natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In order to remedy the lack of sufficient revenues for the specific project, the United Kingdom grants State aid, that is particularly targeted at the specific project and addressing the needs for the project to be undertaken without exceeding the expected IRR (e.g., within the hurdle rates described in point 18 above).
Sådana kumulativa förändringar skulle höja internräntan (före skatt i reala termer) från cirka [3 %–8 %] till […].
In particular, the Lynemouth project was selected among several others for the purpose of reaching the Union renewable energy targets (see recital 7 above) and awarded operating aid in the form of a CfD.
Detta värde ligger fortfarande inom den intervall för tröskelvärden som föreskrivs av Förenade kungariket.
The Commission in its decision on case SA.36196 [30] (Electricity Market Reform — Contract for Difference for Renewables) concluded that the CfD is an appropriate instrument for reaching the objective of common interest.
Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att stödåtgärden inte leder till överkompensation.
Therefore, the Commission concludes that the aid for the notified project is necessary, has an incentive effect and that it is granted by means of an appropriate instrument.
Den anmälda åtgärden är därför proportionerlig för att uppnå målet av gemensamt intresse.
Proportionality
Undvikande av otillbörliga negativa effekter på konkurrensen och handeln
In its Opening Decision, the Commission expressed doubts that the aid is proportionate (see recital 28 above).
Vid bedömningen av ett statligt stöds förenlighet måste kommissionen fastställa att ”de negativa effekterna av stödåtgärden när det gäller snedvridning av konkurrensen och påverkan på handeln mellan medlemsstater [är] begränsade och [uppvägs] av de positiva effekterna i form av bidrag till målet av gemensamt intresse” (se punkt 88 i riktlinjerna).
The Commission recalls that the levelised cost of electricity (LCOE) for such biomass project, on the basis of an IRR of 10 %, was calculated by the United Kingdom as at least 105 GBP/MWh (see recital 19).
Med hänvisning till punkterna 94–96 i riktlinjerna finner kommissionen att åtgärden inte leder till uppenbart negativa effekter, eftersom stödåtgärden är proportionerlig och inte enbart leder till en omlokalisering av verksamheten utan någon miljöeffekt.
The Commission considers the LCOE appropriate as was already confirmed in previous decisions [31].
Stödet kommer att bidra till Lynemouth-projektets konvertering från kol till biomassa, vilket kommer att leda till en minskning av koldioxidutsläppen (se skäl 10).
The United Kingdom demonstrated that the aid per unit of energy does not exceed the difference between the LCOE and the expected market price of electricity, as the strike price (reflecting the market price plus the premium) does not exceed the LCOE [32].
Vid bedömningen av stödåtgärdens negativa effekter fokuserar kommissionen på snedvridningen till följd av den förutsebara inverkan som stödet har på konkurrensen på de produktmarknader som påverkas och förläggningen av den ekonomiska verksamheten (se punkt 97 i riktlinjerna).
Furthermore, the United Kingdom confirmed that aid will be granted until the investment is depreciated according to normal accounting rules.
Eftersom stödet beviljas för produktion av el från förnybara källor är elmarknaden den produktmarknad som påverkas.
The hurdle rate for the project is between 8,8 % and 12,7 % on a real, pre-tax basis as described recital 18 above and accepted by the Commission in its Opening Decision.
Kommissionen påminner för det första om stödmottagarens begränsade marknadsandel (0,7 % av marknaden för elproduktion i Förenade kungariket).
It was in line with the rates previously approved by the Commission for biomass projects in the United Kingdom [33].
Med hänvisning till punkt 101 i riktlinjerna konstaterar kommissionen för det andra att projektet består av konvertering av ett befintligt koleldat kraftverk och därför inte kommer att leda till negativa effekter, såsom i synnerhet en ökning av stödmottagarens marknadsstyrka.
The Commission will assess whether the IRR of the project is respecting the hurdle rate.
Kommissionen anser därför att åtgärden inte skulle ha någon betydande inverkan på konkurrensen på marknaden för elproduktion i Förenade kungariket.
Following the Opening Decision, the United Kingdom submitted updated information about the project showing that the IRR for the Lynemouth project is considerably lower compared to the notification mainly due to the loss of approximately one year of subsidy, higher capital costs, abolishment of the exemption from the climate change levy and unfavourable foreign exchange rate developments.
