natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Export performance
Konkurrensen mellan vertikalt integrerade unionstillverkare och omvalsare i unionen
Source: Verified submission of Eurofer and questionnaire replies
En berörd part hävdade att vinstmarginalen för de vertikalt integrerade unionstillverkarna undergrävs av de lägre priser som omvalsare i unionen tar ut och som påstods vara 6–9 % lägre än de priser som de vertikalt integrerade tillverkarna tar ut.
Export volume to unrelated customers (Union industry)
Omvalsare är företag som inte själva tillverkar sina insatsmaterial, dvs. plåtämnen.
Average export price (EUR/t)
Alla unionstillverkarna i urvalet tillverkar själva sina plåtämnen och är därför vertikalt integrerade tillverkare.
(Sampled producers)
Kommissionen noterar i detta hänseende att priserna på den dumpade importen från Kina underskred unionsindustrins priser med i genomsnitt 29 % under undersökningsperioden (se skäl 99).
The volume of exports to unrelated customers outside the Union decreased by 18 % over the period considered.
På denna grundval skulle priserna på den dumpade importen från Kina fortfarande vara minst 20 % lägre än priserna hos omvalsare i unionen.
After decreasing by 28 % between 2012 and 2013 they increased in 2014 by 25 percentage points, dropping again in the investigation period by 15 percentage points.
Samma part hävdade också att den mängd som produceras av omvalsare i unionen minskar, eftersom många av dem är beroende av leveranser av plåtämnen från Ukraina.
As far as prices are concerned, they dropped significantly by 24 % over the period considered, in line with the price decrease on the Union market (– 25 %).
Dessa leveranser från Ukraina har dock minskat på grund av otillräckligt utbud under skadeundersökningsperioden, och denna minskning av utbudet har inte kompenserats genom tillverkning hos andra unionstillverkare trots deras låga kapacitetsutnyttjande.
Overall, the export performance of the Union industry largely mirrors its performance on the Union market.
Parten lämnade ingen bevisning för att unionstillverkarna inte var intresserade eller villiga att leverera dessa ytterligare kvantiteter.
The Union market, however, is significantly more important for the Union industry than the export markets.
Det står därför klart att i synnerhet dessa priskänsliga kunder övergått från produkter tillverkade av unionsindustrin till den ännu billigare dumpade importen från Kina.
Throughout the period considered, sales on the Union market are around 4 times higher than export sales.
Kommissionen drar därför slutsatsen att den minskade lönsamheten för vertikalt integrerade tillverkare kan ha påverkats endast i mycket begränsad omfattning av de minskade mängderna moderat prissatta grovplåtar tillverkade av omvalsare i unionen.
The Commission therefore considers that due to the limited significance of these export sales, the export performance of the Union industry cannot break the causal link between the dumped imports from the PRC and the injury suffered by the Union industry.
Den drar också slutsatsen att de vertikalt integrerade tillverkarnas minskade lönsamhet till övervägande del beror på den betydligt lägre prissatta dumpade importen från Kina, vars mängd även ökade betydligt.
Competition between vertically integrated Union producers and re-rollers in the Union
Slutsats om orsakssamband
One interested party argued that the profit margin of the vertically integrated Union producers is eroded by the lower prices charged by re-rollers in the Union, which allegedly charge prices 6 % - 9 % below the prices charged by vertically integrated producers.
Ett orsakssamband fastställdes preliminärt mellan den skada som unionstillverkarna lidit och den dumpade importen från Kina.
A re-roller is a company who does not produce their own input material, namely steel slabs.
Kommissionen har särskiljt och avgränsat verkningarna av alla kända faktorer som har betydelse för unionsindustrins situation från den dumpade importens skadevållande verkan.
All sampled Union producers produce their own steel slabs and are therefore vertically integrated producers.
De övriga identifierade faktorerna, såsom hård konkurrens till följd av efterfrågeproblem, lågt kapacitetsutnyttjande, import från tredjeländer, unionstillverkarnas exportförsäljning samt konkurrens mellan vertikalt integrerade tillverkare och omvalsare konstaterades preliminärt inte bryta orsakssambandet, inte ens när deras möjliga sammantagna verkningar beaktades.
