natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Concerning energy costs, although important, energy is not the major cost component for producing the product concerned.
Det ryska ministeriet bad därför kommissionen att ompröva beslutet om orsakssamband i det aktuella förfarandet.
The Commission found on the basis of a recent specialised study that European electricity prices decreased by 12 % during the period 2010 – 2015.
Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter upprepades samma påstående om unionsindustrins exportresultat av Rysslands industri- och handelsministerium.
As a result, the Union became the region with the fourth lowest electricity price level in the world.
När det gäller det ryska ministeriets argument om råvarupriserna hänvisade kommissionen till skäl (381) och framåt, där man dragit slutsatsen att det inte finns något direkt samband mellan sjunkande råvarupriser och minskade tillverkningskostnader för varmvalsade platta stålprodukter för unionstillverkarna.
Thus, it cannot be argued that Union producers have a comparative disadvantage in this regard.
Faktum är att om de sjunkande råvarupriserna ledde till en mer omfattande minskning av priserna på varmvalsade platta stålprodukter för de ryska exporterande tillverkarna än för unionstillverkarna skulle detta ha avspeglats både i den ryska tillverkarens inhemska priser och i exportpriserna.
Third, these arguments on electricity costs cannot be reconciled with the fact that the Union industry was still able to achieve profits of about 0,4 % in 2013 as well as during the period 2007 – 2011, when this alleged comparative disadvantage in cost terms would also have existed.
Kommissionen ansåg emellertid att den ryska exporterande tillverkaren dumpade sina produkter på unionsmarknaden.
Concerning the allegation of a lack of investments and innovation, the Commission found during the investigation that there were still investments ongoing above 240 million EUR during the period considered (see recital (305)).
Kommissionen drog därför slutsatsen att exportförsäljningsresultatet hade bidragit marginellt till skadan som unionsindustrin lidit men att denna faktor inte brutit orsakssambandet mellan den dumpade importen och den väsentliga skada som unionsindustrin lidit.
As for the allegation that the Union industry was not innovative, this interested party did not provided any evidence in support of its assertion.
Dessutom ansåg den brasilianska exporterande tillverkaren CSN att exaktheten i bedömningen av orsakssambandet påverkades negativt av i) att import av ArcelorMittal Group inkluderats i bedömningen av skada och ii) motsägelsen mellan resultaten från det aktuella ärendet om verkningarna av importen från Kina och kommissionens slutsatser från den parallella antidumpningsundersökningen som rör import av varmvalsade platta stålprodukter från Kina.
Therefore, the Commission rejected the claim that the Union industry was not sufficiently competitive and concluded that these factors did not cause injury to the Union industry.
När det gäller inkluderingen av ArcelorMittal Groups import ansåg CSN att denna import var ett medvetet och illasinnat internbeslut.
Low HRF prices on the Union market due to low raw material prices and/or low HRF prices worldwide
Den brasilianska exporterande tillverkaren Usiminas tillhandahöll liknande synpunkter och angav att den största andelen av importen från Brasilien var företagsinterna försäljningar/överföringar, särskilt från ArcelorMittal Brazil till ArcelorMittal i Europa.
One Brazilian exporting producer argued that the low prices of raw materials in the manufacturing of steel, in particular of iron ore, have led to a decline of HRF market prices in the Union market.
När det gäller följderna för Kina höll inte CSN med om slutsatserna i skäl (349), eftersom den kinesiska importen inte bröt orsakssambandet mellan den skada som unionsindustrin lidit och importen från de fyra berörda länderna.
The Ukrainian exporting producer argued that the alleged price effect in the Union domestic market was not caused by the imports from the countries concerned, but rather due to a declining overall trend in prices of HRF throughout the world.
I detta avseende hänvisade den brasilianska exporterande tillverkaren till ökningen av den kinesiska importen, till fortsatt sjunkande priser, då ökningen skedde i en mycket snabbare takt än vad importen från de fyra berörda länderna gjorde.
The Commission analysed both the HRF prices and the developments in raw material prices for HRF for the period considered.
