natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, the downstream integrated Union producers will continue to sell tungsten carbide to related users at lower prices, however the conversion costs in the tolling agreements will increase due to the decrease in volume of production.
Det anses att fortsatta åtgärder skulle gynna unionsindustrin, eftersom den då skulle kunna fortsätta investera i ny teknik för sina produktionsanläggningar, särskilt i återvinningsverksamhet, för att bli mer oberoende gentemot Kina och således vara i en bättre position för att bemöta bristen på nya råvaror på marknaden.
On longer term (4-5 years), it is likely that also the downstream integrated Union producers will stop their activity as they will not be able to compete with this pressure in the long run, as their related users will opt to purchase tungsten carbide from China as well.
Om åtgärderna däremot skulle upphävas kommer detta sannolikt att ha en negativ inverkan på unionsindustrin.
Should this scenario materialise, it follows that there will be no more production of this strategic raw material in the Union.
Detta kommer allvarligt att hota unionsindustrins livskraft, som till följd av detta kan bli tvungen att lägga ned sin verksamhet, vilket i sin tur skulle innebära att de tillgängliga försörjningskällorna och konkurrensen på unionsmarknaden skulle minska.
UNION INTEREST
Om unionstillverkarna skulle upphöra med sin tillverkning kommer unionen främst att vara beroende av import från andra tredjeländer, och främst från Kina, som inte bara är världens ledande tillverkare av volfram, utan även äger den största delen av världens råvarureserv.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether the maintenance of the existing anti-dumping measures on imports of the product under review originating in the PRC following the findings of the present expiry review would be against the interest of the Union as a whole.
Användarnas intresse
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all interests involved, including those of the Union industry, importers, users and suppliers.
Inledningsvis kontaktades tio kända importörer/användare.
All interested parties were given the opportunity to make their views known under Article 21(2) of the basic Regulation.
Sju användare gav sig till känna inom tidsfristerna och frågeformulär skickades till samtliga.
It should be recalled that, in the previous investigations, the adoption of measures was considered not to be against the interest of the Union.
De köpte volframkarbid från Kina, andra tredjeländer (Sydkorea, Vietnam, Japan, Israel och Indien) och från unionsindustrin.
Furthermore, the fact that the present investigation is an expiry review, thus analysing a situation in which anti-dumping measures have already been in place, allows the assessment of any undue negative impact on the parties concerned by the current anti-dumping measures.
Dessa användare använde volframkarbid för att tillverka hårdmetall innehållande volfram för produktion av hårdmetallverktyg för olika industrier som olje- och gruvindustrierna.
On this basis it was examined whether, despite the conclusions on the likelihood of a continuation of dumping and recurrence of injury, compelling reasons existed which would lead to the conclusion that it is not in the Union interest to maintain measures in this particular case.
Frågeformulärsvar mottogs från åtta användare (två av dem närstående).
Interest of the Union industry
De rapporterade en större import från Kina än de uppgifter som registrerats hos Eurostat.
In view of the conclusions on the situation of the Union industry set out in recitals (166) to (169), and pursuant to the arguments relating to the analysis on the likelihood of recurrence of injury as explained in recitals (170) to (186), the Commission concluded that the Union industry would be likely to experience a serious deterioration of its financial situation in case the anti-dumping duties were allowed to expire.
Samtliga användare utom en importerade endast den undersökta produkten enligt förfarandet för aktiv förädling.
The measures are proven to be essential for keeping tungsten carbide production in the Union as the Union industry would not have been able to withstand the pressure of large volumes of dumped imports of tungsten carbide from the PRC sold in the Union market below the prices levels of the Union industry.
De samarbetsvilliga användarna stod för 32 % av förbrukningen på den öppna unionsmarknaden under översynsperioden.
It is considered that the continuation of measures would benefit the Union industry which should then be able to continue to invest in new technology for its production facilities, especially in its recycling activities in order to be more independent from the PRC and thus be in a better situation to face the shortages of virgin raw materials on the market.
Ytterligare fem användare gav sig till känna och gav sitt stöd till de gällande åtgärderna, men besvarade inte frågeformuläret.
By contrast, should the measures be repealed, this will likely have a negative effect on the Union industry.
