natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Verify that no sale transaction has taken place between SEAH and Airport Handling.
Enligt Italien måste kommissionen ha en hög bevisbörda.
On States resources and imputability
De aktuella åtgärderna kan endast tillskrivas staten om SEA:s offentliga aktieägare har spelat en avgörande roll vid godkännandet av kapitaltillskottet till förmån för Airport Handling.
In Italy’s view, SEA’s status as a public undertaking is not sufficient to conclude that its resources qualify as State resources within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Här är det enligt Italien viktigt att notera att artikel 15 i SEA:s bolagsordning föreskriver att överläggningar om bland annat kapitalökning i dotterbolag förutsätter en majoritet av minst sex av sju ledamöter, vilket kräver samtycke från de förvaltare som har utsetts av den privata aktieägaren F2i.
In that respect, Italy recalled that Airport Handling’s financial resources are not in the possession or under the control of SEA, as its participation in Airport Handling is being managed by an independent body, the Trust, in total independence from SEA.
Oberoende av om den offentliga aktieägaren har aktiemajoritet i SEA eller ej, kan alltså den offentliga aktieägaren inte överväga en kapitalökning utan att de styrelseledamöter som har utsetts av den privata aktieägaren ger sitt samtycke (eller snarare sin avgörande röst).
SEA would therefore not have the possibility to exercise typical majority-shareholder powers, namely, inter alia, the power to appoint the members of the managing bodies of the subsidiary and, therefore, to participate in a decisive manner to the management of the company.
Italien angav vidare att uttalandena från bland annat infrastruktur- och transportministern, som kommissionen hade nämnt i beslutet om att inleda förfarandet, är helt i linje med europeisk och italiensk praxis och därför inte kan användas för att styrka att staten ska tillskrivas ansvaret för denna åtgärd.
According to Italy, the Commission cannot infer the imputability of the contested measures to the State by the mere fact that it is highly unlikely that those measures have been taken without any intervention by the State.
Dessa uttalanden måste ses som politiska ställningstaganden som syftar till att minska de negativa effekterna av arbetslöshet.
According to Italy, the Commission is required to meet a high standard of proof.
Mot denna bakgrund anser Italien att SEA:s investering i Airport Handling inte kan tillskrivas staten och inte omfattar statliga medel och att den därmed inte utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
The measures at hand may be deemed imputable to the State only to the extent that the public shareholder of SEA played a key role in the adoption of the capital injection in favour of Airport Handling.
Förekomsten av en ekonomisk fördel
In this sense, Italy considers it is important to note that Article 15 of SEA’s by-laws provides that the deliberations relating, inter alia, to the increase in capital of subsidiaries must be taken with the favourable vote of at least six members out of seven, which requires the consent of administrators appointed by the private shareholder F2i.
Italien erinrade om att den privata aktieägaren bidrar till kapitaltillskotten i proportion till sitt kapitalinnehav i SEA, 44,31 %.
Consequently, irrespective of their ownership of the majority of the shares of SEA, the public shareholder cannot validly deliberate a capital increase without recourse to consent (or rather, the decisive vote) of directors appointed by the private shareholder.
Enligt Italien har den privata investeraren F2i ett betydande innehav som har verklig ekonomisk betydelse.
Furthermore, Italy submitted that statements such as those made by the Minister for Infrastructure and Transport to reassure workers, quoted by the Commission in the opening decision, are fully in line with European and Italian practice and, therefore cannot be used as proof of the imputability to the State of the measure.
I detta hänseende anser Italien att det ska noteras att enligt kommissionens praxis ansågs privata investeringar på cirka en tredjedel av den totala investeringen vara betydande.
The statements in question must be regarded as political declarations intended to mitigate adverse effects of unemployment.
Enligt Italien är detta i sig tillräckligt för att utesluta att kapitaltillskottet utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
On this basis, Italy considers that SEA’s investment in Airport Handling is not imputable to the State and does not involve State resources and thus does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
För det andra anger Italien att Airport Handlings affärsplan utvärderades av en oberoende sakkunnig som konstaterade att SEA:s investering var ekonomiskt motiverad och sålunda var förenlig med principen om en investerare i en marknadsekonomi.
