natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Government of China argued that the Union industry is in part suffering as a result of the continued effect on the Union industry of the economic recession.
Den produkt som berörs av den nu aktuella undersökningen liknar i många aspekter vissa kallvalsade platta stålprodukter (nedan kallade kallvalsade produkter) av följande skäl:
The drop in steel demand mainly in the year 2012 and the aftermath of the Eurozone debt crisis affected negatively the performance of the Union steel industry in the years 2012 and 2013.
För båda produkterna (järnmalm och kokskol) svarar vissa legeringar för en betydande del av tillverkningskostnaden, och de genomgår liknande processer (ugn, varmbandverk).
As mentioned in recital (450), the Commission recognised the negative effect.
Såsom anges i skäl 40 är den berörda produkten råvara för tillverkningen av olika stålprodukter i senare led med ett mervärde, börjande med kallvalsade produkter.
It is also observed, however, that the Union industry started recovering during the years 2014 and 2015.
På denna grund kom kommissionen fram till en vinstmarginal på 14,4 %.
Therefore, on the one hand, even if the Union industry was impacted by the Eurozone debt crisis, namely during the years 2012-2013, the market was recovering slightly from their effects with a relatively stable, even increasing Union market demand from 2013 onwards.
Vissa inslag i det ovannämnda ärendet rörande skadevållande dumpning från Kina och Ryssland föreligger dock inte i det aktuella fallet, där kommissionen har konstaterat en risk för skada från kinesisk subventionerad export, och som innefattar en framåtriktad analys.
As a result, whereas between 2014 and 2015 the Union industry could have benefited more from the recovery of the market, it was prevented from doing so by a steep increase in imports from the PRC.
Särskilt gäller att i det fallet hade import till låga priser från de länder som omfattades av undersökningen ägt rum under den fyraårsperiod som föregick undersökningsperioden.
Low-priced Chinese imports gradually increased and captured market shares to the detriment of the Union industry.
Kommissionen försökte därefter att fastställa en vinstmarginal genom att simulera hur unionsindustrins återhämtning från den recession som orsakades av den ekonomiska och finansiella krisen 2009 kunde ha utvecklats om den inte hade hämmats av stora volymer prispressande kinesisk import.
The continuous pressure of imports started to be fully felt from the second half of 2015.
Denna undersökning förespråkade särskilt en övergripande s.k.
Following disclosure, the GOC claimed that any alleged threat of material injury to the Union industry would at least partly be due to the effects of the economic recession to be felt throughout the period considered.
EBITDA-marginal (vinst före räntor, skatter, avskrivningar och amorteringar) på i genomsnitt 17 % [106].
The Commission rejected this claim for the reasons and explanations provided in recitals (558) to (560) above.
Rapporten pekar också på investeringskostnader på i genomsnitt 7 % och en genomsnittlig skuldsättning på 3 %.
The Commission thus concluded that the Eurozone debt crisis had had a negative impact during mainly the years 2012 and 2013 of the period considered and before the investigation period.
Kommissionen bortsåg från dessa två poster och kom fram till en nivå på 7 % för vinst före skatt (EBT).
However, it did not contribute to the threat of injury found at the end of 2015.
I avsaknad av andra tillförlitliga uppgifter använde den dessa siffror för stålindustrin som helhet för den berörda produkten, eftersom varmvalsade platta stålprodukter representerar en stor andel av tillverkningen av råstål.
The volume of imports and market share (in volume of total imports) from third countries developed over the period considered as follows:
Den period som ska användas för beräkningen av skademarginalen i undersökningar om risk för skada
Table 20
För det första erinrar kommissionen om att subvention och skada bestäms på grundval av en undersökningsperiod och en skadeundersökningsperiod, som fastställs enligt de relevanta bestämmelserna i grundförordningen och anges i tillkännagivandet om inledande av förfarandet.
Volumes, unit prices and market shares from third countries
I grundförordningen anges emellertid ingen särskild metod för beräkningen av skademarginalen vid tillämpning av regeln om lägsta tull.
BRAZIL
För det andra föreskriver grundförordningen inte heller några särskilda kriterier för fastställandet av den period under vilken kriterierna för beräkningen av skademarginalen bedöms.
