natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission notes that only revenues and costs that the airport expected to incur ex ante, at the time when it entered into the agreement with the respective airline, can be taken into account for assessing whether such agreement was in line with the MEO principle.
Den 10 oktober 2012 mottog kommissionen synpunkter från ADV, FLG, Infratil och Wizz Air, inbegripet en rapport från Oxera.
An assessment partially based on ex post data can, however, serve to support the validation of the assumptions taken to determine the ex ante expected revenues and costs.
Med anledning av detta inkom de tyska myndigheterna med upplysningar den 27 mars 2014.
Indeed, the ex ante data reconstructed by Oxera as regards aeronautic revenues (EUR […]) lies between the ex ante expected aeronautic revenues of FLG submitted by Germany in the best case (EUR […]) and the worst case scenario (EUR […]).
Ytterligare svar lämnades av Wizz Air genom en skrivelse av den 30 april 2014 samt av de tyska myndigheterna genom en skrivelse av den 12 maj 2014.
The ex ante data reconstructed by Oxera as regards marketing costs (EUR […]) is even lower than the one submitted by Germany: FLG expected ex ante marketing costs of EUR […] in the best case and of EUR […] in the worst case.
Genom skrivelser av den 2 september, 12 september respektive 26 september 2014 överlämnade Ryanair ytterligare rapporter från Oxera med tanke på kommissionens aktuella analys för marknadsekonomitestet.
This confirms that the ex ante expectation of FLG was sufficiently conservative.
FÖRENAT FÖRFARANDE FÖR SA.21877, SA.27585 OCH SA.31149
The information provided by Germany indicates that FLG could have expected a positive incremental return on the 2000 Agreement.
Den 6 oktober 2014 begärde de tyska myndigheterna att kommissionen skulle förlänga tidsfristen för att inkomma med de begärda upplysningarna till den 30 november 2014.
The assumptions on which that expectation were based appear reasonable.
Kommissionen förlängde tidsfristen till den 17 november 2014.
This is supported by the fact that the expected growth of passenger numbers was outperformed by the real growth during the years 2000-2005.
Den 21 november 2014 sände kommissionen en påminnelse till de tyska myndigheterna om att inkomma med de begärda upplysningarna senast den 3 december 2014.
The limits to the growth of the passenger number were largely due to the impossibility to obtain the planning approval and to enlarge the airport, which were not foreseeable at the time of the conclusion of the 2000 Agreement.
Kommissionen konstaterade att bristande efterlevnad av denna påminnelse skulle leda till att det utfärdades ett föreläggande om att lämna upplysningar enligt artikel 10.3 i förordning (EG) nr 659/1999.
The expectations of FLG are supported by the study provided by Oxera.
De tyska myndigheterna lämnade de begärda upplysningarna den 3 december 2014.
(329) It could therefore have been reasonably expected that the 2000 Agreement with Ryanair would be incrementally profitable for FLG.
Efter en telefonkonferens den 18 december 2014 lämnade de tyska myndigheterna ytterligare upplysningar den 12 respektive den 14 januari 2015.
Consequently, an MEO would have entered into the agreement, since it incrementally contributed, from an ex ante point of view, to the profitability of the airport.
Genom ett e-postmeddelande av den 20 april 2015 vidarebefordrade kommissionen upplysningar om Yasmina Flughafenmanagement GmbH (nedan kallat Yasmina) [17], operatör för Lübecks flygplats under åren 2013 och 2014.
Similarly, in view of the clearly positive contribution the 2000 Agreement can also be considered to be part of the implementation of an overall strategy to lead to profitability at least in the long term.
Den 4 maj 2015 översändes ytterligare frågor till de tyska myndigheterna om det pris som Infratil betalat för säljoptionen.
The 2000 Agreement between FLG and Ryanair therefore does not confer an economic advantage that Ryanair would not have obtained under normal market conditions.
