natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission considers that the Spanish authorities have not proven the existence of positive effects induced by the present measure.
Mot bakgrund av övervägandena i avsnitt 6.3.1 till 6.3.7 konstaterar kommissionen att den anmälda stödåtgärden inte kan anses vara förenlig med den inre marknaden på grundval av artikel 107.3 c i fördraget.
The Commission consequently concludes that the construction of the CEATF will fail to achieve its objective to increase R & D in the specific field of very high-speed rail transport services as market demand for such infrastructure and related R & D services is weak at best or non-existent.
Återkrav av det oförenliga stödet
The Commission also concluded that there is no demonstrated market failure nor proof that the measure contributes to a meaningful change of behaviour of the beneficiary.
I enlighet med fast rättspraxis föreskrivs i artikel 16.1 i rådets förordning (EU) 2015/1589 att ”[v]id negativa beslut i fall av olagligt stöd ska kommissionen besluta att den berörda medlemsstaten ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att återkräva stödet från mottagaren”.
As to the other positive effects of the measure on which Spain relies, the Commission considers that the temporary creation of jobs, mainly in the construction sector, comes at a very high cost and carries limited positive value.
Domstolen har också konsekvent hävdat att avsikten med en medlemsstats skyldighet att upphäva stöd som kommissionen har betraktat som oförenligt med den inre marknaden är att återställa den situation som rådde innan stödet beviljades [56].
In addition, as the measure allows the entrance on the market of a new competitor through the use of massive public financing, the Commission considers that it will have a negative effect on competition.
Domstolen har i detta hänseende förklarat att målet uppnås när stödmottagaren har återbetalat det belopp som har beviljats i form av olagligt stöd (inklusive ränta) och därigenom förlorar de fördelar den åtnjöt på marknaden i förhållande till sina konkurrenter och den situation som förelåg före utbetalningen av stödet är återställd [57].
The aid would call into question previous investments made by competitors at their testing facilities as well as reducing future investments in maintenance or improvement of such infrastructures.
Kommissionen har dragit slutsatsen att det stöd som beviljats av Spanien till ADIF är olagligt och oförenligt med den inre marknaden.
The market impacted by the aid is the market for services for railway equipment testing in the European Union.
Stödet måste därför återbetalas för att återställa den situation som rådde på marknaden innan stödet beviljades.
On this market, as already pointed out in the opening decision, three railway test centres are currently in operation in the European Union: Cerhenice (Velim) in Czech Republic, Wildenrath in Germany and Valenciennes in France, on which testing up to speeds of 210 km/h is performed.
Återkravet ska täcka tiden räknat från när mottagaren beviljades fördelen, det vill säga när stödet ställdes till mottagarens förfogande, och fram till den faktiska återbetalningen, och de belopp som ska återbetalas ska löpa med ränta fram till återbetalningen.
Testing of high-speed rolling stock is carried out on lines in commercial use [55] that have a maximum design speed of 350 km/h, with tests being carried out at up to 385 km/h as required by the standard (10 % over the nominal speed of the train).
På grundval av de uppgifter som lämnats av Spanien och som sammanfattas i skälen 43 och 44 samt i tabellerna 3, 4 och 5, uppgår summan av de medel som utbetalats till ADIF under perioden 2011–2014 till 143703000 euro (varav 135866000 euro i bidrag och 7837000 euro i lån).
It follows that there is not a perfect substitutability between the testing services of CEATF on the one hand and other test facilities and tests on commercial networks on the other hand due to the different maximum testing speeds.
Kommissionen har beräknat den räntesats som skulle ha varit tillgänglig på marknaden på grundval av informationen från Spanien om de kommersiella lån som ADIF faktiskt har upptagit under den aktuella perioden.
However, the already existing possibility of testing at speeds up to 385 km/h on commercial networks captures the actual and potential demand for testing services up to this commercially viable speed.
Kommissionen inser dock att resultatet av beräkningen skulle kunna påverkas av förekomsten av andra lån om vilka kommissionen inte fått någon kännedom.
As regards the future potential demand for testing at speeds up to 520 km/h, the information available and the comments received from the market participants suggest that this is not going to be a commercially viable option, at least in the foreseeable future.
