natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pursuant to the basic Regulation, such a further substantial rise occurs in addition to the level of imports causing injury during the investigation period.
Detta innebär att unionsindustrins marknadsandel minskade ytterligare med 7 procentenheter (från 71 % till 64 %).
The finding that there was a further substantial rise in imports during May-September 2015 is even strengthened by the argument made by CISA, as despite the time lag due to running contracts, there was still a further substantial rise in imports observed during the aforementioned period.
När det gäller volymen bör det klargöras att importen under registreringsperioden ingick i bedömningen av den ytterligare ”importökningen” och att denna import mätt isolerad minskade i förhållande till nivåerna före registreringen.
The argument is thus rejected.
Trots detta uppgick importen under registreringsperioden ändå till betydande volymer.
Several interested parties also noted that CFRS is not a product that is stockpiled, but a product that is produced to order accordingly.
Flera parter hävdade att denna importminskning under registreringsperioden visar att registreringen hade lyckats.
Indeed, the product concerned is usually not stocked for a long period as a result of its characteristics.
Den betydande importen under registreringsperioden (ungefär 165000 ton) visar dock tydligt på att importörerna och/eller användarna inte hade avskräckts av registreringen och att det såsom förklaras nedan krävs ett retroaktivt införande av tullen för att åtgärdernas positiva verkningar inte ska undergrävas.
For example, certain weather conditions could have a detrimental effect on the quality of the product.
Priser och prisunderskridande
However, the Commission did not receive evidence against the finding that stockpiling indeed did occur in this case following the initiation of the proceeding.
Om man jämför det genomsnittliga månatliga importpriset på grundval av uppgifter från Eurostat framgår det att det genomsnittliga månatliga priset för importen från Kina och Ryssland under de elva månaderna efter undersökningsperioden minskade med 13 % respektive 12 % i förhållande till det genomsnittliga månatliga importpriset under undersökningsperioden.
It needs to be underlined that stockpiling is often not a usual practice and occurs when there are special circumstances and/or expectations in the market, for example as regards future prices of the product at hand.
Det är riktigt att råvarupriserna också minskade under denna period.
The fact that a product usually is not stocked does not mean that no stock piling can take place, when such circumstances and expectations come into play.
Det framgår emellertid av den analys som gjorts att minskningen av råvarupriserna endast motsvarar en minskning med 4 % av försäljningspriserna.
Based on the figures submitted by the unrelated and related importers and/or users after the imposition of provisional measures, it was found that the stocks at the end of 2015 were 22 % higher than at the end of 2014.
Det faktum att dessa betydligt lägre importpriser undergräver antidumpningstullens positiva verkningar framgår klart om man gör en samlad jämförelse mellan det genomsnittliga importpriset från de berörda länderna och unionsindustrins genomsnittliga försäljningspris under undersökningsperioden och perioden efter undersökningsperioden.
Therefore, without evidence against the finding that the further substantial rise in imports could be an indication of stockpiling, this argument is rejected.
En sådan jämförelse visar på ett prisunderskridande på 7 % under undersökningsperioden och på ett högre prisunderskridande på 14 % efter denna period.
In their response to the disclosure interested parties reiterated that the product concerned is not normally stockpiled but rather is purchased to order.
Dessutom fortsatte importpriserna att minska mer än unionstillverkarnas priser under registreringsperioden.
First, CRFS is not exclusively produced to order and even for those types that are mainly produced to order this does not prevent importers and/or users anticipating future price increases from buying larger quantities in order to stock-pile.
Det genomsnittliga importpriset under registreringsperioden [10] var 408 euro för Kina (dvs. 19 % lägre än det genomsnittliga importpriset under undersökningsperioden och 6 % lägre än det genomsnittliga importpriset under perioden från inledandet till registreringen [11]) och 371 euro för Ryssland (24 % lägre än det genomsnittliga importpriset under undersökningsperioden och 15 % lägre än det genomsnittliga importpriset under perioden från inledandet till registreringen).
Further, the initiation of this investigation impacted import behaviour whereby, according to the evidence, stockpiling of the standard grades normally imported substantially increased.