Genom e-postmeddelande av den 22 maj 2015 bad kommissionen Oxera att förtydliga sina rapporter från september 2014 respektive februari 2015 beträffande lönsamheten för 2010 års tilläggsavtal mellan Ryanair och FLG.
Therefore, it does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Svar inkom till kommissionen den 28 maj 2015.
This finding is without any prejudice to the assessment of whether the 2010 Agreements involved State aid to Ryanair.
Svar inkom den 25 juni respektive 3 juli 2015.
CHARGES FOR THE DE-ICING OF AIRCRAFTS
Den 29 juni 2015 vidarebefordrade kommissionen vissa frågor till de tyska myndigheterna, vilka besvarades genom en skrivelse av den 24 juli 2015.
Selectivity
Lübecks stad begärde att 2012 års beslut om att inleda förfarandet delvis skulle upphävas.
To fall within the scope of Article 107(1) TFEU, a State measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Tribunalen upphävde 2012 års beslut om att inleda förfarandet med avseende på 2006 års avgiftstabell för Lübecks flygplats (nedan kallad 2006 års avgiftstabell) [18].
Hence, only those measures favouring undertakings which grant an advantage in a selective way fall under the notion of State aid.
Detta innebar att 2012 års beslut om att inleda förfarande mot 2006 års avgiftstabell slutgiltigt ogiltigförklarades.
According to case law of the European Courts, it needs to be determined whether under a particular statutory scheme (the ‘system of reference’), a State measure is such as to favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’ in comparison with other undertakings which are in a legal and factual situation that is comparable in the light of the objective pursued by the measure in question.
Detta beslut gäller följaktligen inte 2006 års avgiftstabell.
A measure which differentiates between undertakings in a comparable situation would be prima facie selective.
Flygplatsen räknade med att antalet passagerare skulle öka till 2,2 miljoner fram till 2015.
If a prima facie selective measure is justified by the nature or general scheme of the system, it will not be considered selective and will thus fall outside the scope of Article 107(1) TFEU [75].
Så blev det emellertid inte.
The Commission therefore has to undertake a three-step-analysis: First, the system of reference needs to be determined.
Inom ramen för ”2005 års avtal om deltagande” sålde Lübecks stad 90 procent av sina aktier i FLG till Infratil den 1 december 2005.
In the case at hand, the Commission opened the formal investigation procedure in relation to the charges for the de-icing of aircrafts.
Yasmina förvärvade en del av FLG:s tillgångar.
First, the Commission has to determine the system of reference under which the charges for de-icing are to be assessed.
Till följd av flygplatsens löpande förluster anmälde Yasmina konkurs i april 2014, vilket resulterade i att ett konkursförfarande inleddes den 23 april 2014.
In this context, the Commission notes that the charges for de-icing of aircrafts at the airport are laid down in a scheme of special charges.
Den 1 augusti 2014 övertogs Lübecks flygplats av den kinesiska investeraren PuRen Germany GmbH (nedan kallad PuRen).
While such scheme of special charges is not part of the general schedule of charges for infrastructure use, the scheme of special charges has certain features in common with the general schedule of charges: the scheme of special charges sets out prices for certain services provided by the airport to airlines and prices for material needed for such services.
I september 2015 anmälde PuRen konkurs, vilket resulterade i att ett konkursförfarande inleddes den 30 september 2015.
It applies to all airlines using the airport.
Den 1 juli 2016 övertogs Lübecks flygplats av Stöcker Flughafen GmbH & Co.
It is adapted every few years to cater for changes in the costs of the special services.
KG (nedan kallat Stöcker).
In particular, the airport alone is competent to draw up the scheme of special charges.
Enligt 2005 års avtal om deltagande skulle 90 procent av aktierna i FLG överföras från Lübecks stad till Infratil senast den 1 december 2005.
In its Lübeck judgment, the Court of Justice held that the 2006 schedule of charges of Lübeck airport was to be considered as reference system [76].
