natgillin/translations-raw huggingface dataset:
PRODUCT UNDER REVIEW AND LIKE PRODUCT
Antidumpningsåtgärderna avseende denna produkt utvidgades till att omfatta samma produkt men som vid import är försedd med ett s.k. viktangivelsesystem bestående av en vägningsmekanism som inte är integrerad i chassit, dvs. inte integrerad i gafflarna, som för närvarande klassificeras enligt Taric-nummer 8427900030 och 8431200050 (nedan kallad den produkt som översynen gäller).
The product subject to this review is hand pallet trucks and their essential parts, i.e. chassis and hydraulics, currently falling within CN codes ex84279000 (TARIC codes 8427900011, 8427900013 and 8427900019) and ex84312000 (TARIC codes 8431200011, 8431200013 and 8431200019), originating in the People's Republic of China.
Ovanstående definition av produkten uppdaterades i enlighet med rättelsen till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1346 av den 8 augusti 2016 [13].
The anti-dumping measures on this product were extended to the same product but presented at import with a so-called ‘weight indication system’ consisting of a weighing mechanism not integrated in the chassis, that is to say not integrated in the forks, currently falling within TARIC codes 8427900030 and 8431200050 (‘the product under review’).
Undersökningen bekräftade, i likhet med den ursprungliga undersökningen, att den produkt som översynen gäller och de produkter som tillverkas och saluförs på den inhemska marknaden i Kina, de produkter som tillverkas och saluförs på marknaden i det jämförbara landet, såväl som de produkter som tillverkas och saluförs inom unionen av unionstillverkarna, har samma grundläggande fysiska och tekniska egenskaper och samma användningsområde och att de därför ska anses vara likadana produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.
The product definition above was updated in accordance with the corrigendum to Commission Implementing Regulation (EU) 2016/1346 of 8 August 2016 [13].
SANNOLIKHET FÖR EN FORTSATT ELLER ÅTERKOMMANDE DUMPNING
The investigation confirmed that, as in the original investigation, the product under review and the products manufactured and sold on the domestic market in the PRC, the products manufactured and sold on the analogue country market, as well as those manufactured and sold in the Union by the Union producers, have the same basic physical and technical characteristics as well as the same uses and are, therefore, considered to be like products within the meaning of Article 1(4) of the basic Regulation.
Inledande anmärkningar
LIKELIHOOD OF A CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING
I enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen undersöktes huruvida dumpning förekom under översynsperioden och huruvida de befintliga åtgärdernas upphörande sannolikt skulle leda till en fortsatt eller återkommande dumpning.
Preliminary remarks
Som framgår av skäl 22 samarbetade ingen av de exporterande kinesiska tillverkarna i denna undersökning.
In accordance with Article 11(2) of the basic Regulation, it was examined whether dumping was taking place during the review investigation period and whether the expiry of the existing measures would be likely to lead to a continuation or recurrence of dumping.
Därför informerade kommissionen de kinesiska myndigheterna, i enlighet med artikel 18 i grundförordningen, att de tillgängliga uppgifterna kan användas med avseende på de exporterande kinesiska tillverkarna för att avgöra om dumpning fortfarande förekommer och bedöma sannolikheten för en fortsatt eller återkommande dumpning.
As mentioned in recital 22 none of the Chinese exporting producers cooperated in this investigation.
Kommissionen tog inte emot några synpunkter eller någon begäran om ingripande från förhörsombudet från de kinesiska myndigheterna i detta avseende.
Therefore, the Commission informed the Chinese authorities that in accordance with Article 18 of the basic Regulation facts available may be used with regard to the Chinese exporting producer in order to determine whether dumping is currently taking place and the likelihood of continuation or recurrence of dumping.
På grundval av detta, och i enlighet med artikel 18.1 i grundförordningen, baserades nedanstående resultat avseende förekomsten av dumpning och sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning på tillgängliga uppgifter, i synnerhet
The Commission did not receive any comments or requests for an intervention of the Hearing Officer from the Chinese authorities in this regard.
uppgifterna i begäran,
On this basis, in accordance with Article 18(1) of the basic Regulation, the findings in relation to the existence of dumping and the likelihood of continuation or recurrence of dumping set out below were based on facts available, in particular:
statistik från Eurostat och de uppgifter som rapporterats till kommissionen av medlemsstaterna i enlighet med artikel 14.6 i grundförordningen (nedan kallad artikel 14.6-databasen),
information contained in the request;
allmänt tillgängliga statistikuppgifter från den kinesiska exportstatistiken,
Eurostat statistics and the data reported to the Commission by the Member States pursuant to Article 14(6) of the basic Regulation (‘Article 14(6) database’);
Dumpning
Bureau of the Census; (v) publicly available statistics of the ‘Trade Map’ of Market Analysis and Research Division of the International Trade Centre (ITC) in Geneva, Switzerland.
