natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, no new arguments were raised.
Vissa exporttillverkare återkom till frågan i sina synpunkter på det slutliga meddelandet av uppgifter.
Imports by the Union industry
Inga nya argument framfördes emellertid.
An interested party claimed that the imports of the product concerned by the Union industry were not given enough weight in the Commission's causation assessment leading to an incomplete and inaccurate assessment of causation.
Unionsindustrins import
As indicated in recital 104 above, imports from the countries concerned by the Union industry were stable in the period considered and represented less than 1 % of the total sales turnover of the Union industry.
En berörd part hävdade att unionsindustrins import av den berörda produkten inte fick tillräcklig tyngd i kommissionens analys av orsakssamband, vilket ledde till en ofullständig och felaktig bedömning av orsakssambanden.
Further and as indicated in recital 191 of the provisional Regulation, these purchases were made by trading arms free to purchase cold-rolled flat steel products from multiple sources.
Som framgår av skäl 104 ovan var unionsindustrins import från de berörda länderna oförändrad under den undersökta perioden och utgjorde mindre än 1 % av unionsindustrins totala omsättning.
These trading arms are driven to offer the cheapest material possible in order to maintain their commercial relationships.
Vidare, och som anges i skäl 191 i förordningen om preliminär tull, gjordes dessa inköp av handelsdelar som var fria att köpa kallvalsade platta produkter av stål från flera olika källor.
In view of the low volumes involved and the fact that such volumes have not increased over the period considered, it is considered that imports from the countries concerned have been given sufficient weight.
Dessa handelsdelar drivs att erbjuda billigast tänkbara material för att bibehålla sina handelsförbindelser.
The claim has therefore to be rejected.
Med tanke på de små volymer det gällde och det faktum att de volymerna inte har ökat under den undersökta perioden, anses importen från de berörda länderna ha getts tillräcklig tyngd.
Certain exporting producers returned to this issue in their comments which followed the definitive disclosure and argued that the Commission had reinterpreted the numbers to justify the finding of injury by reassessing the ratio that imports represented in percentage of total sales.
Följaktligen måste detta krav avvisas.
As a matter of fact, the Commission did not reinterpret the numbers but rather gave a more precise figure (less than 1 %) than the wider range stated in the provisional Regulation (0 %-5 %).
Vissa exporttillverkare återkom till denna fråga i sina synpunkter efter det slutliga meddelandet av uppgifter och hävdade att kommissionen hade omtolkat siffrorna för att motivera slutsatsen att det förelåg skada genom att göra en ny beräkning av importens procentuella andel av den totala försäljningen.
Existence of a previously applicable agreement on trade in certain steel products between Russia and the Union
Kommissionen har i själva verket inte gjort en ny tolkning av siffrorna utan uppgav snarare en mer exakt siffra (mindre än 1 %) än det bredare intervall som angavs i förordningen om preliminär tull (0–5 %).
The same interested parties, after provisional disclosure and also after definitive disclosure, repeated the argument that Russian imports remained within the non-injurious quotas set in the previously applicable agreement on trade in certain steel products between Russia and the Union.
Förekomsten av ett tidigare gällande avtal om handel med vissa stålprodukter mellan Ryssland och unionen
In particular, it disagreed with the conclusion that the level of the quota was ‘too high’ and indicated that there was a significant overlap between the product scope of this investigation and the category of ‘other flat-rolled products’ (as defined in the agreements).
Efter det preliminära meddelandet av uppgifter och också efter det slutliga meddelandet av uppgifter upprepade samma berörda parter argumentet att rysk import höll sig inom de icke skadliga kvoter som angetts i det tidigare gällande avtalet om handel med vissa produkter av stål mellan Ryssland och unionen.
In this regard, it is reminded that the abovementioned agreement came to an end before the investigation period, i.e. on 22 August 2012 following the accession of the Russian Federation to the World Trade Organisation (WTO).
Framför allt höll den berörda parten inte med om att kvotnivån var ”för hög” och hävdade att det fanns en betydande överlappning mellan de produkter som omfattades av denna undersökning och kategorin ”övriga valsade platta produkter” (enligt definitionen i avtalen).
Further it is noted that the agreement did not foresee any provision pertaining to the indexation of the import quota in line with the actual yearly evolution of demand/consumption.
