natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission rejected this claim: It first provided the weighted average unit sales prices of the Union producers on the free market in the Union in the table under recital (295).
Företagsintern volym på unionsmarknaden (i ton)
Thereafter, as set out in recital (297), the Commission stated that the Union producers had to follow the downward price spiral and reduced their sales price significantly, in particular during 2015 and the investigation period.
Unionsindustrins sammanlagda tillverkning (i ton)
As the product concerned is a commodity, Union producers had to follow the decreasing price spiral.
% företagsintern volym i förhållande till den sammanlagda tillverkningen
Similar comments by the Commission can be found in recital (387).
Unionsindustrins företagsinterna volym (bestående av företagsinterna överföringar och företagsinterna försäljningar på unionsmarknaden) på unionsmarknaden i absoluta tal höll sig relativt stabil under skadeundersökningsperioden.
Moreover, it also refers to its analysis of the other factors, which combined or separately could not break the causal link between dumped imports. (see recital (390).
Andelen företagsintern användning (uttryckt som procent av den totala tillverkningen) i unionsindustrin ökade något under skadeundersökningsperioden, från 56,9 % under 2013 till 58,2 % under undersökningsperioden.
The Commission's analysis was, consequently, not limited to a simple mathematical comparison.
Sysselsättning och produktivitet
Last but not least, neither did the Brazilian exporting producer provide any argument nor is the Commission aware of why such additional analysis would make the undercutting analysis more meaningful given the commodity type nature of the product concerned.
Vid beräkning av sysselsättningen beaktades endast anställda som arbetar direkt med den likadana produkten i unionstillverkarnas olika stålverk.
Economic situation of the Union industry
Denna metod gav korrekta uppgifter som är relativt lätta att fastställa.
General remarks
Sysselsättningen och produktiviteten utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
In accordance with Article 3(5) of the basic Regulation, the examination of the impact of the dumped imports on the Union industry included an evaluation of all economic indicators having a bearing on the state of the Union industry during the period considered.
Tabell 11
The macroeconomic indicators (production, production capacity, capacity utilisation, sales volume, stocks, growth, market share, employment, productivity and magnitude of dumping margins) were assessed at the level of the whole Union industry.
Antal anställda
The assessment was based on the information provided by the complainant, which was then cross-checked with data provided by Union producers and available official statistics (Eurostat).
(heltidsanställning/anställd)
The analysis of microeconomic indicators (sale prices, profitability, cash flow, investments, return on investments, ability to raise capital, wages and cost of production) was carried out at the level of the sampled Union producers.
Produktivitet (ton/anställd)
The assessment was based on their information, duly verified.
Unionsindustrins sysselsättningsnivå minskade under skadeundersökningsperioden.
To provide a picture of the Union industry that is as complete as possible, the Commission obtained data for the entire production of the product concerned and determined whether the production was destined for captive use or for the free market.
Under undersökningen fastställde kommissionen att minskningen orsakades av behovet att minska tillverkningskostnaderna och öka effektiviteten för att möta den ökande konkurrensen från dumpad import på marknaden.
These factors are: sales, market share, unit prices, unit cost, profitability, and cash flow.
Trots den något minskande tillverkningsvolymen (– 2 %) under skadeundersökningsperioden ledde detta till att produktiviteten hos unionsindustrins personalstyrka, mätt som output per anställd och år, ökade (+ 3 %).
However, other economic indicators could meaningfully be examined only by referring to the whole activity, including the captive use of the Union industry.
Detta visar att unionsindustrin försökte anpassa sig till de ändrade marknadsvillkoren för att behålla sin konkurrenskraft.
These factors are: production, capacity, capacity utilisation, investments, return on investments, employment, productivity, stocks and labour costs.
Lagerhållning
For these factors, the Commission can only conduct a meaningful assessment by referring to the whole activity of the Union industry.
Unionstillverkarnas lagernivåer utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
This analysis is in line with case-law of the Union courts and the WTO.
Tabell 12
[14]
Utgående lager (ton)
Macroeconomic indicators
Utgående lager i procent av produktionen
Production, production capacity and capacity utilisation
De flesta typerna av den likadana produkten tillverkas av unionsindustrin utifrån specifika beställningar från användarna.
The total Union production, production capacity and capacity utilisation developed over the period considered as follows:
Därför betraktades inte lager som en viktig skadeindikator för denna industri.
