natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The authorities set the prices according to the Urban Land Evaluation System, which is updated only every three years.
Med tanke på det bristande samarbetet från tre av de tio största exporterande tillverkarnas sida (i fråga om exportförsäljning till unionen), och de tillgängliga uppgifterna om att omfattande subventioner tagits emot av vissa av dem (se skäl 446), bör ovannämnda nivåer betraktas som försiktiga.
Accordingly, the provision of land-use rights by the GOC should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(iii) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of provision of goods which confers a benefit upon the recipient companies.
Sannolikhet att subventionerna fortsätter om åtgärderna upphör att gälla
As explained in recitals 427 to 430 above, there is no functioning market for land in the PRC and the use of an external benchmark (see recitals 435 to 437 below) demonstrates that the amount paid for land-use rights by the sampled exporting producers is well below the normal market rate.
Kommissionen bad de kinesiska myndigheterna att meddela eventuella (tilltänkta) ändringar av deras planer och politik som skulle kunna påverka kommissionens subventionsslutsatser.
The subsidy is specific under Article 4(2)(a) and 4(2)(c) of the basic Regulation because the preferential access to industrial land is limited only to companies belonging to certain industries, in this case the photovoltaic industry, only certain transactions were subject to a bidding process, prices are often being set by the authorities and government practices in this area are unclear and non-transparent.
Tillsammans med den tolfte femårsplanen utfärdade de kinesiska myndigheterna också en specifik plan för solcellsindustrin, men ingen liknande specifik plan upptäcktes för solcellsindustrin parallellt med den nya trettonde femårsplanen.
Consequently, this subsidy is considered countervailable.
Myndigheterna hävdade att de inte planerade att utfärda någon specifik plan för solcellsindustrin.
As in the original investigation and in accordance with Article 6(d)(ii) of the basic Regulation, land prices from the Separate Customs Territory of Taiwan were used as an external bench mark.
Den uttalade tonvikten på den nya generationens solceller är likväl ett tydligt tecken på att stödet till solcellsindustrin kommer att fortsätta även under de kommande åren.
The benefit conferred on the recipients is calculated by taking into consideration the difference between the amount actually paid by each of the sampled exporting producers (reduced by the amount of local government refunds/grants, where applicable) for land use rights and the amount that should normally have been paid on the basis of the Taiwanese benchmark.
Den rättsliga grunden för stödet till solcellsindustrin, såsom Kinas lag om vetenskapliga och tekniska framsteg (se skäl 89), där stödåtgärder till förmån för solcellsindustrin uttryckligen nämns, gäller fortfarande.
Following the methodology applied in the original investigation, the Commission used the average land price per square meter established in Taiwan corrected for currency depreciation and GDP evolution as from the dates of the respective land use right contracts.
Inte vid något tillfälle under undersökningen uppgav de kinesiska myndigheterna att dessa lagar kommer att upphävas.
The information concerning industrial land prices was retrieved from the website of the Industrial Bureau of the Ministry of Economic Affairs of Taiwan.
Stöd till sammanslagningar och omstrukturering
The currency depreciation and GDP evolution for Taiwan were calculated on the basis of inflation rates and evolution of GDP per capita at current prices in USD for Taiwan as published by the IMF for 2015.
Såsom förklaras i skälen 445–447 har omfattande räddningsaktioner till förmån för solcellstillverkare utförts under åren efter de ursprungliga åtgärderna.
In accordance with Article 7(3) of the basic Regulation this subsidy amount (numerator) has been allocated to the RIP using the normal life time of the land use right for industrial use land, i.e. 50 years.
De kinesiska tillverkarna av den produkt som översynen gäller och som berörts av dessa räddningsaktioner skulle troligen ha lämnat solcellsmarknaden om de inte hade erhållit statligt stöd i form av räddningsaktioner.
This amount has then been allocated over the total sales turnover of the sampled exporting producers during the RIP, because the subsidy is not contingent upon export performance and was not granted by reference to the quantities manufactured, produced, exported or transported.
De räddningsaktioner som utförts är en tydlig indikation på de kinesiska myndigheternas avsikt att stödja solcellsindustrin och hålla igång den.
Provision of land and LUR at LTAR
Detta visar tydligt på myndigheternas motivation och beslutsamhet att fortsätta med sin stödjande politik.
