natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission first noted that the spare capacity of all exporting producers in the PRC cooperating with this investigation is estimated at around 33 %, not 43 %.
För celler finns det bara en marginal för prisunderskridandet eftersom detta är genomsnittet för detta prisunderskridande för den enda exporterande tillverkare som exporterar celler till unionen som ingick i urvalet.
Furthermore the party's calculations outlined above are based on the assumption that JA Solar and Canadian Solar were cooperating with the investigation.
En av parterna bad om en uppdelning av det viktade genomsnittspriset för de fyra exportländer som berördes (Chile, Indien, Japan och Singapore) för att kunna kommentera uppgifterna om prisunderskridande.
Thus their capacity and capacity utilisation is unknown to the Commission and was not taken into consideration in the calculations above.
Denna begäran avslogs därför.
The claim was therefore rejected.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade en part att de exporterande tillverkarna inte skulle ha incitament att öka sin försäljning till unionen om åtgärderna upphörde att gälla.
The Chinese production capacity of modules is estimated at 96,3 GW/year for 2015 and is expected to reach 108 GW/year in 2016 [63].
Kommissionen övertygades inte av denna hypotes.
At the same time global demand was estimated at 50,6 GW in 2015 and was projected to increase to 61,7 GW [64] in 2016 or to 68,7 GW, according to another source [65].
Såsom framgår av de marginaler för prisunderskridande som fastställts skulle de exporterande tillverkarna kunna öka sina försäljningsvolymer till EU om åtgärderna tillåts upphöra att gälla.
Therefore, the Commission concluded that the total spare capacity of the Chinese producers exceeded by large global demand, namely by 47,5 %, in 2015 and will exceed it by 42,9 % or by 36 % in 2016, depending on the source.
Eftersom deras priser i unionen skulle vara lägre än unionstillverkarnas priser är det alltså rimligt att förvänta sig att exporten från Kina skulle slåss om större marknadsandelar i unionen.
Another source established that the total global demand was 58 GW [66] in 2015, which would render the excess capacity of the Chinese producers at 39,8 % for 2015.
Kommissionen slog därför fast att importen från Kina till unionen skulle ske till priser som understiger de aktuella priser som tas ut av unionsindustrin, och kommer sannolikt att öka exportörernas försäljningsvolym och marknadsandelar om åtgärderna skulle få upphöra att gälla.
Even if no new capacity was installed in China in the future, the existing capacity would still exceed significantly the projected global annual demand for solar installations.
Slutsats beträffande sannolikheten för fortsatt skada
Indeed, in the most probable scenario (so-called ‘Medium Scenario’) the demand would reach 97 GW [67] or 95 GW [68] in 2020, which would be fully covered by the existing Chinese capacity.
Mot bakgrund av uppgifterna ovan slog kommissionen fast att det finns betydande outnyttjad kapacitet i Kina för både moduler och celler.
In addition, the Chinese capacity has been steadily growing in the last 10 years.
Unionsmarknaden förblir attraktiv i fråga om storlek och försäljningspris, i synnerhet jämfört med prisnivån på Kinas export till tredjeländer, som bevisas än mer av uppgifterna om tidigare kringgåenden.
For example, it has more than doubled between 2012 and 2015 (from 43,8 GW [69] in 2012 to 96,3 GW in 2015).
Följaktligen konstaterade kommissionen att det är mycket troligt att ett upphävande av utjämningsåtgärderna skulle leda till ett massivt inflöde av subventionerad import, med tanke på den fortsatta och återkommande subventionering som konstaterats.
Therefore, even in the less likely scenario (so called ‘High Scenario’) of increasing global annual demand to up to 120 GW [70] in 2020, it is probable that the Chinese producers alone would be still able to meet the demand in its entirety as they would need to expand their existing capacity at much lower speed than they had done in the past, i.e. by only 11,3 % in 4 years.
Flera berörda parter påstod dessutom, både före och efter utlämnandet av uppgifter, att om kommissionen konstaterar att unionsindustrin fortfarande lider skada orsakas denna av flera andra faktorer som sammantaget står för hela skadan:
Following disclosure, several interested parties questioned the data on capacity in the PRC and the global consumption used by the Commission.
Avskaffandet av många medlemsstaters stimulansordningar.
They argued that Solar Power Europe was not sufficiently reliable as a source since it takes into account only modules already connected to the grid, while IHS and BNEF provide more accurate outlook as they show the modules purchased for installation.
