natgillin/translations-raw huggingface dataset:
SPE and SAFE provided an analysis indicating that the removal of the MIP could result in a potential system price decrease by 10 % for utility-scale PV installations in the Union through tenders.
De huvudsakliga drivkrafterna är här skatter, nätverksavgifter och avgifter för stödprogram.
The negative impact of the measures on the outcome of the tenders is also acknowledged in the latest SPE's Global Market Outlook [102].
De nya regler för utformning av energimarknaden som tillkännagavs av kommissionen den 1 december 2016 [118] och de nya reglerna för en övergång till konsumentfokuserad ren energi som föreslogs av kommissionen den 30 november 2016 [119] är viktiga steg mot att uppnå en stabil och tillväxtvänlig miljö.
As no trade measures apply to wind energy, solar was unable to compete against wind and very few solar projects went ahead through those auctions.
För installationer på bostäder kommer det att ta längre tid att uppnå nätparitet i detaljhandelsledet eftersom de måste förses med dyra lagringsenheter som ska passa de flesta användare som själva förbrukar energin [120].
Some parties claimed that Germany also considers introducing technology neutral tenders, and that such neutral tenders exacerbate the disadvantage of higher prices caused by the measures as it makes solar power lose in tenders against other renewable technologies in particular wind.
Efter utlämnandet av uppgifter var det flera parter som inte höll med om slutsatsen att åtgärderna bara hade en begränsad inverkan på modulefterfrågan.
The parties supporting the measures submitted that the tenders and overall installation targets were introduced exactly for the purpose to enable the governments to control the level of solar deployment and to avoid installation boom and bust cycles that happened before.
De menade att investeringarna styrs av den förväntade räntabiliteten: ju lägre priset på solcellsmoduler är desto högre än avkastningen på investeringar och sannolikheten för ett förverkligande.
The Commission limited its analysis of support schemes for large utility-scale solar systems to Germany, France and the United Kingdom.
Detta inkluderar fastställande av övergripande årliga installationsmål, införande av kapacitetsupphandlingar och påförande av skatter på egen förbrukning.
That choice is justified by the fact that they accounted for roughly 80 % of annual new solar installations in the Union during the RIP.
Kommissionen tillstod också att i vissa fall, såsom i teknikneutrala upphandlingar, kan minimiimportpriset påverka efterfrågan på solenergi i högre grad.
It was thus appropriate to look at the developments in these three Member States as a proxy for the situation in the Union as a whole.
Samtidigt observerade kommissionen att utan minimiimportpriset, som undanröjer effekten av dumpning, skulle solenergin ha en orättvis konkurrensfördel över andra förnybara energikällor.
The analysis is based on information submitted by interested parties, information collected by the Commission during the investigation and information submitted by Member States to the Commission for the purpose of State aid control.
Kommissionen noterade också att solenergin var relativt framgångsrik i de teknikneutrala upphandlingarna, även med det minimiimportpris som bara ser till att återställa lika förutsättningar.
Germany and France have already set their targets for the three years to come.
Slutligen fann kommissionen ytterligare bevis för att myndigheterna inom den närmaste framtiden kan komma att vidta ytterligare åtgärder för att kontrollera solenergiutbyggnaden, såsom att införa mer kostnadsåterspeglande priser för nätanvändning för solenergianläggningar.
France plans 2 annual tender rounds of 500 MW each for solar energy in 2017-2019.
BNEF utgick från följande: Många europeiska tillsynsmyndigheter kommer att bemöta de sjunkande solenergikostnaderna från och med 2018 genom att göra så att användare med solpaneler betalar fasta kostnader för att anslutas till nätet, så att de bara kan spara den rörliga delen av energipriset genom att köpa solkraft.
That makes for a total annual new installation of 1000 MW.
Vi baserar detta på uppskattningar av kostnadsstrukturen för varje lands nät.
Germany plans to have tenders for an annual volume for solar energy of 600 MW from 2017 at least until 2020.
Detta sänker den energiräkning som kan undvikas med omkring 30 % av elpriset i de flesta EU-länder.
The United Kingdom, on the contrary, does not run technology-specific tenders for solar energy.
Om detta inte sker kan det bli dyrare att bygga, men nätkostnaderna är ogrundade [121].
In February 2015 a multi-technology tender took place in which solar modules were in competition with other technologies for the award of contracts for difference (‘CfD’).
Därför avvisades dessa argument och kommissionen fortsatte att se det som att åtgärderna endast har en mycket liten inverkan på solenergiefterfrågan i Europa.
