natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The desired outcome of this initiative is to help Member States to build the policy for professionalisation to increase the profile, influence, impact and reputation of procurement in delivering public objectives.
Det är önskvärt att detta initiativ hjälper medlemsstaterna att utforma politiken för professionalisering för att förbättra den offentliga upphandlingens profil, inflytande, påverkan och rykte när det gäller att uppnå offentliga mål.
This Recommendation is addressed to Member States and to their public administration primarily at national level.
Denna rekommendation riktar sig till medlemsstaterna och till deras offentliga förvaltningar på främst nationell nivå.
However, under their centralised or decentralised procurement system, Member States should further encourage and support contracting authorities/entities in rolling out professionalisation initiatives.
Medlemsstaterna bör dock, inom sitt centraliserade eller decentraliserade upphandlingssystem, uppmuntra och stödja upphandlande myndigheter eller enheter ytterligare i genomförandet av initiativ för professionalisering.
Therefore, Member States should draw this Recommendation to the attention of bodies responsible for public procurement at all levels as well as of the bodies in charge of training the auditors and officials responsible for the review of public procurement cases.
Därför bör medlemsstaterna göra både organ som ansvarar för offentlig upphandling på alla nivåer och organ som ansvarar för utbildning av revisorer och tjänstemän med ansvar för granskning av den offentliga upphandlingen uppmärksamma på denna rekommendation.
I. DEFINING THE POLICY FOR THE PROFESSIONALISATION OF PUBLIC PROCUREMENT
I. UTFORMA POLITIKEN FÖR PROFESSIONALISERING AV DEN OFFENTLIGA UPPHANDLINGEN
Member States should develop and implement long term professionalisation strategies for public procurement, tailored to their needs, resources and administrative structure, standalone or as part of wider professionalisation policies of public administration.
Medlemsstaterna bör utveckla och genomföra långsiktiga strategier för professionalisering av den offentliga upphandlingen, som är anpassade efter deras behov, resurser och administrativa struktur, och som antingen är fristående eller ingår i en mer omfattande politik för professionalisering av den offentliga förvaltningen.
The aim is to attract, develop and retain skills, focus on performance and strategic outcomes and make the most out of the available tools and techniques.
Målet är att locka till sig, utveckla och behålla kompetens, fokusera på prestationer och strategiska resultat och utnyttja tillgängliga verktyg och tekniker optimalt.
These strategies should:
Dessa strategier bör
address all the relevant participants in the procurement process and be developed through an inclusive process at national, regional and local level;
rikta sig till alla berörda deltagare i upphandlingar och utvecklas genom ett inkluderande förfarande på nationell, regional och lokal nivå,
be applied in coordination with other policies across the whole public sector; and
tillämpas tillsammans med andra politiska åtgärder i hela den offentliga sektorn, och
take stock of developments in other Member States and at international level.
beakta utvecklingen i andra medlemsstater och på internationell nivå.
Member States should also encourage and support contracting authorities/entities in implementing the national professionalisation strategies, developing professionalisation initiatives as well as appropriate institutional architecture and cooperation for a more coordinated, efficient and strategic procurement based on, among other things:
Medlemsstaterna bör även uppmuntra och stödja upphandlande myndigheter eller enheter i genomförandet av nationella strategier för professionalisering och utforma initiativ för professionalisering samt lämpliga institutionella strukturer och samarbete för en mer samordnad, effektiv och strategisk upphandling som bland annat bygger på
increased cooperation between relevant services and between contracting authorities/entities; and
ökat samarbete mellan berörda tjänster och mellan upphandlande myndigheter eller enheter, och
the expertise and support of training institutions, central purchasing bodies and of procurement-oriented professional organisations.
expertisen hos och stöd från utbildningsinstitutioner, inköpscentraler och upphandlingsinriktade yrkesorganisationer.
