natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Indeed, the Notice referred to in recital (147) above specifically mentions paper as products utilizing resources such as bagasse, waste paper and crop straw, and stating that the producers have to comply with technical regulations specific to the pulp and paper industry.
Definition av unionsindustrin och unionstillverkningen
On the basis of the above the Commission concluded that the GOC provides subsidies in the form of VAT rebates for products furnished with at least 70 % recycled fibre and agricultural residues to the coated fine paper industry and that producers of coated fine paper in the PRC benefit from these rebates during the RIP.
Under översynsperioden tillverkades den likadana produkten av 10 kända tillverkare, av vilka några är koncerner som äger flera pappersfabriker.
The Commission, on the basis of available information, concluded that producers of coated fine paper in the PRC benefited from this subsidy in the RIP.
De utgör ”unionsindustrin” i den mening som avses i artikel 9.1 i grundförordningen.
Overall conclusion regarding the continuation of subsidisation
Unionens totala tillverkning under översynsperioden fastställdes till omkring 4606000 ton.
On the basis of all the above, the Commission concluded that producers of coated fine paper in the PRC continued benefiting from countervailable subsidies during in the RIP.
De företag som stödde begäran om översyn svarade för mer än 70 % av den sammanlagda unionstillverkningen under översynsperioden.
Development of imports should measures be repealed
Såsom anges i skäl 18 svarade de unionstillverkare som ingick i urvalet för mer än 30 % av unionens samlade produktion av den likadana produkten.
Production capacity and spare capacity in the PRC
De makroekonomiska uppgifter som den sökande lämnade hade tillhandahållits av Euro-Graph [49] och kontrollerats i vederbörlig ordning.
Given the non-cooperation, production capacity and spare capacity in the PRC were established on the basis of facts available and in particular the information provided by the applicant, which included data from an independent industry intelligence information provider, in accordance with Article 28 of the basic Regulation.
Förbrukning i unionen
The production capacity of coated wood free paper in the PRC was 7629000 tonnes in the review investigation period [43], of which 40 % is the production of CFP [44].
Kommissionen fastställde förbrukningen i unionen genom att summera unionsindustrins försäljningsvolym på unionsmarknaden och importen från tredjeländer på grundval av databasen enligt artikel 14.6.
The total coated wood free production in the PRC had a capacity utilisation of 85 % [45] during the review investigation period resulting in a spare capacity of 1167000 tonnes, i.e. 32 % of total consumption of CFP in the Union.
Förbrukningen i unionen utvecklades på följande sätt:
Under the assumption that only 40 % of this capacity would be used for CFP, the Chinese spare capacity of the product concerned was found to be around 13 % of total Union consumption.
Tabell 1
Furthermore, the Commission found that it is simple for producers to switch production of other coated wood free products into the product concerned [46].
Källa: Euro-Graph och databasen enligt artikel 14.6.
Should Chinese producers switch to CFP, this would result in an increase of 3877000 tonnes in production capacity, which is more than 100 % of total consumption in the Union (established at 3589694 tonnes).
Översynsperioden
Even though the level of spare capacity of coated wood free paper is expected to decrease slightly by 4 %, Chinese domestic demand is expected to decrease by more than 10 % until 2021 [47].
Total förbrukning i unionen (ton)
Based on the above, the Commission concluded that Chinese exporting producers have significant spare capacity which they could use to produce CFP to export to the Union market if measures were repealed.
Under skadeundersökningsperioden minskade förbrukningen i unionen med 10 %.
The Commission also found that this export potential could increase as a result of the expected decline in domestic demand in the PRC.
Mellan 2012 och 2013 minskade den med 8 %, för att sedan fortsätta att minska i långsammare takt.
Attractiveness of the Union market
Unionens uppskattade förbrukning under översynsperioden var 21 % lägre än under undersökningsperioden i den ursprungliga undersökningen (4572057 ton).
The investigation has demonstrated that Union demand for CFP remained substantial.
Den minskade förbrukningen återspeglar en lägre efterfrågan på grafiskt papper i allmänhet, vilken huvudsakligen är en följd av de digitala mediernas snabba tillväxt som ersättare för traditionella tryckta medier.
