natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The global PV leader [i.e. Germany] was under pressure to lower the costs of the support system, with new regulations leading to a 75 % reduction of the market over two years (from 7,6 GW to 1,9 GW)’ [68].
I exempelvis en detaljerad rapport från BNEF [77] prognostiseras mycket högre LCOE-intervall för de viktiga marknaderna som Frankrike, Tyskland, Italien och Förenade kungariket.
The Commission observed that there had been a boom in solar installation demand in the years 2010 to 2013 driven, in certain Member States, by a mismatch between feed-in tariffs set at the level of a fair module price and the overall level of prices driven by unfairly dumped Chinese modules.
I följande tabell beskrivs dessa skillnader:
The decline in demand in 2013 and the following years was an inevitable consequence of an installation boom in the preceding years.
Medlemsstat
The significant decline in solar module consumption/installation had already started in 2012, which coincided with a significant cut in feed-in tariffs in that year in certain Member States.
BNEF: LCOE-intervall euro/MWh [78]
In the years 2014 — RIP, the Union demand was increasing only in the UK, the Member State that had the most attractive support schemes in that time.
Becquerel: LCOE-intervall euro/MWh
Therefore, the Commission found that the support schemes were the main driver of demand in the RIP and in the preceding years.
Låg
It can thus be concluded that the unrelated importers, downstream and upstream industry suffered to a significant extent from the collapse of the Union consumption that is unrelated to the imposition of the measures.
Hög
The impact of the measures on large utility-scale solar systems
Frankrike
Under the new Union state aid rules [69], support schemes need to be ‘market based’ for all larger installations above 1 MW [70] by the beginning of 2017, except where the support schemes had been authorized prior to the entry into force of the new rules.
Tyskland
In that case, they may remain unchanged until the end of the authorisation period [71].
Italien
Market-based mechanisms are green certificates and competitive tenders.
Becquerel Institute antog att kapitaluppgifterna uppgick till 0,726 euro/W utan att särskilja mellan medlemsstaterna.
Competitive tenders are one of the market based mechanisms required by these new state aid rules.
BNEF utgick från mycket högre kapitalutgifter och gjorde åtskillnad mellan medlemsstaterna: Frankrike 0,99 euro/W; Tyskland 0,9–0,94 euro/W, Italien 0,76–0,99 euro/W och Förenade kungariket 0,9–0,94 euro/W.
Under such a mechanism governments put a desired amount of capacity to be installed up for an auction In line with the Union state aid rules, competitive tenders are in principle technology-neutral, but may also be technology-specific, for instance where this is necessary in order to ensure the necessary diversity of energy sources.
Skillnaden skulle till viss del kunna förklaras av att Becquerel Institute utgick från modulpriser utan åtgärder.
According to these parties the tenders for capacity coupled with the termination of measures can yield significant savings.
De skiljer sig åt angående vid vilken tidpunkt uppförandet av en allmännyttig solenergianläggning definitivt kommer att bli billigare än att driva ett befintligt kraftverk på fossila bränslen.
The cheaper the solar systems become, the more appetite the governments may have to build solar installations as the cost savings are going to be directly reflected in the final price of electricity.
I rapporten från Becquerel Institute sägs slutligen att ”elektricitet från solceller skulle kunna bli konkurrenskraftig i flera av Europas största marknader senast 2019, och i flertalet europeiska länder […] inom de kommande fem åren”.
In addition, decreasing the price of the solar system will make it easier for Member States to achieve the targets for renewable energy deployment.
Detta innebär att flertalet av medlemsstaterna, däribland Tyskland, väntas uppnå nätparitet först när åtgärderna enligt reglerna ska upphöra 2019, även i det omdiskuterade fallet att antagandena och undersökningsresultaten i rapporten från Becquerel Institute då visat sig vara korrekta.
These parties referred to Germany as an example.
SPE tillhandahöll två rapporter från Deutsche Bank [81] som enligt dess uppfattning stred mot kommissionens uppfattning att nätparitet i grossistledet inte skulle uppnås inom en nära framtid.
According to them, a couple of pilot auctions have already taken place and they were quite successful in pushing an average price down to EUR 7,25 cents/kWh in August 2016.
Kommissionen observerade att de två rapporterna faktiskt avsåg nätparitet i detaljistledet och inte i grossistledet, vilket bekräftas inte bara av texten utan också av den höga LCOE-nivån som jämförs med LCOE-kostnaden för solenergi.
