natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Because of the relationship between these exporting producers and the related traders/importers, the actual profits of related importers must however be considered unreliable.
På grund av kopplingen mellan dessa exporterande tillverkare och de närstående handlarna/importörerna måste den faktiska vinsten för närstående importörer emellertid anses vara otillförlitlig.
For this reason, in line with Article 2(9) of the basic Regulation, an adequate profit margin should be established by the investigation authority on a reasonable basis.
Av detta skäl och enligt artikel 2.9 i grundförordningen bör en lämplig vinstmarginal fastställas av den utredande myndigheten på en godtagbar grund.
The Commission considered that the profits made by an unrelated importer constitute a reasonable basis in this situation.
Kommissionen ansåg att de vinster som gjorts av en icke-närstående importör utgör en godtagbar grund i denna situation.
However, considering that the Commission did not obtain cooperation from any unrelated importer during this investigation, it resorted to the profit of an unrelated importer of a closely resembling product.
Med tanke på att kommissionen inte lyckades få någon icke-närstående importör att samarbeta under denna undersökning, fick den i stället använda den vinst som gjorts av en icke-närstående importör för en liknande produkt.
Therefore, the Commission used the profit of an importer of cold-rolled flat steel products, which is similar in many respects to the product concerned, as explained in recital (221) of the provisional regulation.
Kommissionen använde därför vinsten för en importör av kallvalsade platta produkter av stål, som i många avseenden liknar den berörda produkten, vilket förklaras i skäl 221 i förordningen om provisorisk tull.
This profit was determined in the investigation on cold-rolled flat steel products mentioned in recital (24) above.
Denna vinst fastställdes i den undersökning av kallvalsade platta produkter av stål som nämns i skäl 24 ovan.
The calculation of the export prices was adjusted accordingly.
Beräkningen av exportpriserna justerades enligt detta.
The exporting producer Jiangsu Shagang Group claimed that the Commission did not disclose all adjustments carried out on Shagang's export price and referred to one specific adjustment.
Den exporterande tillverkaren Jiangsu Shagang Group hävdade att kommissionen inte meddelade alla justeringar som gjordes av Shagangs exportpris, och hänvisade till en viss justering.
The Commission clarified that the legal ground for this adjustment was Article 2(10)(i) of the basic Regulation as it refers to a mark-up received by a related company which performs functions similar to those of an agent working on a commission basis.
Kommissionen klargjorde att den rättsliga grunden för denna justering var artikel 2.10 i) i grundförordningen, eftersom den rör ett pålägg som ett närstående företag mottagit, och detta företag fyller liknande funktioner som en agent som arbetar på provisionsbasis.
In response, Shagang claimed that it should be considered a single economic entity together with its related companies and, therefore, this adjustment should not be made.
Som svar på detta hävdade Shagang att företaget bör anses utgöra en enda ekonomisk enhet tillsammans med sina närstående företag, och att justeringen därför inte borde ha gjorts.
On 16 November 2016, following a request from Shagang, a hearing took place between Shagang and the Commission services to further discuss this issue.
På begäran av Shagang hölls en utfrågning mellan Shagang och kommissionen den 16 november 2016 för att diskutera frågan ytterligare.
In addition, following definitive disclosure, on 12 January 2017, a second hearing took place to discuss, inter alia, this adjustment.
Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hölls dessutom en andra utfrågning den 12 januari 2017, för att bland annat diskutera denna justering.
Shagang reiterated that its related companies (two traders located in Hong Kong and Singapore, respectively) only deal with Shagang products, as far as steel products are concerned and that the fact that the related traders are also involved in the trading of products (other than steel) not produced by Shagang is irrelevant in establishing the existence of a single economic entity.
Shagang upprepade att dess närstående företag (två företag i Hongkong respektive Singapore) endast arbetar med Shagang-produkter i fråga om stålprodukter, och att det faktum att de närstående företagen även handlar med produkter (andra än stålprodukter) som inte tillverkas av Shagang är irrelevant för att fastställa huruvida företaget utgör en enda ekonomisk enhet.
Under established case-law, the Union institutions are required to consider all factors necessary to determine whether the related trader carries out the functions of an integrated sales department within that producer and that those factors cannot be limited to the product concerned.
