natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The point of departure is the Long term Sales Planning (LAP) phase in which forecasts of the market development and of potential demand as well as market fluctuations are analysed.
Resultatet av denna fas var ett investeringspaket för MQB på [140000–160000] A0 SUV och […] per år för varumärket Volkswagen med en planerad produktionsstart i augusti 2016 för A0 SUV och i november 2017 för […].
The LAP schedules product developments for […] years ahead and identifies which additional production capacities have to be built, or which adjustments to existing capacities are necessary.
Fas för produktutveckling, produktbeslut och preliminärt beslut om produktionsanläggning
The LAP is mirrored by the annual planning rounds (PR), which the Group Supervisory Board concludes and which contain the financial framework of the scheduled investments.
Under denna fas samarbetar flera centrala avdelningar i Volkswagenkoncernen och de berörda produktionsanläggningarna för att bereda produktbeslutet och det preliminära beslutet om produktionsanläggning.
The deliverable of the LAP phase is a proposal to launch new product(s), but not yet a product development, investment, or location decision.
Controllingavdelningen antar en central, samordnande roll under denna fas.
Regarding the notified project, planning round 61 in 20[…] established [140000-160000] units p.a. as a realistic sales potential for new products in the segments A0 SUV and […] ([…]).
Första steget i denna andra fas är produktutvecklingsprocessen, som enligt stödmottagarens interna regler alltid inleds minst […] månader före tidpunkten för den planerade produktionsstarten och som för det anmälda projektet inleddes i augusti 2012 (första produktionsstart […]).
The production planning identified the need to create corresponding production capacities.
För produktbeslutet, dvs. beslutet om att tillverka den produkt som föreslås i LAP, krävs att produktutvecklingen har nått ett förutbestämt genomförbarhetsmål.
At the same time, the combination of the A0 SUV and […] volumes should meet the framework conditions for the MQB strategy.
De förväntade intäkterna från den nya produkten jämförs med de produktionskostnader (inklusive investeringskostnader) som krävs.
The outcome of this phase was an MQB investment package of [140000-160000] A0 SUV and […] p.a. for the brand Volkswagen with planned start of production dates of August 2016 for the A0 SUV and of November 2017 for the […].
För att fastställa den förväntade produktionskostnaden görs först ett hypotetiskt val av produktionsanläggning som en förutsättning för planeringen (förutsatt anläggning).
Product development, product decision and site pre-selection phase
Den förutsatta anläggningen används för att fastställa en första kostnadsstruktur och ram för projektet.
During this phase several central departments of the VW Group and the concerned production sites work together to prepare both the product decision and the site pre-selection.
Detta innebär inte att något beslut fattas om en viss bestämd produktionsanläggning, utan skapar ett utgångsvärde som krävs för att bedöma de förväntade produktionskostnaderna.
The controlling department takes the central and consolidating role during this phase.
Om det rör en produkt som ersätter en produkt under tillverkning används vanligtvis den nuvarande produktionsanläggningen som förutsatt anläggning.
The first step in this second phase is the product development process, which according to the beneficiary's internal rules always starts at least […] months in advance of the envisaged start of production date, in the case of the notified project in August 2012 (first SOP[…]).
För en helt ny produkt (utan föregångare) baseras valet av förutsatt anläggning på prestationsindikatorer, dvs. den anläggning som har bäst resultat väljs som första hypotes.
The product decision, i.e. the decision to produce a product proposed in the LAP, requires that the product development reaches a pre-defined feasibility target.
I praktiken tas även hänsyn till ytterligare kriterier, t.ex. outnyttjad kapacitet eller lämpliga strukturer.
The expected revenues generated by the new product are compared with the necessary production (including investment) costs.
När det gäller det anmälda projektet övervägdes ingen nyetablering eftersom ett investeringspaket på [140000–160000] bilar i ett […]prissegmentet är för litet för att göra en nyetablering lönsam.
In order to determine the expected cost of production, first a particular location is set hypothetically as planning assumption (location premise).
Om bedömningen av produktionsanläggning inte rör en nyetablering är de två huvudsakliga kriterier som används för att bestämma lämplig lokalisering huruvida ytterligare kapacitet kan installeras på en befintlig anläggning och huruvida de befintliga anläggningarna på produktionsorten är kompatibla med det planerade projektet, t.ex. om storleken på den nuvarande lackverkstaden också lämpar sig för den planerade nyinvesteringen osv.
