natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This information included: macroeconomic data provided by the applicant, but collected on its behalf by Europressedienst, an independent consultancy firm; the standing replies of interested parties provided at pre-initiation stage and the verified questionnaire responses of the sampled Union producers.
För de återstående skadeindikatorerna kunde de monteringsverksamheter som Jabil utför åt icke samarbetsvilliga modultillverkare inte kontrolleras, och beaktades därför inte.
On this basis, the total Union production during the review investigation period was estimated to be at around 3409 MW for modules and 1270 MW for cells.
Efter utlämnandet av uppgifter bad en berörd part om ytterligare förtydliganden om vilka uppgifter från Jabil som beaktades eller inte och varför.
Determination of the relevant Union market
För alla skadeindikatorer förutom lönsamhet har kommissionen tagit hänsyn till alla uppgifter från Jabil som rör de samarbetsvilliga modultillverkarna i unionen.
A part of the Union industry is vertically integrated and, as far as the production of cells is concerned, a substantial part of the Union industry's production was destined for captive use (96 %).
Endast dessa uppgifter beaktades eftersom de kunde kontrolleras, medan resten lämnades utan avseende, med tanke på Jabils särskilda affärsmodell och det faktum att de slutliga försäljningspriserna inte kunde kontrolleras.
Hence, the free market for cells was very marginal.
Förbrukning i unionen
Following disclosure, one interested party contested the last statement arguing that the free market constituted a big part of the total market for cells (estimated at 3409 MW, see table 1b below).
Kommissionen slog fast att unionens förbrukning utgjordes av den totala volymen av den berörda produkten som importerades samt den totala försäljningsvolymen för den likadana produkten i unionen, inklusive den som var avsedd för företagsintern användning.
The Commission accepted this correction as indeed the captive market in the Union constituted only 31,8 % of the total cells consumption.
Unionsindustrins totala försäljning baserades på den information som tillhandahölls av Europressedienst, som där det var lämpligt korrigerades med uppgifterna i de svar angående representativitet från berörda parter som lämnats innan undersökningen inleddes och de kontrollerade svaren på frågeformuläret från företagen i urvalet.
However, this does not alter the finding that a substantial part of the Union industry's cells production was destined for captive use and has no impact on the analysis made on injury and Union interest.
Vilket anges i skäl 519 baserades importuppgifterna på Comext och de uppgifter som rapporterats till kommissionen av medlemsstaterna i enlighet med artikel 14.6 i grundförordningen (nedan kallad artikel 14.6-databasen).
Indeed, the free market for cells is mainly served by imports and not by sales of the Union cells producers, given the fact that most of the cells producers exited the market in the last few years.
Uppgifterna om förbrukning dubbelkontrollerades mot andra källor [55].
In order to establish whether the Union industry continued to suffer injury and to determine consumption and the various economic indicators related to the situation of the Union industry, the Commission examined whether and to what extent the subsequent use of the Union industry's production of the like product (‘captive use’) had to be taken into account in the analysis.
Förbrukningen i unionen utvecklades på följande sätt:
The Commission analysed the following economic indicators by referring to the total activity (including the captive use of the industry): consumption, sales volume, production, production capacity, capacity utilisation, growth, investments, stocks, employment, productivity, cash flow, return on investment, ability to raise capital and magnitude of the subsidy margin.
Tabell 1 a
For those indicators the Commission found, in line with the original investigation, that the production destined for captive use was equally affected by the competition of imports from the country concerned.
Unionens förbrukning av moduler (i MW)
The cells destined for the captive market were used as the main component for the production of modules.
Källa: Europressedienst, svaren angående representativitet, kontrollerade svar på frågeformuläret, Comext och artikel 14.6-databasen.
Therefore, the direct competition of imports of modules from the country concerned faced by the Union module producers also exercised an indirect pressure on the captive sales price and/or costs of production of the cells used in those modules.
Översynsperioden
In addition, the import of cells from the PRC increased the pressure on module producers using captive cell production.
Den totala marknaden
They were competing not only with modules assembled in third countries from Chinese cells, but also with modules assembled in the Union using those imported Chinese cells.
Index (2012 = 100)
Consequently, in contrast to other cases [52], where a distinction between captive and free market was relevant for the injury analysis because products destined for captive use were found not to be exposed to direct competition from imports, the Commission established at the case at hand that for most of the economic indicators, no distinction between captive and free market was justified.
