natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Further, all newly arrived detainees should be promptly examined by a doctor or by a fully-qualified nurse reporting to a doctor.
kravet att personer som ska återvända normalt bör erhålla en lämplig tidsfrist för frivillig avresa på mellan sju och trettio dagar (artikel 7 i återvändandedirektivet),
The right of access to a doctor should include the right — if an irregular migrant so wishes — to be examined by a doctor of his/her choice; however, the detainee might be expected to meet the cost of such an examination.
begränsningar av användningen av ingripande åtgärder i samband med påtvingade återvändanden (artikel 8 i återvändandedirektivet),
Notifying a relative or third party of one's choice about the detention measure is greatly facilitated if irregular migrants are allowed to keep their mobile phones during deprivation of liberty or at least to have access to them.
rätten för ensamkommande barn som är föremål för förfaranden för återvändande att få stöd av lämpliga organ som inte är verkställande myndigheter och medlemsstaternas skyldighet att se till att ensamkommande barn endast överlämnas till en familjemedlem, en utsedd förmyndare eller en lämplig mottagningsenhet i återvändandelandet (artikel 10 i återvändandedirektivet),
The assessment of the state of health of irregular migrants during their deprivation of liberty is an essential responsibility in relation to each individual detainee and in relation to a group of irregular migrants as a whole.
begränsningar av inreseförbuds varaktighet och behov av individuell prövning från fall till fall (artikel 11 i återvändandedirektivet) – detta bekräftade domstolen uttryckligen i sin dom i målet Filev och Osmani, C-297/12, punkt 55,
The mental and physical health of irregular migrants may be negatively affected by previous traumatic experiences.
rättssäkerhetsgarantier, inklusive rätten till ett skriftligt och motiverat beslut, samt rätten till ett effektivt rättsmedel och rättshjälp och språklig hjälp (artiklarna 12 och 13 i återvändandedirektivet),
Further, the loss of accustomed personal and cultural surroundings and uncertainty about one's future may lead to mental deterioration, including exacerbation of pre-existing symptoms of depression, anxiety and post-traumatic disorder.
begränsningar av användningen av förvar och längsta tider för hållande i förvar (artikel 15 i återvändandedirektivet) och rätten till humana och värdiga förhållanden i samband med förvar (artikel 16 i återvändandedirektivet) – detta bekräftade domstolen uttryckligen i sin dom i målet El Dridi, C-61/11, punkterna 46 och 47,
At a minimum, a person with a recognised nursing qualification must be present on a daily basis at all centres for detained irregular migrants.
begränsningar och särskilda garantier i samband med förvar av underåriga och familjer (artikel 17 i återvändandedirektivet).
Such a person should, in particular, perform the initial medical screening of new arrivals (in particular for transmissible diseases, including tuberculosis), receive requests to see a doctor, ensure the provision and distribution of prescribed medicines, keep the medical documentation and supervise the general conditions of hygiene.
Preliminära hänvisningar till domstolen: artikel 267 i EUF-fördraget ger domstolen behörighet att meddela förhandsavgöranden angående tolkning och giltighet av återvändandedirektivet.
2006 European Prison Rules — Extracts
När en sådan fråga uppkommer vid en domstol i en medlemsstat får den nationella domstolen, om den anser att ett beslut i frågan är nödvändigt för att döma i saken, begära att domstolen meddelar ett förhandsavgörande.
Accommodation
När en sådan fråga uppkommer i ett ärende vid en domstol i en medlemsstat, mot vars avgöranden det inte finns något rättsmedel enligt nationell lagstiftning, ska den nationella domstolen föra frågan vidare till domstolen.
The accommodation provided for prisoners, and in particular all sleeping accommodation, shall respect human dignity and, as far as possible, privacy, and meet the requirements of health and hygiene, due regard being paid to climatic conditions and especially to floor space, cubic content of air, lighting, heating and ventilation.
Om en sådan fråga uppkommer i ett ärende vid en nationell domstol i fråga om en person som befinner sig i förvar ska domstolen tillämpa ett förfarande för brådskande ärenden.
