natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Meeting minutes between Shougang Jingtang and bank consortium, 2013, exhibit 14 in the limited verification file of Shougang for the English version, and annex 13.3 in the deficiency response for the Chinese version.
Exempelvis stod de tre ovannämnda råmaterialen för ca 60 % av den totala tillverkningskostnaden för en stor tillverkare under 2012, men motsvarade fortfarande 50 % av dess totala tillverkningskostnad under 2015.
WT/DS/296 (DS296 United States — Countervailing duty investigation on Dynamic Random Access Memory (DRAMS) from Korea), Appellate Body Report of 21 February 2005, para.116.
Detta visar att det inte finns något direkt samband mellan sjunkande råvarupriser och minskade tillverkningskostnader för varmvalsade platta stålprodukter.
Appellate Body Report, DS 296, para.
Det finns ett tydligt tidsmässigt samband mellan den kraftiga ökningen av i synnerhet den subventionerade importen till ständigt sjunkande priser från Kina och unionsindustrins allt sämre resultat, särskilt från och med andra halvåret 2015.
115.
En studie med titeln Laying the foundations for a financially sound industry innehöll en expertgranskning av lönsamheten inom den globala stålindustrin under senare år och fastställde ett tröskelvärde för en långsiktigt hållbar vinstnivå.
Appellate Body Report, DS 296, para.
Efter utlämnandet av uppgifter invände den exporterande tillverkare Shougang Group mot kommissionens metod att endast använda uppgifter om andra halvåret 2015 för fastställandet av skademarginalen.
114, agreeing with the Panel Report, DS 194, para.
Företaget hävdade att en undersökningsperiod fastställs i början av en undersökning för att undvika subjektiva bedömningar från de undersökande myndigheternas sida.
8.31. on that account.
https://en.wikipedia.org/wiki/Liaoning
WT/DS194/R, Panel Report, US — Export Restraints, para.
WTO-panelen fastställde i ett antidumpningsärende att för att dra slutsatsen att det finns risk för sådan väsentlig skada för den inhemska industrin som till synes ännu inte har uppstått, trots effekterna från dumpad import under undersökningsperioden, är det nödvändigt att som bakgrund ha en förståelse för industrins nuvarande situation.
8.29.
Enbart det förhållandet att den dumpade importen kommer att öka och påverka priserna negativt leder inte automatiskt till slutsatsen att den inhemska industrin kommer att vållas skada.
Appellate Body Report, DS 296, paras.
Dumpad import behöver inte innebära risk för skada om industrin är i mycket gott skick eller om det finns andra faktorer som inverkar.
110-111.
Artikel, http://blogs.platts.com/2016/04/05/european-steel-producers-on-offensive/, den 4 maj 2016.
WT/DS353/AB/R, Appellate Body Report, US — Aircraft (Second Complaint), para.
Dessa uppgifter var dessutom tillräckliga för att man i det inledande skedet skulle kunna påvisa att de påstådda subventionerna var utjämningsbara med avseende på förekomst, storlek och art.
753.
Klagomålet innehöll även tillräcklig bevisning för att det fanns risk för skada för unionsindustrin på grund av den subventionerade importen.
WT/DS316/R, Panel Report, EC — Aircraft, para.
Enligt WTO:s överprövningsorgan anses ”anförtroende” äga rum när en myndighet ger ansvar till ett privat organ och ”åläggande” avser situationer där en myndighet utövar sina befogenheter över ett privat organ [20].
7.919.
I bägge fallen använder sig en myndighet av ett privat organ som ett ombud för att genomföra det finansiella bidraget och ”i de flesta fall kan det antas att ett anförtroende eller åläggande av funktioner till ett privat organ omfattar någon form av hot eller incitament” [21].
IMF Working Paper ‘Resolving China's Corporate Debt Problem’, by Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W.
Samtidigt medger led iv inte att medlemsstaterna inför utjämningsåtgärder för produkter ”i de fall en myndighet enbart utövar sina allmänna föreskrivande befogenheter” [22] eller när ett statligt ingripande som ”i vissa fall men inte i andra kan leda till ett visst resultat uteslutande beroende på de faktiska omständigheterna och marknadsaktörernas utövande av sitt fria val” [23]. ”Anförtroende” och ”åläggande” innebär i stället att ”myndigheterna har en mer aktiv roll än att bara inta en stödjande hållning” [22] Överprövningsorganets rapport, DS 296 (punkt 115).
Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, October 2016, WP/16/203
Med hänsyn till den höga graden av samarbetsvilja från de kinesiska exporterande tillverkarnas sida fastställdes subventionsstorleken för ”alla övriga företag” till nivån för den största subventionsstorlek som fastställts för företagen i urvalet.
Article X, point II of the CBRC's Guidelines on risk-based loan classification.
Subventionsstorleken för ”alla övriga företag” kommer att tillämpas på de företag som inte var samarbetsvilliga i undersökningen.
Also the example of BNP Paribas provided by the GOC makes this point.
Till skillnad från rådets förordning (EG) nr 926/2009 [58], som var den förordning som mål T-528/09, Hubei Xinyegang Steel Co.
Guidelines for the calculation of the amount of subsidy in countervailing duty investigations (OJ C 394, 17.12.1998, p.
Ltd mot rådet gällde, bör följande noteras:För det första är varje utredning som kommissionen inleder faktaspecifik i sin egen rätt, bland annat vad gäller produktdefinitionen, den berörda branschen och de skadeindikatorer som måste beaktas.
6).
Med hänsyn till den höga graden av samarbetsvilja från de kinesiska exporterande tillverkarnas sida fastställdes tullsatsen för ”alla övriga företag” till nivån för den högsta tullsats som ska införas för företagen i urvalet.
Panel Report, EC — DRAMS, para.
Tullsatsen för ”alla övriga företag” kommer att tillämpas på de företag som inte var samarbetsvilliga i denna undersökning.
7.213.
Ordförande
Panel Report, EC — DRAMS, para.
Pressartikel från Platts, European steel producers on the offensive, but will price increases stick?
7.212.
De kinesiska myndigheterna grundade sitt påstående på panelrapporten i ärendet EC–DRAMS, i vilken det angavs att denna metod var orimlig och oförenlig med artiklarna 1.1.
Panel Report, EC — DRAMS, para.
China Guodian Power Development: 18,98 %.
7.178.
Jiangsu Shagang Group
WT/DS294/AB/R (US- Zeroing), Appellate Body Report of 18 April 2006, paragraph 198; and WT/DS438/AB/R (Argentina — Import Restrictions), Appellate Body Report of 15 January 2015, paragraph 5.108.
Hesteel Group
WT/DS/294/AB/R, Appellate Body Report of 18 April 2006, US — Zeroing, para.
Benxi Group
204.
Till stor skillnad från slutsatserna i mål T-528/09 utmålar skadeindikatorerna i förevarande ärende inte en bild av en industri som befinner sig i en stark situation, vilket förstainstansrätten fann vara fallet i förhållande till den bransch som det målet gällde [59].Sammanfattningsvis anser kommissionen att de kinesiska myndigheterna inte tar upp några faktorer utöver dem som redan beaktats som skulle kunna leda till ett ifrågasättande av ovannämnda slutsatser.
G/STR/N/15/CHN, State trading new and full notification pursuant to article XVII:4(a) of the GATT 1994 and paragraph 1 of the understanding on the interpretation of article XVII, 19 October 2015.
De kinesiska myndigheterna hänvisar i sin argumentation i huvudsak till de indikatorer som fortfarande var positiva vid slutet av undersökningsperioden, vilket kommissionen också tillstod (se skäl 461).
Council Implementing Regulation (EU) No 215/2013 of 11 March 2013 imposing a countervailing duty on imports of certain organic coated steel products originating in the People's Republic of China (OJ L 73, 15.3.2013, p.
Central Huijin Asset Management Co., Ltd: 1,49 %.
16), recital 182 (Organic coated steel).
Om man antar att liknande förhållanden gäller för andra kinesiska tillverkare av varmvalsade platta stålprodukter, kommer man fram till att det finns en hög sammanlagd outnyttjad kapacitet för varmvalsade platta stålprodukter i Kina.
