natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Export performance of the Union industry
Importörernas intresseorganisation har inte lämnat några argument som vederlägger de kontrollerade uppgifter som lämnats av företagen i urvalet och kommissionen avvisade därför detta påstående.
The volume of exports of the three sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Minskad efterfrågan
Table 14
Importörernas intresseorganisation hävdade att den skada som unionsindustrin lidit sammanhängde med utvecklingen på marknaderna för bygg- och anläggningsarbeten, vilka ännu inte helt hade återhämtat sig från den ekonomiska krisen.
Export performance of the sampled Union producers
Dessutom har ovissheten kring Förenade kungarikets utträde ur unionen skapat problem för unionsindustrin.
Export volume (tonne)
Importörernas intresseorganisation lämnade dock ingen avgörande bevisning till stöd för dessa påståenden.
Average price (EUR)
Den indiska industrin hävdade dessutom att klagandena inledningsvis inte lämnat någon bevisning för att det skulle funnits en direkt koppling mellan stängningen av unionstillverkarnas (Aco, Dois Portos och EJ Access Systems) gjuterier och pristrycket från den dumpade importen från Kina och Indien.
In volume and value, exports of the Union producers to related and unrelated customers increased over the period considered.
Dessa stängningar sammanföll emellertid i tiden med ökningen av dumpad import från Kina, minskningen av marknadsandelar samt sjunkande priser och lönsamhet för unionsindustrin.
The average unit price of exports to unrelated customers remains far above the average unit price of Chinese imports.
Kommissionen noterade att förbrukningen i unionen minskade med 8 % under skadeundersökningsperioden, samtidigt som unionsindustrins försäljning minskade med 11 % och den dumpade kinesiska importen ökade med 16 %.
The export sales of the Union industry therefore have not contributed to the weak profitability and low capacity utilisation of the Union industry.
Kommissionen drar därför slutsatsen att även om den minskade efterfrågan skulle kunna ha inverkat på den skadevållande situationen för unionsindustrin under undersökningsperioden så kunde den inte bryta orsakssambandet mellan den kinesiska dumpade importen och den väsentliga skada som unionsindustrin lidit.
On this basis, the Commission concluded that the export performance of the Union industry did not contribute to the injury suffered.
Kommissionen avvisade därför dessa påståenden.
The association of importers argued that any alleged material injury suffered by the Union industry is mainly caused by a substantial decrease of Union exports over the period considered.
Konkurrens mellan unionstillverkare
The Commission noted that the association of importers uses Eurostat for its reasoning.
Importörernas intresseorganisation hävdade att den skada som unionsindustrin lidit sammanhängde med konkurrens inom unionen från tillverkare i de östra medlemsstaterna, vilken lett till skada för tillverkare i de västra medlemsstaterna.
As explained in recital 36, the product concerned is an ex code in Eurostat and therefore Eurostat does not give data up to the definition of the product concerned.
Klagandena bestred detta påstående och hävdade att central- och östeuropeiska tillverkare inte tenderat att konkurrera i någon större utsträckning i de västra medlemsstaterna, eftersom marknaden i de västra medlemsstaterna inte var så attraktiv på grund av den dumpade importen från Kina.
The verified data from the Union producers showed an increase in exported volume of the product under investigation, as shown in table 14 in recital 183.
Kommissionen noterade att det finns en handel inom unionen med artiklar av gjutjärn, även mellan de centrala/östra och västra medlemsstaterna.
The association of importers has not provided any reasoning to rebut the verified data as provided by the sampled companies and therefore the claim was rejected.
Handeln inom unionen uppvisade en stabil utveckling under skadeundersökningsperioden och kan därför inte ha bidragit till den skada som lidits under skadeundersökningsperioden.
Contraction in demand
Förvaltning av unionsindustrin
The association of importers argued that the injury suffered by the Union industry is related to the construction, buildings and civil engineering markets which have not yet fully recovered from the economic crisis.
Importörernas intresseorganisation hävdade att den försämrade situationen för unionsindustrin är att hänföra till de ineffektiva beslut som ledningen för unionsindustrin fattat och till att det inge investerats tillräckligt i forskning och utveckling.
