natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, such detailed break-down of data per grade was only available as of mid-2009.
För det första är de inhemska priserna på järnmalm i Indien sedan 2008 konstant lägre än de internationella priserna.
Therefore, for the previous years, the Commission made use of the data concerning Indian average domestic price of all grades and types of iron ore (again including average royalty of 14 %, taxes of 2 %, and transport of INR 900 per tonne), with no distinction between the types (lumps or fines) and the Fe content.
För det andra var utvecklingskurvan för de inhemska priserna på järnmalm i Indien ganska flack, som om den var skild från och inte påverkades av situationen i resten av världen, medan de internationella priserna visade en kraftig ökning under åren 2008–2011, som en reaktion på de två tillfällen då exportbegränsningarna infördes (2007/2008) respektive skärptes (2011).
The average transport costs were based on the ones reported by the two exporting producers.
De indiska myndigheternas riktade exportbegränsningar uppnådde alltså målet att göra järnmalm tillgänglig för den inhemska industrin till lägre priser genom att hålla de indiska inhemska priserna stabila, fastän priserna på järnmalm steg betydligt på världsmarknaden.
The Commission also added INR 25 to cover handling and loading between the mine head and the train/truck based on verified cost data from one of the exporting producers.
Det finns ingen annan anledning till varför de indiska priserna inte skulle ha följt de internationella prisernas utveckling, utom de riktade exportbegränsningarna och andra relaterade åtgärder från de indiska myndigheternas sida.
The method of calculation of royalty and taxes was based on the data submitted by the GoI and was subsequently disclosed to the exporting producers.
De indiska järnmalmsproducenterna skulle ha gynnats av lönsammare försäljning till de högre internationella priserna om inte de riktade exportbegränsningarna hade funnits.
The average domestic price for iron ore fines with a Fe content between 60 % and 65 % was compared to the average price of iron ore fines with a Fe content of 62 % [50] imported in China (CFR Tianjin port) as published by the International Monetary Fund [51].
I stället uppmuntrades de att fortsätta produktionen och tillhandahålla järnmalm lokalt till lägre priser.
China being the biggest importer of iron ore, the import price in China is considered to be the benchmark price for this commodity.
Efter meddelandet av uppgifter hävdade ECL att den kraftigt ökade importen till Indien under 2014–2015 visar att priserna på den indiska hemmamarknaden inte var helt frikopplade från de internationella priserna.
To remove the costs of international freight, the average domestic price was also compared with the FOB price for iron ore exports from Australia.
Om de indiska myndigheterna verkligen hade velat tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning, skulle de ha ålagt järnmalmsproducenterna att sänka priserna ännu mer.
In addition, FOB export prices from Australia are also available from another source, but only for fines [53].
Dessutom finns det inget i ärendet som stöder påståendet att NMDC och Rundta har upprätthållit priser på järnmalm som var högre än de internationella priserna.
After disclosure, ECL requested that Australian FOB prices and Chinese CFR prices should be adjusted downward for absence of moisture (2 % for lumps and 8 % for fines) and handling loss (2 %) which is allegedly higher for export than in the case of domestic prices.
Efter meddelandet av uppgifter ifrågasatte Jindal också kommissionens konstaterande av åläggande eftersom järnmalmsproducenterna kunde besluta, vilket de påstås ha gjort, att minska produktionen och eftersom priserna på andra marknader kunde sjunka, vilket påstås ha skett.
The exporting producer also requested a further adjustment of the Australian FOB prices with stevedoring costs [54] because they are necessarily included in the Australian FOB prices, while they are not incurred in India when iron ore is sold domestically.
Beträffande påståendet att järnmalmsproducenterna ska ha beslutat att minska produktionen (se skäl 187) konstaterade kommissionen att den tidigare minskningen av produktionen främst berodde på nedläggning av påstått olagliga gruvor.
The Commission accepted the request for adjusting downwards the Australian FOB price for absence of moisture since the Indian statistical data is based on iron ore containing moisture.
För det andra, såsom förklaras i skäl 169, skulle gruvföretag inte minska produktionen mot bakgrund av de betydande initiala investeringar som görs i produktion.
In addition, the moisture content differences for iron ore fines and lumps could be verified with data from the complainant.
När det gäller nedgången av priserna på andra marknader, avslog kommissionen detta påstående av samma skäl som de som anges i skäl 269.
