natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As explained above in this section, the Commission's analysis went through several steps.
I linje med bedömningen i skälen 205–210 medgav kommissionen att det även för beräkningen av förmånen var nödvändigt att göra vissa ytterligare justeringar för att tillämpa samma typ av leveranskostnad både på de indiska inhemska priserna och på de australiska fob-priserna.
First, it established the policy objectives pursued, that is discouraging exports of iron ore.
Eftersom kostnaderna för stuveriarbete även omfattar kostnaderna för lossningen av järnmalmen i hamnen beslutade kommissionen att även dra av sådana hanteringskostnader från de indiska priserna på järnmalm.
Second, by means of the iron ore export tax and the dual freight policy, the Commission determined the existence of the legal acts inducing iron ore producers to sell domestically in India at lower prices than they would have sold otherwise.
Det australiska fob-priset justerades följaktligen nedåt för frånvaro av fukt.
Then, the Commission established that the iron ore mining companies in India were indeed induced by the government to provide the iron ore to the ductile pipe industry for less than adequate remuneration.
Kommissionen använde ett vägt genomsnitt för hela ”korgen med mull och styckemalm” som den beräknade individuellt för var och en av de båda exporterande tillverkarna (och inte som ett vägt genomsnitt, såsom var fallet i skäl 207).
Furthermore, the function to provide iron ore for less than adequate remuneration is normally vested in the government and the practice of the mining companies to carry it out does not, in any real sense, differ from practices normally followed by governments.
Av samma anledning som anges i skälen 208–209 drog kommissionen också av kostnaderna för stuveriarbete från de australiska fob-priserna, men gjorde ingen justering för förlust vid hantering.
The Commission therefore did not only rely on several reports and policy statements or only on the effects of the identified measures but rather analysed all necessary elements in order to establish the existence of an indirect financial contribution in accordance with Article 3(1)(a)(iv) and (iii) of the basic Regulation.
Vad beträffar priserna på den indiska hemmamarknaden avvisade kommissionen begäran om att justera de indiska inhemska priserna till fob-nivå, eftersom detta betyder att järnmalmen inte levereras till de exporterande tillverkarnas fabrik.
Benefit
För att fastställa ett pris på järnmalm som levererats till fabriken adderade kommissionen – utöver genomsnittliga transportkostnader – ett belopp för att täcka hanterings- och lastningskostnader mellan gruvan och tåget/lastbilen utifrån kontrollerade kostnadsuppgifter från en av de exporterande tillverkarna.
In accordance with Article 3(2) and Article 5 of the basic Regulation, the Commission calculated the amount of countervailable subsidies in terms of the benefit conferred on the recipient, which was found to exist during the review investigation period.
På grundval av detta gjorde kommissionen en rättvis jämförelse mellan de indiska inhemska priserna på järnmalm när den transporteras från en indisk gruva till en fabrik i Indien (men utan att lossas i fabriken) och de australiska inhemska priserna på järnmalm som transporteras från en gruva till en hamn (men utan att lossas i hamnen).
The Commission first calculated the weighted average purchase price of iron ore made by the two Indian producers during the IP.
Efter meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att kommissionen inte borde ha använt den genomsnittliga indiska transportkostnaden från gruva till anläggning såsom den framställts av en av de exporterande tillverkarna, utan de faktiska kostnader som rapporterats av Jindal.
The weighted average was calculated month-by-month and as delivered from the mine to the plant in India.
Kommissionen ansåg dock att den bör använda en vägd genomsnittlig standardkostnad för transport från gruva till anläggning för att beräkna förmånen på ett objektivt och icke-diskriminerande sätt för båda de exporterande tillverkarna.
The average purchase price was based on the prices, net of VAT, and quantities indicated in transaction-by-transaction listing of invoices submitted by the companies and verified during the verification visits.
I förhållande till ett referenspris utanför Indien skulle alla andra metoder leda till en artificiell fördel eller nackdel för företagen, beroende på de faktiska logistikkostnaderna och det geografiska avståndet mellan den exporterande tillverkaren och de gruvor som man har köpt ifrån.
When the Fe content of the iron ore purchased was different from 62 %, the purchase price was adjusted to take account of the quality (and price) difference.
