natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The China case concerns, on the contrary, a threat of injury covering an investigation period partially preceding the investigation period in the present case, which is not only based on the pricing and volume development of Chinese imports, but also on the future expected behaviour of Chinese exporting producers in view in particular of the existing spare capacities.
Det påverkade därmed industrins lönsamhet negativt och den nådde den ohållbara nivån – 7,8 % under undersökningsperioden.
The case law requires the Commission to carry out an attribution analysis of the different factors.
Mot bakgrund av det tidsmässiga sambandet mellan å ena sidan nivån på dumpad import till ständigt sjunkande priser och å andra sidan unionsindustrins minskade försäljningsvolym och sjunkande priser som innebar förluster, drog kommissionen slutsatsen att den dumpade importen vållade unionsindustrin väsentlig skada.
In the present case, imports from the four countries have caused actual injury to the Union industry in the investigation period of that case.
Verkningar av andra faktorer
Independent of that actual injury, Chinese imports constituted an additional threat of injury to the Union industry.
Den ekonomiska krisen
Hence, given the difference in the two investigations periods and the findings made in the present investigation, the threat of injury from China cannot break the causal link in the case at hand.
Kommissionen ansåg att euroområdets skuldkris påverkade kapaciteten hos unionens stålindustri negativt under 2013.
The Commission also observed that the method used for calculating the injury margin, which is based on the underselling observed from companies from the four countries, includes, by its very design, any attribution of injury possibly caused by China to the imports from the four countries.
Kommissionen drog emellertid slutsatsen som nämns i skäl (303) att unionsindustrin började återhämta sig under 2014 och under första halvåret 2015.
Concerning the doubts of the Brazilian exporting producer whether the situation of the Union industry could have deteriorated from a situation in which there was a threat of injury into a situation where there was material injury in only six months, the Commission compared the investigation period in the China cases to the investigation period in the current case and found that indeed there was a deterioration of the Union industry situation in this 6-month period.
Marknaden hade börjat återhämta sig från effekterna av krisen genom en relativt stabil och något ökande efterfrågan från 2014 och framåt.
In this regard, the Commission refers for instance to the further decrease in production volumes, sales volumes, employment, and sales prices of the Union producers and the worsened negative financial situation (profitability) as shown in the table below.
Från och med 2014 kunde unionsindustrin ha dragit större fördel av marknadens återhämtning.
Table 17
Importen till låga priser ökade emellertid gradvis och tog marknadsandelar på unionsindustrins bekostnad.
Comparison of some main macro and micro indicators between the ‘China case’ and the 5 countries case for their respective investigation periods
Det kontinuerliga trycket från importen började bli fullt kännbart från och med andra halvåret 2015, undersökningsperiodens början.
Recitals
Kommissionen drog slutsatsen att euroområdets skuldkris påverkade marknaden negativt främst under 2013 under skadeundersökningsperioden och för undersökningsperioden, efter att ha beaktat unionsmarknadens återhämtning enligt ökningen av förbrukningen på den öppna marknaden i unionen under skadeundersökningsperioden (se tabell i skäl (226)).
2015 (investigation period in the China case)
Den bidrog dock inte till den väsentliga skada som konstaterades under undersökningsperioden.
Production volumes
Import från tredjeländer
Sales volume on the free market
Kina
Market share of the Union producers on the free market
Importvolymen från och marknadsandelen (i volym av total import) från Kina utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Employment
Tabell 18
Sales prices
Volymer, pris per enhet och marknadsandelar för importen från Kina
Losses incurred by the sampled Union producers
Importvolym från Kina
Concerning the allegation that several indicators in fact showed a stable or only a slightly negative trend and therefore that the injury allegedly suffered by the Union industry did not qualify as material, the Commission referred to the further deterioration of the main injury indicators as set out in recitals (316) to (319).
Pris per enhet vid import från Kina
The Commission found that such deterioration was sufficient to qualify the situation of the Union industry as one of material injury.
Andel av unionens totala importvolym
Following the final disclosure, the Russian exporting producers (MMK Group and Severstal Group) contested the Commission's finding on material injury on the following grounds:
Enligt tabellen ökade importen från Kina med 370 % under skadeundersökningsperioden, medan importen från tredjeländer utöver Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina (inklusive Kina) endast ökade med 51 %.