Table 8
Detta bekräftas också om man ser till utvecklingen av utgående lager i procent av tillverkningen.
Production volume (tonnes)
Såsom framgår ovan var denna indikator relativt stabil och låg på cirka 3,4–3,7 % av tillverkningsvolymen.
Production capacity (tonnes)
Dumpningsmarginalens storlek
Capacity utilisation
Alla dumpningsmarginaler från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina låg över miniminivån.
During the period considered, the Union industry's production volume slightly decreased about 1.7 million tonnes (– 2 %).
De höga faktiska dumpningsmarginalerna hade en icke-försumbar inverkan på unionsindustrin med tanke på volymen och priserna på importen från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina.
The reported capacity figures refer to technical capacity, which implies that adjustments, considered as standards by the industry, for set-up time, maintenance, bottle necks and other normal stoppages have been taken into consideration.
Tillväxt
The production capacity decreased during the period considered due to the reduction of some production capacity mainly in Belgium and Italy.
Förbrukningen i unionen (på den öppna marknaden) ökade med cirka 5 % under skadeundersökningsperioden, medan unionsindustrins försäljningsvolym på den öppna marknaden i unionen minskade med cirka 5 %.
The capacity utilisation rate remained relatively stable during the period considered, ranging between 74,1 % and 76,2 %.
Unionsindustrin upplevde därmed en viss förlust av marknadsandelar, i motsats till importen från Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina som ökade betydligt under skadeundersökningsperioden.
The Union industry's sales volume and market share in the free market developed over the period considered as follows:
Priser och faktorer som påverkar priserna
Table 9
Unionstillverkarnas vägda genomsnittliga försäljningspris per enhet på den öppna marknaden i unionen utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Source: Eurofer questionnaire reply and Eurostat
Försäljningspriser på den öppna marknaden i unionen
Sales volume (tonnes)
Källa: Svar på frågeformulär från de utvalda unionstillverkarna.
Market share
Försäljningspris (i euro per ton)
The Union industry sales volume in the Union free market decreased 5 % during the period considered from 27.5 million tonnes to 26 million tonnes.
Tillverkningskostnad per enhet (euro per ton)
During the period considered, the Union industry's market share in terms of Union consumption went down more than 8 percentage points, from 85,1 % to 76,7 %.
Tabellen ovan visar utvecklingen av försäljningspriset per enhet på den öppna marknaden i unionen och motsvarande tillverkningskostnad.
The decrease in sales volume in the Union free market and the loss of Union industry's market share coincided in time with an increase of consumption in the free Union market, which is an indicator of the deterioration of the competitive position of the Union steel producers.
Försäljningspriserna har i genomsnitt varit lägre än tillverkningskostnaden per enhet, med undantag för 2014 då unionsmarknaden började återhämta sig och marknadsandelen från importen från de fyra övriga berörda länderna var lägre än under undersökningsperioden.
As far as the captive market in the Union is concerned, the captive volume and market share developed over the period considered as follows:
Tillverkningskostnaden var fortfarande i allmänhet högre än de sjunkande försäljningspriserna, med undantag av år 2014.
Table 10
För att begränsa förlusten av marknadsandelar och eftersom den berörda produkten är en råvara, var unionstillverkarna tvungna att följa den nedåtgående prisspiralen och sänkte sina försäljningspriser betydligt, särskilt under 2015 och undersökningsperioden.
Captive volume on the Union market and market share
När tillverkarna i urvalet överlät eller sålde vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål avsedda för företagsintern förbrukning till internpriser för ytterligare bearbetning i senare led använde de sig av många olika prissättningsstrategier (främst kostnader för företagsintern bearbetning och till internpriser för företagsintern försäljning).
Captive volume on the Union market (tonnes)
Det går därför inte att dra någon meningsfull slutsats av prisutvecklingen för den företagsinterna förbrukningen.
Total production of Union industry (tonnes)
Arbetskraftskostnad
% of captive volume compared to total production
Unionstillverkarnas genomsnittliga arbetskraftskostnad utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
The Union industry captive volume (composed of captive transfers and captive sales in the Union market) in the Union market in absolute figures remained relatively stable during the period considered.
Tabell 14
The share of the captive use (expressed as a percentage of total production) of the Union industry slightly increased over the period considered, from 56,9 % in 2013 to 58,2 % during the investigation period.
