natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following a review of other biomass plants, the plant load factor was increased from 75,3 % to 77 % (as reported in the table, see also footnote 3).
Pelletspressar kan byggas på 18–30 månader och potentiellt understödjas av ett långfristigt leveransavtal.
In addition, the United Kingdom showed that the thermal efficiency of pulverised coal power plants is around 36 % for the United Kingdom coal fleet for the 2009-2013 period.
På grund av de låga hindren för nya marknadsaktörer hävdar de brittiska myndigheterna att marknaden för träpellets kan rymma den ökade efterfrågan som krävs för att försörja Lynemouth.
Finally, the United Kingdom provided a breakdown of the fuel costs and explained that all operating parameters are robust as they are benchmarked against other plants and reviewed by independent experts [22].
För att stödja denna synpunkt jämförde Förenade kungariket pelletskonsumtionen i unionen med spotpriset i sydöstra Förenta staterna.
The United Kingdom claims that the economics of the Lynemouth project changed considerably since the notification.
Figur 6
Since the support to biomass conversion will end in March 2027 regardless of the starting date, the project lost approximately one year of subsidy.
Förenade kungariket tillhandahöll även uppgifter om den föreslagna leveranskedjan.
The project also had increased capital costs.
Lynemouth planerar att köpa in cirka [60 %–80 %] av den pellets som behövs från sydöstra Förenta staterna.
Moreover, due to a policy change, from August 2015 renewable sources of electricity would not be exempt from the climate change levy (a carbon tax).
Cirka [5 %–20 %] kommer att köpas in från andra medlemsstater och resten från västra Kanada.
Finally, the depreciation of the pound with respect to the US dollar further reduced the profitability of the project.
Lynemouth har identifierat […] möjliga leverantörer, varav […] i […] olika stater i sydöstra Förenta staterna och […] i Europa.
According to the United Kingdom authorities, these developments significantly reduced the profitability of the project.
Lynemouth har inte för avsikt att köpa in biomassa från Förenade kungariket.
The estimated IRR is now approximately [3 %-8 %] on a real, pre-tax basis.
Enligt Förenade kungariket kan ökningen av råvarupriserna förklaras av en brist på sågverksavfall.
In 2014 the global wood pellet market grew to reach 27 million dry tonnes.
Förenade kungariket förklarade att sågverksavfall produceras i stora mängder vid bearbetning av sågtimmer och kan användas till träpelletstillverkning samt för andra ändamål.
The United Kingdom also provided data on the trade in the global wood pellet market (see Figure 4).
Sågverksavfall har dock en begränsad tillgänglighet som är knuten till produktionen av sågtimmer.
Wood pellet consumption in the Union almost doubled from approximately 8 million dry tonnes in 2009 to approximately 16 million dry tonnes in 2013 [23].
Enligt Förenade kungariket har byggsektorn i Förenta staterna inte återhämtat sig helt sedan finanskrisen.
Trade in wood pellet imports in the EU in dry tonnes
Enligt Förenade kungariket bidrar bristen på sågverksavfall väsentligt till ökningen av råvarupriserna.
Figure 5 shows that the pellet imports in the Union increased from 1,8 million dry tonnes in 2009 to 3,2 million dry tonnes in 2011.
Till stöd för detta argument hävdar Förenade kungariket att ökningen av råvarupriset på lokala marknader inte korrelerar med en ökad pelletsproduktion.
In 2012 the imports to the Union amounted to approximately 4 million dry tonnes and imports are expected to increase in the coming years.
I figur 7 visas prisökningen på lokala marknader i Förenta staterna från det andra kvartalet 2013 till det första kvartalet 2015, med uppgifter om vilka marknader där pelletsproduktionen har ökat avsevärt.
In 2014 wood pellet imports from the US South-East to the Union amounted to approximately 7,3 million dry tonnes [24].
Figur 7
Figure 5
Pris på tall per stock på Förenta staternas lokala marknader, andra kvartalet 2013 – första kvartalet 2015
Wood pellet import in the EU in dry tonnes
[…] [25] Affärshemlighet.
Source: UK data.
Förenade kungariket bekräftade slutligen att Lynemouth-anläggningen, genom en ändring av avtalsbestämmelserna, kan bli skyldig att ändra de hållbarhetskriterier som beskrivs i skäl 24, t.ex. på grund av eventuella framtida europeiska obligatoriska hållbarhetskriterier för fast biomassa.
The United Kingdom also clarified that the vast majority of available pellet supply is currently bought under individually negotiated contracts (usually lasting 5 to 10 years).
