natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As the aid and investment contract was signed in April 2014, only subject to Commission approval, the Commission considers that pursuant to paragraph 188 of the RAG 2014-20, the aid was awarded before July 2014 and thus has to be assessed on the basis of the RAG 2007-13, and in particular its provisions regarding regional investment aid for large investment projects laid down in paragraph 68.
Stödet beviljas för ett projekt i Palmela, som är ett område berättigat till regionalstöd enligt den portugisiska regionalstödskarta som gäller från och med 2007 till och med juni 2014.
STRUCTURE OF THE COMPATIBILITY ASSESSMENT
Det finns inget som tyder på att Volkswagenkoncernen i allmänhet eller Autoeuropa i synnerhet skulle vara företag i svårigheter i den mening som avses i de gemenskapsriktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter som gällde vid tidpunkten för anmälan.
first, it has to confirm that the measure is compatible with the general provisions of the RAG,
Införandet av ny produktionsteknik kan betraktas som en genomgripande ändring av produktionsprocessen i en befintlig anläggning.
second, it has to verify whether or not it can exclude without doubt that the ‘market share test’ and ‘capacity increase/market performance tests’ under paragraph 68(a) and (b) of the RAG 2007-13 require an in-depth assessment,
Den nya produktionstekniken gör det även möjligt att diversifiera produktionen vid anläggningen.
third, depending on the outcome of the assessment in the second step, it may have to conduct an in-depth assessment.
I enlighet med punkt 40 i riktlinjerna är Autoeuropa skyldigt att upprätthålla investeringen i regionen i minst fem år efter att projektet slutförts.
COMPATIBILITY OF THE MEASURE WITH STANDARD COMPATIBILITY CRITERIA OF THE RAG
Stödmottagaren tillhandahåller, i enlighet med punkt 39 i riktlinjerna, ett ekonomiskt bidrag på minst 25 % av de stödberättigande kostnaderna i en form som inte innehåller något inslag av statligt stöd.
The formal investigation did not reveal any elements that would put into question this assessment.
Kommissionen uttryckte emellertid i beslutet om att inleda förfarandet tvivel om huruvida kostnaderna för distributionsutrustning till leverantörer berättigar till stöd.
The Commission notes in particular the following:
Av detta skäl, och eftersom kommissionen inte kunde bilda sig en definitiv uppfattning om huruvida det anmälda projektet och ett tidigare investeringsprojekt i samma anläggning utgjorde ett enda investeringsprojekt i den mening som avses i punkt 60 i riktlinjerna, kunde kommissionen inte fastställa huruvida den anmälda stödnivån överskred den högsta tillåtna nivån och hyste därför betänkligheter även beträffande efterlevnaden av det tillämpliga regionala stödtaket.
the aid is granted for a project in Palmela which is an area eligible for regional aid pursuant to the Portuguese regional aid map applicable from 2007 to June of 2014,
SLUTSATS OM DISTRIBUTIONSUTRUSTNING TILL LEVERANTÖRER
there is no indication that the VW Group in general, or Autoeuropa in particular, would be a firm in difficulty within the meaning of the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty applicable at the time of the notification.
Kommissionen klargjorde i ärende C34/2001 att kostnader för distributionsutrustning till leverantörer inte kan anses vara stödberättigande kostnader om de inte uppstår i stödområden i den berörda medlemsstaten [23].
Therefore, the aid beneficiary is eligible for regional aid in accordance with paragraph 9 of the RAG 2007-13,
Kommissionen konstaterar (se skälen 31 och 32) att alla investeringarna i distributionsutrustning till leverantörer, som uppgår till 136,3 miljoner euro, kommer att uppfylla standardkriterierna för förenlighet i riktlinjerna förutsatt att de uppfyller vissa villkor: att utrustningen är en del av det anmälda projektet och ingår i Autoeuropas fasta tillgångar, att den är placerad i en leverantörs anläggning i ett stödberättigat område i Portugal, och att den kommer att finnas kvar där under minst fem år efter att projektet har slutförts.
the project comprises an initial investment within the meaning of paragraph 34 of the RAG 2007-13.
De stödberättigade områden i Portugal där distributionsutrustningen till leverantörer kommer att tillhandahållas har stödtak som ligger på samma nivå som eller högre än Palmelaområdet.
Initial investment is defined in paragraph 34 of the RAG 2007-13 as an investment in tangible and intangible assets relating to (i) the setting up of a new establishment; (ii) the extension of an existing establishment; (iii) diversification of the output into new additional products; and (iv) a fundamental change in the overall production process of an existing establishment.
