natgillin/translations-raw huggingface dataset:
imposing definitive countervailing duties on imports of certain hot-rolled flat products of iron, non-alloy or other alloy steel originating in the People's Republic of China and amending Commission Implementing Regulation (EU) 2017/649 imposing a definitive anti-dumping duty on imports of certain hot-rolled flat products of iron, non-alloy or other alloy steel originating in the People's Republic of China
om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/649 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina
Having regard to Regulation (EU) 2016/1037 of the European Parliament and of the Council of 8 June 2016 on protection against subsidised imports from countries not members of the European Union (‘the basic Regulation’) [1], and in particular Article 15 thereof,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 av den 8 juni 2016 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen [1] (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 15, och
On 13 May 2016, the European Commission (‘the Commission’) initiated an anti- subsidy investigation with regard to imports into the Union of certain hot-rolled flat products of iron, non-alloy or other alloy steel originating in the People's Republic of China (‘the PRC’ or ‘the country concerned’).
Den 13 maj 2016 inledde Europeiska kommissionen (nedan kallad kommissionen) en antisubventionsundersökning beträffande import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallad Kina eller det berörda landet).
The initiation was based on Article 10 of Council Regulation (EC) 597/2009 of 11 June 2009 on protection against subsidised imports from countries not members of the European Community [2].
Inledandet skedde på grundval av artikel 10 i rådets förordning (EG) nr 597/2009 av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen [2].
It published a Notice of Initiation in the Official Journal of the European Union (‘Notice of Initiation’) [3].
Kommissionen offentliggjorde ett tillkännagivande om inledande (nedan kallat tillkännagivandet) [3] i Europeiska unionens officiella tidning.
The Commission initiated the investigation following a complaint lodged on 31 March 2016 by the European Steel Association (‘Eurofer’ or ‘the complainant’) on behalf of Union producers representing more than 90 % of the total Union production of certain hot-rolled flat products of iron, non-alloy or other alloy steel (‘HRF’).
Kommissionen inledde undersökningen till följd av en framställning (nedan kallad klagomål) som ingavs den 31 mars 2016 av European Steel Association (nedan kallad Eurofer eller klaganden) såsom företrädare för unionstillverkare som svarar för mer än 90 % av unionens sammanlagda tillverkning av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål (nedan även kallade varmvalsade platta produkter).
The complaint contained evidence of subsidisation and of a resulting threat of injury that was sufficient to justify the initiation of the investigation.
Klagomålet innehöll bevisning för subventionering och en därav följande risk för väsentlig skada som var tillräcklig för att motivera inledandet av en undersökning.
Prior to the initiation of the anti-subsidy investigation, the Commission notified the Government of China (‘GOC’) [4] that it had received a properly documented complaint, and invited the GOC for consultations in accordance with Article 10(7) of the basic Regulation.
Innan kommissionen inledde sin antisubventionsundersökning underrättade den de kinesiska myndigheterna [4] om att den hade mottagit ett korrekt underbyggt klagomål och uppmanade de kinesiska myndigheterna att inleda ett samråd i enlighet med artikel 10.7 i grundförordningen.
During the consultations, due note was taken of the comments submitted by the GOC.
Några månader innan inledandet av den nu aktuella undersökningen inledde kommissionen den 13 februari 2016 [5] en antidumpningsundersökning beträffande import av samma produkt med ursprung i Kina (den parallella antidumpningsundersökningen).
However, no mutually agreed solution could be reached.
Strax efter inledandet av den nu aktuella undersökningen inledde kommissionen den 7 juli 2016 [6] även en antidumpningsundersökning beträffande import av samma produkt med ursprung i Brasilien, Iran, Ryssland, Serbien och Ukraina.
A few months before the initiation of the present investigation, the Commission initiated, on 13 February 2016 [5], an anti-dumping investigation on imports of the same product originating in the PRC (‘the parallel anti-dumping investigation’).
Den 5 april 2017 införde kommissionen en slutgiltig antidumpningstull på import av samma produkt med ursprung i Kina [7] (nedan kallad antidumpningsförordningen).
