natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This is a representative sample.
Detta bekräftas också om man ser till utvecklingen av utgående lager i procent av tillverkningen.
The Union producers accounting for the total Union production constitute the Union industry within the meaning of Article 9(1) of the basic Regulation and are referred to as the ‘Union industry’.
Såsom framgår ovan var denna indikator relativt stabil och låg på ca 3,5–4 % av tillverkningsvolymen.
The business model of the Union producers and their degree of vertical integration varies.
De utjämningsbara subventionernas storlek
Nevertheless, the Union industry can overall be characterised as an industry with a high degree of vertical integration, as further explained in recital (408) below.
De utjämningsbara subventionerna för Kina, som anges ovan i subventionsavsnittet, är av betydande storlek.
Union consumption
Med hänsyn till volymerna av och priserna för den subventionerade importen från det berörda landet kan verkningarna av de faktiska subventionsmarginalerna inte anses vara försumbara.
As mentioned in recital (45) above, the product concerned falls within a number of CN codes including certain ex codes.
Tillväxt
In order not to underestimate Union consumption, and in view of the apparent marginal impact of such codes on total consumption, import volumes of CN ex codes have been fully accounted for the purpose of calculating Union consumption.
Förbrukningen i unionen (på den öppna marknaden) ökade med ca 12 % under skadeundersökningsperioden, medan unionsindustrins försäljningsvolym på unionsmarknaden var stabil.
As the Union industry is mostly vertically integrated and the product concerned is regarded as a primary material for the production of various value added downstream products, starting with cold-rolled products, captive and free market consumptions were analysed separately.
Unionsindustrin upplevde därmed en viss förlust av marknadsandelar, i motsats till importen från det berörda landet vars marknadsandel ökade betydligt under skadeundersökningsperioden.
The distinction between captive and free market is relevant for the injury analysis because products destined for captive use are not exposed to direct competition from imports, and transfer prices are set within the groups according to various price policies.
Mikroekonomiska indikatorer
By contrast, production destined for the free market is in direct competition with imports of the product concerned, and prices are free market prices.
Priser och faktorer som påverkar priserna
To provide a picture of the Union industry that is as complete as possible, the Commission obtained data for the entire activity of the like product and determined whether the production was destined for captive use or for the free market.
Unionstillverkarnas vägda genomsnittliga försäljningspris per enhet på den öppna marknaden i unionen utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
The Commission found that around 60 % of the total Union producers' production was destined for captive use.
Tabell 11
Captive consumption on the Union market
Försäljningspriser på den öppna marknaden i unionen
The Commission established the Union captive consumption on the basis of the captive use and captive sales on the Union market of all known producers in the Union.
Källa: Svar på frågeformulär från de utvalda unionstillverkarna.
On this basis, the Union captive consumption developed as follows:
Försäljningspris (i euro per ton)
Table 1
Tillverkningskostnad per enhet (i euro/ton)
Captive consumption on the Union market (tonnes)
Tabellen ovan visar utvecklingen av försäljningspriset per enhet på den öppna marknaden i unionen och motsvarande tillverkningskostnad.
Source: Eurofer questionnaire reply.
Försäljningspriserna har i genomsnitt varit lägre än tillverkningskostnaden per enhet, med undantag för 2014 då marknaden började återhämta sig och den kinesiska importens marknadsandel var lägre än under undersökningsperioden.
Captive consumption
Under 2012 och 2013 medförde efterdyningarna av euroområdets skuldkris och en vikande efterfrågan på stål under 2012 en negativ påverkan på unionsindustrins resultat.
Index (2012 = 100)
Under 2014 och första halvåret 2015 började unionsindustrin återhämta sig tack vare ökade ansträngningar för att förbli konkurrenskraftig, särskilt genom att höja produktiviteten hos unionsindustrins personalstyrka enligt beskrivningen i skäl 443, vilket medförde produktivitetsförbättringar och ett högre kapacitetsutnyttjande.
During the period considered the Union captive consumption on the Union market increased by around 4 %.
När tillverkarna i urvalet överlät eller sålde vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål avsedda för företagsintern förbrukning till internpriser för ytterligare bearbetning i senare led använde de sig av många olika prissättningsstrategier.
This increase is mainly due to a growth of the captive markets, including manufacturing parts such as for the automotive industry.
Det går därför inte att dra någon meningsfull slutsats av prisutvecklingen för den företagsinterna förbrukningen.
