natgillin/translations-raw huggingface dataset:
That seems appropriate in particular given that, on the one hand, the measures that are financed from the CHP surcharge serve the same environmental objective as the measures that are financed from the renewable surcharges falling within the scope of Section 3.7.2 of the EEAG (fight against climate change by reducing CO2 emissions resulting from electricity production) and given that, on the other hand, the reductions aim at ensuring the sustainability of the financing of those support measures by limiting the burden for undertakings or particularly affected by energy surcharges but still requiring from them a sufficient own contribution.
De betonade den kumulativa effekten tillsammans med EEG-tillägget, men lämnade inga konkreta upplysningar om stödmottagarna för nedsättningarna som innehöll någon jämförelse mellan förhållandet mellan den nedsatta extra nätavgiften och bruttoförädlingsvärdet och förhållandet mellan något högre extra nätavgifter (t.ex.
The Commission had observed in its Opening Decision (recital 283) that the German authorities had not shown during the preliminary investigation that the caps of 0,04 and 0,03 EUR cent/kWh were limited to the necessary minimum.
15 %) och bruttoförädlingsvärdet eller med förhållandet mellan den nedsatta extra nätavgiften tillsammans med det nedsatta EEG-tillägget och bruttoförädlingsvärdet.
The German authorities did not show that less significant reductions would not have been acceptable.
De tyska myndigheterna lämnade inga ytterligare upplysningar under det formella granskningsförfarandet.
It has insisted on the cumulation effect with the EEG but did not provide concrete information related to the beneficiaries of the reductions that would compare the ratio between the reduced CHP surcharge and the GVA with the ratio between slightly higher CHP surcharges (for instance 15 %) and the GVA or with the ratio between the reduced CHP surcharge cumulated to the reduced EEG surcharge and the GVA.
BV Glas hävdade att nedsättningarna var begränsade till vad som var absolut nödvändigt men lämnade ingen förklaring till varför så var fallet.
The German authorities did not provide any additional information during the formal investigation.
Tyskland ändrade dock KWKG 2016, vilket ledde till att nedsättningarna från och med den 1 januari 2017 är begränsade till energiintensiva användare som är berättigade till nedsättningar av tillägget för förnybar energi och att den extra nätavgiften kommer att vara minst 15 % av avgiften (se skäl 21).
BV Glas has submitted that the reductions were limited to the minimum necessary but without explaining why the reductions would be limited to the minimum.
Inga energiintensiva användare kommer längre att vara berättigade till nedsättningarna.
However, Germany modified the KWKG 2016 and as a result, reductions are limited as of 1 January 2017 to electro-intensive users that are qualifying for reductions of the renewable surcharge and the surcharge will be at least 15 % of the surcharge (see recital 21 above).
De tyska myndigheterna lämnade också in en anpassningsplan för tidigare slutkonsumenter i kategorierna B och C som innebär att nedsättningarna kommer att fasas ut helt fram till 2019 för slutkonsumenter i kategori B och C som inte är energiintensiva användare och att de nedsättningar som tidigare har beviljats icke-energiintensiva användare justerades med början 2011.
Non-electro-intensive users will not be eligible for reductions anymore.
De tyska myndigheterna lämnade också in en anpassningsplan för tidigare slutkonsumenter i kategori B och C som är energiintensiva användare, med början 2011.
Also the German authorities provided an adjustment plan for previous Category B and C end-consumers under which reductions will be phased out totally by 2019 for Category B and C end-consumers who do not qualify as electro-intensive users and under which the reductions granted to non-electro-intensive users in the past were adjusted starting in 2011.
Därför konstaterar kommissionen att nedsättningarna av den extra nätavgiften står i proportion till det eftersträvade målet, framför allt till följd av de ändringar av nedsättningarnas storlek som har införts från och med den 1 januari 2017 och den anpassningsplan som de tyska myndigheterna har lämnat in.
The German authorities also provided an adjustment plan for previous Category B and C end-consumers who qualify as electro-intensive users starting in 2011.
Snedvridning av konkurrensen
Based on those elements, in particular the modifications introduced as of 1 January 2017 to the level of reductions and the adjustment plan provided by the German authorities, the Commission concludes that the reductions of the CHP surcharges are proportionate to the objective pursued.
I sitt beslut om att inleda förfarandet konstaterade kommissionen att den under det preliminära granskningsförfarandet inte hade fått in tillräckligt med underlag för att kunna bedöma den sammantagna effekten av den potentiella snedvridningen av konkurrensen och påverkan på handeln mellan medlemsstaterna.
