natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Demand-side response is not an appropriate instrument.
Å andra sidan handlar det om att ersättningen i enlighet tolling-avtalet också är avtalsenligt framförhandlad och inte ger konsortiet någon möjlighet att ta ut några exceptionella vinster.
The Commission notes that the integration of demand-side response into the various balancing mechanisms has been strengthened: following a four-year programme, all the markets (energy, reserves, system services) have been open to demand-side response since 1 July 2014.
Slutligen konstaterar kommissionen att konsortiet har möjlighet att delta i kapacitetsmekanismen enligt de villkor som anges i skäl 25.
However, demand-side response cannot achieve the objective of the measure, which targets both the balance between electricity supply and demand and the maintenance of voltage stability.
Den ersättning som tillåts genom deltagande i kapacitetsmekanismen dras i förekommande fall emellertid av från premien.
With regard to the balance between supply and demand, demand-side response does allow an effective reduction or deferral of consumption.
Avsaknaden av dubbel ersättning förefaller alltså vara ett element som stöder åtgärdens proportionalitet.
However, this mechanism is not targeted geographically.
Kommissionen anser därför att mekanismen står i proportion till sitt syfte.
Further, it is difficult at present to mobilise sufficient demand-side response capacities to meet the regional imbalance.
Undvikande av otillbörliga negativa effekter på handel och konkurrens
For example, an experimental programme conducted by RTE in Brittany to mobilise local proposals for demand-side response made it possible to mobilise 62 MW between 1 November 2014 and 31 March 2015 [47], in comparison with a residual shortfall estimated at between 200 MW and 600 MW (recital 166).
För att följa avsnitt 3.9.6 i LDAEE måste stödet uppfylla följande villkor: i) vara öppet för alla leverantörer där detta är tekniskt och fysiskt möjligt, ii) inte minska incitamenten att investera i sammanlänkningar och inte motverka marknadskoppling, iii) inte motverka investeringsbeslut som fattades före åtgärden, iv) inte stärka marknadsdominansen på ett otillbörligt sätt, och v) ge företräde till utsläppssnåla producenter i händelse av motsvarande tekniska och ekonomiska parametrar.
Even if a mechanism were to be introduced covering Brittany as a whole, it would not, by its nature, be able to respond to a local voltage stability issue by offering adequate power.
Beträffande det första kriteriet framgår det av skäl 232 i 2014 års riktlinjer att begränsningar av deltagandet i kapacitetsmekanismer endast kan ”motiveras på grundval av bristande teknisk prestanda jämfört med vad som krävs för att lösa problemet med produktionskapacitetens tillräcklighet” [48].
Turning to voltage stability, while demand-side response can relieve the pressure of demand at peak hours, and even out consumption peaks without the use of additional sources of generation, it does not maintain voltage stability, which the French authorities say needs a feed-in of local electricity over periods that cannot be covered by demand-side response.
I detta fall anser kommissionen att de tekniska egenskaperna hos vissa produktionstyper, i synnerhet gaskombiverk, är klart lämpligare för att på ett effektivt sätt hantera problemet med tillräcklig kapacitet än andra, i synnerhet OCG och gasturbiner.
This feed-in process requires new capacities.
De tekniska egenskaperna hos de senare möjliggör närmare bestämt inte någon optimering av energieffektiviteten och därmed lönsamheten i investeringsprojektet, när man beaktar villkoren och den varaktigheten för den produktionsenhet som de franska myndigheterna planerar för att lösa det identifierade kapacitetsproblemet.
Finally, the Commission takes the view that Article 194 TFEU, invoked by the French authorities (see recital 105), does not exempt them from compliance with the current rules on State aid when State aid is granted to an electricity producer.
I detta fall konstaterar kommissionen att alla konventionella tekniker inte har motsvarande teknisk kapacitet att på ett tillräckligt effektivt och hållbart sätt tillgodose alla de behov som identifierats i punkt 3.3 i specifikationerna.
In the light of these considerations, the measure is an appropriate means of meeting the identified objective of common interest.
När man jämför med OCG visar studien ”Projected Costs of Generating Electricity 2015 Edition” från International Energy Agency–Nuclear Energy Agency (IEA–NEA) att gaskombiverk är ett sätt att producera betydligt billigare el vid längre drifttider.
The incentive effect of the aid will be assessed on the basis of the conditions set out in section 3.2.4 of the EEAG.