The Commission notes in this respect that the prices of dumped imports from the PRC undercut the Union industry prices on average by 29 % during the investigation period, as stated in recital (99) above.
Den tillfälliga minskningen av förbrukningen under 2013 kan till viss del ha bidragit till skadan, men utan de kontinuerligt ökande mängderna dumpad import till ständigt sjunkande priser skulle unionsindustrins utan tvekan ha kunnat dra fördel av marknadstillväxten de påföljande åren.
On this basis, prices of dumped imports from the PRC would still be at least 20 % lower than prices of re-rollers in the Union.
Framför allt skulle försäljningsvolymerna ha återhämtat sig, försäljningspriserna skulle inte ha sjunkit till så låga nivåer och lönsamheten skulle ha varit bättre.
The same party also argued that the quantity produced by re-rollers in the Union is decreasing, since many of them depend on supplies of steel slabs from Ukraine.
På grundval av det ovanstående drog kommissionen slutsatsen i detta skede att den väsentliga skada som unionsindustrin vållats orsakats av den dumpade importen från Kina och att de övriga faktorerna, sedda var för sig eller tillsammans, inte bröt orsakssambandet.
This supply from Ukraine has however decreased due to supply shortages during the period considered, and that this decrease in supply has not been compensated by production of the other Union producers despite their low capacity utilisation.
UNIONENS INTRESSE
In this respect, the party provided no evidence that the Union producers were not interested or not willing to supply these additional quantities.
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den med säkerhet kunde fastslå att det inte låg i unionens intresse att vidta åtgärder i detta fall, trots att skadevållande dumpning hade fastställts.
It is therefore clear that especially these price sensitive customers moved away from products produced by the Union industry to even lower priced dumped imports from the PRC.
Fastställandet av unionens intresse byggde på en uppskattning av alla de olika intressen som berördes, bland annat unionsindustrins, importörernas och användarnas.
The Commission therefore concludes that the decreasing profitability of vertically integrated Union producers can only be affected to a very limited extent by decreasing quantities of moderately priced heavy plates produced by re-rollers in the Union.
Unionsindustrins intresse
It also concludes that their decreasing profitability is overwhelmingly due to very significantly lower-priced dumped imports from the PRC, which also significantly increased in quantity.
Unionsindustrin finns i 14 medlemsstater (Österrike, Belgien, Tjeckien, Danmark, Finland, Frankrike, Tyskland, Italien, Polen, Rumänien, Slovenien, Spanien, Sverige och Förenade kungariket) och sysselsatte omkring 20000 direkt anställda med avseende på grovplåt under skadeundersökningsperioden.
Conclusion on causation
Av unionstillverkarna samarbetade 26 i undersökningen.
A causal link was provisionally established between the injury suffered by the Union producers and the dumped imports from the PRC.
Ingen av de kända tillverkarna motsatte sig inledandet av undersökningen.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Såsom framgått ovan i samband med analysen av skadeindikatorerna försämrades situationen för unionsindustrin i dess helhet, som påverkades negativt av den dumpade importen.
The other identified factors such as the fierce competition caused by demand problems, low capacity utilisation, the imports from third countries, the export sales performance of the Union producers, competition between vertically integrated producers and re-rollers were provisionally not found to break the causal link, even considering their possible combined effect.
Kommissionen förväntar sig att införandet av provisoriska antidumpningstullar leder till att rättvisa handelsvillkor återställs på unionsmarknaden genom att det sätts ett stopp för prisnedgången så att unionsindustrin får en möjlighet att återhämta sig.
The temporary decrease in consumption in 2013 may have somewhat contributed to the injury in that year, but in the absence of continuously increasing volumes of dumped imports at ever decreasing prices, the Union industry would certainly have been able to benefit from the market growth in the subsequent years.
Detta skulle leda till att unionsindustrins lönsamhet ökade till sådana nivåer som anses vara nödvändiga inom denna kapitalintensiva industri.
In particular, sales volumes would have recovered, sales prices would not have dropped to such low levels, and better profitability would have been achieved.
Den dumpade importen från Kina har vållat unionsindustrin väsentlig skada.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the PRC and that the other factors, considered individually or collectively, did not break the causal link.
Kommissionen erinrar om att de flesta skadeindikatorer uppvisade en negativ trend under skadeundersökningsperioden.
