natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This is an indication of the enormous production capacity of the like product in the PRC.
Dessa siffror justerades dock senare av samma organisation, som då angav att efterfrågan på stål i Kina förväntas minska med – 4,0 % år 2016 och med – 3,0 % år 2017, vilket innebär att efterfrågan ligger på 626,1 miljoner ton stål (15 % lägre än 2013) för 2017, således en minskning av stålanvändningen på världsmarknaden till 41,9 % från en nivå på 47,9 % år 2009 och 44,8 % år 2015 [25].
Third, the investigation confirmed that during the investigation period, the sampled Chinese exporting producers run on average, at a capacity utilisation rate of 65 %.
Slutsats om kapacitet
This amounts to more than 14 million metric tonnes of freely disposable capacity of the product concerned amongst only three companies.
Sammanfattningsvis är det sannolikt att betydande volymer av den väldiga befintliga överkapaciteten inom stålsektorn, inbegripet den likadana produkten, även i fortsättningen kommer att styras till unionsmarknaden.
This is another indicator of the spare capacity of the like product.
Den rådande överkapaciteten och den otillräckliga absorptionsförmågan hos tredjeländer eller Kina självt visar på sannolikheten för starkt ökad kinesisk export till unionen, där marknaden har visat sig tämligen lätt att penetrera framgångsrikt under skadeundersökningsperioden.
Assuming similar ratios from other Chinese hot-rolled flat steel products (HRF) producers, a high total HRF spare capacity in China can be deducted.
Prisnivån på import
Furthermore, the Union market is an open market with a lot of imports from several countries, as shown in the table in recital (177).
Under skadeundersökningsperioden sjönk de genomsnittliga priserna på import från det berörda landet med 33 %, från 600 euro/ton 2012 till 404 euro/ton 2015 (se skäl 78).
As shown in table 4 under recital (76), the Chinese exporting producers have been exporting to the Union market from mainly 2012 onwards and gaining rapidly market shares with low-priced imports at the expense of other economic actors, including the Union producers.
I nedanstående tabell jämförs de genomsnittliga kinesiska importpriserna per enhet med försäljningspriset per enhet för de fem unionstillverkare som ingick i urvalet:
This proves that penetration has proven relatively easy and very successful during the period considered for the Chinese exporting producers and is as such an indication of the attractiveness of the Union market for Chinese and other exporting producers.
Tabell 15
Absorption capacity of third countries
försäljningspris på den öppna marknaden i unionen jämfört med de kinesiska importpriserna under skadeundersökningsperioden
In line with Article 3(9), 2nd subparagraph, lit (b) of the basic Regulation, the Commission analysed the availability of other export markets for the Chinese exporting producers to absorb any additional exports.
Källa: Svar på frågeformuläret från unionstillverkarna och de exporterande tillverkarna i urvalen samt Eurostat
Some (major) exporting markets are increasingly difficult to access for the Chinese exporting producers because of trade defence measures (countries such as the USA, Malaysia, India, and Mexico) and/or investigations (countries such as Thailand) or increased customs duties (South Africa).
Se skäl
Statistical export data — for 2015 and for the first six months of 2016 — for a sample [23] of CN codes concerning the like product — show though a status quo in Chinese export volumes to the rest of the world.
Försäljningspriset hos de 5 unionstillverkare som ingick i urvalet (i euro/ton)
First, the country concerned exported about the same volumes during the first 6 months of 2016, if these figures were annualised and compared to 2015.
Genomsnittligt pris på import från Kina enligt Eurostat
Nevertheless, the average unit sales price was lower during the first 6 months of 2016 compared to 2015.
(euro per ton)
Second, the loss of market share in some countries (such as Indonesia and Vietnam) during the first 6 months of 2016 compared to 2015 is compensated by a gain of market share in other countries (such as Bangladesh and the Democratic People's Republic of Korea).
Skillnad (euro per ton)
The Commission hence concluded that it is unlikely that third countries would absorb on their own the huge amount of freely disposable Chinese capacity.
De genomsnittliga kinesiska priserna var betydligt högre än unionstillverkarnas priser under 2012.
Even if there is currently a status quo in Chinese exports to other third countries, the attractive Union market, as mentioned under recital (135) is likely to continue to be among the primary targets of Chinese dumped exports.
Under 2015 har emellertid priserna på kinesisk import (404 euro/ton) blivit betydligt lägre än unionsindustrins priser (427 euro/ton).
Absorption capacity of the PRC
Detta bekräftas av analysen av prisunderskridandet i skäl 82 ovan.