De referenskostnader för elproduktion som presenteras i denna studie visar att elproduktionskostnaderna för ett [49] OCG-kraftverk i Belgien eller Tyskland [50] är mycket högre än elproduktionskostnaderna för ett gaskombiverk i dessa länder.
An incentive effect occurs when aid induces the beneficiary to change its behaviour to improve the functioning of the energy market, a change in behaviour that it would not undertake without the aid.
Uttryckt i euro/MWh, eftersom både investeringskostnaderna och drift- och underhållskostnaderna är högre för en OCG-anläggning än för ett gaskombiverk.
The Commission observes that the premium permits investment in new capacities that would not have occurred in the absence of the aid, given the nature of the Breton market.
Resultaten av denna studie presenteras i tabellen nedan:
Without the premium, the project would not have been sufficiently profitable (recital 23).
Den totala genomsnittliga kostnaden för produktion av el i kraftverk som använder naturgas
In this context it rejects the interested parties' argument presented in recitals 67 and 68.
(Fortsättning tabellen – högra delen)
The Commission concludes that the measure has the necessary incentive effect.
Källa:
The Commission has assessed the proportionality of the measure in accordance with section 3.9.5 of the EEAG.
Kommentar från de franska myndigheterna av den 20 mars 2017 hämtad från IEA–NEA-studien från 2015, s. 48–49.
A measure is proportionate when it fulfils the following conditions: (i) the compensation should allow the beneficiaries to earn a reasonable rate of return (this is assumed where there is a competitive bidding process on the basis of clear, transparent and non-discriminatory criteria), and (ii) the measure should have built-in mechanisms to ensure that windfall profits cannot arise.
På grundval av en uppskattad drifttid på [3000–6500] timmar per år och en årsproduktion på cirka 1600 GWh [53] uppskattar kommissionen att de tekniska egenskaperna hos OCG ger, under i övrigt oförändrade förhållanden och med tanke på utformningen av det stöd som mottagits av CEB, produktionskostnader för el på mellan cirka 60 och 190 miljoner euro, jämfört med en omsättning på cirka 90 miljoner euro per år.
These conditions have been evaluated in the light of the business plan submitted.
Användningen av OCG ändrar därför projektets ekonomiska balans alltför mycket och äventyrar dess genomförbarhet.
The assumptions of the business plan are described in section 2.6 of the present decision.
Kommissionen kan därför inte dra slutsatser från de otillräckliga tekniska egenskaperna hos OCG, som inte kan säkerställa projektets genomförbarhet och därför inte kan lösa problemet med produktionskapaciteten.
The Commission observes, first of all, that the twenty-year period is necessary to achieve a reasonable IRR of [5-10] % by comparison with the weighted average cost of capital (see the following recital).
Utöver denna studie konstaterar kommissionen att de högre produktionskostnaderna för OCG förklaras av lägre energieffektivitet.
A shorter duration for the project would entail a weaker IRR, which is not necessary, given that the Commission already judges the IRR level acceptable.
Energieffektiviteten för en OCG-anläggning är mindre än 40 % jämfört med 55 % för ett gaskombiverk.
This argument refutes the hypothesis set out in recital 68(1).
En OCG behöver därför minst 40 % mer gas än ett gaskombiverk med samma effekt [54].
In the second place, the Commission notes that the IRR of the project is [5-10] %.
När det gäller jämförelsen med gasturbiner konstaterar kommissionen att denna teknik, precis som OCG, har en driftkostnad som är marginellt högre än gaskombiverk.
The Commission has evaluated the proportionate nature of this IRR in comparison with the weighted average cost of capital (WACC).
Förutom drifttiden på 200 timmar per år för gasturbiner (1000 timmar för OCG) är denna teknik dyrare än gaskombitekniken.
The WACC for the project reflects its specific non-diversifiable risks.
Gasturbiner är därför mindre effektiva än OCG för drifttider över 1000 timmar, vilket är fallet här.
The Commission believes that the IRR can be evaluated by comparison with the WACC for a sample of comparable undertakings, where the average stands at 6,6 % over the period 2007-2016, which is close to the IRR for the project.
Eftersom kommissionen har dragit slutsatsen att OCG under dessa driftsförhållanden skulle äventyra projektets genomförbarhet kan under i övrigt oförändrade förhållanden, en användning av gasturbiner i all synnerhet äventyra projektets genomförbarhet.
The IRR is consequently close to the estimated range for a comparable WACC, and the Commission can conclude that the measure is proportionate.