Till Lübecks stad skulle Infratil i gengäld betala ”inköpspris I” på […] [25] euro samt ytterligare […] euro, motsvarande ett kontantlån som Lübecks stad tidigare hade beviljat FLG för finansieringen av driftskostnader och nya investeringar.
In light of the similarities between the general schedule of charges and the scheme of special charges, the Commission concludes that the scheme of special charges at Lübeck airport has to be considered the reference framework under which the charges for de-icing of aircrafts at Lübeck airport are to be assessed.
Den 29 mars 2010 undertecknade Ryanair och Lübecks flygplats det första tilläggsavtalet till avtalet från 2000 för perioden 28 mars–30 oktober 2010.
Second, the Commission has to assess whether the scheme of special charges differentiates between economic operators who are in a comparable factual and legal situation.
Genom detta tilläggsavtal förlängdes avtalet från 2000 fram till och med den 30 oktober 2010.
The Commission observes that the scheme of special charges applies to all airlines using Lübeck airport.
I tilläggsavtalet fastställdes att ekonomiska incitament skulle betalas till Ryanair motsvarande […] euro per passagerare – detta var utöver den betalning för marknadsföringstjänster som fastställts i avtalet om flygplatstjänster 2000 samt ett belopp på […] euro per passagerare (om antalet turnarounds, dvs. processen från och med ankomst och till och med avgång för ett flyg, understeg 18 per vecka) respektive […] euro per passagerare (om antalet turnarounds översteg 18 per vecka).
When using the de-icing services for aircrafts, the scheme of special charges does not differentiate between the different airlines.
I oktober 2010 undertecknades det andra tilläggsavtalet, som inte innehöll samma villkor som det första tilläggsavtalet utan utgjorde en återgång till marknadsföringsbetalningarna enligt det ursprungliga avtalet om marknadsföringstjänster från 2000.
Indeed, every aircraft de-iced at Lübeck airport is subject to the same charges, which depend on the take-off weight of the aircraft as well as the amount of de-icing liquid and hot water used.
Genom tilläggsavtalet från oktober 2010 förlängdes bestämmelserna i avtalet från 2000 med tre år till den 1 november 2013.
Therefore, the charges for the de-icing of aircrafts at Lübeck airport do not derogate from the system of reference, because they do not differentiate between airlines using the airport.
Det förekom inga kapacitetsbelastningar åtminstone fram till 2030.
The Commission concludes that the de-icing charges are, prima facie, not selective.
Investeringarna i framför allt instrumentlandningssystemet kunde inte heller anses utgöra ersättning för en allmän tjänst.
Given that the charges for de-icing are, prima facie, not selective, there is no need to assess whether such charges are justified by the nature or the general scheme of the system.
Lübecks stads beviljande av aktieägarlån till FLG som förlagslån: SGF ansåg att Lübecks flygplats var ett företag i svårigheter och hade varit det redan 2008/2009.
Therefore, the charges for de-icing of aircrafts do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Mot denna bakgrund bedömde SGF att beviljandet av aktieägarlån som förlagslån hade utgjort ett viktigt instrument för att förhindra insolvens.
CONCLUSION
Schutzgemeinschaft gegen Fluglärm (SGF)
The Commission finds that there is no need to take a decision as to whether potential State aid to FLG constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, and if so, whether such State aid could be declared compatible.
För det andra kunde det inte anses utgöra en ekonomisk fördel att Lübecks stad var skyldig att betala ränta för aktieägarlånen under perioden 1 januari–22 oktober 2009, eftersom Infratil skulle ha fått samma eller ännu högre intäkter av att utnyttja sin säljoption i januari 2009.
Furthermore, even if there was economic continuity between FLG and Yasmina, it would not be possible to recover the aid from Yasmina anymore as Yasmina has been dissolved and its assets were sold in court supervised insolvency proceedings in line with German insolvency law.
I ett hypotetiskt scenario skulle Infratil ha kunnat använda dessa intäkter till att återbetala befintliga skulder för att på så sätt slippa betala ränta.