Although the Union consumption declined over the period considered, the Union market remains the largest market in the world, accounting for 25 % — 30 % of global demand.
Import från det berörda landet
Based on the facts available, Chinese export prices to the third countries close to the Union were on average 7 % lower than the prices in the Union during the review investigation period.
Volym och marknadsandel för importen från det berörda landet
Such a difference of price is significant given the fact that the market for CFP is competitive and very price sensitive.
Importen till unionen från Kina utvecklades på följande sätt:
Furthermore, the domestic demand in the PRC is forecast to decrease, suggesting a strong incentive to Chinese producers to find alternative markets to absorb the Chinese overcapacity.
Tabell 2
The USA market, another important market for CFP, remains unattractive for the PRC, because the USA has anti-dumping and anti-subsidy measures in place against the PRC regarding the product concerned.
Importvolym och marknadsandel
In this regard, the Government of the PRC claimed that the low level of imports from the PRC demonstrated that the Union market was not at all attractive to Chinese exporting producers.
Källa: Databasen enligt artikel 14.6.
It further submitted that according to Chinese export statistics the PRC exported in 2015 more CFP to three other countries (India, Japan, Thailand) and to non-Union European countries, which would demonstrate that these countries, where there are no trade defence measures in place, were more attractive.
Importvolym från det berörda landet (i ton)
The Government of the PRC also submitted that the PRC is currently party to 14 FTA's with different trading partners and that it is negotiating even more.
Marknadsandel (%)
This would lead to more exports of CFP to the partner countries concerned.
Import till unionen från Kina var försumbar under skadeundersökningsperioden.
As concerns the effect of the FTAs, the claim was made in respect of Chinese products in general and did not contain any evidence in respect of the product concerned.
Priser på importen från det berörda landet och prisunderskridande
The claim was considered too broad and lacking corroborating evidence.
På grund av den försumbara importvolymen för bestruket finpapper från Kina till unionen, det faktum att denna motsvarade mindre än 0,5 % av den totala importen med de relevanta KN-numren både enligt Eurostat och enligt Kinas officiella exportstatistik samt bristen på tillförlitliga priser på dessa små försäljningsvolymer var det inte möjligt att dra några slutsatser om importpriser från Kina utifrån unionens importstatistik.
In any case, as explained in recital (166) below, the information available to the Commission points in the opposite direction.
Kommissionen drog slutsatsen att uppgifter om försäljningen av bestruket finpapper från Kina till andra länder i stället skulle användas som närmevärden, för att fastställa vad underskridandet skulle ha varit om de kinesiska företagen hade sålt till dessa priser till unionen.
In fact, the Chinese exports of CFP to the Union dropped close to zero after the imposition of the original measures in 2010, which suggests that it was these measures that made the Union market unattractive for Chinese exports.
Kommissionen fastställde det teoretiska prisunderskridandet under översynsperioden genom att jämföra unionsindustrins vägda genomsnittliga försäljningspriser till oberoende kunder på unionsmarknaden, justerade till nivån fritt fabrik, med det vägda genomsnittliga kinesiska exportpriset till länder i unionens närhet, justerat till unionens cif-värde och med hänsyn till importkostnader.
The removal of the measures would make the Union market attractive again.
Eftersom de exporterande tillverkarna i Kina inte samarbetade fastställdes exportpriserna till andra länder på grundval av tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 28 i grundförordningen.
These claims are therefore rejected.
Exportpriset fastställdes på basis av information från olika källor.
The APP Group acknowledged that the European market is traditionally an important market for CFP, but claimed that its importance was decreasing due to the constant drop in demand, whereas, at the same time, demand in other countries has either remained stable or increased over the last few years.
Den lämpligaste grunden befanns vara vägda genomsnitt av priserna i fakturor från kinesiska exporterande tillverkare till tredjeländer i unionens närhet, det vill säga Egypten, Ryssland och Turkiet, vilka den sökande tillhandahöll.
It also submitted that the unattractiveness of the Union market was demonstrated by the drop in imports from other countries since the imposition of measures and by the high level of exports of CFP produced by the Union industry.
Prisjämförelsen visade att om de kinesiska exportörerna hade sålt till dessa priser till unionen under översynsperioden skulle de ha underskridit unionsindustrins priser med 5,4 %.
