natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this regard, the Commission fails to see why the missing documents should be regarded as confidential and could not be provided in the framework of an anti-subsidy investigation where the investigating authority is bound by strict confidentiality rules.
Många av dessa beviljades av statliga myndigheter på stads-, distrikts- eller provinsnivå.
In any event, like in the original investigation, the GOC did not come back on the matter despite several reminders during the on-the-spot visit and the documents were never provided to the Commission.
Det största bidraget uppgick till mer än 7 miljoner renminbi och beviljades inom ramen för Trinity-systemet, en kommunfond för att främja omvandling och uppgradering av industriföretag.
In addition, the GOC had stated in its questionnaire reply that none of the sampled exporting producers had benefitted from this programme during the RIP as the programme is not for producers of the product under review.
Andra bidrag utgjordes till exempel av patentfonder, fonder för vetenskap och teknik och stipendier, fonder för näringslivsutveckling, fonder för uppgradering och omvandling av industriföretag, bidrag till grundläggande infrastruktur, stödfonder som tillhandahålls på distriktsnivå, fonder för utveckling av ny och ren energi och markskattelättnader.
This however contradicted the information received from the sampled exporting producers.
Dessutom erhöll detta företag även bidrag för exportkreditförsäkringen av myndigheten på distriktsnivå.
During the verification visit, the GOC nuanced its questionnaire reply and acknowledged the possibility of payments even though the programme was allegedly terminated and had been changed into a feed-in tariff programme.
Ett annat företag i urvalet erhöll också betydande bidrag från staten under översynsperioden, varav vissa hade att göra med det utvecklingsområde som företaget låg i (mer än 13 miljoner renminbi).
The GOC provided the 2013 Opinion of the State Council to support this latter statement.
Andra bidrag hade koppling till utgifter för vetenskap och teknik, förnybar energi och/eller industri- och informationsutveckling (t.ex. bidragen inom ramen för ”3 Famous”).
The Commission notes that the GOC did not mention in its questionnaire reply that this programme had been amended, nor had the GOC provided any supporting evidence in this regard.
Lättnaderna med anknytning till förvärv av markanvändningsrättigheter upptäcktes också på plats.
The Commission also notes that the document provided in the course of the verification does not refer to this programme or its alleged replacement by another programme.
Ett av företagen i urvalet fick, som en grupp, olika bidrag som totalt uppgick till mer än 29 miljoner renminbi.
Given this lack of cooperation by the GOC, the Commission was unable to verify all aspects of the Golden Sun programme and in particular the actual benefits conferred to the producers of the product under review and the PV industry as a whole.
Exempel på sådana bidrag är medel till utveckling av ny energi, reformprojekt för viktig teknik eller fonder med anknytning till det utvecklingsområde där mottagaren är belägen.
This was in addition to the failure by the GOC to submit all the relevant documents requested, notably the budgetary documents on the Golden Sun appropriations issued by the Ministry of Finance (MOF).
Med utgångspunkt i den bevisning som inhämtats när det gäller dessa bidrag till företagen i urvalet, och i avsaknad av andra uppgifter, anser kommissionen att bidragen utgör en subvention i den mening som avses i artikel 3.1 a i och 3.2 i grundförordningen, eftersom en överföring av medel från de kinesiska myndigheterna i form av bidrag till tillverkarna av den produkt som översynen gäller skedde och tillverkarna därmed beviljats en förmån.
Further, as far as the benefits are concerned, the Commission notes that the GOC had been requested to provide information on the benefits received to producers but, while the information was available to the GOC, it merely replied that no benefits were received.
Dessa bidrag är också selektiva i den betydelse som avses i artikel 4.2 a och 4.3 i grundförordningen, eftersom de tycks vara begränsade till vissa företag eller specifika projekt i specifika regioner och/eller solcellsindustrin.