Unionsindustrin har ännu inte uppnått stordriftsfördelar genom att ha en kapacitet på flera GW för att vara ekonomiskt hållbar och påverka den globala marknaden.
However, the Commission already analysed in the recitals above data and projections coming from IHS, while the data from BNEF does not differ substantially from IHS.
Skadan orsakas av import från andra länder eftersom deras priser var 25 % lägre än priserna på importen från Kina.
In fact, the estimations of BNEF and IHS match completely for 2016 (68,7 GW conservative scenario and 70,7 GW optimistic scenario) and 2017 (72,9 and 77,5 GW respectively), while they differ insignificantly for 2018 (BNEF: 83 GW; IHS: 82 GW) [71], which is the last year for which BNEF has an estimation.
Skadan orsakas av det faktum att unionstillverkarnas modulpriser ständigt är lägre än priserna på de kinesiska tillverkarnas export.
The same parties also contested the amount of total spare capacity established by the Commission.
Kommissionen konstaterade emellertid i den tidigare undersökningen att unionsindustrin hade tvingats sänka sina priser främst på grund av pressen från den subventionerade importen och inte på grund av ändringar i stödprogrammen [82].
In particular, one interested party submitted that it was 70 GW in 2016.
Inflödet av kinesiska subventionerade produkter var den främsta orsaken till den skada som unionsindustrin konstaterades lida under den tidigare undersökningen.
However, it failed to provide an information source or any methodology on the basis of which it established this figure.
Dessutom, trots att förbrukningen minskade mellan 2012 och översynsperioden med 56 %, ökade unionsindustrin sin marknadsandel för moduler och celler med 40 % respektive 47 %.
Even if that figure was correct, the estimated spare capacity would still be sufficient to cover the entire global demand even in the case of the most optimistic estimation for 2016 (70,7 GW [72]).
Unionsindustrin började också öka sina försäljningsvolymer mellan 2014 och översynsperioden, när väl skyddseffekten av åtgärderna började ta form, såsom anges i skäl 574.
None of the other parties provided any estimate or quoted a study or report suggesting that the established by the Commission spare capacity should be reduced.
Industrin sänkte också sina kostnader avsevärt (se tabellerna 8a och 8b) och förbättrade sitt kapacitetsutnyttjande.
Consequently, this argument does not alter the conclusions reached above.
Därför började unionen att återhämta sig efter den tidigare skadan, trots den minskade förbrukningen och med tanke på de gällande åtgärderna.
Several interested parties submitted, before and after disclosure, that Tier 1 companies [73] have much less overcapacity than the remaining Tier 2 and Tier 3 companies.
Detta argument avvisades därför.
According to BNEF Tier 1 companies have 46 GW estimated capacity in 2016, which indeed is lower than the total capacity of tier 2 and 3 companies combined, estimated at 62 GW [74].
Vad gäller det andra påståendet kan unionsindustrins kapacitet verkligen inte jämföras med den som uppnåtts av de exporterande tillverkarna i Kina under de senaste åren.
However, all tiers of Chinese companies are active on the global market.
För det första uppnådde de kinesiska företagen en massiv tillverkning och (över-)kapacitet under en period när de tog över ett antal marknader runt om i världen, delvis tack vare subventionerade priser, något som inte bara slagits fast av kommissionen utan också av myndigheterna i Förenta staterna och Kanada.
As far as the Union is concerned, not only Tier 1 companies were exporting after the imposition of the existing measures, but also Tier 2 and Tier 3 companies, albeit in lesser quantities (the latter's share of the total Chinese imports was estimated at 13,6 % in 2014).
Som en kontrast hade inflödet av stora volymer subventionerade importer just motsatt effekt på de tillverkare som utsattes för dessa otillbörliga metoder.
Therefore, the Commission considered that the capacity of all types of Chinese exporting producers should be taken into account for the purpose of establishing the spare capacity available in China.
I sin tidigare undersökning [83] slog kommissionen fast att under 2010 hade unionsindustrin uppnått en vinst på 10 % mot bakgrund av en liknande befintlig kapacitet (6983 MW under 2010 och 6467 MW under översynsperioden).
Following disclosure, one interested party contested the finding that the overcapacity of all types of exporting producers should be taken into account when establishing the spare capacity available in China.
Den omfattande importen av subventionerade produkter från Kina fick unionsindustrins lönsamhet att sjunka drastiskt, vilket i själva verket hindrade den från att göra nya investeringar för att uppnå stordriftsfördelar.
