natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Since Autoeuropa will produce cars belonging to A0 and […] segments according to POLK, and could also produce cars belonging to the B segment according to POLK, the Commission considered that these individual segments and for SUVs also the SUV-B segment according to Global Insight [14], as well as the combined segment (A0 to B) according to POLK should all be considered as relevant plausible markets for this case.
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
Paragraph 70 of the RAG 2007-13 provides that for the purposes of carrying out the tests under paragraph 68, markets should normally be defined at EEA level.
Inga synpunkter från berörda parter har inkommit.
For the purpose of the assessment of the present case, the Commission considered that the relevant geographic market for the products concerned is at least EEA-wide.
KOMMENTARER FRÅN PORTUGAL
The Portuguese authorities and Autoeuropa accepted that the Commission applies this geographic market definition for the purposes of this notification.
DISTRIBUTIONSUTRUSTNING TILL LEVERANTÖRER
During the preliminary investigation, the analysis under paragraph 68 (a) of the RAG 2007-13 came to the result that the applicable 25 % market share threshold is exceeded in the individual A and B segments and in the combined A0, A and B segments (according to POLK) in the EEA in all the years concerned.
Portugal anser att investeringar i distributionsutrustning till leverantörer till ett belopp av 136,3 miljoner euro är berättigade till stöd, eftersom utrustningen är en del av det anmälda projektet, ingår i Autoeuropas fasta tillgångar, är placerad i en leverantörs anläggning i ett stödberättigat område i Portugal, och kommer att finnas kvar där under minst fem år efter att projektet har slutförts.
As the result of the paragraph 68(a)-test required already to proceed to the in-depth assessment of the aid, the Commission considered that it was not necessary to carry out the paragraph 68(b) test.
De portugisiska myndigheterna hänvisar till skälen 36 och 37 i beslut K(2002) 1803, Ford España SA [15], där kommissionen konstaterade att utgifter för distributionsutrustning till leverantörer kan anses vara berättigade till regionalstöd om kostnaderna uppstått i stödområden.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Innan investeringsavtalet undertecknades i april 2014 tog Volkswagenkoncernen och Autoeuropa fram en investeringsplan för distributionsutrustning till leverantörer som tog hänsyn till dessa villkor för stödberättigande och säkerställde att beloppet på 136,3 miljoner euro endast omfattade utgifter för distributionsutrustning till leverantörer som uppfyllde de ovannämnda villkoren.
No comments were submitted by interested third parties.
De portugisiska myndigheterna har inrättat en mekanism för att övervaka att de ovannämnda villkoren efterlevs.
COMMENTS FROM PORTUGAL
ETT ENDA INVESTERINGSPROJEKT
VENDOR TOOLING
Portugal undertecknade den 8 oktober 2013 ett investeringsavtal med Autoeuropa för tre olika projekt som vart och ett utgör en nyinvestering inriktad på att expandera den befintliga anläggningen och som Portugal inte anser utgör ett enda investeringsprojekt tillsammans med det anmälda investeringsprojektet i den mening som avses i punkt 60 i riktlinjerna.
Portugal considers investments in vendor tooling amounting to EUR 136,3 million as eligible, as the tools are part of the notified project, belong to Autoeuropa's fixed assets, are located at a supplier's plant in an assisted area in Portugal, and will be maintained there for at least 5 years after the completion of the project.
NYINVESTERING I ROBOTAR FÖR INVÄNDIG OCH UTVÄNDIG LACKERING (LACKERINGSVERKSTAD)
The Portuguese authorities refer to recitals 36 and 37 of decision C(2002)1803 Ford España SA [15] in which the Commission noted that expenditure for vendor tooling can be considered as eligible for regional aid if incurred in assisted regions.
Det första projektet rörde införandet av robotar för att automatisera den invändiga och utvändiga lackeringsprocessen, vilket skulle möjliggöra förbättringar av kvalitet (enhetlighet i utvändigt utseende, minskad lacktjocklek, minskning av överryk, minskning av smuts invändigt) och produktivitet samt till bättre ergonomi och arbetarskydd och en minskning av materialförbrukning och spillfärg.
Before the signing of the investment contract in April 2014, VW Group and Autoeuropa developed an investment plan regarding vendor tooling that took into account these eligibility criteria and ensured that the amount of EUR 136,3 million included only vendor tooling expenditure meeting the above conditions.
De motsvarande stödberättigande utgifterna uppgick till 20 miljoner euro [16] och stödbeloppet till 2,89 miljoner euro i bruttobidragsekvivalenter (BBE).
