natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The comments received by the Commission relate to the property of the public authorities ‘by definition’, referred to in Article 220(1) of the CIR, namely ‘the State, the Communities, the Regions, the provinces, the metropolitan districts, the federations of municipalities, the municipalities, the public intermunicipal social action centres, the public religious establishments and the polders and water boards’, not to the property of the ports: neither the autonomous municipal port authorities nor the other types of Belgian ports referred to in recital (13) and footnote No 12 are concerned by this Article.
CP 115/2004) genomförd av Nederländerna — Befrielse från bolagsskatt för offentliga företag (EUT L 113, 27.4.2016, s. 148).
See Judgment of the Court of Justice of 24 July 2003, Altmark Trans, C-280/00, EU:C:2003:415.
Se parlamentsdokument, belgiska deputeradekammaren, nr 54 0672/001, s. 8–9.
See Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing a framework on market access to port services and financial transparency of ports, COM(2013) 296 final (OJ C 327, 12.11.2013, p. 111) point 2.1.
EUT L 113, 27.4.2016, s. 148.
Also see Communication from the Commission on a European Ports PolicySEC(2007)1339 SEC(2007)1340, COM(2007) 616 final, point II.4.2.
De belgiska myndigheterna svarade genom skrivelser av den 30 september och den 9 oktober 2013.
Judgment of the Court of Justice of 10 December 1969, Commission v France, Joined cases 6/69 and 11/69, EU:C:1969:68, paragraph 21; Judgment of the Court of Justice of 22 March 1977, Steinike & Weinlig, 78/76, EU:C:1977:52, paragraph 24; Judgment of the General Court of 30 April 1998, Vlaamse Gewest v Commission, T-214/95, ECLI:EU:T:1998:77, paragraph 54, and Judgment of the Court of Justice of 19 May 1999, Italy v Commission, C-6/97, EU:C:1999:251, paragraph 21.
Genom en skrivelse av den 20 januari 2014 begärde kommissionen ytterligare upplysningar om reglerna för beskattning av hamnar.
Article 25(3): ‘The Flemish Government and the port authorities shall develop initiatives with a view to achieving […] harmonious tariff structures in the Flemish seaports in order to guarantee a level playing field for Flemish seaports.’
Regionen Vallonien och Bryssels hamn lämnade sina respektive synpunkter genom skrivelser av den 30 september 2014 medan regionen Flandern delgav sina synpunkter genom en skrivelse av den 1 oktober 2014.
Article 25(4): ‘Where the tariffs […] are obviously contrary to the general interest or are contrary to fair competition between the port authorities, the regional ports commissioner shall present these decisions to the concertation commission. […].’
Genom en skrivelse av den 1 juni 2015 meddelade kommissionen Belgien att den hade beaktat alla de synpunkter som lagts fram av Belgienoch att den fortfarande ansåg att undantaget från bolagsskatt till förmån för ett antal hamnar utgjorde ett stöd som är oförenligt med den inre marknaden, om och i den mån som dessa hamnar har ekonomisk verksamhet.
See Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest (2012/C 8/02) (OJ C 8, 11.1.2012, p. 4).
Kommissionen mottog Belgiens synpunkter genom en skrivelse av den 14 november 2016.
Commission Decision (EU) 2016/634 of 21 January 2016 on aid measure SA.25338 (2014/C) (ex E 3/2008 and ex CP 115/2004) implemented by the Netherlands — Corporate tax exemption for public undertakings (OJ L 113, 27.4.2016, p. 148).
I enlighet med artikel 1 i den belgiska inkomstskattelagen (code des impôts sur les revenus coordonné en 1992 [8], nedan kallad CIR) ska bolag med säte i landet betala inkomstskatt i form av bolagsskatt (”impôt des sociétés”) [9].
The Belgian authorities responded by letters dated 30 September and 9 October 2013.
Belgien har dessutom inte lagt fram någon bevisning som går emot denna slutsats från kommissionen under det samarbetsförfarande som inleddes den 9 juli 2014 och inte heller i sina synpunkter efter att det formella granskningsförfarandet inleddes den 8 juli 2016.
The Walloon Region and the Port of Brussels each presented their observations by letters dated 30 September 2014, whereas the Flemish Region communicated its comments by letter of 1 October 2014.
Enligt de belgiska myndigheterna var systemet för skatt för juridiska personer tillämpligt på hamnar redan innan Romfördraget trädde i kraft 1958.
In addition, the rates applicable to the various types of income subject to the tax on legal persons usually correspond to the rates of property tax or withholding tax [14] and are generally lower than the rates applicable for corporate tax (33,99 %).