Volume of imports from Brazil
I det nu aktuella ärendet måste kommissionen beakta att den valda perioden ska avspegla de särskilda omständigheterna i ärendet och vara lämplig för en framåtriktad analys.
Unit import prices from Brazil
I detta sammanhang ansåg kommissionen att den inte kunde tillämpa en standardmetod för väsentlig skada genom att använda den genomsnittliga skademarginalen för hela undersökningsperioden (dvs. år 2015), eftersom marginalen för risk för skada måste avspegla risken, och när risken förverkligas längre fram under undersökningsperioden måste skademarginalen avspegla riskens konkreta effekter.
Share in total Union import volume
För att effektivt undanröja effekterna av risken för skada undersökte kommissionen de delar av undersökningsperioden då risken för skada började förverkligas enligt följande: Den hänvisade bland annat till skäl 549: ”Trots att unionsindustrin återhämtade sig under 2014 och de två första kvartalen 2015 började nästan alla skadeindikatorer att sjunka drastiskt under andra halvåret 2015.
Volume of imports from Iran
Vidare konstaterades i skäl 554 att ”[m]ot bakgrund av det tidsmässiga sambandet mellan å ena sidan den ständigt ökande mängden subventionerad import till ständigt lägre priser och å andra sidan unionsindustrins minskade marknadsandel och sjunkande priser som ledde till ytterligare förluster, särskilt från och med andra halvåret 2015, drog kommissionen slutsatsen att den subventionerade importen påverkade unionsindustrins situation negativt”.
Unit import prices from Iran
För det andra och när det gäller sakfrågan fastställde kommissionen, såsom anges i skäl 462, att denna negativa trend inleddes under andra halvåret 2015 och ledde till en klart förutsebar och nära förestående förändring av förhållandena vid slutet av undersökningsperioden, vilket skulle komma att skapa en situation där subventionerna skulle vålla skada om inga åtgärder vidtogs.
RUSSIA
Detta överensstämmer med kommissionens ståndpunkt i skäl 457 att ”unionstillverkarna delvis kunde återhämta sig under 2014 och första halvåret 2015”.
Volume of imports from Russia
Andra halvåret 2015 avspeglar därför bättre den verkliga effekten av den risk för skada för unionsindustrin som bör undanröjas.
Unit import prices from Russia
För det tredje har domstolen förklarat att analyser av uppgifter från tiden efter undersökningsperioden är särskilt lämpliga i undersökningar som syftar till att fastställa huruvida det finns en risk för skada, vilket per definition innebär en framåtriktad analys.
SERBIA
Kommissionen anser att andra halvåret 2015 förefaller motsvara detta krav bättre, eftersom denna period ligger närmare den framtida utvecklingen än hela undersökningsperioden.
Volume of imports from Serbia
För det fjärde skulle en beräkning på grundval av hela undersökningsperioden, oavsett om det fanns tecken på negativa trender, undergräva syftet med ett ärende avseende risk för skada, nämligen att agera effektivt och förebyggande innan risken för skada har vållat skada.
Unit import prices from Serbia
Företaget påstod även att eftersom regeln om lägsta tull tillämpas på införandet av utjämningstullar, vilket innebär att både subventions- och skademarginalerna bör ligga till grund för tullen, bör det vara logiskt att både subventions- och skademarginalerna avser samma period.
UKRAINE
Kommissionen avvisade dessa argument av följande skäl.
Volume of imports from Ukraine
För det första, såsom anges i skäl 627, måste marginalen för risk för skada avspegla risken, och när risken förverkligas längre fram under undersökningsperioden måste skademarginalen avspegla riskens konkreta effekter.
Unit import prices from Ukraine
För det andra, enligt artiklarna 11 och 5 i grundförordningen, som även gäller undersökningar som inletts på grundval av påståenden om risk för skada, måste undersökningsresultaten för att vara representativa grundas på en period som slutar innan förfarandet inleds (se skäl 475).
As set out in the table in recital (419), imports from the PRC grew with 516 % during the period considered.
För det tredje föreskriver, såsom anges i skäl 626, grundförordningen ingen särskild metod för beräkningen av skademarginalen vid tillämpning av regeln om lägsta tull.
