natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission therefore came to the following conclusions.
I detta sammanhang upprepar kommissionen att EXIM trots flera förfrågningar inte lyckades överlämna någon version av sin bolagsordning, varken originalet eller den reviderade versionen.
First, it found that ICBC, Agricultural Bank, Bank of China and CCB were publicly owned according to the questionnaire reply of the GOC.
Under kontrollen bad kommissionen att få en kopia på statsrådets tillkännagivande om inrättande av EXIM och av EXIM:s åtgärder beträffande förvaltningen av krediter till företag som säljer produkter med avancerad teknik på export.
Second, it applied facts available with respect to Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank and Shanghai Pudong Development Bank by including indirect shareholdings, using information available on the file in this regard.
EXIM vägrade att tillhandahålla dessa dokument.
Out of the nine remaining banks, which were identified as allegedly in majority privately owned by the GOC, only three provided loans to the sampled companies.
De kinesiska myndigheterna kommenterade efter utlämnandet av uppgifter att närmare uppgifter om inrättandet av EXIM också fanns på bankens webbplats och att den andra handling som anges i ovannämnda skäl hade återkallats.
The six other banks were therefore not further investigated.
Myndigheterna ansåg därför att de båda handlingar som nämns i föregående skäl inte kan vara skäl nog att använda tillgängliga uppgifter.
One of them was MEB which was found to be publicly owned after verification (see recitals 167 to 187) on the basis of an assessment of all elements on the file.
Kommissionen upprepar att den i sin skrivelse före kontrollen bad myndigheterna och finansinstituten att ha den efterfrågade informationen lätt tillgänglig på plats.
The other two banks, Hua Xia Bank and Ping An Bank were not further investigated by the Commission, as their percentage of loans to the sampled producers was insignificant.
Kommissionen påminner om att det var EXIM själv som hänvisat till den första handlingen i sitt svar på frågeformuläret.
For the purpose of this investigation, the Commission hence concluded that the nine banks ICBC, Agricultural Bank, Bank of China, CCB, MEB, Bank of Communications, China Everbright Bank, Industrial Bank and Shanghai Pudong Development Bank were publicly owned.
För att kontrollera svaret på frågeformuläret behövde kommissionen således få tag på handlingen.
The Commission requested from the GOC information concerning the proportion of loans provided by the banks where the GOC is the largest or sole shareholder, banks where the GOC has a shareholding stake but is not the largest shareholder, banks where the GOC is not a shareholder and banks which are foreign owned, to both industry as a whole and to the PV industry.
När det gäller den andra handlingen noterar kommissionen myndigheternas kommenterar om att den återkallats.
The GOC did not provide any meaningful reply to this question, even once it had been reduced in scope to the banks providing financing to the ten largest (groups of) exporting producers.
Beträffande aktieinnehavet och enligt vad som anges i EXIM:s svar på frågeformuläret slog kommissionen fast att banken är ett exportkreditinstitut som ägs av staten till 100 %.
The GOC did not suggest any alternative source for this information.
När det gäller dess styrelse och dennas sammansättning lämnade EXIM motsägelsefulla uppgifter under kontrollbesöket, i och med att den uppgav att styrelsen ännu inte hade bildats på grund av den pågående reformprocessen.
The purpose of this request has been to establish whether the lending pattern shows differences depending on the ownership.
I sitt svar på frågeformuläret hänvisade EXIM dock vid flera tillfällen till en sådan styrelse.
If indeed that information would have shown that State-owned banks have a larger proportion of industry sectors that are to be favoured according to central planning, that would constitute an indicium that governmental authority is exercised in a meaningful way.
Tillsynsstyrelsens sammansättning beskrevs inte och kunde inte heller kontrolleras.
When discussing the information request during the verification visit, the GOC responded that the banks in the PRC did not provide any preferential lending and/or credit lines to the PV industry.
Kommissionen kunde därför varken kontrollera förekomsten eller sammansättningen av styrelsen och tillsynsstyrelsen.
This statement is in contradiction to the findings for the three sampled exporting producers, all of which received preferential lending and/or credit lines from the four verified banks as well as the other banks listed in recital 29.
De kinesiska myndigheterna förklarade i svaret på frågeformuläret att 1994 års bolagsordning styr EXIM:s funktion, och beskrev den funktionen.
