natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This is important because choosing a different policy option leads to different price forecast paths as shown in Figure 12 and reproduced in Figure 16 below.
Den ungerska regeringens uppskattningar av internräntan är baserade på antagandet om en genomsnittlig belastningsfaktor på [90–95] % för Paks II.
Figure 16
Detta är en mycket högre siffra än den årliga genomsnittliga belastningsfaktorn för alla kärnkraftverk i världen på 72 % som framhålls i rapporten World Nuclear Industry – Status Report 2015 (nedan kallad WNISR2015).
The Base, High and Low cases in Figure 16 correspond to the New Policy Scenario, the Current Policies Scenario and the Low Oil Policies Scenario in the IEA WEO 2015 (also see recital 128).
I yttrandet om kärnkraftens framtid i IEA WEO 2014 konstateras i sin tur att den genomsnittliga globala kapacitetsfaktorn för reaktorer ökade från 56 % till 79 % mellan 1980 och 2010.
It can be seen from Figure 16 that the Current Policies Scenario predicts slightly higher prices for electricity in the future than the New Policies Scenario, whereas the Low Oil Price scenario predicts substantially lower electricity prices in the future than the central New Policies Scenario (forecasts made in 2015).
Detta är resultatet av bättre förvaltning, vilket har inneburit att driftstoppen för planerat underhåll och bränslepåfyllning har förkortats på ett avsevärt sätt.
A comprehensive sensitivity analysis for the computation of the project IRR for Paks II must take this into account.
Reaktorerna med bäst prestanda uppnår kapacitetsfaktorer på cirka 95 %.
Furthermore, for an accurate interpretation and assessment of the long-term price forecast figures prepared by different institutions, those figures should be linked to the future electricity contract prices signed in power exchanges, even if the latter refers to much shorter time horizons as illustrated in Figure 12.
I takt med att kärnkraftverk åldras kan sådana nivåer dock vara svåra att nå eftersom tätare inspektioner och testning av komponenter krävs.
The price curves in Figure 13, comparing German and Hungarian futures price contracts with the lowest IEA WEO price forecasts (the one corresponding to the Low Oil Price scenario), suggest that even the most recent IEA WEO 2015 price forecasts may be too optimistic as they may overestimate future electricity prices.
Det bör noteras att sådana höga belastningsnivåer lätt kan påverkas av incidenter under kärnkraftverkets livstid.
This fact also needs to be taken into account in determining the IRR of the Paks II project as well as any supporting sensitivity analysis.
Incidenten 2003 i anläggning 2 vid Paks NPP minskade exempelvis den genomsnittliga belastningsfaktorn för perioden 1990–2015 med nästan fem procentenheter, från 85,3 % till 80,7 %.
Load factor, various cost items and delays
Ytterligare en utmaning för de två nya reaktorerna vid Paks II när det gäller att bibehålla en belastningsfaktor över 90 % är att de förväntas vara i drift samtidigt som en del av anläggningarna vid Paks NPP.
Due to its large size, the complexity of the construction works and its long-life operation time, nuclear power plants are exposed to uncertainties regarding the load factor, the construction time and various cost items, amongst others.
De miljöeffekter som följer av de två kärnkraftverkens närhet till Donaufloden under varma sommardagar kan innebära att en minskad produktion för ett av kraftverken blir nödvändig.
This, in turn has a substantial impact on the IRR of the project.
Eftersom det beräknas att de två nya reaktorerna vid Paks II kommer att drivas med en konstant hög belastningsfaktor skulle detta resultera i minskad produktion och minskade intäkter för Paks NPP, en ekonomisk kostnad som måste beaktas vid utvärderingen av Paks II-projektets ekonomiska livskraft.
The difficulty in assessing such uncertainties lies in the fact that Paks II is a Generation III+ nuclear power plant design and there are currently none in operation.
Kostnader
Therefore, any benchmarking is hypothetical.
Kostnader under ett långsiktigt projekts livstid kan avvika avsevärt från de förväntade långsiktiga värden som presenterats i ett projekts ursprungliga verksamhetsplan.
The technological difference between Generation III and Generation III+ nuclear power plants are sufficiently large to contend that the uncertainties mentioned in recital 231 do not concern Paks II.
De vanligaste skälen till detta är underlåtenhet att införliva alla relevanta kostnader i verksamhetsplanen eller användning av alltför optimistiska antaganden och kostnadsberäkningar.
Load factor
På grund av dessa projekts komplexitet är den faktiska kostnaden för att uppföra kärnkraftverk ofta mycket högre än vad som förutsetts.
