natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The approach adopted takes into account the potential for the ASA and AMS Agreements to sustain an airport's profits beyond the scheduled end of the ASAs.
Enligt Easyjet föreligger därmed ingen snedvridning av konkurrensen.
Ryanair argues that Ryanair's presence at an airport could attract other passengers or airlines to use the airport.
Avsaknad av ekonomiska fördelar
Advertising and promotion, as a result of the AMS Agreements, could lead to a greater traffic of Ryanair or non-Ryanair passengers, after the scheduled expiry of the ASA with Ryanair.
Enligt Easyjet medför åtgärden inte någon ekonomisk fördel för flygbolaget och grundar dessa argument på principen om marknadsekonomiska aktörer.
Furthermore, it could also increase the non-aeronautical revenues of the airport.
Flygbolaget Easyjet konstaterar att SOGAER och GEASAR hade möjlighet att på förhand bedöma den positiva ekonomiska avkastningen av avtalen.
In Ryanair's opinion, this is an intuitive result, since almost all businesses in the economy will invest in marketing to improve profitability via product differentiation.
Den ekonomiska avkastningen bygger på två faktorer: i) Easyjet åtog sig att genomföra de marknadsföringsaktiviteter, trafikera de direktlinjer och uppnå de passagerarmålsättningar som anges i avtalen, ii) Easyjet såg till att flygplatsoperatören fick affärsplaner för den berörda avtalsperioden och tillhandahöll dessutom medieplaner så att flygplatsoperatören skulle kunna kontrollera lönsamheten, och iii) flygplatsoperatören bekräftade investeringens avkastning till följd av marknadsföringsaktiviteterna.
Given the typical benefits of marketing, and the network effects associated with growth within airports, it would be therefore incorrect to assume that the only incremental revenues associated with AMS marketing will be Ryanair passengers using the airport during the lifetime of the ASA.
Beträffande den första punkten hävdar Easyjet att bolaget både i avtalet med Cagliari och i avtalen med Olbia åtagit sig att bedriva trafik enligt en trafikplan och med en turtäthet över en viss miniminivå på de berörda flyglinjerna.
COMMENTS BY RYANAIR OF 12 SEPTEMBER 2014
Beträffande den andra punkten innehöll de affärsplaner som lämnades av Easyjet detaljerade beskrivningar av flygbolagets anbud så att flygplatsoperatörerna kunde bedöma investeringarnas lönsamhet.
Ryanair points out that the examination of the airport-airline arrangement must involve a Market Economy Operator analysis, as recognised by Section 3.5 of the 2014 Aviation Guidelines.
Flygbolaget Easyjet poängterar att båda flygplatsoperatörerna, på grundval av de uppgifter som fanns tillgängliga vid den berörda tidpunkten, konstaterade att investeringarna innebar en betydande ekonomisk avkastning för flygplatserna.
Furthermore, Ryanair argues that the ‘capacity approach’ to the allocation of investment costs is both legally correct under the ex-ante profitability test, and also correct as a matter of economics.
SOGAER:s beslut om att bedriva verksamhet tillsammans med Easyjet baserades på resultatet av en studie av de ekonomiska effekterna, vilken certifierats av en extern konsult som granskade investeringen och drog slutsatsen att den med stor sannolikhet skulle leda till en betydande ekonomisk avkastning och utveckling för flygplatsen.
Indeed, the ‘actual usual approach’ fails to reflect the fact that MEO profitability analyses must be carried out on an ex-ante basis.
GEASAR förklarade i avtalet att man hade granskat EasyJets affärsplan, bedömt antagandena och de förväntade resultaten, och därefter hade utarbetat en egen affärsplan som bekräftade att det fanns ett ekonomiskt intresse i att bedriva verksamhet tillsammans med Easyjet.
ALLOCATION OF INVESTMENT COSTS [77]
Avtalen med SOGAER och GEASAR innebar en betydande ökning av antalet passagerare på flygplatserna i Cagliari och Olbia, vilket medförde stabila och växande intäkter från både luftfart och icke-luftfartsverksamheter.