The Portuguese authorities have set up a control mechanism to monitor compliance with the above conditions.
De portugisiska myndigheterna betonar att denna investering inte är sammankopplad på ett ekonomiskt odelbart sätt med det anmälda investeringsprojektet.
SINGLE INVESTMENT PROJECT
Det anmälda investeringsprojektet är inriktat på en genomgripande förändring av den övergripande produktionsprocessen genom att produktionstekniken MQB införs.
Portugal signed on 8 October 2013 an investment contract with Autoeuropa regarding three different projects, each of them representing an initial investment targeted at the expansion of the existing establishment which Portugal does not consider to form a single investment project within the meaning of paragraph 60 of the RAG 2007-13 with the notified investment project.
Även om införandet av MQB-tekniken kräver betydande investeringar i synnerhet i monteringsanläggningar krävs endast mindre investeringar i den befintliga lackeringsverkstaden.
INITIAL INVESTMENT IN INTERIOR AND EXTERIOR PAINTING ROBOTS (PAINT SHOP)
Den befintliga lackeringsverkstaden har varit funktionell före och utan MQB-investeringen.
The first project concerned the introduction of robots for the automation of the interior and exterior painting process which allowed improvements in quality (exterior appearance homogeneity, paint thickness reduction, overspray reduction, dirt reduction in interior area) and productivity as well as improved ergonomics and labour protection and a reduction of material consumption and paint waste.
På samma sätt kan de nya monteringsanläggningarna med MQB-teknik fungera utan investeringarna i lackeringsverkstaden, dvs. produktion med MQB-tekniken skulle vara möjlig och funktionell även utan föregående investeringar i robotar i lackeringsverkstaden.
The corresponding eligible expenses amounted to EUR 20 million [16] and the aid amount was EUR 2,89 million in gross grant equivalent (GGE).
Även om båda anläggningarna utgör delar av en integrerad process för att tillverka bilar är de inte sammankopplade på ett ekonomiskt odelbart sätt genom investeringarna.
The Portuguese authorities underline that this investment is not linked in an economically indivisible way with the notified investment project.
De olika investeringsbesluten har dessutom fattats oberoende av varandra (modernisering av lackeringsverkstad: augusti 2011; MQB-investering: maj 2014).
The notified investment project is targeted at a fundamental change in the overall production process by implementing the MQB production technology.
NYINVESTERING I STANSNINGSMATRISER (VERKTYGSVERKSTAD)
Whereas this requires substantial investments in particular in assembly facilities, the implementation of the MQB technology requires only minor investments in the existing paint shop.
Det andra projektet rörde Autoeuropas verktygsverkstad, som tillverkar formar och stansningsverktyg för karossdelar i metall till bilar.
The existing paint shop has been functional before and without the MQB investment.
Den är specialiserad på tillverkning av verktyg för motorhuvar och skärmar.
Vice versa, the new MQB assembly facilities are functional without the paint shop investments, i.e. the MQB production would be possible and functional without the preceding investment in robots in the paint shop.
Verktygsverkstaden levererar sina produkter till fabriker i Volkswagenkoncernen över hela världen, dvs. den levererar inte uteslutande till Autoeuropa.
Therefore, although both facilities are part of an integrated car manufacturing process, they are not linked by the investments in an economically indivisible way.
Den är en del av Autoeuropa men fungerar självständigt och oberoende i förhållande till fabrikens huvudverksamhet, som är fordonstillverkning.
Moreover, the relevant investment decisions have been taken independently (paint shop modernisation: August 2011; MQB investment: May 2014).
Syftet med nyinvesteringen i verktygsverkstaden var att utvidga den befintliga verksamheten.
INITIAL INVESTMENT IN STAMPING DIES (TOOL SHOP)
För att uppnå ett antal viktiga tekniska förbättringar i produktionskvaliteten förvärvade Autoeuropea ny utrustning för stansningsmatriser som gör det möjligt att tillverka verktyg med högre kvalitet och att öka verktygsverkstadens produktionsvolym.
The second project concerned the tool shop of Autoeuropa which produces moulds and stamping tools for car body metal parts.
Den stödberättigande investeringen uppgick till 12,7 miljoner euro (diskonterat värde på 12,66 miljoner euro) och stödbeloppet till 1,84 miljoner euro i bruttobidragsekvivalenter.
It specialises in the production of tools for engine hoods and fenders.
