natgillin/translations-raw huggingface dataset:
to contribute to passenger safety and security.’
Den jämförande analysen baseras på i) sifferuppgifter som fastställs från avtal till avtal, ii) rättsliga instrument som garanterar att kostnader och utrustning är jämförbara, iii) heltäckande kunskaper om kollektivtrafikmarknaden i Île-de-France, och iv) en jämförelse med såväl uppgifter från sektorns allmänt erkända ”yrkeskunnande” som avtal som har tilldelats efter upphandlingar.
Article 41 of the CT2 also sets out the operator's obligations with regard to assets, which mainly involve an obligation to use all the assets, an obligation to carry out maintenance and upkeep works on the property earmarked for implementation of the public transport service, and an obligation to draw up a plan of investment in the vehicle fleet for the full term of the contract such as to ensure, particularly for reasons of safety, reliability, availability of the vehicles and optimisation of the maintenance and upkeep costs, that the average age of the fleet does not exceed seven years.
Denna avancerade analys utgår emellertid främst från driftsvariabler, t.ex. bussarnas kommersiella hastighet eller antal körtimmar per fordon.
Through the CT2, STIF breaks with the model followed in previous years by introducing a public-service contract which, from the outset and in an integrated manner, sets out obligations in respect of both operation and investment, in particular through a unified ‘financial account for the service’.
Denna granskning av variabler är mycket användbar i förhandlingar om driftskostnader och för att fastställa C1-bidraget, men den kan inte användas för att säkerställa att de investeringskostnader som C2-bidraget täcker motsvarar kostnaderna för ett genomsnittligt välskött företag.
The C2 contribution is explicitly designed to compensate for the costs flowing from the obligations linked to investment.
Inget visar heller att det intervall som Stif tillämpar är representativt för välskötta företag.
The Commission deduces from this that the C2 contribution is given in exchange for clearly defined PSOs relating to investment, and that the first Altmark criterion is therefore met.
Den analys som Stif har infört är alltså med säkerhet ett steg i rätt riktning mot en genomtänkt ersättning för företag som bedriver allmännyttig trafik, men den räcker inte för att det fjärde Altmarkkriteriet ska vara uppfyllt i fråga om C2-bidraget.
Now that it has been established that the C2 contribution satisfies the first Altmark criterion, it remains to be assessed whether it satisfies the second, third and fourth Altmark criteria.
Eftersom det fjärde Altmarkkriteriet inte är uppfyllt konstaterar kommissionen att det C2-bidrag som har beviljats inom ramen för avtalen av typ 2 ger mottagarna en ekonomisk fördel.
As the criteria are cumulative, the Commission will confine itself to demonstrating that the fourth criterion is not satisfied in order to conclude that the contribution concerned confers an economic advantage.
Fast rättspraxis [29] är att en åtgärd betraktas som selektiv om inte alla ekonomiska sektorer som berörs av den kan komma i fråga för den.
The object of the fourth Altmark criterion is to verify that, where the undertaking which is to discharge PSOs is not chosen following a public procurement procedure to select a tenderer capable of providing these services at the least cost to the public authority, the level of compensation needed must be determined on the basis of an assessment of the costs which a typical undertaking, well-run and adequately equipped to be able to meet the public-service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
De åtgärder som regionen och Stif har infört gäller enbart kommunala och privata företag med vilka kommunerna eller Stif har ingått driftsavtal om en linje eller ett transportnät i Île-de-France.
In this connection it should be pointed out that STIF carried out a comparative analysis of costs prior to the signing of contracts with operators.
Det är alltså enbart sektorn för kollektivtrafik på väg i Île-de-France som berörs av åtgärderna i fråga.
This comparative analysis is based on (i) accurate costed figures for each contract; (ii) legal instruments which guarantee that costs and equipment are comparable; (iii) a thorough knowledge of the passenger transport market in Île-de-France; and (iv) a comparison both with the ‘trade’ figures generally accepted in the sector and with contracts awarded after being put out to tender.
Dessutom konstaterar kommissionen att det görs ett urval bland företagen i denna sektor innan bidrag beviljas, när företagen väljs ut för att fullgöra allmän trafikplikt.
Nevertheless, this detailed analysis is mainly concerned with operating variables such as the commercial speed of buses or the number of hours driven per vehicle.