The report of the consultancy firm acting on Ryanair's behalf highlights paragraph 64 of the new Aviation Guidelines and states that, in fact, the hypothetical new terminal or facilities are not required only for one specific airline but other airline companies also can benefit from them.
Flygbolaget Easyjet anser att avtalen med SOGAER och GEASAR grundar sig på rent affärsmässiga villkor.
It points out that it is not fair to attribute 100 % of the costs to one company even if it is the only company that operates in the airport, whereas the calculation of the costs based on the utilisation of the capacity created by the investments could be a good way.
Den aktuella åtgärden kan därför inte betraktas som statligt stöd på grund av det faktum att SOGAER och GEASAR agerade som privata investerare som sökte ekonomiska fördelar.
Ryanair stresses the critical difference in measuring utilisation with respect to capacity, rather than share of traffic.
Efterlevnad av kriterierna i Altmarkdomen och/eller artikel 106.2 i fördraget
The airport of Angouleme is taken as an example, where Ryanair represented 95-97 % of traffic, but only 25-28 % of the capacity utilisation.
Flygbolaget Easyjet framhåller att den ersättning som bolaget beviljats inte utgör olagligt statligt stöd, eftersom ersättningen uppfyller alla de fyra kriterier som fastställts av Europeiska unionens domstol i Altmarkdomen [90] för att avgöra om ersättning för tillhandahållande av allmännyttiga tjänster utgör statligt stöd.
The consultancy firm provides the Commission with several examples, including the Alghero case [78].
Åtgärden utgör ersättning för åtagandet att trafikera vissa utpekade strategiska internationella flyglinjer till och från flygplatserna i Cagliari och Olbia och tillhandahålla relaterade marknadsförings- och reklamtjänster, i synnerhet under olönsamma perioder utanför högsäsongen.
In 2004 a new passenger terminal opened at Alghero Airport that significantly increased the airport's passenger capacity from about 0,8 million to 2,5 million.
Finansieringen inom ramen för stödordningen begränsar sig dessutom till en (partiell) ersättning för faktiska kostnader som Easyjet ådragit sig för att fullgöra ett allmännyttigt uppdrag och som gör det möjligt för Easyjet att göra en rimlig vinst.
This increase in terminal capacity was reflected in SOGEAAL's business plans through increased rotations and passenger departures from 2004 onwards.
Flygbolaget Easyjet anser att det första kriteriet i Altmarkdomen (att en tydlig skyldighet att tillhandahålla allmännyttiga tjänster har ålagts) är uppfyllt, eftersom uppdraget att trafikera strategiska internationella flyglinjer har överlåtits till Easyjet av staten, och detta allmännyttiga uppdrag är exakt definierat.
In conclusion, the note reports that the appropriate way to allocate investment costs is in relation to the expected share of capacity represented by a given airline agreement.
Flygbolaget Easyjet ingick bindande avtal med SOGAER och GEASAR till följd av Sardiniens lag 10/2010 och efterföljande genomförandeakter.
EVALUATION OF THE WIDER IMPACT OF AMS AGREEMENTS ON AIRPORT TRAFFIC [79]
Sådana avtal ålägger Easyjet särskilda skyldigheter att säkerställa att principen om territoriell kontinuitet upprätthålls och att ett tillräckligt antal flygningar tillhandahålls för att transportera passagerare till och från Sardinien också under lågsäsong.
The consultancy firm acting on Ryanair's behalf has examined the expected incremental profitability of the agreements from the airport's perspective, by analysing not only the costs of the AMS payments, but also the benefits, in terms of the increased attractiveness of the airport, and the potential both for higher levels of non-Ryanair passenger traffic and correspondingly higher levels of non-aeronautical revenues.
Den ersättning som är föremål för granskning avser en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse som regionen genom SOGAER och GEASAR har uppdragit åt Easyjet att utföra.
In order to demonstrate the wider impact of the AMS agreements, the Alghero Airport has been handled as a case study by the consultancy firm.
