natgillin/translations-raw huggingface dataset:
While the Commission fails to understand why EXIM changed its reasoning, it is also unclear to the Commission how providing non-customer specific consolidated data can breach confidentiality clauses.
Dessutom uppgav vissa av de exporterande tillverkarna i urvalet att de hade finansiella kontakter med detta finansinstitut, vilket var en annan aspekt som kommissionen önskade kontrollera och som visar att EXIM-banken var involverad i subventioner med anknytning till de som utjämnades i den ursprungliga undersökningen.
Still EXIM provided overall commercial values for three years but did not submit this information for the RIP neither before nor during the verification visit.
Titeln på och innehållet i statsrådets tillkännagivande om inrättande av EXIM, i den mån man kan sluta sig till det från svaret på frågeformuläret, visar slutligen att EXIM är ett verktyg i de kinesiska myndigheternas strävan efter allmänpolitiska mål och därför har ålagts befogenheter att utföra myndighetsuppgifter.
Consequently, the Commission was not in a position to verify the overall commercial values of export credit in the RIP, nor the data concerning the proportion of export credits to the PV industry.
Genom att använda tillgängliga uppgifter slår kommissionen därför fast att EXIM är ett offentligt organ.
The GOC expressed surprise on the, in the Commission's view, contradictory statements made in recital 113.
Kommissionen slog på grundval av ICBC:s svar på frågeformuläret, som bekräftades av dess årsrapport för 2015, fast att staten äger mer än 50 % av aktierna.
The Commission notes that no statistics on the export of different categories of products were provided by EXIM.
ICBC kontrolleras därför formellt av staten.
What was provided during the verification visit concerned overall commercial values.
Kommissionen kunde också på grundval av bolagsordningen och mer specifikt kapitlen 8–10 i denna, och av ICBC:s svar på frågeformuläret, fastställa att de kinesiska myndigheterna genom sitt aktieinnehav och via det kinesiska kommunistpartiets centralkommitté har makt att utse de viktigaste posterna inom bankens ledning, såsom styrelseordförande, vice styrelseordförande, vd, ordförande för tillsynsstyrelsen, ordförande och vice ordförande.
The first would have allowed the Commission to isolate the figures for the product concerned, which was not possible with the figures eventually provided during the verification visit (overall figures only).
Enligt ICBC:s bolagsordning kallar styrelsen bland annat till bolagsstämmor, beslutar om bankens affärsstrategi och budget, fattar beslut om investeringar (och sammanslagningar), beslutar om avsked inom företagsledningen, utformar riskhanteringssystemet samt beslutar om inrättande av avdelningar och filialer etc. Denna icke uttömmande förteckning över ansvarsområden visar på att staten utövar en meningsfull kontroll över ICBC:s dagliga verksamhet.
The GOC also claims that the Commission could have extrapolated the figures for the review investigation period by using the overall commercial values for the three years provided, which is incorrect as these figures were not provided on a monthly basis (as explained in recital 11, the review investigation period is 1 October 2014 to 30 September 2015).
I artikel 34 i banklagen, som gäller för alla banker som är verksamma i Kina, fastställs att affärsbanker ska bedriva sin utlåningsverksamhet i enlighet med behoven av ekonomisk och social utveckling i landet och med vägledning från den statliga industripolitiken.
During the verification, the Commission attempted to verify the creditworthiness assessment for the ten largest exporting producers of the product under review, including the three sampled producers.
Behoven av ekonomisk och social utveckling i landet och vägledningen från den statliga industripolitiken fastställs genom central planering, enligt vad som fastställs i avsnitt 3.2.
EXIM stated that access to such information could not be granted for confidentiality reasons.
Främjandet av solcellsindustrin utgör en del av detta.
When attempting to verify the creditworthiness assessment system of EXIM by way of even a blank assessment form, EXIM refused access to such a blank document as it claimed it would contain business secret information.
Strävan efter ekonomipolitiska mål betraktas av unionens domstolar som ett sätt att utöva offentlig makt [31].
After disclosure, the GOC pointed to the questionnaire reply and the 2015 annual report of EXIM, in which the importance of risk assessment prior to making lending decisions would be evident.
Artikel 34 i banklagen ålägger alltså alla banker befogenheter att utföra myndighetsuppgifter.