En exporterande tillverkare beviljades marknadsekonomisk status i den översyn avseende en ny exportör i enlighet med artikel 11.4 i grundförordningen som avses i skäl 7.
Dumping
På grund av tillverkarens bristande samarbetsvilja, och i enlighet med artikel 18 i grundförordningen, baserades därför normalvärdet för denna exporterande tillverkare på tillgängliga uppgifter.
Exporting producers who have been granted market economy treatment in the original investigation
Normalvärdet fastställdes på grundval av exportpriserna till ett lämpligt tredjeland anpassat till nivån fritt fabrik i Kina.
Normal value
I detta fall användes uppgifter om import av gaffelvagnar med ursprung i Kina till Förenta staterna [14].
One exporting producer was granted market economy treatment (‘MET’) in the new exporter review pursuant to Article 11(4) of the basic Regulation mentioned in recital 7.
År 2016 importerade Förenta staterna cirka 424000 gaffelvagnar med ursprung i Kina till ett sammanlagt värde av cirka 76,115 miljoner US-dollar.
Due to its non-cooperation, in accordance with Article 18 of the basic Regulation, the normal value for this exporting producer was, accordingly, based on facts available.
Efter tillämpning av den genomsnittliga växelkursen för euro under samma år och efter avräkning av samma justeringsnivå för sjötransport (5,5 %), sjöförsäkring (0,05 %) och landtransport (1,67 %) som används i slutsatserna av den partiella interimsöversyn som avses i skäl 5 beräknades priserna fritt fabrik.
The normal value was established on the basis of the export prices to an appropriate third country brought back to an ex-works China level.
Detta ansågs vara den rimligaste metoden i samband med denna översyn vid giltighetstidens utgång med tanke på bristen på annan tillgänglig information på grund av det bristande samarbetet.
In this case import data of hand pallet trucks originating in China into the USA [14] was used.
Exportpris
In 2016 around 424000 hand pallet trucks were imported in the USA originating in the PRC at a value of around USD 76,115 million.
Exportpriset för denna exporterande tillverkare baserades på dess import av den produkt som översynen gäller till unionen under översynsperioden enligt artikel 14.6-databasen.
After applying the average EURO exchange rate for the same year and deducting the same level of adjustments for ocean freight (5,5 %), sea insurance (0,05 %) and inland freight (1,67 %) as used in the findings of the partial interim review mentioned in recital 5 the ex-works price was calculated.
Jämförelse
This was considered the most reasonable methodology in the context of this expiry review given the lack of other information available due to the lack of cooperation.
Kommissionen jämförde normalvärdet och det enligt ovan fastställda exportpriset fritt fabrik.
Export price
För att säkerställa en rättvis jämförelse justerades exportpriset och normalvärdet med hänsyn till olikheter som påverkar priserna och prisernas jämförbarhet i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen.
The export price for this exporting producer was based on its imports into the Union of the product under review during the review investigation period as recorded in the Article 14(6) database.
Justeringar gjordes för sjötransport, hanteringskostnader och landtransport baserat på den information som användes för slutsatserna av den partiella interimsöversyn som anges i skäl 5 i enlighet med artikel 18 i grundförordningen.
The Commission compared the normal value and the export price thus established on an ex-works basis.
Kommissionen jämförde det vägda genomsnittliga normalvärde och det vägda genomsnittliga exportpris som fastställts ovan i enlighet med artikel 2.11 och 2.12 i grundförordningen.
For the purpose of a fair comparison, the export price and the normal value were adjusted for differences affecting prices and price comparability in accordance with Article 2(10) of the basic Regulation.
Utifrån denna jämförelse fastslogs att den vägda genomsnittliga dumpningsmarginalen, uttryckt som en procentandel av priset cif vid unionens gräns, före tull, var 5,7 % för Ningbo Logitrans Handling Equipment Co.