I sitt beslut om att inleda förfarandet uttryckte kommissionen tvivel om huruvida projektet snedvrider konkurrensen på marknaden för träpellets och uppströms på råvarumarknaden i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
In addition, the United Kingdom authorities updated favourably the load factor, one of the operating parameters.
Med tanke på de specifika särdragen hos detta individuellt anmälda projekt utvidgade kommissionen analysen till att omfatta även indirekta effekter på sekundärmarknaderna.
According to the financial calculation submitted, the IRR for the project is now approximately [3 %-8 %] on a pre-tax real basis which is well below the hurdle rate and therefore is already an indication of the absence of overcompensation.
Snedvridning av marknaden för träpellets
Nevertheless, the Commission notes that the operating parameters can still vary such as the average thermal efficiency, load factor and fuel cost.
Kommissionen påminner i första hand om att anläggningen i Lynemouth enbart kommer att kunna använda träpellets för industriellt bruk.
In this light, the United Kingdom provided data demonstrating that the thermal efficiency of pulverised coal plants is around 36 % and market information suggests this type of biomass conversion project could reach a thermal efficiency of approximately 38 % to 39 %.
Medan vissa anläggningar skulle kunna delvis ersätta träpellets med andra bränslen förväntas inte anläggningen i Lynemouth kunna ersätta träpellets med en annan produkt med tanke på dess konstruktion.
An increase of 10 % of the thermal efficiency as was reflected in the Opening Decision does therefore not seem realistic.
Vid analysen av hur omfattande projektets snedvridning av konkurrensen är utgör marknaden för träpellets för industriellt bruk den relevanta produktmarknaden.
As set out above, the load factor of the project (see recital 12) was increased to 77 % on the basis of an analysis of data from other biomass plants reviewed by the United Kingdom following the Opening Decision.
Uppgifter som lämnats av Förenade kungariket (se figur 4) visar att träpellets handlas med mellan de viktigaste produktionsområdena och förbrukningsområdena.
In addition, information submitted by the United Kingdom indicates the net load factor for this type of plant would not exceed approximately 80 % [34].
Dessutom har handelsflödena ökat väsentligt under de senaste åren (mer än 40 % under ett år).
As regards the fuel cost, the United Kingdom explained in detail the cost of securing sufficient supplies of wood pellets.
Förenade kungariket tillhandahöll även uppgifter om att importen av träpellets till EU från sydöstra Förenta staterna fördubblades mellan 2009 och 2011 (såsom framgår av figur 5).
The documentation provided was verified by independent experts and includes a detailed breakdown of the main cost elements in the Lynemouth supply chain including manufacturing costs, transport and logistic (including the costs associated with upgrading the port facilities required by Lynemouth).
Baserat på handelsflödena och volymen av import till unionen konstaterar kommissionen därför att marknaden för träpellets inte är begränsad till en enda medlemsstat eller unionen utan bör betraktas som en global marknad vid bedömningen av marknadssnedvridningarna på marknaden för träpellets.
Based on the explanation provided, the Commission concludes that the fuel cost of 7,17 GBP/GJ is a reasonable estimate of the expected fuel cost.
Den europeiska konsumtionen av träpellets fördubblades mellan 2009 och 2012 (såsom visas i figur 5).
The IRR was estimated if the thermal efficiency and the load factor were to increase by 5 % and fuel cost to decrease by 5 %.
Trots denna ökning visar uppgifterna i figur 6 att priserna på spotmarknaden inte förändrades avsevärt.
Changes of this magnitude are considered consistent with the realistic ranges of the operating parameters as discussed in recitals 79 to 81.
Utifrån den information som inkommit som svar på beslutet om att inleda förfarandet konstaterar kommissionen dessutom att majoriteten av utbudet av träpellets för närvarande köps in inom ramen för individuellt förhandlade långfristiga avtal.
Such cumulative changes would increase the IRR (pre-tax real basis) from approximately [3 %-8 %] to […].
Pelletspressar kan byggas inom två år så snart (eller innan) nya avtal har undertecknats och försäljningen har tryggats.
This value is still within the range of hurdle rates envisaged by the United Kingdom.
Handelshindren för nya produktionsanläggningar tycks därför vara små.
In light of the above the Commission concludes that the aid does not lead to overcompensation.
Den senaste tidens ökning av pelletsproduktionskapaciteten både i sydöstra Förenta staterna och i unionen [35] stärker denna iakttagelse.
Therefore, the notified measure is proportionate to reach the objective of common interest.
