natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, their impact on the Union industry actually decreased in the period after the imposition of the measures.
Efter meddelandet av uppgifter ifrågasatte flera berörda parter de uppgifter om kapacitet i Kina och global förbrukning som använts av kommissionen.
Following disclosure, the GOC claimed that some injury indicators improved only in the RIP and not immediately after the imposition of the measures.
Kommissionen har dock redan i skälen ovan analyserat IHS uppgifter och beräkningar, medan uppgifterna från BNEF inte skiljer sig avsevärt från IHS uppgifter [41].
Hence, there is no clear link between the imposition of the measures and the various positive trends.
De uppskattningar som gjorts av BNEF och IHS motsvarar varandra exakt för 2016 (68,7 GW i det försiktiga scenariot och 70,7 GW i det optimistiska scenariot) och 2017 (72,9 GW respektive 77,5 GW), medan de skiljer sig åt marginellt för 2018 (BNEF: 83 GW; IHS: 82 GW) [42], vilket är det sista år för vilket BNEF har gjort en uppskattning.
The Commission acknowledged that some injury indicators, for example concerning modules the market share, production and capacity utilisation improved only in the RIP and not in 2014.
Samma parter ifrågasatte också den nivå för total ledig kapacitet som fastställts av kommissionen.
However, given the magnitude of dumping and injury found in the previous investigation, it took some time to reverse the negative trends applicable for the entire industry.
Även om den är korrekt skulle den uppskattade lediga kapaciteten fortfarande vara tillräcklig för att täcka hela den globala efterfrågan, till och med i den mest optimistiska beräkningen för 2016 (70,7 GW [43]).
This can be explained by the fact that at the time of imposition of the original measures, the Union industry was in the process of consolidation whereby many producers were already in the state of bankruptcy or near bankruptcy, but exited the market only during 2014.
Ingen av de andra parterna lämnade någon uppskattning eller citerade någon studie eller rapport som skulle visa att kommissionens beräkning av ledig kapacitet borde revideras ned.
This had an important impact on all macro indicators, which also included such companies.
Detta påstående ändrar följaktligen inte de slutsatser som dragits enligt ovan.
Consequently, this claim was rejected.
Enligt BNEF uppskattas nivå 1-företag i Kina ha 46 GW produktionskapacitet för moduler 2016, vilket är lägre än den sammanlagda kapaciteten för nivå 2- och nivå 3-företag, vilken uppskattas till 62 GW [44].
Several interested parties argued that the Union industry is doing well and has fully recovered from the previous injury.
Samtliga nivåer av kinesiska företag är dock aktiva på världsmarknaden.
Following disclosure, those parties reiterated these claims.
Det var inte enbart nivå 1-företag som exporterade till unionen efter införandet av de befintliga åtgärderna, utan även nivå 2- och nivå 3-företag, låt vara i mindre volymer (de senares andel av den totala importen från Kina uppskattades till 13,6 % 2014).
In particular, the figures reported in the financial statements of SolarWorld and Jabil, by far the biggest Union modules producers, allegedly showed that their Union business had been growing in the last few years and they had increased production volumes, capacity, capacity utilisation, export sales and productivity, while the cost of production and stocks have decreased.
Därför ansåg kommissionen att kapaciteten för samtliga typer av exporterande tillverkare i Kina borde beaktas vid fastställandet av tillgänglig ledig kapacitet i Kina.
The sampled Union producers (including Jabil and SolarWorld) have increased their production volumes, capacity, capacity utilisation, export sales and productivity, while they have decreased their cost of production and stocks in 2014 and in the RIP.
Efter meddelandet av uppgifter ifrågasatte en berörd part undersökningsresultatet att överkapaciteten för samtliga typer av exporterande tillverkare borde beaktas vid fastställandet av tillgänglig ledig kapacitet i Kina.
However, the claim that the industry has fully recovered from the previous injury contradicts the findings of the investigation which are based on the actual verified data of the sampled Union producers.
Kommissionen påpekade att redan den tillgängliga kapaciteten hos nivå 1-företagen motsvarade 90 % av världens totala förbrukning 2015 (beräknad till 50,6 GW).
In particular, many microeconomic indicators are based only on the sales to independent customers in the Union (such as profitability, cash flow, and return on investments).
Dessutom visar det faktum att nivå 2- och nivå 3-företag exporterat till EU, oavsett om det rör sig om små volymer, att dessa företag är aktiva på unionens marknad och inte begränsar sin försäljning till enbart kinesiska eller andra marknader.