I fråga om det andra kriteriet (att kriterierna för beräkning av ersättningen är fastställda i förväg på ett objektivt och öppet sätt) hävdar Easyjet att avtalen, som ger Easyjet i uppdrag att tillhandahålla flygtrafik på de strategiska flyglinjerna, i tillräcklig grad och på förhand fastställer ersättningen för att fullgöra uppdraget, eftersom avtalen anger ett fast belopp per år som specifikt gäller driften av de berörda linjerna under hela året.
The results of that analysis reveal a positive impact on SOGEAAL thanks to the marketing agreements signed with AMS.
Vad gäller det tredje kriteriet (att ersättningen inte får överstiga vad som krävs för att täcka kostnaderna och ge en rimlig vinst) konstaterar Easyjet att tillhandahållandet av de lufttransporttjänster som fastställs i avtalen med SOGAER och GEASAR medför stora fasta kostnader och driftskostnader för Easyjet.
In particular the airport benefitted from (i) a possible increase in attractiveness for other airlines, (ii) a limited decline in passenger numbers due to the financial crisis and (iii) a potential audience of AMS advertising more than 50 times greater compared to similar arrangements with Alitalia.
[…] Easyjet bekräftar att flygbolaget utan stödet från flygplatserna aldrig skulle ha trafikerat några flyglinjer från flygplatser på Sardinien förutom under högsäsong.
Finally, the report argues that, in the absence of any empirical analysis of the impact of advertising on ryanair.com, it is incorrect to conclude that the only benefits of advertising on ryanair.com are to increase levels of Ryanair traffic, and that the benefits of the AMS agreements do not persist beyond the expiry date of the agreements.
Enligt Easyjet uppfylls även det fjärde kriteriet i Altmarkdomen (att ersättningen inte får överstiga kostnaderna för ett välskött företag som är utrustat med transportmedel som är lämpliga för att fullgöra den allmänna trafikplikten).
THE ROLE OF COMPARATOR ANALYSIS IN MEOP [80] ASSESSMENTS [81]
Flygbolaget Easyjet hävdar att det kan betraktas som ett typexempel på ett genomsnittligt och välskött företag utrustat med de transportmedel som krävs för att fullgöra den allmänna trafikplikten.
Ryanair argues that the Commission has not undertaken any assessment of the efficiency of the airports' costs when carrying out the profitability analyses.
Vad Easyjet vill framhålla är att det är ett av de mest välskötta flygbolagen i Europa och kan erbjuda kunderna låga priser på grund av sin fokus på effektivitet, högt kapacitetsutnyttjande av flygplansflottan och omfattande användning av datateknik, vilket samverkar till att pressa kostnaderna per passagerare.
Therefore, they stress the fact that Ryanair is not in a position to know whether the deal is expected to be profitable for the airport.
Skulle kommissionen komma fram till att kriterierna enligt Altmarkdomen inte uppfylls anser Easyjet att samtliga villkor i artikel 106.2 i fördraget är uppfyllda och att aktiviteterna har varit nödvändiga för att fullgöra tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
It introduces many examples of comparator analysis used by the Commission in recent years and stresses the fact that the Commission itself states that comparator analysis has a great importance in MEOP assessments.
Avvägningstestet
In conclusion, Ryanair suggests using the comparator analysis at least as a cross-check on the results from the profitability analysis.
Även om stödordningen inte skulle omfattas av gällande regler och riktlinjer skulle den enligt Easyjet vara helt laglig på grund av det positiva resultatet av avvägningstestet, oavsett stödets eller det mottagande företagets storlek.
