natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Table 3
Översikt över sektorerna i BesAR
Overview of the sectors of the BesAR
Källa: BAFA, maj 2016.
Source: BAFA, May 2016.
Ekonomisk aktivitet [WZ 2008]
Economic activities [WZ 2008]
Antal leveranspunkter
Number of delivery points
Förmånlig prissättning på el [GWh]
Privileged electricity [GWh]
0800 Utvinning av malmer och mineral utom energimineral
0800 Mining and quarrying except energy producing materials
1000 Livsmedelsframställning
1000 Manufacture of food products
1100 Tillverkning av dryckesvaror
1100 Manufacture of beverages
1300 Textilvarutillverkning
1300 Manufacture of textiles
1600 Tillverkning av trä och varor av trä och kork, utom möbler osv.
1600 Manufacture of wood and of products of wood and cork, except furniture; etc.
1700 Massa-, pappers- och pappersvarutillverkning
1700 Manufacture of pulp, paper and paper products
1800 Tillverkning av papper och pappersvaror osv.
1800 Manufacture of paper and paper products etc.
1900 Tillverkning av stenkolsprodukter och raffinerade petroleumprodukter
1900 Manufacture of coke and refined petroleum products
2000 Tillverkning av kemikalier och kemiska produkter
2000 Manufacture of chemicals and chemical products
2200 Tillverkning av gummi- och plastvaror
2200 Manufacture of rubber and plastic products
2300 Glas- och glasvarutillverkning, keramik osv.
2300 Manufacture of glass and glass products, ceramic, etc.
2400 Stål- och metallframställning
2400 Manufacture of basic metals
2500 Tillverkning av metallvaror utom maskiner och apparater
2500 Manufacture of fabricated metal products, except machinery and equipment
2600 Tillverkning av datorer osv.
2600 Manufacturing of computers, etc.
2700 Tillverkning av elektrisk utrustning
2700 Manufacture of electrical equipment
2800 Maskiner
2800 Machinery
2900 Tillverkning av motorfordon, släpfordon och påhängsvagnar
2900 Manufacture of motor vehicles, trailers and semi-trailers
3100 Tillverkning av möbler
3100 Manufacture of furniture
3800 Avfallshantering osv.
3800 Waste collection, treatment and disposal activities; etc.
4900 Landtransport, transport i rörsystem
4900 Land transport and transport via pipeline services
Stöd till andra sektorer
Aid to other sectors
De tyska myndigheterna angav också att enligt det nya systemet för nedsättningar skulle antalet stödmottagare bli ungefär 2000 tillverkningsföretag med en beräknad sammanlagd årlig elförbrukning på cirka 100 TWh.
The German authorities also indicated that the beneficiaries would amount under the new reduction regime to around 2000 manufacturing companies with an estimated total yearly electricity consumption of around 100 TWh.
Målet med sänkta extra nätavgifter
Objective of reduced CHP surcharges
De tyska myndigheterna har förklarat att de anser att nedsättningarna är nödvändiga för att bibehålla stödet till kraftvärme, eftersom stödet enbart är möjligt om avgifterna inte hotar konkurrenskraften hos de berörda företagen.
The German authorities have explained that in their views the reductions are needed in order to maintain the CHP support as that support is only possible if the levies do not jeopardise the competitiveness of the companies concerned.
De tyska myndigheterna är rädda för att den extra nätavgiften i sin helhet på medellång sikt skulle kunna leda till en betydande minskning i investeringarna och en försvagning av värdekedjorna i Tyskland.
The German authorities fear that the full surcharge could in the medium term lead to an important reduction of investments and a weakening of the value chains in Germany and add that without the reductions the CHP support as well as the related objective of energy efficiency and reduced CO2 emissions would not be accepted anymore.
Utan nedsättningarna skulle stödet till kraftvärme och de åtföljande målen om energieffektivitet och sänkta koldioxidutsläpp inte accepteras längre.
The German authorities finally stressed that the burden of the CHP surcharge adds to the burden already resulting from the EEG surcharge, which is also aimed at providing sufficient financial resource to finance support to renewable energy, the latter being a policy that is — like CHP support — aiming at decarbonisation of electricity production in Germany.
Slutligen betonade de tyska myndigheterna att bördan med den extra nätavgiften läggs till den börda som redan följer av EEG-tillägget. som också är avsett att tillhandahålla tillräckliga finansiella resurser för att finansiera stöd till förnybar energi, som – precis som stödet till kraftvärme – syftar till att fasa ut fossila bränslen i den tyska elproduktionen.
