natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The annual guarantee premiums of 0,5 %-1 % charged for the guarantees in question cannot be considered as reflecting the risk of default for the guaranteed loans, given the difficulties of Valencia CF, Hercules CF and Elche CF and in particular their high debt-to-equity ratio or the fact that they had negative equity at the time of the measures in question.
Kommissionen anser därför att åtgärderna 1, 2, 3 och 4 ska klassificeras som olagligt statligt stöd.
On the basis of the above, the Commission concludes that measures 1, 2, 3 and 4 do not respect the conditions set out in the 2008 Guarantee Notice and therefore comes to the view that the beneficiaries would not have obtained the measures under the same terms on the market and hence that these measures conferred an undue advantage to the beneficiaries.
Stödets förenlighet
Thus, in view of the above, the Commission considers that measures 1, 2, 3 and 4, provided by the State in 2009, 2010 and 2011 conferred an undue advantage to the beneficiaries.
Kommissionen ska bedöma huruvida de ovan identifierade stödåtgärderna kan anses vara förenliga med den inre marknaden.
Distortion of competition and effect on trade between Member States
Enligt EU-domstolens rättspraxis är det upp till medlemsstaterna att anföra eventuella skäl till varför ett stöd är förenligt med den inre marknaden, och styrka att så är fallet [30].
The advantage for a professional club playing in the national first or second league may have an effect on competition and trade between Member States.
Kommissionen konstaterar att Spanien (eller någon berörd part) inte har inkommit med synpunkter på huruvida åtgärderna 2, 3 och 4 är förenliga med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c i EUF-fördraget eller någon annan rättslig grund.
Professional clubs of first and second leagues compete for presence in European competitions, in Spain through the Spanish Cup (‘Copa del Rey’) in which teams from La Liga and Segunda A and Segunda B compete, with the winner participating to the UEFA Europa League (unless they qualify for the UEFA Champions League).
Enligt avsnitt 4.3.2 i i den tillfälliga gemenskapsramen ska”[s]tödet beviljas företag som inte befann sig i svårigheter den 1 juli 2008; det får beviljas företag som inte befann sig i svårigheter vid den tidpunkten men råkade i svårigheter senare.”
At the time of the measures under scrutiny, Valencia CF participated in international competitions (in the Europa League of seasons 2008-2009 and 2009-2010), whereas Hercules CF had just qualified to La Liga as a runner-up of the Segunda División and Elche CF was playing in the Segunda División (in season 2013-2014 it played in La Liga).
Eftersom Valencia CF redan befann sig i svårigheter sedan juni 2007 anser kommissionen att 2009 års tillfälliga gemenskapsram inte kan tillämpas på åtgärderna till förmån för Valencia CF.
Hercules CF and Elche CF also participated in Copa del Rey at the time of measures 2 and 3.
Kommissionen ska bedöma huruvida städåtgärderna är förenliga med artikel 107.3 c i EUF-fördraget, som tillåter stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
Furthermore, professional clubs of first and second leagues are also active on the markets for merchandising and TV rights.
Vid sin bedömning av begreppet ”utveckling av vissa näringsverksamheter” inom idrottssektorn har kommissionen tagit hänsyn till artikel 165.1 i EUF-fördraget och den sista strecksatsen i artikel 165.2 i EUF-fördraget, enligt vilken unionen ska bidra till att främja europeiska idrottsfrågor och beakta idrottens specifika karaktär, dess strukturer som bygger på frivilliga insatser samt dess sociala och pedagogiska funktion.
Broadcasting rights, merchandising and sponsoring are sources of revenue for which such clubs compete with other clubs within and outside their home country.
I de synpunkter som LFP lämnade under granskningsförfarandet hävdar LFP att idrottsverksamhet som utövas av professionella idrottsklubbar obestridligen är en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, vilket innebär att tillämpningen av konkurrensregler på dessa klubbar i enlighet med artikel 106.2 i EUF-fördraget inte får hindra att de särskilda uppgifter som tilldelats dem fullgörs.
The more funds clubs have available to attract the best possible players, the more success they may have in sport competitions, which promises more revenue from the activities mentioned.
Kommissionen konstaterar att de aktuella åtgärderna vidtogs till stöd för professionella fotbollsklubbar snarare än amatöridrott.
Therefore, the Commission comes to the view that the measures under assessment are liable to distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
De tjänster som professionella fotbollsklubbar tillhandahåller styrs av marknadskrafter och därför finns det inget behov för staten att låta tillhandahållandet av sådana tjänster omfattas av en skyldighet att tillhandahålla allmännyttiga tjänster.