Enligt domstolen utgörs ”ekonomisk verksamhet […] av all verksamhet som består i att erbjuda varor eller tjänster på en viss marknad” [22].
Commission Decision (EU) 2017/2116
Kommissionens beslut (EU) 2017/2116
on aid scheme SA.38398 (2016/C, ex 2015/E) implemented by France — Taxation of ports in France
om stödordning SA.38398 (2016/C, f.d.
(notified under document C(2017) 5176)
2015/E) som Frankrike har genomfört – Beskattning av hamnar i Frankrike
(Only the French text is authentic)
[delgivet med nr C(2017) 5176]
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to those articles [1] and having regard to their comments,
med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 62.1 a,
Whereas:
efter att i enlighet med nämnda artiklar ha gett berörda parter tillfälle att inkomma med synpunkter [1], och med beaktande av dessa synpunkter, och
On 3 July 2013, the Commission sent a questionnaire on the functioning and taxation of ports to all Member States to gain an overview of the state of play and clarify the situation of ports in the light of Union State aid rules.
FÖRFARANDE
By letter of 3 February 2014, the Commission requested additional information on the rules concerning the French corporate tax applicable to ports.
De franska myndigheterna svarade genom en skrivelse av den 1 april 2014.
The French authorities responded by letter dated 1 April 2014.
Genom en skrivelse av den 9 juli 2014 informerade kommissionen, i enlighet med artikel 21 i rådets förordning (EU) 2015/1589 [2] (nedan kallat procedurförordningen), de franska myndigheterna om sin preliminära bedömning av Frankrikes regler avseende beskattning av hamnar.
By letter dated 9 July 2014, the Commission informed the French authorities, pursuant to Article 21 of Council Regulation (EU) 2015/1589 [2] (‘the Procedural Regulation’), of its preliminary assessment of the French rules on the taxation of ports.
I denna skrivelse uppgavs att kommissionen betecknade dessa regler som befintligt statligt stöd och angavs närmare de skäl enligt vilka kommissionen såg dem som oförenliga med den inre marknaden.
The letter stated that the Commission classified these rules as existing State aid and specified the reasons for which it considered them incompatible with the internal market.
Kommissionen gav de franska myndigheterna möjligheten att inkomma med synpunkter på denna preliminära bedömning.
The French authorities presented their comments by letter of 7 November 2014.
Genom en skrivelse av den 1 juni 2015 informerade kommissionen de franska myndigheterna om att den i detta skede stod fast vid sin preliminära ståndpunkt, som kom till uttryck i skrivelsen av den 9 juli 2014.
A meeting between the Commission and the French authorities was held on 12 December 2014.
Genom en skrivelse av den 21 januari 2016 bekräftade kommissionen sin ståndpunkt och föreslog, i enlighet med artikel 108.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) och artikel 22 i procedurförordningen, de franska myndigheterna att inom ramen för lämpliga åtgärder avskaffa hamnars befrielse från bolagsskatt för intäkterna från deras ekonomiska verksamhet från och med början av beskattningsåret 2017.
On 15 January 2015, the latter sent additional comments to the Commission.
De franska myndigheterna uppmanades att, ovillkorligen och otvetydigt, yttra sig inom två månader om kommissionens förslag, i enlighet med artikel 23.1 i procedurförordningen.
By letter dated 1 June 2015, the Commission informed the French authorities that, at this stage, it maintained the preliminary point of view expressed in the letter of 9 July 2014.
Genom en skrivelse av den 11 april 2016 meddelade de franska myndigheterna kommissionen sina synpunkter.
By letter dated 21 January 2016, the Commission confirmed its position and proposed to the French authorities, as ‘appropriate measures’ under Article 108(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘TFEU’) and Article 22 of the Procedural Regulation, the abolition of the corporate tax exemption in favour of the ports in respect of the income from their economic activities from the start of the 2017 tax year.
Den 27 juni 2016 hölls ett möte mellan de franska myndigheterna och kommissionen.
The French authorities were requested to state their unconditional and unequivocal opinion on the Commission proposal within two months, in accordance with Article 23(1) of the Procedural Regulation.
Då de franska myndigheternas svar inte innebar ett ovillkorligt och otvetydigt godtagande av förslaget till lämpliga åtgärder beslutade kommissionen att, genom skrivelse av den 8 juli 2016, inleda det förfarande som föreskrivs i artikel 108.2 i EUF-fördraget, med tillämpning av artikel 23.2 i procedurförordningen.
By letter of 11 April 2016, the French authorities sent their comments to the Commission.
Kommissionens beslut om att inleda förfarandet offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning [3].