The Union industry achieved a profit of 8,6 % during the period January – March 2017 (see recital (425);
Dessutom visade jämförelsen absoluta importsiffror att
On 6 April 2017, the regulation imposing anti-dumping duties in the investigation into hot-rolled flat steel products from China [22] definitively established the absence of material injury to the Union industry for the product concerned until 31 December 2015.
Kina tillsammans med Ryssland och Ukraina var bland de tre största exportörerna till unionsmarknaden under perioden 2013–2015
Moreover, there was no material injury until 1 January 2016, and the profitability of the Union industry was again already 2 % in the period 1 July -31 December 2016 (see also recital (425));
Kina var den största exportören till unionen under undersökningsperioden.
A similar comment was submitted by the Brazilian exporting producer Usiminas [23] who argued that it ‘wishes to indicate that the comparison [24] does not explain whether the situation of the Union industry could have deteriorated from a situation in which there was a threat of injury into a situation where there was material injury in only six months.’
De kinesiska priserna minskade dessutom från 505 euro/ton 2013 till 339 euro/ton under undersökningsperioden.
The moderate deterioration of economic indicators from 2015 to the IP (see the table under recital (330) cannot be assessed as material.
Under den aktuella undersökningen har import från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina vållat unionsindustrin faktisk skada under den aktuella undersökningsperioden.
The Commission rejected these arguments for the following reasons:
Även om undersökningen av Kina och den aktuella undersökningen inte omfattar samma perioder för bedömningen av tendenser för skada och orsakssamband finns det en första överlappning på sex månader som gäller undersökningsperioden mellan de båda undersökningarna (perioden från den 1 juli 2015 till den 31 december 2015).
As mentioned in recital (426), in accordance with Article 6(1) of the basic Regulation, the conclusion on injury was reached on the basis of verified IP data.
Dessutom, enligt skäl 59 i förordningen om slutgiltig tull för Kina [26] ökade den kinesiska importvolymen ytterligare (med 8,5 %) under första halvåret 2016 (773275 ton), jämfört med första halvåret 2015 (712390 ton).
The collection and verification of post IP data, on the other hand, was done in the framework of the Union interest analysis.
Enligt tabellen i skäl (343) var importvolymerna från Kina under undersökningsperioden inte försumbara.
The table in recital (301) showed the high losses from the year 2013 onwards (exception made for the year 2014).
Såsom nämns i skäl 93 i det slutgiltiga ärendet gällande Kina tillämpade de kinesiska exporterande tillverkarna en aggressiv prissättning på unionsmarknaden, särskilt under andra halvåret 2015 och första halvåret 2016.
Even taking into account post-IP data, the Union industry is still in an injurious situation: the profits achieved during the period July – December 2016 and January – March 2017 cannot compensate for the consecutive periods of high-end losses.
Om inga åtgärder vidtas, och med tanke på den väldiga kinesiska överkapaciteten av stål, inbegripet den berörda produkten, kan de kinesiska exporterande tillverkarna upprätthålla en aggressiv prisstrategi och sänka sina försäljningspriser till en minimal nivå.
Furthermore, the injury analysis is based on a number of factors, of which profitability is only one of many;
Av dessa skäl och särskilt på grund av de icke försumbara kinesiska importvolymerna och de kinesiska exporterande tillverkarnas aggressiva prissättning är det möjligt att den kinesiska importen också bidrog till den väsentliga skada som identifierats i denna undersökning.
Concerning the regulation imposing anti-dumping duties on cold-rolled flat steel products from China, the Commission referred to its arguments in recital (325) and in particular to the fact that the current investigation and the China investigations do not cover the same periods relevant for the assessment of trends for injury and causal link;
Å andra sidan kan det inte antas att den kinesiska importen var den enda orsaken till unionsindustrins försämrade situation.
Concerning the deterioration of the economic indicators, the Commission reiterated that all main indicators deteriorated, characterised by a further decrease in production volumes, sales volumes, employment, and sales prices of the Union producers and the worsened negative financial situation (profitability).
