natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Sappi Europe SA, Brussels, Belgium for Sappi Austria Produktions GmbH&Co KG, Gratkorn, Austria
Burgo Group SpA, Altavilla Vicentina, Italien
Producer in the analogue country S.D.
Condat (Lecta Group), Barcelona, Spanien
Warren Company d/b/a Sappi Fine Paper North America, Boston, Massachusetts, USA.
Sappi Europe SA, Bryssel, Belgien för Sappi Austria Produktions GmbH&Co KG, Gratkorn, Österrike
PRODUCT CONCERNED AND LIKE PRODUCT
Warren Company d/b/a Sappi Fine Paper North America, Boston, Massachusetts, Förenta staterna
The product concerned is certain coated fine paper (‘CFP’) which is paper or paperboard coated on one or both sides (excluding kraft paper or kraft paperboard), in either sheet or rolls, and with a weight of 70 g/m2 or more but not exceeding 400 g/m2 and brightness of more than 84 (measured according to ISO 2470-1), and originating in the PRC (‘the product under review’), currently falling within CN codes ex48101300, ex48101400, ex48101900, ex48102200, ex48102930, ex48102980, ex48109910 and ex48109980 (TARIC codes 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 and 4810998020).
Berörd produkt
The product concerned does not include:
Den berörda produkten är visst bestruket finpapper, det vill säga papper eller papp som är bestruket på ena eller båda sidorna (utom kraftpapper eller kraftpapp), i ark eller rullar, med en vikt av 70 g/m2 eller mer men högst 400 g/m2 och en ljushet på mer än 84 (uppmätt enligt ISO 2470-1), med ursprung i Kina (nedan kallad den undersökta produkten), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex48101300, ex48101400, ex48101900, ex48102200, ex48102930, ex48102980, ex48109910 och ex48109980 (Taric-nummer 4810130020, 4810140020, 4810190020, 4810220020, 4810293020, 4810298020, 4810991020 och 4810998020).
Rolls suitable for use in web-fed presses.
Den berörda produkten omfattar inte
Rolls suitable for use in web-fed presses are defined as those rolls which, if tested according to the ISO test standard ISO 3783:2006 concerning the determination of resistance to picking — accelerated speed method using the IGT tester (electric model), give a result of less than 30 N/m when measuring in the cross-direction of the paper (CD) and a result of less than 50 N/m when measuring in the machine direction (MD).
Rullar som är lämpliga för användning vid rulloffset.
Multi-ply paper and multi-ply paperboard.
Rullar lämpliga för användning vid rulloffset definieras som rullar som när de provas enligt provningsstandarden ISO 3783:2006 om bestämning av motståndskraft mot plockning – hastighetsmetoden med IGT-provningsanordning (elektrisk modell), ger ett resultat på mindre än 30 N/m uppmätt i papprets tvärriktning och ett resultat på mindre än 50 N/m uppmätt i maskinens riktning.
Like product
Flerskiktspapper och flerskiktskartong.
The investigation showed that the following products have the same basic physical and technical characteristics, as well as the same basic uses:
Likadan produkt
the product concerned
Undersökningen visade att följande produkter har samma grundläggande fysiska och tekniska egenskaper och samma grundläggande användningsområden:
the product produced and sold by the exporting producers on the domestic market of the PRC
Den berörda produkten.
the product produced and sold by the selected producer in the USA, which served as an analogue country
Produkten tillverkas och säljs av de exporterande tillverkarna på hemmamarknaden i Kina.
the product produced and sold in the Union by the Union industry
Den produkt som tillverkas och säljs av den utvalda tillverkaren i Förenta staterna, som betraktades som jämförbart land.
The Commission concluded that these products are like products within the meaning of Article 1(4) of the basic Regulation.
Den produkt som tillverkas och säljs i unionen av unionsindustrin.
LIKELIHOOD OF A CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING
Kommissionen fastställde därför att dessa produkter är likadana produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.
Preliminary remarks
SANNOLIKHET FÖR ATT DUMPNINGEN FORTSÄTTER ELLER ÅTERKOMMER
In accordance with Article 11(2) of the basic Regulation, the Commission examined whether dumping was currently taking place and whether or not the expiry of the existing measures would be likely to lead to a continuation or recurrence of dumping.