Although the growth rate during the period considered was even higher for Brazil (+ 736 %) and Iran (+ 952 %), their levels of imports (580525 tonnes from Brazil, and 1015088 tonnes from Iran respectively) were much lower than the imports from the PRC in absolute figures (1519304 tonnes from the PRC) during the investigation period.
Av samtliga ovanstående skäl drog kommissionen slutsatsen att perioden för att beräkna skademarginalerna i detta ärende bör baseras på andra halvåret 2015, och inte på hela undersökningsperioden.
Furthermore, comparing absolute export figures, it is observed that the country concerned was the second largest exporter to the Union market during the investigation period, after Russia.
Till följd av detta begärde kommissionen ytterligare uppgifter från de samarbetsvilliga tillverkarna.
Russian imports [94] may have contributed to the threat of injury, but did not break the causal link because of the following considerations.
Kommissionen mottog ytterligare kvartalsvisa uppgifter för undersökningsperioden om tillverkningskostnad per produkttyp från de unionstillverkare som ingick i urvalet, och kontrollerade sedan dessa uppgifter.
First, the growth rate of the PRC during the period considered (+ 516 %) is much higher than the one of Russia (+ 28 %).
Kontrollen avsåg enbart de ytterligare uppgifter som lämnats och som inte begärts in tidigare, och syftade till att säkerställa att de uppgifter som kommissionen till slut grundade sina resultat på var tillförlitliga.
Second, the PRC closed the gap with Russia that exported only slightly more, i.e. 773686 tonnes (source: Eurostat) during the first half of 2016 compared to a volume of 773275 tonnes (source: Eurostat) from the PRC in the same period.
Med avseende på beräkningen av dess specifika skademarginal anförde den exporterande tillverkaren Shougang Group att uppgifterna för två produkttyper inte hade beaktats.
Third, the excess capacity of Russia is not as significant as the excess capacity existing in PRC as shown in the table below:
Efter en analys av detta påstående godtog kommissionen det.
Table 21
Därför minskade skademarginalen för Shougang Group från 31,9 % till 31,5 %.
Source for capacity data: OECD (OECD, DSTI/SU/SC(2015)8/Final, Directorate for Science, Technology and Innovation, Capacity developments in the world steel industry, Table 1, p.
Slutgiltiga åtgärder
10, http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DSTI/SU/SC(2015)8/FINAL&docLanguage=En).
Antisubventionsundersökningen genomfördes parallellt med en undersökning avseende antidumpningsåtgärderna, som var begränsad till att gälla risken för skada.
Source for production data: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015 (World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015, table 1 on pages 1 and 2 and table 13 on page 35, http://www.worldsteel.org/statistics/statistics-archive/yearbook-archive.html).
Mot bakgrund av tillämpningen av regeln om lägsta tull och det faktum att de slutgiltiga beloppen av utjämningsbara subventioner uttryckta på grundval av värdet är lägre än nivån för undanröjande av skada, bör kommissionen införa en slutgiltig utjämningstull som är lika hög som de slutgiltiga beloppen av de utjämningsbara subventionerna, och därefter införa en slutgiltig antidumpningstull upp till den relevanta nivån för undanröjande av skada.
Crude steel capacity estimated for the year 2014
Eftersom förordningen om slutgiltig antidumpningstull antogs redan den 6 april 2017, var det emellertid nödvändigt att ändra den förordningen för att ta hänsyn till de nu aktuella resultaten.
Crude steel production in 2013
På grundval av denna metod och fakta i ärendet, särskilt det faktum att den nu aktuella undersökningen inte utjämnade några exportsubventioner, och att åtgärderna begränsas av skademarginalen, anser kommissionen att det inte uppstår några dubbelräkningsproblem i detta fall.
HRF actual production in 2013
För de övriga samarbetsvilliga kinesiska företag som inte ingick i urvalet och som förtecknas i bilagan fastställs den slutgiltiga tullsatsen till den vägda genomsnittliga tullsats som gäller för de samarbetsvilliga företagen i urvalet.
Even if the figures above on capacity are exclusively on crude steel, and even under the unlikely assumption that all crude steel in Russia could be used for producing the like product, the excess capacity of Russia would be far below the excess capacity of China.