There is no sufficient absorption capacity in the PRC either.
Följande tabell visar att de kinesiska priserna per enhet fortsatte att sjunka under tiden efter undersökningsperioden vid införseln på unionsmarknaden (januari–juni 2016).
The domestic demand in the PRC for steel is slowing down: According to the World Steel Association, China's steel demand was first expected to decrease by – 3,5 % in 2015 and – 2,0 % in 2016, following its demand peak in 2013.
Tabell 16
However, these figures were afterwards adjusted by the same organisation as follows: ‘the decline in steel demand in China is expected to be – 4,0 % in 2016 followed by – 3,0 % in 2017.
De kinesiska importpriserna under tiden efter undersökningsperioden
This suggests a demand of 626,1 Mt steel (15 % down from 2013) for 2017, a contraction to 41,9 % of world steel use from 47,9 % in 2009 and 44,8 % in 2015’ [25].
Genomsnittliga importpriser för den kinesiska importen
Conclusion on capacity
(i euro/ton)
In conclusion, it is likely that significant volumes of the existing massive excess capacity on steel, including the like product, will continue to be directed to the Union market.
Januari 2016
The present overcapacities and the insufficient absorption capacity of third states or the PRC itself indicate the likelihood of substantially increased Chinese exports to the Union where penetration has proven relatively easy and very successful during the period considered.
Februari 2016
Price level of imports
Mars 2016
During the period considered, as set out in recital (78), average import prices from the country concerned decreased by 33 %, from 600 euro/tonne in 2012 to 404 euro/tonne in 2015.
Maj 2016
The table below compares the average unit Chinese import prices with the unit sales prices of the five sampled Union producers:
Juni 2016
Table 15
De negativa effekterna av de låga priserna på kinesisk import bedöms vara av två slag:
Sales prices on the free market in the Union compared to Chinese import prices during the period considered
Å ena sidan kommer den betydande prisskillnaden troligen att orsaka en (ytterligare) förskjutning mot denna dumpade import, eftersom användarna kommer vara mer benägna att köpa större kvantiteter av varor som säljs till låga priser.
See recital
Man kan ifrågasätta om dessa effekter uppstår i situationer där prisskillnaden inte är omfattande, men i detta fall, och med tanke på det prisunderskridande som har konstaterats, kan den resulterande skadan för unionsindustrin förväntas bli stor.
Sales price of the 5 sampled Union producers (EUR/tonne)
Lagerhållningens omfattning
Average price of Chinese imports according to Eurostat
Kommissionen ansåg att denna faktor inte är särskilt signifikant för analysen, eftersom det normalt sett är handlarna (lagerhållarna) som håller lager och inte tillverkarna.
(EUR/tonne)
Vidare tillverkar unionstillverkarna huvudsakligen på beställning, vilket gör det möjligt för dem att behålla sina lagernivåer så låga som möjligt.
Difference (EUR/tonne)
Trots detta valde kommissionen att analysera denna faktor, som uttryckligen nämns i artikel 3.9 andra stycket i grundförordningen (se skäl 120 nedan).
The average Chinese prices were substantially higher than the prices of Union producers in 2012.
Minskande lagernivåer kunde i slutet av undersökningsperioden konstateras både i Kina och på unionsmarknaden [26].
However, in 2015, the prices of the Chinese imports became substantially lower (404 euro/tonne) than the prices of the Union industry (427 euro/tonne).
Detta kan förklaras inom ramen för prissänkningarna under 2015 och 2016, enligt följande: Om en tillverkare eller aktör förväntar sig att priserna ska stiga bör den snabbt bygga upp lager, för att därigenom kunna göra proportionellt större vinster när priserna stiger.
This is confirmed by the undercutting analysis in recital (82) above.
Kommissionen lyckades inte få fram heltäckande uppgifter om lager för tiden efter undersökningsperioden, trots upprepade begäranden och egna efterforskningar.
The following table shows a further continuing decrease of Chinese unit prices during the post-investigation period January — June 2016 when entering the Union market.
Den konstaterade dock att lagren av den berörda produkten sannolikt ligger kvar på en tämligen låg nivå i unionen i början av 2016: I Tyskland konstaterade den tyska sammanslutningen för ståldistribution (BDS) att lagren av platta stålprodukter i slutet av förra året minskade till den lägsta nivån sedan december 2003.
