natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The support to new CHP installations with installed capacity between 1 and 50 MWel that was notified by the German authorities as SA.42393 (2015/N) and approved by the Opening Decision is to be granted as of the winter 2017/2018 to operators selected in tenders (see recital 91 of the Opening Decision).
Industri 3
Participation in those tenders was to be subject to the condition that the entire electricity produced in the CHP installation is injected into the public grid and that if the electricity produced by the CHP installation is directly consumed by the owner of the CHP installation or is injected into a closed distribution network without being first injected into the public grid, the installation concerned would not be eligible to participate in the tender.
Slutligen betonade Tyskland att bördan från den extra nätavgiften tillkommer utöver den börda som redan åläggs genom EEG-tillägget.
The German authorities had indicated that without that exclusion a level playing field in the tender would not have been ensured.
DETALJERAD BESKRIVNING AV DEN ANMÄLDA STÖDORDNING SOM OMFATTAS AV ETT PRELIMINÄRT GRANSKNINGSFÖRFARANDE (SA.47887)
It explained that given that self-consumed CHP electricity is eligible for a reduced EEG surcharge CHP installations used for self-consumption would have had a systematic advantage over CHP installations feeding electricity into the grid (see recital 94 of Opening Decision).
Det stöd till nya kraftvärmeanläggningar med en installerad kapacitet på mellan 1 och 50 MWel som de tyska myndigheterna anmälde som SA.42393 (2015/N) och som godkändes genom beslutet om att inleda förfarandet ska beviljas från och med vintern 2017/2018 till operatörer som väljs ut genom anbudsförfaranden (se skäl 91 i beslutet om att inleda förfarandet).
On 29 March 2017, the German authorities informed the Commission that they were considering using the empowerment laid down in paragraph 33a(2)(b)(bb) of the KWKG 2016, as amended, to allow the participation in tenders of CHP installations whose electricity is injected into a closed distribution network instead of being injected in the public grid.
Villkoret för att delta i sådana förfaranden var att all el som produceras i kraftvärmeanläggningen matas in i det allmänna nätet.
CHP installations used for autoconsumption would however remain ineligible for participation in the tenders support and are not concerned by the notified amendment.
Om den el som produceras i kraftvärmeanläggningen förbrukas direkt av kraftvärmeanläggningens ägare eller matas in i ett slutet distributionsnät utan att först matas in i det allmänna nätet, ska den berörda anläggningen inte vara berättigad att delta i anbudsförfarandet.
Concerning CHP installations used in closed distribution networks, the German authorities explained that the exclusion had initially been based on the following assumptions: when the production and the consumption occurs in the same closed network, network charges can be lower compared to a constellation where all the consumption is produced by CHP installations outside the closed distribution network.
De tyska myndigheterna hade angett att utan den uteslutningen skulle man inte ha kunnat garantera rättvisa villkor i anbudsförfarandet.
This can — in certain circumstances — allow the operator of the CHP installation in the closed distribution network to obtain a better price for the electricity produced compared to an operator injecting electricity into the public grid.
De förklarade att eftersom egenförbrukad el från kraftvärmeanläggningar är berättigad till ett nedsatt EEG-tillägg skulle kraftvärmeanläggningar som används för egenförbrukning ha fått en systematisk fördel framför kraftvärmeanläggningar som matar in el i nätet (se skäl 94 i beslutet om att inleda förfarandet).
In a tender in which operators compete for a fixed premium that will be paid on top of the market price, operators of CHP installations to be used in closed distribution networks could have benefitted from a competitive advantage and if that competitive advantage had been systematic and significant, it would have allowed those operators to bid strategically above their costs and this would have resulted in overcompensation.
Den 29 mars 2017 meddelade de tyska myndigheterna kommissionen att de övervägde att utnyttja den befogenhet som fastställs i artikel 33a.2 b bb i den ändrade KWKG 2016 och att tillåta kraftvärmeanläggningar vars el matas in i ett slutet distributionsnät i stället för att matas in i det allmänna nätet att delta i anbudsförfaranden.
The German authorities added that the above mentioned effect could also be possible outside closed distribution networks but that an advantage for the operator of a CHP installation is only feasible if only a few end-consumers are connected to the same grid.
Kraftvärmeanläggningar som används för egenförbrukning skulle dock även fortsättningsvis vara uteslutna från att delta i anbudsförfarandena och omfattas inte av den anmälda ändringen.
