natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Right of the parties to terminate the contract unilaterally:
Elhandeln i Rumänien kunde under den undersökta perioden ske på följande två marknader: i) Den reglerade elmarknaden där elen handlas på grundval av reglerade tariffer och villkor, och ii) den konkurrensutsatta elmarknaden där el köps och säljs fritt, bland annat genom två typer av avtal: bilaterala avtal för handel på den centraliserade marknaden och fritt förhandlade bilaterala avtal, det som kallas marknaden för direktförhandlade avtal.
In the contracts with Luxten-Lighting, Electrocarbon and Elsid, the buyer had the opportunity to individually terminate the contract upon prior written notice given 30 days before termination.
Den reglerade elmarknaden
In the event of this clause not being complied with, the buyer was obliged to pay the contractual amounts due until such time as Hidroelectrica signed a new electricity supply contract under equivalent conditions with a new buyer [26].
Transaktionerna på den reglerade elmarknaden sker genom ramavtal om försäljning och inköp mellan elproducenter som är aktiva på den reglerade marknaden, inklusive Hidroelectrica, och återförsäljare som garanterar distributionen av el till slutanvändarna.
In the contracts with Luxten-Lighting, Electrocarbon and Elsid, Hidroelectrica was also able to terminate the contract in the following circumstances: (i) repeated non-payment of the contract price for the electricity bought and/or repeated non-payment of any penalties due under the contract; (ii) loss by the buyer of its status as an eligible consumer in accordance with Romanian law (which is a key element for the contract), in which case termination was possible within 5 working days from the date when this status was lost; (iii) refusal of the buyer to conclude a new contract or to amend the existing contract in the event of a change in the economic and technical circumstances obtaining at the date of the contract's being entered into, in which case termination was possible with prior notice of 30 calendar days; as well as (iv) in other cases stipulated by any applicable laws or regulations [27].
De återförsäljare som garanterar distributionen av el är skyldiga att leverera el till behöriga kunder som antingen i) är slutkonsumenter som inte utövade sin rätt att välja leverantör och att köpa el på den konkurrensutsatta marknaden, eller ii) hushåll eller andra konsumenter än hushåll med färre än 50 anställda och en årsomsättning som understiger 10 miljoner euro [28].
The Romanian electricity market
Behöriga kunder köper el till reglerade priser.
Electricity trading in Romania in the period under consideration could take place on two markets: (i) the regulated electricity market on which electricity is traded on the basis of regulated tariffs and conditions; and (ii) the competitive electricity market on which electricity is traded freely, including through two main types of contract: bilateral contracts traded on the centralised market, and freely negotiated bilateral contracts, the so-called market for directly negotiated contracts.
På den reglerade marknaden fastställer den rumänska energitillsynsmyndigheten (nedan kallad ANRE) i förväg priser och volymer som ska levereras av elproducenterna varje år.
The regulated electricity market
I enlighet med vad ANRE föreskriver måste Hidroelectrica leverera el i grossistledet till distributörer som levererar el i detaljistledet på den reglerade marknaden.
Transactions on the regulated electricity market are implemented through sale-purchase framework agreements concluded between the electricity producers active on the regulated market, including Hidroelectrica, and the ‘suppliers of last resort’, which ensure distribution of electricity to the end-user.
De grossistpriser som betalas till Hidroelectrica fastställs av ANRE utifrån en motiverad nivå av berättigade kostnader och därtill en viss avkastning.
The suppliers of last resort have the obligation to supply electricity to eligible consumers who are either: (i) final consumers that did not exercise their right to choose their supplier and to buy electricity on the competitive market; or (ii) households and non-household customers that have fewer than 50 employees and a yearly turnover of below EUR 10 million [28].
Mellan 2004 och 2010 var de grossistpriser som betalades till Hidroelectrica följande (i RON/MWh) [29]:
The eligible consumers buy electricity on the basis of regulated tariffs.
Den konkurrensutsatta elmarknaden
On the regulated markets, the Romanian Energy Regulatory Authority (‘ANRE’) sets out the prices and volumes to be delivered by the electricity producers ex ante every year.
Sedan 2005 är den konkurrensutsatta elmarknaden i Rumänien indelad i fem olika marknader, dvs.