Article 24 of the Order of the NDRC No. 35 (Policies for Development of Iron and Steel Industry): ‘For any project that fails to comply with the development policies for the iron and steel industry and has not been subject to examination and approval or where the examination and approval thereof fails to comply with the relevant provisions, the department of state land and resources shall not handle the formalities for land-use rights.’
Bengang Steel Plates Co., Ltd
Commission Implementing Regulation (EU) 2017/366 of 1 March 2017 imposing definitive countervailing duties on imports of crystalline silicon photovoltaic modules and key components (i.e. cells) originating in or consigned from the People's Republic of China following an expiry review pursuant to Article 18(2) of Regulation (EU) 2016/1037 of the European Parliament and of the Council and terminating the partial interim review investigation pursuant to Article 19(3) of Regulation (EU) 2016/1037 (OJ L 56, 3.3.2017, p.
Handan Iron & Steel Group Han-Bao Co., Ltd
1), (Solar panels).
Hesteel Co., Ltd Tangshan Branch [108]
See, amongst others, Council Implementing Regulation (EU) No 452/2011 (OJ L 128, 14.5.2011, p.
Hesteel Co., Ltd Chengde Branch [109]
18) (Coated fine paper), Council Implementing Regulation (EU) No 215/2013 (OJ L 73, 15.3.2013, p.
Zhangjiagang Hongchang Plate Co., Ltd
16) (Organic coated steel), Commission Implementing Regulation (EU) 2017/366 (OJ L 56, 3.3.2017, p.
Zhangjiagang GTA Plate Co., Ltd
1) (Solar panels), Commission Implementing Regulation (EU) No 1379/2014 (OJ L 367, 23.12.2014, p.
Beijing Shougang Co.
22) (Filament glass fibre), Commission Implementing Decision 2014/918/EU (OJ L 360, 17.12.2014, p.
Ltd, Qian'an Iron & Steel branch
65) (Polyester Staple Fibers).
Hesteel Co., Ltd Tangshan Branch [110]
Council Implementing Regulation (EU) No 451/2011 of 6 May 2011 imposing a definitive anti-dumping duty and collecting definitively the provisional duty imposed on imports of coated fine paper originating in the People's Republic of China (OJ L 128, 14.5.2011, p.
Inner Mongolia Baotou Steel Union Co., Ltd
1) (Coated fine paper).
Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co., Ltd
Council Implementing Regulation (EU) No 451/2011 (OJ L 128, 14.5.2011, p.
Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd
1) (Coated fine paper), Commission Implementing Regulation (EU) 2017/366 (OJ L 56, 3.3.2017, p.
Rizhao Steel Wire Co., Ltd
1) (Solar panels).
Rizhao Baohua New Material Co., Ltd
OJ C 394, 17.12.1998, p.
Tangshan Yanshan Iron and Steel Co., Ltd
6.
Wuhan Iron & Steel Co., Ltd
Such as e.g. Council Implementing Regulation (EU) 451/2011 (OJ L 128, 14.5.2011, p.1) (Coated fine paper), Council Implementing Regulation (EU) No 215/2013 (OJ L 73, 11.3.2013, p.16) (Organic coated steel), Commission Implementing Regulation (EU) 2017/366 (OJ L 56, 3.3.2017, p.
I meddelandet om en rad yttranden om en lösning på överkapacitetsproblemet anges det att ”CBRC, den nationella utvecklings- och reformkommissionen och ministeriet för industri och informationsteknik ska vid lämpligt tillfälle anordna inspektioner och genomförandet härav.”
1) (Solar panels), Commission Implementing Regulation (EU) No 1379/2014 (OJ L 367, 23.12.2014, p.
I artikel 28 i riktlinjerna för gröna krediter anges det att ”tillsynsmyndigheterna för bankindustrin ska ... göra en samlad utvärdering av effekterna av de gröna krediter som tillhandahålls av finansinstitut i bankindustrin på grundval av externt genomförd kontroll eller kontroll på plats.
22) (Filament glass fibre), Commission Implementing Decision 2014/918/EU (OJ L 360, 17.12.2014, p.
