natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following disclosure, several parties pointed out that investments in cells decreased throughout the period considered and were not positively influenced by the imposition of the measures.
Vilket framgår av avsnitt 4.5 ovan fortsatte unionsindustrin att lida skada under översynsperioden.
First, while this is factually true for the total sample, as indicated in the previous recital this trend was influenced by the decision of one sampled Union producer to stop production.
Såsom beskrivs i avsnitt 3.8 ovan har subventioneringen fortsatt och kommer sannolikt att återupptas om åtgärderna tillåts upphöra att gälla.
That producer had significant investments at the beginning of the period but almost none at the end of it.
Dessutom slogs det fast att den subventionerade exporten från Kina till unionen skulle vara omfattande och ske till subventionerade, ännu lägre, priser om åtgärderna skulle få upphöra att gälla.
Second, another sampled producer made start-up investments in 2013 which reflects the big increase in the overall investments in that year.
Unionsmarknadens outnyttjade kapacitet, handelsflöden och attraktionskraft och prissättningsbeteendet hos exporterande tillverkare i Kina
Consequently, the argument that the investments were not positively influenced by the imposition of the measures was rejected.
Bara dessa företag hade en outnyttjad kapacitet under översynsperioden (på omkring 10 GW) som kunde tillfredsställa efterfrågan på hela unionsmarknaden.
The return on investments (‘ROI’) is the profit in percentage of the net book value of investments.
Det ska noteras att den outnyttjade kapaciteten hos de största samarbetsvilliga tillverkarna enligt volym är mycket lägre, och deras kapacitetsutnyttjande varierar mellan 86 % och 97,8 %.
It remained negative throughout the period considered because of the net losses suffered by the Union industry.
Efter utlämnandet av uppgifter ifrågasatte en berörd part dessa uppgifter och hävdade att de fyra största kinesiska tillverkarna (Trina, JA Solar, Jinko och Canadian Solar) använde sin fulla kapacitet.
The ROI for modules improved by 4 percentage points during the period considered; but it improved significantly in 2014 and the RIP in comparison with 2013, by 7 and 8 percentage points respectively.
Enligt den berörda parten står dessa fyra tillverkare för mer än 40 % av den totala kinesiska exporten (omkring 11,2 GW).
For cells the ROI deteriorated by 25,8-28,4 percentage points during the period considered.
För att uppnå den outnyttjade kapacitet på 43 % under 2016 som angetts av kommissionen skulle alltså alla mindre tillverkare behöva använda bara 20 % av sin kapacitet.
Conclusion on injury
Den berörda parten bad kommissionen att lämna uppgifter om beräkningen av snittet på 43 %.
In overall terms, the Union industry continued to suffer from injury during the period considered given the short period after the imposition of the original measures and the magnitude of subsidisation and the level of injury found in the previous investigation.
Kommissionen noterade till att börja med att den outnyttjade kapaciteten hos alla exporterande tillverkare i Kina som samarbetar med denna undersökning uppskattas till omkring 33 %, inte 43 %.
In addition, the circumvention practices found, as indicated in recital 4 above, have also contributed to the continuation of injury.
Dessutom utgår partens beräkningar enligt ovan från antagandet att JA Solar och Canadian Solar samarbetade med undersökningen, vilket de inte gjorde.
However, from mid-2013 (the provisional measures entered into force on 6 June 2013), and especially during 2014 (the first full year with countervailing measures in force) and during the RIP the Union industry started gradually to recover.
Påståendet avvisades därför.
Indeed, a number of injury indicators showed positive trends.
Därför fastställde kommissionen att den totala outnyttjade kapaciteten hos de kinesiska tillverkarna kraftigt överskred den globala efterfrågan, nämligen med 47,5 % under 2015, och kommer att överskrida den med 42,9 % eller med 36 % under 2016, beroende på källa.
Regarding modules, the Union industry increased its Union module sales by 2,8 % and, as a result, its market share increased by 9,4 % between 2014 and the RIP.
En annan källa fastställde att den totala globala efterfrågan uppgick till 58 GW [66] under 2015, vilket skulle innebära att de kinesiska tillverkarna hade en överkapacitet på 39,8 % för 2015.
During the same period, the Union industry increased its captive use and Union sales of cells by 6,3 % and maintained the market share of 33 %.
Även om ingen ny kapacitet installeras i Kina i framtiden skulle den befintliga kapaciteten i hög grad ändå överskrida prognosen för den globala efterfrågan på solenergianläggningar per år.
