natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In any case, the Chinese exporting producers did not specify what part of the open version of the study was not meaningful enough for them to comment on.
Vad beträffar de kinesiska exporterande tillverkarnas andra påstående framhöll kommissionen att den ansåg att studien utgjorde de bästa tillgängliga uppgifterna, med tanke på Kinas bristande samarbetsvilja och att de kinesiska exporterande tillverkarna inte hade lämnat någon annan detaljerad information om kapacitet.
This argument was, consequently, rejected.
Kommissionen kunde inte heller inhämta någon information som ifrågasatte studien.
As regards the second claim, the Commission pointed out that in the absence of cooperation from the PRC and any alternative detailed information concerning capacity provided by the Chinese exporting producers, the Commission considered that the study constituted the best fact available.
Vad beträffar det tredje påståendet instämde kommissionen i att en del av tillverkningskapaciteten skulle kunna användas för att tillgodose den ökande inhemska efterfrågan.
Nor was the Commission able to retrieve information that would call the study into question.
De exporterande tillverkarna angav dock ingen siffra för den inhemska förbrukningen i Kina som kunde styrka deras påstående att den beräknade ökningen av inhemsk efterfrågan skulle absorbera hela den outnyttjade kapaciteten.
As regards the third claim, the Commission agreed that a portion of the production capacity could be used to meet the rising domestic demand.
Inte heller kommissionens undersökning resulterade i någon sådan siffra.
However, the exporting producers did not provide a figure of the domestic consumption in the PRC that could back up their claim that the planned increase in domestic demand would absorb the entire spare capacity.
Det är också sannolikt att delar av den outnyttjade kapaciteten skulle exporteras till tredjeländer, inte bara till unionen.
Nor did the Commission's investigation yield such a figure.
Kommissionen drog därför slutsatsen att den outnyttjade kapacitet som kunde förväntas riktas mot unionsmarknaden, även med beaktande av den nuvarande inhemska efterfrågan i Kina, var högst 406 miljoner kvadratmeter om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
It is also likely that part of the spare capacity would be exported to third countries, not only to the Union.
En del av den outnyttjade kapaciteten skulle sannolikt även absorberas av en ökad inhemsk kinesisk förbrukning i framtiden, och en del av den även säljas till andra exportmarknader än unionen, men kommissionen mottog inga uppgifter om detta från berörda parter och fann själv inte heller några sådana (se skälen 66 och 67).
The Commission therefore concluded that, even taking into account the current domestic demand in the PRC, the maximum spare capacity that could be expected to be directed to the Union market was, at most 406 million square metres, should the measures be allowed to lapse.
Efter det ytterligare tillkännagivandet av uppgifter fortsatte de kinesiska exporterande tillverkarna att bestrida undersökningsresultaten om den outnyttjade kapaciteten.
However, it is likely that in the future, part of that spare capacity would also be absorbed by an increase in domestic Chinese consumption and part of it also sold to export markets other than the Union, but, as noted in recitals 66 and 67 to above, no information to this effect was received from interested parties or discovered by the Commission itself.
Man hävdade att bedömningen bara byggde på antaganden och inte styrktes av faktisk bevisning.
Following the additional disclosure, the Chinese exporting producers continued to contest the findings concerning spare capacity.
De hävdade att den studie som ingetts av sökanden hänvisade till fel webbplatser för två kinesiska exporterande tillverkare, och att en tredje kinesisk tillverkares kapacitet rapporterades vara 129 miljoner kvadratmeter, medan kapaciteten i själva verket var 60 miljoner kvadratmeter.
They claimed that the assessment of spare capacity was based on mere assumptions and not supported by positive evidence.
Kommissionen konstaterade att bedömningen av outnyttjad kapacitet i avsaknad av samarbetsvilja från Kina byggde på bästa tillgängliga uppgifter, vilket förklaras i skäl 72.
They claimed that the study submitted by the applicant cited the wrong websites of two Chinese exporting producers, and that the capacity of a third Chinese producer was reported to be 129 million square metres, whereas in reality the capacity was 60 million square metres.
Kommissionen framhöll att den outnyttjade kapaciteten uppskattades till högst 406 miljoner kvadratmeter och att en viss del av den outnyttjade kapaciteten skulle absorberas av inhemsk kinesisk förbrukning och av andra exportmarknader än unionen, vilket förklaras i skäl 74.