The Australian FOB prices are available at aggregate level, and based on the split between lumps and fines as reported by the Australian authorities (Australia's Department of Industry, Innovation and Science), an adjustment was done on a weighted average basis for the complete ‘basket of fines and lumps’ (– 6,75 %).
Mot bakgrund av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att järnmalmsföretagen i Indien hade ålagts att tillhandahålla järnmalmen till den inhemska industrin för rör av duktilt gjutjärn mot för låg ersättning.
The Commission also decided to deduct stevedoring costs from the Australian FOB prices.
En funktion som normalt ligger inom myndigheternas kompetens och rent faktiskt inte skiljer sig från de offentliga myndigheternas normala praxis
In fact, most of the services included in stevedoring at a port relate to handling of the iron ore within the port and loading them subsequently on a ship.
Efter det slutliga meddelandet av uppgifter påstod ECL att kommissionen endast hade bedömt det första av de fem relevanta kriterierna (åläggande) och inte de fyra andra.
Such costs do not occur after unloading iron ore from a truck to an Indian factory and were hence deducted from the Australian FOB price.
Kommissionen avvisade detta påstående eftersom den mycket grundligt hade behandlat typen av gruvföretag (skälen 178–180) och den funktion som de utfört (skälen 181–219) i det skedet.
It thus made a fair comparison between Indian domestic prices of iron ore brought from an Indian mine to a factory in India (but not unloaded in the factory) and Australian domestic prices of iron ore brought from a mine to a port (but not unloaded in the port).
Den hade därefter kortfattat lagt till sina överväganden om det fjärde och femte kriteriet.
However, the Commission rejected the claim for an adjustment for handling loss as it was unable to establish with certainty from various sources that FOB prices incorporate handling losses and that those handling losses are 2 % higher than the handling losses possibly incurred when iron ore is sold domestically.
ECL hävdade att det kunde föreligga en skillnad i praxis mellan de indiska myndigheterna och de indiska järnmalmsföretagen i tillhandahållandet av järnmalm i fråga om prissättning.
Furthermore, ECL argued that the Australian export price includes a 22,5 % tax on mining profits and thus Australian prices are not comparable to the Indian iron ore prices.
Myndigheterna skulle kunna ha valt att fastställa ett lågt pris för järnmalm till de inhemska stålföretagen medan gruvföretagen inte har någon sådan befogenhet.
However, it is evident from the website referred to by the exporting producer that this tax replaces the royalties paid by mining companies and all royalties which have been paid prior to its entry would be rebated [55].
Hypotesen att myndigheterna även skulle ha kunnat ingripa på marknaden genom att fastställa priser innebär inte någon skillnad i egentlig mening.
Since, as indicated in the recital above, Indian prices contain royalties, it is reasonable to keep this tax contained in the Australian price in order to ensure fair comparison.
I det aktuella fallet hade myndigheterna valt att ålägga privata företag att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning, vars nivå varierar över tid.
On this basis, the Commission calculated an adjusted FOB Australian price, as the closest possible proxy for an undistorted Indian domestic price.
Detta skiljer sig inte från en praxis där myndigheterna skulle ha tillhandahållit järnmalm direkt till de indiska stålproducenterna till växlande priser, som de kunde ha fastställt på daglig eller månatlig basis i enlighet med vissa indikatorer för den inhemska tillgången och efterfrågan i Indien.
The comparison between the various sets of data is shown in the table and succeeding graph below:
Av detta följer att det inte är någon skillnad i egentlig mening mellan att ingripa direkt på marknaden genom att tillhandahålla järnmalm enligt ett system med ständigt föränderliga offentliga priser eller att ålägga järnmalmsföretagen ansvaret för att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning.
India domestic price (all grades and types) [56]
Kommissionen avvisade därför påståendet att problemet med ”av myndigheterna på förhand fastställda villkor” skulle visa på en skillnad i egentligen mening mellan direkt och indirekt tillhandahållande av järnmalm till den indiska industrin för rör av duktilt gjutjärn.
India domestic price (fines 60-65 %) [56]
Kommissionen konstaterade slutligen att praxisen att indirekt ingripa på marknaden genom exportbegränsningar tillämpas av ett antal regeringar världen över.