Det genomsnittliga importpriset under registreringen var 386 euro för båda länderna tillsammans (dvs. 22 % lägre än det genomsnittliga importpriset under undersökningsperioden och 11 % lägre än det genomsnittliga importpriset under perioden från inledandet till registreringen).
It is also recalled that the 22 importers and/or users which provided information on the imports during the period after initiation represented only 46 % of all imports from the countries concerned.
Prisunderskridandet ökade följaktligen ytterligare under registreringsperioden till närmare 20 % i genomsnitt.
In the light of the fact that importers and/or users representing more than half of the imports did not provide the Commission with the requested information and in view of the high volume of imports that entered the Union in the months following the initiation, the Commission can rely on sufficient satisfactory evidence to conclude that substantial stockpiling actually took place and that the information obtained and used resulted in a rather conservative estimation of the level of stockpiling.
Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att den ytterligare betydande importökningen, sedd mot bakgrund av tidpunkten, omfattningen och den ytterligare minskningen av de genomsnittliga priserna, sannolikt kommer att allvarligt undergräva den positiva verkan av den slutgiltiga antidumpningstullen.
On the basis of the above, the Commission concludes that there has been a substantial rise in imports subsequent to the investigation period.
Lageruppbyggnad
In their response to the disclosure interested parties claimed that a well-established Commission practice existed to compare imports in the investigation period with imports in the registration period which would mean that there was no rise in imports.
Såsom anges i skäl 52 har kommissionen funnit belägg för att det förekommit lageruppbyggnad efter inledandet av undersökningen.
The same parties indicated that the Commission had failed to provide reasons for this alleged change in practice.
Med tanke på att det är sannolikt att de produkter som hålls i lager till sist kommer att föras in på unionsmarknaden anser kommissionen att denna lageruppbyggnad utgör ytterligare ett tecken på att även den import som sker efter registreringen kommer att undergräva tullens positiva verkan.
The Commission, first, observes, that it is not bound by previous practice (if such practice were to exist, quod non, see following recital), but only by the objective norms of the Treaties and secondary law.
Vissa berörda parter ifrågasatte lageruppbyggnadsargumentet och hävdade att konstaterandet av lageruppbyggnad inte stöddes av någon bevisning.
In any event, the Commission may at any point in time, for example given the specific circumstances arising in an investigation, refine or evolve its analysis accordingly, provided that it explains sufficient reasons for doing so.
Det står emellertid klart att importen efter undersökningsperioden ökade betydligt jämfört med nivåerna före inledandet och satt de samarbetsvilliga importörerna och/eller användarna rapporterat lagerökningar.
The Commission has provided in the general disclosure document in an extensive manner the economic, legal and policy reasoning that underlies the approach taken in the present case (see above recitals 11 to 32).
Dessutom kännetecknas marknaden för kallvalsade produkter av att både handlare och slutanvändare importerar.
In any event, second, the importer could only point to two previous cases (Solar Panels and Stainless Steel Cold Rolled Flat products) as alleged evidence of such practice and in neither case were duties imposed retroactively.
Trots att priserna minskade under månaderna efter inledandet av denna undersökning hade handlarna och användarna incitament att öka sina genomsnittliga import- och lagernivåer, vilket de också gjorde.
Under these circumstances it therefore cannot be regarded as a well-established practice.
Det står därföre klart att det förekom lageruppbyggnad.
In addition, contrary to what these interested parties claimed, in Commission Implementing Regulation (EU) 2015/1429 [9] the Commission analysed periods after the initiation of the investigation when assessing whether anti-dumping duty should be levied retroactively.
En grupp importörer hävdade att de hade lämnat bevisning för att deras lagernivåer uppvisade en nedåtgående trend och att deras inköp under perioden efter inledandet inte syftade till att bygga upp lager.
Furthermore in those cases, the full set of circumstances was not comparable to the circumstances in this case.
Dessa berörda parter hävdade även att de tidsperioder som valts för jämförelsen av lagernivåer inte var lämpliga, eftersom lagren var onormalt låga i slutet av 2014 till följd av att bankerna var ovilliga att finanseria lager.
