natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The methodology followed by the Commission to compare data of the Chinese exporting producers and Union producers for undercutting and underselling calculations ensures that both exporting and Union producers receive on the contrary equal treatment: The Commission considered that the determination of the relevant import price for undercutting and underselling calculations should not be influenced by whether the exports are made to related or independent operations in the Union.
Kommissionen räknade därför om unionsindustrins målpris per enhet för de kinesiska exporterande tillverkare som tillhör Shagang Group med hjälp av uppgifter om produktionskostnaderna för samma period (andra halvåret 2015) som den period som använts för beräkningen av försäljningspriset per enhet vid fri omsättning i unionen för alla kinesiska exporterande tillverkare.
To that end, the relevant price to be taken into account is the price at which the product concerned is sold to the Union, and not the price at which the imported materials are then resold by importing producers in the Union.
Den reviderade beräkningen ledde till slutsatsen att skademarginalerna för de företag som tillhör Shagang Group minskade från 36,6 till 35,9 %.
Therefore, the Commission considered that its approach was accurate.
Den inledande beräkningen för Hebei-gruppen bedömdes vara korrekt, men översynen av den inledande beräkningen för Bengang Steel Plates Co., Ltd, visade att den innehöll följande skrivfel:
Reliance by analogy on Article 2(9) of the basic Regulation
En produkttyp hade felaktigt undantagits från den inledande beräkningen.
The complainant commented that the Commission should apply Article 2(9) of the basic Regulation when determining export prices for sales made via related importers in the context of the injury margin calculation.
Denna produkttyp inbegreps därför i den reviderade beräkningen, eftersom den både säljs av unionstillverkarna och av Bengang Steel Plates Co., Ltd
This interested party also commented that, unlike the cold rolled case, the provisional disclosure did not explicitly confirm that this methodology was used.
Ett fåtal värden i uppgifterna från unionsindustrin hade länkats fel i beräkningsbladet.
The Commission confirmed that the purpose of calculating an injury margin is to determine whether imposing a lower duty rate (than the one based on the dumping margin) to the export price of the dumped imports would be sufficient to remove the injury caused by the dumped imports.
Till följd av de ovannämnda effekterna ökade skademarginalen för denna kinesiska exporterande tillverkare till 28,1 % (i stället för 25,5 %).
In the case of export sales via related importers, the export price is constructed on the basis of the resale price to the first independent customer duly adjusted pursuant to Article 2(9) of the basic Regulation.
Efter det slutliga meddelandet av uppgifter påpekade en kinesisk exporterande tillverkare även att den inte var övertygad om att de angivna skälen för att endast använda uppgifter som täckte andra halvåret 2015 skulle avspegla riskens verkan på ett lämpligare sätt.
As the export price is an indispensable element in the injury margin calculation and as this provision of the basic Regulation is the only provision which gives guidance on the construction of the export price, the application of this provision by analogy is justified.
Tillverkaren hävdade även att en selektiv användning av perioden för beräkningen av skademarginalen skulle leda till att jämförelsen av dumpnings- och skademarginalerna i förhållande till regeln om lägsta tull blir ologisk och snedvridande, och att detta skulle leda till högre marginaler än om hela året 2015 hade använts.
Following definitive disclosure, CISA argued that it was surprised that the Commission applied by analogy Article 2(9) of the basic Regulation.
Tillverkaren begärde därför att kommissionen skulle använda en tolvmånadersperiod för att beräkna skademarginalen, liknande den period som använts för att beräkna dumpningsmarginalerna.
It alleged that such application was in breach of Article 2(9) of the basic Regulation itself, and vitiated by a manifest error of assessment.
Liknande kommentarer mottogs från den italienska användaren, som tillade att en selektiv användning av uppgifter om en del av undersökningsperioden inte möjliggör en objektiv bedömning av graden av undanröjande av skada i det aktuella ärendet.
It also alleged that at least one sampled Chinese exporting producer was exporting via related importers and that consequently its definitive duty rate would be overstated.