Granskningsmekanismer för att säkerställa att inget stöd kommer att beviljas för distributionsutrustning till leverantörer som inte uppfyller ovannämnda villkor har införts.
The introduction of the new production technology qualifies as fundamental change of the production process of an existing establishment.
Kommissionen anser i enlighet med sin tidigare praxis i ärendet C34/2001 att de kostnader för distributionsutrustning till leverantörer som uppstår i stödberättigade områden i Portugal och som uppgår till 136,3 miljoner euro kan anses vara stödberättigande kostnader i enlighet med avsnitten 4.1 och 4.2 i riktlinjerna.
In addition, it allows to diversify the output of the establishment,
SLUTSATS OM ETT ENDA INVESTERINGSPROJEKT
in conformity with paragraph 40 of the RAG 2007-13, Autoeuropa is obliged to maintain the investment in the region for a minimum of 5 years after completion of the project,
Kommissionen har analyserat frågan om huruvida de tre tidigare investeringar som Autoeuropa gjort vid samma anläggning skulle kunna betraktas som delar av samma investeringsprojekt som det anmälda projektet.
the beneficiary provides, in conformity with paragraph 39 of the RAG 2007-13, a financial contribution of at least 25 % of the eligible costs in a form which is free of any public support,
Nyinvestering i robotar för invändig och utvändig lackering (lackeringsverkstad)
the formal incentive effect requirements, laid down in paragraph 38 of the RAG 2007-13, are respected [22],the eligible expenditure of the project is limited to new tangible assets (equipment and buildings only), and is thus in line with the provisions of paragraphs 50 and 54 of the RAG 2007-13.
Projektet bestod i att förvärva nya robotar till lackeringsverkstaden, vilket ledde till förbättringar i fråga om kvalitet, ergonomi, arbetarskydd, miljöskydd, resursbesparingar och produktivitet.
However, the Commission raised doubts in the opening decision with regard to the eligibility of costs for vendor tooling.
Kommissionen anser att dessa investeringar var nödvändiga vid den tidpunkten för att förbättra arbetsvillkoren i lackeringsverkstaden och att de därför inte genomfördes som en förberedelse för det anmälda projektet.
Therefore, and as it was unable to form a definitive view on whether the notified project and an earlier investment project carried out on the same site formed a single investment project in the meaning of paragraph 60 of the RAG 2007-13, the Commission was unable to establish whether the notified aid intensity exceeded the maximum allowable, and hence raised doubts also regarding the respect of the applicable regional aid ceiling.
Kommissionen anser att investeringen i automatisering av den invändiga och utvändiga lackeringsprocessen i lackeringsverkstaden och det anmälda investeringsprojektet uppvisar funktionella och tekniska skillnader, och att investeringsbesluten fattades oberoende av varandra.
CONCLUSION ON THE VENDOR TOOLING
Kommissionen anser därför att nyinvesteringen i lackeringsverkstaden inte är sammankopplad på ett ekonomiskt odelbart sätt med det anmälda investeringsprojektet och att de två investeringarna följaktligen inte utgör ett enda investeringsprojekt i den mening som avses i punkt 60 i riktlinjerna.
The Commission clarified in case C34/2001 that vendor tolling costs cannot be considered eligible costs, unless they occur in assisted areas of the Member State concerned [23].
Nyinvestering i stansningsmatriser (verktygsverkstad)
The Commission notes (see recitals 31 and 32 above) that all the investments in vendor tooling amounting to EUR 136,3 million will fulfil the standard compatibility criteria of the RAG given that they will meet certain conditions such as: the tools are part of the notified project and belong to Autoeuropa's fixed assets, are located at a supplier's plant in an assisted area in Portugal, and will remain located in Portugal in an assisted area for at least 5 years after completion of the project.
Autoeuropas verktygsverkstad tillverkar formar och stansningsverktyg för karossdelar i metall till bilar.
Furthermore, the assisted areas of Portugal where vendor tooling will take place have the same or higher maximum aid intensities than the area of Palmela.
Verktygsverkstaden levererar sina produkter till fabriker i Volkswagenkoncernen över hela världen, dvs. den levererar inte uteslutande till Autoeuropa.
Monitoring mechanisms which ensure that no aid will be granted to vendor tooling that does not comply with the above conditions have been set up.
Den är en del av Autoeuropa, men verksamheten drivs självständigt och oberoende i förhållande till fabrikens huvudverksamhet, som är fordonstillverkning.