In addition, during the same period the Union industry improved its capacity utilisation by 9 percentage points for modules and by 8 percentage points for cells by both increasing production and decreasing existing capacity.
I det mest sannolika scenariot (det så kallade medelscenariot) skulle efterfrågan nå 97 GW [67] eller 95 GW [68] under 2020, och skulle tillgodoses helt av den befintliga kinesiska kapaciteten.
It also achieved significant productivity gains, thereby reducing the gap between its sales prices and its average costs of production.
Dessutom har den kinesiska kapaciteten ökat stadigt under de tio senaste åren.
Moreover, the previous undercutting from Chinese exports had stopped due to their compliance with the MIP (no undercutting for modules and only marginal undercutting for cells during the RIP).
Den har till exempel mer än fördubblats mellan 2012 och 2015 (från 43,8 GW [69] under 2012 till 96,3 GW under 2015).
As a result, although the Union industry was still loss making during the RIP, its losses decreased significantly for modules in comparison with 2012 and 2013.
För bara 2016 har ytterligare 2 GW kapacitet tillkännagetts eller håller på att uppföras i Kina, enligt Bloomberg New Energy Finance (nedan kallad BNEF).
The Union industry also increased its investments both for modules and cells by 41 % and 63 % respectively between 2014 and the RIP.
Efter utlämnandet av uppgifter ifrågasatte flera berörda parter de uppgifter om kapaciteten i Kina och den globala förbrukningen som kommissionen använt.
As already indicated, both cells and modules manufacturers were loss making during the RIP and had negative cash flows and return on investments.
Kommissionen analyserade dock i skälen ovan uppgifter och prognoser från IHS, medan BNEF:s uppgifter inte skiljer sig särskilt mycket från IHS.
In addition, despite the fact that the import volumes of the Chinese exports decreased for modules, their market share was still higher than the one of the Union producers.
BNEF:s och IHS uppskattningar är i själva verket likadana för 2016 (68,7 GW i ett konservativt scenario och 70,7 GW i ett optimistiskt scenario) och 2017 (72,9 respektive 77,5 GW), medan de skiljer sig åt i obetydlig omfattning för 2018 (BNEF: 83 GW; IHS: 82 GW) [71], som är det sista år som BNEF har en uppskattning för.
Regarding cells, the imports increased significantly in the RIP in volume (by 65 %) in comparison with 2012, gaining market share.
Samma parter bestred också den totala mängd outnyttjad kapacitet som kommissionen fastställt.
The Chinese imports of cells exercised indirect pressure also on the module market of captive producers which was thus prevented from growing further.
Även om denna siffra stämde skulle den uppskattade outnyttjade kapaciteten fortfarande vara tillräcklig för att täcka hela den globala efterfrågan, också för den mest optimistiska uppskattningen för 2016 (70,7 GW [72]).
Therefore, Chinese imports continued to enter the Union market with significant volumes and at prices which were below the cost of production of the Union industry.
Inga av de andra parterna lämnade in någon uppskattning eller citerade någon studie eller rapport som antydde att den outnyttjade kapacitet som slagits fast av kommissionen borde minskas.
Following disclosure, several parties claimed that the Commission failed to assess the effects on the Union industry of imports of modules from third countries made in substantial volumes and at prices below the ones of the Chinese exports.
Detta argument ändrar följaktligen inte de slutsatser som dragits ovan.
The Commission acknowledged that the impact from module imports from third countries constitutes an important factor for assessing the state of the EU industry, However, such imports were much less important than the Chinese imports — the market share of the former was 25 % (including modules that in reality were Chinese, but fell under circumvention practices), while of the latter was 41 % during the RIP (and, given circumvention, in reality higher).
Flera berörda parter framhöll, före och efter utlämnandet av uppgifter, att Tier 1-företag [73] har mycket mindre överkapacitet än resterande Tier 2- och Tier 3-företag.
In addition, the market share of the third countries imports decreased by 10 % between 2014 and the RIP, while the share of the Chinese imports increased by 4,9 % during the same period.
Enligt BNEF har Tier 1-företag en uppskattad kapacitet på 46 GW under 2016, vilket faktiskt är lägre än den totala kapaciteten för Tier 2- och Tier 3-företagen tillsammans, som uppskattas till 62 GW [74].
These two factors show the much stronger impact of the Chinese imports on the Union industry than the imports from third countries.
Dock är alla kinesiska företagsnivåer verksamma på den globala marknaden.
