natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, for those airports, the aid contributed to the furtherance of an objective of common interest for the Union.
Enligt 2014 års luftfartsriktlinjer kan mindre flygplatser ha svårt att finansiera sin verksamhet utan offentlig finansiering.
As to the remaining airports, the Commission notes the following.
Enligt punkt 118 i 2014 års luftfartsriktlinjer kan flygplatser med under 200000 passagerare per år sakna möjlighet att täcka en betydande del av sina driftskostnader.
Arad airport
I detta sammanhang konstaterar kommissionen att trafiken vid de elva flygplatser som omfattas av denna bedömning var lägre än 200000 passagerare under perioden 2007–2009.
Arad airport is located only 50 km from Timișoara, which amounts to a travelling time by road of 40 minutes.
Enligt punkt 124 i 2014 års luftfartsriktlinjer anses driftstödet ge stimulanseffekt om det är sannolikt att den ekonomiska aktiviteten på den berörda flygplatsen, i avsaknad av driftstöd och med beaktande av den möjliga förekomsten av investeringsstöd och trafikvolymen, skulle vara avsevärt mindre.
Timișoara and Arad airports had different business models during the period 2007-2009.
Utan stödet skulle stödmottagarnas verksamhet i det aktuella fallet ha varit avsevärt mindre eller till och med helt ha upphört till följd av otäckta förluster.
Timișoara was a well-established airport pursuing a business model that is significantly different from that of Arad airport.
Enligt punkt 125 i 2014 års luftfartsriktlinjer måste driftstöd till flygplatser vara begränsat till det lägsta belopp som krävs för att den understödda verksamheten ska äga rum för att det ska anses vara proportionellt.
Timișoara airport offered mainly scheduled flights of regional and international full service carriers connecting Timișoara with a number of Romanian and European cities [43] whilst, as mentioned in recitals 28 and 31 above, the business model of Arad was based on low-cost traffic.
De granskade åtgärderna begränsades till det minsta antal som krävdes för att uppväga förlusterna och göra det möjligt för flygplatserna att fortsätta bedriva en livskraftig verksamhet.
The two airports continued to operate under different models from 2009 onwards with low-cost traffic drastically reduced and subsequently disappearing at Arad airport (the airport served only 8632 passengers in 2015 and according to publicly available information, it had no commercial passenger traffic in 2016) and Timișoara airport gearing towards low cost traffic.
Kommissionen drar därför slutsatsen att allt driftstöd var nödvändigt och att det begränsades till det lägsta belopp som krävdes för att den understödda verksamheten skulle kunna äga rum.
The fact that the business models of the airports at Timișoara and Arad were different during the period under assessment and subsequently is an indication that the two airports are imperfect substitutes for one another.
Undvikande av otillbörliga negativa effekter på konkurrens och handel
According to point 85 of the Aviation Guidelines, the duplication of unprofitable airports or the creation of additional unused capacity does not contribute to an objective of common interest.
Såsom anges i skäl 24 är Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța och Oradea de enda flygplatserna som omfattas av denna bedömning som har en annan flygplats inom 100 kilometer eller 60 minuters resa med bil, buss, tåg eller höghastighetståg.
In this respect, the Commission notes that Timișoara was profitable during the period under assessment.
Såsom förklaras i skäl 128 anser kommissionen för alla de andra flygplatserna att stödet bidrog till den fortsatta driften av infrastruktur som är nödvändig för medborgarnas rörlighet och tillgängligheten till de regioner där flygplatserna är belägna, särskilt med tanke på väg- och järnvägsinfrastrukturens dåliga skick.
In addition, Timișoara airport made investments in various terminals over 2007-2010 to expand its capacity and cater for increased air traffic (e.g. extension and modernisation of the international flights terminal in 2007, extension of the domestic departure terminal over 2008-2010).
När det gäller dessa flygplatser bidrog stödet därför till att främja ett mål av gemensamt intresse för unionen och gav inte upphov till orimliga snedvridningar av konkurrensen.
Timișoara airport therefore, already far bigger, had to invest to grow, so it is unlikely that absent the aid to Arad, Timișoara could have absorbed Arad's traffic without further investments.
Kommissionen konstaterar att Arad-flygplatsen hade mycket begränsad trafik under den granskade perioden, både i absoluta termer och jämfört med Timișoara-flygplatsen (som är belägen inom 50 kilometer och 40 minuters resa).
This is a further indication of the imperfect degree of substitutability between the two airports.
