natgillin/translations-raw huggingface dataset:
During the period concerned, the price of this raw material decreased globally.
De unionstillverkare som tillverkar stångämne av skrot erfor sjunkande råmaterialkostnader på mellan 23 och 32 % och unionens tillverkare som använder tackor som råmaterial en minskning med omkring 24 %.
The Union producers producing billets from scrap experienced a decrease in the cost of raw material between 23 % and 32 % and Union producers using billets as raw material of around 24 %.
Enligt uppgifter från unionstillverkare i urvalet minskade den totala tillverkningskostnaden för den berörda produkten med 20 % under skadeundersökningsperioden, medan råvaruprisnedgången neutraliserades något, huvudsakligen till följd av högre arbetskostnader (i genomsnitt omkring 10 %).
According to the data from the sampled Union producers, the total cost of manufacturing of the product concerned decreased by 20 % in the period considered, the decrease in raw material prices was somewhat offset, mainly by higher labour cost (around 10 % on average).
Följaktligen kan slutsatsen dras att kostnadsutvecklingen inte är en möjlig orsak till den väsentliga skada som konstaterats.
It can be therefore concluded that the costs evolution could not be a cause of the material injury found.
Å andra sidan, beroende på prisnedgången främst till följd av dumpad import från Vitryssland, kunde unionsindustrin inte dra nytta av sjunkande kostnader och dessa kostnadsbesparingar återspeglades inte i de ekonomiska indikatorerna.
On the other hand due to the price depression, mainly from dumped imports from Belarus, the Union industry could not benefit form decreasing costs and these cost savings were not reflected in its financial indicators.
Effekter av så kallade momskaruseller
Impact of so called ‘VAT fraud scheme’
Den vitryska exporterande tillverkaren hävdade att en av de viktigaste faktorerna bakom unionsindustrins resultat under skadeundersökningsperioden var de så kallade momskarusellerna.
The Belarusian exporting producer claimed that one of the important factors affecting the performance of the Union industry in the period considered was the so-called ‘VAT fraud scheme’.
Systemet påverkade främst den polska marknaden.
The scheme affected mainly the Polish market.
Under 2012 anordnades fotbolls-EM i landet och vid den tidpunkten blomstrande byggsektorn och efterfrågan på armeringsjärn var mycket hög.
In 2012, the Euro football championship was organised in this country and, at the time, the construction sector was booming and the demand for rebars was very high.
Vissa skrupelfria näringsidkare påstås ha verkat på marknaden för att dra nytta av tillfället att begå momsbedrägerier av karuselltyp.
Some unscrupulous traders allegedly operated in the market taking advantage of this opportunity and setting up a VAT carousel fraud.
I Polen bildades skalbolag som köpte armeringsjärn från en annan medlemsstat och sålde dem vidare i Polen med den lokala mervärdesskatten på fakturan.
Shell companies were created in Poland purchasing rebar from another member State and reselling it in Poland with the local VAT charged on the invoice.
Dessa skalbolag redovisade inte den mervärdesskatt som drevs in.
However, these shell companies never accounted for the VAT collected.
De låga priserna på den polska marknaden till följd av ett sådana bedrägliga handelsföretag, ska ha gjort att de polska tillverkarna förlorade både marknadsandelar och gjorde ekonomiska förluster.
Allegedly due to the low prices on the Polish market caused by such fraudulent trading companies, the Polish producers lost market share and experienced financial losses.
Det bekräftades verkligen att det ovan beskrivna momsbedrägeriet hade stor inverkan på den polska marknaden för armeringsjärn.
Indeed, it was confirmed that the above described VAT fraud had a major impact on the rebar market in Poland.
Många ståltillverkare som följde reglerna drabbades av försämrad ekonomisk konkurrenskraft på grund av störningar på marknaden.
Many regular steelmakers faced a decline in their economic performance due to the market disruption.
Vissa företag fick till och med ställa in produktionen av armeringsjärn under ett par veckor i början av januari 2013 till följd av denna illegala verksamhet.
Some of the companies had even suspended rebar production for a couple of weeks at the beginning of January 2013 as a result of such illegal activities.