Eftersom det går att konstatera att det finns en selektivitet såväl på sektorsnivå som inom sektorn krävs inga ytterligare belägg för att selektiviteten är geografisk, i motsats till vad RATP Dev verkar hävda genom att hänvisa till rättspraxis från Azorerna-domen [30].
A study of these variables is extremely useful when it comes to negotiating the operating costs and fixing the C1 contribution, but it does not make it possible to ensure that the investment costs covered by contribution C2 correspond to those of an average well-managed undertaking.
Därför konstaterar kommissionen att regionens och Stifs åtgärder inom ramen för avtalen av typ 1 och typ 2 är selektiva.
Nor is there anything to show that the sample chosen by STIF is representative of well-managed undertakings.
Det måste göras en kontroll av om åtgärderna kan påverka konkurrensen genom att påverka handeln mellan medlemsstaterna.
As selectivity is applied both at the sector level and within the sector, there is no need to demonstrate the geographical character of the selectivity as well, contrary to what RATP Dev appears to suggest in referring to the Azores ruling [30].
Det argument som framförs i skäl 228 gäller även för perioden med avtal av typ 2 eftersom det stöd som har beviljats genom C2-bidraget inom avtalen av typ 2 också riskerar att snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna.
The Commission therefore concludes that the measures implemented by the Region, and by STIF under CT1 and CT2, are selective.
Slutsats om förekomsten av statligt stöd
It is necessary to examine whether the measures are such as to distort competition to the extent that they may have an effect on trade between the Member States.
Kommissionen konstaterar att de investeringsbidrag och den ersättning för allmän trafikplikt som har beviljats av regionen och sedan enligt tillägg nr 3 till avtal av typ 1 och slutligen genom C2-bidrag enligt avtal av typ 2 är statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
As regards the mechanism set up by the Region, the Commission, concurring with the Paris Administrative Court [31], finds that ‘undertakings operating in the scheduled passenger transport sector also operate in the occasional passenger transport sector […] hence, scheduled passenger transport undertakings which have received the above-mentioned subsidies may find themselves in competition with occasional passenger transport undertakings which have not been able to benefit from those subsidies, which are, as has been stated, reserved for undertakings operating scheduled routes’.
Stödets laglighet
Thus, during the first five years, the equipment concerned could be assigned, outside the normal periods of utilisation, to other uses, including uses in the occasional transport market.
Först och främst vill kommissionen bemöta argumenten från regionen och vissa andra berörda parter om huruvida regionens omtvistade ordning ska betraktas som befintligt stöd.
Furthermore, there was no provision or stipulation prohibiting subsidised undertakings which operated the scheduled passenger transport routes in Île-de-France from bidding for the award of other scheduled or occasional passenger transport contracts that were put out to tender in France or in Europe.
Vad gäller de senare ordningarna är det framför allt uppenbart att den bidragsordning som införs genom tillägg nr 3 till avtal av typ 1 inrättades 2008 och inte kan betraktas som en ren förlängning av regionens ordning, trots likheterna mellan de båda ordningarna, eftersom det inte är samma myndighet som beviljar bidragen.
The national court which ruled in the administrative dispute described in recitals 27 to 32 arrived at the same finding, which led it to conclude that the subsidised undertakings were ‘likely, owing to the savings made when acquiring subsidised vehicles and equipment, to enjoy a competitive advantage over undertakings which did not receive aid’ and that, as a consequence, the mechanism in question was ‘such as to affect trade between the Member States and to distort or threaten to distort competition’ [32].
I fråga om regionens ordning har parterna i förfarandet huvudsakligen hävdat att den är en befintlig stödordning eftersom den rättsliga grunden för regionens stödordning är dekret nr 49–1473 av den 14 november 1949 om samordning och harmonisering av transporter på järnväg och väg.
The Commission endorses this conclusion and confirms that, from the point at which the regional mechanism was set up, and particularly during the whole of the period under consideration, the investment subsidies from the Region were likely to distort competition and affect trade between the Member States.
I detta dekret, som upphävdes i september 2012, föreskrevs att ”en kommun får bevilja bidrag för en vägbaserad tjänst genom att ingå ett avtal med ett företag där det fastställs vilka förpliktelser som företaget åläggs utöver de förpliktelser som följer av dess verksamhetsordning” (artikel 19 första stycket).
