natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The exporting producer argued that if the Commission believed that Article 2(10)(d)(i) of the basic Regulation does not apply, the Commission should have resorted to Article 2(10)(d)(ii) of the basic Regulation.
Enligt artikel 4.1 i grundförordningen avser emellertid begreppet unionsindustri alla producenter inom unionen vilka tillverkar den likadana produkten eller där produkten utgör en betydande del av tillverkningen.
In doing so, aside of a vague reference to prima facie evidence, the exporting producer did not give a single argument why this provision would be applicable.
Kommissionen hade ingen anledning att begränsa sin analys till en större andel och analyserade därför hela industrin, inklusive Ilva.
The relevant levels of trade did exist in the domestic market and it has not been clearly demonstrated that certain functions relate to levels of trade other than the one which is to be used in the comparison.
Detta påstående avvisades därför.
This provision is therefore inapplicable to the case at hand.
Unionens sammanlagda tillverkning under undersökningsperioden fastställdes till cirka 72,9 miljoner ton.
In its comment on the final disclosure, the exporting producer argued that the Commission contradicted itself in its reasoning by pointing out that, whilst various levels of trade on the domestic market exist, the exporting producer did not demonstrate consistent and distinct differences in functions and prices of the seller for these levels.
Kommissionen fastställde denna siffra på grundval av uppgifter från klaganden och från alla kända tillverkare i unionen.
The Commission did not see a contradiction in this statement.
De sex unionstillverkare som ingick i urvalet stod för mer än 45 % av den sammanlagda tillverkningen i unionen av den likadana produkten vilket anges i skäl (7) och betraktas som ett representativt urval.
Furthermore, the exporting producer argued that in its communication of 5 January 2017 it did provide the Commission with its analysis and comparison of the various levels of trade in the domestic market, identifying and comparing the levels of trade on the domestic market and demonstrating a consistent difference in prices between these levels.
Unionstillverkarna uppvisade olika affärsmodeller och hade en varierande grad av vertikal integration.
The Commission replied by pointing out that in the relevant communication the company compared different domestic sales channels — not levels of trade — of one of its production sites.
Unionsindustrin kan dock överlag karaktäriseras som en industri med hög grad av vertikal integration, vilket utvecklas ytterligare i skäl (219) nedan.
In this already flawed comparison the exporting producer further argued that the channel most comparable to the Union sales channel is the direct one, i.e. the one without the involvement of its domestic trader.
Förbrukning i unionen
No evidence as to why this would be the case was provided, especially considering that all its sales to the Union were done via a related trader in Switzerland, i.e. MISA.
Såsom anges i skäl (45) klassificeras den berörda produkten enligt ett antal KN-nummer inklusive vissa ex-nummer.
The Commission therefore maintained that the exporting producer did not demonstrate that there were consistent and distinct differences in functions and prices of the seller for the different levels of trade in the domestic market of the exporting country.
För att inte underskatta förbrukningen i unionen, och med tanke på den marginella inverkan dessa nummer uppenbarligen har på den totala förbrukningen, har importvolymerna för ex-numren beaktats till fullo vid beräkningen av förbrukningen i unionen.
In its comments on the final disclosure, the exporting producer also claimed that the Commission did not address the fact that it submitted a revised export sales listing of its related company MISA.
Eftersom unionsindustrin till största delen är vertikalt integrerad och den berörda produkten anses vara råvara för tillverkningen av olika produkter i ett senare led med ett mervärde, börjande med kallvalsade produkter, analyserades företagsintern förbrukning och förbrukning på den öppna marknaden separat.
In that list, the exporting producer had addressed the Commission's note with regard to identification of the levels of trade for a large number of transactions, which was inaccurate in the original reply to the anti-dumping questionnaire.
Skillnaden mellan företagsintern förbrukning och förbrukning på den öppna marknaden har betydelse för analysen av risk för skada.
The exporting producer claimed that it cannot be said that this information was submitted too late in the investigation, since the Commission could have verified it, if necessary, during its verification visit of the company's related entities in the Union.
Dessutom anges internpriserna på den företagsinterna marknaden inom grupperna enligt olika prisprinciper.
The Commission disagreed with this statement.
