natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finally, renewable generation that receives support through an investment contract will not be able to participate in the Capacity Market or receive investment aid during the term of the investment contract.
Den globala konsumtionen av träpellets uppskattades till mellan 22,4 och 24,5 miljoner ton [11] under 2012, varav cirka 15,1 miljoner ton konsumerades i unionen.
Based on the principles described in recital 22, the United Kingdom confirmed that neither the generator nor any of its direct or indirect stakeholders has received, been granted or applied for any other support from the United Kingdom or from any other Member State.
De medlemsstater som konsumerar mest träpellets i kraftverk är Förenade kungariket (1,3 miljoner ton 2013) [12], Belgien (1,3 miljoner ton), Nederländerna (1,2 miljoner ton), Danmark (1 miljon ton) och Sverige (1 miljon ton).
As explained in recital 9 above, the Lynemouth project will only be able to burn wood pellets.
När det gäller rapportering och insyn angav Förenade kungariket att alla investeringsavtal som tilldelats genom Fider-förfarandet har offentliggjorts online i den form som de undertecknades [13].
Wood pellets used in the Lynemouth plant will have to satisfy the United Kingdom sustainability criteria including a minimum of 60 % greenhouse gas savings against the average fossil grid intensity in the Union (namely, against the coal and gas average in the Union, measured using the methodology set out in the Renewable Energy Directive).
Beslutet att inleda det formella granskningsförfarandet
These targets will be reinforced to a minimum of 72 % greenhouse gas saving from April 2020, and then to a minimum of 75 % saving from April 2025.
Den 19 februari 2015 beslutade kommissionen att inleda det formella granskningsförfarandet avseende stödets förenlighet med den inre marknaden, särskilt med beaktande av stödets proportionalitet och risken för marknadssnedvridning.
The United Kingdom sustainability criteria also contain provisions to protect biodiversity and avoid unsustainable practices [10].
Kommissionen drog närmare bestämt slutsatsen att risken för överkompensation inte kunde uteslutas.
The global trade of wood chips was estimated at 22 million tonnes per year in 2011.
Kommissionen noterade att internräntan påverkades väsentligt av de ursprungliga antagandena i de finansiella beräkningarna och att värdena för de driftsparametrar som inledningsvis uppskattats av Förenade kungariket inte var fullt förenliga med den tillgängliga marknadsinformationen.
Demand in the Union is higher than production which means wood pellets are imported in the Union.
Kommissionen utförde en känslighetsberäkning för att bedöma hur internräntan påverkats av förändringar i kraftverkets genomsnittliga termiska verkningsgrad, belastningsfaktor och bränslekostnad.
Net imports of wood pellets in the Union in the same year were estimated at 3,2 million tonnes per year and increased to about 4 million tonnes per year in 2012.
Om den termiska verkningsgraden och belastningsfaktorn skulle öka med 5 % och bränslekostnaden skulle minska med 5 % skulle internräntan (före skatt i reala termer) enligt dessa beräkningar ha ökat från 9,7 % till 23,1 %.
The global wood pellet consumption was estimated at 22,4 to 24,5 million tonnes [11] in 2012, of which approximately 15,1 million tonnes were consumed in the Union.
En liknande avvikelse på omkring 10 % hos de tre parametrarna skulle ha ökat internräntan till 31,7 %.
The Member States consuming most wood pellets in power plants are the United Kingdom (1,3 million tonnes, in 2013) [12], Belgium (1,3 million tonnes), Netherlands (1,2 million tonnes), Denmark (1 million tonnes) and Sweden (1 million tonnes).
Kommissionen ansåg därför att osäkerheten i de antaganden som använts vid kostnadsberäkningen kan leda till överkompensation.
Transparency
Kommissionen uttryckte dessutom sin oro över att den mängd råvara som krävs för att driva Lynemouth helt och hållet på biomassa är betydande i förhållande till både den europeiska och den globala marknaden.
With regard to reporting and transparency, the United Kingdom indicated that all the investment contracts awarded through the FIDeR process have been published online in the form in which they were signed [13].
På grundval av 2012 års uppgifter skulle kraftverket Lynemouth utgöra cirka 7,4 % av den globala konsumtionen av träpellets, 11,2 % av den europeiska konsumtionen och 88,2 % av Förenade kungarikets konsumtion med ökande import.
The decision to initiate the formal investigation
Kommissionen uttryckte tvivel om huruvida marknaden för träpellets kunde rymma en sådan efterfrågeökning på kort tid utan betydande marknadssnedvridningar.