In line with its previous practice in case C34/2001, the Commission therefore considers that the vendor tooling costs arising in assisted areas of Portugal and amounting to EUR 136,3 million can be considered eligible costs in line with sections 4.1 and 4.2 of the RAG 2007-13.
Projektet rörde förvärv av nya verktyg för stansningsmatriser i syfte att kunna tillverka verktyg med högre kvalitet och att öka verktygsverkstadens produktionsvolym.
CONCLUSION ON THE SINGLE INVESTMENT PROJECT
Verktygsverkstaden tillverkar formar och stansningsverktyg för hela Volkswagenkoncernen, är inte belägen på samma tomt som den anmälda investeringen och drivs oberoende av biltillverkningsfabriken.
The Commission analysed the possible single investment project character of the three earlier investments carried out by Autoeuropa at the same site.
Investeringsbesluten för moderniseringen av verktygsverkstaden och för det anmälda projektet fattades dessutom oberoende av varandra.
Initial investment in interior and exterior painting robots (paint shop)
Kommissionen anser därför att nyinvesteringen i verktygsverkstaden inte är sammankopplad på ett ekonomiskt odelbart sätt med det anmälda investeringsprojektet och att de två investeringarna följaktligen inte utgör ett enda investeringsprojekt i den mening som avses i punkt 60 i riktlinjerna.
The project consisted of the acquisition of new robots for the paint shop which led to improvements in terms of quality, but also ergonomics and labour protection, environmental protection and resource savings and productivity.
Nyinvestering inom området informationsteknik (IT)
The Commission considers that these investments were necessary at that point in time in order to improve the working conditions in the paint shop and therefore they were not undertaken in preparation of the notified project.
Projektet rörde förvärv av ny IT-utrustning med ny programvara för en stabil IT-säkerhet med syfte att öka stabiliteten och produktiviteten i biltillverkningen.
The Commission considers that the investment in the automation of the interior and exterior painting process in the paint shop and the notified investment project show technical and functional differences and the investment decisions were taken independently from each other.
Investeringen i IT-området har inga strategiska eller tekniska kopplingar till det anmälda projektet som skulle innebära att de var sammankopplade på ett ekonomiskt odelbart sätt.
Therefore the Commission considers that the initial investment in the paint shop is not linked in an economically indivisible way with the notified investment project and consequently, the two investments do not form a single investment project within the meaning of paragraph 60 of the RAG 2007-13.
Investeringsbesluten för IT-projektet och för det anmälda projektet fattades dessutom oberoende av varandra.
Initial investment in stamping dies (tool shop)
Kommissionen anser därför att de två investeringsprojekten inte utgör ett enda investeringsprojekt i den mening som avses i punkt 60 i riktlinjerna.
The tool shop of Autoeuropa produces moulds and stamping tools for car body metal parts.
ÖVERGRIPANDE SLUTSATS OM STANDARDKRITERIER FÖR FÖRENLIGHET
The tool shop delivers its products to the VW Group's factories worldwide, i.e. it is not limited to servicing Autoeuropa.
Mot bakgrund av ovanstående anser kommissionen att kostnader för distributionsutrustning till leverantörer på 136,3 miljoner euro kan betraktas som stödberättigande utgifter inom ramen för det anmälda projektet och att de tidigare investeringarna inte behöver beaktas.
It is part of Autoeuropa, however its activity runs autonomously and independently of the main activity of the factory which is the production of vehicles.
Det belopp för stödberättigande utgifter som måste beaktas vid beräkningen av den högsta tillåtna stödnivån uppgår till 623,9 miljoner euro (599,6 miljoner euro i diskonterat värde), vilket framgår av tabell 2 i detta beslut.
The project concerned the acquisition of new tools for stamping dies in order to enable the construction of tools with higher quality levels and to increase the production volume of the tool shop.
Genom den nedtrappningsmekanism som anges i punkt 67 i riktlinjerna medför de stödberättigande utgifterna en högsta tillåten stödnivå på 6,13 % bruttobidragsekvivalenter för projektet.
The tool shop produces moulds and stamping tools for the entire VW Group, is not located in the same plot of land as the notified investment and runs independently of the car manufacturing factory.
Eftersom nivån i det föreslagna stödet (36,15 miljoner euro i nuvärde, stödnivå på 6,03 %) inte överstiger den högsta tillåtna stödnivån och det anmälda stödet inte kombineras med något ytterligare regionalt investeringsstöd, är den föreslagna stödnivån för projektet förenlig med riktlinjerna.
Moreover, the investment decisions for the tool shop modernisation and for the notified project were taken independently from each other.