Dessa användare stod för omkring 8 % av förbrukningen på den öppna marknaden.
It will seriously threaten the viability of the Union industry that, as a consequence, may have to close their operations, thus reducing the available sources of supply on the Union market and competition.
En av de samarbetsvilliga användarna hävdade att man behövde en särskild typ av produkt i sin tillverkningsprocess, som inte tillverkades av unionsindustrin till den kvalitet som användaren behövde, och begärde att få undantas från antidumpningstullen för denna specifika produkttyp.
Should the Union producers stop their production, the Union will be mainly dependent on imports from other third countries, and primarily from the PRC, which is not only the world leading producer of tungsten but also owns the majority of the world's raw materials' reserve.
Den produkttyp som importerades av denna användare omfattas dock av den produktdefinition som anges i skälen 31 och 32.
Interest of users
Det fanns inga grunder för att undanta vissa produkttyper från undersökningens omfattning inom ramen för den aktuella översynen vid giltighetstidens utgång.
At initiation ten known importers/users were contacted.
De övriga sju samarbetsvilliga användarna hävdade att de gällande antidumpningsåtgärderna hade haft en betydande negativ inverkan på deras lönsamhet.
Seven users came forward within the time limits and questionnaires were sent to all of them.
Undersökningen visade att dessa användares verksamhet som omfattar volframkarbid utgör mellan 55 % och 100 % av deras totala omsättning under översynsperioden.
They purchased tungsten carbide from the PRC, other third countries (South Korea, Vietnam, Japan, Israel and India), and the Union industry.
Några av användarna ingick i grupper av företag och sålde även sina produkter som tillverkats av volframkarbid inom gruppen, medan andra var fristående enheter.
These users used tungsten carbide to manufacture cemented carbide to produce hard metal tools for different industries like oil and mining industries.
Dessa företag sålde verktyg tillverkade av hårdmetall innehållande volfram till oberoende kunder både på unionsmarknaden och utanför unionen.
Questionnaire replies were received from eight users (two of them related).
För försäljningen utanför unionsmarknaden köpte användarna främst den undersökta produkten från Kina enligt förfarandet för aktiv förädling, och betalade således inte importtull för dessa importer.
They reported higher imports from the PRC than the recorded in Eurostat.
Samtliga samarbetsvilliga användare tillverkade ett stort urval av produkter som innehåller den undersökta produkten.
All of them except one imported the product under review under IPP only.
Kostnaden för volframkarbid i de totala tillverkningskostnaderna varierade avsevärt mellan användarna, dvs. mellan 6 % och 50 %, beroende på typ av färdig produkt.
The cooperating users represented 32 % of free market consumption in the Union in the review investigation period.
Vissa av de produkter som tillverkas av de samarbetsvilliga användarna innefattar ett betydande mervärde och kunnande, och dessa användare kan därför ta ut stora marginaler, medan andra produkter med mindre mervärde är mindre lönsamma.
Another five users came forward supporting the measures in force, but did not reply to the questionnaire.
De flesta av de samarbetsvilliga användarna konstaterades dessutom vara lönsamma under översynsperioden, upp till över 15 %.
These users covered around 8 % of the total free market consumption.
Undersökningen visade dessutom att dessa användares lönsamhet även påverkades av andra faktorer än de gällande antidumpningsåtgärderna, exempelvis låg efterfrågan på de marknader där de är verksamma (oljeborrning och gruvdrift).
One of the cooperating users argued that it needed a specific type of product in its production process that was not produced by the Union industry in the required quality and requested to be exempted from the anti-dumping duty for this specific product type.
De ytterligare fem användare som nämns i skäl 194 och som gav sig till känna för att ge sitt stöd åt en fortsättning av de gällande antidumpningsåtgärderna var kunder till unionsindustrin.
However, the product type imported by this user fell under the product scope described in recitals (31) and (32).
Dessa användare hävdade att en sänkning av priserna på volfram visserligen skulle gynna användarna på kort sikt, men att de kinesiska priserna sannolikt kommer att öka igen på medellång och lång sikt i avsaknad av konkurrens med unionsindustrin.
There were no grounds to exclude certain product types from the scope of the investigation in the framework of the current expiry review.