The IRR estimates of the Hungarian Government are based on the assumption of an average load factor of [90-95]% for Paks II.
Byggkostnaderna för AREVA EPR Generation III+-kraftverken i Frankrike och Finland var till exempel nästan tre gånger så höga som de ursprungliga kostnaderna i entreprenadkontraktet.
This is a much higher figure than the 72 % average annual load factor for all nuclear power plants in the world as highlighted in ‘The World Nuclear Industry — Status Report 2015’ (WNISR2015).
Reaktorerna Westinghouse AP1000 som håller på att byggas i Kina och Förenta staterna är också drabbade av betydande kostnadsöverskridanden på omkring 20 % eller mer och de ursprungliga byggkostnaderna för kärnkraftverket Rosatom AES-2006 i Vitryssland har nästan fördubblats.
In turn, the IEA WEO 2014, in its Outlook for Nuclear Power, notes that ‘[b]etween 1980 and 2010, the average global capacity factor for reactors increased from 56 % to 79 %.
Medan totalentreprenadkontrakt med fast pris i princip kan tillhandahålla skydd för ägaren mot ökade byggkostnader täcker de ofta inte hela kostnaden för de nya reaktorerna.
This has been a result of better management, which has significantly shortened outage periods for planned maintenance and refuelling.
Ägarens kostnader, inklusive kostnaden för att erhålla de tillstånd som krävs, kostnaden för anslutning till nätet, kostnaden för avfallshantering och avveckling samt miljökostnader är inte fasta och kan därför öka.
The best-performing reactors achieve capacity factors of around 95 %.
Leverantören får i sin tur besluta att inte ta på sig extra kostnader över en viss gräns och kan hävda att kostnadsökningen beror på förändringar som ägaren begärt.
As plants age, however, such high levels may be difficult to reach as more frequent inspections and testing of components is required.’.
En sådan tvist kan sluta i ett skiljedomsförfarande och i domstol och därmed öka kostnaderna för investeringen ytterligare.
It should be noted that such high load level figures can be easily jeopardised by incidents during the lifetime of the plant.
Verksamhetsplanen för kärnkraftverket Paks II tycks även innehålla vissa kostnadsantaganden som kan betraktas som optimistiska.
For example, the incident in 2003 in Unit 2 of Paks NPP decreased the average load factor for the 1990-2015 period by almost five percentage points, from 85,3 % to 80,7 %.
Inlagor från berörda parter tyder på att de preliminära siffrorna kan vara alltför optimistiska på följande punkter:
A further challenge for the two new reactors of Paks II in maintaining a load factor in excess of 90 % is that it is envisaged to operate at the same time as some of the Paks NPP units.
Kylning av kärnkraftverket: I den finansiella modellen förutsätts ett kylsystem med färskvatten som stöds av Ungern, i stället för ett dyrare tornbaserat kylsystem som parlamentsledamot Jávor anser är nödvändigt.
The environmental impact of the close proximity of the two nuclear power plants on the Danube river during hot summer days may require a decrease of production for one of the plants.
Miljökonsekvensbedömningen av projektet innehåller ingen detaljerad kvantitativ kostnads–nyttoanalys av de två systemen.
As it is assumed that the two new reactors of Paks II will constantly operate with a high load factor, this would result in decreased production and decreased revenues for Paks NPP, an economic cost that needs to be taken into account when evaluating the economic viability of the Paks II project.
Det kan uppstå ett behov att installera ett dyrare kyltorn under den parallella driften av de två kärnkraftverken.
Costs
Anslutning till nätet: Den finansiella modellen innefattar en sammanlagd siffra på [43000– 51000] miljoner ungerska forinter eller [124–155] miljoner euro [114] Siffrorna i den finansiella modellen betraktas som affärshemlighet och har ersatts av bredare intervaller.
Costs over the lifetime of a long-term project can substantially deviate from the forecasted long run values presented during a project’s initial business plan.
, vilket är lägre än den siffra på 1,6 miljarder euro som föreslagits av parlamentsledamot Jávor.
The typical reasons for this are the failure to incorporate all the relevant cost items in the business plan or using overly optimistic assumptions and cost estimates.
Ingen av parterna lämnade in detaljerade uppgifter om hur dessa siffror har beräknats.
Due to the complexity of those projects, the actual cost of constructing nuclear power plants is often much higher than forecasted.
Kostnad för reserv: Den finansiella modellen inbegriper inte någon post som kan hänföras till kostnaderna för kärnkraftverket Paks II:s effekter på det ungerska elsystemet, t.ex. ytterligare krav på reserver.
