natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Other grants found are also amortised according to their specifics and may also carry on their benefit to beyond the RIP.
863- och 973-programmen beviljar subventioner i enlighet med artikel 3.1 a i och 3.2 i grundförordningen, i form av en överföring av medel från de kinesiska myndigheterna som ett bidrag till tillverkarna av den produkt som översynen gäller.
Furthermore, two grants were found during this investigation, which were not countervailed in the original investigation.
863- och 973-programmen är selektiva subventioner i form av bidrag.
Details on these grants, namely the Foreign Trade Development Fund and the 863 and 973 programmes, are provided from recitals 464 to 488.
Skattelättnader
These grants demonstrate that subsidisation in the form of grants to the PV industry has continued and thus clearly demonstrate the likelihood of continuation of this form of subsidisation, if measures lapse (and even if measures were not to lapse).
Flera olika system för förmånlig beskattning gäller för företag inom solcellsindustrin och dessa system omfattas av den gällande skattelagen.
Since these two grants were not countervailed in the original investigation, no quantification of the subsidy rate is provided.
Under samrådet och kontrollbesöket uppgav inte de kinesiska myndigheterna att man planerade att ändra landets skattelagar.
Finally, as for future grants to the PV industry, the Commission considers this very likely for two reasons.
Liksom för de skatte- och tullbefrielser för utrustning som konstaterats för vissa av solcellstillverkarna minskar den utrustning som undantagen gällde för i värde, och därför skrivs förmånen i form av skatte- och/eller tullbefrielser i enlighet därmed av under de kommande åren (dvs. bortom översynsperioden).
First, the new 13th Five-year plan still features the PV industry.
Mot bakgrund av uppgifterna ovan anser kommissionen att upphörandet av åtgärderna sannolikt skulle leda till en fortsatt subventionering.
Second, research and development programmes that are guided by the 13th Five-year plan were not flagged by the GOC as having been repealed or going to be repealed.
Effekterna av subventionering på exporten till unionen
Foreign Trade Development fund programmes
Kommissionen granskade också huruvida den subventionerade exporten från Kina till unionen skulle öka om åtgärderna upphörde att gälla.
This grant provides for a lump sum with a view to support export activities.
I detta avseende förlitade sig kommissionen på information från Bloomberg New Energy Finance och de svar på frågeformuläret som tillhandahållits av de samarbetsvilliga företagen i urvalet.
The programme is administered by the Ministry of Finance (MOF).
Såsom förklaras i avsnitt 5.1 är den befintliga kinesiska tillverkningskapaciteten mer än tjugo gånger större än unionens efterfrågan (se skäl 516), och nästan dubbelt så stor som världens efterfrågan.
To benefit from this grant, the company must be approved and registered.
Denna överkapacitet bekräftades också av de uppgifter som tillhandahölls av de samarbetsvilliga tillverkarna i urvalet, som alla visade på att de hade outnyttjad kapacitet vid sina befintliga produktionsanläggningar.
Furthermore this scheme was countervailed by the Canadian authorities in 2015 [49].
Samtidigt höll nya produktionsanläggningar på att byggas som skulle tillföra ännu mer produktionskapacitet.
The GOC provided no information on this program.
Såsom beskrivs närmare i avsnitt 5.2 anses unionsmarknaden dessutom vara mycket attraktiv för de kinesiska exporterande tillverkarna.
Hence, the Commission was unable to verify all aspects of the scheme and in particular the actual benefits conferred to exporting producers of the product under review and the PV sector as a whole.
Sist men inte minst skulle prisnivån i unionen, som är högre än på andra tredjemarknader, skapa incitament för de kinesiska tillverkarna att exportera till unionen snarare än till andra tredjelandsmarknader.
Therefore, certain findings of the investigation had to be based on the facts available in accordance with Article 28 of the basic Regulation.
Kommissionen drar därför slutsatsen att det, mot bakgrund av sannolikheten för fortsatt subventionering, i kombination med den stora outnyttjade kapaciteten hos den kinesiska solcellsindustrin och unionsmarknadens attraktionskraft, är sannolikt att de kinesiska tillverkarna kommer att öka sin export av den produkt som översynen gäller till subventionerade priser till unionsmarknaden, om åtgärderna tillåts upphöra.