No new tenders are planned in the United Kingdom for the time being, as the government takes the view that utility-scale on-shore wind and solar energy can compete with other sources of electricity without support schemes.
Övriga argument
For Germany and France, the measures cannot have any impact on utility-scale demand for solar modules, as solar energy has ‘reserved’ tenders, and the capacity is fixed.
De flesta parter som motsatte sig åtgärderna menar att de påverkar uppnåendet av klimatmålen negativt.
The only difference is a marginally higher price for the end consumers that have to cover the costs of the tender either through taxes or charges.
Fem icke-statliga miljöorganisationer höll också med om detta.
For the United Kingdom, as tenders are technology-neutral and in any event no new tenders are planned, the analysis is different.
Dessa parter upprepade att unionen och medlemsstaterna, genom flera beslut och avtal, senast i Parisavtalet, har åtagit sig att minska utsläppen av växthusgaser och förhindra klimatförändringar.
Here, solar energy competes in the market with all other forms of energy.
Unionen har fastställt bindande mål för att öka andelen förnybara energikällor i den slutliga energiförbrukningen till 20 % [122].
However, the measures did not make solar energy uncompetitive.
I oktober 2016 ratificerades UNFCCC:s Parisavtal om klimatförändringar, den första universella, juridiskt bindande och globala klimatöverenskommelsen, av Europeiska unionen efter det att Europaparlamentet röstat för avtalet med en överväldigande majoritet.
At the February 2015 auction 18,5 % of a combined capacity of 2,1 GW was still awarded to solar energy.
Övergången till en koldioxidsnål energiförsörjning är den viktigaste aspekten i denna ansats och solkraften förblir en av de mest lovande energikällorna för att uppnå klimatmålen.
That tender shows that even with the measures in place, solar energy is able to compete successfully in a non-technology specific tender [103].
De parter som invänder mot åtgärderna menade att åtgärderna gör det svårare att uppnå klimatmålen genom att utbyggnaden av solenergi saktar in.
At most, they may have slightly reduced the weight of solar in the tender results, i.e. solar energy may have won a bigger share of the technology-neutral tenders absent the measures.
De påstod att återställandet av globala marknadspriser för solenergi kommer att göra det möjligt för unionen att fasa ut koldioxiden ur sin elproduktion snabbare.
Finally, the Commission considered that if the measures were removed and solar modules would be purchased at subsidised prices, multi-technology tenders would confer an unfair advantage to solar modules towards other renewable sources of energy.
De påpekade också att unionens klimat- och handelspolitik inte är samstämmig.
Therefore, the measures do not put solar energy at a competitive disadvantage, but merely restore a level playing field between all the technologies.
Medan klimatpolitiken främjar och subventionerar förnybara energikällor ökar handelspolitiken priserna på dessa och påverkar tillgängligheten.
The Commission concluded that there was no link between falling prices per kWh and increased demand for solar energy.
Kommissionen höll med om att ratificeringen av UNFCCC:s Parisavtal om klimatförändringar är en mycket viktig milstolpe i arbetet med att stimulera det globala samarbetet mot att minska klimatförändringarna.
In particular, Germany, France and the United Kingdom did not increase their solar deployment targets because project developers were placing lower bids in the capacity auctions.
Solkraft är en av de energikällor som har mest betydelse för att klimatmålen ska kunna uppnås.
SPE claimed that the Commission gave an incomplete and even inaccurate picture of their position on the impact of measures on tenders.
Därför kommer ett avskaffande av åtgärderna i detta skede inte att bidra särskilt mycket till uppnåendet av miljömålen.
The Commission confirmed that SPE had claimed in their 2016 Global Market Outlook and several other submissions that in their view the MIP negatively impacted on the outcome of the tenders.
EU ProSun lämnade flera andra invändningar i ett öppet brev som ett svar på de icke-statliga organisationernas åsikt om att åtgärderna borde upphävas av miljöskäl.
The Commission, however, disagreed with that view as set out in detail above.
EU ProSun menade att om man tar hänsyn till hela leveranskedjan för solenergi innebär de paneler som tillverkas i unionen ett mycket mindre koldioxidavtryck.
At the same time, the Commission noted that in the Global Market Outlook 2016-2020, Solar Power Europe still considered that tenders can be used by governments to control or even limit solar deployment: ‘Policy leaders often prefer to see distributed solar on rooftops, where it outcompetes any other renewable energy technology and — unlike ground-mounted PV power plants, does not compete with other usages.
De moduler som tillverkas i unionen behöver inte fraktas långa sträckor.