Shortly after the initiation of the present investigation, the Commission also initiated on 7 July 2016 [6], an anti-dumping investigation on imports of the same product originating in Brazil, Iran, Russia, Serbia and Ukraine.
Analyserna av skada, orsakssamband och unionens intresse inom ramen för denna antisubventionsundersökning och den parallella antidumpningsundersökningen är identiska, eftersom definitionerna av unionsindustrin, de representativa unionstillverkarna och undersökningsperioden är desamma i båda undersökningarna.
On 5 April 2017 the Commission imposed a definitive anti-dumping duty on imports of the same product originating in the PRC [7] (‘the anti-dumping Regulation’).
De har uppdaterats och kompletterats för att ta hänsyn till alla fakta som lagts fram i samband med den nu aktuella undersökningen.
The injury, causation and Union interest analyses performed in the present anti-subsidy and the parallel anti-dumping investigation are similar, since the definition of the Union industry, the representative Union producers and the investigation period are the same in both investigations.
Synpunkter efter inledandet
They have been up-dated and complemented in order to take account of all factual elements brought forward in the present investigation.
De kinesiska myndigheterna hävdade att det faktum att det ingivits ett antidumpningsklagomål mot samma produkt från fem andra länder med hänvisning till förekomst av väsentlig skada inom mindre än två månader efter det att det nu aktuella klagomålet ingavs med hänvisning till risk för skada gör att man på allvar kan ifrågasätta om den nu aktuella antisubventionsundersökningen alls borde ha inletts.
Comments following initiation
Kommissionen noterade att antisubventionsärendet mot Kina och antidumpningsärendet mot samma produkt från fem andra länder är två helt separata undersökningar och att dessa ärenden därför måste bedömas var och en för sig på grundval av sina egna särskilda omständigheter.
The GOC argued that the filing of an anti-dumping complaint against the same product from five countries on the basis of the existence of material injury within less than two months of the filing of the present complaint based on a threat of injury raises serious questions as to whether the present anti-subsidy investigation should have been initiated.
För det första är undersökningsperioden olika i de båda ärendena och det finns bara en viss överlappning (andra halvåret 2015).
The Commission noted that the anti-subsidy case against the PRC and the anti-dumping case against the same product from five other countries are two separate investigations that must be assessed on their own merits.
För det andra var risk för väsentlig skada för unionsindustrin grunden för antisubventionsklagomålet, under det att grunden för antidumpningsklagomålet var förekomst av skada för unionsindustrin.
First, the two cases have different investigation periods, which only partially overlap (the second half of 2015).
I detta sammanhang erinrade kommissionen om att fastställandet av dumpning och skada grundas på en undersökningsperiod som fastställts i enlighet med relevanta rättsliga bestämmelser och meddelats i tillkännagivandet om inledande för vart och ett av de två ärendena.
Second, the anti-subsidy complaint was based on a threat of injury to the Union industry whereas the subsequent anti-dumping complaint was based on the existence of injury to the Union industry.
Utan att det föregriper resultatet av den pågående antidumpningsundersökningen beträffande de andra fem länderna, kan det dessutom såsom framgår av skälen 549–551 konstateras att den bevisning som framkommit i samband med undersökningen inte vederlägger den tillräckliga bevisning som fanns tillgänglig vid tidpunkten för inledandet.
In this respect, the Commission recalled that the determination of dumping and injury is made on the basis of an investigation period defined in line with the relevant legal provisions and announced in the Notice of Initiation for each of the two cases.
Kommissionen avvisar således detta påstående med hänvisning till att det är ogrundat.
Moreover, without prejudice to the results of the ongoing anti-dumping investigation concerning the other five countries, recitals (549) to (551) show that the sufficient evidence available at the time of initiation has not been invalidated by the evidence found during the investigation.
De kinesiska myndigheterna hävdade även att undersökningen borde avslutas på grund av att klagomålet inte uppfyllde de krav vad gäller bevisning som anges i artikel 11.2 och 11.3 i WTO-avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder och artikel 10.2 i grundförordningen.
The Commission thus rejected this claim as unfounded.
Enligt de kinesiska myndigheterna fanns det inte tillräcklig bevisning om utjämningsbara subventioner, skada och orsakssamband mellan den subventionerade importen och skadan.