In its reply to the disclosure the GOC made various claims that the Commission had not met the substantive legal and evidentiary standards as regards the determination of a financial contribution and benefit in respect of this LUR scheme.
Myndigheterna vägrade att tillhandahålla någon information om dessa räddningsaktioner, trots upprepade förfrågningar.
The GOC restated its belief that the LUR system in the PRC results in the granting of LURs representative of market prices which are determined by free market supply and demand.
De tillverkare som har omfattats av sådana räddningsaktioner samarbetade inte med undersökningen trots att de var bland de största tillverkarna/exportörerna till unionen.
However, as demonstrated in the original investigation in recitals 357 to 359 and confirmed in this investigation the GOC failed to supply key information in order to allow a proper analysis by the Commission.
Mot denna bakgrund kan det enligt de tillgängliga uppgifterna bara slås fast att det är mycket troligt att denna typ av statligt stöd kommer att fortsätta även i framtiden.
Secondly, based on the information available in the current investigation it is still clear that the existence of the ‘dynamic land monitoring system’ and the ‘urban land evaluation system’ did not ensure that market prices operated according to market supply and demand principles.
Förmånlig finansiering
Due to the lack of data supplied by the GOC it was not possible to identify the true nature of the system which was operating.
Den snedvridna finansiella marknaden, det (dominerande) statliga ägandet av majoriteten av Kinas finansinstitut och de kinesiska myndigheternas kontroll över och inverkan på finansinstitutens transaktioner och affärsbeslut (avsnitten 3.4.1.1 och 3.4.1.2) är strukturella och bestående karaktärsdrag inom den kinesiska finanssektorn.
In fact, in accordance with Article 28 the facts available to the Commission clearly suggested that a benchmark was required for the reasons indicated above.
De kinesiska myndigheterna beskrev de pågående insatserna för att reformera finansmarknaden.
In addition from the information available it was clear, whether LURs had been allocated prior to the original investigation or subsequent to it, that for the sampled companies there was no evidence of a proper functioning auction (or other) system which operated on market principles.
Om man börjar med liberaliseringen av räntorna lades inga övertygande bevis fram om att den faktiskt kunde minska den förmånliga finansieringen till främjade industrier.
On the contrary, the evidence described above pointed to a system which provided the PV sector with preferential rates which were non-transparently allocated to them.
Mer specifikt skulle en sådan reform inte påverka ägarstrukturen vid finansinstituten eller statens kontroll över deras lånebeslut i linje med den statliga politiken inom en överskådlig framtid.
As the Commission had indicated in the general disclosure document, the few land notices obtained during the investigation clearly indicated that land was only offered to targeted industries through a system of ‘sector orientation’.
Bidrag
Also the prices had been pre-set before the auction and did not change as only one pre-known bidder came forward in the auction.
Golden Sun-bidragen tilldelades mellan 2009 och 2012 och skrivs av över 20 år.
The transactions examined of the sampled producers also indicated the existence of refunds and other deductions made in respect of LURs as well as evidence that some rates had been negotiated with the land bureau.
Därför fortsätter förmånen till solcellsindustrin fram till 2029–2032.
The GOC commented in its response to the disclosure that such matters did not indicate that the LUR system did not operate on market principles.
De andra bidrag man stött på skrivs också av enligt deras särdrag och kan också fortsätta att ge en förmån även efter översynsperioden.
However, the individual subsidy margin calculated for each sampled company (including deductions etcetera where appropriate) was disclosed to the party concerned and no comments were received that calculations were not accurate in this respect.
Man har i denna undersökning dessutom stött på två bidrag som inte utjämnades i den ursprungliga undersökningen.
The comments made by the GOC could not therefore be accepted.
Närmare uppgifter om dessa bidrag, nämligen fonden för utveckling av utrikeshandeln och 863- och 973-programmen, finns i skälen 464–488.
The GOC also claimed that the Commission considered all LURs acquired below the benchmark as receiving a benefit and that this was not sufficient to meet specificity requirements.
Dessa bidrag visar att subventionerna i form av bidrag till solcellsindustrin har fortsatt och visar således tydligt att det är sannolikt att denna form av subventioner kommer att fortsätta om åtgärderna löper ut (och även om åtgärderna inte skulle upphöra att gälla).
However, it should be pointed out that the Commission's view on specificity is that it is the existence of a distorted and non-transparent LUR system, taken together with clear evidence of preferential transactions being granted to the PV sector, which demonstrates specificity in this investigation.
