natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The French authorities sent additional information to the Commission by letters dated 27 May and 6 July 2016.
Efter förhandskontakter lämnade de franska myndigheterna den 29 april 2016 in en anmälan till kommissionen om ett omstruktureringsstöd till förmån för Arevakoncernen i form av två kapitaltillskott från den franska staten.
By letter dated 19 July 2016, the Commission informed the French authorities that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘TFEU’) in respect of the aid.
Frankrike har lämnat kompletterande upplysningar till kommissionen genom skrivelser av den 27 maj och den 6 juli 2016.
The French authorities sent their comments on that decision to the Commission by letter dated 12 September 2016.
Genom en skrivelse av den 19 juli 2016 informerade kommissionen de franska myndigheterna om sitt beslut att inleda ett förfarande i enlighet med artikel 108.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) i fråga om stödet.
The Commission called on interested parties to submit their comments.
Kommissionen har mottagit synpunkter inom den fastställda tidsfristen från följande berörda parter: Urenco, Teollisuuden Voima Oyj (nedan kallat TVO), Siemens, Arevakoncernen samt en tredje part som vill vara anonym.
The Commission received comments within the deadline from the following interested parties: Urenco, Teollisuuden Voima Oyj (‘TVO’), Siemens, the Areva Group, and a third party who wished to remain anonymous.
Den har översänt dessa synpunkter till de franska myndigheterna som har getts tillfälle att bemöta dem och deras kommentarer mottogs i en skrivelse av den 18 oktober 2016.
It forwarded them to France, giving it the opportunity to comment on them, and received its comments by letter of 18 October 2016.
De franska myndigheterna har överlämnat en rad kompletterande synpunkter till kommissionen den 30 november och den 7, 12, 21 och 22 december 2016.
The French authorities sent a number of additional comments on 30 November and again on 7, 12, 21 and 22 December 2016.
Parallellt med förfarandet om omstruktureringsstödet lämnade de franska myndigheterna den 27 juli 2016 in en anmälan till kommissionen om ett undsättningsstöd på 3,3 miljarder euro i form av två lån till Arevakoncernen, ett som skulle beviljas moderföretaget Areva SA (nedan kallat Areva SA) på 2 miljarder euro och ett till det helägda dotterföretaget Nouvel Areva (nedan kallat Nouvel Areva) [3] på 1,3 miljarder euro.
In parallel to the proceedings in respect of the restructuring aid, on 27 July 2016 the French authorities notified to the Commission rescue aid of EUR 3.3 billion in the form of two loans to the Areva Group, one of EUR 2 billion granted to the parent company Areva SA (‘Areva SA’), and the other of EUR 1.3 billion to its wholly owned subsidiary New Areva (‘New Areva’) [3].
Lånen ska omvandlas till kapital i de båda enheterna i samband med de kapitaltillskott som omfattas av det här beslutet.
These loans are to be converted into capital in these two entities when the capital injections at issue in this Decision are made.
Anmälan om undsättningsstödet, med registreringsnummer SA.46077, omfattas av ett särskilt beslut.
The notified rescue aid, registered under number SA.46077, is the subject of a separate decision.
DETALJERAD BESKRIVNING AV STÖDET
DETAILED DESCRIPTION OF THE AID
Stödmottagare och bakgrund
Beneficiary and background to the granting of the aid
Presentation av Arevakoncernen
Overview of the Areva Group
Arevakoncernen är börsnoterad och kontrolleras direkt eller indirekt av den franska staten till 86,52 procent.
The Areva Group is listed on the stock exchange.
Moderföretaget Areva SA ägs direkt av den franska staten till 28,83 % och indirekt genom franska atomenergikommissionen (nedan kallad CEA) och Bpifrance Participations, som innehar 54,37 % respektive 3,32 % av Areva SA.
The French State directly or indirectly controls 86,52 % of it.
Areva SA äger olika dotterföretag i Arevakoncernen med de kontrollerande andelar som visas i figur 2.
