natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Drax biomass conversion project would consume approximately 9 % of the global wood pellet production and 16 % of the consumption in the Union, based on 2012 figures.
Flera branschorganisationer för producenter av industriella träpelletar betonade bioenergins miljömässiga vinster och hållbarheten hos träpelletar tillverkade i Förenta staterna.
The Commission expressed doubts that the market could accommodate such an increase in demand without undue market distortions.
De framhöll att biomassa har en viktig roll att spela när det gäller att minska utsläppen av växthusgaser.
The Commission further noted that wood biomass, as raw material, has different uses.
Branschorganisationen European Pellet Council påpekade i sina synpunkter att efterfrågan på träpelletar inte skulle leda till otillbörliga snedvridning av marknaden och för andra användare av biomassa.
The increased demand for wood pellets might also lead to distortions in the wood fibre market affecting other industries, such as the pulp and paper or board manufacturing.
Dessutom påpekade de bland annat, med hänvisning till en undersökning [25], att ökningen i efterfrågan på träpelletar är mindre än nedgången i efterfrågan från massamarknaden.
Given the size of the Drax biomass conversion project, the Commission could not, with sufficient certainty, exclude the existence of undue market distortions in the raw material market (i.e., the wood fibre market).
Konsultfirman, Forest2Market, lade fram en rapport till kommissionen [26] som utarbetats i syfte att kvantifiera och kontextualisera tillverkningen, tillgången på trä och prisutvecklingen i sydöstra Förenta staterna, före och efter träpelletsindustrins framväxt.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Det konstaterades att träpelletsfabrikernas påverkan på skogsinventering och träfiberpriser i Förenta staterna var minimal och att träpelletsfabriker som exporterar till EU inte själva orsakar prisförändringar eller förändringar i skogsinventering och skogsförvaltning.
Following the opening decision, the Commission received 49 comments from stakeholders.
Enligt Forest2Markets uppskattningar utgör den ytterligare exporten av träpelletar till Europeiska unionen 1 % av den totala inventeringen av massaved i södra delen av Förenta staterna och 0,3 % av Förenta Staternas sammanlagda inventering.
The Commission also received comments from trade unions and Members of Parliaments, both from the European Parliament and the UK Parliament, which supported the Drax biomass conversion project, highlighting the economic and social importance of the notified project.
Dessutom skulle priserna på träfiber sannolikt ha ökat utan den ökade efterfrågan från marknaderna för träpelletar i EU.
Also, the Governor of Mississippi expressed his support for the notified project citing the benefits of the wood pellet industry for that State.
Bland de faktorer som påverkar priset på träfiber angav Forest2Market följande: a) en minskad tillverkning av träflis från sågverksrester, orsakad av kraschen på bostadsmarknaden, som har lett till en ökad efterfrågan på massaved, b) kraftiga avvikelser från det genomsnittliga nederbördsmönstret på lång sikt och c) förändringar när det gäller markinnehav.
In total 33 stakeholders [24] submitted comments emphasising the positive impact of the Drax biomass conversion project and the limited risk of distortions in the wood fibre market that the notified project would entail.
Enligt dessa uppgifter var tillgången till restprodukter 21 % lägre mellan 2007 och 2014 än mellan 2000 och 2006, vilket ledde till att priserna på restprodukter av furu ökade med 12,5 % och att priserna på restprodukter av lövved ökade med 10,7 % när medelvärden jämförs för dessa två perioder.
The observations covered various topics including, among others: the availability and sustainability of biomass; the economic impact of the notified project, the role of biomass energy in achieving the renewable targets laid down in the Renewable Energy Directive, the plant's estimated operating parameters and the logistics of the fuel supply.
Detta visar enligt Forest2Market effekterna av det minskade utbudet av restprodukter från sågverk på träpriserna.
Several associations of industrial wood pellets producers highlighted the environmental benefits of bioenergy and the sustainability of wood pellets produced in the US.
Biomassahandlaren Evolution Markets lämnade information om spotmarknaden för träpelletar.
They emphasised that biomass has an important role to play in reducing greenhouse gas emissions.
Enligt Evolution Markets skulle det, trots att spotprissättning för närvarande är billigare än långtidsavtal, vara extremt svårt att införskaffa tillräckliga volymer för att tillgodose ens hälften av Draxenhetens konsumtionsbehov.
The European Pellet Council pointed out in its comments that the demand for wood pellets would not lead to undue distortions in the wood pellet market and for other users of biomass.
Andra berörda parter som stödde Draxprojektet för konvertering till biomassa framförde argument som liknande dem som anges i skälen 33–37.