Table 16
De senaste uppgifterna har visat på vissa förbättringar, men med lager av platta stålprodukter på 1,4 miljoner ton i februari, låg de fortfarande 7 % lägre än motsvarande period föregående år [27].
Chinese import prices during the post-IP period
I Kina uppges stållagren i 40 stora kinesiska städer ha minskat till 8,86 ton i slutet av juni 2016 från 9,47 ton i slutet av maj 2016, vilket ska jämföras med 12,86 ton i slutet av juni 2015.
Average import prices of Chinese imports
Under maj 2016 uppgick stållagren vid 80 stora kinesiska stålverk till 14,17 ton, jämfört med 16,71 ton i slutet av maj 2015 [28].
(euro/tonne)
Sammanfattningsvis minskade stållagren såväl under undersökningsperioden som under tiden efter undersökningsperioden.
January 2016
Även om denna faktor inte är avgörande för analysen kan den tyda på potentiella ytterligare prissänkningar som ökar risken för skada.
February 2016
Övriga inslag: Unionsindustrins lönsamhet och orderingång i unionen.
March 2016
Unionsindustrin behöver hållbara vinster.
April 2016
Därför är denna skadeindikator mycket viktig.
May 2016
Orderingångar är bekräftade åtaganden från kunder och visar utvecklingen av unionsindustrins försäljning under de kommande månaderna.
June 2016
Kommissionen har kunnat samla in och analysera uppgifter om vinst och orderingång för undersökningsperioden och tiden efter undersökningsperioden.
The negative effect of the low prices of the Chinese imports is found to be twofold:
Såsom anges i skäl 113 började unionstillverkarna återhämta sig något i lönsamhetshänseende under 2014 och de två första kvartalen 2015.
on the one hand, the significant price differential is likely to cause (further) a shift towards these dumped imports, because users will be more likely to buy increasing quantities of goods that are sold at low prices;
Såsom anges i skäl 116 vändes lönsamheten i unionen under andra halvåret 2015 till förlust, och förlusterna nådde den ohållbara nivån -10 % under det 4:e kvartalet av undersökningsperioden.
on the other hand, the existence of such low prices in the market is likely to be used by buyers as a negotiating tool to depress the prices offered by the Union producers and other sources, thereby causing further a depressive effect in terms of both diminishing volumes and lower prices.
För tiden efter undersökningsperioden fanns det ännu inga tillgängliga siffror för unionsindustrin som helhet.
While these effects can be questioned in situations where the price differentials are not substantial, in the case at stake, and considering the price undercutting found, the resulting damage to the Union industry is expected to be serious.
Lönsamhetssiffror samlades emellertid in för klagandena, vilka representerar ca 90 % av unionsindustrins totala produktion, såsom anges i skäl 62.
Level of inventories
Dessa uppgifter kommer att uppdateras efter offentliggörandet av denna förordning och om möjligt kommer även andra faktorer att analyseras.
The Commission considered that this factor is not of any particular significance for the analysis because normally stocks are kept by traders (stockists) and not so much by producers.
I detta skede av undersökningen var uppgifterna om lönsamhet och orderingång de bästa tillgängliga uppgifterna.
Furthermore, Union producers are mainly producing on order, enabling them to keep their inventory levels as low as possible.
Såsom framgår av tabellen i skäl 145 sjönk de kinesiska exportpriserna ytterligare under första halvåret 2016 och låg lägre än tillverkningskostnaden för unionstillverkarna.
Nevertheless, it analysed this factor which is expressly mentioned in Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation (see recital (120) above).
Detta visar på en aggressiv kinesisk prissättningspolitik på den unionsmarknaden som unionstillverkarna i förlängningen inte kommer att kunna matcha.
Falling levels of stock were noted both in the PRC and on the Union market [26] at the end of the investigation period.
Detta bekräftas av nedanstående tabell som ger information om de klagandes lönsamhet.
This might be explained in the framework of the price decreases in 2015 and in 2016, as follows: if a producer or trader expects that prices would rise, it should be building up stocks rapidly expecting to make proportionally more profits when prices rise.
Undersökningen visade på en ytterligare försämring av lönsamheten för de klagande.
The Commission was unable to find comprehensive post-investigation period data on stocks despite requests and own researches.
Tabell 17
It found it nevertheless likely that inventory levels of the product concerned remains rather low in the Union during early 2016: For instance, in Germany, ‘according to the German Association of Steel Distribution (BDS), at the end of last year flat steel inventories dropped to the lowest level since December 2003.