China imports fines 62 % CFR Tianjin ex.
Bara i Indien finns en enorm variation av exportavgifter.
AU [57]
Det var därför uppenbart för kommissionen att den hade att göra med ett exempel på ”offentliga myndigheters normala praxis”.
Australia FOB IODEX (fines only 62 %) [58]
Slutsats
India average domestic price/MT EX mines (fines 60-65 %) including royalty, tax and transport [no data breakdown before May-2009]
För det andra fastställde kommissionen, genom exportavgiften på järnmalm och systemet med två olika taxor, att det förekom rättsliga akter där järnmalmsproducenter uppmuntrades att sälja på den inhemska marknaden i Indien till priser som var lägre än dem de annars skulle ha tagit ut.
India average domestic price/MT EX mines (all grades and types of iron ore) including royalty, taxes and transport
Sedan konstaterade kommissionen att järnmalmsföretagen i Indien faktiskt hade uppmuntrats av myndigheterna att tillhandahålla järnmalm till industrin för rör av duktilt gjutjärn mot för låg ersättning.
The comparison shows that the GoI interventions on iron ore which led to a drastic reduction of exports of iron ore and to an excess supply in India, have also had an impact on the domestic prices of iron ore.
Funktionen att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning ligger dessutom normalt inom myndigheternas kompetens och praxisen att låta järnmalmsföretagen utföra denna funktion skiljer sig rent faktiskt inte från de offentliga myndigheternas normala praxis.
First, since 2008 domestic prices of iron ore in India are constantly lower than international prices.
Kommissionen grundade sig således inte enbart på olika rapporter och politiska uttalanden eller endast på effekterna av de konstaterade åtgärderna utan analyserade alla nödvändiga faktorer för att fastställa förekomsten av ett indirekt finansiellt bidrag enligt artikel 3.1 a iv och iii i grundförordningen.
Second, while international prices show a significant increase over the years 2008 to 2011, corresponding to the two points in time when the export restraints were introduced (2007/2008) and enhanced (2011), the trend of domestic prices of iron ore in India is rather flat, as if it was separated and unaffected by the situation in the rest of the world.
Förmån
Hence, the GoI targeted export restraints achieved the objective of making iron ore available to domestic industries at lower prices by keeping the domestic Indian price stable, although the iron ore prices were increasing significantly on the world market.
I enlighet med artikel 3.2 och artikel 5 i grundförordningen beräknade kommissionen storleken på den utjämningsbara subventionen i förhållande till den förmån som mottagaren konstaterats få under översynsperioden.
There is no reason why the Indian prices should not have followed the trends of international prices, but for the targeted export restraints and other related measures set up by the GoI.
Kommissionen beräknade först det vägda genomsnittliga inköpspriset på järnmalm som de två indiska tillverkarna hade tagit ut under undersökningsperioden.
Indian producers of iron ore would have benefited from more profitable sales at the higher international prices absent the targeted export restraints.
Det vägda genomsnittet beräknades månad för månad och som leverans från gruvan till anläggningen i Indien.
Instead, they were induced to continue production and provide iron ore locally at lower prices.
Det genomsnittliga inköpspriset var baserat på de priser, exklusive mervärdesskatt, och de kvantiteter som angavs i transaktionsförteckningen över fakturor som lämnats in av företagen och som kontrollerats vid kontrollbesöken.
After disclosure, ECL claimed that the significantly increased imports into India in 2014-2015 show that the Indian domestic price was not entirely decoupled from international prices.
När järnmalmens järnhalt (Fe) inte var 62 % justerades priset för att ta hänsyn till skillnaden i kvalitet (och pris).
If the GoI really had wished to provide iron ore at less than adequate remuneration, it then would have entrusted and directed the iron ore producers to reduce prices even further.
Detta genomsnittliga pris behövde jämföras med ett lämpligt riktmärke.
Concerning the allegation that iron ore producers allegedly decided to decrease production, as explained in recital 187 above, the Commission found that the decrease in the production in the past was mostly due to closing of allegedly illegal mines.
Det var således omöjligt att fastställa en icke-snedvriden kostnad för järnmalm för en indisk tillverkare av rör av duktilt gjutjärn eller någon annanstans på den indiska marknaden.
Second, as explained in recital 169 above, the mining companies would not decrease output, given the significant initial investment they make in production.