Eftersom dessa två bidrag inte utjämnades i den ursprungliga undersökningen ges ingen kvantifiering av subventionsnivån.
Firstly it should be noted that most land obtained by the sampled producers had been acquired directly from a land bureau of the Chinese Government.
Detta bidrag beviljar en klumpsumma för att stödja exportverksamhet.
Secondly, even for the limited number of occasions where the LURs had been obtained from, allegedly, private parties the issue has no substance since in a system which has clearly been identified as not functioning on the basis of market principles and favouring certain sectors, the exporting producer concerned acquired the relevant LURs at rates which were also well below the benchmark established.
Programmet förvaltas av finansministeriet.
This claim was therefore rejected.
För att få detta bidrag måste företaget ha godkänts och registrerats.
Support to mergers and restructuring in the PV sector
Dessutom utjämnades detta system av de kanadensiska myndigheterna under 2015 [49].
In the press and websites of exporting producers in the PV sector, it has been found that there have been several large bail-outs of solar panel producers since the original investigation.
De kinesiska myndigheterna tillhandahöll inga uppgifter om detta program.
Most of the companies benefitting from such bailouts chose not to cooperate in this investigation and the Commission had thus to resort to facts available.
Alltså har kommissionen inte kunnat kontrollera alla aspekter av systemet och i synnerhet de förmåner som faktiskt ges de exporterande tillverkarna av den produkt som översynen gäller och solcellsindustrin som helhet.
No evidence was provided by the three sampled companies that would confirm that they had benefitted from this type of scheme during the RIP.
Vissa undersökningsresultat behövde följaktligen grundas på tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 28 i grundförordningen.
However, at least four large Chinese exporting companies (three of which did not co-operate with the investigation) appear to have received substantial benefits in recent years which would fall under this scheme or a combination of this scheme and a preferential lending scheme.
Den huvudsakliga rättsliga grunden är åtgärden för förvaltning av fonden för utveckling av utrikeshandeln (Caiqi [2010] nr 114) från finansministeriet.
A few illustrative examples found in the press:
För en exporterande tillverkare i urvalet skedde genomförandet av systemet under översynsperioden via cirkuläret från Jiangxis finansdepartement om beviljande av medel för utveckling och stöd från Jiangxis departement för utländsk ekonomi och handel (tredje omgången) från år 2013, GanCaiQiZhi (2014) nr 31, och cirkuläret från Jiangxis finansdepartement om beviljande av medel för utveckling och stöd från Jiangxis departement för utländsk ekonomi och handel (tredje omgången) från år 2014, GanCaiQiZhi (2015) nr 25.
Shanghai Chaori Solar failed to meet an interest payment on 1 billion CNY worth of bonds in 2014.
Jinko lämnade in en hänvisning till den huvudsakliga rättsliga grunden och kopior av de två cirkulär som det hänvisas till i skälet ovan.
A guarantee worth 880 million CNY was granted as a bailout by a State owned company (source: www.reuters.com).
Jinko förklarade att man hade erhållit bidrag inom ramen för detta program även under 2012.
Suntech Power Holdings was bailed out by its local authority (Wuxi City) in 2013 following a bond default.
Changzhou Trina Solar Energy Co.
The amount of the bailout was around 150 million USD or around 930 million CNY (source: www.reuters.com).
Ltd och närstående företag (nedan kallat Trina) rapporterade att bidrag tagits emot inom ramen för detta system under översynsperioden.
A company in the Yingli Green Energy Group failed to make bond payments in 2015 and has received loans of 3.3 billion CNY from the China Development Bank and the city of Baoding as part of a restructuring plan (source: www.forbes.com).
På grundval av den tillgängliga informationen tycks dessa program inte vara allmänt tillgängliga för alla företag i Kina.
The total amounts involved are substantial, even if some form of amortisation would need to be taken into account.
De program som finansieras genom fonden för utveckling av utrikeshandeln beviljar subventioner i enlighet med artikel 3.1 a i och 3.2 i grundförordningen, i form av en överföring av medel från de kinesiska myndigheterna som ett bidrag till tillverkarna av den produkt som översynen gäller.
As the three sampled cooperating producers did not benefit from this subsidy, its effects were only taken into consideration for the general analysis of likelihood of continuation under 3.5.