On the existence of an economic advantage
Mot denna bakgrund anser Italien att SEA:s investering i Airport Handling gjordes under omständigheter som skulle vara godtagbara för en privat investerare som agerar under normala marknadsekonomiska villkor och att åtgärden därför inte utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
Italy recalled that the private shareholder contributes to capital injections in proportion to the share of the capital held at SEA, 44,31 %.
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
According to Italy, the participation of the private investor F2i has a real economic impact and is significant.
Kommissionen har tagit emot synpunkter från SEAH (i likvidation), Milan Airport Handling Trust och Airport Handling, SEA samt en berörd part som har begärt att få vara anonym.
In this respect, Italy considers it important to note that according to the Commission’s practice, private investment of around one third of the total investment was considered significant.
Synpunkter från Milan Airport Handling Trust och Airport Handling (nedan kallad trusten)
In Italy’s view this is in itself sufficient to exclude the State aid qualification within the meaning of Article 107(1) of the Treaty of the capital injection.
Överföringen av personal
Second, Italy submits that the business plan of Airport Handling was evaluated by an independent expert who concluded that SEA’s investment is justified from a purely economic point of view and therefore complies with the market economy investor principle.
Enligt trusten hade Airport Handling redan från verksamhetsstart baserat sin affärsmodell på en annan ekonomisk logik än SEAH, där målet var att agera som en självständig marknadsaktör samt uppnå lönsamhet utan några kapitaltillskott från aktieägaren.
On this basis Italy considers that the SEA’s investment in Airport Handling was made in circumstances that would be acceptable to a private investor operating under normal market conditions and that, therefore, the measure does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Framför allt hade Airport Handling alltid ansett att företagets affärsmodell skulle bygga på att personalstrukturen anpassades efter effektivitets- och relevanskriterier.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Enligt trusten kännetecknas marktjänstverksamhet av att det är arbetstoppar under vissa tider av året (t.ex. sommaren).
The Commission received comments from SEAH (in liquidation), the Milan Airport Handling Trust and Airport Handling, SEA and an interested party which asked for anonymity.
För att kunna hantera denna snabbt växlande efterfrågan måste tjänsteleverantören kunna uppvisa flexibilitet genom att rekrytera tillfälligt anställda för de perioder då rekrytering behövs på grund av arbetsvolymen.
Comments from the Milan Airport Handling Trust and Airport Handling (hereinafter referred to as ‘the Trust’)
Medan SEAH mestadels använde […] [8] Affärshemlighet.
On the transfer of workforce
([…] [8] Affärshemlighet.
According to the Trust, Airport Handling has from the beginning of its activity structured its business model based on an economic logic different from that of SEAH, having as objective to operate on the market on a standalone basis and to reach viability without capital interventions from its shareholder.
) tillämpade Airport Handling en strategi som byggde på […] [8] Affärshemlighet.
In particular, Airport Handling always had considered that its business model should follow a modulation of the labour force organised according to criteria of efficiency and relevance.
För detta krävdes det visserligen en mer komplex utbildning, förvaltning och samordning, men detta gav i sin tur ökad flexibilitet och därmed också lägre driftskostnader.
According to the Trust the handling activity is characterised by labour peaks at certain times of the year (e.g. summer).
Enligt trusten möjliggjorde detta […] [8] Affärshemlighet.
To address those rapid changes in demand, the service provider must respond flexibly, by means of recruiting temporary staff for those periods when the recruitment is justified in relation to the volume of work required.
(Den 31 december 2014 hade Airport Handling […] [8] Affärshemlighet.
While SEAH mostly used […] [8] Business secret.
Trusten angav att det inte hade förekommit någon överföring av anställningsavtal mellan SEAH och Airport Handling, vilket framgick av följande omständigheter:
([…] [8] Business secret.
Airport Handling rekryterade sin personal enligt en plan som fastställts helt oberoende och som grundade sig på de förväntade trafikvolymerna och den specifika arbetsorganisationen.
), Airport Handling has adopted an approach based on […] [8] Business secret.
Därigenom uppnåddes betydande personalminskningar jämfört med SEAH.
Although this would require more complex training, management and coordination activities, it would in turn lead to higher flexibility and, consequently, a drop in operating costs.
Airport Handling rekryterade före detta SEAH-anställda på formellt och materiellt helt andra villkor och utifrån en annan affärsmodell än den SEAH tillämpat.
According to the Trust, this allowed for […] [8] Business secret.