Inledning
As mentioned in recitals (17) and (25), no Chinese exporting producer cooperated in the investigation.
I enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen undersökte kommissionen om dumpning fortfarande förekom och, om så var fallet, huruvida åtgärdernas upphörande sannolikt skulle innebära att dumpningen skulle fortsätta eller återkomma.
Therefore, the Commission resorted to the use of facts available in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Som anges i skäl 17 och 25 var ingen kinesisk exporterande tillverkare samarbetsvillig i denna undersökning.
The Chinese authorities and the known Chinese exporting producer were notified of the application of Article 18(1) of the basic Regulation and were given the opportunity to present their comments.
Kommissionen använde sig därför av tillgängliga uppgifter enligt artikel 18 i grundförordningen.
The Chinese exporting producer replied that it intended to partially cooperate in the investigation, by submitting comments on injury and causation.
De kinesiska myndigheterna och den kända kinesiska exporterande tillverkaren underrättades om att artikel 18.1 i grundförordningen skulle tillämpas och gavs tillfälle att inkomma med synpunkter.
On this basis, in accordance with Article 18(1) of the basic Regulation, the findings in relation to the likelihood of continuation or recurrence of dumping set out below were based on facts available, in particular information in the request for the expiry review, submission by interested parties, and statistics available.
Den kinesiska exporterande tillverkaren svarade att den hade för avsikt att delvis samarbeta i undersökningen genom att lämna in kommentarer om skada och orsakssamband.
Dumping of imports during the review investigation period
På denna grundval och enligt artikel 18.1 i grundförordningen baserades slutsatserna om sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning enligt nedan på tillgängliga uppgifter, särskilt uppgifter i begäran om översyn vid giltighetstidens utgång, inlagor från berörda parter och tillgänglig statistik.
For the review investigation period, the statistical data show that only negligible volumes of CFP (less than 400 tonnes) were imported into the Union from the PRC.
Dumpning av import under översynsperioden
The Commission concluded that these quantities were not representative as they represented less than 1 % of the total imports of the product concerned into the Union.
De statistiska uppgifterna visar att endast försumbara volymer av bestruket finpapper (mindre än 400 ton) importerades till unionen från Kina under översynsperioden.
Therefore no meaningful analysis of dumping based on the Chinese imports to the Union during the review investigation period could be made.
Kommissionen drog slutsatsen att dessa mängder inte var representativa, eftersom de motsvarade mindre än 1 % av den totala importen av den berörda produkten till unionen.
The investigation therefore focused on the likelihood of a recurrence of dumping.
Därför kunde ingen meningsfull analys av dumpning göras på grundval av den kinesiska importen till unionen under översynsperioden.
Evidence of likelihood of recurrence of dumping
Översynen inriktades därför på sannolikheten för återkommande dumpning.
The Commission analysed whether there was a likelihood of recurrence of dumping should the measures lapse.
Bevisning om sannolikheten för återkommande dumpning
The following elements were analysed: Chinese export prices to other destinations, the production capacity and spare capacity in the PRC, and the attractiveness of the Union market in relation to imports from the PRC.
Kommissionen undersökte om det var sannolikt att dumpningen skulle återkomma om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
Exports to third countries
Följande faktorer analyserades: kinesiska exportpriser till andra destinationer, tillverkningskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina samt unionsmarknadens attraktionskraft när det gäller import från Kina.
Due to the unrepresentative volume of imports of CFP from the PRC to the Union (see recital (37)), the Commission concluded that data concerning sales of CFP from the PRC to third countries should be used to assess the likely level of export prices to the Union, should the measures be allowed to lapse.
Export till tredje länder
Dumping calculations were made using the prices for sales to third country customers, based on invoices provided by the applicant, as explained in recital (45) below.
Eftersom importvolymen av bestruket finpapper från Kina till unionen inte var representativ (se skäl 37) drog kommissionen slutsatsen att uppgifter om försäljningen av bestruket finpapper från Kina till tredjeländer skulle användas för att fastställa sannolika priser för export till unionen om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
Normal value
Beräkningen av dumpningen genomfördes på grundval av försäljningspriserna till kunder i tredjeländer, utifrån fakturor som den sökande tillhandahöll, såsom förklaras i skäl 45.
According to Article 2(7)(a) of the basic Regulation, normal value was determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country.