Despite the declining consumption of CFP in the Union, the Union market is still the largest CFP market in the world.
Import från andra tredjeländer
The information on file suggests that the Union market will remain the largest world market for CFP at least in the near future [48].
Tabellen nedan visar hur importen från andra tredjeländer än Kina till unionen utvecklades under skadeundersökningsperioden när det gäller volym, marknadsandel och genomsnittspris.
Based on the facts available on file, demand for CFP is forecast to decrease in the PRC and a potential increase, if any, in other markets would not suffice to reduce the attractiveness of the Union market because they are small in comparison to the Union market.
Tabellen bygger på uppgifter från databasen enligt artikel 14.6.
During the investigation period of the original investigation the volume and market share of imports into the Union from countries other than the PRC was indeed larger than during the period considered of the current investigation.
Tabell 3
However, the imports from third countries of CFP during the investigation period of the original investigation were predominantly imports of CFP from Switzerland where one of the Union producers owned a company producing CFP.
Import från tredjeländer
The current investigation established that this producer stopped the production of CFP in 2011, so consequently imports from Switzerland almost disappeared.
Volym (ton)
The drop in imports from third countries has thus nothing to do with any alleged unattractiveness of the Union market and the claim is rejected.
Genomsnittligt pris (euro per ton)
Furthermore, the relatively high level of exports of the Union industry does not undermine the conclusion that the Union market is attractive as for most of the period considered average prices achieved outside the Union, where the Union industry had to compete with subsidized exports of CFP from the PRC, were below the average prices achieved in the Union.
Den totala importvolymen till unionen från andra länder än Kina var liten under hela skadeundersökningsperioden, och dess totala marknadsandel fluktuerade kring 1 %.
Given the above considerations, the Commission concluded that, if measures were repealed, it was likely that the exports from the PRC would be directed to the Union market.
Under översynsperioden hade inget av tredjeländerna ensamt en högre marknadsandel än 0,4 %.
Conclusion on the likelihood of continuation of subsidisation
Unionsindustrins ekonomiska situation
The Commission, on the basis of best facts available, concluded that there was sufficient evidence that subsidisation of the coated fine paper industry in the PRC continued during the period considered and is likely to continue in the future.
Allmänna kommentarer
The subsidisation of the coated fine paper industry allowed the Chinese producers to maintain their production capacities at a level by far exceeding domestic demand, in spite of shrinking markets, in China and worldwide.
I enlighet med artikel 8.4 i grundförordningen har kommissionen gjort en bedömning av alla ekonomiska indikatorer som var av betydelse för unionsindustrins tillstånd under skadeundersökningsperioden.
Therefore, the Commission found that the repeal of the countervailing measures is likely to result in a return of significant volumes of subsidised imports of the product concerned into the Union market.
Såsom anges i skäl 18 tillämpades ett stickprovsförfarande för unionsindustrin.
Various subsidy programmes continued to be offered by the GOC to the coated fine paper industry and the Commission has sufficient evidence that the coated fine paper industry benefited from a number of them during the RIP.
För fastställandet av skada skilde kommissionen mellan makroekonomiska och mikroekonomiska skadeindikatorer.
LIKELIHOOD OF A RECURRENCE OF INJURY
Kommissionen bedömde makroekonomiska indikatorer för hela unionsindustrin på basis av information som den sökande lämnade i begäran om översyn.
Definition of the Union industry and Union production
Kommissionen bedömde mikroekonomiska indikatorer endast för företagen i urvalet på basis av de kontrollerade uppgifterna i svaren på frågeformuläret.
During the review investigation period, the like product was manufactured by 10 known producers, some of which are groups that own several paper mills.
Båda uppsättningarna uppgifter konstaterades vara representativa för unionsindustrins ekonomiska situation.
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 9(1) of the basic Regulation.
De makroekonomiska indikatorerna är: produktion, produktionskapacitet, kapacitetsutnyttjande, försäljningsvolym, marknadsandel, tillväxt, sysselsättning, produktivitet, storleken på subventionerna och återhämtning från tidigare subvention.
The total Union production was established at around 4606000 tonnes during the review investigation period.