De hävdade dessutom att ett upphävande av antidumpningsåtgärderna även skulle inverka negativt på återvinningsverksamheten i unionen, eftersom import av stora volymer av volframkarbid till låga priser från Kina skulle leda till att återvinningsverksamheten i unionen blir olönsam.
The other seven cooperating users claimed that the anti-dumping measures in place had a significant negative effect on their profitability.
Dessa användare betonade avslutningsvis sitt intresse av att ha flera försörjningskällor, inbegripet unionsindustrin.
The investigation revealed that the activity incorporating tungsten carbide for these users represent between 55 % and 100 % of their total turnover during the review investigation period.
Resultaten av undersökningen visar att användarna kunde fortsätta att köpa volframkarbid från flera källor.
Some of the users were part of groups of companies and also sold their products produced from tungsten carbide inside their group, while others were standalone entities.
Detta omfattade import av betydande kvantiteter av volframkarbid från Kina, utan betalning av tullar, eftersom importen skedde enligt förfarandet för aktiv förädling.
These companies sold cemented carbide tools to independent customers on the Union market as well as outside the Union.
De flesta av användarna var lönsamma.
For the sales outside the Union market, the users were mainly purchasing the product under review from the PRC under IPP, thus no import duties were paid on these imports.
Det är visserligen rimligt att förvänta sig att vissa användare, åtminstone på kort sikt, kommer att gynnas av tillgången till billigare import från Kina, men åtgärderna har inte haft en allvarlig negativ effekt på dem, och detta bekräftar att ett bibehållande av de gällande antidumpningsåtgärderna inte har en stor inverkan på användarna.
All cooperating users were manufacturing a large variety of products incorporating the product under review.
Flera användare gav till och med sitt stöd åt fortsatta åtgärder.
The cost of tungsten carbide in the total manufacturing costs varied significantly from one user to the other, i.e. between 6 % and 50 %, depending on the type of finished products.
Flera berörda parter hävdade att bedömningen av åtgärdernas inverkan på användarna i enlighet med beslutet om ferrokisel [15] bör omfatta hela den period som åtgärderna har gällt, och hävdade att användarna drabbas av långsiktiga kumulativa negativa effekter, som är oproportionerliga i förhållande till en eventuell eller faktisk fördel för unionstillverkarna.
Some of the products manufactured by the cooperating users incorporate significant value added and knowhow and, therefore, these users are able to charge significant margins, while other products which incorporate less value added are less profitable.
I detta avseende bör det noteras att även om åtgärderna har gällt sedan 1990, har användarna lyckats absorbera sin kostnadsökning och fortfarande vara lönsamma.
In addition, most of the cooperating users were found to be profitable during the review investigation period of up to more than 15 %.
Inom ramen för den ursprungliga undersökningen och i varje översyn vid giltighetstidens utgång som genomförts i samband med denna har kommissionen dessutom bedömt antidumpningsåtgärdernas inverkan på användarna.
Furthermore, the investigation revealed that the profitability of these users was impacted also by factors other than the anti-dumping measures in force, such as low demand on the markets they operate (oil drilling and mining).
Kommissionen drog varje gång slutsatsen att bibehållandet av antidumpningsåtgärderna sannolikt inte skulle få några större konsekvenser för användarna i unionen.
The additional five users mentioned in recital (194) that came forward supporting the continuation of the anti-dumping measures in force were customers of the Union industry.
Den aktuella bedömningen bekräftade dessutom denna slutsats på grundval av åtgärdernas faktiska inverkan.
These users argued that while a decrease in prices of tungsten would benefit users in the short term, in the medium and long term the Chinese prices will likely increase again in the absence of competition with the Union industry.
Efter meddelandet av uppgifter gav sig ytterligare fyra användare av den undersökta produkten till känna, varav tre var närstående till en av de samarbetsvilliga användare som besvarade frågeformuläret.
In addition, they argued that the repeal of the anti-dumping measures would also have a negative impact on the recycling activities in the Union as imports of large volumes of low priced tungsten carbide from China would make the recycling activity in the Union unprofitable.
En av dem finns dock i Brasilien och anses därför inte vara en berörd part i denna undersökning.
Finally, these users highlighted their interest in having multiple sources of supply, including the Union industry.
Dessa företag motsatte sig bibehållandet av de gällande antidumpningsåtgärderna.