Med tanke på att verktygsverkstaden fungerar oberoende av MQB-processen för biltillverkning, är belägen på samma industriområde men inte på samma tomt som biltillverkningsanläggningen och att investeringsbesluten fattats oberoende av varandra (under 2011 för verktygsverkstaden och i maj 2014 för MQB-investeringen) anser de portugisiska myndigheterna att investeringen i verktygsverkstaden inte är sammankopplad på ett ekonomiskt odelbart sätt med det anmälda investeringsprojektet.
The tool shop delivers its products to the VW Group's factories worldwide, i.e. it is not limited to supplying Autoeuropa.
NYINVESTERING INOM OMRÅDET INFORMATIONSTEKNIK (IT)
It is part of Autoeuropa, however operates autonomously and independently of the main activity of the factory which is the production of vehicles.
Det tredje projektet rörde investeringar i IT-hårdvara som tillsammans med ny programvara ökade IT-säkerheten och ledde till en stabilare produktion inom biltillverkningen.
The objective of the initial investment in the tool shop was the extension of the existing establishment.
Biltillverkning är i hög grad beroende av IT-system som är tillförlitliga och fungerar smidigt, eftersom konfigurationen för varje bil (motortyp, växellåda, färg osv.) matas in i produktionsprocessen via koncernens datanät.
In order to achieve a set of high-impact technological improvements in the quality of the production, Autoeuropa acquired new equipment for stamping dies in order to enable the construction of tools with higher quality levels and to increase the production volume of the tool shop.
Den stödberättigande investeringen uppgick till 5,5 miljoner euro (diskonterat värde på 5,5 miljoner euro) och stödbeloppet till 0,79 miljoner euro i bruttobidragsekvivalenter.
The eligible investment was EUR 12,7 million (discounted value of EUR 12,66 million) and the aid amount was EUR 1,84 million in GGE.
De portugisiska myndigheterna anser att denna IT-investering från 2011 inte är sammankopplad på ett ekonomiskt odelbart sätt med det anmälda investeringsprojektet.
Given that the tool shop functions independently of the MQB car manufacturing process, is located in the same industrial area but not on the same plot of land as the car manufacturing site and the decisions on the investments have been made independently of each other (for the tool shop modernisation in 2011 and for the MQB investment in May 2014), the Portuguese authorities take the view that the investment in the tool shop is not linked in an economically indivisible way with the notified investment project.
Den nya MQB-tekniken för tillverkning skulle vara möjlig och funktionell utan föregående investering i IT-säkerhet eftersom alla applikationer som stöder och kontrollerar MQB-tillverkningen skulle ha fungerat på samma sätt utan denna föregående investering.
INITIAL INVESTMENT IN THE INFORMATION TECHNOLOGY AREA (IT)
IT-investeringen har varit funktionell före och utan MQB-investeringen.
The third project concerned investments into IT hardware which increased in combination with new software applications IT security and led to a more stable production within the car production.
De olika investeringsbesluten har dessutom fattats oberoende av varandra: för investeringen inom IT-området 2011, och för MQB-investeringen i maj 2014.
The car production depends to a great extent on smoothly and reliably running IT systems, the configuration of each car (engine type, gear box, color etc.) being fed into the production process via the group's data network.
INGÅENDE BEDÖMNING AV STÖDÅTGÄRDEN
The eligible investment was EUR 5,5 million (discounted value of EUR 5,5 million) and the aid amount was EUR 0,79 million in GGE.
Portugal har lämnat in de uppgifter som krävs för att göra en ingående bedömning.
The Portuguese authorities consider this 2011 IT investment as not linked in an economically indivisible way with the notified investment project.
STÖDETS POSITIVA EFFEKTER
The new production technology MQB would be possible and functional without the preceding investment in IT security given that all applications which support and control the MQB production would have run the same way without this preceding investment.
Portugal har för avsikt att vidareutveckla den berörda regionen.
The IT investment has been functional before and without the MQB investment.
Investeringen kommer att skapa 500 nya direkta arbetstillfällen och säkerställa att 3339 befintliga arbetstillfällen behålls på lång sikt.
Moreover, the investment decisions were taken independently of each other, for the IT area investment in 2011 and for the MQB investment in May 2014.
Det anmälda projektet kommer att avsevärt öka kompetens och färdigheter hos stödmottagarens anställda, vilket ökar deras anställbarhet i och utanför Volkswagenkoncernen och Portugal samt ökar kompetensen inom regionen.
IN-DEPTH ASSESSMENT OF THE AID MEASURE
Särskilda utbildningsaktiviteter planeras.
Portugal provided the information necessary to carry out an in-depth assessment.
Denna yrkesutbildning har också en positiv effekt på kunskapsöverföringen inom främst Peninsula de Setúbal-regionen.