They provided data showing that an estimated increase in wood pellet demand by six million tonnes between 2013 and 2015 did not lead to significant price increases, but rather showed that prices had been falling since 2014.
Flera parter [27] hävdade att träpelletsfabrikerna främst kommer att använda restprodukter och träfiber av låg kvalitet.
They also emphasised the insignificance (2,4 %) of removals of wood fibre for wood pellets compared to removals of wood fibre for other industries.
Vissa av dessa parter [28] hävdar att träpelletsindustrin har lägst förmåga att betala för träfiber och att konkurrensen med traditionella industrier därför kommer att vara begränsad.
In addition, they pointed out, inter alia, with reference to a study [25], that the increase in wood pellet demand is smaller than the decline in demand from the pulp market.
Andra berörda parter [29] hävdade att träpelletsindustrin endast använder en liten del av den totala träinventeringen i sydöstra Förenta staterna.
The consultant, Forest2Market, submitted a report to the Commission [26] prepared in order to quantify and contextualise the manufacturing, wood supply and price trends which have occurred in the south-east of the US, prior to and since the emergence of the wood pellet industry.
Det är alltså inte träpelletsindustrin ensam som driver dynamiken för skogsindustrin i sydöstra Förenta staterna, och den har ingen eller liten påverkan på priserna.
They found that the impact of export wood pellet mills on forest inventory and wood fibre prices in the south of the US was minimal and that wood pellet mills exporting to the Union, by themselves, do not drive price changes or changes to forest inventory and management.
Följaktligen finns det inga övertygande bevis som stöder påståendet att marknaden för export av träpelletar har lett till nedläggningar av förpacknings- eller pappersfabriker [30].
Furthermore, wood fibre prices would probably have increased without the increased demand from the markets for wood pellets in the Union.
Den amerikanska branschorganisationen U.S.
Among the factors affecting the price of wood fibres, Forest2Markets identified the following elements: (a) a decline in the production of sawmill residual chips, due to the housing market crash, which has resulted in an increased demand for pulpwood; (b) strong deviations from average long-term precipitation patterns; and (c) land ownership changes.
Industrial Pellet Association (USIPA) hävdade att det endast förekommer begränsad handel med såväl träfiber som träprodukter mellan Förenta staterna och Europeiska unionen.
Forest2Market also provided data on the forestry inventory.
Möjligheterna för otillbörlig snedvridning är därför begränsade.
According to that data, the average supply of residues between 2007 and 2014 was 21 % less than the supply between 2000 and 2006, causing pine residual prices to increase by 12,5 % and hardwood residual prices to increase by 10,7 %, when comparing averages over those two periods.
Enligt flera berörda parter är efterfrågan från träpelletsindustrin till fördel för skogsindustrin som påverkats av nedgången i traditionella industrier [32].
According to Forest2Market, this demonstrates the impact of the reduced availability of sawmill residues on wood prices.
Den bör därför inte betraktas som otillbörligt snedvridande.
The biomass trader, Evolution Markets, provided information on the wood pellet spot market.
Företaget Westervelt överlämnade en rapport från Forest Research [33] där risken för indirekt ändrad träanvändning (indirect wood use change, IWUC) utvärderades [34].
According to Evolution Markets, the wood pellet spot market had experienced some volatility during the preceding 24 months, but the spot price for industrial wood pellets hit historic lows in 2016.
I rapporten drogs slutsatsen att risken för indirekt ändrad träanvändning i sydöstra i Förenta staterna är liten eftersom betydande överskott av biomassa förväntas bestå, och nya träpelletsfabriker endast har begränsad förmåga att betala för trä i jämförelse med befintliga bearbetningsanläggningar.
The wood pellet spot market is also very illiquid and the volume of wood pellets traded under spot market conditions remains low when compared to the volume traded under long term contracts.
Internationella handelsförvaltningen (International Trade Administration, ITA) inom det amerikanska handelsministeriet lämnade handelsdata för den amerikanska exporten av träpelletar.
According to Evolution Markets, although spot pricing is currently cheaper than long term contracts, sourcing sufficient volumes to supply even half of the Drax unit consumption requirement would be extremely difficult.
ITA drog inga slutsatser utifrån uppgifterna, men pekade på en bloggpost där chefsekonomen vid det amerikanska jordbruksministeriet framhävde de positiva ekonomiska effekterna av träpelletsproduktionen.
Other stakeholders supporting the Drax biomass conversion project submitted arguments similar to those referred to in recitals 33 to 37.
