natgillin/translations-raw huggingface dataset:
23).
I artikel 28.4 i grundförordningen anges också att ”[o]m förklaringarna inte anses tillfredsställande ska underrättelse om skälen till att dessa bevis eller uppgifter avvisas lämnas och de ska också anges i de avgöranden som offentliggörs”, vilket följdes i och med den allmänna handling om utlämnande av uppgifter som utfärdades den 20 december 2016.
Canada CVD Modules and Laminates originating in the PRC, Decision June 2015.
De lämnade inte ut information om de tio största exporterande tillverkarna.
See, inter alia, Commission Regulation (EU) 2016/113 of 28 January 2016 imposing a provisional anti-dumping duty on imports of high fatigue performance steel concrete reinforcement bars originating in the People's Republic of China (OJ L 23, 29.1.2016, p.
I mars 2016 släpptes den trettonde femårsplanen, som omfattar perioden 2016–2020.
16), recitals 52-56 thereof.
Som en reaktion på den andra skrivelsen om ofullständigt svar lämnade myndigheterna bara in den kinesiska versionen, åtföljd av en engelsk översättning av innehållsförteckningen.
See for example Implementing Regulation (EU) 2016/113 quoted in the previous footnote above.
Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank och Shanghai Pudong Development Bank stod för [10–20 %] av lånen till tillverkarna i urvalet under översynsperioden.
Commission Implementing Regulation (EU) No 1357/2013 of 17 December 2013 amending Regulation (EEC) No 2454/93 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code (OJ L 341, 18.12.2013, p.
MeB stod för [0–10 %] och China Development Bank för [20–30 %].
47).
För det fjärde nämnde flera av de fyra banker som kontrollerades på plats under kontrollbesöket att det fanns en ny utlåningsränta som baserades på offentliggjorda noteringar från banker på Shanghais internbankmarknad som infördes i oktober 2013.
Bloomberg New Energy Finance, Global PV Demand, 18 February 2016, Global Market Outlook Solar Power Europe, July 2016; IHS, The Price of Solar, Benchmarking PV Module Manufacturing Cost, June 2016; PV Status Report 2016, October 2016, a Joint Research Centre Study available at: https://setis.ec.europa.eu/sites/default/files/reports/Perspectives%20on%20future%20large-scale%20manufacturing%20of%20PV%20in%20Europe.pdf, accessed on 12.12.2016.
De kinesiska myndigheterna hade dock inte delat med sig av dessa uppgifter i sitt svar på frågeformuläret till stöd för deras påstående om att den kinesiska marknaden hade liberaliserats.
Commission Regulation (EU) No 182/2013 of 1 March 2013 making imports of crystalline silicon photovoltaic modules and key components (i.e. cells and wafers) originating in or consigned from the People's Republic of China subject to registration (OJ L 61 5.3.2013, p.
Kommissionen medger att särskilda lån avskaffades 1999.
2).
Detta ändrar inte de slutsatser som dragits, särskilt på grundval av de övriga tillgängliga uppgifterna.
Comext is a database on foreign trade statistics managed by Eurostat.
Vilket förklaras i skäl 280 tillhandahöll Sinosure en lönsamhetsanalys som täckte perioden 2011–2015, vilken visar att Sinosure enligt vad som påstås totalt sett var lönsamt under denna period, men att företaget drabbades av förluster under 2015.
All tables 1-11 contain rounded figures.
För det första noterar kommissionen att denna handling, som ska komma från ekonomiavdelningen, endast kunde granskas snabbt och inte fick kopieras/skrivas ut och tas med som bevismaterial.
The indexes and percentages are based on the actual figures and may differ, if expressed on the basis of the rounded figures.
Efter utlämnandet av uppgifter bestred de kinesiska myndigheterna kommissionens bedömning om att Sinosures övergripande exportkreditförsäkringsverksamhet skulle gå med förlust och kommissionens beräkningsmetod, genom att hänvisa till myndigheternas kommentarer av den 27 september 2013.
The latter was not based on the subsidy margin.
De sistnämnda kommentarerna har redan tagits upp och avfärdats i avsnitt 3.5.3 i den ursprungliga förordningen.
The actual profit figures had to be presented in ranges in order to avoid that the other sampled companies would be able to deduct the profit achieved by Jabil.
