natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On this basis they alleged that excluding ‘special heavy plate’ from the product scope ‘will have very limited impact on the overall determination of the investigation’ and that it ‘would not jeopardize the general effect of anti-dumping measures on imports of dumped heavy plate’, since ‘commodity heavy plate’ would remain subject to the measures.
Denna begäran avslogs.
An analysis of the export sales of the sampled exporting producers from the PRC on the basis of the PCN shows that ‘special heavy plate’ does undercut the sales prices of the Union industry and thereby contribute to the injury suffered by the Union industry.
Såsom anges i skälen 44–52 i förordningen om provisorisk tull har Australien valts som jämförbart land, och deras nya argument visade inte att Australien inte är lämpligt.
Since it cannot be established that ‘special heavy plate’ has a different end-use than ‘commodity heavy plate’ and is not interchangeable with it, the currently limited quantities of these sales cannot be used as an indication that their exclusion would not jeopardize the effectiveness of the measures.
Efter det slutliga meddelandet av uppgifter lämnade Cisa in ytterligare kommentarer om Australiens lämplighet som jämförbart land.
Indeed, if ‘special heavy plate’ were excluded from the product scope, users currently buying ‘commodity heavy plate’ could switch to ‘special heavy plate’, thereby avoiding the duties and jeopardizing the effectiveness of the measures.
I dessa kommentarer noterades först att de dumpningsmarginaler som beräknats för de exporterande tillverkarna från Kina var högre än skademarginalerna och att det australiska normalvärdet därför var högre än unionsindustrins icke-skadevållande pris när det beräknas genomsnittligt.
Furthermore, contrary to the situation in other WTO Member States, all types of heavy plate are produced in significant quantities by the Union producers, and all those products suffer from injurious dumping.
Mot denna bakgrund drog Cisa slutsatsen att Australien inte kan komma i fråga som giltigt jämförbart land.
On this basis, the Commission rejects the argument that the exclusion of ‘special heavy plate’ would not jeopardize the effectiveness of the anti-dumping measures.
Detta argument tillbakavisas.
Conclusion
Nivån på normalvärdet som baseras på priserna eller kostnaderna i det berörda landet med marknadsekonomi är information som verifieras efter det att det jämförbara landet valts ut.
On the basis of the above, the Commission concludes that none of the arguments raised by CISA and one importer shows that ‘special heavy plate’ should be excluded from the product scope of the investigation.
Normalvärdet är det inhemska priset för den likadana produkten på marknaden i ett land med marknadsekonomi och inte ett skäl för att avvisa Australien som ett jämförbart land.
In the absence of further comments as regards the product scope the Commission confirms the definition of the product concerned as set out in recitals 30 and 31 of the provisional Regulation.
För det andra hänvisade Cisa till ett färskt fall mot Kina (armeringsjärn med hög utmattningshållfasthet) [12] där de påstod att kommissionen hade tagit bort vissa produkttyper från normalvärdet i det jämförbara landet efter det att berörda parter hade ifrågasatt de mycket höga inhemska priserna och tillverkningskostnaderna i det jämförbara landet.
DUMPING
Det exempel som Cisa lyfter fram saknar relevans för det aktuella fallet.
Normal value
I fallet med armeringsjärn med hög utmattningshållfasthet identifierade kommissionen vissa produkttyper som tillverkats enligt standarder i ett jämförbart land och inte konkurrerade med produkttyper som exporteras från Kina.
MET
Dessa särskilda produkttyper beaktades inte när man jämförde normalvärdet med exportpriset för de exporterande tillverkarna från Kina.
As set out in recital 43 of the provisional Regulation, none of the sampled exporting producers claimed MET and no requests for individual examination including claims for MET were accepted.
Eftersom Cisa inte påstått att tillverkaren i Australien tillverkar produkttyper som inte konkurrerar med de produkttyper som exporteras från Kina till unionen, är exemplet inte relevant.
Analogue country
I frånvaro av ytterligare synpunkter på frågan om jämförbart land, bekräftar kommissionen därför sitt preliminära beslut att använda Australien som ett jämförbart land, i enlighet med skäl 52 i förordningen om provisorisk tull.
In the provisional Regulation, the Commission selected Australia as the analogue country in accordance with Article 2(7) of the basic Regulation.
Eurofer lämnade synpunkter på kommissionens provisoriska metod i skäl 68 i förordningen om provisorisk tull när det gäller produkttyper som inte sålts av den jämförbara tillverkaren.