The findings of the investigation show that users were able to continue to purchase tungsten carbide from several sources.
Efter meddelandet av uppgifter hävdade flera användare dessutom att deras förmåga att absorbera kostnaderna för åtgärderna och samtidigt förbli lönsamma har nått sin gräns.
This included imports of tungsten carbide from the PRC, in significant quantities, without paying duties as made under the IPP regime.
Det hävdades också att dessa användare har visat och bevisat att det inte går att göra några ytterligare möjliga tekniska förbättringar av produkten och de därför inte kan fortsätta att bära merkostnaderna.
Most of them were profitable.
Såsom förklaras i skäl 198 tillverkade de samarbetsvilliga användarna ett stort urval av produkter som innehåller den undersökta produkten, och kostnaden för volframkarbid i de totala tillverkningskostnaderna varierade avsevärt mellan användarna, dvs. mellan 6 % och 50 %, beroende på typ av färdig produkt.
While it is reasonable to expect that certain users will benefit, at least in the short term, from the availability of cheaper imports from the PRC, the measures have not had a serious negative effect on them and this confirms that the maintenance of the anti-dumping measurers in force does not have a serious impact on the users.
Det kan inte uteslutas att lönsamheten per produkt varierar, men de flesta av de samarbetsvilliga användarna konstaterades dessutom vara lönsamma under översynsperioden, upp till över 15 %.
Moreover, several users even supported the continuation of the measures.
Påståendet avvisas därför.
Several interested parties argued that the assessment of the impact of the measures on the users should be done over the whole period that the measures have been in force in line with the Ferro-silicon case [15] arguing that the users are experiencing long term cumulative negative effects which are disproportionate to any potential or actual benefit for the Union producers.
På denna grund drog kommissionen slutsatsen att det i fråga om inverkan på användarna inte finns några tecken på att bibehållandet av åtgärderna kommer att ha en betydande negativ inverkan på deras verksamhet.
In this regard, it should be noted that although the measures have been in place since 1990, the users have managed to absorb their increase in cost and still be profitable.
Leverantörernas intresse
In addition, in the framework of the original investigation and each expiry review conducted in relation to it, the Commission assessed the impact of the anti-dumping measures on the users.
Tio företag på marknaden i tidigare led gav sig till känna och gav sitt stöd åt fortsatta åtgärder.
Each time the Commission concluded that the maintenance of the anti-dumping measures was not likely to have a serious effect on users in the Union.
Fyra av dem var gruvföretag och tillverkare av ammoniumparavolframat och levererade till unionsindustrin.
Moreover, the current assessment confirmed this conclusion on the basis of the actual impact of measures.
De övriga sex företagen levererade återvinningsmaterial till unionsindustrin.
After disclosure, four more users of the product under review came forward, three of them being related to one of the cooperating users that submitted a questionnaire reply.
De hävdade att deras verksamhet kommer att påverkas mycket negativt om unionsindustrin läggs ned, eftersom de kommer att förlora sina kunder.
One of them, however, is located in Brazil and thus it is not considered to be an interested party in this investigation.
De betonade även vikten av återvinning av skrot i unionen, och hävdade att skrotmaterial har en högre volframhalt än anrikad malm, vilket innebär att volframskrot är en värdefull råvara som kan sänka användarnas råvarukostnader.
These companies were against the maintenance of the anti-dumping measures in force.
På denna grund drog kommissionen slutsatsen att det ligger i leverantörernas intresse att bibehålla de gällande antidumpningsåtgärderna.
In addition, after disclosure, several users claimed that their ability to absorb the cost of the measures and remain profitable has reached its maximum.
Volfram som råvara av avgörande betydelse
It's was, furthermore, claimed that these users have demonstrated and proved that there are no further potential technological improvements of the product and that it becomes unfeasible to continue to bear the additional costs.
Volfram har varit klassificerad som råvara av avgörande betydelse [16] sedan 2011 i Europeiska unionen.
As explained in recital (198) the cooperating users were manufacturing a large variety of products incorporating the product under review and the cost of tungsten carbide in the total manufacturing costs varied significantly from one user to the other, i.e. between 6 % and 50 %, depending on the type of finished products.