The Commission pointed out that already the capacity available at Tier 1 companies constituted 90 % of the total world consumption for 2015 (estimated at 50,6 GW).
Skyddseffekten hos åtgärderna gjorde det möjligt för unionsindustrin att konsolidera och påtagligt minska sina kostnader under 2014 och under översynsperioden, och fick unionsindustrin på rätt köl för att kunna dra nytta av stordriftsfördelarna.
In addition, the fact that Tier 2 and Tier 3 companies exported to the EU, irrespective of the small volumes, shows that they are active on the Union market and and do not limit their sales only to the Chinese or other markets.
Efter utlämnandet av uppgifter ifrågasatte en part detta uttalande.
Finally, the imports of Tier 2 and Tier 3 companies are expected to increase significantly following the recent withdrawals of the undertaking of predominantly Tier 1 companies.
Parten hävdade att investeringarna hade minskat efter införandet av åtgärderna och inte tillät stordriftsfördelar.
This claim was thus rejected.
Tvärtemot denna uppgift ökade investeringarna faktiskt under översynsperioden för både moduler och celler jämfört med tidigare år.
Several parties put forward the argument, both before and after disclosure, that overcapacities in China were largely overstated since demand of solar installations had steadily increased at a global level.
Därför tillbakavisades även detta påstående.
Indeed, global annual demand had increased by 25 % between 2014 and 2015 (from 40,3 GW to 50,6 GW) [75].
Vad beträffar det tredje påståendet slog kommissionen fast (se tabellerna 4a och 4b) att genomsnittspriserna på importen från Kina var något högre för celler och något lägre för moduler än de respektive genomsnittspriserna på importen från tredjeländer.
However, as specified above, the estimated overcapacity of the Chinese producers exceeds by 47,5 % the current demand.
Medan priserna på importen från Kina var 4 % högre än priserna på importen från tredjeländer för celler, var de 1 % lägre för moduler.
Therefore, even in the most optimistic scenario for increase of the global demand the Chinese producers would most likely still have sufficient spare capacity in order to meet this demand.
Följaktligen var detta argument felaktigt i sak och avvisades därför.
Since the global demand for cells roughly equals the global demand for modules, the Chinese exporting producers had an excess capacity of cells of 25,6 % in 2015 and of 19,5 % in 2016.
Med avseende på det fjärde påståendet konstaterades i samband med undersökningen att för moduler var de genomsnittliga priserna på importen från Kina konstant lägre än unionstillverkarnas genomsnittliga försäljningspriser i EU.
In addition, China had 72,8 % of the global existing capacity of cells in 2016, thereby exceeding significantly all other third countries.
Under översynsperioden var till exempel det genomsnittliga priset på import från Kina 544 EUR/kW [84], medan det genomsnittliga priset i unionen var 593 EUR/kW.
The next four biggest third countries with available capacities are much smaller than China (Taiwan: 11 GW; Malaysia: 4 GW; Korea: 2,7 GW; Japan: 1,9 GW).
Följaktligen var även detta påstående felaktigt i sak och avvisades därför.
On this basis, the Commission concluded that China has also a significant overcapacity of cell production.
Efter utlämnandet av uppgifter menade en berörd part att skadan orsakas av åtgärderna eftersom de ökar kostnaderna för celler för modultillverkare som inte är vertikalt integrerade.
Attractiveness of the Union market
Såsom dock anges i avsnitt 7.4.1 nedan har modultillverkarna tillgång till billiga celler från tredjeländer och led inte brist på sådana celler.
Several parties argued that the Union market is no longer attractive for the Chinese producers.
UNIONENS INTRESSE
They contended that the Chinese production of cells and modules would be rather directed towards the rapidly expanding markets in Asia, such as Japan and India.
Unionsindustrins intresse
In addition, Chinese domestic demand has been increasing in the last few years, reaching 50 % of Chinese solar module production by the first quarter of 2016.
Detta avsnitt är inriktat på intresset för unionens modultillverkare.
China would allegedly have around 20 GW installations per year until 2020.
Intresset för unionens celltillverkare analyseras i avsnitt 7 – partiell interimsöversyn.
Therefore, in the context of an increasing number of solar installations in China, India and other markets in South East Asia, the Chinese solar module production would be primarily destined to satisfy the increasing demand in these markets.
Det finns mer än 100 kända modultillverkare.