Therefore, the Commission based its findings regarding State-owned banks as public bodies on the questionnaire replies received via the GOC for EXIM, CCB, ICBC, MEB and MiB and from the three sampled exporting producers, the verification visits, information available from other sources, the request for review as well as findings of the original investigation that were found not to be altered.
Myndigheterna överlämnade emellertid inte denna handling.
The specific questionnaire for financial institutions (‘Appendix A’) had as purpose to verify allegations in the complaint that Chinese State-owned banks are public bodies.
Efter utlämnandet av uppgifter instämde de kinesiska myndigheterna inte i kommissionens bedömning i skäl 113, och noterade att det i EXIM:s årsrapport för 2015 nämndes att inrättandet av styrelsen hade skyndats på, men att styrelsen inte nämndes därutöver.
The Commission sought information about whether the State-owned banks were vested with authority to exercise government functions with respect to the photovoltaic industry, e.g. through the composition of the board of directors and board of shareholders as laid down in the Articles of Association, minutes of shareholders/directors meetings, nationality of shareholders/directors, lending policies and assessment of risk with respect to loans provided to the PV industry and the sampled cooperating exporting producers.
Kommissionen noterar att man i frågeformuläret och den andra skrivelsen om ofullständigt svar efterfrågade närmare uppgifter om styrelsens sammansättning (inte utnämningen av denna).
Verification at banks
Det klargjordes inte förrän vid kontrollen på plats att EXIM inte ska ha haft någon styrelse under översynsperioden.
In its pre-verification letter the Commission envisaged the verification of the four banks which submitted replies to the Appendix A to the questionnaire and provided loans to the sampled exporting producers (EXIM, ICBC, CCB and MEB).
Genom att använda tillgängliga uppgifter når kommissionen följande slutsats: Staten kontrollerar, i egenskap av hundraprocentig ägare av EXIM, denna bank genom att utse medlemmarna till dess tillsynsstyrelse.
It included a detailed non-exhaustive list of subjects that would be addressed during the verification.
Dessa medlemmar representerar statens intresse, även politiska hänsynstaganden, vid EXIM:s sammanträden.
In the pre-verification letter the Commission had stated that the GOC was ‘requested to make all supporting documents available that were used to prepare [its…] substantive response, including original source documents and applications’.
Utan en styrelse är det tillsynsstyrelsen eller staten som direkt utser EXIM:s ledning.
In its second deficiency letter, the Commission informed the GOC that the reply of EXIM to Appendix A was incomplete and that EXIM failed to submit a document which was specifically requested, i.e. the Chinese and English versions of the Articles of Association.
Baserat på artiklarna 3 och 5 i den förordning som gäller tillsynsstyrelserna vid viktiga statsägda finansinstitut slog kommissionen fast att medlemmarna i tillsynsstyrelsen utses av och rapporterar till statsrådet.
EXIM indicated in its questionnaire reply that the Articles of Association are an internal management document and did not provide them.
Dessutom ålägger staten typiskt sett exportkreditinstitut befogenheter att utföra myndighetsuppgifter.
The reply to the deficiency letter indicated that EXIM was in the process of being reformed and that the revision of the Articles of Association was not yet complete.
Den myndighetsuppgift som åläggs är främjandet av export till andra länder och för varor för vilka kommersiell försäkring antingen inte ger något försäkringsskydd eller ger detta till premier som inte är tillgängliga för alla exportörer.
During the on-the-spot verification, EXIM indicated that the reform started in March/April 2015 and the applicable version of the Articles of Association being revised dated back to 1994 but did not provide the 1994 version.
Myndigheterna lämnar vanligtvis en statlig garanti till exportkreditinstitutet för att sänka dess lånekostnader på kapitalmarknaderna.
When requested to provide supporting evidence concerning the ongoing reform, EXIM referred to its website.
Förekomsten av en sådan statlig garanti rättfärdigas av och är bevis för att instituten åläggs befogenheter att utföra myndighetsuppgifter.
In the absence of any internet connection, such information could however not be verified on-the-spot.
De verksamheter som bedrivs av dessa institut eftersträvar allmänpolitiska mål, nämligen främjandet av export.
The GOC argued in its comments on the disclosure that the Commission could have checked EXIM's website in Brussels prior to the on-the-spot verification visit in order to obtain evidence on the ongoing reform or should have foreseen own means to connect to the Internet while being on-the-spot.
Mer specifikt tyder titeln på och innehållet (som sammanfattas i svaret på frågeformuläret) i statsrådets tillkännagivande om inrättande av EXIM att EXIM verkställer den kinesiska exportpolitiken.