The location premise is employed in order to determine a first cost structure and framework for the project.
Med hjälp av kriterierna pekades fyra möjliga platser ut ([plats 1 i ett icke stödberättigat område i EES], Setúbal, [plats 2 utanför EES] och [plats 3 i ett icke stödberättigat område i EES]), för vilka Portugal tillhandahöll företagsinformation från juli 2012 om de första jämförande beräkningarna av produktionskostnaderna per bil, som tagits fram av controllingenheten för varumärket Volkswagen ([controllinggruppen]).
This does not lead to a predetermination of a specific production site, but develops a required baseline for the assessment of expected production costs.
I beräkningarna ingick den planerade försäljningsvolymen i A0 SUV-segmentet och […]-segmentet, men de omfattade även den planerade försäljningsvolymen för [planerad modell], vars produktion man som ett undantag på förhand hade beslutat lokalisera till [plats 1 i ett icke stödberättigat område i EES].
In case of a successor product to an ongoing production, the current production site of the product will be usually chosen as the site premise; for an entirely new product (without predecessor) the site premise is usually based on performance indicators, i.e. the location with the best performance figures will be selected as first hypothesis.
Tre olika alternativ för hur de planerade produktionsvolymerna för A0 SUV-segmentet, […]-segmentet och [planerad modell] skulle fördelas vid de fyra olika anläggningarna övervägdes, och för varje alternativ gjorde [controllinggruppen] preliminära beräkningar av produktionskostnader och investeringskostnader.
In practice, additional criteria, such as free capacities or suitable structures, are taken into consideration as well.
I ett senare skede i planeringsprocessen uteslöts [plats 2 utanför EES] och [plats 3 i ett icke stödberättigat område i EES] som tänkbara lokaliseringsalternativ, eftersom de utmärktes av höga kostnader för logistik respektive personal.
In the case of the notified project, a greenfield investment was not considered as an investment package of [140000-160000] cars falling into a […]price market segment is too small to render a greenfield investment viable.
På grund av tidigare beslut att lokalisera produktionen av [planerad modell] till [plats 1 i ett icke stödberättigat område i EES] och [plats 2 utanför EES], och att tillverka […] och […] i [plats 3 i ett icke stödberättigat område i EES], hade år 2014 (när [controllinggruppen] hade gjort ytterligare jämförande beräkningar) dock varken [plats 2 utanför EES] eller [plats 3 i ett icke stödberättigat område i EES] någon ledig kapacitet kvar.
If the location assessment does not concern a greenfield investment, the two main criteria for identifying suitable locations are whether at an existing plant additional capacities can still be installed, and whether the existing facilities at that site are compatible with the planned project, e.g. the dimensions of the existing paint shop are also suitable for the planned new investment, etc.
En bedömning av den sammanlagda volymen för A0 SUV och […] gjordes därför endast för Setúbal och [plats 1 i ett icke stödberättigat område i EES].
The application of these criteria identified four possible locations ([location 1 in a non-assisted area in EEA], Setubal, [location 2 outside EEA] and [location 3 in a non-assisted area in EEA]) for which Portugal provided company information, dating from July 2012, on first comparative calculations of production costs per car done by the controlling of the brand Volkswagen ([Group Controlling]).
Mot bakgrund av detta beredde [controllinggruppen] ett produktbeslut med Setúbal som förutsatt anläggning.
These calculations included the planned sales volumes in the A0 SUV segment and the […] segment and covered, in addition, planned sales volumes for the [predefined model], whose production was exceptionally predefined for [location 1 in a non-assisted area in EEA].
Portugal lade fram bevisning för att produktkommittén för varumärket VW (Volkswagen Ausschuss Produkte, nedan kallad VAP) den 10 mars 2014 fattade produktbeslutet och godkände Setúbal som förutsatt anläggning.
Three different alternatives for assigning the envisaged production volumes of the A0 SUV segment, the […] segment and the [predefined model] to the four locations were considered, and for each alternative, [Group Controlling] conducted preliminary calculations of the production costs and investment costs.
Den bevisning som Portugal lämnat in visar att ett eventuellt statligt stöd på upp till 36 miljoner euro togs i beaktande redan i detta skede.
At a more advanced stage of the planning process, [location 2 outside EEA] and [location 3 in a non-assisted area in the EEA] were excluded as possible locations, since they were characterised by high logistics and high personnel costs respectively.
