natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Italy
De moduler som tillverkas i unionen behöver inte transporteras över långa avstånd.
Becquerel assumed CAPEX costs at 0,726 EUR/W without differentiating between Member States.
Till följd av de standarder och miljökrav som gäller för unionens produktion, å ena sidan, och de högre energikostnaderna, å andra sidan, har EU:s solenergiindustri systematiskt minskat sin energiförbrukning jämfört med de kinesiska tillverkarna.
BNEF assumed much higher CAPEX and differentiated by Member States: France 0,99 EUR/W; Germany 0,9-0,94 EUR/W, Italy 0,76-0,99 EUR/W and the UK 0,9-0,94 EUR/W.
Detta är särskilt viktigt med tanke på att tillverkningen av solcellsmoduler och deras råmaterial är energiintensiv.
The difference could be explained to some extent by the fact that Becquerel assumed the module prices free of the measures.
EU ProSun påpekade också att det råder bristande överensstämmelse mellan vissa icke-statliga organisationers undertecknande av brevet med uppmaning om avskaffande av åtgärderna med hänsyn till unionens intresse, dvs. även om otillbörliga handelsmetoder konstateras, och uttalandet nyligen från en av deras ledare med uppmaning till ytterligare insatser för att uppnå en rättvis och miljövänlig handel.
However, so much lower CAPEX appears unlikely, especially given that, according to BNEF, CAPEX is anyway lower in the Union than in other countries where trade defence measures do not apply, e.g. Turkey 1,04 EUR/W and the United Arab Emirates 1,14 EUR/W.
Kommissionen drog slutsatsen att åtgärderna enbart har en begränsad inverkan på uppnåendet av unionens klimatmål på kort sikt.
Therefore, Becquerel and BNEF have divergent forecasts.
Efter meddelandet av uppgifter invände flera parter mot påståendet att importerade solenergiprodukter skulle ha ett högre koldioxidavtryck än de produkter som tillverkas i unionen.
For France, Becquerel assumes that it has already happened, for the United Kingdom; and Germany Becquerel assumes it will happen in 2018 and in 2020 respectively.
Parterna påpekade också att elproduktionen har olika koldioxidavtryck i olika medlemsstater.
BNEF, however, assumes that utility-scale solar power will become definitively cheaper than fossil power plants only somewhere between 2025 and 2030 for all the three Member States [79].
Eftersom tillverkningen av moduler och deras råmaterial är energiintensiv har det betydelse i vilken medlemsstat modulerna och deras komponenter tillverkas.
Consequently, according to BNEF utility scale solar power plants will be deployed on a larger scale only after 2025 in most parts of the Union [80].
Kommissionen kunde inte analysera dessa påståenden noggrant inom den korta tidsrymd som stod till buds efter meddelandet av uppgifter.
Finally, the Becquerel report concludes that: ‘PV electricity could become competitive in several of Europe's largest markets by 2019, and in most European countries […] within the five coming years’.
Den klargjorde att den hade hänvisat till en inlaga från EU ProSun, men att den inte själv hade hävdat att importerad solenergi medför ett högre koldioxidavtryck.
This means that most of the Member States, including Germany, are expected to achieve grid parity only when the measures are set to expire in 2019, even in the disputed case that the assumptions and findings of the Becquerel report were proven to be correct by then.
Oavsett koldioxidavtrycket från unionens moduler respektive de kinesiska modulerna är kommissionens huvudslutsats att åtgärderna hittills haft en mycket begränsad inverkan på efterfrågan på solenergi.
The opponents of the measures also submitted that the rooftop solar installations have already achieved retail grid parity, i.e. they became economically viable, even without subsidies, in the Member States where the retail electricity prices are high, such as Germany.
Parterna anförde att Europeiska kommissionens förväntan enligt den ursprungliga förordningen om att det ”på medellång sikt […] rimligen [kan] antas att unionsindustrin kommer att utöka sin tillverkningskapacitet för att kunna täcka efterfrågan och uppnå stordriftsfördelar, som i sin tur skulle möjliggöra ytterligare prissänkningar” inte hade förverkligats.
One of the parties illustrated the point with an example of a commercial centre.
Kommissionen konstaterade att även om unionens tillverkning av moduler underskrider unionens efterfrågan har det aldrig rått brist på moduler i unionen.
It has a large rooftop area for the panels to be installed and it needs energy during daytime while the main activity goes on.
Prisåtagandet/minimiimportpriset möjliggjorde import från Kina till rättvisa priser.