Om effekterna av den kinesiska importen hypotetiskt sett skulle undanröjas skulle importen från de fyra länderna fortfarande i sig vara en oberoende orsak.
This in itself can be considered as an indicator of material injury.
Importnivåerna under undersökningsperioden från de fyra berörda länderna (4,2 miljoner ton under undersökningsperioden) är mycket mer betydande och nära tre gånger större än den kinesiska importen under undersökningsperioden (1,6 miljoner ton under undersökningsperioden).
On the basis of the above, the Commission concluded that the Union industry suffered material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Dessutom ansågs de kinesiska exporterande tillverkarna vara prisledare på unionsmarknaden, men den kinesiska prissättningen för varmvalsade platta stålprodukter var inte avgörande.
CAUSATION
Även importen från de fyra länderna med en betydande volym och marknadsandel pressade ned priserna på unionsmarknaden.
In accordance with Article 3(6) of the basic Regulation, the Commission examined whether the injury to the Union industry was caused by the dumped imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine.
Utan en sådan anpassning till den aggressiva prispolicyn från de fyra länderna hade skadan inte inträffat.
In accordance with Article 3(7) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
Kommissionen drog därför slutsatsen att det är sannolikt att importen från Kina har bidragit till den väsentliga skada som unionsindustrin lidit.
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the dumped imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine was not attributed to the dumped imports.
Det bröt emellertid inte orsakssambandet mellan den skada som unionsindustrin lidit och den dumpade importen från de fyra övriga länderna eftersom det rörde sig om betydande volymer och jämförelsevis låga priser.
The factors considered by the Commission were: the economic crisis, Union producers not being sufficiently competitive, imports from third countries, the impact of the situation of one Italian steel producer on the injury picture, the export sales performance of the Union producers, the ‘overcapacity’ of the European steel industry, and the correlation between HRF prices in the Union market, on the one hand, and raw material and HRF prices worldwide, on the other hand.
Den kinesiska exportens effekter gällde emellertid inte de fyra länderna, eftersom nivån för undanröjande av skada endast beaktar effekterna av den dumpade importen från de fyra länderna (se skäl (554)).
Effects of the dumped imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine
Andra länder
Sales prices of the exporting producers decreased on average from 442 EUR/tonne in 2013 to 323 EUR/tonne during the investigation period (– 27 %).
Importvolymen från och marknadsandelen (i volym av total import) för tredjeländer utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
By continuously lowering their unit sales price during the period considered, exporting producers from Brazil, Iran, Russia and Ukraine were able to increase their market share from 7,45 % in 2013 to 12,57 % in the investigation period, as shown in the table in recital (262).
Tabell 19
There was also a substantial increase in the volume of imports from the countries concerned in 2015 and the investigation period when compared to the previous years.
Volymer, pris per enhet och marknadsandelar för importen från tredjeländer (exklusive Kina)
The Commission found that the increasing volumes and the sharp decrease in the prices of imports from the countries concerned during the period considered caused injury to the Union industry.
Turkiet
This is because, faced with the aggressive pricing strategy of the exporting producer of the countries concerned, Union producers had no choice but to also decrease prices and to sell at a loss in order to maintain a certain level of sales volume and market share.
Importvolym från Turkiet
This had, consequently, a negative impact on the industry's profitability, which reached the unsustainable level of – 7,8 % during the investigation period.
Pris per enhet vid import från Turkiet
In view of the coincidence in time between, on the one hand, the level of dumped imports at continuously decreasing prices, and, on the other hand, the Union industry's loss of sales volume and price depression resulting in a loss-making situation, the Commission concluded that the dumped imports caused material to the Union industry.
Totalt (alla övriga länder utöver Brasilien, Iran, Ryssland, Ukraina och Kina)
Effects of other factors
Importvolym från alla övriga länder
The economic crisis
Pris per enhet vid import från alla övriga länder
The Commission found that the aftermath of the Eurozone debt crisis affected negatively the performance of the Union steel industry in 2013.
En brasiliansk exporterande tillverkare påstod att det var diskriminerande att Turkiet inte omfattades av denna undersökning.
