natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nevertheless, the underlying production, the import trends and the precise import volumes in absolute figures are not of such a scale that they would break the causal link between ever increasing and ever more heavily dumped imports from the PRC and the threat of injury to the Union industry.
Kommissionen har avgränsat och separerat verkningarna av alla kända faktorer som har betydelse för unionsindustrins situation från den dumpade importens skadevållande verkningar, som ligger bakom risken för väsentlig skada för unionsindustrin som helhet i slutet av undersökningsperioden.
Export sales performance of the Union industry
Situationen för den italienska tillverkaren bidrog inte till att försvaga unionsindustrins situation.
The volume of exports of the sampled Union producers developed over the period considered as follows:
De övriga identifierade faktorerna, såsom den ekonomiska krisen, kostnaden för råvaror, importen från tredjeländer och unionstillverkarnas resultat av exportförsäljningen konstaterades inte bryta orsakssambandet mellan risken för väsentlig skada och den dumpade importen från Kina.
Table 21
Mot denna bakgrund drog kommissionen slutsatsen att den dumpade importen från Kina under undersökningsperioden medförde en risk för väsentlig skada för unionsindustrin i den mening som avses i artikel 3.6 i grundförordningen.
Export volumes to unrelated customers by the sampled Union producers
Kända faktorer utöver den dumpade importen från Kina som samtidigt inverkade på unionsindustrins situation konstaterades inte bryta orsakssambandet.
Export volume to unrelated customers
UNIONENS INTRESSE
Average price (EUR/tonne)
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den med säkerhet kunde fastslå att det inte låg i unionens intresse att vidta åtgärder i detta fall.
The volume of exports to unrelated customers increased by 3 % during the investigation period.
Den tog särskild hänsyn till behovet av att undanröja den snedvridning av handeln som följer av skadevållande dumpning och till behovet av att återställa en effektiv konkurrens.
As far as prices are concerned, they dropped significantly by – 24 % over the period considered.
Fastställandet av unionens intresse byggde på en uppskattning av alla de olika intressen som berördes, bland annat unionsindustrins, importörernas och användarnas.
Export sales accounted for not more than 4 % of the total Union production and for 22 % of total sales to unrelated customers during the investigation period.
Unionsindustrins intresse
Also, the decrease in export prices followed percentage-wise the same trend as the sales prices of the Union producers on the Union market.
Unionsindustrin finns i flera medlemsstater (Storbritannien, Frankrike, Tyskland, Tjeckien, Slovakien, Italien, Luxemburg, Belgien, Polen, Nederländerna, Österrike, Finland, Sverige, Portugal, Ungern och Spanien) och har ca 18000 anställda som är direkt sysselsatta i tillverkningen av varmvalsade platta produkter av stål.
Therefore, at this stage the Commission concluded that the export sales performance of the Union producers contributed to the weak situation of the industry.
Sjutton tillverkare samarbetade i undersökningen.
However, this factor did not break the causal link between the dumped imports and the threat of material injury to the Union industry either.
Ingen av de kända tillverkarna motsatte sig inledandet av undersökningen.
Specific situation of one Italian Union producer
Som framgått ovan i samband med analysen av skadeindikatorerna, visade hela unionsindustrin vissa tecken på skada under skadeundersökningsperioden.
One interested party claimed that one Italian producer was potentially causing injury to the Union industry.
Framför allt var påverkan mycket stor när det gäller de skadeindikatorer som sammanhänger med det ekonomiska resultatet för unionstillverkarna i urvalet, t.ex. lönsamhet.
It alleged that this Italian producer is benefiting from illegal State aid to the detriment of the other Union producers on the Union market, possibly ‘to an extent to break the causal link…’ It also claimed that the actual production of the Italian producer decreased significantly during the period considered.
De upplevde en försämring av industrins situation, särskilt från och med andra halvåret 2015, och påverkades negativt av den dumpade importen, som låg bakom risken för skada, vilken blev överhängande i slutet av undersökningsperioden.
First, the definition and analysis of the Union industry is based on the entire Union industry, including the Italian producer.