Tabell 1 b
However, as regards profitability, the Commission looked only at the sales on the free market.
Unionens förbrukning av celler (i MW)
The prices on the captive market were set according to various pricing policies (transfer pricing at virtual market price, transfer on the basis of the actual costs, etc.).
Sammantaget sjönk unionens förbrukning påtagligt mellan 2012 och översynsperioden.
Thus they did not always reflect prices at arm's length and could not be taken into account when assessing this indicator.
Unionens förbrukning av moduler sjönk med 56 %.
Following disclosure, several parties argued that the state of the Union cells industry should have been assessed separately for the captive market and the free market.
Efter den dramatiska nedgången mellan 2012 och 2013 med 35 % förblev förbrukningen ganska stabil under 2014 och översynsperioden.
First, they claimed that the Commission failed to provide a proper reasoning on how the captive market has been equally affected by the competition of the imports from the PRC.
Vad gäller celler minskade förbrukningen något mindre, nämligen med 26 % under skadeundersökningsperioden.
Second, one party contended that since the Commission considered that the prices on the captive market were unreliable to assess profitability, it is equally inaccurate to draw the conclusion that they underwent pressure because of imports of modules.
Förbrukningsnedgången skedde främst mellan 2013 och 2014, när förbrukningen sjönk med 26 %.
Third, a common analysis of the two markets contradicts the fact that cell consumption decreased less than the module consumption during the period considered.
Den började dock återhämta sig under översynsperioden, då den ökade med 4,5 % jämfört med 2014.
This arguably means that there is no direct link between import of modules and import of cells and between the decrease in imports of cells and prices of cells exposed to the free market.
Import från det berörda landet
First, contrary to the claims of the parties, the Commission provided in recitals 503-504 above a detailed reasoning on how the captive market for cells has been equally affected by the competition of the imports from the PRC.
Importvolymerna och importvärdena baserades på olika källor.
Since the cell is the main component for the production of a module, the imports of modules from the PRC exercise an indirect pressure on the captive sales price of cells, when the transfer price is based on a virtual market price.
För 2012 och en del av 2013 baserades de på uppgifter som lämnats av sökanden, men som samlats in på dennes vägnar av Europressedienst, eftersom moduler och celler vid denna tidpunkt importerades till unionen under tullrubriker som även täckte andra produkter som inte omfattas av denna undersökning och Eurostat-uppgifter därför inte kunde användas.
In the alternative, when the transfer is based on actual cost, imported cells put pressure on companies to make their production process more efficient.
Efter det att registreringen av importen av moduler och celler hade införts den 6 mars 2013 [56] kunde uppgifter från Eurostat användas.
Second, even though the prices on the captive market are unreliable to assess profitability, the Commission considered the development of those prices a relevant factor for assessing whether the captive market faced competition from the imports from the PRC.
För resten av 2013, 2014 och översynsperioden baserade kommissionen följaktligen sina uppgifter på Comext-databasen [57] och artikel 14.6-databasen.
Third, the Commission did not assert that there is a direct link between imports of modules and import of cells.
Volym och marknadsandel för importen från det berörda landet
Rather it observed that the captive use of cells is also subject to the direct competition of imports of cells and indirect competition of imports of modules since the captive cells are used for producing modules.
Importen till unionen från det berörda landet utvecklades på följande sätt:
Finally, the interested party failed to prove that there is no link between prices of cells on the free market and decrease in imports of cells.
Tabell 2a
Indeed, as evident from Table 8b the sales prices of the Union cells industry increased when the imports of cells from China decreased both in volume and in market share between 2014, when the measures started to have a full effect, and the RIP.
Import av moduler från Kina (i MW) och marknadsandelar [58]Källa: Comext och artikel 14.6-databasen.
Consequently, these arguments were rejected.
Importvolymer från Kina
The Commission thus failed to examine the state of the domestic industry as a whole and does not, therefore satisfy the requirements of ‘objectiv[ity]’ in Article 3.1 of the Anti-dumping Agreement.
Tabell 2b
The Commission failed to understand how the common analysis of the captive and free market for cells eliminated an analysis of the free market.