Normalvärde
For this purpose, the USA was used as the analogue country, as explained in recitals (21) to (24).
I enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen fastställdes normalvärdet på grundval av priset eller ett konstruerat normalvärde i ett tredjeland med marknadsekonomi.
The APP Group claimed that, after 11 December 2016, the Commission should apply the market economy methodology and calculate the normal value on the basis of Chinese domestic prices, and thus should not use the USA as analogue country.
I detta syfte användes Förenta staterna som jämförbart land, såsom förklaras i skälen 21 till 24.
In this regard, the Commission notes that it has no discretion on whether or not to apply the current rules as set out in the basic Regulation.
APP-gruppen begärde att kommissionen efter den 11 december 2016 i stället för att använda Förenta staterna som jämförbart land skulle använda metoden för länder som är marknadsekonomier och beräkna normalvärdet på basis av priserna på Kinas hemmamarknad.
This claim was therefore rejected.
Kommissionen noterar i detta avseende att den inte har något utrymme för skönsmässig bedömning i fråga om huruvida den ska eller inte ska tillämpa de bestämmelser som anges i grundförordningen.
Export price
Denna begäran avvisades därför.
Different sources of information were consulted in order to establish the export price.
Eftersom de exporterande tillverkarna i Kina inte samarbetade fastställdes exportpriset på grundval av tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18 i grundförordningen.
In order to assess the likely level of export prices to the Union in the absence of measures, the most appropriate basis was found to be the invoices from Chinese exporting producers to third countries located close to the Union, i.e. Egypt, Russia, and Turkey, which were provided by the applicant, calculated on a weighted average basis.
Exportpriset fastställdes på basis av information från olika källor.
Comparison and adjustments
Det lämpligaste befanns vara att fastställa sannolika exportpriser till unionen i avsaknad av åtgärder som vägda genomsnitt av priserna i fakturor från kinesiska exporterande tillverkare till tredjeländer i unionens närhet, det vill säga Egypten, Ryssland och Turkiet, vilka den sökande tillhandahöll.
The weighted average normal value was compared with the weighted average export price of CFP, in accordance with Article 2(11) of the basic Regulation, both at ex-works level.
Jämförelse och justeringar
Where justified by the need to ensure a fair comparison, the Commission adjusted the normal value and the export price for differences affecting prices and price comparability, in accordance with Article 2(10) of the basic Regulation.
Det vägda genomsnittliga normalvärdet jämfördes med det vägda genomsnittliga exportpriset för bestruket finpapper, i enlighet med artikel 2.11 i grundförordningen, båda på nivån fritt fabrik.
Adjustments were made for freight and transport costs.
Där det var motiverat för att jämförelsen skulle bli rättvis justerade kommissionen i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen normalvärdet och exportpriset för att ta hänsyn till olikheter som påverkade priserna och prisjämförbarheten.
Dumping margin
Justeringar gjordes för frakt- och transportkostnader.
The Commission compared the weighted average normal value with the weighted average export price in accordance with Article 2(11) and (12) of the basic Regulation.
Dumpningsmarginal
On this basis, the weighted average dumping margin expressed as a percentage of the CIF Union frontier price was 58 %.
I enlighet med artikel 2.11 och 2.12 jämförde kommissionen det vägda normalvärdet med det vägda genomsnittliga exportpriset.
Production capacity and spare capacity in the PRC
På grundval av detta fastställdes den vägda genomsnittliga dumpningsmarginalen uttryckt i procent av priset cif vid unionens gräns till 58 %.
Given the non-cooperation, production capacity and spare capacity in the PRC were established on the basis of facts available and in particular the information provided by the applicant, which included data from an independent industry intelligence information provider, in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina
The production capacity of coated wood free paper in the PRC was 7629000 tonnes in the review investigation period [10], of which 40 % is the production of CFP [11].
Med tanke på det bristande samarbetet fastställdes produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina på grundval av tillgängliga uppgifter, särskilt den information som den sökande lämnade, vilken inbegrep uppgifter från en oberoende leverantör av branschinformation, i enlighet med artikel 18 i grundförordningen.
The total coated wood free production in the PRC had a capacity utilisation of 85 % [12] during the review investigation period resulting in a spare capacity of 1167000 tonnes, i.e. 32 % of total consumption of CFP in the Union.