As established in the original investigation, the main legal basis is the Notice concerning the Implementation of the Golden Sun Demonstration Programme of 16 July 2009 and the annexed Golden Sun Demonstration programme Interim Measures for Financial Assistance Fund Management, File CaiJian No. 397 [2009] issued by the Ministry of Finance, the Ministry of Science, and the National Energy Board; Circular regarding the Successful implementation to Assignments to The Golden Sun Demonstration Programme, File No. 718 [2009]; Circular regarding the Successful Fulfilment of the Golden Sun Demonstration Programme 2010, File No. 622 [2010]; Circular on Instructions on Finance Subsidy Budget Indexes for Construction Costs to The Golden Sun Demonstration Programmes 2010, File No. 965 [2010] of 2 December 2010 issued by of the Ministry of Finance; Circular with respect to Distribution of the Budgetary Target for the Fiscal Subsidy Appropriated for The Golden Sun Programmes 2011, JCJ File No. 336 of 1 September 2011 issued by the Hebei Department of Finance; the Circular with respect to Distribution of the Budgetary Target for the Fiscal Subsidy Appropriated for The Golden Sun Programmes 2011, HCJ File No. 135 of 8 November 2011 issued by the Hengshui Municipal Finance Bureau.
Dessa bidrag uppfyller inte kraven för att selektivitet inte ska anses föreligga enligt artikel 4.2 b i grundförordningen, eftersom villkoren för stödberättigande och de faktiska kriterierna för urval av stödberättigade företag inte är transparenta, inte är objektiva och inte tillämpas automatiskt.
As in the original investigation, the GOC repeated that this grant programme is not intended for the producers of the product under review, but targets PV power generation projects.
Det finns inte heller några belägg för att bidragen tillhör ett övergripande subventionsprogram.
The GOC also claimed that the applicant had not provided evidence to demonstrate the existence of any benefit distributed to producers of the products concerned during the RIP.
I alla fall tillhandahöll företagen information om bidragsbeloppen, och från vilka bidragen tagits emot.
In the current investigation, nothing on the file can change the findings of the Commission in the original investigation in recital 271 to 282, in which it was concluded that grants under this programme are directly linked to the product under review because the eligible ‘distributed solar PV systems’ specifically include the supply of modules and cells as a significant part of the projects and therefore the nexus between the benefit conferred by the government and the product under review is direct and inextricable.
De berörda företagen bokförde också oftast denna inkomst under rubriken ”stödinkomster” i sin bokföring och hade låtit dessa räkenskaper granskas i en oberoende revision.
As established in the original investigation, the Golden Sun programme confers a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of a transfer of funds from the GOC in the form of grants to the producers of the product under review.
Detta har ansetts vara positiva bevis för en subvention som innebar en utjämningsbar förmån.
The Commission also determined that this subsidy scheme is specific within the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation.
I tabellen nedan visas beräkningen av de förmåner som följt av dessa bidrag (som nämns ovan), med förmånen tagen som det belopp som erhållits under översynsperioden, eller bokförts för översynsperioden, i fall där beloppet skrivits ned av det berörda företaget.
The Golden Sun programme remains a specific subsidy in the form of grant.
I sitt svar på utlämnandet av uppgifter lämnade de kinesiska myndigheterna och en exporterande tillverkare kommentarer om ”övriga bidrag”.
The investigation has established that the sampled exporters have benefitted from this subsidy.
De menade att kommissionen inte lämnat tillräckliga uppgifter för att motivera förekomsten av utjämningsbara system.
Golden Sun Demonstration Programme
Det bör dock påpekas att mycket knappa uppgifter lämnades till kommissionen med anknytning till dessa system i svaren på frågeformulären.
In its reply to the disclosure the GOC made comments on the Golden Sun Demonstration Programme reiterating certain issues it had already raised.
De exporterande tillverkarna i urvalet ifrågasatte inte heller de belopp som kommissionen beräknat och som lämnades ut till berörd part.
As these issues are already discussed above no further comment is necessary.
De ifrågasätter inte heller det faktum att dessa bidrag togs emot från de kinesiska myndigheterna.
In addition, the GOC claimed that the Commission had not established specificity in respect of this scheme.
Med tanke på det bristande samarbetet från myndigheternas sida beslutade kommissionen sig för att det var rimligt att försöka identifiera huruvida det förekom sådana bidrag under kontrollen på plats.
However, from the fact that the Golden Sun grants were only granted to Chinese producers in the renewable energy sector it follows that their specificity is clearly established in accordance with WTO standards.
Resultaten av kontrollerna var helt olika det antal och det sammanlagda värdet för bidrag som rapporterats i de kinesiska myndigheternas svar på frågeformuläret.
Further, the GOC claimed that it had provided evidence of the termination of this scheme.
Man beslutade sig för att resultaten från kontrollen på plats var en rimlig indikator på subventioneringsnivån i detta sammanhang.