In its Opening Decision the Commission acknowledged the similarities between the CHP support and renewable support and the similarities between CHP surcharges and renewable surcharges.
I sitt beslut om att inleda förfarandet erkände kommissionen likheterna mellan stödet till kraftvärme och stöd till förnybar energi och likheterna mellan de extra nätavgifterna för kraftvärme och tilläggen för förnybar energi.
It acknowledged that there might be reasons to finance CHP support from electricity surcharges and that in order to ensure a regular but also sustainable financing source for the support and thus maintain the ambitious climate change objectives pursued with CHP support, reductions for certain end-consumers might be needed.
Kommissionen höll med om att det kan finnas skäl att finansiera stödet till kraftvärme genom extra nätavgifter för el och att det kan behövas nedsättningar för vissa slutkonsumenter för att säkerställa en regelbunden men också hållbar finansieringskälla för stödet och därmed hålla fast vid de högt ställda klimatmålen för kraftvärmestödet.
However, the Commission had doubts as to proportionality and necessity of the aid measures and hence the distortion of competition.
Kommissionen tvivlade dock på att stödåtgärderna var proportionerliga och nödvändiga och ansåg att konkurrensen riskerade att snedvridas.
The Commission also indicated that it would use the eligibility and proportionality criteria of recitals 185 to 192 of the Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 [18] (‘the EEAG’) as guidance and observed in this respect that the reductions granted by Germany were not limited to the same categories of users, in particular the reductions did not seem to be limited to undertakings that would be electro-intensive and facing international competition (and hence not being able to pass on their costs to customers).
Dessutom angav kommissionen att den skulle använda de kriterier för stödberättigande och proportionalitet som anges i skälen 185–192 i riktlinjerna för statligt stöd till miljöskydd och energi 2014–2020 [18] som vägledning och konstaterade att de nedsättningar som Tyskland beviljade inte var begränsade till samma kategori av användare.
The Commission therefore opened the formal investigation procedure.
Framför allt verkade nedsättningarna inte vara begränsade till företag som skulle vara energiintensiva och som hade internationell konkurrens (och därmed inte kunde föra över sina kostnader till kunderna).
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES AS REGARDS THE REDUCED CHP SURCHARGE
Kommissionen inledde därför det formella granskningsförfarandet.
Comments from BV Glas
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER VAD GÄLLER NEDSÄTTNINGARNA AV DEN EXTRA NÄTAVGIFTEN
The Commission received comments from BV Glas, the trade association of the German glass industry.
Synpunkter från BV Glas
BV Glas indicates that the glass industry employs directly 53000 people in Germany, has a turnover of EUR 9,2 billion (2015), that the sector has a high exposure to trade and that most of the glass-making companies qualify as Category C end-consumers.
Kommissionen tog emot synpunkter från BV Glas, som är en branschorganisation för den tyska glasindustrin.
BV Glas submits that the measure does not qualify as State aid given that it does not involve financial flows from the State budget.
BV Glas anger att glasindustrin direkt sysselsätter 53000 personer i Tyskland, har en omsättning på 9,2 miljarder euro (2015), att sektorn är kraftigt exponerad för handel och att de flesta glastillverkande företag klassificeras som slutkonsumenter i kategori C.
It does not provide any details in support of this view but merely observes that the CHP surcharge is similar to the EEG surcharge which it also considers as not qualifying as a State resource and refers to the comments it sent to the Commission in the framework of procedure SA.33995 (2013/C) [19].
BV Glas hävdar att åtgärden inte är statligt stöd eftersom den inte innehåller finansiella flöden från den statliga budgeten.
It also considers that the measure does not provide for an advantage, is not selective and has no impact on trade and competition without further explanations.
De lämnar inga närmare uppgifter till stöd för denna åsikt utan nöjer sig med att konstatera att den extra nätavgiften liknar EEG-tillägget, som den inte heller anser ska betraktas som statliga medel.
BV Glas further considers that the reductions granted to Categories B and C end-consumers are compatible with the internal market as they are necessary to secure the Energiewende in Germany and the related climate protection objectives.
BV Glas hänvisar till de synpunkter som den lämnade till kommissionen i samband med förfarande SA.33995 (2013/C) [19].
Without the reductions the climate change objective pursued by the support measures financed from the surcharge would be put at risk: on the one hand without reductions, the CHP surcharge is unsustainable for the sectors concerned.
De anser också att åtgärden inte innebär någon fördel, inte är selektiv och inte påverkar handeln och konkurrensen, men lämnar inga ytterligare förklaringar.
It would result in so many job losses that the CHP support policy (and ambitious climate change goals) would need to be abandoned; in addition, the industry would likely move towards countries with less ambitious climate policies.
