natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The post-IP developments referred to, in particular a steep increase of prices of the product concerned and the like product and a shortage on the market of certain product types, are relevant for the assessment of the Union interest in imposing appropriate measures, in particular given the specific circumstances of this case.
I detta avseende ansåg klaganden att kommissionen borde ha dragit slutsatsen att det inte påverkar användarna eftersom endast ett fåtal var samarbetsvilliga och av följande skäl: Endast ett fåtal användare svarade på det första frågeformuläret, och svarsfrekvensen för ett stort antal frågeformulär för tiden efter undersökningsperioden var låg bland användarna, liksom bland medlemmarna av konsortiet, samtidigt som synpunkterna från majoriteten av användarna som tillhandahöll finansiella uppgifter och som var tullpliktiga i stor utsträckning ignorerades.
Therefore, the Commission's decision to, exceptionally, investigate these post-IP developments in the period between July 2016 and March 2017 (and beyond March 2017) in the context of it assessment of Union interest was warranted and appropriate.
Kommissionen upprepade först att den hade genomfört undersökningen i unionens intresse helt i överensstämmelse med artikel 21 i grundförordningen:
Interest of the Union industry
När informationsdokumentet hade sänts ut (se skäl (22), den 4 april 2017) bekräftade kommissionen att nivån på användarnas samarbetsvillighet rörande det första frågeformuläret var låg.
The Union industry is located in several Member States (UK, France, Germany, Czech Republic, Slovak Republic, Italy, Luxembourg, Belgium, Poland, the Netherlands, Austria, Finland, Sweden, Portugal, Hungary and Spain), and employs around 18000 employees, directly working for the like product in the different steel mills of the Union producers (see recital (289)).
Kommissionen uppmanade parterna att inkomma med synpunkter om de uppgifter och beaktanden som hade samlats in så långt i det preliminära skedet.
Seventeen EU producers cooperated during the investigation.
Kommissionen noterade även att skriftliga bevis från en källa inte hade varit överensstämmande med andra källor, inklusive motstridiga påståenden mellan unionsindustrin och konsortiet gällande lönsamhetsmarginalerna och möjligheten att hantera prisökningar.
One Italian producer opposed the initiation of the investigation.
I detta avseende fastställde kommissionen vilka ytterliga förfaranden som krävs för att inhämta korrekta bevis.
As shown in recital (387), the whole Union industry experienced a deterioration of its situation, in particular from the second half of 2015, and was negatively affected by the dumped imports.
Detta överensstämde med artikel 21.1 (andra meningen) och 21.2 i grundförordningen, där det anges att ett beslut i enlighet med artikeln endast kan fattas när samtliga parter har fått möjlighet att uttrycka sina åsikter.
In particular, injury indicators related to the financial performance of the sampled Union producers, such as profitability, were seriously affected.
I artikel 21.5 i grundförordningen anges dessutom att kommissionen måste undersöka de uppgifter som inlämnats på korrekt sätt efter det preliminära skedet.
Moreover, it is expected that the imposition of definitive anti-dumping duties would restore fair trade conditions on the Union market, enabling the Union industry to recover.
Kommissionen var inte heller övertygad om klagandens argument att antalet svar från användare på frågeformulären efter undersökningsperioden hade varit för litet för att betydande slutsatser skulle kunna dras av dessa.
This would result in an improvement of the Union industry's profitability towards levels considered necessary for this capital intensive industry.
Kommissionen mottog 14 helt ifyllda frågeformulär från tiden efter undersökningsperioden (se tabellen i skäl (498)).
The Union industry has suffered material injury caused by the dumped imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine.
Dessa svar inkluderade en viktig användare (Marcegaglia), som förklarats i skäl (435), som för egen del förbrukade mellan 8,3–13 % av den totala produktionen av varmvalsade platta stålprodukter i unionen.
Following the disclosure of the Information Document, the Commission sent additional post-IP questionnaires to the six sampled Union producers.
Dessutom representerar svaret från ESTA för tiden efter undersökningsperioden mer än 100 stålrörstillverkare i unionen [38].
Post-IP questionnaire replies were received from all six Union producers and the complainant was informed that the Commission services would come to verify relevant data on spot.
