natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Back-end operations
De franska myndigheterna påminner om partnerskapens betydelse inom det kärntekniska området, men gör ett åtagande om att Arevakoncernen (Areva SA och Nouvel Areva) och de företag som står under koncernens kontroll under omstruktureringsperioden avstår från att direkt och indirekt förvärva innehav i företag som inte redan står under koncernens kontroll, utom i fråga om projekt som är nödvändiga för att återställa Arevakoncernens lönsamhet.
The divestment of New Areva NP would be […] for New Areva's operations in recycling and processing spent fuel.
Detta åtagande ska inte gälla förvärv av innehav som Nouvel Areva och de företag som Nouvel Areva kontrollerar direkt eller indirekt gör för finansiell förvaltning av i) den avvecklingsfond som Arevakoncernen åläggs att förvalta i enlighet med en skyldighet i lagstiftning och bestämmelser, ii) pensionsfonder för Arevakoncernens personal, iii) placeringar av likvida medel.
MOX sales depended on a fleet of light water reactors on the market that could be operated with MOX fuel assemblies.
Myndigheterna gör också ett åtagande om att Arevakoncernen (Areva SA och Nouvel Areva) ska avstå från att beskriva stödet som en konkurrensfördel när den marknadsför sina produkter och tjänster.
The size of this fleet depended on the efforts New Areva NP was willing to make to propose and roll out the technology in the future.
De franska myndigheternas kommentarer till de berörda tredje parternas synpunkter
The decision by an electricity generator to ‘mox’ a reactor depended on its ability to maintain the performance of its reactor and associated costs.
TVO:s och Siemens synpunkter
These two factors, in turn, depended on good cooperation between the designer of the reactor, the designer of the assemblies and the supplier of the moxed material.
De franska myndigheterna anser att Areva SA kommer att kunna finansiera samtliga sina preliminära behov.
To date, this cooperation had been possible because of the Areva Group's ability to act as a central arbitrator between the differing interests of these entities.
För det första stämmer det inte att Arevakoncernen i sin utformning enligt omstruktureringsplanen kommer att försvåra färdigställandet av OL3.
New Areva NP thus […] to promote an increase in the number of MOX reactors in so far as […].
Det är nödvändigt för alla parter i omstruktureringen att detta projekt blir framgångsrikt: Naturligtvis för Areva SA, men även för Nouvel Areva (i fråga om leverans av bränsle) och Nouvel Areva NP (för demonstrationsvärdet av denna första EPR-reaktor).
Until now, being part of the same group had enabled intra-group agreements […] capable of aligning the differing interests of the two operations.
De franska myndigheterna framhåller framför allt att det finns […] ett särskilt samarbete mellan Areva NP och Nouvel Areva NP som gör det möjligt för Areva NP att vända sig till Nouvel Areva NP om det blir nödvändigt […].
This would no longer be the case in the future, and significant losses of synergy were therefore likely in the long term.
För det andra har de franska myndigheterna gjort en korrekt och försiktig beräkning av Areva SA:s behov.
The lost synergies would also be felt in the decommissioning and logistics segments.
När det gäller kostnaderna för att slutföra OL3 är Arevakoncernens beräkningar för övrigt jämförbara med eller till och med försiktigare än TVO:s, med undantag för […], men de franska myndigheterna ifrågasätter […], som de anser saknar all trovärdighet.
Decommissioning was highly integrated with reactor design and the supply of services to the installed base.
De franska myndigheterna kommenterar inte Siemens beräkning eftersom den är på en så aggregerad nivå att det inte går att göra någon detaljerad analys.
The logistics operations were currently customers of Areva NP in two respects: for the shipment of contaminated maintenance tools and for the shipment of fuel assemblies.
När det gäller de skadestånd och den ränta som en eventuell fällande dom i förlikningsförfarandet kan leda till, […].
These intra-group services were likely to be either brought in house by New Areva NP or put out to competition in the future.
Enligt de franska myndigheterna skulle det vara fullständigt olämpligt och strida mot målen för och syftet med reglerna för omstruktureringsstöd att höja stödbeloppet för att garantera att eventuella skadestånd och räntor i förekommande fall kan betalas ut till tredje parter inom ramen för ett förlikningsförfarande mot stödmottagaren.
Decommissioning and logistics were both dynamic markets, in which the Areva Group […].