Genomsnittlig arbetskraftskostnad per anställd
Employment and productivity
Genomsnittlig arbetskraftskostnad per anställd (euro)
The employment was calculated by taking only the employees directly working for the like product in the different steel mills of the Union producers.
Under skadeundersökningsperioden ökade den genomsnittliga lönen per anställd med 4 %.
This method provided accurate data which is relatively easy to determine.
Lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och förmåga att anskaffa kapital
Employment and productivity developed over the period considered as follows:
Unionstillverkarnas lönsamhet, kassaflöde, investeringar och avkastning på investeringar utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Table 11
Tabell 15
Number of employees
Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och avkastning på investeringar
(Full time employment/employee)
Lönsamhet för försäljning på den öppna marknaden i unionen (i % av omsättningen)
Productivity (tonne/employee)
Kassaflöde (i tusen euro)
The level of the Union industry employment decreased during the period considered.
Investeringar (i tusen euro)
The Commission established during the investigation that such decrease was caused by the need to reduce production costs and gain efficiency in view of the increasing competition from dumped imports on the market.
Avkastning på investeringar
This resulted in a reduction of workforce by 5 % during the period considered, without taking into consideration any indirect employment.
Kommissionen fastställde lönsamheten för unionstillverkarna genom att nettoförlusten före skatt för försäljningen av den likadana produkten på den öppna marknaden i unionen uttrycktes i procent av omsättningen.
As a consequence and despite the slightly decreasing production volume (– 2 %) over the period considered, the productivity of the Union industry's workforce, measured as output per person employed per year, increased (+ 3 %).
Lönsamheten utvecklades negativt under skadeundersökningsperioden: förluster uppstod under alla perioderna, med undantag av år 2014.
This shows that the Union industry was trying to adapt to the changing market conditions in order to remain competitive.
Även om förlusterna under år 2013 delvis var knutna till euroområdets skuldkris, kunde unionens ståltillverkare delvis återhämta sig under 2014 och första halvåret 2015.
Inventories
Enligt tabellen i skäl (295) minskade försäljningspriset per enhet med 23 % under skadeundersökningsperioden, på grund av den höga prispressen från den dumpade importen från det andra halvåret 2015 och framåt.
Stock levels of the Union producers developed over the period considered as follows:
Detta innebar en betydande förlust på 7,8 % under undersökningsperioden, som är det sämsta resultatet under skadeundersökningsperioden.
Table 12
Nettokassaflödet visar unionstillverkarnas förmåga att självfinansiera sin verksamhet.
Closing stocks (tonnes)
Detta uppvisade en liknande nedåtgående trend som lönsamheten och blev negativt på en ohållbar nivå.
Closing stocks as a percentage of production
Trots förlusterna under skadeundersökningsperioden bibehölls investeringarna (inklusive utbyte av vissa tillverkningstillgångar) över 240 miljoner euro under samtliga år som ingår i skadeundersökningsperioden.
Most types of the like product are produced by the Union industry based on specific orders of the users.
Investeringarna låg emellertid på en relativt låg nivå under hela perioden eftersom kapitalanskaffningsförmågan påverkats av förlusterna under skadeundersökningsperioden (utöver en liten vinst som uppnåddes 2014).
Therefore, stocks were not considered to be an important injury indicator for this industry.
Räntabiliteten är vinsten (eller förlusten) i procent av investeringarnas bokförda värde.
This is also confirmed by the analysis of the evolution of the closing stocks as a percentage of production.
På grund av förlusterna var räntabiliteten negativ under skadeundersökningsperioden med undantag av år 2014.
As can be seen above, this indicator remained relatively stable at ca.
Synpunkter på de mikroekonomiska indikatorerna
3,4 % to 3,7 % of the production volume.
Efter det att informationsdokumentet hade sänts ut hävdade de ryska exporterande tillverkarna, MMK Group och Severstal Group samt Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling att kommissionen inte på ett korrekt sätt tagit hänsyn till den företagsinterna marknaden i sin analys av de mikroekonomiska indikatorerna.
Magnitude of the dumping margin
De ryska exporterande tillverkarna noterade att kommissionen endast analyserat mikroekonomiska indikatorer för den öppna marknaden, som utgör en mindre del av marknaden, dvs. endast 41,8–43,1 % av unionstillverkningen av den berörda produkten.