Free market consumption on the Union market
Arbetskraftskostnader
The Commission established the Union free market consumption on the basis of (a) the sales on the Union market of all known producers in the Union and (b) the imports into the Union from all third countries as reported by Eurostat, thereby also considering the data submitted by the cooperating exporting producers in the country concerned.
Unionstillverkarnas genomsnittliga arbetskraftskostnader utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
On this basis, the Union free market consumption developed as follows:
Tabell 12
Table 2
Genomsnittlig arbetskraftskostnad per anställd
Free market consumption (tonnes)
Genomsnittliga arbetskraftskostnader per anställd (i euro)
Free market consumption
Index (2011 = 100)
During the period considered, the Union free market consumption increased by around 12 %.
Under skadeundersökningsperioden ökade den genomsnittliga lönen per anställd med 4 %.
The increase is mainly due to the economic recovery of the downstream industry.
Lönsamhet, kassaflöde, investeringar, avkastning på investeringar och kapitalanskaffningsförmåga
By merging the two previous tables, the overall consumption (thus totalling the captive and free market consumption) evolved as follows during the period considered:
Unionstillverkarnas lönsamhet, kassaflöde, investeringar och avkastning på investeringar utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Table 3
Tabell 13
Overall consumption (captive and free market) (tonnes)
Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och avkastning på investeringar
Source: Eurofer questionnaire reply and Eurostat.
Lönsamhet för försäljning på den öppna marknaden i unionen (i % av omsättningen)
Overall consumption
Kassaflöde (i tusen euro)
The above table shows that overall consumption has increased to a level that was higher in the investigation period than at the beginning of the period considered.
Investeringar (i tusen euro)
The trend is explained by the increase in captive consumption which was much stronger than the increase in free market consumption in absolute terms.
Avkastning på investeringar
Imports from the country concerned
Kommissionen fastställde lönsamheten för unionstillverkarna genom att nettoförlusten före skatt för försäljningen av den likadana produkten på den öppna marknaden i unionen uttrycktes i procent av omsättningen.
Volume and market share of the imports from the country concerned
Lönsamheten utvecklades negativt under skadeundersökningsperioden: förluster uppstod under alla tre åren, med undantag av år 2014.
The Commission established the volume of imports on the basis of the Eurostat database.
Även om förlusterna under åren 2012 och 2013 delvis är knutna till euroområdets skuldkris (utöver en vikande efterfrågan på stål under 2012) kunde unionstillverkarna delvis återhämta sig under 2014 och första halvåret 2015.
The market share of the imports was established by comparing import volumes with the Union free market consumption as reported in the table in recital (414) above.
Nettokassaflödet är unionstillverkarnas förmåga att självfinansiera sin verksamhet.
Imports into the Union from the PRC developed as follows:
Trenden för nettokassaflödet varierade avsevärt under skadeundersökningsperioden, men förblev totalt sett i hög grad positiv, huvudsakligen på grund av kostnader som inte påverkar kassaflödet, såsom avskrivningar.
Table 4
Eftersom avkastningen på investeringar sammantaget var negativ under alla åren med undantag för 2014 minskade unionsindustrin sina investeringar med 13 % mellan 2012 och 2015.
Total subsidised imports (tonnes) and market share
Förmågan att anskaffa kapital påverkades av förlusterna under skadeundersökningsperioden, såsom framgår av de minskade investeringarna.
Source: Eurostat.
I tabellen nedan har år 2015 delats upp i kvartal, eftersom klaganden i sitt klagomål gjort gällande att det förekom en betydande försämring under andra halvåret 2015.
Volume of imports from the PRC
Uppgifterna i tabellen visar mycket riktigt på en tydlig försämring av lönsamheten och nettoförsäljningsvärdet under andra halvåret 2015 till följd av fortsatt sjunkande försäljningspriser på den öppna marknaden i unionen.
Market share PRC
Tabell 14
The above table shows that in absolute figures the imports from the country concerned increased significantly during the period considered.
Lönsamhet per kvartal för unionstillverkarna i urvalet
In parallel, the total market share of the Chinese imports into the Union increased more than five times during the period considered.
Kvartal 2015
Prices of the imports from the country concerned and price undercutting
Företagens vinst (förlust) per kvartal (i miljoner euro)
The Commission established the prices of imports on the basis of Eurostat data.