Tre parter hävdade att stödet till Draxprojektet för konvertering till biomassa skulle leda till överkompensation och marknadssnedvridning på träfibermarknaden.
Several parties [27] argued that wood pellet mills will use mainly residues and low quality wood fibres.
Renewable Energy Systems Ltd (RES) hävdade att driftsparametrarna för Draxanläggningen var underskattade, och hänvisade särskilt till nettobelastningsfaktorn.
Some of these stakeholders [28] claim that the wood pellet industry has the lowest capability to pay for wood fibres and that competition with traditional industries will therefore be limited.
Företaget rekommenderade införandet av en klausul om återbetalning och ett tak för antalet MWh som får stöd.
Other stakeholders [29] claimed that the wood pellet industry uses only a small part of the total wood inventory in the south-east of the US.
RES uppgav också att ett konkurrensutsatt anbudsförfarande kunde ha minskat lösenpriset.
Therefore, the wood pellet industry alone does not drive the dynamics of the forestry industry in the south-east of the US and has no or little effect on prices.
Fern lämnade synpunkter på uppdrag av sju organisationer [35] som angav att låga uppskattningar som används för belastningsfaktorn och höga uppskattningar för bränslekostnaderna kommer att leda till överkompensation.
As a result, there is no compelling evidence to support the argument that the market for the export of wood pellets has led to the closure of paper or packaging mills [30].
I dessa synpunkter påpekades också att Draxprojektet för konvertering till biomassa på grund av dess storlek skulle kunna snedvrida marknaden för träfiber.
Certain stakeholders [31] argued that the long term contracts needed to secure the supply chain of the Drax biomass conversion unit are more expensive than wood pellets from on the spot market, which is not liquid enough to supply a project of this size.
Man ifrågasatte också de koldioxidbesparingar som gjorts gällande för det anmälda projektet.
The US Industrial Wool Pellet Association (USIPA) submitted that there is only limited trade of both wood fibre and wood products between the US and the European Union.
Dessutom påpekade Fern, med hänvisning till data från konsultfirman RISI, att priserna i södra Förenta staterna mellan 2011 och 2015 ökade med 27 % för barrved och 56 % för lövved.
Therefore, the possibilities for undue distortions are limited.
I Ferns inlaga citerades en marknadsanalys av den oberoende konsultfirman FORISK [36].
According to several stakeholders, the demand from the wood pellet industry is beneficial for the forestry industry affected by the decline of traditional industries [32].
Denna analys utgick ifrån att den globala efterfrågan på industriella träpelletar skulle öka från 10,6 till 25 miljoner ton per år under perioden 2014–2019 och tog inte hänsyn till effekten av restprodukter från sågverk.
It should, therefore, not be considered as unduly distortive.
Därefter konstaterades att avverkningspriserna [37] i sydöstra Förenta staterna skulle kunna öka med mellan 30 och 40 %.
The Westervelt company submitted a report from Forest Research [33] that assessed the risk of indirect wood use change (IWUC) [34].
I en separat inlaga upprepade Biofuelwatch att stödet till Draxprojektet för konvertering till biomassa skulle leda till överkompensation på grund av en underskattad belastningsfaktor och överskattade bränslekostnader.
That report concluded that the risk of IWUC in the south-east of the US is small, as significant biomass surpluses are expected to persist and new wood pellet mills have a limited capability to pay for wood compared with currently installed processing capacity.
I denna inlaga hävdade man också att det anmälda projektet på grund av sin storlek skulle snedvrida marknaden i sydöstra Förenta staterna och i Sydamerika, varifrån Drax skulle köpa in ca 16 % av sitt bränsle, och pekade på risken för markrofferi från dåligt reglerade verksamheter i Sydamerika.
The International Trade Administration (ITA) of the US Department of Commerce supplied trade data on US exports of wood pellets.
Tre berörda parter [38] stödde uppfattningen att Draxprojektet för konvertering till biomassa kan snedvrida konkurrensen på råvarumarknaden för träfiber.
The ITA did not draw any conclusions from the data, but pointed to a blog post of the US Department of Agriculture Chief Economist highlighting the positive economic impacts of wood pellets production.
AFPA angav uppskattningar för produktion och export av träpelletar i sydöstra Förenta staterna på grundval av en undersökning gjord av den oberoende konsultfirman RISI.
Three stakeholders argued that the support for the Drax biomass conversion project would lead to overcompensation and market distortions in the wood fibre market.
Diagram 1
Renewable Energy Systems Ltd (RES) claimed that the operating parameters of the Drax plant were underestimated, and it specifically referred to the net load factor.