The sale of shares in FLG to Infratil in 2005 did not provide an advantage to Infratil, because Hansestadt Lübeck acted like a MEO when selling the shares.
Lübecks stad
The renegotiation of the put option in 2009 and the taking over of further losses, investments and other costs, as laid down in the 2009 Additional Agreement did not provide an advantage to Infratil either.
Enligt SGF fick Infratil helt klart en fördel genom det kompletterande avtalet från 2009.
In that context also Hansestadt Lübeck acted like a MEO.
Vad gäller marknadsekonomitestet framhöll SGF att det inte skulle tas någon hänsyn till om ett avtal fick positiva konsekvenser för regionen.
The 2000 Agreement between FLG and Ryanair would, from an ex ante point of view, have contributed to the profitability of the airport.
Air Berlin drog därför slutsatsen att Lübecks stad kunde ställas till ansvar.
Consequently, a MEO would have entered into the agreement which does not provide an advantage to Ryanair.
Air Berlin ansåg att vissa uttalanden från ledande FLG-medarbetare ytterligare styrkte att det ifrågavarande avtalet kunde tillskrivas Lübecks stad.
The charges for de-icing of aircrafts at the airport do not appear to be selective,
Bundesverband der Deutschen Fluggesellschaften (BDF)
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Flughafen Lübeck GmbH
Article 1
Det första respektive det andra tilläggsavtalet med Ryanair var endast kortfattade tilläggsavtal för att förlänga löptiden för de befintliga överenskommelserna efter Ryanair-avtalet från 2000.
It is not necessary to decide whether the potential State aid to FLG constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty of the Functioning of the European Union and if so, whether it could be declared compatible with the internal market, as the economic activity of FLG has ceased to exist, and as it is not possible anymore to recover the aid.
Det enda nya inslaget var att det på marknadsvillkor hade förhandlats fram en ändring om marknadsföringsstöd i det första tilläggsavtalet.
Article 2
Enligt Oxera skulle detta gälla även om 2010 års avtal om marknadsföringstjänster bedömdes tillsammans med tilläggsavtalen från mars och oktober 2010.
The sale of 90 % of the shares of FLG to Infratil and the conditions of the put option renegotiated in 2009 do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Marknadsföringskostnaderna för Lübecks flygplats inkluderades därför i bedömningen.
Article 3
Air Berlin påpekade att det var tre olika avtal som undertecknats år 2010: det första tilläggsavtalet, det andra tilläggsavtalet samt avtalet om marknadsföringstjänster från 2010.
The 2000 Agreement between Ryanair and Lübeck airport does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Kommissionen borde beakta samtliga avtal från 2010 i sin bedömning.
Article 4
Vad gäller det eventuella statliga stödet till Ryanair kommer kommissionen endast att granska avtalet från 2000.
The charges for the de-icing of aircrafts do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Vid tidpunkten för detta beslut har kommissionen inte tillräckligt med uppgifter för att kunna undersöka om de senare ingångna avtalen, framför allt från 2010, utgör statligt stöd till Ryanair.
Article 5
Yasmina anmälde konkurs i april 2014, vilket resulterade i att ett konkursförfarande inleddes i april 2014.
This Decision is addressed to the Federal Republic of Germany.
I augusti 2014 övertog PuRen Yasminas tillgångar.
Done at Brussels, 7 February 2017.
I 613a § fastställs följande: ”När en verksamhet eller del av en verksamhet genom en rättshandling övergår till en annan ägare, ska den nya ägaren överta de rättigheter och skyldigheter som följer av löpande anställningsavtal vid tidpunkten för övergången.
For the Commission
Om dessa rättigheter och skyldigheter regleras genom rättsregler i ett kollektivavtal eller en företagsöverenskommelse, ska de ingå i anställningsavtalet mellan den nya ägaren och arbetstagaren och får inte ändras till nackdel för arbetstagaren förrän tidigast ett år efter tidpunkten för övergången.”