For example, although the level of imports in the registration period was on a monthly average basis lower than in the preceding period after the initiation of the investigation, the level in absolute terms was still very significant in the case at hand.
De hävdade slutligen att kommissionen inte hade påvisat att de berörda varorna fortfarande hålls i lager och påpekade att de utgick från att de produkter de köpt under registreringsperioden skulle hinna säljas före införandet av provispriska åtgärder.
Bearing in mind that this is the first instance where the Commission concludes that in view of the facts of the case at hand duties should be levied retroactively, the principles set out in recitals 11 to 32 were strictly followed in this investigation.
I detta hänseende är det först att märka att det kan finnas skillnader mellan de företag som importerar den berörda produkten vad gäller bedömningen av lagernivåer.
Therefore, the Commission did not only analyse the level of imports in the registration period but also took into account imports in the period between initiation and registration.
Kommissionens bedömning avser emellertid inte enskilda företag och det framgår av uppgifterna i ärendet, vilka även omfattar denna grupp av importörer, att det skett en ökning med 22 %.
This is in line with the provisions of Article 10(4)(d) of the basic Regulation which, as explained in recital 21 to 25 above mandates the Commission to analyse the period subsequent to the investigation period which is, in our practice, as from the initiation of an investigation until the moment that registration ceases to apply.
För det andra bör det noteras att det inte lagts fram någon bevisning till stöd för detta påstående vad gäller bankerna och lagernivåerna.
The analysis period thus established in full compliance with the law, allows that a complete assessment could be made on the rise of imports and their subsequent impact and their ability to undermine the remedial effects of the measures.
Skulle det vara så att påståendet om tillgång till finansiering verkligen stämmer frågar sig kommissionen hur importörerna utan tillgång till finansiering i så fall kunde finansiera den betydande importökning som ägde rum efter inledandet av undersökningen.
In its response to the disclosure, the Russian exporting producers and the Ministry of economic development of the Russian Federation challenged the Commission's approach of a cumulative assessment (covering both Chinese and Russian imports) in order to meet the requirements of Article 10(4) of the basic Regulation.
På grundval av ovanstående avvisas således dessa påståenden.
However, the basic Regulation does not prohibit a cumulative interpretation of Article 10(4) and the conditions for cumulation clearly apply in this case.
Slutsats
Further, where appropriate a separate analysis of Russian and Chinese imports was made, which led also to the conclusion that there was a further substantial rise in imports (see recital 50 above) and did not demonstrate that a different approach was necessary for the Russian Federation.
På grundval av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att den betydande importökningen efter undersökningsperioden allvarligt har undergrävt den slutgiltiga antidumpningstullens positiva verkan.
Therefore this claim was rejected.
Övriga kommentarer
The undermining of the remedial effect of the definitive ant-dumping duty
Flera ryska exporterande tillverkare hävdade att artikel 10.4 i grundförordningen inte ger stöd för en sammantagen bedömning med avseende på de villkor som anges i artikel 10.4 i grundförordningen.
Volumes and market shares
De hävdade vidare att de anser att villkoren för retroaktivt uttag av antidumpningstullen inte när uppfyllda när det gäller den ryska importen av den berörda produkten.
In order to assess the impact of the substantial rise in imports on the remedial effect of the definitive anti-dumping duty, questionnaires on the sales after the investigation period were sent to Eurofer and the 5 sampled Union producers.
I och med att det inte finns någon hänvisning till sammantagen bedömning i artikel 10.4 i grundförordningen saknar kommissionen en rättslig grund för att tillämpa den slutgiltiga antidumpningstullen retroaktivt på importen från Ryssland.
The period for which post-investigation period figures were requested was April 2015 to January 2016 (at the time of sending the post-investigation period questionnaire, this was the most recent period).
I detta sammanhang hänvisades det även till den grundläggande principen om icke-diskriminering.
The information thus received shows that Union consumption on the free market, in that period, increased by 14 % while sales volumes achieved by the Union producers remained rather stable with only a slight increase of 3 %.
Det måste ännu en gång framhållas att kommissionen inte instämmer i argumentet att villkoren i artikel 10.4 inte är uppfyllda.