In addition, the prices of modules from third countries were not below the ones of the Chinese exports.
När det gäller unionen exporterade inte bara Tier 1-företag efter införandet av de befintliga åtgärderna, utan också Tier 2 och Tier 3-företag, men i mindre mängder (de sistnämndas andel av den totala importen från Kina uppskattades till 13,6 % under 2014).
As evidenced in table 4a above, the weighted average price of all imports from third countries was 550 EUR/kW during the RIP, which was higher than the average Chinese export price – 544 EUR/kW.
Därför ansåg kommissionen att kapaciteten hos alla typer av kinesiska exporterande tillverkare skulle beaktas i syfte att fastställa den outnyttjade kapacitet som finns tillgänglig i Kina.
Therefore, these arguments were rejected.
Efter utlämnandet av uppgifter bestred en berörd part slutsatsen om att överkapaciteten hos alla typer av exporterande tillverkare borde beaktas i samband med fastställandet av den tillgängliga outnyttjade kapaciteten i Kina.
Concerning cells, several parties claimed that the injury has been caused by third countries imports since the profitability decreased during the RIP compared to 2014, which was caused by the decrease of Chinese imports and the simultaneous increase of imports from third countries.
Kommissionen påpekade att redan den kapacitet som fanns tillgänglig hos Tier 1-företagen utgjorde 90 % av den totala förbrukningen i världen under 2015 (som uppskattades till 50,6 GW).
First, as indicated in recital 567, the increase in losses during the RIP for the sampled producers was influenced by extraordinary events which occurred to two of the Union cell producers, while the third (and the biggest) producer had an increase in profitability during the RIP in comparison with 2014.
Det faktum att Tier 2- och Tier 3-företagen exporterade till EU, trots deras små volymer, visar dessutom att de är verksamma på unionsmarknaden och att de inte begränsar sin försäljning till enbart den kinesiska marknaden eller andra marknader.
Consequently, the imports from China continued to have an important impact on the Union industry.
Detta påstående avvisades således.
Third, regarding imports from third countries, indeed they increased with 2 percentage points between 2014 and the RIP, but decreased by 24 percentage points between 2013 and the RIP.
Flera parter la både före och efter utlämnandet av uppgifter fram argumentet att överkapaciteten i Kina var kraftigt överskattad eftersom efterfrågan på solenergianläggningar hade ökat stadigt på global nivå.
Therefore, their impact on the Union industry actually decreased in the period after the imposition of the measures.
Den globala årliga efterfrågan ökade med 25 % mellan 2014 och 2015 (från 40,3 GW till 50,6 GW) [75].
Consequently, the argument that injury has been caused by third country imports was rejected.
Men enligt vad som anges ovan överskrider den uppskattade överkapaciteten hos kinesiska tillverkare den nuvarande efterfrågan med 47,5 %.
Following disclosure, the GOC claimed that some injury indicators improved only in the RIP and not immediately after the imposition of the measures.
Även i det mest optimistiska scenariot för en ökning av den globala efterfrågan skulle de kinesiska tillverkarna mest troligt fortfarande ha tillräckligt med outnyttjad kapacitet för att tillgodose denna efterfrågan.
Hence, there is no clear link between the imposition of the measures and the various positive trends.
När det gäller celler uppskattas den befintliga kapaciteten hos de kinesiska exporterande tillverkarna till 76,6 GW under 2016, en ökning med 12 % jämfört med 2015 (68 GW) [76].
The Commission acknowledged that some injury indicators, for example concerning modules the market share, production and capacity utilisation improved only in the RIP and not in 2014.
De fyra därefter största tredjeländerna med tillgängliga kapaciteter har mycket mindre kapacitet än Kina (Taiwan: 11 GW, Malaysia: 4 GW, Korea: 2,7 GW, Japan: 1,9 GW).
However, given the magnitude of subsidisation and injury found in the previous investigation, it took some time to reverse the negative trends applicable for the entire industry.
På denna grund slog kommissionen fast att Kina också har haft betydande överkapacitet på celltillverkningsområdet.
This can be explained by the fact that at the time of imposition of the original measures, the Union industry was in the process of consolidation whereby many producers were already in the state of bankruptcy or near bankruptcy, but exited the market only during 2014.
Unionsindustrins attraktionskraft
This had an important impact on all macro indicators, which also included such companies.
Flera parter hävdade att unionsmarknaden inte längre är attraktiv för de kinesiska tillverkarna.