Member of the Commission
Den tidigare arbetsgivaren eller den nya ägaren ska dessutom skriftligen underrätta de arbetstagare som berörs av övergången och varje arbetstagare har rätt att skriftligen invända mot övergången av anställningsavtalet.
OJ C 287, 29.11.2007, p. 27.
Därefter hade potentiella anbudsgivare som anmält sitt intresse ungefär tre veckor på sig att bedöma den information som lämnats inom ramen för ett due diligence-förfarande [42] för att sedan bestämma sig för om de ville lämna ett indikativt anbud senast den 15 oktober 2012.
OJ C 295, 7.12.2007, p. 29 and OJ C 241, 10.8.2012, p. 56.
Samtliga anbudsgivare som inkommit med ett indikativt anbud fick delta i ett informationsevenemang med säljaren.
Infratil is a New Zealand-based infrastructure investment company, investing in the energy, airport and public transport sectors.
Ordnad nedläggning (det mest fördelaktiga scenariot utan ansvarsgenombrott)
It owned and operated in particular the following airports: Wellington International airport, New Zealand; Glasgow Prestwick Airport and Kent International Airport, United Kingdom.
Konkurs (det mest fördelaktiga scenariot utan ansvarsgenombrott)
It has in the meantime divested its investments in European airports.
Baserat på en extrapolering av förlustökningen under de tre år som föregick privatiseringen (2002–2004) kan förlusterna för perioden den 1 oktober 2005–31 december 2008 väntas överstiga […] euro.
Ryanair is an Irish airline and member of the European Low Fares Airlines Association.
Inköpspris II ([…] euro)
The business of the airline was linked with secondary, regional airports.
Det finns inga villkor som inte är normal praxis vid liknande transaktioner mellan privata parter och som skulle kunna leda till ett lägre inköpspris.
The airline currently operates approximately 160 European destinations.
Aktierna säljs till de högstbjudande.
Ryanair had a homogenous fleet consisting of 272 Boeing 737-800 aircraft with 189 seats.
Anbudsgivarna ges tillräckligt med tid och information för att kunna genomföra en adekvat värdering av de tillgångar som de lämnar anbud på.
Ryanair operated 23 flights per week at the time of the opening decision in 2007 from Lübeck airport to 5 European destinations, namely London-Stansted, UK, Mailand-Bergamo and Pisa, Italy, Palma de Mallorca, Spain, and Stockholm-Skavsta, Sweden.
Anbudsförfarandet som genomfördes i mars 2005 uppfyllde dessa villkor.
OJ C 295, 7.12.2007, p. 29.
I enlighet med tysk rätt hade det offentliga anbudsförfarandet också utformats för att säkerställa en effektiv och icke-diskriminerande konkurrens.
Peter C. Klanowski and Horst Conrad.
Detta ledde fram till villkoren för inköpspris II och de avtalade rabatterna (se skäl 83), som alltså inte var ett resultat av det ursprungliga anbudsförfarandet.
Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union of the EC Treaty (OJ L 83, 27.3.1999, p. 1)
För att kunna bedöma om det avtalade priset är marknadsmässigt måste följaktligen marknadsekonomitestet tillämpas.
Communication from the Commission — Guidelines on State aid to airports and airlines (OJ C 99, 4.4.2014, p. 3).
För att fastställa om Lübecks stad hade kunnat förhandla fram ett högre inköpspris måste de faktiska omständigheterna beaktas, bland annat risknivån om Infratil utnyttjade säljoptionen samt vilka potentiella förluster detta kunde medföra.
OJ C 113, 15.4.2014, p. 30.
För 2008 beräknas antalet passagerare uppgå till […], enligt både Ecorys-studien som genomfördes på uppdrag av kommissionen och Ernst & Young-utlåtandet som beställdes av Lübecks stad 2005.