The Commission noted that in the absence of cooperation from the PRC, the assessment of spare capacity was based on best facts available, as explained in recital 72.
De kinesiska exporterande tillverkarna bestred inte kapacitetsuppskattningarna för de två kinesiska tillverkarna med de påstått felaktiga webbadresserna.
The Commission pointed out that the spare capacity was estimated to be at most 406 million square metres and that some proportion of the spare capacity was going to be absorbed by domestic Chinese consumption and by export markets other than the Union, as explained in recital 74.
Kommissionen ansåg att det, även om de kinesiska tillverkarnas påståenden var korrekta och uppskattningen av kapaciteten blev annorlunda, inte fanns någon anledning att ifrågasätta den övergripande slutsatsen att det fanns en betydande outnyttjad kapacitet i Kina.
The Chinese exporting producers did not contest the capacity estimates of the two Chinese producers with the allegedly wrong web addresses.
Även om den tredje kinesiska tillverkarens faktiska kapacitet var 60 miljoner kvadratmeter, såsom man gjorde gällande, och även om kapacitetsuppskattningen för de två andra kinesiska tillverkarna baserades på felaktiga webbplatser, skulle den totala uppskattade outnyttjade kapaciteten i Kina fortfarande motsvara nästan 50 % av unionens förbrukning.
The Commission considered that, even if the claims by the Chinese producers were correct, a change in the capacity estimate would not have put into doubt the overall finding that there was significant spare capacity in China.
Unionsmarknadens attraktionskraft
Indeed, even if the actual capacity of the third Chinese producer was 60 million square metres, as alleged, and even if the capacity estimates for the two other Chinese producers were based on incorrect websites, the total estimated spare capacity in China would still represent almost 50 % of the Union consumption.
På grund av avsaknad av samarbetsvilja från Kina och kinesiska fakturor till andra marknader förelåg inga uppgifter om exakt exportpris och produktmix från Kina till övriga länder.
Attractiveness of the Union market
Det var därför omöjligt för kommissionen att fastställa prisnivåns attraktionskraft i unionen jämfört med andra exportmarknader.
In the absence of cooperation from the PRC and of Chinese invoices to other markets, precise export price and product mix information from the PRC to other countries was not available.
Såsom konstaterades efter det ytterligare utlämnandet av uppgifter visade dock beräkningen av prisunderskridandet att unionstillverkarna i genomsnitt fick ut priser på unionsmarknaden som låg betydligt högre än de kinesiska importpriserna under översynsperioden.
It was therefore impossible for the Commission to determine the attractiveness of price level in the Union compared with other export markets.
Mot den bakgrunden kan det slås fast att prisnivån på unionsmarknaden är attraktiv för de kinesiska exporterande tillverkarna.
However, as established after the additional disclosure, the undercutting calculations showed that the average prices achieved by the Union producers in the Union market were well above the Chinese import prices during the review investigation period.
Kommissionen ansåg vidare att unionsmarknadens attraktionskraft kunde visas genom i) nivån på den kinesiska marknadspenetrationen före införandet av åtgärderna (marknadsandelen var 51 % under undersökningsperioden för den ursprungliga undersökningen [11]) och ii) förekomsten av ett antal kringgåenden, vilket beskrivs i skälen 2–5.
On that basis, it can be established that the price level in the Union market is attractive for the Chinese exporting producers.
Kommissionen drog därför slutsatsen att unionsmarknaden förblir attraktiv för de kinesiska exporterande tillverkarna.
Furthermore, the Commission considered that the attractiveness of the Union market was demonstrated by (i) the level of the Chinese market penetration before the imposition of the measures (51 % market share during the investigation period of the original investigation [11]) and (ii) the existence of numerous circumvention practices, as outlined in recitals 2 to 5.
Slutsats om sannolikheten för återkommande dumpning
Therefore, the Commission concluded that the Union market remains attractive for the Chinese exporting producers.
Mot bakgrund av ovanstående och med tanke på en betydande outnyttjad kapacitet i Kina och unionsmarknadens attraktionskraft drog kommissionen slutsatsen att dumpningen sannolikt skulle återkomma om de gällande åtgärderna skulle upphöra att gälla.
Conclusion on the likelihood of recurrence of dumping
SANNOLIKHET FÖR ÅTERKOMMANDE SKADA
Based on the above, the Commission concluded that in view of significant spare capacity in China and the attractiveness of the Union market there was a likelihood of recurrence of dumping should the current measures be allowed to lapse.
