natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In its comments dated 20 September 2013 [40], Germany explained that Rhineland-Palatinate would address the concerns of the Commission and amend the eligibility rules for future subsidies such that only the first participation of an undertaking in a particular fair or exhibition could be subsidised.
Mellan den 6 och den 18 februari 2014 mottog kommissionen tio uppsättningar synpunkter från berörda parter om de åtgärder som ligger till grund för detta beslut [52].
Germany argued that the requirements laid down in Section IV.K of the 2007-2013 Guidelines in connection with Article 15(2) of Regulation (EC) No 1857/2006 [41] were thus fulfilled.
I sina synpunkter av den 4 februari 2014, som kommissionen mottog den 6 februari, hävdade Milchwirtschaftliche Verein Allgäu-Schwaben e.V (MV) angående åtgärd BY 10 att målet för åtgärden är spridning av kunnande och sakkunskap om mejerirelaterade frågor (t.ex. livsmedelslagstiftning) till regeringar och andra institutioner.
The funded projects were re-evaluated by the German authorities having regard to this additional requirement.
I detta syfte ges MUVA-anställda tillgång till branschrelevant information, som de sedan behandlar och vidarebefordrar (i form av yttranden, föreläsningar och publikationer, särskilt till berörda myndigheter).
In individual years, the following payments were made in relation to the repeated participation of an enterprise in a particular fair or exhibition.
Precis som MUVA:s nyhetsbrev, som bifogas Deutsche Molkereizeitung (den tyska mejeritidskriften), sprids viktig information om kvalitetssäkring (hygien, produktionssäkerhet).
Year
När det gällde innehållet säkerställde LVMH inom åtgärd HE3 att PR-verksamhetens fokus var konsumentinformation och konsumentutbildning och konsumentutbildningen genomfördes på en neutral nivå, oberoende från mejerierna.
Number
I sin gemensamma skrivelse av den 6 februari 2014, som mottogs av kommissionen den 11 februari 2014, instämde likaså Rheinischer Landwirtschafts-Verband e.V. och Westfälisch-Lippischer Landwirtschaftsverband e.V. i Tysklands synpunkter av den 20 september 2013 i fråga om åtgärd NW 5.
On 30 June 2016, the Federal Ministry of Food and Agriculture informed the Commission (see paragraph 16) that measure RP 2 was not limited to SMEs in the period from 2007 onwards.
Den rörde allmän information om mjölk som livsmedel, och målet var inte att avskräcka konsumenterna från att köpa mjölkprodukter från andra medlemsstater.
The two undertakings Hochwald Foods GmbH and MUH Arla eG had also received aid under this measure.
Dessutom främjades inte individuella märken eller produkter från utvalda företag/individuella producenter.
In its comments dated 13 January 2017, Germany stated that the eligible costs for the sub-measure in question in the period from 2007 onwards had related exclusively to setting up an exhibition stand.
MILAG ansåg därför inte att denna åtgärd utgjorde en form av statligtstöd.
No additional costs had been subsidised during this period.
Den bestod endast av konsumentutbildning och utgjorde inte stöd till mjölkbearbetningsföretag, utan syftet var i stället att tillhandahålla allmän konsumentinformation.
State aid for improving the quality of delivered milk (2001-2006)
Beträffande åtgärd RP 2 anser MILAG att det ytterligare finansieringskravet, dvs. att företag endast får stöd för sitt första deltagande i en mässa eller en utställning, uppfyller de relevanta kraven i bestämmelserna om statligt stöd.
Baden-Württemberg, Lower Saxony and Thuringia (sub-measures BW 10, BW 11, NI 1 and TH 5) granted financial support for improving the quality of the delivered milk through advice and training of dairy producers, the compilation and updating of databases and checks of dairy producers, parallel with the introduction of the ‘Quality Management QM Milk’ quality assurance systems [42].
Beträffande åtgärd RP 5 uppgav MILAG att åtgärden inriktades på att erbjuda speciell rådgivning om mjölkningsteknik till intresserade mjölkproducenter på ad hoc-basis.
The aim of the measures was to improve the quality of delivered milk.
Erbjudandet var öppet för alla mjölkproducenter i Rheinland-Pfalz, eftersom medlemskap i Landeskontrollverband, dvs. det organ som erbjöd rådgivningen, inte var nödvändigt.
Neither the training of inspectors with the purpose of obtaining specialised knowledge nor the accreditation of approved laboratories were subsidised.
Pågående rådgivningstjänster eller rådgivningstjänster som tillhandahölls med regelbundna mellanrum var inte berättigade till finansiering, och inga direkta betalningar gjordes till jordbrukarna.
