natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The two exporting producers were informed respectively of the corrections made.
Det finns bara tre tillverkare i unionen och de två samarbetsvilliga företagen svarar för ca 96 % av den totala tillverkningen i unionen.
The total amount of the difference represents the ‘savings’ obtained by the Indian producers which purchase iron ore in the Indian distorted market compared to the price which they would have paid in the absence of distortions.
Förbrukning i unionen
Ultimately, this total amount represents the benefit conferred on the Indian producers by the GoI during the IP.
Kommissionen fastställde förbrukningen i unionen på grundval av unionsindustrins totala försäljning i unionen plus importen från tredjeländer till unionen.
In accordance with Article 7(2) of the basic Regulation, the Commission allocated these subsidy amounts over the total turnover of the product concerned during the review investigation period as appropriate denominator, because the subsidy granted a benefit to the entire production of the product concerned and not only to the production destined to exports.
Kommissionen fastställde unionsindustrins totala försäljning på grundval av uppgifter som samlats in från samarbetsvilliga unionstillverkare och uppgifter i klagomålet för den icke-samarbetsvilliga tillverkaren.
After disclosure, Jindal claimed that the Commission has calculated a negative benefit for certain months of the IP.
Importvolymen hämtades från Eurostats uppgifter.
Consequently, iron ore was not provided at less than adequate remuneration to the company.
Efter synpunkter på meddelandet av uppgifter konstaterade kommissionen att den hade hänfört en del av unionsindustrins exportförsäljning till försäljningen i unionen.
It also argued that it did not receive any subsidy after the IP as it imported iron ore and therefore the subsidy is not countervailable vis-à-vis this company.
De korrigerade försäljningssiffrorna har lett till smärre ändringar/korrigeringar av vissa intervall och/eller index för vissa andra skadeindikatorer, det vill säga den totala förbrukningen i unionen, de exporterande tillverkarnas marknadsandel, unionsindustrins marknadsandel och försäljningspriset i unionen.
Similarly, ECL argued that for the period 2014-2015 the Indian domestic prices are no longer lower than Australian FOB prices.
Dessa korrigeringar hade dock endast en obetydlig inverkan på dessa skadeindikatorer och påverkade inte utvecklingstendenserna eller slutsatsen att det förelåg väsentlig skada.
Consequently, the Commission cannot negate this fact as it needs to take into account the situation at the time of imposition of the measures.
Förbrukningen i unionen utvecklades på följande sätt:
The Commission acknowledged that for some months of the IP the calculated benefit was negative.
Förbrukning i unionen (i 1000 ton)
However, this was offset by the positive benefit received during the rest of the IP, the overall result being to establish a positive subsidy margin for the company concerned.
Källa: Eurostat, svaren på frågeformuläret och uppgifter i klagomålet.
Article 15(1), second subparagraph, of the basic Regulation requires the Commission not to adopt countervailing measures under two conditions (I) ‘if the subsidy or subsidies have been withdrawn’ or (ii) ‘it has been demonstrated that the subsidies no longer confer any benefit on the exporters involved’.
570–620
With respect to the first condition, the Commission observed that the system of export restraints has not been abolished or withdrawn.
490–540
Therefore this condition has not been met.
460–510
Regarding the second condition, it should be recalled that its principal objective is to apply to one-off, non-recurring subsidies, allocated over a set period of time which would not continue to provide benefits in the future to any of the exporting producers [67].
520–570
This is not the situation in the case at hand for the following reasons.
Unionens förbrukning minskade med 7 % under skadeundersökningsperioden.
After the IP the benchmark Australian FOB prices, as adjusted for stevedoring costs and moisture, are similar to the Indian domestic prices.
Förbrukningen i unionen följde ett U-mönster.
However, the Commission established in recital 212 above that the trend of Indian domestic prices of iron ore is rather flat and does not follow the price fluctuations in the rest of the world.
Den föll kraftigt mellan 2011 och 2012 (med mer än 13 %), minskade ytterligare under 2013 och steg under undersökningsperioden.
At the same time, it is not excluded that in the near future international prices, including Australian FOB prices, will increase again, in response to the fluctuations in international demand and supply of iron ore.
Detta mönster kan delvis förklaras av att slutanvändarna av rör av duktilt gjutjärn är företag verksamma inom vattenförsörjning, bortledning av avloppsvatten och bevattning.
