natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As explained in detail in recitals (136) to (138), the Commission merely analysed the available export statistics to ascertain the price level on which the Chinese exporting producers were selling melamine to Turkey and the rest of the world during the review investigation period.
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen om bibehållandet av befintliga åtgärder mot Kina skulle strida mot unionens intresse som helhet.
The prices charged by the Chinese producers to Turkey and the rest of the world are the best indication of prices that the exporting producers are likely to charge on the Union market in case measures were allowed to lapse.
Fastställandet av unionens intresse byggde på en uppskattning av alla de olika intressen som berördes, bland annat unionsindustrins, importörernas och användarnas.
The arguments regarding available Chinese spare capacity, attractiveness of the Union market and likelihood on continuation of dumping have been refuted in detail in recitals (64) to (66) and (77) above and the Commission has maintained its conclusion on all these points.
Unionsindustrins intresse
Consequently, the conclusions regarding recurrence of injury remain unaltered as well.
Kommissionen konstaterade att unionsindustrin under skadeundersökningsperioden gradvis hade återhämtat sig från den skada den lidit till följd av den dumpade importen från Kina.
CCPIT further claimed that there is no causal link between imports of Chinese melamine and the situation of the Union industry.
Om åtgärderna mot Kina skulle upphävas är det dock troligt att skadan skulle återkomma eftersom unionsindustrin snabbt skulle bli utsatt för ett betydande pristryck från den dumpade importen från Kina av potentiellt stora volymer.
The interested party based its claim on the lack of strong correlation between Chinese import volumes and prices, on the one hand, and the Union industry's profitability, on the other hand.
Följaktligen skulle unionsindustrins ekonomiska situation därför försämras enligt beskrivningen i skälen 140 till 141.
According to CCPIT, other factors such as prices of raw materials and the competitiveness of the Union industry vis-à-vis imports from third countries other than the PRC have a direct causal effect on the situation of the Union industry.
Om man, å andra sidan, bibehåller åtgärderna skulle det vara möjligt för unionsindustrin att behålla sin positiva ekonomiska utveckling, samtidigt som den verkar på en rättvis och konkurrenskraftig marknad.
It is recalled that in contrast to investigations under Article 5 of the basic Regulation, Article 11(2) of the basic Regulation does not require the performance of a causation analysis in expiry reviews.
Efter det slutgiltiga meddelandet av uppgifter ifrågasatte CCPIT att åtgärderna skulle ligga i unionsindustrins intresse, eftersom unionsindustrin redan helt och hållet har återhämtat sig.
Furthermore, in this particular case, the import volumes of melamine from the PRC were negligible during the entire period considered as they were ranging between 0,4 % to 2,5 % of the Union market.
Dessutom ifrågasatte CCPIT behovet av åtgärder eftersom de anser det sannolikt att varken dumpning eller skada skulle återkomma om åtgärderna upphör att gälla.
Under these circumstances, and even if the fluctuations in raw material prices and third country imports may have an impact on the situation of the Union industry, the possible lack of correlation between the volumes and prices of Chinese melamine imports and the profitability of the Union industry when measures are in place cannot serve as a basis to draw conclusion concerning what is likely to happen on the Union market if measures were allowed to lapse.
Dessa argument i fråga om sannolikheten för fortsatt och/eller återkommande dumpning och skada har redan behandlats i detalj i tidigare kapitel.
On the basis of the above, and in the absence of any further comments, the Commission found that the repeal of the measures would result in recurrence of injury to the Union industry.
Eftersom det inte finns några nya argument i sakfrågan, bibehölls de slutsatser som förklaras i skäl 151.
G. UNION INTEREST
På denna grundval drog kommissionen slutsatsen att en fortsatt tillämpning av de gällande antidumpningsåtgärderna skulle vara i unionsindustrins intresse.
Preliminary remarks
Importörernas intresse
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether maintaining the existing measures against the PRC would be against the interest of the Union as a whole.
Elva kända importörer/distributörer och fyra branschorganisationer kontaktades i inledningsskedet.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
En importör i Tyskland besvarade stickprovsformuläret och lämnade in ett besvarat frågeformulär.
