appear to be less affected than the steel tube sector.
Införandet av åtgärder skulle göra det möjligt för unionsindustrin att bibehålla en hållbar vinstnivå.
For example, the automotive industry could be facing some additional production costs of 430 million euro.
Åtgärderna kan bidra till en sund och livskraftig unionsindustri som även tar de ackumulerade förlusterna sedan 2013 i beaktande, med undantag av den måttliga vinsten som uppnåddes 2014.
However, when broken down to the unit costs, this is less significant.
I motsats till detta kan införandet av slutgiltiga åtgärder mot Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina påverka användarna negativt, som i stor utsträckning är beroende av tillgången på den berörda produkten, och på ett oproportionerligt sätt.
According to estimates from the Consortium and the complainant the increase of costs for a medium car would stand around 24-27 EUR per car only.
Detta skulle underminera konkurrenskraften på marknaden i senare led, särskilt för rör.
The situation seems to be similar in the household appliances sector.
Enligt vad som anges ovan och för att på ett korrekt sätt kunna balansera dessa motsatta intressen och nå lämpliga slutsatser i frågan ansåg kommissionen att man behövde undersöka utvecklingen efter undersökningsperiodens slut, dvs. efter juli 2016.
Cooperation of users and users' associations following the disclosure of the Information Document
Kommissionen beaktande även att priserna på varmvalsade platta stålprodukter under andra halvan av 2016 ökade betydligt och steg över 500 euro/ton i februari 2017.
Following the disclosure of the Information Document, the Commission tried to estimate the impact of measure on segments other than the steel tube sector.
Efter det att informationsdokumentet sänts ut undersökte kommissionen påståendet att priserna på varmvalsade platta stålprodukter stigit under tiden efter undersökningsperioden.
In this respect, the Commission sought again cooperation from a number of users in Poland and in the Baltic States (mainly in the mechanical engineering sector) by sending them additional post-IP questionnaires but no replies were received.
Dessutom uppmuntrades användare att inkomma med ytterligare uppgifter om sektorerna med flera användare för att kunna göra en mer noggrann bedömning av åtgärdernas potentiella effekter i senare led utöver rörsektorn.
Moreover, the Commission pro-actively also sought cooperation of 11 users' associations representing other sectors (construction, automotive, mechanical engineering, domestic appliances).
Kommissionen uppmanade även berörda parter att lämna synpunkter på lämpliga åtgärdsformer.
All these associations received post-IP questionnaires and were requested to forward the questions to their members in case the associations themselves did not have the replies to the questions.
Efter insamling av ytterligare uppgifter som tillhandahölls av olika berörda parter drog kommissionen slutsatsen att priserna på varmvalsade platta stålprodukter steg betydligt under tiden efter undersökningsperioden, samt följande:
Two partial replies were received from users' associations and one partial reply was received from a company that received the post-IP questionnaire through its association.
Slutgiltiga åtgärder skulle tillåta unionstillverkarna att återgå till hållbara vinstnivåer.
First, the European Committee of Domestic Equipment Manufacturers (CECED) stated that it was not in a position to provide the requested data, but stated: ‘Potential EU anti-dumping measures on steel would directly or indirectly impact the manufacturing of appliances in a negative way…For this reason, we are not in favour of protectionist measures such as anti-dumping measures, which could adversely affect the competitive position of our industry, unless thoroughly justified by unequivocal evidence.’ [66]Second, Agoria, the Belgian Member of Orgalime [67] stated that the cost of HRF varied depending on the type of finished product: it could range between 5 % (for trailers, garbage trucks, rail roads, terminal tractors) up to 100 % (for telescopic booms for cranes).
Om inga åtgärder infördes skulle det vara osäkert huruvida unionsindustrin skulle kunna bli tillräckligt livskraftig, särskilt med beaktande av de ackumulerade förlusterna sedan 2013 med undantag av den måttliga vinsten som uppnåddes 2014.
However, the reply was unclear what the impact would mean in practice for their business.
När det gäller användarnas intresse skulle införandet av åtgärder i form av en värdetull mot Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina påverka användarna negativt (särskilt i stålrörssektorn) på ett oproportionerligt sätt genom priser och sysselsättning.