Adjustments were made for ocean freight, handling costs and inland freight based on information used in the findings of the partial interim review mentioned in recital 5 in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Exporterande tillverkare som inte beviljades marknadsekonomisk status under den ursprungliga undersökningen
Dumping margin
För de exporterande kinesiska tillverkare som inte beviljades marknadsekonomisk status i den ursprungliga undersökningen bör normalvärdet fastställas i enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen, dvs. på grundval av priset eller det konstruerade värdet i ett lämpligt tredjeland med marknadsekonomi (nedan kallat det jämförbara landet).
The Commission compared the weighted average normal value to the weighted average export price as established above in accordance with Article 2(11) and (12) of the basic Regulation.
Som förklarades i skälen 16 till 18 valdes Brasilien som ett jämförbart land, och en tillverkare i Brasilien samarbetade i undersökningen.
On this basis, the weighted average dumping margin expressed as a percentage of the CIF Union frontier price, duty unpaid was 5,7 % for Ningbo Logitrans Handling Equipment Co.
Normalvärdet fastställdes i detta avseende på grundval av priserna fritt fabrik vid lönsam försäljning av gaffelvagnar i det jämförbara landet, som står för mer än 20 % av den totala försäljningen, och konstruerades i alla övriga fall i enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen.
Exporting producers who have not been granted market economy treatment during the original investigation
På grund av de exporterande kinesiska tillverkarnas bristande samarbetsvilja fastställdes exportpriserna, i enlighet med artikel 18 i grundförordningen, på grundval av artikel 14.6-databasen för import till unionen under översynsperioden.
For those Chinese exporting producers who were not granted MET in the original investigation normal value should be established according to Article 2(7)(a) of the basic Regulation, i.e. on the basis of the price or constructed value in an appropriate market economy third country (the ‘analogue country’).
I synnerhet användes de importpriser som avses i skäl 70 för att beräkna exportpriset under översynsperioden genom att samma nivå av justeringar för sjötransport, hanteringskostnader och landtransport som används i resultaten av den partiella interimsöversyn som avses i skäl 5 räknades bort från dessa importpriser.
As explained in recitals 16 to 18, Brazil was selected as analogue country and one producer in Brazil cooperated in the investigation.
Där det var motiverat för att jämförelsen skulle bli rättvis justerades exportpriset och normalvärdet med hänsyn till de skillnader som påverkar priserna och prisernas jämförbarhet i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen.
Normal value was in this regard established on the basis of ex-works prices for the profitable sales of hand pallet trucks in the analogue country, representing more than 20 % of the total sales, and constructed in all other cases in accordance with Article 2(7)(a) of the basic Regulation.
Justeringar gjordes för sjötransport, hanteringskostnader och landtransport baserat på den information som användes i resultaten av den partiella interimsöversyn som anges i skäl 5, i enlighet med artikel 18 i grundförordningen.
Due to the non-cooperation from the Chinese exporting producers, export prices were established, in accordance with Article 18 of the basic Regulation, on the basis of the Article 14(6) database for imports made to the Union during the review investigation period.
På grundval av denna jämförelse fastslogs att den vägda genomsnittliga dumpningsmarginalen uttryckt som en procentandel av priset cif (kostnad, försäkring och frakt) vid unionens gräns, före tull, var 29,2 % för alla tillverkare i Kina som inte hade beviljats marknadsekonomisk status under den ursprungliga undersökningen.
In particular, import prices as mentioned in recital 70 were used to calculate the export price during the RIP by deducting from these import prices the same level of adjustments for ocean freight, handling costs and inland freights as used in the findings of the partial interim review mentioned in recital 5.
Utvecklingen av importen om åtgärderna upphävs
Where justified for the purpose of a fair comparison, the export price and the normal value were adjusted for differences affecting prices and price comparability in accordance with Article 2(10) of the basic Regulation.
Med hänvisning till slutsatsen att dumpning förekom under översynsperioden analyserade kommissionen sannolikheten för fortsatt dumpning om åtgärderna upphävs.
Adjustments were made for ocean freight, handling costs and inland freight based on information used in the findings of the partial interim review mentioned in recital 5, in accordance with Article 18 of the basic Regulation.
Följande delar analyserades: produktionskapaciteten och den outnyttjade kapaciteten i Kina, det kinesiska exportbeteendet i andra tredjeländer och unionsmarknadens attraktionskraft.