Import av celler från Kina (i MW) och marknadsandelar
In fact, the Commission analysed a number of injury indicators only for the free market such as profitability, sales prices and return on investments.
Källa: Comext och artikel 14.6-databasen.
In addition, a number of indicators are analysed cumulatively, even in cases when a separate analysis of captive and non-captive market is made [53].
Under skadeundersökningsperioden minskade importvolymen för moduler från Kina med 73 %, med en motsvarande minskning av marknadsandelen på 39 %, dvs. från 66 % under 2012 till 41 % under översynsperioden.
Those indicators often are: production, capacity, capacity utilisation, investments, return on investments, employment, productivity, stocks and labour costs.
Efter att de befintliga åtgärderna infördes under 2013 minskade importvolymerna för moduler med 45 % mellan 2013 och 2014, medan förbrukningen minskade med 31 %.
Last but not least, the injury indicators of those Union cell producers which sold exclusively on the free market followed the same trends, and, as a result, the conclusions reached for the entire Union cell industry apply to them as well.
När det gäller celler ökade importvolymerna med 65 % under skadeundersökningsperioden, vilket ledde till en mycket större ökning av marknadsandelen, nämligen med 123 % (från 7 % 2012 till 16 % under översynsperioden), mot bakgrund av den krympande marknaden.
The GOC insisted that according to WTO case law, in case of the presence of a captive market for part of the product under investigation, a comparative analysis has to be carried out.
Mellan 2013 och 2014 ökade samtidigt importen av celler med 59 %, vilket ledde till en ökning av marknadsandelen med 10 procentenheter.
The Commission considered that this requirement, if it was applicable in the present, very specific case, was in any event complied with.
Trots att den plötsliga uppgången inte fortsatte under översynsperioden förblev importnivåerna mycket högre under översynsperioden än under 2012 och 2013.
For the part of the Union cell production that is sold on a captive market, injury has been established on the basis of indirect price pressure at the level of the modules into which those cells are built.
Importpriser från det berörda landet
For the part of the Union cell production that is sold on a free market, the injury indicators have also been assessed separately, and show the same trends as for the captive part of the market (which, due to the fact that it represents 96 % of Union production, are virtually identical to the cumulative assessment).
Kommissionen fastställde importpriserna på grundval av Comext och artikel 14.6-databasen.
Consequently, this argument was rejected.
Det genomsnittliga priset på importen till unionen från det berörda landet utvecklades på följande sätt:
The GOC also argued that the statement that the Union modules manufacturers compete with modules assembled in third countries with Chinese cells unlawfully extends the scope of the investigation.
Tabell 3a
However, such modules have been included in the scope of the investigation from the outset since cells confer origin to modules [54].
Importpriser för moduler (i euro/kW)
Following disclosure, another party claimed that the analysis of profitability on the basis of 4 % of the Union cell production is not representative for an accurate assessment on the need to maintain duties.
Kinas importpriser
The Commission noted that only profitability was assessed exclusively on the basis of the sales of cells to independent customers for the reasons set out in recital 506 above.
Tabell 3b
However, for the purposes of assessing the state of Union industry, all other indicators were analysed taking into account both the captive and free market of cells.
Importpriser för celler (i euro/kW)
Jabil assembled modules on behalf of other companies during the RIP as a contract manufacturer.
Det genomsnittliga importpriset från Kina sjönk med 22 % för moduler och med 43 % för celler under skadeundersökningsperioden.
For this assembly service, the other companies paid a fee.
För celler fortsatte importpriset att minska mellan 2013 och 2014 när det sjönk ytterligare med 19,4 %, men det ökade något mellan 2014 och översynsperioden, nämligen med 1,4 %.
Consequently, the revenue reported by Jabil was not derived from the sales of modules, but from the from the service fees.
Bara 1,6 % av importvolymen för moduler och 0,6 % av densamma för celler uppstod utanför minimiimportpriset [59].
Therefore, the Commission decided to distinguish Jabil's profit figures from the profit figures of the rest of the Union module industry (see recitals 563 and 565 below).
Följaktligen kan sådana exportpriser inte ses som en relevant indikator för att fastställa prissättningsbeteendet för de exporterande tillverkarna om åtgärderna skulle slopas.