So its energy demand coincides with the peak solar production.
Medan importen från övriga världen ökade relativt sett lyckades unionsindustrin höja sin marknadsandel i unionen från 25 % till 35 % mellan 2012 och översynsperioden.
In Germany the price they need to pay for each kWh is currently around EUR 20 cents/kWh, while the LCOE of a rooftop solar installation is around EUR 10 cents/kWh.
Åtgärderna gjorde följaktligen det möjligt för unionsindustrin att öka sin tillverkning och försäljning i förhållande till unionsmarknadens storlek och att täcka en större del av efterfrågan.
Therefore, installing the panels can yield significant savings on electricity charges, especially to customers who use a lot of energy during the day.
Som det noteras i avsnitt 5.3.2 sjönk unionens förbrukning markant till följd av de reducerade stimulanssystemen, vilket gjorde det mycket svårare för unionsindustrin att växa.
In the situation when the subsidies are no longer relevant, it is the final module price that influences a customer's decision to install solar system and currently this price is increased by the measures.
Dessutom finns det en betydande ledig kapacitet för modultillverkning i unionen som skulle kunna tas i bruk igen om efterfrågan ökar.
The Commission investigated in more detail the market for retail grid parity in Germany, because parties have extensively commented on it during the investigation.
Kommissionen ansåg följaktligen att åtgärderna inte vållar brist på moduler på unionsmarknaden och att åtgärderna varit effektiva i fråga om att utöka unionens tillverkning i förhållande till unionsmarknadens storlek.
It is necessary to distinguish between installations that are for self-consumption, and installations that feed electricity into the grid.
De parter som motsatte sig åtgärder hävdade att modultillverkningskapaciteten utanför Kina växer mycket snabbt.
The Commission concurred with the view that achieving the grid parity by solar energy is a very desirable development as it helps combatting climate change and reducing consumers' electricity bill.
En betydande andel av denna nya produktionskapacitet har installerats av kinesiska företag.
It found that removing the measures would reduce the price of solar panels, hence increasing the number of locations at which retail grid parity can be achieved.
Flera stora kinesiska företag lämnade också åtagandet frivilligt för att kunna leverera till unionens marknad från andra länder än Kina.
At the same time the Commission found that during the RIP, investments into commercial and residential rooftop installations for self-consumption, which do not benefit from any support scheme, have been hold back by regulatory uncertainty about the inclusion, or not, of those installations into the levy for financing the German support scheme — EEG surcharge.
Enligt parterna skulle detta leda till att en ökande volym av billiga moduler kan exporteras till unionen från tredjeländer även om åtgärderna bibehålls.
Following a regulatory change proposed by Germany in order to comply with Union State aid law, the entities which self-consume the power from their renewable energy sources (sometimes called prosumers) are obliged to pay a levy of more than EUR 2 cents per kWh in Germany.
De som motsatte sig åtgärder hävdade således att kommissionens förväntan i den ursprungliga förordningen om att andra tredjeländer inte skulle lägga om stora delar av sin export till unionens marknad [93] inte hade förverkligats.
Therefore, if a project has an LCOE of 10 cents/kWh, the levy alone makes the electricity generated by it 20 % more expensive [82].
Kommissionens undersökning visade att marknadsandelen för importen från Kina till unionen minskade från 66 % 2012 till 41 % under översynsperioden, medan marknadsandelen för importen från övriga världen, exklusive Kina (främst Taiwan, Malaysia, Sydkorea och Singapore), ökade från 9 % till 25 %.
The Commission aims at decreasing regulatory uncertainty for the future.
Unionstillverkarnas marknadsandel i unionen ökade från 25 % 2012 till 35 % under översynsperioden.
Under the proposal for the Electricity Market Design and the Renewable Energy Directive, ‘renewable self-consumers […] are entitled to carry out self-consumption […] without being subject to disproportionate procedures and charges that are not cost-reflective’ [83].
Importen från tredjeländer hindrade således inte unionsindustrin från att återta en betydande marknadsandel i unionen.
Reports by market intelligence also point to the fact that regulatory changes have an impact on demand.
Kommissionen konstaterade också att även om modulproduktionskapaciteten i Sydostasien växer snabbt motsvarar den fortfarande bara en bråkdel av kapaciteten i Kina [94].
One of the latest BNEF's reports states: the German commercial and residential small-scale PV sector was languishing ever since monthly degressions [in the feed-in remuneration] and the surcharge on self-consumption came into force [84].