Antalet passagerare per år vid Arad-flygplatsen varierade mellan 67183 och 128835 under granskningsperioden, medan trafiken vid Timișoara-flygplatsen varierade mellan 859329 till 991758 passagerare per år.
In the light of the arguments put forward in recitals 130 and 131 above, the Commission finds that while Arad airport is situated in the same catchment area as Timișoara airport, there is no duplication between the two airports.
Mer generellt har stödets sammanlagda konkurrenseffekt nödvändigtvis varit måttlig med tanke på den låga trafiken vid flygplatsen.
On the basis of the above, the Commission can conclude that the aid to Arad airport contributed to the mobility of citizens and accessibility of the region where it is located and therefore served a well-defined objective of common interest.
Det verkar inte heller finnas något samband mellan de två flygplatsernas trafikutveckling.
Baia Mare and Satu Mare airports
Trafiken vid Arad-flygplatsen ökade från 67183 passagerare 2007 till 128835 passagerare 2008 och minskade till omkring 88147 passagerare 2009, medan Timișoara-flygplatsen stadigt ökade sin trafik (från 859329 passagerare 2007 till 886083 passagerare 2008 och 991758 passagerare 2009) [45].
As regards Baia Mare and Satu Mare airports, they are located 76 km from each other and both airports served mostly scheduled flights to Bucharest operated by the Romanian flag carrier, TAROM.
Avsaknaden av ett sådant samband tyder på att de två flygplatserna tjänade olika behov och marknadssegment och inte bara mångfaldigade varandra.
Based on publicly available information, at Baia Mare airport, during the period 2007-2009, TAROM operated several weekly flights to Bucharest, while Austrian Airlines operated one destination (Vienna) during the period April 2008-February 2009 and Blueair served three European destinations for just a few months (October to December 2009).
Med tanke på att Timișoara-flygplatsen var lönsam mellan 2007 och 2009 och gjorde investeringar för att öka sin kapacitet, är det dessutom osannolikt att effekten av stödet till Arad-flygplatsen har haft en väsentlig inverkan på verksamheten vid Timișoara-flygplatsen.
TAROM also operated several weekly flights from Satu Mare airport to Bucharest.
Mot bakgrund av ovanstående anser kommissionen att de snedvridningar av konkurrensen som stödet medförde var begränsade och inte uppväger stödets bidrag till rörlighet och tillgänglighet.
However, given the poor condition of the road infrastructure in that area, the travelling time between the two airports is 1h10 minutes by road, which exceeds the 60 minutes travelling time criterion used to delineate the catchment area of an airport according to the 2014 Aviation Guidelines.
Med tanke på den ytterst låga trafiken vid de två flygplatserna under den granskade perioden (från 15334 passagerare 2007 till 24983 passagerare 2009 för Baia Mare, och från 5883 passagerare till 11101 passagerare 2009 för Satu Mara) och skillnaden i storlek på de typer av flygplan som används enligt skälen 34 och 35, drar kommissionen slutsatsen att de snedvridningar av konkurrensen som stödet orsakade var mycket begränsade och inte uppvägde stödets positiva bidrag till rörlighet och tillgänglighet.
In addition, as mentioned in recitals 34 and 35 above there was a difference in the size of the aircrafts which could be regularly operated at the two airports given the difference in infrastructure.
Såsom förklaras i skäl 138 hade Constanța, som bedrev kommersiell trafik, en annorlunda affärsmodell än den närliggande Tuzla-flygplatsen, som inte erbjöd några flygplatstjänster för kommersiell luftfart.
Therefore, in the light of the arguments set in recitals 134 and 135 above, while the two airports are situated within 100 kilometres distance criterion used to delineate the catchment area of an airport according to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission finds that there is no duplication between them.
Kommissionen anser därför att bidraget från det stöd som Constanța-flygplatsen mottog 2007–2009 till rörlighet och tillgänglighet uppvägde en eventuell snedvridning av konkurrensen till följd av stödet.
Based on the above, the Commission concludes that the aid received by each of the two airports contributed to a well-defined objective of common interest by increasing mobility and accessibility in the areas where those airports are located.
Såsom förklaras i skälen 37 och 140 ligger Oradea 80 kilometer från Debrecen (Ungern), men restiden är minst 1 timme och 30 minuter (på grund av att man måste passera en gräns som inte hör till Schengenområdet).
Constanța airport
Dessutom hade Oradea mycket låg trafik under perioden 2007–2009 (mindre än 40000 passagerare), och hade en annorlunda affärsmodell jämfört med Debrecen-flygplatsen (se skäl 141).