Informationen om den något negativa lönsamheten för hela rörsektorn bekräftade bevisen från användarna som visat sin samarbetsvillighet genom att fylla i frågeformuläret för tiden efter undersökningsperioden.
The collected post-IP data at the six sampled Union producers showed that the profitability of each individual Union producer varied.
Kommissionen ansåg därmed att de 25 svaren som inkommit (varav 14 var fullständiga svar från användare på frågeformuläret för tiden efter undersökningsperioden) kunde betraktas som representativa för att kunna dra slutsatser om hela marknaden för stålrörstillverkare i enlighet med artikel 21.5 i grundförordningen.
On average, during the IP, sampled Union producers incurred losses amounting to – 7,8 %.
Slutligen avvisade kommissionen klagandens påstående att kommissionen hade ignorerat åsikterna från användare som ville införa åtgärder.
During the post-IP periods of July – December 2016 and January – March 2017, profitability was 2 % and 8,6 %, respectively.
Deras åsikt presenterades på ett tydligt sätt i skäl (439) och i tabellen i skäl (498).
These percentages are the weighted average pre-tax profitability figures of all sampled Union producers, as shown in their respective income statements, expressed as a percentage in relation to their sales in the Union to unrelated customers.
Kommissionen insåg emellertid att majoriteten av dem tillhörde de vertikalt integrerade ståltillverkarna av varmvalsade platta stålprodukter i unionen.
The Commission reiterates that, in accordance with Article 6(1) of the basic Regulation, the conclusion on injury was reached on the basis of verified IP data.
De gav sig till känna först efter att ha samordnat sitt agerande genom standardformuleringar för att uttrycka sitt stöd för att införa åtgärder utan specifik information om deras särskilda situation.
The collection and verification of post-IP data, on the other hand, was done in the framework of the Union interest analysis only.
Eftersom svaren främst speglade unionsindustrins allmänna hållning gjorde kommissionen bedömningen att de inte hade tillfört någon ny information som skulle kunna ändra bedömningen av ifrågavarande relevanta intressen.
The table in recital (301) showed the high losses and the negative cash flows from the year 2013 onwards.
Följande underavsnitt innehåller därför bedömningen av all information som inkommit under undersökningen samt kommissionens undersökningsresultat efter beaktande av samtliga synpunkter som inkommit från berörda parter.
On the basis of the additional information received, the Commission found that the overall assessment of the development of profits and costs during the post-IP periods can neither mitigate the negative trends found for the other injury indicators nor compensate for the four consecutive periods of high losses.
Påståenden från användare
The Commission therefore concluded that the imposition of definitive anti-dumping duties would be in the interest of the Union industry.
Konsortiet ansåg att införandet av åtgärder på import från de berörda länderna, utöver åtgärderna för import från Kina, skulle leda till en situation där användarna inte längre har tillgång till tillförlitliga produkter på unionsmarknaden, framför allt högkvalitativa rullar för omvalsning.
Interest of importers
Användare som ingick i konsortiet angav också när de hördes att unionsindustrin inte alltid levererar särskilda och mer specialiserade produkttyper (som de som används inom bilbranschen).
As stated in recital (8), all seven importers which came forward were members of the Consortium and were against the imposition of measures in this particular investigation.
De ansåg även att det tar lång tid för unionstillverkarna att leverera produkter och att handlare i unionen till skillnad från unionstillverkarna lagrar olika produkttyper och planerar små leveranser när det passar användarna.
For the sampled unrelated importer, activities related to the product concerned represented between 5 and 10 % of the overall turnover during the investigation period.
Konsortiet påpekade att endast 16 företag som tillhör åtta stora koncerner står för 88 % av unionens samlade tillverkning, och att den största delen av tillverkningen används på den företagsinterna marknaden.
It opposed a potential imposition of anti-dumping measures considering that it could lead to a further decrease in or cessation of imports of the product concerned.
Därför skulle unionstillverkarna, i kraft av sin relativt stora marknadsandel, kunna utöva ett starkt tryck både på den berörda produktmarknaden och på marknaden i efterföljande led.
The Commission noted that, as set out in recitals (453) and(458), HRF imports from countries other than Brazil, Iran, Russia and Ukraine compensated to some extent during the first months of 2017 for the volumes which were imported from the countries concerned before the initiation of this investigation.