De produkter som tillverkas i de sydostasiatiska fabrikerna säljs också i stora volymer till den amerikanska marknaden och andra länder som infört handelspolitiska åtgärder mot kinesiska moduler, till exempel Indien och Kanada.
All elements considered, the example of retail price parity achievement set out above shows that solar modules can already generate the electricity much below the retail delivery price in Germany.
Installeringar av solenergianläggningar i Sydostasien väntas också öka, vilket medför att viss volym väntas bli såld inom regionen.
Once the necessary regulatory certainty will be achieved by Union legislation, demand that is not based on support schemes can be expected to pick up.
Kommissionen drog således slutsatsen att modulproduktionskapaciteten i Sydostasien inte räcker till för att täcka en betydande andel av unionens efterfrågan och för att därmed göra åtgärderna ineffektiva.
That demand is likely to be more sensitive to the price level of solar panels, and therefore likely to be more sensitive to the measures as well.
Under alla omständigheter syftar åtgärderna till att importen av solcellsmoduler och celler från Kina sker till rättvisa och icke-dumpade priser, och det faktum att unionsindustrin kan utsättas för konkurrens från andra länder gör inte åtgärderna ineffektiva.
For installations feeding into the grid, demand is mainly determined by support schemes, which may continue to be used without carrying out tenders for installations of up to 1 MW.
En part gjorde gällande att marknadsandelsutvecklingen visar att åtgärderna främst gynnade importörer från tredjeländer.
At a given level of support, demand is slightly higher if measures are removed.
Parten ansåg att situationen liknar den i ärendet rörande odlad atlantlax [95], där kommissionen avslutade åtgärderna eftersom de skulle medföra en betydande nettoförmögenhetsöverföring ut ur unionen och att förmögenhetsöverföringen till leverantörer i tredjeländer vida skulle överstiga alla eventuella fördelar av åtgärderna för unionsindustrin.
At the same time, for budgetary reasons, most Member States have significantly reduced support, so that this demand is shrinking irrespective of the measures.
Som det noteras ovan lyckades unionsindustrin öka sin marknadsandel i unionen från 25 % till 35 % mellan 2012 och översynsperioden.
Following disclosure, SPE claimed that the Commission wrongly drew its conclusions on the impact on the regulatory uncertainty and EEG-surcharge based on a German illustration alone.
Detta innebär att exportörerna i tredjeländer inte övertog huvuddelen av den marknadsandel som tidigare innehafts av kinesiska tillverkare.
The Commission reiterated that similar negative conditions existed in many Member States.
I det föreliggande fallet gynnade åtgärderna unionsindustrin betydligt.
The same was observed by SPE in their latest Global Market Outlook 2016-2020 for Spain: ‘[…] the Spanish Government […] hindered the emerging self-consumption market with a solar tax and high fines for non-declared prosumers’ [85] and ‘The fate of solar in Spain is similar in several other former high feed-in-tariff markets: Belgium, Bulgaria, Czech Republic and Greece.
Ärendet rörande odlad atlantlax kan således inte utgöra ett prejudikat.
The solar markets in Slovakia and Slovenia have almost completely come to a halt’ [86]; as well as: ‘Even several developed distributed rooftop solar markets are struggling as they are transforming from feed-in tariff or net-metering markets to self-consumption schemes.
Enligt de parter som motsatte sig åtgärder har unionstillverkarna inte tillkännagett några trovärdiga planer för utvidgning av sin kapacitet.
This is despite the fact that solar in many instances is cheaper than retail electricity.
SolarWorld, den största unionstillverkaren, har i stället nyligen avskedat flera hundra tillfälligt anställda i sina europeiska anläggningar och ingått OEM-avtal för tillverkning av solcellspaneler i Thailand.
The barriers that have been implemented for rooftop solar in certain European countries (taxes on self-consumed solar power, hindering sales of excess power or only offering wholesale prices) and continued discussion on further limitations have kept many potential buyers away from investing in their own solar system’ [87].
Parterna hävdade att detta utgör ännu ett bevis för att en framgångsrik modultillverkning enbart kan ske i stora produktionsanläggningar, som de i Asien.
The Commission thus rejected this argument.
Av detta skäl var det ett sunt ekonomiskt beslut att skjuta upp en kapitalintensiv utvidgning av produktionskapaciteten till dess att denna undersökning avslutas och att i stället tillfälligt använda tillgängliga kontraktstillverkares kapacitet.