Kommissionen multiplicerade sedan skillnaden mellan de två genomsnittliga priserna med de kvantiteter järnmalm som de indiska tillverkarna faktiskt köpt under undersökningsperioden.
This average price needed to be compared with an appropriate benchmark.
Efter meddelandet av uppgifter hävdade ECL att kommissionen inte borde ha använt de järnmalmskvantiteter som köpts totalt, utan bara den del som förbrukats vid tillverkningen av rör av duktilt gjutjärn under undersökningsperioden.
Under Article 6(d) of the basic Regulation the adequacy of remuneration shall be determined in relation to prevailing market conditions for the product in question in the country of provision.
Dessutom menade man att köp av både mull och styckemalm – och inte bara mull – borde ha använts.
This mirrors Article 14(d) of the SCM Agreement and should be interpreted and applied in the light thereof.
Kommissionen godtog begäran och underrättade båda de exporterande tillverkarna om ändringarna.
The Commission noted that the prevailing market terms and conditions in India are all affected by the government's targeted export restraints.
ECL hävdade vidare att endast inköp av mull hade tagits med vid beräkningen av förmånen för vissa av företagen i koncernen.
No single transaction for iron ore in India escapes the fact that the entire Indian market is compartmentalised and low-priced.
I de fall järnhalten (Fe) inte var 62 % justerade kommissionen inköpspriset proportionellt.
Hence, it was impossible to establish an undistorted cost of iron ore for an Indian ductile pipe producer or elsewhere in the Indian market.
De två exporterande tillverkarna underrättades om vilka korrigeringar som gjorts.
Accordingly, there were no domestic prices in India which could be used as appropriate benchmark.
I enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen fördelade kommissionen dessa subventionsbelopp över den totala omsättningen av den berörda produkten under översynsperioden (nämnare), eftersom subventionen medförde en förmån för hela produktionen av den berörda produkten och inte enbart för den produktion som var avsedd för export.
In line with Article 6(d) 2nd subparagraph (I) of the basic Regulation, the Commission then tried to adjust the terms and conditions prevailing in India, on the basis of actual costs, prices and other factors available in the country.
Efter meddelandet av uppgifter hävdade Jindal att kommissionen har beräknat en negativ förmån för vissa månader av undersökningsperioden.
In other words, the Commission considered what would have been the price of iron ore in India absent the government's targeted export restraints.
Järnmalm hade följaktligen inte tillhandahållits mot för låg ersättning till företaget.
This methodology would have been able to capture the natural comparative advantage India may have in providing iron ore to its domestic producers, while eliminating the undue additional advantage received through the measures taken by the GoI.
Företaget hävdade också att man inte fått några subventioner efter undersökningsperioden eftersom man importerat järnmalm, och att subventionen därför inte är utjämningsbar gentemot detta företag.
However, also this methodology did not produce an appropriate benchmark.
ECL hävdade också att de indiska inhemska priserna perioden 2014–2015 inte längre är lägre än australiska fob-priser.
In particular, it was impossible to calculate what the ‘normal’ cost for purchasing iron ore in India would have been absent the system of export restraints as such costs are determined by a series of other factors unknown to the Commission.
Kommissionen kan inte vederlägga detta, eftersom den måste ta hänsyn till situationen vid den tidpunkt då åtgärderna infördes.
While the Commission had facts at hand how production and demand developed with the targeted exports restraints in place since 2007/2008, it did not have any reliable source to model how offer and demand for iron ore in the Indian market in a given year would have developed in the absence thereof.
Kommissionen medgav att den beräknade förmånen var negativ under några månader av undersökningsperioden.
Taking the costs of iron ore of any year prior to the establishment of the targeted export restraints (i.e. any year before 2007) would have led to arbitrary and unreliable decisions.
Detta uppvägdes dock av att förmånen var positiv under resten av undersökningsperioden, vilket ledde till att resultatet totalt sett blev en positiv subventionsmarginal för det berörda företaget.
Taking Indian costs from 2004 or 2005 as proxy for the costs during the IP was not considered appropriate as costs in a span of 10 years may differ significantly.
Artikel 15.1 andra stycket i grundförordningen föreskriver att kommissionen inte ska införa utjämningsåtgärder på följande två villkor: i) ”om subventionen eller subventionerna dras tillbaka” eller ii) ”om det visas att subventionerna inte längre medför en förmån för de berörda exportörerna”.