Enskilda medlemmar av konsortiet bekräftade dessa påståenden när de hördes.
Therefore, the Commission concluded that the imposition of measures would not have a considerable negative price effect on importers, but that they would need to switch sources, which would entail additional costs for these importers.
Konsortiet ansåg även att införandet av antidumpningsåtgärder mot de berörda länderna skulle göra unionens icke-närstående tillverkningsindustrier extremt sårbara för konkurrenter i tredjeländer som då kan sälja varmvalsade platta stålprodukter till unionsmarknaden som inte omfattas av antidumpningsåtgärder.
Interest of users
De ansåg också att unionens ståltillverkare presterade bättre under det andra halvåret 2016 (tiden efter undersökningsperioden) tack vare den betydande prisökningen på unionsmarknaden.
Introduction
Den lettiska fackliga organisationen för maskin- och metallbearbetningsindustrin hävdade den 18 juli 2016 att eventuella åtgärder mot import av denna produkt och behovet att hitta andra leverantörer kommer att öka tillverkningskostnaden betydligt och minska konkurrenskraften för lettiska mervärdesprodukter på samtliga marknader på kort till medellång sikt.
Hot-rolled flat steel products are used as an industrial input purchased by end users for a variety of applications, including in construction (production of steel tubes), shipbuilding, gas containers, pressure vessels and energy pipelines.
Liknande synpunkter, dvs. att ett införande av åtgärder skulle leda till ökade kostnader för användare, inkom även från konsortiet samt separat från flera av dess medlemmar.
Users are competing with the vertically integrated related companies of the Union industry on the downstream markets of the product concerned.
Analys av användarnas begäran
The product concerned/like product is a cost item for and is processed by the various users.
Försörjningsproblem
The Consortium made several submissions in various stages of the investigation.
När det gäller användarnas synpunkter om att införandet av åtgärder skulle leda till problem med försörjningen av den berörda produkten, konstaterar kommissionen först och främst att målet med antidumpningstullar inte är att stänga unionsmarknaden för import, utan att återupprätta rättvis handel genom att undanröja effekterna av skadevållande dumpning.
In addition, three hearings were held on their request.
Import från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina bör därför inte upphöra utan fortsätta, men till rimliga priser.
The Italian based company Marcegaglia Carbon Steel Spa, (hereinafter, ‘Marcegaglia’) which processes the product concerned/like product and produces, inter alia, tubes, pipes and other downstream steel products and is a member of the Consortium provided a questionnaire reply as a member of the Consortium.
Samtidigt kan det inte uteslutas att åtgärder mot Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina i praktiken skulle kunna påverka dessa länder negativt.
The product concerned/like product is, as for the other users, a cost item for this user.
I detta avseende fastställde kommissionen att användarna inte uteslutande är beroende av import från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina, utan även har köpt den berörda produkten från unionstillverkare samt från tillverkare i andra tredjeländer som Turkiet, Sydkorea och Indien.
Marcegaglia on its own consumes between 2.9 – 4.4 million tonnes of the product concerned/like product on an annual basis.
Detta innebär att användarna skulle kunna importera produkten från andra tredjeländer.
It imports between 1.6 – 2.4 million tonnes of the product both from the countries concerned and other third countries.
Kommissionen noterade en relativ ökning av importen från andra tredjeländer under 2016 från exempelvis Turkiet, Indien och Sydkorea.
It fully cooperated during the investigation; it submitted a questionnaire reply, was subsequently visited on spot, and provided all information requested by the Commission during the investigation.
I absoluta tal exporterade dessa länder cirka 2,25 miljoner ton under 2016.
Moreover, users other than the members of the Consortium, in particular Baltic and Polish users, submitted comments just after the initiation of the case as stated in recital (17).
Dessutom fann kommissionen i sin undersökning att unionsindustrin har tillgänglig outnyttjad kapacitet, vilket anges i tabellen i skäl (278).
They expressed their opposition to the initiation of this investigation.
Klaganden påstod även att en betydande del (cirka 7 miljoner ton) av den befintliga outnyttjade kapaciteten skulle kunna tas i bruk på kort sikt, om rådande marknadsförhållanden tillåter.