Investeringsbeslut och beslut om lokalisering
At any event, due to earlier decisions to locate the [predefined model] production to [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and [location 2 outside EEA], and to manufacture the […] and […] in [location 3 in a non-assisted area in the EEA], in 2014 (when further comparative calculations were done by [Group Controlling]), neither [location 2 outside EEA] nor [location 3 in a non-assisted area in the EEA] had any spare capacities left.
När produktbeslutet väl har fattats rör nästa beslut val av lämpligast lokalisering av projektet.
Therefore, a combination of the A0 SUV and […] volumes was assessed for Setubal and [location 1 in a non-assisted area in the EEA] only.
Controllingavdelningen utgår normalt sett från Volkswagens samtliga produktionsanläggningar och begränsar sedan listan till de platser som verkar vara lämpliga för investeringen.
In view of the above, [Group controlling] prepared the product decision with Setubal as location premise.
Som ett resultat av PEP-processen specificeras och sammanfattas investerings- och produktionsscenarierna för varje realistiskt val av anläggning i ett beslutsdokument.
Portugal provided evidence that on 10 March 2014 the Product committee of the brand Volkswagen (Volkswagen Ausschuss Produkte, VAP) took the product decision and confirmed Setubal as location premise.
Utifrån en viss lokaliserings- och investeringsrekommendation måste investeringskommittén för varumärket Volkswagen (Volkswagen Ausschuss Investitionen, nedan kallad VAI) fatta beslut om huruvida projektet ska genomföras.
The evidence submitted by Portugal shows that a possible State aid amount of up to EUR 36 million was taken into account already at this stage.
Som redan nämnts hade listan med realistiska anläggningsalternativ i detta skede begränsats till [plats 1 i ett icke stödberättigat område i EES] och Setúbal.
Investment and location decision
För dessa två anläggningar fastställdes och jämfördes de produktionskostnader som kunde hänföras till investeringsprojektets lokalisering.
Once the product decision is taken, the next step is the selection of the most suitable location for the project.
Dessa platsspecifika kostnader utgörs av nödvändiga investeringskostnader och förväntade produktionskostnader under en referensperiod.
The controlling department typically starts from the entirety of Volkswagen production sites and narrows this list down to those locations that seem suitable for the investment.
Portugal lämnade in faktiska företagshandlingar från den aktuella tidpunkten, utarbetade av [controllinggruppen] och […] (koncernens enhet för statligt stöd) och daterade den 9 maj 2014, som bevis för att en kontrafaktisk analys hade gjorts som jämfört [plats 1 i ett icke stödberättigat område i EES] och Setúbal som möjliga lokaliseringsalternativ.
As a result of the PEP process, the investment and production scenarios for each realistic site are specified and summarised in a decision paper.
Portugal förklarade att även om anläggningen i [plats 1 i ett icke stödberättigat område i EES] presterade något bättre, hade Setúbal-anläggningen fördelen att man kunde dra nytta av regionalt investeringsstöd.
Based on a specific location and investment recommendation, the investment committee of the brand Volkswagen (Volkswagen Ausschuss Investitionen, VAI) needs to decide whether or not the project shall be realised.
På grundval av denna kontrafaktisk analys [19] lämnade [controllinggruppen] en beslutsrekommendation till VAI där Setúbal föreslogs som plats för investeringen.
As explained, the list of realistic sites had been narrowed down to [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and Setubal at this stage.
Med beaktande av de jämförande beräkningarna och ett regionalstöd på 37,96 miljoner euro i nominellt värde (33,4 miljoner euro i diskonterat värde) [21] godkände båda besluten investeringsprojektet för MQB med en investeringsnivå på 624 miljoner euro.
For these two sites, the specific production costs attributable to the location were determined and compared.
Det första beslutet medger ett första budgetanslag för att skapa utrymme på fabriken för de första investeringarna, och det andra beslutet godkände den största delen av investeringen.
Portugal submitted genuine contemporary company documents, prepared by [Group controlling] and […] (the group's State Aid Unit), and dated 9 May 2014 as evidence of a counterfactual analysis confronting [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and Setubal as potential locations.
Portugal påpekar att de beräkningar som används för att påvisa stödåtgärdens stimulanseffekt även kan användas som grund för bedömningen av stödets proportionalitet.
Portugal explained that whereas the [location 1 in a non-assisted area in the EEA] plant had slightly better performance values, the Setubal plant scored with the possibility to benefit from regional investment aid.