Tillverkning som är avsedd för den öppna marknaden i unionen konkurrerar däremot direkt med importen av den berörda produkten och säljs till marknadspriser.
The additional information on sales listing of MISA was provided after the verification of MISA.
För att få en så fullständig bild som möjligt av unionsindustrin inhämtade kommissionen uppgifter för hela verksamheten när det gäller den likadana produkten och fastställde om tillverkningen var avsedd för företagsintern användning eller för den öppna marknaden.
To ensure that precisely such a situation is avoided, prior to its verification at the premises of MISA, in its communication of 17 January 2017, the Commission had reminded the company that, if a claim or any of its aspects require verification, it must be submitted at a reasonable time prior to the verification visit so that the case team can prepare the relevant part of the visit.
Kommissionen konstaterade att cirka 58 % av unionstillverkarnas sammanlagda tillverkning var avsedd för företagsintern användning under undersökningsperioden.
Finally, even if the Commission was able to verify this data at the premises of MISA, this would not change the fact that, as mentioned above, the exporting producer did not demonstrate that there were consistent and distinct differences in function and price of the seller for the different levels of trade in the domestic market of the exporting country.
Efter det att informationsdokumentet hade sänts ut noterade den serbiska exporterande tillverkaren att förbrukningen på den öppna marknaden av den berörda produkten minskade mellan 2015 och undersökningsperioden med mer än 1,2 miljoner ton och att detta innebär en omfattande minskning av förbrukningen i unionen under det andra halvåret 2015.
In its comments on the final disclosure, the exporting producer also reiterated its claim that, if the Commission considered that the evidence submitted by the company in support of its Article 2(10)(d)(i) of the basic Regulation claim failed to demonstrate the consistent and distinct differences in functions and prices of the seller for the different levels of trade in the domestic market, the very same evidence could have been used by the Commission for the application of a special adjustment under Article 2(10)(d)(ii), i.e. in cases of the ‘absence of the relevant levels on the domestic market’.
Tillverkaren uppmanade därför kommissionen att ytterligare undersöka om försäljningsuppgifterna från unionsindustrin på den öppna marknaden var helt korrekta.
However, as mentioned above, the Commission found that the relevant levels of trade did exist on the domestic market.
Kommissionen analyserade försäljnings- och förbrukningsuppgifter från unionsindustrin och bekräftade att informationen om förbrukningen på den öppna marknaden i unionsindustrin var korrekt och tillförlitlig.
The exporting producer did not demonstrate that there were consistent and distinct differences in functions and prices of the seller for these levels, but this does not change the fact that these levels were present on the domestic market.
Företagsintern förbrukning på unionsmarknaden
The conditions for the application of Article 2(10)(d)(ii) of the basic Regulations were therefore not met.
Kommissionen fastställde den företagsinterna förbrukningen i unionen på grundval av den företagsinterna användningen och den företagsinterna försäljningen på unionsmarknaden för alla kända tillverkare i unionen.
The exporting producer also claimed that, for the sake of fair comparison, the normal value should be adjusted on the account of costs of transport of the like product between the production site and the related domestic trader.
Den företagsinterna förbrukningen i unionen uppvisade följande utveckling beräknad på denna grundval:
According to Article 2(10)(e) of the basic Regulation an adjustment shall be made for differences in the directly related costs incurred for conveying the product concerned and/or the like product from the premises of the exporting producer to an independent buyer, where such costs are included in the prices charged.
Tabell 1
This provision does not cover the costs of transport between two related parties, which do not appear to be reflected in the price charged to the independent buyer.
Företagsintern förbrukning på unionsmarknaden (i ton)
Therefore, the Commission rejected this claim.
Källa: Eurofers svar på frågeformuläret
After the Information Document, the exporting producer submitted a new dataset for the sales of the related importers.
Företagsintern förbrukning
This dataset was subsequently verified by the Commission.
Under skadeundersökningsperioden var den företagsinterna förbrukningen på unionsmarknaden oförändrad.
These new figures affected the dumping calculation originally established in the Information Document.
Förbrukning på den öppna marknaden (unionsmarknaden)
For the exporting producer, the Commission compared the weighted average normal value of each type of the like product with the weighted average export price of the corresponding type of the product concerned, in accordance with Article 2(11) and (12) of the basic Regulation.