I det sammanhanget vill kommissionen påminna om att ovanstående avtal löpte ut före undersökningsperioden, dvs. den 22 augusti 2012 sedan Ryssland blivit medlem av Världshandelsorganisationen.
In other words, a shrinking market would not result in a corresponding adaption of the quotas.
Dessutom konstaterar kommissionen att avtalet inte innehåller några bestämmelser om indexreglering av importkvoterna i linje med hur efterfrågan eller förbrukningen faktiskt utvecklas från år till år.
Even more strongly so, Article 10 of the abovementioned agreement provided that quantities should be increased by 2,5 % in every product group with each yearly renewal.
En krympande marknad skulle med andra ord inte resultera i en motsvarande anpassning av kvoterna.
It is therefore not surprising that the quota for the product group including the products covered by this investigation was never reached over the period of existence of the agreement.
I artikel 10 i ovanstående avtal föreskrivs dessutom att kvantiteten för varje produktgrupp ska ökas med 2,5 % varje år i samband med att avtalet förlängs.
Overcapacity of the Union industry
Dessutom, och som anges i skäl 105, hävdade en berörd part att importen från Ukraina, Indien och Iran som svarade för en marknadsandel på 5,4 % under den undersökta perioden inte hade bedömts korrekt när den jämfördes med minskningen av unionsindustrins marknadsandel.
Another interested party argued that the Union industry was materially affected by its overcapacity which induced oversupply, increased costs and reduced profits but also deterred further investments.
I det sammanhanget konstaterar kommissionen först, såsom anges i skäl 104, att marknadsandelen för importen från tredjeländer har minskat från 10,9 % till 9,1 % (från 854281 till 647710 ton) under den undersökta perioden, medan marknadsandelen för importen från enbart Ryssland hade ökat från 5,9 % till 9,8 % (och från 466165 till 697661 ton).
It further indicated that in the absence of imports, capacity utilisation would only have exceeded 72 %.
Det framgår av ovanstående att importen från Ryssland och från andra tredjeländer följde två motsatta utvecklingstrender.
It is first recalled that the Union industry reduced its capacity by 3 % over the period considered in order to adapt to the changing global market situation.
Kommissionen konstaterar också att importen från Ryssland har lagts samman med importen från Kina inom ramen för denna undersökning och att marknadsandelen för de berörda länderna ökade från 14,3 % 2011 till 20,1 % under undersökningsperioden.
While the capacity utilisation rate achieved by the Union industry over the period considered cannot be regarded as satisfactory and it is not disputed that low capacity utilisation levels may have a bearing on the performance of an industry, it is noted that the Union industry was still profitable in 2011 when its installed capacity exceeded that of the investigation period and its utilisation was below that of the investigation period.
För det andra: även om kommissionen inte ifrågasätter att importen från Iran och Ukraina faktiskt skedde till genomsnittliga priser som var lägre än de berörda ländernas genomsnittliga priser, så konstaterar kommissionen att den genomsnittliga prisnivån för sådan import underskred importen från de berörda länderna under hela den undersökta perioden och att det inte förekom någon betydande förändring av de ländernas prisstrategi under den perioden.
Therefore, and in view of the improvement of the capacity utilisation linked to the capacity reduction, it is concluded that the level of capacity utilisation cannot be regarded as an element breaking the causal link.
Eftersom deras marknadsandel enbart ökade obetydligt från 2,9 % till 3,4 %, är det osannolikt att den importen bryter orsakssambandet.
Imports from third countries
För det tredje och som framgår av skäl 106 bör marknadsandelen för Ukraina, Indien och Iran analyseras under hela den undersökta perioden och inte genom att fokusera på ett enskilt år.
Several parties claimed that the Commission had not assessed properly the impact of imports from third countries.
Följaktligen ökade faktiskt marknadsandelen för importen från Indien, Iran och Ukraina en aning från 4 % till 5,4 % under den undersökta perioden, medan importen från andra tredjeländer (inklusive de som anges ovan) minskade generellt från 10,9 % till 9,1 %.
They claimed that the level of their imports was close to the level of Russian imports, imports from Iran and Ukraine were made at prices lower than imports from Russia and China.
Av detta följer att minskningen för unionsindustrins marknadsandel (– 4 %) inte kan jämföras med marknadsandelen för de länder som nämndes ovan enbart under undersökningsperioden och att ökningen av marknadsandelen inte kan betraktas som tillräckligt betydande för att bryta orsakssambandet.