HUMAN RESOURCES — IMPROVING TRAINING AND CAREER MANAGEMENT
PERSONALRESURSER – FÖRBÄTTRA UTBILDNING OCH KARRIÄRPLANERING
Member States should identify and define the baseline of skills and competences any public procurement practitioner should be trained in and possess, taking into account the multidisciplinary nature of procurement projects, both for dedicated procurement officials and for related functions as well as for judges and auditors, such as:
Medlemsstaterna bör identifiera och definiera de grundläggande kunskaper och färdigheter som alla verksamma inom offentlig upphandling bör få utbildning i och besitta, med beaktande av upphandlingsprojektens tvärvetenskapliga karaktär, både särskilda upphandlingstjänstemän och relaterade funktioner och domare och revisorer, genom exempelvis
frameworks for skills and competences to support recruitment and career management processes and in designing training curricula; and
ramar för kunskaper och färdigheter som stöder rekryterings- och karriärplaneringsförfaranden och utformning av utbildningsplaner, och
a common competence framework for public procurement at European level.
en gemensam kompetensram för offentlig upphandling på EU-nivå.
Member States should develop appropriate training programmes — initial and lifelong — based on data and needs assessment, as well as on competence frameworks where available, such as:
Medlemsstaterna bör ta fram lämpliga utbildningsprogram – både för grundutbildning och för livslångt lärande – som bygger på data och behovsbedömningar samt på eventuella tillgängliga kompetensramar, genom att exempelvis
developing and/or supporting the development of the initial training offer, at graduate and post-graduate level and other entry-level career training;
utveckla och/eller stödja utarbetande av ett grundutbildningsutbud på högskole- och doktorandnivå samt annan yrkesutbildning på grundnivå,
providing and/or supporting a comprehensive, targeted and accessible offer of lifelong training and learning;
tillhandahålla och/eller stödja ett brett, riktat och tillgängligt utbildningsutbud för livslångt lärande,
multiplying the training offer via innovative, interactive solutions or eLearning tools, as well as replication schemes; and
öka utbildningsutbudet genom innovativa och interaktiva lösningar eller verktyg för e-lärande samt spridningsprogram, och
drawing benefits from academic cooperation and research to develop a sound theoretical backing for procurement solutions.
dra nytta av fördelarna med akademiskt samarbete och forskning för att ta fram ett välunderbyggt teoretiskt underlag för upphandlingslösningar.
Member States should also develop and support the uptake by contracting authorities/entities of sound human resources management, career planning and motivational schemes specific to the procurement functions aiming to attract and retain qualified staff to procurement and encouraging practitioners to deliver better quality and a more strategic approach in public procurement, such as:
Medlemsstaterna bör även utveckla och stödja upphandlande myndigheters eller enheters användning av solida system för personalförvaltning, karriärplanering och motivation som är specifika för funktioner inom upphandling, i syfte att locka till sig och behålla kvalificerad upphandlingspersonal och få den att tillhandahålla bättre kvalitet och använda mer strategiska upphandlingsmetoder, såsom
recognition and/or certification schemes which properly identify and reward procurement functions;
system för erkännande och/eller certifiering, där upphandlingsfunktioner identifieras och belönas på tillbörligt sätt,
career structures, institutional incentives and political support to deliver strategic outcomes; and
karriärstrukturer, institutionella incitament och politiskt stöd för att nå strategiska resultat, och
excellence awards to promote good practice in areas such as innovation, green and socially responsible public procurement or anti-corruption.
utmärkelser för att främja god praxis på områden som innovation, miljövänlig och socialt ansvarstagande offentlig upphandling eller korruptionsbekämpning.
SYSTEMS — PROVIDING TOOLS AND METHODOLOGIES
SYSTEM – TILLHANDAHÅLLA VERKTYG OCH METODER
Member States should encourage and support the development and uptake of accessible IT tools which can simplify and improve the functioning of procurement systems, such as:
Medlemsstaterna bör uppmuntra och stödja utvecklingen och användningen av tillgängliga it-verktyg som kan förenkla och förbättra upphandlingssystemens funktion, genom att exempelvis
enabling access to information by creating single online portals;
skapa gemensamma webbportaler för att möjliggöra informationsåtkomst,
developing IT tools with corresponding training, (e.g. for economies of scale, energy efficiency or team working), or supporting corresponding market driven solutions; and
utveckla it-verktyg med tillhörande utbildning (t.ex. för stordriftsfördelar, energieffektivitet och lagarbete) eller stödja motsvarande marknadsdrivna lösningar, och
promoting a strategic approach to digitalisation through standardisation, sharing, reuse and interoperability of products and services particularly through using existing IT solutions available at EU level [10], as well as contributing to developing instruments such as an online catalogue of ICT standards for procurement [11].