The final beneficiaries of these sub-measures were milk-producing agricultural SMEs in the primary sector.
MILAG gav även garantier för att det totala beviljade stödbeloppet inte överskred 100000 euro per stödmottagare över en treårsperiod.
According to Germany, the aid was available to all the farmers in the area concerned who were eligible based on objectively defined conditions [43].
Den genomsnittliga finansieringen per stödmottagare och år var 197 euro.
Between 2001 and 2011, the expended budget (all Länder combined) amounted to EUR 3,3 million.
I sina synpunkter av den 6 februari 2014, som kommissionen registrerade som mottagna den 18 februari 2014, ansåg Milchprüfring Baden-Württemberg e.V.
According to information provided by the German authorities, aid intensity was a maximum of 100 % of eligible costs in the years 2001-2011.
(MPBW) att åtgärd BW 10 inte utgjorde statligt stöd, eller att den åtminstone inte utgjorde en fördel.
In the Opening Decision, Germany was requested to provide a detailed assessment according to the 2000-2006 Guidelines (in particular point 13.2: maximum 50 % of eligible costs or EUR 100000 per beneficiary over a period of three years, whichever is the greater) [44].
Förekomst av statligt stöd – tillämpning av artikel 107.1 i EUF-fördraget
BW 10 and BW 11
Enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
In the case of measure BW 11, informational and advisory functions were funded in connection with the introduction of quality assurance systems [47].
Enligt fast rättspraxis är det inte tillåtet att göra åtskillnad mellan stöd som ges direkt av staten och stöd som ges genom ett offentligt eller privat organ som har utsetts eller inrättats av staten [53].
According to Germany, these payments are proportionally dependent on the number of milk producers entering the quality management system (QM-Milch).
För att beviljade fördelar ska kunna betraktas som statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget måste de för det första beviljas direkt eller indirekt via statliga medel och för det andra kunna tillskrivas staten [54].
According to Germany, total expenses amounted to EUR 478575.
Vad gäller de åtgärder som beskrivs ovan är det uppenbart att stödet ges enligt en delstatslag, MFG, i kombination med delstaternas rättsliga bestämmelser.
Lower Saxony granted financial support for the implementation of a quality assurance system for milk producers (not for processing and marketing firms).
Det står därför klart att uttaget av avgifter är delstatsregeringarnas ansvar.
Since 2003, the costs for the coordination of the quality assurance system and the creation of a database have also been financed.
Detta ändras inte på grund av att förordningarna antas i samråd med den aktuella delstatsorganisationen för mejerinäringen [55].
In its comments of 20 September 2013 [49], Germany argued that the aid granted for consulting services amounted to 50 % of the cost and an amount of EUR 12,78 per case for each farmer, not exceeding the upper threshold indicated in point 13.2 of the 2000-2006 Guidelines.
I förevarande fall tas avgiften ut från privata företag (mejerier och mjölkinsamlingscentraler).
Germany has confirmed that the checks on the farm audits were carried out by or on behalf of third parties.
Den anses därför stå under statlig kontroll [56].
The Landeskontrollverband Niedersachsen was commissioned as an independent audit institution.
Följaktligen är de åtgärder som finansieras av mjölkavgiften beviljade genom statliga medel och kan tillskrivas staten.
The measure was introduced in 2004 [50].
Selektiv fördel/företag
According to Germany, expenses for the initial certification, a necessary revision audit after three years and the construction and maintenance of databases were funded from the levy.
Detsamma gäller utgifter för produktion och saluföring av produkter av hög kvalitet.
In the period 2004-2006, producers were only subsidised with respect to initial certification.
Om vissa företag helt eller delvis befrias från dessa kostnader får de en fördel.
The average aid granted to individual producers amounted to approximately EUR 83.
Kommissionen anser att de ifrågavarande delåtgärderna gynnar mjölkproducenter och mejerier.
The beneficiaries of this measure were milk producers.
I sina synpunkter av den 20 september 2013 hävdade Tyskland inledningsvis att vissa av åtgärderna i beslutet att inleda förfarandet inte utgjorde stöd, eftersom de antingen inte medförde konkreta fördelar för ett visst företag (se skäl 33 med avseende på åtgärd BY 3), eller inte syftade till kunskapsöverföring till mjölkproducenter eller mejerier (se skäl 39 med avseende på åtgärd BY 10), eller inte gynnade vissa företag eller sektorer (se skälen 44, 60, 73, 80 och 88 med avseende på åtgärderna BW 4, HE 3, NI 7, NW 4 och NW 5, RP 1 och SL 2), eller inte var väsentligen eller geografiskt selektiva i fråga om möjliga fördelar (se skälen 80 och 83 med avseende på åtgärderna NW 4, NW 5 respektive NW 6).