SPE and SAFE provided an analysis indicating that the removal of the MIP could result in a potential system price decrease by 10 % for utility-scale PV installations in the Union through tenders.
Som det anges i de omedelbart påföljande skälen förnekade kommissionen inte att nätparitet i detaljistledet redan hade uppnåtts i vissa delar av unionen.
The negative impact of the measures on the outcome of the tenders is also acknowledged in the latest SPE's Global Market Outlook [72].
I Tyskland är priset i nuläget cirka 20 cent/kWh, medan LCOE-kostnaden för en solenergianläggning på ett tak är omkring 10 cent/kWh.
One other party assumed that given the current decreasing trend in the world markets, the price of solar energy can fall in Germany to EUR 5 cents/kWh if the measures are lifted, though they did not substantiate their findings.
Installering av solpaneler kan således generera betydande besparingar av elutgifter, särskilt för kunder som använder mycket energi under dagtid.
The parties opposing the measures submitted that in some jurisdictions, in particular in the United Kingdom, solar was bound to compete against other renewable forms of energy, such as on-shore wind.
Detta var inte fallet i den ursprungliga undersökningen, där elektricitet från solenergi alltid behövde subventioner för att vara bärkraftig.
As no trade measures apply to wind energy, solar was unable to compete against wind and very few solar projects went ahead through those auctions.
I en situation där subventioner inte längre är relevanta påverkar det slutliga modulpriset konsumentens beslut om installering av solenergisystem, och i nuläget höjs detta pris av åtgärderna.
Some parties claimed that Germany also considers introducing technology neutral tenders, and that such neutral tenders exacerbate the disadvantage of higher prices caused by the measures as it makes solar power lose in tenders against other renewable technologies in particular wind.
Kommissionen undersökte närmare marknaden för nätparitet i detaljistledet i Tyskland, eftersom parterna lämnade många synpunkter angående detta under undersökningens gång.
The parties supporting the measures submitted that the tenders and overall installation targets were introduced exactly for the purpose to enable the governments to control the level of solar deployment and to avoid installation boom and bust cycles that happened before.
Det är nödvändigt att skilja mellan installationer som är för egen förbrukning och installationer som matar el till nätet.
The Commission limited its analysis of support schemes for large utility-scale solar systems to Germany, France and the United Kingdom.
Kommissionen höll med om att uppnåendet av nätparitet för solenergi är mycket önskvärt eftersom det bidrar till att bekämpa klimatförändringar och minskar konsumenternas elkostnader.
That choice is justified by the fact that they accounted for roughly 80 % of annual new solar installations in the Union during the RIP.
Den konstaterade att ett avskaffande av åtgärderna skulle sänka priset på solcellspaneler och därmed öka det antal platser där nätparitet i detaljistledet kan uppnås.
It was thus appropriate to look at the developments in these three Member States as a proxy for the situation in the Union as a whole.
Samtidigt konstaterade kommissionen att investeringar i solenergianläggningar för egen förbrukning, som inte omfattas av något stimulanssystem, på tak över kommersiella fastigheter och bostäder under översynsperioden har hållits tillbaka av osäkerheten huruvida regelverket innebär att dessa anläggningar ska innefattas i avgiften för finansiering av det tyska stimulanssystemet – EEG-tilläggsavgiften.
The analysis is based on information submitted by interested parties, information collected by the Commission during the investigation and information submitted by Member States to the Commission for the purpose of State aid control.
Efter en regeländring som föreslogs av Tyskland för att följa unionens lagstiftning om statligt stöd måste enheter som själva förbrukar energin från sina förnybara energikällor (ibland kallade prosumenter) betala en avgift på mer än 2 cent/kWh i Tyskland.
Germany and France have already set their targets for the three years to come.
Om ett projekt har en LCOE-kostnad på 10 cent/kWh innebär således enbart avgiften att den genererade elen blir 20 % dyrare [82].
France plans 2 annual tender rounds of 500 MW each for solar energy in 2017-2019.
Kommissionen strävar efter att minska osäkerheten kring framtidens regelverk.
That makes for a total annual new installation of 1000 MW.
Enligt förslagen till direktiv om elmarknadens utformning och direktiv om förnybara energikällor ska förbrukare av egenproducerad el från förnybara energikällor […] ha rätt att genomföra egen förbrukning […] utan att drabbas av oproportionella förfaranden och avgifter som inte återspeglar kostnader [83].
Germany plans to have tenders for an annual volume for solar energy of 600 MW from 2017 at least until 2020.