Distortion of competition
Eftersom det ännu inte hade visats att stödet var nödvändigt, lämpligt, gav stimulanseffekt och var proportionerligt, betvivlade kommissionen dessutom att stödåtgärden garanterade att snedvridningen av konkurrensen till följd av att vissa företag fick vissa av sina driftskostnader sänkta var begränsad och att det övergripande resultatet av åtgärden skulle bli positivt.
The Commission had observed in its Opening Decision that it had during the preliminary investigation phase not obtained enough elements that would enable the Commission to assess the overall balance of the potential distortion of competition and trade between Member States.
De tyska myndigheterna betonade i sina synpunkter på beslutet om att inleda förfarandet (skäl 287) att snedvridningen var begränsad med tanke på de positiva effekterna av de åtgärder som finansierades med den extra nätavgiften, och eftersom nedsättningarna i och med de ändringar som antogs den 22 december 2016 kommer att vara begränsade till vad som är absolut nödvändigt för att säkerställa hållbarheten i den extra nätavgiften.
Moreover, as the necessity, appropriateness, incentive effect and the proportionality of the aid measure had not yet been demonstrated, the Commission had doubts that the aid measure ensured that the distortions of competition resulting from the relief of companies from part of their operating costs were limited and that the overall balance of the measure would be positive.
När det gäller de positiva effekterna konstaterade kommissionen i sitt beslut om att inleda förfarandet att de åtgärder som finansierades med den extra nätavgiften syftade till att åstadkomma kraftigt minskade koldioxidutsläpp och också var viktiga för att förbättra integrationen av kraftvärmeproducerad el i elmarknaden.
The German authorities have underlined in their comments on the Opening Decision (recital 287) that the distortions are limited given the positive impact of the measures financed from the CHP surcharge and given that with the amendments adopted on 22 December 2016 the reductions will be limited to the minimum necessary to ensure the sustainability of the CHP surcharge.
Dessa positiva effekter sammanfattas i skälen 9 och 10.
Concerning the positive impacts, the Commission had observed in its Opening Decision that the measures financed from the CHP surcharge were aimed at important reductions in terms of CO2 emissions and were also important for improving the integration of cogenerated electricity into the electricity market.
Vidare konstaterar kommissionen att det har satts ett övergripande mål på 20 % för energieffektivitet i direktiv 2012/27/EU och att medlemsstaterna enligt det direktivet är skyldiga att bedöma sina möjligheter att vidta energieffektivitetsåtgärder, däribland kraftvärmeanläggningar, fjärrvärme och lagringsmöjligheter och att ta vara på de möjligheterna.
Those positive impacts are summarised under recitals 9 and 10 above.
Dessutom kommer målet att öka energieffektiviteten med 27 % fram till 2030, som Europeiska rådet antog den 23 oktober 2014 [43], att fortsätta att leda EU och dess medlemsstater mot ytterligare minskningar av koldioxidutsläppen och ytterligare energibesparingar.
The Commission further notes that Directive 2012/27/EU has set a 20 % headline target on energy efficiency and obliges Member States to assess their potential for the implementation of energy efficiency measures, including CHP installations, district heating and storage facilities and to deploy the identified potential.
Därför finns det behov av att finansiera stödåtgärder för energieffektivitet och de kan också komma att bli mer omfattande i framtiden, eftersom målet på 20 % ännu inte har uppnåtts och åtgärderna kommer att behöva förbättras ytterligare om målet för 2030 ska nås.
In addition, the 2030 target of 27 % improvement in energy efficiency that the European Council endorsed on 23 October 2014 [43] will continue to lead the Union and its Member States towards further reductions of CO2 emissions and towards further energy savings.
Därför är det viktigt att säkerställa tillgången till och hållbarheten i de finansiella resurserna för kraftvärmeanläggningar, fjärrvärme och lagringsmöjligheter för att bereda väg för ökad energieffektivitet i energiproduktionen och minska koldioxidutsläppen ytterligare.
As a result, there are financing needs for energy efficiency support measures and they could also potentially become more significant in the future given that the 20 % target has not yet been reached and will after that have to be further improved to reach the 2030 target.
Kommissionen konstaterade dessutom i sitt beslut om att inleda förfarandet att det fortfarande förekom marknadsmisslyckanden inom detta område och att det fortfarande behövdes stödåtgärder för att öka energieffektiviteten.