On this basis the weighted average dumping margin expressed as a percentage of the cost, insurance, freight (‘CIF’) Union frontier price, duty unpaid was 29,2 % for all producers of the PRC which were not granted market economy treatment during the original investigation.
Med tanke på de exporterande kinesiska tillverkarnas bristande samarbetsvilja, och i enlighet med artikel 18 i grundförordningen, baserades de slutsatser om sannolikheten för återkommande dumpning som beskrivs nedan på tillgängliga uppgifter, nämligen de källor som anges i skäl 22.
Development of imports should measures be repealed
Produktionskapacitet och outnyttjad kapacitet i Kina
Further to the finding of dumping during the review investigation period, the Commission analysed whether there was a likelihood of a continuation of dumping, should the measures be repealed.
I avsaknad av andra informationskällor gjordes analysen av produktionen och produktionskapaciteten i Kina på grundval av de uppgifter som sökandena lämnade in under undersökningen för de 22 största kinesiska tillverkarna.
The following elements were analysed: the production capacity and spare capacity in the PRC, Chinese export behaviour in other third countries and the attractiveness of the Union market.
Utifrån denna analys uppskattades produktionskapaciteten i Kina till minst 2,5 miljoner enheter per år och den faktiska produktionen till 2,0 miljoner enheter per år, vilket gör att Kinas outnyttjade kapacitet kan beräknas till minst en halv miljon enheter per år.
Given the non-cooperation of the Chinese exporting producers, in accordance with Article 18 of the basic Regulation, the findings in relation to the likelihood of recurrence of dumping set out below were based on facts available, namely the sources mentioned in recital 22.
Detta är emellertid en försiktig uppskattning, eftersom det enligt sökandena finns ytterligare 34 kända kinesiska företag som tillverkar gaffelvagnar i mindre skala i Kina.
Production capacity and spare capacity in China
Kinas exportbeteende i andra tredjeländer
Concerning production and production capacity in China, in the absence of other sources of information, the analysis was made on the basis of data submitted during the investigation by the applicants for the 22 largest Chinese producers.
När det gäller Kinas exportbeteende i andra tredjeländer finns det ingen tillgänglig statistik för den enskilda produkt som översynen gäller.
On this basis the production capacity in China was estimated to be minimum 2,5 million pieces per year, actual production around 2,0 million pieces per year and, as a result, the Chinese spare capacity was estimated to be at least half a million pieces per year.
De relevanta varukoderna i databasen över den kinesiska exportstatistiken omfattar även andra produkter, nämligen ”Truckar utrustade med lyft- eller hanteringsutrustning, ej motordrivna”, som har ett högre enhetspris än gaffelvagnar, vilket ökar det genomsnittliga exportpriset.
This estimated spare capacity corresponds to about 100 % of the average total yearly consumption of the Union market from 2014 to 2016.
Som riktmärke för en ungefärlig uppskattning av trenderna i exportvolymerna, med förbehåll för de begränsningar som nämns i skäl 52 ovan, kan uppgifterna i databasen över den kinesiska exportstatistiken användas [15].
In light of no evidence to the contrary, the Commission accepted this estimate as reasonable.
På grundval av detta fastställdes att exportvolymerna var betydande och relativt stabila mellan år 2014 och 2016.
China's export behaviour in other third countries
Enligt den kinesiska exportdatabasen var det genomsnittliga försäljningspriset i EU under översynsperioden 221 euro per enhet, medan det endast uppgick till 162 euro per enhet på marknaderna i andra tredjeländer.
Regarding China's export behaviour to other third countries there are no statistics available on the product under review in isolation.
Av samma orsaker som beskrivs i skäl 52 ovan bör det erinras om att prisnivån i andra tredjeländer för den produkt som översynen gäller i själva verket är ännu lägre.
The relevant commodity codes of the Chinese Export Statistics database include also other products, namely ‘Trucks fitted with lifting or handling equipment, non-powered’, which have a higher unit price than hand pallet trucks, which increases the average export price.
När det gäller den inhemska förbrukningen i Kina angavs i begäran att den är ungefär en halv miljon enheter per år.
The request for review does not provide any data.
Mot bakgrund av den bristande samarbetsviljan och bristen på andra uppgifter finns det emellertid inga ytterligare indikationer på att Kina har möjlighet att absorbera någon outnyttjad kapacitet i framtiden.
As a proxy to provide a rough indication of the trends of the export volumes, however with the limitations highlighted above in recital 52, the Chinese Export Statistics data base could be used [15].
