natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, such an objective would be in conflict with other objectives of the Union under TFEU, namely the precautionary principle under Article 191 and the sustainability principle under the Horizon 2020 programme.
Argument framfördes till kommissionen enligt vilka projektets slutförande skulle bidra till tillväxt i regionen framför allt genom att skapa arbetstillfällen.
According to several submissions, the project would contribute to the Europe-wide objectives of deployment of nuclear installations as well as nuclear research which are also recognised by the Euratom Treaty.
I en del synpunkter påpekas dessutom att det finns en betydande möjlighet för företag i unionen av alla storlekar att delta i projektets slutförande och därigenom stärka leveranskedjan.
Many observations argue that the fact that nuclear energy would provide a clean, low-carbon source of energy should be recognised by the Commission as a common objective of the Union that justifies the investment.
Dessa synpunkter tyder på att en sådan förväntad tillväxt är ett gemensamt intresse som skulle kunna motivera projektets slutförande.
Some of the observations refer to Article 194(2) TFEU which permits Member States to determine their energy generation mix.
SYNPUNKTER NÄR DET GÄLLER ÅTGÄRDENS LÄMPLIGHET
The observations point out, that Hungary’s envisaged energy generation mix forms part of its the National Energy Strategy and follows a nuclear-coal-green path.
IG Windkraft och Energiaklub hävdar att åtgärden är olämplig med tanke på kostnaderna för projektet jämfört med de möjliga alternativ som skulle kunna åtgärda bristen på framtida installerad kapacitet.
On this basis the investment could be justifiable.
Ett liknande subventionsbelopp skulle kunna bidra till en mycket större årlig mängd el om det investerades i andra elkällor, som exempelvis förnybar teknik.
The Commission also received comments which point out that nuclear energy provides a very long term, safe and reliable source of energy in the Union energy generation mix.
SYNPUNKTER NÄR DET GÄLLER ÅTGÄRDENS NÖDVÄNDIGHET OCH STIMULANSEFFEKTEN
Those comments stated that electricity generated from nuclear sources, typically at high capacity levels (between 85-90 %) could contribute significantly to a long term security of supply.
Österrike hävdar att kommissionen på ett felaktigt sätt har definierat den relevanta marknaden i syfte att bedöma huruvida det eventuellt föreligger ett marknadsmisslyckande eller inte, det vill säga kärnkraftsmarknaden i Ungern.
Other interested parties submitted that, due to the significant gap in future installed capacity expected to occur by 2030 with the phasing out of the existing units at Paks NPP and due to the reliance on electricity imports, the project could be an ideal option to ensure security of supply for Hungary and reduce fuel dependency.
Österrike menar att den korrekta relevanta marknaden skulle vara unionens liberaliserade inre marknad för el.
Arguments were submitted to the Commission that the completion of the project would contribute to growth in the region mainly by creating jobs.
Österrike hävdar vidare att det inte föreligger något marknadsmisslyckande med avseende på elproduktion och elförsörjning på den inre marknaden för el.
Additionally, some observations point out that there is a substantial opportunity for companies in the Union of all sizes to participate in the completion of the project thereby boosting the business supply chain.
Däremot skulle elpriserna sjunka, delvis beroende på tillräcklig produktionskapacitet.
Those observations suggest that such envisaged growth is a common interest that could justify the completion of the project.
Ungern är dessutom väl sammanlänkat med närbelägna medlemsstaters nät.
COMMENTS AS REGARDS THE APPROPRIATENESS OF THE MEASURE
Om Ungern skulle stå inför ett problem med försörjningstryggheten skulle kärnkraftverk eventuellt inte vara ett lämpligt medel för att ta itu med detta problem, enligt Österrike och IG Windkraft.
IG Windkraft and Energiaklub argue that the measure is inappropriate given the expense of the project when compared to the possible alternatives that would target the electricity gap in future installed capacity.
De hävdar att miljövänligare, flexiblare och billigare energikällor i små, decentraliserade enheter kan vara mer lämpliga.
A similar amount of subsidy could produce a much higher annual amount of electricity when invested in other sources of electricity, such as renewable technologies.
Österrike hävdar vidare att kärnkraftverk är känsliga för värmeböljor på grund av kylkrav och att medlemsstaterna är nästan helt beroende av importerad uranmalm.
COMMENTS AS REGARDS THE NECESSITY OF THE MEASURE AND THE INCENTIVE EFFECT
Tredje parter har även gjort gällande att marknaden i sig själv skulle tillhandahålla en uppbyggnad av ny produktionskapacitet i sektorn för elproduktion.