This has been in particular the case for European countries, where ground-mounted PV systems sometimes even have been limited in size — in Germany, for example, up to 10 MW, and also in volume by implementing tenders [105]’.
På grund av tillverkningsstandarderna och miljökraven i unionen liksom de högre energikostnaderna har EU:s solenergiindustri systematiskt minskat sin energiförbrukning jämfört med de kinesiska tillverkarna.
The impact of the measures on achieving grid parity by solar power
Detta är särskilt viktigt med tanke på att tillverkningen av solcellsmoduler och råvarorna till dessa är energiintensiva.
The term grid parity means a point in time at which a developing technology will produce electricity for the same cost as conventional technologies.
EU ProSun påpekade också att det finns en viss motsägelse mellan det faktum att några av de icke-statliga organisationerna undertecknar brevet med begäran om att åtgärderna ska upphävas av skäl som har att göra med unionens intresse, dvs. även om illojala handelsmetoder upptäcks, och det nyliga uttalandet från en av deras ledare om att det krävs mer för att säkerställa en rättvis och miljövänlig handel.
Actually, there are two forms of grid parity.
Kommissionen drog slutsatsen att åtgärderna endast har en begränsad inverkan på uppnåendet av unionens klimatmål på kort sikt.
Wholesale grid parity occurs when a solar system (usually a large, utility scale system that is connected to the transmission/distribution grid) can generate power at a levelised cost of electricity (LCOE) [106] that is less than the price of purchasing power from the wholesale market where all major (usually conventional) generators are competing.
Efter utlämnandet av uppgifter höll flera parter inte med om uppgiften att importerade solenergiprodukter har ett större koldioxidavtryck än de produkter som tillverkas i unionen.
At the wholesale level the energy is sold to very large industrial customers and utilities who distribute the energy to households and other smaller end-users.
Dessa parter hävdade att framställningen av polykristallint kisel och plattor stod för den största andelen av efterfrågan på primärenergi, och därför är ursprunget för polykristallint kisel och plattor det som är viktigast.
Retail grid parity occurs when a solar system (usually installed on the rooftop of a user) can generate power at LCOE that is less than the cost of retail electricity price (including all the transmission and distribution fees, utility mark-up and the taxes).
Dessa parter pekade också på att elproduktionen har olika koldioxidavtryck i olika medlemsstater.
The Commission first analysed the situation for wholesale grid parity, and then for retail grid parity.
Eftersom tillverkningen av moduler och råvarorna till dessa är energiintensiva spelar det roll i vilken medlemsstat som modulerna och deras komponenter tillverkades.
Wholesale grid parity.
Kommissionen kunde inte analysera detta påstående ingående på den korta tiden efter utlämnandet av uppgifterna.
The opponents of the measures submitted that, if the measures are removed, large solar installations could achieve wholesale grid parity in the sunniest parts of the Union, such as Spain.
Den klargjorde att den endast hade hänvisat till en inlaga från EU ProSun och aldrig själv hade hävdat att importerade solceller har ett större koldioxidavtryck.
According to a business plan presented by one of the members of SAFE, they could achieve the LCOE of EUR 3,8 cents/kWh in the Spanish region of Cadiz if they purchased modules at EUR 0,35/W.
Oavsett koldioxidavtrycket för unionsmodulerna och de kinesiska modulerna upprepade kommissionen snarare den huvudsakliga slutsatsen att åtgärderna hittills bara hade en mycket begränsad inverkan på solenergiefterfrågan.
They claimed that at such low LCOE the solar energy not only achieves grid parity with other conventional sources of energy, but there is no other production method of electricity which could beat it in the very near future.
Vissa av de parter som bad att åtgärderna skulle upphävas påstod att tillverkningskapaciteterna i unionen var otillräckliga för att täcka unionens efterfrågan på moduler och att åtgärderna var ineffektiva när det gäller att öka tillverkningskapaciteterna hos unionens cell- och modultillverkare.
This cost advantage coupled with other assets of South European countries i.e. good grid connections, stable political and economic environment and strong and liquid currency gives them a unique opportunity to become new European leaders in energy production.
De uppskattade unionens efterfrågan till mindre än 8 GW och unionens tillverkning av moduler uppgick till mindre än 4 GW enligt de berörda parterna.
According to these parties, the measures prevent this from happening.
Detta innebär alltså att åtminstone hälften av modulerna ändå måste importeras.
The Commission observed that the Spanish region of Cadiz has one of the best solar radiations in the Union (the most hours of sun in a year), which maximises the production of energy per module.