For example, the construction costs of the AREVA EPR Generation III+ power plants in France and Finland were almost triple the initial costs included in the construction contract.
Enligt parlamentsledamot Jávor kommer ytterligare reserver att krävas enligt lag med tanke på storleken hos de individuella anläggningarna vid Paks II.
The Westinghouse AP1000 reactors being built in China and the US also experience considerable cost overruns of around 20 % or more and the costs of the Rosatom AES-2006 nuclear power plant in Belarus experiences an almost doubling of the initial construction costs.
Kostnader för försäkring: Försäkring som täcker storskaliga olyckor som kärnkraftverk kan orsaka, händelser utanför design, kan kosta mer än [15000–20000] [114] Siffrorna i den finansiella modellen betraktas som affärshemlighet och har ersatts av bredare intervaller.
While in principle fixed price turnkey contracts may provide protection for the owner for increased construction costs, they often do not cover the entire costs of the new reactors.
miljoner ungerska forinter eller [45–60] euro [114] Siffrorna i den finansiella modellen betraktas som affärshemlighet och har ersatts av bredare intervaller.
Accordingly, owner costs, including cost of obtaining the required permits, cost of connection to the grid, cost of waste management and decommissioning and environmental costs are not fixed and may increase.
såsom anges i den finansiella modellen.Kostnader för underhåll: Inga större renoveringskostnader under kärnkraftverkets livstid förväntas.
In turn, the supplier may decide not to absorb extra costs beyond certain limits and may suggest that the increase in costs is due to changes requested by the owner.
Renoveringskostnader kan uppkomma om vissa av kärnkraftverkets delar åldras i förtid eller på grund av incidenter eller olyckor som inträffar under kärnkraftverkets livstid.
Such a dispute may end up in arbitration and in the court, thus further increasing the costs related to the investment.
Kommissionen noterar att eventuella avvikelser motiverade av de farhågor som anges i skäl 239 från de siffror som tillhandahållits av Ungern och som presenteras i Paks II:s verksamhetsplan (och den finansiella modellen) skulle leda till en minskning av värdet för projektets internränta.
The business plan for the Paks II nuclear power plant seems to also contain some cost assumptions that could be considered optimistic.
Potentiella förseningar
Submissions by interested parties suggest that the provisional figures may be too optimistic for the following items:
Byggande av kärnkraftverk drabbas ofta av förseningar och detta förlänger byggtiden.
Cooling of the nuclear power plant: the Financial Model assumes a fresh water cooling system as supported by the Hungary, rather than a more expensive cooling tower based cooling system that MEP Jávor argues is needed; the Environmental Impact Assessment Study (EIAS) of the project does not present a detailed quantitative cost-benefit analysis of the two systems.
De främsta anledningarna till förseningar i byggande innefattar problem med utformningen, brist på kvalificerad arbetskraft, förlust av sakkunskap, problem med leveranskedjan, dålig planering samt problem som är de första i sitt slag.
There may also be a need to install a more expensive cooling tower during the parallel operation of the two plants.
När det gäller förseningar under byggperioden var de första två kärnkraftverk av generation III+ som faktiskt togs i drift och byggdes, nämligen kraftverket Olkiluoto-3 i Finland (byggstart: 2005) och kärnkraftverket i Flamanville i Frankrike (byggstart: 2007) båda försenade med mer än fem år.
Connection to the grid: the Financial Model includes a total figure of HUF [43000-51000] million or EUR [124-155] million [114] The figures in the Financial Model are considered as business secret and replaced by wider ranges.
Båda kärnkraftverken är av modellen Areva EPR.
, which falls short of the figure of EUR 1,6 billion submitted by MEP Jávor; neither party submitted detailed information about how those figures were computed.
Rosatoms fyra Generation III+ AES-2006-projekt i Ryssland, som började byggas mellan 2008 och 2010, drabbades också av förseningar, såsom beskrivs i tabell 3 i skäl 99.
Cost of reserve: the Financial Model does not include an item that could be assigned to the costs of the impact of the Paks II nuclear power plant on the Hungarian electricity system, for example additional reserve requirements; additional reserves will be required by law due to the large size of the individual units of Paks II, according to MEP Jávor.
Byggandet av en av de två V-491-anläggningarna (Paks II-design) vid Leningrad phase II i St.
Costs of insurance: insurance that covers large-scale accidents that nuclear power plants can cause, beyond design basis accidents (BDBAs), could cost more than HUF [15000-20000] [114] The figures in the Financial Model are considered as business secret and replaced by wider ranges.