Det bör dock framhållas att det inte råder någon överlappning mellan momskarusellerna och den dumpade importen från Vitryssland i fråga om tidpunkten och effekterna.
The fraud scheme ended when the Polish government applied reverse charge VAT mechanisms as from 1 October 2013.
Följaktligen kan effekterna av momsbedrägeriet på de polska tillverkarnas ekonomiska situation begränsas till de år då importen från Vitryssland till unionen utmärktes av en relativt låg volym och relativt höga priser.
Its impact is visible in the sudden drop of the Union industry sales and production volumes in 2013.
Det är därför uppenbart att denna fråga kan separeras från effekterna av dumpad import och den upphäver inte orsakssambandet mellan den dumpade importen från Vitryssland och den skada som unionsindustrin lidit.
Hence, the impact of the VAT fraud on the economic situation of the Polish manufacturers is limited to the years where import from Belarus into the Union market was relatively low in volume and relatively high priced.
Företaget anger därför att de negativa trenderna för produktionen och försäljningsvolymerna för unionsindustrin orsakas av att vissa företag försvunnit från den marknad som inte är knuten till exporten av den vitryska exporterande tillverkaren.
There was also no spill-over effect on the Polish rebar market when the fraudsters ceased their activities.
När det gäller denna invändning bör det understrykas att beräkningen av makroindikatorerna i skälen 75–82 inte beaktar de företag som inte fanns under undersökningsperioden.
These findings are actually confirmed by the additional submission (and supporting evidence) provided by the Belarusian exporting producer concerning the situation on the Polish market during and after the VAT fraud scheme was active.
För de företag som inte erhållit något frågeformulär gjordes en uppskattning av uppgifterna om makroindikatorer på grundval av den faktiska produktionen under undersökningsperioden.
It is therefore manifest that this issue can be separated from the effects of the dumped imports and is not breaking the causal link between the dumped imports from Belarus and injury suffered by the Union industry.
Detta innebär att de berörda företag som försvunnit från marknaden inte gjort några avtryck bland de indikatorer som visar en negativ produktionsutveckling och tillverkningsvolym inom unionsindustrin.
The Belarusian exporting producer further claimed that as a result of the VAT fraud scheme described above, certain producing companies located in Latvia and Slovakia went bankrupted.
Det bör understrykas att om hänsyn hade tagits till dem skulle den sammanlagda skadebilden ha varit ännu värre.
The company indicates therefore that negative trends in the production and sales volumes of the Union industry are caused by the disappearance of certain companies from the market which is not linked with the export activity of the Belarusian exporting producer.
Den vitryska exporterande tillverkaren i fråga invänder att importens omfattning och priserna för importen från detta land under 2014 och undersökningsperioden inte är representativa för företagets ”normala” försäljningsstrategi.
With regard to this claim, it should be stressed that the estimation of the macro indicators shown in the recitals 75 to 82 did not take into account the companies which did not exist in the IP.
Företaget invänder att dess exportverksamhet i unionen ökade under dessa år, eftersom skillnaden mellan utbud och efterfrågan av den berörda produkten på marknaden i Polen och i Baltikum var ett resultat av de störningar som beror på momsbedrägerier.
For the companies which did not receive questionnaires, information relevant to macro indicators was estimated on the basis of the actual production output in the IP Thus, disappearance of the companies in question from the market is not reflected in the indicators showing the negative development of production and sales volumes of the Union industry.
Företaget invände att kommissionen borde undersöka importvolymerna och priserna på import från Vitryssland under tiden efter undersökningsperioden.
It should be stressed that if they were taken into account the overall injury picture would have been even worse.
Företaget invänder att kommissionen ansåg att en sådan undersökning av uppgifter avseende tiden efter undersökningsperioden var befogad i förfarandet rörande import av kornorienterade elektroplåtar.
Finally, the Belarusian exporting producer in question claims that the volumes and import prices of imports from this country in the years 2014 and the IP are not representative of the ‘normal’ sales strategy of the company.
Med beaktande av ovanstående bör det först och främst noteras att förekomsten av en klyfta mellan utbud och efterfrågan av den berörda produkten inte bekräftas av undersökningsresultaten.
