natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission welcomed this offer to cooperate, but noted that it was impossible to set up such an intermediate arrangement for the remainder of the investigation.
Enligt CCB:s bolagsordning är det styrelsen som beslutar om bankens budget, fattar beslut om investeringar, beslutar om avskedande av chefsrevisorn och styrelsens sekreterare.
In any case, the Commission did not receive any further letter or request from the CBRC itself.
De 10 arbetande styrelsemedlemmarna (av sammanlagt 15 medlemmar) utgör CCB:s högsta ledning.
In addition, the financial institution did not provide any comments on substance within the set deadline.
Denna icke uttömmande förteckning över ansvarsområden visar på den institutionella kontroll som staten utöver över CCB:s löpande verksamhet.
Therefore, the Commission had to base itself on best facts available.
Såsom anges i artikel 134 i bolagsordningen har den kinesiska staten, tack vare sitt majoritetsaktieinnehav på 79,62 %, befogenhet att utse alla styrelseledamöterna.
State-owned banks acting as public bodies
Detsamma gäller för tillsynsstyrelsen i enlighet med artikel 199 i bolagsordningen.
The Commission ascertained whether the state-owned banks were acting as public bodies within the meaning of Articles 3 and 2 (b) of the basic Regulation.
Enligt ABC:s bolagsordning är det styrelsen som fastställer bankens strategi, beslutar om bankens budget, fattar investeringsbeslut, utser styrelsens ordförande och sekreterare och inför och övervakar bankens riskhanteringssystem.
The Commission sought information about State ownership as well as formal indicia of government control in the state-owned banks.
Denna icke uttömmande förteckning över ansvarsområden visar på den institutionella kontroll som staten utöver över ABC:s löpande verksamhet.
It also analyzed whether control had been exercised in a meaningful way.
Såsom anges i artikel 122 i bolagsordningen har den kinesiska staten, tack vare sitt majoritetsaktieinnehav på 64,63 %, befogenhet att utse både de arbetande och de icke arbetande styrelseledamöterna.
The investigation of that exercise was impeded by the refusal of the GOC and the state-owned banks to enable the Commission to analyse the decision-making process that had led to the preferential lending.
Enligt BOC:s bolagsordning är det styrelsen som beslutar om bland annat finansinstitutets startegiska principer, affärsplaner och större investeringsplaner, utser och avskedar personal på högre nivå såsom styrelsens ordförande och sekreterare, vice ordförande och andra högre tjänstemän.
In order to carry out this analysis, the Commission first examined information for the five state-owned banks that had filled in the specific questionnaire and allowed for verification.
Styrelsen beslutar vidare om genomförandet av resolutioner vid bolagsstämman och godkänner bolagstyrningspolicyer.
Cooperating state-owned banks
Denna icke uttömmande förteckning över ansvarsområden visar på den institutionella kontroll som staten utöver över BOC:s löpande verksamhet.
The following five state-owned banks provided a questionnaire reply, which was verified on site: EXIM, ICBC, CCB, ABC, and BOC.
Bevisning för att staten utövar meningsfull kontroll över de berörda institutionernas beteende
These five state-owned banks accounted for a substantial part of the loans granted to the four sampled groups of companies during the investigation period in terms of the amounts borrowed (ranging from 50 % to 60 % for both the Hesteel Group and the Jiangsu Shagang Group, and ranging from 80 % to 95 % for both the Benxi Group and the Shougang Group).
Kommissionen inhämtade information om huruvida staten utövade meningsfull kontroll över de fem samarbetsvilliga statsägda bankerna vad gäller deras utlåningspolitik och riskbedömning för lån till stålindustrin.
Ownership and formal indicia of control by the GOC
Följande författningar har beaktats för detta ändamål:
Based on the information received in the questionnaire reply and during the verification visit, the Commission established that the GOC held, either directly or indirectly, more than 50 % of the shares in each of these financial institutions.
Artikel 34 i den kinesiska lagen om affärsbanker (nedan kallad banklagen).
Concerning the formal indicia of government control of the five cooperating state-owned banks, the Commission qualified all of them as ‘key State-owned financial institutions’.
Artiklarna 7 och 15 i de allmänna lånereglerna (som tillämpas av People's Bank of China (nedan kallad Kinas folkbank eller PBOC).
In particular, the notice ‘Interim Regulations on the Board of Supervisors in Key State-owned Financial Institutions’ states that: ‘The key State-owned financial institutions mentioned in these Regulations refer to State-owned policy banks, commercial banks, financial assets management companies, securities companies, insurance companies, etc. (hereinafter referred to as State-owned financial institutions), to which the State Council dispatches boards of supervisors’ [17].