The main legal basis is the Measure of administration of Foreign Trade Development Fund (Caiqi (2010) No.114) of the Ministry of Finance.
I enlighet med artikel 18.3 i grundförordningen drar kommissionen mot denna bakgrund slutsatsen att subventioneringen under översynsperioden har fortsatt och att det är mycket sannolikt att subventionerna till solcellsindustrin kommer att fortsätta om de åtgärder som är i kraft tillåts upphöra att gälla.
For a sampled exporting producer, the implementation of the scheme during the RIP was done via the Circular of Jiangxi Financial Department on Issuing Jiangxi Foreign Economy and Trade Department Development and Support Funds (the Third Around) of the Year 2013 GanCaiQiZhi [2014] No. 31 and the Circular of Jiangxi Financial Department on Issuing Jiangxi Foreign Economy and Trade Department Development and Support Funds (the Third Around) of the Year 2014 GanCaiQiZhi [2015] No. 25.
SKADA
Jinko submitted the reference to the main legal basis and copies of the two circulars referred to in the recital above.
Definition av unionsindustrin och unionstillverkningen
Jinko declared having received grants under this program also in 2012.
Den likadana produkten tillverkades av mer än 100 unionstillverkare under översynsperioden.
Changzhou Trina Solar Energy Co.
De utgör unionsindustrin i den mening som avses i artikel 4.1 i grundförordningen.
Ltd and related companies (‘Trina’) reported grants received under this scheme in the RIP.
Alla tillgängliga uppgifter om unionsindustrin användes för att fastställa den sammanlagda unionstillverkningen för översynsperioden eftersom fullständiga offentliga uppgifter om tillverkningen inte var tillgängliga.
On the basis of the available information, these programmes do not appear to be generally available to all enterprises in China.
Dessa uppgifter omfattade följande: Makroekonomiska uppgifter som lämnats av sökanden, men som samlats in å dennes vägnar av Europressedienst, ett oberoende konsultbolag.
The Foreign Trade Development fund programmes confer subsidies within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of a transfer of funds from the GOC in the form of grants to the producers of the product under review.
De svar angående representativitet från berörda parter som tillhandahölls innan undersökningen inleddes, och de kontrollerade svaren på frågeformuläret från de unionstillverkare som ingår i urvalet.
The Foreign Trade Development fund programmes are specific subsidies in the form of grants.
På denna grundval beräknades unionens totala tillverkning under översynsperioden till omkring 3409 MW för moduler och 1270 MW för celler.
The investigation has established that one of the sampled exporters has benefitted from this subsidy.
Fastställande av den relevanta unionsmarknaden
National High Technology Research and Development Programme and National Key Basic Research and Development Programme (863 and 973 programmes)
En del av unionsindustrin är vertikalt integrerad och i den mån som celltillverkning avses var en betydande andel av unionsindustrins tillverkning avsedd för företagsintern användning (96 %).
The 863 programme is a National High Technology Research and Development Programme focusing on key technologies for the industrialization of high-efficiency solar cells, such as MW-class thin-film silicon or crystalline silicon heterojunction solar cells and silica-based nanowire solar cells.
Den fria marknaden för celler var därför i högsta grad marginell.
Grants under this programme are provided by the Ministry of Science and Technology.
Efter utlämnandet av uppgifter bestred en berörd part den sistnämnda uppgiften och menade att den fria marknaden utgör en stor del av den sammantagna cellmarknaden (som uppskattas till 3409 MW, se tabell 11b).
The companies apply for these grants online [50].
Kommissionen godtog denna korrigering eftersom unionens företagsinterna marknad faktiskt bara stod för 31,8 % av den totala cellförbrukningen.
Grants are available to companies fulfilling certain conditions, such as being an advanced energy technology company, or having a strong R&D capability.
Detta ändrar inte slutsatsen att en betydande del av unionsindustrins celltillverkning var avsedd för företagsintern användning och påverkar inte den analys som gjorts av skadan och unionens intresse.
The 973 programme is a National Key Basic Research and Development Programme.
Den fria marknaden för celler försörjs faktiskt mest genom import och inte av försäljning från unionens celltillverkare, med tanke på att de flesta celltillverkare lämnat marknaden under de senaste åren.