Vidare anser BV Glas att de nedsättningar som beviljas slutkonsumenter i kategorierna B och C är förenliga med den inre marknaden eftersom de är nödvändiga för att säkerställa energiomställningen –Energiewende – i Tyskland och tillhörande mål för klimatskyddet.
The proportionality of the measure results from the fact that concerned beneficiaries still pay a certain share of the CHP surcharge.
Utan nedsättningarna skulle det mål för klimatförändringen som stödåtgärderna syftar till och som finansieras genom den extra nätavgiften vara hotat: utan nedsättningar är den extra nätavgiften ohållbar för de berörda sektorerna.
In particular for the glass industry, the disappearance of CHP surcharges would imply a 17-fold increase of the surcharge which would add on to the energy tax, the EEG surcharge and increased network charges resulting from an increased renewable share in production mix.
Det skulle leda till så många förlorade arbetstillfällen att stödordningen för kraftvärme (och de högt ställda klimatmålen) skulle behöva överges.
In this respect BV Glas underlines that investments in the glass industry in Germany are decreasing, which is due to high energy surcharges.
Dessutom skulle industrin sannolikt flytta till länder med mindre långtgående klimatpolitik.
BV Glas further points to value chains linked to the glass industry; they would also disappear if the glass industry were to delocalise.
Åtgärden är proportionerlig eftersom de berörda stödmottagarna fortfarande betalar en viss andel av den extra nätavgiften.
BV Glas also considers that the limitation of Category C reductions to end-consumers active in the manufacturing sector is not discriminatory and also within the logic of the system because the manufacturing sector is generally a price taker contrary to service providers, faces intense international competition and cannot pass on costs to customers.
När det gäller glasindustrin skulle de avskaffade extra nätavgifterna innebära att nätavgiften blev 17 gånger högre, vilket skulle läggas till energiskatten, EEG-tillägget och de höjda nätavgifter som följer av en ökad andel förnybar energi i produktionsmixen.
BV Glas further submits that the service sector generally has lower CO2 emissions and delocalisation of service activities would not imply risks of carbon leakage; also, they would generally relocate to another Member State and not outside the Union.
Här betonar BV Glas att investeringarna i den tyska glasindustrin minskar, vilket beror på de höga tilläggsavgifterna på energi.
BV Glas also explains that the glass industry has already reached a high degree of energy efficiency and that an increased charge rate would not incentivise further reductions.
BV Glas nämner även de värdekedjor som är kopplade till glasindustrin och som också skulle försvinna om glasindustrin flyttade.
BV Glas further explains that electro-intensive users are constantly incentivised to improve energy-efficiency given the high share that energy prices represent in total production costs (often between 20 % and 50 %).
Dessutom anser BV Glas att det faktum att nedsättningarna i kategori C begränsas till att gälla konsumenter som är verksamma i tillverkningssektorn inte är diskriminerande utan stämmer överens med systemets logik, eftersom tillverkningssektorn i motsats till tjänsteleverantörer normalt måste anpassa sig till priser, möter intensiv internationell konkurrens och inte kan överföra kostnaderna på sina kunder.
It has also underlined that the German glass industry continuously improved its energy efficiency rate over the years and that the German glass industry is taking part in several initiatives aimed at improving energy efficiency.
BV Glas hävdar även att tjänstesektorn generellt sett har lägre koldioxidutsläpp och att en flytt av tjänsteverksamheter inte skulle innebära risk för koldioxidläckage.
It is also part of an agreement (through the BDI) by which the industry has committed to improve energy efficiency by 1,35 % per year.
De skulle dessutom i allmänhet flytta till en annan medlemsstat och inte utanför EU.
Finally, BV Glas considers that legitimate expectations prevent recovery in the present case given that the Commission concluded in a 2002 decision that a previous version of the KWKG did not constitute aid.
BV Glas förklarar också att glasindustrin redan har uppnått en hög grad av energieffektivitet och att ökade avgifter inte skulle stimulera till ytterligare minskningar.
The Commission also obtained a short letter from Trimet in which Trimet views the reductions as necessary as the full surcharge would represent an amount of around EUR […] [20] and would thereby eat up a large part of the group result.
Vidare menar BV Glas att energiintensiva användare ständigt motiveras att höja energieffektiviteten, med tanke på den stora andel av de totala produktionskostnaderna som energipriserna motsvarar (ofta mellan 20 % och 50 %).
Trimet indicated that it was in favour of limiting the reductions to electro-intensive users eligible for reductions of the EEG surcharge under the BesAR.