Det är också viktigt att beakta effekterna när det gäller denna åtgärd av energieffektiviteten i förhållande till den totala projektkostnaden.
The reliability of this conclusion as to proportionality is confirmed by the sensitivity studies submitted.
En bättre verkningsgrad reducerar mängden gas som matas till anläggningen vid en given elektrisk effekt.
Studies have been carried out in the light of any penalties for delay, taking account of inflation, and allowing for a possible terminal value.
Energieffektiviteten för en OCG är mindre än 40 % och för de senaste gaskombiverken över 55 %.
Several price assumptions were taken into account to measure the impact of the tolling contract on the business plan.
En OCG kräver minst 40 % mer gas än ett gaskombiverk med samma effekt.
Turning to the prevention of windfall profits, the Commission notes that by its design the business plan presented by the consortium does not allow windfall profits to be made.
Detta är viktigt i samband med anbudsinfordran i Bretagne, där det finns ett förstärkt gasnät, vilket utgör en del av kostnaden som motiverar beviljandet av statligt stöd.
The two main components of the receipts are, firstly, the premium received, which depends on the availability of the power station, negotiated contractually, so that no windfall profit can arise there.
Den del av premien som avser gastransporter utgör 33 % av den totala premien till anbudskandidaten.
Secondly, the remuneration under the tolling contract is also contractually negotiated, and offers the consortium no opportunity to achieve windfall profits.
Den större energieffektiviteten hos ett gaskombiverk minskar alltså behovet av gastransporter, och därmed kostnaderna för det projekt som kräver en förstärkning av gasnätet i Bretagne.
Finally, the Commission observes that the consortium will be able to participate in the capacity mechanism under the conditions set out in recital 25.
Åtgärden är alltså öppen för kapacitetsleverantörer som på ett effektivt sätt kan avhjälpa det problem med otillräcklig kapacitet som identifierats av Frankrike.
However, any remuneration from participation in the capacity mechanism will be deducted from the premium.
Beträffande det andra kriteriet konstaterar kommissionen att åtgärden inte minskar incitamenten att investera i sammanlänkningar och inte heller försämrar marknadskopplingarna.
The absence of any overlapping remuneration likewise tends to show that the measure is proportionate.
Kommissionen konstaterar vidare att villkoren i anbudsinfordran utformats för att undvika alla snedvridningar då gaskombiverk deltar på olika marknader.
Hence the Commission considers that the mechanism is proportionate to its objective.
Kraftverket behöver inte nödvändigtvis reservera någon del av sin effekt för justeringsmekanismen.
Avoidance of negative effects on competition and trade
Om kraftverket har sålt hela sin effekt på terminsmarknaden för el och producerar maximal effekt behöver det inte lämna erbjudanden via justeringsmekanismen för denna period.
In accordance with section 3.9.6 of the EEAG, to be considered compatible, aid must: (i) be open to all suppliers of capacity that may serve the purpose, where technically and physically possible; (ii) not reduce incentives to invest in interconnection capacity, and not undermine market coupling; (iii) not undermine investment decisions which preceded the measure; (iv) not unduly strengthen market dominance; and (v) give preference to low-carbon generators in case of equivalent technical and economic parameters.
Dessutom konstaterar kommissionen att intäkterna för den del av projektet som går till ombalanseringar är obetydliga (cirka 1,5 % av årsintäkterna) och kan därför inte anses utgöra en betydande risk på balansregleringsmarknaden.
With regard to the first criterion, paragraph 232 of the EEAG specifies that restrictions on participation in capacity mechanisms ‘can only be justified on the basis of insufficient technical performance required to address the generation adequacy problem’ [48].
När det gäller det tredje kriteriet noterar kommissionen att användandet av kombiteknik, utan att vara den enda tekniken som säkerställer hållspänning under längre tid, är den enda teknik som kan tillgodose behovet att upprätthålla spänningen under de mest acceptabla effektivitetsvillkoren, vilket framgår av skälen 199–204.
In the case in hand, the Commission considers that the technical qualities of some forms of generating capacity, particularly CCG, clearly provide a more effective remedy for generation adequacy problems than others, notably OCG and combustion turbines.
När det gäller det fjärde kriteriet konstaterar kommissionen att de företag som konsortiet CEB utgör inte är de dominerande aktörerna på den franska elmarknaden.