Consequently, the Union industry's market share further decreased by 7 percentage points (from 71 % to 64 %).
Det understryks att i detta fall är villkoren i artikel 10.4 uppfyllda för båda länderna både när det gäller den sammantagna bedömningen av de berörda länderna och när det gäller de enskilda bedömningarna av de berörda länderna.
This is a clear sign of further injury to the Union industry.
En del berörda parter hävdade att registreringen hade gjort att importörerna och/eller användarna hamnat i en situation med osäkerhet om rättsläget, vilket hade haft en negativ inverkan på importörernas och/eller användarnas affärsverksamhet.
In terms of volumes it should be made clear that imports in the registration period were included in the assessment of the ‘further increase in imports’ and that imports in the registration period in isolation fell as compared to pre-registration levels but were still in substantial volumes.
De menade vidare att ett retroaktivt uttag av antidumpningstullen på den registrerade importen skulle leda till en ytterligare förstärkning av den negativa inverkan för unionsimportörerna och/eller användarna, vilka förlitat sig på sina leverantörer under antagande av att dessa inte ägnade sig åt dumpning.
It was claimed by several parties that this fall in imports in the registration period demonstrated that the registration step had succeeded.
Det hävdades vidare att de retroaktiva åtgärderna kommer att få negativa följder för importörer och/eller användare i fråga om import i samband med avtal som ingåtts före inledandet av förfarandet.
However, the substantial level of imports during the registration period (approximately 165000 tonnes) clearly shows that importers and/or users had not been deterred by the registration step and as explained below the retroactive imposition of duties is necessary in order not to undermine the remedial effects of the measures.
I detta hänseende noterar kommissionen för det första att rätten för den myndighet som genomför undersökningen att registrera import under förutsättning att vissa villkor är uppfyllda fastställs i den grundförordning på grundval av vilken denna undersökning inleddes och att denna myndighet endast inför registrering i undantagsfall, eftersom den gör en restriktiv tolkning av de rättsliga villkor som anges i artikel 14.5 i grundförordningen.
Prices and price undercutting
Såsom redan förklarats anser kommissionen att det står klart att villkoren för registrering är uppfyllda i detta fall.
When comparing the average monthly import price using Eurostat data, it is established that during the 11 months following the investigation period, the average monthly import prices from the PRC and Russia have decreased by 13 % and 12 % respectively when comparing with the average monthly import prices during the investigation period.
För det andra började registreringen tillämpas i praktiken först sju månader efter det att undersökningen inleddes.
It is true that in the same period prices of raw materials have decreased as well.
Den har således tillämpats på import som skett med full kännedom om att det pågick en antidumpningsundersökning, vilken skulle kunna leda till införandet av antidumpningstullar.
However, the analysis made demonstrates that the drop in raw material prices could not justify more than a 4 % drop in sales prices.
Kommissionen betonar dessutom att både grundförordningen och WTO:s antidumpningsavtal medger en eventuell retroaktiv tillämpning av antidumpningsåtgärderna under förutsättning att vissa villkor är uppfyllda.
The fact that these significantly lower import prices undermine the remedial effect of the anti-dumping duty is illustrated by an overall comparison of the average import price from the countries concerned with the average sales price from the Union industry during the investigation period and post investigation period.
Mot bakgrund av ovanstående har kommissionen bestrider inte kommissionen att registrering av import i sig kan ge upphov till viss osäkerhet om rättsläget för de berörda importörerna och/eller användarna, eftersom den inte automatiskt leder till ett retroaktivt uttag av en eventuell slutgiltig tull.
That comparison results in 7 % undercutting during the investigation period while after that period the undercutting increased to 14 %.
Kommissionen bestrider inte heller att om man slutligen tar ut tullen retroaktivt på import som registrerats så kan detta få negativa verkningar för de parter som importerat den vara som är föremål för registrering under den två månader långa registreringsperiod som mynna ut i införandet av preliminära tullar.
Further, import prices in the registration period continued to fall more than those of the Union producers.