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
I sina synpunkter av den 6 februari 2014 hävdade MPBW och MVBW dessutom att åtgärderna BW 10, BW 4 och BW 11 inte gav en selektiv fördel (se skälen 154 respektive 155).
The Commission initiated the procedure under Article 108(2) TFEU, as the Commission had doubts, based on the information available at that time, as to whether certain sub-measures were compatible with the internal market (see paragraph 18).
När det gäller åtgärd BY 3 förutsätter kommissionen att även om denna åtgärd riktades till allmänheten, innebar den i sista hand en fördel för mjölksektorn, eftersom det kunde förmodas att den skulle ha en positiv effekt på mjölkkonsumtionen.
COMMENTS FROM GERMANY ON THE OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Vad beträffar åtgärd BY 10 nämnde Milchwirtschaftlicher Verein Allgäu-Schwaben i sina synpunkter av den 4 februari 2014 att MUVA:s nyhetsbrev bifogades Deutsche Molkerei Zeitung, och att lämpliga artiklar för kunskapsutbyte om kvalitetssäkring dessutom spreds (se skäl 148).
The German authorities transmitted their comments to the Commission on 20 September 2013, 27 February 2015 and 13 January 2017.
Kommissionen anser därför att hela mejerinäringen (mjölkproducenter och mejerier) även bör anses vara stödmottagare för åtgärd BY 10.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES ON THE OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Vad gäller åtgärderna BW 10 och BW 11 anser kommissionen att de även gynnade mejerier som deltog i kvalitetssäkringssystemet QM-Milch.
Between 6 and 18 February 2014, the Commission received ten sets of comments from interested parties relating to the measures underlying this Decision [52].
Åtgärderna i fråga var dessutom selektiva, eftersom de gynnade en enda ekonomisk sektor (dvs. mejerinäringen).
In its comments of 6 February 2014 received on 13 February 2014, Verband der Milcherzeuger Bayern e.V.
Snedvridning av konkurrensen och påverkan på handeln
(VMB) expressed its surprise with respect to measure BY 3 regarding the fact that the Opening Decision called in question the measures implemented by VMB until 2006 from a State aid point of view, whereas no complaint was put forward regarding the measures implemented from 2007.
I enlighet med domstolens rättspraxis ska förstärkningen av ett företags konkurrensställning till följd av beviljandet av ett statligt stöd generellt anses utgöra en snedvridning av konkurrensen i förhållande till andra konkurrerande företag som inte mottar detta stöd [57].
In this respect, VMB recalled that the task priorities and the manner of its activities had not changed since 1954 and the VMB had been receiving funds from ‘milk levies’ since 1957.
Dessutom kan stöd till ett företag som är verksamt på en marknad som är öppen för handel inom unionen påverka handeln mellan medlemsstaterna [58].
In its comments, the VMB further noted that the services it offered do not constitute concrete ‘technical assistance’ for individual establishments, but rather provision of technical and factual information in a general manner, equally accessible to all interested parties.
Under perioden 2001–2012 var handeln med jordbruksprodukter inom unionen mycket omfattande.
In its comments of 4 February 2014, received by the Commission on 6 February, the Milchwirtschaftliche Verein Allgäu-Schwaben e.V (MV) claimed with respect to measure BY 10 that the objective of this measure is the dissemination of know-how and knowledge about dairy-related issues (e.g. food laws) to governments and other institutions.
Exempelvis uppgick importen och exporten inom unionen av produkter som klassificeras enligt nummer 0401 i Kombinerade nomenklaturen (Mjölk och grädde, icke-koncentrerad utan tillsatt socker eller sötningsmedel) [59], till och från Tyskland år 2011 till 1,2 miljarder euro respektive 957 miljoner euro [60].
To this end, MUVA employees receive access to industry-relevant information, and then process and pass it on (in the form of opinions, lectures and publications, in particular to the authorities concerned).
De åtgärder som bedöms i detta beslut gynnar mjölkproducenter och mejerier, och stärker därför deras konkurrensställning.
As well as the MUVA newsletters that are enclosed with the Deutsche Molkereizeitung (German Dairy Newspaper), significant contributions to the dissemination of information on quality assurance (hygiene, production safety) are disseminated.
Såsom beskrivs i skäl 176 sker handel med mejeriers och mjölkproducenters produkter inom unionen.