Petersburg (vars idrifttagning ursprungligen skulle ske i oktober 2013) avbröts när en inneslutande stålstruktur kollapsade den 17 juli 2011 och dess idrifttagning förväntas nu ske i mitten av 2017, medan den andra anläggningen förväntades tas i drift senast 2016 och för närvarande planeras tas i drift först 2018.
million or EUR [45-60] [114] The figures in the Financial Model are considered as business secret and replaced by wider ranges.
Uppförandet av en annan anläggning i Njemen i Kaliningrad lades på is 2013.
million shown in the Financial Model.Cost of maintenance: no major refurbishment costs during the lifetime of the nuclear power plant are anticipated; refurbishment costs may be needed because of premature ageing of some of the nuclear power plant’s elements or because of incidents or accidents occurring during the lifetime of the plant.
Uppförandet av kärnkraftverk av generation III+ under senare tid tyder alltså på att förseningar under byggandet inte är ovanliga.
The Commission notes that any deviation motivated by the concerns listed in recital 239 from the figures provided by Hungary as presented in Paks II’s business plan (and the Financial Model) would lead to a decrease in the value of the IRR of the project.
Detta påverkar i sin tur internräntan.
Potential delays
Denna inverkan kan endast mildras i viss utsträckning genom att föreskriva betalningar av skadestånd under vissa omständigheter.
The construction of nuclear power plants is prone to delays and this increases construction times.
Beräkning av internräntan
The primary reasons for delays in construction include design issues, a shortage of skilled labour, the loss of expertise, supply chain issues, poor planning and first-of-a-kind (FOAK) problems.
Kommissionen använde den finansiella modell som lämnats in av Ungern för att beräkna intervaller för lämpliga värden för internräntan för december 2014 och februari 2017.
Regarding delays in the construction period, the first two Generation III+ power plants that were actually commissioned and built, the Oikiluoto-3 plant in Finland (start of construction: 2005) and the Flamanville power plant in France (start of construction: 2007) both experienced delays of more than 5 years each.
Kommissionen har bland annat
Both power plants are Areva EPR-models.
förlitat sig på de kostnadsuppgifter som ingår i den finansiella modellen av den ungerska regeringen som utgångspunkt,
Rosatom’s four Generation III+ AES-2006 projects in Russia, for which construction started between 2008 and 2010, also experienced delays, as it is outlined in Table 3 in recital 99.
uppdaterat prisprognoskurvorna i den finansiella modellen i enlighet med det som diskuteras i underavsnittet om prisprognoser [se skälen 223–230] – prisprognoskurvorna H, I och L användes för att beräkna internräntan för december 2014 och prisprognoskurvan M användes för att beräkna internräntan för februari 2017,
For example, the construction of one of the two V-491 units (the Paks II design) in Leningrad phase II at St. Petersburg (whose commissioning was originally due in October 2013) was interrupted when a steel structure for containment collapsed on 17 July 2011 thus its commissioning is now expected in mid-2017, whereas the other unit was expected to be commissioned by 2016 and is currently scheduled to be switched online in 2018 only.
utvecklat en Monte Carlo-baserad känslighetsanalys för att erhålla relevanta intervaller för de siffror avseende internräntan som motsvarar de två tidpunkterna, nämligen december 2014 och februari 2017.
The construction of another unit in Niemen in Kaliningrad was suspended in 2013.
Den Monte Carlo-baserade känslighetsanalysen användes för att uppskatta internräntans avvikelser från dess mittvärde till följd av små förändringar av värdena för modellens olika indata.
As a result, the recent history of building Generation III+ power plants suggests that delays during construction are not uncommon.
Följande avvikelser från Ungerns indatavärden antogs:
This, in turn, has an impact on the IRR.
Små symmetriska avvikelser för framtida inflation, växelkurs, driftskostnader, bränslekostnader, kapitalutgifter för underhåll, kostnader för avfallshantering och avveckling, förväntad livstid och prisprognoskurvor som använts.Små asymmetriska avvikelser för framtida grader av avbrottstid – avvikelser nedåt begränsas av maximalt (100 %) kapacitetsutnyttjande och betraktas som mindre än avvikelser uppåt från grundvärdet på [5–10] % (dvs. [90–95] % [128] Grundvärdet och kapacitetsutnyttjandet betraktas som affärshemlighet och har ersatts av bredare intervaller.
This impact can only be mitigated to a certain extent by stipulating damages payments under certain circumstances.
kapacitetsutnyttjande).Projektförseningar ingår inte i Monte Carlo-analysen eftersom förseningar behandlades på ett ofullständigt sätt i den finansiella modellen (se skäl 249 nedan).