However, as mentioned in recital (303), the Commission also concluded that the Union industry started recovering during 2014 and the first half of 2015.
Den exporterande tillverkaren ansåg att den turkiska importvolymen var högre än den brasilianska under skadeundersökningsperioden och att de turkiska importpriserna även var lägre än importpriserna från Brasilien.
In particular, the market had started recovering from the effects of the crisis with a relatively stable, even increasing demand from 2014 onwards.
Av dessa skäl ansåg den berörda parten att den turkiska importen var en stor orsak till den skada som unionsindustrin kan ha lidit och att klaganden gjort fel som avfärdat effekterna av den turkiska importen.
As a result, from 2014, the Union industry could have benefited more from the recovery of the market.
När det gäller diskrimineringspåståendet noterade kommissionen att klaganden tillhandahållit prima facie-bevisning i klagomålet om att den turkiska exporterande tillverkaren inte dumpade den berörda produkten på unionsmarknaden.
However, low-priced imports gradually increased and captured market shares to the detriment of the Union industry.
Å andra sidan föreslog man med liknande beräkningar från Brasilien och de andra berörda länderna att importen från dessa länder var dumpad, ett faktum som bekräftades av denna undersökning.
The continuous pressure of imports started to be fully felt from the second half of 2015, the beginning of the investigation period.
Med hänsyn till den potentiella skada som vållats av import från Turkiet fann kommissionen att importvolymen från Turkiet minskade under skadeundersökningsperioden.
Thus, taking into consideration the recovery of the Union market, as evidenced by the increase of the Union free market consumption over the period considered (see table under recital (226), the Commission concluded that the Eurozone debt crisis has had a negative impact during mainly in the year 2013 of the period considered and before the investigation period.
Även om import från Turkiet bidragit till den skada som unionsindustrin lidit kan den inte ha varit orsaken till de ökande negativa tendenserna i analysen av risk för skada.
However, it did not contribute to the material injury found during the investigation period.
Dessutom är de turkiska importpriserna (344 euro/ton, se tabellen i skäl (353)) i genomsnitt högre än de genomsnittliga importpriserna för de berörda länderna enligt tabellen i skäl (264) och dumpades inte mot bakgrund av den prima facie-bevisning som klaganden framförde (se skäl (355)).
Imports from third countries
Av dessa skäl drog kommissionen slutsatsen att den turkiska importen inte bröt orsakssambandet mellan den dumpade importen från de fyra länderna och den väsentliga skada som de vållade unionsindustrin.
China
Med hänsyn till importvolymerna från andra tredjeländer jämförde kommissionen dem med importen från de fyra berörda länderna.
Table 18
Deras marknadsandel var 12,58 % under undersökningsperioden.
Volumes, unit prices and market shares from China
I motsats till detta var den samlade volymen av övriga länder endast 3636846 ton och deras marknadsandel var 10,72 % under samma period.
Volume of imports from China
Enligt tabellen i skäl (353) var den samlade volymen för övriga länder utöver Kina endast 2057998 ton och deras marknadsandel var 6,07 %.
Unit import prices from China
Dessutom var de genomsnittliga importpriserna från de övriga tredjeländerna (365 euro/ton för övriga tredjeländer, se tabell 14 ovan) högre än de genomsnittliga importpriserna för Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina (323 euro/ton under undersökningsperioden, se skäl (265)).
Share in total Union import volume
Kommissionen drog därför slutsatsen att importvolymerna från andra tredjeländer inte bröt mot orsakssambandet mellan den dumpade importen från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina och skadan för unionsindustrin.
As set out in the table above, imports from China rose by 370 % during the period considered, whereas the imports from third countries other than Brazil, Iran, Russia and Ukraine (including China) increased only by 51 %.
I den aktuella undersökningen har import från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina vållat väsentlig skada för unionsindustrin under undersökningsperioden.
Furthermore, comparing absolute import figures, it was observed that:
Oberoende av den aktuella undersökningen och mot bakgrund av de aktuella resultaten beträffande volymer och priser enligt skäl (357) och (358) bröt inte importen från samtliga övriga länder utöver Kina mot det aktuella orsakssambandet och hade endast en marginell inverkan, om någon, på bilden av skadan.