En exporterande tillverkare menade att skatteuppgifterna för översynsperioden skulle ha använts i stället.
See Annual Group Report of SolarWorld for 2015, available at: http://www.solarworld.de/fileadmin/sites/sw/ir/pdf/finanzberichte/annual_report_2015_web.pdf, p 58.
Subventionen är selektiv i den mening som avses i artikel 4.2 a i grundförordningen, eftersom den är begränsad till de företag som certifieras som företag med ny och avancerad teknik och som uppfyller samtliga villkor i de administrativa åtgärderna från 2008.
Consolidated Quarterly Announcement Q3 2016, SolarWorld http://www.solarworld.de/fileadmin/sites/sw/ir/pdf/finanzberichte/2016/solarworld-q3-2016-web-en.pdf, p.
Det finns inte heller några objektiva kriterier som fastställts i lagstiftning eller av den beviljande myndigheten om berättigande till systemet, och det är inte heller automatiskt i enlighet med artikel 4.2 b i grundförordningen.
8-9.
Liksom i den ursprungliga undersökningen hävdade de kinesiska myndigheterna i sitt svar på frågeformuläret att detta program hade lagts ner från och med den 1 januari 2009.
Bloomberg New Energy Finance (‘BNEF’) ‘Solar manufacturer capacity league table’; accessed on 28.10.2016.
Detta påstående avvisades redan i den ursprungliga undersökningen.
18.
Kontrollbesöket hos de kinesiska myndigheterna anordnades mellan den 8 augusti 2016 och den 12 augusti 2016 och uppskattningarna överlämnades på kontrollbesökets sista dag, dvs. den 12 augusti 2016.
BNEF, Q4 2016 PV Market Outlook, 30 November 2016.
Därför ser kommissionen inga skäl till varför man hänvisat till ovannämnda panelrapport.
IHS, The Price of Solar, Benchmarking PV Module Manufacturing Cost, June 2016, p 23.
Valutadeprecieringen och BNP-utvecklingen för Taiwan beräknades på grundval av inflationstakten och utvecklingen av BNP per capita i löpande priser i US-dollar för Taiwan som offentliggjordes av IMF under 2015.
By contrast, Global Market Outlook takes into account only those modules installed which already produce electricity.
Shanghai Chaori Solar fullgjorde inte en räntebetalning på 1 miljard renminbi för obligationer under 2014.
BNEF, Q4 2016 PV Market Outlook, 30 November 2016 and IHS, PV Demand Tracker Q4 2016, 9 December 2016.
En garanti värd 880 miljoner renminbi beviljades som en räddningsaktion från ett statsägt företag (källa: www.reuters.com).
According to BNEF, Tier 1 companies are ‘major’ or ‘bankable’ suppliers of solar modules.
Myndigheterna framhöll den nya trettonde femårsplanen, som trädde i kraft i mars 2016 (dvs. efter översynsperioden), och som kommer att gälla fram till 2020.
Global Market Outlook For Solar Power, 2016 – 2020, Solar Power Europe, July 2016. p.
24,4 – – 29,5
30.
De minskade med 5,5 procentenheter under 2013 jämfört med 2012.
Global Market Outlook for Solar Power 2016 – 2020, July 2016.
Detta sammanföll med den tidpunkt då åtgärderna trädde i kraft (de provisoriska åtgärderna trädde i kraft den 6 juni 2013).
Q3 2016 PV Market Outlook, Solar power — not everyone needs it right now, 1 September 2016, p.
Det måste noteras att denna tillverkare rapporterade ett positivt kassaflöde från själva driften och en påtaglig förbättring i sina driftresultat jämfört med 2014.
17.
Två andra modultillverkare i unionen hade ett positivt kassaflöde som dessutom förbättrades under översynsperioden, medan de två andra celltillverkarna hade ett negativt kassaflöde, dock som höll på att förbättras.
Q4 2016 PV Market Outlook, Solar power 30 November 2016, p.
Som ett resultat, även om unionsindustrin fortfarande drogs med förluster under översynsperioden minskade förlusterna väsentligt för moduler i jämförelse med 2012 och 2013.
Commission Regulation (EU) No 513/2013 (OJ L 152, 5.6.2013, p.