Införandet av provisoriska antidumpningstullar förväntas leda till att rättvisa handelsvillkor återställs på unionsmarknaden genom att det sätts ett stopp för prisnedgången så att unionsindustrin får en möjlighet att återhämta sig.
Despite the fact that this Italian producer effectively reduced significantly its production level during the period considered, the overall production levels of the Union industry (see recital (87)) increased by 2 %.
Detta skulle leda till att unionsindustrins lönsamhet ökade till sådana nivåer som anses vara nödvändiga inom denna kapitalintensiva industri.
As a consequence, on balance, all other Union producers increased their production during the period considered.
Det är därför viktigt att priserna åter kommer upp till nivån för icke-dumpade priser eller icke-skadevållande priser så att alla tillverkare kan agera på unionsmarknaden under rättvisa handelsvillkor.
Second, the allegation that the Italian producer is benefiting from illegal State aid is still under investigation by the Commission until 2017.
Om inga åtgärder vidtas är det mycket sannolikt att risken för skada kommer att realiseras och att unionsindustrins ekonomiska situation försämras ytterligare.
The opening of an investigation does not prejudge the outcome of the proceedings.
Ett negativt resultat för segmentet varmvalsade platta produkter av stål skulle påverka segmenten både i tidigare och senare led för många av unionstillverkarna, eftersom kapacitetsutnyttjandet i dessa segment är nära kopplat till tillverkningen av den undersökta produkten.
As a result, no conclusions can be drawn yet concerning this allegation.
Kommissionen drar därför i detta skede slutsatsen att det skulle ligga i unionsindustrins intresse att antidumpningstullar införs.
Nevertheless, the Commission noted that the sales prices from this Italian producer were found to be lower than the Union average sales price during the investigation period.
Importörernas intresse
If the Italian producer had a meaningful impact on sales prices in the Union, one would have expected that average Union prices would have gone up after the reduction of its production.
Såsom nämns i skälen 11–13 var det ingen av de icke-närstående importörerna som besvarade frågeformuläret eller försåg kommissionen med uppgifter som visar i vilken omfattning importörerna skulle skadas av att åtgärder införs.
However, this was not the case.
Därför, och också med tanke på att det utöver Kina finns många andra länder som exporterar till unionen, drog kommissionen preliminärt slutsatsen att det är troligt att införandet av åtgärder skulle strida mot importörernas intresse.
Third, the fact that certain Union producers perform better on the Union market than others may be the result of a variety of factors but does not affect the provisional conclusion that the Union industry as a whole is suffering from dumped imports.
Användarnas intresse
The Commission therefore concluded at this stage that the specific situation of one Italian producer did not contribute to the weak situation of the Union industry.
De varmvalsade platta produkterna av stål används som industriell insatsvara som köps av slutanvändarna för en rad olika tillämpningsområden, bland annat inom byggverksamhet (produktion av stålrör), varvsindustri, gasbehållare, tryckkärl och energiledningar.
Conclusion on causation
Endast en användare från Italien (Marcegaglia Carbon Spa) som importerar från det berörda landet och bland annat tillverkar rör och stålprodukter i senare led besvarade frågeformuläret.
A causal link was provisionally established between the Chinese dumped imports and the threat of material injury of the Union industry.
Den berörda produkten/likadana produkten är en kostnad för denna användare.
There is a clear coincidence in time between the sharp increase of, in particular, the level of the dumped imports at continuous decreasing sales prices from the PRC, and the drop of the Union's performance, in particular from the second half of 2015 onwards.
Denna italienska användare hävdade att ett införande av åtgärder mot import från det berörda landet skulle leda till en situation där man inte längre skulle ha tillgång till tillförlitliga leveranser av den berörda produkten på unionsmarknaden, särskilt högkvalitativa rullar avsedda för omvalsning.
The Union industry had no other choice but to follow the price level set by the dumped imports in order to avoid a further shrinking of its market share.
Det gjordes gällande att endast 16 företag som tillhör åtta stora grupper står för 88 % av unionens samlade tillverkning, där den största delen av tillverkningen (omkring 70 %) används på den företagsinterna marknaden.
This resulted in a loss-making situation which is likely to further deteriorate.
