natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, Air Berlin believes that the 2000 Agreement between FLG and Ryanair did not meet the market requirements.
Alla intressenter kunde inkomma med anbud inom ramen för anbudsförfarandet.
According to Air Berlin, Lübeck is operated for regional policy considerations rather than for profitability.
Inbjudan tillkännagavs dessutom genom offentliggörande i det elektroniska supplementet till Europeiska unionens officiella tidning.
According to Air Berlin the availability of preferential conditions for Ryanair in Lübeck on the one hand and the manner and condition of the conditional privatisation of the airport on the other hand can hardly be regarded separately.
Vad gäller principen om öppenhet konstaterar kommissionen för det andra att anbudsgivarna hade mer än en månad på sig att avgöra om de skulle lämna en intresseanmälan och kunde grunda sitt beslut på en informationsbroschyr som rekvirerades från säljaren.
Air Berlin does not consider the participation agreement with Infratil as evidence for compliance with the MEO principle as a put option is included.
Tidsfristen för att inkomma med ett bindande anbud var den 20 november 2012.
On the contrary Air Berlin is of the opinion that an MEO would have launched a new call for tender for the airport in 2005.
Vidare konstaterar kommissionen att säljaren hade fastställt kriterierna för att välja det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet redan innan anbudsförfarandet hade offentliggjorts samt att anbudsgivarna hade informerats om dessa kriterier redan innan förfarandet hade inletts.
Additionally, Air Berlin stated that the agreement with Ryanair was imputable to Germany.
För det tredje hade det inte förekommit diskriminering mellan anbudsgivarna under något skede av anbudsförfarandet.
According to the articles of association of FLG, the supervisory board has to give its approval for charges resulting from the use of the airport (Paragraph 12 of the articles of association).
Samtliga anbudsgivare erhöll samma upplysningar och förklaringar avseende anbudsbestämmelser och anbudsförfarande, tidsfrister för att inkomma med anbud samt avseende FLG.
Four of the six members of the supervisory board are elected by Hansestadt Lübeck.
Ingen anbudsgivare erbjöds exklusiva förhandlingar.
Therefore, Air Berlin concluded that Hansestadt Lübeck could be held responsible.
I slutskedet inkom tre anbudsgivare med bindande anbud.
Air Berlin believes that certain statements by key FLG officials are further evidence for the imputability of the agreement at hand.
När de bindande anbuden hade bedömts utifrån de kriterier som fastställts innan förfarandet inletts, konstaterade Lübecks stad att 3Y hade inkommit med det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet.
With respect to possible State aid granted to Ryanair, Infratil stated that the 2000 Agreement was economically sound, an important asset for the development of the airport and in full compliance with the MEO principle.
På grundval av detta föreslog Lübecks stad för Bürgerschaft att försäljningsavtalet skulle ingås.
Infratil is further of the opinion that the 2000 Agreement and its implementation are not imputable to Hansestadt Lübeck or other State entities.
Den 29 november 2012 beslutade Bürgerschaft att godta Yasminas anbud.
Hansestadt Lübeck or the supervisory board issued no orders or guidelines for the adoption of the 2000 Agreement and did not control that adoption.
På grundval av detta såldes FLG:s tillgångar med verkan från och med den 1 januari 2013 till bolaget 3Y, som hade bildat bolaget Yasmina för detta ändamål.
BDF is of the opinion that the conditions offered to Ryanair by FLG are not compatible with the internal market, as they do not fulfil the requirements of transparency, non-discrimination and do not contain sanctions if Ryanair does not fulfil its obligations under the 2000 Agreement.
Ett anbudsförfarande för försäljning av tillgångar ska för det fjärde anses vara villkorslöst när en potentiell köpare generellt har full frihet att förvärva de tillgångar som ska säljas och använda dem för sina egna ändamål, oavsett om denna potentiella köpare driver vissa affärsverksamheter eller inte [43].