In addition, some of the sampled companies have important production outside the Union, which is not included in the microeconomic indicators.
Slutligen väntas importen från nivå 2- och nivå 3-företag öka betydligt efter det att det åtagande som ingåtts av till övervägande del nivå 1-företag nyligen återtagits.
By contrast, the publicly available financial documents focus on all activities of the companies concerned and often provide information on the consolidated accounts of the entire groups.
Detta påstående avvisades således.
Therefore, conclusions on the economic situation of the Union industry within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation were based not on publicly available financial documents but on the more detailed and verified information regarding the situation in the Union only provided in the investigation.
Flera parter gjorde både före och efter meddelandet av uppgifter gällande att överkapaciteten i Kina var betydligt överskattad, eftersom efterfrågan på solenergianläggningar har ökat stadigt på global nivå.
In addition, the conclusions reached on the state of the Union industry were based on data coming from all sampled Union producers and not only from SolarWorld and Jabil.
Den globala årliga efterfrågan ökade visserligen med 25 % mellan 2014 och 2015 (från 40,3 GW till 50,6 GW) [45].
Finally, regarding Jabil, as explained above, this company only assembled modules, but did not assume full contractual responsibility for their sales.
Som det anges ovan överskrider emellertid de kinesiska tillverkarnas uppskattade överkapacitet den nuvarande efterfrågan med 47,5 %.
Following disclosure, one interested party claimed that the Commission should have taken into account the effects of large-scale investments made by SolarWorld.
Även i det mest optimistiska scenariot för ökningen av den globala efterfrågan skulle således de kinesiska tillverkarna högst sannolikt ha tillräckligt med ledig kapacitet för att tillfredsställa denna efterfrågan.
The latter are said to have negatively affected the company and the industry as a whole, given its important share in the Union industry's output.
När det gäller celler uppskattas de kinesiska exporterande tillverkarnas befintliga kapacitet till 76,6 GW 2016, en ökning med 12 % jämfört med 2015 (68 GW) [46].
Therefore those investments had only partial implications on the profitability assessment of the company's modules and cells business.
På denna grundval drog kommissionen slutsatsen att Kina också har en betydande överkapacitet i cellproduktionen.
Second, as pointed out by other parties, the SolarWorld group achieved positive results in 2016 [32] of its European and non-European businesses.
Flera parter hävdade att unionens marknad inte längre skulle vara attraktiv för kinesiska tillverkare.
This does not seem to suggest at this stage that the already made investments have negatively affected the company.
Enligt dessa parter skulle Kinas tillverkning av celler och moduler snarare komma att inriktas mot de snabbt expanderande marknaderna i Asien, till exempel Japan och Indien.
Likelihood of continuation of injury
Det stämmer att unionens marknad inte längre är lika betydelsefull som den var tidigare, då den svarade för upp till 60 % av den årliga globala installerade kapaciteten (2012).
To assess the likelihood of continuation of injury if the measures against the PRC were allowed to lapse, the potential impact of Chinese imports on the Union market and the Union industry was analysed in accordance with Article 11(2) of the basic Regulation.
Unionen väntas inte heller vara en snabbt expanderande marknad.
As shown in Section 4.5 above, the Union industry continued to suffer from injury during the RIP.
Prognoserna för tillväxt på unionens marknad är tämligen blygsamma jämfört med i övriga världen.
As outlined in Section 3.3 above, there is a likelihood of continuation of dumping should the measures be allowed to lapse.
Sist men inte minst har införandet och förstärkningen av handelspolitiska skyddsåtgärder av bland annat Kanada och Förenta staterna minskat dessa marknaders attraktionskraft, vilket ytterligare höjer unionsmarknadens attraktionskraft om åtgärderna skulle löpa ut.
In addition, it was established that the exporting producers were selling at dumped prices to third countries and to the Union and would enter the Union market at even lower prices than the ones at which they currently sell to the Union should the measures be allowed to lapse.
Trots införandet av antidumpnings- och utjämningsåtgärder 2013 förblev de kinesiska exporterande tillverkarna mycket intresserade av unionens marknad, vilket visas av att de har behållit en stark position på denna.
Spare capacity, trade flows and attractiveness of the Union market and pricing behaviour of the exporting producers in the PRC
Som det visas i avsnitt 4.4 hade importen av moduler och celler från Kina en marknadsandel på 41 % respektive 16 % under översynsperioden, och den har lyckats försvara (och till och med förbättrat i fråga om celler) sin marknadsposition jämfört med importen från tredjeländer.