Conclusion as regards the existence of aid
Kommissionen noterar samtidigt att det inte har styrkts att Valencia CF:s tjänster hade anförtrotts klubben av de spanska myndigheterna på ett sätt som är förenligt med artikel 106.2 i EUF-fördraget, dvs. genom en lag i vilken det tydligt anges vilken den allmännyttiga tjänsten är, dess varaktighet, den relevanta ersättningen för den och beräkningen av denna.
For the reasons stated above, the Commission concludes that measures 1, 2, 3 and 4 entailed State aid granted to Valencia CF (measure 1 and 4), Hercules CF (measure 2) and Elche CF (measure 3).
Mot bakgrund av ovanstående accepterar kommissionen inte att de aktuella åtgärderna till förmån för Valencia CF kan vara förenliga med artikel 106.2 i EUF-fördraget.
The Commission has laid down the general principles for calculating the aid element in guarantees in the 2008 Guarantee Notice.
Mot bakgrund av de omtvistade åtgärdernas karaktär och det faktum att de aktuella fotbollsklubbarna befann sig i ekonomiska svårigheter när stödet beviljades och att stödet beviljades i syfte att avhjälpa dessa svårigheter, kommer kommissionen att granska huruvida kriterierna i 2004 års undsättnings- och omstruktureringsriktlinjer kan tillämpas, eftersom dessa riktlinjer gällde när de aktuella åtgärderna beviljades (2009, 2010 och 2011) och de tre fotbollsklubbarna kan klassificeras som företag i svårigheter enligt dessa riktlinjer.
The Commission notes that the measures under scrutiny enabled their beneficiaries to continue operating so that, unlike other competitors with financial difficulties, those beneficiaries did not have to face the negative consequences normally deriving from their financial results.
Spanien anser i detta sammanhang att om kommissionen skulle komma fram till att det finns inslag av statligt stöd i åtgärderna 1 och 4 bör ett sådant stöd anses förenligt med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c i EUF-fördraget, och framför allt anses som omstruktureringsstöd enligt 2004 års undsättnings- och omstruktureringsriktlinjer.
According to Section 4.2 of the 2008 Guarantee Notice, the Commission considers that, for every guarantee, the aid amount is equal to the guarantee's subsidy element, i.e. the amount stemming from the difference between, on the one hand, the interest rate of the loan actually applied thanks to the State guarantee plus the guarantee fee and, on the other hand, the interest rate that would have been applied to a loan without the State guarantee.
Som kommer att förklaras närmare nedan noterar kommissionen att de stödåtgärder som är föremål för granskning inte kan anses utgöra stöd som är förenligt med 2004 års undsättnings- och omstruktureringsriktlinjer, eftersom villkoren och principerna i dessa riktlinjer inte har uppfyllts.
The Commission notes that due to the limited number of observations of similar transactions on the market, such a benchmark will not provide a meaningful comparison.
Återställandet av långsiktig lönsamhet
Therefore the Commission will use the relevant reference rate [27], which is 1000 basis points in view of the three football clubs' difficulties and the very low value of the loans' securities, plus 124-149 basis points as the base rates of Spain at the time of the aid measures.
Enligt punkt 34 i 2004 års undsättnings- och omstruktureringsriktlinjer ska omstruktureringsstöd beviljas under förutsättning att en omstruktureringsplan som kommissionen ska ha godkänt för varje enskilt stöd genomförs.
Indeed, each loan was securitised with a pledge on the acquired shares in the clubs.
I punkt 35 förklaras att omstruktureringsplanen, som ska ha en så kort varaktighet som möjligt, ska göra det möjligt att återställa företagets långsiktiga lönsamhet inom en rimlig tid och på grundval av realistiska antaganden om de framtida villkoren för verksamheten.
However, the latter were in difficulty, i.e. they were conducting operations resulting in losses, and there was no credible viability plan in place to demonstrate that those operations would turn to producing profits for their shareholders.
Enligt punkt 36 i 2004 års undsättnings- och omstruktureringsriktlinjer måste planen beskriva de omständigheter som lett till att företaget hamnat i svårigheter och beakta den nuvarande situationen och den väntade marknadsutvecklingen baserat på optimistiska, pessimistiska och neutrala antaganden.
Therefore those clubs' losses were encompassed in the value of the same clubs' shares, thus the value of those shares as loan security was close to zero.