Accordingly, it was also impossible to calculate how the hypothetical costs in India for a ductile producer would have been absent the distortion.
När det gäller det första villkoret konstaterade kommissionen att systemet med exportbegränsningar inte har upphävts eller dragits tillbaka.
Accordingly, also adjusted terms and conditions in India could not be used as an appropriate benchmark.
Detta villkor är därmed inte uppfyllt.
After disclosure, ECL challenged the rejection by the Commission of the use of Indian domestic prices as a benchmark, arguing that it failed to analyse non-captive market suppliers, importance of traders or iron ore imports by individual producers such as ECL.
Vad beträffar det andra villkoret erinras det om att det främsta målet är att tillämpa icke-återkommande engångssubventioner fördelade över en fast tidsperiod som inte skulle medföra någon förmån i framtiden för någon av de exporterande tillverkarna [67].
Furthermore, the Commission should adduce positive evidence that private prices are distorted.
Så förhåller det sig inte i det aktuella fallet av följande skäl.
The Commission was unable to determine how the behaviour of suppliers or traders would have been in the absence of the export tax and the dual freight policy.
Efter undersökningsperioden är de indiska inhemska priserna ungefär desamma som riktmärket australiska fob-priser, justerade för stuverikostnader och fukt.
In addition, as illustrated in the section on provision of goods at less than adequate remuneration, the Commission presented a number of elements that all domestic prices in India have been distorted by the export tax.
Kommissionen konstaterade dock i skäl 212 att de indiska inhemska priserna på järnmalm utvecklas relativt jämnt och inte följer prisfluktuationerna i resten av världen.
ECL further stated that the Commission should have adjusted the prevailing prices in India on the basis of FOB export prices from India.
Samtidigt är det inte uteslutet att de internationella priserna, inklusive australiska fob-priser, kommer att stiga igen inom den närmaste tiden till följd av förändringarna i det internationella utbudet och efterfrågan på järnmalm.
As already stated above, export prices from India cannot be regarded as an appropriate benchmark, since Indian exporters need to incorporate in the prices they charge to their international customers the additional costs they incur for transport within India as well as the export tax charged at the border of India.
Det går därför inte att dra slutsatsen att systemet med exportbegränsningar är en icke-återkommande engångssubvention, eftersom det är troligt att det kommer att ge förmåner i framtiden.
This distinguishes significantly the case at hand to previous cases, to which ECL referred, where the Commission used as a benchmark the export price of a raw material (mainly gas) from the same country of export [64].
Om de internationella priserna konstant ligger under de indiska inhemska priserna i framtiden, kan varje exporterande tillverkare begära återbetalning av tull som tagits ut, om det visas att den utjämningsbara subventionens belopp har undanröjts eller sänkts i enlighet med artikel 21 i grundförordningen.
At the hearing of 28 January 2016 (see recital 6 above) the Hearing Officer also took the view that the export tax in India is likely to distort the FOB export prices from India, which are hence unreliable to serve as a proper benchmark.
Mot bakgrund av vad som anförs ovan uppfylls inte de villkor som gäller enligt artikel 15.1 andra stycket i grundförordningen för att inte vidta utjämningsåtgärder.
Finally, and in line with Article 6(d) 2nd subparagraph (ii) of the basic Regulation, the Commission thus reverted to the terms and conditions prevailing in the market of another country which are available for the recipient.
Den subventionssats som fastställts för detta system under undersökningsperioden uppgick till 3,01 % för ECL-koncernen och för företaget Jindal Saw Indien uppgick den till 3,91 %.
The Commission tried to identify an undistorted price of iron ore produced in the mine of a representative other country and to simulate that such mine would actually be located in India.
Selektivitet
In the case at hand, it occurs that a majority of iron ore worldwide is exported from Australia to China.
De indiska myndigheternas exportbegränsningar gynnar bara järn- och stålindustrin.
It was thus decided to look at the ex-mine prices in Australia.
De är därför selektiva enligt artikel 4.2 a i grundförordningen.
However, such ex-mine prices in Australia were not available for the Commission.
De ger visserligen förmåner för andra produkter än rör av duktilt gjutjärn i senare led, men förmånen är bara tillgänglig för vissa industrier i Indien.