The Chinese production capacity of modules is estimated at 96,3 GW/year for 2015 and is expected to reach 108 GW/year in 2016 [33].
Volymen och marknadsandelen för importen av moduler från Kina överstiger vida vad som noteras för tredjeländer; dessa svarade sammanlagt för enbart 25 %.
At the same time global demand was estimated at 50,6 GW in 2015 and was projected to increase to 61,7 GW [34] in 2016 or to 68,7 GW, according to another source [35].
När det gäller celler hade tredjeländer en marknadsandel på 51 % under översynsperioden, en andel som sjönk markant (med 32 %) jämfört med 2013 då deras marknadsandel var 75 %.
Therefore, the Commission concluded that the total spare capacity of the Chinese producers exceeded by large global demand, namely by 47,5 %, in 2015 and will exceed it by 42,9 % or by 36 % in 2016, depending on the source.
Trots att åtgärderna trädde i kraft 2013 ökade dessutom importen av celler från Kina med 77,8 % mellan 2013 och översynsperioden.
Another source established that the total global demand was 58 GW [36] in 2015, which would render the excess capacity of the Chinese producers at 39,8 % for 2015.
Som det framgår av undersökningen om kringgående 2015 försökte vissa kinesiska tillverkare undvika åtgärderna genom att kringgå dem via Taiwan och Malaysia, de största tredjeländerna när det gäller import till unionen.
Even if no new capacity was installed in China in the future, the existing capacity would still exceed significantly the projected global annual demand for solar installations.
Efter meddelandet av uppgifter ifrågasatte flera parter undersökningsresultatet att unionens marknad skulle förbli en attraktiv marknad för kinesiska exporterande tillverkare.
Indeed, in the most probable scenario (so-called ‘Medium Scenario’) the demand would reach 97 GW [37] or 95 GW [38] in 2020, which would be fully covered by the existing Chinese capacity.
En uppskattad total efterfrågan i unionen på 7,1 GW, som den berörda parten hänvisar till, utgör faktiskt ett tämligen bra resultat för 2016 eftersom det i stort överensstämmer med Solar Power Europes ursprungliga bedömning enligt medelscenariot för 2016 (7,3 GW) [49].
In addition, the Chinese solar module production capacity has been steadily growing in the last 10 years.
Partens bedömning att efterfrågan i unionen utifrån detta kommer att följa det lägre scenariot fram till 2020 stöds således inte av de uppgifter som parten själv lämnar.
For example, it has more than doubled between 2012 and 2015, (from 43,8 GW [39] in 2012 to 96,3 GW in 2015).
Även om efterfrågan kommer att följa det värsta tänkbara scenariot och unionsmarknadens andel av den globala marknaden minskar innebär detta inte nödvändigtvis att unionens marknad blir oattraktiv för kinesiska exportörer, eftersom alla övriga ovan beskrivna undersökningsresultat förblir giltiga.
In 2016 alone there is additional 2 GW of announced capacity or under construction capacity in China, according to Bloomberg New Energy Finance (‘BNEF’).
Även om unionsmarkadens relativa andel av den globala efterfrågan kan sjunka förblir den attraktiv för de kinesiska exportörerna.
Therefore, even in the less likely scenario (so called ‘High Scenario’) of increasing global annual demand to up to 120 GW [40] in 2020, it is probable that the Chinese producers alone would be still able to meet the demand in its entirety as they would need to expand their existing capacity at much lower speed than they had done in the past, i.e. by only 11,3 % in 4 years.
När det gäller påståendet att Kina kommer att installera solenergisystem motsvarande 20 GW per år fram till 2020, fann kommissionen i sin undersökning bevisning för att Kina inte skulle kunna uppnå detta höga mål.
Following disclosure, several interested parties questioned the data on capacity in the PRC and the global consumption used by the Commission.
Enligt marknadsinformationsrapporter kommer detta mål att sänkas till följd av avsaknad av nätinfrastruktur, ett grundläggande överutbud på marknaden och ett underskott i fonden för subventionering av förnybara energikällor [50].
They argued that Solar Power Europe was not sufficiently reliable as a source since it takes into account only modules already connected to the grid, while IHS and BNEF provide more accurate outlook as they show the modules purchased for installation.
Konjunktursvängningarna på Kinas solenergimarknad diskuteras ytterligare i skäl 356.
However, the Commission already analysed in the recitals above data and projections coming from IHS, while the data from BNEF does not differ substantially from IHS [41].