Kommissionen fastställde förbrukningen i på den öppna marknaden på grundval av a) alla kända unionstillverkares försäljning på unionsmarknaden b) importen till unionen från samtliga tredjeländer enligt Eurostats uppgifter, men även med beaktande av de uppgifter som lämnats av de samarbetsvilliga exporterande tillverkarna i de berörda tredjeländerna.
The level of cooperation from Ukraine was very high as the exports of the cooperating exporting producer constituted more than 95 % of the total exports to the Union during the investigation period.
Förbrukningen på den öppna marknaden i unionen uppvisade följande utveckling beräknad på denna grundval:
INJURY
Tabell 2
Definition of the Union industry and Union production
Förbrukning på den öppna marknaden (i ton)
Within the Union, 17 companies provided production and sales data in the standing exercise and indicated that they produced the like product during the investigation period.
Förbrukning på den öppna marknaden
Based on the available information from the complaint, these 17 companies represent around 90 % of the production of the like product in the Union.
Under skadeundersökningsperioden ökade förbrukningen på den öppna marknaden i unionen med cirka 5 %.
Apart from these 17 companies, there were five other companies which produced the like product during the investigation period.
Ökningen berodde främst på den ekonomiska återhämtningen för industrin i senare led.
One interested party claimed that the inclusion of the data of the Italian producer Ilva would distort the injury picture of the entire Union steel industry given the particular situation of this company [13] and, therefore, this Italian producer should be excluded.
Sammantagen bedömning av verkningarna av importen från de berörda länderna och importvolymer och importpriser från de berörda länderna
However, under Article 4(1) of the basic Regulation, the term ‘Union industry’ refers to the Union producers as a whole of the like products or the major proportion thereof.
Sammantagen bedömning av verkningarna av importen från de berörda länderna
As the Commission had no reason to restrict its analysis to a major proportion, it was bound to analyse the entire industry, including Ilva.
Kommissionen undersökte om importen av den berörda produkten med ursprung i de berörda länderna skulle bedömas sammantaget i enlighet med artikel 3.4 i grundförordningen.
Therefore, this claim was rejected.
I artikeln anges att import från mer än ett land ska bedömas sammantaget endast om det fastställs att
The total Union production during the investigation period was established at around 72.9 million tonnes.
varje lands dumpningsmarginal är högre än miniminivån enligt artikel 9.3 och omfattningen av importen från varje enskilt land inte är försumbar och
The Commission established this figure on the basis of information from the complainant and from all known producers in the Union.
det är lämpligt att slå samman verkan av importen vid skadebedömningen med hänsyn till konkurrensvillkoren mellan de olika importerade produkterna och konkurrensvillkoren mellan de importerade produkterna och den likadana unionsprodukten.
As indicated in recital (7), six Union producers were selected in the sample representing more than 45 % of the total Union production of the like product, which was found to be a representative sample.
Dumpningsmarginalerna som fastställts med hänsyn till importen från de berörda länderna anges ovan i avsnitt 3, ”Dumpning”.
The business model of the Union producers and their degree of vertical integration varies.
Samtliga dessa marginaler understiger den miniminivå som anges i artikel 9.3 i grundförordningen.
Nevertheless, the Union industry can overall be characterised as an industry with a high degree of vertical integration, as further explained in recital (219) below.
Importvolymerna från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina bedömdes inte vara försumbara i den mening som avses i artikel 3.4 i grundförordningen.
Union consumption
Under undersökningsperioden hade Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina en marknadsandel på 1,79 %, 3,32 %, 4,29 % respektive 3,17 % enligt tabell 3 nedan.
As mentioned in recital (45) above, the product concerned falls within a number of CN codes including certain ex codes.
Importvolymerna från Serbien visade sig däremot vara försumbara i den mening som avses i artikel 3.4 i grundförordningen.
In order not to underestimate Union consumption, and in view of the apparent marginal impact of such codes on total consumption, import volumes of CN ex codes have been fully accounted for the purpose of calculating Union consumption.
Importvolymerna från Serbien minskade från 427558 ton under 2015 till cirka 354000 ton under undersökningsperioden, vilket innebär en marknadsandel på endast 1,04 %.
