natgillin/translations-raw huggingface dataset:
During its visit in August 2016, the Commission however established the revision process is affected by the inadequate administrative environment.
Komorerna har inte heller lämnat någon information om fiskeredskapen vid småskalig landning av fisk, vilket krävs enligt resolution 11/04.
The Commission also found part of the Comorian administration considered the revision process as an opportunity to bolster the flag of convenience policy of the Comoros.
I samma rapport nämndes även icke upprepade efterlevnadsproblem.
Therefore, the Commission finds that the legal framework is still inadequate in terms of compliance with international and regional applicable rules.
Komorerna har inte lämnat någon information om vare sig förbudet gällande årfenshajar, vilket krävs enligt resolution 13/06, eller genomförandet av FAO:s riktlinjer om havssköldpaddor, vilket krävs enligt resolution 12/04.
On the basis of the information gathered from the Comorian authorities as well as during its visit in August 2016, the Commission found that many obligations foreseen under Comorian law are still not implemented and enforced by the Comoros (e.g. obligation to transmit vessel monitoring system information and report catch data, restrictions on the area of operation of Comorian vessels, etc.).
Komorernas problem med att följa IOTC:s resolutioner visar att landet underlåtit att fullgöra sina skyldigheter som flaggstat enligt artikel 94 i Unclos.
As stated in recital 47 of the Decision of 1 October 2015, this situation highlights the authorities' inability to monitor the operations of Comorian vessels and undermines the authorities' ability to effectively enforce rules applicable to the different areas concerned.
De visar också att Komorerna inte följer rekommendationerna i punkterna 31–33, 35 och 38 i FAO:s frivilliga riktlinjer för flaggstaternas uppförande samt punkt 24 i IPOA IUU.
Furthermore, no progress has been made as regards the facts described in recital 51 of the Decision of 1 October 2015, concerning the lack of a national inspection plan to ensure a coherent policy on control of the Comorian fleet operations, and the insufficient number of observers.
Med undantag för IOTC och SWIOFC är Komorerna inte avtalsslutande part i andra regionala fiskeriförvaltningsorganisationer.
During its visit in August 2016, the Commission found that, notwithstanding an admission from the Comorian authorities regarding their lack of capacity to monitor and control the fishing and fishing-related activities of the Comorian fleet wherever it operates and the foreign fleet operating within the Comorian EEZ, there was still an intention to pursue an expansion of the fleet strategy.
Med tanke på strukturen hos den komoriska flottan, som inte bara är verksam i Indiska oceanen, urholkar dessa konstateranden Komorernas ansträngningar att fullgöra sina skyldigheter enligt Unclos, särskilt artiklarna 117 och 118.
As highlighted in recitals 67 to 72 of the Decision of 1 October 2015, the level of development of Comoros cannot be considered as a factor undermining the capacity of the competent authorities to cooperate with other countries and pursue enforcement actions.
Med undantag för Unclos har Komorerna dessutom inte ratificerat några andra internationella rättsliga instrument för fiskeriförvaltning.
The evaluation of the specific constraints emanating from the Comorian level of development is further described in recitals 88 to 93 of the present Decision.
Med tanke på hur viktiga gränsöverskridande och långvandrande arter är för Komorerna urholkar detta landets ansträngningar att fullgöra sina skyldigheter som flagg-, hamn-, kust- och marknadsstat enligt Unclos, särskilt artiklarna 63 och 64.
In view of recitals 37 to 54 of the Decision of 1 October 2015 and the developments after 1 October 2015, the Commission takes the view, pursuant to Article 31(3) and Article 31(5)(a), (b), (c) and (d) of the IUU Regulation, that the Comoros has failed to discharge the duties incumbent upon it under international law as a flag, coastal, port and market State in respect of cooperation and enforcement efforts.
Komorernas genomförande av internationella instrument är dessutom inte i linje med rekommendationerna i punkt 11 i IPOA IUU, där staterna uppmanas att med högsta prioritet ratificera, godta eller ansluta sig till FN:s avtal om genomförande av bestämmelserna i havsrättskonventionen om bevarande och förvaltning av gränsöverskridande och långvandrande fiskbestånd (Unfsa) och FAO:s iakttagandeavtal.
Failure to implement international rules (Article 31(6) of the IUU Regulation).
Landet följer heller inte punkt 14, enligt vilken staterna till fullo och effektivt bör genomföra uppförandekoden med därtill hörande internationella handlingsplaner.