The State directly owns 28,83 % of the parent company, Areva SA, and indirectly owns 54,37 % and 3,32 %, via the Atomic Energy Commission (Commissariat à l'Énergie Atomique, ‘CEA’) and Bpifrance Participations respectively.
Arevakoncernen bedriver verksamhet inom alla delar av kärnteknikmarknaden inom ramen för fyra affärsområden:
Areva SA controls the various Areva Group subsidiaries in the proportions shown in Figure 2 below.
utvinning (undersökning, utveckling, exploatering och omstrukturering av utvinningsprojekt), vilket motsvarar 18 % av koncernens omsättning 2015,
The Areva Group is active in the whole range of nuclear-cycle activities, through four business lines:
den tidigare delen av kärnbränslecykeln (konvertering och anrikning av uran, utformning och framställning av kärnbränsle), vilket motsvarade 28 % av omsättningen 2015,
mining (exploration, development, extraction and site reclamation), accounting for 18 % of its turnover in 2015;
den senare delen av kärnbränslecykeln (hantering av använt kärnbränsle och återvinning i form av MOX-bränsle [4], kärnteknisk logistik, avveckling och tjänster), vilket motsvarar 19 % av omsättningen 2015,
front-end operations (conversion and enrichment of uranium, fuel design and production), accounting for 28 % of its turnover in 2015;
reaktorer och tillhörande tjänster (utformning, tillverkning och underhåll av kärnreaktorer, däribland kärnreaktorer för fartygsmotorer och andra sekundära verksamheter, såsom mätningar av kärntekniska data), vilket motsvarar 34 % av omsättningen 2015.
back-end operations (nuclear waste reprocessing and recycling as MOX fuel [4], nuclear logistics, decommissioning and services), accounting for 19 % of its turnover in 2015;
En annan verksamhet, som inte är lika omfattande och som håller på att rationaliseras, gäller förnybar energi.
reactors and associated services (design, construction and maintenance of nuclear reactors, including naval propulsion reactors, and ancillary activities such as nuclear measurements), accounting for 34 % of its turnover in 2015.
Den verksamheten motsvarade mindre än 1 % av Arevakoncernens omsättning 2015.
The group's operations also include renewable energies, though this activity is on a smaller scale and is currently being rationalised.
Schematiskt sett motsvarar dessa fyra områden två stora, separata och kompletterande verksamheter: i) förvaltningen av kärnbränslecykeln, som innefattar utvinning och cykelns tidigare och senare del, och ii) reaktorverksamhet.
It accounted for less than 1 % of the Areva Group's turnover in 2015.
Den första av dessa verksamheter utvecklades av Cogema och den andra utvecklades av Framatome innan de båda företagen slogs ihop 2001 och bildade Arevakoncernen.
These four business lines can be grouped into two main historically distinct and complementary activities: (i) nuclear fuel cycle management, comprising mining, and front-end and back-end operations, and (ii) reactors.
Figur 1
The first was carried on by Cogema and the second by Framatome, before these two entities merged in 2001 to form the Areva Group.
Schematisk bild av Arevakoncernens verksamhet
Figure 1
Fabrication de MOX
Back- end
Recherche de nou-veaux gisement d’uranium
Design and manufacture of packaging
Mines Réacteurs
Logistics
LES MÉTIERS DU GROUPE
Decommissioning of nuclear sites
Transport de matières nucléaires (uranium, combustible usé, déchets)
Redevelopment of sites and facilitiesat the end of their useful lives
Conception et fabrication d’emballages
Storage services and solutions
Traitement et recyclage du combustible usé
Extraction and processing of uranium ore
Post exploitation Chimie de l’uranium
Enrichment of natural uranium (centrifugation process)
Skillnaden mellan dessa två stora grupper finns kvar i Arevakoncernens organisation, vilket framgår av figur 2.
Reactors UO2 fuel production
Figur 2
MOX production Enrichment
Förenklat organisationsschema för koncernen den 31 december 2014
Uranium extraction
Den 31 december 2015 hade Arevakoncernen 39537 anställda.