Utvärderingsresultaten ska användas som en viktig grund för kreditbetyg i regleringssammanhang, institutionellt tillträde, affärsverksamhetstillträde och prestationsbedömning av högre tjänstemän i finansinstitut i bankindustrin i enlighet med relevanta lagar och andra författningar”.
65) (Polyester Staple Fibers).
I riktlinjerna från Kinas folkbank, CBRC, CSRC och CIRC om stöd till kol- och stålindustrin för att lösa problem med överkapacitet och ändra på utvecklingen anges det att finansinstituten bör förbättra sin kommunikation med den lokala förvaltningen.
Based on the highest subsidy amount found for this type of grants, which corresponds to the subsidy amount found for the Shougang Group.
Chengde city Shuangluan district Kangda industry and trade: 4,842 %.
WT/DS489/7 of 19 April 2016, Memorandum of Understanding Between the People's Republic of China and the United States of America Related to the Dispute China — Measures Related to Demonstration Bases and Common Service Platforms Programs (DS489).
State Development & Investment Corporation, SDIC (11,67 %).
See WT/DS46/R, Brazil — Aircraft, Panel Report.
Detta innehöll särskilda frågeformulär till China Development Bank, Agricultural Development Bank of China, Export Import Bank of China (”EXIM”), Agricultural Bank of China, Bank of China (”ABC”, Bank of China (”BOC”), China Construction Bank (”CCB”) och Industrial and Commercial Bank of China (”ICBC”).
See also, mutatis mutandi, WT/DS294/AB/RW, US — Zeroing (Article 21.5 DSU), Appellate Body Report of 14 May 2009, paragraph 453.
Dessa banker hade i klagomålet specifikt hänvisats till som offentliga organ eller organ som ålagts eller anförtrotts att bevilja subventioner.
Commission Implementing Regulation (EU) 2016/1328 of 29 July 2016 imposing a definitive anti-dumping duty and collecting definitively the provisional duty imposed on imports of certain cold rolled flat steel products originating in the People's Republic of China and the Russian Federation (OJ L 210, 4.8.2016, p.
De kinesiska myndigheterna ombands även att vidarebefordra detta särskilda frågeformulär för finansinstitut till alla andra finansinstitut som helt eller delvis ägs av den kinesiska staten (”statsägda banker”).
1).
Frågeformuläret till de kinesiska myndigheterna innehöll dessutom särskilda frågeformulär för de producenter av järnmalm, koks och kokskol som helt eller delvis ägs av den kinesiska staten (statsägda företag).
This conclusion is in line with the conclusion of the Government of China in its submission of 26 August 2016 ‘that the EU Industry did not suffer material injury during the period considered’ (see the submission of the Government of China, 26 August 2016, recital 298).
Frågeformulär sändes även till de fyra grupper av exporterande tillverkare som ingick i urvalet, till de unionstillverkare som ingick i urvalet och till alla närstående importörer, den icke-närstående importör som givit sig till känna och två användare som givit sig till känna.
On the other hand, on the basis of the data collected, the Commission does not agree with the conclusion of the Government of China that the EU industry ‘was, moreover, not in a vulnerable situation at the end of the IP’ (see the submission of the Government of China, 26 August 2016, recital 298).
I inledningen till den tolfte femårsplanen anges det dock att ”denna plan är, efter överläggningar och godkännande av nationella folkkongressen lagligt bindande”.
Judgment of 29 January 2014, ECLI:EU:T:2014:35.
I kapitel 17 i den trettonde femårsplanen anges det att ”Den nationella utvecklingsstrategin och planen kommer att ha en ledande och tvingande roll” [10].
This judgement was upheld on 7 April 2016 by the Court of Justice in Joined Cases C-186/14 and C-193/14 P ArcelorMIttal Tubular Products Ostrava and Others v Hubei, ECLI:EU:C:2016:209.
Det anges även i den trettonde femårsplanen för stålindustrin att ”alla lokala myndigheter med ansvar för stålindustrin ...
Council Regulation (EC) No 926/2009 imposing a definitive anti-dumping duty and collecting definitively the provisional duty imposed on imports of certain seamless pipes and tubes of iron or steel originating in China (OJ L 262, 6.10.2009, p. 19).
Ska genomföra de uppgifter och policyåtgärder som anges i denna plan”.