On 19 February 2015 the Commission decided to initiate the formal investigation procedure regarding the compatibility of the aid with the internal market, in particular in view of the proportionality of the aid and the risk of market distortion.
Kommissionen konstaterade dessutom att träbiomassa används som råvara i ett flertal industrisektorer (t.ex. tillverkning av pappersmassa, papper eller papp) och kunde inte utesluta marknadssnedvridningar.
More specifically, the Commission concluded that the risk of overcompensation could not be excluded.
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
The Commission noted that the IRR was significantly affected by the initial assumptions used in the financial calculations and that the values of the operating parameters initially estimated by the United Kingdom were not fully consistent with available market information.
Kommissionen tog emot 30 synpunkter från berörda parter.
The Commission carried out a sensitivity calculation to estimate the impact on the IRR of changes in the plant average thermal efficiency, load factor and fuel cost.
I synpunkter från handelsorganisationer [14] och brittiska parlamentsledamöter betonades projektets ekonomiska och sociala betydelse.
According to these calculations, if the thermal efficiency and the load factor were to increase by 5 % and fuel cost to decrease by 5 %, the IRR (on pre-tax real basis) would have increased from 9,7 % to 23,1 %.
Stödjande skrivelser från olika berörda aktörer lämnades även in av Lynemouth Power LTD och Spencer-koncernen.
A similar 10 % variation of the three parameters would have increased the IRR to 31,7 %.
Fyra icke-statliga organisationer betonade miljöriskerna med projektet [15].
The Commission therefore considered that uncertainties in the assumptions used in the cost calculation might result in potential overcompensation.
I inlagorna ifrågasattes framför allt den minskning av koldioxidutsläppen som erhållits genom att producera el från importerad biomassa och oro uttrycktes över möjliga negativa effekter med avseende på luftföreningar och biologisk mångfald.
Moreover, the Commission expressed concern that the amount of feedstock required to operate Lynemouth entirely on biomass is significant compared to both the European Union and the global market.
Sex organisationer lade fram argument till stöd för synpunkten att Lynemouth-projektet kan snedvrida konkurrensen på råvarumarknaden för träfiber.
On the basis of 2012 data, the Lynemouth power station would amount to approximately 7,4 % of the world wood pellet consumption, 11,2 % of the European consumption and 88,2 % of the United Kingdom consumption with increasing imports.
De inlagor som mottagits omfattade följande frågor: Inverkan av den ökade användningen av biomassa för energi på den globala marknaden för träfiber (UK Wood Panel Industries Federation, WPF) och det europeiska priset på råvaror (European Panel Federation, EPF) samt effekterna på marknaden för massaved i sydöstra Förenta staterna (American Forest & Paper Association, Steptoe and Johnson på en från sydöstra Förenta staterna berörd aktörs vägnar och en användare av massaved baserad i Förenta staterna) och effekter på den nordamerikanska marknaden för virkesavfall (Mulch & Soil Council).
The Commission expressed doubts that such demand increase in a short timeframe could be accommodated by the wood pellet market without significant market distortions.
En användare av massaved baserad i Förenta staterna och Steptoe and Johnson gör gällande att halvfärdigt material exporteras till unionen även om de berörda tillverkningsanläggningarna är baserade i Förenta staterna.
The Commission further noted that wood biomass is used as raw material in a number of industries (such as the pulp and paper or board manufacturing) and could not exclude market distortions.
En potentiell marknadssnedvridning kan således påverka verksamheten i unionen.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
I de bidrag som lämnats in av WPF och EPF framhålls att projektet för konvertering av kraftverket Lynemouth kan snedvrida konkurrensen i Förenade kungariket och på EU:s marknad för träfiber.
The Commission received 30 comments from concerned stakeholders.
För att styrka sitt påstående tillhandahöll WPF uppgifter som visade en ökning av priserna på sågspån, träflis och rundvirke på den brittiska marknaden enligt en undersökning.
Comments from trade organisations [14] and United Kingdom Members of Parliament highlighted the economic and social importance of the project.
Av uppgifterna (diagram) framgår en prisökning på cirka 80 % (uppgifterna har inte korrigerats för inflation).
Support letters from various stakeholders were also submitted by Lynemouth Power Ltd and the Spencer Group.
EPF lämnade in ett diagram över priser på rundvirke, sågspån och träflis i Europa som tagits från en undersökning av konsulten Ecofys [16].
Four non-governmental organisations stressed the environmental risks of the project [15].