Therefore, ensuring the availability and sustainability of financial means for CHP installations, district heating and storage facilities is an important element to pave the way for increased energy efficiency of energy production and further CO2 emission reductions.
Vidare konstaterar kommissionen att i och med de ändringar som genomfördes den 22 december 2016 begränsar Tyskland möjligheten att få nedsättningar till att gälla företag som är berättigade till nedsättningar enligt BesAR, dvs. till företag och sektorer som löper störst risk för utflyttningar och konkurser om hela den extra nätavgiften skulle betalas, vilket skulle utgöra det största hotet mot avgiftens hållbarhet.
Indeed, the Commission also found in its Opening Decision that there were still market failures in this domain and that support measures were still needed to increase energy efficiency.
Stödmottagarna måste dessutom fortsätta att bidra med sin andel till finansieringen av energieffektivitetsåtgärderna och nedsättningarna undergräver inte stödmottagarnas incitament för att upprätthålla sin energieffektivitet.
Further, the Commission notes that with the amendments introduced on 22 December 2016 Germany limits the eligibility for reductions to undertakings eligible for reductions under the BesAR, i.e. to undertakings and sectors which are the most at risk of delocalisation and bankruptcy in case of payment of the full surcharge and hence which would constitute the largest threat to the sustainability of the surcharge.
Slutligen konstaterar kommissionen att nedsättningarna beviljas alla företag som är verksamma inom samma sektor när de befinner sig i samma situation när det gäller energiintensiteten.
Also, beneficiaries are still required to contribute their share to the financing of the energy efficiency measures and the reductions do not undermine beneficiaries' incentives to remain energy-efficient.
Därför konstaterar kommissionen att den övergripande effekten av stödåtgärden är positiv, eftersom dess positiva effekter är större än den eventuella snedvridningen av konkurrensen.
Finally, the Commission notes that the reductions are granted to all undertakings active in the same sector when they are in the same situation in terms of electro-intensity.
Anpassningsplan
On this basis, the Commission concludes that the overall balance of the aid measure is positive in that its positive effects outbalance the possible distortion of competition.
Nedsättningarna av den extra nätavgiften infördes 2002 genom KWKG 2002.
Adjustment plan
De tyska myndigheterna har angett att kommissionen 2002 konstaterade att den då tillämpliga KWKG 2000 inte innehöll statligt stöd och inte meddelade Tyskland att KWKG 2002 måste anmälas [44].
The reduced CHP surcharges were introduced in 2002 by the KWKG 2002.
De hävdade att eftersom kommissionen inte gjorde invändningar mot KWKG 2002 och konstaterade att KWKG 2000 inte innehöll stöd fanns det berättigade skäl att anta att nedsättningarna av den extra nätavgiften inte var stöd, åtminstone fram till 2014 då kommissionen antog riktlinjerna för statligt stöd till miljöskydd och energi och klargjorde att stödordningar för förnybar energi eller kraftvärme som finansierades genom extra avgifter skulle klassificeras som stöd.
The German authorities have mentioned in that respect that in 2002 the Commission found that the then applicable KWKG 2000 did not contain State aid and did not indicate to Germany that the KWKG 2002 would be a notifiable act [44].
Även BV Glas hävdar att kommissionens beslut av den 22 maj 2002 om statligt stöd NN 68/2000 – Tyskland – Lag om skydd av elproduktion i kombikraftverk av den 12 maj 2000 (nedan kallat 2002 års kommissionsbeslut) skapade berättigade förväntningar på att KWKG 2002 och därefter KWKG 2016 inte innehöll stöd.
They submitted that the fact that the Commission did not object to the KWKG 2002 and declared the KWKG 2000 as not constituting aid would raise legitimate reasons that the reductions of the CHP surcharges did not constitute aid, at least until 2014 when the Commission adopted the 2014 EEAG and made clear that renewable or CHP support schemes financed from surcharges would constitute aid.
(154) Tyskland lämnade ändå in en anpassningsplan till kommissionen.
Also BV Glas submits that Commission decision of 22 May 2002 on State aid NN 68/2000 — Germany — Law for the protection of electricity generation on the basis of combined heat and power of 12 May 2000 (the ‘2002 Commission Decision’) created legitimate expectations that the KWKG 2002 and then the KWKG 2016 did not contain any aid.