Nettoförsäljningspriser per ton
The weighted average price of imports into the Union from the country concerned developed as follows:
Nettoförsäljning på den öppna marknaden
Table 5
(i miljoner euro)
Import prices (EUR/tonne)
Lönsamhet i %
Average price of subsidised imports
Första
The average prices of the imports decreased from 600 EUR/tonne in 2012 to 404 EUR/tonne during the investigation period.
Andra
During the period considered, the decrease of the average unit price of the subsidised imports was around 33 %.
Tredje
The Commission assessed the price undercutting during the investigation period by comparing:
Fjärde
the weighted average sales prices per product type of the six Union producers charged to unrelated customers on the free Union market, adjusted to an ex-works level; and
Totalt
the corresponding weighted average prices at CIF Union frontier level per product type of the imports from the cooperating producers of the country concerned to the first independent customer on the Union market, with appropriate adjustments for post-importation costs.
Slutsats beträffande väsentlig skada
The price comparison was made on a type-by-type basis for transactions at the same level of trade, duly adjusted where necessary, and after deduction of rebates and discounts.
Å ena sidan kunde unionsindustrin som helhet öka sina tillverkningsvolymer något (trots den kraftiga minskning av tillverkningen som kunde hänföras främst till en italiensk unionstillverkare) och förbättra sitt kapacitetsutnyttjande tack vare ökad företagsintern förbrukning och förbrukning på den öppna marknaden.
The result of the comparison was expressed as a percentage of the Union producers' turnover during the investigation period.
Den vidtog också konkreta effektivitetshöjande åtgärder genom att hålla noggrann kontroll på tillverkningskostnaderna (huvudsakligen råvaror) och genom att öka produktionen per anställd.
The main adjustments related to delivery costs (varying between 2,7 % and 6,3 % per sampled Union producer) and discounts (varying between 0,1 % and 19,5 %).
Som ett resultat minskade tillverkningskostnaden med 25 %.
As no unrelated importer came forward in this case, a post-importation cost of 7 EUR/tonne was added.
Dessutom förblev kassaflödet positivt under hela skadeundersökningsperioden.
This was also the adjustment made in the investigation regarding certain cold-rolled flat steel products [55], so that the Commission considered this amount also appropriate for the present case: the product concerned of the current investigation is similar in many respects to certain cold-rolled flat steel products.
De unionstillverkare som ingick i urvalet kunde fortfarande investera omkring 250–330 miljoner euro per år under skadeundersökningsperioden.
On the basis of the above, the subsidised Chinese imports were found to undercut the Union industry prices in a range between 2,7 % and 5,6 %.
Men trots unionsindustrins ansträngningar under skadeundersökningsperioden för att förbättra sitt resultat överlag, visar andra skadeindikatorer på en försämring av situationen på den öppna marknaden.
Economic situation of the Union industry
Med undantag för 2014 och början av 2015, då unionsindustrin börjat återhämta sig något, uppkom förluster under hela skadeundersökningsperioden.
General remarks
Under andra halvåret 2015 nådde dessa förluster ohållbara nivåer.
In accordance with Article 8(4) of the basic Regulation, the examination of the impact of the subsidised imports on the Union industry included an evaluation of all economic indicators having a bearing on the state of the Union industry during the period considered.
Trots att försäljningsvolymerna höll sig på en relativt stabil nivå på den öppna marknaden i unionen, förlorade unionsindustrin marknadsandelar och tvingades till följd av den negativa avkastningen på investeringar att minska sina investeringar.
The macroeconomic indicators (production, production capacity, capacity utilisation, sales volume, stock, growth, market share, employment, productivity and magnitude of dumping margins) were assessed at the level of the whole Union industry.
Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att ovannämnda uppgifter visar att unionsindustrin befann sig i en svag situation vid slutet av undersökningsperioden [56], men inte i sådan utsträckning att unionsindustrin lidit väsentlig skada under skadeundersökningsperioden i den mening som avses i artikel 8.4 i grundförordningen.
The assessment was based on the information provided by the complainant, cross-checked with data provided by Union producers and available official statistics (Eurostat).
Efter utlämnandet av uppgifter ifrågasatte de kinesiska myndigheterna kommissionens slutsats att unionsindustrin befann sig i en svag situation vid slutet av undersökningsperioden, och detta av följande skäl:
The analysis of microeconomic indicators (sale prices, profitability, cash flow, investments, return on investments, ability to raise capital, wages and cost of production) was carried out at the level of the sampled Union producers.