In this context, the Commission reiterates that, despite several requests, EXIM failed to provide any version of its Articles of Association, whether in its original or revised version.
Såsom beskrivs i avsnitt 3.4.1 gynnas solcellsindustrin dessutom som en strategisk industri/nyckelindustri av sådant exportstöd.
During the verification, the Commission requested to have a copy of the Notice of Establishing EXIM issued by the State Council and of the Measures for the management of Export Sellers's Credit for Hi-Tech products of EXIM.
Mot denna bakgrund sluter kommissionen, baserat på tillgängliga uppgifter, sig till att staten har utövat sin formella kontroll, som fastställts enligt dess ägarskap, i den dagliga affärsverksamheten vid EXIM på ett meningsfullt sätt, och att staten har ålagt EXIM befogenheter att utföra myndighetsuppgifter.
EXIM refused to provide these documents.
Den slutsatsen bekräftas dessutom av granskningen av utlåningspolicyn, som fastställts på grundval av årsrapporterna.
The GOC commented after disclosure that details on the establishment of EXIM could also be found on EXIM's website and that the second document mentioned in the above recital had been repealed.
Denna visar att EXIM känner sig tvingad att verkställa den statliga politiken när banken fattar utlåningsbeslut, av följande skäl:
The GOC therefore considered that the two documents mentioned in the previous recital could not constitute grounds for the application of facts available.
När företaget ombads förklara sin utlåningspolicy, dvs. hur myndigheternas planer och projekt återspeglas och huruvida EXIM beaktar katalogen över kinesiska produkter med avancerad teknik avsedda för export (eller andra kataloger, förteckningar eller planer) i sin utlåningspolicy, uppgav EXIM att man analyserar planernas inverkan på låneprogram eller låntagare och att banken stöder företag som tillverkar produkter i denna katalog.
The Commission re-iterates that in its pre-verification letter, the GOC and the financial institutions were asked to make readily available the information that is requested on-the-spot.
Efter en analys av årsrapporten verkade det som att EXIM:s svar med flit förminskade de statliga planerna och projektens inverkan på dess utlåningspolicy.
The Commission recalls that EXIM itself had made reference to the first document in its questionnaire reply.
I årsrapporten för 2015 anges att EXIM:s huvudsakliga uppdrag är att underlätta import och export av kinesiska mekaniska och elektroniska produkter, komplett utrustning och nya och avancerade produkter, och därtill att banken till fullo utnyttjade den finanspolitiska roll som den spelade i genomförandet av Kinas nationella utvecklingsstrategi.
In order to verify the questionnaire response, the Commission thus needed to receive the document.
De kinesiska myndigheterna menade efter utlämnandet av uppgifter att främjandet av export inte nödvändigtvis innebär förmånliga lån och den nationella utvecklingsstrategin omfattar alla aspekter av den kinesiska ekonomin.
As for the second document, the Commission takes note of GOC's comment as regards its repeal.
Syftet med skäl 124 är dock att visa att statliga planer och projekt faktiskt påverkar EXIM:s utlåningspolicy, som speglas i dess uppdrag.
As far as the shareholding is concerned and as indicated in its questionnaire reply, the Commission established that EXIM is a 100 % State-owned export credit agency.
De kinesiska myndigheternas kommentar avvisas därför.
As far as the Board of Directors and its composition is concerned, EXIM provided contradictory information during the verification visit as it indicated that the Board of Directors had not been formed yet due to the ongoing reform process.
När det gäller exportstatistiken för olika produktkategorier som begärdes redan i frågeformuläret tillhandahöll EXIM inte den efterfrågade informationen och åberopade sekretessbestämmelser.
However, in its questionnaire reply, EXIM referred in several instances to such Board of Directors.
Under kontrollbesöket ändrade EXIM sig och uppgav att informationen inte fanns tillgänglig.
The composition of the Board of Supervisors was not provided and could not be verified either.
Kommissionen kan inte förstå varför EXIM ändrade sitt resonemang, och det är också oklart för kommissionen hur tillhandahållandet av icke-kundspecifika konsoliderade uppgifter kan bryta mot några sekretessbestämmelser.
As a consequence, the Commission was not in a position to verify the existence or the composition of the Board of Directors and composition of the Board of Supervisors.
