natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The GOC only stated that at lower local (government) levels such information would be available.
Myndigheterna tillhandahöll inte heller någon information om antalet budgivare för de rapporterade transaktionerna med avseende på markanvändningsrättigheterna.
It needs to be noted that in the framework of an anti-subsidy investigation, the GOC represents all government levels.
Liksom för de utgångspriser som saknas hänvisade de kinesiska myndigheterna till lägre (myndighets-)nivåer, vilka fastställer utgångspriserna och tröskelpriserna och som skulle ha information om antalet deltagare för varje budgivning och auktion.
Even though requested on several occasions (for example in the GOC questionnaire and also during the on-the-spot verification), notices for the relevant biddings and auctions were not provided either.
Kommissionen kunde inte godta detta argument eftersom de kinesiska myndigheterna representerar staten Kina på alla nivåer i ett antisubventionsförfarande.
The Commission was advised by the GOC to retrieve itself the notices from the land market dynamic monitoring website (which is in Chinese), even though and as stated by the GOC, for transactions before 2007, the notices may not appear on the website.
På grund av det som nämns ovan var man tvungen att basera vissa av slutsatserna gällande tillhandahållande av mark och markanvändningsrättigheter på tillgängliga uppgifter.
As a result the Commission was unable to verify the information concerning the LUR transactions of sampled exporting producers.
Såsom fastställts i den ursprungliga undersökningen fastställer myndigheterna markpriserna enligt systemet för urban markvärdering.
The Commission informed the GOC of its consideration to apply Article 28 of the basic Regulation with respect to this subsidy scheme.
Inom ramen för denna översyn när åtgärderna upphör att gälla hänvisade de kinesiska myndigheterna till systemet för dynamisk övervakning av urbana markpriser, som sammanställs av ministeriet för mark och resurser och varje kvartal offentliggör markpriserna för 105 kinesiska städer.
Since the GOC in its reply to Commission did not provide a satisfactory explanation or any new evidence concerning this issue, the Commission had to base its findings on the facts available, i.e. in this case on the information submitted by the sampled exporting producers and other publicly available information.
Det slogs fast att dessa priser är högre än de lägsta referenspriser som fastställs av systemet för urban markvärdering och används av de lokala myndigheterna, eftersom de referenspriser som fastställs av systemet för urban markvärdering bara uppdateras vart tredje år, medan de dynamiska övervakningspriserna uppdateras varje kvartal.
In its reply to the disclosure the GOC claimed that the Commission had not respected Article 28 of the basic anti-subsidy Regulation when it applied the ‘facts available’ provisions in respect of the provision of goods at LTAR.
Dessutom fanns det inga uppgifter om att markpriserna baseras på de dynamiska övervakningspriserna.
In particular the GOC claimed that the Commission should have accepted consumption/market share data at the end of the verification.
De kinesiska myndigheterna bekräftade under kontrollbesöket på plats att systemet för dynamisk övervakning av urbana markpriser övervakar de fluktuerande prisnivåerna för mark i vissa områden (dvs. 105 städer) i Kina och har utformats för att bedöma hur markpriserna utvecklas.
Also the Commission would have been unreasonable in concluding that the GOC had not dispatched to and co-ordinated Appendix B responses from various supplier sectors.
Utgångspriserna för budgivningar och auktioner är dock baserade på de referensvärden som fastställs genom systemet för markvärdering.
Finally, the Commission would not have applied the Article 28 provisions correctly in respect of land use rights.
Myndigheterna bekräftade också vid kontrollbesöket att det är praxis att bara välja ut ett antal budgivare eller deltagare (i händelse av auktioner) i stället för att låta alla registrerade parter delta.
In respect of both the consumption/market share data and the Appendix B responses it should be recalled that anti-subsidy investigations are subject to strict deadlines and it is therefore important that investigations progress satisfactorily.
I den ursprungliga undersökningen fastställdes att de priser som betalats för rättigheter till markanvändning i Kina inte är representativa för marknadspriset, som bestäms av tillgång och efterfrågan på en fri marknad.
It is also important to understand that on-the-spot verifications are organised (normally on a one off basis) to check data that has been previously submitted.