Interest of the Union industry
Denna handlare importerade vissa mindre mängder av melamin från Kina under översynsperioden, främst för vidareförsäljning utanför unionen.
The Commission established that during the period considered the Union industry gradually recovered from the injury caused by the dumped imports from the PRC.
Handlaren ska dessutom ha köpte melamin från andra externa leverantörer samt från unionsindustrin.
Should the measures against China be repealed, it is, however, likely that the injury would quickly recur as the Union industry would be exposed to significant price pressure from the dumped imports of potentially big volumes from the PRC.
Under översynsperioden utgjorde melaminverksamheten mer än hälften av företagets totala omsättning och gav en vinstmarginal på mellan 2 och 4 % [30].
As a consequence, the economic situation of the Union industry would deteriorate as described in recitals (140) and (141) above.
Även om det inte kan förutsättas vara fallet för (alla) andra importörer, var denna enda samarbetsvilliga handlare inte emot åtgärderna.
On the other hand, maintaining the measures would allow the Union industry to maintain its positive economic trends while operating on a fair and competitive Union market.
Handlaren ansåg att åtgärderna stabiliserat marknaden och bidrog till försörjningstrygghet och -förutsägbarhet, som på lång sikt är av intresse för alla marknadsaktörer.
Following definitive disclosure, CCPIT contested that the measures would be in the Union industry's interest given that the Union industry has already fully recovered.
Handlaren ansåg att om åtgärderna upphörde att gälla vore det lätt att byta till kinesiska leverantörer, men att detta skulle inverka negativt på befintliga affärsförbindelser både utanför och inom unionen och skapa allvarliga avbrott och fluktuationer på melaminmarknaden.
Furthermore CCPIT disputed the need for the measures given that in their view neither dumping nor injury would likely recur if the measures were to lapse.
I avsaknad av andra uppgifter visade inte undersökningen att fortsatta åtgärder skulle ha någon betydande negativ inverkan på importörerna i unionen.
These arguments regarding likelihood of continuation and/or recurrence of dumping and injury have been already addressed in detail in the chapters above.
Efter det slutliga meddelandet av uppgifter ifrågasatte CCPIT kommissionens slutsats beträffande importörernas intresse och hävdade att den grundades på utlåtanden av en importör, som inte anses vara representativ.
In the absence of any new arguments in this regard, the findings explained in recital (151) above were maintained.
Kommissionen upprepade, såsom anges i skäl 157, att den inte utgick ifrån att den samarbetsvilliga importörens åsikt representerade alla importörers åsikt.
On this basis, the Commission concluded that the continuation of the anti-dumping measures in force would be in the interest of the Union industry.
De uppgifter som lämnats av den enda samarbetsvilliga importören kontrollerades dock och beaktades i vederbörlig ordning.
Interest of importers
CCPIT, å andra sidan, lade inte fram någon bevisning eller några underbyggda uppgifter som tyder på att bibehållandet av åtgärderna skulle få en betydande negativ inverkan på importörerna.
Eleven known importers/distributors and four trade associations were contacted at the initiation stage.
På grundval av tillgängliga uppgifter och i avsaknad av uppgifter/bevis på motsatsen, drog kommissionen därför slutsatsen att ett bibehållande av åtgärderna inte har några betydande negativa verkningar för importörerna i unionen.
One importer in Germany replied to the sampling form and provided a questionnaire reply.
Användarnas intresse
This trader imported some limited quantities of melamine from the PRC during the review investigation period, mainly for re-sale outside the Union.
Frågeformulär sändes till 68 kända användare.
In addition, the trader bought melamine from other external suppliers as well as from the Union industry.
Fyra användare, som svarade för 3 % av förbrukningen i unionen och 0,6 % av importen från Kina, lämnade in fullständigt ifyllda frågeformulär.
During the review investigation period, the melamine business constituted over half its total turnover and resulted in a profit margin between 2 to 4 % [30].
De fullt ut samarbetsvilliga användarnas synpunkter var något blandade.
While it cannot be presumed to be the case for (all) other importers, this sole cooperating trader was not against the measures.
Två användare motsatte sig fortsatta åtgärder och hävdade att antidumpningstullen hindrar dem från att köpa melamin från Kina.
