natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These rolls were subsequently slit in the Union into smaller rolls.
Kommissionen fastställde även att en del av unionstillverkarnas ägde maskiner som används för att göra om folie i dubbla lager till folie i standardstorlek, vilket gör att folien kan använda som hushållsfolie.
When verifying one of the cooperating importers, the Commission found that this importer, namely the company Von Aschenbach & Voss GmbH, slits in the Union wider rolls into consumer rolls.
På grundval av undersökningsresultaten vad beträffar den samarbetsvilliga exporterande tillverkaren samt tillgängliga uppgifter för de icke-samarbetsvilliga exporterande tillverkarna fastställs det förekomma kringgående i den mening som avses i artikel 13.1 i grundförordningen på landsnivå för 80 % av importen av den undersökta produkten från Kina.
Concerning the imports into the Union of the aluminium foil of a thickness between 0,021 mm and 0,045 mm and presented in double layers, the Commission had evidence in the file in the form of emails exchanged between Chinese exporting producers, including from Dingsheng Aluminium Group, and the Union producers.
Kringgåendet har formen av obetydliga ändringar av den berörda produkten för att den ska omfattas av nomenklaturnummer som normalt inte omfattas av åtgärder, dvs. den undersökta produkten.
The Commission also established that some of the Union producers own machines used to de-double the foil to standard thicknesses allowing its use as AHF.
Undergrävande av tullens positiva verkningar i fråga om priser på eller kvantiteter av den likadana produkten
On the basis of the findings with regard to the cooperating exporting producers and on the basis of the facts available for the non-cooperating exporting producers, the existence of a circumvention practice within the meaning of Article 13(1) of the basic Regulation is established at a country level for 80 % all imports of the product under investigation from the PRC.
Ökningen av importen av den obetydligt ändrade berörda produkten var betydande (se skäl 36) och motsvarade ca 80 % av den totala importvolymen för den undersökta produkten under perioden mellan 2009 och referensperioden.
This circumvention practice takes the form of a slight modification of the product concerned to make it fall under customs codes which are normally not subject to the measures, namely the product under investigation.
Kommissionen jämförde exportpriset för den obetydligt ändrade berörda produkten med den nivå för undanröjande av skada som fastställdes i genomförandeförordning (EU) 2015/2384 beträffande införande av en slutgiltig antidumpningstull till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.
Undermining the remedial effects of the duty in terms of the prices and/or the quantities of the like product
Vad gäller den samarbetsvilliga exporterande tillverkare som kringgick åtgärderna fastställdes exportpriset på grundval av de uppgifter som kontrollerats i samband med undersökningen.
The increase of imports of the slightly modified product concerned was significant as explained in recital 36 above and represented around 80 % of the total volume of imports of the product under investigation for the period between 2009 and the reporting period.
Vad gäller de icke-samarbetsvilliga exporterande tillverkarna fastställdes exportpriset på grundval av Eurostats uppgifter, efter avdrag för exportvolymen för de samarbetsvilliga exporterande tillverkarna.
The Commission compared the export price of the slightly modified product concerned with the injury elimination level as established in Implementing Regulation (EU) 2015/2384 imposing a definitive duty following an expiry review pursuant to Article 11(2) of the basic Regulation.
Det framgick av denna jämförelse att det förekom ett betydande målprisunderskridande.
As regards the cooperating exporting producer engaging in circumvention practices, the export price was determined on the basis of the information verified during the investigation.
Följaktligen görs bedömningen att de positiva verkningarna av de gällande åtgärderna undergrävs i fråga om både kvantitet och pris.
For the non-cooperating exporting producers, the export price was established on the basis of Eurostat data, after deduction of the volume of exports made by the cooperating exporting producers.
Bevisning för dumpning i förhållande till det normalvärde som tidigare fastställts för den likadana produkten
This comparison showed significant price underselling.
I enlighet med artikel 13.1 i grundförordningen och i syfte att fastställa huruvida exportpriserna för den undersökta produkten var dumpade fastställdes exportpriserna både för den samarbetsvilliga exporterande tillverkare som kringgick åtgärderna och de icke-samarbetsvilliga exporterande tillverkarna (se skälen 51 och 52) och jämfördes därefter med det normalvärde som fastställts i samband med den översyn vid giltighetstidens utgång som avses i skäl 51, med justering för prisfluktuationerna på Londons metallbörs.