Det fanns därför inga inhemska priser i Indien som kunde användas som lämpligt riktmärke.
With regards to the decrease of prices in other markets, the Commission rejected this claim for the same reasons as the ones contained in recital 269 below.
I linje med artikel 6 d andra stycket led i i grundförordningen försökte kommissionen även justera de villkor på som råder i Indien på grundval av de faktiska kostnader, priser och andra faktorer som är tillgängliga i det landet.
In light of the foregoing, the Commission concluded that the iron ore mining companies in India were entrusted to provide the iron ore to the domestic ductile pipe industry for less than adequate remuneration.
Kommissionen gjorde med andra ord en bedömning av vilket pris som skulle ha rått i Indien utan myndigheternas riktade exportbegränsningar.
The function which would normally be vested in the government and the practice, which, in no real sense, differs from practices normally followed by governments
Med denna metod skulle man kunna komma fram till vilken naturlig komparativ fördel Indien eventuellt har genom att försörja tillverkarna på hemmamarknaden med järnmalm, samtidigt som den eliminerade den orättmätiga fördel som de indiska myndigheternas åtgärder medför.
After definitive disclosure, ECL alleged that the Commission had only assessed the first of the five relevant criteria (entrustment and direction) and not assessed the four other ones.
Efter meddelandet av uppgifter ifrågasatte ECL att kommissionen avvisat användningen av indiska inhemska priser som riktmärke och menade att kommissionen inte hade undersökt leverantörer på den öppna marknaden, handlarnas betydelse och importen av järnmalm av enskilda producenter som ECL.
The Commission dismissed this argument as it had discussed the nature of the mining companies (recitals 178-180) and the function carried out by them (recitals 181-219) in great detail already at that stage.
Man menade vidare att kommissionen skulle lägga fram faktiska bevis för att de privata priserna är snedvridna.
It then briefly added its considerations on the fourth and the fifth criterion.
Kommissionen kunde omöjligen fastställa hur leverantörer eller handlare skulle ha agerat utan exportavgifter och systemet med två olika taxor.
With respect to the ‘normally vested’ criterion, which had not been further clarified by the Panel [61] yet, the Commission considered that the provision of raw materials located within a country to national companies is a function which is normally vested in the government.
Såsom framgår av avsnittet om tillhandahållande av varor mot för låg ersättning lade kommissionen fram en rad element som visade att alla inhemska priser i Indien har snedvridits av exportavgifterna.
Under general international law, States have sovereignty over their natural resources.
ECL uppgav vidare att kommissionen borde ha anpassat de indiska priserna på basis av exportpriserna fob från Indien.
While they enjoy large discretion how to organise the exploitation of their natural resources, their sovereignty normally translates into a regulatory governmental power to do so.
Såsom redan angivits ovan kan inte exportpriserna från Indien betraktas som ett lämpligt riktmärke, eftersom indiska exportörer i sina priser som de tar ut av sina internationella kunder måste medräkna de ytterligare kostnader de ådrar sig för transporter i Indien samt den exportavgift som tas ut vid den indiska gränsen.
In this respect, it is irrelevant whether or not a government would habitually engage in this function [62].
I detta hänseende skiljer sig det aktuella fallet väsentligt från de tidigare fall som ECL hänvisade till och där kommissionen som riktmärke använde exportpriset på en råvara (främst gas) från samma exportland [64].
The Commission therefore found that the provision of iron ore located in Indian soil to the Indian steel industry is a function which is normally vested in the government.
Vid utfrågningen den 28 januari 2016 (se skäl 6) ansåg även förhörsombudet att exportavgiften i Indien sannolikt snedvrider exportpriserna fob från Indien, som därmed inte kan fungera som ett korrekt riktmärke.
As regards the ‘in no real sense differs’ criterion, the Commission noted that the language originated in the 1960 report of the Panel on Review Pursuant to Article XVI:5, in which similar language was used in respect of producer-funded levies that were deemed not to differ, in any real sense, from government practices of taxation and subsidisation [63].
Slutligen och i linje med artikel 6 d andra stycket led ii i grundförordningen återgick kommissionen därför till de villkor som råder på marknaden i ett annat land som är tillgängliga för mottagaren.
Against that background, this criterion requires an affirmative finding that the provision of goods by the entrusted private bodies does not, in any real sense, differ from the hypothesis that the government had provided such goods itself.