Trusten erinrade dessutom om det starka motståndet och de mycket ansträngda relationerna med fackföreningarna i juni 2014.
(On 31 December 2014, Airport Handling had […] [8] Business secret.
Enligt trustens bedömning är det uppenbart att om Airport Handling hade återanställt den tidigare SEAH-personalen till samma villkor skulle personalen inte ha haft någon anledning att klaga.
The Trust submitted that there was no transfer of employment contracts between SEAH and Airport Handling, as demonstrated by the following circumstances:
Fackföreningarnas starka motstånd mot avtalet i juni 2014 skulle däremot styrka att arbetstagarna var helt på det klara med att deras anställningsförhållanden hade försämrats.
Airport Handling recruited its staff according to a plan defined in complete autonomy, according to expected traffic volumes and the specific organisation of work, thereby achieving a significant reduction of the workforce compared with SEAH,
Kontrakten med flygbolag
former employees of SEAH were recruited by Airport Handling based on conditions that are formally and substantially different, according to a business model different from that of SEAH.
Trusten angav för det första att kontrakten med flygbolagen inte är av en sådan karaktär att de går att överföra till tredje part.
In addition, the Trust recalled the climate of strong opposition and the very difficult relations with the trade union organisations in June 2014.
I artikel 3.2 i standardavtalet om marktjänster anges uttryckligen att flygbolaget enligt kontrakt inte får lägga ut arbetsuppgifter på tredje part, utom i sådana undantagsfall som har överenskommits med marktjänstföretagen:
It is in the Trust’s view evident that if indeed Airport Handling would have re-employed former SEAH employees based on the same conditions, those employees would have had no reason to complain.
”Flygbolaget får inte utse annan person, annat företag eller annan organisation till att tillhandahålla de tjänster som marktjänstföretaget har samtyckt till att tillhandahålla i kraft av avtalet, med undantag av sådana specialfall som parterna kommer överens om.”
On the contrary, the strong resistance of trade unions to the agreement of June 2014 would evidence the fact that the workers were fully aware that their employment conditions had deteriorated.
Trusten lämnade ett flertal uttalanden från flygbolag som inte hade använt sig av ett anbudsförfarande i form av en offentlig upphandling för att välja ut Airport Handling som marktjänstoperatör.
On the contracts with the air carriers
Dessa flygbolag angav emellertid att Airport Handling hade valts ut genom ett konkurrenspräglat förfarande på grundval av benchmarking med andra marktjänstleverantörer.
First, the Trust submitted that the contracts with the air carriers are by nature not transferable to third parties.
Trusten erinrade dessutom om att det var flygbolaget som fastställde marktjänstavtalets giltighetstid och att flygbolaget ofta hade möjlighet att säga upp det i förväg.
Article 3.2 of the Standard Ground Handling Agreement expressly provides that, save in exceptional cases to be agreed with the ground handling companies, the carrier cannot assign tasks to third parties under the contract:
Enligt Iatas standardavtal kan t.ex. varje part säga upp avtalet med 60 dagars varsel.
‘The carrier shall not appoint any other person, company or organisation to provide the services which the handling company has agreed to provide by virtue of this Agreement, except in such special cases as shall be mutually agreed between the parties’.
Kontraktet med flygbolaget behöver alltså inte nödvändigtvis vara ett långtidskontrakt som kan skydda marktjänstoperatören mot konkurrens.
The Trust provided several statements by airlines which had not carried out a tender procedure within the meaning of the public procurement procedures, in order to select Airport Handling as ground handler.
Om flygbolagen får bättre villkor från andra tjänsteleverantörer kan de faktiskt frånträda kontraktet.
Those airlines indicated that Airport Handling had however been selected on the basis of a competitive procedure based on benchmarking with other ground handling providers.
När SEAH lämnade marknaden och Airport Handling förhandlade fram nya kontrakt med flygbolagen hade dessa enligt trusten i själva verket föreslagit såväl Airport Handling som andra tjänsteleverantörer andra – mer fördelaktiga – villkor än de fått från SEAH.
In addition, the Trust recalled that the duration of the handling agreement is set by the air carrier and often provides for the possibility for the latter to withdraw by notice.