In the ensuing period, the assets for which a subsidy had been awarded by STIF under Rider No 3 to the CT1 had to be used exclusively for the purpose of carrying out the public-service activities included in the STIF transport plan for a minimum of eight years [33].
I sådant fall är det uppenbart att den rättsliga grunden infördes före Romfördraget, vilket innebär att regionens ordning ska betraktas som befintligt stöd.
The Commission notes, however, that the argument set out in recital 226 remains valid after the eighth year of service.
Om kommissionen anser att det inte räcker med att den ordning som regionen har infört baseras på den allmänna ram som införs genom dekretet från 1949, för att den ska kunna betraktas som befintligt stöd, anser parterna att det är det datum då ordningen inrättades formellt av det regionala rådet som måste beaktas.
What is more, even supposing that the buses and coaches subsidised by STIF had only been used to perform public-service tasks on the market in scheduled passenger transport by road in Île-de-France, that would not be enough to rule out any possibility that competition had been distorted and trade between Member States had been affected by the measure in question.
Detta skulle innebära att ordningen inte var stöd när den inrättades.
The assumption of responsibility by a public authority for costs normally borne by an undertaking gives it an advantage over its direct competitors in the various markets in which it is likely to operate, and therefore distorts competition.
Kommissionen kan inte godta dessa två argument.
As observed in the Altmark judgment, since 1995 several Member States have started opening certain transport markets up to competition by undertakings established in other Member States.
När det gäller huvudargumentet konstaterar kommissionen att dekretet från 1949 inte innehåller några närmare bestämmelser om nyckeltal för ordningen: varaktighet, budget, definition av mottagare, egenskaper hos tillgångar som berättigar till bidrag, bidragsnivå.
In the case of France, it began opening up its market prior to 1995, as early as 1993 [34].
Rättsakten ensam medför ingen rätt till bidrag.
Any public subsidy awarded by France to a road transport undertaking after 1993 was therefore likely to affect trade between Member States.
Därför kan dekretet från 1949 inte betraktas som rättslig grund för den stödordning som regionen har infört, vilket framgår av beskrivningen i det här beslutet.
In the light of the above, the Commission concludes that the subsidy mechanism brought in by Rider No 3 to the CT1 was likely to distort competition and affect trade between the Member States.
När det gäller det andra argumentet verkar de berörda parternas resonemang vara felaktigt.
The argument put forward in recital 228 also applies to the CT2 period, so that aid awarded through the C2 contribution in CT2 is also likely to distort competition and affect trade between the Member States.
Även om beslutet från 1984 skulle betraktas som rättslig grund för inrättandet av regionens ordning påpekar kommissionen att kriteriet om påverkan på konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna redan var uppfyllt vid den tidpunkten, i enlighet med det resonemang som beskrivs i skäl 226.
The Commission concludes that the investment subsidies and public-service compensation awarded successively by the Region, then under Rider No 3 to the CT1, and finally through contribution C2 in CT2, are State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Om man godtar att ordningen inrättades på grundval av något av de beslut som antogs efter 1994 kan man däremot ifrågasätta preskriptionstiden för de ifrågasatta åtgärderna eftersom deras rättsliga grund skulle ligga tio år tidigare än brytpunkten för preskriptionstiden, i maj 2004.
Lawfulness of the aid
Kommissionens svar på den frågan är att även om ordningen hade inrättats före 1994 (t.ex. genom beslutet från 1984) skulle de tillämpliga reglerna för preskription i fråga om statligt stöd inte påverka slutsatsen att det stöd som regionen har betalat ut sedan 1994 är nytt stöd.
To start with, the Commission wishes to respond to the arguments put forward by the Region and certain other interested third parties regarding the potential classification of the Region's contentious mechanism as existing State aid.
Preskriptionen gäller i själva verket endast utbetalningar som har gjorts före brytpunkten för preskriptionstiden och inte ordningen som helhet.
The Commission would make clear that the question of existing aid arises only with respect to the scheme set up by the Region, as the date when the scheme was set up is not as clear as in the case of the later schemes implemented by STIF.