De program som finansieras genom fonden för utveckling av utrikeshandeln är selektiva subventioner i form av bidrag.
Amount of subsidisation during the RIP
Undersökningen har visat att en av exportörerna i urvalet har gynnats av denna subvention.
The amounts of countervailable subsidies found during the RIP in accordance with the provisions of the basic Regulation, expressed ad valorem, for the sampled companies are set out in the table below:
Det nationella forsknings- och utvecklingsprogrammet för avancerad teknik och det nationella programmet för viktig och grundläggande forskning och utveckling (863- och 973-programmen)
Exporting producer
rogrammet är ett nationellt forsknings- och utvecklingsprogram för avancerad teknik som är inriktat på viktig teknik för industrialisering av högeffektiva solceller, såsom MW-klassade tunnfilmssolceller av kisel eller kristallint kisel med heteroövergångar och solceller med kiselbaserade nanotrådar.
Definitive subsidy margin (%)
Bidragen inom ramen för detta program beviljas av vetenskaps- och teknikministeriet.
On the basis of the above, it is concluded that subsidisation has continued during the RIP.
Företagen ansöker om dessa bidrag online [50].
In view of absence of cooperation by three out of the ten main exporting producers (in terms of export sales to the Union) and the evidence on file that important subsidies were received by some of them (see recital 446), the above mentioned rates should be considered as conservative.
Bidrag tilldelas företag som uppfyller vissa villkor, t.ex. genom att vara företag med avancerad energiteknik eller genom att ha en stark FoU-kapacitet.
Likelihood of continuation of subsidies if measures lapsed
rogrammet är ett nationellt program för viktig och grundläggande forskning och utveckling.
The Commission requested the GOC to indicate any (intended) amendments to GOC's plans and policies that could affect the Commission's subsidy findings.
Det omfattar bland annat grundläggande forskning om gjutna lågeffektiva solceller och gjutna högeffektiva solceller.
The GOC pointed towards the new 13th Five-year plan, which came into effect in March 2016 (i.e. post RIP) and will remain so up to 2020.
Liksom för 863-programmet måste företagen ansöka om dessa bidrag online [51], och de beviljas av vetenskaps- och teknikministeriet.
This strategic plan replaces the 12th Five-year plan in which the supporting policies for the PV industry were prominently featured.
De villkor som företagen måste uppfylla i fråga om projektegenskaper omfattar till exempel innovativa idéer, tydliga avancerade forskningsmål som är centrerade kring nationella grundläggande behov och tvärvetenskaplig forskning.
The Commission analysed the 13th Five-year plan and found that it also emphasises State support for technological breakthroughs on energy-related products and services, including for the new generation photovoltaic cells.
Projekten ska också ha kinesiska egenskaper och vara av internationell betydelse.
While along with the 12th Five-year plan, the GOC also issued a specific plan for the solar PV industry, no similar specific plan for the PV industry was identified in parallel to the new 13th Five-year plan.
Riktlinjerna för viktiga tekniker som kan få bidrag genom 863- och 973-programmen offentliggörs årligen.
The GOC claimed that it did not intend to issue a specific plan for the solar PV industry.
I skrivelsen om ofullständigt svar bad kommissionen de kinesiska myndigheterna att överlämna vissa statliga planer som täckte de två programmen.
Nevertheless, the explicit emphasis on new generation PV cells is a clear indication that support to the PV industry will continue also in the years to come.
Samtidigt som de kinesiska myndigheterna hänvisade till alla andra dokument som redan tillhandahållits kommissionen (varav de flesta inte ens hade att göra med de två programmen i fråga) bad de kommissionen att klargöra varför kommissionen behövde denna information och fortsatte sedan med att uppge att dessa planer inte existerade.
Furthermore, the legal basis underlying PV policy support, such as the Law of the PRC on Scientific and Technological Progress (see recital 89, in which support measures for the PV industry are explicitly mentioned, remains in force.
Å andra sidan tillhandahölls ett antal provisoriska och administrativa åtgärder om förvaltningen av sådana planer (vars existens de kinesiska myndigheterna bestred).
At no point during the investigation did the GOC indicate that such laws will be repealed.