In all buildings where prisoners are required to live, work or congregate:
Preliminära hänvisningar har redan spelat en viktig roll för att säkerställa en harmoniserad tolkning av flera viktiga bestämmelser i återvändandedirektivet.
the windows shall be large enough to enable the prisoners to read or work by natural light in normal conditions and shall allow the entrance of fresh air except where there is an adequate air conditioning system;
Ledamöter i nationella domstolar i medlemsstaterna uppmuntras att fortsätta använda preliminära hänvisningar och begära tolkningar från domstolen när detta förefaller vara nödvändigt.
artificial light shall satisfy recognised technical standards; and
Övergångsbestämmelser för fall/förfaranden i samband med perioder före den 24 december 2010: Medlemsstaterna ska se till att alla personer som omfattas av direktivets tillämpningsområde åtnjuter de materiella garantier och rättigheter som föreskrivs i direktivet från och med den 24 december 2010 (från och med anslutningsdatumet för nya medlemsstater).
there shall be an alarm system that enables prisoners to contact the staff without delay.
Det kan vara legitimt att fortsätta med nationella förfaranden för återvändande som inletts i enlighet med nationell lagstiftning som gällde före införlivandet, men detta får inte underminera rättigheterna enligt direktivet, såsom exempelvis begränsningen av hållandet i förvar och användningen av ingripande åtgärder, rättssäkerhetsgarantier inklusive rätt till ett skriftligt beslut och möjlighet att överklaga beslutet samt prioritet för frivillig avresa.
Hygiene
För alla återvändanden som inte redan genomförts senast den 24 december 2010 måste ett skriftligt beslut utfärdas i enlighet med villkoren i artikel 12 i direktivet, och ett effektivt rättsmedel mot detta beslut måste finnas i enlighet med villkoren i artikel 13 i direktivet.
All parts of every prison shall be properly maintained and kept clean at all times.
”Historiska” inreseförbud utfärdade före den 24 december 2010 måste anpassas till återvändandedirektivets krav (se avsnitt 11.9).
When prisoners are admitted to prison the cells or other accommodation to which they are allocated shall be clean.
Hänsyn måste tas till förvarsperioder som slutförts innan återvändandedirektivets bestämmelser blev tillämpliga vid beräkning av den totala längsta tidsgräns som föreskrivs i återvändandedirektivet (se avsnitt 14.4.2).
Prisoners shall have ready access to sanitary facilities that are hygienic and respect privacy.
Införande av ett undantag från tillämpningsområdet i ett senare skede (efter 2010): Medlemsstaterna får besluta att utnyttja undantaget enligt artikel 2 (”gränsfall” och straffrättsliga fall) i ett senare skede.
Adequate facilities shall be provided so that every prisoner may have a bath or shower, at a temperature suitable to the climate, if possible daily but at least twice a week (or more frequently if necessary) in the interest of general hygiene.
En förändring av nationell lagstiftning får inte vara till nackdel för de personer som redan hade möjlighet att utnyttja återvändandedirektivets verkningar (se avsnitt 2).
Prisoners shall keep their persons, clothing and sleeping accommodation clean and tidy.
Handboken bygger på följande källor:
The prison authorities shall provide them with the means for doing so including toiletries and general cleaning implements and materials.
Sammanställda protokoll från kontaktkommittén om återvändandedirektivet.
Special provision shall be made for the sanitary needs of women.
Utdrag ur relevanta domar i domstolen (med nyckelord och namn på berörd medlemsstat inom parentes):
Clothing and bedding
Dom av den 30 november 2009, Kadzoev, C-357/09 PPU, ECLI:EU:C:2009:741 (förvar – skäl till förlängning, koppling till asylrelaterat förvar – BG).
Prisoners who do not have adequate clothing of their own shall be provided with clothing suitable for the climate.
Dom av den 28 april 2011, C-61/11 PPU, El Dridi, ECLI:EU:C:2011:268 (kriminalisering – ådömande av fängelsestraff för olaglig vistelse – IT).
Such clothing shall not be degrading or humiliating.
Dom av den 6 december 2011, Achughbabian, C-329/11, ECLI:EU:C:2011:807 (kriminalisering – ådömande av fängelsestraff för olaglig vistelse – FR).
All clothing shall be maintained in good condition and replaced when necessary.
Dom av den 6 december 2012, Sagor, C 430/11, ECLI:EU:C:2012:777 (kriminalisering – ådömande av böter för olaglig vistelse, beslut om avvisning eller utvisning, husarrest – IT).
Prisoners who obtain permission to go outside prison shall not be required to wear clothing that identifies them as prisoners.
Beslut av den 21 mars 2013, Mbaye, C-522/11, ECLI:EU:C:2013:190 (kriminalisering av olaglig vistelse – IT).
Every prisoner shall be provided with a separate bed and separate and appropriate bedding, which shall be kept in good order and changed often enough to ensure its cleanliness.