Det fastställdes också att överföringen av rättigheter till markanvändning påverkades av begränsningar i tillkännagivandet om överföring genom anbudsförfarande, auktion eller prissättning.
In respect of this investigation data relating to this aspect of the investigation had been requested in the original questionnaire and in the deficiency letter.
Inga förändringar av dessa slutsatser observerades under denna översyn när åtgärderna upphör att gälla.
The response from the GOC was that it was not its policy to provide the data (relating to consumption/market shares, Appendix B and land use rights) and it did not understand what its relevance was to the investigation.
Inom ramen för denna undersökning konstaterade kommissionen också att vissa exporterande tillverkare i urvalet tog emot återbetalningar från de lokala myndigheterna för att kompensera de (redan låga) priser som de betalade för markanvändningsrättigheterna, till exempel för det arbete som utförts av företaget självt när det gäller grundläggande infrastruktur på marken.
In the light of this response the Commission confirms that it was not in a position to verify the data either because it was not submitted at all or because it was supplied at such a late stage during the verification that it was not verifiable.
De tillkännagivanden som tillhandahölls av en av de exporterande tillverkarna i urvalet visade tydligt att all industrimark som förvärvats av företaget var öronmärkt för solcellssektorn.
In particular with regard to the consumption/market share data which were produced for the Commission near the end of the verification visit, the GOC could not present together with the figures, the actual source of the figures.
De faktiska inköpspriser som betalats var nästan desamma som utgångspriserna i tillkännagivandena.
Furthermore, it was clarified by the GOC that the figures provided were estimations, which the Commission could accept had it been able to cross-check and verify with the source based on which the figures were estimated.
För samma exporterande tillverkare i urvalet visade de insamlade bevisen att de priser för markanvändningsrättigheter som erhållits inte var baserade på ”marknadspriser” utan förhandlades fram med markmyndigheten.
As for the reference made by the GOC to the EC — Salmon Panel report (WT/DS337/R), it needs to be underlined that the Panel also considered that to assess whether information was provided in a ‘timely’ manner, one should also take into account when the information was first requested.
Ovannämnda bevis strider mot de kinesiska myndigheternas påståenden om att de priser som betalats för markanvändningsrättigheterna i Kina är representativa för ett marknadspris som bestäms av tillgång och efterfrågan på en fri marknad.
For the record, the request for consumption figures and market share data for glass, aluminium and polysilicon was first made in the questionnaire to the GOC, which was sent on 7 December 2015.
Kommissionen slog dessutom fast att överföringen av markanvändningsrättigheter inbegrep begränsningar i samband med anbuds-, auktions- och prissättningsförfarandena, vilket inverkar på sund konkurrens, och slog fast att vissa exporterande tillverkare i urvalet tog emot återbetalningar från lokala myndigheter för att kompensera de (redan låga) priser som de betalade för markanvändningsrättigheterna.
The verification visit to the GOC took place from 8 August 2016 to 12 August 2016 and the estimates were provided on the last day of the verification visit, i.e. 12 August 2016.
Resultatet av undersökningen bekräftar att läget när det gäller tillhandahållande och förvärv av mark i Kina är oklart och saknar öppenhet och att priserna ofta fastställs godtyckligt av myndigheterna.
Hence, the Commission does not see any grounds for referring to the EC — Salmon Panel report in this case.
Myndigheterna fastställde priserna enligt systemet för urban markvärdering, som endast uppdateras vart tredje år.
Furthermore, if the data had been supplied on a timely basis it would have been possible to analyse it in order that further clarifications or requests for additional data would have been possible.
De kinesiska myndigheternas tillhandahållande av rättigheter till markanvändning bör därför anses vara en subvention i enlighet med artikel 3.1 a iii och 3.2 i grundförordningen, i form av tillhandahållande av varor som innebär att de mottagande företagen beviljats en förmån.
Bearing in mind that the Commission was not able to perform a full analysis of the schemes under the heading Government provision of goods and services at LTAR the Commission confirms that the GOC claims in this respect are hereby rejected.
Såsom förklaras i skäl 427–430 finns det ingen fungerande marknad för mark i Kina och användningen av ett externt referensvärde (se skälen 435–437) visar att de belopp som betalas för markanvändningsrättigheterna av de exporterande tillverkarna i urvalet ligger långt under det normala marknadspriset.