Therefore in a public grid, the effect does generally not lead to a distortion of competition.
När det gäller kraftvärmeanläggningar som används i slutna distributionsnät förklarade de tyska myndigheterna att uteslutningen ursprungligen hade baserats på följande antaganden: När produktionen och förbrukningen sker i samma slutna nät kan nätavgifterna vara lägre än vid en konstellation där all förbrukning produceras av kraftvärmeanläggningar utanför det slutna distributionsnätet.
However, after having conducted a more detailed study of the issue, the German authorities have observed that closed distribution networks come in different constellations and that generally network charges are not saved or the savings are rather low and the risks of strategic bidding mentioned in recital 71 above is much lower than assumed.
Detta kan – under vissa omständigheter – tillåta operatören av kraftvärmeanläggningen i det slutna distributionsnätet att få ett bättre pris för den el som produceras jämfört med en operatör som matar in el i det allmänna nätet.
That conclusion results from a number of observations that the German authorities could make in the meantime.
I ett anbudsförfarande där operatörer konkurrerar om en fast premie som kommer att betalas utöver marknadspriset skulle operatörer av kraftvärmeanläggningar som ska användas i slutna distributionsnät ha kunnat få en konkurrensfördel och om den konkurrensfördelen hade varit systematisk och betydande skulle detta ha tillåtit operatörerna att lägga strategiska bud som var högre än deras kostnader, vilket skulle ha lett till överkompensation.
First, for the strategic bidding to materialise, the CHP installation would need to obtain a much better price for the electricity produced, which implies that the saving of network charges has to be substantial.
De tyska myndigheterna tillade att denna effekt också skulle kunna förekomma utanför slutna distributionsnät, men att det bara skulle kunna uppstå en fördel för operatören av en kraftvärmeanläggning om endast ett fåtal slutkonsumenter är anslutna till samma nät.
For a measurable effect, the production would need to be sold for a high share to local consumption.
I ett allmänt nät leder effekten därför i allmänhet inte till en snedvridning av konkurrensen.
Otherwise there would be no potential to obtain better prices.
Efter att ha gjort en mer ingående undersökning av frågan har de tyska myndigheterna emellertid konstaterat att slutna distributionsnät finns i olika konstellationer och att nätverksavgifter i allmänhet inte sparas in, eller att besparingarna är förhållandevis små och de risker för strategisk budgivning som nämns i skäl 71 är mycket lägre än vad man hade antagit.
Secondly, the beneficiaries of lower network charges are all the end-consumers in the closed distribution network, regardless if they conclude an energy supply contract with the CHP operator or not.
Denna slutsats baseras på ett antal observationer som de tyska myndigheterna har kunnat göra under tiden.
Therefore the CHP operator would have to make contracts with all or at least with the majority of the end-consumers.
För att det ska förekomma en strategisk budgivning skulle kraftvärmeanläggningen för det första behöva få ett mycket bättre pris för den el som produceras, vilket innebär att det krävs en betydande besparing i nätavgifter.
If there are many end-consumers connected to the closed distribution network, free rider behavior is likely to be the result.
För att få en mätbar effekt skulle en stor andel av produktionen behöva säljas till lokal förbrukning.
The end-consumers would not be willing to pay the CHP operator higher prices as network charges would be lower anyway.
Annars skulle det inte finnas någon potential för att få bättre priser.
As CHP installations are long-term assets, the operator furthermore would have to make sure to have long term contracts with the majority of the end-consumers connected to the closed distribution network, which again reduces the possibility to obtain (much) higher prices from the end-consumers.
För det andra är det alla slutkonsumenter i det slutna distributionsnätet som är stödmottagare för de lägre nätavgifterna, oavsett om de ingår ett avtal om energiförsörjning med operatören av kraftvärmeanläggningen eller ej.
Thirdly, end-consumers in closed distribution networks are often industrial users who are entitled to reduced network fees because of different exemptions in paragraph 19 of the Electricity Network Fee Regulation (Stromnetzentgeltverordnung).
Operatören av kraftvärmeanläggningen skulle alltså behöva ingå avtal med alla eller åtminstone de flesta av slutkonsumenterna.
As the reductions are based on the stable or specific consumption profile of the end-consumers concerned and not to the fact that the network is a closed distribution network, there is only little or no margin for significant reductions of network fees which could be used to negotiate higher prices.