As described in the recitals 57 to 60 of the Decision of 1 October 2015, the Commission analysed information deemed relevant from available data published by Regional Fisheries Management Organizations (RFMOs), in particular the IOTC and the Southwest Indian Ocean Fisheries Commission (SWIOFC).
Komorerna har heller inte ratificerat FAO:s avtal om hamnstatsåtgärder från 2009.
In addition, the Commission carried out an analysis on the information deemed relevant with respect to the status of the Comoros as contracting party to the IOTC and the SWIOFC following the Decision of 1 October 2015.
Tvärtemot rekommendationerna i punkterna 25–27 i IPOA IUU har Komorerna hittills inte utarbetat någon nationell handlingsplan mot IUU-fiske.
It is recalled that recitals 57 and 58 of the Decision of 1 October 2015 described the repeated and non-repeated compliance issues of the Comoros with IOTC Resolutions identified for 2014 in the IOTC Compliance Report for the Comoros produced on 25 March 2015 [4].
På grundval av den information som samlats in från komoriska myndigheter fann kommissionen att handhavandet av registret över den komoriska flottan av fiskefartyg och fiskerelaterade fartyg fortfarande delvis har delegerats till privata juridiska personer utanför Komorerna.
According to information derived from the IOTC Compliance Report for the Comoros produced on 16 April 2016 [5], several repeated compliance issues were identified in 2015.
På grundval av den information som kommissionen samlat in samt uttalanden från Komorerna har det kunnat fastställas att Komorerna underlåtit att se till att fartyg som för komorisk flagg har ett verkligt samband med landet.
In particular, the Comoros only partially complied with the requirements to: (i) provide aggregated statistics on nominal catch for sharks, as required by Resolution 05/05; (ii) provide aggregated statistics on catch and effort for sharks, as required by Resolution 05/05; and (iii) provide aggregated statistics on size frequency for sharks, as required by Resolution 05/05.
Detta strider mot artikel 91 i FN:s havsrättskonvention, enligt vilken det ska finnas ett verkligt samband mellan flaggstaten och dess fartyg.
The Comoros has also not provided any information on coverage by gear for artisanal landings, as required by Resolution 11/04.
Mot bakgrund av skälen 55–65 i beslutet av den 1 oktober 2015 och utvecklingen efter den 1 oktober 2015 anser kommissionen, i enlighet med artikel 31.3 och 31.6 i IUU-förordningen, att Komorerna inte har fullgjort sina skyldigheter enligt internationell rätt med avseende på internationella regler, förordningar och bevarande- och förvaltningsåtgärder.
Non-repeated compliance issues were also identified in the same report.
Särskilda svårigheter för utvecklingsländer (artikel 31.7 i IUU-förordningen)
The Comoros has not provided any information on the ban on oceanic whitetip sharks, as required by Resolution 13/06 and has not provided any information on the implementation of FAO guidelines on marine turtles, as required by Resolution 12/04.
Det erinras om att Komorerna har ett lågt index för mänsklig utveckling och hamnade på plats 159 av 188 länder år 2014 [6] enligt FN:s index för mänsklig utveckling.
The compliance issues of the Comoros with IOTC Resolutions demonstrates the failure of the Comoros to fulfil its obligations as flag State laid down in Article 94 of Unclos.
Det erinras även om att Komorerna räknas till kategorin minst utvecklade länder [7] i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 [8].
They also show that the Comoros is not following the recommendations of points 31 to 33, 35 and 38 of FAO Voluntary Guidelines for Flag States Performance and of point 24 of the IPOA IUU.
Det finns inga uppgifter som styrker att Komorernas underlåtenhet att fullgöra sina skyldigheter enligt internationell rätt beror på dess begränsade utvecklingsnivå.
With the exception of IOTC and SWIOFC, the Comoros is not a contracting party to other RFMOs.
Trots att vissa kapacitetssvårigheter generellt kan förekomma när det gäller uppföljning, kontroll och övervakning kan de specifika svårigheter som beror på Komorernas utvecklingsnivå inte motivera de brister som påtalats i tidigare avsnitt.
Considering the structure of the Comorian fleet, which operates not only in the Indian Ocean region, this finding undermines the Comorian efforts to fulfil obligations under Unclos, in particular Articles 117 and 118 thereof.
Detta gäller särskilt situationen med avseende på det komoriska registret och den fullständiga bristen på kontroll av en del av den komoriska flottan.