Additionally and as indicated in recital 105, one interested party claimed that the imports from Ukraine, India and Iran accounting for 5,4 % market share in the period considered had not been properly assessed when compared with the decrease in market share of the Union industry.
Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade vissa exporttillverkare att importen från samtliga tredjeländer, när den bedömdes i absoluta tal, var jämförbar med importen från Ryssland och att även sådan import skulle betraktas som skadlig.
In this regard, it is first noted that, as indicated in recital 104, the market share of imports from third countries has decreased from 10,9 % to 9,1 % (from 854281 to 647710 tonnes) over the period considered while the market share of imports from Russia, alone, have increased from 5,9 % to 9,8 % (and from 466165 to 697661 tonnes).
I detta sammanhang konstateras först att som anges i skälen 107–111 i förordningen om preliminär tull, så var villkoren för att bedöma den ryska och den kinesiska importen kumulativt uppfyllda.
It follows from the above that imports from Russia and from other third countries followed opposite trends.
Därför bör den ryska importen inte analyseras för sig.
It is also noted that in the framework of this investigation, imports from Russia have been cumulated with imports from China and that the market share of the countries concerned have increased from 14,3 % in 2011 to 20,1 % in the investigation period.
För det andra påpekas att även om analysen av importen bör göras genom att man ser till absoluta siffror, bör även utvecklingen av sådana absoluta siffror analyseras.
Second, while it is not disputed that imports from Iran and Ukraine were indeed made at average prices lower than the average prices of the countries concerned, it is noted that the average price level of such imports undercut imports from the countries concerned over the whole period considered and that there was no significant change in their price behaviour over this period.
I det sammanhanget och som anges ovan konstateras att importen från samtliga tredjeländer har minskat med 206571 ton under skadeundersökningsperioden medan importen från Ryssland har ökat med 231496 ton.
As their market share only slightly increased from 2,9 % to 3,4 %, it is unlikely that such imports break the causal link.
Importen från de berörda länderna bedömt kumulativt följde en liknande trend och ökade med 312224 ton.
Third and as indicated in recital 106, the market share of Ukraine, India and Iran should be analysed over the period considered and not by focusing on a specific one-year period.
Som beskrivs ovan var importen från samtliga tredjeländer betydligt lägre än importen från de berörda länderna under skadeundersökningsperioden.
It follows that the market share held by imports from India, Iran and Ukraine has indeed increased slightly from 4 % to 5,4 % over the period considered while imports from other third countries (including the ones listed above) have in general decreased from 10,9 % to 9,1 %.
De följde också en motsatt trend mot den ryska importen eller importen från de berörda länderna.
It follows from the above that the decrease in market share for the Union industry (– 4 %) cannot be compared with the market share held by the countries mentioned above in the investigation period only and that the market share increase cannot be regarded as significant enough to break the causal link.
På denna grund bekräftas att importen från tredjeländer analyserades korrekt med beaktande av deras volym, pris och trender vad gäller marknadsandel.
After definitive disclosure, certain exporting producers claimed that, when assessed in absolute terms, imports from all third countries were comparable to imports from Russia and that they should be equally regarded as being injurious.
Påståendet avvisades därför.
In this regard, it is first noted that as indicated in recitals 107 to 111 of the provisional Regulation, the conditions to assess Russian and Chinese imports cumulatively were fulfilled.
Slutsats om orsakssamband
Therefore, Russian imports should not be analysed in isolation.
På grundval av ovanstående och eftersom det inte inkommit några andra synpunkter bekräftas slutsatserna i skälen 202–204 i förordningen om preliminär tull.
Second, it is also noted that, while the analysis of imports should indeed be made when looking at absolute figures, the evolution of such absolute figures should also be analysed.
UNIONENS INTRESSE
In this regard and as indicated above, it is noted that imports from all third countries have decreased by 206571 tonnes over the period considered while imports from Russia increased by 231496 tonnes.
Unionsindustrins intresse
Imports from the countries concerned assessed cumulatively followed a similar trend and increased by 312224 tonnes.
Eftersom inga andra synpunkter inkommit beträffande unionsindustrins intresse bekräftas slutsatserna i skäl 209 i förordningen om preliminär tull.
As depicted above, imports from all third countries were much lower than imports from the countries concerned in the period considered.