För det första ingår den typen av risk inte i definitionen av oförutsedda händelser som måste beaktas i utformningen av ett försämrat scenario.
The overall strategic and industrial partnership between New Areva and EDF would not allow the synergies currently associated with Areva NP's integration within the Areva Group to be restored
I riktlinjerna anges endast att makroekonomiska och kommersiella faktorer ska beaktas.
The French authorities had provided the Commission with the Memorandum of Understanding of 28 July 2016 between EDF and the Areva Group.
För det andra skulle en sådan höjning av stödet strida mot principerna om proportionalitet och om att stödet ska begränsas till vad som är absolut nödvändigt.
According to the French authorities, the partnership was not likely to recreate lost synergies […].
För övrigt har kommissionen uttryckligen erkänt att statliga garantier för hypotetiska tvister är statligt stöd [22] och har redan uteslutit att de kan vara förenliga med den inre marknaden [23].
[…] the French authorities emphasised that New Areva NP and New Areva were about to enter into a customer/supplier relationship.
För det fjärde är Siemens och TVO:s argument ologiska, eftersom de inte räknar med möjligheten att utgången blir positiv för konsortiet.
Consequently, no strategic partnership could reproduce the strength of the intra-group trade-offs and synergies of the past.
För det femte skulle en ofördelaktig utgång av förlikningsförfarandet […].
Nevertheless, in response to the Commission's objections on this point, the French authorities had undertaken to ensure that, during the restructuring period, New Areva NP — under the supervision of EDF and New Areva — would not enter into any strategic partnership or other framework agreement for commercial cooperation which was designed to benefit New Areva in cases where New Areva NP would wish to make a customer an integrated offer with a nuclear material supplier, in the markets identified in recitals 344 and 347 — supply of fuel assemblies and construction of new reactors.
Vad gäller […].
This undertaking did not prevent New Areva and New Areva NP from making joint offers, provided that New Areva had been chosen on the basis of commercial and technical criteria.
De franska myndigheterna har lagt fram flera argument.
The French authorities undertake to ensure that the Areva Group takes the behavioural measures referred to in point 84 of the Guidelines
I fråga om […].
While reiterating the importance of partnerships in the nuclear field, the French authorities had undertaken that, during the restructuring period, the Areva Group (Areva SA and New Areva) and the companies under its control would refrain from acquiring, directly or indirectly, shares in any company which was not already under its control, with the exception of projects indispensable for restoring the Areva Group's viability.
De tillsynsrelaterade problemen med kolsegregation håller på att lösas i fråga om EDF:s befintliga anläggningar.
This undertaking did not apply to shares acquired by New Areva and the companies directly or indirectly controlled by it for the purposes of the financial management of (i) decommissioning funds which the Areva Group was obliged to manage under a legal or regulatory obligation, (ii) pension funds for Areva Group staff, (iii) liquidity investments.
ASN har gett tillstånd för omstart av samtliga franska ångreaktorer som har tillverkats i Creusot (för vilka man hade upptäckt problem med kolsegregration) och för åtta av de tolv ångreaktorer som har tillverkats av Areva NP:s japanska partner.
They had also undertaken to ensure that the Areva Group (Areva SA and New Areva) would refrain from publicising the support it received as a competitive advantage when marketing its products and services.
Dessutom har det hittills inte upptäcks några avvikelser i det primära kretsloppet i Taishan.
Observations by the French authorities on the comments by interested parties
Under alla omständigheter finns det enligt avtalet ett tak på [0–1 miljarder] euro för Arevakoncernens ansvar för Taishanprojektet.
Comments by TVO and Siemens
[…], alla krav måste åtföljas av ett bevis på en säkerställd skada, dvs. en verklig säkerhetsbrist i en komponent som innebär ökad risk för fel.
The French authorities considered that Areva SA would be able to finance all its forecast requirements.
För alla punkter som berör Arevakoncernens civilrättsliga ansvar har de franska myndigheterna förklarat för kommissionen att […].
On the one hand, it was incorrect to suggest that the Areva Group was jeopardising the smooth finalisation of OL3 through the restructuring plan.
Vad gäller Siemens argument om att Areva SA:s preliminära resurser borde ge företaget möjlighet att täcka ett teoretiskt maximalt belopp som ska omfatta alla teoretiskt möjliga risker, betonar de franska myndigheterna att den beslutspraxis hos kommissionen som Siemens baserar sitt resonemang på uteslutande kommer från pågående förfaranden inom den tillfälliga ramen för omstruktureringsstöd till finansiella företag i samband med den ekonomiska och finansiella krisen.