A meeting between the French authorities and the Commission took place on 27 June 2016.
Kommissionen uppmanade Frankrike att inkomma med synpunkter på beslutet.
Since the reply of the French authorities did not constitute unconditional and unequivocal acceptance of the proposal for appropriate measures, the Commission decided, by letter dated 8 July 2016, to initiate the procedure provided for in Article 108(2) TFEU, pursuant to Article 23(2) of the Procedural Regulation.
Kommissionen uppmanade även berörda parter att inkomma med synpunkter på åtgärden i fråga.
The Commission decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [3].
Frankrike översände sina synpunkter till kommissionen genom en skrivelse av den 19 september 2016.
The Commission invited France to submit comments on the content of the decision.
Kommissionen mottog synpunkter från följande berörda parter: stora kusthamnar i den europeiska delen av Frankrike (Le Havre, Rouen, Dunkerque) och i Frankrikes utomeuropeiska områden (Franska Guyana, Guadeloupe), industri- och handelskamrar, ledningsgrupper för hamnar (industri- och handelskammaren i Brest, industri- och handelskammaren för Bayonne i franska Baskien), yrkesorganisationer och företrädare för sjöfartsnäringen i allmänhet (Frankrikes sammanslutning för inlandshamnar, samarbetskommittén för främjande av vattenvägar/Provoiedeau, förbundet för Frankrikes hamnar, franska havsinstitutet), lokala och regionala myndigheter (departementet Guadeloupe, regionen Guadeloupe, regionen Bretagne) och Rotterdams hamn, som företrädare för de fem offentliga nederländska kusthamnarna.
It also invited interested parties to submit their comments on the measure at issue.
Kommissionen vidarebefordrade dessa synpunkter till Frankrike, som gavs möjlighet att svara.
France presented its comments to the Commission by letter dated 19 September 2016.
BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN OCH DESS SAMMANHANG
The Commission forwarded those comments to France, which was given the opportunity to comment on them.
Frankrikes hamnsystem (fiskehamnar, handelshamnar och småbåtshamnar) består av hamnar som tillhör staten (dels de stora kusthamnarna, som tidigare gick under benämningen ”självständiga hamnar”, dels de stora inlandshamnarna, framför allt de självständiga hamnarna i Paris och Strasbourg) och av hamnar som tillhör lokala och regionala myndigheter.
It received comments from France by letter of 3 November 2016.
Även om Frankrike anger att den omtvistade åtgärden är inriktad på fiske- och handelshamnar kan småbåtshamnar drivas av enheter som omfattas av befrielse från bolagsskatt (såsom industri- och handelskamrar), vilket innebär att också de berörs av förfarandet.
A meeting between the French authorities and the Commission was held on 16 November 2016.
De stora kusthamnarna, eller ”självständiga hamnarna” fram till 2008 års reform [4], utgör statliga offentliga institutioner.
DESCRIPTION OF THE MEASURE AND ITS CONTEXT
De står för över 80 % av den franska varuhandeln till sjöss.
Ownership and management of ports in France
Enligt Frankrike fullgör de stora kusthamnarna följande uppdrag: reglering av och hamnpolisverksamhet avseende sjöfarten i hamnområden och tillfartsvägarna till dessa, planering och underhåll av hamninfrastruktur genom hamnkontor, förvaltning och tillvaratagande av hamnområdet, allmänt befrämjande av hamnen, utveckling av utbudet av hamntjänster och inlandsförbindelser via järnväg och vattenvägar.
The port system in France (fishing ports, commercial ports and marinas) consists of ports belonging to the State (the major seaports (grands ports maritimes — ‘GPMs’), formerly known as ‘autonomous ports’, and the major inland ports, in particular the autonomous ports of Paris and Strasbourg) and ports belonging to local and regional authorities.
De är ekonomiskt självständiga.
Although France indicates that the measure at issue focuses on the fishing ports and commercial ports, marinas may in fact be operated by entities covered by the corporate tax exemption (such as the CCIs) and are therefore also concerned by the procedure.
Driften av de stora kusthamnarna är statens uppgift.
The GPMs, known as ‘autonomous ports’ until the reform of 2008 [4], are State public institutions.
De tilldelas en offentlig räkenskapsförare och kontrolleras av företrädare för staten.
They handle more than 80 % of French maritime freight transport.
Frankrike uppger att de stora hamnarnas uppdrag, sedan 2008 års reform genom vilken underhållsverksamheten överläts åt den privata sektorn, på nytt inriktats på å ena sidan verksamhet avseende säkerhet, skydd och hamnpolis och å andra sidan funktioner som avser hamnområdenas planering.