I inlagor från en användare av massaved baserad i Förenta staterna, American Forest & Paper Association (AFPA) och Steptoe and Johnson görs gällande att den föreslagna åtgärden kan snedvrida konkurrensen på marknaden i Förenta staterna, eftersom majoriteten av träpelletsen kommer att importeras från sydöstra Förenta staterna.
In particular, the submissions questioned the CO2 savings obtained by generating electricity from imported biomass and expressed concerns on possible negative impacts on air pollution and biodiversity.
En användare av massaved baserad i Förenta staterna och AFPA framhöll att den totala produktionen av timmer i sydöstra Förenta staterna under 2011 uppgick till 230 miljoner gröna ton (motsvarande 107 miljoner ton mätt i torrvikt, eftersom 2,15 gröna ton på grund av fukthalten krävs för att erhålla 1 ton mätt i torrvikt [17]).
Six organisations provided argument supporting the view that the Lynemouth project may distort competition in the raw material market for wood fibre.
Av denna totala siffra utgjordes cirka 115 miljoner gröna ton av massaved (huvudsakligen massaved av barrved).
The submissions received covered: the effect of increase use of biomass for energy on the global wood fibre market (UK Wood Panel Industries Federation, WPF) and on the European price for raw materials (European Panel Federation, EPF); the effects on the pulpwood market in the United States (US) South-East (the American Forest & Paper Association, Steptoe and Johnson on behalf of a stakeholder from the US South-East and a US-based pulpwood user) and effects in the North America market for wood residues (Mulch & Soil Council).
I figur 1 visas den totala skörden i sydöstra Förenta staterna per typ av produkt [18].
Therefore, potential market distortion might affect operations in the Union.
Uttag vid timmerproduktion för södra Förenta staterna för perioden 1995–2011 (Abt m.fl., 2014)
The contributions submitted by the WPF and the EPF argue that the Lynemouth conversion project may distort competition in the United Kingdom and European Union market for wood fibre.
De uppgifter som lämnats i rapporten visar en ökning av pelletsproduktionen i sydöstra Förenta staterna under senare år och under samma period en ökning av pelletsexporten från sydöstra Förenta staterna.
To substantiate their claim, the WPF provided data showing an increase in prices for sawdust, wood chips and round wood in the United Kingdom market based on a survey.
Enligt de uppgifter som lämnats in av Steptoe and Johnson ökade priset på tallmassaved i sydöstra Förenta staterna med 25 % mellan 2011 och 2014 och priset på lövmassaved med 60 %.
The data (graph) show a price increase of approximately 80 % (data not corrected for inflation).
Den användare av massaved som anges i punkt 36 ovan tillhandahåller inga kostnadsuppgifter men framför liknande påståenden om risken för ett ökat råvarupris på grund av den subventionerade användningen av träpellets.
The EPF submitted a graph about prices of roundwood, sawdust and wood chips in Europe taken from a study by consultant Ecofys [16].
Dessa parter hävdade att ökningen beror på en ökad träpelletsproduktion.
The data show an increase of approximately 40 % from 2009.
Till stöd för detta påstående lämnade en användare av massaved baserad i Företa staterna och AFPA in en teoretisk undersökning som hade som syfte att analysera den ekonomiska inverkan av en kraftig ökning av pelletsproduktionen på marknaden för träfiber i sydöstra Förenta staterna [19].
However, the data show that the price increase is limited to some countries (Austria, France, Italy, Sweden, United Kingdom) while prices were relatively constant in others (Belgium, Lithuania, Slovakia, Spain).
I denna undersökning modelleras scenarier där biomassa har ett stort genomslag.
A US-based pulpwood user and AFPA submitted that the total timber output in the US South-East in 2011 amounted to 230 million green tonnes (‘GT’, equivalent to 107 dry tonnes since due to moisture content 2,15 GT are required to obtain 1 dry tonne [17]).
I modellen antas att så mycket som 44 miljoner gröna ton pellets och träflis per år kommer att produceras i sydöstra Förenta staterna för energiändamål senast 2020.
Figure 1 shows the total harvest in the US South-East per type of product [18].
På lång sikt skulle skogsresurserna dock öka för att tillgodose efterfrågan och priserna skulle sjunka.
Figure 1
Steptoe and Johnson konstaterade att planteringen av kommersiella träd i sydöstra Förenta staterna har minskat under tre årtionden.
Timber product output (TPO) removals for US South for 1995-2011 (Abt et al., 2014)
I kombination med en ökad pelletsproduktion kan detta resultera i negativ tillväxthastighet i regionen som leder till ohållbar praxis på miljöområdet och förlust av biologisk mångfald.