Dom av den 30 maj 2013, Arslan, C-534/11, ECLI:EU:C:2013:343 (förvar inför återvändande jämfört med asylrelaterat förvar – CZ).
Nutrition
Dom av den 10 september 2013, G. och R., C-383/13 PPU, ECLI:EU:C:2013:533 (rätten att bli hörd före förlängning av hållande i förvar – NL).
Prisoners shall be provided with a nutritious diet that takes into account their age, health, physical condition, religion, culture and the nature of their work.
Dom av den 19 september 2013, Filev och Osmani, C-297/12, ECLI:EU:C:2013:569 (inreseförbud – behov av att bestämma längd ex officio, historiska inreseförbud – DE).
The requirements of a nutritious diet, including its minimum energy and protein content, shall be prescribed in national law.
Dom av den 5 juni 2014, Mahdi, C-146/14 PPU, ECLI:EU:C:2014:1320 (förvar – skäl till förlängning och övervakning av rättslig myndighet – BG).
Food shall be prepared and served hygienically.
Dom av den 3 juli 2014, Da Silva, C-189/13, ECLI:EU:C:2014:2043 (kriminalisering – olaglig inresa – FR).
There shall be three meals a day with reasonable intervals between them.
Dom av den 17 juli 2014, Bero, C-473/13 och Bouzalmate, C-514/13, ECLI:EU:C:2014:2095 (förhållanden i samband med förvar – skyldighet att använda särskilda anläggningar – DE).
Clean drinking water shall be available to prisoners at all times.
Dom av den 17 juli 2014, Pham, C-474/13, ECLI:EU:C:2014:2096 (förhållanden i samband med förvar – DE).
The medical practitioner or a qualified nurse shall order a change in diet for a particular prisoner when it is needed on medical grounds.
Dom av den 6 november 2014, Mukarubega, C-166/13, ECLI:EU:C:2014:2336 (rätten att bli hörd innan återvändandebeslut utfärdas – FR).
Prison regime
Dom av den 11 december 2014, Boudjlida, C-249/13, ECLI:EU:C:2014:2431 (rätten att bli hörd innan återvändandebeslut utfärdas – FR).
The regime provided for all prisoners shall offer a balanced programme of activities.
Dom av den 18 december 2014, Abdida, C-562/13, ECLI:EU:C:2014:2453 (rättigheter i avvaktan på uppskjutet avlägsnande – BE).
This regime shall allow all prisoners to spend as many hours a day outside their cells as are necessary for an adequate level of human and social interaction.
Dom av den 23 april 2015, C-38/14, Zaizoune, ECLI:EU:C:2015:260 (skyldighet att utfärda återvändandebeslut – ES).
This regime shall also provide for the welfare needs of prisoners.
Dom av den 11 juni 2015, Zh. och O., C-554/13, ECLI:EU:C:2015:377 (kriterier för att fastställa tidsfrist för frivillig avresa – NL).
Particular attention shall be paid to the needs of prisoners who have experienced physical, mental or sexual abuse.
Dom av den 1 oktober 2015, Skerdjan Celaj, C-290/14, ECLI:EU:C:2015:640 (kriminalisering – bristande efterlevnad av inreseförbud – IT).
Exercise and recreation
Dom av den 15 februari 2016, J. N., C-601/15 PPU, ECLI:EU:C:2016:84 (verkställande av ett beslut om återvändande efter avslag på en ansökan om internationellt skydd – NL).
Every prisoner shall be provided with the opportunity of at least one hour of exercise every day in the open air, if the weather permits.
Dom av den 7 juni 2016, Affum, C-47/15, ECLI:EU:C:2016:408 (definition av olaglig vistelse, kriminalisering – olaglig inresa – FR).
When the weather is inclement alternative arrangements shall be made to allow prisoners to exercise.
Dom av den 15 mars 2017, Al Chodor med flera, C-528/15, ECLI:EU:C:2017:213 (definition av risk för avvikande under Dublinförfarandet – CZ).
Properly organised activities to promote physical fitness and provide for adequate exercise and recreational opportunities shall form an integral part of prison regimes.
Dom av den 26 juli 2017, Ouhrami, C-225/16, ECLI:EU:C:2017:590 (giltighetsdatum för inreseförbud – NL).
Prison authorities shall facilitate such activities by providing appropriate installations and equipment.
EU-regelverket om återvändande:
Prison authorities shall make arrangements to organise special activities for those prisoners who need them.
Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/115/EG av den 16 december 2008 om gemensamma normer och förfaranden för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna.
Recreational opportunities, which include sport, games, cultural activities, hobbies and other leisure pursuits, shall be provided and, as far as possible, prisoners shall be allowed to organise them.
Rådets direktiv 2001/40/EG av den 28 maj 2001 om ömsesidigt erkännande av beslut om avvisning eller utvisning av medborgare i tredje land.
Prisoners shall be allowed to associate with each other during exercise and in order to take part in recreational activities.
Rådets direktiv 2003/110/EG av den 25 november 2003 om bistånd vid transitering i samband med återsändande med flyg.
Freedom of thought, conscience and religion
Rådets beslut 2004/191/EG av den 23 februari 2004 om fastställande av kriterier och närmare föreskrifter för ersättning för finansiella obalanser som uppstår till följd av tillämpningen av direktiv 2001/40/EG.
Prisoners' freedom of thought, conscience and religion shall be respected.
Rådets beslut 2004/573/EG av den 29 april 2004 om organisation av gemensamma flygningar för återsändande från två eller flera medlemsstaters territorium av tredjelandsmedborgare vilka omfattas av enskilda beslut om återsändande.
The prison regime shall be organised so far as is practicable to allow prisoners to practise their religion and follow their beliefs, to attend services or meetings led by approved representatives of such religion or beliefs, to receive visits in private from such representatives of their religion or beliefs and to have in their possession books or literature relating to their religion or beliefs.
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1624 av den 14 september 2016 om en europeisk gräns- och kustbevakning och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 och upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 863/2007, rådets förordning (EG) nr 2007/2004 och rådets beslut 2005/267/EG.
Prisoners may not be compelled to practise a religion or belief, to attend religious services or meetings, to take part in religious practices or to accept a visit from a representative of any religion or belief.
Kommissionens rekommendation av den 7 mars 2017 om effektivare återvändanden vid tillämpningen av Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/115/EG, C(2017) 1600.
Ethnic or linguistic minorities
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet av den 12 april 2017, ”Att skydda migrerande barn”, COM(2017) 211 final.
Special arrangements shall be made to meet the needs of prisoners who belong to ethnic or linguistic minorities.
Relevanta dokument från Europarådet:
As far as practicable the cultural practices of different groups shall be allowed to continue in prison.
Twenty guidelines on forced return, antagna av Europarådets ministerkommitté den 4 maj 2005 och kommentarer (september 2005, ISBN 92-871-5809-6).
Linguistic needs shall be met by using competent interpreters and by providing written material in the range of languages used in a particular prison.
CPT-normer (dokument CPT/Inf/E (2002) 1 – rev.
Health care
2013).
Prisoners shall have access to the health services available in the country without discrimination on the grounds of their legal situation.
CPT-faktablad om förvar i samband med migration (dokument CPT/Inf(2017) 3 mars 2017).
Medical services in prison shall seek to detect and treat physical or mental illnesses or defects from which prisoners may suffer.
Rekommendation Rec(2006)2 från Ministerkommittén till medlemsstaterna avseende de europeiska fängelsereglerna (antagen av Ministerkommittén den 11 januari 2006 vid det 952:a mötet med ministrarnas ställföreträdare).
All necessary medical, surgical and psychiatric services including those available in the community shall be provided to the prisoner for that purpose.
Relevanta dokument från EU:s byrå för grundläggande rättigheter:
Medical and health care personnel
Vägledningsdokument om beaktande av grundläggande rättigheter vid gripande irreguljära migranter, oktober 2012.
Every prison shall have the services of at least one qualified general medical practitioner.
Handbok om europeisk rätt rörande asyl, gränser och invandring, utgiven i samarbete mellan FRA och Europadomstolen, 2014.
Arrangements shall be made to ensure at all times that a qualified medical practitioner is available without delay in cases of urgency.
Alternatives to detention for asylum seekers and people in return procedures, oktober 2015.
Where prisons do not have a full-time medical practitioner, a part-time medical practitioner shall visit regularly.
Fundamental rights of migrants in an irregular situation who are not removed,(note), finns på http://fra.europa.eu/en/Non-removed-migrants-rights
The services of qualified dentists and opticians shall be available to every prisoner.
Rapporter om Schengenutvärderingar inom området återvändande.
