natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EU Pro Sun represents 31 Union wafer, cell and module manufactures.
EU ProSun påpekade att flera stora nationella intresseorganisationer hade en neutral inställning till åtgärderna, även om vissa av dem är medlemmar av SPE.
The continuation of the measures will enable the Union industry to keep its increased market share in the Union and to recover from material injury.
Detta gäller i synnerhet Bundesverband Solarwirtschaft (BSW), Tyskland (Europas största solenergiorganisation); British Photovoltaic Association (BPVA); Syndicat des Energies Renouvenables (SER), Frankrike; och ANIE Rinnovabili (sektionen för förnybar energi inom Confindustria), Italien.
As noted in recital 137, the market share of the Union industry in the Union went up from 25 % in 2012 to 35 % in the RIP.
EU ProSun hävdade också att man hade stöd från 150 europeiska installeringsföretag.
As established in Section 4.6, given the sales prices of Chinese modules to third countries and high spare capacities in the PRC, the Chinese modules will come to the Union at prices below the Minimum Import Price and in more important volumes if the measures lapse.
Inget installeringsföretag har dock trätt fram med öppet stöd för åtgärderna.
Therefore, the continuation of the measures would shield the Union industry from an intensive and unfair price pressure which would otherwise be exerted by the Chinese imports.
Europeiska fackliga samorganisationen och IndustriALL European Trade Union skickade ett gemensamt brev där de stödde åtgärderna.
If the measures are not prolonged, high R & D and capital investments that have been made in the Union module manufacturing could be made redundant as they cannot be easily switched to a productive use in other sectors.
En tysk intresseorganisation för energikonsumenter (Bund der Energieverbraucher) skickade ett brev med stöd för åtgärderna på en nivå som återspeglar kostnadsbesparingar från teknisk utveckling.
In case of bankruptcy of the Union module producers, most of the 6300 people involved in the module production will lose their jobs.
Efter meddelandet av uppgifter ifrågasatte EU ProSun påståendet att inget installeringsföretag hade trätt fram med öppet stöd för åtgärderna.
That workforce is to a large extent highly skilled.
Kommissionen noterade också att Fachpartnerbeirat der Solar World AG sade sig representera fler än 800 installeringsföretag, men namnen på dessa tillhandahölls inte.
In contrast, the continuation of measures will give the Union industry more time to completely recover from the effects of past dumping.
Kommissionen bekräftade dock att de två installeringsföretag som undertecknat ett öppet brev på uppdrag av Fachpartnerbeirat der Solar World AG hade trätt fram med öppet stöd för åtgärderna.
Following disclosure one party invited the Commission to identify the cell and module manufactures that do not support the measures.
De parter som av hänsyn till unionens intresse motsatte sig åtgärderna hävdade att företagen i senare led svarar för mer än 80 % av sysselsättningen och förädlingsvärdet i den europeiska solenergivärdekedjan.
The Commission clarified that no party that considered itself part of the Union industry came forward and opposed the measures.
De framhöll det mycket högre antal arbetstillfällen som skapades av dem jämfört med unionens cell- och modultillverkare.
The same party asked the Commission to subtract the Union wafer manufactures from the list of 31 companies represented by EU ProSun.
SPE lade fram en rapport som utarbetats av Ernst & Young och som angav att sektorn i senare led sysselsätter fler än 110000 personer.
The Commission clarified that EU ProSun represented 29 Union cell and module manufactures.
Rapporten beskrev dock inte metoden för hur detta stora antal anställda hade räknats fram.
Following disclosure several parties disagreed that the measures were in the interest of the Union industry.
En annan part uppgav att sektorn i senare led sysselsatte omkring 65000 personer, baserat på ett antagande om cirka 7 heltidsekvivalenter/MW/år.
These parties also disagreed that the Chinese dumped products exerted an unfair price pressure on the Union industry.
Inte heller denna part underbyggde emellertid sina påståenden.
They also claimed that the Commission was driven by the objective to preserve the market share of the Union industry and that the Commission protected a small fraction of the solar industry at the expense of the whole solar value chain.
Utifrån en analys av vissa representativa projekt vad gäller markmonterade solcellsprodukter och solcellsprodukter inom sektorn för kommersiella fastigheter och bostadssektorn fann kommissionen att antalet arbetstillfällen i sektorn i senare led inte översteg 50000.