According to BDF, discriminatory derogations from the effective schedules of charges in favour of one particular airline lead to strong distortions of competition and to a subsidised redistribution of passengers within the same agglomeration, which does not make sense for the overall economy.
I detta sammanhang konstaterar kommissionen att det framgick av det offentliggjorda anbudsförfarandet avseende försäljning av FLG:s tillgångar att köparen skulle fortsätta att driva flygplatsen.
Further, BDF stated that a measure has to be notified to the Commission if it cannot be ruled out that that measure involves State aid.
Vidare betalade den utvalda anbudsgivaren, Yasmina, slutligen ett pris på […] euro för förvärvet av FLG:s tillgångar.
BDF stated that it is legally possible to shut down a German airport at the request of the operator under certain conditions.
Yasmina ingick dessutom två leasingavtal avseende flygplatsinfrastruktur, tomtmark och övriga tillgångar som ägdes av Lübecks stad.
FLG stated that the measure was not imputable to Germany, since the 2010 Agreements were negotiated by FLG autonomously.
Leasingräntan uppgick till […] euro per år för det ena och […] euro per år för det andra leasingavtalet.
Ryanair argued that the 2010 Agreements are not imputable to the State.
Samtidigt åtog sig Lübecks stad att ge Yasmina ett investeringsstöd på […] euro, under förutsättning att vissa villkor var uppfyllda.
Ryanair stated that Side Letter No 1 and Side Letter No 2 are merely short side letters extending the duration of the existing arrangements under Ryanair's 2000 Agreement.
Det fanns en direkt koppling mellan köpet av FLG:s tillgångar och det kommande investeringsstödet till Yasmina.
The only new element was a commercially negotiated adjustment to marketing support in the Side Letter No 1.
Eftersom detta kommande stöd låg högre än inköpspriset, var inköpspriset negativt.
Ryanair therefore stated that the implications of the two side letters are covered by Ryanair's submissions regarding the 2000 Agreement.
Dessa omständigheter gör att kommissionen tvivlar på att anbudsförfarandet var villkorslöst.
Ryanair submitted a report, compiled by Oxera [31], evaluating the expected profitability of Side Letter No 1 and Side Letter No 2, based on the 2009 business plan [32], drawn up by Lübeck airport prior to signing Side Letter No 1 and Side Letter No 2.
När försäljningen av tillgångar sker genom ett villkorat anbudsförfarande kan man inte utgå från att transaktionen som genomförs till följd av detta anbudsförfarande sker på marknadsmässiga grunder.
The report indicates that, under reasonable assumptions at the time when the twoSide Letters were signed, they were expected to be sufficiently profitable.
Mot denna bakgrund kan kommissionen inte slutgiltigt fastställa om Yasmina har betalat marknadspris för FLG:s tillgångar.
An airport behaving like a MEO would have offered similar terms.
Om Yasmina faktiskt hade betalat ett belopp under marknadspris, skulle detta tala för att det föreligger ekonomisk kontinuitet.
According to Oxera, this also holds true if the 2010 Marketing services agreement was to be considered jointly with the March and October 2010 Side letters.
Köparens identitet
Marketing costs for Lübeck airport were therefore included in the assessment.
Köpare var Yasmina, ett dotterbolag till 3Y.
Air Berlin pointed out that there were three agreements signed in 2010: Side Letter No 1, Side Letter No 2 and the 2010 Marketing services agreement.
Ensam ägare till 3Y var den saudiarabiske medborgaren Adel Mohammed Saleh M. Alghanmi.
The Commission should take into account all of the 2010 Agreements in its assessment.
Yasmina var ett privat bolag utan tidigare kopplingar till Lübecks stad eller FLG.
RYANAIR AND WIZZ AIR
Det faktum att Yasmina var självständigt i förhållande till såväl FLG som myndigheterna tyder på att det inte föreligger ekonomisk kontinuitet.