Furthermore, the uncertain outlook of the withdrawal of the UK from the Union has created problems to the Union industry.
Importörernas intresseorganisation lämnade dock ingen bevisning till stöd för dessa påståenden.
However, the association of importers did not give conclusive evidence for these claims.
Kommissionen avvisade därför dessa påståenden.
In addition, the Indian industry argued that the complainants initially did not show evidence of a direct link between the closure of foundries of the Union producers Aco, Dois Portos and EJ Access Systems and pressure from allegedly dumped imports from the PRC and India.
Segmentering på unionsmarknaden
However, these closures coincided with the increase in dumped imports from the PRC, the loss of market share and the decline in prices and profitability of the Union industry.
CCCME hävdade att det finns betydande skillnader vad gäller de sålda produkttyperna beroende på medlemsstaternas geografiska läge, främst till följd av uppdelningen i produkter av gråjärn och produkter av segjärn.
The Commission noted that during the period considered, the consumption in the Union decreased by 8 %, whilst Union industry's sales declined by 11 % and Chinese dumped imports increased by 16 %.
Kunderna i de enskilda medlemsstaterna förefaller att genomgående använda en av de två produkterna.
The Commission therefore concludes that, even if the contraction in demand could have had an effect on the injurious situation of the Union industry in the investigation period, it could not break the causal link between the Chinese dumped imports and the material injury suffered by the Union industry.
Unionsindustrin är uppdelad i en del som tillverkar gråjärn och en del som tillverkar segjärn, under det att importen från Kina huvudsakligen utgörs av segjärn och importen från Indien huvudsakligen utgörs av gråjärn.
Therefore, the Commission rejected these claims.
Denna fråga togs även upp av den indiska industrin.
Competition between Union producers
CCCME hävdade att den skada som lidits i en medlemsstat där försäljningen huvudsakligen utgörs av gråjärn inte kan tillskrivas den kinesiska importen av den berörda produkten eftersom dessa båda produkter inte konkurrerar direkt med varandra.
The association of importers argued that the injury suffered by the Union industry is related to intra-Union competition from producers based in Eastern Member States which has resulted in injury to producers based in Western Member States.
Kommissionen noterade att unionsmarknaden är en enda marknad med både en alleuropeisk standard och nationella standarder, med en handel inom unionen och med import.
The complainants contradicted the above and argued that Central and Eastern European producers have not tended to compete very much in Western Member States, because the market in the Western Member States was not so attractive in view of the dumped imports from the PRC.
Även om det kan finnas en eventuell preferens för gråjärn eller segjärn grundar sig tillverkningen inte uteslutande på typen av gjutjärn.
The Commission noted that there is intra-Union trade in cast iron articles, also between Central/Eastern and Western Member States.
Båda typerna har samma slutanvändningar och är sinsemellan utbytbara.
The intra-Union trade shows a stable trend over the period considered and can therefore not have contributed to the injury suffered over the period considered.
Kommissionen ansåg därför att produkter av gråjärn och produkter av segjärn är utbytbara produkter.
Management of the Union industry
CCCME hävdade att en del av unionsindustrin är specialiserad på tillverkning och försäljning av icke-standardiserade produkter.
The association of importers argued that the weaker position of the Union industry is attributable to non-efficient decisions adopted by the management and a lack of investments in research and development.
Importen avser inte icke-standardiserade produkter och skada i samband med sådana produkter kan inte tillskrivas importen från Kina och Indien.
The association of importers did not provide any evidence for these claims.
Kommissionen använde ett system för produktkategorisering som gjorde det möjligt att jämföra importerade produkter med de likadana produkter som tillverkas av unionsindustrin.
The Commission therefore rejected these claims.
Detta innebär att det tagits hänsyn till skillnader mellan produkter vid fastställandet av skadenivån.
Segmentation in the Union market
Slutsats om orsakssamband
The CCCME argued that there are significant differences in the product types sold depending on the geographical location of Member States, mainly related to the split between grey iron and ductile iron products.
Kommissionen fastställde preliminärt att det fanns ett orsakssamband mellan den skada som unionstillverkarna lidit och den dumpade importen från Kina.