Kapitel 5 i den tolfte femårsplanen för stålindustrin.
The Board of Supervisors of the key State-owned financial institutions is appointed according to the ‘Interim Regulations of Board of Supervisors of State-owned Key Financial Institutions’.
Kapitel 5 i den trettonde femårsplanen för stålindustrin.
Based on Articles 3 and 5 of these Interim Regulations, the Commission established that Members of the Board of Supervisors are dispatched by and accountable to the State Council, thus illustrating the institutional control of the State on the cooperating state-owned banks' business activities.
Beslut nr 40.
In addition to these generally applicable indicia, the Commission found the following with respect to the of the five state-owned banks:
Riktlinjer från Kinas folkbank, Kinas banktillsynskommitté (China Banking Regulatory Commission (nedan kallad CBRC)), Kinas tillsynsmyndighet på värdepappersområdet (China Securities Regulatory Commission (nedan kallad CSRC)) och Kinas tillsynsmyndighet på försäkringsområdet (China Insurance Regulatory Commission (nedan kallad CIRC)) om stöd till kol- och stålindustrin för att lösa problem med överkapacitet och ändra på utvecklingen (2016) (Riktlinjer från Kinas folkbank, CBRC, CSRC och CIRC).
EXIM was formed and operates in accordance with ‘The Notice of Establishing Export-Import Bank of China’ issued by the State Council and the Articles of Association of EXIM.
Meddelandet om en rad yttranden om en lösning på överkapacitetsproblemet som utfärdats av NDRC, ministeriet för industri och informationsteknik (nedan kallat MIIT) och CBRC (2016) (Meddelandet om en rad yttranden om en lösning på överkapacitetsproblemet);
The State, as 100 % shareholder of EXIM, controls EXIM by nominating the Members of its Board of Supervisors.
Riktlinjer för gröna krediter utfärdade av CBRC (jämförd med yttrandena om förbättrat energisparande och utsläppsminskning och snabbare strukturanpassning av järn- och stålsektorn från juni 2010, statsrådet) (Riktlinjer för gröna krediter).
Those Members represent the interest of the State, including policy considerations in the meetings of EXIM.
Vid sin genomgång av dessa författningar fann kommissionen att finansinstituten i Kina har en allmän rättslig miljö som gör att de leds till att anpassa sig till målen för den kinesiska statens industripolitik när de fattar ekonomiska beslut.
There is no Board of Directors.
I artikel 34 i banklagen, som gäller för alla finansinstitut som är verksamma i Kina, fastställs rent generellt att affärsbanker ska bedriva sin utlåningsverksamhet i enlighet med behoven av ekonomisk och social utveckling i landet och med vägledning från den statliga industripolitiken.
The State directly nominates the management of EXIM.
Vad gäller EXIM fastställs dess offentligrättsliga uppdrag i tillkännagivandet om inrättande av EXIM samt i annat offentligt tillgänglig information.
According to its website, EXIM is dedicated to supporting China's foreign trade, investment and international economic cooperation.
Efter utlämnandet av uppgifter uppgav de kinesiska myndigheterna att de särskilda lån som avses i artikel 7 i de allmänna låneregler som nämns ovan avskaffades 1999 genom ett cirkulär om förbättring av förvaltningen av särskilda lån (YINFA [1999] nr 228) och att artikel 15 hade blivit irrelevant i och med att PBOC inte längre fastställer de övre och lägre gränserna för lån.
It is committed to reinforcing financial support to key sectors and weak links in the Chinese economy to ensure sustainable and healthy economic and social development.
De kinesiska myndigheterna gjorde vidare gällande att kommissionen hade gjort en felaktig tolkning av artikel 34 i banklagen.
On the basis of chapters 8 to 10 of its Articles of Association, the GOC, through its shareholding of 69,6 %, has the power to appoint the most important positions within the management of the bank, such as the President and the Vice President, the Chairman and the Vice Chairman of the Board of Directors, the Executive Director, as well as the Chairman of the Board of Supervisors.
De hänvisade också till artiklarna 4, 5, och 7 i banklagen, som ska ha att göra med bankens oberoende, avsaknaden av ingripanden från enheter eller enskilda, myndigheter och granskningen av låntagarnas trovärdighet.
Moreover, according to its Articles of Association, the Board of Directors convenes shareholder's meetings, decides on the business strategy and budget of the bank, takes investment (and merger) decisions, decides on the dismissals of senior management, formulates the risk management system, and decides on the establishment of departments and branches.