All dumping margins from Brazil, Iran, Russia and Ukraine were significantly above the de minimis level.
De ansåg att en undersökning av de mikroekonomiska indikatorerna endast med hänsyn till unionens öppna marknad skulle kunna visa en mer negativ bild än den som rör hela unionsmarknaden av den likadana produkten.
The impact of the magnitude of the actual high margins of dumping on the Union industry was not negligible, given the volume and prices of imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine.
I detta avseende hänvisade de till resultaten i WTO:s överprövningsorgans rapport i Förenta staterna – antidumpningsåtgärder för vissa varmvalsade stålprodukter från Japan, [15] som är av åsikten att en balanserad och objektiv undersökning av de mikroekonomiska indikatorerna bör inkludera både den öppna marknaden och den företagsinterna marknaden.
Growth
Kommissionen avvisade påståendet att den inte har genomfört en balanserad och objektiv undersökning av de mikroekonomiska indikatorerna som inkluderar både den öppna marknaden och den företagsinterna marknaden.
The Union consumption (free market) increased around 5 % during the period considered, while the sales volume of the Union industry on the Union free market decreased around 5 %.
Först och främst förklarade kommissionen i skäl (277) sin metod och angav hur och när information från den öppna marknaden respektive den företagsinterna marknaden kunde urskiljas.
The Union industry thus lost market share, contrary to the market share of the imports from Brazil, Iran, Russia and Ukraine which increased significantly during the period considered.
Påståendet att kommissionen inte agerat i enlighet med WTO:s överprövningsorgans rapport är felaktigt.
Microeconomic indicators
Kommissionen ignorerade inte den företagsinterna marknaden i sin analys.
Prices and factors affecting prices
Den tillhandahöll siffror för den företagsinterna marknaden och beaktade dessa i sin analys där så var lämpligt (se i detta avseende skäl (224) till (225) och skäl (285) till (287)).
The weighted average unit sales prices of the Union producers on the free market in the Union developed over the period considered as follows:
Dessutom bestod majoriteten av den företagsinterna marknaden i detta särskilda fall av företagsinterna överföringar (nära 87 % under undersökningsperioden) enligt tabellen nedan.
Table 13
Tabell 16
Sales prices in the free market in the Union
Uppdelning mellan företagsinterna överföringar och företagsintern försäljning
Source: Questionnaire reply of sampled Union producers
Företagsinterna överföringar (ton)
Sales price (EUR/tonne)
Företagsinterna försäljningar (ton)
Unit cost of production (EUR/tonne)
Sådana interna överföringar når inte den öppna marknaden eftersom produkten används av en integrerad tillverkare för vidare bearbetning, omvandling eller montering i en integrerad process.
The table above shows the evolution of the unit sales price on the Union free market as compared to the corresponding cost of production.
Dessa interna överföringar kännetecknas av det faktum att inga kommersiella fakturor utfärdas, och att den integrerade tillverkaren/importören inte är en separat juridisk enhet i motsats till företagsinterna försäljningar.
Sales prices have on average been lower than the unit cost of production, with the exception of 2014 when the Union market started picking up and market shares of the imports from the four other countries concerned was lower than in the investigation period.
Detta gör att det inte finns något försäljningspris för dessa företagsinterna överföringar.
The cost of production remained generally higher than the decreasing sales prices, with the exception of 2014.
Dessutom är det mycket svårt att fastställa lönsamhet eller räntabilitet för sådana företagsinterna överföringar eftersom produkttyperna (vid företagsintern överföring) bearbetas vidare internt och till olika stålprodukter i senare led, utan att en faktura utfärdas (vilket är ett krav för att kunna fastställa inkomsten och en av de viktigaste delarna för att kunna fastställa vinsten).
In order to limit the loss in market share, and because the product concerned is a commodity, the Union producers had to follow the downward price spiral and reduced their sales price significantly, in particular during 2015 and the investigation period.
Enligt skäl (41) är det de olika produkttyperna av varmvalsade platta stålprodukter råvara för tillverkningen av olika stålprodukter i senare led med ett mervärde, börjande med kallvalsade [16] platta stålprodukter försedda med överdrag.
Among the sampled producers, certain hot-rolled flat products of iron, non-alloy or other alloy steel for captive consumption were transferred or sold at transfer prices for further downstream processing using different pricing policies (mainly at cost for captive transfers, and at transfer prices for captive sales).