I marknadsundersökningsrapporter framhålls också att regeländringar påverkar efterfrågan.
The United Kingdom, on the contrary, does not run technology-specific tenders for solar energy.
I en av de senaste rapporterna från BNEF anges att den tyska marknaden för småskaliga solcellsanläggningar på kommersiella fastigheter och bostäder har mattats av efter det att månatliga sänkningar [av ersättningen för inmatning] och tilläggsavgiften för egen förbrukning trätt i kraft [84].
In February 2015 a multi-technology tender took place in which solar modules were in competition with other technologies for the award of contracts for difference (‘CfD’).
Mot bakgrund av detta visar det exempel på uppnående av paritet i detaljistpriset som beskrivs ovan att solcellsmoduler redan kan generera el till priser som betydligt underskrider detaljistpriset i Tyskland.
No new tenders are planned in the United Kingdom for the time being, as the government takes the view that utility-scale on-shore wind and solar energy can compete with other sources of electricity without support schemes.
När nödvändig klarhet angående regelverket uppnås med hjälp av unionslagstiftning kan den efterfrågan som inte baseras på stimulanssystem väntas ta fart.
For Germany and France, the measures cannot have any impact on utility-scale demand for solar modules, as solar energy has ‘reserved’ tenders, and the capacity is fixed.
Denna efterfrågan är sannolikt mer känslig för prisnivån på solcellspaneler och således troligen också mer känslig för åtgärderna.
The only difference is a marginally higher price for the end consumers that have to cover the costs of the tender either through taxes or charges.
När det gäller anläggningar som matar energi till nätet bestäms efterfrågan huvudsakligen av stimulanssystem, som kan fortsätta att användas utan att man genomför anbudsförfaranden för anläggningar på upp till 1 MW.
For the United Kingdom, as tenders are technology-neutral and in any event no new tenders are planned, the analysis is different.
Vid en viss stödnivå kommer efterfrågan att öka något om åtgärderna avskaffas.
Here, solar energy competes in the market with all other forms of energy.
Samtidigt har flertalet medlemsstater av budgetskäl avsevärt minskat sina stimulanser, vilket innebär att efterfrågan avtar oavsett åtgärderna.
However, the measures did not make solar energy uncompetitive.
Efter meddelandet av uppgifter hävdade SPE att kommissionen hade dragit felaktiga slutsatser på grundval av effekterna av ett osäkert regelverk och en EEG-tilläggsavgift utifrån enbart ett tyskt exempel.
At the February 2015 auction 18,5 % of a combined capacity of 2,1 GW was still awarded to solar energy.
Kommissionen upprepade att liknande negativa villkor förelåg i många medlemsstater.
At most, they may have slightly reduced the weight of solar in the tender results, i.e. solar energy may have won a bigger share of the technology-neutral tenders absent the measures.
Situationen för solenergi i Spanien liknar den i flera andra marknader som tidigare haft höga inmatningspriser: Belgien, Bulgarien, Tjeckien och Grekland.
Finally, the Commission considered that if the measures were removed and solar modules would be purchased at dumped prices, multi-technology tenders would confer an unfair advantage to solar modules towards other renewable sources of energy.
Solenergimarknaderna i Slovakien och Slovenien har nästan stannat av helt [86].
Therefore, the measures do not put solar energy at a competitive disadvantage, but merely restore a level playing field between all the technologies.
Även flera utvecklade marknader för distribuerad taksolenergi kämpar med övergången från inmatningspriser eller marknader som bygger på nettomätning till system för egen förbrukning.
The Commission concluded that there was no link between falling prices per kWh and increased demand for solar energy.
Detta trots att solenergi i många fall är billigare än priserna för el i detaljistledet.
In particular, Germany, France and the United Kingdom did not increase their solar deployment targets because project developers were placing lower bids in the capacity auctions.
De begränsningar som har inrättats mot taksolenergi i vissa europeiska länder (skatter på egenförbrukad solenergi, hinder mot försäljning av överskottsenergi eller försäljning av sådan energi till enbart grossistpriser) och fortsatta diskussioner om ytterligare begränsningar har gjort att många potentiella köpare inte har investerat i egna solenergisystem.”
The Commission confirmed that SPE had claimed in their 2016 Global Market Outlook and several other submissions that in their view the MIP negatively impacted on the outcome of the tenders.
När stimulanssystemen är teknikneutrala minskar åtgärder möjligheterna för solenergi.