Om många slutkonsumenter är anslutna till det slutna distributionsnätet skulle detta sannolikt leda till snålskjutsbeteenden.
As a result, the German authorities observed that the supposed competitive advantage was not necessarily significant and would also not be systematic so that the strategic bidding risk would also be much lower than initially feared (if existing at all).
Slutkonsumenterna skulle inte vara villiga att betala högre priser till operatören av kraftvärmeanläggningen, eftersom nätavgifterna ändå skulle bli lägre.
The German authorities are therefore contemplating to allow the participation of CHP installations producing electricity that is injected into a closed distribution network to the tenders without any further changes in the tender design.
Eftersom kraftvärmeanläggningar är långsiktiga tillgångar skulle operatören dessutom behöva se till att den har långsiktiga avtal med majoriteten av de slutkonsumenter som är anslutna till det slutna distributionsnätet, vilket även detta minskar möjligheten att få (mycket) högre priser från slutkonsumenterna.
If however further enquiries during the ongoing legislative procedure show that there remains a distortion of competition and that specific measures in the tender design are needed, the German authorities committed to notify these effects and any countermeasures to the Commission.
För det tredje är slutkonsumenter i slutna distributionsnät ofta industriella användare som har rätt till nedsatta nätavgifter på grund av olika undantag enligt artikel 19 i förordningen om elnätsavgifter (Stromnetzentgeltverordnung).
In any event, the German authorities committed to include into the evaluation of the CHP support scheme also the participation of CHP installations producing electricity that is injected into closed distribution networks.
Eftersom nedsättningarna baseras på en stabil eller specifik förbrukningsprofil hos de berörda slutkonsumenterna och inte på att nätet är ett slutet distributionsnät finns det ingen eller endast en liten marginal för betydande nedsättningar av nätavgifterna som kan användas för att förhandla fram högre priser.
The German authorities confirmed that the CHP installations concerned are the CHP installations described under recitals 23 and 63 of the Opening Decision and for which the German authorities had provide the following LCOE calculations.
Därför konstaterade de tyska myndigheterna att den tänkta konkurrensfördelen inte med nödvändighet var betydande och inte heller skulle vara systembaserad, vilket betydde att risken för strategisk budgivning också skulle bli mycket lägre än vad man hade varit rädd för till en början (om det fanns en sådan risk över huvud taget).
Table 5
Därför överväger de tyska myndigheterna att tillåta kraftvärmeanläggningar som producerar el som matas in i ett slutet distributionsnät att delta i anbudsförfarandena utan några ytterligare ändringar i förfarandenas utformning.
LCOE calculations for projects implemented by contractors, outside the BesAR, larger than 100 kWel, over 15 years (2016-2030) up to 10 MW and over 20 years (2016 to 2035) above 10 MW, discount rate 30 % per year — in EUR cents/kWh (2013 values)
Om ytterligare undersökningar under det pågående lagstiftningsförfarandet visar att det fortfarande sker en snedvridning av konkurrensen och att det behövs särskilda åtgärder i utformningen av anbudsförfarandena, åtog sig de tyska myndigheterna att anmäla dessa effekter och eventuella motåtgärder till kommissionen.
Sector in which the client of the contractor is active
Under alla omständigheter åtog de tyska myndigheterna sig att ta med kraftvärmeanläggningar som producerar el som matas in i slutna distributionsnät i sin utvärdering av stödordningen för kraftvärme.
Capacity
tillverkning av fordonskomponenter
2000 kW
biltillverkare
5000 kW
Anläggningstyp
10000 kW
Elektrisk kapacitet
20000 kW
Fullasttimmar
Full-load hours
Egenförbrukningsandel
Self-consumption rate
Genomsnittligt marknadspris
Average market price
Skillnad mellan totala utjämnade kostnader för att producera energi och marknadspris
Difference between LCOE and market price
Precis som de övriga kraftvärmeanläggningar som kan delta i anbudsförfarandena måste kraftvärmeanläggningarna vara högeffektiva för att få delta.
Like the other CHP-installations that can take part in the tenders, they will have to be high-efficiency CHP installations to be eligible.
Stödet till de kraftvärmeanläggningar som väljs ut i anbudsförfarandet kommer att beviljas som en premie utöver marknadspriset under 30000 driftstimmar med fullast.