Customers per Member State appear to consistently use one of the two products.
Kommissionen har särskiljt och avgränsat verkningarna av alla kända faktorer som har betydelse för unionsindustrins situation från den dumpade importens skadevållande verkningar.
The Union industry is split between the production of grey iron and ductile iron and the imports from the PRC are mainly made of ductile iron, while imports from India are mainly made of grey iron.
De övriga faktorer som identifierats, såsom importen från andra tredjeländer, unionstillverkarnas exportresultat, en minskad efterfrågan, konkurrensen mellan unionstillverkarna, förvaltningen av unionsindustrin och den påstådda segmenteringen på unionsmarknaden, konstaterades preliminärt inte bryta det orsakssamband som fastställts, inte ens om hänsyn togs till deras eventuella sammantagna verkan.
The Indian industry also raised this issue.
Mot denna bakgrund drar kommissionen i detta skede slutsatsen att den väsentliga skada som unionsindustrin lidit orsakats av den dumpade importen från Kina och att de övriga faktorerna, oavsett om de bedömdes var och en för sig eller sammantaget, inte bröt orsakssambandet.
The CCCME claimed that the injury suffered in a Member State with pre-dominantly grey iron sales cannot be attributed to Chinese imports of the product concerned, as they are not in competition with each other.
UNIONENS INTRESSE
The Commission noted that the Union market is a single market, with a pan-European norm and also national standards, with intra-Union trade and penetration by imports.
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den med säkerhet kunde fastslå att det inte låg i unionens intresse att vidta åtgärder i detta fall, trots att skadevållande dumpning konstaterats föreligga.
Although a potential preference between grey iron and ductile iron products may exist, sales and production are not exclusively based on the type of cast iron.
Fastställandet av unionens intresse byggde på en uppskattning av alla de olika intressen som berördes, bland annat unionsindustrins, importörernas och användarnas intressen.
Both types have the same end use and can be substituted for one another.
Unionsindustrins intresse
The Commission therefore considered grey iron and ductile iron products as interchangeable products.
Unionsindustrin består av såväl stora som små och medelstora företag och hade ca 3000 anställda som var direkt sysselsatta i tillverkningen av den likadana produkten under skadeundersökningsperioden.
The CCCME further claimed that a part of the Union industry is specialised in the production and sales of non-standard products.
Den är huvudsakligen belägen i Belgien, Frankrike, Tyskland, Spanien och Förenade kungariket, men även till mindre del i Kroatien, Tjeckien, Finland, Italien, Nederländerna, Polen, Slovenien och Sverige.
The imports do not concern non-standard products and injury related to such products cannot be attributed to imports from the PRC or India.
Åtta unionstillverkare (varav två var närstående företag till varandra) samarbetade i undersökningen.
The Commission used a system of product categorisation which allowed for a comparison of imported products with like products produced by the Union industry.
Ingen av de kända tillverkarna motsatte sig inledandet av undersökningen.
Therefore, differences between products are taken into account in the determination of the level of injury.
Såsom framgår av avsnitt 4.4.4 visar analysen av hur skadeindikatorerna utvecklats sedan början av skadeundersökningsperioden att hela unionsindustrin fått en försämring av sin situation och påverkats negativt av den dumpade importen.
Conclusion on causation
Det är kommissionens avsikt att införandet av en provisorisk antidumpningstull ska leda till att rättvisa handelsvillkor återupprättas på unionsmarknaden så att prisnedgågen upphör och unionsindustrin får möjlighet att återta sina förlorade marknadsandelar.
The Commission provisionally established a causal link between the injury suffered by the Union producers and the dumped imports from the PRC.
Detta skulle leda till att unionsindustrins lönsamhet ökar till sådana nivåer som anses vara nödvändiga inom denna kapitalintensiva industri.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Den dumpade importen från Kina har vållat unionsindustrin väsentlig skada.
The other identified factors such as imports from other third countries, export sales performance of the Union producers, the contraction in demand, the competition between Union producers, the management of the Union industry, and an alleged segmentation in the Union market were provisionally not found to break the causal link, even considering their possible combined effect.