Management of spent fuel
Slutligen har koncernens lönsamhet försämrats efter vissa förvärv och utveckling av viss verksamhet.
Uranium chemistry THE GROUP'S ACTIVITIES
I det första fallet bidrog olyckan i Fukushima 2011 till en snabb konjunkturnedgång på kärnenergimarknaden.
The Areva Group's activities in the nuclear energy sector fall into four main categories:
Sedan dess har ett antal reaktorer stängts och länder som Tyskland och Schweiz har beslutat sig för att avveckla kärnkraften.
The distinction between the two main business categories was carried over into the organisation chart for the merged Areva Group, as shown in Figure 2.
Projekt för nya anläggningar, t.ex. i Kina, har också skjutits på framtiden.
The reactors business was housed in the subsidiary Areva Nuclear Power (‘Areva NP’) (and, where naval propulsion was concerned, in Société Technique pour l'Énergie Atomique (‘Areva TA’)), while the fuel cycle business was divided between Areva Nuclear Cycle (‘Areva NC’) for the front end and back end of the cycle, and the subsidiary ‘Areva Mines’ for mining activities.
Därför har både bränslemarknaden och reaktormarknaden påverkats, vilket har lett till sämre resultat för Arevakoncernen.
Nuclear fuel assembly, despite being linked to the fuel cycle, was housed in Areva NP because of the close synergies between assembly and reactor design [5].
Möjligheterna till långfristig finansiering har också minskat till följd av finanskrisen 2008 och de nya normerna för tillsyn, vilket har gjort det ännu mer komplicerat att finansiera så kapitalintensiva projekt som kärnkraftverk.
Figure 2
Den minskning på marknaden och den överskottskapacitet som detta ledde till inträffade dessutom samtidigt som Arevakoncernen beslutade att genomföra investeringar i modernisering, vilket ledde till högre driftskostnader.
As at 31 December 2015 the Areva Group employed 39537 people.
Med hänsyn till de försämrade marknadsutsikterna måste Arevakoncernen dessutom skriva ned sina tillgångar.
However, applying IFRS Standard 5 on Non-current Assets Held for Sale and Discontinued Operations [6] resulted in a published turnover for the Areva Group of EUR 4,2 billion.
Projektet genomförs av ett konsortium (nedan kallat konsortiet) som bildades 2003 av Arenakoncernen via Areva NP och dess dotterföretag Areva GmbH (nedan kallat Areva GmbH) och Siemens.
The difficulties encountered by the Areva Group
Totalt har bygget försenats med ungefär nio år och de motsvarande extrakostnaderna för Arevakoncernen vid en avvecklingsförlust beräknas till 5,5 miljarder euro [7].
The difficulties encountered by the Areva Group arise first from the consequences of the sharp downturn in the nuclear market and from the adverse economic and financial conditions since 2008.
Arevakoncernen har via moderföretaget Areva SA ställt ut en säkerhet för lån till förmån för kunden TVO.
Second, the Areva Group made significant losses on a small number of industrial projects.
De franska myndigheterna undersöker fortfarande om denna säkerhet är giltig och vad den omfattar.
Lastly, its profitability fell as a result of certain acquisitions and the development of certain activities.
projektet ingår i ett stort förlikningsförfarande mellan konsortiet och TVO där båda parterna anser att den andra parten har orsakat de stora förseningarna och extrakostnaderna för bygget.
Regarding the first difficulty, the accident at Fukushima in 2011 contributed to a rapid downturn in nuclear markets.
Parterna kräver varandra på flera miljarder euro som kompensation.
Since that date, a number of reactors have been shut down and countries such as Germany and Switzerland have decided to pull out of nuclear energy.
Konsortiet och TVO hade börjat förhandla om ett globalt avtal för att fastställa ett nytt preliminärt leveransdatum [9] […] för att avsluta förlikningsförfarandet […] [10].[…].
Plans for new power stations in countries such as China have also been put on hold.