Med syfte att beräkna skillnaden mellan de räntesatser som faktiskt fastställts i de lån som beviljats till ADIF och marknadsräntorna, och därmed det stödinslag som måste återkrävas, ges Spanien en period av två månader från dagen för antagandet av detta beslut för att förse kommissionen med uppgifter om alla andra kommersiella lån som tecknats av ADIF under den aktuella perioden.
Therefore, the CEATF testing facility will be a direct competitor to both those existing facilities and the public rail networks as well.
Spanien måste därför återkräva från ADIF både de bidragsförskott som faktiskt har utbetalats och som ADIF ännu inte har återbetalat och stödinslaget i de lån som har beviljats under 2011, 2012 och 2013 och som, utan att det påverkar den möjlighet som avses i föregående skäl, utgörs av skillnaden mellan räntan på lånet och den marknadsränta som anges i tabell 6 (se skäl 75).
The Commission therefore considers that the measure is designed to subsidise the entry on the market of a new competitor entirely through State resources and is liable to significantly distort competition on that market as a result.
Det totala belopp som ska återkrävas ska innefatta ränta från och med den tidpunkt då varje bidrag eller lån betalades ut och fram till den tidpunkt då det har återbetalats.
The competition on the downstream markets of railway products to be tested (including rolling stock and equipment) could also be negatively affected by this aid measure.
För bidragen ska räntan beräknas på bidragets kapitalbelopp, och för lånen ska räntan beräknas på lånets stödinslag.
As pointed out in the comments received on the opening decision, the geographical location of the facility may create de facto competition advantages in favour of the national rolling stock producers which would be more likely to use CEATF for testing, without incurring significant transport costs
Spanien ska inte göra några nya utbetalningar av stöd till det ifrågavarande projektet.
Having regard to the lack of sufficiently proven positive effects of the notified aid, as observed by the Commission in Sections 6.3.1 to 6.3.5, the negative effects of the measure in terms of actual and potential distortion of competition are considered such as to outweigh its claimed efficiencies.
Såsom anges i skäl 88 har de spanska myndigheterna uppgett att CEATF:s järnvägsring inte kommer att byggas utan kommissionens godkännande.
Transparency of aid
Mot denna bakgrund anser kommissionen att det saknas skäl för ADIF att behålla lånen, eftersom de endast beviljades för detta specifika projekt.
In the light of the previous considerations it is not necessary to consider to what extent the aid is transparent.
Kommissionen begär därför att de lån som beviljats till ADIF omedelbart sägs upp och återbetalas.
Conclusions on compatibility of the aid
SLUTSATS
In light of the considerations set out in Sections 6.3.1 to 6.3.7 above, the Commission concludes that the notified aid measure cannot be declared compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty.
Förskottsbetalningen av bidrag och lån till ADIF från Spanien utgör stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
Recovery of the incompatible aid
Detta stöd beviljades av Spanien i strid med anmälningsskyldigheten och genomförandeförbudet i artikel 108.3 i fördraget.
In line with well-settled case-law, Article 16(1) of Regulation (EU) 2015/1589 states that ‘where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary (…)’.
Kommissionen har dragit slutsatsen att stödet är oförenligt med den inre marknaden.
The Courts of the Union have also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [56].
Stödet ska därför återkrävas från stödmottagaren, ADIF, tillsammans med ränta.
In this context, the Courts of the Union have established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid (including interest), thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [57].
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
The Commission has concluded that the aid granted by Spain to ADIF is unlawful and is incompatible with the internal market.
Artikel 1
As a result, the aid must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market prior to its granting.
Den offentliga finansiering som beviljats av Spanien till Administrador de Infraestructura ferroviaria (ADIF) på grundval av avtalet av den 27 december 2010 och ministerrådets beslut av den 28 juni 2013 för att uppföra CEATF, i form av lån till räntesatser som understiger marknadsräntorna och bidrag till ett sammanlagt belopp av 358552309 euro, utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
Recovery should cover the time from when the advantage accrued to the beneficiaries, that is to say when the aid was put at the disposal of the beneficiaries and the sums to be recovered should bear interest until effective recovery.