Planen skulle gälla från och med 2011 och innebar en gradvis anpassning av slutkonsumenterna i kategori B och kategori C till de krav på stödberättigande och proportionalitet som införts genom lagen av den 22 december 2016 och införlivats i den ändrade KWKG 2016 (dvs. nedsättningarna begränsades till energiintensiva användare som uppfyller de villkor som anges i skäl 20 och nedsättningarna begränsades till 85 % av den extra nätavgiften eller till 4 % eller 0,5 % av bruttoförädlingsvärdet, beroende på företagets energiintensitet).
Nevertheless, Germany submitted to the Commission an adjustment plan starting in 2011 and progressively adjusting Category B and Category C end-consumers to the eligibility and proportionality criteria introduced by the Law of 22 December 2016 and incorporated in the KWKG 2016, as amended (i.e. reductions limited to electro-intensive users fulfilling the conditions set out in recital 20 above and reductions limited to 85 % of the CHP surcharge or to 4 % or 0,5 % of GVA, depending on the electro-intensity of the undertaking).
Genom planen anpassas betalningarna av extra nätavgifter från alla tidigare slutkonsumenter i kategori B och C som är energiintensiva användare till motsvarande nivåer fram till 2018.
It aligns the payments of CHP surcharges of all previous Category B and C end-consumers who qualify as electro-intensive users to the levels compatible by 2018.
Samtidigt som kommissionen baserar sin bedömning av denna anpassningsplan uteslutande på artikel 107.3 c visar en jämförelse med de bedömningskriterier som anges i riktlinjerna i fråga om justeringar av de nedsättningar av extra avgifter för förnybar energi som tillämpades före den 1 juli 2014 att den gradvisa anpassning av den extra nätavgiften som anges i den inlämnade planen skulle göra det möjligt att anse att de tidigare betalningarna av den extra nätavgiften var förenliga med den inre marknaden.
While the Commission assesses this adjustment plan on the basis of Article 107(3)c TFUE solely, the comparison with assessment criteria set out in EEAG with regard to the adjustment of RES-surcharge reductions applied before 1 July 2014 shows that the progressive adjustment of CHP surcharge foreseen in the submitted plan would allow to consider the past payments of CHP surcharges compatible with the internal market.
I planen föreskrivs en gradvis ökning av den extra nätavgiften för slutkonsumenterna i kategori B och C från och med 2011 och framåt, så att de 2019 ska betala hela den extra nätavgiften (100 %).
In fact the plan foresees a progressive increase of the CHP surcharge for the categories B and C end-consumers from 2011 on so that in 2019 they will have to pay the full CHP surcharge (100 %).
Denna bana är striktare än den övergångsbestämmelse för nedsättningar av finansieringen av åtgärder för förnybar energi som anges i riktlinjerna.
This path is stricter than the transitional provision with regard to reductions in funding of RES foreseen in EEAG.
För energiintensiva användare ska det enligt planen göras en justering till 15 % redan 2018, alltså tidigare än vad kommissionen kräver i fråga om anpassningen av nedsättningar i finansieringen av åtgärder för förnybar energi (se punkt 193 i riktlinjerna).
For the EIU, the plan foresees an adjustment to 15 % already in 2018, thus earlier than the Commission requires with regard to the adjustment of reductions in funding of RES (see paragraph 193 EEAG).
Därför anser kommissionen att genomförandet av den anpassningsplan som har lämnats in skulle innebära att nedsättningarna av de tidigare extra nätavgifterna blir förenliga med den inre marknaden.
Thus the Commission considers that the implementation of the submitted adjustment plan would render the reductions of CHP-surcharges in the past compatible with the internal market.
Eftersom de extra nätavgifter som har betalats av slutanvändare i kategori B och C sammanlagt motsvarade mer än 100 % av hela den extra nätavgift som slutkonsumenter i kategori A betalade under 2011 och 2012, ska anpassningsplanen börja tillämpas på icke-energiintensiva användare först 2013.
Given that the CHP-surcharges paid by Category B and category C end-consumers represented in total for 2011 and 2012 more than 100 % of the full CHP-surcharge paid by Category A of end-consumers, the adjustment plan applies to non-electro-intensive users only as of 2013.
Med hänsyn till de faktiska belopp för den extra nätavgiften som stödmottagarna har betalat under de föregående åren kommer genomförandet av anpassningsplanen alltså inte kräva någon höjning av den extra nätavgiften för tidigare år, utom för 2016 för slutkonsumenter i kategori C som inte är energiintensiva användare.