Kommissionen påpekar att de flesta skadeindikatorerna uppvisade en negativ utveckling sedan början av skadeundersökningsperioden.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the PRC and the other factors, considered individually or collectively, did not break the causal link.
Framförallt påverkades de skadeindikatorer som hänger samman med det ekonomiska resultatet för unionstillverkarna i urvalet mycket negativt, t.ex. lönsamheten, kassaflödet och räntabiliteten.
UNION INTEREST
Det är därför viktigt att priserna åter kommer upp till en nivå som gör det möjligt för alla tillverkare att omfattas av rättvisa handelsvillkor när de bedriver sin verksamhet på unionsmarknaden.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Vidtas inga åtgärder förefaller det mycket troligt att unionsindustrins ekonomiska situation kommer att försämras ytterligare.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
Kommissionen drar därför preliminärt slutsatsen att det ligger i unionsindustrins intresse att en antidumpningstull införs.
Interest of the Union industry
Införandet av antidumpningsåtgärder skulle ge unionsindustrin möjlighet att återhämta sig från verkningarna av den skadevållande dumpningen.
The Union industry is composed of large as well as small and medium-sized companies and employs directly around 3000 employees in relation to the like product during the period considered.
Icke-närstående importörers intresse
The industry is located mainly in Belgium, France, Germany, Spain and the UK with minor production in Croatia, the Czech Republic, Finland, Italy, the Netherlands, Poland, Slovenia, and Sweden.
Såsom anges i skäl 21 samarbetade 28 importörer (varav 19 var medlemmar i den intresseorganisation för importörer son avses i skäl 7) i undersökningen och tre av dem valdes ut till att ingå i urvalet.
Eight Union producers (of which two are related to each other) cooperated during the investigation.
De samarbetsvilliga importörerna svarade för 62 % av importen från Kina och Indien.
None of the known producers opposed the initiation of the investigation.
De tre importörerna i urvalet svarade för 42 % av importvolymen för alla samarbetsvilliga importörer.
As demonstrated in section 4.4.4 above, when analysing the development of the injury indicators since the beginning of the period considered, the whole Union industry experienced a deterioration of its situation and was negatively affected by the dumped imports.
Alla de tre tillverkarna i urvalet och de övriga medlemmarna i importörernas intresseorganisation motsatte sig införandet av åtgärder.
The Commission expects that the imposition of a provisional anti-dumping duty will restore fair trade conditions on the Union market, putting an end to the price depression and enabling the Union industry to recover its lost market share.
Importörernas intresseorganisation hävdade att det inte ligger i unionens intresse att införa antidumpningsåtgärder, eftersom detta skulle leda till en snedvridning av konkurrensen och hindra import av den berörda produkten till unionen i och med att importen från Kina och Indien svarar för nästan all import till unionen.
This would result in an improvement of the Union industry's profitability towards levels considered necessary for this capital intensive industry.
Klagandena instämde inte i detta argument och noterade att införandet av antidumpningsåtgärder skulle leda till att priserna i unionen åter kommer upp till en nivå som möjliggör en rättvis konkurrens, utan att detta skulle leda till att marknaden stängs för import från Kina och Indien eller att någon unionstillverkare skulle få en dominerande ställning på unionsmarknaden.
The Union industry has suffered material injury caused by the dumped imports.
Importörernas intresseorganisation hävdade att det redan är mycket svårt för de icke-närstående importörerna att hitta tillräckliga mängder av den undersökta produkten på unionsmarknaden på grund av unionstillverkaras vertikala integration, och att det kommer att bli ännu svårare med detta om antidumpningsåtgärder införs.
The Commission recalls that most of the injury indicators showed a negative trend since the beginning of the period considered.
Kommissionen fann att unionsindustrin säljer till oberoende återförsäljare och att den inte är vertikalt integrerad såsom de icke-närstående importörernas intresseorganisation gjorde gällande.
In particular, injury indicators related to the financial performance of the sampled Union producers, such as profitability, cash flow and return on investment were seriously affected.
Unionsindustrin har för närvarande ett lågt kapacitetsutnyttjande och ca 10 % av importen har sitt ursprung i andra länder än Kina och Indien, vilket innebär att importörerna skulle kunna använda sig av unionstillverkningen eller annan import i stället.