It covers for example basic research on low deficiency and high efficiency cast solar cells.
För att avgöra om unionsindustrin hade fortsatt att lida skada och för att fastställa förbrukningen och de olika ekonomiska indikatorerna för unionsindustrins situation undersökte kommissionen om, och i så fall i vilken utsträckning, man i denna analys borde beakta den efterföljande användningen (företagsintern användning) av den likadana produkt som tillverkas av unionsindustrin.
Like for programme 863, companies need to apply for the grants online [51], which are provided by the Ministry of Science and Technology.
Kommissionen analyserade följande ekonomiska indikatorer genom hänvisning till all verksamhet (inklusive företagsintern användning): förbrukning, försäljningsvolym, tillverkning, produktionskapacitet, kapacitetsutnyttjande, tillväxt, investeringar, lager, sysselsättning, produktivitet, kassaflöde, avkastning på investeringar, kapitalanskaffningsförmåga och subventionsmarginalens storlek.
Conditions that companies need to fulfil in terms of project characteristics include for instance innovative ideas, clear advanced research targets centred around national key needs, research that is cross-disciplined, having Chinese characteristics and be of international importance.
För dessa indikatorer upptäckte kommissionen, liksom i den ursprungliga undersökningen, att den tillverkning som var avsedd för företagsintern användning i lika hög grad påverkades av den konkurrerande importen från det berörda landet.
Guidelines for key technologies that may benefit from grants under the 863 and 973 programmes are published on a yearly basis.
De celler som var avsedda för den företagsinterna marknaden användes som huvudsaklig komponent i tillverkningen av moduler.
In its deficiency letter, the Commission requested the GOC to provide certain government plans covering the two programmes.
Därför utövade den direkta konkurrens som importen av moduler från det berörda landet, som drabbade unionens modultillverkare, också en indirekt press på det företagsinterna försäljningspriset och/eller produktionskostnaderna för de celler som används i dessa moduler.
The GOC, while referring to all other documents already provided to the Commission (most of which were not even related to the two programmes in question), asked the Commission to clarify why the Commission needed such information and then continued by stating that such plans did not exist.
Dessutom ökade importen av celler från Kina pressen på modultillverkare som använder sig av företagsintern celltillverkning.
On the other hand, a number of provisional and administrative measures on the management of such plans (of which the GOC contested the existence) were provided.
De konkurrerade inte bara med moduler som monterats i tredjeländer av kinesiska celler, utan också med moduler som monterats i unionen utifrån dessa importerade kinesiska celler.
When the Commission requested during the on-the-spot verification the documents that constitute the legal basis for the two programmes (as the GOC did not reply to this question in its questionnaire reply), the GOC provided, in Chinese, the administrative measures for three government plans related to High Technology Research and Development, Basic Research and Development and Science and Technology support.
Som en följd, tvärtemot andra fall [52], där en åtskillnad mellan den företagsinterna och den fria marknaden var relevant för skadeanalysen eftersom de produkter som är avsedda för företagsintern användning inte var utsatta för direkt konkurrens från import, slog kommissionen i detta fall fast att för de flesta ekonomiska indikatorer rättfärdigades ingen åtskillnad mellan den företagsinterna och den fria marknaden.
However, due to the timing of the information provision and the fact that the documents were not accompanied by an English translation, the Commission could not verify these documents on-spot.
När det gäller lönsamhet tittade kommissionen dock bara på försäljningen på den fria marknaden.
The Commission also requested the GOC to provide the statistics on the funding provided under these two projects.
Priserna på den företagsinterna marknaden fastställdes enligt olika prissättningspolicyer (internprissättning vid virtuella marknadspriser, överlåtelse på grundval av faktiska kostnader etc.).
The GOC refused to provide such statistics as, according the GOC, the funding is not related to production of the photovoltaic products.
Således speglade de inte alltid priserna enligt armlängdsprincipen och kunde inte beaktas när denna indikator bedömdes.
The GOC also claimed that none of the sampled exporting producers benefitted from either of the two programmes (or any of the programmes listed under ‘various grants’ for that matter), which contradicted with the information supplied by one of the sampled exporting producers.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade flera parter att situationen för unionens cellindustri borde ha bedömts separat för den företagsinterna marknaden och den fria marknaden.