Efter meddelandet av uppgifter hänvisade en part till ett pressmeddelande från Kinas nationella energiförvaltning, där det tillkännagavs att minst 105 GW solcellsenergikapacitet kommer att installeras fram till 2020 enligt femårsplanen för utveckling av solenergi.
The same parties also contested the amount of total spare capacity established by the Commission.
Kommissionen analyserade också huruvida importen från Kina skulle säljas på unionens marknad till priser som var lägre än de nuvarande priserna i unionen, om åtgärderna tilläts löpa ut.
In particular, one interested party submitted that it was 70 GW in 2016.
Nästan samtliga exporterande tillverkare som under översynsperioden exporterade moduler och celler från Kina till unionen hade ingått prisåtaganden, och deras exportpriser till EU bestämdes således av dessa prisåtaganden som fastställde ett minimiimportpris.
However, it failed to provide an information source or any methodology on the basis of which it established this figure.
Därför användes i stället de priser till tredjeländer som tillämpades av de exporterande tillverkare som ingick i stickprovet.
Consequently, this argument does not alter the conclusions reached above.
För celler noteras bara en prisunderskridandemarginal, som utgör det genomsnittliga prisunderskridandet för den enda exporterande tillverkare i stickprovet som exporterade celler till unionen.
Several interested parties submitted, before and after disclosure, that Tier 1 companies have much less overcapacity than the remaining Tier 2 and Tier 3 companies.
För att kunna bedöma undersökningsresultaten avseende prisunderskridande begärde en av parterna att det vägda genomsnittliga priset skulle delas upp på de fyra undersökta exportländerna (Chile, Indien, Japan och Singapore).
According to BNEF Tier 1 companies have 46 GW estimated module production capacity in the PRC in 2016, which indeed is lower than the total capacity of tier 2 and 3 companies combined, estimated at 62 GW [44].
För att beräkna prisunderskridandet har det vägda genomsnittliga priset per tredjeland inte beaktats, utan det vägda genomsnittliga priset för samtliga fyra exportländer sammantaget, vilket korrekt återspeglar de kvantiteter och priser som noterats för denna export.
However, all tiers of Chinese companies are active on the global market.
Denna begäran avvisades därför.
As far as the Union is concerned, not only Tier 1 companies were exporting after the imposition of the existing measures, but also Tier 2 and Tier 3 companies, albeit in lesser quantities (the latter's share of the total Chinese imports was estimated at 13,6 % in 2014).
Efter meddelandet av uppgifter hävdade en berörd part att de exporterande tillverkarna inte skulle ha incitament att öka sin försäljning till unionen om åtgärderna löper ut.
Therefore, the Commission considered that the capacity of all types of Chinese exporting producers should be taken into account for the purpose of establishing the spare capacity available in China.
Kommissionen trodde inte på denna hypotes.
Following disclosure, one interested party contested the finding that the overcapacity of all types of exporting producers should be taken into account when establishing the spare capacity available in China.
Som det framgår av de fastställda prisunderskridandemarginalerna skulle de exporterande tillverkarna kunna höja sina försäljningsvolymer till EU om åtgärderna tilläts löpa ut.
The Commission pointed out that already the capacity available at Tier 1 companies constituted 90 % of the total world consumption for 2015 (estimated at 50,6 GW).
Eftersom deras priser till unionen skulle vara lägre än unionstillverkarnas priser är det rimligt att anta att exporten från Kina skulle sträva efter en ökad marknadsandel i unionen.
Finally, the imports of Tier 2 and Tier 3 companies are expected to increase significantly following the recent withdrawals of the undertaking of predominantly Tier 1 companies.
Slutsats om sannolikheten för fortsatt skada
This claim was thus rejected.
Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att det finns en betydande ledig kapacitet i Kina för tillverkning av både moduler och celler.
Several parties put forward the argument, both before and after disclosure, that overcapacities in China were largely overstated since demand of solar installations had steadily increased at a global level.
Unionens marknad förblir attraktiv sett till storlek och försäljningspriser, särskilt jämfört med prisnivån för exporten från Kina till tredjeländer, vilket också visas av det tidigare bedrivna kringgåendet.
Indeed, global annual demand had increased by 25 % between 2014 and 2015 (from 40,3 GW to 50,6 GW) [45].
Följaktligen finner kommissionen att det finns stor sannolikhet för att ett upphävande av antidumpningsåtgärderna skulle leda till fortsatt dumpning som innebär fortsatt skada för unionsindustrin.
However, as specified above, the estimated overcapacity of the Chinese producers exceeds by 47,5 % the current demand.