According to France, the GPMs carry out the following tasks: regulation and policing of maritime traffic in the port areas and the access to them, through harbourmasters, development and maintenance of port infrastructure, management and renovation of the port area, general promotion of the port, and development of the supply of port services and port hinterland rail and waterway connections.
Hamnarna är hädanefter ägare av sina områden.
They enjoy financial autonomy.
De självständiga inlandshamnarna, dvs. Paris självständiga hamn och Strasbourgs självständiga hamn, drivs av statliga offentliga institutioner.
The State is responsible for the operation of the GPMs.
Övriga inlandshamnar förvaltas av koncessionshavare (vanligtvis industri- och handelskamrar).
They are assigned a public accountant, and they are audited by government officials.
De hamnar som tillhör lokala och regionala myndigheter, vilka går under benämningen decentraliserade hamnar, kontrolleras av nämnda myndigheter och deras drift sköts vanligtvis av industri- och handelskamrar eller sjöfartshandelskamrar [5].
France states that, since the reform of 2008, which transferred handling activities to the private sector, the tasks of the GPMs have been redirected to security, safety and port police activities and to tasks relating to the renovation of the port area.
Regler avseende bolagsskatt för hamnar
The ports are henceforth owners of the area they occupy.
I enlighet med bestämmelserna i artikel 205, artikel 206.1 och artikel 1654 i den allmänna skattelagen är juridiska personer enligt privaträtt eller offentlig rätt som bedriver verksamhet eller ägnar sig åt förvaltning i vinstsyfte föremål för bolagsskatt.
The ports belonging to local and regional authorities, known as decentralised ports, are under the control of those authorities and their operation is generally assigned to CCIs or maritime chambers of commerce [5].
BESKRIVNING AV ORSAKERNA TILL ATT ETT FORMELLT GRANSKNINGSFÖRFARANDE INLEDDES
According to France, these ports are generally small and of local significance.
I skrivelsen av den 8 juli 2016 konstaterade kommissionen att de franska myndigheterna inte godtagit tidsplanen för genomförande av de nödvändiga åtgärder som anges i dess skrivelse av den 21 januari 2016 och att de, samtidigt som de i inledningen uppger att de i princip inte ifrågasätter de åtgärder som kommissionen föreslagit, förefaller ifrågasätta kommissionens val av beteckningen statligt stöd för de små hamnarnas vidkommande.
Corporate tax rules applicable to ports
Kommissionen har beaktat att de franska myndigheterna inte ovillkorligen och otvetydigt godtagit de lämpliga åtgärder som kommissionen föreslog den 21 januari 2016 i deras helhet.
Pursuant to Article 205, Article 206(1) and Article 1654 of the General Tax Code (Code général des impôts — ‘CGI’), legal persons governed by private or public law engaging in a business or transactions of a profit-making nature are subject to corporate tax.
Då kommissionen ännu ansåg att hamnars befrielse från bolagsskatt, på grund av deras ekonomiska verksamhet, utgjorde ett befintligt statligt stöd och då den ställde sig frågande inför denna stödordnings förenlighet med den inre marknaden beslutade den att inleda det förfarande som föreskrivs i artikel 108.2 i EUF-fördraget, i enlighet med artikel 23.2 i procedurförordningen.
However, ministerial decisions of 11 August 1942 and 27 April 1943 [6] exempted from corporate tax ‘the autonomous ports, maritime chambers of commerce, chambers of commerce and industry managing port installations, municipalities which are concessionaires of public equipment owned by the State in the seaports, and any undertakings to which they may have entrusted the operation of that equipment’.
Verksamhet som är av allmänt intresse eller uppfyller väsentliga funktioner för staten
This exemption concerns, in general, all ‘buildings and services necessary to operate ports or depending directly on that operation’.
Industri- och handelskammaren i Brest anser att hamnarna utför en icke ekonomisk tjänst av allmänt intresse och att myndigheterna har ensam behörighet att fastställa räckvidden för verksamhet av allmänt intresse.
The tax documentation specifies that ‘the aforementioned decision [decision of 11 August 1942] should be applied liberally and the tax exemption should be maintained not only with regard to the services of an undeniably maritime nature, but also for the installations of the maritime chambers of commerce which, without strictly speaking being port installations, are nevertheless attached to the operation of a port without which they would have no reason to exist’ and that the ‘financial proceeds received by the autonomous ports and maritime chambers of commerce and industry from the investment of sums deriving from the operation of maritime industrial and commercial installations’ are also exempt from corporate tax.