De mikroekonomiska indikatorerna är: genomsnittspris per enhet, enhetskostnad, arbetskraftskostnad, lagerhållning, lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga.
The companies that supported the review request represented more than 70 % of the total Union production in the review investigation period.
Makroekonomiska indikatorer
As indicated in recital (18), the Union producers selected in the sample represented more than 30 % of the total Union production of the like product.
Tillverkning, tillverkningskapacitet och kapacitetsutnyttjande
The macroeconomic data provided by the applicant had been furnished by Euro-Graph [49] and they were duly verified.
Unionens totala tillverkning, tillverkningskapacitet och kapacitetsutnyttjande utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Union consumption
Tabell 4
The Commission established the Union consumption by adding the volume of sales of the Union industry on the Union market and imports from third countries based on the Article 14(6) database.
Källa: Euro-Graph.
Union consumption developed as follows:
Produktionsvolym (ton)
Table 1
Produktionskapacitet (ton)
Source: Euro-Graph and Article 14(6) database.
Kapacitetsutnyttjande (%)
RIP
Under skadeundersökningsperioden minskade produktionen med 12 %.
Total Union consumption (tonnes)
Mellan 2012 och 2013 minskade den med 7 %, för att sedan fortsätta att minska i långsammare takt.
Index (2012 = 100)
Redan innan skadeundersökningsperioden hade unionstillverkarna genomfört omfattande omstruktureringar i syfte att åtgärda strukturell överkapacitet, och dessa ansträngningar fortsatte under skadeundersökningsperioden.
During the period considered Union consumption decreased by 10 %.
Som en följd av att en del fabriker stängdes och andra ställdes om till tillverkning av andra produkter än bestruket finpapper minskade unionsindustrins produktionskapacitet för bestruket finpapper med omkring 901216 ton mellan 2012 och översynsperioden, det vill säga med 15 %.
It decreased by 8 % in 2013, compared to 2012, and continued to decrease at a slower pace.
Tack vare den successiva neddragningen av produktionskapaciteten kunde unionsindustrin hålla sitt kapacitetsutnyttjande relativt stabilt under skadeundersökningsperioden och till och med komma upp till 92,3 % under översynsperioden, nästan fyra procentenheter högre än 2012.
The estimated Union consumption during review investigation period was by 21 % lower than the one found during the investigation period in the original investigation (4572057 tonnes).
Undersökningen visade att ett högt kapacitetsutnyttjande har stor betydelse för pappersindustrins långsiktiga lönsamhet till följd av dess betydande investeringar i anläggningstillgångar och den inverkan dessa har på de genomsnittliga tillverkningskostnaderna.
The decline in consumption reflects decreasing graphic paper demand in general, which is mainly the result of the rapid growth in digital media, which is replacing traditional print media.
Försäljningsvolym och marknadsandel
Imports from the country concerned
Unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Volume and market share of imports from the country concerned
Tabell 5
Imports into the Union from the PRC developed as follows:
Sammanlagd försäljningsvolym på unionsmarknaden (ton)
Table 2
Under skadeundersökningsperioden minskade försäljningsvolymen på unionsmarknaden med 10 %.
Import volume and market share
Eftersom nästan ingen import av bestruket finpapper förekom under skadeundersökningsperioden var unionsindustrins marknadsandel stabil på omkring 99 %.
Source: Article 14(6) database.
Tillväxt
Volume of imports from the country concerned (tonnes)
Unionsindustrins tillverkning och försäljning ökade inte under skadeundersökningsperioden.
Market share (%)
Dessa ekonomiska indikatorer följde tvärtom nära den nedåtgående trenden för förbrukningen i unionen.
During the period considered the volume of imports into the Union from the PRC was negligible.
Sysselsättning och produktivitet
Prices of imports from the country concerned and price undercutting
Sysselsättningen och produktiviteten utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Due to the negligible volume of imports of CFP from the PRC to the Union, the fact that they represented less than 0,5 % of the total imports under the relevant CN codes both in Eurostat and in the official export statistics of the PRC, and the lack of reliability of the prices of these few sales, it was not possible to use Union import statistics to draw any conclusions concerning prices of imports from the PRC.