The company claims that its increased export activity in the Union in these years was a result of the gap between demand and supply of the product concerned on the markets of Poland and the Baltic States, which resulted from the disturbances caused by the VAT frauds.
Momskarusellerna påverkade i högsta grad resultatet för de polska tillverkarna under 2013, men denna inverkan var kopplad till de låga prisnivåerna för den berörda produkt som säljs av bedrägliga handelsföretag och inte till bristande utbud.
The company claims that the Commission should investigate volumes and level of prices of imports from Belarus in the post IP period.
Efter oktober 2013 finns inte denna motsatta effekt längre, vilket framgår av förklaringen i skäl 107.
The company claims that such investigation of post-IP data was found justified by the Commission in the recent proceeding concerning imports of grain oriented electrical steel (‘GOES’).
Unionstillverkare i Polen har därefter fritt kunnat använda sin tillgängliga produktionskapacitet (över 40 %) för att förse kunderna både i Polen och i de baltiska staterna med varor.
With regard to the above it is first noted that the existence of a gap between demand and supply of the product concerned is not confirmed by the findings of the investigation.
Misslyckandet med att öka sin försäljning och marknadsandel under 2014 och undersökningsperioden berodde på konkurrensen från kraftigt ökande importdumpning från Vitryssland.
The VAT fraud scheme indeed adversely affected the performance of the producers in Poland in 2013 but its impact was linked with the low level of prices of the product concerned sold by the fraudulent trading companies, not with shortages of supply.
För det andra noteras det att kravet att behandla uppgifter efter undersökningsperioden restes mycket sent under förfarandet.
After October 2013 this adverse effect was removed as explained in recital 107.
Kommissionen kommer att samla in uppgifter för perioden efter undersökningsperioden och överväga om en översyn av utvecklingen efter undersökningsperioden i detta fall kan vara lämplig i undersökningens slutskede.
The Union producers located in Poland could then freely use their available capacity of production (over 40 %) to supply the customers both in Poland and in Baltic States.
Redan på detta stadium bör det emellertid påpekas att omständigheterna i detta förfarande inte kan anses likna dem i undersökningen av kornorienterade elektroplåtar.
Their failure to increase their sales and market share in the year 2014 and IP resulted from competition of sharply increasing dumped imports from Belarus.
Slutsats beträffande orsakssamband
Secondly, it is noted that the claim to examine post IP data came very late in the procedure.
Det framgick av undersökningen att volymen och marknadsandelen för den dumpade importen från Vitryssland hade ökat betydligt under skadeundersökningsperioden.
The Commission will collected post-IP data and consider whether or not review of post-IP developments is appropriate in this case at the definitive stage of the investigation.
Det har dessutom konstaterats att denna import underskred de priser som unionsindustrin tog ut på unionsmarknaden under undersökningsperioden.
However, already at this stage it should be noted that circumstances in this proceeding cannot be seen as similar to those in the referred GOES investigation.
Ökningen av volym och marknadsandel för den dumpade importen från Vitryssland sammanföll med den försämring av unionsindustrins ekonomiska situation som är särskilt tydlig från och med 2014.
Conclusion on causation
Trots att förbrukningen återhämtade sig kunde unionsindustrin inte öka sin försäljning eller höja sina priser, vilket innebar att de ekonomiska indikatorerna, som t.ex. lönsamhet, fortsatte att vara negativa.
It has been demonstrated that there was a substantial increase in the volume and market share of the dumped imports originating in Belarus in the period considered.
Undersökningen av de andra kända faktorer som skulle kunna ha vållat unionsindustrin skada visade att dessa faktorer inte bryter det orsakssamband som fastställts mellan den dumpade importen från Vitryssland och den skada som unionsindustrin lidit.
In addition, it was found that these imports were undercutting the prices charged by the Union industry on the Union market in the IP.
På grundval av ovanstående analys, i vilken man har särskilt och avgränsat verkningarna av alla kända faktorer som har betydelse för unionsindustrins situation från den dumpade importens skadevållande verkan, dras preliminärt slutsatsen att den dumpade importen från Vitryssland har vållat unionsindustrin väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.6 i grundförordningen.