Det ligger därför i unionens intresse att upprätthålla tillverkningen av volfram i unionen, främja återvinning i syfte att minska förbrukningen av råvaror och minska det relativa importberoendet.
While it is not excluded that the profitability per product varies, most of the cooperating users were found to be profitable during the review investigation period of up to more than 15 %.
Konkurrens inom unionen
Therefore, the claim is rejected.
Flera berörda parter hävdade att antidumpningsåtgärderna hade försämrat konkurrensnivån i unionen eftersom urvalet av leverantörer minskade.
On this basis, the Commission concluded that concerning the impact on users, there are no indications that the maintenance of the measures will have a significant negative effect on their activity.
De hävdade att alla unionstillverkare höll liknande prisnivåer, vilket inte var konkurrenskraftigt.
Interest of suppliers
Det finns sex unionstillverkare på marknaden som använder olika tillverkningsprocesser och olika råvaror.
Ten companies in the upstream market came forward expressing their support for the continuation of the measures.
Såsom anges i skäl 33 använder några av unionstillverkarna endast nya råvaror, medan andra använder både nya råvaror och skrot.
Four of them were mining companies and producers of tungsten concentrate, supplying the Union industry.
För produktionsprocessen med nya råvaror kan tillverkningsprocessen antingen utgå från anrikad volframmalm, ammoniumparavolframat eller volframoxid.
The other six companies were suppliers of recycling materials to Union industry.
Dessa faktorer påverkar produktionskostnaderna.
They argued that the closure of the Union industry will significantly have a negative impact on their activity because they will lose their customers.
Den utgift som unionsindustrin tar ut av sina kunder utöver priset på ammoniumparavolframat påverkas därför av tillverkningskostnaderna.
They also highlighted the importance of the recycling of scrap in the Union, arguing that the scrap materials have higher tungsten content than the ore concentrate, thus making the tungsten scrap a valuable raw material, which can lower the raw material costs for users.
De sex unionstillverkarna är oberoende gentemot och konkurrerar med varandra på unionsmarknaden.
On this basis, the Commission concluded that it is in the interest of the suppliers to maintain the anti-dumping measures in force.
Undersökningen har dessutom visat att det finns andra försörjningskällor på unionsmarknaden, till exempel Förenta staterna, Vietnam, Sydkorea och Israel.
Tungsten as a critical raw material
Konkurrensnackdel för tillverkare i senare led
Since 2011 tungsten has been classified as a critical raw material [16] in the European Union.
Flera berörda parter hävdade att till följd av de gällande åtgärderna har användarna i unionen en konkurrensnackdel gentemot sina konkurrenter i andra tredjeländer, eftersom åtgärderna gynnar användare utanför unionen på unionsanvändarnas bekostnad.
It is, therefore, in the interest of the Union to keep production of tungsten in the Union, to promote recycling in order to reduce the consumption of primary raw materials and to decrease the relative import dependence.
De hävdade dessutom att eftersom användare i senare led i tredjeländer gynnas av en lägre kostnadsbas är de mer lönsamma jämfört med sina konkurrenter i unionen.
Competition in the Union
De hävdade vidare att det faktum att Kina avskaffade exporttullen på 5 % för volframkarbid och begränsningarna för produkter i tidigare led (exportkvoter för ammoniumparavolframat) i maj 2015 hade en negativ inverkan på dem.
Several interested parties claimed that the anti-dumping measures had deteriorated the competition level in the Union as it reduced the choice of suppliers.
De hävdade också att om åtgärderna förlängs kommer användarna att bli tvungna att flytta sina produktionsanläggningar till platser utanför unionen för att inte förlora sina kunder.
They argued that all Union producers had similar price levels which were not competitive.
Såsom anges i skäl 198 har undersökningen visat att de flesta av de samarbetsvilliga användarna i unionen var lönsamma under översynsperioden och att dessa användares lönsamhet påverkades av andra faktorer än de gällande antidumpningsåtgärderna, exempelvis låg efterfrågan på de marknader där de är verksamma (oljeborrning och gruvdrift).
There are six Union producers on the market, using different manufacturing processes and different raw materials.
Argumentet att användare i andra tredjeländer påstått genererar större vinster än användarna i unionen är irrelevant för bedömningen av unionens intresse.