This trader was of the view that the measures stabilised the market and provided for supply security and predictability, which are in the interest of all market players in the long term.
En användare intog en neutral hållning eftersom melamin har en mycket begränsad påverkan på den användarens kostnader.
The trader considered that in case measures would lapse, it could easily switch to Chinese suppliers but this would negatively impact its existing business relations both outside and within the Union and create severe disruptions and fluctuations on the melamine market.
Den fjärde användaren stödde åtgärderna.
In the absence of any other information, the investigation did not reveal that the continuation of the measures would have any significant negative impact for importers in the Union.
Denna användare befarade att om åtgärderna upphörde att gälla skulle unionsmarknaden på nytt översvämmas av billigt kinesiskt melamin.
Following definitive disclosure CCPIT questioned the Commission's conclusion concerning the interest of importers arguing that it was based on the opinion of one importer, which cannot be considered representative.
På kort sikt skulle unionsindustrins kostnader minska, men kort därefter skulle den kunna tillintetgöras.
The Commission reiterated, as it is stated in recital (157) above, that it did not presume that the views of the cooperating importer represented the views of all importers.
Användaren skulle på så sätt bli beroende av kinesiska leveranser.
Nevertheless, the information provided by the sole cooperating importer was verified and as such was duly taken into account.
Undersökningen visade att användarna generellt sett klarade de marknadsförhållanden som rådde inom ramen för antidumpningsåtgärderna väl.
CCPIT, on the other hand, did not provide any evidence or substantiated information indicating that the maintenance of the measures would have a significant negative impact on the importers.
Under översynsperioden var den genomsnittliga vinstmarginalen för de samarbetsvilliga användarna 5,6 %, vilket innebar att användarna nådde en tillfredsställande vinstnivå även med gällande tullar.
Therefore, based on the available information and in the absence of any information/evidence to the contrary, the Commission concluded that the maintenance of measures has no significant negative impact for the importers in the Union.
Dessutom är unionsmarknaden en öppen marknad med många leverantörer som konkurrerar på den.
Interest of users
Användarna kan därför, vid sidan av tillverkare i unionen och Kina, ha ett antal alternativa leveranskällor utan att hotas av potentiella försörjningsbrister.
Questionnaires were sent to 68 known users.
Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade CCPIT att förlängningen av åtgärderna är orättvis, eftersom den leder till höjda melaminpriser samtidigt med lägre kostnader för råvaror, vilket offrar användarnas lönsamhet och den allmänna konkurrensen på unionsmarknaden för unionsindustrins lönsamhet.
Four users, representing 3 % of the Union consumption and 0,6 % of imports from the PRC, provided a complete questionnaire reply.
I sin inlaga hänvisade den berörda parten till en studie från Copenhagen Institute [31] och olika WTO-fall som EU hade varit part i, t.ex. ”EG – Lax-fallet”.
The views of the fully cooperating users were somewhat mixed.
När det gäller synpunkten om prishöjningen, hänvisade kommissionen till skäl 110.
Two users were against the continuation of measures claiming that the anti-dumping duty hinders them from buying melamine from the PRC.
I vilket fall som helst underlät CCPIT att lämna några konkreta uppgifter som visar att den ekonomiska situationen för melaminanvändarna har försämrats på grund av de åtgärderna i en sådan utsträckning som skulle kunna leda till slutsatsen att ett bibehållande av åtgärderna strider mot unionens intresse som helhet.
One user took a neutral position as melamine has a very low impact in its costs structure.
I detta avseende hänvisar varken den ekonomiska studien eller WTO-ärendet som nämns av den berörda parten särskilt till melaminindustrin.
The fourth user was in favour of the measures.
Mot bakgrund av ovanstående och i avsaknad av ytterligare kommentarer, drog kommissionen slutsatsen att det inte hade visats att ett bibehållande av åtgärderna skulle ha någon betydande negativ effekt på användarnas situation som skulle uppväga den positiva effekten av åtgärderna på unionsindustrin.
This user feared that if measures were repealed the Chinese would again flood the Union market with cheap melamine.
Slutsats om unionens intresse
As a result, in the short term, its costs would be reduced, but soon after, the Union industry could be destroyed.