Austria claims that the Commission has incorrectly defined the relevant market in order to assess whether or not there may be an existence of a market failure, i.e. the nuclear power market in Hungary.
Det faktum att Ungern är beroende av elimport skulle inte utgöra ett marknadsmisslyckande och i synnerhet inte ett marknadsmisslyckande som ett nytt kärnkraftverk skulle lösa.
Austria claims that the correct relevant market would be the liberalised internal electricity market of the Union.
De synpunkter som framförts visar att import av billigare el från andra medlemsstater är en normal och godtagbar effekt av en fungerande marknad och inte ett marknadsmisslyckande.
Austria further argues that there is no market failure in respect of electricity generation and supply on the internal market in electricity.
Detta visar bara på förmågan att köpa råvaror till det lägsta marknadspriset.
On the contrary, electricity prices would be falling, due, in part, to sufficient generating capacities.
Enligt de synpunkter som tagits emot bestäms elpriser av många faktorer däribland råvarupriser, tillgång och efterfrågan.
Moreover, Hungary is well interconnected to the grids of neighbouring Member States.
Framför allt i Europa skulle sänkningar av elpriserna utgöra en reaktion på en kronisk överkapacitet inom produktionen.
Austria and IG Windkraft argue that where Hungary was to face a security of supply issue, nuclear power plants may not be the appropriate means to address that issue.
Eftersom detta kan betraktas som en normal reaktion hos en effektiv fungerande marknad kan det inte hävdas att minskningen av marknadsmässiga energipriser till följd av import skulle utgöra ett marknadsmisslyckande som kan motivera uppbyggnaden av ny kärnkraftskapacitet.
They argue that more environmentally friendly, flexible and cheaper energy sources in small, decentralised units may be more appropriate.
Enligt de synpunkter som tagits emot bör Ungern, även om det skulle föreligga ett marknadsmisslyckande i sektorn för elproduktion, överväga fler alternativ på ett öppet och icke-diskriminerande sätt.
Austria further argues that nuclear power plants are sensitive to heat waves due to cooling requirements and that Member States are almost 100 % dependent on imported uranium ore.
I andra synpunkter hävdas att även om utmaningarna för investeringar i kärnkraft, inbegripet de stora kapitalinvesteringarna i förskott och behovet av allmänhetens och politikernas stöd, är välkända innebär ett erkännande av dessa svårigheter inte detsamma som att fastställa att utveckling av kärnenergi är förenat med ett marknadsmisslyckande.
Third parties have also argued that the market alone would deliver the construction of new generation capacities, in the electricity generation sector.
I samma synpunkter betonas att även om kommissionen konstaterade att det förelåg ett marknadsmisslyckande i fallet med Hinkley Point C kan man inte förutsätta att alla kärnkraftsinvesteringar endast kan genomföras med stödsystem eller att det finns skäl att anta att ett generiskt marknadsmisslyckande föreligger på kärnenergimarknaden.
The fact that Hungary is dependent on electricity imports would not constitute a market failure and, in particular, not one that a new nuclear power plant would address.
SYNPUNKTER NÄR DET GÄLLER ÅTGÄRDENS PROPORTIONALITET
The comments put forward show that imports of cheaper electricity from other Member States are a normal and acceptable effect of a functioning market and not a market failure.
Österrike gjorde gällande att statligt stöd alltid måste begränsas till det minsta belopp som krävs.
This simply indicates the ability to buy commodities at the lowest market price.
I detta fall, där uppförandet av det föreslagna projektet genomförs utan en anbudsinfordran, kunde det inte fastställas huruvida de totala kostnaderna för projektet skulle vara begränsade till det minsta belopp som krävs.
According to the comments received, power prices are determined by many factors including commodity prices, supply and demand.
Energiaklub hävdar att de ungerska myndigheterna inte undersökte den lägsta nivå av finansiellt stöd som krävdes för att genomföra projektet.
In Europe, in particular, declines in the prices of electricity would be a reaction to chronic generation over capacities.
De ungerska myndigheterna hade i stället som syfte att finansiera projektet i dess helhet, möjligen även inklusive driftskostnader.
Since this could be considered a reaction of an efficient functioning market, it could not be argued that the decrease in market energy prices as a result of imports would represent a market failure as a justification for the construction of new nuclear capacity.