När det gäller inkluderingen av ArcelorMittal Groups import från det närstående företaget i Brasilien till närstående företag i unionen konstaterade kommissionen att när det väl fastlagts att kriterierna för en sammantagen bedömning av effekterna av den dumpade importen i enlighet med artikel 3.4 i grundförordningen har uppfyllts, ska analysen av orsakssamband genomföras med hänsyn till de fyra berörda länderna.
The Commission confirmed during the investigation that the prices for raw materials fell between 2012 and the investigation period.
Såsom förklaras i kapitel 4.3.1 är villkoren för sammantagen bedömning uppfyllda när det gäller Brasilien, Ryssland, Iran och Ukraina.
For instance, the price for iron ore decreased from about 141 USD per MT to 52 USD per MT, a decrease of more than 60 %.
Frågan om självförvållad skada i det aktuella ärendet gäller huruvida importen från Brasilien till unionsindustrin var sådan att den bröt orsakssambandet mellan skada och den sammantagna dumpade importen.
However, when analysing the cost of production of the largest sampled Union producer, the Commission found that the impact of these decreasing raw material prices is much lower than the price evolution observed.
I detta avseende noterade kommissionen att ArcelorMittal Groups import under undersökningsperioden endast utgjorde 5,5 % av den totala importen från de fyra berörda länderna.
For example, the input from the most important raw materials accounted for about 70 % of its total cost of production in 2013, but was still at about 60 % of its total cost of production during the investigation period.
Därför drogs slutsatsen att sådana små volymer inte kunde bryta orsakssambandet mellan dumpningen och den konstaterade skadan.
This showed that there was no direct correlation between the fall in raw material prices and a decrease of cost of production for HRF.
Dess inverkan på skadan var marginell.
Furthermore, the cost of production of the Union industry decreased altogether by 19 % (see recital (295)), which was not only the result of a lower cost of raw material but also due to efficiency gains achieved by the Union producers as set out in recital (290).
När det gäller påståendet om den kinesiska importen hänvisade kommissionen till skäl (394).
In addition, the average import prices decreased by a higher percentage over the same period, i.e. by 27 % (see recital (265)).
Även om det stämmer att den kinesiska importen ökade i snabbare takt än importen från de fyra berörda länderna är importnivåerna under undersökningsperioden från de berörda länderna (4,2 miljoner ton under undersökningsperioden) nästan tre gånger högre än den kinesiska importen under undersökningsperioden (1,6 miljoner ton under undersökningsperioden).
Under fair market conditions, the Union industry could have maintained its sales price levels so as to reap the benefits of a reduction in costs and reach profitability again.
Kommissionen drog därför slutsatsen som redan nämnts att importen från Kina kan ha bidragit till den väsentliga skada som unionsindustrin lidit vilket anges i skäl (349), men att de inte bröt orsakssambandet mellan den dumpade importen från de berörda länderna och den väsentliga skada som konstaterats under undersökningsperioden.
However, Union producers had to follow the trend of prices in the Union market and also reduce its prices.
Den brasilianska exporterande tillverkaren Usiminas påstod att kommissionen misslyckats med att fastställa orsakssambandet mellan skadan och importen av varmvalsade platta stålprodukter från Brasilien.
During the investigation period, Union producers were forced to sell below costs in order to avoid further shrinking their market share.
Usiminas påstod att det inte bör vara någon tvekan om att den brasilianska importen, mot bakgrund av de små volymerna och de jämförelsevis höga priserna, helt enkelt inte kunde ha haft den skadevållande effekten på unionsindustrin.
Therefore, the Commission rejected the claim that the worldwide decrease in the prices of HRF and the decrease in the raw material prices contributed to the injury suffered by the Union industry.
Utöver detta inkom Usiminas med synpunkter på att unionens minskade lönsamhet och ökningen av volymer i den sammantagna importen från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina inte sammanföll tidsmässigt enligt de uppgifter som angetts i informationsdokumentet.
Conclusion on causation
I detta avseende ansåg Usiminas att den mest omfattande bristande lönsamheten inträffade mellan 2015 och undersökningsperioden, medan den gemensamma marknadsandelen för importen från de berörda länderna endast ökade med 0,08 %.
A causal link was established between the dumped imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine on the one hand and the injury suffered by the Union industry on the other hand.