Produktionskapaciteten för bestruket träfritt papper i Kina var 7629000 under översynsperioden [10], varav 40 % avsåg produktion av bestruket finpapper [11].
Under the assumption that only 40 % of this capacity would be used for CFP, the Chinese spare capacity of the product concerned was found to be around 13 % of total Union consumption.
Kapacitetsutnyttjandet inom den sammantagna produktionen av bestruket träfritt papper i Kina var 85 % [12] under översynsperioden, vilket resulterade i en outnyttjad kapacitet på 1167000 ton, det vill säga 32 % av den totala förbrukningen av bestruket finpapper i unionen.
Furthermore, the Commission found that it is simple for producers to switch production of other coated wood free products into the product concerned [13].
På basis av antagandet att endast 40 % av denna kapacitet skulle användas för bestruket finpapper befanns den kinesiska outnyttjade kapaciteten för den berörda produkten vara omkring 13 % av unionens totala förbrukning.
Should Chinese producers switch to CFP, this would result in an increase of 3877000 tonnes in production capacity, which is more than 100 % of total consumption in the Union (established at 3589694 tonnes).
Kommissionen fann vidare att tillverkarna enkelt kan ställa om från tillverkning av andra bestrukna träfria produkter till tillverkning av den berörda produkten [13].
Even though the level of spare capacity of coated wood free paper is expected to decrease slightly by 4 %, Chinese domestic demand is expected to decrease by more than 10 % until 2021 [14].
Om de kinesiska tillverkarna skulle övergå till bestruket finpapper skulle produktionskapaciteten öka med 3877000 ton, vilket är mer än 100 % av den totala förbrukningen i unionen (som fastställdes till 3589694 ton).
Based on the above, the Commission concluded that Chinese exporting producers have significant spare capacity which they could use to produce CFP to export to the Union market if measures were repealed.
Trots att den outnyttjade produktionskapaciteten för bestruket träfritt papper förväntas minska något, med 4 %, väntas den kinesiska inhemska efterfrågan minska med mer än 10 % fram till 2021 [14].
The Commission also found that this export potential could increase as a result of the expected decline in domestic demand in the PRC.
På basis av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att de kinesiska exporterande tillverkarna hade betydande outnyttjad kapacitet som de kunde använda för tillverkning av bestruket finpapper för export till unionen om åtgärderna skulle upphävas.
Attractiveness of the Union market
Kommissionen fann också att denna exportpotential kunde öka till följd av den förväntade minskningen av den inhemska efterfrågan i Kina.
The investigation has demonstrated that Union demand for CFP remained substantial.
Unionsindustrins attraktionskraft
Although the Union consumption declined over the period considered, the Union market remains the largest market in the world, accounting for 25 % — 30 % of global demand.
Undersökningen har visat att efterfrågan på bestruket finpapper i unionen fortfarande är betydande.
Based on the facts available, Chinese export prices to the third countries close to the Union were on average 7 % lower than the prices in the Union during the review investigation period.
Trots att förbrukningen i unionen minskade under skadeundersökningsperioden är unionsmarknaden fortfarande den största marknaden i världen, och svarar för 25–30 % av den globala efterfrågan.
Such a difference of price is significant given the fact that the market for CFP is competitive and very price sensitive.
På grundval av tillgängliga uppgifter var de kinesiska exportpriserna till tredjeländerna i unionens närhet i genomsnitt 7 % lägre än priserna i unionen under översynsperioden.
Furthermore, the domestic demand in the PRC is forecast to decrease, suggesting a strong incentive to Chinese producers to find alternative markets to absorb the Chinese overcapacity.
Med tanke på att marknaden för bestruket finpapper är konkurrensutsatt och mycket priskänslig är en sådan prisskillnad betydande.
The USA market, another important market for CFP, remains unattractive for the PRC, because the USA has anti-dumping and anti-subsidy measures in place against the PRC regarding the product concerned.
Vidare förväntas den inhemska efterfrågan i Kina minska, vilket kan ge kinesiska tillverkare ett starkt incitament att söka sig till alternativa marknader som kan absorbera den kinesiska överkapaciteten.
In this regard, the Government of the PRC claimed that the low level of imports from the PRC demonstrated that the Union market was not at all attractive to Chinese exporting producers.