Increase in volume and market share of the dumped imports from Belarus coincided with the deterioration of the financial situation of the Union industry, which is especially visible as of 2014.
UNIONENS INTRESSE
Thus, despite the recovery in consumption, the Union industry was unable to increase its sales and prices, and consequently financial indicators such as profitability remained negative.
Allmänna överväganden
The examination of the other known factors which could have caused injury to the Union industry revealed that these factors were not such as to break the causal link established between the dumped imports from Belarus and the injury suffered by the Union industry.
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen om det, trots den preliminära slutsatsen om skadevållande dumpning, fanns tvingande skäl som leder till slutsatsen att det inte ligger i unionens intresse att vidta åtgärder i detta fall.
Based on the above analysis, which has distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports, it is provisionally concluded that the dumped imports from Belarus have caused material injury to the Union industry within the meaning of Article 3(6) of the basic Regulation.
Analysen av unionens intresse gjordes på grundval av en bedömning av alla berörda parters intressen, inbegripet unionsindustrins, importörernas och användarnas intressen.
General considerations
Unionsindustrin består av över 65 tillverkare i olika medlemsstater i unionen och sysselsatte direkt fler än 4600 personer i tillverkningen av den likadana produkten under undersökningsperioden.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, it has been examined whether, despite the provisional finding of injurious dumping, compelling reasons exist for concluding that it is not in the Union interest to adopt measures in this particular case.
Det har fastställts att den dumpade importen från Vitryssland har vållat unionsindustrin väsentlig skada.
The analysis of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers, and users.
Det erinras om att unionsindustrin inte kunde dra full nytta av den ökande förbrukningen och att unionsindustrins ekonomiska situation förblev bräcklig.
Interest of the Union industry
Införandet av antidumpningstullar förväntas innebära att rättvisa handelsvillkor återupprättas på unionsmarknaden, så att unionsindustrin kan anpassa sina priser på den likadana produkten till produktionskostnaden.
The Union industry is composed of more than 65 producers, located in different Member States of the Union, and employing directly more than 4600 people in relation to the like product during the IP.
Om åtgärder vidtas kan det också förväntas göra det möjligt för unionsindustrin att åtminstone delvis återvinna de marknadsandelar som den förlorade under skadeundersökningsperioden, vilket skulle inverka positivt på den ekonomiska situationen och lönsamheten.
It has been established that the Union industry suffered material injury caused by the dumped imports from Belarus.
Om åtgärder vidtas skulle det bli möjligt för industrin att upprätthålla och vidareutveckla sina insatser för att vara kostnadseffektiv.
It is recalled that the Union industry could not fully benefit from the growing consumption and the financial situation of the Union industry remained fragile.
Om inga åtgärder vidtas kan unionsindustrin förväntas förlora ytterligare marknadsandelar och dess lönsamhet skulle försämras.
It is expected that the imposition of anti-dumping duties will restore fair trade conditions on the Union market, allowing the Union industry to align its prices of the like product to the costs of production.
Följaktligen dras den preliminära slutsatsen att det ligger i unionsindustrins intresse att antidumpningsåtgärder införs för import med ursprung i Vitryssland.
It can also be expected that the imposition of measures will enable the Union industry to regain at least part of the market share lost during the period considered, with a positive impact on its profitability and overall financial situation.
Användarnas och importörernas intresse
The imposition of measures would enable the industry to maintain and further develop its efforts to be cost efficient.
Graden av samarbete mellan användarna av den berörda produkten var låg.
Should measures not be imposed, further losses in market share could be expected and the Union industry's profitability would deteriorate.
Av de åtta kända användare som kontaktades då förfarandet skulle inledas var endast ett företag intresserat av att samarbeta.
It is, therefore, provisionally concluded that the imposition of anti-dumping measures on imports originating in Belarus would be in the interest of the Union industry.
Emellertid besvarade inte heller detta företag frågeformuläret som kommissionen översänt.
Interest of users and importers
I fråga om importörerna var det sex företag som besvarade frågeformuläret i tillkännagivandet om inledande.
Cooperation of the users of the product concerned was low.
Tre av dessa företag, vilka stod för 81 % av importvolymen för den berörda produkt som rapporterats av de svarande, togs senare med i urvalet.