BEDÖMNING AV ÅTGÄRDEN
The wood pellet spot market represents a very limited proportion of the overall wood pellet supply.
En åtgärd utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget om den ”ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion […] i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna”.
Pellet mills can be built in 18 to 30 months and, potentially, backed by a long-term supply contract.
Såsom anges i beslutet om att inleda förfarandet av den 19 februari 2015 kommer stödmottagaren att få driftsstöd i form av ett rörligt bidrag (se skälen 16–19) från den brittiska statsägda motparten, Low Carbon Contracts Company Ltd, för den elektricitet som produceras.
Due to low barriers for new market entrants, the United Kingdom authorities claim that the wood pellet market can accommodate the increase in demand required to supply Lynemouth.
Åtgärden gynnar den utvalda stödmottagarens elproduktion från förnybara källor (i detta fall biomassa).
To support this point, the United Kingdom compared pellet consumption in the Union with the spot price in the US South-East.
El handlas med i stor omfattning mellan medlemsstaterna.
As shown in Figure 5, imports to the Union from the US South-East doubled from 2009 to 2011.
Den anmälda åtgärden kan därför snedvrida konkurrensen på marknaden för el och påverka handeln mellan medlemsstaterna.
During this period, the prices on the spot market did not change substantially despite increased imports in the Union as shown in Figure 6.
Dessutom kommer anläggningen att konkurrera om biomassabränsle på råvarumarknaden.
Figure 6
På grund av att det saknas tillräckliga lokala skogsresurser kommer majoriteten av den fasta biomassa som behövs för att förse anläggningen med bränsle att importeras från utlandet (se skäl 61).
Wood pellet consumption and FOB US South-East spot wood pellet prices (2009-2013)
Kommissionen drar slutsatsen att den anmälda åtgärden utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107 i fördraget [26].
The United Kingdom also provided data on the proposed supply chain.
Stödets laglighet
Lynemouth plans to source approximately [60 %-80 %] of the required pellets from the US South-East.
På grundval av de uppgifter som lämnats av Förenade kungariket konstaterar kommissionen att inget slutligt investeringsbeslut har fattats.
Approximately [5 %-20 %] will be sourced from other Member States and the remainder from West Canada.
Inga utbetalningar kommer att göras innan ett godkännande av statligt stöd har erhållits.
Lynemouth has identified […] possible suppliers, of which […] in […] different States in the US South-East and […] in Europe.
Kommissionen anser därför att Förenade kungariket har fullgjort sina skyldigheter enligt artikel 108.3 i EUF-fördraget.
Lynemouth does not intend to source any biomass from the United Kingdom.
Stödets förenlighet
According to the United Kingdom, the increase in raw material prices can be explained by a lack of sawmill residues.
Kommissionen konstaterar att den anmälda åtgärden syftar till att främja elproduktion från förnybara energikällor, närmare bestämt från fast biomassa.
The United Kingdom explained that mill residues are produced in large quantities when processing sawtimber and can be used for wood pellet production as well as for other uses.
Den anmälda åtgärden faller inom tillämpningsområdet för gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till miljöskydd och energi för 2014–2020 [27] (nedan kallat riktlinjerna).
However, the availability of sawmill residues is limited and tied to the production of sawtimber.
Kommissionen har därför bedömt den anmälda åtgärden på grundval av de allmänna bestämmelserna för förenlighet i riktlinjerna (som anges i avsnitt 3.2 i riktlinjerna) och på grundval av de särskilda kriterierna för förenlighet för driftsstöd som beviljats för el från förnybara källor (avsnitt 3.3.2.1 i riktlinjerna).
According to the United Kingdom, the US building sector didn't fully recover since the financial crisis.
Mål av gemensamt intresse
Reduced housing starts and sawtimber production reduces the available supply of mill residues that could be used for wood pulp and wood pellet production.
Såsom konstaterats i dess beslut om att inleda förfarandet noterar kommissionen att syftet med den anmälda åtgärden är att hjälpa Förenade kungariket att uppnå målen vad gäller förnybar energi och de mål för minskade koldioxidutsläpp som fastställts av EU som en del av dess Europa 2020-strategi [28].
In the United Kingdom's view, the scarcity of sawmill residues contributes significantly to the increase in raw material prices.
Såsom beskrivs i skäl 10 förväntas anläggningen enligt brittiska uppskattningar generera cirka 2,3 TWh förnybar el och därmed minska koldioxidutsläppen med 17,7 miljoner ton.