Ryanair and Wizz Air argued that all alleged aid granted by Lübeck airport to Wizz Air and other airlines cannot be imputed to the German State, based on the Stardust Marine judgment [33].
Kommissionen drar därför slutsatsen att köparens identitet talar emot att det förelåg ekonomisk kontinuitet.
Wizz Air argues that, even though Hansestadt Lübeck was the sole owner of the airport during the time in question, this is not sufficient to confirm any imputability to the State.
Tidpunkt för försäljningen
Wizz Air argues that the lack of imputability to Germany was even more obvious during the time of ownership of 90 % of the FLG shares by Infratil.
Lübecks stad hade haft för avsikt att privatisera flygplatsen redan innan kommissionen inledde sina undersökningar.
Ryanair and Wizz Air stated that those charges and any discounts represent an insignificant share of an airline's costs of dealing with an airport.
Sedan det första privatiseringsförsöket med Infratil hade misslyckats 2009 gjorde Lübecks stad ett nytt försök 2012 och sålde flygplatsen till Yasmina.
According to Ryanair, those charges cannot be assessed in isolation since there is no retail market for de-icing.
Försäljningen till Yasmina genomfördes efter 2007 och 2012 års beslut om att inleda förfarandet, men innan kommissionen hade fattat något slutgiltigt beslut.
A discount on de-icing is likely to be counter-weighed by the commercial benefits being obtained by the airport elsewhere in the negotiations.
Det faktum att försäljningen av flygplatsen utgjorde ett led i Lübecks stads kontinuerliga strävanden att privatisera flygplatsen styrker att det inte rörde sig om ett medvetet försök att förhindra återkrav av stödet.
Ryanair cited the Charleroi judgment, where it is confirmed that ‘it is however necessary, when applying the private investor test, to envisage the commercial transaction as a whole’ [34].
Tidpunkten för försäljningen talar sålunda emot att det skulle föreligga ekonomisk kontinuitet.
Finally, Ryanair and Wizz Air stated that the price for de-icing fluid charged at Lübeck airport was the standard price charged across public and private airports.
Enligt domstolen föreligger ekonomisk kontinuitet om det kan konstateras att den objektiva omständigheten är ”att överföringen får till följd att skyldigheten att återbetala det omtvistade stödet kringgås” [44].
COMMENTS OF GERMANY ON THIRD PARTIES
Men eftersom det inte utfärdats något kommissionsbeslut om förekomsten av statligt stöd till Lübecks flygplats sedan 2007, när förfarandet inleddes, kan man inte utgå från att det fanns något sådant syfte med privatiseringen.
According to Germany, Ryanair's submissions reveal that FLG acted in line with the MEO principle.
Domstolen har även slagit fast att ekonomisk kontinuitet kan föreligga när ett bolag har bildats i syfte att fortsätta driva en del av ett insolvent bolags verksamhet [46].
Germany particularly highlighted the usefulness of Ryanair's approach of proving the market conformity of the agreement through a profitability analysis and a comparator analysis.
Så är emellertid inte fallet här, eftersom Lübecks stad både inledde och avslutade försäljningen av FLG till Yasmina utan att FLG gått i konkurs.
According to Germany, the Side Letter No 1 and Side Letter No 2 are not relevant to the present investigation.
Kommissionen drar därför slutsatsen att tidpunkten för försäljning talar emot att det förelåg ekonomisk kontinuitet.
Firstly, the March and October 2010 Side letters are not imputable to the State since they were autonomously negotiated and entered into by FLG, without interference of Hansestadt Lübeck.
Rättshandlingens ekonomiska syfte
Secondly, with regards to Side Letter No 2, Germany pointed out that it merely constituted an extension of the 2000 Agreement, therefore not containing any material change.
Inom ramen för sin intresseanmälan presenterade företaget Yasmina en ambitiös affärsplan med syftet att omvandla Lübecks flygplats till en modern flygplats som var attraktiv för en rad olika företag.