Kommissionen erinrar emellertid om att syftet med registreringen är att undvika att tullens positiva verkan undergrävs, vilket kan ske till exempel genom en betydande import under registreringen och som följer på en betydande importökning och lageruppbyggnad som skett redan före registreringen.
The average import price in that period [10] was EUR 408 for China (19 % below the average import price in the investigation period and 6 % below the average import price in the period from initiation to registration [11]) and EUR 371 for Russia (24 % below the average import price in the investigation period and 15 % below the average import price in the period from initiation to registration).
Om registreringen är verkningslös på grund av att aktörerna ignorerar varningen i form av registreringen blir det nödvändigt att tillämpa tullar retroaktivt i syfte att säkerställa att tullarnas positiva verkningar inte fördröjs ytterligare på grund av import som äger rum efter registreringen.
For the two countries together, the average import price during registration was EUR 386 (22 % below the average import price in the investigation period and 11 % below the average import price in the period from initiation to registration).
I detta fall förhåller det sig sannolikt så att ett antal importörer och/eller användare som var medvetna om den tydliga varningen om att tullar skulle kunna komma att tas ut retroaktivt upphörde med sin import, under det att en del andra beslutade att ta risken.
Consequently, undercutting in the registration period further increased to almost 20 % on average.
Kommissionen anser därför att den inte har åsidosatt rättssäkerhetsprincipen.
In view of the above, the Commission concludes that the further substantial rise in imports, in light of its timing and volume, as well as its further decreasing average prices, is likely to seriously undermine the remedial effect of the definitive anti-dumping duty.
Dessutom kan importörerna begära återbetalning av de tullar de erlagt om dumpningen upphör efter registreringen.
Stockpiling
Slutsats om retroaktivt uttag
As indicated in recital 52, the Commission found evidence of stockpiling after the initiation of the investigation.
I enlighet med artikel 10.4 i grundförordningen kan antidumpningstullar tas ut retroaktivt under förutsättning att importen har registrerats i enlighet med artikel 14.5.
Given that it is likely that the products that are stockpiled will ultimately enter the Union market, the Commission considers that such stockpiling is an additional indication that imports that take place even after registration will undermine the remedial effect of the duties.
Kommissionen har givit de berörda importörerna tillfälle att yttra sig om huruvida de villkor som anges i artikel 10.4 i grundförordningen är uppfyllda.
Certain interested parties challenged the stockpiling argument claiming that the finding of stockpiling was not supported by evidence.
Dessa stora kvantiteter till låga priser av den berörda produkten har redan haft en ytterligare negativ inverkan på unionsindustrins priser och marknadsandel på unionsmarknaden.
However, it is clear that imports post investigation period increased substantially as compared to pre initiation levels and that cooperating importers and/or users reported increases in stocks.
Eftersom importvolymen tillsammans med det prissättningsbeteende och den marknadsandelsutveckling som beskrivs ovan är betydande och tillkommer utöver den betydande lagerökningen kommer den import som skett efter registreringen sannolikt att allvarligt undergräva den slutgiltiga antidumpningstullens positiva verkan.
In addition, the cold rolled market is characterised by imports by both traders and final users.
Mot denna bakgrund drar kommissionen slutsatsen att de villkor som anges i artikel 10.4 i grundförordningen för retroaktiv tillämpning av den slutgiltiga antidumpningstullen är uppfyllda.
Despite the fact that prices were falling in the months following the initiation of this investigation the traders and users were motivated to increase their monthly average import levels and stock levels, which they did.
En slutgiltig antidumpningstull bör därför tas ut på den berörda produkten, vilken gjorts till föremål för registrering genom genomförandeförordning (EU) 2015/2325.
Therefore, it is clear that stockpiling took place.
I enlighet med artikel 10.3 i grundförordningen ska den tull som ska tas ut retroaktivt fastställas till nivån för den preliminära tull som införts genom genomförandeförordning (EU) 2016/181, i den utsträckning som denna är lägre än nivån på den slutgiltiga tull som införs genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1328.
One group of importers claimed that it had provided evidence that the level of its stocks showed a decreasing trend and that its purchases in the period following the initiation were not aimed at stockpiling.
Den kommitté som inrättas genom artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036 har inte avgivit något yttrande.