Såsom anges i skäl 567 påverkades förlustökningen under översynsperioden för tillverkarna i urvalet för det första av exceptionella händelser som drabbade två av celltillverkarna i unionen, medan den tredje (och största) tillverkaren upplevde ökad lönsamhet under översynsperioden jämfört med 2014.
5), recital 180 and Council Implementing Regulation (EU) No 1238/2013 (OJ L 325, 5.12.2013, p.
För det andra, trots att importen från Kina minskade med 3 procentenheter mellan 2014 och översynsperioden, ökade den med 7 procentenheter mellan 2013 och översynsperioden, trots ikraftträdandet av åtgärderna.
1), recitals 245-247.
Kommissionen medger att vissa skadeindikatorer, till exempel marknadsandelen, tillverkningen och kapacitetsutnyttjandet med avseende på moduler, förbättrades först under översynsperioden och inte under 2014.
See tables 4a and 10a of Regulation (EU) No 513/2013.
Med tanke på subventioneringens omfattning och den skada som konstaterades under den tidigare undersökningen tog det dock lite tid att vända de negativa trender som gällde för hela industrin.
A very similar price was established also on the basis of the weighted average export price to the EU from the sampled exporting producers.
Detta kan förklaras av det faktum att vid tidpunkten för införandet av de ursprungliga åtgärderna höll unionsindustrin på att konsolideras, och många tillverkare hade redan gått i konkurs eller var nära konkurs, men lämnade marknaden först under 2014.
Systems integrators are companies bringing together solar system components such as modules, inverters, mounting, storage and selling them as a set to final users.
Detta hade en betydande inverkan på alla makroindikatorer, vilket också inkluderade sådana företag.
A yearly FTE is considered to work 1680 hours.
För det andra, vilket påpekas av andra parter, uppnådde SolarWorld-koncernen positiva resultat under 2016 [62] för sina europeiska verksamheter och verksamheter utanför Europa.
An average annual FTE/MW depends on how many projects are completed each year in each of the three key segments, rooftop residential, rooftop commercial and ground mounted ones.
Detta verkar inte i det här skedet antyda att de investeringar som redan gjorts har påverkat företaget negativt.
For total installation (including project and site development, distribution, logistics, actual installation and the overhead for all these activities) the Commission assumes 8,6 FTE/MW for residential projects, 3,7 FTE/MW for commercial ones and 4 FTE/MW for ground mounted ones.
Den kinesiska produktionskapaciteten för moduler uppskattas till 96,3 GW/år för 2015 och förväntas nå 108 GW/år under 2016 [63].
128.
I synnerhet menade en berörd part att den uppgår till 70 GW under 2016.
GWS, DIW, DLR et.al: Bruttobeschäftigung durch erneuerbare Energien in Deutschland und verringerte fossile Brennstoffimporte durch erneuerbare Energien und Energieeffizienz, p.
Parten lyckades dock inte tillhandahålla någon informationskälla eller metod som använts som grund för fastställandet av denna siffra.
8.
Eftersom den globala efterfrågan på celler i stort sett motsvarar den globala efterfrågan på moduler hade de kinesiska exporterande tillverkarna en överkapacitet för celler på 25,6 % under 2015 och på 19,5 % under 2016.
Global Market Outlook For Solar Power 2016 – 2020 Solar Power Europe, p.
Dessutom stod Kina för 72,8 % av den globala befintliga kapaciteten för celler under 2016, och låg därmed betydligt högre än alla andra tredjeländer.
16.
Dessutom har den inhemska efterfrågan i Kina ökat under de senaste åren, och uppnådde 50 % av den kinesiska solcellsmodultillverkningen under det första kvartalet 2016.
Implementing Regulation (EU) No 1238/2013, recital 394.
Kina ska enligt vad som påstås installera omkring 20 GW per år fram till 2020.
Marktanalyse Photovoltaik-Dachanlagen, Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, 2014, p.
Mot bakgrund av det allt större antalet solenergianläggningar i Kina, Indien och andra marknader i Sydostasien skulle den kinesiska tillverkningen av solcellsmoduler därför främst vara avsedd att bemöta den ökande efterfrågan på dessa marknader.
7.