UNION INTEREST
Framför allt var påverkan mycket stor när det gäller de skadeindikatorer som sammanhänger med det ekonomiska resultatet för unionstillverkarna i urvalet, t.ex. lönsamhet och räntabilitet.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Det är därför viktigt att priserna återställs till nivån för icke-dumpade priser eller åtminstone icke-skadevållande priser, så att alla tillverkare kan vara verksamma på unionsmarknaden under rättvisa handelsvillkor.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
Vidtas inga åtgärder förefaller det mycket troligt att unionsindustrins ekonomiska situation försämras ytterligare.
Interest of the Union industry
Kommissionen drar därför preliminärt slutsatsen att det ligger i unionsindustrins intresse att antidumpningstullar införs.
The Union industry is located in 14 Member States (Austria, Belgium, Czech Republic, Denmark, Finland, France, Germany, Italy, Poland, Romania, Slovenia, Spain, Sweden, the UK) and employed directly around 20000 employees in relation to heavy plates during the period considered.
Om antidumpningsåtgärder infördes skulle unionsindustrin kunna återhämta sig från verkningarna av den skadevållande dumpningen.
26 Union producers cooperated during the investigation.
Icke-närstående importörers intresse
None of the known producers opposed the initiation of the investigation.
Såsom anges i skäl 22 samarbetade sex importörer i undersökningen, och tre av dem valdes ut att ingå i urvalet.
As shown above when analysing the injury indicators, the whole Union industry experienced a deterioration of its situation and was negatively affected by the dumped imports.
En av importörerna i urvalet förordar åtgärder, medan de två andra motsätter sig införandet av åtgärder.
The Commission expects that the imposition of provisional anti-dumping duties will restore fair trade conditions on the Union market, putting an end to the price depression and enabling the Union industry to recover.
De återstående tre importörer som inte ingick i urvalet har inte yttrat sig.
This would result in an improvement of the Union industry's profitability towards levels considered necessary for this capital intensive industry.
Undersökningen visade att en prisökning till följd av införandet av åtgärder inte skulle påverka de icke-närstående importörerna direkt.
The Union industry has suffered material injury caused by the dumped imports from the PRC.
Grovplåt står för högst 20 % av deras verksamhet.
The Commission recalls that most of the injury indicators showed a negative trend during the period considered.
Dessutom handlar de flesta importörerna med varor från flera olika källor, inbegripet unionsindustrin.
In particular, injury indicators related to the financial performance of the sampled Union producers, such as profitability and return on investment, were seriously affected.
Det finns inget som tyder på att importörerna inte skulle kunna fortsätta att betjäna sina kunder om åtgärder införs.
It is therefore important that prices be restored to a non-dumped or at least a non-injurious level in order to allow all producers to operate under conditions of fair trade on the Union market.
Mot bakgrund av det ovanstående dras preliminärt slutsatsen att införandet av åtgärder inte kommer att få betydande negativa verkningar på unionsimportörernas intresse.
In the absence of measures, a further deterioration of the Union industry's economic situation appears very likely.
Användarnas intresse
The Commission therefore provisionally concludes that the imposition of anti-dumping duties would be in the interest of the Union industry.
De viktigaste slutanvändarindustrierna för grovplåt är bygg- och anläggningsutrustning, gruvutrustning och avverkningsutrustning, tryckkärl, olje- och gasledningar, fartyg samt broar och byggnader.
Any imposition of anti-dumping measures would allow the Union industry to recover from the effects of injurious dumping found.
Sju användare och tre handlare/stålcentraler besvarade frågeformuläret för användare.
Interest of unrelated importers
Fyra av svaren var dock mycket bristfälliga, och endast två av dem motsatte sig införandet av åtgärder.
As indicated in recital (22) above, six importers cooperate in the investigation, and three of them were sampled.
Kommissionen kan emellertid inte betrakta dessa uppgifter som representativa av följande skäl:
One of the sampled importers is in favour of measures while the two other sampled importers oppose the imposition of measures.
De står för endast 0,3 % av förbrukningen i unionen.
The remaining three non-sampled importers did not express an opinion.
De båda användarna importerar inte alls från Kina, vilket betyder att de på sin höjd kan påverkas indirekt av åtgärderna.