En liknande kommentar mottogs från CISA och två kinesiska exporterande tillverkare, som båda hävdade att valet att använda en sexmånadersperiod strider mot rättssäkerheten och rimliga förväntningar.
First, the Commission reiterated that Article 2(9) of the basic Regulation is the only provision of the basic Regulation which gives guidance on the construction of the export price.
Medan den andra kinesiska exporterande tillverkaren främst hävdade att begränsningen av uppgiftsuppsättningen till en sexmånadersperiod inte kan anses utgöra positivt bevis i den mening som avses i artikel 3.2 i grundförordningen, hänvisade CISA till punkt 5.1 i tillkännagivandet om inledandet av förfarandet, där det anges att ”undersökningen av subventionering och skada omfattar perioden 1 januari 2015–31 december 2015” och till rättspraxis.
Therefore its application is justified in the framework of calculating an injury margin.
En kinesisk exporterande tillverkare nämnde även att det är kommissionens etablerade praxis att avstå från att använda uppgifter som endast avser en del av undersökningsperioden, och att den metod som används i det aktuella ärendet inte överensstämmer med rekommendationen från WTO:s antidumpningskommitté om att ”perioden för uppgiftsinsamling (…) bör omfatta hela uppgiftsinsamlingsperioden för dumpningsundersökningen”.
Second, contrary to what is alleged, it is Commission's practise in recent cases to consistently [23] apply Article 2(9) of the basic Regulation by analogy in the framework of calculating an injury margin.
Kommissionen avvisade alla dessa argument enligt följande.
Third, the purpose of the injury margin calculations is not to measure to what extent the sales of the related importers are causing injury to the Union producers, but rather whether the exports from the Chinese exporting producer have such detrimental effect through undercutting and underselling the prices of Union producers.
För det första bestäms dumpning och skada på grundval av en undersökningsperiod och en skadeundersökningsperiod, som fastställs enligt de relevanta bestämmelserna i grundförordningen och anges i tillkännagivandet om inledandet av förfarandet.
In conclusion, the Commission confirmed that it has used this methodology when determining export prices for sales made via related importers.
I grundförordningen anges emellertid ingen särskild metod för beräkningen av skademarginal vid tillämpning av regeln om lägsta tull.
The period to be used for the injury margin calculation in a threat of injury-case
För det andra föreskriver grundförordningen inte heller några särskilda kriterier för fastställandet av den period under vilken kriterierna för beräkningen av skademarginalen bedöms.
The complainant criticised the fact that the Commission had provisionally applied a standard material injury approach by taking the average injury margin over the whole IP (i.e. 2015).
I det aktuella ärendet ansåg kommissionen att den valda perioden avspeglar de särskilda omständigheterna i ärendet och är lämplig för en framåtblickande analys.
It alleged that this is not a correct approach, since the threat of injury margin needs to reflect the threat, and when the threat materialises later on during the IP, the injury margin must reflect the concrete impact of the threat.
För beräkningen av skademarginalen använde kommissionen dessutom samma sexmånadersperiod för att jämföra exportpriset och målpriset så att den kunde försäkra sig om att bedömningen var objektiv.
In order to effectively remove the impact of the threat of injury the Commission should look at those parts of the IP where the threat of injury started to materialise.
Tabell 7
In this context, the complainant referred to the fact that the threat of injury started to impact the Union steel industry from the second half of 2015 onwards.
Slutgiltiga marginaler och tullsatser
Therefore, only the second half of 2015 should be used for calculating underselling and undercutting margins.
Slutgiltig skademarginal
The complainant also mentioned that threat of injury cases are aimed at allowing the Commission to act effectively and preventively before the threat of injury has caused injury.
Slutgiltig tullsats
If the Commission would not be inclined to change its method of calculating the (threat of) injury margin, industries would have to wait longer, until they suffer material injury for a full year, to request protection from dumped imports in order to obtain a realistic injury margin.