Definition av unionsindustrin och unionstillverkningen
LIKELIHOOD OF A RECURRENCE OF INJURY
Under översynsperioden tillverkades den likadana produkten av 22 kända tillverkare.
Definition of the Union industry and Union production
De utgör unionsindustrin i den mening som avses i artikel 4.1 i grundförordningen.
During the review investigation period, the like product was manufactured by 22 known producers.
Unionstillverkningen fastställdes till totalt 694633582 kvadratmeter under översynsperioden.
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation.
De företag som ställde sig bakom begäran om översyn svarade för mer än 80 % av den sammanlagda unionstillverkningen under översynsperioden.
The total Union production was established at 694633582 square metres during the review investigation period.
Såsom anges i skäl 18 svarade de unionstillverkare som ingick i urvalet för mer än 70 % av den totala unionstillverkningen av den likadana produkten.
The companies that supported the review request represented more than 80 % of the total Union production in the review investigation period.
Förbrukning i unionen
As indicated in recital 18, the sampled Union producers represented more than 70 % of the total Union production of the like product.
Kommissionen fastställde förbrukningen i unionen genom att summera unionsindustrins försäljningsvolym på unionsmarknaden och importen från alla länder på grundval av databasen enligt artikel 14.6 [12].
Union consumption
Kommissionen konstaterar att berörda parter, och särskilt sökanden, använde importstatistik från Eurostat för fullständiga åttasiffriga nummer för att uppskatta importvolymerna från Kina och andra länder.
The Commission established the Union consumption by adding the volume of sales of the Union industry on the Union market and imports from all countries based on the Article 14(6) database [12].
Dessa nummer inbegriper emellertid även produkter som inte omfattas av undersökningen.
The Commission notes that interested parties, and in particular the applicant, used Eurostat import data for full eight digit codes to estimate the volume of imports from the PRC and other countries.
Som nämnts ovan använde kommissionen importuppgifter från artikel 14.6-databasen som endast avser import av den undersökta produkten och därmed är importvolymen och följaktligen den uppskattade förbrukningen i unionen mer korrekt än om uppgifter för fullständiga åttasiffriga nummer från Eurostat används.
These codes however also include products not covered by the investigation.
Förbrukningen i unionen utvecklades på följande sätt:
As mentioned above, the Commission used import data from the Article 14(6) database which concern only imports of the product under investigation and therefore the volume of imports and, consequently, estimated Union consumption are more accurate than if full eight digit codes Eurostat data was used.
Tabell 1
Union consumption developed as follows:
Källa: Kontrollerade uppgifter i svar på frågeformuläret och sökandens uppgifter, artikel 14.6-databasen.
Table 1
Total förbrukning i unionen (i kvadratmeter)
RIP
Den stora förbrukningsökningen återspeglar den allmänna återhämtningen inom byggsektorn och den stora efterfrågan på material för utvändig värmeisolering, vilket är en produkt i senare led som använder glasfibervävnader med öppna maskor.
Index (2013 = 100)
Import från det berörda landet
During the period considered, Union consumption increased every year and by 21 % in total.
Volym och marknadsandel för importen från det berörda landet
The strong growth in consumption reflects the general recovery in the construction sector and the strong demand for external thermal insulation materials, which is a downstream product that uses open mesh fabrics of glass fibres.
Importen till unionen från Kina utvecklades på följande sätt:
The Union consumption for open mesh fabrics of glass fibres is forecast to continue to grow in the coming years.
Tabell 2
Imports from the country concerned
Importvolym och marknadsandel
Volume and market share of imports from the country concerned
Källa: Artikel 14.6-databasen.
Imports into the Union from the PRC developed as follows:
Importvolym från det berörda landet (i kvadratmeter)
Table 2
Marknadsandel
Import volume and market share
Importvolym från länder som är föremål för åtgärder mot kringgående [13] (i kvadratmeter)
Source: Article 14(6) database.
Importen till unionen från Kina minskade med 57 % under skadeundersökningsperioden.
Volume of imports from the country concerned (square metres)
Den ökade först med 7 % mellan 2013 och 2014, men minskade sedan markant med 45 % mellan 2014 och 2015 och låg sedan kvar på en låg nivå fram till översynsperiodens slut.