This is a non-governmental organisation registered under the rules of Directive 2003/35/EC of the European Parliament and of the Council of 26 May 2003 providing for public participation in respect of the drawing up of certain plans and programmes relating to the environment and amending with regard to public participation and access to justice Council Directives 85/337/EEC and 96/61/EC (OJ L 156, 25.6.2003, p. 17).
Denna siffra baserades på antagandet att planbeslutet utfärdades under det första halvåret 2008 och att byggarbetena på Lübecks flygplats sköts upp till slutet av 2008.
Prior to the opening, the measures were investigated in cases CP 31/2009 (SA.27585) and CP 162/2010 (SA.31149).
Kommissionen drar därför slutsatsen att Lübecks stad har agerat som en marknadsekonomisk aktör vid förhandlingen om 2005 års avtal om deltagande.
OJ C 241, 10.8.2012, p. 56.
Denna åtgärd skulle följaktligen inte ge Infratil någon ekonomisk fördel och åtgärden utgör därför inget statligt stöd.
Federal Association for German Commercial Airports (Bundesverband der deutschen Verkehrsflughäfen).
De tyska myndigheterna hävdade att det skulle ha krävts ytterligare ett EU-omfattande anbudsförfarande för att sälja FLG till en ny privat investerare och att ett sådant förfarande uppskattningsvis skulle ta minst tolv månader.
Yasmina was a 100 % subsidiary of 3 Y Logistic und Projektbetreuung GmbH (‘3Y’), an investment company owned by a natural person, namely the Saudi Adel Mohammed Saleh M. Alghanmi.
Kommissionen konstaterar att en privat entreprenör skulle ha vägt in den tid som anbudsförfarandet beräknades ta.
Yasmina was set up for the purpose of buying and operating Lübeck airport.
Om Infratil hade utnyttjat säljoptionen i oktober 2009, skulle Lübecks stad ha tvingats betala det pris för säljoptionen som angavs i det kompletterande avtalet från 2009.
Case T-461/12 Hansestadt Lübeck v European Commission ECLI:EU:T:2014:758.
Eftersom detta pris omfattar säljoptionens pris enligt 2005 års avtal om deltagande samt merkostnader för flygplatsens drift år 2009, skulle de potentiella kostnaderna för Lübecks stad vara jämförbara med kostnaderna för det första delscenariot under alternativ b.
Case C-524/14 P Commission v Hansestadt Lübeck ECLI:EU:C:2016:971.
Detta resultat bekräftas genom det motiverade antagandet att Lübecks stad inte skulle ha kunnat hitta en ny investerare år 2009.
See website Lübeck airport http://www.flughafen-luebeck.de/images/02-unternehmen/06-zahlen_fakten_daten/02-monatsstatistik/ab2000.pdf (Status: 22 May 2015).
Detta bekräftades i efterhand eftersom en ny investerare hittades först 2012.
Bürgerschaft of Hansestadt Lübeck consists of representatives of citizens of the city.
Kommissionen konstaterar avslutningsvis att Ecorys inom ramen för denna granskning fått i uppdrag att utarbeta en rapport om lönsamheten vad gäller avtalet mellan Lübecks stad och Ryanair från 2000 [70].
OJ 2012/S 156-261107 of 16 August 2012 (http://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:261107-2012:TEXT:EN:HTML&tabId=1).
Rapporten baserades emellertid på ett tillvägagångssätt som utgick från totalkostnaderna i stället för de tillkommande kostnaderna och kommer därför inte att beaktas i denna bedömning.
Commission Decision of 19 January 2005, N644i/2002 — Germany — Ausbau der kommunalen wirtschaftsnahen Infrastruktur nach Teil II Ziffer 7 des Rahmenplans der Gemeinschaftsaufgabe ‘Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur’ (i) Errichtung oder Ausbau von Regionalflughäfen ( OJ C 126, 12.5.2005, p. 10).
En marknadsekonomisk aktör skulle ha angett inledningen av perioden från och med avtalets undertecknande, dvs. den 29 maj 2000.