POSITIVE EFFECTS OF THE AID
Investeringsprojektet kommer att skapa fler affärsmöjligheter för Autoeuropas leverantörer.
Portugal intends to further develop the region concerned.
Enligt en undersökning från Center for Automotive Research innebär ett arbetstillfälle som skapas inom fordonsindustrin att det totalt skapas 2,5 nya arbetstillfällen hos leverantörerna och 2,2 arbetstillfällen i andra företag, till följd av den konsumtion som leverantörernas anställda ger upphov till i Portugal.
The investment is to create 500 new direct jobs, and to ensure, in the long term, the maintenance of 3339 existing jobs.
Portugal räknar därför med att investeringen kommer att leda till att 2350 indirekta arbetstillfällen skapas utöver de 500 nya direkta arbetstillfällena.
The notified project will substantially increase the qualification and skills of the beneficiary's employees, increasing their employability within and outside VW Group and Portugal, and increasing the regional skills basis.
De portugisiska myndigheterna betonar även de kvalitativa aspekterna av investeringsprojektets regionala effekter.
Specific training actions are planned.
Projektet kommer att bidra till utvecklingen av Peninsula de Setúbal-regionen genom att locka industrileverantörer att investera i regionen, vilket medför tekniköverföring (kunskapsspridning) och kluster av företag inom samma bransch, vilket ger enskilda anläggningar möjlighet till större specialisering och leder till ökad effektivitet.
This vocational training has also a positive effect on the know-how transfer mainly within the Setubal Peninsula region.
Stödmottagaren har även inbjudits att delta i flera projekt tillsammans med ledande universitet, både rörande tillverkningsteknik och kring ergonomiska aspekter.
The investment project will create more business opportunities for the suppliers of Autoeuropa.
STÖDETS LÄMPLIGHET
According to a study of the Center of Automotive Research, the total number of jobs created as a consequence of one job created in the automotive industry amounts to 2,5 new jobs at the suppliers and 2,2 new jobs at other companies, created as a result of the spending of the suppliers' employees in Portugal.
Portugal påpekar att kommissionen redan i beslutet om Porsches Leipzig [17] godtog statligt stöd som ett lämpligt medel för att främja den regionala utvecklingen i regioner som är missgynnade i förhållande till genomsnittet för andra regioner i medlemsstaten.
Portugal therefore expects that the investment will lead to the creation of 2350 indirect jobs, in addition to the 500 newly created direct jobs.
Detta resonemang gäller på samma sätt för det anmälda investeringsstödet i Peninsula de Setúbal-regionen.
Moreover, the Portuguese authorities emphasise the qualitative aspects of the positive regional effects of the investment project.
Peninsula de Setúbal-regionen ingår i regionen Lisboa e Vale do Tejo, som omfattar Lissabonområdet och är den mest utvecklade regionen i Portugal.
The investment project will contribute to the development of the region of the Setubal Peninsula by attracting investments by industrial suppliers to the region, involving transfer of technology (knowledge spillovers) and clustering of undertakings in the same industry which allows individual plants to specialise more and leads to increased efficiency.
Om Peninsula de Setúbal-regionen betraktas för sig kan den klassificeras som en ”a”-region, eftersom dess BNP per capita varierade mellan 45 % och 47 % av EU-genomsnittet under perioden 2006–2010 (den period som användes för att ta fram kartorna för regionalt statligt stöd för perioden 2014–2020).
In addition, the beneficiary was invited to participate in several projects together with leading universities, both for the development of manufacturing engineering and for ergonomics related aspects.
BNP per capita för Peninsula de Setúbal var 75 % av genomsnittet för Portugal under de senaste tre åren.
APPROPRIATENESS OF THE AID
Tabell 3
Portugal notes that the Commission accepted already in the Porsche Leipzig decision [17] that State aid is an appropriate means to promote the regional development of regions which are disadvantaged in comparison with the average of other regions in the Member State.
BNP per capita [18] jämfört med genomsnittet för Portugal (i euro)
This argumentation equally applies to the notified investment aid in the Peninsula de Setubal region.
Peninsula de Setúbal
The Peninsula de Setubal region is part of the Lisboa e Vale do Tejo region, which includes the Lisbon area and is the most developed Portuguese region.
Genomsnitt för Portugal
When compared with the Portuguese average, the GDP per capita in the Peninsula de Setubal was around 75 % for the last 3 years.