The investigation showed that an increase in prices due to the imposition of measures would not have a direct impact on these unrelated importers.
Kommissionen noterar vidare att tullar bör bidra till kontinuerlig leveranssäkerhet på unionsmarknaden.
Heavy plate accounts for 20 % or less of their business.
Utan tullar skulle en del av unionstillverkarna kanske behöva upphöra med eller minska sin tillverkning, vilket skulle göra att många användare i unionen skulle få ett mer begränsat utbud av försörjningskällor.
In addition, most importers trade goods from numerous sources, including the Union industry.
Såsom nämns i skäl 104 upphörde en av tillverkarna i urvalet faktiskt med sin tillverkning av grovplåt i slutet av undersökningsperioden.
There is no indication that importers would not be able to continue serving their customers if measures were imposed.
Dessutom kommer nivån på åtgärderna att leda till lika villkor för alla tillverkare i unionen och tredjeländer, vilket kan komma att leda till att denna unionstillverkare kan återuppta grovplåtstillverkningen.
In view of the above the Commission provisionally concludes that the imposition of measures will not have significant negative effects on the interest of the Union importers.
Mot bakgrund av det ovanstående drar kommissionen preliminärt slutsatsen att införandet av åtgärder inte skulle få oproportionerliga negativa verkningar för användarna.
Interest of users
Slutsats om unionens intresse
The main end-user industries for heavy plates are construction, mining and logging equipment; pressure vessels; oil and gas pipelines; shipbuilding and bridges and buildings.
Mot bakgrund av det ovanstående drar kommissionen preliminärt slutsatsen att införandet av åtgärder skulle bidra till unionsindustrins återhämtning och möjliggöra ökade investeringar för att grovplåtstillverkarna ska stå bättre rustade inför framtiden och kunna förbättra sin konkurrenskraft.
Seven users and three traders/steel service centres submitted a users' questionnaire reply.
Unionsindustrin har redan (helt nyligen) genomgått en betydande omorganisation.
However, four of the replies were highly deficient, and only two of them were against the imposition of measures.
Utan tullar skulle fler grovplåtstillverkare i unionen kanske behöva upphöra med eller minska sin tillverkning av grovplåt, vilket skulle leda till att hundratals anställda förlorar sitt jobb och till att många användare i unionen skulle få ett begränsat utbud av försörjningskällor.
The Commission however cannot treat these submissions as representative for the following reasons:
Åtgärderna kan inte anses ha en väsentlig inverkan på det fåtal andra parter i unionen som gav sig till känna.
they only account for 0,3 % of Union consumption.
Inga uppgifter i ärendet visar att den potentiella inverkan på andra aktörer än de som gav sig till känna skulle väga tyngre än åtgärdens positiva verkningar för unionsindustrin.
the two opposing users do not import from the PRC at all, so they would at most be indirectly affected by the measures.
Slutanvändare och konsumenter förväntas dra nytta av en marknad med rättvis konkurrens som erbjuder en lokal försörjningskälla som till fullo kan tillgodose deras behov och önskemål.
The Commission further notes that duties should contribute to continuous security of supply on the Union market.
Priserna kommer även i fortsättningen att vara av stor betydelse, men på en rättvis grund.
Without duties, some of the Union producers might have to close down or reduce their production activities and leave many Union users with more limited sources of supply.
Sammantaget drar kommissionen i detta skede av undersökningen slutsatsen att det inte finns några tvingande skäl som talar för att det inte skulle ligga i unionens intresse att införa provisoriska åtgärder på import av grovplåt från Kina.
Indeed, one of the sampled producers suspended production of heavy plates at the end of the investigation period, as indicated in recital (104) above.
PROVISORISKA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
Moreover the level of measures will lead to a level playing field for all producers in the Union and third countries, which may allow this Union producer to resume production of heavy plates.
På grundval av kommissionens slutsatser beträffande dumpning, skada, orsakssamband och unionens intresse bör provisoriska åtgärder införas i syfte att förhindra att den dumpade importen vållar unionsindustrin ytterligare skada.
In view of the above, the Commission provisionally concludes that the imposition of measures would not have any disproportionate negative impact on users.