In line with ANRE's request, Hidroelectrica is obliged to supply electricity wholesale to distributors that supply electricity retail on the regulated market.
de centraliserade marknader som förvaltas av Opcom,
The wholesale prices paid to Hidroelectrica are set by ANRE on the basis of a justified level of eligible costs plus a rate of return.
marknaden för direktförhandlade avtal,
Between 2004 and 2010, the wholesale prices paid to Hidroelectrica were as follows (RON/MWh) [29]:
marknaden för stödtjänster,
The competitive electricity market
balansmarknaden och
Since 2005, Romania's competitive electricity market has been divided into five specific markets, i.e.:
exportmarknaden.
the centralised markets administered by OPCOM,
De centraliserade marknaderna förvaltas av Opcom.
the market for directly negotiated contracts,
Opcom inrättades 2001 i enlighet med regeringsbeslut nr 627/2000 som ett aktiebolag och helägt dotterbolag till Transelectrica, som är ansvarigt för överföringssystemet.
the ancillary services market,
Genom den licens som beviljades av ANRE utsågs Opcom till plattform för grossisthandeln med el i Rumänien.
the balancing market, and
Opcom, som är den enda elbörsen i Rumänien, erbjuder ett ramverk och en gemensam kontaktpunkt för handeln med el.
the export market.
Det finns fem olika typer av marknadssegment inom Opcom: i) Dagen före-marknaden, ii) intradagsmarknaden, som förvaltas av enbart Opcom sedan juli 2011, iii) centraliserade bilaterala marknader, dvs. en centraliserad marknad för bilaterala avtal genom offentliga auktioner (nedan kallad Opcom-PCCB-marknaden) och en centraliserad marknad för bilaterala avtal genom löpande förhandling (nedan kallad PCCB-NC-marknaden), iv) den centraliserade marknaden för miljöcertifikat och v) handelsplattformen för utsläppscertifikat.
The centralised markets are administered by OPCOM.
Miljöcertifikat och utsläppscertifikat inbegriper inte direkt handeln med el och beskrivs därför inte nedan.
OPCOM was set up in 2001, pursuant to Government Decision No 627/2000, as a joint stock company and wholly-owned subsidiary of Transelectrica, the transmission system operator.
Handeln på Opcom startade först 2005 och enbart på segmenten för dagen före-marknaden och Opcom-PCCB-marknaden.
By virtue of the licence granted by ANRE, OPCOM was designated as a platform for the wholesale trading of electricity in Romania.
Vid tidpunkten för Rumäniens anslutning till EU år 2007 skedde handeln med el i huvudsak på en reglerad elmarknad (ungefär 29 TWh eller runt 55 % av den slutliga efterfrågan).
OPCOM is the only power exchange in Romania offering a framework for electricity trading and having a facilitator role.
På den konkurrensutsatta marknaden skedde handeln med el i) på Opcom-PCCB-marknaden och ii) på dagen före-marknaden, som båda förvaltades av Opcom, samt även iii) inom ramen för direktförhandlade avtal, som ofta tecknades med en lång löptid, i både grossist- och detaljistledet, iv) på balansmarknaden, där överföringssystemet är enda kund och slutligen v) på exportmarknaden (3,3 TWh år 2007).
There are five big types of market segment on OPCOM: (i) the day-ahead market; (ii) the intra-day market, which has been administered by OPCOM only as of July 2011, (iii) the centralised bilateral markets, i.e. the centralised market for bilateral contracts through public auction (‘OPCOM-PCCB’) and the centralised market for bilateral contracts through continuous negotiation (‘PCCB-NC’); (iv) the centralised market for green certificates, and (v) the trading platform for greenhouse gas emission certificates.
Mellan 2007 och 2010 fördelades försäljningen av el på dessa icke reglerade marknader i Rumänien enligt följande [30]:
Green certificates and greenhouse gas emission certificates do not directly involve the trading of electricity and, therefore, are not described below.
I genomsnitt 2007–2010
Transactions on OPCOM started only in 2005 and only on the day-ahead and OPCOM-PCCB markets.
Elproduktion – totalt
At the time of Romania's accession to the EU in 2007, electricity was traded mainly on the regulated electricity market (approximately 29 TWh or about 55 % of final demand).
På balansmarknaden – totalt
On the competitive electricity market, electricity was traded: (i) on OPCOM-PCCB, and (ii) on the day-ahead market, both administered by OPCOM; then (iii) under directly negotiated contracts, often of long duration, both wholesale and retail, (iv) on the balancing market, on which the transmission system is the sole buyer, and finally (v) on the export market (3,3 TWh in 2007).
På dagen före-marknaden – totalt
Between 2007 and 2010, sales of electricity on these non-regulated markets in Romania were as follows [30]:
På Opcom-PCCB-marknaden – totalt
Average 2007-2010
Hidroelectricas försäljning på alla marknadssegment
Electricity production – total
Med årliga försäljningssiffror på 18,2 TWh och en genomsnittlig marknadsandel på 30,2 % under perioden 2007–2010 var Hidroelectrica (och är fortfarande) Rumäniens största elproducent.
