natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The fact that Chinese imports, although at a lower level (see Table 2 above), did not stop after the imposition of measures confirms that Chinese exporting producers find the Union market attractive and continue selling on the Union market.
Så som fastställdes i den ursprungliga undersökningen, var en sådan mängd dumpad import av keramiska plattor från Kina tidigare tillräckligt för att vålla väsentlig skada för unionsindustrin.
In addition, anti-dumping measures were imposed on imports of ceramic tiles from the PRC by other third countries, [14] which will make it more difficult for the Chinese exporting producers to export to these markets and further increases the attractiveness of the Union market where these exports may be redirected.
Kommissionen ansåg att eftersom det genomsnittliga försäljningspriset för import från tredjeland till unionen är lägre än de kinesiska exporterande tillverkarnas pris, skulle Kina om lågt prissatta kinesiska keramiska plattor skulle dyka upp på unionsmarknaden igen, först kunna vinna marknadsandelar på bekostnad av unionsindustrin, innan landet tog över marknadsandelar från tredjeländers export till unionen.
Price behaviour of Chinese exporting producers in other third country markets
Om man antar att ökningen av importen leder till en motsvarande minskning av produktions- och försäljningsvolymerna för unionsindustrin, skulle det alltså leda till att tillverkningskostnaden per enhet för unionsindustrin skulle öka från 8,95 euro/m2 till 9,09 euro/m2.
A further important factor demonstrating the attractiveness of the Union market is the price of the product concerned, as sold by Chinese exporting producers to third country markets.
Den ökade tillverkningskostnaden per enhet skulle leda till att unionsindustrins lönsamhet skulle försämras till ett ekonomiskt nollresultat (dvs. att intäkterna uppgår till summan av fasta och rörliga kostnader).
Export prices of the sampled exporting producers of the product concerned to third country markets are higher than the prices these same producers charge to the Union, however they are still significantly below the prices of the Union industry on the Union market.
Importvolymen på 57 miljoner m2 som användes för simuleringen baserades på en försiktig uppskattning.
During the RIP, the average export price of the product concerned, as exported by Chinese exporting producers to third country markets, was on average 15-25 % lower than the average price of ceramic tiles on the Union market.
I själva verket kan man anta att på grund av den stora överkapaciteten och de stora lagren, skulle de kinesiska exporterande tillverkarna börja exportera ännu större volymer keramiska plattor till unionen.
Chinese prices in the Union market
Dessa lager kan vid tidpunkten för upphörande av åtgärderna göras tillgängliga för export till unionen.
A further element demonstrating the attractiveness of the Union market is the higher price level of ceramic tiles on the Union market.
Faktum är att keramiska plattor är produkter som följer aktuella trender och mode.
In the RIP, the average price of the exports of Chinese exporting producers to the Union market was on average 30-40 % lower than the average price of ceramic tiles in the Union market.
Det är därför inte sannolikt att alla lagerhållna varor skulle exporteras till unionen om åtgärderna skulle upphöra.
Although the current prices from the UAE and India are currently below the level of the Chinese prices, their volumes and growth potential are not comparable with the size of the production capacities in the PRC.
På grund av betydande volymer ackumulerade lager, skulle dock inverkan på unionsindustrins situation kunna bli betydande, även om bara en liten del av dessa lager skulle nå unionsmarknaden.
Effect on the Union industry situation
Den enorma outnyttjade kapaciteten hos de kinesiska exporterande tillverkarna ökar dessutom sannolikheten för att keramiska plattor från Kina förs in på unionsmarknaden.
Given the high spare capacities in the PRC and the attractiveness of the Union market and other elements as summarised above in recitals (162) to (172), it is likely that significant volumes of low priced ceramic tiles would be available for sale/re-direction to the Union already in the short term, should the measures lapse.
Det kan inte förnekas att priset är minst en av de avgörande faktorerna för konsumenterna vid valet av en viss produkt, vid sidan av andra faktorer som varumärke och mode, och med tanke på likheterna mellan keramiska plattor från unionen och Kina noterade kommissionen att det är sannolikt att importen av dumpade kinesiska produkter skulle pressa ner priserna i unionen och få de konsekvenser som nämns ovan (se skälen 173–178).