The aid to the CHP installations selected in the tender will be granted as premium on top of the market price during 30000 full load operating hours.
Ingen premie betalas ut när dagskursens (dagen innan) värde på timavtal är noll eller negativt för Tyskland (artikel 7.8 i den anmälda KWKG 2016, artikel 7.7 i den ändrade KWKG 2016).
No premium will be paid when the value of hour contracts is null or negative on the spot exchange (day ahead) for Germany (paragraph 7(8) KWKG 2016 as notified, paragraph 7(7) of the KWKG 2016, as amended).
Den el som produceras under denna period beaktas inte vid beräkningen av det antal fullasttimmar under vilket stöd kan beviljas.
The electricity generated during this period is not taken into account for the calculation of the number of full load hours during which support can be granted.
Operatören av kraftvärmeanläggningen är också ansvarig för balanseringen.
Also the CHP operator is responsible for balancing.
BEDÖMNING AV NEDSÄTTNINGARNA AV DEN EXTRA NÄTAVGIFTEN
ASSESSMENT OF THE REDUCTIONS OF THE CHP SURCHARGE
Förekomst av statligt stöd enligt artikel 107.1 i fördraget
Existence of State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty
I artikel 107.1 i fördraget fastställs följande: ”Om inte annat föreskrivs i fördragen, är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.”
Pursuant to Article 107(1) of the Treaty, ‘save as otherwise provided in the Treaties, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
För att avgöra om en åtgärd är statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget ska kommissionen bedöma om åtgärden
In determining whether a measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, the Commission has to assess whether the measure:
medför en fördel för vissa företag eller vissa sektorer (selektiv fördel),
confers an advantage on certain undertakings or certain sectors (selective advantage);
kan hänföras till staten och omfattar statliga medel,
is imputable to the State and involve State resources;
snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen,
distorts or threatens to distort competition;
troligen påverkar handeln mellan medlemsstater.
is liable to affect trade between Member States.
Selektiv fördel
Selective advantage
Som domstolen påpekar i sin dom av den 21 december 2016 i de förenade målen kommissionen mot World Duty Free och kommissionen mot Banco Santander och Santusa [22], måste man för att fastställa om den aktuella åtgärden är selektiv undersöka huruvida åtgärden innebär att det görs skillnad mellan aktörer som med hänsyn till det berörda generella skattesystemets målsättning i faktiskt och rättsligt hänseende befinner sig i en jämförbar situation, och att denna skillnad inte kan motiveras av systemets beskaffenhet och systematik.
As recalled by the Court in its judgment of 21 December 2016 in the Joined Cases Commission v World Duty Free Group and Commission v Banco Santander and Santusa [22], for establishing the selectivity of a tax measure or a levy, it is necessary to determine whether that measure introduces, between operators that are, in the light of the objective pursued by the general tax system concerned, in a comparable factual and legal situation, a distinction that is not justified by the nature and general structure of that system.
I sitt beslut om att inleda förfarandet hade kommissionen i princip konstaterat att den extra nätavgiften ska betalas för varje kWh som levereras till slutkonsumenter i det allmänna nätet eller det slutna distributionsnätet som drivs av respektive nätoperatör.
In its Opening Decision the Commission had found that in principle the CHP surcharge is to be paid on each kWh supplied to end-consumers through the public grid or the closed distribution network operated by the respective network operators.
Den extra nätavgiften är en enhetlig avgift per kWh.
That surcharge is a uniform surcharge by kWh.
Som beskrivs i avsnitten 2.2.1 och 2.3 är systemet för att fastställa den extra nätavgiften i princip oförändrat enligt den ändrade KWKG 2016 och baseras fortfarande på principen om en enhetlig extra nätavgift.
As described under Sections 2.2.1 and 2.3 above, the system for determining the surcharge remained basically unchanged under the KWKG 2016, as amended and remains based on the principle of a uniform CHP surcharge.
Den normala extra nätavgiften uppgick till 0,445 cent/kWh 2016 och uppgår till 0,438 cent/kWh 2017.
The normal CHP surcharge amounted to 0,445 EUR ct/kWh in 2016 and amounts to 0,438 EUR ct/kWh in 2017.