Mot bakgrund av ovanstående och eftersom inga uppgifter har lämnats som skulle kunna påverka kommissionens slutsatser i beslutet om att inleda förfarandet beträffande de standardkriterier för förenlighet som anges i skäl 85, bedömer kommissionen att standardkriterierna i riktlinjerna är uppfyllda.
Therefore the Commission considers that the initial investment in the tool shop is not linked in an economically indivisible way with the notified investment project and consequently, the two investment projects do not form a single investment project within the meaning of paragraph 60 of the RAG 2007-13.
BEDÖMNINGARNA ENLIGT PUNKT 68 I RIKTLINJERNA
Initial investment in the information technology area (IT)
Kommissionen måste göra en ingående bedömning som en del av det formella granskningsförfarandet om den inte med visshet i granskningsförfarandet kan fastställa att de tröskelvärden för en ingående bedömning som anges i punkt 68 a- och punkt 68 b-bedömningarna inte överskrids.
The project concerned the acquisition of new IT equipment with new software applications for a stable IT security aimed at increasing the stability and the productivity of the car production.
För att kunna utföra de relevanta bedömningarna enligt punkt 68 a och b i riktlinjerna måste kommissionen definiera den relevanta produktmarknaden och den relevanta geografiska marknaden.
The investment in the IT area does not have strategic and technical links with the notified project that would link them in an economically indivisible way.
I skäl 45 i beslutet om att inleda förfarandet ansåg kommissionen vad gäller tillämpningen av punkt 68 i riktlinjerna att de produkter som berörs av investeringsprojektet är personbilar i marknadssegmenten A0, A, och B enligt Polks klassificering.
Moreover, the investment decisions for the IT project and for the notified project were taken independently from each other.
Kommissionen lämnade den exakta definitionen av den relevanta produktmarknaden öppen och övervägde alla rimliga alternativa marknadsdefinitioner, inklusive den snävaste möjliga segmentindelning för vilken uppgifter är tillgängliga.
Therefore the Commission considers that the two investment projects do not form a single investment project within the meaning of paragraph 60 of the RAG 2007-13.
Praxis att använda den snävaste marknadsdefinitionen baserad på enskilda segment inom bilindustrin är väletablerad i liknande beslut, inklusive slutliga beslut [25].
OVERALL CONCLUSION ON STANDARD COMPATIBILITY CRITERIA
Denna beslutspraxis grundar sig på uppfattningen att konkurrenterna inom alla marknadssegment, även de minsta möjliga, förtjänar skydd från aktörer med dominerande ställning på marknaden.
In view of the above, the Commission considers that vendor tooling costs amounting to EUR 136,3 million can be considered as eligible expenditure under the notified project, whereas the earlier investments do not have to be taken into account.
Den grundar sig även på ekonomiska överväganden som är relevanta i ett konkurrenshänseende.
The amount of eligible expenses that has to be taken into account for the calculation of the maximum allowable aid intensity is EUR 623,9 million (EUR 599,6 million in discounted value) as shown in Table 2 of this Decision.
Detta synsätt bygger närmare bestämt på teorin om att utbytbarheten på efterfrågesidan mellan två produkter föreligger om de av konsumenterna betraktas som utbytbara på grundval av sina egenskaper, sitt pris och sin tänkta användning.
By applying the scaling down mechanism laid down in paragraph 67 of the RAG 2007-13, the eligible expenditure incurred leads to a maximum allowable aid intensity of 6,13 % GGE for the project.
Genom sin praxis att undersöka även marknadsandelar utifrån det minsta möjliga segmentet på bilmarknaden för vilket uppgifter finns tillgängliga följer kommissionen precis denna logik: dvs. kommissionen anser att graden av utbytbarhet på grundval av pris, egenskaper och tänkt användning är som högst mellan produkter som hör till samma segment.
Since the intensity of the proposed aid (EUR 36,15 million in present value, 6,03 % aid intensity) does not exceed the maximum allowed aid intensity, and the notified aid is not to be combined with further regional investment aid, the proposed aid intensity for the project complies with the RAG 2007-13.
I detta avseende återspeglar definitionen av en tänkbar marknad som det minsta möjliga marknadssegmentet logiken i punkt 28 i riktlinjerna för bedömning av horisontella koncentrationer, där det anges att ”[p]rodukter kan differentieras inom en relevant marknad på ett sådant sätt att vissa produkter är närmare substitut än andra.