På grundval av ovanstående fastställs nivån på tullarna till följande:
Furthermore, the Commission then assessed the prices and market shares of the third country imports.
Tabell 24
It noted that imports of the like product from some other countries such as Iran, Russia and Ukraine, were made at prices even lower than that of imports from the country concerned.
Slutgiltig utjämningstull
However, the level of imports from Iran was much lower than the level of imports from the PRC in the investigation period.
Kinesiska exporterande tillverkare
Finally, the Commission compared the actual production by third countries with the production of the country concerned showing that China outnumbers all other countries both in production of the like product and in capacity of crude steel.
Dumpningsmarginal (fastställd i antidumpningsundersökningen)
Table 22
Nivå för undanröjande av skada
Crude steel capacity estimated for the year 2014 [95]
Utjämningstullsats
Crude steel production in 2014 [96]
Antidumpningstull
Theoretical excess capacity in 2014
Ingick inte i urvalet i antidumpningsundersökningen
The above production figures for the like product show that the country concerned outnumbers by far all other large exporting countries.
Andra företag som samarbetade i både antisubventions och antidumpningsundersökningen
Furthermore, the above capacity figures for crude steel also indicate that only the PRC has such a massive excess capacity.
Andra företag som samarbetade i antidumpningsundersökningen, men inte i antisubventionsundersökningen
Accordingly, the Commission found that the exports from the PRC posed a threat of an imminent injury to the Union industry.
Den individuella antidumpnings- och antisubventionstullsatsen för företag som anges i denna förordning fastställdes på grundval av slutsatserna i de aktuella undersökningarna.
However, it is also likely that imports from Brazil, Iran, Russia, Serbia and Ukraine have contributed to the threat of material injury.
Den återspeglar därför den situation som konstaterats under dessa undersökningar för det berörda företaget.
Nevertheless, the underlying production, the import trends and the precise import volumes in absolute figures are not of such a scale that they would break the causal link between ever increasing and ever more heavily subsidised imports from the PRC and the threat of injury to the Union industry.
Denna tullsats (i motsats till den landsomfattande tull som gäller för ”alla övriga företag”) gäller alltså enbart för import av produkter med ursprung i det berörda landet vilka tillverkats av det företag som omnämns.
Following disclosure, the GOC alleged that the Commission had disproven the above conclusion as a result of the finding of material injury in an ongoing parallel investigation concerning imports from five countries [97] on the same product concerned.
Importerade produkter som tillverkats av ett annat företag som inte specifikt omnämns i artikeldelen av denna förordning, däribland enheter som är närstående till dem som specifikt omnämns, kan inte dra nytta av dessa tullsatser och ska omfattas av den tullsats som gäller ”alla övriga företag”.
It stated that ‘material injury’ and ‘threat of material injury’ are two distinct legal concepts that cannot co-exist, whereby the finding of one automatically excludes the other.
Ett företag får begära att en individuell tullsats tillämpas om det ändrar namnet på enheten.
The Commission rejected these allegations for the following reason.
Denna begäran ska riktas till kommissionen.
Although it acknowledged that the current investigation covered exactly the same product concerned and like product as the investigation in the ‘five countries’ case, it first noted that the current investigation and the five countries' investigation do not cover the same periods relevant for the assessment of trends for injury and causal link.
Begäran ska innehålla alla relevanta uppgifter som visar att ändringen inte påverkar företagets rätt att omfattas av den tullsats som gäller för det.
First of all, the investigation of dumping/subsidy and threat of injury in the current investigation covered the period from 1 January 2015 to 31 December 2015, whereas the examination of trends relevant for the assessment of injury covered the period from 1 January 2012 to the end of 2015.
Om ändringen av företagets namn inte påverkar dess rätt att omfattas av den tullsats som är tillämplig på det, kommer ett meddelande om namnbytet att offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
Therefore, the post-IP period for the current investigation started on 1 January 2016.
I syfte att säkerställa en korrekt tillämpning av utjämningstullen bör nivån på tullen för alla övriga företag inte tillämpas enbart på de icke-samarbetsvilliga exporterande tillverkarna, utan också på de tillverkare som inte hade någon export till unionen under undersökningsperioden.