För det första ökade den totala tillverkningsvolymen med 2 % mellan 2012 och undersökningsperioden.
The assessment was based on their information, duly verified.
Dessutom ökade unionsindustrins utnyttjande av produktionskapaciteten med 4,8 % under skadeundersökningsperioden.
To provide a picture of the Union industry that is as complete as possible, the Commission obtained data for the entire production of the product concerned and determined whether the production was destined for captive use or for the free market.
För det andra förblev unionsindustrins försäljningsvolymer stabila, och en minskning av marknadsandelen med nio procentenheter påstods inte vara särskilt betydande med tanke på att unionsindustrin fortfarande dominerade marknaden med en andel på 77,7 % under undersökningsperioden.
For some indicators relating to the Union industry, the Commission analysed separately data related to the free and the captive market and made a comparative analysis.
För det tredje minskade sysselsättningen visserligen med 5 % under skadeundersökningsperioden, men detta måste ses mot bakgrund av en samtidig ökning av produktiviteten med 7 %.
These factors are: sales, market share, unit prices, unit cost, profitability, and cash flow.
För det fjärde borde minskningen av försäljningspriserna ses mot bakgrund av en motsvarande minskning av tillverkningskostnaderna per enhet.
However, other economic indicators could meaningfully be examined only by referring to the whole activity, including the captive use of the Union industry because they depend on the whole activity, whether the production is captive or sold on the free market.
För det femte hävdades att en jämförelse av de faktiska omständigheterna i förevarande ärende med dem i mål T-528/09, Hubei Xinyegang Steel mot rådet [57], skulle visa att de faktiska omständigheterna i det sistnämnda fallet i mycket högre grad tydde på en svag ställning för unionsindustrin.(465) Kommissionen avvisade de kinesiska myndigheternas ovannämnda argument på följande grunder:
These factors are: production, capacity, capacity utilisation, investments, return on investments, employment, productivity, stocks and labour costs.
För det första, vad gäller de kinesiska myndigheternas argument om uppgifterna om tillverkning och produktionskapacitet, tillstod kommissionen att vissa makroekonomiska indikatorer (t.ex. tillverkningsvolymer, kapacitetsutnyttjande till följd av ökningen av företagsintern förbrukning och förbrukning på den öppna marknaden) fortfarande följde en positiv trend (se skäl 461).
For these factors, analysis of the whole Union industry is warranted in order to establish a complete injury picture of the Union industry, as the data in question cannot be separated out between captive sales and free sales.
Dessa trender leder dock inte till ett ifrågasättande av den övergripande slutsatsen att unionsindustrin befann sig i en svag situation vid slutet av undersökningsperioden, eftersom andra indikatorer visade på en försämring av unionsindustrins situation, (se skäl 462).
Macroeconomic indicators
För det andra, vad gäller de kinesiska myndigheternas argument om uppgifterna om försäljningsvolymer och marknadsandelar, tillstod kommissionen att unionsindustrins försäljningsvolym låg på en relativt stabil nivå (se skäl 436).
Production, production capacity and capacity utilisation
Kommissionen höll dock inte med de kinesiska myndigheterna om att en minskning av marknadsandelen med nio procentenheter inte är betydande.
The total Union production, production capacity and capacity utilisation developed over the period considered as follows:
Såsom förklaras i skäl 437 fann kommissionen att ”[m]inskningen av unionsindustrins marknadsandel översteg betydligt den lilla ökningen av dess försäljning på den öppna marknaden i unionen”.
Table 6
Analysen grundar sig på unionsindustrin som helhet, oavsett om de stod bakom klagomålet eller inte.
Production volume (tonnes)
Ökningarna för de unionstillverkare som inte stod bakom klagomålet är marginella i jämförelse med de kraftiga minskningarna för de klagande unionstillverkarna.
Production capacity (tonnes)
För det tredje, vad gäller de kinesiska myndigheternas argument om sysselsättning och produktivitet, tillstod kommissionen att produktiviteten hos unionsindustrins personalstyrka, mätt som output per anställd, ökade mycket mer (+ 7 %) än den faktiska produktionen (se skäl 442).
Capacity utilisation
Även om kommissionen skulle bortse från de anställda som arbetar för den företagsinterna marknaden, visar denna indikator tydligt att antalet personer som arbetar med varmvalsade platta stålprodukter minskade under skadeundersökningsperioden.