Preskriptionstiden avbröts emellertid genom det ärende som anmäldes vid den nationella domstolen i maj 2004.
In the case of the latter, it is clear, in particular, that the subsidy scheme brought in by Rider No 3 to the CT1 was set up in 2008 and cannot be seen as merely a continuation of the Region's scheme, despite similarities in the spirit of both of these schemes, if only because the authority which awards the subsidies in these two schemes is not the same.
Preskriptionsavbrottet inför den nationella domstolen gäller även för kommissionen, eftersom syftet med den nationella domstolens behörighet är att upprätthålla de befogenheter som kommissionen beviljas genom artikel 108.3 i EUF-fördraget.
In the case of the Region's scheme, the parties to the procedure, having highlighted its alleged character as an existing aid scheme, have claimed principally that the legal basis which established the Region's subsidy mechanism was Decree No 49-1473 of 14 November 1949 on the coordination and harmonisation of rail and road transport.
Allt stöd som regionen har betalat ut efter maj 1994 måste alltså betraktas som nytt stöd i det här förfarandet, även om den rättsliga grunden för att bevilja stödet skulle anses ha inrättats före det datumet.
This decree, which was repealed in September 2012, laid down that ‘a local authority may subsidise a road service by signing a contract with an undertaking laying down the obligations imposed on the latter over and above those to which it is subject under its operating rules’ (Article 19, first subparagraph).
När nu frågorna om befintligt stöd och en eventuell preskription för de ifrågasatta åtgärderna har besvarats, måste vi titta på frågan om stödets laglighet.
In this case, it would have to be found that the legal basis for the scheme dated from before the Treaty of Rome, which would mean that the mechanism set up by the Region would have to be regarded as an existing aid scheme.
De bidrag för investeringar som regionen och därefter Stif har beviljat enligt tillägg nr 3 till avtal av typ 1 har inte anmälts till kommissionen.
In the alternative, the same parties argue that, if the Commission were to consider that the fact that the mechanism set up by the Region fell within the general framework laid down by the 1949 decree was not sufficient grounds for classifying it as an existing aid scheme, the date on which the mechanism concerned was officially established by the Regional Council would have to be taken into account.
De är alltså olagligt stöd.
The salient date would be the date of publication of Decision CR 84-07 of 14 February 1984 which, still according to the parties, first set up the mechanism in the form in which it operated until 2008.
Vad gäller C2-bidraget i avtal av typ 2 föreskrivs i artikel 9 i förordning (EG) nr 1370/2007 att ersättning som beviljas enligt principerna i den förordningen ska undantas från det anmälningskrav som anges i artikel 108.3 i EUF-fördraget.
In this case, it would have to be found that the criterion regarding an effect on competition and trade between Member States was not met on the date when the scheme was established, since the French market in scheduled public transport by road was not open to competition.
I sin rättspraxis enligt Dilly's Wellnesshotel-målet [35] har domstolen klargjort att alla villkor i en undantagsförordning, även de som avser den formella ordningen, måste vara uppfyllda för att undantaget från anmälningskravet ska kunna tillämpas.
The consequence of this would be that the scheme was not aid at the time it was established.
I detta fall framgår det av avsnitt 6.3.2 i det här beslutet att C2-bidraget i avtal av typ 2 uppfyller de materiella kriterierna i förordning (EG) nr 1370/2007.
The Commission cannot accept these two arguments.
Däremot konstaterar kommissionen att Stif inte har uppfyllt de krav på offentliggörande som anges i artikel 7.2 i förordning (EG) nr 1370/2007.
As regards the principal argument, the Commission points out that the 1949 decree did not precisely define any of the key parameters of the scheme: duration, budget, definition of the beneficiaries, type of asset eligible for the subsidy, subsidy rates.
De franska myndigheterna har erkänt att meddelandena om tilldelning till företagen inom Optile inte har kunnat offentliggöras, trots den skyldighet som fastställs i förordning (EG) nr 1370/2007.
On its own, that enactment did not establish any entitlement to receive subsidies.
När det gäller de avtal som har ingåtts med RATP och SNCF Mobilités konstaterar kommissionen att meddelandena om tilldelning offentliggjordes i den officiella bulletinen om offentlig upphandling och Europeiska unionens officiella tidning efter tilldelningen av kontrakt och inte minst ett år före den direkta tilldelningen, vilket krävs enligt reglerna.