It is therefore considered that the remedial effects of the measures in force are being undermined both in terms of quantities and prices.
En sådan justering var nödvändig eftersom priserna på aluminiumprodukter beror av prisfluktuationerna för råvaran, dvs. primäraluminium.
Evidence of dumping in relation to the normal value previously established for the like product
Priserna på Londons metallbörs anses utgöra ett globalt referensvärde för primäraluminium.
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation and to establish whether export prices of the product under investigation were dumped, export prices of both the cooperating exporting producer engaging in circumvention practices and of non-cooperating exporting producers were determined as described in recitals 51 and 52 above and compared to the normal value established during the expiry review investigation mentioned in recital 51 and duly adjusted to London Metal Exchange (LME) fluctuations.
Det framgick av jämförelsen mellan normalvärdet och exportpriset att både den samarbetsvilliga exporterande tillverkaren som kringgick åtgärderna och de icke-samarbetsvilliga exporterande tillverkarna importerade hushållsfolie till unionen till dumpade priser under referensperioden.
This adjustment was necessary due to the fact that prices of aluminium products refer to price fluctuations of the basic raw material, primary aluminium.
Slutsats
LME prices are considered as the global benchmark for primary aluminium.
På grundval av dessa undersökningsresultat drar kommissionen slutsatsen att tullen på importen av den berörda produkten enligt definitionen i den ursprungliga undersökningen har kringgåtts genom import av den obetydligt ändrade berörda produkten med ursprung i Kina.
The comparison of normal value and export price shows that AHF is imported at dumped prices to the Union during the reporting period by both the cooperating exporting producer engaging in circumvention practices and the non-cooperating exporting producers.
Det framgick även av undersökningen att handelsmönstret mellan Kina och unionen hade förändrats och att det inte fanns någon annan tillräcklig grund eller ekonomisk motivering för detta än införandet av tullen.
Conclusion
Kommissionen konstaterade även att denna import vållade skada och att de positiva verkningarna av tullen undergrävdes i fråga om priser på eller kvantiteter av den likadana produkten.
Based on the findings above the Commission concluded that duties on imports of the product concerned as defined in the original investigation were circumvented by imports of slightly modified product concerned originating in the PRC.
Den konstaterade även att det förekom bevisning för dumpning i förhållande till de normalvärden som tidigare fastställts för den likadana produkten.
The investigation also showed that there was a change in the pattern of trade between the PRC and the Union, and that there was insufficient due cause or economic justification for this change other than the imposition of the duty.
ÅTGÄRDER
The Commission also found that these imports cause injury and that the remedial effects of the duty are being undermined in terms of the prices and/or quantities of the like product.
Mot bakgrund av de ovanstående undersökningsresultaten drog kommissionen slutsatsen att den slutgiltiga antidumpningstull som införts på import av den berörda produkten med ursprung i Kina kringgås genom import av den undersökta produkten med ursprung i Kina.
Evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the like product was also found.
På grundval av undersökningsresultaten drogs vidare slutsatsen att aluminiumfolie för vidare förädling måste uteslutas från de utvidgade åtgärderna.
MEASURES
För att kommissionen skulle kunna göra åtskillnad på hushållsaluminium och aluminiumfolie för vidare förädling använde den sig först av några ytterligare kriterier utöver aluminiumfoliets tjocklek och rullarnas bredd.
In view of the findings above, the Commission concluded that the definitive anti-dumping duty imposed on imports of the product concerned originating in the PRC is circumvented by imports of the product under investigation originating in the PRC.
Kommissionen ansåg att man i detta sammanhang borde kunna grunda sig på en sammantagen bedömning av en antal olika egenskaper hos aluminiumfoliet, dvs. legeringar, vätbarhet och porer (mikroskopiska hål, pinholes på engelska).
The Commission considered that a cumulative analysis of a set of characteristics can lead to the desired distinction: alloys, wettability and pinholes of the aluminium foil.
Porer uppkommer i aluminiumfoliet under utvalsningen.
Aluminium alloy is determined by the chemical composition of the product (content of actual aluminium and other chemicals).
Antalet porer är normalt sett inte viktigt vid försäljningen av hushållsaluminium och ingår inte i produktspecifikationen.