Therefore, it cannot be concluded that the system of export restraints is a one-off, non-recurring subsidy, as it is likely that it will provide benefits in the future.
Det är oftast offentliga verksamheter som är beroende av statlig finansiering.
Should, however, international prices remain constantly below the Indian domestic prices in the future, each exporting producer is entitled to request reimbursement of duties collected where it is shown that the amount of countervailable subsidies has been eliminated or reduced in accordance with Article 21 of the basic Regulation.
Under 2011 och 2012 utvecklades den ekonomiska krisen till en omfattande offentlig skuldkris.
In light of the above, the conditions of Article 15(1), second subparagraph, of the basic Regulation, for not adopting countervailing measures are not fulfilled.
Detta föranledde EU:s regeringar att drastiskt minska sina offentliga investeringar och utgifter, vilket förklarar den stora nedgången i efterfrågan på rör av duktilt gjutjärn, i synnerhet i länder som Spanien, Portugal och Italien.
The subsidy rate established with regard to this scheme during the IP for the ECL Group amounted to 3,01 % and for the company Jindal Saw India amounted to 3,91 %.
Import från Indien
Specificity
Volym och marknadsandel för importen från Indien
The GoI's export restraints only benefit the iron and steel industry.
Kommissionen fastställde importvolymen på grundval av uppgifter från Eurostat.
They are therefore specific under Article 4(2)(a) of the basic Regulation.
Uppgifterna från Eurostat stämde överens med uppgifterna från de exporterande tillverkarna från Indien.
Even though they lay benefit on other downstream products than ductile pipes, the benefit is available only to certain industries in India.
Marknadsandelen för importen fastställdes på samma grundval.
The inherent characteristics of iron ore limit the possible use of the subsidy to a certain industry but this does not mean that, in order to be specific, the subsidy must be further limited to a subset of this industry [68].
Importen till unionen från det berörda landet utvecklades på följande sätt:
After disclosure, ECL and Jindal challenged the Commission's assessment of specificity claiming that it was inadequate and legally flawed.
Importvolym och marknadsandel
In particular, ECL quoted an Appellate Body Report where the latter held that ‘[I]t may be that, in respect of a provision of goods, there is a greater likelihood of a finding of specificity in instances where the input good is used by only a circumscribed group of entities and/or industries.
Källa: Eurostat, svaren på frågeformuläret.
At the same time, we are not persuaded that every provision of goods with limitations inherent in the characteristics of the goods will necessarily lead to a finding of specificity.’ [69]
Importvolym från Indien (i 1000 ton)
The Commission noted that the exporting producer did not refer to the footnote at the end of the same paragraph, where the Appellate Body made reference to the Panel Report on the case [70], which in its turn quoted the Panel Report in US — Softwood Lumber.
75–85
In the later the panel held the following:
60–70
‘We do not consider that this would imply that any provision of a good in the form of a natural resource automatically would be specific, precisely because in some cases, the goods provided (such as for example oil, gas, water, etc.) may be used by an indefinite number of industries.
70–80
This is not the situation before us.
80–100
As Canada acknowledges, the inherent characteristics of the good provided, standing timber, limit its possible use to “certain enterprises” only’ [71].(275) In the same vein, the Commission considered that, although high grade iron ore is a natural resource, by contrast to oil, gas and water and similarly to standing timber, it may not be used by an indefinite number of industries.
Importvolym Index
Its use is also narrower than low-grade iron ore.
Marknadsandel (%)
Indeed, the consumption of high grade iron ore is strictly limited to circumscribed group of entities or industries, such as certain products of the steel industry and in particular, the production of ductile pipes.
13–15
On this basis, the Commission established the existence of a limitation that expressly and unambiguously restricts the availability of the subsidy to ‘certain enterprises’ and thereby does not make the subsidy ‘sufficiently broadly available throughout the economy’ [72].
15–17
Therefore, the Commission rejected ECL's arguments.
17–19
ECL also claimed that the Commission failed to establish the basis on which it found the subsidy to be de jure specific.
Marknadsandel Index
In this respect, the Commission considered that the subsidies in question are de jure specific as they are limited to iron ore by means of the legal acts imposing an export tax on iron ore [73], on the one hand, and the legal acts establishing dual freight policy for the transportation of iron ore [74], on the other hand.
Den indiska importvolymen uppvisade en ökning på mer än 10 % under skadeundersökningsperioden trots den krympande marknaden.