De kinesiska myndigheterna menade vidare att artikel 34 inte bör läsas fristående.
This non-exhaustive list of responsibilities illustrates the institutional control of the State on ICBC's daily business.
När det gäller artikel 15 i de allmänna lånereglerna instämmer kommissionen inte i de kinesiska myndigheternas ståndpunkt.
According to chapter 11 and 12 of its Articles of Association, the GOC, in its capacity of main shareholder holding 57,31 %, has the power to appoint a majority of the members on the Board of Directors, which is the executive agency of the shareholders' General Meeting carrying out the management of CCB and shall be responsible to the shareholders' meeting.
Artikeln har följande lydelse: ”I enlighet med den statliga politiken kan berörda avdelningar subventionera räntorna på lån för att främja tillväxten inom vissa branscher och den ekonomiska utvecklingen inom vissa områden”.
The same applies for the Board of Supervisors, i.e. the supervisory body of the Bank, as provided by chapter 16 of the Articles of Association.
Denna bestämmelse är således relevant även efter det att räntegolven och räntetaken upphört.
Moreover, according to CCB's Articles of Association, the Board of Directors decides on the budget of the bank, takes investment decisions, decides on the dismissals of the chief executive auditor and the secretary of the Board of the Directors.
Under alla omständigheter hänvisas det i artikel 38 i banklagen till gränser och den kan när som helst börja tillämpas igen.
The 10 executive members (out of a total of 15 members) of the Board of Directors are the top management of CCB.
Undersökningen visade att artiklarna 4 och 7 i banklagen ska tillämpas om inte annat följer av artikel 34 i banklagen, dvs. när det fins en statlig politik ska bankerna tillämpa denna och följa statens instruktioner.
This non-exhaustive list of responsibilities illustrates the institutional control of the State on CCB's daily business.
Resultaten av denna undersökning ger inte stöd för påståendet att bankerna inte tar hänsyn till statlig politik och statliga planer när de fattar lånebeslut.
As mentioned in Article 134 of the Articles of Association, the GOC, in its capacity of main shareholder holding 79,62 %, has the power to appoint all of the Directors in the Board of Directors.
Istället bekräftar de snarare motsatsen såsom tydligt beskrivs i skälen 121–128.
The same applies to the Board of Supervisors according to Article 199 of the Articles of Association.
Kommissionen konstaterar således att artikel 4 i banklagen inte hindrar affärsbankerna från att ta hänsyn till den statliga industripolitiken och planerna.
Moreover, according to ABC's Articles of Association, the Board of Directors determines the strategy of the bank, decides on the budget of the bank, takes investment decisions, appoints the President and the Board Secretary of the bank, and establishes and monitors the risk management system of the bank.
De kinesiska myndigheterna hänvisade även till artikel 5 i banklagen och enligt deras tolkning av denna finns det ingen inblandning i affärsbankernas verksamhet vare sig från statliga organ på olika nivåer, offentliga organisationer eller enskilda personer.
This non-exhaustive list of responsibilities illustrates the institutional control of the State on ABC's daily business.
Texten i artikel 5 har emellertid följande lydelse ”Affärsbankerna ska följa principerna om likabehandling, frivillighet, rättvisa och god tro i sina affärstransaktioner med sina kunder”.
As mentioned in Article 122 of the Articles of Association, the GOC, in its capacity of main shareholder holding 64,63 %, has the power to appoint both the executive and the non-executive Directors of the bank, which constitute the Board of Directors.
Enligt kommissionen innebär inte denna formulering att bankerna kan undgå sin skyldighet att ta hänsyn till den statliga politiken enligt artikel 34 i banklagen.
Moreover, according to BOC's Articles of Association, the Board of Directors decides, inter alia, the financial institution's strategic principles, business plans and major investment plans, appoints or dismisses senior staff such as the President and Secretary of the Board, the Vice President, and other senior management personnel.
Såsom anges i skälen 121–128 kan denna artikel med hänsyn tagen till bankernas beteende när de tillhandahöll lån till företagen i urvalet inte anses vederlägga kommissionens tolkning av artikel 34.
The Board further decides on the implementation of resolutions at the shareholders' meeting, and approves corporate governance policies.
Den statliga industripolitiken fastställs genom centralplanering i enlighet med vad som anges i avsnitt 3.1.
This non-exhaustive list of responsibilities illustrates the institutional control of the State on BOC's daily business.
När det gäller stålindustrin anges det i kapitel 5 i den tolfte femårsplanen för stålindustrin att kopplingen mellan den ekonomiska politiken och politiken för stålindustrin bör stärkas.