The Commission recalled that under the basic Regulation trade measures aim to defend the Union industry against material injury caused by dumping, provided that is in the Union interest.
Denna siffra baseras på antagandet att en total installation (inbegripet projektutveckling, förberedelser på plats, distribution, logistik, faktisk installering och indirekta kostnader för alla dessa verksamheter) i genomsnitt kräver 5,2 heltidsekvivalenter/MW/år [56], medan drift och underhåll kräver cirka 0,08 heltidsekvivalenter/MW/år.
In this expiry review, it found a likelihood of dumping and continuing injury should the measures lapse.
Med tanke på att cell- och modultillverkningen skapar omkring 8000 arbetstillfällen är emellertid påståendet att sektorn i senare led genererar ett avsevärt större antal arbetstillfällen än tillverkningen av celler och moduler korrekt.
The Commission also found that the Union market for solar modules contracted for several reasons, unrelated to the imposition of the measures as concluded in recital 270.
I sin undersökning fann kommissionen också att flertalet av arbetstillfällena i solcellssektorn i senare led består i att installera moduler på tak över bostadsfastigheter och kommersiella fastigheter och att installera dem på marken.
Therefore, the increase in the Union industry's market share is the key indicator showing that the measures were effective.
Dessa arbeten kräver vanligtvis inte några betydande kapitalinvesteringar speciellt inriktade på installation av solpaneler – många verktyg och maskiner som kranar, grävmaskiner, borrar osv. kan också användas för annat byggnadsarbete.
Therefore, the Commission concluded that the continuation of measures on modules is clearly in the interest of the Union industry.
Medan några installeringsföretag enbart är inriktade på solpanelssektorn och kan utföra arbeten med mycket högt förädlingsvärde är det många installeringsföretag som utför även andra arbeten inom bygg- eller energisektorn eller som enkelt kan gå över till de sektorerna, utan större inverkan på sina inkomster.
Interest of the unrelated importers, downstream and upstream industry
En berörd part hävdade att många installeringsföretag nyligen hade gått över till byggsektorn till följd av låga marginaler inom solpanelsinstallering och ökade marginaler inom byggnadssektorn i Tyskland.
A significant number of Union upstream and downstream companies, either individually or through their associations called on the termination of the measures on the Union interest grounds.
Överlevnaden eller den ekonomiska situationen för många installeringsföretag är följaktligen inte beroende av enbart solcellssektorn.
They claim that the measures have unforeseen, negative consequences for an overwhelming majority of jobs in the European solar sector.
Detsamma gäller också till viss del för flertalet av de teknik-, upphandlings- och byggbolag som gav sig till känna i undersökningen.
They submitted that the measures cause price increase for solar installations, which has dampening impact on the demand, with all the negative consequences on the downstream and upstream employment.
De flesta av dessa är också involverade i utvecklingen av andra förnybara energikällor eller utgör stora byggbolag med projekt inom den allmänna byggnadssektorn.
In addition, the wider policy objectives concerning climate change and promotion of renewable energies are also claimed to be negatively affected.
Åtgärdernas inverkan på inkomsterna för och sysselsättningen i företagen i senare led beror på hur åtgärderna påverkar efterfrågan, vilket behandlas i avsnitt 5.3.
They also pointed to changed circumstances since the definitive measures were adopted in December 2013, in particular the move away from support schemes at fixed prices (e.g. feed-in tariffs and feed-in premiums) towards tenders, achievement of grid parity by solar generated power in certain regions of the Union or for certain groups of customers and the ratification by the Union of the UNFCCC Paris Agreement to limit climate change in October 2016.
Efter meddelandet av uppgifter invände flera parter mot kommissionens ståndpunkt att rapporten från Ernst & Young inte förklarade metoden för beräkning av sysselsättningen i solcellssektorn i senare led.
Finally, some parties claimed that there is not enough module manufacturing in the Union to cover the Union demand; that the measures became ineffective due to increase in exports by third countries and that the measures mainly benefitted the exporters in third countries.
Solar Power Europe lämnade några ytterligare uppgifter om denna metod.
Unrelated importers
Dessa ytterligare uppgifter ändrade inte kommissionens ståndpunkt att metoden fortfarande var oklar, och i synnerhet angav varken rapporten eller de ytterligare uppgifterna hur många personer som sysselsattes vid installering av ett representativt solpanelsprojekt inom varje huvudsegment.