Artikel 2
On the basis of the information provided by Spain and summarised in recitals 43 and 44, and in Tables 3, 4 and 5 above, the total of the funds disbursed to ADIF in the period 2011-2014 amounts to EUR 143703000 (including EUR 135866000 in grants and EUR 7837000 in loans).
Det stöd som avses i artikel 1 är olagligt eftersom det beviljades i strid med anmälningsskyldigheten och genomförandeförbudet som följer av artikel 108.3 i fördraget.
The Commission has calculated the interest rate that would have been available on the market on the basis of the information provided by Spain concerning the commercial loans actually contracted by ADIF in the relevant period.
Artikel 3
However, the Commission appreciates that the result of its calculation could be affected by the existence of other loans of which it has not been made aware.
Det statliga stöd som avses i artikel 1 är oförenligt med den inre marknaden.
Thus, for the purposes of calculating the difference between the interest rates actually fixed in the loans granted to ADIF and the market interest rate, and therefore the aid element that is to be recovered, Spain has a period of two months from the date of the adoption of this decision within which it may provide the Commission with evidence of any other commercial loans contracted by ADIF in the relevant period.
Artikel 4
Spain must therefore recover from ADIF both the advance grants actually disbursed and not yet reimbursed by ADIF and the aid element contained in the loans granted in 2011, 2012 and 2013, which, without prejudice to the possibility referred to in the preceding paragraph, is the difference between the interest rate of the loan and the market interest rate indicated in Table 6 above (see recital 75 above).
I den utsträckning det stöd som avses i artikel 1 har betalats ut till ADIF ska Spanien återkräva det omedelbart.
The total amount to be recovered shall include recovery interest as of the moment that each grant or loan was disbursed and until the moment of its reimbursement.
Det stöd som ska återkrävas ska innefatta ränta från och med den dag då stödet ställdes till ADIF:s förfogande till och med den dag det har återbetalats.
While for the grants the recovery interest should be calculated on the basis of the principal of the grant, the recovery interest for the loans should be calculated on the basis of the aid element contained in the loans.
Räntan ska beräknas som kapitaliserad ränta enligt kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 [58].
No new payments should be made by Spain in relation to the project at hand.
De belopp som ska återbetalas ska innefatta ränta från den dag då stödet ställdes till stödmottagarnas förfogande, det vill säga från och med dagen för utbetalningar av bidrag och lån tills dessa har återbetalats.
As indicated in recital 88 above, the Spanish authorities stated that the CEATF railway circuit would not be constructed without approval of the Commission.
Spanien ska upphöra med alla utestående utbetalningar av det stöd som avses i artikel 1, med verkan från den dag då detta beslut antas.
In view of this, the Commission considers that there should be no reason for ADIF to keep the loans given that they were granted solely for this specific project.
Spanien ska begära uppsägning och återbetalning av de lån som beviljats till ADIF.
For this reason, the Commission requests the immediate termination and repayment of the loans granted to ADIF.
Artikel 5
CONCLUSION
Spanien ska säkerställa att detta beslut genomförs inom fyra månader efter den dag då detta beslut har delgetts.
The advance grants and loans provided to ADIF by Spain constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Artikel 6
That aid was granted by Spain in violation of the notification and standstill obligations in Article 108(3) of the Treaty.
Inom två månader efter den dag då detta beslut har delgetts ska Spanien lämna följande uppgifter till kommissionen:
The Commission has concluded that the aid is incompatible with the internal market.
Det totala belopp (kapital och räntor) som ska återkrävas från ADIF.
Therefore, the aid should be recovered from the beneficiary, ADIF, together with recovery interest,
En detaljerad beskrivning av de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att rätta sig efter detta beslut.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Dokument som visar att ADIF har anmodats att betala tillbaka stödet.
Article 1
Spanien ska hålla kommissionen underrättad om utvecklingen vad gäller de nationella åtgärder som har vidtagits för att genomföra detta beslut till dess att återkravet av det stöd som avses i artikel 1 har slutförts.
The public financing granted by Spain to Administrador de Infraestructura ferroviaria (ADIF) on the basis of the agreement of 27 December 2010 and the Decision of the Council of Ministers of 28 June 2013 for the construction of the CEATF, in the form of loans at rates that are below market interest rates and grants, amounting to EUR 358552309, constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Spanien ska på kommissionens begäran omgående lämna uppgifter om de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att rätta sig efter detta beslut.