Det är enligt trusten ganska vanligt att ett flygbolag bestämmer sig för att säga upp ett avtal när det får mer fördelaktiga villkor från andra konkurrerande marktjänstoperatörer eller ifrågasätter en förlängning av avtalet om den nuvarande marktjänstoperatören inte är beredd att ge ett bättre erbjudande än andra leverantörer.
For instance the IATA standard contract provides that each party may terminate the contract with a 60 days’ notice.
Airport Handling inledde sin verksamhet på Milanoflygplatserna den 1 september 2014, efter det att SEA:s innehav hade överförts till trusten.
Therefore, the contract with the air carrier is not necessarily a long lasting contract based on which the handler may be sheltered from competition.
Inledningsvis meddelade visserligen Airport Handling ENAC och flygbolagen att företaget skulle inleda sin verksamhet den 1 juli 2014, men på grund av förseningar i samband med överföringen av aktier till trusten och svårigheter med fackföreningarna fördröjdes verksamhetsstarten ytterligare till den 1 september 2014.
In fact, carriers may withdraw from the contract if they obtain better conditions from other service providers.
Den 28 februari 2015 hade Airport Handling ingått marktjänstavtal med […] [8] Affärshemlighet.
According to the Trust, when SEAH exited the market and Airport Handling negotiated new contracts with the air carriers, the latter proposed to Airport Handling, as well as to the other service providers contacted, different — more favourable — conditions than those obtained from SEAH.
flygbolag, varav […] [8] Affärshemlighet.
It is, according to the Trust, quite common that an air carrier decides to terminate the contract when it receives more favourable conditions from other competing handlers; or threatens the continuation of the contract if the current handler is not willing improve its offer as compared to that of other providers.
trafikerade Linate och […] [8] Affärshemlighet.
Airport Handling started its activity at Milan airports on 1 September 2014, after SEA’s shareholding was transferred to the Trust.
trafikerade Malpensa.
Although Airport Handling initially notified to ENAC and to the air carriers the start of its activity on 1 July 2014, the delays arising from the transfer of the shares to the Trust and the difficulties with the trade unions have further delayed this launch of operations to 1 September 2014.
Trusten angav också att Airport Handling inte hade ingått avtal med samtliga flygbolag som tidigare hade haft ett avtalsförhållande med SEAH.
On 28 February 2015, Airport Handling had concluded ground handling contracts with […] [8] Business secret.
Närmare bestämt […] [8] Affärshemlighet.
air carriers, […] [8] Business secret.
Enligt trusten var de kontrakt som Airport Handling ingått med flygbolagen av annan karaktär än kontrakten med SEAH:
operating at Linate and […] [8] Business secret.
Sett i ett rättsligt perspektiv: Airport Handling har ingått ett nytt avtalsförhållande och övertog inte något tidigare avtal.
operating at Malpensa.
Airport Handling har därför inget ansvar för flygbolagens tidigare förpliktelser, skulder eller fordringar gentemot SEAH.
The Trust further submitted that Airport Handling did not conclude contracts with all carriers previously in a contractual relation with SEAH.
Sett till innehållet:
More specifically, […] [8] Business secret.
Airport Handling har nästan genomgående fått förfrågningar från flygbolagen (antingen direkt eller också genom meddelanden om upphandling) avseende […] [8] Affärshemlighet.
According to the Trust, the contracts signed by Airport Handling with the air carriers are different from those with SEAH:
Vissa flygbolag har […] [8] Affärshemlighet.
From a legal perspective: Airport Handling has entered into a new contractual relationship and did not become the successor of a former contract.
Vissa flygbolag har begärt […] [8] Affärshemlighet.
Therefore Airport Handling is not responsible for previous liabilities, claims or debts of carriers in respect of SEAH.
I samband med förhandlingarna om nytt marktjänstavtal har enligt trusten […] [8] Affärshemlighet.
From the point of view of the content:
flygbolag fått […] [8] Affärshemlighet.
Airport Handling has almost systematically received from carriers (directly or through tender notices) requests for […] [8] Business secret.
från Airport Handling.
some carriers have […] [8] Business secret.
Samtidigt hade […] [8] Affärshemlighet.
some carriers requested […] [8] Business secret.
flygbolag ingått avtal […] [8] Affärshemlighet.
In particular, according to the Trust, […] [8] Business secret.
med SEAH.
carriers have obtained from Airport Handling, within the framework of the negotiation of the new ground handling contract, […] [8] Business secret.