Energiaklub betonar även att enligt de beräkningar som Ungern har tillhandahållit skulle det statliga stödet inte bara begränsas till genomförandet av investeringen utan även beviljas för driften av projektet, vilket skulle kunna leda till att Paks II överkompenseras.
According to the comments received, even where there was a market failure in the electricity generation sector, Hungary should consider more options in a transparent and non-discriminatory manner.
SYNPUNKTER NÄR DET GÄLLER ÅTGÄRDENS EFFEKTER PÅ DEN INRE MARKNADEN
Other observations suggest that although the challenges for investment in nuclear power, including the large upfront capital investment and the need for public and political support are well known, recognising those difficulties is not equivalent to establishing that nuclear power development is associated with a market failure.
Österrike hävdar att statligt stöd till en teknik, som i sig själv inte är lönsam inom den liberaliserade inre marknaden för el, leder till alltför stora snedvridningar av konkurrensen.
The same observations highlight that whilst the Commission concluded that there was market failure in the case of Hinkley Point C, it should not be assumed that all nuclear investments could only be realised with subsidy regimes or that there are grounds to assume generic nuclear market failure.
Det kan dessutom hindra nya, hållbara och mer kostnadseffektiva marknadsaktörer från att ta sig in på marknaden eller tvinga bort dessa marknadsaktörer från marknaden.
COMMENTS AS REGARDS THE PROPORTIONALITY OF THE MEASURE
Österrike hävdar att kärnkraftverk används för att täcka hög basbelastningskapacitet och att denna kapacitet prioriteras när den är ansluten till ett nät, eftersom kärnkraftverk endast kan variera sin kapacitet i låg grad.
Austria argued that since State aid must always be limited to the minimum amount required.
Även om de har höga kostnader för uppförande och avveckling har de låga driftskostnader vilket gör det möjligt för dem att komma in i rangordningen.
In this instance, where the construction of the proposed project is being made without a call for tender, it could not be determined whether the total costs of the project would be limited to the minimum amount required.
De österrikiska myndigheterna och IG Windkraft hävdar att uppförandet av de nya kärnkraftverken kommer att skapa ett betydande inflytande på marknaden för de driftansvariga på kärnkraftverken vid anläggningen i Paks genom att öka marknadskoncentrationen och, möjligtvis, leda till missbruk av en dominerande ställning enligt artikel 102 i EUF-fördraget.
Energiaklub claims that the Hungarian authorities did not investigate the minimum level of financial support that would make the project deliverable.
MVM-koncernen och Paks II hävdar att de två företagen blev helt oberoende av varandra efter att MVM-koncernen sålde 100 % av Paks II:s aktier till staten.
Instead the Hungarian authorities sought to finance the project in its entirety, possibility also including operational costs as well.
De betonar att MVM-koncernen inte har någon kontroll, varken direkt eller på något annat sätt, över förvaltningen och driften av Paks II.
Energiaklub also stresses that according to the calculations which Hungary has provided, State aid would not only be limited to the implementation of the investment but it would also be granted to the operation of the project which may overcompensate Paks II.
De understryker även att MVM-koncernen och Paks II är två separata elproduktionsföretag, som vilka andra konkurrenter som helst, och att det inte finns några skäl att anta att det föreligger någon samordning eller verksamhet eller att de två företagen skulle vara sammanslagna.
COMMENTS AS REGARDS THE EFFECT OF THE MEASURE ON THE INTERNAL MARKET
MVM-koncernen hävdar dessutom att dess egen strategi omfattar möjliga investeringar som kan konkurrera med Paks II i framtiden.
Austria claims that State aid for a technology, which is not in itself profitable within the liberalised internal market for electricity, leads to excessive distortions of competition.
Paks II hävdar att projektet är avsett att bli ersättningskapacitet för de nuvarande fyra anläggningarna vid Paks NPP.
In addition, it may prevent new, sustainable and more cost-effective market participants from entering the market or force those market participants out of the market.
Dessa nuvarande anläggningar förväntas vara utfasade i mitten av 2030-talet, medan de nya anläggningarna 5 och 6 (Paks II-projektet) inte skulle vara driftfärdiga förrän i mitten av 2020-talet.
Austria argues that NPPs are deployed to cover high base load capacity and that is capacity is given priority when connected to a grid, since NPPs can only slightly vary their capacities.
Paks II hävdar att utvärderingen av marknadsandelar och påståendena om dominans därför är ogrundade och inte kan beaktas i detta skede.