De betonar också att den tyska glasindustrin har förbättrat sin energieffektivitet kontinuerligt under årens gång och att den tyska glasindustrin deltar i flera initiativ för att förbättra energieffektiviteten.
COMMENTS SUBMITTED BY THE GERMAN AUTHORITIES AFTER THE OPENING DECISION AS REGARDS THE REDUCED CHP SURCHARGE
De deltar också i ett avtal (via BDI) som innebär att industrin har åtagit sig att förbättra energieffektiviteten med 1,35 % per år.
The German authorities consider that opening the formal investigation procedure was unjustified because it demonstrated during the preliminary investigation phase that the reductions are necessary and proportionate.
Slutligen anser BV Glas att berättigade förväntningar innebär att det inte bör göras några återkrav i det här fallet, eftersom kommissionen 2002 beslutade att en tidigare version av KWKG inte omfattade stöd.
It does not provide any additional elements on this point but indicates that the reduction system was amended and that the reductions are now granted to electro-intensive users only that are facing international competition.
Kommissionen fick också en kort skrivelse från Trimet, som anser att nedsättningarna är nödvändiga eftersom den extra nätavgiften i sin helhet skulle motsvara ett belopp på cirka […] euro [20] och därmed skulle äta upp en stor del av gruppens resultat.
The German authorities stress that the new reduction system introduced by the Law of 22 December 2016 is entirely built on the eligibility and proportionality criteria used for granting reductions of the EEG surcharge under the BesAR that the Commission approved in case SA.38632 (2014/N) Germany — EEG 2014 — Reform of the Renewable Energy Law.
Trimet angav att de var för en begränsning av nedsättningarna till energiintensiva användare som är berättigade till sänkta EEG-tillägg enligt BesAR.
The German authorities further explain that the objective of the CHP surcharge is to contribute to the common aim of energy efficiency and environmental protection.
KOMMENTARER FRÅN DE TYSKA MYNDIGHETERNA EFTER BESLUTET OM ATT INLEDA FÖRFARANDET MED AVSEENDE PÅ DEN NEDSATTA EXTRA NÄTAVGIFTEN
They admit that reductions of electricity prices in general could in theory reduce the incentive to save electricity but that this is not the case here because for electro-intensive users the electricity price in itself is a sufficient incentive to become more energy-efficient.
De tyska myndigheterna anser att det inte var motiverat att inleda det formella granskningsförfarandet eftersom de hade visat under det preliminära granskningsförfarandet att nedsättningarna är nödvändiga och proportionerliga.
Even a reduced CHP surcharge increases the electricity costs of those companies and the incentive to become more energy-efficient.
De lämnar inte några ytterligare belägg för detta utan påpekar att nedsättningssystemet ändrades och att nedsättningarna nu enbart beviljas energiintensiva användare som möter internationell konkurrens.
The German authorities give the example of a company with a total yearly energy consumption of 10 GWh that has a saving potential of 1 GWh.
De tyska myndigheterna betonar att det nya nedsättningssystem som infördes genom lagen av den 22 december 2016 helt och hållet baseras på de kriterier för stödberättigande och proportionalitet som används för att bevilja nedsättningar av EEG-tillägget enligt BesAR, som kommissionen godkände i ärende nr SA.38632 (2014/N) Tyskland – EEG 2014 – reform av lagen om förnybar energi.
The potential savings would amount to EUR 112000 if the full CHP surcharge was paid.
De tyska myndigheterna förklarade också att målet för den extra nätavgiften är att bidra till det gemensamma målet med energieffektivitet och miljöskydd.
With a reduced CHP surcharge savings would still amount to EUR 109000 [21].
De medger att i teorin skulle nedsättningar av elpriserna i allmänhet kunna minska incitamentet för att spara el, men att så inte är fallet här, eftersom elpriset i sig är ett tillräckligt incitament för att energiintensiva användare ska vilja bli mer energieffektiva.
The German authorities underline that the example shows that electricity savings pay off also with CHP surcharge reduction.
Även en nedsatt extra nätavgift leder till ökade elkostnader för dessa företag och stärker därmed deras incitament för att bli mer energieffektiva.
Additionally, beneficiaries generally use a certified energy management system.
De tyska myndigheterna ger ett exempel med ett företag med en sammanlagd årlig förbrukning på 10 GWh och som kan spara 1 GWh.
Moreover, due to the parallelism between the reduction schemes of CHP surcharge and EEG surcharge, the incentives for energy-efficiency would be increased further by the EEG surcharge.
Med en nedsatt extra nätavgift skulle besparingarna ändå uppgå till 109000 euro [21].