Den slutliga beräkning som Portugal använder för att påvisa stimulanseffekten visar på en ekonomisk nackdel för Setúbal jämfört med [plats 1 i ett icke stödberättigat område i EES] på 48 miljoner euro.
Based on this counterfactual analysis [19], [Group controlling] submitted a decision recommendation to the VAI proposing Setubal as location for the investment.
Även inberäknat stödet är Setúbal 14,6 miljoner euro (diskonterat värde) dyrare än [plats 1 i ett icke stödberättigat område i EES] (ekonomisk nackdel minus det stöd som fanns med i den kontrafaktiska analysen, dvs. 48 miljoner euro minus 33,4 miljoner euro).
The investment and location decisions, confirming Setubal, were taken by the VAI on 28 May 2014 and 26 June 2014 [20].
Portugal hävdar därför att eftersom stödet inte fullt ut kompenserar för den nackdel som lokaliseringen till Setúbal innebär förekommer det ingen överkompensation.
Portugal provided the copy of the minutes of the relevant meetings where these decisions were adopted.
Följaktligen är stödet proportionerligt.
Taking into consideration the comparative calculations as well as regional aid in the amount of EUR 37,96 million in nominal value (EUR 33,4 million discounted value) [21], both decisions approve the MQB investment project with an investment volume of EUR 624 million.
Portugal påpekar att VAI i beslutet om lokalisering inte enbart tog ekonomiska hänsyn utan även beaktade icke kvantifierbara kvalitativa kriterier såsom socialt ansvarstagande och möjligheten att undvika att flytta tillverkningen till andra anläggningar vid produktionstoppar.
In addition, the first decision concedes a first budgetary tranche for clearing factory space for the first investments, and the second decision authorised the bulk of the investment expenditures.
STÖDETS NEGATIVA EFFEKTER PÅ KONKURRENS OCH HANDEL
PROPORTIONALITY OF THE AID
Portugal understryker att regionalstödet bara fungerar som kompensation för den nettonackdel som lokaliseringen till Setúbal innebär.
Portugal notes that the calculations used to demonstrate the incentive effect can also be used as a basis for assessing the proportionality of the aid.
Stödet är proportionerligt och kommer inte att ha någon inverkan på konkurrensen, eftersom investeringsprojektet, och därmed dess följder för konkurrens och handel, i alla händelser skulle ha genomförts.
The final calculation used by Portugal to demonstrate the incentive effect show a net financial handicap of Setubal compared to [location 1 in a non-assisted area in the EEA] of EUR 48 million.
Investeringsprojektet skulle inte ha lokaliserats till någon annan region med högre eller samma stödnivå, eftersom en nyetablering inte skulle ha varit lönsam och det enda rimliga alternativet inte är ett stödområde.
Even with the aid, Setubal is by EUR 14,6 million (discounted value) more expensive than [location 1 in a non-assisted area in the EEA] (financial disadvantage minus the aid taken into account in the counterfactual analysis; i.e. EUR 48 million-EUR 33,4 million).
Stödet har därför ingen negativ inverkan på sammanhållningen som skulle strida mot själva logiken med regionalstöd.
Portugal therefore argues that, as the aid does not fully compensate the location disadvantage of Setubal, there is no overcompensation.
BEDÖMNING AV STÖDET
The aid is consequently proportionate.
FÖREKOMST AV STÖD
Portugal points out that in its decision on location, VAI took not only financial considerations into account, but also non quantifiable qualitative criteria such as reasons of social responsibility or the possibility of avoiding shifting production to other sites at production peaks.
Det ekonomiska stöd i form av ett återbetalningspliktigt bidrag kommer att ges av de portugisiska myndigheterna och finansieras via den allmänna statsbudgeten.
NEGATIVE EFFECTS OF THE AID ON COMPETITION AND TRADE
Stödet ges sålunda av en medlemsstat och med hjälp av statliga medel i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Portugal emphasises that the regional aid serves solely to compensate the net disadvantage of the location in Setubal.
Eftersom stödet beviljas till ett enda företag är åtgärden selektiv.
The aid is proportionate and will have no effect on competition as the investment project, and its resulting effects on competition and trade, would have happened in any event.
Det ekonomiska stödet kommer att ges för en investering i bilindustrin, inom vilken det förekommer intensiv handel mellan medlemsstaterna, och kommer delvis att ersätta leveranser av halvfabrikat från andra medlemsstater.