Finally it should be stated that the Commission tried its best to analyse the timely data it received from both the GOC and the sampled companies and made a very moderate use of the facts available provisions under Article 28.
Dessutom är återbetalningar från lokala myndigheter en direkt överföring av medel som innebär en förmån eftersom de utgör ett bidrag som inte är avsett att återbetalas och som inte finns tillgängligt på marknaden.
In fact, in respect of aluminium, polysilicon, power, solar glass and water it concluded that no subsidy calculation should be made.
Subventionen är selektiv enligt artikel 4.2 a och c i grundförordningen eftersom den förmånliga tillgången till mark för industriell användning begränsas till endast företag från vissa industrier, i detta fall solcellsindustrin, endast vissa transaktioner var föremål för ett anbudsförfarande, priserna fastställs ofta av myndigheterna och deras verksamhet på området är oklar och inte transparent.
In respect of the other schemes of this nature, although countervailable schemes were identified, the eventual evaluation was moderate and based on the facts available.
Subventionen anses följaktligen vara utjämningsbar.
Based on the facts available, the investigation did not establish that benefits had been received under the programme by the sampled companies during the RIP.
Den förmån som beviljats mottagarna beräknas genom att beakta skillnaden mellan det belopp som faktiskt betalats av varje exporterande tillverkare i urvalet (minskat med summan av återbetalningarna/bidragen från lokala myndigheter, i förekommande fall) för markanvändningsrättigheter och det belopp som normalt skulle ha betalats utifrån det taiwanesiska referensvärdet.
On 14 May 2014, the Commission imposed definitive countervailing duties on imports of solar glass originating in the PRC [48].
Genom att följa den metod som tillämpades i den ursprungliga undersökningen använde kommissionen det genomsnittliga markpriset per kvadratmeter som fastställts för Taiwan, korrigerat för den valutadepreciering och den BNP-utveckling som inträffat efter det att kontrakten för respektive markanvändningsrättighet ingicks.
Various subsidy schemes were found in the solar glass sector, some of which are the same as in this proceeding on solar modules and cells (e.g. preferential loans, preferential income tax rate for High and New Technology Enterprises, R&D expenses tax offset and the provision of land at less than adequate remuneration).
Uppgifterna om priser på mark för industriell användning togs från webbplatsen för industrikontoret vid finansministeriet i Taiwan.
There was a clear overlap between the findings in the case on solar glass and the subsidy schemes investigated for this proceeding.
Beloppet fördelades sedan över den totala försäljningsomsättningen för de exporterande tillverkarna i urvalet under översynsperioden, eftersom subventionen inte är knuten till exportresultat och inte beviljas på grundval av framställda, producerade, exporterade eller transporterade kvantiteter.
By requesting the relevant information to the GOC, the Commission sought to establish whether part or all of the subsidy granted to the upstream solar glass industry was passed on to the solar panel industry.
Tillhandahållande av mark och markanvändningsrättigheter mot för låg ersättning
The investigation did not establish that benefits had been received under the programme by the sampled companies during the RIP.
Vilket visades i den ursprungliga undersökningen i skälen 357–359 och bekräftades under denna undersökning misslyckades dock de kinesiska myndigheterna med att tillhandahålla viktig information för att möjliggöra en ordentlig analys för kommissionen.
Government provision of land and land use rights (LUR) for less than adequate remuneration
I enlighet med artikel 28 tydde i själva verket de uppgifter som fanns tillgängliga för kommissionen på att ett referensvärde krävdes, av de skäl som anges ovan.
As established in the original investigation, land is government-owned since land belongs collectively to the People of China.
Utöver den information som fanns tillgänglig stod det klart, oavsett om markanvändningsrättigheterna hade tilldelats före den ursprungliga undersökningen eller efter den, att det för företagen i urvalet inte fanns några bevis för att ett korrekt fungerande auktionssystem (eller annat system) drevs utifrån marknadsprinciper.
Land cannot be sold but land-use rights may be assigned according to the law.
Däremot pekade de bevis som beskrivs ovan på ett system som beviljade solcellssektorn förmånliga priser på ett icke-transparent sätt.
The GOC claimed that the land-use rights in China are assigned through bidding, auction and competition and that this is also provided for in the Article 137 of the Real Right Law of the People's Republic of China.
Såsom kommissionen visade i sin allmänna handling om utlämnande av uppgifter antydde de fåtal tillkännagivanden om mark som togs emot under undersökningen att mark endast erbjöds till vissa industrier genom ett system för ”sektorsorientering”.
As established in the original investigation, the land-use right provision in China falls under Land Administration Law of the People's Republic of China.
Priserna hade också fastställts innan auktionen och förändrades inte eftersom endast en, på förhand känd, budgivare deltog i densamma.
In addition, the following documents also are part of the legal basis: Law of the People's Republic of China on Urban Real Estate Administration; the Interim Regulations of the People's Republic of China Concerning the Assignment and Transfer of the Right to the Use of the State-owned Land in the Urban Areas; the Regulation on the Implementation of the Land Administration Law of the People's Republic of China; and the Provision on Assignment of State-owned Construction Land Use Right through Bid Invitation, Auction and Quotation.
De transaktioner som granskats hos tillverkarna i urvalet visade även att det förekommit återbetalningar och andra avdrag när det gäller markanvändningsrättigheter, liksom bevis för att vissa priser hade förhandlats fram med markmyndigheten.
The sampled exporting producers reported information regarding the land they hold as well as most of the relevant land-use rights contracts/certificates, though not all notices were provided by the sampled exporting producers.
De kinesiska myndigheterna kommenterade i sitt svar på utlämnandet av uppgifter att sådana frågor inte visade att systemet för markanvändningsrättigheter inte drevs enligt marknadsprinciper.
Furthermore, only very limited information was provided by the GOC about pricing of land-use rights.
Den enskilda subventionsmarginal som beräknats för varje företag i urvalet (inklusive avdrag etc. i förekommande fall) avslöjades för den berörda parten och inga kommentarer togs emot om att avdragen inte var korrekta i detta avseende.
The GOC did not provide information concerning the conditions under which the land use rights were received nor was information provided for the ten largest exporting producers (in terms of exports of the product under review to the Union during the RIP).
De kinesiska myndigheternas kommentarer kunde därför inte godtas.
None of the notices and/or starting prices requested were provided, which were needed to the land use right transactions as reported by the three sampled exporting producers.
Myndigheterna hävdade också att kommissionen betraktade alla markanvändningsrättigheter som erhållits under referensvärdet som en förmån och att detta inte räckte för att uppfylla kraven på selektivitet.
The GOC referred the Commission to the website of the land market dynamic monitoring system, but added that for transactions dating before 2007, these may not appear on the aforementioned website.
Det bör dock påpekas att kommissionens syn på selektivitet är att det är förekomsten av ett snedvridet och icke-transparent system för markanvändningsrättigheter, sett tillsammans med tydliga bevis på att förmånliga transaktioner beviljats solcellssektorn, som visar på selektivitet i denna undersökning.
In addition, the GOC did not provide any information as regards the number of bidders either for the reported land use right transactions.
Även detta argument avvisades därför.
As for the missing starting prices, the GOC referred to lower (government) levels, which set the starting prices and threshold prices and which would have information on the number of participants for each bidding and auction.
En exporterande tillverkare tog upp frågan att markanvändningsrättigheter som förvärvats från enheter som säger sig vara privata parter inte borde ha tagits med i beräkningen av förmåner.
The Commission could not accept this line of reasoning as the GOC represents the government of the PRC at all levels in an anti-subsidy proceeding.
Först och främst bör det noteras att den mesta mark som erhållits av tillverkarna i urvalet hade förvärvats direkt från en markbyrå vid de kinesiska myndigheterna.
Due to the above, some of the findings as regards the provision of land and LUR had to be based on facts available.
För det andra, även för det begränsade antal tillfällen då markanvändningsrättigheter hade erhållits från påstådda privata parter har frågan ingen relevans, i ett system som tydligt har visat sig inte fungera på grundval av marknadsprinciper och som gynnar vissa sektorer; den exporterande tillverkare som berörs förvärvade de relevanta markanvändningsrättigheterna till priser som också låg långt under det fastställda referensvärdet.
As established in the original investigation, the authorities set land prices according to the urban land evaluation system.
Påståendet avvisades därför.