Balancing market – total
Sedan 2003 sker Hidroelectricas försäljning, i linje med den stegvisa marknadsöppningen som gav elkunder rätten att fritt välja elleverantör, huvudsakligen genom direktförhandlade bilaterala avtal.
Day-ahead market – total
År 2007 svarade denna typ av försäljning för närmare två tredjedelar av Hidroelectricas totala försäljningssiffror.
OPCOM-PCCB – total
Enligt vad som framgår i tabellen nedan förblev Hidroelectricas andel av den totala försäljningen relativt stabil under perioden som följde efter Rumäniens anslutning till EU, mellan 2007 och 2010, dvs. runt 19 % på det reglerade marknadssegmentet och runt 1 % av försäljningen till andra elproducenter.
Hidroelectrica sales across market segments
Samtidigt sjönk andelen något på balansmarknaden, marknaden för bilaterala avtal och på exportmarknaden, medan andelen av försäljningen på de marknadssegment som förvaltades av Opcom ökade från att vara i princip obefintlig år 2007 och 2008 till […] [31] % år 2010.
With annual sales of 18,2 TWh and a 30,2 % market share on average in the period 2007-2010, Hidroelectrica was (and remains) Romania's main electricity producer.
Hidroelectricas försäljning per marknadssegment
Since 2003, in line with the progressive opening of the market to electricity buyers entitled to choose their suppliers, Hidroelectrica's sales were made predominantly through directly negotiated bilateral contracts.
I genomsnitt 2007–2010 (%)
By 2007, such sales accounted for nearly two thirds of Hidroelectrica's total sales.
På den reglerade marknaden
As shown in the table below, during the period after Romania's accession to the EU, the proportion of Hidroelectrica's sales out of its total sales remained, between 2007 and 2010, relatively stable at around 19 % on the regulated market segment and at around 1 % for sales to other electricity producers.
På balansmarknaden
In the meantime, the proportion on the balancing, bilateral contracts and export markets decreased slightly, while the proportion of sales on OPCOM's administered market segments increased from near insignificance in 2007 and 2008 to[…] % [31] in 2010.
På exportmarknaden
Hidroelectrica sales per market segment
Övriga elproducenter
Average 2007-2010 (%)
På marknaden för bilaterala avtal
Regulated market
varav de granskade avtalen
Balancing market
På Opcom-marknaderna (dagen före & PCCB)
Export market
Hidroelectricas avtal med elåterförsäljarna Electrocarbon, Elsid och Alro ingicks på marknaden för direktförhandlade avtal.
Other electricity producers
De två avtalen med ArcelorMittal gällande elleverans från 2010 och 2011 ingicks på Opcom-PCCB-marknaden, i enlighet med principen om det högsta anbudspriset.
Bilateral contracts
Även om den ekonomiska och rättsliga granskningen av de undersökta avtalen kan tänkas hänvisa till en större rumänsk elmarknad är det främst följande två segment på denna marknad som är av betydelse, och berör, de avtal med Hidroelectrica som är föremål för detta beslut:
of which contracts under scrutiny
Opcom-PCCB-marknaden, enligt vad som fastställs och hänvisas till i besluten att inleda förfarandet, som även är av särskild betydelse för avtalen med ArcelorMittal.
OPCOM (day-ahead & PCCB)
Marknaden för direktförhandlade avtal, på vilken alla andra avtal som är föremål för det föreliggande förfarandet ingicks.
The contracts of Hidroelectrica with electricity traders Electrocarbon, Elsid and Alro were concluded on the market for directly negotiated contracts.
Opcom-PCCB-marknaden
The two contracts with ArcelorMittal for electricity supplies from 2010 and 2011 were concluded on OPCOM-PCCB, following the principle of the highest offer price.
Inom marknadssegmentet Opcom-PCCB organiserar Opcom offentliga auktioner för försäljning och inköp av el.
Although the economic and legal assessment of the contracts under examination should refer to the broader context of the Romanian electricity market, two segments in this market are, therefore, mainly relevant to, and concerned with, the Hidroelectrica contracts that are the subject of this Decision:
Sälj- eller inköpsanbuden från de olika producenterna eller konsumenterna lämnas till marknadsoperatören.
OPCOM-PCCB as identified and referred to in the opening decisions, which is also particularly relevant for the contracts with ArcelorMittal,
Varje anbud måste innehålla följande upplysningar: i) Antingen det lägsta pris till vilket parten är villig att sälja el eller det högsta pris till vilket parten är villig att köpa el och ii) det ramavtal enligt vilket parten som inger anbudet planerar att leverera/inköpa el.
the market for directly negotiated contracts, on which all other contracts subject to the current proceedings were concluded.