The German authorities stress that the new system of reductions introduced by the Law of 22 December 2016 targets electro-intensive users subject to international competition i.e. the ones at threat of bankruptcy or delocalisation if they would have to bear the full CHP surcharge but that those companies will nevertheless still contribute to financing the support (in principle 15 % of the surcharge unless the surcharge reaches a certain level of GVA).
De tyska myndigheterna betonar att exemplet visar att elbesparingar lönar sig även med en nedsatt extra nätavgift.
The German authorities note that the reductions have a limited impact as the CHP surcharge in relative terms is not so high.
Dessutom använder stödmottagarna i allmänhet ett certifierat system för energiförvaltning.
In any event negative impacts would be outweighed by positive impact.
Med ökande medvetenhet kommer sannolikheten för att företag ska identifiera och genomföra energieffektivitetsåtgärder därför att kunna öka.
Also, based on the data available for companies eligible to a reduced EEG surcharge, the German authorities simulated that the full CHP surcharge would amount to 0,255 EUR cent/KWh if no reductions were to apply (‘notional’ CHP surcharge in the table below) and that this surcharge rate would still represent between 1 and 9 % of GVA for a sample of around 100 companies eligible to reduced EEG levies and having a consumption above 1 GWh.
Till följd av överensstämmelsen mellan systemen för nedsättning av den extra nätavgiften och EEG-tillägget skulle incitamenten för energieffektivitet dessutom förstärkas ytterligare av EEG-tillägget.
It provided updated figures during the formal investigation showing that for the 20 first eligible companies to the BeSAR (in terms of consumption), the notional CHP surcharge would represent between 0,8 and 6 % (based on 2015 figures) of the companies' GVA and the full CHP surcharge (amounting to 0,445 EUR ct/kWh) would represent between 1 % and 11 % of GVA.
De tyska myndigheterna betonar att det nya nedsättningssystem som infördes genom lagen av den 22 december 2016 är inriktat på energiintensiva användare som möter internationell konkurrens, dvs. de som hotas av konkurs eller utflyttning om de skulle tvingas bära den extra nätavgiften i sin helhet, men att dessa företag ändå kommer att fortsätta att bidra till finansieringen av stödet (i princip 15 % av den extra nätavgiften, förutsatt att den extra nätavgiften inte når en viss andel av bruttoförädlingsvärdet).
It also submitted the following simulation to illustrate the possible impact of a full surcharge on companies:
Baserat på de tillgängliga uppgifterna om företag som är berättigade till ett nedsatt EEG-tillägg har de tyska myndigheterna också gjort en simulering där den extra nätavgiften i sin helhet skulle uppgå till 0,255 cent/kWh om inga nedsättningar skulle tillämpas (kallad ”nominell” extra nätavgift i tabellen nedan).
Table 4
Denna extra nätavgift skulle ändå motsvara mellan 1 och 9 % av bruttoförädlingsvärdet för ett urval av cirka 100 företag som är berättigade till nedsatta EEG-avgifter och som har en förbrukning på mer än 1 GWh.
Simulation of the impact of a full surcharge
Tyskland lämnade siffror under det formella granskningsförfarandet som visar att för de första 20 företag som är berättigade enligt BesAR (i termer av förbrukning) skulle den nominella extra nätavgiften motsvara mellan 0,8 % och 6 % (baserat på 2015 års siffror) av företagens bruttoförädlingsvärde och den extra nätavgiften i sin helhet (på 0,445 cent/kWh) skulle motsvara mellan 1 % och 11 % av bruttoförädlingsvärdet.
Notional CHP surcharge
De lämnade också in följande simulering för att illustrera hur en extra nätavgift i sin helhet skulle kunna påverka företag:
Surcharge under the CHP law 2016
Tabell 4
End-consumer
Simulering av effekterna av en extra nätavgift utan nedsättningar
Consumption (GWh)
Nominell extra nätavgift
Burden w/out privilege (GWh)
Nätavgift enligt lagstiftningen om kraftvärme 2016
Burden under the CHP law KWKG 2016 (EUR)
Slutkonsument
Increase in burden by factor
Förbrukning (GWh)
Cat B
Börda med/utan förmånligt pris (GWh)
Industry 1
Börda enligt lagen om kraftvärme, KWKG 2016 (euro)
Industry 2
Bördans ökning per faktor
Cat C
Kat B
Industry 3
Industri 1
Germany finally stressed that the burden of the CHP surcharge adds to the burden already resulting from the EEG surcharge.
Industri 2
DETAILED DESCRIPTION OF THE NOTIFIED AID SCHEME SUBJECT TO PRELIMINARY EXAMINATION (SA.47887)
Kat C