Planen måste göra det möjligt för företaget att övergå till en ny struktur som ger det utsikter till att kunna täcka alla sina kostnader, inklusive avskrivning och finansiella avgifter.
On the basis of the Commission's calculations, the aid amount in the measures under assessment would be EUR 20,381 million in the case of Valencia CF (EUR 19,193 million under measure 1 plus EUR 1,188 million under measure 4), EUR 6,143 million in the case of Hercules CF and EUR 3,688 million in the case of Elche CF.
Den förväntade avkastningen på eget kapital måste vara tillräckligt hög för att det omstrukturerade företaget ska kunna konkurrera på marknaden av egen kraft (punkt 37).
The Commission's calculations are as follows:
Under det formella granskningsförfarandet hävdade Spanien att beslutet att bevilja åtgärd 1 till Fundacion Valencia baserades på en lönsamhetsplan från maj 2009.
For measure 1: the applied interest rate of 6,5 % is deducted from the applicable market interest rate of 11,45 %, i.e. 1000 basis points for Valencia CF plus 145 basis points as base rate for Spain in November 2009 [28].
Kommissionen konstaterar att lönsamhetsplanen inte innehåller optimistiska, pessimistiska och neutrala antaganden eller en analys av de risker som skulle kunna påverka omstruktureringen av Valencia CF, t.ex. följderna av klubbens olika tänkbara placeringar i ligans sluttabell, ändrade priser på fastighetsmarknaden, sponsormarknaden eller på marknaden för sändningsrättigheter, potentiella risker beträffande fansens möjlighet att betala för säsongsbiljetter eller för biljetter till enstaka matcher, spelarnas skaderisk, ändringar på marknaden för spelarövergångar etc.
The result is multiplied by the loan amount of EUR 75 million and by the loan's actual duration of 5,17 years.
De finansiella resultat som förutspåddes i lönsamhetsplanen var dessutom lägre än vad som kunde anses vara tillräckligt för att återställa Valencia CF:s långsiktiga lönsamhet.
The final result equals EUR 19,193 million.
När det gäller klubbens förutspådda resultat före skatt fram till det räkenskapsår som slutade i juni 2015 gäller slutligen samma analys som för rörelseresultatet ovan, där de mycket höga resultaten på 50,5 miljoner euro det räkenskapsår som slutade i juni 2011 och 154,8 miljoner euro i juni 2012 inte är representativa för klubbens resultat utan utgör extraordinära resultat som beror på försäljning av tomtmark.
For measure 2: the applied interest rate of 4,41 % is deducted from the applicable market interest rate of 11,24 %, i.e. 1000 basis points for Hercules CF plus 124 basis points as base rate for Spain in July 2010 [29].
När det gäller återställandet av lönsamheten drar kommissionen mot bakgrund av ovanstående slutsatsen att de olika åtgärdernas påverkan inte vederbörligen har kvantifierats och att den lönsamhet som förutspås i de olika antagandena inte är tillräcklig.
The result is multiplied by the loan amount of EUR 18 million and by the loan's duration of 5 years.
Kommissionen anser därför att lönsamhetsplanen, även om den kan betraktas som en riktig omstruktureringsplan i den mening som avses i 2004 års undsättnings- och omstruktureringsriktlinjer, var ofullständig och kunde inte göra det möjligt för Valencia CF att återställa sin långsiktiga lönsamhet inom en rimlig tid.
The final result equals EUR 6,143 million.
När det gäller Hercules CF och Elche CF konstaterar kommissionen att det inte har lämnats in någon lönsamhetsplan för dessa två klubbar, och att punkt 34 i 2004 års undsättnings- och omstruktureringsriktlinjer därför inte heller är uppfylld för dessa två klubbar.
For measure 3: the applied interest rate of 6,22 % is deducted from the applicable market interest rate of 11,49 %, i.e. 1000 basis points for Elche CF plus 149 basis points base rate for Spain in February 2011 [29] See footnote 27.
Åtgärder för att undvika snedvridning av konkurrensen (kompensationsåtgärder)
The result is multiplied by the loan amount of EUR 14 million and by the loan's duration of 5 years.
Enligt punkt 38 i 2004 års undsättnings- och omstruktureringsriktlinjer måste kompenserande åtgärder vidtas för att säkerställa att de negativa effekterna på handelsvillkoren minimeras så mycket som möjligt.
The final result equals EUR 3,688 million.
Dessa åtgärder kan omfatta avyttring av tillgångar, kapacitetsminskningar eller neddragen marknadsnärvaro och sänkning av inträdeshindren på de berörda marknaderna (punkt 39).