As the Union industry is mostly vertically integrated and the product concerned is regarded as a primary material for the production of various value added downstream products, starting with cold-rolled products, captive and free market consumptions were analysed separately.
Kommissionen kan överväga en marknadsandel som ”försumbar” om den är lägre än 1 % vilket fastställts som gräns enligt grundförordningen i det inledande skedet.
The distinction between captive and free market is relevant for the injury analysis.
Kommissionen ansåg emellertid i detta fall att 1,04 % fortfarande är försumbart eftersom 0,04 %är oväsentligt, särskilt när de serbiska importvolymerna relativt sett är betydligt lägre än volymerna från var och ett av de andra fyra länderna.
In addition, transfer prices are set on the captive market within the groups according to various price policies.
Serbiens importvolymer var nära hälften av volymerna från Brasilien som har den näst lägsta importvolymen.
By contrast, production destined for the free Union market is in direct competition with imports of the product concerned, and prices are free market prices.
Tabell 3
To provide a picture of the Union industry that is as complete as possible, the Commission obtained data for the entire activity of the like product and determined whether the production was destined for captive use or for the free market.
Importvolym (i ton) och marknadsandel
The Commission found that around 58 % of the total Union producers' production was destined for captive use during the investigation period.
Källa: Eurostat.
After the disclosure of the Information Document, the Serbian exporting producer noted that the free market consumption of the product concerned declined between 2015 and the investigation period by over 1.2 million tonnes and that this implies a huge decrease in Union consumption during the second half of 2015.
Marknadsandelarna fastställdes genom en jämförelse mellan importvolymerna och förbrukningen på den öppna marknaden i unionen enligt tabell 2.
It therefore requested that the Commission further investigated whether the sales data provided by the Union industry on the free market were truly accurate.
BRASILIEN
The Commission analysed the sales and consumption data provided by the Union industry and confirmed that the data provided for the free market consumption by the Union industry were accurate and reliable.
Importvolym från Brasilien
Captive consumption on the Union market
Brasiliens marknadsandel
The Commission established the Union captive consumption on the basis of the captive use and captive sales on the Union market of all known producers in the Union.
Importvolym från Iran
On this basis, the Union captive consumption developed as follows:
Irans marknadsandel
Table 1
RYSSLAND
Captive consumption on the Union market (tonnes)
Importvolym från Ryssland
Source: Eurofer questionnaire reply
Rysslands marknadsandel
Captive consumption
SERBIEN
During the period considered the Union captive consumption on the Union market remained stable.
Importvolym från Serbien
Free market consumption on the Union market
Serbiens marknadsandel
The Commission established the Union free market consumption on the basis of (a) the sales on the Union market of all known producers in the Union and (b) the imports into the Union from all third countries as reported by Eurostat, thereby also considering the data submitted by the cooperating exporting producers in the countries concerned.
Importvolym från Ukraina
On this basis, the Union free market consumption developed as follows:
Ukrainas marknadsandel
Table 2
DE BERÖRDA LÄNDERNA
Free market consumption
De berörda ländernas marknadsandel
During the period considered, the Union free market consumption increased by around 5 %.
Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter och när klaganden hördes den 27 juli 2017 ansåg denne att den serbiska exporten skulle bedömas tillsammans med importen från de fyra övriga länderna eftersom den serbiska exporten överskred minimitröskeln på 1 %.
The increase is mainly due to the economic recovery of the downstream industry.
Klaganden ansåg att tröskeln på 1 % inte möjliggör några undantag oavsett hur liten den ytterligare procentsatsen är.
Cumulative assessment of the effects of imports from the countries concerned and import volumes and import prices from the countries concerned
Kommissionen avvisade detta argument.
Cumulative assessment of the effects of imports from the countries concerned
Beslutet om huruvida importen ska bedömas tillsammans eller inte måste baseras på samtliga kriterier som anges i artikel 3.3 i grundförordningen.
The Commission examined whether imports of the product concerned originating in the countries concerned should be assessed cumulatively, in accordance with Article 3(4) of the basic Regulation.
Enligt artikel 3.4 i grundförordningen väger inte något av dessa enskilda kriterier tyngre än något annat.