Whilst they have high construction and decommissioning costs, they have low operating costs which allows them to enter the merit order.
Flera berörda parter betonade att den energimarknad som borde undersökas skulle vara större än den individuella statens territorium om det finns flera internationella konkurrenter, med tanke på Ungerns storskaliga elimport och landets mycket höga sammanlänkningsnivå med närliggande länder.
The Austrian authorities and IG Windkraft argue that the construction of the new NPPs will create a significant market power for the operators of the power plants at the Paks site by increasing market concentration and, possibly, leading to an abuse of a dominant position under Article 102 of the TFEU.
En del parter hävdar uttryckligen att projektet potentiellt skulle kunna ha gynnsamma verkningar på regionala elmarknader, som exempelvis Tyskland där det årliga baslastpriset skulle förväntas falla med upp till 0,6 % fram till 2025, upp till 1,1 % fram till 2030 och upp till 1,2 % fram till 2040.
The MVM Group and Paks II argue that, following the 100 % sale of the shares of Paks II to the State by the MVM Group, the two companies became completely independent of one another.
Å andra sidan hävdar en del parter också att förnybara anläggningar i Tyskland skulle få lägre intäkter på grund av de nya reaktorerna vid Paks II och att bördan för skattebetalare att finansiera tyska förnybara stödordningar skulle öka medan leverantörer av ”grå el” skulle kunna ställas inför en besparing på upp till 1,02 % fram till år 2030.
They highlight that the MVM Group has no control, directly or otherwise, over the management and operation of Paks II.
YTTERLIGARE SYNPUNKTER SOM FRAMFÖRTS AV BERÖRDA PARTER
They also stress that MVM Group and Paks II are two separate power generation companies, like any other competitors, and there is no reason to assume any coordination or activities or that the two companies would be combined.
I flera synpunkter betonas att de detaljerade uppgifterna om projektet inte delgavs allmänheten i Ungern fullt ut.
Moreover, the MVM Group argues that its own strategy includes possible investments that may compete with Paks II into the future.
I synpunkterna görs även gällande att beslutet om Paks II är tekniskt omotiverat eftersom det inte gjordes några förberedande undersökningar om hur en investering i energieffektivitetsåtgärder och förnybar energi av samma omfattning skulle kunna bidra till försörjningstryggheten.
Paks II argues that the project is intended to be replacement capacity for the current four units of Paks NPP.
I synpunkterna påpekas därför att med tanke på det bristande deltagandet av den breda allmänheten och yrkesverksamma borde projektet inte fortsätta.
Those current units are expected to be phased out by the mid 2030’s, whilst the new units 5 and 6 (the Paks II project) would not be operational until the mid-2020’s.
I vissa inlagor påpekas de potentiella riskerna med kärnkraftverk.
Paks II argues that therefore the evaluation of market shares and claims of dominance are unfounded and cannot be considered at this time.
I vissa synpunkter uttrycks farhågor avseende Ungerns och Paks II:s förmåga att hantera kärnsäkerhetsrelaterade incidenter, inbegripet säker deponering av kärnavfall.
Several interested parties stressed that that the energy market to be examined would be larger than the individual State’s territory where there are a number of international competitors, given the large scale of Hungary’s electricity imports and the country’s very good interconnection level with neighbouring countries.
I vissa synpunkter underströks avsaknaden av ett upphandlingsförfarande vid utnämnandet av byggherren för de nya produktionsanläggningarna, vilket man ansåg skulle strida mot bestämmelserna i unionsrätten.
Some parties explicitly argue that the project could have a potential downward impact on regional electricity markets, such as Germany where the annual base load price would be expected to fall by up to 0,6 % by 2025, by up to 1,1 % by 2030 and by up to 1,2 % by 2040.
Parlamentsledamot Jávor hävdar dessutom att den förmodade överträdelsen av unionens regler för offentlig upphandling är direkt kopplad till åtgärden eftersom han anser att Ryssland inte skulle ha beviljat ett lån till Ungern för Paks II-projektet utan att säkerställa investeringen för Rosatom som skulle undvika unionens regler för offentlig upphandling.
On the other hand, some parties also argue that renewable installations in Germany would earn lower revenues due to the new reactors of Paks II and that the burden for taxpayers to finance German renewable aid schemes would increase whilst suppliers of ‘grey electricity’ could face a saving of up to 1,02 % by the year 2030.