Tabell 6
The Commission concluded that data concerning sales of CFP from the PRC to other countries should be used instead as a proxy to establish what the undercutting would have been if Chinese companies had sold at these prices to the Union.
Antal anställda (heltidsekvivalenter)
The Commission determined the theoretical price undercutting level during the review investigation period by comparing the weighted average sales price of the Union industry charged to independent customers in the Union market, adjusted to an ex works level, and the weighted average Chinese export price to countries located close to the Union, adjusted to arrive at Union CIF value level and to take into account importation costs.
Produktivitet (ton/anställd)
In the absence of any cooperation from the Chinese exporting producers, the Chinese export prices to other countries were based on facts available in accordance with Article 28 of the basic Regulation.
Under skadeundersökningsperioden minskade antalet anställda från år till år med totalt 24 %.
Different sources of information were consulted in order to establish the export price.
Detta återspeglar en del av de långsiktiga omstruktureringsåtgärder som unionsindustrin har genomfört för att komma till rätta med de strukturella överkapacitetsproblemen, såsom förklaras i skäl 190.
The most appropriate basis was found to be the invoices from Chinese exporting producers to third countries located close to the Union, i.e. Egypt, Russia and Turkey, which were provided by the applicant, calculated on a weighted average basis.
Dessa omfattande neddragningar av personal resulterade i betydligt högre produktivitet, mätt som produktion (i ton) per anställd person per år, vilken ökade med 17 % under skadeundersökningsperioden.
The price comparison showed that if during the review investigation period the Chinese exporters had sold at these prices to the Union, they would have undercut the Union industry's prices by 5,4 %.
Subventioneringens storlek och återhämtning från tidigare subventioner
Imports from other third countries
Eftersom nästan ingen import av bestruket finpapper från Kina förekom under skadeundersökningsperioden kan man dra slutsatsen att inverkan på unionsindustrin, som höll på att återhämta sig efter tidigare subventionering, inte motsvarade subventionsbeloppet.
The following table shows the development of imports to the Union from third countries other than the PRC during the period considered in terms of volume and market share as well as average price of these imports.
Mikroekonomiska indikatorer
The table is based on data from the Article 14(6) database.
Priser och faktorer som påverkar priserna
Table 3
Unionsindustrins genomsnittliga försäljningspriser till icke-närstående kunder i unionen utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Imports from third countries
Tabell 7
Volume (tonnes)
Försäljningspriser i unionen och tillverkningskostnad per enhet
Average price (EUR/tonne)
Källa: Kontrollerade frågeformulärsvar från unionstillverkarna i urvalet.
The total volume of imports into the Union from countries other than the PRC was small during the entire period considered and their total market share fluctuated around 1 %.
Genomsnittligt försäljningspris per enhet på unionsmarknaden (euro per ton)
The average prices of these imports were higher than the average prices of the Union industry.
Tillverkningskostnad per enhet (euro per ton)
During the review investigation period, none of the third countries had individually a market share higher than 0,4 %.
Unionsindustrins försäljningspris per enhet till icke-närstående kunder i unionen minskade med 6 % under skadeundersökningsperioden.
Economic situation of the Union industry
Prisutvecklingen följde samma trend som för tillverkningskostnaderna, med en liten tidsförskjutning.
General remarks
Unionsindustrins tillverkningskostnad per enhet minskade också med 6 % under skadeundersökningsperioden.
In accordance with Article 8(4) of the basic Regulation, the Commission examined all economic indicators having a bearing on the state of the Union industry during the period considered.
Den största minskningen konstaterades under perioden 2013–2014 (minus 8 %).
As mentioned in recital (18), sampling was used for the Union industry.
Arbetskraftskostnader
For the injury determination, the Commission distinguished between macroeconomic and microeconomic injury indicators.
De genomsnittliga arbetskraftskostnaderna utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
The Commission evaluated macroeconomic indicators relating to the whole Union industry on the basis of information provided by the applicant in the review request.
Tabell 8
The Commission evaluated microeconomic indicators relating only to the sampled companies on the basis of the verified data contained in the questionnaire replies.
Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd
Both sets of data were found to be representative of the economic situation of the Union industry.
Genomsnittlig arbetskraftskostnad per anställd (euro per anställd)