The data submitted in the report show an increase in pellet production from the US South-East in recent years and during the same period an increase in pellet exports from the US South-East.
En användare av massaved baserad i Förenta staterna, EPF och Steptoe and Johnson uttryckte farhågor gällande de sammanlagda konsekvenserna av andra större projekt (i synnerhet projekten för Draxkraftverket i Förenade kungariket) och den europeiska policyn för biomassa i allmänhet.
Based on the same report, wood pellet production capacity in the US South-East increased from 2 million GT in 2010 to 6 million GT in 2011.
Mulch & Soil Council uttryckte farhågor gällande möjlig snedvridning av den nordamerikanska marknaden för virkesavfall.
Nearly all of this new capacity was developed to produce pellets for export to EU Member States.
WPF, Steptoe and Johnson och Mulch & Soil Council ifrågasatte den minskning av koldioxidutsläppen som erhållits genom att producera el från biomassa som importerats från Nordamerika.
According to data submitted by Steptoe and Johnson, the price of pine pulpwood in the US South-East increased by 25 % between 2011 and 2014 and the price of hardwood pulpwood by 60 %.
Steptoe and Johnson uttryckte även tvivel angående stödets proportionalitet och tillhandahöll ytterligare uppgifter om källan till det trä som används för pelletstillverkning och förpackningsindustrins råvarubehov.
According to AFPA, pine pulpwood stumpage prices in the US South increased by 11 % in 2013 and by 10 % in 2014.
Tolv [20] företag och branschorganisationer framförde tekniska argument i vilka de betonade projektets hållbarhet och positiva inverkan.
These parties claim that the increase is caused by increased wood pellet production.
Inlagorna omfattar frågor som rör bland annat internräntan för projektet, biomassans tillgänglighet och hållbarhet, den roll som energi från biomassa har i strävan efter att uppnå Förenade kungarikets mål vad gäller förnybar energi, anläggningens förväntade driftsparametrar och logistiken för bränsleförsörjningen.
The pulpwood user mentioned in point 36 above does not provide cost data, but makes similar claims about the risk of increased raw material price due to subsidised wood pellet use.
United States Industrial Pellet Association (Förenta staternas organisation för industriell pellets) betonade i synnerhet den utsläppsminskning som hänger samman med bioenergi och hållbarhet för pellets som produceras i Förenta staterna.
The parties mentioned claimed that the increase is caused by increased wood pellet production.
De tillhandahöll även uppgifter om priset på råvaror i sydöstra Förenta staterna (se figur 2 nedan).
To support this claim, a US-based pulpwood user and AFPA submitted a theoretical study analysing the economic impact of large increase in pellet production on the US South-East wood fibre market [19].
Wood Pellet Association of Kanada (Kanadas organisation för träpellets) tillhandahöll uppgifter om träpelletsens tillgänglighet.
This study models scenarios with high penetration of biomass.
I inlagan citeras framför allt en undersökning av konsulten Pöyry [21] enligt vilken leveransregionerna sydöstra Förenta staterna, västra Kanada och Ryssland tillsammans har ett överskott av biomassabaserade råvaror på 50 miljoner ton mätt i torrvikt.
The authors estimated the future demand of wood pellets taking into account high penetration of bioenergy (including domestic and international policy trends and the forecasts in the EU National Renewable Energy Action Plans).
Figur 2
The model assumes that by 2020 as much as 44 million GT of pellets and wood chips per year will be produced in the US South-East for energy use.
Priser per stock i sydöstra Förenta staterna
According to the model used, this high volume of additional demand causes a significant increase in raw material price in the short term (in the range of 70 % on average for the whole market).
Enviva lämnade in uppgifter om den beräknade efterfrågan och tillgången på träpellets.
In the long term, however, forestry resources would increase to meet demand and prices would decrease.
Enligt Enviva höll projekt för träpellets på att utvecklas under det första kvartalet 2015, vilka, så snart de avslutats, tillsammans kommer att bidra med 18,1 miljoner ton mätt i torrvikt till den globala produktionskapaciteten.
Steptoe and Johnson noted that planting of commercial trees in the US South-East has been declining for 3 decades.
Inlagan innehöll även uppgifter om timmerproduktionen i Förenta staterna (se figur 3).
Combined with increased pellet production, this might lead to negative grow rates in the region leading to unsustainable environmental practices and loss of biodiversity.
Figur 3
A US-based pulpwood user, the EPF and Steptoe and Johnson expressed concerns about the cumulated impact of other large projects (in particular those of the Drax power plant in the United Kingdom) and of the European biomass policy in general.