Orsakssamband
Therefore, even in the most optimistic scenario for increase of the global demand the Chinese producers would most likely still have sufficient spare capacity in order to meet this demand.
Flera berörda parter hävdade både före och efter meddelandet av uppgifter att om kommissionen skulle finna att unionsindustrin fortfarande lider skada är denna vållad av ett flertal andra faktorer enligt nedan, vilka kumulativt ansvarar för hela skadan:
Regarding cells, the existing capacity of the Chinese exporting producers is estimated at 76,6 GW in 2016, an increase by 12 % in comparison with 2015 (68 GW) [46].
Många medlemsstater har avskaffat stimulanssystem.
Since the global demand for cells roughly equals the global demand for modules, the Chinese exporting producers had an excess capacity of cells of 25,6 % in 2015 and of 19,5 % in 2016.
Unionsindustrin har ännu inte uppnått stordriftsfördelar genom att ha kapacitet för ett visst antal GW som innebär ekonomisk bärkraft och att industrin får betydelse för den globala marknaden.
In addition, China had 72,8 % of the global existing capacity of cells in 2016, thereby exceeding significantly all other third countries.
Skadan vållas av import från andra länder, eftersom deras priser är 25 % lägre än priserna för importen från Kina.
The next four biggest third countries with available capacities are much smaller than China (Taiwan: 11 GW; Malaysia: 4 GW; Korea: 2,7 GW; Japan: 1,9 GW).
Skadan vållas av att unionstillverkarnas modulpriser är konstant lägre än de kinesiska tillverkarnas priser vid import till unionen.
They contended that the Chinese production of cells and modules would be rather directed towards the rapidly expanding markets in Asia, such as Japan and India.
Trots nedgången i förbrukningen mellan 2012 och översynsperioden med 56 % lyckades unionsindustrin höja sin marknadsandel för moduler med 40 % och för celler med 47 %.
In addition, Chinese domestic demand has been increasing in the last few years, reaching 50 % of Chinese solar module production by the first quarter of 2016.
Unionsindustrin kunde också börja höja sina försäljningsvolymer mellan 2014 och översynsperioden, när väl åtgärdernas skyddsverkan förverkligades, som det beskrivs i skäl 171.
China would allegedly have around 20 GW installations per year until 2020.
Industrin sänkte också sina kostnader betydligt (se tabellerna 8a och 8b) och höjde sitt kapacitetsutnyttjande.
Therefore, in the context of an increasing number of solar installations in China, India and other markets in South East Asia, the Chinese solar module production would be primarily destined to satisfy the increasing demand in these markets.
Mot bakgrund av de gällande åtgärderna kunde således unionsindustrin trots förbrukningsnedgången börja återhämta sig från den tidigare skadan.
It is correct that the Union market is no longer as important as it used to be in the past, when it accounted for up to 60 % of the annual global installed capacity (in 2012).
Detta påstående avvisades därför.
The Union is also not expected to be among the rapidly expanding markets.
När det gäller det andra påståendet stämmer det att unionsindustrins kapacitet inte kan jämföras med de kinesiska exporterande tillverkarnas kapacitet under de senaste åren.
The forecasts for growth of the Union market are rather modest in comparison with the rest of the world.
För det första uppnådde de kinesiska företagen en massiv tillverkningskapacitet och överkapacitet under en period då de tog över ett antal marknader i världen, delvis tack vare dumpade priser, som fastställts inte bara av Europeiska kommissionen utan även av amerikanska och kanadensiska myndigheter.
According to Solar Power Europe's medium Scenario, European solar annual consumption is expected to grow from 8,2 GW to roughly 15 GW in 2020 [47].
Inflödet av stora volymer av dumpad import hade däremot motsatt effekt på de tillverkare som utsattes för dessa otillbörliga affärsmetoder.
However, Solar Power Europe's estimates include also non EU countries (Turkey, Switzerland, etc.); its growth forecast for the 28 Member States of the Union is even less optimistic, i.e. approximately 11,6 GW [48] for 2020.
I den föregående undersökningen [53] fastställde kommissionen att unionsindustrin 2010 uppnådde en vinst på 10 % med en liknande befintlig kapacitet (6983 MW 2010 och 6467 MW under översynsperioden).
Nevertheless, the Union remains an important market representing 14 % of the total global market and its share of the global market is expected to remain important in the future.
Den massiva dumpade importen från Kina medförde att unionsindustrins lönsamhet sjönk dramatiskt och hindrade effektivt den från att göra nya investeringar för att uppnå stordriftsfördelar.