Under alla omständigheter förväntas unionsmarknaden vara attraktiv för den produkt som översynen gäller, vilket diskuteras i skälen 56 och 57.
On this basis it was established that export volumes remained significant and relatively stable from 2014 to 2016.
Unionsmarknadens attraktionskraft
According to the China export database, in the RIP, the average selling price in the EU was EUR 221/piece while it amounted to only EUR 162/piece in other third country markets.
Unionsmarknaden har alltid varit attraktiv för exporterande kinesiska tillverkare av gaffelvagnar.
For the same reasons as described above in recital 52, it should be recalled that the price level in other third countries of the product under review is actually even lower.
Detta framgår av deras ständiga närvaro ända sedan den ursprungliga undersökningen såväl som av de ansträngningar som har gjorts för att försöka kringgå de befintliga åtgärderna genom avsändning via Thailand (se skäl 3) och genom en smärre ändring av produkten (se skäl 7).
Concerning domestic consumption in China, the request indicated that it is about half a million pieces per year.
Unionsmarknadens attraktionskraft bekräftas även av det faktum att de exporterande kinesiska tillverkarna kan uppnå högre priser på unionsmarknaden jämfört med de priser som i genomsnitt uppnås på marknaderna i andra tredjeländer, vilket framgår av skäl 54.
However, in view of the lack of cooperation and other data, there are no further indications about the possibility for China to absorb any spare capacity in the future.
Sammanfattning av sannolikheten för fortsatt dumpning
Nevertheless, it is expected that the Union market would attract the product under review, as discussed below in recitals 56 and 57.
Baserat på ovanstående uppgifter ansåg kommissionen att det föreligger en stor sannolikhet för fortsatt dumpning om åtgärderna avbryts.
Attractiveness of the Union market
På grundval av de dumpningsmarginaler som påvisades under översynsperioden för import till unionsmarknaden är det sannolikt att importen från Kina kommer att fortsätta att ske till dumpade priser.
The Union market has always been attractive to Chinese exporting producers of hand pallet trucks.
Mot bakgrund av den betydande produktionskapacitet och den outnyttjade kapacitet som finns tillgänglig i Kina, även om det inte finns några indikationer avseende absorptionskapaciteten, och med tanke på unionsmarknadens attraktionskraft, är det dessutom sannolikt att denna import till unionsmarknaden kommer att fortsätta i stora kvantiteter som sannolikt kommer att öka ytterligare om åtgärderna tillåts upphöra.
This is shown by their continuous presence dating back to the original investigation as well as by the efforts deployed trying to circumvent the measures in place in the past via Thailand as mentioned in recital 3 and via a slight modification of the product mentioned in recital 7.
SANNOLIKHET FÖR FORTSATT ELLER ÅTERKOMMANDE SKADA
In addition the attractiveness of the Union market would be confirmed by the fact that the Chinese exporting producers can achieve higher prices in the Union market as compared to the prices they achieve on average in other third country markets as mentioned in recital 54.
Definition av unionsindustrin och unionstillverkningen
Conclusion on the likelihood of a continuation of dumping
Sex tillverkare i unionen tillverkade den likadana produkten under översynsperioden.
Based on the above, the Commission considered that should the measures be repealed there is a strong likelihood of continuation of dumping.
Dessa utgör ”unionsindustrin” i den mening som avses i artikel 4.1 i grundförordningen.
Indeed, based on the dumping margins found during the RIP for imports into the Union market, it is likely that imports from China will continue to be made at dumped prices.
Endast fem av tillverkarna i unionen lämnade in svar på frågeformuläret.
Moreover, in view of the significant production capacity and spare capacity available in China, even though there are no indications about the absorption capacity, and given the attractiveness of the Union market, it is likely that these imports will continue to enter the Union market in large quantities that are likely to significantly further increase should measures be allowed to lapse.
Den sjätte tillverkaren var villig att samarbeta, men svarade inte på frågeformuläret.
LIKELIHOOD OF CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY
Denna tillverkare stod för 2 % av den totala unionstillverkningen.
Definition of the Union industry and Union production
Följaktligen kunde kommission grunda sina slutsatser på fem tillverkare som tillsammans stod för 98 % av den totala unionstillverkningen, såväl en uppskattning för den sjätte tillverkaren på grundval av den information som lämnades in under fastställandet av representativitet.