Importörernas och användarnas intresse
They have also followed an opposite trend to that of Russian imports or imports from the countries concerned.
Efter det preliminära meddelandet av uppgifter påstod flera berörda parter att det inte skulle ligga i unionens intresse att vidta antidumpningsåtgärder mot de berörda länderna.
On this basis, it is confirmed that imports from third countries were correctly analysed taking into account their volume, price and market share trends.
Det påståendet upprepades efter det slutliga meddelandet av uppgifter.
The claim was therefore rejected.
De hävdade att antidumpningsåtgärder skulle strida mot de mindre användarnas intressen, eftersom de skulle hämma konkurrensen (unionstillverkarna skulle höja sina priser) och eftersom unionstillverkarna inte tillverkar vissa typer av kallvalsade platta produkter av stål.
Conclusion on causation
Dessa påståenden togs upp redan i skälen 220–223 i förordningen om preliminär tull, men ingen väsentlig ytterligare information framkom som kunde styrka sådana påståenden efter det preliminära eller det slutliga meddelandet av uppgifter.
On the basis of the above and in the absence of any other comments, the conclusions set out in recitals 202 to 204 of the provisional Regulation are confirmed.
Följaktligen avvisas det argumentet.
UNION INTEREST
Övriga argument
Interest of the Union industry
Vissa berörda parter hävdade att kommissionen var partisk gentemot unionstillverkarna och försökte finna tecken på dumpning till varje pris.
In the absence of any comments regarding the interest of the Union industry, the conclusion reached in recital 209 of the provisional Regulation is confirmed.
Detta påstående styrktes inte ytterligare.
Interest of importers and users
Kommissionen understryker att undersökningen genomförs inom gällande rättsliga ramar med striktast tänkbara standarder för neutralitet och öppenhet.
Following provisional disclosure, several parties claimed that it would not be in the Union interest to impose anti-dumping measures against the countries concerned.
Enligt vissa parter visade det faktum att unionstillverkarna importerade den undersökta produkten att de inte kunde uppfylla efterfrågan i unionen.
That claim was reiterated after definitive disclosure.
Som anges i skäl 191 i förordningen om preliminär tull ingår ett antal av unionens tillverkare i integrerade stålkoncerner med fristående handelsföretag.
They alleged that anti-dumping measures would be against the interests of smaller users because they will have an anti-competitive effect (Union producers will increase their prices) and because Union producers do not produce certain types of cold-rolled flat steel products.
Dessa handlare kan fritt köpa från de källor de väljer, inklusive de berörda länderna.
These allegations were already dealt with in recitals 220 to 223 of the provisional Regulation but no substantive additional information for such allegations was provided after the provisional or definitive disclosure.
Det bör upprepas att dessa inköp svarar för mindre än en procent av de klagande parternas försäljning.
Thus, the argument is rejected.
Frånsett motiv som egenintresse och att underhålla goda handelsförbindelser finns det ingenting som skulle kunna styrka att sådan import har skett på grund av att unionstillverkarna inte kunde uppfylla efterfrågan.
Other arguments
Slutsats om unionens intresse
Some parties claimed that the Commission was biased towards Union producers and trying to find dumping at all cost.
Eftersom det inte inkommit några andra synpunkter beträffande unionens intresse bekräftas slutsatserna i skälen 229–232 i förordningen om provisorisk tull.
This above claim was not further substantiated.
SLUTGILTIGA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
The Commission underlines that the investigation is conducted within the applicable legal framework with the highest standards for neutrality and transparency.
Nivå för undanröjande av skada
According to some parties, the fact that Union producers imported the product under investigation shows that they cannot meet demand in the Union.
Efter de preliminära resultaten var det flera parter som kommenterade vinstmålet på 5 % som preliminärt användes för att beräkna målprisunderskridandet enligt vad som framgår av skälen 237 och 238 i förordningen om preliminär tull.
As also stated in recital 191 of the provisional Regulation, a number of Union producers are part of integrated steel groups with independent trading companies.
En berörd part hävdade att vinsten inom sektorn inte skulle ha varit större än 5 %, medan en annan berörd part hävdade att ett vinstmål på 5 % var överdrivet högt.
These traders are free to purchase from whichever source they choose, including the countries concerned.
Dessa påståenden styrktes inte.