However, as these grants were booked to the deferred income account of the sampled exporting producers they will confer benefit for many years to come.
Kommissionen håller inte med om att denna strategi visar på några fel och brister när det gäller att motivera förekomsten av utjämningsbara system.
This means that in subsidy terms it is misleading to claim that the scheme has been terminated.
Eftersom dessa bidrag har gemensamma drag, tilldelas av ett statligt organ och inte ingår i ett subventionssystem, utan är enskilda bidrag, kan kommissionen bedöma dem tillsammans enligt beskrivningen i skälen 324–327.
In reality, no new beneficiaries are admitted anymore into the programme, but due to the long life time of the installations that have been included, benefits still accrue.
Påståendet att kommissionen inte motiverade förekomsten av utjämningsbara system eller lämnade faktiska bevis för sådana system avvisas därför.
These claims were also therefore rejected.
Program för direkta skattebefrielser och skattelättnader
Other grants
Undersökningen slog fast att företagen i urvalet inte hade mottagit några förmåner från detta program under översynsperioden.
In its request, the applicant provided evidence, which showed that encouraged industries in the PRC may receive various one-off or recurring grants from different levels of government authorities, i.e. local, regional and national.
I den ursprungliga undersökningen fastställdes att skatteavdraget för forskning och utveckling som bedrivs av FIE-företag gav dessa företag rätt till skatteförmåner för sin forsknings- och utvecklingsverksamhet (FoU) genom ett skatteavdrag på 150 % för sina utgifter, när vissa tröskelvärden för utgifterna för forskning och utveckling uppnåddes.
In this investigation, it was indeed found that the three sampled companies also received significant one-off or recurring grants from various government levels resulting in the receipt of benefits during the RIP.
Det upptäcktes också att detta förmånliga program för avdrag av kostnader för FoU för FIE-företag ersattes av ett särskilt program under 2008, som här kallas för skatteavdrag för forskning och utveckling (dvs. genom att utesluta ”som bedrivs av FIE-företag”).
Some of these had already been reported by the sampled companies in their respective questionnaire replies, while many others were found on-the-spot during the verification.
De kinesiska myndigheterna bestred att skatteavdraget för forskning och utveckling som bedrivs av FIE-företag hade ersatts under 2008, eftersom de två programmen skulle ha olika kriterier för stödberättigande.
None of them were disclosed in the questionnaire reply of the GOC, as requested.
Myndigheterna hävdade också att programmet för skatteavdrag för forskning och utveckling inte är selektivt och därför inte är utjämningsbart.
These grants were given to the companies by national, provincial, city, county or district government authorities, and all appeared to be specific to the sampled companies, or specific in terms of location or type of industry.
Mot bakgrund av den ursprungliga undersökningen slogs det inledningsvis fast att den rättsliga grunden för ersättningsprogrammet (skatteavdrag för forskning och utveckling) är artikel 30.1 i EIT-lagen och artiklarna 93 och 95 i tillämpningsföreskrifterna för EIT-lagen, de administrativa åtgärderna beträffande bestämning av företag med ny och avancerad teknik (Guo Ke Fa Huo [2008] nr 172) och tillkännagivandet från den statliga skattemyndigheten om frågor rörande betalning av inkomstskatt för företag med ny och avancerad teknik (Guo Shui Han [2008] nr 985).
The level of legal detail for the exact law under which these benefits were granted, if there was any legal basis for them at all, was not disclosed although the Commission was sometimes given a copy of a document issued by a government authority which accompanied the grant of funds (referred to as ‘the notice’).
Efter utlämnandet av uppgifter uppgav de kinesiska myndigheterna att dessa rättsliga grunder var irrelevanta, förutom artikel 30.1 i EIT-lagen och artikel 95 i tillämpningsföreskrifterna för EIT-lagen.
Given the large amount of grants contained in the request and/or found in the books of the sampled companies, only a summary of the key findings is presented in this Regulation.
Under denna undersökning fastställdes även dessa dokument ingå i den rättsliga grunden: Administrativa åtgärder för skattereduktion för FoU-utgifter för företag (Guo Shui Fa [2008] nr 116) liksom Cirkulär om relevant politik för superavdraget för forsknings- och utvecklingsutgifter (2013/70) från finansministeriet och den statliga skattemyndigheten.