In light of the foregoing, the Commission considered that the GoI interventions are specific to the ductile pipes producers within the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation.
De indiska exporterande tillverkarnas marknadsandel ökade med nästan 18 %.
Conclusions
Det kan noteras att under 2012–2013, då förbrukningen i unionen låg kvar på en låg nivå, ökade importen från Indien avsevärt med nästan 10 % så att marknadsandelen ökade med nästan 17 %.
By imposing a system of export restraints the GoI has entrusted the iron ore mining companies to provide iron ore at less than adequate remuneration.
Importen från Indien fortsatte att öka avsevärt under undersökningsperioden, och marknadsandelen ökade ytterligare mellan 2013 och undersökningsperioden.
This provision of goods constitutes a financial benefit for the recipient and is specific, thus countervailable.
Priser på importen från Indien
Amount of countervailable subsidies
Kommissionen fastställde importpriserna på grundval av uppgifter från Eurostat för att analysera tendenser i prisutvecklingen.
The countervailable subsidy amounts established were as follows:
Efter det att slätrör undantagits drog kommissionen av värdet av och mängden slätrör som importerats från Indien från beräkningen av det genomsnittliga priset för de år då slätrören importerades, dvs. 2013 och undersökningsperioden.
Company
Det genomsnittliga priset för importen till unionen från Indien utvecklades på följande sätt:
(point 3.2.1)
Importpriser (euro per ton)
(point 3.2.2)
Indien
(point 3.2.3)
De indiska priserna var stabila under skadeundersökningsperioden.
Total export subsidies
Prisunderskridande
Iron ore
Kommissionen fastställde prisunderskridandet under undersökningsperioden på grundval av de uppgifter som lämnats av de exporterande tillverkarna och unionsindustrin genom att jämföra
(point 3.2.4)
det vägda genomsnittliga försäljningspris per produkttyp som unionstillverkarna tog ut från icke-närstående kunder på unionsmarknaden, justerat till nivån fritt fabrik, och
Total
motsvarande vägda genomsnittliga priser per produkttyp för importen från de samarbetsvilliga indiska tillverkarna till den första oberoende kunden på unionsmarknaden, fastställda till cif-nivån (kostnad, försäkring, frakt) med lämpliga justeringar för kostnader efter import.
INJURY
Båda de exporterande tillverkarna hävdade att det förelåg väsentliga skillnader mellan de produkter som sålts av klaganden och de som sålts av denna, vilket skulle påverka en rättvis prisjämförelse.
Definition of the Union industry and Union production
De hävdade särskilt att de inte tillverkar rör utrustade med kopplingar med dubbla kammare som säljs av SG PAM under varumärket Universal joint.
The like product was manufactured by three producers in the Union during the investigation period.
De tillverkar inte heller automatiska kopplingar för tunna rör, som passar till de plaströr som används i SG PAM:s produktsortiment Blutop.
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 9(1) of the basic Regulation.
Dessutom anförde de att de inte tillverkar rör som är inklädda med termoplast invändigt och som SG PAM marknadsför under varumärket Ductan och använder i sitt produktsortiment Blutop.
As there are only three Union producers and SG PAM Group provided the data for its subsidiaries and estimates for the sole non-cooperating Union producer — Tiroler Rohre GmbH (‘TRM’), all figures are presented in indexed form or given as ranges to protect confidentiality of the other Union producer who cooperated with the investigation.
Användare av rör av duktilt gjutjärn i unionen bekräftade dessa påståenden och dessutom att ingen av de samarbetsvilliga indiska exporterande tillverkarna skulle kunna leverera de identifierade produkterna.
The total Union production during the investigation period was established at 590000–610000 tonnes.
Därför undantog kommissionen SG PAM:s rör som är försedda med Universal joint liksom SG PAM:s produktsortiment Blutop från beräkningarna av prisunderskridande och skademarginal.
The Commission established the total Union production on the basis of all the available information concerning the Union industry, such as information provided in the complaint for the non-cooperating producer and data collected from cooperating Union producers during the investigation.
Detta undantag gällde mindre än 10 % av transaktionerna sett till volym.
There are only three producers in the Union and the two cooperating companies represent around 96 % of the total Union production.
Med tanke på de små mängder som säljs på unionsmarknaden undantogs även flänsrör från beräkningen av prisunderskridandet.