To support this argument, the United Kingdom authorities claim that the raw material price increase in local markets does not correlate with increased pellet production.
I enlighet med punkterna 30, 31 och 33 a i riktlinjerna tillhandahöll Förenade kungariket uttryckligen den minskning av koldioxidutsläppen och den förnybara el som förväntades av projektet.
Figure 7 shows the price increase in local US markets from the second quarter of 2013 to the first quarter of 2015, indicating which markets have seen a significant increase of pellet production.
Kommissionen drar slutsatsen att den anmälda stödåtgärden har ett mål av gemensamt intresse i enlighet med artikel 107.3 c i fördraget.
Figure 7
Miljöskyddsorganisationer och Steptoe and Johnson uttryckte farhågor gällande projektets miljömässiga konsekvenser.
Pine stumpage price increase in US local markets Q2 2013-Q1 2015
Förenade kungariket bekräftade att stöd endast kommer att beviljas biomassa som omfattas av definitionerna i riktlinjerna (se skäl 6 i riktlinjerna).
[…] [25] Business secret.
Kommissionen påminner om att stödet kommer att uppfylla de miljömål som fastställs i skäl 69 och därmed uppfyller kraven i den miljöprovning som ska genomföras för kontroll av statligt stöd.
Finally, the United Kingdom confirmed that, through amendment of the contract provisions, the Lynemouth plant can be required to amend the sustainability criteria described in recital 24, for instance in case of any future European mandatory sustainability criteria for solid biomass.
Utöver att uppfylla kraven i denna provning som rör statligt stöd måste anläggningen följa all tillämplig miljöskyddslagstiftning, i synnerhet när det gäller konsekvenser med avseende på luftföroreningar.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Anläggningen omfattas av och måste uppfylla kraven i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU [29] som innehåller gränsvärden för kväveoxider, svaveldioxider och partikelutsläpp från stora förbränningsanläggningar.
A measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU if it is ‘granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods […] in so far as it affects trade between Member States’.
Kommissionen noterar dessutom att den träpellets som används av Lynemouth måste uppfylla de brittiska hållbarhetskriterierna.
As set out in the Opening Decision of 19 February 2015, the beneficiary will receive operating aid in form of a variable premium (see recitals 16 to 19 above) from the United Kingdom Government-owned counterparty, the Low Carbon Contracts Company Ltd, for the electricity generated.
Enligt de brittiska myndigheterna beräknas dessa kriterier inklusive miniminivån för minskningarna av koldioxidutsläppen utifrån ett livscykelperspektiv.
The measure favours the generation of electricity from renewable energy sources (in this case biomass) by the selected beneficiary.
De brittiska hållbarhetskriterierna omfattar även bestämmelser för att undvika andra negativa miljömässiga konsekvenser (som t.ex. förlust av biologisk mångfald).
Electricity is widely traded between Member States.
Behov av statligt ingripande, stimulanseffekt och stödåtgärdens lämplighet
The notified measure might therefore distort competition on the electricity market and affect trade between the Member States.
I sitt beslut om att inleda förfarandet drog kommissionen även slutsatsen att stödet är nödvändigt, har en stimulanseffekt och är lämpligt.
Moreover, the plant will compete for biomass fuel in the raw material market.
Med hänvisning till punkterna 38, 107 och 115 i riktlinjerna konstaterar kommissionen framför allt att marknadsmisslyckandena (dvs. underlåtenheten att inkludera externa effekter som genereras av användningen av fossila bränslen i energipriset) inte i tillräcklig grad tas upp i den gällande politiska ramen och att projektet inte skulle vara ekonomiskt lönsamt utan driftsstödet i fråga.
More specifically, due to a lack of sufficient local forestry resources, most of the solid biomass needed to fuel the plant will be imported from abroad (see recital 61).
Med hänvisning till punkterna 49 och 58 i riktlinjerna visade Förenade kungariket att de utjämnade kostnaderna för el ligger långt över det förväntade marknadspriset för el och de brittiska myndigheterna tillhandahöll en ekonomisk analys som visade att internräntan för projektet utan stödet i fråga skulle vara negativ.
The Commission concludes that the notified measure constitutes State aid in the meaning of Article 107 of the Treaty [26].
I en sådan situation skulle marknadsaktörer inte vilja investera i biomassaprojektet.
Legality of the aid
Stödåtgärden ändrar därför stödmottagarens beteende.
Based on the information provided by the United Kingdom, the Commission notes that no final investment decision has been taken.