Thus in light of the actual amounts of CHP-surcharge paid by the beneficiaries in the previous years the implementation of the adjustment plan will not require any increase of the surcharge in past years, except for 2016 for Category C end-consumers who do not qualify as electro-intensive users.
Denna ökning av den extra nätavgiften har emellertid redan införts i lagen av den 22 december 2016 och den höjda extra nätavgiften för denna kategori slutkonsumenter har räknats in i sluträkningen för 2016.
However, this increase of the CHP surcharge has already been enacted in the law of 22 December 2016 and the increased CHP surcharge for this category of end-consumer has been included in the final bill for 2016.
Enligt artikel 36 i den ändrade KWKG 2016 ska ytterligare en extra nätavgift på 0,026 cent/kWh i själva verket betalas, förutsatt att nedsättningarna för perioden 2014–2016 inte är mindre än 160000 euro (dvs. 20 % lägre än tröskelvärdet för stöd av mindre betydelse).
Indeed, under paragraph 36 of the KWKG 2016 as amended, an additional surcharge of 0,026 EUR ct/kWh is due, unless reductions for the period 2014-2016 are below EUR 160000 (i.e. 20 % below the de minimis threshold).
Kommissionen anser också att startpunkten för anpassningsplanen 2011 är berättigad.
The Commission also finds that the starting point of the adjustment plan in 2011 is justified.
I juni 2010 beslutade Europeiska rådet om ett energieffektivitetsmål på 20 % som skulle uppnås senast 2020.
Indeed in June 2010 the European Council agreed upon a 20 % energy efficiency target to be reached by 2020.
Under 2010 och 2011 antog EU flera handlingsplaner och meddelanden [45] där vikten av energieffektivitet och intensifierade ansträngningar betonades, bl.a. i fråga om energiproduktion och även genom att öka energieffektivitet genom ordningar.
In the course of 2010 and 2011, the EU adopted several Action Plans and Communications [45] stressing the importance of energy efficiency and the need to step up efforts, including in energy generation and including through schemes, to increase energy efficiency.
Detta tillsammans med Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/27/EU, föranledde medlemsstaterna att intensifiera sina stödåtgärder och nätavgifterna, däribland den extra nätavgiften, började höjas till följd av detta.
This together with also Directive 2012/27/EU induced Member States to step up support measures and surcharges, including CHP-surcharge, started to increase as a result.
När det gäller de berättigade förväntningar som 2002 års kommissionsbeslut skulle kunna ge upphov till konstaterar kommissionen att beslutet 2002 inte gällde nedsättningar av en extra nätavgift och att det är oklart hur beslutet därmed skulle kunna leda till berättigade förväntningar om att det inte förekom stöd.
Concerning legitimate expectations that would arise from the 2002 Commission Decision, the Commission notes that its 2002 Decision did not relate to reductions of a CHP surcharge and it is unclear how it could then raise legitimate expectations as to the absence of aid.
Även om man antar att det hade kunnat finnas berättigade förväntningar till följd av 2002 års kommissionsbeslut och läget i rättspraxis (PreussenElektra-målet [46]) skulle de berättigade förväntningarna dessutom ha upphört senast 2011 eftersom flera förändringar av rättspraxis och ärendepraxis skulle ha fått en försiktig och medveten ekonomisk aktör att inse att det inte längre gick att förutsätta att nedsättningar av den extra nätavgiften inte var stöd.
In any event, assuming that there could have been legitimate expectations based on the 2002 Commission Decision and based on the status of the case law (PreussenElektra [46]), those legitimate expectations would have ended by 2011 at the latest as several developments in case law and case practice would have lead a prudent and alert economic operator to realise that it was no longer possible to assume that reductions of CHP surcharge would not constitute aid.
Domstolen har vid upprepade tillfällen slagit fast att rätten att åberopa principen om skydd för berättigade förväntningar omfattar varje rättssökande hos vilken en gemenskapsinstitution har väckt grundade förhoppningar genom att ge tydliga försäkringar till nämnda personer.
The Court of Justice has repeatedly held that the right to rely on the principle of the protection of legitimate expectations extends to any person in a situation where a Community institution has caused him to entertain expectations which are justified by precise assurances provided to him.
När en försiktig och medveten ekonomisk aktör kan förutse att en gemenskapsåtgärd kommer att vidtas som kan påverka hans intressen, kan han emellertid inte åberopa denna princip när denna åtgärd har vidtagits [47].