Hence, the Commission was unable to verify all aspects of the 863 and 973 programmes and in particular the actual benefits conferred to producers of the product under review and the PV sector as a whole.
För det första hävdade de att kommissionen inte lyckades lägga fram ett ordentligt resonemang kring hur internmarknaden har påverkats i lika hög grad av konkurrensen från importen från Kina.
The legal basis for the two programmes constitutes of the Administrative measures for National High Technology Research and Development Plan (863 Plan) as revised in 2011, the Administrative Measures for National Science and Technology Support Plan as revised in 2011 and the Administrative measures for National Key Basic Research and Development Program (973) as revised in 2011.
För det andra påstod en part att eftersom kommissionen ansåg att priserna på den företagsinterna marknaden inte var tillförlitliga för att bedöma lönsamheten är det lika felaktigt att dra slutsatsen att de utsattes för press på grund av import av moduler.
The GOC stated that grants provided under the umbrella of programmes 863 and 973 relate only to research and development and not to the production of the product under review.
För det tredje motsäger en gemensam analys av de två marknaderna det faktum att cellförbrukningen minskade mindre än modulförbrukningen under skadeundersökningsperioden.
Furthermore, according to the GOC the two programmes are not countervailable as they are not specific.
Detta innebär enligt vad som påstås att det inte finns någon direkt koppling mellan importen av moduler och importen av celler, och mellan den minskade importen av celler och priserna på celler som exponeras för den fria marknaden.
These arguments are rejected.
Tvärtemot vad parterna hävdar la kommissionen för det första i skälen 503 och 504 fram ett detaljerat resonemang kring hur den företagsinterna marknaden har påverkats i lika hög grad av konkurrensen från importen från Kina.
The fact that the grants were provided for the research and development of the product under review means a direct transfer of funds from the GOC, reducing significantly the research and development costs that the recipient would have had otherwise.
Eftersom cellen är den främsta komponenten vid tillverkning av en modul utövar importen av moduler från Kina en indirekt press på det företagsinterna försäljningspriset för celler, när internpriset baseras på ett virtuellt marknadspris.
The grants are considered to be specific as only companies operating in key technologies as listed in the guidelines that are published on a yearly basis are eligible to receive them.
Alternativt, när internpriset baseras på faktisk kostnad, sätter importerade celler press på företag att effektivisera sin tillverkningsprocess.
The guidelines stipulate the key technologies that may benefit from the two programmes.
Även om man inte kan förlita sig på priserna på den företagsinterna marknaden för att bedöma lönsamheten så såg kommissionen för det andra utvecklingen av de priserna som en relevant faktor för bedömningen av huruvida den företagsinterna marknaden stod inför konkurrens från importen från Kina.
The GOC provided upon request of the Commission the guidelines for the years 2011, 2013 and 2014.
För det tredje gjorde inte kommissionen gällande att det finns en direkt koppling mellan importen av moduler och importen av celler.
The 2014 guidelines on key technologies mention research on solar cells explicitly.
Den observerade snarare att den företagsinterna användningen av celler också är föremål för direkt konkurrens från importen av celler, och indirekt konkurrens från importen av moduler eftersom de företagsinterna cellerna används för att tillverka moduler.
The guidance documents of the years prior to 2014 also explicitly mentioned either solar cells and/or solar energy.
För det tredje lyckades inte den berörda parten bevisa att det inte finns någon koppling mellan priserna på celler på den fria marknaden och en minskning av cellimporten.
The 863 and 973 programmes confer subsidies within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of a transfer of funds from the GOC in the form of grants to the producers of the product under review.
Det framgår av tabell 8b att försäljningspriserna för unionens cellindustri faktiskt ökade när importen av celler från Kina minskade, både i volym och i marknadsandel, mellan 2014, när åtgärderna började få full effekt, och översynsperioden.
The 863 and 973 programmes are specific subsidies in the form of grants.
Dessa argument avvisades därför.
Tax incentives
Efter utlämnandet av uppgifter påstod de kinesiska myndigheterna att en gemensam analys av den företagsinterna och fria marknaden för celler faktiskt gör en analys av den fria marknaden onödig, eftersom den bara står för 4 % av den sammanlagda celltillverkningen i unionen.