Moreover, as the Indian price includes transport costs from the mine to the factory, it was considered appropriate to include also the transport costs that would be payable from the Australian mine to an Australian buyer of iron ore so that the comparison is made at the same level of trade.
Järnmalms inneboende egenskaper begränsar den möjliga användningen av subventionen till en viss industri, men det betyder inte att subventionen för att vara selektiv måste vara begränsad ytterligare till en understruktur av denna industri [68].
Given that such data is neither available, the Commission used transport costs from the Australian mine to any Australian port instead.
Efter meddelandet av uppgifter invände ECL och Jindal mot kommissionens bedömning av selektivitet och gjorde gällande att den var otillräcklig och rättsligt felaktig.
The Commission equated the transport cost from an Australian mine to the port with the transport cost from an Australian mine to an Australian buyer of iron ore for the following reason.
ECL citerade ur en rapport från överprövningsorganet där man framhöll att ”det vad gäller tillhandahållande av varor kan vara så att det är troligare att selektivitet kan konstateras i fall där råvaran används bara av en begränsad grupp av enheter och/eller industrier.
The Commission was also mindful of the Appellate Body's ruling that adjustments for delivery charges must reflect the generally applicable delivery charges for the good in question in the country of provision.
I det senare framförde panelen följande:
Given the factual background that India is largely self-sufficient in iron ore and that there were no significant imports of iron ore to India as Indian producers do not need any imports due to overcapacity in India and low prices, it was hence not appropriate to add the international freight costs to the Australian ex-port price (at FOB level).
”Vi anser inte att detta innebär att varje tillhandahållande av en vara i form av en naturresurs automatiskt är selektiv, eftersom varorna i vissa fall (t.ex. olja, gas, vatten osv.) kan användas av ett obestämt antal industrier.
More specifically, the Commission used the Australian FOB price published by the China Resources Quarterly Southern winter ~ Northern summer 2015 publication [66] for 62 % iron ore (information found in the table of recital 211 above).
Dess användning är också snävare än låghaltig järnmalm.
After disclosure, ECL challenged the use by the Commission of Australian FOB prices and requested that it uses Brazilian FOB prices instead as they were on average 10 %-15 % lower than Australian FOB prices.
Faktum är att förbrukningen av höggradig järnmalm är strikt begränsad till en begränsad grupp av företag eller industrier, såsom vissa produkter inom stålindustrin och särskilt till tillverkningen av rör av duktilt gjutjärn.
The Commission considered that Australian FOB prices are a more appropriate benchmark since Australia represents approximately 50 % of the world's exports of iron ore, while Brazil's share in international export sales is around only 26 %.
På grundval av detta konstaterade kommissionen förekomsten av en begränsning som uttryckligen och entydigt begränsar tillgången till subventionen till ”vissa företag” och därmed inte gör att subventionen ”är tillräckligt brett tillgängligt i hela ekonomin” [72].
Therefore, it rejected this claim.
Kommissionen avvisar därför ECL:s argument.
The Commission then compared the price paid by the Indian producers to purchase iron ore (including intra-Indian transports costs) with this FOB price in Australia (which includes intra-Australian transport costs).
ECL hävdade också att kommissionen inte kunnat fastställa på vilken grund den konstaterade att subventionen rättsligt sett är selektivt.
After disclosure, ECL requested that Australian FOB prices should be compared with the adjusted domestic Indian prices to a FOB level.
I detta avseende ansåg kommissionen att de berörda subventionerna rättsligt sett är selektiva, eftersom de är begränsade till järnmalm dels genom rättsakterna om en exportavgift på järnmalm [73], dels genom rättsakterna om upprättande av ett system med två taxor för transport av järnmalm [74].
Alternatively, if the Commission compares Australian FOB prices with domestic Indian prices, it should add handling and loading costs on the Indian price from the mine to port and at the port, as well as stevedoring costs at the port.
Mot bakgrund av ovanstående ansåg kommissionen att de indiska myndigheternas ingripanden är selektiva för tillverkare av rör av duktilt gjutjärn i den mening som avses i artikel 4.2 a i grundförordningen.
In addition, Australian FOB prices should be adjusted downwards for absence of moisture (2 % for lumps and 8 % for fines) and handling loss (2 %) which is higher for export than in the case of domestic prices.