Moreover, with the exception of Unclos, the Comoros has not ratified other international legal instruments related to fisheries management.
Som fastställs i skäl 69 i beslutet av den 1 oktober 2015 förefaller de konstaterade bristerna främst bero på brister i förvaltningen och brist på samarbete och informationsutbyte inom den komoriska förvaltningen för att säkerställa ett effektivt fullgörande av Komorernas skyldigheter som flagg-, hamn, kust- och marknadsstat.
Considering the importance of straddling and highly migratory fish stocks for the Comoros, this finding undermines the Comorian efforts to fulfil its duties as flag, coastal, port and market State under Unclos, in particular Articles 63 and 64 thereof.
Denna situation förvärras av den obalanserade storleken på den komoriska flottan av fiskefartyg och fiskerelaterade fartyg och av dess verksamhetsområde.
The performance of the Comoros in implementing international instruments is also not in accordance with the recommendations of point 11 of the IPOA IUU which encourages States, as a matter of priority, to ratify, accept or accede to the United Nations Agreement for the Implementation of the Provisions of Unclos relating to the Conservation and Management of Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks (UNFSA) and the FAO Compliance Agreement.
Det bör även erinras om att EU och Komorerna har undertecknat ett partnerskapsavtal om fiske [9].
It also fails to follow point 14 that provides that States should fully and effectively implement the Code of Conduct and its associated International Plans of Action.
Det sista protokollet [10] till detta avtal innehöll ekonomiskt sektorsstöd i den ersättning som utbetalas till Komorerna.
The Comoros also has not ratified the 2009 FAO Port State Measures Agreement.
Syftet med sektorsstödet var att främja en hållbar utveckling av fisket genom utökad administrations- och forskningskapacitet med fokus på hållbar fiskeriförvaltning, uppföljning, kontroll och övervakning.
Contrary to the recommendations of points 25 to 27 of the IPOA IUU, the Comoros has, to date, not developed a national plan of action against IUU fishing.
Detta bör ha hjälpt Komorerna att fullgöra sina skyldigheter enligt internationell rätt som flagg-, hamn-, kust- och marknadsstat och att bekämpa IUU-fiske.
From the information gathered from the Comorian authorities, the Commission found that the management of the register of the Comorian fishing and fishing-related fleet remains partly delegated to private legal persons located outside the Comoros.
Komorerna får dessutom också stöd från regionala initiativ, som t.ex. projektet SmartFish som EU finansierar och som genomförs av kommissionen för Indiska oceanen (IOC) och som bl.a. syftar till att bekämpa IUU-fiske genom resursdelning, informationsutbyte, utbildning och utveckling av effektiva system för uppföljning, kontroll och övervakning, och Världsbankens första projekt i sydvästra Indiska oceanen för fiskeriförvaltning och gemensam tillväxt, vars syfte är att förbättra förvaltningen av vissa prioriterade fisken på nationell, regional och lokal nivå.
Based on the information gathered by the Commission as well as statements made by the Comoros, it was established that the Comoros failed to ensure that vessels flying its flag have a genuine link with the country.
Mot bakgrund av de överväganden som lagts fram i detta avsnitt på grundval av den information om sakförhållandena som kommissionen samlat in och den information som lämnats av Komorerna har kommissionen i enlighet med artikel 31.7 i IUU-förordningen slagit fast att det förefaller lämpligt att ta hänsyn till de särskilda begränsningar som Komorerna har till följd av sin utvecklingsnivå och som kan inverka negativt på Komorernas samlade fiskeriförvaltning.
This contravenes Article 91 of Unclos which provides that a genuine link must exist between the flag State and its ships.
Med tanke på typen av brister som konstaterats i Komorerna har det emellertid slagits fast att Komorernas utvecklingsnivå inte helt kan ursäkta eller rättfärdiga hur landet sammantaget har agerat som flagg-, hamn, kust- eller marknadsstat i fråga om fiske eller dess otillräckliga insatser för att förebygga, motverka och undanröja IUU-fiske.
In view of the recitals 55 to 65 of the Decision of 1 October 2015 and the developments after 1 October 2015, the Commission takes the view, pursuant to Article 31(3) and (6) of the IUU Regulation, that the Comoros has failed to discharge the duties incumbent upon it under international law with respect to international rules, regulations as well as conservation and management measures.