Ovanstående skademarginaler avrundades nedåt, om så var lämpligt, till närmaste tiondel enligt synpunkter från en exporterande tillverkare efter det slutliga meddelandet av uppgifter.
Such behaviour would be at the detriment of jobs and industrial activities on the Union market, and it would also undermine the objectives of the threat-of-injury complaints.
De individuella företagsspecifika antidumpningstullsatser som anges i denna förordning har fastställts på grundval av resultaten av den nuvarande undersökningen.
After a detailed analysis of the arguments of the complainant, the Commission recalled that it had provisionally concluded that there was a clearly foreseeable and imminent change in circumstances at the end of the investigation period, which would create a situation in which the dumping will cause injury.
De avspeglar alltså den situation för företagen som konstaterades föreligga enligt undersökningen.
In this respect, the Commission referred, inter alia, to recitals (157), (159) and (198) of the provisional Regulation stating that ‘while the Union industry was recovering during 2014 and the first two quarters of 2015, almost all injury indicators started to fall dramatically during the second half of 2015.
Dessa tullsatser (i motsats till den landsomfattande tull som gäller ”alla övriga företag”) är således endast tillämpliga på import av den berörda produkten som har sitt ursprung i det berörda landet och som tillverkats av företagen, och följaktligen av de specifika rättsliga enheter som anges.
The investigation revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.’
Import av den berörda produkten som tillverkats av andra företag vars namn inte uttryckligen omnämns i artikeldelen i denna förordning, däribland enheter som är de företag närstående som specifikt omnämns, kan inte dra nytta av dessa tullsatser utan omfattas av den tullsats som gäller ”alla övriga företag”.
Second, as to the substance of the matter, the Commission established that, as laid out in recital (157) of the provisional Regulation, the negative trend started in the second half of 2015 and led to a clearly foreseeable and imminent change in circumstances at the end of the investigation period, which would create a situation in which the dumping would cause injury, if no measures were taken.
Om det är motiverat kommer denna förordning i sådana fall att ändras genom en uppdatering av förteckningen över de företag som omfattas av individuella tullsatser.
This is in line with what was stated by the Commission in recital (113) of the provisional Regulation that ‘the Union producers could partly recover during 2014 and the first half of 2015’.
För att minimera risken för ett kringgående anses det i detta fall krävas särskilda åtgärder för att säkerställa en korrekt tillämpning av antidumpningsåtgärderna.
As a result, the second half of 2015 better reflects the actual impact of the threat of injury to the Union industry that should be removed.
Dessa särskilda åtgärder omfattar bland annat följande: uppvisande för medlemsstaternas tullmyndigheter av en giltig faktura som ska uppfylla kraven i artikel 1.3 i denna förordning.
Third, the Court held that the analysis of post-investigation period data is particularly appropriate in an investigation to determine whether there is a threat-of-injury which, by its very nature, requires a prospective analysis.
Import som inte åtföljs av en sådan faktura ska omfattas av den tullsats som är tillämplig på alla övriga företag.
For the Commission, the second half of 2015 seems to better respond to this requirement, as it is closer to future developments than the full IP.
Återställande av preliminära tullar
Fourth, a calculation on the basis of a full investigation period, irrespective whether there were signs of negative trends, would undermine the objective of a threat of injury-case to act effectively and preventively before the threat of injury has caused injury.
Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade en berörd part att kommissionen inte slutgiltigt kan ta ut de provisoriska tullarna enligt artikel 10.2 i grundförordningen om det inte kan bevisas att situationen, om inga åtgärder hade vidtagits, skulle ha utvecklats till väsentlig skada före införandet av slutgiltiga åtgärder.
For all the reasons above, the Commission accepted the view that the period for calculating the injury margins in this particular case should be based on the second half of 2015 and not on the entire investigation period.
Mot bakgrund av slutsatserna i det aktuella ärendet och enligt artikel 10.2 i grundförordningen anser kommissionen att de belopp som säkras genom den provisoriska antidumpningstull som införs genom förordningen om provisorisk tull bör återställas.