Enligt etablerad rättspraxis ska unionsinstitutionerna överväga alla nödvändiga faktorer för att fastställa huruvida närstående företag fungerar som en integrerad försäljningsavdelning inom den berörda tillverkaren.
In particular, the Union institutions are entitled to take into account factors such as sales by a related trader of products other than the product concerned as well as sales by such a trader of products supplied by producers other than the producer to which it is related.
Dessa faktorer kan inte begränsas till den berörda produkten.
Accordingly, the Commission analysed several factors and established, inter alia, that: (i) there was a consistent mark-up charged by a related company in China to its related traders abroad; (ii) the main activity of these traders, amounting to around 90 % of their turnover, consisted of trading products other than the product concerned including trading activities with unrelated parties; (iii) in some cases, fees and expenses were found to have been paid in export sales to the Union; (iv) the business licence of one of these related traders described its main activities as ‘wholesale on a fee or contract basis, e.g. commission agents’; (v) based on verified the Profit & Loss sheet it was established that the related traders own profit covered all relevant office expenditures, instead of these expenditures being covered by financial contributions from the parent company.
Unionsinstitutionerna får i synnerhet ta hänsyn till faktorer som närstående företags försäljning av andra produkter än den berörda produkten och ett sådant företags försäljning av produkter som levereras av andra tillverkare än den tillverkare som företaget är närstående till.
Therefore, the Commission found that the related traders and Shagang do not form a single economic entity.
Kommissionen analyserade därför flera faktorer och fastställde bland annat att i) ett närstående företag i Kina konsekvent tog ut ett påslag från sina närstående företag utomlands, ii) dessa företags huvudsakliga verksamheter, som uppgick till omkring 90 % av deras omsättning, bestod av andra handelsprodukter än den berörda produkten, inbegripet handel med icke-närstående parter, iii) i vissa fall hade avgifter och kostnader betalats vid exportförsäljning till unionen, iv) i ett av dessa närstående företags affärslicens beskrevs dess verksamhet som ”grossistförsäljning på avgifts- eller kontraktsbasis, t.ex. agenter som arbetar på provision”, och v) baserat på den kontrollerade resultaträkningen fastställdes att de närstående företagens egen vinst täckte alla relevanta kontorsutgifter, i stället för att dessa utgifter täcktes av ekonomiska bidrag från moderbolaget.
The claim was therefore rejected and the adjustment under Article 2(10)(i) of the basic Regulation was maintained.
Kommissionen konstaterade därför att de närstående företagen och Shagang inte utgör en enda ekonomisk enhet.
Dumping margin
Påståendet avvisades därför och justeringen enligt artikel 2.10 i) i grundförordningen behölls.
Due to the correction made on construction of the export price mentioned in recital (33) above, the dumping margins of two groups of companies were recalculated, which led to their slight increase.
Dumpningsmarginal
This increase also had an impact on the dumping margin of all other cooperating and non-cooperating companies since this margin is based on the margins of cooperating companies.
På grund av den korrigering av konstruktionen av exportpriset som anges i skäl 33 omräknades dumpningsmarginalerna för två grupper av företag, vilket ledde till en liten ökning för dem.
The definitive dumping margins expressed as a percentage of the CIF Union frontier price, duty unpaid, are as follows:
Ökningen påverkade också dumpningsmarginalen för alla andra samarbetsvilliga och icke-samarbetsvilliga företag, eftersom marginalen grundas på marginalerna för de samarbetsvilliga företagen.
Chinese exporting producers
Dumpningsmarginaler, Kina
Definitive dumping margin
Kinesiska exporterande tillverkare
Other cooperating companies
Alla övriga företag
All other companies
SKADA
INJURY
Definition av unionsindustrin och unionstillverkning
Definition of the Union industry and Union production
I frånvaro av synpunkter på definitionen av unionsindustrin och unionstillverkning bekräftade kommissionen sina slutsatser i skälen 62–66 i förordningen om provisorisk tull.
In the absence of any comments with respect to the definition of the Union industry and Union production the conclusions set out in recitals (62) to (66) of the provisional Regulation were confirmed.