På grundval av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att det inte fanns några tvingande skäl eftersom det inte låg i unionens intresse att upprätthålla åtgärderna beträffande import av melamin med ursprung i Kina.
The user would thus become dependent on Chinese supply.
Efter det slutliga meddelandet av uppgifter, och även om sökandena instämde i de slutsatser som kommissionen har kommit fram till vad gäller unionens intresse, hävdade sökandena, mot bakgrund av den bristande samarbetsviljan och stödet för åtgärderna från de flesta av de samarbetsvilliga berörda parterna, att kommissionen inte var skyldig att göra ett övergripande fastställande av unionens intresse.
The investigation showed that the users were generally coping well with the market conditions prevailing under the anti-dumping measures.
Sökandena hävdade också att det faktum att den genomsnittliga vinstmarginalen för de samarbetsvilliga användarna under översynsperioden var 5,6 % är irrelevant.
During the review investigation period the average profit margin of the cooperating users was 5,6 % meaning that the users were able to achieve satisfactory profit levels even with the duties in force.
Kommissionen håller inte med om detta.
Therefore, in addition to the Union producers and the PRC, the users can have a number of alternative supply sources without being threatened by potential supply shortages.
Kommissionen ska även underbygga de slutsatser man har kommit fram till i fråga om unionens intressen som helhet.
Following definitive disclosure CCPIT claimed that the prolongation of the measures is unjust as it resulted in increasing melamine prices amid decreasing raw material costs and therefore sacrificed the profitability of the users and the overall competition on the Union market for the profitability of the Union industry.
Dessa påståenden avvisades därför.
In its submission the interested party referred to a study by the Copenhagen Institute [31] and various WTO cases to which the EU had been a party, e.g. the EC — Salmon case.
H. MEDDELANDE OM UNDERSÖKNINGSRESULTATEN
Concerning the remark on the price increase, the Commission referred to recital (110) above.
Alla parter underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att bibehålla de gällande åtgärderna mot Kina.
As explained, the price increase during the period considered happened from a very depressed, unsustainable price level in 2012.
Parterna gavs även möjlighet att lämna synpunkter inom en viss tid efter meddelandet av uppgifter.
Following the increase in 2013 the price level in fact decreased and remained stable since 2014.
Alla inlagor och synpunkter beaktades noggrant när så var berättigat.
In any case, CCPIT failed to provide any concrete information demonstrating that the economic situation of users of melamine has deteriorated due to the measures to such an extent that would allow the conclusion that maintaining the measures is against the interest of the Union as a whole.
Slutgiltiga åtgärder
In this sense neither the economic study nor the WTO case mentioned by the interested party refers specifically to the melamine industry.
Av ovanstående följer att de antidumpningsåtgärder för import av melamin med ursprung i Kina som infördes genom förordning (EG) nr 457/2011 bör bibehållas i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.
Based on the above and in the absence of any further comment the Commission concluded that it had not been demonstrated that maintaining the measures in force would have any significant negative impact on the situation of the users that could outweigh the positive impact the measures have on the Union industry.
I sitt inlägg efter utfrågningen hävdade CCPIT att förlängningen av antidumpningsåtgärderna i dess nuvarande form skulle vara olaglig, eftersom två kinesiska exporterande tillverkare i den ursprungliga undersökningen inte klarade undersökningen om individuell behandling, vilket anses vara olagligt efter ett beslut som fattats av WTO:s överprövningsorgan [32].
Conclusion on Union interest
Enligt CCPIT borde dessa två företag följaktligen få sina individuella antidumpningsmarginaler beräknade, vilket också skulle påverka nivån på den landsomfattande övriga tullen.
On the basis of the above, the Commission concluded that there were no compelling reasons of Union interest against the maintenance of the measures on imports of melamine originating in the PRC.
I en översyn vid giltighetstidens utgång får antidumpningsåtgärderna inte ändras.
Following definitive disclosure, although the applicants agreed with the conclusions reached by the Commission with regards to Union interest, they argued that, given the low cooperation and the support for the measures for the majority of the coopering interested parties, the Commission did not have to make a comprehensive determination of the Union interest.