ECONOMIC MEOP ASSESSMENTS: COMPARATOR ANALYSIS INCLUDING AMS [82]
Ett stöd ska anses ha otillbörliga negativa effekter om
The study provided by Ryanair demonstrates how the results of the 2012 and 2013 at Lübeck and Cagliari airports do not change after the inclusion of AMS payments within the comparator analysis.
det ges till ineffektiva företag eller företag med en dominerande ställning inom sektorer på tillbakagång,
It concludes that, over the period under consideration (2007-2013), net charges paid by Ryanair at Cagliari Airport have been, on average, higher than the average at the comparator airports.
det tränger ut privata investeringar eller insatser för forskning,
This implies that a market economic operator would have been likely to have offered similar arrangements to Ryanair.
det medför en diskriminering av vissa företag eller viss teknik.
In particular, they argue that the result is not sensitive to the treatment of AMS payments, and is robust to various sensitivity checks.
Sådana snedvridningar av konkurrensen som ofta förknippas med ett problematiskt statligt stöd förekommer inte alls i detta ärende, eftersom i) mottagarna inte har tagit marknadsandelar på bekostnad av potentiellt mer effektiva konkurrenter, ii) utländska konkurrenter inte har diskriminerats till förmån för ”nationella mästare”, iii) konsumenterna inte har gått miste om tillgång till billigare eller bättre produkter.
ECONOMIC MEOP ASSESSMENT: CAGLIARI AIRPORT, PROFITABILITY ANALYSIS [83]
Flygbolaget Easyjet hävdar att den aktuella stödordningen uppfyller villkoren om nödvändighet och proportionalitet.
The study aims to demonstrate, through an ex ante analysis, that the ASA agreements of January 2007, December 2007 and December 2009 were considered profitable by SOGAER SpA (operator of Cagliari airport) and would have also been considered profitable by any other management company, in accordance with the 2014 Aviation Guidelines.
Stödordningen är enligt Easyjet nödvändig, eftersom Easyjet annars inte hade kunnat trafikera flyglinjerna under hela året.
In particular, the profitability analysis based on the NPV calculation shows a positive outcome of the index for the whole period (2007 and 2009).
Stödordningen är proportionerlig, eftersom stödet endast motsvarar en bråkdel av Easyjets driftskostnader.
Consequently the arrangements at CAG appear to be market-conform.
Slutsats
The evidence indicates that, under similar circumstances, a market economy operator of the Cagliari airport would have found it profitable to have been offered similar arrangements to those that were agreed between Ryanair and Cagliari Airport.
Flygbolaget Easyjet drar slutsatsen att det inte har mottagit något olagligt statligt från vare sig flygplatser eller myndigheter på Sardinien under den granskade perioden.
THE IMPACT OF RYANAIR'S OPERATIONS ON AIRPORTS' NON-AERONAUTICAL REVENUES [84]
SYNPUNKTER PÅ TILLÄMPNINGEN AV 2014 ÅRS LUFTFARTSRIKTLINJER PÅ DE AKTUELLA ÅTGÄRDERNA
The consultancy firm acting on Ryanair's behalf considered that the start of Ryanair's operations had a significant positive impact on the level of per passenger non-aeronautical revenues of the airport.
Flygbolaget Easyjet hävdar att bolaget redan visat att det inte mottagit något olagligt statligt stöd på grundval av ett antal olika skäl som inte berörs av de nya riktlinjerna.
On this basis, the report claims that the approach used to date in its MEOP profitability analysis as well as in the Commission's analysis [85] were conservative, as they did not include this increase in the airport revenues.
Bolaget Easyjet betonar att det enligt avsnitt 3.5 i 2014 års luftfartsriktlinjer finns två metoder för att avgöra om avtal mellan flygplatser och flygbolag uppfyller marknadsekonomitestet och därmed saknar inslag av statligt stöd.
The report undertakes an empirical analysis using a sample of 57 European airports meant to be as similar as possible to the airports assessed in the present investigation.
Den första är riktmärkesmetoden, men den godtas inte av kommissionen på grund av den stora förekomsten av statligt stöd på flygplatsmarknaden.
The result is that the start of Ryanair's operations [86] in 29 of those airports led to an increase of around 12,0-13,7 % in non-aeronautical revenues per departing passenger in real terms (over and above inflation), this effect being statistically significant.