When examining a prisoner the medical practitioner or a qualified nurse reporting to such a medical practitioner shall pay particular attention to:
ECtHR: Europadomstolen
observing the normal rules of medical confidentiality;
ECJ: Europeiska unionens domstol
diagnosing physical or mental illness and taking all measures necessary for its treatment and for the continuation of existing medical treatment;
EES: Europeiska ekonomiska samarbetsområdet
recording and reporting to the relevant authorities any sign or indication that prisoners may have been treated violently;
FRA: Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter
dealing with withdrawal symptoms resulting from use of drugs, medication or alcohol;
Medlemsstaterna: De medlemsstater som är bundna av återvändandedirektivet, (dvs. alla EU-medlemsstater utom Förenade kungariket och Irland) samt Schweiz, Norge, Island och Liechtenstein
identifying any psychological or other stress brought on by the fact of deprivation of liberty;
SBC: Kodexen om Schengengränserna
isolating prisoners suspected of infectious or contagious conditions for the period of infection and providing them with proper treatment;
SIC: Konventionen om tillämpning av Schengenavtalet
ensuring that prisoners carrying the HIV virus are not isolated for that reason alone;
SIS: Schengens informationssystem
noting physical or mental defects that might impede resettlement after release;
FEU: Fördraget om Europeiska unionen
determining the fitness of each prisoner to work and to exercise; and
EUF-fördraget: Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
making arrangements with community agencies for the continuation of any necessary medical and psychiatric treatment after release, if prisoners give their consent to such arrangements.
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 av den 9 mars 2016 om en unionskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna) (EUT L 77, 23.3.2016, s. 1).
Health care provision
Genom en särskild bestämmelse i anslutningsfördraget för Förenade kungariket är endast de brittiska medborgare som är ”United Kingdom nationals for European Union purposes” även EU-medborgare.
Sick prisoners who require specialist treatment shall be transferred to specialised institutions or to civil hospitals, when such treatment is not available in prison.
Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/38/EG av den 29 april 2004 om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier och om ändring av förordning (EEG) nr 1612/68 och om upphävande av direktiven 64/221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG och 93/96/EEG (EUT L 158, 30.4.2004, s.
Where a prison service has its own hospital facilities, they shall be adequately staffed and equipped to provide the prisoners referred to them with appropriate care and treatment.
77).
Legal basis: Return Directive — Article 17
Enligt artikel 1.1 i konventionen om statslösa personers rättsliga ställning från 1954 är en statslös person ”den som ej av någon stat med tillämpning av dess lagstiftning anses såsom dess medborgare”.
Unaccompanied minors and families with minors shall only be detained as a measure of last resort and for the shortest appropriate period of time.
Domstolens dom av den 7 juni 2016, Affum, C-47/15, ECLI:EU:C:2016:408.
Families detained pending removal shall be provided with separate accommodation guaranteeing adequate privacy.
Domstolens dom av den 6 december 2011, Achughbabian, C-329/11, ECLI:EU:C:2011:807.
Minors in detention shall have the possibility to engage in leisure activities, including play and recreational activities appropriate to their age, and shall have, depending on the length of their stay, access to education.
Domstolens dom av den 6 december 2012, Sagor, C-430/11, ECLI:EU:C:2012:777.
Unaccompanied minors shall as far as possible be provided with accommodation in institutions provided with personnel and facilities which take into account the needs of persons of their age.
Domstolens dom av den 15 mars 2017, C-528/15, Al Chodor med flera, ECLI:EU:C:2017:213.
The best interests of the child shall be a primary consideration in the context of the detention of minors pending removal.
Artikel 2 n i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 604/2013 av den 26 juni 2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat (EUT L 180, 29.6.2013, s.31): ”risk för avvikande: skäl i det enskilda fallet och grundade på lagstadgade objektiva kriterier, att anta att en sökande, en tredjelandsmedborgare eller en statslös person som är föremål för ett överföringsförfarande kan komma att avvika”.
The Return Directive allows for the detention of unaccompanied minors and of families with minors for the purpose of removal as a measure of last resort and for the shortest appropriate period of time, provided that specific safeguards are duly respected.
Information kan fås genom det europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister, fastställt genom rådets rambeslut 2009/315/RIF av den 26 februari 2009 om organisationen av medlemsstaternas utbyte av uppgifter ur kriminalregistret och uppgifternas innehåll (EUT L 93.
In addition to such safeguards set by Article 17 of the Return Directive, the principles of Article 15 of that Directive applicable to the general rules on detention must be respected, notably detention must only be used as a measure of last resort, a viable range of effective alternatives to detention must be available, and an individual assessment of each case must be conducted (see section 14).
7.4.2009, s.