Judgment of 29 January 2014, Case T-528/09 Hubei Xinyegang Steel v Council, ECLI:EU:T:2014:35, paragraph 61.
På företagsnivå gäller att ”de relevanta företagen ska se till att ha konvergens i förhållande till de viktigaste målen och de prioriterade uppgifterna i denna plan” [11].
World Trade Organization, WT/DS132/R, 28 January 2000, Mexico- Anti-dumping investigation of high fructose corn syrup (HFCS) from the United States — Report of the Panel, recital 7.140, page 214.
Dessa planer är således bindande och ger inte uttryck för bara en allmänt stödjande hållning.
The WTO Panel stated the following in an anti-dumping case ‘in order to conclude that there is a threat of material injury to a domestic industry that is apparently not currently injured, despite the effects of dumped imports during the period of investigation, it is necessary to have an understanding of the current condition of the industry as a background.
De kinesiska myndigheterna upprepade sin ståndpunkt efter utlämnandet av uppgifter, men lade inte fram någon ytterligare bevisning till stöd för att ovanstående endast skulle vara att anse som politisk vägledning trots att den klara ordalydelsen visar på motsatsen.
Merely that dumped imports will increase, and will have adverse price effects, does not, ipso facto, lead to the conclusion that the domestic industry will be injured — if the industry is in very good condition, or if there are other factors at play, dumped imports may not threaten injury’.
Det är snarare så att de kinesiska myndigheterna citerade vissa formuleringar i dessa planer som visserligen är mer politiskt inriktade, vilket dock inte innebär att de för den skull inte är att anse som rättsligt bindande.
This reasoning can be transposed to anti-subsidy cases as well.
Kommissionen vidhöll således sin ståndpunkt att dessa planer är rättsligt bindande.
[Emphasis added by the Commission.]
Efter utlämnandet av uppgifter hänvisade de kinesiska myndigheterna till beslut nr 40 i vilket det anges att främjade industrier bör få kreditstöd ”i enlighet med kreditprinciperna”.
Judgment of the Court of Justice of 7 April 2016 in Case C-186/14 P ArcelorMittal Tubular Products Ostrava and Others v Hubei, ECLI:EU:C:2016:209, recital 72, confirming the General Court's judgment of 29 January 2014 in Case T-528/09 Hubei Xinyegang Steel v Council, ECLI:EU:T:2014:35.
Enligt de kinesiska myndigheterna innebär inte detta att man kan sluta sig till att detta slags stöd ges på förmånsbasis.
Submission of the Government of China, 26 August 2016, recitals 336 and following.
Det framgick emellertid av undersökningen att den vaga termen ”kreditprinciper” inte betyder ett marknads- och affärsmässigt beteende utan snarare att dessa kreditprinciper omfattar viktiga politiska överväganden som antigen väger tyngre än kreditriskbedömningen eller gör att det inte över huvud taget görs någon kreditbedömning.
OJ L 210, 4.8.2016, p.
Dessutom omfattades företagen i urvalet av förmånlig utlåning för vilken det i praktiken inte gjordes någon riktig kreditriskbedömning (se avsnitt 3.4).
27.
Kommissionen avvisade därför de kinesiska myndigheternas påstående att utlåningen till stålindustrin hade skett på marknads- och affärsmässiga villkor och att uttrycket ”enligt kreditprinciperna” skulle tolkas som att det fanns en skyldighet att följa dessa villkor.
Commission Implementing Regulation (EU) 2016/1778 of 6 October 2016 imposing a provisional anti-dumping duty on imports of certain hot-rolled flat products of iron, non-alloy or other steel originating in the People's Republic of China (OJ L 272, 7.10.2016, p. 33).
Den springande punkten är att det i beslut nr 40 föreskrivs att alla finansinstitut ska tillhandahålla krediter till främjade branscher, bland annat stålindustrin, och att detta stöd i praktiken tillhandahålls på förmånliga villkor som inte tar hänsyn till mottagarens verkliga kreditrisk.
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the European Investment Bank, Brussels, 16.3.2016, COM (2016) 155 final, Steel: Preserving sustainable jobs and growth in Europe.