Den amerikanska marknaden, som också är en viktig marknad för bestruket finpapper, är fortsatt oattraktiv för Kina, eftersom det finns gällande antidumpnings- och utjämningsåtgärder mot Kina avseende den berörda produkten i Förenta staterna.
It further submitted that according to Chinese export statistics the PRC exported in 2015 more CFP to three other countries (India, Japan, Thailand) and to non-Union European countries, which would demonstrate that these countries, where there are no trade defence measures in place, were more attractive.
På den punkten hävdade de kinesiska myndigheterna att den låga importvolymen från Kina visade att unionsmarknaden inte alls var attraktiv för de kinesiska exporterande tillverkarna.
The Government of the PRC also submitted that the PRC is currently party to 14 FTA's with different trading partners and that it is negotiating even more.
De framhöll vidare att Kina enligt landets exportstatistik exporterade mer bestruket finpapper till tre andra länder (Indien, Japan och Thailand) 2015 samt till europeiska länder utanför EU, vilket skulle visa att dessa länder, där det inte finns några gällande skyddsåtgärder, var mer attraktiva.
This would lead to more exports of CFP to the partner countries concerned.
De kinesiska myndigheterna anförde också att Kina för närvarande har 14 frihandelsavtal med olika handelspartner och att ännu fler håller på att förhandlas fram.
As concerns the effect of the FTAs, the claim was made in respect of Chinese products in general and did not contain any evidence in respect of the product concerned.
Detta skulle leda till mer export av bestruket finpapper till de berörda partnerländerna.
The claim was considered too broad and lacking corroborating evidence.
Påståendet om frihandelsavtalens effekt gällde kinesiska produkter i allmänhet och inbegrep ingen bevisning avseende den berörda produkten.
In any case, as explained in recital (62) below, the information available to the Commission points in the opposite direction.
Påståendet ansågs vara för brett och kunde inte underbyggas med bevisning.
In fact, the Chinese exports of CFP to the Union dropped close to zero after the imposition of the original measures in 2010, which suggests that it was these measures that made the Union market unattractive for Chinese exports.
I alla händelser tyder den information som kommissionen har tillgång till på motsatsen, såsom förklaras i skäl 62.
The removal of the measures would make the Union market attractive again.
Faktum är att den kinesiska exporten av bestruket finpapper till unionen minskade till nära noll efter det att de ursprungliga åtgärderna infördes 2010, vilket tyder på att det var dessa åtgärder som gjorde unionsmarknaden oattraktiv för kinesisk export.
These claims are therefore rejected.
Om åtgärderna skulle upphävas skulle unionsmarknaden återfå sin attraktionskraft.
The APP Group acknowledged that the European market is traditionally an important market for CFP, but claimed that its importance was decreasing due to the constant drop in demand, whereas, at the same time, demand in other countries has either remained stable or increased over the last few years.
Alltså avvisas dessa påståenden.
It also submitted that the unattractiveness of the Union market was demonstrated by the drop in imports from other countries since the imposition of measures and by the high level of exports of CFP produced by the Union industry.
APP-gruppen tillstod att den europeiska marknaden av tradition är en viktig marknad för bestruket finpapper, men hävdade att dess betydelse minskade till följd av att efterfrågan på denna marknad stadigt sjunker samtidigt som den har varit stabil eller ökat i andra länder under de senaste åren.
Despite the declining consumption of CFP in the Union, the Union market is still the largest CFP market in the world.
Gruppen framhöll också att den minskade importen från andra länder sedan åtgärderna infördes och den höga exportvolymen för bestruket finpapper tillverkat av unionsindustrin påvisade unionsmarknadens låga attraktionskraft.
The information on file suggests that the Union market will remain the largest world market for CFP at least in the near future [15].
Trots att förbrukningen av bestruket finpapper har minskat i unionen är unionsmarknaden fortfarande den största marknaden för bestruket finpapper i världen.
Based on the facts available on file, demand for CFP is forecast to decrease in the PRC and a potential increase, if any, in other markets would not suffice to reduce the attractiveness of the Union market because they are small in comparison to the Union market.
Tillgänglig information tyder på att unionsmarknaden kommer att förbli den största marknaden för bestruket finpapper i världen under åtminstone den närmaste framtiden [15].