Förbrukning i unionen
Union consumption
En berörd part hävdade att unionens totala förbrukning hade underskattats, eftersom unionstillverkarnas försäljning till närstående företag, som skedde enligt jämförbara villkor på den öppna marknaden, har undantagits från beräkningen av unionens förbrukning.
One interested party submitted that the overall Union consumption has been underestimated as sales by Union producers to related companies, made at conditions comparable to those granted on the free market, have been excluded from the calculation of the Union consumption.
Detta påstående avvisades.
This claim was rejected: First, as set out in recital (69) of the provisional Regulation, the distinction between captive and free market is relevant for the injury analysis because products destined for captive use are not exposed to direct competition from imports, and transfer prices are set within the groups according to various price policies.
För det första är det, vilket anges i skäl 69 i förordningen om provisorisk tull, viktigt att göra åtskillnad mellan den företagsinterna och den öppna marknaden vid skadeanalysen, eftersom de produkter som är avsedda för företagsintern användning inte är utsatta för en direkt konkurrens från import, och internpriserna sätts inom gruppen enligt olika prissättningsstrategier.
By contrast, production destined for the free market is in direct competition with imports of the product concerned, and prices are free market prices.
Tillverkning som är avsedd för den öppna marknaden konkurrerar däremot direkt med importen av den berörda produkten och säljs till marknadspriser.
Second, the total free market includes sales of Union producers to unrelated customers and non-captive sales to related companies.
För det andra inbegriper den totala försäljningen på den öppna marknaden unionstillverkares försäljning till icke-närstående kunder och icke företagsintern försäljning till närstående företag.
It has been investigated and confirmed that these non-captive sales are indeed sales at market prices and that the related buyer had a free choice of supplier, irrespective of whether this supplier was related or not.
Det har undersökts och bekräftats att denna icke företagsinterna försäljning faktiskt är försäljning till marknadspriser och att den närstående köparen fritt kunde välja leverantör, oavsett om leverantören i fråga var närstående eller ej.
Consequently, the Union consumption (free market) has not been underestimated.
Unionens förbrukning (den öppna marknaden) har därför inte underskattats.
In this regard, in Tables 2 and 3 of the provisional Regulation, the development of the Union consumption on the captive market and the free market was reported and explained.
När det gäller detta redovisades och förklarades i tabell 2 och tabell 3 i förordningen om provisorisk tull hur unionens förbrukning på den företagsinterna marknaden och den öppna marknaden har utvecklats.
By merging these two tables, the overall consumption (thus including captive and free market) evolved as follows during the period considered:
En sammanslagning av dessa båda tabeller visar att den totala förbrukningen (som alltså omfattar såväl den företagsinterna som den öppna marknaden) har utvecklats under den undersökta perioden enligt följande:
Overall consumption (captive and free market) (tonnes)
Total förbrukning (företagsintern och öppen marknad) (ton)
Source: Eurofer questionnaire reply and Eurostat
Källa: Eurofers svar på frågeformuläret och Eurostat.
Overall consumption
Total förbrukning
The above table shows that overall consumption has increased to a level that was higher in the investigation period than at the beginning of the period considered.
Trenden förklaras av ökningen i företagsintern förbrukning som var mycket större än ökningen på den öppna marknaden i absoluta tal.
The trend is explained by the increase in captive consumption which was much stronger than the increase in free market consumption in absolute terms.
Kommissionen bekräftade därför sina slutsatser om unionens förbrukning i skälen 67–74 i förordningen om provisorisk tull.
Thus, the Commission confirmed its conclusions set out in recitals (67) to (74) of the provisional Regulation on Union consumption.
Import från det berörda landet
Imports from the country concerned
Eftersom inga synpunkter inkommit beträffande volym, marknadsandel och pris för importen från det berörda landet bekräftade kommissionen även sina slutsatser i skälen 75–82 i förordningen om provisorisk tull.
In the absence of any comments with respect to the volume, market share and price of the imports from the country concerned, the Commission also confirmed its conclusions set out in recitals (75) to (82) of the provisional Regulation on these topics.
Unionsindustrins ekonomiska situation
General remarks
Inga synpunkter inkom på denna del av förordningen om provisorisk tull.
No comments concerning this part of the provisional regulation were received.