Slutligen bad tillverkaren kommissionen att förklara hur det var möjligt att situationen för import från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina förändrades så drastiskt på så kort tid att importen som inte varit en skaderisk blev orsaken till den faktiska väsentliga skadan för unionsindustrin.
There was a coincidence in time between the sharp increase in the volume of the dumped imports at continuous decreasing sales prices from Brazil, Iran, Russia and Ukraine and the worsening of the Union's performance, in particular from the second half of 2015.
Först och främst, vilket förklaras i skäl (261), drog kommissionen slutsatsen att förutsättningarna för att genomföra en sammantagen bedömning av effekterna av importen från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina uppfylldes i enlighet med artikel 3.4 i grundförordningen.
The Union industry had no other choice but to follow the price level set by the dumped imports in order to avoid losing further market share.
Alla dumpningsmarginaler som fastställts med hänsyn till importen för dessa länder enligt avsnitt 3 Dumpning, låg över minimitröskeln och är därför inte försumbara.
This resulted in a loss-making situation.
Dessutom avvisade kommissionen påståendet om att volymerna från de berörda länderna inte kan betraktas som ”betydande” i den mening som avses i artikel 3.3 i grundförordningen.
As a result, the Union industry was unable to benefit from the recovering Union consumption and forced to sell its products on the Union market below its costs.
Den sammanlagda marknadsandelen för Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina var 7,45 % under 2013 och steg till 12,58 % under undersökningsperioden.
The Commission has found that other factors that may have had an impact on the situation of the Union industry were: imports from third countries, the export sales performance of the Union producers, and the overcapacity of the European steel industry and worldwide overcapacity of the steel industry.
Även i absoluta volymer ökade importen från dessa länder betydligt under skadeundersökningsperioden, från 2,4 miljoner ton under 2013 till 4,3 miljoner ton under undersökningsperioden.
In summary, the Commission considered that none of the arguments put forward by the interested parties concerning the other factors after the disclosure of the Information Document were able to alter the findings which established a causal link between the dumped imports and the material injury suffered by the Union industry during the IP.
Å andra sidan sjönk unionsindustrins marknadsandel från 85,1 % till 76,7 % under samma period, vilket visade på en försämrad konkurrenskraft hos unionens ståltillverkare.
Moreover, the Commission concluded that these factors combined or separately could not break the causal link between dumped imports and the material injury found to the Union industry and that the dumped imports from the countries concerned remained the main cause of injury for the following reasons.
Dessutom stämmer det att den sammanlagda marknadsandelen för import från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina endast ökade med 0,08 % under 2015 och undersökningsperioden.
As set out in recital (357), the imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine constituted the vast majority of all imports (4266881 tonnes) into the Union during the investigation period, and their volume increased by 77 % during the period considered.
Under samma period sjönk importpriserna från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina betydligt med 10, 14, 16 respektive 14 % vilket är en annan faktor som måste beaktas för att fastställa huruvida dumpad import från de berörda länderna var orsaken till den väsentliga skada som unionsindustrin lidit.
In addition, as set out in recital (362) the export sales of the sampled Union producers only accounts for a minor part (25 %) of the total sales in the free market, whereas the overcapacities in the four countries concerned is exactly one of the reasons for the dumping practices in the Union market.
Slutligen, när det gäller påståendet om att importvolymerna från de berörda länderna inte utgjorde en risk för skada anges följande i skäl 188 i förordningen om provisorisk tull gällande Kina i detta sammanhang: ”det är troligt att importen från Brasilien, Iran, Ryssland, Serbien och Ukraina har bidragit till risken för väsentlig skada” [33].
Some of the known factors other than the dumped imports — the economic crisis, the situation of one particular Italian producer, the Union producers being not sufficiently competitive, and the low HRF prices on the Union market due to low raw material prices and/or low HRF prices worldwide — were found not to have caused injury to the Union industry during the investigation period.
Dessutom gjordes en orsaksanalys som nämndes i skäl (337) till (339) där det tydligt förklaras och motiveras varför importen från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina var en orsak till den väsentliga skadan för unionsindustrin.
Parties were informed of these findings through the Information Document.