Evidence of the existence of numerous grants and the fact that they had been granted by various levels of the GOC were initially supplied by the three sampled companies.
Efter utlämnandet av uppgifter uppgav de kinesiska myndigheterna att de administrativa åtgärderna för skattereduktion för FoU-utgifter för företag (Guo Shui Fa [2008] nr 116) ska ha upphört att gälla den 1 januari 2016, dvs. efter översynsperioden.
Several other grants were not reported by the sampled companies but were identified at on-spot verifications.
Enligt artikel 95 ska ett ytterligare avdrag på 50 % av de FoU-utgifter som nämns i artikel 30.1 beviljas för sådana utgifter avseende produkter med ny och avancerad teknik, så att de omfattas av en avskrivning på 150 % av kostnaderna för immateriella tillgångar.
One of the sampled companies received more than 130 of these grants during the RIP.
Det slås fast att de berörda rättsliga bestämmelserna visar att detta system ger en förmån som begränsats till företag enligt artikel 4 i de administrativa åtgärderna för skattereduktion för FoU-utgifter för företag (Guo Shui Fa [2008] nr 116), där det anges att de företag som har rätt till stöd är sådana som bedriver de forsknings- och utvecklingsverksamheter som förtecknas i vägledningen för prioriterade områden för prioriterad utveckling av avancerade industrier [2007] nr 6, som utfärdades av den nationella utvecklings- och reformkommissionen, vetenskaps- och teknikministeriet, handelsministeriet och byrån för immateriella rättigheter.
Many of these were granted by government authorities at city, district or provincial level.
Ett av de prioriterade områden som anges i detta vägledande dokument är solenergi [47].
The largest grant was more than 7 Mio CNY and was given under the ‘Trinity’ scheme, a municipal fund to promote the transformation and upgrading of industrial enterprises.
Dessa företag måste ådra sig FoU-utgifter i syfte att utveckla nya tekniker, produkter och färdigheter.
Other grants were, for example, patent funds, science and technology funds and awards, business development funds, funds for the upgrading and transformation of industrial enterprises, grants for basic infrastructure, support funds provided at district level, funds for the development of new and clean energy and land tax rebates.
Stödberättigade företag kan dra av ytterligare 50 % av dessa utgifter från inkomstskatten.
Furthermore, this company also received grants for export credit insurance provided by the government at district level.
Utgifter för immateriella FoU-tillgångar berättigar också företagen till avdrag på 150 % av deras faktiska kostnader.
Another sampled company also received substantial grants in the RIP from the government, some of which related to the development zone in which the company was located (over 13 Mio CNY).
Företag som drar fördel av detta system måste lämna in sin skattedeklaration och berörda bilagor.
Others were grants that were related to science and technology expenditure, renewable energy and/or industry and information development (e.g. the ‘3 Famous’ grants).
Förmånens faktiska storlek inkluderas i deklarationen.
Rebates related to the acquisition of land use rights were also found on-spot.
De tre exporterande tillverkarna i urvalet Chint, Jinko och Trina erhöll förmåner enligt detta system.
One of the sampled companies received, as a group, various grants worth in total over 29 Mio CNY.
Efter utlämnandet av uppgifter bestred de kinesiska myndigheterna och en exporterande tillverkare selektiviteten genom att hävda att alla företag i Kina är berättigade till det ytterligare avdraget på 150 %.
Examples of such grants are funds for new energy development, key technological reform projects or funds related to the development zone in which the recipient is located.
Myndigheterna tillade att de kanadensiska myndigheterna inte ansåg att detta system var selektivt vad gäller enhetliga väggmoduler från Kina och citerade sedan panelrapporten i ärendet United States – Measures Affecting Trade in Large Civil Aircraft.
On the basis of the evidence collected with regard to the receipt of these grants by the sampled companies and in the absence of any other information, the Commission considered these grants to be a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and (2) of the basic Regulation as a transfer of funds from the GOC in the form of grants to the producers of the product under review took place and a benefit was thereby conferred.
Myndigheterna framhåller att i det fallet utgjorde en begränsning av finansieringen av FoU till framväxande och möjliggörande tekniker med höga risker och hög avkastning enligt panelen inte en tillräckligt begränsad grupp av företag eller industrier, i den mening som avses i artikel 2 i avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder.
These grants are also specific within the meaning of Articles 4(2)(a) and 4(3) of the basic Regulation given that they appear to be limited to certain companies or specific projects in specific regions and/or the PV industry.