To assess the likely impact of such low-priced Chinese imports on the Union industry the Commission first looked at a potential loss of their market share.
Det är därför sannolikt att den kinesiska dumpade importen tvingar tillverkare i unionen att anpassa sina priser till den kinesiska importen.
It simulated what would be the impact if the Chinese exporting producers regained the market share of 6,5 % in the investigation period of the original investigation, that is, before the imposition of the measures.
Såsom nämns i skäl 172 deklareras den kinesiska importen i genomsnitt till priser som ligger betydligt under priset på unionsmarknaden.
In terms of volume this would represent 57 million m2 based on the Union consumption in the RIP.
För det andra undersökte kommissionen priseffekter.
As established in the original investigation, such a volume of dumped imports of ceramic tiles from the PRC was sufficient to cause material injury to the Union industry in the past.
Den gjorde en simulering av följderna om införsel av lågprisimport från Kina till unionsmarknaden skulle pressa ned priset på den berörda produkt som säljs av unionsindustrin.
The Commission considered that since the average sales prices of third countries' imports to the Union is below the average sales price of the Chinese exporting producers and if low priced Chinese tiles reappear on the Union market, they would potentially first gain market share at the expense of the Union industry, before taking over the market share of the exports from third countries producers to the Union.
På grundval av kontrollerade uppgifter från unionstillverkarna och de kinesiska exporterande tillverkarna under översynsperioden, skulle en hypotetisk prissänkning av den berörda produkt som unionstillverkarna tillverkar till de kinesiska priserna leda till en betydande minskning av lönsamheten och kraftiga förluster på 47,52 %.
Therefore, assuming that the increase of the imports translates in an equivalent decrease in the production and the sales volumes of the Union industry, as a result, the unit cost of production of the Union industry would increase from 8,95 EUR/m2 to 9,09 EUR/m2.
För det tredje, som ett alternativ, utgick kommissionen från att unionsindustrins genomsnittliga försäljningspris skulle pressas ned till en nivå som motsvarar de kinesiska exportörernas genomsnittliga försäljningspris på marknader i tredjeländer.
The increase in the unit cost of production would result in the drop of the Union industry profitability to the break-even point (that is to revenues equalling to total of fixed and variable costs).
Även i det fallet skulle, på grundval av kontrollerade uppgifter från unionstillverkarna, deras lönsamhet försämras och medföra betydande förluster på 17,15 %.
This stock can be at the moment of discontinuation of the measures made available to be exported to the Union.
CCCMC hävdade också att när kommissionen simulerade ökningen av tillverkningskostnaderna till följd av ökad försäljning från kinesiska exporterande tillverkare, hade kommissionen inte beaktat de betydande skillnaderna mellan tillverkningskostnaderna för de olika produkttyperna, och det faktum att den kinesiska importen endast gällde ett begränsat antal produkttyper.
Indeed, ceramic tiles are products that depend on current trends and fashion.
CCCMC hävdade vidare att kommissionen, när den simulerade prispåverkan från den kinesiska importen, endast hade beaktat genomsnittliga priser och inte hade tagit hänsyn till prisskillnader för olika keramiska plattor samtidigt som den kinesiska importen var begränsad och endast omfattade ett litet antal produkttyper.
Therefore, it is not likely that all the accumulated stock would be exported to the Union should the measures lapse.
CCCMC hävdade att eftersom det finns betydande skillnader mellan olika typer av keramiska plattor, råder det heller ingenkonkurrens mellan olika typer av keramiska plattor, och följaktligen kan priserna för en typ av keramiska plattor inte utöva någon prispress på en annan typ av plattor.
However, because of the considerable volumes of the accumulated stocks, the impact on the Union industry's situation could be considerable even if a small percentage of this stock arrives on the Union market.
CCCMC hävdade att kommissionen borde ha genomfört simuleringar per produkttyp och inte på aggregerad basis, vilket var fallet för beräkningarna av prisunderskridandet.
In addition, the huge spare capacities of the Chinese exporting producers strengthen the likelihood of Chinese ceramic tiles entering the Union market.