The success of the project was essential for all parties to the restructuring: Areva SA, of course, but also New Areva (for the supply of fuel) and New Areva NP (for the demonstration value of this first EPR).
De franska myndigheterna menar att det analoga resonemang som Siemens förordar inte är relevant i det här fallet.
Areva SA would therefore have all the necessary operational resources — which would not be carved out and diverted immediately to New Areva NP — to successfully complete the project.
Dessutom hävdar de franska myndigheterna att det sämsta scenariot i den mening som avses i riktlinjerna inte kan täcka alla teoretiskt möjliga risker utan måste ligga inom det möjligas gräns.
This should dispel all TVO's doubts on this matter.
Som svar på Siemens argument om att en underkapitalisering av Areva SA skulle strida mot principen om rättvis ansvarsfördelning enligt riktlinjerna, påpekar de franska myndigheterna att den principen endast avser aktieägare och innehavare av efterställda fordringar, som inte bör få ett bristfälligt skydd till följd av stödets effekter.
In particular, the French authorities stressed the existence of […] specific cooperation between Areva NP and New Areva NP, allowing Areva NP to call on New Areva NP as soon as necessary […].
Urencos synpunkter
On the other hand, the needs of Areva SA had been properly estimated by the French authorities, in a conservative manner.
Till att börja med förklarar de franska myndigheterna att Urenco i hög grad har bidragit till den överkapacitet som har präglat marknaden för anrikning av uran sedan Fukushima.
As regards the costs of finalising OL3, the Areva Group's estimate was comparable, or even more conservative, than that of TVO, except for […], but the French authorities rejected […], which in their view completely lacked credibility.
Urencos andel av den globala anrikningskapaciteten fördubblades mellan 2007 och 2015, medan Arevakoncernens minskade.
The French authorities did not comment on the estimate of Siemens, which could not be analysed in detail at that level of aggregation.
Om den påstådda snedvridningen av konkurrensen
As regards the damages which might result from an unfavourable outcome of the arbitration proceedings, […].
Därefter visar de franska myndigheterna att det statliga stödet inte kommer att leda till någon snedvridning av konkurrensen utan tvärtom bidra till att öka konkurrensen på lång sikt.
According to the French authorities, it would be entirely inappropriate and contrary to the objectives and spirit of the rules on restructuring aid to increase the amount of aid in order to guarantee to third parties the payment of damages which they might be awarded in an action brought against the beneficiary of the aid.
Arevakoncernen har en förhållandevis liten närvaro på marknaderna för logistik och avveckling, varför stödet inte kommer att leda till någon snedvridning av konkurrensen där.
First, this type of contingency did not fall within the definition of the risks to be taken into account in establishing the adverse scenario.
Dessutom är Arevakoncernen den enda globala aktör som driver en upparbetningsanläggning i industriell skala.
The Guidelines referred only to macroeconomic and trade factors.
Den obefintliga konkurrensen kommer alltså inte att påverkas av att koncernen bevaras i detta segment.
Second, such an increase in aid would be contrary to the principles of proportionality and limitation of aid to the strict minimum.
Segmenten för utvinning, konvertering och anrikning har en mycket koncentrerad marknadsstruktur och Arevakoncernen är dessutom den enda europeiska koncernen som omfattar segmenten för utvinning och konvertering.
Third, in practice the arguments of TVO and Siemens would result in the State guaranteeing the solvency of their jointly liable debtor/co-debtor, which would constitute State aid to Siemens and TVO.
Att Arevakoncernen försvinner från dessa segment skulle alltså minska konkurrensen och bidra till en ännu större koncentration.
The Commission had explicitly acknowledged that State guarantees for hypothetical disputes constituted State aid [22] and had already excluded the principle of their compatibility [23].
Dessutom kommer Arevakoncernen inte att få någon oskälig förstärkning genom det statliga stödet specifikt inom anrikningssegmentet.
Fourth, the arguments of Siemens and TVO were inconsistent because they did not take into account the possibility of a positive outcome for the Consortium.
För det tredje har Areva inte varit aktivt inom handeln med anrikningstjänster på minst tio år, […].
Fifth, in the event of an unfavourable arbitration outcome, […].