Om man blickar bakåt har importen och konsumtionsnivåerna ökat snabbt i unionen, vilket är ett annat tecken på att marknaden för träpellets kan absorbera stora ökningar av efterfrågan på träpellets.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade.
Det ska också noteras att spotpriset i sydöstra Förenta staterna, det huvudsakliga område från vilket projektet förväntas köpa in träpellets, inte förändrades avsevärt (figur 6) medan importen till unionen från denna region ökade (figur 5).
In assessing the compatibility of a State aid measure, the Commission must establish that ‘the negative effects of the aid measure in terms of distortions of competition and impact on trade between Member States must be limited and outweighed by the positive effects in terms of contribution to the objective of common interest’ (see paragraph 88 EEAG).
Analysen visar att marknaden för träpellets är global och kan rymma den ökade efterfrågan på träpellets som väntas till följd av projektet.
With reference to paragraphs 94-96 EEAG, the Commission finds that the measure does not lead to manifest negative effects, as the aid is proportionate and does not purely lead to a relocation of the activity without an environmental effect.
Kommissionen drar därför slutsatsen att stödet inte påverkar handelsvillkoren på marknaden för träpellets negativt i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset (minskning av koldioxidutsläppen och ökning av elproduktionen från förnybara källor).
The aid will help the Lynemouth project to convert from coal to biomass leading to CO2 savings (see recital 10 above).
Snedvridning av råvarumarknaden
In assessing the negative effects of the aid measure, the Commission focuses on the distortions resulting from the foreseeable impact the aid has on competition in the product markets affected and the location of economic activity (see paragraph 97 EEAG).
Kommissionen konstaterade i beslutet om att inleda förfarandet (se skäl 75 i beslutet om att inleda förfarandet) att en ökad efterfrågan på träpellets kan leda till ytterligare snedvridningar på råvarumarknaden (det vill säga marknaden för träfiber).
As the aid is granted for producing electricity from renewable energy sources, the affected product market is the electricity market.
I detta avseende erinras om att stödet beviljas för de MWh el som produceras av Lynemouth-anläggningen.
Firstly, the Commission recalls the limited market share of the beneficiary (0,7 % of the United Kingdom electricity generation market).
De potentiella snedvridningarna på marknaden för träpellets och råvarumarknaden beror inte på direkta subventioner för träpellets eller råvaror utan på den ökade efterfrågan på bränsle för elproduktion.
Secondly, with reference to paragraph 101 EEAG, the Commission further notes that the project consist of retrofitting an existing coal-fired power plant and therefore will not lead to negative effects such as, in particular, enhancing the beneficiary's market power.
Effekterna på råvarumarknaden är dessutom indirekta jämfört med snedvridningarna på marknaden för träpellets.
Therefore, the Commission concludes that the measure would not have any significant impact on competition in the United Kingdom electricity generation market.
Medan pellets kan transporteras till utlandet kan råvaror som används av träpelletsindustrin av ekonomiska skäl normalt bara transporteras begränsade sträckor.
In its Opening Decision, the Commission expressed doubts about whether the project distorts competition in the wood pellet market and further upstream in the raw material market to an extent contrary to the common interest.
Anläggningar för tillverkning av halvfabrikat av massaved köper in trä inom ett genomsnittligt avstånd på mellan cirka 100 km och 150 km (anläggningens upptagningsradie).
In view of the specific characteristics of this individually notified project, the Commission extended the analysis to indirect effects on the secondary markets.
För att bedöma dessa anläggningars inverkan på konkurrensen är det därför nödvändigt att fastställa från vilken lokal marknad pelletsen kommer att eller sannolikt kommer att köpas in.
The Commission first recalls that the Lynemouth plant will only be able to use industrial-grade wood pellets.
Omkring [5 %–20 %]–15 % kommer att köpas in från andra medlemsstater.
While some plant might be able to partially substitute wood pellets for other fuels, it is not expected that the Lynemouth plant will be able to substitute wood pellets for another product in view of its design.
Detta innebär att cirka […] miljoner ton mätt i torrvikt per år kommer att köpas in från andra medlemsstater från omkring sexton olika leverantörer.
For the purpose of analysing the scale of distortion of competition of the project, the industrial wood pellet market constitutes the appropriate product market.
Detta skulle uppgå till cirka […] av konsumtionen av träpellets i EU (se figur 6).
Data provided by the United Kingdom (see Figure 4) show that wood pellets are traded between the main production and consumption areas.