CCCMC menar därför att kommissionen hade underlåtit att fastställa sannolikheten på en tillräcklig faktabaserad grund, och inte heller hade dragit ”motiverade och lämpliga slutsatser” och underlåtit att göra en analys som skulle grundas på faktiska bevis och en objektiv granskning.
The Commission found that the Chinese exporting producers use similar or the same equipment as the one used by the Union industry and can produce to large extent tiles of similar quality and design as the Union producers.
Kommissionen erinrade först om att den hade nått slutsatserna beträffande sannolikheten för återkommande skada efter att ha analyserat ett antal faktorer som produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina, unionsmarknadens attraktionskraft, de kinesiska exporterande tillverkarnas prisbeteende på andra marknader i tredjeländer, och påverkan på unionsindustrins situation (se skälen 164–172).
That being said, after further assessment, the Commission found that there was no information to support the claim that ceramic tiles were price sensitive, and, that from the point of view of the final user the only determining factor would be the price.
De simuleringar kommissionen genomförde stärkte och bekräftade kommissionens slutsatser om sannolikheten för att skadan skulle återkomma om de gällande åtgärderna skulle upphöra att gälla.
It cannot be denied that price is at least one of the decisive factors for customers to choose a specific product, next to the other factors such as brand and fashion, and given the similarities between the Union and Chinese ceramic tiles, the Commission noted that there is a likelihood that imports of dumped Chinese products would drive down Union prices and have the above mentioned consequences (see recitals (173) to (178) above).
För det andra kunde kommissionen, när den genomförde simuleringarna, bara grunda dem på uppgifter från de utvalda unionstillverkarna och aggregerade volymer och priser i fråga om de exporterande tillverkarna i Kina.
Therefore, it is likely that the Chinese dumped imports force the Union ceramic tiles producers to adjust prices to their level.
Kommissionen beaktade inte heller information om produkttyper och priser för de företag som inte ingick i urvalet.
As mentioned above in recital (172), on average, Chinese imports are declared at a price significantly below the Union market price.
Därför var kommissionen tvungen att använda sig av ett antal antaganden, bl.a. den produktmix som importerades från Kina under översynsperioden och de genomsnittliga priserna för den.
Second, the Commission looked at price effects.
Dessa antaganden betyder inte att analysen är felaktig.
It simulated what would be the effect if the entry of low-priced Chinese imports to the Union market would drive down the price of the product concerned, as sold by the Union industry.
Kommissionen ansåg snarare och tvärtom att den med tanke på alla övriga faktorer, exempelvis outnyttjad kapacitet och produktionskapacitet i Kina, hade varit tämligen försiktig.
Based on the verified data of the Union producers and the Chinese exporting producers for the RIP, a hypothetical price decrease of the product concerned by Union producers to the level of Chinese prices would result in a significant decrease in their profitability and in heavy losses of 47,52 %.
Analysen av andra faktorer avslöjade att om åtgärderna skulle upphöra, skulle mycket större volymer och en bredare produktmix importeras till unionen, dvs. så som var fallet under den ursprungliga undersökningsperioden.
Third, as an alternative, the Commission assumed that the average sales price of the Union industry would be pushed down to the level of the average sales price of the Chinese exporters to third markets.
Simuleringarna visade vidare att potentiell framtida import skulle påverka unionsindustrions finansiella ställning mycket negativt och ge upphov till att skadan för unionsindustrin återkom.
Here, similarly, based on verified data of the Union producers, their profitability would deteriorate and result in considerable losses of 17,15 %.
CCCMC hävdade också att slutsatsen om sannolikheten för återkommande skada var felaktig, eftersom kommissionen hade konstaterat en prispåverkan på endast en liten del av försäljningen i unionen.
The CCCMC argued that the simulations that the Commission carried out were flawed.
Det konstaterade prisunderskridandet motsvarade endast cirka 1 % av unionsindustrins totala försäljning under översynsperioden och omkring 8 % av försäljningen från de unionstillverkare som ingick i urvalet på unionsmarknaden under översynsperioden.
In its view, when simulating the impact of regaining a market share of 6,5 % by the Chinese imports, the Commission had failed to take into account the different product mixes, the lack of price comparability and (lack of) competition between product types.