Mot bakgrund av det fastställda tidsmässiga sambandet mellan nivån av dumpad import till ständigt sjunkande priser och unionsindustrins minskade försäljningsvolym och sjunkande priser som ledde till förluster, drog kommissionen slutsatsen att den dumpade importen vållade unionsindustrin väsentlig skada.
Interested parties provided comments, which are addressed in the following recitals.
Dessutom påstod Usiminas att eventuella skador som unionsindustrin lidit under undersökningsperioden delvis berodde på det faktum att effekterna av recessionen fortsatte att vara kännbara under skadeundersökningsperioden.
These comments were taken into account by the Commission when reaching its final determination.
Tillverkaren påstod också att importen från Kina och Turkiet, tillsammans med de höga energikostnaderna i unionen var en mycket mer sannolik orsak till den påstådda skadan än importen från Brasilien.
The Russian exporting producers MMK Group and Severstal Group claimed the alleged causal link between the imports from the countries concerned and any deterioration of the situation of the Union industry between 1 July 2015 and 30 June 2016 would be manifestly broken by the findings in the definitive Regulation concerning China.
Kommissionen avvisade dessa synpunkter enligt följande: När det gäller argumentet om att recessionen åtminstone till viss del var orsaken till skadan drog kommissionen slutsatsen under undersökningen att även om skuldkrisen i euroområdet hade negativa effekter under 2013, orsakade den inte den väsentliga skada som konstaterades under undersökningsperioden (se skäl (342)).
In this respect, they referred to the substantial and rapid growth of the Chinese import volumes since 2015 to the end of the investigation period in the current proceeding and to the further downward trend of Chinese import prices (– 33 %), as set out in recital (161) of the Commission Implementing Regulation (EU) 2016/1778 [32] (‘the provisional Regulation concerning China’).
När det gäller argumentet om att andra faktorer (importen från Kina och Turkiet samt de höga energikostnaderna) var en mycket mer sannolik orsak till den skada som unionsindustrin lidit än importen från Brasilien, kan följande fastställas:
These Russian exporting producers specifically referred to recitals (178) to (182), (184) and (188) of the provisional Regulation concerning China as evidence that it was the Chinese imports that were responsible for the worsened situation in the period July 2015 – June 2016 and not the imports from the countries concerned.
När det gäller import från Kina drog kommissionen, såsom anges i skälen (343) till (349), slutsatsen att det är möjligt att den kinesiska importen, mot bakgrund av dess volym och priser, bidrog till den väsentliga skada som konstaterades i denna undersökning, men att den inte bröt orsakssambandet mellan den skada som unionsindustrin lidit och den dumpade importen från de fyra övriga länderna.
Moreover, similar to the comments of the Russian exporting producers, the Russian Ministry of Economic Development claimed that the Chinese imports were a decisive factor that negatively affected the Union industry state, not the imports from the countries concerned.
När det gäller import från Turkiet, som anges i skäl (356), minskade den importen under skadeundersökningsperioden.
The recitals to which the Russian exporting producers referred relate to the period 2012 – 2015, and not to the period considered in the current proceeding.
Kommissionen hänvisar till skäl (378) vad gäller höga energikostnader.
The same is true with regard to the downward trend of the Chinese import prices.
Det kan därmed inte hävdas att unionstillverkarna har en kostnadsmässig nackdel.
In this respect, the Commission refers to the explanations contained in recital (325) and restates that there is no contradiction between the present case and the case concerning China.
Unionen var den region som på grund av sjunkande elpriser under perioden 2010–2015 hade det fjärde lägsta elpriset i världen.
Indeed, the Commission concluded that the imports from China might have contributed to the material injury suffered by the Union industry, as set out in recital (349), but that they did not break the causal link between the dumped imports from the countries concerned and the material injury found during the investigation period.
Kommissionen ansåg att inget av de argument som framlagts av de berörda parterna efter det att informationsdokumentet hade sänts ut kan ändra de slutsatser som fastställde ett orsakssamband mellan den dumpade importen och den väsentliga skada som unionsindustrin vållats under undersökningsperioden.
The Russian Ministry of Economic Development also claimed that, contrary to the Union producers, the share of raw material costs for Russian manufacturers in the total production cost accounted for more than 60 % in 2015.
Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter ansåg det brasilianska företaget CSN att ArcelorMittal Groups skadeinverkan borde särskiljas från den brasilianska importen.
Therefore, the decrease in raw material prices led to a greater reduction in HRF prices of the Russian exporting producers than for the Union producers.
Därmed bör undersökningen gentemot Brasilien avslutas eftersom den dumpade importens marknadsandel skulle hamna under minimitröskeln för import från ArcelorMittal Group, vilket betecknas som en självförvållad skada.
It therefore expected that the Commission should evaluate this element properly for the purposes of this proceeding.
Även om kommissionen skulle isolera importen från ArcelorMittal Group råder det inga tvivel om att den resterande importen från Brasilien inte skulle vara försumbar.
In addition, the Russian ministry claimed that the export prices of the Union industry were much lower than its average unit cost of production, and that the lack of profitability in the export performance of the Union industry could also be a factor which caused injury to the Union industry.
Såsom anges i skäl (399) ska analysen av orsakssamband genomföras genom en gemensam bedömning av de fyra berörda länderna, när kriterierna för en sammantagen bedömning av den dumpade importens inverkan har uppfyllts i enlighet med artikel 3.4 i grundförordningen.
Therefore, the Russian ministry requested the Commission to reconsider the determination of causation in the current proceeding.
Mot bakgrund av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att den väsentliga skada som unionsindustrin lidit vållades av den dumpade importen från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina.
Following the final disclosure, the same claim concerning the export performance of the Union industry was reiterated by the Russian Ministry of Industry and Trade.
Andra kända faktorer som påverkade unionsindustrins situation samtidigt, enskilt eller kollektivt, bröt inte orsakssambandet.
Concerning the arguments of the Russian ministry on the raw material prices, the Commission referred to recitals (381) and following, where it found that there is no direct correlation between the fall in raw material prices and a decrease in cost of production for HRF, as far as the Union producers are concerned.
UNIONENS INTRESSE
In fact, if the decrease in raw material prices led to a greater reduction in HRF prices of the Russian exporting producers than for the Union producers, this should have been reflected both in the domestic and export price of the Russian producer.
Inledande anmärkningar
However, the Commission found that the Russian exporting producer was dumping its products in the EU market.
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den med säkerhet kunde fastslå att det inte låg i unionens intresse att vidta åtgärder i detta fall.
With regard to the lack of profitability in the export performance of the Union industry, the Commission referred to recital (360) and following.
Den tog särskild hänsyn till behovet av att undanröja den snedvridning av handeln som följer av skadevållande dumpning och till behovet av att återställa en effektiv konkurrens.
It did not only acknowledge that the sales prices of exported volumes dropped significantly but also that the export volumes of the sampled Union producers did not account for more than 25 % of their total sales on the free market during the investigation period (see recital (362)).
Fastställandet av unionens intresse byggde på en uppskattning av alla de olika intressen som berördes, bland annat unionsindustrins, importörernas och användarnas.
Therefore, the Commission concluded that the export sales performance marginally contributed to the injury of the Union industry but that this factor did not break the causal link between the dumped imports and the material injury to the Union industry.
Genom informationsdokumentet informerades parterna om kommissionens resultat av unionens intresse.
Furthermore, the Brazilian exporting producer CSN submitted that the accuracy of the causality assessment was adversely affected by (i) the inclusion of imports made by the ArcelorMittal Group in the injury assessment; and by (ii) the contradiction between the findings of the present case regarding the effects of the imports from China and the conclusions of the Commission in the parallel anti-dumping investigation concerning the imports of HRF from China.
Kommissionen samlade även in ytterligare information om utvecklingen under tiden efter undersökningsperioden vilket förklaras i skäl (28) och framåt.
The Brazilian exporting producer Usiminas provided similar comments, stating that most imports from Brazil were captive sales/transfers, in particular from ArcelorMittal Brazil to ArcelorMittal in Europe.
Kommissionen beaktade parternas synpunkter och ytterligare information om utvecklingen efter undersökningsperioden som samlats in innan det slutliga avgörandet om unionens intresse, vilket diskuteras i följande skäl.