It is also worth noting that a number of indicators, such as market share, production, capacity utilisation and production capacity which had negative trend at the level of the entire Union industry, showed positive trends already in 2014 for the sampled Union producers of both modules and cells.
De påstod att den kinesiska tillverkningen av celler och moduler snarare skulle vara riktad mot de snabbt expanderade marknaderna i Asien, såsom Japan och Indien.
Consequently, this claim was rejected.
Det stämmer att unionsmarknaden inte längre är lika viktig som den var tidigare, då den stod för upp till 60 % av den årliga globala installerade kapaciteten (under 2012).
Several interested parties argued that the Union industry is doing well and has fully recovered from the previous injury.
Unionen förväntas inte heller finnas med bland de snabbt expanderade marknaderna.
Following disclosure, those parties reiterated these claims.
Prognosen för unionsmarknadens tillväxt är snarare ganska blygsam jämfört med resten av världen.
In particular, the figures reported in the financial statements of SolarWorld and Jabil, by far the biggest Union modules producers, allegedly showed that their Union business had been growing in the last few years and they had increased production volumes, capacity, capacity utilisation, export sales and productivity, while the cost of production and stocks have decreased.
Unionsmarknaden förblir dock en viktig marknad som står för 14 % av den totala globala marknaden, och dess andel av den globala marknaden lär fortsätta att vara betydelsefull i framtiden.
The sampled Union producers (including Jabil and SolarWorld) have increased their production volumes, capacity, capacity utilisation, export sales and productivity, while they have decreased their cost of production and stocks in 2014 and in the RIP.
Sist men inte minst har införandet av förstärkningen av handelspolitiska skyddsåtgärder från bland annat Kanadas och Förenta staternas sida minskat dessa marknaders attraktionskraft, och därigenom skulle unionsmarknadens attraktionskraft öka om åtgärderna upphävdes.
However, the claim that the industry has fully recovered from the previous injury contradicts the findings of the investigation which are based on the actual verified data of the sampled Union producers.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade en berörd part att trots de handelspolitiska skyddsåtgärderna mot import från Kina är Förenta staterna en attraktiv marknad på grund av incitament och en mycket hög naturlig solstrålningsnivå.
In particular, many microeconomic indicators are based only on the sales to independent customers in the Union (such as profitability, cash flow, and return on investments).
Enligt samma part, och tvärtemot de fakta som anges ovan, har inte Indien infört några handelspolitiska skyddsåtgärder gentemot import från Kina.
By contrast, the publicly available financial documents focus on all activities of the companies concerned and often provide information on the consolidated accounts of the entire groups.
Vad beträffar Förenta staterna noterade kommissionen att parten inte lämnar några bevis för att incitamenten helt väger upp för den nackdel som utgörs av tullarna för tillverkare från Kina.
Therefore, conclusions on the economic situation of the Union industry within the meaning of Article 8(4) of the basic Regulation were based not on publicly available financial documents but on the more detailed and verified information regarding the situation in the Union only provided in the investigation.
Kommissionen påstod inte heller att marknaden i Förenta staterna är oattraktiv, utan att tullarna har minskat dess attraktionskraft.
In addition, the conclusions reached on the state of the Union industry were based on data coming from all sampled Union producers and not only from SolarWorld and Jabil.
Detta gör inte heller unionsmarknaden oattraktiv eftersom alla andra överväganden som beskrivs i detta avsnitt fortfarande gäller.
Finally, regarding Jabil, as explained above, this company only assembled modules, but did not assume full contractual responsibility for their sales.
Trots införandet av utjämningsåtgärderna under 2013 är de kinesiska exporterande tillverkarna fortfarande mycket intresserade av unionsmarknaden, vilket framgår av det faktum att de fortfarande har en stark ställning på denna marknad.
Therefore, its profit was not used for analysing the state of the Union industry.
Såsom anges i avsnitt 4.4 ovan hade importen av moduler och celler från Kina en marknadsandel på 41 % respektive 16 % under översynsperioden, och importen har lyckats behålla (och till och med, när det gäller celler, öka) sin ställning på marknaden jämfört med importen från tredjeländer.
The latter are said to have negatively affected the company and the industry as a whole, given its important share in the Union industry's output.
Om man bortser från celler stod tredjeländernas marknadsandel för 51 % under översynsperioden, men detta innebär att den sjönk ordentligt (med 32 %) jämfört med 2013, när de hade en marknadsandel på 75 %.
First, the investments the party is referring to were made in 2015 and concerned not only cells and modules but also other production in the EU, such as wafers [61].