Kommissionen försökte identifiera ett icke-snedvridet pris på järnmalm som utvinns i en gruva i ett representativt annat land och simulera att gruvan faktiskt låg i Indien.
ECL alleged that a difference in the practice between the Indian government and the Indian mining companies in providing iron ore could lie in the level of price-determination.
I detta fall visar det sig att merparten av världens järnmalm exporteras från Australien till Kina.
While the government might have opted to fix a cheap price for providing iron ore to domestic steel companies, the mining companies do not have such a power at their disposal.
Man bestämde sig därför att titta på priserna fritt gruva i Australien.
However, the hypothesis that the government could have also intervened into the market by way of fixing prices does not create any difference in real sense.
Dessa priser fritt gruva i Australien fanns dock inte tillgängliga för kommissionen.
In the present case, the government had chosen to entrust private companies to provide iron ore for less than adequate remuneration, the level of which fluctuates over time.
Eftersom de indiska priserna inkluderar transportkostnaderna från gruvan till fabriken ansågs det lämpligt att även inkludera de transportkostnader som skulle betalas från den australiska gruvan till en australisk köpare av järnmalm så att jämförelsen görs i samma handelsled.
This does not differ from a practice where the government would have provided iron ore directly to the Indian steel producers at fluctuating price levels, which it could have fixed on a daily or monthly basis, following certain indicators relating to the situation of domestic Indian demand and supply.
Eftersom inte heller dessa uppgifter finns tillgängliga använde kommissionen i stället transportkostnaderna från den australiska gruvan till en australisk hamn.
It follows that there is no difference, in any real sense, between directly intervening in the market with providing iron ore under a system of constantly changing government prices or by entrusting the responsibility to provide iron ore at less than adequate remuneration to mining companies.
Kommissionen likställde kostnaderna för transport från en australisk gruva till hamnen med transportkostnaderna från en australisk gruva till en australisk köpare av järnmalm av följande skäl.
The Commission hence rejected the claim that the issue of ‘government pre-determined conditions’ would show a difference, in a real sense, between direct and indirect provision of iron ore to the Indian ductile pipes industry.
En viss gruva i Australien kan visserligen ligga närmare en viss kund än närmaste hamn, men en annan gruva kan ligga närmare den närmaste hamnen än en viss kund.
Finally, the Commission found that the practice to indirectly intervene in the market through export restraints is followed by a number of governments worldwide.
På landsnivå är det därför rimligt att anta att transportkostnaderna från en australisk gruva till en hamn i Australien speglar de relevanta kostnaderna för leverans för en kund.
Only in India itself, an enormous variety of export taxes exist.
Kommissionen var också medveten om överprövningsorganets avgörande om att justeringar för leveranskostnader måste återspegla de leveranskostnader som gäller generellt för den berörda varan i leveranslandet [65].
Therefore, it was self-evident for the Commission that it was also dealing with a practice ‘normally followed by governments’.
Med tanke på att Indien i stor utsträckning är självförsörjande när det gäller järnmalm och att det inte förekom någon större import av järnmalm till Indien, eftersom indiska tillverkare faktiskt inte behöver någon import på grund av överkapacitet i Indien och låga priser, var det inte lämpligt att addera de internationella fraktkostnaderna till det australiska exportpriset (fob).
Conclusion
Att addera de internationella leveranskostnaderna skulle således inte ha varit representativt för de leveranskostnader som generellt gäller för järnmalm i Indien.
With the targeted export restraints (see recital 157 above), the GoI induced the domestic iron ore mining companies to sell iron ore locally and ‘entrusted’ them to provide this raw material in India for less than adequate remuneration.
Som referensvärde använde kommissionen därför i stället ett fob-pris i Australien som återspeglar de villkor som skulle ha varit tillgängliga för indiska järnmalmsanvändare, som om järnmalmen hade levererats från en indisk gruva till en fabrik, om de riktade exportbegränsningarna inte hade förelegat.
The Commission did not agree with the parties' position that it had analysed only the effects of the imposed targeted exports restrictions.
Vidare borde de australiska fob-priserna justeras nedåt för frånvaro av fukt (2 % för styckemalm och 8 % för mull) och förlust vid hantering (2 %), som är större för export än för de inhemska priserna.