It is correct that the Union market is no longer as important as it used to be in the past, when it accounted for up to 60 % of the annual global installed capacity (in 2012).
Unionsindustrin företräds av intresseorganisationen EU ProSun, som är sökanden.
The Union is also not expected to be among the rapidly expanding markets.
EU ProSun representerar 31 tillverkare av plattor, celler och moduler i unionen.
The forecasts for growth of the Union market are rather modest in comparison with the rest of the world.
Att fortsätta med åtgärderna kommer att göra det möjligt för unionsindustrin att behålla sin ökade marknadsandel i unionen och återhämta sig från den väsentliga skadan.
According to Solar Power Europe's medium Scenario, European solar annual consumption is expected to grow from 8,2 GW to roughly 15 GW in 2020 [77].
Såsom noteras i skäl 540 gick unionstillverkarnas marknadsandel i unionen upp från 25 % 2012 till 35 % under översynsperioden.
However, Solar Power Europe's estimates include also non-EU countries (Turkey, Switzerland, etc.); its growth forecast for the 28 Member States of the Union is even less optimistic, i.e. approximately 11,6 GW [78] for 2020.
I enlighet med avsnitt 4.6, med tanke på försäljningspriserna för kinesiska moduler till tredjeländer och Kinas stora outnyttjade kapaciteter, kommer de kinesiska modulerna att säljas till unionen till priser som underskrider minimiimportpriset och i större volymer om åtgärderna upphör att gälla.
Nevertheless, the Union remains an important market representing 14 % of the total global market and its share of the global market is expected to remain important in the future.
Att fortsätta med åtgärderna skulle skydda unionsindustrin från en intensiv och orättvis prispress som annars skulle ha utövats av importen från Kina.
Three of its Member States (UK, Germany and France) were amongst the top ten markets for solar modules in 2015.
Om åtgärderna inte förlängs skulle de höga FoU-investeringar och kapitalinvesteringar som har gjorts med avseende på unionens modultillverkning kunna bli överflödiga, eftersom det inte är enkelt att flytta dem till en produktiv användning inom andra sektorer.
Furthermore, as shown above, the Chinese exporting producers' excess capacity would be capable of meeting the total global demand in the future, including all rapidly growing markets such as China itself, India, Japan, South America, etc. taken together.
Om unionens modultillverkare går i konkurs kommer de flesta av de 6300 personer som är sysselsatta inom modultillverkningen att förlora sina jobb.
Last but not least, the imposition and reinforcement of trade defence measures inter alia by Canada and the USA has reduced the attractiveness of these markets, thereby further increasing that of the Union market, should the measures be repealed.
Denna arbetskraft är till stor del högkvalificerad.
Following disclosure, one interested party argued that, despite the trade defence measures against imports from the PRC, the USA is an attractive market due to incentives and a very high natural sun irradiation level.
Om åtgärderna fortsätter kommer däremot unionsindustrin att få mer tid på sig att återhämta sig helt från effekterna av den tidigare subventioneringen.
Furthermore, according to the same party, contrary to the facts set out above, India does not have any trade defence measures against imports from the PRC.
Efter utlämnandet av uppgifter uppmanade en part kommissionen att identifiera vilka cell- och modultillverkare som inte stöder åtgärderna.
Furthermore, India plans to significantly increase its installed capacity.
Kommissionen klargjorde att ingen part som själv ansåg sig tillhöra unionsindustrin trädde fram och invände mot åtgärderna.
With regard to the USA, the Commission noted that the party provides no proof that the incentives completely offset the disadvantage posed by the duties to producers from the PRC.
Samma part bad kommissionen att ta bort unionens paneltillverkare från förteckningen över de 31 företag som representerades av EU ProSun.
Indeed, the Commission did not claim that the US market is unattractive but that the presence of the duties reduced its attractiveness.
Kommissionen klargjorde att EU ProSun representerade 29 celltillverkare och modultillverkare i unionen.
With regard to India, the proposed duty was not enforced and was allowed to lapse in June 2014.
Efter utlämnandet av uppgifter höll flera parter inte med om att åtgärderna ligger i unionsindustrins intresse.
However, even if India is not subject to duties, duties in Canada and the USA are increasing the attractiveness of the Union market, should the measures lapse.
Dessa parter höll inte heller med om att kinesiska subventionerade produkter utövade en orättvis prispress på unionsindustrin.
It also does not render the Union market unattractive as all the other considerations described in this section still stand.