Makroekonomiska indikatorer
Macroeconomic indicators
Efter de provisoriska åtgärderna hävdade en berörd part att de flesta makroekonomiska indikatorerna för unionsindustrin visar en positiv trend, och instämde därför inte i kommissionens slutsats att unionsindustrin har lidit väsentlig skada.
Following provisional measures, one interested party claimed that most macroeconomic indicators of the Union industry show a positive trend and disagreed with the Commission's finding that the Union industry has incurred material injury.
Detta påstående avvisades.
This claim was rejected.
För det första förklarade kommissionen inte att unionsindustrin har lidit väsentlig skada i förordningen om provisorisk tull.
First, the Commission did not state in the provisional Regulation that the Union industry has incurred material injury.
Tvärtom anger kommissionen i skäl 119 i förordningen om provisorisk tull att unionsindustrin var i en svag situation i slutet av undersökningsperioden, men inte i sådan utsträckning att unionsindustrin har lidit väsentlig skada under skadeundersökningsperioden i den mening som avses i artikel 3.5 i grundförordningen.
On the contrary, it has stated in recital (119) of the provisional Regulation that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation period, but not to the extent that the Union industry has suffered material injury during the period considered within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
För det andra konstaterade kommissionen, vilket anges i skäl 117 i förordningen om provisorisk tull, att vissa makroekonomiska indikatorer (t.ex. produktionsvolymer, kapacitetsutnyttjande till följd av ökningen av företagsintern förbrukning och förbrukning på den öppna marknaden), fortfarande följde en positiv trend.
Second, in this regard, as described in recital (117) of the provisional Regulation, the Commission referred to the fact that some macroeconomic indicators (such as the production volumes, the capacity utilisation rates due to the increase in the captive and free consumption) were still following a positive trend.
Kommissionen bekräftade därför sina slutsatser om de makroekonomiska indikatorerna i skälen 87–103 i förordningen om provisorisk tull.
The Commission hence confirmed its conclusions set out in recitals (87) to (103) of the provisional Regulation with respect to the macroeconomic indicators.
Mikroekonomiska indikatorer
Microeconomic indicators
Denna berörda part begärde därför att kommissionen skulle undersöka varför
It also indicated that the sampled Union producers remained largely unprofitable during the period considered.
deras försäljningspriser under samma period var lägre än deras tillverkningskostnad per enhet.
Therefore, this interested party requested the Commission to further investigate why:
I detta avseende hänvisade kommissionen för det första till skäl 106 i förordningen om provisorisk tull.
the sampled Union steel producers incurred during the period 2012-2013 their largest loss when the Chinese import volumes were at a low level and the prices of the Chinese imports were equal to or even higher than the ones of the Union industry;
Samma berörda part hävdade också att den, när den räknade tillbaka på försäljningsmängden på grundval av tabellerna 7 och 14 i förordningen om provisorisk tull, fann att unionstillverkarna i urvalet endast står för 31 % av unionsindustrins totala försäljningsvolym, trots att det i skäl 64 i förordningen om provisorisk tull anges att de står för 45 % av unionens sammanlagda tillverkning.
during the same period their sales prices were lower than their unit cost of production.
Denna berörda part hävdade att en sådan stor skillnad skapar tvivel om huruvida urvalet är representativt, och att en ändring av urvalet skulle ha lett till helt olika slutsatser om skada.
In 2014, the Union industry started a recovery process which continued also in the first half of 2015.
Däremot anges det tydligt i tabellerna 7 och 14 i förordningen om provisorisk tull att de endast avser den öppna marknaden.
This temporary improvement of the EU industry situation was due to their increased efforts to remain competitive, in particular by increasing the productivity of the Union industry's workforce.
De omfattar följaktligen endast försäljning på den öppna marknaden.
Second, as mentioned in recital (107) of the provisional Regulation, the cost of production remained generally higher than the decreasing sales prices, and in order to limit the loss in market share, the Union producers followed the downward price spiral and reduced their sales price significantly, in particular during 2015.
Den skillnad som konstaterats beror på att den sammanlagda tillverkning som denna berörda part använt i sin jämförelse inbegrep företagsintern försäljning, fast den endast borde ha inbegripit försäljning på den öppna marknaden.
As a result, the Commission considered that it had sufficiently investigated and clarified these elements.