Based on submissions from interested parties and on information collected during verification visits, the investigation found that ACF is generally produced using aluminium alloys 1235, 8011 and 8079.
Antalet porer är däremot viktigt för aluminiumfolie för vidare förädling, eftersom porerna kan släppa igenom lim från en sida av folielagret till den andra sidan under lamineringsprocessen och därmed skada förpackningsmaterialet.
Wettability grade is defined as the degree of dryness (surface cleanliness) of the aluminium foil from the oil that is used during the rolling process.
Kommissionen fann att det maximala antalet porer i aluminiumfolie för vidare förädling vanligtvis sammanhänger med foliets tjocklek.
Wettability for ACF is generally of degree A, as any residue of oil in the surface would entail problems in printing and lamination.
Det maximala antalet porer per m2 i förhållande till foliets tjocklek är som följer:
Pinholes appear in the texture of the aluminium foil during the process of rolling down.
Tabell 2
The number of pinholes in sales of AHF is generally not important and not a part of product specifications.
Maximalt antal porer per m2 i förhållande till foliets tjocklek
The number of pinholes is important for ACF products because during the lamination process adhesive can penetrate from one side of the foil layer to the other side via the pinholes and thus damage the packaging material.
Källa: Kinesiska samarbetsvilliga exporterande tillverkare och icke-närstående importörer i EU.
The Commission found that the maximum number of pinholes in ACF generally relates to the thickness of the foil.
Tjocklek (mikroner)
The maximum number of pinholes per m2 in relation to the thickness of the foil is as follows.
Antal porer per m2
Table 2
upp till 13
Maximum number of pinholes per m2 in relation to the thickness of the foil
upp till 15
Source: Chinese cooperating exporting producers, EU unrelated importers.
upp till 19
Thickness (Microns)
fler än 20
Number of Pinholes per m2
Inga
up to 13
Undersökningsresultaten och inlagor från tredjeparter ligger till grund för dessa kriterier.
up to 15
Sökanden vidhöll, och framhöll på nytt efter underrättelsen, att det inte är praktiskt möjligt att skilja produkterna åt med hjälp av dessa kriterier, vilket leder till att risken för kringgående blir orimligt hög.
up to 19
Sökanden hävdade att aluminiumfolierna är utbytbara och att vissa typer av hushållsfolie kan tillverkas med samma aluminiumfolie som vanligtvis används för att tillverka aluminiumfolie för vidare förädling.
more than 20
Detta skulle särskilt gälla för legeringarna 8011 och 8079.
None
Vad gäller antalet porer hävdade sökanden att dessa inte är ett lagstadgat krav och att de i allmänhet fastställs genom en överenskommelse mellan säljare och köpare.
These criteria were based on findings of the investigation and submissions by third parties.
Vad gäller kriteriet vätbarhet hävdade sökanden dessutom att detta inte är en avgörande faktor för fastställandet av huruvida en folie är aluminiumfolie för vidare förädling.
The applicant maintained and reiterated after disclosure that no workable dividing line could be drawn based on the above criteria and hence this would have created a disproportionate risk of circumvention.
Under utfrågningen efter underrättelsen hävdade sökanden dessutom att inte ens om man tillämpade alla tre kriterier samtidigt skulle det vara möjligt att skilja produkterna åt i tillräcklig utsträckning.
It argued that aluminium foils were interchangeable and that some AHF might be produced using the same aluminium foils as it was generally used to produce ACF.
Även om alla tre kriterierna för att en produkt ska anses vara aluminiumfolie för vidare förädling är uppfyllda kan importen ändå komma att användas som hushållsfolie och därmed snedvrida konkurrensen.
In particular it pointed to the alloys 8011 and 8079.
Sökanden anser att det endast är möjligt att skilja hushållsfolie från aluminiumfolie för vidare förädling genom att se till foliets slutanvändning.
Regarding the number of pinholes the applicant submitted that these were not a regulated requirement and generally based on an agreement between seller and buyer.
Efter den ytterligare underrättelsen hävdade sökanden att man för att undvika ett eventuellt framtida kringgående av åtgärderna borde se till att de exporterande tillverkare som omfattas av befrielse från tull i enlighet med artikel 13.4 i grundförordningen omfattas av förfarandet för slutanvändning i enlighet med artikel 254 i unionens tullkodex.