Constanța airport is situated at 45 km and 0h30 travelling time from Tuzla airport.
På denna grundval anser kommissionen att bidraget från det stöd som Oradea-flygplatsen till rörlighet och tillgänglighet uppvägde en eventuell snedvridning av konkurrensen till följd av stödet.
In 2007-2009, Constanța offered scheduled flights to several European destinations and therefore had a different business model compared to Tuzla which did not offer any airport services for commercial aviation and focused on specialised flights (e.g. for agricultural purposes, for advertising purposes as well as leisure, training and emergency flights).
Slutsats om stödets förenlighet med den inre marknaden
Consequently, although Tuzla airport is situated in the same catchment area as Constanța airport, it cannot be considered an ‘airport’ within the meaning of point 25(6) of the 2014 Aviation Guidelines and therefore cannot be regarded as the duplication of the airport infrastructure at Constanța airport.
På grundval av ovanstående bedömning drar kommissionen slutsatsen att det stöd som beviljades 2007–2009 till de rumänska flygplatserna vid Arad, Bacău, Baia Mare, Craiova, Iași, Oradea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea och Constanța under perioden 2007–2009 är förenligt med den inre marknaden i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget.
On this basis, the Commission concludes that the aid to Constanța airport contributed to a well-defined objective of common interest by increasing mobility and accessibility in the area where the airport is located.
Denna bedömning påverkar inte en eventuell framtida bedömning från kommissionens sida avseende potentiellt stöd som beviljats dessa flygplatser efter den 4 april 2014, eftersom sådant stöd måste bedömas mot kriterier som skiljer sig från de kriterier som är tillämpliga på de aktuella åtgärderna [46].
Oradea airport
SLUTSATS
Oradea is 80 km away from Debrecen (Hungary), but traveling time is at least 1h30 (due to the need to pass a non-Schengen border).
Den finansiering som de rumänska offentliga myndigheterna har beviljat mellan 2007 och 2009 till flygplatser belägna i Arad, Bacău, Baia Mare, Craiova, Iași, Oradea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea och Constanța utgör olagligt statligt stöd som är förenligt med den inre marknaden i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget.
In addition, over 2007-2009 the airports had a different business model with Oradea operating domestic flights by regional and national full service carriers and Debrecen airport focusing at that time on charter flights (with low cost traffic developing only in recent years).
Av de orsaker som anges i skäl 69 fortsätter granskningsförfarandet med avseende på den offentliga finansiering som beviljats till flygplatserna Cluj-Napoca och Târgu Mureș mellan 2007 och 2009.
This is an indication that the two airports in the period under assessment have been imperfect substitutes for one another.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Therefore, while the two airports are situated within 100 kilometres distance criterion used to delineate the catchment area of an airport according to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission concludes that there is no duplication between them.
Artikel 1
Based on the above, the Commission finds that the aid to Oradea airport contributed to a well-defined objective of common interest by increasing mobility and accessibility in the area where the airport is located.
Den offentliga finansiering som Rumänien under perioden 2007–2009 har tillhandahållit till Arad, Bacău, Baia Mare, Craiova, Iași, Oradea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea och Constanța, till ett belopp av 490401300 rumänska lei, utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och har genomförts i strid mot artikel 108.3 i samma fördrag.
Need for State intervention, appropriateness of State aid as a policy instrument, existence of an incentive effect, proportionality of the aid amount
Det statliga stöd som avses i punkt 1 är förenligt med den inre marknaden i den mening som avses i artikel 107.3 c i EUF-fördraget.
As regards necessity of the aid, point 116 of the 2014 Aviation Guidelines requires that the operating aid brings about a material improvement that the market itself cannot deliver.
Artikel 2
This is the case if, absent the aid in question, the Romanian airports in question would likely have been forced to exit the market, depriving Romania's regions of a transport infrastructure which plays a significant role in its accessibility and development, or reduce their activity to a significant extent.
Utfärdat i Bryssel den 27 september 2016.
According to the 2014 Aviation Guidelines, smaller airports may have difficulties in ensuring the financing of their operation without public funding.
På kommissionens vägnar
According to point 118 of the 2014 Aviation Guidelines, airports with annual passenger traffic below 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent.
Ledamot av kommissionen
In this sense, the Commission notes that traffic at the eleven airports subject to this assessment was below 200000 passengers in the period 2007-2009.
EUT C 207, 13.7.2011, s. 3.
According to point 124 of the 2014 Aviation Guidelines, operating aid has an incentive effect if it is likely that, in the absence of the operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced.