Various preferential tax schemes are applicable to companies in the PV industry and these schemes are engrained in the ruling tax law.
Kommissionen lyckades således inte granska situationen för den inhemska industrin som helhet och uppfyller därför inte kravet på ”objektiv[itet]” i artikel 3.1 i antidumpningsavtalet.
During consultation and the verification visit, the GOC did not indicate the intention to amend its tax laws.
Kommissionen såg inte hur den gemensamma analysen av den företagsinterna och den fria marknaden för celler gjorde en analys av den fria marknaden onödig.
As for tax and duty exemptions on equipment as found for some of the PV producers, the equipment on which the exemptions were applied, are subject to depreciation and therefore, the benefit in the form of tax and/or duty exemptions is amortised accordingly in the years to come (i.e. beyond the RIP).
Kommissionen analyserade i själva verket ett antal skadeindikatorer enbart för den fria marknaden, till exempel lönsamhet, försäljningspriser och avkastning på investeringar.
On the basis of the above, the Commission considers that the expiry of the measures would be likely to lead to a continuation of subsidisation.
Dessutom analyseras ett antal indikatorer kumulativt, även i fall då en separat analys av den företagsinterna och icke företagsinterna marknaden görs [53].
In this regard, the Commission relied on information available from Bloomberg New Energy Finance and on the questionnaire replies provided by the cooperating sampled companies.
Kommissionen anser att detta krav, om det var tillämpligt på detta mycket specifika fall, hur som helst uppfylls.
As explained in details in section 5.1 below, the existing Chinese production capacity would cover over twenty times the Union demand referred to in recital 516 below and almost two times the world demand.
För den del av unionens celltillverkning som säljs på den företagsinterna marknaden har skadan fastställts på grundval av indirekt prispress när det gäller de moduler som dessa celler byggs in i.
Such overcapacity was also confirmed by the data provided by the sampled cooperating producers which all showed the existence of spare capacities for their existing production sites while new production sites were being set up adding even more production capacities.
För den del av unionens cellproduktion som säljs på den fria marknaden har skadeindikatorerna också bedömts separat och visar på samma trender som den företagsinterna delen av marknaden (som, på grund av det faktum att den representerar 96 % av unionstillverkningen, är så gott som identisk med den samlade bedömningen).
Moreover, as developed in section 5.2 below, the Union market is considered very attractive for the Chinese exporting producers.
Detta argument avvisades följaktligen.
Last but not least, the level of prices in the Union, which are higher than in other third markets, would incentivise the Chinese producers to export to the Union rather than to other third markets.
De kinesiska myndigheterna menade också att uppgiften att unionens modultillverkare konkurrerar med moduler som monterats ihop i tredjeländer med kinesiska celler olovligen utökar undersökningens omfattning.
Therefore, the Commission concludes that in view of the likelihood of continuation of subsidisation, combined with the significant spare capacity of the Chinese PV industry and the attractiveness of the Union market, it is likely that Chinese producers will increase their exports of the product under review at subsidised prices to the Union market, if measures are allowed to lapse
Dessa moduler inkluderades emellertid i undersökningens omfattning redan från början eftersom cellerna ger modulerna dess ursprung [54].
In view of the above, in accordance with Article 18(3) of the basic Regulation, the Commission concludes that subsidisation during the RIP has continued and there is a strong likelihood of a continuation of subsidisation to the PV industry, if the measures in force were allowed to lapse.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade en annan part att analysen av lönsamheten på grundval av 4 % av unionens celltillverkning inte är representativ för en korrekt bedömning av behovet av att behålla tullarna.
INJURY
Kommissionen framhöll att bara lönsamheten bedömdes uteslutande på grundval av försäljningen av celler till oberoende kunder av de skäl som anges i skäl 506.
Definition of the Union industry and Union production
För att bedöma situationen för unionens industri analyserades alla andra indikatorer med beaktande av både den företagsinterna och den fria cellmarknaden.
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation.
Följaktligen kom inte de intäkter som rapporterats av Jabil från försäljning av moduler, utan från serviceavgifter.
All available information concerning the Union industry was used to establish the total Union production for the RIP since complete public information on production was not available.
Därför beslutade sig kommissionen att skilja Jabils vinst från vinsten för resten av unionens modulindustri (se skälen 563 och 565).