De parterna menade att kommissionens förväntan som uttrycks i den ursprungliga förordningen om att ”[ä]ven på medellång sikt kan det rimligen antas att unionsindustrin kommer att utöka sin tillverkningskapacitet för att kunna täcka efterfrågan och uppnå stordriftsfördelar, som i sin tur skulle möjliggöra ytterligare prissänkningar”.
Given much lesser solar radiation in most parts of the Union, it has to be seen when achieving wholesale grid parity can be replicated in other markets, even though the British government seems to assume that that is soon the case.
Kommissionen slog fast att även om unionstillverkningen av moduler understiger unionens efterfrågan har det aldrig varit brist på moduler i unionen.
The Commission also observed that there are large differences in the wholesale price in the different Member States, which means that wholesale grid parity comes at different prices depending on the Member State in question.
Prisåtagandet/minimiimportpriset gjorde det möjligt att importera från Kina till rättvisa priser.
Therefore, the Commission took the view that in the near future, wholesale grid parity will not be achieved on a wide-spread basis in the Union, even in the absence of the measures.
Trots att importen från resten av världen ökade något lyckades unionsindustrin öka sin marknadsandel i unionen från 25 % till 35 % mellan 2012 och översynsperioden.
Following disclosure, several parties disagreed with the Commission's conclusion that wholesale grid parity will not be achieved on a wide-spread basis in the Union in the near future, even if the trade measures expire.
Åtgärderna gjorde det därför möjligt för unionsindustrin att öka sin tillverkning och försäljning i förhållande till unionsmarknadens storlek och att täcka en större del av efterfrågan.
These parties pointed to a 6-page report by the Becquerel Institute which examined the potential for wholesale grid parity in eleven Member States.
Såsom nämns i avsnitt 6.3.2 minskade unionens förbrukning drastiskt på grund av nedskärningar i stödprogrammen, vilket gör det mycket svårare för unionsindustrin att växa.
This report was financed by three parties to the investigation opposing the measures.
Trots detta lyckades unionsindustrin konsolidera sig ännu mer och uppnå betydande kostnadsminskningar.
The Commission observed that other sources are less optimistic than Becquerel Institute on the level of solar LCOE and consequently the timing of the achievement of grid parity by solar energy in Europe.
Dessutom finns det omfattande, outnyttjad modultillverkningskapacitet i unionen som skulle kunna utnyttjas igen, om efterfrågan ökar.
For example, the detailed report by BNEF [107], forecasts much higher LCOE ranges for the key markets such as France, Germany, Italy and the United Kingdom.
Därför ansåg kommissionen att åtgärderna inte leder till ett modulunderskott på unionens marknad och att åtgärderna var effektiva när det gällde att utvidga unionstillverkningen i förhållande till storleken på unionens marknad.
The differences are indicated in the table below:
De parter som motsatte sig åtgärderna menade att modultillverkningskapaciteterna utanför Kina växer mycket snabbt.
Member State
De citerade olika marknadsövervakningsrapporter, enligt vilka den kombinerade tillverkningskapaciteten i andra asiatiska länder har växt mycket snabbt.
BNEF LOCE range EUR/MWh [108]
En betydande volym av dessa nya kapaciteter har installerats av kinesiska företag.
Becquerel LCOE range EUR/MWh
Flera stora kinesiska företag lämnade också åtagandet frivilligt för att kunna leverera till unionsmarknaden från platser utanför Kina.
Low
Parterna påstod att detta skulle leda till att en allt större volym billiga moduler kan exporteras till unionen från tredjeländer, även om åtgärderna fortsätter att gälla.
High
Därför menade de som invände mot åtgärderna att kommissionens förväntan som uttrycks i den ursprungliga förordningen om att andra tredjeländer inte skulle komma att lägga om stora delar av sin export till unionsmarknaden [123] inte förverkligades.
France
Kommissionens undersökning avslöjade att marknadsandelen för importen från Kina till unionen minskade från 66 % under 2012 till 41 % under översynsperioden, medan marknadsandelarna för importen från resten av världen, med undantag av Kina (främst Taiwan, Malaysia, Korea och Singapore) ökade från 9 % till 25 %.
Germany
Unionstillverkarnas marknadsandel i unionen minskade från 25 % 2012 till 35 % under översynsperioden.
Italy
Därför hindrade importen från tredjeländer inte unionsindustrin från att ta tillbaka en betydande marknadsandel i unionen.
Becquerel assumed CAPEX costs at 0,726 EUR/W without differentiating between Member States.