Enligt Solar Power Europes medellånga scenario förväntas den europeiska årliga förbrukningen av solenergi växa från 8,2 GW till omkring 15 GW under 2020 [77].
21 % learning curve for 2015 has been confirmed in the March 2016 edition of International Technology Roadmap for Photovoltaic (ITRPV): Results 2015.
Solar Power Europes uppskattningar inkluderar dock även länder utanför EU (Turkiet, Schweiz etc.).
http://pvinsights.com/
Dess tillväxtprognos för de 28 EU-medlemsstaterna är ännu mindre optimistisk, nämligen cirka 11,6 GW [78] för 2020.
Bloomberg New Energy Finance, Solar Spot Price Index.
Tre av EU:s medlemsstater (Förenade kungariket, Tyskland och Frankrike) återfanns bland de tio främsta marknaderna för solcellsmoduler under 2015.
Report from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: Renewable energy progress report COM(2015) 293 final, p.
Såsom framgår ovan skulle de kinesiska exporterande tillverkarnas överkapacitet dessutom kunna möta den totala globala efterfrågan i framtiden, inklusive alla snabbväxande marknader såsom Kina själv, Indien, Japan, Sydamerika etc. tagna tillsammans.
11.
När det gäller Indien verkställdes inte den föreslagna tullen och den upphörde att gälla i juni 2014.
See, for the Czech Republic, Commission decision SA.40171, 28 November 2016.
Även om Indien inte är föremål för tullar ökar tullarna i Kanada och Förenta staterna unionsmarknadens attraktionskraft, om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
Global Market Outlook For Solar Power 2016 – 2020 Solar Power Europe, p.
En av parterna påpekade att tillväxtprognoserna för unionsmarknaden som helhet bör sänkas eftersom antalet nya anläggningar minskade med 18 % i unionen under de nio första månaderna 2016 jämfört med föregående år, vilket därigenom leder till en tämligen pessimistisk uppskattning på 7,1 GW av unionens efterfrågan under 2016.
28 and p.
Detta skulle också leda till en efterföljande pessimistisk utveckling av unionens efterfrågan fram till 2020.
5.
Dessutom hävdade parten att de tre största marknaderna i unionen (Förenade kungariket, Tyskland och Frankrike) skulle förlora ännu mer attraktionskraft i framtiden.
Global Market Outlook for Solar Power 2015 – 2019 Solar Power Europe, p.
Målet om en samlad installerad kapacitet på 105 GW är ganska lågt och enligt BNEF [81] kommer detta att uppnås redan under 2017.
18.
Detta låga mål är följaktligen irrelevant eftersom det antyder att ingen tillväxt bör förväntas efter 2017, tvärtemot prognoserna om att den kinesiska marknaden skulle växa.
Communication from the Commission: Guidelines on state aid for environmental protection and energy 2014-2020 (OJ C 200, 28.6.2014, p.
Samtidigt analyserade kommissionen redan i skäl 612 ett scenario med tillväxt på den kinesiska marknaden, som dock var lägre än 20 GW per år fram till 2020.
1); Sections 3.3.2.1. and 3.3.2.4.
Vad gäller det första påståendet erkände kommissionen, vilket anges i avsnitt 6.3.2 nedan, att ändringarna och, i vissa medlemsstater, återkallandet eller upphävandet av olika stödprogram ledde till en nedgång i unionens förbrukning under åren 2012–2014, efter den toppnotering för förbrukningen som uppnåddes under 2011.
Member States may decide to choose a lower threshold or no threshold at all.
Denna omfattande förbrukningsnedgång gör det svårare för industrin att växa.
Communication from the Commission: Guidelines on state aid for environmental protection and energy 2014-2020 (OJ C 200, 28.6.2014, p.
De framhöll också att omständigheterna hade förändrats sedan de slutgiltiga åtgärderna antogs i december 2013, i synnerhet övergången från stödprogram till fasta priser (t.ex. inmatningspriser och inmatningspremier) mot upphandlingar, uppnående av nätparitet genom el från solenergi i vissa regioner av unionen eller för vissa grupper av kunder och unionens ratificering av UNFCCC:s Parisavtal för att begränsa klimatförändringarna i oktober 2016.
1), paragraph 250.