The GOC also claimed that the investigation should be terminated because the complaint did not satisfy the evidentiary requirements of Articles 11(2) and 11(3) of the WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures and of Article 10(2) of the basic Regulation.
De uppgifter som lämnats i klagomålet utgör de uppgifter som rimligen var tillgängliga för klaganden.
According to the GOC, there was insufficient evidence of countervailable subsidies, injury and a causal link between the subsidised imports and the injury.
Klagomålet är 166 sidor långt och beskriver den bevisning som ingår i de 117 bilagorna.
The complaint also contained sufficient evidence that there was a threat of injury to the Union industry, which was caused by the subsidised imports.
Efter utlämnandet av uppgifter upprepade de kinesiska myndigheterna sitt påstående, men lämnade inga ytterligare skäl till stöd för sitt påstående.
The complaint consists of 166 pages, in which it describes the evidence contained in the 117 annexes.
Kommissionen vidhåller således sin ståndpunkt såsom den beskrivs i skälet ovan.
Insofar as the GOC pointed to any deficiencies with respect to the accuracy and adequacy of the complaint, the Commission examined these during the investigation, but found no reason to exclude any of the prima facie claims about the existence and extent of subsidisation when initiating the investigation.
Undersökningsperiod och skadeundersökningsperiod
After disclosure, the GOC repeated its claim, but provided no additional grounds to substantiate it.
Undersökningen av subventionering omfattar perioden 1 januari 2015–31 december 2015 (nedan kallad undersökningsperioden eller UP i tabeller).
Thus, the Commission maintained its position as described in the recital above.
Undersökningen av de utvecklingstendenser som är relevanta för bedömningen av skada omfattar perioden från och med den 1 januari 2012–31 december 2015 (nedan kallad skadeundersökningsperioden).
Investigation period and period considered
Berörda parter
The investigation of subsidisation and injury covered the period from 1 January 2015 to 31 December 2015 (‘the investigation period’ or ‘IP’).
I tillkännagivandena om inledande uppmanade kommissionen berörda parter att ta kontakt med den för att delta i undersökningen.
The examination of trends relevant for the assessment of injury covered the period from 1 January 2012 to 31 December 2015 (‘the period considered’) as well as relevant post IP developments.
Dessutom underrättade kommissionen klaganden, andra kända unionstillverkare, kända exporterande tillverkare, de kinesiska myndigheterna, kända importörer, leverantörer och användare, handlare samt intresseorganisationer som såvitt känt var berörda om inledandet av undersökningen och uppmanade dem att delta.
Interested parties
Berörda parter gavs möjlighet att lämna synpunkter på inledandet av undersökningen och att begära att bli hörda av kommissionen och/eller förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden.
In the Notice of Initiation, the Commission invited interested parties to contact it in order to participate in the investigation.
Stickprovsförfarande
In addition, the Commission specifically informed the complainant, other known Union producers, the known exporting producers and the GOC, the known importers, suppliers and users, traders, as well as associations known to be concerned about the initiation of the investigation and invited them to participate.
I tillkännagivandet om inledande uppgav kommissionen att den kunde komma att använda sig av ett stickprovsförfarande vad gäller de berörda parterna i enlighet med artikel 27 i grundförordningen.
Interested parties had an opportunity to comment on the initiation of the investigation and to request a hearing with the Commission and/or the Hearing Officer in trade proceedings.
Unionstillverkare
Sampling
I tillkännagivandet om inledande angav kommissionen att den hade gjort ett preliminärt urval av unionstillverkare.
In the Notice of Initiation, the Commission stated that it might sample the interested parties in accordance with Article 27 of the basic Regulation.
I enlighet med artikel 27.1 b i grundförordningen gjorde kommissionen ett urval av på grundval av den största representativa produktions- och försäljningsvolym som rimligen kunde undersökas inom den tid som stod till förfogande.
Union producers
Urvalet har även en bred geografisk spridning.
In the Notice of Initiation, the Commission stated that it had provisionally selected a sample of Union producers.
Kommissionen uppmanade berörda parter att lämna synpunkter på det preliminära urvalet, men mottog inga synpunkter.