According to the MV, this constitutes an overarching activity whose results do not benefit individual farms, but rather are brought to the attention of particular authorities for the purposes of further training.
Kommissionen anser således att de aktuella åtgärderna var sådana att de kunde snedvrida eller riskera att snedvrida konkurrensen eller påverka handeln mellan medlemsstaterna.
(149) In their letter dated 4 February 2014 and received by the Commission on 11 February 2014, the Landesvereinigung für Milch und Milcherzeugnisse Hessen e.V.
Mot bakgrund av detta anses villkoren i artikel 107.1 i EUF-fördraget vara uppfyllda.
(LVMH) commented on measures HE 2, HE 3 and HE 9, executed by them.
Därför kan slutsatsen dras att de ifrågavarande stödordningarna utgör statligt stöd i den mening som avses i den artikeln.
First, they noted that, contrary to the statement annexed to the Opening Decision of the Commission, the measures in question did not benefit only dairy plants, but rather the entire dairy industry.
Stödets laglighet
With regard to the content, the LVMH ensured under measure HE3 that consumer information and education were the focus of the general public relations activities, with consumer education carried out on a neutral level independent from dairy plants.
Enligt artikel 108.1 i EUF-fördraget ska kommissionen i samarbete med medlemsstaterna fortlöpande granska allt befintligt stöd.
With regard to measure HE 2, ‘Fortbildung für Erzeuger durch das Innovationsteam’ (Training for Producers by the Innovation Team), LVMH remarked that the focus was on the transfer of knowledge.
I detta syfte kan kommissionen begära all nödvändig information från medlemsstaterna för att granska de befintliga stödprogrammen och i förekommande fall utfärda en rekommendation om lämpliga åtgärder.
Current information and study results had been pooled, processed for use by farmers and disclosed, among others, in the form of lecture events, conferences and training courses.
Enligt artikel 1 b i i förordning (EU) 2015/1589 betecknar begreppet befintligt stöd allt stöd som fanns innan EUF-fördraget trädde i kraft i respektive medlemsstat och som fortfarande är tillämpligt efter fördragets ikraftträdande.
and HE9 promoted special educational and training events for young professionals, farmers and agricultural workers where all farmers or agricultural workers had the opportunity to participate in the training on equal terms.
Enligt artikel 1 c i förordning (EU) 2015/1589 medför varje ändring av ett befintligt stöd att detta blir ett nytt stöd.
(150) In their letter dated 6 February 2014, received by the Commission on 10 February 2014 and 11 February 2014, the Landeskontrollverband Nordrhein-Westfalen e.V. and the Landesvereinigung der Milchwirtschaft Nordrhein-Westfalen e.V., respectively, fully endorsed the comments made by Germany on 20 September 2013 in relation to the measures carried out in North Rhine-Westphalia.
Enligt artikel 4 i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 [61] utgör en ändring av befintligt stöd ”varje ändring, utom ändringar av rent formell eller administrativ art som inte kan påverka bedömningen av stödåtgärdens förenlighet med den gemensamma marknaden”.
Similarly, in their joint letter dated 6 February 2014, received by the Commission on 11 February 2014, the Rheinische Landwirtschafts-Verband e.V. and the Westfälisch-Lippische Landwirtschaftsverband e.V. supported the comments made by Germany on 20 September 2013 in relation to measure NW 5.
Enligt rättspraxis [62] är det endast när ändringen påverkar själva det materiella innehållet i de ursprungliga bestämmelserna som dessa ska anses omvandlas till en ny stödordning.
In its letter dated 6 February 2014, received by the Commission on 11 February 2014, the Landesvereinigung Thüringer Milch e.V. fully endorsed the comments made by Germany on 20 September 2013 in relation to the measures carried out in Thuringia.
En sådan ändring ska emellertid inte anses föreligga när det som utgör det nya klart kan särskiljas från de ursprungliga bestämmelserna.
In its comments of 10 February 2014, received by the Commission on 14 February 2014, Milchwirtschaftliche Arbeitsgemeinschaft Rheinland-Pfalz e.V.
Enligt artikel 108.3 i EUF-fördraget ska allt nytt stöd anmälas till kommissionen och får inte genomföras innan det har godkänts av kommissionen (genomförandeförbud).
(MILAG) indicated with respect to measure RP 1 that it had a general nature.
Enligt artikel 1 f i förordning (EU) 2015/1589 är nytt stöd som införs i strid med artikel 108.3 i EUF-fördraget olagligt.
It related to general information about milk as foodstuff; the objective was not to discourage consumers from buying milk products from other Member States.