Evidence showing that the Government exercised meaningful control over the conduct of those institutions
I kapitel 5 i den trettonde femårsplanen för stålindustrin ges vägledning till finansinstitut och privat kapital att stödja de prioriterade uppgifterna i planen och fastställs att bankerna ska hålla efterfrågan på krediter på en rimlig nivå när det gäller företag som har en marknad och är lönsamma.
The Commission further sought information about whether the GOC exercised meaningful control over the conduct of the five cooperating state-owned banks with respect to their lending policies and assessment of risk, where they provided loans to the steel industry.
På samma sätt fastställs det i beslut nr 40 att alla finansinstitut ska ge kreditstöd särskilt till främjade projekt.
Article 34 of the Law of the PRC on Commercial Banks (‘Bank law’);
Efter utlämnandet av uppgifter uppgav de kinesiska myndigheterna att kommissionen inte förklarat på vilket sätt beslut nr 40 visar att bankerna är skyldiga att tillhandahålla krediter på förmånliga villkor och hänvisade till artiklarna 17 och 18 i detta beslut.
Articles 7 and 15 of the General Rules on Loans (implemented by the People's Bank of China);
Kommissionen noterade att beslutet ger uttryck för de kinesiska myndigheternas önskan att aktivt stödja stålindustrins utveckling.
Chapter 5 of the 12th Five Year Steel Plan;
Enligt beslutet ska alla finansinstitut ge kreditstöd endast till främjade projekt (stålprojekt hör till denna kategori) och det lovas att det ska genomföras ”andra förmånliga åtgärder med avseende på de främjade projekten”.
Guidelines of the People's Bank of China, China Banking Regulatory Commission (‘CBRC’), China Securities Regulatory Commission (‘CSRC’), and China Insurance Regulatory Commission (‘CIRC’) on supporting the steel and coal industries to resolve overcapacity and achieve turnaround in development (2016) ) (‘Guidelines of the People's Bank of China, CBRC, CSRC and CIRC’);
Beslut nr 40 bekräftar således de tidigare undersökningsresultaten vad gäller banklagen, dvs. att bankerna utövat myndighetsbefogenheter i form av kredittransaktioner på förmånliga villkor.
Notice ‘Several Opinions on Resolving Overcapacity’, issued by the NDRC, the Ministry of Industry and Information Technology (‘MIIT’) and CBRC (2016) (‘notice “Several Opinions on Resolving Overcapacity”’);
Dessutom är både riktlinjerna från Kinas folkbank, CBRC, CSRC och CIRC och meddelandet om en rad yttranden om en lösning på överkapacitetsproblemet särskilt inriktade på företag i stålsektorn.
Green Credit Guidelines of the CBRC (read in combination with the Opinions on Strengthening Energy Saving and Emission Reduction and Accelerating Structural Adjustment in the Iron and Steel Sector, June 2010, State Council) (‘Green Credit Guidelines’).
I dessa anges att finansinstituten måste ta full hänsyn till stål- och kolindustrins centrala roll och strategiska betydelse och fortsätta ge kreditstöd till stålföretag som följer industripolitiken och anpassar och omorganisera sig utan att öka sin produktionskapacitet.
Reviewing these regulatory documents, the Commission found that financial institutions in the PRC are operating in a general legal environment that directs them to align themselves with the GOC's industrial policy objectives when taking financial decisions.
Detta stöd ska omfatta fastställandet av räntesatser och främjande av obligationer och lån till fusioner och förvärv.
At the general level, Article 34 of the Bank law, which applies to all financial institutions operating in China, provides that ‘Commercial banks shall conduct their business of lending in accordance with the needs of the national economic and social development and under the guidance of the industrial policies of the State’.
Dessutom främjas skuldsanering skuldeftergift.
With respect to EXIM, its public policy mandate is established in the notice of establishing the Import Export Bank of China as well as other public available information.
Efter utlämnandet av uppgifter hävdade de kinesiska myndigheterna att kommissionen inte nämnt några särskilda bestämmelser i ovannämnda dokument till stöd för sina slutsatser.
Following disclosure, the GOC indicated that special loans referred to in Article 7 of the General Rules on Loans mentioned above were eliminated in 1999 based on a Circular on Improving the Administration of Special Loans (YINFA [1999] No. 228) and that Article 15 had become irrelevant as the PBOC no longer sets the upper and lower limits of loans.
Kommissionen betonade att den hade baserat sina uttalanden i det föregående skälet bland annat på följande passager i meddelandet om en rad yttranden om en lösning på överkapacitetsproblemet:
The GOC further alleged that the Commission had misinterpreted Article 34 of the Bank law.