As a result, the Commission requested additional data to cooperating producers.
De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036.
It received additional quarterly IP data on the cost of production per product type from the sampled Union producers and verified these data afterwards.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
The verifications concerned solely the additional data provided which were not requested before and ensured that the data on which the Commission eventually based its findings were reliable.
Artikel 1
As the level of cooperation was considered high, the definitive injury margin for the PRC, applicable to non-sampled cooperating exporting producers, was calculated as the average of the three sampled exporting producers/groups of companies.
En slutgiltig antidumpningstull införs härmed på import av vissa valsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål, även i ringar eller rullar (inklusive produkter skurna i längder och ”smala band”), inte vidare bearbetade efter varmvalsningen (varmvalsad platta), varken pläterade, på annat sätt metallöverdragna eller försedda med annat överdrag med ursprung i Folkrepubliken Kina.
The definitive injury margin for the PRC, applicable to non-cooperating exporting producers, was established at the level of the highest margin of the three cooperating companies/groups of companies.
Den berörda produkten klassificeras för närvarande enligt KN-nummer 72081000, 72082500, 72082600, 72082700, 72083600, 72083700, 72083800, 72083900, 72084000, 72085210, 72085299, 72085310, 72085390, 72085400, 72111300, 72111400, 72111900, ex72251910 (Taric-nr 7225191090), 72253090, ex72254060 (Taric-nr 7225406090), 72254090, ex72261910 (Taric-nr 7226191090), 72269191 och 72269199.
Following definitive disclosure, CISA commented that the full IP was used as a basis to calculate the Union industry target's unit price, whereas only 6 months of the IP was used to calculate the Union free circulation unit sales price of the Chinese exporting producers, belonging to the Shagang group.
Följande slutgiltiga antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag:
After analysis, this comment was found to be accurate.
Taric-tilläggsnummer
The Commission therefore recalculated the Union industry's target unit price for the Chinese exporting producers, belonging to the Shagang group, using as such the cost of production-data for the same period (second half of 2015) as the period used for the calculation of the Union free circulation unit sales price of all Chinese exporting producers.
Hesteel Co., Ltd Tangshan Branch [25]
The revised calculation led to the finding that the injury margins for the companies belonging to the Shagang Group went down from 36,6 % to 35,9 %
Hesteel Co., Ltd Chengde Branch [26]
Furthermore, the Commission reviewed the initial calculations of the injury margins for the two other Chinese exporting producers.
Andra samarbetsvilliga företag som är förtecknade i bilaga I
Whereas the initial calculation for the Hebei-group was assessed to be correct, the review of the initial calculation for Bengang Steel Plates Co., Ltd showed that it contained the following clerical errors:
Se bilaga
One product type was found to be wrongly excluded from the initial calculation.
De individuella antidumpningstullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura som ska innehålla en försäkran, vilken är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå hans eller hennes namn och befattning, med följande lydelse: ”Jag, undertecknad, intygar härmed att (volymen) av varmvalsade platta produkter av stål som sålts på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av (företagets namn och adress) (Taric-tilläggsnummer) i (det berörda landet).
As a result, the revised calculation included this product type since this product type was both sold by the Union producers and by Bengang Steel Plates Co., Ltd.
Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta.”
A few values in the data of the Union industry had been wrongly linked in the calculation sheet.
Om ingen sådan faktura uppvisas ska tullsatsen som gäller för ”Alla övriga länder” tillämpas.
As a result of the abovementioned effects, the injury margin for this Chinese exporting producer increased to 28,1 % (instead of 25,5 %).
Om inte annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
The revised calculation of the Union industry's target unit price was communicated to both the Shagang group and Bengang Steel Plates Co., Ltd on 16 January 2017.