Third, Electrolux Home Products Corporation N.V. — which received the Commission's request for additional information through the association CECED — mentioned that it is a producer of household appliances acting on the global market.
Kommissionen betonade resultaten i skäl (425) gällande unionstillverkarnas lönsamhet samt den betydande prisökningen efter undersökningsperioden.
This company stated that ‘Steel is a major cost component for our products that are sold in a highly competitive low-margin global market place.
Mot bakgrund av detta ansåg kommissionen att det låg i unionens intresse att ändra åtgärdernas form för att på ett lämpligt sätt skapa balans mellan unionstillverkarnas och användarnas intressen i detta särskilda ärende.
For our European production sites, we buy the steel from European suppliers and we prefer to continue this.
Kommissionen beslutade därför att införa värdetullar som begränsas av ett minimiimportpris som beaktar ökningen av råvarupriserna efter undersökningsperioden av följande skäl:
However, EU duties on steel imports are resulting in artificially high prices for domestic and foreign steel that are placing our business at a competitive disadvantage to other manufacturers that have factories outside the EU and export their finished products to the EU.
Å ena sidan skulle en värdetull som begränsas av ett minimiimportpris kunna möjliggöra för unionstillverkarna att återhämta sig från effekterna av skadevållande dumpning.
[68]’
Att ange en begränsning genom ett effektivt minimiimportpris skulle fungera som ett skyddsnät så att tillverkarna kan uppnå en hållbar lönsamhet.
The Commission notes in connection to these replies that no meaningful data was provided regarding profitability and sales values.
Å andra sidan bör införandet av en begränsning genom ett effektivt minimiimportpris även förhindra motsatta effekter av prisökningarna efter undersökningsperioden som skulle kunna påverka användarnas verksamhet negativt.
The Commission was thus unable to establish a clear figure on the potential impact of measures on sectors other than the steel tube sector.
Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter påstod klaganden att kommissionens resultat står i motsats till kraven i enlighet med artikel 21.1 i grundförordningen.
However, taking into consideration the low response rate by users and users' associations in sectors other than the steel tube sector, the impact of any price increase was assessed to be less significant than for the steel tube sectors, even if the three replies (see recital (521)) pointed rather to the fact that they would be not in favour of the imposition of measures in this case.
Om åtgärderna skulle vara i unionsindustrins intresse skulle kommissionen tvingas att införa dem om det inte finns några bevis för att åtgärderna skulle ha en oproportionerlig verkan på användarindustrierna.
Following the first disclosure, the complainant argued that the Commission wrongly came to the conclusion that ‘the impact of any price increase was assessed to be less significant’ for the following reasons: the analysis of the impact of possible measures on sectors other than the steel tube sector is characterised by the absence of any data or verified evidence suggesting a material impact on other user segments; The only evidence cited to show an impact on users are three letters.
Enligt klaganden finns det inga sådana bevis.
In addition, the conclusion is in blatant contradiction with the statements of the Commission that there are ‘no meaningful data’ available and that it is ‘unable to establish a clear figure on the potential impact of measures on sectors other than the steel tube sector’ (see recital (522)).
Dessutom påstod klaganden att kommissionen hade prioriterat en liten undergrupp av användare och deras intresse (dvs. viss stålrörstillverkare) och att de misslyckats med att uppskatta olika intressen i sin helhet.
Moreover, the complainant alleged that one of the associations (Agoria) stated that it supports the imposition of ad valorem duties.
Klaganden påstod även att reglerna gällande unionens intresse i ett mer omfattande perspektiv endast gällde beslutet om att införa åtgärderna eller ej.
The Commission acknowledged that the complainant argued in their submission of 7 February 2017 that ‘the examples … show that for all sectors apart from the tube sector the impact of duties is likely to be de minimis’ and that there was a low degree of cooperation.
Det handlar med andra ord om en enkel ja- eller nej-fråga.
Moreover, it was true that Agoria did seem to indicate that it supports the imposition of ad valorem duties.
Kommissionen avvisade dessa punkter som rättsligt felaktiga och förklarade hur bedömningen av unionens intresse i enlighet med artikel 21 i grundförordningen vanligen genomförs: