natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission agreed that the ratification of the UNFCCC Paris Agreement on fighting climate change is a very important milestone in galvanising global cooperation towards reducing climate change.
Kommissionen utförde en ytterligare analys av inverkan på försäljningen från tredjeländer (se skäl 579) och upprepade att försäljningen från tredjeländer inte orsakade skada.
Solar power is one of the key energy sources to achieve the climate goals.
Den analyserade dessutom åtgärdernas inverkan på investeringarna i unionens cellindustri i enlighet med skäl 571 och upprepade att åtgärderna har en positiv inverkan på investeringarna.
At the same time, the Commission found that the Union's demand for solar installations in the two to three years to come will only be affected to a limited extent by the measures (see section 6.3 above).
Dessutom konstaterade den att importen från Kina påverkade den företagsinterna cellmarknaden i unionen (se skäl 508).
This will only change once retail grid parity becomes a significant source of demand.
Med tanke på den låga lönsamhet som unionens cellindustri i dag uppnår fortsatte kommissionen att se det som att unionens arbetstagare på cellområdet riskerar att förlora sina jobb om man skulle låta åtgärderna upphöra att gälla.
Therefore, the removal of the measures at this stage will not help much to achieve the environmental objectives.
Icke-närstående cellimportörers intresse
EU Pro Sun made several other observations in an open letter replying to the NGOs' position calling to end the measures on environmental grounds.
Inga icke-närstående cellimportörer som var verksamma under översynsperioden trädde fram.
EU Pro Sun submitted that if the whole solar supply chain perspective is adopted, the panels manufactured in the Union result in much lower carbon footprint.
Celler importeras antingen av unionens modultillverkare eller närstående importörer till de kinesiska tillverkarna.
The modules manufactured in the Union do not need to be transported over long distances.
Intresset för industrin i senare led – modultillverkare
Due to the Union production standards and environmental requirements, on the one hand, and the higher energy costs, on the other hand, the EU solar industry has systematically reduced its energy consumption as compared to the Chinese producers.
Sju europeiska modultillverkare trädde fram och bad att celler skulle undantas från åtgärden.
This is particularly important given that the manufacturing of solar modules and their raw materials is energy intensive.
Vissa av dessa tillverkare stöder EU ProSuns ståndpunkt om att åtgärderna beträffande moduler bör fortsätta.
EU Pro Sun also pointed out that there is a certain contradiction between the fact some of the NGOs sign the letter calling to terminate the measures on Union interest grounds, i.e. even if unfair trade practices are found, and the recent statement by one of their leaders calling to do more to ensure fair and environmentally friendly trade.
Vissa företag i tidigare och senare led lämnade in inlagor där de invände mot åtgärderna, i synnerhet de som rör celler.
The Commission concluded that the measures have only a limited impact on the achievement of the short term Union climate objectives.
De flesta företag i tidigare och senare led fokuserade dock på varför åtgärderna beträffande moduler borde upphävas, och vad detta skulle ha för effekter.
Following disclosure several parties disagreed with the statement that imported solar products have a higher carbon footprint that the one manufactured in the Union.
De parter som ber att åtgärderna beträffande celler ska upphävas uppmärksammar det faktum att nästan alla celler som tillverkas i unionen används internt av vertikalt integrerade företag.
These parties claimed that polysilicon and wafer manufacturing accounted for the largest share of primary energy demand, therefore the origin of polysilicon and wafers matters the most.
Av denna anledning är de modultillverkare som inte är vertikalt integrerade, som utgör mer än 65 % av unionens modulproduktion, beroende av cellimporten.
These parties also pointed out that the production of electricity has a different carbon footprint in different Member States.
Dessa parter påstod att nästan all import av celler till unionen är föremål för antingen åtgärder eller förstärkta tullkontroller som har sin grund i åtgärderna mot kringgående för malaysiska och taiwanesiska celler.
As the production of modules and its raw materials is energy intensive it matters in which Member State the modules and their components were manufactured.
Detta skapar ytterligare administrativa och finansiella bördor för modultillverkare som inte är vertikalt integrerade.
The Commission could not analyse these claims in-depth within the short timeframe following disclosure.
De parter som motsatte sig åtgärderna beträffande celler menade att dessa åtgärder var ineffektiva eftersom de inte lyckades föra in ny kapacitet i unionen.
It clarified it had only produced a submission of EU ProSun and never asserted itself that imported solar suffers from a higher carbon footprint.
I deras mening ökar åtgärderna också priset på slutprodukten, dvs. modulerna, genom deras negativa inverkan på efterfrågan, kunderna och mer allmänna miljöpolitiska mål i unionen.
Rather, irrespective of the carbon footprint of the Union modules and the Chinese modules, the Commission reiterated the main conclusion that the measures had only a very limited impact on the solar demand so far.
Cellbrist i unionen
Therefore, the Commission concluded that the measures did not have a significant impact on the achievement of the Union's environmental goals.
De parter som bad att åtgärderna beträffande celler skulle upphävas hävdade att det råder brist på unionstillverkade celler på unionens marknad.
Some of the parties calling to terminate the measures claimed that there were insufficient manufacturing capacities in the Union to cover the Union demand for modules and the measures were ineffective in significantly increasing the manufacturing capacities of the Union cell and module manufacturers.
Det finns endast ett fåtal celltillverkare i unionen och de flesta av dem använder sina celler internt och säljer enbart mycket små mängder till tredje parter.
The Union demand was estimated by them at less than 8 GW and the Union production of modules was less than 4 GW by the interested parties concerned.
De små volymer som säljs har ofta sämre kvalitet.
This allegedly means that at least half of the modules need to be imported anyway.
På grundval av sin undersökning höll kommissionen med om att de celler som såldes av unionsindustrin på unionsmarknaden tillgodoser mindre än 5 % av efterfrågan från de modultillverkare i unionen som inte är vertikalt integrerade.
These parties submitted that the European Commission's expectation expressed in the original regulation that ‘in the medium-term it is reasonable to assume that the Union industry will expand its production capacity to cover demand which will allow it to achieve economies of scale, which in turn would allow for further price reduction' did not materialize’.
Parterna hävdade därtill att även om fler celler från unionen skulle säljas på den öppna marknaden skulle unionens kapacitet och tillverkning med avseende på celler vara alldeles för låg för att kunna möta den sammanlagda cellefterfrågan i unionen, och i ännu mindre utsträckning kunna tillfredsställa den sammanlagda modulefterfrågan.
The Commission found that even if the Union production of modules is below the Union demand, there has never been a shortage of modules in the Union.
Kommissionen konstaterade att celltillverkningen i unionen uppgick till 1270 MW under översynsperioden, vilket innebär att den skulle kunna täcka 37 % av den sammanlagda efterfrågan på celler i unionen, som uppskattades till 3409 MW.
The price undertaking/MIP allowed imports from China at fair prices.
Unionens celltillverkningskapacitet skulle kunna täcka ungefär 18 % av unionens sammanlagda efterfrågan på moduler – cirka 7200 MW under översynsperioden.
While there was a relative increase in imports from the rest of the world, the Union industry managed to increase its market share in the Union from 25 % to 35 % between the 2012 and the RIP.
Flera parter menade att åtgärderna beträffande celler endast gynnar ett företag – SolarWorld – och för de flesta andra modultillverkare som inte är vertikalt integrerade innebär en konkurrensmässig nackdel jämfört med det företaget.
Therefore, the measures enabled the Union industry to increase its production and sales relative to the size of the Union market and to cover a larger part of the demand.
SolarWorld stod för mer än 70 % av all celltillverkning i unionen under översynsperioden.
As noted in section 6.3.2 above, the Union consumption decreased drastically due to the reduction in support schemes, which make it much harder for the Union industry to grow.
SolarWorld säljer inga celler på den öppna marknaden, utan de som företaget anser inte uppfyller dess höga standarder.
In spite of that the Union industry managed to further consolidate and achieve significant cost reductions.
Parterna menade att det enda sättet för dem att köpa celler är att importera från tredjeländer.
In addition, there is significant spare module manufacturing capacity in the Union that could be put back into operation, if the demand increases.
Om åtgärderna beträffande celler inte upphävs skulle de fortfarande ha en konkurrensmässig nackdel jämfört med den dominerande celltillverkaren i unionen.
Therefore, the Commission considered that the measures do not cause a shortage of supply of modules in the Union market and the measures were effective in expanding the Union production relative to the size of the Union market.
Kommissionen påminde också om att den genomsnittliga kostnaden för celltillverkningen i unionen överskred ett genomsnittligt kinesiskt eller taiwanesiskt försäljningspris enligt avtal (vilket rapporterats av PVInsights).
The parties opposing the measures submitted that module manufacturing capacities outside of China are growing very rapidly.
Detta innebär att modultillverkare i unionen som inte är vertikalt integrerade skulle kunna köpa cellerna från platser utanför unionen till liknande eller till och med lägre priser.
They quoted various market intelligence reports, according to which, the combined manufacturing capacity in other Asian countries has been growing very fast; it reached 7 GW in 2015 and is forecast to go up to 10 GW in 2016.
Denna slutsats gäller även om man tar hänsyn till det faktum att de celler som tillverkas i unionen genom vertikalt integrerade tillverkare är högeffektiva och av hög kvalitet, och därför är dyrare.
This is allegedly going to be more than the Union demand — estimated by the parties at around 8 GW.
Därför ger åtgärderna inte vertikalt integrerade cell- och modultillverkare någon konkurrensfördel jämfört med sådana som inte är vertikalt integrerade.
A significant volume of these new capacities has been installed by the Chinese companies.
Det kinesiska målet för solenergianläggningar stöds av generösa ersättningssystem, vilket ledde till att en mängd anläggningar uppfördes under kort tid.
Also, several large Chinese companies left the undertaking voluntarily to be able to supply the Union market from outside of the PRC.
Inte ens de omfattande kinesiska överkapaciteterna inom celltillverkningen var då inte tillräckliga för att möta denna ovanliga efterfrågeuppgång.
The parties asserted that the result would be that an increasing volume of cheap modules may be exported to the Union from third countries, even if the measures remain in place.
Vissa kinesiska modultillverkare var tvungna att importera celler från utlandet, vilket ledde till en tillfällig global cellbrist och höjda cellpriser.
Therefore, the opponents of the measures submitted that the expectation of the Commission expressed in the original regulation that other third countries would not direct their exports massively to the Union market [123] did not materialise.
Denna period med överhettad efterfrågan på celler sammanföll också delvis med kommissionens undersökning av ett eventuellt kringgående gällande kinesiska celler och moduler via Malaysia och Taiwan.
The Commission's investigation revealed that the market share of the imports from the PRC to the Union decreased from 66 % in 2012 to 41 % in the RIP, while the market share of imports from the rest of the world, excluding the PRC (mainly Taiwan, Malaysia, Korea and Singapore) increased from 9 % to 25 %.
Registreringen av celler och moduler, som gäller från och med det datum då ärendet gällande eventuellt kringgående inleddes, dvs. maj 2015, orsakade vissa ytterligare leveranssvårigheter för unionens modultillverkare.
The market share of the Union manufacturers in the Union increased from 25 % in 2012 to 35 % in the RIP.
Modultillverkarna upplevde en osäker period eftersom de inte visste om deras taiwanesiska och malaysiska leverantörer var faktiska tillverkare och skulle beviljas undantag från tullarna.
Therefore, the imports from third countries did not prevent the Union industry to recover a significant market share in the Union.
I februari 2016 slogs det slutligen fast att mer än 20 taiwanesiska och malaysiska celltillverkare som samarbetade under den undersökningen var faktiska tillverkare.
The Commission also found that while the module manufacturing capacities in South East Asia are growing fast, they are still a fraction of the capacities in China [124].
Den tillfälliga leveransosäkerheten upphörde därmed.
South East Asian factories also sell large volumes to the US market and other countries which imposed trade measures on Chinese modules, such as India and Canada.
Kommissionen slog också fast att påståendet om att åtgärderna beträffande celler endast skyddar ett företag – SolarWorld – saknar grund.
The South East Asian solar installations are also expected to grow, consequently some volumes are expected to be sold within the region.
Såsom anges i skäl 75) vill ytterligare fem celltillverkare att åtgärderna beträffande celler fortsätter.
Therefore, the Commission concluded that module manufacturing capacities in South East Asia are insufficient to cover a significant proportion of the Union demand and to make the measures ineffective.
Kommissionen känner till mer än tio celltillverkare i unionen.