Genom att den extra nätavgiften begränsas till 0,04 cent/kWh respektive 0,03 cent/kWh innebär den anmälda KWKG 2016 alltså en nedsättning av den extra nätavgiften för de företag som klassificeras som slutkonsumenter i kategori B eller C, vilket befriar dem från en börda som de normalt sett skulle ha behövt bära.
Hence, by limiting the CHP surcharge respectively to 0,04 EUR cent/kWh and to 0,03 EUR cent/kWh, the KWKG 2016, as notified, reduces the CHP surcharge of companies qualifying as Category B or C end-consumers and thus relieves them from a burden which they would normally have to bear.
Genom att den extra nätavgiften begränsas till 0,056 cent/kWh 2016, 0,06 respektive 0,08 cent/kWh 2017 och 0,12 cent/kWh respektive 0,16 cent/kWh 2018 innebär den ändrade KWKG 2016 dessutom att den finansiella bördan minskar för företag som klassificeras som slutkonsumenter i kategori B eller C, vilket befriar dem från en börda som de normalt sett skulle ha behövt bära.
Also, by limiting the CHP surcharge respectively to 0,056 EUR ct/kWh in 2016, to 0,06 and 0,08 EUR ct/kWh in 2017 and to 0,12 EUR ct/kWh and 0,16 EUR ct/kWh in 2018 the KWKG 2016, as amended, reduces the financial burden for undertakings qualifying as Category B or C end-consumers and thus relieves them from a burden which they would normally have to bear.
Genom att den extra nätavgiften begränsas till 15 % av den fulla extra nätavgiften (och till 0,5 % eller 4 % av deras bruttoförädlingsvärde) för energiintensiva användare som uppfyller de villkor som anges i skäl 20 innebär den ändrade KWKG 2016 att den finansiella bördan minskar för företag som klassificeras som slutkonsumenter i kategori B eller C, vilket befriar dem från en börda som de normalt sett skulle ha behövt bära.
Also by limiting the CHP surcharge to 15 % of the full surcharge (and to 0,5 % or 4 % of their GVA) for the electro-intensive users fulfilling the conditions set out in recital 20 above the KWKG 2016, as amended, reduces the financial burden for undertakings qualifying as Category B or C end-consumers and thus relieves them from a burden which they would normally have to bear.
En sådan nedsättning innebär en fördel [23].
Such a reduction constitutes an advantage [23].
Fördelen är också selektiv.
The advantage is also selective.
När det gäller kategori C är nedsättningen begränsad till att gälla enbart tillverkningssektorn.
Indeed, as far as Category C is concerned, the reduction is limited to the manufacturing sector only.
Inom denna sektor beviljas nedsättningen dessutom endast till företag som har en årlig förbrukning på mer än 1 GWh och elkostnader som motsvarar mer än 4 % av deras omsättning (vilket utesluter ytterligare tillverkningssektorer eftersom de normalt inte når sådana värden, se skäl 127 i beslutet om att inleda förfarandet).
Within this sector, the reduction is further granted only to companies having an annual consumption of more than 1 GWh and having electricity costs that represent more than 4 % of their turnover (which excludes further manufacturing sectors as they typically do not reach those values, see recital 127 of the Opening Decision).
Samma konstaterande gäller för de nedsättningar som beviljas energiintensiva användare som uppfyller de villkor som anges i skäl 20.
The same observation applies to the reductions granted to electro-intensive users fulfilling the conditions set out in recital 20 above.
Nedsättningarna är selektiva eftersom de beviljas företag som endast är verksamma inom specifika sektorer och inom dessa sektorer beviljas nedsättningarna enbart företag som uppnår en förbrukning på 1 GWh vid en viss förbrukningspunkt och när de når ett visst tröskelvärde för energiintensiteten.
The reductions are selective given that they are granted to undertakings active in specific sectors only and within the sector the reductions are granted only to undertakings reaching 1 GWh of consumption at a given consumption point and when they reach a certain electro-intensity threshold.
När det gäller kategori B är fördelen begränsad till företag som uppnår en årlig förbrukning på 1 GWh.
As to Category B, the advantage is limited to undertakings reaching an annual consumption level of 1 GWh.
Vidare konstaterar kommissionen att kategori B visserligen förefaller vara öppen för alla sektorer men att tröskelvärdet på 1 GWh i praktiken utesluter flera sektorer och företag som aldrig brukar uppnå den förbrukningströskeln.