Conclusion on the impact of measures on demand
SolarWorld angav också att samtliga moduler som deras OEM-partner utanför unionen tillverkat levererades till länder utanför unionen.
Following an in-depth analysis the Commission found that with regard to the impact of measures on demand, it is important to distinguish different sectors and different types of demand.
Marknadsundersökningsrapporter bekräftar att första halvåret 2016 kännetecknades av en stor uppgång och att andra halvåret 2016 karakteriserades av låg efterfrågan, vilket medförde starkt sjunkande priser till följd av ett överutbud på moduler [97].
Demand from support schemes.
I detta sammanhang kan SolarWorlds beslut att avskeda tillfällig personal ses som ett visserligen svårt beslut men motiverat av marknadssituationen.
Where support schemes are technology-specific, measures do not have an impact on demand.
SolarWorld minskade också de volymer som tillverkades av kontraktstillverkarna så mycket som det var kontraktsmässigt möjligt.
Where support schemes are technology-neutral, measures reduce the chances of solar energy of winning.
Följaktligen ansåg kommissionen att med tanke på osäkerheten och den globala upp- och nedgång som nyligen noterats är en unionstillverkares beslut att skjuta upp en kapacitetsutvidgning och i stället använda lättillgänglig produktionskapacitet hos kontraktstillverkare ekonomiskt motiverat, och beslutet visar inte att tillverkning i unionen har blivit ohållbar.
However, even for those tenders, the Commission observes that solar energy has won a significant market share, which shows that even with the measures, it is capable of competing for utility-scale projects.
Slutsats om unionens intresse
Wholesale grid parity at this stage and in the near future can only be achieved, if at all, at ideal locations, even if prices for solar panels are reduced because measures are lifted.
Genom att väga motstridande intressen mot varandra analyserade kommissionen huruvida de negativa effekterna för icke-närstående importörer och företag i tidigare och senare led och andra ovan analyserade effekter skulle vara oproportionellt stora i jämförelse med den positiva effekten för unionens tillverkare av den produkt som översynen gäller.
Again, the additional demand to be expected in the absence of the measures is low, and in addition depends on the level of the wholesale price in the Member State in question.
Enligt artikel 21.1 tredje meningen i grundförordningen togs särskild hänsyn till behovet av att undanröja den snedvridning av handeln som följer av skadevållande dumpning och till behovet av att återställa en effektiv konkurrens.
Retail grid parity is today achieved for commercial installations in Member States, which have high retail prices, such as Germany, even if sun is not abundant there.
Huvudfrågan blev att bedöma den sannolika inverkan av fortsatta åtgärder på unionens framtida efterfrågan på solcellsmoduler.
The main drivers here are taxes, fees for the network and levies for support schemes.
Om åtgärderna skulle minska efterfrågan i betydande mån kunde det hävdas att skyddet av en relativt liten unionsindustri i oproportionell utsträckning skulle kunna drabba betydligt större företag i senare och tidigare led.
New energy market design rules announced by the Commission on 1 December 2016 [88] and new rules for consumer centred clean energy transition proposed by the Commission on 30 November 2016 [89] are an important step towards achieving a stable and growth friendly environment.
Som det sägs i skäl 313 hade emellertid åtgärderna enbart en begränsad inverkan på unionens efterfrågan på solcellsmoduler.
Once the Commission's proposal is adopted by the co-legislators demand for commercial installations that auto-consume is expected to pick up.
Denna situation kommer troligen inte att förändras innan medlemsstaterna antar och genomför det nya direktivet om förnybara energikällor.
In that case, for commercial systems the removal of measures may have more important impact, as there is no limit to demand in the form of a limited amount of production to be supported by support schemes, and no competition from other energy sources, contrary to wholesale grid parity.
Detta undersökningsresultat gav perspektiv till argumentet rörande effekten på sysselsättningen.
For residential installations, achieving retail grid parity will take longer, as they need to be fitted with costly storage devices to be suitable for most users who auto-consume [90].
Medan ett avslutande av åtgärder skulle kunna bidra till viss ny sysselsättning skulle det också omedelbart hota den befintliga sysselsättningen i unionens solcells- och modulindustri (omkring 8000 arbetstillfällen).
They contended that investments are driven by the expected rate of return and therefore the lower the price of solar module, the higher the return on investment and the likelihood of realisation.