När kommissionen under kontrollen på plats bad om de handlingar som utgör den rättsliga grunden för de två programmen (eftersom de kinesiska myndigheterna inte besvarade denna fråga i svaret på frågeformuläret) lämnade myndigheterna de administrativa åtgärderna för de tre statliga planerna med anknytning till forskning och utveckling av avancerad teknik, grundläggande forskning och utveckling och stöd till vetenskap och teknik (vilka var på kinesiska).
Support to mergers and restructuring
På grund av den tidpunkt då informationen överlämnades och det faktum att handlingarna inte åtföljdes av en översättning till engelska kunde kommissionen inte kontrollera dessa handlingar på plats.
As explained in recitals 445 to 447, substantial bailouts of PV producers took place in the years following the original measures.
Kommissionen bad också myndigheterna att lämna statistik om den finansiering som beviljats inom ramen för dessa två projekt.
The Chinese producers of the product under review concerned by those bailouts were likely to have left the PV business, if they had had no government support in the form of bailouts.
De vägrade att lämna sådan statistik eftersom finansieringen, enligt myndigheterna, inte har att göra med tillverkningen av solcellsprodukter.
The bailouts provided are a telling indication of the GOC's intention to support the PV industry and keep it afloat.
De kinesiska myndigheterna påstod också att inga av de exporterande tillverkarna i urvalet gynnades av någotdera av de två programmen (eller något av de program som förtecknas under ”olika bidrag” för den delen), vilket sa emot den information som lämnats av en av de exporterande tillverkarna i urvalet.
It clearly demonstrates the GOC's motivation and determination to continue its supporting policies.
Alltså har kommissionen inte kunnat kontrollera flera viktiga aspekter av 863- och 973-programmen och i synnerhet de förmåner som faktiskt getts tillverkarna av den produkt som översynen gäller och solcellsindustrin som helhet.
The GOC refused to provide any information as regards such bailouts despite repeated requests.
Den rättsliga grunden för de två programmen utgörs av administrativa åtgärder för den nationella forsknings- och utvecklingsplanen för avancerad teknik (863-planen), enligt översynen från 2011, administrativa åtgärder för den nationella planen för stöd till vetenskap och teknik, enligt översynen från 2011, och administrativa åtgärder för det nationella programmet för viktig grundläggande forskning och utveckling (973-programmet), enligt översynen från 2011.
The producers having received such bailouts did not cooperate with the investigation despite being among the largest producers/exporters to the Union.
De kinesiska myndigheterna uppgav att de bidrag som beviljas inom ramen för 863- och 973-programmen endast rör forskning och utveckling och inte tillverkning av den produkt som översynen gäller.
In view of the above, according to the facts available it can only be concluded that this type of State support is very likely to continue also in the future.
Dessutom är de två programmen enligt myndigheterna inte utjämningsbara, eftersom de inte är selektiva.
Preferential financing
Dessa argument avvisas.
The distorted financial market the (predominant) State-ownership of the majority of financial institutions in the PRC and the control and influence of the GOC on the operations and business decisions of financial institutions (sections 3.4.1.1 and 3.4.1.2) are structural and lasting characteristics of the Chinese financial sector.
Det faktum att bidragen beviljades för forskning och utveckling av den produkt som översynen gäller innebär en direkt överföring av medel från de kinesiska myndigheterna, vilket påtagligt minskar de forsknings- och utvecklingskostnader som mottagaren annars skulle ha haft.
The GOC put forward the ongoing efforts to reform the financial market, starting with the liberalisation of interest rates, no convincing evidence was put forward that it would effectively reduce preferential financing to encouraged industries.
Bidragen anses vara selektiva eftersom bara företag som bedriver verksamhet med anknytning till de viktiga tekniker som förtecknas i riktlinjerna som offentliggörs årligen har rätt att ta emot dem.
More specifically, such a reform would not impact the ownership structures of the financial institutions or the control of the State in the foreseeable future over their lending decisions in line with State policies.
I riktlinjerna fastställs vilka viktiga tekniker som kan dra fördel av de två programmen.
Grants
De kinesiska myndigheterna lämnade riktlinjerna för åren 2011, 2013 och 2014 till kommissionen på begäran.
The Golden Sun grants were awarded between 2009 and 2012 and are amortised over 20 years.
Riktlinjerna för 2014 om viktiga tekniker nämner uttryckligen forskning om solceller.
Therefore, the benefit to the PV industry continues up to 2029-2032.
De vägledande dokumenten för åren före 2014 nämner också uttryckligen antingen solceller och/eller solenergi.