In accordance with Article 27(1)(b) of the basic Regulation, the Commission selected a sample on the basis of the highest representative production and sales volumes, which could reasonably be investigated within the time available.
Det slutgiltiga urvalet bestod av sex unionstillverkare från fem olika medlemsstater.
The sample also represented a broad geographical spread.
Dessa unionstillverkare svarar för mer än 45 % av tillverkningen i unionen.
The Commission invited interested parties to comment on the provisional sample, but no comments were received.
Importörer
As a result, the final sample consisted of six Union producers located in five different Member States.
För att kommissionen skulle kunna avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval, bad den de icke-närstående importörerna att lämna de uppgifter som anges i tillkännagivandet om inledande.
It accounted for over 45 % of Union production.
En icke-närstående importör gav sig till känna och tillsändes därför ett frågeformulär för importörer.
Importers
Trots att kommissionen kontaktade importören i fråga i syfte att inhämta relevanta uppgifter lämnade den icke-närstående importören endast ett delvis ifyllt frågeformulär.
The Commission asked unrelated importers to provide the information specified in the Notice of Initiation in order to decide whether sampling was necessary and, if so, to select a sample.
Exporterande tillverkare
One unrelated importer came forward and an importer questionnaire was sent to this importer.
För att kunna avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval bad kommissionen alla exporterande tillverkare i Kina att lämna de uppgifter som anges i tillkännagivandet om inledande.
However, even though the Commission contacted him in an effort to gather relevant information, the unrelated importer only provided an incomplete questionnaire reply.
Kommissionen bad dessutom de kinesiska myndigheterna att identifiera eller kontakta andra eventuella exporterande tillverkare som skulle kunna vara intresserade av att delta i undersökningen.
Exporting producers
Nio exporterande tillverkare eller grupper av exporterande tillverkare i det berörda landet lämnade den begärda informationen och samtyckte till att ingå i urvalet.
To decide whether sampling was necessary and, if so, to select a sample, the Commission asked all exporting producers in the PRC to provide the information specified in the Notice of Initiation.
I enlighet med artikel 27.1 b i grundförordningen gjorde kommissionen ett urval på grundval av den största representativa exportvolym till unionen som rimligen kunde undersökas inom den tid som stod till förfogande.
In addition, the Commission requested the authorities of the PRC to identify and/or contact other exporting producers, if any, that could be interested in participating in the investigation.
Detta urval bestod av följande fyra grupper av exporterande tillverkare:
Nine exporting producers / group(s) of exporting producers in the country concerned provided the requested information and agreed to be included in the sample.
Benxi Iron & Steel Group, Kina
In accordance with Article 27(1)(b) of the basic Regulation, the Commission selected the following sample of four groups of exporting producers on the basis of the largest representative volume of exports to the Union which could reasonably be investigated within the time available:
Hesteel Group, Kina
Benxi Iron & Steel Group, China
Jiangsu Shagang Group, Kina
Hesteel Group, China
Shougang Group, Kina
Jiangsu Shagang Group, China
De grupper av exporterande tillverkare som ingick i urvalet svarade för 68 % av den totala importen till unionen av den berörda produkten.
Shougang Group, China.
I enlighet med artikel 27.2 i grundförordningen genomförde kommissionen ett samråd om urvalet med alla berörda kända exporterande tillverkare och med de kinesiska myndigheterna.
The sampled groups of exporting producers represented 68 % of the total imports of the product concerned to the Union.
Det inkom synpunkter på det föreslagna urvalet från klaganden och två exporterande tillverkare, varav den ena ingick i urvalet och den andra inte.
In accordance with Article 27(2) of the basic Regulation, all known exporting producers concerned, and the GOC, were consulted on the selection of the sample.
Klaganden hävdade att det föreslagna urvalet inte gav en korrekt bild av den kinesiska industrin för varmvalsade platta stålprodukter som skulle undersökas.
Comments on the proposed sample were received from the complainant and two exporting producers, one included, one not included in the sample.
Klaganden hävdade framför allt att kommissionen borde grunda sitt urval inte bara på exportvolymen utan även ta hänsyn till alla subventioner som tas upp i klagomålet.