De berörda företagen samarbetade dessutom inte i undersökningen och tillhandahöll inte några uppgifter som skulle möjliggöra en beräkning av deras individuella dumpningsmarginaler.
They also argued that the fact that during the review investigation period the average profit margin of the cooperating users was 5,6 % is irrelevant.
Kommissionen avslog därför denna begäran.
The Commission disagreed with these claims.
De berörda företagen har dock möjlighet att begära en interimsöversyn av deras beräkningar av dumpningsmarginalen på grundval av artikel 11.3 i grundförordningen.
For the purpose of the Union interest test, the Commission is bound to carry out a comprehensive analysis of all facts and considerations at its disposal and to make an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
Den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036 avgav inget yttrande.
The Commission also has to duly substantiate the conclusions it reached on the interest of the Union as a whole.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Therefore, these claims were rejected.
Artikel 1
H. DISCLOSURE
En slutgiltig antidumpningstull ska införas på import av melamin som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 29336100 och som har sitt ursprung i Kina.
All parties were informed of the essential facts and considerations on the basis of which the Commission intended to maintain the existing measures against the PRC.
Följande slutgiltiga antidumpningstullsatser ska tillämpas på den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag:
They were also granted a period to submit comments subsequent to that disclosure.
Företag
The submissions and comments were duly taken into consideration where warranted.
Minimiimportpris
Definitive measures
(euro/ton nettovikt produkt)
It follows from the above that, as provided for by Article 11(2) of the basic Regulation, the anti-dumping measures applicable to imports of melamine originating in the PRC, imposed by Regulation (EC) No 457/2011, should be maintained.
Tull
CCPIT claimed in its post-hearing submission that extension of the anti-dumping measures in its current form would be illegal as in the original investigation two of the Chinese exporting producers did not pass individual treatment (‘IT’) examination which is considered illegal after a ruling of the WTO Appellate Body [32].
Taric-tilläggsnummer
According to CCPIT these two companies should thus have their individual anti-dumping margins calculated, which would affect also the level of the country-wide residual duty.
Sichuan Golden-Elephant Sincerity Chemical Co.
In an expiry review the level of the anti-dumping measures may not be changed.
Alla övriga företag
Furthermore, the companies in question did not cooperate in the proceeding and did not provide any data which would allow calculation of their individual dumping margins.
För de individuellt omnämnda tillverkarna ska den slutgiltiga antidumpningstullen för den produkt som anges i punkt 1 uppgå till differensen mellan minimiimportpriset och nettopriset fritt unionens gräns, före tull, om det senare priset är lägre än minimiimportpriset.
The Commission therefore rejected this claim.
För dessa individuellt omnämnda tillverkare ska ingen tull uppbäras om nettopriset fritt unionens gräns, före tull, är lika med eller högre än motsvarande minimiimportpris.
The companies in question have however the possibility to request an interim review of their dumping margin calculations on the basis of Article 11(3) of the basic Regulation.
Minimiimportpriset för de företag som nämns i denna punkt ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura som uppfyller kraven i bilagan.
The Committee established by Article 15(1) of Regulation (EU) 2016/1036 did not deliver an opinion,
Om ingen sådan faktura uppvisas ska tullsatsen för ”alla övriga företag” tillämpas.
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
För de individuellt namngivna tillverkarna och om varorna skadats före övergången till fri omsättning och det pris som faktiskt betalats eller ska betalas därför fördelas vid fastställandet av tullvärdet i enlighet med artikel 131 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 [33], ska minimiimportpriset som anges ovan sänkas med en procentsats som motsvarar fördelningen av det pris som faktiskt betalats eller ska betalas.
Article 1
Den tull som ska betalas kommer då att utgöra differensen mellan det nedsatta minimiimportpriset och det nedsatta nettopriset fritt unionens gräns, före tull.För alla övriga företag, och om varor skadats före övergången till fri omsättning, och det pris som faktiskt har betalats eller ska betalas därför fördelas vid fastställandet av tullvärdet i enlighet med artikel 131 i rådets genomförandeförordning (EU) 2015/2447, ska storleken på antidumpningstullen, beräknad på grundval av punkt 2 ovan, minskas med en procentsats som motsvarar fördelningen av det pris som faktiskt har betalats eller ska betalas.