The Commission, however, disagreed with that view as set out in detail above.
Även i fråga om sådana anbudsförfaranden observerade dock kommissionen att solenergi har erövrat en betydande marknadsandel, vilket visar att solenergi även med åtgärder kan konkurrera om allmännyttiga projekt.
At the same time, the Commission noted that in the Global Market Outlook 2016-2020, Solar Power Europe still considered that tenders can be used by governments to control or even limit solar deployment: ‘Policy leaders often prefer to see distributed solar on rooftops, where it outcompetes any other renewable energy technology and — unlike ground-mounted PV power plants, does not compete with other usages.
Den ytterligare efterfrågan som kan förväntas i avsaknad av åtgärder är återigen låg och beror dessutom på grossistprisets nivå i den berörda medlemsstaten.
This has been in particular the case for European countries, where ground-mounted PV systems sometimes even have been limited in size — in Germany, for example, up to 10 MW, and also in volume by implementing tenders [75]’.
De viktigaste drivkrafterna i detta avseende är skatter, nätavgifter och avgifter för stimulanssystem.
The impact of the measures on achieving grid parity by solar power
De nya regler för utformning av energimarknaden som tillkännagavs av kommissionen den 1 december 2016 [88] och de nya regler för en konsumentcentrerad övergång till ren energi som föreslogs av kommissionen den 30 november 2016 [89] är viktiga steg för att uppnå stabila och tillväxtvänliga villkor.
The term grid parity means a point in time at which a developing technology will produce electricity for the same cost as conventional technologies.
När medlagstiftarna antagit kommissionens förslag väntas efterfrågan på anläggningar på kommersiella fastigheter med egen förbrukning ta fart.
Actually, there are two forms of grid parity.
I detta fall kan avskaffandet av åtgärder ha större betydelse för system på kommersiella fastigheter, eftersom det inte finns någon begränsning av efterfrågan i form av en begränsad mängd produktion som ska stödjas med stimulanssystem och det inte råder konkurrens från andra energikällor, i motsats till nätparitet i grossistledet.
Wholesale grid parity occurs when a solar system (usually a large, utility scale system that is connected to the transmission/distribution grid) can generate power at a levelised cost of electricity (LCOE) [76] that is less than the price of purchasing power from the wholesale market where all major (usually conventional) generators are competing.
När det gäller anläggningar på bostäder kommer det att ta längre tid att uppnå nätparitet i detaljistledet, eftersom de måste utrustas med dyra lagringsenheter för att vara användbara för flertalet användare med egen förbrukning [90].
At the wholesale level the energy is sold to very large industrial customers and utilities who distribute the energy to households and other smaller end-users.
Efter meddelandet av uppgifter invände flera parter mot undersökningsresultatet att åtgärderna enbart hade en begränsad inverkan på efterfrågan på moduler.
Retail grid parity occurs when a solar system (usually installed on the rooftop of a user) can generate power at LCOE that is less than the cost of retail electricity price (including all the transmission and distribution fees, utility mark-up and the taxes).
De anförde att investeringar drivs av förväntad avkastning och att således ett lägre pris på solcellsmoduler innebär en högre avkastning och således större investeringar.
The Commission first analysed the situation for wholesale grid parity, and then for retail grid parity.
Kommissionen erinrade om att den alltid hållit med om att priset har inverkan på efterfrågan.
Wholesale grid parity.
Bland dessa åtgärder ingår fastställandet av totala årliga installeringsmål, införande av anbudsförfaranden för utbyggnad av kapacitet och införande av skatter på egen förbrukning.
The opponents of the measures submitted that, if the measures are removed, large solar installations could achieve wholesale grid parity in the sunniest parts of the Union, such as Spain.
Kommissionen erkände också att i vissa fall, som vid teknikneutrala anbudsförfaranden, kan minimiimportpriset ha en större inverkan på efterfrågan på solenergi.
According to a business plan presented by one of the members of SAFE, they could achieve the LCOE of EUR 3,8 cents/kWh in the Spanish region of Cadiz if they purchased modules at EUR 0,35/W.
Samtidigt observerade kommissionen att solenergi utan ett minimiimportpris som undanröjer effekterna av dumpning skulle få en otillbörlig konkurrensfördel gentemot andra förnybara energikällor.
This party believed that they could get a module price of EUR 0,35/W from Tier 1 Chinese manufactures for a large quantity transaction in the absence of duties, for the project delivered at the beginning of 2017.