Union consumption
Efter meddelandet av uppgifter hävdade klaganden att det var ogrundat att utesluta Universal joint eftersom varje exporterande tillverkare har en teknisk lösning som kan ersätta denna typ av koppling.
The Commission established the Union consumption on the basis of the volume of the total Union industry's sales in the Union, plus imports from third countries to the Union.
Kommissionen erinrade om att många användare hade bekräftat att de exporterande tillverkarna inte kan tillhandahålla en koppling med dubbla kammare.
The Commission established the total Union industry's sales on the basis of the data collected from cooperating Union producers and the information provided in the complaint for the non-cooperating producer.
I denna undersökning fastställdes dock inte en kopplingstyp som en väsentlig faktor för att skilja mellan olika produkttyper i syfte att göra en prisjämförelse.
Import volumes were extracted from Eurostat data.
Därför kunde man inte göra en rättvis prisjämförelse på grundval av produkttyp.
Following comments on the disclosure the Commission found out that it had attributed some of the Union industry export sales to Union sales.
Mot bakgrund av de låga volymerna av den produkt som är försedd med denna koppling, svårigheterna att göra en rättvis prisjämförelse och det faktum att flertalet produkttyper omfattades av beräkningarna av prisunderskridande och skademarginal vidhöll kommissionen att det var lämpligt att undanta kopplingar med dubbla kammare från beräkningen av prisunderskridandet.
The corrected sales figures have led to slight modifications/corrections to some of the ranges and/or indexes relating to certain other injury indicators, namely overall Union consumption, the exporting producers market share, the Union industry market share and the Union sales price.
Jindal hävdade också att andra fysiska skillnader olikheter i fråga om bland annat utvändigt och invändigt överdrag påverkade prisernas jämförbarhet och därför också borde justeras/uteslutas.
These corrections had, however, only a minor impact on these injury indicators and did not affect the trends and change the conclusion that there was material injury.
Dessa argument avvisades dock.
Union consumption developed as follows:
Både unionsindustrin och de indiska exporterande tillverkarna hade rapporterat försäljning i unionen av produkttyper med jämförbara fysiska egenskaper och en rättvis jämförelse hade därför gjorts avseende de andra påstådda skillnaderna.
Union consumption (in 1000(k) tonnes)
Efter meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att kommissionens justeringar av exportpriset, nämligen justeringarna för försäljnings- och administrationskostnader, andra allmänna kostnader samt vinst, strider mot WTO-rätten.
Source: questionnaire replies, information contained in the complaint and Eurostat
Samma exporterande tillverkare hävdade att sådana justerade exportpriser (som ibland är 0 eller till och med negativa) inte kan utgöra grund för att bedöma huruvida den subventionerade importen vållar unionsindustrin skada.
570 - 620
Kommissionen var dock av en annan åsikt.
490 - 540
I enlighet med kommissionens sedvanliga praxis har unionstillverkarnas priser också justerats till nivån fritt fabrik genom avdrag av bland annat transportrelaterade utgifter.
460 - 510
Att jämföra importörens återförsäljningspris med unionstillverkarnas pris fritt fabrik skulle alltså inte vara rättvist.
520 - 570
Dessutom undantogs det enda fall då den exporterande tillverkarens pris var lägre än 0 från beräkningen av prisunderskridandet efter meddelandet av uppgifter, med obetydlig inverkan på marginalerna.
The Union consumption decreased by 7 % during the period considered.
Efter meddelandet av uppgifter påpekade Jindal att kommissionen hade underlåtit att tillhandahålla uppgifter om matchningen mellan unionens produkter och de exporterande tillverkarnas produkter för varje enskild produkttyp (produktkontrollnummer) och tillverkaren kunde därför inte förvissa sig om kommissionen hade analyserat betydelsen av prisunderskridandet i förhållande till den andel av produkttyper för vilka inget prisunderskridande hade konstaterats.
The Union consumption followed a U-pattern — it fell significantly between 2011 and 2012 (by more than 13 %), decreased further in 2013, and increased in the investigation period.
Produktmatchningen vid beräkningen av prisunderskridandet var 99 % respektive 95 % för de två exporterande tillverkarna och prisunderskridande konstaterades för 98 % och 91 % av de olika produkttyper som såldes på unionsmarknaden.
This pattern can partially be explained by the fact that the final users of ductile iron pipes are water supply utilities, sewerage and irrigation companies.