Utveckling av de klagandes lönsamhet och orderingång
The latest data showed some improvement, but with flat steel stocks at 1,4 million tonnes in February, they remained 7 % lower year-on-year [27]’.
Källa: Eurofer
In the PRC, steel inventories in the warehouses of 40 major Chinese cities reportedly decreased to 8,86 tonnes late June 2016 from 9,47 tonnes late May 2016, which compares to 12,86 tonnes late June 2015.
Varuslag
During the month of May 2016, the steel inventories of 80 major Chinese mills amounted to 14,17 tonnes, comparing to 16,71 tonnes late May 2015 [28].
April 2015 – Mars 2016
In conclusion, steel inventories are decreasing both during the end of the investigation period and in the post-investigation period.
Lönsamhet
Although this factor is not decisive in the analysis, it might indicate a potential further decrease in prices reinforcing the threat of injury.
3 till – 5 %
Other elements: Profitability and order intakes in the Union by the Union industry
5 % till – 7 %
The Union industry needs sustainable profits.
Orderingång
Therefore, this injury indicator is very important.
Förutsebarhet och snabbt ändrade förhållanden
Order intakes are confirmed commitments from customers and show the evolution of the Union industry's sales in the coming months.
I artikel 3.9 i grundförordningen föreskrivs att ”… den förändring i förhållanden som skulle kunna skapa en situation där dumpning skulle vålla skada måste klart ha kunnat förutses och vara nära förestående.”
The Commission was able to collect and analyse data on profit and order intakes for the investigation and post investigation period.
Alla dessa faktorer har analyserats och kontrollerats med avseende på undersökningsperioden.
As set out in recital (113), the Union producers slightly started to recover during 2014 and the first two quarters of 2015 in terms of profitability.
Särskilt påtagligt är att lönsamheten för unionstillverkarna i urvalet nådde den ohållbara nivån – 10 % under det 4:e kvartalet 2015, när den kinesiska prispressen var mest påtaglig.
As set out in recital (116), during the second half of 2015, the Union profitability became loss making and losses reached the unsustainable level of – 10 % in the 4th quarter of the investigation period.
På grundval av uppgifterna för undersökningsperioden drog kommissionen därför slutsatsen att det fanns en klart förutsebar och omedelbar förändring av förhållandena vid undersökningsperiodens slut, vilket skulle komma att skapa en situation där dumpningen skulle vålla skada.
For the post investigation period, profitability figures for the whole Union industry were not yet available.
Slutsats om risk för skada
Profitability figures were collected for the complainants though, which represent about 90 % of the total production of the Union industry, as mentioned under recital (62).
Trots att unionsindustrin återhämtade sig under 2014 och de två första kvartalen 2015 började nästan alla skadeindikatorer att sjunka dramatiskt under andra halvåret 2015.
These data will be updated after the publication of this Regulation and where possible, also other factors will be analysed.
Minskande försäljning och lägre/negativa marginaler kommer troligtvis att leda till stora förluster, tappade order och minskad sysselsättning.
As was shown in the table in recital (145), Chinese export prices further decreased during the first half of 2016 and were below the cost of production of the Union producers.
Mot bakgrund av denna analys kom kommissionen i detta skede till slutsatsen att det förelåg en risk för en klart förutsebar och omedelbart förestående skada för unionsindustrin i slutet av undersökningsperioden.
This shows an aggressive Chinese price setting on the Union market, which cannot be sustained in the future by the Union producers.
ORSAKSSAMBAND
This is confirmed by the table below which provides information on the profitability of the complainants.
I enlighet med artikel 3.6 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida risken för väsentlig skada för unionsindustrin orsakades av befintlig dumpad import från det berörda landet.
Table 17
Kommissionen säkerställde att all eventuell risk för skada som vållats av andra faktorer än den dumpade importen från Kina inte tillskrevs den dumpade importen.
Evolution of profitability and order intakes of the Complainants
Det rör sig om följande faktorer: Den ekonomiska krisen och den minskade efterfrågan på stål, kostnaden för råvaror som leder till lägre försäljningspriser, import från andra tredjeländer, unionstillverkarnas exportresultat och påståendet att en unionstillverkare på egen hand vållar unionsindustrin skada.
Source: Eurofer
Verkningar av den dumpade importen
Description
De kinesiska exporterande tillverkarnas försäljningspriser minskade i genomsnitt från 600 euro per ton 2012 till 404 euro per ton under undersökningsperioden (-33 %).