Computation of the IRR
I figur 17 och figur 18 nedan visas fördelningen av värdena för projektets internränta för de två perioderna av bedömningen.
The Commission used the Financial Model submitted by Hungary to compute ranges for the appropriate IRR values for December 2014 and February 2017.
I varje enskilt fall är resultatet baserat på 10000 simuleringar.
In particular, the Commission:
För december 2014 är fördelningen av den uppskattade internräntan centrerad kring 8,79 %, medan 90 % av de beräknade värdena för internräntan ligger inom intervallen [8,20 %-9,36 %].
relied on the cost figures included in the Financial Model by the Hungarian Government as a starting point;
Figur 17
updated the price forecast curves in the Financial Model along the lines discussed in the Price forecasts subsection (see recitals 223-230) — price forecast curves H, I and L were used to compute the IRR for December 2014 and price forecast curve M was used to compute the IRR for February 2017;
Värden för internräntan för december 2014
developed a Monte Carlo-based sensitivity analysis to obtain relevant ranges for the IRR-figures corresponding to the two points in time namely December 2014 and February 2017.
Kommissionens beräkningar.
The Monte Carlo-based sensitivity analysis was used to estimate deviations of the IRR from its central value following small changes in the values of the various inputs of the model.
För februari 2017 är fördelningen av den uppskattade internräntan centrerad kring 7,35 % och 90 % av de beräknade värdena för internräntan ligger inom intervallen [6,79 %-7,90 %]:
The following deviations from the inputted values by Hungary were assumed:
Figur 18
Small symmetric deviations for future inflation, foreign exchange rate, operation costs, fuel costs, maintenance capex, waste management and decommissioning costs, expected lifetime and price forecast curve used;Small asymmetric deviations for future down time rates — downward deviations are constrained by full (100 %) capacity utilisation and are taken to be smaller than upward deviations from the baseline value of [5-10] % (i.e. [90-95] % [128] The baseline value and the capacity utilisation are considered as business secret and are replaced by wider ranges.
Värden för internräntan för februari 2017
capacity utilisation);Project delays were not included in the Monte Carlo analysis because of the incomplete way of treatment of delays in the Financial Model (see recital 249 below).
Det bör noteras att effekten av potentiella förseningar inte har inkluderats i de beräkningar av internräntan som ligger till grund för figur 17 och figur 18.
Figure 17 and Figure 18 below show the distributions of the project’s IRR values for the two periods of the assessment.
Detta beror framför allt på att förseningar behandlades på ett ofullständigt sätt i den finansiella modellen.
In each case, the outcome is based on 10000 simulations.
Den finansiella modellen tar hänsyn till följande typer av förseningar:
For December 2014, the distribution of the estimated IRR is centred on 8,79 %, whereas 90 % of the computed IRR values fall inside the interval [8,20 %; 9,36 %].
Förseningar som redan hade inträffat innan byggstart (märkta med orden ”during construction” i den finansiella modellen).
Figure 17
Förseningar som inträffat efter avslutat byggnadsarbete (märkta med orden ”post contract price expenditure” i den finansiella modellen).
IRR values for December 2014
Kommissionen konstaterar att de två förseningsscenarier som ingår i den finansiella modellen är grundscenarier som inte kan användas för att modellera de verkliga effekterna av de vanligaste typerna av förseningar på ett tillfredsställande sätt, till exempel när förseningar av olika varaktighet inträffar i olika stadier av byggperioden.
Computations by the Commission.
Intervallerna för internräntan för de två tidpunkter som är relevanta i bedömningen sammanfattas i tabell 12 nedan.
For February 2017, the distribution of the estimated IRR is centred around 7,35 % and 90 % of the computed IRR values fall inside the interval [6,79 %; 7,90 %]:
Den uppskattade internräntan är lägre för februari 2017 på grund av en minskning av elprisprognosen mellan 2014 och 2017.
Figure 18
Båda uppskattningarna kan dock anses vara försiktiga med tanke på att vissa kvalitativa faktorer som beskrivs i skälen 238 och 239 samt brister i de ungerska myndigheternas uppskattningar inte kunde införlivas kvantitativt i den finansiella modellen.
IRR values for February 2017
Tabell 12
It must be noted that the impact of potential delays is not included in the IRR-computations underlying Figure 17 and Figure 18.
Sammanfattning av internräntan
The main reason for this is the incomplete treatment of delays by the Financial Model.
Intervall
In particular, the Financial Model allows for the following types of delays:
Kommissionens bedömning av den utjämnade kostnaden för att producera energi