Förenade kungariket bekräftade att stödmottagaren var skyldig att inkomma med ansökningar och att dessa lämnades innan arbetet med projektet inleddes (punkt 51 i riktlinjerna).
No payments will be made before State aid approval has been obtained.
Med hänvisning till framför allt punkterna 40 och 116 i riktlinjerna visade Förenade kungariket att stödet är ett lämpligt instrument.
The Commission considers therefore that the United Kingdom has fulfilled its obligations under Article 108(3) TFEU.
Såsom förklaras i beslutet om att inleda förfarandet låg de utjämnade kostnaderna för el över det förväntade marknadspriset för el och den förväntade internräntan skulle utan statligt stöd vara negativ.
Compatibility of the aid
I syfte att åtgärda bristen på tillräckliga intäkter för det särskilda projektet beviljar Förenade kungariket statligt stöd som särskilt inriktas på det specifika projektet och tar itu med de behov som måste uppfyllas för att projektet ska kunna genomföras utan att överstiga den förväntade internräntan (t.ex. inom de tröskelvärden som anges i skäl 18).
The Commission notes that the notified measure aims at promoting the generation of electricity from renewable energy sources, namely from solid biomass.
Lynemouth-projektet valdes ut bland flera andra projekt i syfte att uppnå unionens mål vad gäller förnybar energi (se skäl 7) och beviljades driftsstöd i form av ett CFD-kontrakt.
The notified measure falls within the scope of the Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 (EEAG) [27].
I sitt beslut i mål SA.36196 [30] (Electricity Market Reform – Contract for Difference for Renewables) drog kommissionen slutsatsen att CFD-kontraktet är ett lämpligt instrument för att uppnå målet av gemensamt intresse.
The Commission has therefore assessed the notified measure based on the general compatibility provisions of the EEAG (set out in Section 3.2 EEAG) and based on the specific compatibility criteria for operating aid granted for electricity from renewable energy sources (Section 3.3.2.1 EEAG).
Kommissionen drar därför slutsatsen att stödet till det anmälda projektet är nödvändigt, har en stimulanseffekt och har beviljats genom ett lämpligt instrument.
Objective of common interest
Proportionalitet
As concluded in its Opening Decision, the Commission notes that the aim of the notified aid measure is to help the United Kingdom to reach the renewable energy targets and the CO2 reduction objectives set by the EU as part of its EU 2020 strategy [28].
I sitt beslut om att inleda förfarandet uttryckte kommissionen tvivel om stödets proportionalitet (se skäl 28).
As described in recital 10 above, according estimates from the United Kingdom, the plant is expected to generate about 2,3 TWh of renewable electricity saving 17,7 million tons of CO2.
Kommissionen påminner om att de utjämnade kostnaderna för el för ett sådant biomassaprojekt på grundval av en internränta på 10 % beräknades av Förenade kungariket till minst 105 GBP/MWh (se skäl 19).
Therefore, in line with paragraphs 30, 31 and 33(a) EEAG, the United Kingdom explicitly provided the expected CO2 savings and renewable electricity expected from the project.
Kommissionen anser att de utjämnade kostnaderna för el är lämpliga, såsom redan bekräftas i dess tidigare beslut [31].
The Commission concludes that the notified aid measure is aimed at an objective of common interest in accordance with Article 107(3)(c) of the Treaty.
Förenade kungariket visade att stödet per energienhet inte överstiger skillnaden mellan de utjämnade kostnaderna för el och det förväntade marknadspriset för el, eftersom lösenpriset (som återspeglar marknadspriset plus bidraget) inte överstiger de utjämnade kostnaderna för el [32].
Environmental organisations and Steptoe and Johnson raised concerns about the environmental effects of the project.
Förenade kungariket bekräftade dessutom att stöd kommer att beviljas fram till dess att investeringen är avskriven i enlighet med normala redovisningsregler.
The United Kingdom confirmed that aid will only be granted to biomass meeting the definitions set out in the EEAG (see recital 6 EEAG).
Tröskelvärdet för projektet ligger mellan 8,8 % och 12,7 % före skatt i reala termer, såsom beskrivs i skäl 18, och har godtagits av kommissionen i dess beslut om att inleda förfarandet.
The Commission recalls that the aid will meet the environmental objectives set out in recital 69 and thereby meets the environmental test to be undertaken for State aid control purposes.
Tröskelvärdet överensstämde med de värden som tidigare godkänts av kommissionen för biomassaprojekt i Förenade kungariket [33].
In addition to meeting this State aid relevant test, the plant will have to respect all applicable environmental legislation, in particular regarding impacts on air pollution.