It needs to be reiterated that these purchases represented less than 1 % of the sales of the complainants.
Eurofer ansåg att vinstmålet på 5 % var alldeles för lågt.
Apart from reasons of self-defence and maintaining commercial relationships, there is nothing on the file that would suggest that such imports were made due to Union producers not being able to meet demand.
För det första avvisade Eurofer hänvisningen till vinstprofil för kornorienterade elektroplåtar eftersom bland annat FoU, marknader och ståltyper var olika.
Conclusion on Union interest
För det andra ansåg Eurofer att tillgängliga och verifierbara bevis från perioden före 2009 visade att den använda vinstmarginalen borde var minst 10 %.
In the absence of any other comments concerning the Union interest, the conclusions reached in recitals 229 to 232 of the provisional Regulation are confirmed.
Eurofer grundade sitt påstående delvis på information från de klagande tillverkarna som ingick i undersökningen och som på kommissionens begäran hade lämnat lönsamhetsuppgifter för bland annat perioden 2005–2008 och delvis på den lönsamhet som vissa andra unionstillverkare hade uppnått under samma period.
DEFINITIVE ANTI-DUMPING MEASURES
Eurofer tillade att vinstmålet inte borde avse år som påverkats av antingen den ekonomiska krisen eller av dumpad import från de berörda länderna.
Injury elimination level
För det tredje hävdade Eurofer att vinstmålet borde justeras mot bakgrund av importen efter undersökningsperioden och en fortsatt ytterligare illojal prissänkning på den berörda importen.
Following provisional disclosure, several parties made comments on the 5 % target profit provisionally used for calculating underselling, as explained in recitals 237 to 238 of the provisional Regulation.
Eurofer påpekade också att unionens institutioner redan tidigare hade utnyttjat högre vinstmarginaler än normalt för att balansera skadan på grund av dumpad import [9].
One interested party claimed that the profit in the sector would not have been more than 5 %, whereas another interested party submitted that a 5 % target profit was excessive.
Dessa synpunkter analyserades noggrant.
These claims were not substantiated.
För det första hade undersökningen visat att det under hela den undersökta perioden förekom betydande importvolymer från de berörda länderna som negativt påverkade bland annat unionsindustrins lönsamhet enligt vad som framgår av skäl 236 i förordningen om preliminär tull.
Eurofer considered the 5 % target profit far too low.
Därför kunde inget av åren i den undersökta perioden anses vara representativt för den vinst som rimligen kunde uppnås under normala konkurrensförhållanden.
Firstly, it rejected the reference to GOES target profit on the basis that, inter alia, R&D, markets and the steel nature were different.
Eftersom den enda synpunkt som mottogs i frågan under den preliminära fasen inte var tillräckligt styrkt, valde kommissionen att preliminärt fastställa vinstnivån på grundval av resultaten i undersökningar som avsåg andra stålprodukter.
Secondly, Eurofer claimed that available and verifiable evidence from before 2009 showed that the target profit used should be at least 10 %.
Sedan de provisoriska åtgärderna infördes har kommissionen emellertid undersökt frågan vidare, inte bara mot bakgrund av de synpunkter som inkom efter resultaten, utan även genom att begära och analysera mer information i frågan.
While claiming so, Eurofer based itself partly on the information provided by the complaining producers which had been sampled and which had provided, at the Commission's request, profitability data for inter alia the period 2005-2008, and partly on the profitability achieved by certain other Union producers in that period.
Efter införandet av provisoriska åtgärder uppmanade kommissionen, som redan påpekats i skäl 8 ovan, de undersökta unionstillverkarna att lämna ytterligare uppgifter om lönsamheten för den likadana produkten när den såldes på unionsmarknaden under åren 2005–2010 (samma information för perioden från 2011 till undersökningsperioden hade redan lämnats i deras ursprungliga svar på frågeformulären).
Eurofer added that the target profit should not derive from years affected either by the economic crisis or by dumped imports from the countries concerned.
Denna information lämnades och kontrollerades i vederbörlig ordning.
Thirdly, Eurofer claimed that the target profit should be adjusted in light of post-investigation period imports and an ongoing additional unfair price depreciation of the imports concerned.
Den viktade genomsnittliga lönsamheten för åren 2005–2008 som kunde beräknas på den grunden låg för vart och ett av de åren i intervallet 9–15 %.