Germany stated that it does not understand why the 2010 Marketing services agreement should be included in the present investigation, since it involved no public funds.
Vidare skulle det uppföras ett särskilt omlastningscenter för attlänka samman och på så sätt förbättra land-, vatten- och flygtrafik.
The costs as laid down in the 2010 Marketing services agreement were covered by the IHK Lübeck.
I samband med detta skulle det även skapas lagermöjligheter, start- och landningsbanorna skulle förlängas och underhållsinfrastruktur skulle uppföras.
Moreover, Germany commented that the 2010 Marketing services agreement can be regarded as being in compliance with market standards.
Det övervägdes även en del ändringar av den befintliga affärsplanen, t.ex. billigare bränsle för mindre flygplan, en självincheckningstjänst, en FBO-tjänst för VIP-passagerare samt att flygplatsen skulle ansöka om att få evenemang som flyguppvisningar och flygutställningar.
This is supported by the observation that FLG was charged with fewer costs than other airports with a similar agreement.
Samtidigt skulle Lübecks flygplats fortsätta med sin normala flygverksamhet genom att tillhandahålla charter- och reguljärflygningar.
Even more, the 2010 Marketing services agreement with Lübeck airport was based on the promise of Ryanair to expand its flight portfolio by two destinations.
Enligt förhandsbedömningen skulle Lübecks flygplats fortfarande vara en flygplats, men få en ny affärsplan.
Another point added by Germany is the function of Lübeck airport as a back-up airport for Hamburg airport and as a necessary infrastructure for the Northern German population.
Kommissionen konstaterar att det i Yasminas affärsplan visserligen görs åtskillnad mellan FLG:s verksamheter, men att Yasmina skulle tillhandahålla liknande flygtrafiktjänster som FLG.
COMMENTS ON SGF'S SUBMISSIONS
Detta talar snarare för att det föreligger ekonomisk kontinuitet.
Germany stated that SGF was not an interested party within the meaning of Article 108(2) TFEU and Article 1(h) of Regulation (EC) No 659/1999, and therefore had no right to submit comments.
Denna slutsats påverkas inte av det faktum att Yasmina till sist ändå tillhandahöll färre flygtrafiktjänster eftersom Ryanair valde bort Lübecks flygplats och i stället trafikerade närbelägna Hamburgs flygplats.
The members of SGF merely own land in close distance to the airport and therefore want to get rid of the perceived nuisances created by the operation of the airport.
Slutsats om ekonomisk kontinuitet mellan FLG och Yasmina
Such goals, however, have to be striven for by way of national legal remedies.
Kommissionen konstaterar att det finns vissa indikationer på att det inte förelåg ekonomisk kontinuitet mellan FLG och Yasmina och vissa som talar för.
Moreover, Germany argued that the substance of the submissions made by SGF was inaccurate.
Kommissionen kan framför allt inte utesluta att Yasmina har betalat ett pris som understiger marknadspriset för FLG:s tillgångar.
Firstly, Germany disagrees with SGF's statement that Lübeck airport does not fulfil a public service function.
Även om det finns vissa indikationer som talar emot att det förelåg ekonomisk kontinuitet, kan kommissionen därför inte utesluta att det förelåg ekonomisk kontinuitet mellan FLG och Yasmina.
SGF had argued that the airport is only operated in the general interest to the extent of interests regarding ‘general aviation’.
Här måste det emellertid beaktas att företagen 3Y och Yasmina numera är upplösta.
Germany disagrees with that statement since Lübeck airport has an operational duty for reasons of infrastructural public service functions and the back-up function for Hamburg airport.
Detta innebär att återbetalningsskyldigheten inte längre kan utsträckas till Yasmina, även om det faktiskt förelåg ekonomisk kontinuitet mellan FLG och Yasmina.
The latter was officially laid down in the North German Air Traffic Concept (‘Norddeutsches Luftverkehrskonzept’).