Furthermore, the Employers' Confederation of Latvia and the Association of Mechanical Engineering and Metalworking Industries of Latvia also submitted comments opposing the initiation.
Klaganden hänvisade särskilt till möjligheten att åter öppna tre tillverkningsanläggningar i Förenade kungariket, Spanien och Tyskland.
Though further cooperation was sought from these interested parties during the course of this investigation, even after the disclosure of the Information Document, no additional comments were received.
Kommissionen bekräftade härmed att dessa tillverkningsanläggningar finns och att de skulle kunna öppnas på nytt.
Following the disclosure of the Information Document, the complainant claimed that the Union interest analysis was distorted by the fact that it only focused on non-integrated users that rely on exports, and that benefited (and continue to benefit) from the supply of dumped input material.
Efter det att informationsdokumentet hade sänts ut mottog kommissionen synpunkter från flera berörda parter om resultaten gällande potentiella försörjningsproblem.
At the same time, it alleged that the Commission failed to take into account the interests of other user companies — users related to Union producers, and other users which for different reasons are not in a position to rely on imports.
Två ryska exporterande tillverkare (MMK Group/Severstal Group) ansåg att åtgärderna skulle ha en negativ/importbegränsade effekt och skulle därmed äventyra tillgången på varmvalsade platta stålprodukter inte bara för deras dotterbolag, utan även för samtliga oberoende användare i unionen.
It claimed in this respect that the non-imposition of measures had detrimental effects on the users related to the Union producers which have to compete with users relying on dumped imports.
Klaganden ansåg å andra sidan att import av varmvalsade platta stålprodukter från de fem berörda länderna, motsvarande cirka 421000 ton per månad under 2016, kunde kompenseras genom importen från Turkiet, Indien, Sydkorea och Egypten, som uppgick till 450000 ton per månad under de första tre månaderna 2017.
As mentioned in recitals (28) and (29), after the disclosure of the Information Document, the Commission continued to seek and verify all information it deemed necessary for its definitive findings.
Däremot ansåg konsortiet att användarna inte får någon försäkran om att import från dessa länder skulle utgöra en effektiv och stabil alternativ leveransmöjlighet eftersom den inhemska efterfrågan på stål i Turkiet och Indien är hög.
For this purpose, it sent additional post-IP questionnaires to 74 users (including members of the Consortium, users related to Union producers, and other users which for different reasons are not in a position to rely on imports) and 12 users' associations.
Dessutom påstod konsortiet att importen från Kina efter införandet av provisorisk antidumpningstull i oktober 2016 sjönk med 98 % vid jämförelse mellan perioderna oktober 2016–januari 2017 och oktober 2015–januari 2016.
The Commission received post-IP questionnaire replies from 25 users/service centers:
Enligt vad som nämns i skäl (452) fann kommissionen att användare inte är helt beroende av import från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina, utan att de även köpte varmvalsade platta stålprodukter från unionstillverkare samt från andra tillverkare i andra tredjeländer under undersökningsperioden.
11 members of the Consortium [37], i.e. representing 33 % of all members of the Consortium, filled in a post-IP questionnaire reply.
Mot bakgrund av tillgängliga uppgifter från Eurostat kompenserades importen av varmvalsade platta stålprodukter från andra länder än Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina under de första månaderna 2017 av de volymer som importerades från de berörda länderna före undersökningens inledande.
They are against the imposition of measures.
Den huvudsakliga importen från tredjeländer under de första månaderna 2017 kom från länder som Egypten, Indien, Sydkorea och Turkiet.
Three users related to exporting producers filled in the questionnaire reply.
Importvolymerna från andra länder än Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina kompenserar dock inte fullt ut för den minskade importvolymen från Brasilien, Iran, Ryssland, Ukraina och Kina.
Nine users related to Union producers filled in a post-IP questionnaire.
Tabell 22
They are in favour of the imposition of measures.
Jämförelse av importvolymer
Two users not related to Union producers filled in a post-IP questionnaire.
Länder
Out of the 25 post-IP questionnaire replies, 14 were fully completed by users.
Total import under UP
Furthermore, two out of the 12 users' associations provided additional information.