Det finns följaktligen ingen anledning att tvivla på att det valda urvalet är representativt.
The same interested party argued also that, when calculating back the sales quantity on the basis of Tables 7 and 14 of the provisional Regulation, it found that the sampled Union producers represent only 31 % of the total Union industry sales volume whereas recital (64) of the provisional Regulation states that they represent 45 % of the total Union production.
Eftersom det inte inkommit några andra synpunkter bekräftades slutsatserna i skälen 104–116 i förordningen om provisorisk tull.
This interested party argued that such a big difference casts doubts on the representativity of the sample, and that any change in sample could have led to completely different injury findings.
Slutsats om skada
As mentioned in recital (64) of the provisional Regulation, the total Union production was established at around 74,7 million.
På grundval av analysen av synpunkterna, enligt sammanfattningen i skälen 39–54, bekräftade kommissionen sina slutsatser i skälen 117–119 i förordningen om provisorisk tull.
This includes both the free and the captive market.
Kommissionen drog slutsatsen att unionsindustrin var i en svag situation i slutet av undersökningsperioden, men inte i sådan utsträckning att unionsindustrin har lidit väsentlig skada under skadeundersökningsperioden i den mening som avses i artikel 3.5 i grundförordningen.
By contrast, Tables 7 and 14 in the provisional Regulation clearly refer to the free market only.
RISK FÖR SKADA
Thus, they include only sales in the free market.
Enligt rättspraxis får unionsinstitutionerna under vissa omständigheter beakta uppgifter från perioden efter undersökningen när de genomför antidumpningsundersökningar som inleds på grundval av påståenden om risk för skada.
The difference found is explained by the fact that the total production used for the comparison made by this interested party included captive sales, when it should only have included sales in the free market.
Enligt rättspraxis kräver fastställandet av huruvida det finns en risk för skada per definition en framåtblickande analys.
Consequently, there is no reason to doubt on the representativity of the chosen sample.
Enligt artikel 3.9 i grundförordningen ska fastställande av risk för väsentlig skada grundas på fakta och inte endast på påståenden, förmodanden eller avlägsna möjligheter.
In the absence of other comments, the conclusions set out in recitals (104) to (116) of the provisional Regulation were confirmed.
Den förändring i förhållanden som skulle kunna skapa en situation där dumpning skulle vålla skada måste klart kunna förutses och vara nära förestående.
Conclusion on injury
Enligt rättspraxis, och såsom anges i skäl 122 i förordningen om provisorisk tull, fortsatte kommissionen sin framåtblickande analys efter införandet av provisoriska åtgärder, genom att främst samla in uppgifter från det andra halvåret 2016 för alla faktorer som den preliminärt hade undersökt, och analysera om dessa ytterligare uppgifter kunde användas för att bekräfta eller ogiltigförklara resultaten av uppgifterna från undersökningsperioden.
On the basis of the analysis of the comments, as summarised in recitals (39) to (54) above, the Commission confirmed its conclusions set out in recitals (117) to (119) of the provisional Regulation.
Kommissionen påminner dessutom om att enligt artikel 6.1 i grundförordningen, som även gäller undersökningar som inletts på grundval av påståenden om risk för skada, ska undersökningsresultaten för att vara representativa grundas på en period som slutar innan förfarandet inleds.
The Commission concluded that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation period but not to the extent that the Union industry has suffered material injury during the period considered within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Syftet med den principen är att säkerställa att resultaten av undersökningen är representativa och tillförlitliga genom att se till att de faktorer som bestämmandet av dumpning och skada grundas på inte påverkas av de berörda tillverkarnas beteende efter inledandet av antidumpningsförfaranden, och därmed att den slutgiltiga tull som tas ut till följd av förfarandet är lämplig för att effektivt avhjälpa den skada som vållats av dumpningen.
THREAT OF INJURY
En betydande ökningstakt för dumpad import till unionsmarknaden, vilket tyder på att en starkt ökad import är sannolik.
Under the case-law, the Union institutions are entitled, in certain circumstances, to take post-investigation period data into consideration when conducting anti-dumping investigations initiated on the basis of allegations of threat of injury.
Uppdatering med uppgifter från perioden efter undersökningsperioden