Den alternativa metoden består i att bedöma om den aktuella kommersiella överenskommelsen bidrar till en ökad lönsamhet för flygplatsen baserat på en förhandsanalys (se avsnitt 3.5.2 i 2014 års luftfartsriktlinjer).
This is likely to be due to Ryanair passengers spending more than passengers from other airlines, partly as a result of limited catering facilities provided on-board low-cost carriers, and as a result of the start of Ryanair's operations resulting in the development of the terminal—for example, by attracting additional retail outlets.
Flygbolaget Easyjet anger att ”kommissionen […] anser […] att en i förväg utförd analys av hur mycket lönsamheten ökar är det mest relevanta kriteriet vid bedömningen av de överenskommelser som flygplatser ingår med enskilda flygbolag”.
The report also finds that this effect held for low-cost carriers more generally.
Enligt bolagets uppfattning bör denna bedömning principiellt grundas på en affärsplan som tar hänsyn till tillgängliga uppgifter och förväntad utveckling vid den tidpunkt då avtalet ingicks.
Due to the growth in the low-cost carrier industry with strong brands that carry significant levels of passenger traffic, the start of a low-cost carrier's operations at an airport could result in significant development of the airport and hence higher non-aeronautical revenues on a per-passenger basis.
Flygbolaget Easyjet understryker att SOGAER och GEASAR baserat på en förhandsanalys kunde förvänta sig en positiv ekonomisk avkastning om de ingick dessa avtal, vilket även förklarades i de synpunkter som lämnades den 30 juli 2013.
Based on the sample of airports considered, the start of operations by full-fare carriers, in contrast, does not have a significant impact on airports' non-aeronautical per passenger revenues.
Flygbolaget Easyjet konstaterar att den positiva ekonomiska avkastningen grundar sig på följande faktorer: i) Easyjet åtog sig att genomföra de marknadsföringsaktiviteter, trafikera de direktlinjer och uppnå de passagerarmålsättningar som anges i avtalen, ii) Easyjet såg till att flygplatsoperatören fick affärsplaner för hela avtalsperioden samt medieplaner så att denne skulle kunna kontrollera lönsamheten, och (iii) flygplatsoperatören bekräftade investeringarnas avkastning till följd av marknadsföringsaktiviteterna.
According to that report, the results highlight the conservative nature of the approach used to date in its MEOP profitability analysis as well as in the Commission's analysis.
Flygbolaget Easyjet poängterar att båda flygplatsoperatörerna, på grundval av de uppgifter som fanns tillgängliga vid den berörda tidpunkten, konstaterade att investeringarna innebar en betydande ekonomisk avkastning för flygplatserna.
These analyses do not assume any accelerated growth in airports' non-aeronautical revenues on a per passenger basis and hence do not capture the wider benefits of Ryanair's operations from airports, but only uprated estimates of non-aeronautical revenues per departing passenger by the much lower rate of inflation.
I själva verket baserade SOGAER sitt beslut att ingå avtalet med Easyjet på resultatet av en studie av de ekonomiska effekterna.
The consultancy firm therefore expected its MEOP analysis and the Commission's analysis to underestimate the expected profitability of Ryanair's arrangements at the airport.
Flygbolaget Easyjet påpekar också att dess reklam- och marknadsföringsaktiviteter markant ökade synligheten för flygplatserna i Cagliari och Olbia och därmed passagerarflödet på flyglinjerna till dessa flygplatser.
COMMENTS FROM EASYJET
Vad gäller punkt 5.2. i 2014 års luftfartsriktlinjer konstaterar Easyjet att vissa av de villkor enligt vilka flygbolagen kan få stöd för att starta nya flyglinjer har ändrats.
easyJet operations in Sardinia
Flygbolaget Easyjet hävdar att de nya riktlinjerna tillåter mer flexibla överenskommelser i det aktuella ärendet i fråga om flygplatsstorlek och stödberättigade destinationer för flygplatser belägna i avlägsna regioner, så som på en ö i detta fall.