April 2015- March 2016
Genom att kontinuerligt sänka sina försäljningspriser per enhet under skadeundersökningsperioden, i enlighet med vad som anges i skäl 76, kunde de kinesiska exporterande tillverkarna öka sin marknadsandel mellan 2012 (0,79 %) och undersökningsperioden (4,32 %).
Profitability
Under undersökningsperioden skedde en betydande ökning av importen från Kina jämfört med föregående år.
3 to – 5 %
Samtidigt som unionsindustrin lyckades minska sina kostnader under 2015 genom produktivitetsökningar, inbegripet genom vissa nedskärningar av personalstyrkan och lägre råvarupriser, fortsatte den dumpade importen att öka, vilket tvingade unionsindustrin att sänka sina försäljningspriser ytterligare för att inte förlora ännu fler marknadsandelar.
5 % to – 7 %
Ett resultat av detta var att även om unionsindustrin förbättrade sin lönsamhet något genom minskade förluster under 2014 och första halvåret 2015, vände denna utveckling helt från och med andra halvåret 2015: Importen från Kina ökade ytterligare och de kinesiska priserna sjönk ännu mer, medan unionsindustrins priser och lönsamhet sjönk fortsatte neråt.
Order intakes
Mot bakgrund av det tidsmässiga sambandet mellan å ena sidan den ständigt ökande mängden dumpad import till ständigt sjunkande priser och å andra sidan unionsindustrins minskade marknadsandel och sjunkande priser som ledde till ytterligare förluster, särskilt från och med andra halvåret 2015, drog kommissionen slutsatsen att den dumpade importen påverekade unionsindustrins situation negativt.
Foreseeability and imminence of the change in circumstances
Den gradvisa inbromsningen i den kinesiska ekonomin och den högst betydande överkapaciteten i den kinesiska stålindustrin gjorde vidare att de kinesiska ståltillverkarna styrde sin överskottstillverkning till exportmarknaden, där unionsmarknaden är en attraktiv exportdestination.
Article 3(9) of the basic Regulation provides that ‘… the change in circumstances which would create a situation in which the dumping would cause injury must have been clearly foreseen and must be imminent.’
Vissa andra traditionellt viktiga exportmarknader införde åtgärder mot kinesiska stålprodukter, däribland varmvalsade platta stålprodukter.
All the above-mentioned factors have been analysed and verified with respect to the investigation period.
Eftersom handelspolitiska skyddsåtgärder används alltmer världen över är det sannolikt att unionsmarknaden har blivit en av de mest attraktiva exportmarknaderna för dumpad import från Kina av den berörda produkten, vilket är till nackdel för unionsindustrin.
Furthermore, the post-investigation period data revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.
importstatistik från Eurostat som visar att den kinesiska importen fortsätter att vara betydande efter undersökningsperiodens slut,
If this trend continues, the fragile situation of the Union industry will be turned into a material injury shortly.
den svaga inhemska efterfrågan på stål i Kina.
Based on the data for the investigation period, the Commission thus concluded that there was a clearly foreseeable and imminent change in circumstances at the end of the investigation period, which will create a situation in which the dumping will cause injury.
Verkningar av andra faktorer
Conclusion on threat of injury
Den ekonomiska krisen
While the Union industry was recovering during 2014 and the first two quarters of 2015, almost all injury indicators started to fall dramatically during the second half of 2015.
Det noteras dock även att unionsindustrin började återhämta sig under 2014 och 2015.
The investigation revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.
Även om unionsindustrin påverkades av euroområdets skuldkris under åren 2012–2013 återhämtade sig marknaden så sakteliga från detta med en relativt stabil och till och med ökande efterfrågan på unionsmarknaden från och med 2013.
The Union industry's forecast concerning future profitability and future sales is negative and could be confirmed (see table 17 under recital (155)).
Detta innebär att unionsindustrin mellan 2014 och 2015 kunde ha dragit större nytta av återhämtningen på marknaden om den inte hade hindrats av en kraftig ökning av importen från Kina.
Decreasing sales and lower/negative margins are most likely to lead to heavy losses, lost orders and reduced jobs.
Den kinesiska importen till låga priser ökade gradvis och tog marknadsandelar på unionsindustrins bekostnad.
As a result, all factors assessed in the framework of Article 3(9) of the basic Regulation, in particular the significant rate of increase of dumped imports in 2015 (continued in 2016) at further decreasing prices, the huge excess capacity in the PRC, and the negative developments in profitability of the Union industry point to the same direction.
Det kontinuerliga trycket från importen började bli fullt kännbart från och med andra halvåret 2015.