The complainant argued that the proposed sample does not reflect the Chinese HRF industry to be investigated.
Klaganden ansåg att två av företagen i urvalet inte var representativa mottagare av utjämningsbara subventioner.
More specifically, the complainant claimed that the Commission should base its sample not only on the volume of the exports, but also on the inclusion of the full range of subsidies set out in the complaint.
Kommissionen noterade att den grundade sitt urval på de kriterier som anges i artikel 27.1 b i grundförordningen.
In this respect, the complainant considered that two of the sampled companies were not representative recipients of countervailable subsidies.
I enlighet med den bestämmelsen har kommissionen grundat sitt urval på den största representativa exportvolymen till unionen.
The Commission observed that the criterion it used for selecting the sample is Article 27(1)(b) of the basic Regulation.
Det faktum att ett enskilt företag eventuellt inte är berättigat till en särskild form av en påstådd subvention gör inte att urvalet inte är representativt, eftersom det är meningen att urvalet ska vara representativt för den kinesiska industrin för varmvalsade platta stålprodukter i dess helhet vad gäller berättigande till alla former av påstådda subventioner.
According to that provision, the Commission bases the selection on the largest representative volume exported to the Union.
De fyra grupperna av exporterande tillverkare i urvalet är representativa vad gäller berättigande till de påstådda subventionerna i klagomålet, såsom framgår av kommissionens analys i en kommentar till ärendet som finns att tillgå i de icke-konfidentiella handlingarna.
The fact that an individual company might not be eligible for a specific type of an alleged subsidy does not render the sample non-representative, as the purpose of the sample is to represent the overall HRF industry in the PRC with regard to eligibility for all types of alleged subsidies.
Kommissionen anser därför att urvalet utgör en korrekt grund för undersökningen rörande förekomst och omfattning av den påstådda subventioneringen och är förenligt med artikel 27.1 b i grundförordningen.
The four sampled groups of exporting producers are representative, in terms of eligibility for the subsidies alleged in the complaint, as the Commission has analysed in a note to the file available in the non-confidential file.
Efter utlämnandet av uppgifter framhöll klaganden att kommissionen borde ha tillämpat artikel 27.1 a i stället för artikel 27.1 b i grundförordningen för att fastställa urvalet, eftersom detta skulle ha gett en bättre bild av subventionsprogrammet.
Hence, the Commission considered that the selected sample represented a proper basis to examine the existence and the extent of the alleged subsidisation, and complies with Article 27(1)(b) of the basic Regulation.
Såsom förklarats i föregående skäl ansåg kommissionen att de fyra grupperna av exporterande tillverkare i urvalet är representativt inte bara när det gäller volym utan också i fråga om berättigande till de påstådda subventioner som anges i klagomålet och den subventionspraxis som undersökts från och med tillkännagivandet om inledande.
After disclosure, the complainant insisted that the Commission should have used Article 27(1)(a) instead of Article 27(1)(b) of the basic Regulation for selecting the sample, as this would have allowed to better reflect the subsidy programmes in place.
Påståendet avvisades därför.
As explained in the previous recital, the Commission considered that the four sampled groups of exporting producers were representative not only in terms of volume, but also in terms of their eligibility for the subsidies alleged in the complaint as well as the subsidy practices investigated as per the Notice of Initiation.
Den första exporterande tillverkaren, som ingick i urvalet, ville veta varför man inte använt samma urval som i den parallella antidumpningsundersökningen.
Therefore, this claim was rejected.
Kommissionen erinrade om att antidumpningsundersökningen och antisubventionsundersökningen är två helt skilda undersökningar som genomförs i olika syften.
The first exporting producer, which was sampled, enquired about the reasons for deviating from the sample proposed for the parallel anti-dumping investigation.
När det gäller antidumpningsundersökningen fastställer kommissionen huruvida det förekommer dumpning eller inte (dvs. en objektiv prisdiskriminering), vilket är en fråga som besvaras antingen med ja eller nej.
The Commission recalled that the anti-dumping and the anti-subsidy investigations constitute two separate investigations having a different purpose.
Det undersökningsresultat beträffande dumpning som fastställs på grundval av urvalet kan extrapoleras till alla övriga företag.