For the remaining injury indicators, the assembly activities provided by Jabil to non-cooperating module producers could not be verified and therefore were not taken into account.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade flera parter att exportpriset till EU borde användas för att fastställa prisunderskridande och de beräknade att det inte förekom något prisunderskridande på denna grund.
Following disclosure, one interested party requested further clarifications on what data from Jabil was or was not taken into account and why.
Det stämmer att det inte förekommer något prisunderskridande på grundval av exportpriserna till EU för moduler och att prisunderskridandet för celler är mycket litet.
For all injury indicators, except for profitability, the Commission has taken into account all data provided by Jabil which relate to the cooperating Union module producers.
Kommissionen ansåg dock att avsaknaden av prisunderskridande på grund av efterlevnad av minimiimportpriset inte var den avgörande indikatorn för analysen av den aktuella situationen för unionsindustrin.
Only that data was taken into account as it could be verified, while the rest was disregarded, in view of Jabil's particular business model and the fact that the final sales prices could not be verified.
Såsom anges i skäl 573 fastställde kommissionen att unionsindustrin fortsatte att lida skada av omfattningen av de subventioner som konstaterades under den tidigare undersökningen och från det kringgående som konstaterats (se skäl 4) och inte hade tillräckligt med tid för att återhämta sig.
Union consumption
Importpriser från andra länder
The Commission established the Union consumption on the basis of the total volume of imports of the product concerned and the volume of total sales of the like product in the Union, including those destined for captive use.
Det genomsnittliga importpriset till unionen från tredjeländer baserades också på uppgifter från Comext och artikel 14.6-databasen och utvecklades på följande sätt:
The total sales of the Union industry were based on the information provided by Europressedienst, corrected, where appropriate, with data from the standing replies of interested parties submitted at pre-initiation stage and the verified questionnaire replies of the sampled companies.
Tabell 4a
As indicated in recital 519 below, import data was based on Comext and the data reported to the Commission by the Member States in accordance with Article 14(6) of the basic Regulation (‘Article 14(6) database’).
Moduler – Import från tredjeländer
The data on consumption was cross-checked with other sources [55].
Volym (MW)
Union consumption developed as follows:
Genomsnittspris (euro/kW)
Table 1a
Tabell 4b
Union consumption for modules (in MW)
Celler – Import från tredjeländer
Source: Europressedienst, standing replies, verified questionnaire replies, Comext and Article 14(6) database.
Volymer (MW)
RIP
Under skadeundersökningsperioden ökade importen från tredjeländer till unionen med 30 % för moduler.
Total market
Den största plötsliga ökningen skedde mellan 2013 och 2014, då volymerna ökade med 48 %.
Index (2012 = 100)
Marknadsandelen steg påtagligt, från 9 % under 2012 till 25 % under översynsperioden.
Table 1b
Återigen skedde den största förändringen mellan 2013 och 2014, när marknadsandelen steg från 13 % till 28 %.
Union consumption for cells (in MW)
Taiwan, Malaysia och Singapore var de största exportörerna efter Kina.
In overall terms the Union consumption decreased considerably between 2012 and the RIP.
Det bör noteras att importen från Taiwan och Malaysia kan ha inkluderat kringgående (se skäl 4).
The Union consumption for modules fell by 56 %.
När det gäller celler minskade importen från andra länder med 47 % under skadeundersökningsperioden.
However, after the dramatic drop between 2012 and 2013 by 35 %, the consumption remained rather stable in 2014 and the RIP.
Den kraftigaste nedgången, med 52 %, inträffade mellan 2013 och 2014, medan siffrorna steg något, med 9 %, mellan 2014 och översynsperioden.
Concerning cells, consumption decreased slightly less, that is by 26 % during the period considered.
Detta ledde till att marknadsandelen minskade från 70 % 2012 till 51 % under översynsperioden.
The drop in consumption took place mainly between 2013 and 2014 when it plummeted by 26 %.
Minskningen gick från 75 % till 48 % mellan 2013 och 2014 och steg sedan något, med tre procentenheter, under översynsperioden.
However, it started to recover during the RIP when it increased by 4,5 % in comparison with 2014.
För celler var Taiwan och Malaysia de största exportörerna, följt av Kina och Förenta staterna.
Imports from the country concerned
De genomsnittliga exportpriserna från tredjeländer för både moduler och celler minskade påtagligt under skadeundersökningsperioden, i linje med de kinesiska priserna och unionspriserna.