De franska myndigheterna har också lämnat upplysningar om förlusterna i samband med RJH-projektet (Jules Horowitz-reaktorn – ett projekt för att uppföra en forskningsreaktor vid franska atomenergikommissionens center i Cadarache) och […] (uppgradering av reaktorn […] vid kärnkraftverket […]), som hittills har lett till förluster på hundratals miljoner euro.
Both the fuel and the reactor markets have been affected, and the Areva Group's results have suffered as a consequence.
När det slutligen gäller den tredje faktorn har Arevakoncernens ekonomi också försämrats genom olönsamma förvärv och utvecklingsprojekt, framför allt inom utvinning (förvärvet av företaget Uramin har t.ex. lett till förluster på nästan […] euro) och förnybar energi.
With sources of long-term financing drying up as a result of the financial crisis in 2008 and the entry into force of new prudential rules, it has become more difficult to finance capital-intensive projects such as nuclear power stations.
Efter att ha utnyttjat nya kreditfaciliteter i början av 2016 uppgick koncernens skuld den 5 januari 2016 till 9,4 miljarder euro [12], varav 6,0 miljarder euro i obligationsskuld.
Moreover, the contraction of the market and the resulting overcapacity hit at a time when the Areva Group had decided to invest in modernisation and was facing an increase in its operating costs.
När det gäller Arevakoncernens långsiktiga lönsamhet kommer koncernen i sin nuvarande kapitalstruktur inte att kunna att betala dessa skulder, varför de franska myndigheterna har inlett en omfattande omstrukturering.
This had a direct impact on its cash flows and forced it to resort to debt to finance its short-term operations.
Arevakoncernens omstruktureringsplan
At the same time, in view of the deteriorating market outlook, the Areva Group had to write down assets.
I sin anmälan av den 29 april 2016 lade de franska myndigheterna fram en omstruktureringsplan som omfattar perioden november 2014–december 2019 (nedan kallad omstruktureringsperioden) och som syftar till att återställa Arevakoncernens konkurrenskraft och sanera deras ekonomiska struktur.
Regarding the second difficulty, the Areva Group accumulated major losses on a number of industrial projects, the most important of which is the construction of a new-generation nuclear plant at Olkiluoto in Finland (‘OL3 project’) for TVO.
Enligt planen ska Arevakoncernen koncentrera sig på verksamhet inom kärnbränslecykeln.
The project is being led by a consortium (‘the Consortium’) formed in 2003 by the Areva Group, through Areva NP and its subsidiary Areva GmbH (‘Areva GmbH’), and Siemens.
Detta ska åtföljas av en industriell omstrukturering genom en plan för att stärka prestandan och konkurrenskraften.
The project is some nine years behind schedule and has overrun its costs, resulting in a loss on completion for the Areva Group estimated at EUR 5,5 billion [7].
Bl.a. planeras besparingar i verksamheten på cirka 500 miljoner euro per år fram till 2018.
The Areva Group has issued a liability guarantee, via its parent company Areva SA, in favour of its customer TVO, although according to the French authorities questions remain regarding its validity and scope.
Dessutom ska en omfattande ekonomisk omstrukturering ske, framför allt genom kapitaltillskott till Arevakoncernen.
The OL3 project is the subject of a major arbitration case between the Consortium and TVO, with each party claiming that the other is responsible for the significant delays and cost overruns at the site.
Koncentrering på verksamheterna inom kärnbränslecykeln
The Consortium and TVO had started negotiating an overall settlement, contractually setting a new provisional date for delivery [9] […], in order to resolve the arbitration dispute […] [10].[…].
Avyttringar som Arevakoncernen planerar eller har genomfört
The French authorities also gave details of the losses associated with the JHR projects (Jules Horowitz Reactor — a planned materials testing reactor under construction at CEA's Cadarache site) and […] (upgrade of the […] reactor at the […] plant), which have generated losses of several hundred million euros to date.