På grundval av MFG och inom ramen för de befogenheter som de har tillerkänts har de tyska delstaterna antagit genomförandebestämmelser, vilka utgör den rättsliga grunden för de åtgärder som har prövats i detta beslut.
Moreover, there was no promotion of individual brands or products of selected companies/individual producers.
Även om lagen om mjölk och fetter, som utgör ramen för de berörda stödordningarna, trädde i kraft 1952 [63], införde delstaterna de individuella stödordningarna genom motsvarande genomförandebestämmelser först efter 1958 [64].
MILAG therefore did not consider this measure toconstitute a form of State aid.
De åtgärder som detta beslut avser utgör därför nytt statligt stöd i den mening som avses i artikel 1 c i förordning (EU) 2015/1589.
In the alternative, in its comments, MILAG stated about the same measure that it in any event materially complied with the requirements of the then applicable Guidelines and can be considered provision of technical assistance pursuant to point 14.1 of the 2000-2006 Guidelines.
Tyskland anmälde aldrig de ifrågavarande stödordningarna i enlighet med artikel 108.3 i EUF-fördraget.
In particular, the measure was in principle available to all consumers, and therefore to market participants in the dairy sector as well.
Stödordningarna är därför olagliga.
It consisted purely of consumer education and the measure did not constitute any support for milk processing undertakings, but rather provided general consumer information.
Stödets förenlighet med den inre marknaden
Regarding measure RP 2, MILAG considers that the additional funding requirement whereby only the first participation of a business in a particular fair or exhibition can be subsidised satisfies the relevant conditions of State aid regulations.
Enligt artikel 107.3 c i EUF-fördraget kan stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner anses förenligt med den gemensamma marknaden, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
With regard to measure RP 5, MILAG indicated that the measure was centred on offering special advice related to milking technology to interested milk producers on an ad hoc basis.
I enlighet med kommissionens tillkännagivande om vilka regler som är tillämpliga för att avgöra om ett statligt stöd är olagligt [65], ska stödet bedömas enligt de bestämmelser som gällde när stödet beviljades.
This offer was open to all milk producers in Rhineland-Palatinate as membership in the Landeskontrollverband, i.e. the body offering advice, was not necessary.
Sedan den 1 januari 2000 gäller särskilda riktlinjer för jordbrukssektorn.
Consulting services that were ongoing or were called upon at regular intervals were not eligible for funding and no direct payment was made to farmers.
Stöd som beviljats under perioden mellan den 28 november 2001 och den 31 december 2006 (nedan kallad perioden 2001–2006) ska bedömas mot bakgrund av 2000–2006 års riktlinjer.
Therefore, the measure was also compatible with the requirements for State aid for the period 28 November 2001-31 December 2006.
Stöd som beviljats sedan den 1 januari 2007 (nedan kallad perioden från 2007) ska bedömas mot bakgrund av 2007–2013 års riktlinjer.
Moreover, MILAG considered that consulting assistance pursuant to the third indent of point 14.1 of the 2000-2006 Guidelines was not dependent on the dissemination of new methodologies.
Perioden sedan den 28 november 2001 kallas hädanefter undersökningsperioden.
MILAG also gave assurances that the total amount of aid granted did not exceed EUR 100000 per beneficiary over a three-year period.
Med tanke på att det formella förfarandet enligt artikel 108.3 i EUF-fördraget har en uppskjutande verkan undersöker kommissionen de åtgärder som ligger till grund för detta beslut fram till den 17 juli 2013, den dag då kommissionen informerade Tyskland om sitt beslut att inleda ett förfarande enligt artikel 108.2 i EUF-fördraget (se skäl 3).
The average funding per beneficiary per year was EUR 197.
Tillhandahållande av tekniskt stöd inom jordbrukssektorn under perioden 2001–2006
In its comments of 6 February 2014, registered by the Commission as received on 18 February 2014, the Milchprüfring Baden-Württemberg eV (MPBW) considered that measure BW 10 did not constitute State aid, or at least did not constitute an advantage.
De åtgärder som genomfördes mellan 2001 och 2006 i syfte att tillhandahålla tekniskt stöd inom jordbrukssektorn måste uppfylla villkoren i punkt 14 i 2000–2006 års riktlinjer.
The Milchwirtschaftliche Verein Baden Württemberg e.V.
Enligt punkt 14.1 inbegrep de stödberättigande kostnaderna kostnader för utbildningsprogram, tillhandahållande av företagsledningstjänster, konsultarvoden, kostnader för organisation av (eller deltagande i) tävlingar, utställningar och mässor samt annan verksamhet för att sprida kunskap om ny teknik [66].