I detta avseende anges i förordningen om provisorisk tull för kallvalsade platta stålprodukter med ursprung i Kina och Ryssland att ”unionsindustrins situation försämrades på den öppna marknaden betydligt under skadeundersökningsperioden då den började göra förluster från och med 2012.
Therefore, no meaningful conclusion can be drawn from captive use price evolution.
Försäljningsvolymen på den öppna marknaden i unionen minskade med 14 % och försäljningspriset per enhet minskade med 19 %, samtidigt som tillverkningskostnaden endast minskade med 16 %.
Labour costs
Dessutom förlorade unionsindustrin marknadsandelar till import från de berörda länderna och blev tvungen att dra ner på sina investeringar till följd av den konstant negativa räntabiliteten [17].”
The average labour costs of the Union producers developed over the period considered as follows:
Slutsatsen i skälet bekräftades i det slutgiltiga skedet [18] och gäller fortfarande.
Table 14
Undersökningsperioden för de kallvalsade platta stålprodukterna [19] genomfördes före undersökningsperioden för det aktuella ärendet.
Average labour costs per employee
Även i andra undersökningsperioder visar indikatorerna ovan på liknande sätt som på den öppna marknaden en negativ bild för de kallvalsade platta stålprodukterna, dvs. för de marknader i efterföljande led där företagsinterna överföringar och försäljningar av varmvalsade platta stålprodukter genomförs.
Average labour costs per employee (EUR)
Mot bakgrund av argumenten ovan avvisade kommissionen de ryska exporterande tillverkarna och Rysslands ministerium för ekonomisk utvecklings påståenden och bekräftar att den agerade med tillbörlig aktsamhet och att de båda marknaderna undersöktes korrekt.
During the period considered, the average wage per employee went up by 4 %.
Slutsats beträffande väsentlig skada
Profitability, cash flow, investments, return on investments and ability to raise capital
Trots unionsindustrins konkreta åtgärder för att förbättra effektiviteten genom minskade kostnader (som minskning av antalet arbetstimmar per vecka) och strikt kontrollera tillverkningskostnaderna under skadeundersökningsperioden försämrades unionsindustrins ekonomiska situation betydligt: förlusterna gick från – 2,7 % under 2013 till – 7,8 % under undersökningsperioden.
Profitability, cash flow, investments and return on investments of the Union producers developed over the period considered as follows:
Detta innebar att förlusterna ackumulerades under skadeundersökningsperioden, med undantag för år 2014.
Table 15
Trots att unionens förbrukning på den öppna marknaden ökade med 5 % minskade unionsindustrins försäljningsvolymer samtidigt som försäljningspriset per enhet minskade med mer än 20 % och tillverkningen med 2 %.
Profitability, cash flow, investments and return on investment
Dessutom minskade sysselsättningen med 5 %.
Profitability of sales in the Union on the free market (% of sales turnover)
Sammantaget innebar detta att även andra skadeindikatorer utvecklades i negativ riktning.
Cash flow ('000 EUR)
Euroområdets skuldkris under 2013 påverkade lönsamheten negativt under 2013, vilket följdes av en måttlig återhämtning under 2014.
Investments ('000 EUR)
Mot bakgrund av ärendets särskilda omständigheter sålde unionens tillverkare den berörda produkten till priser som låg under tillverkningskostnaderna från och med andra halvåret 2015 för att behålla sina marknadsandelar.
Return on investment
Samtliga exporterande tillverkare från de fyra berörda länderna sålde produkter till dumpade priser och deras priser underskred i de flesta fall unionens ståltillverkares priser vilket innebar en stor press på unionsindustrins försäljningspriser.
The Commission established the profitability of the Union producers by expressing the pre-tax net loss of the sales of the like product on the free market in the Union as a percentage of the turnover of those sales.
På grund av förlusterna under skadeundersökningsperioden till följd av de faktorer som beskrivs ovan uppvisade de andra indikatorerna, såsom kassaflöde och räntabilitet, samma nedåtgående trender som lönsamhetsindikatorn.
Profitability developed negatively over the period considered: losses were incurred during all periods, with the exception of 2014.
Berörda parter informerades genom att informationsdokumentet sändes ut om att kommissionen fastställt att unionsindustrin lidit väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.5 i grundförordningen och fick möjlighet att inkomma med synpunkter.