STIMULANSEFFEKT/KONTRAFAKTISKT SCENARIO
Table 3
Portugal har lämnat uppgifter för att visa att stödet omfattas av scenario 2 i kriterierna för en ingående bedömning, eftersom stödet gav stödmottagaren ett incitament att göra investeringen i Setúbal-anläggningen i stället för i anläggningen i [plats 1] (icke stödberättigat område i EES), där investeringen skulle ha gjorts utan statligt stöd.
GDP per capita as compared to the Portuguese average (EUR) [18]
Portugal tillhandahåller bland annat uppgifter om flerstegsprocessen för beslutsfattande och ekonomiska uppgifter för det kontrafaktiska scenariot, som båda beskrivs nedan.
Years
Volkswagenkoncernens beslutsprocess
Peninsula de Setubal
Inom Volkswagenkoncernen förbereds investeringsbeslut i en flerstegsprocess för beslutsfattande där beslutsfattare analyserar olika anläggningar genom ett jämförande konkurrensförfarande.
Portugal average
Huvudfaserna är: 1) långsiktig försäljningsplanering (LAP) och planeringsrundor, 2) produktutveckling, produktbeslut och preliminärt beslut om produktionsanläggning, och 3) investeringsbeslut och beslut om lokalisering.
Therefore Portugal considers that the notified aid is an appropriate instrument for enhancing the regional development of the Peninsula de Setubal.
Besluten om det anmälda investeringsprojektet följde denna övergripande process.
INCENTIVE EFFECT/COUNTER-FACTUAL SCENARIO
Då besluten i fråga rörde varumärket Volkswagen fattades de emellertid direkt av varumärket Volkswagens organ, och inga ytterligare beslut fattades på koncernnivå, eftersom koncernorganens sammansättning i stort sett är identisk med varumärket Volkswagens.
Portugal provides information to prove that the aid falls under scenario 2 of the IDAC, as it gave an incentive to the beneficiary to carry out the investment in the Setubal plant instead of in the [location 1] plant (non-assisted area in EEA) where the investment would have been located in the absence of aid.
Införandet av nya produkter inom Volkswagenkoncernen görs genom den så kallade produktframtagningsprocessen (PEP), som omfattar alla steg från produktplanering till produktionsstart (SOP).
In particular, Portugal provides details on the multistage decision-making process and on the financials of the counterfactual scenario, both of which are described below.
PEP består av fyra huvudfaser, vilket framgår av diagrammet nedan:
VW Group's decision-making process
Produktbeslut/ Preliminärt beslut om produktions-anläggning
At VW Group, investment decisions are prepared in a multistep decision-making process in which decision-makers analyse various sites in a competitive comparison process.
Investering för project-genomförande
The major phases are: (1) Long-term Sales Planning (LAP) and planning rounds; (2) Product development, product decision and site pre-selection; and (3) Investment and location decision.
Investering och produktions-anläggning
The decisions regarding the notified investment project followed this general process.
LAP Planeringsrundor
However, as they concerned an investment project of the brand Volkswagen, the relevant decisions were taken directly by the organs of the brand Volkswagen and there were no additional decisions at group level, because the composition of the group organs is largely identical to that of the Volkswagen brand.
LAP och planeringsrunda 61
The introduction of new products within the VW Group is driven based on the so called product creation process (PEP) that ranges from product planning to the start of production (SOP).
Startpunkten är fasen för långsiktig försäljningsplanering (LAP), där prognoser över marknadsutvecklingen och potentiell efterfrågan samt marknadsfluktuationer analyseras.
This PEP consists of four major phases as can be seen from the diagram below:
I LAP planeras produktutvecklingsaktiviteter […] år framåt i tiden, och där fastställs vilken ytterligare produktionskapacitet som behöver byggas eller vilka anpassningar av befintlig kapacitet som behöver göras.
Project implementation investment
LAP återspeglas i de årliga planeringsrundorna (PR), som avslutas av koncernstyrelsen och som innehåller de finansiella ramarna för de planerade investeringarna.
Investment and Production site
Från LAP-fasen levereras ett förslag om att ta fram nya produkter, men i fasen fattas inget beslut om produktutveckling, investeringar eller lokalisering.
Product decision/ Site pre-selection
För det anmälda projektet fastställde planeringsrunda 61 år 20xx [140000–160000] bilar per år som en realistisk försäljningspotential för nya produkter i segmenten A0 SUV och […] ([…]).
LAP Planning Rounds
I produktionsplaneringen fastställdes ett behov av att skapa motsvarande produktionskapacitet.
LAP and planning round 61
Den sammanlagda volymen för A0 SUV- och […]-segmenten måste samtidigt uppfylla ramvillkoren för MQB-strategin.