For measure 4: the applied interest rate of 6,5 % is deducted from the applicable market interest rate of 11,45 %, i.e. 1000 basis points for Valencia CF plus 145 basis points base rate for Spain in November 2010 [29] See footnote 27.
Försäljning av tillgångar i förlustbringande verksamheter som under alla omständigheter är nödvändiga för att återställa lönsamheten, kommer i detta sammanhang inte att bedömas som en minskning av kapaciteten eller marknadsnärvaron vid bedömningen av kompensationsåtgärderna (punkt 40).
The result is multiplied by the loan amount of EUR 6 million and by the remainder of the loan's actual duration, equal to 4 years.
Som kompensationsåtgärder för Valencia CF föreslår Spanien att klubbens mest värdefulla spelare ska säljas (se skäl 41).
On the basis of the above, the total aid element in measures 1, 2, 3 and 4 amounts to EUR 30,212 million.
Även om dessa försäljningar i slutändan kan gynna en konkurrent var deras främsta syfte att återställa Valencias lönsamhet.
Fundacion Valencia claims that, should it be determined that the guarantee in question entails some element of State aid, the periods of suspension or invalidity of the guarantee as a result of various legal proceedings launched in Spain should also be taken into account by the Commission in its assessment (see recital 46(h)).
Därför kan de inte anses ge Valencia CF:s konkurrenter någon fördel.
The Commission cannot accept this claim since no irreversible cancellation of the guarantee and no subsequent repayment of the underlying loan took place before the sale of the shares in Valencia CF therefore the advantage granted through the guarantee remained in place throughout the period between the granting of the guarantee and the cancelation of the guarantee following the sale of the shares in Valencia CF.
Sett till 2004 års undsättnings- och omstruktureringsriktlinjer anser kommissionen därför att de kompensationsåtgärder som Spanien har föreslagit inte är tillräckliga för att säkerställa att de negativa effekter på handelsvillkoren som beviljandet av stödet till Valencia CF innebär minimeras så mycket som möjligt.
Legality of the aid
När det gäller Hercules CF och Elche CF konstaterar kommissionen att inga kompensationsåtgärder för dessa två klubbar har meddelats, och att punkt 38 i 2004 års undsättnings- och omstruktureringsriktlinjer därför inte heller är uppfylld för dessa två klubbar.
Article 108(3) TFEU states that a Member State shall not put an aid measure into effect before the Commission has adopted a decision authorising this measure.
Stöd begränsat till ett minimum (eget bidrag)
The Commission observes that the identified measures were granted in breach of the notification and stand-still obligations established in Article 108(3) TFEU.
Enligt punkt 43 i 2004 års undsättnings- och omstruktureringsriktlinjer, för att begränsa stödet till omstruktureringskostnader till vad som är absolut nödvändigt, ska stödmottagarna i väsentlig utsträckning bidra till omstruktureringen med egna medel.
Thus, the Commission considers that measures 1, 2, 3 and 4 qualify as unlawful State aid.
Detta kan inbegripa försäljning av tillgångar som inte är oundgängliga för företagets överlevnad, eller extern finansiering till marknadsvillkor.
Compatibility of the aid
De egna medlen ska vara reella, dvs. faktiska, exklusive alla väntade vinster såsom kassaflöden (punkt 43 i 2004 års undsättnings- och omstruktureringsriktlinjer).
The Commission must assess whether the aid measures identified above can be considered compatible with the internal market.
De egna medlen får inte i sig inbegripa ytterligare statligt stöd.
According to the jurisprudence of the Union Courts, it is up to the Member State to invoke possible grounds of compatibility and to demonstrate that the conditions for such compatibility are met [30].
För stora företag som Valencia CF [32] anser kommissionen vanligtvis att ett bidrag på minst 50 % av omstruktureringskostnaderna är lämpligt.
Valencia CF argues that measure 1 would be compatible with the 2009 Temporary Community framework for State aid measures to support access to finance in the current financial and economic crisis [31] (‘2009 Temporary Framework’) which was adopted to address deficiencies stemming from the economic and financial crisis which began in October 2008.
Kommissionen anser därför att det privata deltagandet i 2009 års kapitaltillskott till Valencia CF inte är tillräckligt för att kunna accepteras som eget bidrag.
However, the Commission notes that Valencia CF's difficulties had started before the financial crisis, already in the fiscal year ending in June 2007 (see Table 1 above), whereas the 2009 Temporary Framework aimed at addressing problems arising in the context of the crisis.