Trusten angav även att vissa av de viktigaste avtalen med flygbolagen ([…] [8] Affärshemlighet.
At the same time, […] [8] Business secret.
) skulle löpa ut enligt följande:
carriers have contracted […] [8] Business secret.
Avtalet med […] [8] Affärshemlighet.
with SEAH.
den […] [8] Affärshemlighet.
The Trust also submitted that some of the most important contracts with carriers ([…] [8] Business secret.
Den påstådda gemensamma marknadsföringen
) would expire as follows:
Liksom Italien anser trusten att även om det skulle styrkas att SEA/SEAH och Airport Handling har haft gemensam marknadsföring, skulle detta sakna betydelse för bedömningen av ekonomisk kontinuitet.
the contract with […] [8] Business secret.
Trusten anser dessutom att det faktum att SEA kan ha tillkännagivit offentligt och/eller meddelat flygbolagen att koncernen hade för avsikt att fortsätta med marktjänstverksamheten saknar betydelse när det granskas i vilken omfattning som kommissionen hade haft kännedom om bildandet och kapitaliseringen av Airport Handling sedan 2013.
on […] [8] Business secret.
Airport Handlings förväntade marknadsandel
On the presumed joint marketing efforts
Att Airport Handling kan uppnå en omfattande marknadsandel av marktjänsterna på Milanoflygplatserna beror enligt trusten inte på att tillgångar har överförts från SEAH till Airport Handling, utan på de särskilda förutsättningar som råder på Milanoflygplatserna och de affärsmodeller som olika operatörer har tillämpat.
Like Italy, the Trust considers that any joint marketing efforts undertaken by SEA/SEAH and Airport Handling, if such effort could be proven, would be irrelevant to the assessment of economic continuity.
Omständigheten att ett företag lämnar marknaden och en annan aktör (det kan vara en ny eller befintlig marknadsaktör) får ungefär samma marknadsandel är enligt trusten ett återkommande marknadsfenomen som beror på att det förekommer korselasticitet mellan konkurrerande företag.
In addition, the Trust considers that the fact that SEA may have stated publicly and/or communicated to carriers that the group intended to continue ground handling operations is irrelevant for the purposes of the investigation to the extent the creation and capitalisation of Airport Handling had been known to the Commission since 2013.
Om det på en hypotetisk marknad finns endast två företag, företag A och företag B, och företag A sedan går i konkurs, kommer sannolikt det företagets kunder och marknadsandel att övergå till företag B, utan att det finns någon rättslig eller faktisk koppling mellan de båda företagen.
On the expected market share of Airport Handling
Vad gäller Milanoflygplatserna fanns det mycket riktigt fler än två verksamma marktjänstoperatörer där, men enligt trusten hade hittills endast två av dessa aktörer fokuserat sin affärsmodell på Milanoflygplatserna.
According to the Trust, the fact that Airport Handling may acquire a significant presence on the market for ground handling services at Milan airports results not from the transfer of any assets from SEAH to Airport Handling, but from the particular context of Milan airports and the business models pursued by the different handlers.
De likartade marknadsandelarna kunde enligt trusten bero på att Airport Handling är den enda tjänsteleverantör som har utformat sin verksamhet på Milanoflygplatserna som knutpunktsleverantör för att i hög grad tillgodose flygbolagens behov och erbjuda högkvalitativa tjänster.
In the Trust’s view the fact that a company exiting the market and another operator (be it a new entrant or an already existing operator) gains similar market shares is a phenomenon that markets observe on a regular basis, and is the result of cross elasticity between competing undertakings.
Enligt trusten tillämpar kommissionen ett cirkelresonemang: Antingen var affärsplanens bedömning av den marknadsandel som Airport Handling förväntades uppnå på Milanoflygplatserna orealistisk, och detta innebar i så fall att kapitaltillskottet till Airport Handling utgjorde statligt stöd, eller också var marknadsandelen realistisk men i så fall hade det faktum att Airport Handling kunde uppnå den marknadsandelen betydelse för frågan om ekonomisk kontinuitet.
In a hypothetical market with only two undertakings A and B, it is likely that, if company A fails, its customers and market share transfer to undertaking B, without any legal or factual link between the two undertakings.
Airport Handlings nyttjande av SEAH:s tillgångar