Myndigheterna hävdade att kommissionen felaktigt hade uppgett att ett kriterium för stödberättigande enligt detta program är att företaget är ett företag med ny och avancerad teknik, och att tribunalen i målet T-586/14 Xinyi PV products mot kommissionen slog fast att om ett företag klassas som ett företag med ny och avancerad teknik uppfyller det ett objektivt villkor för beviljandet av skatteförmånen.
These grants do not meet the non-specificity requirements of Article 4(2)(b) of the basic Regulation, given that the eligibility conditions and the actual selection criteria for enterprises to be eligible are not transparent, not objective and do not apply automatically.
Påståendena ovan avvisas.
Further, there is no evidence that the grants belong to an overarching subsidy programme.
Det faktum att andra företag kan få jämförbara subventioner baserat på en annan rättslig grund innebär inte att detta system rättsligt sett inte är selektivt för endast en begränsad grupp av företag.
In all cases the companies provided information as to the amount of the grant, and from whom the grant was received.
Även om man medger att i teorin skulle alla företag ha rätt till det ytterligare avdraget på 150 % gynnades företagen i urvalet i detta fall av avdraget på så sätt att de kunde bocka för en specifik ruta i sin skattedeklaration som var kopplad till deras certifiering som företag med ny och avancerad teknik, vilket är mycket enklare än det alternativa förfarandet.
This has been taken as positive evidence of a subsidy that conferred a countervailable benefit.
Beträffande påståendet om att de kanadensiska myndigheterna inte konstaterat att det förelåg selektivitet för detta system lämnade ingen part in något underlag för dessa uppgifter.
The table below shows the calculation of benefit for these grants set out above, with the benefit taken as the amount received in the RIP, or booked for the RIP, where the amount was depreciated by the company concerned.
Systemet utgör en subvention i enlighet med artikel 3.1 a ii och 3.2 i grundförordningen i form av uteblivna statliga intäkter som innebär att de mottagande företagen beviljats en förmån.
In its reply to the disclosure the GOC and an exporting producer made comments on ‘other grants’.
Subventionen är selektiv i enlighet med artikel 4.2 a i grundförordningen eftersom lagstiftningen själv begränsar tillämpningen av detta system till endast företag som ådrar sig vissa FoU-utgifter.
The point being made was that not enough detail was provided by the Commission in order to justify the existence of countervailable schemes.
I enlighet därmed och enligt vad som fastställdes i den ursprungliga undersökningen bör denna subvention anses vara utjämningsbar.
It should be pointed out, however, that very little detail was supplied to the Commission relating to these schemes in questionnaire replies.
Den förmån som beviljats mottagarna anses vara den totala skatt som ska betalas enligt den normala skattesatsen, med avdrag för det som betalades med det ytterligare avdraget på 50 % av de faktiska FoU-utgifterna för de godkända projekten.
Also the sampled exporting producers do not challenge the amounts calculated by the Commission and disclosed to the relevant party.
Detta påstående avvisades.
They also do not challenge the fact that these grants were received from the GOC.
Mot bakgrund av skäl 459 i den ursprungliga förordningen påminner kommissionen åter om vikten av att beräkningen av förmåner baseras på den slutliga granskade deklarationen för ett visst beskattningsår.
Faced with the facts of the lack of co-operation of the GOC, the Commission decided that it was reasonable to try to identify the existence of such grants during the on-the-spot verification.
Kommission tillägger att den slutliga regleringen av 2015 års skattedeklaration under översynsperioden innebär att de eventuella förmåner som yrkas blir slutgiltiga, vilket ytterligare visar att påståendet är korrekt.
The findings of the verifications were radically different to the number and total value of grants reported in the questionnaire responses of the GOC.
Kommissionen kan inte grunda sin beräkning på kvartalsvisa skattedeklarationer, eftersom dessa återspeglar den pågående preliminära situationen vid tidpunkten för inlämningen och per definition inte beaktar den slutliga konsoliderade situationen för beskattningsåret.
It was decided that the on-the-spot findings represented a reasonable indicator of the level of subsidisation in this respect.
Syftet med dessa deklarationer är att säkerställa likviditet till staten om skatterna betalas preliminärt, men de avspeglar endast den delvisa situationen vid den tidpunkt då de lämnas in.