Ekonomisk kontinuitet mellan FLG och PuRen
Regarding the lease agreement, Germany restated its position that there was no advantage for FLG through the old lease agreement until the end of 2005, nor through the new lease agreement from 2006.
Om det förelåg ekonomisk kontinuitet mellan FLG och Yasmina tillkom ytterligare ett steg för kommissionen eftersom Yasmina numera var upplöst: kommissionen måste i så fall undersöka om köparen av Yasminas tillgångar hade gynnats av ett eventuellt statligt stöd till FLG och om återbetalningsskyldigheten eventuellt kunde utsträckas till denna köpare.
Germany further commented on SGF's submissions concerning the infrastructure investments.
Innan Yasmina upplöstes såldes bolagets tillgångar till en annan privatinvesterare, närmare bestämt PuRen.
Germany stated that planning approval is merely an administrative tool which can be given retrospectively and which is neither a prerequisite to approve funding nor having an effect on competition.
Kommissionen konstaterar att Yasminas tillgångar hade avyttrats inom ramen för ett konkursförfarande enligt tysk rätt under tysk domstols överinseende [47].
In addition, Germany disagrees with SGF's categorisation of the investments as maintenance measures rather than measures for the improvement of the traffic function of the airport.
Detta tyder under alla omständigheter på att om det förelåg någon form av ekonomisk kontinuitet mellan FLG och Yasmina, så har kedjan av ekonomisk kontinuitet brutits på just denna punkt.
The measures were argued by Germany to be necessary in order to comply with national and international regulations.
Därmed hade PuRen inte gynnats av ett eventuellt statligt stöd till FLG.
According to Germany, the fact that Ryanair is the largest user of the airport does not lead to the conclusion that it is favoured.
Fördel till såld ekonomisk verksamhet
Concerning SGF's calculations regarding the middle-term perspectives of Lübeck airport, Germany stated that the submitted observations were incorrect.
FLG:s viktigaste ekonomiska aktivitet, driften av Lübecks flygplats, existerar inte heller numera, eftersom Lübecks flygplats inte längre tillhandahåller reguljär- eller charterflygningar.
Germany argues that it has been proven that at the time of the investment optimistic middle-term perspectives existed, as acknowledged by the Commission in its 2007 Opening decision.
Vid tidpunkten för detta beslut används inte Lübecks flygplats av något flygbolag.
In addition, Germany commented on SGF's claims that FLG was an ‘undertaking in difficulty’.
På grund av detta kan den sålda ekonomiska verksamheten inte heller ha gynnats av ett eventuellt statligt stöd till FLG.
Germany is of the opinion that any argumentation by SGF on the basis of the guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty was moot.
Kommissionen måste även undersöka om den ekonomiska verksamhet som sålts, i det här fallet alltså flygplatsen, kan ha gynnats av att Yasmina betalade ett negativt inköpspris för FLG:s tillgångar [48].
According to Germany, those guidelines are not applicable, since the granted benefits do not constitute State aid in the first place.
För detta ändamål måste kommissionen undersöka om Lübecks stad har agerat som en marknadsekonomisk aktör.
The benefits were never categorised as rescue or restructuring aid or they would have to be approved pursuant to other guidelines.
Kostnaderna för försäljningen av flygplatsen ska därför jämföras med kostnaderna för ett kontrafaktiskt scenario, dvs. i förevarande fall exempelvis att flygplatsen läggs ned eller fortsätter att drivas av FLG.
Germany disagrees with SGF's statement that Hansestadt Lübeck claimed that the closure of the airport was impossible and that it did not consider such an option.
Men eftersom det vid tidpunkten för detta beslut inte fanns något flygbolag som trafikerade flygplatsen och därmed inte längre tillhandahålls några linje- eller charterflygningar till eller från Lübecks flygplats, anser inte kommissionen att det är nödvändigt att undersöka om den sålda ekonomiska verksamheten gynnades av det negativa inköpspriset.