Even when accepting that such a notion forms part of the bank's general policy, EXIM had not been providing examples how this was carried out with respect at least to the sampled companies.
När det gäller ICBC har den formella kontrollen via aktieinnehavet och de befogenheter som ges de kinesiska myndigheterna genom aktieinnehavet via bolagsordningen gjort det möjligt för myndigheterna att utföra denna myndighetsuppgift.
This comment therefore did not change the findings of the Commission.
Slutligen har kommissionen försökt fastställa att kontroll har utövats på ett meningsfullt sätt genom en granskning av ICBC:s faktiska utlåningspolicy.
The Commission also requested to have a copy of EXIM's 2015 annual report.
Kommissionen bad om relevanta uppgifter från de kinesiska myndigheterna för att kunna bedöma hur banker i Kina utför kreditriskbedömningar av företag som tillverkar solceller innan de beslutar om huruvida de ska beviljas lån (och/eller kreditramar) och till vilka villkor.
EXIM first indicated that such document could not be provided or discussed although it had become apparent that the requested document was already publicly available on its web site.
I bilaga A till frågeformuläret begärde kommissionen in uppgifter om hur bankerna beaktar risk, hur låntagarens kreditvärdighet bedöms, vilka riskpremier banken tar ut för olika företag/industrier i Kina och vilka faktorer bankerna tar hänsyn till vid behandlingen av låne- eller kreditramsansökningar.
The Commission could eventually take a look at the requested document via the internet, but was initially not allowed to take a hard copy of the document or take any notes.
Kommissionen ville också ha en beskrivning av låneansökan och godkännandeförfarandet.
The requested document was eventually submitted but only after the EXIM representatives had left the verification premises and the document could not be discussed further.
Medan ICBC lämnade ett muntligt svar på de frågor som tas upp ovan tillhandahöll varken de kinesiska myndigheterna eller ICBC tillfredsställande bevis i detta avseende.
Following the Commission's sending of the letter regarding the consideration to apply Article 28, the GOC claimed that the application of Article 28 is not warranted even though access to a publicly available document was originally refused by the EXIM bank during the verification process but eventually provided by the GOC after the verification.
Under kontrollbesöket bad kommissionen om stödjande bevis på det muntliga svaret.
The GOC noted that whoever provided the document is irrelevant.
De kinesiska myndigheterna lämnade emellertid endast allmänna svar som inte underbyggdes av någon bevisning på att det faktiskt utförs någon typ av kreditriskbedömning över huvud taget.
The Commission notes that the delay in providing the annual report of 2015 was only part of the reasons for applying Article 28 (see recitals 112 to 118).
Kommissionen begärde också liknande upplysningar från de exporterande tillverkare som ingick i urvalet och försökte kontrollera dem under kontrollen på plats hos de exporterande tillverkarna i urvalet.
It needs to be underlined that by refusing access to and refusing to discuss a publicly available document during the time allocated to the corresponding financial institution, the EXIM bank obstructed and delayed the verification process.
De flesta exporterande tillverkare svarade att bankerna kräver vissa handlingar (såsom årsredovisningar) och gör någon form av kreditriskanalys innan lånen beviljas.
Also, the fact that the document was submitted after the representatives of the EXIM bank had left did not allow the Commission to discuss and verify the document at stake in a satisfactory manner.
De kunde dock inte stödja sina påståenden med några bevis, till exempel handlingar som de hade tillhandahållit.
The Commission therefore considers that this financial institution significantly impeded the verification process.
Vid kontrollen på plats bad kommissionen om bevis (såsom korrespondens etc.) för att bankerna faktiskt begärde sådana handlingar eller att dessa handlingar lämnades till bankerna av företagen eller någon form av rapport från bankerna om att denna kreditriskanalys verkligen genomfördes.
As far as documents pertaining to the establishment and management of the operations of the EXIM bank are concerned, i.e. the Notice of Establishing EXIM issued by the State Council and the Articles of Association, the GOC claimed that the requested documents bore no relationship to the subsidy scheme or to the exporting producers, that the request was a fishing expedition and that there were no legal grounds to investigate a scheme which was not countervailed in the original investigation.
Grupperna av exporterande tillverkare i urvalet kunde emellertid varken lämna den sortens bevis eller några andra bevis till stöd för sina påståenden.