Följaktligen skulle unionstillverkarna, i kraft av sin fortfarande relativt stora marknadsandel, kunna utöva ett starkt tryck både på den berörda produktmarknaden och på marknaden i efterföljande led.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports, causing the threat of material injury for the Union industry as a whole at the end of the investigation period.
För det första konstaterar kommissionen att målet med antidumpningstullar inte är att stänga unionsmarknaden för import, utan att återupprätta rättvis handel genom att undanröja effekterna av skadevållande dumpning.
The situation of the Italian producer did not contribute to the weak situation of the Union industry.
Importen från Kina förväntas därför inte upphöra, utan fortsätta, om än till icke-dumpade priser.
The other identified factors such as the economic crisis, the cost of the raw materials, imports from third countries, and the export sales performance of the Union producers were not found to break the causal link between the threat of material injury and the Chinese dumped imports.
Kommissionen konstaterade för det andra att användaren inte är helt beroende av den kinesiska importen, utan även under undersökningsperioden köpte den berörda produkten från unionstillverkare och från andra tillverkare i andra tredjeländer än det berörda landet.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the dumped imports from the PRC in the investigation period were causing a threat of material injury to the Union industry within the meaning of Article 3(6) of the basic Regulation.
För det tredje, även om priserna på den berörda produkten från Kina skulle öka med cirka 30 %, skulle detta endast ha ett genomslag på 3 % av tillverkningskostnaden för denna italienska användare.
Known other factors other than the dumped imports from the PRC which at the same time had an impact on the situation of the Union industry were not found to break the causal link.
En sådan påverkan anses vara av mindre betydelse.
UNION INTEREST
För det fjärde, eftersom importen från det berörda landet och från andra länder väntas fortsätta efter införandet av antidumpningstullar, och eftersom det fortfarande finns alternativa leveranskällor, är påståendet om att införandet av antidumpningstullar skulle leda till att unionsindustrin skulle kunna utöva stark prispress ogrundat.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case.
Unionsindustrin utgörs av 23 tillverkare som erbjuder användarna ett brett utbud redan inom unionen, vartill tillkommer möjligheten att importera från andra tredjeländer som tillverkar och exporterar den likadana produkten.
It gave special consideration to the need to eliminate the trade-distorting effects of injurious dumping and to restore effective competition.
Därför avvisade kommissionen i detta skede påståendet att införandet av åtgärder skulle leda till en brist på den berörda produkten/den likadana produkten.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers, and users.
Med beaktande av eventuella negativa effekter på konkurrensen på unionsmarknaden är det riktigt att EU:s konkurrensregler ställer strängare krav på agerandet för ett företag som har en betydande marknadsandel.
Interest of the Union industry
Men det är i sista hand de behöriga konkurrensmyndigheternas sak att fastställa om det föreligger en dominerande ställning och om denna missbrukas.
The Union industry is located in several Member States (UK, France, Germany, Czech Republic, Slovak Republic, Italy, Luxembourg, Belgium, Poland, the Netherlands, Austria, Finland, Sweden, Portugal, Hungary and Spain), and employs directly ca.
Mot bakgrund av ovanstående dras i detta skede slutsatsen att införandet av åtgärder skulle strida mot användarnas intresse men inte ha en oproportionerligt negativ effekt på dem.
18000 employees in relation to hot-rolled flat steel products.
Särskilt beaktades det breda utbud som finns på marknaden, och att undersökningen visade att åtgärdernas inverkan på kostnaderna för de användare som gav sig till känna var mindre betydande än vad som gjordes gällande.
Seventeen producers cooperated during the investigation.
Slutsats om unionens intresse
None of the known producers opposed the initiation of the investigation.
Kommissionen drog i detta skede slutsatsen att införandet av åtgärder skulle bidra till unionsindustrins återhämtning i termer av lönsamhet.
As shown above when analysing the injury indicators, the whole Union industry showed some signs of injury during the period considered.
Införandet av åtgärder skulle göra det möjligt för unionstillverkarna att göra de investeringar och forsknings- och utvecklingssatsningar som krävs för att de ska kunna förbättra sin utrustning för tillverkning av varmvalsade platta produkter av stål och öka sin konkurrenskraft.
In particular, injury indicators related to the financial performance of the sampled Union producers, such as profitability, were seriously affected.