Följande dotterföretag och verksamheter berörs:
Lastly, regarding the third difficulty, the financial health of the Areva Group also deteriorated as a result of unprofitable acquisitions and development projects, in particular in mining (the acquisition of Uramin, for example, gave rise to losses of close on EUR […]) and in renewable energy.
Den verksamhet som i dag bedrivs av Areva NP, dotterföretag som ägs till 100 % av Areva SA.
For all these reasons, the Areva Group has recorded substantial accumulated losses in excess of EUR 9 billion over the financial years 2011 to 2015.
Areva TA, som ägs direkt eller indirekt till 83,58 % av Areva SA.
The Areva Group financed these losses and the investments needed to modernise its industrial plant [11] with debt, via both banks (‘banking debt’) and the capital markets (‘bond debt’).
Med hänsyn till den känsliga verksamhet som Areva TA bedriver inom området för kärndrift ska Arevakoncernens andelar i företaget avyttras till ett konsortium av offentliga ägare (franska staten, franska atomenergikommissionen och det franska försvarsföretaget DCNS).
After it drew down new banking lines in early 2016, its debt on 5 January 2016 stood at EUR 9,4 billion [12], EUR 6 billion of which was bond debt.
Canberra, som Arevakoncernen äger till 100 %: avyttringen av detta dotterföretag genomfördes den 1 juli 2016.
In view of the outlook for the Areva Group, its capital structure does not allow it to cover its debts, which is why the French authorities have launched a wide-ranging restructuring exercise in cooperation with the Areva Group.
Andra avyttringar av mindre betydelse, t.ex. dotterföretaget Elta (som innehas till 66 % av Areva TA och till 34 % av Areva SA) som är specialiserat på elektroniksystem för rymdindustrin, […].
Areva Group's restructuring plan
Dessutom har Arevakoncernen för avsikt att på kort eller medellång sikt i stort sett helt avsluta sin verksamhet inom förnybar energi och energilagring.
In their notification of 29 April 2016 the French authorities outlined a restructuring plan covering the period from November 2014 to December 2019 (‘the restructuring period’) with a view to restoring the Areva Group's competitiveness and improving its financial structure.
Företaget Adwen, som är specialiserat på vindkraft till havs, har avyttrats till den spanska Gamesakoncernen.
Under the plan, the Areva Group will refocus its activities on the nuclear fuel cycle.
Inom flytande vindkraft, […].
The restructuring plan will be accompanied by industrial restructuring under a Performance and Competitiveness Plan designed to generate cost savings of some EUR 500 million by 2018 within the continuing business operations, and major financial restructuring, primarily recapitalisation of the Areva Group.
Inom biomassa, […].
Refocusing on the fuel cycle business
Arevakoncernen beslutade 2014 att gradvis upphöra med sin verksamhet inom koncentrerad solenergi i takt med att pågående projekt avslutades.
Refocusing on the fuel cycle business will be achieved by (i) divesting the Areva Group's other activities, (ii) creating the new legal entity New Areva to carry on the fuel cycle operations, and (iii) ring-fencing certain liabilities in the current parent company Areva SA.
Slutligen ska Arevakoncernen behålla ett minoritetsägande i ett företag som utvecklar elektrolysteknik för energilagring och en liten FoU-verksamhet inom flödesbatterier och bränsleceller för vätgas.
The divestments concern the following subsidiaries and operations:
För det första ska EDF enligt avtalet skyddas mot ett antal risker som i dag är kopplade till Areva NP.
The operations managed today by Areva NP, a wholly owned subsidiary of Areva SA.
Det gäller framför allt genomförandet av OL3-projektet, men även avvikelser som har upptäckts i tillverkningskontrollen av utrustning som har producerats av Areva NP vid anläggningar som Le Creusot, Jeumont och Saint-Marcel (nedan kallade komponentavtalen).
Areva TA, which is 83,58 % owned, directly or indirectly, by Areva SA.
För att göra detta har Areva och EDF valt att bilda ett dotterföretag underifrån (”drop down”) genom att föra över Areva NP:s huvudverksamhet till en ny enhet (nedan kallad Nouvel Areva NP) före avyttringen till EDF.