Kommissionen noterade också att solenergi var tämligen framgångsrik vid teknikneutrala anbudsförfaranden även med ett minimiimportpris som blott återställer lika konkurrensvillkor.
They claimed that at such low LCOE the solar energy not only achieves grid parity with other conventional sources of energy, but there is no other production method of electricity which could beat it in the very near future.
Slutligen fann kommissionen ytterligare belägg för att myndigheterna inom en nära framtid kan komma att vidta ytterligare åtgärder för att kontrollera utbyggnaden av solenergi, exempelvis att solenergianläggningar måste betala avgifter för nätanvändning som i högre grad återspeglar kostnaderna.
This cost advantage coupled with other assets of South European countries i.e. good grid connections, stable political and economic environment and strong and liquid currency gives them a unique opportunity to become new European leaders in energy production.
Mot denna bakgrund avvisades dessa påståenden och kommissionen ändrade inte sin ståndpunkt att åtgärderna har en mycket begränsad inverkan på efterfrågan på solenergi i Europa.
According to these parties, the measures prevent this from happening.
Andra argument
The Commission observed that the Spanish region of Cadiz has one of the best solar radiations in the Union (the most hours of sun in a year), which maximises the production of energy per module.
De flesta av de parter som motsatte sig åtgärder hävdade att åtgärderna har en negativ inverkan på uppnåendet av klimatförändringsmålen.
Given much lesser solar radiation in most parts of the Union, it has to be seen when achieving wholesale grid parity can be replicated in other markets, even though the British government seems to assume that that is soon the case.
Denna ståndpunkt stöddes också av fem icke-statliga miljöorganisationer.
The Commission also observed that there are large differences in the wholesale price in the different Member States, which means that wholesale grid parity comes at different prices depending on the Member State in question.
Dessa parter upprepade att unionen och medlemsstaterna, genom flera beslut och överenskommelser, senast i Parisavtalet, har åtagit sig att minska växthusgasutsläpp och förebygga klimatförändringar.
Therefore, the Commission took the view that in the near future wholesale grid parity will not be achieved on a wide-spread basis in the Union, even in the absence of the measures.
Unionen har fastställt ett rättsligt bindande mål att öka andelen förnybara energikällor i den slutliga energiförbrukningen till 20 % [92].
Following disclosure, several parties disagreed with the Commission's conclusion that wholesale grid parity will not be achieved on a wide-spread basis in the Union in the near future, even if the trade measures expire.
Europeiska unionen ratificerade i oktober 2016 Parisavtalet om klimatförändringar inom ramen för UNFCCC, vilket är den första universella rättsligt bindande globala överenskommelsen om klimatförändringar, efter det att Europaparlamentet röstat för detta med en överväldigande majoritet.
These parties pointed to a 6-page report by the Becquerel Institute which examined the potential for wholesale grid parity in eleven Member States.
Övergången till en koldioxidsnål energiförsörjning är huvudbeståndsdelen i denna ansträngning och solenergi är fortfarande en av de mest lovande energikällorna för att uppnå klimatmålen.
This report was financed by the three parties to the investigation opposing the measures.
De parter som motsatte sig åtgärder hävdade att åtgärderna försvårar uppnåendet av klimatmålen genom att fördröja utbyggnaden av solenergi.
The Commission observed that other sources are less optimistic than Becquerel Institute on the level of solar LCOE and consequently the timing of the achievement of grid parity by solar energy in Europe.
De anförde att återställandet av globala marknadspriser för solenergi kommer att göra det möjligt för unionen att snabbare fasa ut fossila bränslen inom energiproduktionen.
Member State
Kommissionen anser också att ratificeringen av Parisavtalet om klimatförändringar inom ramen för UNFCCC är en mycket viktig milstolpe för att sporra till ett globalt samarbete för att minska klimatförändringar.
BNEF LCOE range EUR/MWh [78]
Solenergi är en av de viktigaste energikällorna för att uppnå klimatmålen.
Low
Detta kommer att ändras först när nätparitet i detaljistledet blir en viktig källa till efterfrågan.
France
EU ProSun gjorde flera ytterligare anmärkningar i ett öppet brev som utgjorde ett svar på de icke-statliga organisationernas uppmaning till ett avskaffande av åtgärderna med hänsyn till miljöskäl.
Germany
EU ProSun anförde att om man ser till hela förädlingskedjan inom solenergisektorn medför paneler som tillverkats i unionen ett mycket lägre koldioxidavtryck.