”Finansinstitut som är banker ska öka sin medvetenhet om järn- och stålindustrins och kolindustrins centrala och strategiska roll i landets ekonomi och målmedvetet genomföra en kreditgivningspolitik med differentierad behandling som är både ackommoderande och kontrollerande”.
It also referred to Articles 4, 5, and 7 of the Bank law relating allegedly to the bank's autonomy, the lack of interference by entities or individuals, governments and the examination of the credibility of the borrowers.
”Järn- och stålföretag och kolföretag som deltar i fusioner och rekonstruktioner ska få ökat ekonomiskt stöd”.
The GOC further commented that Article 34 should not be read in isolation.
”Finansinstitut som är banker uppmanas att omorganisera de lån som betalats ut till järn- och stålföretag och kolföretag som befinner sig i svårigheter men som har tagit initiativ till en kapacitetsminskning”.
The Commission acknowledged that special loans were eliminated in 1999.
”När det gäller järn- och stålföretag och kolföretag som har kommersiellt gångbara varor och tjänster och goda utvecklingsmöjligheter som är i linje med den nationella industripolitiken och som tar initiativ till en kapacitetsminskning samt anpassar sina strukturer och omvandlar sina utvecklingsmodeller ska finansinstitut som är banker inrätta borgenärskommittéer, anpassa löptider, räntesatser och återbetalningsmetoder för lån samt vidta andra åtgärder”.
This does not reverse, however, the conclusions drawn about the existence of preferential lending, which is also based on other facts available which, taken on their own, are sufficient.
När det gäller riktlinjerna från Kinas folkbank, CBRC, CSRC och CIRC är bland annat följande passager relevanta:
As for Article 15 of the General Rules on Loans, the Commission disagreed with the GOC's view.
”Finansinstitut som är banker ska till fullo erkänna järn- och stålindustrins och kolindustrins centrala och strategiska roll, korrekt förstå lagen om deras utveckling, fortsätta att ge kreditstöd i enlighet med principerna om kontrollerbarhet avseende risk och hållbart företagande till viktiga företag av hög kvalitet som har en avancerad teknik och utrustning, konkurrenskraftiga produkter, marknader och som kan återupprätta sin konkurrenskraft och bli av med sina tillfälliga svårigheter genom fördjupade reformer och en förstärkning av den interna förvaltningen.
That Article provides: ‘In accordance with the State's policy, relevant departments may subsidize interests on loans, with a view to promoting the growth of certain industries and economic development in some areas.’
De ska även aktivt erbjuda omfattande finansiella tjänster till företag som anpassar och omgrupperar sig men inte ökar sin produktionskapacitet”.
Thus, this provision remains relevant even after the end of floor and ceiling rates.
”Förbättra styrsystemen för räntesättningen och sänka företagens finansieringskostnader”
In any event, Article 38 of the Bank law still refers to limits and may at any point in time be applied.
”Aktivt främja innovation av gröna obligationer och obligationer med hög avkastning.
As far as the Bank law is concerned, Articles 4, 5 and 7 belong to ‘Chapter I General provisions’ while Articles 34 and 35 belong to ‘Chapter IV Basic Rules for Loans and Other Business Operations’.
Se till att det emitteras fler gröna finansiella obligationer och andra innovativa finansiella instrument och att den gröna värdepapperiseringen ökar i syfte att vägleda den gröna utvecklingen i stål- och kolindustrin”.
Article 4 states that ‘The business operations of commercial banks shall be governed by the principles of safety, liquidity and efficiency.
”Aktivt och kontinuerligt främja skuldsanering i företag.
Commercial banks shall make their own decisions regarding their business operations, take responsibility for their own risks, assume sole responsibility for their profits and losses and exercise self-restriction.
Vad gäller företag som följer den nationella industripolitiken och aktivt tar initiativ till att minska sin produktionskapacitet, genomför strukturanpassningar och omvandlar sina utvecklingsmodeller och har en viss solvens, hjälpa dem att rida ut stormen genom att anpassa löptider, återbetalningsvillkor och andra skuldsaneringsåtgärder, under förutsättning att det finns en övervakning av lånekvaliteten och en exakt klassificering”.
Commercial banks shall, pursuant to law, conduct business operations without interference from any unit or individual.
”Förbättra utlåningsverksamheten vad gäller fusioner och förvärv och öka lånen till fusioner och förvärv och fastställa rimliga löptider och räntesatser i syfte att stödja företag och regioner med komparativa fördelar för att integrera den industriella kapaciteten”.