EXIM överlämnade ändå alla övergripande marknadsvärden för tre år men lämnade inte denna information för översynsperioden, varken före eller under kontrollbesöket.
The GOC explained in the questionnaire reply that the 1994 Articles of Association govern the functioning of EXIM, and described that functioning.
Följaktligen kunde kommissionen inte kontrollera de övergripande marknadsvärdena för exportkrediter under översynsperioden, eller de uppgifter som rörde andelen exportkrediter till solcellsindustrin.
However, the GOC failed to provide that document.
De kinesiska myndigheterna uttryckte förvåning över det som kommissionen anser vara motstridiga uppgifter (se skäl 113).
Following disclosure, the GOC disagreed with the Commission's assessment in recital 113, noting that in the 2015 annual report of EXIM, it was mentioned that the setting up of the Board of Directors had been accelerated, but that no Board of Directors was otherwise mentioned.
Kommissionen noterar att ingen statistik om exporten av olika produktkategorier tillhandahölls av EXIM.
The Commission notes that the questionnaire and the second deficiency letter requested details on the composition (not appointment) of the Board of Directors.
Det som lämnades under kontrollbesöket rörde övergripande marknadsvärden.
It was not clarified until the on-spot verification that EXIM allegedly had no Board of Directors during the RIP.
Den förstnämnda statistiken skulle ha gjort det möjligt för kommissionen att isolera siffrorna för den berörda produkten, vilket inte var möjligt med de siffror som slutligen tillhandahölls under kontrollbesöket (endast övergripande siffror).
In application of facts available, the Commission comes to the following conclusion: The State, as 100 % owner of EXIM, controls EXIM by nominating the Members of its Board of Supervisors.
De kinesiska myndigheterna hävdar också att kommissionen hade kunnat extrapolera siffrorna för översynsperioden genom att använda de övergripande marknadsvärdena för de tre år som lämnats, vilket inte stämmer eftersom dessa siffror inte lämnades för varje månad (såsom förklaras i skäl 11 sträcker sig översynsperioden från den 1 oktober 2014 till den 30 september 2015).
Those Members represent the interest of the State, including policy considerations, in the meetings of EXIM.
Under kontrollen försökte kommissionen kontrollera kreditvärdighetsbedömningen för de tio största exporterande tillverkarna av den produkt som översynen gäller, inklusive de tre tillverkarna i urvalet.
In the absence of a Board of Directors, the Board of Supervisors or the State directly nominates the management of EXIM.
EXIM uppgav att banken inte kunde ge tillgång till dessa uppgifter av sekretesskäl.
Based on Articles 3 and 5 of the Interim Regulations on the Boards of Supervisors in Key State-owned Financial Institutions, the Commission established that Members of the Board of Supervisors are dispatched by and accountable to the State Council.
När kommissionen försökte kontrollera EXIM:s system för bedömning av kreditvärdighet genom rent av ett tomt bedömningsformulär vägrade EXIM att överlämna ett sådant tomt dokument eftersom banken påstod att det innehöll hemlig affärsinformation.
Furthermore, States typically vest export credit agencies with authority to exercise government functions.
Efter utlämnandet av uppgifter pekade de kinesiska myndigheterna på svaret på frågeformuläret och EXIM:s årsrapport för 2015, där betydelsen av en riskbedömning innan lånebeslut fattas ska vara uppenbar.
The government function vested is the promotion of export to countries and for goods for which commercial insurance either does not provide insurance cover, or does so at premium rates that are not accessible to all exporters.
Även om man godtar att ett sådant tänk hör till bankens allmänna policy hade EXIM inte lämnat exempel på hur detta utfördes för åtminstone de företag som ingick i urvalet.
Governments typically provide a State guarantee to the export credit agency, in order to lower its borrowing costs on the capital markets.
Denna kommentar ändrade därför inte kommissionens slutsatser.
The existence of that State guarantee is justified by and proof for being vested with authority to exercise government functions.
Kommissionen bad också om en kopia på EXIM:s årsrapport för 2015.
The activities of those agencies pursue public policy goals, namely to promote export.
EXIM menade först att en sådan handling inte kunde tillhandahållas eller diskuteras fastän det hade blivit tydligt att den handling som efterfrågades redan fanns offentligt tillgänglig på EXIM:s webbplats.
More specifically, the title and content (as summarized in the questionnaire reply) of the Notice of Establishing EXIM issued by the State Council indicates that EXIM is carrying out the Chinese export policy.