Unionsindustrin har helt nyligen genomgått en betydande omstrukturering.
They experienced a deterioration of its situation, in particular from the second half of 2015 onwards, and were negatively affected by the dumped imports, causing the threat of injury which became imminent at the end of the investigation period.
Om inga åtgärder införs kan risken för en omedelbart förestående skada vid slutet av undersökningsperioden komma att realiseras.
It is expected that the imposition of provisional anti-dumping duties will restore fair trade conditions on the Union market, putting an end to the price depression and enabling the Union industry to recover.
Vissa unionstillverkare av varmvalsade platta produkter av stål kan komma att behöva upphöra med eller minska sin tillverkning av sådana produkter, vilket skulle leda till att anställda förlorar sitt jobb och till att många användare i unionen skulle få ett begränsat utbud av försörjningskällor.
This would result in an improvement of the Union industry's profitability towards levels considered necessary for this capital intensive industry.
När det gäller icke-närstående importörers och användares intressen drar kommissionen i detta skede slutsatsen att införandet av åtgärder på den föreslagna nivån endast skulle få en begränsad verkan.
It is therefore important that prices be restored to a non-dumped or a non-injurious level in order to allow all various producers to operate on the Union market under fair trade circumstances.
Mer specifikt skulle priserna, lönsamheten och sysselsättningen i användarens industri inte drabbas oproportionerligt.
In the absence of measures, it is very likely that the threat of injury will materialise and that there will be a further deterioration of the Union industry's economic situation.
Införandet av åtgärder på den föreslagna nivån har således endast en begränsad inverkan på priserna i försörjningskedjan och på användarnas resultat.
A negative performance on the hot-rolled flat steel products segment would impact the downstream and upstream segments of many Union producers as capacity utilization on these segments is closely linked to the production of the product investigated.
Dessutom ligger åtgärderna på en nivå som skapar konkurrens på lika villkor men ändå ge utrymme för import från det berörda landet (till rimliga priser).
The Commission therefore concluded at this stage that the imposition of anti-dumping duties would be in the interest of the Union industry.
Efter avvägningar mellan en viktig unionsindustris starka intresse av att skyddas från otillbörliga affärsmetoder, å ena sidan, och de begränsade sannolika verkningarna för icke-närstående importörer och användare, som fortsätter att ha tillgång till ett brett utbud i unionen, drar kommissionen i detta skede slutsatsen att det inte fanns några tvingande skäl till att det inte skulle ligga i unionens intresse att införa åtgärder avseende import av den berörda produkten med ursprung i det berörda landet.
Interest of importers
PROVISORISKA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
As mentioned in recitals (11) to (13), no unrelated importer completed a questionnaire reply or provided the Commission with elements showing to what extent importers would be harmed by the imposition of measures.
På grundval av kommissionens slutsatser beträffande dumpning, risk för skada, orsakssamband och unionens intresse bör provisoriska åtgärder införas i syfte att förhindra att den omedelbara risk för väsentlig skada som unionsindustrin utsätts för genom den dumpade importen realiseras.
Therefore and also taking into account that, in addition to the PRC, many other countries export to the Union, the Commission provisionally concluded that it is likely that the imposition of measures may not be in the interest of importers.
Nivå för undanröjande av skada (skademarginal)
Interest of users
För att bestämma nivån för åtgärderna fastställde kommissionen först det tullbelopp som krävs för att undanröja risken för väsentlig skada.
The hot-rolled flat steel products are used as an industrial input purchased by end users for a variety of applications, including in construction (production of steel tubes), shipbuilding, gas containers, pressure vessels and energy pipelines.
Enligt rättspraxis är riktpriset det pris som unionsindustrin skäligen skulle kunna räkna med under normala konkurrensförhållanden utan dumpad import.
Only one user from Italy (Marcegaglia Carbon Spa) with imports from the country concerned and producing inter alia tubes, pipes and downstream steel products provided a questionnaire reply.
Enligt kommissionens beslutspraxis beräknas riktpriset normalt genom fastställande av kostnaderna för tillverkning av den likadana produkten, med tillägg för den vinstmarginal som unionsindustrin skäligen skulle kunna räkna med under normala konkurrensförhållanden, utan dumpad import.