När det gäller den första punkten fann kommissionen att normerna ”anförtroende” och ”åläggande” inte uteslöt varandra, eftersom staten i bägge fallen använder sig av ett privat organ som ett ombud för att genomföra ett finansiellt bidrag.
Commission Implementing Regulation (EU) 2016/1329 of 29 July 2016 levying the definitive anti-dumping duty on the registered imports of certain cold-rolled flat steel products originating in the People's Republic of China and the Russian Federation (OJ L 210, 4.8.2016, p.
När det gäller den andra punkten instämde kommissionen inte i de kinesiska myndigheternas tolkning av vilken rättslig norm som skulle tillämpas.
27).
Såsom redan beskrivits i skäl 142 har kommissionen grundat sig på senare WTO-rättspraxis där överprövningsorganet ansett att ersättandet av begreppen ”anförtroende” och ”åläggande” med ”delegering” och ”order” var en alltför rigid norm [25].
World Steel in figures 2015, World Steel Association, p.
Härav följer att den bevisnorm som fastställdes av överprovningsorganet i detta ärende är mindre strikt än panelens ursprungliga tolkning i ärendet US – Export Restraints.
14, http//www.worldsteel.org/publications/bookshop/product-details.~World-Steel-in-Figures-2015~PRODUCT~World-Steel-in-Figures-2015~.html.
De kinesiska myndigheterna lade hursomhelst inte fram någon bevisning eller några argument som vederlägger kommissionens undersökningsresultat i den nu aktuella undersökningen rörande anförtroende och ålaggande i den mening som avses i artikel 3.1 a iv i grundförordningen.
COM(2016) 155 final, Brussels, 16.3.2016, Communication from the Commission to the European Parliament, The European Council, the Council, the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the European Investment Bank, Steel: Preserving sustainable jobs and growth in Europe, p.
Detta påstående avvisades därför.
2.
I samtliga de dokument som det hänvisas till i föregående avsnitt görs det i stället åtskillnad på ”bra” företag, dvs. stora industrigrupper som följer den statliga industripolitiken och ”dåliga” företag, dvs. mindre företag med en ”föråldrad produktionskapacitet” som inte passar in i de kategorier som uppmuntras av staten.
OECD, DSTI/SU/SC(2015)8/Final, Directorate for Science, Technology and Innovation, Capacity developments in the world steel industry, Table 1, p.
Detta innebär att även om det skulle ha funnits en oskriven de facto-garanti så skulle denna ändå endast ha varit tillämplig på de nationella premierade företagen inom den första kategorin.
10, http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=DSTI/SU/SC(2015)8/FINAL&docLanguage=En.
I planen uppmuntras även stålföretag med god ställning att söka sig utomlands och starta ståltillverkningsbaser samt bearbetnings- och distributionscentrum.(494) Sammanfattningsvis är problemet med överkapacitet inom stålsektorn i Kina välkänt och det bekräftas också av de kinesiska myndigheterna.
World Steel Association, World Steel in Figures 2016, table ‘major steel-producting countries 2014 and 2015’, p.
”Hebei Iron & Steel Group Co., Ltd” ändrade sitt namn till ”Hesteel Group Co., Ltd” under undersökningen.
9, http://www.worldsteel.org/media-centre/press-releases/2016/World-Steel-in-Figures-2016-is-available-online.html.
Några av dess närstående företag har också ändrat sina namn.
Source for capacity data: OECD (OECD, DSTI/SU/SC(2016)6/Final, 5 September 2016, Directorate for Science, Technology and Innovation, Updated steelmaking capacity figures and a proposed framework for enhancing capacity monitoring activity, Annexe, p.
Kommissionen bekräftade dessa namnändringar.
7 and following).
China COSCO Shipping (13,67 %).
Source for production data: World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2015 (World Steel Association, Steel Statistical Yearbook 2016 table 1 on pages 1 and 2 and table 13 on page 35, http://www.worldsteel.org/statistics/statistics-archive/yearbook-archive.html).
Liaoning Energy Investment Group (10 %).
Report of the OECD Steel Committee, 13 March 2017, Capacity developments in the world steel industry, paragraph 14.
Shenzhen Yunfan Technology (10 %).