När det gäller Hercules CF och Elche CF konstaterar kommissionen att åtgärderna 2 och 3 utgjorde 100 % av finansieringskällan för respektive kapitaltillskott till dessa klubbar och att det därför inte förekom något privat deltagande i dessa åtgärder.
Indeed, according to point (i) of Section 4.3.2. of the Temporary Framework, ‘the aid is granted to firms which were not in difficulty on 1 July 2008; it may be granted to firms that were not in difficulty at that date but entered in difficulty thereafter as a result of the global financial and economic crisis.’
Kommissionen anser därför att villkoren i punkt 43 i 2004 års undsättnings- och omstruktureringsriktlinjer inte har uppfyllts.
Since Valencia CF was already in difficulty since June 2007, the Commission considers that the 2009 Temporary Framework is not applicable for the measures in favour of Valencia CF.
Engångsprincipen
The Commission will assess whether the aid measures can be found compatible under Article 107(3)(c) TFEU allowing aid to facilitate the development of certain economic activities, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Slutligen måste stödet efterleva punkt 72 i 2004 års undsättnings- och omstruktureringsriktlinjer, enligt vilken ett företag som har mottagit undsättnings- och omstruktureringsstöd de senaste tio åren inte är berättigat till undsättnings- och omstruktureringsstöd (engångsprincipen).
In its assessment of the notion of ‘development of economic activities’ in the sports sector, the Commission takes due account of Article 165(1) TFEU and the last indent of Article 165(2) TFEU which provide that the Union shall contribute to the promotion of European sporting issues, while taking account of the specific nature of sport, its structures based on voluntary activity and its social and educational function.
När det gäller Valencia CF, som var stödmottagare för åtgärderna 1 och 4, hävdar Spanien att åtgärd 4 endast är en utökning av den befintliga garantin på 6 miljoner euro och att det därför inte kan betraktas som en ny garanti och således nytt stöd till Valencia CF.
In its comments submitted during the formal investigation procedure, LFP claims that the sporting activities undertaken by professional sport clubs perform a public service function, which determines that in accordance with Article 106(2) TFEU, the application of rules on competition to these clubs must not obstruct the performance of the particular tasks assigned to them.
Kommissionen konstaterar emellertid att den utökning av 2009 års befintliga statliga stöd som genomfördes 2010 inte förutsågs eller planerades när 2009 års statliga garanti ursprungligen beviljades.
The Commission notes that the measures in question supported professional football activities rather than amateur sport.
Utökningen hade i stället en tillfällig karaktär eftersom den beviljades som kompensation för att den ränteinbetalning för det garanterade lånet som skulle ha genomförts den 26 augusti 2010 oförväntat uteblev (se skäl 10).
Professional football services are supplied by market forces therefore there is no need for the State to attribute public service obligations for the provision of such services.
Kommissionen anser därför att åtgärd 4 utgör en ny statlig garanti till förmån för Valencia CF och kan särskiljas från åtgärd 1.
At the same time, the Commission notes that it has not been demonstrated that the services of Valencia CF were attributed to it by the Spanish authorities in a way compatible with Article 106(2) TFEU, i.e. by way of an act clearly defining the public service, its duration or, the relevant compensation and its calculation.
Eftersom Valencia CF mottog omstruktureringsstöd två gånger under en tioårsperiod, nämligen 2009 och 2010, när klubben mottog 2009 års statliga garanti och 2010 års utökning av den tidigare (2009) beviljade garantin, är kommissionens slutsats att engångsprincipen inte har iakttagits i samband med åtgärd 4 till förmån för Valencia CF.
On the basis of the above, the Commission does not accept that the measures in question in favour of Valencia CF can be compatible under 106(2) TFEU.
Slutsatser
In view of the nature of the measures at issue and of the fact that the football clubs in question faced financial difficulties when the aid was awarded, and that the aid was awarded with the aim to address those difficulties, the Commission will assess whether the criteria laid down in the 2004 R&R Guidelines might apply, since the latter were in force at the time the aid measures at stake were granted (in 2009, 2010 and 2011) and the three football clubs qualify as undertakings in difficulty pursuant to these Guidelines.
Återkrav
In this respect, Spain considers that if the Commission were to find State aid in measures 1 and 4 it would be compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU, and in particular as restructuring aid under the 2004 R&R Guidelines.
Enligt EUF-fördraget och domstolens fasta rättspraxis är kommissionen behörig att besluta att medlemsstaten i fråga ska avskaffa eller ändra stöd när den har konstaterat att det är oförenligt med den inre marknaden [33].