Nivå för undanröjande av skada
Conclusion on Union interest
För att bestämma nivån för åtgärderna fastställde kommissionen först det tullbelopp som krävs för att undanröja den skada som unionsindustrin lidit.
In view of the above, the Commission provisionally concludes that the imposition of measures would contribute to the recovery of the Union industry and allow for increased investments to better equip heavy plates' producers in the Union for the future and boost their competitiveness.
Skadan skulle vara undanröjd om unionsindustrin kunde täcka sina tillverkningskostnader och göra en vinst före skatt på försäljningen av den likadana produkten på unionsmarknaden som en industri av denna typ inom sektorn rimligen skulle kunna uppnå under normala konkurrensförhållanden, dvs. om det inte förekom dumpad import.
The Union industry underwent already significant restructuring in the (recent) past.
För att fastställa denna vinst som rimligen skulle kunna uppnås under normala konkurrensförhållanden begärde kommissionen att de unionstillverkare som ingick i urvalet skulle tillhandahålla uppgifter om lönsamheten när det gäller den likadana produkten när denna såldes på unionsmarknaden under perioden 2006 till undersökningsperioden.
If there are no duties, further Union heavy plates' producers might have to close down or reduce their heavy plates' activities, dismiss hundreds of employees and leave many Union users with limited sources of supply.
Denna information lämnades och kontrollerades i vederbörlig ordning.
The impact of measures on the few other parties in the Union that came forward cannot be deemed substantial.
Unionsindustrins lönsamhet var negativ mellan 2013 och undersökningsperioden.
Nothing on file shows that the potential impact on other stakeholders than those who came forward can outweigh the positive effect of measures on the Union industry.
Medan vinsten under 2012 var svagt positiv (1,6 %), var närvaron av dumpad import från Kina redan avsevärd, och denna vinstmarginal låg långt under den vinstmarginal som uppnåtts under tidigare år.
End-users and consumers are expected to benefit from a fair competitive market, including a local source of supply fully able to service their needs and requests.
För året innan (2011) var vinstmarginalen 7,9 %, vilket är högre än vinstmarginalen för 2009 och 2010, dvs. åren då finanskrisen var som värst, men lägre än vinstmarginalerna 2006–2008, dvs. före finanskrisen.
Price will continue to be a major determinant, but on a fair basis.
Dessutom är dessa de senaste tillgängliga rimliga uppgifter som inte inbegriper import i betydande mängder från Kina till unionen.
On balance, the Commission concludes at this stage of the investigation that there are no compelling reasons that it is not in the Union interest to impose provisional measures on imports of heavy plates originating in the PRC.
Kommissionen anser därför att denna vinstmarginal är den som rimligen skulle kunna uppnås under normala konkurrensförhållanden.
PROVISIONAL ANTI-DUMPING MEASURES
Kommissionen fastställde sedan nivån för undanröjande av skada på grundval av en jämförelse mellan det vägda genomsnittliga importpriset, justerat för importkostnader och tullar, för de kinesiska exporterande tillverkarna i urvalet, såsom det fastställts för beräknande av prisunderskridandet, och det vägda genomsnittliga icke-skadevållande priset för den likadana produkten som sålts på unionsmarknaden av unionstillverkarna i urvalet under undersökningsperioden.
On the basis of the conclusions reached by the Commission on dumping, injury, causation and Union interest, provisional measures should be imposed to prevent further injury being caused to the Union industry by the dumped imports.
Den skillnad som jämförelsen resulterade i uttrycktes i procent av det vägda genomsnittliga importvärdet cif.
Injury elimination level
Nivån för undanröjande av skada för ”andra samarbetsvilliga företag” och för ”alla övriga företag” fastställdes på samma sätt som dumpningsmarginalen för dessa företag (se skälen 76–80).
To determine the level of the measures, the Commission first established the amount of duty necessary to eliminate the injury suffered by the Union industry.
Provisoriska åtgärder
The injury would be eliminated if the Union industry was able to cover its costs of production and to obtain a profit before tax on sales of the like product in the Union market that could be reasonably achieved under normal conditions of competition by an industry of this type in the sector, namely in the absence of dumped imports.
Provisoriska antidumpningsåtgärder bör införas på import av den berörda produkten med ursprung i Kina i enlighet med regeln om lägsta tull i artikel 7.2 i grundförordningen.