Artikel 107.1 i EUF-fördraget gäller inte när staten ”utövar offentlig makt”, vilket är fallet med hamnar som utför genomförandeåtgärder som delegerats lagenligt av staten.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Enligt industri- och handelskammaren i Brest utgör ministerbesluten av den 11 augusti 1942 och den 27 april 1943 en tillämpning av artikel 165 i bilaga 4 till den allmänna skattelagen, varigenom de innebär ett erkännande av att hamnars verksamhet inte bedrivs i vinstsyfte.
In its letter of 8 July 2016, the Commission pointed out that the French authorities had not accepted the timetable for the implementation of the appropriate measures indicated in its letter of 21 January 2016 and that, whilst stating at the outset that they did not contest the principle of the measures proposed by the Commission, they seemed to call into question the classification as State aid adopted by the Commission with regard to the small ports.
Förbundet för Frankrikes hamnar och den stora kusthamnen i Le Havre tillägger att vissa franska hamnar utgör ytterst viktiga anläggningar ”beträffande vilka det skulle innebära en betydande risk för minskning av landets krigföringspotential eller ekonomiska potential, dess säkerhet eller förmåga att överleva, om de inte fanns tillgängliga” i den mening som avses i artikel L. 1332-1 i försvarslagen, vilket innebär att de utgör infrastruktur avsedd för verksamheter som fyller väsentliga funktioner för staten.
The Commission considered that the appropriate measures that the Commission had proposed on 21 January 2016 had not been accepted by the French authorities unconditionally, unequivocally and in full.
Med hänvisning till mål C-276/97 understryker den stora kusthamnen i Le Havre att stora kusthamnar utgör offentligrättsliga organ som bedriver verksamhet inom ramen för ett system som gäller endast för dem i fråga om inrättande, tillsyn, förvaltning och intäkter.
Undertakings/economic activities
De förklarar att man tack vare denna verksamhet kan trafikera samtliga terminaler och att den är nödvändig för att garantera varje operatör som skulle ha behov av det en helt säker infart längs hamnens farleder och vatten, varigenom fri rörlighet för alla fartyg möjliggörs.
Certain operators of French seaports and representatives of port managers, principally the GPM of Le Havre, the CCI of Brest and the UPF, consider that ports are not ‘undertakings’ within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Muddring skulle utan åtskillnad främja samtliga operatörer i det trafikerade området och därmed sjöfartssamfundet i dess helhet.
The French authorities share this reasoning and add that the ports ‘are not undertakings like others’, but ‘operators at the service of other undertakings’ and that ‘the fact that the Treaty on the Functioning of the European Union has provided for an ad hoc article [Article 93] to deal with State aid in the transport sector, shows that the European legislator wished to take this particularity into account’.
Icke ekonomisk verksamhet
Activities of general interest or forming part of the essential functions of the State
Den stora kusthamnen i Le Havre framhåller att hamnavgifternas struktur fastställs på nationell nivå och att domstolen i mål C-343/95 fäster vikt vid det faktum att avgifterna är godkända av myndigheterna.
According to the CCI of Brest, ports provide a non-economic service of general interest (SGI), and only the public authorities can define the scope of activities of general interest.
Från nämnda hamns sida anser man att samtliga uppdrag som anförtros de stora kusthamnarna genom artikel L. 5312–2 i transportlagen är av icke ekonomiskt slag enligt kommissionens beslutspraxis, i synnerhet beslutet av den 20 oktober 2004 och de beslut som anges i punkt 17 a och f i kommissionens tillkännagivande av den 19 juli 2016 om begreppet statligt stöd [9] (nedan kallat tillkännagivandet av den 19 juli 2016).
Article 107(1) TFEU does not apply where the State acts ‘exercising official authority’, which is the case for the ports, which perform executive activities delegated by law by the State.
Vidare anser man att de stora kusthamnarna, sedan 2008 års reform, endast i undantagsfall kan driva offentlig utrustning, vilket är den enda verksamhet som eventuellt skulle ha kunnat betraktas som en ekonomisk verksamhet.
According to the CCI of Brest, the ministerial decisions of 11 August 1942 and 27 April 1943 apply Article 165 of the CGI's Annex 4, and recognise that the activities of the ports do not have a profit motive.
Den stora kusthamnen i Le Havre och industri- och handelskammaren i Brest anser att varje kvarstående ekonomisk verksamhet i hamnar under alla förhållanden skulle vara att beteckna som sidoverksamhet, så att en sådan verksamhet inte skulle betraktas som en ekonomisk verksamhet i enlighet med punkterna 18 och 207 i tillkännagivandet av den 19 juli 2016.