I sälj- och inköpsanbuden anges leveransvillkor inklusive mängden el, löptid (minst en månad och upp till ett år) samt tänkt ramavtal.
OPCOM-PCCB
Priset följer principen om bästa inlämnade anbudspris.
On the OPCOM-PCCB market segment, OPCOM organises public auctions for the sale and purchase of electricity.
Efter offentliggörandet av besluten att inleda förfarandet antog kommissionen ett beslut med tillämpning av artikel 102 i EUF-fördraget med innebörden att den elbörs som förvaltades av Opcom utgjorde en relevant marknad för tjänster, på vilken Opcom är en dominerande aktör, som är skild från marknaden för direktförhandlade avtal [32].
Sale or purchase offers by each supplier or consumer are submitted to the market operator.
Marknaden för direktförhandlade avtal
Each offer must specify the following: (i) either the minimum price at which the party will sell electricity or the maximum price at which it will buy electricity; and (ii) the framework agreement under which the party making the offer is planning to supply/purchase electricity.
Marknaden för direktförhandlade avtal är en fri marknad som inte regleras av ANRE.
Sale and purchase offers specify supply conditions, including those relating to the amount of electricity, duration (minimum 1 month and up to 1 year) and the envisaged framework agreement.
De kontraherande parterna förhandlar om kvantiteter, priser och andra avtalsvillkor bilateralt.
The price follows the principle of the best offer price.
Detta ger parterna ett stort mått av flexibilitet när de ska bestämma avtalsvillkoren i försäljningsavtalen.
After publication of the opening decisions, the Commission adopted a Decision in application of Article 102 TFEU, finding that the power exchange managed by OPCOM constituted a relevant service market, on which OPCOM was an undertaking holding a dominant position and that was separate from the market for directly negotiated contracts [32].
Avtalsvillkoren är konfidentiella.
The market for directly negotiated contracts:
I en skrivelse av den 21 februari 2014 uppmanade kommissionen de rumänska myndigheterna att inkomma med upplysningar om avtal som hade ingåtts på den rumänska marknaden, förutom avtalen som är föremål för detta beslut, med jämförbara löptider och kvantiteter av levererad el.
The market for directly negotiated contracts is a free market which is not regulated by ANRE.
Kommissionens uppmaning omfattade samtliga rumänska elleverantörer, såväl statliga som privatägda.
Contracting parties negotiate quantities, prices and other contract clauses bilaterally.
Den 14 maj 2014 lämnade de rumänska myndigheterna de begärda uppgifterna om alla långfristiga avtal som undertecknats av kunder med en årlig elförbrukning på mer än 150 GWh och som var i kraft någon gång mellan 2007 och 2013 [33].
These terms and conditions are confidential.
På efterfrågesidan gällde de inlämnade uppgifterna avtal inom stora, relativt energiintensiva industrier såsom stål, kemi-, cement- och biltillverkningsindustrier samt olje-/gas-/kol-/brunkolsutvinningsindustrier [34].
By letter dated 21 February 2014, the Commission asked the Romanian authorities to provide it with data and information about contracts concluded on the Romanian market other than the contracts that are the subject of this Decision and with comparable durations and quantities of electricity supply.
Under perioden 2007–2010 stod dessa långfristiga avtal, som inte omfattas av förfarandena, för i genomsnitt 11,1 TWh el, medan Hidroelectricas granskade försäljningsavtal stod för 10,5 TWh.
On 14 May 2014, the Romanian authorities provided the requested data on all long-term contracts that had been signed by electricity buyers with an annual electricity consumption of more than 150 GWh and that were in force at a point in time between 2007 and 2013 [33].
Resten (runt 24 %) gällde avtal för mindre kvantiteter.
In particular, relevant data from 96 contracts in force between 2007 and 2013 were submitted by the Romanian authorities.
De relevanta uppgifterna för alla avtal som uppfyller kommissionens kriterier om jämförbara löptider och kvantiteter visar således i stora drag att kvantiteten är likvärdig den totala kvantitet som Hidroelectrica levererat inom ramen för avtalen som är föremål för dessa förfaranden.
The Romanian authorities underlined the fact that all the contracts concluded by non-household consumers on the retail market under competitive conditions in the relevant period of time were subject to the ad hoc data collection requested by the Commission.
Således kan avtalen i datasetet anses vara representativa för de marknadsvillkor som frivilliga kunder och frivilliga försäljare enats om.
On the supply side, the contracts were entered into by virtually all significant suppliers active on the Romanian market, whether producers in the nuclear power or fossil fuel sectors or traders having purchased wholesale for retail resale.