SLUTSATS OM IDENTIFIERING AV ETT TREDJELAND SOM ICKE-SAMARBETANDE
Specific constraints of developing countries (Article 31(7) of the IUU Regulation)
Mot bakgrund av slutsatserna att Komorerna underlåtit att fullgöra sina skyldigheter enligt internationell rätt som flagg-, hamn-, kust- eller marknadsstat och att vidta åtgärder för att förebygga, motverka och undanröja IUU-fiske, bör detta land, i enlighet med artikel 31 i IUU-förordningen, identifieras som ett icke-samarbetande tredjeland i kampen mot IUU-fisket.
It is recalled that the Comoros has a low human development index and was ranked 159 out of 188 countries in 2014 [6] according to the United Nations Human Development Index (UNHDI).
Med beaktande av artikel 18.1 g i IUU-förordningen ska de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna vägra import av fiskeriprodukter till unionen utan att behöva be om några ytterligare bevis eller skicka en begäran om hjälp till flaggstaten om de får kännedom om att fångstintyget har godkänts av myndigheterna i en flaggstat som identifierats som en icke-samarbetande stat i enlighet med artikel 31 i den förordningen.
It is also recalled that Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council [7] listed the Comoros in the category of least developed countries [8].
Det bör påpekas att identifieringen av Komorerna som ett land som kommissionen anser vara icke-samarbetande inte utesluter att kommissionen eller rådet vidtar ytterligare åtgärder i syfte att upprätta en förteckning över icke-samarbetande länder.
No corroborating evidence has been found to suggest that the failure of the Comoros to discharge its duties under international law is the result of development constraints.
KOMMITTÉFÖRFARANDE
Although specific capacity constraints may exist in general with respect to monitoring, control and surveillance, the specific constraints of the Comoros derived from its level of development cannot justify the deficiencies identified in the previous sections.
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från kommittén för fiske och vattenbruk.
This concerns especially the status of the Comorian register and the total absence of control of a part of the Comorian fleet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
As stated in recital 69 of the Decision of 1 October 2015, it appears that the shortcomings identified result primarily from the inadequate administrative environment and lack of cooperation and information sharing within the Comorian administration to ensure the efficient and effective performance of the Comorian duties as flag, coastal, port and market State.
Artikel 1
This situation is aggravated by the imbalanced size of the Comorian fishing and fishing-related fleet and its area of operation.
Komorerna identifieras som ett tredjeland som kommissionen anser vara icke-samarbetande när det gäller bekämpning av olagligt, orapporterat och oreglerat fiske.
It is also recalled that the European Union and the Comoros have signed a Fisheries Partnership Agreement [9].
Artikel 2
The last protocol [10] of this agreement included sectoral financial support in the financial contribution paid to the Comoros.
Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
The sectoral financial support aimed to promote sustainable fisheries development by strengthening administrative and scientific capacity through a focus on sustainable fisheries management, monitoring, control and surveillance.
Utfärdat i Bryssel den 23 maj 2017.
This should have contributed to helping the Comoros to meet its duties under international law as flag, port, coastal and market State and to fight IUU fishing.
På kommissionens vägnar
Moreover, the Comoros also gets support from regional initiatives such as the project SmartFish which is funded by the European Union and which is implemented by the Indian Ocean Commission (IOC) and aims, inter alia, to fight IUU fishing through shared resources; information exchange; training and the development of operational schemes for monitoring, control and surveillance; and the First South West Indian Ocean Fisheries Governance and Shared Growth Project of the World Bank which aims to improve the management effectiveness of selected priority fisheries at the regional, national and community level.
Jean-Claude Juncker
In view of the considerations presented in this Section made on the basis of all factual elements gathered by the Commission as well as the information submitted by the Comoros, the Commission has established that, pursuant to Article 31(7) of the IUU Regulation, it appears appropriate to take into account the specific constraints of the Comoros in view of its development status, which may impair the Comoros' overall performance in fisheries management.
EUT L 286, 29.10.2008, s. 1.
However, account taken of the nature of the established shortcomings of the Comoros, it has been established that the development level of Comoros cannot fully excuse or otherwise justify its overall performance as flag, port, coastal or market State with respect to fisheries and the insufficiency of its actions to prevent, deter and eliminate IUU fishing.
Kommissionens beslut av den 1 oktober 2015 om meddelande till ett tredjeland om möjligheten att landet kan komma att identifieras som ett icke-samarbetande tredjeland när det gäller bekämpning av olagligt, orapporterat och oreglerat fiske (EUT C 324, 2.10.2015, s. 6).