Two unrelated importers of modules came forward and provided answers to the questionnaire, which were subsequently verified as set out in recital 28.
Efter meddelandet av uppgifter gjorde flera parter gällande att kommissionen hade underskattat antalet arbetstillfällen i sektorn i senare led i unionen.
These unrelated importers also sent several additional submissions setting out their views on why the measures should be terminated.
Dessa parter lämnade ytterligare rapporter som uppskattade antalet arbetstillfällen till 120250 [57] i unionen 2014, enligt Eurobserver, och till 31600 i Tyskland 2015, enligt GWS/DIW/DLR [58].
The importers of solar panels suffer from weak profitability.
Kommissionen observerade att rapporten från GWS/DIW/DLR omfattade den totala sysselsättningen inom hela förädlingskedjan inom solenergisektorn.
They also provided a list of other importers and wholesalers that went bankrupt or significantly reduced their employment since the registration on Chinese solar modules was imposed in March 2013.
De 31600 arbetstillfällen som anges i rapporten inkluderar följaktligen även sektorn i tidigare led samt tillverkning av celler och moduler.
Some of these companies pointed to the imposition of measures on Chinese solar modules as the main reason of their insolvency, e.g. Gehrlicher.
Sektorn i tidigare led i Tyskland antas sysselsätta flera tusen personer – enbart Wacker hävdade att de tillhandahöll omkring 3000 arbetstillfällen.
The unrelated importers claim that the measures increase the price of solar power and depress the demand.
Tillverkarna av utrustning för tillverkning av celler och moduler och tillverkarna av återstående utrustning hävdade också att de sysselsatte några tusen personer.
The unrelated importers also submitted that the MIP price undertaking causes disadvantages to them and other downstream companies, active in international markets, such as EPCs (Engineering, Procurement and Construction companies), as it limits their ability to purchase modules from leading Chinese Tier 1 producers.
Dessa arbetstillfällen påverkas endast till viss del av försäljningen i unionen, eftersom företagen i tidigare led exporterar det mesta av sin produktion till länder utanför unionen.
Therefore, the Chinese exporters cannot deliver modules to unrelated importers who are also active in the markets outside the Union (e.g. in Switzerland or in the US) if they are part of the unrelated importers' wholesale portfolio within the Union.
I rapporten ges ingen definition av drifts- och underhållsverksamheter.
This is claimed to be a significant drawback for these companies' participation as wholesalers and project developers in the globally growing PV market.
Kommissionen antog att drifts- och underhållsverksamheter avsåg samtliga verksamheter som behövs för att befintliga solenergianläggningar ska kunna fungera smidigt, exempelvis rengöring av paneler, reparationer, drift av distributionscentraler osv.
The unrelated importers also claimed that the measures in their current form create a significant additional business risk and administrative burden.
Dessa arbetstillfällen beräknas på grundval av den befintliga ackumulerade solenergikapaciteten, som är nära 40 GW i Tyskland [59].
In their view, additional administrative steps, such as issuance of a certificate by the China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (‘CCCME’) and thorough checks by the Union customs authorities extend the overall time from order to delivery from 7 to 11 weeks.
De redan befintliga 10000 arbetstillfällena inom drifts- och underhållssektorn kan följaktligen enbart påverkas av de åtgärder som ska införas i den utsträckning som åtgärderna förhindrar utbyte av åldrande installationer.
The Commission found that even after the imposition of measures the market share of Chinese modules in the Union market remained relatively high.
Om man utgår från en genomsnittlig livslängd på tjugo år och beaktar att de flesta av installationerna har skett ganska nyligen skulle dessa arbetstillfällen enbart drabbas om åtgärderna skulle gälla för en längre period än vad som föreslås i denna förordning.
Even though the market share of Chinese modules in the Union went down from 66 % in 2012, it still remained at the high level of 41 % in the RIP.
Det antal personer sysselsatta i sektorn i senare led i Tyskland som skulle kunna drabbas av åtgärderna anses därför vara avsevärt färre än 31600 personer.
Therefore, China remained the largest seller of modules in the Union, above the Union industry, which held 35 % market share in the RIP.
I rapporten från Eurobserver görs inte heller någon åtskillnad mellan arbetstillfällen i sektorn i tidigare led, sektorn i senare led och tillverkningssektorn.
In addition, independent importers were free to source solar modules from third countries.