During the period considered, the Union industry's production volume increased by 2 %, despite the fact that one Italian Union producer reduced considerably its production during the same period (– 3 million tonnes).
För det fjärde avvisade kommissionen de kinesiska myndigheternas argument om minskningen av försäljningspriserna och den motsvarande minskningen av tillverkningskostnaderna per enhet, lönsamheten och kassaflödet, och det av följande skäl:
The reported capacity figures refer to technical capacity, which implies that adjustments, considered as standards by the industry, for set-up time, maintenance, bottle necks and other normal stoppages have been taken into consideration.
Vad gäller den motsvarande minskningen av kostnaden och försäljningspriset per enhet tillstod kommissionen att utvecklingen av unionsindustrins försäljningspris motsvarar utvecklingen av tillverkningskostnaden per enhet (se tabell 11 i skäl 448).
The production capacity decreased during the period considered due to the stoppage of production in Belgium and Italy.
Kommissionen pekade dock, såsom anges i skäl 449, också på att försäljningspriserna i genomsnitt varit lägre än tillverkningskostnaden per enhet, med undantag för 2014 då marknaden började återhämta sig och den kinesiska importens marknadsandel var lägre än under undersökningsperioden.
The increase in capacity utilisation rate resulted from a slight increase in the production volume mainly driven by the increase in captive consumption (+ 4 %) and free consumption (+ 12 %) and this despite the significant reduction of production volume by mainly one Italian Union producer.
Dessutom, såsom anges i skäl 589, minskade unionsindustrins tillverkningskostnad med 25 % totalt sett under skadeundersökningsperioden, medan de genomsnittliga priserna på importen från Kina minskade med en högre procentsats, dvs. med 33 %, under samma period (se skäl 517).
Sales volume and market share
Dessutom skulle, såsom anges i skäl 590, unionsindustrin ha kunnat bibehålla nivån på sina försäljningspriser och på så sätt kunnat dra nytta av de minskade kostnaderna.
The Union industry's sales volume and market share in the free market developed over the period considered as follows:
Den var dock inte i stånd att göra detta på grund av den subventionerade importen till lägre priser från Kina.
Table 7
Kommissionen ifrågasatte de kinesiska myndigheternas påstående att lönsamheten inte utvecklades negativt under skadeundersökningsperioden, utan till och med ökade med 2,5 % under undersökningsperioden jämfört med 2012, och det av följande skäl.
Sales volume and market share (free market)
Såsom anges i skäl 544 konstaterade kommissionen att även om förlusten under undersökningsperioden uppgick till – 0,8 %, nådde lönsamheten för de unionstillverkare som ingick i urvalet den ohållbara nivån – 10 % under det fjärde kvartalet 2015, då den kinesiska prispressen var mest påtaglig.
Sales volume (tonnes)
Vad gäller det positiva kassaflödet tillstod kommissionen redan att detta var en av de skadeindikatorer som utvecklades positivt under skadeundersökningsperioden (se skäl 461).
Market share
För det femte, vad gäller jämförelsen mellan förevarande ärende och mål T-528/09, Hubei Xinyegang Steel mot rådet: de kinesiska myndigheterna hävdar i detta sammanhang att de faktiska omständigheterna visade att det i det sistnämnda fallet fanns långt fler faktorer som tydde på en svag ställning för unionsindustrin.
During the period considered, the Union industry's market share in terms of Union consumption went down with more than 9 percentage points, i.e. from 86,8 % to 77,7 %.
För det andra är det en ännu mer komplex uppgift att bedöma risk för skada.
The decrease of Union industry's market share exceeded significantly the slight increase in its sale on the Union free market.
Det är alltså svårt redan att göra en jämförelse mellan skadeundersökningar av olika produkter, branscher och undersökningsperioder, men det är en extremt svår och komplex uppgift att göra en jämförelse mellan undersökningar av risk för skada, med tanke på den stora mängden enskilda faktorer som ingår i ett fastställande av risk för skada.
As far as the captive market on the Union market is concerned, the captive volume and market share developed over the period considered as follows:
En sådan jämförelse kan inte inriktas på en enskild faktor, eller för den delen – som de kinesiska myndigheterna verkar antyda – på enbart en jämförelse av importvolymen och marknadsandelen.