Out of eight known users contacted upon the initiation of the procedure only one company was interested in cooperating.
Endast två av de tre importörerna i urvalet besvarade kommissionens frågeformulär.
However, even this company failed to reply to the user questionnaire send by the Commission.
Ett av företagen uppgav att företaget i fråga inte enbart är importör av den berörda produkten utan också användare och bör behandlas som sådan i förfarandet.
In the case of importers there were six companies which replied to the sampling questionnaire included in the Notice of Initiation.
Importören började anskaffa den berörda produkten under undersökningsperioden då 78 % importerades från Vitryssland, vilket gav en liten vinstmarginal.
Three of these companies, representing 81 % of the volume of imports of the product concerned reported by the respondents, were subsequently chosen to the sample.
Detta visar att denna importör räknade med möjligheten till låga priser för importen från Vitryssland och skapade en ny kundkrets.
Only two out of three sampled importers replied to the questionnaires sent by the Commission.
Denna importörs åtgärder kan därför inte anses vara ett svar på etablerade handelsmönster.
One of them indicated that the company in question is not just an importer of the product concerned but actually a user and should be treated as such in the procedure.
Importören kommer därför att leta efter andra möjligheter till handel om marknadssituationen förändras efter införandet av åtgärder.
The importer started to procure the product concerned during the IP of which 78 % was imported from Belarus and it did so with a small profit margin.
Användaren gjorde förluster på försäljningen i senare led av färdiga produkter innehållande armeringsjärn.
That illustrates that this importer banked on the opportunity of low import prices from Belarus and created a new customer base.
Hälften av dessa produkter köptes från industrier i unionen, en tredjedel från Vitryssland och resten från tredjeländer såsom Kina och Turkiet.
The actions of this importer can therefore not be considered as responding to established trade flows.
Enligt denna användare var källorna därför lämpliga i fråga om priser, tillgänglighet och kvalitet.
It will therefore look for other trade opportunities when the market situation changes after the imposition of measures.
Andelen inköp från Vitryssland kan påverkas av de planerade åtgärderna och i någon mån begränsa eller ändra utbudet av producerade armeringsstänger, men detta tycks inte i grunden påverka denna användare.
The user made losses on the sales of downstream finished products containing rebars.
Orsaken till förlusterna verkar vara strukturella och inte kopplade till råvaror från Vitryssland.
The latter were procured circa half from the Union industry, a third from Belarus and the rest from third countries such as China and Turkey.
Båda företagen hade, trots sina till synes olika roller i samma förfarande, samma invändning mot införandet av åtgärderna: a) otillräcklig kapacitet hos unionstillverkarna för att tillgodose efterfrågan på unionsmarknaden, b) otillräckligt utbud av produkter som tillverkats av unionstillverkarna, och c) svårigheter att byta leverantör, eftersom olika medlemsstater påstås kräva olika likvärdighetsintyg för den berörda produkten.
This user therefore sources where appropriate in terms of price, availability and quality.
Den första invändningen stöds inte av de preliminära undersökningsresultaten – kapacitetsutnyttjandet i unionsindustrin ligger på 67 % vilket innebär betydligt mer fri kapacitet än hela importen från Vitryssland till unionen.
The proportion of purchases from Belarus may be affected by the intended measures and somewhat limiting or altering the choice of procured rebars, but does not seem to affect this user fundamentally.
Den andra invändningen styrktes inte.
The cause of the losses seems structural and unrelated to the raw material sourcing from Belarus.
Å andra sidan visar svaren på frågorna i formuläret från unionstillverkarna i urvalet tydligt att de producerar och säljer samtliga produkttyper.
Both companies, despite their apparently different role in the procedure, raised nevertheless the same point against the imposition of the measures: (a) insufficient capacity of the Union producers to satisfy the demand of the Union market; (b) insufficient range of products produced by the Union producers; and (c) difficulties in switching between suppliers as allegedly different Member States require different homologation certificates for the product concerned.
I fråga om den tredje invändningen bör det påpekas att unionstillverkarna redan levererar till olika medlemsstater utan några uppenbara svårigheter.