Efter meddelandet av uppgifter invände flera parter mot kommissionens undersökningsresultat att det skulle vara enklare att byta arbete från installering av moduler till den allmänna byggnadssektorn än att gå från tillverkning av moduler till andra sektorer.
The cooperating importers replaced at least to some extent the Chinese modules with third country modules.
Ingen av parterna tillhandahöll emellertid några exakta uppgifter om hur stor andel av arbetena inom installering av paneler som utförs av allmänna byggbolag (dvs. markarbeten och landskapsarbeten för markmonterade installationer och förstärkning av tak för takinstallationer).
The cooperating importers, acting as wholesalers and systems integrators [55], also sold the Union industry's modules; therefore they benefitted both from the increase in the market share of the imports from the rest of the world (‘RoW’) and the increase in the market share of the Union industry.
Kommissionen hade redan gått med på att ett avsevärt större antal personer var sysselsatta i sektorn i senare led än i sektorn för modultillverkning.
Therefore, the weaker results of the cooperating importers must to be partially attributed to falling Union demand, following the boom and bust cycle that the Union solar industry went through as discussed more in detail in Section 5.3.2 below.
Den hade också observerat att många arbetstillfällen i sektorn i senare led krävde specifika kunskaper som gjorde det svårt att gå över till andra sektorer.
The ban on parallel sales was introduced to avoid compensatory deals that might undermine the undertaking.
Den hade emellertid också dragit slutsatsen att åtgärdernas inverkan på efterfrågan är huvudfaktorn för hur många arbetstillfällen i industrin i senare led som påverkas.
Additional administrative steps for Chinese imports were introduced to improve the monitoring of the measures and avoid any form of circumvention that might undermine the undertaking.
Det absoluta antalet anställda och frågan huruvida det är svårt att gå över till andra sektorer blir i detta avseende irrelevant.
Following disclosure several parties claimed that the Commission disregarded the interest of the importers.
Som det diskuteras utförligt i avsnitt 5.3 fann kommissionen att åtgärderna enbart hade en begränsad inverkan på efterfrågan på solcellsmoduler och således också en begränsad inverkan på sysselsättningen i senare led.
In their view, the measures increased the prices at which solar products could be purchased.
Industrin i tidigare led
Therefore, the importers suffered from decreased demand.
Företag i tidigare led producerar råmaterial, exempelvis polykisel och plattor, och tillverkar utrustning för tillverkning av celler och moduler samt återstående systemkomponenter, till exempel växelriktare, lagringsenheter och monteringsstöd.
The Commission observed that the key objective of the measures was to re-establish the non-injurious price for the product that was found to be dumped.
Å ena sidan stöder SolarWorld, som också är den största tillverkaren av plattor i unionen, åtgärderna.
This logically entails a certain increase in the price of the dumped product.
Vidare gav sig en ytterligare unionstillverkare av plattor till känna och uttryckte stöd för åtgärderna.
The Chinese dumped products had held a very high market share in the Union before the measures were imposed.
Å andra sidan gav sig åtta andra unionsföretag i tidigare led till känna och motsatte sig åtgärderna.
Their market share dropped after the measures were imposed.
De flesta av dessa företag i tidigare led gav sig emellertid till känna i ett sent skede eller besvarade inte frågeformuläret.
However, as discussed at length in Section 5.3 the Commission found that this price increase caused by restoring the non-injurious price level had only a limited impact on the overall Union demand.
Enbart polykiseltillverkaren Wacker Chemie AG (nedan kallad Wacker) besvarade frågeformuläret och verifierades enligt vad som beskrivs i skäl 28.
Therefore, the Commission concluded that unrelated importers suffered only marginally from the decrease in demand caused by the measures.
De företag i tidigare led som begärde att åtgärderna skulle avslutas upprepade argumentet att åtgärderna minskar efterfrågan genom att höja priserna, vilket inverkar negativt på hela förädlingskedjan inom solenergisektorn.
Downstream Industry
Flera företag hävdade att de till följd av en minskad efterfrågan lider av en nedgång i omsättning, vinst och sysselsättning samt brist på medel för att investera i FoU.
More than 140 downstream companies registered as interested parties.
Eftersom de skickat sina inlagor sent och inte besvarade frågeformulären kunde emellertid deras situation inte verifieras.
The downstream companies are installers of solar panels; EPCs (Engineering, Procurement and Construction), operation & maintenance companies and companies active in project finance.