Det faktum att stödpolitiken för förnybar energi måste reformeras efter ikraftträdandet av de nya unionsreglerna om statligt stöd och sannolikt kommer att ändras ytterligare när kommissionens förslag till ett nytt direktiv om förnybara energikällor har antagits av medlagstiftarna gör det omöjligt att bilda sig en uppfattning om unionens intresse för en period som är längre än 18 månader.
The Commission recalled that it had always agreed that the price has an impact on demand.
Vissa undersökningsresultat tyder på att åtgärderna kan få större inverkan på efterfrågan i framtiden, när övergången till den nya stödpolitiken för förnybar energi har fullbordats, den skattemässiga situationen för egen förbrukning har klargjorts och nätparitet har uppnåtts i fler delar av Europa och för vissa kategorier av konsumenter.
Nonetheless, in its view other factors exert currently much more significant impact on demand than a relatively mild increase in the price of modules caused by the MIP.
Som det noteras i skälen 302 och 308 är de nya regler för utformning av energimarknaden som föreslogs av kommissionen den 1 december 2016 [98] och de nya regler för en konsumentcentrerad övergång till ren energi som föreslogs av kommissionen den 30 november 2016 [99] viktiga steg för att uppnå stabila och tillväxtvänliga villkor.
These factors are on the one hand regulatory uncertainty, but on the other hand, the intentional actions by the government to control the level of solar deployment.
Kommissionen beslutade därför att åtgärderna inte skulle förlängas med mer än 18 månader.
These actions include setting of overall annual installation targets, introduction of tenders for capacity, and imposition of the taxes on self-consumption.
Efter det ytterligare meddelande av uppgifter som avses i skäl 30. mottog kommissionen tre olika typer av synpunkter.
The Commission also recognised that in some instances, such as technology neutral tenders, the MIP may have a more significant impact on the solar demand.
Tillverkarna i EU begärde generellt att kommissionen skulle behålla den ursprungliga perioden på 24 månader med argumentet att det meddelade förslaget att minska den normala tillämpningsperioden från fem år till två år redan innebar en lämplig avvägning mellan olika intressen.
At the same time, the Commission observed that without the MIP removing the effect of dumping solar energy would have an unfair competitive advantage over other renewable sources of energy.
Vissa berörda parter som företrädde industrin i senare och tidigare led välkomnade minskningen till 18 månader, medan andra parter ansåg att åtgärderna borde upphöra helt.
The Commission also observed that solar energy was relatively successful in the technology neutral tenders even with the MIP that merely restores the level-playing field.
Kinas myndigheter beklagade att kommissionen avsåg att upprätthålla åtgärderna så länge som 18 månader.
Finally, the Commission found further evidence that in the near future the governments may take further actions to control solar deployment, such as introduction more cost-reflective grid usage tariffs on solar installations.
Liksom några berörda parter från industrin i tidigare och senare led kritiserade Kinas myndigheter också att det i utkastet till genomförandeakt inte nämndes att åtgärderna skulle avslutas omedelbart efter de 18 månaderna.
BNEF assumed that: many European regulators will respond to the falling cost of solar from 2018, by making users with solar panels pay fixed costs to be connected to the grid, so they can only save the variable part of the power price by buying solar.
Kommissionen observerade att åtgärderna kan få större inverkan på efterfrågan i framtiden, när övergången till den nya stödpolitiken för förnybar energi har fullbordats, den skattemässiga situationen för egen förbrukning har klargjorts och nätparitet har uppnåtts i fler delar av Europa.
We based this on estimates of the cost structure of each country's grid.
Detta motiverar att åtgärderna undantagsvis bör förlängas med blott 18 månader och att de därefter löper ut enligt de tillämpliga reglerna i grundförordningen.
This reduces the avoidable power bill by about 30 % of the power price in most EU countries.
På grundval av tillgänglig bevisning i detta skede ansåg kommissionen att en avvägning mellan de troliga negativa effekterna för industrier i tidigare och senare led samt konsumenter mot de fördelar för unionsindustrin som åtgärderna skulle innebära gör att 18 månader utgör en lämplig balans mellan de konkurrerande intressena.
If this does not happen, build could be higher but grid costs are unfunded [91].
Vid genomgången av icke-närstående importörers intresses möttes kommissionen av klagomål angående den tunga administrativa börda som ålagts dem, medan unionstillverkare klagade över pågående kringgående.
Therefore, these arguments were rejected and the Commission continued to consider that the measures have only a very limited impact on the solar demand in Europe.
Dessa frågor kan tas upp i en interimsöversyn avseende åtgärdernas form.