In this regard, the Commission notes that the requested documents were needed for the purpose of the investigation, in particular to establish whether EXIM was vested with authority to exercise government functions, and that similar documents were requested and provided by the GOC for other cooperating financial institutions.
Det första hindret i det avseendet var att de kinesiska myndigheterna vägrade att tillhandahålla den information som anges i avsnitt 3.1.
Further, it is noted that the EXIM bank made several references to these documents in its questionnaire reply as far as its ownership, management, supervision and operations are concerned and thus, these documents needed to be verified.
Det andra hindret var att de kinesiska myndigheterna nekade kommissionen åtkomst till den bedömning av kreditvärdighet som utförts av ICBC.
Also, some of the sampled exporting producers indicated that they had financial dealings with this financial institution, which was another aspect that the Commission wished to verify and which shows that the EXIM bank was involved in subsidies related to those countervailed in the original investigation.
I sin skrivelse om ofullständigt svar av den 14 mars 2016 informerade kommissionen myndigheterna om att ICBC:s svar på bilaga A var ofullständigt eftersom det inte innehöll följande information som efterfrågats: Lån till de tio största exporterande tillverkarna av den produkt som översynen gäller.
The title and content of the Notice of Establishing EXIM issued by the State Council, to the extent that it can be deduced from the questionnaire reply, finally demonstrate that EXIM is a vehicle for the GOC to pursue public policy objectives and therefore vested with authority to exercise government functions.
Ett fullständigt svar gällande bedömningen av kreditvärdighet.
For those reasons, applying facts available, the Commission concludes that EXIM is a public body.
Stöd från banken för genomförande av statliga planer och projekt.
The Commission established, on the basis of the ICBC questionnaire reply as confirmed by its 2015 Annual report that the State owns more than 50 % of the shares.
Vad gäller de lån och/eller kreditramar som tillhandahållits de tio största exporterande tillverkarna av den produkt som översynen gäller lämnade ICBC inte någon information och hänvisade till rättsliga och avtalsmässiga skyldigheter med koppling till sekretess, och att den därför inte kan avslöja företagsspecifik låneinformation utan deras samtycke.
ICBC is therefore formally controlled by the State.
Kommissionen kunde dock slutligen, för att fastställa förmånen för de tre samarbetsvilliga tillverkarna i urvalet, förlita sig på de kontrollerade inlagorna i deras svar på frågeformuläret.
The Commission could also determine, on the basis of the Articles of Association and more specifically Chapter 8 to 10 thereof and ICBC's questionnaire reply, that the GOC, through its shareholding and via the Central Committee of the Communist Party of China, has the power to appoint the most important positions within the management of the bank such as the Chairman of the Board of Directors, Vice chairman of the Board of Directors, Executive Director, Chairman of the Board of Supervisors, President and Vice President.
Under kontrollen försökte kommissionen kontrollera bedömningen av kreditvärdigheten för de exporterande tillverkarna i urvalet, de tio största exporterade tillverkarna och solcellssektorn som helhet.
Moreover, according to ICBC's Articles of Association, the Board of Directors, inter alia, convenes shareholder's meetings, decides on the business strategy and budget of the bank, take investment (and merger) decisions, decides on the dismissals of senior management, formulates the risk management system, decides on the establishments of departments and branches, etc.
ICBC lämnade ingen information i detta avseende och hänvisade till sekretessen.
This non-exhaustive list of responsibilities illustrates the meaningful control of the State on ICBC's daily business.
ICBC uppgav dessutom att den inte hade några rapporter över tillverkare inom solcellsektorn vid sitt huvudkontor.
Article 34 of the Bank law which applies to all banks operating in China and which provides that ‘Commercial banks shall conduct their business of lending in accordance with the needs of the national economic and social development and under the guidance of the industrial policies of the State’.
Medan ICBC lät kommissionen ta sig en snabb titt på en bedömningsrapport som den hade valt ut framhölls att denna handling inte hade att göra med något av de samarbetsvilliga företagen eller solcellssektorn.
Finally, the Commission has sought to establish that control has been exercised in a meaningful way by examining the de facto lending policy of ICBC.
Detta gör att man kan sluta sig till att ICBC har ålagts myndighetsbefogenheter och har utövat sådana befogenheter genom att tillhandahålla lån i linje med kraven i den centrala planeringen, och således utförde myndighetsuppgifter.