Kommissionen kunde slutligen ta en titt på den efterfrågade handlingen via internet, men fick inledningsvis inte ta någon kopia av handlingen eller göra några anteckningar.
Moreover, as described in section 3.4.1 the PV industry, as strategic/key industry, is benefitting from such export support.
Den efterfrågade handlingen lämnades till slut in, men först efter det att EXIM:s representanter hade lämnat de lokaler där kontrollen utfördes.
On the basis of those considerations, it is inferred, on the basis of facts available, that the State has exercised its formal control, established by virtue of its ownership, in the daily business activities of EXIM in a meaningful way and that the State has vested EXIM with authority to exercise government functions.
Handlingen kunde därför inte diskuteras vidare.
That conclusion is further corroborated by the examination of the lending policy, as established on the basis of the annual reports, which demonstrates that EXIM feels bound to implement State policy when making lending decisions, for the following reasons.
Efter det att kommissionen hade skickat skrivelsen om att den övervägde att tillämpa artikel 28 påstod de kinesiska myndigheterna att tillämpningen av artikel 28 inte är berättigad, trots att EXIM-banken inledningsvis nekade kommissionen tillgång till en offentligt tillgänglig handling under kontrollförfarandet (som myndigheterna slutligen överlämnade efter kontrollen).
When requested to explain its lending policy, i.e. how government plans and projects are reflected, whether EXIM considers the Catalogue of Chinese High-Tech Products for Export (or other catalogues, lists or plans) in its lending policy, EXIM indicated that it analyses the influence of the plans on loan programs or borrowers and that it supports enterprises that produce products from this catalogue.
Myndigheterna framhöll att vem som tillhandahöll handlingen är irrelevant.
After analysis of the annual report, it appeared that EXIM's reply purposely devalued the impact of the government plans and projects on its lending policy.
Kommissionen noterar att det försenade tillhandahållandet av årsrapporten för 2015 endast utgjorde en del av skälen bakom att tillämpa artikel 28 (se skälen 112–118).
Indeed, the 2015 annual report says that EXIM's main mandate is to ‘facilitate the export and import of Chinese mechanical and electronic products, complete sets of equipment and new-and high-tech products’ and more importantly that ‘The Bank fully leveraged its role of policy financing in implementing China's national development strategy’.
Det måste understrykas att genom att neka åtkomst till och vägra diskutera en offentligt tillgänglig handling under den tid som tilldelats det aktuella finansinstitutet hindrade och försenade EXIM-banken kontrollförfarandet.
The GOC submitted after disclosure that the facilitation of exports does not necessarily imply preferential lending and the national development strategy covers all aspects of the Chinese economy.
Det faktum att handlingen lämnades in efter det att representanterna för EXIM-banken hade gått gjorde att kommissionen inte heller kunde diskutera eller kontrollera denna handling på ett tillfredsställande sätt.
The point of recital 124 is however to demonstrate that government plans and projects do influence EXIM's lending policy, which is reflected in its mandate.
Kommissionen anser därför att detta finansinstitut i hög grad hindrade kontrollarbetet.
The comment made by the GOC is therefore rejected.
När det gäller de handlingar som har att göra med inrättandet och förvaltningen av EXIM-bankens transaktioner, dvs. tillkännagivandet från statsrådet om inrättande av EXIM och bolagsordningen, påstod de kinesiska myndigheterna att de efterfrågade handlingarna inte hade någon koppling till subventionssystemet eller till de exporterande tillverkarna, att begäran var en ospecificerad eftersökning och att det saknades rättsliga grunder för att utreda ett system som inte utjämnades i den ursprungliga undersökningen.
Concerning the statistics on the export of different categories of products already requested in the questionnaire, EXIM did not provide the requested information and called upon confidentiality clauses.
I detta sammanhang framhåller kommissionen att de efterfrågade handlingarna behövdes för undersökningen, i synnerhet för att fastställa huruvida EXIM hade ålagts befogenheter att utföra myndighetsuppgifter, och att liknande handlingar hade efterfrågats från och tillhandahållits av myndigheterna för andra samarbetsvilliga finansinstitut.
During the verification visit EXIM changed its view and indicated that the information was not available.
Vidare noteras att EXIM-banken vid flera tillfällen i sitt svar på frågeformuläret hänvisade till dessa handlingar i frågor om dess ägarskap, ledning, övervakning och transaktioner, och dessa handlingar behövdes således kontrolleras.