Uppskattad amerikansk pelletsproduktion (miljoner ton, källa: RISI)
It recommended the introduction of a claw back clause and a cap on the number of MWh receiving aid.
Enligt AFPA har den ökade produktionen av träpelletar redan resulterat i ökade avverkningspriser i sydöstra Förenta staterna.
RES also indicated that a competitive bidding process could have reduced the strike price.
I diagram 2 visas avverkningspriserna för massaved i sydöstra Förenta staterna under perioden 2006–2015 som lämnats av AFPA.
Fern submitted comments on behalf of seven organisations [35] which indicated that low estimates used for the load factor and high estimates for the fuel costs will result in overcompensation.
Diagram 2
Moreover, those comments pointed out that, due to its large size, the Drax biomass conversion project might distort the wood fibre market.
Avverkningspriser för massaved i sydöstra Förenta staterna (USD/cord, källa RISI)
These submissions also contested the CO2 savings claims by the notified project.
RISI-undersökningen innehåller också en detaljerad uppdelning av kostnaderna för att producera träpelletar i sydöstra Förenta staterna [39] och exportera dem till Förenade kungariket.
The submission by Fern quoted a market analysis by the independent consultant FORISK [36].
Ett kraftverk som får ett CFD-lösenpris på 105 GBP/MWh skulle kunna betala upp till 275 USD per ton träpelletar.
This analysis assumed that global wood fibre demand from industrial wood pellets would increase from 10,6 to 25 million tonnes per annum in the period from 2014 to 2019 and the analysis did not take into account the effect of saw mill residues.
Räknar man med transport, produktion och skörd uppgår detta belopp till 57,9 USD per ton avverkningsved, vilket skulle vara mer än 4,7 gånger högre än det genomsnittliga avverkningspriset.
It subsequently made the finding that the stumpage prices [37] in the south-east of the US could increase by 30 % to 40 %.
Stödmottagaren skulle därför kunna ta ut lägre priser än andra användare av träfibrer.
In a separate submission, Biofuelwatch reiterated that the support for the Drax biomass conversion project would lead to overcompensation due to an underestimated load factor and overestimated fuel costs.
Dessutom uppskattade RISI att sammansättningen hos träpelletar från södra Förenta staterna består av 64 % barrvedsmassa, 12 % lövvedsmassa, 12 % sågverksrester och 12 % skogsbiomassa, det vill säga skogsavfall eller avverkningsrester som är för små eller av för dålig kvalitet för att kunna användas för framställning av pappersmassa.
That submission also claimed that, due to its size, the notified project would distort the market in the south-east of the US, and in South America where Drax would source approximately 16 % of its fuel, citing the risk of land-grabs from poorly regulated operations in South America.
Därför skulle träpelletarna till stor del vara tillverkade av material som också används av andra industrier.
Three stakeholders [38] supported the view that the Drax biomass conversion project may distort competition in the raw material market for wood fibre.
Även Graphic Package International Inc.
AFPA provided estimates of wood pellet production and exports in the south-east of the US based on a study by the independent consultant RISI.
(GPII) rapporterade att det trä som används för tillverkning av träpelletar i sydöstra Förenta staterna huvudsakligen består av rundvirke i massavedsstorlek och restprodukter från sågverk, och att skogsavfall endast står för en bråkdel av den totala mängd trä som krävs på mindre än 20 %.
Wood pellet exports to the European Union increased from 1,8 to 4,5 million tonnes per annum during the period from 2012 to 2015.
Träfiberförbrukningen i södra Förenta staterna beräknas av skogsindustrin öka från 170 miljoner metriska ton mätt i torrvikt under 2014 till 182 miljoner ton 2019, vilket motsvarar en ökning på cirka 1,4 % per år.
According to projections by RISI, exports could further increase to 10,6 million tonnes per annum in 2019.
GPII tillade också, med hänvisning till data från konsultfirman Forest2Market, att träpelletsindustrins ökade användning av träfiber ökar avverkningspriserna i sydöstra Förenta staterna.
Figure 1 shows the estimated US wood pellet production.
GPII rapporterade att avverkningspriserna för massaved av furu sydöstra i Förenta staterna ökade med i genomsnitt 11 % under 2013 och med 10 % under 2014.
Figure 1
GPII tillhandahöll kartor med befintliga och planerade träpelletsanläggningar belägna i närheten av två av deras kartongfabriker.