On the other hand, with regard to the five countries investigation, the investigation of dumping and injury covered the period from 1 July 2015 to 30 June 2016, whereas the examination of trends relevant for the assessment of injury covered the period from 1 January 2013 till 30 June 2016.
UTLÄMNANDE AV UPPGIFTER
Therefore, the post-IP period for the five countries proceedings started on 1 July 2016.
De berörda parterna underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för beslutet att rekommendera att en slutgiltig utjämningstull införs på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Kina.
Although it is true that there is an overlap of six months concerning the investigation period between the two investigations (the period from 1 July 2015 to 31 December 2015), the determination of dumping and injury was made on the basis of an investigation period and a period considered which were different in the current investigation and the five countries investigation and which were already defined in line with the relevant provisions of the basic Regulation and announced in the Notice of Initiation.
De åtgärder som avses i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 15.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 [107].
In addition, the assertion that an investigation based on injury excludes an investigation based on the threat of injury which refers to an investigation period at least partially preceding the one based on material injury is legally and economically not tenable.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
First, for the five countries case, the Commission had received sufficient evidence for initiating a procedure based on the allegation of actual injury, in particular due to the very low pricing, during the investigation period.
Artikel 1
The present case concerns, on the contrary, a threat of injury covering an investigation period partially preceding that other investigation period, which is not only based on the pricing and volume development of Chinese imports, but also on the future expected behaviour of Chinese exporting producers in view in particular of the existing spare capacities.
En slutgiltig utjämningstull införs härmed på import av vissa valsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål, även i ringar eller rullar (inklusive produkter skurna i längder och ”smala band”), inte vidare bearbetade efter varmvalsningen (varmvalsad platta), varken pläterade, på annat sätt metallöverdragna eller försedda med annat överdrag, med ursprung i Folkrepubliken Kina.
The case law requires the Commission to carry out an attribution analysis of the different factors.
Den berörda produkten klassificeras för närvarande enligt KN-nummer 72081000, 72082500, 72082600, 72082700, 72083600, 72083700, 72083800, 72083900, 72084000, 72085210, 72085299, 72085310, 72085390, 72085400, 72111300, 72111400, 72111900, ex72251910 (Taric-nr 7225191090), 72253090, ex72254060 (Taric-nr 7225406090), 72254090, ex72261910 (Taric-nr 7226191090), 72269191 och 72269199.
In the five countries case, imports from these five countries may have, if the sufficient evidence in the complaint is confirmed in the final determination, caused actual injury to the Union industry in the investigation period of that case.
Följande slutgiltiga utjämningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för de produkter som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag:
Independent of that actual injury, Chinese imports constitute an additional threat of injury to the Union industry.
Företag
Hence, given the difference in the two investigations periods and the findings made in recitals (571)-(574) any future definitive determination in the five countries case cannot break the causal link in the case at hand.
Slutgiltig utjämningstull
Export sales performance of the Union industry
Taric-tilläggsnummer
The volume of exports of the sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Folkrepubliken Kina
Table 23
Shougang Jingtang United Iron and Steel Co.
Export volumes to unrelated customers by the sampled Union producers
Ltd
Export volume to unrelated customers
Andra samarbetsvilliga företag som är förtecknade i bilagan
Average price (EUR/tonne)
Se bilagan
The volume of exports to unrelated customers increased by 3 % during the investigation period.
De individuella utjämningstullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura som ska innehålla en försäkran, vilken är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå hans eller hennes namn och befattning, med följande lydelse: ”Jag intygar härmed att (volymen) av varmvalsade platta stålprodukter som sålts på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av (företagets namn och adress) (Taric-tilläggsnummer) i (det berörda landet).
As far as prices are concerned, they dropped significantly by – 24 % over the period considered.
Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta.”
Export sales accounted for not more than 4 % of the total Union production and for 22 % of total sales to unrelated customers during the investigation period.
Om ingen sådan faktura uppvisas ska tullsatsen som gäller för ”Alla övriga länder” tillämpas.
Also, the decrease in export prices followed percentage-wise the same trend as the sales prices of the Union producers on the Union market.
Om inget annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Therefore, the Commission concluded that the export sales performance of the Union producers contributed to the weak situation of the industry.
Artikel 2