After publication of the provisional Regulation, CISA noted that in a submission made at the start of the investigation they had commented on the potential use of the United States of America, expressing great concern at this choice as it would result in the Commission using data from companies related to the Union industry.
Eurofer begärde att kommissionen skulle införa en ändring som beaktar de högre kostnaderna för produkter som inte sålts på hemmamarknaden i det jämförbara landet.
CISA noted that the Commission should use data from other countries and only use the USA as a last resort in the absence of cooperation from other countries.
Kommissionen avvisar denna begäran, eftersom de enda uppgifter som finns tillgängliga om kostnad eller pris för grovplåt i Australien är de kontrollerade uppgifterna från den jämförbara tillverkaren i landet.
Following the publication of the provisional Regulation, Eurofer, one exporting producer in the PRC and CISA made comments on the choice of Australia and requested that the Commission use the United States of America instead.
Eftersom tillverkaren inte tillverkade en viss produkttyp som exporteras av en exporterande tillverkare från Kina finns det inga tillgängliga uppgifter för att göra en sådan justering.
Eurofer and the exporting producer from the PRC suggested that the Commission use data from the United States of America as there were more competing domestic producers, and therefore there would be data for more product types than what was available from the sole Australian producer.
I frånvaro av ytterligare synpunkter på normalvärdet, bekräftar kommissionen sina slutsatser i skälen 53–68 i förordningen om provisorisk tull.
Given that only one US producer cooperated with the investigation, data from other producers would not have been available if the USA had been chosen as analogue country.
Exportpris
CISA requested that the Commission calculate dumping margins using the data from the sole cooperating US producer, and if the result was ‘completely different’ from that found at provisional stage using Australia, that the Commission should find that Australia is not a ‘valid analogue country’ and use the USA instead.
I frånvaro av ytterligare synpunkter på exportpriserna, bekräftar kommissionen sina slutsatser i skälen 69 och 70 i förordningen om preliminär tull.
This request was rejected.
Jämförelse
As set out in recitals 44 to 52 of the provisional Regulation Australia has been chosen as analogue country, and their new arguments did not show that Australia is not appropriate.
I frånvaro av ytterligare synpunkter på jämförelsen, bekräftar kommissionen sina slutsatser i skälen 71–73 i förordningen om provisorisk tull.
Following final disclosure CISA submitted further comments regarding the suitability of Australia as analogue country.
Dumpningsmarginaler
Firstly, they noted that the dumping margins calculated for the exporting producers from the PRC were higher than the injury margins, and therefore the Australian normal value was higher than the non-injurious price of the Union industry, if taken as an average.
I frånvaro av ytterligare synpunkter på dumpningsmarginalerna, bekräftar kommissionen de provisoriska dumpningsmarginaler som anges i tabell 2 i förordningen om provisorisk tull.
On this basis CISA concluded that Australia ‘cannot possibly be considered a valid analogue country’.
SKADA
This argument is rejected.
Definition av unionsindustrin och unionstillverkning
The level of the normal value, based on the prices or costs in the market economy country concerned, is information verified after the choice of analogue country is made.
I frånvaro av synpunkter på definitionen av unionsindustrin och unionstillverkning, bekräftar kommissionen sina slutsatser i skälen 82–85 i förordningen om provisorisk tull.
The normal value is the domestic price of the like product on the domestic market of a market economy country and not a reason to discard Australia as an analogue country.
Förbrukning i unionen
Secondly, CISA made reference to a recent case against the PRC (HFP rebar) [12] where they claimed that the Commission had removed certain product types from the normal value in the analogue country after ‘interested parties challenged the very high domestic prices and costs of production’.
I frånvaro av synpunkter på förbrukningen i unionen, bekräftar kommissionen sina slutsatser i skälen 86–89 i förordningen om provisorisk tull.
The example quoted by CISA has no relevance to the current investigation.
Importens volym och marknadsandel
In the HFP rebar case the Commission identified certain product types made to an analogue country's standards and not in competition with product types exported from the PRC.
I frånvaro av synpunkter på volymen och marknadsandelen gällande importen från Kina, bekräftar kommissionen sina slutsatser i skälen 90–94 i förordningen om provisorisk tull.
These particular product types were not taken into account when comparing the normal value to the export price of the exporting producers from the PRC.