According to Germany, Hansestadt Lübeck considered this option but decided against it, since calculations led to the conclusion that this would not be the most economic decision.
Den ekonomiska verksamheten har försvunnit från marknaden.
In addition, Germany clarified that a closure of an airport cannot be done on an ad hoc basis due to paragraph 45(1) LuftVZO.
Detta konstaterande leder till att det inte heller behöver undersökas om den senaste försäljningen av Lübecks flygplats till Stöcker omfattade ett statligt stöd för köparens del.
Airport facilities are a public good and have an operational duty.
Kommissionen uppmärksammar också de tyska myndigheterna på att eventuella åtgärder för att förbereda ett återupptagande av linje- eller charterflygningar på Lübecks flygplats omfattas av stödkontrollen och måste anmälas till kommissionen.
Therefore, an attempt to close the airport would not be impossible, but certainly difficult, lengthy, and thereby costly.
Den juridiska personen FLG existerar inte längre och har upphört med sin ekonomiska verksamhet.
Such consequences were referred to have happened at the closing of airport Berlin-Tempelhof.
Även om det förelåg ekonomisk kontinuitet mellan FLG och Yasmina, skulle stödet inte längre kunna återkrävas från Yasmina, eftersom Yasmina har upplösts och dess tillgångar har avyttrats inom ramen för ett konkursförfarande enligt tysk rätt under domstols överinseende.
Germany therefore believed the decision to discard the option of closing the airport and to rather expand and invest in infrastructure to attract a private investor to be the more economic decision.
EVENTUELLT STATLIGT STÖD TILL INFRATIL
Retrospectively, this was the correct approach, since a private investor was found.
Fördel
COMMENTS ON AIR BERLIN'S SUBMISSIONS
Varje ekonomisk fördel som ett företag inte skulle ha fått enligt normala villkor, dvs. utan statligt ingripande, utgör en fördel i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget [49].
According to Germany, Air Berlin would have been granted the same advantages as Ryanair if it had fulfilled the same criteria concerning passenger numbers and flight frequency.
Artikel 345 i EUF-fördraget har följande lydelse: ”Fördragen ska inte i något hänseende ingripa i medlemsstaternas egendomsordning.”
Therefore, it cannot present itself as victim towards its main competitor Ryanair.
Icke-ekonomiska överväganden som industri- eller sysselsättningspolitiska skäl eller regionala utvecklingsmål har alltså ingen betydelse vid denna bedömning.
Germany disagreed to the comments of Air Berlin concerning the existence of competition between Lübeck airport and Hamburg airport.
Denna princip har vid flera tillfällen bekräftats av kommissionen och EU-domstolen [52].
In particular, Germany refers to the fact that Hamburg had 70 times as many passengers as Lübeck airport in 2000, when the 2000 Agreement with Ryanair was signed.
I sin dom i målet Stardust Marine slog domstolen fast att ”det är mot bakgrund av förhållandena vid tidpunkten då stödåtgärderna vidtogs som det skall bedömas huruvida staten har agerat som en försiktig investerare i en marknadsekonomi i syfte att fastställa om dess agerande var ekonomiskt förnuftigt.
The absence of complaints by other airports shows that there was no competition between the two airports.
All bedömning som grundar sig på senare förhållanden skall undvikas” [53].
Germany further added that Hamburg airport and Rostock airport grew in 2008, while Lübeck airport decreased its passenger numbers by 10 %.
När det prövas om Lübecks stad har agerat som en marknadsekonomisk aktör vid privatiseringen av Lübecks flygplats, måste det bedömas vilka handlingsalternativ som Lübecks stad hade att välja mellan så att det kan fastställas om Lübecks stad har valt det ekonomiskt mest fördelaktiga alternativet.
Furthermore, Germany rejected Air Berlin's argument that there was an economic advantage for Ryanair.
Principiellt sett är det möjligt att åberopa en bedömning från ett oberoende konsultföretag för att styrka en rättshandlings marknadsvärde.