Regarding the wettability criterion the applicant also argued that it was not a decisive factor to determine whether an aluminium foil was ACF.
En av de exporterande tillverkarna hävdade även att de kriterier som kommissionen föreslagit för att skilja hushållsaluminium från aluminiumfolie för vidare förädling inte var allmänt vedertagna av aluminiumindustrin.
During the hearing after disclosure it also argued that even the cumulative application of the three criteria was not workable to establish the desired distinction.
Denna tillverkare menade att detta skulle kunna ge möjligheter till kringgående av de utvidgade antidumpningstullarna och leda till en betydande minskning av genomsnittspriset för aluminiumfolie för vidare förädling, vilket i sin tur skulle kunna ge upphov till ett nytt antidumpningsklagomål.
Even if all the three criteria for ACF were fulfilled, imports could still be used as household foil and distort competition.
Efter den ytterligare underrättelsen vidhöll en importör att en ytterligare sammantagen bedömning av de tre egenskaperna legeringar, vätbarhet och porer både gjorde det möjligt och var tillräcklig för att göra åtskillnad på produkterna.
In the applicant's opinion the only way to differentiate between AHF and ACF was by its end-use.
Kommissionen besvarade dessa argument genom att för det första erinra om att det rättsligt inte är möjligt att införa antidumpningsåtgärder endast med hänvisning till att det finns risk för kringgående, utan att det krävs att villkoren i artikel 13 i grundförordningen är uppfyllda.
Following the additional disclosure the applicant submitted that the exporting producers exempted in accordance with Article 13(4) of the basic Regulation should be subject to end-use procedure in accordance with Article 254 of the Union Customs Code in order to prevent any future circumvention of the measures.
Av denna anledning avvisades sökandes begäran om att de exporterande tillverkare som är befriade från tullen skulle omfattas av förfarandet för slutanvändning.
One of the cooperating exporting producers also argued that the criteria proposed by the Commission to distinguish ACF from AHF were not commonly and widely accepted by the aluminium industry.
Efter den ursprungliga och den ytterligare underrättelsen gjorde kommissionen en ytterligare bedömning av sitt ursprungliga tillvägagångssätt (se skälen 62 och 66) och av de argument som framförts av importören (se skäl 70).
It argued that this would open the door for circumvention of the extended anti-dumping duties and lead to a significant decrease in the average price of ACF, which could lead to another anti-dumping complaint.
Kommissionen stod fast vid sin slutsats att det på grund av produkternas likartade egenskaper inte kan uteslutas att aluminiumfolie för vidare förädling som uppfyller de tekniska krav som anges i skälen 61 och 67 faktiskt används som folie för användning i hushållet.
After the additional disclosure an importer maintained its view that a distinction was indeed possible and sufficient based on an additional cumulative analysis of the three characteristics alloys, wettability and pinholes.
Den drog därför slutsatsen att det med hänsyn till de särskilda omständigheterna i detta fall är lämpligast att använda sig av slutanvändningen för att skilja de båda produkterna åt i samband med utvidgningen av de ursprungliga åtgärderna.
In response to these arguments, the Commission first recalled that anti-circumvention measures may not legally be imposed on the basis of the mere risk of circumvention, but only if the conditions set by Article 13 of the Basic Regulation were met.
Följaktligen kommer de importörer som inte använder det importerade aluminiumfoliet som folie för användning i hushållet att ges möjlighet att lämna en deklaration med avseende på förfarandet för slutanvändning i enlighet med artikel 254 i unionens tullkodex.
Therefore the applicant's request to make the exempted exporting producers subject to end-use control was rejected.
ANSÖKAN OM BEFRIELSE
Following the initial and additional disclosure the Commission further assessed its initial approach detailed in recitals 62 and 66 above and the arguments submitted by the importer stated in recital 70.
Ansökan om befrielse från grupper av exporterande tillverkare
The Commission maintained its conclusion that due to their similar characteristics it cannot be excluded that ACF meeting the technical requirements stated in recitals 61 and 67 would in fact be actually used for household applications.
I enlighet med artikel 13.4 i grundförordningen ansökte fem grupper av samarbetsvilliga kinesiska exporterande tillverkare om befrielse från de eventuella utvidgade åtgärderna och ingav därför en ansökan om befrielse.