Priser på import från Kina och prisunderskridande
As CISA has made no claim that the producer in Australia manufactures product types that do not compete with the product types exported from the PRC to the Union, the example has no relevance.
Eurofer framhöll att kommissionen bör vara vaksam så att den inte underskattar prisunderskridandemarginalen genom att göra orealistiskt stora justeringar för kostnader efter import.
In the absence of any further comments regarding analogue country, the Commission's provisional conclusion to use Australia as analogue country, as set out in recital 52 of the provisional Regulation is therefore confirmed.
Kommissionen konstaterar dock att kostnaderna efter import bekräftades vid de kontroller som gjordes på plats och därmed inte kan anses vara orealistiskt höga.
Eurofer commented on the Commission's provisional methodology set out in recital 68 of the provisional Regulation regarding product types not sold by the analogue producer.
Eurofer hävdade vidare att priserna inom unionsindustrin dessutom inte borde sänkas med anledning av partrelaterade provisioner som utbetalats inom en viss koncern.
They requested that the Commission should ‘include an adjustment to account for the higher costs’ of products not sold on the domestic market of the analogue country.
Kommissionen konstaterar att avdrag för provisioner är befogade om de företag som deltar i en transaktion fungerar som ombud, oavsett om det rör sig om ett närstående företag eller inte.
The Commission rejects this request as the only data available regarding the cost or price of heavy plate in Australia is the verified data of the analogue country producer.
Vidare framförde vare sig Eurofer eller någon enskild unionstillverkare några argument för att så inte är fallet.
Where the producer did not manufacture a particular product type exported by an exporting producer from the PRC, no data is therefore available to make such an adjustment.
Kommissionen står därför fast vid sin uppfattning att avdraget är befogat.
In the absence of any further comments regarding normal value, the conclusions set out in recitals 53 to 68 of the provisional Regulation are confirmed.
Eurofer framhöll även att kinesiska exporterande tillverkare ofta tillsätter vissa mängder bor eller krom i vanligt konstruktionsstål för att få kinesisk skattesubvention, men att de därefter säljer stålet som vanligt olegerat konstruktionsstål på unionsmarknaden (t.ex. sorterna S235, S275 och S355).
Export price
Eurofer begärde att kommissionen i sin underskridandeanalys ska säkerställa att produkterna är lämpligt anpassade till unionsindustrins försäljning av sorterna S235, S275 och S355.
In the absence of comments regarding export price, the conclusions set out in recitals 69 and 70 of the provisional Regulation are confirmed.
I underskridandeanalysen jämförs de kinesiska importpriserna med unionens utifrån produktkontrollnumret, som är detsamma i alla delar av undersökningen.
Comparison
Stålsorterna omfattas av produktkontrollnumret och verifierades under kontrollbesöken vid de kinesiska exporterande tillverkarna som ingick urvalet och unionstillverkarna.
In the absence of comments regarding comparison, the conclusions set out in recitals 71 to 73 of the provisional Regulation are confirmed.
Därför anpassades stålsorterna inför underskridandeanalysen.
Dumping margins
I frånvaro av ytterligare synpunkter på priserna på import från Kina och prisunderskridandet, bekräftar kommissionen sina slutsatser i skälen 95–99 i förordningen om provisorisk tull.
In the absence of comments regarding the dumping margins, the provisional dumping margins set out in Table 2 of the provisional Regulation are confirmed.
Unionsindustrins ekonomiska situation
INJURY
Allmänna anmärkningar
Definition of the Union industry and Union production
I skäl 104 i förordningen om provisorisk tull konstaterar kommissionen att en av de unionstillverkare som ingick i urvalet upphörde med sin tillverkning av grovplåt i december 2015.
In the absence of any comments with respect to the definition of the Union industry and Union production the conclusions set out in recitals 82 to 85 of the provisional Regulation are confirmed.
En exporterande tillverkare från Kina hävdade att kommissionen borde utesluta denna unionstillverkare i urvalet från skadeundersökningen, eftersom det fortfarande finns risk för en vrångbild, vilket kan innebära att det antingen måste göras en ny analys utan information om detta företag eller att uppgifter från en annan EU-tillverkare måste inhämtas.
Union consumption
Tillverkningens upphörande har ingen inverkan på skadeindikatorerna eftersom det skedde vid undersökningsperiodens slut, varför båda dataseten, dvs. makroekonomiska uppgifter om samtliga unionstillverkare och mikroekonomiska indikatorer avseende de unionstillverkare som ingick i urvalet, befanns vara representativa för unionsindustrins ekonomiska situation.