Kategori D, dvs. flygplatser med färre än en miljon passagerare per år enligt definitionen i 2005 års riktlinjer för finansiering av flygplatser och för statliga igångsättningsstöd för flygbolag med verksamhet på regionala flygplatser (EUT C 312, 9.12.2005, s.
In the present case, absent the aid the activity of the beneficiaries would have been significantly reduced if not terminated altogether due to uncovered losses.
1).
According to point 125 of the 2014 Aviation Guidelines, in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Det formella granskningsförfarandet rör både den anmälda ordningen för statligt stöd till utveckling av infrastruktur vid små regionala flygplatser och den statliga finansiering som beviljats vissa flygplatser för att täcka verksamhetsförluster.
The measures under investigation were limited to the minimum necessary to offset losses and allow the airports to continue to operate viably.
Se fotnot 1.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
EUT C 99, 4.4.2014, s. 3.
As set out in recital 24 above, the only airports subject to the present assessment for which another airport is present within 100 km or 60 minutes travelling time by road, train or high-speed train are Arad, Baia Mare, Satu Mare, Constanța and Oradea.
Se fotnot 2.
As explained in recital 128 above, for all the other airports, the Commission considers that the aid contributed to maintaining in operation infrastructure necessary to the mobility of citizens and accessibility of the regions where those airports are located, given in particular the poor quality of the road and rail infrastructure.
Statligt stöd – Rumänien – Statligt stöd SA.31662 (11/C) (f.d.
Therefore, for those airports, the aid contributed to the furtherance of an objective of common interest for the Union and did not give rise to undue distortions of competition.
CP 237/10) – Timișoara International Airport – Wizz Air – Uppmaning enligt artikel 108.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt att inkomma med synpunkter (EUT C 270, 13.9.2011, s.
The Commission notes that in the period under assessment, Arad airport had very limited traffic, both in absolute terms and compared with Timișoara airport (situated at 50 km and 40 minutes travelling time).
11).
The number of passengers per year at Arad airport varied between 67183 and 128835 in the period under assessment, whereas traffic at Timișoara airport varied between 859329 to 991758 passengers per year.
Regeringsbeslut 523/1998 föreskriver att i) kapitalkostnader för egna medel ska finansieras med egna medel, krediter och andra källor, ii) kostnader för skapande av nya offentliga tillgångar samt utökning och modernisering av befintliga offentliga tillgångar ska täckas av statsbudgeten, iii) finansieringen av de flygplatsinvesteringar som godkänts av regeringen fram till datumet för inrättandet av den nya juridiska personen ska garanteras med egna medel kompletterat med offentlig finansiering, iv) betalningsskyldigheter avseende investeringar som är kopplade till privata tillgångar som inte har förfallit fram till inrättandet av den nya juridiska personen ska täckas av egna medel, kompletterat med offentlig finansiering, och v) betalningsskyldigheter i samband med skapande av nya offentliga tillgångar eller modernisering av befintliga offentliga tillgångar som inte har förfallit fram till inrättandet av den nya juridiska personen ska täckas av statsbudgeten.
Traffic at Arad airport represented only 7,8 % of the traffic at Timișoara airport in 2007, 14,5 % in 2008 and 8,8 % in 2009.
Flygplatsen var endast öppen i januari.
The competitive impact of the aid received by Arad airport on Timișoara airport has been very limited in view of the difference in traffic level between the two airports [44].
Kommissionens skrivelse av den 19 februari 2015.
More generally, the overall competitive effects of the aid have been necessarily modest in view of the small traffic at the airport.
Rumäniens skrivelser av den 19 mars 2015 och den 24 juni 2016.
In addition, the traffic evolution at the two airports does not seem correlated.
Som en jämförelse har en Embraer ERJ 135 ER en passagerarkapacitet på 37 och en högsta tillåtna startvikt på 19000 kg.
Traffic at Arad airport increased from 67183 passengers in 2007 to 128835 in 2008 and decreased to some 88147 passengers in 2009 while Timișoara airport increased steadily its traffic (from 859329 passengers in 2007 to 886083 passengers in 2008 and 991758 passengers in 2009) [45].
Ärende SA.32963 (2012/NN) (f.d.
This absence of correlation suggests that the two airports served different needs and market segments and were not simply duplicating each other.
2011/CP) Rumänien – Statligt stöd till Wizz Air och flygplatsen i Cluj-Napoca (EUT C 104, 18.3.2016, s. 77).