Kommissionen konstaterade också att medan modultillverkningskapaciteterna i Sydostasien växer snabbt utgör de fortfarande en bråkdel av kapaciteterna i Kina [124].
BNEF assumed much higher CAPEX and differentiated by Member States: France 0,99 EUR/W; Germany 0,9-0,94 EUR/W, Italy 0,76-0,99 EUR/W and the UK 0,9-0,94 EUR/W.
De sydostasiatiska fabrikerna säljer också stora volymer till marknaden i Förenta staterna och andra länder som har infört handelsåtgärder med avseende på kinesiska moduler, såsom Indien och Kanada.
The difference could be explained to some extent by the fact that Becquerel assumed the module prices free of the measures.
De sydostasiatiska solenergianläggningarna förväntas också växa, och följaktligen lär vissa volymer säljas inom regionen.
However, so much lower CAPEX appears unlikely, especially given that, according to BNEF, CAPEX is anyway lower in the Union than in other countries where trade defence measures do not apply, e.g. Turkey 1,04 EUR/W and the United Arab Emirates 1,14 EUR/W.
Därför konstaterade kommissionen att modultillverkningskapaciteterna i Sydostasien inte räcker för att tillgodose en betydande andel av unionens efterfrågan och göra åtgärderna ineffektiva.
Therefore, Becquerel and BNEF have divergent forecasts.
Under alla omständigheter är syftet med åtgärderna att säkerställa att importen av solcellsmoduler och solceller från Kina sker till rättvisa och icke-subventionerade priser, och det faktum att unionsindustrin kan utsättas av konkurrens från andra länder gör inte åtgärderna ineffektiva.
They disagree about the point in time when building utility scale solar plant will become definitively cheaper than operating an existing fossil fuel plant.
En part menade att marknadsandelarnas utveckling visar att åtgärderna främst gynnade de som importerar från tredjeländer.
For France, Becquerel assumes that it has already happened, for the United Kingdom; and Germany Becquerel assumes it will happen in 2018 and in 2020 respectively.
Denna part hävdade att situationen liknar den i ärendet om odlad atlantlax [125], där kommissionen upphävde åtgärderna eftersom de skulle leda till en betydande förmögenhetsnettoöverföring från unionsmarknaden, och att förmögenhetsöverföringen till leverantörer i tredjeländer vida skulle överstiga alla eventuella fördelar av åtgärderna beträffande unionsindustrin.
BNEF, however, assumes that utility-scale solar power will become definitively cheaper than fossil power plants only somewhere between 2025 and 2030 for all the three Member States [109].
Som nämnts ovan lyckades unionsindustrin öka sin marknadsandel i unionen från 25 % till 35 % mellan 2012 och översynsperioden.
Consequently, according to BNEF utility scale solar power plants will be deployed on a larger scale only after 2025 in most parts of the Union [110].
Detta innebär att tredjeländerna inte tog över det mesta av den marknadsandel som de kinesiska tillverkarna tidigare hade.
Finally, the Becquerel report concludes that: ‘PV electricity could become competitive in several of Europe's largest markets by 2019, and in most European countries […] within the five coming years’.
I detta fall gynnade åtgärderna i hög grad unionsindustrin.
This means that most of the Member States, including Germany, are expected to achieve grid parity only when the measures are set to expire in 2019, even in the disputed case that the assumptions and findings of the Becquerel report were proven to be correct by then.
Därför kan ärendet om odlad atlantlax inte åberopas som praxis.
SPE provided two reports by Deutsche Bank [111] which, in their view, opposed the Commission's view that wholesale grid parity would not be achieved in the near future.
Enligt de parter som motsatte sig åtgärderna har unionstillverkarna inte tillkännagett några trovärdiga planer för att utvidga sin kapacitet.
The Commission observed that the two reports actually referred to retail grid parity instead of wholesale grid parity, which is confirmed not only by the text, but also by the high electricity price that is compared against the solar LCOE.
I stället sa SolarWorld, den största tillverkaren i unionen, nyligen upp flera hundra visstidsanställda vid sina europeiska anläggningar och ingick OEM-avtal för att tillverka solpaneler i Thailand.
As explained in the immediately subsequent recitals, the Commission did not deny that retail grid parity had been already achieved in some parts of the Union.
De parter som motsatte sig åtgärderna hävdade att detta är ännu ett bevis för att en framgångsrik tillverkning av solcellsmoduler endast kan ske vid stora tillverkningsanläggningar, som de i Asien.