In the absence of comments with respect to Union consumption the conclusions set out in recitals 86 to 89 of the provisional Regulation are confirmed.
I frånvaro av synpunkter på de allmänna anmärkningarna om unionsindustrins ekonomiska situation, bekräftar kommissionen sina slutsatser i skälen 100–104 i förordningen om provisorisk tull.
Volume and market shares of the imports
Makroekonomiska indikatorer
In the absence of comments with respect to the volume and market share of imports from the PRC, the conclusions set out in recitals 90 to 94 of the provisional Regulation are confirmed.
Tillverkning, produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande
Prices of the imports from the PRC and price undercutting
I frånvaro av synpunkter på de allmänna anmärkningarna om unionsindustrins ekonomiska situation, bekräftar kommissionen sina slutsatser i skälen 105–110 i förordningen om provisorisk tull.
Eurofer submitted that ‘the Commission should be careful not to underestimate the margin of undercutting by making unrealistically high adjustments for post-importation costs.’
Försäljningsvolym och marknadsandel
The Commission notes however that the amounts for post-importation costs were confirmed during the on-spot verifications and therefore cannot be considered unrealistically high.
Cisa framförde sitt missnöje med metoden att jämföra skadeindikatorn för försäljningsvolym från början (2012) till slutet (2015, dvs. undersökningsperioden) och slutsatsen att unionsindustrins försäljningsvolym har minskat med 7 procent.
Eurofer further claimed that ‘the Union industry prices should also not be reduced for related-party commissions paid within a corporate group.’
Enligt Cisa är senare uppgifter mer relevanta för att fastställa skadan.
The Commission notes that a deduction for commissions is warranted when the company intervening in a transaction performs the functions of an agent, irrespective of whether the company is related or not.
Cisa hävdar vidare att kommissionen borde ha fäst mer vikt vid den senaste utvecklingen av unionsindustrins försäljningsvolym, som inte tyder på någon minskning de senaste tre åren, dvs. mellan 2013 och 2015.
Moreover neither Eurofer nor any individual Union producer provided any argument that this is not the case.
Kommissionen avvisar detta argument av följande skäl.
The Commission therefore maintains the position that the deduction is warranted.
För det första påminner kommissionen om skäl 3 där det anges att undersökningen av de tendenser som är av betydelse för fastställandet av skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2012 till och med undersökningsperiodens slut.
Eurofer submitted also that ‘Chinese exporting producers often add certain amounts of boron or chromium to normal structural steels in order to qualify for Chinese tax rebates but then sell the steel as normal non-alloy structural steel in the Union market (e.g. grades S235, S275 and S355)’.
Kommissionen undersökte samtliga skadeindikatorer genom att presentera deras tendenser under hela skadeundersökningsperioden samt genom en årlig analys, i relevanta fall.
They requested that the Commission ensures that ‘these products are properly matched with Union industry sales of grades S235, S275 and S355 in its undercutting analysis’.
För det andra anger skäl 112 i förordningen om provisorisk tull att efter en minskning på 7 % mellan 2012 och 2013 och en ytterligare minskning med två procentenheter 2014 ökade försäljningsvolymen något, med två procentenheter, under undersökningsperioden.
The undercutting analysis compares import prices from the PRC with Union prices on the basis of the PCN which is common to all parts of the investigation.
Det är därför tydligt att kommissionen inte gjorde någon sådan påstådd enkel jämförelse från början (2012) till slutet (2015, dvs. undersökningsperioden), utan att den gjorde en omfattande jämförelse av samtliga år under skadeundersökningsperioden.
The steel grade forms part of the PCN and was verified during the verification visits at the sampled exporting producers from the PRC and Union producers.
För det tredje måste den stabila försäljningsvolymen mellan 2013 och 2015 ses mot bakgrund av en kraftigt ökande förbrukning på 11 procentenheter, i enlighet med tabell 3 i förordningen om provisorisk tull.
Therefore the same steel grades were matched for the undercutting analysis.
Den stabila försäljningsvolymen förhindrade inte en betydande förlust av marknadsandelar på 9,3 procentenheter under samma period, i enlighet med tabell 7 i förordningen om provisorisk tull.