It is therefore important that prices be restored to a level allowing all producers to operate under conditions of fair trade on the Union market.
Kommissionen anser därför att klagandena har möjlighet att garantera en tryggad försörjning vid en eventuell ökade efterfrågan.
In the absence of measures, a further deterioration of the Union industry's economic and financial situation appears very likely.
Enligt importörernas intresseorganisation är de flesta av de icke-närstående importörerna små eller medelstora företag och har begränsade möjligheter att anpassa sin verksamhet till införandet av antidumpningsåtgärder.
The Commission therefore provisionally concluded that the imposition of an anti-dumping duty would be in the interest of the Union industry.
Kommissionen gjorde en bedömning av både importörernas och klagandenas påståenden och drog på grundval av de nuvarande uppgifterna att importörerna tillför ett mervärde i unionen och att de inte skulle kunna absorbera en antidumpningstull utan prisökningar.
Any imposition of anti-dumping measures would allow the Union industry to recover from the effects of injurious dumping found.
Kommissionen jämförde de genomsnittliga försäljningspriserna för importörerna och unionsindustrin och drog slutsatsen att det finns utrymme för prisökningar.
Interest of unrelated importers
Även om importörerna hävdade att det är svårt för dem att byta till alternativa försörjningskällor på grund av kostnaderna för gjutformar och certifiering ansåg kommissionen ändå att detta var möjligt.
As indicated in recital 21, 28 importers, of which 19 are members of the association of importers referred to in recital 7, cooperate in the investigation and three of them were sampled.
Som skäl angav den att unionsindustrin har ett kapacitetsutnyttjande på 54 % och att det förefaller som om Indien, för vilket det preliminärt konstaterats att dumpning inte föreligger, i allt större utsträckning tillverkar segjärn och därmed är en möjlig försörjningskälla, liksom andra länder som t.ex.
The cooperating importers account for 62 % of the imports from the PRC and India.
Turkiet och Norge.
The three sampled importers represent 42 % of the volume imported by all cooperating importers.
Kommissionen fann att importörerna spelade en mindre roll när det gäller sysselsättningen.
All three sampled importers together with the other members of the association of importers oppose the imposition of measures.
De tre unionstillverkarna i urvalet sysselsatte ca 1200 personer, under det att de två importörerna i urvalet som importerade från Kina hade färre än 100 anställda som kunde hänföras till den berörda produkten.
The association of importers argued that the adoption of anti-dumping measures would not be in the Union interest as it would generate a competition distortion in the Union market and would prevent imports of the product concerned into the Union, as imports from the PRC and India represent almost the totality of all Union imports.
Kommissionen drog på grundval av de uppgifter som finns tillgängliga i detta skede slutsatsen att (en slutsats som den dock kommer att kontrollera efter införandet av de provisoriska åtgärderna), de sannolika verkningarna för de icke-närstående importörerna inte skulle bli betydande och inte bli större än åtgärdernas positiva verkningar för unionsindustrin.
The complainants opposed this argument and noted that the imposition of anti-dumping measures would restore the Union prices to a level that allows fair competition, without closing the market to imports from the PRC or India or causing any Union producer to gain a dominant position in the Union market.
Användarnas intresse
The association of importers argued that unrelated importers already face serious difficulties to obtain adequate supplies of the product under investigation on the Union market, because of vertical integration of the Union producers, which will deteriorate if anti-dumping measures are imposed.
De viktigaste slutanvändarna av den berörda produkten är den offentliga sektorn.
The Commission found that the Union industry sells to independent distributors and is not vertically integrated, as the association of unrelated importers claimed.
Den berörda produkten svarar oftast endast för en mindre del av användarnas kostnader i vad som oftast är större infrastrukturprojekt.
The Union industry is currently running on a low level of capacity utilisation and around 10 % of the imports originate from countries other than the PRC and India, so importers could shift to Union production or other imports.
Importörernas intresseorganisation uttryckte sin oro över att antidumpningsåtgärderna kommer att leda till prisökningar som drabbar slutanvändarna, vilka till största del utgörs av offentliga enheter.