The product concerned/like product is a cost item for this user.
När det gäller fastställandet av ett vinstmål analyserade kommissionen först förslaget från klaganden, som hänvisade till de 12,9 % som angivits i ett tidigare kommissionsbeslut rörande samma produkt [34].
This Italian user alleged that the imposition of measures on imports from the country concerned would lead to a situation whereby it would no longer have access to reliable supplies of the product concerned on the Union market, in particular of high quality coils used for re-rolling.
Det ska emellertid påpekas att denna siffra går tillbaka till år 2000, och att över 15 gamla uppgifter inte längre kan betraktas som representativa med hänsyn till de tekniska och finansiella förändringar som unionsindustrin har genomgått sedan dess.
It alleged that 88 % of the total Union production is accounted for by only 16 companies belonging to eight large groups, whereby the largest part of the production (about 70 %) is used in the captive market.
Kommissionen övergick därefter till att behandla uppgifter om lönsamheten för år 2008, som den betraktade som det mest representativa året för en produkt i senare led i förädlingskedjan, nämligen kallvalsade stålprodukter [35].
As a consequence, allegedly, the Union producers as a result of their still relatively high market share can exercise a strong pressure both on the market of the product concerned as on the downstream market.
Den produkt som berörs av den pågående undersökningen liknar i många avseenden vissa kallvalsade platta stålprodukter (kallvalsade produkter) av följande skäl:
First, the Commission noted that the objective of anti-dumping duties is not to close off the Union market from any imports, but to restore fair trade by removing the effect of injurious dumping.
För båda produkterna (järnmalm, kokskol) svarar vissa legeringar för en betydande del av tillverkningskostnaden och de genomgår liknande processer (ugn, varmbandverk).
Imports from the PRC are therefore not expected to come to an end, but to continue, albeit at non-dumped prices.
Såsom anges i skäl 26 är den berörda produkten råvara för tillverkningen av olika stålprodukter i senare led med ett mervärde, börjande med kallvalsade produkter.
Second, the Commission found that the user is not exclusively dependent on Chinese imports, but also purchased the product concerned during the investigation period from Union producers as well as from other producers in third countries other than the country concerned.
På denna grund kom kommissionens fram till en vinstmarginal på 14,4 %.
Third, even if the prices of the Chinese product concerned were to increase by around 30 %, this would only have a 3 % impact of the cost of production of this Italian user.
Vissa inslag i det ovannämnda ärendet rörande skadevållande dumpning från Kina och Ryssland föreligger inte i det här aktuella fallet, där kommissionen har konstaterat en risk för skada från kinesisk export, och som innefattar en framåtblickande analys.
Such an impact is considered minor.
Särskilt gäller att i det fallet hade import till låga priser från de länder som omfattades av undersökningen ägt rum under den fyraårsperiod som föregick undersökningsperioden.
Fourth, because imports from the country concerned and from other countries are expected to continue after the imposition of anti-dumping duties, and since as such alternative sources of supply still exist, the claim that the imposition of anti-dumping duties would result in the Union industry being able to exercise strong price pressure is unfounded.
Kommissionen försökte därefter att fastställa en vinstmarginal genom att simulera hur unionsindustrins återhämtning från den recession som orsakades av den ekonomiska och finansiella krisen 2009 kunde ha utvecklats om den inte hade hämmats av stora volymer prispressande kinesisk import.
The Union industry consists of 23 producers which provide users with a wide range of supply already within the Union, in addition to the option of imports from the other third countries which produce and export the like product.
Denna undersökning förespråkade särskilt en övergripande s.k.
Therefore, at this stage the Commission rejected the claim that the imposition of measures would lead to a shortage of supply of the product concerned/like product.
EBITDA-marginal (rörelseresultat före räntor, skatter, avskrivningar och amorteringar) på i genomsnitt 17 % [36].
With regard to any potential negative effects on the competition on the Union market, it is true that the EU competition rules impose more stringent standards of behaviour on a company that has a significant market share.
Rapporten pekar också på investeringskostnader på i genomsnitt 7 % och en genomsnittlig skuldsättning på 3 %.