Slutsatser
In line with its assessment in recitals 205-210 above, the Commission acknowledged that also for the purposes of the calculation of benefit, some further adjustments were necessary in order to apply the same types of delivery charges both on the Indian domestic prices and the Australian FOB prices.
Genom att införa ett system med exportbegränsningar har de indiska myndigheterna ålagt järnmalmsföretagen att tillhandahålla järnmalm mot för låg ersättning.
However, as stevedoring costs also include the costs for unloading the iron ore to the port in the first place, the Commission decided to also eliminate such handling costs from the Indian price of iron ore.
Detta tillhandahållande av varorna utgör en ekonomisk förmån för mottagaren och är selektiv och därmed utjämningsbar.
Consequently, the Australian FOB price was adjusted downwards for absence of moisture.
De utjämningsbara subventionernas storlek
The Commission used a weighted average basis for the complete ‘basket of fines and lumps’ which it calculated individually for each of the two exporting producers (and not on a weighted average basis as was the case in recital 207 above).
De utjämningsbara subventionerna fastställs enligt följande:
For the same reasons as stated in recitals 208-209 above, the Commission also deducted stevedoring costs from the Australian FOB prices, but did not make an adjustment for handling loss.
Företag
Concerning the Indian domestic price, the Commission dismissed the request to adjust domestic Indian prices to a FOB level since this implies that the iron ore will not be delivered at the factory gate of the exporting producers.
(punkt 3.2.1)
Thus in order to establish a price of iron ore as delivered to the factory gate, the Commission also added — in addition to average transport costs — an amount to cover handling and loading between the mine head and the train/truck based on verified enumerated cost data from one of the exporting producers.
(punkt 3.2.2)
On this basis, the Commission made a fair comparison between Indian domestic prices of iron ore brought from an Indian mine to a factory in India (but not unloaded in the factory) and Australian domestic prices of iron ore brought from a mine to a port (but not unloaded in the port).
(punkt 3.2.3)
After disclosure, Jindal claimed that the Commission should not have used average Indian transport costs from the mine to the plant obtained from one of the exporting producers but the actual costs reported by Jindal.
Totala exportsubventioner
However, the Commission considered that it should use a standard weighted average transport cost from the mine to the plant in order to calculate the benefit in unbiased and non-discriminatory way for both exporting producers.
Järnmalm
In the context of comparison with a benchmark price outside India, any other method would lead to an artificial advantage or disadvantage for the companies, depending on the actual logistical costs and geographical distance between the exporting producer and the mines it has purchased from.
(punkt 3.2.4)
The Commission further multiplied the difference between the two average prices by the quantities of iron ore actually purchased by the Indian producers during the IP.
Totalt
After disclosure, ECL claimed that the Commission should not have used all the quantities of iron ore actually purchased, but only that part which was consumed for the production of ductile pipes during the IP.
SKADA
In addition, purchases of both fines and lumps — and not only of fines — should have been used.
Definition av unionsindustrin och unionens tillverkning
The Commission accepted the request and informed both exporting producers of the changes made.
Den likadana produkten tillverkades av tre unionstillverkare under undersökningsperioden.
In addition, ECL claimed that only purchases of fines had been included when calculating the benefit for some of the companies in the group.
Dessa tillverkare utgör unionsindustrin i den mening som avses i artikel 9.1 i grundförordningen.
The Commission corrected this error for both exporting producers.
Eftersom det bara finns tre unionstillverkare och SG PAM Group lämnade uppgifter för sina dotterbolag och uppskattningar för den enda icke samarbetsvilliga unionstillverkaren Tiroler Rohre GmbH (nedan kallad TRM), läggs alla siffror fram i indexerad form eller anges som intervall för att skydda konfidentialiteten för den andra tillverkaren i unionen som var samarbetsvillig i undersökningen.
It included all purchases of iron ore (fines and lumps).
Den totala tillverkningen i unionen under undersökningsperioden fastställdes till 590000 – 610000 ton.
When the Fe content was different from 62 %, the Commission adjusted the purchase price accordingly on a pro-rata basis.
Kommissionen fastställde den totala unionstillverkningen på grundval av all tillgänglig information om unionsindustrin, bl.a. information som anfördes i klagomålet för den icke samarbetsvilliga tillverkaren och uppgifter som samlats in från unionstillverkare som samarbetade under undersökningen.