Estimated US wood pellet production (million short tonnes; source, RISI)
Även om vissa fabriker som tillverkar produkter av pappersmassa, papper och trä har lagts ned i det berörda området, är pelletsanläggningarna fler än det antal pappersmassa-, pappers-, och träfabriker som har upphört.
According to AFPA, the increase in wood pellet production is already causing an increase in stumpage prices in the south-east of the US.
GPII hävdar därför att dessa träpelletsfabriker skapar ytterligare snedvridning.
Figure 2 shows the pulpwood stumpage prices in the south-east of the US for the period from 2006 to 2015 submitted by AFPA.
Slutligen lade GPII även fram en studie [40] finansierad av Förenta staternas jordbruksministerium om träpelletsexportens påverkan på träfiberpriserna i sydöstra Förenta staterna.
Figure 2
Enligt rapporten kommer 40 miljoner green short tonnes (GST), vilket motsvarar 16,9 miljoner metriska ton mätt i torrvikt, att användas under perioden 2016–2017 för bioenergi i södra Förenta staterna, inbegripet 8,4 miljoner ton träpelletar.
US SE pulpwood stumpage prices (USD/cord, source RISI)
Enligt denna ekonomiska modell för Drax Power Limited skulle avverkningspriserna för vissa typer av trä, det vill säga furu som inte är sågtimmer, kunna mer än fördubblas.
The RISI study also contains a detailed breakdown of the costs of producing wood pellets in the south-east of the US [39] and exporting them to the United Kingdom.
Westrock påpekade också, med hänvisning till RISI-studien, att andelen biomassa av skogsavfall i träpelletar från södra Förenta staterna inte skulle överstiga 12 %.
On the basis of these data, RISI estimated the beneficiary's maximum ability to pay for wood fibres under a CfD contract.
Detta skulle potentiellt kunna öka avverkningspriserna väsentligt till nackdel för de traditionella träindustrierna.
A power plant receiving a CfD strike price of 105 GBP/MWh would be able to pay up to USD 275 per tonne of wood pellets.
SYNPUNKTER FRÅN FÖRENADE KUNGARIKET
Accounting for transportation, production and harvest, this amounts to USD 57,9 per tonne of stumpage, which would be more than 4,7 times the average stumpage price.
Som svar på beslutet att inleda ett formellt granskningsförfarande lämnade Förenade kungariket uppdaterad information om driftsparametrarna för Draxenheten för konvertering till biomassa.
Therefore, the beneficiary would be able to out price other users of wood fibres.
Den genomsnittliga belastningsfaktorn höjdes från 70,5 till 78 %.
In addition, RISI estimated that the composition of wood pellets from the south of the US is composed of 64 % softwood pulpwood, 12 % of hardwood pulpwood, 12 % of mill residuals and 12 % of forest biomass, that is to say, forest residues or harvest residues material that is too small or of poor quality to be used for pulp.
Förenade kungariket förklarade att den uppskattade tillgängligheten för Draxanläggningen återspeglar erfarenheter från en liknande enhet som har konverterat till biomassa och backas upp av oberoende rådgivning.
Therefore, the wood pellets would be largely made from material that other industries are also using.
Förenade kungariket ökade emellertid den tid som anläggningen planeras att vara i drift, om den är tekniskt tillgänglig, till 93,3 % av den tillgängliga tiden under ett år från 84,1 %.
Similarly, Graphic Package International Inc.
Detta var resultatet av att man avlägsnade de låga bruttobelastningsfaktorer som införts med hänsyn till eventuella begränsningar av bränsletillförsel.
Wood fibre consumption in the south of the US, by the forest products industry is projected to increase from 170 million dry metric tonnes in 2014 to 182 million tonnes in 2019, that is to say, a growth of approximately 1,4 % per annum.
Förenade kungariket såg dessutom över uppskattningen av den termiska verkningsgraden för Draxkonverteringen till biomassa, och bekräftade den tidigare uppskattningen av en termisk verkningsgrad på 38,6 %, eftersom den återspeglar erfarenheter från projekt för konvertering till biomassa som stöds av oberoende rådgivning som Drax tagit emot.
GPII also added that the increased use of wood fibre by the wood pellet industry is increasing the stumpage price in the south-east of the US, citing data from the consultant, Forest2Market.
Förenade kungariket lämnade också en uppdaterad uppdelning av kostnaderna för bränsletillförsel.
GPII reported that pine pulpwood stumpage prices in the south of the US increased on average by 11 % in 2013 and by 10 % in 2014.
De genomsnittliga bränslekostnaderna beräknas nu till 8,18 GBP/GJ, ned från 8,40 [41] GBP/GJ.