During the period 2010-2013, easyJet operated from Cagliari and Olbia airports.
Enligt Easyjet uppfylls i allt väsentligt de nya villkoren för godkännande av startstöd.
The contract with Cagliari airport
(223) Bolaget konstaterar att det i avsnitt 5.2 i 2014 års luftfartsriktlinjer anges att startstöd till flygbolag anses bidra till ett mål av gemensamt intresse om något av följande villkor är uppfyllda: i) stödet ökar unionsmedborgares rörlighet och regioners anslutbarhet genom att etablera nya flyglinjer, eller ii) stödet underlättar regional utveckling för avlägsna områden.
The contract with Cagliari airport operator was signed on 14 December 2010, and was valid from 29 March 2010 to 28 March 2013 [87].
Enligt avsnitt 2.2 i riktlinjerna avses med avlägsna områden”yttersta randområden, Malta, Cypern, Ceuta, Melilla, öar som ingår i en medlemsstats territorium samt glesbygder”.
The total value of the Cagliari contract was EUR […]: the contract provides that the airport operator of Cagliari airport should pay easyJet EUR […] for the first year, EUR […] for the second year and EUR […] for the third.
Flygbolaget Easyjet anser att båda dessa villkor är uppfyllda.
The contract with Cagliari airport clarifies that, in order to boost the Region's economy and gain a suitable economic return, the Region decided to increase its marketing investments in the tourism industry and thus provided airport operators, year by year, with an amount to be spent for that purpose. easyJet committed to provide marketing activities, operate point to point flights, and reach passenger targets as indicated in the contract.
Vidare förefaller även kravet på ett genuint transportbehov vara uppfyllt på grund av bristen på verkliga transportalternativ.
The contract includes a 3-year business and media plan prepared by easyJet and passenger targets to be reached by the airline company.
Flygbolaget Easyjet erinrar om att startstöd kan beviljas för flygbolag som avgår från flygplatser med färre än tre miljoner passagerare per år (punkt 142 i luftfartsriktlinjerna) och, i vissa fall, även för flygbolag som avgår från flygplatser med mer än 3 miljoner men mindre än 5 miljoner passagerare per år (punkt 144).
An economic impact study — commissioned to an external consultant — is attached to the contract and measures the return of the investment, resulting from marketing activities.
I fråga om Olbias flygplats, som ingick avtal med Easyjet 2011, uppgick den trafik som registrerades under 2009 och 2010 till 1621945 respektive 1591821 passagerare.
Failure by easyJet to comply with the commitment to operate the routes and frequencies agreed would entitle SOGAER not to pay the corresponding amount. easyJet gave a commitment to pay all relevant and standard airport fees and taxes to SOGAER.
Vad gäller Cagliaris flygplats, som ingick avtal med Easyjet 2010, uppgick den trafik som registrerades under 2008 och 2009 till 2924805 respektive 3317262 passagerare.
Failure to pay the aforementioned fees and taxes would have been considered a breach of its obligations to SOGAER, which would have had the right to terminate the contract.
I alla händelser bör kommissionen enligt Easyjets uppfattning komma fram till att startstödet är nödvändigt i enlighet med punkt 142 (vid Cagliaris flygplats) eller åtminstone punkt 144 i 2014 års luftfartsriktlinjer.
Article 5 of the contract with Cagliari airport specifies that the provision of financial support is made conditional upon the granting of the relevant funds by the Region.
Vad gäller det statliga stödets lämplighet som politiskt instrument föreskrivs i punkt 147 att detta kriterium är uppfyllt om ett av följande villkor är uppfyllda: i) en i förväg fastställd affärsplan som utarbetats av flygbolaget bör visa att den flyglinje som ska få stöd har utsikter att bli lönsam för flygbolaget utan offentlig finansiering inom högst 3 år, eller ii) i avsaknad av en affärsplan för en flyglinje måste flygbolaget göra ett oåterkalleligt åtagande gentemot flygplatsen att bedriva flyglinjen under minst så lång tid som det har mottagit startstöd för.