The Commission requested relevant information from the GOC in order to assess how the banks in the PRC are performing credit risk assessment of PV companies before deciding whether to grant them loans (and/or credit lines) or not and deciding on the conditions of the loans which are granted.
Denna slutsats bekräftas dessutom av utdragen ur årsrapporterna.
In the Appendix A to the questionnaire the Commission requested information on how the banks take account of risk, how the creditworthiness of the borrower is assessed, what the risk premiums charged for different companies/industries in the PRC are, and which factors banks take into account when assessing loan or credit line applications.
Sammanfattningsvis slog kommissionen fast att ICBC är ett offentligt organ.
The Commission also requested a description of a loan application and its approval process.
Kommissionen slog på grundval av CCB:s årsrapporter för 2015 fast att staten äger mer än 50 % av aktierna.
While ICBC provided a narrative reply to the questions raised above, neither the GOC nor ICBC provided satisfactory supporting evidence in this respect.
CCB kontrolleras därför formellt av staten.
During the verification visit, the Commission requested supporting evidence for the narrative reply.
Såsom bekräftades av CCB under det administrativa förfarandet och som nämns i kapitlen 11 och 12 i bolagsordningen har de kinesiska myndigheterna, i sin egenskap av huvudsaklig aktieägare, makt att utse en majoritet av medlemmarna i styrelsen, som är det verkställande organet vid bolagsstämman och som ansvarar för ledningen av CCB och svarar inför banken.
However, the GOC provided only replies of a general nature not supported by any evidence whatsoever that any kind of credit risk assessment actually takes place.
Samma gäller för tillsynsstyrelsen, dvs. tillsynsorganet över banken i enlighet med kapitel 16 i bolagsordningen.
The Commission also requested similar information from the sampled exporting producers and attempted to verify it during the on-the-spot verification visits of sampled exporting producers.
Enligt CCB:s bolagsordning och protokollet från ett styrelsemöte beslutar styrelsen dessutom bland annat om bankens budget och fattar investeringsbeslut samt beslutar om avsked av chefsrevisorn och styrelsens sekreterare.
Most of the exporting producers replied that banks request certain documents (such as the financial statements) and perform some kind of credit risk analysis before the loans are granted.
De tio icke verkställande medlemmarna i styrelsen av totalt 15 medlemmar representerar CCB:s ledning.
However, they could not support their claims with any evidence for example of the documents they had provided.
Denna icke uttömmande förteckning av ansvarsområden visar på den meningsfulla kontroll som staten utöver över CCB:s dagliga verksamhet.
During the on-the-spot verification, the Commission asked for evidence (such as correspondence etc.) that the banks had indeed requested such documents or that such documents were provided to the banks by the companies, or any kind of report issued by the banks proving that such credit risk analysis was indeed performed.
Under kontrollbesöket försökte kommissionen kontrollera kreditvärdighetsbedömningen för de exporterande tillverkarna i urvalet och solcellssektorn som helhet.
The sampled groups of exporting producers were however not able to provide such evidence, neither were they able to provide any other evidence supporting their claims.
CCB lämnade ingen information i detta avseende och hänvisade till sekretessen.
The first obstacle in that regard was that the GOC refused to provide the information set out above in Section 3.1.
Efter att kommissionen insisterat fick man titta snabbt på handlingarna med anknytning till kreditvärdighet.
The second obstacle was that the GOC refused any access to the creditworthiness assessment carried out by ICBC.
I detta avseende bör noteras att med tanke på de praktiska arrangemangen, dvs. det faktum att handlingarna (som var på kinesiska) bara kunde granskas som hastigast och inte tas med som bevismaterial, kunde kommissionen inte kontrollera informationen i svaret på frågeformuläret på ett tillfredsställande sätt.
In its deficiency letter of 14 March 2016 the Commission informed the GOC that the reply of the ICBC to the Appendix A was incomplete as it did not include the following required information: loans provided to the ten largest exporting producers of the product under review; a complete reply concerning creditworthiness assessment; support by the bank for implementation of the government plans and projects.
Därtill noterades att handlingarna varken hade att göra med den berörda sektorn eller översynsperioden.