Slutligen påstod vissa parter att modultillverkningen i unionen inte räcker för att täcka unionens efterfrågan, att åtgärderna blev ineffektiva på grund av den ökade exporten från tredjeländer och att åtgärderna främst gynnade exportörerna i tredjeländer.
Those rules also do not apply to any support scheme that does not constitute State aid.
De lämnade också in en förteckning över andra importörer och grossister som gått i konkurs eller påtagligt minskat sin sysselsättning sedan registreringen av kinesiska solcellsmoduler infördes i mars 2013.
However, the Commission is not aware that any Member State would have designed its support scheme so that it does not constitute State aid.
Vissa av dessa företag pekade på införandet av åtgärderna beträffande kinesiska solcellsmoduler som den främsta orsaken bakom deras obestånd, t.ex.
Global Market Outlook For Solar Power 2016 – 2020 Solar Power Europe, p.
Gehrlicher.
8 and p.
EU ProSun hänvisade till ett brev från 150 installatörer som stödde åtgärderna och ett brev som undertecknats av två medlemmar av Fachpartnerbeirat der Solar World AG, som båda skickades i oktober 2016.
37.
Kommissionen framhöll att de 150 installatörerna bad att få vara anonyma, och kommissionen fortsatte därför att se det som att de inte hade visat sitt öppna stöd för åtgärderna.
That result has also been confirmed in the Netherlands, under the SDE+ programme, where in the period 2013 to 2015 ca.
Dessutom är den sysselsättningssiffra för solenergisektorn i Tyskland som citeras i den rapporten densamma som den som rapporterades i GWS/DIW/DLR-studien för 2014.
55 % of all bids based on solar energy were awarded support.
Därför ansåg kommissionen att det antal personer som sysselsätts inom sektorn i senare led i unionen, som enligt vad som påstås kan komma att påverkas av åtgärderna, är betydligt färre än 120250 personer.
Global Market Outlook for Solar Power 2015-2019 by Solar Power Europe, p.
Denna skillnad åtgärdades åtminstone delvis av den senaste justeringen av minimiimportpriset som trädde i kraft i början av 2017.
22.
För att undvika en alltför stor skillnad mellan minimiimportpriset och det globala inköpspriset på moduler i framtiden och minska åtgärdernas inverkan på konsumenterna ytterligare planerar kommissionen att inleda en interimsöversyn om minimiimportprisets form och nivå.
Global Market Outlook for Solar Power 2015-2019 by Solar Power Europe, p.
Det bör noteras att det inom ramen för denna översyn när åtgärderna upphör att gälla inte går att ändra åtgärdsnivån, eftersom detta kräver en interimsöversyn.
23.
I kommissionens lägesrapport om förnybar energi från juni 2015 anges att på teknisk nivå uppnådde solcellerna (dvs. solkraften) de utbyggnadsnivåer som inledningsvis planerades till 2020 så tidigt som 2013 [95].
LCOE is the key metrics for the cost of electricity produced by a power-generating asset.
I vissa medlemsstater ledde detta till en oväntad finansiell belastning för stödsystemen.
It is calculated by accounting for all of a system's expected lifetime costs (including construction, financing, fuel, maintenance, taxes, insurance and incentives), which are then divided by the system's lifetime expected power output (kWh).
Enligt dem har ett par pilotauktioner redan hållits och de lyckades ganska bra med att få ner genomsnittspriset till 7,25 eurocent/kWh i augusti 2016.
All cost and benefit estimates are adjusted for inflation and discounted to account for the time-value of money.
SPE och Safe överlämnade en analys där det framgick att avskaffandet av minimiimportpriset kunde resultera i en potentiell systemprisminskning på 10 % för allmännyttiga solkraftsanläggningar i unionen genom upphandlingar.
H2 2016 EMEA LCOE Outlook, October 2016, p.
Eftersom upphandlingarna är teknikneutrala i Förenade kungariket, och det hur som helst inte planeras några nya upphandlingar, är analysen annorlunda.
2.
Solenergin konkurrerar här på marknaden med alla andra energiformer.
Converted from USD at the rate 0,94462.
För Frankrike utgår Becquerel från att detta redan har hänt, och för Förenade kungariket och Tyskland antar Becquerel att detta kommer att inträffa under 2018 respektive 2020.