Om en ny exporterande tillverkare i Folkrepubliken Kina lämnar tillräcklig bevisning till kommissionen för att företaget
Since the only element which changed compared to the Commission's definitive disclosure dated 22 December 2016 was the Union industry's target price, both interested parties were asked to comment concerning these limited additional disclosures by 18 January 2017.
inte exporterade den produkt som beskrivs i punkt 1 till unionen under perioden den 1 januari 2015 till den 31 december 2015 (undersökningsperioden),
It also alleged that any selective use of the period for the purpose of the injury margin calculation would make the comparison of the dumping and injury margins for the purpose of the ‘lesser-duty rule’ illogic and distortive, and leading to higher margins than in case the full year of 2015 would have been used.
får punkt 2 ändras genom att den nya exporterande tillverkaren läggs till i förteckningen över samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet och som således omfattas av en individuell tull som inte överstiger den vägda genomsnittliga tullsatsen på 27,3 %.
Consequently, it requested the Commission to use a period of 12 months to calculate the injury margin, similar to the period used to calculate the dumping margins.
Artikel 2
Similar comments were received from the Italian user, who added that the selective use of information relating to part of the IP does not allow for an objective assessment of the injury elimination level in the present case.
De belopp för vilka säkerhet ställts i form av provisoriska antidumpningstullar enligt genomförandeförordning (EU) 2016/181 [27] ska återställas slutgiltigt.Artikel 3
A similar comment was received by CISA and by two Chinese exporting producers, both alleging that the choice of a six months' period is a breach of legal certainty and legitimate expectations.
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
In this respect, whereas the other Chinese exporting producer alleged mainly that limiting the data set to a mere six months period cannot qualify as positive evidence within the meaning of Article 3(2) of the basic Regulation, CISA referred to point 5.1 of the Notice of Initiation stating that ‘the investigation of dumping and injury will cover the period from 1 January 2015 to 31 December 2015 and the case-law’.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Moreover, one Chinese exporting producer also mentioned that it is the Commission's established practice to refrain from using data referring to only part of the investigation period and that the methodology applied in this case is not in line with the WTO Anti-Dumping Committee's recommendation that ‘the period of data collection…should include the entirety of the period of data collection for the dumping investigation.’
Utfärdad i Bryssel den 5 april 2017.
The Commission rejected all these arguments as follows.
På kommissionens vägnar
First, the determination of dumping and injury is made on the basis of an investigation period and a period considered defined in line with the relevant provisions of the basic Regulation and announced in the Notice of Initiation.
Jean-Claude Juncker
On the other hand, the basic Regulation does not provide any specific method for the calculation of the injury margin used for the application of the lesser-duty rule.
EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.
Second, the basic regulation also does not provide specific criteria for the definition of the period during which the parameters for the calculation of the injury margin are assessed.
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1778 av den 6 oktober 2016 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 272, 7.10 2016, s. 33).
In the present case, the Commission considered that the period chosen reflects the specificity of the case and is appropriate in the context of a prospective analysis.
EUT C 58, 13.2.2016, s. 9.
Moreover, the Commission used for the injury margin calculation the same 6-months period for comparing the export price and the target price to ensure an objective assessment.
Tillkännagivande om inledande av ett antisubventionsförfarande beträffande import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT C 172, 13.5.2016, s. 29).
Taking into account the issues mentioned above in recitals (135) to (163) above, and absent any other comments, the definitive injury margins were recalculated using the data for the second half of 2015.
Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Brasilien, Iran, Ryssland, Serbien och Ukraina (EUT C 246/08, 7.7.2016, s. 7).
These definitive margins expressed as a percentage of the CIF Union frontier price, duty unpaid, are as follows.
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/865 av den 31 maj 2016 om inledande av en undersökning beträffande ett eventuellt kringgående av de antidumpningsåtgärder som infördes genom genomförandeförordning (EU) 2015/2384 på import av viss aluminiumfolie med ursprung i Folkrepubliken Kina genom import av något modifierad aluminiumfolie från Folkrepubliken Kina och om registrering av sådan import (EUT L 144, 1.6.2016, s. 35).
Table 7
EUT L 23, 29.1.2016, s. 16.