More specifically, the technical qualities of the latter do not allow optimisation of the project's energy performance, and hence of its economic performance, bearing in mind the procedures and operating times of the production facility sought by the French authorities to meet the generation adequacy problem identified.
Därför kommer åtgärden inte att bidra till att stärka positionen för den direkta stödmottagaren.
Here the Commission notes that not all conventional technologies possess equivalent technical capacity to meet all the requirements identified in section 3.3 of the specifications efficiently and viably.
Åtgärden ökar i själva verket konkurrensen i Frankrike på grund av Direct Energies marknadsposition som leverantör och alternativ producent.
Firstly, as regards the comparison with OCGs, a joint study by the International Energy Agency (IEA) and the Nuclear Energy Agency (NEA), Projected Costs of Generating Electricity — 2015 Edition, indicates that where total operating times are longer CCG is a significantly more economic means of generating electricity.
Detta element bekräftar vidare de argument som beskrivs i skäl 73.
The reference costs for electricity generation presented by this study show that the LCOE [49] for an OCG plant built in Belgium or Germany [50] is clearly higher than the LCOE of Belgian or German CCG plants.
Kommissionen konstaterar vidare att åtgärden innebär en risk att stärka den dominerande operatörens marknadsposition.
Expressed in EUR/MWh, both investment costs and operating and maintenance costs are higher for OCG than for CCG.
Kommissionen noterar att EDF, den dominerande operatören, har en betydande marknadsandel i Frankrike.
The conclusions of this study are presented in the table below.
EDF har 83,5 % av den totala elproduktionen och 89,4 % av den totala installerade kapaciteten i Frankrike [55].
Mean total cost of electricity generation
Men CEB-konsortiet har två alternativ.
(Table continued — right-hand side)
Det kan antingen sälja den el som produceras till den dominerande operatören på marknaden, till 95 % av marknadspriset (se skäl 11), eller sälja el enligt tolling-avtalet på de villkor som beskrivs under skäl 32.
Memorandum from French autorities of 20 March 2017, taken from the 2015 IEA-NEA study, pp. 48-49
För det första bidrar marknadsaktörens styrning av elproduktionen till bristande likviditet på grossistmarknaden och bestraffar alternativa leverantörer.
On the basis of total operating time estimated at [3000-6500] hours per year and around 1600 GWh generated annually [53], the Commission estimates that the technical characteristics of OCG, other things being equal and taking account of the amount of aid received by CEB, would entail generation costs of between EUR 60 million and EUR 190 million, compared with a turnover of around EUR 90 million a year.
EDF kontrollerar mer än 80 % av elproduktionen i Frankrike.
Using OCG would therefore bring about an excessive shift in the economic balance of the project and would put its viability in question.
Dominansen skulle stärkas vid kontraktering med CEB-konsortiet, antingen genom tolling-avtalet eller ett långsiktigt avtal om elinköp.
The Commission must conclude that the technical qualities of OCG are inadequate and cannot ensure the viability of the project, and thus would not resolve the generating capacity problem.
Denna konkurrensposition stärks av att EDF skulle påverka möjligheten för alternativa leverantörer att handla på den konkurrensutsatta grossistmarknaden, vilket skulle utsätta dem för både likviditetsrisk och risk för prisvolatilitet.
Leaving this study aside, the Commission notes that the higher production costs of OCG are explained by its lower energy efficiency.
I detta sammanhang skulle tillgång till alternativa leverantörer med tillräcklig egen produktionskapacitet innebära att man inte utsattes för sådana risker.
The energy efficiency of OCG is some 40 % to 55 % lower than that of CCG.
Denna tillgång till tillräcklig produktionskapacitet måste därför säkerställas.
An OCG turbine would thus need at least 40 % more gas to be transported than a CCG turbine of the same power [54].
För det andra ger en vertikalt integrerad produktionsaktörs dominans honom också en betydande konkurrensfördel på i fråga om leverans av el.
Secondly, as regards the comparison with combustion turbines, the Commission notes that this technology, like OCG, presents a marginal operating cost higher than that of CCG.
Med tanke på produktionskostnadernas betydelse för de totala leveranskostnaderna inverkar styrningen av produktionen på detaljhandeln.
Combustion turbine technology becomes more expensive than CCG once operating times exceed 200 hours per year (1000 hours in the case of OCG).
EDF:s konkurrenter har ringa eller ingen möjlighet att säkerställa ens grundläggande elleveranser med så låga rörliga produktionskostnader som de som EDF-parken har.