As far as loans and/or credit lines provided to the ten largest exporting producers of the product under review are concerned, ICBC did not provide any information and referred to legal and contractual obligations with regard to confidentiality whereby it cannot disclose company-specific loan information without their consent.
När kommissionen föreslog att de kunde överlämna en anonymiserad version av de efterfrågade handlingarna så att kommissionen kunde ta med dem som bevismaterial vägrade finansinstitutet i fråga.
However, the Commission could ultimately, for the purpose of establishing the benefit for the three cooperating sampled producers, rely on the verified submissions in their questionnaire replies.
Därför kan det inte, såsom de kinesiska myndigheterna påstått, hävdas att detta finansinstitut handlade efter bästa förmåga.
During the verification, the Commission attempted to verify the creditworthiness assessment of the sampled exporting producers, of the ten largest exporting producers and of the PV sector as a whole.
De kinesiska myndigheterna uppgav i sitt svar på kommissionens skrivelse gällande övervägandet att tillämpa artikel 28 att kommissionen inte kan förvänta sig att banktjänstemän låter kommissionen ta kopior av alla möjliga dokument och har obegränsad tillgång till sådan information eftersom de är bundna av sekretessregler.
ICBC did not provide any information in this regard and referred to confidentiality issues.
Slutligen menade de att kommissionen la en orimlig bevisbörda på det exporterande landet och banker som påstås vara oberoende.
It also indicated that it does not keep reports pertaining to producers in the PV sector at its headquarters.
Kommissionen bad inte om alla möjliga dokument eller om att få obegränsad tillgång till sådana dokument.
While ICBC allowed the Commission to briefly look at an assessment report that it had selected, it is noted that this document did not relate to any of the cooperating companies or to the PV sector.
Kommentaren om att kommissionen hade ålagt de kinesiska myndigheterna eller finansinstituten en orimlig bevisbörda måste därför avvisas.
In addition, in view of the timing of its submission (in Chinese), the Commission was not in a position to comprehend the content in the timespan available during the verification visit.
Efter utlämnandet av uppgifter lämnade de kinesiska myndigheterna in en allmän anmärkning gällande de fyra banker som besöktes på plats av kommissionen om att kommissionens analys är klart missvisande, eftersom årsrapporterna från de berörda bankerna innehåller bevis för att de inte beviljar förmånliga lån till främjade industrier.
Furthermore, the Commission was not allowed to take a copy of the document.
Myndigheterna tillade att i den allmänna handlingen om utlämnande av uppgifter hänvisade kommissionen till beslut 40 som förtecknar de främjade industrierna, vilket slås fast i skäl 191 i den ursprungliga förordningen.
In its replies to the questionnaire and deficiency letter, ICBC had claimed that ‘it did not take government industrial policy, plans or projects, or other laws into account when assessing a loan/credit line’.
Myndigheterna fann inkonsekvens gällande denna uppgift i årsrapporterna från två av de fyra banker som kontrollerats, som nämner striktare tillträdesnormer eller en minskning av de lån som beviljas till sektorerna som ska främjas enligt beslut 40.
However, the annual report of the bank seemed to demonstrate the contrary as it stated that ICBC ‘adjusted and improved industrial credit policy to provide financing support to the real economy in accordance with the macroeconomic policy, the prevailing trends of industry policy and the characteristics of the operation of the industry as well as the important strategic initiatives of the country’ and that ICBC ‘supported energy saving and environmental protection enterprises and ‘Going Global’ of prominent product facilities’.
Kommissionen vill understryka att det i undersökningen slogs fast att de fyra banker som kommissionen kontrollerat faktiskt beviljade förmånliga lån och/eller kreditramar till de tre exporterande tillverkarna i urvalet.
The GOC commented after disclosure that the Commission had interpreted the quotes, and in particular the term ‘support’ in those quotes, as provided in recital 148 wrongly.
Dessa uppgifter, som strider mot myndigheternas kommentarer i de två skälen ovan, baseras på den information som lämnats av de exporterande tillverkarna i urvalet.
The GOC also provided a number of quotes of annual reports of two Belgian banks (namely KBC and Belfius) and a German bank (namely Deutsche Bank), where the term ‘support’ was also used.
Inga av bankerna lämnade uppgifter om de lån och/eller kreditramar som beviljats till de tre företagen i urvalet eller solenergiindustrin i allmänhet under översynsperioden.