CCCMC betonade också det låga antalet produkttyper (sex) som såldes av de kinesiska exporterande tillverkarna under undersökningsperioden (av mer än hundra som säljs av unionsindustrin).
The CCCMC also argued that when simulating the increase of the costs of production resulting from the increased sales of Chinese exporting producers the Commission had disregarded the significant differences between the costs of production of the different product types, and the fact that the Chinese imports only concerned a limited number of PCNs.
Detta faktum ger en låg matchningsgrad.
Furthermore, when simulating the price effects of the Chinese imports, the CCCMC argued that the Commission had only relied on average prices and had not taken into account differences in prices of different types of ceramic tiles while the Chinese imports were limited and only concerned a limited number of product types.
För det första erinrar kommissionen om det rörde sig om en översyn vid giltighetstidens utgång i det aktuella fallet.
The CCCMC claimed that because of important differences in types of ceramic tiles, there was no competitiverelationship between different types of ceramic tiles, and therefore, prices of one type of ceramic tiles could not exercise pressure on prices of another type of tiles.
De gällande åtgärderna hade lett till en betydande minskning av importen av den berörda produkten från Kina.
It argued that the Commission should have carried out the simulations per product type and not on aggregated basis, as it was the case for the undercutting calculations.
Analysen av prisunderskridandet kunde därför endast utföras på grundval av den import som ingick i urvalet och som representerade endast en av de olika faktorerna för att bedöma sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning och skada.
Therefore, according to the CCCMC, the Commission had failed to conduct the likelihood determination on sufficient factual basis, to allow ‘reasoned and adequate conclusions’ and failed to carry out an analysis that would be based on a positive evidence and objective examination.
För det andra är bedömningen av sannolikheten för återkommande skada framtida till sin natur till skillnad från bedömningen i den ursprungliga undersökningen.
The Commission recalled first that it had reached the conclusions on the likelihood of the recurrence of injury after having analysed a number of elements such as the production capacity and spare capacities in the PRC, the attractiveness of the Union market, the price behaviour of Chinese exporting producers in other third country markets, and the effect on the Union industry's situation (see recitals (164) to (172)).
Analysen av prisunderskridande i fråga om tidigare import var endast en av indikatorerna för framtida priser och volymer för exporterande tillverkare av den berörda produkten och dess inverkan på unionsindustrin.
Its simulations only strengthened and confirmed its conclusions about the recurrence of injury in case the current measures lapse.
För det tredje visade prisanalysen av importen från de kinesiska exporterande tillverkare som ingick i urvalet att trots åtgärderna, skulle alla produkttyper som importerats av dem underskrida unionsindustrins priser om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
Second, to carry out the simulations, the Commission could only have based itself on the data from the sampled Union producers and aggregated volumes and prices of the exporting producers in the PRC.
Om det skulle ske, skulle högre volymer och även många fler produkttyper importeras till unionen till priser som förmodligen skulle underskrida priserna i unionen.
It did not take into account information about product types and prices of the non-sampled companies.
Detta pekar ytterligare på sannolikheten för återkommande skada för unionsindustrin.
Therefore, the Commission had to base itself on a number of assumptions including the given product mix imported from the PRC in the RIP and its average prices.
CCCMC hävdade också att avsaknaden av en analys per segment (per segment av företag) omintetgjorde alla resultat som var kopplade till skada (sannolikhet för fortsatt skada).
These assumptions did not render its analysis erroneous.
CCCMC ansåg att kommissionen borde ha genomfört bedömningen av skada per segment, dvs. för små, medelstora och stora företag, för att möjliggöra för CCCMC att utöva sin rätt till försvar och för att analysera CCCMC:s ståndpunkt att det saknades grund för att dra slutsatsen att det var sannolikt att skadan skulle återkomma.
Rather, and to the contrary, the Commission considered that it had chosen, in view of all the other elements such as for instance the spare and production capacity in the PRC, rather a conservative approach.
Kommissionen ansåg att en analys av skada per segment varken var lämplig eller nödvändig i denna översyn vid giltighetstidens utgång.