Kompensationsåtgärderna
In the case of […].
De franska myndigheterna hänvisar till argumentationen i sina synpunkter av den 12 september 2016 och påminner om att förlusten av synergieffekterna från den integrerade modellen inte bara kommer att påverka verksamheten negativt i den tidigare och senare delen av cykeln, utan i lika stor del och rent generellt kommer att påverka all verksamhet under reaktorns hela livstid.
The French authorities had put forward several arguments.
Avyttringen av Nouvel Areva NP kommer därför att vara en tillräcklig kompensationsåtgärd.
As regards […].
Av de skäl som redan har angetts i synpunkterna kommer det strategiska partnerskapet med EDF inte att återskapa dessa synergieffekter.
Furthermore, the regulatory problems associated with carbon segregation were in the process of being settled in EDF's existing fleet.
Att den franska staten blir ägare i de båda koncernerna kommer inte att förändra något, eftersom enheterna är ekonomiskt oberoende och självbestämmande.
The ASN had authorised the restart of all the reactors operating in France with steam generators manufactured in Le Creusot (in which carbon segregation issues had been identified), and eight of the 12 reactors with steam generators manufactured by the Japanese partner of Areva NP.
Vad gäller de olika åtgärder som Urenco förordar konstaterar de franska myndigheterna följande:
Nor had any anomaly been found to date in Taishan's primary loop.
Urencos krav på att EDF ska åta sig att anordna öppna upphandlingar är obefogat ur såväl rättsligt som faktiskt hänseende.
In any event, the contract stipulated that the contractual liability of the Areva Group would be capped at EUR [0-1 billion] for the Taishan project.
För det första kan den franska staten inte ålägga EDF att göra något.
As regards all matters involving the civil liability of the Areva Group, the French authorities had informed the Commission that […].
För det andra är EDF en självständig ekonomisk enhet och har ingen anledning att ge Nouvel Areva förmånlig behandling.
As regards the argument by Siemens that the estimated resources of Areva SA should enable it to cover a maximum theoretical amount covering all the theoretically possible risks, the French authorities emphasised that the examples of the Commission's decision-making practice on which Siemens based its reasoning all came from procedures opened under the temporary framework for aid to restructure financial institutions in the context of the economic and financial crisis.
Slutligen är den praxis som har bildats till följd av koncentrationen mellan Framatome/Siemens/Cogema inte relevant, eftersom den berörda åtgärden gällde montering av bränsleaggregat, där det fanns stora inträdeshinder (framför allt regleringsbaserade), och eftersom staten rättsligt sett inte heller får göra något liknande åtagande för EDF:s räkning.
This reasoning by analogy advocated by Siemens was therefore invalid in this case, in the view of the French authorities.
Det är onödigt att göra en särredovisning (”ring-fencing”) av anrikningsverksamheten eftersom SET redan är självständigt på det ekonomiska planet.
They also argued that the worst-case scenario under the Guidelines could not cover all the theoretically possible risks but had to remain within the sphere of possible events.
En sådan åtgärd skulle dessutom skapa oöverstigliga operativa svårigheter eftersom dotterföretagets verksamhet är så sammanflätad med de andra enheterna i Arevakoncernen.
Lastly, in reply to the argument by Siemens that an under-capitalisation of Areva SA would contravene the principle of adequate burden-sharing set out in the Guidelines, the French authorities noted that the principle applied only to shareholders and subordinated creditors, who should not be unduly protected by the effects of the aid.
Förbudet mot att utöka kapaciteten i anläggningen Georges Besse II verkar stå i strid med Arevakoncernens åtagande […].
Comments by Urenco
Därför har de franska myndigheterna gjort ett åtagande om att Arevakoncernen under omstruktureringsperioden inte ska öka kapaciteten i anläggningen Georges Besse II, med undantag för förvärv och installation av de centrifuger som anges i befintliga avtal […].
First, the French authorities pointed out that Urenco had played a large part in the overcapacity which had characterised the uranium enrichment market since Fukushima.
Det är olämpligt att upphöra med eller begränsa produktionen av MOX-bränsle.
Urenco's share in global enrichment capacity had doubled between 2007 and 2015, as the Areva Group's share had decreased.
För det första kommer denna verksamhet att försvagas av avyttringen av Nouvel Areva NP.