In view of the sensitive nature of Areva TA's nuclear propulsion business, the Areva Group's stakes in the company are being sold to a consortium of public shareholders (French State, CEA and French defence firm DCNS).
Det gamla Areva NP – och därmed även moderföretaget Areva SA – kommer att behålla den verksamhet som rör genomförandet av OL3-projektet […] [13].
The divestment agreement was signed by the parties to the transaction on 15 December 2016.
Försäljningen kommer dessutom endast att genomföras om ett visst antal villkor är uppfyllda.
Areva TA is being divested without its subsidiary Elta, which is being sold off separately.
Bland annat krävs att […] projektet Flamanville 3 inte uppvisar några avvikelser som leder till att det blir avsevärt mycket dyrare att genomföra projektet eller att det uppstår kraftiga förseningar.
Canberra, which is wholly owned by the Areva Group: this divestment took place on 1 July 2016.
[…] kärl omfattas […] av ett särskilt valideringsprogram efter upptäckten 2014 av avvikande värden i de försök som utförts på en motsvarande anläggning vid Flamanville 3 och som ledde till en högre kolkoncentration än väntat (nedan kallat kolsegregation).
Smaller-scale divestments, such as the subsidiary Elta (66 % of which is held by Areva TA and 34 % by Areva SA), which specialises in electronic systems for the aerospace industry, […].
Arevakoncernen och EDF har föreslagit kompletterande åtgärder (nedan kallat justeringsprogrammet) för att ge ytterligare garantier och visa att kärlet är tillförlitligt och säkert trots problemet med kolsegregation.
The Areva Group also plans to withdraw in the short and medium term from practically all its activities in renewable energy and energy storage.
Anpassningarna har validerats av kärnsäkerhetsmyndigheten (Autorité de Sûreté Nucléaire nedan kallad ASN) [14].
Adwen, a company specialising in offshore wind energy, is in the process of being sold to the Spanish group Gamesa.
Enligt den ursprungliga tidsplanen skulle Nouvel Areva behålla en strategisk ägarandel på 15 % i Nouvel Areva NP.
In floating offshore wind, […].
Som svar på de tvivel som kommissionen uttryckte i samband med sitt granskningsförfarande åtog sig de franska myndigheterna emellertid att Arevakoncernen skulle avyttra hela reaktorverksamheten, vilket innebär att Areva SA och Nouvel Areva inte längre kommer att ha någon kapitalmässig koppling till Nouvel Areva NP när den omstruktureringsplan som har anmälts till kommissionen är genomförd.
In biomass, […].
Överföring av verksamhet inom kärnbränslecykeln till dotterföretag
In 2014 the Areva Group decided to gradually wind down its concentrated solar power activities, once current projects have been completed.
Arevakoncernen har bildat företaget Nouvel Areva som i dag ägs till 100 % av Areva SA och som ska omfatta
Lastly, the Areva Group retains a minority stake in an undertaking that is developing electrolysis technologies for energy storage and a small research and development operation in flow batteries and hydrogen fuel cells.
Arevakoncernens samtliga tillgångar i kärnbränslecykeln i fråga om utvinning, kemisk behandling, anrikning, avveckling, återvinning och teknik inom cykeln, inklusive Areva NC:s och Areva Mines värdepapper, utom de tillgångar som ska avyttras,
The divestment of the activities carried on to date by Areva NP is subject to specific arrangements and a number of conditions set out in the share purchase agreement (‘the SPA’) signed by EDF and the Areva Group on 15 November 2016.
obligationsemissioner och koncerninterna skulder.
First, the parties have agreed that EDF should be insulated from a certain number of risks linked today to Areva NP.
Den 30 augusti 2016 undertecknades avtalet om en partiell överföring av tillgångar från Areva SA till Nouvel Areva och den 27 september 2016 hade samtycke inhämtats från alla obligationshavare som överförts till Nouvel Areva.