CONCLUSION ON THE IDENTIFICATION OF A NON-COOPERATING THIRD COUNTRY
Skrivelse av den 1 oktober 2015 till Komorernas minister för tillverkning, miljö, energi, industri och hantverk.
In view of the conclusions reached with regard to the Comoros' failure to discharge its duties under international law as flag, port, coastal or market State and to take action to prevent, deter and eliminate IUU fishing, that country should be identified, in accordance with Article 31 of the IUU Regulation, as non-cooperating in the fight against IUU fishing.
Information hämtad från: http://www.iotc.org/sites/default/files/documents/2015/04/IOTC-2015-CoC12-CR04E-Comoros.pdf
Having regard to Article 18(1)(g) of the IUU Regulation, the competent authorities of the Member States are bound to refuse the importation into the Union of fishery products without having to request any additional evidence or send a request for assistance to the flag State where they become aware that the catch certificate has been validated by the authorities of a flag State identified as a non-cooperating State in accordance with Article 31 of that Regulation.
Information hämtad från: http://www.iotc.org/compliance/monitoring
It should be stated that the identification of the Comoros as a country the Commission considers to be non-cooperating does not preclude any possible subsequent step that can be taken by the Commission or the Council for the purpose of establishing a list of non-cooperating countries.
Information hämtad från: http://hdr.undp.org/en/composite/HDI
COMMITTEE PROCEDURE
Information hämtad från: http://www.oecd.org/dac/stats/documentupload/DAC%20List%20of%20ODA%20Recipients%202014%20final.pdf
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Committee for Fisheries and Aquaculture,
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1905/2006 av den 18 december 2006 om upprättande av ett finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete (EUT L 378, 27.12.2006, s.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
41).
Article 1
Rådets förordning (EG) nr 1563/2006 av den 5 oktober 2006 om ingående av ett partnerskapsavtal om fiske mellan Europeiska gemenskapen och Unionen Komorerna (EUT L 290, 20.10.2006, s. 6).
The Comoros is identified as a third country that the Commission considers as a non-cooperating third country in fighting illegal, unreported and unregulated fishing.
Rådets beslut 2013/786/EU av den 16 december 2013 om undertecknande på Europeiska unionens vägnar och provisorisk tillämpning av protokollet mellan Europeiska unionen och Unionen Komorerna om fastställande av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som avses i det gällande partnerskapsavtalet om fiske mellan de båda parterna (EUT L 349, 21.12.2013, s.
Article 2
4) och Protokoll mellan Europeiska unionen och Unionen Komorerna om fastställande av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som avses i det gällande partnerskapsavtalet om fiske mellan de båda parterna (EUT L 349, 21.12.2013, s.
This Decision shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
5).
Done at Brussels, 23 May 2017.
Komorerna gavs tillfälle att skriftligen och muntligen bemöta de specifika frågor som togs upp i beslutet av den 1 oktober 2015 och annan relevant information som lämnats av kommissionen, och hade därmed möjlighet att lägga fram uppgifter som motbevisade eller kompletterade de sakförhållanden som beskrevs i beslutet av den 1 oktober 2015.
For the Commission
Komorerna informerades om sina rättigheter att begära eller lämna ytterligare information.
The President
De muntliga och skriftliga synpunkter som Komorerna lämnat efter beslutet av den 1 oktober 2015 bedömdes och togs i beaktande.
OJ L 286, 29.10.2008, p. 1.
Komorerna hölls informerat, antingen muntligen eller skriftligen, om kommissionens överväganden.
Commission Decision of 1 October 2015 on notifying a third country of the possibility of being identified as a non-cooperating third country in fighting illegal, unreported and unregulated fishing (OJ C 324, 2.10.2015, p.
Mot bakgrund av den information som samlats in och som beskrivs i skälen 37–93 anser kommissionen att Komorerna inte har gjort tillräckligt för att åtgärda de problem och brister som beskrivs i beslutet av den 1 oktober 2015.
6).
Komorerna har inte heller fullt ut genomfört de åtgärder som föreslås i den handlingsplan som bifogades beslutet.
Letter to the Minister of Production, Environment, Energy, Industry and Handicrafts of the Comoros of 1 October 2015.
Genom en skrivelse av den 6 januari 2016, som skickades till kommissionen den 29 januari 2016, informerade Komorerna kommissionen om de institutionella arrangemang som inrättats för att åtgärda de brister som konstaterats i beslutet av den 1 oktober 2015.