In view of these considerations, and since no information was submitted that would affect the conclusions of the Commission in the opening decision on the respect of the standard compatibility criteria referred to in recital 85, the Commission considers that the standard compatibility criteria of the RAG 2007-13 are met.
Ju högre graden av utbytbarhet är mellan de samgående företagens produkter, desto troligare är det att de samgående företagen kommer att höja sina priser betydligt. […] Det är mer sannolikt att incitamentet för de samgående företagen att höja sina priser är begränsat när konkurrerande företag tillverkar substitut som ligger nära de samgående företagens produkter än när de erbjuder mindre närliggande substitut”.
APPLICATION OF THE TESTS LAID DOWN IN THE PROVISIONS OF PARAGRAPH 68 OF THE RAG 2007-13
Detta är också varför konventionella bilar traditionellt delas in i segment och varför fordonsindustrin klassificerar modeller enligt de olika segmenten.
The Commission has to carry out an in depth assessment as part of the formal investigation unless it can establish without doubt within that procedure that the thresholds for in-depth assessment laid down in the paragraph 68(a) and (b) tests are not exceeded.
Det är detta övervägande som drivit fram kommissionens praxis att definiera relevanta marknader i ärenden som rör fordonsindustrin även i enskilda segment, och det är anledningen till att medlemsstater i detta liksom andra tidigare ärenden presenterar sina argument i förhållande till enskilda segment.
To carry out the relevant tests, the Commission has first to establish appropriate product and geographic market definitions.
Eftersom Autoeuropa kommer att tillverka bilar i A0- och […]-segmenten enligt Polk, och även skulle kunna tillverka bilar i B-segmentet enligt Polk, ansåg kommissionen att dessa enskilda segment, och för stadsjeepar även SUV-B-segmentet enligt Global Insight, samt segmenten sammantagna (A0 till B) samtliga bör betraktas som rimliga relevanta marknader i detta ärende.
In recital 45 of its opening decision the Commission considered that for the purposes of paragraph 68 of the RAG 2007-13, the products concerned by the investment project are passenger cars belonging to the market segments A0, A, and B according to the segmentation by POLK.
Kommissionen ansåg att den relevanta geografiska marknaden för produkterna i fråga är åtminstone hela EES.
The Commission left the precise definition of the relevant product market open and considered all plausible alternative market definitions, including in particular the narrowest segmentation for which data is available.
De portugisiska myndigheterna och Autoeuropa godtog att kommissionen tillämpade denna geografiska marknadsdefinition vid bedömningen av denna anmälan [26].
The practice of using the narrowest market definition based on individual segments in the car industry is well grounded in comparable decisions, including final decisions [25].
Mot bakgrund av ovanstående och eftersom kommissionen under den formella granskningen inte har mottagit några ytterligare uppgifter som visar att den bör ändra sina slutsatser från beslutet om att inleda förfarandet, vidhåller kommissionen sin bedömning när det gäller definitionen av produktmarknad och geografisk marknad.
This case practice is based on the view that competitors in all market segments, including the smallest possible segment, deserve protection from players with market dominance.
SLUTSATS AV BEDÖMNINGEN AV MARKNADSANDELSVILLKORET (PUNKT 68 A I RIKTLINJERNA)
It is also grounded in competition relevant economic considerations.
Kommissionen har utfört den bedömning som föreskrivs i punkt 68 a i riktlinjerna för alla rimliga produktmarknader och geografiska marknader för att kontrollera huruvida stödmottagarens marknadsandel överstiger 25 % antingen före eller efter investeringen.
More specifically, this approach is based on the theory that demand side substitutability between two products exists if they are considered to be substitutes by consumers in view of their characteristics, price and intended use.
Eftersom ingen enda relevant produktmarknad och geografisk marknad kunde fastställas behövde resultaten från alla rimliga marknader beaktas.
Through its practice of examining market shares also in the smallest possible car market segment for which information is available, the Commission follows exactly this logic: i.e. it considers that substitutability in view of price, characteristics and intended use is the strongest between products belonging to the same segment.
SLUTSATS AV BEDÖMNINGEN AV PRODUKTIONSKAPACITETEN PÅ EN UNDERPRESTERANDE MARKNAD (PUNKT 68 B I RIKTLINJERNA)
In this sense, the application of the narrowest possible market segment as one plausible market reflects the logic of point 28 of the Horizontal Merger Guidelines which states that ‘Products may be differentiated within a relevant market such that some products are closer substitutes than others.
Eftersom resultatet av punkt 68 a-bedömningen innebär att en ingående bedömning av stödet måste göras är det inte nödvändigt att utföra punkt 68 b-bedömningen.