Furthermore, given that Timișoara airport was profitable between 2007 and 2009 and made investment to increase its capacity, it is unlikely that the effect of the aid to Arad airport have had a material impact on the operations of Timișoara airport.
Ärende SA.33769 (2015/NN) (f.d.
In view of the above, the Commission considers that the distortions of competition brought about by the aid were limited and did not outweigh the contribution of the aid to mobility and accessibility.
2011/CP) – Rumänien – Påstått stöd till flygplatsen Târgu-Mureș Transilvania och Wizz Air, Ryanair och andra flygbolag (EUT C 104, 18.3.2016, s. 45).
Given the extremely low level of traffic of the two airports in the period under assessment (from 15334 passengers in 2007 to 24983 passengers in 2009 for Baia Mare and from 5883 passengers to 11101 passengers in 2009 for Satu Mara) and the difference in size of the type of aircrafts operated as indicated in recitals 34 and 35 above, the Commission concludes that the distortions of competitions caused by the aid were very limited and did not outweigh the positive contribution of the aid to mobility and accessibility.
Dom av den 24 juli 2003 i mål C-280/00, Altmark Trans och Regierungspräsidium Magdeburg (ECLI:EU:C:2003:415, punkt 93).
As explained in recital 138 above, Constanța which operated commercial traffic had a different business model than the nearby Tuzla airport, which did not offer any airport services for commercial aviation.
Se även analysen i skälen 84–85 i detta beslut.
Tuzla airport is not even an ‘airport’ within the meaning of point 25(6) of the 2014 Aviation Guidelines.
Se fotnot 8.
Moreover, Constanța had a very low traffic in the period under assessment, which limits the distortions of competition brought about by the aid that it received.
Dom av den 23 april 1991 i mål C-41/90, Höfner och Elser/Macrotron, ECLI:EU:C:1991:161, punkt 21, dom av den 17 februari 1993 i mål C-160/91, Poucet och Pistre/AGF och Cancava, ECLI:EU:C:1993:63, punkt 17, dom av den 18 juni 1998 i mål C-35/96, kommissionen/Italien, ECLI:EU:C:1998:303, punkt 36.
Therefore the Commission finds that the contribution of the aid received by Constanța airport in 2007-2009 to mobility and accessibility outweighed any distortion of competition brought about by that aid.
Dom av den 19 januari 1994 i mål C-364/92, SAT Fluggesellschaft/Eurocontrol, ECLI:EU:C:1994:7.
As explained in recitals 37 and 140 above, Oradea is 80 km away from Debrecen (Hungary), but traveling time is at least 1h30 (due to the need to pass a non-Schengen border).
Kommissionens beslut N 309/2002 av den 19 mars 2003: Luftfartsskydd – Ersättning för kostnader till följd av attentaten av den 11 september 2001 (EUT C 148, 25.6.2003, s. 7).
In addition, over 2007-2009 Oradea had very low traffic (less than 40000 passengers) and had a different business model compared to Debrecen airport (see recital 141).
Se särskilt domen av den 19 januari 1994 i mål C-364/92, SAT Fluggesellschaft/Eurocontrol, ECLI:EU:C:1994:7, punkt 30 och domen i mål C-113/07 P av den 26 mars 2009, Selex Sistemi Integrati/kommissionen, ECLI:EU:C:2009:191, punkt 71.
On this basis, the Commission considers that contribution of aid received by Oradea airport to mobility and accessibility outweighed any distortion of competition brought about by that aid.
Se domen av den 3 mars 2005 i mål C-172/03, Heiser, ECLI:EU:C:2005:130, punkt 36 samt citerad rättspraxis.
Conclusion on the compatibility of the aid
Domstolens dom av den 14 oktober 1987 i mål C-248/84, Förbundsrepubliken Tyskland/kommissionen, ECLI:EU:C:1987:437, och tribunalens dom av den 12 maj 2011 i de förenade målen Région Nord-Pas-de-Calais (T-267/08), ECLI:EU:T:2011:209, och Communauté d'agglomération du Douaisis/kommissionen (T-279/08), ECLI:EU:T:2011:209, punkt 108.
On the basis of the above assessment, the Commission concludes that the aid granted in 2007-2009 to Romanian airports at Arad, Bacău, Baia Mare, Craiova, Iași, Oradea, Satu-Mare, Sibiu, Suceava, Tulcea and Constanța in the period 2007-2009 is compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Dom av den 24 juli 2003 i mål C-280/00, Altmark Trans och Regierungspräsidium Magdeburg, ECLI:EU:C:2003:415.