De hävdade alltså att kommissionen hade som mål att bevara unionsindustrins marknadsandel och att kommissionen skyddade en liten andel av solenergiindustrin på bekostnad av hela värdekedjan för solenergi.
Despite the imposition of the countervailing measures in 2013, the Chinese exporting producers remain very interested in the Union market which is demonstrated by the fact that they have maintained a strong position on the Union market.
Kommissionen påminde om att enligt grundförordningen syftar handelspolitiska skyddsåtgärder till att skydda unionsindustrin mot väsentlig skada som orsakas av subventionering, under förutsättning att det ligger i unionens intresse.
As indicated in Section 4.4 above, the imports of modules and cells from China had a market share of 41 % and 16 % respectively during the RIP and have successfully kept (and even increased in the case of cells) their market position in comparison with imports from third countries.
I samband med denna översyn när åtgärderna upphör att gälla konstaterade kommissionen att det var sannolikt att subventioneringen och skadan skulle fortsätta om åtgärderna upphörde att gälla.
The volume and market share of the Chinese imports of modules are much more important than those from third countries; the latter cumulatively accounted for only 25 %.
Kommissionen konstaterade också att unionsmarknaden för solcellsmoduler krympte av flera skäl som inte hade att göra med införandet av åtgärderna enligt vad anges i skäl 681.
Regarding cells, the market share of third countries accounted for 51 % during the RIP, but this means that they dropped significantly (by 32 %) in comparison with 2013 when they had 75 % market share.
Därför är ökningen av unionsindustrins marknadsandel den viktigaste indikatorn som visar att åtgärderna är effektiva.
In addition, despite the fact that the measures entered into force in 2013, the Chinese imports of cells increased by 77,8 % between 2013 and the RIP.
Slutsatsen blev därför att det klart skulle ligga i unionsindustrins intresse att fortsätta med åtgärderna beträffande moduler.
Furthermore, as demonstrated by the anti-circumvention investigation in 2015, some of the Chinese producers were trying to avoid the measures by circumventing them through Taiwan and Malaysia, the biggest third countries in imports.
Intresset för icke-närstående importörer samt industrier i senare och tidigare led
Following disclosure, several parties contested the finding that the Union market remains an attractive market for the Chinese exporting producers.
Inledande anmärkningar
One of the parties pointed out that the projections for growth of the Union market as a whole should be reduced on the basis of a decline by 18 % of new installations in the Union in the first 9 months of 2016 in comparison with the previous year, thereby leading to a rather pessimistic estimation of 7,1 GW of Union demand in 2016.
Ett stort antal unionsindustrier i tidigare och senare led bad antingen själva eller genom sina intresseorganisationer att åtgärderna skulle upphävas genom att åberopa unionens intresse.
This would also result into following a pessimistic development in Union demand until 2020.
De hävdar att åtgärderna har oförutsedda, negativa följder för en överväldigande majoritet av jobben inom den europeiska solenergisektorn.
In addition, it contended that the three major Union markets (UK, Germany and France) would lose further attractiveness in the future.
De menade att åtgärderna höjer priserna på solenergianläggningar, vilket har dämpat inverkan på efterfrågan, och att alla negativa konsekvenser drabbar sysselsättningen i senare och tidigare led.
In fact, an estimated total Union demand of 7,1 GW, as quoted by the interested party, is a rather good result for 2016 as it is broadly in line with the Solar Power Europe's initial estimation under the medium scenario for 2016 (7,3 GW) [79].
Dessutom ska bredare politiska mål som rör klimatförändringar och främjande av förnybar energi också påverkas negativt.
Therefore, the estimation by the party that the Union demand will follow on this basis the low scenario by 2020 is not backed by the data it provided itself.
Icke-närstående importörer
In any case, even if the demand was to follow the worst possible scenario and the share of the Union market in the global market decreased, this would not necessarily render the Union market unattractive to the Chinese exports as all other considerations described above still stand.
Två icke-närstående modulimportörer trädde fram och besvarade frågeformuläret, som sedan kontrollerades i enlighet med vad som anges i skäl 30.
Even though its relative share of global demand may be shrinking, the Union market still remains attractive for the Chinese exports.
Dessa icke-närstående importörer skickade också in flera ytterligare inlagor där de beskrev varför åtgärderna borde upphävas.
Otherwise, circumvention practices, as still found in the recent investigations on Malaysia and Taiwan, would not occur.
Importörerna av solcellspaneler lider av dålig lönsamhet.