Combustion turbines are thus less efficient than OCG for an operating time exceeding 1000 hours, as in the case in hand.
Men EDF har för närvarande cirka 86 % av detaljistmarknaden [56].
The Commission has already concluded that in the operating conditions in question the viability of the project would be compromised by the use of OCG, so that other things being equal the viability of the project would necessarily be compromised by the use of a combustion turbine.
Möjligheten för EDF att ta del av tolling-avtalet eller köpa all el som produceras av kraftverket genom långsiktiga köpeavtal ökar därmed kapaciteten att tillgodose efterfrågan på detaljistmarknaden.
In the case of the notified measure it is also important to consider the impact of energy efficiency on the overall costs of the project.
Tillgång till alternativa leverantörer med tillräcklig egen produktionskapacitet gör att man därmed undviker att stärka den etablerade operatörens dominerande ställning på detaljistmarknaden.
As the energy efficiency of an OCG is 40 % lower, and more than 55 % lower for recent CCGs, an OCG would require the transport of at least 40 % more gas than a CCG of equivalent power.
Med tanke på de mycket specifika egenskaperna på den franska elmarknaden är en begränsning på 40 % proportionerlig.
This point is vital in the case of the invitation to tender in Brittany, where the planned expansion of the gas network gives rise to part of the costs that justify the granting of State aid.
Det gör det möjligt att undvika att operatörens dominerande ställning på marknaden stärks, vilket indirekt kan uppstå på grund av åtgärden genom de avtalsmekanismer som nämns under skäl 214.
The share of the premium granted for gas transport represents 33 % of the total premium paid to the candidate.
Med tanke på de faktorer som beskrivs i detta avsnitt, och försåvitt villkoren som beskrivs under skäl 218 är uppfyllda, anser kommissionen att åtgärden inte på något sätt inkräktar på konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna i syfte att uppnå målet av gemensamt intresse.
The higher energy efficiency of a CCG makes it possible to reduce the gas transport capacity needed, and hence the costs of a project that requires an expansion of the gas transport network in Brittany.
Sammanfattningsvis, och med hänsyn till de åtgärder som föreslagits av Frankrike, drar kommissionen slutsatsen att åtgärden inte på ett otillbörligt sätt snedvrider konkurrensen eller handeln mellan medlemsstaterna.
The measure is thus indeed open to suppliers of capacity that can effectively resolve the capacity problem identified by France.
Öppenhet
Turning to the second criterion, the Commission notes that the measure does not reduce the incentive to invest in interconnection capacity, nor does it undermine market coupling.
Myndigheterna ska publicera information om stödsystemet, identiteten på beviljande myndigheter, stödmottagarens identitet, form av och storlek på bidraget, datum för beviljandet, typ av företag som berörs, den region där stödmottagaren verkar samt den huvudsakliga ekonomiska sektor där företaget bedriver verksamhet.
Studies are under way for interconnection projects aiming to increase interconnection capacity between France and the UK in 2022, and between Brittany and Ireland in 2025.
I detta fall har de franska myndigheterna uppfyllt kraven på öppenhet enligt 2014 års riktlinjer.
The measure will permit an increase in the flows transiting through Brittany as a result of the creation of the interconnector.
Den offentliggjorda informationen beskriver myndigheternas beslut, namn på beviljande myndighet, stödmottagarens namn, form av och storlek på bidraget, typ av företag som berörs, den region där stödmottagaren verkar samt den huvudsakliga ekonomiska sektor där företaget bedriver verksamhet.
The Commission further observes that the invitation to tender was designed so as to avoid any distortion in the participation of the CCG in the different markets.
På webbplatsen http://www.europe-en-france.gouv.fr/Centre-de-ressources/Aides-d-Etat/Regimes-d-aides presenteras de stödsystem som godkänts av Europeiska kommissionen i Frankrike, som denna anbudsinfordran.
The plant does not necessarily have to reserve part of its power for the adjustment mechanism.
Dessutom offentliggjordes de årliga stödbelopp som beviljats företaget varje år på samma webbplats.
If it has sold all its power forward on the electricity market, and is generating its maximum power, it will not be required to submit offers for the adjustment mechanism for the corresponding period.
Av dessa skäl är villkoren för öppenhet enligt 2014 års riktlinjer uppfyllda.
In this connection the Commission notes that the project revenues used for rebalancing are negligible (around 1,5 % of annual revenue), and cannot be considered to present a significant risk in the adjustment market.
SLUTSATS