Article 2
Spanien ska också lämna detaljerade upplysningar om de stödbelopp och räntebelopp som redan har återkrävts från ADIF.
The aid referred to in Article 1 is unlawful as it was granted in breach of the notification and standstill obligations stemming from Article 108(3) of the Treaty.
Artikel 7
Article 3
Detta beslut riktar sig till Konungariket Spanien.
The aid referred to in Article 1 is incompatible with the internal market.
Utfärdat i Bryssel den 25 juli 2016.
In so far as the aid referred to in Article 1 has been disbursed to ADIF, Spain shall recover it immediately.
Ledamot av kommissionen
The sums to be recovered shall bear interest from the date on which they were put at the disposal of ADIF until their actual recovery.
EUT C 188, 5.6.2015, s. 10.
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [58].
Se fotnot 1.
The amounts to be repaid shall bear interest from the date on which they were made available to the beneficiaries, that is to say from the date of payment of the grant and loans instalments, until actual recovery.
Det multiregionala operativa programmet ”Investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) por y para el beneficio de las empresas.
Spain shall cancel all outstanding payments of the aid referred to in Article 1 with effect from the date of adoption of this Decision.
Fondo tecnológico” (forskning, utveckling och innovation [FoUI] för och av företag – teknikfond), som antogs av kommissionen den 7 december 2007 (beslut C/2007/6316).
Spain shall request the termination and repayment of the loans granted to ADIF.
Programmet använder sig av EU-stöd i alla regioner i Spanien inom ramen för målen konvergens samt regional konkurrenskraft och sysselsättning.
Article 5
Den andra skrivelsen från de spanska myndigheterna, som mottogs och registrerades den 20 maj 2014, s. 12, bekräftad i deras skrivelse av den 22 januari 2015.
Spain shall ensure that this decision is implemented within four months of the date of notification of this Decision.
Såsom beskrivs i avsnitt 2.3.1 genomgick projektet tekniska konstruktionsändringar under den inledande förstudiefasen tills det fick sin slutliga utformning i april 2013, då ADIF lämnade projektet till ministeriet för offentliga arbeten och transporter.
Article 6
Se avsnitt 2.4 i beslutet om att inleda förfarandet för en närmare beskrivning.
Within two months of the date of notification of this Decision, Spain shall submit the following information to the Commission:
Spaniens officiella kungörelseorgan (BOE) nr 157, den 2 juli 2013.
the total amount (principal and recovery interests) to be recovered from ADIF;
Deloitte, Conclusiones finales sobre los cuestionarios recibidos del proyecto para la promoción, construcción, mantenimiento, explotación y operación del anillo ferroviario de ADIF en Antequera bajo fórmulas de asociación público-privada (slutsatser om de frågeformulär som mottagits om projektet för utveckling, uppförande, underhåll och drift av ADIF:s järnvägsring i Antequera inom ramen för ett offentlig–privat partnerskap), 8 oktober 2012.
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision;
Sammanfattning av rapporten från Deloitte, återgiven i de spanska myndigheternas skrivelse av den 22 januari 2015.
documents demonstrating that ADIF has been ordered to repay the aid.
Ley 39/2003 del Sector Ferroviario, offentliggjord i Spaniens officiella kungörelseorgan (BOE) nr 299, av den 14 december 2013.
Spain shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until recovery of the aid referred to in Article 1 has been completed.
Förvaltas ekonomiskt av ADIF:s avdelning för passagerarstationer (källa: www.adif.es).
It shall immediately submit, on simple request by the Commission, information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
Det järnvägsteknikkluster som var verksamt i samma region – se skäl 12 i beslutet om att inleda förfarandet.
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and recovery interest already recovered from ADIF.
Rådets förordning (EG) nr 1083/2006 av den 11 juli 2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1260/1999 (EUT L 210, 31.7.2006, s. 25).
Article 7
De spanska myndigheterna skickade avtalstexten med e-postmeddelande av den 2 juli 2015.
This Decision is addressed to the Kingdom of Spain.