främja ett strategiskt tillvägagångssätt för digitalisering genom standardisering, delning och återanvändning av samt kompatibilitet mellan produkter och tjänster, särskilt genom användning av befintliga it-lösningar på EU-nivå [10], samt bidra till att utveckla instrument som en onlinekatalog med IKT-standarder för upphandling [11].
Member States should support and promote integrity, at individual and institutional level, as an intrinsic part of professional conduct, by providing tools to ensure compliance and transparency and guidance on prevention of irregularities, such as:
Medlemsstaterna bör stödja och främja integritet på individ- och institutionsnivå som en inneboende del i ett yrkesmässigt uppträdande, genom att tillhandahålla verktyg för att säkerställa efterlevnad, öppenhet och vägledning om förebyggande av oriktigheter, genom att exempelvis
establishing codes of ethics as well as charters for integrity;
fastställa etiska regler samt integritetsstadgar,
using data on irregularities [12] as feedback to develop corresponding trainings and guidance as well as to promote self-cleaning; and
använda data om oriktigheter [12] som återkoppling för att ta fram utbildningar och vägledning samt gynna självsanering, och
developing specific guidance to prevent and detect fraud and corruption, including through whistleblowing channels.
utarbeta särskild vägledning för förebyggande och upptäckt av bedrägerier och korruption, inbegripet genom kanaler för visselblåsning.
Member States should provide guidance aiming, on the one hand, to give legal certainty on EU and national law or requirements stemming from the EU's international obligations and, on the other hand, to facilitate and promote strategic thinking, commercial judgment and intelligent/informed decision making, such as:
Medlemsstaterna bör tillhandahålla vägledning som syftar till att å ena sidan skapa rättslig säkerhet kring EU-lagstiftning och nationell lagstiftning eller krav som härrör från EU:s internationella förpliktelser, och å den andra underlätta och främja strategiskt tänkande, affärsmässiga bedömningar och intelligenta/välgrundade beslut, såsom
targeted guidance materials, methodological handbooks and repositories of good practices and most common errors, that are up-to-date, user-friendly, easily accessible and grounded in the experience of practitioners; and
riktat vägledningsmaterial, metodhandböcker och samlingar med goda rutiner och vanliga fel, som är aktuella, användarvänliga, lättillgängliga och baserade på yrkesverksammas erfarenhet, och
standardised templates and tools for various procedures such as green public procurement criteria.
standardiserade mallar och verktyg för olika förfaranden, som kriterier för miljövänlig offentlig upphandling.
Member States should promote the exchange of good practice and provide support for practitioners to ensure professional procurement procedures, cooperative work and transmission of expertise such as:
Medlemsstaterna bör främja utbyte av god praxis och stödja yrkesutövarna i syfte att säkerställa professionella upphandlingsförfaranden, samarbete och kunskapsöverföring, genom att exempelvis
providing technical assistance by means of reactive helpdesks, hotlines and/or email services;
tillhandahålla tekniskt stöd genom telefonjourer, helpdeskar och/eller e-posttjänster,
organising seminars and workshops to share new legal developments, policy priorities and good practice; and
anordna seminarier och workshoppar för att informera om den senaste rättsliga utvecklingen, politiska prioriteringar och god praxis, och
encouraging communities of practitioners through online fora and professional social networks.
främja utbyte mellan yrkesutövare genom onlineforum och yrkesinriktade sociala nätverk.
FOLLOW-UP TO THIS RECOMMENDATION — REPORTING AND MONITORING
UPPFÖLJNING AV DENNA REKOMMENDATION – RAPPORTERING OCH ÖVERVAKNING
It is recommended that Members States should inform the Commission of action taken in response to this Recommendation when reporting under Article 83 of Directive 2014/24/EU, Article 45 of Directive 2014/23/EU and Article 99 of Directive 2014/25/EU.
Det rekommenderas att medlemsstaterna underrättar kommissionen om åtgärder som har vidtagits som svar på denna rekommendation när de översänder sina rapporter i enlighet med artikel 83 i direktiv 2014/24/EU, artikel 45 i direktiv 2014/23/EU och artikel 99 i direktiv 2014/25/EU.
Done at Strasbourg, 3 October 2017.
Utfärdad i Strasbourg den 3 oktober 2017.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: Upgrading the Single Market: more opportunities for people and business (COM(2015) 550).
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén: Att förbättra den inre marknaden – bättre möjligheter för individer och företag (COM(2015) 550).
Almost half of the cohesion funding is channelled through public procurement.
Nästan hälften av sammanhållningsmedlen kanaliseras genom offentlig upphandling.
During the period 2014-2020, the EU will invest EUR 325 billion — almost a third of the total EU budget — in Europe's regions through the European Structural and Investment Funds, which aim to promote economic growth, job creation, competitiveness and to reduce development disparities.
Under perioden 2014–2020 kommer EU att investera 325 miljarder euro – nästan en tredjedel av EU:s samlade budget – i de europeiska regionerna genom de europeiska struktur- och investeringsfonderna, som syftar till att främja ekonomisk tillväxt, skapa arbetstillfällen, främja konkurrenskraften och minska skillnader i utvecklingen.
Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC (OJ L 94, 28.3.2014, p.
Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG (EUT L 94, 28.3.2014, s.
65) (the ‘Classical Directive’), Directive 2014/23/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on the award of concession contracts (OJ L 94, 28.3.2014, p.
65) (”det klassiska direktivet”), Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU av den 26 februari 2014 om tilldelning av koncessioner (EUT L 94, 28.3.2014, s.
1) (the ‘Concessions Directive’), and Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing Directive 2004/17/EC (OJ L 94, 28.3.2014, p.
1) (”koncessionsdirektivet”) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG (EUT L 94, 28.3.2014, s.
243) (the ‘Utilities Directive’), and in particular their Articles 83(4), 45(4) and 99(4) respectively.
243) (”försörjningsdirektivet”), särskilt artiklarna 83.4, 45.4 respektive 99.4.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Central Bank, the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the European Investment Bank: An investment plan for Europe (COM(2014) 903).
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska centralbanken, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Regionkommittén och Europeiska investeringsbanken: En investeringsplan för Europa (COM(2014) 903).
The Staff Working Document (SWD(2015) 202) accompanying the single market strategy estimated the potential economic gains from solving problems due to professionalisation to more than EUR 80 billion.
I det arbetsdokument från kommissionens avdelningar (SWD(2015) 202) som åtföljde meddelandet om strategin för den inre marknaden uppskattades den potentiella ekonomiska vinsten med att lösa problem relaterade till professionalisering till över 80 miljarder euro.
This covers the full scope of the work of procurement officers who are involved in any stage of the procurement process from the identification of needs through to contract management — be they in the central or decentralised administrations or institutions, in roles specifically defined as procurement related or merely responsible for certain tasks related to procurement.
Detta omfattar allt arbete som utförs av upphandlingsansvariga som medverkar i något skede av upphandlingen – från identifiering av behov till förvaltning av avtal – oavsett om de arbetar i centrala eller decentraliserade förvaltningar eller institutioner, om de har befattningar som specifikt definieras som upphandlingsrelaterade eller om de bara ansvarar för vissa uppgifter i samband med upphandling.
The need to develop a procurement workforce with the capacity to continually deliver value for money is also stressed in the 2015 OECD Recommendation on Public Procurement. http://www.oecd.org/gov/ethics/OECD-Recommendation-on-Public-Procurement.pdf
Behovet av att utbilda upphandlingspersonal som har förmåga att hela tiden se till att man får valuta för pengarna understryks också i OECD:s rekommendation om offentlig upphandling från 2015: http://www.oecd.org/gov/ethics/OECD-Recommendation-on-Public-Procurement.pdf
There is a clear recognition that everyone is at different stages of their journey.
Det är tydligt att alla befinner sig i olika faser av förloppet.
Nonetheless, the new directives require Member States to ensure that (a) information and guidance on the interpretation and application of EU public procurement law is available free of charge to assist contracting authorities and economic operators, in particular SMEs; and (b) support is available to contracting authorities in planning and carrying out procurement procedures.
Trots det kräver nya direktiv att medlemsstaterna säkerställer a) att information och vägledning om tolkningen och tillämpningen av EU:s lagstiftning om offentlig upphandling finns att tillgå kostnadsfritt som hjälp för upphandlande myndigheter och ekonomisk aktörer, särskilt små och medelstora företag, och b) att upphandlande myndigheter har tillgång till stöd i planeringen och genomförandet av upphandlingsförfaranden.
The Recommendation will be accompanied by a collection of good practices from Member States.
Under respekterande av dataskyddslagstiftningen och den grundläggande rätten till skydd av personuppgifter.
Commission Recommendation (EU) 2017/1936
Kommissionens rekommendation (EU) 2017/1936
on immediate steps to prevent misuse of explosives precursors
om omedelbara åtgärder för att förhindra missbruk av sprängämnesprekursorer
Recent terrorist attacks and incidents indicate that the threat posed by home-made explosives in Europe remains high.
Den senaste tidens terroristattacker och incidenter visar att hemmagjorda sprängämnen fortfarande utgör ett stort hot i Europa.
Explosives precursor substances continue to be accessed and used for the purpose of making home-made explosives, in spite of efforts to effectively restrict and control access to them.
Sprängämnesprekursorer är fortfarande tillgängliga och används i syfte att göra hemmagjorda sprängämnen, trots de ansträngningar som har gjorts för att begränsa och kontrollera tillgången till dem.
In its Resolution 2370 (2017), the UN Security Council stresses the paramount need to prevent terrorists from using or seeking access to raw materials and components that can be used to manufacture explosives and calls for enhanced vigilance, including through the issuance of good practices, sharing information across borders and establishment of partnerships.
FN:s säkerhetsråd understryker i sin resolution 2370 (2017) det överhängande behovet av att förhindra terrorister från att använda eller försöka få tillgång till råvaror och komponenter som kan användas för att tillverka sprängämnen och efterlyser ökad vaksamhet, bland annat genom utfärdande av god praxis, informationsutbyte över gränserna och inrättande av partnerskap.
Regulation (EU) No 98/2013 of the European Parliament and of the Council [1] establishes harmonised rules concerning the making available, introduction, possession and use of substances or mixtures that could be misused for the illicit manufacture of explosives, with a view to limiting their availability to the general public, and ensuring the appropriate reporting of suspicious transactions throughout the supply chain.
I Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 98/2013 [1] fastställs harmoniserade regler för tillhandahållande, införsel, innehav och användning av ämnen eller blandningar som kan missbrukas för olaglig tillverkning av sprängämnen, i syfte att begränsa allmänhetens tillgång till dessa ämnen och blandningar och säkerställa lämplig rapportering av misstänkta transaktioner i hela försörjningskedjan.
Proper application of Regulation (EU) No 98/2013 by all Member States is necessary to achieve its objective of improving the free movement of chemical substances and mixtures within the internal market and removing distortions of competition, while ensuring a high level of protection of the safety of the general public.
Det krävs att samtliga medlemsstater tillämpar förordning (EU) nr 98/2013 korrekt för att det ska gå att uppnå målet att förbättra den fria rörligheten för kemiska ämnen och blandningar på den inre marknaden och undanröja snedvridningar av konkurrensen medan man samtidigt säkerställer en hög skyddsnivå för allmänhetens säkerhet.
It will also further the objectives of Directive (EU) 2017/541 of the European Parliament and of the Council [2] to prevent terrorist offences, involving the manufacture, possession, acquisition, transport, supply or use of explosives, as well as the provision and reception of instructions on making or using explosives.
Detta kommer också att främja målen med Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/541 [2], dvs. att förhindra terroristbrott som involverar tillverkning, innehav, förvärv, transport, tillhandahållande eller användning av sprängämnen samt tillhandahållande och mottagande av instruktioner om tillverkning eller användning av sprängämnen.