In the absence of any further comments with respect to the price of the imports from the PRC and price undercutting the conclusions set out in recitals 95 to 99 of the provisional Regulation are confirmed.
Kommissionen anser därför att den stabila försäljningsvolymen mellan 2013 och 2015 är ett tecken på skada, eftersom försäljningsvolymen måste analyseras mot bakgrund av ökad förbrukning och minskande marknadsandelar.
Economic situation of the Union industry
I frånvaro av ytterligare synpunkter på unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel, bekräftar kommissionen sina slutsatser i skälen 111–114 i förordningen om provisorisk tull.
General remarks
Sysselsättning och produktivitet
In recital 104 of the provisional Regulation the Commission notes that one of the sampled Union producers suspended the production of heavy plate in December 2015.
I frånvaro av synpunkter på sysselsättningen och produktiviteten i unionsindustrin, bekräftar kommissionen sina slutsatser i skälen 115–117 i förordningen om provisorisk tull.
One exporting producer from the PRC claimed that the Commission should exclude this sampled Union producer from the injury analysis because ‘the potential for distortion remains, such that either a revised analysis without the defunct company's information should be conducted, or data from another EU producer should be collected’.
Arbetskraftskostnader
This suspension of production has no impact on any injury indicator as it took place at the last days of the investigation period and therefore both sets of data that is macroeconomic data relating to all Union producers and the microeconomic indicators relating to the sampled Union producers were found to be representative of the economic situation of the Union industry.
I frånvaro av synpunkter på arbetskraftskostnaderna för unionsindustrin, bekräftar kommissionen sina slutsatser i skälen 118 och 119 i förordningen om provisorisk tull.
In the absence of any comments with respect to the general remarks on the economic situation of the Union industry the conclusions set out in recitals 100 to 104 of the provisional Regulation are confirmed.
Tillväxt
Macroeconomic indicators
I frånvaro av synpunkter på tillväxten, bekräftar kommissionen sina slutsatser i skälen 120 och 121 i förordningen om provisorisk tull.
Production, production capacity and capacity utilisation
Dumpningsmarginalens storlek och återhämtning från tidigare dumpning
In the absence of any comments with respect to production, production capacity and capacity utilisation of the Union industry the conclusions set out in recitals 105 to (110) of the provisional Regulation are confirmed.
I frånvaro av synpunkter på dumpningsmarginalens storlek och återhämtning från tidigare dumpning, bekräftar kommissionen sina slutsatser i skälen 122 och 124 i förordningen om provisorisk tull.
CISA submitted that it disagrees with the methodology of a ‘“beginning-point” (2012) to “end-point” (2015, i.e. IP)’ comparison of the sales volume injury indicator and the resulting conclusion that the Union industry's sales volume has decreased by 7 %.
Priser och faktorer som påverkar priserna
In CISA's view more recent data are more relevant to the determination on injury.
I frånvaro av synpunkter på priser och faktorer som påverkar priserna för unionstillverkarna i urvalet, bekräftar kommissionen sina slutsatser i skälen 125–127 i förordningen om provisorisk tull.
CISA further claims that the Commission should have ‘added more weight on the recent trend of sales volume of the Union industry, which does not show any decrease throughout the recent 3 years’, i.e. between 2013 and 2015.
Lager
The Commission rejects this argument for the following reasons:
I frånvaro av synpunkter på lagernivåerna hos unionstillverkarna i urvalet, bekräftar kommissionen sina slutsatser i skälen 128–130 i förordningen om provisorisk tull.
Firstly, the Commission recalls recital 3 above providing that the examination of trends relevant for the assessment of injury covered the period considered.
Lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga
The Commission examined all injury indicators by presenting their trends over the whole period considered as well as year to year analysis, where relevant.
Cisa framhöll att tillverkningskostnaderna per enhet för unionstillverkarna i urvalet alltid har varit högre än försäljningspriserna under skadeundersökningsperioden, oberoende av importvolym från Kina.
Secondly, recital 112 of the provisional Regulation states that ‘after a 7 % decrease between 2012 and 2013 and an even further decrease in 2014 by 2 percentage points the sales volume increased slightly by 2 percentage points in the IP’.
I tabell 10 i förordningen om provisorisk tull visas tendenserna när det gäller såväl försäljningspriserna per enhet som tillverkningskostnaden per enhet för unionstillverkarna i urvalet under skadeundersökningsperioden.