Trots att åtgärderna trädde i kraft under 2013 ökade dessutom importen av celler från Kina med 77,8 % mellan 2013 och översynsperioden.
Therefore those investments had only partial implications on the profitability assessment of the company's modules and cells business.
Såsom bevisades av undersökningen om eventuellt kringgående från 2015 försökte dessutom vissa av de kinesiska tillverkarna undvika åtgärderna genom att kringgå dem genom Taiwan och Malaysia, som är de största tredjeländerna på importområdet.
This does not seem to suggest at this stage that the already made investments have negatively affected the company.
En uppskattad total efterfrågan i unionen på 7,1 GW, som läggs fram av den berörda parten, är faktiskt ett ganska bra resultat för 2016 eftersom det i stora drag överensstämmer med Solar Power Europes inledande uppskattning för medelscenariot för 2016 (7,3 GW) [79].
LIKELIHOOD OF CONTINUATION OF INJURY
Även om efterfrågan skulle följa det värsta möjliga scenariot och unionsmarknadens andel av världsmarknaden minskade skulle detta under alla omständigheter inte nödvändigtvis göra unionsmarknaden oattraktiv för den kinesiska exporten eftersom alla andra överväganden som beskrivs ovan fortfarande gäller.
To assess the likelihood of continuation of injury if the measures against the PRC were allowed to lapse, the potential impact of Chinese imports on the Union market and the Union industry was analysed in accordance with Article 11(2) of the basic Regulation.
Även om dess relativa andel av den globala marknaden kanske håller på att sjunka förblir unionsmarknaden fortfarande attraktiv för export från Kina.
As shown in the section 4.5 above, the Union industry continued to suffer from injury during the RIP.
Annars skulle det kringgående som fortfarande upptäcktes i de senaste undersökningarna om Malaysia och Taiwan inte ske.
As outlined in section 3.8 above, there is a continuation of and likelihood of recurrence of subsidisation should the measures be allowed to lapse.
När det gäller påståendena om att Kina skulle installera solenergisystem motsvarande 20 GW per år fram till 2020 hittade man under kommissionens undersökning bevis för att Kina inte skulle kunna upprätthålla detta höga mål.
In addition, it was established that the subsidised exports from the PRC to the Union would be made in significant volumes and subsidised even lower prices should the measures be allowed to lapse.
Marknadsövervakningsuppgifter vittnar om att detta kinesiska mål kommer att sänkas på grund av bristen på nätinfrastruktur, en i grunden mättad marknad och ett underskott i fonden för subventioner till förnybar energi [80].
Spare capacity, trade flows and attractiveness of the Union market and pricing behaviour of the exporting producers in the PRC
Upp- och nedgångarna på den kinesiska marknaden för solenergi diskuteras närmare i skäl 767.
These companies alone had a spare capacity during the RIP (around 10 GW) capable of satisfying the entire Union market.
Parten hävdade att detta skulle leda till en ytterligare ökning av efterfrågan i Kina.
It is to be noted that the spare capacity of the largest cooperating producers by volume, is much lower, their capacity utilisation ranging from 86 % to 97,8 %.
Kommissionen analyserade också huruvida priserna på importen från Kina skulle kunna bli lägre än de nuvarande priserna i unionen om man skulle tillåta att åtgärderna upphörde att gälla.
Following disclosure, one interested party questioned this data arguing that the four largest Chinese manufacturers (Trina, JA Solar, Jinko and Canadian Solar) were operating at full capacity.
Nästan alla exporterande tillverkare som sålde moduler och celler under översynsperioden från Kina till unionen hade prisåtaganden och deras exportpriser till EU bestämdes av dessa prisåtaganden, som fastställer ett minimiimportpris.
According to the interested party these four producers account for more than 40 % of the total Chinese exports (about 11,2 GW).
Därför användes de exporterande tillverkarnas priser till tredjeländer i stället.
Consequently, to reach the 43 % spare capacity in 2016 indicated by the Commission, all smaller producers would have to operate at a mere 20 % capacity utilisation.
Exporten till tredjeländer för de exporterande tillverkarna i urvalet konstaterades underskrida priserna för unionstillverkarna i urvalet med i genomsnitt 2,2 % för celler och mellan 5,6 % och 9,2 % för moduler under översynsperioden.
The interested party requested the Commission to provide details of the calculation of the 43 % average.
Siffrorna visar det genomsnittliga prisunderskridandet per exporterande tillverkare (den lägsta respektive den högsta marginalen hos företagen).