That provision stipulates that the imports from more than one country shall be cumulatively assessed only if it is determined that:
Medan det är korrekt att import från ett land inte kan bedömas tillsammans om volymen är försumbar, innebär det motsatta inte i sig att de måste bedömas tillsammans.
the margin of dumping established in relation to the imports from each country is more than de minimis as defined in Article 9(3) and that the volume of imports from each country is not negligible; and
I grundförordningen justeras uttryckligen inte några försumbara tröskelvärden.
a cumulative assessment of the effects of the imports is appropriate in light of the conditions of competition between imported products and the like Union product.
Medan artikel 5.7 i grundförordningen kan fungera som vägledning gällande försumbara importvolymer införlivas inte dessa trösklar enligt artikel 3.4 genom hänvisning.
The margins of dumping established in relation to the imports from the countries concerned are listed above under section 3 ‘Dumping’.
Ordalydelsen ger kommissionen tillräcklig flexibilitet att genomföra en analys från fall till fall mot bakgrund av att de ”extra” volymerna på 0,04 % var oväsentliga.
All these margins are above the ‘de minimis’ threshold laid down in Article 9(3) of the basic Regulation.
Kommissionen ansåg dessutom att de serbiska exportpriserna skiljde sig från de övriga berörda fyra ländernas exportpriser av följande skäl:
The volumes of imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine were assessed to be not negligible within the meaning of Article 3(4) of the basic Regulation.
Även om de serbiska genomsnittliga försäljningspriserna också sjönk under skadeundersökningsperioden var landets genomsnittliga försäljningspriser under undersökningsperioden (365 euro/ton) de högsta under undersökningsperioden, och de var betydligt högre än de genomsnittliga försäljningspriserna för Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina där priserna varierade mellan 319 euro/ton och 346 euro/ton som anges i tabell 4 nedan.
Brazil, Iran, Russia and Ukraine held, in the investigation period, a market share of 1,79 %, 3,32 %, 4,29 % and 3,17 % respectively, as mentioned in the table 3 below.
De serbiska genomsnittliga försäljningspriserna har varit betydligt högre än de genomsnittliga försäljningspriserna för de fyra andra berörda länderna.
On the other hand, import volumes from Serbia were found to be negligible within the meaning of Article 3(4) of the basic Regulation.
Tabell 4
Indeed, the volume of imports from Serbia decreased from 427558 tonnes in 2015 to about 354000 tonnes in the IP, translating it into a market share of only 1,04 %.
Importpriser (i euro/ton)
It is the Commission's practice to consider ‘negligible’ a market share below the 1 % threshold established by the basic Regulation at initiation stage.
Källa: Eurostat
However, the Commission found in this case that 1,04 % is still negligible because 0,04 % should be regarded as immaterial, in particular when, in relative terms, Serbian import volumes are considerably lower than the volumes from each of the four other countries.
Genomsnittspris för den dumpade importen från Brasilien
Indeed, Serbia's import volumes were almost half the volumes from Brazil, the second lowest country in terms of import volumes.
Genomsnittspris för den dumpade importen från Iran
Table 3
Genomsnittspris för den dumpade importen från Ryssland
Import volume (tonnes) and market share
Genomsnittspris för den dumpade importen från Serbien
Source: Eurostat.
Genomsnittspris för den dumpade importen från Ukraina
Market shares were established by comparing import volumes with the Union free market consumption as reported in table 2.
Genomsnittspris för den dumpade importen från de berörda länderna
BRAZIL
Mot bakgrund av prissättningen i kombination med den försumbara volymen innebär det att den serbiska exporterande tillverkaren är mer av en prisföljare än en prisledare för den berörda produkten.
Volume of imports from Brazil
Detta stöds även av det faktum att prisminskningen mellan 2015 och undersökningsperioden är lägre även relativt sett, jämfört med prissänkningen i de fyra andra berörda länderna.
Market share Brazil
Kommissionen noterade att den offentliggjort det genomsnittliga priset på import från de berörda länderna ovan.
Volume of imports from Iran
Dessa uppgifter visar att de serbiska importpriserna hade varit som högst 2013 (468 euro per ton) och var fortsatt höga under följande år fram till undersökningsperioden (365 euro per ton).