Therefore, the 1949 decree cannot be regarded as the legal basis for the aid mechanism set up by the Region, as described in this Decision.
Det innebär att bestämmelserna i artikel 7 i förordning (EG) nr 1370/2007 inte har följts och att de stöd som Stif har beviljat inom ramen för avtal av typ 2 inte omfattas av det undantag från anmälningskravet som anges i artikel 9 i den förordningen.
As regards the argument in the alternative, it is clear that the case made by the interested parties is vitiated by error.
Eftersom stödet inte har anmälts konstaterar kommissionen att det är olagligt stöd.
Even if the 1984 decision were to be taken as the legal basis on which the Region's mechanism was established, the Commission points out that the criterion regarding an effect on competition and trade between Member States was already met by that date, for the reasons stated in recital 226.
Kommissionen påminner om att det är de nationella myndigheterna som ska ta ansvar för konsekvenserna av att stödet är olagligt, framför allt när det gäller återkrav av ränta på det olagligen utbetalade stödet i enlighet med Celf-domen [36].
It should not, therefore, be considered that the mechanism set up by the Region did not constitute aid at the time of its establishment, whatever date is taken as that on which the scheme was established between 1979 and 2008.
Bedömning av åtgärdernas förenlighet med de tillämpliga reglerna om statligt stöd
If, however, it were to be considered that the establishment of the Region's mechanism dated back to one of the decisions prior to 1994, the question of whether the measures at issue were barred by limitation could arise, since the legal basis for them would date back to more than 10 years prior to the suspension of the limitation, which took effect in May 2004.
Bidrag till investeringar som regionen och därefter Stif har beviljat enligt tillägg nr 3 till avtal av typ 1
On this question, the Commission would reply that, even supposing the scheme had been set up before 1994 (for example, by the 1984 decision), the rules on limitation applying with respect to State aid would not jeopardise the conclusion that the aid paid by the Region since 1984 was new aid.
Med hänsyn till de stora likheterna mellan de bidrag som Stif har beviljat enligt tillägg nr 3 till avtal av typ 1 och dem som regionen beviljade under den föregående perioden kan samma resonemang om förenligheten med den inre marknaden tillämpas på båda ordningarna.
Limitation, in fact, attaches only to the payments made before the date of the limitation, and not to the scheme in its entirety.
Dessa investeringsbidrag motsvarar varken behovet av att samordna transporterna eller av att ersätta vissa tjänster som ingår i begreppet allmän trafikplikt, vilket visas i skälen 206 och 213.
The limitation was suspended, however, by the appeal lodged with the national court in May 2004.
Därför kan kommissionen inte utgå från artikel 93 i EUF-fördraget (eller från lagstiftning som baseras på den artikeln) för att bedöma bidragens förenlighet med den inre marknaden.
This suspension of limitation before the national court also applies to the Commission, as the purpose of the powers of the national court is to safeguard the prerogatives granted to the Commission by Article 108(3) TFEU.
Enligt artikel 107.3 i EUF-fördraget kan emellertid stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset, anses vara förenligt med den inre marknaden.
Any aid paid by the Region after May 1994, even if the legal basis authorising the award of such aid were to be deemed to be prior to that date, must therefore be considered as being new aid in the current proceedings.
Detta kan framför allt vara fallet när det är fråga om stöd till investeringar som förbättrar det sätt på vilket näringsverksamheten utövas.
Now that the questions relating to existing aid and the possibility of time-barring of the measures at issue have been clarified, the question of the lawfulness of the aid must be addressed.
De franska myndigheterna hävdar att denna bestämmelse är tillämplig på den ordning för investeringsstöd som regionen Île-de-France har inrättat.
The investment subsidies awarded by the Region and then by STIF under Rider No 3 to the CT1 were not notified to the Commission.
Införandet av en stödordning för investeringar i utrustning som möjliggör en kvantitativ eller kvalitativ förbättring av den reguljära kollektivtrafiken på väg som går utöver den nivå som mottagarna måste uppnå i sina tjänster innan bidragen beviljades, innebar att erbjudandet blev mer attraktivt i förhållande till förflyttningar i enskilda fordon.