Han konstaterar att bedömningen av huruvida användningen av det ryska lånet utgör olagligt statligt stöd inte kan åtskiljas från undvikandet av regler för offentlig upphandling eftersom de är direkt kopplade till varandra och deras effekter därför bör bedömas tillsammans.
ADDITIONAL COMMENTS RAISED BY INTERESTED PARTIES
I flera synpunkter motsatte man sig det faktum att projektet genomförs med hjälp av ett lån från Ryssland.
Several observations highlight that the details of the project were not entirely shared with the public in Hungary.
De hävdar att det skulle främja beroendet av bränsle och finansiering och samtidigt strida mot EU:s strategi för energitrygghet genom att utgöra hinder för unionens marknadsaktörer för utvecklingen av ett nätverk och en infrastruktur för energi på unionsnivå.
They also argue that the decision on Paks II is technically unjustified, as there were no preparatory investigations made about how an investment in energy efficiency measures and renewable energies on the same scale would help security of supply.
Vissa berörda parter menar att om Ungern beslutade att man behövde ny elkapacitet för framtiden borde landet ha uppfyllt kraven i artikel 8 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/72/EG.
Those observers therefore make the point that given the lack of wide public and professional involvement, the project should not go ahead.
I detta fall förekom inget upphandlingsförfarande eller något annat motsvarande förfarande i fråga om öppenhet och icke-diskriminering för att tillhandahålla eventuell ny kapacitet.
Certain submissions point to the potential danger of nuclear power plants.
Enligt deras mening kunde Paks II-investeringen således strida mot unionsrätten.
Some observations express concerns regarding Hungary’s and Paks II’s ability to deal with nuclear safety incidents, including the safe disposal of nuclear waste.
En del parter hävdar att statligt stöd inte är lämpligt att använda i fall där det skulle befria förorenaren från bördan att betala kostnaden för sina föroreningar i enlighet med gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till skydd för miljön.
Some observations stressed the absence of a tender process in the appointment of the constructor of the new generating units, which they believed, would conflict with the provisions of Union law.
UNGERNS SVAR PÅ DE SYNPUNKTER SOM FRAMFÖRTS AV BERÖRDA PARTER
In addition, MEP Jávor alleges that the presumed violation of Union public procurement rules is inherent and intrinsically linked to the measure as, he believes Russia would not have granted a loan to Hungary for the Paks II project without securing the investment for Rosatom which would avoid Union public procurement rules.
Ungern lämnade in sitt svar på synpunkterna från tredje parter om beslutet att inleda förfarandet avseende statligt stöd (nedan kallat svaret på synpunkter från tredje parter) den 8 april 2016.
He concludes that the assessment of whether the use of the Russian loan constitutes an unlawful State aid could not be separated from the avoidance of public procurement rules, they are intrinsically linked and their effect should to be assessed together.
Ungern har framför allt starka invändningar mot de synpunkter som tagits emot från Österrikes regering, Greenpeace Energy, Energiaklub och ledamoten av Europaparlamentet Benedek Jávor, där de olika tredje parterna hävdade att kostnader som hänför sig till säkerhets- och miljöbestämmelser, finansiering med lån, försäkringar, säkerhet, bortskaffande av avfall, avveckling, överföringskopplingar och investeringar för eftermontering inte hade tagits med i Ungerns analys, och menar att dessa parter hade fått felaktiga upplysningar och att deras påståenden är ogrundade.
Several comments were made objecting to the fact that the project is being carried out by way of a Russian loan.
Svaret innehåller en detaljerat motbevisning av de synpunkter som lämnats in av parlamentsledamot Benedek Jávor.
They argue that it would promote fuel and financial dependence whilst contravening the EU’s Energy Security Strategy by curtailing Union market players from the development of a Union-wide energy network and infrastructure.
Ungern framhåller bland annat följande:
Some interested parties allege that where Hungary decided that it needed new electricity capacities for the future, it should have complied with Article 8 of the Directive 2009/72/EC of the European Parliament and of the Council.
Kostnaderna för alla nödvändiga säkerhetsinvesteringar är inkluderade i EPC-avtalet.
In this instance there was no tendering procedure or any equivalent procedure in terms of transparency and non-discrimination providing for any new capacity.
Valet av det direkta kylsystemet stöds av bedömningen av projektets miljökonsekvenser.
Thus, in their view, the Paks II investment could violate Union law.
Kostnadsuppgifterna avseende avfallshantering och avveckling har beräknats av byrån för hantering av radioaktivt avfall på grundval av lag nr CXVI från 1996 om kärnkraft.