Med tanke på den mycket höga andelen produkttyper vars priser underskreds, avvisade kommissionen påståendet om att en grundlig analys av effekterna av prisunderskridandet inte hade genomförts.
They are most often public entities dependant on governmental funding.
Efter meddelandet av uppgifter hävdade Tata att prisunderskridandet baserat på unionsindustrins tillverkningskostnader inte var en lämplig indikation för att undersöka eventuell skada eftersom tillverkningskostnaderna var uppblåsta på grund av höga fasta kostnader och överkapacitet.
In 2011 and 2012 the economic crisis turned into a fully-fledged government debt crisis.
Såsom anges nedan är prisunderskridande en jämförelse pris för pris.
This prompted the Union governments to drastically reduce public investment and expenditure, which explains a significant drop in demand for ductile pipes, especially in countries such as Spain, Portugal and Italy.
Prisunderskridande är bara är en av flera indikatorer som granskas för att fastställa om unionsindustrin lidit väsentlig skada.
Imports from India
Prisjämförelsen gjordes för varje enskild produkttyp för transaktioner i samma handelsled, efter justering av priserna där detta var nödvändigt, och efter avräkning av rabatter och avdrag.
Volume and market share of the imports from India
Resultatet av jämförelsen uttrycktes som en procentandel av unionstillverkarnas omsättning under undersökningsperioden.
The Commission established the volume of imports on the basis of Eurostat.
Det visade en vägd genomsnittlig underskridandemarginal på 30,9 % respektive 31,7 % för de två samarbetsvilliga exporterande tillverkarna.
The Eurostat data was in line with the data submitted by the exporting producers from India.
Unionsindustrins ekonomiska situation
The market share of the imports was established on the same basis.
Allmänna anmärkningar
Imports into the Union from the country concerned developed as follows:
I enlighet med artikel 8.4 i grundförordningen omfattade granskningen av den subventionerade importens inverkan på unionsindustrin en bedömning av alla ekonomiska indikatorer som var av betydelse för unionsindustrins tillstånd under skadeundersökningsperioden.
Import volume and market share
För fastställandet av skada skilde kommissionen mellan makroekonomiska och mikroekonomiska skadeindikatorer.
Source: Eurostat, questionnaire replies
Kommissionen bedömde de makroekonomiska indikatorerna på grundval av uppgifterna i svaren på frågeformuläret från de samarbetsvilliga unionstillverkarna och de uppskattningar som klagomålet innehöll för den icke samarbetsvilliga unionstillverkaren.
Volume of imports from India (in 1000(k) tonnes)
Kommissionen bedömde de mikroekonomiska indikatorerna på grundval av uppgifter i frågeformulärssvaren från de samarbetsvilliga unionstillverkarna.
75 - 85
Båda uppsättningarna uppgifter konstaterades vara representativa för unionsindustrins ekonomiska situation.
60 - 70
De makroekonomiska indikatorerna är tillverkning, produktionskapacitet, kapacitetsutnyttjande, försäljningsvolym, marknadsandel, tillväxt, sysselsättning, produktivitet, de utjämningsbara subventionernas storlek och återhämtning från tidigare subventionering.
70 - 80
De mikroekonomiska indikatorerna är genomsnittspris per enhet, tillverkningskostnad per enhet, arbetskraftskostnad, lagerhållning, lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga.
80 - 100
Makroekonomiska indikatorer
Volume of imports Index
Tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande
Market share
Unionens totala tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
13 - 15
Unionens tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande
15 - 17
Källa: Svaren på frågeformuläret samt uppgifter i klagomålet.
17 - 19
Tillverkning (i 1000 ton)
Market Share Index
580–600
The Indian import volumes increased by more than 10 % during the period considered in spite of the shrinking market.
460–480
The Indian exporting producers market share increased by almost 18 %.
530–550
It is notable that in 2012-2013, when the Union consumption remained at a low level the Indian imports increased significantly by almost 10 % to increase its market share by almost 17 %.
590–610
The imports from India continued to rise significantly in the IP with a further increase of its market share between 2013 and the IP.
Tillverkningsvolym Index
Prices of the imports from India
Produktionskapacitet (i 1000 ton)
The Commission established the prices of imports on the basis of Eurostat data to analyse the trends in the evolution of price.
1000–1100
Following the exclusion of bare pipes, the Commission removed the value and volume of bare pipes imported from India from the average price calculation for the years the bare pipes were imported namely in 2013 and the IP.
Produktionskapacitet Index