Market share
Den kinesiska marknadsandelen följde denna trend och ökade först mellan 2013 och 2014, för att sedan minska kraftigt först till 1,68 % under 2014 och därefter till 1,18 % under översynsperioden, från den högsta nivån på 3,50 % under 2014.
Volume of imports from the countries under anti-circumvention measures [13] (square metres)
Marknadsandelen minskade mer än importvolymen på grund av den ökande förbrukningen i unionen.
During the period considered, the volume of imports into the Union from the PRC decreased by 57 %.
Kommissionen tittade också närmare på utvecklingen av importen från Indien, Indonesien, Malaysia, Taiwan och Thailand mot bakgrund av de gällande åtgärderna mot kringgående och sökandens begäran att den importen borde läggas till den kinesiska marknadsandelen.
It increased first between 2013 and 2014 by 7 %, but then decreased sharply by 45 % between 2014 and 2015, and stayed low until the end of the investigation review period.
Sökanden, flera unionstillverkare och European Association of Technical Fabrics producers (TECH-FAB Europe) påstod i begäran om översyn, i enstaka inlagor och när de blev hörda att den verkliga importvolymen från Kina av den produkt som översynen gäller var betydligt större än vad som rapporteras i Eurostats eller i annan officiell statistik därför att omfattande volymer av kinesisk import kommer till unionen via Ukraina, Turkiet, Moldavien, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Serbien, Bosnien och Hercegovina samt möjligen andra länder.
Chinese market share followed this trend, increasing, first, from 2013 to 2014 and then falling sharply first to 1,68 % during 2014, and then to 1,18 % in the review investigation period from the 2014 high of 3,50 %.
För det första konstaterade kommissionen att Eurostats importstatistik på Taric-nivå inte är tillgänglig för sökanden och att de åttasiffriga KN-nummer som sökanden hänvisade till avser en alltför bred produktkategori (se skäl 85).
The decrease of the market share was greater than the decrease in the volume of imports because of the growing Union consumption.
De överskattar därmed importvolymen av de produkter som omfattas av denna undersökning.
The total volume of imports from these five countries decreased significantly during the period considered with the sharpest decrease happening from 2013 to 2014.
Tillgänglig importstatistik visar dessutom att importen från Bosnien och Hercegovina, Turkiet och Ukraina var försumbar under översynsperioden.
In the review investigation period the total volume of imports from these five countries reached only 1118317 square metres corresponding to a market share of only 0,16 %.
Vad gäller importen från unionens grannländer bör det också noteras att sökanden själv i begäran om översyn medgav att de gällande åtgärderna hade en positiv inverkan, eftersom de ökade diversifieringen i utbudet, bl.a. från unionens grannländer, som började utveckla en tillverkning.
The applicant, several Union producers and the European Association of Technical Fabrics producers (TECH-FAB Europe) claimed in the review request, in ad hoc submissions and during hearings that the real volume of imports of the product under review from the PRC was significantly higher than reported in Eurostat or other official statistics due to massive volume of Chinese imports arriving in the Union via Ukraine, Turkey, Republic of Moldova, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Serbia, Bosnia and Herzegovina and possibly other countries.
Detta styrks genom en inlaga från en tillverkare som är närstående till en unionstillverkare och hemmahörande i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien.
First, the Commission noted that Eurostat import statistics at TARIC level are not available to the applicant and that the 8 digit CN codes relied upon by the applicant are a too broad product category, as already mentioned in recital 85.
Antagandena om kringgående styrktes följaktligen inte av bevisning eller fakta, varför de inte beaktades.
Therefore, they overstate the volume of imports of the products covered by this investigation.
Priser på importen från det berörda landet och prisunderskridande
Second, the Commission has not received a request under Article 13(3) of the basic Regulation to investigate the possible circumvention of the measures in force via any of the above-mentioned countries.
Kommissionen använde artikel 14.6-databasen även för att fastställa prisutvecklingen för den kinesiska importen.
Moreover, the available import statistics show that imports from Bosnia and Herzegovina, Turkey and Ukraine were negligible during the review investigation period.
De genomsnittliga priserna på importen från det berörda landet utvecklades på följande sätt:
Concerning imports from countries neighbouring the Union, it should also be noted that in the review request the applicant itself acknowledged that the measures in force had a positive effect, as they increased the diversity of supply including the Union neighbouring countries, which started to develop production.