Genomsnittlig import per månad under UP
In this respect, the complainant alleged that the Commission should have concluded that there is no impact on users given the low level of cooperation for the following reasons: Only very few users reacted to the initial questionnaire, the level of response by users to a large number of post-IP questionnaires was low, including a low reply rate by the members of the Consortium, and finally the views of the majority of users, which provided financial data and which supported duties, were largely ignored.
Total import under de tre första månaderna 2017
The Commission first reiterated that it had carried out the Union interest investigation in full compliance with Article 21 of the basic Regulation:
Genomsnittlig import under de tre första månaderna 2017
At the time of the disclosure of the Information Document (see recital (22), 4 April 2017), the Commission had acknowledged that there was a low level of cooperation from users to the initial questionnaire.
Skillnad i genomsnittlig import per månad
It invited parties to make their views known on the facts and considerations which had been collected until then at the provisional stage.
Fyra länder: (Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina)
It also noted at the time that the documentary evidence obtained from one source had been inconsistent with that obtained from other sources, including the conflicting statements between the Union industry and the consortium concerning the profitability margins and the possibility to pass on price increases.
(se skäl (262))
In this respect, the Commission determined what additional procedures were necessary to collect competent evidence.
(se skäl (343))
That was in line with Article 21(1)(second sentence) and 21(2) of the basic Regulation, according to which a determination pursuant to this Article need only be made where all parties have been given the opportunity to make their views known.
Övriga tredjeländer (Egypten, Indien, Sydkorea, Turkiet m.fl.)
Moreover, Article 21(5) of the basic Regulation provides that the Commission must examine the information which is properly submitted after provisional stage.
(se skäl (353))
The Commission was also not convinced by the complainant's argument that the level of responses by users to the post-IP questionnaires had been too low to draw significant conclusions therefrom.
Total import
It had received 14 fully completed post-IP questionnaire replies by users (see the table under recital (498)).
Tabellen ovan visar att den totala genomsnittliga importvolymen sjönk med cirka 40000 ton per månad (480000 ton per år) när volymerna under undersökningsperioden jämförs med volymerna under det första kvartalet 2017.
Those replies included one important user (Marcegaglia), as explained in recital (435), which on its own consumed between 8,5 % and 13 % of the total Union HRF production.
Detta innebär att importvolymerna under dessa perioder från andra tredjeländer till stor del men inte helt kompenserade den minskade volymen från de fyra berörda länderna och Kina.
Moreover, the post-IP reply of ESTA represents at least more than 100 steel tube makers within the Union [38].
I följande tabell anges den faktiska tillverkningen i vissa viktiga tredjeländer (Egypten, Indien, Sydkorea och Turkiet).
Its information on the slightly negative profitability of the entire tube sector confirmed the evidence obtained from the users that fully cooperated by completing the post-IP questionnaires.
Tabell 23
The Commission hence believed that the 25 replies (14 of them having been full post-IP questionnaire replies from users) could be considered representative to draw conclusions on the whole market of steel tube makers in full compliance with Article 21(5) of the basic Regulation:
Faktisk tillverkning av den likadana produkten i tredjeländer (i tusen ton)
Finally, the Commission rejected the complainant's claim that it had ignored the views of users which had been in favour of measures.
Råstålskapacitet för 2014 [39] Råstålstillverkning 2014 [40]
Their point of view was clearly mentioned in recital (439) and in the table contained in recital (498).
Råstålstillverkning 2015 [40]
However, the Commission also understood that the majority of them were part of the vertically integrated HRF Union steel producers.
Teoretisk överkapacitet 2014
They only came forward after a concerted action, exemplified by the submission of standard formulations in favour of measures without any specific information about their particular situation.
Faktisk tillverkning av varmvalsade platta stålprodukter 2014
As they were basically echoing the general views of the Union industry, the Commission assessed that they had not brought any new element to the table which would change the assessment of the relevant interests at issue.
Egypten
The following sub-sections hence contain the assessment of all the information received during this investigation and the Commission's findings, which were reached after taking into account all the comments received from interested parties.
Indien
Claims by users
Sydkorea
The Consortium argued that the imposition of measures on imports from the countries concerned, in addition to the measures on imports from China, would lead to a situation where users would no longer have access to reliable supplies in the Union market, in particular of high quality coils used for re-rolling.
i.u.