On the alleged distortions of competition
För det andra är MOX- och UOX-bränslen inte utbytbara, vilket innebär att snedvridningen av konkurrensen kommer att bli minimal för konkurrenter som Urenco, som enbart erbjuder UOX-bränsle.
The French authorities then showed that the State aid would not create any distortion of competition but, on the contrary, would help to stimulate competition in the long term.
För det tredje är MOX-bränsleproduktionen nödvändig för att värdekedjan för kärnteknisk bearbetning ska överleva.
The relatively modest presence of the Areva Group in the decommissioning and logistics markets explained why the aid would not distort competition.
För det fjärde tar Urencos påstående om att MOX-produktionen inte är lönsam jämfört med UOX-bränsle inte hänsyn till de många positiva externaliteter som den här produktionen leder till.
Similarly, the Areva Group was the only global player operating a reprocessing plant on an industrial scale, and its continued presence in this segment could not, therefore, harm competition that did not exist.
Ytterligare avyttringar inom t.ex. logistikområdet kommer att påverka återställandet av den långsiktiga lönsamheten hos Arevakoncernen och är desto mindre befogade eftersom den snedvridning som orsakas av stödet är minimal på dessa marknader.
In the mining, conversion and enrichment segments, the market structures were highly concentrated; the Areva Group was also the only sizeable European group in the mining and conversion segments.
BEDÖMNING AV STÖDET
The disappearance of the Areva Group from these segments would therefore undermine competition by helping to increase concentration even further.
Förekomst av stöd
Furthermore, the Areva Group would not be unduly strengthened by the State aid in the specific enrichment segment.
Kommissionen måste undersöka om de åtgärder som omfattas av detta förfarande kan utgöra statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
First, the French authorities pointed out that the capacity of the Areva Group to sign contracts for enrichment services was not linked to its credit rating, but to other characteristics such as supply price, contractual flexibility, quality of logistics, etc.
Enligt artikel 107.1 i fördraget är ”stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna”.
Second, the enrichment subsidiary of the Areva Group (Société d'Enrichissement du Tricastin — ‘SET’) was already profitable and financially independent, […]. […], this activity would contribute more to the return to viability of the restructured Areva Group than the amount of aid it received itself.
På grundval av denna bestämmelse anser kommissionen att följande kumulativa villkor måste uppfyllas för att en offentlig åtgärd ska kvalificeras som statligt stöd: i) åtgärden har beviljats av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, ii) den ger mottagaren en ekonomisk fördel, iii) fördelen är selektiv, och iv) den berörda åtgärden snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen och kan påverka handeln mellan medlemsstaterna.
Third, Areva had not been active in the trading of SWUs for at least 10 years, […].
Den franska statens teckning för kapitaltillskott till Areva SA och Nouvel Areva
On the compensatory measures
Även om statens teckningar i kapitaltillskotten till Areva SA och Nouvel Areva är två ingripanden som kan verka fristående från varandra, måste de betraktas som ett enda stöd som ställs till Arevakoncernens förfogande.
The French authorities referred to the arguments set out in their comments of 12 September 2016 to point out that the disappearance of synergies linked to the integrated model would penalise not only operations at the beginning and end of the cycle but also, more generally, all operations throughout the life cycle of the reactor.
Analysen av Arevakoncernens svårigheter och skulder visar att koncernen som helhet behöver kapital.
The divestment of New Areva NP was therefore a sufficient measure.
Att detta övergripande rekapitaliseringsbehov sedan fördelas mellan Areva SA och Nouvel Areva är bara ett sätt att genomföra rekapitaliseringen av Arevakoncernen.
For the reasons set out in those same comments, the strategic partnership with EDF would not recreate the synergies, and the fact that the French State was a shareholder in both groups changed nothing, since they were independent economic units with their own decision-making power.
Teckningen kan tillskrivas staten och härrör från statliga medel.
As regards, in particular, the different measures advocated by Urenco, the French authorities argued that:
De båda kapitaltillskotten kommer i själva verket att tecknas direkt av staten med egna medel.
Urenco's request for EDF to undertake to launch open calls for tenders was unjustified both in law and in fact.
Denna teckning ger Arevakoncernen en ekonomisk fördel.
First, the French State could not impose anything on EDF, which was a third party in this State aid procedure.
För det första kommer denna investering att förbättra Arevakoncernens situation eftersom den innebär att koncernen kommer att kunna lösa en betydande andel av sina skulder.