In the current expiry review investigation, the GOC referred to the urban land price dynamic monitoring system, which is constructed by the Ministry of Land and Resources and publishes on a quarterly basis the land prices for 105 Chinese cities.
Stöd till sammanslagningar och omstrukturering inom solcellssektorn
It was found that these prices are higher than the minimum benchmark prices set by the urban land evaluation system and used by local governments, because the benchmark prices set by the urban land evaluation system are updated only every three years, while the dynamic monitoring prices are updated quarterly.
I pressen och på webbplatser tillhörande de exporterande tillverkarna i solcellsektorn har det konstaterats att det har skett flera stora räddningsaktioner av solpanelstillverkare sedan den ursprungliga undersökningen.
However, there was no indication of land prices being based on the dynamic monitoring prices.
De flesta företag som gynnats av sådana räddningsaktioner valde att inte samarbeta under denna undersökning och kommissionen var således tvungen att utgå från tillgängliga uppgifter.
In fact, the GOC confirmed during the on-the-spot visit that urban land price dynamic monitoring system monitors the fluctuations of the price levels of land in certain areas (i.e. 105 cities) in the PRC and is designed to assess the evolution of land prices.
Inga bevis tillhandahölls av de tre företagen i urvalet som kunde bekräfta att de hade gynnats av denna typ av system under översynsperioden.
However, the starting prices in biddings and auctions are based on the benchmarks established by the land evaluation system.
Minst fyra stora exporterande företag i Kina (varav tre inte samarbetade med undersökningen) tycks emellertid ha tagit emot omfattande förmåner under de senaste åren som skulle kunna tillskrivas detta system eller en kombination av detta system och ett förmånligt utlåningssystem.
In the original investigation, it was established that the prices paid for LUR in the PRC are not representative of a market price determined by free market supply and demand.
Suntech Power Holdings räddades av sin lokala myndighet (Wuxi stad) under 2013 efter att obligationer inte betalats.
It was also found that LUR transfers were affected by restrictions in the announcement of transfer through tendering, auction and quotation.
Räddningsbeloppet uppgick till 150 miljoner US-dollar eller omkring 930 miljoner renminbi (källa: www.reuters.com).
No changes to such findings were identified in this expiry review investigation.
Ett företag i Yingli Green Energy Group underlät att betala för sina obligationer under 2015 och beviljades lån på 3,3 miljarder renminbi från China Development Bank och staden Baoding som en del av en omstruktureringsplan (källa: www.forbes.com).
In the framework of this investigation, the Commission also found that certain sampled exporting producers received refunds from local authorities to compensate for the (already low) prices which they paid for the LURs, for example for works done by the company itself as regards basic infrastructure on the land.
De totalbelopp som berörs är omfattande, även om någon form av avskrivning skulle behöva beaktas.
The notices that were provided by one of the sampled exporting producers showed clearly that all of the industrial land acquired by this company was earmarked for the PV sector.
Eftersom de tre samarbetsvilliga tillverkarna i urvalet inte gynnades av denna subvention övervägdes bara dess effekter på den allmänna analysen av sannolikheten för fortsatta subventioner enligt 3.5.
The actual purchase prices paid were nearly the same as the starting prices in the notices.
Subventionsbelopp under översynsperioden
For the same sampled exporting producer, evidence collected showed that the LUR prices it obtained were not based on ‘market prices’, but were negotiated with the Land Bureau.
Storleken på de utjämningsbara subventioner som identifierats under översynsperioden i enlighet med grundförordningens bestämmelser, uttryckt i värde, för de företag som ingick i urvalet anges i tabellen nedan:
The above evidence contradicts the claims of the GOC that the prices paid for LUR in the PRC are representative of a market price which is determined by free market supply and demand.
Exporterande tillverkare
The Commission established in addition that LUR transfer did include restrictions in the tendering, auction and quotation procedures, which affect fair competition and found that certain sampled exporting producers received refunds from local authorities to compensate for the (already low) prices which they paid for the LURs.
Slutgiltig subventionsmarginal' (%)
The findings of the investigation confirm that the situation concerning land provision and acquisition in the PRC is unclear and non-transparent and the prices are often arbitrarily set by the authorities.
Mot denna bakgrund slås det fast att subventioneringen har fortsatt under översynsperioden.