Kommissionen uppskattade att industrin i tidigare led kanske sysselsätter flera tusen personer.
While a majority of companies just registered as interested parties with no follow-up, around 30 companies provided more substantiated submissions opposing the measures.
Den verifierade polykiseltillverkaren tillhandahåller mer än 2000 direkta arbetstillfällen och cirka 1000 indirekta arbetstillfällen i unionen.
Three EPCs submitted a questionnaire reply.
Tillverkaren har också en stor budget för direkt FoU på över 17 miljoner euro kopplad till råmaterial för solenergiproduktion.
In addition, more than 400 downstream companies from all the Member States were signatories to an open letter calling to terminate the measures.
Även om Wackers omsättning och antal anställda låg kvar på en stabil nivå under undersökningsperioden var företaget kraftigt emot åtgärderna och anförde att de hade en negativ inverkan på handelsförbindelserna med Kina.
More than 30 pan-European and national associations representing solar companies sent letters opposing the measures.
Kina är med stor marginal den största producenten av plattor och celler för solenergi, varför polykiseltillverkarens omsättning och flera tusen arbetstillfällen är beroende av ett obegränsat tillträde till den kinesiska marknaden, vilket håller på att minska.
Among them was the European Association of Electrical Contractors (AIE), claiming to represent the interests of the Union installers at the European level.
Wacker och flera andra parter hävdade att åtgärderna genom att skydda en ineffektiv industri – tillverkning av solceller och moduler – vållar allvarlig skada för de branscher där Europa fortfarande har en konkurrensfördel.
The most active associations were SPE and SAFE.
Den tyska branschorganisationen på verkstadsindustriområdet (nedan kallad VDMA) skickade ett brev med begäran om en översyn av minimiimportprisnivån, med stöd av att tillverkningskostnaderna inom solenergisektorn ska ha minskat kontinuerligt.
SAFE is an ad hoc association of 50 German companies whilst SPE claims to be the most representative association of the Solar Power industry in Europe with more than 100 European members, out of which more than 80 support its position on termination of the measures on both solar modules and cells.
VDMA uppgav att solcells- och modultillverkarna har följt en historisk inlärningskurva inom solenergiområdet på 21 %.
EU Pro Sun pointed out that several large solar national associations stayed neutral towards the measures, although some of them are a member of SPE.
VDMA hävdade också att de tyska tillverkarna av solcellsutrustning är de som i störst utsträckning möjliggör en sådan kostnadsreduktion.
This is the case in particular for Bundesverband Solarwirtschaft (BSW), Germany (Europe's biggest solar association); British Photovoltaic Association (BPVA); Syndicat des Energies Renouvenables (SER), France; and ANIE Rinnovabili (renewable energy section of Confindustria), Italy.
Utrustningstillverkarna uppskattas sysselsätta flera tusen personer och är viktiga investerare i FoU inom solenergisektorn.
In addition, EU Pro Sun also claims to have support from 150 European installers.
Flera parter hävdade att kommissionen inte hade gjort en riktig avvägning mellan intresset hos företag i tidigare led och unionsindustrins intresse.
However, no installer has openly come forward in support of the measures.
Kommissionen upprepade att enbart ett företag i tidigare led – Wacker – hade lämnat ett fullständigt svar på frågeformuläret och kunde verifieras.
A German Association of Energy Consumers (Bund der Energieverbraucher) sent a letter in favour of the measures at the level which reflects the cost savings stemming from technological development.
Flera andra företag i tidigare led gav sig till känna först under ett mycket sent skede och lämnade korta inlagor.
Following disclosure EU ProSun contested the statement that no installer had openly come forward in support of the measures.
Kommissionen kunde inte korrekt verifiera åtgärdernas inverkan på de andra företagen i tidigare led.
EU Pro Sun pointed to a letter by 150 installers supporting the measures and a letter signed by two members of the Fachpartnerbeirat der Solar World AG, both sent in October 2016.
Under alla omständigheter konstaterade kommissionen att åtgärderna enbart hade en begränsad inverkan på efterfrågan på solcellsmoduler och följaktligen på försäljningen och lönsamheten för övriga företag i tidigare led i unionen.
The Commission noted that the 150 installers asked for anonymity, therefore the Commission continued to consider that they had not openly come forward in support of the measures.
Slutsats om intresset hos icke-närstående importörer och företag i senare och tidigare led