In any case, the purpose of the measures is to ensure that imports of solar modules and cells from the PRC are made at fair and non-subsidised prices and the fact that the Union industry might be subject to competition from other countries does not render the measures ineffective.
Den största anledningen till varför en enda tillverkare för närvarande står för mer än 70 % av alla celler som tillverkas i unionen är att många andra celltillverkare lämnade marknaden eftersom de inte kunde stå emot den orättvisa konkurrensen från subventionerade produkter från Kina.
One party submitted that the evolution of market shares demonstrates that the measures mainly benefited the importers from third countries.
Medan de flesta av dessa tillverkare lämnade marknaden tog SolarWorld över en av de största celltillverkarna i unionen under 2014.
This party claimed that the situation is similar to Farmed Atlantic Salmon case [125], in which the Commission terminated the measures because they would lead to a substantial net transfer of wealth out of the Union and the transfer of wealth to third country suppliers would greatly exceed any benefit from measures that the Union industry would derive.
Denna tillverkare höll på att lämna marknaden och om detta uppköp inte hade skett skulle mer än 500 högkvalificerade arbetstagare ha förlorat sina arbeten.
As noted above, the Union industry managed to increase its market share in the Union from 25 % to 35 % between the 2012 and the RIP.
SolarWorld påstod att utan de gällande åtgärderna skulle företaget inte bara ha misslyckats med att ta över det andra företaget och rädda dess personalstyrka, utan dess egna anläggningar för celltillverkning skulle också ha gått i konkurs vid det laget.
This means that the third countries did not take over most of the market share previously held by the Chinese manufacturers.
De modulmontörer i unionen som inte är vertikalt integrerade står därför varken inför leveransproblem eller har en konkurrensmässig nackdel jämfört med de vertikalt integrerade modulmontörerna.
In addition, the Commission considers that the situation of the Union industry in Farmed Atlantic Salmon case was very different — in that case the market share of the Union industry was much smaller and grew only from 2,7 % in 1998 to 4,3 % in 2001.
Följaktligen påverkas inte modulkonsumenterna i unionen negativt av det faktum att unionstillverkningen av celler endast kan täcka en relativt liten andel av modulförbrukningen.
In that case a very low market share of the Union industry was one of the key reasons why the imposition of measures would lead to a substantial net transfer of wealth out of the Community as the market adjusts to higher prices [126].
Administrativ börda som orsakas av åtgärderna
In the present case, the measures benefited significantly the Union industry.
De parter som ber att åtgärderna beträffande celler ska upphävas hävdade att de innebär betydande extra affärsrisker, rörelsekapital och administrativa bördor för modultillverkare som inte är vertikalt integrerade.
Therefore, Farmed Atlantic Salmon case cannot serve as a precedent.
Detta ska ha att göra med efterlevnaden av åtagandets komplexa förfaranden.
According to the parties opposing the measures, the Union manufactures have not announced any credible plans to expand their capacity.
Vissa tillverkare menade att situationen förvärrades efter att undersökningen om eventuellt kringgående inleddes mot Taiwan och Malaysia.
Instead, Solar World, the largest Union manufacturer, recently laid off several hundred temporary workers in their European facilities and entered into OEM agreements to manufacture solar panels in Thailand.
De tillverkare som inte är vertikalt integrerade är föremål för strikta dokumentkontroller medan varorna tullklareras, även om de importerar från företag som omfattas av undantaget.
Solar World responded that it entered into temporary OEM contracts to cover a surge in the global demand at the end of 2015 and in the first half of 2016.
De kinesiska celler som importeras inom ramen för åtagandet omfattas av liknande stelbenta tullkontroller och betungande administrativa förfaranden.
Solar World submitted that the uncertainties about the outcome of the on-going investigation caused higher interest rates on its capital investments required by the financial investors.
Därför menade dessa tillverkare att nästan 100 % av importen av celler till unionen noga granskas av tullmyndigheterna, vilket leder till leveransförseningar, mer administrativt arbete och krav på ökat rörelsekapital.
For that reason, it was a sound economic decision to postpone a capital intensive extension of its manufacturing capacities until the conclusion of this investigation and instead use available contract manufactures' capacities on a temporary basis.