Therefore it concluded that, given the specific circumstances of the case, the most appropriate way to differentiate between the two products for the purpose of extending the original measure is by their end-use.
Vid undersökningen konstaterades att fyra grupper av kinesiska exporterande tillverkare endast exporterade aluminiumfolie för vidare förädling till unionen och inte hade någon export alls till unionen av obetydligt ändrad hushållsaluminium.
Accordingly, the importers which do not use the imported aluminium foil for household applications will have the possibility to make a declaration subject to end-use procedure in accordance with Article 254 of the Union Customs Code.
Följaktligen konstaterades det att dessa grupper av kinesiska exporterande tillverkare inte kringgick de gällande tullarna.
REQUESTS FOR EXEMPTION
Kommissionen ansåg således att dessa företag kunde beviljas befrielse från de utvidgade tullarna i enlighet med artikel 13.4 i grundförordningen.
Request for exemption by groups of exporting producers
Det framgick vidare av undersökningen att en samarbetsvillig tillverkare, dvs. Dingsheng Aluminium Group, var involverad i flera olika typer av kringgående, med undantag för ett fall, den hade ingen export till unionen av aluminiumfolie med en tjocklek av minst 0,021 mm och högst 0,045 mm, när den presenteras i minst två lager, oberoende av bredden på rullarna.
In accordance with Article 13(4) of the basic Regulation five cooperating groups of exporting producers from the PRC requested to be exempted from the possible extended measures and submitted an exemption request.
Slutsatsen att detta företag var involverat i tre fall av kringgående grundar sig på flera olika faktorer.
The investigation found that four groups of Chinese exporting producers were exporting only ACF to the Union and not the slightly modified aluminium household foil.
För det första identifierade kommissionen de obetydligt ändrade produkter företaget exporterade till unionen på grundval av de uppgifter som företaget lämnat om den försäljning den haft till sina kunder av hushållsfolie och aluminiumfolie för vidare förädling.
Therefore, these groups of Chinese exporting producers were found not to circumvent the current duties.
För det andra kontrollerade den ett urval av fakturor som avsåg företagets köpare av hushållsfolie och aluminiumfolie för vidare förädling.
The Commission thus considered that these companies could be granted an exemption from the extended duties under Article 13(4) of the basic Regulation.
Detta förfarande bekräftade att de produkter som såldes till kunderna såsom varande hushållsfolie faktiskt var antingen den berörda produkten eller obetydligt ändrat hushållsfolie.
The investigation also revealed that one cooperating producer, the Dingsheng Aluminium Group, was involved in all types of circumvention practices, except for one, namely it did not export to the Union aluminium foil of a thickness of not less than 0,021 mm and not more than 0,045 mm, when presented with at least two layers, regardless of the width of the rolls.
Kommissionen fann därför att vad gäller detta företag utgjorde den kringgående obetydligt ändrade hushållsfolien 20 % av all export av den undersökta produkten, under det att resten utgjordes av riktig aluminiumfolie för vidare förädling.
The conclusion that this company was involved in three circumvention practices was reached on the basis of several factors.
För det tredje kunde en tydlig förändring i handelsmönstret konstateras för detta företag som innebar att exporten av den berörda produkten hade ersatts av den obetydligt ändrade produkten.
First, the Commission identified the slightly modified products that it exported to the Union based on the information provided by the company with regards to its sales of AHF and ACF to its customers.
För det fjärde fanns det ingen annan ekonomisk motivering för förändringen i handelsmönstret än införandet av åtgärderna.
Second, a sample of invoices related to the AHF and ACF customers was verified.
För det femte konstaterades det att det förekom både dumpning och undergrävande av tullarnas positiva verkningar när det gäller de obetydligt ändrade produkter som exporterades av denna exporterande tillverkare.
This exercise confirmed that the products sold to customers indicated as AHF were indeed either the product concerned or the slight modified AHF.
Mot denna bakgrund kunde Dingsheng Aluminium Group inte beviljas befrielse i enlighet med artikel 13.4 i grundförordningen.
As a result, the Commission found that the circumvented slightly modified AHF constituted 20 % of all exports of the product under investigation, while the rest was genuine ACF for this company.
Efter underrättelsen hävdade sökanden att kinesiska exporterande tillverkare inte borde beviljas befrielse från de utvidgade åtgärderna.