Lynemouth-projektet har dessutom inte för avsikt att köpa in från Förenade kungariket.
In addition, trade flows have increased significantly in the past few years (more than 40 % in one year).
Det är därför inte troligt att projektet kommer att leda till någon höjning av råvarupriserna i Förenade kungariket eller på EU:s marknad, såsom både EPF och WPF var för sig har hävdat.
In addition, the United Kingdom provided data that the wood pellet imports in the EU from the US South-East doubled from 2009 to 2011 (as shown in Figure 5).
Åtgärden förväntas därför inte leda till någon otillbörlig snedvridning av konkurrensen inom unionen.
Therefore, based on the trade flows and the volume of the imports into the Union, the Commission concludes that the wood pellet market is not limited to a single Member State or the Union but should be considered a global market for assessing the market distortions in the wood pellet market.
Eftersom majoriteten av träpelletsen köps in från länder utanför unionen och råvarumarknaden är lokal äger effekterna rum utanför unionen.
The European consumption of wood pellets doubled between 2009 and 2012 (as shown in Figure 5).
Cirka [10 %–30 %] av den träpellets som behövs kommer att köpas in från Kanada.
Despite this increase, the data in Figure 6 show that the prices on the spot market did not change significantly.
Den möjliga försörjningen från Kanada anses vara betydligt större än försörjningen från Europa.
Furthermore, from the information submitted in reply to the Opening Decision, the Commission notes that most of the wood pellet supply is currently bought under individually negotiated long-term contracts.
I de uppgifter som lämnats in av Wood Pellet Association of Kanada uppskattades ett överskott på 14 miljoner ton biomassa mätt i torrvikt i västra Kanada.
Pellet mills can be built within 2 years once (or before) new contracts are signed and sales are secured.
Leveranserna från Kanada skulle uppgå till […] av det beräknade överskottet.
Therefore, the market barriers for new production facilities seem to be low.
Projektet förväntas därför inte leda till några negativa effekter på den kanadensiska marknaden när det gäller råvaror för träpellets.
The recent increase in pellet production capacity both in the US South-East and the Union [35] supports this observation.
Majoriteten av leveranserna för projektet kommer att importeras från sydöstra Förenta staterna.
The amount of wood pellets required by Lynemouth represents approximately 5,5 % of the 2014 global wood pellet market.
Undersökningen av potentiella marknadssnedvridningar på råvarumarknaden (träfiber) kommer därför att inriktas på den regionen.
This is substantially less than the 7,4 % estimated in the Opening Decision based on 2012 data.
Lynemouth kommer att importera cirka 2 miljoner gröna ton (motsvarande cirka 0,9 miljoner ton mätt i torrvikt) från sydöstra Förenta staterna.
In view of the fact that new pellet mills can be built more or less in parallel with the conversion project in terms of duration (see recitals 59 and 60), it can be anticipated that additional capacity will become available with additional demand as confirmed by the envisaged supply chain for the project.
Detta uppgår till 1,7 % av den totala försörjningen av massaved 2011 i sydöstra Förenta staterna och 0,9 % av det totala uttaget under samma år i den regionen.
Also looking at the past, imports and consumption levels have increased rapidly in the Union which is another indicator that the wood pellet market can absorb large increases in wood pellet demand.
Sådana låga procenttal tyder inte i sig själva på otillbörliga snedvridningar på råvarumarknaden.
It is also noted that the spot price in the US South-East, the main area from which the project is anticipated to source wood pellets, did not change significantly (Figure 6) while imports in the Union from that region increased (Figure 5).
Om det totala uttaget tas i beaktande skulle inte konsekvenserna leda till otillbörliga snedvridningar på marknaden.
The analysis shows that the market for wood pellets is global and can accommodate growth in the wood pellet demand as expected to result from the project.
I dessa siffror ingår dessutom endast massaved och inga andra insatsvaror såsom avverkning och sågverksavfall som också, i viss utsträckning, kan användas för att producera träpellets.
The Commission therefore concludes that the aid does not adversely affect trading conditions on the wood pellet market to an extent contrary to the common interest (CO2 savings and increased generation of electricity from renewable energy sources).
Vissa tredje parter framhöll dock att ökningen av pelletsproduktionen orsakade en ökning av råvarupriserna (massaved) i sydöstra Förenta staterna.
Distortion in the raw material market.