Antal byggstarter för bostäder och förbrukning av sågtimmer i Förenta staterna, 2004–2014
The Mulch & Soil Council raised concerns about possible distortion in the North America market for wood residues.
European Pellet Council (det europeiska rådet för pellets) tillhandahöll uppgifter om träpelletsens pris och tillgänglighet och om råvarupriser i unionen och Förenta staterna.
The WPF, Steptoe and Johnson and the Mulch & Soil Council questioned the CO2 savings obtained by generating electricity from biomass imported from North America.
Enligt European Pellet Council ledde den kraftiga ökningen av efterfrågan på pellets mellan 2012 och 2014 inte till någon betydande ökning av priserna på pellets.
Steptoe and Johnson also raised doubts about the proportionality of the aid and provided further data about the source of the wood used for pellet manufacturing and the raw material needs of the packaging industry.
Enligt dessa uppgifter ledde den kraftiga ökningen av efterfrågan på pellets mellan 2012 och 2014 inte till någon betydande ökning av priserna på pellets.
Twelve [20] companies and industry associations submitted technical arguments stressing the soundness and the positive impact of the project.
Genom ett bidrag (Société Générale) tillhandahölls slutligen uppgifter om projektets lönsamhet.
The submissions cover topics including (among others): the project IRR; the availability and sustainability of biomass; the role of biomass energy in reaching the United Kingdom renewable targets; the plant's expected operating parameters and the logistic of the fuel supply.
KOMMENTARER FRÅN FÖRENADE KUNGARIKET
In particular, the United States Industrial Pellet Association highlighted the emission reduction associated with bioenergy and sustainability of pellets produced in the US.
Förenade kungariket tillhandahöll ytterligare information om driftsparametrarna för kraftverket i Lynemouth.
They also provided data on the price of raw materials in the US South-East (see Figure 2 below).
Efter en översyn av andra biomassaanläggningar ökades anläggningens belastningsfaktor från 75,3 % till 77 % (såsom framgår av tabellen, se även fotnot 3).
The Wood Pellet Association of Canada reported data on the availability of wood pellets.
Förenade kungariket hävdar att Lynemouth-projektets ekonomiska aspekter har förändrats avsevärt sedan anmälan.
In particular the submission quotes a study by consultant Poyry [21] according to which the supply regions United States South-East, West Canada, and Russia collectively have 50 million oven dry tonnes of surplus biomass feedstock.
Projektet hade även ökade kapitalkostnader.
Stumpage prices in the US South-East
Slutligen ledde pundets värdeminskning i förhållande till US-dollarn till att projektets lönsamhet minskades ytterligare.
Enviva submitted data on the projected demand and supply for wood pellets.
Enligt de brittiska myndigheterna innebar denna utveckling en väsentlig minskning av projektets lönsamhet.
According to Enviva, there were wood pellet projects in development in the first quarter of 2015, which, once completed, will together add 18,1 million dry tonnes to the global production capacity.
Den uppskattade internräntan uppgår nu till cirka [3 %–8 %] före skatt i reala termer.
The submission also provided data on the US lumber production (see Figure 3).
2014 nådde den globala marknaden för träpellets 27 miljoner ton mätt i torrvikt.
Figure 3
Förenade kungariket lämnade även uppgifter om handeln på den globala marknaden för träpellets (se figur 4).
The European Pellet Council provided data on the price and availability of wood pellets and on raw material prices in the Union and in the US.
Figur 4
To substantiate this argument, the European Pellet Council submitted data on the price of wood pellets in the US from December 2013 to April 2015 and in the Union from January 2011 to March 2015.
2014 uppgick importen av träpellets från sydöstra Förenta staterna till unionen till cirka 7,3 miljoner ton mätt i torrvikt [24].
In both cases no increase in prices could be observed.
Figur 5
According to these data, the strong increase of pellet demand between 2012 and 2014 did not lead to a significant increase in pellet prices.
Import av träpellets till EU mätt i torrvikt
Finally, one contribution (Société Générale) submitted data on the profitability of the project.
Källa: Uppgifter från Förenade kungariket.
COMMENTS FROM THE UNITED KINGDOM
Förenade kungariket klargjorde även att en övervägande majoritet av det tillgängliga utbudet av pellets för närvarande köps in inom ramen för individuellt förhandlade avtal (som i regel gäller i 5–10 år).
The United Kingdom provided additional information on the operating parameters of the Lynemouth power plant.
Spotmarknaden för träpellets utgör en mycket begränsad andel av den totala utbudet av träpellets.