Import volumes and values were based on different sources.
För moduler minskade de med 21 % och för celler med 45 % under skadeundersökningsperioden.
For 2012 and part of 2013 they were based on data provided by the applicant, but collected on its behalf by Europressedienst, since at that time modules and cells were imported into the Union under customs headings covering other products not subject to the present investigation and Eurostat could thus not be used.
Dessa priser kan emellertid ha påverkats av kringgåenden (se skäl 4).
After the registration of imports of modules and cells had been introduced on 6 March 2013 [56], Eurostat data could be used.
Unionsindustrins ekonomiska situation
Consequently, for the rest of 2013, 2014 and the RIP the Commission based its findings on the Comext database [57] and the Article 14(6) database.
Allmänna anmärkningar
Volume and market share of the imports from the country concerned
I enlighet med artikel 8.4 i grundförordningen undersökte kommissionen alla ekonomiska faktorer och förhållanden av betydelse för unionsindustrins situation under skadeundersökningsperioden.
Imports into the Union from the country concerned developed as follows:
I skadeanalysen gjorde kommissionen åtskillnad mellan makroekonomiska och mikroekonomiska skadeindikatorer.
Table 2a
Kommissionen utvärderade de makroekonomiska indikatorerna baserat på de uppgifter som erhållits från sökanden, som dubbelkontrollerats mot de svar angående representativitet som skickats av ett antal unionstillverkare innan undersökningen inleddes och de kontrollerade svaren på frågeformuläret från unionstillverkarna i urvalet.
Imports of modules from the PRC (in MW) and market share [58]Source: Comext and Article 14(6) database.
Kommissionen utvärderade de mikroekonomiska indikatorerna på grundval av uppgifter i svaren på frågeformuläret från de unionstillverkare som ingick i urvalet.
Import volumes from the PRC
De makroekonomiska indikatorerna är följande: tillverkning, tillverkningskapacitet, kapacitetsutnyttjande, försäljningsvolym, marknadsandel, tillväxt, sysselsättning, produktivitet, subventionsmarginalens storlek och återhämtning från tidigare subventionering.
Index
De mikroekonomiska indikatorerna är följande: genomsnittspriser per enhet, enhetskostnad, arbetskraftskostnader, lager, lönsamhet, kassaflöde, investeringar, avkastning på investeringar och kapitalanskaffningsförmåga.
Market share (%)
Makroekonomiska indikatorer
Table 2b
Tillverkning, tillverkningskapacitet och kapacitetsutnyttjande
Imports of cells from the PRC (in MW) and market share
Unionens totala tillverkning, tillverkningskapacitet och kapacitetsutnyttjande utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Source: Comext and Article 14(6) database.
Tabell 5a
During the period considered the import volumes of modules from the PRC decreased by 73 %, with a corresponding decrease in market share by 39 %, i.e. from 66 % in 2012 to 41 % during the RIP.
Moduler – Tillverkning, tillverkningskapacitet och kapacitetsutnyttjande
However, after the existing measures were imposed in 2013, import volumes of modules decreased by 45 % between 2013 and 2014, while consumption decreased by 31 %.
Källa: Europressedienst, svar angående representativitet, kontrollerade svar på frågeformuläret.
Regarding cells, the import volumes increased by 65 % during the period considered, which resulted in a much bigger increase in market share, i.e. by 123 % (from 7 % in 2012 to 16 % during the RIP), in the context of a shrinking market.
Tillverkningsvolym (MW)
At the same time between 2013 and 2014 the imports of cells increased by 59 %, which resulted in an increase in market share of 10 percentage points.
Tillverkningskapacitet (MW)
Even though the surge did not continue in the RIP, the level of imports remained much higher during the RIP than in 2012 and 2013.
Kapacitetsutnyttjande (%)
Prices of the imports from the country concerned
Tabell 5b
The Commission established the prices of imports on the basis of Comext and Article 14(6) database.
Celler – Tillverkning, tillverkningskapacitet och kapacitetsutnyttjande
The average price of imports into the Union from the country concerned developed as follows:
Den totala unionstillverkningen av moduler minskade med 26 % under skadeundersökningsperioden, men ökade med 4,5 % mellan 2014 och översynsperioden.