The analysis of other elements showed that should the measures lapse, a much bigger volume as well as wider product mix would be imported to the Union, as it was the case in the original IP.
Genom att låta unionstillverkare av olika storlekar ingå i urvalet så att varje segment representerades i urvalet vid fastställandet av skada och analysen av sannolikheten, återspeglades situationen för de olika segmenten automatiskt i alla slutsatser om skada.
Also, the simulations showed that that potential future imports would have had a significant negative impact on the financial health of the Union industry and would translate in a recurrence of injury of the Union industry.
I enlighet med artiklarna 3 och 4 i grundförordningen genomfördes fastställandet av skada dessutom för unionsindustrin som helhet snarare än för enskilda producenter eller grupper av producenter.
The CCCMC also argued that the conclusion on the likelihood of recurrence of injury was erroneous because the Commission only had found price effects for a small subset of Union sales.
Urvalet i förevarande fall ansågs vara representativt för unionsindustrin som helhet, vilket också anges i skälen 19–25 och 105–107.
The found price undercutting only represented around 1 % of the total Union industry's sales during the RIP and around 8 % of the sales made by the sampled Union producers on the Union market in the RIP.
Kommissionen avvisade således detta påstående.
Also, the CCCMC pointed to the low number of product types (six) that were sold by the Chinese exporting producers during the RIP (out of more than one hundred sold by the Union industry), and therefore to a low level of matching.
CCCMC hävdade slutligen att kommissionen borde ha kompletterat sin analys av läget för unionsindustrin med en analys per grupp av produkttyper.
First the Commission recalled that the case at hand was an expiry review.
Bortsett från allmänna uttalanden lämnade varken CCCMC eller någon annan berörd part uppgifter om vilka produkttyper som skulle motivera en separat analys – se skäl 46.
The measures currently in place had for effect a significant decrease of imports from the PRC of the product concerned.
En analys per segment ingick inte heller i den ursprungliga undersökningen.
Therefore, the undercutting analysis could only be carried out based on the (sampled) imports and represented only one of the various elements to assess the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury.
Kommissionen såg inga skäl att anse att en sådan analys var lämplig och ansåg således att detta argument var ogrundat.
Second, unlike the assessment in the original investigation, the assessment of the likelihood of recurrence of injury is prospective in nature.
Mot bakgrund av ovanstående vidhöll kommissionen slutsatsen att skadan för unionsindustrin med all sannolikhet skulle återkomma om åtgärderna upphävs.
The undercutting analysis of the past imports was only one of the indicators as to the future pricing and volume of exporting producers of the product concerned, and its effects on the Union industry.
G. UNIONENS INTRESSE
Third, the price analysis of the imports from the sampled Chinese exporting producers showed that despite the measures, all the product types imported by them would be undercutting the Union industry prices should the measures lapse.
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen om bibehållandet av befintliga åtgärder mot Kina skulle strida mot unionens intresse som helhet.
In that event, a bigger volume and also many more product types would be imported to the Union at prices that would likely undercut the Union prices.
Fastställandet av unionens intresse byggde på en uppskattning av alla de olika intressen som berördes, bland annat unionsindustrins, importörernas och användarnas.
This further indicates the likelihood of recurrence of injury to the Union industry.
Unionsindustrins intresse
The CCCMC also argued that the lack of a segmented analysis (per segments of companies) vitiated all (likelihood of continuation of) injury related findings.
Under översynsperioden hade unionsindustrin återhämtat sig från den skada den lidit till följd av den dumpade importen från Kina.
The CCCMC argued that the Commission should have provided the injury assessment per segment namely for small, medium and big companies, to allow the CCCMC to exercise its rights of defence and to analyse the CCCMC position that there was no basis to conclude that injury was likely to recur.
Om åtgärderna mot Kina upphävs kommer skadan dock sannolikt att återkomma eftersom unionsindustrin förmodligen skulle utsättas för en stor mängd dumpad import från Kina och betydande prispress.
The Commission considered that a separate injury segment analysis was not appropriate or necessary in this expiry review.
Följaktligen skulle unionsindustrins ekonomiska situation sannolikt försämras betydligt av de skäl som beskrivs ovan (se skälen 173–197).