Kommissionen ska bedöma huruvida internräntan för projektet tar hänsyn till tröskelvärdet.
The plant is subject to and has to comply with Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council [29], which sets limits for NOx, SO2 and particle emissions from large combustion plants.
Efter beslutet om att inleda förfarandet lämnade Förenade kungariket in uppdaterad information om projektet som visade att internräntan för Lynemouth-projektet är avsevärt lägre jämfört med anmälan främst på grund av förlusten av cirka ett år av bidrag, högre kapitalkostnader, avskaffandet av undantaget från klimatförändringskatten och ogynnsamma förändringar av växelkursen.
In addition, the Commission notes that the wood pellets used by Lynemouth will have to satisfy the United Kingdom sustainability criteria.
Dessutom uppdaterade de brittiska myndigheterna belastningsfaktorn, en av driftsparametrarna, positivt.
According to the UK authorities these criteria including minimum CO2 savings are calculated on a life cycle basis.
Enligt den inlämnade finansiella beräkningen ligger internräntan för projektet för närvarande på cirka [3 %–8 %] före skatt i reala termer, vilket är betydligt lägre än tröskelvärdet och därför redan tyder på en avsaknad av överkompensation.
The United Kingdom sustainability criteria also contain provisions to avoid other negative environmental effects (such as loss of biodiversity).
Kommissionen konstaterar dock att driftsparametrarna, som exempelvis den genomsnittliga termiska verkningsgraden, belastningsfaktorn och bränslekostnaden, fortfarande kan variera.
Need for State intervention, incentive effect and appropriateness of the aid.
Mot denna bakgrund tillhandahöll Förenade kungariket uppgifter som visade att den termiska verkningsgraden hos kolpulvereldade kraftverk är cirka 36 % och marknadsinformation tyder på att denna typ av projekt för konvertering till biomassa skulle kunna uppnå en termisk verkningsgrad på mellan 38 % och 39 %.
The Commission also concluded in its Opening Decision that the aid is necessary, has an incentive effect and is appropriate.
En ökning på 10 % av den termiska verkningsgraden, såsom återspeglades i beslutet om att inleda förfarandet, tycks därför inte realistisk.
In particular, with reference to paragraphs 38, 107 and 115 EEAG, the Commission notes that the market failures (i.e. the failure to include externalities generated by the use of fossil fuels in the price of energy) are not sufficiently addressed by the existing policy framework and without the operating aid under assessment the project would not be financially viable.
Såsom anges ovan ökades projektets belastningsfaktor (se skäl 12) till 77 % på grundval av en analys av uppgifter från andra biomassaanläggningar som granskats av Förenade kungariket efter beslutet om att inleda förfarandet.
With reference to paragraphs 49 and 58 EEAG, the United Kingdom showed that the levelised costs of electricity are well above the expected electricity market price and the United Kingdom authorities provided a financial analysis demonstrating that without the aid under assessment the IRR of the project would be negative.
Information som lämnats av Förenade kungariket visar dessutom att nettobelastningsfaktorn för denna typ av kraftverk inte skulle överstiga cirka 80 % [34].
In such a situation, market players would not want to invest in the biomass project.
När det gäller bränslekostnad redogjorde Förenade kungariket detaljerat för kostnaden för att säkerställa en tillräcklig försörjning av träpellets.
The aid therefore changes the beneficiary's behaviour.
Den dokumentation som tillhandahållits kontrollerades av oberoende experter och innefattar en detaljerad analys av de största kostnadsfaktorerna i Lynemouths leveranskedja, inbegripet tillverkningskostnader, transport och logistik (inklusive kostnaderna i samband med den uppgradering av hamnanläggningarna som krävts av Lynemouth).
The United Kingdom confirmed that the beneficiary was required to submit applications and that this was submitted before work on the project has started (paragraph 51 EEAG).
På grundval av den förklaring som lämnats anser kommissionen att bränslekostnaden på 7,17 GBP/GJ är en rimlig uppskattning av den förväntade bränslekostnaden.
With reference to in particular paragraphs 40 and 116 EEAG, the United Kingdom showed that the aid is an appropriate instrument.
Internräntan uppskattades om den termiska verkningsgraden och belastningsfaktorn skulle öka med 5 % och bränslekostnaden minska med 5 %.
As explained in the Opening Decision, the levelised costs of electricity are above the expected electricity market price and the expected IRR without State aid would be negative.
Förändringar av denna omfattning anses vara förenliga med de realistiska intervallerna för driftsparametrarna såsom anges i skälen 79–81.