E-postmeddelanden från de spanska myndigheterna av den 1 och den 8 juni 2015, som bekräftas i skrivelsen av den 13 november 2015, s. 5, och bilagorna till skrivelsen.
Done at Brussels, 25 July 2016.
Offentliggjort i Spaniens officiella kungörelseorgan (BOE) den 17 april 2013.
For the Commission
Enligt de tekniska egenskaper som fastställts som definitiva (högsta hastighet, järnvägsringarnas antal och form, placering samt typ av rullande materiel som ska provas).
Member of the Commission
Beslut av det statliga ministeriet för infrastruktur, transport och bostadsfrågor om godkännande av projektet och dess mål och efterföljande förfarande.
OJ C 188, 5.6.2015, p. 10.
Se skäl 10 i beslutet om att inleda förfarandet.
Cf. footnote 1.
Det exakta beloppet är 358552309,00 euro, avrundat uppåt till 358,6 miljoner euro.
Multi-regional Operational Programme ‘Research, Development and Innovation (R & D&I) for and by Enterprises — Technology Fund’ adopted by the Commission on 7 December 2007 (Decision C/2007/6316).
Se ministerrådets beslut av den 28 juni 2013. http://prensa.adif.es/ade/u08/GAP/Prensa.nsf/0/80A8FA05AE117307C1257B9B00284BC1/$file/130628%20Anillo%20Ferroviario%20Antequera%20Consejo%20Ministros.pdf?OpenElement
The Programme engages Community support in all Spanish regions within the framework of the Convergence and Regional Competitiveness and Employment Objectives.
De angav alla lån som ADIF och ADIF-Alta Velocidad hade fått, dock endast från och med den 1 januari 2013, det datum då ADIF delades upp i ADIF och ADIF-Alta Velocidad.
As described in Section 2.3.1 below, the project underwent technical design changes during the preliminary feasibility study phase until it reached its final form in April 2013, when ADIF submitted the project to the Ministry of Public Works and Transports.
Under 2012 var den fasta räntesatsen 4,884 %, och den rörliga räntesatsen beräknades på EURIBOR för tre till sex månader med tillägg av en marginal på 275 till 400 räntepunkter beroende på lånets löptid.
See Section 2.4 of the opening decision for a more detailed description.
Under 2013 var den fasta räntesatsen 6,28 %, och den rörliga räntesatsen beräknades på EURIBOR för sex månader med tillägg av en marginal på 400 till 450 räntepunkter beroende på lånebeloppet.
Spanish official journal (BOE) No 157, 2 July 2013.
Siffran 139931720 utgör nettosumman av delåterbetalningen av lån och bidrag.
Deloitte, ‘Final conclusions on the questionnaires received on the project for the development, construction, maintenance and operation of ADIF's railway ring in Antequera under public-private partnership’, 8 October 2012.
Beloppet 19,8 miljoner euro nämns på s.
Executive summary of the Deloitte report, reproduced in the submission of the Spanish authorities of 22 January 2015.
10 i bilaga II, om negativa konsekvenser om projektet inte genomförs, till skrivelsen av den 20 maj 2014.
Ley 39/2003 del Sector Ferroviario, Published in the Spanish official journal (BOE) No 299, of 14 December 2013.
Beloppet ändrades till 20,46 miljoner euro i skrivelsen från de spanska myndigheterna av den 28 september 2015.
Commercially managed by ADIF's Passenger Stations Department (source: www.adif.es).
Se skäl 43 i beslutet om att inleda förfarandet.
Council Regulation (EC) No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and repealing Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 210, 31.7.2006, p. 25).
En medelhastighet av upp till 350 km/tim skulle kräva att provningarna utförs med en högsta hastighet av 385 km/tim.
Minutes of the meeting of the ‘Comité de seguimiento del programa operativo de I+D+I por y para el beneficio de las empresas — Fondo tecnologico 2007-2013’ — 11 June 2010.
Eftersom de spanska myndigheterna medger att det finns ytterligare kostnader som är gemensamma för båda delarna av CEATF-anläggningen och som inte kan separeras och exakt hänföras till de båda delarna, ska beloppen inte betraktas som en exakt kostnadsfördelning.