China was together with Russia and Ukraine among the three largest exporters to the Union market during the period 2013-2015;
Unionsindustrins exportförsäljningsresultat
China was the largest exporter to the Union period during the investigation period.
Exportvolymen för unionstillverkarna i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Furthermore, Chinese prices went from 505 EUR/tonne in 2013 to 339 EUR/tonne during the investigation period.
Tabell 20
In the present investigation, imports from Brazil, Iran, Russia, and Ukraine have caused actual injury to the Union industry in the investigation period of this case.
Exportvolymer för unionstillverkarna i urvalet
Independent of the present investigation, in the context of the investigation on the same product imported from China, the Commission concluded that there was a causal link between the Chinese dumped imports and threat of material injury of the Union industry (in particular during the second half of 2015).
Exportvolym till icke-närstående kunder
[25]
Genomsnittligt pris (euro per ton)
Although the ‘China’ investigation and the present investigation do not cover the same periods relevant for the assessment of trends of injury and causal link, there is first an overlap of six months concerning the investigation period between the two investigations (the period from 1 July 2015 to 31 December 2015).
Exportförsäljningens volym för unionstillverkarna i urvalet minskade med 13 % under skadeundersökningsperioden.
Second, as mentioned in recital (59) of the definitive ‘China’ Regulation [26], the volume of Chinese imports further increased (by 8,5 %) in the first half of 2016 (773275 tonnes), compared to the first half of 2015 (712390 tonnes).
Vad priserna beträffar minskade de betydligt (23 %) under skadeundersökningsperioden.
Moreover, as set out in the table in recital (343), the import volumes from China during the investigation period were not negligible.
Exportförsäljningen för unionstillverkarna i urvalet stod för cirka 25 % av den totala försäljningen på den öppna marknaden under undersökningsperioden.
Third, as mentioned in recital (93) of the definitive ‘China’ case, the ‘Chinese exporting producers had an aggressive price setting in the Union market, in particular in the second half of 2015 and the first half of 2016.
De sänkta exportpriserna följde vid en procentuell jämförelse samma trend som unionsindustrins försäljningspriser på unionsmarknaden.
If no measures are taken, and taking into account the massive existing Chinese excess capacity in steel, including the product concerned, Chinese exporting producers could maintain an aggressive price strategy, lowering their sales prices to minimal levels.’
Kommissionen drog slutsatsen att unionstillverkarnas exportförsäljningsresultat bidrog till unionsindustrins skada.
For all these reasons, and in particular due to the not negligible Chinese import volumes and the aggressive price setting by the Chinese exporting producers, it is possible that Chinese imports contributed also to the material injury found in this investigation.
Kommissionen fann emellertid att denna faktor inte bröt orsakssambandet mellan den dumpade importen och den väsentliga skadan för unionsindustrin av samma skäl som angavs i skäl (350) och (351) på grund av de betydande volymerna och jämförelsevis låga priserna för importen från de fyra länderna och eftersom deras påverkan endast var marginell.
On the other hand, it cannot be assumed that the Chinese imports were the only cause of the Union's industry worsening situation.
Den särskilda situationen för en italiensk unionstillverkare
If, hypothetically, the effect of the Chinese imports were to be eliminated, the imports from the four countries would still be an independent cause in their own right.
En berörd part ansåg att det var felaktigt att inkludera den italienska tillverkaren Ilva i uppgifterna om skada eftersom detta skulle snedvrida skadebilden.
In particular, the level of imports during the investigation period from the four countries concerned (4.2 million tonnes during the investigation period) is much more significant and almost three times higher than the level of Chinese imports during the investigation period (1.6 million tonnes during the investigation period).
Parten ansåg att den italienska tillverkarens faktiska tillverkning och försäljning minskade betydligt under skadeundersökningsperioden av skäl som inte rörde import från de berörda länderna.
Moreover, the Chinese exporting producers were considered to be price setters on the Union market, but this Chinese price setting for HRF alone was not decisive.
Först och främst baseras definitionen och analysen av unionsindustrin enligt skäl (215) på hela unionsindustrin, inklusive den italienska tillverkaren.