Kommissionen konstaterar att det genomsnittliga priset på råvaror (per stock) i sydöstra Förenta staterna inte ligger utanför det historiska intervallet, såsom framgår av figur 2.
The Commission noted in the Opening Decision (see recital 75 of the Opening Decision) that increased demand for wood pellets can lead to further distortions in the raw material market (that is the wood fibre market).
Ökningen av priserna sedan 2011 tycks därför inte vara onormal.
In this respect it is recalled that the aid is granted for the MWh of electricity produced by the Lynemouth plant.
Under 2010 låg priserna på ännu högre nivåer, enligt uppgift på grund av väderförhållanden.
The potential distortions in the wood pellet market and raw material market do not result from direct subsidies for wood pellets or raw material but from the increased demand of fuel for electricity generation.
Förenade kungariket framhöll även att marknaden i Förenta staterna fortfarande påverkades av den minskade efterfrågan efter finanskrisen.
In addition, the effects on the raw material market are indirect compared to the distortions in the wood pellet market.
Förenade kungariket hävdar dessutom att det inte finns något samband mellan områden med stark pelletsproduktion och ökning av priser på massaved på lokala marknader (figur 7).
While pellets can be transported oversea, for economic reasons, raw materials used by the wood pellet industry can normally be only transported over limited distances.
Förenade kungariket har dessutom visat att en stark pelletsproduktion inte nödvändigtvis har något samband med ökningar av råvarupriser (se skäl 63).
Manufacturing plants of semi-finished pulpwood products source wood supply from within an average distance of approximately 100 km to 150 km (called the catchment radius of the plant).
Såsom anges ovan (se skäl 62) påverkas priset på massaved av faktorer som exempelvis väderförhållanden och tillgång på avfall (kopplat till marknaden för sågtimmer) och prisfluktuationer hade även konstaterats tidigare.
To assess the impact of those plants on competition, it is therefore necessary to determine from which local market the pellets will or are likely to be sourced.
Prisökningar och prissänkningar sker dessutom både i områden med stark pelletsproduktion och områden med svag pelletsproduktion.
As explained in recital 11 above, the Lynemouth plant is to source [60 %-80 %] of the total wood pellet fuel required from the US South-East.
Den indirekta efterfrågan på råvaror som uppstår till följd av Lynemouth-projektet förväntas därför inte leda till någon otillbörlig snedvridning av marknaden.
Approximately [5 %-20 %] to 15 % will be sourced from other Member States.
Berörda parter lämnade även in en teoretisk undersökning som hade som syfte att modellera de möjliga effekterna av framtida scenarier där bioenergi har ett stort genomslag.
This implies that approximately […] million dry tonnes per year will be sourced from other Member States from about 16 different suppliers.
I undersökningen bedöms inte Lynemouth-projektets inverkan på marknaden utan effekten av den förväntade globala efterfrågan på biomassa med beaktande av nuvarande och framtida politik.
This would amount to approximately […] of the EU wood pellet consumption (see Figure 6).
Det är dock osäkert i vilken omfattning framtida planer för biomassa kommer att verkställas och i så fall under vilka förutsättningar och från vilka regioner biomassa faktiskt skulle köpas in.
Moreover, the Lynemouth project does not intend to source from the United Kingdom.
Undersökningen påverkar därför inte slutsatserna om Lynemouth-projektets potentiella inverkan, eftersom den framför allt handlar om de potentiella effekterna av framtida utveckling.
Therefore, the measure is not expected to lead to undue distortions of competition within the Union.
Diversifieringen av leveranskedjan kommer att ytterligare mildra eventuella risker för snedvridningar på lokala marknader.
As most of the wood pellets are sourced from outside the Union and the market for raw materials is local, the effects take place outside the Union.
Kommissionen drar därför slutsatsen att åtgärden inte förväntas leda till någon otillbörlig snedvridning av råvarumarknaden.
Approximately [10 %-30 %] of the wood pellets required will be sourced from Canada.
I detta avseende erinras om att stödet beviljas för produktion av el från fast biomassa och eventuella effekter av stödet skulle vara indirekta på inköpet av råvaror som används av träpelletindustrin.
Potential supplies from Canada are considered to be significantly higher than from Europe.
Avvägningstest
The sourcing from Canada would amount to […] of the estimated surplus.
Kommissionen konstaterar att stödet är direkt inriktat på att uppfylla målen vad gäller förnybar energi och minskade koldioxidutsläpp på ett proportionerligt och lämpligt sätt.