Tabell 3
This statement is supported by a submission received from a producer, which is related to a Union producer, located in the former Yugoslav Republic of Macedonia.
Importpriser
Accordingly, the assumptions about circumvention were not supported by evidence or facts, so they were not taken into consideration.
Priser på import från Kina (euro/kvadratmeter)
Prices of imports from the country concerned and price undercutting
Under skadeundersökningsperioden ökade de genomsnittliga importpriserna med totalt 53 % och uppgick till 0,23 euro per kvadratmeter under översynsperioden
The Commission also established the trend of the prices of Chinese imports on the basis of Article 14(6) database.
Eftersom ingen av de kinesiska exporterande tillverkare som var föremål för denna översyn var samarbetsvilliga, fastställde kommissionen prisunderskridandet under översynsperioden genom att jämföra det vägda genomsnittliga försäljningspris som unionstillverkarna i urvalet tog ut av oberoende kunder på unionsmarknaden, justerat till nivån fritt fabrik, och det genomsnittliga kinesiska exportpriset på grundval av artikel 14.6-databasen på cif-nivå, efter lämpliga justeringar för tullar och kostnader efter import.
The average price of imports from the country concerned developed as follows:
Av jämförelsen framgick att inget prisunderskridande förekommit under översynsperioden.
Table 3
Om man bortser från antidumpningstullen underskred emellertid den kinesiska importen unionsindustrins priser med i genomsnitt 22,5 %.
Import prices
I den ursprungliga undersökningen gjordes en kvalitetsjustering av priserna för import från Kina.
Chinese import prices (EUR/square metres)
I samband med utlämnandet av uppgifter, och eftersom det inte inkommit några krav i detta hänseende, gjorde kommissionen samma justering i översynsundersökningen som i den ursprungliga undersökningen.
Overall, during the period considered average import prices increased by 53 % and reached 0,23 EUR per square metre in the review investigation period.
Efter utlämnandet av uppgifter lämnade sökanden dock in två uppsättningar med synpunkter som rörde kvalitetsjusteringar och de berörda importpriserna.
In the absence of cooperation from any Chinese exporting producers subject to this review, the Commission determined the price undercutting during the review investigation period by comparing the weighted average sales price of the sampled Union producers charged to independent customers in the Union market, adjusted to an ex works level, and the average Chinese export price based on the Article 14(6) database at CIF level after appropriate adjustments for customs duties and post-importation costs.
I den första uppsättningen synpunkter framförde sökanden att de kinesiska tillverkarna har förbättrat produktkvaliteten sedan den ursprungliga undersökningen samt visade att de största kinesiska tillverkarna numera följer kvalitetskraven på alla viktiga användningsområden.
The comparison showed that during the review investigation period there was no price undercutting.
På grundval av den bevisning sökanden lämnat in och i avsaknad av underbyggd bevisning om motsatsen beslutade kommissionen att inte tillämpa kvalitetsjusteringen i denna översyn (se skälen 101–103).
However, if no account is taken of the anti-dumping duty, Chinese imports undercut the Union industry prices, on average, by 22,5 %.
I den andra uppsättningen synpunkter hävdade sökanden vidare efter utlämnandet av uppgifter att de kinesiska importpriser som använts i denna prisjämförelse inte skulle vara representativa med tanke på de relativt små volymerna.
In the original investigation, a quality adjustment was made to the Chinese import prices.
Sökanden anförde att det när det gällde den import från Kina som ägde rum under översynsperioden troligen rörde sig om import av högkvalitativa produkter för små nischmarknader, med tanke på att volymerna var så små och antidumpningstullen hög.
At the disclosure stage, and in the absence of any claims in this respect, the Commission initially applied the same adjustment in the review investigation as in the original investigation.
Det genomsnittliga värdet skulle därför vara för högt jämfört med det genomsnittliga värdet för import från Kina om inga åtgärder skulle tillämpas, eftersom den importen skulle utgöra den ”normala” produktmixen med lägre pris.
However, subsequent to the disclosure, the applicant made two sets of comments regarding quality adjustments and the relevant import prices, respectively.
Efter det ytterligare utlämnandet av uppgifter hävdade kinesiska tillverkare att kommissionen inte borde ha godtagit den bevisning som sökanden lagt fram om kvalitetsjusteringen, eftersom den påstods vara ogrundad.