The investment project would not have been located in another assisted region with a higher or same aid intensity ceiling, as a greenfield investment would not have been viable, and the only plausible alternative is not an assisted region.
Därmed påverkar stödet även handeln mellan medlemsstater.
Therefore, the aid has no anti-cohesion effect that would run counter the very rationale of regional aid.
De portugisiska myndigheternas gynnande av Autoeuropa och dess produktion innebär att konkurrensen snedvrids eller hotas att snedvridas.
ASSESSMENT OF THE AID
Kommissionen anser följaktligen att den anmälda åtgärden utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
EXISTENCE OF AID
STÖDÅTGÄRDENS LAGLIGHET
The financial support in the form of a reimbursable grant will be given by the Portuguese authorities and is financed through the general budget of the State.
Genom att bevilja stödet under förutsättning att det godkänns av kommissionen och anmäla stödåtgärden innan den genomförs har de portugisiska myndigheterna iakttagit sina skyldigheter enligt artikel 108.3 i EUF-fördraget, eftersom anmälan av individuellt stöd över ett visst belopp krävs enligt den allmänna gruppundantagsförordningen från 2008.
The support is thus given by a Member State and through State resources within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Stödet till investeringsprojektet ska anmälas individuellt enligt punkt 68 i riktlinjerna och i den allmänna gruppundantagsförordningen från 2008, eftersom det planerade stödbeloppet på 36,15 miljoner euro i nuvärde överstiger det tröskelvärdet för individuell anmälan på 11,25 miljoner euro som tillämpas i den berörda regionen enligt den regionalstödskarta som gäller från och med 2007 till och med juni 2014.
As the aid is granted to a single company, Autoeuropa, the measure is selective.
RÄTTSLIG GRUND FÖR BEDÖMNINGEN
The financial support will be given for an investment in the car sector, which is subject to intensive trade between Member States, and will partially replace supplies of intermediate goods from other Member States.
Syftet med stödet är att främja regional utveckling.
Therefore, the measure affects trade between Member States.
Eftersom stöd- och investeringsavtalet undertecknades i april 2014 med förbehållet att kommissionen måste godkänna det, anser kommissionen i enlighet med punkt 188 i riktlinjerna för statligt regionalstöd för 2014–2020 att stödet beviljades före juli 2014 och därför måste bedömas på grundval av riktlinjerna, särskilt de bestämmelser om regionalt investeringsstöd till stora investeringsprojekt som där fastslås i punkt 68.
The favouring of Autoeuropa and its production by the Portuguese authorities means that competition is distorted or threatened to be distorted.
STRUKTUR FÖR BEDÖMNINGEN AV FÖRENLIGHETEN
Consequently, the Commission considers that the notified measure constitutes State aid to Autoeuropa within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Kommissionen måste genomföra sin bedömning i tre steg:
LEGALITY OF THE AID MEASURE
För det första måste kommissionen bekräfta att åtgärden är förenlig med de allmänna bestämmelserna i riktlinjerna för statligt regionalstöd.
By granting the aid subject to Commission approval and notifying the aid measure before putting it into effect, the Portuguese authorities have respected their obligations under Article 108(3) TFEU, since the notification of individual aid above a certain amount is required by the GBER 2008.
För det andra måste kommissionen med säkerhet avgöra huruvida någon ingående bedömning av ”marknadsandelsvillkoret” samt av ”kapacitetsökningsvillkoret och marknadsresultatsvillkoret” enligt punkt 68 a och b i riktlinjerna behöver utföras.
In fact, the aid for the investment project is individually notifiable within the meaning of paragraph 68 of the RAG 2007-13 and the GBER 2008, as the envisaged aid amount of EUR 36,15 million in present value exceeds the individual notification threshold of EUR 11,25 million applicable in the region concerned under the regional aid map applicable from 2007 to June of 2014.
För det tredje kan kommissionen, beroende på resultatet av bedömningen i det andra steget, tvingas inleda en ingående bedömning.
LEGAL BASIS FOR THE ASSESSMENT
ÅTGÄRDENS FÖRENLIGHET MED STANDARDKRITERIERNA FÖR FÖRENLIGHET I RIKTLINJERNA FÖR STATLIGT REGIONALSTÖD
The objective of the aid is to promote regional development.
Kommissionen konstaterar särskilt följande: