natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Consequently the Union industry reduced the level of its investments by 31 % over the period considered.
I detta sammanhang med en ökad förbrukning i unionen, lyckades unionsindustrin inte öka vare sig försäljningsvolymerna eller produktionsvolymerna, medan kapacitetsutnyttjandet t.o.m. minskade en aning trots den växande marknaden.
After increasing investments between 2012 and 2013 by 7 % the Union industry was forced to reduce them in 2014 by 26 percentage points and in the investigation period by further 12 percentage points.
Försöken att bibehålla produktionsvolymerna resulterade i en ökning av lagren med 24 procentenheter.
As shown in table 6 of recital (105) above, these investments were not used to increase production capacity.
Unionsindustrin förlorade också 9,3 procentenheter av sin marknadsandel till importen från Kina, som vann 10,3 procentenheter i marknadsandel under samma period.
The ability to raise capital has been affected by the losses incurred during the period considered and has ultimately resulted in the shut-down of the operations of one of the sampled Union producers.
Försäljningspriserna per enhet sjönk med 9 procentenheter och produktionskostnaderna minskade med 13 procentenheter.
Conclusion on injury
Detta medförde en liten uppgång för de finansiella indikatorerna, såsom lönsamhet, kassaflöde och räntabilitet, vilka emellertid förblev negativa under hela denna period.
The period considered is characterized by two distinct periods: 2012 to 2013 and 2014 till the end of investigation period.
Sysselsättningen minskade med 9 procentenheter, medan unionsindustrin lyckades öka produktiviteten med 11 procentenheter.
Initially, between 2012 and 2013 the Union consumption significantly decreased by 6 %.
Dessutom var unionsindustrin tvungen att minska investeringarna med 38 procentenheter till följd av den konstant negativa lönsamheten och avkastningen på investeringar.
This decreasing consumption had a negative effect on many injury indicators, such as sales volume and prices, production, capacity and capacity utilisation, employment, productivity, profitability, cash flow and return on investments.
Unionsindustrin som helhet minskade sin tillverkning och vidtog konkreta åtgärder för att förbättra effektiviteten genom att minska arbetsstyrkan och produktionskapaciteten, och den lyckades minska sina tillverkningskostnader betydligt.
Subsequently, in 2014 and the investigation period the consumption experienced a dynamic growth of 11 percentage points or more than 1 million tonnes.
Trots dessa åtgärder som unionsindustrin vidtog under skadeundersökningsperioden för att förbättra sitt resultat överlag försämrades dess ekonomiska och finansiella situation betydligt, då förlusterna började ackumuleras från och med 2013.
However, the Union industry could not benefit from this growth, which was entirely absorbed by increasing volumes of dumped imports from the PRC.
Mot denna bakgrund drar kommissionen i detta skede slutsatsen att unionsindustrin lidit väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.5 i grundförordningen.
Indeed, in this context of increased Union consumption, Union industry did not manage to increase the sales volumes or production volumes, while capacity utilisation even slightly decreased in a growing market.
ORSAKSSAMBAND
The attempts to maintain production levels resulted in an increase of inventories of 24 percentage points.
I enlighet med artikel 3.6 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den dumpade importen från Kina vållade unionsindustrin väsentlig skada.
The Union industry also lost 9,3 percentage points market share to imports from the PRC which gained 10,3 percentage points market share at the same time.
I enlighet med artikel 3.7 i grundförordningen undersökte kommissionen även huruvida andra kända faktorer samtidigt kunde ha vållat unionsindustrin skada.
Unit sales prices dropped by 9 percentage points and cost of production decreased by 13 percentage points.
Kommissionen säkerställde att all eventuell skada som vållats av andra faktorer än den dumpade importen från Kina inte tillskrevs den dumpade importen.
This led to a slight improvement of the financial indicators such as profitability, cash flow and return on investment, which however remained largely negative throughout this period.
Det rör sig om följande faktorer: hård konkurrens till följd av efterfrågeproblem på unionsmarknaden, lågt kapacitetsutnyttjande hos unionsindustrin, import från andra tredjeländer, unionstillverkarnas exportförsäljning samt konkurrens mellan vertikalt integrerade tillverkare och omvalsare.
Employment decreased by 9 percentage points, while Union industry managed to increase productivity by 11 percentage points.
Verkningar av den dumpade importen
Furthermore, Union industry had to reduce investments by 38 percentage points in the light of the continuously negative profitability and return on investment.
De kinesiska exporterande tillverkarnas försäljningspriser minskade med 25 % från 647 euro per ton 2012 till 460 euro per ton under undersökningsperioden.
Overall, the Union industry as a whole reduced its production and took actual actions to improve efficiency by reducing labour force, production capacity and managed to significantly reduce their costs of manufacturing.
Genom att kontinuerligt sänka sina försäljningspriser per enhet under skadeundersökningsperioden kunde de kinesiska tillverkarna öka sin marknadsandel från 4,6 % år 2014 till 14,4 % undersökningsperioden.
Despite these actions by the Union industry during the period considered to improve its overall performance, its economic and financial situation deteriorated significantly as losses started to accumulate from 2013 onwards.
Efterfrågeminskningen påverkade visserligen unionsindustrins resultat negativt mellan 2012 och 2013, men den därpå följande nästan oavbrutna ökningen av importen från Kina till priser som kraftigt underskred unionsindustrins priser har haft en klart negativt inverkan på unionsindustrins resultat.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the Union industry suffered material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Samtidigt som unionsindustrin minskade sina kostnader genom att minska personalstyrkan och utnyttja de sänkta råvarupriserna fortsatte den dumpade importen att öka, vilket tvingade unionsindustrin att sänka sina försäljningspriser ytterligare för att inte förlora ännu fler marknadsandelar, trots att detta inverkade negativt på lönsamheten.
CAUSATION
Även om unionsindustrin förbättrade sin lönsamhet en aning tack vare minskade förluster under 2014 fortsatte importvolymen att öka och priserna att sjunka under undersökningsperioden, vilket ledde till att unionsindustrins priser och lönsamhet sjönk ännu mer.
In accordance with Article 3(6) of the basic Regulation, the Commission examined whether the dumped imports from the PRC caused material injury to the Union industry.
Den gradvisa inbromsningen i ekonomin och den högst betydande överkapaciteten i den kinesiska stålindustrin gjorde att de kinesiska ståltillverkarna styrde om sin överskottstillverkning till exportmarknaderna [6], där unionsmarknaden är en attraktiv exportdestination.
In accordance with Article 3(7) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
Ett stort antal av de andra traditionella stora exportmarknaderna har faktiskt infört eller överväger att införa åtgärder mot stålprodukter från Kina, bl.a. grovplåt [7], eftersom priserna drivits ned till en onaturligt låg nivå på grund av illojal import, vilket lett till osund konkurrens.
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the dumped imports from the PRC was not attributed to the dumped imports.
Eftersom handelspolitiska skyddsåtgärder används alltmer världen över har unionsmarknaden blivit en av de mest attraktiva destinationerna för dumpad import från Kina, vilket är till nackdel för unionsindustrin.
These factors are: fierce competition caused by demand problems on the Union market, low capacity utilisation of the Union industry, imports from other third countries, export sales performance of the Union producers and competition between vertically integrated producers and re-rollers.
Denna slutsats stöds av den senaste importstatistiken från Eurostat som visar att importen från Kina har ökat ännu mer efter undersökningsperiodens slut.
Effects of the dumped imports
Importvolymerna under perioden mars till maj 2016 ökade med ca 15 % jämfört med importvolymerna under undersökningsperioden, samtidigt som genomsnittspriset för denna import fortsatte att minska med omkring 30 %.
Sales prices of the exporting producers from the PRC decreased by 25 %, from 647 EUR/tonne in 2012 to 460 EUR/tonne in the investigation period.
Verkningar av andra faktorer
By continuously lowering their unit sales price during the period considered, the producers from the PRC were able to significantly increase their market share from 4,6 % in 2012 to 14,4 % in the investigation period.
Hård konkurrens till följd av efterfrågeproblem på unionsmarknaden
While the drop in demand negatively affected the performance of the Union industry between 2012 and 2013, the subsequent almost continuous increase in imports from the PRC at highly undercutting prices has had a clear negative impact on the performance of the Union industry.
En berörd part hävdade att den skada som unionsindustrin lidit inte vållades av importen från Kina utan av efterfrågeproblem på unionsmarknaden.
Indeed, while the Union industry was cutting its costs by reducing employment and benefitting from the decrease in raw material prices, dumped imports kept on increasing and forced the Union industry to decrease its Union sales prices even more to limit its loss of market share, albeit to the detriment of profitability.
Parten hävdade att medan efterfrågan i unionen återhämtade sig under 2014 och undersökningsperioden, låg den år 2012 hela 32 % lägre än toppåret 2007, och 2014 var den 17 % lägre än det påstått ”normala” året 2004.
Furthermore, while the Union industry's profitability showed slight improvement by reducing losses in 2014, the volume of imports increased further and prices decreased even more in the investigation period bringing the Union industry prices and profitability further down.
Denna svaga efterfrågan påstods ha lett till hård konkurrens med tanke på de begränsade kvantiteter som efterfrågades på marknaden, vilket innebar ett starkt tryck på försäljningspriserna i unionen.
Moreover, the progressive slowing down of the economy and very significant overcapacity of the steel industry in the PRC has pushed their steel producers to redirect their excess production towards export markets [6] and the Union market is an attractive export destination.
Emellertid inverkade denna hårda konkurrens på grund av det påstådda efterfrågeproblemet inte negativt på de kinesiska exportörernas möjligheter att sälja allt större mängder dumpad grovplåt på unionsmarknaden, där de ökade sin marknadsandel från 4,6 % till 14,4 %, orsakade en nästan exakt motsvarande marknadsandelsförlust för unionsindustrin och utövade en betydande prispress på unionsindustrin som ledde till dess negativa lönsamhet.
Indeed, a large number of other traditionally important export markets imposed or are considering imposing measures against steel products from the PRC, including heavy plates [7], because prices are artificially driven down by unfair imports leading to unhealthy competition.
Medan efterfrågeproblemet inledningsvis hade en betydande negativ inverkan på unionsindustrins resultat under 2013, är det den dumpade importen från Kina som är den främsta orsaken till den hårda konkurrensen på unionsmarknaden, särskilt under 2014 och undersökningsperioden.
With the growing imposition of trade defence measures across the globe, the Union market has become one of the most attractive destinations for dumped imports from the PRC, to the detriment of the Union industry.
Faktum är att unionsindustrin kunde ha dragit nytta av återhämtningen på marknaden under 2014 och undersökningsperioden.
This conclusion is corroborated by the most recent Eurostat import statistics which show that imports from the PRC have increased even more since the end of the investigation period.
Den hindrades från att göra detta på grund av en kraftig ökning av importen från Kina, som mer än tredubblades under dessa två år och tog betydande marknadsandelar på unionsindustrins bekostnad.
Import volumes for the period March to May 2016 increased by approximately 15 % when compared to the import volumes during the investigation period, while average prices of these imports continued to decrease by around 30 %.
Kommissionen drar därför slutsatsen att efterfrågeproblemet på unionsmarknaden inte är orsaken till den skada som vållats unionsindustrin och att det inte bryter orsakssambandet mellan den dumpade importen och den skada som unionsindustrin lidit.
Effects of other factors
Unionstillverkarnas låga kapacitetsutnyttjande
Fierce competition caused by demand problems on the Union market
En berörd part hävdade att den skada som unionsindustrin lidit även vållades av ett lågt kapacitetsutnyttjande, som berodde på en betydande överkapacitet hos unionstillverkarna.
One interested party argued that the injury of the Union industry is not caused by imports from the PRC, but by demand problems on the Union market.
Parten hävdar att kapacitetsutnyttjandet redan var mycket lågt 2012, då importen från Kina låg på en relativt låg nivå, och att unionsindustrin inte har minskat sin kapacitet i motsvarande grad.
It argued that while the demand in the Union recovered in 2014 and the investigation period, in 2012 it was 32 % below the peak level in 2007, and in 2014 it was 17 % below the allegedly ‘normal’ year 2004.
Kommissionen drar därför slutsatsen att det låga kapacitetsutnyttjandet, särskilt under 2014 och undersökningsperioden, i huvudsak beror på de kraftigt ökande mängderna dumpad import från Kina.
This weakness in demand has allegedly resulted in fierce competition with regard to the limited quantities needed on the market, which has put a high pressure on the Union sales prices.
Import från andra tredjeländer
However, this fierce competition caused by the alleged demand problems did not negatively affect the ability of the exporters from the PRC to sell ever increasing quantities of dumped heavy plates on the Union market, increasing their market share from 4,6 % to 14,4 %, causing an almost exactly corresponding loss of market share of the Union industry and exerting a significant price pressure on the Union industry leading to its negative profitability.
Kommissionen fastställde importvolymen på grundval av uppgifter från Eurostats databas.
While the demand problems initially had a significant negative impact on the performance of the Union industry in 2013, it is the dumped imports from the PRC which are the main cause for the fierce competition on the Union market, in particular in 2014 and the investigation period.
Förutom Kina kom importen främst från Ukraina och Ryssland.
Indeed, in 2014 and the investigation period the Union industry could have benefited from the recovery of the market.
Importens marknadsandel fastställdes genom att importvolymerna jämfördes med förbrukningen i unionen, som framgår av tabell 3 i skäl 87.
It was prevented from doing so by a substantial increase in imports from the PRC, which more than tripled during these two years, and captured significant market share to the detriment of the Union industry.
Importen till unionen från andra tredjeländer utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
The Commission therefore concludes that the demand problems on the Union market are not the root cause of the Union industry's injury and do not break the causal link between the dumped imports and the injury of the Union industry.
Tabell 13
One interested party argued that the injury of the Union industry is also caused by low capacity utilisation, caused by significant overcapacities of Union producers.
Ukraina
They argue that already in 2012, when imports from the PRC were at a relatively low level, the capacity utilisation was already very low, and that the Union industry has not reduced their capacities accordingly.
Importvolym (i ton)
However, the demand in the Union significantly increased subsequently, in particular in 2014 and the investigation period where it exceeded the 2012 demand by 6 %.
Marknadsandel
In the absence of strongly increasing quantities of dumped imports from the PRC, this increasing demand would have led to an increasing capacity utilisation of the Union industry, even more so since they decreased their production capacity by 2 % in a growing market.
Genomsnittligt pris
The Commission therefore concludes that the low capacity utilisation, in particular in 2014 and the investigation period, are mainly caused by strongly increasing quantities of dumped imports from the PRC.
Ryssland
Imports from other third countries
Totalt alla tredjeländer undantaget Kina
The Commission established the volume of imports on the basis of the Eurostat database.
Marknadsandelen för importen från andra tredjeländer förblev relativt stabil under skadeundersökningsperioden, medan importen från Kina ökade med 214 %.
Apart from the PRC, the imports came mainly from Ukraine and Russia.
Dessutom ökade Ukrainas och Rysslands marknadsandel endast en aning under skadeundersökningsperioden.
The market share of the imports was established by comparing import volumes with the Union consumption as reported in table 3 of recital (87) above.
Marknadsandelen ökade för Ukrainas del från 4,7 % till 6,2 % och för Rysslands del från 1,7 % till 2,4 %, och detta var till nackdel enbart för andra länder med import till unionen än Kina.
The imports into the Union from other third countries developed over the period considered as follows:
I en situation då unionens förbrukning ökade med 5 % och unionsindustrins marknadsandel minskade med 10 procentenheter under skadeundersökningsperioden, innebär detta att importen från Kina ökade sin marknadsandel helt och hållet på unionsindustrins bekostnad.
Table 13
Sammantaget står importen från Kina för cirka 54 % av all import till unionen under undersökningsperioden, medan importen från Ukraina och Ryssland ligger runt 23 % respektive 9 %.
Imports from third countries (MT) and market shares
Det genomsnittliga priset på importen från andra tredjeländer minskade mycket långsammare än importpriserna från Kina.
Ukraine
Det minskade med 19 %, medan importpriserna från Kina minskade med 29 %.
Volume of imports (MT)
Även om priserna på importen från Ukraina och Ryssland fortfarande i genomsnitt ligger något lägre än importpriserna från Kina, var minskningstakten mycket långsammare än för importpriserna från Kina under skadeundersökningsperioden.
Market share
Dessutom är dessa priser inte är direkt jämförbara, eftersom det genomsnittliga priset påverkas av att produktmixen inte är densamma.
Average price
Vidare har importvolymerna från alla andra tredjeländer i allmänhet och från Ukraina och Ryssland i synnerhet inte ökat i lika stor utsträckning som den kinesiska.
Russia
Medan importvolymen från Kina ökade med nästan 1 miljon ton under skadeundersökningsperioden, ökade importvolymen från Ukraina med ca 160000 ton, den från Ryssland med ca 75000 ton och den från alla andra tredjeländer (inklusive Ryssland och Ukraina) med ca 90000 ton.
Total of all third countries except the PRC
På grundval av det ovanstående och med tanke på de mycket mindre importvolymerna från Ukraina och Ryssland jämfört med dem från Kina finns det inget som tyder på att importen från dessa två länder vållade unionsindustrin skada.
The market share of imports from other third countries remained relatively stable over the period considered while that of imports from the PRC increased by 214 %.
Importen från alla övriga tredjeländer (inklusive Ryssland och Ukraina) är i genomsnitt dyrare än importen från Kina och upplevde endast en obetydlig ökning av marknadsandelen med 1 procentenhet.
Furthermore, the market share of Ukraine and Russia increased only slightly over the period considered.
Kommissionen drar därför slutsatsen att importen av grovplåt från tredjeländer inte är huvudorsaken till den skada som vållats unionsindustrin och att den inte bryter orsakssambandet mellan den dumpade importen från Kina och den skada som unionsindustrin lidit.
For Ukraine the market share rose from 4,7 % to 6,2 % and for Russia from 1,7 % to 2,4 % and this merely to the detriment of other importing countries than the PRC.
Unionsindustrins exportresultat
In the context of Union consumption increasing by 5 % and market share of the Union industry decreasing by 10 percentage points over the period considered this means that the imports from the PRC gained market share only from the Union industry.
Unionsindustrins exportvolym och genomsnittliga exportpriser utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
In result, the imports from the PRC account for around 54 % of all imports into the Union in the investigation period, whereas imports from Ukraine are at around 23 % and Russia accounts for 9 %.
Tabell 14
The average import price from other third countries decreased much slower than import prices from the PRC.
Exportresultat
They decreased by 19 % while the import prices from the PRC decreased by 29 %.
Källa: Kontrollerade inlagor från Eurofer och svar på frågeformuläret.
Even though the import prices from Ukraine and Russia are on average still just below the import prices from the PRC they decreased at a much slower rate than the import prices from the PRC over the period considered.
Exportvolym till icke-närstående kunder (unionsindustrin)
Also, these prices are not necessarily directly comparable, since the average price is affected by a different product mix.
Genomsnittligt exportpris (i euro/ton)
Furthermore the import volumes from Ukraine and Russia in particular or from all other third countries in general have not increased as substantially as those from the PRC.
(tillverkarna i urvalet)
While the volume of imports from the PRC increased by almost 1 million tonnes over the period considered, the import volume from Ukraine increased by around 160000 tonnes, that from Russia by around 75000 tonnes and that from all other third countries (including Russia and Ukraine) by around 90000 tonnes.
Exportvolymen till icke-närstående kunder utanför unionen minskade med 18 % under skadeundersökningsperioden.
On the basis of above and given the much smaller import volumes from Ukraine and Russia as compared to those from the PRC there is no indication that imports from these two countries were causing injury to the Union industry.
Efter en minskning med 28 % mellan 2012 och 2013 ökade den under 2014 med 25 procentenheter och minskade igen under undersökningsperioden med 15 procentenheter.
Imports from all other third countries (including Russia and Ukraine) are — on average — higher priced than imports from the PRC and only had an insignificant market share gain of 1 percentage point.
Vad priserna beträffar minskade de betydligt, med 24 %, under skadeundersökningsperioden, i linje med prisminskningen på unionsmarknaden (-25 %).
The Commission therefore concludes that imports of heavy plates from third countries are not the root cause of the Union industry's injury and do not break the causal link between the dumped imports from the PRC and the injury of the Union industry.
Som helhet avspeglar unionsindustrins exportresultat i hög grad unionsindustrins resultat på unionsmarknaden.
Export sales performance of the Union industry
Unionsmarknaden är dock betydligt viktigare för unionsindustrin än exportmarknaderna.
The volume and average export prices of exports of the Union industry developed over the period considered as follows:
Under skadeundersökningsperioden var försäljningen på unionsmarknaden ungefär 4 gånger större än exportförsäljningen.
Table 14
Kommissionen drar därför slutsatsen att till följd av exportförsäljningens begränsade betydelse kan unionsindustrins exportresultat inte bryta orsakssambandet mellan den dumpade importen från Kina och den skada som unionsindustrin lidit.