BNEF, New Energy Outlook 2016, p.
BNEF utgår dock från att allmännyttig solenergi definitivt kommer att bli billigare än fossila kraftverk först någon gång mellan 2025 och 2030 för samtliga tre medlemsstater [109].
28.
Enligt BNEF kommer allmännyttiga solkraftverk följaktligen att utvecklas i större skala först efter 2025 i de flesta delar av unionen [110].
Idem p.
De som invänder mot åtgärderna menade också att solenergianläggningar på tak redan har uppnått nätparitet i detaljhandelsledet, dvs. de blev ekonomiskt hållbara, även utan subventioner, i de medlemsstater där detaljhandelspriserna på el är höga, som i Tyskland.
23 and 2017 Germany Power Market Outlook 10 January 2017, p.
En av parterna beskrev detta med ett exempel på ett köpcentrum.
9.
Inom ramen för förslaget till direktiv om utformning av elmarknaden och förnybar energi har de som själva förbrukar förnybar energi rätt att förbruka denna utan att omfattas av oproportionerliga förfaranden och utsättas för avgifter som inte speglar kostnaderna [113].
Deutsche Bank's 2015 solar outlook: accelerating investment and cost competitiveness, 13 January 2015 and Deutsche Bank, Markets research, Industry Solar, 27 February 2015.
Marknadsövervakningsrapporter pekar också på det faktum att regeländringar påverkar efterfrågan.
Spain also applies a surcharge on energy generated from solar panels.
I en av de senaste rapporterna från BNEF anges följande: Den tyska, småskaliga solcellssektorn för kommersiella byggnader och bostäder gick trögt efter att de månadsvisa sänkningarna (av inmatningsersättningen) och tilläggsavgiften för egen förbrukning trädde i kraft [114].
Although the modalities of the Spanish surcharge are very different from the German surcharge, they both have a cooling effect on the solar demand.
När man beaktar samtliga uppgifter visar det exempel ovan på uppnående av prisparitet i detaljhandelsledet att solcellsmoduler redan kan generera el till priser som är mycket lägre än detaljhandelspriset i Tyskland.
Proposal for a Directive of the European Parliament and the Council on the promotion of the use of energy from renewable sources (recast); COM(2016)767 final; Article 21(1)(a).
Dessa faktorer är dels den rättsliga osäkerheten, dels myndigheternas avsiktliga agerande för att kontrollera nivån på solenergiutbyggnaden.
Q3 2016 European Policy Outlook, BNEF, 4 August 2016, p.
Kommissionen har också fastställt den politiska ramen för målet att uppnå 27 % senast 2030.
8.
Detta nya och ambitiösa mål antogs 2014, efter att de slutgiltiga åtgärderna hade införts.
Solar Power Europe, Global Market Outlook 2016-2020, p.
Den nådde 7 GW under 2015 och planeras gå upp till 10 GW under 2016.
25.
Detta påstås bli mer än unionens efterfrågan – som parterna uppskattar till omkring 8 GW.
Idem p.
Dessutom anser kommissionen att unionsindustrins situation i ärendet om odlad atlantlax var mycket annorlunda – i det fallet var unionsindustrins marknadsandel mycket mindre och växte bara från 2,7 % under 1998 till 4,3 % under 2001.
26.
I det ärendet var den mycket låga marknadsandelen för unionsindustrin en av de viktigaste anledningarna till varför införandet av åtgärderna skulle leda till en betydande förmögenhetsnettoöverföring från gemenskapsmarknaden när marknaden anpassar sig till de högre priserna [126].
Idem p.
SolarWorld svarade att man hade ingått tillfälliga OEM-kontrakt för att täcka en plötslig uppgång i den globala efterfrågan i slutet av 2015 och under det första halvåret av 2016.
23.
SolarWorld menade att osäkerheten kring resultatet av den pågående undersökningen ledde till högre räntor på de kapitalinvesteringar som krävdes av de finansiella investerarna.
https://ec.europa.eu/energy/en/news/commission-publishes-new-market-design-rules-proposal
Såsom noteras ovan slog kommissionen fast att unionstillverkningen av celler stod för 35 % av cellefterfrågan i unionen, och att denna siffra ökade från 23 % under 2012.