SKÄLEN FÖR ATT INLEDA DET FORMELLA UNDERSÖKNINGSFÖRFARANDET
The buyers concerned entered into bespoke long-term contracts on the basis of bilateral negotiations with other suppliers for durations and quantities similar, on average, to those for Hidroelectrica's contracts under scrutiny.
Kommissionen jämförde priserna som angavs i avtalen med elåterförsäljarna, Electrocarbon och Elsid med de priser som el såldes för på Opcom-PCCB-marknaden och konstaterade att de priser som Hidroelectrica sålde el för till de påstådda stödmottagarna var mellan 10 och 70 % lägre än de genomsnittliga priserna på Opcom-PCCB-marknaden för hela perioden 2007–2010.
As for Hidroelectrica contracts, the data reported show prices varying each year.
Kommissionen intog den preliminära ståndpunkten avseende avtalet med Alro att den sistnämnde åtnjöt en otillbörlig fördel i form av reducerade och fördelaktiga elpriser under perioden från den 1 januari 2007 till den 31 december 2009, samt från den 1 januari 2010 till den 31 december 2011, på grundval av den gällande formeln för prisindexering för var och en av dessa perioder.
On average for the period 2007-2010, these long-term contracts not covered by the proceedings represented 11,1 TWh of electricity, whereas Hidroelectrica's sale contracts under scrutiny represented 10,5 TWh.
Kommissionen intog den preliminära ståndpunkten avseende de två avtalen med ArcelorMittal att Hidroelectrica, genom att ingå avtalen för 2009 och 2010 om elleverans under 2010 respektive 2011, hade sålt el till priser som var lägre än vad de kunde ha erhållit genom att i) antingen godta något av de parallella köpeanbud som då var tillgängliga på Opcom-marknaden för högre priser, eller ii) lägga ett eget säljanbud på Opcom-marknaden till ett pris som troligen skulle varit högre än det som ArcelorMittal betalade.
In relative terms, the latter Hidroelectrica contracts represented 35 % of the volume of electricity subject to directly negotiated contracts in 2007 whereas the other contracts covered approximately 41 % of the volume of electricity subject to directly negotiated contracts.
Enligt kommissionens preliminära ståndpunkt kunde de överenskomna priserna ha utgjort en otillbörlig fördel för ArcelorMittal.
The remainder (around 24 %) concerned contracts for lower quantities.
Kommissionen drog den preliminära slutsatsen att de granskade eltarifferna var selektiva eftersom de endast gällde vissa företag.
Therefore, the relevant data from all the contracts fulfilling the Commission's required criteria of comparable periods and quantities reveal, by and large, a quantity similar to that for the total quantity supplied by Hidroelectrica under the contracts that are the subject of the proceedings.
Eftersom dessa företag var aktiva på el- eller industrimarknader som var konkurrensutsatta och där handel mellan medlemsstater skedde ansåg kommissionen att en eventuell ekonomisk fördel för stödmottagarna kunde snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna.
The Commission does not possess information that would indicate that the conclusion of the contracts covered by the data supplied by Romania stemmed from non-market-compliant commercial behaviour or would have been affected by regulatory requirements.
Kommissionen drog också den preliminära slutsatsen att de fördelaktiga eltarifferna möjligen innebar en överföring av statliga medel som skulle kunna tillskrivas staten, eftersom Hidroelectrica kontrollerades av den rumänska staten (80,06 % av dess aktiekapital innehades av Rumänien).
Likewise, for purposes of comparison with the Hidroelectrica contracts under scrutiny, Romania stressed that retail supply contracts based on wholesale supply by Hidroelectrica to parties subject to the investigation (electricity traders) had been excluded from the analysis.
Kommissionen hänvisade även till ministerdekret nr 445/2009, genom vilket företrädarna för ministeriet för ekonomi, handel och näring samt styrelseledamöterna vid de statsägda elföretagen var skyldiga att säkerställa att handeln med den andel el som var avsedd för grossistmarknaden endast skedde på Opcom-marknaden från och med den 31 mars 2010.
Accordingly, the contracts in the dataset can be deemed to represent market conditions agreed between willing buyers and willing sellers.
Som en följd därav kunde företrädarna för ministeriet för ekonomi, handel och företagsklimat anses ha kontroll, eller åtminstone inflytande, över de statsägda företagens avtalspraxis, inbegripet Hidroelectricas.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Om dessa avtal omfattade statligt stöd skulle det ha ansetts att detta utgjorde stöd som beviljats i strid med kraven på anmälan och väntetid som anges i artikel 108.3 i EUF-fördraget.