Detta innebär att de drabbas av ännu en konkurrensmässig nackdel, inte bara jämfört med tillverkarna i resten av världen utan också jämfört med de vertikalt integrerade, ledande europeiska modultillverkarna.
Solar World also indicated that all the modules manufactured by their OEM partner outside of the Union were shipped outside of the Union.
Kommissionen påminde om att den hade vidtagit ytterligare åtgärder för att förbättra övervakningen av åtgärderna och för att undvika alla former av kringgående och korsvis kompensation som kan undergräva detta åtagande.
In this context, the decision by Solar World to lay off temporary staff can be seen as a difficult decision, but justified by market circumstances.
Utökade kontroller som utförs av medlemsstaternas tullmyndigheter är nödvändiga för att skydda unionsindustrin på ett effektivt sätt från ett inflöde av produkter till orättvisa priser.
Solar World also reduced the volumes manufactured by the contract manufacturers as much as it was contractually allowed.
Inverkan av de införda åtgärderna beträffande celler på modulpriser och efterfrågan
Therefore, the Commission considered that, given the uncertainties and a recent global boom and bust cycle, the decision by a Union manufacturer to postpone capacity expansion and instead rely on readily available production capacities of contract manufactures was economically justified and it did not demonstrate that the production in the Union had become unsustainable.
Flera av de parter som ber att åtgärderna beträffande celler ska upphävas påstod att de ökar kostnaden för den väsentliga komponenten i solcellsmoduler och därmed höjer priset på nya solenergianläggningar, vilket minskar efterfrågan på solcellsmoduler.
Weighing and balancing the competing interests, the Commission analysed whether the negative effect on unrelated importers, upstream and downstream industries and other effects analysed above would be disproportionate when compared to the positive effect on the Union manufactures of the product under review.
Kommissionen konstaterade att ett genomsnittligt globalt försäljningspris enligt avtal för celler enligt vad som rapporterades av PVInsights låg nära minimiimportpriset för större delen av den tid som åtgärderna gällde.
Under Article 31(1) third sentence of the Basic Regulation, special consideration was given to the need to eliminate the trade distorting effects of injurious subsidisation and to restore effective competition.
Därför ökade inte åtgärderna priserna på den väsentliga komponenten i modulerna på ett betydande sätt, om de globala genomsnittliga försäljningspriserna enligt avtal används som referensvärde.
The key consideration was to assess the likely impact of continued measures on the future of Union demand for solar modules.
Kommissionen konstaterade att de globala försäljningspriserna enligt avtal sjönk påtagligt under den andra hälften av 2016 eftersom solenergisektorn drabbades av en kraftig upp- och nedgång, enligt vad som anges i skäl 767.
If the measures would significantly curb demand, it could be argued that protecting a relatively small Union industry might disproportionally affect significantly larger downstream and upstream industries.
Under det fjärde kvartalet 2016 stabiliserades cellpriserna och började till och med att stiga igen, vilket kan förutspås vid sådana upp- och nedgångar.
However, as concluded in recital 724 the measures had only a limited impact on the Union demand for solar modules.
Om man tar hänsyn till effekten av inlärningskurvan på solenergisektorn är det sannolikt att det nya långsiktiga priset på solceller kommer att fastställas under den nivå som gällde innan den nyliga kraftiga upp- och nedgången.
This situation is not likely to change prior to the adoption and implementation by Member States of the new renewable energy directive.
Åtgärdernas inverkan på solenergiefterfrågan i unionen analyserades ingående i avsnitt 6.3.
Against that finding, the argument on the impact of jobs was put in perspective.
Kommissionen slog fast att flera andra faktorer påverkar efterfrågan på moduler i mycket högre grad än åtgärderna.
While the termination of the measure might help in the creation of some new jobs, it would also put at immediate risk the existing jobs in the Union solar cells and modules industry (around 8000).
Eftersom cellerna är viktiga komponenter i moduler håller detta argument även för cellerna.
Hence, a mere numerical comparison between the current jobs in the Union industry with the existing jobs in the downstream industry (around 50000) or the upstream industry (around 5000 – 10000) was not appropriate.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade SPE att det genomsnittliga globala inköpspriset för celler inte hade legat nära minimiimportpriset för den större delen av den tid som åtgärderna gällde.